G/SCM/Q2/THA/27  
17 de mayo de 2016  
(16-2704)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE TAILANDIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de mayo de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Tailandia. 
_______________ 
Programas incluidos en la notificación 
Incentivos a la inversión 
Los Estados Unidos agradecen a Tailandia sus respuestas a las preguntas que los 
Estados Unidos le formularon en relación con su notificación anterior sobre los 
incentivos concedidos por la Junta de  Inversiones en virtud de la Ley de Fomento de la 
Inversión  (1977) (modificada en 1991 y 2001 ).3,4 No obstante, a los Estados Unidos les 
sigue preocupando la posibilidad de que la noti ficación anterior de Tailandia no refleje la 
amplitud de los programas que se desarrollan en el marco de la Ley de Fomento de la 
Inversión , habida cuenta de las facultades disc recionales de la Junta de Inversiones 
para determinar los proyectos o sectores que deben promoverse. 
En las anteriores respuestas de Tailandia se señalaron varios programas relacionados 
con la Junta de Inversiones, que se desc riben a continuación. Para cada programa, 
¿podría Tailandia aportar información lo sufi cientemente detallada para satisfacer las 
prescripciones de notificación previstas en el  párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias? Asim ismo, ¿podría Tailandia explicar si el 
programa utiliza incentivos previstos en otras leyes o disposiciones legales distintas de 
la Ley de Fomento de la Inversión, y en  caso afirmativo, señalar de qué leyes o 
disposiciones legales se trata? 
1. Programa de automóviles de pasajeros y motocicletas de gran cilindrada – 
En 2007, la Junta de Inversiones añadió el montaje de automóviles de pasajeros y 
motocicletas de gran cilindrada a la lista de actividades que podí an beneficiarse de 
los incentivos previstos en la Ley de Fomento de la Inversión . 
Respuesta: 
La lista de la Junta de Inversiones de las actividades que reúnen los requisitos para beneficiarse de 
la promoción de inversiones se puede modificar con el fin de actualizarla en consonancia con el 
desarrollo económico. En 2007, la Junta de Inversio nes añadió a la lista de actividades que podían 
                                               
1 G/SCM/Q2/THA/26. 
2 G/SCM/N/284/THA (6 de noviembre de 2015), Notificación de subvenciones. 
3 G/SCM/N/220/THA-G/SCM/N/253/THA (11 de julio de 2013), Notificación de subvenciones, página 5, 
programa II, Ventajas concedidas  por la IEAT a los inversores. 
4 G/SCM/Q2/THA/25 (13 de junio de 2014), respuestas a las preguntas formuladas por los 
Estados Unidos. G/SCM/Q2/THA/27 
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  beneficiarse de la promoción de inversiones el montaje de automóviles de pasajeros y motocicletas 
de gran cilindrada para crear competencia en los dos sectores, generando además oportunidades comerciales para la industria del automóvil mediante la concesión de los incentivos fiscales que figuran en el documento G/SCM/N/220/THA-G/SC M/N/253/THA, incluida una exención del 
impuesto sobre la renta de las sociedades y una exoneración de los derechos de importación sobre 
la maquinaria y las materias primas. 
2. Incentivos a la inversión equivalentes a los de la zona 3 para determinadas 
industrias – En 2010, la Junta de In versiones introdujo incentivos fiscales 
equivalentes a los que corresponden a la zona 3, con objeto de fomentar la 
inversión en las industrias relacionadas  con la conservación de energía, las 
energías alternativas, los productos ecológ icamente inocuos y las empresas de alta 
tecnología. 
3. Incentivos arancelarios y fiscales para la conservación de energía y la utilización 
de energías alternativas - En  2010 se introdujeron ince ntivos, como la exoneración 
de los derechos de importación sobre la ma quinaria y del impuesto sobre la renta 
de las sociedades, para los productores qu e presentasen planes de inversión para 
sustituir la maquinaria a efectos de aho rrar energía, introducir la utilización de 
energías alternativas o reducir l os efectos en el medio ambiente. 
4. Incentivos arancelarios y fiscales para la me jora de la tecnología en la fabricación 
de nuevos productos - En 2010 también se  introdujeron incentivos, como la 
exoneración de los derechos de importació n sobre la maquinaria y del impuesto 
sobre la renta de las sociedades, para los productores que invirtiesen en mejorar la 
línea de producción para fabricar nuevos productos. 
Respuesta: 
A fin de fomentar el crecimiento industrial interno y evolucionar hacia una industria basada en 
conocimientos que emplee alta tecnología, en virtud de la Ley de Fomento de la Inversión E.B. 2520, la Junta de Inversiones ha anunciado medidas de fomento de la inversión para el 
desarrollo sostenible. Los detalles del programa figuran en el anexo 1. 
