RESTRICTED  
  
WT/ACC/AFG/34  
21 de octubre de 2013  
(13-5829)  Página: 1/86  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la  
República Islámica del Afganistán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES1 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
_______________ 
                                               
1 El presente documento contiene las respuestas de la delegación de la República Islámica del 
Afganistán a las preguntas de los mi embros del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión del Afganistán tras la 
cuarta reunión que celebró dicho Grupo el 25 de julio de 2013. WT/ACC/AFG/34 
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  ÍNDICE 
II. POLÍTICAS ECON ÓMICAS ........................................................................................ 4  
-  Sistema cambiario y de pagos exteri ores ................................................................ 4  
-  Régimen de inversión .............................................................................................. 4  
-  Propiedad del Estado y privatización, empresas comerciales del Estado ............... 10  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE 
SERVICIOS ............................................................................................................ 11  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..................................... 16  
-  Derechos comerciales y requisitos de re gistro para realizar actividades 
de import ación ...................................................................................................... 16  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES ........................................................ 19  
-  Derechos de aduana s ordina rios ........................................................................... 20  
-  Otros derechos y cargas ........................................................................................ 20  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................ 21  
-  Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones .......................................... 28  
-  Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de  licencias ................................... 32  
-  Valoración en  aduana ............................................................................................ 37  
-  Otras formalidades  aduaneras .............................................................................. 37  
-  Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen 
de salvaguardias ................................................................................................... 38  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ........................................................... 44  
-  Aranceles aduaneros, derechos y ca rgas por servicios prestados, 
aplicación de impuestos inte rnos a las expo rtaciones ........................................... 44  
-  Restricciones a la exportación ............................................................................... 45  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 46  
-  Reglamentos técnic os y norm as ............................................................................ 46  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................ 49  
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ......................... 59  
-  Zonas francas, zonas econ ómicas espe ciales ........................................................ 65  
-  Contratación pública ............................................................................................. 66  
-  Tránsito ................................................................................................................. 66  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD IN TELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO ......... 67  
-  Aspectos gene rales ............................................................................................... 67  
-  Organismos encargados de la formulació n y de la aplicación de la política 
general ....................................................................................................................... ... 68 
-  Participación en acuerdos internacio nales sobre propie dad intelectual ................. 69  
-  Derechos e im puestos ........................................................................................... 69  
-  Patentes, secretos comerciales, dibuj os y modelos industriales, protección 
de las obtenciones vegetales ................................................................................. 70  WT/ACC/AFG/34 
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  -  Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los da tos de pr uebas ....................................................................... 72  
-  Marcas de fábrica o de come rcio ........................................................................... 72  
-  Indicaciones geográficas ....................................................................................... 74  
-  Derecho de autor y derechos co nexos ................................................................... 75  
-  Procedimientos y recur sos administrativos ........................................................... 78  
-  Medidas especiales en fronte ra ............................................................................. 79  
-  Procedimientos penales ........................................................................................ 79  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE SERVICIOS ....................................... 84  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................... 85  
-  Publicación de informació n sobre el co mercio ....................................................... 85  
-  Notificación ........................................................................................................... 86  
VIII. ACUERDOS COME RCIALES ..................................................................................... 86  
 WT/ACC/AFG/34 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores Pregunta 1 Párrafo 17 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
¿Cuántos de los bancos con licencia son extranjeros? 
Respuesta Cinco de los 17 bancos con licencia son extranjeros. 
- Régimen de inversión 
Pregunta 2 Entendemos que el Afganistán está examin ando una nueva política de incentivos a la 
inversión que podría incluir preferencias en las esferas de los impuestos, los derechos 
aduaneros y los procedimientos de licencia, así como posibles aumentos de 
determinados aranceles co n fines de protección. 
- ¿Podría el Afganistán confirmar que, cu ando formule dicha política, las medidas 
aplicadas tendrán en cuenta las disposiciones  de la OMC, por ejem plo para evitar la 
imposición de prescripciones sobre conten ido nacional y en materia de resultados 
de exportación, la aplicación discrimi natoria de impuestos internos y de otras 
medidas relativas a las importaciones, y el  incremento de los aranceles por encima 
del nivel de los compromisos de consolidación que ha asumido ante la OMC? 
Respuesta El Afganistán confirma que, al ejecutar su política de incentivos a la inversión, no aplicará ninguna 
medida incompatible con las disposiciones de la OMC, incluidas las medidas en materia de 
inversión relacionadas con el comercio, el trato nacional y las prescripciones en materia de resultados de exportación. Confirma también que no incrementará sus aranceles por encima de los 
tipos consolidados, salvo en casos relacionados con salvaguardias que se ajusten a las normas y 
procedimientos establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
El Afganistán cumplirá las normas de la OMC al aplicar cualquier política de incentivos a la 
inversión. 
Pregunta 3 En el párrafo 24 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo y la respuesta a la 
pregunta 14 del documento WT/ACC/AFG/27 se afirma que "Las empresas cuya 
actividad principal no es el comercio inte rnacional deben obtener una licencia del AISA 
[licencia de inversión]. Esta licencia se facilita a las autori dades aduaneras y se percibe 
un impuesto fijo del 2% (sobre el derecho de  aduanas y sobre el valor de las mercancías 
importadas) en el momento del despacho de las mercancías. Si la empresa no tiene una 
licencia del AISA, el Departamento de Adua nas recabará un impuesto fijo del 3% y 
despachará las mercancías." 
- ¿Quiere esta respuesta dar a entender qu e se aplica a las empresas con inversión 
extranjera titulares de la licencia del AISA el mismo "impuesto fijo" que a las 
empresas titulares de una licencia empresarial, es decir, el 2%, en lugar del gravamen del 3% aplicado a sus importaciones? WT/ACC/AFG/34 
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  Respuesta 
Las empresas con capital (tanto nacional como extranjero) titulares de la licencia del AISA están 
gravadas con el impuesto fijo del 2% cuando importan mercancías para uso propio. Si la empresa no es titular de una licencia del AISA, el Departamento de Aduanas recaudará un impuesto fijo 
del 3% y despachará las mercancías, siempre que tampoco sea titular de una licencia comercial, 
en cuyo caso se le aplicaría un impuesto fijo del 2%. 
El Afganistán eliminará el impuesto fijo del 3% antes de su adhesión. 
Pregunta 4 
En el párrafo 24 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo y la respuesta a la 
pregunta 14 del documento WT/ACC/AFG/27 se afirma también que "Las empresas con 
licencia del AISA importan para uso pr opio y para sus propias operaciones 
(equipo, insumo) y no para la reventa ." 
- ¿Se prohíbe a las empresas que únicamente son titulares de una licencia del AISA 
que realicen actividades de distribución? 
- De ser así, ¿cómo puede una empresa con inversión extranjera obtener permiso 
para dedicarse a la distribución  al por menor o al por mayor? 
Respuesta 
No se prohíbe que realicen actividades de distribución a las empresas titulares de una licencia 
del AISA, que basta para dedicarse a la distribución interna al por mayor. En cuanto a la distribución al por menor, se requiere un perm iso del municipio donde se encuentra la tienda 
minorista. 
Pregunta 5 
En el párrafo 25 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se afirma que los 
derechos de la licencia del AISA varían en función del tamaño de la empresa que 
presenta la solicitud. 
- ¿Cómo se determina en este contex to el "tamaño" de la empresa? 
- Sírvanse indicar qué instrumento legislat ivo establece los derechos revisados de 
licencia y de otro tipo mencionados en ese párrafo. 
Respuesta Las empresas se clasifican como sigue: 
Tipo de empresa Inversión de capital 
Pequeña Menos de 100.000 $EE.UU. 
Mediana 100.000 - 1 millón de $EE.UU. 
Grande Más de 1 millón de $EE.UU. 
Los derechos de las licencias del AISA no se establecen en la legislación. La Comisión Superior de 
Inversiones aprueba la estructura de los derechos, que publica el AISA. 
Pregunta 6 
En la respuesta a la pregunta 9 del docume nto WT/ACC/AFG/27 se indica al parecer que 
todas las solicitudes de inversión extranje ra directa presentadas en el Afganistán 
desde 2003 han sido aprobadas por el Comisario Superior de Inversiones. 
- Sírvanse confirmar si es cierto lo que se afirma en el texto de l proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo o indicar cuán tas solicitudes se han rechazado. WT/ACC/AFG/34 
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  Respuesta 
Todas las solicitudes (39) de inversiones extranjeras por un monto superior a 3 millones de 
dólares EE.UU. presentadas en el Afganistán de sde 2003 han sido aprobadas por el Comisario 
Superior de Inversiones. No se ha rechazado ninguna. 
Pregunta 7 
Párrafo 20 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- Aparte de los sectores enumerados en ese párrafo (desarrollo de la energía 
nuclear; apertura de casinos, casas de  juego y establecimientos similares; y 
producción de estupefacientes y otras sust ancias tóxicas), ¿hay otros sectores en 
que no se depare trato nacional a los inve rsores extranjeros? De ser así, ¿cuáles 
son esos sectores? ¿Están re servados exclusivamente a l os inversores nacionales? 
Respuesta 
La inversión en los siguientes sectores (desarrollo de la energía nuclear; apertura de casinos, 
casas de juego y establecimientos similares; y producción de estupefacientes y otras sustancias 
tóxicas) está prohibida para los inversores tanto extranjeros como nacionales. Por consiguiente, no 
se plantea ningún problema desde el punto de vista del trato nacional. 
El párrafo 20 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo debería modificarse como sigue: 
El representante del Afganistán indicó que la Ley de Inversiones Privadas de 2005 constituía 
la base jurídica del régimen de inversiones del Afganistán. Dijo que el artículo 16 de la Ley preveía la concesión del trato nacional a los inversores extranjeros, salvo en los sectores 
específicos indicados a continuación. La Ley establecía asimismo los términos y condiciones 
aplicables a las solicitudes de inversión. Podía denegarse la autorización a un inversor extranjero si: i) la solicitud de licencia de inversión estaba incompleta y la información no 
era exacta; ii) la inversión no se efectuaba a través de una empresa registrada en el 
Afganistán; y iii) la inversión iba destinada a un sector no permitido, como el desarrollo de 
la energía nuclear; la apertura de casinos, casas de juego y establecimientos similares; y la producción de estupefacientes y otras sustancias tóxicas. 
Pregunta 8 
- Una de las condiciones para obtener una ap robación es que la inversión se efectúe 
a través de una empresa registrada. ¿C uál es el alcance exacto del término 
"inversión" (es decir, inversiones totalm ente nuevas, fusiones, adquisiciones, 
proyectos de inversión de una empresa establecida)? 
Respuesta En la Ley de Inversiones Privadas de 2005 se define la inversión como sigue: 
Se entenderá por "inversión" la moneda y las contribuciones en especie, incluidos, sin 
limitaciones, las licencias, los arrendamientos financieros, la maquinaria, el equipo y los derechos de propiedad industrial o intelectual, que se proporcionen con el fin de adquirir 
acciones u otra participación en la propiedad de una empresa registrada. 
Pregunta 9 Párrafo 21 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- ¿Qué umbrales para el capital inicial ha impuesto hasta la fecha la Comisión 
Superior? 
- ¿Cuáles son las implicaciones práctica s de la supervisión de la inversión 
extranjera? WT/ACC/AFG/34 
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  Respuesta 
La Comisión Superior de Inversiones no ha establecido un umbral inicial para el capital de 
inversión. 
La Ley de Inversiones Privadas de 2005 no prescribe que la Comisión Superior de Inversiones 
supervise la inversión extranjera, sino el estado general de la inversión en el Afganistán, a fin de 
aportar mejoras al régimen de inversión. 
Sugerimos que se reformule como sigue la siguiente cláusula del párrafo 21: 
iv)  supervisar la inversión extranjera directa el estado de la inversión en el Afganistán, 
Pregunta 10 
Párrafo 22 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- ¿En qué condiciones o situaciones pued e la Comisión Superior establecer 
diferentes términos para la inversión en casos especiales? 
Respuesta Nunca se ha ejercido esa facultad. 
Todavía no se han formulado las condiciones para el ejercicio de esa facultad. 
Si se llegara a ejercer esa facultad, el Afganistán  seguiría las mejores prácticas internacionales. 
Las inversiones excepcionalmente elevadas pueden beneficiarse de condiciones diferentes (si así 
se solicita), siempre que generen un crecimiento y desarrollo económicos considerables en 
regiones rurales o desfavorecidas y una gran cantidad de oportunidades económicas o laborales. 
Pregunta 11 
- ¿En qué condiciones o situaciones puede la  Comisión Superior ejercer la facultad 
de limitar la participación de la inversió n extranjera en algunas industrias? ¿Se ha 
ejercido esa facultad hasta la fecha? 
Respuesta 
Nunca se ha ejercido esa facultad. 
Todavía no se han formulado las condiciones para el ejercicio de esa facultad. Cabe señalar que esa facultad no se puede aplicar retroactivamente a una inversión existente. 
Pregunta 12 
Párrafo 22 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- ¿Cuáles son los criterios de concesió n de una licencia del AISA? ¿Están a 
disposición del público? 
- ¿Ha habido casos en que el AISA no ha ya otorgado una licencia a un inversor 
extranjero? De ser así, ¿con qu é fin se denegó la licencia? 
Respuesta 
Los criterios de concesión de las licencias del AISA se describen en la cuarta frase del párrafo 20 
del proyecto de informe del Grupo de Trabajo:  solicitud completa con información exacta; 
inversión efectuada a través de una empresa registrada; e inversión no destinada a un sector WT/ACC/AFG/34 
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  prohibido. Los requisitos de obtención de una licencia del AISA se pueden consultar en el sitio Web 
de ese organismo. 
No ha habido casos en que el AISA no haya otorgado una licencia a un inversor extranjero o 
nacional. 
Pregunta 13 
Párrafo 23 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- En cuanto a la aprobación de las "inversiones directas que excedieran 
de 3 millones de dólares EE.UU.", ¿por qu é se requiere dicha aprobación y qué 
criterios se utilizan para otorgarla? ¿Cóm o se definen las "inversiones directas"? 
¿No se considera la "compra directa de acciones" una inversión directa? 
Respuesta 
No se hace referencia a la expresión "inversiones directas" en la Ley de Inversiones del Afganistán 
de 2005. La referencia a las "inversiones directas" debería sustituirse por una referencia a las "inversiones" en el párrafo 23 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
De conformidad con la Ley de Inversiones Privadas del Afganistán de 2005, por "inversión" se 
entenderá la moneda y las contribuciones en especie, incluidos, sin limitaciones, las licencias, los arrendamientos financieros, la maquinaria, el equipo y los derechos de propiedad industrial o 
intelectual, que se proporcionen con el fin de adquirir acciones u otra participación en la propiedad 
de una empresa registrada. 
En principio, la licencia de inversión requerida para todas las inversiones, con independencia de su 
monto, debe ser aprobada por la Comisión Superior de Inversiones, que ha delegado en el AISA la 
facultad de aprobar las de una cuantía inferior a 3 millones de dólares EE.UU. Los criterios de 
expedición de las licencias de inversión (véase el párrafo 20) son los mismos que se aplican a las inversiones aprobadas por la Comisión Superior o el AISA. 
Pregunta 14 
Párrafo 24 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
Según dicho párrafo, "A las entidades jurídica s extranjeras se les exigía una copia del 
certificado de registro de la entidad, co mpulsada por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y la Embajada del Afganistán en el país de origen de la entidad. 
Se consideraba que estas prescripciones er an compatibles con las mejores prácticas." 
- ¿Por qué es necesario que tanto el Minist erio de Relaciones Exteriores como la 
Embajada del Afganistán compulsen esas copias? 
- ¿Una copia compulsada por un notario no sería suficiente a tal efecto? - ¿Qué ocurre con los países en los que no hay una embajada afgana? 
Respuesta 
Por razones de seguridad actualmente se exige la compulsa por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y la embajada del Afganistán en el país de origen de la entidad jurídica extranjera. 
Una copia compulsada por un notario no es una práctica internacional habitual a tal efecto. 
En los países donde no hay embajada afgana puede compulsarse en la embajada o consulado más 
cercanos. 
Pregunta 15 
Párrafo 24 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): WT/ACC/AFG/34 
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  - ¿Es el registro de empresas a que se hace  referencia en este párrafo el mismo que 
el del párrafo 27, y es una de las func iones del Registro Mercantil Central del 
Afganistán (ACBR)? ¿Conlleva el proceso de registro algún filtro en virtud del cual 
pueda denegarse el registro a determinadas empresas?  
Respuesta 
El registro de empresas mencionado en el párrafo 24 es el mismo que el del párrafo 27, y es una 
de las funciones del Registro Mercantil Central del Afganistán (ACBR), dependiente del Ministerio 
de Comercio e Industria. El ACBR ha establecido una oficina en el AISA encargada de administrar 
el proceso de registro de las empresas de los inversores. Es una ventanilla única que evita que los inversores tengan que dirigirse al Ministerio de Comercio e Industria para registrar las empresas. 
El proceso de registro es automático y no conlleva ningún filtro en virtud del cual pueda denegarse 
el registro a determinadas empresas. 
Pregunta 16 Párrafo 35 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- ¿Cuántos casos de expropiación de invers iones extranjeras se han producido en 
años recientes (por ejemplo, los ci nco últimos años) y con qué fin? 
Respuesta 
No se han producido casos de expropiación de in versiones extranjeras durante el último decenio. 
Pregunta 17 
- Sírvanse proporcionar información acer ca de las disposiciones relativas a la 
transferencia de capital y la  solución de diferencias. 
Respuesta 
Los inversores extranjeros pueden transferir libremente fuera del Afganistán sin demoras 
injustificadas las distribuciones recibidas de una empresa registrada, en cualquier divisa que los 
inversores extranjeros escojan, al tipo de cambio vigente para esa divisa. La transferencia de esos 
fondos puede efectuarse en una o varias transacciones. Cada vez que un inversor extranjero transfiere fondos fuera del Afganistán debe noti ficarlo al Banco Central a efectos de registro. 
En cuanto a la solución de diferencias, todos los inversores pueden, en cualquier contrato u otro 
tipo de acuerdo, especificar: 
 el tipo de arbitraje u otro procedimiento de solución de diferencias, 
 que ese arbitraje puede tener lugar fuera del Afganistán, y 
 que las leyes de una jurisdicción distinta del Afganistán pueden aplicarse a la solución de esa 
diferencia, si así está previsto en el contrato o acuerdo de otro tipo. 
Cualquier laudo resultante de ese arbitraje o de otro procedimiento de solución de diferencias será 
definitivo y tendrá fuerza ejecutiva de conformida d con la Ley de Arbitraje, previa solicitud de 
cualquiera de las partes en ese arbitraje o procedimiento. 
Si surge una diferencia en el marco de un contrato u otro acuerdo contraído entre un inversor 
extranjero con participación extranjera en el capital y el Estado o cualquier subdivisión 
administrativa, organismo o entidad del Estado en relación con una inversión extranjera, o si un inversor extranjero presenta una reclamación relativa a una expropiación realizada con arreglo a esta Ley, las partes procurarán resolver la diferencia de manera amistosa mediante el diálogo. Si 
no se alcanza una solución amistosa, y a menos que las partes en la diferencia acuerden otra cosa, 
estas someterán la diferencia: WT/ACC/AFG/34 
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  1. al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) para la 
solución mediante arbitraje de conformidad con el Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados, de 18 de marzo de 1965, con sus modificaciones (el "Convenio"); o 
2. si las normas del CIADI no permiten al inversor extranjero solicitar el arbitraje ante el CIADI 
o si el inversor extranjero prefiere otra opción, al arbitraje según las normas de la CNUDMI. 
- Propiedad del Estado y privatizació n, empresas comerciales del Estado 
Pregunta 18 
- ¿Qué leyes o reglamentos rigen la cont ratación pública por las empresas de 
propiedad estatal afganas? 
- ¿En qué medida, en su caso, establecen esas leyes o reglamentos prescripciones 
en materia de contenido nacional aplicable s a los bienes o servicios adquiridos por 
las empresas de propiedad estatal? 
Respuesta 
La Ley de Contratación Pública de 2008 rige la contratación por las empresas de propiedad estatal 
afganas en las que la propiedad pública supera el 25%. 
El párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de Contratación Pública establece que las entidades 
contratantes están obligadas a adquirir los bienes, trabajos o servicios producidos o suministrados 
en el país de conformidad con los documentos de licitación, siempre y cuando el precio del producto nacional adquirido no sea más elevado que el del mismo producto importado en un margen del 5 al 10%. La entidad contratante ha de especificar ese margen dentro de la horquilla 
que figura en los documentos de licitación. 
Pregunta 19 En el párrafo 37 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dan dos cifras para 
el número total de empresas de propiedad estatal al 100% en el Afganistán, 
a saber, 65 y 39. 
- Sírvanse conciliar los dos datos declarados. 
- Sírvanse indicar si alguna de estas empr esas de propiedad estatal se ajusta a la 
definición de empresa comercial del Estado que figura en el Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XV II del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio a efectos de notificación. 
Respuesta 
El número original de empresas de propiedad estatal era de 65. Como resultado del proceso de 
privatización, constitución en sociedades y liquidación, su número actual es de 39. 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DABS) es la única entidad que se ajusta a la definición de 
empresa comercial del Estado que figura en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio a efectos de notificación. 
Pregunta 20 
¿A qué se dedica la corporación de propie dad estatal (empresa de propiedad estatal) 
Da Afghanistan Brishna Sherkat? 
Respuesta 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS) importa electricidad y explota redes nacionales de 
transmisión y distribución de energía. WT/ACC/AFG/34 
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  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLI CACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN 
AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 21 Observamos que la mayoría de los plazos de  promulgación de la legislación afgana 
presentados en el documento WT/ACC/AF G/30 concluye a mediados de 2014. Sin 
embargo, en la reunión del Grupo de Trabajo de l 25 de julio, la delegación del Afganistán 
confirmó que su Gobierno promulgaría toda s las leyes y reglamentos compatibles con 
la OMC antes de la última reunión del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de este país. 
- ¿Cómo afectan los planes anunciados al  calendario de promulgación de la 
legislación que figura en el Plan de Acción Legislativa? 
Respuesta 
La declaración hecha durante la reunión del Grupo de Trabajo del 25 de julio de 2013 sobre la 
posibilidad de progresar con algunos proyectos me diante etapas intermedias (del Ministerio de 
Justicia al Consejo de Ministros) es conforme con el Plan de Acción Legislativa. Aunque por 
diversos motivos se produjeron algunos retrasos entre agosto y septiembre de 2013 en el 
progreso de los proyectos, sigu en siendo válidas las fechas límite fijadas para la adopción 
definitiva de la legislación durante el primer semestre de 2014 indicadas en el documento 
WT/ACC/AFG/30. 
Pregunta 22 Además, todavía no se ha presentado el te xto de varios proyectos. Tenemos que ver y 
examinar los siguientes proyectos legislativ os, que deberían enumer arse además en el 
Plan de Acción Legisl ativa (WT/ACC/AFG/30): 
- Ley de Estructura Orgánica y Jurisdi cción de los Tribunales, relativa a la 
publicación de las decisiones judiciales. 
- Proyecto de ley del IVA (que sustituye al  impuesto sobre los ingresos derivados de 
la actividad económica (BRT)). 
- Proyecto de legislación o fundamento jurí dico de abolir la licencia empresarial y 
crear una licencia comercial. 
- Proyecto de enmienda del Reglamento re lativo a la producción e importación de 
medicamentos, de 19 de febrero de 2007 (a cerca de los derechos  por la licencia de 
actividad y el permiso de importación de productos farmacéuticos y equipo 
médico). 
- Procedimiento relativo a las tasa s de almacenamiento en aduana. 
- Reglamento sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación. 
- Normas y procedimientos relativos al trámite de licencias automáticas y no 
automáticas en relación con las importaciones o exportaciones. 
- Proyecto revisado de Ley de Veterinaria. 
- Proyecto de Ley de minerales de 2012. 
- Proyecto de Ley de protección  de las obtenciones vegetales. 
- Proyecto de enmienda del Có digo de Procedimiento Civil. 
Solicitamos también al Afganistán que revise , amplíe o anote la lista de proyectos de 
legislación que figura en el Plan de Acci ón Legislativa (WT/A CC/AFG/30) a raíz del 
descubrimiento de otras medidas incompat ibles con la OMC no halladas o abordadas 
anteriormente, que requerir án medidas legislativas, por ejemplo  en las esferas de los 
recursos administrativos, la tributación (i mpuestos fijos), los dere chos discriminatorios 
e incompatibles con la OMC por otros co nceptos, y las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio (enmienda de la Ley de Hidrocarburos). 
Es importante que podamos localizar toda la legislación y demás documentos jurídicos 
del Afganistán en virtud de los cuales se eliminan las medidas incompatibles con la OMC 
y se aplican las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. WT/ACC/AFG/34 
- 12 - 
  Respuesta 
En cuanto a los proyectos solicitados, a continuación se expone la situación en lo que respecta a su 
presentación a la OMC: 
Legislación y proyectos Status 
1. Ley de Estructura Orgáni ca y Jurisdicción de los 
Tribunales, relativa a la publicación de las decisiones judiciales Transmitida a la Secretaría de la OMC 
2. Proyecto de Ley del IVA Transmitido a la Secretaría de la OMC  
3. Proyecto de procedimientos para el trámite de 
licencias de comercio  Transmitido a la Secretaría de la OMC  
4. Proyecto de enmienda de l Reglamento relativo a la 
producción e importación de medicamentos y equipo médico, de 24 de febrero de 2007 (acerca de los derechos de importación de  medicamentos y equipo 
médico) En preparación. Debe envi arse a la Secretaría de 
la OMC antes de la próx ima reunión del Grupo de 
Trabajo 
5. Procedimiento relativo a las tasas de almacenamiento 
en aduana En preparación. Debe envi arse a la Secretaría de 
la OMC antes de la próx ima reunión del Grupo de 
Trabajo 
6. Proyectos de reglamentos sobre los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación y exportación Transmitidos a la Secretaría de la OMC 
7. Reglamento sobre los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación Véase el punto 6 (donde figura la denominación 
correcta) 
8. Normas y procedimientos  relativos al trámite de 
licencias automáticas y no automáticas en relación 
con las importaciones o exportaciones Véase el punto 6 (donde figura la denominación 
correcta) 
9. Proyecto revisado de Ley de veterinaria Objeto de nuevas revisiones. Debe volver a 
enviarse a la Secretaría de la OMC en cuanto termine la revisión 
10. Proyecto de Ley de minerales de 2012 Transmitido a la Secretaría de la OMC 
11. Proyecto de Ley de prot ección de las obtenciones 
vegetales En preparación. Debe envi arse a la Secretaría de 
la OMC para finales de 2013 
12. Proyecto de enmienda de l Código de Procedimiento 
Civil Transmitido a la OMC en octubre de 2011 (véase el 
documento WT/ACC/AFG/7/Add.1) 
 
El Plan de Acción Legislativa se modificará en consonancia e incluirá los nuevos proyectos. 
Pregunta 23 
Párrafo 52 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo: En relación con los 
instrumentos jurídicos de rango inferior a las "leyes" para la aplicación de leyes 
promulgadas por la Asamblea Nacional: 
- Sírvanse describir los instrument os jurídicos publicados/promulgados/ 
establecidos para aplicar las disposiciones generales del proyecto de Ley sobre el 
comercio exterior. 
- ¿Están facultados los ministros afganos para publicar decretos, resoluciones, 
órdenes o reglamentos de aplicación de las leyes promulgadas por la Asamblea 
Nacional? 
Respuesta 
Los instrumentos jurídicos de aplicación se publican después de la adopción de las leyes. 
La promulgación del proyecto de Ley sobre el  comercio exterior está prevista para 2014. 
Posteriormente se publicarán los reglamentos de aplicación necesarios. El Reglamento sobre los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación y exportación se ha elaborado con 
ese fin. 
Cuando es necesario, los ministros están facultados para publicar procedimientos de aplicación de 
leyes promulgadas por la Asamblea Nacional y dictar órdenes y decisiones para instruir a sus 
departamentos sobre la aplicación de la legislación. WT/ACC/AFG/34 
- 13 - 
  Pregunta 24 
Seguimos preocupados acerca de la aparente limitación de los recursos administrativos  
disponibles en el Afganistán respecto de las cuestiones relacionadas con la OMC. 
Al parecer, con la excepción de la Administ ración de Aduanas, no se han establecido 
demasiados recursos para otras cuestiones abarcadas por la OMC. 
- ¿Podría el Afganistán confirmarlo o facilitar más información al respecto? 
- Agradecemos al Afganistán la informac ión que nos proporcionó sobre el derecho 
de recurso en la última reunión del Grupo de Trabajo. Rogamos se aseguren de que 
queda reflejada en el proyecto de  informe del Grupo de Trabajo. 
- Si bien el recurso ante una autoridad judicial es una alternativa al recurso 
administrativo en algunos Acuerdos de la  OMC, los procesos judiciales pueden 
llevar tiempo, y es preferible poder valerse rápidamente de los recursos 
administrativos en primera instancia. 
Respuesta 
Durante la reunión del Grupo de Trabajo de julio de 2013 distribuimos una nota en la que se 
daban detalles acerca del derecho de recurso, incluido el proceso de recurso administrativo sobre cuestiones aduaneras. Esta información se ha recogido en los párrafos 53 y 54 del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo. 
También hemos facilitado, en respuesta a preguntas anteriores, información sobre el derecho de 
recurso administrativo en relación con otras cuestiones relacionadas con la OMC, como las MSF, los OTC y el comercio exterior. Esa información se ha recogido en el párrafo 55 del informe del 
Grupo de Trabajo. 
Además, en la respuesta a la pregunta 21 del documento WT/ACC/AFG/27, facilitamos la siguiente 
información sobre los recursos administrativos en las esferas de los ADPIC y los servicios: 
 Los recursos en el contexto de la sección 4 del Acuerdo sobre los ADPIC (Prescripciones 
especiales relacionadas con las medidas en frontera) se tramitan en el marco del proceso de recurso administrativo aduanero ya descrito en detalle en los párrafos 53 y 54 del proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo. 
 Todas las leyes relativas a la propiedad intelectual, incluidas las modificaciones pendientes, 
cumplen el requisito del artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC según el cual, en la medida en que puedan ordenarse remedios civiles a resultas de procedimientos administrativos 
referentes al fondo de un caso, esos procedimientos se atendrán a principios equivalentes a 
los enunciados en las prescripciones en materia de observancia del Acuerdo sobre los ADPIC. Asimismo, todas las leyes, incluidas las modificaciones pendientes, prevén, en la 
medida exigida por el Acuerdo sobre los ADPIC, la revisión por una autoridad judicial de las 
decisiones administrativas finales. 
Los proveedores de servicios tienen derecho a interponer recurso ante los tribunales que 
satisfagan las prescripciones del artículo VI del AGCS (apartado a) del párrafo 2 del artículo VI: 
"Cada Miembro mantendrá o establecerá tan pronto como sea factible tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos"). Además, los principales ministerios competentes en materia de servicios disponen de procedimientos de recurso administrativo relacionados con los 
servicios de su competencia, que las empresas, si así lo desean, puedan invocar antes de recurrir 
a los tribunales. Entre ellos figuran el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información, el Ministerio de Transporte, el Da Afghanistan Bank y el Ministerio de Hacienda. 
Por último, el derecho a recurso administrativo en relación con todos los asuntos comerciales, 
incluidas las medidas antidumping, compensatorias y salvaguardias se establece en el proyecto de Ley sobre el comercio exterior de mercancías. 
