RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/AFG/8  
19 de octubre de 2015  
(15-5520)  Página: 1/144  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Islámica del Afganistán   
 
  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DEL AFGANISTÁN 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DEL AFGANISTÁN* 
_______________ 
 
   
 
                                               
* El presente proyecto de informe del Grupo de Trab ajo sobre la Adhesión de la República Islámica del 
Afganistán (WT/ACC/SPEC/AFG/8) es una revisión y actualización del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Islámica de l Afganistán, que se distri buyó inicialmente en el 
documento WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.3, de 3 de marzo de 2014, al que sustituye. Se  adjuntan al presente 
proyecto de informe: i) el documento WT/ACC/SPEC/A FG/9, de 19 de octubre de  2015, que reproduce el 
proyecto de Lista refundida de concesiones y compromiso s en materia de mercancías de la República Islámica 
del Afganistán, que se distribuyó inicialmente en el documento WT/A CC/SPEC/AFG/6/Rev.1, de 3 de marzo 
de 2014; y, ii) el documento WT/ACC/SPEC/AFG/10, de 19 de octubre de 2015, que reproduce el proyecto de 
Lista refundida de compromisos específicos en materia de  servicios de la República Islámica del Afganistán, 
que se distribuyó inicialmente en el documento WT/ACC/SPEC/AFG/7, de 13 de febrero de 2014. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 2 - 
  ÍNDICE 
I. INTRODUCCI ÓN ......................................................................................................... 5  
DOCUMENTACIÓN PR ESENTADA ...................................................................................... 5  
DECLARACIONES INTR ODUCTORIAS ................................................................................ 5  
II. POLÍTICAS ECON ÓMICAS ......................................................................................... 6  
- Política monetaria y fiscal ........................................................................................ 6  
- Sistema cambiario y de pagos exteri ores ................................................................. 9  
- Régimen de in versión ............................................................................................. 10  
- Propiedad del Estado y privatización, empresas comerciales del Estado ................ 18  
- Políticas de fijaci ón de pr ecios ............................................................................... 20  
- Política de competencia .......................................................................................... 21  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LA S POLÍTI CAS ...................... 21  
- Facultades de los poderes ejecut ivo, legislativo y judicial ...................................... 21  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas 
que afectan al comercio exte rior; derecho de  recurso ............................................ 23  
- División de competencias entre el  Gobierno central y los gobiernos 
subcentral es ........................................................................................................... 26  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..................................... 27  
- Derechos come rciales ............................................................................................. 27  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES .......................................................... 31  
- Derechos de aduana  ordina rios .............................................................................. 31  
- Otros derechos y cargas ......................................................................................... 33  
- Contingentes arancelarios, ex enciones arancelarias .............................................. 33  
- Derechos y cargas por se rvicios pres tados ............................................................. 34  
- Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones ............................................ 36  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de  licencias .................................... 39  
- Valoración en  aduana ............................................................................................. 43  
- Normas de origen ................................................................................................... 47  
- Otras formalidades aduaneras ................................................................................ 49  
- Inspección previa a la expedición ........................................................................... 49  
- Régimen antidumping, régimen de de rechos compensatorios y régimen de 
salvaguard ias ......................................................................................................... 50  
B. REGLAMENTOS DE EXPORTAC IÓN ........................................................................... 52  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación 
de impuestos internos a las exportac iones ............................................................. 53  
- Restricciones a la  exportación ................................................................................ 53  
- Subvenciones a la  exportación ............................................................................... 55  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍ AS ........................................................................................................... 55  
- Política industrial, inclui das las subven ciones ........................................................ 55  
- Obstáculos técnicos al comercio , normas y certificación ........................................ 57  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 3 - 
  - Medidas sanitarias y fitosanitarias ......................................................................... 61  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio........................... 69  
- Zonas francas, zonas económicas especiales .......................................................... 70  
- Contratación pública ............................................................................................... 71  
- Tránsito .................................................................................................................. 73  
- Políticas agropecuarias ........................................................................................... 75  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO ............ 76  
- ASPECTOS GENERALES ........................................................................................... 76  
- Protección de la prop iedad indust rial ..................................................................... 76  
- Organismos encargados de la formulació n y de la aplicación de la política 
genera l ................................................................................................................... 78  
- Participación en acuerdos internaciona les sobre propieda d intelectual .................. 79  
- Aplicación del trato nacional y de l trato NMF a los extranjeros .............................. 79  
- Derechos e im puestos ............................................................................................ 80  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................................... 81
 
- Derecho de autor y derechos co nexos .................................................................... 81  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios ........................ 83  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ......................... 84  
- Dibujos y modelos industriales ............................................................................... 84  
- Patentes  ................................................................................................................. 84  
- Protección de las vari edades vege tales .................................................................. 85  
- Esquemas de trazado de l os circuitos in tegrad os ................................................... 85  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los da tos de pr uebas ........................................................................ 85  
- OBSERVAN CIA ........................................................................................................ 86  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles ........................................................... 86  
- Medidas provis ionales ............................................................................................ 87  
- Procedimientos y recur sos administrativos ............................................................ 87  
- Medidas especiales en fronte ra .............................................................................. 87  
- Procedimientos penales .......................................................................................... 88  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE SE RVICIOS ........................................ 92  
VII. TRANSPARENCIA .................................................................................................. 99  
- Publicación de informació n sobre el co mercio ........................................................ 99  
- Notificaci ones ....................................................................................................... 101  
VIII. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................. 101  
CONCLUSION ES ........................................................................................................... 103  
ANEXO 1 .......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.  
ANEXO 2 ...................................................................................................................... 108 
ANEXO 3 A) .................................................................................................................. 1 09 
ANEXO 3 B) .................................................................................................................. 1 11 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 4 - 
  ANEXO 4 ...................................................................................................................... 112 
ANEXO 5 A) .................................................................................................................. 1 13 
ANEXO 5 B) .................................................................................................................. 1 14 
ANEXO 6 A) .................................................................................................................. 1 15 
ANEXO 6 B) .................................................................................................................. 1 16 
ANEXO 7 A) .................................................................................................................. 1 17 
ANEXO 7 B) .................................................................................................................. 1 18 
ANEXO 8 A) .................................................................................................................. 1 20 
ANEXO 8 B) .................................................................................................................. 1 21 
ANEXO 8 C) .................................................................................................................. 1 22 
ANEXO 9 ...................................................................................................................... 123 
ANEXO 10 .................................................................................................................... 1 25 
ANEXO 11 .................................................................................................................... 1 26 
ANEXO 12 .................................................................................................................... 1 27 
ANEXO 13 .................................................................................................................... 1 37 
ANEXO 14 .................................................................................................................... 1 38 
ANEXO 15 .................................................................................................................... 1 39 
ANEXO 16 .................................................................................................................... 1 40 
APÉNDICE .................................................................................................................... 1 41 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN 
1.  El Gobierno de la República Islámica del Afgani stán (en adelante, el Afganistán) solicitó la 
adhesión a la Organización Mundial del Comerc io (OMC) en noviembre de 2004 (documento 
WT/ACC/AFG/2), tras la solicitud inicial de adhesión a la OMC presentada por el Gobierno del 
Estado de Transición Islámico del Afganistán en abril de 2003 (documento WT/ACC/AFG/1). En la 
reunión que celebró el 13 de diciembre de 2004, el Consejo General estableció un Grupo de 
Trabajo encargado de examinar la solicitud de adhesión del Gobierno de la República Islámica del Afganistán a la Organización Mundial del Comercio en el marco del artículo XII del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC. El mandato y la composición del Grupo de Trabajo se 
reproducen en el documento WT/ACC/AFG/3/Rev.11/Rev.12. 
2.  El Grupo de Trabajo se reunió el 31 de enero de 2011 bajo la presidencia del 
Excmo. Sr. Boudewijn J. van Eenennaam (Países Bajos); el 18 de junio de 2012, el 7 de diciembre 
de 2012, el 25 de julio de 2013 y el […] de noviembre de 2015 bajo la presidencia del 
Excmo. Sr. Roderick van Schreven (Países Bajos). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3.  Como base para sus debates, el Grupo de Trabajo dispuso de un memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior del Afganistán (documento WT/ACC/AFG/4), las preguntas 
presentadas por los Miembros sobre el régimen de comercio exterior del Afganistán, junto con las 
correspondientes respuestas, y otras informaciones comunicadas por las autoridades afganas 
(documentos WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6/Re v.2, WT/ACC/AFG/7, WT/ACC/AFG/8/Rev.1, 
WT/ACC/AFG/9, WT/ACC/AFG/10/Rev.1, WT/ACC/AFG/11 y WT/ACC/AFG/11/Add.1, 
WT/ACC/AFG/13, WT/ACC/AFG/15, WT/ACC/AFG/17, WT/ACC/AFG/24, WT/ACC/AFG/27, 
WT/ACC/AFG/28, WT/ACC/AFG/29, WT/ACC/AFG/30/Rev.3; WT/ACC/AFG/32 y WT/ACC/AFG/34), 
con inclusión de los textos legislativos y otros documentos enumerados en el anexo 1 del presente 
informe. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4.  El representante del Afganistán dijo que el país había salido de tres decenios de conflicto y que 
su infraestructura física, institucional, humana y social había sufrido importantes daños. Señaló 
que la seguridad estaba mejorando en todo el país y que la participación en el sistema de comercio 
internacional traería consigo más comercio, más in versión, más transferencia de tecnología, más 
empleo y el crecimiento de los ingresos en toda la economía. Afirmó que un elemento esencial de 
la estrategia de crecimiento económico y desarrollo de su Gobierno había consistido en mantener una economía abierta basada en principios comerciales liberales, una política fiscal y monetaria 
disciplinada y un entorno de inversión sólido y no discriminatorio. El Afganistán consideraba que la 
pertenencia a la OMC era un factor fundamental de los esfuerzos por fortalecer su régimen de 
comercio e inversión y crear un entorno que ofreciese más oportunidades económicas a fin de 
reducir la pobreza en el país. Su Gobierno estaba  resuelto a lograr que la desventaja de ser un 
país sin litoral pasara a ser una ventaja y el país se convirtiera en una zona de tránsito eficiente WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 6 - 
  entre el Asia Central, el Asia Meridional y el Océano Índico. Subrayó que se estaba dando la 
máxima prioridad a la integración regional y a la facilitación del comercio, lo que incluía iniciativas para seguir desarrollando los transportes regionales y las infraestructuras de tránsito. Señaló que 
el Afganistán había adoptado un importante número de leyes y reglamentos sobre comercio e 
inversión que se habían elaborado teniendo en cuenta las mejores prácticas internacionales y las 
recomendaciones de las organizaciones internacionales. Con el apoyo de sus asociados para el 
desarrollo, el Gobierno estaba firmemente resuelto a realizar inversiones en infraestructura física y 
en capital humano. Indicó que su país necesitaba asistencia técnica relacionada con el comercio y 
que se proponía adherirse a la OMC en calidad de país menos adelantado. 
5.  Los Miembros de la OMC acogieron complacidos la solicitud de adhesión del Afganistán a 
la OMC y se comprometieron a colaborar estrechamente y de forma constructiva con el Afganistán para lograr este objetivo. Destacaron que era preciso facilitar la rápida incorporación del 
Afganistán a la Organización para que pudiera be neficiarse lo antes posible de las normas de 
la OMC, incluidas las que se introducirían en el marco de la facilitación del comercio. 
6.  El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior del 
Afganistán así como posibles disposiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC. Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los distintos aspectos del 
régimen de comercio exterior del Afganistán y sobre los términos y condiciones de la adhesión del 
país a la OMC se resumen en los párrafos 7 a 300. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
7.  El representante del Afganistán dijo que se habí an puesto en marcha importantes iniciativas en 
el ámbito de la política y la gestión fiscal, incluida la centralización de la recaudación y la gestión 
tributarias, la automatización del despacho aduanero, la introducción de un impuesto sobre la 
renta y la reforma de la legislación aduanera. La estrategia del Gobierno para promover un 
desarrollo económico impulsado por el sector privado e incrementar la inversión nacional y 
extranjera consistía en tomar medidas para: i) crear un entorno sólido y estable a fin de fomentar un sector privado competitivo, ii) ampliar las posibilidades de inversión privada en el desarrollo de 
los recursos naturales y las infraestructuras; y iii) promover la inversión interna, de la diáspora 
afgana y de inversores extranjeros. 
8.  Según el representante del Afganistán, el PIB del país había aumentado de 4.400 millones de 
dólares EE.UU. en 2002/ 2003 a 17.400 m illones de dólares EE.UU. en 2011/2012. Asimismo, la 
recaudación fiscal como porcentaje del PIB había aumentado del 3,2% a alrededor del 11%, 
ascendiendo en 2010/2011 a 1.700 millones de dólares EE.UU. Precisó que el incremento de los 
ingresos fiscales registrado desde 2002/2003 se debía fundamentalmente al aumento de los 
ingresos procedentes de derechos de aduana e impuestos internos, ya que los derechos de aduana 
habían representado el 39,2% de los ingresos fiscales totales en 2007/2008. La recaudación fiscal 
había aumentado un 26,6% en 2010 y un 25% en 2011. En 2012 había disminuido un 18% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 7 - 
  aproximadamente, en 2013 había aumentado un 34,6% y en 2014 había disminuido un 9% 
aproximadamente. 
9.  El representante del Afganistán indicó que el Go bierno había elaborado la Estrategia Nacional 
de Desarrollo del Afganistán (ANDS), con el objetivo de establecer fundamentos sólidos para un 
crecimiento económico sostenible, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de aquí 
a 2020 y el desarrollo de diversas estrategias sectoriales globales. Dijo que algunas de las 
principales medidas que contribuirían a aumentar el comercio internacional eran las estrategias 
destinadas a mejorar la cooperación económica regional y desarrollar el sector privado, el sector 
agropecuario y rural, el sector bancario y financiero, las telecomunicaciones y el transporte. 
10.  El representante del Afganistán dijo que la prin cipal función del Da Afghanistan Bank, el Banco 
Central del Afganistán, consistía en formular y dirigir la política monetaria con el objetivo de mantener la estabilidad de los precios y facilitar el desarrollo económico en el marco de las 
políticas económicas del Gobierno. Afirmó que las actividades de los bancos y el sistema bancario 
se regían por la Ley del Banco Central del Afganistán, de 2003, y por la Ley de Servicios Bancarios 
del Afganistán, de 2004. Entre las funciones del Banco Central del Afganistán estaba la concesión 
de licencias a bancos, personas jurídicas y particulares para prestar servicios bancarios, como el 
mantenimiento de cuentas para clientes, bancos e instituciones financieras no bancarias. 
Reconoció que la gestión de activos (incluidos fondos de pensiones, inversiones de cartera y 
servicios fiduciarios) aún no era una actividad habitual en el país porque no había un mercado 
empresarial desarrollado, capacidad técnica ni estr ucturas organizativas. Sin embargo, existía una 
estructura reglamentaria para los fondos de inversión y los depósitos. Señaló que se habían 
adoptado las tres leyes siguientes relacionadas con el arrendamiento financiero: la Ley sobre 
Hipotecas de Bienes Inmuebles, de 27 de julio de 2009; la Ley sobre Hipotecas de Bienes Muebles, 
de 27 de julio de 2009; y la Ley sobre los Documentos de Transacciones (instrumentos 
negociables), de 24 de enero de 2009. 
11.  El representante del Afganistán señaló que el Da Afghanistan Bank, que con anterioridad se 
dedicaba en gran medida a actividades bancarias comerciales, había sido reestructurado: se 
habían suprimido muchos departamentos innecesarios y se habían creado algunos departamentos 
fundamentales, como los de Supervisión Bancaria, Política Monetaria, Funcionamiento del Mercado, 
Tecnología de la Información, Inteligencia Financiera y Gestión de los Riesgos. Con el nuevo 
régimen, el Da Afghanistan Bank se dedicaba principalmente a sus funciones básicas, o sea, 
definición de la política monetaria, supervisión bancaria, compensación y pagos interbancarios, y 
estabilización del mercado financiero. 
12.  El representante del Afganistán afirmó que en octubre de 2002, de conformidad con la política 
pública de estabilización de los precios, se había introducido la nueva moneda del Afganistán. El 
tipo actual de cambio del afgani
1 en relación con el dólar de los Estados Unidos y el euro era de 
63,60 afganis por 1 dólar EE.UU. y 72,43 afganis por 1 euro. Gracias a una política monetaria 
                                               