Anexo 1 INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 1. Título del programa de subvenciones 
Fomento de la inversión para el desarrollo sostenible 2. Período que abarca la notificación 
1º de enero de 2013 - 31 de diciembre de 2014 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
Impulsar el crecimiento industrial interno y evolucionar hacia una industria basada en 
conocimientos que emplee alta tecnología. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
El fundamento jurídico que rige los incentivos a la inversión es la Ley de Fomento de la Inversión, 
de 1977, modificada en 1991 y 2001. El organismo competente es la Oficina de la Junta de Inversiones. G/SCM/Q2/THA/27 
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  5. Forma de la subvención 
Concesiones tributarias como la exención/reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades, 
la exención/reducción de los derechos de importación aplicables a la maquinaria, la reducción de los derechos de importación aplicables a las materias primas y la deducción especial de 
determinados gastos. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
1. Puede beneficiarse de los incentivos a la inversión una amplia gama de actividades que 
abarcan especialmente aquellas relacionadas con la conservación de energía y las energías 
alternativas, las actividades relacionadas con materiales y productos respetuosos con el medio ambiente y las empresas de alta tecnología. El plan no está destinado específicamente a ninguna región del país. Hasta el 31 de diciembre de 2013, todas las regiones (excepto Bangkok) se 
considerarán zonas de fomento de inversiones a efectos de este plan. 
Se conceden los siguientes incentivos: 
1. Exención de los derechos de importación sobre la maquinaria. 
2. Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de ocho 
años. 
3. Reducción del 50% del impuesto sobre los beneficios netos de las sociedades 
generados a partir de la inversión, por un período máximo de cinco años contado a 
partir de la fecha en que expire el período de vigencia del incentivo previsto en el artículo 31. 
4. Doble deducción de los costos de suministro de agua, electricidad y transporte 
durante 10 años contados a partir de la fe cha en que se generen los primeros ingresos 
de la actividad promovida. 
5. Deducción del costo de la instalación o construcción de infraestructura de los 
beneficios netos, además de la depreciación normal, con un límite del 25% de la 
inversión en el proyecto promovido. Esa deducción aplicada a los beneficios netos puede hacerse en uno o varios años durante el período de 10 años contado a partir de 
la fecha en que se generen los primeros ingresos del proyecto promovido. 
2. Medida para promover la conservación de energí a, la utilización de energías alternativas o la 
reducción de los impactos ambientales. Con arreglo a esta medida, se otorgan incentivos a proyectos existentes, sean o no empresas promovidas por la Junta de Inversiones, a efectos de 
invertir en la sustitución de maquinaria por tecnología moderna que reduzca el consumo de 
energía, utilice energías alternativas o reduzca los impactos ambientales. 
Se conceden los siguientes incentivos: 
1. Exención de los derechos de importación sobre la maquinaria. 
2. Exención durante tres años del impuesto sobre la renta de las sociedades 
correspondiente a los ingresos de un proyecto existente que representen el 50% de la 
inversión realizada en el marco de esta medida, sin tener en cuenta el costo del 
terreno y el capital de operaciones, con excepción de la reducción del impacto ambiental, que será objeto durante ocho años de una exención del impuesto sobre la renta de las sociedades equivalente al 50% de la inversión realizada en el marco de 
esta medida, sin tener en cuenta el costo del terreno y el capital de operaciones. 
3. El período de exención del impuesto sobre la renta de las sociedades comenzará en la 
fecha en que se generen ingresos tras la expedición del certificado de promoción. 
3. Medida para promover la mejora de la eficiencia en la producción mediante la modernización 
de la tecnología para fabricar nuevos productos. Con arreglo a esta medida, se otorgan incentivos a proyectos existentes, sean o no empresas promov idas por la Junta de Inversiones, a efectos de 
invertir en la modernización de las líneas de producción existentes para estar en condiciones de 
fabricar nuevos productos. 
Se conceden los siguientes incentivos: G/SCM/Q2/THA/27 
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  1. Exención de los derechos de importación sobre la maquinaria, independientemente de 
la zona. 
2. Exención durante tres años del impuesto sobre la renta de las sociedades 
correspondiente a los ingresos derivados de la producción de los nuevos productos, 
por un máximo del 50% de la inversión en la modernización de la línea de producción. 
4. Medida para solucionar los problemas ambientales. Con arreglo a esta medida, se otorgan 
incentivos a proyectos existentes, sean o no empresas promovidas por la Junta de Inversiones, a 
efectos de cumplir los criterios de gestión ambiental y las condiciones especificadas por el 
Gobierno que establecen valores de contaminantes inferiores al índice de control legal y reducir efectivamente el impacto ambiental. 
Se conceden los siguientes incentivos: 
1. Exención de los derechos de importación sobre la maquinaria utilizada para 
modernizar la producción a fin de reducir el impacto ambiental. 