Además, la Ley de Inversiones Privadas de 2005 autoriza a todos los inversores a especificar en 
cualquier contrato u otro tipo de acuerdo: 
 el tipo de arbitraje u otro procedimiento de solución de diferencias, WT/ACC/AFG/34 
- 14 - 
   que ese arbitraje puede tener lugar fuera del Afganistán; y 
 que las leyes de una jurisdicción distinta del Afganistán pueden aplicarse a la solución de esa 
diferencia, si así está previsto en el  contrato u otro tipo de acuerdo. 
Cualquier laudo resultante de ese arbitraje o de otro procedimiento de solución de diferencias será 
definitivo y tendrá fuerza ejecutiva de conformida d con la Ley de Arbitraje, previa solicitud de 
cualquiera de las partes en ese arbitraje o procedimiento. 
Si surge una diferencia en el marco de un contrato u otro acuerdo contraído entre un inversor 
extranjero con participación extranjera en el  capital y el Estado o cualquier subdivisión 
administrativa, organismo o entidad del Estado en relación con una inversión extranjera, o si un inversor extranjero presenta una reclamación relativa a una expropiación realizada con arreglo a esta Ley, las partes procurarán resolver la diferencia de manera amistosa mediante el diálogo. Si 
no se alcanza una solución amistosa, y a menos que las partes en la diferencia acuerden otra cosa, 
estas someterán la diferencia: 
 al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) para la 
solución mediante arbitraje de conformidad con el Convenio sobre arreglo de diferencias 
relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados de 18 de marzo de 1965, con sus modificaciones (el "Convenio"); o 
 si las normas del CIADI no permiten al inversor extranjero solicitar el arbitraje ante el CIADI 
o si el inversor extranjero prefiere otra opción, al arbitraje según las normas de la CNUDMI. 
Pregunta 25 En la respuesta a la pregunta 3 de l documento WT/ACC/AFG/24 se dice que 
"Actualmente el Afganistán trabaja para esta blecer el acceso por Internet a los procesos 
de recurso administrativos." 
- Sírvanse describir con más detalle esta in iciativa, que se expone en el documento 
que recoge el proyecto de informe del Grupo de Trabajo. ¿Podrá utilizarse en 
esferas distintas de las diferencias aduaneras? 
Respuesta 
El Afganistán ha terminado la preparación de un acceso por Internet a los procedimientos de 
recurso administrativos. A principios de octubre de 2013 se puso en marcha una experiencia piloto. Los comerciantes, mediante el acceso por Internet desde cualquier punto, tienen la posibilidad de presentar reclamaciones sobre las resoluciones iniciales adoptadas por funcionarios 
aduaneros en los puntos de entrada o en los depósitos de despacho interior (oficinas de aduanas). 
El comerciante (o su representante) debe rellenar un formulario por Internet exponiendo los hechos y los motivos para apelar. Se pueden adjuntar documentos justificantes. El comerciante 
recibe una confirmación por medios electrónicos, y este (o su representante) puede hacer un 
seguimiento del estado del procedimiento mediante comunicaciones electrónicas. La decisión definitiva sobre el recurso también se notifica por esos medios. 
Por el momento no está previsto extenderlo a otras esferas. En tanto que PMA, el Afganistán no 
tiene los recursos necesarios para crear un sistema similar para todas las apelaciones. Sin embargo, el país agradecería cualquier tipo de asistencia técnica a este respecto, a fin de estar en condiciones de ampliar este servicio a otras esferas. 
Pregunta 26 
En el párrafo 53 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que: "las 
enmiendas de la Ley de Aduanas conferían a la s personas que habían sido objeto de una 
decisión relativa a una transa cción aduanera el derecho de recurrir ante la Dirección 
General de Aduanas. Dichos recursos debían pr esentarse en un plazo de 10 días a contar 
de la fecha en que se notificara la decisión". 
- Sírvanse describir con más detalle en el texto del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo el actual procedimiento de recu rso administrativo ante la Dirección WT/ACC/AFG/34 
- 15 - 
  General de Aduanas, por ejemplo, ¿cómo se interpone el recurso después de la 
resolución inicial y exactamente ante quié n? ¿Ante una persona, un grupo especial 
o una junta? ¿Cómo se desarrollan los procedimientos? ¿Cuánto tiempo suelen 
requerir? 
Respuesta 
La siguiente información podría incluirse también en el párrafo 53:  Después de la decisión inicial, el comerciante (o su representante) puede rellenar un 
formulario o enviar una carta al Director General de Aduanas en que se describan los hechos 
y los motivos para recurrir. El Director General remite el caso a la Dependencia de Apelación, que recaba el expediente de la oficina que ha adoptado la decisión. Asimismo, la Dependencia de Apelación puede contactar al funcionario aduanero que ha emitido la 
resolución para pedirle información y aclaraciones adicionales. La Dependencia de Apelación 
examina los documentos presentados y las decisiones pertinentes sobre recursos anteriores. Puede solicitar asesoramiento y análisis técnicos especializados, si procede. Contacta al 
apelante para comunicarle la posibilidad de celebrar una audiencia a fin de que presente 
argumentos e información adicional. La Dependencia de Apelación presenta posteriormente sus constataciones al Administrador General de  dicha Dependencia, en forma de un proyecto 
de decisión. El Administrador General formula la recomendación definitiva para su 
aprobación por el Director General. 
 La Dirección General tiene un plazo de 20 días para decidir sobre el recurso. En caso de que 
no emita una decisión dentro de ese plazo, se presupone que se ha fallado a favor del 
apelante. Por lo general, los casos se deciden en un plazo de 10 días. 
Pregunta 27 Párrafo 54 del proyecto de in forme del Grupo de Trabajo: 
- Sírvanse señalar las disposiciones sobre recursos administrativos y judiciales para 
asuntos no relacionados con las aduanas recogidas en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo, por ejemplo en rela ción con las normas, los reglamentos 
técnicos, las medidas sanitarias y fitosani tarias, la propiedad intelectual, y las 
licencias para bienes y servicios. 
- Si existen procedimientos de recur so administrativo que abarquen estas 
cuestiones no aduaneras relativas a la OMC, que no sean competencia de la 
Dirección General de Aduanas, sírvanse in cluir dicha información en el párrafo 54. 
Respuesta Se ha facilitado información acerca de estos recursos en respuesta a anteriores series de 
preguntas. Rogamos consulten además la respuesta a la pregunta 24  supra . Trabajaremos con la 
División de Adhesiones de la OMC para actualizar el párrafo 54 en consonancia. 
Pregunta 28 
En los párrafos 54 y 55 del proyecto de inform e del Grupo de Trabajo, el representante 
del Afganistán dice que "esa Administración  [de Arbitraje Aduanero] aún no estaba en 
funcionamiento" y que "en su país no habí a tribunales administrativos aparte de la 
Administración de Arbitraje Aduanero". En el párrafo 54 se indica además que esta 
Administración estará en func ionamiento dentro de un año. 
- Solicitamos más información sobre la Admi nistración de Arbitraje Aduanero, sobre 
la razón de que no esté funcionando en la  actualidad y sobre lo que está haciendo 
el Afganistán para ponerla en marcha. 
- El Afganistán debería velar por que se  haya establecido y pueda invocarse el 
derecho de recurso sobre todas las cuesti ones comerciales abarcadas por la OMC 
antes de ultimar sus negociaciones de adhesión a la OMC. WT/ACC/AFG/34 
- 16 - 
  Respuesta 
El recurso administrativo descrito en los párrafos 53 y 54 cumple las prescripciones de la OMC. Si quieren interponer una demanda, antes de recurrir a un tribunal los comerciantes tienen 
además la posibilidad de dirigirse a la Administración de Arbitraje Aduanero. Dicho de otro modo, 
el Afganistán ofrece excepcionalmente dos posibilidades de recurso administrativo antes de llevar 
el caso a los tribunales. 
El Comité de Arbitraje Aduanero todavía no se ha establecido porque Tashkeel (Comisión de la 
Administración Pública) aún no le ha asignado los recursos adecuados. Está previsto que lo haga 
durante el ejercicio financiero de 2014. 
Pregunta 29 Respuesta a la pregunta 25 del documento WT /ACC/AFG/27 sobre la aplicabilidad de las 
disposiciones de la OMC sin promulgar la legislación de aplicación correspondiente: 
 - Después de la adhesión del Afganistán, ¿cómo velarán las personas físicas o 
jurídicas por la observancia de las disp osiciones de la OMC que no se hayan 
promulgado plenamente en las leyes y reglamentos? 
Respuesta El Afganistán tiene la intención de recoger todas las disposiciones de la OMC en su legislación 
nacional. 
En el Afganistán los tratados prevalecen sobre la legislación nacional. En caso de conflicto con la 
legislación nacional, las resoluciones se basarán en las disposiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales y requisitos de re gistro para realizar actividades de 
importación 
Celebramos que el Afganistán esté dispuesto a introducir cambios en su actual sistema 
de licencias comerciales y empresariales, como se indica en la respuesta a la 
pregunta 27 del documento WT/ACC/AFG/27 y en  el párrafo 68 del proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo. Sin embargo, todavía no están claros varios factores esenciales. 
Nos gustaría que la información facilitada en las repuestas a estas preguntas y observaciones se incorporara al texto del proyecto de in forme del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 30 
¿Cuándo estará disponible para su examen la legislación, en proceso de elaboración, en 
virtud de la cual se establecen el nuevo sistema y la licencia comercial? 
Respuesta 
La legislación se hará llegar a la Secretaría de la OMC en octubre de 2013. 
Pregunta 31 En el párrafo 65 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo se dice que "se tardaba 
un día como máximo en obtener una licencia. Se  requerían cinco firmas, la última de las 
cuales debía ser la del Director de la Dire cción de Licencias Comerciales. La licencia 
comercial se renovaba automáticamente cada año y el procedimiento de renovación era 
similar al de la obtención inicial. Para la  renovación, que se realizaba en menos de un WT/ACC/AFG/34 
- 17 - 
  día, se necesitaba la confirmación de los de partamentos provinciales  (Mostufiat) de que 
la empresa había pagado sus impuestos". 
- Aunque el Banco Mundial (basándose en  investigaciones realizadas en mayo 
de 2013) confirmó que se habían realiz ado reformas con objeto de reducir el 
tiempo necesario para el registro y la ob tención de una licencia empresarial, indicó 
que, a pesar de las reformas, consideraba que actualmente hacían falta tres días 
para obtener dicha licencia. 
- Además, de las afirmaciones de representa ntes del sector privado en el Afganistán 
deducimos que las empresas pueden tener que esperar mucho más de tres días, a saber, entre una y ocho semanas, para obtener una licencia empresarial, incluso 
cuando han cumplido con todos los trámites burocráticos impuestos. 
- Rogamos que, cuando se examine y revise  esta parte del texto del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo, se atiendan estas divergencias de opinión acerca del 
tiempo requerido por las empresas para el  registro y la obtención de una licencia 
empresarial, y se actualice la inform ación sobre qué licencia se exige para 
importar y cuál se exige exclusivamente pa ra realizar actividades empresariales en 
el país. 
Respuesta 
El Afganistán confirma de nuevo que el registro de empresas no requiere más de un día desde que 
se reformó el proceso de registro hace cuatro años. 
Además, el plazo de tramitación de las licencias empresariales en el Ministerio de Comercio e 
Industria era de un día como máximo y requería cinco firmas, todas las cuales se podían obtener 
en el mismo edificio. La renovación de la licencia en dicho Ministerio requería el mismo tiempo, con inclusión de una simple confirmación (en menos de una hora) de los departamentos provinciales 
(Mostufiat) de que la empresa había pagado sus impuestos. 
Sin embargo, el proceso de recopilación de todos los documentos necesarios para obtener una 
licencia empresarial requería en torno a 10 días, ya que los comerciantes habían de dirigirse a 
otros cuatro ministerios. 
En virtud de las reformas, que están vigentes prácticamente desde julio de 2013, ya no es 
necesario dirigirse a los otros cuatro ministerios y se ha simplificado todavía más el procedimiento que ha de seguirse en el Ministerio de Comercio e Industria. El procedimiento general, gracias al 
cual ahora solo hay que dirigirse a este Ministerio, sigue tomando menos de un día. 
Y, lo que es más importante desde el punto de vist a de la OMC, en virtud de las reformas de 2013: 
 se han eliminado los derechos de licencia discriminatorios; 
 se ha eliminado el requisito de capital mínimo para la obtención de la licencia; 
 se ha eliminado el requisito de obtener la licencia empresarial (ahora llamada licencia 
comercial) antes de efectuar el registro de la empresa; 
 se exige la licencia comercial exclusivamente para las personas interesadas en realizar 
actividades comerciales internacionales. 
No se exigía una licencia comercial (ni, anteriormente, una licencia empresarial) para realizar 
actividades de distribución y venta al por menor en el país. Los minoristas tienen que obtener un 
permiso del municipio donde se encuentra la tienda minorista. 
La desvinculación de la licencia comercial con respecto al pago de los impuestos a la importación 
se llevará a cabo cuando se vuelva a modernizar la administración fiscal y los procedimientos de 
recaudación. 
Pregunta 32 En la respuesta a la pregunta 32 del docu mento WT/ACC/AFG/27 se dice que "No es 
necesario obtener una licencia comercial del Ministerio de Comerc io e Industria para WT/ACC/AFG/34 
- 18 - 
  distribuir o vender mercancías" y que "En tod os los casos, el distribuidor y el minorista 
no necesitan una licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria." 
- Sírvanse aclarar explícitamente en la se cción del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo referente a los Derechos comerc iales si una empresa o particular 
registrados a fin de realizar  actividades empresariales en  el Afganistán requieren 
alguna licencia adicional (como una lic encia empresarial o la nueva licencia 
comercial) para dedicarse a la distri bución al por mayor o al por menor. 
- ¿Basta con haber registra do una empresa para distri buir mercancías en el 
Afganistán? De ser así, sírvan se precisarlo en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta 
El registro de la empresa es suficiente para distribuir mercancías en el Afganistán. Una empresa o 
un particular registrados a fin de realizar activida des empresariales en el Afganistán necesitan un 
permiso municipal para dedicarse a la distribución al por menor. No es necesario obtener una 
licencia comercial (o, anteriormente, una licencia empresarial) para realizar actividades de 
distribución al por menor o al por mayor. 
Pregunta 33 
En el párrafo 68 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que "las empresas 
podrían utilizar la licencia de comercio pa ra importar mercancías destinadas al 
intercambio comercial o para uso propio (por ejemplo, equipo, materias primas, 
componentes)". 
- ¿Pueden un comerciante nacional o una empresa exportadora extranjera, 
registrados para realizar actividades empr esariales en el Afganistán, obtener una 
licencia comercial para la importación de mercancías, sin intención de distribuirlas 
sino de contratar a una empresa nacional para que se le entreguen las mercancías 
y se encargue de distribuirlas? 
Respuesta 
Sí, es posible. 
Pregunta 34 Sírvanse aclarar qué procedimiento de regist ro de empresas se establecerá cuando la 
actual licencia empresarial sea sustituida por la licencia comercial, y precisar todos los 
organismos del Gobierno del Afganistán a lo s que habrá que dirigirse para obtener la 
aprobación, el registro o documentación de otro tipo. 
- ¿Cuándo cree el Afganistán que se esta blecerá una licencia comercial para las 
personas y empresas que realizan acti vidades comerciales internacionales? 
Rogamos faciliten un plan de acción con fech as y presenten copias de la legislación 
que la establecerá. 
- ¿Se eliminará entonces la licencia empres arial? De no ser así, ¿cuál será su 
finalidad una vez se haya creado la licencia comercial? 
- ¿Se producirá algún solapamiento entre la  validez de las licencias empresariales 
actuales y de la nueva licencia comercia l por lo que se refiere al derecho a 
importar y exportar? 
- ¿Cómo puede una empresa con capital extranjero que invierte en el Afganistán y 
ha obtenido una licencia del AISA lograr el permiso de distri buir las mercancías 
que importa? 
Respuesta El único cambio en el procedimiento de registro de empresas es que ahora se produce antes de la 
obtención de la licencia comercial. Siguen aplicándose los requisitos expuestos con claridad en el WT/ACC/AFG/34 
- 19 - 
  párrafo 60 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Como ocurría anteriormente, para el 
registro de una empresa basta con dirigirse al Ministerio de Comercio e Industria. 
La licencia comercial ha entrado en vigor en la práctica. La legislación se hará llegar a la Secretaría de la OMC en octubre de 2013. 
Ya no se expiden licencias empresariales. Las que sigan vigentes se tratarán como licencias 
comerciales durante su período de validez. 
Las mercancías importadas por titulares de una licencia del AISA no pueden distribuirse en el 
mercado. Las importa el inversor para utilizarlas en sus operaciones o como insumos en su 
proceso de producción. 
Las mercancías importadas con arreglo a una licencia del AISA son importadas para su uso propio 
por el inversor. Una empresa con capital extranjero que invierte en el Afganistán y ha obtenido 
una licencia del AISA no puede vender las mercancías que importó para uso propio en el mercado 
interno. No obstante, el inversor puede vender el producto final que ha producido en el Afganistán a distribuidores o lo puede distribuir por sí mismo sin necesidad de licencias adicionales. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
Pregunta 35 Un Miembro ha tomado nota del compromiso as umido por el Afganistán en su proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo (WT/A CC/SPEC/AFG/3/Rev.1) de poner todas sus 
reglamentaciones en conformidad con los ar tículos pertinentes de l GATT antes de la 
fecha de su adhesión, salvo por lo que se refiere al impuesto fijo aplicado a las 
importaciones, que el Afganistán considera compatible con el artículo III del GATT. Ese 
Miembro está preocupado por el trato nacional y por lo que a su modo de ver son 
impuestos, cargas y derechos discriminato rios aplicados a la importación. Pueden 
citarse los siguientes ejemplos, entre otros: 
- Imposición de un impuesto fijo del 2 al 3% a las importaciones (IV. Políticas que 
afectan al comercio de mercancías, Derech os comerciales, párrafo 67) que no se 
percibe sobre las mercancías de producción  nacional. El Afganistán no considera 
que vulnere el artículo III del GATT, ya qu e el impuesto percibido puede utilizarse 
para compensar la cuota tributaria del comerciante. No obstante, ese Miembro 
estima que se trata de un impuesto discri minatorio y debería eliminarse antes de 
la adhesión del Afganistán. 
- La imposición de cargas "correspondien tes al impuesto de los municipios y otras 
cargas no especificadas" (IV. Políticas que afectan al comercio de mercancías, 
A. Reglamentación de las importaciones, Otros derechos y cargas, párrafo 75), que 
se consolidarán en la estructura como "otros derechos y cargas" a un tipo único 
(el párrafo 75 aparece en dos ocasiones y, en la última, estas cargas están tachadas. Ese Miembro solicita la confirma ción de que el Afganistán dejará de 
aplicar estas cargas a las mercancías importadas). 
- El Miembro está interesado en saber por qué considera el Afganistán que estos 
impuestos y cargas son compatibles con las obligaciones establecidas en el artículo III del GATT? 
Respuesta 
En anteriores comunicaciones y en el párrafo 67 de l proyecto de informe del Grupo de Trabajo, el 
Afganistán ha explicado que el impuesto fijo es simplemente un pago anticipado de la cuota 
tributaria de los comerciantes. No se trata de una carga extraordinaria a las importaciones y, como 
tal, no vulnera el artículo III del GATT. 
No obstante, el Afganistán tiene previsto eliminar el impuesto fijo del 3% antes de la fecha de su 
adhesión a la OMC. A tal efecto se ha preparado un proyecto de enmienda de la Ley del Impuesto 
sobre la Renta. WT/ACC/AFG/34 
- 20 - 
  El impuesto fijo del 2% aplicado a las importaciones se eliminará para finales de 2020. 
Los otros derechos y cargas que figuran en la Lista de concesiones y compromisos sobre 
mercancías se limitan al impuesto en beneficio de la Media Luna Roja. 
Ya no se aplican derechos municipales a las importaciones en el Afganistán. 
- Derechos de aduanas ordinarios 
Pregunta 36 Sírvanse comunicar el estado de los prep arativos del Afganistán para sumarse al 
Acuerdo sobre Tecnología de la Info rmación (ATI) antes de su adhesión. 
Respuesta El Afganistán ha convenido en sumarse al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) en el 
momento de su adhesión. Ya se han elaborado las Listas que se adoptarán en el marco del ATI. 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 37 El Afganistán ha declarado que sus localidad es perciben cargas adicionales sobre las 
importaciones en forma de "derechos municipales". 
- Si, como se indica en la respuesta a la pregunta 52 del documento 
WT/ACC/AFG/27, estos derechos no se apli carán en calidad de otros derechos y 
cargas, sírvanse precisar qué hará el Af ganistán para poner estos impuestos a la 
importación en conformidad con la OMC antes de su adhesión? 
- ¿Tiene el Afganistán la intención de elim inar estos derechos, o bien de generalizar 
su aplicación, por ejemplo en forma de  impuestos locales sobre las ventas 
aplicables a todas las mercancías, tanto im portadas como de producción nacional? 
Respuesta Ya no se aplican derechos municipales a las importaciones. 
Pregunta 38 
Párrafos 74-75 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo: Entendemos que el 
Afganistán tiene la intención de aplicar el im puesto en beneficio de la Media Luna Roja 
entre los otros derechos y cargas " ad valorem ". No nos oponemos a la aplicación de 
otros derechos y cargas por un PMA por ese motivo. 
- Sírvanse explicar en el texto del proyecto  de informe del Grupo de Trabajo cómo lo 
harán. 
- Sírvanse velar por que en la descripció n del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo se especifiquen los otros derech os y cargas que dejarán de aplicarse 
después de la adhesión del Afganistán a la OMC. 
- Instamos a que se incluya en el proyec to de informe del Grupo de Trabajo un 
compromiso similar al que se presenta a co ntinuación, en el que se especifique el 
nuevo tipo de los otros derechos y cargas: 
75.  [El representante del Afganistán conf irmó que su Gobierno no consignaría los 
derechos y cargas en su Lista de conc esiones y compromisos sobre mercancías de 
conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, excepto el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja, a un tipo del, xx % del 
valor en aduana aplicado a la mayor parte de las líneas arancelarias. También 
confirmó que cualesquiera otras medidas aplicadas a las mercancías importadas WT/ACC/AFG/34 
- 21 - 
  del tipo descrito en el párrafo yy se elim inarían a más tardar en la fecha de la 
adhesión del Afganistán y que después de su  adhesión no se volverían a aplicar ni 
a introducir medidas de ese tipo como ca rgas diferentes sobre las importaciones o 
las exportaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta 
Volvemos a confirmar que el único derecho o carga adicional que tenemos la intención de 
consignar en la Lista es el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja. 
La Sociedad de la Media Luna Roja es una organización fundamental para nuestro país por lo que 
se refiere a la seguridad sanitaria y porque aportan beneficios a la población vulnerable en todo el 
país. 
El impuesto en beneficio de la Media Luna Roja ascenderá al 0,2% del valor en aduana de todos 
los productos, excepto los artículos comprendidos en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información y en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, a los que se aplicarán los otros derechos y cargas al tipo nulo. 
Aceptamos el texto del compromiso propuesto supra . 
- Derechos y cargas por servicios prestados Pregunta 39 
Creemos que la información recogida en lo s párrafos 79 a 81 no contiene una lista 
completa de todos los derechos y cargas por servicios prestados que se aplican 
actualmente a la importación y la exportación (véase infra ). 
- Sírvanse facilitar una lista completa de todos los derechos y cargas aplicados a las 
mercancías en relación con la importació n y la exportación, o a los vehículos en 
tránsito por el Afganistán, y describir cómo se aplican. 
Respuesta 
Todos los derechos y cargas aplicados en relación con la importación y exportación se han descrito 
en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo: 
- en el cuadro 7 a), los derechos relacionados con las medidas aplicadas a las importaciones, 
- en el cuadro 9, los derechos relacionados con las medidas aplicadas a las exportaciones, 
- en el cuadro 5 a), las tasas por los formularios de aduanas, y 
- en el cuadro 5 b), las tasas de almacenamiento en aduana. 
No se aplican otros derechos en relación con la exportación e importación aparte de los 
mencionados en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Son derechos no discriminatorios, 
conformes en su totalidad con el artículo VIII de l GATT, salvo los indicados en el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo (tasas de almacena miento en aduana y derechos aplicados a la 
importación de medicamentos y equipo médico), que se están revisando para armonizarlos con el 
artículo VIII del GATT. Los nuevos derechos entrarán en vigor antes de la adhesión a la OMC. 
La tasa de tránsito del Afganistán mencionada en el párrafo 79 no ha sido modificada desde que se 
estableció en 2007. Sigue ascendiendo a i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso total es igual o 
inferior a 25 toneladas y ii) 100 dólares EE.UU. adicionales cuando el peso rebasa 25 toneladas. Esta tasa se eliminará cuando se aplique el formulario de tránsito T-2 del sistema SIDUNEA en todos los puntos de entrada. 
El Afganistán aplica las siguientes tasas de pase viario que no guardan relación con el comercio ni 
el tránsito. Su finalidad es autorizar a los vehículos a entrar en el país con cualquier propósito. Se 
perciben con independencia de que el vehículo transporte o no mercancías o pasajeros, y se 
aplican a automóviles, motocicletas, autobuses y camiones. La estructura de estas tasas se 
presenta a continuación: WT/ACC/AFG/34 
- 22 - 
  Cuadro XX - Tasas de pase viario 
 Una entrada Dos entradas Múltiples entradas 
Automóviles de pasajeros 100 200 300 
Camiones 150 300 450 
Autobuses 125 250 375 
Motocicletas 30 60 90 
Estas tasas se incrementaron en enero de 2013: 
 como medida de reciprocidad con algunos países vecinos que aplican tasas similares; y 
 como medida de reciprocidad menos restrictiva con otros países vecinos que prohíben por 
completo la entrada de cualquier tipo de vehí culo afgano registrado en sus territorios. 
En el Afganistán funciona un sistema de garantía renovable para el tránsito, en virtud del cual los 
transitarios afganos depositan una sola vez una garantía en nombre de los comerciantes. Las operaciones de débito y crédito se hacen automáticamente y en conexión con el sistema SIDUNEA. 
Al igual que casi todos los países, el Afganistán cobra una tasa de transporte (peaje). A los 
vehículos que transportan mercancías por las carreteras principales se les aplica una tasa de: 
 0,0033 dólares EE.UU. por tonelada/km de carretera pavimentada, y 
 0,004 dólares EE.UU. por tonelada/km de carretera no pavimentada. 
Estos peajes se aplican con independencia de qu e las mercancías sean extranjeras o nacionales. 
También se aplican a las mercancías nacionales que se transportan en el país, a las mercancías transportadas en el contexto del comercio bilateral y a las mercancías en tránsito. 
Pregunta 40 
En la respuesta a la pregunta 60 del docume nto WT/ACC/AFG/27, el Afganistán acuerda 
modificar el artículo 11 del proyecto de Ley so bre el comercio exterior para velar por que 
los derechos impuestos por servicios prestad os se perciban con el fin de cubrir los 
costos del servicio prestado y no los " costos de funcionamiento y modernización del 
organismo estatal que presta el servicio ". 
- Esto no queda reflejado en el actual pr oyecto de Ley presentado en el documento 
WT/ACC/AFG/23. ¿Podría el Afganistán facilitar una copia modificada del 
proyecto, para su examen por el Grupo de Trabajo? 
Respuesta 
Ya se ha hecho llegar a la Secretaría de la OMC una copia del proyecto de Ley revisado sobre el 
comercio exterior en el que se recoge este cambio. 
Pregunta 41 Al parecer, el párrafo 79 del proyec to de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) no reflej a cabalmente la situación actual. 
Con arreglo a la información disponible, el Afganistán ha aument ado recientemente de 
manera drástica los derechos y cargas rela cionados con el tránsito a través de su 
territorio, que ahora superan con creces l os importes mencionados en el párrafo 79. 
- Por ello solicitamos al Afganistán que pr esente, para su examen por el Grupo de 
Trabajo, información completa sobre todo s los impuestos, derechos y cargas de 
cualquier tipo o naturaleza asociados al tránsito y percibidos en relación con las 
mercancías, los vehículos y las tripulacio nes, con inclusión entre otros de las 
garantías, fianzas, seguros, costo de l os visados, permisos de tránsito, impuestos 
sobre el transporte, utilización de ca rreteras y otros aspectos similares. WT/ACC/AFG/34 
- 23 - 
  - Pedimos asimismo al Afganistán que facilite traducciones de la legislación 
pertinente que rige cada uno de l os derechos y/o cargas y establece sus 
correspondientes cuantías. 
- Por último, solicitamos al Afganistán que explique cómo se ap lican estos derechos 
y cargas en la práctica y de qué modo cu mplen las normas y disciplinas de la OMC, 
en particular los principios de trato NMF y trato nacional y los artículos V y VIII 
del GATT. 
Respuesta 
Todos los derechos y cargas aplicados en relación con la importación y exportación se han descrito 
en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo: 
- en el cuadro 7 a), los derechos relacionados con las medidas aplicadas a las importaciones, 
- en el cuadro 9, los derechos relacionados con las medidas aplicadas a las exportaciones, 
- en el cuadro 5 a), las tasas por los formularios de aduanas, y 
- en el cuadro 5 b), las tasas de almacenamiento en aduana. 
No se aplican otros derechos en relación con la exportación e importación aparte de los 
mencionados en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Son derechos no discriminatorios, conformes en su totalidad con el artículo VIII de l GATT, salvo los indicados en el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo (tasas de almacena miento en aduana y derechos aplicados a la 
importación de medicamentos y equipo médico), que se están revisando para armonizarlos con el artículo VIII del GATT. Los nuevos derechos entrarán en vigor antes de la adhesión a la OMC. 
La tasa de tránsito del Afganistán mencionada en el párrafo 79 no ha sido modificada desde que se 
estableció en 2007. Sigue ascendiendo a i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso total es igual o 
inferior a 25 toneladas y ii) 100 dólares EE.UU. adicionales cuando el peso rebasa 25 toneladas. Esta tasa se eliminará cuando se aplique el formulario de tránsito T-2 del sistema SIDUNEA en 
todos los puntos de entrada. 
El Afganistán aplica las siguientes tasas de pase viario que no guardan relación con el comercio ni 
el tránsito. Su finalidad es autorizar a los vehículos a entrar en el país con cualquier propósito. Se 
perciben con independencia de que el vehículo transporte o no mercancías o pasajeros, y se 
aplican a automóviles, motocicletas, autobuses y camiones. La estructura de estas tasas se presenta a continuación: 
Cuadro XX - Tasas de pase viario 
 Una entrada Dos entradas Múltiples entradas 
Automóviles de pasajeros 100 200 300 
Camiones 150 300 450 
Autobuses 125 250 375 
Motocicletas 30 60 90 
 
Estas tasas se incrementaron en enero de 2013: 
 como medida de reciprocidad con algunos países vecinos que aplican tasas similares; y 
 como medida de reciprocidad menos restrictiva con otros países vecinos que prohíben por 
completo la entrada de cualquier tipo de vehí culo afgano registrado en sus territorios. 
En el Afganistán funciona un sistema de garantía renovable para el tránsito, en virtud del cual los 
transitarios afganos depositan una sola vez una garantía en nombre de los comerciantes. Las operaciones de débito y crédito se hacen automáticamente y en conexión con el sistema SIDUNEA. 
Al igual que casi todos los países, el Afganistán cobra una tasa de transporte (peaje). A los 
vehículos que transportan mercancías por las carreteras principales se les aplica una tasa de: WT/ACC/AFG/34 
- 24 - 
   0,0033 dólares EE.UU. por tonelada/km de carretera pavimentada, y 
 0,004 dólares EE.UU. por tonelada/km de carretera no pavimentada. 
