RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/3  
23 de junio de 2017 
(17-3380) Página: 1/123 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
MEMORÁNDUM SOBRE EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  
En una comunicación distribuida con la signatura WT/ACC/TSL/1 el 8 de noviembre de 2016, 
la República Democrática de Timor -Leste solicitó la adhesión de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
El 7 de diciembre de 2016, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/TSL/2) c on el siguiente mandato: "Examinar la solicitud de adhesión presentada por el 
Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste  a la Organización Mundial del Comercio de 
conformidad con el artículo XII y hacer recomendaciones al Consejo General, entre la s que podrá 
figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión".  
De conformidad con el procedimiento establecido (WT/ACC/22/Rev.1), la Secretaría distribuye 
el siguiente Memorándum sobre el régimen de comercio exterior presentado por la República 
Democrática de Timor -Leste. Se invita a los Miembros de la OMC que deseen formular preguntas 
sobre el contenido del Memorándum a que lo hagan antes del 28 de julio de 2017 para que esas 
preguntas puedan transmitirse a las autoridades de Timor -Leste.  
_______________  
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I.  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
II.  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  ...............................  7 
1.  Economía  ................................ ................................ ................................ ................  7 
- Descripción general  ................................ ................................ ................................ . 7 
- Situación económica actual  ................................ ................................ .....................  8 
2.  Políticas económicas  ................................ ................................ .............................  10 
- Principales orientaciones de las políticas económicas en curso  .............................  10 
- Políticas monetaria y fiscal ................................ ................................ ....................  11 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ..............................  14 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ........................  15 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..........  17 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ . 17 
- Política de competencia ................................ ................................ .........................  17 
3. Comercio exterior de bienes y servicios  ................................ ................................  18 
4. Comercio interior de servicios, incluidos el valor y la composición de la 
inversión extranjera directa  ................................ ................................ ..................  19 
5. Información sobre los movimientos financieros relacionados con los 
nacionales que trabajan en el exterior, remesas, etc.  ................................ ...........  20 
6. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios 
en los últimos años y previsiones para los años siguientes  ................................ ... 20 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN D E LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍ AS Y AL COMERCIO 
DE SERVICIOS  ................................ ................................ ................................ ....... 21 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..... 21 
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas 
que afectan al comercio exterior  ................................ ................................ ...........  22 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos 
subcentrales  ................................ ................................ ................................ ..........  23 
- Programas o planes legisla tivos de modificación del régimen normativo  ..............  23 
- Leyes y otros instrumentos jurídicos  ................................ ................................ ..... 24 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  ................................ ................................ ................................ ..... 24 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 25 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  ................................ ................................ .....................  25 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ .......................  25 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS  IMPORTACIONES  ................................ ........................  27 
- Características del arancel nacional  ................................ ................................ ...... 27 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ .............  27 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ........................  28 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ............................  28 WT/ACC/TLS/3  
- 3 - 
  - Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ... 29 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ .. 29 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  30 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 30 
- Otras medidas en frontera  ................................ ................................ ....................  30 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ..............  30 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ .........  30 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones ................................ ...........  31 
- Régimen antidumping  ................................ ................................ ...........................  32 
- Régimen de derechos compensatorios  ................................ ................................ .. 32 
- Régimen de salvaguardias ................................ ................................ .....................  32 
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTACIONES  ................................ ........................  32 
- Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los 
derechos, promedios ponderados de los tipos  ................................ .......................  32 
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ... 32 
- Procedimientos para el trámite de licencias de exportación  ................................ .. 32 
- Otras medidas  ................................ ................................ ................................ ....... 32 
- Políticas de financiación de las exportaciones, de subvenciones a la 
exportación y de promoción de las exportaciones  ................................ .................  32 
- Prescripciones en materia de resultados de exportación  ................................ ....... 32 
- Sistemas de devolución de los derechos de importación  ................................ ....... 33 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  33 
- Política industrial, incluidas las políticas de subvenciones  ................................ .... 33 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  ................................ .... 33 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........  33 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  .........................  35 
- Zonas francas, zonas económi cas especiales  ................................ ........................  35 
- Políticas medioambientales relacionadas con el comercio  ................................ ..... 35 
- Reglamentaciones sobre contenido nacional  ................................ .........................  36 
- Comercio de compensación y trueque oficialmente impuestos  ..............................  36 
- Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos 
por países  ................................ ................................ ................................ .............  36 
- Contratación pública  ................................ ................................ .............................  36 
- Reglamentación del comercio de tránsito  ................................ ..............................  37 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ . 37 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 37 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 37 
c) Prohibici ones y restricciones a las exportaciones ................................ ..................  37 
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o 
programas de seguro  ................................ ................................ ............................  37 WT/ACC/TLS/3  
- 4 - 
  e) Políticas internas ................................ ................................ ................................ ... 37 
- Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores  ................................ . 38 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 38 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  38 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  38 
- Organismos encargados de la formulación y la aplicación de la política de 
propiedad intelectual  ................................ ................................ ............................  38 
- Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o 
bilaterales sobre propiedad intelectual  ................................ ................................ . 39 
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los 
ciudadanos de otros países  ................................ ................................ ...................  39 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ...........................  39 
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ..............................  39 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ... 39 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ......................  39 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  .......................  39 
- Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ..............  39 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  40 
- Protección de la s obtenciones vegetales  ................................ ...............................  40 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..................  40 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y datos de pruebas  ................................ ................................ ............  40 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ .............................  40 
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  40 
4. OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 41 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ..........................  41 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ...........................  42 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ...........................  42 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ .............  42 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ........................  42 
5. LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS  .........................  42 
6. DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA SOLICITUD Y EL OTORGAMIENTO DE 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Y DATOS ESTADÍSTICOS 
DISPONIBLES SOBRE SU OBSERVANCIA  ................................ ...............................  42 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  ................................ .............................  42 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  42 
2. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 42 
- Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales 
y otros órganos con autoridad o función competente en la realización de 
actividades de  servicios  ................................ ................................ ........................  44 
- Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los 
que se prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten al 
comercio de servicios o los recursos en relación con esas decisiones  ...................  44 WT/ACC/TLS/3  
- 5 - 
  - Disposiciones,  con inclusión de las estipuladas en los acuerdos 
internacionales, relativas a los requisitos y procedimientos de  
calificación, normas técnicas y prescripciones en materia de  
licencias y/o registro para el suministro de servicios  ................................ ...........  44 
- Disposiciones que rigen la existencia y el funcionamiento de monopolios o 
proveedores exclusivos de servicios  ................................ ................................ ..... 44 
- Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican 
al comercio de servicios  ................................ ................................ ........................  44 
- Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por 
transacciones corrientes de servicios  ................................ ................................ .... 44 
- Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al 
suministro de servicios  ................................ ................................ .........................  44 
- Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos 
gubernamentales  ................................ ................................ ................................ .. 44 
- Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención 
interna, incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de 
servicios  ................................ ................................ ................................ ................  45 
3. ACCESO AL MERCADO Y TRATO NACIONAL  ................................ ............................  45 
- Limitaciones al número de proveedores de servicios ................................ .............  45 
- Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios  ..................  45 
- Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía 
total de la producción de servicios  ................................ ................................ ........  45 
- Limitaciones al número total de personas  físicas que pueden emplearse en 
un determinado sector de servicios  ................................ ................................ ....... 45 
- Restricciones o prescripciones relativas a los tipos esp ecíficos de persona 
jurídica por medio de los cuales puede suministrarse un servicio  .........................  45 
- Limitaciones a la participación de capital extranjero  ................................ .............  46 
- Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios 
nacionales o a los proveedores nacional es de servicios  ................................ ........  46 
4. TRATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA  ................................ ..............................  46 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 47 
- Publicación de información sobre el comercio  ................................ .......................  47 
- Notificaciones ................................ ................................ ................................ ........  47 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  47 
- Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de 
mercancías y al comercio de servicios  ................................ ................................ ... 47 
- Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión 
aduanera o zona de libre comercio  ................................ ................................ ........  47 
- Acuerdos de integración de mercados de trabajo  ................................ ..................  48 
- Cooperación económica multilateral, participación en las organizaciones 
económicas multilaterales, programas de otras organizaciones 
multilaterales relacionados con el comercio  ................................ ..........................  48 
ANEXOS  ................................ ................................ ................................ .........................  49 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 6 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1.  La República Democrática de Timor -Leste  (en adelante Timor -Leste ) solicitó la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en abril de 2015. En la reunión del Consejo General 
celebrada el 7 de diciembre de 2016, los Miembros examinaron esa solicitud y establecieron el Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de Timor-Leste  (véase el documento WT/ACC/TLS/2).  
2.  Timor -Leste  da prioridad al proceso de adhesión a la OMC, puesto que ayudará a sacar mayor 
partido de las mejoras en curso en los ámbitos de la infraestructura, el capital humano y la capacidad 
administrativa a fi n de acelerar el crecimiento y la diversificación económica. Timor -Leste  está 
determinado a impulsar su adhesión a la OMC y cuenta con la firme voluntad política, compartida 
por todos los partidos, de llevar a cabo en el ámbito nacional las reformas estruc turales, legislativas 
y de política necesarias para cumplir los compromisos que contraiga en el futuro en el marco de 
la OMC, que deberán definirse de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio (en adelante el Acuerdo de Marrakech). Los 
objetivos de la política económica y comercial nacional respaldan esta determinación.  
3.  Timor -Leste  es un país menos adelantado (PMA) de ingresos bajos con un PIB total 
de 3.033  millones de dólares EE.U U. (en 2015). Aunque inicialmente dependía en gran medida de 
la ayuda internacional para el desarrollo (de 2002 a 2006), en la actualidad el sector del petróleo 
(yacimientos marinos de petróleo y gas) es uno de los que más contribuye a la economía 
(61%  en 2014), y el PIB no petrolero registró un crecimiento medio del 8,6% anual en el 
período  2007-2014. Además de los ingresos procedentes del petróleo, históricamente la economía 
de Timor -Leste  se ha centrado en el sector agrícola, caracterizado por el predomi nio de la producción 
de subsistencia y unas exportaciones poco cuantiosas de café y de otros cultivos comerciales. En los 
últimos años, el sector privado se ha expandido rápidamente y se ha registrado un alto crecimiento 
de la construcción privada, el come rcio al por mayor y al por menor, los servicios de hostelería y el 
transporte y las comunicaciones. En 2014, la inversión del sector privado aumentó un 17,3%.  
4.  El principal eje de la política económica de Timor -Leste  ha sido la estrategia de inversión inici al, 
que se adoptó en 2010, según la cual el Gobierno financia la inversión en desarrollo de la 
infraestructura y del capital humano. En los dos últimos años se ha logrado que el suministro de 
electricidad llegue prácticamente a todo el territorio nacional y la prioridad actual del Gobierno es 
modernizar y mejorar la infraestructura de transporte, en particular carreteras, puertos y 
aeropuertos. Está previsto que el gasto público en capital y desarrollo, que actualmente asciende 
a 349 millones de dólares EE. UU., alcance un máximo de 1.354 millones de dólares EE.UU. en 2019. 
El propósito de estas inversiones es establecer la base necesaria para un crecimiento económico a 
largo plazo impulsado por el sector privado. De hecho, el Gobierno alienta las inversiones  específicas 
en actividades avanzadas de los sectores del petróleo y el gas, la agricultura, la pesca, el turismo, 
la industria ligera y la minería.  
5.  El presente Memorándum comprende los ocho capítulos siguientes: i) Introducción; ii) Economía, 
políticas ec onómicas y comercio exterior; iii) Marco para la elaboración y aplicación de las políticas 
que afectan al comercio exterior de mercancías y al comercio de servicios; iv) Políticas que afectan 
al comercio de mercancías; v) Régimen comercial de la propiedad intelectual; vi) Régimen comercial 
de los servicios; vii) Transparencia ; y viii) Acuerdos comerciales.  WT/ACC/TLS/3  
- 7 - 
  II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  
1. Economía  
- Descripción general  
 
6.  Timor -Leste  comprende la mitad oriental de la isla de Timor, las islas vecinas de Ataúro y Jaco, 
y el enclave de Oe -Cusse Ambeno en el lado noroccidental de la isla, rodeado por la provincia 
indonesia de Timor Occidental. El país tiene una superficie de 14.919 km2. Es un país menos 
adelantado (PMA). Pese a ser un pa ís pequeño, se hablan más de 42 dialectos, además del tetun y 
el portugués como lenguas oficiales y el indonesio y el inglés como lenguas de trabajo.  
7.  Después de 24 años de resistencia, el pueblo de Timor -Leste  votó a favor de la independencia en 
un referén dum supervisado por las Naciones Unidas. El 20 de mayo de 2002, Timor -Leste  se 
convirtió en el primer Estado soberano nacido en el siglo XXI. En esa fecha recuperó la independencia 
y afrontó la ingente tarea de reconstruir sus instituciones e infraestructu ras básicas partiendo de 
cero. Después de padecer en 2006 una nueva etapa de agitación y desplazamientos, y tras un 
proceso continuado de construcción del Estado y creación de capacidad, Timor -Leste  ha forjado una 
coalición política más inclusiva y ha incr ementado los servicios tangibles para su población. La 
estabilidad política resultante -así como la mayor confianza en el Estado - ofrece una sólida base 
para el crecimiento de la economía, la creación de empleo y el aumento de los ingresos.  
8.  Según el Censo Nacional de 2015, la población de Timor -Leste  era ese año 
de 1.167.242  habitantes. Alrededor del 71,88% residía en zonas rurales y vivía de la agricultura. En 
total había unos 206.483 hogares, con un promedio de 5,7 residentes cada uno. La población es 
joven, de crecimiento rápido y muy pobre. Timor -Leste  ha llevado a cabo tres estudios sobre el nivel 
de vida (en 2001, 2007 y 2014), que indicaron que la tasa de incidencia de la pobreza se ha reducido 
de acuerdo con los índices de pobreza a nivel nacional e internacional. En 2007, la tasa de incidencia 
de la pobreza sobre la base de la línea de pobreza nacional era del 50%, y en 2015 se había reducido 
al 41,8%. La tasa de incidencia de la pobreza cuantificada según las normas internacionales también 
mejoró de l 47,2% en 2007 al 30,3% en 2014. El hecho de que la tasa de incidencia de la pobreza 
respecto de los niveles internacionales indique una mejoría mayor significa que Timor -Leste  está 
logrando mejores resultados en la reducción de su tasa de pobreza extrema . Ahora bien, eso no 
WT/ACC/TLS/3  
- 8 - 
  significa que se haya acabado la pobreza. Todavía queda mucho por hacer para garantizar que todos 
los timorenses vivan en la prosperidad y participen de la riqueza de la nación. El Gobierno sigue 
comprometido con la labor de lograr est os importantes objetivos. Más del 45% de la población no 
ha cumplido aún los 15 años. El 70% de la población tiene menos de 30 años. El país tiene una 
elevada tasa de fecundidad (5,3 nacimientos por mujer en 2012); es decir, se prevé la incorporación 
unos 470.000 trabajadores al mercado laboral antes de 2030.  
9.  El objetivo futuro del país, establecido en el Plan de Desarrollo Estratégico de Timor -Leste  para 
el período 2011 -2030, es dejar de ser un país de ingreso bajo y transformarse en un país de ingreso 
mediano alto con una población sana, instruida y segura antes de 2030, en el que se haya erradicado 
la pobreza. En el Plan se reconoce que para alcanzar una elevada tasa de crecimiento económico a 
largo y medio plazo será necesario diversificar la economía pa ra depender menos de la producción 
de petróleo y el gasto público. Algunos de los sectores que, según ha subrayado el Gobierno, 
impulsan la diversificación económica son los sectores de elaboración avanzada del petróleo, la 
agricultura, el turismo, la pesc a, las manufacturas ligeras y la minería. Timor -Leste  también ha 
determinado que la inversión privada es vital para el crecimiento económico. Si bien esto requerirá 
importantes cambios en la economía nacional, el país reconoce que se beneficiará de la aper tura a 
la economía regional y mundial.  
10.  Las políticas exteriores de Timor -Leste  son en general liberales; los aranceles son bajos y hay 
pocos obstáculos no arancelarios al comercio. El país nació libre y plenamente resuelto a construir 
un Estado democrático  de derecho con una economía de libre mercado. El objetivo es tener una 
economía de mercado impulsada por el sector privado antes de 2030. Sin embargo, las 
exportaciones de productos distintos del petróleo siguen siendo bastante reducidas, debido 
principal mente al alto costo de las actividades comerciales en el país, la baja productividad y el costo 
relativamente alto del transporte y el comercio.  
- Situación económica actual  
11.  Desde su independencia en 2002, han mejorado de manera sustancial la gestión y los resultados 
económicos de Timor -Leste . La transformación se ha visto impulsada por el descubrimiento de 
yacimientos marinos de petróleo y gas, los acuerdos para desarrollar e sos recursos y la gestión 
prudente de los ingresos resultantes mediante el establecimiento del Fondo del Petróleo, un 
fondo  soberano de inversión que está en conformidad con los Principios de Santiago en materia de 
gestión de fondos soberanos.1 Los ingreso s en el sector del petróleo aumentaron de 53 millones de 
dólares  EE.UU. en 2003 a 2.360 millones en 2006. El Producto Interior Bruto (PIB) a precios 
constantes aumentó un 131% en 2004, un 53% en 2005 y un 61% en 2006. Con el incremento de  
los ingresos deri vados del petróleo, el Gobierno dejó de depender de la ayuda al desarrollo y, 
en 2007, aumentó rápidamente el volumen del presupuesto, destinando un gasto mayor a 
transferencias, protección social y obras públicas a pequeña escala. El Gobierno también mant uvo 
una gestión independiente de los ingresos procedentes del petróleo según lo dispuesto por la 
Ley Nº 9/2005, de 3 de agosto de 2005, del Fondo del Petróleo. La renta nacional bruta per cápita 
en los sectores no petroleros, que registró fluctuaciones del  orden de 500 -800 dólares EE.UU. 
entre  2000 y 2007, aumentó de manera continua a partir de 2006; el PIB real en los sectores no 
petroleros creció un 11,3% en  2007, un 14,2% en 2008, un 12,9% en 2009, un 10,1% en 2010 y 
un 8,2% en 2011.2 
12.  Timor -Leste  dependi ó de la ayuda de donantes durante nueve años después de su 
independencia. A partir de 2008, dejó de tener la condición de país dependiente de la asistencia 
para el desarrollo. No obstante, la situación es un tanto frágil, ya que la economía sigue dependien do 
en gran medida de los ingresos del petróleo y todavía es vulnerable a las fluctuaciones de los precios 
mundiales de ese producto. El vigoroso crecimiento del PIB registrado desde 2006 en los sectores 
no petroleros se ha visto impulsado por el aumento de l gasto en el sector público financiado mediante 
los ingresos del petróleo. Los principales sectores de la economía no basados en el petróleo son la 
construcción, el comercio y el turismo, y los servicios públicos. El Gobierno aporta más de la mitad 
al PIB  de los sectores no petroleros, y debido al pequeño tamaño del sector no gubernamental 
independiente del petróleo, la proporción de las importaciones de bienes y servicios respecto del PIB 
no petrolero rebasó el 100%. El crecimiento del PIB no petrolero au mentó hasta alcanzar el 9% 
                                                
1 Principios de Santiago: denominados oficialmente Principios y Prácticas Generalmente Aceptados 
(PPGA) para los fondos soberanos de inversión.  
2 Cuentas Nacionales de Timor -Leste 2000 -2014. WT/ACC/TLS/3  
- 9 - 
  hacia 2010 -2011, cuando el Gobierno aumentó la asignación presupuestaria a proyectos de 
infraestructura. Posteriormente, al disminuir el estímulo fiscal, el crecimiento del PIB se desaceleró, 
situándose en un 5,8% en 2012 y un 2, 8% en 2013, antes de aumentar al 5,9% en 2014 (véase el 
anexo 1).  
13.  La mayoría de los hogares de Timor -Leste  son rurales y agrícolas. La mayor parte de los 
trabajadores, aproximadamente dos tercios de la población activa en 2010, pertenecen al sector 
agropec uario (véase el anexo 2). Habida cuenta del bajo nivel de rendimiento agrícola, Timor -Leste 
tiene un amplio sector agrícola de baja productividad, que opera casi a niveles de subsistencia.3 El 
único producto de exportación distinto del petróleo digno de me nción es el café, que se cultiva en 
explotaciones pequeñas y proporciona ingresos a los hogares de alrededor de una cuarta parte de 
la población.4 
14.  El mercado interno de Timor -Leste  sigue estando poco integrado. En el momento de la 
independencia, la infraes tructura heredada era deficiente y la mayoría de la población se dedicaba 
a la agricultura de subsistencia. Desde la independencia y especialmente desde 2006, Timor -Leste  
ha mejorado sustancialmente su infraestructura. Sin embargo, los costos comerciales d entro del 
país siguen siendo altos, en muchos casos las zonas rurales están aisladas y la actividad económica 
(y el empleo registrado) se sigue concentrando en Dili, la capital.  
15.  A corto plazo, el gasto público en servicios sociales puede mejorar el nivel d e vida rural, pero, 
para Timor -Leste , el desafío a largo plazo en materia de desarrollo es aumentar la productividad del 
sector agrícola y proporcionar empleo a las personas que abandonen este sector. Un incremento del 
comercio tendrá poco impacto inmediat o en los hogares que se dedican a la agricultura de 
subsistencia, pero ayudará a conseguir un mercado de exportación para los productos agrícolas y a 
crear empleo no agrícola.  
16.  El Ministerio de Hacienda ha previsto un crecimiento del PIB no petrolero en la franja del 3,5% 
al 6,5% anual a medio plazo, con una inflación inferior al 4% anual. Instituciones multilaterales 
como el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco 
Mundial han hecho previsiones similares. Los pr onósticos a más largo plazo dependen de la 
sostenibilidad de los ingresos procedentes del petróleo y del gas. El país cuenta con considerables 
reservas de petróleo y gas y está previsto empezar a explotar nuevos yacimientos en el futuro 
cercano. Aunque los  niveles de ingresos son bajos y la pobreza sigue siendo un problema grave, la 
economía de Timor -Leste  tiene una deuda externa muy reducida y probablemente mantendrá una 
sólida balanza exterior siempre y cuando se mantengan los ingresos procedentes del pet róleo.  
17.  Desde una perspectiva internacional, Timor -Leste  trabaja para mejorar los indicadores 
relacionados con la percepción y su posición mundial. En cuanto a la facilidad general para hacer 
negocios, en junio de 2016 Timor -Leste  ocupaba el puesto 175 entre 190 países según los 
indicadores incluidos en el informe Doing Business  del Banco Mundial. En relación con el indicador 
de comercio transfronterizo, Timor -Leste  obtuvo una buena clasificación (puesto 94); ocupó 
asimismo el puest o 112 en acceso a la electricidad y 130 en la facilidad para el pago de los 
impuestos. En otros componentes del informe Doing Business , como registro de propiedades, 
resolución de casos de insolvencia y cumplimiento de contratos, se clasificó en los puesto s 187, 169 
y 190 , respectivamente. En el índice de desempeño logístico del Banco Mundial, Timor -Leste  ocupada 
en 2007 el puesto 149 de 150 países.5 Según el índice de corrupción de Transparency International 
de 2016, Timor -Leste  había logrado avances signi ficativos en los dos años precedentes y se 
clasificaba en el puesto 123 entre 167 países.  
                                                
3 La Encuesta sobre la Población Activa de 2013 indica que hay 696.200 personas en edad de trabajar, 
de las cuales únicamente están empleadas 189.800 (27%), es decir, que trabajan para obtener una 
remuneración o beneficios; ese último grupo incluye a 5 5.000 personas que son empleados asalariados o 
empleadores distribuidos prácticamente por igual entre los sectores público y privado.  
4 Según el Banco Mundial ( Expanding Timor -Leste's Near -Term Non -Oil Exports , página 12), en 2010, 
67.000 hogares obtuvieron ingresos procedentes del café, lo que representa en torno al 30% de la población. 
La pesca también proporciona algunos ingresos.  
5 Los datos del índice de desempeño logístico del Banco Mundial relativos a Timor -Leste solo están 
disponibles para 2007 y corresponden, en realidad, a 2006, cuando el país experimentó un período de 
disturbios políticos y civiles.  WT/ACC/TLS/3  
- 10 - 
  2. Políticas económicas  
- Principales orientaciones de las políticas económicas en curso  
18.  El objetivo general de las políticas económicas de Timor -Leste , según lo prev isto en el Plan de 
Desarrollo Estratégico 2011 -2030, es crear una economía de mercado impulsada por el sector 
privado. Los objetivos del Gobierno son promover la diversificación de la economía, atraer la 
inversión privada y asegurar la creación de empleo p ara la población joven. Según la visión 
económica incluida en el Plan, para 2030 Timor -Leste  formará parte del grupo de países de ingresos 
medianos altos, se erradicará la pobreza extrema y se establecerá una economía diversificada y 
sostenible no basada e n el petróleo.  
19.  El Plan de Desarrollo Estratégico fue fruto de una consulta nacional y un proceso de creación de 
consenso. Ha sido el principal documento de referencia para la labor de desarrollo de Timor -Leste  y 
goza de un firme apoyo político de todos los  partidos. Por tanto, hay una decidida voluntad política 
en el país a favor de una reforma económica y una estrategia de crecimiento. El Gobierno está 
sentando las bases correspondientes mediante las Guías de Reforma y Fomento Económicos (GRFE).  
20.  Las GRFE e stablecen los principios por los que se guían las reformas jurídicas y políticas que se 
están aplicando para crear un entorno sólido, estable y propicio a la transparencia que promueva un 
sector privado competitivo con objeto de reducir el costo de la acti vidad empresarial. Además de en 
las mejores prácticas internacionales que caracterizan a un mercado libre y previsible regido por la 
ley, las reformas jurídicas y económicas en curso se inspiran en las normas y directrices de la ASEAN, 
la OMC, el Banco Mun dial y el Banco Asiático de Desarrollo y están encaminadas a garantizar su 
cumplimiento. Las reformas jurídicas que se están aplicando se centran principalmente en: i) crear 
un marco jurídico y normativo sencillo, seguro y transparente en el que las empres as puedan llevar 
a cabo su actividad; esto incluye sustituir los marcos obsoletos por leyes y reglamentaciones más 
modernas y simplificadas, como la Ley de Sociedades Mercantiles, Registro Mercantil y Concesión 
de Licencias de Actividad Comercial y la Ley de Inversiones Privadas, así como aprobar leyes 
mercantiles básicas que cumplan las normas internacionales, como las referentes al arbitraje y la 
mediación y a la insolvencia, y leyes que abarquen las transacciones seguras y la propiedad 
intelectual; ii) e liminar trámites burocráticos innecesarios y excesivos que encarecen la actividad 
comercial y suministrar insumos al sector privado a un precio razonable, incluido el acceso a la tierra 
y a los servicios financieros, simplificar el proceso de importación y  exportación y mejorar la 
prestación de servicios públicos; iii) fortalecer las instituciones para llevar a cabo las reformas en 
curso, lo que incluye establecer sistemas eficaces de prestación de servicios al sector empresarial; 
iv) desarrollar infraestru cturas que respalden al sector privado, como producción y distribución de 
energía eléctrica, carreteras, puertos y aeropuertos, abastecimiento de agua, redes de saneamiento 
e higiene, que son esenciales para realizar actividades económicas competitivas y p ara el bienestar 
de la población; y v) identificar medidas específicas para desarrollar sectores económicos 
prioritarios, como las actividades avanzadas en los sectores de petróleo y gas, la agricultura, la 
pesca, el turismo, la industria ligera y la miner ía. 
21.  El sistema para atraer y facilitar las inversiones es una esfera fundamental de las reformas. El 
Gobierno está diseñando un Plan de Reformas en materia de Inversión para respaldar una política 
de inversiones progresista que se centra en atraer la IED h acia subsectores de la economía que 
resulten prometedores para los inversores y tengan una repercusión significativa en el desarrollo. El 
Plan complementa la revisión de la Ley de Inversiones Privadas, que elimina el proceso de examen 
previo de la IED y lo  sustituye por licencias sectoriales y una Lista Negativa limitada de sectores 
restringidos. Se ha reorientado la labor del Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest 
Timor -Leste ) para concentrarse en los subsectores especificados en el Plan.  
22.  A medio plazo, las exportaciones distintas del petróleo se centrarán en cultivos comerciales, 
incluidos el café, las especias y otros productos especializados. Mejorar la productividad de las 
explotaciones y la infraestructura nacional de transporte y reduc ir el costo de expedición serán 
factores importantes para lograr el crecimiento de los cultivos comerciales. A largo plazo, 
Timor -Leste  tiene considerable potencial para desarrollar un sector forestal comercial rentable. Las 
condiciones climáticas y del su elo de Timor -Leste  son adecuadas para especies de alto valor como 
el sándalo, la teca, el palo de rosa y la caoba. Este sector también podría proporcionar insumos a 
los sectores de transformación de la madera y elaboración de muebles para el mercado interno. 
También existen importantes posibilidades de ampliar el sector de la pesca. Recientemente, 
Timor -Leste  ha concedido licencias a inversores extranjeros en el sector de la pesca marítima. WT/ACC/TLS/3  
- 11 - 
  A medio plazo, el Gobierno tiene previsto desarrollar instalaciones portuarias y de el aboración de 
pescado en el distrito de Lautem para aprovechar mejor el valor económico de este recurso natural.  
23.  Según el Plan de Desarrollo Estratégico, el turismo es un sector prioritario. El Gobierno de 
Timor -Leste ha adoptado una Política de Turismo y e stá realizando una amplia labor de planificación 
para que el sector público respalde el crecimiento de este sector. Los principales mercados de 
procedencia del turismo son Australia, Indonesia, Singapur y Portugal. Además del tradicional 
turismo de sol y p laya, Timor -Leste  tiene un gran potencial para desarrollar mercados turísticos 
especializados, como el submarinismo, el turismo cultural y el turismo histórico, que a medio plazo 
contribuirán a aumentar el número de visitantes. El objetivo mínimo es que de  aquí a 2030 el número 
anual de visitantes aumente de los actuales 55.000 a 200.000, por lo que es preciso seguir 
desarrollando la infraestructura.  
24.  La utilización del dólar de los Estados Unidos, los salarios mínimos relativamente bajos y una 
elevada estru ctura de costos dificultan el desarrollo de las manufacturas a medio plazo. El Gobierno 
está centrando sus esfuerzos en desarrollar la capacidad industrial mediante iniciativas para añadir 
valor a los productos agropecuarios y promover la inversión en prod uctos alimenticios y bebidas 
destinados al mercado interno.  
25.  Los ingresos procedentes del petróleo y el gas financian alrededor del 80% del presupuesto 
público y, por tanto, constituyen el pilar fundamental de la economía de Timor -Leste . El Gobierno 
ha dise ñado planes para añadir valor a las actividades futuras de extracción de petróleo y gas, como 
la construcción de una base de suministro de petróleo y gas en la costa meridional del país, y está 
proyectando asimismo el establecimiento de una zona económica especial (ZEE) en la región 
administrativa especial de Oe -Cusse. El principal propósito de la zona económica especial es atraer 
inversiones para la agricultura, las manufacturas y el turismo.  
26.  El objetivo del conjunto de las políticas económicas en curso es  utilizar los recursos petrolíferos 
y de gas limitados de Timor -Leste  para financiar la diversificación económica. El petróleo y el gas 
seguirán proporcionando la mayor parte de los ingresos del Estado. El Gobierno tiene previsto 
impulsar la inversión en l a economía mediante zonas económicas especiales y una estrategia más 
centrada en atraer y facilitar las inversiones. Los cultivos comerciales, la silvicultura, la pesca 
marítima y el turismo tienen un importante potencial de expansión en términos de produc ción 
económica y crecimiento del empleo.  
- Políticas monetaria y fiscal  
27.  La legislación pertinente de Timor -Leste  en relación con las políticas monetaria y fiscal y la libre 
circulación de capitales es la siguiente: i) el Decreto -Ley N º 20/2003, de 13 de no viembre de 2003, 
relativo a la Moneda Oficial de Timor -Leste ; ii) la Instrucción Pública N º 4/2009, de 2 de septiembre 
de 2009, sobre Importación y Exportación de Efectivo; iii) la Ley N º 5/2011, de 15 de junio de 2011, 
del Marco Reglamentario del Banco Ce ntral de Timor -Leste  (CBTL); iv) la Ley N º 10/2011, de 14 de 
septiembre de 2011, de Aprobación del Código Civil; v) la Ley N º 17/2011, de 28 de diciembre 
de 2011, modificada por la Ley N º 4/2013, de 14 de agosto de 2013, de Lucha contra el Blanqueo 
de Dine ro y la Financiación del Terrorismo; y vi) el Reglamento N º 1/2013, de 6 de septiembre 
de 2013, de Acuñación y Utilización de Monedas.  
28.  Según el Decreto -Ley N º 20/2003, de 13 de noviembre de 2003, relativo a la Moneda Oficial de 
Timor -Leste , y el párrafo 1 del artículo 79 de la Ley N º 5/2011, de 15 de junio de 2011, del Marco 
Reglamentario del Banco Central de Timor -Leste  (CBTL), la única moneda oficial del país es el dólar 
de los Estados Unidos. Por consiguiente, Timor -Leste  no tiene una política monetaria propia y no 
dispone de los principales instrumentos que permiten controlar la oferta monetaria, la tasa de 
inflación o el tipo de interés a fin de garantizar la estabilidad de los precios. Sin embargo, de 
conformidad con la legislación vigente, las autorid ades nacionales consideran que esta es una 
situación transitoria. De hecho, de conformidad con los párrafos 1 y 3 del artículo 79 de la Ley 
Nº 5/2011, el dólar de los Estados Unidos es la moneda nacional de curso legal obligatorio hasta 
que se defina y apl ique un régimen cambiario específico con arreglo a la Constitución de la República 
Democrática de Timor -Leste . Sin embargo, no se indica si se adoptará una moneda propia, ni cuándo 
se hará. De momento, el Gobierno ha encomendado al CBTL que lleve a cabo un a investigación para 
estudiar esta posibilidad.  WT/ACC/TLS/3  
- 12 - 
  Monedas de Timor -Leste (Banco Central)  
 
1 centavo, equivale a 0,01 $EE.UU.  
   
25 centavos, equivale a 0,25 $EE.UU.  
 
5 centavos, equivale a 0,05 $EE.UU.  
  50 centavos, equivale a 0,5 $EE.UU.  
 
10 centavos, equivale a 0,10 $EE.UU.  
  100 centavos, equivale a 1 $EE.UU.  
 
 
29.  En Timor -Leste  únicamente pueden circular billetes y monedas en dólares de los Estados Unidos 
emitidos por el CBTL. Se acuñan seis tipos de monedas, a saber: 1 centavo, que equivale 
a 0,01 dólares EE.UU. ; 5 centavos, que equivale a 0,05 dólares EE.UU.; 10 centavos, que equivale 
a 0,10 dólares EE.UU.; 25 centavos, que equivale a 0,25 dólares EE.UU.; 50 centavos, que equivale 
a 0,5 dólares EE.UU.; y 100 centavos, que equivale a 1 dólar EE.UU.  
30.  Cuando se diseñe un régimen cambiario específico en Timor -Leste , las facultades y 
responsabilidades en materia de definición y ejecución de la política cambiaria y la emisión de la 
moneda nacional se encomendarán exclusivament e al CBTL. El CBTL es una entidad autónoma e 
independiente tanto del Gobierno como del Parlamento Nacional. Este carácter independiente y 
autónomo en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones se garantiza, entre otras cosas, por el 
hecho de que, en pr incipio, no se puede destituir al Gobernador, los Vicegobernadores o los 
miembros no ejecutivos del Consejo de Administración del CBTL, salvo en situaciones muy concretas 
estipuladas en las leyes pertinentes.  
31.  La cartera del CBTL puede incluir los siguiente s activos extranjeros: i) oro u otros metales 
preciosos custodiados por el Banco Central, incluidos saldos de cuentas en oro y otros metales 
preciosos; ii) billetes y monedas denominados en divisas libremente convertibles, custodiados por 
el Banco Central o en su poder; iii) depósitos y saldos interbancarios en efectivo o a corto plazo 
denominados en divisas libremente convertibles y que estén depositados en las cuentas del CBTL, 
en los libros de contabilidad de bancos centrales extranjeros o en entidades f inancieras 
internacionales; iv) títulos de deuda fácilmente negociables emitidos o autorizados por Gobiernos 
extranjeros, bancos centrales o entidades financieras internacionales; v) bonos de entidades 
financieras internacionales que sean el resultado de a cuerdos de recompra, venta y compra, y de 
acuerdos de préstamo de valores en el caso de los títulos de deuda mencionados en el epígrafe iv); 
vi) derechos especiales de giro depositados en una cuenta de Timor -Leste  en el Fondo Monetario 
Internacional (FMI);  y vii) la posición de reserva de Timor -Leste  en el FMI.  
32.  Debido a las limitaciones de la política monetaria , el equilibrio macroeconómico global depende 
principalmente de la política fiscal. El gasto público se financia básicamente con la producción 
maríti ma de petróleo. Por consiguiente, Timor -Leste  presenta una deuda pública mínima.  
33.  El Gobierno ha mantenido la estabilidad macroeconómica desde la proclamación de la 
independencia del país. La inflación superó por poco tiempo el 10% en 2011 y 2012, pero en g eneral 
se ha mantenido en valores de 1 solo dígito.6 El elevado nivel de inflación que se registró en el 
período comprendido entre 2010 y 2012 fue debido a las políticas fiscales expansionistas, que 
                                                
6 El índice de precios al consumo de final de año (base de diciembre de 2012) registró los valores 
siguientes: 56,7 (2003), 57,0 (2004), 58,7  (2005), 62,6 (2006), 67,4 (2007), 72,5 (2008), 72,3 (2009), 
78,1 (2010), 90,2 (2011), 100 (2012) y 104,0 (2013).  
WT/ACC/TLS/3  
- 13 - 
  estimularon la demanda interna, y a las deficiencias en las infraestructuras, que hacían que los 
costos del comercio fuesen elevados .7 Al frenar la expansión fiscal en 2013 se moderaron las 
presiones inflacionistas. El índice de precios al consumo aumentó un 1% en 2014 y un 0,6% en  2015, 
pero se prevé que, cuan do se publiquen, las estadísticas de 2016 muestren una disminución. Este 
período de baja inflación en Timor -Leste  puede atribuirse principalmente a factores internacionales, 
como la apreciación del dólar de los Estados Unidos respecto de las monedas de la mayoría de los 
interlocutores comerciales del país y la disminución del precio internacional del petróleo y del precio 
de los alimentos.  
34.  Puesto que la financiación pública de Timor -Leste  depende en gran medida de los ingresos 
procedentes del sector del pet róleo y el gas, que representaron el 78% de los Presupuestos del 
Estado de 2017 (1.400 millones de dólares EE.UU.)8, el Gobierno está aplicando, además de la 
reforma económica en curso, una reforma fiscal quinquenal que comprende dos intervenciones 
princip ales y complementarias encaminadas a i) generar más recursos financieros en el marco de 
un régimen fiscal moderno y ii) lograr un presupuesto más equilibrado entre los ingresos y los 
gastos. Para ello, se están evaluando las fuentes de ingresos actuales, a sí como los medios 
necesarios para reformar los gastos y la manera de hacerlo.  
35.  Existe la firme voluntad política de adoptar cualquier medida de cumplimiento requerida, con la 
asistencia técnica concretamente del Organismo de Cooperación Internacional del J apón (JICA) y el 
Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). Así pues, el Gobierno de Timor -Leste  tiene la intención de 
introducir legislación moderna en materia fiscal para mejorar la recaudación de impuestos, es decir, 
adoptar una  Ley del Impuesto sobre el Valo r Añadido (IVA), revisar la Ley de Impuestos y Derechos 
y modernizar el Código de Procedimientos Aduaneros y el Código de Procedimiento Fiscal, como los 
principales elementos de la reforma fiscal en curso (como se describe en las secciones "Facilitación 
del comercio" y "Aplicación de impuestos internos a las importaciones"). La redacción de nuevas 
políticas, leyes y legislación aduanera cumple las normas y directrices de la OMC y la ASEAN, como 
si Timor -Leste  ya fuera miembro de estas dos organizaciones.  
36.  La Ley del IVA, que se examinará para su aprobación en un futuro cercano, tiene los siguientes 
objetivos principales: i) modernizar el régimen fiscal y mejorar la recaudación generando 
información sobre los elementos fundamentales del valor añadido (salarios  y beneficios) y mejorando 
el mantenimiento de registros; ii) aumentar los ingresos de forma más eficiente reduciendo el 
número de instrumentos fiscales que debe gestionar la administración para recaudar una cantidad 
determinada de ingresos; de esta forma,  Timor -Leste  podrá considerar la posibilidad de sustituir los 
derechos de importación, en tanto que el impuesto sobre las ventas y el impuesto sobre los servicios 
podrían resultar superfluos; iii) crear condiciones equitativas y reducir el costo de la acti vidad 
empresarial adoptando medidas que repercutan en el consumo y estableciendo incentivos para el 
cumplimiento que sean iguales para todas las empresas y sectores de la economía, puesto que se 
aplicarían en diferentes etapas de la cadena de valor mediant e reembolsos justificados previa 
presentación de las facturas; iv) mejorar el entorno empresarial y atraer la inversión promoviendo 
la presentación de documentación sobre transacciones y aumentando así la transparencia y la 
confianza en la economía; de est a forma, las exportaciones a un tipo nulo convertirán al conjunto 
del territorio en una zona franca de facto  para las exportaciones, como ya sucede, y el país resultará 
más atractivo para las inversiones; y v) reducir la informalidad en la economía estable ciendo 
mecanismos de crédito/devolución para el sector informal. Estos mecanismos servirán para que el 
sector informal se integre en el régimen del IVA. Se asegurará la cobertura eficaz de la cadena de 
valor y se definirá el umbral pertinente al nivel adec uado.  
37.  Para lograr los objetivos mencionados en el apartado anterior, el Gobierno de Timor -Leste  está 
estudiando la posibilidad de adoptar un sencillo régimen del IVA que incluya las siguientes 
características principales: i) un IVA basado en el consumo en virtud del cual el impuesto recaiga 
sobre los consumidores finales y que incluya la concesión de bonificaciones a las empresas por los 
impuestos pagados al adquirir bienes de capital; ii) que abarque todos los productos y servicios que 
entran en la cadena de valor, obteniendo así un efecto incentivador completo, y con toda la 
información disponible para conceder reembolsos o bonificaciones a la exportación; iii) un tipo único 
del IVA para evitar "trampas" y reducir la complejidad de su administración; iv) u n tipo nulo 
únicamente para las exportaciones que, por lo tanto, funcionaría como una herramienta para 
atraer  IED y convertiría el conjunto del territorio nacional en una zona libre de derechos aduaneros; 
                                                
