RESTRICTED  
  
G/C/M/128  
19 de septiembre  de 2017 
(17-4949) Página: 1/65 
Consejo del Comercio de Mercancías   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
6 DE ABRIL DE 2017  
PRESIDENTE: EXCMO. SR. DACIO CASTILLO  
La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM, o el Consejo) se convocó mediante el 
aerograma WTO/AIR/CTG/7 ; el orden del día propue sto para la reunión se distribuyó en el 
documento G/C/W/737.  
 
El Director General Adjunto Xiaozhun YI, al declarar abierta la reunión, recuerda a las delegaciones 
que el artículo 12 del Reglamento de las Reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías 
establece que la elección del Presidente del CCM tendrá lugar en la primera reunión del año y 
tendrá efecto al término de la reunión . Sin embargo, el actual Presidente del Consejo, 
el Embajador Hamish McCormick (Australia), h a sido llamado de regreso a su c apital y no está 
disponible para concluir su mandato . Para tales situaciones, el artículo 14 del Reglamento de las 
Reuniones del CCM establece que, en caso de que el Presidente no pueda seguir ejerciendo sus 
funciones, el Consejo del Comercio de Mercancías e ncargará al Vicepresidente a que se hace 
referencia en el artículo 12 que ejerza dichas funciones hasta que se elija a un nuevo Presidente o, 
en caso de no haberse elegido un Vicepresidente, elegirá un Presidente interino a tal efecto.  
 
Dado que el Consejo  no ha elegido a un Vicepresidente y que la elección del Presidente entrante 
aún no ha concluido, de conformidad  con los artículos mencionados, el CCM puede elegir un 
Presidente interino para que desempeñe esas funciones hasta la elección de un nuevo Presi dente . 
Por tanto, propone que el Consejo elija como Presidente interino al Excmo . Sr. Dacio CASTILLO 
(Honduras) . El Embajador Castillo tiene mucha experiencia, presidió el Consejo en 2013 y ha 
aceptado amablemente ponerse a disposición  de los Miembros en caso de que decidan designarlo 
Presidente interino.  
 
El Consejo así lo acuerda . 
 
El Embajador Castillo agradece a las delegaciones que lo hayan designado Presidente interino  
del CCM. Antes de la aprobación del orden del día, las delegaciones del Afganistán y de China 
indican  su intención de plantear , en relación con el punto "Otros asuntos ", sendas  cuesti ones,  
relativa s, respectivamente,  al cierre de corredores y el tránsito por parte del Pakistán , y a ciertas 
prácticas con efectos de restricción o distorsió n del comercio por parte de los Estados Unidos . 
El Presidente interino indica que, en relación con el mismo punto del orden del día, planteará la 
cuestión de la fecha de la próxima reunión.  
 
El Consejo así lo acuerda , y la reunión continúa con arreglo al s iguiente orden del día:  
 
1  ELECCIÓN DEL PRESIDE NTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍ AS ...............  3 
2  NOTIFICACIÓN DE ACUE RDOS COMERCIALES R EGIONALES  ................................ .........  3 
2.1  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COSTA RICA Y COLOMBIA (WT/REG376/N/1)  ...........  3 
2.2  ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PA CÍFICO (WT/REG377/N/1)  ................................ .. 3 
2.3  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
(WT/REG378/N/1)  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
2.4  ACUERDO D E LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y MALASIA (WT/REG379/N/1)  ..................  3 G/C/M/128  
- 2 - 
  3  SITUACIÓN DE LAS NOT IFICACIONES PREVISTA S EN LAS DISPOSICION ES DE 
LOS ACUERDOS COMPREN DIDOS EN EL ANEXO 1A  DEL ACUERDO SOBRE LA  OMC 
(G/L/223/REV.24)  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
4  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ ...... 7 
5  ADHESIÓN DE LA REPÚB LICA KIRGUISA A LA U NIÓN ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCED IMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ART ÍCULO 
XXVIII DEL GATT DE  1994  - SOLICITUD DE LA REPÚ BLICA KIRGUISA  .............................  7 
6  ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA A LA UNIÓ N ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCED IMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ART ÍCULO 
XXVIII DEL GATT DE  1994  - SOLICITUD DE LA UNIÓ N EUROPEA  ................................ ..... 9 
7  AMPLIACIÓN DE  LA UNIÓN EUROPEA: PR OCEDIMIENTO PREVISTO  EN EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCU LO XXVIII DEL GATT D E 1994 (G/L/1051/ADD .7) ...................  10 
8  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓ N RELATIVA AL PERÍOD O DE 
TRANSICIÓN PARA LA  ELIMINACIÓN DEL PROG RAMA DE SUBVENCIONES  A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDA NIA (G/C/W/705, G/C/ W/705/CORR.1, 
G/C/W/705/REV.1 Y G/ C/W/705/REV.2) ................................ ................................ ..... 11 
9  CROACIA - REGLAMENTACIÓN DE LA  IMPORTACIÓN Y LA VE NTA DE 
DETERMINADOS PRODUCT OS DEL PETRÓLEO - SOLICITUD DE LA FEDE RACIÓN 
DE RUSIA  ................................ ................................ ................................ .......................  13 
10  ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA - MEDIDAS RELATIVAS A LAS 
IMPORTACIONES DE PES CADO Y PRODUCTOS DE ALIMENTOS MA RINOS - 
SOLICITUD DE LA FEDE RACIÓN DE  RUSIA  ................................ ................................ ..... 14 
11  NIGERIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES - 
SOLICITUD DE LOS EST ADOS UNIDOS DE AMÉRI CA, NORUEGA, LA UNIÓ N 
EUROPEA Y EL URUGUAY  ................................ ................................ ................................  15 
12  EGIPTO - SISTEMA DE REGISTRO DE FABRICANTES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA Y LA UNIÓN EUR OPEA  ................................ ..................  19 
13  INDONESI A - POLÍTICAS Y PRÁCTICA S QUE RESTRINGEN LAS  
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS EST ADOS 
UNIDOS DE AMÉRICA, E L JAPÓN Y LA UNIÓN E UROPEA  ................................ ................  21 
14  TURQUÍA - MEDIDAS RELATIVAS A LOS DERECHOS DE ADUANA  
ADICIONALES SOBRE LO S NEUMÁTICOS IMPORTA DOS - SOLICITUD DEL JAPÓN  ..........  26 
15  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDO S DE AMÉRICA, EL JAPÓN Y LA UNIÓN EUROPEA  .....................  27 
16  GRAVAMEN A LA IMPORT ACIÓN APLICADO POR L OS MIEMBROS DE LA OM C 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS EST ADOS 
UNIDOS DE AMÉRICA Y EL JAPÓN  ................................ ................................ ..................  31 
17  CHINA - MEDIDAS CAUSANTES DE  DISTORSIÓN DEL COMER CIO - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDO S DE AMÉRICA  ................................ ................................ .........  33 
18  FEDERACIÓN DE RUSIA - PRÁCTICAS COMERCIALE S RESTRICTIVAS - 
SOLICITUD DE LA UNIÓ N EUROPEA  ................................ ................................ ...............  36 
19  BRASIL - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES DE 
CAMARONES - SOLICITUD DEL ECUADO R ................................ ................................ ....... 39 
20  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  ................................ . 40 
21  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 62 
21.1  Pakistán - Cierre de los corredores y el tránsito - Solicitud del Afganistán  ........................  62 
21.2  Estados Unidos - Determinadas prácticas causantes de restricción o distorsión del 
comercio - Solicitud de Chi na ................................ ................................ .............................  63 
21.3  Fecha de la próxima reunión  ................................ ................................ ......................  65 G/C/M/128  
- 3 - 
  1  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1.1.  El Presidente  indica que desea que la Secretaría haga  constar oficialmente en el acta de la 
reunión que, en ausencia del Presidente saliente , el Embajador Hamish McCormick (Australia), 
dado que el Consejo no t iene Vicepresidente, y de conformidad  con los artículos 12 y 14 del 
Reglamento, ha sido  nombrado Pre sidente interino para dirigir la presente  reunión . Propone que el 
Consejo tome nota de esta información y que, tan pronto como surja un consenso en el Consejo 
General sobre las Presidencias de los órganos subsidiarios del Consejo General cuyos 
nombramiento s aún se encuentran pendientes  -entre otras , la Presidencia entrante del Consejo del 
Comercio de Mercancías -, la Secretaría enviará un fax a todas las delegaciones en el que indica rá 
el nombre del próximo Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías y , si no se comunican a 
la Secretaría objeciones a es e nombramiento en el plazo establecido en el fax, se entenderá que el 
Presidente designado por el Consejo General ha sido elegido formalmente por el Consejo del 
Comercio de Mercancías para ocupar su Presi dencia durante  el período 2017 -2018.  
1.2.  El Consejo así lo acuerda . 
2  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
2.1.  El Presidente  recuerda que, en virtud de los procedimientos de trabajo acordados por el 
Comité de Acuerdo s Comerciales Regionales (CACR) y  tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener informado al CCM de las notificaciones de nuevos 
acuerdos comerciales regionales que presenten los Miembros .1 Informa al CCM de que se han 
notificado al CACR los siguiente s acuerdos:  
2.1  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COSTA RICA Y COLOMBIA (WT/REG376/N/1)  
2.2  ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO (WT/REG377/N/1)  
2.3  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
(WT/REG378/N/1)  
2.4  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TUR QUÍA Y MALASIA (WT/REG379/N/1)  
2.2.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a las partes en es os acuerdos las notificaciones 
presentadas y aprovecha la oportunidad para alentar una vez más a los Miembros que aún no 
hayan notificado acuerdos de libre comercio  (ALC) de los  que sean signatarios a que lo hagan lo 
antes  posible para que todos los Miembros se puedan beneficiar de la transparencia prescrita en el 
marco del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.  
2.3.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de la declaración realizada y de la 
información proporcionada.  
2.4.  El Consejo así lo acuerda . 
3  SITUACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES PREVISTAS EN LAS DISPOSICIONES DE LOS 
ACUERDOS COMPRENDIDOS EN EL ANEXO 1A DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
(G/L/223/REV.24)  
3.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/223/Rev.24, que 
contiene la situación de las notificaciones previstas en las disposiciones de l os acuerdos 
comprendidos en el A nexo 1A del Acuerdo sobre la OMC , y recuerda a  las delegaciones que, en la 
reunión celebrada en noviembre de 2016, la delegación de Nueva Zelandia anunció que, en 
relación con este punto del orden del día, desea promover un diálogo sobre la situación en lo que 
respecta a la presentación de notificacio nes por los Miembros . Propone que el Consejo examine en 
primer lugar el documento preparado por la Secretaría y que se celebre después un debate sobre 
la transparencia.  
                                                
1 Véanse los documento s WT/REG16, WT/L/671 y G/C/M/88.  G/C/M/128  
- 4 - 
  3.2.  El delegado del Brasil  informa al Consejo de que su delegación ha solicitado a la Secre taría 
que corrija el cuadro que figura en la página 30 del documento G/L/223/Rev.24, relativo a las 
notificaciones de subvenciones y medidas compensatorias . La redacción del documento da a 
entender que el Brasil no ha presentado su informe semestral sobre las medidas en cuestión para 
el período comprendido entre enero y junio de 2015, cuando en realidad  presentó su notificación 
en el documento G/SCM/N/289/BRA.  
3.3.  El Presidente  propone que la Secretaría tome nota de la declaración del Brasil y distribuya 
una co rrección del documento G/L/223/Rev.24 . También propone que el Consejo tome nota  de 
dicho documento.  
3.4.  El Consejo así lo acuerda . 
3.5.  El Presidente  invita a Nueva Zelandia a tomar  la palabra para exponer  la situación en lo que 
respecta a la presentación de notifi caciones por los Miembros.  
3.6.  La delegada de Nueva Zelandia  dice que la reunión del CCM celebrada en noviembre brindó  
una buena oportunidad para que los Miembros comenzaran a profundizar en su debate habitual 
sobre la presentación de notificaciones por parte de los Miembros tras la Declaración Ministerial de 
la Décima Conferencia Ministerial . Nueva Zelandia considera crucial que los Miembros trabajen y se 
esfuercen por mejorar su desempeño en materia de notificaciones y promuevan un conocimiento 
más cabal de la situación en lo que respecta a la presentación de notificaciones . Nueva Zelandia 
reconoce que en la OMC están teniendo lugar varios procesos y conversaciones distintos 
relacionados  con la transparencia . Su intención no es  duplicar esa tarea, sino velar p or que se 
entable  en el CCM un debate más profundo sobre la forma en que los Miembros cumplen sus 
obligaciones de notificación . A este respecto, la delegada agradece  a la Secretaría su completo 
informe sobre las notificaciones anuales y el tiempo proporcio nado a los Miembros para su 
examen . 
3.7.  Nueva Zelandia desea que se aporten  ideas sobre cómo podría la Secretaría presentar su 
informe en una forma más fácil de utilizar por el usuario, de manera que los Miembros puedan 
sacar el máximo partido de él . Por ejemp lo, tal vez se pudiera  indicar o resumir cuáles son los 
Miembros que cumplen mejor y peor esta obligación, de forma que el ejercicio incluyera también 
un elemento de diagnóstico que permitiera a los Miembros entender mejor por qué no siempre 
cumplen las pr escripciones de notificación . Nueva Zelandia es plenamente consciente de que 
ningún Miembro es perfecto y de que siempre habrá dificultades relacionadas con el cumplimiento . 
No obstante, es importante reconocer que en algunos casos el cumplimiento de las o bligaciones de 
notificación e s especialmente insatisfactorio y deficiente durante un período prolongado . Los 
Miembros están probablemente interesados en reflexionar y dialogar sobre cómo incentivar a otros 
Miembros para que mejoren la presentación de notif icaciones . Se trata de una cuestión esencial en 
la OMC para que los Miembros puedan entender  mejor las políticas comerciales de los otros 
Miembros . Dicho de otro modo, Nueva Zelandia desearía seguir debatiendo sobre la forma en que 
los Miembros pueden cump lir mejor sus obligaciones de notificación y sobre qué información 
resulta necesaria para que los informes de notificación resulten  más útiles . El CCM puede s in duda 
desempeñar un papel importante trabaja ndo con los Comité s sobre esta cuestión . Le compete la 
función constructiva de ayudar a sus comités subsidiarios a mejorar la situación general en lo que 
respecta a la presentación de notificaciones.  
3.8.  La delegada de la Unión Europea  agradece a la Secretaría el documento G/L/223/Rev.24 y los 
esfuerzos realiza dos para distribuir lo con antelación suficiente para que los Miembros pudieran 
examinarlo . Las notificaciones son esenciales para la labor de la OMC ; sin embargo, hay esferas, 
como la de las subvenciones, en las que los Miembros no cumplen sus obligaciones  de notificación 
y el historial de notificaciones es escaso . Por tanto, es imprescindible que todos los Miembros 
cumplan sus obligaciones a fin de  que resulten plenamente transparen tes las subvenciones que se 
conceden en todo el mundo y de que los M iembros  de la OMC puedan entender las repercusiones 
de esas subvenciones en el comercio internacional de mercancías . En este contexto, la 
Unión  Europea recuerda a las delegaciones que el plazo para la próxima notificación de 
subvenciones  termina el 30 de junio de 2017, e insta a los Miembros a que present en las 
notificaciones que faltan . Otras esferas en la s que el cumplimiento de las obligaciones de 
notificación es deficiente son las licencias de importación y las restricciones cuantitativas . 
La Unión  Europea rec onoce que a veces  puede resultar difícil cumplir las obligaciones de 
notificación y, por tanto, expresa su agrado por la propuesta de Nueva Zelandia de debatir sobre G/C/M/128  
- 5 - 
  la forma de incentivar a los Miembros para que mejoren la transparencia . Por último , la oradora 
indica que su delegación se pondrá en contacto con la Secretaría para actualizar la información 
sobre las notificaciones de la Unión Europea que figura en el documento G/L/223/Rev.24.  
3.9.  El delegado del Canadá  también da las gracias  a la Secretaría por el informe , que contiene 
datos  muy útil es e importante s. Asimismo,  agradece a Nueva Zelandia que haya planteado la 
necesidad de seguir reflexionando sobre las razones por las que no todos los Miembros están 
cumpliendo sus compromisos de notificación, con o bjeto de mejorar el desempeño colectivo de los 
Miembros . La transparencia es un elemento clave del funcionamiento correcto del sistema 
multilateral de comercio, y es tan importante para los exportadores como para los importadores . 
Un sistema inclusivo bene ficioso para todos los Miembros depende de la transparencia, y el 
cumplimiento de los compromisos de notificación es el primer paso hacia esa transparencia . 
El Canadá participará en debates constructivos sobre la manera de mejorar la situación en lo 
refere nte a la presentación de notificaciones por los Miembros . Volverá sobre las ideas de 
Nueva  Zelandia al respecto . 
3.10.   El delegado de Australia  indica que la transparencia , que es un c omponente  importante del 
sistema multilateral de comercio , se ve favorecida po r la presentación de notificaciones puntuales 
y completas . Australia alienta a los comités ordinarios a que expliquen cómo  aborda n la cuestión 
del cumplimiento, y a los Miembros, a que expon gan sus experiencias en materia de  
notificaciones.  
3.11.   La delega da de Singapur  agradece el completo informe preparado por la Secretaría y acoge 
con satisfacción la iniciativa de Nueva Zelandia de debatir en el Consejo del Comercio de 
Mercancías  sobre la situación en lo relativo a las notificaciones . Singapur considera muy 
importante cumplir las obligaciones de notificación y reconoce el valor de las notificaciones 
completas y puntuales, especialmente por su contribución a la previsibilidad y transparencia del 
sistema multilateral de comercio . Singapur seguirá debatiendo con N ueva Zelandia y con otros 
Miembros sobre esta cuestión con miras a mejorar la situación relativa a la  presentación de  
notificaciones por los Miembros en todos los órganos subsidiarios del CCM.  
3.12.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Nueva Zeland ia por su iniciativa de 
incluir en el orden del día de la reunión el asunto de la situación de las notificaciones de los 
Miembros . En reuniones anteriores, su delegación ya puso de relieve que sigue habiendo varios 
países que  1) no presentan  notificaciones  en absoluto, 2) no las presentan  a su debido tiempo, o 
3) presentan notificaciones considerablemente incompletas . La transparencia  es imprescindible , y 
toda la labor de la OMC depende de ella . Los Estados Unidos instan a los Miembros en desarrollo 
que pue dan estar rezagados en la  presentación de  notificaciones a que se dirijan a la Secretaría de 
la OMC si tienen alguna duda o necesitan ayuda para cumplir sus obligaciones de notificación.  
3.13.   El delegado de Costa Rica  también agradece a Nueva Zelandia que haya señalado este 
asunto a la atención del Consejo , y da las gracias a la Secretaría por su informe . Costa Rica está 
de acuerdo en  que es necesario mejorar el trabajo de notificación  en los órganos subsidiarios 
del CCM. Al igual que otras delegaciones,  conside ra que la transparencia es un o de los  pilares 
fundamental es para el buen funcionamiento de la OMC . El delegado  considera que el tema merece 
un examen más detallado  y toma nota de los ejemplos brindados  por Nueva Zelandia, que podrían 
servir de base para fomentar los debates  en futuras reuniones del Consejo.  
3.14.   El delegado del Japón  agradece el informe a la Secretaría  y se hace eco de la iniciativa de 
Nueva Zelandia sobre la forma de mejora r la situación en lo que respecta a la  presentación de 
notificaciones y sobre la importancia de la transparencia . El Japón considera  que notificaciones 
puntuales y adecuadas, de conformidad con los acuerdos pertinentes de la OMC, son esenciales 
para el correcto funcionamiento de la OMC, para que los Miembros puedan hacer el seguimiento de 
las actividades de otros Miembros relacionadas con el comercio , y para analizar si un Miembro 
cumple plenamente los Acuerdos de la OMC . El Japón está dispuesto a participar en el debate 
propuesto por Nueva Zelandia con los Miembros interesados  y en reuniones futuras del CCM.  
3.15.   El delegado de Suiza  respalda la iniciativa de Nueva Zelandia de seguir debatiendo sobre 
cómo alentar a las delegaciones a indicar con precisión  las razones por las que el grado de 
cumplimiento de las obligaciones de notifi cación difiere de unos Miembros a otros y de unos 
Comités a otros. Las notificaciones son importantes no solo en términos cuantitativos, sino G/C/M/128  
- 6 - 
  también desde el punto de vista de la  calidad . A ese respecto , algunas notificaciones no satisfac en 
los requisitos , cuestión que convendría examinar con más detenimiento . 
3.16.   La delegada de la República de Moldova  da las gracias a la Secretaría por haber preparado 
el informe anual, y a Nueva Zelandia por su iniciativa . Moldova continúa comprometida con los 
principios de l a OMC, incluido el mecanismo de transparencia que se estableció para que los 
Miembros entendieran mejor sus obligaciones y compromisos y las repercusiones que estos t ienen 
en el comercio  mundial . Moldova también destaca la importancia de las notificaciones  sobre 
subvenciones en relación con el  párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi . En cuanto  al 
informe anual, la oradora indica que su delegación se pondrá en contacto con la Secretaría para 
incluir en él algunas notificaciones que al parecer se han omitido.  
3.17.   La delegada de Noruega  expresa agradecimiento a la Secretaría  por su informe , y a 
Nueva  Zelandia por  el hecho de compartir sus ideas y sus puntos de vista sobre cómo mejorar la 
situación en lo relativo al cumplimiento de las obligaciones de no tificación de los Miembros . 
Noruega seguirá los debates que se celebren sobre la cuestión.  
3.18.   El delegado de la ex República Yugoslava de Macedonia  indica que se comunicará 
bilateralmente con la Secretaría porque en el informe no se han recogido  todas las not ificaciones 
presentadas por su delegación.  
3.19.   El delegado del Taipei Chino  agradece a la Secretaría su exhaustivo informe y hace suyas  
las palabras con que  Nueva Zelandia ha expres ado la necesidad de mejorar la transparencia en los 
órganos subsidiarios de l CCM. Su delegación espera con interés un debate con otros Miembros 
sobre cómo mejorar las obligaciones en materia de transparencia.  
3.20.   El delegado del Brasil  agradece a Nueva Zelandia que haya planteado  esta cuestión . En la 
reunión celebrada en noviembre de 2016, el Brasil dijo que las obligaciones de transparencia eran 
un pilar esencial del sistema multilateral de comercio y que, al igual que Nueva Zelandia, 
consideraba que las notificaciones podían formar parte de los debates para la aplicación del 
párrafo 29 de la Declaración de Nairobi sobre el fortalecimiento de la labor de los Comités 
ordinarios . Sin embargo, se necesita más tiempo para reflexionar sobre algunas de las sugerencias 
y sobre las mejores formas de dar respuesta a las inquietudes que se han expu esto. El Brasil 
considera que el informe anual preparado por la Secretaría para la consideración del CCM es una 
buena oportunidad para llegar a  una visión general de la situación en lo que respecta al 
cumplimiento en varias esferas . Para el Brasil  no resulta tan evidente que sea necesario modificar 
la estructura del informe, ni su contenido y presentación . El Brasil propone que cada Comité 
examine con más detenimiento la situación relativa a las notificaciones en su esfera de 
competencia, teniendo en cuenta  sus circunstancias especiales, antes de retomar un debate sobre 
este tema a nivel del CCM.  
3.21.   El delegado  de Kazajstán  agradece a Nueva Zelandia su propuesta e indica que se 
comunicará con la Secretaría para actualizar la información relativa a las notificac iones de 
Kazajstán.  
3.22.   La Secretaría  agradece a las delegaciones su mención de los esfuerzos realizados para 
distribuir el informe anual sobre la situación de las notificaciones a principios de 2017 y, 
en respuesta a las delegaciones que han indicado  su deseo  de reunirse con la Secretaría para 
actualizar  información que al parecer no figura en el informe, la Secretaría explica  al Consejo que 
el informe es fruto de una recopilación  de información procedente de  distintas divisiones y , 
concretamente , de las secre tarías de los órganos subsidiarios del CCM . Por tanto, invita a esas 
delegaciones a que indiquen  por escrito a qué cuadros, acuerdos y disposiciones se refieren, con 
objeto de coordinar una reunión o una aclaración de los funcionarios responsables de cada Comité.  
3.23.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
3.24.   El Consejo así lo acuerda . G/C/M/128  
- 7 - 
  4  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERC ANCÍAS  
4.1.  El Presidente  recuerda que las Directrices para el nombramiento de presidentes de órganos 
de la OMC que figuran en el documento WT/L/510, aprobad as por el Consejo General el 10 de 
diciembre de 2002, establecen que el Presidente del Consejo del Comer cio de Mercancías celebrar á 
consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Mercancías . Sin embargo, debido a la marcha del Presidente del Consejo, el 
Embajador Hamish McCormick, y a la inexistenci a de un acuerdo en el Consejo General con 
respecto al siguiente Presidente de este Consejo y de los otros órganos de la OMC, el proceso de 
consulta para el nombramiento de los presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Mercancías a ún no ha comenzado . Por tanto, propone que el Consejo suspenda este 
punto del orden del día y vuelva a convocar una reunión para tratar este asunto  una vez que el 
Consejo General haya adopt ado una decisión, tras lo cual el CCM llevará a cabo sus consultas 
acostumbradas con respecto a la Presidencia.  
4.2.  El Consejo así lo acuerda . 
5  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA: 
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT 
DE 1994  - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
5.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, mediante  una comunicación de fecha 24 de marzo 
de 2017, la delegación de la República Kirguisa ha solicitado a la Secretaría la inclusión de este 
punto en el orden del día.  
5.2.  El delegado de la República Kirguisa  inform a al Consejo de los procesos establecidos en el 
párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT, a raíz de la modificación de las 
concesiones de la República Kirguisa como consecuencia  de su adhesión a la Unión Económica 
Euroasiática ( UEEA ). La Re pública Kirguisa está manteniendo  consultas informales con los 
Miembros que han reservado sus derechos de negociación, y está aclarando y analizando los datos 
pertinentes  -estadísticos y de otra índole - que han presentado en sus declaraciones de interés . 
Actualmente la República Kirguisa está llevando a cabo un ejercicio de coordinación 
intergubernamental con objeto de ultimar  sus respuestas a las declaraciones de interés que se han 
presentado, y estará en condiciones  de facilitar esas  respuesta s a reserva de aprobación interna.  
5.3.  El delegado recuerda que, en una reunión anterior, el Consejo aprobó la prórroga , hasta e l 
12 de febrero de 2018, del plazo para que los Miembros interesados retir en concesiones 
sustancialmente equivalentes a fin de que se sigan m anteniendo los derechos de los M iembros 
mientras se comunican a la Secretaría de la OMC los acuerdos alcanzados en el contexto de las 
negociaciones previstas en el párrafo 6 del artículo XXIV del GATT . Su delegación está dispuesta a 
seguir comunicándose con l os asociados pertinentes para proceder sobre la base de  una 
cooperación mutuamente beneficiosa.  
5.4.  El delegado de Ucrania  dice que, de conformidad con los artículos 42 y 45 del Tratado de la 
Unión Económica Euroasiática, se aplica al territorio común de la Un ión el Arancel Externo Común 
aprobado por la Comisión Económica Euroasiática, a la que compete determinar los tipos de los 
derechos de importación.  
5.5.  Por tanto, Ucrania desea reducir al mínimo los riesgos en su comercio con la República 
Kirguisa tratando de establecer relaciones comerciales y económicas fiables y previsibles . 
No obstante, el Tratado sobre una Zona de Libre Comercio entre los Miembros de la Comunidad de 
Estados Independientes , de 18 de octubre de 2011, se ha suspendido con respecto a Ucrania, y las 
medidas restrictivas aplicadas por iniciativa de los miembros de la UEEA al tráfico en tránsito 
procedente del territorio de Ucrania con destino a la República Kirguisa y la República de Kazajstán 
ha afectado drásticamente a las exportaciones de Ucra nia a los países de Asia Central y Oriental . 
Estos hechos podrían afectar considerablemente  a la previsibilida d del comercio con la 
República  Kirguisa.  
5.6.  El comercio entre Ucrania y la República Kirguisa se desarrolla en condiciones preferentes en 
virtud del  Tratado sobre una Zo na de Libre Comercio entre los m iembros de la Comunidad de G/C/M/128  
- 8 - 
  Estados Independientes , de 18 de octubre de 2011, y del Acuerdo de Libre Comercio entre el 
Consejo de Ministros de la República Kirguisa y el Gobierno de Ucrania, de 26 de mayo  de 1995. 
Sin embargo, teniendo en cuenta los riesgos mencionados y lo dispuesto en el párrafo 3 del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXVIII del GATT de 1994, Ucrania ha 
solicitado a la República Kirguisa que considere la declaración  de interés de Ucrania y que inicie un 
proceso de consultas adecuado.  
5.7.  La delegada de la Unión Europea  indica que, aun reconociendo como procedimientos 
separados la presentación de documentación por Armenia y  por la República Kirguisa en virtud del 
párrafo 6 del artículo XXIV, la Unión Europea entiende  que ambos procedimientos están 
relacionados entre sí , y, por razones tanto prácticas como jurídicas, desea negociar un acuerdo de 
compensación global con todos los miembros de la UEEA que también son Miembros de la OMC.  
5.8.  La oradora recuerda que, en marzo de 2016, la Unión Europea envió su solicitud inicial de 
compensación a Armenia, la Federación de Rusia, Kazajstán y la República Kirguisa . 
Esa compensación deberá  ser proporcionada por Armenia, la Federación de Rusia, Kazajstán y la 
República Kirguisa, y consolida rse en las Listas respectivas de esos Miembros.  
5.9.  En la reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús a la OMC, el pasado enero, 
se aclaró que esta compensación también se tendrá que reflejar e n la lista de Belarús para la 
adhesión a la OMC . La delegación de la Unión Europea insta a la República Kirguisa a que no 
retrase  más las negociaciones y respond a a las declaraciones de interés de la Unión Europea que 
se le enviaron hace ya un año . Espera que puedan reanudarse pronto las negociaciones, sobre esa 
base, y está también disponible inmediatamente para una ronda de negociaciones bilaterales.  
5.10.   El delegado  de Turquía  acoge con satisfacción el progreso sobre el que ha informado la 
República Kirguisa y también agradece la cooperación de la República Kirguisa en el proceso . 
Turquía desea mantener un diálogo permanente con la República Kirguisa y cooperar con ella 
sobre esta cuestión.  
5.11.   El delegado de Suiza  informa al Consejo de que el 24 de febrero envió a la República 
Kirguisa su lista de líneas de negociación . Da las gracias a la República Kirguisa por la información 
actualizada y espera con interés recibir más respuestas tan pronto como sea posible . También 
agradece a la República Kirguisa sus debates c ontinuados con Suiza.  
5.12.   El delegado de China  dice que, desde que presentó su declaración de interés, China ha 
trabajado constructivamente de forma bilateral con la República Kirguisa sobre las renegociaciones 
del artículo XXVIII del GATT . Su delegación proseguirá este debate bilateral para aclarar más 
cualquier cuestión técnica que siga pendiente y para avanzar en el proceso de negociación.  
5.13.   El delegado del Japón  dice que sus autoridades tienen un interés sistémico en esta cuestión 
y esperan con interés  una of erta de compensación inicial por parte de la República Kirguisa . 
Su delegación  también  desea emprender negociaciones y consultas con la República Kirguisa y con 
otros Miembros interesados, y con los miembros de la UEEA en particular, a fin de llegar a un 
acuerdo sobre un nivel adecuado de compensación en virtud de los artículos XXIV y XXVIII 
del GATT.  
5.14.   La delegada del Ecuador  agradece a la República Kirguisa las reuniones bilaterales que se 
han celebrado . Su delegación se encuentra a la espera de nuevas cons ultas con respecto a la 
solicitud anterior del Ecuador.  
5.15.   La delegada de la República de Moldova  manifiesta  el interés de su delegación por el 
proceso de consultas y su deseo de  iniciar negociaciones bilaterales en virtud del párrafo 3 del 
artículo XXVIII de l GATT sobre la cuestión de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA.  
5.16.   El delegado de la República Kirguisa  indica que el comercio entre la República Kirguisa y 
Ucrania se lleva a cabo en condiciones de trato preferencial, con arreglo a lo dispuesto e n el 
acuerdo comercial bilateral en el marco de la Comunidad de Estados Independientes y el Tratado 
de Libre Comercio entre los miembros de la CEI, firmado en 2011 . Por consiguiente, y teniendo en 
cuenta las disposiciones del Entendimiento relativo a la in terpretación del artículo XXVIII del GATT 
y las Directrices relativas al Procedimiento para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII G/C/M/128  
- 9 - 
  del GATT, la República Kirguisa no tiene fundamento jurídico para reconocer la declaración de 
interés de Ucrania sob re esta cuestión.  
5.17.   Con respecto a la intervención de la Unión Europea, la República Kirguisa explica que ha 
participado en un proceso informal de diálogo sobre  cuestiones técnicas y aclaración de preguntas 
técnicas con los Miembros que han presentado declar aciones y han sido reconocidos como partes 
en las negociaciones, incluida la Unión Europea . Por esta razón, actualmente la República Kirguisa 
ni confirma ni descarta  la posibilidad de una oferta conjunta de los Estados miembros de la UEEA . 
La cuestión se d ecidirá internamente y se comunicará a los Miembros interesados a su debido 
tiempo.  
5.18.   Todas las observaciones se transmitirán a la capital y las respuestas se comunicarán a los 
Miembros interesados . El delegado desea dar las gracias a las delegaciones por su s intervenciones 
y a los países que han brindado apoyo.  
5.19.   El Presidente  agradece las intervenciones a las delegaciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
5.20.   El Consejo así lo acuerda . 
6  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA A LA UNI ÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA: 
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT 
DE 1994  - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA  
6.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 24 de marzo 
de 2017, la delegación de la Unión Euro pea solicitó a la Secretaría la inclusión de este punto en el 
orden del día de la reunión.  
6.2.  La delegada de la Unión Europea  informa al Consejo de que el 31 de marzo de 2017 se 
recibió una oferta técnica de la República de Armenia . La oradora h ace referencia  a lo que ya dijo 
en el marco de l punto anterior del orden del día y dice que la Unión Europea considera que la 
oferta recibida  es insatisfactoria . Lo que se ha presentado como una oferta de compensación no 
cumple los criterios jurídicos para ello que se e stablecen en el párrafo 6 del artículo XXIV y el 
artículo XXVIII del GATT, y tampoco satisface la solicitud de la Unión Europea.  
6.3.  De hecho, lo que Armenia describ e como compensación se ref iere a ciertas líneas arancelarias 
que se redujeron en el momento de su adhesión a la UEEA . Se considera que estas líneas 
arancelarias compensan las líneas arancelarias en las que los aranceles aumentaron  en el 
momento de la adhesión a la unión aduanera . Sin embargo, la Unión Europea considera que esa 
no es una interpretaci ón correcta del párrafo 6 del artículo XXIV . Por esta razón, la Unión Europea 
insta a Armenia a que le presente una oferta en el sentido jurídico estricto establecido en  las 
disposiciones mencionadas . La Unión Europea preferiría que la compensación formara  parte de una 
oferta de compensación conjunta de Armenia y la República Kirguisa, que debería figurar , 
consolidada, en las Listas de todos los miembros de la Unión Aduanera de la UEEA . 
La Unión  Europea solicita que las ofertas se presenten sin demora , y añade que su delegación está 
disponible para debatir . Por último, si algún retraso resulta excesivo, la Unión Europea señalará la 
cuestión a la atención del Consejo General.  
6.4.  El delegado de Ucrania  agradece a la Unión Europea la inclusión de este punto en el orden del 
día. Hace referencia a su intervención anterior, en relación con e l punto 5 del orden del día, sobre 
los riesgos del comercio exterior y sobre una drástica reducción de las exportaciones de Ucrania a 
Asia Central y Oriental . La evaluación de l os riesgos para el régimen de acuerdos de libre comercio 
en lo que respecta  a Ucrania tiene en cuenta sus relaciones comerciales con la UEEA, y también lo 
dispuesto en el párrafo 3 del Entendimiento relativo a la interpr etación del artículo XXVIII 
del GATT de 1994. P or estas razones, Ucrania solicita a la República de Armenia que estudie  su 
declaración de interés e inicie el correspondiente proceso de consultas y negociaciones.  