Estos peajes se aplican con independencia de qu e las mercancías sean extranjeras o nacionales. 
También se aplican a las mercancías nacionales que se transportan en el país, a las mercancías 
transportadas en el contexto del comercio bilateral y a las mercancías en tránsito. 
Los derechos de visado son análogos a los que se aplican en la región. En el cuadro XX infra se 
ofrece la estructura general actual de los derechos de visado, que son objeto de revisiones 
periódicas. En algunos casos puede aplicarse la reciprocidad. 
Cuadro XX - Estructura general actual de los derechos de visado 
Tipo de visado Derecho ($EE.UU.) 
Visado turístico  50 
Visado de visita 100 
Visado de entrada y trabajo 30 
Visado de entrada pero no de trabajo 100 
Visado de entradas múltiples para 3 meses  90 
Visado de entradas múltiples para 6 meses  180 
Visado de tránsito  30 
Visado de tránsito doble  60 
Derecho de tramitación aduanera 
Pregunta 42 
Observamos que ni en el documento WT/ACC /SPEC/AFG/3/Rev.1 ni en ninguno de los 
documentos de preguntas y respuestas acer ca del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior se hace mención alguna al derecho de tramitación aduanera, que al 
parecer oscila entre 10 y 450 dólares EE.UU., de pendiendo del valor de las mercancías 
procesadas, con arreglo a la siguiente estructura: 
Tipo de derecho Derecho percibido 
Derecho de tramitación aduanera De 100.001 a 500.000 $EE.UU. = 450 $EE.UU. 
De 50.001 a 100.000 $EE.UU. = 150 $EE.UU. De 10.001 a 50.000 $EE.UU. = 70 $EE.UU. De 5.001 a 10.000 $EE.UU. = 20 $EE.UU. Hasta 5.000 $EE.UU. = 10 $EE.UU. 
- Sírvanse actualizar el proyecto de in forme del Grupo de Tr abajo para incluir 
información completa acerca de este de recho y las respuestas a las siguientes 
preguntas. 
- ¿A qué importaciones se aplica este derecho? - ¿Asciende a 450 dólares EE.UU. el derecho máximo percibido, o se gravan con 
cargas adicionales las mercancías importadas de un valor superior 
a 500.000 dólares EE.UU.? 
- ¿En virtud de qué ley/reglamento se au toriza la aplicación de este derecho? 
¿Se examina/revisa periódicamente? 
- ¿Aproximadamente qué porcentaje de decl araciones de importación se presentó en 
cada tramo de valor en un período representativo reciente? 
Respuesta 
Actualmente no existe una estructura del derecho de tramitación aduanera en el Afganistán y no 
se ha aplicado nunca. 
La estructura del derecho presentada probablemente sea de otro país. WT/ACC/AFG/34 
- 25 - 
  Tasas de almacenamiento en aduana 
Pregunta 43 
En el párrafo 80 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo y en la respuesta a la 
pregunta 56 del documento WT/ACC/AFG/27, se afirma que el Departamento de 
Aduanas del Afganistán está ultimando la re visión de la estructura de las tasas de 
almacenamiento en aduana y se ha comp rometido a que la nueva estructura sea 
conforme con las normas de la OMC. Está previsto que la termine en breve y que el 
Afganistán envíe al Grupo de Trabajo info rmación actualizada sobre su aplicación. 
-  E n  e l  P l a n  d e  A c c i ó n  L e g i s l a t i v a  ( d o c u m e n t o  W T / A C C / A F G / 3 0 )  s e  d i c e  q u e  e l  
procedimiento relativo a las tasas de alma cenamiento en aduana se presentará al 
Grupo de Trabajo a finales de ju lio. ¿Cuándo podríamos recibirlo? 
Respuesta 
Como se indica en el documento WT/ACC/AFG/30, el proyecto de procedimiento relativo a las 
tasas de almacenamiento en aduana se hará lleg ar al Grupo de Trabajo a finales de septiembre 
de 2013. El Departamento de Aduanas del Afganistán está ultimando un proyecto de 
procedimiento en el que se fijarán unas nuevas tasas de almacenamiento en aduana, compatibles con las normas de la OMC, que entrará en vigor a principios del ejercicio fiscal de 2014. 
Se facilitará información actualizada, incluido el proyecto, lo antes posible y a más tardar antes de 
la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 44 Hay una incoherencia entre el texto del párra fo 80 y el del párrafo 81 del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo, a saber: en el párrafo 80, el Afganistán afirma que pondrá 
sus tasas de almacenamiento en aduana "e n conformidad con el artículo VIII del GATT 
de 1994, a partir de la fecha de adhesión", mientras el texto del párrafo 81 da la fecha 
fija del 1º de julio de 2014. 
- ¿Podría el Afganistán confirmar que la nue va estructura de las tasas se aplicará a 
más tardar a partir de la fecha de adhesión? 
- Sírvanse precisar la legislación prevista a tal efecto, puesto que al parecer no se 
incluye en el Plan de Acción Legi slativa (documento WT/ACC/AFG/30). 
Respuesta El Afganistán confirma que la nueva estructura de las tasas se aplicará a más tardar a partir de la 
fecha de adhesión. Antes de la próxima re unión del Grupo de Trabajo se adoptará un 
procedimiento legislativo con ese fin, en cuyo marco se establecerán nuevas tasas, compatibles con el artículo VIII del GATT de 1994. 
Tasas de tránsito y sobre vehículos 
Pregunta 45 
En el párrafo 79 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo se dice que "las tasas 
aplicadas por el tránsito internacional a tr avés del Afganistán eran las siguientes: 
i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso total era igual o inferior a 25 toneladas y ii) otros 
100 dólares EE.UU. por peso superior a 25 to neladas. En respuesta a una pregunta 
relativa a estas tasas, respondió que el formulario de tránsito, emitido por el 
Departamento de Tránsito del Ministerio de Comercio e Industria, servía principalmente 
como declaración de tránsito internacional y permiso de tránsito. Al  emitir, examinar y 
sellar el formulario de tránsito, dicho Depa rtamento incurría en gastos administrativos 
por la prestación de esos servicios. La ta sa tenía por finalidad cubrir esos gastos 
administrativos relacionados con la emisión de l formulario de tránsito y no los costes 
generales del Departamento de Tránsito". WT/ACC/AFG/34 
- 26 - 
  - Sírvanse explicar la relación entre el peso del vehículo en tránsito  y su carga (con 
independencia de que sea o no superior a 25 toneladas) con el costo de "examinar 
y sellar el formulario de tránsito" y los "g astos administrativos po r la prestación de 
esos servicios". 
- Al parecer, la reconsideración de esta  estructura de los derechos depende de 
cuándo se aplique "el formul ario de tránsito T-2 del sistema SIDUNEA en todos los 
puntos de entrada al Afganistán". Sírvanse precisar cuándo ocurrirá, por ejemplo si 
será antes de la adhesión. 
- Sírvanse precisar la legislación prevista a tal efecto, puesto que al parecer no se 
incluye en el Plan de Acción Legi slativa (documento WT/ACC/AFG/30). 
Respuesta 
Como se ha indicado supra  y en el párrafo 79, esta tasa tiene dos finalidades: 
- Permiso de tránsito. 
- Declaración de tránsito internacional (formulario de tránsito). 
La tramitación del formulario de tránsito conlleva gastos administrativos. El otro componente de la 
tasa guarda relación con el permiso que autoriza el tránsito de mercancías y su transporte por las carreteras en el Afganistán; por consiguiente, las dos tasas dependen del peso. 
El formulario T-2 del sistema SIDUNEA se utilizará como declaración de las mercancías en tránsito. 
Actualmente se emplea entre Torkham (en la frontera con el Pakistán) y Hairatan (en la frontera con Uzbekistán). Se espera que este formulario se utilice en los principales puntos de control fronterizos durante 2014, siempre que los donantes sigan prestando apoyo a esta tarea. 
No se ha adoptado la tasa de tránsito internac ional en virtud de ningún instrumento legislativo. 
Pregunta 46 Entendemos que, al igual que la mayor parte de los países de la región, el Afganistán 
obliga a todos los vehículos que entran en su territorio (es decir, los vehículos 
comerciales, no comerciales y de pasajeros, y los autobuses) a pagar una tasa de "pase 
viario" cuando cruzan la fronte ra, con independencia de que el  vehículo esté en tránsito 
en el Afganistán o vaya a permanecer en el país. Entendemos que las tasas de "pase 
viario" actuales son las siguientes: 
 Vehículos de pasajeros: 100 dólares EE.UU. 
 Autobuses: 125 dólares EE.UU. 
 Camiones: 150 dólares EE.UU. 
- ¿Cuál es la finalidad de esta tasa? 
- ¿Varía la cuantía de la tasa en funció n del volumen de mercancías o el número de 
pasajeros que transporta el vehículo? 
- ¿Se han elevado recientemente las tasas de  "pase viario"? De ser así, sírvanse 
precisar cómo y por qué. 
Respuesta 
El Afganistán aplica las siguientes tasas de pase viario que no guardan relación con el comercio ni 
el tránsito. Su finalidad es autorizar a los vehículos a entrar en el país con cualquier propósito. 
Se perciben con independencia de que el vehículo transporte mercancías o pasajeros, y se aplican 
a automóviles, motocicletas, autobuses y camiones. La estructura de estas tasas se presenta a 
continuación: WT/ACC/AFG/34 
- 27 - 
  Cuadro XX - Tasas de pase viario 
 Una entrada Dos entradas Múltiples entradas 
Automóviles de pasajeros 100 200 300 
Camiones 150 300 450 
Autobuses 125 250 375 
Motocicletas 30 60 90 
La cuantía de la tasa no varía en función del volumen de mercancías o el número de pasajeros que 
transporta el vehículo. 
Estas tasas se incrementaron en enero de 2013: 
 como medida de reciprocidad con algunos países vecinos que aplican tasas similares; y 
 como medida de reciprocidad menos restrictiva con otros países vecinos que prohíben por 
completo la entrada de cualquier tipo de vehí culo afgano registrado en sus territorios. 
Pregunta 47 Sírvanse precisar si el Afganistán aplica ot ras tasas a los vehículos en tránsito por su 
territorio, por ejemplo tasas por escolta ad uanera, por vehículos con exceso de peso o 
de tamaño, o para el pesaje, por ejemplo de camiones. 
Respuesta 
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 39 en relación con las tasas aplicadas. 
No se aplican tasas por escolta aduanera, por vehículos con exceso de peso o de tamaño, ni 
para el pesaje, por ejemplo de camiones. 
Pregunta 48 
En la respuesta a la pregunta 57 del do cumento WT/ACC/AFG/27 se dice que el 
"derecho por un permiso del Ministerio de  Salud Pública para importar productos 
farmacéuticos y equipo médico, cosméticos e instrumentos de farmacia es del 0,075% 
del valor de la expedición importada". En el documento del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) se afirma que "los extranjeros [tenían] 
que pagar 5.000 dólares EE.UU. por la licenci a de actividad necesaria para importar 
medicamentos y equipo médico, mientras que los afganos pagaban solo 800 dólares 
EE.UU." y que "las empresas extranjeras que quisieran importar medicamentos y equipo 
médico debían asociarse con una empresa afga na registrada y titular de una licencia". 
Todas estas prescripciones (tanto los derech os por el permiso de importación y por la 
licencia de actividad como el requisito impu esto a los extranjeros de asociarse para 
tener derecho a importar) son problemáticas de sde el punto de vista de la OMC por la 
posible discriminación de los importad ores extranjeros y por el componente ad valorem  
del derecho por el permiso de importación. 
- Sírvanse proporcionar una descripción coherente y específica (como respuesta y 
en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo) de cómo tiene la intención el 
Afganistán de abordar estas cuestiones y revisar las prescripciones aplicadas a 
estas importaciones a fin de cumplir las disposiciones de la OMC. 
Respuesta 
Reconocemos que los derechos por el permiso de importación (0,075% del costo total del 
medicamento) y por la licencia de actividad (800 dólares EE.UU. para los nacionales y 5.000 dólares EE.UU. para los extranjeros) necesarios para importar medicamentos y equipo médico son incompatibles con la OMC. El Ministerio de Salud Pública está revisando esos derechos 
para ponerlos en conformidad con la OMC. Comunicaremos los nuevos derechos cuando se hayan 
establecido. WT/ACC/AFG/34 
- 28 - 
  Se elaborará un proyecto de enmienda del Reglamen to relativo a la producción e importación de 
medicamentos, de 24 de febrero de 2007, a fin de compatibilizar estos derechos con las prescripciones de la OMC. Este proyecto se ha incluido en el Plan de Acción Legislativa. 
No se exige a las empresas extranjeras que quie ran importar medicamentos y equipo médico que 
se asocien con una empresa afgana registrada y titular de una licencia. 
Como se ha indicado en comunicaciones anteriores, lo que se exige es que haya un farmacéutico 
entre el personal de la empresa importadora de medicamentos (pero no en el caso del equipo 
médico). El farmacéutico no tiene que ser afgano. 
La quinta frase del párrafo 69 debería modificarse como sigue: 
Añadió que las empresas extranjeras que quisieran importar medicamentos y equipo médico 
debían tener un farmacéutico entre su personal, que no debía ser necesariamente afgano. 
asociarse con una empresa afgana registrada y titular de una licencia. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones Pregunta 49 
En el artículo II del GATT de 1994 se establ ece que las importaciones procedentes de 
Miembros de la OMC no estarán sujetas a "d erechos de aduana propiamente dichos que 
excedan de los fijados" en la Lista anexa al  protocolo de los Miem bros de la OMC. Para 
los países en proceso de adhesión, se trat a de su Protocolo de Adhesión y de las 
consolidaciones arancelarias negociadas que figuran en la Lista anexa sobre mercancías. 
Ello significa que todas las cargas aplicadas a las importaciones que no sean los aranceles enumerados en la Lista deberán ser: a) impuestos internos; b) derechos 
antidumping, compensatorios o de salvaguardia ; c) derechos por los servicios prestados; 
o d) demás derechos y cargas. 
El Afganistán aplica cargas sobre las impo rtaciones que califica de "impuestos", entre 
las que figuran las siguientes: 
- El "impuesto fijo" del 2% y 3% de los derechos de aduanas y del valor en aduana 
de las mercancías importadas; y el impu esto sobre los ingresos derivados de la 
actividad económica (BRT) del 2% sobre el derecho de aduanas y el valor en 
aduanas de las mercancías importadas. 
- Estas cargas equivalen claramente a dere chos de aduana según la definición del 
GATT y de la OMC. 
- El Afganistán debe eliminarlas, ya qu e constituyen una grave vulneración de los 
artículos II y III del GATT de 1994. 
- Estas modificaciones deberán incorporarse a la legislación antes de la finalización 
de los documentos de adhesión del Afganistán. 
Respuesta El Afganistán tiene previsto eliminar el impuesto fijo del 3% antes de la fecha de su adhesión a 
la OMC. A tal efecto se ha preparado un proyecto de enmienda de la Ley del Impuesto sobre la 
Renta. 
El impuesto fijo del 2% aplicado a las importaciones se eliminará para finales de 2020. El IVA se introducirá gradualmente a medida que se vaya eliminando el impuesto sobre los 
ingresos derivados de la actividad económica, que, según las previsiones, será suprimido por 
completo para finales de 2020. 
Pregunta 50 
En relación con el BRT, el Afganistán ha declarado que "el impues to sobre los ingresos 
derivados de la actividad económica se reem plazaría por el impuesto sobre el valor WT/ACC/AFG/34 
- 29 - 
  añadido, que se aplicaría por igual a las mercancías nacionales y a las importadas". 
Ahora bien, en la respuesta a la pregunt a 64 del documento WT/ACC/AFG/27 se dice 
que, puesto que "[e]l impuesto del 2% sob re los ingresos deriva dos de una actividad 
económica se aplica a las importaciones" y "También se aplica al total de ingresos 
brutos (ventas) de las personas jurídica s nacionales", "este impuesto se aplica 
indirectamente a los bienes nacionales. El Afganistán no considera que el impuesto 
infrinja las disposiciones del artículo III del GATT." 
- Una carga aplicada a las mercancías im portadas (impuesto indirecto) no es 
simétrica a un impuesto sobre el total de ingresos brutos o ventas de las personas 
jurídicas nacionales (impuesto directo), au nque solo sea por la razón de que esas 
personas pueden ser importadores. La OM C no ve ninguna semejanza entre estos 
dos tipos de impuestos y les depara un trato muy distinto en sus normas. El hecho 
de que el Afganistán equipare los dos tipos de impuestos no es conforme con 
la OMC y por lo tanto no constituye una solución al problema del BRT. 
- El impuesto del 2% sobre los ingresos  derivados de la actividad económica 
aplicado a las importaciones debería elimin arse, es decir, "reemplazarse por el 
impuesto sobre el valor añadido", que teóricamente se aplica por igual a las 
mercancías importadas y a las nacionales. 
- El compromiso contraído en el párrafo 87 del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo no se respetará mientras el Af ganistán aplique a la importación unos 
impuestos (a saber, el BRT y los impuestos fijos) que no aplica por igual a las 
mercancías nacionales similares. 
Respuesta Cabe señalar que el BRT no se aplica a los ingresos brutos de los importadores. 
El IVA se introducirá gradualmente a medida que se vaya eliminando el BRT, que, según las 
previsiones, será suprimido por completo para finales de 2020. 
Pregunta 51  
En relación con el impuesto sobre el tran sporte: En la respuesta a la pregunta 1 del 
documento WT/ACC/AFG/27 se dice sobre dich o impuesto que "Las personas que se 
dedican al transporte de mercancías o de pasajeros deben pagar un impuesto basado en 
la capacidad de carga de mercancías o pasaje ros del vehículo. La Ley del Impuesto sobre 
la Renta contiene un baremo para determinar  la cuantía del impuesto. El impuesto es 
final, o sea que los ingresos derivados de una actividad comercial por la que ya se haya 
pagado este impuesto no estarán sujetos al impuesto anual sobre la renta." 
- ¿Cuándo y dónde ese aplica este impuesto? ¿Se aplica a los vehículos en tránsito 
por el Afganistán? 
Respuesta 
Las personas que transportan pasajeros o mercancías con fines comerciales deberán pagar un 
impuesto anual antes de la renovación del registro de su vehículo. Se trata de una especie de permiso para los vehículos nacionales de transporte y se paga en la oficina tributaria del distrito en que reside el propietario del vehículo. 
Este impuesto no guarda relación con el comercio ni con el tránsito. 
No se aplica a los vehículos extranjeros en tránsito por el Afganistán. WT/ACC/AFG/34 
- 30 - 
  Pregunta 52 
En relación con el IVA: En la respuesta a la pregunta 1 del documento WT/ACC/AFG/27 
se dice que "[e]l Afganistán comunicará al Grupo de Trabajo copia del proyecto de Ley 
del impuesto sobre el valor añadido en julio de 2013". 
- Sírvanse facilitar el proyecto de Ley. 
- ¿Tiene el Afganistán la intención de que el IVA reemplace los impuestos fijos 
aplicados a las importaciones y exportaciones, así como el BRT? Esta información 
se ha eliminado del párrafo 86 en la vers ión revisada más reciente del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3. 
Respuesta Se ha enviado a la Secretaría de  la OMC una copia del proyecto. 
El Afganistán tiene la intención de que el IVA sustituya gradualmente al BRT. 
El impuesto fijo del 2% aplicado a las importaciones se eliminará para finales de 2020. El IVA se introducirá gradualmente a medida que se vaya eliminando el BRT, que, según las 
previsiones, será suprimido por completo para finales de 2020. 
Pregunta 53 En la reunión del Grupo de Trabajo del 25 de julio, el Afganistán declaró que 
actualmente no aplica el IVA, pero que re cientemente el Consejo de Ministros había 
adoptado y enviado al Parlamento un proyecto  de Ley del IVA; se  preveía que la Ley 
fuera adoptada antes del final de 2013 y entr ara en vigor para el fin de marzo de 2014. 
El tipo del IVA será del 10% y se aplicará po r igual a los bienes y servicios nacionales e 
importados. El Afganistán ha declarado tambié n que "el umbral inicial para la aplicación 
del IVA serán las personas cuyo volumen de negocios supere 4 millones de dólares 
EE.UU." y que el BRT dejaría de aplicarse a las personas sujetas al IVA, con miras a 
reducir gradualmente el umbral del IVA y de que las personas sujetas al BRT pasen 
paulatinamente a estar sujetas al IVA. 
Valoramos positivamente los esfuerzos del Af ganistán por abordar la cuestión de la 
discriminación incompatible con la OMC que re presenta el BRT, que es incompatible con 
la OMC y debería eliminarse antes de la adhesión. Sin embargo, consideramos 
sumamente problemática la propuesta del Afganistán de utilizar "el volumen de 
negocios de las empresas" para introducir gr adualmente el IVA y su primir gradualmente 
el BRT. 
Fundamento para la aplicación del impuesto sobre los ingresos derivados de la actividad 
económica del 2% al valor de las mercancías  importadas. ¿Cómo se medirá el "volumen 
de negocios" de los distintos tipos de im portadores que presenten declaraciones a 
efectos de la aplicación del IVA? Por ejemplo: 
- ¿Se considerará exento del IVA el "volumen de negocios" de los agentes 
importadores o el de sus clientes importadores? 
- Cuando el exportador extranjero sea el  importador registrado, ¿la exención del 
BRT se aplicará o denegará en función del volumen de negocios de la empresa 
extranjera o del distribuidor af gano que reciba las mercancías? 
- ¿No alentará el establecimiento de un umbr al elevado para la exención del IVA la 
proliferación de filiales (más pequeñas) de  empresas importadoras para "eludir el 
umbral"? WT/ACC/AFG/34 
- 31 - 
  Respuesta 
La obligación fiscal de los agentes importadores se basa en los ingresos que perciben por los 
servicios de intermediación prestados y no incluye el volumen de negocios de sus clientes importadores. 
El IVA se aplica sobre la base del volumen de negocios de la entidad afgana que recibe las 
mercancías y no del volumen de negocios del exportador extranjero. 
El Afganistán carece de experiencia y de un sistema establecido para administrar el IVA. La 
finalidad de un umbral elevado en un primer momento es permitir que la autoridad tributaria del 
Afganistán elabore mecanismos adecuados y adquiera experiencia aplicando en primer lugar el IVA a un pequeño número de empresas. 
Está previsto que la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido se adopte a principios de 2014. Sin 
embargo, su aplicación comenzará en 2015, porque es necesario crear mecanismos institucionales 
amplios y por la falta de capacidad. Durante 2014 el Afganistán elaborará mecanismos de aplicación, efectuará la reestructuración necesaria de la administración tributaria, realizará 
actividades de creación de capacidad e informará a las empresas a este respecto. Se establecerán 
procedimientos para la gestión de los riesgos y la prevención del fraude, en particular los casos de 
proliferación de filiales (más pequeñas) de empresas  importadoras con el fin de "eludir el umbral". 
Pregunta 54 
¿Se suspenderá la aplicación del BRT al "tot al de los ingresos brutos (ventas) de las 
personas jurídicas nacionales" también de las empresas que pagan el IVA? 
Respuesta 
Sí. 
Pregunta 55 ¿Qué norma regirá la aplicación del IVA a las ventas posteriores? Por ejemplo, ¿podrá un 
comprador eludir el pago del IVA cuando  su volumen de negocios sea inferior 
a 4 millones de dólares EE.UU.? ¿Trasladan los compradores intermedios que no abonan el IVA su carga fiscal al siguiente comprador, que quizá no esté exento? 
Respuesta 
Durante la fase inicial de la aplicación del IVA, los compradores cuyo volumen de negocios sea 
inferior a 4 millones de dólares EE.UU. no pagarán el IVA, sino que estarán sujetos al BRT. Se elaborará un mecanismo de aplicación que impida el fraude, incluido el traslado de la carga fiscal a 
los siguientes compradores, que podrían estar exentos. 
Pregunta 56 ¿Cuántas empresas tienen en el Afgani stán un volumen de negocios superior 
a 4 millones de dólares EE.UU.? ¿Cuántas de ellas son importadoras registradas, es 
decir, están sujetas al pago de impuestos y derechos y cargas aduaneras en el momento 
de la importación? 
Respuesta 
Aproximadamente 400 empresas tienen un volumen de negocios superior a 4 millones de 
dólares EE.UU. en el Afganistán. En torno a la mitad son importadoras registradas. WT/ACC/AFG/34 
- 32 - 
  Pregunta 57 
Solicitamos más información sobre la ma nera en que el IVA se "suprimirá 
gradualmente" y quién lo abonará, así como un  calendario preciso de las reducciones del 
umbral. 
Respuesta 
El Ministerio todavía no ha elaborado el calendario de reducciones del umbral del IVA. Todas las 
personas cuyo volumen de negocios rebase el umbral fijado estarán sujetas al IVA, con 
independencia del tipo o régimen de propiedad de la empresa. 
Se espera que, para finales de 2020, el IVA se aplique en el Afganistán a la mayoría de las 
empresas. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
Pregunta 58 En la respuesta a la pregunta 70 del documento WT/ACC/AFG/27 se dice que 
"[s]e están redactando actualmente las norm as y procedimientos sobre el régimen de 
licencias automáticas y no automáticas en relación con las importaciones y exportaciones, y se comunicarán a los Miembros del Grupo de Trabajo en junio 
de 2013". 
- ¿Considera el Afganistán  que el documento WT/ACC/ AFG/10/Rev.1 (Cuestionario 
revisado sobre los procedimientos para el  trámite de licencias de importación) 
contiene el texto jurídico de sus norm as y procedimientos sobre el régimen de 
licencias automáticas y no automáticas en relación con las importaciones y 
exportaciones, o cabe suponer que se pr omulgará además legislación adicional, 
por ejemplo reglamentos de aplicación? 
- De no ser así, sírvanse hacernos llegar el proyecto de normas y procedimientos, 
para su examen por el Grupo de Trabajo. 
Respuesta 
Las normas y procedimientos sobre el régimen de licencias automáticas y no automáticas se han 
elaborado en forma de Reglamento sobre las licencias de importación y exportación. Se ha enviado a la Secretaría de la OMC una copia del proyecto, para su examen por el Grupo de Trabajo. 
Pregunta 59 
Licencias necesarias para importar equi po de telecomunicaciones: Solicitamos al 
Afganistán que revise el material incl uido en este apartado del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 a fin de establecer  mejor las prescripciones de importación 
de estas mercancías. El texto actual (que  se limita al párrafo 93 y no contiene 
información sobre las limitaciones en cuanto  a quién puede importar esos equipos) no 
ofrece una información cabal. 
Respuesta 
El párrafo 93 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo debería sustituirse por el siguiente 
texto: 
El representante del Afganistán indicó que se exigía la licencia de importador y vendedor, 
establecida por la Ley de Reglamentación de los Servicios de Telecomunicaciones, de 23 de 
febrero de 2006, para la importación de equipos de telecomunicaciones con fines de venta en el mercado. La Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones del Afganistán 
(ATRA) emitía la licencia de importador y vendedor. El titular de esa licencia podía importar 
cualquier tipo de equipo de telecomunicaciones que fuera objeto de venta comercial en el WT/ACC/AFG/34 
- 33 - 
  mercado. La licencia de importador y vendedor  podía obtenerse en cualquier momento antes 
de la expedición de las mercancías al Afganistán. En cuanto al derecho para obtener la licencia de importador y vendedor de los equipos de telecomunicaciones enumerados en el cuadro 7 a), el representante dijo que ese derecho estaba destinado a reflejar el coste de los 
servicios prestados por la ATRA en relación con esa licencia, lo que incluía el coste de 
emisión de la licencia y de verificación del equipo en el momento de la importación, si así lo solicitaban las autoridades aduaneras, para asegurarse de que estaba en conformidad con la 
licencia. El representante del Afganistán añadió que los organismos que participaban en 
actividades de telecomunicaciones no necesitaban tener una licencia de importador y vendedor a fin de importar para sus propias operaciones, y podían importar utilizando sus licencias de actividad interna. Indicó que existían  tres tipos de licencias de actividad: licencia 
de operador de servicios de telefonía móvil, lic encia de proveedor de servicios de Internet, y 
licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones. Los derechos para obtener estas licencias de actividad se pagaban una sola vez y figuraban en el cuadro XX del 
anexo 2. En respuesta a la solicitud de un Miembro, el representante dijo que por proveedor 
de aplicaciones de telecomunicaciones se entendía la actividad comercial de prestación de servicios de consultoría y servicios técnicos para la instalación de equipos de 
telecomunicaciones. 
Sírvanse añadir el siguiente cuadro XX al anexo 2: 
Licencia de actividad Derecho 
Proveedor de servicios de Internet (PSI) •  PSI local: aproximadamente 5.000 $EE.UU. 
•  PSI nacional: aproximadamente 20.000 $EE.UU. 
Proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones  Aproximadamente 100.000 $EE.UU. 
Operador de servicios de telefonía móvil  Basado en ofertas abiertas para este tipo de licencias 
 
Pregunta 60 
En el Cuestionario revisado sobre los proc edimientos para el trámite de licencias de 
importación (WT/ACC/AFG/10/Rev. 1) se indica que solo las empresas y los particulares 
titulares de licencias expedidas o aprobadas por la Autoridad de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones del Afganistán (ATRA)  pueden importar equipos de 
telecomunicaciones. Se trata, entre otros, de: 
 titulares de licencias de operador de servicios de telefoní a móvil (únicamente 
equipos del tipo necesario para prestar esos servicios, de conformidad con su 
licencia); 
 titulares de licencias de proveedor de se rvicios de Internet (únicamente equipos 
del tipo necesario para prestar esos serv icios, de conformidad con su licencia); 
 titulares de licencias de proveedor de  aplicaciones de telecomunicaciones; y 
 titulares de licencias de importador y vendedor. 
Se afirma también que quienes realizan  actividades en el sector de las 
telecomunicaciones en el Afganistán no re quieren además una licencia de importación. 
- ¿Requiere alguno de estos titulares de licencias una licencia empresarial para 
importar equipos de telecomunicaciones ? ¿Requerirán una licencia comercial? 
Respuesta La licencia comercial ha sustituido a la licencia empresarial. El titular de una licencia de importador y vendedor requiere una licencia comercial para importar 
equipos de telecomunicaciones para su venta en el mercado. 
La licencia comercial no es necesaria para que importen equipos de telecomunicaciones para uso 
propio los siguientes titulares de licencias: 
1. titulares de licencias de operador de servicios de telefonía móvil (únicamente equipos del 
tipo necesario para prestar esos servicios, de conformidad con su licencia); WT/ACC/AFG/34 
- 34 - 
  2. titulares de licencias de proveedor de servicios de Internet (únicamente equipos del tipo 
necesario para prestar esos servicios, de conformidad con su licencia); y 
3. titulares de licencias de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones. 
Pregunta 61 
- Sírvanse confirmar que una empresa o un pa rticular deben ser titulares de una de 
las licencias enumeradas supra  para poder importar legalmente equipos de 
telecomunicaciones. ¿Cuáles de esas licenci as se consideran licencias de actividad 
y cuáles se consideran licencias o permisos de importación? 
Respuesta Confirmamos que una empresa o un particular deben ser titulares de una de las cuatro licencias 
enumeradas supra  para poder importar legalmente equipos de telecomunicaciones. 
Las siguientes licencias son de actividad: 
- licencia de operador de servicios de telefonía móvil (únicamente equipos del tipo necesario 
para prestar esos servicios, de conformidad con su licencia); 
- licencia de proveedor de servicios de Internet (únicamente equipos del tipo necesario para 
prestar esos servicios, de conformidad con su licencia); y 
- licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones (únicamente equipos del tipo 
necesario para prestar esos servicios, de conformidad con su licencia). 