7 FMI, Staff Report for the 2013 Article IV Consultation , página 21.  
8 Presupuestos del Estado de 2017.  WT/ACC/TLS/3  
- 14 - 
  y v) una exención limitada a los alimentos no elabo rados, que no entran en la cadena de valor y, 
por tanto, pueden declararse exentos con seguridad, lo que beneficia a más del 60% del consumo 
de las familias más vulnerables del país. El IVA sustituirá al impuesto sobre las ventas y compensará 
los ingresos fiscales que se dejarán de percibir por la eliminación progresiva de los derechos de 
importación . 
38.  Como resultado de la reforma fiscal general, el Gobierno espera desarrollar y adoptar un sistema 
mejorado de administración y recaudación fiscal, basado en te cnología de la información moderna, 
una cultura de prestación de servicios más desarrollada, una mayor integridad de los funcionarios 
públicos y un sistema mejorado de rendición de cuentas.  
39.  La Comisión de Reforma Fiscal (FRC) proporciona formación signific ativa al personal que se 
ocupa de cuestiones fiscales y aduaneras. Antes de que el Gobierno la examine para su aprobación, 
cualquier reforma de la legislación se somete a un intenso proceso de consulta pública en el que 
participan la comunidad empresarial,  la sociedad civil y otras partes interesadas.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
40.  El Banco Central de Timor -Leste  (CBTL) controla el sistema cambiario y de pagos exteriores y 
tiene la facultad y la responsabilidad de definir, desarrollar y adoptar l as normas cambiarias 
aplicables en el país. En el desempeño de sus funciones como autoridad cambiaria, el CBTL está 
facultado para realizar transacciones en divisas y custodiar y administrar reservas oficiales de 
divisas.  
41.  Los precios de todos los productos  y servicios, así como la consideración monetaria de todas las 
transacciones restantes, se denominarán en unidades de la moneda oficial de Timor -Leste , es decir, 
todos los pagos originados en el país o relacionados con cualquier contrato ejecutado en el territorio 
nacional, entre ellos los siguientes: i) pagos relacionados con cualquier deuda u obligación, y 
ii) pagos adeudados a cualquier entidad públi ca de Timor -Leste , o debidos por cualquier entidad 
pública, que deben realizarse en dólares de los Estados Unidos. Esto no significa que las partes de 
un contrato determinado no puedan denominar la transacción pertinente en una divisa. Sin embargo, 
en ese caso, el deudor siempre deberá efectuar los pagos correspondientes en la moneda local y al 
tipo de cambio del día en que se abonen, salvo que se incluyera en el contrato una renuncia expresa.  
42.  En la actualidad, las únicas restricciones cambiarias en vigor en Timor -Leste  se aplican al 
movimiento físico de entrada y salida de moneda. En virtud de la legislación vigente, la Instrucción 
Pública N º 4/2009, de 2 de septiembre de 2009, sobre Importació n y Exportación de Efectivo, 
publicada por el CBTL, tanto la importación como la exportación de efectivo en  Timor -Leste  por un 
valor superior a 10.000 dólares EE.UU., o su equivalente en divisas, requiere la autorización previa 
del CBTL. En la Instrucción Pública se estipula asimismo que, si la cuantía de importación o 
exportación es superior a 5.000 dólares EE.UU. o su equivalente en divisas, pero inferior a 
10.000  dólares EE.UU. o su equivalente en divisas, deberá declararse ante el funcionario de Aduanas  
en el puerto de llegada o de partida, según convenga. No existen restricciones similares para las 
transferencias electrónicas de fondos (sea cual fuere la moneda y los importes en cuestión) con 
origen o destino en cuentas bancarias abiertas en Timor -Leste , salvo las normas relativas al 
conocimiento de los clientes y de lucha contra el blanqueo de dinero.  
43.  La Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo (Ley N º 17/2011, 
de 28 de diciembre de 2011, modificada por la Ley N º 4/2013 , de 14 de agosto de 2013) se basa 
en algunos de los principios y normas fundamentales del modelo europeo, en particular en los que 
figuran en las Directivas Nos 2005/60/CE y 2006/70/CE de la UE. Las normas de lucha contra el 
blanqueo de dinero afectan a l as corrientes de pagos y las transferencias. De hecho, las entidades 
financieras deben abstenerse de efectuar transacciones (incluidos pagos y transferencias), sea cual 
fuere el importe, si sospechan que pueden estar relacionadas con blanqueo de dinero o f inanciación 
del terrorismo y han de notificar sus sospechas a la Unidad de Información Financiera, establecida 
en el marco del CBTL. Asimismo, si las entidades financieras (y otras entidades sujetas a la Ley de 
Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Finan ciación del Terrorismo) efectúan transacciones 
puntuales por un valor igual o superior a 10.000 dólares EE.UU., en una o en varias transacciones 
aparentemente vinculadas, deben cumplir con su deber específico de identificación de los clientes y 
los benefic iarios finales de la transacción subyacente. Dicho deber de identificación que recae sobre 
las entidades financieras se desarrolla mediante Instrucciones Públicas del CBTL.  WT/ACC/TLS/3  
- 15 - 
  - Régimen de inversiones  
44.  Los principales objetivos de Timor -Leste  en la esfera de l as inversiones son promover y 
estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras e incrementar el papel del sector privado 
en el desarrollo económico del país, concretamente mediante la creación de oportunidades de 
empleo.  
45.  La Ley de Inversiones Pr ivadas (Ley N º 44/III 3a), de 25 de abril de 2016) es el principal 
instrumento por el que se establecen las normas que rigen las operaciones de inversión en el país, 
tanto de inversores nacionales como extranjeros, y no limita ni afecta a los marcos establ ecidos en 
virtud de los tratados internacionales ratificados por Timor -Leste . 
46.  Los derechos y las garantías consagrados en la Ley son los siguientes: i) trato equitativo; 
ii) derecho a recurrir a los tribunales; iii) derecho de acceso a la tierra; iv) derec ho a importar y 
exportar; v) derecho a acceder al crédito; vi) derecho a transferir fondos libremente fuera del país; 
vii) derecho a contratar trabajadores extranjeros y a que estos transfieran su sueldo neto libremente 
fuera del país; viii) protección de los derechos de propiedad intelectual; ix) trato equitativo entre 
inversores nacionales y extranjeros, salvo en el caso de las inversiones mínimas y las restricciones 
aplicables a la propiedad de la tierra en cumplimiento de la Constitución; y x) protecció n contra la 
nacionalización y la expropiación arbitrarias sin compensación justa.  
47.  La Ley de Inversiones Privadas también concede ventajas e incentivos fiscales y aduaneros para 
las inversiones de un valor mínimo de 50.000 dólares EE.UU. en el caso de los i nversores nacionales 
residentes; 1 ,5 millones de dólares EE.UU. en el caso de los inversores extranjeros e inversores 
nacionales no residentes; y 750.000 dólares EE.UU. en el caso de acuerdos de asociación entre 
inversores extranjeros e inversores nacional es residentes, a condición de que estos últimos controlen 
al menos el 75% del capital social y tengan derecho de voto en las empresas correspondientes. Sin 
embargo, estos aspectos se modificarán en la  Ley de Inversiones Privadas revisada. El valor mínimo 
se reglamentará en un decreto del Gobierno. Los incentivos fiscales y aduaneros serán, entre otros, 
los siguientes: i) exención del 100% del impuesto sobre la renta durante un período de 5 a 10 años, 
en función de dónde se realice la inversión; ii) a los ef ectos de determinar la base impositiva, se 
considerarán costos hasta el 100% de todos los gastos incurridos en la construcción y reparación de 
infraestructuras de acceso por carretera no asociados al ejercicio de actividades empresariales 
imponibles, que b eneficien a los trabajadores y las poblaciones de las zonas correspondientes; 
iii) exención del 100% del impuesto sobre las ventas durante un período de 5 a 10 años, en función 
de dónde se realice la inversión, aplicable a todos los bienes de capital y equ ipos utilizados para el 
establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o reinversión; iv) exención del 100% del 
impuesto sobre los servicios durante un período de 5 a 10 años, en función de dónde se realice la 
inversión, aplicable a las iniciativas  encaminadas a la prestación de servicios específicos; 
v) desgravación fiscal de hasta el 100% de los gastos de formación incurridos por ciudadanos de 
Timor -Leste ; vi) exención del 100% de los derechos de aduana sobre las importaciones durante un 
período d e 5 a 10 años, en función de dónde se realice la inversión, aplicable a todos los bienes de 
capital y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o 
reinversión; y vii) oportunidad de arrendar bienes inmuebles estatales  durante 50 años, renovable 
una vez por un plazo de igual duración.  
48.  Los proyectos de importancia nacional, debido a su impacto económico, social, tecnológico y 
ambiental, pueden ser objeto de un régimen especial de inversiones que deberá negociarse con el 
inversor con arreglo a condiciones especiales aprobadas por el Gobierno.  
49.  Existen pocas restricciones a la inversión, salvo las aplicables a los servicios postales, las 
comunicaciones públicas y la fabricación y distribución de armas o a las zonas que pueda n afectar a 
espacios protegidos, que se reservan principalmente para el Estado. También son objeto de 
regímenes jurídicos específicos la prospección, exploración y producción de petróleo y gas; las 
actividades mineras y las asociaciones público -privadas. E n el anexo 3 y el anexo 4 puede 
consultarse más información sobre las disposiciones incluidas en la Ley de Inversiones Privadas y 
las medidas que afectan a la inversión extranjera.  
50.  La prospección, exploración y producción de petróleo y gas están sujetas a las disposiciones 
previstas en la Ley N º 3/2005 (la Ley de Actividades Petroleras), que establece el régimen jurídico 
de todas las actividades petroleras realizadas en el territorio nacional. El objetivo principal de la Ley 
es proporcionar la mayor cantida d de beneficios posible a Timor -Leste  y su población, para lo cual 
se establece un régimen reglamentario que autoriza a las empresas del sector a explotar recursos WT/ACC/TLS/3  
- 16 - 
  petrolíferos en el territorio nacional. Otro de los objetivos de la Ley es asegurar que la 
reglamentación de los recursos petrolíferos sea estable y transparente. La Ley de Actividades 
Petroleras no se aplica a las actividades de exploración y explotación realizadas en la zona 
denominada JDPA, puesto que se estableció entre Timor -Leste  y Australi a como un arreglo 
provisional en virtud del párrafo 3 del artículo 83 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar. Los contratos petroleros son contratos de producción compartida. La participación 
del Estado en la explotación petrolífe ra está sujeta a las condiciones acordadas con las empresas 
seleccionadas en los respectivos contratos de producción compartida.  
51.  Las actividades mineras, incluida la concesión de licencias de extracción de minerales (minas y 
canteras) para actividades extr activas a mediana y gran escala, están sujetas a un marco jurídico 
especial (Diploma Ministerial N º 2/2014, de 18 de febrero de 2014). El régimen jurídico no se aplica 
a las actividades a pequeña escala realizadas manualmente por pequeñas unidades económic as 
familiares cuya capacidad de extracción no supera las 30 toneladas mensuales.  
52.  El 9 de agosto de 2016, el Consejo de Ministros aprobó un nuevo y moderno proyecto de Código 
Minero y lo remitió al Parlamento Nacional para su examen y aprobación definitiva.  Se trata de una 
amplia ley que regula todas las actividades mineras, incluidas las labores de reconocimiento, 
prospección, evaluación, desarrollo, explotación, procesado, refinado y comercialización. Está 
estructurada en 20 secciones, 148 artículos y 3 an exos y regula los procedimientos administrativos 
para la concesión de licencias y autorizaciones, así como las normas para determinar las zonas de 
concesiones, los derechos, las obligaciones y las normas de inspección y supervisión. El proyecto de 
Código M inero abarca asimismo todas las etapas de las actividades mineras e incluye disposiciones 
sobre salud y seguridad, protección ambiental, contenido nacional, planes de mano de obra 
aplicables y multas, catastro minero, transparencia y buenas prácticas.  
53.  De conformidad con esta nueva ley minera, el derecho o el permiso correspondiente se otorga 
tras un procedimiento de licitación competitiva (norma general) o por adjudicación directa (en casos 
excepcionales ). El Gobierno puede recurrir a la adjudicación direct a en los siguientes casos 
(párrafos  1 y 2 del artículo 11): i) se considera que la zona que se va a adjudicar conlleva una nueva 
delimitación y no se dispone de la información y los datos suficientes; ii) la licitación pública ha 
quedado desierta; iii) hay  riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente asociados a la 
zona minera; iv) se trata de minerales estratégicos; v) es un caso de adjudicación directa a la 
empresa nacional de minería; y vi) los permisos de explotación minera artesanal siempre se otorgan 
por contrato directo. El Gobierno confía en que el proyecto de Código Minero fomente y facilite el 
descubrimiento y la explotación de recursos minerales con el fin de promover los beneficios 
económicos y sociales para el país.  
54.  En Timor -Leste  también se puede realizar inversiones a través de asociaciones público -privadas. 
El marco jurídico por el que se rige este tipo de asociaciones se aprobó en el Decreto -Ley N º 42/2012, 
de 7 de septiembre de 2012, modificado por el Decreto -Ley N º 2/2014, de 15 de enero de 2014. Se 
permiten los acuerdos de asociación público -privada no solo para la ejecución de proyectos de 
construcción de infraestructura pública, sino también para el diseño, ejecución y mantenimiento de 
esos proyectos. Además, se incluyen dispos iciones sobre las estructuras necesarias para poner en 
práctica las asociaciones público -privadas, así como el fundamento jurídico necesario para la 
aprobación de procedimientos de contratación público -privada, de conformidad con el respectivo 
ciclo de pro yecto (este ciclo incluye las etapas siguientes: etapa inicial, etapa de viabilidad, etapa 
de contratación y negociación y etapa de aplicación y ejecución).  
55.  TradeInvest Timor -Leste  es la ventanilla única del Gobierno para los inversores. De acuerdo con 
sus estatutos (Decreto -Ley N º 45/2015, de 30 de diciembre de 2015), su función consiste en 
promover, facilitar, coordinar y supervisar las inversiones privadas, centralizando todos los trámites 
administrativos que deben realizar los inversores que quieran dis frutar de los incentivos fiscales y 
aduaneros establecidos en la Ley de Inversiones Privadas.  
56.  El sitio web de TradeInvest Timor -Leste  (http://www.invest timor-leste.com ) contiene 
información general sobre el marco de inversión y la normativa aplicable, así como las últimas 
noticias sobre inversiones y descripciones breves de determinadas oportunidades de inversión por 
sectores económicos y ubicación geográfica. También proporciona datos sociales y económicos 
del país. WT/ACC/TLS/3  
- 17 - 
  - Propiedad estatal y privatización  
57.  En el país no hay empresas gubernamentales o no gubernamentales, incluidas las entidades de 
comercialización, a las que se hayan concedido derechos o privilegios exclusivos en las operaciones 
de exportación o im portación.  
- Política de precios  
58.  Timor -Leste  adopta políticas económicas abiertas encaminadas a facilitar la actividad comercial 
en el país. Existen unos cuantos instrumentos jurídicos para garantizar normas o precios mínimos 
en sectores específicos, a saber: i) Resolución del Gobierno N º 20/2008, de 13 de agosto de 2008, 
sobre el Suministro Público de Productos Esenciales; ii) Decreto del Gobierno N º 13/2008, de 13 de 
agosto de 2008, por el que se establecen las normas de intervención en la oferta públi ca y los 
precios; iii) Decreto -Ley N º 29/2011, de 20 de julio de 2011, por el que se aprueba el marco jurídico 
de los precios justos (establece las normas aplicables a la intervención del Gobierno en la fijación 
de los precios de determinados productos y s ervicios considerados esenciales para la comunidad); 
iv) Decreto -Ley N º 28/2008, de 13 de agosto de 2008, que rige el suministro de productos básicos 
a la población y la gestión de los efectos negativos derivados de la inflación; Orden Ministerial 
Nº 6/200 8, de 24 de diciembre de 2008, del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, por la que 
se establecen las medidas para estabilizar los precios, luchar contra la inflación y evitar la 
especulación; v) Orden Ministerial N º 6/MTCI/III/2011, de 23 de marzo de 2011, del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria, relativa al precio de venta y la distribución de maíz de producción 
local; vi) Resolución del Gobierno N º 13/2012, de 9 de mayo de 2012, por la que se establecen los 
márgenes de venta máximos de det erminados productos esenciales y medidas de lucha contra la 
inflación; y vii) Orden Ministerial N º 1/2013, de 30 de enero de 2013, del Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria, relativa a la intervención en el suministro público de arroz y la normalizac ión 
de los precios. El objetivo principal de estos instrumentos es incrementar la justicia social y 
económica en relación con los productos básicos y facilitar el acceso a esos productos mediante la 
fijación de precios justos. La intervención del Gobierno se produce únicamente en circunstancias 
excepcionales y afecta solo a determinados productos y servicios que se consideran vitales para la 
subsistencia de las familias más vulnerables del país.  
59.  Con arreglo al Decreto -Ley N º 29/2011, de 20 de julio de 2011,  en la actualidad se aplican 
distintos tipos de controles de precios a los productos que figuran a continuación, destinados a la 
distribución y venta nacionales. La intervención del Gobierno tiene por objetivo controlar la 
especulación y la subida de los p recios al por menor y de venta en el mercado interno: i) productos 
sujetos a un régimen de precios máximos: arroz; aceites de cocina; productos alimenticios 
destinados a niños menores de 1 año de edad; cemento; varillas de hierro para la construcción; 
gasolina utilizada como combustible para motores clasificados en el arancel de aduanas N º 2710 11 
(al por mayor y al por menor); diésel utilizado como combustible para motores clasificado en el 
arancel de aduanas N º 2710 19 (al por mayor y al por menor); gasól eos clasificados en el arancel 
de aduanas N º 2710 19; y gases licuados de petróleo clasificados en el arancel de aduanas 
Nº 2711 13; y ii) productos sujetos a un régimen de precios supervisados: azúcar (al por menor); 
arroz (al por mayor y al por menor); m aíz (etapas de importación y de comercialización al por 
menor); carne de pollo, gallo o gallina y otros despojos (etapas de importación y de comercialización 
al por menor); cemento (etapas de comercialización al por menor); taxis y coches de alquiler con 
conductor; transportes colectivos urbanos; transportes colectivos interurbanos; aceites de cocina 
(al por mayor y al por menor); huevos en su estado natural (al por menor); pasta; arena y piedras 
para el sector de la construcción; y los fármacos que especif ique el Ministerio de Sanidad.  
- Política de competencia  
60.  Como resultado del nivel actual de desarrollo económico y de inversiones privadas, el país no 
ha elaborado aún una política de competencia. Además, puesto que hay pocas grandes empresas o 
grupos empr esariales (y no hay sociedades cotizadas en bolsa porque en la actualidad no existe una 
bolsa de valores) que tengan la capacidad de controlar o monopolizar sectores de la economía, el 
país no ha establecido aún una autoridad nacional de competencia, aunqu e se han aprobado 
determinadas políticas públicas para regular sectores económicos específicos y se ha indicado la 
posibilidad de reglamentar la competencia en determinados sectores económicos (concretamente, 
en las telecomunicaciones y en las actividades avanzadas del sector del petróleo).  WT/ACC/TLS/3  
- 18 - 
  61.  Sin embargo, el Gobierno reconoce la importancia de la competencia para el desarrollo 
estratégico de la economía tanto a nivel nacional como internacional y para la promoción del 
crecimiento económico y el desarrollo. Po r ello ha establecido recientemente un grupo de trabajo 
para examinar y elaborar una política de competencia, basada en las normas internacionales.  
62.  Además, el Parlamento Nacional ha aprobado la Ley N º 8/2016, de 8 de julio de 2016, de 
Protección del Consumidor, que establece el régimen jurídico para la protección y la asistencia 
jurídica de los consumidores y define las funciones del Estado, los derechos de los consumidores y 
el papel de las asociacion es de consumidores. La Ley se aplica a los productos y servicios 
suministrados, prestados y transmitidos por personas físicas y jurídicas, nacionales e 
internacionales, públicas y privadas, que realizan de manera profesional actividades de producción, 
manu factura, exportación, importación, construcción, distribución, transporte o venta de productos 
y servicios, con el fin de obtener beneficios. El Gobierno tiene previsto reglamentar la Ley de 
Protección del Consumidor en un futuro próximo. En futuros debate s se seguirán definiendo las 
principales esferas que deben reglamentarse y los acuerdos institucionales requeridos para 
garantizar el cumplimiento de la Ley.  
3. Comercio exterior de bienes y servicios  
63.  En la balanza de pagos de Timor -Leste  predominan los in gresos procedentes del Área de 
Desarrollo Petrolero Conjunto del Mar de Timor (JPDA). Con arreglo al Tratado del Mar de Timor, 
concertado entre los Gobiernos de Timor -Leste  y Australia, los dos países controlan, gestionan y 
facilitan conjuntamente la explo ración y explotación de los recursos petrolíferos en el Área de 
Desarrollo Petrolero Conjunto en beneficio de la población de Timor -Leste  y Australia. Los ingresos 
de Timor -Leste  procedentes del Área de Desarrollo Petrolero Conjunto aumentaron rápidamente 
hasta 2008, momento en el que experimentaron una disminución debido al descenso de los precios 
mundiales del petróleo. Los ingresos se recuperaron de nuevo, y se duplicaron con creces entre  2009 
y 2012, justo antes de volver a desplomarse en 2013 y 2014 (v éase el  anexo 5 ). En resumen, los 
ingresos procedentes del petróleo del Mar de Timor constituyen un importante beneficio imprevisto, 
pero caracterizado por su volatilidad y un horizonte temporal limitado, por tratarse de recursos no 
renovables.  
64.  El comercio  exterior ha crecido con rapidez desde 2006 (véanse el  anexo 6 y el anexo 7 ). 
En 2014, el total de las exportaciones de mercancías ascendió a 3.809 millones de dólares EE.UU., 
de los cuales los minerales (principalmente el petróleo y el gas) representaron 3.792 millones de 
dólares EE.UU., mientras que las exportaciones de servicios se cifraron en 62 millones de dólares 
EE.UU. En 2014, las importaciones de mercancías y servicios ascendieron a 2.396 millones de dólares 
EE.UU.; dentro de ellas, las importacion es de servicios de construcción, bienes y servicios del Estado, 
y servicios de mantenimiento y reparación representaron 1.356 millones de dólares EE.UU. Un dato 
esencial de la economía desde 2006 es que los ingresos derivados del petróleo han dado lugar a 
amplios superávits en la cuenta corriente de la balanza de pagos, a pesar de que los superávits 
disminuyesen en 2013 y, especialmente, en 2014.  
65.  La composición tanto de las exportaciones como de las importaciones se concentra básicamente 
en un número reduci do de mercancías y servicios (véanse el  anexo 8 , el anexo 9 y el anexo 10 ). 
Aparte del predominio de las exportaciones de petróleo y gas, casi todas las exportaciones restantes 
de mercancías corresponden a productos agropecuarios, principalmente café. Los viajes (30 millones 
de dólares EE.UU.) y los bienes y servicios del Estado (6 millones de dólares EE.UU.) representaron 
el 58% de los 62 millones de dólares EE.UU. correspondientes a las exportaciones de servicios 
en 2014. Los servicios de construcción (52 2 millones de dólares EE.UU.), los bienes y servicios del 
Estado (326 millones de dólares EE.UU.) y los servicios de mantenimiento y reparación (508 millones 
de dólares EE.UU.) representaron más de la mitad de los 2.396 millones de dólares EE.UU. 
correspon dientes a las importaciones de mercancías y servicios en 2014.  
66.  En la balanza de pagos internacionales de Timor -Leste  predominan los ingresos procedentes del 
petróleo. Estos ingresos permiten al país acumular un gran déficit en el comercio de productos 
distintos del petróleo, así como acrecentar el Fondo del Petróleo. Las importaciones están 
relacionadas principalmente con la rápida modernización de la infraestructura del país, así como con 
el suministro de la mayor parte de los bienes de consumo no alimenta rios del país. Las exportaciones 
de mercancías y servicios de sectores no petroleros son escasas: menos de 100 dólares EE.UU. 
per cápita. Con la subida de los ingresos, aumentará la demanda de importaciones del sector 
privado, por lo que, dada la imprevisi bilidad de los mercados energéticos y de los flujos de ingresos WT/ACC/TLS/3  
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  a más largo plazo, es fundamental aumentar los ingresos en concepto de exportaciones de productos 
distintos del petróleo.  
67.  Cuando el país se independizó, las importaciones procedían principalme nte de Indonesia 
(43 millones de dólares EE.UU. de un total de 48 millones de dólares EE.UU. en 2003). Desde 
entonces, Indonesia, Singapur, Malasia, Tailandia y Viet Nam se han mantenido siempre entre 
los 10 primeros proveedores de importaciones de Timor -Leste, mientras que las importaciones 
procedentes de otros países de la ASEAN han sido escasas, aparte de un repunte excepcional de  
69 millones de dólares EE.UU. en importaciones procedentes de Filipinas en 2008 (en los últimos 
años, la cifra de Filipinas s e ha situado por debajo de 1 millón de dólares). No obstante, se observa 
una considerable variación interanual en el orden de importancia de los interlocutores comerciales, 
debido básicamente a los bajos valores implicados y a las importaciones puntuales d e bienes de 
capital. En 2010, Indonesia (96 millones de dólares EE.UU.) ocupó el primer puesto como fuente de 
importaciones, seguida de Singapur (45 millones de dólares EE.UU.) y Australia (25 millones de 
dólares EE.UU.). Las tres principales fuentes de im portaciones fueron, en 2011, Indonesia 
(98 millones de dólares EE.UU.), Finlandia (69 millones de dólares EE.UU.) y China (60 millones de 
dólares EE.UU.); en 2012, Finlandia, Indonesia y Malasia (véase el  anexo 11  A)); en 2013, 
Indonesia, Malasia y Singapu r, y en 2014, Indonesia, Singapur y China (véase el  anexo 11  B)). 
Aparte del excepcional incremento de las importaciones procedentes de Finlandia9, los principales 
proveedores fuera de la ASEAN fueron China, Australia, el Japón, Portugal y Hong Kong.  
68.  Singapur, Malasia e Indonesia son los principales destinos dentro de la ASEAN para las 
exportaciones de productos distintos del petróleo (véase el  anexo 12 ). Las mercancías exportadas 
fuera de la ASEAN consisten sobre todo en café y se destinan principalme nte a Alemania y los 
Estados Unidos, que representaron conjuntamente más de cuatro quintas partes del valor total del 
café exportado en 2012 (7,9 y 7,8 millones de dólares EE.UU., respectivamente) (véanse el anexo  13 
y el anexo 14 ). Al interpretar los dato s relativos a la distribución geográfica del comercio con 
respecto a las exportaciones, es necesario tener en cuenta que aparte del petróleo, el gas y el café, 
las cuantías totales de exportaciones son poco significativas.  
4. Comercio interior de servicios , incluidos el valor y la composición de la inversión 
extranjera directa  
69.  El sector de los servicios es fundamental para el crecimiento económico de Timor -Leste , 
especialmente el turismo y los servicios conexos. Para velar por que la industria se desarrolle  de 
una manera sostenible, eficaz y eficiente, el Gobierno aprobó el 7 de marzo de 2017 su Política 
Nacional de Turismo, con miras a crear una identidad turística nacional y presentar a Timor -Leste  
como un nuevo destino turístico a nivel internacional.  
70.  Con objeto de aumentar el nivel y la calidad de las inversiones en el país, el Gobierno ha 
diseñado un nuevo régimen simplificado de inversiones, que se basa en las mejores prácticas y se 
ajusta a las normas de la ASEAN. Como se ha indicado con anterioridad, el Parlamento Nacional ya 
ha aprobado la nueva Ley de Inversiones Privadas.  
71.  La lista de inversiones aprobadas en Timor -Leste  proporciona información acerca de la dinámica  
del sector no gubernamental independiente del petróleo. Tal vez algunos proyectos no soliciten la 
aprobación del Gobierno para evitar las trabas burocráticas que conlleva. Sin embargo, el hecho de 
no obtener dicha aprobación (que no es obligatoria) impide el acceso a los incentivos de inversión. 
Como ocurre con los datos relativos a las in versiones aprobadas en cualquier parte del mundo, la 
lista puede incluir proyectos que no estén en marcha, y las cifras reales sobre la inversión y el 
empleo pueden no coincidir con las cifras previstas.10 Por ese motivo, los datos que figuran en el  
anexo 1 5 deben tratarse con cautela. Entre 2006 y principios de 2014, se aprobaron 162 proyectos 
de inversión, de los cuales 110 correspondían a inversores extranjeros, 51 a inversores nacionales, 
y 1 a una empresa mixta. Las cifras revisadas, de las que se elimi naron los proyectos superfluos,  
ofrecen una imagen más realista. Los 100 proyectos aprobados, que o bien se han ejecutado  
o bien es muy probable que se acaben ejecutando, alcanzan un valor total de 309 millones de  
                                                
9 Finlandia: importación de equipo para la producción y distribución de energía eléctrica.  
10 En las cifras de las aprobaciones de 2009 destacaba un proyecto de servicios hoteleros por valor de 
300 millones de dólares EE.UU., y en las de 2007, un proyecto de  ingeniería por valor de 162 millones de 
dólares EE.UU.; los dos proyectos representaban más de la mitad de la inversión proyectada en Timor -Leste 
para un período de ocho años y, sin embargo, ninguno se puso en marcha.  WT/ACC/TLS/3  
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  dólares  EE.UU. En el anexo 16  se enumera n los proyectos que se prevé que superen la cifra 
de 100 empleados. El valor de la inversión total proyectada correspondiente a los 10 proyectos de 
mayor envergadura en términos de capital de inversión asciende a 116 millones de dólares EE.UU., 
y represent a más de la mitad del valor total de los 100 proyectos aprobados. Hay algunos proyectos 
grandes, medidos en función del nivel de empleos o de capital; no obstante, la mayoría de los 
proyectos son de tamaño pequeño o mediano. Entre las inversiones aprobadas  se incluyen hoteles 
y establecimientos turísticos, construcción, servicios de distribución de combustible, proyectos de 
explotación industrial dedicados a la producción de cemento, cerveza y otros materiales de 
construcción, y las telecomunicaciones. Está n presentes algunas multinacionales de renombre, como 
Heineken, que ha invertido 45 millones de dólares EE.UU. en una nueva fábrica de cerveza que ya 
está en pleno funcionamiento.  
5. Información sobre los movimientos financieros relacionados con los nacion ales que 
trabajan en el exterior, remesas, etc.  
72.  Durante los años inmediatamente anteriores a su independencia, se produjeron en Timor -Leste  
grandes corrientes migratorias con escasa supervisión. Desde entonces, el país ha registrado unas 
corrientes netas d e emigración de menor intensidad, principalmente hacia los países vecinos de 
Asia Sudoriental o Australia, aunque también hacia Europa. Los regímenes de migración temporal 
se han coordinado con los Gobiernos de Corea del Sur y Australia, pero las cifras que se han 
manejado eran pequeñas.11 Las estimaciones indican que en 2013 la emigración de carácter 
permanente de timorenses alcanzó las cifras siguientes, desglosadas por destino: 26.200 hacia Asia, 
11.343 hacia Australasia, 1.823 hacia Europa, y 72 al res to del mundo, lo que representa un total 
de 39.438  personas, o el 3% de la población.12 
73.  Todas las personas nacidas antes de 2002 en Timor -Leste  pueden disponer de un pasaporte 
portugués; por ello, se desconoce el número de personas que migraron hacia la Uni ón Europea, 
muchas de las cuales trabajan en el Reino Unido.13 Las entradas de remesas registradas aumentaron 
con rapidez desde 2008, y en 2010 alcanzaron 137 millones de dólares EE.UU., cifra que superaba 
con creces los ingresos procedentes de la exportaci ón de mercancías y servicios de sectores no 
petroleros. Sin embargo, en 2012 el nivel de remesas comenzó a descender, justo antes de caer en 
picado a 34 millones de dólares EE.UU. en 2013 (véase el  anexo 17 ). La emigración y las remesas 
ayudan a reducir la  pobreza de las zonas rurales, y la diáspora podría contribuir a promover el 
desarrollo del comercio internacional. Aunque no están actualizados, los datos de las encuestas de 
los hogares sugieren que, si bien las remesas ayudan principalmente a sufragar g astos corrientes y 
mejoras de los hogares, cerca de una tercera parte de los hogares que reciben remesas utilizan esos 
fondos para invertir en la educación de los hijos o en empresas.  
6. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servici os en los 
últimos años y previsiones para los años siguientes  
74.  La composición tanto de las exportaciones como de las importaciones se concentra básicamente 
en unas pocas mercancías y servicios. Aparte del predominio de las exportaciones de petróleo y gas, 
casi todas las exportaciones restantes de mercancías corresponden a productos agropecuarios, 
principalmente café. Los viajes (30 millones de dólares EE.UU.) y los bienes y servicios del Estado 
(6 millones de dólares EE.UU.) representaron el 58% de los 62 mi llones de dólares EE.UU. 
correspondientes a las exportaciones de servicios de 2014. Los servicios de construcción 
(522 millones de dólares EE.UU.), los bienes y servicios del Estado (326 millones de dólares EE.UU.) 
y los servicios de mantenimiento y repara ción (508 millones de dólares EE.UU.) representaron más 
de la mitad de los 2.396 millones de dólares EE.UU. correspondientes a las importaciones de 
mercancías y servicios de 2014.  
                                                
