WT/TPR/M/348  
20 de enero  de 2017 
(17-0380) Página : 1/42 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
16 y 18 de noviembre de 2016   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
GUATEMALA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta: Excma. Sra. Irene Young (Hong Kong, China)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA ................................ ............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  GUATEMALA  ................................ .... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ ..........................  9 
4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE GUATEMAL A Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  37 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE  CONCLUSIÓN ................................  41 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas fa cilitadas por Guatemala, figuran en el documento 
WT/TPR/M/348/Add.1 y se pueden consultar en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA  
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de G uatemala se celebra los días 16 y 18 de 
noviembre de 2016. La Presidenta, Sra. Irene Young (Hong Kong, China), da la bienvenida a la 
delegación de Guatemala encabezada por el Excmo. Sr. Rubén Morales, Ministro de Economía, y al 
ponente, Excmo. Sr. Embajado r Esteban Aguirre (Paraguay).  
1.2.  La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Guatemala figura en el 
documento WT/TPR/G/348 y el de la Secreta ría de la OMC en el documento WT/TPR/S/348.  
1.3.  A los Miembros les complace la presencia de la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial, que, según lo acordado previamente por los Miembros, asiste a esta reunión 
como observador ad hoc . La Presidenta también ha obtenido el acuerdo de los Miembros para que 
en la sala estén presentes los participantes en el curso avanzado de política comercial en español, 
que estaban muy interesados en asistir a la reunión de examen.  
1.4.  Dentro del plazo fijad o, presentaron preguntas por escrito las delegaciones siguientes: 
los Estados Unidos, México, la República de Corea, la Argentina, la Unión Europea, el Brasil, 
el Paraguay y El Salvador. Después de vencido el plazo, presentaron preguntas por escrito las 
delegaciones siguientes: Colombia, la República Dominicana, el Perú, Singapur, el Ecuador, 
el Canadá y Chile.  
1.5.  En su último examen, en 2009, se felicitó a Guatemala por su compromiso con la 
liberalización del comercio y otras iniciativas de modernización dest inadas a fortalecer su economía 
de mercado y su marco institucional. Sin embargo, los Miembros observaron entonces que los 
niveles de pobreza y desigualdad eran aún altos. Actualmente, esas variables siguen siendo un 
problema para Guatemala. En realidad, a  pesar de haberse alcanzado un crecimiento del PIB per 
cápita de casi el 50% entre 2009 y 2015, la tasa de pobreza en Guatemala ha aumentado durante 
ese período. En las preguntas que han presentado por escrito por anticipado, algunos Miembros 
han pedido in formación sobre la Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e 
Inversiones de Guatemala y su relación con el Plan Nacional de Desarrollo K'atun. Es útil saber 
cómo se propone Guatemala incorporar el comercio en sus planes de desarrollo, a fin  de alcanzar 
un crecimiento económico más inclusivo y reducir la pobreza.  
1.6.  En 2009, los Miembros felicitaron a Guatemala por las reformas que había introducido en los 
procedimientos aduaneros y por no recurrir a medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia. Durante el período que se examina, Guatemala no solo ha seguido absteniéndose de 
aplicar medidas especiales, sino que ha adoptado medidas de facilitación del comercio adicionales. 
Aunque reconocen la labor eficaz realizada en este ámbito, los Mie mbros tienen varias preguntas 
acerca de los procedimientos aduaneros, en particular la valoración en aduana y las normas de 
origen, a las que la Presidenta está segura de que la delegación contestará con agrado.  
1.7.  En el último examen, Guatemala reiteró su co mpromiso de atenerse al plazo del 31 de 
diciembre de  2015 para eliminar las subvenciones a la exportación a fin de cumplir el Acuerdo de 
la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Observando que ha entrado en vigor una 
nueva ley que pone fin a las  subvenciones a la exportación en las zonas francas y regímenes de 
maquila de Guatemala, los Miembros han pedido a Guatemala que explique el plan de aplicación y 
la forma en que afectará a las empresas que funcionan en las zonas francas. Esperan con interé s 
las aclaraciones de Guatemala al respecto.  
