WT/CFMC/44  
3 juillet 2013  
(13-3479)  Page: 1/5  
 Original: anglais  
 
  MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL SUR LE COTON 
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LE BRÉSIL 
 La communication ci-après, datée du 21 juin 2013, est distribuée à la demande de la 
délégation du Brésil. 
 
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 1  RENSEIGNEMENTS ACTUALISÉS SUR LA COOPÉRATION SUD-SUD CONCERNANT LE 
COTON 
1.1  Le projet C-4 et la filière du coton 
Situation Projets et activités ad hoc   ABC ($EU) Total ($EU) 
Projet achevé BRA 04/043 – S110 2 994 310,52* 5 219 451,00 
Projet en cours  BRA 12/002 – S002 1 116 040,48** 1 116 040,48 
Activité ad hoc  en cours  BRA 12/002 – A001 108 916,00 108 916,00 
Sous-total: Projets et activités ad hoc  "Coton-4" 4 219 267,00 6 444 407,48 
Projet en cours  BRA 12/002 – S001 
Soutien à la coordination générale des projets relatifs au coton 1 721 016,00 1 721 016,00 
TOTAL 5 940 283,00 8 165 423,48 
 
* Partie du projet C-4 mise en œuvre grâce aux fonds de l'Agence brésilienne de coopération (ABC). 
** Partie du projet C-4 mise en œuvre après accord gr âce au Fonds brésilien pour le coton (IBA). L'Agence 
brésilienne de coopération, l'Institut brésilien du coton et le Programme des Nations Unies pour le développement ont signé le projet BRA 12/002 en avril 2012 en vue de développer la filière du coton dans les pays africains. Les fonds provenant du sous-projet S110, initialement alloués au projet BRA 04/043, ont été transférés au projet BRA 12/002 en juillet 2012. 
 
1.1.  La coopération technique brésilienne fournie dans le contexte de la coopération Sud-Sud 
repose sur une stratégie axée sur le renforcement des institutions de nos partenaires, car nous 
considérons qu'il s'agit là d'une condition fondamentale à un transfert de connaissances et une 
appropriation efficaces. La coopération technique brésilienne, qui n'est motivée ni par le profit, ni par l'intérêt commercial, vise à partager des données d'expérience positives et de meilleures 
pratiques dans les domaines correspondant aux demandes de nos partenaires. L'Agence 
brésilienne de coopération (ABC) estime que le partage de données d'expérience et de connaissances est la manifestation concrète des liens de solidarité et de responsabilité qui existent 
entre les peuples, et qu'il est profitable à tous  les partenaires concernés. L'expérience nous a 
enseigné que les projets de coopération technique constituent d'excellents moyens de promouvoir le développement social et qu'ils incarnent les efforts de nombreux professionnels qui pensent que le travail et la volonté politique peuvent dégager une forte valeur sociale et économique. 
1.2.  La coopération technique fournit par le Brésil est concentrée sur l'Amérique latine, les 
Caraïbes et l'Afrique, et concerne principalement les domaines de l'agriculture (y compris la production et la sécurité alimentaire), la formation professionnelle, l'éducation, la justice, le sport, WT/CFMC/44 
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  la santé, l'environnement, les technologies de l'information, le développement urbain, les 
biocarburants, le transport aérien et le tourisme. 
1.3.  La coopération technique avec l'Afrique s'est intensifiée lorsque, dans le cadre de sa politique 
étrangère, le gouvernement brésilien a décidé d'accorder une priorité élevée à ce continent et a 
signé un grand nombre d'accords bilatéraux et multilatéraux importants avec des organisations 
régionales et de nombreux pays africains. En 2012, par exemple, plus de 40 pays étaient concernés par des activités de coopération Sud-Sud. Plus spécifiquement, le Brésil, qui coopère 
avec le Mali depuis 2009, a été l'un des rares pays à ne pas revoir ses activités de coopération 
avec cette nation ces dernières années. 
