G/SPS/GEN/1313  
 
11 de marzo de 2014  
(14-1476)  Página: 1/3  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  OBSERVACIONES SOBRE LA NOTIFICACIÓN G/SPS/N/RUS/49 
COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 
La siguiente comunicación, recibida el 7 de marzo de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
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 1.  La Unión Europea (UE) ha recibido la notificación G/SPS/N/RUS/49, de 4 de marzo de 2014, en que la Federación de Rusia informa a los Miembros de la OMC del establecimiento de medidas de 
urgencia con respecto a Polonia. Se trata de una restricción temporal de exportaciones de porcinos 
vivos y su material genético, productos de porcino y algunos otros productos de todo el territorio de Polonia a la Federación de Rusia, a partir del 27 de febrero de 2014, debido a la detección de 
un brote de peste porcina africana en Polonia. 
2.  La Unión Europea considera pertinente expres ar, una vez más, su profunda preocupación ante 
el rigor de las restricciones comerciales establecidas por la Federación de Rusia, en particular 
porque las medidas adoptadas son más restrictivas que las normas internacionales detalladas de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) para la peste porcina africana y la regionalización (zonificación). La Unión Europea ha decidido presentar esta comunicación, que prolonga las preocupaciones expresadas ya en el documento G/SPS/GEN/1305 remitido a la OMC después de 
que la Federación de Rusia notificara medidas similares con respecto a Lituania 
(G/SPS/N/RUS/48). 
3.  El 17 y el 19 de febrero de 2014 se detectaron en Polonia dos casos de peste porcina africana 
en jabalíes, cerca de la frontera con Belarús. Polonia adoptó sin demora medidas rigurosas para 
prevenir cualquier riesgo de propagación de la enfermedad, de bioseguridad y de limitación muy 
estricta de los desplazamientos, entre otras, en estrecha colaboración con la Comisión Europea, 
conforme a lo dispuesto en la legislación de la UE, y con arreglo a las normas internacionales. 
Estas medidas confirmaron la delimitación de una zona infectada en Polonia, que se sometió a control con el fin de prevenir la propagación de la enfermedad, aplicando rigurosamente el principio de regionalización reconocido internacionalmente, según lo dispuesto por la OIE. La 
regionalización se establece expresamente para prevenir la propagación de las enfermedades y 
también para que se pueda mantener el comercio desde otras zonas no afectadas. Por otra parte, se está vigilando rigurosamente la peste porcina africana en las explotaciones porcinas nacionales, 
dentro y fuera de la zona afectada y, hasta la  fecha, no se ha dete ctado ninguna infección. 
4.  La Unión Europea considera que la decisión notificada por la Federación de Rusia, de prohibir la 
exportación de porcinos vivos y productos de porcino de todo el territorio de Polonia, es muy 
preocupante porque es contraria a uno de los principios fundamentales del Acuerdo MSF de la OMC, consagrado en su artículo 6 relativo a las zonas libres de enfermedades. La Federación de Rusia sostiene que sus medidas están en consonancia con las normas pertinentes de la OIE, a saber, el capítulo 15.1 del Código Terrestre de la OIE y el capítulo 2.8.1 del Manual Terrestre de 
la OIE. Sin embargo, la Federación de Rusia ha hecho caso omiso del principio de regionalización 
aceptado internacionalmente, que es la piedra angular de las medidas de reducción del riesgo para la sanidad animal, contempladas en el capítulo 4.3 sobre "Zonificación y compartimentación" del 
Código Terrestre de la OIE. G/SPS/GEN/1313 
 