1 En agosto de 2015. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 8 - 
  restrictiva y a otros factores exógenos, la tasa media anual de inflación había disminuido de un 
150% en 1999-2001 a un 4,8% en 2006/2007. Sin embargo, la tasa de inflación había fluctuado durante los tres últimos años, pasando del 3,2% en 2008/2009, al 7,7% en 2009/2010 y al 11,8% 
en 2010/2011. El aumento de la inflación era consecuencia del empeoramiento del déficit 
comercial, del aumento de los precios de los combustibles y de los alimentos y de la inflación 
importada. 
13.  El representante del Afganistán dijo que se preveía utilizar el Presupuesto Nacional como 
principal herramienta de política para alcanzar los objetivos de desarrollo en consonancia con los 
programas nacionales prioritarios de la Estrateg ia Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS). 
Desde 2004, el Presupuesto Nacional del Afganist án se dividía en dos partes: el presupuesto 
básico, bajo control directo del Gobierno, y el presupuesto externo, financiado directamente por los donantes internacionales. El aumento previsto de la aportación de ayuda de los donantes al 
propio presupuesto básico exigiría la introducción de importantes reformas en la gestión de las 
finanzas públicas, como la planificación de la contratación pública, la adopción de un sistema de 
supervisión, el desarrollo de un programa de creación de capacidad y la revisión de los 
procedimientos de asignación. Observó que la disciplina fiscal y la gestión prudente de los gastos 
eran los pilares de un entorno empresarial propicio y de la estabilidad macroeconómica, pues 
ambos eran indispensables para que el sector privado prosperase. Añadió que, al tiempo que 
impulsaba las reformas en la gestión de las finanzas públicas, el Gobierno estaba tomando 
medidas para garantizar que las reformas del sector privado avanzaran al mismo ritmo que la reforma del sector público. El sector privado no solo impulsaría el crecimiento, los empleos y los 
ingresos, sino que también crearía mecanismos de suministro de mercancías y servicios en los 
sectores económico y social, utilizaría de manera productiva los recursos humanos y naturales 
disponibles y contribuiría a la integración del Afganistán en la región y en el resto del mundo. 
14.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que se había 
examinado con los donantes una propuesta, tendente a dotar al Departamento de Aduanas del 
Afganistán (ACD) de un presupuesto propio y de autonomía presupuestaria y administrativa, que 
había recibido el visto bueno del Ministerio de Hacienda. La propuesta se había sometido a la 
Comisión de la Administración Pública del Afganistán para su aprobación definitiva. 
15.  El representante del Afganistán dijo que se aplicaba un impuesto uniforme del 20% sobre la 
renta de las personas jurídicas y otros impuestos sobre las mercancías, sobre las personas jurídicas y físicas, sobre la tierra y sobre las actividades económicas. El Afganistán mantenía una 
política tributaria no discriminatoria para los inversores nacionales y extranjeros. En 2007 se había 
emprendido una importante reforma tributaria a fin de revisar todo el sistema fiscal, ponerlo en 
conformidad con las mejores prácticas internacionales, reducir los obstáculos fiscales a la inversión 
y simplificar las estructuras y trámites fiscales. El representante del Afganistán señaló que las 
ventajas fiscales otorgadas a determinados inversores durante el período 2002-2005 en virtud de 
la Ley de inversiones nacionales y extranjeras privadas en el Afganistán de 2002 (anterior Ley de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 9 - 
  Inversiones), ya no estaban en vigor, ya que habían expirado los plazos para los que se habían 
otorgado. 
16.  El representante del Afganistán señaló que el sistema tributario afgano se regía en la 
actualidad por la Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2009. El proyecto de Ley del Impuesto sobre 
el Valor Añadido (IVA) que, una vez que entrara en vigor, modificaría automáticamente la Ley del 
Impuesto sobre la Renta, había sido adoptado por la Asamblea Nacional en abril de 2015. Se 
preveía introducir el IVA a más tardar a finales de 2020. La Ley de la Administración Tributaria 
había sido aprobada por la Asamblea Nacional y refrendada por el Presidente y entraría en vigor 
antes de la adhesión. El representante añadió que los impuestos en vigor aplicables a las 
mercancías importadas eran los siguientes: i) un impuesto en beneficio de la Media Luna Roja del 
Afganistán (el impuesto de la Media Luna Roja); ii) un impuesto fijo del 2% cuando se importaba con licencia de comercio y del 3% cuando se importaba sin licencia de comercio; y, iii) un 
impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica del 4%. Para las personas 
jurídicas, los impuestos aplicados variaban del 2% al 20%. Las personas físicas estaban sujetas al 
pago de impuestos que oscilaban entre el 2% y el 20% (más 178 dólares EE.UU.), dependiendo de 
sus ingresos mensuales. El Afganistán no imponía ningún impuesto sobre la tierra. El 
representante también señaló que todos los ingresos resultantes de actividades económicas 
estaban sujetos al pago de impuestos, a menos que estuvieran exentos por ley. En los anexos 7 A) 
y 7 B) del presente informe figura información más detallada sobre los impuestos aplicados. 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 17.  El representante del Afganistán dijo que, en el marco del proceso de transición de una 
economía de planificación centralizada a una economía de mercado, se había efectuado una 
reforma a fondo del régimen cambiario. En su opinión, el Afganistán había establecido y mantenía 
un régimen cambiario liberal y un tipo de cambio muy estable, con lo que se daban las condiciones 
necesarias para aceptar las obligaciones resultantes del artículo VII del Convenio Constitutivo 
del FMI. La licencia de actividad bancaria que concedía el Banco Central del Afganistán otorgaba 
automáticamente a todos los bancos autorizados, incluidos los extranjeros, el derecho a cambiar 
divisas. Precisó que en la actualidad había 17 ba ncos autorizados. Indicó asimismo que no había 
restricciones ni prescripciones en materia de retención de divisas, pago de las importaciones o 
repatriación de beneficios. 
18.  El Reglamento de los agentes de cambio, de 7 de marzo de 2007, establecía las condiciones 
que debían reunir las entidades a fin de obtener una autorización para la compraventa de divisas 
en el Afganistán. Los agentes de cambio autorizados también podían participar en las subastas de 
divisas del Banco Central del Afganistán. No obstante, las actividades de los agentes de cambio 
también eran objeto de supervisión prudencial por parte del Da Afghanistan Bank. 
19.  Otros reglamentos aplicables al sistema cambiario y de pagos exteriores eran: i) el 
Reglamento de los proveedores de servicios monetarios de 2006, que establecía las condiciones 
que debían reunir las entidades que deseasen obtener una licencia de proveedor de servicios WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  monetarios en el Afganistán; ii) el Reglamento sobre los requisitos de reserva para fines 
monetarios de 2006, que establecía las reservas que debían depositarse en el Da Afghanistan Bank por razones prudenciales y de política monetaria; y iii) el Reglamento para la protección del 
sistema de pagos, según el cual correspondía al Da Afghanistan Bank velar por la eficacia del 
sistema de pagos. Este último reglamento reconocía el Sistema de Pagos y Compensación Bancaria 
del Afganistán (ACSS) como sistema de pagos cuyo objetivo consistía en proteger el carácter final 
de los pagos de conformidad con el artículo 77 de la Ley de Servicios Bancarios del Afganistán e 
identificaba al Registro de Pagarés Convertibles como sistema de liquidación de operaciones 
bursátiles. 
- Régimen de inversión 
20.  El representante del Afganistán indicó que la Ley de Inversiones Privadas de 2005 constituía la 
base jurídica del régimen de inversiones del Afga nistán. En la Ley se entendía por inversión la 
moneda y las contribuciones en especie, incluidos, sin limitaciones, las licencias, los 
arrendamientos financieros, la maquinaria, el equipo y los derechos de propiedad industrial o 
intelectual, que se proporcionaba con el fin de adquirir acciones u otra participación en la 
propiedad de una empresa registrada. Dijo que el artículo 16 de la Ley preveía la concesión del 
trato nacional a los inversores extranjeros. La Ley establecía asimismo los términos y condiciones 
aplicables a las solicitudes de inversión. Los requisitos para obtener la licencia del Organismo 
Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) figuraban en el sitio Web de este Organismo 
(http://www.aisa.org.af). Podía denega rse la autorización a un invers or (nacional o extranjero) si: 
i) la solicitud de licencia de inversión estaba incompleta y la información no era exacta; ii) la 
inversión no se efectuaba a través de una empresa registrada en el Afganistán o iii) la inversión 
iba destinada a un sector no permitido, como el desarrollo de la energía nuclear, la apertura de 
casinos, casas de juego y establecimientos similares, o la producción de estupefacientes y otras 
sustancias tóxicas. Añadió que no se habían presentado casos en que el AISA hubiese denegado 
una licencia a un inversor extranjero o nacional. La Ley de Inversiones Privadas preveía la 
concesión de incentivos a los inversores extranjeros (artículo 18) en forma de exenciones de los 
derechos e impuestos a la exportación. El representante del Afganistán señaló, sin embargo, que 
estas exenciones habían perdido vigencia, porque el Afganistán ya no aplicaba derechos o 
impuestos a las exportaciones, salvo en el caso  de unos pocos productos (véase la sección del 
presente informe titulada "Aranceles aduaneros,  derechos y cargas por servicios prestados, 
aplicación de impuestos internos a las exportaciones"). 
21.  El representante del Afganistán dijo que la Comisión Superior de Inversiones era el centro de 
coordinación y la máxima autoridad para la elaboración de políticas de inversión y la más alta 
autoridad administrativa con respecto a la aplicación de la Ley de Inversiones Privadas de 2005. La 
Comisión, presidida por el Ministro de Comercio e Industria, estaba integrada, entre otros 
miembros, por los Ministros de los Ministerios competentes y el Gobernador del Banco Central 
(el Da Afghanistan Bank). Entre sus funciones figuraban las siguientes: i) elaborar 
reglamentaciones para su aprobación por el Consejo de Ministros; ii) aprobar normas y WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  procedimientos para la aplicación de la Ley de Inversiones Privadas; iii) establecer el umbral inicial 
para el capital de inversión; iv) supervisar el estado de la inversión en el Afganistán; y v) proponer cambios en la política de inversión si fuera necesario. Estaba facultada para modificar la lista de 
esferas en que se podían prohibir, restringir o someter a condiciones especiales las inversiones. La 
Comisión había ejercido este derecho en una ocasión para eliminar las restricciones a los servicios 
financieros no bancarios. El representante señaló que, en la práctica, las inversiones propuestas en 
sectores restringidos podían someterse a determinadas condiciones para ser aprobadas por la 
Comisión Superior de Inversiones. Esas condiciones se aplicarían por igual a los inversores 
nacionales y extranjeros. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante del 
Afganistán indicó que la Comisión Superior de Inversiones no había establecido el umbral inicial 
para el capital de inversión. 
22.  El representante del Afganistán observó que, de conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, el párrafo 3 del artículo 5 autorizaba a  l a  C o m i s i ó n  S u p e r i o r  d e  I n v e r s i o n e s ,  c o n  e l  
acuerdo de los Ministerios competentes, a ofrecer, caso por caso, condiciones diferentes a las 
aplicadas en general a las inversiones (por ejemplo, con la aprobación del Ministerio de Hacienda, 
incentivos fiscales). Subrayó que nunca se había ejercido esa facultad y que no se habían 
elaborado las condiciones para aplicarla. Si se llegara a ejercer esa facultad, el Afganistán seguiría 
las mejores prácticas internacionales. Las inversiones excepcionalmente elevadas podrían 
beneficiarse de condiciones diferentes (si así se solicitaba), siempre que produjeran un crecimiento 
y desarrollo económicos considerables en regiones rurales o desfavorecidas y una gran cantidad de oportunidades económicas o laborales. Cuando era necesario, los párrafos 1 y 5 del artículo 5 
autorizaban a la Comisión Superior de Inversiones a modificar la lista de sectores en que las 
inversiones podían restringirse y la lista de sectores prohibidos. De conformidad con el párrafo 2 
del artículo 5 y cuando era necesario la Comisión Superior de Inversiones también estaba 
facultada para limitar la participación de la inversión extranjera en algunas industrias, sectores 
económicos concretos y empresas. El representante del Afganistán reiteró que no se ejercía esa 
facultad y que no se habían elaborado las condiciones para su aplicación. 
23.  Para que la asistiera en sus tareas, la Comisión Superior de Inversiones estableció el 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA), de cuyas actividades era responsable. El AISA 
se encargaba de la concesión de licencias de inversión (es decir, decidía qué empresas de 
inversión eran o no "aprobadas") y del registro de inversores en relación con las inversiones nacionales y extranjeras en todos los sectores. A unque técnicamente dependía del Ministerio de 
Comercio e Industria, el jefe del AISA tenía funciones de director ejecutivo. El AISA facilitaba la 
obtención de las licencias exigidas a los inversores por otros organismos públicos afganos 
competentes y hacía las veces de ventanilla única para la concesión de licencias de inversión, lo 
que había contribuido a reducir el plazo de la tramitación de las licencias de unos meses a un solo 
día hábil en el caso de las inversiones medianas y pequeñas. Para las inversiones directas que 
excedieran de 3 millones de dólares EE.UU., la Comisión Superior de Inversiones debía aprobar la 
solicitud de inversión. Desde 2013 se había registrado un total de 128 inversiones superiores a 
3 millones de dólares EE.UU., de las cuales 89 nacionales y 39 extranjeras. Desde 2013, todas las WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  solicitudes (39) de inversión extranjera en el Afganistán que excedían de 3 millones de 
dólares EE.UU. habían sido aprobadas por la Comisión Superior de Inversiones. Ninguna se había rechazado. El representante del Afganistán confirmó que no era necesaria la aprobación de la 
Comisión Superior de Inversiones para la compra de acciones por valor igual o superior a 
3 millones de dólares EE.UU. La Comisión se reunía una vez al mes y examinaba las solicitudes 
presentadas durante el mes anterior. En principio, todas las licencias de inversión, 
independientemente de la cuantía, debían ser ap robadas por la Comisión. Sin embargo, esta había 
delegado al AISA la aprobación de las inversiones inferiores a 3 millones de dólares EE.UU. Los 
criterios para la expedición de las licencias de inversión eran los mismos que para las inversiones 
aprobadas por la Comisión Superior de Inversiones o el AISA. El AISA también se encargaba de los 
informes requeridos de las empresas inversoras aprobadas y actuaba como servicio de información sobre inversiones en relación con la Ley de Inversiones Privadas. Seguía tratando de mejorar los 
procedimientos e instrumentos de tramitación de licencias. Además de administrar las políticas de 
la Comisión, el AISA promovía la inversión y atraía a los inversores al Afganistán poniendo en 
marcha amplias campañas y abriendo oficinas regionales en las provincias para ayudar a los 
inversores en sus operaciones. 
24.  Para invertir en el Afganistán, era preciso obtener la inscripción de la empresa en la Dirección 
del Registro Mercantil Central y de la Propiedad Intelectual del Afganistán (ACBRIP), que dependía 
del Ministerio de Comercio e Industria, y una licencia concedida por el AISA. Una empresa que 
realizaba inversiones se consideraba registrada y autorizada para ello una vez que había obtenido su inscripción en el registro empresarial, una licencia del AISA y un número de identificación fiscal 
(NIF). Las empresas que disponían de una licencia del AISA solo podían importar para uso propio o 
para sus operaciones y no para revender (por ejemplo, equipo, insumos). Esas empresas no 
necesitaban obtener una licencia de comercio (ant eriormente licencia comercial), a menos que su 
principal actividad fuera el comercio internacional, en cuyo caso tenían que obtener una licencia de 
comercio del Ministerio de Comercio e Industria. Las mercancías importadas por titulares de la 
licencia del AISA no podían distribuirse en el mercado. Se importaban para que el inversor las 
utilizara en sus operaciones o como insumo para  su proceso de producción. Sin embargo, el 
inversor podía vender el producto final que había producido en el Afganistán a distribuidores o 
distribuirlo directamente, sin necesidad de ninguna licencia adicional. La licencia del AISA se 
proporcionaba al Departamento de Aduanas del Afganistán y se percibía un impuesto fijo del 2% (aplicado a la suma del monto del derecho pagado en régimen CIF y del valor en aduana de las 
mercancías importadas por la empresa) en el momento del despacho de las mercancías. Si una 
empresa no tenía licencia del AISA, el Departamento de Aduanas del Afganistán percibía un 
impuesto fijo del 3% y despachaba las mercancías. El representante indicó que el impuesto fijo 
sobre el comercio era simplemente un pago anticipado de la cuota tributaria de los inversores 
(pago anticipado del impuesto). El representante del Afganistán, sin embargo, informó de que el 
impuesto fijo del 3% se suprimiría antes de la adhesión a la OMC. Los inversores podrían utilizar la 
licencia del AISA para la importación destinada a su propio uso y operaciones mientras el impuesto 
fijo del 2% se siguiera aplicando hasta finales de 2020 como pago por adelantado del impuesto sobre la renta. Indicó además que a las empresas titulares de una licencia del AISA no se les WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  prohibía la distribución. El registro de la empresa era suficiente para participar en la distribución 
interna al por mayor. En lo que respecta a la venta al por menor, se exigía un permiso del municipio donde estaba situado el comercio. 
25.  El representante del Afganistán también puso de relieve que el proceso de expedición de 
licencias por el AISA se había agilizado con miras a atraer inversiones. La ventanilla única del AISA 
incluía ahora a un representante de la ACBRIP y a un representante del Departamento de Ingresos 
Tributarios, del Ministerio de Hacienda. En el caso de inversiones medianas y pequeñas, se tardaba 
solo un día en obtener la licencia del AISA, el registro de la empresa y el NIF. El solicitante debía 
presentar la documentación siguiente: i) el formulario de solicitud para la obtención de la licencia 
del AISA; ii) los documentos necesarios para efectuar el registro de la empresa: solicitud para el 
registro de la empresa, escritura de constitución y acuerdo de accionistas; y iii) cinco fotografías de tamaño pasaporte. Los ciudadanos afganos tenían que facilitar la tarjeta nacional de identidad, 
y los ciudadanos extranjeros (como los inversores individuales o los representantes de empresas 
extranjeras) una copia del pasaporte. A las entidades jurídicas extranjeras se les exigía una copia 
del certificado de registro de la entidad, compulsada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la 
Embajada o el Consulado del Afganistán en el país  de origen de la entidad (o la Embajada o el 
Consulado más cercanos). Los inversores de países en los que el Afganistán no tenía 
representación podían contactar directamente co n el Ministerio de Relaciones Exteriores del 
Afganistán a efectos de la compulsación del ce rtificado de registro de la entidad jurídica 
extranjera. Se consideraba que estas prescripciones eran comunes y compatibles con las mejores prácticas. Además, eran particularmente necesarias en el Afganistán por razones de seguridad. 
26.  El representante del Afganistán dijo que se había modificado recientemente la estructura de 
los derechos de licencia del AISA. Actualmente, los derechos para la obtención de una 
licencia nueva oscilaban, en función de los sectores y del tamaño de la empresa, entre 50 y 
2.000 dólares EE.UU. (excepto para el sector de los servicios de seguridad y la gestión de riesgos, 
que era de 5.000 dólares EE.UU.). El derecho de renovación anual se cifraba en el 50% del 
derecho que se percibía por una licencia nueva, excepto para los sectores de los servicios de 
seguridad y gestión de riesgos (empresas medianas y grandes) y de la fabricación, producción y 
elaboración de productos agrícolas y pecuarios y las explotaciones apícolas (pequeñas empresas), 
cuyo derecho de renovación anual era igual al derecho que se percibía por la concesión de una 
licencia nueva. Señaló que los derechos de licencia del AISA no eran discriminatorios y se aplicaban por igual a extranjeros y nacionales. En el anexo 2 del presente informe figuraba una 
lista de esos derechos. La lista no se había establecido mediante legislación; había sido aprobada 
por la Comisión Superior de Inversiones y publicada por el AISA. La tasa de inscripción en el 
registro empresarial era de 2.000 afganis (alrededor de 30 dólares EE.UU.) en lugar de la anterior 
tasa ad valorem  del 1% del capital inicial registrado, y se cobraba una cantidad adicional de 
3 afganis por carácter para publicar en el Boletín Oficial la información relativa a la empresa recién 
registrada. El importe total de la tasa de publicación oscilaba, en general, entre los 10 y los 
20 dólares EE.UU. No se cobraba ninguna tasa para la obtención del NIF. Un Miembro preguntó 
acerca de la base para determinar el tamaño de las empresas. El representante del Afganistán WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  informó de que el tamaño se determinaba según la cuantía de la inversión de capital: una pequeña 
empresa (inferior a 100.000 dólares EE.UU.); una empresa mediana (entre 100.000 y 1 millón de dólares EE.UU.) y una gran empresa (superior a 1 millón de dólares EE.UU.). 
27.  El representante del Afganistán dijo que el objetivo del Gobierno era reducir en la medida de 
lo posible el coste actual de la actividad empr esarial. En este contexto, se habían adoptado 
medidas concretas como la introducción del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros 
(SIDUNEA), la provisión de equipo de manipulación de la carga, el desarrollo de infraestructuras y 
la utilización de procedimientos simplificados, la introducción de instituciones modernas y leyes 
mercantiles liberales, la importación de electricidad, la construcción de centrales hidroeléctricas, el 
desarrollo de la infraestructura viaria y ferroviaria, la mejora de la sostenibilidad fiscal y el 
establecimiento de un registro de empresas de ventanilla única en el Ministerio de Comercio e Industria. Entre las demás medidas, cabía mencionar la introducción de una moneda uniforme y 
estable, la imposición de reglamentación cautelar y la aplicación de una política monetaria eficaz 
por parte del Da Afghanistan Bank (lo que se había traducido en un tipo de cambio relativamente 
estable y la normalización de la inflación), además de la promulgación y aplicación de varias leyes 
y reglamentos comerciales, que habían contribuido a incrementar la intermediación financiera y a 
estimular el crecimiento económico. 
28.  El representante del Afganistán dijo que la ACBRIP, creada en 2008 por el Ministerio de 
Comercio e Industria, se había concebido como "ventanilla única" para el registro de todo tipo de 
empresas. Asimismo, añadió que todas las empresas afganas estaban obligadas por ley a registrarse en la ACBRIP. Indicó que el procedimiento de inscripción era automático y no incluía 
ningún filtro en virtud del cual se pudiera denegar el registro a algunas empresas. La función de 
la ACBRIP era simplificar y consolidar la multitud de trámites que conllevaba el registro de una 
empresa en el Afganistán, ya lo efectuaran los propios empresarios, sus agentes o el Organismo 
Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA). La ACBRIP evaluaba asimismo las oportunidades de 
promover actividades de publicidad en la Cámara de Comercio e Industria (ACCI) del Afganistán y 
de llegar, a través de esta, a la mayoría de las empresas afganas. 
29.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán confirmó que la ACCI 
no tenía ninguna función de reglamentación directa ni indirecta en lo relativo al registro de 
empresas. 
30.  El representante del Afganistán dijo que su Gobierno se había centrado en la elaboración y 
aplicación de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS). En este contexto, se 
habían identificado los siguientes sectores prioritarios: seguridad; agricultura y desarrollo rural; 
infraestructura y recursos naturales; educación; salud y nutrición; buen gobierno, estado de 
derecho y derechos humanos; gestión económica y desarrollo del sector privado; y protección 
social. Para propiciar la aplicación de la ANDS, el Gobierno del Afganistán se centraría en tres 
grupos principales de actividades: i) agricultura y rehabilitación rural, ii) desarrollo de la capacidad 
humana y iii) desarrollo económico e infraestructuras; y aplicaría programas de alta prioridad con 
ánimo de i) contribuir de manera significativa a crear un gran número de empleos, ii) lograr WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  amplias repercusiones geográficas; y iii) atraer má s inversiones. Se había facilitado un ejemplar de 
la ANDS para su examen por el Grupo de  Trabajo (véase documento WT/ACC/AFG/18). 
31.  El representante del Afganistán dijo que la Estrategia Nacional de Desarrollo del sector privado 
exigía que el Gobierno promoviera significativamente la inversión privada de origen nacional y 
extranjero, especialmente en las esferas de la infraestructura, la generación de electricidad, el 
suministro de agua y el riego. El Gobierno proc uraba atraer inversores medianos y grandes hacia 
actividades comerciales de base agrícola, tanto de producción como de transformación, con el 
objetivo de aumentar las posibilidades de empleo y las oportunidades comerciales en las zonas 
rurales y de desarrollar los mercados de exportación para los productos afganos. 
32.  En respuesta a la pregunta de si la ANDS establecía medidas concretas para la promoción de 
la inversión (incentivos, preferencias u otros beneficios) o medidas de inversión relacionadas con el comercio, el representante del Afganistán dijo que la ANDS no era un documento jurídico sino 
una estrategia de amplio alcance destinada, entre otras cosas, a impulsar la inversión y el 
desarrollo del sector privado en el Afganistán y a mo dernizar el ordenamiento jurídico con el fin de 
promover el empleo y el crecimiento del PIB. La ANDS no proporcionaba ningún incentivo de 
inversión, ni exenciones fiscales. Sin embargo, había recomendado que el Ministerio de Hacienda 
estableciera los incentivos jurídicos y fiscales necesarios para promover activamente la 
contribución de las personas y las empresas al desarrollo social y económico. Hasta la fecha, el 
Ministerio de Hacienda no había elaborado legislación alguna al respecto. 
33.  Respondiendo a una pregunta concreta sobre la forma en que el Afganistán ayudaba a los 
productores a producir bienes sostenibles desde el punto de vista ambiental y social, el 
representante del Afganistán dijo que el Ministerio  de Comercio e Industria estaba terminando de 
elaborar una política industrial que establecía planes  de acción sectoriales. El Consejo de Ministros 
había aprobado los planes sectoriales relativos a la cachemira y a las agroindustrias. Estos planes 
destacaban la necesidad de alentar la participación de inversores experimentados -nacionales y 
extranjeros- que aportarían las mejores prácticas en la producción de bienes sostenibles desde un 
punto de vista ambiental y social. El representante del Afganistán precisó que la Dirección de 
Inspección del Medio Ambiente del Organismo Nacional de protección del medio ambiente se 
encargaba de asegurar el cumplimiento de la Ley Nacional Nº 912 de protección del medio 
ambiente, de 25 de enero de 2011. Añadió que el Reglamento Nº 939 de Protección del Medio 
Ambiente, de 10 de marzo de 2008, preveía sanciones penales concretas para los infractores, consistentes en multas de 8 a 4.000 dólares EE.UU. y en penas de prisión de tres a seis meses. 
34.  El representante del Afganistán también indicó que su Gobierno ayudaba a los productores a 
acceder a nichos de mercado en el exterior, por ejemplo gracias a la observancia de normas 
voluntarias. Los planes de acción sectoriales identificaban nichos de mercado, como el del 
comercio justo, que eran importantes para el Afganistán. Además, el proyecto de desarrollo de 
nuevos mercados del Banco Mundial preveía un fondo de donaciones para apoyar la expansión de 
750 empresas afganas. El Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) había venido 
trabajando en el establecimiento de un marco para reforzar la capacidad de los agricultores, e WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  intensificaría esos esfuerzos en los tres a cinco años siguientes a fin de lograr la plena observancia 
de las buenas prácticas agrícolas de GLOBALG.A.P. para las principales exportaciones afganas y de establecer los mecanismos de certificación apropiados. La aplicación de las normas 
de GLOBALG.A.P. se centraría en los principales productos agrícolas del Afganistán, sobre todo las 
frutas, legumbres y hortalizas frescas. 
35.  Respondiendo a la pregunta de si la Comisión Superior de Inversiones estaba autorizada a 
introducir modificaciones en la Ley de Inversiones Privadas, el representante del Afganistán señaló 
que solo la Comisión Superior de Inversiones podí a formular propuestas para enmendar esta ley, 
que se presentarían al Ministerio de Justicia para que a su vez las sometiera a la consideración del 
C o n s e j o  d e  M i n i s t r o s .  E s t e  ú l t i m o  t r a n s m i t i r í a  e l  p r o y e c t o  d e  m o d i f i c a c i o n e s  a  l a  A s a m b l e a  
Nacional para su aprobación. 
36.  En respuesta a una pregunta específica sobre la indemnización en caso de expropiación de 
una inversión extranjera, el representante del Afganistán dijo que el artículo 27 de la Ley de 
Inversiones Privadas autorizaba al Estado a expropiar la inversión o los activos de una empresa 
registrada con el fin de alcanzar un objetivo pú blico prioritario. La decisión de expropiar se 
adoptaría de forma no discriminatoria. Añadió que, de conformidad con el artículo 28 de la Ley, el 
Estado abonaría sin demora una indemnización suficiente y efectiva conforme a los principios de 
derecho internacional, por una cuantía equivalente al valor justo de mercado que tuvieran la 
inversión o los activos expropiados inmediatamente antes de la expropiación. La indemnización 
incluiría los intereses al tipo LIBOR a un año durante el período comprendido entre la fecha de expropiación o nacionalización y la fecha del pago completo de la indemnización. Si la inversión se 
había realizado en divisas, la indemnización se pagaría en la moneda en que se hubiera realizado 
la inversión al tipo de cambio vigente. Señaló además que en la última década no se habían 
producido casos de expropiación de inversores extranjeros. El artículo 29 también abordaba 
cuestiones relacionadas con las transferencias de capital y la solución de diferencias. 
37.  Cuando se le pidió que proporcionara informació n adicional sobre la transferencia de capital y 
la solución de diferencias, el representante del Afganistán indicó que los inversores extranjeros 
podían transferir libremente fuera del Afganistán sin demoras injustificadas las distribuciones 
recibidas de una empresa registrada, en cualquier divisa que los inversores extranjeros 
escogieran, al tipo de cambio vigente para esa divisa. La transferencia de esos fondos podía 
efectuarse en una o varias transacciones. Cada vez que un inversor extranjero transfería fondos fuera del Afganistán debía notificarlo al Da Afghanistan Bank a efectos de registro. En cuanto a la 
solución de diferencias, el representante indicó qu e todo inversor podía, en cualesquiera contrato u 
otro tipo de acuerdo, especificar el tipo de arbitraje u otro procedimiento de solución de 
diferencias; que ese arbitraje podía tener lugar fuera del Afganistán; y que las leyes de una 
jurisdicción distinta del Afganistán podrían aplicarse a la solución de esa diferencia, si así estaba 
previsto en el contrato u otro tipo de acuerdo. Todo laudo resultante de ese arbitraje o de otro 
procedimiento de solución de diferencias sería definitivo y tendría fuerza ejecutiva de conformidad 
con la Ley de Arbitraje, previa solicitud de cualquiera de las partes en ese arbitraje o WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  procedimiento. Si surgiese una diferencia en el marco de un contrato u otro acuerdo contraído 
entre un inversor extranjero con participación extr anjera en el capital y el Estado o cualquier 
subdivisión administrativa, organismo o entidad del Estado en relación con una inversión 
extranjera, o si un inversor extranjero presentase una reclamación relativa a una expropiación 
realizada con arreglo a esta Ley, las partes procurarían resolver la diferencia de manera amistosa 
mediante el diálogo. Si no se alcanzara una solución amistosa, y a menos que las partes en la 
diferencia acordaran otra cosa, estas someterían la diferencia ya sea i) al Centro Internacional de 
Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (C IADI) para la solución mediante arbitraje de 
conformidad con el Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y 
nacionales de otros Estados de 18 de marzo de 1965, con sus modificaciones (el "Convenio"); o 
ii) si las normas del CIADI no permitiesen al inversor extranjero solicitar el arbitraje ante el CIADI o si el inversor extranjero prefiriera otra cosa, al arbitraje según las normas de la CNUDMI. 
38.  El representante del Afganistán dijo que su país no era parte en ningún acuerdo de integración 
d e  l o s  m e r c a d o s  d e  t r a b a j o .  E n  l a  a c t u a l i d a d  n o  h a b í a  e n  e l  p a í s  n i n g u n a  z o n a  f r a n c a  o  z o n a  
económica especial, ni ningún marco jurídico que rigiera las actividades de ese tipo de zonas. La 
legislación nacional afgana se aplicaba en todo el territorio nacional. El Código del Trabajo del 
Afganistán se aplicaba por igual a todos los productores, se dedicaran o no a actividades de 
exportación. El Código del Trabajo de 2007 incorporaba la mayoría de las disposiciones de los ocho 
convenios fundamentales de la OIT y la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una 
globalización equitativa, de 2008. El Afganistán tenía previsto modificar su Código del Trabajo 
de 2007 para que reflejara plenamente todas las disposiciones básicas de todos los convenios de 
la OIT que el Afganistán había ratificado, así como la Declaración de la OIT sobre la justicia social 
para una globalización equitativa, de 2008. En concreto, el Afganistán tenía previsto ratificar los 
siguientes Convenios de la OIT: el Convenio Nº  29 sobre el trabajo forzoso, el Convenio Nº 81 
sobre la inspección del trabajo, el Convenio Nº 87 sobre la libertad sindical y el Convenio Nº 129 
sobre la inspección del trabajo (agricultura). Además, estaba estudiando la posibilidad de ratificar 
otros dos convenios: el Convenio Nº 98 sobre la negociación colectiva y el Convenio Nº 122 sobre 
la política de empleo. Asimismo, el Afganistán había creado una Dirección de la inspección del 
trabajo en el Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales, Víctimas y Discapacitados para asegurar el 
cumplimiento del Código del Trabajo de 2007, co n inclusión de la disposición que preveía el 
enjuiciamiento de los infractores. 
39.  Un Miembro señaló que el Afganistán estaba elaborando una nueva política de incentivos para 
las inversiones que podría incluir preferencias en materia fiscal, de derechos aduaneros y de 
procedimientos para el trámite de licencias, y posibles incrementos de determinados aranceles con 
fines de protección. El representante del Afganistán confirmó que su país eliminaría las medidas 
incompatibles con las disposiciones de la OMC, en particular las MIC, el uso de medidas relativas al 
contenido nacional aplicadas a las mercancías y las prescripciones en materia de resultados de 
exportación. El representante del Afganistán confirmó también que no se incrementarían los 
aranceles aplicados por encima de los tipos consolidados, excepto en casos que se ajustasen a las 
normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos de la OMC, incluidos casos relativos a WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  salvaguardias, antidumping y medidas comerciales correctivas en relación con subvenciones, y a 
efectos de balanza de pagos. Añadió que, en relaci ón con la puesta en práctica de las políticas de 
incentivos para las inversiones, el Afganistán solicitaría un período de transición para la aplicación 
de medidas no compatibles con las normas de la OMC. 
- Propiedad del Estado y privatizació n, empresas comerciales del Estado 
40.  El representante del Afganistán señaló que en 2004 el Gobierno había puesto en marcha el 
Programa de privatización y reestructuración económica de las empresas de propiedad estatal (EPE). En 2008, el número total de empresas de pr opiedad estatal en el Afganistán ascendía a 64 
y en 2011 había aumentado a 65 al establecerse una nueva empresa de propiedad estatal, la 
Afghan Public Protection Force (fuerza de protecci ón pública). A causa del proceso de privatización, 
corporación y liquidación de los últimos años, en la actualidad había 39 EPE (de las cuales seis se 
habían arrendado al sector privado y seis no se iban a privatizar). El representante del Afganistán 
confirmó que el Estado era el único propietario de todas las EPE. Además, había 23 corporaciones 
de propiedad del Estado (CPE) en las que el Estado  compartía la propiedad con el sector privado o 
bien era propietario único y operaba de conformidad con el derecho de sociedades y los 
procedimientos de gobernanza. Once de esas 23 CPE no estaban funcionando. El representante del 
Afganistán señaló que Da Afghanistan Brishna Sherkat (DABS) era la única CPE que cumplía la 
definición de empresa comercial del Estado del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GA TT) de 1994 a efectos 
de notificación. La DABS importaba electricidad y se encargaba de la transmisión de la energía 
producida en el país y de las redes de distribución locales. El representante del Afganistán señaló 
que su Gobierno procuraba promover el sector privado como motor del desarrollo económico a 
largo plazo y clave del crecimiento económico y la lucha contra la pobreza. Además, el Gobierno 
estaba decidido a ampliar el sector privado tran sfiriéndole de forma eficaz y rápida activos de 
titularidad estatal. Esta transferencia se haría de forma abierta, justa y transparente con el 
objetivo de maximizar los ingresos procedentes de las ventas, la creación de empleo, el aumento 
de la inversión y el desarrollo tecnológico. 
41.  El representante del Afganistán dijo que el Gobierno seguiría aplicando el programa de 
privatización y constitución de las empresas de propiedad estatal en sociedades anónimas. 
Conforme a la política de privatización, las empresas se clasificaban en las dos categorías 
siguientes: i) empresas que se recomendaba que continuasen siendo de propiedad estatal, y 
ii) empresas que se recomendaba que dejaran de se r de propiedad estatal. Al principio la primera 
categoría comprendía ocho EPE. Este número se había reducido a cinco tras la conversión de la 
Water Supply and Canalization Enterprise (abastecimiento de agua) y la empresa de energía Da 
Afghanistan Brishna Sherkat (DABS) (energía) en corporaciones de propiedad del Estado y la 
liquidación de la Engineering Research Enterpri se (investigación en ingeniería). Las EPE que 
quedaban en la primera categoría eran las siguientes: Millie Bus Enterprise, Improved Seed 
Enterprise, Prison Enterprise, Securities Pr inting Enterprise y Micrurayan Maintenance 
(apartamentos residenciales). El número de EPE que no se iban a privatizar aumentó a seis 
en 2011 como consecuencia del establecimiento de la Afghan Public Protection Force. La segunda WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  categoría comprendía 59 EPE que se transferirían al sector privado de distintas formas, a saber, 
mediante privatización, constitución en sociedades, liquidación, venta de activos, venta de acciones u otros procedimientos. En respuesta a una pregunta sobre el proyecto de privatización 
de 59 empresas de propiedad estatal sujetas a priv atización, el representante del Afganistán dijo 
que cinco de ellas habían sido vendidas al sector privado, otras seis habían sido arrendadas por 
períodos de larga duración a inversores extranjeros y nacionales, y 19 se habían liquidado. Las 
listas de EPE y CPE figuran en los anexos 3 A) y 3 B) del presente informe, respectivamente. 
42.  El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno velaría por la transparencia de su 
programa de privatización en curso. Afirmó que su  Gobierno facilitaría informes a los Miembros de 
la OMC sobre la evolución de su programa de privatización, periódicamente y previa solicitud, 
mientras el programa estuviera vigente, y en consonancia con la información ya facilitada al Grupo de Trabajo durante el proceso de adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
43.  En respuesta a una pregunta específica sobre las empresas de titularidad estatal, el 
representante del Afganistán dijo que no todas la s empresas de propiedad estatal se dedicaban a 
operaciones de importación y exportación y, en caso de que lo hicieran, ello no significaba 
necesariamente que gozaran de derechos o privilegios exclusivos en las operaciones comerciales. 
Además, señaló que todas las EPE que importaban destinaban las mercancías a sus propias 
operaciones y no a la venta comercial, excepto Fuel and Liquid Gas (combustibles y gas líquido) y 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DABS). Solo la DABS ejercía un monopolio de facto  en la 
importación de energía eléctrica. El representante del Afganistán dijo que la Fuel and Liquid Gas 
Enterprise estaba por constituirse en sociedad anónima. Los activos del Banco de Desarrollo 
Agrícola se habían transferido al Ministerio de Hacienda. Asimismo, se habían vendido todos los 
activos del Mortgage and Construction Bank (Banco hipotecario y de la construcción) y del 
Industrial Development Bank (Banco de Desarrollo Industrial). 
44.  Cuando se le pidió que describiera la reestructuración y constitución en sociedad anónima de 
la Fuel and Liquid Gas Enterprise (FLGE), el re presentante del Afganistán dijo que la empresa 
dependía del Ministerio de Comercio e Industria, que había elaborado un plan para su conversión 
en sociedad anónima, bajo un nuevo régimen jurídico. Añadió que la FLGE ya no tenía el 
monopolio de la importación de petróleo y gas líqu ido, que eran importados en su mayor parte por 
el sector privado. 
45.  El representante del Afganistán confirmó que a partir de la fecha de adhesión, las empresas 
comerciales del Estado (incluidas las empresas de propiedad estatal y las controladas por el 
Estado, las empresas con privilegios especiales o exclusivos, y las empresas unitarias) en el 
Afganistán efectuarían toda compra o venta, que no fuera para el propio uso o consumo del 
Gobierno, únicamente con arreglo a consideraciones de carácter comercial, incluidos el precio, la 
calidad, la disponibilidad, la comercialización, el transporte y demás condiciones de compra o 
venta. Confirmó además que las empresas comerciales del Estado darían a las empresas de los 
demás Miembros de la OMC oportunidades adecuadas, de conformidad con la práctica empresarial WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 20 - 
  ordinaria, para competir por la participación en esas compras o ventas. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
- Políticas de fijación de precios 
46.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad estaban sujetos a control de precios 
los siguientes productos: la electricidad, el agua, los productos farmacéuticos y el equipo médico 
(para más detalles, véase el anexo 4 del presente informe). Añadió que  Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (una entidad estatal) fijaba el precio de la electricidad con la aprobación de los Ministros de Hacienda, de Economía, de Rehabilitación y Desarrollo Rurales, y de Energía y Recursos 
Hídricos. Los precios de la electricidad variaban de una región a otra, y se establecían sobre la 
base del coste de generación y/o de importación y los costes de distribución, a los que se añadía 
un margen de beneficio del 15%. 
47.  A propuesta del Ministerio de Asuntos de Desarrollo Urbano, el Comité Económico dependiente 
del Consejo de Ministros aprobaba los precios del agua. El nivel de precios del agua se fijaba en 
función del coste de producción y distribución. 
48.  El Ministerio de Salud Pública fijaba el precio de los productos farmacéuticos y el equipo 
médico basándose en la Ley de Medicina de 17 de enero de 2007 y el Reglamento relativo a la 
producción e importación de medicamentos y equipo médico, de febrero de 2007. La metodología 
de fijación de precios consistía en permitir un beneficio razonable y la recuperación de los costes de funcionamiento de las empresas. Los únicos servicios comerciales sujetos a regulación de 
precios eran determinados servicios médicos, tal como se detallaba en el anexo 4 del presente 
informe. No había una metodología específica para establecer las tasas de los servicios médicos, 
aparte del criterio de que fueran razonables y asequibles para la población. 
49.  El representante del Afganistán dijo que ocasionalmente y a efectos de proteger al 
consumidor, el Ministerio de Comercio e Industria podría aplicar mecanismos de control de los 
precios de la gasolina, el combustible, el diésel y el gas licuado. El Ministro de Comercio e 
Industria emitiría una decisión al respecto. 
50.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán señaló que en la 
actualidad no había mecanismos para recurrir la regulación de precios. 
51.  El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la política de 
fijación de precios en el Afganistán se aplicaría de conformidad con las disposiciones del párrafo 4 
del artículo III y del párrafo 1 del artículo XI de l GATT de 1994 y del artículo 4 del Acuerdo sobre 
la Agricultura de la OMC, en particular con respecto a los controles de precios de los productos 
farmacéuticos y el equipo médico. Afirmó además que el Afganistán aplicaría las medidas de 
control de precios actuales o futuras de manera compatible con las normas de la OMC y tendría en 
cuenta los intereses de los Miembros de la OMC exportadores, conforme a lo dispuesto en el 
párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994. A partir de  la adhesión, el Afganistán publicaría en su 
Boletín Oficial la lista de bienes y servicios sujetos a control de precios del Estado así como WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 21 - 
  cualquier modificación que se introdujera en esa lista y seguiría haciéndolo después de la adhesión 
cuando la lista o los precios controlados se modificaran. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Política de competencia 
52.  El representante del Afganistán dijo que la Ley de Protección de la Competencia, de 30 de 
junio de 2010, regulaba la política de competencia. Esta Ley trataba de equilibrar la necesidad de 
inversión extranjera directa del Afganistán y la necesidad de garantizar una competencia leal y eficaz acorde con una política de competencia moderna. Dijo además que la Asamblea Nacional 
estaba examinando los proyectos de enmienda de dicha Ley. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
- Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial 
53.  El representante del Afganistán dijo que la nueva Constitución del Afganistán se había 
aprobado el 3 de enero de 2004. De conformidad con el artículo 5 de la Constitución, la Asamblea 
Nacional, elegida cada cinco años, se componía de dos cámaras: i) la Wolesi Jirga (Cámara del Pueblo) y ii) la Meshrano Jirga (Cámara de los Mayores). La Asamblea Nacional estaba facultada 
para adoptar decisiones sobre cuestiones fundamenta les para el país y para supervisar y controlar 
las actividades de los poderes ejecutivo y judicial. Las facultades de la Asamblea Nacional eran las 
siguientes: i) promulgar, enmendar, ratificar y modificar leyes y/o decretos legislativos; ii) aprobar 
planes de desarrollo económico, social, cultural y tecnológico; y iii) establecer y abolir impuestos, 
aprobar el presupuesto público, conceder autorizaciones de préstamos y ratificar o derogar 
tratados y acuerdos internacionales. La Asamblea Nacional estaba facultada asimismo para 
establecer comisiones generales y/o especiales para examinar cuestiones y para fiscalizar las 
medidas del Gobierno. 
54.  La Constitución del Afganistán preveía la ratificación de los tratados y acuerdos 
internacionales por la Asamblea Nacional. Debían ser ratificados los tratados internacionales que exigiesen la modificación de la legislación nacional o la promulgación de nuevas leyes nacionales. 
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC y el Protocolo de Adhesión a la OMC 
tendrían que someterse a la consideración de la Asamblea Nacional para su ratificación. Tras la 
ratificación, la Asamblea Nacional sometería el Acuerdo a la Oficina del Presidente por intermedio 
del Ministerio de Asuntos Parlamentarios. De no haber veto, el Presidente promulgaría un decreto 
en virtud del cual entraría en vigor el acuerdo. El Ministerio de Justicia lo notificaría a los 
ministerios competentes y publicaría la ratificación en el Boletín Oficial. El Afganistán tenía previsto 
incorporar todas las disposiciones de la OMC en la legislación nacional. Las leyes nacionales en las 
que se recogían las disposiciones de la OMC entrarían en vigor una vez que el Presidente las aprobara y firmara (es decir, sin esperar a que la Asamblea Nacional ratificara el conjunto de 
documentos de la adhesión a la OMC). Con respecto a la ratificación del conjunto de documentos 
de la adhesión a la OMC, las condiciones para la adhesión entrarían en vigor en cuanto la 
Asamblea Nacional hubiera ratificado dichos documentos. El representante del Afganistán observó WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 22 - 
  que la ratificación del conjunto de documentos de la adhesión a la OMC establecería obligaciones 
jurídicas vinculantes sin una legislación de aplicación específica. La ratificación crearía la obligación dimanante de tratado que prevalecería sobre la legislación nacional. Las resoluciones se basarían 
en las disposiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC en caso de conflicto con la legislación 
nacional. 
55.  El poder ejecutivo estaba compuesto por el Presidente, los Ministros y los Gobernadores de las 
provincias. El Presidente, que era a la vez el jefe del Estado y el jefe del Gobierno, ejercía su 
autoridad sobre todas las ramas del Gobierno, de conformidad con las disposiciones de la 
Constitución. Entre sus facultades se contaban las de promulgar decretos y leyes y supervisar la 
aplicación de las disposiciones de la Constitución. Los Ministros eran nombrados por el Presidente y 
confirmados por la Cámara Baja de la Asamblea Nacional. La Dirección Independiente del Gobierno Local proponía a los Gobernadores de las provincias, cuyo nombramiento era aprobado por el 
Presidente. 
56.  Respondiendo a una pregunta sobre la diferencia entre el estatuto jurídico de las órdenes 
presidenciales y los decretos legislativos y el de las leyes, el representante del Afganistán dijo que 
las órdenes presidenciales daban expresión a una decisión del Presidente (por ejemplo sobre 
cuestiones administrativas, nombramientos, instrucciones a las autoridades aduaneras respecto de 
medidas arancelarias y no arancelarias, o el establecimiento de una nueva institución) y que no 
tenían por finalidad aplicar las leyes promulgadas por la Asamblea Nacional. Afirmó que, si bien las 
órdenes presidenciales no podían contradecir las leyes ya promulgadas, podían utilizarse para impartir instrucciones a las instituciones respecto a la aplicación de las leyes en vigor. Los decretos 
legislativos, en cambio, se promulgaban durante el período de receso de la Asamblea Nacional, 
después de haber sido aprobados por el Consejo de Ministros. Tras recibir el visto bueno del 
Presidente, el decreto legislativo adquiría fuerza de ley. Los decretos legislativos eran leyes 
temporales, y tenían que someterse a la Asamblea Nacional en un plazo de 30 días contados a 
partir de la fecha de su primera sesión. Si la Asamblea Nacional lo rechazaba, el decreto legislativo 
perdía su validez. El representante del Afganistán añadió que los reglamentos de aplicación se 
expedían después de la adopción de las leyes. Por ejemplo, estaba previsto que el proyecto de Ley 
sobre el comercio exterior de mercancías se promulgase antes de la adhesión, y el Consejo de 
Ministros expediría posteriormente el reglamento  de aplicación correspondiente. Al respecto, se 
había elaborado el proyecto de Reglamento sobre el régimen de licencias de importación y exportación y facilitado a los miembros del Grupo de Trabajo. Si procedía, los Ministros estaban 
facultados para expedir procedimientos de aplicación de leyes promulgadas por la Asamblea 
Nacional y órdenes y decisiones para instruir a los ministerios sobre la aplicación de la legislación. 
57.  El representante del Afganistán dijo que, de conformidad con el artículo 79 de la Constitución 
de su país, durante el receso de la Cámara baja , el Gobierno del Afganistán podía, en caso de 
necesidad inmediata, dictar decretos legislativos. Esos decretos, una vez aprobados por el 
Presidente, adquirían fuerza de ley. El Gobierno había decidido promulgar el conjunto completo de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 23 - 
  la legislación necesaria para la adhesión a la OMC ante los Miembros de la Organización. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
58.  Conforme a la Constitución, el poder judicial era una rama independiente del Gobierno, 
integrada por el Tribunal Supremo, los Tribunales de Apelación (Tribunales Provinciales) y los 
Tribunales de Primera Instancia (Tribunales de Distrito). El Tribunal Supremo era la más alta 
instancia judicial. 
- Entidades gubernamentales encargadas de  elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior; derecho de recurso 
59.  En respuesta a una pregunta concreta sobre la forma de recurrir las decisiones administrativas 
en las esferas abarcadas por el Acuerdo sobre la OMC por la vía administrativa en primera 
instancia, el representante del Afganistán dijo que los comerciantes tenían varias opciones para 
recurrir las decisiones aduaneras y que se había preparado el acceso por Internet al procedimiento 
de recurso administrativo. Con respecto a los asuntos aduaneros, las enmiendas de la Ley de 
Aduanas conferían a las personas que habían sido objeto de una decisión relativa a una transacción aduanera el derecho de recurrir ante la  Dirección General de Aduanas. Dichos recursos 
debían presentarse en un plazo de 10 días a contar de la fecha en que se notificara la decisión. 
Todos los derechos fijados debían pagarse y se mantendrían en depósito hasta que se adoptara la 
decisión definitiva sobre el recurso. El comerciante (o su representante) podía rellenar un 
formulario o presentar una carta al Director General de Aduanas en que se describieran los hechos 
y los motivos para recurrir. El Director General re mitía el caso a la Dependencia de Apelación, que 
obtenía el expediente de la oficina que había adoptado la decisión. Asimismo, la Dependencia de 
Apelación podía contactar al funcionario aduanero que había emitido la decisión para recabar 
información y aclaraciones adicionales. La Dependencia de Apelación examinaba los documentos 
presentados y las decisiones pertinentes de recursos anteriores. Podía solicitar asesoramiento y 
análisis técnicos especializados, si procedía. Contactaba al apelante para comunicarle la celebración de una audiencia a fin de que presen tara argumentos e información adicional. La 
Dependencia de Apelación presentaba posteriormente sus constataciones al Administrador General 
de dicha Dependencia en la forma de un proyecto de decisión. El Administrador General formulaba 
la recomendación definitiva para su aprobación por el Director General. La Dirección General tenía 
un plazo de 20 días para decidir sobre el recurso. En caso de que la Dirección General de Aduanas 
no emitiera una decisión dentro de ese plazo, se presumiría que se había decidido a favor del 
apelante. Por lo general, los casos se decidían en el plazo de 10 días. Si la decisión de la Dirección 
General no era satisfactoria para el apelante, este tenía derecho a interponer un recurso ante la 
Administración de Arbitraje Aduanero o directamen te ante el Tribunal de Comercio. Las decisiones 
de la Administración de Arbitraje Aduanero podían ser recurridas ante el Tribunal de Comercio 
competente por el apelante, si la cuantía en cuestión era igual o inferior a 50.000 afganis, o por 
cualquiera de las partes, si la cuantía en cuesti ón superaba los 50.000 afganis. En el proyecto de 
enmienda se disponía que la Dirección General y la Administración de Arbitraje Aduanero debían 
emitir por escrito sus decisiones sobre el recurso, exponer los fundamentos de tales decisiones e 
informar al apelante sobre sus ulteriores derechos de recurso. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  60.  El representante del Afganistán señaló que la Administración de Arbitraje Aduanero era el 
segundo nivel de recurso de que disponían lo s comerciantes, si deseaban continuar el 
procedimiento, antes de entablar una causa judicial. En otras palabras, el Afganistán ofrecía 
excepcionalmente dos posibilidades de recurso administrativo antes de llevar el caso a los 
tribunales. El Reglamento relativo al arbitr aje aduanero, de 20 de marzo de 2006, había 
establecido la Administración de Arbitraje Aduanero como órgano imparcial en el seno del 
Ministerio de Hacienda, del que dependía la Dirección General de Aduanas. Señaló además que esa 
Administración no estaba aún en funcionamiento y que el Afganistán tenía previsto hacerla 
operativa durante el primer semestre de 2014 después de que la Tashkeel asignase los recursos 
adecuados. 
61.  Cuando se le pidió que detallase el procedimiento de recurso aduanero por Internet, el 
representante del Afganistán indicó que el Departamento de Aduanas del Afganistán había 
terminado la preparación de un acceso al procedimiento de recurso administrativo por Internet. 
A principios de octubre de 2013 se había inic iado una experiencia piloto. Los comerciantes, 
mediante el acceso por Internet desde cualquier punto, tenían la posibilidad de presentar quejas 
sobre las decisiones iniciales adoptadas por funcionarios aduaneros en los puntos de entrada o en 
los depósitos de despacho interior (oficinas de aduanas). El comerciante (o su representante) 
tenían que rellenar un formulario por Internet exponiendo los hechos y los motivos para apelar. Se 
podían adjuntar documentos justificantes. El comerciante recibía una confirmación por medios 
electrónicos, y este (o su representante) podía hacer un seguimiento del estado del procedimiento mediante comunicaciones electrónicas. La decisión definitiva sobre el recurso también se notificaba 
por esos medios. En respuesta a una pregunta acerca de si el recurso por Internet se ampliaría a 
otras esferas distintas de las diferencias en materia aduanera, el representante del Afganistán 
indicó que ello no estaba previsto por el momento para otras esferas. En tanto que PMA, el 
Afganistán no tenía los recursos para aplicar un sistema semejante a todas las apelaciones. Sin 
embargo, el país estaría dispuesto a ampliar este se rvicio a otras esferas, en caso de que recibiera 
asistencia técnica. 
62.  En respuesta a la pregunta concreta de si había en el Afganistán un recurso administrativo 
para las cuestiones relativas a la OMC, el representante del Afganistán dijo que su país estaba 
incluyendo en los proyectos de ley relacionados con la OMC disposiciones que permitieran el 
acceso a un recurso administrativo para las cuestiones relativas a la OMC y, llegado el caso, a un arbitraje comercial. Las disposiciones propuestas referentes a mecanismos de apelación figuraban 
en la siguiente legislación: i) Ley de Aduanas de 2005 y su proyecto de modificaciones, y 
Reglamento de arbitraje aduanero de 20 de marzo de 2006; ii) proyecto de Ley sobre el Comercio 
Exterior de Mercancías (que preveía el recurso administrativo para todas las medidas y 
p r o c e d i m i e n t o s  r e l a t i v o s  a l  c o m e r c i o  d e  m e r c a n c í a s  c o n t e m p l a d o s  e n  e s t a  L e y ,  i n c l u i d o  e l  
procedimiento para el trámite de licencias de importación y, si procedía, las medidas comerciales 
correctivas o de salvaguardia, antidumping y compensatorias); iii) proyecto de Ley de Inocuidad 
de los Alimentos, proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal y proyecto de 
Ley de sanidad animal y servicios veterina rios; y iv) proyecto de Ley de Normas y WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  Reglamentaciones Técnicas (que establecía el derecho a interponer un recurso administrativo con 
respecto a los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad). En lo que respecta a los servicios, el representante del Af ganistán dijo que los proveedores de servicios 
tenían derecho a interponer recurso ante los tribunales de conformidad con las prescripciones 
establecidas en el párrafo 2 a) del artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS). Además, los principales ministerios encargados de servicios (el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, el Ministerio de Transporte, el Da Afghanistan 
Bank y el Ministerio de Hacienda) disponían de procedimientos de recurso administrativo 
relacionados con los servicios para las empresas que buscaran otras vías de recurso antes de la vía 
judicial. Los recursos relacionados con las medidas de observancia en frontera de los DPI en el 
contexto de la sección 4 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC) se tramitarían en el marco del 
proceso de recurso administrativo aduanero y a tr avés del Comité de Arbitraje Aduanero. Además, 
la Ley de Inversiones Privadas, mencionada en el párrafo 36, ofrecía múltiples opciones a los 
inversores, incluida la posibilidad de elegir proc edimientos judiciales o arbitrales extranjeros o 
nacionales. Por lo que se refería a la forma de recurrir ante los tribunales las decisiones 
administrativas en esferas abarcadas por el Acuerdo sobre la OMC una vez agotada la vía 
administrativa, el representante del Afganistán di jo que el caso se sometía en primer lugar al 
Tribunal de Comercio del distrito correspondiente; cada caso era examinado por un tribunal 
compuesto por tres magistrados. Una vez presentada la documentación del caso, expuestos los alegatos, oídos los testigos y examinadas las pruebas, los magistrados deliberaban y hacían 
pública su decisión. Si alguna de las partes no estaba conforme con la resolución, podría recurrir 
ante el Tribunal de Apelación, que seguía un procedimiento análogo al anterior y daba a conocer 
su fallo. Las partes podían recurrir el fallo ante la Sala de lo Mercantil del Tribunal Supremo. Esta 
Sala, compuesta por tres magistrados, se limitaba a cerciorarse de que se habían respetado las 
normas de derecho. Tomaba declaración a los testigos o examinaba las pruebas. El fallo de la Sala 
de lo Mercantil del Tribunal Supremo era firme. Respondiendo a una pregunta sobre el estatuto y 
el papel que tenían los tribunales de comercio en el sistema judicial afgano, el representante del 
Afganistán dijo que se trataba de los tribunales de primera instancia a nivel de distrito. Las 
decisiones de los tribunales de comercio podían recurrirse ante los Tribunales Provinciales, y los 
recursos ulteriores debían interponerse ante el Tribunal Supremo. Los tribunales de comercio entendían en todas las diferencias que se plantearan en las transacciones comerciales, incluidos 
los aspectos aduaneros y las cuestiones relacionadas con la política comercial. 
63.  En relación con el derecho a interponer recurso ante los tribunales u otras instancias 
independientes contra las decisiones administrativas sobre cuestiones relacionadas con los DPI, 
previsto en el artículo 62 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, el representante del Afganistán 
informó de que su país había introducido numerosas disposiciones en las siguientes leyes en 
materia de DPI que garantizaban la posibilidad de recurrir directamente contra las decisiones 
administrativas en el marco del sistema judicial nacional, a saber: i) la Ley de registro de marcas 
de fábrica o de comercio, de 2009 (Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio), en cuyo artículo 11 se preveía la revisión facultativa por los tribunales de la denegación de solicitudes de marcas de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  fábrica o de comercio; y ii) la Ley de indicaciones geográficas de las zonas de producción (Ley de 
Indicaciones Geográficas), cuyo artículo 15 disponía que los solicitantes, las partes que formulaban objeciones y las partes interesadas podían recurrir contra las decisiones del Registro Mercantil 
Central del Afganistán relacionadas con el registro ante los tribunales. El proyecto de enmienda del 
párrafo 4 del artículo 10 de la Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores 
de 2009 (Ley de Patentes) preveía la revisión por el tribunal competente de las decisiones finales 
de denegación de solicitudes de patentes adoptadas por la Oficina de la Propiedad Intelectual. 
Además, el proyecto de enmienda del párrafo 6 del artículo 29 de la Ley de Patentes preveía la 
revisión judicial de las decisiones de la Oficina de la Propiedad Intelectual relativas a las licencias 
obligatorias. El proyecto de enmienda del artículo 33 de la Ley de Patentes preveía, en términos 
generales, que las decisiones permitidas en virtud de la Ley de Patentes estaban sujetas a revisión judicial. El Ministerio de Información y Cultura estaba tramitando la creación de un Consejo de 
Derecho de Autor que entendería en recursos administrativos relacionados con los derechos de 
autor. 
64.  El representante del Afganistán confirmó que su s leyes y reglamentos proporcionaban la base 
institucional necesaria para el pronto examen administrativo y judicial de las medidas adoptadas 
por el Gobierno. Confirmó además que, a partir de  la fecha de adhesión, las leyes del Afganistán 
ampararían el derecho a interponer recurso ante los tribunales u otras instancias independientes 
contra las decisiones administrativas sobre materias sujetas a las disposiciones de la OMC, de 
conformidad con las obligaciones en el marco de la OMC, incluidas las previstas en el artículo X del GATT de 1994, el artículo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC, el artículo 11 del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio de la OMC y el artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios. Los tribunales o procedimientos mediante los cuales se llevaran a cabo esos exámenes 
serían imparciales e independientes del organismo encargado de la aplicación administrativa y no 
tendrían ningún interés sustancial en el resultad o del asunto. El procedimiento de examen preveía 
el derecho de recurso, sin penalización, para los particulares o las empresas afectados por una 
medida administrativa sometida a examen judicial. Se notificaría al apelante el fallo del recurso y 
se le comunicarían por escrito las razones de esa decisión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- División de competencias entre el Gobi erno central y los gobiernos subcentrales 
65.  El representante del Afganistán confirmó que la s entidades subcentrales no tenían facultades 
autónomas en materia de subvenciones, tributación, políticas comerciales o cualesquiera otras 
medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC. Confirmó que las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión del Afganistán, se aplicarían de manera uniforme 
en todo su territorio aduanero y en los demás territorios bajo su control, incluidas las regiones en 
que hubiera actividades de comercio transfronterizo o tráfico fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas con regímenes arancelarios, fiscales y de reglamentación especiales. 
Añadió que, cuando tuvieran conocimiento de una situación en que las disposiciones de la OMC no WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  se estuvieran aplicando, o no se aplicaran de modo uniforme, las autoridades centrales tomarían 
medidas para hacer cumplir las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se vieran obligadas a solicitarlo ante los tribunales. El Gr upo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
66.  El representante del Afganistán dijo que para poder realizar cualquier actividad empresarial, 
incluidas las actividades comerciales en el Afganistán, era necesario el registro de la empresa 
como persona jurídica o como empresario individual. Añadió que el registro de una empresa, que 
implicaba la creación de una entidad jurídica para realizar actividades empresariales en el 
Afganistán, era un trámite distinto de la obtención de una licencia de comercio. El registro de 
empresas como personas jurídicas o empresarios individuales se llevaba a cabo de conformidad 
con la Ley de sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada, de 30 de enero 
de 2007. El solicitante debía solicitar el registro de la empresa a la Dirección del Registro Mercantil 
Central y de la Propiedad Intelectual del Afganistán (ACBRIP), dependiente del Ministerio de 
Comercio e Industria, mediante la cumplimentación de los formularios necesarios, que podían 
conseguirse gratuitamente en el sitio Web o en el mostrador de recepción de la ACBRIP, y la 
presentación de: i) la solicitud de registro de empresas; ii) la escritura de constitución y el acuerdo 
de los accionistas; y iii) dos fotografías de tamaño pasaporte. Los ciudadanos afganos debían 
presentar su tarjeta nacional de identidad. Los ciudadanos extranjeros (como inversores 
individuales o representantes de una empresa extr anjera) debían facilitar una copia en color del 
pasaporte y el visado expedido por las autorida des afganas. Las entidades jurídicas extranjeras 
tenían que presentar una copia del certificado de registro de la entidad que debía estar: i) 
compulsada por el Ministerio de Relaciones Exteriores del país de origen de la entidad jurídica y la 
Embajada del Afganistán en el país de origen de la entidad; o ii) compulsada por la Embajada en 
Kabul del país de origen de la entidad jurídica  y el Ministerio de Relaciones Exteriores del 
Afganistán. Estas prescripciones seguían siendo importantes para el Afganistán por motivos de 
seguridad y de prevención de actos terroristas. El trámite de registro de la empresa tomaba menos 
de un día, una vez reunidos todos los documentos necesarios. 
67.  El representante del Afganistán dijo que la tasa que había que abonar para el registro de la 
empresa era de 2.000 afganis (unos 30 dólares EE. UU.), cuantía que estaba por debajo del coste 
de los servicios prestados. Se ajustaría el importe para adecuarlo al coste aproximado de los servicios prestados. La tasa era igual para los solicitantes nacionales y extranjeros y se abonaba 
una sola vez en el momento del registro. 
68.  El representante del Afganistán dijo que la información relativa a las personas jurídicas recién 
registradas (por ejemplo, nombre de la empresa, información general, capital inicial, información 
de contacto) debía publicarse en el Boletín Oficial. La tasa era de unos 3 afganis por carácter. El 
registro de cualquier cambio también debía publicarse en el Boletín Oficial. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  69.  Con el fin de realizar actividades de comercio internacional (es decir, importar productos para 
su distribución y venta al por menor y no importar equipo, insumos o materias primas destinadas a la producción y al funcionamiento de las empresas), las personas jurídicas y los empresarios 
individuales, tenían que obtener una licencia de comercio. El registro de la empresa era suficiente 
para la distribución en el país. Para la venta al por menor solo se requería un permiso del 
municipio donde estuviera situado el comercio. El representante del Afganistán dijo que la licencia 
de comercio no era una licencia de actividad sino una licencia que confería a una persona física o 
jurídica el derecho a ejercer actividades comerciales internacionales (de importación y/o 
exportación). En el anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4 se daba información sobre los 
procedimientos de obtención de licencias comerciales para actividades de exportación e 
importación. 
70.  El representante del Afganistán dijo que el anterior régimen de licencias comerciales, 
reemplazado actualmente por un nuevo régimen, se había regido por la Instrucción sobre la 
concesión de licencias del Ministerio de Comercio e Industria, de 10 de abril de 2004. 
Anteriormente, todos los solicitantes que querían obtener una licencia comercial debían 
cumplimentar el formulario de solicitud de la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria. La documentación que se requería para solicitar una licencia había sido la 
siguiente: i) una carta de solicitud del inversor; ii) la tarjeta nacional de identidad del inversor; 
iii) el formulario de tasación (forma e sanjesh) facilitado por la Dirección de Licencias Comerciales; 
iv) los estatutos de la sociedad (escritura de constitución); v) el formulario de identificación de la sociedad; y vi) una carta de solicitud de inscripción dirigida por la Dirección de Licencias 
Comerciales del Ministerio de Comercio e Industria al Registro Mercantil Central del Afganistán 
(ACBR). Anteriormente, el procedimiento era el mismo para inversores nacionales y extranjeros. 
Los solicitantes afganos de una licencia comercial debían presentar la cédula de identidad 
(Tazkera) y un estado financiero preparado por el banco del solicitante. Todos los solicitantes 
extranjeros debían facilitar la información adicional siguiente: i) pasaporte y visado de negocios 
válido; y ii) estado financiero, autenticado y/o certificado, del banco del solicitante y/o cuenta 
acreditada. El representante del Afganistán confirmó que toda empresa o persona, nacional o 
extranjera, podía obtener una licencia comercial para importar o exportar sin necesidad de realizar 
una inversión. 
71.  El representante del Afganistán dijo que, anteri ormente, el Ministerio de Comercio e Industria 
requería cinco firmas para obtener una licencia comercial, la última de las cuales debía ser la del 
Director de la Dirección de Licencias Comerciales. Señaló además que, según el anterior 
procedimiento para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían efectuar trámites en 
otros cuatro ministerios. Todo el procedimiento se realizaba en un máximo de 10 días. La licencia 
podía renovarse anualmente sin necesidad de presentar una nueva solicitud, mediante un 
procedimiento similar al de la obtención de la licencia inicial. Anteriormente, para la renovación se 
requería, una vez concluido todo el procedimiento, que el Departamento Mostufiat (la oficina fiscal 
local) confirmase que la empresa había paga do sus impuestos, trámite que era bastante 
expeditivo. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 29 - 
  72.  El representante del Afganistán dijo que los derechos de licencia comercial aplicados habían 
sido los siguientes: i) para las personas jurídicas afganas, 57 dólares EE.UU.; ii) para los empresarios individuales, 34 dólares EE.UU.; iii) para las personas físicas y jurídicas extranjeras, 
1.400 dólares EE.UU. más unos 29 dólares EE.UU.; y iv) para las agencias (oficinas de 
representación) 1.900 dólares EE.UU. más unos 19 dólares EE.UU. Las tasas para la renovación 
anual de una licencia comercial habían sido las siguientes: i) para las personas jurídicas afganas, 
43 dólares EE.UU.; ii) para los empresarios individuales, 33 dólares EE.UU.; iii) para las personas 
físicas y jurídicas extranjeras, 400 dólares EE.UU. más unos 29 dólares EE.UU.; y iv) para las 
agencias (oficinas de representación), 900 dólares EE.UU. más unos 19 dólares EE.UU. El 
representante del Afganistán reconoció que se habían revisado esos derechos para reflejar las 
disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994, a fi n de garantizar que la cuantía de los derechos 
de las licencias requeridas para importar o exportar equivaliera aproximadamente al costo de la 
concesión de las licencias. 
73.  Algunos Miembros expresaron su preocupación por la relación entre el registro de la empresa 
y la licencia comercial y el hecho de que los solicitantes extranjeros debían pagar derechos más 
elevados por las licencias comerciales, lo que, en su opinión, constituía una forma de impuesto 
sobre las actividades de importación y exportación. Esto parecía indicar que los derechos para 
obtener una licencia comercial tenían por objeto aumentar los ingresos además de administrar el 
derecho a comerciar. Esto sería incompatible con las obligaciones en el marco de la OMC previstas 
en los artículos II, III, VIII y XI del GATT de 1994 y tendría que revisarse. El representante del Afganistán respondió que su país seguía reformando el sistema actual a fin de separar y 
diferenciar el registro comercial de la licencia comercial para el comercio internacional, 
reestructurar la administración del régimen de licencias comerciales y asegurar su conformidad 
con el GATT de 1994 desde el momento de la adhesión a la OMC con el fin de reflejar el coste 
aproximado de los servicios prestados. En octubre de 2013 se había adoptado el Procedimiento 
sobre tramitación de licencias de comercio que regulaba el nuevo sistema. Con arreglo a este, el 
registro de la empresa se había desvinculado de la concesión de licencias comerciales; la licencia 
comercial pasaba a denominarse licencia de comercio; su obtención no constituía un requisito 
previo para el registro de la empresa y el solicitante podía solicitar el registro de la empresa 
directamente a la Dirección del Registro Mercantil Central y de la Propiedad Intelectual del 
Afganistán (ACBRIP) dependiente del Ministerio de Comercio e Industria; la licencia de comercio podía obtenerse una vez efectuado el registro de la empresa por las empresas que querían 
importar o exportar mercancías a y desde el Afganistán; solo necesitaban una licencia de comercio 
las empresas interesadas en participar en actividades comerciales internacionales (importación y 
exportación); la ACBRIP expedía automáticamente la licencia de comercio y no exigía la 
aprobación previa de otros ministerios; se tardaba un día como máximo en obtener la licencia de 
comercio; se imponía una tasa fija no discriminatoria por la expedición o renovación de la licencia 
de comercio (para las personas físicas 282 dólares EE.UU. y para las personas jurídicas 
470 dólares EE.UU.); no se requería ninguna inversión ni capital mínimo para expedir la licencia; la 
licencia de comercio podía ser utilizada por empresas inscritas para la realización de actividades en el mercado interior a fin de importar mercancías destinadas a la reventa comercial, si la WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  presentaban a las autoridades aduaneras afganas en el momento del despacho de mercancías; el 
período de validez de la licencia era de tres años; la licencia de comercio se renovaba automáticamente siempre que el titular presen tara pruebas del pago de los impuestos al 
Departamento de Ingresos Tributarios (Mustufiat); y la licencia de comercio debía presentarse en 
Aduana a efectos del despacho de las mercancías. Por último, los distribuidores nacionales no 
necesitaban obtener una licencia de comercio para la distribución de mercancías importadas. 
74.  El representante del Afganistán confirmó que todas las personas jurídicas y físicas (nacionales 
o extranjeras) podían importar sin licencia de come rcio si era para la reventa, y sin licencia del 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) si era para uso propio (es decir, si la 
importación se incorporaba posteriormente en la fabricación). No obstante, quienes no estuvieran 
en posesión de una licencia de comercio debían abonar un impuesto fijo del 3% sobre los derechos de aduana y el valor de las mercancías importadas en lugar del impuesto fijo del 2% que pagaban 
quienes sí disponían de la licencia. Los ingresos procedentes del impuesto fijo del 2% podían 
utilizarse para compensar la cuota tributaria del comerciante, es decir, el importe del impuesto fijo 
pagado sobre las importaciones podía descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta 
del comerciante. El impuesto fijo del 3% se eliminaría en el momento de la adhesión. Señaló 
asimismo que no existía ninguna limitación relativa a las formas de presencia comercial en el 
Afganistán, en general o para actividades comerciales específicas. En respuesta a una pregunta 
concreta, el representante del Afganistán confir mó que el acto de importación y el acto de 
distribución eran distintos en el contexto de la licencia de comercio y que los distribuidores o minoristas que no importaban las mercancías que distribuían no necesitaban una licencia de 
comercio del Ministerio de Comercio e Industria. 
75.  El representante del Afganistán confirmó que las personas físicas afganas y extranjeras, las 
personas jurídicas afganas y las empresas exportadoras extranjeras, registradas para realizar 
actividades comerciales en el Afganistán, podían obtener una licencia de comercio para la 
importación de mercancías. Una empresa exportador a extranjera podía, sin necesidad de obtener 
una licencia de comercio, contratar a una empresa local para que recibiera las mercancías y se 
encargara de distribuirlas. Informó además de que, aunque se suprimiría el impuesto fijo del 3% 
antes de la adhesión a la OMC, seguiría siendo necesario que los comerciantes tuvieran una 
licencia de comercio para la importación mientras el impuesto fijo del 2% (aplicado a la suma del 
monto del derecho pagado en aduana en régimen CIF y el valor de las mercancías importadas) se siguiera aplicando, hasta finales de 2020. 
76.  Los Miembros expresaron su preocupación por que los extranjeros tuvieran que pagar 
5.000 dólares EE.UU. por la licencia de actividad necesaria para importar medicamentos y equipo 
médico, mientras que los afganos pagaban solo 800 dólares EE.UU., y pidieron encarecidamente al 
Afganistán que reformara su estructura de derechos. El representante del Afganistán describió las 
prescripciones y derechos específicos en materia de licencias y señaló que solo podían importar 
medicamentos (y las materias primas utilizadas para producirlos) las empresas que contaran al 
menos con un farmacéutico entre su personal. Las personas que quisieran importar medicamentos WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  y equipo médico debían solicitar una licencia para ello. Esta licencia era válida durante un año y 
costaba unos 800 dólares EE.UU. Añadió que las empresas extranjeras que quisieran importar medicamentos y equipo médico tenían que tener un farmacéutico no afgano en su personal. En 
este caso, el coste de la licencia era el mismo. La licencia podía renovarse cada año de forma 
gratuita. Si la licencia no se utilizaba durante el año, el solicitante debía presentar otra solicitud y 
obtener otra licencia. Además de esta licencia, el importador debía obtener una autorización del 
Ministerio de Salud Pública para importar medicamentos y equipo médico. Dijo, asimismo, que la 
finalidad por la que se mantenía esa diferencia en los derechos de licencia era alentar a un mayor 
número de ciudadanos afganos a realizar actividades de comercio internacional, especialmente de 
medicamentos y equipo médico. Añadió que el Afganistán modificaría, a más tardar en la fecha de 
la adhesión, el Reglamento sobre la producción e importación de medicamentos y equipo médico, de 19 de febrero de 2007, a fin de eliminar las cargas discriminatorias por la licencia de actividad 
necesaria para importar medicamentos y equipo médico y de ajustar esas cargas para que 
reflejaran el costo de los servicios prestados,  de conformidad con el artículo VIII del GATT 
de 1994. 
77.  El representante del Afganistán confirmó que no era imprescindible invertir en el Afganistán 
para llevar a cabo actividades de comercio exterior. Las personas físicas o jurídicas afganas y 
extranjeras tenían derecho a realizar actividades de importación y exportación. Confirmó que una 
persona física o una entidad jurídica ubicada en el extranjero que deseara ser declarante 
(importador designado) podía: i) concluir un contrato de compra-venta con una persona física o jurídica afgana en el Afganistán, en cuyo caso la persona o entidad jurídica sería el importador 
designado sin que estuviera obligado a registrarse en el Afganistán; o ii) registrarse como persona 
jurídica que operase en el Afganistán. Confirmó también que el derecho a importar y exportar se 
concedería de modo no discriminatorio y no discrecional a partir de la fecha de adhesión. Confirmó 
además que, desde la fecha de la adhesión, las le yes y reglamentos relativos al derecho a importar 
o exportar mercancías, así como todas las tasas, cargas o impuestos conexos estarían en plena 
conformidad con las obligaciones dimanantes de la OMC, incluidas las establecidas en el 
párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III 
del GATT de 1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana ordinarios 78.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad estaba vigente la Ley de Aduanas 
de 2005, en la que se introducirían diversas modificaciones para ponerla en conformidad con las 
normas de la OMC. Añadió que el Afganistán había preparado en 2010 un proyecto de enmienda que se había sometido al Consejo de Ministros. 
79.  El Arancel Nacional del Afganistán se basaba en el Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (SA 2012) y los aranceles se aplicaban al nivel de ocho dígitos. La 
estructura arancelaria constaba de 14 tipos arancelarios: 0; 1; 2,5; 3,5; 5; 8; 10; 12; 16; 20; 25; 
35; 40; y 50%. Esa estructura permitía el uso de tipos ad valorem , derechos específicos y WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  combinaciones de tipos ad valorem  y específicos. El representante del Afganistán dijo que en la 
actualidad solo se aplicaban tipos arancelarios ad valorem . En respuesta a una pregunta concreta, 
dijo que la nomenclatura arancelaria del SA 2012 no se había adoptado mediante enmienda de la 
Ley de Aduanas, sino revisando y adoptando el Arancel Nacional del Afganistán, que era un 
documento aparte. El Afganistán velaba por que su nomenclatura arancelaria fuera compatible con 
el Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas. En efecto, la nomenclatura 
arancelaria afgana se revisaba cada vez que la Organización Mundial de Aduanas producía una 
nueva versión del SA. No existía el requisito legal de modificar periódicamente los tipos 
arancelarios. Sobre la base de las propuestas del sector privado o de los ministerios competentes, 
el Director General de Aduanas formulaba recomendaciones al Ministerio de Hacienda con el fin de 
revisar los tipos arancelarios del Arancel de Aduanas. Una vez aprobadas las modificaciones por el Ministro de Hacienda, se publicaba el Arancel de Aduanas revisado con los nuevos tipos. 
80.  El representante del Afganistán confirmó qu e, cuando el Afganistán modificara su 
nomenclatura tras la adhesión a la OMC, proporcionaría las concordancias de los cambios 
introducidos en la líneas arancelarias para que los Miembros pudieran constatar que las 
consolidaciones establecidas en su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías 
(CLXX), así como su alcance comercial, se mantendrían en la nueva nomenclatura. 
81.  El representante del Afganistán dijo que la es tructura de los tipos arancelarios aplicados 
actualmente constaba de tipos arancelarios relativamente bajos y obedecía a la intención del 
Afganistán de establecer una economía de mercado abierta (para más detalles sobre 2011, véanse los anexos 5 A) y 5 B) del presente informe). Dado  que, tras decenios de conflictos y aislamiento 
económico el proceso de desarrollo económico se encontraba aún en sus primeras etapas, era 
posible que el Afganistán tuviera que ajustar sus tipos arancelarios. En tal caso, el Gobierno 
tendría en cuenta las repercusiones de estas medidas en el conjunto de la economía, en particular 
en los consumidores. Todo ello se reflejaría en los compromisos específicos de acceso a los 
mercados del Afganistán. Durante el período comprendido entre 2011 y 2015, el Afganistán había 
introducido cambios (aumentos y reducciones) en sus tipos arancelarios de importación que 
afectaban a alrededor del 10% de sus líneas arancelarias. El promedio ponderado de los derechos 
de aduana se situaba en el 6,8%. 
82.  En respuesta a las solicitudes de los Miembros, el representante del Afganistán confirmó que 
su país presentaría su Lista anexa al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) al Comité del ATI de la OMC para su verificación, de conformidad con los procedimientos del ATI, a fin de 
que el Afganistán pudiera adherirse a dicho Acuerd o cuando se convirtiese en Miembro de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
83.  El Afganistán tenía previsto adherirse al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) 
cuando pasara a ser Miembro de la OMC. El Afganistán había presentado su Lista del ATI, que 
había sido aprobada por el Comité del ATI el 19 de marzo de 2014. La Lista del ATI del Afganistán 
también se había incorporado en la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías 
(CLXX) del Afganistán. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 33 - 
  - Otros derechos y cargas 
84.  El representante del Afganistán dijo que su país imponía un impuesto en beneficio de la Media 
Luna Roja Afgana, consistente en el 2% del valor de los derechos de aduana de todos los 
productos comerciales importados (el impuesto de la Media Luna Roja). Esta carga era equivalente 
a aproximadamente el 0,2% del valor en aduana. Confirmó que este impuesto era el único 
impuesto consignado bajo el epígrafe "Otros derechos y cargas" y el único que se consolidaría en 
la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías del Afganistán. 
85.  El representante del Afganistán confirmó que, desde la fecha de la adhesión, su Gobierno no 
aplicaría más derechos y cargas en el sentido de lo dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994 que el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja, a un tipo del 0,2% del valor 
en aduana aplicado sobre la mayor parte de líneas arancelarias, y consolidaría todos los demás 
derechos y cargas a un nivel nulo para todos los productos en su Lista de concesiones y 
compromisos en materia de mercancías. Confirmó además que el impuesto en beneficio de la 
Media Luna Roja sería totalmente eliminado en un plazo de 15 años contados a partir de la fecha 
de adhesión a la OMC y que esa futura eliminación sería consignada en la Lista de concesiones y 
compromisos en materia de mercancías del Afganistán antes de que finalizara el proceso de 
adhesión. También confirmó que toda otra medida aplicada a las mercancías importadas se 
eliminaría a más tardar en la fecha de la adhesión del Afganistán y que después de su adhesión no se volverían a aplicar o introducir medidas de ese tipo como cargas diferentes sobre las 
importaciones o las exportaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
86.  El representante del Afganistán dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios. Las 
mercancías importadas podían estar exentas del pago de derechos de aduana en virtud de un 
instrumento jurídico del Gobierno del Afganistán, es decir, una orden presidencial, una ley, un 
reglamento o un acuerdo del Gobierno, o de un acuerdo o convenio internacional ratificado. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 de la Ley de Aduanas, estaban exentas del pago de 
derechos de aduana las siguientes mercancías importadas: i) las mercancías importadas por 
funcionarios del Estado en viaje oficial; ii) el material y equipo de oficina de representantes 
políticos y de organismos internacionales destinados a su uso en la residencia y las oficinas de los 
representantes de países extranjeros en el Afga nistán, previa confirmación del correspondiente 
permiso de las autoridades competentes; iii) los artículos destinados al uso personal de 
extranjeros que trabajaran en el Afganistán, de conformidad con las condiciones de su contrato; 
iv) los libros, gacetas, revistas y periódicos autorizados; v) las mercancías destinadas a proyectos 
gubernamentales financiados mediante préstamos o importadas en el país por organismos extranjeros públicos o privados u organismos internacionales de ayuda y desarrollo autorizados 
por el Gobierno, o por cuenta de esos organismos; vi) los efectos personales utilizados por 
delegaciones afganas o trabajadores internacionales afganos y sus familiares mientras estaban en 
el extranjero; vii) los efectos personales de los viajeros, de conformidad con el Arancel de 
Aduanas; viii) las muestras comerciales y los regalos promocionales; ix) los paquetes postales de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  valor inferior a 5.000 afganis; x) las condecoraciones o premios; xi) las muestras enviadas a 
organismos competentes en materia de protección del derecho de autor o de protección de la propiedad industrial o comercial; xii) los bienes muebles usados que pertenecieran a personas 
físicas que trasladasen su lugar de residencia habi tual de otro país al Afganistán, de conformidad 
con lo previsto en el Arancel de Aduanas; xiii) los animales de pura raza y los insectos y animales 
de laboratorio; xiv) las sustancias biológicas o químicas necesarias para investigaciones científicas; 
xv) las sustancias terapéuticas de origen humano y los reactivos para la determinación de grupos 
sanguíneos y tipos de tejidos; xvi) las sustancias destinadas al control de la calidad de los 