1.4.  Exemple réussi de la coopération brésilienne Sud-Sud avec l'Afrique, le programme de 
structuration régionale intitulé " Soutien au développement de la filière du coton dans les pays C-4 " 
(Bénin, Burkina Faso, Tchad et Mali) , ou "projet Coton-4", tend à promouvoir une évolution 
radicale des systèmes technologiques dans le sect eur du coton, filière qui a de fortes incidences 
sociales et économiques sur le marché intérieur des pays participants. 
1.5.  Le projet remonte à 2003, année du lancement de l'Initiative sur le coton à l'Organisation 
mondiale du commerce, à laquelle les pays Coton-4 (Bénin, Burkina Faso, Tchad et Mali) ont participé très activement. Comme nous le savons, ces quatre pays sont à l'origine d'environ 5% de 
la production mondiale de coton, culture qui, pour certains d'entre eux, représente plus de 50% de 
la balance commerciale. 
1.6.  La coopération avec le Brésil était alors un sujet de discussion et les négociations ont conduit 
à la première mission technique dans les pays C-4 en mars 2006, sous l'égide du Directeur du 
Département de l'économie du Ministère brésilien des relations extérieures de l'époque, le Ministre 
Roberto Azevêdo. Les autorités des pays C-4 se sont également rendues au Brésil, ce qui a permis de faire avancer les négociations et a été jugé très positif lors des réunions du Mécanisme du 
cadre consultatif sur le coton organisées en 2007. La forme et le cadre juridique des activités de 
coopération ont fait l'objet de négociations conjointes en 2008. Compte tenu de la portée régionale du projet, le gouvernement brésilien et l'Union africaine ont signé les accords complémentaires 
respectifs et les autres instruments connexes afin créer le cadre juridique approprié. 
1.7.  Le projet "Soutien au développement de la filière du coton dans les pays C-4" (Bénin, 
Burkina Faso, Tchad et Mali) a été signé à Bamako (Mali), en février 2009, et les activités ont débuté la même année, avec la réhabilitation de la station de Sotuba et la préparation de la 
première plantation. Le Togo a manifesté son in térêt pour le projet, toujours en 2009, mais 
comme les activités avaient déjà été conçues pour répondre aux demandes spécifiques des pays C-4, la participation du Togo a dû être reportée à une date ultérieure. En novembre 2009, 
l'ancien Ministre des affaires étrangères, Celso Amorim, le Président malien et le Ministre malien 
de l'agriculture se sont rendus sur le site du projet pour participer à la première récolte et ont posé la première pierre des installations devant être construites dans le cadre du projet. 
1.8.  Compte tenu de sa portée, de sa structure et de sa taille, le projet C-4 est l'une des 
initiatives les plus importantes de l'ABC en Afrique. Le projet vise à renforcer la filière d'approvisionnement en coton dans les quatre pays participants en introduisant différentes variétés brésiliennes de coton mises au point par la Société brésilienne de recherche agricole 
(Embrapa), de renommée internationale, et en mettant à la disposition des techniciens et des 
experts locaux des techniques de sélection et de recherche. Pour parvenir à cet objectif, le gouvernement malien a décidé de moderniser la station expérimentale de Sotuba et de l'équiper 
des laboratoires, équipements et matériels nécessaires aux cours de formation devant être 
dispensés par Embrapa. Une unité d'expérimentation a également été mise en place à Sotuba pour tester l'adaptation des variétés brésiliennes de coton aux conditions pédologiques et climatiques 
locales. Un représentant permanent d'Embrapa a ét é chargé de superviser les expérimentations et 
la maintenance des installations. 
1.9.  Pendant ce temps, les autres pays participants n'ont pas été négligés: chacun d'entre eux a 
reçu une unité d'expérimentation contenant dix variétés brésiliennes de coton plantées sur de 
petites parcelles de terrain. Des cours de formation ont aussi été organisés au Brésil et au Mali afin 
de renforcer les connaissances de plus de 400 techniciens provenant des quatre pays dans trois WT/CFMC/44 
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  techniques agricoles durables: culture sans labour, gestion intégrée des parasites et sélection du 
coton. 