Los titulares de estas licencias de actividad pu eden importar equipos de telecomunicaciones 
destinados exclusivamente a sus propias operaciones. 
La licencia de importador y vendedor es una licencia de importación que permite a su titular 
importar equipos de telecomunicaciones para su venta en el mercado. 
Pregunta 62 
- ¿Qué es un proveedor de aplic aciones de telecomunicaciones? 
Respuesta 
Un proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones es una empresa que presta servicios de 
consultoría y servicios técnicos para la instalación de equipos de telecomunicaciones.  
Pregunta 63 
- Sírvanse describir el alcance de la licen cia de importador y vendedor en cuanto a 
los tipos de equipos que se pueden importar. 
Respuesta 
El titular de una licencia de importador y vendedor puede importar todos los tipos de equipos de 
telecomunicaciones que sean objeto de venta comercial en el mercado. 
Pregunta 64 
- ¿Requiere alguno de los titulares de licencias enumerados supra  una licencia de 
"importación y reventa de equipo de te lecomunicaciones" para importar equipos 
de telecomunicaciones? De no  ser así, sírvanse proporcionar más información al 
respecto, porque no queda claro en la de scripción que figura en el párrafo 93 del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. WT/ACC/AFG/34 
- 35 - 
  Respuesta 
Cabe señalar que la denominación correcta de la licencia es "licencia de importador y vendedor". Los otros tres titulares de licencias (operador de servicios de telefonía móvil, proveedor de 
servicios de Internet, y proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones) enumerados supra  no 
requieren una licencia de importador y vendedor para importar equipos de telecomunicaciones. 
No obstante, pueden importar equipos de telecomunicaciones destinados exclusivamente a su propio uso y operaciones. 
Pregunta 65 
- ¿Qué tipo de licencia de actividad y lic encia de importación se requerirían para 
importar equipos de telecomunicaciones para una empresa que no se dedica a suministrar a otros servicios o bienes de telecomunicaciones, sino que los 
importaría para su propio uso? 
Respuesta Una empresa de ese tipo podría comparar los equipos de telecomunicaciones importados 
disponibles en el mercado. Si considera que el mercado no ofrece un equipo de telecomunicaciones 
de la calidad o el tipo que necesita, puede enviar una carta a la ATRA para solicitar su autorización de importar el equipo requerido para su propio uso. 
Pregunta 66 
- ¿Deben abonarse derechos por las licencias de actividad? De ser así, ¿cuáles son? 
Respuesta Los derechos por las licencias de actividad se pagan una sola vez cuando se expiden las licencias. 
Se cobran los siguientes derechos por la licencia de proveedor de servicios de Internet: 
 PSI local: aproximadamente 5.000 dólares EE.UU. 
 PSI nacional: aproximadamente 20.000 dólares EE.UU. 
El derecho por la licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones asciende 
a 100.000 dólares EE.UU. 
Los derechos por la licencia de operador de servicios de telefonía móvil se basan en ofertas 
abiertas para este tipo de licencias. 
Pregunta 67 
- ¿Paga alguno de los titulares de licencias enumerados supra  el impuesto sobre los 
ingresos derivados de la actividad econ ómica (BRT) e impuestos fijos sobre las 
importaciones? ¿Paga alguno de ellos el  BRT sobre el total de ingresos brutos 
(ventas)? 
Respuesta 
Todas las importaciones se gravan con el BRT y un impuesto fijo. 
Los titulares de tres licencias de actividad pagan el BRT sobre el total de ingresos brutos (ventas) 
después de deducir la cuantía del BRT pagada por sus importaciones. WT/ACC/AFG/34 
- 36 - 
  Pregunta 68 
En la respuesta a la pregunta 47 del docu mento WT/ACC/AFG/27 se  confirma que el 
derecho que se percibe por la licencia para "importar y revender equipo de 
telecomunicaciones" es de 2.000 dólares EE.UU. En el documento 
WT/ACC/AFG/10/Rev.1 se dice que el derecho de "licencias para importadores y 
vendedores" asciende a 2.000 dólares EE.UU. 
- Sírvanse confirmar que la licencia para importadores y vendedores mencionada en 
el documento WT/ACC/AFG/10/Rev.1 es la misma que la licencia para "importar y 
revender equipo de telecomunicaciones" me ncionada en el párrafo 93 del proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo. 
- De no ser así, sírvanse aclarar la distinción entre ambas licencias. 
Respuesta 
Se trata de la misma licencia, cuya denominación correcta es "licencia de importador y vendedor". 
Pregunta 69 
En el documento WT/ACC/AFG/10/Rev.1 se afirma que la licencia necesaria para 
importar equipos de telecomunicaciones se ha establecido en virtud de la Ley "de 
Reglamentación de los Servicios de Tele comunicaciones" (publicada en el Boletín 
Oficial Nº 878). 
- Sírvanse confirmar que se trata de la lic encia de "importación y reventa de equipo 
de telecomunicaciones". 
- ¿Con cuánta antelación con respecto a la  importación debe obtenerse la licencia? 
Respuesta 
La licencia de importador y vendedor se ha establecido en virtud de la Ley de Reglamentación de 
los Servicios de Telecomunicaciones. 
Puede obtenerse en cualquier momento antes de la expedición de las mercancías al Afganistán. 
Pregunta 70 En el texto entre corchetes del compromiso qu e figura en el párrafo 97 del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo, el Afganistán ha insertado la frase "[y las condiciones de 
adhesión del Afganistán] " para matizar el compromiso. Entendemos que dicha frase 
equivale a " [a reserva de lo dispuesto en el Pr otocolo de Adhesión del Afganistán]".  
- ¿Es correcto? De ser así, sírvanse utilizar " [a reserva de lo dispuesto en el 
Protocolo de Adhesión del Afganistán]". 
- ¿Podría el Afganistán especificar a qué cond iciones de adhesión se refiere el texto? 
Respuesta 
La finalidad de la referencia a las "condiciones de adhesión" es abarcar las prohibiciones por 
motivos religiosos consignadas en la Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías. 
El Afganistán está de acuerdo en sustituir en el párrafo 97 " y las condiciones de adhesión del 
Afganistán " por " a reserva de lo dispuesto en el Protocolo de Adhesión del Afganistán ". WT/ACC/AFG/34 
- 37 - 
  - Valoración en aduana 
Pregunta 71 Agradecemos al Afganistán que haya acep tado un compromiso sobre valoración en 
aduana, como se dice en el proyecto de info rme del Grupo de Trabajo en relación con la 
respuesta a la pregunta 72 del documento WT/ACC/AFG/27, así como el compromiso 
contraído en la reunión del Grupo de Trab ajo de julio de 2013 de aceptar que se 
añadiera a dicho compromiso el siguiente texto adicional: 
"[El Afganistán] utilizaría cualquier base de datos de valoración únicamente como 
instrumento de evaluación del riesgo de conformidad con las Directrices relativas a 
la elaboración y la utilización de una base  de datos nacional de valoración que 
funcione como instrumento de eval uación de riesgos de la OMA." 
Respuesta 
Aceptamos este texto adicional. Pregunta 72 
Esta sección del proyecto de  informe del Grupo de Trabajo parece obsoleta, ya que se 
refiere a las disposiciones de la Ley de Ad uanas y el Reglamento antes de que fueran 
modificados y a las modificaciones previstas, que ya se han introducido. 
- Sírvanse revisar esta sección para que refleje la nueva legi slación, por ejemplo 
utilizando la información facilitada en el documento WT/ACC/AFG/29. 
Respuesta Las referencias del proyecto de informe del Grupo de Trabajo son correctas. Las modificaciones de 
la Ley de Aduanas y los nuevos procedimientos aduaneros no han sido adoptados: todavía están 
en fase de proyecto. 
Pregunta 73 
Respuesta a la pregunta 5 de l documento WT/ACC/AFG/29: 
-  S í r v a n s e  p r e c i s a r  c u á l  e s  l a  d i s p o s i c i ó n  d e  l a  L e y  d e  E s t r u c t u r a  O r g á n i c a  y  
Jurisdicción de los Tribunales relativa a la  publicación de las decisiones judiciales. 
Respuesta 
El artículo 76 (Publicaciones especiales) de la Ley de Estructura Orgánica y Jurisdicción de los 
Tribunales, de 21 de mayo de 2005, establece lo siguiente: 
1) El Tribunal Supremo tendrá una publicación especial propia. 
2) A fin de unificar la metodología judicial y las investigaciones y actividades de 
seguimiento consideradas necesarias por el Tribunal Supremo, las decisiones finales de los tribunales se publicarán. 
Esta Ley también se ha hecho lleg ar a la Secretaría de la OMC. 
- Otras formalidades aduaneras Pregunta 74 
Sírvanse añadir al texto del proyecto de informe del Grupo de Trabajo las respuestas de 
la Cámara de Comercio e Industria del Afga nistán (ACCI) a las preguntas 74 y 78 del 
documento WT/ACC/AFG/27. WT/ACC/AFG/34 
- 38 - 
  Agradecemos la información que figura en el  párrafo 128, a saber, que la ACCI ya no 
autentica documentos ni expide cert ificados de origen obligatorios. 
Respuesta El Afganistán no tiene objeción alguna a incluir las respuestas a las preguntas 74 y 78 del 
documento WT/ACC/AFG/27 al texto del proyecto de  informe del Grupo de Trabajo. Trabajaremos 
con la División de Adhesiones de la  OMC para recoger esta información. 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias 
Pregunta 75 En la respuesta a la pregunta 8 del do cumento WT/ACC/AFG/24 se afirma que el 
Afganistán ha preparado un proyecto de Ley sobre salvaguardias conforme con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
- Tenemos las siguientes solicitudes de  enmienda y ampliación del texto del 
documento WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1, co n inclusión de un proyecto de 
compromiso específico. 
- Pedimos al Afganistán que acepte estas modificaciones y, en caso contrario, que 
las incluya entre corchetes en la revisión  del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
122.  El representante del Afganistán dijo qu e su país no contaba en la actualidad con 
leyes en materia de derechos antidumping,  derechos compensatorios y salvaguardias, 
aunque tenía previsto elaborar legislació n en esos ámbitos en conformidad con las 
normas de la OMC. Esas medidas se aplicar ían y notificarían de conformidad con los 
respectivos Acuerdos de la OMC. Cualquier in strumento jurídico presente o futuro que 
tuviera por efecto limitar las importaciones se utilizaría de forma compatible con las 
normas de la OMC. En respuesta a una  pregunta acerca de si existía algún 
fundamento jurídico en el Afganistán que permitiera restringir las importaciones por 
motivos de balanza de pagos, comerciale s o relacionados con la competencia, el 
representante del Afganistán explicó que el párrafo 46 del artículo 3 del proyecto de 
enmienda de la Ley de Aduanas de 2005 defi nía las "medidas de política comercial" y 
autorizaba su aplicación, incluida la imp osición de contingentes, límites máximos, 
derechos compensatorios sobre las mercancí as extranjeras subvencionadas, derechos 
antidumping y otras disposiciones análogas para promover los in tereses comerciales 
nacionales ( keshwar ). El artículo 65 del proyecto de  enmienda de la Ley de Aduanas 
de 2005 prescribía que el despacho de las me rcancías a libre práctica estaría sujeto a 
la verificación de la aplicación de las me didas de política comercial, al cumplimiento 
de todas las demás condiciones para la import ación de las mercancías y al cobro de la 
deuda aduanera. El artículo 17 del proyecto de Ley sobre el comercio exterior de 
mercancías también autorizaba la aplicación de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia. La Admi nistración de Aduanas sería el organismo 
encargado de la aplicación de las medidas de política comercial establecidas por el 
Ministerio de Comercio e Industria para la s mercancías que se presentaran con fines 
de importación o exportación, así como de asegurar el cumplimiento de las 
formalidades aduaneras pertinentes y el co bro de la deuda aduanera. No se había 
designado a ninguna otra entidad que tuvier a facultades para aplicar "medidas de 
política comercial". El representante del Afga nistán afirmó que su país administraría y 
aplicaría las medidas de política comerc ial de conformidad con los respectivos 
Acuerdos de la OMC. 
122bis.  El representante del Afganistán afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, 
su país administraría y aplicaría las medi das de política comercial previstas en su 
legislación destinadas a proteger la producci ón nacional o, en su defecto, a promover 
los intereses comerciales nacionales, inclui d o  e l  a r t í c u l o  1 7  d e  l a  L e y  s o b r e  e l  
comercio exterior de mercancías y los artí culos 3 y 65 de las enmiendas de la Ley de WT/ACC/AFG/34 
- 39 - 
  Aduanas de 2005, de conformidad con los Ac uerdos pertinentes de la OMC. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
122ter.  El Afganistán todavía estaba consider ando si dictar o no leyes específicas 
sobre derechos antidumping o derechos compensatorios y aún no se había adoptado 
una decisión definitiva sobre la adopci ón de leyes relacionadas con medidas 
antidumping y compensatorias antes de la adhesión a la OMC. Añadió que se estaba 
elaborando un proyecto de Ley sobre salvag uardias y que se había enviado al Grupo 
de Trabajo. Estaba previsto que el proyecto de Ley se adoptara en 2014 y que entrara 
en vigor a finales de ese año. El Ministerio  de Comercio e Industria establecería una 
"Junta Nacional para el Comercio Internac ional y las Medidas de Salvaguardia" como 
parte de su aplicación. Este organismo se rá la autoridad competente encargada de 
administrar la ley, iniciar y realizar  investigaciones relacionadas con las 
salvaguardias y elaborar dictámenes sobre si en un determinado caso se justifica la 
imposición de medidas de salvaguardia  provisionales o definitivas. Una vez 
promulgadas, las leyes relacionadas con derechos antidumping y derechos 
compensatorios del Afganistán también será n administradas por el Ministerio de 
Comercio e Industria. 
123.  [El representante del Afganistán conf irmó que su país no aplicaría ninguna 
medida antidumping, medida compensatori a ni medida de salvaguardia hasta que 
hubiera aplicado y notificado leyes al resp ecto de conformidad con las disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC. El Afganistán se aseguraría de que esa legislación fuese 
plenamente conforme con las disposiciones pertinentes de la OM C, especialmente los 
artículos VI y XIX del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones  y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias. Una vez que esa legislación fuese aplicada y notificada, el 
Afganistán únicamente impondría cualquie r posible derecho antidumping, derecho 
compensatorio y medida de salvaguardia de  conformidad plena con las disposiciones 
pertinentes de la OMC. El Grupo de Tr abajo tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta El Afganistán está de acuerdo con las revisiones y compromisos propuestos supra , junto con los 
siguientes cambios: 
 La nueva frase en mitad del párrafo 122 se modificará en los siguientes términos: 
El artículo 17 del proyecto de Ley sobre el comercio exterior de mercancías también 
autorizaba la aplicación de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, 
de conformidad con la legislación específica en la materia y con sujeción a los Acuerdos de 
la OMC. 
 En el párrafo 122 ter: sustitúyase 
"Oficina Nacional para el Comercio Internacional y las Medidas de Salvaguardia" por 
"Junta Nacional para el Comercio Internacional y las Medidas de Salvaguardia". 
 En el párrafo 122-tercera frase: sustitúyase "párrafo 46 del artículo 3" por "párrafo 42 del 
artículo 3". 
 En el párrafo 122-cuarta frase: sustitúyase "artículo 65" por "artículo 75". 
Pregunta 76 Desearíamos formular las siguientes observac iones y preguntas sobre este proyecto de 
Ley, a saber, el proyecto de Ley sobre medidas de salvaguardia relativas a la producción 
nacional (26 de noviembre de 2012): 
- ¿Es el Acuerdo sobre Salvaguardias de la  OMC de aplicación directa según las leyes 
del Afganistán? WT/ACC/AFG/34 
- 40 - 
  Respuesta 
El Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC no es de aplicación directa según las leyes del 
Afganistán. Sin embargo, con arreglo a la Constitución afgana, " El Estado observará …. los 
acuerdos interestatales y los tratados intern acionales que haya suscrito el Afganistán … ". 
Pregunta 77 
En caso de conflicto entre el proyecto de Ley sobre medidas de salvaguardia relativas a 
la producción nacional (proyecto de Ley)  y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
sírvanse aclarar cuál de los dos inst rumentos prevalecería jurídicamente. 
Respuesta El Afganistán declara que el proyecto de Ley se interpretará en estricta conformidad con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. En caso de  conflicto entre el proyecto de Ley y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC (o el artículo XIX del GATT de 1994), prevalecerán las 
disposiciones de este último Acuerdo. En aras de la claridad, el nuevo párrafo 1 del artículo 3 del proyecto de Ley reproducido a continuación especifica que " … la presente Ley se interpretará de 
conformidad con el derecho de la OMC, en particular las disposiciones del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC y el artículo XIX del GATT de 1994". 
Pregunta 78 
Sírvanse precisar cómo pueden recurrir las empresas sujetas a restricciones impuestas 
con arreglo al proyecto de Ley sobre salvagua rdias la aplicación de dichas restricciones. 
Respuesta Las decisiones de la Junta Nacional para el Comercio Internacional y las Medidas de Salvaguardia 
(anteriormente denominada "Oficina Nacional …" en el proyecto de Ley inicial) pueden recurrirse. 
El párrafo 3 del artículo 9 del proyecto de Ley sobre salvaguardias ha sido modificado para dejar claro que las decisiones de la Junta pueden recurrirse ante el Tribunal de Comercio del Afganistán 
en un plazo de 21 días hábiles a partir de la fecha de publicación de la decisión. 
En cambio, si la diferencia se refiere a una decisión de las autoridades aduaneras afganas relativa 
a la forma de aplicación de las restricciones a la importación derivadas de un procedimiento de 
salvaguardias, esa decisión puede recurrirse en el marco del proceso de recurso administrativo 
aduanero descrito en el párrafo 53 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 79 Artículo 3 (Alcance): 
- Esta disposición parece limitar el alca nce de la Ley a la aplicación de medidas 
exclusivamente a los países no Miem bros de la OMC. ¿Es ello cierto? 
- De ser así, debería haber una disposición  independiente que estableciera que la 
Ley abarca también a los Miembros de la OMC, y que su aplicación debe ser 
compatible con las obligaciones en el marco de la OMC. 
Respuesta 
No es así. El proyecto de Ley se aplicará a los Miembros de la OMC y a cualquier procedimiento en 
materia de salvaguardias relacionado con Miembros de la OMC. El párrafo 1) del artículo 3 aclara simplemente que lo dispuesto en el proyecto de Ley no prejuzga ningún derecho adicional o distinto que pueda hacer valer el Afganistán para adoptar medidas de urgencia con respecto a 
importaciones procedentes de países no Miembros de la OMC. 
En aras de la claridad, se ha redactado co mo sigue un nuevo párrafo 1) del artículo 3: WT/ACC/AFG/34 
- 41 - 
  Nuevo proyecto de párrafo 1) del artículo 3: "Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a 
todos los procedimientos en materia de salvaguardia relacionados con importaciones procedentes de los Miembros de la OMC. En esos casos, la Ley se interpretará de conformidad con el derecho 
de la OMC, en particular las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el 
artículo XIX del GATT de 1994." 
El texto anterior del párrafo 1) del artículo 3 relativo a los derechos del Afganistán frente a los 
países no miembros de la OMC se ha tr asladado al párrafo 2) del artículo 3. 
Pregunta 80 
El párrafo 3) del artículo 19 (Calendario de investigación) establece que la decisión de 
imponer derechos provisionales se adoptará en un plazo de 15 días a partir de la fecha 
de inicio de la investigación. 
El párrafo 2) del artículo 22 (Presentación de argumentos escritos) establece que las 
partes participantes enviarán sus observac iones por escrito sobre la propuesta de 
aplicación de medidas provisionales a más tardar 15 días antes de su imposición. 
Leídos en conjunción, los plazos fijados en es tas dos disposiciones parecen obligar a las 
partes interesadas a presentar sus observac iones sobre la imposición de derechos 
provisionales en el momento del inicio de la investigación. De esta forma se denegaría a 
las partes la oportunidad de examinar el fundamento de las reclamaciones presentadas 
y preparar argumentos sólidos en su defensa. 
- Sírvanse comentar este aparente conflic to en las debidas garantías procesales. 
- Sírvanse realizar modificaciones en la  Ley a fin de evitar dicho conflicto. 
Respuesta 
Se han vuelto a modificar los proyectos de párrafo 3)  del artículo 19 y de párrafo 2) del artículo 22 
a fin de atender esta preocupación. 
El proyecto de párrafo 2) del artículo 22 se ha modificado con objeto de permitir que las partes 
interesadas puedan presentar sus argumentos por escrito 10 días hábiles antes de la fecha propuesta para la determinación sobre la aplicación de una medida de salvaguardia provisional. 
Aunque observamos que algunos Miembros de la OMC han impuesto ocasionalmente medidas 
provisionales el mismo día en que se publicaba el aviso de iniciación de un procedimiento en materia de salvaguardias, en aras de la transparencia y las debidas garantías procesales para las partes interesadas, el párrafo 2) del artículo 22 se ha modificado para dar a las partes la 
oportunidad de presentar observaciones escritas antes de la determinación sobre la aplicación de 
una medida de salvaguardia provisional. El nuevo proyecto de párrafo 2) del artículo 22 reza lo siguiente: 
Proyecto modificado de párrafo 2) del artículo 22: 
"En el curso de una investigación en la que se vaya a examinar la aplicación de una medida 
de salvaguardia provisional, todas las partes  interesadas participantes podrán presentar 
argumentos por escrito sobre cualquier asunto que consideren pertinente para la etapa 
preliminar de la investigación. Esos argument os escritos se presentarán dentro del plazo 
fijado a tal efecto, especificado en el aviso de iniciación. Deberá darse a las partes 
interesadas la posibilidad de presentar argumentos escritos al menos 10 días antes de la 
fecha propuesta para la determinación relativa a la aplicación de una medida de 
salvaguardia provisional." 
Se ha modificado también el proyecto de párrafo 3) del artículo 19. El párrafo modificado estipula 
que la determinación sobre la aplicación de una medida de salvaguardia provisional con arreglo al 
párrafo 3) del artículo 19 "… normalmente …" se realizará dentro de los "… 25 días hábiles contados a partir de la fecha de iniciación …", pero especifica que este plazo está supeditado al 
requisito establecido en el párrafo 2) del artículo 22 de dar la oportunidad de presentar con WT/ACC/AFG/34 
- 42 - 
  a n t e l a c i ó n  a r g u m e n t o s  p o r  e s c r i t o .  E l  n u e v o  p r o y e c t o  d e  p á r r a f o  3 )  d e l  a r t í c u l o  1 9  r e z a  l o  
siguiente: 
Proyecto modificado de párrafo 3) del artículo 19: 
"Cuando se vaya a examinar la aplicación de una medida de salvaguardia provisional, la 
Junta adoptará normalmente una determinación de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 32 en un plazo de 25 días hábiles contados a partir de la fecha de iniciación de la 
investigación. Este plazo está supeditado al requisito establecido en el párrafo 2) del 
artículo 22 de dar la oportunidad a las partes interesadas de presentar con antelación 
argumentos por escrito." 
Pregunta 81 
Párrafo 2) del artículo 20-F acultades de investigación 
Párrafo 1) del artículo 21-Trato de la información confidencial 
- Sírvanse proponer la inclusión de texto en  la legislación en el que se especifique 
que el Afganistán ofrecerá un resumen pú blico adecuado de toda la información 
confidencial, suficientemente detallado pa ra que las partes interesadas puedan 
comprender claramente los hechos considerad os. Al parecer esta disposición no se 
ha incluido en la legislación. 
Respuesta 
Los párrafos 1) y 2) del artículo 21 del proyecto de Ley ("Trato de la información confidencial") 
disponen que las partes interesadas que presenten información confidencial suministrarán resúmenes no confidenciales de dicha información o, en caso de que esta no pueda resumirse, 
explicarán las razones por las que no se puede facilitar el resumen. En aras de la claridad, el 
proyecto de párrafo 1) del artículo 21 se ha modificado como sigue: 
Párrafo 1) del artículo 21 modificado: 
"Cualquier información que, por su naturaleza, sea confidencial, o que se haya presentado 
con carácter confidencial, será tratada como tal por la Junta, sobre la base de la justificación aducida. Dicha información no se divulgará sin la autorización de quien la haya facilitado. 
Las personas que proporcionen información confidencial suministrarán resúmenes no 
confidenciales adecuados de dicha información, suficientemente detallados para que las 
partes interesadas puedan comprender claramente los hechos considerados. Si esas 
personas señalan que la información no puede resumirse, se darán por escrito las razones 
por las que no se puede facilitar un resumen. El requisito de que la parte que presenta 
información suministre resúmenes no confidenciales se aplicará, entre otras, a las comunicaciones escritas de los solicitantes o las partes interesadas, como la reclamación 
original." 
Además, se ha añadido un nuevo proyecto de párrafo 3) del artículo 21, que establece que la 
autoridad afgana competente ("la Junta") velará por que se pongan a disposición de las partes 
interesadas resúmenes no confidenciales adecuados de la información confidencial, con sujeción a 
la prescripción de no divulgar secretos comerciales legítimos y otra información confidencial. El nuevo párrafo reza lo siguiente: 
Nuevo proyecto de párrafo 3) del artículo 21: 
"La Junta velará por que se pongan a disposición de las partes interesadas resúmenes no 
confidenciales adecuados de cualquier información confidencial. No obstante, tendrá en cuenta las peticiones legítimas de las partes interesadas de que no se divulguen secretos 
comerciales legítimos u otra información confidencial." WT/ACC/AFG/34 
- 43 - 
  Pregunta 82 
Artículo 28 (Notificación y consultas): El Afganistán debería añadir una cláusula (" y antes de que la medida entre en vigor") a 
la última frase, para dejar claro que la s consultas deben celebrarse antes de la 
aplicación de la medida, lo que además sería conforme con el párrafo  2) del artículo 35 
de la Ley. 
Respuesta 
El artículo 28 del proyecto de Ley se ajusta a la s prescripciones establecidas en el párrafo 4 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que dispone lo siguiente: 
"Antes de adoptar una medida de salvaguardia provisional de las previstas en el artículo 6, 
los Miembros harán una notificación al Comité de Salvaguardias. Se iniciarán consultas 
inmediatamente después de adoptada la medida." 
El artículo 28 del proyecto de Ley concuerda con la disposición anterior y establece lo siguiente: 
(Artículo 28, proyecto de Ley): "Una vez adoptada la decisión de aplicar una medida de 
salvaguardia provisional, y antes de que la  medida entre en vigor, el Gobierno del 
Afganistán notificará inmediatamente al Comité de Salvaguardias de la OMC toda la información pertinente de conformidad con las prescripciones establecidas por el Comité. 
Inmediatamente después de adoptada la medida se iniciarán las consultas a las que se 
refiere el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC." 
Pregunta 83 Párrafo 3) del artículo 45: No comprendemos por qué hay una disposición que se refiere 
a la aplicación de medidas "antes de la adhesión del Afganistán a la OMC". 
- ¿Ha aplicado ya el Afganistán alguna medi da de salvaguardia? De  ser así, sírvanse 
facilitar una lista de dichas medidas, espe cificando cuándo se impusieron y cuándo 
está previsto que expiren. 
- ¿Tiene la intención el Afganistán de ad optar medidas de salvaguardia antes de la 
promulgación de esta Ley? ¿Es probable  que la Ley se promulgue cuando está 
previsto, es decir, durante el segundo se m e s t r e  d e  2 0 1 4 ?  D e  n o  s e r  a s í ,  e s t a  
disposición es superflua. 
Respuesta El Afganistán no ha aplicado hasta la fecha ninguna medida de salvaguardia. 
El Afganistán no tiene la intención de adoptar me didas de salvaguardia antes de la promulgación 
de esta Ley. 
Es improbable, aunque no se descarta, que el Afganistán considere necesario iniciar un 
procedimiento de salvaguardias después de la promulgación del proyecto de Ley, pero antes de su 
adhesión a la OMC. 
Pregunta 84 
En relación con el fundamento jurídico pa ra la adopción de medidas antidumping: 
La Ley sobre Salvaguardias no contiene disp osiciones acerca del fundamento jurídico y 
los procedimientos que han de utilizarse en  las investigaciones antidumping o en 
materia de derechos compensatorios. No obstan te, el proyecto de Ley sobre el comercio 
exterior de mercancías menciona disposi ciones sobre los derechos antidumping y 
compensatorios en los párrafos 1 y 2 del artículo 17. WT/ACC/AFG/34 
- 44 - 
  - ¿En qué situación se encuentran las iniciativas del Afganistán por establecer 
disposiciones en materia de derechos anti dumping y compensatorios, incluidos los 
procedimientos de aplicación de las medidas? 
- ¿Cuándo se establecerán di chas leyes y reglamentos? 
Respuesta 
Las disposiciones del proyecto de Ley sobre el comercio exterior de mercancías no pueden 
aplicarse hasta que se adopten las leyes pertinentes sobre derechos antidumping y 
compensatorios en consonancia con los correspondientes Acuerdos de la OMC. 
El Afganistán no tiene previsto disponer de esas leyes antes de su adhesión a la OMC. Por el 
momento no se ha fijado una fecha para la redacción o adopción de una ley sobre derechos antidumping o sobre derechos compensatorios. En  caso de que se elaboren después de la 
adhesión, estas leyes se notificarán a la OMC y los Miembros de conformidad con los 
procedimientos apropiados de la OMC. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
Pregunta 85 
En los párrafos 124 a 126 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se exponen los 
requisitos que deben cumplir las empresas pa ra obtener el derecho a exportar y se 
menciona el requisito de pagar el "impuest o fijo" aplicado a todas las exportaciones. 
- Sírvanse actualizar estos datos con arre glo a la información facilitada sobre la 
licencia comercial en la sección re lativa a los derechos comerciales. 
Respuesta 
En el momento de la exportación se aplica un impuesto fijo del 2% a los exportadores que 
disponen de una licencia comercial, mientras que los que carecen de esa licencia están gravados con un impuesto fijo del 3%. El impuesto fijo se aplica al valor en aduana y los derechos 
aduaneros. Es un pago adelantado a deducir del impuesto sobre la renta del comerciante. 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
Pregunta 86 
En la respuesta a la pregunta 77 del docu mento WT/ACC/AFG/27 se  confirma que las 
exportaciones están supeditadas al "impuest o fijo" del 2 y 3% del valor en aduana 
después de pagados los derechos. 
- Proponemos que, en caso de que el Afganistán mantenga este impuesto, en aras 
de la transparencia y la compatibilidad con la OMC sea incorporado al arancel de 
exportación vigente en el Afganistán. 
Respuesta 
El Afganistán no tiene nada que objetar a esta propuesta. Pregunta 87 
Con objeto de tener en cuenta los resultad os de las negociaciones propuestas por el 
Afganistán sobre los niveles de conso lidación de sus derechos de exportación 
(párrafo 127 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo), debería añadirse un 
párrafo ad hoc  a l  f i n a l  d e  e s t a  s e c c i ó n .  E n  e s t a  f a se el texto del párrafo podría ser el 
siguiente: WT/ACC/AFG/34 
- 45 - 
  "El representante del Afganistán confir mó que su país no introducirá ningún 
derecho, impuesto, gravamen o carga a la  exportación y eliminará todos los que 
estuvieran vigentes, salvo que figuraran específicamente en el cuadro X de su 
Protocolo o se aplicaran de conformidad con lo dispuesto en el artículo VIII 
del GATT de 1994. El Afganistán notificará  a la OMC cualquier modificación de los 
derechos, impuestos, gravámenes y cargas  que aplicara a las exportaciones el día 
de su publicación y, en cualquier caso, al  menos 30 días antes de que entraran en 
vigor. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
Respuesta Aceptamos este texto para el compromiso. - Restricciones a la exportación 
Pregunta 88 
Párrafo 129 del proyecto de informe del Grup o de Trabajo: Sírvanse describir con más 
detalle la finalidad y naturaleza de la auto rización necesaria para exportar desechos de 
metal desde el Afganistán. 