productos medicinales; xvii) los combustibles, lubricantes y equipo que se llevaran en los vehículos 
de transporte y fueran necesarios para el normal funcionamiento de estos, de conformidad con el 
procedimiento pertinente; la exención se aplicaba únicamente a los combustibles, lubricantes y equipo de vehículos de transporte que llevaban mercancías procedentes del extranjero al 
Afganistán, pero no a los combustibles, lubricantes y equipo de vehículos de transporte importados 
con fines de venta comercial; y xviii) otras mercancías que pudieran considerarse exentas por 
recomendación del Ministerio de Hacienda y previa  autorización del Consejo de Ministros. Para 
pedir una exención era necesario presentar a la Oficina de Aduanas un formulario de solicitud 
aprobado. 
87.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que las 
importaciones de libros, folletos y otros materiales impresos estaban exentas del pago de derechos 
de aduana de conformidad con el artículo 27 de la Ley de Aduanas de 2007. Dijo que en el arancel del Afganistán no se indicaba que estos artícu los estaban exentos de derechos porque en la 
práctica la exención se había aplicado solamente a los libros destinados a la enseñanza y a las 
instituciones académicas. 
88.  El representante del Afganistán afirmó que, a pa rtir de la adhesión a la OMC, las exenciones 
arancelarias únicamente se aplicarían de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, 
en particular con el artículo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC. Confirmó además, de haberlos, que los 
futuros contingentes arancelarios se aplicarían y administrarían de conformidad con las normas y 
reglamentos de la OMC, en particular con el artículo I y el Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
89.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad el Afganistán no aplicaba ninguna 
tasa por los trámites aduaneros propiamente dichos. Señaló que el Departamento de Aduanas del 
Afganistán cobraba el coste de distintos formul arios, como, por ejemplo, unos 20 dólares EE.UU. 
por un formulario T-1 en la frontera y en torno a 4 dólares EE.UU. por el procesamiento electrónico 
mediante el sistema SIDUNEA (véase el anexo 6 B)  del presente informe), que eran esencialmente 
tasas por los trámites aduaneros. Señaló que esas tasas eran inferiores al coste de los servicios prestados y que se ajustarían en el futuro. Añadió que las tasas aplicadas por el tránsito WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  internacional a través del Afganistán eran las siguientes: i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso 
total era igual o inferior a 25 toneladas y ii) 200 dólares EE.UU. por peso superior a 25 toneladas. Estas tasas no se fijaron mediante una ley. En respuesta a una pregunta relativa a estas tasas, 
respondió que el formulario de tránsito, emitido po r el Departamento de Tránsito del Ministerio de 
Comercio e Industria, servía principalmente de de claración de tránsito internacional y permiso de 
tránsito. Al emitir, examinar y sellar el formulario de tránsito, el Departamento incurría en gastos 
administrativos por la prestación de esos servicios. Un componente de esta tasa tenía por finalidad 
cubrir esos gastos administrativos relacionados con la emisión del formulario de tránsito y no los 
costes generales del Departamento de Tránsito. El otro componente de la tasa guardaba relación 
con el permiso que autorizaba el tránsito de mercancías y su transporte por las carreteras en el 
Afganistán y, por consiguiente, las dos tasas dependían del peso. Una vez que se aplicara el formulario de tránsito T-2 del sistema SIDUNEA en todos los puntos de entrada al Afganistán, se 
reconsideraría la función del Departamento de Tránsito del Ministerio de Comercio e Industria en la 
emisión de dicho formulario. En respuesta a una pregunta relativa a la situación de la aplicación 
del formulario de tránsito T-2 del sistema SIDUNE A, el representante del Afganistán informó de 
que actualmente se aplicaba dicho formulario en los siguientes pasos de fronteras: i) Torkham 
(con el Pakistán), ii) Hairatan (con Uzbekistán), iii) Sherhan-Bandar (con Tayikistán), 
iv) Torghundi (con Turkmenistán) y v) Islam Qala (con el Irán). Por tanto, el formulario de 
tránsito T-2 del sistema SINUDEA se había aplicado en todos los pasos fronterizos principales. 
90.  Respecto de otros derechos, el representante del Afganistán confirmó que todos los derechos 
aplicados en relación con la importación y exportación figuraban en los anexos 8 A) y 10 del 
presente informe y que para la mayoría de licencias y autorizaciones no se imponía ningún 
derecho. Dijo que se aplicaban derechos por depósito aduanero (véase el anexo 6 B) del presente 
informe). En el caso de las mercancías importadas en franquicia arancelaria, para calcular los 
gastos de almacenamiento se empleaba el tipo ap licable antes de la exención o tipo anteriormente 
aplicado. El representante del Afganistán reconoció que la actual estructura de las tasas de 
almacenamiento no era compatible con las normas de la OMC, y dijo que su país estaba 
trabajando para establecer una nueva estructura que fuera compatible, que se basaría en un 
derecho fijo por peso a fin de ponerla en conf ormidad con el artículo VIII del GATT de 1994, a 
partir de la fecha de adhesión. Se promulgaría un instrumento legislativo adecuado para que la 
nueva estructura pudiera entrar en vigor no más tarde de la fecha de adhesión. En respuesta a la preocupación expresada por un Miembro de que las tasas por permisos de importación de 
medicamentos y equipo médico no podían basarse en el valor de las importaciones, el 
representante del Afganistán dijo que su país ajus taría estas tasas antes de su adhesión a la OMC 
a fin de que reflejaran el coste de los servicios prestados. Asimismo, reconoció que los derechos de 
licencia para la importación de medicamentos y equipo médico (800 dólares EE.UU. para los 
nacionales mientras que los extranjeros debían abonar 5.000 dólares EE.UU.) eran incompatibles 
con la OMC y serían reemplazados antes de la adhesión a la Organización con unos derechos 
compatibles con los artículos III y VIII del GATT de 1994. El Ministerio de Salud Pública revisaría la 
actual estructura de derechos para que correspondiera al coste de los servicios prestados y se aplicara por igual a los importadores nacionales y extranjeros, a más tardar en la fecha de la WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  adhesión. El proyecto de modificación del Reglamento sobre la producción e importación de 
medicamentos de febrero de 2007 se adoptaría antes de la adhesión a fin de ajustar esos 
derechos. 
91.  En cuanto a los derechos relacionados con el permiso de importación y la licencia de 
importación para los equipos de telecomunicaciones enumerados en el anexo 8 A) del presente 
informe, el representante del Afganistán dijo que el derecho percibido por la licencia de 
importación estaba destinado a reflejar el coste de los servicios prestados en relación con esa 
licencia, lo que incluía el coste de emisión de la licencia y de verificación del equipo en el momento 
de la importación, si así lo solicitaban las autoridades aduaneras, para asegurarse de que estaba 
en conformidad con la licencia. 
92.  En respuesta a una pregunta sobre un derecho discriminatorio percibido por la licencia de 
importación de películas que figuraba en el anexo 8 A) del presente informe, el representante del 
Afganistán señaló que su país revisaría la estructura de derechos para garantizar su conformidad 
con el artículo I del GATT de 1994. En cuanto al derecho adicional de 10 dólares EE.UU. por el 
"examen de la junta", dijo que ese derecho correspondía a la proyección de películas a efectos de 
censura, y su cuantía reflejaba el coste de los servicios prestados. 
93.  El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno revisaría su legislación relativa a los 
derechos por depósito aduanero para que, a más tard ar en la fecha de la adhesión, la aplicación de 
esos derechos se hiciera de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. Confirmó además 
que se revisarían los derechos de licencia para la importación de medicamentos y equipo médico a fin de que estuvieran en conformidad con las disposiciones de la OMC y que, a partir de la fecha de 
adhesión, todo derecho o carga impuesto a la importación o a la exportación o en relación con la 
importación o exportación se aplicaría de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre 
la OMC, incluidos los artículos I y VIII del GATT de 1994. Confirmó también que, a partir de la 
fecha de la adhesión, el Ministerio de Comercio e Industria publicaría todas las leyes y reglamentos 
relativos a la aplicación y el nivel de esos derechos y cargas en una única ubicación o sitio Web. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
94.  El representante del Afganistán dijo que los impuestos aplicables a las importaciones eran los 
siguientes: i) el impuesto en beneficio de la Me dia Luna Roja Afgana que se aplicaba a todas las 
importaciones (el impuesto de la Media Luna Roja, véase la sección relativa a "Otros derechos y 
cargas" del presente informe), ii) los impuestos fijos y iii) el impuesto sobre los ingresos derivados 
de una actividad económica (BRT) (véanse los anexos 7 A) y 7 B) del presente informe). No se 
aplicaba en el Afganistán ningún impuesto especial de consumo. El proyecto de Ley del Impuesto 
sobre el Valor Añadido (IVA) estaba pendiente de promulgación. 
95.  Por lo que se refería a los impuestos fijos, el representante del Afganistán indicó que se 
aplicaba un impuesto del 2% o del 3% a las importaciones (derechos de aduana más valor en 
aduana). En respuesta a una pregunta concreta sobre estos impuestos, dijo que: i) las personas WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  que importaban bienes y contaban con una licencia de comercio abonaban un impuesto del 2%; 
ii) las personas que importaban bienes sin estar en  posesión de una licencia de comercio abonaban 
un impuesto del 3%; iii) las personas en posesión de (únicamente) una licencia de inversión 
del AISA abonaban un impuesto del 2% cuando efectuaban una importación para uso propio o 
para sus operaciones, y un impuesto del 3% cuando importaban con fines comerciales (para 
distribución, por ejemplo); iv) las personas en posesión de una licencia de inversión del AISA y 
una licencia de comercio del Registro Mercantil Central y Dirección de la Propiedad Intelectual del 
Afganistán (ACBRIP) abonaban un impuesto del 2% cuando importaban mercancías para uso 
propio o para sus operaciones, o bien con fines comerciales; y v) las personas físicas que, sin estar 
en posesión de ninguna licencia, importaban mercancías para consumo propio, abonaban un 
impuesto del 3%. 
96.  El representante del Afganistán dijo que, de conformidad con el artículo 70 de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta, de 2009, administrado por el Ministerio de Hacienda, el impuesto fijo y 
los derechos de importación se aplicaban a las importaciones, y no a los bienes de similares 
características producidos en el país. El impuesto fijo podía utilizarse para compensar la cuota 
tributaria del comerciante, es decir, el importe del impuesto fijo pagado sobre las importaciones 
podía descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta del comerciante. Señaló que se 
trataba de un procedimiento administrativo para el pago anticipado de los impuestos. No obstante, 
el representante del Afganistán añadió que su país suprimiría el impuesto fijo del 3% antes de la 
adhesión. A tal fin se habían elaborado enmiendas a la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009. Añadió que el Afganistán suprimiría el impuesto fijo del 2% a más tardar a finales de 2020. Dijo 
que su país necesitaba ese plazo a fin de seguir mejorando la administración fiscal y los 
procedimientos de recaudación. 
97.  El representante del Afganistán señaló asimismo que se aplicaba a las importaciones un 
impuesto sobre los ingresos derivados de la actividad económica (BRT) del 4% (derechos de 
aduana más valor en aduana) y a los ingresos brutos totales (ventas) de las personas jurídicas 
nacionales. Confirmó que el BRT no se aplicaba a los ingresos brutos de los importadores. Así, se 
aplicaba indirectamente a las mercancías nacionales un BRT del 4%. Añadió que la Asamblea 
Nacional había aprobado el proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido en abril de 2015 
y que, una vez adoptada la Ley, reemplazaría progresivamente al BRT sobre las importaciones y 
los ingresos brutos (ventas) de las personas jurídicas nacionales hasta la eliminación total del BRT sobre las importaciones a más tardar a fines de 2020. El nivel del IVA sería del 5% y se aplicaría 
por igual a las mercancías, los servicios y las importaciones imponibles. 
98.  En respuesta a la solicitud de información adicional sobre la aplicación de la Ley del Impuesto 
sobre el Valor Añadido, el representante del Afganistán dijo que el umbral inicial para la aplicación 
del IVA eran las empresas con un volumen de negocios superior a 200 millones de afganis 
(alrededor de 3,1 millones de dólares EE.UU.). Unas 400 empresas en el Afganistán tenían un 
volumen de negocios superior a ese umbral y alrededor de la mitad de ellas eran de comercio. 
Indicó que actualmente el Afganistán no tenía la experiencia ni un sistema establecido para WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  administrar el IVA. La finalidad de este umbral inic ial, que se aplicaría a partir de la promulgación 
de la Ley, era permitir que la autoridad fiscal del Afganistán desarrollara mecanismos adecuados y ganara experiencia aplicando el IVA primero a un pequeño número de empresas. También sería 
posible el registro voluntario de empresas con un volumen de negocios inferior al umbral y dicho 
umbral se iría ajustando con el tiempo para incluir más empresas. Sin embargo, su aplicación a 
nivel interno no comenzaría hasta 2020 por la necesidad de crear mecanismos institucionales 
amplios y por falta de capacidad. Durante el período de transición, el Afganistán elaboraría 
mecanismos de aplicación, efectuaría la reestructuración necesaria de la administración fiscal y 
crearía capacidad e informaría a las empresas a este respecto. Se establecerían procedimientos 
para la gestión de los riesgos y la prevención del fraude, en particular los casos de proliferación de 
filiales (más pequeñas) de empresas de importació n con el fin de evitar el umbral. En virtud del 
párrafo 2 del artículo 35 del proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido se eliminaría 
el BRT de todas las importaciones, independientemente del umbral y de si el importador estaba 
registrado a efectos del IVA. Una vez que el Presidente firmara la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido y que esta fuera publicada en el Boletín Oficial y se aplicara, habría dos categorías de 
contribuyentes: los registrados como contribuyentes del IVA (que reunían los requisitos para estar 
registrados porque superaban el umbral) y los no registrados como contribuyentes del IVA (es 
decir, empresas con un volumen de negocios inferior al umbral). Cuando empezara a 
administrarse el IVA dejaría de aplicarse el BRT a nivel nacional a los registrados como 
contribuyentes del IVA; es decir, se eliminaría el BRT de las importaciones que pasarían a estar sujetas al IVA. Seguiría aplicándose el BRT a nivel nacional a los no registrados como 
contribuyentes del IVA. Los comerciantes (importa dores) con un volumen de negocios inferior al 
umbral establecido para la aplicación del IVA tendrían derecho a reclamar el IVA pagado para la 
importación si se registraban voluntariamente a efectos del IVA. 
99.  En respuesta a una pregunta relativa a la aplicación paulatina del IVA, el representante del 
Afganistán indicó que el Ministerio de Hacienda no había elaborado aún la lista de reducciones del 
umbral del IVA. No había un calendario preciso para la reducción del umbral. Sin embargo, se 
preveía que el umbral se reduciría con el tiempo , teniendo debidamente en cuenta las presiones 
presupuestarias y la capacidad de la administración tributaria y los contribuyentes para aplicar 
umbrales más bajos. Estaba previsto que el IVA se aplicara a la mayor parte de empresas en el 
Afganistán a más tardar en 2020. Todas las personas jurídicas nacionales que tenían un volumen de negocios superior al umbral establecido estarí an sujetas al IVA, independientemente del tipo o 
régimen de propiedad de la empresa. Aclaró también que la obligación fiscal de los agentes 
importadores se basaba en los ingresos que percibían por los servicios de intermediación prestados 
y no incluía el volumen de negocios de sus clientes importadores. Además, el IVA se aplicaría 
sobre la base del volumen de negocios del organismo afgano que recibía las mercancías y no sobre 
el volumen de negocios del exportador extranjero. 
100.  El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, el Afganistán 
garantizaría que sus leyes, reglamentos y demás medidas relativas a impuestos y gravámenes 
aplicables a las importaciones, excepto el impuesto fijo del 2% y el impuesto sobre los ingresos WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 39 - 
  derivados de la actividad económica (BRT) aplicados a las mercancías importadas, se aplicarían en 
plena conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC, en particular los artículos I y III del GATT de 1994, y que el Afganistán aplicaría esas leyes, reglamentos y demás medidas en 
plena conformidad con dichas obligaciones. Confirmó además que se eliminaría el impuesto fijo del 
3% aplicado al valor de las importaciones a partir de la fecha de la adhesión. Antes del 1º de 
enero de 2021 el Afganistán eliminaría el impuesto fijo del 2%. El impuesto sobre los ingresos 
derivados de la actividad económica (BRT) aplicado al valor de las importaciones sería sustituido 
por el impuesto sobre el valor añadido (IVA) a partir de la fecha en que este se aplicara por 
primera vez, a más tardar antes del 1º de enero de 2021. El IVA se aplicaría de conformidad con 
el Acuerdo sobre la OMC, en particular los artícu los I, II, III y VIII del GATT de 1994. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
101.  El representante del Afganistán dijo que era obligatorio obtener una licencia, permiso o 
autorización para importar medicamentos, equipo médico, cosméticos e instrumental 
farmacéutico; instrumental médico veterinario, medicamentos veterinarios y materiales biológicos; 
libros, folletos y otros materiales impresos; películas; equipos de telecomunicaciones; vehículos 
armados, armas, munición y equipo militar; precursores y estupefacientes químicos; especies en 
peligro de extinción; y sustancias que agotaban la capa de ozono. Las licencias eran válidas 
durante un año, excepto en el caso de los precursores y los estupefacientes químicos (seis meses) 
y de las especies en peligro de extinción (seis meses con prórroga de un año). Los permisos se 
concedían para una sola operación de importación, salvo en el caso del instrumental médico 
veterinario, los medicamentos veterinarios y los materiales biológicos, en que se autorizaban 
múltiples operaciones de importación (véase el anexo 8 A) del presente informe). En muchos 
casos, los importadores tenían la posibilidad de solicitar permisos, licencias y autorizaciones tras la llegada de las mercancías a los puntos de entrada en el territorio del Afganistán. Señaló que en la 
mayoría de los casos la ley no establecía el período de validez ni las modalidades de las licencias y 
permisos, y que la Ley del Comercio Exterior de Mercancías, que se promulgaría antes de la 
adhesión, establecería formalmente un período de validez de un año. El Afganistán había 
presentado información sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación en el 
documento WT/ACC/AFG/10/Rev.1. En el anexo 8 C) del presente informe se enumeraban las 
sustancias que agotaban la capa de ozono, para  las que anteriormente era necesario obtener un 
permiso de importación del Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente (NEPA), de 
conformidad con la Ley de Medio Ambiente de 25 de enero de 2007. Ya no se permitía importar los materiales enumerados en el anexo 8 C) del presente informe, de conformidad con el Protocolo de 
Montreal del que el Afganistán era signatario. 
102.  El representante del Afganistán dijo que para la importación de medicamentos y equipo 
médico se necesitaba obtener un permiso del Ministerio de Salud Pública. Para solicitar el permiso, 
el solicitante debía ser titular de una licencia de actividad del Ministerio de Salud Pública para 
comerciar con medicamentos y equipo médico y de una licencia de comercio del Ministerio de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 40 - 
  Comercio e Industria. Las empresas no podían realizar importaciones de medicamentos y equipo 
médico de otro tipo sin contar con los servicios de un farmacéutico, es decir, solo podían solicitar el derecho a importar medicamentos y equipo médico las empresas que contaran con al menos un 
farmacéutico (que podía ser un farmacéutico calificado extranjero) entre su personal. Las personas 
físicas (médicos y farmacéuticos) no podían impo rtar medicamentos ni equipo médico. Además, los 
medicamentos y el equipo médico que se iban a importar debían figurar en la Lista de 
medicamentos lícitos. En casos especiales estaba permitido importar medicamentos y equipo 
médico no incluidos en la Lista de medicamentos lícitos, a propuesta de la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos y previa aprobación de la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos. Añadió que 
el régimen de permisos para los medicamentos y el equipo médico se basaba en la Ley de 
Medicina, de 14 de noviembre de 2008, la Ley de Salud Pública, de 24 de febrero de 2007, y el Reglamento del Consejo de Ministros sobre la producción e importación de medicamentos y equipo 
médico, de 19 de febrero de 2007. La solicitud de un permiso de importación podía presentarse en 
cualquier momento antes de la importación, incluso a la llegada de las mercancías al puerto de 
entrada. El plazo de tramitación era inferior a tres  días, a condición de que se presentara toda la 
documentación necesaria. Una vez obtenido el permiso para importar, se aplicaba una tasa 
del 0,075% del coste total de los medicamentos importados. El representante del Afganistán dijo 
que el Gobierno de su país ajustaría esa tasa antes de la adhesión a la OMC para reflejar el costo 
de los servicios prestados. 
103.  El representante del Afganistán dijo que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 del 
Reglamento sobre la exportación e importación de medicamentos e instrumental médico, de 
febrero de 2007, era obligatoria la toma de muestras de cada serie o lote de medicamentos y 
aparatos médicos. El muestreo corría a cargo de un profesional, representante del Departamento 
General de Asuntos Farmacéuticos. La duración de las pruebas variaba según el tipo, la 
composición y la forma de administración de los medicamentos, y oscilaba normalmente entre 5 y 
10 días. El representante del Afganistán dijo que este procedimiento no obstaculizaba el comercio 
y respetaba las mejores prácticas internacionales. No obstante, añadió que la modernización de los 
laboratorios podría ayudar a reducir la duración de las pruebas y que el Afganistán agradecería 
toda ayuda que pudiera recibir de los Miembros en este ámbito. 
104.  Con respecto a la importación de plaguicidas, dijo que no se requería un permiso de 
importación sino que era necesario firmar un acuerdo entre el Departamento de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal y los importadores de plaguicidas agrícolas de distintos tipos. El 
acuerdo contenía las obligaciones de ambas partes, entre ellas la obligación de que los 
importadores presentaran un certificado de inocuidad y calidad de los plaguicidas expedido por el 
país de origen y garantizaran determinadas condiciones de almacenamiento, transporte, uso, etc. 
de los plaguicidas. Se tomaban muestras en la fr ontera para efectuar pruebas de los plaguicidas 
antes de su despacho. Si los productos eran conformes con las listas prescritas por la OMS y 
l a  F A O ,  p o r  l o  g e n e r a l ,  e n  e l  p l a z o  d e  u n  d í a ,  e l  s e r v i c i o  d e  p r o t e c c i ó n  y  c u a r e n t e n a  v e g e t a l  
certificaba el acuerdo sobre las condiciones. No se percibía ninguna tasa por el Acuerdo. Era 
necesario obtener el acuerdo sobre las condiciones antes de ultimar los procedimientos de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 41 - 
  despacho de aduana y retirar las mercancías. Respondiendo a una pregunta sobre las restricciones 
de plaguicidas peligrosos, el representante del Afganistán proporcionó una lista de los plaguicidas prohibidos y restringidos (véase el anexo 9 del presente informe). En cuanto a la importación de 
productos agroquímicos, el importador tenía que facilitar al Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería información sobre la entidad importadora, y se requería un certificado de calidad 
expedido en el país de origen. 
105.  El representante del Afganistán indicó que hací a falta la licencia de importador y vendedor, 
establecida por la Ley de Reglamentación de los Servicios de Telecomunicaciones de 23 de febrero 
de 2006, para la importación de equipos de telecomunicaciones con fines de venta en el mercado. 
La Autoridad de Reglamentación de las Telecom unicaciones del Afganistán (ATRA) emitía la 
licencia de importador y vendedor. El titular de esa licencia podía importar todo tipo de equipo de telecomunicaciones que era objeto de venta comerc ial en el mercado. La licencia de importador y 
vendedor podía obtenerse en cualquier momento antes de la expedición de las mercancías al 
Afganistán. En cuanto al derecho para obtener la licencia de importador y vendedor para los 
equipos de telecomunicaciones enumerados en  el anexo 8 A) del presente informe, el 
representante dijo que ese derecho estaba destinado a reflejar el coste de los servicios prestados 
por la ATRA en relación con esa licencia, lo que incluía el coste de emisión de la licencia y de 
verificación del equipo en el momento de la importación, si así lo solicitaban las autoridades 
aduaneras, para asegurarse de que estaba en conformidad con la licencia. El representante del 
Afganistán añadió que los organismos que particip aban en actividades de telecomunicaciones no 
necesitaban tener una licencia de importador y ve ndedor o una licencia de comercio a fin de 
importar para sus propias operaciones, y podían  importar utilizando sus licencias de actividad 
interna. Indicó que existían tres tipos de licencias  de actividad: licencia de operador de servicios 
de telefonía móvil, licencia de proveedor de servicios de Internet, y licencia de proveedor de 
aplicaciones de telecomunicaciones. Los derechos para obtener estas licencias de actividad se 
pagaban una sola vez y figuraban en el anexo 8 B) del presente informe. En respuesta a la 
solicitud de un Miembro, el representante dijo que por proveedor de aplicaciones de 
telecomunicaciones se entendía la actividad comercial de prestación de servicios de consultoría y 
servicios técnicos para la instalación de equipos de telecomunicaciones. 
106.  El representante del Afganistán dijo que el artículo 53 de la Ley de Aduanas de 2005 
autorizaba al Departamento de Aduanas del Afganistán a aprobar prohibiciones o restricciones por razones de moral pública, seguridad pública, prote cción del medio ambiente, la salud y la vida de 
las personas y de los animales o preservación de los vegetales, protección de los tesoros 
nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico, protección de la propiedad industrial y 
comercial y otras políticas estatales. Señaló que el actual Arancel de Aduanas del Afganistán 
prohibía las importaciones de: i) bebidas alcohólicas; ii) animales vivos de la especie porcina; iii) 
carne y despojos comestibles de animales de la especie porcina; iv) grasa de cerdo; v) semillas de 
algodón; y vi) estupefacientes y drogas ilegales. Dijo que ya no se prohibía la importación de 
regaliz, alfombras, mantas de lana o de pelo fino, mármol y travertinos, sal de mesa y sal en 
polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable. En respuesta a una pregunta concreta, añadió que la WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 42 - 
  prohibición de las importaciones de sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable se 
había eliminado en agosto de 2011, retirando la referencia a las mercancías prohibidas marcadas con una "P" en el Arancel Nacional de Aduanas del Afganistán. El representante del Afganistán 
confirmó que las importaciones de nitrato de amonio estaban prohibidas por razones de seguridad, 
ya que esa sustancia podía utilizarse para fabricar bombas y dispositivos explosivos improvisados 
(DEI). El representante dijo asimismo que ya no estaba prohibida la importación de almendras y 
nueces de nogal, pero sí su reexportación. 
107.  Respondiendo a la preocupación de que no se había justificado la prohibición de importación 
de semillas de algodón, el representante del Afganistán dijo que hacía mucho tiempo que se 
aplicaba esta medida a causa de la existencia demostrada de una enfermedad en las semillas de 
algodón importadas de países del Asia Central. Señaló que en 2015 el Parlamento había aprobado un nuevo proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal que sería conforme con 
los principios del Acuerdo MSF de la OMC. Una vez concluidos otros estudios científicos para 
determinar si la enfermedad seguía existiendo, se adoptaría una decisión compatible con el 
Acuerdo MSF de la OMC. Señaló además que se eliminaría la prohibición de importación de 
semillas de algodón. 
108.  Cuando se le preguntó si el Afganistán tenía previsto instituir un régimen de licencias 
compatible con las normas de la OMC, el representante del Afganistán indicó que antes de la 
adhesión se promulgaría un proyecto de Ley sobre el Comercio Exterior de Mercancías que se 
basaría en las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC. Dijo que la situación actual demostraba el escaso control que el Afganistán 
ejercía sobre las importaciones y su reglamentación. En la actualidad, cada ministerio y cada 
organismo público (enumerados en el anexo 8 A) de l presente informe) aplicaba su propio régimen 
de licencias de importación. Estaba previsto que el régimen de importación del Afganistán (incluido 
el régimen de licencias) cambiase en el futuro en consonancia con las obligaciones internacionales 
del país. El representante del Afganistán había presentado el documento WT/ACC/AFG/10/Rev.1, 
que también contenía información sobre los permisos y autorizaciones necesarios para importar 
medicamentos y equipo médico; y libros, folletos, volantes y otros materiales impresos. Dijo 
también que el proyecto de Ley sobre el Comercio Exterior de Mercancías se promulgaría antes de 
la adhesión. Se había proporcionado a los miembros del Grupo de Trabajo una versión actualizada 
de ese proyecto. Indicó que el proyecto de no rmas y procedimientos relativos al trámite de 
licencias automáticas y no automáticas se había elaborado en forma de Reglamento sobre el 
régimen de licencias de importación y exportación. Se había transmitido copia del proyecto de 
normas y procedimientos para su examen por el Grupo de Trabajo y una vez adoptada la Ley 
sobre el Comercio Exterior de Mercancías, se aprobaría. 
109.  El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
eliminaría y no establecería, restablecería ni aplicaría restricciones cuantitativas a la importación u 
otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, 
prescripciones en materia de autorización previa, prescripciones en materia de licencias, u otras WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 43 - 
  restricciones que tuvieran un efecto equivalente y que no pudieran justificarse con arreglo a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. A ese respecto, el Afganistán eliminaría su prohibición de importar semillas de algodón, sal de mesa, sal en  polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable antes de 
su adhesión a la OMC. Si fuera necesario adoptar medidas por motivos de balanza de pagos, el 
Afganistán lo haría de manera compatible con las disposiciones pertinentes de la OMC, en 
particular el artículo XII y el artículo XVIII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las 
disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos. El representante confirmó 
además que la facultad legal que tenía el Gobier no del Afganistán para proscribir, prohibir o 
suspender importaciones o exportaciones o para aplicar regímenes de licencias que se podrían 
utilizar para proscribir, prohibir, suspender o rest ringir de otro modo el volumen de comercio se 
ejercería a partir de la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones de la OMC, 
teniendo en cuenta lo dispuesto en el Protocolo de Adhesión del Afganistán. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Valoración en aduana 
110.  El representante del Afganistán dijo que la valoración en aduana se regía por las normas 
contenidas en la Ley de Aduanas de 2005 y el Reglamento Nº 38 del Consejo de Ministros sobre la 
determinación del valor en aduana, de 23 de enero de 2006, que definían los métodos de 
valoración. Añadió que su Gobierno reconocía qu e había que introducir cambios en la Ley de 
Aduanas y el nuevo Reglamento Nº 38 a fin de lograr una mayor conformidad con los métodos de 
valoración y otras obligaciones dimanantes del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). 
111.  Sobre la base de las disposiciones del Reglamento Nº 38, el sistema de valoración en aduana 
del Afganistán para las importaciones y exportaciones estaba en conformidad con los principios 
establecidos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. La valoración se basaba en el 
valor de transacción de las mercancías, ajustado para incluir los costes de seguro y flete. En caso 
de discrepancia sobre la exactitud del valor de transacción, se aplicarían uno o varios de los 
métodos alternativos previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. En la medida en que la Ley de Aduanas y el Reglamento Nº 38 carecían de disposiciones específicas relativas a 
los métodos de valoración especificados en el Acuerdo, las enmiendas propuestas de la Ley de 
Aduanas permitirían incorporarlas plenamente en la Ley. Con respecto al artículo 7 del Acuerdo, 
añadió que el artículo 8 del Reglamento Nº 38 establecía un método de valoración "de última 
instancia", por el que se determinaría el valor en aduana sobre la base de uno de los métodos sin 
tener en cuenta algunas de las características concretas de los productos, como el color, la 
cantidad, el plazo de caducidad, etc. 
112.  Los Miembros indicaron que habían examinado la  legislación del Afganistán relativa a la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC, en particular el Reglamento Nº 38 y 
el proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas, y consideraban que no estaba en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo. En particular, las disposiciones de los artículos 24 y 26 del proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas y el artículo 11 del Reglamento Nº 38 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 44 - 
  parecían prever la valoración de las mercancías sobre la base de criterios prohibidos por el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Los Miembros señalaron que el Acuerdo proporcionaba un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana de todas las 
mercancías que excluía la utilización de valores arbitrarios o ficticios. Expresaron su profunda 
preocupación por estas disposiciones y pidieron al representante del Af ganistán que explicara 
cómo podían administrarse de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
en particular con la prohibición absoluta, establecida en el párrafo 2 f) del artículo 7 de dicho 
Acuerdo, de una valoración basada en valores mínimos. 
113.  En respuesta, el representante del Afganistán dijo que se habían elaborado nuevas 
modificaciones a la Ley de Aduanas, que actualmente estaban siendo examinadas por el Consejo 
de Ministros, y que el Reglamento Nº 38 se remplazaría por un nuevo Reglamento a fin de incorporar plenamente las prohibiciones contenidas en el párrafo 2 del artículo 7 y en otras 
disposiciones del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, una vez que 
entraran en vigor la modificaciones a la Ley de Aduanas. En particular, en la legislación se 
aclararía que en ningún caso se aplicarían valores mínimos para determinar el valor en aduana. 
Además, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC, se habían propuesto enmiendas a los artículos 18 y 20 de la Ley de Aduanas para que, en 
el caso de que respecto de una apelación se adoptara una decisión contraria al solicitante, se 
exigiese a la Dirección General de Aduanas o a la Administración de Arbitraje Aduanero que la 
notificaran por escrito al solicitante, le expusieran los motivos de la decisión y lo aconsejaran sobre sus derechos a una revisión posterior; ofrecieran al solicitante la posibilidad de apelar contra una 
decisión de la Dirección General de Aduanas, ante la Administración de Arbitraje Aduanero o ante 
un tribunal de la jurisdicción competente; y dieran explícitamente seguridades de que ninguna 
persona sería penalizada ni amenazada de penalización por el hecho de haber presentado un 
recurso. 
114.  El representante del Afganistán continuó diciendo que se daba cumplimiento al artículo 9 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC mediante el artículo 25 de la Ley de Aduanas, que 
establecía que el valor en aduana tenía que calcularse en moneda afgana a un tipo de cambio 
establecido por el Banco Central del Afganistán y publicado en http://www.centralbank.gov.af/ . 
También señaló que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se aplicaba a 
través del artículo 13 de la Ley de Aduanas, que prohibía expresamente al Departamento de Aduanas del Afganistán la divulgación de información sobre la valoración de determinadas 
mercancías, los nombres, la dirección y otros detalles acerca de los proveedores de productos, los 
resultados de pruebas o información que se proporcionara al Departamento de Aduanas del 
Afganistán de manera confidencial, sin el consentimiento expreso de la persona que facilitara la 
información y sin autoridad jurídica para hacerlo. 
115.  Respondiendo a varias preguntas, el representante del Afganistán señaló que, en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
el Gobierno del Afganistán publicaba sus leyes y reglamentos relativos a la valoración en aduana WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 45 - 
  en el sitio Web del Boletín Oficial del Ministerio de Justicia (http://moj.gov.af) y también en la 
versión impresa de dicho Boletín. En cuanto a las decisiones judiciales, la Ley de estructura orgánica y jurisdicción de los tribunales de 21 de mayo de 2005 exigía la publicación de las 
decisiones judiciales. Estas se publicaban en el sitio Web del Tribunal Supremo del Afganistán 
(http://supremecourt.gov.af/en), así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza. Con respecto a 
las resoluciones administrativas, reconoció que estas no se publicaban por el momento. Sin 
e m b a r g o ,  a ñ a d i ó  q u e ,  e n  v i r t u d  d e  u n a  m o d i f i c a c i ó n  p r o p u e s t a  d e  l a  L e y  d e  A d u a n a s ,  e l  
Departamento de Aduanas del Afganistán debería hacer públicas inmediatamente las decisiones o 
resoluciones administrativas de aplicación general, por medios que permitieran a los comerciantes 
y demás interesados tomar conocimiento de las mismas. Informó de que estaba previsto publicar 
las resoluciones y decisiones en la página Web del Ministerio de Hacienda (http://mof.gov.af/en). También señaló que a través del artículo 12 de la Ley de Aduanas se daba cumplimiento al 
artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de la OMC, que establecía la obligación de 
explicar por escrito el método según el cual se hubiera determinado el valor en aduana. El 
artículo 12 de la Ley de Aduanas estipulaba que el Departamento de Aduanas del Afganistán 
estaba autorizado a proporcionar a todo solicitante información gratuita sobre la aplicación de la 
legislación aduanera, a menos que dicha solicitud fuera incompatible con las disposiciones sobre 
confidencialidad previstas en el artículo 13 de la misma Ley. 
116.  También reconoció que el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC no 
se había incorporado aún en la legislación nacional del Afganistán. Señaló que la modificación propuesta de la Ley de Aduanas permitiría al impo rtador obtener el despacho de mercancías sobre 
la base de una declaración que incluyera información incompleta o provisional, por ejemplo, sobre 
el valor en aduana. Con arreglo a esa modificación propuesta, la aceptación por el Departamento 
de Aduanas del Afganistán de dicha declaración podía estar sujeta a la prestación de una garantía, 
y el declarante debía suministrar toda la información que faltara en un plazo establecido por el 
Departamento. Conforme a la modificación propuest a, el Departamento de Aduanas del Afganistán 
debía adoptar en su reglamento las medidas necesarias para aplicar este procedimiento. 
117.  La Administración de Arbitraje Aduanero y sus miembros eran independientes del 
Departamento de Aduanas del Afganistán, cuyas decisiones revisaban, lo que en opinión del 
representante del Afganistán se ajustaba a lo dispuesto en el artículo 11 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. 
118.  El artículo 18 del proyecto de modificaciones de la Ley de Aduanas establecía el derecho de 
recurso contra las determinaciones del valor en aduana, sin penalización. En virtud de este 
artículo, se debía interponer un recurso en primera instancia ante la Dirección General de 
Aduanas, y se preveía el derecho a interponer un recurso posterior ante la Administración de 
Arbitraje Aduanero o el tribunal mercantil competen te. El representante afirmó que no se aplicaría 
a ninguna persona una multa o penalización por ejercer esos derechos. El artículo 18 disponía que 
la Dirección General debía notificar por escrito la decisión sobre el recurso, exponiendo los motivos 
e informando al apelante acerca de sus ulteriores derechos de recurso. La misma obligación WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 46 - 
  incumbía a la Administración de Arbitraje Aduanero, de conformidad con el artículo 17 y el 
párrafo 3) del artículo 20 del proyecto de modifica ciones. El representante del Afganistán dijo que 
el Tribunal de Comercio notificaba por escrito su decisión judicial, incluyendo los motivos de su 
decisión, al apelante. El Tribunal de Comercio no informaba formalmente al apelante sobre sus 
derechos a interponer otro recurso. Sin embarg o, el demandante y el demandado conocían sus 
derechos de recurso a nivel de los tribunales prov inciales. El representante del Afganistán añadió 
que de conformidad con el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, el 
derecho de recurso se ejercitaba en primera instancia ante un "órgano de la Administración de 
Aduanas", es decir, ante la Dirección General de Aduanas. Luego, el apelante tenía la opción de 
interponer un recurso directamente ante un tribunal de la jurisdicción competente, es decir, "una 
autoridad judicial", o ante la Administración de Ar bitraje Aduanero establecida en el Ministerio de 
Hacienda, del que dependía el Departamento de Aduanas del Afganistán. Además, las decisiones 
de la Administración de Arbitraje Aduanero podían ser recurridas ante el tribunal mercantil 
competente por el apelante, si la cuantía en cues tión era equivalente o inferior a 50.000 afganis, o 
por el Gobierno o el apelante, si excedía de los 50.000 afganis. 
119.  Respondiendo a una pregunta concreta, el representante del Afganistán reiteró que se 
incluiría en la Ley de Aduanas un nuevo artículo 12 a) por el que se obligaría al Departamento de 
Aduanas del Afganistán a que hiciera públicas prontamente las decisiones o resoluciones 
administrativas de aplicación general por medios que permitieran a los comerciantes y demás 
interesados tomar conocimiento de las mismas. Dichas decisiones y resoluciones se publicarían en el sitio Web del Ministerio de Hacienda y/o del Departamento de Aduanas del Afganistán 
(http://customs.mof.gov.af/en) y también se podrían publicar en forma impresa. 
120.  En respuesta a las observaciones formuladas de que el párrafo 1 b) del artículo 2; los 
párrafos 2 y 3 del artículo 2; los párrafos 1 b), 2 y 3 del artículo 3, y los párrafos 2 y 3 del 
artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC no se habían incorporado por el 
momento en la legislación del Afganistán, señaló que estas disposiciones se incluían en el proyecto 
de Reglamento sobre valoración en aduana que remplazaría al Reglamento del Consejo de 
Ministros Nº 38, de 23 de enero de 2006. Añadió que las Notas interpretativas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC, la Decisión sobre la valoración de los programas informáticos y 
la Decisión sobre el trato de las cargas por concepto de intereses se habían incorporado también 
en el mencionado proyecto de Reglamento y se habían sometido al Grupo de Trabajo para su 
examen en noviembre de 2012. 
121.  El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, incluido el Acuerdo de 
la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y su Anexo I (Notas 
interpretativas), y el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con 
software para equipos de proceso de datos (Decisión 4.1) en la que se dispone que la valoración 
del software se basará en el valor del soporte informático. Dijo que todos los métodos de 
valoración utilizados estaban en conformidad con lo s previstos en el Acuerdo de la OMC relativo a WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 47 - 
  la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994; que el Afganistán no utilizaría ningún tipo de 
precio mínimo ni baremo de valoración uniforme para determinar el valor de las importaciones y que utilizaría toda base de datos de valoración únicamente como instrumento de evaluación del 
riesgo de conformidad con las Directrices relativas a la elaboración y la utilización de una base de 
datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de riesgos de la OMA. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Normas de origen 
122.  El representante del Afganistán dijo que el capítulo 6 de la Ley de Aduanas de 2005 
abordaba la cuestión de las normas de origen. En el Afganistán no había en la actualidad 
legislación específica sobre normas de origen. Confirmó que no había leyes ni reglamentos que 
denegaran el acceso sobre la base del país de origen. El representante indicó que se estaban 
preparando diversas modificaciones relativas a las resoluciones sobre el origen antes de la 
importación. En respuesta a una pregunta concreta acerca de la resolución anticipada sobre el 
origen, el representante del Afganistán indicó que, en abril de 2015, el Ministro de Hacienda había 
adoptado el Procedimiento relativo a las resoluciones anticipadas sobre decisiones vinculantes para 
dar cumplimiento al apartado f) del artículo 3 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC. 
123.  Señaló además que con arreglo al artículo 17 b) (decisiones vinculantes) de la enmienda 
propuesta de la Ley de Aduanas, se permitía formular resoluciones relativas al origen de las 
futuras importaciones. Este artículo establecía que la autoridad aduanera emitiría decisiones 
vinculantes y que este tipo de decisiones sobre el origen tendrían una validez de tres años 
contados a partir de la fecha de su adopción. El artículo 17 también obligaba a la autoridad 
aduanera a emitir la decisión en un plazo de 30 días, explicar las razones de su decisión y definir 
las condiciones en que una decisión podría revocarse o anularse, así como los procedimientos que 
se aplicarían en esos casos. Indicó que, en abril de 2015, el Ministerio de Hacienda había adoptado 
el Procedimiento relativo a las resoluciones anticipadas sobre decisiones vinculantes para aplicar el 
proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas. Este Procedimiento establecía normas de aplicación, procesamiento y administración de resoluciones. Preveía resoluciones sobre el país de origen de 
las mercancías, para fines tanto preferenciales como no preferenciales, y sobre cuestiones de 
clasificación arancelaria de las mercancías (en particular, el párrafo 1) del artículo 17 b) obligaba 
al Departamento de Aduanas del Afganistán a emitir resoluciones relativas al origen y lo facultaba 
para formular resoluciones relacionadas con otros asuntos). El Procedimiento asignaba la 
responsabilidad de la administración del programa de resoluciones al Director Técnico de Aduanas 
de la Dirección General de Aduanas. 
124.  Se exigían certificados de origen para todas las expediciones de importación y de 
exportación. No había ninguna condición o requisito que debieran cumplir los organismos 
extranjeros que expedían los certificados de origen. En la actualidad, el Departamento de Aduanas 
del Afganistán reconocía los certificados de origen expedidos por una Cámara de Comercio extranjera. No había un proceso oficial para comprobar la autenticidad del certificado de origen. En WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  caso de duda, el Departamento de Aduanas del Afganistán se pondría en contacto, por medios 
electrónicos, con la autoridad competente (Cámara de Comercio) del país del que se tratara, para verificar la autenticidad del certificado. 
125.  Un Miembro consideró que la obligación de presentar para cada importación un certificado de 
origen, expedido por la Cámara de Comercio co rrespondiente, imponía una carga innecesaria para 
los exportadores. En respuesta, el representante de l Afganistán señaló que el Consejo de Ministros 
estaba considerando una revisión del artículo 31 de la Ley de Aduanas como parte del proyecto de 
enmienda propuesto de la Ley de Aduanas a fin de aclarar el tipo de prueba documental de origen 
(por ejemplo, declaración de origen por parte del exportador u otra persona competente; 
certificado de origen; declaración certificada de origen) y las condiciones en las que se podría 
exigir la prueba de origen. Cuando se requería un certificado de origen o declaración certificada de origen, procedimientos específicos indicarían la autoridad o el órgano de certificación competente. 
Esta autoridad permitiría al Departamento de Ad uanas del Afganistán limitar los casos en los que 
se podría exigir la prueba documental de origen y confiar en el origen declarado en la declaración 
de mercancías. La revisión propuesta del artículo 31 que se estaba considerando se atendría a la 
terminología pertinente del Convenio de Kyoto revisado de la OMA. 
126.  Respondiendo a la explicación solicitada sobre el procedimiento que se aplicaba cuando en el 
momento de la importación no se disponía del certificado de origen correspondiente, el 
representante dijo que el artículo 56 a) (Declaraciones incompletas y provisionales) del proyecto 
de enmienda de la Ley de Aduanas establecía que la autoridad aduanera entregaría las mercancías importadas aunque faltara un documento necesario, siempre que el declarante aportara una fianza 
para garantizar el pago de los derechos e impues tos aplicables y se comprometiera a proporcionar 
el documento que faltaba en el plazo establecido por la autoridad aduanera. 
127.  En cuanto a las exportaciones, anteriormente los certificados de origen habían sido 
obligatorios en todos los casos, incluidas las exportaciones a países que no exigieran esos 
certificados y de mercancías que no requirieran tales certificados para ser aceptadas como 
importaciones en el país de destino. Esta política había tenido por objeto garantizar que los 
exportadores no tuvieran ningún problema en lo s países de importación en caso de que las 
autoridades competentes solicitaran un certificado. El representante del Afganistán confirmó que el 
certificado de origen para la exportación ya no era obligatorio. Los certificados de origen eran 
expedidos por la Cámara de Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) para las exportaciones. La ACCI era la única Cámara del país que contaba con el sistema/proceso y los recursos necesarios 
para expedir dichos certificados y con oficinas en las 23 regiones del Afganistán. Los derechos que 
cobraba la ACCI por la expedición del certificado de origen para la exportación ascendían a 
120 afganis (aproximadamente 2 dólares EE.UU.), que se aplicaban por igual a todos los países. 
Estos derechos eran inferiores al coste de los servicios prestados y habían sido fijados por el 
Consejo Superior de Asuntos de la Cámara, que estaba integrado por representantes de la ACCI, 
comerciantes, el Ministro de Comercio e Industria y el Viceministro de Hacienda. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  128.  El representante señaló que en la actualidad era la ACCI, y no el Organismo de Promoción de 
las Exportaciones del Afganistán (EPAA), la que expedía los certificados de origen a los exportadores que solo trabajaban con países que concedían un trato preferencial a las 
exportaciones afganas. 
129.  El representante del Afganistán afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes y 
reglamentos del Afganistán relativos a normas de or igen preferenciales y no preferenciales serían 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además que 
las normas de origen del Afganistán se notificarían al Comité de Normas de Origen para esa fecha. 
Las prescripciones del párrafo h) del artículo 2 y del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo se 
cumplirían plenamente a partir de la fecha de adhesión y el Departamento de Aduanas del 
Afganistán proporcionaría un dictamen del origen de la importación a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que tuviera motivos justificados para ello. Las peticiones de 
esos dictámenes se aceptarían incluso antes de que se iniciara el comercio del producto en 
cuestión. Tales dictámenes serían vinculantes durant e tres años. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
- Otras formalidades aduaneras 
130.  El representante del Afganistán dijo que los importadores tenían que presentar una 
declaración de aduana relativa a las importaciones, acompañada de una factura u otra prueba del precio realmente pagado, así como el certificado de origen y un documento de embarque. En 
respuesta a una pregunta concreta, dijo que las empresas no necesitaban afiliarse a la Cámara de 
Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) para comerciar en el Afganistán. Añadió que la ACCI 
no percibía derecho alguno con respecto a las importaciones ni prestaba servicios con carácter 
obligatorio a los importadores. 
131.  El representante del Afganistán dijo que en 2013 se había firmado un memorando de 
entendimiento entre el Ministerio de Hacienda, responsable de la administración de aduanas, y el 
Ministerio de Comercio e Industria, que se encargaba de los puertos secos, a fin de mejorar la 
coordinación entre las dos autoridades competentes para aplicar medidas en frontera. 
- Inspección previa a la expedición 
132.  El representante del Afganistán dijo que su país no tenía previsto aplicar un programa de 
inspección previa a la expedición. 
133.  El representante del Afganistán confirmó que si, a partir de la fecha de adhesión, se fuera a 
introducir en el futuro un programa de inspección previa a la expedición, su funcionamiento estaría 
en conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el Acuerdo 
sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC y el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, referentes, entre otras cosas, a las prescripciones en materia de 
debido proceso y transparencia contenidas en el Acuerdo sobre la OMC, en particular en el 
artículo X del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  del GATT de 1994. Además, el Afganistán se aseguraría de que los derechos y cargas relacionados 
con la inspección previa a la expedición se ajus taran a lo dispuesto en el artículo VIII del GATT 
de 1994, de que las entidades de inspección previa a la expedición establecieran y mantuvieran los 
procedimientos de recurso previstos en el párrafo 21 del artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección 
Previa a la Expedición y de que ese sistema no co nstituyera una carga adicional indebida para los 
exportadores de mercancías del Afganistán o los importadores de mercancías en el Afganistán. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias 
134.  El representante del Afganistán dijo que su país no contaba con leyes en materia de 
derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias, aunque tenía previsto elaborar 
legislación en esos ámbitos en consonancia con las normas de la OMC. Esas medidas se aplicarían 
y notificarían de conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC. Todo instrumento jurídico 
presente o futuro que tuviera por efecto limitar la s importaciones se utilizaría de forma compatible 
con las normas de la OMC. En respuesta a una pregunta acerca de si existía algún fundamento 
jurídico en el Afganistán que permitiera restringir las importaciones por motivos de balanza de 
pagos, comerciales o relacionados con la competen cia, el representante del Afganistán explicó que 
el párrafo 42 del artículo 3 del proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas de 2005 definía las 
"medidas de política comercial" y autorizaba su aplicación, incluida la imposición de contingentes, 
límites máximos, derechos compensatorios sobre las mercancías extranjeras subvencionadas, 
derechos antidumping y otras disposiciones análogas para promover los intereses comerciales 
nacionales (keshwar). El artículo 75 del proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas de 2005 
exigía que el despacho de mercancías a libre prácti ca fuera objeto de verificación de la aplicación 
de las medidas de política comercial, el cumplimiento de todas las demás condiciones para la 
importación de las mercancías y el pago de los derechos de aduana. El artículo 17 del proyecto de Ley sobre el Comercio Exterior de Mercancías también autorizaba la aplicación de medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia de conformidad con la legislación específica en la 
materia y con sujeción a los Acuerdos de la OM C. El Departamento de Aduanas del Afganistán 
sería el organismo encargado de la aplicación de las medidas de política comercial establecidas por 
el Ministerio de Comercio e Industria para las mercancías que se presentaran con fines de 
importación o exportación, así como de asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras 
pertinentes y la recaudación de los derechos de  aduana. No se había designado a ninguna otra 
entidad que tuviera facultades para aplicar "medidas de política comercial". 
135.  El representante del Afganistán afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
administraría y aplicaría las medidas de política comercial previstas en su legislación destinadas a 
proteger la producción nacional o, en su defect o, a promover los intereses comerciales nacionales, 
incluido el artículo 17 del proyecto de Ley sobre el  Comercio Exterior de Mercancías y el proyecto 
de enmienda de los artículos 3 y 65 de la Ley de Aduanas de 2005, de conformidad con los 
acuerdos pertinentes de la OM C. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  136.  El Afganistán todavía estaba considerando si dictar o no leyes específicas sobre derechos 
antidumping o derechos compensatorios y aún no se había adoptado una decisión definitiva sobre la promulgación de leyes relacionadas con medidas antidumping y compensatorias antes de la 
adhesión a la OMC. Añadió que se había elaborad o el proyecto de Ley sobre Salvaguardias y que 
se había participado al Grupo de Trabajo. El pr oyecto de Ley estaba siendo examinado por el 
Ministerio de Justicia y estaba previsto que se adoptara y entrara en vigor antes de la fecha de la 
adhesión. Cuando se promulgase la Ley sobre Salvaguardias, el Ministerio de Comercio e Industria 
establecería una "Junta Nacional para el Comercio Internacional y las Medidas de Salvaguardia" 
como parte de su aplicación. Este organismo sería la autoridad competente encargada de 
administrar la ley, iniciar y realizar investigaciones relacionadas con las salvaguardias y elaborar 
dictámenes sobre si en un determinado caso se justificaba la imposición de medidas de salvaguardia provisionales o definitivas. Una vez promulgadas, las leyes relacionadas con derechos 
antidumping y derechos compensatorios del Afganistán también serían administradas por el 
Ministerio de Comercio e Industria. 
137.  En respuesta a preguntas relativas a la aplicación de la Ley sobre Salvaguardias, el 
representante del Afganistán indicó que el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC no era 
autoaplicable según las leyes del Afganistán. En caso de conflicto entre el proyecto de ley y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (o el artículo XIX del GATT de 1994), prevalecerían las 
disposiciones de este último. Añadió que el proyecto de Ley sobre Salvaguardias se había 
modificado a fin de aclarar que las decisiones de la Junta podían recurrirse ante el Tribunal de Comercio del Afganistán dentro de los 21 días hábiles posteriores a la fecha de publicación de la 
decisión. En cambio, si la diferencia se referí a a una decisión del Departamento de Aduanas del 
Afganistán relativa a la forma de aplicación de las restricciones a la importación derivadas de un 
procedimiento de salvaguardia, esa decisión podía recurrirse en el marco del proceso de recurso 
administrativo aduanero descrito en los párrafos 59 y 60 de la sección del presente informe 
titulada "Marco para la elaboración y aplicación de las políticas". En el proyecto de ley también se 
daba a las partes la oportunidad de presentar observaciones por escrito antes de la determinación 
sobre la aplicación de una medida de salvaguardia provisional. Añadió que una vez adoptada la 
decisión de aplicar una medida de salvaguardia provisional, y antes de que la medida entrara en 
vigor, el Afganistán notificaría inmediatamente al Comité de Salvaguardias de la OMC toda la 
información pertinente de conformidad con las prescripciones establecidas por el Comité. Inmediatamente después de adoptada la medida se iniciarían las consultas a las que se refiere el 
párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvagua rdias de la OMC. Además, el proyecto de ley 
exigía que se pusieran a disposición de las partes interesadas resúmenes no confidenciales 
adecuados de la información confidencial, con sujeción a la prescripción de no divulgar secretos 
comerciales legítimos y otra información confidencial. 
138.  En respuesta a preguntas adicionales, el representante del Afganistán confirmó que la Ley 
sobre Salvaguardias se aplicaba a países no miembros y a los Miembros de la OMC. Confirmó que 
el Afganistán no había aplicado ninguna medida de salvaguardia hasta ahora. Además, el 
Afganistán no tenía previsto adoptar medidas de salvaguardia antes de la promulgación de esa WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  Ley. Era improbable, aunque no se descartaba, qu e el Afganistán considerara necesario iniciar un 
procedimiento de salvaguardias después de la promulgación del proyecto de ley pero antes de su adhesión a la OMC. 
139.  El representante del Afganistán confirmó que su país no aplicaría ninguna medida 
antidumping, medida compensatoria ni medida de salvaguardia hasta que hubiera aplicado y 
notificado leyes al respecto de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. El 
Afganistán se aseguraría de que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, especialmente los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo de 
la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Una vez que esa 
legislación fuese aplicada y notificada, el Afganistán únicamente impondría cualquier posible derecho antidumping, derecho compensatorio y medi da de salvaguardia de conformidad plena con 
las disposiciones pertinentes de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
B. REGLAMENTOS DE EXPORTACIÓN 
140.  El representante del Afganistán dijo que el derecho a exportar se obtenía mediante una 
licencia de comercio (anteriormente licencia comercial) que expedía el Ministerio de Comercio e 
Industria. Se aplicaban los mismos procedimientos y requisitos de obtención de la licencia de 
comercio a las importaciones y a las exportaciones. Dijo que a las exportaciones sujetas a derechos de exportación se les aplicaba un impues to fijo del 2% o el 3% del valor en aduana 
después de pagados los derechos, dependiendo de que el exportador tuviera o no licencia de 
comercio. Añadió que el impuesto fijo del 3% se suprimiría antes de la adhesión y que el impuesto 
fijo del 2% se suprimiría a más tardar a finales de 2020. 
141.  Señaló que una persona jurídica o un empresario individual podía solicitar una licencia de 
comercio para exportar, que se concedía en todos los casos. 
142.  En 2011 se había establecido una ventanilla única que centralizaba en un solo lugar la 
expedición de la mayoría de los documentos necesarios para la exportación. Ese servicio estaba 
ubicado en el Depósito de Despacho  Interior (Oficina de Aduanas), en Kabul. La ventanilla única no 
se había establecido por un instrumento jurídico, sino mediante la firma de un memorándum de 
entendimiento entre los ministerios, los organismos estatales y las asociaciones pertinentes. El 
representante del Afganistán proporcionó una lista de los documentos obligatorios para la 
exportación. Además de la licencia de comercio para los exportadores, esos documentos incluían: 
certificado de origen; factura comercial; certificación si se exportaban vegetales, productos 
vegetales, animales, productos animales, o semillas; y autorización del ministerio competente si se 
exportaban minerales (véase el anexo 11 de l presente informe). También dijo que los 
exportadores tenían la opción de obtener esos documentos en la ventanilla única (en el caso de los 
ministerios que tuvieran un representante en la ventanilla única) o en el propio ministerio 
competente. Además, señaló que a efectos del despacho de aduana para la exportación serían WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  necesarios los siguientes documentos: declaración de aduana, lista de empaque y conocimiento de 
embarque. 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
143.  El representante del Afganistán dijo que su país aplicaba derechos e impuestos a la 
exportación de los siguientes productos: i) minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las 
piritas de hierro tostadas; ii) mármol sin trabajar  y trabajado; iii) metales y minerales; iv) perlas 
naturales y cultivadas y piedras preciosas o semipreciosas; v) residuos o desechos de metal; y 
vi) productos relacionados con la energía (véase información detallada sobre los derechos de 
exportación en el anexo 12 del presente informe). El Afganistán había negociado niveles de 
consolidación de sus derechos de exportación, como se establecía en la Parte V de su Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías (CLXX). Los impuestos de exportación 
aplicados a esos productos eran los siguientes: i) un impuesto fijo del 2% cuando se exportaba 
con licencia de comercio o ii) un impuesto fijo del 3% cuando se exportaba sin licencia de comercio. El impuesto fijo del 2% percibido se deducía de la cuota tributaria del comerciante, y 
podía descontarse del cálculo anual de su impuesto sobre la renta. El representante del Afganistán 
también dijo que se gravaban con un impuesto fijo del 2% todas las reexportaciones (es decir, la 
exportación de mercancías extranjeras importadas en el Afganistán y por las que se habían pagado 
todos los derechos e impuestos de importación). 
144.  La Cámara de Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) anteriormente certificaba todas las 
facturas de exportación y cobraba el 0,1% del valor de las mercancías exportadas. En respuesta a 
una pregunta concreta, el representante del Afganistán confirmó que la certificación obligatoria de 
las facturas de exportación por la ACCI se había eliminado. Confirmó que el certificado de origen 
para la exportación ya no era obligatorio. Las tasas que cobraba la ACCI por la expedición del 
certificado de origen para la exportación ascendían a 120 afganis (aproximadamente 2 dólares EE.UU.), que se aplicaban por igual a todos los países. 
145.  El representante del Afganistán confirmó que, a pa rtir de la fecha de la adhesión, su país no 
introducirá ningún derecho, impuesto, gravamen o carga a la exportación y eliminará todos los que 
estuvieran vigentes (con excepción del impuesto fijo del 2% a las exportaciones que se eliminaría 
antes del 1º de enero de 2012), salvo que figura ran específicamente en el anexo 12 del presente 
informe o se aplicaran de conformidad con lo di spuesto en el artículo VIII del GATT de 1994. El 
Afganistán notificaría a la OMC toda modificación de los derechos, impuestos, gravámenes y 
cargas que aplicara a las exportaciones el día de su  publicación y, en todo caso, al menos 30 días 
antes de que entraran en vigor. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones a la exportación 
146.  El representante del Afganistán dijo que obtener la autorización del Ministerio de Comercio e 
Industria para exportar era una formalidad y que ese requisito se había eliminado. Aún era 
obligatoria la aprobación de otros organismos para exportar los productos siguientes: todos los WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  minerales; artesanías (con el fin de comprobar que no se tratara de antigüedades); chatarra; 
vidrio, plásticos y carbón; libros, folletos y otros materiales impresos (Ley de Medios de Comunicación Social, de 6 de julio de 2005); y películas cinematográficas. La finalidad de la 
autorización de exportación expedida por el Ministerio de Minas y Petróleo para todos los minerales 
(Ley de Minerales, de 14 de febrero de 2009) era asegurarse de que los productores abonaran las 
correspondientes regalías al Tesoro Público. En la actualidad, había una sola medida de aprobación 
de exportación, para determinar si las artesanías eran antigüedades. Si se constataba que las 
artesanías eran antigüedades (se consideraban antigüedades los objetos que tuvieran más de 
100 años), no podían ser exportadas. Si se determinaba que no lo eran, se otorgaba un certificado 
de exportación y se aplicaba un derecho del 5% del valor de la factura. El anexo 10 del presente 
informe contenía información detallada sobre las actuales medidas relacionadas con la exportación y los derechos conexos, así como sobre los ministerios y organismos competentes. El 
representante señaló que las siguientes medidas aplicables a las exportaciones ya no eran 
obligatorias: i) pieles de caracul (autorización de exportación otorgada por el Instituto del 
Caracul); ii) artesanías (autorización de exportación otorgada por el Centro de Promoción de la 
Artesanía); iii) alfombras, tapices y fieltros (autorización de exportación otorgada por el Gremio de 
Productores y Exportadores de Alfombras); y iv ) frutas frescas, frutos secos y hortalizas 
(certificado de calidad expedido por la Asociación Afgana de Promoción de las Uvas Pasas, las 
Frutas y las Hortalizas). Además, para el vidrio, plásticos, carbón y chatarra ya no se exigía la 
autorización de exportación otorgada por el Organismo de Promoción de las Exportaciones del Afganistán. 
147.  En cuanto a la autorización para exportar productos de origen animal (pieles, lanas e 
intestinos), el representante del Afganistán dijo que la Asociación de servicios industriales y 
comerciales para productos de origen animal o vegetal hacía una inspección visual de los 
productos exportados para cerciorarse de que estaban en buenas condiciones, eran de buena 
calidad y estaban bien envasados. El objetivo era recoger datos estadísticos sobre las 
exportaciones y asegurarse de que las exportaciones afganas fueran de gran calidad, con el fin de 
mantener su reputación. Ciertos productos de origen animal y vegetal se registraban en la 
Asociación de servicios industriales y comerciales. Estos registros para los miembros de la 
Asociación, así como la inspección visual, eran voluntarios y no estaban relacionados con los 
requisitos sanitarios o fitosanitarios. El representante del Afganistán confirmó que el Gremio de Productores y Exportadores de Alfombras aplicaba los mismos criterios, con el mismo objetivo, 
para conceder autorizaciones de exportación de tapices y alfombras que el Centro de Promoción de 
la Artesanía para las autorizaciones de exportación de productos de artesanía. 
148.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad la exportación de mercancías se 
regía por el Procedimiento relativo al trámite de licencias de comercio, de octubre de 2013. Dijo 
que, de conformidad con el artículo 53 de la Ley de Aduanas, el Director del Departamento de 
Aduanas del Afganistán podía establecer prohibiciones o restricciones, de conformidad con la 
legislación pertinente, por razones de moral pública, seguridad pública, protección del medio 
ambiente; protección de la salud y de la vida de las personas y de los animales y preservación de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  los vegetales; protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; 
protección de la propiedad industrial y comercial;  y otras políticas del Estado. Indicó que en la 
actualidad estaba prohibido exportar antigüedades de conformidad con la Ley sobre la 
preservación del patrimonio histórico y cultural del Afganistán, de 2004. 
149.  El representante del Afganistán indicó que estaba prohibida la exportación de estupefacientes 
y drogas ilícitas, al igual que la exportación de madera. El anexo 13 del presente informe contenía 
información detallada sobre las especies animales, vegetales y de insectos cuya exportación 
estaba prohibida. 
- Subvenciones a la exportación 
150.  El representante del Afganistán confirmó que su país no aplicaba ninguna reducción de sus 
impuestos directos o indirectos en función de los resultados de exportación. Tampoco existía 
ningún programa público de promoción de las exportaciones mediante subvenciones. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 151.  El representante del Afganistán dijo que el Afganistán no preveía adoptar en el futuro 
ninguna subvención supeditada a los resultados de las exportaciones ni a la sustitución de las 
importaciones. Sin embargo, podía adoptar subvenciones industriales permitidas a tenor del 
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
152.  En la actualidad, la Ley siguiente autorizaba la concesión de subvenciones en el sector de los 
minerales y los hidrocarburos: Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009, que establecía para las 
personas que dispusieran de una licencia o de un a autorización de explotación de minas o que 
fueran parte en un contrato sobre hidrocarburos un régimen tributario especial, con posibilidad de 
depreciación acelerada y de exención del impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad 
económica (BRT). No había ninguna subvención industrial por notificar con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
153.  El establecimiento de parques industriales era un factor importante para atraer inversiones al 
Afganistán. El Ministerio de Comercio e Industria evaluaba las solicitudes de instalación en los 
parques antiguos y el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión evaluaba las solicitudes de 
instalación en los nuevos. Desde enero de 2013, todos los parques industriales estaban 
administrados por el AISA. El representante del Afganistán dijo que su país no contaba con una ley 
que regulara los parques industriales y que, en la práctica, el procedimiento para establecer un 
parque industrial era el siguiente: el AISA determinaba la ubicación y los linderos del terreno donde se establecería el parque en cuestión y enviaba una solicitud (una página) al Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería para que se le asignase ese uso. A continuación, dicho Ministerio 
preparaba un proyecto de propuesta (una página) para transferir el terreno al AISA. Una vez que 
el proyecto de propuesta era aprobado por el Presidente del Afganistán, se efectuaba la 
transferencia del terreno al AISA y este podía comenzar la construcción del parque industrial. El WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  representante añadió que los criterios utilizados para evaluar las solicitudes de los inversores a 
efectos de la asignación de lotes en los parques industriales se habían revisado recientemente y eran los siguientes: creación de empleo, cuantía de la inversión, plan comercial, experiencia del 
inversor en el sector específico y tipo de producción. No existían prescripciones relativas a la 
contratación de personal nacional o al contenido nacional en el proceso de producción de las 
empresas que se establecían en los parques industriales. 
154.  En respuesta a una pregunta sobre los parques industriales, el representante del Afganistán 
dijo que había unas 400 empresas en los viejos parques industriales de Kandahar, Pul-e-Charki, 
Herat y Mazar-e-Sharif. Asimismo, añadió que se habían construido nuevos parques industriales en 
Bagrami, Mazar y Kandahar y que se estaban construyendo otros en Helmand y Hasarshahi. En su 
condición de constructor de los parques, el Gobierno proporcionaba a todos los parques industriales nuevos infraestructuras básicas, tales como carreteras, agua, electricidad, servicios de 
alcantarillado e instalaciones de tratamiento de aguas servidas, que eran los únicos beneficios que 
obtenían las empresas establecidas en esos parques. No se concedían exenciones de derechos o 
impuestos ni subvenciones para la instalación en los parques industriales, ni para las mercancías 
producidas en esos parques. Respondiendo a una pregunta sobre las preferencias otorgadas a las 
empresas establecidas en los parques industriales , el representante dijo que esas empresas no 
podían acogerse a preferencias arancelarias, fiscales ni de otra índole, pero tenían acceso a la 
tierra a un precio más bajo y a una infraestructura adecuada. Todas las leyes afganas, incluida la 
Ley del Trabajo, se aplicaban íntegramente y por igual a todas las personas establecidas en los parques industriales. 
155.  El representante del Afganistán señaló que los ingresos procedentes de las exportaciones de 
bienes y servicios no estaban exentos del impuesto sobre las sociedades. Los ingresos de 
exportación estaban exentos del impuesto sobre los ingresos de la actividad económica (BRT). Un 
Miembro señaló con inquietud que esta exención parecía incompatible con las prescripciones del 
párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
que prohibía las subvenciones supeditadas a los resultados de exportación. A juicio del 
representante del Afganistán, estas medidas estaban en conformidad con las prácticas 
internacionales comunes como, por ejemplo, la consistente en eximir del pago del IVA los ingresos 
derivados de las exportaciones o aplicarles un tipo nulo. 
156.  El representante del Afganistán indicó que, si bien la Ley de Aduanas de 2005 contenía 
disposiciones sobre la devolución de derechos, no se aplicaba ningún mecanismo de devolución de 
los derechos ni ningún reglamento, por lo que en la actualidad estas disposiciones no estaban 
operativas. Dijo que en caso de que el Afganistán decidiese hacer operativas las disposiciones 
sobre devolución de derechos, se elaborarían reglamentos de aplicación que fueran compatibles 
con lo dispuesto en la Ley, lo que significaría, por ejemplo, que no se devolverían derechos 
superiores a los realmente pagados. Señaló que en la actualidad el Afganistán mantenía registros 
de los derechos pagados en el momento de la importación. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 57 - 
  157.  El Afganistán estaba dispuesto a comprometerse a no introducir prescripciones relativas a los 
resultados de exportación o de contenido nacional prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
158.  El representante del Afganistán confirmó que a pa rtir de la fecha de adhesión su Gobierno no 
mantendría subvenciones que correspondieran a la definición de subvenciones prohibidas, en el 
sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, y que 
su país no solicitaba un período de transición para eliminar todas esas medidas. Añadió que el 
Afganistán no introduciría en el futuro subvencion es prohibidas de ese tipo, y aplicaría medidas de 
promoción de las exportaciones conformes con las prescripciones de la OMC. El representante del 
Afganistán confirmó además que a partir de la fecha de adhesión la legislación del Afganistán 
regiría todos los programas de subvenciones que adoptase su Gobierno de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, y que toda la información 
necesaria sobre los programas sujetos a notificación se comunicaría al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC con arreglo al artículo 25 del Acuerdo en cuanto entrase en 
vigor el Protocolo de Adhesión del Afganistán. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
159.  El representante del Afganistán dijo que el Organismo Nacional Afgano de Normalización 
(ANSA), que era el organismo regulador en materia de normas y reglamentos técnicos, se había 
establecido en virtud del Decreto Presidencial Nº 952, de 2 de junio de 2004. Según ese Decreto, 
las funciones y responsabilidades del ANSA eran: elaborar normas nacionales afganas y 
actualizarlas; proteger la salud y la seguridad de las personas mediante la aplicación de 
procedimientos de prueba y certificación; establecer un servicio de metrología para calibrar los 
instrumentos de medición; promover el progre so técnico; facilitar el comercio mediante 
actividades de normalización; y actuar como entidad reguladora en determinadas esferas y 
actividades, elaborando reglamentos técnicos y vigilando su cumplimiento. El ANSA rendía cuentas 
solamente al Consejo Supremo de Normas, que era la  máxima autoridad decisoria en el ámbito de 
la normalización. 
160.  El Consejo Supremo de Normas se había establecido a principios de 2011 en virtud de la Ley 
de Normas Nacionales del Afganistán, de 19 de septiembre de 2010. Desde su creación se habían 
adoptado 471 normas nacionales formuladas por nueve comités técnicos. No se habían formulado 
ni adoptado reglamentaciones técnicas al amparo de esta Ley. El representante añadió que, como 
parte de sus esfuerzos para adherirse a la OMC, el Afganistán se había propuesto establecer un 
marco jurídico general para la labor del ANSA y había elaborado un proyecto de Ley de Normas y 
Reglamentaciones Técnicas, que en la actualidad estaba examinado el Ministerio de Justicia, que 
abordaba de forma más detallada las reglamentaciones técnicas, de conformidad con el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  Una vez adoptada, esta Ley sustituiría a la Ley 
de Normas Nacionales del Afganistán de 2010. El artículo 25 del proyecto de Ley de Normas y WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 58 - 
  Reglamentaciones Técnicas establecía la composición del Consejo Supremo de Normas, y el 
artículo 26 sus deberes y atribuciones. 
161.  Según el artículo 27 del proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas, tras su 
promulgación, el ANSA sería responsable de la aplicación de una política unificada en el ámbito de 
la normalización, las reglamentaciones técnicas, la metrología y la evaluación de la conformidad, 
así como de la transparencia y la armonización de los trabajos de normalización. El ANSA no se 
dedicaba actualmente a fijar las normas sobre la inocuidad de los alimentos, función que competía 
al Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, a la Dirección General de Sanidad Animal y a la 
Dirección de Cuarentena Vegetal, dependientes de  ese dicho Ministerio, y al Ministerio de Salud 
Pública (alimentos elaborados y medicamentos). No obstante, el Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería y el Ministerio de Salud Pública eran miembros del comité técnico establecido por el ANSA con el cometido de formular normas de calidad de los alimentos, los cosméticos, los 
medicamentos y el equipo médico. La Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control 
de la Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, se había comprometido a aceptar 
las normas de calidad de los alimentos formuladas por el ANSA. 
162.  El representante del Afganistán dijo que los requisitos técnicos del Afganistán se basaban en 
las normas internacionales. El ANSA había pasado a ser miembro de la Organización International 
de Normalización (ISO) en julio de 2014 y era miembro afiliado de la Comisión Electrotécnica 
Internacional (IEC). El representante dijo que, en  un principio, el Afganistán había adoptado tres 
normas nacionales para la gasolina, el diésel y el  queroseno basadas en las normas de la Sociedad 
Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). Desde su creación, el ANSA había elaborado 
normas sobre materiales de construcción, petróleo y gas, medicamentos y metrología, con 
intención de evitar que se crearan obstáculos innecesarios al comercio. 
163.  En el caso de la importación de productos derivados del petróleo y productos de hierro o 
acero, el ANSA efectuaba análisis de laboratorio en los puntos de entrada y expedía certificados de 
calidad basados en las normas de la Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). 
El ANSA realizaba pruebas de laboratorio de los productos petroleros en la frontera para 
comprobar su conformidad con las normas de calidad y sellar los documentos de importación. Por 
lo que se refería a los productos de hierro o acero, las muestras se enviaban a los laboratorios del 
Ministerio de Obras Públicas o de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Kabul para su 
análisis. 
164.  Cuando se le pidió que indicara las publicaciones que contenían información sobre las normas 
y reglamentaciones técnicas propuestas, el representante del Afganistán respondió que el ANSA 
editaba una revista trimestral (Revista Nacional de Normas), en la que publicaba un catálogo de 
las normas establecidas recientemente, y había creado un sitio Web ( http://www.ansa.gov.af/ ). 
Señaló que el ANSA publicaba únicamente los proyectos de normas nacionales que difirieran de las 
internacionales para recibir observaciones antes de ultimarlas. Hasta el momento, los comités 
técnicos del ANSA se habían centrado en adoptar las normas internacionales en su integridad. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 59 - 
  El ANSA se proponía ampliar esta revista para que contuviera información sobre los proyectos de 
normas nacionales previstas. 
165.  En respuesta a una pregunta sobre las reglamentaciones técnicas, el representante del 
Afganistán señaló que su país tenía previsto em itir sus propias reglamentaciones técnicas, que 
podrían basarse, cuando procediera, en las de otros países en caso de que las normas 
internacionales no existiesen o se considerasen inadecuadas o ineficaces. Además, el Afganistán 
también podía adoptar reglamentaciones técnicas  de otros países, como equivalentes de las 
normas técnicas nacionales. A la pregunta de cómo se llevarían a cabo las evaluaciones de la 
conformidad, dijo que el Afganistán estaba instaurando un sistema de evaluación de la 
conformidad por el que se reconocerían los certific ados expedidos por órganos de evaluación de la 
conformidad (que podrían ser entidades afgana s o extranjeras), debidamente acreditados por 
organismos de acreditación internacionales o regionales reconocidos. 
166.  El Afganistán establecería en una etapa ulterior criterios para el cumplimiento de las 
prescripciones de equivalencia, mediante reglamentos de aplicación. Se aceptaría la declaración 
del proveedor (fabricante) con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1) del artículo 18 del proyecto 
de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas. Se aceptarían asimismo los resultados de 
evaluación de la conformidad de organismos reconocidos internacionalmente (como Underwriters 
Laboratories), siempre y cuando esos organismos de evaluación de la conformidad estuvieran 
debidamente acreditados por organismos reconocidos en el Afganistán. Una vez aprobados, el 
Afganistán publicaría la lista de los organismos de  acreditación reconocidos en el Afganistán, en la 
que figurarían sin duda los organismos afiliados de  la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC). El representante del Afganistán dijo que su país solicitaría un período de 
transición para la aplicación de determinadas disposiciones del proyecto de Ley de Normas y 
Reglamentaciones Técnicas. Señaló que los siguientes aspectos del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC de la OMC) presentaban dificultades para el 
Afganistán: la equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros y la equivalencia de los 
resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad. El Plan de acción para la 
aplicación de estas disposiciones figuraba en el cuadro 1. Una vez acordados entre los Miembros 
del Grupo de Trabajo, esos períodos de transición se incluirían en un artículo transitorio del 
proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas. Confirmó que el párrafo 7 del artículo 2 
y el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC de la OMC eran las partes que se introducirían durante el período de transición y que todas las demás disposiciones de dicho Acuerdo estarían en 
vigor durante ese período. El Plan de acción qu e figuraba en el cuadro 1 englobaba todas las 
actividades que abarcaría el período de transición. 
167.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante del Afganistán señaló que 
el ANSA se basaría en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC de la OMC para elaborar sus 
normas nacionales y que, como lo exigía dicho Código, el Afganistán publicaría un aviso sobre 
todos los proyectos de normas a fin de recabar observaciones antes de su finalización y pondría los 
textos a disposición de las personas interesadas que los solicitaran. Dijo que el ANSA era el único WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 60 - 
  organismo de normalización existente en el Afganistán, es decir, no había ninguna otra entidad 
gubernamental o no gubernamental nacional ni regional facultada para adoptar normas. Cuando se le pidió que explicara el proceso de adopción de normas internacionales y regionales, señaló que 
el ANSA centraba su labor en la adopción de normas ISO, CEI y ASTM, así como de normas del 
Codex Alimentarius. En el futuro, el ANSA podría considerar la posibilidad de adoptar normas 
regionales elaboradas por la Organización Regional de Normas del Asia Meridional (SARSO) y otros 
organismos regionales de normalización en los que era miembro o se proponía ingresar. El ANSA 
pertenecía al Instituto Regional de Normalización,  Evaluación de la Conformidad, Acreditación y 
Metrología (RISCAM), que dependía de la Organización de Cooperación Económica (OCE). También 
había solicitado la admisión en el Instituto de Normas y Metrología de los Países Islámicos 
(SMIIC), que dependía de la Organización de Países Islámicos (OIC). 
168.  El representante también confirmó que las normas, las reglamentaciones técnicas o los 
procedimientos de evaluación de la conformidad se aplicarían a las mercancías importadas de 
forma no discriminatoria. 
169.  Se esperaba que el proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas se adoptara 
antes de la adhesión. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante del Afganistán 
dijo que, de conformidad con lo previsto en los párrafos 1 y 3 del artículo 10 del Acuerdo OTC de 
la OMC, se había establecido un se rvicio de información OTC en el ANSA y que las consultas podían 
enviarse a la dirección siguiente: 
 Sra. Shahperay Nasseri 
Afghanistan National Standards Authority (ANSA) 
 Industrial Park Area, Kabul-Jalalabad Road, Kabul, Afganistán 
 P.O. Box Nº 51 72 
 Nº de teléfono: +93 (0) 773139810 
 Dirección electrónica: tbt_ep@ansa.gov.af 
 El representante añadió que el ANSA había creado un sitio Web (http://ansa.gov.af/en), 
plenamente funcional, cuyo contenido se actualizaba constantemente. 
170.  El representante del Afganistán solicitó que el Grupo de Trabajo le concediera un período de 
transición a partir de la fecha de su adhesión hasta el 31 de diciembre de 2017 para la aplicación 
de las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC en lo que respecta a la equivalencia de los 
reglamentos técnicos extranjeros y los resultados de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, a fin de que el Afganistán pudiera ob tener asistencia técnica y utilizarla con miras a 
la aplicación plena de las obligaciones del Acuerdo. Confirmó que, durante ese período, todas las demás disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC se aplicarían plenamente. Añadió que al poner en 
práctica reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad aplicaría 
las medidas existentes de forma no discriminatoria, es decir, concediendo trato nacional y 
trato NMF a todas las importaciones. Las medidas vigentes que ya eran compatibles con las 
disposiciones del Acuerdo no estarían sujetas a períodos de transición y el Afganistán se 
cercioraría de que toda modificación que se intr odujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 61 - 
  relación con las medidas abarcadas por ese período de transición no tuviera por resultado un 
grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo del que existía en la fecha de adhesión. Los reglamentos técnicos existentes se notificarían al Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC y se revisarían a efectos de su conformidad con las prescripciones de la OMC. 
Las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad 
adoptados durante ese período se elaborarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. El 
Afganistán participaría plenamente en la labor del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. 
Añadió que su país trataría de obtener toda la asistencia técnica disponible para que se asegurara 
su capacidad de aplicar plenamente el Acuerdo tras la expiración del período de transición. 
Respondiendo a peticiones de los Miembros de que fuera más específico, el representante del 
Afganistán presentó un Plan de acción, en el que se indicaban los detalles de las medidas por adoptar con miras a la consecución de ese objetivo y el calendario respectivo (cuadro 1). 
Cuadro 1: Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
 