1.8.  En el anterior examen, los Miembros celebraron los progresos logrados por Guatemala en la 
protección de los derechos de propiedad intelectual. Una novedad reciente es la reforma de la 
legislación sobre la protec ción de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen. En 
sus preguntas escritas, algunos Miembros piden más información sobre la forma en que se 
protegen en el país estos y otros tipos de derechos de propiedad intelectual.  
1.9.  Mientras tanto, Gu atemala ha modificado asimismo sus leyes sobre contratación pública para 
aumentar la transparencia y ha introducido las subastas en línea como nuevo método de 
contratación, con lo cual ha tenido en cuenta algunas de las preocupaciones planteadas por los 
Miembros durante el último examen. En las preguntas escritas, la Presidenta ve que los Miembros WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  quieren más información sobre la participación de proveedores extranjeros en la contratación 
pública. La Presidenta espera que la delegación pueda facilitarla.  
1.10.   La política de competencia es otro tema que sigue atrayendo la atención de los Miembros. 
En 2009, Guatemala estaba elaborando su primera ley de competencia. Ahora se dispone de un 
proyecto y, por eso, es útil que, como han sugerido algunos Miembros, Guatemal a dé más detalles 
sobre su alcance y los plazos para su adopción.  
1.11.   En sus preguntas, los Miembros también han mostrado interés en otras cuestiones, como 
los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la forma en que la 
integr ación económica de América Central ha influido en el funcionamiento de las aduanas y otras 
medidas comerciales.  
1.12.   La Presidenta confía en que los Miembros aprovecharán el actual examen para tratar con 
más detenimiento estas y otras cuestiones que revisten in terés para ellos, así como importancia 
sistémica para el sistema multilateral de comercio. Espera que haya un valioso intercambio de 
opiniones.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE  DE GUATEMALA  
(EXCMO.  SR. RUBÉN  MORALES)  
2.1.  Buenos días, señora Presidenta, s eñores de la Secretaría, estimados Embajadores y colegas 
que hoy nos acompañan. Es un honor para Guatemala participar el día de hoy en su tercer examen 
de las políticas comerciales.  
2.2.  Estamos convencidos de que este mecanismo constituye un ejercicio esencial  de 
transparencia, en el que podremos compartir y discutir con los Miembros, los importantes logros y 
retos identificados en Guatemala durante el período 2009 -2016.  
2.3.  Aprovecho la ocasión para agradecer a la Sra. Irene Young, Representante Permanente de 
Hong Kong y Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, por sus palabras 
introductorias, así como a la Secretaría y al equipo de técnicos a cargo de nuestro examen, por el 
compromiso y constante apoyo brindado durante todo el curso de este ej ercicio. De igual forma 
agradecemos al Embajador Juan Esteban Aguirre, Representante Permanente del Paraguay ante 
la OMC, por el análisis acucioso y esmerado que ha compartido con la membresía, sobre la 
evolución de las políticas comerciales de Guatemala e n los últimos siete años. Sus comentarios son 
muy valiosos. Constituyen un gran aporte para esta discusión y una guía muy clara para las 
deliberaciones de nuestro examen.  
2.4.  Considero importante comentar como punto de partida, que a finales de agosto, tuve la  
oportunidad de lanzar oficialmente la Política Económica para el país 2016 -2021, destinada a 
atender los principales desafíos locales. En ese sentido, estamos adoptando políticas para reducir 
la pobreza, ofrecer mayores y mejores oportunidades de empleo, principalmente a los jóvenes, 
desarrollar la infraestructura y oportunidades de inversión en las áreas geográficas más 
necesitadas, así como el mejoramiento de las medidas encaminadas a la protección ambiental. De 
este modo, buscamos aprovechar las oportun idades globales, a través del impulso del crecimiento 
económico sostenible e incluyente, de la promoción en la participación de todos los sectores de la 
población y la apertura de los mercados nacionales e internacionales a jóvenes emprendedores, 
cooperati vas, grupos de productores y micro, pequeños y medianos empresarios especialmente. 
Asimismo, la política económica contempla el aprovechamiento racional de los recursos naturales, 
el respeto a los derechos de las comunidades, la conservación del ambiente y  el fomento de las 
cadenas de valor.  