6.5.  El delegado del Taipei Chino  agradece a Armenia el proyecto de respuesta a su solic itud de 
junio de 2016. E n julio de 2016, su delegación ya formuló  observaciones preliminares sobre el 
proyecto de respuesta . El delegado i nsta a Armenia a celebrar negociaciones y consultas con el G/C/M/128  
- 10 - 
  Taipei Chino y con otros Miembros interesados con miras a q ue Armenia proporcione una 
compensación adecuada con arreglo a los artículos XXIV y XXVIII del GATT.  
6.6.  El delegado del Canadá  dice que su delegación espera  con interés el avance de los debates 
con Armenia con respecto a la declaración de interés del Canadá e n respuesta a las modificaciones 
introducidas por Armenia en sus compromisos en el marco de la OMC en virtud del artículo XXVIII . 
Alienta a Armenia a responder a la declaración de interés del Canadá y afirma que su delegación 
está dispuesta a mantener cons ultas bilaterales según sea necesario.  
6.7.  El delegado del Japón  expresa el agradecimiento de su delegación por la respuesta de 
Armenia, en noviembre de 2016, a las preguntas adicionales del Japón . Las respuestas les 
permitirán confirmar la situación de las cu estiones técnicas que se encuentran pendientes.  
6.8.  El Japón tiene un interés sistémico en la cuestión y, por esta razón, desea mantener 
negociaciones y consultas con Armenia y con otros Miembros interesados, en particular con los 
miembros de la UEEA, a fin de  conseguir una compensación adecuada con arreglo a lo dispuesto 
en los artículos XXIV y XXVIII del GATT.  
6.9.  El delegado de Armenia  informa al Consejo de que, tras la última reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías, Armenia ha mantenido diversas consulta s y comunicaciones útiles y 
productivas con Miembros interesados, así como debates y un intercambio de información sobre 
los asuntos en cuestión . Estas reuniones han sido positivas y su delegación ha agradecido los 
esfuerzos y las aportaciones de otras del egaciones . Al mismo tiempo, se han recibido varias 
solicitudes de Miembros interesados sobre cuestiones técnicas relacionadas con las estadísticas 
que Armenia ya ha facilitado, y también se le ha pedido que aclare algunos ajustes de líneas 
arancelarias . Ya se ha respondido a la mayor parte de las solicitudes, y actualmente Armenia está 
trabajando en las cuestiones pendientes con objeto de ofrecer respuestas y aclaraciones a las 
delegaciones pertinentes tan pronto como sea posible.  
6.10.   En cuanto a la solicitud r ecibida de la Unión Europea, Armenia ya facilitó su respuesta a la 
delegación de la Unión Europea la semana anterior . Esta respuesta se había acordado con todos 
los demás miembros de la UEEA . Su delegación confía  en que la propuesta presentada sirva de 
punto de partida adecuado para avanzar en las negociaciones que se están manteniendo, y 
Armenia está dispuesta a seguir comunicándose con sus interlocutores de forma pragmática y 
constructiva . El delegado agradece a las delegaciones sus intervenciones y obser vaciones, que se 
transmitirán oportunamente a la capital.  
6.11.   Con respecto a la declaración de Ucrania, el delegado reitera la posición de Armenia, que ya 
se expresó en la reunión bilateral mantenida con Ucrania en junio de 2016. A rmenia no puede 
aceptar forma lmente una declaración de interés ni iniciar los procedimientos previstos en los 
artículos XXIV y XXVIII del GATT con Ucrania debido a que, en el marco de los tratados bilaterales 
y multilaterales en vigor, Armenia ya ha acordado un régimen de libre comerc io operacional y no 
exclusivo con Ucrania . Por tanto, Armenia considera que no tendría sentido mantener 
negociaciones sobre reducción de aranceles o ajustes compensatorios con un país con el que ya 
lleva más de tres decenios manteniendo relaciones comercia les con aranceles nulos.  
6.12.   Armenia seguirá informando periódicamente al Consejo, y a todos los Miembros interesados, 
sobre las negociaciones que está manteniendo en torno a los  ajustes compensatorios.  
6.13.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus i ntervenciones, y a Armenia por la 
información facilitada . Propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
6.14.   El Consejo así lo acuerda . 
7  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 
DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 19 94 (G/L/1051/ADD.7)  
7.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/1051/Add.6 relativo a la 
adhesión de Croacia a la Unión Europea el 1 º de julio de 2013. E n ese documento, la 
Unión  Europea indica que los Miembros que hayan presentado una declaración de interés en virtud 
del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994 pueden retirar concesiones sustancialmente G/C/M/128  
- 11 - 
  equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de  1994, siempre que el 
Miembro de la OMC que haya pr esentado esa declaración retire las concesiones a más tardar 
46 meses después de la modificación de las concesiones por la U nión Europea . Recuerda que 
el CCM ha prorrogado los plazos en siete ocasiones, concretamente en sus reuniones de 27 de 
noviembre de 2013, 9 de abril y 17 de noviembre de 2014, 26 de marzo y 10 de noviembre 
de 2015 y 15 de marzo y 10 de noviembre de 2016. 
7.2.  La delegada de la Unión Europea  considera concluidas las negociaciones posteriores a la 
ampliación de la Unión Europea de 2013. Y a están en vigor , y se han aplicado, acuerdos con China 
y el Uruguay . Asimismo, está a punto de concluirse, puesto que el Parlamento Europeo ha dado su 
consentimiento , un acuerdo  con el Brasil  que se firmó en noviembre de 2016. L a Unión Europea 
espera rubricar  en un futuro muy cercano el acuerdo con Nueva Zelandia . Los ajustes 
compensatorios que se aplican erga omnes como consecuencia de es os acuerdos ya dan respuesta 
a los intereses de otros países que han participado en el ejercicio de compensación.  
7.3.  Habida cu enta del tiempo que se necesitará para terminar todos los procedimientos y 
garantizar la entrada en vigor y la aplicación del último acuerdo con Nueva Zelandia, se necesita 
otra prórroga del período en que los Miembros est án autorizados a retirar concesion es 
sustancialmente equivalentes . Tan pronto como entre en vigor el acuerdo con Nueva Zelandia, la 
Unión Europea distribuirá en el Consejo un informe sobre las conclusiones de las negociaciones.  
7.4.  El delegado de Costa Rica  agradece a la Unión Europea la transparencia con que ha llevado a 
cabo este proceso . Costa Rica es consciente de la importancia de un sistema multilateral de 
comercio fuerte y efectivo y de la necesidad de mantener y fomentar la certidumbre en las 
relaciones comerciales entre los Miembros de  la OMC . Costa Rica comunicó  a la Unión Europea  el 
29 de marzo de 2017 que había levantado su reserva específica sobre la modificación de la lista de 
concesiones establecida por  Croacia como consecuencia  de su adhesión a la Unión Europea . 
Con ello, Costa R ica dio por concluido el proceso de negociaciones y consultas previsto en los 
artículos XXIV y XXVIII del GATT . Para efectos de transparencia, el delegado informa a los 
Miembros de que no medió compensación alguna en la implementación de esa decisión . 
Sin embargo, Costa Rica seguirá manteniendo un diálogo constructivo con la Unión Europea sobre 
este y otros temas , tanto en el marco de las actividades del Consejo  como  a nivel bilateral y al 
amparo  del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Euro pea. 
7.5.  La delegada de Nueva Zelandia  confirma que han concluido las consultas con la 
Unión  Europea sobre la compensación por la adhesión de Croacia a la Unión Europea . 
Nueva Zelandia está a la espera de su rápida aplicación una vez que se hayan concluido  todos los 
procedimientos internos.  
7.6.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y de la 
comunicación de la Unión Europea contenida en el documento G/L/1051/Add.7, y que el Consejo 
acuerd e prorrogar el plazo al 1 º de enero de 2018. 
7.7.  El Consejo así lo acuerda . 
8  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA 
LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE JORDANIA 
(G/C/W/705, G/C/W/705/CORR.1, G/C/W/705/REV.1 Y G/C/W/705/REV.2)  
8.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/C/W/705/Rev.2, 
que contiene una solicitud de exención y un proyecto de decisión de exención, presentado por 
Jordania en relación con el período transicional para la eliminación del programa de subvencion es 
a la exportación de Jordania.  
8.2.  Recuerda que, en la reunión de noviembre de 2016, se acordó que el Consejo volvería a 
ocuparse de esta cuestión para que Jordania pudiera informar al Consejo de las novedades 
recientes con respecto a la aplicación del nuevo  programa.  
8.3.  El delegado de Jordania  agradece a los Miembros su comprensión por las dificultades 
excepcionales que sufre la economía de Jordania como consecuencia de la inestabilidad de la 
región . Informa a los Miembros de los avances logrados en la elaborac ión de un programa de G/C/M/128  
- 12 - 
  sustitución compatible con la OMC . De conformidad  con el calendario que presentó  en noviembre 
de 2015, Jordania ha concluido el proceso de reunión  y examen de datos y, con ayuda de expertos 
de USAID, ha preparado un informe definitivo  que contiene  recomendaciones para el nuevo 
programa compatible con la OMC . Los expertos encargados llevarán a cabo su tercera misión a 
Jordania los días 5 y 6 de abril de 2017, y el 6 de abril tendrá lugar en Ammán una reunión con el 
equipo de alto nivel para tomar una decisión sobre el diseño de un nuevo programa basado en el 
informe definitivo.  
8.4.  A la luz del  resultado de esa reunión, Jordania facilitará información sobre el nuevo programa 
a los Miembros interesados , y también proporcionará información act ualizada al Consejo en su 
próxima reunión . Jordania celebrará consultas con  las partes interesadas, incluidos los Miembros 
interesados, después de lo cual el nuevo programa se presentará a la aprobación del poder 
legislativo . Una vez aprobado, el programa entrará en vigor y con ello se terminará  el programa de 
subvenciones actual . El delegado reitera la determinación de Jordania de poner fin al programa 
actual de subvenciones a la exportación una vez que se pueda reemplazar por un nuevo programa . 
En cualqui er caso, el programa actual de subvenciones a la exportación se extinguirá  
automáticamente a l final de 2018. 
8.5.  Solicita que este punto se incluya en el orden del día de la próxima reunión del Consejo a fin 
de que Jordania pueda volver a informar a los Miembr os. 
8.6.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Jordania su completo informe . 
Los Estados  Unidos han participado activamente en la prestación  de asistencia técnica a Jordania 
en el contexto de sus iniciativas de reforma, y consideran que se están logrando  progresos 
concretos . Esperan que Jordania pueda seguir avanzando y que introduzca  tan pronto como sea 
posible los cambios necesarios en el programa.  
8.7.  El delegado de Australia  agradece a Jordania la información sobre los progresos realizados 
hasta el moment o, así como su transparencia y su enfoque abierto . Su delegación a coge con 
satisfacción la noticia de que es inminente una decisión sobre el n uevo programa compatible con 
la OMC para reemplazar al programa de subvenciones a la exportación . Solicita a Jorda nia que 
indique de forma resumida los próximos pasos ; por ejemplo, si el nuevo programa tendrá carácter 
administrativo o legislativo.  
8.8.  El delegado del Japón  encomia  el informe actualizado de Jordania . El Japón entiende las 
dificultades con que tropieza Jord ania y agradece sus esfuerzos adicionales por reformar el 
programa de subvenciones para hacerlo compatible con la OMC . Confía en  que Jordania elimin ará 
su actual programa de subvenciones tan pronto como sea posible y a más tardar al término 
de 2018, como anunció  en la reunión anterior del Consejo.  
8.9.  La delegada de Nueva Zelandia  agradece a Jordania sus esfuerzos por poner su programa de 
subvenciones a la exportación en conformidad con las normas de la OMC y por su confirmación de 
que, en cualquier caso, liquidará el  programa al final de 2018 a más tardar . Nueva Zelandia está 
plenamente dispuesta a apoyar a Jordania en sus esfuerzos , y espera con interés recibir 
información más detall ada sobre la cuestión.  
8.10.   El delegado del Pakistán  agradece a Jordania su informe . Dadas las circunstancias 
excepcionales  por las que atraviesa la economía jordana, el Pakistán se suma a las voces de los 
Miembros que apoyan la solicitud de Jordania de que se le conceda una exención.  
8.11.   La delegada  de China  expresa su agradecimiento por el  informe detallado de Jordania . China 
reafirma su apoyo a la solicitud de Jordania de una exención con respecto al período de transición 
para la eliminación de su programa de subvenciones a la exportación, hasta el 31 de diciembre 
de 2018. 
8.12.   El delegado de Jordania  agradece a las delegaciones sus intervenciones y su apoyo , y 
también da las gracias a los Miembros que expresaron su apoyo en reuniones anteriores . Jordania 
renueva su compromiso de implantar un programa nuevo y compatible con la OMC . También 
facilitará más información sobre el resultado de la reunión que se está celebrando en ese momento 
en Ammán y sobre los próximos pasos necesarios.  G/C/M/128  
- 13 - 
  8.13.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaracione s formuladas y, conforme a lo solicitado por Jordania, acuerde volver a 
ocuparse de esta cuestión en su próxima reunión.  
8.14.   El Consejo así lo acuerda . 
9  CROACIA - REGLAMENTACIÓN DE LA IMPORTACIÓN Y LA VENTA DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS DEL PETRÓLEO - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
9.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 23 de marzo 
de 2017, la delegación de la Federación de Rusia solicitó a la Secretaría la inclusión de este punto 
en el orden del día de la reunión.  
9.2.  La delegada de la Federación de Rusia  recuerda los llamamientos reiterados a Croacia para 
que derogue su reglamentación sobre la importación y la venta de determinados productos del 
petróleo . La medida en cuestión discrimina abiertamente entre países de origen , y restrin ge los 
envíos procedentes de muchos países  proveedores . Como resultado de la evolución  del mercado, 
la situación se ha vuelto desproporcionadamente gravosa para Rusia.  
9.3.  El Decreto Gubernamental que establec e el marco jurídico de esta reglamentación divid e a los 
Miembros de la OMC en dos categorías : i) la Unión Europea, los miembros del Espacio Económico 
Europeo y Turquía, a los que se ha eximido  de la obligación de cumplir la reglamentación ; y 
ii) todos los demás Miembros, que est án obligados a seguir las pr escripciones adicionales 
específicas establecidas en el Decreto , que, a juicio de la Federación de Rusia , contravienen  los 
principios básicos de la OMC relativos al trato  NMF y el trato nacional y menoscaban 
ilegítimamente los derechos y privilegios de los  Miembros de la OMC afectados por la 
reglamentación.  
9.4.  Las condiciones impuestas son  las siguientes : i) poseer instalaciones de almacenamiento en 
territorio croata, ii) demostrar que se cuenta con permiso de las autoridades nacionales 
compet entes para establ ecer tales instalaciones , y iii) enviar suministros solamente a esas 
instalaciones de almacenamiento . La Federación de Rusia está firmemente convencida de que la 
reglamentación de Croacia es contraria al GATT y vulnera claramente sus artículos I y III . 
De hecho, el obstáculo administrativo impuesto por Croacia distorsiona y limita seriamente la 
verdadera competencia . Los datos estadísticos y del sector privado muestran que la medida , por sí 
misma , reduce a cero las exportaciones de gas de Rusia y hace casi inexistentes las entregas de 
gas licuado.  
9.5.  Desafortunadamente, los esfuerzos de la Federación de Rusia por resolver la cuestión por 
medio de las plataformas pertinentes de la OMC, es decir, del Comité de Acceso a los Mercados y 
del Consejo del Comercio de M ercancías, y a través de consultas bilaterales con la Unión Europea , 
no han dado resultado . Rusia considera que la integración regional es un medio para reforzar el 
sistema multilateral basado en normas y, por tanto, tiene la esperanza de que el hecho de q ue 
Croacia sea miembro de la Unión Europea sea un factor positivo a la hora de  reconsiderar el 
régimen comercial que se aplica actualmente a ciertos productos del petróleo y la supresión de 
elementos discriminatorios . Rusia considera que la situación es in aceptable , e invita a Croacia y a 
la Unión Europea a que se ciñan  más estrictamente a los valores de la OMC y adopten  un enfoque 
más coopera tivo al tratar este problema.  
9.6.  La delegada de la Unión Europea  indica que, en la reunión anterior del Consejo , su del egación 
no había podido dar una respuesta idónea porque aún estaba examinando la situación con 
respecto a Croacia . Su delegación  ha terminado de examinar la denuncia de la Federación de Rusia 
sobre  la legislación y la reglamentación de Croacia que establec e las condiciones relativas al 
comercio mayorista y el comercio con terceros países aplicables a determinadas mercancías . Ahora 
está en condiciones de informar a la Federación de Rusia de que las autoridades croatas tienen 
previsto volver a examinar su reg lamentación y de que la reglamentación revisada será compatible 
con la OMC.  
9.7.  La delegada de la Federación de Rusia  da las gracias a la Unión Europea por esta información.  G/C/M/128  
- 14 - 
  9.8.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
9.9.  El Consejo así lo acuerda . 
10  ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA - MEDIDAS RELATIVAS A LAS IMPORTACIONES DE 
PESCADO Y PRODUCTOS DE ALIMENTOS MARINOS - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN 
DE RUSIA  
10.1.   El Presidente  informa al Consejo de q ue, en una comunicación de fecha 23 de marzo 
de 2017, la delegación de la Federación de Rusia solicitó a la Secretaría la inclusión de este punto 
en el orden del día.  
10.2.   La delegada de la Federación de Rusia  dice que  su delegación desea  volver a ocuparse de l a 
cuestión del "Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos " de los 
Estados  Unidos . La norma  definitiva se publicó en el Registro Federal del 9 de diciembre de 2016 y 
el programa entró en vigor en enero de 2017. 
10.3.   El programa consta de dos elementos principales : i) declaración en el punto de entrada en 
el comercio estadounidense , y ii) mantenimiento de registros de información sobre la cadena de 
custodia durante dos años (requisito de rastreabilidad) . Como se indica en las normas propues tas 
y definitivas, el objetivo principal del programa es impedir la entrad a en el comercio de los 
Estados  Unidos de productos que induzcan a error y de productos procedentes de la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada.  
10.4.   Si bien Rusia valora positivam ente la intención de todos los países de luchar contra la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada, también considera que toda medida que se adopte al 
respecto debe ajustarse a las normas de la OMC y no ser más restrictiva del comercio de lo 
estrictame nte necesario para cumplir  su objetivo . En ese contexto, la Federación de Rusia desea 
destacar dos cuestiones preocupantes . La primera se refiere a la selección de especies que, 
a juicio de los Estados Unidos, son objeto de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . 
Los criterios para elegir ciertas especies de peces no son transparente s, y no se justifica 
claramente por qué algunas especies se consideran objeto de pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada y otras no . Esto plantea algunas dudas  sobre si el programa se atiene al principio 
NMF, en especial cuando se aplican  nuevas medidas a especies de pescados o mariscos que se 
importan principalmente de ciertos países, y no se hace lo mismo con especies similares 
procedentes de otros países . La segunda  cuestión es el requisito de rastreabilidad, que, al parecer, 
se aplica solamente a los productos importados . Un requisito de rastreabilidad es un instrumento 
de política empleado en ocasiones para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no 
reglament ada, pero para que cumpla  su objetivo y sea compatible con las normas de la OMC se 
debe aplicar tanto a los productos importados como a los productos nacionales similares . Por 
último, la medida no debe ser más restrictiva del comercio de lo necesario para lograr su objetivo.  
10.5.   El hecho de declarar información y mantener registros no puede resolver por sí mismo el 
problema de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . Sin un procedimiento de verificación 
adecuado, no se puede considerar que esos requisit os cumplan los objetivos del programa . 
En ausencia de tal procedimiento de verificación, los nuevos requisitos resultarán onerosos  para el 
comercio, los importadores, los exportadores y los procesadores de pescados y mariscos, 
especialmente cuando se trata  de pequeñas y medianas empresas (pymes) . Las medidas para 
luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada relacionadas con el comercio se 
deben adoptar de conformidad con los principios de la OMC y aplicar de forma justa, transparente 
y no d iscriminatoria . La Federación de Rusia queda a la espera de recibir aclaraciones adicionales 
sobre estas cuestiones , e invita a los Estados Unidos a mantener consultas bilaterales sobre las 
estipulaciones y la aplicación del Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos 
Marinos.  
10.6.   La delegada  de China  hace suya la declaración formulada por la Federación de Rusia . 
También tiene inquietudes considerables sobre esta cuestión, y las expondrá en el marco del punto 
"Otros asuntos ". G/C/M/128  
- 15 - 
  10.7.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a la Federación de Rusia su interés continuado 
por el Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos . La Administración 
Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) publicó la norma definitiva en el Registro Federal el 9 de 
diciembre de 2016, y el 1º de enero de 2018 es la fecha de cumplimiento obligatorio . La norma 
definitiva se elaboró mediante un proceso transparente de notificación pública y presentación de 
observaciones en el que participaron partes interesada s tanto de los Estados Unidos como de  otros 
países , y también se recabó directamente la participación de países exportadores . Tanto la NOAA 
como la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) se reunieron con Rusia 
en varias ocasiones para tratar de  la norma.  
10.8.   Entre los aspectos destacados de la norma definitiva figuran un plazo de aplicación de un 
año, requisitos simplificados  para las pequeñas explotaciones pesqueras , y la suspensión indefinida 
de los requisitos para el  camarón y el abulón u o reja de mar . Con respecto a las observaciones en 
el sentido de que la norma solamente se aplica a las importaciones, la normativa federal y estatal 
ya establec e requisitos comparables de presentación de información y mantenimiento de registros 
para las esp ecies pesqueras nacionales en cuestión . De ahí que  la norma no se aplique a los 
productos pesqueros nacionales.  
10.9.   La Oficina del USTR colabora estrechamente con la NOAA y con otros organismos 
estadounidenses para cerciorarse de que la norma sea coherente con  las obligaciones comerciales 
internacionales de los Estados Unidos . La norma también tiene la intención de que la recopilación 
de datos se limite a lo necesario para lograr su objetivo, que es impedir la entrada en el comercio 
estadounidense de pescados y  productos pesqueros capturados ilegalmente y comercializados en 
forma fraudulenta.  
10.10.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus  intervenciones y propone que el Consejo 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
10.11.   El Consejo así lo acuerda . 
11  NIGERIA - MEDIDA S DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, NORUEGA, LA UNIÓN EUROPEA Y EL URUGUAY  
11.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, mediante  comunicaciones de fecha 24 de marzo 
de 2017, las delegaciones de los Estados Unidos  de América, Noruega, la Unión Europea y el 
Uruguay solicitaron a la Secretaría la inclusión de esta cuestión en el orden del día de la reunión.  
11.2.   La delegada de los Estados Unidos  señala que esta es la quinta reunión del CCM que se 
celebra  en el últim o año y medio en la que varios g obiernos han expresado preocupación con 
respecto a los obstáculos comerciales impuestos por Nigeria, entre l os que figuran restricciones a 
la utilización de divisas para la importación de una amplia gama de productos, prescripcion es en 
materia de contenido nacional y prohibiciones totales de importación.  
11.3.   El Banco Central de Nigeria ha declarado  públicamente que una de las razones 
fundamentales de la adopción de la medida de restricción del uso de divisas era estimular la 
producción  nacional de los productos afectados . Nigeria aún no ha notificado la medida a la OMC ni 
ha facilitado a los Miembros de la OMC justificación alguna que demuestre su compatibilidad  con 
las normas de la OMC . Aunque el Banco Central de Nigeria ha permitido c ierto ajuste del tipo de 
cambio, ha seguido manteniendo su política de prohibir a los importadores el uso de instituciones 
cambiarias oficiales para las importaciones de 41 categorías de productos . En la práctica, el 
Servicio de Aduanas de Nigeria por lo g eneral interpreta y aplica esta política como una prohibición 
de importación de 41  categorías de productos, independientemente de la procedencia de la 
moneda utilizada para el pago.  
11.4.   Además, los Estados Unidos manifiestan , una vez más , su inquietud por las prescripciones 
en materia de contenido nacional impuestas por Nigeria a ciertos sectores, como los del petróleo y 
el gas y la s tecnología s de la información y las comunicaciones (TIC), y también por su larga lista 
de prohibiciones oficiales de importación.  
11.5.   Por tanto, los Estados Unidos siguen animan do al Gobierno de Nigeria a que considere otros 
instrumentos de política y colabore con sus interlocutores comerciales para alcanzar sus objetivos G/C/M/128  
- 16 - 
  de política . La adopción de medidas que fomenten el aumento de la  competitividad de los 
productores nigerianos, mediante la aplicación de un régimen comercial abierto y un clima de 
inversión interesante, resultará más eficaz para ayudar al Gobierno de Nigeria a lograr un 
crecimiento transformador y a crear empleo.  
11.6.   La de legada de la Unión Europea  indica que sus autoridades han observado los cambios 
anunciados en el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria . La Unión Europea 
celebra  estos cambios, pero también considera que no son sino un pequeño signo de 
reconocimiento por parte de las autoridades de que las medidas que se han aplicado durante más 
de dos años no han logrado el resultado deseado, sino más bien al contrario . En particular, con 
respecto a las restricciones a la importación, las medidas aplicada s han tenido consecuencias 
considerables para la economía nacional (repercusiones en las actividades portuarias, en el sector 
automovilístico y en muchos otros sectores), para la propia nutrición y las condiciones de vida de 
las personas y para los interlo cutores comerciales de Nigeria . El Plan de Crecimiento y 
Recuperación Económicos lanzado recientemente por el Gobierno federal incluye algunas medidas 
correctivas, pero la situación y las perspectivas no son claras . En el plan se indica que la 
imposición d e restricciones al uso de divisas con respecto a una lista de 41 artículos es temporal . 
Nigeria también se ha comprometido a utilizar un tipo de cambio determinado por el mercado . 
Por tanto, la Unión Europea desea saber qué medidas concretas está considera ndo Nigeria para 
conseguir un tipo de cambio determinado por el mercado , y pide asimismo aclaraciones sobre los 
plazos  para la supresión de las restricciones al uso de divisas con respecto a los productos de la 
lista. La Unión Europea coincide con los Esta dos Unidos en que las notificaciones y el cumplimiento 
de las normas de la OMC son esenciales , y en que la situación actual se ha prolongado demasiado.  
11.7.   La cuestión de las prescripciones en materia de contenido nacional para el petróleo y el gas 
lleva aún m ás tiempo en el orden del día del CCM, y también lleva varios años planteada ante el 
Comité de MIC . La Unión Europea sigue esperando respuestas a las preguntas formuladas, y desea 
obtener  información sobre la posición adoptada por el nuevo Gobierno de Nige ria respecto de la 
fecha prevista para la entrada en vigor y la aplicación del Proyecto de ley de modificación de la Ley 
de Contenido Nacional . La delegada pregunta si la delegación de Nig eria puede confirmar que la 
Ley ha sido , efectivamente, aprobada en la Asamblea Nacional  y se encuentra pendiente de la 
sanción  del Presidente . La Unión Europea también comparte la opinión de los Estados Unidos de 
que un régimen comercial más abierto y transparente sería mucho más beneficioso para la 
población y la economí a de Nigeria que la situación actual.  
11.8.   La delegada de Noruega  se suma a las inquietudes planteadas por la Unión Europea y los 
Estados Unidos . Noruega ha planteado  reiteradamente la cuestión y  se ve obligada a  hacerlo de 
nuevo ante el CCM . Recientemente se h an celebrado reuniones constructivas en el plano político 
con las autoridades de Nigeria . Sin embargo, Noruega sigue considera ndo importante abordar el 
problema de las medidas restrictivas de las importaciones impuestas por Nigeria . Noruega y varios 
otros Miembros vienen  plantea ndo debidamente la cuestión de las restricciones cambiarias , en 
la OMC y en otr os foros, desde julio de 2015. E stas restricciones limitan el acceso a las divisas  
para los importadores de determinadas mercancías , y Noruega no cree  que se ajusten a las 
obligaciones de Nigeria dimanantes de la OMC.  
11.9.   Últimamente se ha informado de que la cuestión de la valoración en aduana en Nigeria 
representa un problema para el comercio de pescado seco . Más concretamente el valor que se 
utiliza como base para el cálculo del valor en aduana del pescado que se importa en Nigeria ha 
sido al parecer más elevado que el precio acordado en la factura, lo que supone pagos adicionales 
de aranceles y del IVA sobre las importaciones . El comercio se tiene que basar en un sistema 
transparente, previsible y basado en normas . Noruega alienta a Nigeria a que resuelva  los 
problemas relacionados con la valoración en aduana y hace un llamamiento a las autoridades 
nigerianas para que se cercioren de que los métodos para dete rminar el valor en aduana sean 
conformes en todos los casos a la metodología de la OMC.  
11.10.   Noruega proseguirá su diálogo bilateral con Nigeria, que constituye un mercado importante 
para el pescado  y el marisco  de Noruega . Noruega reitera la importancia de pro porcionar 
información actualizada a los Miembros y de aclarar la normativa aplicable a las importaciones  en 
lo relativo  tanto a las restricciones monetarias como a la política de importación de pescado en 
general . También solicita a Nigeria que proporcione  información actualizada y aclaraciones sobre la 
cuestión de la valoración en aduana.  G/C/M/128  
- 17 - 
  11.11.   La delega da del Uruguay  se hace eco de las declaraciones formuladas en intervenciones 
anteriores . Como se explicó pormenoriz adamente  en reuniones anteriores del Consejo, las 
exportaciones de productos pesqueros del Uruguay al mercado nigeriano se han visto afectadas 
por diversas medidas que restringen las importaciones, y Nigeria aún no ha facilitado ninguna 
explicación ni aclaración que las justifique . El sector exportado r del Uruguay tiene muchas 
dificultades para acceder al mercado nigeriano, que es uno de los principales destinos de los 
envíos de pescado congelado procedentes del Uruguay . Hasta la fecha no se han tenido noticias ni 
indicios de mejora sobre las condicion es de acceso al mercado nigeriano , por lo que la delegación 
del Uruguay  desea reunirse bilateralmente con Nigeria en las próximas semanas para recibir 
respuesta a sus inquietudes.  
11.12.   El delegado  de Tailandia  hace suya la preocupación de los oradores anteriore s por las 
restricciones impuestas por Nigeria a las importaciones, y en particular por las limitaciones de 
acceso al mercado de divisas para 41 productos importados, entre los que hay productos agrícolas 
y materiales de construcción, por ejemplo . La medida , en vigor desde mediados de 2015, limita el 
acceso a las divisas para ciertos productos importados, y se ha señalado a la atención del Consejo 
en numerosas reuniones anteriores.  
11.13.   Ya han transcurrido más de 18 meses desde que Tailandia envió una carta a Nig eria 
exponiendo sus preocupaciones, y Tailandia considera  que no se ha progresado lo suficiente al 
respecto . Desde 2015 Tailandia ha observado  un marcado descenso de sus exportaciones a Nigeria 
y, a este respecto, solicita a Nigeria que notifique y justifi que la medida en cuestión . Tailandia cree 
que la medida es incompatible con el artículo XI del GATT, puesto que, al parecer, se trata de una 
restricción a las importaciones en el sentido de ese artículo . La medida afecta negativamente  tanto 
al comercio com o al desarrollo y, por tanto, Tailandia insta a Nigeria a que la suprima y  promueva , 
en su lugar, la conservación de reservas de divisas y la reactivación de su industria nacional por 
medio de medidas no restrictivas del comercio.  
11.14.   El delegado  de Chile se adhiere a las declaraciones formuladas por otros Miembros y 
reitera su preocupación por la falta de transparencia y justificación de las medidas restrictivas y 
por la falta de información que permita a Chile contar con más previsibilidad respecto del mercad o. 
Las medidas han significado para Chile un importante perjuicio en sus exportaciones de pescado, 
por lo cual solicita una vez más a Nigeria que las elimine.  
11.15.   El delegado de Australia  solicita a Nigeria que explique de qué modo el trato preferencial 
que se  otorga a las mercancías y los servicios nacionales en la Ley de Fomento del Contenido 
Nacional en los sectores del petróleo y el gas de 2010 es compatible con las obligaciones de 
Nigeria en materia de trato nacional en la OMC . Su delegación desearía recib ir información 
actualizada sobre el examen de la medida por parte de Nigeria y sobre las cuestiones planteadas 
por las partes interesadas, y pregunta cómo se propone Nigeria responder a sus inquietudes.  
11.16.   El delegado del Japón  comparte las inquietudes expues tas por otros oradores . Con 
respecto a las restricciones al acceso a las divisas para ciertos productos importados, la medida 
adoptada por el Banco Central de Nigeria constituye una restricción de facto  de las importaciones . 
Está teniendo un efecto perjudi cial considerable en las empresas de los Miembros de la OMC, 
incluidas las del Japón . El Japón entiende  que la medida es posiblemente incompatible con los 
Acuerdos de la OMC e insta a Nigeria a que facilite información actualizada sobre un proceso de 
exame n nacional de las medidas restrictivas de las importaciones, respecto de las cuales  también 
han expresado inquietud otros Miembros de la OMC . El Japón insta a Nigeria a revisar las medidas 
para cerciorarse de que no perjudican a las exportaciones de los Mi embros.  
11.17.   El delegado de la Argentina  comparte la preocupación expresada por otros Miembros en 
relación con las medidas de limitaciones cambiarias adoptadas por Nigeria y reitera, en particular, 
el efecto que tales medidas han tenido en las exportaciones del  sector pesquero argentino, que 
han experimentado una caída significativa en los últimos años . Si bien a mediados de 2016 el 
Banco Central de Nigeria adoptó medidas que mejoraron en cierta medida la situación, esas 
medidas aún no responden a la preocupació n sistémica de la Argentina . La Argentina reitera su 
interés en saber si Nigeria está analizando la eliminación de la medida, o quizás la introducción de 
nuevas modificaciones a las medidas en cuestión.  G/C/M/128  
- 18 - 
  11.18.   La delegada de Islandia  dice que su delegación está m uy preocupada por las medidas 
restrictivas de las importaciones que Nigeria sigue imponiendo y que se han expuesto una vez más 
ante el Consejo . Las medidas en cuestión están perjudicando tanto a los exportadores islandeses 
como a los importadores y consumi dores nigerianos, y dañando la relación comercial de larga data 
entre Islandia y Nigeria . Al igual que otros Miembros que han manifestado inquietud , Islandia ha 
planteado reiteradamente esta cuestión ante el Consejo y en otros foros apropiados para instar a 
Nigeria a abstenerse de imponer medidas restrictivas de la importación a los productos de pescado 
y a comunicar  con plena transparencia los cambios que introduzca en el régimen de importación.  
11.19.   La anterior Ministra de Relaciones  Exteriores y Comercio Exte rior de Islandia  visitó Nigeria 
el año pasado para estudiar con su homólogo nigeriano cómo podría lograrse la conformidad con 
los principios de la OMC, pero la situación no ha cambiado . Los importadores nigerianos de 
productos alimentarios esenciales, como  el pescado, siguen enfrentándose a restricciones 
cambiarias . Esas medidas no se han notificado debidamente a la OMC, a pesar de que existe una 
prescripción clara que así lo exige . No se han adoptado medidas correctivas con respecto al 
régimen de licencias  de importación de Nigeria, y sigue sin estar claro cuáles son, exactamente, 
los requisitos  exigidos . 
11.20.   La delegación de Islandia hace suyas las inquietudes de Noruega con respe cto a la 
valoración en aduana y la práctica de utilizar,  para calcular el valor e n aduana del pescado 
importado en Nigeria , un valor  fijado aparentemente a un nivel superior al precio reflejado en la 
factura . Además, Nigeria no ha retirado el aumento de los aranceles impuestos a los productos 
pesqueros . Esas restricciones, unidas a  la falta de transparencia sobre el contenido exacto de las 
medidas en cuestión, siguen perjudicando gravemente las exportaciones de productos de pescado 
a Nigeria . Nigeria  es desde hace varios decenios el principal mercado de exporta ción de Islandia en 
África . Los productos de  pescado islandeses han proporcionado a los consumidores nigerianos una 
fuente alimentaria saludable, asequible y de calidad.  