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  5.  Por consiguiente, la decisión no solo contraviene a las normas de la OIE relativas a la detección 
de este virus. También es probablemente contraria al artículo 3 del Acuerdo MSF, que obliga a los Miembros a basar sus medidas sanitarias y fitosanitarias en normas, directrices o recomendaciones internacionales, cuando existan. 
6.  Rusia ha sido informada en todo momento de cada una de las medidas a través de un 
intercambio de información continuo y transparente, que no se ha suspendido. Por tanto, las medidas adoptadas por Rusia son incomprensibles y carecen de todo fundamento. 
7.  La Unión Europea también desea expresar otro motivo de preocupación: además de no 
limitarse únicamente a las zonas afectadas de Polonia y Lituania (véase también la notificación G/SPS/N/RUS/48), la decisión de la Federación de Rusia de prohibir la exportación de porcinos vivos y productos de porcino se aplica en la práctica a todo el territorio de la Unión Europea. 
8.  Esto significa que las notificaciones mencionadas no solo son incorrectas, sino también engañosas. Además, la medida actualmente en vigor: 
 es desproporcionada; 
 restringe el comercio más de lo necesario; y 
 es discriminatoria. 
9.  Es desproporcionada en la medida en que una prohibición aplicable al conjunto de la UE, que 
restringe el comercio de porcinos vivos y productos de porcino de cualquier parte de la Unión 
Europea, está totalmente injustificada, es innecesaria y pasa por alto las normas internacionales y las obligaciones dimanantes de la OMC. Más aún si se tiene en cuenta que se han tomado medidas muy completas para cumplir las normas internacionales que regulan ese tipo de situaciones, 
concretamente, la regionalización. También cabe señalar que, hasta la fecha, en Polonia la 
enfermedad solo ha afectado a la población de jabalíes. Sin embargo, las medidas aplicadas por Rusia también prohíben el comercio de cerdos y productos de cerdos domésticos. 
10.  También restringe el comercio mucho más de lo necesario. Aun en el caso de que la 
restricción establecida estuviera limitada exclusivamente a Polonia y a Lituania, como sostiene 
Rusia en las notificaciones correspondientes, seguiría restringiendo el comercio mucho más de lo 
necesario. La aplicación en ambos países del método de la regionalización establecido en las 
normas internacionales debería permitir el comercio en las demás zonas no afectadas. En cambio, como consecuencia de las medidas adoptadas por Rusia, las actividades comerciales no pueden realizarse desde ninguna parte de la Unión Europea. 
11.  Además, es discriminatoria, ya que la peste porcina africana también se ha detectado en la 
propia Federación de Rusia. De conformidad con el  párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo MSF, "[l]os 
Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera 
arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares, ni 
entre su propio territorio y el de otros Miembros." 
12.  En el punto 8 de la notificación, la Federación de Rusia asegura que las medidas son 
necesarias para "evitar la introducción del virus de la fiebre porcina africana en el territorio de la 
Federación de Rusia". Esta aserción es claramente incorrecta, ya que la peste porcina africana está presente en el territorio ruso desde 2007 y, además, Rusia no ha demostrado la eficacia de las medidas que está tomando para prevenir la propag ación del virus. Es más, en los últimos años, 
esta enfermedad se ha propagado tanto entre los cerdos domésticos como entre los jabalíes en 
una zona muy amplia de Rusia, como lo demues tran las notificaciones presentadas por Rusia a 
la OIE desde 2007. No hay duda de que las medidas adoptadas por la Federación de Rusia para 
prevenir la propagación de la peste porcina africana en su propio territorio han sido claramente 
insuficientes y que, a raíz de ello, el virus se ha propagado más allá de sus fronteras hacia los países vecinos. Según estudios científicos, el virus detectado en Polonia y Lituania es 
efectivamente originario de Rusia y se presume que se transmitió a la Unión Europea a través 
de Belarús. 
13.  Otro motivo para afirmar que la medida es discriminatoria es la reacción de Rusia tras la 
detección de la peste porcina africana en Ucrania a principios de este año, cuando impuso medidas 
restrictivas a las exportaciones de porcinos vivos y productos de porcino originarios G/SPS/GEN/1313 
 
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  exclusivamente de la región afectada de Ucrania, a saber, la región de Luhansk (las medidas 
figuran en la notificación G/SPS/N/RUS/46). 
14.  Es evidente que la Federación de Rusia está aplicando políticas discriminatorias; no solo da un 
trato discriminatorio a las importaciones en relación con los productos nacionales, sino que 
también discrimina entre sus interlocutores comerciales. 
15.  La Unión Europea observa con gran preocupación que la Federación de Rusia, más de un año 
y medio después de su adhesión a la OMC, si gue incumpliendo sus compromisos de observancia 
del Acuerdo MSF, que firmó expresamente al adherirse a la OMC en agosto de 2012. También 
resulta preocupante que la Federación de Rusia infrinja de forma tan flagrante las normas internacionales confirmadas y consagra das en el Acuerdo MSF de la OMC. 
16.  La Unión Europea mantiene su empeño en trabajar con todos sus interlocutores comerciales, y 
seguirá colaborando con ellos tanto a nivel bilateral como en el marco MSF de la OMC, para que el 
comercio seguro pueda continuar sin impedimentos. 
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