2. Exención durante ocho años del impuesto sobre la renta de las sociedades 
correspondiente a los ingresos de un proyecto existente que representen el 50% de la 
inversión en la modernización de la maquinaria, sin tener en cuenta el costo del terreno y el capital de operaciones. 
3. El período de exención del impuesto sobre la renta de las sociedades comenzará en la 
fecha en que se generen ingresos tras la expedición del certificado de promoción. 
7. Cuantía de la subvención 
No hay un presupuesto específico destinado a los in centivos a la inversión. Por lo tanto, no se 
puede dar información sobre la subvención por un idad. No se dispone de estadísticas sobre las 
exenciones y reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades. 
8. Duración de la subvención y/o de cualquier otro plazo relacionado con la subvención 
Los solicitantes deben presentar la solicitud a más tardar el 31 de diciembre de 2013 y completar 
la ejecución del proyecto en los tres años siguie ntes a la fecha de expedición del certificado de 
promoción. Sin embargo, los incentivos otorgados a cada inversión están sujetos a determinados 
plazos. 
5. Incentivos en el marco del Régimen de Co nocimientos, Tecnología e Innovación - 
Este programa, introducido en 2006 y modi ficado en 2009, promueve el desarrollo 
de los conocimientos, la tecnología y la innovación en las actividades existentes 
que se benefician de incentivos, medi ante la concesión de una exoneración 
suplementaria del impuesto sobre  la renta de las sociedades. 
Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT) 
Observamos que Tailandia declaró que se ha bían suprimido los requisitos de contenido 
nacional de este programa el 1º de agosto de 2000.5 No obstante, según el informe de la 
Secretaría sobre el último Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia (TPR/326)6, 
en virtud de la Ley de 2007 de la Administraci ón de Polígonos Industriale s, "las materias 
primas y los componentes tienen derecho a ex enciones de derechos e impuestos si son 
de producción nacional".7 
 ¿Podría aclarar Tailandia si el contenido nacional sigue siendo un requisito para 
obtener exenciones de derechos e impuest os en el marco de este programa y, 
en caso afirmativo, explicar ese requisit o en el contexto del apartado b) del 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones? 
                                               
5 G/SCM/N/220/THA-G/SCM/N/253/THA, página 5, progra ma II, Ventajas concedidas por la IEAT a los 
inversores. 
6 WT/TPR/S/326 (20 de octubre de 2015), examen de las políticas comerciales, informe de la 
Secretaría: Tailandia ("TPR/326"). 
7 TPR/326, página 80, párrafo 3.94. G/SCM/Q2/THA/27 
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  Respuesta: 
El artículo 52/1 de la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia, E.B. 2522 
(1979), modificada por la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (Nº 4), 
E.B. 2550 (2007), dispone lo siguiente: "Cuando los materiales, incluidos los productos, los 
subproductos y otros objetos derivados de la fabricación, salgan de las zonas francas se les impondrán impuestos o derechos y cuando las materias primas nacionales se introduzcan en la 
zona franca para la fabricación, mezcla, montaje o embalaje o para utilizarlas de tal forma que 
esas materias primas nacionales no puedan beneficiarse del reembolso de derechos o no estén exentas de derechos, el precio de dichas materias primas nacionales no se tendrá en cuenta en el 
cálculo de los impuestos o derechos de conformidad con las normas, procedimientos y condiciones 
establecidas por el Director General del Departamento de Aduanas". 
Programas no incluidos en la notificación  
La información contenida en el Examen de la s Políticas Comerciales de Tailandia indica 
que existen varios otros programas que podr ían estar sujetos a las obligaciones de 
notificación. En consecuencia, los Estados Unidos solicitan respetuosamente a Tailandia 
que considere la posibilidad de notificar ca da uno de los programas que se describen a 
continuación o de explicar por qué no se aplic an a estos las prescripciones en materia de 
notificación previstas en el artículo 25. Asimismo, sírvanse responder a las preguntas 
concretas que se plantean a continuaci ón, en relación con cada programa. 
1. Tarjetas fiscales para los product os de exportación - En virtud de la Ley de 
compensación de los derechos e impuestos sobre los productos de exportación 
producidos en el Reino E.B. 2524 (1981) , "los productos de exportación fabricados 
en Tailandia siguen siendo acreedores a la s tarjetas fiscales, que se pueden utilizar 
para el pago de impuestos y derechos".8 ¿Podría Tailandia explicar cómo se ajusta 
este programa a las obligaciones dimanant es del apartado a) del párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones? 