11.21.   Las exportaciones a Nigeria son esenciales para la actividad económica de muchas 
comunidades costeras vulnerable s de Islandia . Por desgracia, las medidas de Nigeria que se están 
debatiendo han tenido graves consecuencias negativas para el comercio de Islandia . 
Las exportaciones a Nigeria se han reducido drásticamente , de alrededor de 130 millones de 
dólares  EE.UU. e n 2014 a unos 50 millones de dólares EE.UU. en 2016 . En 2014, Nigeria ocup aba 
el octavo lugar entre los principales  mercados de exporta ción de Islandia, con un 2,5 % del total de 
las exportaciones, pero en 2016 había descendido al 16º lugar, con tan solo el 1% de las 
exportaciones.  
11.22.   Una vez más, Islandia se suma a otros oradores que han alentado a Nigeria a cumplir  sus 
obligaciones dimanantes  de la OMC, incluida la de notificar sus medidas . Su delegación también 
hace un llamamiento a las autoridades nigeriana s para que no introduzcan más obstáculos al 
comercio.  
11.23.   La delegada de Nigeria  da las gracias a las delegaciones de la Unión Europea, Noruega, los 
Estados Unidos, el Uruguay, Tailandia, Chile, Australia, el Japón y la Argentina por sus 
declaraciones . Reitera  al Consejo el compromiso de Nigeria para con la OMC, a pesar de los 
enormes problemas  a los que se enfrenta su país . Por estas razones, Nigeria pide a  todos los 
Miembros que sigan cooperando y demostrando buena voluntad.  
11.24.   El Gobierno de Nigeria sigue comun icándose con las principales partes interesadas de la 
economía nigeriana en relación con las medidas y políticas en cuestión . Está previsto que las 
consultas que se están celebrando  tengan en cuenta l as aportaciones recibidas de es as partes 
interesadas, in cluidas las distintas inquietudes expresadas por las delegaciones . Este debate se 
está desarrollando en el contexto general del programa del Gobierno federal para la rápida 
diversificación de la economía de Nigeria, así como del plan de crecimiento y recup eración 
económicos, que tiene por objeto reactivar la economía nigeriana tras un período de recesión e 
inflación elevada . El plan de recuperación económica tiene tres objetivos estratégicos principales : 
1) restablecer el crecimiento de la economía, 2) inve rtir en el pueblo de Nigeria y 3) construir una 
economía competitiva a escala mundial . Por consiguiente, Nigeria desea pedir que se le conceda 
más tiempo para llevar a término  el proceso de consultas en curso . G/C/M/128  
- 19 - 
  11.25.   Nigeria espera con interés la continuación del  diálogo bilateral constructivo y confía en que  
las delegaciones que han manifestado inquietud se muestren comprensivas ante la difícil situación 
en que se encuentra el país . No obstante, seguirá cumpliendo y respetando los principios 
fundamentales del sis tema multilateral de comercio . En respuesta a la pregunta concreta 
formulada por la Unión Europea sobre el estado de la tramitación del plan en la Asamblea 
Nacional, su delegación tendrá que consultar con la capital para averiguar cuál es la situación 
actual, dado que las consultas aún se están celebrando.  
11.26.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
11.27.   El Consejo así lo acuerda . 
12  EGIPTO - SISTEMA DE REGISTRO DE FABRICANTES - SOLICITUD DE LOS ESTAD OS 
UNIDOS DE AMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA  
12.1.   El Presidente  informa  al Consejo de que las delegaciones de los Estados Unidos y la Unión 
Europea solicita ron en sus respectivas  comunicaciones de fecha 24  de marzo de  2017 que se 
incluyera este p unto en el orden del día de la reunión.  
12.2.   La delegada de los Estados Unidos  explic a que, tras haber planteado la cuestión en múltiples 
ocasiones en el Comité OTC, su delegación proced e a elevarla al Consejo con la es peranza de que 
Egipto respond a mejor a sus  inquietudes.  
12.3.   El Decreto Ministerial Nº 43 (2016) de Egi pto establece  que determinados productos 
enumerados en 25 categorías del SA, entre ellos, prendas de vestir, juguetes, chocolate, 
cosméticos, leche y productos lácteos, motocicletas y  lavadoras, solo podrá n entrar en Egipto si se 
han producido en fábricas registradas en la Organización General de Control de las Exportaciones y 
las Importaciones (GOEIC) del Ministerio de Comercio o si han sido importados por empresas 
titulares de marcas de fábrica o de comercio también registradas en la GOEIC.  
12.4.   No queda  claro si las fábricas y las compañías egipcias est án sujetas a prescripciones de 
inscripción, vigilancia e inspección similares, ni si se ha eximido a alguna empresa o país de las 
prescripciones del Decret o. Además, el Decreto Nº  991 de 2015 exig e la inspección previa a la 
expedición de una list a de 23 productos, que coincide  en gran medida con la lista de productos del 
Decreto Nº  43, con miras a garantizar la conformidad de los productos con las correspond ientes 
normas y reglamentos de calidad de Egipcio, que también se tratan en el marco de la GOEIC.  
12.5.   Tal y como se señaló  previamente en el Comité OTC, los decretos en cuestión suscitan 
preocupación en lo que respecta al trato nacional y al cumplimiento de la s obligaciones contraídas 
por Egipto en virtud del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC ) de la OMC, que 
establece que no debe  existir discriminación en la aplicación de los reglamentos técnicos y que 
estos no debe n restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar sus objetivos legítimos. 
Asimismo, s igue preocupando a los Estados Unidos el nivel de transparencia de Egipto durante la 
aprobación y aplicación de estas dos medidas; el carácter oneroso y posiblemente redundante de 
las prescr ipciones por cumplir; y la falta de transparencia del proceso de inscripción, ya que la lista 
de empresas registradas no se ha hecho pública ni se ha facilitado a las empresas directamente 
implicadas. Por ejemplo, en su respuesta por escrito a los Estados Unidos, que pregunta ron por 
qué Egipto no concedi ó un plazo suficiente para considerar l as observaciones  de las partes 
interesadas, Egipto afirm ó que las prescripciones de inscripción eran de naturaleza administrativa 
y no imponían cargas adicionales a los  productores o las empresas de los mercados exportadores. 
Sin embargo, uno de los principales motivos para invitar a las partes interesadas a formular 
observaciones es  entender las cargas potenciales y ver cómo pueden mitigarse esas cargas sin 
impedir que un Miembro pueda  cumplir la prescripción de forma oportuna.  
12.6.   Como resultado de estos decretos, las exportaciones totales de los productos afectados de 
los Estados Unidos a Egipto disminuyeron en 32% entre enero y diciembre de 2016. Habida cuenta 
del retraso  de Egipto en la tramitación de las solicitudes y el impacto negativo de las medidas 
sobre el comercio de mercancías, los Estados Unidos se esforzaron  por solucionar los problemas en 
el plano bilateral y en las reuniones del Comité OTC. Su delegación desea  ahora  dejar constancia 
de las siguientes peticiones prioritarias de los Estados Unidos: i)  que Egipto suspenda la ejecución G/C/M/128  
- 20 - 
  de las medidas hasta que se consideren  las observaciones de todas las partes interesadas, y que 
luego se vuelvan  a notificar las me didas en el marco del Acuerdo OTC; ii)  que Egipto siga 
colaborando con los Estados Unidos y otros interlocutores comerciales para atender sus 
preocupaciones; iii)  a la luz de las numerosas y detalladas preguntas y respuestas de los Estados 
Unidos, que Egip to siga trabajando con todas las partes interesadas para velar por  que su enfoque 
no sea más restrictivo de lo necesario, sin dejar de cumplir sus objetivos reglamentarios.  
12.7.   Si Egipto tiene problemas específicos relacionados con la importación de productos 
falsificados, asunto que los Estados Unidos se toma n también muy en serio, los Estados Unidos 
estarían interesados en celebrar consultas con las autoridades aduaneras  de Egipto para examinar 
otros métodos que sean eficaces y facilitadores del comercio con miras a controlar los productos 
falsificados y contrarrestar el uso ilegítimo de la propiedad intelectual.  
12.8.   La delegada de la Unión Europea  respalda  la declar ación de los Estados Unidos. Es  la 
primera vez que se eleva este tema al CCM, y esto se deb e a que la UE lleva un año intentando sin 
éxito convencer a Egipto, tanto de forma bilateral como en el Comité OTC, de que suspend a las 
medidas y t enga en cuenta l as observaciones de todas las partes interesadas para revisar la 
legislación y volver a notificar las medidas. Sobre todo, la UE qu iere que Egipto suspend a esta y 
otras medidas recientes que son poco claras, se solapa n con prescripciones vigentes en diferentes 
sectores y no son transparentes. Por ejemplo, la UE valoraría que el Ministerio de Comercio 
Exterior emitiera con rapidez las autorizaciones necesarias para la inscripción obligatoria de 
aquellas c ompañías extranjeras que quier an exportar a Egipto (Decreto Nº 43/2016) y cuyos 
expedientes h ayan sido aceptados y tramitados previamente por la GOEIC.  
12.9.   A la UE y a otro s muchos Miembros les preocupa  que las medidas vigentes cre en obstáculos 
al comercio desproporcionados y perjudiciales para la economía de Egipto y llev en más de un año 
dificultando las exportaciones de la  UE a Egipto. La UE insta  a Egipto a s uspender las medidas sin 
demora y a reconsiderarlas de forma activa. Toda  modificación de la s medidas debe realizarse en 
consulta con las partes interesadas y notificarse a su debido tiempo al Comité OTC antes de su 
entrada en vigor. Las medidas deb en cump lir sus objetivos sin repercutir de forma 
desproporcionada en el comercio y han de ser conformes con las normas de la OMC y notificarse 
con arreglo a ellas. Además, se deb e prever tiempo suficiente para la realización de consultas 
antes de la adopción y en trada en vigor de las medidas. La d elegación de la oradora espera  que la 
situación se resuelva con prontitud.  
12.10.   El delegado de Ucrania  respalda  las declaraciones de los Estados Unidos y la UE relativas al 
sistema de registro de fabricantes de Egipto. Ucrania  espera obtener aclaraciones adicionales 
sobre esta cuestión tras las reuniones con Egipto.  
12.11.   La delegación de Turquía  también dice que le preocupa  el sistema de registro de 
fabricantes de Egipto. Pese a sus intentos anteriores, tanto bilaterales como multil aterales, Turquía 
no ha observado mejoras y mu chas empresas turcas continúan  esperando la inscripción de la 
llamada GEOIC, pese a haber completado los expedientes requeridos. Los procedimientos del 
sistema de registro de fabricantes egipcio son largos, cos tosos y complicados. Por ejemplo, 
después de preparar los documentos enumerados en el Decreto, la empresa deb e acudir tanto a la 
Cámara de Comercio como al Gobernador para obtener su aprobación. Los documentos deb en ser 
traducidos al árabe por una agencia de traducción acreditada, y el documento original y el 
documento traducido han de ser aprobados por el cónsul local de Egi pto. Estos requisitos 
complica n en gran medida el acceso al m ercado egipcio y merma n la competitividad de los 
exportadores. Asimismo, el proceso de evaluación de las solicitudes no e s claro y carece  por 
completo de indicaciones sobre el plazo habitual de tramitación de un expediente o el plazo 
razonable para la recepción de una respuesta.  
12.12.   Los requisitos previos a la solicitud y la etapa de evaluación no son transparentes y crea n 
obstáculos innecesarios al comercio. El número de exportaciones de Turquía a Egipto ha 
disminuido desde la puesta en marcha del sist ema de registro. Turquía expresa  reticencias con 
respecto a los Decretos Nº  43 (s obre el sistema de registro) y Nº  991, que establec e también que 
la inscripción y la inspección previa a la expedición son requisitos para la importación de un 
producto a Egipto. Debido a este doble registro, el comercio con Egipto e s todavía más oneroso y  
costoso.  G/C/M/128  
- 21 - 
  12.13.   Turquía est á profundamente preocupada por el sistema de registro obligatorio de E gipto 
que, en su opinión, crea  obstáculos al comercio y constituye  una restricción cuantitativa. 
Por consiguiente, Turquía solicita  que Egipto considere  la posibilid ad de retirar  las medidas y de 
revisarlas de conformidad con los principios y las obligaciones de la OMC.  
12.14.   El delegado de Suiza  afirma  que, pese a haber expresado ya en el pasado sus 
preocupaciones relativas al Decreto Nº  43/2016, por ejemplo, en las reunio nes anteriores del 
Comité OTC, los fabricantes suizos aún experimentan dificultades al exportar productos a E gipto. 
Por lo tanto, Suiza anima  a Egipto a considerar un enfoque comercial menos restrictivo y a ajustar 
sus normas y sus reglamentos de aplicació n a los principios y normas de la OMC y de l 
Acuerdo  OTC. Suiza no entiende  cómo podría contribuir el Decreto Nº  43 a los objetivos de las 
autoridades egipcias, ni cómo estas pueden determinar si se mantiene n las circunstancias que 
propicia ron la adopción d e la medida. A pesar de las diversas reuniones bilaterales celebradas, 
la falta de claridad en el proceso de inscripción, las prescripciones que han de cumplirse y la 
ejecución real de las medidas siguen suscitando preocupación. En consecuencia, la delegac ión de 
Suiza se suma a las sugerencias y solicitudes de los Estados Unidos y la UE de que se suspenda la 
medida hasta lograr  una mayor claridad.  
12.15.   El delegado de Egipto  da las gracias a las delegaciones de la UE, los Estados Unidos, 
Ucrania, Turquía y Suiza por su interés en el asunto. El Ministro de Comercio e Industria promulgó  
el Decreto Nº  43 de 2016, que requiere la inscripción de las fábricas y las marcas de fábrica que 
puedan optar a exportar sus productos a Egipto. Se informó  al Comité OTC del nuevo Decreto en 
el documento  G/TBT/N/EGY/114 y los Miembros del Comité est án examinando actualmente el 
texto. Desde que este entró en vigor, Egipto ha celebrado diversas consultas constructivas con sus 
interlocutores comerciales. Además, ha facilitado respuestas  por escrito a la s observaciones 
recibida s a través de su servicio de información de OTC.  
12.16.   El orador toma  nota de las inquietudes planteadas durante la reunión y agrade ce a los 
Miembros su anterior participación constructiva. Anim a a los Miembros a mantener  conversaciones 
bilaterales con la delegación de Egipto bajo los auspicios del Comité OTC con miras a continuar las 
consultas y analizar los obstáculos relacionados con la aplicación del  Decreto Nº  43. Egipto respeta  
los compromisos que ha contraído en el marco de la OMC y cre e firmemente que las prescripciones 
de registro contempladas en el Decreto Nº  43 no son más restrictivas de lo necesario y son 
conformes con el Acuerdo OTC y las normas de la OMC.  
12.17.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus  intervenciones y prop one que el 
Consejo tom e nota de las declaraciones formuladas.  
12.18.   El Consejo así lo acuerda . 
13  INDONESIA - POLÍTICAS Y PRÁCTICA S QUE RESTRINGEN LAS  IMPORTACIONES Y 
LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS EST ADOS UNIDOS DE AMÉRI CA, EL JAPÓN Y 
LA UNIÓN EUROPEA  
13.1.   El Presidente  informa  al Consejo de que las delegaciones de los Estados Unidos, el Japón y 
la Unión Europea solicitaron  en sus respectivas comunicaciones de fecha 24  de marzo de  2017 que 
la Secretaría incluyera este asunto en el orden del d ía de la reunión.  
13.2.   El delegado del Japón  celebra que Indonesia haya introducido medidas para relajar los 
reglamentos y simplificar los procedimientos administrativos. No obstante, pese a haber planteado 
ya el tema en reuniones anteriores de este Consejo y d e otros Comités, el Japón, junto con otros 
Miembros de la OMC, vuelve a manifestar su gran preocupación con respecto a numerosas leyes y 
reglamentos, a saber, la Ley de Minas, la Ley de Comercio y la Ley de Industria, y también con 
respecto a las restricci ones en el sector minorista, las prescripciones en materia de contenido 
nacional para los teléfonos móviles 4G y las prescripciones en materia de contenido nacional para 
las inversiones en el sect or de las telecomunicaciones. Es  lamentable que e sas medidas  todavía no 
se hay an rectificado, pese a q ue en su mayor parte contravienen claramente las normas de 
la OMC. El Japón ins ta encarecidamente a Indonesia a que examin e con atención dichas leyes y 
reglamentos y apli que las medidas de conformidad con los Acuer dos de la OMC pertinentes.  G/C/M/128  
- 22 - 
  13.3.   En lo que respecta a la Ley de Minas, el Japón ent iende  que el Reglamento Nº  1 de 2017 del 
Gobierno de Indonesia, y sus ordenanzas aplicables, permit en que las empresas mineras exporten  
minerales semielaborados. Por lo que se ref iere a los concentrados de cobre, las actuales medidas 
provisionales del sistema de licencias de exportación se han prorrogado otros cinco años con 
determinadas condi ciones, por ejemplo, que las empresas mineras conviertan  sus contratos de 
explotación en l icencias especiales de explotación minera (IUPK). En el caso del mineral de níquel 
de bajo grado, se permit e que las empresas mineras exporten  sus menas durante un período de 
cinco años a condición de construir sus propias fábricas de fundición y suministr ar a las fábricas de 
fundición nacionales el mineral necesario para satisfacer al menos el 30% de su capacidad.  
13.4.   El Japón acoge con satisfacción las reformas que se han realizado para levantar 
parcialmente la prohibición total de exportar este mineral vigen te anteriormente. Al mismo tiempo, 
el Japón entiende  que la exportación de níquel no se  ha reanudado todavía , lo que espera  que se 
haga con prontitud. El Japón alienta  a Indonesia a seguir revisando las medidas que considera 
incompatibles con el artículo X I del GATT de 1994 y que se basan en las leyes nacionales para 
prohib ir o restringir  la exportación de esos minerales. Estas medidas han ocasionado daños 
económicos a la industria japonesa. El Japón seguir á observando de cerca la situación en lo que 
atañe a la exportación de níquel y cobre. El orador insta  una vez más a Indonesia a facilitar 
información actualizada sobre estas medidas a los Miembros de la OMC, como ya se solicitó  en 
reuniones anteriores del CCM y el Comité de MIC.  
13.5.   La delegada de los Estados  Unidos  recuerda  que, en reuniones anteriores del Consejo, su 
delegación comparti ó su preocupación respecto de una amplia gama de sectores, entre ellos los de 
la agricultura, la energía, la tecnología de la información y las comunicaciones y los bienes de 
consumo. Las medidas en cuestión incluían prescripciones en materia de licencias de importación, 
limitaciones al derecho a comerciar, requisitos de inspección previa a la expedición, prescripciones 
en materia de normas, contenido nacional y fabricación en el país, y restricciones a la exportación, 
incluidos impuestos y prohibiciones.  
13.6.   Se ha n seguido  promulgando un número creciente de reglamentos que restring en el acceso 
a los mercados e impon en prescripciones en materia de localización en diferentes sectores , como 
la minería, el petróleo, el gas, las franquicias, el comercio al por menor y las telecomunicaciones. 
Por ejemplo, a principios de 2016, el Ministerio de Comercio adoptó  prescripciones en materia de 
licencias  de importación que condiciona n la concesi ón de licencias de importación para los 
dispositivos compatibles con la tecnología 4G LTE al cumplimiento de prescripciones en materia de 
contenido nacional. Esas medidas también prohíb en la importación de dispositivos acabados 
compatibles con la tecnologí a 4G LTE. Se trata  de otro ejemplo más del restrictivo y complejo 
régimen de licencias de importación de Indonesia, que los Estados Unidos y otros Miembros de 
la OMC han puesto sobre la mesa repetidamente en el Comité de Licencias de Importación y en 
este Consejo.  
13.7.   Los Estados Unidos se muestran profundamente preocupados por los cambios introducidos 
reciente mente  en la prohibición de Indonesia de exportar minerales no elaborados, que 
aparentemente hacen que las restricciones sean aún más onerosas que antes. Ahora parece que 
Indonesia está ampliando al sector del combustible renovable y la agricultura el uso de estos tipos 
de prescripciones en materia de localización, que ya se aplican de forma generalizada en los 
sectores de la minería, el petróleo y el gas, el comercio al por menor y la tecnología avanzada. Por 
ejemplo, el Ministerio de Agricultura de Indonesia está formulando prescripciones nuevas para la 
importación de productos lácteos que incluirán prescripciones en materia de contenido nacional, 
entre ot ras. 
13.8.   A los Estados Unidos también les preocupan las numerosas medidas promulgadas por 
diferentes ministerios indonesios en los últimos meses, como el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información y la Autoridad de Servicios Financieros, confo rme a las cuales las 
empresas deben almacenar sus datos en centros nacionales de conservación de datos y disponer 
de centros de recuperación en casos de desastre en Indonesia. Además, los Estados Unidos siguen 
de cerca la elaboración de reglamentos relativ os a las  empresas de servicios de transmisión libre 
(OTT) que , al parece r obligan  a dichas empresas a registrarse como empresas permanentes en 
Indonesia. Si bien el objetivo declarado de las medidas en cuestión es desarrollar el sector del 
comercio electró nico y las TIC de Indonesia, en realidad estas políticas de localización pueden 
entorpecer los esfuerzos nacionales.  G/C/M/128  
- 23 - 
  13.9.   Los Estados Unidos siguen preocupados por la tendencia de Indonesia a adoptar 
prescripciones técnicas y de pruebas específicas, en particul ar en lo que se refiere a los bienes de 
consumo y los productos alimenticios. Su delegación entiende que el Organismo Nacional de 
Inspección de Productos Farmacéuticos y Alimenticios (NADFC) de Indonesia ha estado preparando 
medidas para aplicar prescripci ones restrictivas en el ámbito de las preparaciones para lactantes. 
Además, los Estados Unidos observan atentamente la evolución de los reglamentos de aplicación 
de la ley halal.  
13.10.   La delegación de la oradora también sigue preocupada por la falta general de transparencia 
del régimen comercial indonesio. Aunque se han realizado mejoras menores, se mantiene la falta 
de coherencia en la promulgación de los proyectos de medidas y en la consulta con una amplia 
gama de partes interesadas, en especial empresas extra njeras, y los plazos muy breves para la 
formulación de observaciones, cuando existen. Los Estados Unidos también instan a Indonesia a 
enviar notificaciones de sus prescripciones en materia de inspección previa a la expedición y 
programas de subvenciones y señalan que Indonesia no ha presentado ninguna notificación de sus 
programas de subvenciones desde 1995.  
13.11.   El Consejo conoce bien las múltiples preocupaciones que los Estados Unidos han expresado 
durante los años anteriores  y que la delegación de la oradora continuará planteando  en el plano 
bilateral y en los Comités de la OMC competentes. Los Estados Unidos esperan con interés seguir 
colaborando con Indonesia a fin de apoyar su programa de reformas y disipar estas 
preocupaciones de larga data.  
13.12.   La delegada de  la Unión Europea  respalda las observaciones  de los demás  Miembros. La UE 
también lleva mucho tiempo planteando esta cuestión, sin resultados. Pese a ciertas reformas 
introducidas en 2015 -2016, en la práctica no ha disminuido el alto número de medidas rest rictivas 
aplicadas por Indonesia. Al contrario, recientemente se han instaurado obstáculos  nuevos o se han 
restituido obstáculos  ya existentes. El persistente y elevado número de medidas restrictivas y 
proteccionistas en materia de comercio e inversión y l a falta de previsibilidad y transparencia 
influyen negativamente en el comercio y la inversión. Por ejemplo:  
-  se siguen  utilizando prescripciones en materia de contenido nacional en 
telecomunicaciones, venta al por menor, energía, construcción y contrataci ón pública;  
-  los requisitos de capital discriminatorios que se imponen a los agentes de transportes son 
inaceptables (4  millones de dólares EE.UU. frente a 150.000 dólares EE.UU. para las 
empresas locales);  
-  una ley halal de gran alcance afecta a las expor taciones de alimentos y bebidas, productos 
farmacéuticos, productos cosméticos y artículos de cuero. Sus medidas de aplicación, una 
vez finalizadas, podrían paralizar el comercio;  
-  continúan aplicándose requisitos de importación complejos, gravosos y que requieren 
tiempo en varios sectores, como los de los productos cárnicos y lácteos, los vegetales 
frescos, los productos hortícolas, la madera y los productos forestales, y los productos 
cosméticos. Las medidas se ven con frecuencia amplificadas por la aplic ación de 
restricciones cuantitativas, como en el caso de la carne, los productos alcohólicos y el 
acero;  
-  se siguen aplicando restricciones a la exportación de determinadas materias primas;  
-  los procedimientos de evaluación de la conformidad onerosos y dis criminatorios y la 
proliferación de normas técnicas obligatorias se están convirtiendo en obstáculos al 
comercio reales que no pueden mantenerse ya que perturban los mercados 
internacionales, elevan los costos de los insumos para los productores y generan 
incertidumbre en la oferta.  
13.13.   La UE ha planteado estas cuestiones en los comités competentes de la OMC y continúa 
preocupada porque Indonesia, en lugar de revertir la tendencia, ha promulgado también nuevas 
medidas restrictivas del comercio. Dos ejemplos de tales medidas son el nuevo Reglamento 
Nº 77/2016, que restablece las limitaciones a la importación de neumáticos, y el nuevo proyecto G/C/M/128  
- 24 - 
  de reglamento del sector lácteo, que estipula que las importaciones de leche solo podrán realizarse 
si la producción nacio nal no puede satisfacer plenamente la demanda interna. La delegación de 
la UE insta a Indonesia a eliminar los obstáculos al comercio existentes de conformidad con los 
compromisos del G20 y a promover la transparencia, la previsibilidad y la facilidad para  desarrollar 
la actividad empresarial, en contraposición con el actual contexto económico y empresarial, que es 
cada vez más hostil. La UE seguirá  ocupándose de estos asuntos.  
13.14.   La delegada de Noruega  comparte las preocupaciones expresadas por los demás  oradores. 
Los exportadores noruegos han informado de dificultades en lo que respecta al régimen de 
licencias de Indonesia, en especial a las licencias de importación y las formalidades aduaneras, que 
constituyen un obstáculo para el comercio. Las medidas están  afectando a una amplia gama de 
sectores, incluida la industria de los alimentos marinos. Al mismo tiempo, Noruega confía en que 
los últimos avanc es observados en Indonesia puedan  ser el preludio de mayores progresos y 
espera con interés colaborar con Indo nesia en estas cuestiones.  
13.15.   El delegado del Canadá  comparte las preocupaciones expresadas por los demás Miembros 
respecto de las políticas de restricción de las importaciones que mantiene Indonesia, y por ese 
motivo su delegación ha iniciado también convers aciones bilaterales con Indonesia. El orador 
anima a Indonesia a cumplir con sus obligaciones en el marco de la OMC, en particular en lo que 
se refiere al régimen de licencias de importación.  
13.16.   El delegado de Australia  señala que su Gobierno sigue teniendo l as mismas inquietudes 
que otros Miembros de la OMC con respecto a las políticas de restricción de las importaciones y 
exportaciones impuestas por Indonesia en los últimos años, en particular porque afectan al 
comercio agropecuario.  
13.17.   El delegado de la Repúbl ica de Corea  comparte las preocupaciones expresadas por los 
oradores que le han precedido y recuerda que su delegación ha reiterado esas mismas cuestiones 
en anteriores reuniones del Consejo. Siguen vigentes m uchas medidas restrictivas del comercio y 
no se  han realizado progresos sustanciales al respecto . Una vez más, Corea pide al Gobierno de 
Indonesia que resuelva, de una manera compatible con las normas de la OMC, la cuestión d el 
impuesto sobre la renta de las sociedades  que han de pagar por adelantado  los importadores . 
En el actual régimen fiscal de Indonesia, los importadores están obligados a pagar por adelantado 
un impuesto sobre la renta del 10% y pueden reclamar su reembolso al final del año fiscal. Esta 
medida representa una injusta y onerosa carga  financiera para los importadores y, pese a las 
inquietudes planteadas por Corea, se ha aumentado el impuesto del 2,5% al 7,5% en 2014, y al 
10% en 2015. Es evidente que este impuesto no es compatible  con el artículo III del GATT sobre 
trato nacional y deb e reformarse lo antes posible.  
13.18.   El orador reitera la preocupación de Corea por la Ley de Comercio y la Ley de Industria de 
Indonesia, que contiene n varios artículos restrictivos para el comercio y prescripciones en materia 
de contenido nacional. Corea pide al Gobierno de Indonesia que revise dichas leyes teniendo en 
cuenta las normas de la OMC pertinentes y que dé a los Miembros de la OMC la oportunidad de 
celebrar consultas durante la formulación de los reglamentos de aplicación.  
13.19.   El delegado del Brasil  reitera las declaraciones que ha realizado previamente su país en el 
Consejo sobre este asunto. El Brasil comparte las preocupaciones expresadas por los oradores 
anteriores con respecto a las prácticas de restricción de las importaciones aplicadas por Indonesi a, 
que infringen diversas disciplinas de la  OMC y menoscaban el acceso a los mercados indonesios de 
varios productos, que en el caso del Brasil incluyen las exportaciones de carne de bovino y de aves 
de corral. Algunas de las medidas restrictivas se están examinando  en varios procedimientos del 
mecanismo de solución de diferencias. Por consiguiente, el Brasil insta a Indonesia a que anule las 
medidas de restricción del comercio, que repercuten negativamente en los intereses del Brasil y de 
otros Miembros de  la OMC.  
13.20.   El delegado de Suiza  agradece ría recibir  cualqui er información adicional que pu diera 
facilitar la delegación de Indonesia sobre su nuevo proyecto de reglamento en materia de oferta y 
distribución de productos lácteos.  
13.21.   El delegado de Nueva Zelandia  se suma a las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros. Como ha hecho notar su delegación en reuniones anteriores del Consejo, a juicio de G/C/M/128  
- 25 - 
  Nueva Zelandia, las restricciones de Indonesia a las importaciones agropecuarias menoscaban los 
principios funda mentales de la OMC y no son compatibles con las obligaciones esenciales 
establecidas en los diversos Acuerdos de la OMC. Nueva Zelandia sigue  muy preocupada por 
distintas restricciones a la importación previstas en las leyes y reglamentos de Indonesia que 
afectan al comercio de una serie de productos agropecuarios, incluidos productos hortícolas y 
productos animales. Las restricciones de Indonesia no solo perjudican a los exportadores , sino 
también a los consumidores, los productores y las industrias transf ormadoras del propio país ya 
que las medidas han contribuido al encarecimiento nacional de los alimentos, con inclusión de los 
productos alimenticios básicos y los materiales del sector nacional de fabricación. Nueva Zelandia 
espera que Indonesia pueda eje cutar sus planes de reforma por medio de políticas que sean 
compatibles  con sus obligaciones en el marco de la OMC.  
13.22.   El delegado del Taipei Chino  se hace eco una vez más de las inquietudes expresadas por 
los oradores anteriores con respecto a las prácticas de restric ción de las importaciones  aplicadas 
por Indonesia. Las restricciones de Indonesia menoscaban los principios fundamentales de la OMC 
y no son compatibles con las obligaciones esenciales establecidas en los Acuerdos de la OMC, 
en especial las presc ripciones aplicadas a las importaciones de pescado y productos de la pesca, 
el régimen de licencias de importación para los teléfonos móviles, las computadoras y las tabletas, 
las prescripciones sobre contenido nacional que afectan a los teléfonos móviles y las restricciones 
sobre el puerto de entrada. El Taipei Chino espera que los últimos avances observados en 
Indonesia puedan ser el preludio de mayores progresos e insta a Indonesia a mejorar su política. 
Su delegación aguarda con interés poder trabajar c on Indonesia para solucionar estas cuestiones.  
13.23.   La delegada de Indonesia  da las gracias a los Estados Unidos, el Japón y la UE por 
compartir sus inquietudes. El asunto lleva cierto tiempo en el programa del Consejo e Indonesia ha 
respondido a algunas de las  preocupaciones en reuniones anteriores del Consejo. En consecuencia, 
Indonesia pide al Consejo que incluya sus respuestas previas en las actas de la reunión .2 
Asimismo, su delegación toma nota de las nuevas cuestiones planteadas por algunos Miembros , 
a los que pide que envíen sus preocupaciones por escrito. La intención de Indonesia no era crear 
obstáculos al comercio de otros Miembros. Las políticas de importación y exportación se han 
establecido  de acuerdo con razones justificables, como seguridad, sanid ad, medio ambiente y 
protección de la moral pública. Indonesia siempre vela por que sus políticas y reglamentos 
relacionados con el comercio s ean compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
La Administración actual está adoptando medidas audace s para racionalizar más los procesos de 
exportación e importación. En este sentido, se ha establecido un programa de reglamentación 
compuesto por 13 paquetes con el objetivo de mejorar las  condiciones para la inversión, 
incrementar el poder adquisitivo y c umplir su compromiso con el desarrollo sostenible. 
El programa se ejecuta siguiendo un proceso de armonización de los reglamentos, simplificación 
de la burocracia y cumplimiento efectivo de la ley. Indonesia ha eliminado reglamentos locales que 
se consider a que han dificultado el comercio y el desarrollo de la actividad empresarial. También 
ha reducido de forma notable los plazos para el trámite de diversas licencias. Indonesia ha 
atendido las preocupaciones de los Miembros, revocando o modificando las medi das consideradas 
incompatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC, y continuará con estas acciones. 
Indonesia sigue determinada a  trabajar con otros Miembros en el marco de la OMC y en otros 
foros para atender las preocupaciones de los Miembros, sin descuidar sus propios problemas de 
desarrollo.  
13.24.   El delegado del Japón  da las gracias a Indonesia por su explicación y por sus esfuerzos por 
resolver las inquietudes planteadas por los Miembros. En lo que respecta a la aclaración de 
Indonesia de que sus po líticas se justifican por razones de seguridad, sanidad y medio ambiente, 
señala que no todas las medidas relativas a la sanidad o el medio ambiente pueden disculparse en 
virtud del artículo  XX del  GATT, ya que dicho artículo impone condiciones estrictas. El Japón no 
pretende oponerse al derecho de Indonesia a adoptar medidas de promoción de la inversión y el 
desarrollo industrial, pero considera que estas medidas siempre deben aplicarse de conformidad 
con los Acuerdos de la OMC. Su delegación aguarda con i nterés las explicaciones adicionales de 
Indonesia. El Japón seguirá  colaborando con Indonesia en el plano bilateral o en el Consejo y en 
otros comités competentes de la OMC.  
                                                
2 Véase el documento  G/C/M/125, párrafos  8.21 a 8.23; el documento  G/C/M/126, párrafos  11.30 y 
11.31; y el documento  G/C/M/127, párrafo  14.24.  G/C/M/128  
- 26 - 
  13.25.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y a Indones ia por sus 
respuestas, y propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
13.26.   El Consejo así lo acuerda . 
14  TURQUÍA - MEDIDAS RELATIVAS A LOS DERECHOS DE ADUA NA ADICIONALES SOBRE  
LOS NEUMÁTICOS IMPOR TADOS - SOLICITUD DEL JAPÓN  
14.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones de la Unión Europea, el Japón y los 
Estados Unidos solicita ron en sus respectivas comunicaciones de fecha 24  de marzo de  2017 que 
la Secretaría incluyera  este asunto en el orden del día de la reunión.  
14.2.   El delegado del Japón informa al Consejo de que ha celebrado reuniones bilaterales con 
Turquía en sus capitales respectivas. Sin embargo, el Japón considera que quizás las medidas 
relativas a los neumáticos importados no sean conformes con los Acuerdos de la OMC pertinente s, 
como los artículos  II y VII del GATT y el artículo  1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
En particular, a juicio del Japón, el cálculo efectuado por Turquía para la valoración en aduana de 
los neumáticos importados es incompatible con el Acuerdo sob re Valoración en Aduana  y con el 
artículo  VII del GATT ya que no se basa en el valor de transacción real de los neumáticos 
importados, sino que parece haberse establecido sobre la base de un valor en aduana mínimo o de 
un valor arbitrari o o ficticio, que n o constituye  una base adecuada para calcular el valor en 
aduana.  