- ¿Es una autorización automática, es decir,  tiene la única finalidad de comprobar la 
naturaleza de los desechos de metal y ga rantizar el pago de los derechos de 
exportación, o es más restrictiva? 
Respuesta Ya no se exigen las autorizaciones de exportación de desechos de metal otorgadas por el 
Organismo de Promoción de las Exportaciones del Afganistán (EPAA) y el Ministerio de Minas. 
Pregunta 89 
Párrafo 129 del proyecto de informe del Gr upo de Trabajo: En la respuesta a la 
pregunta 82 del documento WT/ACC/AFG/27 de di ce que la Ley de Minerales de 2005 ya 
no está en vigor, pero en el párrafo 129 todavía se menciona esta Ley como la base para 
la autorización de exportar que expide el Mini sterio de Minas, cuya finalidad es asegurar 
el pago de las regalías en el momento de la exportación de los minerales. 
- ¿Debe revisarse/actualizarse  esta sección del proyecto  de informe del Grupo de 
Trabajo? 
Respuesta La Ley de Minerales de 2005 fue reemplazada por la Ley de Minerales de 2009, que establece la 
misma prescripción. 
Párrafo 129-tercera frase: sustitúyase "Ley de Minerales, de 11 de agosto 2005" por "Ley de 
Minerales, de 14 de febrero de 2009". 
Pregunta 90 
- Dado que todavía no se ha promulgado el  proyecto de Ley de minerales de 2012, 
¿cuál es el fundamento jurídico actual de  la autorización de exportar minerales? 
Respuesta 
La Ley de Minerales de 2009. WT/ACC/AFG/34 
- 46 - 
  Pregunta 91 
- ¿Hay algunos aspectos de la Ley de 2005 que todavía estén vigentes? De ser así, 
sírvanse aclararlo en el te xto y explicar cuáles son. 
Respuesta 
La Ley de Minerales de 2005 ya no está vigente. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS - Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 92 
Estamos dispuestos a aceptar la solicitud de l Afganistán de un período de transición 
para elaborar un mecanismo de equivalencia  para la aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC, pero pedimos más información y un compromiso más específico sobre la forma 
en que se emplearía el período de transición. 
En el documento WT/ACC/SPEC/AFG/5, el Af ganistán incluye un párrafo que contiene 
un proyecto de compromiso en el que se so licita un período de transición para "la 
elaboración del mecanismo de equivalencia".  Sin embargo, en el Plan de Acción 
presentado en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) se indica que dura nte el período de transición la medida 
se referirá a la "Equivalencia de los reglam entos técnicos extranjeros y de los resultados 
de los procedimientos de evaluación de la conformidad". 
- Sírvanse aclarar la finalidad del período de  transición solicitado. ¿Engloba la lista 
del Plan de Acción que figura en el cuad ro 14 todas las actividades que abarcará el 
período de transición? 
Respuesta Se solicita un período de transición para establecer un mecanismo que permita confirmar la 
equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros y de los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad. El párrafo 7 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC son las partes que se introducirán durante el período de transición. La lista del Plan 
de Acción que figura en el cuadro 14 engloba todas las actividades que abarcará el período de 
transición. 
Pregunta 93 Sírvanse precisar con mayor ex actitud qué partes del Acuerd o OTC aplicará el Afganistán 
durante el período de transición. 
Respuesta Todas las disposiciones del Acuerdo OTC estarán en vigor durante el período de transición, salvo la 
equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros y de los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
Pregunta 94 
Si se otorga el período de transición, el  compromiso debería consistir en que la 
transición se diera únicamente para las pa rtes del Acuerdo OTC en que alcanzar la 
conformidad con la OMC es de momento im posible, y en que los demás aspectos del 
Acuerdo OTC se aplicaran a part ir de la fecha de adhesión. WT/ACC/AFG/34 
- 47 - 
  Los elementos del proyecto de comp romiso que figura en el documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/5 deberían incorporarse al texto, pero incluyendo disposiciones adicionales y una copia del Plan de Acción, to do ello entre corchetes, para que el Grupo 
de Trabajo pueda ver el texto en su contexto. 
Proponemos que se introduzcan en la secci ón del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) relativa a los obstáculos técnicos al comercio las 
modificaciones que se detallan a continuación. Además, solicitamos al Afganistán que 
acepte los compromisos que figuran en los párrafos 151 bis y 151 ter, y que incorpore a 
ellos el Plan de Acción, tal como se indica infra . 
 142.  El representante del Afganistán di jo que el Organismo Nacional Afgano de 
Normalización (ANSA), que era el organi smo regulador en materia de normas y 
reglamentos técnicos, se estableció en virt ud del Decreto Presidencial Nº 952 el 2 de 
junio de 2004. Según ese Decreto, las func iones y responsabilidades del ANSA eran: 
- elaborar normas nacionales afganas y actualizarlas; 
- proteger la salud y la seguridad de las personas mediante la aplicación de 
procedimientos de prueba y certificación; 
- establecer un servicio de metrología pa ra calibrar los instrumentos de medición; 
- promover el progreso técnico; 
- facilitar el comercio mediante actividades de normalización; y 
- actuar como entidad reguladora en determ inadas esferas y actividades, elaborando 
reglamentos técnicos y vigilando su cumplimiento. 
El ANSA rendía cuentas solamente al Consejo Supremo de Normas, que era la máxima 
autoridad decisoria en el ámbito de la normalización. 
142bis.  El Consejo Supremo de Normas se había establecido a principios de 2011 en 
virtud de la Ley de Normas Nacionales de l Afganistán, de 19 de septiembre de 2010. 
Desde su creación se habían adoptado 51 normas nacionales formuladas por nueve 
comités técnicos. No se habían formulado ni  adoptado reglamentaciones técnicas al 
amparo de esta Ley. El representante añad ió que, como parte de sus esfuerzos para 
adherirse a la OMC, el Afganistán se habí a propuesto establecer un marco jurídico 
general para la labor del ANSA y había el aborado un proyecto de Ley de normas y 
reglamentaciones técnicas, que abor daba de forma más exhaustiva las 
reglamentaciones técnicas, de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio de la OMC. Una vez adoptada , esta Ley sustituiría la Ley de Normas 
Nacionales del Afganistán de 2010. El artí culo 25 del proyecto de Ley de normas y 
reglamentaciones técnicas establecía la composición del Consejo Supremo de 
Normas, y el artículo 26 sus deberes y atribuciones. 
143. elaboraba reglamentaciones técnicas y normas sobre materiales de 
construcción, petróleo y gas, medicamentos y metrología, con inte nción de evitar que 
se crearan obstáculos innecesarios al comerc io. El ANSA rendía cuentas solamente al 
Consejo Supremo de Normas, que era la máxi ma autoridad decisoria en el ámbito de 
la normalización. Según el artículo 27 del proyecto de Ley de normas y 
reglamentaciones técnicas, tras su promulga ción el ANSA sería era responsable de la 
aplicación de una política unificada en el ámbito de la normalización, las 
reglamentaciones técnicas, la metrología y la  evaluación de la conformidad, así como 
de la transparencia y la armonización de l os trabajos de normalización. El ANSA no se 
dedicaba actualmente a fijar las normas sobre  la inocuidad de los alimentos, función 
que competía al Ministerio de Agricultur a, Riego y Ganadería, a la Dirección General 
de Sanidad Animal, a la Dirección de Cuar entena Vegetal y al Ministerio de Salud 
Pública (alimentos elaborados y medicament os). No obstante, el Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería y el Minist erio de Salud Pública eran miembros del 
comité técnico establecido por el ANSA co n el cometido de formular normas de 
calidad de los alimentos, los cosméticos, los medicamentos y el equipo médico. La 
Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganade ría, se había comprometido a aceptar las 
normas de calidad de los alimentos formuladas por el ANSA. WT/ACC/AFG/34 
- 48 - 
  144.  El representante del Afganistán dijo que los requisitos técnicos del Afganistán 
se basaban en las normas internaciona les. Actualmente el ANSA era miembro 
correspondiente de la Organización Intern ational de Normalización (ISO) y miembro 
afiliado de la Comisión Electrotécnica Intern acional (IEC). El representante dijo que, 
en un principio, el Afganistán había adop t a d o  t r e s  n o r m a s  n a c i o n a l e s  p a r a  l a  
gasolina, el diésel y el queroseno basa das en las normas de la Sociedad 
Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM).  Desde su creación, el ANSA había 
elaborado normas sobre materiales de cons trucción, petróleo y gas, medicamentos y 
metrología, con intención de evitar que se crearan obstáculos innecesarios al 
comercio. 
- Los párrafos 145 a 150 no se modifican. 
151.  Se esperaba que el proyecto de Le y de normas y reglamentaciones técnicas 
fuera adoptado en el segundo semestre de 2013 o el primer semestre de 2014. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el re presentante del Afganistán dijo que, de 
conformidad con lo previsto en los párraf os 1 y 3 del artículo 10 del Acuerdo OTC de 
la OMC, se había establecido un servicio de información OTC en el ANSA y que las 
consultas podían enviarse a la dirección siguiente: 
Shahperay Nasseri 
Afghan National Standards Authority (ANSA) Industrial Park Area, Kabul-Jala labad Road, Kabul, Afganistán 
P.O. Box Nº 51 72 
Nº de tel.: +93 (0) 773139810 
Dirección electrónica: shahperayn@yahoo.com 
El representante añadió que el ANSA ha bía creado un sitio Web (www.ansa.gov.af), 
cuyo contenido se estaba ultimando y que podría consultarse pronto en línea. 
151bis.  El Gobierno del Afganistán solicitó qu e el Grupo de Trabajo le concediera un 
período de transición a partir de la fech a de su adhesión hasta el 31 de diciembre 
de 2015 para la aplicación de las disposici ones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC de la OMC) en lo que respecta a la equivalencia 
de los reglamentos técnicos extranjeros y los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, a fin de qu e el Afganistán pudiera obtener asistencia 
técnica y utilizarla con miras a la aplicació n plena de las obligaciones del Acuerdo. 
Confirmó que, durante ese período, todas las demás disposiciones del Acuerdo OTC de 
la OMC se aplicarían plenamente. Añadió que al poner en práctica reglamentos 
técnicos, normas y procedimientos de eval uación de la conformidad aplicaría las 
medidas existentes de forma no discriminato ria, es decir, concediendo trato nacional 
y trato NMF a todas las importaciones. Las medidas vigentes que ya eran compatibles 
con las disposiciones del Acuerdo no estarí an sujetas a períodos de transición y el 
Afganistán se cercioraría de que cualquie r modificación que se introdujera en sus 
leyes, reglamentos y práctica s en relación con las medidas abarcadas por ese período 
de transición no tuviera por resultado un grado menor de compatibilidad con las 
disposiciones del Acuerdo del que existía en  la fecha de adhesión. Los reglamentos 
técnicos existentes se notificarían al Comi té de Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la OMC y se revisarían a efectos de velar po r su conformidad con las prescripciones de 
la OMC. Las normas, los reglamentos técnic os y los procedimientos de evaluación de 
la conformidad adoptados durante ese períod o se elaborarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo. El Afganistán participaría plenamente en la labor del 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. Añadió que su país trataría de obtener 
toda la asistencia técnica disponible para  que se asegurara su capacidad de aplicar 
plenamente el Acuerdo tras la expiración del período de transición. Respondiendo a 
peticiones de las delegaciones de que fu era más específico, el representante del 
Afganistán presentó un Plan de Acción en  el que se indicaban los detalles de las 
medidas por adoptar con miras a la consecución de ese objetivo y el calendario 
respectivo (cuadro XX). WT/ACC/AFG/34 
- 49 - 
  Cuadro XX: Plan de Acción para la aplic ación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio 
Acción Fecha de aplicación  
Crear un mecanismo para confirmar la equivalencia de los 
reglamentos técnicos extranjeros y de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad:  
- Estudiar la experiencia de otros países a este respecto 
mediante viajes de estudios y el examen de los sistemas 
operacionales vigentes que ha yan resultado satisfactorios Antes de mediados 
de 2014 
- Elaborar un mecanismo de equiva lencia apropiado conforme al 
Acuerdo OTC de la OMC y basado en las mejores prácticas 
internacionales Antes de finales de 2014 
- Establecer el mecanismo y el servicio, y reunir los recursos 
apropiados Antes de mediados 
de 2015 
- Ofrecer al personal formación sobre la equivalencia Antes de finales de 2015 
  
Aplicación plena del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC 1º de enero de 2016 
 
151ter.  El representante del Afganistán dijo que su país aplicaría progresivamente el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  de conformidad con el Plan de Acción 
que figura en el cuadro XX, quedando entendido que durante este período el 
Afganistán respetaría el ámbito de aplicac ión de las demás disposiciones del Acuerdo, 
descritas en el párrafo 151 bis. La aplicación plena, incluido el cumplimiento del 
Código de Buena Conducta, comenzará el 1º  de enero de 2016 sin prever ningún otro 
período de transición. El Grupo de Tr abajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta 
El Afganistán está de acuerdo en incluir los párrafos 142, 142 bis, 141, 151, 151 bis, y 151 ter 
supra , y acepta los compromisos que figuran en ellos. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 95 Entendemos que el proyecto de Ley sobre ve terinaria, notificado mediante el documento 
WT/ACC/AFG/19, ha sufrido importantes ca mbios desde que fuera distribuido por 
primera vez. ¿Podríamos ver el proyecto revisado? 
Respuesta El proyecto de Ley sobre veterinaria todavía está siendo revisado por el Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería. En cuanto lo haya ultimado este Ministerio se enviará una copia del proyecto 
revisado a la Secretaría de la OMC. 
Pregunta 96 
Párrafo 154 del proyecto de informe del Gr upo de Trabajo: Sírvanse proporcionar 
información actualizada sobre la situación de la  solicitud de adhesión del Afganistán a la 
Convención Internacional de Pr otección Fitosanitaria (CIPF). 
Respuesta 
El Afganistán pasó a ser miembro de la CIPF en junio de 2013. La última frase del párrafo 154 debería modificarse como sigue: 
En cuanto a la adhesión del Afganistán a la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF), el Ministerio de Relacion es Exteriores presentó a la FAO la solicitud WT/ACC/AFG/34 
- 50 - 
  correspondiente en mayo de 2012 y el país pasó  a ser miembro de esta Convención en junio 
de 2013.  
Pregunta 97 
En el párrafo 156 del proyecto de inform e del Grupo de Trabajo se dice que "el 
Afganistán realizaría un estudio para dete rminar las medidas que no fueran conformes 
con las normas, directrices y recomendaciones de  la CIPF, el Codex Alimentarius y la OIE 
y prepararía planes de armonización  … [y que] … el Afganistán tenía previsto completar 
en 2013 el proceso de identificación de la s medidas que no eran compatibles con las 
normas, directrices y recomendac iones internacionales de la OI E y la CIPF y elaborar un 
Plan de Acción". 
- ¿Ha iniciado ya el Afganistán ese estudi o? Sírvanse comunicar la situación actual 
de esos trabajos. 
Respuesta El estudio todavía no se ha iniciado. El Afganistán agradecería recibir asistencia técnica a este 
respecto. 
Pregunta 98 En el párrafo 158 del proyecto de inform e del Grupo de Trabajo se dice que "se 
aplicaban los mismos requisitos para las medidas veterinarias y fitosanitarias al 
mercado nacional y a los productos destin ados a la exportación. Sin embargo, los 
certificados fitosanitarios y veterinarios no se  emitían para el mercado interno, aunque 
los productos nacionales debían cumplir los mismos requisitos que los exportados". 
- ¿Mediante qué proceso los productos dest inados al mercado interno se supeditan a 
estos requisitos? ¿Qué organism o se encarga de ese proceso? 
- Si no se expiden certificados para los pr oductos vendidos en el mercado interno, 
¿cómo se aseguran los consumidores de productos veterinarios y fitosanitarios 
nacionales de que dichos productos son saludables e inocuos? 
Respuesta 
Los parámetros de inocuidad alimentaria aplicados para garantizar la inocuidad de los productos 
veterinarios y fitosanitarios de producción nacional son los mismos que se aplican a los exportados. 
La Dirección General de Sanidad Animal y Produ cción, del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería, se encarga de velar por que los productos de origen animal producidos y vendidos en 
el mercado interno sean saludables e inocuos. La Dirección tiene inspectores en cada provincia. Por ejemplo, en Kabul hay 12 inspectores. Los in spectores controlan e inspeccionan las cámaras 
frigoríficas, las carnicerías y las instalaciones nacionales para la elaboración de productos de origen 
animal. Cuando es necesario se realizan pruebas para garantizar la inocuidad alimentaria. 
El Departamento de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería, se encarga de velar por que los productos fitosanitarios producidos y vendidos 
en el país sean saludables e inocuos, mediante inspecciones visuales y, si es necesario, mediante pruebas que se realizan en el laboratorio central de frutas, hortalizas y plantas. 
Pregunta 99 
El párrafo 164 del proyecto de informe del Gr upo de Trabajo aborda el establecimiento y 
funcionamiento del servicio de informació n sobre MSF, pero la descripción es muy 
confusa. Se dice que el Afganistán "había  establecido un servicio de información y 
notificación sobre MSF que dependía de la Dirección General de Política y Planificación 
del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganaderí a". Se afirma también que "el servicio de 
información y notificación se establecería of icialmente una vez que los mencionados tres WT/ACC/AFG/34 
- 51 - 
  proyectos de Ley relativos a las medidas sa nitarias y fitosanitarias se aprobaran, 
durante el segundo semestre de 2013 o el primer semestre de 2014". 
- Sírvanse precisar si el servicio de info rmación y notificación cuya información de 
contacto se presenta en el párrafo 164 está  o no en funcionamiento. De no ser así, 
¿funcionará en el momento de la adhesión del Afganistán a la OMC? 
El Afganistán debería velar por que su servic io de información y notificación sobre MSF 
funcione de conformidad con lo dispuesto en  e l  A c u e r d o  M S F  d e  l a  O M C  a n t e s  d e  s u  
adhesión. 
- Sírvanse modificar el párrafo 164 del pr oyecto de informe del Grupo de Trabajo 
para aclarar qué está haciendo el Afganist án en este terreno y qué pueden esperar 
los Miembros de la OMC que haya hecho en el momento de la adhesión. 
- Sírvanse velar por que se incluya en el Plan de Acción información sobre el 
establecimiento y desarrollo del servicio de  información y notificación sobre MSF. 
Respuesta 
El servicio de información y notificación sobre MSF cuya información de contacto se ofrece en el 
párrafo 164 está en funcionamiento. Sírvanse el iminar la penúltima frase del párrafo 164 para 
evitar confusiones. 
El Plan de Acción ya recoge información acerca del servicio de información y notificación 
sobre MSF. 
El párrafo 164 se modificará para indicar que el servicio de información y notificación sobre MSF 
del Afganistán estará en condiciones de responder oportunamente a las consultas de los Miembros 
de la OMC relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias y de notificar esas medidas de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF. 
El párrafo 164 debería modificarse en los siguientes términos: 
164.  El representante del Afganistán confirmó que en la actualidad no había ningún sitio 
Web que proporcionara información sobre las medidas de salud, sanidad vegetal, sanitarias y de inocuidad de los alimentos en el Afganist án. Dijo que el Afganistán había establecido un 
servicio de información y notificación sobre MSF que dependía de la Dirección General de 
Política y Planificación del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. Dos personas habían sido designadas para ocuparse de las notificaciones y las consultas, que podían enviarse a la dirección siguiente: 
Sr. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestocks (MAIL) Planning and Policy Department Building 
Kabul, Afganistán 
Nº de teléfono: +93 777 999 950 Correo electrónico: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
El representante anticipó que, a más tardar en la fecha de adhesión, el servicio de 
información y notificación sobre MSF estaría en condiciones de responder oportunamente a 
las consultas de los Miembros de la OMC relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias y 
de notificar esas medidas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF. 
El representante añadió que conforme a los tres proyectos de Ley relacionados con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (a saber, el proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal, el proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos y el proyecto de Ley 
de sanidad animal y servicios veterinarios) se preveía el establecimiento del servicio de 
información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. Dichos proyectos se ajustaban debidamente a las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. Se designarían tres puntos de 
contacto para interactuar en forma periódica con el personal del servicio de información 
sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y facilitar, cuando procediera, la información WT/ACC/AFG/34 
- 52 - 
  necesaria para las notificaciones y las respuestas a consultas: i) punto de contacto en la 
Dirección General de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las medidas veterinarias; ii) punto de contacto en la Dirección de Cuarentena Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las medidas 
fitosanitarias; y iii) punto de contacto en el Ministerio de Salud, encargado de las medidas 
relativas a la inocuidad de los alimentos. Esos puntos de contacto presentarían proyectos de medidas en una fase inicial (tan pronto como se elaborara el proyecto) al servicio de 
información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias por medio de un portal Web, que se 
crearía con ese propósito. A continuación se pu blicaría un aviso de la disponibilidad de la 
medida sanitaria y fitosanitaria propuesta, y la medida se notificaría a la OMC por conducto del citado servicio como mínimo 60 días antes de que se ultimara el proyecto de medida 
sanitaria y fitosanitaria. El representante indicó que el servicio de información y notificación 
se establecería oficialmente una vez que los mencionados tres proyectos de Ley relativos a 
las medidas sanitarias y fitosanitarias se aprobaran durante el segundo semestre de 2013 o 
el primer semestre de 2014 . El representante confirmó que hasta que se creara cada uno de 
e s o s  p u n t o s  d e  c o n t a c t o  a l  a m p a r o  d e  l a s  n u e v a s  l e y e s ,  e l  s e r v i c i o  d e  i n f o r m a c i ó n  y  
notificación sobre MSF del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería será responsable de 
todas las prescripciones en materia de información y notificación que figuraban en el 
Acuerdo MSF de la OMC. Habida cuenta de la necesidad de establecer mecanismos de 
aplicación y crear la capacidad correspondiente, estas leyes no entrarían en vigor hasta un 
año después de su aprobación. 
Pregunta 100 
En el párrafo 164 se afirma también que má s adelante "Se designarían tres puntos de 
contacto para interactuar en forma periódica con el personal del servicio de información 
sobre las medidas sanitarias y fitosanita rias y facilitar, cuando procediera, la 
información necesaria para las notificaciones y las respuestas a consultas: i) punto de 
contacto en la Dirección General de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Riego 
y Ganadería, encargado de las medidas vete rinarias; ii) punto de contacto en la 
Dirección de Cuarentena Vegetal del Minist erio de Agricultura, Riego y Ganadería, 
encargado de las medidas fitosanitarias; y iii)  punto de contacto en el Ministerio de 
Salud, encargado de las medidas relati vas a la inocuidad de los alimentos." 
- Sírvanse confirmar en el texto que, ha sta que se haya creado cada uno de esos 
puntos de contacto al amparo de las nueva s leyes, el servicio de información y 
notificación sobre MSF del Ministerio de  Agricultura, Riego y Ganadería será 
responsable de todas las prescripciones en  materia de información y notificación 
del Acuerdo MSF de la OMC. 
Respuesta 
El Afganistán confirma que, hasta que se haya creado cada uno de esos puntos de contacto al 
amparo de las nuevas leyes, el servicio de inform ación y notificación sobre MSF del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería será responsable de todas las prescripciones en materia de información y notificación del Acuerdo MSF de la OMC. Este texto se ha añadido al párrafo 164. 
Véase la respuesta anterior. 
Pregunta 101 Estamos dispuestos a aceptar la solicitud de l Afganistán de un período de transición 
para elaborar un mecanismo de equivalencia  para la aplicación del Acuerdo MSF de 
la OMC, pero pedimos más información y un compromiso más específico sobre la forma 
en que se emplearía el período de transición. 
- Sírvanse incluir en el compromiso info rmación sobre los siguientes aspectos: 
 inclusión en el Plan de Acción del esta blecimiento y desarrollo del servicio de 
información y notificación sobre MSF; 
 adopción y aplicación de las nuevas leyes, modificaciones y reglamentos 
(especificando las principales reglamentaciones previstas). WT/ACC/AFG/34 
- 53 - 
  - ¿Engloba la lista del Plan de Acción qu e figura en el cuadro 15 (del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) todas las acti vidades que abarcará el período de 
transición? 
Respuesta 
Estamos de acuerdo en incluir en el Plan de Acción información acerca del servicio de información 
y notificación sobre MSF, la equivalencia de las MSF y la adopción de nuevas leyes. También queremos añadir la creación del Organismo de Control de Alimentos al Plan de Acción. De esta 
forma la lista incluida en el cuadro 15 revisado englobará todas las actividades que abarcará el 
período de transición. 
Pregunta 102 Proponemos que se efectúen las siguientes mo dificaciones en la sección del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) relativa a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias. Además, solicitamos que el Afganistán acepte los compromisos recogidos en los párrafos 165 bis y 165 ter, y que se incorpore el Plan de 
Acción al compromiso tal como se indica infra . 
152.  El representante del Afganistán afirmó que el Organismo Afgano de 
Normalización (ANSA) no desempeñaba ni nguna función en la esfera de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias. El Mi nisterio de Agricult ura, Riego y Ganadería 
(MAIL) era el encargado de las medidas ve terinarias o de sanidad animal y de las 
medidas fitosanitarias o de sanidad vegetal.  La legislación vigente era la siguiente: 
Ley de Servicios Veterinarios, de 2000, Le y de Cuarentena Vegetal, de 3 octubre 
de 1996, y Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 de octubre de 1996. El 
Ministerio de Salud Pública también se ocupaba de las medidas sanitarias. Sin 
embargo, señaló que en el Afganistán no había ninguna ley relativa a la inocuidad 
de los alimentos. Indicó que se había fina lizado a nivel ministerial la redacción de 
nuevos proyectos de ley destinados a establ ecer legislación marco en consecuencia 
con el Acuerdo MSF de la OMC, a saber, el proyecto de Ley de inocuidad de los 
alimentos, el proyecto de Ley de protecci ón fitosanitaria y cuarentena vegetal y el 
proyecto de Ley de sanidad animal y se rvicios veterinarios. Una vez aprobadas, 
estas nuevas leyes sustituirían a las leye s actualmente vigentes en materia de 
servicios veterinarios y cuarentena vegetal y el Afganistán basaría sus 
reglamentos en materia sanitaria y fitosa nitaria en las normas, recomendaciones y 
directrices del Codex, la OIE y la CIPF. El  representante del Afganistán agregó que, 
en el futuro, si llegaba a necesitar un mayo r grado de protección de la salud y la 
vida de las personas y los animales y de preservación de los ve getales, realizaría 
una evaluación científica del riesgo de conformidad con los principios del 
Acuerdo MSF de la OMC y las directri ces del Codex, la OIE y la CIPF. 
152bis.  En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante del 
Afganistán confirmó que el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se 
encargaba de formular, aplicar e imponer la s medidas veterinarias y fitosanitarias. 
Se ocupaba de i) garantizar que las me didas veterinarias y fitosanitarias se 
basaran en una evaluación cien tífica del riesgo y ii) realizar las inspecciones y las 
pruebas relacionadas con las medidas ve terinarias y fitosanitarias. Para la 
importación de productos agrícolas no el aborados (con excepción de animales y 
plantas vivos), productos agroquímicos y ab onos químicos, la Dirección General de 
Inocuidad de los Alimentos y Control de la  Calidad, del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería, comprobaba la calidad  (principalmente mediante inspección 
física) en frontera y el certificado de calidad expedido por el país exportador 
(requisito obligatorio para la importación) , antes de expedir un certificado para el 
despacho de las mercancías. 
153.  El representante del Afganistán indicó que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias se aplicaban e imponían en  todo el país. La Dirección General de 
Cuarentena Vegetal tenía nueve estaciones oficiales de cuarentena que atendían a 
todas las regiones del país. Las actividades de los inspectores de la cuarentena se WT/ACC/AFG/34 
- 54 - 
  basaban en la legislación sobre cuarentena (la Ley de Cuarentena Vegetal, de 3 de 
octubre de 1996, y el Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 de octubre 
de 1996) en vigor a nivel nacional, que di sponía que todos los productos vegetales 
que se exportaran o importaran debían es tar exentos de plagas y enfermedades de 
las plantas. Por su parte, la Dirección  General de Sanidad Animal tenía nueve 
estaciones regionales que aplicaban las leyes nacionales de prevención de las 
enfermedades de los animales. El represen tante del Afganistán señaló que era casi 
imposible ejercer un control fronterizo sobre el desplazamiento de animales 
procedentes del Pakistán o con destino a ese país y sobre la importación de 
productos de origen animal, a causa de la precaria situación de seguridad en 
muchas zonas de frontera. Además, en el no roeste y el suroeste del país existía un 
tráfico clandestino de ovejas vivas. 
154.  Observó que el Afganistán era miembro del Codex Alimentarius desde 
septiembre de 2005 y de la Organizaci ón Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
desde 1988. En cuanto a la adhesión del Afganistán a la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Mini sterio de Relaciones Exteriores presentó 
a la FAO la solicitud corresp ondiente en mayo de 2012. 
155.  Suprimido  
156.  Suprimido  
157.  Suprimido  
158.  El representante confirmó que el Mi nisterio de Agricultura, Riego y Ganadería 
se ocupaba de expedir los siguientes cert ificados, que eran obligatorios para la 
exportación de los correspondientes product os: i) certificado fitosanitario para la 
exportación de plantas y productos vege tales, expedido por la Dirección de 
Cuarentena Vegetal del Ministerio de  Agricultura, Riego y Ganadería; y 
ii) certificado de calidad para la export ación de todos los productos alimenticios 
agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), expedido por 
la Dirección General de Inocuidad de lo s Alimentos y Control de la Calidad, del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Gana dería. El representante indicó que el 
certificado de calidad para la exportac ión de frutas frescas, frutos secos y 
hortalizas, expedido por la Asociación Afga na de Promoción de las Uvas Pasas, las 
Frutas y las Hortalizas, ya no era obligatorio. En respuesta a una pregunta concreta, dijo que se aplicaban los mismos requisitos para las medidas veterinarias 
y fitosanitarias al mercado nacional y a los productos destinados a la exportación. 
Sin embargo, los certificados fitosanitari os y veterinarios no se emitían para el 
mercado interno, aunque los productos nacionales debían cumplir los mismos 
requisitos que los exportados. 
159.  El Ministerio de Salud Pública se encargaba de la elaboración, aplicación y 
vigilancia de las medidas sanitarias. Er a responsable de: i) garantizar que las 
medidas sanitarias se basaran en una evaluación científica  del riesgo; y ii) realizar 
las inspecciones y las pruebas relacionad as con las medidas sanitarias. Para la 
importación de alimentos elaborados y me dicamentos, el Ministerio de Salud 
Pública llevaba a cabo la comprobación de la calidad en el lugar del despacho de 
aduana. El representante del Afganistán explicó que se tomarían muestras para 
efectuar pruebas de laboratorio y a cont inuación se expediría un certificado de 
calidad (inocuidad). Para los productos fa rmacéuticos, servirían de base, además 
del Codex Alimentarius, la British Phar macopoeia, la US Pharmacopoeia y la 
European Pharmacopoeia. En respuesta a una  pregunta concreta sobre el tipo de 
pruebas físicas que se realizaban a nive l de laboratorio, el representante del 
Afganistán dijo que las pruebas se efectu aban sobre muestras. Las pruebas físicas 
que llevaban a cabo el Ministerio de Agri cultura, Riego y Ganadería y el Laboratorio 
de Salud Pública Veterinaria incluían lo siguiente: examen organoléptico, 
apariencia, olor, consistencia, sabor y sonido. El Ministerio de Salud y el 
Laboratorio de Control de la Calidad de  los Alimentos y los Medicamentos llevaban 
a cabo pruebas físicas sobre las etiqueta s de los productos (examen visual), a WT/ACC/AFG/34 
- 55 - 
  saber, nombre del producto, ingredientes  y cantidades, fecha de fabricación y 
fecha de caducidad. 