Acción Fecha de aplicación 
Crear un mecanismo para confirmar la equivalencia de los reglamentos 
técnicos extranjeros y de los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad:  
- Estudiar la experiencia de otros países en este respecto 
mediante viajes de estudios y el examen de los sistemas 
operacionales que hayan resultado satisfactorios  Realizada 
- Elaborar un mecanismo de equi valencia apropiado conforme al 
Acuerdo OTC de la OMC y basa do en las mejores prácticas 
internacionales Antes de finales de junio de 2016 
- Establecer un mecanismo y un servicio, y reunir los recursos 
apropiados Antes de finales de junio de 2017  
- Ofrecer al personal formación sobre la equivalencia  Antes de finales de 2017 
Aplicación plena del Acuerdo OTC de la OMC 1º de enero de 2018 
 
171.  El representante del Afganistán dijo que su país aplicaría progresivamente el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC de conformidad con el Plan de acción que figura en el cuadro 1, quedando entendido que durante este período el Afganistán respetaría el ámbito de 
aplicación de las demás disposiciones del Acuerdo, descritos en el párrafo 170. La aplicación plena, 
incluido el cumplimiento del Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación 
de Normas (Anexo 3 del Acuerdo sobre Obstáculos Té cnicos al Comercio de la OMC), comenzaría el 
1º de enero de 2018 sin prever ningún otro período de transición. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
172.  El representante del Afganistán afirmó que el Organismo Afgano de Normalización (ANSA) no 
desempeñaba ninguna función en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias. El Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) era el  encargado de las medidas veterinarias o de 
sanidad animal y de las medidas fitosanitarias o de sanidad vegetal. La legislación vigente era la 
siguiente Ley de Servicios Veterinarios, de 2000, Ley de Cuarentena Vegetal, de 3 de octubre WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 62 - 
  de 1996, y Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 de octubre de 1996. El Ministerio de 
Salud Pública también se ocupaba de las medidas sanitarias. Sin embargo, señaló que en el Afganistán no había ninguna ley relativa a la inocuidad de los alimentos. Indicó que se había 
finalizado a nivel ministerial la redacción de nuevos proyectos de ley destinados a establecer 
legislación marco en consonancia con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF de la OMC), a saber, el proyecto de Ley de Inocuidad de los 
Alimentos, el proyecto de Ley de sanidad animal y servicios veterinarios y el proyecto de Ley de 
protección fitosanitaria y cuarentena vegetal. El Ministerio de Justicia estaba examinando el 
Proyecto de Ley de Inocuidad de los Alimentos y el proyecto de Ley de sanidad animal y servicios 
veterinarios. La Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal había sido adoptada por el 
Parlamento en 2015 y próximamente sería presentada al Presidente para que la firmara. Una vez aprobadas, las dos nuevas Leyes sustituirían a las Leyes actualmente vigentes en materia de 
servicios veterinarios y cuarentena vegetal y el Afganistán basaría sus reglamentos en materia 
sanitaria y fitosanitaria en las normas, recomendaciones y directrices del Codex Alimentarius 
(Codex), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF). El representante del Afganistán agregó que, en el futuro, si llegaba 
a necesitar un mayor grado de protección de la salud y la vida de las personas y los animales y de 
preservación de los vegetales, realizaría una eval uación científica del riesgo de conformidad con 
los principios del Acuerdo MSF de la OMC y las directrices del Codex, la OIE y la CIPF. 
173.  En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante del Afganistán confirmó que el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se encargaba de formular, aplicar e imponer las 
medidas veterinarias y fitosanitarias. Se ocupaba de i) garantizar que las medidas veterinarias y 
fitosanitarias se basaran en una evaluación científica del riesgo y ii) realizar las inspecciones y las 
pruebas relacionadas con las medidas veterinarias y fitosanitarias. Para la importación de 
productos agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), productos 
agroquímicos y abonos químicos, la Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de 
la Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, comprobaba la calidad (principalmente 
mediante inspección física) en frontera y el certif icado de calidad expedido por el país exportador 
(requisito obligatorio para la importación), antes de expedir un certificado para el despacho de las 
mercancías. 
174.  El representante del Afganistán indicó que las medidas sanitarias y fitosanitarias se aplicaban 
e imponían en todo el país. La Dirección General de Cuarentena Vegetal tenía nueve estaciones 
oficiales de cuarentena que atendían a todas las regiones del país. Las actividades de los 
inspectores de la cuarentena se basaban en la legislación sobre cuarentena (la Ley de Cuarentena 
Vegetal, de 3 de octubre de 1996, y el Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 de octubre 
de 1996) en vigor a nivel nacional, que disponía que todos los productos vegetales que se 
exportaran o importaran debían estar exentos de plagas y enfermedades de las plantas. Por su 
parte, la Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal tenía nueve estaciones regionales que 
aplicaban las leyes nacionales de prevención de las enfermedades de los animales. El 
representante del Afganistán señaló que era casi imposible ejercer un control fronterizo sobre el WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 63 - 
  desplazamiento de animales procedentes del Pakistán o con destino a ese país y sobre la 
importación de productos de origen animal, a ca usa de la precaria situación de seguridad en 
muchas zonas de frontera. Además, en el noroes te y el suroeste del país existía un tráfico 
clandestino de ovejas vivas. 
175.  Observó que el Afganistán era miembro del Codex Alimentarius desde septiembre de 2005 y 
de la OIE desde 1988. En cuanto a la adhesión del Afganistán a la CIPF, el Ministerio de Relaciones 
Exteriores había presentado a la FAO la solicitud correspondiente en mayo de 2012 y el país había 
pasado a ser miembro de esta Convención en junio de 2013. 
176.  El representante del Afganistán confirmó que el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería 
se ocupaba de expedir los siguientes certificados, que eran obligatorios para la exportación de los 
correspondientes productos: i) certificado fitosanitario para la exportación de plantas y productos vegetales, expedido por la Dirección de Cuarentena  Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería; y ii) certificado de calidad para la exportación de todos los productos alimenticios 
agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), expedido por la Dirección 
General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego 
y Ganadería. El representante indicó que el certificado de calidad para la exportación de frutas 
frescas, frutos secos y hortalizas, expedido por la Asociación Afgana de Promoción de las Uvas 
Pasas, las Frutas y las Hortalizas, ya no era oblig atorio. En respuesta a una pregunta concreta, dijo 
que se aplicaban los mismos parámetros de inocuidad alimentaria para las medidas veterinarias y 
fitosanitarias al mercado nacional y a los productos destinados a la exportación. Sin embargo, los certificados fitosanitarios y veterinarios no se emitían para el mercado interno, aunque los 
productos nacionales debían cumplir los mismos requisitos que los exportados. La Dirección 
General de Ganadería y Sanidad Animal, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, se 
encargaba de velar por que los productos animales producidos y vendidos en el mercado interno 
fuesen sanos e inocuos. La Dirección tenía inspectores en cada provincia. Estos controlaban e 
inspeccionaban las cámaras frigoríficas, las carnicerías y las instalaciones para la elaboración de 
productos animales. Cuando era necesario se realizaban pruebas para garantizar la inocuidad 
alimentaria. El Departamento de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería, se encargaba de velar por que los productos fitosanitarios 
producidos y vendidos en el país estuvieran en buen estado y fueran inocuos. Esto se hacía por 
medio de inspecciones visuales y, si era necesario, de pruebas que se realizaban en el laboratorio central de frutas, legumbres y hortalizas y plantas. 
177.  El Ministerio de Salud Pública se encargaba de la elaboración, aplicación y vigilancia de las 
medidas sanitarias. Era responsable de: i) garantizar que las medidas sanitarias se basaran en una 
evaluación científica del riesgo; y ii) realizar las inspecciones y las pruebas relacionadas con las 
medidas sanitarias. Para la importación de alimentos elaborados y medicamentos, el Ministerio de 
Salud Pública llevaba a cabo la comprobación de la calidad en el lugar del despacho de aduana. El 
representante del Afganistán explicó que se tomaban muestras para efectuar pruebas de 
laboratorio y a continuación se expediría un certificado de calidad (inocuidad). Para los productos WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 64 - 
  farmacéuticos, servían de base, además del Codex Alimentarius, la British Pharmacopoeia, 
la US Pharmacopoeia y la European Pharmacopoeia. En respuesta a una pregunta concreta sobre el tipo de pruebas físicas que se realizaban a nivel de laboratorio, el representante del Afganistán 
dijo que las pruebas se efectuaban sobre muestras. Las pruebas físicas que llevaban a cabo el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y el Laboratorio de Salud Pública Veterinaria incluían 
lo siguiente: examen organoléptico, apariencia, olor, consistencia, sabor y sonido. El Ministerio de 
Salud y el Laboratorio de Control de la Calidad de los Alimentos y los Medicamentos llevaban a 
cabo pruebas físicas sobre las etiquetas de los productos (examen visual), a saber, nombre del 
producto, ingredientes y cantidades, fecha de fabricación y fecha de caducidad. 
178.  Antes de importar animales y productos de origen animal, los importadores debían obtener 
una declaración de condiciones firmada por la Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. Cuando se procediera al despacho en los puntos 
de entrada, el importador tendría que presentar la declaración y el certificado de origen. Se 
tomaban muestras de todos los productos de origen animal, y se enviaban al laboratorio para 
realizar las pruebas. Una vez recibidos los resultados del laboratorio (al cabo de uno o dos días), la 
Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal concedía un permiso de circulación de productos 
de origen animal. En el caso de los animales vivos y los productos de origen animal, el importador 
estaba obligado a presentar un certificado veterinario expedido en el país de exportación. Servían 
de base las normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal. 
179.  Para importar plantas o productos del reino vegetal se exigía un certificado de origen, pero 
no una declaración de condiciones. El importador debía presentar simplemente el certificado 
fitosanitario expedido en el país de exportación. Se tomaban muestras de todas las plantas y 
productos vegetales para realizar las pruebas pertinentes en la Dirección de Cuarentena Vegetal. 
Los resultados de las pruebas se comunicaban por lo general al cabo de uno o dos días, después 
de lo cual se expedía un permiso de circulación de las mercancías. En cuanto a la importación de 
semillas, se exigía el certificado de importación correspondiente, expedido por la Dirección de 
Semillas del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. 
180.  La Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería, reconocía los certificados de calidad expedidos por otros países. El 
Afganistán exigía que la autoridad oficial compet ente del país de origen expidiera y firmara los 
certificados. En 2016, el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería tenía previsto elaborar procedimientos y formar a su personal para detectar falsificaciones en los certificados veterinarios 
expedidos por otro país. El Afganistán solicitaría asistencia técnica a este respecto. En la 
actualidad, el Organismo Nacional Afgano de Normalización y el Ministerio de Salud Pública no 
reconocían los certificados de calidad expedidos por otros países. 
181.  Para importar productos alimenticios elaborados se exigía un certificado sanitario 
internacional. Las mercancías se sometían a pruebas antes del despacho y a continuación se 
expedía un certificado de calidad (inocuidad). El Afganistán se atenía a los límites recomendados 
por el Codex Alimentarius y la Comisión Internacional sobre Especificaciones Microbiológicas para WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 65 - 
  los Alimentos (ICMSF). Solo las importaciones de agua embotellada eran objeto de pruebas 
microbiológicas y bacteriológicas en el Ministerio de Salud Pública. Actualmente, los productos alimenticios elaborados no se sometían a pruebas similares por carecerse de la capacidad técnica, 
los recursos y el equipo de laboratorio necesarios. Sin embargo, se había identificado todo el 
equipo necesario para mejorar la capacidad de realizar esas pruebas sobre la totalidad de los 
productos alimenticios elaborados. Se había preparado una solicitud de ofertas para licitar el 
proceso de contratación pública de este equipo. Se había contratado más personal, que había 
recibido capacitación formal en el país y en el extranjero. El representante del Afganistán señaló 
que su país necesitaría asistencia técnica para desarrollar la capacidad del personal nuevo y para 
elaborar y establecer nuevos métodos de prueba en relación con los alimentos elaborados. 
182.  El representante del Afganistán confirmó que su país no contaba con leyes ni reglamentos 
relativos a los bienes producidos con biotecnología. Actualmente, la importación y la fabricación 
nacional de bienes en que se utilizaba biotecno logía no estaban reglamentados en el Afganistán. 
183.  El representante del Afganistán confirmó que en  la actualidad no había ningún sitio Web que 
proporcionara información sobre las medidas de salud, sanidad vegetal, sanitarias y de inocuidad 
de los alimentos en el Afganistán. Dijo que el Afganistán había establecido un servicio de 
información y notificación sobre MSF que dependía de la Dirección General de Política y 
Planificación del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. Se había designado una persona 
para ocuparse de las notificaciones y las consultas, que podían enviarse a la dirección siguiente: 
Sr. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestock (MAIL) 
Jamal Mena, Kart e Sakhi, Opposite Kabul University Compound 
Police District 3 Kabul, Afganistán 
 