14.3.   El Japón pide a Turquía que revise las medidas teniendo en cuenta la preocupación del 
Japón con respecto a los efectos negativos que han estado ejerciendo sobre la relación comercial 
del Japó n con Turquía. Su delegación espera continuar celebrando debates con Turquía sobre este 
asunto.  
14.4.   El delegado del Taipei Chino  comunica que su delegación suscribe la declaración del Japón. 
El artículo  VII del GATT y el artículo  1 del Acuerdo sobre Valoración  en Aduana establecen que la 
valoración en aduana de la mercancía importada debe basarse en su valor real y, 
lamentablemente, Turquía no determina el valor en aduana de los neumáticos importados 
basándose en el precio de transacción. En determinadas situac iones, Turquía utiliza precios de 
referencia en lugar de valores reales, lo que produce unos derechos superiores a los consignados 
en la Lista de concesiones de Turquía. Esto da lugar a un trato menos favorable que el 
contemplado en la Lista de adhesión de  Turquía y, por tanto, no es compatible con los 
apartados  a) y b) del párrafo 1) del artículo  II del GATT de 1994. La delegación del orador insta a 
Turquía a velar por que su práctica sea compatible con las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC.  
14.5.   El delegado de Turquía  agradece su interés a las delegaciones del Japón y el Taipei Chino. 
De conformidad con el Comunicado Nº  2 de 2016, los importadores de neumáticos 
correspondientes a  los códigos  4011.10.00.90.12 y 4011.20.10.00.19 del SA han de  solicitar un 
"certificado de vigilancia " al Ministerio de Economía si el valor declarado en frontera de los 
productos de que se trate es inferior a 5 dólares EE.UU. por kg. El certificado de vigilancia se 
concibió para realizar un seguimiento de las tende ncias y cifras de las importaciones  y no tiene 
nada que ver con la valoración en aduana. De hecho, el artículo  6.2 del comunicado explica con 
claridad que la referencia de 5 dólares EE.UU. por  kg establecida para determinar la necesidad de 
obtener un certi ficado de vigilancia no sirve de base para calcular el valor en aduana. 
En consecuencia, el valor en aduana de estos productos no se determina de conformidad con el 
comunicado, sino con las disposiciones aplicables de la Ley de Aduanas.  
14.6.   Si un importador presenta debidamente su solicitud , se emitirá un certificado de vigilancia 
sin imponer restricciones a la importación ni aumentar el valor en aduana o los derechos de 
aduana. Por consiguiente, la medida de vigilancia aplicada a los neumáticos importados es 
conforme con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. Si el Japón y el 
Taipei  Chino hacen llegar los nombres de las empresas que estaban teniendo dificultades para 
recibir un certificado de vigilancia tras declarar un valor en aduana inferi or a 5 dólares EE.UU.  
por kg, Turquía podrá averiguar en qué consiste la supuesta dificultad a la que se enfrenta n los 
importadores. En lo que re specta a los derechos de aduana  aplicables a los productos objeto de 
debate , Turquía ha aumentado los tipos apl icados al nivel de los tipos consolidados en septiembre G/C/M/128  
- 27 - 
  de 2016; estos tipos se aplican en régimen NMF y son plenamente compatibles con los 
compromisos asumidos por Turquía en el marco de la OMC.  
14.7.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus inte rvenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
14.8.   El Consejo así lo acuerda . 
15  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA, EL JAPÓN Y LA  UNIÓN EUROPEA  
15.1.   El Presidente  informa al  Consejo de que las delegaciones de los Estados Unidos, el Japón y 
la Unión Europea solicita ron en sus respectivas comunicaciones de fecha 24  de marzo de  2017 que 
la Secretaría v olviera  a incluir este asunto en el orden del día de la reunión.  
15.2.   La delegada d e los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación en relación 
con los derechos de importación aplicados por la India a determinados productos de 
telecomunicaciones comprendidos en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). 
El 4 abril de 2016, los Estados Unidos, junto con otros Miembros, enviaron una comunicación a la 
India en la que se formulaban diversas preguntas y se facilitaba una explicación detallada de las 
graves preocupaciones planteadas por el arancel NMF del 10% que la In dia había impuesto 
respecto a cuatro categorías de equipos de telecomunicaciones, y que se reflejan en el arancel de 
aduanas NMF más reciente de la India.  
15.3.   Ocho meses después, en diciembre de 2016, las autoridades de los Estados Unidos 
recibieron finalmente  una respuesta de la India. Sin embargo, siguen  esperando una contestación 
a su pregunta específica, a saber: ¿ considera  la India que los productos están comprendidos en los 
códigos del SA identificados en las declaraciones de los Estados Unidos? La delega ción de los 
Estados Unidos lleva un año solicitando que se aclare este punto . Además de la pregunta relativa a 
la clasificación, el problema tiene que ver sobre todo con los compromisos de consolidación 
arancelaria contraídos por  la India: en efecto, hay discrepancias aparentes entre los compromisos 
consolidados  por la India en la OMC de proporcionar acceso en régimen de franquicia arancelaria a 
determinados productos y los derechos de importación distintos de cero que figuran en el arancel 
de aduanas NMF d e la India  y que se están cobrando en la frontera.  
15.4.   Lamentablemente, parece que existe n motivo s adicional es de preocupación  ya que otros 
productos de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) han suscitado  inquietudes 
similares entre los comer ciantes de los Estados Unidos. Otros ejemplos de subpartidas arancelarias 
en las que los Estados Unidos han detectado incoherencias aparentes entre los tipos arancelarios 
consolidados y aplicados de la India son los siguientes:  
- SA 8529.10 -[Antenas del tip o utilizado en aparatos de radiotelefonía y de 
radiotelegrafía]  
 
- SA 8529.90 - [Partes y accesorios de máquinas de la partida 84.71]  
 
- SA 8538.90 - [Ciertos tipos de estructuras de circuitos impresos]  
 
- SA 9030.90 - [Partes de instrumentos y aparatos para la medida o control de plaquitas 
"wafers" o dispositivos semiconductores]  
 
15.5.   Para cada una de estas subpartidas arancelarias, no parece que el arancel de aduanas NMF 
de la India contenga líneas arancelarias nacional es en régimen de franquicia arancelaria, pese a 
que en la lista arancelaria consolidada  por la India en el marco de la OMC figuran concesiones de 
derechos nulos en esas mismas subpartidas. Su delegación  desea saber cómo justifica la India la 
aplicación de derechos de importación a cada una de estas su bpartidas teniendo en cuenta sus 
concesiones consolidadas y cuáles de esos derechos , en particular sobre los productos de 
telecomunicaciones , son compatibles con los compromisos contraídos en el marco del ATI  G/C/M/128  
- 28 - 
  15.6.   También es importante analizar la cuestión desd e una perspectiva comercial, ya que las TIC 
son un sector facilitador clave y un potente catalizador para otros sectores e industrias de la 
economía india, como el transporte, el turismo, el sector manufacturero y el sector de servicios. 
Cuando estos secto res tienen que pagar precios más altos por insumos de TIC esenciales  debido a 
los aranceles, su competitividad y potencial de crecimiento se ven mermados . 
15.7.   La oradora añade que su delegación solicita a la India que proporcione, lo antes posible, 
respuestas sustantivas a las preguntas planteadas por los Estados Unidos en relación con los 
productos de telecomunicaciones y las cuatro subpartidas arancelarias adicionales.  
15.8.   La delegada de la Unión Europea  dice que la UE ha planteado esta cuestión en varias 
ocasion es, tanto en el Consejo como en el Comité del ATI y el Comité de Acceso a los Mercados , 
con miras a expresar su preocupación por el derecho de importación del 10% que aplica la India a 
productos de TIC comprendidos en el ATI (correspondientes al código  8517 del SA) y por las 
concesiones en régimen de franquicia arancelaria concedidas por la India en el marco del GATT. 
La oradora agradece a la India las detalladas respuestas de noviembre de 2016, que la UE ha 
examinado con atención. En su respuesta, la India  confirmó que no se trata de un problema de 
clasificación y que el derecho del 10% se aplica a varios productos de TIC que, a su entender, 
no están sujetos a los compromisos contraídos en el marco del ATI 1, dado que los productos , 
que están actualmente comprendidos en esos códigos del SA, no existían en el momento en que se 
contrajo el compromiso.  
15.9.   La UE todavía no está satisfecha con las respuestas de la India. En particular, el argumento 
de que la India considera que estos productos son " nuevos " y, por ta nto, no están comprendidos 
en el ATI no se sostiene a la luz de la jurisprudencia pasada de la OMC ni del hecho de que el ATI 
abarca todos los productos clasificados en la lista modelo de la OMC que figura en el documento 
JOB(07)/96. Esos productos se iden tifican en función de su clasificación en el SA, que se actualiza 
con regularidad para tener en cuenta las distintas revisiones del SA. Por consiguiente, todos ellos 
están comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo, cualquiera que sea su designaci ón. 
Es más, el derecho del 0% también se ha consolidado en los compromisos asumidos por la India 
en el marco del GATT.  
15.10.   Además de los productos de TIC ya tratados por su delegación, la UE ha encontrado otros 
dos productos de TIC en los que la aplicación del  tipo arancelario no es conforme con los 
compromisos de consolidación del 0% asumidos por la India en su lista anexa al GATT  y en el 
marco del ATI 1: 1) las "videocámaras digitales de imagen fija ", clasificadas con el 
código  8525.80.20 del SA en el arancel  de aduanas de la India; y 2) los denominados "circuitos 
electrónicos integrados ", clasificados con el código 8542.39.00 del SA. Se produce una situación 
similar con determinados productos farmacéuticos del Capítulo  30. 
15.11.   Su delegación lamenta tener que plan tear la cuestión otra vez, tras varios intentos previos 
de solucionarla en el plano bilateral y en diferentes comités. Sin embargo, dada la importancia de 
estos productos para las economías de los Estados Unidos y de la propia India, insta una vez más 
a la India a que proceda rápidamente a eliminar esos aranceles, que constituyen no solo una 
violación de los compromisos asumidos por la India en la OMC sino también un obstáculo 
comercial en total contradicción con el llamamiento del G -20 a desmantelar el pro teccionismo. 
La UE seguirá vigilando atentamente el cumplimiento, por la India, de los compromisos contraídos.  
15.12.   Con respecto a otro punto del orden del día, la oradora añade que aunque su delegación 
celebra la eliminación de los precios mínimos de importaci ón aplicados a los productos de acero, 
sigue preocupada por las prescripciones de certificación que la India impone desde 2012 a 
determinados productos de acero. Además, estas prescripciones han continuado ampliándose y 
en 2014 se hicieron extensivas a 15 productos de acero adicionales , en 2015 , a otros 21 productos 
de acero , y en agosto de 2015  a otros 3 productos de acero inoxidable. Los productos de acero 
elaborados en la UE cumplen con las normas reconocidas internacionalmente y satisfacen las 
prescripc iones de calidad y especificaciones técnicas de compradores de todo el mundo. Por tanto, 
la oradora invita a la India a permitir la importación de productos de acero originarios de la UE sin 
someterlos a pruebas y prescripciones de certificación específica s. La UE considera que estos 
procedimientos de evaluación de la conformidad están duplicados, son onerosos y costosos y no 
añaden valor.  G/C/M/128  
- 29 - 
  15.13.   El delegado del Japón  se suma a las preocupaciones de los Estados Unidos y la UE en 
relación con los productos de TIC q ue han señalado . El Japón agradece la respuesta de la India a 
sus preguntas, en la que la India ha confirmado que los cuatro productos enumerados en su 
notificación de aduanas  11/2014 están sujetos al derecho de aduana básico del 10%. Dado que los 
derechos  de aduana de los cuatro productos están consolidados en cero, excepto para un tipo 
concreto de receptor, la imposición de un derecho de aduana básico del 10% sobre esos cuatro 
productos no es compatible con el artículo  II del GATT. El orador pide a la Ind ia que aclare esta 
situación  y explique en qué líneas arancelaria s se clasifican los cuatro productos enumerados en la 
Notificación Nº  11/2014 de aduanas, teniendo en cuenta las nuevas tecnologías mencionadas por 
la India en la reunión anterior del Consejo . 
15.14.   Además, en línea con el argumento de los Estados Unidos y la UE, el Japón está 
especialmente interesado en el asunto de las cámaras digitales y las estructuras de circuitos 
impresos. El orador solicita a la India que facilite información detallada respec to de los códigos del 
SA señalados por la UE.  
15.15.   La delegada de Noruega  hace constar el continuo interés de su delegación por el asunto, 
que para Noruega reviste una importancia sistémica y económica.  
15.16.   El delegado de Australia  se suma a los otros Miembros que han declarado que seguían 
preocupados por las prácticas y medidas restrictivas del comercio adoptadas por la India, 
especialmente con respecto a los productos de hierro y acero : en particular la introducción de un 
precio mínimo de importación además de una  medida de salvaguardia sobre las importaciones de 
acero, que parece destinada a contener la competencia de las importaciones de acero en el 
mercado indio. Dado que ya se ha debat ido y examinado la cuestión en los Comités pertinentes, 
Australia desea saber  de qué forma considera la India que se relaciona el precio mínimo de 
importación con las prescripciones para justificar e imponer medidas comerciales correctivas. 
La India señaló en la reunión de noviembre del Consejo que se ha bía ampliado la medida del 
precio mínimo de importación a 66 líneas arancelarias hasta el 4 de diciembre de 2016. A Australia 
le continúa preocupando que la India haya ampliado esta medida, en lugar de revocarla. 
Su delegación agradecer ía que se aclarara  si se sigue imponiendo un pre cio mínimo de importación 
a esas 66 líneas arancelarias.  
15.17.   El delegado de Tailandia  da las gracias a los Estados Unidos, la UE y el Japón por plantear 
esta cuestión una vez más. Tailandia también hace constar su preocupación sistémica, 
consecuencia de su int erés comercial en los productos de la partida  8517, comprendidas en el 
ámbito del ATI. Tailandia espera que se solucione con rapidez este problema.  
15.18.   El delegado del Taipei Chino  se suma a las preocupaciones expresadas por otras 
delegaciones. Su delegación t ambién desea compartir su inquietud con respecto al aumento de los 
aranceles indios sobre  determinados productos que ya están comprendidos en el ATI  y en relación 
con los cuales el Taipei Chino tiene fuertes intereses comerciales. Por consiguiente, el orad or insta 
a la India a adoptar únicamente medidas compatibles con el Acuerdo sobre  la OMC.  
15.19.   El delegado del Canadá  se suma a las inquietudes expresadas por otros Miembros en 
relación con los derechos que mantiene la India sobre determinados productos de TI. El Canadá ya 
ha expuesto sus preocupaciones en varias ocasiones en el Comité del ATI y en el Comité de Acceso 
a los Mercados. El aumento de los tipos aplicados a varias categorías arancelarias comprendidas 
en la partida  8517 hasta superar los tipos consoli dados de la India no es conforme con los 
compromisos de consolidación de la India en virtud del ATI y también es contrario a los objetivos 
de la liberalización arancelaria multilateral. Además, el Canadá tiene intereses comerciales en la 
exportación de determinados productos sujetos a la subida de los tipos aplicados que 
corresponden a la partida  8517, y teme que esos aranceles ya hayan repercutido negativamente 
en las exportaciones de esos productos del Canadá a la India. El Canadá estudiará los productos 
enumerados por los Estados Unidos y la UE como ejemplos de incrementos adicionales hasta tipos 
más altos que el nivel consolidado. Su delegación aguarda con interés recibir información adicional 
de la India en respuesta a algunas de las preguntas de los co patrocinadores sobre esos tipos 
aplicados y anima a la India a velar por el cumplimiento de sus compromisos en el marco de 
la OMC.  G/C/M/128  
- 30 - 
  15.20.   La delegada de China  reitera su preocupación por las medidas de restricción de las 
importaciones de manzanas. Da las gracias a la India por las medidas adoptadas para reabrir 
algunos de sus puertos. No obstante, China espera que la India facilite  más información sobre la 
administración de las importaciones de manzanas y agradece ría que indi cara cuánto tiempo se 
mantendrán las me didas portuarias en cuestión y que justifique esta decisión.  
15.21.   El delegado de la República de Corea  da las gracias a los Estados Unidos, la UE y el Japón 
por plantear una vez más la cuestión de los derechos de importación impuestos por la India a 
productos abarcados por el ATI. A Corea le preocupa este asunto desde el punto de vista 
comercial, ya que esos derechos pueden perjudicar los intereses de su industria nacional. 
Esa preocupación también es sistémica, por lo que Corea considera que los derechos de 
importación deben explicarse de manera muy clara. Su delegación seguirá atentamente esta 
cuestión y solicitará aclaraciones adicionales.  
15.22.   La delegación de Singapur  hace notar su interés por este tema y dice que seguirá atenta a 
su evolución.  
15.23.   La delegada de Nueva Zelandia  reitera su interés sistémico por esta cuestión. También 
celebra que se haya reabierto la importación de manzanas a la mayoría de los puertos que se 
cerraron a ella el año pasado. No obstante, Nueva Zelandia ha observado que dos puertos siguen 
cerrados a la importación de manzanas. E s probable que e sta limitación del acceso a los puertos 
origine  demoras y costos injustificados que pueden afectar a la estabilidad del suministro y 
aumentar la volatilidad de los precios.  
15.24.   El delegado de la India da las gracias a las delegaciones de los Estados Unidos, la UE, el 
Japón, Noruega, Australia, Tailandia, el Taipei Chino, el Canadá, China, Corea, Singapur y Nueva 
Zelandia por el interés mostrado en ciertas medidas comerciales de la India, a saber, la imposic ión 
de derechos aduaneros a determinados productos de TIC, la aplicación de normas y precios 
mínimos de importación a determinados productos de acero, y las restricciones portuarias a las 
importaciones de manzanas. Con respecto a la imposición de derechos aduaneros a determinados 
productos de TI y telecomunicaciones, la India ya aclaró su postura en las reuniones del CCM de l 
14 de julio y del 17 de noviembre de 2016 .3 También respondió por escrito a las preguntas 
planteadas de forma conjunta por la UE, los Estados Unidos y el Japón. Estas aclaraciones se 
distribuyeron en los documentos  G/MA/W/128 y G/IT/W/45.  
15.25.   Los Miembros interesa dos han solicitado una clasificación aduanera precisa de las 
mercancías abarcadas por la Notificación  11/2014, de fecha 11 de juli o de 2014. Sin embargo, tal 
y como la India ha indicado anteriormente, el problema principal no es la clasificación, sino los 
compromisos en materia de consolidación arancelaria. Los productos en cuestión no están 
comprendidos en los compromisos asumidos p or la India en el marco del ATI; la India firmó el 
ATI 1 en 1997 y presentó en ese momento su Lista de concesiones , que fue certificada 
posteriormente en el documento  WT/Let/181.  
15.26.   La India ya ha explicado en reuniones anteriores que las tecnologías de la in formación y de 
las telecomunicaciones han evolucionado con los años. Se han desarrollado nuevas tecnologías, 
aplicaciones y equipos que en el momento de la firma del ATI 1 no existían o ni siquiera habían 
sido concebidos. Asimismo, durante las negociacione s del ATI 1, el código  8517 del SA referente a 
los equipos de telecomunicación correspondía a los aparatos de "telecomunicación por corriente 
portadora o telecomunicación digital ". Sin embargo, en los últimos años se han desarrollado varias 
tecnologías nue vas y, en consecuencia, se ha ampliado ese código a fin de incluir las novedades 
tecnológicas. Dado que las obligaciones de la India en el marco del ATI  1 están limitadas a los 
dispositivos que se ajustan a la definición de 1996 de aparatos de "telecomunic ación por corriente 
portadora o telecomunicación digital ", no puede considerarse que los nuevos productos que se han 
clasificado recientemente en esa categoría estén abarcados por  el ATI  1. 
15.27.   La India no tiene la intención de contraer nuevos compromisos en r elación con productos 
respecto de los cuales no ha firmado el ATI  1 y que han evolucionado posteriormente. Algunos 
participantes han concluido el ATI  2 para tener en cuenta las novedades tecnológicas y los nuevos 
productos, pero la India no lo ha firmado. Además, el orador solicita a las delegaciones que han 
compartido por primera vez sus preocupaciones en relación con líneas arancelarias específicas, 
                                                
3 Véanse los documentos  G/C/M/126 y G/C/M/127.  G/C/M/128  
- 31 - 
  como las 852910, 852990, 853890, 903090, 852520 y 854239, que faciliten por escrito sus 
declaraciones a la delegación de la India para poder examinar con detalle sus inquietudes.  
15.28.   En lo que respecta a las cuestiones relacionadas con el acero, la prescripción de un precio 
mínimo de importación con respecto a 19 líneas arancelarias nacionales no se ha renovado tra s 
finalizar el plazo de dos meses establecido en la Notificación Nº  31/2015 -2020, de fecha 3 de 
diciembre de 2016. Por consiguiente, el precio mínimo de importación no está vigente desde el 
5 de febrero de 2017. En relación con la preocupación relativa a  las normas técnicas para el acero 
y la prescripción de efectuar ensayos para obtener una licencia de certificación de marca de la 
Oficina de Normas de la India (BIS), el Reglamento  de Certificación  de la BIS de 1988 establece 
que para  poder obtener una lice ncia se debe probar la conformidad de los productos con las 
normas pertinentes de la India mediante la realización de ensayos en un laboratorio de la BIS o un 
laboratorio independiente certificado por la BIS. Actualmente se está examinando esta cuestión en  
el Comité OTC.  
15.29.   El último punto que se ha planteado es el de las restricciones portuarias sobre las 
manzanas, que también se debati ó en reuniones anteriores. La India ha informado al Consejo de 
que se permite la importación de manzanas a través de un puert o, de conformidad con la 
Notificación Nº  2/2015 -2020 de la DGFT, de fecha 14 de septiembre de 2015. Tras un examen 
detallado, el Gobierno de la India emiti ó la Notificación Nº  30/2015 -2020, de fecha 12 de enero 
de 2016, por la que se modifica  la política p ara permitir la importación de manzanas por los 
puertos marítimos y aeropuertos de Kolkata, Chennai, Mumbai y Cochin y los puertos terrestres y 
aeropuertos de Delhi, así como por las fronteras terrestres del país. El Gobierno vigila 
constantemente  la situa ción y las autoridades competentes siguen analizando el asunto en la 
capital.  
15.30.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
15.31.   El Consejo así lo acuerda . 
16  GRAVAMEN A L A IMPORTACIÓN APLICA DO POR LOS MIEMBROS DE LA OMC 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS EST ADOS UNIDOS DE 
AMÉRICA Y EL JAPÓN  
16.1.   El Presidente  recuerda que, en sus comunicaciones de fecha 24  de marzo de  2017, las 
delegaciones de los Estados Uni dos y el Japón respectivamente solicitaron a la Secretaría que 
incluyera este punto en el orden del día de la reunión.  
16.2.   La delegada de los Estados Unidos  celebra tener  la oportunidad de debatir los aspectos 
comerciales de la decisión de la Unión Africana (U A), que adopta ron unánimemente los Estados 
miembros de esa organización en julio de 2016 en Kigali y en virtud de la cual sus miembros se 
comprometieron a financiar el 100% del presupuesto de funcionamiento  de la UA , el 75% de  su 
presupuesto por programas y el 25% de su Fondo para la Paz antes de 2020.  
16.3.   Con miras a generar fondos para ejecutar la Decisión de Kigali, algunos miembros de la UA 
parecen haber establecido  gravámenes nacionales a la importación específicos. A juicio de los 
Estados Unidos, los 43 m iembros de la UA que pertenecen a la OMC y los 9 países que están en 
proceso de adhesión a ella deben aplicar todos los mecanismos de financiación, entre ellos los 
gravámenes a la importación, de manera transparente y conforme a todos sus compromisos en el  
marco de la OMC. En particular, es esencial que los países que pertenecen a la UA y son Miembros 
de la OMC o están en proceso de adhesión a la OMC apliquen el gravamen de manera compatible 
con la obligaci ón de trato NMF, principio fundamental de la OMC qu e deben respetar todos los 
Miembros y candidatos a Miembros . 
16.4.   Al mismo tiempo, los Estados miembros de la UA y los candidatos a la adhesión deben tra tar 
también de solucionar los problemas que puedan surgir en el cumplimiento de otras obligaciones 
en el mar co de la OMC, como las dimanantes de los artículos  II y VIII del GATT; en la medida en 
que no se pueda resolver en su totalidad una falta de conformidad con las normas de la OMC, 
los Miembros de la OMC pertenecientes a la UA de que se trate deberán logar q ue se les conceda 
por consenso  una exención en la OMC conforme al artículo  IX:3 del Acuerdo de Marrakech.  G/C/M/128  
- 32 - 
  16.5.   Los Estados Unidos entienden que un grupo de países miembro s de la UA ya están 
proporcionando financiación de conformidad con la Decisión de Kigali, a unque no saben si se están 
utilizando medidas comerciales para ello. En tre ellos  figuran el Chad, Etiopía, Kenya, Rwanda, 
la República Democrática del Congo y los países de la Unión Aduanera de África Meridional 
(Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swa zilandia).  
16.6.   Los Estados Unidos solicitan que los países africanos Miembros de la OMC o en proceso de 
adhesión y cualesquiera otros  países  que estén contemplando aplicar un gravamen u otras 
medidas comerciales hagan llegar al Consejo a la mayor brevedad posi ble planes nacionales de 
ejecución detallados, dado en particular que puede ser necesario obtener una exenci ón en la OMC 
si los países no están en conformidad con las normas de la Organización. No se puede percibir 
gravámenes a la importaci ón ni imponer ni nguna otra medida comercial encaminada a financiar la 
aplicación de la Decisión de Kigali antes de determinar la conformidad de la medida con las normas 
de la OMC.  
16.7.   Los Estados Unidos también instan encarecidamente a los Estados miembros de la UA 
Miembros d e la OMC o en proceso de adhesión a ella a que comiencen de inmediato a examinar la 
cuestión con otros Miembros de la OMC en Ginebra y con la Secretaría de la OMC, a fin de hacerse 
una idea más completa de los plazos y los planes de ejecución de la Decisió n de Kigali.  
16.8.   El delegado del Japón  se suma a la declaración de los Estados Unidos. El Japón entiende que 
la Asamblea de la UA ha decidido imponer, a partir de 2017, un gravamen del 0,2% a todos los 
productos importados al continente africano que reúnan det erminadas condiciones. La imposición, 
por parte de los Miembros de la OMC pertenecientes a la UA, de derechos aduaneros a los 
productos importados de otros Miembros de la OMC sin imponer los mismos derechos a los 
Miembros africanos sería incompatible con l as obligaciones NMF en el marco de la OMC. 
La imposición de derechos aduaneros más altos que los tipos consolidados también contravendría 
el artículo II del GATT.  
16.9.   El Japón solicita a todos los miembros de la UA que también son Miembros de la OMC que 
faciliten información adicional sobre las cuestiones siguientes: los miembros de la UA que ya han 
ejecutado la Decisión ; en el caso de los miembros que todavía no la han ejecutado, cuándo tiene n 
previsto hacerlo; y cómo se recaudará la cuantía tot al equivalente al gravamen a la importación . 
El Japón espera que la Decisión se aplique en consonancia con todas las obligaciones pertinentes 
en el marco de la OMC, incluidas las obligaciones relativas a l os tipos NMF y los tipos consolidados.  
16.10.   La delegada de la Unión Eur opea respalda el propósito y la justificación de la medida, que 
es permitir que la UA financie sus actividades y apoye a los países africanos. Actualmente, se 
carece de información sobre el modo de aplicación de tal medida, por lo que se agradecería alguna  
aclaración al respecto. A la espera de disponer de más datos, la oradora destaca que las medidas 
que se formul en deberán ser compatibles con las normas de la OMC.  
16.11.   El delegado del Canadá  da las gracias a los Estados Unidos y el Japón por plantear esta 
cuestión. El Canadá respalda los esfuerzos de la UA por incrementar la movilización de recursos 
africanos para financiar las operaciones y los programas de la Comisión de la Unión Africana. 
Además, al igual que los propios Estados africanos, el Canadá desea qu e se identifiquen  
mecanismos de financiación sostenida, previsible y flexible para apoyar las operaciones de 
mantenimiento de la paz  de la UA . Su delegación celebra los esfuerzos de África por aportar 
financiación más sostenible, en  particular para estas operaciones. Si bien el Canadá apoya con 
gusto las iniciativas africanas de integración regional y libre comercio, también está interesado en 
seguir  desarrollando su propio comercio con África, por lo que anima a los miembros de la UA que 
también sean Miemb ros de la OMC a mantener políticas y normas favorables al comercio con los 
interlocutores extranjeros, como el Canadá.  
16.12.   El Canadá alienta a los Estados miembro s de la UA pertenecientes a la OMC a iniciar 
debates con otros Miembros de la OMC a fin de que la aplicación de cualquier gravamen a la 
importación sea compatible con las normas de la OMC. Esos debates ayudar ían a determinar los 
problemas que podría plantear la aplicación del gravamen a la importación propuesto. El Canadá 
está dispuesto a participar en  debates sobre este importante asunto con los miembros de la UA 
pertenecientes a la OMC y los demás Miembros interesados de la OMC.  G/C/M/128  
- 33 - 
  16.13.   El delegado de Rwanda , Coordinadora del Grupo Africano, señala  que los miembros del 
Grupo Africano  no se han coordinado sobre este tema y que, por consiguiente, no se puede 
presentar al Consejo ninguna declaración conjunta del Grupo . En nombre del Grupo Africano, toma 
nota de las declaraciones formuladas e indica que consultará a los distintos miembros con respecto 
a los proble mas de transparencia planteados. Pide a los Miembros que faciliten sus declaraciones 
por escrito.  
16.14.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
16.15.   El Consejo así lo acuerda . 
17  CHINA - MEDIDAS CAUSANTES DE  DISTORSIÓN DEL COMER CIO - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA  
17.1.   El Presidente  informa al Consejo de que la delegación de los Estados Unidos solicitó en una 
comunicación de fecha 25  de marzo de  2017 que la Secretarí a incluyera este asunto en el orden 
del día de la reunión.  
17.2.   La delegada de los Estados Unidos  plantea dos preocupaciones específicas  relacionadas con 
las prácticas comerciales de China que ya han manifestado varios Miembros en diferentes Comités . 
Cuando las  preocupaciones alcanza n un nivel crítico, se considera  adecuado llevar el debate al 
Consejo y en el pasado los Miembros han procedido de forma similar con respecto a otros 
Miembros.  
17.3.   Los Miembros de la OMC han expresado en múltiples ocasiones su preocupaci ón con 
respecto a la necesidad de que China presente notificaciones puntuales y completas sobre 
subvenciones y empresas comerciales del Estado. El año pasado fue la primera vez que China 
informó sobre sus subvenciones en el nivel subcentral. No obstante, l as noti ficaciones de China no 
abarcaban  todas las provincias y excluían  sectores importantes, como el acero, el aluminio y la 
pesca , lo que es significativo dado que los gobiernos subcentrales han contribuido en gran medida 
a mantener a flote a las empresa s en dificultades , sobre todo en los sectores con exceso de 
capacidad.  
17.4.   En lo que respecta a las empresas comerciales del Estado, los Estados Unidos están 
preocupados porque la reciente comunicación de China no sigue el modelo convenido para la 
presentación  de notificaciones y en ella se enumera n aún menos entidades que en el momento de 
su adhesión a la OMC. Además, China se ha negado a contestar a preguntas sustantivas sobre las 
subvenciones o las empresas comerciales del Estado notificadas . Los Estados Uni dos instan a 
China a solucionar estos problemas con rapidez. La forma de proceder de China hasta la fecha ha 
impedido que los Miembros accedan a información crucial sobre los programas en cuestión, lo que 
les habría permitido comprender mejor el funcionami ento de las empresas comerciales del Estado 
y colaborar con China en la reforma. En segundo lugar, los Miembros de la OMC han expresado 
reiteradamente su preocupación por la intervención gubernamental china en varios sectores 
industriales clave, como los d el acero y el aluminio. Las prácticas de China han dado lugar a un 
grave exceso de capacidad, y el excedente de  producción de China es objeto de dumping en todo 
el mundo.  
17.5.   Los Miembros han instado a China de forma reiterada a tomar medidas concretas para 
poner fin a esta intervención gubernamental perjudicial. Por el contrario, China parece decidida a 
incrementar su intervención en otros sectores, como demuestra el plan "Fabricado en China 2025 ". 
En respuesta a la renuencia de China a enderezar ella misma es ta situación , los Miembros no han 
tenido más opción que ir adoptando  medidas antidumping para hacer frente al daño causado a sus 
ramas de producción . Por ejemplo, de los 20  Miembros que han informado de actividad 
antidumping durante los últimos seis meses,  16 lo han hecho en referencia a China y en 15 de 
ellos las medidas antidumping se han aplicado a exportaciones de acero o aluminio de China.  
17.6.   Los Estados Unidos instan a China a cambiar de rumbo y a comprometerse de verdad a 
ejecutar las reformas basadas e n el mercado que prometió al incorporarse a la OMC. Hasta ese 
momento, las ramas de producción perjudicadas por las importaciones objeto de dumping deben 
poder seguir solicitando medidas de alivio y sus Gobiernos deben poder concedérselas en función G/C/M/128  
- 34 - 
  de la naturaleza de la intervención gubernamental china. Los Estados Unidos esperan poder 
trabajar con China para solucionar este problema.  
17.7.   La delegada de la Unión Europea  da las gracias a los Estados Unidos por incluir este delicado 
e importante asunto en el or den del día. La UE cree firmemente que es importante  contar con un 
sistema multilateral de comercio fuerte y basado en normas que establezca condiciones equitativas 
para los comerciantes y cuyos beneficios se compartan entre todos los Miembros de la OMC. 
Las prácticas que desequilibran las condiciones equitativas e inclinan la balanza de los beneficios 
pueden terminar socavando la confianza de los Miem bros en el sistema. Los llamamientos  a 
adoptar prácticas proteccionistas son cada vez más frecuentes. Los M iembros deben evitar esta 
peligrosa vía. A este respecto, la UE quiere destaca r su inquietud por el exceso de capacidad que 
existe y crece rápidamente en múltiples sectores, alimentado por las políticas internas de ciertos 
Miembros.  
17.8.   Los líderes del G -20 re conoci eron abiertamente el problema en 2016; en esa ocasión, 
se creó el Foro Global sobre el Exceso de Capacidad en el Sector del Acero, pero hasta el momento 
se ha avanzado poco al respecto . La cuestión del modo y la medida en que las subvenciones 
contrib uyen al exceso de capacidad es compleja; la UE está especialmente preocupada por las 
decisiones no orientadas al mercado en las que se apoya la política industrial y que repercuten 
negativamente en terceros países. Por ejemplo, un gran número de medidas de  ayuda beneficia a 
determinados sectores de la economía china. Es a ayuda procede de los gobiernos locales , 
del gobierno central  y de otros organismos encargados de la ejecución de los objetivos de política 
pública. La mayoría de los beneficiarios son empre sas estatales. Gracias a esas medidas, 
los beneficiarios pueden crear capacidad o aumentar la ya existente con escas o o nulo fundamento 
en la demanda mundial y pueden vender sus productos a precios inferiores a su costo normal. 
Esas políticas crean presion es enormes para los productores de otros Miembros de la O MC y, 
en última instancia, son causa directa  de la actual reacción de rechazo al libre comercio.  