2. Deducción del impuesto sobre la renta para los gastos en investigación y 
desarrollo - Entre las medidas de Tailandia relacionadas con el impuesto sobre la 
renta de las sociedades, "[s]e aplican va rias bonificaciones excepcionales al 
calcular el beneficio imponible, entre e llas una deducción del 200% de los gastos 
en investigación y desarrollo, formación laboral …"9 
Respuesta: 
La deducción del 200% de los gastos en investigación y desarrollo, en formación laboral y en la 
medida especial/equipo para personas con discapacidad no tiene por objeto atraer ningún tipo particular de empresas, sino que se otorga al se ctor empresarial en su conjunto. La finalidad es 
promover el avance tecnológico, los recursos humanos y también prestar asistencia a las personas con discapacidad por conducto de entidades privadas. En consecuencia, estos incentivos no se 
consideran una subvención del Gobierno a los inversores. 
3. Deducción de impuestos para determin ados gastos - Incentivos fiscales "como los 
siguientes: exención/reducción del impues to de sociedades, exención/reducción 
de los derechos de importación sobre la ma quinaria, reducción de los derechos de 
importación sobre las materias primas, y de ducción especial (por ejemplo, doble) 
de determinados gastos…" que todavía no han sido "notificados a la OMC".10 
Respuesta: 
Tailandia presentó la notificación nueva y completa de sus incentivos a la inversión 
correspondiente al período 2013-2014, distribuida en el documento G/SCM/N/284/THA. Las 
medidas adoptadas después de ese período se notificarán a la OMC para el período objeto de 
examen correspondiente a 2015-2016, de conformidad con las obligaciones establecidas en el 
                                               
8 TPR/326, página 79, párrafo 3.93. 
9 TPR/326, página 86, párrafo 3.110. 
10 TPR/326, página 87, párrafo 3.114. G/SCM/Q2/THA/27 
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  párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias. 
4. Suministro de electricidad por debajo de l costo - La Administración de Generación 
de Electricidad de Tailandia, EGAT, sumi nistra energía eléctrica a determinados 
clientes por un precio inferior al costo.11 ¿Podría Tailandia aportar información 
sobre qué tipo de clientes reciben electr icidad por debajo del costo y si estos 
incluyen industrias o productores particulares? 
Respuesta: 
Las tarifas de energía eléctrica anunciadas y cobradas a los consumidores se rigen por la política 
de tarifas de la energía eléctrica de Tailandia, que establece que esas tarifas deben reflejar los 
costos de producción y ser equitativas tanto para los productores de energía como para los consumidores. Además, las tarifas de energía eléctrica aplicadas a los consumidores de una misma categoría deben ser del mismo nivel (tarifa uniforme), excepto en el caso de las personas 
desfavorecidas o de bajos ingresos, que reciben un subsidio. Por esta razón, no existe subvención 
ni se suministra energía eléctrica por debajo del costo a los consumidores (de conformidad con el artículo 25). Por consiguiente, las prescripciones de notificación del artículo 25 no se aplican a este 
programa. 
El grupo de consumidores que recibe un subsidio y paga la tarifa de energía por debajo del costo 
corresponde a la categoría 1.1 Residencial. El consumidor que tenga instalado un medidor 
de 5 AMP o menos y que tenga un consumo mensual inferior o igual a 50 kWh (personas de 
ingresos bajos) quedará exento del pago de la tarifa de energía. Esto se debe a la política de tarifas de la energía eléctrica de Tailandia, por la que se creó un mecanismo para asistir a las personas desfavorecidas/de bajos ingresos que no  incluye a otras categorías de consumidores 
(industrias y productores). 
5. Incentivos fiscales y arancelarios del pr ograma "Eco-car" - La segunda fase del 
programa "Eco-car" de Tailandia, inic iada en septiembre de 2013, ofrece 
numerosos incentivos fiscales (impuesto de sociedades, derechos de importación y 
otros beneficios fiscales) para el logro de  inversiones y producción importantes, 
con un umbral de 100.000 vehículos anuales.12 
Respuesta: 
El impuesto especial de consumo es el impuesto que se aplica al consumo interno y que grava 
únicamente los bienes producidos internamente y los importados. El Departamento de Impuestos 
Especiales impone tanto a los vehículos de producción nacional como a los importados el mismo 
tipo impositivo. Ese tipo no se aplica a las exportaciones y no afecta a la estructura de los precios de venta de los vehículos exportados. 
La segunda fase del programa "Eco-car" se anunció en 2013, con la condición de que las 
solicitudes se presentaran para 2014. Para beneficiarse de la promoción de las inversiones en el marco de este programa, se aplicarán ciertos criterios, incluida la producción efectiva mínima de 
100.000 vehículos, a más tardar en el cuarto año desde la puesta en marcha del proyecto, y el 
requisito de que en el proyecto se siga un determinado procedimiento.
 
  
__________  
                                               
11 TPR/326, página 92, párrafo 3.126. 
12 TPR/326, página 92, párrafo 3.127.