2.5.  Con la aplicación de esta política, en el corto plazo, se espera alcanzar un crecimiento 
económico que pase del 3,8% al 5,1% anual del PIB de una manera sostenida. En este sentido, 
será necesario incrementar la inversió n pública y privada y la carga tributaria, elementos que 
tendrán efectos positivos en la deuda pública, una reducción en el déficit de la cuenta corriente y 
un aumento en la tasa del PIB.  
2.6.  Señora Presidenta, he dividido mi presentación en tres temas: i) la evolución del entorno 
económico y del comercio exterior; ii) la evolución de la política comercial interna; y iii) los 
objetivos, acciones y resultados de la política comercial exterior. Para concluir, haré una breve 
relación de los retos que enfrentamos y  la orientación de nuestra política comercial, a corto y 
mediano plazo para avanzar en ellos.  
EVOLUCIÓN DEL ENTORNO ECONÓMICO Y DEL COMERCIO EXTERIOR  
2.7.  En cuanto a la evolución del entorno económico y del comercio exterior, durante el 
período  2009-2016, Guat emala mantuvo y reforzó su esquema de apertura comercial, a través de 
la suscripción de nuevos acuerdos comerciales, la adopción de nuevas medidas tendientes a la 
facilitación del comercio y una serie de reformas regulatorias y estructurales internas, dest inadas a 
incrementar la transparencia en los procedimientos administrativos y fortalecer el clima de 
negocios.  
2.8.  De acuerdo con cifras publicadas en 2015 por el Banco Mundial, Guatemala es un país con 
una población de 16,3 millones de habitantes, su producto  interno bruto (PIB) supera 
los 63.700  millones de dólares EE.UU. y su PIB per cápita e quivale aproximadamente 
a 3.900  dólares EE.UU.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  2.9.  Entre 2009 y 2016, la economía guatemalteca continuó creciendo de manera sostenida, a 
pesar de los efectos de la crisis gl obal. Desde el último examen de las políticas comerciales:  
 El PIB ha registrado un crecimiento anual aproximado de 3,2%. Desde  2010, su incremento 
ha sido superior al crecimiento poblacional. Vale la pena mencionar que en 2009, Guatemala 
fue una de las poc as economías latinoamericanas en no sufrir una contracción, a pesar de 
los efectos generalizados de la crisis mundial.  
 Gracias a una política fiscal y monetaria prudente, la tasa de inflación se ha mantenido en 
cifras de un solo dígito desde la segunda mit ad de la década de 1990. El ritmo inflacionario 
durante el período estudiado fue de 3,6%.  
 Tanto la agricultura como las industrias manufactureras y el comercio de servicios 
registraron aumentos anuales sostenidos desde 2009. El crecimiento interanual de la  
agricultura durante este período fue del 3,5%, mientras que en el caso de la industria 
manufacturera el crecimiento fue del 2,7% y del 3,2% en el área de servicios.  
2.10.   Durante los últimos siete años, Guatemala también ha intensificado su relación comercial 
con el resto del mundo. Prueba de ello es el crecimiento interanual promedio de las exportaciones 
e importaciones en el período estudiado, equivalente al 7,2% y 7,7% respectivamente. La 
proporción de las exportaciones de productos manufacturados y de servic ios continuó en aumento. 
Sin embargo, las exportaciones de productos agrícolas tradicionales y no tradicionales, continúa 
siendo un pilar muy importante de nuestras exportaciones.  
2.11.   Destacan dentro de nuestra capacidad manufacturera, los siguientes productos : vestuario, 
los textiles, los productos químicos y los plásticos, entre otros. En cuanto al área de servicios, el 
sector turístico representa un rubro especialmente dinámico. El Gobierno estima que este 
resultado ha sido una forma positiva para diversific ar la economía y generar empleos a nivel 
nacional.  