1.10.  Le projet a notamment permis d'obtenir les résultats suivants: 
 réhabilitation de la station expérimentale de So tuba, qui fait office de centre régional de 
formation permanent, non seulement pour les quatre pays participants, mais aussi pour 
d'autres pays susceptibles de rejoindre l'initiative. La station de Sotuba encouragera la recherche et la diffusion de techniques validées et certifiées auprès des populations 
rurales; 
 diffusion de la production scientifique en ta nt que facteur stratégique de la croissance 
socioéconomique dans les petites communautés et de l'insertion sociale par l'agriculture à petite échelle; 
 renforcement de l'ensemble de la filière d'approvisionnement du coton, grâce à 
l'amélioration du rendement et de la qualité, ainsi que de l'accès des petits exploitants agricoles aux résultats de la recherche, dans le but d'instaurer une agriculture durable; 
 élaboration d'un manuel des meilleures pratiques agricoles et de documents techniques 
d'appui à l'intention des techniciens dans l'objectif de stimuler la production de coton dans les pays C-4. 
1.11.  D'un point de vue quantitatif, le projet a donné lieu à: 
 huit cours de formation à la culture sans labour dispensés à 166 techniciens, tant au 
Brésil qu'en Afrique; 
 huit cours de formation à la gestion intégrée des cultures dispensés à 197 techniciens, 
tant au Brésil qu'en Afrique; 
 cinq cours relatifs à la sélection du coton dispensés à 62 techniciens, tant au Brésil qu'en 
Afrique; 
 cinq documents techniques sur la gestion agricole appliquée au coton; 
 un manuel sur les meilleures pratiques agricoles applicables au coton dans les pays C-4. 
1.12.  La modernisation de la station de Sotuba dans le cadre du projet a été achevée avec succès 
au premier semestre 2013. La cérémonie d'inaugura tion aura lieu au cours d'une réunion de haut 
niveau en présence de représentants des pays participants qui débattront des résultats du projet et de l'avenir de l'initiative. La réunion aura lieu au deuxième semestre 2013, à des dates à définir par les parties. 
1.2  Le Fonds brésilien pour le coton – IBA 
1.13.  À la suite des négociations liées au différend concernant le coton entre le Brésil et les 
États-Unis, les gouvernements des deux pays ont signé un Mémorandum d'accord en avril 2010 
établissant un Fonds destiné à promouvoir l'assistance technique et le renforcement des capacités 
institutionnelles, doté d'un montant de 147 millions de dollars EU par an à l'intention des pays et des producteurs affectés. 
1.14.  Dans ce contexte, l'Institut brésilien du coton ( Instituto Brasileiro do Algodão – IBA) a été 
établi en juin 2010. L'Institut est un organisme de droit brésilien qui dispose d'une autonomie financière et administrative pour gérer et utiliser le Fonds pour le coton afin de mettre en œuvre les activités dans le cadre du Mémorandum d'accord. Les fonds doivent être utilisés pour des 
activités (à l'exception de la recherche) concernant spécifiquement la filière brésilienne du coton. 
D'après le texte de l'Accord, les initiatives de coopération internationale sont autorisées dans les pays d'Afrique sub-saharienne, dans les pays du MERCOSUR, à Haïti ou dans tout autre pays en 
développement comme convenu par les parties. WT/CFMC/44 
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  1.15.  Les activités d'assistance technique et de formation ci-après, entre autres, peuvent être 
mises en œuvre au titre du Mémorandum d'accord: 
a. Contrôle, réduction et éradication des parasites et des maladies; 
b. application de techniques après-récolte; 
c. promotion de l'utilisation du coton; 
d. adoption de cultivars; 
e. formation des travailleurs et des employés; 
f. gestion et conservation des ressources naturelles; 
g. application de méthodes pour améliorer le classement et la classification du coton; 
h. services de vulgarisation concernant le coton. 
1.16.  Le Ministère brésilien des relations extérieures et l'Institut brésilien du coton ont signé un 
protocole d'intention en octobre 2011 afin de mettre en œuvre des activités de coopération 
internationale, allouant à cet effet 10% des fonds reçus, ce qui représentait environ 35 millions de dollars EU en décembre 2012. L'Agence brésilienne de coopération est chargée d'utiliser les fonds 
pour mettre en œuvre la coopération, qui consiste à partager les connaissances, le savoir-faire, les 
meilleures pratiques et les compétences développées par les institutions brésiliennes spécialisées. 