Nº de teléfono: +93 777 999 950 Correo electrónico: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
 
 El representante anticipó que, a más tardar en la fecha de adhesión, el servicio de 
información y notificación sobre MSF estaría en condiciones de responder oportunamente a las 
consultas de los Miembros de la OMC relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias y de 
notificar esas medidas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. 
184.  El representante añadió que conforme a los tres proyectos de Ley relacionados con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (a saber, el proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal, el proyecto de Ley de Inoc uidad de los Alimentos y el proyecto de Ley de 
sanidad animal y servicios veterinarios) se preveía el establecimiento del servicio de información 
sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. Dichos proyectos se ajustaban debidamente a las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. Se designarían tres puntos de contacto para interactuar 
en forma periódica con el personal del servicio de información sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y facilitar, cuando procediera, la información necesaria para las notificaciones y las 
respuestas a consultas: i) punto de contacto en la Dirección General de Ganadería y Sanidad 
Animal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las medidas veterinarias; WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 66 - 
  ii) punto de contacto en la Dirección de Cuarentena Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería, encargado de las medidas fitosanitarias; y iii) punto de contacto en el Ministerio de Salud Pública, encargado de las medidas relativas a la inocuidad de los alimentos. Una vez 
establecidos, esos puntos de contacto presentarían proyectos de medidas en una fase inicial (tan 
pronto como se elaborara el proyecto) al servicio de información sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias por medio de un portal Web, que se crearía con ese propósito. A continuación se 
publicaría un aviso de la disponibilidad de la medida sanitaria y fitosanitaria propuesta para su 
examen y la formulación de observaciones, y la medida se notificaría a la OMC por conducto del 
citado servicio como mínimo 60 días antes de que se ultimara el proyecto de medida sanitaria y 
fitosanitaria. El representante confirmó que hasta que se creara cada uno de esos puntos de 
contacto al amparo de las nuevas leyes, el servicio de información y notificación sobre MSF del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería sería responsable de todas las prescripciones en 
materia de información y notificación que figuraban en el Acuerdo MSF de la OMC. Habida cuenta 
de la necesidad de establecer mecanismos de aplicación y crear la capacidad correspondiente, 
estas leyes no entrarían en vigor hasta un año después de su aprobación. Añadió que los tres 
puntos de contacto tenían solamente una función de apoyo a efectos de coordinación y 
cooperación interna y que el servicio de información MSF oficial sería el del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería. 
185.  El representante del Afganistán señaló además que muchas de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptadas recientemente por el Afganistán se basaban en normas, directrices y recomendaciones internacionales, de la OIE y la CIPF. Solo unas pocas medidas se basaban en el 
Codex Alimentarius. El Afganistán realizaría un estudio para determinar las medidas que no fueran 
conformes con las normas, directrices y recomend aciones de la CIPF, el Codex Alimentarius y 
la OIE y prepararía planes de armonización. Señaló que en la actualidad el Afganistán no contaba 
con procedimientos, capacidad técnica ni equipo para llevar a cabo una evaluación científica del 
riesgo de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y las directrices del Codex, la OIE y la CIPF. 
El Afganistán tenía previsto completar en 2016 el proceso de identificación de las medidas que no 
eran compatibles con las normas, directrices y recomendaciones internacionales de la OIE y 
la CIPF y elaborar un Plan de acción. El representante añadió que, como país menos adelantado 
sin litoral, el Afganistán necesitaría hasta fina les de 2019 para cumplir todos los compromisos que 
había contraído en el marco del Acuerdo MSF de la OMC. El Plan de acción para la aplicación del Acuerdo figuraba en el cuadro 2. Para realizar esa labor sería preciso que los Miembros de la OMC 
prestaran considerable apoyo en materia de creación de capacidad y asistencia técnica. En el 
ámbito de la sanidad vegetal, era necesario renovar y modernizar todas las instalaciones (incluidos 
los laboratorios) y equiparlas adecuadamente, así como elaborar metodologías de prueba 
adecuadas. En cuanto a la sanidad animal, las cuestiones prioritarias eran la notificación de 
enfermedades (incluida la lista de enfermedades) y la presentación de informes al respecto, la 
vigilancia de la salud animal, la reglamentación de las importaciones y exportaciones de animales 
vivos y productos de origen animal, los servicios de laboratorio para el diagnóstico veterinario, y la 
inocuidad de los alimentos. Lo más importante para  el Afganistán a efectos de cumplir plenamente 
los requisitos de la OIE era reconstruir su capacidad veterinaria tras décadas de conflicto, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 67 - 
  especialmente en los ámbitos de la vigilancia de enfermedades y la capacidad de diagnóstico de 
laboratorio. 
186.  El representante del Afganistán solicitó que el Grupo de Trabajo le concediera un período de 
transición desde la fecha de la adhesión de su país hasta el 31 de diciembre de 2019 para la 
aplicación del Acuerdo MSF de la OMC. Este período le permitiría cumplir plenamente las 
obligaciones del Acuerdo. Durante ese período las medidas existentes o nuevas se aplicarían sobre 
una base no discriminatoria, es decir, concediendo trato nacional y trato NMF a todas las 
importaciones procedentes de Miembros de la OMC. Las medidas establecidas que ya eran 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC no estarían sujetas a un período de 
transición. El Afganistán velaría por que cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, 
reglamentos y prácticas en ese período no tuviera por resultado un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo del que existía en la fecha de adhesión. Confirmó que toda 
medida MSF (por ejemplo, normas, reglamentos té cnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad) y procedimiento de control, inspección y aprobación adoptados tras la adhesión, 
incluso durante el período de transición, se elab orarían de conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo, en particular la publicación previa a la aplicación, para dar a las partes interesadas la 
oportunidad de examinarlos y formular observacio nes según lo previsto en el Acuerdo MSF de 
la OMC. También se adoptarían otras normas internacionales aceptadas. Se daría prioridad al 
establecimiento de un servicio de información operativo y a la notificación al Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC de todas las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en el país. El Afganistán examinaría, a la luz de las obligaciones dimanantes del Acuerdo, las 
prescripciones y medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes. Añadió que las actuales MSF se 
notificarían antes de la adhesión del Afganistán. Puso de relieve la importancia de la asistencia 
técnica que había de proporcionarse en el período de transición, incluso en el marco de lo 
dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo MSF de la OMC. Añadió que el Afganistán tenía previsto 
aplicar el Acuerdo MSF de la OMC después de term inado el período de transición, a más tardar el 
1º de enero de 2020. El Afganistán participaría  plenamente en la labor del Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Señaló a la atención de los Miembros el Plan de acción que 
figuraba en el cuadro 2, en el que se exponían los detalles de las medidas por adoptar con miras a 
la consecución de ese objetivo y el calendario respectivo. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 68 - 
  Cuadro 2: Plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF de la OMC 
 
Acción Fecha de aplicación 
Establecimiento de un servicio de información y notificación MSF básico 
en el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) Antes de la adhesión 
Finalización del análisis de los reglamentos y procedimientos existentes 
para identificar las incoherencias con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC  Realizada 
Adopción de nuevas leyes sobre medidas sanitarias y fitosanitarias: 
- Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal - Ley de Inocuidad de los Alimentos - Ley de sanidad animal y servicios veterinarios Antes de finales de 2015 
Antes de septiembre de 2016 Antes de finales de 2016  
Adopción de modificaciones o de los nuevos reglamentos en 
consonancia con las nuevas leyes sobre MSF: - nuevos reglamentos/procedimientos en consonancia con la Ley 
de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal 
- nuevos reglamentos/procedimientos en consonancia con la Ley 
de Inocuidad de los Alimentos 
- nuevos reglamentos/procedimientos en consonancia con la Ley 
de sanidad animal y se rvicios veterinarios Antes de marzo de 2016 
Antes de finales de 2016 Antes de finales de 2017 
Establecimiento de puntos de contac to separados en: i) la Dirección 
General de Ganadería y Sanidad Anim al del MAIL, responsable de las 
medidas veterinarias; ii) la Direcció n de Cuarentena Vegetal del MAIL, 
responsable de las medidas fitosanitarias; y iii) el Ministerio de Salud Pública, responsable de las medidas de inocuidad alimentaria a fin de recabar notificaciones y observaciones para el servicio de información y notificación MSF. Antes de finales de junio de 2016 
Formación de los funcionarios competentes sobre los nuevos 
reglamentos y procedimientos En los respectivos períodos de 
aplicación indicados supra  para los 
reglamentos y procedimientos  
Entrada en vigor de nuevas leyes, enmiendas y reglamentos en materia 
sanitaria y fitosanitaria En los respectivos períodos de 
aplicación indicados supra  para las 
leyes específicas y los reglamentos y procedimientos conexos 
Elaboración de procedimientos para la  evaluación científica del riesgo 
Creación de la capacidad institucio nal y las competencias necesarias 
relacionadas con la evaluación científica del riesgo  Antes de finales de 2017 
Mejora y fortalecimiento del control de calidad de los laboratorios, del 
sistema de cuarentena, y del diagnóstic o, la vigilancia y la notificación 
de las enfermedades animales Antes de finales de 2017 
Fomento de la capacidad del person al del MAIL sobr e gestión de la 
cuarentena, inspección, control veterinario y análisis de riesgo de las enfermedades animales Antes de finales de 2017 
Declaración de zona libre de plag as o enfermedades y de zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades en el Afganistán Antes de finales de 2017 
Creación del Organismo de Control de Alimentos Antes de finales de 2017 
Establecimiento de un mecanismo de equivalenc ia MSF Antes de finales de junio de 2018 
Puesta en servicio de la capacidad institucional y aplicación de nuevos 
métodos de prueba para residu os de medicamentos, análisis 
toxicológicos, microbioló gicos y bacteriológicos Antes de finales de junio de 2018 
Apertura de nueve nuevos puestos de control de cuarentena, e 
instalación de servicios de pre y postcuarentena Antes de finales de 2019 
Armonización de todas las MSF con las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales (Codex Alimentarius, OIE y CIPF) Antes de finales de 2019 
Procedimientos de control, inspecci ón y aprobación para que todas las 
medidas sanitarias y fitosanitarias sean compatibles con el Acuerdo MSF de la OMC  Antes de finales de 2019 
Aplicación plena del Acuerdo MSF de la OMC 1º de enero de 2020 
 