11 El programa de Corea del Sur, que s e estableció en 2008, permite cerrar contratos laborales de entre 
uno y tres años; a principios de 2015, 1.637 trabajadores se beneficiaron de este tipo de régimen en los 
sectores pesquero, agrícola y manufacturero. Desde 2012 los timorenses reúnen los req uisitos necesarios para 
acogerse al Programa de Trabajadores Estacionales de Australia, y 135 timorenses trabajaron en los sectores 
de la agricultura y la hostelería en 2014.  
12 En 2013 se registró un total de 5.436 inmigrantes (Banco Asiático de Desarrollo , Pacific Opportunities  
(BAsD, Manila, 2015), páginas 142 -144).  
13 De acuerdo con las estimaciones de la Organización Internacional para las Migraciones, 
17.000  timorenses con pasaporte portugués viven en el Reino Unido. Migrar al Reino Unido tiene un costo  
elevado (3.000 dólares EE.UU.), pero probablemente la mayor parte de las entradas de remesas en 
Timor -Leste proceden de estos emigrantes.  WT/ACC/TLS/3  
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  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL 
COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
75.  El 22 de marzo de 2002, los miembros de la Asamblea Constituyente en sesión plenaria, 
actuando como representantes legítimos del pueblo  de Timor -Leste  elegidos el 30 de agosto 
de 2001, aprobaron y proclamaron la Constitución de la República Democrática de Timor -Leste  
(en adelante, la "Constitución").  
76.  De acuerdo con lo estipulado en la Constitución, Timor -Leste  es un Estado de derecho que se 
apoya en los principios de separación y equilibrio de poderes, con tres ramas separadas pero 
coordinadas: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. De conformidad con estos principios, 
existen cuatro órganos soberanos: i) el Presidente de la República; ii) el Parlamento Nacional; 
iii) el Gobierno; y iv) los tribunales.  
77.  El Presidente de la República es el Jefe de Estado y Comandante Supremo de las Fuerzas de 
Defensa; se elige por sufragio universal, libre, directo, secreto e individual, para un  mandato de 
cinco años de duración; es investido por la Asamblea Nacional, ante la cual presta juramento, y 
puede ser reelegido una vez más.  
78.  El régimen parlamentario de Timor -Leste  está encabezado por un Primer Ministro, designado 
por el Presidente de la R epública tras consultas con los miembros del Parlamento y teniendo en 
cuenta los resultados electorales y la existencia o no de una mayoría política o de posibilidades de 
coalición. El Gobierno constituye el órgano supremo de la administración pública; asi mismo, es el 
órgano soberano responsable de dirigir y ejecutar la política general del país, y ostenta poderes 
legislativos.  
79.  En los artículos 74 a 89 de la Constitución se definen la función y las facultades del Presidente. 
Este se elige por sufragio unive rsal, libre, directo, secreto e individual (párrafo 1 del artículo 65, y 
párrafos 75 y 76). El Presidente tiene facultad para designar a los miembros del Gobierno, a 
propuesta del Primer Ministro (párrafo 2 del artículo 106). Entre las facultades del Presi dente se 
incluye la de promulgar o vetar las leyes aprobadas por el Parlamento Nacional y los decretos -ley 
aprobados por el Gobierno (artículo 88), así como la de disolver el Gobierno (apartado g) del 
artículo  86) en limitadas circunstancias, por ejemplo, únicamente si el Parlamento Nacional rechaza 
el programa del Gobierno en dos ocasiones consecutivas.  
80.  Timor -Leste  tiene un órgano legislativo unicameral integrado por un mínimo de  
52 representantes y un máximo de 65, elegidos mediante elecciones por votación secreta para un 
mandato de cinco años de duración. Con arreglo a la Constitución, el Parlamento Nacional está 
facultado para aprobar tratados, convenios y otros acuerdos internacionales, así como para aprobar 
la legislación relacionada con varias esferas, incluidos los planes y presupuestos del Estado, además 
de los acuerdos, convenios y tratados internacionales sujetos a la aprobación, denuncia o ratificación 
del Parlamento (apartado f) del párrafo 3 del artículo 95 de la Constitución). Tras la ap robación, 
denuncia o ratificación del tratado en cuestión, la resolución y el texto del diploma se envían al 
Presidente de la República para que proceda a su promulgación (apartado a) del artículo 85 de la 
Constitución).  
81.  El sistema jurídico de Timor -Leste  adopta los principios generales o consuetudinarios del 
derecho internacional (artículo 9 de la Constitución). Al sistema jurídico interno de Timor -Leste  se 
le aplicarán las normas establecidas en los convenios, tratados y acuerdos internacionales. Se 
invalidará toda norma aplicada en el sistema jurídico interno de Timor -Leste  que sea contraria a lo 
dispuesto en los convenios, tratados y acuerdos internacionales (véase la sección "Acuerdos 
comerciales" para consultar la lista de convenios, tratados y acuerdo s internacionales suscritos por 
el Gobierno de Timor -Leste ). 
82.  En la Constitución se establecen algunas divisiones entre los poderes legislativos del Parlamento 
Nacional y el Gobierno: i) existen determinadas esferas en las que la responsabilidad de aprobar 
leyes recae exclusivamente sobre el Parlamento Nacional; ii) en otras esferas, el Parlamento 
Nacional puede legislar o autorizar al Gobierno a legislar; iii) en las esferas en las que los poderes 
legislativos se superponen, ambos órganos pueden actuar, y p or último, iv) existen esferas 
reservadas exclusivamente al poder legislativo del Gobierno. Los instrumentos legislativos que WT/ACC/TLS/3  
- 22 - 
  promulga el Parlamento se denominan "leyes", y los instrumentos legislativos que promulga el 
Gobierno se denominan "decretos -ley". Antes de su publicación en el Boletín Oficial ("Jornal da 
República"), las leyes y los decretos -ley tienen que presentarse al Presidente de la República para 
que proceda a su promulgación. En el anexo 18 se explica la continuidad del efecto de las leyes 
vigentes antes de la independencia.  
83.  De conformidad con la Constitución, el sistema judicial de Timor -Leste  comprende los órganos 
siguientes: i) el Tribunal Supremo de Justicia, que representa el máximo tribunal de apelación y, en 
ocasiones, constituye el tr ibunal de primera instancia; ii) el Tribunal Superior Administrativo, Fiscal 
y de Cuentas, que actúa como tribunal de apelación para la resolución de las decisiones adoptadas 
por los tribunales fiscales y administrativos de primera instancia; y iii) los Tr ibunales Militares.  
84.  Pueden crearse tribunales de arbitraje y de asuntos marítimos. No obstante, en la Constitución 
se prohíbe la creación de tribunales especiales con objeto de juzgar determinadas categorías de 
delitos penales. Los tribunales son órganos s oberanos e independientes, y están sujetos únicamente 
a la Constitución y las leyes.  
85.  El sistema judicial de Timor -Leste  todavía está en proceso de transición, del sistema judicial 
previo a la independencia al sistema judicial previsto en la Constitución. P or tanto, no se han creado 
todas las instituciones judiciales descritas en la Constitución. El Gobierno todavía ha de crear el 
Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas, por lo que 
el sistema judicial sigue est ando compuesto por cuatro Tribunales de Distrito (en Díli, Baucau, Suai, 
y Oecussi), y un Tribunal de Apelación en Díli. Estos tribunales se encargan de todo tipo de procesos 
(es decir, en materia civil, penal, fiscal y administrativa) y actúan como tribun ales de primera 
instancia para supervisar las finanzas públicas y garantizar la transparencia de las cuentas públicas.  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  
86.  La responsabilidad de las cue stiones relacionadas con la política comercial recae sobre el 
Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente (MCIE), que coordina la labor con otros 
ministerios competentes en cuestiones relacionadas con el comercio, tales como el Ministerio de 
Haciend a y el Ministerio de Agricultura y Pesca.  
87.  El MCIE se encarga de formular políticas comerciales que tengan en cuenta todas las ramas de 
producción, y políticas relativas a la protección del consumidor, así como de administrar las leyes 
que afectan al sumini stro de bienes y servicios. Asimismo, se encarga de las políticas relativas a la 
formulación de una ley de propiedad intelectual y al régimen de licencias comerciales.  
88.  El Ministerio de Hacienda se encarga de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las polít icas 
relativas al presupuesto anual y la planificación y el seguimiento de las finanzas. Esto implica prestar 
asesoramiento al Gobierno en materia de economía general y políticas fiscales gubernamentales. La 
Dirección General de Aduanas gestiona las leyes que rigen la percepción de derechos de aduana; 
este órgano pertenece al Ministerio de Hacienda y se encarga de supervisar las políticas 
gubernamentales dirigidas a mejorar la administración de las importaciones y las exportaciones.  
89.  Las políticas en materia  de cuarentena son responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Pesca, 
que también se encarga de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las políticas relativas a los sectores 
agrícola, forestal, pesquero y ganadero, lo que, a su vez, conlleva la respons abilidad de fomentar e 
inspeccionar la producción alimentaria, incluidas las semillas, y promover el desarrollo de la industria 
pesquera y ganadera. El Ministerio de Agricultura y Pesca también se encarga de las medidas 
fitosanitarias.  
90.  El Ministro de Estad o, Coordinador de Asuntos Económicos (MECAE), es el Ministro Principal 
que ayuda al Primer Ministro a supervisar las esferas relacionadas con la política económica del país, 
y coordina directamente los sectores y ministerios competentes que figuran a conti nuación: 
i) el Ministerio de Agricultura y Pesca ; ii) el Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente ; 
iii) el Ministerio de Turismo, Arte y Cultura ; iv) el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones ; v) la Secretaría de Estado para la  Política de Formación Profesional y Empleo ; 
vi) la Industria Pesquera y Ganadera ; y vii) el Sector Cooperativo. Asimismo, es el Ministro 
responsable de la aplicación de la Guía de Reforma y Fomento Económicos (GRFE), un programa WT/ACC/TLS/3  
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  cuyo objetivo consiste en fomentar la diversificación económica y mejorar el entorno empresarial de 
Timor -Leste . La primera GRFE se elaboró sobre la base del Plan de Desarrollo Estratégico y abarca 
el mandato del sexto Gobierno constitucional (2015 -2017).  
91.  La administración de la legislación que afecta a las inversiones extranjeras es competencia de 
TradeInvest, organismo sujeto a la supervisión del MECAE que se encarga de gestionar las relaciones 
entre el Estado y los inversores del sector privado. Este organismo se encarga de pro poner políticas 
en materia de inversión extranjera, a fin de respaldar y facilitar la ejecución de proyectos de 
inversión y fomentar las oportunidades de inversión en el país.  
92.  El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE) se encarga de aplicar  las leyes 
relativas a la creación de entidades jurídicas. Este organismo, creado en virtud del Decreto -Ley 
Nº 35/2012, de 18 de julio de 2012, está compuesto por representantes del Ministerio de Hacienda, 
el Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambie nte y el Ministerio de Justicia. El SERVE y el 
Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente se encargan de aplicar conjuntamente los 
regímenes jurídicos que rigen las licencias comerciales, excepto en el caso de determinados sectores 
de servicios pre stados a las empresas, tales como el sector de los servicios financieros.  
93.  La responsabilidad de las políticas relativas a la reglamentación de sectores y subsectores de 
servicios específicos recae sobre varios ministerios, tal como se indica en el  anexo 19 . 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
94.  El Estado de Timor -Leste  es un Estado unitario con un Gobierno central, que se divide 
en 12 municipalidades y 1 región administrativa especial. Las municipalidades se crear on con arreglo 
a la Ley N º 11/2009, de 7 de octubre de 2009, enmendada posteriormente por la Ley N º 4/2016, 
de 25 de mayo de 2016; no obstante, todavía han de entrar en vigor. Esas municipalidades se 
dividen en 67 puestos administrativos que, a su vez, pue den dividirse en s ucos (es decir, aldeas). 
El Gobierno central desempeña funciones administrativas en cada una de las 12 municipalidades. En 
el Decreto -Ley N º 3/2016, de 16 de marzo de 2016, se dispone el marco legal que regula los servicios 
gubernamentale s a nivel local. En la legislación del Gobierno central también se definen las 
competencias y el funcionamiento de los gobiernos locales (párrafo 2 del artículo 72 de la 
Constitución). Las municipalidades se consideran administraciones de carácter autónomo  del 
Estado/gobierno local, aunque no disponen aún de cuerpos legislativos locales. El Ministerio de 
Administración Estatal supervisa a las autoridades y administraciones municipales, que ejecutan a 
nivel local las actividades del Gobierno, con cierto grad o de autonomía.  
95.  En la Constitución también se prevé el establecimiento de gobiernos locales. En un futuro 
próximo, está previsto que los gobiernos locales sean elegidos directamente por sus propias 
circunscripciones, convirtiéndose así en entidades de pode r local reales, que, por tanto, no 
dependerán jerárquicamente del Gobierno central. Se está redactando la ley que autoriza este 
proceso. Los gobiernos locales se establecerán gradualmente. Está previsto que las primeras 
elecciones se celebren en los próxim os cinco años.  
96.  Más recientemente, el Parlamento Nacional creó la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse  
Ambeno, y estableció la Zona Especial de Economía Social de Mercado de Oe -Cusse Ambeno y de 
Ataúro, cuyo objetivo consiste en crear las condiciones favorables para aumentar las inversiones 
extranjeras y locales en dichas regiones. Se ha otorgado a los órganos ejecutivos de la Región 
Administrativa las facultades que se describen a continuación para que puedan alcanzar sus 
objetivos: facultades reglame ntarias, administrativas, económicas y financieras, concesión de 
servicios públicos, supervisión de determinados sectores y expropiación por motivos de interés 
público.  
- Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo  
97.  Durante los últimos dos años, el Gobierno ha ido actualizando y transformando el régimen 
jurídico y normativo de sectores y esferas estructurales a fin de fortalecer el estado de derecho. 
Entre las reformas que se están llevando a cabo figura la revisión d e la legislación comercial y fiscal, 
en particular los procedimientos de concesión de licencias comerciales, con objeto de cumplir las 
normas internacionales, de conformidad con las prescripciones de la OMC (véase el anexo 20 ). WT/ACC/TLS/3  
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  98.  El Presidente de la Repúblic a ha promulgado recientemente las leyes siguientes: i) la Ley de 
Inversiones Privadas; ii) la Ley de Sociedades Mercantiles; y iii) el Procedimiento de Registro 
Comercial. Ya se ha redactado la Ley del Impuesto sobre la Renta, pero está a la espera de la 
aprobación oficial.  
99.  Las nuevas leyes que figuran a continuación o bien están siendo redactadas de manera 
compatible con las normas de la OMC, o bien se está tramitando su aprobación oficial: i) la Ley de 
Insolvencia; ii) la Ley de Arbitraje o Mediación (ya aprobada por el Consejo de Ministros el 20 de 
diciembre de 2016); iii) la Ley de Comercio; y iv) la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
100.   La Ley de Propiedad de la Tierra acaba de ser promulgada, el 1 º de junio de 2017, por el 
Presidente de la Repúblic a y está a la espera de ser publicada en el Boletín Oficial.  
- Leyes y otros instrumentos jurídicos  
101.  Todas las leyes e instrumentos jurídicos en vigor deberán publicarse en el Boletín Oficial de 
Timor -Leste  (http://www.mj.gov.tl/jornal/ ). En el  anexo 21 figura l a lista de leyes e instrumentos 
jurídicos, así como los documentos y decretos normativos que regulan la actividad de las autoridades 
aduaneras, las importaciones, las exportaciones, el tránsito, las nor mas sobre las inversiones 
extranjeras y las cuestiones económicas que influyen en el comercio de bienes y servicios.  
102.  De conformidad con la Constitución, los principios generales o consuetudinarios del derecho 
internacional forman parte del sistema legal de  Timor -Leste  de manera automática. Sin embargo, 
las normas establecidas en los convenios, tratados y acuerdos internacionales deben aplicarse en el 
sistema interno únicamente después de que los respectivos órganos competentes hayan procedido 
a su aprobació n, ratificación o adhesión, y una vez hayan sido publicadas en el Boletín Oficial.  
103.  Si bien el Gobierno se encarga de negociar y preparar la adhesión a los tratados 
internacionales, el principal responsable de aprobar y/o denunciar los acuerdos, así como de  ratificar 
los tratados y convenios internacionales, es el Parlamento Nacional; asimismo, es el Presidente quien 
se encarga de ordenar la publicación de las resoluciones del Parlamento Nacional en las que se 
aprueban los acuerdos y se ratifican los tratado s y convenios internacionales.  
104.  Para que Timor -Leste  pueda convertirse en Miembro de la OMC, tiene que ratificar el Acuerdo 
de Marrakech de conformidad con la Constitución. El Gobierno es el que inicia las negociaciones para 
la adhesión, pero la ratificació n interna del Acuerdo tiene que efectuarla el Parlamento Nacional.  
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  
105.  No hay tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, que se ocupen 
especí ficamente de cuestiones relativas al comercio. Por consiguiente, los conflictos se resuelven en 
los tribunales judiciales. La Fiscalía General representa al Estado, ejerce la acción penal y defiende 
la legalidad democrática, los derechos de los ciudadanos y otros intereses públicos, de conformidad 
con la Constitución y las leyes.  
106.  El 20 de diciembre de 2016, el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de Ley de Arbitraje, 
Mediación y Conciliación. Esa Ley proporciona medios alternativos para resolver las dife rencias 
comerciales y, así, aumentar la seguridad jurídica y agilizar la resolución de conflictos. Se formuló 
tomando como base la Ley modelo de Arbitraje Internacional de 2006, que recomienda la Comisión 
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil In ternacional (CNUDMI). Su alcance trasciende el 
arbitraje internacional e incluye la mediación y la conciliación. El proyecto de Ley contiene un 
conjunto completo de normas de procedimiento que las partes pueden utilizar para la sustanciación 
de las actuaci ones arbitrales atenientes a sus diferencias comerciales. Actualmente está pendiente 
de aprobación por el Parlamento Nacional.  
107.  Timor -Leste  también es un Estado miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
relativas a Inversiones  (CIADI) y forma parte del Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a 
Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI).  WT/ACC/TLS/3  
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  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar a ctividades de 
importación y exportación  
108.  Timor -Leste  no tiene disposiciones específicas aplicables que estipulen el registro obligatorio 
para realizar actividades de importación/exportación. Sin embargo, las personas físicas y jurídicas 
que importen/exporte n en condiciones de mercado deben obtener una autorización expedida por el 
Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente (párrafo 1 del artículo 2 de la Ley N º 24/2011, 
de 8 de junio de 2011, de Concesión de Licencias para Actividades Comerciales).  
- Facilitación del comercio  
109.  Timor -Leste  fomenta activamente las políticas de facilitación del comercio con el fin de que el 
comercio internacional sea más sencillo y eficiente. En 2016, inició la aplicación de políticas de 
facilitación del comercio con el es tablecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
(Resolución del Gobierno N º 6/2016, de 17 de febrero de 2016), foro de diálogo consultivo entre el 
Gobierno, el sector privado y otras partes interesadas, como los asociados para el desarrollo,  a fin 
de formular recomendaciones de reformas con el objetivo último de coordinar esfuerzos y mejorar 
la facilitación del comercio.  
110.  Timor -Leste  considera que la facilitación del comercio es el camino a seguir para un país 
relativamente pequeño, tanto en t érminos de superficie como de población. El acceso a los mercados 
externos es esencial para impulsar el crecimiento. La reforma aduanera está en curso gracias a la 
facilitación del comercio. El Gobierno aprobó recientemente un Código Aduanero moderno 
(Decr eto-Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017), que requiere la contratación y capacitación de un 
equipo adecuado de profesionales para aplicar el Código, con la ayuda de la plataforma aduanera 
informática que se está modernizando. Timor -Leste  está desarrollan do una ventanilla única nacional 
y, en su caso, actuará como vínculo entre una posible ventanilla única de la Comunidad de Países 
de Lengua Portuguesa (CPLP) y la ventanilla única de la ASEAN, convirtiéndose en un centro y una 
plataforma que interrelacione  un mercado de más de 2.400 millones de personas.  
111.  Para ello, entre las responsabilidades del Comité Nacional de Facilitación del Comercio figuran 
las siguientes: i) promover el análisis de los trámites de importación y exportación y proponer la 
adopción de  medidas armonizadas y simplificadas; ii) coordinar las consultas públicas y elaborar 
recomendaciones para facilitar la importación y la exportación; iii) apoyar al Gobierno en la 
aplicación de reformas legislativas, de procedimientos y de trámites para fa cilitar la importación y 
la exportación; y iv) coordinar la labor realizada por todos los organismos públicos en materia de 
facilitación de la importación y la exportación.  
112.  El Gobierno de Timor -Leste  se propone modernizar el marco aduanero nacional 
signifi cativamente en el contexto de los esfuerzos que está desplegando para modernizar la 
economía y cumplir las normas de la OMC y la ASEAN. Con la ayuda de la Corporación Financiera 
Internacional (CFI ), la Dirección General de Aduanas está trabajando en una re forma aduanera con 
el fin de mejorar el proceso de importación/exportación en Timor -Leste . Los principales objetivos de 
esta reforma son reducir la burocracia, aumentar la transparencia y simplificar las formalidades de 
importación y exportación. Para logr arlos, el Gobierno está examinando la posibilidad de aplicar 
tres  etapas principales: i) un examen del marco legislativo en materia de aduanas; ii) la integración 
de los sistemas de los servicios de aduanas y de cuarentena (incluidos los sistemas informát icos); y 
iii) la celebración de un debate público para que las partes interesadas puedan participar durante la 
fase de aplicación (Ministerios, agentes de aduanas, grandes importadores, etc.). Con el sistema 
"Servicios Integrados de Aduanas y Cuarentena", junto con la base de datos de importadores que 
ya existe en Timor -Leste , la Dirección General de Aduanas y la CFI pretenden crear un sistema 
integrado que reduzca la carga burocrática y aumente el intercambio de información entre todos los 
departamentos pú blicos de servicios pertinentes. Es decir, en el futuro, un importador/exportador 
no tendrá que interactuar más que con una sola autoridad administrativa durante todo el proceso 
de importación/exportación.  
113.  El proceso de reforma aduanera se inició con la aprobación del nuevo Código Aduanero 
(Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017). Este Código, de reciente aprobación, refleja la 
voluntad política del Gobierno de Timor -Leste  de apoyar la facilitación del comercio y se basa en el 
Convenio de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Define las formalidades 
aduaneras, adopta la gestión de riesgos aduaneros y promueve la integridad y la transparencia, WT/ACC/TLS/3  
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  según lo convenido en la Declaración de Arusha. Comprende las siguientes cuestiones: i) control y 
supervisión aduaneros; ii) zonas sujetas a control aduanero; iii) potestad aduanera; iv) derechos de 
aduana; y v) infracciones aduaneras.  
114.  Para profundizar en la reforma, el Gobi erno de Timor -Leste  adoptó el programa 
SIDUNEA -World como plataforma tecnológica con la que gestionar todas las formalidades y 
documentación aduaneras, lo que permite al país desarrollar una ventanilla única nacional. Se están 
dejando de utilizar los formu larios en papel para los trámites aduaneros, que se realizan en línea, 
como se explica a continuación: i) presentación en línea directamente por los comerciantes: antes 
los comerciantes presentaban las solicitudes de valoración en aduana en papel en la Ofi cina de la 
Dirección General de Aduanas. Ahora, con el nuevo sistema SIDUNEA -World, los agentes de aduanas 
presentan el 100% de los documentos administrativos aduaneros únicos a distancia en nombre de 
los importadores; el nuevo sistema permite presentar un  documento administrativo único y adjuntar 
copias de la documentación justificativa; ii) presentación en línea directamente por las empresas de 
transporte: antes, las empresas de transporte presentaban un manifiesto en papel (lista de la carga 
y documentos  de expedición). En 2014, la Oficina de Aduanas adoptó la presentación electrónica de 
la documentación y, actualmente, alrededor del 80% de los manifiestos se presentan 
electrónicamente. Así, las principales empresas de transporte presentan voluntariamente  los 
manifiestos por vía electrónica mediante SIDUNEA++. Con la introducción de SIDUNEA -World, todos 
los transitarios deberán presentar los manifiestos electrónicamente, como establece el nuevo Código 
Aduanero ( Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017 ). 
115.  La Oficina del Director General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, 
está mejorando las instalaciones informáticas y las conexiones a Internet en todos los puertos y en 
el aeropuerto para que el personal portuario pueda introducir datos d irectamente en el 
sistema  SIDUNEA. Hasta la fecha se han realizado obras en este sentido en los siguientes puestos 
aduaneros: i) Puerto marítimo de Dili, Aeropuerto de Dili, Puerto marítimo de Baucau, Puerto 
marítimo de Salele -Suai, Puerto marítimo de Oecu sse; y ii) aduanas terrestres: Suai -Salele, Oecusse 
y Maliana.  
116.  Con la ayuda de la CFI, la Oficina del Director General de Aduanas está intentando mejorar el 
sistema de despacho anticipado de la carga. En el marco de este proyecto, la CFI procura asimismo 
mejorar la capacidad de la Oficina de Cuarentena para administrar un sistema de despacho 
anticipado de la carga. Este proyecto prevé el establecimiento de procedimientos internos para 
controlar los casos en que se interrumpa el despacho de aduana cuando se haya concedido el 
despacho anticipado.  
117.  En el marco de la reforma aduanera en curso se instaurarán mecanismos de intercambio de 
información para los Servicios de Aduanas y Cuarentena. Gracias al sistema SIDUNEA -World, las 
autoridades aduaneras interactuarán  con los Servicios de Cuarentena y demás autoridades públicas 
competentes. También se espera que, una vez se aplique el sistema SIDUNEA -World, toda la 
información sobre las mercancías sujetas a licencia se almacene en la base de datos correspondiente. 
A largo plazo, se ha previsto establecer una ventanilla única para acelerar los trámites y el despacho 
de aduanas.  
118.  La Oficina del Director General de Aduanas ha adoptado medidas significativas a fin de 
prepararse para la ventanilla única nacional en el marco d el nuevo Código Aduanero (Decreto -Ley 
Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017) y trabaja con la CFI para introducir los cambios necesarios. El 
capítulo I del título V del nuevo Código Aduanero relativo a los registros y pagos electrónicos se basa 
en las leyes mo delo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI). El capítulo IV contiene las siguientes disposiciones: i) el artículo  79 autoriza al Director 
General de Aduanas a exigir que determinados documentos o pagos se tra nsmitan por vía 
electrónica; ii) los artículos 79 y 80 estipulan que el Director Nacional podrá autorizar a determinadas 
personas a presentar documentos o realizar pagos por vía electrónica y le otorgan la flexibilidad de 
modificar su autorización para ada ptarse a los cambios tecnológicos; iii) el artículo 82 autoriza el 
uso de firmas electrónicas e incluye una definición del concepto de firma electrónica, que se basa en 
la definición que figura en las leyes modelo de la CNUDMI; iv) el artículo 83 prevé el efecto jurídico 
y la exigibilidad de los documentos y las firmas electrónicos; v) el artículo 84 prevé el efecto jurídico 
de las decisiones adoptadas por la Oficina de Aduanas mediante un sistema automatizado; vi) el 
artículo 85 prohíbe el acceso no autori zado a los sistemas informáticos de aduanas; y vii) el 
artículo  86 autoriza al Director General a establecer requisitos técnicos en relación con los registros 
electrónicos, las firmas electrónicas y los procesos y trámites de control asociados.  WT/ACC/TLS/3  
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  119.  El nuevo Có digo Aduanero (Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017) reemplazará a las 
leyes vigentes, a saber : i) el Código Aduanero vigente (Decreto -Ley N º 11/2004, de 19 de mayo 
de 2004), ii) el Decreto -Ley N º 9/2004, de 19 de mayo de 2004, por el que se estab lecen las normas 
generales de importación, almacenamiento y movimiento de mercancías sujetas al impuesto 
selectivo sobre el consumo, iii) el Decreto -Ley N º 10/2004, de 19 de mayo de 2004, relativo a las 
Infracciones Fiscales y Aduaneras, iv) el Decreto -Ley Nº 15/2005, relativo al Estatuto de los Agentes 
de Aduanas Autorizados y v) el Decreto -Ley N º 5/2007, de 13 de agosto de 2007, por el que se 
aprueba el Régimen Tributario General de Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero. 
El proceso de apr obación formal del nuevo conjunto de leyes está en curso y su aplicación está 
prevista para 2018.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Características del arancel nacional  
120.  La legislación de Timor -Leste  prevé un tipo de derecho de importación uniforme del 2,5% 
ad valorem  para todas las mercancías importadas, con independencia de su clasificación (en virtud 
de la Ley de Impuestos y Derechos, Decreto -Ley N º 8/2008, de 30 de junio de 2008).  
121.  De conformidad co n el Código Aduanero de Timor -Leste  (Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de 
abril de 2017), su arancel aduanero comprende la Nomenclatura de Mercancías con arreglo al 
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas. Así, puesto que se aplica un tipo de derecho de importación 
uniforme del 2,5% ad valorem , no se imponen otros impuestos, gravámenes o cargas a las líneas 
arancelarias. Además, al aplicarse el tipo uniforme a todas las mercancías, en la actualidad 
Timor -Leste  no utiliza la clasificación arancelaria para determinar el tipo de derecho de aduana 
aplicable.  
122.  Actualmente, la Dirección General de Aduanas de Timor -Leste  utiliza la nomenclatura 
arancelaria del Sistema Armonizado de 2002. En 2014, la Oficina de Aduanas empezó la migración 
hacia el Sistema Armonizado de 2012. Sin embargo, el Gobierno de Timor -Leste  ya ha redactado el 
Sistema Armonizado de 2017, que se aprobará inmediatamente después de la aprobación del Código 
Aduan ero revisado.  
123.  Como se menciona en la sección "Política monetaria y fiscal" del presente Memorándum, el 
Gobierno de Timor -Leste  ha previsto que, en el marco de la reforma fiscal en curso, se eliminen 
gradualmente los derechos de importación para utilizar ex clusivamente el impuesto sobre el 
consumo y el impuesto sobre el valor añadido, que se aplicarán por igual a las importaciones y a la 
producción nacional. El nuevo Código Aduanero establecerá únicamente las normas y los 
procedimientos para recaudar impuest os en el momento de la importación.  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
124.  Timor -Leste  no aplica contingentes arancelarios y no tiene previsto aplicar ningún límite 
cuantitativo a los volúmenes de importación.  
125.  La Ley de Impuestos y Derechos p revé una lista de mercancías exentas de derechos de 
importación. Las exenciones se aplican a las mercancías: i) que no tengan carácter comercial, sean 
importadas por viajeros y se sitúen por debajo de un valor de umbral; ii) que sean importadas en 
virtud d e franquicias diplomáticas y de las Naciones Unidas; iii) que sean importadas por 
organizaciones benéficas; iv) que sean importaciones temporalmente; y v) algunas otras, como se 
detalla en el anexo 22 . 
126.  El Código Aduanero de Timor -Leste  establece asimismo l a exoneración del pago de derechos 
de importación para una serie de mercancías que no tengan carácter comercial y que estén 
comprendidas en alguna de las 11 categorías siguientes:  
1. efectos personales y enseres domésticos importados por particulares que t ransfieran su 
residencia, de forma definitiva, al territorio aduanero de Timor -Leste , a condición de 
que esas mercancías hayan sido custodiadas por esos particulares y, cuando se trate 
de productos no perecederos, hayan sido utilizadas por esos mismos part iculares en su 
anterior residencia habitual durante al menos los seis meses precedentes a la fecha en WT/ACC/TLS/3  
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  que hayan abandonado esa residencia en el tercer país, y que esas mercancías estén 
destinados a los mismos fines en la nueva residencia habitual;  
2. biene s muebles, artículos de canastilla y regalos importados con ocasión de una boda, 
a condición de que sean propiedad de uno de los cónyuges o de la pareja, que, a raíz 
de la boda, transfiera su residencia habitual a Timor -Leste ; 
3. efectos  personales adquiri dos por sucesión;  
4. envíos  entre particulares, de valor poco significativo, que se hagan directamente desde 
un país extranjero a un particular domiciliado en Timor -Leste ; 
5. productos  que formen parte del equipaje personal de los viajeros, a condición de que 
sean importaciones ocasionales que no tengan carácter comercial, cuyos límites se 
establecen en el Decreto -Ley N º 10/2003, de 22 de julio de 2003;  
6. instrumentos , objetos, aparato s científicos y otros instrumentos de carácter educativo, 
cultural o pedagógico para establecimientos u organismos públicos, o servicios públicos, 
siempre que estas entidades estén reconocidas jurídicamente y el Ministro de 
Planificación y Hacienda, o su r epresentante, autorice las importaciones;  
7. regalos recibidos  en el marco de relaciones internacionales, a condición de que los hayan 
importado personas que hayan ido al país con ocasión de una visita oficial a un país 
extranjero, o personas que visiten Timor-Leste  y lleven regalos para las autoridades 
anfitrionas, o que esos regalos se envíen como muestra de amistad a una autoridad 
pública, a una comunidad, a un organismo o a grupos que realizan actividades de interés 
público;  
8. productos que se regalen a los jefes de Estado o a personalidades que disfruten de 
prerrogativas similares en el ámbito internacional, o productos que estén destinados a 
ser utilizados o consumidos durante la visita oficial de jefes de Estado extranjeros, en 
función de los límites  y condiciones que establezcan las autoridades aduaneras;  
9. máquinas y aparatos importados exclusivamente para exposiciones y ferias, así como 
los materiales destinados a construir o decorar pabellones provisionales en ferias o 
exposiciones;  
10. catálogos , folletos, libros, revistas, guías, mapas o fotografías destinados a la promoción 
del turismo;  
11. publicaciones  de Gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales para su 
distribución gratuita, así como documentos enviados gratuitamente a los serv icios 
públicos.  
127.  En la actualidad, el Código Aduanero no prevé ningún derecho de importación, por lo que estás 
disposiciones no se aplican.  
- Otros derechos y cargas  
128.  Timor -Leste  no aplica otros derechos o cargas en el sentido del párrafo 1 b) del artículo I I 
del GATT de 1994.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
129.  La Dirección General de Aduanas recauda derechos y cargas en concepto de servicios prestados 
de conformidad con el Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017, que establece el Régimen 
Tributario General de Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero, como figura en el 
anexo 23 . 
130.  El Gobierno de Timor -Leste  se refiere a la disposición contenida en el  párrafo 1 del artículo  VIII 
del GATT de 1994 según la cual todos los derechos y carg as percibidos sobre la importación o la 
exportación o en conexión con ellas se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados y no 
constituirán una protección indirecta de las mercancías nacionales ni gravámenes de carácter fiscal WT/ACC/TLS/3  
- 29 - 
  aplicados a la importación o a la exportación. El Gobierno reconoce que el gravamen previsto en el 
artículo 63 del Código Aduanero por retraso en el despacho de mercancías podría ser incompatible 
con el párrafo 1 del artículo VIII del GATT de 1994, puesto que se calcula sobre una base ad valorem 
que quizás no guarde relación racional con el costo aproximado del servicio prestado. Por tanto, el 
nuevo Código Aduanero no prevé cargas por retraso en el despacho de aduanas.  
131.  El artículo 66 del Decreto -Ley N º 21/2003, de 31 de d iciembre de 2003, sobre Cuarentenas y 
Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas  autoriza al Ministerio de Agricultura 
y Pesca y al Ministerio de Hacienda a publicar una orden ministerial conjunta que defina las tasas de 
servicios relac ionadas con la concesión de licencias de importación, la expedición de certificados o 
cualquier otra tasa por la prestación de servicios.  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de  licencias  
132.  Timor -Leste  no aplica ninguna restricción cuantitativa a la importación.  
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  
133.  Timor -Leste  no dispone de ningún régimen general que requiera la obtención de licencias de 
importación para importar mercancías. Sin embargo, las personas físicas y jurídicas que importen 
mercancías para fines comerciales deben obtener una autorización expedida por el Ministerio de 
Comercio, Industria y Medio Ambiente, de conformidad con la Ley de Concesión de L icencias para 
Actividades Comerciales. Este marco jurídico se aplica a las personas físicas y jurídicas, nacionales 
o extranjeras, que quieran obtener una licencia para realizar actividades comerciales de venta al por 
mayor, venta al por menor, comercio ac umulativo (mayorista y minorista), comercio en general, 
importación, exportación y servicios, además de otro tipo de actividades comerciales no previstas 
en la legislación específica.  
134.  En la práctica, las solicitudes de licencias de actividad se presentan a l Servicio de Registro y 
Verificación Empresarial (SERVE), que tiene la facultad de expedir una autorización para el ejercicio 
de una actividad a empresas que realicen actividades de bajo riesgo enumeradas en la lista 
correspondiente, y de servir de enlace  con el Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente en 
el caso de las actividades de riesgo medio, así como con otros ministerios para agilizar la expedición 
de licencias de explotación. La clasificación de actividades se basa en las normas internac ionales 
(CIIU) adoptadas por la División de Estadística de las Naciones Unidas. Para muchas empresas de 
importación, la obtención de una licencia de actividad para realizar actividades de bajo riesgo es un 
proceso bastante rápido y sencillo administrado po r el SERVE y que tarda entre una y tres semanas. 
Si las actividades que realiza una empresa de importación no son de bajo riesgo, el SERVE remitirá 
la solicitud de licencia de actividad al MCIE para que la evalúe. El MECAE y el MCIE están trabajando 
actual mente con la CFI para elaborar normas y procedimientos que simplifiquen el proceso de 
expedición de licencias de actividad de riesgo medio y alto.  
135.  La Oficina de la Dirección General de Aduanas exige que: i) las personas físicas y jurídicas 
(es decir, parti culares y empresas) que presenten las mercancías de un cargamento comercial para 
la fijación de derechos demuestren que cuentan con un número de identificación fiscal (NIF) de 
Timor -Leste ; y ii) las personas jurídicas que presentan mercancías para la fijac ión de derechos 
demuestren asimismo que la entidad está debidamente constituida. Este requisito se aplica a todos 
los particulares o empresas que realizan actividades de importación/exportación de carácter 
comercial.  
136.  La Dirección General de Ingresos Intern os (NDDR), división de la Dirección General de Ingresos 
dependiente del Ministerio de Hacienda, asigna los números de identificación fiscal a los 
contribuyentes. Hasta ahora, cuando los importadores cursaban una solicitud de despacho de 
aduana de mercancía s importadas, debían presentar una copia certificada del número de 
identificación fiscal (NIF) a la Dirección General de Aduanas. En la práctica, esto suponía que el 
importador debía llevar la notificación original del NIF junto con una copia al MCIE que, previo pago 
de una tasa, certificaba que se trataba de una copia auténtica del original. La Oficina del  Director 
General de Aduanas está intentando simplificar este proceso, con la ayuda de la CFI. Está previsto 
que la Oficina pueda acceder a la base de da tos en línea de la Dirección General de Ingresos Internos 
en la que figuran los números de identificación fiscal, de tal forma que, en el futuro, los importadores 
solo tendrán que notificar ese número a la Oficina, que hará una búsqueda en la base de datos  en WT/ACC/TLS/3  
- 30 - 
  línea para confirmarlo. Esto forma parte de las medidas de Timor -Leste  para mejorar la facilitación 
del comercio y establecer una ventanilla única . 
- Valoración en aduana  
137.  El Código Aduanero de Timor -Leste  de 2017 contiene disposiciones sobre la valorac ión en 
aduana en el capítulo IV del título VII (artículos 97 a 101). El método aplicado en el Código Aduanero 
es utilizar el valor de transacción siempre que sea posible, teniendo en cuenta los casos en que el 
precio facturado no parezca auténtico. Cuando el valor de un producto importado, según figura en 
la factura, sea inferior al valor justo de mercado del mismo producto, las autoridades aduaneras 
podrán calcular el valor justo de mercado de la transacción tomando como referencia el valor de 
transaccione s similares entre empresas que operan con criterios comerciales (párrafo 1 del 
artículo  97). Los párrafos 2 y 3 del artículo 92 prevén ajustes al valor de transacción en consonancia 
con el artículo 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994 (Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC).  
138.  Timor -Leste  está adoptando medidas para que su legislación y sus prácticas aduaneras sean 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de la OMC . El capítulo IV del 
nuevo Có digo Aduanero incluye normas sobre el valor de las mercancías a efectos aduaneros. El 
artículo 98 del Código Aduanero prevé que el valor en aduana de las mercancías importadas se 
determine basándose en los principios establecidos en la Lista 1, que se ajus ta fielmente a las 
normas contenidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, incluidas sus notas interpretativas. 
La Dirección General de Aduanas está adoptando asimismo otras medidas para armonizar sus 
disposiciones sobre valoración en aduana con ese Ac uerdo. Con la ayuda de la CFI, ha diseñado un 
sistema para recopilar información en los casos en que existan dudas sobre el valor declarado. Las 
autoridades aduaneras están trabajando para poner en marcha un sistema de resoluciones 
anticipadas mediante el cual los comerciantes puedan solicitar una resolución con respecto a la 
aplicación de los criterios de valoración aduanera para un caso en particular, de conformidad con las 
disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de la OMC . 
- Normas de origen  
139.  Timor -Leste  no aplica normas de origen porque las medidas nacionales que afectan a las 
importaciones no establecen discriminaciones entre las mercancías importadas en función del origen. 
De conformidad con la Ley de Impuestos y Derechos, se  aplica el mismo tipo del derecho de aduana 
a todos los productos con independencia de su procedencia, de tal forma que la Dirección General 
de Aduanas puede calcular el derecho pagadero determinando el valor de las mercancías, sin tener 
que clasificarlas ni determinar su país de origen. Así pues, la Ley de Impuestos y Derechos no 
contiene normas para determinar el origen de las mercancías.  
140.  El nuevo Código Aduanero (Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017, artículos 94 a 96) 
describe las normas genera les de clasificación de las mercancías por país de origen y las 
prescripciones relativas a la certificación del origen. El Gobierno de Timor -Leste  quiere cumplir las 
disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y trabajará, aprovechando la as istencia 
técnica, para seguir desarrollando el marco jurídico interno en este ámbito.  
- Otras medidas en frontera  
141.  No se aplican otras medidas en frontera.  
- Otras formalidades aduaneras  
142.  Timor -Leste  es miembro de la Organización Mundial de Aduanas desde el 19 de septiembre 
de 2003. Todavía no es parte en el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de 
los Regímenes Aduaneros,  modificado el 3 de febrero de 2006 (Convenio de Kyoto), pero las 
prácticas nacionales se basan en las normas intern acionales como las establecidas en este Convenio.  
- Inspección previa a la expedición  
143.  Timor -Leste  no dispone de un sistema para realizar inspecciones previas a la expedición ni 
tiene previsto adoptarlo porque está poniendo en marcha un sistema de facilitac ión del comercio, de 
conformidad con las normas de la ASEAN y las prescripciones de la OMC y la OMA, que no apoyan 
la inspección previa a la expedición.  WT/ACC/TLS/3  
- 31 - 
  - Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
144.  La ley tributaria en vigor (Ley de Impuestos y D erechos N º 8/2008, de 30 de junio de 2008) 
se refiere a los siguientes impuestos nacionales: i) impuesto sobre la renta, ii) impuesto sobre los 
servicios, iii) impuesto sobre el petróleo, iv) derecho de importación e impuesto sobre las ventas, 
v) impuesto sobre el consumo , y vi) impuesto en origen. Pueden recaudarse los siguientes impuestos 
en el momento de la importación: i) impuesto sobre el consumo, ii) impuesto sobre las ventas , 
y iii) impuesto en origen.  
145.  En virtud de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre el consumo se aplica a una 
breve lista de productos enumerados en la Lista II; el tipo impositivo puede oscilar entre el 12% y 
el 200%. En la lista figuran los productos siguientes: i) bebidas alcohólicas, entre las que se incluyen 
la cervez a (1,90 dólares EE.UU. por litro), el vino (1,90 dólares EE.UU. por litro) y otras bebidas 
similares (1,90 dólares EE.UU. por litro); ii) alcohol etílico (8,90 dólares EE.UU. por litro); iii) tabaco 
y productos relacionados con el tabaco (19,90 dólares EE. UU. por kg); iv) gasolina, petróleo y otros 
productos relacionados con el petróleo (0,60 dólares EE.UU. por litro); v) automóviles de lujo 
(35%  de su valor); vi) armas y municiones (200% de su valor); vii) encendedores para fumadores 
(12% de su valor); vii i) pipas (12% de su valor); y ix) embarcaciones de recreo y aeronaves 
particulares (20% de su valor).  
146.  Según la sección 10 (10.1 y 10.2) de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre el 
consumo se aplica por igual a los productos importados y a los f abricados en el país. En el caso de 
los productos fabricados en el país, el impuesto sobre el consumo se abona cuando los productos 
salen del almacén de un fabricante registrado; y en el caso de los productos importados, cuando se 
declaran para la valoraci ón en aduana. De acuerdo con la  Ley de Impuestos y Derechos, el 
importador debe abonar el impuesto sobre el consumo a más tardar el día 15 del mes posterior al 
mes en que se efectúa la importación correspondiente. En esa Ley se establece también que los 
productos que se exporten desde Timor -Leste  en un plazo de 28 días desde su producción o 
importación no están sujetos al impuesto sobre el consumo exigible en el momento de la importación 
o de la producción, a condición de que el contribuyente que deba pagar  el impuesto sobre el consumo 
envíe al Banco Central de Timor -Leste  (CBTL) prueba documental de la exportación de dichos 
productos. Está previsto que el impuesto sobre el consumo se mantenga en el marco de la reforma 
fiscal en curso.  
147.  De conformidad con la Ley de Impuestos y Derechos, los tipos impositivos del impuesto sobre 
las ventas se definen en la Lista III y se aplican a las ventas de mercancías y servicios efectuadas 
"por personas cuyo volumen de negocio mensual supere el umbral especificado en la Lis ta III" 
(que es de cero porque la Lista no especifica ningún umbral). La Lista indica que el tipo del impuesto 
sobre las ventas es del 2,5% para las mercancías importadas imponibles y del 0% para las ventas 
de mercancías o servicios imponibles que tengan l ugar en Timor -Leste . En la sección 15 se estipula 
que el impuesto se aplica a: i) las mercancías imponibles importadas a Timor -Leste ; ii) las 
mercancías imponibles vendidas en Timor -Leste  a partir de la fecha que especifique el Parlamento 
Nacional; o iii) los servicios imponibles suministrados en Timor -Leste  a partir de la fecha que 
especifique el Parlamento Nacional. De acuerdo con la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto 
sobre las vent as debe pagarse a más tardar el día 15 del mes posterior al mes en que se efectúe la 
importación correspondiente. Las mercancías exentas del pago de derechos de aduana en virtud de 
la Ley de Impuestos y Derechos, o sujetas a una exención total o parcial pr evista en los párrafos  125 
y 126 del Código Aduanero, están exentas del impuesto sobre las ventas de conformidad con la 
sección 16 de la Ley de Impuestos y Derechos.  
148.  El Gobierno de Timor -Leste  es consciente de que las disposiciones relativas al impuesto so bre 
las ventas aplicables a los productos importados, pero no a los productos de fabricación nacional, 
son incompatibles con el requisito del trato nacional contenido en el artículo III del GATT de 1994. 
Está previsto que la reforma fiscal en curso reempla ce el impuesto sobre las ventas por un impuesto 
sobre el valor añadido (IVA), que se aplicaría por igual a los productos importados y de fabricación 
nacional. El Gobierno prevé un período de cinco años para llevar a efecto la transición al régimen 
del IVA. 
149.  Los pagos realizados por entidades residentes por la compra de mercancías a proveedores no 
residentes están sujetos a un impuesto en origen del 10%, aplicable al importe bruto del pago, como 
se establece en el artículo 57 de la Ley de Impuestos y Derechos . Esta discriminación también se 
está examinando en el marco del nuevo régimen del IVA, ya que incumple el artículo III del GATT 
de 1994 sobre la aplicación no discriminatoria de los impuestos.  WT/ACC/TLS/3  
- 32 - 
  - Régimen antidumping  
150.  Timor -Leste  no cuenta con un régimen ant idumping. Sin embargo, el Gobierno tiene la 
voluntad política de aplicar y cumplir las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre medidas 
antidumping. Una vez recibida la asistencia técnica correspondiente, se adoptará legislación sobre 
medidas comercia les correctivas.  
- Régimen de derechos compensatorios  
151.  Timor -Leste  no cuenta con un régimen de derechos compensatorios. Como se ha indicado 
supra , el Gobierno tiene la intención de aplicar y cumplir las disposiciones de los Acuerdos de la OMC 
sobre medidas compensatorias.  
- Régimen de salvaguardias  
152.  Timor -Leste  no cuenta con un régimen de salvaguardias. También en este caso el Gobierno 
está dispuesto a cumplir las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre medidas de salvaguardia.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, 
promedios ponderados de los tipos  
153.  No existen leyes que impongan derechos e impuestos de exportación. El Gobierno de 
Timor -Leste  se propone mantener esta situaci ón en la reforma fiscal.  
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  
154.  No hay leyes que impongan restricciones cuantitativas a la exportación, prohibiciones o 
contingentes. Se espera mantener esta práctica en el futuro puesto que el Gobierno de Timor -Leste  
está redactando legislación para promover las exportaciones como parte de la política de inversiones 
del país.  
- Procedimientos para el trámite de licencias de exportación  
155.  Como se ha indicado supra , Timor -Leste  no tiene disposiciones específicas que estipulen el  
registro obligatorio para realizar actividades de importación/exportación. Sin embargo, las personas  
físicas y jurídicas que importen/exporten en condiciones de mercado deben obtener una autorización 
expedida por el Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente, de conformidad con las 
disposiciones de la Ley de Concesión de Licencias para Actividades Comerciales (Decreto -Ley 
Nº 24/2011, de 8 de junio de 2011) . 
- Otras medidas  
156.  No hay leyes que impongan precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de las 
exportaciones o acuerdos de comercialización ordenada.  
- Políticas de financiación de las exportaciones, de subvenciones a la exportación y de 
promo ción de las exportaciones  
157.  Actualmente no se aplican medidas de financiación de las exportaciones, de subvenciones a la 
exportación o de promoción de las exportaciones. Estos tipos de medidas podrían introducirse en las 
futuras políticas y leyes económicas encaminadas a estimular las exportaciones, basándose en las 
normas de la OMC. Si así fuera, las medidas cumplirían el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC (Acuerdo SMC).  
- Prescripciones en materia de resultados de exportación  
158.  El Gobierno de Timor -Leste  está trabajando en una ley sobre promoción de las exportaciones 
y en los reglamentos conexos para estar en conformidad con las normas de la OMC.  WT/ACC/TLS/3  
- 33 - 
  - Sistemas de devolución de los derechos de importación  
159.  El nuevo Código Aduanero de Timor-Leste  (Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017) 
establece un régimen de devolución de los derechos de aduana (sección II, artículos 242 y 243) 
conforme al cual los gravámenes aduaneros pagados al importar materias primas, productos 
semiacabados, co mponentes y otras partes y piezas desagregadas destinadas a la transformación 
industrial o las manufacturas se reembolsan cuando se exporta el producto final.  
160.  En el marco del régimen aduanero actual, solo se permite importar mercancías a los 
operadores deb idamente autorizados, según determine el Director General de Aduanas, basándose 
en los criterios siguientes (Decreto -Ley N º 14/2017, de 5 de abril de 2017, párrafo 1 del artículo 32, 
párrafos 1 a) -e) del artículo 34) sobre Agentes de Aduanas, entre otros: i) contar con una licencia 
válida de agente de aduanas expedida por el Director General de Aduanas; ii) disponer de un NIF; 
iii) demostrar que no se tienen deudas pendientes; y iv) no haber sido condenado en ningún 
proceso  penal o por infracciones fiscales . El artículo 38 establece que los agentes de aduanas 
autorizados deben presentar una garantía por un valor mínimo de 10.000 dólares EE.UU. y máximo 
de 150.000  dólares EE.UU.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política i ndustrial, incluidas las políticas de subvenciones  
161.  Uno de los objetivos del Gobierno de Timor -Leste  es promover las manufacturas, que es uno 
de los cinco sectores prioritarios de la economía. A medio plazo, el desarrollo de las manufacturas 
se centrará en las actividades de transformación de productos agrícolas, como el café, las nueces 
de la India y los productos de la silvicultura. El Gobierno también alienta la inversión en la 
elaboración de alimentos y la fabricación de bebidas. Actualmente está diseñan do una política 
industrial y un plan de acción para promover el sector manufacturero. La política industrial no incluirá 
ninguna subvención o incentivo fiscal para promover las manufacturas en subsectores determinados.  
- Obstáculos técnicos al comercio, no rmas y certificaciones  
162.  Actualmente no hay reglamentos técnicos, normas ni procedimientos de evaluación de la 
conformidad (como actividades de ensayo, inspección o certificación) aplicables a las mercancías 
nacionales o importadas. Sin embargo, el Gobierno de Timor -Leste  tiene interés en diseñar y aprobar 
este tipo de normas para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio (Acuerdo OTC ) de la OMC y las disposiciones de la ASEAN en este sentido.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
163.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Timor -Leste  se regulan y aplican en virtud del 
Decreto -Ley N º 21/2003, de 31 de diciembre de 2003, sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de 
las Mercancías Importadas y Exportadas. Timor -Leste  está revisando la legislación a fin de 
desarrollar un plan de acción para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). La CFI está proporcionando asistencia técnica al Gobierno 
de Timor -Leste  para e jecutar un proyecto cuyo objetivo es renovar y actualizar la legislación sobre 
cuarentena y aduanas. El Gobierno también está empezando a redactar un plan de acción para la 
aplicación de las obligaciones contenidas en la Convención Internacional de Protecc ión Fitosanitaria.  
164.  La Dirección de Servicios de Cuarentena, integrada en el Ministerio de Agricultura y Pesca, se 
encarga de administrar la legislación. Sus funcionarios están facultados para inspeccionar y visitar 
en cualquier momento cualquier zona y edi ficio no residencial, embarcación o aeronave con el fin de 
realizar controles fitosanitarios y zoosanitarios.  
165.  El Ministerio de Sanidad es la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos de Timor -Leste  y se 
encarga de las medidas en materia de inocuidad bromatol ógica.  
166.  Timor -Leste  se convirtió en miembro de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) u 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) el 16 de noviembre de 2010. Todavía no es miembro 
de la Comisión del Codex Alimentarius, pero reúne las condiciones pa ra serlo al pertenecer a la OMS 
y a la FAO. No forma parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  WT/ACC/TLS/3  
- 34 - 
  167.  Timor -Leste  declara estar libre de fiebre aftosa, encefalopatía espongiforme bovina, rabia e 
influenza aviar altamente patógena (g ripe aviar) e impone restricciones a la importación de animales 
y productos que puedan introducir estas enfermedades. En consecuencia, por motivos de salud 
pública, está prohibida la importación de los siguientes productos: i) cualquier proteína destinada a 
la alimentación animal  que contenga carne en polvo, harina de hueso, polvo de sangre o grasa de 
tejidos de mamíferos; ii) carne avícola en polvo para la alimentación de rumiantes; iii) cualquier 
producto bovino, ovino o caprino de animales que presenten síntomas clínicos de encefalopatía 
espongiforme; iv) cualquier animal o producto derivado de animales que presenten síntomas clínicos 
de determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar; y v) grasa sin elaborar.  
168.  Antes de importar: i) animales vivos, ii) plantas vivas, iii) productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley, y iv) cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal 
especificados por la ley, los importadores deben obtener una licencia de importac ión expedida por 
la Dirección de Servicios de Cuarentena. A las solicitudes de la licencia de importación se adjunta un 
certificado de origen. Para obtener una licencia de importación, deben cumplirse las condiciones y 
prescripciones correspondientes, entr e las que figuran las siguientes: especificación del origen, 
inspecciones, tratamientos, puntos de entrada y salida, pruebas, análisis y ensayos, o aislamiento 
en una instalación de cuarentena en el país de exportación. La licencia de importación deberá 
mencionar asimismo las condiciones de importación específicas al caso de que se trate, así como las 
normas y recomendaciones internacionales pertinentes.  
169.  No pueden expedirse permisos de importación relativos a plantas vivas a personas u 
organizaciones privad as (es decir, personas que no trabajen para la administración pública, 
instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales autorizadas por el Gobierno que 
participen en proyectos para mejorar la agricultura y los bosques). No pueden expedirse permis os 
de importación para las siguientes mercancías: i) cualquier mercancía enumerada en la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 
(artículo 72); ii) cualquier mercancía cuyo país o zona de origen  o procedencia presente casos de 
plagas o enfermedades que están sujetos a cuarentena (artículo 72); y iii) semillas exóticas incluidas 
en una lista aprobada por orden ministerial (artículo 82).  
170.  Debe obtenerse una autorización para importar los tipos de se millas siguientes: a) arroz, 
b) maíz, c) café, d) mandioca (yuca), e) banano, f) cítricos, g) mango, h) coco, i) phaseolus vulgaris  
(fríjol/judía), j) judías de la especie vigna , k) ajo, l) cebolla, m) patata común, n) piña, o) aguacate . 
171.  Timor -Leste  import a actualmente más de 250 productos de muchos países distintos. Para cada 
importación debe realizarse un análisis del riesgo a fin de evaluar el riesgo que supone la importación 
y establecer la necesidad de imponer condiciones para gestionar ese riesgo. Las  condiciones varían 
en función del producto y del país de origen. Sin estos análisis, no se pueden determinar las 
condiciones necesarias para la importación. En la actualidad, todas las importaciones de plantas 
deben ir acompañadas de un certificado fitosa nitario del país de origen del producto que indique, 
entre otras cosas, que los productos están libres de plagas y enfermedades.  
172.  Cuando obtiene una licencia de importación, el importador debe presentar los documentos 
siguientes (y pagar las tasas correspon dientes y las multas, en su caso) antes de que la Dirección 
de Servicios de Cuarentena despache la carga: i) en el caso de animales vivos, un certificado 
zoosanitario expedido por la autoridad competente del país exportador y firmado por la oficina de 
servicios veterinarios que realizó la inspección; y ii) en el caso de plantas vivas: para plantas y 
productos derivados, un certificado zoosanitario o fitosanitario, según figura en el artículo 26; las 
expediciones deben acompañarse de un certificado fitosanit ario expedido por la autoridad 
competente del país exportador (párrafo 1 del artículo 42) y firmado por el funcionario competente 
que realizó la inspección. Para las plantas vivas también hay que cumplir con un requisito de 
cuarentena previa a la expedició n en el país de exportación (párrafo 1 del artículo 43) y un requisito 
de cuarentena posterior a la importación.  
173.  El Decreto -Ley N º 21/2003, de 31 de diciembre de 2003, establece normas adicionales 
aplicables a importaciones determinadas: i) animales vivos:  los animales importados estarán sujetos 
a un período de cuarentena mínimo de 14 días (artículo 30) y a una inspección veterinaria 
(artículo  31); ii) huevos para incubar: las importaciones deben proceder de un país que haya sido 
aprobado por la Dirección d e Servicios de Cuarentena (artículo 33); iii) huevos de gallina para el 
consumo: deben estar libres de enfermedades o contaminación, como plumas o heces (artículo 34); 
iv) pescado fresco para el consumo humano: no será necesaria una licencia de importación  
(párrafo  1 del artículo 35); v) pescado seco: las importaciones deben inspeccionarse a su llegada WT/ACC/TLS/3  
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  para detectar una posible infestación de insectos (párrafo 3 del artículo 35); vi) podrá importarse 
sin restricciones carne en conserva o en recipientes herm éticamente cerrados que no requieran 
refrigeración (párrafo 1 del artículo 36); vii) para cualquier otra importación de carne fresca podrán 
imponerse requisitos y condiciones si su peso no es inferior al 5% del peso de carne del producto y 
requiere refrige ración (párrafo 2 del artículo 36); viii) leche y productos lácteos: la leche debe ser 
pasterizada (artículo 37); ix) vacunas para animales: para algunas vacunas debe obtenerse una 
autorización previa de la Dirección de Servicios de Cuarentena (artículo 38 ); es obligatorio obtener 