160.  Antes de importar animales y produc tos de origen animal, los importadores 
debían obtener una declaración de condicio nes firmada por la Dirección General de 
Ganadería y Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. 
Cuando se procediera al despacho en l os puntos de entrada, el importador tendría 
que presentar la declaración y el certific ado de origen. Se tomaban muestras de 
todos los productos de origen animal, y se enviaban al laboratorio para realizar las 
pruebas. Una vez recibidos los resultados del laboratorio (al cabo de uno o dos 
días), la Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal concedía un permiso de 
circulación de productos de origen animal. En el caso de los animales vivos y los 
productos de origen animal, el import ador estaba obligado a presentar un 
certificado veterinario expedido en el pa ís de exportación. Servían de base las 
normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal. 
161.  Para importar plantas o productos de l reino vegetal se exigía un certificado 
de origen, pero no una declaración de co ndiciones. El importador debía presentar 
simplemente el certificado fitosanitario ex pedido en el país de exportación. Se 
tomaban muestras de todas las plantas y productos vegetales para realizar las 
pruebas pertinentes en la Dirección de Cu arentena Vegetal. Los resultados de las 
pruebas se comunicaban por lo general al cabo de uno o dos días, después de lo 
cual se expedía un permiso de circulació n de las mercancías. En cuanto a la 
importación de semillas, se exigía el ce rtificado de importac ión correspondiente, 
expedido por la Dirección de Semillas del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería. 
162.  La Dirección General de Inocuidad de  los Alimentos y Control de la Calidad, 
del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, reconocía los certificados de 
calidad expedidos por otros países. El Afga nistán exigía que la autoridad oficial 
competente del país de origen expidier a y firmara los certificados. En 2013, el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería tenía previsto elaborar 
procedimientos y formar a su personal para detectar falsificaciones en los 
certificados veterinarios expedidos por otro país. El Afganistán solicitaría 
asistencia técnica a este respecto. En la actualidad, el Organismo Nacional Afgano 
de Normalización y el Ministerio de Salud Pública no reconocían los certificados de 
calidad expedidos por otros países. 
163.  Para importar productos alimenti cios elaborados se exigía un certificado 
sanitario internacional. Las mercancías se sometían a pruebas antes del despacho 
y a continuación se expedía el correspondi ente certificado de calidad (inocuidad). 
El Afganistán se atenía a los límites re comendados por el Codex Alimentarius y la 
Comisión Internacional sobre Especificaci ones Microbiológicas para los Alimentos 
(ICMSF). Solo las importaciones de agua  embotellada eran objeto de pruebas 
microbiológicas y bacteriológicas en el Mi nisterio de Salud Pública. Actualmente, 
los productos alimenticios elaborados no  se sometían a pruebas similares por 
carecerse de la capacidad técnica, los recursos y el equipo de laboratorio 
necesarios. Sin embargo, se había identi ficado todo el equipo necesario para 
mejorar la capacidad de realizar esas pr uebas sobre la totalidad de los productos 
alimenticios elaborados. Se había preparado una solicitud de ofertas para licitar el 
proceso de contratación pública de este equipo. Se había contratado más personal, 
que había recibido capacitación formal  en el país y en el extranjero. 
El representante del Afganistán señaló qu e su país necesitaría asistencia técnica 
para desarrollar la capacidad del personal  nuevo y para elaborar y establecer 
nuevos métodos de prueba en relaci ón con los alimentos elaborados. 
163bis.  El representante del Afganistán conf irmó que su país no contaba con leyes 
ni reglamentos relativos a los bienes prod ucidos con biotecnología. Actualmente, la 
importación y la fabricación nacional de bi enes en que se utilizaba biotecnología no 
estaban reglamentadas en el Afganistán. WT/ACC/AFG/34 
- 56 - 
  164.  El representante del Afganistán conf irmó también que en la actualidad no 
había ningún sitio Web que proporcionara información sobre las medidas de salud, 
sanidad vegetal, sanitarias y de inocuidad de los alimentos en el Afganistán. Dijo 
que el Afganistán había establecido un se rvicio de información y notificación 
sobre MSF que dependía de la Dirección General de Política y Planificación del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganaderí a. Dos personas habían sido designadas 
para ocuparse de las notificaciones y la s consultas, que podían enviarse a la 
dirección siguiente: 
Sr. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irri gation, and Livestocks (MAIL) 
Planning and Policy Department Building 
Kabul, Afganistán 
Nº de teléfono: +93 777 999 950 Correo electrónico: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
El representante añadió que conforme a l os tres proyectos de Ley relacionados con 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (a saber, el proyecto de Ley de protección 
fitosanitaria y cuarentena vegetal, el proyecto de Ley de inocuidad de los 
alimentos y el proyecto de Ley de sani dad animal y servicios veterinarios) se 
preveía el establecimiento del servicio de información y notificación sobre las 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Dich os proyectos se ajustaban debidamente a 
las disposiciones del Acuerdo MSF de la  OMC. Se designarían tres puntos de 
contacto para interactuar en forma periódica con el personal del servicio de 
información sobre las medidas sanitarias  y fitosanitarias y facilitar, cuando 
procediera, la información necesaria para  las notificaciones y las respuestas a 
consultas: i) punto de contacto en la Dirección General de Sanidad Animal del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las medidas 
veterinarias; ii) punto de contacto en la Dirección de Cuarentena Vegetal del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las medidas 
fitosanitarias; y iii) punto de contacto en el Ministerio de Salud, encargado de las 
medidas relativas a la inocuidad de los alimentos. Una vez establecidos, eEsos 
puntos de contacto presentarían proyect os de medidas en una fase inicial (tan 
pronto como se elaborara el proyecto) al  servicio de información y notificación 
sobre las medidas sanitarias y fitosanitari as por medio de un portal Web, que se 
crearía con ese propósito. A continuación se publicaría un aviso de la 
disponibilidad de la medida sanitaria y fi tosanitaria propuesta en el sitio Web del 
servicio nacional de información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, para 
su examen y la formulación de observacione s, y la medida se notificaría a la OMC 
por conducto del citado servicio como míni mo 60 días antes de que se ultimara el 
proyecto de medida sanitaria y fitosanitaria. El representa nte indicó que el servicio 
de información y notificación se esta blecería oficialmente una vez que los 
mencionados proyectos de Ley relativos a la s medidas sanitarias y fitosanitarias se 
aprobaran durante el segundo semestre de 2013 o el primer semestre de 2014. 
Habida cuenta de la necesidad de establ ecer mecanismos de aplicación y crear la 
capacidad correspondiente, estas leyes no entrarían en vigor hasta un año después 
de su aprobación. 
165.  El representante del Afganistán señaló además que muchas de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias adoptadas reci entemente por el Afganistán se basaban 
en normas, directrices y recomendaciones in ternacionales de la OIE y la CIPF. Solo 
unas pocas medidas se basaban en el Codex Alimentarius. El Afganistán realizaría 
un estudio para determinar las medidas que no fueran conformes con las normas, 
directrices y recomendaciones de la CI PF, el Codex Alimentarius y la OIE y 
prepararía planes de armonización. Señaló que en la actualidad el Afganistán no 
contaba con procedimientos, capacidad técn ica ni equipo para llevar a cabo una 
evaluación científica del riesgo de confor midad con el Acuerdo MSF de la OMC y las 
directrices del Codex, la OIE y la CIPF. El Afganistán tenía previsto completar 
en 2013 el proceso de identificación de las medidas que no eran compatibles con 
las normas, directrices y recomendaciones internacionales de la OIE y la CIPF y 
elaborar un plan de acción. El representante añadió que, como país menos 
adelantado sin litoral, el Afganistán necesi taría hasta finales de 2017 para cumplir WT/ACC/AFG/34 
- 57 - 
  todos los compromisos que había contraído en el marco del Acuerdo MSF de 
la OMC. El Plan de Acción para la aplicac ión del Acuerdo figuraba en el cuadro 14. 
Para realizar esa labor sería preciso que los Miembros de la OMC prestaran 
considerable apoyo en materia de creación de capacidad y asistencia técnica. En el 
ámbito de la sanidad vegetal, era ne cesario renovar y modernizar todas las 
instalaciones (incluidos los laboratorios) y equiparlas adecuadamente, así como 
elaborar metodologías de prueba adecuada s. En cuanto a la sanidad animal, las 
cuestiones prioritarias eran la notificaci ón de enfermedades (incluida la lista de 
enfermedades) y la presentación de informes  al respecto, la vigilancia de la salud 
animal, la reglamentación de las importac iones y exportaciones de animales vivos 
y productos de origen animal, los servic ios de laboratorio para el diagnóstico 
veterinario, y la inocuidad de los aliment os. Lo más importante para el Afganistán 
a efectos de cumplir plenamente los re quisitos de la OIE era reconstruir su 
capacidad veterinaria tras décadas de conf licto, especialmente en  los ámbitos de la 
vigilancia de enfermedades y la capa cidad de diagnóstico de laboratorio. 
165bis.  El representante del Afganistán solicitó que el Grupo de Trabajo le 
concediera un período de transición desde la  fecha de la adhesión de su país hasta 
el 1º de enero de 2018 para la aplicación  del Acuerdo MSF de la OMC. Este período 
le permitiría cumplir plenamente las oblig aciones del Acuerdo. Durante ese período 
las medidas existentes o nuevas se aplicar ían sobre una base no discriminatoria, 
es decir, concediendo trato nacional y trato NMF a todas las importaciones 
procedentes de Miembros de la OMC. La s medidas establecidas que ya eran 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC no estarían sujetas a 
un período de transición. El Afganistán ve laría por que cualquier modificación que 
se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no tuviera por 
resultado un grado menor de compatibilidad  con las disposiciones del Acuerdo del 
que existía en la fecha de adhesión. Co nfirmó que cualquier MSF (por ejemplo, 
normas, reglamentos técnicos y procedimient os de evaluación de la conformidad) 
y procedimiento de control, inspección y aprobación adoptados tras la adhesión, 
incluso durante el período de transición , se elaborarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo, en particular la  publicación previa a la aplicación, para 
dar a las partes interesadas la opor tunidad de examinarlos y formular 
observaciones según lo previsto en el  Acuerdo MSF de la OMC. También se 
adoptarían otras normas internacionale s aceptadas. Se daría prioridad al 
establecimiento de un servicio de inform ación operativo y a la notificación al 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias de todas las medidas sanitarias y 
f i t o s a n i t a r i a s  v i g e n t e s  e n  e l  p a í s .  E l  Afganistán examinaría, a la luz de las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo, las prescripciones y medidas sanitarias y 
fitosanitarias vigentes. Añadió que las actuales MSF se notificarían antes de la 
adhesión del Afganistán. Puso de relieve la importancia de la asistencia técnica 
que había de proporcionarse en el período de transición, incluso en el marco de lo 
dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo MS F de la OMC. Añadió que el Afganistán 
tenía previsto aplicar el Acuerdo MSF de la OMC después de terminado el período 
de transición, a más tardar el 1º de en ero de 2018. El Afganistán participaría 
plenamente en la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la OMC. Señaló a la atención de los Miembr os el Plan de Acción que figuraba en el 
cuadro XX, en el que se exponían los de talles de las medidas por adoptar con miras 
a la consecución de ese objetivo y el calendario respectivo. 
Cuadro XX: Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo MSF de la OMC 
Acción Fecha de aplicación 
Establecimiento de un servicio de información y notificación MSF 
básico en el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) Antes de la adhesión 
Finalización del análisis de los reglamentos y procedimientos 
existentes para identificar las inco herencias con las disposiciones del 
Acuerdo MSF de la OMC   Antes de finales de 2013 WT/ACC/AFG/34 
- 58 - 
  Acción Fecha de aplicación 
Análisis de los reglamentos y procedimientos existentes  y Aadopción 
de modificaciones o de los nuevos reglamentos en consecuencia con 
las nuevas leyes sobre MSF: 
- Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal 
- Ley de Sanidad Animal y Servicios Veterinarios - Ley de Inocuidad de los Alimentos Antes de finales de 2014 
Adopción de modificaciones o de nuevos reglamentos en consecuencia 
con las nuevas leyes sobre MSF Antes de finales de 2014 
Establecimiento de puntos de contacto separados en: i) la Dirección 
General de Sanidad Animal del MAIL, responsable de las medidas 
veterinarias; ii) la Dirección de Cuarentena Vegetal del MAIL, 
responsable de las medidas fitosanitari as; y iii) el Ministerio de Salud, 
responsable de las medidas de inocuidad alimentaria a fin de recabar 
notificaciones y observaciones para el servicio de información y 
notificación sobre MSF Antes de finales de 2014 
Formación de los funcionarios competentes en los nuevos reglamentos 
y procedimientos  Antes de finales de 2014 
Entrada en vigor de nuevas leyes, enmiendas y reglamentos en 
materia sanitaria y fitosanitaria Antes de finales de 2014 
Elaboración de procedimientos para la evaluación científica del riesgo 
Creación de la capacidad institucio nal y las competencias necesarias 
relacionadas con la evaluación científica del riesgo Antes de finales de 2015 
Mejora y fortalecimiento del control de calidad, de los laboratorios, del 
sistema de cuarentena, y del diagnóstico, la vigilancia y la notificación de las enfermedades animales Antes de finales de 2015 
Fomento de la capacidad del personal del MAIL en materia de gestión 
de la cuarentena, inspección, control veterinario y análisis de riesgo de las enfermedades animales Antes de finales de 2015 
Declaración de zona libre de plag as o enfermedades y de zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades en el Afganistán Antes de finales de 2015 
Puesta en servicio de la capacidad institucional y aplicación de nuevos 
métodos de prueba para residuos de medicamentos, análisis 
toxicológicos, microbiológicos y bacteriológicos Antes de finales de 2016 
Apertura de nueve nuevos puesto s de control de cuarentena, e 
instalación de servicios de pre y postcuarentena Antes de finales de 2016 
Armonización de todas las MSF con las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales (Codex Alimentarius, OIE y CIPF) Antes de finales de 2017 
Confirmación de que todos los Procedimientos de control, inspección y 
aprobación para que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias sean 
compatibles con el Acuerdo MSF de la OMC Antes de finales de 2017 
Aplicación plena del Acuerdo MSF de la OMC A más tardar el 1º de 
enero de 2018 
 
165ter.  El representante del Afganistán  confirmó que su país aplicaría 
progresivamente las disposiciones del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC según el calendario facilitado en el cuadro XX 
(supra ). El Afganistán garantizaría la plena aplicación del Acuerdo a más tardar 
el 1º de enero de 2018, quedando entend ido que durante ese período el Afganistán 
respetaría el ámbito de aplicación de los demás aspectos del Acuerdo, según lo 
indicado en el párrafo 166. El representa nte confirmó además que el Afganistán 
celebraría consultas con los Miembros de  la OMC que lo solicitaran si estos 
consideraban que alguna medida aplicad a durante el período de transición 
afectaba negativamente a su comercio. El  Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
Respuesta 
El Afganistán acepta las revisiones y los compromisos propuestos en la pregunta 102. 
El Afganistán solicita la inclusión de los dos siguientes puntos en el cuadro XX supra  (Plan de 
Acción para la aplicación del Acuerdo MSF de la OMC): 
Creación del Organismo de Control de Alim entos Antes de finales de junio de 2015 
Establecimiento de un mecanismo de equi valencia MSF Antes de finales de 2015 WT/ACC/AFG/34 
- 59 - 
  - Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio 
Pregunta 103 Párrafo 166 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo y respuestas a las 
preguntas 25 del documento WT/ACC/AFG/24 y 94 del documento WT/ACC/AFG/27: 
Seguimos preocupados por la Ley de Hidroc arburos de 2009, en particular por la 
disposición que estipula que, cuando las merc ancías y servicios afganos sean similares y 
equivalentes en calidad, cantidad y precio  a las mercancías y servicios extranjeros 
importados, el contratista estará obligado a ad quirir las mercancías y servicios afganos. 
- ¿Hemos de entender que la afirmación que figura en la respuesta a la pregunta 25 
del documento WT/ACC/AFG/24, es decir, qu e en el Afganistán "no está previsto" 
suprimir las prescripciones sob re el contenido nacional de la Ley de Hidrocarburos, 
ya no es válida? Esas medidas están pr ohibidas con arreglo al Acuerdo sobre 
las MIC de la OMC. Sírvanse confirmar qu e el Afganistán tiene la intención de 
eliminarlas en el contexto de su adhesión a la OMC. 
Respuesta 
El Afganistán tiene la intención de eliminar las MIC que figuran en la Ley de Hidrocarburos en un 
plazo de siete años a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. Lo hará modificando la Ley de 
Hidrocarburos de 2009. 
Pregunta 104 ¿En qué estadio se encuentran las deliber aciones de los ministerios y organismos 
públicos competentes acerca de la eliminación de estas disposiciones en lo que respecta 
a las mercancías? 
Respuesta Se ha adoptado la decisión de eliminar gradualmente las disposiciones de la Ley de Hidrocarburos 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC. En cuanto al proyecto de Ley de minerales, se sigue 
debatiendo en el Parlamento. 
Pregunta 105 
Sírvanse comunicar al Grupo de Trabajo y es pecificar en el proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo cómo tiene la intención el  Afganistán de erradicar estas prácticas. 
Respuesta La respuesta a la pregunta 103 supra  quedará reflejada en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 106 Solicitamos la inclusión en el Protocolo de l compromiso de eliminar las prescripciones 
sobre contenido nacional en esta Ley en lo qu e respecta a las mercancías a partir de la 
fecha de su adhesión. 
Respuesta 
El Afganistán está dispuesto a eliminar las MIC de la Ley de Hidrocarburos en un plazo de siete 
años a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. Aceptamos el compromiso propuesto en la pregunta 114 infra. WT/ACC/AFG/34 
- 60 - 
  Pregunta 107 
¿Está elaborando el Afganistán una nueva Le y de Hidrocarburos? De ser así, sírvanse 
confirmar que no contendrá disposiciones incompatibles con las de la OMC y que, en especial, no obligará a las empresas a adquir ir mercancías nacionales con preferencia a 
las importadas. 
Respuesta El Afganistán no está elaborando una nueva Ley de Hidrocarburos. 
Tenía previsto que una Ley sobre el Petróleo sustituyera a la Ley de Hidrocarburos, pero se ha 
abandonado este plan. 
Pregunta 108 Párrafo 166 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo y respuestas a las 
preguntas 82 del documento WT/ACC/AFG/24 y 94 del documento WT/ACC/AFG/27: El 
A f g a n i s t á n  c o n f i r m a  q u e  l a  L e y  d e  M i n e r a l e s  d e  2 0 0 5  y a  n o  e s t á  e n  v i g o r .  S e r í a  
conveniente especificarlo en el proyec to de informe del Grupo de Trabajo. 
- ¿Significa eso que los titulares de dere chos de extracción de minerales tienen 
actualmente libertad para importar los bienes y servicios necesarios para sus 
actividades en este sector, sin otorgar pr ecedencia a los ciudadanos afganos en la 
concertación de contratos de adquisic ión de dichos bienes y servicios, en 
condiciones equivalentes en cuanto a la cantidad, calidad, precio o plazos de entrega? 
Respuesta 
La Ley de Minerales de 2005 ha sido reemplazada por la Ley de Minerales de 2009, que establece 
preferencias similares a las de la Ley de 2005. 
La Ley de Minerales de 2009 estipula lo siguiente: 
El derecho a emplear a subcontratistas y al personal necesario para llevar a cabo actividades 
en el sector de los minerales, siempre que se otorgue precedencia al empleo de ciudadanos afganos con la misma cualificación en cuanto a formación y experiencia ; 
La libertad de importar los bienes y servicios necesarios para realizar sus actividades en el sector 
de los minerales (se otorga precedencia a los ciudadanos afganos en la concertación de contratos de adquisición de dichos bienes y servicios, en condiciones equivalentes en cuanto a la cantidad, calidad, precio o plazos de entrega). 
Pregunta 109 
Sírvanse identificar y describir las preferen cias residuales por los ciudadanos afganos 
que subsisten ahora que la Ley de Minerales de 2005 ya no está en vigor. Sírvanse 
precisar el fundamento jurídico pertinente de  cada una de las restricciones aplicadas, en 
su caso. 
Respuesta 
La Ley de Minerales de 2005 ha sido derogada. 
La Ley de Minerales de 2009 establece preferencias similares a las de la Ley de 2005. WT/ACC/AFG/34 
- 61 - 
  Pregunta 110 
Tenemos varias preguntas acerca de la última  versión del proyecto de Ley de minerales 
de 2012. 
- Sírvanse describir el contenido de este pr oyecto de Ley fundamental en el proyecto 
de informe del Grupo de Trab ajo, y facilitar una copia de ese proyecto al Grupo de 
Trabajo, para su examen. 
Respuesta 
Se ha hecho llegar una copia del proyecto de Ley de minerales de 2012 a la Secretaría de la OMC. 
En el proyecto de Ley de minerales se establecen los derechos y obligaciones en relación con el 
reconocimiento, la prospección y la explotación de todos los recursos minerales existentes en el Afganistán, distintos del agua, el petróleo y el gas natural. A continuación se ofrece un resumen de 
las características principales del proyecto de Ley. 
Licencias y autorización 
Ninguna persona podrá realizar actividades mineras sin licencia, autorización o contrato del 
Ministerio de Minas y Petróleo (MMP). 
Se exigen distintas licencias y autorizaciones para las diferentes fases o actividades 
mineras: 
 Reconocimiento 
 Prospección 
 Explotación 
 Minería en pequeña escala 
 Minería artesanal 
 Explotación de canteras + material de construcción. 
Puede otorgarse una licencia de prospección y otra de explotación en una sola licitación. 
Admisibilidad 
Con algunas excepciones, cualquier persona -incluidas las entidades jurídicas extranjeras- 
titular de una licencia de inversión que acre dite su capacidad de aportar los recursos y 
conocimientos técnicos necesarios puede obtener una licencia o concertar un contrato. 
Entre las excepciones figuran determinados funcionarios y empleados gubernamentales, así 
como personas que hayan sido declaradas judicialmente en quiebra o culpables de determinados delitos, o cuyas licencias hayan sido revocadas. Además, solo pueden 
expedirse licencias de minería artesanal y autorizaciones para la explotación de canteras y 
material de construcción a los ciudadanos afganos. 
Regalías y otros pagos 
Los minerales y los minerales semielaborados o elaborados están supeditados al pago de 
una regalía convenida, que se fija en función de la producción bruta o de los ingresos derivados de la producción bruta. 
Para utilizar tierras propiedad del Estado, el titular de una licencia deben arrendarla a las 
tarifas prescritas por el Ministerio de Minas y Petróleo y abonar los impuestos y derechos aduaneros establecidos por ley. WT/ACC/AFG/34 
- 62 - 
  Derechos y obligaciones de los titulares de derechos 
El titular de una licencia debe depositar una garantía financiera del monto prescrito por las 
reglamentaciones para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones; presentar al Ministerio de Minas y Petróleo un programa de trabajo y un presupuesto; y llevar registros 
financieros, técnicos y operacionales relacionados con sus actividades mineras y 
presentarlos al Ministerio de Minas y Petróleo para su inspección. 
El titular de una licencia puede poseer cuenta s en divisas y transferir libremente divisas. 
Tiene derecho a ejercer el control de los mi nerales extraídos, que pueden exportarse o 
venderse libremente, previa autorización en el caso de algunas sustancias sujetas a restricciones. 
Contratación nacional 
De conformidad con el artículo 109, el 100% de los trabajadores especializados, no 
especializados y técnicos deben ser de nacionalidad afgana, y en la contratación de expertos se dará preferencia a los ciudadanos afganos, siempre que tengan competencias y 
profesiones similares a los expertos extranjeros. Se deben elegir los bienes y servicios 
afganos cuando sean sustancialmente equivalentes a la oferta extranjera en cuanto a cantidad, calidad y precio. 
Con arreglo al párrafo 1) del artículo 65, los titulares de licencias de minería en pequeña 
escala deben aplicar un plan para emplear ciud adanos afganos y adquirir bienes y equipo de 
procedencia nacional. 
Protección del medio ambiente y desarrollo comunitario 
Puede exigirse a un titular de licencia que lleve a cabo un estudio de referencia sobre el 
impacto ambiental, elabore un plan de actividades de recuperación y cierre de minas y presente informes de situación anuales. Además, el titular de una licencia preparará y 
aplicará un plan de desarrollo comunitario, a fin de promover el desarrollo económico y el 
bienestar nacionales. 
Solución de diferencias 
La legislación establece el derecho de recurso contra las decisiones adoptadas por cualquier 
organismo competente, con arreglo a los procedimientos que se prescriban. Estipula además la solución de cualquier diferencia mediante un procedimiento de arbitraje, con el derecho de revisión de la decisión de un árbitro po r un tribunal u órganos arbitrales nacionales e 
internacionales. 
Administración 
Entre los deberes y facultades del Ministerio de Minas y Petróleo figuran el mantenimiento 
de un catastro de levantamientos geológicos y de minas y la vigilancia del cumplimiento por 
los titulares de licencias de los términos de las licencias y las reglamentaciones. La legislación ha establecido una comisión interministerial encargada de avalar determinadas 
licencias y tasas de regalías y de la supervisión general de las políticas. 
Proponemos la inserción del siguiente párrafo en la sección del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo relativa a las MIC: 
166bis.  En respuesta a la petición de que describiera el contenido del proyecto de Ley de 
minerales y proporcionara un ejemplar de dicho proyecto para que el Grupo de Trabajo lo 
examinara, el representante del Afganistán afirmó que se había facilitado un ejemplar del proyecto a la Secretaría de la OMC. Indicó que la nueva Ley de Minerales tenía por finalidad 
fortalecer el marco jurídico para la inversión en el sector minero. El proyecto de Ley de 
minerales establecía los derechos y obligaciones en relación con el reconocimiento, la prospección y la explotación de todos los recursos minerales existentes en el Afganistán, 
distintos del agua, el petróleo y el gas natura l. Una característica fundamental del proyecto WT/ACC/AFG/34 
- 63 - 
  era que incorporaba artículos relacionados con prescripciones en materia de autorización y 
licencias de minería, admisibilidad, regalías y otros pagos, derechos y obligaciones de los titulares de licencias, protección del medio ambiente y desarrollo comunitario, solución de diferencias y asuntos administrativos. Añadió que el artículo 109 del proyecto establecía las 
siguientes prescripciones sobre contratación nacional: el 100% del personal especializado, 
no especializado y técnico debía ser de nacional idad afgana; en la contratación de expertos 
se debía dar preferencia a los ciudadanos afganos, siempre que tuvieran las mismas 
competencias y profesiones que los expertos ex tranjeros; y se debían elegir los bienes y 
servicios afganos si eran sustancialmente equivalentes a la oferta extranjera en cuanto a cantidad, calidad y precio. Además, el párrafo 1) del artículo 65 exigía que los titulares de licencias de minería en pequeña escala aplicaran un plan para emplear ciudadanos afganos y 
adquirir bienes y equipo de procedenci a nacional. Algunos Miembros expresaron 
preocupación ante la posibilidad de que esas disposiciones fueran incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC y preguntaron si las disposiciones relativas al contenido 
nacional se aplicaban a los inversores, los administradores de proyectos y los contratistas. 
El representante del Afganistán reconoció que el proyecto de Ley contenía varias disposiciones que eran incompatibles con las MIC. Confirmó que las prescripciones relativas 
al contenido nacional no se aplicarían a los inversores ni a los administradores de proyectos, 
que eran titulares de licencias o autorizaciones, pero sí se aplicarían a los contratistas y a los proveedores de proyectos en el sector minero. Indicó que era una práctica común en casi todos los países dar prioridad a los nacionales sobre los extranjeros cuando tenían aptitudes 
y profesiones análogas. Subrayó que esas políticas eran además fundamentales para 
atender las necesidades de desarrollo del Afgani stán en calidad de PMA y para mejorar la 
seguridad mediante la creación de oportunidades económicas y de empleo para los 
ciudadanos afganos. 
Pregunta 111 Nos preocupa interpretar que las disposiciones  del artículo 109 del proyecto de Ley de 
minerales de 2012 sobre contratación pública prescriben que los titulares de licencias y 
autorizaciones: 1) contratarán al 100% de sus empleados encargados de todas las 
actividades especializadas y no especializad as relacionadas con proyectos e inversiones 
realizados con arreglo a esta Ley entre los ci udadanos afganos; 2) darán prioridad a los 
ciudadanos afganos, siempre que tengan comp etencias y profesiones análogas a las de 
los expertos extranjeros; y 3)  darán prioridad a los bienes y servicios afganos que sean 
sustancialmente equivalentes a bienes extr anjeros. Las disposiciones relativas a las 
mercancías parecen medidas prohibidas con a rreglo al Acuerdo sobre las MIC de la OMC. 
Tomamos nota de que los ministerios y organismos públicos competentes están 
deliberando acerca de las disposiciones sobre preferencias de la Ley de Hidrocarburos. 
- ¿En qué situación se encuentran esas deliberaciones? 
- ¿Se limitan exclusivamente al sector de  los hidrocarburos o abarcan también las 
preferencias relativas a los recursos no energéticos? 
- Sírvanse exponer en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo cómo tiene la 
intención el Afganistán de erradicar es tas prácticas y presenten un compromiso a 
tal efecto. 
- Al parecer, estas prescripciones se aplic an a los inversores y a los administradores 
de proyectos que son a su vez titulares de  licencias o autorizaciones. ¿Es correcta 
nuestra interpretación? 
- Estas disposiciones también parecen aplicar se a los contratistas o proveedores de 
proyectos en el sector minero. ¿Es así? 
- Queremos dejar claro que deseamos la el iminación de las prescripciones en 
materia de contenido nacional aplica das a todos estos agentes económicos. 
Respuesta 
Se ha decidido eliminar las MIC de la Ley de Hidrocarburos en un plazo de siete años a partir de la 
fecha de adhesión a la OMC. Se eliminarán modificando la Ley de Hidrocarburos de 2009. WT/ACC/AFG/34 
- 64 - 
  En cuanto al proyecto de Ley de minerales, el Parlamento sigue debatiendo la eliminación del 
proyecto de las disposiciones incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC. No se están celebrando más debates sobre otros sectores, puesto que solo hay preferencias en este. 
Estas prescripciones no se aplican a los inversores y administradores de proyectos que son a su 
vez titulares de licencias o autorizaciones, pero sí se aplican a los contratistas y proveedores de 
proyectos en el sector minero. 
Nuestra norma de dar prioridad a los ciudadanos  afganos sobre los extranjeros cuando tienen 
aptitudes y profesiones análogas es habitual en casi todos los países. 
Además, estas políticas son fundamentales para nuestras necesidades de desarrollo y para 
mejorar la seguridad mediante la creación de oportunidades económicas y de empleo para los ciudadanos afganos. 
