G/TBT/W/461  
23 de febrero  de 2018 
(18-1176) Página: 1/5 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ - BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN - 
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD - TRANSPARENCIA  
OCTAVO EXAMEN TRIENAL  
Comunicación del Brasil  
La siguiente comunicación, con fecha del  23 de febrer o de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación del  Brasil. 
 
_______________  
 
 
Con ocasión del Octavo Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio ( OTC), previsto en el párrafo 4 de su artículo 151, el Brasil 
present a al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio las siguientes cuestiones para que se 
examinen, se formulen recomendaciones y se adopten las propuestas si es pertinente . 
1  FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ  
1.1  Sesiones temáticas  
1.1.  El Brasil cree que una decisión temprana sobre las cuestiones que deben debatirse cada año 
en las sesiones temáticas alentará a un mayor número de países a participar más activamente en 
el debate y dará tiempo suficiente a todos los M iembro s, especialmente los países en desarrollo y 
menos adelantados, para reunir recursos que le permitan enviar a sus expertos a las reuniones . 
1.1.1   Prop uesta  
1.2.  El Brasil propo ne que , a más tardar en la última reunión anual, habitualmente en noviembre, 
el Comité OTC decida qué cuestiones se debatirán en las sesiones temáticas que tendrán lugar 
durante el año siguiente . En la actualidad, muchas cuestiones que se presentarán formalmente  en 
las sesiones temáticas se definen durante el primer semestre y se debaten brevemente algunas 
semanas antes de la sesión formal ; para los países en desarrollo es más difícil analizar 
adecuadamente el asunto y enviar expertos a las reuniones  en estas con diciones . 
                                                