una licencia de importación; x) pieles de animales y productos derivados: los productos acabados 
importados se someten a una inspección veterinaria (artículo 39); xi) expediciones de plantas vivas 
y productos de origen vegetal: de ben acompañarse de un certificado fitosanitario expedido por la 
autoridad competente del país exportador (párrafo 1 del artículo 42); xii) importaciones de 
maquinaria, equipos y vehículos usados: deben someterse a una inspección sanitaria (artículo 44) ; 
y xiii) importación de muestras de suelo: es preciso obtener una licencia de importación 
(artículo  45). 
174.  El Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio de Hacienda pueden publicar una orden 
ministerial conjunta para fijar los derechos de los servicios d e concesión de licencias de importación, 
expedición de certificados o cualquier otro derecho por la prestación de servicios.  
175.  El Decreto -Ley N º 1/2006, de 20 de septiembre de 2006, establece las normas y 
procedimientos de aplicación del Decreto -Ley N º 21/20 03, de 31 de diciembre de 2003, que rige la 
importación y exportación de mercancías sujetas a cuarentena (inspección, aislamiento, 
observación, tratamiento, detención, prohibición de entrada en el país, destrucción y expedición). El 
Decreto -Ley define asim ismo el cometido y la responsabilidad de los Servicios de Cuarentena y su 
personal, así como el procedimiento de expedición de las certificaciones zoosanitarias y 
fitosanitarias.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
176.  Timor -Leste  no aplica medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. Si se 
adoptaran en el futuro, serían compatibles con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC) de la OMC, ya que el Gobierno 
está dispuesto a cumplir plenamente las normas de la OMC.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
177.  El Código Aduanero de Timor -Leste  prevé la posibilidad de que el Gobierno apruebe zonas 
francas que se beneficien de regímenes de exención aduan era. Sin embargo, en la actualidad no 
hay ninguna de estas zonas en el territorio de Timor -Leste . 
178.  Mediante la Ley N º 3/2014, de 18 de junio de 2014, el Parlamento Nacional aprobó la creación 
de la Región Administrativa Especial de Oecusse -Ambeno y la Zona Económica Especial para la 
Economía Social de Mercado de Oecusse -Ambeno y Ataúro. Entre otras cuestiones, está prevista la 
creación de una zona franca en la región (párrafo 1 c) del artículo 5) y que la región se beneficie de 
su propio régimen aduanero esp ecial aprobado por Decreto -Ley (artículo 32). El Estatuto de la 
Región Administrativa Especial de Oecusse -Ambeno (aprobado por el Decreto -Ley N º 5/2015, 
de 22 de enero de 2015) dispone que se establezcan en la región una zona franca y una zona franca 
aduan era industrial, aunque todavía no se han promulgado las normas específicas aplicables a estas 
zonas.  
- Políticas medioambientales relacionadas con el comercio  
179.  Timor -Leste  dispone de legislación en materia de medio ambiente (Decreto -Ley N º 26/2012, 
de 3 de julio de 2012, Ley Básica de Medio Ambiente) que establece el marco y los principios rectores 
para la conservación y protección del medio ambiente y la preservación y uso sostenible de los 
recursos naturales. En 2016 se aprobó un marco jurídico integral (D ecreto -Ley N º 5/2016, de 16 de 
marzo de 2016, Sistema Nacional de Zonas Protegidas) relativo al establecimiento de zonas 
protegidas, y 48 zonas del país fueron declaradas zonas protegidas.  WT/ACC/TLS/3  
- 36 - 
  - Reglamentaciones sobre contenido nacional  
180.  Timor -Leste  no tiene ni nguna reglamentación sobre contenido nacional.  
- Comercio de compensación y trueque oficialmente impuestos  
181.  No existen prescripciones ni prácticas sobre comercio de compensación y trueque oficialmente 
impuestos.  
- Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países  
182.  Timor -Leste  no tiene ningún acuerdo comercial de este tipo en vigor.  
- Contratación pública  
183.  No existen restricciones o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras 
(personas físicas o jurídicas) e n los procedimientos de contratación de Timor -Leste . La contratación 
pública se rige por el Marco Jurídico de Contratación Pública de Timor -Leste , aprobado por el 
Decreto -Ley N º 10/2005, de 21 de noviembre de 2005, y modificado por el Decreto -Ley Nº 24/200 8, 
de 23 de julio de 2008; el Decreto -Ley N º 1/2010, de 18 de febrero de 2010; y el Decreto -Ley 
Nº 15/2011, de 30 de marzo de 2011.  
184.  Con respecto al tipo de procedimiento de contratación que se puede aplicar, en términos 
generales y con independencia de la adquisición de que se trate (es decir, bienes, servicios u obras), 
debe establecerse un procedimiento de licitación pública si el gasto que se va a imputar supera 
los 100.000 dólares EE.UU. Se convocará una licitación pública internacional en los siguiente s casos: 
i) obras públicas por importe superior a 1  millón de dólares EE.UU.; ii) adquisición de bienes y de 
servicios distintos de los de consultoría por importe superior a 250.000 dólares EE.UU.; o 
iii) adquisición de servicios o contratos de consultoría  por importe superior a 200.000 dólares EE.UU.  
185.  En cuanto a las restricciones aplicables a la regla general mencionada supra , la ley indica que 
se adoptará un procedimiento de licitación pública nacional cuando la contratación se refiera a 
bienes, obras o s ervicios por un importe máximo de 100.000 dólares EE.UU. En este tipo de 
procedimiento, la participación se limita a particulares de Timor -Leste  y/o empresas establecidas en 
Timor -Leste  cuyo capital en acciones pertenezca mayoritariamente a ciudadanos naci onales 
(51%  como mínimo); esos particulares y/o empresas de Timor -Leste  podrán considerarse licitadores 
preferenciales. Además, mediante el Decreto -Ley N º 2/2010, de 18 de febrero de 2010, el Gobierno 
aprobó un procedimiento especial de contratación públic a para la adjudicación de obras públicas por 
un importe máximo de 250.000 dólares EE.UU., en el que solo pueden participar empresas locales 
radicadas en el municipio correspondiente. El propósito de este Decreto -Ley es respaldar el 
desarrollo del sector pr ivado en los subdistritos y alentar la participación de la comunidad en el 
desarrollo de infraestructuras en su zona. El principio general de competencia abierta y transparente 
podría verse limitado por la aplicación de procedimientos de adjudicación direc ta. Sin embargo, tanto 
las entidades nacionales como las extranjeras pueden beneficiarse de este tipo de contratación. El 
Marco Jurídico de Contratación Pública de Timor -Leste  enumera las normas y procedimientos que 
permiten adoptar este tipo de procedimie nto, aunque se aplica en situaciones excepcionales y 
requiere una justificación clara y detallada. Entre esas situaciones se incluyen las siguientes: 
i) situación de emergencia posterior a un acontecimiento imprevisto que ponga en peligro la salud y 
la seg uridad públicas; ii) cuando no haya ofertas o no haya ninguna que cumpla los criterios definidos 
en la convocatoria, o los candidatos no cumplan los requisitos para participar; iii) cuando solo una 
entidad concreta pueda suministrar los bienes y servicios y no haya alternativa razonable o no 
existan bienes o servicios alternativos en el mercado; iv) en caso de protección de patentes, 
derechos de autor y otros derechos exclusivos o derechos de protección intelectual. También se 
puede adoptar un procedimiento  de adjudicación directa basándose en criterios materiales, en cuyo 
caso la decisión no depende del valor del respectivo contrato. Adoptar un procedimiento de este tipo 
sin que esté debidamente fundamentado y justificado con arreglo a la ley podría conside rarse una 
infracción administrativa en virtud del artículo 3 del Decreto -Ley N º 11/2005, de 21 de noviembre 
de 2005, por el que se establece el Marco Jurídico de Infracciones Administrativas al Marco Jurídico 
de Contratación Pública, y en el que se indica que toda acción u omisión que sea contraria a las 
normas establecidas en el Marco Jurídico de Contratación Pública de Timor -Leste, en los regímenes WT/ACC/TLS/3  
- 37 - 
  jurídicos especiales que tratan sobre la materia y en el régimen jurídico de los contratos públicos y 
sus no rmas adicionales constituirá una infracción administrativa.  
186.  El principio general de competencia abierta y transparente también puede considerarse 
limitado por la existencia de una instrucción interna del Gabinete del Primer Ministro (Nota Circular 
Nº 003/G PM/III/2009), en la que se manifiesta que el Gobierno debe comprar preferentemente 
vehículos Mitsubishi o Toyota, salvo que haya un motivo específico que justifique la compra de 
vehículos públicos de otras marcas. La lógica tras esta medida transitoria era  la disponibilidad de 
piezas de repuesto y servicios de mantenimiento. En el Decreto del Gobierno N º 1/2015, por el que 
se establecen el procedimiento aplicable a la financiación pública y las normas de ejecución del 
presupuesto del Estado de 2015 (párrafo  3 del artículo 16 sobre pequeños proyectos de inversión), 
se reforzó esta medida (la compra de automóviles), es decir, que los vehículos públicos deben ser 
de una marca determinada, según se especifica en la Nota Circular N º 003/GPM/III/2009. El 
Gobierno de Timor -Leste es consciente de que esta medida supone una limitación y reitera su 
voluntad de retirarla durante el proceso de negociación de la adhesión.  
187.  Aparte de las excepciones contenidas en los párrafos 185 y 186, el Gobierno de Timor -Leste 
no limita ni restringe la participación de nacionales o entidades extranjeros en los procedimientos 
de licitación pública.  
- Reglamentación del comercio de tránsito  
188.  Según el Código Aduanero de Timor -Leste , las mercancías deberán ser objeto de control e 
inspección ad uanera y circularán con arreglo a una declaración de tránsito, expedida por triplicado. 
Las declaraciones de tránsito originales se presentarán en la oficina aduanera de transbordo y el 
transportista entregará las otras dos copias en la oficina aduanera de  destino.  
- Políticas agrícolas  
a) Importaciones  
189.  No existen políticas específicas que afecten a las importaciones de productos agropecuarios. 
Los productos agropecuarios importados están sometidos únicamente a las normas contenidas en la 
Ley de Cuarentena,  que requiere la expedición de permisos sanitarios para la importación, como ya 
se ha indicado.  
b) Exportaciones  
190.  Tampoco se aplican medidas de subvención a la exportación. No hay leyes, reglamentos, 
políticas ni programas que prevean créditos a la exportac ión, garantías de créditos a la exportación 
o programas de seguro.  
c) Prohibiciones y restricciones a las exportaciones  
191.  Actualmente no hay prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos agropecuarios 
y está previsto que esta situación se mant enga en el marco de la futura política de inversiones 
de Timor -Leste . 
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o programas de 
seguro  
192.  Timor -Leste no cuenta con créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o 
programas de seguro.  
e) Políticas internas  
193.  Timor -Leste no tiene políticas en esta esfera.  WT/ACC/TLS/3  
- 38 - 
  - Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores  
194.  Timor -Leste no dispone de ninguna política que afecte al comercio exterior de otros sectores 
importantes,  salvo el petróleo y el gas.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. ASPECTOS GENERALES  
195.  De conformidad  con lo dispuesto en el artículo 165 de la Constitución de la República 
Democrática de Timor -Leste , serán de aplicación las leyes y reglamento s que ya estuvieran vigentes 
en Timor -Leste en la medida en que no sean contrarios a la Constitución y a los principios contenidos 
en ella. Esto supone que toda la legislación indonesia de propiedad intelectual anterior al 
restablecimiento de la independen cia permanece formalmente en vigor. Sin embargo, en la práctica 
dicha legislación no se ha aplicado al no existir el indispensable marco institucional adecuado para 
ello (por ejemplo, un organismo de registro de la propiedad intelectual).  
196.  No obstante, Timor-Leste reconoce la necesidad urgente de proteger a los titulares de derechos 
de propiedad intelectual que tienen actividades comerciales en el país y está formando actualmente 
un equipo de personal cualificado en este ámbito con vistas a promulgar leyes d e propiedad 
intelectual en un futuro próximo. También está resuelto a aprobar una ley de propiedad intelectual. 
La adhesión de Timor -Leste a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) se 
encuentra actualmente en su última etapa.  
197.  No obstante , a pesar de la ausencia de leyes que regulen la protección y el registro de los 
derechos de propiedad intelectual en Timor -Leste , varias leyes adoptadas por Timor -Leste abordan 
cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, según se describe en est a sección.  
198.  Así, la Constitución dispone que el Estado garantizará y protegerá la creación, producción y 
comercialización de obras literarias, científicas y artísticas, lo que incluye la protección jurídica de 
los derechos de autor. El código civil establec e que el derecho de autor se regirá por la legislación 
de la jurisdicción donde la obra se haya publicado por primera vez o, en el caso de obras no 
publicadas, por la ley personal del autor, sin perjuicio de lo que pueda disponerse en leyes 
especiales; la propiedad industrial, por su parte, se rige por la legislación del país de creación.  
199.  En la Ley de Inversiones Privadas se define como inversión cualquier inversión directa o 
indirecta en el país efectuada por cuenta y riesgo del inversor privado mediante e fectivo u otros 
bienes cuantificables monetariamente, tales como tecnología patentada, procesos técnicos, secretos 
industriales y modelos de utilidad, franquicias y transferencia de conocimientos técnicos, marcas, 
logotipos, nombres o símbolos de estableci mientos registrados, así como cualquier otra forma de 
propiedad intelectual. Además, la Ley establece que se garantizará a todos los inversores el derecho 
a transferir libremente al extranjero los fondos resultantes de cualquier inversión en Timor -Leste , 
en particular los ingresos obtenidos por la transferencia de los derechos de propiedad intelectual que 
constituyan la inversión. La Ley también concede a todos los inversores el derecho a proteger las 
patentes o los modelos de utilidad que hayan registrado como de su autoría, así como las marcas, 
logotipos, nombres o símbolos de establecimientos y otra información protegida como propiedad 
intelectual según la legislación aplicable del país. En esta disposición se indica que en el futuro se 
elaborarán leyes q ue proporcionen una protección más sólida de los derechos de propiedad 
intelectual en Timor -Leste . 
- Política de propiedad intelectual  
200.  El Gobierno de Timor -Leste está comprometido a elaborar una política que respalde la creación 
de un marco jurídico comple to para garantizar la protección jurídica efectiva de los derechos de 
propiedad intelectual, lo que incluye la creación de un organismo de administración y gestión de los 
asuntos relacionados con la propiedad intelectual.  
- Organismos encargados de la form ulación y la aplicación de la política de propiedad 
intelectual  
201.  Timor -Leste no dispone de una oficina de propiedad intelectual encargada de la administración 
y gestión de la legislación relativa a la propiedad intelectual.  WT/ACC/TLS/3  
- 39 - 
  - Participación en convenios inte rnacionales y en acuerdos regionales o bilaterales 
sobre propiedad intelectual  
202.  Timor -Leste no es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ni 
es parte en los principales tratados en el ámbito de la propiedad intelectual. Al no s er miembro de 
la OMPI, Timor -Leste no es parte en el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas 
ni en el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas. No 
obstante, el Gobierno de Timor -Leste ya ha iniciado sus procedimientos internos para convertirse en 
miembro de la OMPI, la cual está dispuesta a proporcionar apoyo técnico para la elaboración de un 
marco jurídico completo que garantice una protección jurídica efectiva de los derechos de propie dad 
intelectual, incluidas las marcas de fábrica y de comercio, los dibujos y modelos industriales, los 
derechos de autor, las patentes y las indicaciones geográficas. Como consecuencia de ello, pronto 
se considerará la ratificación de los siguientes instr umentos: el Convenio de París para la Protección 
de la Propiedad Industrial; el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas; el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas; y el Protocolo 
concerniente al Arr eglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas. Ante la existencia de 
una firme voluntad política de cumplir las normas y directrices de la OMC, el 10 de enero de 2016 
el Consejo de Ministros de Timor -Leste aprobó los instrumentos jurídicos requeridos para adherirse 
al Convenio internacional que establece la OMPI. La propuesta también ha sido aprobada por el 
Parlamento Nacional y está a la espera de su ratificación por el Presidente de la República.  
- Aplicación del trato nacional y del trato  de la nación más favorecida a los ciudadanos 
de otros países  
203.  La nueva Ley de Inversiones Privadas (ya aprobada por el Parlamento Nacional) establece el 
principio general de igualdad de trato entre inversores nacionales y extranjeros al determinar que 
todos los inversores reciban un trato que no sea discriminatorio por su nacionalidad en cuanto a 
derechos y garantías, salvo en relación con la propiedad inmobiliaria y con los valores mínimos de 
inversión o reinversión. La finalidad del nuevo régimen es hacer  más atractiva la inversión extranjera 
directa en el país simplificando las normas para la entrada de inversiones, fortalecer el Organismo 
de Promoción de las Inversiones (TradeInvest Timor -Leste ) y reforzar la protección de las 
inversiones. La nueva Ley t ambién garantiza la igualdad de trato entre nacionales y extranjeros.  
- Derechos e impuestos  
204.  La Ley de Inversiones Privadas modificada prevé la posibilidad de que los inversores que 
cuenten con una declaración de beneficios reciban determinados beneficios fiscales e incentivos 
aduaneros. La declaración de beneficios puede otorgarse tanto a inversores nacionales como 
extranjeros. Con el nuevo régimen se elimina el pago de derechos tanto para nacionales como para 
extranjeros.  
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  
- Derecho de autor y derechos conexos  
205.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de los derechos de autor y derechos conexos.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
206.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de las marcas de fábrica o de comercio.  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
207.  En la actualidad no existen leyes ni  medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de las indicaciones geográficas.  
- Dibujos y modelos industriales  
208.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de los dibujos y mod elos industriales.  WT/ACC/TLS/3  
- 40 - 
  - Patentes  
209.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de las patentes.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
210.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas  destinadas a garantizar la 
protección de las obtenciones vegetales.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
211.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas destinadas a garantizar la 
protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados.  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y datos de pruebas  
212.  Actualmente no se proporciona protección alguna. Está previsto que en el futuro se redacte 
legislación en esta materia.  
- Otras categorías de propiedad intelectual  
213.  En la actualidad no existen leyes ni medidas sustantivas conexas en relación con ninguna otra 
categoría de propiedad intelectual.  
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
214.  Los derechos de p ropiedad intelectual y el derecho de autor no están protegidos 
específicamente en Timor -Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. Sin 
embargo, para controlar el uso de los derechos de propiedad intelectual es posible recurrir a los 
tribunales de justicia, siendo de aplicación los procedimientos civiles generales.  
215.  Por lo que respecta a la propiedad intelectual, la práctica habitual es publicar anuncios 
(generalmente denominados "avisos") en periódicos nacionales para notificar que  un determinado 
derecho de propiedad intelectual es propiedad exclusiva de una determinada empresa y que su uso 
ilícito está prohibido. A pesar de que no existe base jurídica para esta práctica, sigue siendo el único 
procedimiento que las partes interesada s pueden adoptar para superar la falta de registro y 
protección de los derechos de propiedad intelectual en Timor -Leste . 
216.  Los avisos son anuncios muy simples en los que se menciona el nombre y domicilio del titular 
del derecho de propiedad intelectual junto con una descripción de los bienes y servicios amparados 
por ese derecho. En el caso de las patentes se incluye también u n resumen. En el caso de los dibujos 
y modelos se suele incluir la correspondiente representación. Generalmente, las marcas de fábrica 
y de comercio se muestran exactamente tal como se usan (marca denominativa y/o figurativa) con 
la correspondiente lista d e bienes o servicios. De acuerdo con la práctica nacional, los avisos están 
redactados en tetun (uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste ) y en inglés.  
217.  Generalmente, las empresas vuelven a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de 
infracció n, los titulares de los derechos de propiedad intelectual dispongan de una publicación 
reciente para respaldar su alegación. En la nueva publicación también pueden mencionarse las 
licencias, los cambios de nombre o domicilio y las cesiones para que los tit ulares de los derechos de 
propiedad intelectual dispongan de la prueba de titularidad o licencia más reciente.  
218.  Puede decirse que la publicación de avisos ha sido hasta ahora una forma efectiva y eficiente 
de prevenir infracciones de marcas de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos. Las 
empresas indican que, en caso de infracción de los derechos de propiedad intelectual, el envío de 
una "carta de cese y desistimiento" junto con una copia de un periódico nacional donde figure el 
aviso puede cont ribuir a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en Timor -Leste , a 
pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. La falsificación existe y el Gobierno está 
determinado a confiscar y destruir los productos falsificados cuando  se denuncien.  WT/ACC/TLS/3  
- 41 - 
  219.  Ya existen algunos ejemplos de leyes nacionales y de tratados multilaterales, en los que 
Timor -Leste es parte, que abordan la infracción de los derechos de propiedad intelectual. El Código 
Aduanero establece la aplicación de prohibiciones o restricciones en relación con las mercancías 
presentadas en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección de la salud, 
protección de la vida de las personas y los animales, preservación de las plantas, razones 
ambientales, protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional o protección de la 
propiedad industrial y comercial.  
4. OBSERVANCIA  
220.  Los derechos de propiedad intelectual y el derecho de autor no están protegidos 
específicamente en Timor -Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. 
Asimismo, Timor -Leste no participa en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, y las 
obras extranjeras pueden no cumplir los requisitos para acogerse a la protección del derecho d e 
autor en virtud de la legislación de Timor -Leste . 
221.  Por lo que respecta a la propiedad intelectual, la práctica habitual es publicar anuncios 
(generalmente denominados "avisos") en periódicos nacionales para notificar que un determinado 
derecho de propieda d intelectual es propiedad exclusiva de una determinada empresa y que su uso 
ilícito está prohibido. A pesar de que no existe base jurídica para esta práctica, sigue siendo el único 
procedimiento que pueden adoptar las partes interesadas para compensar la falta de registro y 
protección de los derechos de propiedad intelectual en Timor -Leste . 
222.  Los avisos son anuncios muy simples en los que se menciona el nombre y domicilio del titular 
del derecho de propiedad intelectual junto con una descripción de los biene s y servicios amparados 
por ese derecho. En el caso de las patentes se incluye también un resumen. En el caso de los dibujos 
y modelos se suele incluir la correspondiente representación. Generalmente, las marcas de fábrica 
y de comercio se muestran exactam ente tal como se usan (marca denominativa y/o figurativa) con 
la correspondiente lista de bienes o servicios. De acuerdo con la práctica nacional, los avisos están 
redactados en tetun (uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste ) y en inglés.  
223.  Generalmente,  las empresas vuelven a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de 
infracción, los titulares de los derechos de propiedad intelectual dispongan de una publicación 
reciente para respaldar su alegación. En la nueva publicación también pueden menc ionarse las 
licencias, los cambios de nombre o domicilio y las cesiones para que los titulares de los derechos de 
propiedad intelectual dispongan de la prueba de titularidad o licencia más reciente.  
224.  Puede decirse que la publicación de avisos ha sido hasta ahora una forma efectiva y eficiente 
de prevenir infracciones de marcas de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos. Las 
empresas indican que, en caso de infracción de los derechos de propiedad intelectual, el envío de 
una "carta de cese y desi stimiento" junto con una copia de un periódico nacional donde figure el 
aviso puede contribuir a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en Timor -Leste  a 
pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. La falsificación existe y el Gobierno está 
determinado a confiscar y destruir los productos falsificados cuando se denuncien . 
225.  Ya existen algunos ejemplos de leyes nacionales y de tratados multilaterales, en los que 
Timor -Leste es parte, que abordan la infracción de los derechos d e propiedad intelectual. El 
artículo  59 del Código Aduanero establece la aplicación de prohibiciones o restricciones en relación 
con las mercancías presentadas en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección 
de la salud, protección de la  vida de las personas y los animales, preservación de las plantas, razones 
ambientales, protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional o protección de la 
propiedad industrial y comercial.  
- Procedimientos y recursos judiciales civil es 
226.  La Ley N º 14/2011 , de 12 de septiembre de 2011 (Ley de Inversiones Privadas) , abarca 
también la propiedad intelectual. En su preámbulo se hace referencia al derecho de todos los 
inversores a acudir a los tribunales para defender sus derechos e intereses  protegidos por ley a fin 
de proteger los derechos de propiedad intelectual, así como al respeto del secreto profesional, 
bancario y comercial.  
227.  No existen procedimientos ni recursos judiciales civiles previstos específicamente para abordar 
los derechos rel acionados con la propiedad intelectual.  WT/ACC/TLS/3  
- 42 - 
  - Medidas provisionales  
228.  No se han establecido medidas provisionales.  
- Procedimientos y recursos administrativos  
229.  No se han establecido procedimientos y recursos administrativos.  
- Medidas especiales en frontera  
230.  En virtud del artículo 11 del Decreto -Ley Nº 9/2004 , de 19 de mayo de 2004 , relativo a la 
importación, el almacenamiento y la distribución de productos sujetos a un impuesto indirecto 
selectivo, las empresas deben emitir un documento justificativo (conocimiento  de embarque) para 
toda mercancía despachada de un depósito aduanero, que entre otros datos deberá incluir 
información sobre el nombre comercial del producto. La Orden Ejecutiva N º 2002/12, relativa al 
comercio de mercancías que ostenten los símbolos nacio nales de Timor -Leste , también incluye 
disposiciones relativas a la observancia. En virtud del artículo 3.1, no dar pleno e inmediato 
cumplimiento a la citada Orden constituye un delito y dará lugar a que esta se haga cumplir 
prontamente por todos los medio s legales a disposición de la administración pública de Timor -Leste , 
incluidos sus servicios policiales y de fronteras.  
231.  El artículo 27 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional establece una exención de 
embargo por reclamaciones sobre patentes. En virtud de dicho artículo, mientras una aeronave de 
un Estado contratante esté empleada en la navegación aérea internacional, la entrada autorizada 
en el territorio de otro Estado contratante o el tránsito autorizado a través de dicho territorio, con o 
sin aterrizaje, no darán lugar a embargo o detención de la aeronave ni a reglamentación alguna 
contra su propietario u operador ni a injerencia alguna por parte o en nombre de este Estado o de 
cualquier persona que en él se halle, basándose en que la construcc ión, el mecanismo, las piezas, 
los accesorios o la operación de la aeronave infringen los derechos de alguna patente, diseño o 
modelo debidamente concedidos o registrados en el Estado en cuyo territorio haya penetrado la 
aeronave, entendiéndose que en dich o Estado no se exigirá en ningún caso un depósito de garantía 
por la exención anteriormente mencionada de embargo o detención de la aeronave.  
- Procedimientos penales  
232.  No se han establecido procedimientos penales.  
5. LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS Y OTRAS NOR MAS JURÍDICAS  
233.  En Timor -Leste no existe un marco jurídico que regule los derechos relacionados con la 
propiedad intelectual.  
6. DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA SOLICITUD Y EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS 
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Y DATOS ESTADÍSTICOS DISPONIBLES SOBRE SU 
OBSERVANCIA  
234.  No se dispone de estadísticas debido a la falta de aplicación del código de propiedad industrial.  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  
1. ASPECTOS GENERALES  
235.  El Gobierno de Timor -Leste reconoce el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS) de la OMC y ha tenido en cuenta las directrices de la OMC sobre los procedimientos de 
adhesión a la OMC (WT/ACC/22/Rev.1) referidas al comercio de servicios, así como la nota técnica 
de la Secretaría de la OMC, distribuida con la signatura  WT/ACC/5, relativa a la "Información que 
debe facilitarse sobre las medidas de política que afectan al comercio de servicios".  
2. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
236.  En función de la naturaleza y la duración de las actividades que deseen llevar  a cabo en 
Timor -Leste , los extranjeros y las entidades extranjeras pueden emprender esas actividades y 
prestar servicios en el país siempre que establezcan presencia jurídica en Timor -Leste registrando 
una representación permanente de una entidad extranje ra, bien como sucursal o como filial local WT/ACC/TLS/3  
- 43 - 
  (véase el anexo 24). Se considera que una entidad no residente realiza actividades económicas en 
Timor -Leste como establecimiento permanente si, entre otras cosas: i) tiene una sucursal en 
Timor -Leste ; ii) tiene c ualquier sede comercial fija en Timor -Leste ; iii) contrata personal para realizar 
trabajos en Timor -Leste por un período que supere un total de sesenta (60) días a lo largo de 
cualquier período de 12 meses; y/o iv) mantiene en Timor -Leste una entidad que p ueda considerarse 
un "agente dependiente".  
237.  Los extranjeros o las entidades extranjeras que deseen prestar servicios con carácter comercial 
en Timor -Leste durante más de 60 días a lo largo de un determinado período de 12 meses serán 
considerados un establec imiento permanente en Timor -Leste : como tal, deberán constituir una 
sociedad local o registrar una representación permanente en el país (sucursal). Por consiguiente, 
deberán cumplir tres tipos de requisitos que también son aplicables a las empresas locales  que 
ejerzan actividad: i) obtener un NIF; ii) obtener una licencia o autorización de actividades 
comerciales cuando el ejercicio de la actividad requiera licencia o autorización; y iii) inscribir la 
entidad comercial en el Servicio de Registro y Verificac ión Empresarial (SERVE) y cumplir las 
obligaciones permanentes de inscripción de determinados hechos o acontecimientos aplicables a 
cada tipo de entidad comercial.  
238.  El Decreto -Ley Nº 24/2011 , de 8 de julio de 2011 , prohíbe realizar sin autorización, ya sea 
como principal o como agente, actividades comerciales de comercio al por mayor, comercio al por 
menor, comercio general, importación y exportación de bienes, y prestación de servicios. Además, 
algunas leyes más es pecializadas prohíben realizar determinadas actividades sin una licencia 
especial emitida por un organismo de reglamentación; esto incluye, por ejemplo, las actividades de 
prestación de servicios financieros, que requieren una licencia del Banco Central de  Timor -Leste 
(BCTL). Otras esferas importantes en que se requieren licencias de organismos de reglamentación 
son, entre otras, las actividades correspondientes a las fases iniciales y ulteriores del proceso 
productivo del petróleo y el gas (sujetas a licen cia/autorización de la Autoridad Nacional del Petróleo) 
y la minería.  
239.  Ejercer una actividad comercial sin la autorización necesaria constituye un delito, y pueden 
imponerse sanciones de entre 1.000 y 10.000 dólares EE.UU. a quienes carezcan de ella. Las 
personas que no sean ciudadanos de Timor -Leste tienen prohibido el ejercicio de determinadas 
actividades comerciales, por lo que no pueden obtener una licencia para ejercer actividades en las 
categorías reservadas. Concretamente, el Decreto -Ley Nº 24/2011 , de 8 de julio de 2011 , reserva 
a los nacionales las actividades comerciales en mercados tradicionales o de venta callejera.  
240.  Las medidas de Timor -Leste que afectan al movimiento de las personas físicas figuran en el 
anexo 25.  
241.  Los proveedores de servicios ext ranjeros pueden alquilar locales, pero no ser propietarios de 
inmuebles en Timor -Leste . La Constitución de la República Democrática de Timor -Leste establece en 
su artículo 54.4 que solo los ciudadanos nacionales tienen derecho a la propiedad inmobiliaria. Por 
consiguiente, en la actualidad solo los ciudadanos nacionales tienen derecho a la propiedad privada 
de inmuebles (urbanos o rústicos) en Timor -Leste . Asimismo, en virtud del artículo 2 del Marco 
Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles (Ley N º 1/2003 , de 10 de marzo de 2003), pueden ser 
propietarios de inmuebles los ciudadanos nacionales o bien el Estado. En cuanto a las personas 
jurídicas nacionales, las autoridades nacionales consideran que son aquellas entidades constituidas 
según la legislación de Timor-Leste que pertenezcan íntegramente a ciudadanos nacionales. Esto 
supone que solo las empresas de Timor -Leste que pertenezcan en un 100% a nacionales de 
Timor -Leste tendrían derecho a comprar y ser propietarias de inmuebles en Timor -Leste . En el  
anexo  26 figuran otras fuentes de derecho pertinentes relativas a los intereses inmobiliarios.  
242.  En los anexos 27 A) a 27 M) figura información sobre la reglamentación de sectores/ 
subsectores de servicios específicos. Timor -Leste tiene su propia lista de clasific ación de actividades 
económicas, publicada como anexo al Decreto -Ley Nº 35/2012 , de 18 de julio de 2012 , por el que 
se crea el SERVE. A efectos del presente Memorándum se emplea la Clasificación Central de 
Productos de las Naciones Unidas, que figura en el documento MTN.GNS/W/120 , de 10 de julio 
de 1991.  
243.  Timor -Leste carece de legislación sobre servicios de d istribución.  WT/ACC/TLS/3  
- 44 - 
  - Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales y otros 
órganos con autoridad o función competente en la realización de actividades de 
servicios  
244.  Existen varios ministerios, organismos y asociaciones profesionales que de sempeñan un papel 
en la realización de actividades de servicios. Los principales organismos gubernamentales son:  
• Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente;  
• Ministerio de Hacienda;  
• Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones;  
• Minister io de Agricultura y Pesca;  
• SERVE, IP;  
• Ministerio de Sanidad.  
- Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se 
prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de 
servicios o los recursos en relación con esas decisiones  
245.  Dichos procedimientos son los mismos que ya se han descrito en la sección "Descripción de 
los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos".  
- Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acu erdos internacionales, 
relativas a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y 
prescripciones en materia de licencias y/o registro para el suministro de servicios  
246.  No existe un régimen de normas técnicas, una organización nacional de normalización, una 
organización nacional de pruebas ni un organismo de evaluación de la conformidad que emita 
certificados de producto. En caso de que Timor -Leste aplique dichas medidas en el futuro, cumplirá 
las prescripciones de la OMC.  
- Disposiciones q ue rigen la existencia y el funcionamiento de monopolios o 
proveedores exclusivos de servicios  
247.  La política general consiste en promover la competencia abierta en todos los sectores, incluidos 
los servicios. Sin embargo, aún existe un monopolio en la distri bución de electricidad y en el 
suministro de agua. Además, por razones sociales, también existe un servicio público de transporte 
funerario proporcionado por el Estado ante la falta de cobertura y el precio de los servicios privados.  
- Disposiciones relati vas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al 
comercio de servicios  
248.  Timor -Leste carece de medidas de salvaguardia relativas al comercio de servicios.  
- Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por 
transacciones corri entes de servicios  
249.  Se describe una disposición de este tipo en el párrafo 42.  
- Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al suministro de 
servicios  
250.  No hay ninguna disposición relativa a las transacciones de capitales. Aún no exi ste un mercado 
de capitales.  
- Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos 
gubernamentales  
251.  Las disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales  son 
las mismas que las que rigen la adquisición de bi enes.  WT/ACC/TLS/3  
- 45 - 
  - Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna, 
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios  
252.  Timor -Leste solo otorga concesiones fiscales en la Ley de Inversiones Privadas, según lo 
descrito en los párrafos 47 y 157 de la sección II.2.d).  
3. ACCESO AL MERCADO Y TRATO NACIONAL  
- Limitaciones al número de proveedores de servicios  
253.  No hay tales limitaciones.  
- Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios  
254.  No hay tales limitaciones.  
- Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la 
producción de servicios  
255.  No hay tales limitaciones.  
- Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un 
determinado sector de  servicios  
256.  Los inversores o las empresas pueden emplear a personal o expertos extranjeros. La política 
del Gobierno exige que todas las grandes empresas garanticen que un porcentaje mínimo del valor 
de la mano de obra de todos los proyectos importantes en Timor -Leste se dedique al empleo o la 
formación acreditada de ciudadanos de Timor -Leste . Las siguientes profesiones no pueden ser 
ejercidas por extranjeros:  
• personal subalterno en bares, restaurantes, hoteles y comercios;  
• conductor en el sector privado o p úblico;  
• recepcionista;  
• personal doméstico, salvo las personas cualificadas para trabajar con personas 
vulnerables o niños;  
• peluquero, salvo los extranjeros con formación específica;  
• guardia de seguridad;  
• auxiliar administrativo;  
• jefe de almacén;  
• personal a uxiliar en cualquier actividad;  
• personal de fotocopias;  
• jardinero;  
• vendedor callejero.  
- Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica 
por medio de los cuales puede suministrarse un servicio  
257.  En el sector de las teleco municaciones se aplica una reglamentación específica que exige que 
el proveedor de servicios esté registrado como persona jurídica en Timor -Leste y registrado como 
tal ante la Autoridad Nacional de Reglamentación.  
258.  En el sector del transporte aéreo, los servicios solo pueden ser prestados por personas jurídicas 
constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste . WT/ACC/TLS/3  
- 46 - 
  259.  En el sector de la construcción, para que las empresas de construcción civil y asesoría técnica  
puedan participar en licitaciones de contratación pública es obligatorio que estén certificadas y 
registradas.  
260.  Las personas jurídicas que operen en el negocio de los juegos sociales, máquinas 
tragamonedas y juegos tradicionales deben obtener una autorizac ión previa para ejercer su actividad  
y estar legamente constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste , y i) deben 
demostrar su buena reputación y su capacidad técnica, económica y financiera acreditada  
para ejercer dicha actividad; ii) debe n solicitar una concesión para ejercer esta actividad,  
y podrán recibir  un máximo de dos concesiones en el territorio nacional; iii) deben contar con un 
capital desembolsado mínimo de 400.000 dólares EE.UU. y un saldo bancario no inferior a 
250.000  dólare s EE.UU.  
261.  Las empresas que operen en los servicios de seguridad privada deberán tener un director 
general con nacionalidad de Timor -Leste . 
262.  Para operar en Timor -Leste los bancos comerciales deberán obtener una licencia del banco 
central y contar con un capital desembolsado mínimo de 2 millones de dólares EE.UU. Las compañías 
de seguros también requieren licencia, deben ser sociedades de responsabilidad limitada o 
sociedades anónimas y deben contar con un capital desembolsado superior a 500.000 dólares EE .UU. 
- Limitaciones a la participación de capital extranjero  
263.  Existen las siguientes limitaciones a la participación de capital extranjero:  
• en el sector de los servicios de prensa/medios de comunicación, el capital extranjero 
está limitado a un máximo del 3 0% del capital social;  
• el acceso al negocio del transporte público por carretera solo está abierto a ciudadanos 
de Timor -Leste  o a personas jurídicas en las que más del 50% del capital social esté 
controlado por ciudadanos de Timor -Leste ; 
• los permisos de p esca artesanal/tradicional solo se conceden a ciudadanos de 
Timor -Leste  o personas jurídicas nacionales;  
• las actividades comerciales en mercados tradicionales o de venta callejera están 
reservadas a ciudadanos de Timor -Leste . 
- Medidas que prevean un trato  inferior al concedido a los servicios nacionales o a los 
proveedores nacionales de servicios  
264.  La propiedad de inmuebles está limitada a los ciudadanos de Timor -Leste , según se establece 
en la Constitución. Las personas extranjeras que lleven a cabo activid ades legales en Timor -Leste 
pueden arrendar inmuebles por un período de hasta 50 años. La Ley de Inversiones Privadas 
establece que los inversores privados pueden arrendar inmuebles por un período de 50 años, 
prorrogable hasta un máximo de 100 años.  
265.  Alguna s actividades están reservadas exclusivamente a los nacionales, como son:  
- la prestación del servicio postal universal y de servicios públicos de comunicaciones;  
- el desarrollo y la exploración de parques nacionales, reservas marinas o terrestres u 
otras zonas protegidas.  
4. TRATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA  
266.  No hay medidas vigentes incompatibles con el trato de la nación más favorecida.  WT/ACC/TLS/3  
- 47 - 
  VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información sobre el comercio  
267.  Los instrumentos jurídicos y las disposiciones legales solo entran en vigor tras su publicación. 
Los instrumentos jurídicos también se publican en línea en el sitio web del "Jornal da República", 
que forma parte del sitio web del Ministerio de Justicia en la dirección www.mj.gov.tl . La mayoría de 
los instrumentos jurídicos se comunican proporcionando un enlace al número correspondiente del 
"Jornal d a República".  
268.  En el sitio web del "Jornal da República" también figura un enlace al sitio web de la Oficina de 
Asuntos Jurídicos de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT). 
Puede  consultarse  material  de referencia  jurídico  sobre  Timor-Leste  en http://www.jornal.gov.tl/la
wsTL/index -e.htm . Dicho sitio web contiene los reglamentos de la UNTAET promulgados entre 
octubre de  1999 y mayo de 2002, así como la legislación de la Rep ública Democrática de Timor -Leste 
desde su independencia en mayo de 2002 hasta que la ONU dejó de actualizar el sitio web a 
mediados de  2012. En la dirección http://www.jornal.gov.tl/law sTL/-RDTL-Law/index -e.htm  puede 
consultarse el sitio web relativo a la legislación de la República Democrática de Timor -Leste, que 
contiene índices en portugués e inglés para cada tipo de instrumento jurídico. También contiene 
enlaces a una copia del instr umento oficial en portugués y, en algunos casos, enlaces a traducciones 
no oficiales al inglés.  
269.  El Ministerio de Justicia ha creado una oficina de traducción para traducir las leyes del 
portugués al tetun. Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste ( http://timor -
leste.gov.tl/?lang=en ) contiene una selección de leyes correspondientes a seis categorías. Algunos 
de los sitios web de los distintos ministerios, así como el sitio web del Banco Central de Timor -Leste, 
también contienen enlaces a la legislación pertinente.  
270.  El sitio web del Gobierno ( http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) se actualiza periódicamente y 
proporciona información en tres idiomas -portugués, tetun e inglés - sobre las principales decisiones 
de política adoptadas semanalmente en el Consejo de Ministros.  
- Notificaciones  
271.  El Gobierno de Timor -Leste reconoce la importancia de los requisitos de notificación previstos 
en todos los Acuerdos de la OMC. Por ello, tiene intención de presentar todas las notificaciones 
iniciales prescritas en los Acuerdos de la OMC dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su 
adhesión. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgue ulteriormente Timor -Leste 
y que deban notificarse de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC también serán 
notificados en un plazo y de una manera que sean compatibles con las prescripciones de la OMC.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
- Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y 
al comercio de servicios  
272.  Timor -Leste no mantiene ningún acuerdo comercial bilateral o multilater al relativo a bienes o 
servicios con ningún otro país. Timor -Leste no es parte en ningún acuerdo de unión aduanera o libre 
comercio ni en ningún otro acuerdo bilateral o multilateral relativo al comercio, la inversión o la 
propiedad intelectual.  
- Acuerdos  de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o 
zona de libre comercio  
273.  Timor -Leste no es parte en ningún acuerdo comercial regional. Sin embargo, reconoce la 
importancia de la cooperación regional. Está llevando a cabo las reformas i nstitucionales y jurídicas 
necesarias para respaldar su adhesión a la ASEAN. En 2011, Timor -Leste solicitó oficialmente su 
adhesión a la ASEAN y está aplicando reformas para cumplir los acuerdos sobre el comercio de 
mercancías y de servicios de la ASEAN a fin de avanzar hacia el pleno cumplimiento de la normativa 
de la Comunidad Económica de la ASEAN.  WT/ACC/TLS/3  
- 48 - 
  274.  Timor -Leste es parte en los siguientes acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales: i) el 
Acuerdo entre la República Democrática de Timor -Leste y la Rep ública de Indonesia sobre los Pasos 
Fronterizos Tradicionales y los Mercados Reglamentados, firmado en Yakarta (Indonesia) el 11 de 
junio de 2003 (que permite el movimiento transfronterizo de determinados bienes y personas 
físicas); y ii) el Acuerdo de Coo peración entre Estados miembros de la Comunidad de Países de 
Lengua Portuguesa (CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales, firmado en Luanda (Angola) el 14 de 
mayo de 2005.  
275.  Las exportaciones de Timor -Leste se benefician de arreglos comerciales preferenciales  
concedidos unilateralmente en determinados países, a saber:  
- el Esquema del Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos;  
- el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea;  
- el Sistema Generalizado de Preferencias de Australia;  y 
- el Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelandia.  
276.  Las ventajas que se obtienen en el marco de estos esquemas dependen de las decisiones 
unilaterales de esos países sobre la admisibilidad de Timor -Leste para beneficiarse de una 
determinada pre ferencia, los productos que tienen derecho a acogerse a ella y las normas de origen 
aplicables para determinar si un producto debe recibir el trato de producto originario de Timor -Leste . 
- Acuerdos de integración de mercados de trabajo  
277.  Timor -Leste no es pa rte en ningún acuerdo de integración de mercados de trabajo.  
- Cooperación económica multilateral, participación en las organizaciones económicas 
multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales relacionados con 
el comercio  
278.  Timor -Leste es miembro de las siguientes organizaciones multilaterales y participa en los 
siguientes programas relacionados con el comercio:  
- Asociación Internacional de Fomento (AIF);  
- Banco Asiático de Desarrollo (BAsD);  
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF);  
- Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI);  
- Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP);  
- Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);  
- Corporación Financ iera Internacional (CFI);  
- Corte Internacional de Justicia (CIJ);  
- Fondo Monetario Internacional (FIM);  
- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI);  
- Organización de las Naciones Unidas (ONU);  
- Organización Internacional del Trabajo (OIT ); 
- Organización Marítima Internacional (OMI);  
- Organización Mundial de Aduanas (OMA);  
- Organización Mundial de la Salud (OMS);  
- Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);  
- Organización Mundial del Turismo (OMT) ; 
- Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO); y  
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) . 
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 49 - 
  ANEXOS  
ANEXO 1  
Producto interno bruto por sectores, 2006 -2014, en millones de  
dólares de los Estados Unidos, a precios constantes de 2010  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Petróleo  3.562  3.477  3.882  3.476  3.333  3.708  3.740  3.092  1.859  
Extracción de otros 
minerales  2 2 2 1 0 1 1 1 1 
Agricultura, silvicultura 
y pesca  187 181 181 196 191 158 200 200 195 
Sector manufacturero  14 13 13 12 11 10 9 9 10 
Construcción  21 40 97 145 155 237 228 205 238 
Comercio y 
alojamiento  132 143 162 179 187 204 209 197 203 
Tecnologías de la 
Información y las 
Comunicaciones (TIC)  13 17 21 32 45 60 72 57 38 
Servicios financieros  6 5 4 4 3 7 7 8 9 
Servicios inmobiliarios  70 78 74 77 84 87 100 91 92 
Servicios profesionales  5 6 7 7 25 27 30 30 38 
Servicios públicos  92 104 110 146 164 186 212 244 279 
Enseñanza, atención a 
la salud humana y 
asistencia social  7 7 7 8 10 2 5 5 6 
Otros servicios  51 55 66 73 66 63 64 60 55 
PIB 4.156  4.139  4.639  4.331  4.274  4.727  4.818  4.201  3.034  
PIB, excluido el 
petróleo  594 662 756 854 941 1.019  1.078  1.109  1.175  
Nota:  El sector manufacturero incluye la producción de electricidad y de gas, el abastecimiento de agua y 
los servicios de alcantarillado.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda, Cuentas Nacionales de Timor -Leste 2000 -2014, 19 -23. 
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 50 - 
  ANEXO 2  
Proporción de la población activa por  sectores, 2001, 2007,  2010  
y 2013 (porcentajes)  
 2001  2007  2010  2013  
Agricultura  81,6 84,3 65,3 40,5 
Industria  3,9 0,9 2,8 12,7 
Servicios  11,2 9,9 31,7 45,1 
Otros  3,2 5,0 0,3 1,7 
Número    311.316   
Nota:  Las metodologías en que se basan las dos últimas columnas son diferentes; en particular, se 
excluyeron de la encuesta de 2013 los productores de alimentos de subsistencia (cuyo número 
estimado es de 178.900).  
Fuente:  Encuestas LSMS de hogares realizadas en 2001 y 2007; censo de población y vivienda de 2010; 
Encuesta sobre la Población Activa de 2013.  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 51 - 
  ANEXO 3  
Regulación de la activ idad de los inversores en virtud  
de la Ley de Inversiones Privadas  
Expedición de certificados de inversión y esferas excluidas de la Ley  
La Ley de Inversiones Privadas es el principal texto legislativo por el que se establece un conjunto 
de normas que rig en las operaciones de inversión y de reinversión internas (inversores de 
Timor -Leste residentes) y externas (inversores extranjeros o inversores de Timor -Leste  no 
residentes). Sin embargo, cabe señalar que hasta ahora el régimen de inversiones privadas es 
optativo, es decir que sus normas no son obligatorias.  
La Ley de Inversiones Privadas no se aplica a:  
1. las actividades de prospección, exploración y producción de petróleo y de gas y las 
actividades de explotación de minas (artículo 2.2 a));  
2. la venta de bienes y equipo a los consumidores finales (artículo 2.2 b)); y  
3. la comercialización de bienes inmuebles (artículo 2.2 c)).  
El artículo 30 de la Ley de Inversiones Privadas prevé el establecimiento, mediante un decreto -ley, 
de un organismo de inversio nes. El organismo se denomina actualmente "TradeInvest Timor -Leste " 
y fue creado por el Decreto -Ley N º 41/2015 , de 30 de diciembre de 2015. TradeInvest Timor -Leste  
se encarga de expedir los certificados de inversión (artículo 28.1), que establecen las cond iciones 
en las que los inversores obtienen determinados beneficios fiscales e incentivos aduaneros, así como 
las obligaciones a las que están sujetos. Los certificados de inversión pueden otorgarse tanto a 
inversores nacionales como extranjeros. Antes de s olicitar un certificado de inversión a TradeInvest, 
los inversores deben pagar al Ministerio de Hacienda una tasa, que asciende a 500 dólares EE.UU. 
para los inversores nacionales y a 2.000 dólares EE.UU. para los inversores extranjeros (artículo  32). 
El artículo 31 dispone que el Gobierno otorgue un certificado de inversión a todos los proyectos de 
inversión "autorizados en virtud de la presente Ley". Como se indica supra , esta disposición y la 
totalidad de la Ley no se aplican a las inversiones en los sec tores del petróleo, el gas y los recursos 
minerales, la venta de mercancías al por menor o la comercialización de bienes inmuebles. Aparte 
de estos sectores, los proyectos de inversión se pueden "autorizar en cualquier sector de actividad 
económica del paí s", salvo los siguientes:  
1. "cualquier actividad que se considere delito o incumplimiento de una orden de 
conformidad con la legislación aplicable de Timor -Leste " (artículo 8.2 a)); 
2. "cualquier actividad que, por su localización, pueda perjudicar la fin alidad o los objetivos 
definidos para las zonas protegidas, según lo establecido en la legislación ambiental 
aplicable" (artículo 8.2 b));  
3. "cualquier actividad relacionada con la distribución o la venta de armas o municiones" 
(artículo 8.2 c)); y  
4. "cualquier actividad, cuyo desarrollo o cuya gestión estén reservados al Estado o a 
determinados tipos de inversores" (artículo 8.2 d)).  
- Trato fiscal de los titulares de certificados de inversión  
Ningún beneficio fiscal o incentivo aduanero otorgado en virt ud de una declaración de beneficios 
puede exceder de los beneficios fiscales previstos en el artículo 21 y de los incentivos aduaneros 
previstos en el artículo 22.  
- Los beneficios fiscales e incentivos aduaneros que pueden concederse en virtud de un 
certificado de inversión son los siguientes:  
1. exención del impuesto sobre la renta - puede concederse una exención de hasta 
el 100% del impuesto sobre la renta al que estaría normalmente sujeto el inversor 
(artículo 21.1) ; WT/ACC/TLS/3  
- 52 - 
  2. exención del impuesto sobre las v entas - una exención de hasta el 100% del impuesto 
sobre las ventas normalmente pagadero sobre la compra de todos los bienes de capital 
y el equipo utilizados en el marco del proyecto de inversión (artículo 21.3);  
3. exención del impuesto sobre los servici os - una exención de hasta el 100% del impuesto 
sobre los servicios normalmente pagadero por el inversor con respecto al suministro de 
servicios (artículo 21.5); y  
4. exención de hasta el 100% de los derechos de importación sobre todos los bienes de 
capita l y el equipo utilizados en el marco del proyecto de inversión (artículo 22.1).  
Estas exenciones pueden concederse en virtud del certificado de inversión por una duración 
de 5 años. Sin embargo, se pueden conceder por 8 años si la inversión se realiza en s u totalidad o 
en parte en una zona rural, o por 10 años si la inversión se realiza en su totalidad o en parte en una 
zona periférica (véanse los artículos 21.1 b) y c), 21.3 b) y c), 21.5 b) y c), 22.1 b) y c) y las 
definiciones establecidas en el artículo  9). 
Además de esas exenciones, la Ley prevé que se autorizarán deducciones en el cálculo de la renta 
imponible para dos tipos de gastos:  
1. el artículo 21.2 prevé que, en el cálculo de su renta imponible, los inversores deduzcan 
cualquier gasto relacionad o con la construcción y reparación de carreteras de acceso 
que no estén asociadas con sus actividades comerciales pero beneficien a los 
trabajadores y las poblaciones de esas zonas ; 
2. el artículo 25 prevé que, en el cálculo de su renta imponible, los inve rsores deduzcan 
cualquier gasto de "formación profesional de trabajadores permanentes de Timor -Leste  
impartida según las condiciones establecidas en el plan de empoderamiento 
especificado en el certificado de inversión".  
- Obligaciones de los inversores  
Los inversores tienen la obligación de cumplir todo texto legislativo aplicable en Timor -Leste  
(por ejemplo, la legislación relativa a la protección ambiental o a la salud y la seguridad en el lugar 
de trabajo, dos ejemplos que se mencionan específicamente  en el artículo 27.2 c)). El artículo 28.2  a) 
establece una lista no exhaustiva del tipo de obligaciones que pueden incluirse en un certificado de 
inversión.  
- Obligaciones para con los inversores  
El capítulo III de la Ley establece algunos derechos y gara ntías en favor de los inversores. El 
artículo  10 prevé el trato no discriminatorio de los inversores, en particular con respecto a la 
nacionalidad, salvo en relación con la propiedad de la tierra (tal y como se define en la Constitución ) 
y con el acceso a los beneficios e incentivos (que se definirá mediante reglamento). En lo referente 
a la propiedad de la tierra, el Estado de Timor -Leste  se compromete en la Ley a no llevar a cabo 
nacionalizaciones o políticas que perjudiquen deliberada mente la propiedad de inversores 
extranjeros (artículo 15) y a conceder una indemnización justa en caso de expropiación (artículo  15). 
El artículo  10 dispone que todos los inversores gozarán de un trato no discriminatorio con respecto 
a la nacionalidad en cuanto a derechos y garantías, salvo en lo referente a la propiedad de la tierra.  
Estas disposiciones obligan a  TradeInvest Timor -Leste  a no discriminar de manera arbitraria a los 
inversores  extranjeros con respecto a los nacionales o a los inversores extr anjeros con respecto a 
determinados inversores extranjeros más favorecidos. De hecho, constituyen limitaciones en 
materia de trato nacional y de la nación más favorecida. Por consiguiente, las disposiciones 
existentes de la Ley de Inversiones Privadas perm iten que Timor -Leste  cumpla la norma de la nación 
más favorecida y la del trato nacional previstas en el AGCS, así como las normas aplicables en el 
marco del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS).   WT/ACC/TLS/3  
- 53 - 
  ANEXO 4  
Medidas que afectan a la inversión extr anjera  
Las leyes pertinentes que rigen la entrada de inversiones extranjeras son las siguientes:  
1. Ley N º 44/III (3a), de 25 de abril de 2017 (denominada en adelante "Ley de Inversiones 
Privadas"); y  
2. Decreto -Ley N º 41/2015, de 30 de diciembre de 2015, por el que se creó la entidad 
"TradeInvest Timor -Leste ", organismo de inversiones cuyo objetivo es promover, 
facilitar, coordinar y supervisar las inversiones y reinversiones privadas y las 
exportaciones de Timor -Leste . 
La Ley de Inversiones Privadas estab lece los derechos, las garantías, los beneficios y los incentivos 
que se conceden por ley a los inversores. Sin embargo, estos derechos no limitan los regímenes 
previstos en los acuerdos y tratados internacionales ratificados por Timor -Leste . Además, el 
artículo  51 dispone que, en caso de incompatibilidad, estos acuerdos internacionales prevalecen 
sobre las disposiciones de la Ley de Inversiones Privadas.  
A fin de que el régimen de inversión privada esté en conformidad con las mejores prácticas 
internaciona les y las reformas gubernamentales en el ámbito fiscal, la nueva Ley de Inversiones 
Privadas se elaboró de forma que apoye la liberalización, la facilitación, la promoción y la protección 
de las inversiones y los inversores, con la finalidad de abrir el pa ís a la inversión extranjera directa 
y a la inversión nacional. El nuevo proyecto de Ley se basa en las siguientes ideas:  
• Liberalización de las inversiones - La nueva Ley elimina la necesidad de que las 
inversiones deban ser autorizadas previamente por el Gobierno y reduce los obstáculos 
de entrada y posteriores a la entrada. Requiere que el Gobierno establezca una 
"lista negativa de inversiones". Esta lista es informativa y ofrece a los inversores un 
breve resumen de las restricciones a la inversión que ex isten en el país. En general, 
Timor -Leste  tiene pocas actividades o sectores restringidos que estén reservados a los 
inversores nacionales o al Estado.  
• Protección de las inversiones - La ley establece una serie de garantías para los 
inversores y las invers iones, y dispone que los inversores reciban un trato no 
discriminatorio y justo. La propuesta prevé las siguientes protecciones: no 
discriminación, trato justo y equitativo, prohibición de las expropiaciones sin 
indemnización, protección y garantías, y lib re transferencia de fondos; también 
garantiza un mecanismo de solución de diferencias mediante el uso tanto de tribunales 
nacionales como de arbitraje internacional, incluido el Centro Internacional de Arreglo 
de Diferencias Relativas a Inversiones, así co mo la conciliación y la mediación.  
Facilitación y promoción de las inversiones: el Gobierno reestructuró el Organismo de Promoción de 
las Inversiones en 2015. A raíz de la reestructuración, TradeInvest y el MECAE elaboraron juntos un 
Plan de Reformas en ma teria de Inversión a fin de definir la forma de aumentar los niveles de 
inversión mediante el estudio de los principales sectores que pueden desempeñar un papel clave 
para atraer IED al país, así como fomentar la expansión de las inversiones nacionales.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 54 - 
  ANEXO 5  
Balanza de pagos, 2007 -2015, en millones de dólares de los Estados Unidos  
 2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
1. Balanza por cuenta 
corriente  1.167  2.042  1.284  1.678  2.352  2.736  2.390  1.093  239 
Exportaciones no 
petroleras f.o.b . 7 14 15 27 29 33 18 16 18 
Importaciones f.o.b.  -176 -333 -338 -307 -402 -672 -637 -618 -653 
Comercio de servicios, 
neto -228 -599 -774 -961 -1.415  -920 -431 -594 580 
Balanza de renta  1.331  2.491  1.930  2.435  3.577  3.862  3.327  2.134  1.290  
Ingresos petroleros  1.258  2.284  1.660  2.110  3.241  3.559  3.050  1.817  979 
Transferencias 
corrientes, netas  233 469 451 484 533 432 114 156 164 
2. Saldo de las cuentas 
de capital y financiera  32 17 27 31 26 23 20 14 29 
IED, neta  9 40 50 3 80 26 37 37 30 
3. Errores y omisiones  1 -28 1 17 -48 -94 -43 -105 -77 
Balanza de pagos 
(1+2+3)  147 -20 39 156 55 422 -197 -376 220 
Activos de reserva  
(a finales de año)  230 210 250 406 462 884 687 311 438 
Nota:  Variación de las reservas de divisas = balanza de pagos; *  Los activos públicos exteriores (a finales 
de año) incluyen los activos del Fondo del Petróleo y las reservas de divisas del Banco Central de 
Timor -Leste (CBTL).  
Fuente:  Gobierno de Timor -Leste; FMI para la última línea.  
 