187.  El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría progresivamente las 
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC según el calendario facilitado en el cuadro 2 ( supra ). El Afganistán garantizaría la plena aplicación 
del Acuerdo a más tardar el 1º de enero de 2020, quedando entendido que durante ese período el 
Afganistán respetaría el ámbito de aplicación de los demás aspectos del Acuerdo, según lo indicado WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 69 - 
  en el párrafo 186. El representante confirmó además que el Afganistán celebraría consultas con los 
Miembros que lo solicitaran si estos consideraban que alguna medida aplicada durante el período de transición afectaba negativamente a su comercio. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio 
188.  El representante del Afganistán indicó que la Ley de Hidrocarburos de 2009 establecía que si 
había mercancías y servicios afganos similares y equivalentes en calidad, cantidad y precio a las mercancías y servicios extranjeros importados, el contratista estaría obligado a adquirir las 
mercancías y servicios afganos. En respuesta a la pregunta de si el Afganistán tenía previsto 
eliminar esa disposición de la Ley de Hidrocarburos, de 2009, el representante del Afganistán dijo 
que suprimiría la disposición incompatible con las medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio (MIC) de la Ley de Hidrocarburos de 2009, pero necesitaría un período de 
transición para hacerlo. Esto se haría introducie ndo enmiendas en dicha Ley. Añadió que la Ley de 
Minerales de 2009, que había sustituido por completo a la Ley de Minerales de 2005, contenía 
disposiciones semejantes a las previstas en la Ley de Hidrocarburos que eran incompatibles con 
las MIC. Además, una nueva Ley de Minerales, de 2014, que había sustituido a la Ley de Minerales 
de 2009, también contenía disposiciones incompatibles con las MIC. 
189.  En respuesta a la petición de que describiera el contenido de la Ley de Minerales de 2014 y 
proporcionara un ejemplar de dicha Ley para que el Grupo de Trabajo la examinara, el 
representante del Afganistán afirmó que se había facilitado un ejemplar del proyecto de ley al 
Grupo de Trabajo. Indicó que la nueva Ley de Minerales de 2014 tenía por finalidad fortalecer el 
marco jurídico para la inversión en el sector minero. La Ley de Minerales de 2014 definía los 
derechos y obligaciones en relación con el reconocimiento, la exploración y la explotación de todos 
los recursos minerales existentes en el Afganistán, distintos del agua, el petróleo y el gas natural. 
Una característica fundamental de la Ley era que incorporaba artículos relacionados con 
prescripciones en materia de autorización y licencias de minería, admisibilidad, regalías y otros 
pagos, derechos y obligaciones de los titulares de licencias, protección del medio ambiente y desarrollo comunitario, solución de diferencias y asuntos administrativos. Añadió que el 
artículo 109 de la Ley establecía las siguientes prescripciones sobre contratación nacional: el 100% 
del personal especializado, no especializado y técnico debía ser de nacionalidad afgana; en la 
contratación de expertos se debía preferir a lo s ciudadanos afganos, siempre que tuvieran las 
mismas competencias y profesiones que los expertos extranjeros; y se debían elegir los bienes y 
servicios afganos si eran sustancialmente equivalentes a la oferta extranjera en cuanto a cantidad, 
calidad y precio. Además, el párrafo 1) del artículo 65 exigía que los titulares de licencias de 
minería en pequeña escala aplicaran un plan para emplear ciudadanos afganos y adquirir bienes y 
equipo de procedencia nacional. El representante co nfirmó que no existían prescripciones análogas 
relativas al contenido nacional para los operadores de minas, aparte de las previstas en el 
artículo 109 y en el párrafo 1) del artículo 65 de la Ley. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 70 - 
  190.  Algunos Miembros expresaron preocupación ante  la posibilidad de que esas disposiciones 
relativas al contenido nacional de ambas leyes fueran incompatibles con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC (Acuerdo sobre 
las MIC de la OMC) y preguntaron si las disposiciones relativas al contenido nacional se aplicaban a 
los inversores, los administradores de proyectos y los contratistas. Los Miembros pidieron al 
Afganistán que explicase de qué manera tenía prev isto poner la legislación vigente en conformidad 
con las prescripciones de la OMC. Esos Miembros pidieron al Afganistán que contrajera el 
compromiso de eliminar, a partir de la fecha de la adhesión, las medidas que fueran contrarias al 
Acuerdo sobre las MIC de la OMC. El representante del Afganistán respondió que reconocía que la 
Ley de Minerales de 2014 y la Ley de Hidrocarburos de 2009 contenían varias disposiciones que 
eran incompatibles con las MIC. Confirmó también que las prescripciones relativas al contenido nacional se aplicarían únicamente a: i) los titulares de licencias y autorizaciones en el sector 
minero, de conformidad con la Ley de Minerales de 2014; y ii) contratistas en el sector de los 
hidrocarburos, de conformidad con la Ley de Hidrocarburos de 2009. Indicó que era una práctica 
internacional común dar prioridad a los nacionales sobre los extranjeros cuando tenían aptitudes y 
profesiones análogas. Subrayó que esas políticas eran además fundamentales para atender las 
necesidades de desarrollo del Afganistán en calidad de PMA y para mejorar la situación de 
seguridad mediante la creación de oportunidades económicas y de empleo para los ciudadanos 
afganos. Reconoció también que el Afganistán, con el tiempo, debía poner sus prescripciones en 
materia de contenido nacional en conformidad con el Acuerdo sobre la OMC. Solicitó un período de transición hasta fines de 2020 para mantener el uso de las prescripciones sobre contenido nacional 
para las mercancías conforme a lo dispuesto en la Ley de Minerales de 2014 y la Ley de 
Hidrocarburos de 2009. 
191.  El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría el régimen de inversiones en conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, incluido el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, y aplicaría 
este último Acuerdo a partir de la fecha de adhe sión sin prever ningún otro período de transición 
de forma no discriminatoria a las importaciones procedentes de todos los Miembros y a las 
mercancías producidas en el país, con excepción de las prescripciones relativas al contenido 
nacional para las mercancías que figuraban en la Ley de Hidrocarburos de 2009, aplicadas a los 
contratistas, y en la Ley de Minerales de 2014, aplicadas a los titulares de licencias y autorizaciones, que se suprimirían a más tardar el 31 de diciembre de 2020. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
192.  El representante del Afganistán dijo que no había actualmente en su país ninguna zona de 
actividad económica libre para la elaboración de mercancías. Tampoco había zonas francas, 
almacenes francos ni tiendas libres de impuestos. 
193.  El representante del Afganistán confirmó que las zonas francas o espacios económicos 
especiales que se establecieran en su país serían administrados de conformidad con las WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  disposiciones de la OMC, incluidos el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC, el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, y serían plenamente aplicables los compromisos asumidos en el 
Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC. El derecho de las empresas de establecerse o de 
operar en esas zonas no estaría sujeto a ningún requisito relativo a los resultados de las 
exportaciones, la balanza comercial o el contenido nacional de conformidad con estas obligaciones. 
Las mercancías producidas en esas zonas o espacios al amparo de disposiciones tributarias y 
arancelarias que exoneraran de aranceles y de ciertos gravámenes a las importaciones e insumos 
importados quedarían sujetas a las formalidades aduaneras ordinarias cuando entraran en el resto 
del Afganistán, incluida la aplicación de aranceles e impuestos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contratación pública 
194.  El representante del Afganistán dijo que la Ofic ina de Control de la Contratación Pública, del 
Departamento de Política Fiscal del Ministerio de Hacienda, administraba las políticas y prácticas 
de contratación pública a nivel nacional. La contratación pública se había regido por la Ley de 
Contratación Pública, promulgada en octubre de 2005, incluidas las contrataciones por las 
empresas de propiedad estatal afganas que poseían más del 25% de la propiedad pública. De conformidad con la Ley de Contratación Pública, en agosto de 2006 se había creado en el 
Ministerio de Hacienda la Dependencia de Políticas de Contratación Pública. Esa Dependencia había 
adoptado en 2007 un reglamento interno que incluía un modelo de documentos de licitación para 
las ofertas de mercancías y un modelo de solicitud de ofertas de bienes y obras. Desde 2005, la 
nueva Ley de Contratación Pública había sido refrendada por la Orden Presidencial Nº 59, de 21 de 
julio de 2008, y modificada en virtud de la Orden Presidencial Nº 147, de 18 enero de 2009. El 
representante del Afganistán dijo que su país po dría considerar la posibilidad de negociar su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC después de la  adhesión a la OMC. 
195.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que el artículo 7 
de la Ley de Contratación Pública establecía que las entidades contratantes estaban obligadas a 
adquirir los bienes, trabajos o servicios producidos  o suministrados en el país de conformidad con 
los documentos de licitación, siempre y cuando el precio del producto nacional adquirido no fuera 
más alto que el del mismo producto importado en un margen porcentual (5 a 10%) fijado en el 
procedimiento (párrafo 1 del artículo 7). La entidad contratante situaba el margen dentro de la 
horquilla que figuraba en los documentos de licitación. Cuando se cotejaban las ofertas de los 
ofertantes que no tuvieran un representante re sidente en el Afganistán, o que no pagaran 
impuestos en el Afganistán, con las de los oferta ntes que tuvieran un representante residente en 
el Afganistán, o que pagaran impuestos en el Afga nistán por otro concepto, los precios de oferta 
de los primeros se aumentarían en un porcentaje fijado en el procedimiento (párrafo 2 del 
artículo 7). El representante del Afganistán indicó que la Ley de Contratación Pública no distinguía entre la contratación pública de bienes destinados al consumo oficial y las adquisiciones para WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 72 - 
  atender a las necesidades del sector público que en último término pudieran satisfacerse en el 
mercado, en condiciones de competencia. 
196.  La Ley de Contratación Pública se aplicaba a la contratación pública de todos los tipos, o sea, 
a las adquisiciones de bienes, obras y servicios (incluidas la contratación pública de 
infraestructuras y la adjudicación de concesiones), y establecía umbrales para la Autoridad 
Adjudicadora. El anexo 14 del presente informe contenía información detallada sobre los contratos 
que podía aprobar la Autoridad Adjudicadora. Esta  Autoridad podía delegar total o parcialmente 
sus facultades al respecto en dependencias secundarias, Viceministros o Directores de los 
departamentos competentes. Cuando el valor mone tario de los bienes, obras o servicios superase 
los límites especificados en el anexo 14 del presente informe, los contratos debían ser aprobados 
por una Comisión Especial de Contratación Pública, presidida por el Ministro de Hacienda e integrada por los Ministros de Justicia y de Economía. 
197.  En respuesta a una pregunta sobre las disposiciones específicas relacionadas con los 
organismos de revisión y los recursos, el representante del Afganistán señaló que, con arreglo al 
artículo 71 de la Ley de Contratación Pública de 2008, un ofertante que hubiera sufrido un 
perjuicio debido al incumplimiento de la Ley tenía derecho a pedir la revisión de su caso, para lo 
cual debía presentar una solicitud escrita de revisión en la que se indicase la decisión, acto u 
omisión específicos que presuntamente hubiesen infringido la legislación sobre contratación 
pública. Según el artículo 72, la Dependencia de Políticas de Contratación Pública establecería un 
comité de revisión administrativa compuesto de expertos para llevar a cabo las revisiones administrativas de las solicitudes de revisión y las apelaciones conexas; la PPU prescribiría el 
procedimiento detallado de apelación y revisión. Se había publicado oficialmente un Manual de 
apelaciones y revisión, y el Comité de Apelación y Revisión había entrado en funcionamiento. 
198.  La Ley de Contratación Pública preveía los siguientes casos en que podía concederse un trato 
favorable: i) el artículo 7 preveía un margen de preferencia de los precios en favor de los 
proveedores nacionales; ii) el artículo 8 alentaba las políticas y prácticas encaminadas a promover 
la participación de las pequeñas empresas nacionales y de los particulares en las contrataciones 
públicas; iii) el artículo 9 tenía por objeto prom over la protección del medio ambiente en las 
contrataciones públicas; y iv) el artículo 25 definía las condiciones en que podían celebrarse 
licitaciones internacionales. El representante del Afganistán dijo que podían presentarse a las 
licitaciones todos los ofertantes, tanto extranjeros como nacionales, que reunieran las condiciones exigidas. Con arreglo al artículo 25 de la Ley de Contratación Pública, se celebrarían licitaciones 
internacionales cuando concurriesen las siguientes condiciones: i) que no se hubieran podido 
obtener bienes, obras o servicios a precios competitivos de por lo menos tres ofertantes afganos o 
ii) que en una licitación nacional no se hubiera encontrado un ofertante aceptable. 
199.  El representante del Afganistán confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El Afganistán quería convertirse en observador del 
Acuerdo en el momento de la adhesión y presen tar una solicitud de adhesión a dicho Acuerdo 
junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OMC. Indicó que el Afganistán consideraría WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 73 - 
  la posibilidad de entablar negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública 
de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a la Organización. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Tránsito 
200.  El representante del Afganistán dijo que el tránsito de mercancías podía efectuarse por 
cualquier ruta pública y se regía por las disposiciones pertinentes de: i) la Ley de Aduanas 
de 2005; ii) los procedimientos de tránsito internacional y nacional basados en el sistema SIDUNEA; y iii) la Ley de Transporte por Carretera y el Reglamento sobre los servicios de 
transitarios. 
201.  En el Afganistán no estaba autorizado el comercio de tránsito de productos prohibidos (como 
la carne de porcino o el alcohol). La lista de productos prohibidos cuyo tránsito no estaba 
autorizado era la misma que la indicada en la sección del presente informe titulada "Restricciones 
cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes y los sistemas 
de licencias". No se restringía el comercio de tránsito de ningún país. Por lo general no se 
requerían escoltas, salvo en casos especiales (por  ejemplo, mercancías qu e abonaban derechos de 
importación elevados en el Afganistán y se transportaban al abierto) y no se percibían derechos de 
escolta. Se llevaban registros conforme al sist ema SIDUNEA, que estaba previsto que abarcase 
todos los puntos de entrada y de salida del país. 
202.  Como se le pidió que aclarase el reciente incremento de las tasas de tránsito y describiera 
todas las tasas relacionadas con el tránsito y el transporte, específicamente las relativas al pase 
viario, el representante del Afganistán respondió que las tasas de tránsito del Afganistán 
(100 dólares EE.UU. por peso total igual o inferior a 25 toneladas, y 200 dólares EE.UU. por peso 
superior a 25 toneladas) no se habían incrementado últimamente ni se habían modificado desde su 
establecimiento en 2007. Aclaró también que el Afganistán aplicaba tasas de pase viario (véase la 
lista que figura en el anexo 15 del presente informe) que no estaban conectadas con el comercio ni 
el tránsito. Las tasas autorizaban a los vehículos a entrar en el Afganistán con cualquier propósito. 
Se percibían con independencia de que el vehículo transportase mercancías o pasajeros, y se aplicaban a automóviles, motocicletas, autobuses y camiones. Añadió que, al igual que casi todos 
los países, el Afganistán cobraba una tasa de transporte (peaje). A los vehículos que transportaban 
mercancías por las carreteras principales se les aplicaba una tasa de 0,0033 dólares EE.UU. por 
tonelada/km de carretera pavimentada y 0,004 dólares EE.UU. por tonelada/km de carretera no 
pavimentada. Estos peajes se aplicaban sin importar que las mercancías fueran extranjeras o 
nacionales. También se aplicaban a las mercancías nacionales que se transportaban en el país, a 
las mercancías que se transportaban en el contexto del comercio bilateral y a las mercancías en 
tránsito. En el caso de las mercancías transportadas en el contexto del comercio bilateral y de las 
mercancías en tránsito a través del Afganistán, el peaje se cobraba en el punto de entrada en el 
Afganistán. Con respecto a las mercancías que se transportaban en el país, el peaje se cobraba en 
las entradas específicas de las carreteras para los camiones. En todos los casos, los pagos se basaban en la declaración de los transportistas sobre el destino final de las mercancías. Cuando se WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 74 - 
  trataba de mercancías que se transportaban en el interior del país, los documentos se verificaban 
también en los puntos de salida específicos de las carreteras. Asimismo, informó de que en el Afganistán funcionaba un sistema de garantía renovable para el tránsito por el que los transitarios 
afganos depositaban por una sola vez una garantía en nombre de los comerciantes. 
Las operaciones de débito y crédito se hacían automáticamente y en conexión con el 
sistema SIDUNEA. Confirmó que el Afganistán no aplicaba tasas por escolta aduanera, por 
vehículos con exceso de peso o de tamaño, ni por pesaje de camiones. 
203.  El representante del Afganistán indicó que su país era parte en el Acuerdo Marco sobre 
Transporte en Tránsito de la Organización de Cooperación Económica (OCE), que había ratificado 
en 2003. Todos los miembros de la OCE, excepto Uzbekistán, habían firmado el Acuerdo Marco 
sobre Transporte en Tránsito. Los objetivos de este Acuerdo eran: i) facilitar el movimiento de mercancías y pasajeros para garantizar la seguridad de ambos y evitar demoras innecesarias 
durante el tráfico en tránsito; ii) cooperar y c oordinar esfuerzos para evitar que se produjeran 
fraudes aduaneros y evasiones de impuestos; y iii) armonizar los necesarios trámites 
administrativos del tráfico en tránsito. Las Partes Contratantes, que también eran partes en el 
Convenio Aduanero relativo al Transporte Internac ional de Mercancías al amparo del Convenio TIR 
de 1975, aplicaban entre ellas las disposiciones de este Convenio. 
204.  El representante del Afganistán dijo que su país había firmado también acuerdos de tránsito 
con el Irán, el Pakistán, Uzbekistán, Tayikistán, Turquía y Turkmenistán. En 2010 se había firmado 
un nuevo Acuerdo sobre el Comercio de Tránsito con el Pakistán, que había sustituido al Acuerdo de 1965. El Afganistán había firmado además un acuerdo con Turquía sobre el transporte 
internacional por carretera que contenía disposiciones sobre el tránsito. En virtud de estos 
acuerdos, todas las mercancías procedentes de las partes contratantes gozarían de libertad de 
tránsito sin restricciones dentro del territorio de los países. 
205.  El Acuerdo sobre el tráfico en tránsito entre el Afganistán y el Pakistán (APTTA) había 
entrado en vigor el 12 de junio de 2011. El Acuerdo tenía por finalidad facilitar el movimiento de 
las mercancías entre sus territorios respectivos y ofrecer todos los medios posibles para el tráfico 
en tránsito, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. Las principales disposiciones del 
Acuerdo preveían la libertad de tránsito por el territorio de cada parte contratante, para el tráfico 
en tránsito con destino al territorio de otra parte contratante o procedente de él que utilizara las 
rutas prefijadas más convenientes para el tránsito internacional. La facilitación de los procedimientos de despacho a fin de asegurar el despacho sin retraso del tráfico en tránsito; el 
establecimiento de requisitos técnicos para la admisión de vehículos de carretera y la competencia 
profesional para que los transportistas pudieran ej ecutar operaciones de tránsito, y los requisitos 
para la correspondiente certificación y las obligaciones de reconocimiento recíproco; trato nacional 
para los transportistas en lo relativo a las normas y procedimientos que afectaban al tráfico en 
tránsito; y todas las cargas, gastos u obligaciones financieras en que se hubiese incurrido en 
relación con los medios de transporte y el trabajo utilizados para la operación de tránsito. No se 
percibían derechos de aduana ni impuestos sobre las mercancías en tránsito ni los medios para el WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 75 - 
  transporte en tránsito, cualesquiera que fueran su destino y su finalidad. Las operaciones de 
tránsito estaban cubiertas por: i) fianzas que garantizaran el pago de los derechos y las cargas de importación, si las mercancías no pasaban por el territorio del país anfitrión y ii) una garantía 
bancaria (o una garantía bancaria renovable, una de fianza de seguros o un documento de paso 
cuando pudiera utilizarse) para los vehículos de transporte, si el vehículo con documentación de 
admisión temporal no se reexportaba en el plazo prescrito. El Acuerdo preveía también la 
instalación, en ambos países, de un sistema de detección de vehículos para los fines de vigilar el 
tráfico en tránsito, y podía establecerse un sistema de cuotas al expedir los permisos de tránsito, 
para asegurar una parte equitativa del tráfico. 
206.  El representante del Afganistán dijo que, no obstante los actuales Acuerdos sobre tránsito 
concluidos entre el Afganistán y otros países, su país ofrecería condiciones de tránsito en régimen NMF a los Miembros de la OMC, tal y co mo disponía el artículo V del GATT de 1994. 
207.  El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría todas las leyes, reglamentos y 
demás medidas relativos al tránsito de mercancías en plena conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, en particular el artículo V del GATT de 1994. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
- Políticas agropecuarias 
208.  El representante del Afganistán dijo que todos los procedimientos de importación descritos 
en la sección IV del presente informe, titulada "Políticas que afectaban al comercio de mercancías", 
se aplicaban también a las importaciones de productos agropecuarios. Con excepción de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, no se aplicaba ninguna otra medida en frontera a los productos 
agropecuarios. 
209.  En la actualidad, no se aplicaba ningún régime n especial a las exportaciones de productos 
agropecuarios ni se otorgaban subvenciones a la exportación. El representante del Afganistán 
confirmó que no había prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios y 
tampoco había créditos a la exportación, aparte de los que ofrecían los bancos comerciales. 
Tampoco se ofrecían garantías de crédito a la exportación ni programas de seguro específicos para los productos agropecuarios. 
210.  Respondiendo a la pregunta de si el Afganistán se comprometería a no utilizar subvenciones 
a la exportación, el representante del Afganistán aceptó que, a partir de la adhesión, su país 
consolidaría las subvenciones a la exportación agropecuaria al tipo nulo en su Lista de Concesiones 
y Compromisos sobre las mercancías (CLXX), y no mantendría ni aplicaría ninguna subvención a la 
exportación de productos agropecuarios. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
211.  Respondiendo a una pregunta de un Miembro de si el Afganistán había considerado el 
programa existente de abastecimiento de agua a los agricultores como una posible forma de ayuda 
interna, el representante del Afganistán señaló que no existía ningún programa público para 
abastecer de agua a los agricultores. Habida cuenta de que el agua era considerado un bien WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 76 - 
  público, era fundamental que estuviera a disposición de todos. En el Afganistán, el Ministerio de 
Energía y Recursos Hídricos gestionaba los principales ríos y autorizaba el desvío del agua a zonas de tierras laborables sin imponer carga alguna. Señaló que el Ministerio no operaba ningún 
sistema de riego, y que no existían sistemas de riego gestionados por ningún organismo público en 
el Afganistán. Aún estaba por construirse una infraestructura de riego moderna para la que se 
necesitaban inversiones considerables. Casi todos los sistemas de riego del país se basaban en 
diseños tradicionales concebidos y construidos por agricultores y explotados y mantenidos por 
ellos según las costumbres y prácticas tradicionales. Estos sistemas de riego básicos eran 
administrados por las comunidades locales que elegían al Jefe de la Asociación de Riego (Mirab) y 
a un administrador de aguas (Chakbashi) para que se encargaran de la explotación y el 
mantenimiento del sistema de riego, así como de la repartición equitativa del agua entre los agricultores. Los agricultores pagaban a mirabs y chackbashis al final de cada cosecha. El 
representante del Afganistán añadió que el agua de riego procedente de ríos y canales no siempre 
era suficiente en la mayor parte de zonas del país y que los agricultores tenían que pagar por el 
agua procedente de pozos profundos y de estanques explotados por cooperativas de agricultores 
que captaban el agua y la distribuían a dichos agricultores. El representante del Afganistán no 
creía que la situación existente constituyera una forma de ayuda interna. 
212.  El representante del Afganistán indicó que, dada la importancia fundamental que tenía la 
agricultura para el bienestar nacional, el Gobierno de su país aplicaba una estrategia destinada a 
aumentar la producción de alimentos y a mejorar la seguridad alimentaria. Esa estrategia comprendía las siguientes medidas de ayuda interna: i) suministro de servicios de infraestructura, 
con inclusión de redes de suministro y gestión de electricidad, carreteras y agua; ii) suministro de 
servicios de divulgación; iii) investigación; y iv) programas a nivel local encaminados al aumento 
de la producción de alimentos, la estabilización de  la agricultura migratoria (agricultura de corta y 
quema), la gestión sostenible de los recursos basada en la comunidad y la diversificación de los 
sistemas agrícolas. Muchos de estos servicios dependían del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería y del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rurales. Estos programas solían llevarse a 
cabo junto con proyectos de ayuda exterior y otros financiados por donantes. El representante del 
Afganistán añadió que la mayoría de estos programas estaban clasificados como programas de 
ayuda interna del compartimento verde en el marc o del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO - ASPECTOS GENERALES 
- Protección de la propiedad industrial 
213.  El representante del Afganistán señaló que el Gobierno tenía la firme intención de concluir un 
régimen de protección de la propiedad intelectual que estuviese en conformidad con el Acuerdo de 
la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) a la mayor brevedad posible. En la actualidad, el derecho de autor y los 
derechos conexos se regían por la Ley de defe nsa de los derechos de autores, compositores, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  artistas e investigadores (Ley de Derecho de Autor), que estaba en vigor desde el 21 de julio 
de 2008. El régimen de patentes se regía por la Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores, de 31 de abril de 2009 (Ley de Patentes). El régimen de marcas de fábrica o de 
comercio se basaba en la Ley de registro de marcas de fábrica o de comercio, de 1º de septiembre 
de 2009 (Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio). En noviembre de 2013 se había aprobado la 
Orden sobre discos ópticos y, en abril de 2014, el  Procedimiento sobre la observancia en frontera 
de la propiedad intelectual. 
214.  El Afganistán había iniciado el proceso de adopción de nuevas leyes sobre indicaciones 
geográficas de las zonas de producción (indicaciones geográficas), dibujos y modelos industriales, 
secretos comerciales, esquemas de trazado de los circuitos integrados, competencia desleal y 
protección de las variedades vegetales. 
215.  Habiéndosele pedido que informara de la aplicación de las leyes de propiedad intelectual 
vigentes en el país, el representante del Afga nistán dijo que se habían registrado más de 
3.352 marcas de fábrica o de comercio en el marco de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
y unas 2.232 solicitudes de marcas de fábrica o de comercio estaban actualmente pendientes de 
aprobación. No se había registrado ninguna patente en el marco de la Ley de Patentes y unas 
20 solicitudes de patente estaban actualmente pendientes de aprobación. Ninguna autoridad 
gubernamental concedía derechos de autor, aunque el registro del derecho de autor y el depósito 
de la obra -facultativos según el Convenio de Berna- era posible. Añadió que, hasta la fecha, no se 
había registrado ni depositado ninguna obra protegida por derecho de autor en el marco de la Ley de Derecho de Autor, teniendo en cuenta que el registro del derecho de autor era facultativo en 
virtud de la Ley. 
216.  También se le pidió que diera más detalles sobre el recurso por los titulares de derechos a la 
protección administrativa o judicial de sus derechos de propiedad intelectual en el marco de las 
leyes vigentes. El representante indicó que los titulares de derechos podían solicitar la protección 
judicial de sus derechos de propiedad intelectual a través del sistema judicial civil afgano que se 
regía por el Código de Procedimiento Civil de 1990. De conformidad con lo dispuesto en la segunda 
parte del Código de Procedimiento Civil, los demandantes podían recurrir a los tribunales civiles 
para la observancia de sus derechos legítimos. Los tribunales estaban facultados para tomar 
declaración a todas las partes, realizar comprobaciones fácticas y dictar fallos firmes basándose en 
esas pruebas. Según el artículo 258 del Código, los tribunales podían ordenar el pago de daños y perjuicios y de costas judiciales. Según el artículo 436 y siguientes del Código, era posible recurrir 
los fallos de tribunales inferiores. No existía un sistema judicial adicional para la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual distinto del sistema indicado para la observancia de las leyes 
civiles en general. Desde principios de 2013, se  habían presentado 13 demandas judiciales. De 
estas, cinco se habían resuelto y las restantes aún estaban pendientes de resolución. El Ministerio 
de Información y Cultura había iniciado el seguimiento de los casos relacionados con el derecho de 
autor en 2014. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  - Organismos encargados de la formulación y de la aplicación de la política general 
217.  En marzo 2010 se había establecido en el Ministerio de Comercio e Industria una Oficina de 
la Propiedad Intelectual, encargada de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los 
dibujos y modelos industriales, las indicaciones geográficas y los recursos genéticos. Además, se 
había creado en el Ministerio de Información y Cultura una Dirección del Derecho de Autor que se 
ocupaba del derecho de autor y derechos conexos. No había necesidad de crear organismos ni 
oficinas adicionales para la formulación de políticas y la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
218.  En respuesta a la petición de que diera detalles sobre la forma en que la Oficina de la 
Propiedad Intelectual consideraba las solicitudes de patentes, marcas de fábrica o de comercio o 
derecho de autor y el procedimiento para concederlas o registrarlas, el representante del 
Afganistán dijo que la Dirección del Registro Mercantil Central y de la Propiedad Intelectual del 
Afganistán (ACBRIP) en el Ministerio de Información y Cultura consideraba las solicitudes de 
patentes siguiendo los procedimientos establecidos en los capítulos 2 a 4 de la Ley de Patentes. 
Con sujeción a esos procedimientos, incluidas las modificaciones pendientes de aprobación, la 
solicitud de registro de patente se iniciaba con la presentación de una solicitud. En un primer 
momento la Oficina de la Propiedad Intelectual verificaba si la documentación de la solicitud estaba 
completa con todos los elementos exigidos por ley. Una solicitud que se consideraba completa era seguidamente examinada para determinar si cumplía formalmente con los requisitos 
correspondientes establecidos en la Ley de Patentes. Cuando la Oficina de la Propiedad Intelectual 
observaba defectos de forma, concedía al solici tante un plazo para que los corrigiera. Cuando la 
Oficina de la Propiedad Intelectual determinaba finalmente que la solicitud y la documentación 
justificante cumplían formalmente las normas correspondientes, dispensaba una aprobación 
preliminar y publicaba la notificación respectiva. Después de la publicación había un plazo para la 
presentación de objeciones, durante el cual las partes interesadas podían formular objeciones 
respecto a la inadmisibilidad de la invención o la inhabilitación del solicitante a efectos del registro. 
La Oficina de la Propiedad Intelectual consideraba todas las objeciones a la luz de las normas establecidas en la ley. Si una solicitud no suscitaba objeciones, o se habían presentado objeciones 
que la Oficina de la Propiedad Intelectual había desestimado debidamente, esta Oficina dictaba 
una decisión por la que se concedía la patente y se procedía al registro correspondiente. Las partes 
interesadas podían presentar solicitudes de anulación de un registro por los mismos motivos que 
los aducidos respecto a las objeciones. 
219.  En lo que respecta a las marcas de fábrica o de comercio, la Oficina de la Propiedad 
Intelectual consideraba las solicitudes de registro de marcas siguiendo los procedimientos 
establecidos en los artículos 6 a 13 y 25 a 30 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. Con 
arreglo a esos procedimientos, incluidas las modifi caciones pendientes de aprobación, una solicitud 
de registro de marca se iniciaba cuando un solicitante, o su representante, presentaba una 
solicitud. La ACBRIP (Sección de registro de marcas de fábrica o de comercio) examinaba las solicitudes para determinar la conformidad con varias prescripciones de esa Ley, incluido el 
atestado de marca, y comprobar que el registro no infringiría ninguna prohibición concreta WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 79 - 
  establecida en la Ley. La denegación de una solicitud exigía la comunicación por escrito de los 
motivos al solicitante, y la posibilidad de que la  solicitud se presentara nuevamente o de que se 
recurriera la decisión ante un Tribunal de Comercio. Las solicitudes aceptadas se publicaban, tras 
lo cual había un plazo para presentar objeciones, que debían sustentarse en los motivos de 
irregistrabilidad especificados en la ley. 
220.  El derecho de autor no se solicitaba ni se conc edía, pero si un titular de derechos deseaba 
obtener el registro y depósito facultativos de obras protegidas por el derecho de autor, el 
Ministerio de Información y Cultura aplicaba los procedimientos establecidos en el artículo 39 
modificado de la Ley de Derecho de Autor. Con arreglo al artículo 39 modificado, una vez que el 
titular del derecho obtenía el registro y el depósito, el Ministerio de Información y Cultura 
simplemente le entregaba un certificado en que figuraba la fecha del registro y el depósito, el objeto y la naturaleza del derecho, y el nombre del titular del derecho, previo pago de las tasas 
prescritas. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre prop iedad intelectual 
221.  El representante del Afganistán dijo que su  país había pasado a ser miembro de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en septiembre de 2005. Asimismo, se 
había iniciado el proceso de adhesión al Convenio de Berna para la Protección de las Obras 
Literarias y Artísticas (Convenio de Berna) y al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (Convenio de París). Indicó que el Afganistán tenía previsto adherirse a estos 
dos Convenios, al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas (Arreglo de Madrid) y al Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas antes de finales 
de 2016; al Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y al Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas antes de finales de 2017; y al Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes y al Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales 
antes de finales de 2018. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los extranjeros 
222.  El representante del Afganistán dijo que la Ley de Derecho de Autor respetaba los principios 
del trato NMF y que las enmiendas pendientes al artículo 47 de esta Ley definirían la aplicabilidad, 
de conformidad con el Convenio de Berna, brinda ndo protección sobre la base del trato nacional. 
Añadió que la Ley de Patentes no hacía ninguna distinción entre los solicitantes o titulares 
extranjeros de patentes en función de su nacion alidad. No obstante, se estaba examinando el 
párrafo 1 del artículo 31 de la citada Ley para comprobar que respetara los principios del trato 
nacional. El artículo 5 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio abordaba los aspectos 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual en el Afganistán que permitían a los ciudadanos extranjeros que efectuasen actividades de producción, comerciales o de servicios lícitas 
registrar una marca de fábrica o de comercio en las mismas condiciones que los ciudadanos 
afganos. Además, en la Ley de indicaciones geográficas de las zonas de producción, aprobada en 
agosto de 2015, y en los proyectos de ley pendientes sobre circuitos integrados, e información no 
divulgada y dibujos y modelos industriales se observarían los principios del trato nacional y del WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  trato NMF. El representante señaló asimismo que el Afganistán era consciente de la importancia de 
conceder el trato nacional y el trato NMF a los extranjeros, y que su país respetaría estos principios cuando quedara vinculado por el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Dichos principios 
se habían incorporado como se expone a continuación en las leyes y los proyectos de ley 
pertinentes: 
i) Derecho de autor y derechos conexos: en el proyecto de enmienda de la Ley de 
Derecho de Autor se preveía la protección en forma no discriminatoria. En la modificación propuesta al artículo 42 de la Ley de Derecho de Autor se disponía que la 
Ley se aplicaba a las obras de ciudadanos y residentes habituales del Afganistán, así 
como a las obras de ciudadanos o residentes habituales de países con los que el Afganistán hubiera concluido tratados aplicables sobre propiedad intelectual; 
asimismo, se establecían criterios de vinculación basados en los artículos 3 y 4 del 
Convenio de Berna y en los artículos 2,  4, 5 y 6 de la Convención de Roma; 
ii) Marcas de fábrica o de comercio: en virtud del artículo 7 modificado de la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio se otorgaba la misma protección a los titulares de 
marcas de fábrica o de comercio nacionales y extranjeros que cumplieran las 
prescripciones en materia de registro; 
iii) Indicaciones geográficas: todas las disposiciones del proyecto de Ley de indicaciones 
geográficas de las zonas de producción regulaban el registro y la protección de las 
indicaciones geográficas sin distinción ni discriminación por motivo de la nacionalidad del solicitante; 
iv) Dibujos y modelos industriales: en el proy ecto de Ley de protección de los dibujos y 
modelos industriales no se hacía distinción entre solicitantes de patentes o titulares de derechos extranjeros por motivo de nacionalidad; 
v) Patentes: en el proyecto de enmienda de la Ley de Patentes no se establecía ninguna 
distinción entre solicitantes de patentes o titulares de derechos extranjeros por motivo 
de nacionalidad, salvo la de que los solicitantes extranjeros tenían la posibilidad, aunque no la obligación, de acogerse a un plazo más largo para corregir los defectos 
de forma en las solicitudes de patente detectados por la Oficina de la Propiedad 
Intelectual; 
vi) Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados: en el artículo 24 del 
proyecto de Ley de protección de los esquem as de trazado de los circuitos electrónicos 
integrados se estipulaba específicamente que las disposiciones de la Ley se aplicaban por igual a los nacionales del Afganistán y a las personas físicas que fueran nacionales o domiciliarios de países con los que el Afganistán hubiera concluido algún tratado 
relativo a la protección de la propiedad intelectual; y, 
vii) Información no divulgada: en el proyecto de Ley de protección de secretos 
comerciales e industriales, que contenía disposiciones acordes con el artículo 39 del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, se establecía, en su artículo 3, que las 
disposiciones de la Ley se aplicaban por igual a los nacionales del Afganistán y a los nacionales de otros países con los que el Afganistán hubiera concluido algún tratado 
aplicable relativo a la protección de la propiedad intelectual, así como a los nacionales 
de otros países que estuvieran domiciliados o que domiciliados o tuvieran establecimientos industriales o comerciales reales y efectivos en el territorio del Afganistán o en el de algún país firmante de tratados pertinentes con el Afganistán. 
- Derechos e impuestos 
223.  En respuesta a la pregunta concreta de un Miembro que había observado que los solicitantes 
de marcas de fábrica o de comercio de empresas extranjeras debían pagar derechos distintos y 
posiblemente más altos, el representante del Afganistán dijo que, de conformidad con la Ley de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  Marcas de Fábrica o de Comercio, se había elaborado una nueva estructura de derechos no 
discriminatoria para los solicitantes de marcas de fábrica o de comercio. Se aplicaban derechos iguales y no discriminatorios a los extranjeros y a los nacionales. 
224.  El representante del Afganistán dijo que se habían fijado los derechos que percibiría la 
Oficina de la Propiedad Intelectual por la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual y que 
eran los mismos para los ciudadanos nacionales que para los extranjeros. La lista de derechos 
figuraba en el anexo 16 del presente informe y podía consultarse en el sitio Web de la ACBRIP 
(http://acbr.gov.af). El derecho por el registro de patentes era de aproximadamente 
100 dólares EE.UU. y el derecho por el registro de marcas era de unos 60 dólares EE.UU. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA 
LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
225.  El representante del Afganistán señaló que, a la luz de varias sugerencias de los Miembros, 
se habían elaborado proyectos de modificaciones de la Ley de Derecho de Autor a fin de asegurar 
el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y de las disposiciones aplicables del 
Convenio de Berna y de la Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión (Convención de 
Roma). Confirmó que se modificaría el artículo 1 de la Ley de Derecho de Autor a fin de que incluyera los derechos de las emisoras de radiodifusión y derechos conexos. 
226.  El representante del Afganistán dijo que la Ley de Derecho de Autor incorporaría asimismo 
las observaciones de los Miembros sobre la definición de: obra; obras audiovisuales; obras 
colectivas; obras conjuntas; obras derivadas (extractos); publicaciones; radiodifusión; reimpresión 
de obras (reproducción); obras fijas (fijación); obras anónimas; obras clásicas (recopilaciones); 
obras arquitectónicas; obras literarias; obras de fotografía, pintura y escultura; propietario; 
exhibición de obras; representaciones públicas; intérprete de una obra; películas cinematográficas; 
organismos de radiodifusión; difusión de la obra (distribución); y transferencia del derecho de 
autor. 
227.  Respondiendo a una pregunta sobre la cesión o transferencia de derechos (artículo 12 de la 
Ley de Derecho de Autor), el representante del Afganistán confirmó que significaba que, una vez 
que un autor transfería o cedía sus derechos económicos a un tercero, no podía detener la 
utilización de los derechos transferidos. Sin em bargo, en tanto que autor, podía retirar la 
publicación y/o la radiodifusión de la obra y también podía introducir cambios en la obra. La 
retirada de la obra y/o la introducción de cambios en ella podían ser causa de algunas pérdidas 
para la persona a la que se había transferido la obra; por tanto, después de cualesquiera cambios 
o de la retirada, el autor estaba obligado a compensar adecuadamente a la persona a la que se 
había transferido la obra. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  228.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que el artículo 16 
de la Ley de Derecho de Autor establecía los términos de la protección del derecho de autor, y se estaba modificando para mejora r el cumplimiento del Convenio  de Berna y del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC. Confirmó que el párrafo 5 del artículo 12 de la Ley de Derecho de Autor no 
reducía, ampliaba ni afectaba en modo alguno esos términos del derecho de autor. Simplemente 
regía la propiedad de los derechos económicos según el conjunto de circunstancias descrito, 
durante el período comprendido entre la muerte de un autor y la expiración normal de los 
derechos económicos. Con arreglo al proyecto de modificaciones del artículo 16 de la Ley de 
Derecho de Autor, la fecha a partir de la cual comenzaría el plazo de protección sería la fecha de 
su publicación lícita, salvo que el autor, al reproducir la obra, impusiera en ella cambios 
fundamentales de manera que resultase ser una obra nueva. Si la obra constaba de varios componentes o se publicaba en varias etapas, el plazo de protección se calcularía para cada uno 
de los componentes como si se tratase de obras di stintas. En el supuesto de que el período de 
protección previsto en el artículo 16 de la Ley no se calculase sobre la base de la vida de una 
persona física, el período se calcularía a partir del final del año civil de la publicación autorizada o, 
si no hubiere publicación autorizada dentro de los 50 años siguientes a la realización de la obra, 
desde el fin del año civil de su realización. 
229.  El representante del Afganistán dijo que se estaban elaborando enmiendas que 
contemplarían el derecho de reproducción de obras literarias y artísticas, de conformidad con los 
párrafos 1 y 3 del artículo 9 del Convenio de Berna. Añadió que las propuestas de modificaciones del artículo 9 de la Ley de Derecho de Autor prev erían conceder derechos económicos plenos, en la 
medida prescrita en los artículos 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 y 14 del Convenio de Berna y en el 
artículo 11 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, con inclusión de los derechos de 
arrendamiento comercial de las películas cinematográficas y los programas de ordenador 
protegidos. El representante del Afganistán dijo que el artículo 10 modificado de la Ley de Derecho 
de Autor, relativo al disfrute de los derechos económicos, incorporaría las prescripciones de los 
artículos 3 y 4 del Convenio de Berna, el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC y los artículos 4, 5 y 6 de la Convención de Roma. 
230.  Por lo que se refería al artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor, relativo a la publicación de 
una obra después de la muerte de su autor, el representante del Afganistán dijo que esta 
disposición entraba en el ámbito de aplicación de la prueba de los tres pasos prevista en el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Indicó que la disposición se limitaba a ciertos 
casos especiales, es decir, a casos de reedición de una obra de un autor fallecido, cuando el 
Ministerio de Información y Cultura considerase expresamente que la reedición era de interés 
público. El representante del Afganistán dijo qu e la disposición no estaba en conflicto con la 
explotación normal de la obra, puesto que solo se aplicaba cuando se cumplían las prescripciones 
basadas en las disposiciones del Convenio de Berna para la reproducción y publicación 
obligatorias, entre ellas que no hubiera ejemplares suficientes de la obra para satisfacer las 
necesidades del público o de la enseñanza escolar o universitaria. En otras palabras, la publicación 
del Ministerio no alteraría la demanda de ejemplar es publicados por los beneficiarios. También dijo WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  que la disposición no prejuzgaba de manera irrazonable los intereses legítimos del titular o 
titulares del derecho, ya que exigía una compensación justa a los beneficiarios. 
231.  Respondiendo a la solicitud de que describiera lo que se estaba haciendo para proteger los 
materiales amparados por el derecho de autor que circulaban en el país, el representante del 
Afganistán dijo que la Ley de Derecho de Autor era la primera ley de derecho de autor promulgada 
en el Afganistán. Por lo tanto, en el país no se tenía ninguna experiencia en la aplicación de este 
tipo de legislación, tanto a nivel administrativo como de observancia. Por falta de medios 
financieros, no se estableció una Dirección del Derecho de Autor en el Ministerio de Información y 
Cultura hasta tres años después de la adopción de la Ley, en 2011. Como PMA, el Afganistán 
necesitaba amplia asistencia técnica para aplicar esta Ley y crear capacidad en la Dirección y en 
las instituciones conexas. Los titulares particulares de derechos de autor podían resolver presuntas infracciones de sus derechos a través del sistema judicial civil existente. Con arreglo al artículo 28 
y siguientes de la Ley de Derecho de Autor, los ti tulares de derechos podían iniciar procedimientos 
judiciales para resolver los casos de infracción del derecho de autor. La Ley contemplaba daños y 
perjuicios, diversos recursos por mandato judicial y sanciones penales. Algunos casos de infracción 
del derecho de autor ya se habían denunciado an te los tribunales. La Dirección había elaborado 
procedimientos de aplicación y estaba sensibilizando acerca de la Ley a los titulares de derechos, 
la comunidad jurídica y los medios de comunicación. Se había impartido formación a jueces y 
abogados sobre cuestiones de derechos de autor y su protección jurídica, y se impartiría formación 
más avanzada en el futuro. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley recibirían formación para la ejecución de las órdenes judiciales contra los infractores que comerciaban con 
mercancías pirata. En los dos próximos años se realizarían nuevas actividades de creación de 
capacidad y de sensibilización. En 2016 se crearía una Junta del Derecho de Autor para coordinar 
la observancia entre los organismos competentes (Ministerio de Información y Cultura, 
Departamento de Aduanas del Afganistán), el poder judicial y la fuerza pública. Además, el 
Ministerio de Información y Cultura venía promoviendo y facilitando el establecimiento de la 
Asociación Afgana del Derecho de Autor. Asimis mo, en 2014 se había adoptado un Procedimiento 
de control aduanero de los derechos de propiedad intelectual (observancia en frontera de los DPI) 
que se basaba en las disposiciones vigentes del Código de Aduanas y establecía la protección 
jurídica de los derechos de propiedad intelectual en la frontera a nivel del Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC. Se crearía una unidad de observancia en frontera de los DPI en el Departamento de Aduanas del Afganistán. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
232.  Un Miembro observó que el párrafo 1 del artículo 3 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio definía la marca de fábrica o comercio  como "una marca signo o una combinación de 
marcas que puede distinguir unos bienes y servicio s de otros bienes y servicios". El representante 
del Afganistán respondió que en virtud del artí culo 3 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, modificado en mayo de 2015, las marcas de fábrica o de comercio se definían siguiendo de cerca el enunciado del párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  233.  En respuesta a una pregunta sobre las marcas notoriamente conocidas, el representante del 
Afganistán dijo que, en virtud del artículo 8 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, en su forma modificada, las marcas que se determinara que eran "notoriamente conocidas en el 
Afganistán para bienes idénticos o similares" no podían utilizarse ni registrarse como marcas de 
fábrica o de comercio, y, además, que se incorporaría la protección de estas marcas de 
conformidad con el artículo 6 bis del Convenio de París y con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC. Añadió que el artículo 9 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, en su 
forma modificada, seguían muy de cerca la terminología del párrafo 3 del artículo 16 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC. 
234.  En lo que se refería a la prioridad y exclusividad de la relación entre las marcas de fábrica o 
de comercio y las indicaciones geográficas, el representante del Afganistán dijo que en el artículo 24 de la Ley de indicaciones geográficas de las zonas de producción, aprobada en agosto 
de 2015, se establecía que "ninguna de las disposiciones de esa ley prejuzgaría los derechos sobre 
una marca de fábrica o de comercio que hubiera sido solicitada o registrada de buena fe, o los 
derechos adquiridos mediante un uso de buena fe, de conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio". Además, en el párrafo 8 del artículo 8 de esta Ley se prohibía la utilización o el 
registro como marca de fábrica o de comercio de los nombres geográficos cuando dicho uso 
pudiera dar lugar a confusión sobre el origen o la fuente de los bienes, productos o servicios. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
235.  El representante del Afganistán dijo que la Asamblea Nacional había aprobado la Ley de 
indicaciones geográficas de las zonas de producci ón en agosto de 2015, que aún no había entrado 
en vigor. El proyecto de Ley abarcaba todos los aspectos regulados por el Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC, así como los requisitos y procedimientos de registro, prioridad, oposición, derechos 
exclusivos, períodos de protección, cese de la prot ección y relación con las marcas de fábrica o de 
comercio. 
- Dibujos y modelos industriales 
236.  El representante del Afganistán dijo que en la ac tualidad su país no concedía protección a los 
dibujos y modelos industriales. Se había remitido un proyecto de Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales al Consejo de Ministros para su posterior presentación a la Asamblea Nacional. 
- Patentes 
237.  El representante del Afganistán dijo que se habían preparado proyectos de enmienda a la Ley 
de Patentes que estaban en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC a fin de tratar cuestiones como la patentabilidad, los derechos exclusivos, la concesión de licencias obligatorias y 
la cancelación. Este proyecto se había remitido al Consejo de Ministros para su posterior 
presentación a la Asamblea Nacional. El capítulo 2 del proyecto de enmienda de la Ley de Patentes 
conferiría protección de tal manera que: i) toda invención patentada fuera nueva, implicara una 
actividad inventiva y tuviera aplicación industrial; y ii) todo producto que fuera a ser utilizado en WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  cualquiera de los procedimientos necesarios para cumplir los criterios de novedad, actividad 
inventiva o aplicación industrial podría considerarse como invención patentable. El representante añadió que en las enmiendas pendientes se eliminaría la actual exclusión de las fórmulas médicas, 
en virtud del artículo 7 de la Ley. Asimismo, se estaban modificando las excepciones a la 
patentabilidad por razones de orden público, moral, peligro para la vida o la salud, o protección del 
medio ambiente, a fin de ponerlas en conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC. 
238.  Cuando se le pidió que aportara ejemplos de  descubrimientos que podían patentarse, el 
representante del Afganistán señaló que el proyecto  de modificación del párrafo 3 del artículo 6 de 
la Ley de Patentes limitaba la protección de patentes a las invenciones o descubrimientos, fueran 
de productos o de procedimientos, en todos los campos de la tecnología, que fueran nuevos, 
entrañaran una actividad inventiva y fueran susceptibles de aplicación industrial. Por lo tanto, solo 
los descubrimientos que cumplieran los criterios de patentabilidad previstos en el artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC podían ser ob jeto de una patente. Una simple observación o 
identificación de un hecho o fenómeno que no cumpliera esos criterios no podía ser patentable en 
el Afganistán. 
- Protección de las variedades vegetales 
239.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía esta protección y 
que se había redactado una ley sobre la protección de las variedades vegetales que se promulgaría 
antes de la adhesión. 
- Esquemas de trazado de  los circuitos integrados 
240.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había protección jurídica para los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados. Indicó que en 2012 se había ultimado el proyecto 
de ley sobre el particular. Dicho proyecto estaba si endo objeto del último examen por el Ministerio 
de Justicia, tras el cual sería presentado al Consejo de Ministros y, posteriormente, a la Asamblea Nacional, para su aprobación antes de la adhesión. 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
241.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía protección, pero se 
había elaborado el proyecto de Ley de Secretos Comerciales, que era objeto de examen por el 
Ministerio de Justicia para su presentación poster ior a la Asamblea Nacional a fin de que esta lo 
aprobara antes de la adhesión. En respuesta a una  pregunta planteada por un Miembro, indicó que 
el Afganistán actualmente no exigía el registro de los productos químicos agrícolas, pero sí de los 
productos farmacéuticos. También se exigían los datos de pruebas para el registro de los 
productos farmacéuticos. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 86 - 
  - OBSERVANCIA 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles 242.  El representante del Afganistán dijo que en el Código de Procedimiento Civil y el Código de 
Procedimiento Mercantil se establecían procedimientos civiles generales que estaban en 
conformidad con lo dispuesto en los artículos 42, 43 y 46 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Se estaban introduciendo modificaciones en el Código de Procedimiento Mercantil para incluir 
disposiciones en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual prescritas por el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Los procedimientos específicos relacionados con la 
observancia del derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio (como los mandamientos 
judiciales, la indemnización por daños y perjuicios y otras medidas de reparación) estaban 
contemplados en la Ley de Derecho de Autor, complementada por las enmiendas pendientes, y en 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio modificada. Dijo que, aunque la Ley de Patentes no 
contenía ninguna sección relativa a la observancia, las enmiendas pendientes sentaban las bases 
para adoptar medidas de observancia oportunas en relación con las patentes. Añadió que la legislación que se planeaba introducir en otras esferas relacionadas con la protección de la 
propiedad intelectual preveía procedimientos y recursos judiciales civiles pertinentes, además de 
procedimientos de ejecución general previstos en el Código de Procedimiento Civil y el Código de 
Procedimiento Mercantil, cuando era necesario. Concretamente, el tribunal podía ordenar al 
Gobierno que presentara pruebas en un procedimiento civil si las partes en la diferencia no lo 
hacían. 
243.  En respuesta a una pregunta concreta de un Miembro relativa a la conformidad con el 
artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, el representante del Afganistán informó de que 
el proyecto de enmienda del párrafo 1 f) 3) del artículo 239 del Código de Procedimiento Mercantil 
establecía que, cuando la infracción en cuestión  concernía a mercancías de marca de fábrica o de 
comercio falsificadas, la simple retirada de la marca de fábrica o de comercio ilícita no bastaría, salvo en casos excepcionales, para que se permitiera la colocación de los bienes en los circuitos 
comerciales. Con respecto al párrafo 2 del artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, 
añadió que la legislación en vigor y la que se preveía introducir en materia de derechos de 
propiedad intelectual no eximía en ningún caso a las autoridades ni a los funcionarios públicos de 
las responsabilidades en relación con la administración de legislación relativa a la protección o la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual. Por consiguiente, el alcance de la 
responsabilidad de esas autoridades y funcionari os era tan amplio, o incluso más amplio, que el 
que se disponía en el párrafo 2 del artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
244.  Cuando se le preguntó por la inclusión en el proyecto de modificaciones de la Ley de 
Aduanas de 2005 de las disposiciones contenidas en los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC, el representante dijo que se había elaborado un procedimiento sobre la 
observancia en frontera de los derechos de propiedad intelectual, basado en las prescripciones de 
los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y la legislación modelo de la 
Organización Mundial de Aduanas, que se había ad optado en abril de 2014. Este procedimiento se WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 87 - 
  había adaptado a las actuales disposiciones de la Ley de Aduanas de 2005 sobre observancia en 
frontera y a las capacidades existentes del serv icio local de aduanas y del poder judicial. En 
noviembre de 2012 había facilitado al Grupo de Trabajo copia del procedimiento (en forma de 
proyecto) para su examen (WT/ACC/AFG/20). 
- Medidas provisionales 
245.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se aplicaban medidas 
provisionales, pero que se habían elaborado disposiciones detalladas sobre la aplicación de tales medidas en todas las esferas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual para 
incorporarlas al Código de Procedimiento Mercantil, para su adopción antes de la adhesión. Explicó 
que se estaban modificando las leyes sustantivas sobre la propiedad intelectual para incluir, 
cuando procediese, referencias apropiadas a estas disposiciones. 
- Procedimientos y recursos administrativos 
246.  El representante del Afganistán dijo que los procedimientos administrativos a que se hacía 
referencia en el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC no eran aplicables a los 
procedimientos de ejecución previstos en las leyes vigentes o en los proyectos de ley sobre 
propiedad intelectual. Cuando un Miembro le pidi ó nuevas aclaraciones, indicó que el artículo 49 
del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC establecía que "[e]n la medida en que puedan ordenarse 
remedios civiles a resultas de procedimientos admi nistrativos referentes al fondo de un caso, esos 
procedimientos se atendrán a principios sustancialmente equivalentes a los enunciados en esta 
sección." Con arreglo a la legislación vigente y en proyecto sobre la protección de la propiedad 
intelectual en el Afganistán, actualmente los recursos civiles se ordenaban a resultas de 
procedimientos judiciales referentes al fondo del caso y no de procedimientos administrativos. Por 
consiguiente, esta disposición no era aplicable actualmente. En la medida en que la futura 
legislación introdujera remedios civiles que pudi eran ordenarse a resultas de procedimientos 
administrativos referentes al fondo de un caso, el  Afganistán aplicaría el artículo 49 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC. En concreto, esos remedios administrativos se atendrían a principios 
sustancialmente equivalentes a los enunciados en la sección 1 de la parte III del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC. 
- Medidas especiales en frontera 
247.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había ninguna medida especial 
en frontera. No obstante, indicó que en abril de  2014 se había adoptado el Procedimiento sobre la 
observancia en frontera de los derechos de propiedad intelectual, basado en las disposiciones existentes de la Ley de Aduanas de 2005 del Afganistán, las prescripciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC, los modelos de la Organización Mundial de Aduanas y las mejores prácticas 
observadas en jurisdicciones comparables. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 88 - 
  - Procedimientos penales 
248.  El representante del Afganistán dijo que para prevenir o sancionar las infracciones de 
conformidad con el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, se había elaborado un 
proyecto de modificaciones del artículo 31 de la Ley de Derecho de Autor que se había transmitido 
a los miembros del Grupo de Trabajo en octubre de 2011 (WT/ACC/AFG/7/Add.1). La nueva 
disposición establecería que las personas consideradas culpables de piratería lesiva del derecho de 
autor a escala comercial en el Afganistán serían condenadas a pena de prisión de entre uno y tres años, y a una sanción pecuniaria de no menos de 50.000 ni más de 100.000 afganis. En ambos 
casos, el tribunal podría ordenar la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías 
infractoras y de todos los materiales y accesorios utilizados para cometer la infracción. Las 
sanciones impuestas deberían ser lo suficientemente elevadas, atendiendo a las circunstancias del 
caso, para que disuadieran de futuras infracciones. 
249.  Cuando se le pidió que explicara la expresió n "cualquier otro castigo" a que se hacía 
referencia en la legislación sobre derecho de autor y marcas de fábrica o de comercio, el 
representante señaló que ni la Ley de Derecho de Autor modificada ni la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio hacían tal referencia, aunque el artículo 33 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio contemplaba la confiscación, la restitución de los beneficios y el cierre de las 
instalaciones utilizadas para cometer infracciones. Indicó que no se trataba de recursos ilimitados, sino más bien específicos. 
250.  En respuesta a la observación formulada por un Miembro de que los procedimientos y los 
recursos para las infracciones de patentes eran insuficientes, el representante del Afganistán dijo 
que a diferencia de la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la 
Ley de Patentes vigente no contenía ningún artículo relativo a la observancia. Se habían 
incorporado los procedimientos y los recursos civiles previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC en la estructura legislativa existente, a fin de respetar el sistema con el que estaban 
familiarizados los juristas y los respectivos órganos encargados de la aplicación. En el caso de la 
Ley de Patentes, el proyecto de modificación del artículo 49 correspondía a la adopción de procedimientos coordinados, las medidas de observancia y los recursos para la aplicación de la 
Ley. En respuesta a la preocupación de que había demasiadas diferencias entre las disposiciones 
de aplicación de las distintas leyes de propiedad intelectual, afirmó que esas leyes, junto con el 
Código de Procedimiento Civil y el Código de Procedimiento Mercantil abarcaban la totalidad de los 
procedimientos y recursos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Señaló que ya se 
habían elaborado las medidas adecuadas para su  inclusión en el Código de Procedimiento 
Mercantil, y que esas medidas se aprobarían en 2016. 
251.  El representante del Afganistán indicó que, en calidad de país menos adelantado sin litoral, el 
Afganistán necesitaría un período de transición para cumplir todos los compromisos contraídos en 
el marco del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Para llevar a cabo esta labor los Miembros de 
la OMC tendrían que prestar considerable asistencia en materia de creación de capacidad y asistencia técnica. Confirmó que todas las leyes y reglamentos relacionados con la propiedad WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 89 - 
  intelectual se adoptarían de conformidad con el Plan de acción legislativa (WT/ACC/AFG/30/Rev.3) 
antes de fines de 2016 (antes de la adhesión). Con respecto a las demás medidas necesarias para asegurar una aplicación adecuada, el representante del Afganistán presentó el Plan de acción 
contenido en el cuadro 3, que se aplicaría a más tardar a fines de 2018. 
252.  El representante del Afganistán pidió que, además de los beneficios del trato especial y 
diferenciado para los países menos adelantados Miembros en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC y varias Declaraciones Ministeriales incluida la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC y la Salud Pública (documento WT/MIN(01)/DEC/2), la Declaración 
Ministerial de Hong Kong (documento WT/MIN(05) /DEC, párrafo 47), y la Decisión del Consejo de 
los ADPIC, de 11 de junio de 2013 "Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del acuerdo para los países menos adelantados Miembros" (documento IP/C/64), el Grupo de Trabajo concediera al Afganistán un período de transición hasta el 1º de enero de 2019 
para emprender la reforma legislativa pertinente y preparar al Gobierno para aplicar plenamente 
las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, en particular en materia de patentes y 
marcas de fábrica o de comercio. 
253.  El representante del Afganistán confirmó que, si se concedía el período de transición, los 
artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, que se referían, entre otras cosas, al 
trato nacional y al trato NMF, se aplicarían a partir de la fecha de adhesión, y el Afganistán velaría 
por que cualquier modificación que se introdujer a en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese 
período no resultara en un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC del que existía en la fecha de adhesión. Añadió que en su opinión los casos 
de infracción no aumentarían de forma apreciable  durante ese período, y que se haría frente de 
inmediato a las infracciones de los derechos de propiedad intelectual con la cooperación y la 
asistencia de los titulares afectados. Confirmó que el Gobierno del Afganistán trataría de conseguir 
toda la asistencia técnica disponible a fin de asegurarse de que contaba con la capacidad necesaria 
para aplicar plenamente su régimen jurídico compatible con los ADPIC, una vez transcurrido el 
período de transición, y que facilitaría al Consejo de los ADPIC de la OMC para su distribución a los 
Miembros interesados. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
254.  Respondiendo a la petición de las delegaciones  de que fuera más específico, el representante 
del Afganistán había presentado el siguiente cuadro  en el que figuraba un Plan de acción con los 
detalles de las medidas por adoptar para cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, y el calendario respectivo para cada una de esas medidas (cuadro 3). WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 90 - 
  Cuadro 3: Plan de acción para la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC 
Tema Acciones Calendario 
Establecimiento de 
organismos y oficinas para la formulación de políticas y la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio de 
Comercio e Industria con resp onsabilidades respecto de 
patentes, marcas de fábric a o de comercio, dibujos y 
diseños industriales, indicaciones geográficas y recursos genéticos.  Dirección del Derecho de Autor encargada del derecho de autor y derechos conexos en el Ministerio de Información y Cultura  Realizada 
     Realizada  
Promulgación de todas las leyes necesari as por el Parlamento, elaboración de 
todos los reglamentos y adopción de cualquier otra medida a efectos de crear el marco jurídico para la aplicación de l Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  Antes de finales de 2016 
Derecho de autor Formación de jueces , abogados privados y organismos 
encargados del cumplimiento de las leyes Junta del Derecho de Autor Procedimiento de coordinaci ón entre las autoridades 
competentes encargadas del cumplimiento de las leyes Sensibilización del público sobre la Ley de Derecho de Autor  Antes de finales de 2016 
Marcas de fábrica o 
de comercio Automatización del Registro de marcas de fábrica o de 
comercio y formación conexa 
Creación de capacidad en la Oficina de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio e Industria respecto del examen y el registro de las marcas de fábrica o de comercio Sensibilización del público sobre las normas y los procedimientos relativos a la s marcas de fábrica o de 
comercio Realizada 
Patentes Automatización de un Registro de patentes 
Creación de capacidad en la Oficina de la Propiedad Intelectual del Ministerio del Comercio e Industria respecto del examen y registro de las patentes Antes de finales de 
septiembre de 2016 
Adhesión a los Acuerdos y Convenios internacionales en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
Convenio de Berna Convenio de París Protocolo de Madrid Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas Tratado de Cooperación en materia de Patentes Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales Septiembre de 2005 
Antes de finales de 2016 Antes de finales de 2016 Antes de finales de 2016 Antes de finales de 2017 Antes de finales de 2017  Antes de finales de 2016 Antes de finales de 2018 Antes de finales de 2018 
Observancia en frontera de los derechos de propiedad intelectual (de oficio) Metodología/Manual para reconocer las mercancías 
infractoras Base de datos para el registro de aduana del derecho de autor y de las marcas de fábrica o de comercio Establecimiento de la Unidad de la Propiedad Intelectual en el Departamento de Aduanas del Afganistán Antes de finales de junio 
de 2016 
Formación de los funcionarios aduaneros Medidas de sensibilización di rigidas a los titulares de 
derechos Antes de finales de 2016 
Esquemas de trazado 
de los circuitos integrados Organización del registro de esquemas de trazado de 
los circuitos integrados en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración y adopción del Reglamento y/o Procedimiento de aplicación de la Ley de protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados Elaboración y adopción de normas relativas al registro de esquemas de trazado de los circuitos integrados Antes de finales de 2016 
 
Creación de un Registro de esquemas de trazado de los 
circuitos integrados Informatización del Registro Antes de finales de 2017 
Formación del personal encargado del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación 2016-2017 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 91 - 
  Tema Acciones Calendario 
Formación de jueces en los nuevos principios jurídicos y 
técnicos relacionados con la protección de los esquemas 
de trazado de los circuitos integrados 
Indicaciones geográficas Organización de un Registro de indicaciones geográficas 
en el Ministerio de Comercio e Industria Reglamento y/o procedimie nto de aplicación del 
proyecto de Ley de indicaciones geográficas de las zonas de producción Elaboración y adopción de no rmas relativas al Registro 
de indicaciones geográficas Antes de finales de 2016 
Creación de un Registro de indicaciones geográficas 
Informatización del Registro Antes de finales de 2017 
Formación del personal encargado del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de las indicaciones geográficas 2016-2017 
Secretos comerciales Elaboración del Reglamento y/o procedimiento de 
aplicación de la Ley de Secretos Comerciales Antes de finales de 2016 
Formación de las autoridades encargadas de la 
aprobación de la comercialización de los productos químicos farmacéuticos y agrícolas en la protección de los datos de prueba no divulgados Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de los secretos comerciales, incluso en el marco de procedimientos judiciales 2016-2017 
Dibujos y modelos 
industriales Organización de un Registro de dibujos y modelos 
industriales dependiente de la Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración de normas relativas al Registro de dibujos y modelos industriales Antes de finales de 2016 
 
Creación de un Registro de dibujos y modelos industriales Informatización del Registro Antes de finales de 2017 
Formación del personal encargado del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación  2017 
Protección de las 
obtenciones vegetales Organización de un Registro de obtenciones vegetales 
Elaboración y adopción del Re glamento de aplicación de 
la Ley de protección de nu evas obtenciones vegetales 
Elaboración y adopción de no rmas relativas al Registro 
de nuevas obtenciones vegetales  Antes de finales de 2017 
 
Creación de un Registro de nuevas obtenciones 
vegetales Informatización del Registro Antes de finales de 2018 
Formación del personal encargado del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de los funcionarios del Ministerio de Comercio e Industria en los principios relativos a la concesión de licencias obligatorias Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos y técnicos relacionados con la protección de las obtenciones vegetales  2018 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC 1º de enero de 2019 
 