1 Párrafo 4 del artículo 15: A más tardar al final del tercer año de la fecha de entrada en vigor del  
Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comité examinará el funcionamiento y 
aplicación del presente Acuerdo, con inclusión de las disposiciones relativas a la transparencia, con objeto de 
recomendar que se ajusten los derechos  y las obligaciones dimanantes del mismo cuando ello sea menester 
para la consecución de ventajas económicas mutuas y del equilibrio de derechos y obligaciones, sin perjuicio 
de lo dispuesto en el artículo 12. Teniendo en cuenta, entre otras cosas, la expe riencia adquirida en la 
aplicación del presente Acuerdo, el Comité, cuando corresponda, presentará propuestas de enmiendas del 
texto del Acuerdo al Consejo del Comercio de Mercancías.  G/TBT/W/461  
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  2  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN  
2.1  Sesión temática sobre buenas prácticas de reglamentación  
2.1.  El Brasil está desarrollando actualmente varias iniciativas para fortalecer su gobernanza de la 
reglamentación en el ámbito federal2 y entiende que la ado pción de buenas prácticas de 
reglamentación está directamente relacionada con la correcta aplicación del Acuerdo OTC . En ese 
contexto, las recomendaciones sobre transparencia, consulta pública, análisis del impacto de la 
reglamentación y otras herramientas  de buenas prácticas de reglamentación son clave para 
garantizar que los Miembros de la OMC tengan acceso a los procesos de reglamentación de los 
demás Miembros , y contribuy en al cumplimiento de los compromisos en materia de OTC . 
2.2.  Las buenas prácticas de re glamentación ya han sido objeto de siete decisiones del 
Comité  OTC de la OMC : G/TBT/5 en 1997 ; G/TBT/9 en 2000 ; G/TBT/13 en 2003 ; G/TBT/19 
en 2006; G/TBT/26 en 2009 ; G/TBT/32 en 2012 ; y G/TBT/37 en 2015 . Además, el Comité OTC  
también ha promovido siete actividades  sobre buenas prácticas de reglamentación -como talleres 
y sesiones temáticas -, lo que demuestra un interés duradero por esta cuestión . Considerando que  
siempre hay cambios en  las buenas prácticas de reglamentación y que un intercambio organizad o 
de experiencias beneficiaría al conjunto de los Miembros, el Brasil desea presentar la siguiente 
sugerencia específica . 
2.1.1   Prop uesta  
2.3.  El Brasil propo ne que la primera sesión temática del Comité OTC de cada año esté dedicada a 
las buenas prácticas de reglamen tación . Los debates podrían abarcar los siguientes temas : 
transparencia, publicación de información y normativa, consulta pública, evaluación del impacto de 
la reglamentación, programa reglamentario y evaluación a posteriori . En consonancia con la 
propuest a anterior de decidir de forma  temprana las cuestiones que se debatirán  cada año en las 
sesiones temáticas, la determinación de esta constante en el programa permitiría una participación 
más intensa  de los países en desarrollo y los países menos adelantado s. 
2.2  Evaluación del impacto de la reglamentación  
2.4.  Las buenas prácticas de reglamentación prescriben adoptar un marco sistemático de  
evaluación del impacto de la reglamentación ( EIR) a fin de asegurarse de que  tanto los 
reglamentos como  las medidas no reglamentarias sean e ficaces3 y eficientes . La reglamentación es 
eficaz si permite eliminar el problema planteado, y es eficiente si los costos de reglamentación 
asociados s on los menores  posible s en las circunstancias, tanto para la instit ución de 
reglamentación como  para los sectores reglamentados . 
2.5.  Es preciso aplicar métodos de  EIR antes de la adopción de  los reglamento s (ex ante ) a fin de 
mostrar la mejor alternativa -reglamentaria o no reglamentaria - para resolver el problema en 
cuestión , y también después de la adopción ( a posteriori ) para indicar si un reglamento debe ser 
modificado o si ya ha cumplido su objetivo y , por tanto,  puede ser retirado . También se 
considerarán otros motivos, como los avances tecnológicos, que puedan hacer obsoleto un 
reglamento . Así pues, además de todas las ventajas en términos de eficacia y eficiencia de un 
reglamento dado, la EIR también es un factor de reducción de carga s reglamentaria s innecesaria s. 
2.6.  No obstante, a pesar de la importancia de la EIR, el esfuerzo de llevar a cabo  estos estudios 
de evaluación supone un reto para los Miembros, especialmente los países en desarrollo y los 
países menos adelantados . Dichos estudios requieren información y  bases de datos estructuradas 
que a menudo no existen en esos países . Mientras no se superen estas dificultades , sería muy útil 
promover el intercambio de información entre los Miembros en relación con esta materia . 
                                                