17.9.   La UE insta a los Miembros a: 1)  ocuparse de la raíz del problema, esto es, un nivel sin 
precedentes d e ayuda oficial a las empresas nacionales en sectores estratégicos predefinidos de su 
economía; y 2)  abordar las consecuencias negativas, a saber, el exceso de capacidad creado en los 
sectores en cuestión , que da lugar a que se subvencionen exportaciones a l resto del mundo . Estas 
cuestiones se deben tratar en los Comités y Consejos de la OMC; sin embargo, para que los 
Miembros de la OMC puedan ocuparse de ellos de forma eficaz, ante  todo es indispensable que los 
conozcan y comprendan. Tal y como han señalad o oradores anteriores, es sumamente 
preocupante que el número de Miembros de la OMC que no presentan las notificaciones prescritas 
sea cada vez más elevado, hasta el punto de que el 65% de los Miembros -un porcentaje 
alarmante - no ha presentado sus notific aciones legalmente exigibles correspondientes al ciclo 
de 2015. Igual de preocupante resulta el hecho de que, aunque el Acuerdo SMC requiere que los 
Miembros de la OMC notifi quen los programas de subvenciones ejecutados en los niveles de 
gobierno tanto cen tral como subcentral, algunos Miembros no notifican los programas de 
subvenciones ejecutados en el nivel subcentral. Esto es especialmente desconcertante cuando los 
objetivos de política industrial del gobierno se elaboran en el nivel central pero son pues tos en 
práctica posteriormente por los gobiernos locales y provinciales.  
17.10.   La UE acoge con agrado los compromisos recientes de China en materia de libre comercio 
y multilateralismo y comparte el objetivo de afianzar el sistema multilateral de comercio basado  en 
normas. Es hora de actuar conjuntamente y mostrar lider azgo para convertir los llamamientos  
internacionales en políticas nacionales sustantivas.  
17.11.   El delegado de la República de Corea  dice que China tiene una gran influencia en el 
comercio mundial, por lo que Corea espera  que la política comercial de China se est é aplicando de 
forma transparente y razonable. La cuestión del despacho de aduana es la mayor preocupación de 
los exportadores coreanos, en especial de las pyme s, en el comercio con China. En part icular, 
los comerciantes han informado de que las autoridades chinas mostraban en los últimos meses 
una tendencia cada vez mayor a aplicar los procedimientos de despacho de aduana de forma 
arbitraria y excesivamente estricta. Por ejemplo, las empresas core anas se han quejado de que los 
funcionarios de aduanas clasifican los mismos productos de manera distinta en diferentes 
regiones, y en ocasiones incluso en la misma oficina de aduanas. Asimismo, afirman que los 
productos no logran pasar la aduana solo por un problema menor de marcado, por ejemplo, 
un guion  o una raya entre el mes, el día y el año de la fecha de salida marcada en los productos. G/C/M/128  
- 35 - 
  Además, sostienen  que el plazo del despacho de aduanas, limitado a unos días, se ha ampliado 
hace poco a unas seman as. 
17.12.   En consideración del artículo VIII del GATT, que reconoce la necesidad de reducir al 
mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y exportación, y del 
artículo 7 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que establece medid as como requisitos 
reducidos de documentación y datos, un bajo índice de inspecciones físicas y exámenes y un 
levante rápido, Corea espera que el Gobierno chino siga de cerca al asunto de la valoración en 
aduana y tome las medidas adecuadas.  
17.13.   El delegado de l Canadá  da las gracias a los Estados Unidos por poner de relieve temas tan 
importantes como estos. El Canadá coincide en la necesidad de tomar medidas urgentes para 
resolver el problema del exceso mundial de capacidad manufacturera, entre otras cosas medi ante 
una participación significativa en el Foro Global sobre el Exceso de Capacidad en el Sector del 
Acero. Esas medidas deberían centrarse en solventar la causa subyacente del exceso de 
capacidad, en especial la intervención gubernamental en sectores clav e como el acero y el 
aluminio. Su delegación toma nota de los datos comunicados  por los Estados Unidos sobre el uso 
de medidas comerciales correctivas, que constituyen una herramienta legítima para paliar los 
efectos perjudiciales de las importaciones subv encionadas y objeto de dumping. Es esencial que 
las medidas comerciales correctivas sigan siendo eficaces y tengan en cuenta las prácticas 
comerciales subyacentes y las distorsiones del mercado. El Canadá reafirma lo importante que es 
para abordar estas cu estiones contar con el marco de la OMC basado en normas, incluidas las 
disposiciones sobre transparencia de la OMC.  
17.14.   El delegado del Japón  comparte las preocupaciones expresadas por otros Miembros. Como 
se reconoció en las reuniones del G -20 y el G -7, las m edidas como la concesión de subvenciones 
basada en políticas que no están orientadas al mercado distorsionan el mercado y son una de las 
causas del exceso de capacidad mundial. También se reconoció entonces la necesidad de fortalecer 
el funcionamiento del mercado para resolver estas cuestiones.  
17.15.   En este sentido, el Japón presentó una propuesta conjunta con los Estados Unidos , la UE, 
México y en la reunión del Comité SMC del pasado mes de octubre, en la que se señala la 
necesidad de abordar las subvenciones q ue contribuyen a genera r un exceso de capacidad en 
determinadas industrias, en especial las del acero y el aluminio, y sería útil intensificar el diálogo 
entre los Miembros de la OMC para resolver este problema. Como se dijo en anteriores reuniones 
del Com ité SMC, el Japón pide a China que presente las notificaciones pertinentes , ya que 
considera  que las notificaciones de subvenciones presentadas hasta ahora por China no son 
satisfactorias, en especial sobre las subvenciones concedidas en el plano subnacion al. 
17.16.   El delegado  de China  toma nota de las observaciones  formuladas por las delegaciones de 
los Estados Unidos, la UE, Corea, el Canadá y el Japón. E ste punto del orden del día es distinto a 
los demás y su título es demasiado general y vago. Su delegación no ha podido anticipar su 
contenido específico . Por tanto, solo puede facilitar algunas respuestas preliminares a las 
cuestiones expuestas. No obstante, China considera que algun as de l as cuestiones planteada s, 
en particular el exceso de capacidad, no están  comprendidos en el mandato del Consejo y que por 
lo tanto ese no es el foro adecuado para examinarlos . Algunos oradores anteriores ya han 
mencionado que se ha establecido un foro específico para examinar este tema.  
17.17.   En este momento, bajo la influencia de u n trasfondo de desglobalización y frente a los 
llamados crecientes en favor del proteccionismo, algunos Miembros están sometido s a una presión 
que los incita a orientar sus políticas comerciales hacia el interior. No obstante, China sigue 
determinada a man tener su política de apertura y profundizar en la reforma. En enero de  2017 el 
Presidente Xi Jinpin, en su visita al Foro Económico Mundial de Davos  y a la Sede de las Naciones 
Unidas en Ginebra, indicó claramente que el Gobierno chino propugna con firmeza  el 
multilateralismo. China seguirá promoviendo la liberalización y facilitación del comercio y la 
inversión, mantendrá su comprom iso inequívoco de lucha r contra el proteccionismo y seguirá 
prestando apoyo sólido y coherente a un sistema multilateral de co mercio abierto, transparente, 
inclusivo y no discriminatorio.  G/C/M/128  
- 36 - 
  17.18.   Desde la Tercera Sesión Plenaria de la 18ª reunión del PCC, China ha adoptado  medidas 
para profundizar en la reforma y continuar con la apertura, como demuestran los tres ejemplos 
siguientes. El  primer ejemplo es el impulso de la reforma estructural relacionada con la oferta. 
En los tres últimos años, China ha reducido como sigue sus capacidades de producción: la del 
acero, en 90 millones de toneladas; la del cemento, en 230 millones de toneladas ; la del vidrio 
plano pulido, en más de 3,8 millones de toneladas; y la del aluminio electrolítico, en más 
de 1 millón de toneladas. Como resultado de estas acciones, el consumo de energía por unidad 
de PIB ha disminuido un 13,5%. El segundo ejemplo es la mayor apertura a la inversión 
extranjera. En enero del año en curso, el Consejo de Estado o el Gobierno central publicó la 
"Circular sobre varias medi das para una mayor apertura al capital extranjero  y una utilización 
activa de este ", cuyo objeto es impuls ar la inversión extranjera  mediante , por ejemplo, la mayor 
apertura del sector de servicios, el sector manufacturero y el sector minero. El tercer ejemplo son 
los nuevos esfuerzos por promover un entorno empresarial facilitador y basado en normas. En 
septiembre de 2016, el  Congreso Nacional del Pueblo revisó cuatro leyes que regulan la entrada de 
inversiones  y establecen un sistema de lista negativa para la creación de empresas con inversión 
extranjera. Los  tipos de inversión que no están abarcados por la lista negativa no están sujetos a 
inscripción y aprobación previas a la creación, y solo han de constar en el registro.  
17.19.   En cuanto a las otras preocupaciones formuladas, China ya ha facilitado explicaciones y 
aclaraciones en varias ocasiones, incluso en los comités subsidiarios. Con respecto a las 
notificaciones, China ha hecho todo lo posible y ha notificado las medidas de ayuda adoptadas por 
los gobiernos locales. Sobre la s cuestiones relacionada s con el comercio de Estado, China también 
ha actualizado su n otificación y, en la última reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado, su delegación respondió oralmente a unas 16 preguntas de la delegación 
de los Estados Unidos y explicó la situación actual del régimen administrativo del co mercio de 
Estado aplicable a varios de esos productos.  
17.20.   Las políticas de China son no discriminatorias y liberales. La  finalidad de las medidas 
normativas pertinentes es encontrar un equilibrio entre los objetivos de la política nacional y la 
necesidad de l ibre comercio y aplicar un trato equitativo  a las empresas con inversión nacional y 
extranjera y a los productos nacionales e importados. Las medidas de subvención mencionadas 
están destinadas en general a fomentar la protección del medio ambiente y la con servación de 
energía; apoyar la investigación tecnológica, el desarrollo y la innovación; o facilitar el ajuste 
estructural industrial. Ninguna de esas políticas está supeditada a los resultados de exportación ni 
tiene el objetivo de promover la sustitució n de importaciones.  
17.21.   La declaración del delegado de Corea no refleja los hechos. China es un Miembro 
responsable de la OMC y se ha adherido al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Hace tiempo 
ya que l a Aduana china se ha comprometido  por ley a crear un entorno más justo y equitativo para 
las empresas importadoras y exportadores mejorando  la eficiencia d el despacho de aduana y 
fomentando  la facilitación del comercio. Desde 2014, la Aduana china ha puesto en marcha una 
serie de reformas integradas del desp acho de aduana destinadas a simplificar las formalidades 
aduaneras, que han beneficiado a las empresas importadoras y exportadoras.  
17.22.   Por último, en lo que respecta a las cifras sobre las medidas comerciales correctivas, China 
concluye que se está abusando en cierta  medida de estas medidas, en particular, de las 
antidumping. Su delegación ha mantenido una posición muy coherente y continuará examinando el 
asunto con los Miembros de la OMC pertinentes.  
17.23.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus int ervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
17.24.   El Consejo así lo acuerda . 
18  FEDERACIÓN DE RUSIA - PRÁCTICAS COMERCIALES RESTRICTIVAS - SOLICITUD DE 
LA UNIÓN EUROPEA  
18.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación  de fecha 24 de marzo 
de 2017, la delegación de la Unión Europea solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el 
orden del día.  G/C/M/128  
- 37 - 
  18.2.   La delegada de la Unión Europea  plantea varias  cuestiones sobre prescripciones normativas, 
normalización y restricciones  a la exportación. Con respecto a las normas aplicables al cemento, 
señala que la UE ya planteó esta cuestión en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos" 
de la anterior reunión del Consejo, pero ha decidido darle más relevancia porque la situac ión no ha 
avanzado y está lejos de mejorar. Este tema se ha examinado tres veces en el Comité OTC, 
sin resultados. Su delegación deplora que la Federación de Rusia haya establecido y aplicado 
prescripciones de certificación sin previa celebración de consul tas y sin ni siquiera haberlas 
notificado (por ejemplo, no se han notificado las enmiendas de  2017 a la norma GOST sobre la 
certificación del cemento, a saber, la norma GOST  R 56836 -2016). La oradora solicita a Rusia que 
publique inmediatamente el contenid o de la legislación. Rusia no celebró consultas antes de 
adoptar en 2016 la primera norma GOST, y solo la notificó tras su entrada en vigor. El sistema 
vigente funciona de tal modo que ha imposibilitado todas las importaciones, con la excepción de 
algunos envíos de cemento blanco. Al parecer, Rusia no goza de autosuficiencia de este producto, 
lo que podría explicar por qué las exportaciones de la UE se autorizan de forma irregular. 
Los desproporcionados requisitos y controles para obtener la certificación c arecen de justificación. 
Por ejemplo, no tiene sentido que las pruebas de resistencia se deban realizar exclusiv amente en 
la frontera; ni tampoco lo tiene el hecho de no designar los organismos que deben realizar los 
controles de calidad y anunciarlos solo  en escaso número, si no es para complicar aún más el 
proceso de importación. La UE también planteó estos temas técnicos en el Comité OTC.  
18.3.   La segunda cuestión trata sobre la exigencia de que los productos farmacéuticos cuenten 
con certificados de "buenas p rácticas de fabricación". Este requisito aún no se ha notificado a 
la OMC, a pesar de que fue aprobado en diciembre de  2015, y de que el 1º de enero de  2016 se 
empezó a aplicar a los productos nuevos, de manera que pasaron a necesitar una autorización 
para su comercialización. El 1º de enero de  2017 entró en vigor la obligación de renovar esas 
autorizaciones de comercialización. Además, en la última reunión del Comité OTC su delegación 
señaló que este requisito obligaba a realizar un elevado número de contr oles fuera del país, 
una exigencia difícilmente compatible con la disponibilidad de inspectores cualificados que tenía 
Rusia. Por ello, la UE instó a la Federación de Rusia a adoptar varias medidas, entre ellas la 
concesión de un período de transición adec uado. Por último, con respecto a los productos 
veterinarios también solicitó a este país que reconsiderara el requisito de inspeccionar tanto los 
establecimientos que fabricaban ingredientes activos para uso farmacéutico, como los que 
fabricaban los produc tos finales.  
18.4.   La tercera cuestión hace referencia a la prohibición de exportar cueros y pieles que introdujo 
el Decreto Nº 826 del Gobierno, de 19 de agosto de  2014, una medida que inicialmente iba a 
durar seis meses, pero que posteriormente ha sido prorrog ada en varias ocasiones. Así las cosas, 
la vigencia de la prohibición de la exportación durará alrededor de tres años, si se tiene en cuenta 
que fue introducida en agosto de  2014 y que recientemente fue renovada hasta el 18 de agosto 
de 2017. En consecuenc ia, la UE ha dejado de entender esta medida como una prohibición 
temporal, y ha pasado a considerarla una prohibición vigente durante tres años. La última 
renovación de la prohibición ya está vigente, e invalidará el apartado a) del párrafo 2 del 
artículo  XI del GATT, motivo por el cual su delegación ha planteado varias veces esta cuestión en 
el Comité de Acceso a los Mercados, aunque sin recibir respuestas convincentes por parte de 
Rusia. Su  delegación desearía recibir más detalles y explicaciones sobre la  última renovación de la 
prohibición.  
18.5.   La cuarta cuestión hace referencia a la lista actualizada de productos cuya exportación se 
puede prohibir. El Decreto Nº 19 del Gobierno, de 18 de enero de  2017, modificó la lista de los 
productos esenciales para el me rcado interno de la Federación de Rusia que, en casos 
excepcionales y de forma temporal, pueden ser objeto de restricciones o de prohibiciones a su 
exportación. Su delegación desearía conocer las intenciones de Rusia a este respecto, y también 
quisiera sab er si con arreglo a esta medida tiene previsto, por ejemplo, restringir o prohibir las 
exportaciones de trozas de abedul, con código SA 4403 95 0001.  
18.6.   El delegado de Ucrania  comparte las preocupaciones planteadas por la UE. En este sentido, 
urge a la Federa ción de Rusia a cumplir plenamente sus compromisos de notificación a la OMC, 
a fin de que el comercio sea previsible y se desarrolle en condiciones transparentes. Además, insta 
a Rusia a eliminar las prohibiciones injustificables y los obstáculos comercial es discriminatorios.  
18.7.   La delegada de los Estados Unidos  se hace eco de las preocupaciones formuladas por la UE 
en relación con varias medidas y prácticas adoptadas por el Gobierno de Rusia que están teniendo G/C/M/128  
- 38 - 
  consecuencias negativas para las exportaciones es tadounidenses. Los Estados Unidos han 
observado que Rusia deja sin notificar medidas OTC y que ello d a lugar a una falta de 
transparencia. Uno de los principios fundamentales de la OMC es la obligación de notificar las 
medidas antes de su adopción, a fin d e que los Miembros interesados tengan tiempo de formular 
observaciones y de que estas puedan ser tenidas en cuenta. Al igual que la UE, los Estados Unidos 
también han planteado preocupaciones por los certificados de "buenas prácticas de fabricación" 
de los productos farmacéuticos, la última vez en la reunión de marzo del Comité OTC.  
18.8.   Los Estados Unidos también están preocupados por: la insuficiencia de los recursos para 
realizar las inspecciones; la probabilidad de que se produzcan retrasos importantes en el  registro 
de nuevos medicamentos, lo que pondría en riesgo la vida de los pacientes de Rusia; la posibilidad 
de que escaseen los medicamentos veterinarios; y la brevedad del período de transición. 
Su delegación formuló una serie de preguntas en el Comité O TC sobre las buenas prácticas de 
fabricación de Rusia, y espera que el Gobierno de este país las responda de forma oportuna y 
detallada.  
18.9.   Con respecto al recurso reiterado por parte de Rusia a la prohibición "temporal" de las 
exportaciones de cueros y piele s, los Estados Unidos se hacen eco de las preocupaciones 
formuladas por la UE sobre la duración de esa prohibición. Por regla general, la OMC no admite las 
prohibiciones de las exportaciones, salvo que sean necesarias para hacer frente a situaciones de 
grave escasez y que vayan a tener un carácter temporal. Su delegación desearía que Rusia le 
justificara la continua necesidad de prohibir esas exportaciones.  
18.10.   Además, los Estados Unidos han observado con preocupación cómo Rusia ha ido ampliando 
la lista de los  productos cuya exportación puede restringir, que figura en el Decreto Nº 19 del 
Gobierno, de 18 de enero de  2017. Entre otros productos, en esa lista aparecen el acero ferroso y 
la chatarra no ferrosa, dos insumos básicos que son muy sensibles al más míni mo cambio de las 
condiciones del mercado. La inclusión de estos productos en la lista ha incrementado las dudas 
acerca de si Rusia tiene chatarra ferrosa disponible para exportar a los mercados globales, 
y plantea preocupaciones por las distorsiones que po drían producirse en el mercado de este 
importante insumo del acero. A su delegación también le interesa saber si Rusia tiene la intención 
de restringir la exportación de alguno de los productos que figuran en la lista. La oradora pide a 
Rusia que confirme si se impondrán tales restricciones, y si serán compatible s con sus obligaciones 
en el marco de la OMC.  
18.11.   La delegada de la Federación de Rusia  da las gracias a las delegaciones de la UE, Ucrania y 
los Estados Unidos por sus intervenciones. Si bien, lamentab lemente, el punto del orden del día es 
demasiado extenso como para tener preparada una declaración específica sobre estas 
preocupaciones, la oradora desea hacer algunas observaciones preliminares sobre las normas que 
rigen la certificación del cemento. Señ ala que ha sido necesario incluir el cemento en esa lista de 
productos sujetos a la obligación de certificación porque la calidad de este producto ha disminuido 
mucho en la Federación de Rusia, y hay problemas urgentes en materia de seguridad, salud y 
protección del medio ambiente. Las medidas se aplican de forma no discriminatoria. 
Los documentos, las pruebas y los requisitos que se exigen para certificar el cemento son los 
mismos para todos los fabricantes. Desde el 8 de marzo de  2016 se han expedido 294 certificados 
para cementos de diferentes tipos, de los cuales 51 han sido para cementos producidos por 
empresas extranjeras.  
18.12.   Otra preocupación de la UE está relacionada con la Resolución Nº 1214 del Gobierno de la 
Federación de Rusia, de 3 de diciembre de  2015. Mediante esta Resolución se aprobaron las 
normas sobre la inspección de los fabricantes de productos farmacéuticos, a fin de aplicar la 
exigencia de que la producción de productos farmacéuticos se ajustase a las buenas prácticas de 
fabricación. El ob jetivo de esta medida es proteger adecuadamente la vida, la salud y la seguridad 
de las personas. Ninguna de las disposiciones de la Resolución discrimina a los operadores 
extranjeros, tampoco por lo que respecta a las tasas ni a las normas de las inspecci ones, ya que 
se aplican las mismas a los fabricantes nacionales y a los extranjeros. El programa de inspección 
de los fabricantes extranjeros está a disposición del público en el sitio web oficial del Ministerio de 
Industria y Comercio de la Federación de Rusia. El número y la frecuencia de las inspecciones 
dependen del volumen de solicitudes recibidas, no de la ubicación de las plantas de producción.  
18.13.   Con respecto a la prohibición de exportar pieles y cueros sin curtir, la Federación de Rusia 
notificó esta medida. Si bien su país ya ha ofrecido algunas explicaciones a la UE, considera G/C/M/128  
- 39 - 
  necesario organizar nuevos debates para que se puedan comprender la preocupación y la 
justificación de la medida.  
18.14.   Por último, con respecto a la preocupación de la UE y de los E stados Unidos por la lista de 
productos cuya exportación puede prohibirse, la oradora señala que es la primera vez que su 
delegación tiene noticia de esta norma, y solicita a esas delegaciones que les remitan su 
declaración por escrito para que este asunto  pueda analizarse debidamente en la capital. 
La Federación de Rusia está siempre dispuesta a celebrar consultas bilaterales con sus asociados 
comerciales para abordar cualquier cuestión.  
18.15.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervencione s y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
18.16.   El Consejo así lo acuerda . 
19  BRASIL - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE CAMARONES - 
SOLICITUD DEL ECUADOR  
19.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha  24 de marzo 
de 2017, la delegación del Ecuador solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del 
día de la reunión.  
19.2.   La delegada del Ecuador  afirma que, tal como ha expuesto su delegación en varias 
reuniones, en particular en las del Comité  MSF, la restricción a las importaciones de camarón de 
origen ecuatoriano impuesta por el Brasil mediante la Instrucción Normativa N° 39/99, de 4 de 
noviembre de  1999, no cuenta con los testimonios científicos suficientes ni con una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y salud de las personas y de 
los animales o para la preservación de los vegetales en virtud de las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 2 y del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo MSF.  
19.3.   La rest ricción no tiene en cuenta las disposiciones del párrafo 1 del artículo 3 de ese mismo 
Acuerdo sobre la obligación general de que las medidas sanitarias y fitosanitarias se ajusten a 
directrices o recomendaciones internacionales. A pesar de estas circunsta ncias, el Ecuador remitió 
toda la información solicitada por el Brasil, inclusive a las delegaciones de técnicos brasileños que 
inspeccionaron varias fábricas camaroneras y laboratorios del Ecuador. Paralelamente, el Ecuador 
adoptó una serie de medidas par a garantizar aún más la calidad de su camarón. No obstante, 
a pesar de esas medidas, hasta el momento no se ha realizado ninguna evaluación del riesgo de la 
importación con la que poder habilitar de nuevo las exportaciones de camarones del Ecuador al 
Brasil. El párrafo 1 a) del Anexo C del Acuerdo MSF dispone que los Miembros de la OMC deben 
concluir sus evaluaciones del riesgo de importación sin demoras indebidas.  
19.4.   Esa evaluación del Brasil para el camarón procedente del Ecuador se debió iniciar en 1999, 
por mandato de la Instrucción Normativa N° 39. Sin embargo, han pasado ya 17 años, lo cual no 
constituye un plazo razonable para realizar una evaluación de riesgo. El Ecuador ha tomado nota 
del anuncio hecho por el Brasil de que el proceso para permitir el i ngreso del camarón ecuatoriano 
a su territorio se encuentra en su etapa final, aunque preferiría contar ya con una fecha definida 
para poder iniciar sus exportaciones adecuadamente. El Ecuador confía en que el anuncio del Brasil 
de transferir la Secretaría  de Acuacultura y Pesca del Ministerio de Agricultura al Ministerio de 
Industria, Comercio Exterior y Servicios no produzca un nuevo retraso injustificado en este 
proceso.  
19.5.   El delegado del Brasil  toma nota de la declaración del Ecuador y le agradece que hay a 
planteado este tema en el Consejo. Solicita al Ecuador que presente su declaración por escrito 
para que sea remitida a Brasilia, a fin de poder ofrecer una respuesta más detallada. 
Ahora  mismo, puede informar al Consejo y al Ecuador de que, efectivamente , la evaluación del 
riesgo de importar camarón ecuatoriano que han realizado los organismos competentes brasileños 
se encuentra en sus etapas finales, y de que sus conclusiones se remitirán al Ecuador a la mayor 
brevedad posible.  
19.6.   El Presidente  agradece a l as delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  G/C/M/128  
- 40 - 
  19.7.   El Consejo así lo acuerda . 
20  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
20.1.   El Presidente  señala que en las tres reuniones anteriores del Consejo, celeb radas los días 
15 de abril, 14 de julio y 17 de noviembre de  2016, respectivamente, el Presidente recordó que los 
Ministros reunidos en Nairobi habían adoptado la decisión que figuraba en el documento WT/L/977 
relativa al "Programa de Trabajo sobre el Come rcio Electrónico". En dicha decisión, los Ministros 
reafirmaron no solo el mandato del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, adoptado 
el 25 de septiembre de  1998 (WT/L/274), sino también las ulteriores Declaraciones y Decisiones 
Ministeriales sobre el Programa de Trabajo. Así, los Ministros decidieron continuar la labor 
realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico desde la última  
sesión, sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas pr esentadas por 
los Miembros en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 
a 5 del Programa de Trabajo. A tal efecto, encomendaron al Consejo General que realizase 
exámenes periódicos en sus reuniones de julio y diciembre de 2016 y julio de  2017, y que rindiese 
informe en el siguiente período de sesiones de la Conferencia Ministerial, sobre la base de los 
informes que pudieran presentar los órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa 
de Trabajo. En este orden  de ideas, y con el fin de cumplir el mandato, invita a las delegaciones a 
expresar su opinión y a hacer sugerencias sobre cómo trabajar en la preparación de los exámenes 
periódicos que se van a realizar en la reuni ón del Consejo General de julio de  2017.  
20.2.   Antes de ceder la palabra, el Presidente recuerda que en la última reunión del Consejo se 
produjo un debate muy fructífero sobre la propuesta presentada por China y el Pakistán con 
respecto al comercio electrónico (JOB/GC/110 - JOB/CTG/2 - JOB/SERV/243 - JOB/DEV/39); 
además, informa a las delegaciones de que tras esa reunión varios Miembros han distribuido tres 
nuevos documentos en varios órganos de la OMC, entre ellos este Consejo. Estas propuestas 
figuran en los documentos JOB/GC/115 - JOB/CTG/3 - JOB/SER V/247 - JOB/IP/20 - JOB/DEV/41; 
JOB/GC/116 - JOB/CTG/4 - JOB/SERV/248 - JOB/IP/21 - JOB/DEV/42; y JOB/GC/117 - JOB/CTG/5 
- JOB/SERV/249 - JOB/IP/22 - JOB/DEV/43. En consecuencia, invita a las delegaciones que han 
distribuido sus propuestas y que las han pr esentado a este Consejo, así como a las demás, a 
exponer sus opiniones sobre estas comunicaciones y sobre cualquier otra materia pertinente que 
consideren importante en el contexto del comercio electrónico y del comercio de mercancías.  
20.3.   El delegado de China  recuerda que en noviembre de  2016 su país y el Pakistán presentaron 
una comunicación sobre el Programa de Trabajo al Consejo General, al CCM, al Consejo del 
Comercio de Servicios (CCS) y al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD). En ella se indicaba que, 
en la etapa actual, los debates sobre el comercio electrónico en la OMC deberían centrarse y 
basarse en el mandato existente, respetar la dimensión de desarrollo, centrarse en asuntos de 
interés común para los Miembros y reflejar el carácter inclusivo del s istema multilateral de 
comercio. Además, China declaró que la cuestión del acceso a los mercados debería quedar fuera 
de esos debates.  
20.4.   Desde  1998, los Miembros de la OMC están autorizados a debatir cuestiones comerciales 
relacionadas con el comercio electr ónico. El rápido desarrollo que ha experimentado este tipo de 
comercio en todo el mundo ha ido impulsando progresivamente los debates de los Miembros sobre 
esta materia. Sin embargo, el grado de participación y la profundidad del debate de los Miembros 
con respecto a los temas transversales que afectan al comercio electrónico varían de uno a otro 
Comité; por ejemplo, la dimensión de desarrollo no se ha destacado en la medida necesaria, 
y siguen sin abordarse suficientemente las preocupaciones de un número i mportante de países en 
desarrollo Miembros y de PMA Miembros. El comercio transfronterizo de mercancías desempeña un 
papel fundamental en el desarrollo y en la experiencia de China en materia de comercio 
electrónico. Sin embargo, el intercambio transfronte rizo entre los Miembros ha sido relativamente 
inadecuado. China espera que la comunicación que presentó conjuntamente con el Pakistán sirva 
de inspiración a los Miembros para debatir más ampliamente las cuestiones referentes al comercio 
electrónico, y que ello ayude a encontrar un espacio de intereses comunes. Con la comunicación 
conjunta se pretende que los debates actuales se centren, por un lado, en cómo fomentar y 
facilitar el comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet, y por otro, en l os servicios 
de pago y de logística directamente relacionados con esta actividad. Estos debates se deberían 
celebrar por etapas, empezando por las cuestiones más sencillas. En esa comunicación también se 
destaca que la base de los debates pertinentes es el  mandato existente del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. El mandato insta a los Miembros a compartir experiencias de G/C/M/128  
- 41 - 
  desarrollo, a intercambiar información y a comparar las mejores prácticas, a fin de que puedan 
aprender unos de otros y de  que aprovechen los éxitos de los demás.  
20.5.   A China le complace la positiva respuesta que recibió de parte de muchos Miembros en la 
reunión de noviembre de  2016 del CCM, en la que se formularon muchas preguntas y se 
solicitaron aclaraciones, durante y después  de la misma. A fin de enriquecer el debate, y en 
respuesta a las preguntas formuladas en el CCM, China hace referencia a su experiencia en 
materia de desarrollo, a la moratoria y a las cuestiones relativas a la facilitación. Con respecto al 
desarrollo, Ch ina señala que, según su experiencia, si al promocionar el comercio electrónico de 
los países en desarrollo Miembros se atendieran debidamente las cuestiones relacionadas con la 
infraestructura y la creación de capacidad sería más fácil acelerar el progres o de esos países, 
en particular por lo que respecta a sus microempresas y pequeñas y medianas empresas 
(MIPYME). De este modo se reduciría la brecha digital, que supone un motivo de gran 
preocupación, especialmente para varios países en desarrollo Miembros , y además se abordaría 
como merece la dimensión de desarrollo, que China siempre ha atendido y que seguirá 
atendiendo. En opinión de China, solo sobre esta base será posible seguir avanzando en la 
búsqueda de una fórmula que permita lograr un progreso tan gible en la Undécima Conferencia 
Ministerial que se ajuste a los intereses comunes de todos los Miembros, lo que incluye las 
necesidades en materia de desarrollo de los países en desarrollo Miembros. Sobre la moratoria, 
China señala que los debates celebra dos han reflejado los diferentes puntos de vista que 
mantienen los Miembros con respecto a esta cuestión. Teniendo en cuenta los futuros avances 
tecnológicos y las consecuentes incertidumbres que estos supondrán, hay una serie de países en 
desarrollo Miemb ros, entre ellos China, que siguen sin estar preparados para dar carácter 
permanente a la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. 
En consecuencia, para la mayoría de Miembros sería más adecuado mantener la práctica  actual 
consistente en ir prorrogando la moratoria. Con  respecto a las cuestiones referentes a la 
facilitación del comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet, varios Miembros han 
señalado que algunos de los elementos que figuran en la comu nicación de China y el Pakistán ya 
constan en los Acuerdos pertinentes de la  OMC, especialmente en el AFC. China considera que el 
comercio electrónico en la era de Internet propiciará nuevos avances en los modelos empresariales 
tradicionales; por tanto, es  lógico que los debates sobre el comercio electrónico abarquen 
cuestiones ya consagradas en la  OMC, si bien tales debates se celebrarían sin perjuicio de los 
continuos esfuerzos de los Miembros para explorar y compartir más prácticas de facilitación en la 
esfera del comercio electrónico, a fin de seguir fomentando el desarrollo de este tipo de comercio e 
incorporar el carácter inclusivo del comercio.  
20.6.   La experiencia de China en materia de desarrollo ha demostrado que al fomentar y facilitar 
el comercio trans fronterizo de mercancías a través de Internet se ayuda a las MIPYME y a los 
particulares a incrementar su participación en el comercio internacional, a llegar a clientes situados 
fuera del mercado nacional y a realizar más fácilmente operaciones de escala.  Del mismo modo, 
este tipo de comercio ofrece más opciones a los consumidores, quienes pueden elegir, a un precio 
menor, entre diferentes niveles de calidad y entre diversos productos procedentes de todo el 
mundo. Desde  2015, China ha creado 13 zonas exper imentales de comercio electrónico 
transfronterizo, en Hangzhou y en otras ciudades. También ha facilitado la creación de una cadena 
industrial y ecológica para el comercio electrónico transfronterizo mediante la innovación en los 
servicios y la gestión. Po r último, China ha ido enmarcando progresivamente un conjunto de 
prácticas para el comercio electrónico transfronterizo, lo que facilitará su duplicación y difusión en 
China.  
20.7.   En opinión de China, los participantes en el comercio electrónico transfronteriz o de 
mercancías a través de Internet se pueden clasificar en dos categorías: las plataformas de 
comercio electrónico de terceros y los operadores de comercio electrónico. Hasta ahora, muchos 
de los participantes del primer tipo se han introducido en el come rcio electrónico transfronterizo, 
mientras que cada vez hay más empresas tradicionales que también han empezado a vender sus 
productos en el extranjero a través del comercio electrónico transfronterizo. Según la experiencia 
de China, si se aplica plenament e la aportación positiva de las zonas bajo control aduanero a los 
procesos de operación y desarrollo de esas empresas se pueden acortar los procesos intermedios, 
como las entregas transfronterizas, y también se pueden reducir los costos logísticos y mejora r la 
experiencia de los consumidores. Todo ello mejora la eficacia de las transacciones para los 
vendedores en línea y para los compradores. Con respecto a las cuestiones reglamentarias del 
comercio electrónico, China considera también que podría ser prefe rible una reglamentación 
uniforme de los productos por parte de las autoridades gubernamentales competentes, como por G/C/M/128  
- 42 - 
  ejemplo de los productos importados que se pueden almacenar por adelantado en almacenes 
aduaneros y posteriormente se pueden entregar desd e allí al recibirse la confirmación de un 
pedido. De este modo las autoridades aduaneras podrían supervisar de forma efectiva la 
autenticidad y validez de todos los requisitos, verificando de forma cruzada los datos de la 
transacción, del pago y de la logí stica que se hubiesen presentado electrónicamente. Dado que 
muchos Miembros podrían disponer de prácticas similares para estas modalidades de transacción, 
China los invita a informar sobre la situación actual y a comunicar cualquier otra información 
releva nte en materia de política. China permanece dispuesta a debatir con los Miembros otras 
medidas de facilitación en la esfera del comercio electrónico.  
20.8.   Además de las cuestiones mencionadas, en opinión de China la transparencia y las firmas 
electrónicas son d os elementos importantes del entorno del comercio electrónico para el comercio 
transfronteriz o de mercancías a través de Internet. Con respecto a la primera, China comenta que 
la emergencia del comercio electrónico transfronterizo ha impulsado y estimulado  la innovación en 
el sector manufacturero y en los servicios e industrias conexos, ha creado oportunidades para 
desarrollarse económicamente a pasos agigantados y, en consecuencia, ha generado nuevos 
desafíos. En tales circunstancias, es muy importante que  los Miembros incrementen la 
transparencia de sus marcos reglamentarios y sus políticas a fin de generar un entorno 
empresarial sólido y previsible, y a su vez favorecer el desarrollo del propio comercio electrónico. 