   
  WT/ACC/TLS/3  
- 55 - 
 
ANEXO 6  
Comercio de mercancías y de servicios de Timor -Leste (2010 -2015); en miles de dólares de los Estados Unidos  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016*  2017*  2018*  2019*  2020*  
Exportaciones totales de 
mercancías y servicios  2.717,63  2.913,87  3.233,33  2.805,07  2.066,63  2.345,95  2.277,95  2.211,92  2.147,81  2.085,55  2.025,10  
Importaciones totales de 
mercancías y servicios  1.837,00  1.882,70  1.921,90  1.664,40  1.991,40  1.717,40  1.694,43  1.671,77  1.649,41  1.627,35  1.605,59  
Comercio total  4.554,63  4.796,57  5.5155 ,23 4.469,47  4.058,03  4.063,35  3.972,38  3.883,69  3.797,22  3.712,90  3.630,69  
*  Proyecciones  
Fuente:  Estadísticas de las Cuentas Nacionales, Ministerio de Hacienda.  
 
 WT/ACC/TLS/3  
- 56 - 
  ANEXO 7  
Ingresos procedentes de los derechos de importación, el impuesto  
sobre las ventas y los impuestos indirectos, 2008 -2015;  
en miles de dólares de los Estados Unidos  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  Total  
Derechos de 
importación  4.347  6.277  5.482  15.243  13.441  14.935  13.364  12.086  85.175  
Impuesto sobre 
las ventas  3.916  7.267  6.085  9.478  16.325  17.235  14.545  13.113  87.964  
Impuestos 
indirectos  7.307  13.826  16.883  22.022  27.136  41.011  39.584  37.920  205.689  
Fuente:  Ministerio de Hacienda.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 57 - 
  ANEXO 8  
Exportaciones e importaciones de mercancías y servicios, 2006 -2014,  
en millones de dólares de los Estados Unidos a precios corrientes  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Exportaciones   
 Mercancías  2.701  2.826  4.263  3.103  3.949  5.457  6.469  5.241  3.809  
 Servicios  34 47 49 61 63 63 55 77 62 
Importaciones   
 Mercancías  162 232 329 358 384 449 838 718 774 
 Servicios  576 879 932 1.320  1.388  1.671  1.721  1.539  1.623  
Fuente:  Ministerio de Hacienda, Cuentas Nacionales de Timor -Leste, 2000 -2014, 19 -23. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 58 - 
  ANEXO 9  
Exportaciones de café por volumen y valor (2011 -2015)  
 
2011  2012  2013  2014  2015  
Valor total (miles de $EE.UU.)*  11.923  18.813  15.781  13.773  23.800  
Volumen (miles de kg)  16.557  33.979  17.610  10.164  23.800  
* Incluye las exportaciones de café verde en grano, café tostado en grano, café molido.  
Fuente:  Estadísticas de Comercio Exterior, Ministerio de Hacienda.  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 59 - 
  ANEXO 10  
Composición de las exportaciones e importaciones de mercancías  
y servicios, 2010 -2014, en millones de dólares de los  
Estados Unidos a precios corrientes  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Exportaciones       
Minerales, incluidos petróleo y gas  3.920  5.421  6.401  5.217  3.792  
Cultivos y hortalizas  29 35 56 24 17 
Madera y productos de madera  0 1 12 0 0 
Todas las demás mercancías  0 0 0 0 0 
Viajes  30 30 20 45 30 
Bienes y servicios del Estado  27 26 26 12 6 
Todas las demás mercancías  7 7 9 20 26 
Importaciones       
Sector del petróleo  131 133 198 199 227 
Maquinaria y equipo eléctrico  37 117 270 82 60 
Productos minerales  40 51 111 162 172 
Vehículos y equipo de transporte  53 33 52 64 74 
Productos agropecuarios y alimenticios  53 37 79 91 106 
Todas las demás mercancías  69 77 129 121 134 
Importación de mercancías no declaradas 
(estimación)  25 32 64 52 55 
Servicios de mantenimiento y reparación  294 298 441 444 508 
Construcción  534 655 520 599 522 
Bienes y servicios del Estado  505 490 454 191 326 
Transporte  54 59 95 84 89 
Viajes  44 38 56 57 63 
Otros servicios  86 131 135 135 114 
Fuente:  Ministerio de Hacienda, Cuentas Nacionales de Timor -Leste 2000 -2014, 19-23. 
  WT/ACC/TLS/3  
- 60 - 
  ANEXO 11 A)  
Cuadro 8 a): Diez principales interlocutores comerciales en 2012,  
en millones de dólares de los Estados Unidos  
Importaciones  Exportaciones  Reexportaciones  
Indonesia  159 Alemania  8,4 Indonesia  10,7 
Singapur  125 Estados Unidos  1,4 Australia  8,0 
China  41 Portugal  1,3 Malasia  1,9 
Hong Kong  36 Japón  0,9 Francia  1,9 
Malasia  36 Corea  0,5 Singapur  1,2 
Viet Nam  34 Australia  0,4 Hong Kong  0,3 
Portugal  31 Bélgica  0,3 Japón  0,3 
Tailandia  21 Francia  0,2 Estados Unidos  0,1 
Australia  19 España  0,1 China  0,08 
Japón  12 Taiwán  0,1 España  0,06 
Total  550 Total  13,9 Total  25,2 
Nota:  Exportaciones = mercancías con al menos un 50% de contenido nacional de Timor -Leste.  
Fuente:  Direcção Nacional de Estatística, Dili: Estadísticas de Comercio E xterior, Informe anual 2014 , 19-23. 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 61 - 
  ANEXO 11 B)  
Diez principales interlocutores comerciales en 2013,  
en millones de dólares de los Estados Unidos  
Importaciones  Exportaciones  Reexportaciones  
Indonesia  181,4  Alemania  7,7 Singapur  11,1 
Malasia  79,5 Estados Unidos  5,8 Indonesia  8,7 
Singapur  62,5 Japón  1,0 Australia  4,8 
Viet Nam  40,6 Australia  0,5 Sudán  2,2 
China  39,8 Singapur  0,3 Timor -Leste  1,8 
Taiwán  30,3 Corea  0,4 Chipre  1,7 
Australia  15,9 Nueva Zelandia  0,1 Estados Unidos  1,5 
Portugal  12,2 Taiwán  0,1 Libia 1,0 
Japón  11,6 Países Bajos  0,1 Líbano  0,8 
Hong Kong  10,0 Bélgica  0,0 Reino Unido  0,7 
Total  528,8  Total  16,1 Total  37,2 
Nota:  Exportaciones = mercancías con al menos un 50% de contenido nacional de Timor -Leste.  
Fuente:  Direcção Nacional de Estatística, Dili: Estadísticas de Comercio Exterior, Informe anual 2013 , 15, 26 
y 27. 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 62 - 
  ANEXO 12  
Exportaciones de café por país de destino, 2014  
País de destino  Volumen (kg)  Valor ($EE.UU.)  
Alemania  6.146.086  8.463.477  
Portugal   556.800  1.264.320  
Estados Unidos  1.559.820  1.193.891  
Japón  422.745  848.919  
Australia  452.151  511.607  
Corea, República de  258.300  473.400  
Bélgica  222.105  300.000  
Francia  230.400  207.360  
España  115.200  120.960  
Taiwán  76.800  115.200  
Corea, República Democrática Popular de  38.400  76.800  
Viet Nam  38.006  75.000  
Nueva Zelandia  18.000  63.861  
Reino Unido  9.090  45.450  
Singapur  18.000  9.000  
Hong Kong  2.490  4.950  
Nota:  Valor agregado de las exportaciones de café en diversas formas - café verde en grano, café tostado 
en grano, café molido.  
Fuente:  Direcção Nacional de Estatística, Dili: Estadísticas de Comercio Exterior, Informe anual 2014 . 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 63 - 
  ANEXO 13  
Exportaciones nacionales por producto, 2014;  
en miles dólares de los Estados Unidos  
 2013  2014  
Valor  Valor  
Café 15.181  13.773  
Teca 17 0 
Nueces de la India  143 84 
Aluminio  33 11 
Fuente:  Direcção Nacional de Estatística, Dili: Estadísticas de Comercio Exterior, Informe anual 2014 , 
Ministerio de Hacienda.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 64 - 
  ANEXO 14  
Exportaciones nacionales de productos agropecuarios  
y de la pesca por  producto y por destino, 2012;  
en miles de dólares de los Estados Unidos  
Código del SA  Designación  Valor  Destino  
0901 Café 18.858  Alemania principalmente  
4413 Madera (principalmente teca)  11.021  Singapur principalmente  
4403 1000  Madera de sándalo  523 Malasia  
1211 9000  Madera de sándalo  168 China  
1401 9000 Roten (ratán)  144 China  
1515 4000  Aceite de nuez de la India  125 Estados Unidos  
0302 3900  Atún 97 Japón  
1212 2000  Algas (rumput laut)  24 Indonesia  
1702 9000  Miel 20 Malasia  
2001 1000  Pepino seco  1 Australia  
Fuente:  Ministerio de Hacienda.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 65 - 
  ANEXO 15  
Inversiones aprobadas para el período 2006 -2013 con un empleo  
previsto de más de 100 puestos de trabajo; inversión prevista  
en miles de dólares de los  Estados Unidos  
Nombre  Fecha de 
aprobación  Propiedad  Empleo 
previsto  Inversión 
prevista  
(en $EE.UU.)  Sector  
Anteater  18.8.2006  Timor -Leste  100 308.811  Ingeniería civil  
Timor Global/TG Coffee  2.6.2006  Singapur  100 2.000.000  
3.154.461  Elaboración de café  
Caixa Geral de Depositos 
(BNU)  1.9.2007  Portugal  100 3.154.461  Servicios bancarios  
Esperanca Timor Oan, Lda . 20.4.2012  Timor -Leste  100 9.060.000  
7.285.000  Gasolineras  
East Development Corp  11.8.2010  Corea del Sur  101 7.285.000  
9.000.000  Servicios hoteleros  
Harbour City Hotel & Marine  5.8.2007  Australia  104 9.000.000  Servicios hoteleros  
Fast Food Timor Lda . 11.5.2014  Australia  104 1.584.002  
390.000  Restaurante de comida 
rápida  
Thai Pavilion  4.4.2006  Tailandia  105 390.000  Balneario, casa de 
huéspedes y restaurante  
Fortuna Lorosa'e, Lda . 20.4.2012  Timor -Leste  105 1.159.856  
1.584.002  Apartamentos de 
alquiler y supermercado  
Golden Star Restaurante 
Unipessoal Lda . 12.9.2014  Timor -Leste  105 1.584.002  
12.079.056  Restaurante 
especializado en 
comida  china  
Timor Cement Trading  8.10.2011  Timor -Leste  107 12.079.056  Fábrica de cemento  
Bematan Agro Lda . 28.6.2007  Timor -Leste  109 450.000  
450.000  Agricultura  
East Timor Trading  20.3.2007  Timor -Leste  110 987.000  Importación y 
distribución de 
productos  
Carya Timor -Leste Pty Lda . 19.4.2007  Indonesia  120 1.010.000  Construcción civil  
Uriba Sgps  5.7.2008  Portugal  120 1.000.000  Construcción y 
promoción inmobiliaria  
Agra Group Industries Lda . 8.10.2009  Timor -Leste  124 235.000  Industria  
Multivision Pluz - MUPTL  14.9.2012  Indonesia  132 1.500.000  
17.627.156  Actividades 
cinematográficas  
Timor Alimentar e 
Logistica  Lda. 19.11.2010  Indonesia  135 17.627.156  Desarrollo de 
instalaciones arroceras, 
pesqueras y ganaderas  
Holiwono Store  21.5.2007  Indonesia  143 800.000  
15.700.000  Materiales de 
construcción  
Palm Spring Hotel Lda . n.d. Timor -Leste  156 15.700.000  
528.078  Hotel y restaurante  
Hemu International Lda . 27.7.2008  Reino Unido  159 528.078  Elaboración de refrescos 
y aguas minerales  
Ellipse Energy 
International  Ltd. 17.12.2006  Singapur  162 26.750.000  
600.000  Proyecto de refinería y 
central eléctrica  
Grasia Farm Lda . 29.7.2010  Timor -Leste  165 600.000  Instalaciones para la 
producción de huevos 
de gallina  
Infinite Techpark Priveted 
Limited  30.6.2011  India 171 357.120  
3.500.000  Fábrica de sal  
Monte Viando, Lda . 9.10.2010  Timor -Leste  180 3.500.000  
3.000.000  Construcción de 
apartamentos  
Dili Development 
Company  Lda. 10.4.2012  Timor -Leste  230 3.000.000  Promotor inmobiliario 
especializado en el  
sector del turismo  
Timor Telecom SA  21.4.2006  Portugal  291 7.796.000  Telecomunicaciones  
Vittel Timor -Leste, 
Unipessoal, Lda . 19.9.2012  Viet Nam  303 19.500.000  Telecomunicaciones  
Beton Timor 
International,  S.A. 15.6.2011  España  304 2.510.153  
343.000  Fábrica de materiales de 
construcción  WT/ACC/TLS/3  
- 66 - 
  Nombre  Fecha de 
aprobación  Propiedad  Empleo 
previsto  Inversión 
prevista  
(en $EE.UU.)  Sector  
Asia Pacific Assurance 
Company (APAC)  19.10.2009  Estados Unidos  320 343.000  Servicios de 
administración y apoyo  
Cement Timor Trading, S.A.  7.2.2012  Timor -Leste  321 12.079.056  Fábrica de cemento  
Timor Global Pte. Lda . 9.11.2006  Singapur  330 6.350.000  Planta de elaboración de 
yuca y plantación de 
cacahuetes  
Linated Unip. Lda . 25.5.2007  Timor -Leste  476 1.625.000  Construcción civil  
Perissos Development and 
Investment, Lda . 14.9.2012  Timor -Leste  535 10.500.000  
15.000.000  Promoción inmobiliaria  
Tak Kong Electronica  18.5.2009  Timor -Leste  1.000  15.000.000  Fábrica de productos 
electrónicos  
Heineken  8.1.2015  Singapur  1.000  45.000.000  Industria cervecera  
Maubere Security Lda . 21.4.2006  Australia  2.000  500.000  
500.000  Servicios de seguridad  
Pelican Paradise  n.d. Singapur  2.000   Complejo turístico y 
centro de conferencias  
Timor Agri Corporation Ltda  22.10.2007  Nueva Zelandia  2.400  8.000.000  Agricultura y silvicultura  
Fuente:  Organismo Especializado en Inversiones/Organismo de Promoción de las Inversiones de Timor -Leste.  
 WT/ACC/TLS/3  
- 67 - 
  ANEXO 16  
Inversiones aprobadas para el período 2006 -2014  
 Cifras aprobadas originalmente  Cifras revisadas  
Año Número  IED Inversiones 
nacionales  Valor 
estimado  Número  IED Inversiones 
nacionales  
2006 41 37 4 68,8 20 18 2 
2007 30 21+ 8 188,3  13 7 + 1  5 
2008 10 7 3 22,8 3 1 2 
2009 19 14 5 318,7  6 4 2 
2010 7 4 3 28,4 6 3 3 
2011 12 6 6 33,8 10 6 4 
2012 32 17 15 152,4  29 15 14 
2013 11 4 7 71,8 10 2 8 
Total  162 111 51 885,0  100*  59 +  1 40 
* Se incluyen tres inversiones aprobadas en 2014.  
Fuente:  Organismo Especializado en Inversiones/Organismo de Promoción de las Inversiones de Timor -Leste.  
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 68 - 
  ANEXO 17  
Entrada de remesas de los emigrantes, 2006 -2014,  
en millones de dólares de los Estados Unidos  
Año 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Remesas  4 10 18 113 137 137 120 34 45 
Fuente:  Datos anuales sobre remesas del Banco Mundial (abril de 2015).  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 69 - 
  ANEXO 18  
Mantenimiento en vigor de las leyes vigentes antes de la independencia  
El artículo 165 de la Constitución de Timor -Leste  (en vigor desde el 20 de mayo de 2002) establece 
que las leyes y los reglamentos vigentes en Timor -Leste  antes de su independencia de Indonesia 
seguirán aplicándose a todas las cuestiones salvo en el caso de que sean incompatibles con la 
Constitución o sus principios.  
El artículo 1 de la Ley N º 2/2002, de 19 de mayo de 2002, de Interpretación de la Legislación 
Aplicable establece que la legislación aplicable en Timor -Leste  a 19 de mayo de 2 002 permanecerá 
en vigor mutatis mutandis  para todo aquello que no sea contrario a la Constitución ni a los principios 
consagrados en ella.  
Es posible que sigan en vigor leyes (reglamentos, directivas, órdenes ejecutivas y notificaciones) 
promulgadas por l a Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste  (UNTAET) 
entre octubre de 1999 y mayo 2002. En la mayoría de los casos, los reglamentos de la UNTAET se 
han derogado en virtud de leyes parlamentarias o decretos -leyes ulteriores. En el c aso en que un 
reglamento de la UNTAET no se haya derogado explícitamente pero sea incompatible con una ley 
parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre el reglamento de 
la UNTAET. Esta norma también se aplicaría a la legislaci ón de la UNTAET que contraviniese la 
Constitución.  
El párrafo 1 del artículo 3 del primer reglamento de la UNTAET, el Reglamento N º 1999/1, de 27 de 
noviembre de 1999, sobre las Facultades de la Administración de Transición de Timor -Leste , dispone 
que la l egislación vigente en Timor -Leste  con anterioridad al 25 de octubre de 1999 será aplicable 
mientras no sea reemplazada por reglamentos de la UNTAET o por textos legislativos promulgados 
ulteriormente por las instituciones de Timor constituidas democráticam ente, siempre que no estén 
en contradicción con las disposiciones establecidas en el artículo 2, con el cumplimiento del mandato 
encomendado a la UNTAET en virtud de la Resolución N º 1272 (1999) del Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas ni con otros reglamentos y directivas que promulgue el Administrador de 
Transición.  
Esto significa que es posible que todavía se aplique una ley indonesia que estaba vigente en 
Timor -Leste el 25 de octubre de 1999, si no ha sido reemplazada por un reglamento de la UNTA ET 
entre el 25 de octubre de 1999 y el 19 de mayo de 2002 o por las disposiciones jurídicas de 
Timor -Leste. En el caso de que una ley indonesia no se haya derogado pero sea incompatible con 
una ley parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últimos pr evalecerán sobre la ley indonesia 
en la medida de la incompatibilidad.  
El mantenimiento en vigor de las leyes indonesias o de la UNTAET se confirmó en virtud de la 
Ley Nº 10/2003, de 20 de noviembre de 2003, de Interpretación del Artículo 1 de la Ley N º 2/2002, 
de 7 de agosto de 2002, y de las Fuentes de Derecho,  que establece en su artículo 2: i) que la 
legislación es la única fuente de derecho inmediata en Timor -Leste ; ii) que las leyes son disposiciones 
genéricas promulgadas por los órganos competente s del Estado; y iii) que las fuentes de derecho 
de Timor -Leste  son: a) la Constitución; b) las leyes del Parlamento Nacional y del Gobierno; 
y, c) subsidiariamente, los reglamentos y otros instrumentos jurídicos de la UNTAET, mientras no 
sean derogados, as í como la legislación Indonesia con arreglo al artículo 1 de la mencionada Ley.  
Dada la adopción del nuevo Código Civil de Timor -Leste  (Ley N º 10/2011, de 14 de septiembre 
de 2011, que reemplazó el anterior Código Civil indonesio, que se había aplicado amp liamente), no 
es habitual encontrar legislación indonesia en vigor (salvo en el caso de las cuestiones fiscales 
relacionadas con el petróleo).  
  WT/ACC/TLS/3  
- 70 - 
  ANEXO 19  
Ministerios y organismos estatales responsables de la  reglamentación  
de sectores/subsectores de servic ios específicos  
Sector/subsector de servicios  Ministerio/organismo estatal responsable  
Servicios financieros  Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  
Telecomunicaciones  Autoridad Nacional de las Comunicaciones  
Servicios de enseñanza  Ministerio de Educación  
Petróleo, gas y minería  Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales y Autoridad 
Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales  
Servicios jurídicos  Ministerio de Justicia  
Servicios de profesionales sanitarios (servicios 
hospitalarios, médicos, dentales y otros servicios 
de salud humana)  Ministerio de Sanidad  
Servicios de construcción  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones  
Servicios de transporte  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 71 - 
  ANEXO 20  
Lista de decretos -leyes promulgados hasta la fecha  (mayo de 2017)  
por el sexto Gobierno constitucional  
1. Decreto -Ley Nº 14/2015 ,  
de 24 de junio de 2015  Ley Marco del Ministerio de Agricultura y Pesca  
2. Decreto -Ley Nº 12/2015 ,  
de 3 de julio de 2015  Ley Marco del Ministerio de Administración Estatal  
3. Decreto -Ley Nº 20/2015 ,  
de 8 de julio de 2015  Ley Marco del Ministerio de Defensa  
4. Decreto -Ley Nº 21/2015 ,  
de 8 de julio de 2015  Ley Marco del Ministerio de Sanidad  
5. Decreto -Ley Nº 26/2015 ,  
de 12 de agosto de 2015  Ley Marco del Ministerio de Justicia  
6. Decreto -Ley Nº 27/2015 , 
de 19 de agosto de 2015  Ley Marco de la Secretaría de Estado para la Política de Formación 
Profesional y Empleo  
7. Decreto -Ley Nº 29/2015 ,  
de 26 de agosto de 2015  Ley Marco de la Presidencia del Consejo de Ministros  
8. Decreto -Ley Nº 31/2015 ,  
de 26 de agosto de 2015  Ley Marco del Ministerio de Planificación e Inversión Estratégica  
9. Decreto -Ley Nº 32/2015 ,  
de 26 de agosto de 2015  Ley Marco del Ministerio de Turismo, Arte y Cultura  
10. Decreto -Ley Nº 33/2015 ,  
de 26 de agosto de 2015  Ley Marco del Ministerio de Justicia  
11. Decreto -Ley Nº 34/2015 ,  
de 2 de septiembre de 2015  Ley Marco del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación  
12. Decreto -Ley Nº 35/2015 , 
de 16 de s eptiembre de 2015  Ley Marco del Ministerio del Interior  
13. Decreto -Ley Nº 36/2015 ,  
de 16 de septiembre de 2015  Modificación del Decreto -Ley Nº 4/2012, de 15 de febrero de 2012, 
sobre la Planificación del Desarrollo Municipal Integrado  
14. Decreto -Ley Nº 37/2015 ,  
de 30 de septiembre de 2015  Establece el régimen de nombramiento y colocación de funcionarios de 
enlace del Ministerio del Interior y el régimen de participación de los 
servicios de seguridad y los agentes de protección civil en misiones 
intern acionales.  
15. Decreto -Ley Nº 38/2015 ,  
de 7 de octubre de 2015  Ley Orgánica del Ministerio de Hacienda  
16. Decreto -Ley Nº 1/2016 ,  
de 9 de febrero de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 20/2008, de 19 de junio 
de 2008 (Autoridad Nacional del Petróleo)  
17. Decreto -Ley Nº 2/2016 ,  
de 16 de marzo de 2016  Estatutos del Presidente de la Autoridad Municipal y del Administrador 
Municipal  
18. Decreto -Ley Nº 3/2016 ,  
de 16 de marzo de 2016  Reglamento del Administrador Municipal, la Autoridad Municipa l y el 
Grupo Técnico Interministerial de Descentralización Administrativa  
19. Decreto -Ley Nº 4/2016 ,  
de 16 de marzo de 2016  Consejo de Delimitación Definitiva de las Fronteras Marítimas  
20. Decreto -Ley Nº 5/2016 ,  
de 16 de marzo de 2016  Sistema Nacional  de Zonas Protegidas  
21. Decreto -Ley Nº 6/2016 ,  
de 20 de abril de 2016  Régimen jurídico de concesión de licencias, explotación y control de la 
actividad social de los juegos de azar, las máquinas de juego y los 
juegos de azar tradicionales  
22. Decreto -Ley Nº 7/2016 ,  
de 20 de abril de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 17/2009, de 8 de abril de  2009 
(Reglamento de la Ley del Servicio Militar)  
23. Decreto -Ley Nº 8/2016 ,  
de 4 de mayo de 2016  Ley Orgánica de la Secretaría de Estado de Apoyo y Pr omoción 
Socioeconómica de las Mujeres  
24. Decreto -Ley Nº 9/2016 ,  
de 4 de mayo de 2016  Recursos materiales e incentivos financieros de las autoridades 
comunitarias  
25. Decreto -Ley Nº 10/2016 ,  
de 4 de mayo de 2016  Reglamento general del Plan de Ordenación Territorial de la Isla de 
Atauro  
26. Decreto -Ley Nº 11/2016 ,  
de 11 de mayo de 2016  Ley Orgánica de los Servicios de Apoyo a los Tribunales  
27. Decreto -Ley Nº 12/2016 ,  
de 11 de mayo de 2016  Régimen especial de contratación del Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  
28. Decreto -Ley Nº 13/2016 ,  
de 18 de mayo de 2016  Reglamentación del Fondo de Infraestructuras  
29. Decreto -Ley Nº 14/2016 ,  
de 8 de junio de 2016  Régimen de control del tabaco  WT/ACC/TLS/3  
- 72 - 
  30. Decreto -Ley Nº 15/2016 ,  
de 8 de junio de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 20/2013, de 7 de agosto 
de 2013 (Autoridad Nacional del Petróleo)  
31. Decreto -Ley Nº 16/2016 ,  
de 22 de julio de 2016  Ley Orgánica del Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales  
32. Decreto -Ley Nº 17/2016 ,  
de 22 de julio de 2016  Régimen de licencias, instalación, clasificación y funcionamiento de los 
campings  
33. Decreto -Ley Nº 18/2016 ,  
de 22 de julio de 2016  Régimen de las actividades de capacitación del Centro de Formación 
Jurídica y Judicial  
33. Decreto -Ley Nº 19/2006 ,  
de 22 de julio de 2017  Régimen jurídico de concesión de licencias y de funcionamiento de las 
agencias de viajes y de turismo  
34. Decreto -Ley Nº 20/2016 ,  
de 22 de julio de 2017  Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones  
35. Decreto -Ley Nº 21/2016 ,  
de 22 de julio de 2017  Ley Orgánica de la Biblioteca Nacional de Timor -Leste  
36. Decreto -Ley Nº 22/2016 ,  
de 22 de julio de 2017  Régimen jurídico del Depósito Legal de Publicaciones de Timor -Leste  
37. Decreto -Ley Nº 23/2016 ,  
de 29 de junio de 2016  Estatuto del Cuerpo Diplomático  
38. Decreto -Ley Nº 24/2016 ,  
de 29 de junio de 2016  Segunda modificación del Decreto -Ley Nº 27/2008, de 8 de agosto 
de 2008 (Régimen General del Cuerpo de la Administración Pública)  
39. Decreto -Ley Nº 25/2016 ,  
de 29 de junio de 2016  Régimen de contratación para los cargos de Jefe y Director de 
Departamento en la Administración Pública  
40. Decreto -Ley Nº 26/2016 ,  
de 29 de junio de 2016  Creación de la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades 
Económicas, Alimentarias y Sanitarias (institución pública)  
41. Decreto -Ley Nº 27/2016 ,  
de 29 de junio de 2016  Régimen jurídico de las oficinas de los Ministerios  
42. Decreto -Ley Nº 28/2016 ,  
de 13 de julio de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 7/2014, de 12 de marzo 
de 2014 (Estatuto del personal militar de las Fuerzas de Defensa de 
Timor -Leste)  
43. Decreto -Ley Nº 30/2016 ,  
de 13 de julio de 2016  Régimen jurídico de la toponimia y numeración de los edificios  
44. Decreto -Ley Nº 31/2016 ,  
de 13 de julio de 2016  Modificación de la Ley Orgánica del Defensor del Pueblo para los 
Derechos Humanos y la Justicia  
45. Decreto -Ley Nº 32/2016 ,  
de 17 de agosto de 2016  Reglamentació n de las operaciones petrolíferas marítimas en 
Timor -Leste  
46. Decreto -Ley Nº 33/2016 ,  
de 17 de agosto de 2016  Reglamentación de las licencias y tarifas de la energía eléctrica  
47. Decreto -Ley Nº 34/2016 ,  
de 17 de agosto de 2016  Segunda modificación del Decreto -Ley Nº 19/2010, de 1 º de diciembre 
de 2016 (Estatuto de la Inspección General de Trabajo)  
48. Decreto -Ley Nº 35/2016 ,  
de 7 de septiembre de 2016  Creación de la Comisión de establecimiento de la Autoridad de 
Inspección y S upervisión de las Actividades Económicas, Alimentarias y 
Sanitarias (institución pública)  
49. Decreto -Ley Nº 36/2016 ,  
de 7 de septiembre de 2016  Estructura orgánica de la Secretaría de Estado para la Juventud y el 
Deporte  
50. Decreto -Ley Nº 37/2016 ,  
de 7 de septiembre de 2016  Régimen de transición para la asignación de los puestos de gestión y 
dirección de las autoridades y las administraciones municipales durante 
la fase de descentralización administrativa  
51. Decreto -Ley Nº 38/2016 ,  
de 14 de septiembre de 2016  Modificación del Decreto -Ley Nº 11/2012, de 29 de febrero de 2016 
(hospitales del Servicio Nacional de Salud)  
52. Decreto -Ley Nº 39/2016 ,  
de 14 de septiembre de 2016  Estatuto del Hospital Nacional Guido Valadares  
53. Decreto -Ley Nº 40/2016 ,  
de 5 de octubre de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 39/2008, de 29 de octubre 
de 2008 (Estatuto Orgánico del Laboratorio Nacional)  
54. Decreto -Ley Nº 41/2016 ,  
de 5 de octubre de 2016  Derogación del Decreto -Ley Nº 40/2012, de 5 de sept iembre de  2012 
(Programa Nacional de Electricidad)  
55. Decreto -Ley Nº 42/2016 ,  
de 5 de octubre de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 8/2005, de 16 de noviembre 
de 2005 (por el que se establece la Autoridad de Aviación Civil y se 
aprueban sus estatutos)  
56. Decreto -Ley Nº 43/2016 ,  
de 14 de octubre de 2016  Reglamento de acceso a documentos oficiales  
57. Decreto -Ley Nº 44/2016 ,  
de 26 de octubre de 2016  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 1/2007, de 18 de diciembre 
de 2016 (Estatuto orgánico de la Secretaría Técnica de la Administración 
Electoral)  
58. Decreto -Ley Nº 1/2017 ,  
de 15 de marzo de 2017  Imprenta Nacional de Timor -Leste ( institución pública)  
59. Decreto -Ley Nº 2/2017 ,  
de 22 de marzo de 2017  Sistema de gestión de residuos sólidos  WT/ACC/TLS/3  
- 73 - 
  60. Decreto -Ley Nº 3/2017 ,  
de 22 de marzo de 2017  Programa de zonas de estacionamiento de duración limitada  
61. Decreto -Ley Nº 4/2017 ,  
de 22  de marzo de 2017  Estatuto Orgánico del Archivo Nacional de Timor -Leste  
62. Decreto -Ley Nº 5/2016 ,  
de 22 de marzo de 2016  Asignación extraordinaria para los miembros de los órganos de la 
Administración Electoral de Timor -Leste  
63. Decreto -Ley Nº 6/2017 ,  
de 22 de marzo de 2017  Segunda modificación del Decreto -Ley Nº 8/2008 , de 5 de marzo 
de 2008 (por el que se crea el Instituto Nacional de Desarrollo de 
Recursos Humanos)  
64. Decreto -Ley Nº 7/2017 ,  
de 22 de marzo de 2017  Servicio de Registro y Verificac ión Empresarial (institución pública)  
65. Decreto -Ley Nº 8/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Estatuto del Hospital Regional Eduardo Ximenes  
66. Decreto -Ley Nº 9/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Estatuto Orgánico de la Administración de Aduanas  
67. Decreto -Ley Nº 10/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Nuevo estatuto del Defensor del Pueblo  
68. Decreto -Ley Nº 11/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Régimen de uso de los idiomas oficiales en el sector de la justicia  
69. Decreto -Ley Nº 12/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Primera modificación del Decreto -Ley Nº 52/2016 , de 28 de diciembre 
de 2016  
70. Decreto -Ley Nº 13/2017 ,  
de 5 de abril de 2017  Estructura orgánica de la Administración de Impuestos  
71. Decreto -Ley Nº 14/2017 ,  
de 29 de marzo de 2017  Procedimiento de pres entación de propuestas para la clasificación como 
zona protegida  
72. Decreto -Ley Nº 15/2017 ,  
de 17 de mayo de 2017  Estructura orgánica del Instituto Nacional de la Administración Pública  
73. Decreto -Ley Nº 16/2017 ,  
de 17 de mayo de 2017  Nuevo régimen del Registro de Comercio  
 