2 Decreto presidencial 9.203/2017 ( http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015 -
2018/2017/decreto/D9203.htm ), 1ª Agenda Reglamentaria de Comercio Exterior del Brasil 
(http://www.camex.gov.br/noticias -da-camex/1925 -agenda -regulatoria -de-comercio -exterior ). 
3 La Recomendación del Consejo sobre Política y  Gobernanza Regulatoria  de 2012 reconoce que una 
política reglamentaria eficaz incluye "una política congruente que contemple el papel y las funciones de las 
entidades regulatorias a fin de infundir mayor confianza de que las decisiones en cuestiones regul atorias se 
toman a partir de criterios objetivos, imparciales y coherentes, sin conflictos de interés, prejuicios ni influencias 
indebidas".  G/TBT/W/461  
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  2.7.  El intercambio de información sobre la EIR representa un avance en cuanto a transparencia . 
Más allá de la descripción de contenido s proporcionada en las notificaciones al Comité OTC, un 
informe completo sobre la evaluación del impacto que puede tener un determinado reglamento, en 
el que se aborden  entre otr as cuestiones  sus efectos positivos y negativ os en los mercados, los 
riesgos para los consumidores y la alternativa reglamentaria adoptada, permite a los Miembros 
entender la justificación elaborada por el Miembro notificante en el proceso de toma de decisiones . 
La reflexión  sobre las observaciones q ue cabe formular también será más homogénea si se 
dispone de u n informe completo . 
2.8.  Conviene subrayar que este intercambio de informació n puede entenderse como una medida 
de asistencia técnica eficaz y sumamente eficiente, no solo porque los costos implicado s son muy 
bajos sino, especialmente , porque puede proporcionar a los Miembros datos pertinentes que se 
pueden adaptar a su propia realidad, lo que mejora el proceso de toma  de decisiones 
reglamentarias . 
2.2.1   Prop uesta  
2.9.  Debe alentarse a los Miembros que ya hayan adoptado la EIR como parte de su proceso 
reglamentario a que proporcionen un enlace al estudio completo de evaluación del impacto 
(EIR ex ante) en la correspondiente notificación al Comité OTC y notifiquen periódicamente las 
correspondientes evaluaciones ulteriores  (a posteriori ). 
3  TRANSPARENCIA  
3.1  SISTEMA DE GESTIÓ N DE LA INFORMACIÓN  (IMS)  
3.1.  El Sistema de Gestión de la Información (IMS) para buscar preocupaciones comerciales 
específicas planteadas por los Miembros constituye una herramienta fundamental  para el trabajo 
que lleva a cabo el Comité OTC . Los Miembros también pueden utilizar est a herramienta para 
consultar el historial de preocupaciones comerciales específicas anteriores y problemas actuales 
planteados por otros Miembros . 
3.2.  Sin embargo, el Brasil ha obs ervado que la herramienta de búsqueda para OTC carece de 
información valiosa que sí se incluye en la herramienta de búsqueda equivalente  para MSF, 
especialmente en cuanto a la situación de las preocupaciones comerciales específicas notificadas al 
Comité . A ese respecto , el Brasil cree que el Comité OTC podría aprovechar parte de la experiencia 
relativa a las MSF y mejorar su funcionamiento y su base de datos como sigue . 
3.3.  El Brasil sug iere que en los informes de la herramienta de búsqueda para OTC se añada n 
columnas en las que se indique la situación de la preocupación comercial específica (esto es, si 
está resuelta, parcialmente resuelta, o si la situación no se ha notificado , junto con  la fecha de 
resolució n en su caso) , y columnas de carácter  informativo ( esto es, Miembros que respaldan la 
preocupación y palabras clave del tema) que existen en el sistema de las MSF y resultan útiles 
para fines de búsqueda . A continuación se muestran imágenes de las columnas actuales de las 
herramientas de búsqueda de preocu paciones comerciales específicas correspondientes a OTC 
y MSF respectivamente . G/TBT/W/461  
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3.4.  Si el informe se completa , en particular, con la información sobre la situación de la 
preocupación comercial específica y la fecha de resolución, el Brasil cree que el Comit é elevará los 
niveles de transparencia y rendición de cuentas  de su labor y alentará a los Miembros a mantener 
un intercambio de información más profundo sobre las medidas en cuestión, contribuyendo así a 
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  incrementar la tasa de resolución de preocupaciones  comerciales específicas relativas a OTC . 
El Brasil cree que est a modificación en los procedimientos , aunque no afecta en nada al 
reglamento  del Comité OTC, podría tener una repercusión importante .4 
3.1.1   Prop uesta  
3.5.  El Brasil propo ne añadir cuatro columnas a la herramienta de búsqueda de preocupaciones 
comerciales específicas relativas  a OTC, dedicadas a informar a los Miembros de la OMC sobre la 
situación de las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité . La función de 
búsqueda  para MSF contiene cuatro columnas que deberían incluirse en el correspondiente sistema 
para OTC : a) Miembro (s) que apoya(n) la preocupación ; b) Palabras clave (tema) ; c) Situación  
("resuelta/parcialmente resu elta/no se ha notificado "); d) Fecha en que se comunicó su resolución . 
__________  
                                                
4 G/TBT/1 .