En este sentido, China está dispuesta a  seguir explorando posibles actuaciones colectivas positivas 
en materia de transparencia. Con respecto a las firmas electrónicas, certificaciones electrónicas, 
contratos electrónicos y facturas electrónicas, China señala que, al tratarse de un nuevo modelo  
económico, el comercio electrónico debería tener como características intrínsecas la seguridad y la 
agilidad en todas las etapas de las transacciones, también por lo que respecta a las exigencias 
objetivas de las partes interesadas. Por ello, es necesario  examinar una serie de cuestiones 
referentes a la digitalización de los documentos de las transacciones, la eliminación de obstáculos 
al desarrollo del comercio electrónico, la salvaguarda de los derechos e intereses legítimos de los 
participantes y la gar antía de la seguridad de las transacciones electrónicas.  
20.9.   China hace también referencia a los aspectos transversales del comercio electrónico, 
y señala que cada uno de ellos merece un debate en profundidad. China está dispuesta a 
mantener abierta la comunic ación con los Miembros en el Consejo General y sus órganos 
subsidiarios, a fin de intensificar el intercambio de información y analizar conjuntamente qué 
avances positivos se pueden alcanzar en el marco de la OMC con vistas a que la Undécima 
Conferencia Mi nisterial ofrezca unos resultados pragmáticos y que sean de interés para todos los 
Miembros.  
20.10.   El delegado del Pakistán  afirma que el comercio electrónico es un instrumento muy 
poderoso para favorecer el comercio inclusivo y para alcanzar los objetivos de lo s Miembros en 
materia de desarrollo. El comercio digital es una herramienta eficaz para el empoderamiento 
económico de las mujeres, los jóvenes y las comunidades marginadas. El movimiento 
transfronterizo de mercancías, servicios e intangibles por medio de las TIC ha creado enormes 
oportunidades para promover un crecimiento inclusivo en los países en desarrollo. Sin embargo, 
entre los países desarrollados y los países en desarrollo existen grandes disparidades, además de 
una brecha digital. Ello hace que la dimensión de desarrollo del comercio electrónico sea 
fundamental. Igual que otros Miembros, al Pakistán le interesa que los futuros resultados sobre el 
comercio electrónico que puedan alcanzarse en la OMC tengan debidamente en mente las 
necesidades de desa rrollo de los países en desarrollo y de los PMA. Además, el Pakistán ha 
copatrocinado dos documentos sobre el comercio electrónico, cuyas signaturas son 
JOB/CTG/2/Rev.1 y JOB/CTG/5, e insta a los Miembros a participar constructivamente en los 
debates sobre  esta materia.  
20.11.   El delegado de la Unión Europea  vuelve a dar las gracias a China por la información 
aportada y, como se hizo en la reunión del CCM de noviembre de  2016, recuerda que la 
comunicación de China contiene una serie de elementos y temas sobre los cuales la UE está 
dispuesta a colaborar con ese país y con los demás Miembros. En este sentido, la UE ya ha 
realizado varias observaciones preliminares en otros órganos. La UE coincide con China al valorar 
la importancia de que la labor de los Miembros en materia de comercio electrónico incluya el 
componente de desarrollo y el fomento de la participación de las pyme s. El documento de China 
esboza una serie de temas que bien podrían formar parte de las iniciativas en la OMC en la esfera 
del comercio electrón ico, como las normas sobre el reconocimiento de los contratos electrónicos, 
las firmas electrónicas y la autenticación electrónica. Tales disposiciones se podrían ampliar al G/C/M/128  
- 43 - 
  ámbito global. La UE también coincide con China con respecto a la importancia de a bordar las 
cuestiones referentes a la protección de los consumidores, y valoraría positivamente que los 
Miembros se comprometieran de forma generalizada a aplicar normas en esta materia, siempre 
que evitaran darles un carácter proteccionista. También es mu y importante que la comunidad 
comercial disponga de más claridad y certidumbre con respecto a la moratoria sobre los derechos 
aduaneros. Hay razones de peso para dar carácter permanente a esa moratoria. La UE también 
respalda los objetivos relacionados con  la transparencia que figuran en el documento de China.  
20.12.   El documento contiene una serie de ideas sobre los procedimientos aduaneros que la UE 
también desearía debatir más a fondo en el CCM. Sin embargo, la UE agrega que varias medidas 
ya han sido incorpora das en sus procedimientos aduaneros, que figuran en el Código Aduanero de 
la Unión.  
20.13.   La UE reconoce también que el volumen de mercancías comercializadas electrónicamente 
crece exponencialmente. Este hecho plantea una serie de preocupaciones de política  con respecto 
a la seguridad y la recaudación fiscal. Por ello, al debatir los diversos elementos de la 
comunicación, los Miembros deberían trabajar en estrecha colaboración con la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) y tener en cuenta los cambios que esta va realizando, a fin de 
encontrar un equilibrio adecuado entre la facilitación y el control. Sin embargo, en opinión de la 
UE, las cuestiones fiscales quedan fuera del ámbito del debate.  
20.14.   El orador aprovecha la oportunidad para presentar una comunicación copat rocinada por 
la UE y otros Miembros, que figura en el documento JOB/CTG/4 y que se distribuyó varios meses 
atrás. En ella se afirma que el comercio electrónico es uno de los temas clave del trabajo futuro en 
la OMC. Además, se señala que los avances que se  logran en el comercio electrónico pueden 
beneficiar a los Miembros en general, y a su vez ofrecer resultados tangibles a las economías y a 
los ciudadanos. Si bien la economía digital ha evolucionado notablemente en las últimas décadas, 
los avances alcanza dos en la OMC en materia de comercio electrónico han sido limitados.  
20.15.   En la normativa multilateral hay grandes lagunas. En los debates posteriores a Nairobi se 
reconoció este hecho, y muchos Miembros señalaron su interés y disposición para examinar este 
tema en el marco de la OMC más a fondo de lo que se había hecho antes. Esta voluntad quedó 
patente en numerosas comunicaciones que se realizaron en 2016 en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. A fin de facilitar el debate sobre la l abor que se podía 
realizar en la OMC en esta materia, la UE y muchos otros copatrocinadores de la comunicación con 
signatura JOB/DEV/42 trataron de hacer un listado de las cuestiones relacionadas con las políticas 
comerciales que afectaban al comercio elec trónico. Inicialmente esta comunicación se presentó en 
julio de  2016 en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Sin embargo, 
varios Miembros opinaron que también sería útil celebrar debates técnicos sobre este tema en los 
órganos or dinarios, y por ello se volvió a presentar la comunicación, en esta ocasión al Consejo 
General y a los Consejos del Comercio de Mercancías, de los ADPIC y del Comercio de Servicios. 
Los impulsores consideran fundamental que figure en el orden del día de es te Consejo, ya que el 
punto de vista del desarrollo está muy presente en el debate.  
20.16.   El documento JOB/CTG/4 - JOB/DEV/42 incluye un listado de cuestiones sustantivas 
relacionadas con la política comercial que afectan al comercio electrónico, entre ellas la 
elaboración de normas, los compromisos de liberalización, las medidas de facilitación y la 
dimensión de desarrollo, que está presente a lo largo de todo el listado. Sin embargo, no se trata 
de un listado exhaustivo de temas ni es una propuesta de negociaci ón, y se entiende sin perjuicio 
de los objetivos que los copatrocinadores puedan tratar de alcanzar. Esta comunicación es una 
invitación al debate, y por ello sus elementos se han distribuido provisionalmente en 
cuatro  grupos: 1) marcos reglamentarios, que se refiere a las normas destinadas a incrementar la 
transparencia, las medidas  orientadas a fomentar la confianza de los consumidores (como las de 
protección de los consumidores, de privacidad y contra el correo basura) o a facilitar el comercio 
eliminand o los obstáculos reglamentarios, como los relativos a los pagos electrónicos o al acceso a 
Internet; 2) mercados  abiertos , que se refiere a las medidas de liberalización, bien en forma de 
consolidaciones para bienes y servicios, bien en forma de medidas pa ra eliminar obstáculos 
comerciales, como las relativas al flujo de datos, a los requisitos de localización o al código fuente; 
3) iniciativas de facilitación del desarrollo del comercio electrónico , que van más allá de las normas 
y las medidas de liberaliz ación, e iniciativas para mejorar el comercio electrónico, como la 
cooperación en materia reglamentaria, las medidas de facilitación en materia aduanera o la 
asistencia técnica; y 4) mejora de la transparencia en la OMC, que incluye ideas sobre cómo lograr  G/C/M/128  
- 44 - 
  que esta Organización siga desempeñando un papel importante para ayudar a mejorar la 
transparencia de las políticas de todos los Miembros relacionadas con el comercio electrónico . 
20.17.   En este contexto, los copatrocinadores alientan a los Miembros de la OMC a considerar una 
serie de cuestiones, especialmente con respecto al listado que figura en el documento, y a 
presentar ideas, observaciones y preguntas, a fin de centrar más la labor técnica. Además, la UE 
invita a los Miembros a reflexionar acerca de si en e l listado deberían incluirse otras cuestiones de 
política comercial relacionadas con el comercio electrónico, en particular cuestiones que entren 
dentro de las competencias del CCM. También les solicita que traten de identificar los temas sobre 
los cuales desearían celebrar unos debates técnicos más centrados en el CCM. En este contexto 
más amplio, y a fin de facilitar el debate sobre los posibles trabajos a realizar en la OMC, la UE y 
otros copatrocinadores trataron de identificar las cuestiones relacionad as con las políticas 
comerciales que afectaban al comercio electrónico.  
20.18.   El delegado del Canadá  da las gracias a la UE por haber presentado la comunicación 
conjunta sobre la política comercial, la OMC y la economía digital. Tal como se indica en ese 
documen to conjunto, el Canadá considera que el comercio electrónico presenta nuevas 
oportunidades para el crecimiento económico inclusivo, también en términos de incremento del 
comercio de mercancías, pero a su vez reconoce la existencia de dificultades para apro vechar 
plenamente sus beneficios. En respuesta a las solicitudes de muchos Miembros, el documento fue 
nuevamente distribuido a fin de fomentar la celebración de un debate de abajo arriba sobre estas 
cuestiones, y ciertamente el CCM es un foro importante pa ra celebrarlo. De hecho, sería muy 
fructífero que en el CCM se realizara un examen exhaustivo de las diversas cuestiones que figuran 
en las diferentes comunicaciones.  
20.19.   Si bien habitualmente se hace referencia al comercio electrónico como un tema nuevo, hay 
una serie de cuestiones claramente antiguas que podrían ayudar a los Miembros a aprovechar este 
tipo de comercio para lograr un crecimiento inclusivo, entre ellas la prórroga de la moratoria sobre 
derechos de aduana, la aplicación sólida del AFC y la ampli ación de la participación en el ATI.  
20.20.   De hecho, la plena aplicación del AFC reduciría los costos comerciales y permitiría que los 
pequeños comerciantes, en particular las MIPYME, participaran en el comercio internacional y 
aprovecharan la base global de con sumidores que proporcionan las plataformas de venta basadas 
en Internet. El AFC contiene disposiciones que prevén la tramitación electrónica de documentos 
antes de la importación, el cobro por medios electrónicos por parte de las autoridades aduaneras, 
la aceptación de copias electrónicas de documentos sobre cuestiones fronterizas y la creación de 
una ventanilla única que permita a los agentes comerciales presentar documentación e 
información a través de un único punto. El AFC incorpora flexibilidad para da r cabida a la 
diversidad de circunstancias de los regímenes de todos los Miembros, y prevé mecanismos para 
resolver las preocupaciones relativas a la carga derivada de su puesta en práctica. Estas son 
algunas medidas incontrovertibles que los Miembros pued en adoptar para impulsar su 
participación en el comercio electrónico. En este sentido, el Canadá alienta a los países en 
desarrollo Miembros y a los países menos adelantados Miembros a presentar sus notificaciones 
relativas a las categorías A, B y C, y a a provechar la asistencia técnica y las actividades de 
creación de capacidad que ofrecen diversas organizaciones internacionales a fin de implementar 
plenamente esas disposiciones.  
20.21.   En 2017 tendrá lugar el vigésimo aniversario de la entrada en vigor del ATI. Los estudios 
realizados han demostrado que el uso de las TIC incrementa la productividad y favorece la 
innovación de las industrias  que las adoptan . Este hecho ha quedado patente en países de todos 
los niveles de desarrollo. Por ejemplo, una encuesta de  2007 del Banco Mundial en la que 
participaron más de 20.000 empresas de países de ingresos bajos y medianos puso de manifiesto 
que las empresas que más utilizaban las TIC realizaban ventas más rápidas, incrementaban más 
su número de empleados y eran más prod uctivas. Al eliminar los aranceles aplicados a las TIC los 
participantes en el ATI han puesto a disposición de sus empresas y consumidores la mejor 
tecnología a precios más bajos. E sto es especialmente importante para las pyme s. De hecho, 
un estudio realiz ado sobre 4.800 pyme s de 12 países en desarrollo constató que las que utilizaban 
tecnologías web crecían el doble de rápido que aquellas que tenían una mínima presencia en 
Internet. El Canadá alienta a los Miembros a adherirse al ATI y al ATI ampliado, ent endiéndolos 
como unas herramientas preparadas para fomentar el crecimiento económico inclusivo.  G/C/M/128  
- 45 - 
  20.22.   Con respecto a la moratoria sobre la imposición de derechos aduaneros a las transmisiones 
electrónicas, el Canadá considera que constituye una valiosa aportació n al comercio inclusivo. 
Cada vez más, los Miembros incluyen una moratoria sobre este tipo de derechos en sus acuerdos 
comerciales regionales (ACR). De hecho, en 56 ACR notificados aparece alguna disposición de este 
tipo. Esta tendencia pone de manifiesto,  por un lado, que muchos Miembros valoran positivamente 
que las transmisiones electrónicas se realicen de forma abierta y sin imposición de derechos, y por 
otro, que esos Miembros no esperan a la OMC, sino que defienden sus intereses comerciales en 
otras p artes. Así las cosas, si se alcanzara una solución multilateral a largo plazo se crearía un 
entorno estable para el comercio electrónico y se generarían unas condiciones iguales para todos 
los Miembros, en particular para los Miembros de menor tamaño que n o se benefician de amplias 
redes de ACR.  
20.23.   La delegada de Noruega  acoge con satisfacción las diversas comunicaciones de los 
Miembros sobre el comercio electrónico, así como los fructíferos debates que se están celebrando 
en los distintos Consejos y Comités d e la OMC. El comercio electrónico es una actividad importante 
para los Miembros de la OMC, los Gobiernos, las empresas y los consumidores. Noruega espera 
que los debates del CCM ayuden a los Miembros a alcanzar una mejor comprensión común del 
papel que pod ría desempeñar el comercio electrónico en la facilitación del comercio de mercancías. 
En opinión de Noruega, el listado de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico en el 
marco de la OMC que figura en el documento JOB/CTG/4 ofrece una amplia visión general de una 
larga lista de temas que afectan a este tipo de comercio. Este documento ofrece un enfoque 
estructurado de los temas y describe claramente algunas de las cuestiones que se deben abordar. 
Al igual que China, Noruega considera que es im portante analizar si hay cuestiones que afectan de 
manera específica a los países en desarrollo, en particular a los PMA, que deban quedar reflejadas 
en los debates.  
20.24.   Al evaluar las distintas comunicaciones y al buscar conjuntamente una forma de avanzar, 
los Miembros deberían tratar de encontrar elementos comunes en esas comunicaciones. 
Un enfoque especialmente útil sería identificar elementos que resulten importantes para establecer 
disciplinas sobre comercio electrónico que sean beneficiosas para todos los  Miembros y, sobre 
todo, para los Miembros en desarrollo. Sin embargo, hay otras esferas en las que las normas y 
directrices de la OMC pueden llevar a los Miembros a poner en práctica las normas nacionales 
necesarias para ayudar a mejorar su capacidad para  comerciar en el ámbito internacional por 
medios electrónicos. Un requisito previo para que prospere el comercio electrónico es que exista 
un elevado grado de confianza en el entorno digital, y a su vez la confianza de los consumidores 
permite el desarroll o del comercio digital. Es fundamental que se siga ayudando a generar un buen 
entorno de consumo en línea. Es necesario tratar de forma adecuada la protección de los 
consumidores en línea, así como la protección de la información personal y otras cuestione s 
relativas a la seguridad.  
20.25.   Noruega respalda la puesta en práctica de medidas con respecto a los mensajes 
comerciales no solicitados. Para evitar el correo no deseado, y con ello mantener la confianza de 
los consumidores, se requieren medidas neutrales des de el punto de vista tecnológico. 
Otra cuestión central que afecta a los bienes y servicios es la transparencia de las 
reglamentaciones.  
20.26.   Noruega coincide con China y el Pakistán en que los Miembros deben abordar el comercio 
electrónico y digital por etapas . En una de ellas se debería tratar el tema de los aranceles, y en 
este sentido Noruega respalda la ampliación de la moratoria sobre la aplicación de derechos 
aduaneros a las transmisiones electrónicas. Su país desearía seguir debatiendo este tema con los 
demás Miembros en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial.  
20.27.   En la esfera de las medidas no arancelarias, los Miembros deberían estudiar mejoras para 
el comercio electrónico transfronterizo y examinar sus condiciones técnicas, como las firmas , 
la autenticación y los certificados en formato electrónico que afectan al comercio electrónico, tanto 
de bienes como de servicios. Noruega también desearía buscar más detenidamente otras formas 
de favorecer la cooperación entre los Miembros en materia de  comercio electrónico con miras a 
facilitar la comercialización de mercancías por medios electrónicos.  
20.28.   El delegado de Suiza  muestra su satisfacción por las diversas iniciativas adoptadas por los 
Miembros con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comerci o Electrónico, y valora la buena 
aceptación y las observaciones que han recibido en los diferentes órganos de la OMC donde se G/C/M/128  
- 46 - 
  examina este tipo de comercio. Los cuatro documentos que figuran en el orden del día de la 
reunión de hoy tratan temas en los que Suiza tiene un claro interés y que este país desearía 
explorar más a fondo, como las firmas y los contratos electrónicos, los pagos por medios 
electrónicos, la facilitación de los servicios de logística, las disciplinas sobre transparencia y 
cooperación, a sí como la moratoria aduanera. Además, el comercio electrónico es una dimensión 
importante del ámbito de actividad de las MIPYME. Tal como se destaca en la comunicación 
distribuida por Singapur junto con otros Miembros, gracias a los medios digitales este tipo de 
empresas pueden llegar con más facilidad a los mercados extranjeros. Suiza acogerá con 
satisfacción cualquier aportación o iniciativa que analice más a fondo esta dimensión.  
20.29.   Sin embargo, la variedad de temas que abarca el comercio electrónico exige  realizar un 
planteamiento equilibrado. Ni existe un enfoque compartido por la totalidad de los Miembros, 
ni estos coinciden plenamente en las cuestiones y obstáculos que desean aclarar y resolver. 
En este sentido, una forma de mejorar la comprensión común  de los Miembros consiste en 
compartir experiencias y prácticas mediante comunicaciones. Por ello, y en consonancia con los 
diversos seminarios y talleres organizados sobre diferentes temas, Suiza desea seguir celebrando 
conversaciones técnicas de la maner a más eficaz posible con vistas a lograr un resultado 
preliminar para la Undécima Conferencia Ministerial.  
20.30.   Con respecto a la estructura de los debates, Suiza respalda la propuesta de algunos 
Miembros de buscar formas de avanzar celebrando reuniones conjunt as informales de los diversos 
órganos de la OMC que actualmente cuentan con el mandato de examinar el comercio electrónico. 
De este modo los Miembros de la OMC podrían seguir analizando el comercio electrónico de una 
manera coherente y efectiva.  
20.31.   El delegad o de Singapur  señala, en su intervención sobre el documento que su país ha 
presentado conjuntamente con otros 12 Miembros, que este texto se distribuyó por primera vez 
durante el debate específico celebrado en julio de  2016, y que después se volvió a distr ibuir en 
el CCM, el CCS, el Consejo de los ADPIC y el CCD. Este documento tiene por objeto fomentar el 
debate y la reflexión sobre el comercio electrónico, y en especial sobre el vínculo entre el 
desarrollo y este tipo de comercio. Por este motivo en la co municación se señalan algunas esferas 
del entorno del comercio electrónico que pueden ser de interés para los países en desarrollo . 
Los proponentes consideran que el comercio electrónico abre oportunidades para las empresas, 
especialmente para las MIPYME, y les permite reducir los costos de sus actividades económicas y 
llegar a consumidores ubicados fuera de sus mercados nacionales . Esto no solo se ha producido en 
países desarrollados, sino también en países en desarrollo.  
20.32.   Ciertamente, el funcionamiento del  comercio electrónico en los países en desarrollo tiene 
unas características únicas. Por ejemplo, en muchos países en desarrollo el dinero en efectivo y las 
entregas siguen planteando problemas cuando se realizan actividades económicas a través del 
comerci o electrónico. Además, la conectividad y el acceso a redes de comunicación fiables también 
presentan dificultades específicas, a la vez que ofrecen oportunidades innovadoras a las empresas. 
Los copatrocinadores de la comunicación alientan a los Miembros a aprovechar la nueva 
distribución del documento para participar sustantiva mente,  a nivel técnico , en la búsqueda de 
esferas y temas de interés, así como de las dificultades que se encuentran los Miembros a la hora 
de beneficiarse del comercio electrónico. M ejorar el intercambio de información y de experiencias 
no puede más que ayudar a los Miembros a comprender y determinar mejor qué tipo de ayuda les 
puede prestar la OMC para alcanzar sus objetivos de política comercial en materia de comercio 
electrónico. T odos los copatrocinadores de este documento desean colaborar con las demás 
delegaciones interesadas para hacer avanzar la labor en esta materia.  
20.33.   Cada vez más, los consumidores compran productos en línea y los reciben en sus casas, 
un hecho que evidencia pl enamente la relación existente entre el comercio electrónico y el de 
mercancías. Singapur entiende que las reglas vigentes de la OMC en materia de comercio de 
mercancías seguirán siendo válidas. Sin embargo, considerando el aumento de la participación de 
las empresas, especialmente las MIPYME, en el comercio electrónico transfronterizo de mercancías, 
sería importante, por un lado, analizar qué medidas se pueden adoptar para facilitar su 
participación  en este tipo de comercio, y por otro, examinar el papel q ue puede desempeñar la 
política comercial. En este sentido, y basándose en las propuestas ya presentadas, Singapur 
considera que hay algunos ámbitos del comercio de mercancías en los que sería útil avanzar, a fin 
de impulsar el debate en el CCM. Uno de ell os es el comercio sin papel, una práctica que ahondaría 
en la facilitación del comercio y maximizaría la accesibilidad para las empresas, especialmente G/C/M/128  
- 47 - 
  las MIPYME, al reducir los costos y el tiempo necesarios para realizar las transacciones 
comerciales. El  AFC ya contiene varias disposiciones en esta materia, como las relativas a la 
aceptación de copias electrónicas de los documentos justificantes y a la ventanilla única. 
El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas y los métodos interoperables de aut enticación 
electrónica son otros factores que han impulsado el desarrollo de pequeñas empresas de comercio 
electrónico en el ámbito transfronterizo. Avanzar en este sentido sería también avanzar hacia el 
comercio sin papel, ya que la aceptación de copias e lectrónicas de documentos exige 
necesariamente su autenticación electrónica. Por último, la mejora de la transparencia y el 
intercambio de información sobre la reglamentación en materia de comercio electrónico permitiría 
que las empresas, especialmente las  pequeñas, operaran con mayor confianza en los entornos del 
comercio electrónico de los diversos Miembros. Además, considerando las obligaciones en materia 
de transparencia previstas en el artículo X del GATT y en el AFC, los Miembros se verían 
beneficiado s de la celebración de debates fructíferos acerca de la mejora de la transparencia y el 
intercambio de información sobre las medidas que afectan al comercio electrónico.  
20.34.   Singapur desea seguir conversando e intercambiando información de forma sustantiva 
sobre todos estos temas. Los debates que se han celebrado en el CCD, el CCS y el Consejo de 
los ADPIC han sido provechosos e instructivos para destacar algunas de las esferas y materias que 
los Miembros consideran importante seguir explorando. Continuar debat iendo sobre estos temas 
permitirá que los Miembros aprendan unos de otros a aprovechar de la mejor manera posible el 
comercio electrónico para lograr un crecimiento inclusivo y para generar oportunidades y 
desarrollo. Singapur espera también que de esos de bates surja una base sólida para obtener 
resultados en la Undécima Conferencia Ministerial.  
20.35.   La representante de Montenegro  acoge con satisfacción las comunicaciones de los 
Miembros y recuerda que su delegación es copatrocinadora del documento titulado "La política 
comercial, la OMC y la economía digital", que ha presentado la UE. El CCM es el órgano adecuado 
para celebrar estos debates y, tal como ha señalado el Canadá, en el documento JOB/CTG/4 se 
destacan muchas cuestiones relacionadas con el comercio de mercancías que además ocupan una 
posición crítica en el comercio electrónico. Montenegro mantiene la firme convicción de que la 
expansión de la economía digital fomenta nuevas oportunidades para impulsar un crecimiento 
económico inclusivo. Entre otras cosa s, ayuda a conectar las economías rurales y urbanas, a abrir 
nuevos canales comerciales para los países sin litoral y a facilitar la participación de las mujeres y 
las microempresas en la economía formal.  
20.36.   Montenegro y otros Miembros copatrocinadores del do cumento JOB/CTG/4 se toman muy 
en serio las preocupaciones que han planteado algunos países con respecto a la brecha digital y la 
falta de una infraestructura que permita generar un entorno adecuado para el comercio 
electrónico. También toman buena nota de l llamamiento  de otros Miembros para centrar y 
concretar más los futuros debates. De hecho, los elementos que figuran en el documento 
JOB/CTG/4 ponen de manifiesto el interés de sus copatrocinadores por seguir debatiendo en 
la OMC sobre una serie limitada de normas concretas que facilit en las transacciones electrónicas, 
por ejemplo en relación con los contratos electrónicos y las firmas electrónicas, así como los 
marcos reglamentarios en materia de protección de los consumidores y de mensajes no 
solicitados , como también ha propuesto China. Montenegro insiste en facilitar las conversaciones 
que puedan dar lugar a una participación más constructiva de todos los Miembros en este debate, 
así como a lograr avances pragmáticos hacia la consecución de resultados t angibles en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
20.37.   La delegada de Australia  acoge con satisfacción el debate sobre el comercio electrónico y 
cada una de las comunicaciones presentadas sobre este tema, y reitera que este tipo de comercio 
es un poderoso impuls or del comercio internacional, del crecimiento económico inclusivo y del 
desarrollo. Australia comparte el objetivo establecido en el documento de China y el Pakistán de 
alcanzar un avance pragmático en materia de comercio electrónico en la Undécima Confer encia 
Ministerial. Si se lograra, no solo se ayudaría a todos los Miembros a aprovechar mejor las 
oportunidades que ofrece el comercio electrónico, sino que también se demostraría la pertinencia 
de la OMC en el entorno comercial global y rápidamente cambia nte de hoy en día. Al comentar el 
documento de China y el Pakistán, la oradora hace también referencia a las observaciones sobre 
otros documentos realizadas por Australia en debates sobre el comercio electrónico celebrados 
recientemente en el Consejo de los ADPIC, el CCD y el CCS. De hecho, varios de los temas que 
han sido destacados en los documentos distribuidos para este debate también han sido planteados 
por varios Miembros en los debates celebrados recientemente sobre el comercio electrónico, G/C/M/128  
- 48 - 
  incluido s los debates de esta reunión. Australia considera que los Miembros podrían explorar más a 
fondo algunos de estos temas, entre ellos la moratoria sobre los derechos de aduana, la promoción 
del comercio sin papel, la autenticación electrónica y las firmas el ectrónicas, así como la 
cooperación y la mejora de la transparencia en materia de leyes, reglamentos y medidas 
administrativas que afectan al comercio electrónico.  
20.38.   Con respecto a la cuestión de las firmas electrónicas y la autenticación que figura en el 
documento JOB/CTG/2 de China y el Pakistán, la oradora indica que en el CCS Australia ha 
facilitado información detallada sobre cómo se enfoca la autenticación electrónica en su país. 
El enfoque aplicado en Australia ha generado certidumbre para realizar tra nsacciones electrónicas 
y ha permitido que el comercio electrónico funcione sobre las mismas bases que el comercio con 
soporte de papel, gracias a su neutralidad desde el punto de vista tecnológico. Australia considera 
que si se ampliara la aceptación de l os métodos de autenticación electrónica se ayudaría a facilitar 
el comercio de bienes y servicios y se favorecería que las empresas, incluidas las MIPYME, tuvieran 
un mayor acceso al comercio global.  
20.39.   Australia también coincide en valorar la importancia de la transparencia en la facilitación 
del comercio electrónico. Además, señala la sugerencia, incluida en el párrafo 2.1 del documento, 
de que los Miembros deberían publicar las leyes, reglamentos y medidas administrativas que 
guarden relación con el comerci o electrónico y facilitar información sobre esas medidas a la OMC. 
Además, Australia recibirá favorablemente cualquier debate sobre la posibilidad de flexibilizar los 
servicios en los que se basan las transacciones del comercio electrónico, como los pagos 
electrónicos, la logística y los servicios de mensajería. Australia también es partidaria de aplicar 
plenamente el AFC a fin de respaldar el comercio electrónico, en particular por lo que respecta a 
las disposiciones sobre los pagos electrónicos, la ventan illa única, la publicación de documentos y 
el comercio sin papel.  
20.40.   A fin de brindar más certidumbre a los consumidores y a las empresas, incluidas las 
MIPYME, Australia alienta  a los Miembros a acordar la prolongación de la moratoria sobre derechos 
de aduan a hasta más allá del ciclo actual de dos años, o bien a darle carácter permanente. 
Australia también está de acuerdo en que se debería tener en cuenta la dimensión de desarrollo 
del comercio electrónico. En este sentido, invita a los proponentes, y a los d emás Miembros, a 
explicar cuál sería la mejor forma en que la OMC podría contribuir a la dimensión de desarrollo de 
la facilitación del comercio electrónico, y a señalar qué medidas concretas pueden adoptar los 
Miembros en el período previo a la Undécima C onferencia Ministerial. En este sentido, Australia 
está abierta a celebrar debates sobre el comercio electrónico en cualquier formato.  
20.41.   El delegado del Taipei Chino  acoge con satisfacción el debate sobre el comercio electrónico, 
y recuerda que en Nairobi lo s Ministros señalaron que las siguientes medidas en relación con el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico deberían basarse en propuestas concretas de 
los Miembros. Sin embargo, todavía queda mucho trabajo por hacer para decidir sobre qué áreas 
deben tratar los futuros debates en materia de comercio electrónico. Parece ser que el punto de 
vista comúnmente compartido en la actualidad es que algunos de los elementos más esenciales 
para practicar el comercio electrónico son la interconectividad de r ed abierta, la protección de la 
privacidad y, en consecuencia, el flujo de datos. Algunos elementos ya figuran en la propuesta 
dirigida al Consejo, pero todavía hacen falta más ideas y queda trabajo de clasificación por hacer. 
Para que en el futuro la OMC siga siendo pertinente para el comercio mundial, el comercio 
electrónico debe ser una de las piedras angulares de cualquier estructura futura de la 
Organización. Antes de abordar los elementos especialmente pertinentes desde una perspectiva 
asiática, todas  las propuestas deben tener en cuenta el acceso gratuito a Internet, a fin de crear 
un entorno justo y competitivo y un comercio inclusivo.  
20.42.   El delegado de Chile considera alentador que las diferentes propuestas que han distribuido 
diversos Miembros desde  2016 contengan elementos comunes. Chile es copatrocinador de la 
propuesta que figura en el documento JOB/CTG/4, que ha presentado la UE. Este documento 
facilita los debates sobre posibles esferas en las que los Miembros podrían centrar su labor en 
la OMC y ofrece un punto de partida para celebrar tales debates , al incluir una lista provisional, 
pero amplia, de elementos de la política comercial que afectan al comercio electrónico. Por ello, 
las preguntas que se plantean al final del documento son pertinentes , en particular por su alusión 
a los elementos que los Miembros consideran que deberían ser objeto de debates específicos y 
técnicos en el CCM, y especialmente teniendo en cuenta la estrecha relación existente entre el 
Consejo y el comercio electrónico. Ch ile espera que este documento, que inicialmente se presentó G/C/M/128  
- 49 - 
  al CCD, sirva para impulsar debates sustantivos sobre esta materia, unos debates que tienen una 
importancia crucial para los Miembros de la OMC, con independencia de su grado de desarrollo.  
20.43.   La del egada de Hong Kong, China  da las gracias a los proponentes por sus 
comunicaciones, que sirven para fomentar y centrar los debates sobre este tema. H ong Kong, 
China  respalda la dimensión de desarrollo del comercio electrónico que se define en el documento 
JOB/CTG/2, y desea buscar fórmulas para facilitar la integración de los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados en el sistema mundial  de comercio . Con respecto al documento JOB/CTG/3, 
señala que las firmas electrónicas son un elemento importante a desarr ollar en el marco del 
comercio electrónico, ya que ayudan a garantizar la autenticidad, integridad y confidencialidad de 
las transacciones en línea, además de fomentar la confianza de las empresas y los consumidores 
en este tipo de comercio. El documento J OB/CTG/4 es un texto amplio con el que se pretende 
estimular la reflexión sobre los elementos que puede abarcar el comercio electrónico. Asimismo, 
en el documento JOB/CTG/5, del que su delegación es copatrocinadora, se reconocen las 
dificultades a las que se enfrentan las pyme s en el ámbito del comercio electrónico debido a sus 
deficiencias en materia de recursos, infraestructura y tecnología. Hong Kong, China respalda todas 
las iniciativas orientadas a facilitar la participación de las pyme s en esta activi dad económica de 
alcance mundial, así como a generar un entorno empresarial fiable que ofrezca, entre otras cosas, 
protección al consumidor, pagos en línea seguros, protección de la privacidad, acceso a servicios y 
seguridad en línea.  
20.44.   La delegada de Nueva Zelandia  valora positivamente que los documentos presentados 
estén copatrocinados por un elevado número de Miembros desarrollados y en desarrollo. Otros 
debates celebrados previamente en el CCD, el CCS y el Consejo de los ADPIC han reforzado la 
diversidad del interés en el comercio electrónico y su amplia pertinencia para todos los Miembros 
de la OMC. Esta diversidad no solo demuestra la amplia pertinencia del comercio electrónico para 
todos los Miembros, sino que también pone de manifiesto el profundo efec to transformador que 
están teniendo las tecnologías y los servicios digitales en las economías de los Miembros, también 
en la esfera del comercio internacional. En este sentido, el listado de temas que figura en varios 
documentos es útil para examinar las disciplinas y marcos ya existentes en la OMC en materia de 
comercio electrónico, y ayuda a los Miembros a orientar sus esfuerzos hacia esferas donde haya 
perspectivas tangibles de progreso. Examinar ejemplos concretos de disciplinas reglamentarias en 
mater ia de comercio electrónico, como las referentes a las firmas electrónicas, ayudará a los 
Miembros a identificar posibles elementos comunes en los enfoques nacionales y regionales, y en 
consecuencia también facilitará que encuentren la forma más sencilla de  avanzar de forma 
multilateral.  
20.45.   La oradora señala también que el crecimiento del comercio electrónico puede incrementar 
la participación de las MIPYME en el comercio internacional, y añade que los Miembros recordarán 
la necesidad de que la OMC avance en su  labor básica de mejora del acceso a los mercados y de 
facilitación del comercio. La OMC debe seguir siendo pertinente  en un entorno comercial mundial 
en rápido cambio. Los Miembros deberían pensar qué pueden lograr en materia de comercio 
electrónico este año en la Undécima Conferencia Ministerial, y estudiar cómo trazar un camino 
para la labor de la Organización tras ese evento.  
20.46.   La delegada de México , cuyo país es copatrocinador del documento JOB/CTG/4, se hace 
eco de las declaraciones formuladas por la UE , el Canadá y otros copatrocinadores. 