   
  WT/ACC/TLS/3  
- 74 - 
 
ANEXO 21  
Lista de leyes e instrumentos jurídicos y otros documentos y decretos normativos que regulan las  cuestiones  
aduaneras, las importaciones, las exportaciones, el tránsito, las normas sobre inversiones extranjeras  
y las cuestiones económicas que influyen en el comercio de mer cancías y servicios  
 Instrumento jurídico  Título  
1. Decreto -Ley Nº 6/2016 , de 20 de abril de 2016  Régimen jurídico de concesión de licencias, explotación y control de la actividad social de los juegos de azar, las 
máquinas de juego y los juegos de azar tradicionales  
2. Decreto -Ley Nº 19/2017 , de 22 de julio de 2017  Régimen jurídico de concesión de licencias y de funcionamiento de las agencias de viajes y de turismo  
3. Decreto -Ley Nº 26/2016 , de 29 de junio de 2016  Creación de la Autoridad de Inspección  y Supervisión de las Actividades Económicas, Alimentarias y Sanitarias 
(institución pública)  
4. Decreto -Ley Nº 32/2016 , de 17 de agosto de 2016  Reglamentación de las operaciones petrolíferas marítimas en Timor -Leste  
5. Decreto -Ley Nº 33/2016 , de 17 de agosto de 2016  Reglamentación de las licencias y tarifas de la energía eléctrica  
6. Decreto -Ley Nº 35/2016 , de 7 de septiembre de 2016  Creación de la Comisión de establecimiento de la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades 
Económicas, Alimentarias y Sanitarias (institución pública)  
7. Decreto -Ley Nº 3/2017 , de 22 de marzo de 2017  Programa de zonas de estacionamiento de duración limitada  
8. Decreto -Ley Nº 7/2017 , de 22 de marzo de 2017  Servicio de Registro y Verificación Em presarial (institución pública)  
9. Decreto -Ley Nº 9/2017 , de 29 de marzo de 2017  Estatuto Orgánico de la Autoridad Aduanera  
10. Decreto -Ley Nº 13/2017 , de 5 de abril de 2017  Estructura orgánica de la Autoridad Tributaria  
11. Decreto -Ley Nº 16/2017 , de 17 de mayo de 2017  Registro Mercantil  
12. Decreto -Ley Nº 14/2017 , de 5 de abril de 2017  Código Aduanero  
13. Ley N º 13/2017 , de 5 de junio de 2017  Ley de Tierras y Propiedades  
14. Decreto -Ley Nº 19/2003, de 8 de octubre de 2003, y 
su modificación N º 28/2015, de 19 de agosto de 2015  Reglamento de Tarifas Portuarias  
15. Decreto -Ley Nº 42/2012, de 7 de septiembre de 2012, 
y su modificación N º 2/2014, de 15 de enero de 2014  Régimen jurídico de las asociaciones público -privadas  
16. Decreto -Ley Nº 8/2014 , de 19 de marzo de 2014  Reglamento del Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -privadas  
17. Decreto -Ley Nº 16/2014 , de 18 de junio de 2014  Unidad de Información Financiera (Banco Central)  
18. Decreto -Ley Nº 15/2012 , de 28 de marzo de 2012  Reglamento del Sector de las Telecomunicaciones  
19. Decreto -Ley Nº 29/2011 , de 20 de julio de 2011  Control de precios  
20. Decreto -Ley Nº 28/2011 , de 20 de julio de 2011  Reglamento de la Industria Agroalimentaria y la Venta de Productos Alimenticios  
21. Decreto -Ley Nº 2/2010 , de 18 de febrero de 2010  Procedimientos especiales para la concesión de contratos de construcción de hasta 250.000 $EE.UU. a empresas 
locales con sede en los subdistritos  
22. Decreto -Ley Nº 26/2010 , de 22 de diciembre de 2010  Registro de empresarios particulares del sector de la construcción  
23. Decreto -Ley Nº 27/2010 , de 22 de diciembre de 2010  Régimen de certificación y registro de empresas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción  
24. Ley N º 8/2017, de 26 de abril de 2017  Expropiación por motivos de interés público  
25. Ley N º 10/2017 , de 17 de mayo de 2017  Nueva Ley de Actividades Empresariales  
26. Ley N º 8/2016 , de 7 de agosto de 2016  Ley de Protección del Consumidor  
 
 WT/ACC/TLS/3  
- 75 - 
  ANEXO 22  
Lista de mercancías exentas de derechos de importación  
a) Mercancías que acompañan a una persona que llega a Timor -Leste  procedente de otro 
territorio:  
i) doscientos cigarrillos y 2,5 litros de bebidas sujetas a impuestos especiales al consumo 
por persona;  
ii) mercancías por un valor máximo de 300 dólares EE.UU.,  de naturaleza no comercial y 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero, o mercancías 
destinadas a regalo cuya naturaleza y cantidad indiquen que no se importan o no están 
destinadas a ser importadas con fines comerciales;  
iii) merca ncías de naturaleza no comercial, con excepción de los artículos de joyería, 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero y que el viajero 
transporta en su equipaje o lleva encima al entrar en Timor -Leste ; 
iv) enseres domésticos que aco mpañan a antiguos residentes de Timor -Leste  que regresan 
al país Timor -Leste  para establecer su residencia permanente.  
b) Importaciones de los tipos siguientes:  
i) exentas en virtud de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de 1961, y 
la Con vención sobre Relaciones Consulares, de 1963;  
ii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones 
Unidas;  
iii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los 
Organismos Especializados.  
c) Mercancías reimportadas en la misma condición en que se exportaron.  
d) Mercancías, excepto el alcohol y el tabaco, importadas por organizaciones de beneficencia 
registradas de conformidad con cualquier ley promulgada a tal efecto en Timor -Leste , si dichas 
mercancías se van a utilizar para fines benéficos de asistencia humanitaria y socorro, 
educación o asistencia sanitaria.  
e) Mercancías para su admisión temporal, si el importador ha aportado una garantía que cubra 
los derechos de importación de la manera pre scrita.  
f) Mercancías procedentes de los países vecinos y destinadas al consumo del personal 
internacional de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste  (UNMIT) o de los 
miembros de las fuerzas de pacificación, siempre que las mercancías se comercialicen de 
conformidad con las normas de venta prescritas.  
g) Fórmulas para lactantes concebidas especialmente para lactantes de menos de un (1) año de 
edad que, tras su preparación, se consumen en forma líquida y proporcionan los beneficios 
para la salud que normalmente aportaría la leche materna.  
h) Tampones y toallas sanitarias.  
i) Mercancías no descritas en los párrafos anteriores:  
i) si se trata de mercancías importadas en Timor -Leste , con excepción de los artículos 
personales que acompañan a un viajero; y  
ii) si el derecho de importación que se aplicaría de no existir el presente párrafo es inferior 
o igual a 10 dólares EE.UU.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 76 - 
  ANEXO 23  
Derechos y cargas por servicios prestados  
Derechos y cargas previstos en el Código Aduanero  
(Decreto -Ley Nº 14/2017 , de 5 de abril de 2017)  
Artículo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 101  Sanción administrativa por una declaración en aduana 
incorrecta que da lugar a un pago insuficiente  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 136.2  Multa administrativa por la no presentación de las 
mercancías a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 136.3  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte que incumple la obligación de presentar 
las mercancías a las autoridades aduaneras en casos en 
los en que faltan mercancías  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 136.4  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte cuando el volumen descargado supera la 
cantidad notificada a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 139.4  Multa administrativa a la persona que retira mercancías 
de las zonas bajo supervisión aduanera antes de su 
despacho para la libre circulación  No se especific a en el Decreto -Ley 
Artículo 145.5  Multa administrativa a la persona que no informa a las 
autoridades aduaneras sobre mercancías de naturaleza 
comercial  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 187.1  Tasa de importación temporal  Por cada mes o parte de mes, 
el 3% del derecho íntegro  
Artículo 188.5  Multa administrativa por la no reexportación, en el plazo 
de tiempo prescrito, de las mercancías importadas 
temporalmente  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 201.5  Multa administrativa por retirar las mercancías del 
depósito antes de recibir autorización de las autoridades 
aduaneras  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 201.6  Multa administrativa por no notificar a las autoridades 
aduaneras la cantidad exacta de las mercancías en 
depósito  No se especifica en el Decreto -Ley 
Artículo 202.3  Aportación de una garantía financiera que cubra los 
derechos de aduana suspendidos durante el 
almacenamiento en depósito  El 50% de los derechos  
El 20%-30% de los impuestos 
sobre el consumo aplicables  
Artículo 273.2  Tasa de despacho de mercancías en el caso de que no 
se hayan cumplido las formalidades aduaneras en el 
plazo de tiempo exigido y las mercancías superen los 
plazos legales de almacenamiento  La cuantía de los derechos de 
aduana y otros derecho s aplicables 
más una tasa del 5% del valor de 
las mercancías  
Artículo 315.7  Interés compensatorio cuando la deuda se prolongue o 
la liquidación se demore por motivos atribuibles al 
declarante  4% 
Artículo 320.5  Interés por el pago atrasado de derechos y cargas  Por cada mes o parte de mes de 
atraso, el 3% de la deuda total  
Artículo 377.1  Por la llegada, el control y la salida de cada buque que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. por buque o 
200 $EE.UU.* por buque/avión 
(* domingos, festivos y noches)  
Artículo 377.2  Visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 o 100* $EE.UU. por el trámite 
de cada documento administrativo  
Artículo 378.1  Por la llegada, el control y la salida de cada avión que 
desarrolla a ctividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 o 200* $EE.UU. por avión  
Artículo 378.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 o 100* $EE.UU. por el trámite 
de cada documento administrativo  
Artículo 379.1  Por la entrada y el despacho fiscal de las mercancías de 
cada vehículo de transporte comercial terrestre  25 o 50* $EE.UU. por vehículo en 
el puesto aduanero  
50 o 100* $EE.UU. por vehículo en 
otras ubicaciones  
Artículo 380.1  Entrada y despacho de equipaje no acompañado  10 o 20* $EE.UU.  
Artículo 380.2  Entrada y despacho fiscal de automóviles  25 o 50* $EE.UU.  
Artículo 380.3  Entrada y despacho fiscal de bicicletas y motocicletas  15 o 30* $EE.UU.  WT/ACC/TLS/3  
- 77 - 
  Artículo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 381.1  Por cada operación de desnaturalización, coloración, 
marcado fiscal o destrucción de mercancías, o asistencia 
en esas actividades  10 o 20* $EE.UU.  
Artículo 382.1  Por servicios solicitados por los contribuyentes que 
conlleven el desplazamiento de empleados fuera de las 
instalaciones aduaneras  Desplazamientos de hasta 40 km: 
25 $EE.UU.  
Desplazamientos de hasta 100  km: 
50 $EE.UU.  
Desplazamientos de más de 
100 km: 75 $EE.UU.  
Pernoctación: 30 $EE.UU.  
Artículo 383  Tasa por pago insuficiente si la verificación definitiva da 
como resultado un derecho de más de 50 $EE.UU.  10 $EE.UU. por declaración  
Nota:  Las multas o sanciones administrativas descritas en los artículos 101, 136, 139, 145 y 188 no se 
especifican en la Ley. La cuantía debe definirse en virtud de otros reglamentos.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 78 - 
  ANEXO 24  
Formas jurídicas de empresas disponibles en virtud de  la Ley N º 4/2004,  
de 21 abril de 2004, de Empresas Comerciales  
a) Representación permanente (sucursal) de una empresa extranjera  - Representación 
Permanente (R.P.)  
Una sociedad constituida en otro país que desarrolle actividades comerciales en Timor -Leste  debe 
inscribirse como representación permanente (sucursal) de la sociedad extranjera (párrafo 1 del 
artículo 3 de la Ley N º 4/2004). Debe designar a uno o varios representantes, uno de los cuales 
debe ser un nacional timorense o una persona extranjera con un permiso de residencia válido en 
Timor -Leste . El representante o los representantes administran la representación permanente e n 
virtud de un poder notarial expedido por la sociedad matriz extranjera. Por ley no se exige un capital 
social a la representación permanente, pero la sociedad matriz extranjera debe asignar capital de 
trabajo a la sucursal local (párrafo 2 del artículo 3  de la Ley N º 4/2004 y artículo 26 del Decreto -Ley 
Nº 35/2012). En la solicitud de inscripción deben constar los documentos que establece el 
Decreto -Ley Nº 35/2012, lo que incluye una prueba de constitución de la sociedad matriz extranjera 
en el país de or igen (por ejemplo, el certificado de registro), los estatutos de la sociedad, la 
resolución del órgano pertinente de la sociedad matriz sobre el registro de una representación 
permanente en Timor -Leste , la designación de los representantes locales, la asignación de capital, 
un poder notarial por el que se concedan facultades de gestión a los representantes de la 
representación permanente y un mapa en el que se indique la ubicación de la sede social en 
Timor-Leste . Todos los documentos emitidos en el extranjero deben traducirse a uno de los idiomas 
oficiales de Timor -Leste  (portugués o tetun) y deben ser certificados por la representación 
diplomática de Timor -Leste  acreditada en el país de origen. La legi slación de Timor -Leste  prevé 
varios tipos de sociedades, pero las más habituales son las sociedades limitadas (" Sociedade por 
Quotas ") y las sociedades anónimas (" Sociedade Anónima "). 
b) Empresario a título individual - Empresário Em Nome Individual (ENIN)  
Una persona física extranjera también puede llevar a cabo actividades comerciales en Timor -Leste  
sin necesidad de constituir una sociedad o de registrar una sucursal de una sociedad extranjera si 
se inscribe como empresario a título individual. El artículo 33 del Decreto -Ley Nº 7/2006 y el 
artículo  24 del Decreto -Ley Nº 35/2012 establecen los document os que deben acompañar la solicitud 
de registro. Un empresario a título individual debe desarrollar su actividad utilizando su propio 
nombre, completo o abreviado, seguido del acrónimo "ENIN". No se permite a un empresario a título 
individual adoptar otro nombre comercial (artículo 42 del Decreto -Ley Nº 35/2012). Como se ha 
mencionado anteriormente, el empresario a título individual debe obtener una licencia comercial o 
una autorización de actividad en función de si la actividad que se propone desarrollar s e considera 
de alto o bajo riesgo de conformidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012. Asimismo, el empresario a 
título individual debe obtener un visado para entrar y permanecer legalmente en Timor -Leste  
(véase  más adelante la sección relativa a las medidas que afectan al movimiento de personas 
físicas).  
c) Sociedad colectiva - Sociedade em Nome Coletivo  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad colectiva con uno o varios 
socios a fin de desarrollar actividades de prestación de servic ios en Timor -Leste . Los artículos 160 
a 176 del capítulo II de la Ley N º 4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones 
relativas a las sociedades colectivas. La principal consecuencia de desempeñar una actividad como 
sociedad colectiva es que cada socio se responsabiliza plena, conjunta y solidariamente de  las 
obligaciones de la sociedad. Pueden establecer una sociedad colectiva dos o más socios, que pueden 
ser personas físicas o jurídicas. Los socios pueden contribuir con capital o trabajo (artículo 161.1), 
pero este último no se tiene en cuenta a la hora de calcular el valor del capital social (artículo 163.1). 
Las aportaciones de capital pueden pagarse en un plazo de cinco años (artículo 161.2). A menos 
que los estatutos sociales especifiquen otra cosa, los socios que contribuyen con su trabajo no 
partici pan en las pérdidas (artículo 163.2), pero los estatutos deben especificar el valor que se 
atribuye a su contribución en forma de trabajo a efectos de distribuir los beneficios 
(artículo  162.1  b)). WT/ACC/TLS/3  
- 79 - 
  Una sociedad debe desarrollar su actividad con una denomin ación formada por todos los nombres 
de los socios o bien el nombre de uno de ellos seguido de las palabras "e Companhia" (artículo 160.5 
de la Ley N º 4/2004). Todos los socios de una sociedad colectiva son directores de la sociedad 
(artículo 168.1 de la Le y Nº 4/2004). Al menos un director debe residir en Timor -Leste  (artículo 61 
de la Ley N º 4/2004), lo que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona 
extranjera con un permiso de residencia válido.  
d) Sociedad comanditaria - Sociedade em  Comandita  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad comanditaria con uno o varios 
socios a fin de prestar servicios en Timor -Leste . Los artículos 177 a 184 del capítulo III de la Ley 
Nº 4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) c ontienen las disposiciones relativas a las sociedades 
comanditarias. La principal característica de una sociedad comanditaria es que puede estar formada 
por socios comanditarios (" sócios comanditários "), cuya responsabilidad se limita a su contribución 
de capital, y socios comanditados (" sócios comanditados "), cuya responsabilidad es idéntica a la de 
los socios de una sociedad colectiva (artículo 178.2).  
Pueden establecer una sociedad comanditaria dos o más socios, que pueden ser personas físicas o 
jurídica s (el artículo 178.3 permite a las empresas ser socios). En los estatutos sociales deben 
constar los nombres de los socios comanditados y los socios comanditarios (artículo 179.1), y debe 
especificarse si la sociedad es una "sociedad comanditaria simple" o  una "sociedad comanditaria por 
acciones" (artículo 179.2). Las normas aplicables a las sociedades colectivas se aplican las 
sociedades comanditarias simples (artículo 180.1). Las normas aplicables a las sociedades anónimas 
se aplican a las sociedades coma nditarias por acciones (artículo 180.2). Una sociedad comanditaria 
debe desarrollar su actividad con una denominación empresarial formada por los nombres de uno o 
varios de los socios comanditados, seguidos por las palabras "em Comandita", "& Companhia", 
"em Comandita por Acções" o "& Comandita por Acções" (artículo 177.2).  
e) Sociedad limitada - Sociedade Por Quotas (LDA.)  
El capital de las sociedades limitadas se representa mediante "participaciones" ("cuotas"), que son 
una forma inmaterial de expresar el  capital social como porcentaje del total. Una persona física o 
jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada. Puede ser el único propietario del capital 
de la empresa (en cuyo caso se denominará sociedad limitada unipersonal) o poseer una par te. 
Ciertas leyes relativas a actividades económicas específicas pueden prescribir una participación 
extranjera (o timorense) mínima o máxima. Por ejemplo, el apartado g) del párrafo 1 del artículo 9 
del Decreto -Ley Nº 1/2012, de 1 º de febrero de 2012, de Actividades Petroleras de Elaboración, 
exige que las compañías que deseen obtener una licencia de actividades de elaboración tengan una 
participación timorense del 5% como mínimo.  
El capítulo IV de la Ley N º 4/2004, que abarca los artículos 185 a 218, esta blece las disposiciones 
relativas a las sociedades limitadas. Las principales características de una sociedad limitada son las 
siguientes:  
1. La sociedad no puede tener más de 30 titulares de participaciones ni menos de 2 (si una 
sociedad solo tiene 1, se den ominará sociedad limitada unipersonal); para poder 
aumentar a más de 30 el número de titulares de participaciones, la empresa debe 
convertirse en sociedad anónima (artículo 187).  
2. El capital no puede ser inferior a 5.000 dólares EE.UU. ni superior a 500.000  dólares. 
Para poder superar los 500.000 dólares EE.UU. de capital, la empresa debe convertirse 
en sociedad anónima (artículo 188). El capital de la sociedad no se divide en acciones 
(como en las sociedades anónimas), sino que los titulares de participacio nes poseen un 
porcentaje inmaterial del capital de la sociedad (en portugués, "quota").  
3. Puede diferirse el pago de hasta el 50% del valor nominal de las contribuciones 
monetarias de capital durante un período máximo de tres años contados desde la fecha 
de constitución de la sociedad, siempre que se satisfaga íntegramente el requisito de 
capital mínimo establecido por ley (5.000 dólares EE.UU.) en el momento de la 
constitución (artículo 190).  WT/ACC/TLS/3  
- 80 - 
  4. Los titulares de participaciones son responsables conjunta y solid ariamente del pago del 
capital íntegro de la sociedad. Si el titular de una participación no paga la parte que le 
corresponde, los demás deberán aportar esa cuantía a la sociedad en proporción a sus 
respectivas participaciones (artículo 191).  
5. Una vez aport ado el capital, la responsabilidad de los titulares de participaciones se 
limita a la cuantía de su respectiva participación (artículo 191).  
6. Los órganos preceptivos de la sociedad son i) la Asamblea General de Titulares de 
Participaciones y ii) el Consejo de Administración. En las reuniones de la Asamblea 
General, cada titular de una participación posee un voto que corresponde a su 
porcentaje de participación en el capital de la sociedad. El Consejo de Administración 
está compuesto por uno o varios director es, que pueden ser o no titulares de 
participaciones, nombrados por un mandato ilimitado o de tres años. Si la sociedad 
posee un capital igual o superior a 200.000 dólares EE.UU., el Consejo de Administración 
debe estar constituido por un número impar de m iembros (como mínimo tres 
directores). Una sociedad limitada debe designar a un secretario y a un auditor o un 
consejo de auditoría si hay más de 10 titulares de participaciones, si la sociedad ha 
emitido obligaciones o si se superan los umbrales prescritos de capital o volumen de 
ingresos (artículo 41 de la Ley N º 4/2004).  
7. Al menos un director debe residir en Timor -Leste  (artículo 61 de la Ley N º 4/2004), lo 
que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona extranjera con un 
permiso de residencia válido.  
8. La denominación de una sociedad limitada debe acabar con la palabra "Limitada" o la 
abreviatura "Lda.".  
f) Sociedad limitada unipersonal - Sociedade Unipessoal Por Quotas (L DA.) 
Una persona física o jurídica extranjera puede const ituir una sociedad limitada unipersonal en 
Timor -Leste . 
La parte IV del capítulo IV de la Ley N º 4/2004, que abarca los artículos 219 a 221, establece las 
disposiciones relativas a las sociedades limitadas unipersonales. Se aplican las disposiciones 
aplica bles a las sociedades limitadas (véase supra ) con los ajustes necesarios (artículo 219.1). La 
disposición por la que un director debe ser residente en Timor -Leste  también se aplica a las 
sociedades limitadas unipersonales (artículo 61). La responsabilidad del único titular de una 
participación se limita al valor del capital suscrito (artículo 191).  
La denominación de la sociedad limitada unipersonal debe acabar con las palabras "sociedade 
unipessoal" o "unipessoal" seguidas de la palabra "Limitada" o "Lda."  (artículo 219.3).  
Las sociedades limitadas unipersonales están sujetas a ciertas normas estrictas relativas a las 
transacciones comerciales con el único titular de una participación, a saber: la transacción, so pena 
de ser declarada nula y sin efecto, i) debe efectuarse por escrito (a menos que se exija por ley un 
procedimiento más formal); y ii) debe ser necesaria, útil y pertinente para cumplir el objetivo de la 
sociedad. Asimismo, toda transacción debe ser objeto de un informe previo elaborado por un au ditor 
de cuentas independiente, que declare que los intereses de la sociedad están debidamente 
salvaguardados y que la transacción se realiza en condiciones de plena competencia.  
g) Sociedad anónima - Sociedad Anónima (S.A.)  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad anónima para desarrollar 
actividades económicas en Timor -Leste , pero esta debe tener como mínimo tres accionistas y un 
capital mínimo de 50.000 dólares EE.UU.  
El capítulo V de la Ley N º 4/2004, que abarca los artículos 222 a 301, establece las disposiciones 
relativas a las sociedades anónimas. Las principales características de una sociedad anónima son las 
siguientes:  WT/ACC/TLS/3  
- 81 - 
  1. La sociedad debe tener un mínimo de tres accionistas (artículo 222. 1). 
2. El capital social debe ser de al menos 50.000 dólares EE.UU. y todas las acciones deben 
tener el mismo valor, como mínimo 10 dólares EE.UU. (artículo 222). Un accionista que 
asista a la asamblea general tendrá un número de votos equivalente a la can tidad de 
acciones ordinarias del capital social de la sociedad que posea. El capital social puede 
desembolsarse en efectivo o en especie (con activos embargables o derechos de crédito 
sobre terceros).  
3. La sociedad puede tener acciones ordinarias (que oto rgan derecho a voto y a los 
dividendos de los beneficios distribuibles), que pueden dividirse en diferentes 
categorías, y acciones preferentes (que no otorgan derecho a voto, pero que confieren 
un derecho prioritario a los dividendos y al reembolso en caso  de distribución de los 
activos de la sociedad por liquidación). Los certificados de acciones pueden ser 
nominativos o al portador (y convertirse de una modalidad a otra) y pueden tener 
cupones para el cobro de los dividendos. En circunstancias específicas , una sociedad 
anónima también puede emitir bonos.  
4. La constitución de la sociedad exige la suscripción íntegra del capital social. Puede 
desembolsarse como máximo el 75% en efectivo del capital social en un plazo máximo 
de cinco años, siempre que se apo rte el capital social mínimo exigido por ley 
(50.000  dólares EE.UU.) antes de la constitución de la sociedad. El capital social en 
especie debe desembolsarse íntegramente con antelación a la constitución de la 
sociedad (artículos 223 y 238).  
5. La obligaci ón de cada accionista se limita al pago de sus acciones respectivas 
(artículo  239).  
6. Uno de los directores debe ser residente en Timor -Leste  (artículo 61 de la Ley 
Nº 4/2014).  
7. La sociedad debe disponer de los siguientes órganos preceptivos: i) una Asa mblea 
General de Accionistas, ii) un Consejo de Administración, iii) un secretario de la 
sociedad, y iv) un auditor o un consejo de auditoría (artículo 41 de la Ley N º 4/2004). 
Asimismo, el Consejo de Administración puede delegar la administración cotidian a de la 
sociedad en uno de los directores o en una comisión ejecutiva compuesta por varios 
directores. El Consejo de Administración debe estar formado por un número de 
directores impar e igual o superior a tres, cuyo mandato será de tres años como 
máximo. El órgano auditor constará de tres miembros (uno de los cuales debe ser un 
auditor certificado), que se elegirán por un período de un año con la posibilidad de ser 
reelegidos.  
8. La denominación de una sociedad anónima debe acabar con las palabras "Socieda de 
Anónima" o la abreviatura "S.A.".  
h) Sucursales adicionales  
Un extranjero que ya haya constituido e inscrito una sociedad en Timor -Leste  (de conformidad con 
el Decreto -Ley Nº 7/2006, modificado por el Decreto -Ley Nº 35/2012) y que haya obtenido una 
licencia comercial (de conformidad con el Decreto -Ley Nº 24/2011) o una autorización de actividad 
(de conformidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012) podrá establecer otras sucursales de la sociedad 
en nuevos emplazamientos. Si n embargo, si la licencia comercial limita la actividad autorizada a 
unas instalaciones en particular, deberá solicitarse una nueva licencia. Asimismo, el Decreto -Ley 
Nº 7/2006 establece que una sociedad debe inscribir todas sus sucursales (apartado b) del  
artículo  3). El párrafo 2 del artículo 23 del Decreto -Ley Nº 35/2012 estipula los documentos que 
deben presentarse para inscribir las nuevas sucursales.  
Con el fin de simplificar este sistema, el Gobierno ha presentado al Parlamento Nacional un proyecto 
de ley por el que se propone revisar la Ley de Sociedades Mercantiles. La propuesta se está 
tramitando en el Parlamento Nacional y está previsto que se apruebe en los próximos meses.  WT/ACC/TLS/3  
- 82 - 
  Las principales medidas de simplificación son las siguientes:  
1. la supres ión de las sociedades colectivas y las sociedades comanditarias, que en la 
práctica nunca se utilizan y que en otros marcos jurídicos se están eliminando ; 
2. la eliminación de las acciones al portador en las sociedades anónimas ; 
3. la introducción de dispo siciones relativas a la divulgación de información precisa sobre 
los titulares beneficiarios ; 
4. la eliminación de las participaciones de capital en las sociedades limitadas ; 
5. la introducción de normas relativas a las empresas afiliadas.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 83 - 
  ANEXO 25  
Medid as que afectan al movimiento de personas físicas  
La legislación pertinente que afecta a la entrada o la estancia temporal de personas físicas es : 
1. la Ley N º 9/2003, de 15 de octubre de 2003, de Inmigración y Asilo  (denominada en lo 
sucesivo Ley de Inmigración);  
2. el Decreto -Ley Nº 5/2010, de 16 de marzo de 2010, sobre la Concesión de Visados de 
Visita y Tránsito a la Llegada; y  
3. la Decisión N º 232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013, de 1 º de octubre de 2013, emitida por la 
Secretaría de Estado para la Política  de Formación Profesional y Empleo (SEPFOPE), 
sobre la concesión de la autorización necesaria para que los empleados extranjeros 
puedan trabajar en Timor -Leste  y la concesión de los visados pertinentes (para fines de 
trabajo).  
Los organismos pertinentes de l Gobierno encargados de conceder autorización de entrada o estancia 
a personas físicas son los siguientes:  
1. el Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior;  
2. la Dirección General de Asuntos Consulares, dependiente del Ministerio de Asuntos 
Exteriores y Cooperación;  
3. la Inspección General de Trabajo, dependiente de la SEPFOPE.  
En función del tipo de visado solicitado, las solicitudes deben presentarse al Departamento de 
Inmigración o a la Dirección General de Asuntos Consulares. La Direcció n General de Asuntos 
Consulares actúa por recomendación del Departamento de Inmigración . Con respecto a la concesión 
de visados para fines de trabajo, antes de la presentación de la solicitud de visado a la Dirección 
General de Asuntos Consulares, la Inspe cción General de Trabajo debe autorizar el ejercicio de la 
actividad profesional en Timor -Leste  y verificar las calificaciones necesarias para llevarla a cabo.  
- Visados  
La Ley de Inmigración (Ley N º 9/2003) prevé tres categorías de visados:  
1. los visados  ordinarios, de los que hay cuatro clases diferentes y que en ningún caso 
facultan a la persona para trabajar en el país (artículo 35);  
2. los visados de trabajo, que autorizan al titular a realizar una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 36); y  
3. un visado que permite al titular solicitar la residencia temporal y que puede ir 
acompañado de una autorización para la realización de una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 37).  
La Ley también establece que las personas con residencia de larga duración pueden solicitar la 
residencia permanente.  
- Visados ordinarios  
Hay cuatro clases de visados ordinarios:  
El visado ordinario de clase I se aplica a las personas que viajan por turism o o negocios. Puede 
concederse por un período de 90 días como máximo, tiene una validez de un año y puede autorizar 
una o varias entradas (artículo 35.2 de la Ley N º 9/2003). Un visado ordinario de clase I puede 
prorrogarse por un máximo de 90 días (artícu lo 42.1 a) de la Ley N º 9/2003) y permitir así una 
estancia de hasta 180 días en total.  WT/ACC/TLS/3  
- 84 - 
  De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/2010 , las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto 
y sean nacionales de un país que figure en la lista de países autorizados pueden solicitar un visado 
ordinario de clase I en el puerto de entrada (artículo 3.1 del Decreto -Ley Nº 5/2010), y el 
Departament o de Inmigración puede expedir el visado en el puerto de entrada (artículos 38.4 y 39.4 
de la Ley N º 9/2003). Las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto y no sean nacionales de 
un país que figure en la lista de países autorizados deben solicitar un visado ordinario de clase I en 
un consulado de Timor -Leste  en el extranjero (artículo 4.2 del Decreto -Ley Nº 5/2010), que se 
encargará de expedir el visado (artículos 38.4 y 39.4 de la Ley N º 9/2003). La lista de países 
autorizados todavía no se ha publica do y las embajadas y los consulados de Timor -Leste  no expiden 
visados, por lo que, en la práctica, el visado ordinario de clase I debe obtenerse al llegar al puerto 
de entrada.  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/2010, las personas que entren por una fr ontera terrestre 
y sean nacionales de Indonesia o de un país con el que Timor -Leste  tenga un convenio podrán 
solicitar un visado ordinario de clase I en el puesto de control de la frontera terrestre. Las personas 
que entren por una frontera terrestre y sea n nacionales de cualquier otro país deberán solicitar un 
visado ordinario de clase I en un consulado de Timor -Leste  en el extranjero (artículo 2.2 del 
Decreto -Ley). Actualmente, las embajadas y los consulados de Timor -Leste  no expiden visados, por 
lo que, en la práctica, debe obtenerse dicho visado en los puntos de entrada en la frontera.  
En virtud de un convenio bilateral entre Timor -Leste  y Portugal firmado el 20 de mayo de 2002, los 
nacionales de Portugal que presenten un pasaporte portugués a la llegada  y viajen por motivos de 
turismo, negocios, culturales o periodísticos están exentos de obtener un visado ordinario de clase  I. 
Tienen derecho a una estancia máxima de 90 días contados desde la fecha de llegada. El período de 
estancia puede prorrogarse otr os 90 días tras la llegada si así se solicita al Departamento de 
Inmigración y existen razones excepcionales que lo justifiquen.  
La Resolución Parlamentaria N º 10/2015, de 5 de agosto de 2015, por la que se aprueba el Acuerdo 
entre Timor -Leste  y la Unión E uropea, establece un régimen de exención de visado para los 
ciudadanos de la Unión Europea y de Timor -Leste  que viajen al territorio de la otra parte durante un 
período máximo de 90 días por cada período de 180 días. Esta exención no se aplica a las person as 
que viajen con el fin de desarrollar una actividad profesional. El Acuerdo entrará en vigor el primer 
día del segundo mes contado a partir de la fecha en que se presente la última notificación de la 
conclusión de los procedimientos internos de aprobació n. 
Los visados ordinarios de clase II se conceden para el tránsito breve por Timor -Leste  durante un 
máximo de 72 horas (artículo 35.3).  
Los visados ordinarios de clase III son visados de estudios que se expiden para un período máximo 
de un año y que pueden  renovarse (artículos 35.4).  
En virtud de la Resolución Parlamentaria N º 11/2009, de 6 de mayo de 2009, se aprobó un acuerdo 
de concesión de visados a estudiantes nacionales de Estados miembros de la Comunidad de Países 
de Lengua Portuguesa, que establece normas comunes relativas a la concesión de dichos visados.  
Los visados ordinarios de clase IV autorizan una estancia máxima de 180 días a personas que viajen 
"con fines culturales, para realizar investigaciones científicas, en calidad de artistas o atletas  o 
corresponsales de medios de comunicación extranjeros".  
- Visado de trabajo  
De conformidad con la Ley N º 9/2003, las solicitudes de visados de trabajo deben presentarse a la 
oficina consular de Timor -Leste  en el extranjero o, si el solicitante reside en países o territorios 
donde no existen tales entidades, a la Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Cooperación (artículo 39). Sin embargo, por el momento las embajadas y los 
consulados de Timor -Leste  no expiden visad os, por lo que las solicitudes deben presentarse a la 
Dirección General de Asuntos Consulares de Timor -Leste . Con arreglo a la Ley N º 9/2003, la 
Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación debe 
consultar al De partamento de Inmigración y a la Inspección General de Trabajo (párrafos 2 y 3 del 
artículo 38). Entre otros requisitos, el solicitante debe aportar un comprobante de empleo y de 
competencia profesional (artículo 40). Si la Dirección General de Asuntos Con sulares del Ministerio 
de Asuntos Exteriores y Cooperación aprueba el visado, expide una autorización al solicitante y al 
punto de control fronterizo, que se encargará de expedir el visado (artículo 39.3).  WT/ACC/TLS/3  
- 85 - 
  El visado de trabajo permite al titular ejercer el  empleo o la actividad profesional declarada en la 
solicitud (artículo 36). El visado de trabajo autoriza la estancia por un período máximo de un año y 
es válido para una o varias entradas (artículo 36.3). El titular puede solicitar tres prórrogas de un  año 
cada una hasta un total de cuatro  años (artículo 42.1 b)).  
No se permite que una persona que haya obtenido un visado de trabajo para un determinado 
empleador trabaje para otro empleador, a menos que obtenga la aprobación de la Inspección 
General de Tra bajo (artículo 8.3).  
- Visado de residencia temporal  
Existe una categoría de visado adicional para las personas que entran en el país con el fin de solicitar 
la residencia temporal  (artículo 37 de la Ley N º 9/2003). Este visado permite al titular residir e n el 
país durante seis meses. Es posible que, según las condiciones del visado, esté autorizado a 
desempeñar actividades como empleado o trabajador por cuenta propia. La Ley N º 9/2003 establece 
que el número de este tipo de visados con autorización para tr abajar se limitará en virtud de una 
resolución anual del Consejo de Ministros (artículo 37.5). Sin embargo, habida cuenta de que aún 
no se ha publicado esta resolución, la concesión de este tipo de visados no está sujeta actualmente 
a una cuota máxima.  
- Solicitud de residencia temporal o permanente  
Una persona que haya residido legalmente en el país durante 12 años puede obtener la condición 
de residente permanente (artículo 53). Sin embargo, las personas que hayan residido durante un 
período inferior pued en solicitar la autorización de residencia temporal, que es válida durante 2 años 
y puede renovarse por el mismo período (artículo 51).  
  WT/ACC/TLS/3  
- 86 - 
  ANEXO 26  
Fuentes de derecho pertinentes relativas a los intereses inmobiliarios  
1. Ley N º 1/2003, de 10 de marzo de 20 03, del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles;  
2. Decreto -Ley Nº 19/2004, de 29 de diciembre de 2004, sobre el Marco Jurídico relativo a la 
Afectación Oficial y al Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado;  
3. Orden N º 19/GM/ MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, por la que 
se definen las pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias;  
4. Decreto -Ley Nº 6/2011, de 9 de febrero de 2011, por el que se establecen las Normas de 
Reubicación de Ocupantes  Ilícitos de Propiedades Estatales;  
5. Decreto -Ley Nº 27/2011, de 6 de julio de 2011, sobre la Regularización de la Titularidad de 
Bienes Inmuebles en Casos no Impugnados (proyecto "Ita Nia Rai");  
6. Ley N º 14/2011 de Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011;  
7. Ley N º 10/2011, de 14 de septiembre de 2011, por la que se aprueba el Código Civil;  
8. Orden N º 16/2011 del Ministerio de Justicia, de 27 de julio de 2011, sobre los Estudios 
Catastrales y l os Procedimientos de Recopilación de Información; y  
9. Orden N º 23/2011 del Ministerio de Justicia, de 23 de noviembre de 2011, sobre la Conversión 
de las Declaraciones de Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados.  
La situación existente en virtud de las leyes mencionadas supra puede cambiar como consecuencia 
de la Ley de Tierras, aprobada por el Parlamento Nacional el 26 de abril de 2017 y promulgada por 
el Presidente de la República el 5 de junio de 2017, cuya fina lidad es resolver las discrepancias e 
incertidumbres surgidas en las fases posteriores a la colonización, la ocupación y el conflicto en el 
país. La Ley de Tierras es un conjunto de medidas que consta de dos instrumentos principales:  
I. La Ley del Régimen Especial por el que se Determina la Titularidad de los Bienes 
Inmuebles  ("Ley de Tierras" ), que establece los criterios para el reconocimiento de los 
derechos de propiedad; establece criterios y mecanismos para la solución de diferencias 
relativas a la tie rra; reconoce las tierras comunales; y crea zonas de protección 
comunitaria.  
II. La Ley de Expropiaciones , que estipula los procedimientos y las restricciones aplicables 
a las expropiaciones por parte del Estado, así como las normas para la determinación 
de las compensaciones derivadas de los procedimientos de expropiación.  
III. La Ley de Creación del Fondo Inmobiliario , por la que se crea un fondo financiero para 
el pago de compensaciones derivadas de la aplicación de los proyectos de ley 
mencionados anter iormente.  
- Arrendamiento de tierras propiedad del Estado  
El Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, aprobado en virtud de la Ley N º 1/2003, de 10 de 
marzo de 2003, establece que el Estado tiene en propiedad ciertas tierras (artículo 4.1). En concreto, 
los bienes inmuebles del Estado se clasifican según si pertenecen i) al dominio privado del Estado , 
o ii) al dominio público del Estado , que se define como aquellas zonas establecidas por ley que no 
pueden ser objeto de apropiación privada, a menos que una ley establezca expresamente otra cosa 
y permita su arrendamiento, concesión o uso temporal. Asimismo, la Ley N º 1/2003 faculta al Esta do 
para expulsar a terceros de las tierras del Estado (artículo 7), si bien la facultad de expulsar a 
ocupantes ilegales se ejerce sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe por terceras partes 
(artículo 9). La Ley también establece que el Estado  puede asumir temporalmente el control 
administrativo de tierras abandonadas (artículo 15) y, en particular, autoriza al Estado a arrendar 
tierras abandonadas a nacionales o extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 15.3).  WT/ACC/TLS/3  
- 87 - 
  El arrendamient o de bienes inmuebles de titularidad pública se rige principalmente por el 
Decreto -Ley Nº 19/2004, de 29 de diciembre de 2004, sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación 
Oficial y al Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado. Es te marco jurídico 
permite específicamente al Estado arrendar bienes inmuebles de su propiedad a nacionales o 
extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 9). La Ley establece que el Estado tiene la 
obligación de garantizar al arrendatario el  uso y disfrute del bien inmueble (artículo 7 b)). De 
conformidad con el artículo 11, la cuantía del arrendamiento se determinará de acuerdo con un 
marco general que puede "establecer un marco especial para ciudadanos nacionales".  
En el caso de arrendamien tos a "medianas o grandes empresas o industrias pertenecientes a 
ciudadanos timorenses y a empresas nacionales o extranjeras" (artículo 10.1 d)), el Decreto -Ley 
establece un proceso público de licitación y concesión de arrendamientos a cargo de un comité d e 
arrendamientos (artículo 12). Este procedimiento no se aplica a las personas que ocupaban bienes 
inmuebles del Estado en la fecha de entrada en vigor de la Ley N º 19/2004, porque en esos casos 
el Estado puede negociar directamente con esas personas sin e star obligada a iniciar un 
procedimiento de licitación (artículo 26). Independientemente del requisito de convocar una 
licitación, es bastante habitual que el Estado entable negociaciones directamente con las partes 
interesadas en arrendar tierras de titul aridad pública.  
En el caso de las tierras abandonadas, el Estado solo puede conceder un período de arrendamiento 
de tres años, renovable por períodos de idéntica duración a menos que el propietario reivindique las 
tierras (artículo 22.2 del Decreto -Ley Nº 19/2004).  
De conformidad con el artículo 14.2 del Decreto -Ley Nº 19/2004, un contrato de arrendamiento está 
sujeto a los plazos máximos siguientes en función del tipo de arrendatario o del uso al que se 
destinen las tierras:  
a) 5 años:  tierras destinadas a  alojamiento privado;  
b) 10 años:  tierras utilizadas por pequeñas empresas e industrias de carácter privado;  
c) 20 años:  tierras utilizadas por organismos humanitarios y ONG;  
d) 30 años:  tierras utilizadas por medianas empresas e industrias;  
e) 50 años:  tierras utilizadas por grandes empresas e industrias o destinadas a la 
explotación agropecuaria; y  
f) 50 años:  tierras utilizadas por organizaciones internacionales y representaciones 
diplomáticas . 
La definición de pequeñas, medianas y grandes empresas e i ndustrias se establece en la Orden 
Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, y es como sigue:  
a) grandes empresas e industrias: inversiones por un valor igual o superior a 20 millones 
de dólares de EE.UU. o que conlleven el arrendamiento de bienes inmuebles estatales 
con una superficie superior a 5 hectáreas (para fines turísticos) o superior a 100 
hectáreas (para otros fines);  
b) medianas empresas e industrias: inversiones por un valor superior a 1 millón de 
dólares  EE.UU.; y 
c) pequeñas empresas e industrias: inversiones por un valor igual o inferior a 1 millón de 
dólares  EE.UU.  
Las disposiciones del Decreto -Ley Nº 19/2004 relativas al período de arrendamiento de las tierras 
de titularidad pública no se aplican si el arrenda miento se realiza en el marco de la Ley de Inversiones 
Privadas, aprobada en virtud del Decreto -Ley Nº 14/2011. De conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, pueden concederse ciertos beneficios y exenciones a los inversores que reúnan todos los 
criterios necesarios para obtener el certificado de inversión (documento expedido por las autoridades 
que establece, entre otras cosas, los deberes del inversor, los incentivos y beneficios que concede WT/ACC/TLS/3  
- 88 - 
  el Estado, las condiciones de su revocación y las fechas de  inicio, ejecución y finalización del proyecto 
de inversión o reinversión). El artículo 24 de la Ley de Inversiones Privadas prevé que el Estado 
pueda celebrar un contrato de arrendamiento con el titular de un certificado de inversión por un 
período máximo  de 50 años, renovable una sola vez por idéntico plazo.  
Arrendamiento de tierras cuyo arrendador es un propietario inscrito en el registro establecido en 
virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011 , de 6 de julio de 2011.  
En 2008, en virtud de una Orden del Ministerio de Justicia, se aprobó el inicio de un estudio catastral. 
El estudio se llevó a cabo como parte de un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) denominado Ita Nia Rai (que en tetun significa "nuestra t ierra"), 
de 2008 a 2012, año en que la USAID traspasó el proyecto al Ministerio de Justicia. El estudio 
catastral recopiló registros de reivindicaciones de tierras en ciertas zonas locales tanto de 
particulares, entidades jurídicas, comunidades y grupos co mo del Estado, y publicó mapas en los 
que se indicaban las parcelas de tierra y los reclamantes que reivindicaban un derecho sobre ellas. 
Durante ese período, se concedió a los reclamantes que habían reivindicado la titularidad de una 
determinada parcela d e tierra (siempre que ningún tercero hubiese impugnado esa reivindicación 
en el plazo de tiempo establecido) un título de propiedad "definitivo", cuya validez solo podía 
impugnarse ante los tribunales. Esa base de datos de mapas, parcelas de tierra y recla mantes 
constituyó la base del Registro de la Propiedad, creado en virtud de la Ley N º 27/2011 y regulado 
por las Órdenes Ministeriales N º 16/2011, de 27 de julio de 2011, sobre Procedimientos de 
Recopilación de Datos y N º 23/2011, de 23 de noviembre de 201 1, sobre la Conversión de las 
Declaraciones de Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011 se creó el Catastro Nacional, base de datos que contiene la 
información recabada durante el estudio catastral (a rtículo 3), y se estableció que el Catastro 
Nacional constaría de la base de datos catastral y de la base de datos del Registro de la Propiedad 
(artículo 3.2). De conformidad con la Orden N º 23/2011 del Ministerio de Justicia, los resultados del 
estudio ca tastral se organizaron en dos listas: una lista de parcelas de tierra de titularidad no 
impugnada y una lista de parcelas cuya titularidad se había impugnado. De conformidad con el 
artículo 8 del Decreto -Ley Nº 27/2011 y el reglamento de aplicación de la O rden Ministerial 
Nº 23/2011, los reclamantes de parcelas de tierra cuya titularidad no se hubiese impugnado se 
inscribieron en el Registro como titulares de las parcelas. Si bien el proceso admitía reivindicaciones 
de entidades jurídicas, solo las reivindi caciones no impugnadas formuladas por personas físicas 
timorenses dieron lugar a la inscripción de los reclamantes como titulares (apartados a) y b) del 
artículo 1.2 del Decreto -Ley Nº 27/2011 y artículo 2.1 a) de la Orden Ministerial N º 23/2011).  
Con la i nscripción se establece la presunción de que el titular registrado es el propietario de la parcela 
de tierra inscrita (artículo 4.2), pero sigue siendo posible impugnar en cualquier momento el 
reconocimiento de la titularidad que se ha inscrito (artículo 8 .3). Recae en la persona que impugna 
la reivindicación la carga de demostrar que el titular registrado no es el propietario de las tierras.  
La inscripción en el Registro del reconocimiento de la titularidad también afecta al período de tiempo 
que debe tran scurrir para justificar, en el caso de una ocupación no impugnada, la reivindicación de 
la titularidad por prescripción adquisitiva. Por lo general, la legislación de Timor -Leste  relativa a la 
adquisición de un título de propiedad requiere un período de 25  años o bien, si la tenencia es 
de buena fe, de 20 años (artículo 1216 del Código Civil de Timor -Leste , aprobado en virtud de la 
Ley N º 10/2011). Sin embargo, cuando existe "un título de compra inscrito", la adquisición de la 
titularidad por prescripción s e producirá tras 15 años o, si la tenencia es de buena fe, tras 
solo 10 años (artículo 1214 del Código Civil).  
Un titular registrado puede transmitir su propiedad. En consonancia con el artículo 53.4 de la 
Constitución, el párrafo 5 del artículo 10 del Decreto -Ley Nº 27/2011 dispone que solo puede 
inscribirse en el Registro una transmisión de propiedad a una persona que sea nacional de 
Timor -Leste.  
La ley protege la titularidad de una persona que, previo pago y de buena fe, compre tierras al titular 
registrado y que inscriba su propiedad. Un tercero que, previo pago y de buena fe, compre derechos 
sobre una propiedad al propietario registrado, obtendrá, tres años después de la fecha de inscripción 
de la transferencia, derechos que no podrán verse afectados  por ulteriores reclamaciones (párrafos  8 
y 9 del artículo 10). Habida cuenta de lo anterior, los arrendatarios deberían asegurarse siempre de WT/ACC/TLS/3  
- 89 - 
  que el presunto propietario haya inscrito sus "derechos de propiedad" en el marco del proyecto 
Ita Nia Rai y obte nido el título de propiedad definitivo mencionado supra . Si el presunto propietario 
posee ese título, el arrendatario puede fiarse de la situación jurídica de la propiedad, dado que, en 
principio, el titular registrado está facultado para garantizar el uso  y disfrute de la tierra arrendada.  
Tras una pausa, el Gobierno reanuda el programa de estudio catastral. Este programa de estudio y 
registro incrementará gradualmente la superficie de tierra sujeta al régimen de registro en virtud 
del Decreto -Ley Nº 27/20 11. 
- Arrendamiento de otras tierras y disposiciones jurídicas alternativas  
Si las tierras no han sido objeto del estudio catastral o lo han sido pero están en litigio, es más difícil 
verificar su titularidad. Sin embargo, como ya se ha dicho, el Gobierno de Timor -Leste  procura 
mejorar la certidumbre del régimen de tenencia mediante la aprobación de las nuevas leyes descritas 
anteriormente.  
Además de los contratos de arrendamiento, en los artículos 1414 y siguientes del Código Civil se 
detallan las condicio nes para la constitución de derechos de superficie, mecanismo jurídico 
alternativo para obtener acceso a la tierra en Timor -Leste.  El derecho de superficie es un derecho 
real que consiste en la capacidad de construir o mantener, temporalmente o a perpetuid ad, una 
edificación (o una plantación) en las tierras de un tercero. En virtud de esta disposición, una persona 
puede construir y mantener, temporalmente o a perpetuidad, edificios o estructuras en propiedades 
de titularidad pública o privada. Al contrario  de lo que sucede en un acuerdo de concesión, por 
ejemplo, los derechos de superficie ofrecen la ventaja de que el titular pasa a ser el propietario de 
la edificación o las instalaciones una vez terminadas, mientras que el Estado o el propietario 
particula r sigue siendo el propietario de la tierra sobre la que se han construido. El titular de los 
derechos de superficie puede vender, arrendar o gravar de otro modo sus derechos con la 
autorización del cedente. Los derechos de superficie requieren el pago de u na tasa, que puede ser 
anual o única en el momento de su constitución. Tras el vencimiento de los derechos de superficie, 
las construcciones pasan a ser automáticamente propiedad del titular de la tierra. Sin embargo, a 
menos que las partes hayan acordado otra cosa, el titular del derecho de superficie tendría derecho 
a percibir una compensación. Como en el caso de los arrendamientos, pueden otorgarse derechos 
de superficie respecto de tierras privadas o ciertas zonas del dominio privado del Estado.  
 WT/ACC/TLS/3  
- 90 - 
  ANEXO 27 A)  
Servicios prestados a las empresas  
A. SERVICIOS PROFESIONALES  
a. Servicios jurídicos  861 
La Ley N º 11/2008, de 30 de junio de 2008 (modificada por el Decreto -Ley Nº 39/2012, 
de 1º de agosto de 2012, la Ley N º 1/2013, de 13 de febrero de 2013, y la Ley N º 4/2015, 
de 30 de diciembre de 2015), establece que, hasta que se cree y entre en funcionamiento el 
Colegio de Abogados de Timor -Leste , la profesión jurídica estará reservada a las personas 
registradas como abogados en el Centro de Formación Jurídica (CLT). En el párrafo 3 del 
artículo 2 se enumeran los requisitos que deben reunir los abogados extranjeros para 
registrarse en el Centro de  Formación Jurídica, que son, entre otros: i) poseer una licenciatura 
en derecho; ii) disponer de una licencia para ejercer en otro país; iii) conocer el marco jurídico 
de Timor -Leste ; iv) dominar uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste a nivel oral y escrito; 
y v) tener una experiencia mínima de cinco años en la práctica jurídica. Asimismo, de 
conformidad con las modificaciones más recientes de la legislación aplicable, los abogados 
extranjeros deben i) ejercer en asociación con un abogado timorense , y ii) acordar con este 
último los honorarios aplicables.  
El Decreto -Ley Nº 3/2004, de 4 de febrero de 2003, establece el marco jurídico aplicable a los 
notarios, uno de cuyos requisitos es que los notarios sean nacionales de Timor -Leste . El 
Decreto -Ley Nº 2/2012, de 15 de febrero de 2012, establece el marco aplicable a los 
registradores y notarios.  
b. Servicios  de contabilidad, auditoría y teneduría de libros  862 
Timor -Leste no ha aplicado ningún reglamento relativo a los servicios de contabilidad, 
auditoría y teneduría de libros.  
c. Servicios  de asesoramiento tributario  863 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de asesoramiento 
tributario.  
d. Servicios de arquitectura  8671 
Timor -Leste no ha aplicado ningún reglamento relativo a los servicios de arquitectura.  
e. Servicios  de ingeniería  8672 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de ingeniería.  
f. Servicios integrados de ingeniería  8673 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios integrad os de ingeniería.  
g. Servicios de planificación  urbana y de arquitectura paisajista  8674 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de planificación urbana 
y de arquitectura paisajista.  
h. Servicios médicos  y dentales  9312 
El Decreto -Ley Nº 14/2004, de 1 º de septiembre de 2004 (modificado por el Decreto -Ley 
Nº 40/2011, de 21 de septiembre de 2011), dispone que todo el personal médico (a saber, 
médicos, parteras, enfermeras, terapeutas y técnicos de diagnóstico) debe registrarse en el 
Ministerio de Sanidad, que se encarga de evaluar las calificaciones respectivas. Los médicos 
extranjeros pueden solicitar el registro en el Ministerio de Sanidad y deben obtener un visado 
de trabajo o de residencia con arreglo a las disposiciones generales de la ley y las normas que 
establece el Decreto -Ley Nº 14/2004, modificado por el Decreto -Ley Nº 40/2011.  WT/ACC/TLS/3  
- 91 - 
  En el Decreto -Ley Nº 18/2004, de 1 º de diciembre de 2004, se establecen las prescripciones 
relativas a los servicios privados de salud, lo que incluye el trámite de licencias que debe 
realizarse antes de abrir al público esas instalaciones sanitarias.  
El Decreto -Ley Nº 13/2012, de 7 de marz o de 2012, establece las normas que rigen la carrera 
de los profesionales de la salud empleados por el Estado.  
El Decreto -Ley Nº 12/2004, de 26 de mayo de 2004, sobre Actividades Farmacéuticas 
establece las prescripciones en materia de licencias aplicables  a la importación, el 
almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la exportación de 
medicamentos para uso humano.  
i. Servicios  de veterinaria  932 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de veterinaria.  
j. Servicios  proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas  93191  
y personal paramédico  
Véase el párrafo h) supra . 
k. Otros  
B. SERVICIOS DE INFORMÁTICA Y SERVICIOS CONEXOS  
a. Servicios  de consultores en instalación de equipo de informática  841 
b. Servicios  de aplicación de programas de informática  842 
c. Servicios  de procesamiento de datos  843 
d. Servicios  de base de datos  844 
e. Otros  845-849 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de informática ni los 
servicios conexos.  
C. SERVICIOS DE IN VESTIGACIÓN Y DESARROLLO  
a. Servicios de investigación y desarrollo relacionados con las  851 
ciencias naturales  
b. Servicios de investigación y desarrollo relacionados con las  852 
ciencias sociales  
c. Servicios  interdisciplinarios de investigación y desarrollo  853 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de investigación y 
desarrollo.  
D. SERVICIOS INMOBILIARIOS  
a. Servicios inmobiliarios  relativos a bienes raíces propios arrendados  821 
b. Servicios  inmobiliarios  a comisión o por contrato  822 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios inmobiliarios.  
E. SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO O ALQUILER SIN OPERARIOS  
a. Servicios de arrendamiento  o alquiler de buques sin tripulación  83103  
b. Servicios de arrendamiento  o alquiler de aeronav es sin tripulación  83104  
c. Servicios de arrendamiento  o alquiler de otros medios de transporte  83101, 83102,  
sin personal  83105  WT/ACC/TLS/3  
- 92 - 
  d. Servicios de arrendamiento  o alquiler de otro tipo de maquinaria y  83106 -83109  
equipo sin operarios  
e. Otros  832 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de arrendamiento o 
alquiler sin operarios.  
F. OTROS SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS  
a. Servicios de publicidad  871 
En virtud del Decreto -Ley Nº 51/2011, de 21 de diciembre de 2011, se aprobó el marco 
jurídico de las actividades de publicidad, en el que se establecen las normas y los principios 
que deben cumplir los mensajes publicitarios, particularmente a efectos de protección del 
consumidor. El Decreto -Ley contiene una lista de servicios y productos que no  pueden 
publicitarse (por ejemplo, armas y municiones), así como una lista de productos cuya 
publicidad está sujeta a disposiciones específicas, como el tabaco, las bebidas alcohólicas, los 
medicamentos, los automóviles y los bienes inmuebles. Aparte de es as disposiciones sobre el 
contenido, la prestación de servicios de publicidad (en concreto, las normas y prescripciones 
para la concesión de licencias a los profesionales de la publicidad) está todavía sin 
reglamentar.  
b. Servicios de investigación  de mercado s y encuestas de la  864 
opinión pública  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de investigación de 
mercados y encuestas de la opinión pública.  
c. Servicios de consultores  en administración  865 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de consultores en 
administración.  
d. Servicios relacionados  con los de los consultores en administración  866 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios relacionados con los de 
los consultores en admini stración.  
e. Servicios de ensayos y análisis técnicos  8676 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de ensayos y análisis 
técnicos, a excepción de las disposiciones mencionadas en el párrafo A . h) supra . 
f. Servicios relacionados  con la agricultura, la caza y la silvicultura  881 
El Reglamento N º 2000/17 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en 
Timor -Leste (UNTAET), de 10 de mayo de 2000, prohíbe la exploración y la exportación de 
madera. Actualmente no hay en v igor ninguna otra disposición que reglamente las actividades 
agropecuarias, cinegéticas o silvícolas ni los servicios auxiliares.  
g. Servicios relacionados  con la pesca  882 
En virtud del Decreto -Ley Nº 6/2004, de 21 de abril de 2004, se aprobó el marco jurídi co de 
ordenación y reglamentación pesqueras, que establece el trámite para la obtención de 
licencias que deben realizar los que deseen desarrollar actividades pesqueras. Las personas 
físicas y las entidades jurídicas extranjeras no pueden obtener licencias  de pesca artesanal ni 
de pesca de altura, que están reservadas a los nacionales. En el Decreto del Gobierno 
Nº 5/2004, de 28 de julio de 2004, de Reglamentación General de la Pesca, se pormenorizan 
los trámites de licencias así como las normas para la adq uisición y la transferencia de la 
propiedad de los buques de pesca.  WT/ACC/TLS/3  
- 93 - 
  h. Servicios relacionados con la minería  883, 5115  
En la Orden Ministerial N º 1/2008, de 30 de julio de 2008 (modificada por la Orden Ministerial 
Nº 1/2009, de 12 de agosto de 2009), se detal la el trámite para la obtención de: i) licencias 
de prospección (" Licenças de Prospeção "), que se conceden para el desarrollo de estudios 
geológicos de determinados minerales; ii) licencias preliminares (" Licenças Prévias/ 
Preliminares "), que en proyectos mineros a gran escala permiten llevar a cabo estudios y 
trabajos previos a la fase de prospección; y iii) licencias permanentes (" Licenças 
Permanentes "), que autorizan el inicio de las operaciones de una unidad de prospección.  
La Orden también establece la s tasas aplicables, a saber: i) la tasa de extracción ("Taxa de 
Extração"), que es un gravamen cuya cuantía depende del tipo de mineral y de la cantidad 
extraída del mineral; y la ii) tasa de licencia ("Taxa de Licenciamento"), que es un pago 
puntual que d ebe efectuarse en el momento de la expedición de la licencia.  
Se está debatiendo el Código Minero, cuya aprobación está prevista en un futuro próximo.  
En virtud de la Ley N º 13/2005, de 2 de septiembre, se aprobó la Ley de Actividades 
Petroleras, que estab lece las normas aplicables para la autorización de actividades petroleras. 
Sin embargo, no contiene disposiciones relativas a la concesión de licencias para actividades 
relacionadas con la exploración y la producción de petróleo ("servicios relacionados co n 
yacimientos petrolíferos").  
i. Servicios relacionados con las manufacturas (excepto los  884, 885  
comprendidos en la partida 88442)  
j. Servicios relacionados  con la distribución de energía  887 
k. Servicios de colocación y suministro de personal  872 
l. Servicios de i nvestigación y seguridad  873 
m. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología  8675 
n. Servicios de mantenimiento y reparación de equipo (con exclusión  633,  
de las embarcaciones, las aeronaves y demás equipo de transporte)  8861-8866 
o. Servicios de limpieza de edificios  874 
p. Servicios fotográficos  875 
q. Servicios de empaque  876 
r. Servicios editoriales y de imprenta  88442  
s. Servicios prestados con ocasión de asambleas o convenciones  87909* 
t. Otros  8790 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente estos servicios.  
 