Pregunta 112 
Además de lo dispuesto en el artículo 109 comentado supra , el párrafo 1) del artículo 65 
exige a los operadores de minas en pequeña escala que apliquen un plan para emplear 
ciudadanos afganos y adquirir bienes y equipo  de procedencia nacional, es decir, no 
importados. 
- Además de las establecidas en el artículo  109 y el párrafo 1) del artículo 65, ¿hay 
otras prescripciones similares en materi a de contenido nacional aplicables a los 
operadores de minas? 
Respuesta Además de las establecidas en el artículo 109 y el párrafo 1) del artículo 65, no hay otras 
prescripciones similares en materia de contenido na cional aplicables a los operadores de minería. 
Pregunta 113 Sírvanse incluir en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo una mención a la manera 
en que el Afganistán prevé eliminar tamb ién este mandato en materia de contenido 
nacional. 
Instamos al Afganistán a que se comprometa a no mantener, a partir de la fecha de su 
adhesión, ninguna medida incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y a aplicar desde 
ese momento el Acuerdo sobre las MIC si n recurrir a un período de transición. 
Para ello sería necesario eliminar las actu ales MIC de la Ley de Hidrocarburos y del 
proyecto de Ley de minerales de 2012. 
Proponemos un compromiso en términos similares a los siguientes: 
166bis.  El representante del Afganistán conf irmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, su país aplicaría el régimen de inversiones en conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Ac uerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y aplicaría este 
último Acuerdo a partir de la fecha de ad hesión, sin prever ningún otro período de 
transición, de forma no discriminatoria a las importaciones procedentes de todos 
los Miembros de la OMC y a las mercancías producidas en el país, y además suprimiría todas las prescripciones relati vas al contenido nacional de la Ley de 
Hidrocarburos y de la Ley de Minerales pa ra las mercancías. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
Respuesta El Afganistán no está en condiciones de aceptar este compromiso, como se ha dicho supra . WT/ACC/AFG/34 
- 65 - 
  El Afganistán solicita un período de transición de siete años para suprimir las MIC. Los sectores de 
los minerales y los hidrocarburos son esenciales para la creación de puestos de trabajo y para mejorar la seguridad, así como para nuestras necesidades de desarrollo en tanto que PMA. 
Pregunta 114 
Párrafo 166 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- Teniendo en cuenta que la Ley de Hidr ocarburos todavía cont iene prescripciones 
de contenido nacional, en este párrafo debe ría indicarse con claridad el calendario 
de armonización de esta Ley con las di sposiciones del Acuerdo sobre las MIC. 
Respuesta El Afganistán está dispuesto a eliminar la disposición de la Ley de Hidrocarburos incompatible con 
el Acuerdo sobre las MIC en un plazo de siete años  a partir de la fecha de adhesión a la OMC. 
El párrafo 166 debería modificarse como sigue: 
166.  El representante del Afganistán indicó que su país otorgaba concesiones a los 
inversores extranjeros de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Inversiones Privadas, 
promulgada en diciembre 2005, la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009 y la Ley de Aduanas de 2005. La Ley de Hidrocarburos de 2009 establecía que si había mercancías y 
servicios afganos similares y equivalentes en calidad, cantidad y precio a las mercancías y 
servicios extranjeros importados, el contratista estaría obligado a adquirir las mercancías y servicios afganos. Conforme al régimen vigent e, las inversiones no estaban condicionadas a 
los resultados comerciales. En respuesta a la pregunta de si el Afganistán tenía previsto 
eliminar esa disposición de la Ley de Hidrocarburos, el representante del Afganistán dijo que 
los ministerios y organismos gubernamentales competentes estaban examinando la cuestión 
suprimiría la disposición incompatible con el Acuerdo sobre las MIC de la Ley de 
Hidrocarburos de 2009 en un plazo de siete años a partir de la fecha de adhesión a la OMC. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales Pregunta 115 
Sugerimos que el Afganistán suprima la te rcera y cuarta frases del párrafo 167 del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo, que se refieren a una iniciativa obsoleta. 
Respuesta El Afganistán está de acuerdo en suprimir la tercera y cuarta frases del párrafo 167. 
Pregunta 116 
Proponemos que se añada un compromiso desp ués de la primera y segunda frases de 
esta sección en los términos siguientes: 
167bis.  El representante del Afganistán co nfirmó que las zonas francas o zonas 
económicas especiales que se estableciera n en su país serían administradas de 
conformidad con las disposiciones de la OM C, incluidos el Acuerdo sobre los ADPIC, 
el Acuerdo sobre las MIC y el Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y se les aplicarían plenamente los compromisos asumidos en el Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC. El derecho de las empresas a 
establecerse u operar en esas zonas no estaría sujeto a ningún requisito relativo a 
los resultados de las exportaciones, la ba lanza comercial o el contenido nacional 
de conformidad con estas obligaciones. Las mercancías producidas en esas zonas francas o especiales al amparo de disp osiciones tributarias y arancelarias que 
exoneraran de aranceles y de ciertos gr avámenes a las importaciones e insumos 
importados quedarían sujetas a las forma lidades aduaneras ordinarias cuando WT/ACC/AFG/34 
- 66 - 
  entraran en el resto del Afganistán, incluida la aplicación de aranceles e 
impuestos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta Aceptamos este compromiso. 
- Contratación pública 
Pregunta 117 Agradecemos al Afganistán el proyecto de  compromiso que figura en el documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/5, en el que se indica que el Afganistán tiene previsto negociar su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
- El proyecto de compromiso que figura  en el documento WT/ACC/SPEC/AFG/5 
debería incorporarse entre corchetes al te xto, a fin de que el Grupo de Trabajo 
pueda verlo en su contexto. 
- ¿Se plantearía el Afganistán la posibilidad  de presentar un calendario para iniciar 
esas negociaciones? 
Respuesta 
Estamos de acuerdo en incluir en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo el compromiso 
propuesto en el documento WT/ACC/SPEC/AFG/5. 
[El representante del Afganistán confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC. El Afganist án quería convertirse en observador del Acuerdo 
en el momento de la adhesión y presentar una solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OM C. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos.] 
El Afganistán considerará la posibilidad de entablar negociaciones para pasar a ser miembro del 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de 
adhesión a la OMC. 
- Tránsito Pregunta 118 
Sírvanse incluir información en el texto de l proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
acerca de las tasas de tránsito que en su ca so se perciban por autorizar el tránsito de 
mercancías, como se estipula en el artículo  V del GATT de 1994, y acerca de cualesquiera 
otras tasas asociadas al tránsito de mercancí as a través del Afganistán, por ejemplo en 
relación con la documentación o la es colta, impuestos de circulación, etc. 
Respuesta Puede consultarse información relativa a la actualización del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo en la respuesta a la pregunta 39 supra . 
En el Afganistán no se aplican derechos de escolta. Pregunta 119 
Sírvanse adoptar el siguie nte texto de compromiso: 
178bis.  El representante del Afganistán conf irmó que su país aplicaría todas las 
leyes, reglamentos y práctica s relativos a operaciones de tránsito y actuaría en WT/ACC/AFG/34 
- 67 - 
  plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en particular el 
artículo V del GATT de 1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta Aceptamos este compromiso. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO 
- Aspectos generales Pregunta 120 
¿Podría el Afganistán facilitar información sobre la aplicación de sus actuales leyes 
sobre propiedad intelectual y responder a las siguientes preguntas, entre otras? 
- ¿Se han expedido patentes u otorgado derechos de autor? 
- ¿Se ha registrado alguna marca de fábrica o de comercio? 
Respuesta 
En el marco de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 2009 se han registrado más 
de 1.500 marcas y hay unas 650 solicitudes pendientes. 
No se han registrado patentes en el marco de la Ley de Patentes de 2009 y hay unas 
20 solicitudes pendientes. 
Ninguna autoridad gubernamental concede derechos de autor, aunque están previstos el registro 
del derecho de autor y el depósito de la obra -facultativos, de acuerdo con el Convenio de Berna-. 
Hasta la fecha no se ha registrado ni depositado ninguna obra protegida por derecho de autor en el marco de la Ley de Derecho de Autor de 2008, teniendo en cuenta que el registro del derecho de autor es facultativo en virtud de la ley. 
Pregunta 121 
- Sírvanse ofrecer más información sobre el  recurso por los titulares de derechos a 
la protección administrativa o judicial de  sus derechos de propiedad intelectual en 
el marco de la legislación vigente. 
- ¿Qué medidas de observancia se han adoptado desde que se promulgaron las 
primeras leyes? 
Respuesta 
Los titulares de derechos pueden solicitar actualme nte la protección judicial de sus derechos de 
propiedad intelectual a través del sistema judicial  civil afgano, que se rige por el Código de 
Procedimiento Civil de 1990. De conformidad con lo dispuesto en la segunda parte del Código de 
Procedimiento Civil, los demandantes pueden recurrir a los tribunales civiles para la observancia 
de sus derechos legítimos. Los tribunales están facultados para tomar declaración a todas las partes, realizar comprobaciones fácticas y dictar fallos firmes basándose en esas pruebas. Según 
el artículo 258 del Código, los tribunales pueden ordenar el pago de daños y perjuicios y de costas 
judiciales. Según el artículo 436 y siguientes del Código, se pueden recurrir los fallos de tribunales de menor rango. No existe un sistema judicial adicional para la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual distinto del sistema indicado para la observancia de las leyes civiles en 
general. 
Desde la adopción de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, se han presentado 25 demandas 
judiciales, de las cuales se han resuelto cinco y las restantes siguen pendientes de resolución. WT/ACC/AFG/34 
- 68 - 
  Actualmente no se realiza un seguimiento de los casos relacionados con el derecho de autor. 
El Ministerio de Información y Cultura tiene la intención de iniciar el seguimiento de los casos relacionados con el derecho de autor en 2014. 
- Organismos encargados de la formulación y de la aplicación de la política general 
Pregunta 122 
En el párrafo 186 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que el Afganistán 
ha establecido en el Ministerio de Comerc io e Industria una Oficina de la Propiedad 
Intelectual encargada de las patentes, las marc as de fábrica o de comercio, los dibujos y 
modelos industriales, las indicaciones geográ ficas y los recursos genéticos, así como una 
Dirección del Derecho de Autor en el Minist erio de Información y Cultura, que se ocupa 
del derecho de autor y derechos conexos. 
- Sírvanse indicar si se han creado o debe n crearse otros organismos u oficinas para 
formular las políticas y aplicar plenamente  el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
Respuesta 
No se han creado ni deben crearse otros organismos u oficinas para formular las políticas y aplicar 
plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
Pregunta 123 
- Sírvanse aportar más información sobre la forma en que la Oficina de la Propiedad 
Intelectual examina actualmente las solicit udes de patentes, marcas de fábrica o 
de comercio o derecho de autor y sobre el  procedimiento de concesión/registro de 
los mismos. 
Respuesta 
Actualmente la Oficina de la Propiedad Intelectual (OIP) examina las solicitudes de patentes 
siguiendo los procedimientos establecidos en los capítulos 2 a 4 de la Ley de Defensa de los 
Derechos de Inventores y Descubridores. Con su jeción a esos procedimientos, incluidas las 
modificaciones pendientes de aprobación, el proceso de registro de una patente se inicia con la presentación de una solicitud. En un primer momento la Oficina de la Propiedad Intelectual 
únicamente verifica si la documentación de la solicitud está completa con todos los elementos 
exigidos por ley. Una solicitud considerada completa se examina para determinar si cumple formalmente los requisitos correspondientes establecidos en la Ley de Patentes. Cuando la OIP observa defectos de forma, concede al solicitante un plazo para que los corrija. Cuando la OIP 
determina finalmente que la solicitud y la documentación justificante cumplen formalmente las 
normas correspondientes, dispensa una aprobación preliminar y publica la notificación respectiva. 
Después de la publicación hay un plazo para la presentación de objeciones, durante el cual las 
partes interesadas pueden formular objeciones acerca de la inadmisibilidad de la invención o la 
inhabilitación del solicitante a efectos del registro. La OIP examina todas las objeciones a la luz de las normas establecidas en la ley. Si una solicitud no suscita objeciones, o se han presentado 
objeciones que la OIP ha desestimado debidamente, esta Oficina dicta una decisión por la que se 
concede la patente y se procede al registro correspondiente. Las partes interesadas pueden presentar solicitudes de anulación de un registro por los mismos motivos que los aducidos respecto a las objeciones. 
Actualmente la Oficina de la Propiedad Intelectual examina las solicitudes de registro de marcas 
siguiendo los procedimientos establecidos en los artículos 6 a 13 y 25 a 30 de la Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio. Con arreglo a esos procedimientos, incluidas las 
modificaciones pendientes de aprobación, el proceso de registro de marca se inicia cuando un 
solicitante, o su representante, presentan una solicitud. El Registro Mercantil Central del Afganistán (Sección de registro de marcas de fá brica o de comercio) examina las solicitudes para 
determinar su conformidad con las diferentes prescr ipciones de esa Ley, incluido el atestado de 
marca, y comprobar que el registro no infringiría ninguna prohibición concreta establecida en la ley. La denegación de una solicitud exige la comunicación por escrito de los motivos al solicitante, WT/ACC/AFG/34 
- 69 - 
  y existe la posibilidad de que la solicitud se pr esente nuevamente o de que se recurra la decisión 
ante un tribunal de comercio. Las solicitudes aceptadas se publican, tras lo cual hay un plazo para presentar objeciones, que deben sustentarse en los motivos de irregistrabilidad especificados en la ley. 
El derecho de autor no se solicita ni se concede, pero si un titular de derechos desea obtener el 
registro y depósito facultativos de obras protegidas por el derecho de autor, el Ministerio de Información y Cultura aplica los procedimientos establecidos en el artículo 39 modificado de la Ley 
de Defensa de los Derechos de Autores, Composit ores, Artistas e Investigadores, que se adjunta 
en anexo. Con arreglo al artículo 39 modificado, una vez que el titular del derecho obtiene el registro y el depósito, el Ministerio de Información y Cultura simplemente le entrega un certificado en el que figura la fecha del registro y el depósito, el objeto y la naturaleza del derecho, y el 
nombre del titular del derecho, previo pago de las tasas prescritas. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre prop iedad intelectual 
Pregunta 124 
En la respuesta a la pregunta 27 del docu mento WT/ACC/AFG/24 se dice que "[e]l 
Afganistán se propone adherirse a un míni mo de seis tratados y convenios sobre 
propiedad intelectual". En el párrafo 187 de l proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
se afirma que el Afganistán tiene la intenc ión de pasar a ser miembro de los Convenios 
de Berna y de París. 
- ¿Cuándo está prevista la ad hesión a estos dos Convenios? 
Respuesta 
El Afganistán tiene la intención de pasar a ser miembro del Convenio de Berna, el Convenio de 
París y el Protocolo de Madrid relativo al Regist ro Internacional de Marcas antes del final de 2014 . 
Pregunta 125 
¿Podrían indicar en el texto del proyecto de informe del Grupo de Trabajo los demás 
convenios o acuerdos/protocolos pertinente s para la protección de la propiedad 
intelectual a los que quiere adherirse el Afganistán? (¿Figurarían entre ellos la 
Convención de Ginebra para la protección de  los productores de fonogramas, el Tratado 
d e  l a  O M P I  s o b r e  D e r e c h o  d e  A u t o r ,  e l  T r atado de la OMPI sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas, la Convención de Ro ma sobre la protección de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los producto res de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión, de 1961, el Tratado de Cooperac ión en Materia de Patentes o el Protocolo 
de Madrid?) 
Respuesta 
Antes del fin de 2015, el Afganistán tiene la intención de adherirse al Tratado de Cooperación en 
Materia de Patentes, al Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, al T r a t a d o  d e  l a  O M P I  s o b r e  D e r e c h o  d e  A u t o r ,  a l  Tratado de la OMPI sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas y al Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas. 
- Derechos e impuestos Pregunta 126 En los párrafos 189 y 190 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que la 
Oficina de la Propiedad Intelectual todavía no ha establecido la estructura de sus 
derechos, entre otros para las marcas de fábr ica o de comercio. La OIP (que se ocupa, 
entre otras cosas, de las marcas de fábric a o de comercio) se creó hace tres años. 
Si está en funcionamiento de be cobrar por su trabajo. Además, un miembro del Grupo de 
Trabajo ha indicado que se cobran distinto s derechos en relación con las marcas de 
fábrica o de comercio para los ciudadanos afganos y los extranjeros. WT/ACC/AFG/34 
- 70 - 
  - Sírvanse aclarar la situación de los dere chos percibidos por la protección de la 
propiedad intelectual, prestando atención a la alegación de que dichos derechos se 
aplican actualmente al registro de marcas de fábrica o de comercio. 
Respuesta 
Los derechos de registro de las marcas de fábrica o de comercio se establecieron en 2012 y se han 
revisado recientemente. Los derechos aplicados actualmente son los siguientes: 
Derechos Importe ($EE.UU., valores aproximados) 
Solicitud  10 
Clasificación 4 
Por palabra (a efectos de publicación) 0,06 
Logotipo 10 
Registro 60 
Certificación 10 
Renovación de la marca 60 
 
El derecho de registro de patentes asciende aproximadamente a 100 dólares EE.UU. 
Estos derechos son no discriminatorios y se aplican por igual a los extranjeros y a los nacionales. 
Pregunta 127 Después de tres años, ¿por qué no se ha publicado todavía una lista de los derechos? 
Respuesta 
Se ha publicado en el sitio Web del ACBR. 
- Patentes, secretos comerciales, dibujos y modelos industriales, protección de las 
obtenciones vegetales 
Pregunta 128 
Les agradecemos nos remitieran el proyec to de Ley de secretos comerciales y los 
proyectos de enmienda de la Ley de Patentes. 
En relación con el artículo 10 del proyecto de  Ley de secretos comerciales y el párrafo 3) 
del artículo 8 de la Ley de Patentes modificada: 
- ¿Podrían aclarar el pasaje relativo a los solicitantes de países con los que el 
Afganistán ha suscrito un tratado en la materia , en el sentido de que el trato 
nacional se aplica a todos los Estados Miembros de la OMC? 
- Se propone la revisión del texto de esta s disposiciones en aras de la claridad. 
Respuesta 
El Afganistán acuerda modificar el párrafo 1) del artículo 10 del proyecto de Ley de secretos 
comerciales en los siguientes términos: "… los ciudadanos de otros países, incluidos todos los 
Estados miembros de la OMC, con los que el Afganistán ha suscrito un tratado de protección de la 
propiedad intelectual". 
El Afganistán acuerda modificar el párrafo 3) del artículo 8 de la Ley de Patentes en los siguientes 
términos: "… cualquier país, incluidos todos los Estados Miembros de la OMC, con el que el 
Afganistán haya suscrito un tratado en la materia". 
Pregunta 129 
Queremos formular varias observaciones y preg untas sobre el proyecto de enmienda de 
la Ley de Patentes. WT/ACC/AFG/34 
- 71 - 
  No queda claro en la Ley cómo se evaluarán en el Afganistán las novedades, actividades 
inventivas o aplicaciones industriales mencionadas en el  artículo 6. No está claro cómo 
evaluarán la Oficina (por ejemplo, en los procedimientos de oposición) o los tribunales 
del Afganistán el cumplimiento de los criteri os que determinan la validez del registro de 
patentes. Una definición de los criterios de patentabilidad también sería útil para 
quienes se planteen la posibilid ad de solicitar la protección de patentes en el Afganistán. 
Respuesta 
El Afganistán acuerda modificar el artículo 3 de la Ley de Patentes para añadir las siguientes 
definiciones básicas de "nuevas" y "actividades in ventivas" antes de la definición de "aplicabilidad 
industrial" que ya figura en la Ley. 
Expresiones 
Artículo 3: Las expresiones empleadas en la presente Ley se basan en los siguientes conceptos: 
* * * 
6- Nueva: Una invención reivindicada se considerará nueva si no forma parte de los últimos 
adelantos técnicos. 
7- Actividad inventiva: Se considerará que una invención reivindicada entraña una actividad 
inventiva si, teniendo en cuenta los últimos adelantos técnicos, no es evidente para un 
experto en la materia. 
Pregunta 130 El objetivo o la finalidad del artículo 15, relativo a las invenciones complementarias , no 
están claros. 
- ¿Resulta confuso por su redacción o se  trata de un problema de traducción? 
Respuesta 
El artículo 15 de la Ley de Patentes, con sus proyectos de modificaciones, se refiere a las patentes 
secundarias. 
Pregunta 131 
¿Podrían confirmar que el artículo 16 del proyecto de Ley abarca las cesiones de 
patentes, como prescribe el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC? 
Respuesta El artículo 16 del proyecto de Ley, con sus proyectos de modificaciones, incluye todos los derechos 
prescritos en el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 132 En el apartado 4) del párrafo 4) del artículo  16 no está claro a qué tipo de transferencia 
de derechos de patent e se hace referencia. 
- ¿Permite el Gobierno del Afganistán que las patentes concedidas en otro territorio 
se registren en el Afgani stán? De ser así, ¿se han establecido o establecerán 
disposiciones de procedimiento pa ra ese tipo de transferencia? 
- Sería útil aclarar este aspecto en la Ley pa ra quienes se planteen la posibilidad de 
solicitar la protección de patentes en el Afganistán. WT/ACC/AFG/34 
- 72 - 
  Respuesta 
El artículo 16 de la Ley de Patentes regula la concesión de licencias sobre los derechos de patente 
o la transferencia de dichos derechos, e incluye el requisito de que esas transacciones se registren en la Oficina de la Propiedad Intelectual. El apartado 4) del párrafo 4) del artículo 16, con sus 
proyectos de modificaciones, se refiere al registro de la transferencia de derechos de patente. Este 
artículo no guarda relación con el registro o la renovación del registro de las patentes en sí.  
En líneas generales, la legislación del Afganistán permite que las patentes concedidas en otro 
territorio se registren en el Afganistán, siempre que cumplan los criterios de registro, aunque se 
trataría de un mero registro. Una cuestión distinta sería el registro de las transferencias de derechos de patente vigentes, que se rige por el artículo 16. 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
Pregunta 133 En el párrafo 206 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que "en la 
actualidad no se concedía protección [a la información no divulgada en relación con el 
registro de productos farmac éuticos y productos químicos agrícolas], pero se había 
elaborado el proyecto de Ley de secretos come rciales, que se remitiría al Ministerio de 
Justicia en junio de 2013 para su presenta ción posterior a la Asamblea Nacional". 
- ¿Registra actualmente el Afganistán l os productos farmacéuticos y los productos 
químicos agrícolas? ¿Requiere datos de pruebas para conceder ese registro? 
Respuesta 
El Afganistán no requiere actualmente el re gistro de los productos químicos agrícolas. 
El registro de los productos farmacéuticos es obligatorio. A tal fin se exigen datos de pruebas. - Marcas de fábrica o de comercio 
Pregunta 134 
Deseamos formular las siguientes observacione s adicionales acerca de la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio del Afganistán: 
El párrafo 7) del artículo 3 de la Ley de Ma rcas de Fábrica o de Comercio del Afganistán 
define la marca colectiva como "un signo, propiedad de una asociación encargada de 
velar por la observancia por los usuarios de  las normas aplicables, que distingue el 
origen geográfico, el material, el modo de fabricación u otras características comunes de 
los bienes o servicios de distintas empresas  que utilizan la marca colectiva". Podría 
tratarse de un error de tipografía o trad ucción, ya que la definición describe 
aparentemente las marcas de certific ación y no las marcas colectivas. 
Una marca de certificación es una marca empl eada por una persona que no es su titular 
para acreditar su origen regional u otro, el ma terial, el modo de fabricación, la calidad, 
la precisión u otras características de los bienes o servicios de esa persona, o que el 
trabajo con los bienes o servicios ha sido ob ra de los miembros de un sindicato u otra 
organización. No obstante, un "colectivo" (es decir, una asociación, sindicato, 
cooperativa, organización frat ernal u otro grupo colectivo organizado) adopta una marca 
colectiva para uso exclusivo de sus miem bros, que a su vez usan la marca para 
identificar sus bienes o servicios y distinguir los de los de aquellos que no son miembros. 
El "colectivo" no vende como tal bienes ni presta servici os bajo una marca de fábrica o 
de comercio colectiva ni una marca de se rvicio colectiva, pero sí puede anunciar o 
promocionar de otra forma los bienes o servicios vendidos o prestados por sus 
miembros al amparo de esa marca. WT/ACC/AFG/34 
- 73 - 
  - Recomendamos al Afganistán que aclare este  artículo, así como la referencia a las 
marcas colectivas que figura en el párrafo 2) del artículo 6. 
Respuesta El concepto de marca colectiva que aparece en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio del 
Afganistán se inspira en modelos habituales en los países miembros del Convenio de París, cuyos 
regímenes de marcas de fábrica o de comercio y de indicaciones geográficas se asemejan más al sistema afgano. Además, la definición actual cu mple el requisito básico establecido en el 
artículo 7 bis del Convenio de París (aplicable a los Miembros de la OMC en virtud del párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre los ADPIC) , de que los Miembros admitan el depósito y la protección 
de las marcas colectivas pertenecientes a colectividades. La disposición del Convenio de París también permite que los países determinen en qué condiciones se protegerá una marca colectiva. 
El Acuerdo sobre los ADPIC no contiene otros requisitos en materia de marcas colectivas aplicables 
a los Miembros de la OMC. Dicho en pocas palabras, la definición actual que figura en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se ajusta particularmente bien al régimen afgano de protección y 
al mismo tiempo cumple las prescripciones de la OMC. 
Pregunta 135 El párrafo 15) del artículo 8 de la Ley de Ma rcas de Fábrica o de Comercio del Afganistán 
indica que "No podrán utilizarse o registrarse como marcas de fábrica o de comercio los 
siguientes símbolos: […] El registro de una marca que constituya una reproducción, 
imitación o traducción, susceptibles de crea r confusión, de una marca que, según se 
haya determinado, sea notoriamente conocida en el Afganistán para bienes idénticos o 
similares. A menos que el solicitante sea el titular o representante legal del titular de 
una marca internacional notoriamente conocida." 
- El párrafo 2 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que 
"[e]l artículo 6 bis del Convenio de París (1967) se aplicará mutatis mutandis  a los 
servicios …"; por consiguiente, reco mendamos que se añada la expresión 
"o servicios" después de "bienes" . El párrafo 1) del artículo 6 bis del Convenio de 
París dispone que "Los países de la Unión se comprometen … a prohibir el uso de 
una marca de fábrica o de comercio que constituya la reprod ucción, imitación o 
traducción, susceptibles de crear conf usión, de una marca que la autoridad 
competente del país del registro o del uso estimare ser allí notoriamente conocida 
como siendo ya marca de una persona que pueda beneficiarse del presente 
Convenio y utilizada para productos idénticos o similares". 
- Por consiguiente, recomendamos elimin ar la expresión "El registro de". 
- Además, podría tratarse de un error tipo gráfico o de traducción, pero la última 
frase, "A menos que el solicitante sea el titular o representante legal del titular de 
una marca internacional notoriamente co nocida", parece incompleta y podría 
resultar superflua. 
- En síntesis, recomendamos que se modifiqu e el párrafo 15) del artículo 8 en los 
siguientes términos: "marcas que cons tituyan una reproducción, imitación o 
traducción, susceptibles de crear confus ión, de una marca que, según se haya 
determinado, sea notoriamente conocida en  el Afganistán para bienes o servicios 
idénticos o similares". 
Respuesta 
El Afganistán acuerda proceder a todos los cambios propuestos, corrigiendo usos incorrectos 
debidos a las numerosas traducciones de esta disposición. El párrafo 15) del artículo 6 se modificará en los siguientes términos: 
Marcas que constituyan una reproducción, imitación o traducción, susceptibles de crear 
confusión, de una marca que, según se haya de terminado, sea notoriamente conocida en el WT/ACC/AFG/34 
- 74 - 
  Afganistán para bienes o servicios idénticos o similares. A menos que el solicitante sea el 
titular o representante legal del titular de una marca internacional notoriamente conocida.  
Pregunta 136 
El párrafo 3) del artículo 20 de la Ley del Afganistán estipula que "Durante la 
renovación, el titular de la marca de fábric a o de comercio no po drá introducir cambios 
en la marca registrada o en la lista de mercancías, produc tos o servicios por los que ya 
se ha registrado la marca." 
Aunque no debería permitirse al titular de una marca de fábrica o de comercio añadir 
nuevos bienes y servicios no identificados en  la lista de registro, sí debería poder 
eliminar bienes y servicios registrados de la lista o restringir esta en caso de que haya 
dejado de utilizar la marca relacionada con dichos bienes y servicios. 
- Recomendamos al Afganistán que modifique este artículo a fin de permitir a los 
titulares de marcas de fábrica o de come rcio que reduzcan el número de bienes y 
servicios identificados durante la renovación. 
Respuesta 
El titular de una marca de fábrica o de comercio está autorizado a eliminar bienes y servicios 
registrados de la lista o restringir esta en cualquier momento, de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el artículo 13 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
El párrafo 3) del artículo 20 simplemente aclara que esta modificación no forma parte del proceso de renovación en sí. 
- Indicaciones geográficas 
Pregunta 137 
Deseamos formular las siguientes observac iones adicionales acerca de la Ley de 
Indicaciones Geográficas del Afganistán: 
En el párrafo 1) del artículo 12 se indica que el registrador exam ina detenidamente las 
solicitudes. 
Además, en el párrafo 2) del artículo 14 y el  párrafo 1) del artículo 20 se establece que 
a) la existencia de marcas de fábrica o de comercio anteriores y de marcas notoriamente 
conocidas en el Afganistán, y b)  el hecho de que la indicación  geográfica por la que se ha 
presentado la solicitud sea una denominación  genérica en el Afganistán, son motivos 
que pueden servir como fundamento para op onerse a una indicación geográfica o para 
su cancelación, con arreglo al párrafo 1 de l artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Recomendamos que en el examen detenido estipulado en el párrafo 1) del 
artículo 12 se tenga en cuenta la existenc ia de marcas de fábrica o de comercio 
anteriores y de marcas notoriamente conoci das en el Afganistán y el hecho de que 
la indicación geográfica por la que se ha presentado la solicitud sea una denominación genérica en el Afganistán, y que se establezca explícitamente en el 
texto de la Ley. 
Respuesta 
Este proyecto de Ley está siendo revisado actualmente. Tomaremos en consideración estas 
recomendaciones. 
Pregunta 138 
¿Podría el Afganistán aclarar también la dura ción del plazo de oposición mencionado en 
los artículos 13 y 14? WT/ACC/AFG/34 
- 75 - 
  Respuesta 
La duración del plazo de oposición, así como de los demás plazos pertinentes para hacer efectiva 
la protección en este ámbito, se especificarán clar amente en el proyecto de Ley revisado o en sus 
reglamentos de aplicación, según proceda. 
- Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 139 
- Sírvanse describir los esfuerzos actual es del Afganistán para proteger los 
materiales amparados por el derecho de autor en su país. 
- Sírvanse indicar qué se dispone a hacer el Afganistán en este terreno. 
Respuesta La Ley de Defensa de los Derechos de Autores, Compositores, Artistas e Investigadores (Ley de 
Derecho de Autor) se adoptó el 21 de julio de 2008. Es la primera ley sobre derecho de autor que 
ha tenido jamás el Afganistán, por lo que el país no tiene experiencia alguna en la aplicación de este tipo de legislación, tanto a nivel administrativo como de observancia. Por falta de medios 
financieros, no se creó una Dirección del Derecho de Autor en el Ministerio de Información y 
Cultura hasta tres años después de la adopción de la Ley, en 2011. Como PMA, el Afganistán necesita amplia asistencia técnica para aplicar esta Ley y crear capacidad en la Dirección y en las 
instituciones conexas. 