México  considera que el CCM desempeña un papel constructivo en los debates sobre el comercio 
electrónico que tienen lugar en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. 
El documento incluye un lista do de temas muy pertinentes para los debates de los Miembros, 
si bien unos son más aplicables al comercio de servicios y otros a la facilitación del comercio de 
mercancías.  
20.47.   Como país copatrocinador de la propuesta que figura en el documento JOB/CTG/5, titu lado 
"Comercio electrónico y desarrollo", México respalda la declaración de Singapur, en la que se ha 
destacado la importancia que puede tener el comercio electrónico para el desarrollo económico de 
los países, y en particular para mejorar  la capacidad exp ortadora de las pyme s, y la reducción de 
los costos que ello implica. De hecho, las pyme s ejercen un importante papel en sus economías, 
aportando el 35 % de su PIB y el 80 % del total del empleo. En algunos informes se señala que 
aproximadamente el 80 % de la s pyme s de México que exportan a diez o más países son 
plataformas de venta a través de Internet.  G/C/M/128  
- 50 - 
  20.48.   La oradora alienta a los Miembros a intercambiar información sobre su experiencia en este 
ámbito, ya que ello puede ayudar a fortalecer el vínculo entre el co mercio electrónico y el 
desarrollo económico. La propuesta de China contiene elementos interesantes que también son 
pertinentes para los debates de los Miembros, especialmente con respecto al comercio de 
mercancías a través de medios electrónicos. México p articipará en todos los debates sobre esta 
materia que estén orientados a aclarar cualquier eventual resultado que se alcance en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
20.49.   El delegado de la República de Corea  da las gracias a los proponentes por sus 
comunicacion es. Como país que defiende el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
Corea ha participado activamente en este debate desde su inicio, y espera que en la Undécima 
Conferencia Ministerial se pueda alcanzar un resultado significativo. Para que ell o suceda, 
es necesario adoptar un enfoque pragmático, que esté basado en los intereses comunes entre los 
Miembros y centrado en las esferas menos controvertidas y más viables. El comercio electrónico y 
la facilitación del comercio, la protección de los con sumidores y la transparencia son esferas 
viables sobre las que se pueden celebrar debates, y la dimensión de desarrollo debe ser una parte 
integral de esas deliberaciones. Ciertamente, el comercio digital está transformando el panorama 
comercial mundial, y  no hay ningún motivo para evitar que los Miembros dediquen esfuerzos a 
debatir sobre el comercio electrónico en la OMC. Corea espera que tanto en el CCM como en otros 
órganos de la OMC se puedan lograr avances sustantivos en materia de comercio electrónic o. 
Corea seguirá manteniendo una participación productiva en este debate.  
20.50.   El delegado de Costa Rica  afirma que todas las co ntribuciones  al CCM son de gran utilidad 
para entender las diferentes áreas de interés y la complejidad general de este tema. El docu mento 
JOB/CTG/5, que copatrocina Costa Rica y que ha presentado Singapur, incluye elementos 
pertinentes que es importante discutir con el objetivo de cerrar las diferentes brechas, 
en particular: la relación entre facilitación del comercio y comercio elect rónico, la relación entre 
infraestructura y acceso a soluciones de pago, y la seguridad informática. El comercio electrónico 
es la forma más eficiente de distribuir recursos, tanto para los productores como para los 
consumidores, y representa una herramien ta de gran potencia para superar barreras geográficas, 
políticas, económicas y tecnológicas. Además, existe una alta complementariedad y sincronía entre 
los diversos temas que abarca la propuesta y los que abarcan las demás comunicaciones que 
figuran en el  orden del día de esta reunión. Este hecho invita a los Miembros a reflexionar sobre 
cómo elaborar una hoja de ruta clara y adecuada que permita lograr avances en materia de 
comercio electrónico en la OMC.  
20.51.   El delegado de Colombia  comenta las diferentes com unicaciones, y afirma que en opinión 
de su país el comercio electrónico es un elemento esencial para promover el desarrollo de los 
países, ya que permite que cualquier productor ofrezca sus productos en los mercados globales. 
Es por esto que Colombia apoya  cualquier esfuerzo e iniciativa para facilitar el comercio a través 
de medios electrónicos.  
20.52.   La comunicación de China y el Pakistán, que figura en el documento JOB/CTG/2, sigue 
siendo examinada en la capital. Sin embargo, habida cuenta de los importantes t emas que abarca 
ese texto, Colombia desea hacer algunos comentarios preliminares, en particular sobre el comercio 
sin papel, el uso de la  ventanilla única , los procedimientos aduaneros acelerados y simplificados y 
la inspección y cuarentena. Existen dos mo tivos de preocupación: el primero es que Colombia 
desearía que se aclarara mejor la denominada "lista de productos" que se beneficiar ían de esos 
procedimientos, ya que esta modalidad puede convertirse fácilmente en un límite a la innovación, 
particularment e para las MIPYME; el segundo es que el establecimiento de almacenes aduaneros 
puede conllevar compromisos con arreglo al AGCS . 
20.53.   En relación con el documento JOB/CTG/4, en su calidad de país copatrocinador de este 
texto, Colombia considera que la aproximaci ón al tema desarrollada en él es acertada, en la 
medida que establece un listado de asuntos específicos del comercio electrónico que ya existen o 
pueden existir en el ámbito multilateral. De este modo, los Miembros cuentan con un panorama 
amplio como punto  de partida para los debates del plan de trabajo. Muchos de los temas que 
figuran en el documento tienen una relación directa con las actividades de este Consejo, pero en 
esta oportunidad Colombia desea centrarse en las cuestiones relativas al comercio sin  papel del 
comercio electrónico, que forman parte de las iniciativas de facilitación para el desarrollo del 
comercio electrónico. El uso de herramientas electrónicas para la administración de los trámites 
relacionados con la importación y exportación tiene  un impacto positivo para las empresas, lo que G/C/M/128  
- 51 - 
  contribuye al desarrollo nacional. Desde  2005 Colombia tiene operativa la "Ventanilla Única de 
Comercio Exterior" (VUCE), un portal donde se canalizan los trámites de 21 entidades del Gobierno 
y que en la actu alidad cuenta con alrededor de 62.000 usuarios. La VUCE ha servido para mejorar 
el intercambio de información entre las empresas y las autoridades gubernamentales, eliminar 
redundancia de procedimientos, implementar controles eficientes y promover los trám ites 
administrativos transparentes. Durante los 12 años de funcionamiento de esta herramienta se han 
realizado 4,5 millones de operaciones de comercio exterior, lo que significa un promedio de 
13.000  cada mes. La ventanilla única de Colombia ha tenido un g ran éxito, y está enlazada 
directamente con otras ventanillas únicas de la región. Desde  2009 se intercambian 
electrónicamente los certificados de origen con México y Chile, y desde  2014 con el Ecuador. En la 
actualidad se está profundizando la interoperab ilidad de las ventanillas y la automatización de 
trámites con todos los miembros de la Alianza del Pacifico.  
20.54.   Colombia es uno de los copatrocinadores del documento JOB/CTG/5 y suscribe la 
intervención de Singapur. Uno de los temas esenciales para los países  en desarrollo y los países  
menos adelantados Miembros es reducir la brecha en materia de la infraestructura necesaria para 
la existencia de un ecosistema sólido que promueva el comercio electrónico. Este es un tema 
crucial para la discusión del comercio e lectrónico. Por tanto, Colombia insta a los Miembros a 
intercambiar experiencias relacionadas con la infraestructura, especialmente sobre las iniciativas 
público -privadas que se hayan puesto en marcha para aumentar el acceso a Internet.  
20.55.   En esta línea, Colo mbia comparte su propia experiencia en el desarrollo de infraestructura 
y conectividad como elemento dinamizador del crecimiento. En efecto, en 2010 el Gobierno diseñó 
el plan "Vive Digital" con objeto de brindar conectividad y acceso a Internet a todo el territorio 
colombiano mediante la instalación y el despliegue de la infraestructura necesaria para 
proporcionar acceso a Internet por todo el país. En tan solo cuatro años se consiguió multiplicar 
por cuatro las conexiones a Internet en el país, al pasar d e 2,2 millones de conexiones a 
8,8 millones de conexiones y se ha conectado al 96 % de los municipios del país a redes de fibra 
óptica. Esto solo ha sido posible gracias a una estructura de alianzas público -privadas que logró 
maximizar los recursos del Esta do en materia de infraestructura a través de licitaciones y subastas 
públicas, abiertas y transparentes, con exigencias de cobertura y mayor calidad. El plan digital se 
construyó conjuntamente con el sector privado, y se incorporaron a él las necesidades d e los 
empresarios. Colombia está interesada en una discusión integral sobre todos los asuntos de 
comercio electrónico.  
20.56.   El delegado del Japón  expresa satisfacción por las distintas propuestas orientadas a 
facilitar los debates sobre el comercio electrónico,  así como los debates constructivos que ya han 
tenido lugar en otros órganos de la OMC. El Japón está convencido de que la TIC tiene 
posibilidades considerables de conseguir que distintos actores puedan disfrutar de un mejor acceso 
al mercado mundial. Por tanto, el Japón asigna gran importancia al comercio electrónico y digital, 
puesto que puede n contribuir a "facilitar el comercio" y posibilita n el "comercio inclusivo". De cara 
a la Undécima Conferencia Ministerial y más allá, el Japón cree que se necesita  un enfoque 
concreto y específico, y que los Miembros deben considerar qué es lo que pueden hacer en la OMC 
en el ámbito del comercio electrónico, desde un punto de vista pragmático.  
20.57.   La delegada de Sudáfrica, en nombre del Grupo Africano , da las gracias a los proponentes 
por los documentos presentados y celebra que se hayan presentado en el CCM, de conformidad 
con el apartado 1 del párrafo 1 del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y también 
como se reafirma en el párrafo 1 de la Decisión Mini sterial de Nairobi, que establece que la labor 
contemplada en el Programa de Trabajo debe continuar "sobre la base del mandato y las 
directrices existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los órganos 
competentes de la  OMC, conforme a lo  establecido en los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo".  
20.58.   El Grupo Africano recuerda a los Miembros que, en los cinco últimos años, ha habido un 
mayor sentido de determinación en África y que, para lograr un crecimiento y un desarrollo 
sostenibles, Áfri ca tiene que dejar atrás una senda de crecimiento basada en el consumo y la 
exportación de productos básicos. Los Ministros de Comercio de los países africanos se 
pronunciaron con claridad cuando declararon que la integración continental, la transformación  
estructural y la industrialización seguían siendo las prioridades máximas para África, tras el 
establecimiento del Acuerdo Continental de Libre Comercio, en consonancia con la "Agenda 2063: 
El África que queremos". Por tanto, es esencial que la labor real izada en la esfera del comercio 
multilateral respalde el programa de integración continental de África.  G/C/M/128  
- 52 - 
  20.59.   El Grupo Africano aborda los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico desde una perspectiva que concede s uma importancia a 
"las consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo...". Tras escuchar atentamente 
la introducción de los documentos presen tados al CCM, hay algunas cuestiones que encajarían 
mejor en un debate de otros órganos de la OMC, como el Comité de Comercio y Desarrollo, 
el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los  ADPIC. Algunas de las cuestiones 
planteadas en algunos de l os documentos presentados no están comprendidas en el ámbito del 
Programa de Trabajo, o se están debatiendo en profundidad en otras organizaciones 
multilaterales. Por consiguiente, el Grupo Africano invita encarecidamente a los proponentes a 
perfeccionar s us propuestas con miras a ajustarlas al órgano en el que deseen que se mantengan 
los debates al respecto, de conformidad con el Programa de Trabajo.  
20.60.   Al Grupo Africano también le agradaría que el CCM abordara cuestiones que sitúen las 
necesidades de los paí ses en desarrollo y menos adelantados en el centro de cualquier debate 
sobre el comercio electrónico, sobre todo los "desafíos para la participación de los países en 
desarrollo en el comercio electrónico, en particular como exportadores de productos entreg ados 
por medios electrónicos, y formas de mejorar esa participación: papel de un mejor acceso a la 
infraestructura y la transferencia de tecnología, y del movimiento de personas físicas". 
Esto incluye, entre otras cosas, estudiar el abanico de cuestiones r elacionadas con las brechas 
digital, tecnológica, de infraestructura, de industrialización, de competencias de la fuerza de 
trabajo y de ingreso. En este contexto, las posibles ventajas del comercio electrónico no se pueden 
dar por sentadas, y tampoco se p ueden afirmar sin más. Por ejemplo, en el África subsahariana se 
encuentra casi la mitad de toda la población del mundo que vive sin acceso a la electricidad. 
También es la única región del mundo donde el número de personas que viven sin electricidad va 
en aumento. Según datos de la UIT, el 53 % de la población del mundo no utiliza Internet. 
La penetración de la banda ancha fija sigue cifrándose en el 0,7 % en África y en los PMA, y África 
es la única región del mundo donde la penetración de la banda ancha mó vil continúa por debajo 
del 20 %. 
20.61.   Las tecnologías y los avances de la Cuarta Revolución Industrial no pueden tener efectos 
igualadores de la sociedad, incluso para las MIPYME de los países en desarrollo, si persisten las 
realidades mencionadas, y si algunos  países tienen acceso a la tecnología digital y, de hecho, 
son propietarios de esas nuevas tecnologías, mientras que otros solo tienen un acceso parcial o 
nulo, y  no tienen derechos sobre esa tecnología. Forma parte de este debate la necesidad de 
abordar e l carácter asimétrico que tiene en la actualidad el espacio mundial del comercio 
electrónico, de  manera que África pueda estar preparada para este tipo de comercio. Según datos 
de la  UNCTAD, el 80 % del comercio electrónico entre empresas (B2B), que es, con  diferencia, 
el tipo de comercio electrónico de más envergadura, tiene lugar en cuatro países. Aunque el 
comercio electrónico entre empresas y consumidores (B2C) es mucho más reducido, parece que 
está creciendo más deprisa; pero, una vez más, la distribuci ón regional presenta diferencias 
considerables, y el Oriente Medio y África conjuntamente representan solo el 2,5 %. Si estas cifras 
se aproximan, de  hecho, a la realidad, ponen de relieve el alcance y la profundidad de la brecha 
digital.  
20.62.   Por tanto, el Grup o Africano desea que el CCM aborde esta cuestión de una forma útil. 
Una de las cuestiones principales para el Grupo Africano en el contexto del debate sobre el 
comercio electrónico es cómo lograr un crecimiento inclusivo y una trayectoria de desarrollo 
equitativo para todos los países en desarrollo y menos adelantados. El Grupo Africano anima a los 
Miembros a compartir sus experiencias con las medidas que hayan adoptado para desarrollar sus 
capacidades en materia de economía y comercio digitales. África se beneficiaría en gran medida de 
un debate sobre estas cuestiones al tiempo que estudia sus opciones de política en respuesta a los 
profundos cambios que trae consigo la "Cuarta Revolución Industrial" con respecto a los 
principales objetivos de desarrollo de  África. El Grupo Africano tiene la determinación de participar 
en un debate amplio en el marco de l CCM sobre todas las cuestiones relacionadas con las 
consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo, y espera con interés que se celebre un 
debate  de fondo en la próxima reunión . 
20.63.   La delegada de Sudáfrica , en nombre de su país, dice que su delegación se suma a la 
declaración realizada por el Grupo Africano. Sudáfrica ha tomado nota de los documentos 
presentados que son conformes al apartado 1 del pár rafo 1 del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y al párrafo 1 de la Decisión Ministerial de Nairobi. El Programa de Trabajo G/C/M/128  
- 53 - 
  sobre el Comercio Electrónico establece que "[e]l Consejo del Comercio de Mercancías examinará 
los aspectos del comerc io electrónico pertinentes a las disposiciones del GATT de  1994, a los 
acuerdos comerciales multilaterales comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la OMC y al 
programa de trabajo aprobado, e informará al respecto". Las cuestiones que se examinarán baj o 
los auspicios del CCM se especifican con más detalle en el documento WT/L/274. A juzgar por las 
propuestas presentadas hoy, resulta evidente que muchos Miembros todavía están asimilando los 
enormes cambios a los que, según parece, va a dar lugar la trans formación digital, de la que 
forma parte integrante el comercio electrónico. Lo que resulta aún más evidente es que el 
comercio electrónico se está extendiendo deprisa, aunque de forma desigual, por todo el planeta. 
El Grupo Africano ha aportado datos que describen un panorama difícil en lo que respecta al 
alcance y la profundidad de la brecha digital, y que se refleja plenamente en la alta concentración 
del comercio electrónico entre empresas y entre empresas y consumidores. Como ya se ha dicho, 
Sudáfrica está dispuesta a seguir examinando con detenimiento las cuestiones relacionadas con el 
comercio electrónico en la OMC, en el marco del mandato actual, que no es de negociación. 
Sin embargo, Sudáfrica considera que las propuestas actuales se tienen que perf eccionar más y se 
tienen que centrar debidamente para que se pueda mantener un diálogo fructífero que sea 
pertinente para el CCM, como exige el Programa de Trabajo.  
20.64.   En lo que se refiere a los aspectos del debate en el CCM que tienen que ver con el 
desarrol lo, Sudáfrica desea proponer que se sigan examinando las siguientes cuestiones: 
i) examinar debidamente y a fondo los diversos obstáculos que los países en desarrollo tienen que 
superar para acercarse a un nivel en el que se pueda considerar que están "pre parados para el 
comercio electrónico"; ii) abordar las dificultades relacionadas con las mediciones del comercio 
electrónico esenciales para configurar un conjunto de datos precisos, lo cual constituye un 
requisito previo para elaborar políticas con base e mpírica; iii) estudiar con detenimiento qué se 
necesita para desarrollar las capacidades de los países en desarrollo y menos adelantados de tal 
manera que lleguen a estar efectivamente en condiciones de participar en el comercio electrónico 
transfronterizo ; iv) considerar la repercusión del comercio electrónico en los objetivos de 
desarrollo de África que vienen de tiempo atrás, como el desarrollo industrial, la transformación 
estructural y el empleo. Todo esto se tiene que hacer con miras a promover un cre cimiento, un 
comercio y un desarrollo que sean inclusivos y equitativos en la economía digital.  
20.65.   En este contexto, y con objeto de estimular una participación fructífera en la próxima 
reunión del CCM, Sudáfrica pide a los Miembros que indiquen qué medidas c oncretas han 
empleado los Gobiernos para fomentar el desarrollo del comercio electrónico. Sudáfrica desea 
entender mejor las medidas y políticas empleadas por otros países para desarrollar sus 
capacidades en la llamada "economía digital" y en el comercio d igital. Hay posibilidades 
considerables de establecer vínculos sólidos entre la política industrial, la  infraestructura 
relacionada con la TIC y el desarrollo de las competencias que apoyan la economía digital. 
Al mismo tiempo, hay cuestiones relacionadas con las medidas que se pueden adoptar para hacer 
frente a la evasión fiscal, la concentración del mercado, las prácticas anticompetitivas y lo que se 
tiene que hacer para evitar los posibles efectos negativos en objetivos de larga data tales como la 
mejora  de las condiciones laborales, el aumento del empleo y el fomento del desarrollo industrial.  
20.66.   Además, se necesita más claridad con respecto a las referencias que figuran en varios 
documentos no oficiales de los Miembros a términos como "comercio digital", " economía digital" y 
"producto digital". Algunos Miembros utilizan estos términos con el mismo significado que 
"comercio electrónico". ¿Qué significan, y qué relación tienen con el comercio electrónico? 
¿Qué son los productos "digitales, digitalizados o dig italizables"? Los productos digitales, 
¿se parecen más a las mercancías o a los servicios? ¿Qué es una "transmisión electrónica"? 
Las mercancías que son objeto de un pedido en línea, pero se suministran fuera de línea, 
¿pertenecen al ámbito de lo que el Pr ograma de Trabajo define como "comercio electrónico"?  
20.67.   Con respecto a la propuesta de China y el Pakistán, la delegada pregunta lo siguiente: 
i) ¿en qué medida están ya cubiertas las medidas propuestas por el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio? ii) ¿ qué medidas se aplican en China y el Pakistán en apoyo de la importación de 
mercancías que son objeto de pedidos a través de Internet? iii) las autoridades aduaneras de 
China y el Pakistán, ¿distinguen entre las mercancías que son objeto de pedidos en línea y las que 
se encargan por otros medios, como los pedidos por catálogo o por teléfono? y iv) las mercancías 
que se suministran en línea, ¿se clasifican como mercancías, o como servicios?  G/C/M/128  
- 54 - 
  20.68.   Habida cuenta del número de propuestas que se han presentado, y de su importancia para 
el marco jurídico del GATT con arreglo al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
merece la pena que los Miembros sigan examinando todas estas preguntas  iniciales . Sudáfrica 
considera que, sin duda, hay margen para que los Miemb ros expongan sus experiencias sobre lo 
que han hecho para fomentar sus capacidades, así como sus opiniones con respecto a las 
cuestiones que se acaban de plantear relacionadas con definiciones y clasificaciones.  
20.69.   El delegado de Uganda , en nombre del Grupo d e PMA, agradece las propuestas a sus 
autores y recuerda que, con respecto al proceso, el Grupo ha indicado que las presentaciones se 
deben trasladar a los órganos competentes conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y solo se debe informar al Consejo General al 
respecto una vez que los debates en los órganos competentes hayan madurado. En la misma 
línea, los apartados 1 y 2 del párrafo 1 del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998 también establecen que los Miembros deben proseguir con la labor abarcada por el 
Programa de Trabajo sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas 
presentadas por los Miembros en los órganos competentes de la OMC, conforme a  lo establecido 
en los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo. Además, el Consejo General se encargará de 
examinar cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de carácter intersectorial. 
Asimismo, el mandato establecido en el Programa de Trabajo , que no es de negociación, tiene 
carácter exploratorio.  
20.70.   Dos decenios después de la adopción del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en la OMC, la brecha digital que afecta a los PMA se ha ampliado. En teoría, 
el comercio electrónico ofrece u na vía de acceso de la mayor importancia a los consumidores y las 
empresas de los países más débiles, que les permite superar los obstáculos con que tropiezan al 
competir a escala nacional y con empresas más fuertes del sistema de comercio. Sin embargo, 
en realidad la mayor parte de los PMA sufren diversas limitaciones, como la insuficiencia de 
infraestructura básica y de acceso a la electricidad y a Internet, el alto costo de la conectividad de 
banda ancha y otros obstáculos que impiden a los PMA aprovecha r las oportunidades que, 
en teoría, ponen a su disposición las plataformas de comercio electrónico.  
20.71.   El Grupo de PMA considera que para que un país se pueda beneficiar del comercio 
electrónico hay tres elementos esenciales: el acceso, la asequibilidad y la disponibilidad. 
Para abordar estas cuestiones, es importante poner en contexto la situación de los PMA. Según 
datos y cifras de la UIT correspondientes a 2016, el 75 % de toda la población de África se 
encuentra fuera de línea. En los PMA hay solo 20 millon es de hogares que tienen acceso a 
Internet, de un total de 1.000 millones de hogares en todo el mundo; y aunque más del 50 % de la 
población de los PMA tiene cobertura móvil de banda ancha, solo el 15 % utiliza Internet. 
La penetración de la banda ancha fija  permanece por debajo del 1 % en África y entre los PMA, y 
solo cinco PMA han logrado el objetivo de asequibilidad establecido por la Comisión de la Banda 
Ancha. El resto no se la pueden permitir.  
20.72.   La infraestructura y la conectividad son otro problema impor tante. A principios de  2016 el 
ancho de banda de Internet internacional alcanzó los 185.000 gigabytes, mientras que en 2008 se 
cifraba en 30.000. África, que es donde se encuentran dos tercios de los PMA, tiene el nivel más 
bajo de conectividad  internacion al de todas las regiones. La banda ancha disponible por habitante 
en Asia y el Pacífico es el doble; en la región de la CEI, el cuádruple; en las Américas, se multiplica 
por 8; y en Europa, por más de 20. Por tanto, la falta de conectividad internacional e s un 
obstáculo importante en la infraestructura de Internet de los PMA.  
20.73.   Con este escaso índice de penetración del uso de Internet, los PMA no estarán en 
condiciones adecuadas para aprovechar los beneficios del comercio electrónico. En efecto, 
sin cumplir l os requisitos básicos, muchos empresarios y consumidores de los PMA no podrán 
participar de forma efectiva en el comercio electrónico ni aprovechar los beneficios que promete. 
Por tanto, los debates en el marco del Programa de Trabajo deben centrarse en su perar las 
dificultades que impiden a los PMA estar preparados para el comercio electrónico, como el acceso a 
la electricidad y a la infraestructura digital, la insuficiencia de sus conocimientos de tecnología de 
la información, el acceso a ancho de banda r ápido y barato y la transferencia de tecnología.  
20.74.   Como medio para avanzar, el Grupo de PMA está de acuerdo con el Grupo Africano en que 
casi todos los documentos que ya se han presentado quedan fuera del ámbito del mandato del 
Programa de Trabajo. Los Miemb ros deben restringir sus documentos a las cuestiones específicas G/C/M/128  
- 55 - 
  de cada órgano en particular y, si esto no es posible, la atención se debe centrar en los aspectos 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico relacionados con el desarrollo, con mi ras a 
considerar el examen de un mejor acceso a la infraestructura, la transferencia de tecnología, 
el movimiento de personas físicas y el uso de la tecnología de la información en la integración de 
los países en desarrollo. Estas cuestiones son la esencia  de la brecha digital y se tienen que 
resolver para que los PMA lleguen a estar preparados para el comercio electrónico.  
20.75.   Los Ministros de Comercio de los países africanos, en su declaración de noviembre 
de 2016, indicaron que toda labor que se emprendiera en la OMC debía ser coherente con la 
Agenda 2063 con objeto de lograr la transform ación estructural y la industrialización necesarias 
para construir el África que los africanos quieren. Por tanto, la labor en la OMC debe complementar 
esa agenda, y no socav arla. 
20.76.   Por consiguiente, es importante examinar las repercusiones del comercio electrónico en la 
transformación estructural y la industrialización de África, y las transformaciones de la producción 
y las cadenas de suministro tradicionales en las que trabaj aban la mayoría de los países en 
desarrollo, y la repercusión que tendrán en los mercados nacionales , los fabricantes nacionales y 
los proveedores de servicios.  
20.77.   En lo relativo a la asistencia técnica y la Ayuda para el Comercio, es importante que los 
Miemb ros, y en especial los proponentes, adopten un enfoque coherente en su mensaje y su 
práctica. El Grupo de PMA no ve que haya ninguna conciliación en este esfuerzo, en absoluto. 
Al contrario, todas las indicaciones apuntan a que la Ayuda para el Comercio se  encuentra en una 
trayectoria descendente, y la mayor parte de esta ayuda va a parar a países que no son PMA. 
En un taller organizado por los Amigos del Comercio Electrónico en diciembre de  2016, 
el Secretario General de la UIT indicó que su organización t enía planes para conectar a 
1.500  millones de personas a Internet antes de que terminara 2020, y que para poner en práctica 
esta estrategia se necesitaban 450.000 millones de dólares EE.UU.; sin embargo, indicó que le 
habían dicho que no había dinero para esto. Los PMA comparten su opinión de que, a menos que 
las personas estén conectadas, el comercio electrónico no las beneficiará.  
20.78.   La delegada de Zimbabwe  se hace eco de las declaraciones del Grupo Africano y el Grupo 
de PMA y da las gracias a los proponent es por cerciorarse de que los documentos presentados ante 
el CCM estén armonizados con el mandato. Lo cierto es que estos documentos van más allá del 
mandato del Programa de Trabajo y algunos, incluso, quedan fuera del ámbito de la labor de 
la OMC. Zimbabw e solicita a los proponentes que vuelvan a ajustar los distintos elementos de sus 
propuestas para hacerlas coherentes con el mandato, y también que remitan algunos de esos 
elementos a los órganos competentes. Además, las propuestas no dan respuesta a las d ificultades 
principales relativas a la brecha digital, como se indica en el apartado 3 del párrafo 1 del Programa 
de Trabajo, donde se indica que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico también 
debe incluir cuestiones relativas al desarrollo d e la infraestructura para el comercio electrónico. 
Algunas de las propuestas ponen de relieve cuestiones de transparencia, pero Zimbabwe considera 
que esto puede dar lugar a procedimientos complicados y gravosos para algunos Miembros debido 
a su nivel de d esarrollo y a su capacidad limitada. Es necesario mantener un debate técnico sobre 
el comercio electrónico centrado en su posible repercusión en las economías de los países en 
desarrollo y en la relación entre el comercio electrónico y el comercio digital.  Por último, hay que 
llevar a cabo una labor exploratoria y un debate en torno a las dificultades con que tropiezan los 
países en desarrollo, con miras a elaborar estrategias concretas para mejorar el acceso a la 
infraestructura y la transferencia de tecno logía y reducir las deficiencias de conocimiento en los 
países en desarrollo a fin de colmar la brecha digital y poner a todos en pie de igualdad. Zimbabwe 
reconoce que las pymes se benefician del comercio electrónico, pero las pymes de los países en 
desar rollo, incluidos los de África, solo podrán  participar y beneficiarse cuando se hayan resuelto 
los problemas relacionados con la brecha digital.  
20.79.   El delegado del Brasil  presenta el documento JOB/CTG/3, en el que figura una propuesta 
conjunta del Brasil, el Paraguay y la Argentina. Este documento se ha distribuido a los 
cuatro  órganos subsidiarios y al Consejo General  para su debate específico, ya que los 
proponentes no quieren determinar por anticipado si los Miembros considerarán que el asunto es 
transversa l o si corresponde a una agenda concreta; no es fácil determinar si las distintas 
propuestas se refieren a una cuestión específica o transversal.  G/C/M/128  
- 56 - 
  20.80.   En la propuesta se señala que las firmas electrónicas son una de las cuestiones 
importantes para el comercio e lectrónico en general porque, en su versión digital, una firma 
electrónica tiene el mismo valor jurídico que una firma manuscrita. Gracias a los certificados 
digitales, se puede determinar de forma correcta y legal a quién pertenece una firma, y esto 
permi te saber quién está al otro lado de una computadora o un teléfono móvil. Todas estas 
novedades mejoran la seguridad jurídica y la transparencia de las transacciones electrónicas en 
general y, de hecho, de todo tipo de transacción electrónica. Sirva como ej emplo la labor que se 
está desarrollando en el Consejo del Comercio de Servicios con respecto a la reglamentación 
nacional, donde en la actualidad se está debatiendo sobre la ventanilla única. Las ventanillas 
únicas ofrecen una solución que permite a los u suarios enviar documentos a través de un solo 
punto de entrada digital, y también aceptar copias electrónicas de documentos y certificados 
digitales.  
20.81.   La propuesta se ha negociado entre países en desarrollo y ha sido adoptada por el 
MERCOSUR, cuyos miembros  están elaborando su legislación nacional sobre la materia. 
Con respecto al documento JOB/CTG/5, el delegado indica que el desarrollo ocupa un lugar central 
en cualquier debate sobre el comercio electrónico y que, sin tener en cuenta la brecha digital y la  
dimensión del desarrollo del comercio electrónico, sería muy difícil llevar adelante este punto del 
orden del día. La propuesta de China y el Pakistán es una de las más completas que se han 
presentado en el contexto del debate sobre el comercio electrónic o. No obstante, el debate no se 
debe reducir solo al comercio de mercancías por medios digitales, aun cuando el Brasil reconoce 
que esta no es la intención de China. También hay inquietudes relacionadas con el régimen 
tributario que, en opinión del Brasil,  no se corresponden con el mandato de la OMC. Con respecto 
a la propuesta que figura en el documento JOB/116, el Brasil ya ha reconocido la importancia de la 
lista de temas relacionados con el comercio electrónico enviada por los copatrocinadores de esa 
propuesta porque les pareció que resultaría útil para el debate en el marco del mandato del 
Programa de Trabajo, que no es de negociación.  
20.82.   El delegado de la India agradece a los proponentes que hayan ofrecido un resumen de sus 
documentos. Con respecto al doc umento presentado por China y el Pakistán, recuerda la opinión 
preliminar expresada en la última reunión del CCM y destaca, asimismo, que China ha insistido en 
respetar el mandato existente, es decir, en centrarse en la dimensión del desarrollo, y una nota  
sobre el acceso a los mercados. La India está de acuerdo con China en que no se ha hecho 
suficiente hincapié en la dimensión del desarrollo en los debates anteriores y en que el mandato 
existente es la base de los debates futuros. China también se ha refe rido al intercambio de 
experiencias relativas al desarrollo y de mejores prácticas. La India ha señalado que el Programa 
de Trabajo debe incluir un intercambio de experiencias para entender los puntos de vista 
nacionales y las prioridades de cada país en m ateria de desarrollo. China también ha expresado 
algunas opiniones sobre la moratoria; hay distintas opiniones en torno a este asunto, pero muchos 
Miembros no están dispuestos a que la moratoria pase a ser permanente. La India seguirá 
reflexionando sobre l as ideas de China y dará a conocer sus conclusiones en debates futuros.  
20.83.   Con respecto a la propuesta que figura en el documento JOB/CTG/4, la Unión Europea y los 
copatrocinadores han señalado 27 elementos que se han distribuido en distintos grupos temáticos . 
Las declaraciones de la Unión Europea y del Canadá han explicado sus posturas respectivas, y la 
India agradece las medidas adoptadas por los proponentes para debatir estas posturas en los 
órganos competentes; esa es una medida de la máxima importancia. P arece que los propios 
elementos son muy amplios, ya que abarcan el comercio de mercancías, el comercio de servicios y 
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Se han destacado 
algunos conceptos muy importantes cuyo al cance y ramificaciones aún se tienen que debatir y 
entender. La India espera con interés el debate sobre los elementos que sean pertinentes para 
el CCM en el contexto del Programa de Trabajo en las próximas reuniones.  
20.84.   En efecto, el comercio electrónico se está convirtiendo en un importante elemento impulsor 
de la actividad económica internacional. Incluso en la India, el comercio electrónico está 
transformando la forma de hacer negocios y es uno de los segmentos que está creciendo más 
deprisa, con un crecim iento exponencial en los últimos años. Sin embargo, como ocurre con 
cualquier ámbito de la tecnología de nueva aparición, los marcos reglamentarios y las instituciones 
para apoyar al comercio electrónico aún están tomando forma. La India coincide con la Un ión 
Europea y con los demás proponentes en que, incluso después de 18 años, el Programa de Trabajo 
original sigue siendo pertinente, y en que en Nairobi los Ministros se comprometieron a proseguir 
con la labor sobre la base de los mandatos y las directrice s existentes. También es un hecho bien G/C/M/128  
- 57 - 
  conocido, como han reiterado varios Miembros en esta reunión, que muchos Miembros en 
desarrollo están esforzándose por resolver cuestiones básicas de acceso y conectividad, como el 
suministro eléctrico sin interrupcio nes y la mejora de la conectividad a Internet, que es desigual, 
así como la banda ancha. En la propia India, alrededor del 70 % de la población no tiene acceso a 
Internet, en particular en las zonas rurales. De hecho, hay una enorme brecha digital entre los  
Miembros, y dentro de los propios Miembros, que se tiene que colmar. Además, el aumento de las 
actividades de comercio electrónico ha dado lugar a nuevos desafíos relacionados con el comercio 
tanto interior como transfronterizo, entre los que se encuentra n problemas relativos a la 
protección de los consumidores, la venta de productos y servicios pirateados o falsificados, 
la seguridad de los pagos en línea, la necesidad de hallar un equilibrio entre los flujos libres de 
información a través de las frontera s y las inquietudes sobre la privacidad, un marco común para 
los procedimientos de autenticación electrónica interoperables y reconocidos mutuamente, 
la tributación aplicable a la economía digital, cuestiones relacionadas con la escasez de 
trabajadores com petentes y el desarrollo de los recursos humanos, entre otros. En la India, como 
en la mayoría de los países en desarrollo, estos marcos reglamentarios aún están en evolución. 