                                                
* El asterisco (*) indica que el servicio especificado es un elemento de una partida más agregada de 
la  CPC especifi cada en otro lugar de esta lista de clasificación.  WT/ACC/TLS/3  
- 94 - 
  ANEXO 27 B)  
Servicios de comunicaciones  
En virtud del Decreto -Ley Nº 15/2012, de 28 de mayo de 2012, se creó la Autoridad Nacional de las 
Comunicaciones (NCA) , organismo encargado de la supervisión y reglamentación de e ste sector. 
La NCA gestiona el registro de proveedores de servicios de telecomunicaciones y entidades 
explotadoras de redes de telecomunicaciones, y concede licencias del espectro radioeléctrico . 
A. SERVICIOS POSTALES  7511 
Los servicios postales se rigen p or el Decreto -Ley Nº 17/2004, de 3 de noviembre de 2004 
(artículos  11 y 12). De conformidad con este Decreto -Ley, los servicios postales universales están 
sujetos a un régimen de exclusividad, mientras que los demás servicios (como los de mensajeros) 
están  abiertos a la competencia.  
B. SERVICIOS DE MENSAJEROS  7512 
El artículo 12 del Decreto -Ley Nº 17/2004 permite la prestación de servicios de mensajeros en 
condiciones de competencia y siempre que se cumplan ciertos umbrales. Actualmente, varios 
servicios de  mensajeros operan en el país con licencia en el marco del reglamento general de 
actividades empresariales y del Decreto -Ley Nº 17/2004.  
C. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES  
a. Servicios de teléfono  7521 
b. Servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes  7523** 
c. Servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos  7523** 
d. Servicios de télex  7523** 
e. Servicios de telégrafo  7522 
f. Servicios de facsímil  7521**, 7529** 
g. Servicios de circuitos privados arrendados  7522**, 7523** 
h. Correo electrónico  7523** 
i. Correo vocal  7523** 
j. Extracción de información en línea y de bases de datos  7523** 
k. Servicios de intercambio electrónico de datos (IED)  7523** 
l. Servicios de facsímil ampliados/de valor añadido, incluidos los  7523** 
de almacenamiento y retransmisión y lo s de almacenamiento y  
recuperación  
m. Conversión de códigos y protocolos  n.d. 
n. Procesamiento de datos y/o información en línea (con inclusión  843** 
del procesamiento de transacción)  
o. Otros  
                                                
** Los dos asteriscos (**) indican que el servicio especificado constituye únicamente parte de la gama 
total de actividades abarcada por la partida correspondiente de la CPC (por ejemplo, los servicios de correo 
vocal no son sino un elemento de la partida 7523 de la CPC).  WT/ACC/TLS/3  
- 95 - 
  El Decreto -Ley Nº 15/2012 reglamenta la prestación de servicios de tel ecomunicaciones en 
Timor -Leste, que se definen como "todo servicio comercial mayorista o minorista prestado previo 
pago por el usuario y consistente, íntegramente o en parte, en telecomunicaciones". Las 
telecomunicaciones se definen a su vez como "la trans misión, recepción o emisión de señales que 
representan símbolos, texto, imágenes, sonidos o información de cualquier tipo a través de cables, 
sistemas ópticos, medios radioeléctricos y otros sistemas electromagnéticos" . 
Los interesados en utilizar el espectro radioeléctrico, operar equipos de radio o prestar servicios de 
telecomunicaciones o de redes de telecomunicaciones en Timor -Leste deben obtener una licencia de 
la NCA. El capítulo V del Decreto -Ley Nº 15/2012 (artícu los 30 a 33) contiene las disposiciones 
relativas al registro obligatorio de proveedores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de 
redes de telecomunicaciones. En el artículo 32 se establecen que la NCA está facultada para eximir 
del registro a u n operador.  
D. SERVICIOS AUDIOVISUALES  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios audiovisuales.  
a. Servicios de producción y distribución de películas  9611 
cinematográficas y cintas de vídeo  
b. Servicios de proyección de películas cinematográficas  9612 
c. Servicios de radio y televisión  9613 
De conformidad con la Ley de Medios de Comunicación (Ley N º 5/2014, de 19 de noviembre 
de 2014), los servicios de radio y televisión requieren una licencia de espectro radioeléctrico 
expedida por la NCA. El artículo 24 de la Ley dispone que la "participación de personas físicas o 
jurídicas extranjeras en el capital social de una empresa de medios de comunicación no puede 
superar el  30%".  
d. Servicios  de transmisión de sonido e imágenes  7524 
e. Grabación  sonora  n.d. 
f. Otros  
 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 96 - 
  ANEXO 27 C)  
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
El Decreto -Ley Nº 27/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las disposiciones relativas a la 
certificación y el registro de empresas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción. Sin embargo, el Decreto -Ley Nº 27/2010 no se ha aplicado hasta la  fecha. El 
Decreto -Ley Nº 26/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las normas para el registro de 
empresarios a título individual del sector de la construcción. De conformidad con el artículo 6, solo 
los ciudadanos nacionales pueden solicitar el regi stro como empresarios a título individual. El 
Decreto -Ley Nº 2/2010, de 18 de febrero de 2010, establece los procedimientos especiales para la 
concesión de contratos de construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU. a empresas locales con 
sede en los subdist ritos. 
A. Trabajos generales de construcción para la edificación  512 
B. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil  513 
C. Armado de construcciones prefabricadas y trabajos de instalación  514, 516  
D. Trabajos de terminación de edificios  517 
E. Otros  511, 515, 518  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna otra ley específica que reglamente los servicios mencionados 
anteriormente.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 97 - 
  ANEXO 27 D)  
Servicios de distribución  
A. Servicios de comisionistas  621 
B. Servicios comerciales al por mayor  622 
C. Servicios comerciales al por menor  631, 632, 6111,  
  6113, 6121  
D. Servicios de franquicia  8929 
E. Otros  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de distribución.  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 98 - 
  ANEXO 27 E)  
Servicios de enseñanza  
A. SERVICIOS DE E NSEÑANZA PRIMARIA  921 
El Decreto -Ley Nº 7/2010 establece el marco jurídico de administración y ordenación del sistema de 
enseñanza básica, que contiene las normas aplicables a la enseñanza pública primaria.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 23/2010, de 9 de diciembre de 2010, se aprobaron las normas de 
carrera de los educadores infantiles y los profesores de enseñanza básica y secundaria empleados 
por el estado.  
B. SERVICIOS DE ENSEÑANZA SECUNDARIA  922 
En virtud del Decreto -Ley Nº 33/2011, d e 3 de agosto de 2011, se aprobó el marco jurídico de 
administración y ordenación del sistema de educación pública secundaria.  
C. SERVICIOS DE ENSEÑANZA SUPERIOR  923 
El Decreto -Ley Nº 8/2009, de 19 de mayo de 2009, establece el marco jurídico de las instit uciones 
de enseñanza superior, en virtud del cual dichas instituciones pueden constituirse como fundación, 
asociación, cooperativa, sociedad limitada o sociedad anónima. Este Decreto -Ley incluye una serie 
de prescripciones que cada tipo de institución debe  cumplir.  
D. SERVICIOS DE ENSEÑANZA DE ADULTOS N.C.P.  924 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna otra ley específica que reglamente estos servicios.  
E. OTROS SERVICIOS DE ENSEÑANZA  929 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna otra ley específica que reglamente estos  servicios.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 99 - 
  ANEXO 27 F)  
Servicios relacionados con el medio ambiente  
El Decreto -Ley Nº 5/2011, de 9 de septiembre de 2011, sobre el Régimen de Licencias Ambientales 
reglamenta los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones ambientales y  
sociales, y prescribe que deben someterse a un sistema de concesión de licencias ambientales en 
función de las características y del sector del proyecto.  
A. Servicios de alcantarillado  9401 
B. Servicios de eliminación de desperdicios  9402 
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  9403 
D. Otros  
Timor -Leste  no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente estos servicios.  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 100 - 
  ANEXO 27 G)  
Servicios financieros - Todos los servicios de seguros  
y relacionados con los seguros  
- Leyes y reglamentos pertinentes  
Las leyes y los reglamentos pertinentes relativos a los servicios de seguros y relacionados con los 
seguros son los siguientes:  
• Ley N º 6/2005, de 6 de julio de 2005, por la que se establece el marco jurídico del 
régimen de licencias, la supervi sión y la reglamentación de las compañías de seguros y 
los intermediarios de seguros;  
• Instrucción N º 1/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de las Compañías de Seguros Generales;  
• Instrucción N º 2/2007 de la Autoridad Ba ncaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de los Intermediarios de Seguros;  
• Resolución N º 8/2007 del Consejo de Administración sobre las Tasas Administrativas 
Aplicables a las Compañías de Seguros y a los Intermediarios de Seguros; y  
• la Instrucció n Pública N º 7/2010 sobre el Seguro de Responsabilidad Civil a Terceros 
para Vehículos de Motor.  
- Organismo supervisor  
El Banco Central de Timor -Leste  (creado en virtud de la Ley N º 5/2011, de 15 de julio de 2011, y 
que sustituyó a la Oficina Central de Pagos (CPO) y a la Autoridad Bancaria y de Pagos (BPA)) es el 
organismo supervisor del sector de los seguros. El Banco Central se encarga, entre otras cosas, de 
lo siguiente:  
a) conce der licencias a las compañías de seguros y los intermediarios de seguros, 
supervisarlos y reglamentarlos;  
b) velar por la protección de los intereses legítimos de los asegurados y los aseguradores;  
c) definir, en forma de instrucciones, las normas de condu cta de las compañías de seguros 
y de los intermediarios de seguros ; y 
d) publicar directivas en forma de órdenes.  
- Entidades autorizadas  
Solo pueden desarrollar actividades de seguros:  
a) las sociedades anónimas ("Sociedades Anónimas") constituidas en Timor-Leste  (no se 
imponen restricciones a la participación extranjera en el capital social); y  
b) las sucursales de compañías de seguros extranjeras inscritas en Timor -Leste . 
- Trámite de licencias  
Una solicitud de licencia de establecimiento de una compañía  de seguros irá acompañada de la 
documentación y la información siguientes:  
a) el acuerdo de constitución de la compañía;  
b) una copia de los estatutos sociales;  
c) una copia del acuerdo de accionistas, si procede;  WT/ACC/TLS/3  
- 101 - 
  d) el organigrama de la sociedad, un desg lose del capital y una relación del personal en 
cuestión;  
e) la identificación de los miembros de los órganos corporativos; y  
f) otros documentos e información considerados necesarios para el desempeño de las 
funciones de supervisión, que se definirán en u na instrucción del Banco Central.  
La aprobación preliminar, en su caso, tendrá una validez de un año contado a partir de la fecha en 
que se conceda. La aprobación definitiva de una compañía de seguros está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos sigui entes:  
a) la constitución de la compañía de conformidad con la Ley de Sociedades de Timor -Leste  
o la inscripción de la sucursal de una compañía constituida en una jurisdicción 
extranjera;  
b) la suscripción y el desembolso del capital social mínimo obligato rio; 
c) la elaboración de un plan empresarial de la compañía basado en un análisis riguroso y 
fundamentado en premisas razonables;  
d) el compromiso por escrito de observar las disposiciones de la Ley N º 6/2005;  
e) la idoneidad de las calificaciones, la experiencia y la integridad de los miembros del 
consejo de administración, del consejo de auditoría y de los principales accionistas de 
la compañía, así como de las personas que tengan o deseen tener un interés pertinente 
en ella, habida cuenta del plan em presarial y de las actividades financieras de la 
compañía de seguros;  
f) un capital social mínimo registrado de 500.000 dólares EE.UU.  
g) un consejo de administración compuesto por un mínimo de tres miembros, todos ellos 
residentes en Timor -Leste ; 
h) el cumplimiento de todas las demás condiciones relativas a la gobernanza contenidas 
en el capítulo VIII de la Ley N º 6/2005; y  
i) otros requisitos que el Banco Central de Timor -Leste  determine en virtud de una 
instrucción, con el fin de garantizar la observanci a de las disposiciones de la 
Ley Nº 6/2005.  
El Banco Central puede denegar una licencia si considera que su concesión menoscabaría los 
intereses de los futuros asegurados o aseguradores. La licencia tiene un período de validez indefinido 
y es intransferible. El Banco Central es independiente e imparcial en la adopción de decisiones 
relativas a la concesión de licencias a compañías de seguros.  
- Seguros obligatorios  
Actualmente , el seguro de responsabilidad civil a terceros para vehículos de mot or (Instrucción 
Pública N º 7/2010) es el único seguro obligatorio en Timor -Leste . 
- Servicios de seguros de vida, contra accidentes y de salud  
Según  la definición de la Ley N º 6/2005 de Seguros de Vida, un seguro de vida es aquel que cubre 
a una o varias p ersonas, representadas por una o varias pólizas, y cuya indemnización está 
supeditada a la vida o al fallecimiento de una determinada persona o conlleva el pago de una 
anualidad. Los productos de ahorro o de pensiones relacionados con la vida, el fallecimi ento o la 
incapacitación de una persona se consideran seguros de vida.  WT/ACC/TLS/3  
- 102 - 
  De conformidad  con la Ley N º 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste  definirá, en virtud de una 
instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros de vida. S in embargo, 
hasta la fecha no se ha publicado esa instrucción. Asimismo, a diferencia de los reglamentos de las 
compañías de seguros distintos de los de vida, no se ha publicado ninguna instrucción específica 
relativa a la concesión de licencias a compañía s de seguros de vida. De conformidad con la Ley, una 
compañía de seguros no puede desarrollar simultáneamente actividades de seguros de vida y 
actividades de seguros generales (que abarcan todos los tipos de seguros, con inclusión de los de 
salud y con exc epción de los de vida y de las demás categorías de actividades que determine el 
Banco Central mediante una instrucción).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios 
de seguros de vida.  
- Servicios d e seguros distintos de los seguros de vida  
En Timor -Leste , los seguros distintos de los seguros de vida se denominan "seguros generales" 
(en contraposición a los seguros de vida). Según la definición de la Ley N º 6/2005, los seguros 
generales son todos los  tipos de seguros, con inclusión de los de salud y con excepción de los de 
vida y de todas las demás categorías de actividades que determine el Banco Central mediante una 
instrucción. De conformidad con la Ley N º 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste  definirá, 
mediante una instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros 
generales. Sin embargo, hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Los requisitos jurídicos y 
procedimientos específicos para la concesión de licenci as a compañías de seguros generales se 
establecen en la Instrucción N º 1/2007.  
Seguro  de Accidentes - Según la definición de la Ley N º 6/2005, un seguro de accidentes es aquel 
que cubre el riesgo de daños causados por un suceso fortuito. No hay otras dispo siciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de seguros de accidentes.  
Seguros  de Salud - Según la definición de la Ley N º 6/2005, un seguro de salud es aquel que cubre 
el riesgo de pérdidas financieras ocasionadas po r daños causados a la salud de una persona. No hay 
otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
seguros de salud.  
Aparte  de lo anterior, no hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específ icamente la 
prestación de servicios de seguros generales.  
- Servicios de reaseguro y retrocesión  
Según  la definición de la Ley N º 6/2005, un reaseguro es una protección financiera que una compañía 
de seguros proporciona a otra compañía de seguros. No hay disposiciones relativas a la retrocesión 
ni otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de s ervicios de 
reaseguro.  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 103 - 
  ANEXO 27 H)  
Servicios financieros - Servicios auxiliares de los seguros  
(incluidos los de corredores y agencias de seguros)  
- Entidades autorizadas  
Los intermediarios de seguros deben obtener licencia del Banco Central de Timor -Leste  y estar 
registrados en él. La actividad de intermediación de seguros en Timor -Leste  está reservada a:  
a) agentes;  
b) subagentes; y  
c) corredores.  
Agentes: de conformidad con el artículo 20 de la Ley N º 6/2005, la función de un agente es 
comerci alizar, en representación de una compañía de seguros, productos y servicios de seguros 
adecuados a las necesidades de los tomadores y asegurados a cambio del pago por esa compañía 
de una comisión, de un salario fijo o de una combinación de ambos. La relaci ón entre el agente y la 
compañía de seguros se regirá en virtud de un contrato escrito, que establecerá las facultades 
específicas del agente y definirá explícitamente los actos que deberá realizar el agente cuya 
responsabilidad asume la compañía. La ley v igente prohíbe que los agentes actúen en nombre de 
más de una compañía de seguros. De conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo  11 
de la Ley N º 6/2005 y del párrafo 1 del artículo 4 de la Instrucción N º 2/2007, los agentes pueden 
ser per sonas físicas o jurídicas con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Subagentes: los subagentes actúan en nombre de agentes de seguros y no pueden representar a 
más de un agente. Cada año, los subagentes presentarán por escrito al Banco Centr al una 
confirmación del agente de seguros en cuyo nombre están autorizados a actuar. Los subagentes son 
remunerados mediante comisión, salario fijo o ambos por los agentes de seguros a los que 
representan. De conformidad con las disposiciones combinadas de l párrafo 2 del artículo 11 de la 
Ley N º 6/2005 y del párrafo 1 del artículo 4 de la Instrucción N º 2/2007, los subagentes pueden ser 
personas físicas o jurídicas con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Corredores: de conformidad con el ar tículo 21 de la Ley N º 6/2005, los corredores de seguros deben 
obtener la póliza de seguros más adecuada a las necesidades de los tomadores o asegurados. Los 
corredores son remunerados mediante comisión por la compañía de seguros cuya póliza han 
comerciali zado. Los corredores deben mantener una lista actualizada de las compañías de seguros 
en cuyo nombre están autorizados a actuar, lista que puede ser examinada en todo momento por el 
Banco Central. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 11 de la Ley N º 6/2005, los corredores 
de seguros adoptarán la forma de sociedad mercantil con un capital social superior a 25.000 dólares 
EE.UU. La legislación vigente, en particular la Ley N º 6/2005 y la Instrucción N º 2/2007, solo 
establece las prescripciones en mate ria de licencias y registro de los intermediarios de seguros.  
  WT/ACC/TLS/3  
- 104 - 
  ANEXO 27 I)  
Servicios financieros - Servicios bancarios y otros  
servicios financieros (excluidos los seguros)  
Con excepción de unas pocas disposiciones, en su mayoría reglamentos publicados po r el Banco 
Central de Timor -Leste , el marco jurídico aplicable se rige aún por la legislación y los reglamentos 
elaborados por la UNTAET, que asumió los poderes legislativo y ejecutivo en el territorio de 
Timor -Leste durante el período de transición a la i ndependencia respecto de la República de 
Indonesia (del 25 de octubre de 1999 al 19 de mayo de 2002).  
El marco jurídico de Timor -Leste  se basa en el modelo bancario universal, en el que no existe una 
separación obligatoria entre las actividades bancarias (como la captación de depósitos y la concesión 
de préstamos) y las transacciones de valores, es decir, entre los servicios bancarios comerciales y 
los de inversión.  
- Organismo regulador  
El Banco Central de Timor -Leste supervisa el sector bancario y financiero. Como parte de dicha 
función de supervisión , el Banco Central se encarga de reglamentar e inscribir las instituciones 
bancarias y financieras del país (incluidas las sucursales de instituciones bancarias y fi nancieras 
extranjeras), así como de concederles licencias, vigilar la observancia del marco jurídico aplicable e 
imponer multas y sanciones en caso de incumplimiento. El Banco Central está facultado para publicar 
reglamentos e instrucciones sobre asuntos c autelares y de vigilancia.  
- Autorización de funcionamiento  
Uno de los principios fundamentales del marco reglamentario es que solo las instituciones financieras 
debidamente autorizadas y registradas en el Banco Central pueden ejercer directamente una 
actividad financiera en Timor -Leste . Con el fin de obtener la licencia necesaria, las instituciones 
bancarias y financieras deben constituirse con arreglo a la legislación de Timor -Leste, es decir, 
mediante una sociedad constituida en el país o una sucursal de  una institución financiera extranjera 
registrada en el país.  
La legislación de Timor -Leste distingue tres clases de licencias de actividad bancaria: A, B y C. Esta 
clasificación de las licencias está relacionada directamente con el ámbito de las actividad es que el 
titular de la licencia está autorizado a ejercer en Timor -Leste de conformidad con el artículo 24 del 
Reglamento.  
- Requisitos de capital  
En virtud del párrafo 1 del artículo 4 del Reglamento, el Banco Central se encarga de establecer el 
capital reglamentario mínimo de los bancos autorizados, que no será inferior al equivalente de 
2 millones de dólares EE.UU. El Banco Central puede incrementar periódicamente los requisitos de 
capital mínimo en virtud de una instrucción.  
De conformidad con la Instr ucción CPO/B -2000/1 sobre Solicitudes de Licencias Bancarias, el capital 
reglamentario mínimo depende de la clasificación de la licencia bancaria. Actualmente la cuantía 
mínima exigida para las licencias de clase A es de 6 millones de dólares EE.UU.; para las de clase  B, 
de 4 millones de dólares EE.UU.; y para las de clase C, de 2 millones de dólares EE.UU. Con arreglo 
a la Instrucción CPO/B -2000/2 sobre Capital Reglamentario, el coeficiente mínimo de garantía de 
los bancos constituidos en Timor -Leste es de l 12%, con independencia del tipo de licencia.  
- Cuestiones fundamentales  
Reglamento sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos  
El Reglamento N º 2000/8 de la UNTAET sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos 
(el "Reglame nto") es el principal texto jurídico del sector bancario y financiero de Timor -Leste. En él 
se establecen los principios y normas fundamentales (que, en determinados casos, el organismo 
regulador desarrolla por medio de instrucciones específicas) de todo e l sistema bancario y financiero.  
El Reglamento abarca diferentes aspectos pertinentes para las instituciones bancarias como los 
siguientes: i) la solicitud, la expedición y la revocación de licencias bancarias; ii) la gobernanza WT/ACC/TLS/3  
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  empresarial; iii) el secret o profesional; iv) las actividades financieras autorizadas; v) las normas 
relativas al mantenimiento de registros; vi) la auditoría; vii) los informes y las inspecciones; 
viii) las infracciones, las sanciones y las medidas correctivas; y ix) la insolvencia . El Reglamento 
también contiene disposiciones aplicables a los accionistas, directores, agentes y empleados de las 
instituciones bancarias.  
Instrucción del Banco Central de Timor -Leste sobre el Sistema de Información del 
Registro de Créditos  
En 2009, el B anco Central creó el Sistema de Información del Registro de Créditos (en virtud de la  
Instrucción N º 3/2009) en Timor -Leste con el fin de proporcionar a las instituciones bancarias y 
financieras que operan en el país información relativa a los créditos concedidos y previstos de las 
demás instituciones bancarias y financieras. Los operadores del mercado local han considerado que 
este sistema es un instrumento esencial para fines de evaluación del riesgo. Las entidades 
participantes deben presentar al Sist ema de Información del Registro de Créditos datos detallados 
sobre cada crédito concedido, a saber: i) información sobre el prestatario; ii) la cuantía del crédito 
concedido; y iii) el tipo de garantía (si procede).  
Instrucciones, normas y directrices del organismo regulador  
Aunque muchos aspectos pertinentes para el desarrollo de las actividades bancarias y financieras 
siguen sin estar regulados en Timor -Leste (en especial si se compara con otras jurisdicciones 
desarrolladas), el organismo regulador ha apr obado ya varios reglamentos mediante la publicación 
de instrucciones, normas y directrices.  
Las principales instrucciones aprobadas hasta el momento abarcan una serie de cuestiones que 
suelen abordar los organismos reguladores del sector financiero de otro s países, como los siguientes: 
i) los requisitos de capital y liquidez; ii) las cualificaciones de los directivos; iii) los riesgos crediticios; 
iv) las transacciones con personas, entidades bancarias y filiales vinculadas; v) los préstamos a 
empleados; vi ) las obligaciones en materia de notificación y divulgación pública; vii) la auditoría; 
viii) la inversión en valores de renta variable; ix) la clasificación de los activos; x) el sistema de 
control interno; xi) la inversión en bienes raíces; y xii) el man tenimiento de registros.  
En febrero de 2013, el Banco Central publicó las Directrices sobre el Régimen de Licencias y las 
Operaciones de los Agentes de Transferencias Monetarias con el fin de alentar un crecimiento firme 
y eficiente de los servicios de rem esas en la economía y reducir el riesgo de que los agentes de 
transferencias monetarias en Timor -Leste se conviertan en cómplices o víctimas de delitos 
financieros y sufran perjuicios indirectos. Asimismo, en febrero de 2015, el Banco Central publicó 
las Directrices sobre el Uso de Agentes en Actividades Bancarias sin Sucursal. Estas directrices se 
aplican: i) a todos los bancos autorizados de conformidad con el Reglamento; ii) a las demás 
instituciones de captación de depósitos; y iii) a las personas y dem ás entidades que presten servicios 
de agentes bancarios.  
Legislación específica por productos  
Con excepción de unas pocas disposiciones aplicables a la concesión de créditos y a la apertura y el 
mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios, no existe tod avía en Timor -Leste ningún texto 
jurídico específico por producto bancario/financiero. Eso significa que, por regla general, los 
productos que ofrecen las instituciones bancarias y financieras solo están sujetos a las disposiciones 
en materia de contratos que figuran en la ley general y en particular en el Código Civil de 
Timor -Leste.  
Aplicación de las normas e investigación  
El Reglamento faculta al Banco Central para adoptar medidas e imponer sanciones (según se 
describe en la ley aplicable) a una instituc ión financiera, sus directivos y principales accionistas en 
caso de incumplimiento de: i) una disposición reglamentaria; ii) una restricción o disposición de una 
autorización expedida por el Banco Central; y iii) cualquier disposición contenida en un acuer do de 
aplicación concluido entre la institución financiera en cuestión y el Banco Central.  
Si se considera que una institución financiera (o alguno de sus directores o principales accionistas) 
ha incumplido alguna disposición reglamentaria, el Banco Centra l puede, entre otras cosas: i) emitir 
advertencias por escrito; ii) concluir un acuerdo de cumplimiento con el Consejo de administración WT/ACC/TLS/3  
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  en el que se establezca un programa de medidas correctivas; iii) emitir órdenes por escrito en las 
que se pida el cese de las infracciones y la aplicación de las medidas correctivas; iv) imponer multas; 
v) suspender temporalmente o destituir a los directivos; y vi) revocar la licencia bancaria.  
Reclamación y reparación  
No existen disposiciones específicas relativas a la re clamación y la reparación en Timor -Leste. Sin 
embargo, en la práctica, los consumidores pueden presentar las reclamaciones relacionadas con 
instituciones bancarias al Banco Central, que pedirá al banco que proporcione información y exponga 
su opinión sobre  el caso. Una vez concluidos los procedimientos de investigación, el Banco Central 
puede archivar el caso (si determina que la institución financiera cumplió la legislación vigente y 
que, por consiguiente, la reclamación del consumidor carece de fundamento  jurídico) o bien, si 
acepta la reclamación, ordenar por escrito a la institución financiera que adopte medidas correctivas, 
que pueden incluir una reparación o indemnización.  
- Jerarquía de los acreedores  
Insolvencia  
De conformidad con el Reglamento, en c aso de liquidación de los activos de un banco, el crédito 
garantizado se reembolsará en la medida en que lo permita la ejecución de la garantía, o bien la 
garantía se transferirá al acreedor garantizado.  
Se pagará prioritariamente el crédito restante antes  que todas las demás deudas, en el orden 
siguiente:  
a) los gastos necesarios y razonables realizados por el administrador y el Banco Central, 
incluidos los honorarios profesionales;  
b) los depósitos, por una cuantía que no supere en 10 veces el salario mensual medio por 
depositante;  
c) la cuantía no satisfecha de los depósitos con arreglo al punto b) anterior;  
d) otras reclamaciones de acreedores del banco.  
Si la cuantía disponible para el pago de cualquier clase de crédito enumerado anteriormente es 
insuficiente para satisfacer el pago íntegro, dichos créditos se pagarán en proporciones iguales. Tras 
el pago de todos los créditos reclamados, se satisfarán los créditos restantes admisibles que no se 
hayan presentado en el plazo especificado en la instrucc ión del Banco Central. La cuantía restante 
una vez pagados todos los créditos de los depositantes y de otros acreedores se distribuirá entre los 
accionistas del banco conforme a sus derechos e intereses.  
Resolución bancaria  
Si el Banco Central determina qu e un banco es insolvente o prevé razonablemente que pasará a ser 
insolvente en los próximos 90 días, podrá tomar posesión y control del banco a través de un 
administrador judicial. Por ley, el administrador judicial puede, entre otras cosas: a) mantener la s 
operaciones, siempre que no sean i) de captación de depósitos ni ii) de concesión de préstamos a 
nuevos clientes; b) suspender las operaciones; c) tomar dinero en préstamo sin garantías o, si no 
fuera posible, ofreciendo como garantía los activos del ban co; d) interrumpir o limitar el pago de 
obligaciones; e) nombrar o destituir directivos, empleados o asesores profesionales; f) ejecutar 
cualquier instrumento en nombre del banco; y g) iniciar, defender o realizar en su nombre cualquier 
acción o proceso ju dicial.  
- Secreto bancario  
De conformidad con el Reglamento, los directivos, empleados y agentes actuales y pasados de las 
instituciones bancarias y financieras mantendrán el secreto de todas las cuestiones relativas a la 
actividad y a los clientes de la i nstitución financiera. La información sujeta a secreto bancario incluye, 
aunque no exclusivamente, los saldos de las cuentas de los clientes, la cuantía, las condiciones y el 
uso de los ingresos procedentes de los préstamos bancarios, las relaciones comerc iales de los 
clientes, y los destinatarios y la cuantía de los pagos realizados por el banco. Solo puede divulgarse WT/ACC/TLS/3  
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  información confidencial: i) al Banco Central (incluidos sus inspectores y los auditores designados 
por él); ii) a los auditores externos de  la institución bancaria; iii) a las autoridades judiciales; iv) a 
las autoridades supervisoras de los bancos extranjeros; y v) siempre que la divulgación sea 
necesaria para proteger los intereses del banco en procesos judiciales.  
- Promoción de productos financieros  
Las leyes y los reglamentos de Timor -Leste no reglamentan las actividades de comercialización y 
promoción de productos financieros ni proporcionan una definición al respecto.  
- Abuso de mercado  
El Reglamento establece el principio según el cual  los bancos deberán abstenerse de realizar 
transacciones o de utilizar prácticas de cualquier tipo que les confieran, individualmente o junto con 
terceros, una posición dominante en los mercados monetario, de capitales o de divisas. De 
conformidad con dich o Reglamento, los bancos también se abstendrán de utilizar prácticas 
manipulativas que puedan dar lugar a una ventaja desleal a su favor o en beneficio de terceros. 
Asimismo, un banco no exigirá, como condición para poder concluir un contrato con él, que u na 
persona contrate servicios o productos financieros de una filial.  
- Gobernanza empresarial  
De conformidad con el Reglamento, los bancos se gestionarán a través de un consejo de 
administración y dispondrán de un comité de auditoría. Los bancos deben cont ar con un comité de 
gestión de riesgos o comités separados de gestión de créditos y de activos y pasivos. El consejo de 
administración de un banco estará formado por un número impar de miembros, con un mínimo 
de tres y un máximo de siete.  
- Remuneración y primas  
De conformidad con la Instrucción CPO/B -2001/9 sobre la Remuneración de los Miembros del 
Consejo de Administración y del Personal Directivo Superior de los Bancos Recientemente 
Autorizados, la remuneración del consejo de administración y del persona l directivo superior de una 
institución bancaria de nueva constitución está sujeta a la aprobación previa del Banco Central 
durante los tres primeros años de funcionamiento de la entidad. Por lo general, el Banco Central no 
aprobará la propuesta de remuner ación de los miembros del consejo de administración y del personal 
directivo superior si comprende, entre otras cosas: i) la posibilidad de adquirir una clase diferente 
de acciones del banco con derechos de voto mayores que los derechos de voto vinculados a otras 
clases de acciones; ii) la posibilidad de adquirir acciones del banco por un precio de emisión original 
inferior al precio pagado por otros inversores; o bien iii) si la remuneración propuesta suscita otras 
preocupaciones relativas a la supervisión . 
Asimismo, la remuneración propuesta tampoco será aprobada por el Banco Central: i) si se prevé 
que afecte negativamente a las perspectivas de ingresos o a la situación financiera del banco en un 
futuro; o bien ii) si no corresponde a la experiencia y a l a competencia de la persona. En el caso 
concreto de los miembros del consejo de administración, el Banco Central no aprobará la 
remuneración propuesta: i) si no se basa en la asistencia a las reuniones; ii) si supera el salario del 
personal directivo super ior del banco; o bien iii) si incluye primas.  
En lo que respecta al personal directivo superior, la remuneración: i) será acorde a la remuneración 
que reciben personas con cargos y calificaciones similares en bancos que llevan a cabo actividades 
financiera s similares; y ii) no deberá incluir incentivos que no estén vinculados a la estrategia 
empresarial a largo plazo y a la situación financiera global del banco. Una remuneración supeditada 
al volumen, a los resultados o a la rentabilidad a corto plazo o a l a asunción de riesgos excesivos no 
será aprobada por el Banco Central.  
- Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público  
De conformidad con el Reglamento aplicable y la legislación conexa, actualmente existen dos tipos 
de instituciones autorizadas a aceptar depósitos y otros fondos reembolsables del público, a saber:  
a) los bancos; y  WT/ACC/TLS/3  
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  b) las demás instituciones de captación de depósitos autorizadas en virtud de la Instrucción 
Nº 6/2010.  
La apertura y el mantenimiento de cuentas y depósito s bancarios aún no están muy reglamentadas 
en Timor -Leste. Los acuerdos pertinentes están sujetos principalmente a unas pocas disposiciones 
contenidas en:  
a) la Instrucción N º 3/2003 sobre la Apertura y el Mantenimiento de Cuentas de Depósito, 
que especifi ca la documentación y la información que deben facilitarse obligatoriamente 
en el marco de un acuerdo de cuenta bancaria; y  
b) la Instrucción N º CPO/B -2001/3 sobre la Notificación de las Condiciones de los Depósitos 
y Créditos, que aborda la información qu e los bancos deben proporcionar 
obligatoriamente a sus clientes en relación con las condiciones aplicables a los servicios 
prestados en el marco de un acuerdo de depósito bancario.  
El Banco Central está elaborando un nuevo marco reglamentario para la apert ura y el mantenimiento 
de cuentas bancarias con el fin de mejorar los derechos de los clientes. Está previsto que el nuevo 
marco entre en vigor el 1 º de enero de 2016.  
- Préstamos de todo tipo, incluidos, entre otros, créditos personales, créditos 
hipotecarios, factoring  y financiación de transacciones comerciales  
No existen disposiciones jurídicas que rijan específicamente los diferentes tipos de préstamos. Por 
lo tanto, las observaciones siguientes se aplican a cualquier tipo de préstamo, es decir, con 
independencia de si la transacción subyacente es un crédito personal, un crédito hipotecario, una 
operación de factoring  o la financiación de transacciones comerciales.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
No existe un modelo normalizado de acuerdo de préstamo en Timor -Leste. El Código Civil de 
Timor -Leste, aprobado en virtud de la Ley N º 10/2011, de 14 de septiembre 2011, establece el 
principio general de "libertad contractual",  por el que las partes pueden establecer libremente, con 
sujeción a los límites legales aplicables, el contenido del contrato y concluir contratos diferentes de 
los tipos previstos expresamente en la ley (artículo 340 del Código Civil). Por consiguiente, e l 
principio fundamental es que las partes pueden acordar libremente las condiciones de un acuerdo 
de préstamo, siempre que la finalidad de la financiación no sea contraria al orden público ni a los 
principios éticos (artículo 271 del Código Civil).  
- Cláus ulas imperativas  
De conformidad con la Instrucción sobre la Documentación de Créditos (Instrucción 
Nº CPO CPO/B -2001/8), los acuerdos de préstamo contendrán, como mínimo, los elementos 
siguientes: i) la fecha y la cuantía principal del crédito; ii) la fina lidad del crédito; iii) el tipo de 
interés; iv) el calendario de amortización, incluida la fecha de vencimiento; v) las demás condiciones 
del crédito; vi) la descripción de las garantías y el derecho legal a la garantía en caso de impago del 
prestatario; v ii) cualquier seguro cuya contratación se exija al prestatario; y viii) la fecha o las fechas 
en que el prestatario dispondrá de las cuantías del crédito.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
En virtud del Decreto -Ley Nº 45/2012, de 21 de noviembre de 2012, sob re el Modelo de Acuerdo de 
Préstamo, los acuerdos de préstamo concluidos por instituciones bancarias constituidas en 
Timor -Leste pueden formalizarse por medio de un documento escrito de carácter privado.  
- Derecho aplicable  
El Código Civil contiene varias disposiciones sobre la determinación del derecho aplicable y 
cuestiones relacionadas con los conflictos de leyes que deben tenerse en cuenta a la hora de 
examinar un préstamo. El artículo 40 del Código Civil establece que la s partes pueden determinar 
libremente la legislación que rige sus acuerdos, siempre que dicha determinación corresponda a un 
interés legítimo de las partes o esté relacionada con un elemento del contrato que sea pertinente a 
efectos de derecho internaciona l privado (por ejemplo, la legislación relativa a la residencia, a la WT/ACC/TLS/3  
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  sede o al domicilio social de una de las partes; al lugar de celebración o de aplicación del contrato; 
o a la ubicación de los bienes inmuebles).  
De acuerdo con lo anterior, los acuerdos  de préstamo que concluyan los bancos y sus clientes en 
Timor -Leste se regirán, en principio, por la legislación de Timor -Leste, a menos que la naturaleza de 
los elementos de una transacción concreta justifiquen la elección de una legislación extranjera. C on 
arreglo a la legislación de Timor -Leste, los tribunales locales no aceptarán una legislación extranjera 
elegida por las partes, si esto conlleva la vulneración de un principio fundamental de orden público 
o de las disposiciones obligatorias de la legisl ación local aplicable. Los artículos 20 y  21 del Código 
Civil establecen que: i) la elección de la legislación no se considera pertinente si está motivada por 
una intención fraudulenta de evitar la aplicación de la legislación que en otras circunstancias s e 
aplicaría; y ii) las disposiciones de una legislación extranjera no son aplicables si contravienen los 
principios fundamentales de orden público de Timor -Leste. Sin embargo, no existe una definición 
legal de orden público nacional o internacional, lo que  significa que el juez determinará en cada caso 
el contenido de ese concepto. Algunos ejemplos de principios de orden público y normas obligatorias 
son las prescripciones formales relativas a los acuerdos de préstamo, las normas sobre garantías, 
las normas  relacionadas con los intereses y los requisitos mínimos de los acuerdos de préstamo.  
- Tipo de interés  
El Código Civil establece límites a los intereses aplicables a un préstamo. De conformidad con el 
artículo 1066 del Código Civil, el tipo de interés aco rdado no puede superar el tipo de interés legal 
más el 3%, si el préstamo está provisto de una garantía real, o el 5%, si no lo está. El tipo de interés 
de demora no puede superar el tipo de interés legal más el 7%, si el préstamo está provisto de una 
garantía real, o el 9%, si no lo está. Cualquier tipo de interés que exceda de los límites mencionados 
se considerará usurario y se declarará nulo y sin efecto. En la práctica, la disposición del 
artículo  1066 del Código Civil no es aplicable, dado que el Gobi erno todavía no ha aprobado un tipo 
de interés legal. No obstante, el tipo de interés acordado no debe contravenir el principio de buena 
fe al conceder una ventaja excesiva e injustificada al prestamista, habida cuenta de las 
circunstancias específicas del  mercado y del préstamo (artículos 273 a 275 del Código Civil).  
- Servicios financieros de arrendamiento con opción de compra  
De conformidad con el apartado d) del párrafo 3 del artículo 24 del Reglamento, los bancos de las 
clases A y B están autorizados a prestar servicios financieros de arrendamiento con opción de 
compra. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan  específicamente la prestación de 
servicios financieros de arrendamiento con opción de compra.  
- Todos los servicios de pago y transferencia monetaria  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 17/2015, de 24 de junio de 2015, sobre el Sistema Nacional 
de Pagos,  los servicios de pago son:  
a) los servicios de depósito y retirada de dinero en efectivo;  
b) la ejecución de pagos;  
c) la emisión o la compra de instrumentos de pago;  
d) la prestación de servicios de transferencia de fondos; y  
e) todos los demás servicios  auxiliares de transferencia monetaria que también conlleven 
la emisión de moneda electrónica e instrumentos de moneda electrónica (con excepción 
de la prestación de servicios de Internet o comunicaciones o servicios de acceso a 
redes).  
De conformidad con el artículo 7 del Decreto -Ley Nº 17/2015, ninguna persona o entidad empresarial 
puede prestar servicios de pago ni operar uno de los sistemas (incluidos los sistemas de pago, 
compensación o liquidación) sin la debida autorización del Banco Central.  WT/ACC/TLS/3  
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  De acue rdo con el párrafo 2 del artículo 24 del Reglamento, la licencia bancaria comprende lo 
siguiente:  
a) los servicios de pago y cobro; y  
b) la emisión y gestión de medios de pago (con inclusión de las tarjetas de pago, los 
cheques de viaje y los giros bancari os). 
- Garantías y compromisos  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente las garantías bancarias o 
los compromisos similares.  
- Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes  
Intercambio comercial por cuenta propia o  de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado 
extrabursátil, o de otro modo, de lo siguiente:  
a) instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados  81339**  
de depósito, etc.)  
b) divisas  81333  
c) productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros  81339**  
y opciones  
d) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo,   81339**  
"swaps", acuerdos de tipo de interés a plazo, etc.  
e) valores transferibles  81321*  
f) otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive  81339**  
De conformidad con el artículo 24 del Reglamento, los bancos están autorizados a:  
a) comprar y vender divisas a cambio de dinero en efectivo por cuenta de un cliente;  
b) tomar prestado s fondos y comprar y vender por cuenta propia o de clientes 
(con excepción de la suscripción de valores): i) instrumentos del mercado monetario 
(incluidos cheques, letras de cambio y certificados de depósito); ii) títulos de deuda; 
iii) futuros y opciones vinculados a títulos de deuda o a tipos de interés; o 
iv) instrumentos basados en el tipo de interés (solo los bancos de las clases A y B).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente los servicios relacionados 
con el interca mbio comercial por cuenta propia o de clientes.  
- Participación en emisiones de toda clase de valores, con inclusión de la suscripción 
y colocación como agentes (pública o privadamente) y el suministro de servicios 
relacionados con esas emisiones  
De confor midad con el párrafo 4 del artículo 24 del Reglamento, solo los bancos de la clase A están 
autorizados a prestar servicios relacionados con la suscripción y distribución de deuda y valores de 
renta variable y la negociación con valores. No hay otras dispos iciones jurídicas pertinentes que rijan 
específicamente los servicios relacionados con el intercambio comercial por cuenta propia o de 
clientes.  
La Instrucción CPO/B -2001/2 sobre las Inversiones de los Bancos en Capital Social establece que 
ningún banco po drá tener (directa o indirectamente) una participación en el capital social de una 
entidad dedicada a actividades no financieras: i) que represente una participación significativa; 
ii) que supere su valor corriente neto, equivalente al 15% del capital regl amentario del banco; o 
iii) cuando el valor corriente neto total de toda su participación en esa entidad supere el equivalente 
al 100% del capital reglamentario del banco, sin haber obtenido autorización previa por escrito del 
Banco Central de Timor -Leste.  Asimismo, los bancos no pueden poseer (directa o indirectamente) 
acciones de un banco constituido en Timor -Leste.  WT/ACC/TLS/3  
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  Por último, las limitaciones y restricciones indicadas anteriormente no se aplican a lo siguiente: i)  las 
participaciones en capital social a dquiridas por un banco como reembolso de un crédito concedido 
por ese banco (que no pueden exceder de un año contado desde la fecha de adquisición o de un 
plazo mayor, si así lo aprueba el Banco Central en respuesta a una solicitud por escrito del banco); 
y ii) las participaciones en capital social que un banco posea como agente en actividades de 
suscripción o corretaje de valores o gestión de carteras de inversiones.  
- Corretaje de cambios  
De conformidad con el apartado c) del párrafo 3 del artículo 24 del  Reglamento, los bancos de las 
clases A y B están autorizados a prestar servicios de corretaje de cambios. No hay otras disposiciones 
jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de corretaje de cambios.  
- Administración de ac tivos; por ejemplo, administración de fondos en efectivo o de 
carteras de valores, gestión de inversiones colectivas en todas sus formas, 
administración de fondos de pensiones, servicios de depósito y custodia y servicios 
fiduciarios  
De conformidad con los  apartados a) y b) del párrafo 4 del artículo 24 del Reglamento, solo los 
bancos de la clase A están autorizados a prestar: i) servicios fiduciarios, lo que incluye la inversión 
y la administración de los fondos fiduciarios recibidos y la administración de  valores; y ii) servicios 
en calidad de gestor de carteras de inversiones o asesor de inversiones. No hay otras disposiciones 
jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de estos servicios.  
- Servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados, y otros instrumentos negociables  
De conformidad con la Ley N º 5/2011, el Banco Central de Timor -Leste se encarga del régimen de 
licencias, del registro y de la supervisión de los sistemas de pago, compensación y liquidación de 
valores. La misma norma se deriva del Decreto -Ley Nº 17/2015, de 24 de junio de 2015, sobre el 
Sistema Nacional de Pagos, por el que los bancos deben obtener autorización del Banco Central para 
utilizar sistemas de pa go, compensación y liquidación.  
Con arreglo al párrafo 1 del artículo 9 del Decreto -Ley Nº 17/2015, todos los operadores de sistemas 
elaborarán normas por escrito que estipulen la administración, la gestión y el funcionamiento de los 
sistemas que utilizan. Dichas normas abarcarán como mínimo: i) la gestión de la liquidez; ii) el 
riesgo creditic io y la liquidación; iii) disposiciones sobre cuándo se consideran definitivas las 
instrucciones de pago y las liquidaciones; iv) la gobernanza y el acceso; v) emergencias y riesgo 
operativo; vi) derechos y obligaciones de los participantes en el sistema y  los operadores. Sin 
embargo, todavía no se han aprobado disposiciones jurídicas que aborden específicamente la 
prestación de servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados y otros instrument os negociables.  
- Servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares respecto de 
cualesquiera de las actividades enumeradas en el artículo 1B del documento 
MTN.TNC/W/50, con inclusión de informes y análisis de crédito, estudios y 
asesorami ento sobre inversiones y carteras de valores, y asesoramiento sobre 
adquisiciones y sobre reestructuración y estrategia de las empresas  
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 24 del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prest ar servicios en calidad de agentes o consultores financieros, con excepción de los 
servicios de asesoramiento sobre inversiones, que solo pueden prestar los bancos de la clase A . 
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente l a prestación de servicios 
de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares.  
- Suministro y transferencia de información financiera, y procesamiento de datos 
financieros y soporte lógico con ellos relacionado, por proveedores de otros servicios 
financieros  
No hay disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de estos servicios.  
  WT/ACC/TLS/3  
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  ANEXO 27 J)  
Servicios de salud y servicios sociales  
A. Servicios de hospital  9311 
El Decreto -Ley Nº 18/2004, de 1 º de diciembre de 2004, sobre  Servicios Privados de Salud establece 
las normas para la concesión de licencias a hospitales privados. Este Decreto -Ley no contiene 
prescripciones relativas a la nacionalidad de los inversores ni de las personas responsables. No 
obstante, también deben ob servarse las disposiciones sobre el régimen de licencias y la acreditación 
de los profesionales de la salud.  
B. Otros servicios de salud humana (excepto los comprendidos en  9319 
la partida 93191)  
El Decreto -Ley Nº 18/2004, de 1 º de diciembre de 2004, sobr e Servicios Privados de Salud establece 
las normas para la concesión de licencias a hospitales privados, incluidas las clínicas, las clínicas 
dentales, etc. Este Decreto -Ley no contiene prescripciones relativas a la nacionalidad de los 
inversores ni de las  personas responsables. No obstante, también deben observarse las disposiciones 
sobre el régimen de licencias y la acreditación de los profesionales de la salud.  
C. Servicios sociales  933 
D. Otros  
Véase  el párrafo 1 h).  
 