255.  El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría plenamente el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC a más tardar el 1º de enero de 2019, conforme al Plan de acción legislativa 
(WT/ACC/AFG/30/Rev.3) y al Plan de acción que figuraba en el cuadro 3 y en el entendimiento de 
que durante este período se aplicarían en el Afganistán las medidas de protección de los derechos 
de propiedad intelectual enumeradas en el párrafo 251. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 92 - 
  VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
256.  El representante del Afganistán dijo que hasta hacía relativamente poco el sector público 
había sido el principal proveedor de servicios de l Afganistán, con una participación muy limitada 
del sector privado. Tras asumir el Gobierno el compromiso de aplicar una estrategia de crecimiento 
y desarrollo económicos basada en una economía de mercado abierta e impulsada por el sector 
privado, había habido un aumento sustancial del comercio de servicios en varias esferas. El 
Gobierno seguía una política cuyo objetivo era satisfacer eficientemente las necesidades de los 
consumidores, mediante una competencia efectiva entre los proveedores de servicios. El 
representante del Afganistán añadió que la reglamentación relativa a la prestación de servicios se 
aplicaba por igual a los proveedores nacionales y a los extranjeros. 
257.  El representante del Afganistán dijo que el desarrollo económico del país se veía entorpecido 
por el mal estado de las infraestructuras, que dificultaba cualquier tipo de actividad, incluida la 
prestación de servicios. Afirmó que el crecimiento y el desarrollo del sector de los servicios se 
consideraban prioritarios. Actualmente, los inversores extranjeros y las empresas extranjeras en 
general impulsaban el desarrollo del sector de los servicios, en particular los de 
telecomunicaciones, hotelería, banca, construcción, medios de comunicación, servicios postales y 
de mensajeros, servicios ambientales, y enseñanza. 
258.  El representante del Afganistán había comunicado en el anexo 7 del documento 
WT/ACC/AFG/4 información basada en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios. El 
Afganistán había examinado a fondo su legislación sobre el sector de los servicios a fin de preparar y comunicar a los Miembros del Grupo de Trabajo información sobre las medidas de política 
relativas al comercio de servicios, detallando todas las medidas que se aplicaban en la actualidad 
en relación con el acceso a los mercados, el trato nacional y el trato de la nación más favorecida. 
259.  El representante del Afganistán dijo que la presencia comercial extranjera se regía por la Ley 
de Inversiones Privadas de 2005 y las leyes comerciales vigentes. Estas leyes estipulaban que 
todos los inversores extranjeros debían obtener una licencia de inversión del Organismo Afgano de 
Apoyo a la Inversión (AISA) y una licencia de comercio de la Dirección del Registro Mercantil 
Central y de la Propiedad Intelectual del Afganistán (ACBRIP) del Ministerio de Comercio e 
Industria. Ambas licencias eran obligatorias para los inversores (nacionales y extranjeros) que 
realizasen actividades comerciales además de sus actividades de inversión. Según las leyes 
comerciales vigentes en el Afganistán, era necesario estar en posesión de una licencia para realizar actividades comerciales de cualquier tipo, incluida la prestación de servicios. Las prescripciones 
para la obtención de licencias de servicios en determinados sectores de servicios estaban previstas 
en leyes específicas del sector. Incluían por lo general la presentación de una solicitud, el 
certificado de registro de la empresa, el número de identificación fiscal (NIF) y, en algunos casos, 
un plan comercial o requisitos de cualificación. No existían prescripciones sustantivas específicas 
para la concesión de licencias destinadas únicamente a los proveedores de servicios extranjeros. 
Los ministerios y organismos facultados para conceder licencias en su esfera de competencia y 
para supervisar las actividades eran los siguientes: Ministerio de Comercio e Industria; Ministerio WT/ACC/SPEC/AFG/8 
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  de Hacienda; Ministerio de Justicia; Ministerio de Transporte; Ministerio de Información y Cultura; 
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información; Ministerio de Educación; Ministerio de Educación Superior; Ministerio de Minas y Petróleo; Ministerio de Asuntos de Desarrollo Urbano; 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería; Ministerio de Salud Pública; Ministerio de Obras 
Públicas; Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente; y el Da Afghanistan Bank. 
260.  El representante del Afganistán dijo que el objetivo de la política general consistía en 
promover la libre competencia en todos los sectores , incluido el de los servicios. El Gobierno del 
Afganistán no concedía a ninguna entidad derechos exclusivos o de monopolio para la prestación 
de servicios, salvo en el caso del suministro de agua y la distribución de electricidad. No se 
imponía ningún límite al número de proveedores de servicios, salvo en el suministro de agua. Dijo 
que el Afganistán no aplicaba ninguna medida de salvaguardia al comercio de servicios. Añadió que no había disposiciones relativas a ninguna fo rma de ayuda, donación, subvención interna, 
incentivo fiscal o plan de promoción que afectaran al comercio de servicios. 
261.  El representante del Afganistán dijo que no había limitaciones a la participación de capital 
extranjero. De conformidad con lo establecido en la Constitución, la propiedad de la tierra estaba 
reservada a los ciudadanos afganos. Los extranje ros que realizaran actividades lícitas en el 
Afganistán podían arrendar tierras del Estado por un plazo máximo de 90 años (prorrogable). 
262.  El representante del Afganistán confirmó que la circulación de personas físicas en el país 
estaría en conformidad con los compromisos contraídos por el Afganistán en su Lista de 
compromisos específicos en materia de servicios. En virtud de la Ley sobre el Empleo de Extranjeros en el Afganistán, de 6 de julio de 2005,  los extranjeros necesitaban, para trabajar en 
el Afganistán, un permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que había 
pasado a ser el Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales, Víctimas y Discapacitados. Los permisos 
de trabajo tenían una validez de un año y eran re novables. Para obtener un permiso de trabajo, 
los ciudadanos extranjeros debían: i) tener por lo menos 18 años de edad; ii) no haber llegado a la 
edad de jubilación prescrita en la Ley del Trabajo de 2007; y iii) estar en posesión de un 
certificado médico de su país de origen y de los servicios competentes del Ministerio de Salud 
Pública del Afganistán, que acreditara su buena sa lud. El representante señaló que las solicitudes 
de empleo comprendidas en el ámbito de los acuerdos entre organismos oficiales del Afganistán y 
países extranjeros se tramitarían en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en el Ministerio de 
Trabajo, Asuntos Sociales, Víctimas y Discapacitados. Este Ministerio había elaborado los procedimientos especiales de contratación de empleados extranjeros, que había presentado al 
Ministerio de Justicia. En virtud de la Ley sobre el  Empleo de Extranjeros en el Afganistán, de 6 de 
julio de 2005, los ciudadanos extranjeros que viaj aran al Afganistán para encontrar un trabajo 
debían obtener un visado de residencia y un visado de negocios. 
263.  En respuesta a una pregunta sobre la edad de jubilación, el representante del Afganistán 
indicó que de conformidad con la Ley del Trabajo de 2007, era obligatoria la jubilación a los 
65 años. Con el asenso del empleador, los empl eados podían prolongar el empleo, mediante 
renovaciones anuales, más allá de la edad de jubilación hasta un máximo de cinco años, siempre y WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 94 - 
  cuando no hubieran rebasado un total de 40 años de trabajo. Durante la prórroga tenían los 
mismos derechos y responsabilidades. Esa disposición se aplicaba a todos los sectores y proveedores de servicios, con excepción de lo s científicos que trabajaban en instituciones 
gubernamentales, centros de investigación y de enseñanza superior y organismos religiosos, que 
se regían por otra legislación. La Ley del Trabaj o de 2007 no contenía restricciones que impidieran 
a los jubilados trabajar a cualquier edad después de la jubilación por contrato con empresas 
afganas. En el caso de los extranjeros, el empl eador tendría que solicitar el permiso de trabajo. 
264.  Respondiendo a la pregunta de por qué los ciudadanos extranjeros debían presentar dos 
certificados de salud, uno de su país de origen y otro del Ministerio de Salud Pública del 
Afganistán, el representante del Afganistán di jo que en general las instituciones médicas 
extranjeras contaban con más medios. Además, era necesaria la expedición de un certificado médico a la llegada al Afganistán para comprobar el estado de salud y descartar determinadas 
enfermedades en el caso de que las pruebas correspondientes no se hubieran realizado en el país 
de nacionalidad. 
265.  En respuesta a una pregunta concreta sobre el Decreto por el que se modifican determinados 
artículos y partes del Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el control de las 
salas de cine, de 5 de marzo de 2005, el representante del Afganistán indicó que las actividades 
cinematográficas deberían contar con una licencia de la Dirección de Cinematografía del 
Afganistán, que dependía del Ministerio de Inform ación y Cultura. La Dirección de Cinematografía 
podía asimismo censurar las películas cinematográficas y los vídeos, y el Ministerio de Información y Cultura era el encargado de expedir los permisos de importación. El Ministerio de Hacienda 
determinaba el precio de las localidades de las salas cinematográficas oficiales, previa aprobación 
del Consejo de Ministros. Dijo que se podía construir una nueva sala cinematográfica una vez que 
su diseño hubiera sido aprobado por la Dirección de Cinematografía. Los administradores de las 
salas cinematográficas estaban obligados a proyectar documentales y noticiarios antes de la 
película principal. El representante del Afganistán  dijo que la Dirección de Cinematografía daba 
prioridad a los ciudadanos afganos en la importación de películas cinematográficas. 
266.  Para importar una película o programa principal se abonaban los siguientes derechos (cifras 
aproximadas): i) películas pakistaníes: 5.000 dólares EE.UU.; ii) películas indias: 
4.000 dólares EE.UU.; iii) películas iraníes: 3.000 dólares EE.UU.; iv) películas turcas, árabes u 
occidentales en idioma original: 1.500 dólares EE.UU.; v) películas turcas, árabes u occidentales dobladas al farsi: 1.000 dólares EE.UU.; y vi) películas de países socialistas: 200 dólares EE.UU. 
Las películas importadas temporalmente con arreglo a un acuerdo con la Dirección de 
Cinematografía que preveía el pago de un determinado porcentaje del beneficio estaban exentas 
de los derechos indicados más arriba. 
267.  En respuesta a una pregunta específica sobre la prestación de servicios postales internos, el 
representante del Afganistán dijo que la Administración de Correos del Afganistán estaba obligada 
a entregar los siguientes objetos postales: i) las cartas de un máximo de 2 kg; ii) las tarjetas 
postales; iii) los paquetes pequeños de un máximo de 2 kg; iv) los impresos de un máximo WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 95 - 
  de 7 kg; y v) los paquetes grandes de un máximo de 20 kg. Los otros servicios que prestaba la 
Administración de Correos del Afganistán eran los de correo urgente, cartas certificadas, servicios de mensajeros, apartados de correos, venta de sell os y servicios de transferencia de fondos. El 
artículo 37 de la Constitución disponía que los servicios de comunicación (telecomunicaciones y 
servicios postales) debían prestarse a todos los usuarios/clientes del país. 
268.  Por lo que se refería a los servicios de mensajería, el representante del Afganistán dijo que el 
proyecto de Ley de Servicios Postales, que se había elaborado y remitido al Ministerio de Justicia, 
establecía las condiciones de acceso al mercado de servicios postales. El proyecto de ley preveía la 
aplicación de un régimen de licencias para garantizar la igualdad de condiciones entre todos los 
proveedores de servicios. En su opinión, todas las empresas proveedoras de servicios de 
mensajería urgente/mensajería internacional podían dedicarse libremente a la prestación de servicios de mensajería nacional e internacional urgente, logística y servicios postales. 
269.  El representante del Afganistán dijo que se había promulgado la Ley de Reglamentación de 
los Servicios de Telecomunicaciones, de 23 de enero de 2006, que abordaba, entre otros, los 
siguientes aspectos: la expedición, modificación, suspensión y revocación de licencias; las 
condiciones de concesión de una licencia y los términos y condiciones especificados en la licencia; 
el acceso universal; las cuestiones relacionadas con la interconexión; las tarifas y su procedimiento 
de aprobación; los derechos de paso; el plan de numeración; la conservación del patrimonio 
histórico y el tendido de redes de telecomunicaciones; la reglamentación del tráfico de 
telecomunicaciones; la asignación de frecuencias y la expedición de licencias para el uso de las frecuencias asignadas; las multas y sanciones; el proceso competitivo; el poder de mercado 
notable o posición dominante en el mercado y el abuso de posición dominante. 
270.  El representante del Afganistán dijo que toda s las empresas proveedoras de servicios de 
telecomunicaciones e Internet utilizaban servicios de satélites para sus comunicaciones nacionales 
e internacionales. El órgano que expedía las licencias para los servicios de satélites era la 
Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaci ones del Afganistán (ATRA) del Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información. Las empresas que querían operar en el mercado 
de satélites del Afganistán en calidad de provee doras de servicios habían de obtener una licencia 
de la Autoridad. Para obtener una licencia, el solicitante debía presentar un plan de actividades al 
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información (en pliego dirigido al Ministro), que 
era evaluado por la Autoridad. Antes de expedir la licencia se sopesaban varios factores, como la experiencia, la situación financiera, la tecnología propuesta y el plan de operaciones. Hasta el 
momento solo se había otorgado una licencia. 
271.  El representante del Afganistán dijo que aún no existía una categoría específica de licencias 
de explotación de satélites. El Afganistán había otorgado recientemente una licencia para la 
prestación de servicios telefónicos por satélite. Asimismo, se había conferido a los titulares de 
licencias el derecho a prestar servicios de telecomunicaciones y de Internet a nivel local, nacional e 
internacional, utilizando estaciones de satélite y de conexión inalámbrica sobre la base de las 
licencias que se habían concedido para la prestación de servicios de teléfonos móviles e Internet. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 96 - 
  272.  El representante del Afganistán informó de que el ATRA tenía entre otros los siguientes 
deberes y facultades: regular y supervisar la actividad de los operadores (proveedores de servicios de telecomunicaciones); supervisar el cumplimiento  por parte de los operadores de los tratados 
internacionales suscritos por el Afganistán en el sector de las comunicaciones; asesorar al 
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información en la formulación de políticas; vigilar 
y controlar el cumplimiento de las condiciones incluidas en las licencias y de las disposiciones de la 
Ley de Reglamentación de los Servicios de Telecomunicaciones; asignar frecuencias de radio y 
otorgar permisos a los titulares de licencias; expedir, renovar, suspender o revocar licencias y 
permisos; responder a las reclamaciones de los usuarios y resolver las diferencias entre 
operadores, usuarios y otras personas, en relación, entre otras cosas, con las interconexiones, el 
acceso al servicio y la calidad del servicio, la numeración, la privacidad, las interferencias inaceptables y la calidad de las redes y servicios de los concesionarios y otros servicios; formular y 
aprobar normas técnicas para los aparatos y equipos de telecomunicación; impedir que los 
operadores con un poder de mercado notable abusaran del mismo; promover una competencia 
sostenible entre los operadores; determinar si alguno de los agentes ejercía un poder de mercado 
notable; fijar las tasas pagaderas por la solic itud, expedición, modificación, renovación o 
transferencia de las licencias, y por el derecho a conservar la titularidad de una licencia; fijar los 
derechos pagaderos por la importación o uso de tipos determinados de equipos de 
telecomunicaciones en el Afganistán; fijar los derechos pagaderos por la atribución y utilización de 
números; crear y mantener los registros de operadores (proveedores de servicios de telecomunicaciones) que fueran necesarios; evaluar e investigar cualquier aspecto necesario para 
determinar si se habían incumplido las disposiciones de la Ley de Reglamentación de los Servicios 
de Telecomunicaciones; prescribir e imponer multas a quienes incumplieran cualquier condición de 
una licencia o permiso, o a toda persona que vulnerase la Ley de Reglamentación de los Servicios 
de Telecomunicaciones, y recaudar dichas multas; y obligar a los titulares de licencias o permisos 
a indemnizar los daños derivados del incumplimiento de una condición de la licencia o permiso. 
273.  La ATRA, integrada por cinco miembros nombrados a propuesta del Ministro de 
Telecomunicaciones y Tecnología de la Información con la aprobación del Presidente del Afganistán 
regulaba y supervisaba las actividades de las empresas de telefonía móvil. 
274.  En respuesta a una pregunta concreta sobre los servicios financieros, el representante del 
Afganistán dijo que tras la promulgación de la Ley del Banco Central del Afganistán de 2003 y la Ley de Servicios Bancarios del Afganistán de 2004 se habían otorgado licencias a 17 bancos, de los 
cuales cinco eran extranjeros. Señaló que el objeti vo de los trabajos en curso en el sector de los 
servicios financieros era garantizar que el marco reglamentario prudencial mantuviera un sistema 
financiero seguro y sólido en el Afganistán. A este respecto, el Banco Central del Afganistán (Da 
Afghanistan Bank) había aumentado a dos al año el número de inspecciones de los bancos y había 
introducido inspecciones específicas de sistemas de la tecnología de la información. El Da 
Afghanistan Bank estaba asimismo trabajando para implantar medidas encaminadas a ampliar y 
profundizar el acceso de los pobres a los instrumentos financieros por medios tales como la banca 
móvil, la banca islámica y la creación de una bolsa de valores. El representante del Afganistán dijo WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 97 - 
  que el "Proyecto de fortalecimiento del sector financiero del Afganistán", financiado por el Banco 
Mundial, también promovía el sistema financiero mediante el establecimiento de un registro de avales, una oficina de información crediticia y el Instituto de Banca y Finanzas del Afganistán. 
275.  El representante del Afganistán señaló que en 2004 se habían aprobado dos leyes para 
acabar con la amenaza del terrorismo y de la delincuencia organizada en el sistema financiero: la 
Ley contra el blanqueo del dinero y los ingresos procedentes de la delincuencia organizada y la Ley 
de Lucha contra la Financiación del Terrorismo. Más recientemente se habían aprobado otras tres 
leyes: la Ley sobre Hipotecas de Bienes Inmuebles, de 27 de julio de 2009; la Ley sobre Hipotecas 
de Bienes Muebles, de 27 de julio de 2009; y la Ley sobre Documentos de Transacciones 
(instrumentos negociables), de 24 de enero de 2009. El Consejo Supremo del Da Afghanistan Bank 
había promulgado reglamentos y numerosas normas internas para facilitar la aplicación de esas leyes. 
276.  Respondiendo a la pregunta de si en virtud del párrafo 4 del artículo 5 de la Ley de 
Inversiones Privadas las actividades financieras no bancarias y de seguros eran sectores 
restringidos, el representante del Afganistán dijo que la Comisión Superior de Inversiones había 
eliminado las restricciones a las actividades financieras no bancarias y que el sector de los seguros 
se regía por la Ley de Seguros de 2008. Dijo que cuando se modificara en el futuro la Ley de 
Inversiones Privadas, dejarían de incluirse en ella las actividades financieras no bancarias y de 
seguros. 
277.  En respuesta a una pregunta concreta de un Miembro, el representante del Afganistán 
confirmó que, de conformidad con la Ley de Regu lación de Agentes Inmobiliarios de 21 de agosto 
de 1995, las licencias por servicios inmobiliarios relativos a bienes raíces propios o arrendados 
estaban reservadas exclusivamente a los ciudadan os afganos. El Afganistán examinaría esta 
cuestión más adelante. 
278.  El representante del Afganistán dijo que la Ley de Hidrocarburos de 2009 y la Ley de 
Minerales de 2014 exigían que los operadores de minas e hidrocarburos dieran prioridad a los 
proveedores de servicios afganos frente a los se rvicios extranjeros cuando eran sustancialmente 
equivalentes en calidad, cantidad y precio. 
279.  El representante del Afganistán indicó que, a partir del 1º de enero de 2021, su país 
eliminaría el requisito de que los operadores de minas e hidrocarburos del Afganistán otorgasen 
prioridad a los proveedores nacionales frente a lo s proveedores de servicios extranjeros, y estos 
últimos no estarían sujetos a condiciones de competencia que fueran menos favorables que las 
que se aplicaban a los proveedores de servicios naci onales. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
280.  En respuesta a solicitudes específicas de un Miembro, el representante del Afganistán 
confirmó que, con respecto a los servicios incluidos en su Lista de compromisos específicos en 
materia de servicios, el Afganistán se aseguraría de que sus procedimientos y condiciones para el WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 98 - 
  trámite de licencias no entrañasen por sí mismos obstáculos al acceso a los mercados. Confirmó 
también que: i) los procedimientos y condiciones para el trámite de licencias en el Afganistán se publicarán antes de entrar en vigor; ii) el Afganistán especificaría, en sus procedimientos y 
condiciones para el trámite de licencias, plazos razonables para el examen y la adopción de 
decisiones por todas las autoridades pertinentes y velaría por que se cumplieran esos plazos; 
iii) los solicitantes podrían solicitar licencias sin que se les invitara expresamente a hacerlo; 
iv) tras la recepción de la solicitud, las autoridades competentes del Afganistán informarían al 
solicitante si consideraban que su solicitud estaba completa con arreglo a las leyes y reglamentos 
nacionales y, en caso de no estarlo, especificarían la información adicional necesaria para 
completar la solicitud y le darían la oportunidad de subsanar las deficiencias; v) en caso de 
anulación o denegación de una solicitud, el solicitante sería informado por escrito y sin demora de las razones de dicha acción; se dejaría a discreción del solicitante la posibilidad de volver a 
presentar una nueva solicitud que subsanara los problemas que hubieran motivado la anulación o 
la denegación; y, vi) en el caso de que se realizaran exámenes para la concesión de licencias a 
profesionales, dichos exámenes se convocarían a intervalos razonables. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
281.  Además, el representante del Afganistán confirmó que su país publicaría todas las leyes, los 
reglamentos y demás medidas de aplicación general que se refiriesen o afectasen al comercio de 
servicios. En la publicación de esas leyes, reglamentos y demás medidas se especificaría su fecha 
de entrada en vigor y el alcance general de los servicios o actividades afectados. Confirmó asimismo que el Afganistán publicaría una lista de todas las organizaciones encargadas de 
autorizar, aprobar o regular las actividades de servicios para cada sector de servicios. El 
Afganistán publicaría también en el Boletín Oficial todos sus procedimientos y condiciones para la 
obtención de licencias en el momento de su adhe sión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
282.  El representante del Afganistán confirmó también que su país: i) publicaría con antelación 
todos los reglamentos u otras medidas de aplicación que se proponía adoptar y el propósito de 
esos reglamentos u otras medidas de aplicación; ii) brindaría a las personas interesadas, en 
particular a los Miembros, una oportunidad razonable para formular observaciones sobre los 
reglamentos u otras medidas de aplicación; y, iii) proporcionaría un plazo prudencial entre la 
publicación del reglamento final u otra medida de aplicación y su fecha de entrada en vigor. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
283.  El representante del Afganistán confirmó que las medidas descritas en el presente informe no 
afectarían en modo alguno a las obligaciones del Afganistán dimanantes de sus compromisos 
específicos en el marco del AGCS. Aseguró que, respecto a los servicios incluidos en su Lista de 
compromisos específicos en materia de servicios, los organismos de reglamentación pertinentes 
serían entidades independientes de los proveedor es de servicios cuyas actividades reglamentaran 
antes del 1º de enero de 2021 y no estarían subordinadas a ellos. El representante aseguró WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 99 - 
  asimismo que los proveedores extranjeros tendrían el derecho de elegir a sus socios. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
284.  El Afganistán confirmó que aplicaría e interpretaría su legislación de conformidad con sus 
compromisos sobre servicios, recogidos en la Lista de compromisos específicos en materia de 
servicios (documento WT/ACC/AFG/…) que figura como anexo al Protocolo de Adhesión del 
Afganistán a la OMC. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
285.  El representante del Afganistán dijo que no había en su país requisitos legales ni práctica 
establecida en lo referente a la publicación de leyes, reglamentos y otras medidas internas de 
aplicación general jurídicamente exigibles, ni sobre la formulación de observaciones al respecto. Añadió que era práctica general poner en conocimiento de las partes interesadas los proyectos de 
ley para que formularan sus observaciones. También podía invitarse a las partes interesadas a 
participar en grupos de redacción de leyes o en foros públicos (por ejemplo, 
conferencias/seminarios de debate de los proyectos de ley). Algunos ministerios publicaban los 
proyectos de ley en la prensa nacional para recabar las observaciones del público. 
286.  Algunos Miembros señalaron que la inexistencia de requisitos legales o práctica establecida 
en lo referente a la publicación de las leyes, reglamentos y otras medidas de aplicación general y 
la formulación de observaciones al respecto era motivo de preocupación y debía ser subsanada por 
el Afganistán. El artículo X del GATT de 1994 estipu laba que se publicarían rápidamente las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general referentes, 
entre otras cosas, a la clasificación o a la valoración en aduana de los productos, a los tipos de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas, a las prescripciones, restricciones o prohibiciones 
de importación o exportación, o a la venta, la distribución, el transporte, el seguro, el 
almacenamiento, la inspección, la exposición, la transformación o la mezcla de las mercancías 
importadas o exportadas. La publicación de estos actos jurídicos debía hacerse de forma que 
permitiera a los gobiernos y a los comerciantes tener conocimiento de ellos. Entre esos 
instrumentos figuraban también los acuerdos relacionados con la política de comercio internacional 
que estaban en vigor entre el Gobierno o una entidad gubernamental de cualquier otro Miembro. 
287.  Los Miembros también indicaron que algunos Acuerdos de la OMC contenían otras 
prescripciones sobre transparencia, por ejemplo en relación con el trámite de licencias de 
importación, la valoración en aduana, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias 
y fitosanitarias, y que las buenas prácticas en materia de reglamentación exigían la publicación de 
las disposiciones para facilitar su examen y la formulación de observaciones, y el establecimiento 
de mecanismos que permitieran tener en cuenta la s observaciones formuladas en la redacción final 
de las leyes, los reglamentos y demás actos normativos. Preguntaron qué medidas había tomado 
el Afganistán para cumplir estas obligaciones. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 100 - 
  288.  El representante del Afganistán señaló que al preparar la nueva legislación compatible con 
los Acuerdos de la OMC (por ejemplo, en materia de obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias y valoración en aduana), el Afganistán tendría en cuenta los requisitos 
específicos sobre transparencia estipulados en dichos Acuerdos. Dijo que el Afganistán modificaría 
el artículo 20 del Reglamento sobre el procedimiento de redacción y procesamiento de los textos 
jurídicos para exigir que: i) el proyecto de ley relativo al comercio exterior se publicara para 
consultar y recibir observaciones del público antes de su finalización; ii) la publicación de proyectos 
incluyera un período razonable para la formulación de observaciones (como mínimo 30 días) e 
indicara la forma de presentar las observaciones al ministerio o entidad gubernamental 
competente; y iii) los ministerios y las entidades gubernamentales convocaran un grupo de trabajo 
para examinar las observaciones recibidas, que incluyera a los representantes de las partes 
interesadas que hubieran formulado las observaciones. 
289.  Señaló además que el artículo 5 de la Ley sobre la Publicación y Aplicación de la Legislación 
establecía la obligación de publicar en el Boletín Oficial los siguientes textos: i) declaraciones 
oficiales del Afganistán destinadas al público, leyes, resoluciones y demás documentos legislativos 
parlamentarios; ii) decretos y otros documentos legislativos; iii) reglamentos, estatutos y 
resoluciones de índole jurídica del Consejo de Ministros; iv) contratos, acuerdos, protocolos 
internacionales que hubiera firmado el Afganistán y decretos relativos a la ratificación de esos 
tratados; v) documentos legislativos aprobados por el Tribunal Supremo; y vi) otros textos 
legislativos cuya difusión fuera obligatoria por ley, así como documentación relativa a las marcas de fábrica o de comercio. Observó que el artículo 5 abarcaba todos los tipos de leyes y textos 
jurídicos, incluidos los relacionados con aduanas, comercio exterior, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y otras cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC. Añadió que se modificaría 
la Ley sobre la Publicación y Aplicación de la Legislación para que dispusiera: i) la publicación en el 
Boletín Oficial de las decisiones y órdenes obligatorias de nivel ministerial; y ii) que ningún texto 
jurídico entrara en vigor hasta que hubieran transcurrido 30 días desde su publicación oficial en el 
Boletín Oficial, o un período más largo, si así se especificaba en la ley o lo exigía un acuerdo 
internacional del que el Afganistán fuera signatario. Esta disposición no se aplicaría en el caso de 
medidas de urgencia, en que un texto jurídico relacionado con el comercio exterior podría entrar 
en vigor tras su publicación oficial, pero tendría que ser notificado de forma inmediata a los 
organismos internacionales pertinentes de los que el Afganistán fuera miembro. 
290.  El representante añadió que en el Afganistán era práctica común que los ministerios y los 
órganos estatales publicaran en sus sitios Web las respectivas leyes y reglamentos de aplicación. 
Los fallos de los tribunales (incluidos los de los tribunales mercantiles) se publicaban en el 
sitio Web del Tribunal Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza. 
291.  El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría de manera plena y pronta 
desde la fecha de adhesión el artículo X del GATT de 1994, el artículo III del AGCS, el artículo 63 
del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y las demás disposiciones en materia de transparencia 
contenidas en los Acuerdos de la OMC en las que se exigía notificación y publicación. Confirmó WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 101 - 
  asimismo que ninguna ley, reglamento, decisión judicial, disposición administrativa u otra medida 
de aplicación general, a cualquier nivel de gobierno, que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC, salvo en el caso de las leyes, reglamentos u otras medidas que 
afectasen a situaciones de emergencia nacional o a la seguridad nacional, o cuya publicación 
impidiera la aplicación de la ley, entrarían en vigor antes de su publicación en el Boletín Oficial, en 
los sitios Web oficiales o en la prensa. La obligación de establecer el Boletín Oficial y el principio de 
que las leyes entran en vigor únicamente después de su publicación, estaban establecidos en la 
Ley sobre la Publicación y Aplicación de la Legislación. Confirmó que el Afganistán cumpliría sus 
compromisos de publicación, en plena conformidad con las disposiciones de la OMC, a partir de la 
fecha de adhesión mediante la designación de un sitio Web oficial, la prensa o el Boletín Oficial. La 
publicación de esas leyes, reglamentos y demás medi das incluiría la fecha de su entrada en vigor. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Notificaciones 
292.  El representante del Afganistán confirmó que a más tardar al entrar en vigor el Protocolo de 
Adhesión, su país presentaría todas las notificaciones iniciales prescritas por el Acuerdo sobre 
la OMC. Las leyes, reglamentos y otras medidas que el Afganistán aprobara posteriormente y que 
hubieran de ser notificados de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC serían también 
notificados en un plazo y una forma compatibles con las prescripciones de la OMC. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES 293.  El representante del Afganistán dijo que su Gobierno había firmado 31 acuerdos y 
memorandos de entendimiento bilaterales sobre comercio e inversión. Además, el Afganistán había 
firmado otros 10 acuerdos y memorandos de en tendimiento económicos bilaterales y cinco 
acuerdos tripartitos. El Afganistán formaba parte de la Organización de Cooperación Económica 
(OCE), la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) y el Programa de 
Cooperación Económica Regional de Asia Central (CAREC). Los esquemas del SGP de la 
Unión Europea, los Estados Unidos, el Canadá y el Japón otorgaban trato preferencial a las 
exportaciones afganas. 
294.  El representante del Afganistán dijo que desde mayo de 2003 estaba en vigor un Acuerdo 
Comercial Preferencial entre el Afganistán y la India. Este Acuerdo, sin embargo, había sido 
sustituido por el Acuerdo para la creación de la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), en virtud del cual la India concedía el acceso libre de derechos a todas las exportaciones 
de origen afgano, con excepción del alcohol y los productos de tabaco. 
295.  El representante del Afganistán dijo que su país  tenía acceso preferencial a la Unión Europea 
(UE) gracias a la iniciativa "Todo menos armas", que concedía el acceso libre de derechos y de 
contingentes a todas las mercancías procedentes del Afganistán (con excepción del armamento). 
El programa SGP de los Estados Unidos proporcionaba trato de franquicia arancelaria WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 102 - 
  a 5.000 productos del Afganistán, con la condición de que contuvieran un 35% de valor añadido. 
Otros productos de origen afgano, como la lech e, el yogur, los preparados alimenticios que 
contenían harina y los dulces (nueces caramelizadas, azúcar cande y bombones), así como muchos 
productos artesanales afganos, también podían beneficiarse de este trato, siempre que estuvieran 
certificados por el Gobierno. El representante añadió que la iniciativa de acceso a los mercados 
para los PMA del Canadá y el Sistema Generalizado de Preferencias del Japón otorgaban a los 
productos afganos acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. 
296.  El Afganistán se había incorporado a la Organización de Cooperación Económica (OCE) 
en 1992. Uno de los principales objetivos de la OCE era la "eliminación progresiva de los 
obstáculos al comercio" a fin de establecer una zona de libre comercio entre los 10 Estados 
miembros. El Afganistán había firmado el Acuerdo Comercial de la OCE (ECOTA) en 2003. Las preferencias previstas en el ECOTA aún no ha bían entrado en vigor. El representante del 
Afganistán dijo que el ECOTA preveía reducciones arancelarias para todos los productos 
comerciados entre sus miembros, salvo los que cada miembro incluyera en una lista negativa. La 
lista positiva de productos se ampliaría gradualm ente de manera proporcional en ocho etapas 
anuales iguales, hasta comprender por lo menos el 80% de los productos. Se había concedido al 
Afganistán un plazo ampliado de 15 años para aplicar las reducciones arancelarias. Dentro de este 
plazo, los aranceles se reducirían de manera que el arancel más alto no superase el 15%. 
Teniendo en cuenta el alcance de la reducci ón arancelaria requerida, todos los firmantes 
del ECOTA estaban obligados a notificar una lista de concesiones con miras a la reducción gradual y progresiva de los aranceles aplicados de manera que, transcurridos ocho años (15 años para el 
Afganistán), el arancel más alto sobre cada producto no superase el 15%; no obstante, la 
reducción anual no excedería del 10% del arancel vigente. Las disposiciones se aplicaban a todos 
los productos, exceptuando los productos sensibles que no representarán más del 1% de las líneas 
arancelarias de 6 dígitos. Las listas de productos sensibles se anexarían al Acuerdo. El Afganistán 
había elaborado y remitido a la Secretaría de la OCE su lista de productos sensibles, su lista 
positiva y su lista negativa. 
297.  El representante del Afganistán dijo que en los dos años siguientes a la entrada en vigor del 
Acuerdo no se aplicaría ninguna prohibición ni restricción, aparte de los aranceles a las 
importaciones procedentes de los miembros del ECOTA, y quedarían abolidas todas las 
restricciones cuantitativas y medidas de efecto equivalente sobre las exportaciones, así como los derechos y cargas de exportación. El ECOTA incluía también disposiciones sobre las ayudas 
estatales, la propiedad intelectual (los niveles sustantivos del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, 
el Convenio de París, la Convención de Roma, el Arreglo de Madrid y el Convenio de Berna se 
alcanzarían en un plazo de ocho años desde la entrada en vigor del Acuerdo) y los monopolios 
estatales (obligados a operar de forma no discriminatoria), pero no contemplaba el comercio en la 
contratación de servicios. 
298.  El representante del Afganistán dijo que en abril de 2007 su país había pasado a ser 
miembro de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), integrada por WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 103 - 
  Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka. En agosto de 2008 también 
había firmado el Acuerdo para la creación de la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA). El 6 de abril de 2010 había ratificado el SAFTA, acuerdo que había entrado en vigor el 
7 de agosto de 2011. El SAFTA otorgaba a los productos afganos el acceso a los mercados de los 
países miembros en condiciones preferenciales gracias a la reducción de los derechos de 
importación. El SAFTA había empezado a aplicarse en enero de 2006 con el objetivo de reducir los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios durante los 10 años siguientes. El Afganistán había 
preparado su calendario de reducciones arancelarias en relación con el SAFTA y lo había 
comunicado a la Secretaría de la SAARC el 7 de agosto de 2011. El Acuerdo había previsto una 
reducción de los derechos de aduana aplicados a los productos no sensibles del tipo actual al 5%, 
por tramos iguales y a lo largo de un período de 10 años (del 7 de agosto de 2011 al 6 de agosto de 2021). 
299.  El Afganistán era miembro del Programa de C ooperación Económica Regional para el Asia 
Central (CAREC), que se había iniciado en 1997 y se centraba en el transporte, la energía, la 
facilitación del comercio y la política comercial. No estaba previsto otorgar preferencias 
arancelarias a los países miembros del CAREC, y en  el comercio de importación del Afganistán no 
se aplicaban tipos arancelarios preferenciales en virtud del CAREC. 
300.  El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno observaría las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión del artículo XXIV del GATT de 1994, la 
Decisión de 1979 del GATT sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo (Cláusula de Habilitación) y el artículo V del AGCS, en los 
acuerdos comerciales en los que es parte y se aseguraría de que las disposiciones aplicables de 
esos Acuerdos de la OMC en materia de notificación y consultas, y otras prescripciones 
concernientes a zonas de libre comercio, uniones aduaneras u otros acuerdos preferenciales de los 
que el Afganistán era o pudiera llegar a ser miembr o, se respetaran desde la fecha de la adhesión. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
CONCLUSIONES 
301.  El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de la República Islámica 
del Afganistán sobre su régimen de comercio exteri or, que se recogen en el presente informe. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos contraídos por la República Islámica del 
Afganistán en relación con algunas cuestiones concretas, que se reproducen en los párrafos 42, 45, 51, 57, 64, 65, 77, 82, 85, 88, 93, 100, 109, 121, 129, 133, 135, 139, 145, 158, 171, 187, 
191, 193, 199, 207, 210, 253, 255, 279, 280, 281, 282, 283, 291, 292 y 300. 
302.  Habiendo llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior de la República 
Islámica del Afganistán y a la luz de las explicaciones, compromisos y concesiones formulados por 
el representante de dicho país, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a la 
República Islámica del Afganistán a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC, de conformidad con las disposiciones del artículo XII. A tal efecto, el Grupo de Trabajo WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 104 - 
  preparó los proyectos de Decisión y de Protocolo de Adhesión que se reproducen en el Apéndice 
del presente informe, y tomó nota de su Lista de Concesiones y Compromisos relativos a las mercancías (documento WT/ACC/AFG/…/Add.1) y su Lista de Compromisos Específicos en materia 
de Servicios (documento WT/ACC/AFG/…/Add.2) anex os al proyecto de Protocolo. Se propone que 
la Conferencia Ministerial apruebe dichos textos al  mismo tiempo que el presente informe. Cuando 
se haya adoptado la Decisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto para su aceptación por la 
República Islámica del Afganistán, que pasará a ser Miembro 30 días después de haber aceptado el 
Protocolo. Así pues, el Grupo de Trabajo convino en que había finalizado su labor en relación con 
las negociaciones para la adhesión de la Repú blica Islámica del Afganistán al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 105 - 
   
ANEXO 1 
Leyes, reglamentos y otra información facilitada 
por el Afganistán al Grupo de Trabajo 
Legislación/Reglamento Comunicaciones relativas a la 
legislación (WT/ACC/AFG/…) 
Proyecto de modificación  del Código de Procedim iento Civil (capítulo 3), 
de 22 de agosto de 1990  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2009  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Ley de Inversiones Privadas, de 21 de diciembre de 2005  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán, 2008-2013  WT/ACC/AFG/18 
Ley sobre la protección de la competencia y la prevención de los 
monopolios, de 30 de enero de 2010  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de modificaciones de la Ley de Aduanas de la República 
Islámica del Afganistán  WT/ACC/AFG/14 
Ley de Aduanas, de 2004  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Ley de Contratación Pública, de 2008 (con las modificaciones de enero 
de 2009)  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento sobre licencias comerciales, de 2004  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento sobre la determinación del valor en aduana, de 23 de enero 
de 2006  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento relativo al arbitraje aduanero, de 20 de marzo de 2006  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Ley sobre el Cultivo de Semillas, de 16 de diciembre de 2009  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley de Medicina, de 18 de noviem bre de 2008  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Ley de Salud Pública, de 8 de enero de 2007  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento sobre establecimientos farmacéuticos, de 8 de enero 
de 2007  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento relativo al  cumplimiento de norm as de fabricación e 
importación de medicame ntos y aparatos médico s, de 19 de febrero 
de 2007  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento sobre la importación, la di stribución y el uso de plaguicidas, 
de 3 de octubre de 1996  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de Ley de la República Islá mica del Afganistán sobre Normas y 
Reglamentos Técnicos  WT/ACC/AFG/14 
Proyecto de Ley de prote cción fitosanitaria y cuarentena vegetal  WT/ACC/AFG/12 
Reglamento sobre la cuarentena de plantas, de 2000  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de Ley de Al imentos  WT/ACC/AFG/12 
Proyecto de modificación de la Le y de defensa de los derechos de 
inventores y descubridores (Ley de Patentes)  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores, 
de 31 de julio de 2008  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de modificación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
de 1º de septiembre de 2009  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley de registro de marcas de fábrica o de comercio, 
de 1º de septiembre de 2009  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de modificación de la Le y de defensa de los derechos de 
autores, compositores, artistas e in vestigadores (Ley de Derecho de 
Autor)  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley de defensa de los derechos de autores, compositores, artistas e 
investigadores (Ley de Derecho de Autor), de 21 de julio de 2008  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de Ley de Indicaciones  Geográficas  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Proyecto de Ley de Dibu jos y Modelos Industrial es  WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Ley de transacciones con garantía real mueble en el sector bancario, 
de 2008  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Reglamento sobre la remuneración de las actividades culturales y 
artísticas y de los servicios de medios de comunicación social, y remuneración de las actividades de investigación científica y de publicación de las instituciones de investigaciones científicas del Afganistán, de 23 de diciembre de 2003  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
 
Reglamento sobre la importación y ex hibición de películas y el control 
de las salas de cine (con las modificaciones introducidas por decreto presidencial), de 8 de noviembre de 1988  WT/ACC/AFG/5/Add.1 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 106 - 
  Legislación/Reglamento Comunicaciones relativas a la 
legislación (WT/ACC/AFG/…) 
Decreto por el que se modifican de terminados artículos y partes del 
Reglamento sobre la importación y ex hibición de películas y el control 
de las salas de cine, de 8 de noviembre de 2004  WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Proyecto de Ley de sanidad animal y salud pública veterinaria, de 12 de 
noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/16 
WT/ACC/AFG/19 
Proyecto de Ley de Alimentos, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/19 
Proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal,  de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/19 
Proyecto de Ley de Normas  y Reglamentos Técnicos, 
de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/19 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Promulgación y Observancia de la 
Legislación de 1998, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de enmienda del Reglamento sobre el proceso de redacción y 
la tramitación de los actos legales, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Aduanas de la República Islámica 
del Afganistán, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de Reglamento so bre Valoración en Aduana, 
de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de Orden de Resoluciones Anticipadas sobre Decisiones 
Vinculantes, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de Orden sobre Control Aduanero de los Derechos de 
Propiedad Intelectual, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/20 
Proyecto de Ley de Indicaciones Geográficas, 
de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/21 
Proyecto de Ley de Dibujo s y Modelos Industriales, 
de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/21 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio, 
de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/21 
Proyecto de enmienda de la Ley de defensa de los derechos de 
inventores y descubridores, de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/21 
Proyecto de enmienda de la Ley de defensa de los derechos de autores, 
compositores, artistas e investigadores (Ley de Derecho de Autor),  de 12 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/21 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Aduanas de la República Islámica 
del Afganistán, de 21 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/22 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio, 
de 21 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/22 
Proyecto de Ley sobre medidas de salvaguardia de la producción 
nacional, de 26 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/23 
Proyecto de Ley sobre el Come rcio Exterior de Mercancías, 
de 26 de noviembre de 2012  WT/ACC/AFG/23 
Proyecto de Ley de Protección de los Secretos Comerciales, 
de 24 de abril de 2013  WT/ACC/AFG/25 
Proyecto de Ley de protección de  los esquemas de trazado de los 
circuitos electrónicos integrados, de 24 de abril de 2013  WT/ACC/AFG/25 
Proyecto de disposiciones sobre competencia desleal del 
proyecto de ley de protección del consumidor del Afganistán, 
de 24 de abril de 2013  WT/ACC/AFG/25 
Proyecto de enmienda de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio, 
de 24 de abril de 2013 WT/ACC/AFG/25 
Proyecto de enmienda de la Ley de Patentes, de 24 de abril de 2013  WT/ACC/AFG/25 
Proyecto de Reglamento  sobre la concesión de licencias para discos 
ópticos y sobre su fabricación,  importación y exportación, 
de 14 de mayo de 2013  WT/ACC/AFG/26 
Ley de Hidrocarburos  WT/ACC/AFG/31 
Proyecto de Ley de Mi nerales  WT/ACC/AFG/31 
Proyecto de Ley sobre el Comercio Exterior de Mercancías, de 2012  WT/ACC/AFG/31 
(Proyecto de) Ley sobre medidas de salvaguardia relativas a la 
producción nacional, de 2013  WT/ACC/AFG/31 
Proyecto de Reglamento sobre el ré gimen de licencias de importación y 
exportación, de 2013  WT/ACC/AFG/31 
Ley de organización y jurisdicción de los tribunales de la República 
Islámica del Afganistán, de 21 de mayo de 2005  WT/ACC/AFG/33 
Proyecto de Ley del Impuesto  sobre el Valor Añadido, 
de 6 de mayo de 2013  WT/ACC/AFG/33 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 107 - 
  Legislación/Reglamento Comunicaciones relativas a la 
legislación (WT/ACC/AFG/…) 
Procedimiento relativo a la expedición de licencias de comercio  WT/ACC/AFG/33 
Proyecto de Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales WT/ACC/AFG/35 
 
Certificado de calidad expedido por el Departamento Afgano de 
promoción de las exportaciones de uvas pasas, frutas y hortalizas WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Directiva relativa a la prevención de zoonosis (enfermedades 
contagiosas de los animales) en las actividades de importación y exportación de ganado y productos de  la ganadería entre el Afganistán 
y otros países y a la promoción de va riedades de razas de animales de 
ganadería y aves de corral, Depa rtamento General de Ganadería y 
Sanidad Animal WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Directiva relativa al procedimiento que deben seguir las empresas, los 
empresarios nacionales, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales que deseen importar medicamentos, vacunas para animales y otros materiales químicos y biológicos relacionados con la salud animal, Departamento General de Ganadería y Sanidad Animal WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificado fitosanitario, Ministerio de Agri cultura, Riego y Ganade ría WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificado fitosanitario, Ministerio de Agri cultura, Riego y Ganade ría WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificado de análisis químico del agua, Mi nisterio de Salud Públ ica WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificado de análisis bacteriológico del agua y de los productos 
alimenticios, Ministerio de Salud Pública WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificado de análisis de la calidad de los productos alimenticios 
(laboratorio de análisis químicos  de los productos alimenticios), 
Ministerio de Salud Pública WT/ACC/AFG/7/Add.2 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 108 - 
  ANEXO 2 
Derechos cobrados por las licencias del Organismo Afgano 
de Apoyo a la Inversión (AISA) 
en dólares EE.UU. 
Actividad Volumen de la 
inversión  Derecho percibido 
por la expedición 
de una nueva 
licencia Derecho anual 
de renovación 
de licencia 
Obras de construcción y construcción de carreteras Pequeño 700  350  
Mediano 700  350  
Grande 1.000  500  
Industria  Pequeño 50  50  
Mediano 350  175  
Grande 350  175  
Producción de equipos, 
bienes de consumo, textiles, acerías y productos de acero  Pequeño 50  50  
Mediano 350  175  
Grande 350  175  
Producción y elaboración de 
productos agrícolas y pecuarios, apicultura  Pequeño 50  50  
Mediano 350  175  
Grande 350  175  
Explotación de minas y 
canteras, almacenamiento y refinación de petróleo  Pequeño 350  175  
Grande 350  175  
Servicios de transporte 
terrestre y aéreo, de carga, de arrendamiento y alquiler  Pequeño 700  350  
Mediano 1.000  500  
Grande 1.000  500  
Servicios logísticos, 
tecnológicos, técnicos, de exposiciones, de limpieza y de hotelería, distribución de  petróleo  Pequeño 700  350  
Mediano 1.000  500  
Grande 1.000  500  
Telecomunicaciones y 
aviación  Grande 2.000  1.000  
Servicios educativos, de 
entretenimiento, de atención de la salud, de radiodifusión, de proveedor de servicios de Internet y de publicidad  Pequeño 100  50  
Mediano 300  150  
Grande 500  250  
Servicios de seguridad y 
gestión de los riesgos  Mediano 5.000  5.000  
Grande 5.000  5.000  
Servicios de consultoría, de 
recursos humanos, financieros, jurídicos y de seguros  Pequeño (propietario 
único) 1.000  500  
Mediano 2.000  1.000  
Grande 2.000  1.000  
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 109 - 
  ANEXO 3 A) 
Lista de empresas de propiedad estatal (EPE) 
 Nombre de la 
empresa Liquidada Constituida 
en sociedad 
anónima Privatizada  Arrendada  Pendiente 
de 
resolución Excluida 
de la 
privatización  
1 Millie Bus  1 
2 Engineering 
Research 1  
3 Securities 
(Soukook) Printing  
1 
4 Prison Industry   1 
5 Improved Seed   1 
6 Micrurayan 
Maintenance   
1 
7 Afghan Water 
Supply and Sewerage  
1  
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat  
1  
9 Cooperative and 
Commercial  
1  
10 Foodstuff  1 
11 Fuel and Liquid 
Gas  1 
12 Medical Plant 
Export 1  
13 Samoon Dried 
Fruit  
1  
14 Shir Khan Bander 1  
15 Wool Weaving 1  
16 Afghan Carpentry 1  
17 Afghan Industry 1  
18 Kandahar Wool 
Weaving  1 
19 Helmand Bust  1 
20 Kunduz Spinzar  1  
21 Bagrami Textile  1 
22 Balkh Gin and 
Press  
1  
23 Balkh Textile  1 
24 Kandahar Textile   1 
25 Medical Supply 
and Technical  
1  
26 Jabal Seraj 
Cement 1 
27 North Coal    1   28 North Power and 
Fertilizer 1 
29 Ghuri Cement 1  
30 Afghan Gas 1 
31 Mines Extraction 1  
32 Jangalak 1  
33 Rokham Marble 1  
34 Central 
Transportation 1 
35 Kamaz 5 1  
36 Kamaz 6 1  
37 Kamaz 7 1  
38 Kamaz 8 1  
39 Kamaz 9 1  
40 Heyratan 
Technical Services 1  
41 Hotel enterprise  1 
42 Afghan Advertising 1  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 110 - 
   Nombre de la 
empresa Liquidada Constituida 
en sociedad 
anónima Privatizada  Arrendada  Pendiente 
de 
resolución Excluida 
de la 
privatización  
43 Azadi Printing 1 
44 Ariana Printing 1  
45 Afghan Tour 1 
46 Construction 
Material Production 1 
47 Kabul 
Slaughterhouse 1 
48 Pharmacy 
Department 1 
49 Education Printing 1 
50 Afghani 
Construction 1 
51 Banaye 
Construction 1 
52 Housing 
Construction 1 
53 Metal Component 
Production 1 
54 Jadid Energy 1  
55 Power 
Construction 1  
56 Helmand 
Construction 1 
57 Spin Ghar 
Construction 1  
58 Fertilizer and Agro 
Services 1 
59 Kabul Silo 1 
60 Pul-i-Khumri Silo 1 
61 Balkh Silo 1 
62 Kandahar Fruit 1 
63 Baghlan Sugar 
(constituida en sociedad anónima y arrendada) 1 1  
64 Slaughterhouse 
and Livestock 1  
65 Afghan Public 
Protection Force 1 
  19 3 5 6 27 6 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 111 - 
  ANEXO 3 B) 
Lista de sociedades con pa rticipación del Estado 
 Sociedades con 
participación del Estado Participación 
del Estado Situación Actividades empresariales 
1 Ariana Airline Corporation  100%  Operativa  Servicios de transporte aéreo 
2 Intercontinental Hotel 100%  Operativa  Servicios de hotelería 
3 ANIC 100%  Operativa  Servicios de seguros  
4 Afsotar 51%  Operativa  Servicios de transporte  
5 Esteras 51% Parcialmente 
operativa  Servicios de transporte 
6 Afghan Telecom 100%  Operativa  Servicios de telecomunicaciones  
7 Afghan Card 51%  Operativa  Importación y exportación de 
bienes comerciales 
8 Afghan Nechi 51% Inactiva Importación y exportación de 
bienes comerciales 
9 Aftanto 30% Inactiva Import ación de materias primas 
alimenticias para su posterior elaboración  
10 Handicraft Industry  40% Inactiva Ayuda para el comercio - 
Desarrollo de las industrias artesanales de conformidad con las normas aplicables 
11 NAPCOD 42%  Operativa  Producción, recolección y 
desmotado de algodón, así como refinado de la semilla de algodón para producir pienso y aceite de gran calidad  
12 Afghan Water Supply and 
Sewerage Company 100%  Operativa  Servicios de canalización y 
abastecimiento de agua  
13 Afghan Textile  90% Parcialmente 
operativa  Producción textil 
14 Hochest Company  51% Inactiva Producción de medicamentos 
15 Import & Export Company  n.d.  In activa Importación y exportación de 
bienes comerciales 
16 Oil & Soup Production 
Company  n.d. Inactiva Producción de aceite y sopa 
17 Mushtaq Bakery 
Corporation  n.d. Inactiva Productos de panadería 
(pan, etc.) 
18 Zamir Bakery Corporation  n.d. Inactiva Productos de panadería 
(pan, etc.) 
19 Vehicle Oil Company  n.d. Inacti va Importación de aceite para 
vehículos 
20 New Baghlan Sugar  100% Parcialmente 
operativa  Producción de azúcar a partir de 
la remolacha y la caña de azúcar. 
21 Afghan Teuur  70% Inactiva Pr oducción de carne de ave de 
corral e importación de carne y 
huevos 
22 Da Afghanistan Brishna 
Sherkat 100%  Operativa  Generación, importación y 
distribución de electricidad 
23 Afghan Wireless Telecom 
(AWCC) 20%  Operativa  Servicios inalámbricos de 
telecomunicaciones 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 112 - 
  ANEXO 4 
Mercancías y servicios sujetos a control de precios 
Mercancías Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Electricidad Unidad: afgani por kW 
 Viviendas, según la utilización: 6-10 
 Entidades gubernamentales: 14 
 Entidades no gubernamentales: 13 
 Instalaciones de producción 
registradas en el Ministerio de Comercio e Industria o con licencia del AISA: 9 
 Fábricas (no registradas y sin licencia 
del AISA): 11 
 Otras entidades comerciales (no 
dedicadas a actividades de producción): 14 
 
Las tarifas varían de una región a otra (hay 76 regiones). Las tarifas indicadas son promedios. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (empresa con un 
100% de participación del Estado) propone el precio de la electricidad, que está sujeto a la aprobación de los cuatro ministros siguientes: Ministro de Hacienda, Ministro de Economía, Ministro de Rehabilitación y Desarrollo Rurales, y Ministro de Energía y Recursos Hídricos  Decisión de la Junta 
Directiva (integrada por 
los cuatro Ministros) 
Agua Unidad: afgani por m3 
 Viviendas 
- Construidas con permiso: 25 - Construidas sin permiso: 12 
 Establecimientos comerciales: 35 El Ministerio de Asuntos 
de Desarrollo Urbano propone los precios del agua, que han de ser aprobados por el Comité Económico del Consejo de Ministros Decisión del Consejo de 
Ministros  
Productos farmacéuticos y equipo médico   Incremento del 10% del precio de 
importación (aplicado al derecho pagado en régimen CIF más el importe de los derechos y los impuestos de aduana) e incremento del 5% del precio al por mayor, con arreglo al Reglamento 
 Incremento del 15% del precio al por 
menor, con arreglo a la Ley 
 Incremento del 12% para los 
productores (aplicado al valor en fábrica) (conforme a la decisión adoptada por la Junta Técnica del Departamento de Farmacia del Ministerio de Salud Pública) 
 Las dos tarifas se armonizarán antes de la fecha de la adhesión.  Ministerio de Salud Pública Ley de Medicina de 
17 de enero de 2007  Reglamento relativo a la producción e importación de medicamentos y equipo médico, de febrero de 2007 
Servicios Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Médicos Unidad: afgani por examen 
 Médico eminente (profesor): 300 
 Médico especialista: 200 
 Médico generalista: 150 Ministerio de Salud Públic a Orden del Ministro de 
Salud Pública 
Servicios de laboratorio y otros servicios 
médicos Unidad: afgani por prueba 
 Ultrasonido: 300 
 Fisioterapia: 120 
 Tomografía computarizada cerebral: 
3.500 
 Tomografía computarizada abdominal: 
4.500 
 Litotricia: 160 (más de 15 mm), 420 
(entre 10 y 15 mm) y 540 (entre 5 y 10 mm) 
 Electrocardiograma: 2.000 
 Electroencefalograma: 1.000 
 Ecocardiografía: 2.000 
 Hemodiálisis: 2.400 
 Prueba de electrocardiografía: 2.000 
 Endoscopia: 2.000  Ministerio de Salud Públic a Orden del Ministro de 
Salud Pública WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 113 - 
   
ANEXO 5 A) 
Tipos arancelarios aplicados po r el Afganistán en 2011 
Tipo Número de 
líneas 
arancelarias Porcentaje 
de líneas Valor de la 
importación 
(en millones de 
$EE.UU.) Porcentaje del 
comercio 
Cero 27 0,5% 2,6 0,0% 
De 0% al 5% 3.625 71,6% 4.796,5 62,9% 
Más del 5% al 10% 1.235 24,4% 1.347,8 17,7% 
Más del 10% al 20% 113 2,2% 1.141,0 15,0% 
Más del 20% al 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Más del 35% al 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Más del 50% 0 0% 0,0 0,0% 
Total 5.061 100,0% 7.622,3 100,0% 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 114 - 
  ANEXO 5 B) 
Productos sujetos a tipos arancelarios del 20%, 25%, 35%, 40%, y 50% en 2011 
Tipo Designación del producto 
20% Jugos, bebidas 
25% Frutas y nueces, mármol trabajado, sal, yeso, yeso fraguable, cal, muebles, alfombras 
35%-50% Vehículos y sal 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 115 - 
  ANEXO 6 A) 
Tasas por los formularios de aduanas 
Tipo de formulario Coste (cifras aproximadas) 
Formulario T-1/Elm-e-Khabar 20 $EE.UU. 
Tasa por trámite electrónico del sistema SIDUNEA 4 $EE.UU. 
Formulario de exención 10 $EE.UU. 
Formulario para mercancías que ya han pagado los 
derechos (proyectado para el tránsito interno de mercancías) 2 $EE.UU. 
Formulario de tránsito internacional 100 $EE.UU. 
200 $EE.UU. (por peso superior a 25 toneladas) 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 116 - 
  ANEXO 6 B) 
Tarifas del depósito de aduana 
Período Tarifa 
Primeros 30 días Gratuita 
Primer semestre (después de los primeros 30 días) 0,25% del derecho de aduana 
Segundo semestre 0,5% del derecho de aduana 
Tercer semestre 1,5% del derecho de aduana 
Cuarto semestre 2,0% del derecho de aduana 
Después del final del cuarto semestre  5,0% del derecho de aduana 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 117 - 
  ANEXO 7 A) 
Impuestos aplicados a las mercancías importadas 
Clase de impuesto Tipo Notas 
Impuesto destinado 
a la Media Luna Roja Afgana 2% del valor de los derechos de 
aduana pagados en régimen CIF  Se aplica a todas las importaciones. 
Impuesto fijo 2% de (derechos pagados en 
régimen CIF + valor en aduana) o 3% de (derechos de aduana + valor en aduana) si no se es poseedor de una licencia de comercio Se aplica a todas las importaciones. El 2% puede 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta del importador. 
Impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica 4% de (derechos pagados en 
régimen CIF + valor en aduana) Se aplica a todas las importaciones. No puede 
descontarse. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 118 - 
  ANEXO 7 B) 
Impuestos aplicados a las personas jurídicas y físicas, a la tierra y 
a las actividades económicas 
1. Personas: 
a) Personas jurídicas: 
- impuesto sobre la renta basado en normas fijas: 20%; 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 2% para la mayoría de 
las empresas; 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 5% para los 
restaurantes, hoteles y salas de fiestas que tengan un ingreso trimestral aproximado de 15.000 dólares EE.UU. como mínimo; e 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 10% para las 
aerolíneas, telecomunicaciones y restaurantes y hoteles de categoría superior. 
 