Es necesario debatir sobre la forma en que los Miembros han resuelto estos probl emas en el 
ámbito interno, en sus contextos de desarrollo. Teniendo en cuenta que el crecimiento de las 
actividades de comercio electrónico y el comercio digital han generado nuevas dificultades, resulta 
especialmente importante la cooperación entre los Mi embros de la OMC mediante el intercambio 
de mejores prácticas. También sería útil lo que ha indicado China con respecto al intercambio de 
experiencias.  
20.85.   En el documento JOB/CTG/4, presentado por la Unión Europea, se indica que la 
elaboración del listado no es una propuesta de negociación. La India cree que es prematuro 
debatir sobre la elaboración de normas multilaterales en la esfera del comercio electrónico y que 
será más apropiado limitar los debates en torno al comercio electrónico al ámbito del mandato,  
que no es de negociación, y centrarse, en cambio, en colmar la brecha digital.  
20.86.   Con respecto al documento JOB/CTG/3, relativo a las firmas electrónicas, presentado por la 
Argentina, el Brasil y el Paraguay, en el que se expone una iniciativa regional en el  contexto de las 
firmas electrónicas y la experiencia del MERCOSUR a ese respecto, la India aún está consultando 
con las partes interesadas nacionales sobre su trascendencia y su comprensión en el contexto de 
esos debates. En particular, los Miembros tendr án que entender los marcos nacionales y la 
experiencia que han tenido a este respecto. En muchos países, incluida la India, ya se han 
promulgado leyes sobre las firmas electrónicas, basadas en la Ley Modelo de la CNUDMI, que han 
conferido a los documentos firmados de forma digital la misma validez jurídica que a los 
documentos firmados a mano. Sin embargo, se ha señalado que las autoridades de certificación 
reconocidas en un país no están necesariamente reconocidas en otros países y, por tanto, 
las firmas y  las certificaciones digitales emitidas por esa autoridad de certificación pueden carecer 
de validez en otros países. Por consiguiente, el reconocimiento mutuo de las autoridades de 
certificación puede allanar el camino para el reconocimiento de las firmas  electrónicas de un país 
en otro. Además, pueden resultar útiles los marcos de autenticación interoperables y reconocidos 
mutuamente para el comercio transfronterizo sin papeles y sin obstáculos, y quizás haya que 
debatir más al respecto. La India seguirá estudiando este aspecto y llegará a sus propias 
conclusiones al respecto. También se tendrán que analizar las experiencias y las dificultades de los 
miembros, y su pertinencia para el debate en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico  en el CCM.  
20.87.   La India está de acuerdo en que el comercio electrónico puede llegar a ser un factor 
impulsor del crecimiento inclusivo y del desarrollo sostenible. Sin embargo, para hacer realidad las 
posibilidades que ofrece, los Gobiernos nacionales y la co munidad internacional tienen que hacer 
esfuerzos bastante mayores para que los países estén mejor preparados para participar en el 
comercio electrónico y beneficiarse de él. En este sentido, en la reunión de hoy algunos Miembros 
han formulado preguntas y a claraciones pertinentes sobre las distintas propuestas. La India 
considera que es positivo seguir hablando con esos Miembros y debatiendo en torno a las 
propuestas presentadas ante el CCM a fin de avanzar en el punto del orden del día correspondiente 
al Programa de Trabajo.  
20.88.   La delegada de la República de Moldova  expresa el deseo de su delegación de adherirse a 
la propuesta que figura en el documento JOB/CTG/4, presentado por la Unión Europea y el Canadá 
y copatrocinado por otros Miembros. Moldova desea que todos los Miembros de la OMC participen 
en un diálogo sustantivo y en un proceso de negociación para lograr resultados concretos en la G/C/M/128  
- 58 - 
  Undécima Conferencia Ministerial. El comercio electrónico es esencial en la era digital actual del 
desarrollo humano. El comercio electrónico y la inversión son prioridades importantes para el 
Gobierno de Moldova, que considera que la OMC tiene un papel que desempeñar para contribuir a 
impulsar la economía digital con miras a lograr un crecimiento económico inclusivo, foment ar una 
mayor integración económica entre los Miembros participantes y reducir la brecha que separa a los 
Miembros desarrollados, en desarrollo y menos adelantados.  
20.89.   El programa nacional de Moldova está centrado en lograr la digitalización de todos los 
servicios públicos antes de  2020. Las autoridades de Moldova seguirán aprovechando todas las 
oportunidades de crear una plataforma de múltiples interesados para los procesos de gobernanza 
de Internet velando por la participación efectiva y responsable de todas las partes interesadas, 
incluidos los gobiernos locales, el sector privado, las pymes, la sociedad civil, las comunidades 
técnica y académica y los usuarios, en la que figurarán otros aspectos además de las disposiciones 
relativas a la facilitación del com ercio, como la protección de los datos privados, la prevención y el 
enjuiciamiento de la ciberdelincuencia y el abuso de los niños a través de Internet.  
20.90.   Moldova está convencida de que todos los esfuerzos que se llevan a cabo en las 
negociaciones de la OMC orientadas a abrir mercados, establecer marcos reglamentarios, mejorar 
la transparencia y, en especial, determinar medidas e iniciativas que faciliten el desarrollo del 
comercio electrónico arrojarán resultados concretos en la esfera del comercio de mercan cías, 
el comercio electrónico, la política de competencia comercial y la economía digital. El comercio 
electrónico será un pilar fundamental de las políticas relativas al comercio de mercancías y 
servicios, y así se debe estipular en la Undécima Conferenci a Ministerial.  
20.91.   Moldova ocupa el sexto lugar en cuanto a velocidad de Internet a escala mundial, y le 
gustaría que esta experiencia se repitiera en otros países. Moldova está dispuesta a participar en 
un debate interactivo y a avanzar en este importante tem a. En conclusión, la delegada solicita a la 
Secretaría que incluya a Moldova como copatrocinadora de la propuesta que figura en el 
documento JOB/CTG/4.  
20.92.   La delegada de Cuba agradece a los proponentes los documentos presentados e indica que 
en las propuestas  hay ciertos temas que van más allá del mandato de la OMC relativo al comercio 
electrónico, como la cuestión de la ciberseguridad, que se está tratando en el contexto de las 
Naciones Unidas, así como otras cuestiones relacionadas con la liberalización y la  facilitación del 
acceso al mercado. Además, la lista de los verdaderos desafíos con que tropieza el comercio 
electrónico en el contexto internacional es limitada. En efecto, la brecha digital separa cada día a 
más y más Miembros y, en el contexto de la ll amada "economía digital" y la Cuarta Revolución 
Industrial, esta brecha se está ampliando de forma desmesurada. Por tanto, una cuestión que hay 
que abordar, y en la que se debería centrar el debate, es cómo colmar esta brecha, teniendo en 
cuenta la dimensi ón del desarrollo como elemento central y garantizando que los Miembros que se 
encuentran en desventaja financiera y estructural puedan participar mejor en el comercio 
electrónico a nivel mundial.  
20.93.   Las propuestas no mencionan cómo abordar el trato especial y diferenciado. Cuba cree que 
la dimensión del desarrollo se debe preservar en todo debate, como se indica en la Decisión 
Ministerial, y considera que, antes de llegar a un acuerdo sobre un programa ambicioso, 
es necesario reconocer y aclarar, en primer lu gar, cuáles son los problemas y qué dificultades es 
necesario resolver. Todos los ejemplos de países que hayan logrado desarrollar su economía digital 
y reducir la brecha digital existente en muchos países en desarrollo serán bienvenidos. Otro 
ámbito que h ay que aclarar es el de la terminología utilizada en el entorno del comercio 
electrónico.  
20.94.   A la vista de todo ello, es prematuro hablar de disciplinas. En lugar de ello, la labor en 
la OMC se debe centrar en el intercambio de experiencias, buenas prácticas y los elementos que 
ya figuran en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Al igual que el Grupo 
Africano, Cuba espera que los proponentes introduzcan las modificaciones oportunas en sus 
propuestas para dar respuesta a las cuestiones mencionad as y para generar un debate justo, 
equilibrado y realista con miras a avanzar sobre la cuestión en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  G/C/M/128  
- 59 - 
  20.95.   El delegado del Estado Plurinacional de Bolivia  señala que se han celebrado debates 
similares en otros órganos de la OMC . El comercio electrónico es importante para todos porque 
cada uno de los Miembros, de una forma u otra, realiza varias actividades de forma digital, y todos 
los Miembros están interesados en beneficiarse de las novedades tecnológicas del comercio 
electrón ico. Sin embargo, su uso adecuado depende en gran medida del nivel de desarrollo de los 
Miembros, que se encuentran en situaciones y realidades distintas dependiendo de sus 
necesidades, de su infraestructura y de otros elementos. Por tanto, las necesidades  son distintas. 
El mandato de  1998 exigía a los Miembros que examinaran todas las cuestiones relacionadas con 
el comercio internacional que afectaran al comercio electrónico, pero que también tuvieran en 
cuenta las necesidades de los países en desarrollo e n los ámbitos económico, financiero y del 
desarrollo. Bolivia observa que muchas de las propuestas no cumplen el aspecto del desarrollo que 
forma parte del mandato. Por ejemplo, la propuesta que figura en el documento JOB/CTG/4 señala 
ámbitos como la trans parencia, el intercambio de información, la liberalización del mercado y el 
acceso a los mercados de todo el mundo, pero hay varias dificultades, como la conectividad, 
la infraestructura y la falta de acceso a la tecnología, que impiden desde un principio que países 
como Bolivia aprovechen en su totalidad las ventajas de la economía digital. El problema no son 
las normas ni la reglamentación, sino la propia falta de infraestructura, incluida la falta de acceso a 
Internet de banda ancha. Teniendo en cuenta l a brecha digital, las necesidades de muchos países 
en desarrollo son distintas de lo que se lee en las propuestas. Tales cuestiones se deberían incluir 
en la lista del documento JOB/CTG/4 y las definiciones mencionadas por Cuba.  
20.96.   Otra cuestión es la necesid ad de disponer de datos y estadísticas sobre la difusión de 
Internet en los países en desarrollo, la legislación en materia de comercio electrónico, 
la conectividad y el acceso a la banda ancha y la comercialización y el comercio electrónico, 
por ejemplo. Estos elementos serían muy útiles y también contribuirían a cumplir el mandato 
de 1998 sobre el comercio electrónico.  
20.97.   Bolivia reconoce el aspecto del desarrollo que figura en el documento JOB/CTG/5. 
Sin embargo, en opinión de Bolivia, resulta insuficiente,  ya que Bolivia considera que el desarrollo 
debe ocupar un lugar central en estos debates en la OMC. La propuesta está orientada hacia 
cuestiones relacionadas con el desarrollo y, en esencia, se dirige a las MIPYME, que existen en 
todos los países desarrol lados y en desarrollo y desempeñan un papel importante en las economías 
de los Miembros. No obstante, Bolivia considera que la propuesta da por supuesto que todas las 
pymes se parecen en todos los países, y no reconoce que existen diferencias entre las pym es de 
los países desarrollados y las de los países en desarrollo. Además, no hay ninguna propuesta 
concreta sobre el trato especial y diferenciado de las pymes en los países en desarrollo.  
20.98.   En conclusión, el delegado alienta a los proponentes a formular pro puestas que no se 
limiten al contexto de la Declaración Ministerial de  1998, sino que también se ajusten a cada 
órgano de la OMC, en particular teniendo en cuenta que hay varios elementos que son ajenos al 
ámbito de la misma OMC.  
20.99.   La delegada del Ecuador  da las gracias a los proponentes por los documentos presentados 
y se suma al comentario de China en el sentido de que los debates deben tener lugar dentro del 
mandato existente, sin ir más allá del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, debido 
a la gran brecha digital existente entre los Miembros. Sin embargo, la propuesta no contiene 
ningún aspecto relacionado con el trato especial y diferenciado. Sin colmar la brecha digital, no 
todos los Miembros están en condiciones de beneficiarse plenamente en el ámbito del comercio 
electrónico.  
20.100.   Con respecto al documento JOB/CTG/4, la delegada indica que va más allá del Programa 
de Trabajo, puesto que incluye aspectos relacionados con aperturas de mercados, aunque también 
contiene ciertos elementos que son te mas para el debate. El Ecuador dice que la propuesta 
necesitaría de algunos ajustes para que se adapte al Programa de Trabajo. En cuanto al 
documento JOB/CTG/5 relativo al comercio electrónico y el desarrollo, el Ecuador cree que algunas 
de las cuestiones parecen girar en torno a plantear soluciones para algunos de los problemas que 
enfrentan los países en desarrollo; pueden suponer puntos de partida interesantes para el debate 
en torno a la brecha digital. El Ecuador apoyará toda iniciativa que se enmarque  en el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
20.101.   El delegado de Egipto  suma a su delegación a la declaración realizada por Sudáfrica en 
nombre del Grupo Africano. Muchos Miembros tienen un interés creciente en mejorar el comercio G/C/M/128  
- 60 - 
  electrónico, y ha y distintas opiniones que confirman que el comercio electrónico podría 
desempeñar un papel prometedor en la mejora de los niveles de crecimiento y desarrollo en los 
países en desarrollo y menos adelantados. De hecho, Egipto también puede entender el interé s en 
desarrollar el comercio electrónico para mejorar y aumentar el crecimiento del comercio mundial; 
sin embargo, es prematuro valorar sus repercusiones en la economía de Egipto o decir si, 
en efecto, ayudará o no a los países en desarrollo y menos adelan tados en sus esfuerzos por salir 
de la pobreza en sus territorios y en aumentar su participación total en el comercio mundial.  
20.102.   Los documentos presentados y los debates, así como los distintos talleres y seminarios 
organizados por la OMC y la UNCTAD, han de mostrado que hay cuatro dificultades principales a las 
que se enfrenta la mayoría de los países en desarrollo y menos adelantados con respecto al 
comercio electrónico: concretamente, una infraestructura insuficiente, la falta de transferencia de 
tecnología , la falta de un marco reglamentario idóneo y la ausencia de acuerdos multilaterales 
relativos al comercio electrónico. Egipto cree que en los debates se debe dar prioridad a cómo 
resolver los problemas de falta de infraestructura y falta de trasferencia d e tecnología, pero que 
estos debates se deben mantener en el Comité de Comercio y Desarrollo.  
20.103.   Con respecto al CCM, y teniendo en cuenta que, según se establece en el apartado 1 del 
párrafo 3 del Programa de Trabajo, su función principal consiste en examina r los aspectos del 
comercio electrónico pertinentes a las disposiciones del GATT de  1994 e informar al respecto, 
Egipto cree que este Consejo debe mejorar el debate de cuestiones como las normas relativas al 
comercio electrónico, las normas de origen y cue stiones de clasificación, y en especial las 
cuestiones que afecten a las exportaciones por medios electrónicos en los países en desarrollo y 
menos adelantados. Al igual que otros oradores, el delegado agradece a los proponentes los 
documentos presentados y  los invita a revisar sus propuestas para hacerlas compatibles con el 
Programa de Trabajo.  
20.104.   El delegado de la Argentina , al igual que otros oradores, señala que el comercio 
electrónico se ha debatido en diversos órganos y desde distintos puntos de vista, pe ro agrega que 
un aspecto que sigue surgiendo, y al que los Miembros han vuelto a hacer referencia hoy, es el de 
la dimensión del desarrollo. Los miembros de la OMC saben que todo tiene que estar vinculado al 
desarrollo, una esfera de interés que va más all á del hecho de ser un país en desarrollo o 
desarrollado, como se puede observar en las diversas propuestas que se han presentado. También 
se ha dicho que, para las MIPYME, el comercio electrónico puede ayudarlas a mejorar su capacidad 
de competir. Sin emba rgo, esto no significa que no haya distintos tipos de problemas dependiendo 
de los distintos niveles de desarrollo de los Miembros.  
20.105.   La Argentina cree que el comercio electrónico es un instrumento útil y que se deben 
estudiar a fondo todas las cuestiones y los aspectos relacionados con él; es decir, si hay una 
propuesta que incluye una cuestión concreta importante, aunque no trate de manera suficiente la 
dimensión del desarrollo, porque esto último se puede indicar e incluir en el debate.  
20.106.   La cuestión de la i nfraestructura también se ha mencionado varias veces, dado que todos 
los países en desarrollo sufren el problema en mayor o menor grado; pero es, asimismo, una 
cuestión transversal que está presente no solo en el comercio electrónico, sino también en otras  
esferas. Por ejemplo, la falta de electricidad afecta al comercio electrónico y también a la 
agricultura, a los servicios y a la industria. Por tanto, la infraestructura es una cuestión transversal 
y general que abarca varios sectores.  
20.107.   Con respecto a la p ropuesta de China y el Pakistán, el delegado recuerda que, en el 
Comité de Comercio y Desarrollo, los Miembros ya indicaron su valor y que se correspondía con el 
contexto general del comercio de mercancías como parte del comercio electrónico. Con respecto al 
documento sobre las firmas electrónicas copatrocinado por la Argentina, el delegado menciona que 
todos los proponentes son países en desarrollo y que la Argentina ha trabajado en la propuesta 
junto con la Organización Mundial de Aduanas y, en particular , con el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio Electrónico. La propuesta introducida por la Unión Europea y el Canadá parece ser la 
más detallada de todas las presentadas, y contiene elementos que los Miembros desearán debatir. 
La propuesta de Singapur y de otro s Miembros se centra en cuestiones que son del mayor interés 
para la Argentina.  G/C/M/128  
- 61 - 
  20.108.   La Argentina considera que el debate se debe mantener dentro del marco del Programa 
de Trabajo, y que los Miembros también deben tener en cuenta los aspectos sistémicos, como h an 
destacado otras delegaciones. Sin embargo, el desarrollo del comercio electrónico no va a esperar 
por la OMC y, por tanto, el sistema multilateral de comercio tiene que participar e intervenir en 
esta cuestión y, para ello, el comercio electrónico se ti ene que abordar dentro de la Organización.  
20.109.   La delegada de China  agradece a las delegaciones sus observaciones. El intercambio de 
opiniones ha sido interesante, lo cual demuestra que hay una mayor toma de conciencia de la 
importante función que el comercio electrónico podría desempeñar en la época actual. También ha 
sido una oportunidad de oír las prioridades e inquietudes expresadas por las delegaciones que han 
intervenido en el debate actual. El número de oradores, casi 30, demuestra por sí mismo que 
todos  los Miembros están muy interesados en los distintos aspectos del comercio electrónico, 
y que el comercio electrónico tiene una gran importancia en el mundo de hoy.  
20.110.   China también expresa satisfacción por el amplio apoyo demostrado durante las 
intervencione s relativas a la dimensión del desarrollo en el comercio electrónico. Las declaraciones 
efectuadas por algunos Miembros en desarrollo y menos adelantados sirven para allanar el camino 
de la labor que se lleve a cabo en el futuro en la OMC sobre el comercio  electrónico y ponen de 
manifiesto que el desarrollo es un tema concreto que se tiene que tener en cuenta antes de 
avanzar hacia algún posible progreso pragmático en la Undécima Conferencia Ministerial.  
20.111.   Las declaraciones de Sudáfrica y de Uganda en nombre del Grupo Africano y el Grupo 
de PMA, respectivamente, han puesto de relieve el gran interés en oír más experiencias o políticas 
y prácticas disponibles en la actualidad entre otros Miembros. En opinión de China, ese 
intercambio de ideas y mejores práctica s, al igual que toda posible información relacionada con el 
desarrollo del comercio electrónico, tiene la máxima importancia y ayudará a los Miembros a 
determinar un posible espacio de interés común y, en consecuencia, a encontrar una posible vía 
para avan zar con miras a la Undécima Conferencia Ministerial.  
20.112.   En este contexto, China desea proponer que, si es posible, el Presidente entrante del CCM 
encargue a la Secretaría que lleve a cabo algunas tareas técnicas; en concreto, que ponga orden 
en los conceptos expuestos por los oradores que han intervenido hoy y los consolide, en especial 
las solicitudes y observaciones concretas realizadas por los países en desarrollo y los PMA. 
China  también propone que el Presidente del CCM organice conversaciones y ejercicio s de 
intercambio de información informales para que todos los Miembros entiendan mejor la situación 
en que se encuentra el comercio electrónico en distintos países y para enriquecer más aún los 
debates en curso.  
20.113.   La oradora agradece a las delegaciones sus o bservaciones y preguntas sobre la propuesta 
de China y el Pakistán, cuyo objetivo es impartir nuevo ímpetu a los debates en torno al comercio 
electrónico. China está dispuesta a estudiar los detalles de esa propuesta con más detenimiento 
con cualquier Miem bro interesado. Con respecto a la experiencia de China, la delegada recuerda 
que China estableció 13 zonas donde desarrollar con carácter experimental el comercio 
electrónico, pero que también hay grandes empresas, además de pymes, que están operando y 
desarrollando su actividad en un entorno de comercio electrónico. Estas empresas han sido muy 
innovadoras en sus prácticas y operaciones comerciales. La experiencia de China demuestra que la 
participación activa y entusiasta de todas las partes interesadas es  valiosa y eficaz para el entorno 
del comercio electrónico. China sigue dispuesta a hablar e interactuar con todos los Miembros de 
la OMC, en el Consejo General, en el CCM o en cualquier órgano subsidiario.  
20.114.   El Presidente  indica que el debate ha puesto de m anifiesto un interés considerable en el 
comercio electrónico, que se han mencionado varias ideas para proseguir con el debate, incluidas 
la de intercambiar experiencias , y el examen de la cuestión y, en particular, que los Miembros 
deben tener en cuenta la  dimensión del desarrollo en todo debate. El Presidente ha tomado nota 
de las ideas de China y se las trasladará al Presidente entrante del CCM.  
20.115.   El Presidente también alienta a los proponentes a tomar nota de las ideas que se han 
mencionado durante la reun ión y a comunicarse con otros Miembros interesados, y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y que vuelva a tratar la cuestión en la 
siguiente reunión.  G/C/M/128  
- 62 - 
  20.116.   El Consejo así lo acuerda . 
21  OTROS ASUNTOS  
21.1.   El Presidente  recuerda que, al comien zo de la reunión, dos delegaciones solicitaron la 
inclusión de ciertas cuestiones en el punto del orden del día titulado "Otros asuntos".  
21.1  Pakistán - Cierre de los corredores y el tránsito - Solicitud del Afganistán  
21.2.   El Presidente  invita al Afganistán a info rmar sobre el cierre de los corredores y el tránsito 
por parte del Pakistán.  
21.3.   La delegada del Afganistán  indica que, el 17 de febrero de  2017, el Pakistán cerró de forma 
unilateral, para todo el comercio y el tránsito, los puntos de entrada al Afganistán si tuados en la 
Línea Durand. El cierre se mantuvo hasta el 21 de marzo de  2017. Como consecuencia de ello, 
los exportadores afganos no habían podido realizar la expedición de mercancías destinadas a 
consumo en el Pakistán, y tampoco habían podido exportar a otros países mercancías que tuvieran 
que transitar por el territorio del Pakistán. De la misma manera, las importaciones del Pakistán al 
Afganistán tampoco habían llegado al Afganistán. Lo mismo había ocurrido con las mercancías de 
otros países que tuviera n que transitar por el Pakistán para llegar hasta el Afganistán.  
21.4.   Las medidas adoptadas por el Pakistán en los puntos de entrada al Afganistán situados en la 
frontera de la Línea Durand equivalían a una prohibición total del comercio entre los dos países. 
El Afganistán considera que estas medidas anulan las ventajas que le confiere al Afganistán lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo I, el párrafo 2 del artículo V y el párrafo 1 del artículo XI del 
GATT de  1994. El valor total de las importaciones del Pak istán al Afganistán en 2015 y 2016 
ascendió a 876 millones de dólares EE.UU. El valor total de las exportaciones del Afganistán al 
Pakistán en 2015 y 2016 ascendió a 235 millones de dólares EE.UU. En cuanto al tránsito 
internacional, en promedio, en 2015 y  2016 hubo 3.400 camiones que transportaron mercancías 
en tránsito del Afganistán a través del Pakistán. Por tanto, las consecuencias del cierre de los 
puntos de entrada situados en la Línea Durand son enormes. Después de casi una semana, 
unos 2.434 camion es se encontraban bloqueados a ambos lados de esos puntos de entrada, en el 
Afganistán y en el Pakistán. También quedaron bloqueados unos 308 camiones que se 
encontraban en tránsito en el Pakistán con destino a un tercer país. Cuando abrieron los puntos de  
entrada de la frontera de la Línea Durand, transcurrieron unos 11 días hasta que se volvió a la 
normalidad en el despacho de mercancías, aunque se siguieron imponiendo muchas medidas 
injustificables a los camiones afganos que deseaban transitar por el Pak istán. Como consecuencia, 
los exportadores y transportistas afganos sufrieron enormes pérdidas económic as debido a los 
costos de sobre stadía correspondientes al almacenamiento de las mercancías perecederas, además 
de pérdidas de esos productos. El valor to tal de las exportaciones del Afganistán que no pudieron 
llevarse a cabo debido al bloqueo de los puntos de entrada de la Línea Durand se ha estimado 
en 6 millones de dólares EE.UU. Sobre la base de los informes de la Cámara de Comercio e 
Industria del Afga nistán, los comerciantes afganos sufrieron una pérdida total de entre 
80 y 90 millones de dólares EE.UU. como consecuencia d el pago de los derechos de sobr estadía y 
el daño causado a las mercancías perecederas.  
21.5.   Además, el cierre de los puntos de acceso de la Línea Durand perjudicó a toda la economía y 
la población del Afganistán. Al cabo de unos días, hubo escasez de productos básicos, lo cual hizo 
que sus precios alcanzaran niveles que muchos afganos no podían permitirse. El Afganistán es uno 
de los países  menos adelantados, y su desarrollo depende, en gran medida, de su participación en 
el comercio internacional. Aumentar esa participación es uno de los principales objetivos del 
Gobierno del Afganistán. El acceso a los mercados de otros países es un requis ito previo para 
conseguir ese objetivo. Además, el Afganistán es un país sin litoral, y la libertad de tránsito por el 
territorio de los países vecinos, en particular los que tienen salida al mar, es una condición esencial 
para que el Afganistán pueda part icipar en el comercio internacional. El Afganistán se encuentra en 
una situación especialmente vulnerable dada su condición de país menos adelantado y país sin 
litoral. Por tanto, el hecho de denegarle el acceso a los mercados de otros países y la libertad  de 
tránsito por los países vecinos pone en peligro el desarrollo del país. En resumen, la medida es 
contraria a los principios del comercio internacional y es injusta. Garantizar el respeto de esos 
derechos ha sido una de las principales inquietudes que m otivaron la decisión del Afganistán de G/C/M/128  
- 63 - 
  adherirse a la OMC. El Gobierno del Afganistán confía en que el Pakistán acepte asumir las 
obligaciones que le corresponden como Estado Miembro de la OMC.  
21.6.   El delegado del Pakistán  dice que su delegación ha tomado nota  de la cuestión planteada 
por el Afganistán, y afirma que su estimado país vecino es su tercer mayor socio comercial . 
La información más reciente de la que dispone, que ha sido verificada por Su Honorable 
Excelencia, es que el comercio entre el Pakistán y el Afganistán se encuentra de nuevo abierto. 
Sin embargo, su delegación consultará la situación con la capital y se comunicará de forma 
bilateral con el Afganistán para responder a estas inquietudes.  
21.7.   El Presidente  agradece las intervenciones a las delegaci ones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
21.8.   El Consejo así lo acuerda . 
21.2  Estados Unidos - Determinadas prácticas causantes de restricción o distorsión del 
comercio - Solicitud de China  
21.9.   El Presidente  recuerda que China solicitó in cluir en "Otros asuntos" la cuestión de 
determinadas prácticas causantes de restricción o distorsión del comercio adoptadas por los 
Estados Unidos.  
21.10.   El delegado de China  desea exponer tres prácticas concretas causantes de restricción y 
distorsión del comerc io adoptadas por los Estados Unidos que eran de la máxima importancia para 
China. Antes de hacerlo, su delegación desea mencionar el Programa de Política Comercial del 
Presidente para 2017 de la Oficina del Representante de los EE.UU. para las Cuestiones 
Comerciales, que se ha presentado en fechas recientes al Congreso de los Estados Unidos. 
Ese programa ha transmitido un mensaje preocupante sobre los compromisos de los Estados 
Unidos para con sus obligaciones internacionales y su determinación de respetar la autoridad del 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC, y también con respecto a su compromiso con la 
causa del multilateralismo. A China le preocupa la trayectoria de las políticas comerciales de los 
Estados Unidos y su posible repercusión en la economía mundial y el comercio internacional.  
21.11.   Las tres cuestiones concretas que el delegado desea plantear son el Programa de 
Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos de los Estados Unidos, el abuso de las 
medidas comerciales correctivas y el incumplimiento de la obligación impuesta por la sección 15 
del Protocolo de Adhesión de China de dejar de utilizar la metodología del "país sustituto" en las 
investigaciones antidumping. China ya ha planteado estas inquietudes en muchos otros foros. 
Sin embargo, la delegación de los Estados Unidos aún no les ha dado respuesta.  
21.12.   Con respecto al Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos de 
los Estados Unidos, publicado por la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de los 
Estados  Unidos en febrero de  2016, China cree que es problemático porque la medida nunca se ha 
notificado a ninguno de los Comités de la OMC. Las prescripciones de la medida tienen que ver con 
la rastreabilidad y la certificación de la captura, y se están aplican do solo al pescado y los 
productos de pescado importados, lo cual es incompatible con el principio de no discriminación de 
la OMC. También se aplica a todos los productos acuáticos importados, con independencia de sus 
niveles de riesgo, y, por tanto, carec e de justificación científica. Los requisitos excesivos y 
complicados de aportación de datos e información constituyen, asimismo, una carga innecesaria 
para el comercio internacional.  
21.13.   En cuanto a las medidas comerciales correctivas, China está muy preocupa da por el uso 
abusivo de tales medidas por parte de los Estados Unidos, en particular con respecto a las 
investigaciones de subvenciones, la designación de órganos públicos, la selección de niveles de 
referencia externos, la determinación de la especificid ad de las subvenciones y, con respecto a las 
investigaciones antidumping, la cuestión del uso de una tasa distinta, el abuso de los hechos 
disponibles adversos y la adición de las tasas diferenciales reducidas del IVA aplicado a las 
exportaciones al margen  de dumping en las investigaciones antidumping. China insta a los Estados 
Unidos a cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC en las investigaciones sobre medidas 
comerciales correctivas, a aumentar la transparencia y a poner fin a las prácticas mencio nadas.  G/C/M/128  
- 64 - 
  21.14.   La sección 15 del Protocolo de Adhesión de China es una cláusula de extinción de las 
metodologías del "país sustituto" en las investigaciones antidumping contra las importaciones 
procedentes de China, lo cual significa que, después del 11 de diciemb re de 2016, los Miembros no 
pueden utilizar metodologías del "país sustituto" en las investigaciones antidumping contra 
empresas chinas. Así lo acordaron China y los Estados Unidos hace 16 años, y así lo prometieron 
también los Estados Unidos a China. El p lazo se estableció con claridad. Las palabras se 
escribieron negro sobre blanco. Además, hace 16 años los negociadores estadounidenses hicieron 
una declaración inequívoca en el Congreso.  
21.15.   Las empresas chinas han esperado 15 años a que llegara la "extinción" . Lo único que piden 
es que los Estados Unidos cumplan lo prometido. China subraya que se trata de una cuestión 
jurídica y, por tanto, no se debe politizar. Es una obligación internacional, por lo que no se debe 
eludir haciendo referencia a leyes internas.  No tiene nada que ver con la llamada "condición de 
economía de mercado" y, por tanto, los Estados Unidos no deben emplear el requisito de la 
condición de economía de mercado que figura en sus leyes internas como excusa para incumplir 
sus obligaciones inte rnacionales. China insta a los Estados Unidos a respetar las obligaciones que 
le impone la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China y a dejar de utilizar metodologías del 
"país sustituto" en las investigaciones antidumping contra empresas chinas, y a hacerlo sin 
demora.  
21.16.   La delegada de los Estados Unidos  considera que es importante respetar las normas de 
procedimiento tratando las cuestiones sustantivas como puntos ordinarios del orden del día, 
en parte para que todos los Miembros del Consejo sepan con antelación qué temas se van a tratar. 
Sin embargo, como parece que suele ocurrir en los últimos tiempos, China ha eludido las normas 
de procedimiento establecidas y ha incluido cuestiones sustantivas en el punto "Otros asuntos", 
una tendencia que los Estad os Unidos consideran inaceptable. China ha tenido tiempo suficiente 
para solicitar un punto ordinario del orden del día para exponer sus inquietudes, ninguna de las 
cuales es nueva ni de último momento. Es inadecuado que China opte por presentar sus 
inquie tudes con el Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos en el 
punto "Otros asuntos". Esas preocupaciones se debían haber planteado cuando el problema se 
debatió en el contexto de un punto ordinario del orden del día.  
21.17.   Sin embargo, inc luso cuando un Miembro solicita la inclusión de un punto en el orden del 
día en el marco de "Otros asuntos", las normas de procedimiento establecen que el Miembro 
solicitante tiene que avisar con antelación a los otros Miembros afectados de forma directa, 
siempre que sea posible, de las cuestiones que se pretende plantear en "Otros asuntos". 
Su delegación no ha sido avisada con antelación. La delegada confía en que China sea más 
respetuosa con las normas del Consejo en el futuro.  
21.18.   Con respecto al asunto de l a sección 15 del Protocolo de Adhesión de China, los Estados 
Unidos no consideran que el Consejo sea el foro idóneo para debatir una cuestión que en la 
actualidad se encuentra sometida a la consideración del Órgano de Solución de Diferencias. 
No obstante , los Estados Unidos trataron la cuestión con gran detalle en el Órgano de Solución de 
Diferencias. En ese foro, la delegación de la oradora explicó a los Miembros que el vencimiento de 
una sola estipulación del Protocolo de Adhesión de China a la OMC no imp one a los Miembros la 
obligación de otorgar a China la condición de economía de mercado, ni de dejar de utilizar una 
metodología para las economías que no son de mercado. Al contrario, los Acuerdos de la OMC 
permiten que los Miembros traten a China como a una economía que no es de mercado en tanto la 
realidad de los hechos demuestre que es así. La delegada remite a todos los Miembros del Consejo 
a la declaración completa formulada por los Estados Unidos ante el Órgano de Solución de 
Diferencias, cuya versió n impresa facilitará con gusto a los Miembros interesados.  
21.19.   El delegado del Japón  indica que, como su delegación explicó en la última reunión del 
Órgano de Solución de Diferencias, con respecto a la metodología antidumping adoptada por 
China, el Japón consi dera que el Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de China, 
sigue permitiendo que los Miembros de la OMC utilicen una metodología que no esté basada en 
una comparación estricta con los precios o los costos nacionales en China.  
21.20.   El Presiden te agradece las intervenciones a las delegaciones y propone que el Consejo 
tome nota de las declaraciones formuladas.  G/C/M/128  
- 65 - 
  21.21.   El Consejo así lo acuerda . 
21.3  Fecha de la próxima reunión  
21.22.   El Presidente  informa al Consejo de que está previsto que la próxima reunión del Co nsejo 
se celebre los días 4 y 5 de julio. La confirmación de la fecha dependerá del Presidente entrante. 
Se informará a las delegaciones a su debido tiempo de la fecha exacta de la reunión y del plazo 
correspondiente para solicitar la inclusión de puntos e n el orden del día. El Presidente termina 
expresando su agradecimiento por el honor de haber sido invitado, una vez más, a presidir el 
Consejo.  
21.23.   Con respecto al cierre del orden del día del CCM, el Presidente recuerda a las delegaciones 
que, de conformidad con el Reglamento, las reuniones de los órganos de la OMC se convocan por 
medio de un aerograma que se transmite con una antelación mínima de diez días naturales con 
respecto a la fecha fijada para la reunión. Por tanto, el orden del día se cierra un día h ábil en la 
OMC antes de la distribución de la convocatoria o, lo que es lo mismo, 11 días naturales antes de 
la fecha fijada para la reunión (o, si ese día cae en fin de semana, el viernes anterior).  
21.24.   Se levanta  la reunión.  
__________