  WT/ACC/TLS/3  
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  ANEXO 27 K)  
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente específicamente los servicios de turismo y 
relacionados con los viajes. Sin embargo, el Decreto -Ley Nº 24/2014, de 3 de septiembre de 2014, 
establece el marco gen eral para la política de turismo en Timor -Leste, que incluye los principios 
generales que deben observarse en el sector.  
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de suministro de  641-643 
comidas desde el exterior por contrato)  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de hoteles.  
En lo que respecta a los restaurantes, el Decreto -Ley Nº 7/2009, de 15 de enero de 2009, 
reglamenta el trámite de licencias y la actividad de los restaurantes y establecimientos similares que 
sirven comida y bebida, como los bares, los clubes nocturnos y los establecimientos de comidas y 
bebidas tradicionales. El Decreto -Ley también establece los requisitos específicos para obtener una 
licencia. Antes de la concesión de una licencia, el establecimiento se somete a una inspección.  
B. Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo  7471 
Timor -Leste no ha aprob ado ninguna ley que reglamente los servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo.  
C. Servicios de guías de turismo  7472 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente los servicios de guías de turismo.  
D. Otros  
  WT/ACC/TLS/3  
- 114 - 
  ANEXO 27 L)  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de teatro, bandas y  9619 
orquestas, y circos)  
B. Servicios de agencias de noticias  962 
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros servicios  963 
cultura les 
D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento  964 
El Decreto -Ley Nº 10/2011, de 16 de marzo de 2011, establece el marco jurídico de utilidad pública 
de las federaciones de deportes y el Decreto -Ley Nº 18/2014, de 24 de julio de 2014, regla menta 
los clubes y empresas deportivos. El Decreto -Ley Nº 6/2009 establece el Reglamento de los Juegos 
de Azar con Fines Sociales y Recreativos, e incluye las prescripciones aplicables en materia de 
licencias.  
E. Otros  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 115 - 
  ANEXO 27 M)  
Servicios de transporte  
A. SERVICIOS DE TRANSPORTE MARÍTIMO  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte 
marítimo. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones está 
elaborando un reglamento so bre estos servicios con la asistencia de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ).  
a. Transporte de pasajeros  7211 
b. Transporte de carga  7212 
c. Alquiler de embarcaciones con tripulación  7213 
d. Mantenimiento y reparación de embarcaciones  8868**  
e. Servicio s de remolque y tracción  7214 
f. Servicios de apoyo relacionados con el transporte marítimo  745**  
B. TRANSPORTE POR VÍAS NAVEGABLES INTERIORES  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte por 
vías navegables int eriores.  
a. Transporte de pasajeros  7221 
b. Transporte de carga  7222 
c. Alquiler de embarcaciones con tripulación  7223 
d. Mantenimiento y reparación de embarcaciones  8868**  
e. Servicios de remolque y tracción  7224 
f. Servicios de apoyo relacionados con el transporte por vías  745**  
navegables interiores  
C. SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO  
Este sector está bajo la supervisión de la Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste (TLAANA). Timor -Leste ha pro mulgado el Decreto -Ley Nº 1/2003, de 10 de marzo 
de 2003, que establece el marco jurídico general aplicable a los servicios de transporte aéreo. El 
Decreto -Ley Nº 5/2006, de 1 º de marzo de 2006, establece las condiciones, los requisitos y el 
procedimiento jurídico de certificación de las empresas de transporte aéreo para el ejercicio de sus 
actividades. La  TLAANA se encarga de otorgar este certificado.  
No se han promulgado otros  textos jurídicos que reglamenten el sector.  
a. Transporte de pasajeros  731 
b. Transporte de carga  732 
c. Alquiler de aeronaves con tripulación  734 
d. Mantenimiento y reparación de aeronaves  8868**  
e. Servicios de apoyo relacionados con el transporte aéreo  746 
D. TRANSPO RTE POR EL ESPACIO  733 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte por 
el espacio.  WT/ACC/TLS/3  
- 116 - 
  E. SERVICIOS DE TRANSPORTE POR FERROCARRIL  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de  transporte por 
ferrocarril.  
a. Transporte de pasajeros  7111 
b. Transporte de carga  7112 
c. Servicios de remolque y tracción  7113 
d. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por ferrocarril  8868**  
e. Servicios de apoyo relacionados con los servicios de transporte  743 
por ferrocarril  
F. SERVICIOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA  
El Decreto -Ley Nº 2/2003, de 10 de marzo de 2003, establece el marco jurídico general aplicable al 
sistema de transporte , que defi ne sus propósitos fundamentales y principios generales. El 
Decreto -Ley también contiene algunas disposiciones relativas a los transportes privados y públicos, 
que deberán reglamentarse de manera más específica (cabe señalar que no se han promulgado 
otras l eyes ni reglamentos relativos a este sector).  
De conformidad con el artículo 15 del Decreto -Ley Nº 2/2003, el acceso a la profesión de 
transportista público  por carretera solo está abierto: i) a los nacionales de Timor -Leste; ii) a las 
empresas con una participación timorense de al menos el 50%; o iii) a los extranjeros que gocen de 
los mismos derechos y trato que los nacionales de Timor -Leste. Esta disposición también indica que 
las personas interesadas que reúnan las condiciones mencionadas deberán ins cribirse en el Registro 
Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha creado.  
a. Transporte de pasajeros  7121, 7122  
El artículo 16 del Decreto -Ley Nº 2/2003 dispone que el transporte regular urbano y local es un 
servicio público que puede pre starse previa obtención de una licencia o concesión concedida por el 
Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones. El transporte interurbano de pasajeros 
puede realizarse con carácter privado, en cuyo caso las empresas de transporte asumen ple namente 
el riesgo y los costos  derivados. De conformidad con el artículo 17 del Decreto -Ley Nº 2/2003, 
también se requiere una autorización del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones 
por cada ruta en la que se presten servicios.  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna otra ley específica que reglamente el transporte de pasajeros.  
b. Transporte de carga  7123 
El artículo 20 del Decreto -Ley Nº 2/2003 estipula que el marco jurídico que se ha de establecer 
deberá reglamentar  la competencia y la seguri dad del transporte.  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna otra ley específica que reglamente el transporte de carga.  
c. Alquiler de vehículos comerciales con conductor  7124 
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente el alquiler de vehículos  
comerciales con conductor . 
d. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por carretera  6112, 8867 
Timor -Leste no ha aprobado  ninguna ley específica que reglamente el mantenimiento y la reparación 
de equipo de transporte por carretera.  WT/ACC/TLS/3  
- 117 - 
  e. Servicios de ap oyo relacionados con los servicios de transporte  744 
por carretera  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de apoyo 
relacionados con los servicios de transporte por carretera.  
G. SERVICIOS DE TRANSPORTE POR TUBERÍAS  
El Decreto -Ley Nº 20/2008, de 19 de junio de 2008, por el que se crea la Autoridad Nacional del 
Petróleo (NPA) y el Decreto -Ley Nº 1/2012, de 1 º de febrero de 2012, sobre el Sector de Elaboración 
establecen que el transporte de combustibles y otros product os del petróleo a través de oleoductos 
está sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El Decreto -Ley Nº 1/2012 también prevé la 
aprobación de reglamentos más detallados sobre el transporte de productos del petróleo por 
oleoductos, pero la NPA aún no l os ha aprobado.  
a. Transporte de combustibles  7131 
El Decreto -Ley Nº 20/2008, de 19 de junio de 2008, por el que se crea la Autoridad Nacional del 
Petróleo (NPA) y el Decreto -Ley Nº 1/2012, de 1 º de febrero de 2012, sobre el Sector de Elaboración 
establecen q ue el transporte de combustibles está sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El 
Decreto -Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de reglamentos más detallados sobre el 
transporte de productos del petróleo, pero hasta la fecha la NPA no los ha apro bado aún.  
b. Transporte de otros productos  7139 
H. SERVICIOS AUXILIARES EN RELACIÓN CON TODOS LOS MEDIOS DE TRANSPORTE  
Timor -Leste no ha aprobado  aún leyes específicas que reglamenten los servicios auxiliares en 
relación con todos los medios de transporte.  
a. Servicios de carga y descarga  741 
b. Servicios de almacenamiento  742 
c. Servicios de agencias de transporte de carga  748 
d. Otros  749 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 118 - 
  ANEXO 28  
Convenios internacionales pertinentes ratificados por Timor -Leste  
CONVENIOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Carta de las Naciones Unidas  Resolución N º 1/2002 del Parlamento, de 20 de mayo 
de 2002 
CONVENIOS  DE DERECHOS  HUMANOS  
Pacto Internacional de Derechos Civiles y 
Políticos  Resolución N º 3/2003 del Parlamento, de 25 de mayo  
Pacto Internacional de Derechos Económicos, 
Sociales y Culturales  Resolución N º 8/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o 
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes  Resolución N º 9/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Convención Internacional sobre la Eliminación 
de Todas las Formas de Discriminación Racial  Resolución N º 10/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Convención sobre la Eliminación de Todas las 
Formas de Discriminación contra la Mujer  Resoluci ón Nº 11/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Protocolo Facultativo de la Convención sobre 
la Eliminación de Todas las Formas de 
Discriminación contra la Mujer  Resolución N º 12/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto 
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 
destinado a abolir la pena de muerte  Resolución N º 13/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de 
Derechos Civiles y Políticos  Resolución N º 15/2003 de l Parlamento, de 30 de julio  
Convención sobre los Derechos del Niño  Resolución N º 16/2003 del Parlamento, de 30 de julio  
Protocolo Facultativo de la Convención sobre 
los Derechos del Niño relativo a la venta de 
niños, la prostitución infantil y la util ización de 
niños en la pornografía  Resolución N º 17/2003 del Parlamento, de 17 de septiembre  
Protocolo Facultativo de la Convención sobre 
los Derechos del Niño relativo a la participación 
de niños en los conflictos armados  Resolución N º 18/2003 del Parlam ento, de 17 de septiembre  
Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los 
Refugiados  Resolución N º 20/2003 del Parlamento, de 13 de septiembre  
Convención Internacional sobre la Protección 
de los Derechos de Todos los Trabajadores 
Migratorios y de sus Familiares  Resolución N º 23/2003 del Parlamento, de 26 de septiembre  
CONVENIOS  DE LA OIT 
Convenio N º 29 de la OIT - Convenio sobre el 
Trabajo Forzoso  Resolución N º 10/2009 del Parlamento, de 8 de abril  
Convenio N º 87 de la OIT - Convenio sobre la 
Libertad Sindical y la Protección del Derecho de 
Sindicación  Resolución N º 7/2009 del Parlamento, de 25 de marzo  
Convenio N º 98 de la OIT - Convenio sobre el 
Derecho de Sindicación y de Negociación 
Colectiva  Resolución N º 8/2009 del Parlamento, de 25 de marzo  
Convenio N º 182 de la OIT sobre las Peores 
Formas de Trabajo Infantil  Resolución N º 9/2009 del Parlamento, de 8 de abril  
Convenio N º 100 de la OIT - Convenio sobre 
Igualdad de Remuneración  Resolución N º 12/2015 del Parlamento, de 5 de agosto  
Convenio N º 111 de la OIT - Convenio sobre la 
Discriminación (Empleo y Ocupación)  Resolución  Nº 11/2015 del Parlamento, de 5 de agosto  
CONVENIOS  SOBRE  EL MEDIO  AMBIENTE  
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climático  Resolución N º 7/2006 del Parlamento, de 26 de abril  
Convención de las Naciones Unidas de Lucha 
contra la Desertificación  Resolución N º 8/2006 del Parlamento, de 26 de abril  
Convenio sobre la Diversidad Biológica  Resolución N º 9/2006 del Parlamento, de 26 de abril  
Protocolo de Kyoto  Resolución N º 6/2008 del Parlamento, de 7 de mayo  
Convenio de Viena para la Protección de la 
Capa de Ozono y Protocolos  Resolución N º 30/2009 del Parlamento, de 9 de septiembre  WT/ACC/TLS/3  
- 119 - 
  CONVENIOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
OTROS  CONVENIOS  
Convención sobre la prohibición de las minas 
antipersonal  Resolución N º 15/2002 del Parlamento, de 14 de noviembre  
Convención sobre la prohibición de armas 
bacteriológicas y toxínicas  Resolución N º 16/2002 del Parlamento, de 14 de noviembre  
Tratado sobre la No Proliferación de las Armas 
Nucleares (TNP) - UNODA  Resolución Nº 17/2002 del Parlamento, de 14 de noviembre  
Convenios de Ginebra de 1949 y Protocolos  Resolución N º 18/2002 del Parlamento, de 13 de diciembre  
Convención sobre la prohibición del desarrollo, 
la producción y el almacenamiento de armas 
bacteriológicas (b iológicas) y toxínicas y sobre 
su destrucción  Resolución N º 19/2002 del Parlamento, de 13 de diciembre  
Convención de Viena sobre Relaciones 
Diplomáticas  Resolución N º 24/2003 del Parlamento, de 19 de noviembre  
Convención de Viena sobre Relaciones 
Consulares  Resolución N º 24/2003 del Parlamento, de 19 de noviembre  
Convención de Viena sobre el Derecho de los 
Tratados  Resolución N º 5/2004 del Parlamento, de 28 de julio  
Convenio Marco para el Control del Tabaco  Resolución N º 13/2004 del Parlamento,  de 29 de diciembre  
Convenio Internacional del Café  Resolución N º 23/2008 del Parlamento, de 22 de octubre  
Convención de las Naciones Unidas contra la 
Corrupción  Resolución N º 25/2008 del Parlamento, de 10 de diciembre  
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra 
del 12 de agosto de 1949 relativo a la 
aprobación de un signo distintivo adicional  Resolución N º 22/2009 del Parlamento, de 10 de junio  
Convención de las Naciones Unidas contra la 
Delincuencia Organizada Transnacional  Resolución N º 26/2009 del Parlamento, de 9 de septiembre  
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes 
por tierra, mar y aire, que complementa la 
Convención de las Naciones Unidas contra la 
Delincuencia Organizada Transnacional  Resolución N º 27/2009 del Parlamento, de 9 de septiembre  
Convenio de La Haya relativo a la Protección 
del Niño y a la Cooperación en materia de 
Adopción Internacional  Resolución N º 28/2009 del Parlamento, de 9 de septiembre  
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la 
trata de personas, especialmente mujeres y 
niños, que complementa la Convención de las 
Naciones Unidas contra la Delincuencia 
Organizada Transnacional  Resolución N º 29/2009 del Parlamento, de 9 de septiembr e 
Conferencia de las Naciones Unidas para la 
aprobación de una convención contra el tráfico 
ilícito de estupefacientes y sustancias 
sicotrópicas  Resolución N º 2/2014 del Parlamento, de 29 de enero  
Convenio internacional para la represión de la 
financiaci ón del terrorismo  Resolución N º 3/2014 del Parlamento, de 29 de enero  
Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar  Resolución N º 17/2012 del Parlamento, de 27 de diciembre  
Convención de la UNESCO para la Salvaguardia 
del Patrimonio Cultural  Inmaterial  Resolución N º 6/2016 del Parlamento, de 18 de mayo  
Convención de la UNESCO sobre la Protección 
del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural  Resolución N º 7/2016 del Parlamento, de 18 de mayo  
Convención de la UNESCO sobre la Protección y 
Promoción de la Diversidad de las Expresiones 
Culturales  Resolución N º 8/2016 del Parlamento, de 18 de mayo  
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inversiones  Resolución N º 14/2016 del Parlamento, de 31 de agosto  
Convención Internacio nal contra el Dopaje en 
el Deporte  Resolución N º 2/2017 del Parlamento, de 1º de febrero  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 120 - 
  ANEXO 29  
Organizaciones y tribunales internacionales  
ORGANIZACIONES  Y TRIBUNALES  
INTERNACIONALES  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Estatuto de la Corte Penal Internacional  Resolución N º 13/2002 del Parlamento, de 13 de agosto  
Adhesión al Fondo Monetario Internacional  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Adhesión al Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Adhesión a la Corporación Financiera 
Internacional  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Adhesión a la Asociación Internacional de 
Fomento  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Adhesión al Banco Asiático de Desarrollo  Resolución N º 11/2002 del Parlamento, de 15 de julio  
Organización Marítima Internacional  Resolución N º 10/2004 del Parlamento, de 11 de noviembre  
Organización Mundial del Turismo  Resolución N º 11/2004 del Parlamento, de 11 de noviembre  
Organización de Aviación Civil Internacional  Resolución N º 12/2004 del Parlamento, de 11 de noviembre  
Organización Meteorológica Mundial  Resolución N º 5/2009 del Parlamento, de 11 de marzo  
Unión Internacional de Telecomunicaciones  Resolución N º 5/2009 del Parlamento, de 25 de marzo  
Constitución de la OIT  Resolución N º 5/2015 del Parlamento, de 13 de mayo  
Constitución de la UNESCO  Resolución N º 3/2017 del Parlamento, de 1º de febrero  
  WT/ACC/TLS/3  
- 121 - 
  ANEXO 30  
Organizaciones regionales  
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)  
Tratado de Amistad y Cooperación en Asia 
Sudoriental, y sus modificaciones  Resolución N º 4/2012 del Parlamento, de 15 de febrero  
Unión Europea (UE)  
Acuerdo sobre la exención de visado para 
estancias cortas  Resolución N º 10/2015 del Parlamento, de 5 de agosto  
Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP)  
Declaración por la que se establece la CPLP  Resolución N º 23/2009 del Parlamento, de 10 de junio  
Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa  Resolución N º 10/2016 del Parlamento, de 15 de junio  
Protocolo de Cooperación en la Esfera de la 
Defensa  Resolución N º 12/2012 del Parlamento, de 27 de junio  
Convención sobre la Transferencia de Personas 
Condenadas entre Estados Miembros de la CPLP  Resolución N º 5/2010 del Parlamento, de 10 de febrero  
Estatutos de la CPLP  Resolución N º 14/2010 del Parlamento, de 16 de junio  
Acuerdo sobre Cine y Medios Audiovi suales  Resolución N º 15/2010 del Parlamento, de 16 de junio  
Acuerdo sobre Relaciones Consulares  Resolución N º 16/2010 del Parlamento, de 16 de junio  
Asamblea Parlamentaria de la CPLP  Resolución N º 22/2010 del Parlamento, de 3 de noviembre  
Acuerdo sobre la Concesión de Visados a 
Estudiantes  Resolución N º 11/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Acuerdo de Cooperación para la Lucha contra la 
Malaria  Resolución N º 12/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Convención sobre Asistencia Mutua en materia 
Penal  Resolución N º 13/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Acuerdo sobre la Ortografía  Resolución N º 14/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Protocolo de Modificación del Acuerdo sobre la 
Ortografía  Resolución N º 19/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Segundo Protocolo de Modificación del Acuerdo 
sobre la Ortografía  Resolución N º 18/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Convención sobre Extradición  Resolución N º 15/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Red de Cooperación  Judicial  Resolución N º 16/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
Protocolo de Cooperación en la esfera de la 
Seguridad Pública  Resolución N º 17/2009 del Parlamento, de 6 de mayo  
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 122 - 
  ANEXO 31  
Acuerdos bilaterales  
ACUERDOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Acuerdo con la Santa Sede  Resolución N º 18/2015 del Parlamento, de 11 de 
noviembre de 2015  
Portugal - Acuerdo para crear la Escuela 
Portuguesa  Resolución N º 9/2015 del Parlamento, de 5 de agosto 
de 2015 
Alemania - Acuerdo de Cooperación  Resolución N º 5/2008 del Parlamento, de 7 de mayo 
de 2008 
Indonesia - Exención del visado para los 
pasaportes diplomáticos  Resolución N º 6/2014 del Parlamento, de 18 de junio 
de 2014 
Indonesia - Pasos fronterizos tradicionales y 
mercados regulados  Resolución N º 21/20 09 del Parlamento, de 2 de mayo 
de 2009 
Japón - Acuerdo de Cooperación sobre 
Formación e Información  Resolución N º 5/2014 del Parlamento, de 26 de marzo 
de 2014 
España - Acuerdo de Cooperación  Resolución N º 19/2010 del Parlamento, de 14 de julio 
de 2010 
Australia - Tratado del Mar de Timor entre el 
Gobierno de Timor -Leste y el Gobierno de 
Australia  Resolución N º 2/2003 del Parlamento, de 1º de abril 
de 2003 
Australia - Tratado sobre Determinados Acuerdos 
Marítimos  Resolución N º 4/2007 del Parlamento,  de 8 de marzo 
de 2007 
Australia - Acuerdo de Explotación Común  Resolución N º 5/2007 del Parlamento, de 8 de marzo 
de 2007 
Australia - Mar de Timor  Resolución N º 5/2007 del Parlamento, de 8 de marzo 
de 2007 
Brasil - Acuerdo de Cooperación  Resolución N º 9/2004 del Parlamento, de 11 de noviembre 
de 2004 
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación  Resolución N º 2/2003 del Parlamento, de 3 de enero 
de 2003 
Angola - Acuerdo General de Cooperación 
Económica, Comercial, Técnica, Científica y 
Cultural entre el G obierno de la República de 
Angola y el Gobierno de la República Democrática 
de Timor -Leste  Resolución N º 12/2009 del Gobierno, de 5 de agosto 
de 2009 
 
  WT/ACC/TLS/3  
- 123 - 
  ANEXO 32  
Tratados bilaterales sobre inversiones  
PAÍS  TRATADO  
Portugal  Entró en vigor el 7 de abril de  2004 
Portugal  Acuerdo sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, aprobado en virtud de 
la Resolución N º 2/2004 del Gobierno, de 28 de enero de 2004  
Qatar  Firmado el 10 de agosto de 2005 (no está en vigor)  
Qatar  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Estado 
de Qatar sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado el 21 de 
enero de 2012  
Kuwait  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Estado 
de Kuwait sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado el 1 º de 
junio de 2007  
Kuwait  Tratado de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste 
y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las 
Inversiones, firmado el 1 º de junio de 2007  
Alemania  Firmado el 21 de enero de 2012 (no está en vigor)  
Alemania  Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrátic a de Timor -Leste sobre 
la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, Resolución N º 8/2011 del Gobierno, 
de 16 de marzo de 2011  
Viet Nam  Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno 
de la Repúbl ica Socialista de Viet Nam, firmado el 4 de septiembre de 2007  
Camboya  Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Comercial y Técnica entre el Gobierno de la 
República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Reino de Camboya, firmado el 5 de 
septiembre de 2013  
Estados 
Unidos  Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos de 
América y el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Resolución N º 19/2004 del Parlamento, de 24 de diciembre de 2004  
 
__________