Los titulares particulares de derechos de autor pueden resolver presuntas infracciones de sus 
derechos a través del sistema judicial civil existente. Con arreglo al artículo 28 y siguientes de la Ley de Derecho de Autor, los titulares de derechos pueden iniciar procedimientos judiciales para 
resolver los casos de infracción del derecho de autor. La Ley contempla daños y perjuicios, 
diversos recursos por mandato judicial y sanciones penales. Ya se han denunciado ante los tribunales algunos casos de infracción del derecho de autor. 
Gracias al apoyo técnico de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID), la Dirección ha elaborado procedimientos de aplicación y está sensibilizando acerca de la Ley a los titulares de derechos, la comunidad jurídica y los medios de comunicación. Se ha 
impartido formación a jueces y abogados sobre cuestiones de derechos de autor y su protección 
jurídica, formación que se intensificará en los próximos meses. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recibirán formación para la ejecución de las órdenes judiciales contra los infractores que comercian con mercancías pirata. En los dos próximos años se realizarán nuevas 
actividades de creación de capacidad y de sensibilización. 
En 2014 se creará la Junta del Derecho de Autor para coordinar la observancia entre los 
organismos competentes (Ministerio de Información y Cultura, Aduanas), el poder judicial y la 
fuerza pública. Además, el Ministerio de Información y Cultura ha promovido y facilitado el 
establecimiento de la Asociación Afgana del Derecho de Autor. 
Asimismo, se ha elaborado un proyecto de procedimiento de control aduanero de los derechos de 
propiedad intelectual (observancia en frontera de los DPI), que se basa en las disposiciones 
vigentes del Código de Aduanas y establece una protección jurídica de los derechos de propiedad intelectual en la frontera acorde con la prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC. Se creará una unidad de observancia en frontera de los DPI en el Departamento de Aduanas del Afganistán. 
Pregunta 140 
Párrafo 196 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo: El representante del 
Afganistán explicó que el artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor (Publicación de una 
obra después de la muerte de su autor) se  aplicaba a las obras no publicadas por los 
herederos o sucesores de un autor. 
- ¿Está previsto que este artículo se ap lique pese a ello únicamente a las obras 
publicadas por el autor antes de su muerte y no a las obras no publicadas? WT/ACC/AFG/34 
- 76 - 
  - De ser así, proponemos que se modifiqu e el texto para aclarar este aspecto. 
Recomendamos la modificación del artículo 14, en aras de la claridad, en los siguientes 
términos: 
Cuando el Ministerio de Cultura e Inform ación determine que la reedición de una 
obra de un autor fallecido es de interé s público, podrá otorgar una licencia de 
reproducción y publicación de dicha obra de conformidad con las prescripciones y 
procedimientos establecidos en los párrafos 2)  a 5) del artículo 42 de la presente 
Ley y los reglamentos promulga dos en virtud de la misma. 
Además, el representante del Afganistán señaló  que, en el marco de la versión revisada 
del artículo 14, "solo se actuaba cuando los beneficiarios se negaba n a publicar la obra 
antes y durante un año después de la notifi cación hecha por el Ministerio". Esta 
explicación parece relacionada con la versión anterior del artículo 14, no con la versión 
revisada que se presenta en la resp uesta a la pregunta 8 de las preguntas 
complementarias formuladas por un miembr o del Grupo de Trabajo en una de sus 
reuniones. La versión revisada propuesta no contiene ninguna referencia a las 
instrucciones de publicación, y la remisión a los párrafos 2) a 5) del artículo 42 parece 
indicar que el artículo 14 solo se aplic ará a obras publicadas anteriormente. 
- Sírvanse aclarar esta explicación. 
Respuesta El Afganistán está de acuerdo en modificar el artículo 14 en los términos recomendados supra . 
Una referencia anterior al hecho de negarse a publicar una obra antes y después de la notificación 
del Ministerio guardaba efectivamente relación con un texto que se ha eliminado en las 
modificaciones pendientes, y que en adelante no volverá a aparecer. 
Pregunta 141 
En la respuesta del Afganistán a la preg unta 8 del documento WT /ACC/AFG/29 se indica 
que la versión revisada del artículo 14 está sujeta a las limitaciones que figuran en el 
artículo 42 de la Ley de Derecho de Autor. 
- Sírvanse aclarar la relación entre el artículo 14 y los párrafos 2) a 5) del 
artículo 42. 
- Por ejemplo, la prescripción establecida en  el párrafo 3) del artículo 42, esto es, 
que las obras solo pueden emplearse con fines educativos, ¿se impone también en 
el artículo 14? 
- ¿Abarca el artículo 14 únicamente las ob ras enumeradas en el apartado 1 del 
párrafo 2) del artículo 42? 
El apartado 1 del párrafo 2) del artículo 42 parece limitar los tipos de obras abarcados 
por esta disposición a las "obras de poesía, teatro, música o libros de arte", pero el 
apartado 2 del párrafo 2) del artículo 42 añad e luego a la lista "obras de ficción" y "las 
demás obras". 
- Sírvanse aclarar si el párrafo 2) de l artículo 42 se aplica únicamente a los 
cuatro tipos de obras enumerados en su apartado 1 (es decir, obras de poesía, 
teatro, música o libros de arte), o a la categoría más amplia de "cualquier obra 
publicada", como se afirma en el primer  inciso del párrafo 2) del artículo 42. 
Respuesta El artículo 14 modificado está sujeto a todas las prescripciones y procedimientos establecidos en 
los párrafos 2) a 5) del artículo 42, incluida la prescripción impuesta con arreglo al párrafo 3) del 
artículo 42 de que las obras que dispongan de licencia de reproducción solo podrán utilizarse con fines educativos. WT/ACC/AFG/34 
- 77 - 
  La limitación establecida en el inciso 1 del párrafo 2) del artículo 42 se eliminará a fin de resolver 
el problema indicado en la pregunta, aclarándose así que puede obtener una licencia de reproducción "cualquier obra publicada", como se estipula en el párrafo 2) del artículo 42. Las restantes condiciones aplicables a las licencias de reproducción con arreglo a este artículo seguirán 
aplicándose, y la disposición general establecida en el párrafo 5) del artículo 42 seguirá sirviendo 
de base para la elaboración de reglamentaciones más detalladas de conformidad con el Apéndice del Convenio de Berna. La disposición revisada tendrá la siguiente redacción: 
Licencias obligatorias 
Artículo 42 
* * * 
2) Cualquier ciudadano afgano podrá obtener del Ministerio de Información y Cultura una licencia 
no exclusiva e intransferible para reproducir y pu blicar cualquier obra publicada con arreglo a las 
condiciones siguientes: 
1. La obra en cuestión es una obra de poesía, teatro o música, o un libro de arte; 
2. 1. Ha transcurrido un período de siete años desde la primera publicación de obras de 
ficción, poesía, teatro y música, y para los libros de arte, o de cinco años desde la primera 
publicación de las demás obras; 
3. 2. El titular del derecho de reproducción no ha distribuido copias de la obra en el Estado a 
fin de atender las necesidades del público o de  la enseñanza escolar o universitaria, ni se 
han distribuido con su consentimiento, por un precio análogo al de obras similares en el Estado; y 
4. 3. La copia publicada se vende de conformidad con lo dispuesto en el presente párrafo 
por un precio similar o inferior al estipulado en el inciso 2 del presente párrafo. 
* * * 
Pregunta 142 
Pregunta 10 del documento WT/ACC/AFG/29: En  la nueva traducción facilitada en la 
respuesta a la pregunta 10 parece indicarse qu e el coautor de una obra audiovisual solo 
puede impedir su producción o exhibición po r los otros coautores cuando ello cause un 
perjuicio a sus derechos morales o económicos.  Sin embargo, ni en la respuesta a la 
pregunta ni en la nueva traducción se utiliz a la expresión "obra conjunta", sino que, 
tanto en el título de esta disposición como en la respuesta más reciente del Afganistán a 
esta pregunta se emplea la expresión "obr a colectiva". Observamos que "obra conjunta" 
y "obra colectiva" se definen por separado en  e l  a r t í c u l o  3  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o  d e  
Autor. 
- Sírvanse aclarar si el artículo 27 se refiere a las "obras conjuntas", como se 
definen en el párrafo 4 del artículo 3 de la Ley de Derecho de Autor, y no a las 
"obras colectivas", como se define n en el párrafo 3 del artículo 3. 
Si se quiere que el artículo 27 abarque las "obras conjuntas", de acuerdo con su 
definición, recomendamos que se modifique el título del artículo y de la disposición 
como sigue, para mayor claridad: 
No prohibición de la producción o exhibición de las obras colectivas  conjuntas 
"Si los autores de un texto literario, un guión o diálogos y/o un productor y un 
compositor de obras musicales crean co lectivamente conjuntamente una obra 
audiovisual, ninguno de ellos tiene derecho a impedir la producción o la exhibición 
de esa obra, salvo que no se cause un perjuicio a los derechos morales o 
económicos de la parte que esté en desacuerdo." WT/ACC/AFG/34 
- 78 - 
  Además, hemos propuesto anteriormente que el Afganistán sustituya en este artículo la 
palabra "producción" por "representación". 
Respuesta El título del artículo 27 quiere hacer referencia a las obras conjuntas tal como se definen en el 
párrafo 4) del artículo 3 de la Ley de Derecho de  Autor. Los cambios propuestos se introducirán. 
El término dari denota "representación", y no "p roducción", pero se efectuará el cambio en la 
traducción al inglés tanto del título como del cuerpo del artículo. 
La disposición revisada se redactará como sigue: 
No prohibición de la producción representación o exhibición de las obras colectivas conjuntas 
Si los autores de un texto literario, un guión o diálogos y/o un productor y un compositor de 
obras musicales crean colectivamente conjuntamen te una obra audiovisual, ninguno de ellos 
tiene derecho a impedir la producción representación o la exhibición de esa obra, salvo que 
no se cause un perjuicio a los derechos morales o económicos de la parte que esté en 
desacuerdo. 
- Procedimientos y recursos administrativos 
Pregunta 143 En el párrafo 210 del proyecto de inform e del Grupo de Trabajo se dice que "los 
procedimientos administrativos a que se hacía referencia en el artículo 49 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC no eran aplic ables a los procedimientos de ejecución 
previstos en las leyes vigentes o en los proy ectos de ley sobre propiedad intelectual [del 
Afganistán]". 
- Sírvanse explicar el significado de este pasaje. 
- ¿Aplicará el Afganistán el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC? De ser así, 
sírvanse exponer las principales iniciativa s y el calendario de aplicación por el 
Afganistán del artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- De no ser así, ¿por qué no lo aplicará? 
Respuesta 
El artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC prescribe que "En la medida en que puedan ordenarse 
remedios civiles a resultas de procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso, esos 
procedimientos se atendrán a principios sustancialmente equivalentes a los enunciados en esta sección." 
De conformidad con la legislación vigente y en proyecto relacionada con la protección de la 
propiedad intelectual en el Afganistán, actualmente se ordenan remedios civiles como resultado de procedimientos judiciales referentes al fondo de un caso, pero no de procedimientos 
administrativos. Por consiguiente, esta disposición no es aplicable actualmente. 
Si la legislación futura establece que puedan ordenarse remedios civiles a resultas de 
procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso, el Afganistán aplicará el artículo 49 
del Acuerdo sobre los ADPIC. En concreto, esos re medios administrativos se ajustarán a principios 
equivalentes en esencia a los establecidos en la Sección 1 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/AFG/34 
- 79 - 
  - Medidas especiales en frontera 
Pregunta 144 Párrafo 211 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo: En relación con la referencia 
a un "proyecto de ley sobre la observancia en frontera de los derechos de propiedad 
intelectual": 
- ¿Se refiere al proyecto de Orden sobre la observancia en frontera de la propiedad 
intelectual mencionado en el párrafo 208, o a otro instrumento legislativo? 
Respuesta 
Es el mismo que el proyecto de procedimiento mencionado en el párrafo 208 y en el Plan de Acción 
Legislativa, que se envió a la Secretaría de la OMC. Sírvanse consultar el documento WT/ACC/AFG/20. 
208.  Cuando se le preguntó por la inclusión en el proyecto de modificaciones de la Ley de 
Aduanas de las disposiciones contenidas en los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC, el representante dijo que se había elaborado un proyecto de orden procedimiento sobre la 
observancia en frontera de la propiedad intelectual, basado en las prescripciones de los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC y en la legislación modelo de la Organización Mundial de Aduanas, que se había adaptado a la s actuales disposiciones de la Ley de Aduanas 
sobre observancia en frontera y a las capacidades existentes del servicio local de aduanas y del 
poder judicial. Se comprometió a facilitar El 15 de noviembre de 2012 se había facilitado una copia 
del proyecto de orden procedimiento (documento WT/ACC/AFG/20) para su examen por el Grupo 
de Trabajo. 
211.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había ninguna medida especial 
en frontera. No obstante, indicó que se había el aborando un proyecto de Ley sobre la observancia 
en frontera de los derechos de propiedad intelectua l, basadao en las disposiciones existentes de la 
Ley de Aduanas del Afganistán, las prescripciones  del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, los 
modelos de la Organización Mundial de Aduanas y las mejores prácticas observadas en jurisdicciones comparables. 
- Procedimientos penales 
Pregunta 145 En el párrafo 214 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que "se habían 
elaborado las medidas adecuadas [de observan cia de la protección de la propiedad 
intelectual] para su inclusión en el Código de Procedimiento Civil, y que esas medidas se 
aprobarían en el segundo semestre de 2013 o en el primer semestre de 2014". 
- ¿Disponemos de este proyecto de Ley para  su examen? En caso contrario, sírvanse 
proporcionárnoslo lo antes posible. 
Respuesta El proyecto se envió a la Secretaría de la OMC en octubre de 2011. Sírvanse consultar el 
documento WT/ACC/AFG/7/Add.1. 
Pregunta 146 Estamos dispuestos a aceptar la solicitud de l Afganistán de un período de transición 
para elaborar un mecanismo de equivalenc ia para la aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC, pero pedimos más información y un compromiso más específico 
sobre la forma en que se utilizar ía el período de transición. WT/ACC/AFG/34 
- 80 - 
  Respuesta 
El Afganistán no ha solicitado un período de transición para elaborar un mecanismo de 
equivalencia para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
Pregunta 147 
Solicitamos al Afganistán que acepte el texto adicional y los textos de compromiso 
propuestos para la sección del proyec to de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) relativa a los ADPIC, que figura en los párrafos 215 ter 
y 215 quinques  infra , y que incorpore el Plan de Acción al compromiso tal como se indica. 
215.  El representante del Afganistán indicó que, en calidad de país menos 
adelantado sin litoral, su país necesitará  un período de transición para cumplir 
todos los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC. Para llevar a cabo esta labor los Miembros de la OMC tendrían que 
prestarle considerable asistencia en materi a de creación de capacidad y asistencia 
técnica. Confirmó que todas las leyes y reglamentos relacionadaos con la 
propiedad intelectual se adoptarían de  conformidad con el Plan de Acción 
Legislativa (WT/ACC/AFG/309/Rev.[xx]) an tes de fines de 2014. Con respecto a 
las demás medidas necesarias para asegurar una aplicación adecuada, el 
representante del Afganistán presentó el Pl an de Acción contenido en el cuadro 16, 
que se aplicaría a más tardar a fines de 2015. 
215bis.  El representante del Afganistán pi dió que, además de los beneficios del 
trato especial y diferenciado para l os países menos adelantados Miembros en 
virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y varias  Declaraciones Ministeriales, incluidas 
la Declaración de Doha relativa al Ac uerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
(documento WT/MIN(01)/DEC/2), la De claración Ministerial de Hong Kong 
(párrafo 47), la Decisión del Consejo de  los ADPIC (IP/C/40), y las Decisiones de 
la Octava Conferencia Minist erial, el Grupo de Trabajo concediera al Afganistán un 
período de transición hasta el 1º de enero de 2016 para emprender la reforma 
legislativa pertinente y preparar al Gobierno para aplicar plenamente las 
obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, en particular en materia de 
patentes y marcas de fábrica o de comercio. 
215ter.  El representante del Afganistán confir mó que, si se concedía el período de 
transición, los artículos 3, 4 y 5 del Acuerd o, que se referían, entre otras cosas, al 
trato nacional y al trato NMF, se aplicaría n a partir de la fecha de adhesión, y el 
Afganistán velaría por que cualquier modifi cación que se introdujera en sus leyes, 
reglamentos y prácticas en ese períod o no resultara en un grado menor de 
compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC del 
que existía en la fecha de adhesión. Añadió que en su opinión los casos de 
infracción no aumentarían de forma apreci able durante ese perí odo, y que se haría 
frente de inmediato a las infracciones de  los derechos de propiedad intelectual con 
la cooperación y la asistencia de los titula res afectados. Confirmó que el Afganistán 
trataría de conseguir toda la asistencia técnica disponible a fi n de asegurarse de 
que contaba con la capacidad necesaria para aplicar plenamente su régimen 
jurídico compatible con los ADPIC, una vez transcurrido el período de transición, y 
que facilitaría a la Secretaría de la OM C para su distribuci ón a los Miembros de 
la OMC interesados la legislación sobre l os ADPIC disponible en forma de proyecto 
de ley o de ley promulgada, antes de la co nclusión de las negociaciones. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
215quater .  Respondiendo a la petición de las delegaciones de que fuera más 
específico, el representante del Afganistán presentó el siguiente cuadro, en el que 
figuraba un Plan de Acción con los deta lles de las medidas por adoptar con miras a 
la consecución de ese objetivo y el calendario respectivo (cuadro XX). WT/ACC/AFG/34 
- 81 - 
  Cuadro XX: Plan de Acción para la aplicación del  
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC 
Tema Acciones Calendario 
Establecimiento de 
organismos y 
oficinas para la 
formulación de 
políticas y la 
aplicación del 
Acuerdo sobre los 
ADPIC de la OMC Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio 
de Comercio e Industria con responsabilidades 
respecto de patentes, marcas de fábrica o de 
comercio, dibujos y diseños industriales, 
indicaciones geográficas y recursos genéticos. 
Dirección del Derecho de Autor encargada del 
derecho de autor y derechos conexos en el 
Ministerio de Información y Cultura Marzo de 2010 
??? 
Promulgación de todas las leyes necesarias por el Parlamento, 
elaboración de todos los reglamento s y adopción de cualquier otra 
medida a efectos de crear el marco jurídico para la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  Antes de finales de 2014 
Derecho de autor Formación de jueces, abogados privados y 
organismos encargados del cumplimiento de las leyes Procedimiento de coordinación entre las autoridades competentes encargadas del cumplimiento de las leyes Sensibilización del público sobre la Ley de Derecho de Autor  Antes de finales de 2014 
Marcas de fábrica o 
de comercio Automatización del registro de marcas de fábrica 
o de comercio y formación conexa Creación de capacidad en la Oficina de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio e Industria respecto del examen y el registro de las marcas de fábrica o de comercio Sensibilización del público sobre las normas y los procedimientos relativos a las marcas de fábrica o de comercio Antes de finales de 2014 
Patentes Automatización del registro de patentes 
Creación de capacidad en la Oficina de la Propiedad Intelectual del Ministerio del Comercio e Industria respecto del examen y el registro de las patentes Antes de finales de 2014 
Adhesión a los 
Acuerdos y 
Convenios 
internacionales en 
materia de 
protección de los 
derechos de 
propiedad 
intelectual Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI) 
Convenio de Berna 
 
Convenio de París 
 ??? Septiembre de 2005 
Antes de finales de 2015 
Antes de finales de 2015 
??? WT/ACC/AFG/34 
- 82 - 
  Tema Acciones Calendario 
Observancia en 
frontera de los derechos de 
propiedad 
intelectual (de oficio ) Metodología/Manual para reconocer las 
mercancías infractoras Base de datos para el registro de aduana del 
derecho de autor y de las marcas de fábrica o de 
comercio Establecimiento de la Unidad de la Propiedad Intelectual en el Departamento de Aduanas del Afganistán Antes de mediados 
de 2015 
Formación de los funcionarios aduaneros Medidas de sensibilización dirigidas a los titulares de derechos Antes de finales de 2015 
Esquemas de 
trazado de los circuitos integrados Organización del registro de esquemas de trazado 
de los circuitos integrados en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración y adopción  del Reglamento de 
aplicación de la Ley de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados Elaboración y adopción de  normas relativas al 
registro de esquemas de trazado de los circuitos 
integrados Antes de finales de 2014 
Creación de un Registro de esquemas de trazado 
de los circuitos integrados Informatización del Registro Antes de finales de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en 
las prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de jueces en los nuevos principios jurídicos y técnicos relacionados con la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados 2014-2015 
Indicaciones 
geográficas Organización del Regist ro de indicaciones 
geográficas en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración y adopción de  normas relativas al 
Registro de indicaciones geográficas Antes de finales de 2014 
Creación de un Registro de indicaciones 
geográficas Informatización del Registro Antes de finales de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en 
las prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de las indicaciones geográficas 2014-2015 
Secretos 
comerciales Elaboración del Reglamento de aplicación de la 
Ley de Secretos Comerciales Antes de finales de 2014 
Formación de las autoridades encargadas de la 
aprobación de la comercialización de productos farmacéuticos y productos químicos agrícolas en la protección de los datos de prueba no divulgados Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de los secretos comerciales, incluso en el marco de procedimientos judiciales 2014-2015 
Dibujos y modelos 
industriales Organización del Registro de dibujos y modelos 
industriales dependiente de la Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración de normas relativas al Registro de dibujos y modelos industriales Antes de finales de 2014 
Creación de un Registro de dibujos y modelos 
industriales 
Informatización del Registro Antes de finales de 2015 
Formación del personal del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación  2015 WT/ACC/AFG/34 
- 83 - 
  Tema Acciones Calendario 
Obtenciones 
vegetales Organización del Registro de obtenciones 
vegetales en el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería 
Elaboración y adopción  del Reglamento de 
aplicación de la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales Elaboración y adopción de  normas relativas al 
Registro de obtenciones vegetales  Antes de finales de 2014 
Creación de un Registro de obtenciones vegetales 
Informatización del Registro Antes de finales de 2015 
 Formación del personal encargado del Registro en 
las prescripciones jurídicas y la aplicación 
Formación de los funcionarios del Ministerio en los principios relativos a la concesión de licencias obligatorias Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos y técnicos relacionados con la protección de las obtenciones vegetales 2015 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC A más tardar  
el 1º de enero de 2016 
 
215quinquies . El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría 
plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC a más tardar el 1º de enero de 2016, 
conforme al Plan de Acción Legislativa (WT/ACC/AFG/30) y al Plan de Acción que 
figuraba en el cuadro XX supra y en el entendimiento de que durante este período 
se aplicarían en el Afganistán las medi das de protección de los derechos de 
propiedad intelectual enumeradas en el párrafo 215 ter supra . El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
Respuesta 
El Afganistán acuerda aceptar las propuestas supra  introduciendo los siguientes cambios: 
1. El párrafo 215 quinquies  se modificará como sigue: 
215quinquies .  El representante del Afganistán confir mó que su país aplicaría plenamente el 
Acuerdo sobre los ADPIC a más tardar el 1º de enero de 2016, conforme al Plan de Acción 
Legislativa (WT/ACC/AFG/30) y al Plan de Acción que figuraba en el cuadro XX supra  y en el 
entendimiento de que durante este período se aplicarían en el Afganistán las medidas de 
protección de los derechos de propiedad intelectual enumeradas en el párrafo 215 ter supra . 
También confirmó que el Afganistán se acogería a las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado para los países menos adelantados del Acuerdo sobre los ADPIC y de varias 
Declaraciones Ministeriales, por ejemplo la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los 
ADPIC y la Salud Pública (documento WT/MIN(01)/DEC/2), la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (párrafo 47), la Decisión del Consejo de los ADPIC (IP/C/40), y las Decisiones de 
la Octava Conferencia Ministerial. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
2. Se añadirán las cuatro filas siguientes al Plan de Acción, según lo solicitado: 
Tema Acciones Calendario 
Establecimiento de 
organismos y oficinas 
para la formulación de 
políticas y la aplicación 
del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio de 
Comercio e Industria con responsabilidades respecto 
de patentes, marcas de fábr ica o de comercio, dibujos 
y diseños industriales, indicaciones geográficas y 
recursos genéticos. 
Dirección del Derecho de Autor encargada del 
derecho de autor y derechos conexos en el Ministerio 
de Información y Cultura Marzo de 2012 
 
   Marzo de 2011  WT/ACC/AFG/34 
- 84 - 
  Tema Acciones Calendario 
Derecho de autor Formación de jueces, abogados privados y 
organismos encargados del cumplimiento de las leyes Junta del Derecho de Autor 
Procedimiento de coordinaci ón entre las autoridades 
competentes encargadas del cumplimiento de las leyes Sensibilización del público sobre la Ley de Derecho de Autor  Antes de finales de 2014 
Adhesión a los 
Acuerdos y Convenios 
internacionales en 
materia de protección 
de los derechos de 
propiedad intelectual  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI) Convenio de Berna Convenio de París Protocolo de Madrid Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas Tratado de Cooperación en materia de Patentes 
Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales Septiembre de 2005 
 Antes de finales de 2014 Antes de finales de 2014 Antes de finales de 2014 Antes de finales de 2015 Antes de finales de 2015  Antes de finales de 2015 Antes de finales de 2015 
Antes de finales de 2015 
Obtenciones vegetales Organización del Registro de obtenciones vegetales 
Elaboración y adopción del Reglamento de aplicación 
de la Ley de Protección de  las Obtenciones Vegetales 
Elaboración y adopción de  normas relativas al 
Registro de obtenciones vegetales  Antes de finales de 2014 
 
Creación de un Registro de obtenciones vegetales 
Informatización del Registro Antes de finales de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en las 
prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de los funcionarios del Ministerio en los principios relativos a la concesión de licencias obligatorias Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos y técnicos relacionados con la protección de las obtenciones vegetales  2015 
 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 148 
Párrafo 219 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1): 
- ¿Podrían explicar las prescripciones a que supeditan las leyes comerciales afganas 
la obtención de una licencia para presta r servicios en diferentes sectores de 
servicios? 
- ¿Hay prescripciones específicas de stinadas únicamente a los proveedores 
extranjeros de servicios? 
Respuesta 
Las prescripciones para la obtención de licencias de servicios en determinados sectores de 
servicios se establecen en leyes específicas del sector. Incluyen por lo general la presentación de 
una solicitud, el certificado de registro de la empresa, el número de identificación fiscal (NIF) y, en 
algunos casos, un plan comercial o requisitos de cualificación. No existen prescripciones sustantivas específicas para la concesión de licencias destinadas únicamente a los proveedores de 
servicios extranjeros. WT/ACC/AFG/34 
- 85 - 
  VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio Pregunta 149 Agradecemos al Afganistán el proyecto de co mpromiso acerca de la publicación de leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales, resoluc iones administrativas u otras medidas de 
aplicación general antes de su aplicación, que figura en el documento WT/ACC/SPEC/AFG/5. Nos gustaría que se recogiera un compromiso apropiado en el 
próximo proyecto de inform e del Grupo de Trabajo. 
Queremos proponer varias modificacion es del texto presentado, que dan más 
especificidad al compromiso y se ajustan a los compromisos de este tipo asumidos por otros PMA en la esfera de la transparencia. 
[El representante del Afganistán confirmó que su país aplicaría de manera plena y 
pronta desde la fecha de adhesión el ar tículo X del GATT de 1994, el artículo III 
del AGCS, el artículo 63 del Acuerdo sob re los ADPIC de la OMC y las demás 
disposiciones en materia de transparenci a contenidas en los Acuerdos de la OMC 
en las que se exigía notificación y public ación. Confirmó asimismo que ninguna ley, 
reglamento, decisión judicial, resolució n administrativa u otra medida de 
aplicación general, a cualquier nivel de go bierno, que se refiriera o afectara al 
comercio de bienes y servicios o a los ADPIC, salvo en el caso de las leyes, 
reglamentos u otras medidas que afectasen a situaciones de emergencia nacional o 
a la seguridad nacional, o cuya publicac ión impidiera la aplicación de la ley, 
entrarían en vigor antes de su publicación en el Boletín Oficial, en los sitios Web 
oficiales o en la prensa. La obligación de es tablecer el Boletín Oficial y el principio 
de que las leyes entran en vigor únicame nte después de su publicación, están 
establecidos en la Ley sobre la Elaboració n de Instrumentos Legi slativos. Confirmó 
que el Afganistán cumpliría sus compromisos de publicación a partir de la fecha de 
adhesión mediante la designación utilizació n de un sitios Web oficiales, la prensa o 
el Boletín Oficial, publicado o actualizado periódicamente y de fácil acceso para los 
Miembros de la OMC, los particulares y la s empresas, dedicado a la publicación de 
todos los reglamentos y demás medidas relacionadas con el comercio de 
mercancías o de servicios y los ADPIC, o que afectasen a ese comercio o a los 
ADPIC, antes de su aplicación, y que el Afganistán concedería un plazo prudencial 
para formular observaciones ante las autoridades competentes, antes de la 
aplicación de esas medidas en el momento de su adhesión. La publicación de esas 
leyes, reglamentos y demás medidas incluirí a la fecha de su entrada en vigor y la 
lista de los productos y/o servicios afecta dos por la medida de que se tratara. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta 
El Afganistán prefiere el compromiso propuesto inicialmente, sin los cambios destacados supra . 
En el texto inicial se establece un compromiso uniforme, aceptado por todos los países que se han adherido a la OMC. 
Las prescripciones adicionales propuestas representan una pesada carga para el Afganistán: para 
cumplir estas prescripciones adicionales de notificación son necesarios unos recursos financieros significativos de los que no dispone un PMA. 
Sírvanse tomar nota de la siguiente corrección en la tercera frase: 
La obligación de establecer el Boletín Oficial y el principio de que las leyes entran en vigor 
únicamente después de su publicación, están establecidos en la Ley sobre la Publicación y 
Aplicación de la Legislación. Ley sobre la Elaboración WT/ACC/AFG/34 
- 86 - 
  - Notificación 
Pregunta 150 El proyecto de compromiso sobre los acuerdos  comerciales presentado en el documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/5 debería incorporarse entre corchetes al texto, de modo que el 
Grupo de Trabajo pueda verlo en contexto. 
Respuesta Estamos de acuerdo con la siguiente propuesta: 
[El representante del Afganistán confirmó que, a más tardar en el momento de la entrada en vigor 
del Protocolo de Adhesión, su país presentaría todas las notificaciones iniciales que exigiese el Acuerdo sobre la OMC. Las leyes, reglamentos y otras medidas que el Afganistán promulgara posteriormente y que hubieran de ser notificados de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC 
serían también notificados en un plazo y una forma compatibles con las prescripciones de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 151 
El proyecto de compromiso sobre los acuerdos  comerciales presentado en el documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/5 debería incorporarse entre corchetes al texto, de modo que el 
Grupo de Trabajo pueda verlo en contexto. 
Respuesta Estamos de acuerdo con la siguiente propuesta: [El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno observaría las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión del artículo XXIV del GATT de 1994, la Decisión de 1979 
del GATT sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo (Cláusula de Habilitación) y el artículo V del AGCS, en los acuerdos 
comerciales en los que es parte y se aseguraría de que las disposiciones aplicables de esos 
Acuerdos de la OMC en materia de notificación y consultas, y otras prescripciones concernientes a zonas de libre comercio, uniones aduaneras u otros acuerdos preferenciales de los que el 
Afganistán es o puede llegar a ser miembro, se respetarán desde la fecha de la adhesión. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
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