1.3  Initiatives actuelles et futures 
1.17.  Outre le projet Coton-4 qui est presque achevé, des négociations sont en cours en vue de 
mettre en œuvre trois nouvelles initiatives en Afrique. 
1.3.1  Coton-4 – Phase 2 
1.18.  Les pays participant à la 5
ème réunion du Comité directeur du projet C-4, qui s'est tenue en 
mai 2012, ont indiqué qu'ils souhaitaient poursuiv re le projet pour assurer la diffusion des 
résultats obtenus. À cet effet, ABC et Embrapa ont élaboré un document destiné à orienter les 
négociations lors de la prochaine réunion du Comité directeur, qui se tiendra au second semestre 
de cette année. 
1.19.  La deuxième phase du projet devrait porter sur les questions de sécurité alimentaire, car la 
majorité des producteurs africains sont de petits exploitants agricoles. Ainsi, le projet visera à 
stimuler non seulement les rendements et la qualité du coton, mais également la production de 
produits alimentaires grâce à la rotation des cultur es. En outre, les actions ci-après pourraient être 
envisagées au cours de la deuxième phase du projet, en fonction des demandes des pays participants: 
 diffusion du Manuel des meilleures pratiques agricoles auprès des petits exploitants 
agricoles locaux, y compris fourniture de la formation nécessaire à la fois aux agents chargés de la vulgarisation agricole (communicateurs) et aux exploitants agricoles; 
 transfert officiel aux quatre pays participants des quatre cultivars brésiliens les mieux 
adaptés aux besoins de l'Afrique, de façon à assurer la poursuite du processus de sélection; 
 poursuite des actions conjointes visant à développer la culture sans labour, les essais de 
cultivars et la gestion des parasites; 
 construction et équipement de laboratoires afin de contribuer au renforcement des 
institutions locales; WT/CFMC/44 
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   inclusion d'aspects de conservation de la biod iversité et de durabilité environnementale, 
à mesure que les résultats obtenus au cours de la première phase sont diffusés et appliqués à une large échelle; 
 formation d'experts et de techniciens africains. 
1.20.  Le document de base sera traduit et transmis aux institutions participantes avant la 
prochaine réunion du Comité directeur pour que les participants puissent l'analyser et présenter leurs observations et suggestions pendant la réunion. 
1.21.  Puisque le Togo a confirmé son intérêt pour les activités menées dans le cadre du projet, il 
devrait pouvoir participer aux cours de formation. 
1.3.2  Renforcement des unités d'expéri mentation dans les pays C-4 
1.22.  En juin et en août 2012, le coordinateur du projet s'est rendu dans les trois autres pays 
participants pour surveiller les activités en cours de mise en œuvre dans chaque unité 
d'expérimentation. Des expériences portant sur les variétés brésiliennes de coton ont été menées dans toutes les installations et des vitrines technologiques ont été installées dans les stations 
d'Okpara (Bénin), de Farako-bá (Burkina Faso) et de Bébédjia (Tchad). L'objectif était de 
poursuivre les activités d'adaptation et de formation menées dans le cadre du projet malgré leur suspension temporaire au Mali, puisque les troubles politiques avaient contraint le PNUD à fermer 
son office local. 
1.3.3  Autres projets concernant le coton 
1.23.  Le gouvernement brésilien a l'intention de mettre en œuvre deux autres projets de portée 
régionale: un en Afrique australe (Mozambique et Malawi) et l'autre en Afrique orientale (Tanzanie, 
Kenya, Burundi et Ouganda). Les pays ont été regroupés en fonction de leurs conditions naturelles 
et des possibilités logistiques disponibles. 
1.24.  Une mission d'information s'est rendue au Mozambique et au Malawi en avril 2013; le projet 
de rapport est en cours d'élaboration et sera transmis prochainement aux parties pour analyse. 
Une mission d'information dans les pays du second groupe sera organisée au début du second semestre de 2013. 
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