La renta de las personas jurídicas comprende: 
-  todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la construcción o 
cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías; y 
-  cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica.  b) Personas físicas: 
Basado en los ingresos mensuales: 
- 0%: ingresos de 0 a 100 dólares EE.UU.; 
- 2%: ingresos de 101 a 250 dólares EE.UU.; 
- 10% más cantidad fija de 3 dólares EE.UU.: ingresos de 251 a 2.000 dólares EE.UU.; y 
- 20% más cantidad fija de 178 dólares EE.UU.: ingresos superiores a 2.000 dólares EE.UU.  
La renta de las personas físicas comprende: 
- salarios/sueldos/honorarios/comisiones; 
-  todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la construcción o de 
cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías/recompensas/premios/primas; 
- participación en los beneficios de una sociedad; y - cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica. 
 
Además, las personas físicas están sujetas al impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica en la misma proporción que las personas jurídicas, si sus ingresos brutos 
trimestrales ascienden como mínimo a 15.000 dólares EE.UU. aproximadamente. 
 2. Tierra:  
En el Afganistán no se percibe ningún impuesto sobre la tierra. 
 3. Venta o transferencia de bienes muebles o inmuebles: 
 
Tanto las personas físicas como las jurídicas abonan un 1% del precio pagadero a la venta o la transferencia de bienes muebles o inmuebles. En el caso de las personas físicas este impuesto 
hace las veces de impuesto sobre la renta, y en el de las personas jurídicas puede descontarse en 
la declaración sobre la renta.  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 119 - 
  4. Transporte: 
 Las personas que se dedican al transporte de mercancías o de pasajeros deben pagar un impuesto basado en la capacidad de carga de mercancías o pasajeros del vehículo. La Ley del Impuesto 
sobre la Renta contiene un baremo para determinar la cuantía del impuesto. El impuesto es final, o 
sea que los ingresos derivados de una actividad comercial por la que ya se haya pagado este impuesto no estarán sujetos al impuesto anual sobre la renta. 
 
Este impuesto se paga en la oficina de impuestos del distrito en que resida el propietario del vehículo. No guarda relación con el comercio ni con el tránsito y no se aplica a los vehículos extranjeros en tránsito por el Afganistán. 
 
5. Retención fiscal en el pago del arrendamiento:  
Los arrendatarios de una propiedad utilizada con fines comerciales (incluso para alojamiento de los 
empleados) deberán proceder a una retención fiscal igual al 10% del alquiler pagado al arrendador, cuando este alquiler ascienda aproximadamente a 200 dólares EE.UU. al mes como 
mínimo. Cuando el alquiler ascienda aproximadamente a 2.000 dólares EE.UU. al mes como 
mínimo, la retención será del 15%. La cantidad retenida se deducirá del impuesto anual sobre la renta del arrendador.  
6. Retención fiscal en los pagos efectuados en virtud de un contrato: 
 Todos los contratistas, sean extranjeros o nacionales, que efectúen pagos en virtud de un 
contrato, deberán proceder a una retención fiscal sobre estos pagos. Si el receptor del pago tiene 
una licencia de actividades económicas, la retención será igual al 2% de la cuantía del pago. La cantidad retenida podrá deducirse del impuesto anual sobre la renta del receptor del pago. Si el 
receptor del pago no está en posesión de una licencia de actividades comerciales, la retención 
fiscal será igual al 7% de la cuantía del pago. En tal caso, la cantidad retenida se considerará un impuesto "final" y el receptor del pago no deberá  incluirla en su declaración anual de la renta. 
 
7. Actividades económicas: 
 Todas las personas deberán pagar impuestos por los ingresos que obtengan (véase supra ) salvo 
que la ley les exima de ello. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 120 - 
  ANEXO 8 A) 
Medidas en materia de licencias de importación y derechos conexos 
Producto Medida Derecho, en $EE.UU. Período de vigencia  
Productos farm acéuticos, 
equipo médico, cosméticos e instrumental de farmacia
 Permiso del Ministerio de Sanidad Pública 0,075% del coste total del 
medicamento. Es el mismo para los nacionales y los extranjeros Un año; múltiples 
transacciones de importación para una determinada cantidad de bienes 
Instrumentos y medicamentos de veterinaria y materiales biológicos  Permiso de la Dirección 
General de Sanidad Animal, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería  Gratuito  Un año; múltiples 
transacciones de importación 
Libros, folletos, volantes y otros productos impresos  Aprobación de la 
importación por el Ministerio de Información y Cultura  Gratuito  Un año; una sola 
transacción de importación 
Películas  Aprobación de la 
importación por el Ministerio de Información y Cultura Importación de películas 
pakistaníes, indias y estadounidenses (alrededor de 50 $EE.UU.); de otros países (alrededor de 30 $EE.UU.) 
Otros 10 $EE.UU. para el 
examen de la junta Un año: una sola 
transacción de importación 
Equipos de telecomunicaciones Licencia de importador y 
vendedor, expedida por la Agencia de Reglamentación de las Telecomunicaciones del Afganistán  2.000 $EE.UU.  Un año; la licencia es 
para múltiples transacciones de importación 
Vehículos armados  Permiso de importación 
expedido por el Ministerio del Interior  Gratis  Un año; una única 
transacción de importación 
Armas, municiones y 
equipo militar Permiso de importación del 
Ministerio del Interior y del 
Ministerio de Defensa Gratis  Un año; una única 
transacción de 
importación 
Precursores y productos químicos narcóticos  Licencia de importación 
expedida por el Ministerio de Lucha contra los Estupefacientes Gratis  Seis meses; múltiples 
transacciones de importación para una cantidad determinada 
 
Especies animales amenazadas Permiso de importación 
expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán  Actualmente la exportación y la importación están prohibidas  Gratis  Seis meses, con 
posibilidad de prórroga por un año más; una única transacción de importación 
Protección de la capa de ozono (véase el cuadro 7 b) infra) Permiso de importación 
expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán Gratis  Un año; una única 
transacción de importación 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 121 - 
  ANEXO 8 B) 
Licencias de actividad y derechos conexos 
Licencia de actividad Derecho 
Proveedor de servicios de Internet (PSI) 
  PSI local : aproximadamente 5.000 $EE.UU. 
 PSI nacional : aproximadamente 20.000 $EE. UU. 
Proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones Aproximadamente 100.000 $EE.UU. 
Servicios de telefonía móvil Basado en ofer tas abiertas para este tipo de licencias 
 
 El área geográfica del mercado de un PSI lo cal se circunscribe a una o dos provincias . 
 El mercado de un PSI nacional ab arca todo el territorio nacional . 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 122 - 
  ANEXO 8 C) 
Productos para los que anterior mente se requería un permiso 
de importación del Organismo Nacional de Protección del 
Medio Ambiente del Afganistán 
Nº Código SA Nombre químico Fórmula Nombre comercial  
1. 2903.4100 Triclorofluorometano CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Diclorodifluorometano CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Triclorotrifluoroetano C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Diclorotetrafluoroetano C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Cloropentafluoroetano C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromoclorodifluorometano CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorometano CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotetrafluoroetano C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Clorotrifluorometano CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentaclorofluoroetano C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tetraclorodifluoroetano C2Cl4F2 R-112 
12. 2903.4530 Heptaclorofluoropropano C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexaclorodifluoropropano C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentaclorotrifluoropropano C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tetraclorotetrafluoropropano C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Tricloropentafluoropropano C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Diclorohexafluoropropano C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Cloroheptafluoropropano C3ClF7 R-217 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 123 - 
  ANEXO 9 
Plaguicidas prohibidos y restringidos 
Abreviaturas: 
- PIC: En virtud de la Lista de procedimiento de consentimiento fundamentado previo 
(Convenio de Rotterdam) 
- S: En virtud de la Lista de la Convención de Estocolmo 
- M: En virtud del Protocolo de Montreal - I: En virtud de la normativa de la India 
- B: Prohibido 
- RU: Uso restringido - RR: Registro denegado 
- W: Retirado 
La lista abarca 82 artículos, algunos de los cuales se incluyen en más de una categoría: 
- Prohibido por una Parte en el Convenio de Rotterdam y por lo tanto por Lista de 
procedimiento de PIC: 29 
- Prohibido de conformidad con la Lista de la Convención de Estocolmo: 9 - Normativa de la India (B/RU/RR/W): 69 
 
Nº de orden Formulación Situación Autoridad 
1 2, 4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarb B I 
3 Aldrina B S, PIC, I 
4 Fosfuro de aluminio RU I 
5 Sulfamato de amonio RR I 
6 Azinfos de etilo RR I 
7 Azinfos de metilo RR I 
8 Formulaciones B PIC 
9 Hexacloruro de benzeno  B S, PIC, I 
10 Binapacril B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arseniato de calcio RR I 
12 Cianuro de calcio B I 
13 Captafol 80% polvo B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofurano 50% polvo soluble BIMU I 
15 Carbofenotion RR I 
16 Quinometionato (Morestan) RR I 
17 Clordano B S, PIC, I 
18 Clordimeformo B PIC 
19 Clorobencilato B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acetoarsenito de cobre  B I 
22 Dalapón W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dieldrina B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotofos RR I 
27 Dinoseb B PIC 
28 DNOC y sus sales B PIC 
29 Endosulfán RU I 
30 Endrina B S, I 
31 EPN RR I 
32 Cloruro de etilmercurio B I 
33 Etilparation B I 
34 Dibromuro de etileno (EDB) B PIC, I 
35 Dicloruro de etileno B PIC 
36 Óxido de etileno B PIC 
37 Fenitrotión RU I 
38 Fentión RU I (Agric) 
39 Acetato de fentina RR I 
40 Hidróxido de fentina RR I 
41 Ferbam W I WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 124 - 
  Nº de orden Formulación Situación Autoridad 
42 Fluoroacetamida B PIC 
43 Formotión W I 
44 Formulaciones de paratión B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptacloro B S, PIC, I 
47 Arsenato de plomo RR I 
48 Leptofos (Fosvel) RR I 
49 Lindano B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hidracida maleica  B I 
51 Menazón B I 
52 Mefosfolan RR I 
53 Compuestos de mercurio B PIC 
54 Formulaciones de metamidofos  B PIC 
55 Metomil 12,5% líquido B I 
56 Metomil 24% líquido B I 
57 Cloruro (MEMC) RU I 
58 Bromuro de metilo B, RU B (M), RU (I) 
59 Metil-paratión B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Metoxurón W I 
61 Mevinfos (Fosdrin) RR I 
62 Formulaciones B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Cloruro de níquel  W I 
64 Sulfato de nicotina BU I 
65 Nitrofeno B I 
66 Paradiclorobenzeno (PDCB) W I 
67 Dimetil sulfato de paraquat B I 
68 Paratión B PIC 
69 Pentacloronitrobenzeno B I 
70 Pentaclorofenol B PIC, I 
71 Acetato de fenilmercurio  B I 
72 Fosfamidón 85% (formulaciones 
líquidas solubles) B PIC, I 
73 Simazina W I 
74 Cianuro de sodio RU I 
75 Cianuro de sodio RU I 
76 Metil arseniato de sodio B I 
77 ATC (Ácido tricloroacético) B I 
78 Tetradifon B I 
79 Tiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxafeno B S, PIC, I 
81 Vamidotion RR I 
82 Warfarina W I 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 125 - 
  ANEXO 10 
Medidas aplicadas a las exportaciones y derechos conexos 
Producto Medida Derech o Justificación en el 
marco de la OMC 
Todos los minerales  Autorización de la 
exportación por el Ministerio de Minas y Petróleo Derecho nulo  Apartado d) del artículo XX 
del GATT de 1994 
Objetos de artesanía (que puedan considerarse antigüedades)  Aprobación de la 
exportación por el Ministerio de Información y Cultura La medida es determinar si 
los objetos manuales son antigüedades. En caso negativo, se concede la aprobación de exportación y se aplica un derecho del 5% del valor de factura  Apartado f) del artículo XX 
del GATT de 1994 
Libros, folletos, hojas y otros materiales impresos  Aprobación de la 
exportación por el Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  Apartado a) del artículo XX 
del GATT de 1994 
Películas  Aprobación de la 
exportación por el Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  Apartado a) del artículo XX 
del GATT de 1994 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 126 - 
  ANEXO 11 
Lista de documentos obligatorios para la exportación 
Medida Ministerio/Organismo/Asociación expedidora 
Licencia de comercio Ministerio de Comercio  e Industria (no en la ventanilla única) 
Factura comercial Autenticada por el repr esentante de la Cámara de Comercio e 
Industria del Afganistán (ACCI) en la ventanilla única 
Certificado de origen Expedido por el repres entante de la ACCI en la ventanilla única 
Certificado fitosanitario (solo para 
plantas y productos vegetales) Expedido por el representante del Departamento de Cuarentena del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Certificado veterinario (solo para animales y productos de origen animal) Expedido por el representante del Departamento de Sanidad Animal 
del Ministerio de Agricultura, Rieg o y Ganadería (no en la ventanilla 
única)  
Certificado de exportación de semillas (para semillas) Expedido por la Dirección de Semill as del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Autorización de exportación para todos los minerales Expedido por el Ministerio de Mina s y Petróleo (no en la ventanilla 
única) 
Aprobación de la exportación de libros, folletos, e impresos similares Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de películas Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de antigüedades Expedido por el representante del Mi nisterio de Información y Cultura 
en la ventanilla única 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 127 - 
  ANEXO 12 
Productos sujetos a derechos de exportación 
SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
25.01 Sal (incluidas la de mesa y la desnaturalizada) y cloruro 
de sodio puro, incluso en disolución acuosa o con adición de antiaglomerantes o de agentes que garanticen una buena fluidez; agua de mar    
2501.0010 - Sal de mesa y sal desnaturalizada  40% 40% 
2501.0090 - Las demás 10% 10% 
2502.0000 Piritas de hierro sin tostar 10% 10% 
2503.0000 Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el 
precipitado y el coloidal 10% 10% 
25.04 Grafito natural   
2504.1000 -En polvo o en escamas 5% 2,5%  
2504.9000 -Los demás 5% 2,5% 
25.05 Arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, 
excepto las arenas metalíferas del capítulo 26    
2505.1000 -Arenas silíceas y arenas cuarzosas 5% 5% 
2505.9000 -Los demás 10% 10% 
25.06 Cuarzo (excepto las arenas  naturales); cuarcita, incluso 
desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o rectangulares    
2506.1000 -Cuarzo 5% 5% 
2506.2000 -Cuarcita 5% 5% 
2507.0000 Caolín y demás arcillas caolínicas, incluso calcinados  10% 10% 
25.08 Las demás arcillas (excepto las arcillas dilatadas de la 
partida 68.06), andalucita, cianita y silimanita, incluso calcinadas; mullita; tierra s de chamota o de dinas    
2508.1000 -Bentonita 2,5% 2,5% 
2508.3000 -Arcillas refractarias 2,5% 2,5% 
2508.4000 -Las demás arcillas 2,5% 2,5% 
2508.5000 -Andalucita, cianita y silimanita 2,5% 2,5% 
2508.6000 -Mullita 2,5% 2,5% 
2508.7000 -Tierras de chamota o de dinas 2,5% 2,5% 
2509.0000 Creta 5% 5% 
25.10 Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos 
naturales y cretas fosfatadas    
2510.1000 -Sin moler 5% 5% 
2510.2000 -Molidos 5% 5% 
25.11 Sulfato de bario natural (baritina); carbonato de bario 
natural (witherita), incluso calcinado, excepto el óxido de bario de la partida 28.16    
2511.1000 -Sulfato de bario natural (baritina) 5% 5% 
2511.2000 -Carbonato de bario natural (witherita) 5% 5% 
2512.0000 Harinas silíceas fósiles (por ejemplo: "Kieselguhr", 
tripolita, diatomita) y demá s tierras silíceas análogas, 
de densidad aparente inferior o igual a 1, incluso calcinadas  10% 10% 
25.13 Piedra pómez; esmeril; corindón natural, granate 
natural y demás abrasivos naturales, incluso tratados térmicamente    
2513.1000 -Piedra pómez 10% 10% 
2513.2000 -Esmeril, corindón natural, granate natural y demás 
abrasivos naturales 10% 10% 
2514.0000 Pizarra, incluso desbastada o simplemente troceada, 
por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o rectangulares  10% 10% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 128 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
25.15 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras 
calizas de talla o de construc ción de densidad aparente 
superior o igual a 2,5, y al abastro, incluso desbastados 
o simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cuadradas o rectangulares   
 -Mármol y travertinos:   
2515.1100 --En bruto o desbastados 20% 10% 
2515.1200 --Simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cuadradas o rectangulares 20% 15% 
2515.2000 -"Ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de 
construcción; alabastro 20% 15% 
25.16 Granito, pórfido, basalto,  arenisca y demás piedras de 
talla o de construcción, incluso desbastados o simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cu adradas o rectangulares    
 -Granito:   
2516.1100 --En bruto o desbastado 5% 5% 
2516.1200 --Simplemente troceado, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cuadradas o rectangulares 5% 5% 
2516.2000 -Arenisca 5% 5% 
2516.9000 -Las demás piedras de talla o de construcción 5% 5% 
25.17 Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos 
generalmente utilizados para  hacer hormigón, o para 
firmes de carreteras, vías  férreas u otros balastos, 
guijarros y pedernal, inclus o tratados térmicamente; 
macadán de escorias o de desechos industriales similares, incluso con materiales comprendidos en la primera parte de la partida; macadán alquitranado; 
gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de piedras de 
las partidas 25.15 o 25.16, incluso tratados térmicamente   
2517.1000 -Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos 
generalmente utilizados para  hacer hormigón, o para 
firmes de carreteras, vías  férreas u otros balastos, 
guijarros y pedernal, inclus o tratados té rmicamente 10% 10% 
2517.2000 Macadán de escorias o de desechos industriales 
similares, incluso con materiales citados en la subpartida 2517.10 10% 10% 
2517.3000 -Macadán alquitranado 10% 10% 
 -Gránulos, tasquiles (fragmen tos) y polvo de piedras de 
las partidas 25.15 o 25.16, incluso tratados térmicamente:   
2517.4100 --De mármol 10% 10% 
2517.4900 --Los demás 10% 10% 
25.18 Dolomita, incluso sinterizada o calcinada, incluida la 
dolomita desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares; aglomerado de dolomita    
2518.1000 -Dolomita sin calcinar ni sinterizar, llamada "cruda" 10% 10% 
2518.2000 -Dolomita calcinada o sinterizada 10% 10% 
2518.3000 -Aglomerado de dolomita 10% 10% 
25.19 Carbonato de magnesio natural (magnesita); magnesia 
electrofundida; magnesia calcinada a muerte (sinterizada), incluso con pequeñas cantidades de otros óxidos añadidos antes de la sinterización; otro óxido de magnesio, incluso puro    
2519.1000 -Carbonato de magnesio natural (magnesita) 1% 1% 
2519.9000 -Los demás 5% 2,5% 
25.20 Yeso natural; anhidrita; ye so fraguable (consistente en 
yeso natural calcinado o en sulfato de calcio), incluso coloreado o con pequeñas cant idades de aceleradores o 
retardadores    WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 129 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
2520.1000 -Yeso natural; anhidrita 25% 25% 
2520.2000 -Yeso fraguable 25% 25% 
2521.0000 Castinas; piedras para la fabricación de cal o de 
cemento  10% 10% 
25.22 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, excepto el óxido y 
el hidróxido de calcio de la partida 28.25    
2522.1000 -Cal viva 25% 25% 
2522.2000 -Cal apagada 25% 25% 
2522.3000 -Cal hidráulica 25% 25% 
25.23 Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin 
pulverizar o "clinker"), incluso coloreados   
2523.1000 -Cementos sin pulverizar ("clinker") 10% 10% 
 -Cemento Portland:   
2523.2100 --Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente 10% 10% 
2523.2900 --Los demás 10% 10% 
2523.3000 -Cementos aluminosos 10% 10% 
2523.9000 -Los demás cementos hidráulicos 10% 10% 
25.24 Amianto (asbesto)    
2524.1000 -Crocidolita 10% 10% 
2524.9000 -Los demás 10% 10% 
25.25 Mica, incluida la exfoliada en laminillas irregulares 
("splittings"); desperdicios de mica    
2525.1000 -Mica en bruto o exfoliada en hojas o en laminillas 
irregulares ("splittings") 15% 15% 
2525.2000 -Mica en polvo 15% 15% 
2525.3000 -Desperdicios de mica 15% 15% 
25.26 Esteatita natural, incluso desbastada o simplemente 
troceada, por aserrado o de otro modo, en bloques o en 
placas cuadradas o rectangulares; talco    
2526.1000 -Sin triturar ni pulverizar 10% 10% 
2526.2000 -Triturados o pulverizados 10% 10% 
[25.27] (sin asignar)   
2528.0000 Boratos naturales y sus concentrados (incluso 
calcinados), excepto los boratos extraídos de las salmueras naturales; ácido bórico natural con un contenido de H3BO3 inferior o igual al 85%, calculado sobre producto seco  5% 5% 
25.29 Feldespato; leucita; nefelina y nefelina sienita; espato 
flúor    
2529.1000 -Feldespato 5% 5% 
 -Espato flúor:   
2529.2100 --Con un contenido de fluoruro de calcio inferior o igual  
al 97% en peso 5% 2,5% 
2529.2200 --Con un contenido de fluoruro de calcio superior al 
97% en peso 5% 2,5% 
2529.3000 -Leucita; nefelina y nefelina sienita 10% 10% 
25.30 Materias minerales no expresadas ni comprendidas en 
otra parte   
2530.1000 -Vermiculita, perlita y cloritas, sin dilatar 10% 10% 
2530.2000 -Kieserita, epsomita (sulfatos de magnesio naturales) 10% 10% 
2530.9000 -Las demás 10% 10% 
26.01 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las 
piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas)    
 -Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las 
piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas):   
2601.1100 --Sin aglomerar 2,5% 1,5% 
2601.1200 --Aglomerados 2,5% 1,5% 
2601.2000 -Piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas) 2,5% 1,5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 130 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
2602.0000 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos 
los minerales de manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de manganeso superior o igual al 20% en peso, sobre producto seco  2,5% 1,5% 
2603.0000 Minerales de cobre y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2604.0000 Minerales de níquel y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2605.0000 Minerales de cobalto y sus concentrados  2,5% 1,5% 
2606.0000 Minerales de aluminio y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2607.0000 Minerales de plomo y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2608.0000 Minerales de cinc y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2609.0000 Minerales de estaño y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2610.0000 Minerales de cromo y sus concentrados  2,5% 2,5% 
2611.0000 Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados  2,5% 1,5% 
26.12 Minerales de uranio o torio, y sus concentrados    
2612.1000 -Minerales de uranio y sus concentrados 2,5% 2,5% 
2612.2000 -Minerales de torio y sus concentrados 2,5% 2,5% 
26.13 Minerales de molibdeno y sus concentrados    
2613.1000 -Tostados 2,5% 2,5% 
2613.9000 -Los demás 2,5% 2,5% 
2614.0000 Minerales de titanio y sus concentrados  2,5% 2,5% 
26.15 Minerales de niobio, tantalio, vanadio o circonio, y sus 
concentrados    
2615.1000 -Minerales de circonio y sus concentrados 2,5% 2,5% 
2615.9000 -Los demás 2,5% 1,5% 
26.16 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados    
2616.1000 -Minerales de plata y sus concentrados 2,5% 2,5% 
2616.9000 -Los demás 2,5% 2,5% 
26.17 Los demás minerales y sus concentrados    
2617.1000 -Minerales de antimonio y sus concentrados 2,5% 1,5% 
2617.9000 -Los demás 2,5% 1,5% 
2618.0000 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia  2,5% 2,5% 
2619.0000 Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás 
desperdicios de la siderurgia  2,5% 2,5% 
26.20 Escorias, cenizas y residuos (excepto los de la 
siderurgia) que contengan arsénico, metal, o sus compuestos    
 -Que contengan principalmente cinc:   
2620.1100 --Matas de galvanización 2,5% 2,5% 
2620.1900 --Los demás 2,5% 2,5% 
 -Que contengan principalmente plomo:   
2620.2100 --Lodos de gasolina con plomo y lodos de compuestos 
antidetonantes con plomo 2,5% 2,5% 
2620.2900 --Los demás 2,5% 2,5% 
2620.3000 -Que contengan principalmente cobre 2,5% 2,5% 
2620.4000 -Que contengan principa lmente aluminio 2,5% 2,5% 
2620.6000 -Que contengan arsénico, mercurio, talio o sus mezclas, 
de los tipos utilizados para la extracción de arsénico o de estos metales o para la elaboración de sus compuestos químicos 2,5% 2,5% 
 -Los demás:   
2620.9100 --Que contengan antimonio, berilio, cadmio, cromo o 
sus mezclas 2,5% 1,5% 
2620.9900 --Los demás 2,5% 2,5% 
26.21 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de 
algas; cenizas y residuos proc edentes de la incineración 
de desechos y desper dicios municipales    
2621.1000 -Cenizas y residuos procedentes de la incineración de 
desechos y desperdicios municipales 2,5% 2,5% 
2621.9000 -Las demás 2,5% 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 131 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
27.01 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles sólidos 
similares, obtenidos de la hulla    
  Hullas, incluso pulverizad as, pero sin aglomerar:   
2701.1100 --Antracitas 5% 5% 
2701.1200 --Hulla bituminosa 5% 5% 
2701.1900 --Las demás hullas 5% 5% 
2701.2000 -Briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, 
obtenidos de la hulla 10% 10% 
27.02 Lignitos, incluso aglomerado s, excepto el azabache    
2702.1000 -Lignitos, incluso pulverizados, pero sin aglomerar 5% 5% 
2702.2000 -Lignitos aglomerados 10% 10% 
2703.0000 Turba (comprendida la utilizada para cama de 
animales), incluso aglomerada  10% 10% 
2704.0000 Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso 
aglomerados; carbón de retorta  10% 10% 
2705.0000 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y gases similares, 
excepto el gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos  10% 10% 
2706.0000 Alquitranes de hulla, lign ito o turba y demás alquitranes 
minerales, aunque estén deshidratados o descabezados, incluidos los alquitranes reconstituidos  10% 10% 
27.07 Aceites y demás productos de la destilación de los 
alquitranes de hulla de alta temperatura; productos análogos en los que los constituyentes aromáticos predominen en peso sobre los no aromáticos    
2707.1000 -Benzol (benceno) 10% 10% 
2707.2000 -Toluol (tolueno) 10% 10% 
2707.3000 -Xilol (xilenos) 10% 10% 
2707.4000 -Naftaleno 10% 10% 
2707.5000 -Las demás mezclas de hidrocarburos aromáticos que 
destilen, incluidas las pérdidas, una proporción superior o igual al 65% en volumen a 250°C, según la norma
 
ASTM D 86 10% 10% 
 -Los demás:   
2707.9100 --Aceites de creosota 10% 10% 
2707.9900 --Los demás 10% 10% 
27.08 Brea y coque de brea de alquitrán de hulla o de otros 
alquitranes minerales    
2708.1000 -Brea 10% 10% 
2708.2000 -Coque de brea 10% 10% 
2709.0000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  5% 5% 
27.10 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto 
los aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mi neral bituminoso superior o 
igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites    
 -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto 
los aceites crudos) y prepar aciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mi neral bituminoso superior o 
igual al 70% en peso, en las que estos aceites 
constituyan el elemento base, excepto los desechos de aceites:   
 --Aceites livianos (ligeros) y preparaciones   
2710.1210  ----Gasolina para aviación  15% 15% 
2710.1220 ----Gasolina para vehículos 15% 15% 
2710.1290 ----Los demás 15% 15% 
 --Los demás   
2710.1910 ----Gasóleo (Diesel) 15% 15% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 132 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
2710.1920 ----Combustible tipo jet (aceite para aviones de 
retropropulsión) 15% 15% 
2710.1930 ----Queroseno 10% 10% 
2710.1940 ----Aceites lubricantes  10% 10% 
2710.1950 ----Grasa  10% 10% 
2710.1990 ----Los demás 10% 10% 
2710.2000 -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto 
los aceites crudos) y prepar aciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento de base, que contengan biodiésel, excepto los desechos de aceites 15% 15% 
 -Desechos de aceites:   
2710.9100 --Que contengan difenilos policlorados (PCB), terfenilos 
policlorados (PCT) o dife nilos polibromados (PBB) 10% 10% 
2710.9900 --Los demás 10% 10% 
27.11 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos    
 -Licuados:   
2711.1100 --Gas natural 5% 5% 
2711.1200 --Propano 5% 5% 
2711.1300 --Butanos 5% 5% 
2711.1400 --Etileno, propileno, butileno y butadieno 5% 5% 
2711.1900 --Los demás 5% 5% 
 -En estado gaseoso:   
2711.2100 --Gas natural 5% 5% 
2711.2900 --Los demás 5% 5% 
27.12 Vaselina; parafina, cera de petróleo microcristalina, 
"slack wax", ozoquerita, cera de lignito, cera de turba, 
demás ceras minerales y productos similares obtenidos por síntesis o por otros procedimientos, incluso 
coloreados    
2712.1000 -Vaselina 2,5% 2,5% 
2712.2000 -Parafina con un contenido de aceite inferior al 0,75% 
en peso 10% 10% 
2712.9000 -Los demás 10% 10% 
27.13 Coque de petróleo, betún de  petróleo y demás residuos 
de los aceites de petróleo o de mineral bituminoso    
 -Coque de petróleo:   
2713.1100 --Sin calcinar 10% 10% 
2713.1200 --Calcinado 10% 10% 
2713.2000 -Betún de petróleo 10% 10% 
2713.9000 -Los demás residuos de los aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso 10% 10% 
27.14 Betunes y asfaltos naturales; pizarras y arenas 
bituminosas; asfaltitas y rocas asfálticas    
2714.1000 -Pizarras y arenas bituminosas 5% 5% 
2714.9000 -Los demás 5% 5% 
2715.0000 Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún 
naturales, de betún de petróleo, de alquitrán mineral o de brea de alquitrán mineral (por ejemplo: mástiques bituminosos, "cut backs")  5% 5% 
2716.0000 Energía eléctrica (partida discrecional)  5% 5% 
68.02 Piedras de talla o de cons trucción, trabajadas (excluida 
la pizarra), y sus manufacturas, excepto las de la partida 68.01; cubos, dados y artículos similares para mosaicos, de piedra natural (incluida la pizarra), aunque estén sobre soporte; gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de pi edra natural (incluida la 
pizarra), coloreados artificialmente    WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 133 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
6802.1000 -Losetas, cubos, dados y artículos similares, incluso de 
forma distinta a la cuadrada o rectangular, en los que la superficie mayor pueda inscribirse en un cuadrado de lado inferior a 7 cm; gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo, coloreados artificialmente  16% 16% 
 -Las demás piedras de talla o de construcción y sus 
manufacturas, simplemente talladas o aserradas, con 
superficie plana o lisa:   
6802.2100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 10% 
6802.2300 --Granito 16% 10% 
6802.2900 --Las demás piedras 16% 10% 
 -Los demás:   
6802.9100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 10% 
6802.9200 --Las demás piedras calizas 16% 16% 
6802.9300 --Granito 16% 10% 
6802.9900 --Las demás piedras 16% 16% 
6803.0000 Pizarra natural trabajada y manufacturas de pizarra 
natural o aglomerada  16% 16% 
71.01 Perlas finas (naturales) o cultivadas, incluso trabajadas 
o clasificadas, pero sin ensa rtar, montar ni engarzar; 
perlas finas (naturales) o cultivadas, ensartadas temporalmente para faci litar el transporte    
7101.1000 -Perlas finas (naturales) 10% 10% 
 -Perlas cultivadas:   
7101.2100 --En bruto 15% 15% 
7101.2200 --Trabajadas 15% 15% 
71.02 Diamantes, incluso trabajados , sin montar ni engarzar    
7102.1000 -Sin clasificar 5% 5% 
 -Industriales:   
7102.2100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o 
desbastados 5% 5% 
7102.2900 --Los demás 5% 5% 
 -No industriales:   
7102.3100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o 
desbastados 5% 5% 
7102.3900 --Los demás 5% 5% 
71.03 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o 
semipreciosas, naturales,  incluso trabajadas o 
clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, 
naturales, sin clasificar, en sartadas temporalmente para 
facilitar el transporte    
7103.1000 -En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% 5% 
 -Trabajadas de otro modo:   
7103.9100 --Rubíes, zafiros y esmeraldas 5% 5% 
7103.9900 --Las demás 5% 5% 
71.04 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o 
reconstituidas, incluso trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, ensartadas temporal mente para facilitar el transporte    
7104.1000 -Cuarzo piezoeléctrico 10% 10% 
7104.2000 -Las demás, en bruto o simplemente aserradas o 
desbastadas 10% 10% 
7104.9000 -Los demás 10% 10% 
71.05 Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o 
sintéticas    
7105.1000 -De diamante 5% 5% 
7105.9000 -Los demás 5% 5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 134 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
 II.- METALES PRECIOSOS Y CHAPADOS DE METAL 
PRECIOSO (PLAQUÉ)   
71.06 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, 
semilabrada o en polvo    
7106.1000 -Polvo 5% 5% 
 -Las demás:   
7106.9100 --En bruto 5% 5% 
7106.9200 --Semilabrada 5% 5% 
7107.0000 Chapado (plaqué) de plata sobre metal común, en bruto 
o semilabrado  5% 5% 
71.08 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o 
en polvo    
 -Para uso no monetario:   
7108.1100 --Polvo 2,5% 2,5% 
7108.1200 --Las demás formas en bruto 2,5% 2,5% 
7108.1300 --Las demás formas semilabradas 5% 5% 
7108.2000 -Para uso monetario 10% 10% 
7109.0000 Chapado (plaqué) de oro sobre metal común o sobre 
plata, en bruto o semilabrado  10% 10% 
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo    
 -Platino:   
7110.1100 --En bruto o en polvo 5% 2,5% 
7110.1900 --Los demás 5% 2,5% 
 -Paladio:   
7110.2100 --En bruto o en polvo 5% 2,5% 
7110.2900 --Los demás 5% 2,5% 
 -Rodio:   
7110.3100 --En bruto o en polvo 5% 2,5% 
7110.3900 --Los demás 5% 2,5% 
 -Iridio, osmio y rutenio:   
7110.4100 --En bruto o en polvo 5% 2,5% 
7110.4900 --Los demás 5% 2,5% 
7111.0000 Chapado (plaqué) de platino sobre metal común, plata 
u oro, en bruto o semilabrado  5% 2,5% 
71.12 Desperdicios y desechos, de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué); demás desperdicios y desechos qu e contengan metal precioso 
o compuestos de metal precioso, de los tipos utilizados principalmente para la recuperación del metal precioso    
7112.3000 -Cenizas que contengan metal precioso o compuestos 
de metal precioso 5% 5% 
 -Los demás:   
7112.9100 --De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las 
barreduras que contengan otro metal precioso 5% 5% 
7112.9200 --De platino o de chapado (plaqué) de platino, excepto 
las barreduras que contengan otro metal precioso 5% 2,5% 
7112.9900 --Los demás 5% 5% 
 III.- JOYERÍA Y DEMÁS MANUFACTURAS   
71.13 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué)    
 -De metal precioso, incluso revestido o chapado de 
metal precioso (plaqué):   
7113.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal 
precioso (plaqué) 15% 15% 
7113.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o 
chapados de metal precioso (plaqué) 2,5% 2,5% 
7113.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal 
común 15% 15% 
71.14 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o 
de chapado de metal precioso (plaqué)    WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 135 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
 -De metal precioso, incluso revestido o chapado de 
metal precioso (plaqué):   
7114.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal 
precioso (plaqué) 15% 15% 
7114.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o 
chapados de metal precioso (plaqué) 2,5% 2,5% 
7114.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal 
común 15% 15% 
71.15 Las demás manufacturas de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué)    
7115.1000 -Catalizadores de platino en forma de tela o enrejado 5% 5% 
7115.9000 -Las demás 5% 5% 
71.16 Manufacturas de perlas fi nas (naturales) o cultivadas, 
de piedras preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas)    
7116.1000 -De perlas finas (naturales) o cultivadas 15% 15% 
7116.2000 -De piedras preciosas o semipreciosas (naturales, 
sintéticas o reconstituidas) 15% 15% 
71.17 Bisutería    
 -De metal común, incluso plat eado, dorado o platinado:   
7117.1100 --Gemelos y pasadores similares 15% 15% 
7117.1900 --Las demás 15% 15% 
7117.9000 -Las demás 15% 15% 
71.18 Monedas    
7118.1000 -Monedas sin curso legal, excepto las de oro 10% 10% 
7118.9000 -Las demás 10% 10% 
72.04 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro 
o acero; lingotes de chat arra de hierro o acero    
7204.1000 -Desperdicios y desechos, de fundición 5% 5% 
 -Desperdicios y desechos, de aceros aleados:   
7204.2100 --De acero inoxidable 5% 5% 
7204.2900 --Los demás 5% 5% 
7204.3000 -Desperdicios y desechos, de hierro o acero estañados 5% 5% 
 -Los demás desperdicios y desechos:   
7204.4100 --Torneaduras, virutas, esquirlas, limaduras (de 
amolado, aserrado, limado) y recortes de estampado o 
de corte, incluso en paquetes 5% 5% 
7204.4900 --Los demás 5% 5% 
7204.5000 -Lingotes de chatarra 5% 5% 
7404.0000 Desperdicios y desechos, de cobre  5% 5% 
7503.0000 Desperdicios y desechos, de níquel  5% 5% 
7602.0000 Desperdicios y desechos, de aluminio  5% 5% 
7802.0000 Desperdicios y desechos, de plomo  5% 5% 
7902.0000 Desperdicios y desechos, de cinc  5% 5% 
8002.0000 Desperdicios y desechos, de estaño  5% 5% 
81.01 Volframio (tungsteno) y sus manufacturas, incluidos los 
desperdicios y desechos    
8101.9700 --Desperdicios y desechos 5% 2,5% 
81.02 Molibdeno y sus manufacturas, incluidos los 
desperdicios y desechos    
8102.9700 --Desperdicios y desechos 5% 5% 
81.03 Tantalio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios 
y desechos    
8103.3000 -Desperdicios y desechos 5% 2,5% 
81.04 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios 
y desechos    
8104.2000 -Desperdicios y desechos 5% 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 136 - 
  SA Descripción Tipo 
consolidado 
en la fecha 
de la 
adhesión a 
la OMC Tipo consolidado 
cinco años 
después de la 
fecha de 
adhesión a 
la OMC 
81.05 Matas de cobalto y demás productos intermedios de la 
metalurgia del cobalto; cobalto y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos    
8105.3000 -Desperdicios y desechos 5% 2,5% 
81.07 Cadmio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos    
8107.3000 -Desperdicios y desechos 5% 5% 
81.08 Titanio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos    
8108.3000  -Desperdicios y desechos 5% 5% 
81.09 Circonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios 
y desechos    
8109.3000 -Desperdicios y desechos 5% 5% 
81.10 Antimonio y sus manufacturas, incluidos los 
desperdicios y desechos    
8110.2000 -Desperdicios y desechos 5% 2,5% 
81.12 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), 
indio, niobio (colombio), renio y talio, así como las 
manufacturas de estos metales, incluidos los desperdicios y desechos    
 -Berilio   
8112.1300 --Desperdicios y desechos 5% 2,5% 
 -Cromo   
8112.2200 --Desperdicios y desechos 5% 5% 
 -Talio   
8112.5200 --Desperdicios y desechos 5% 5% 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 137 - 
  ANEXO 13 
Exportaciones prohibidas de especies amenazadas 
Nº Año de la 
evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
Mamíferos 
1. 2008 Acinonyx jubatus Cr íticamente amenazada (CR) 
2. 2009 Barbastella leucomelas Vulnerable (VU) 
3. 2008 Canis lupus Vulnerable (VU) 
4. 2008 Capra falconeri En peligro (EN) 
5. 2008 Capra sibirica Críticamente amenazada (CR) 
6. 2008 Caracal caracal Vulnerable (VU) 
7. 2009 Cervus elaphus bactrianus En peligro (EN) 
8. 2008 Felis chaus Datos insuficientes (DD) 
9. 2008 Felis silvestris Datos insuficientes (DD) 
10. 2009 Gazella bennettii Críticamente amenazada (CR) 
11. 2009 Gazella subgutt Urosa En peligro (EN) 
12. 2009 Hyaena hyaena Datos insuficientes (DD) 
13. 2008 Lepus capensis Datos insuficientes (DD) 
14. 2008 Lynx lynx Vulnerable (VU) 
15. 2009 Martes foina Datos insuficientes (DD) 
16. 2008 Moschus cupreus Críticamente amenazada (CR) 
17. 2008 Otocolobus manul Datos insuficientes (DD) 
18. 2008 Ovis orientalis Datos insuficientes (DD) 
19. 2008 Panthera pardus En peligro (EN) 
20. 2008 Prionailurus bengalensis Datos insuficientes (DD) 
21. 2008 Ovis ammon polii Vulnerable (VU) 
22. 2009 Rhinolophus mehelyi Datos insuficientes (DD) 
23. 2008 Uncia uncial En peligro (EN) 
24. 2008 Ursus arctos Datos insuficientes (DD) 
25. 2008 Ursus thibetanus En peligro (EN) 
26. 2009 Vulpes cana Datos insuficientes (DD) 
27. 2008 Vulpes corsac Datos insuficientes (DD) 
Especies anfibias 
28. 2008 Batrachuperus mustersi  Críticamente amenazada (CR) 
Aves 
29. 2009 Aquila heliacal En peligro (EN) 
30. 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnerable (VU) 
31. 2008 Falco cherrug Vulnerable (VU) 
32. 2009 Falco naumanni Vulnerable (VU) 
33. 2008 Grus leucogeranus Críticamente amenazada (CR) 
34. 2009 Gyps bengalensis Críticamente amenazada (CR) 
35. 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnerable (VU) 
36. 2009 Marmaronetta angustirostris En peligro (EN) 
37. 2009 Neophron percnopterus En peligro (EN) 
38. 2009 Oxyura leucocephala Críticamente amenazada (CR) 
39. 2009 Pelecanus crispus Vulnerable (VU) 
40. 2008 Phoenicopterus roseus Vulnerable (VU) 
41. 2009 Vanellus gregarious Críticamente amenazada (CR) 
Insectos 
42. 2008 Parnassius autocrator En peligro (EN) 
Plantas 
43. 2009 Abies spectabilis Vulnerable (VU) 
44. 2008 Corydalis adiantifolia Datos insuficientes (DD) 
45. 2008 Corydalis hindukushensis Datos insuficientes (DD) 
46. 2009 Taxus wallichiana En peligro (EN) 
47. 2009 Ulmus wallichiana En peligro (EN) 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 138 - 
  ANEXO 14 
Límites de los contratos autorizados,  según el método de contratación 
Método de contratación Cuantías máximas de los contratos que puede aprobar 
el Ministerio, en $EE.UU. (cifras aproximadas) 
Bienes Obras Servicios 
Licitación nacional abierta 400.000 2.000.000 400.000 
Licitación internacional abierta 800.000 4.000.000 800.000 
Licitación nacional restringida 160.000 320.000 160.000 
Licitación internacional restringida 320.000 640.000 320.000 
Contratación nacional con un solo proveedor 100.000 500.000 100.000 
Contratación internacional con un solo proveedor 200.000 1.000.000 200.000 
Solicitud de propuestas para servicios de 
consultoría nacionales e internacionales  800.000 
Solicitud de ofertas 10.000 10.000 10.000 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 139 - 
  ANEXO 15 
Tasas aplicadas al pase viario 
en dólares EE.UU. 
 Una entrada Dos entradas Múltiples entradas 
Automóviles de pasajeros 100 200 300 
Camiones 150 300 450 
Autobuses 125 250 375 
Motocicletas 30 60 90 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 140 - 
  ANEXO 16 
Tasas aplicadas a los derechos de propiedad intelectual 
Tasas aplicadas a las marcas de fábrica 
o de comercio $EE.UU. (valores aproximados) 
Solicitud 10 
Clasificación 4 
Por palabra (a efectos de publicación) 0,06 
Logotipo 10 
Registro 60 
Certificación 10 
Renovación de la marca 60 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 141 - 
  APÉNDICE 
PROYECTO DE DECISIÓN 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DEL AFGANISTÁN 
Decisión de […] 
 
 La Conferencia Ministerial, 
 Habida cuenta  del párrafo 2 del artículo XII y del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y de los procedimientos de adopción de decisiones en virtud de los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, aprobados por el Consejo General (WT/L/93), 
 Tomando nota  de la solicitud de la República Islámica del Afganistán de adhesión al Acuerdo 
sobre la OMC, de 15 de abril de 2003, 
 Considerando  los resultados de las negociaciones encaminadas a la determinación de las 
condiciones de adhesión de la República Islámica del Afganistán al Acuerdo sobre la OMC y 
habiendo preparado un Protocolo para la Adhesión de la República Islámica del Afganistán, 
 Decide lo siguiente: 
1. La República Islámica del Afganistán puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los plazos 
y las condiciones impuestos en el Protocolo anexo a la presente Decisión. 
 
_______________ WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 142 - 
  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA ISLÁMICA DEL AFGANISTÁN 
Preámbulo 
 La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC concedida de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República Islámica del Afganistán, 
 Tomando nota  del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Islámica 
del Afganistán al Acuerdo sobre la OMC que fi gura en el documento […], de fecha [...] 
(denominado en adelante "Informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta  de los resultados de las negociaciones sobre la Adhesión de la República 
Islámica del Afganistán al Acuerdo sobre la OMC; 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PRIMERA PARTE - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, la 
República Islámica del Afganistán se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII de ese Acuerdo y, en consec uencia, pasará a ser Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá la República Islámica del Afganistán es el 
Acuerdo sobre la OMC, incluidas las Notas Explicat ivas de dicho Acuerdo, rectificado, enmendado o 
modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocol o. El presente Protocolo, que comprenderá los 
compromisos mencionados en el párrafo 301 del informe del Grupo de Trabajo, formará parte 
integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo 301 del informe del Grupo de Trabajo, la 
República Islámica del Afganistán cumplirá las obligaciones establecidas en los acuerdos 
comerciales multilaterales anexos al Acuerdo sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho 
Acuerdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. La República Islámica del Afganistán podr á mantener una medida incompatible con el 
párrafo 1 del artículo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") a condición de que esa medida figure en la Lista del artículo II sobre exenciones 
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones del Anexo al AGCS sobre Exenciones de las 
Obligaciones del Artículo II. 
SEGUNDA PARTE - LISTAS 
5. Las Listas reproducidas en el anexo I del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Específicos anexa 
al AGCS correspondientes a la República Islámica del Afganistán. El escalonamiento de las 
concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará conforme a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable en lo que concierne a las Listas 
de Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 143 - 
  TERCERA PARTE - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de la República Islámica del Afganistán, 
mediante firma o formalidad de otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por la 
República Islámica del Afganistán. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC. El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a la República 
Islámica del Afganistán copia autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de su 
aceptación por la República Islámica del Afganistán, de conformidad con el párrafo 7. 
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102 
de la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en […], el día … de ... de […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que en una Lista anexa se indique que solo es auténtico su texto en uno de dichos idiomas, y el informe del Grupo de Trabajo 
es auténtico únicamente en la versión en inglés. 
_______________ WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 144 - 
  ANEXO 
LISTA CLXX - REPÚBLICA ISLÁMICA DEL AFGANISTÁN 
 
Auténtica solo en la versión en inglés. 
 
(Distribuido con la signatura WT/ACC/AFG/…/Add.1) 
 
_______________ 
 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA DE SERVICIOS 
 
LISTA DE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
 
Auténtica solo en la versión en inglés. 
 
(Distribuido con la signatura WT/ACC/AFG/…/Add.2) 
 
__________