2.12.   A pesar de estos logros, Guatemala reconoce la gran importancia que reviste la disminución 
de la pobreza en el país. De acuerdo con la Encuesta sobre Condiciones de Vida (ENCOVI) 
de 2014, el 59% de la pobl ación guatemalteca vive en condiciones de pobreza. Con el fin de paliar 
esta situación, las autoridades guatemaltecas hemos adoptado una serie medidas coordinadas, 
tales como las siguientes:  
 el lanzamiento de la Política Económica 2016 -2021, que describí b revemente al inicio de esta 
presentación;  
 la formulación e implementación del Plan Nacional de Desarrollo K'atun, destinado a articular 
la administración pública mediante políticas de desarrollo, planes y programas 
presupuestarios;  
 la creación, en 2012, de l Ministerio de Desarrollo Social, ente encargado de la formulación 
de las políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida d e personas y grupos 
vulnerables;  y 
 el lanzamiento de la Estrategia para la Prevención de la Desnutrición Crónica 201 6 al 2020. 
Se espera que la ejecución coordinada de estos programas sea una base sólida para generar 
más y mejores oportunidades de vida para la población guatemalteca, en particular para los 
grupos más vulnerables.  
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL INTER NA 
2.13.   En relación con la evolución de la política comercial interna, durante el período estudiado, 
Guatemala concentró esfuerzos para facilitar el comercio a través de la coordinación de medidas 
en diferentes ámbitos. A nivel nacional, en 2013, se publicó una  nueva Ley Nacional de Aduanas, 
por la que se reformó y simplificó en gran medida la aplicación de las reglas en esta materia.  
2.14.   Asimismo, la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) ha publicado en su página 
web los procedimientos aduaneros y ha puesto en marcha progresivamente el proyecto "Aduanas WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  sin papeles'' y a nivel regional Guatemala participó activamente con los países centroamericanos 
en la creación de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad, en 
implemen tación desde finales de 2015.  
2.15.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC ha sido sometido al Organismo 
Legislativo para su aprobación y el Organismo Ejecutivo realiza una intensa labor de cabildeo, en 
el marco del mandato que le confiere la ley, para sensibilizar sobre la importancia que reviste su 
pronta aprobación.  
2.16.   En 2015, se llevó a cabo una importante reforma a la Ley de Contrataciones del Estado, a 
través del Decreto del Congreso 9 -2015, con el fin de mejorar los controles y la transparencia  en 
las compras públicas. Esta Ley mantuvo el método normal de contratación pública competitiva e 
introdujo conceptos novedosos, tales como el sistema de subasta inversa y la creación del Registro 
Único de Proveedores (RUP).  
2.17.   En relación con las políticas d e competencia, el Congreso de la República de Guatemala se 
encuentra en proceso de discusión de un proyecto de ley en esta materia, que busca reforzar las 
regulaciones actuales contenidas en la Constitución Política de la República, el Código de Comercio 
y el Código Procesal Civil y Mercantil, entre otras disposiciones de la legislación nacional 
guatemalteca.  
2.18.   En el ámbito fiscal, durante el período estudiado, se implementaron dos medidas 
importantes. Por un lado se publicaron los Decretos 4 -2012 y 10 -2012, destinados a fortalecer y 
mejorar los mecanismos de control, fiscalización y recaudación de impuestos. Por otro lado, a 
principios de 2016 se promulgó la Ley Emergente para la Conservación del Empleo a través del 
Decreto 19 -2016, con el fin de introducir r eformas importantes a la Ley de Fomento y Desarrollo 
de la Actividad Exportadora y de Maquila, así como a la Ley de Zonas Francas. A través de esta 
reforma, Guatemala buscó ajustar estos programas de subvenciones a sus compromisos ante 
la OMC.  
2.19.   Con el fin d e fortalecer el sistema financiero, se reformó la Ley Orgánica de nuestro Banco 
Central, medida que permite a este ente tener un rol más activo en la asistencia financiera de las 
instituciones que enfrenten problemas de liquidez. De igual forma, por medio del Decreto 25 -2010 
se fortaleció la supervisión de las autoridades en el ámbito de los seguros y se ajustó el marco 
regulatorio a estándares internacionales.  
2.20.   En materia de propiedad intelectual, el año pasado se lanzó la Estrategia Nacional de 
Propiedad I ntelectual (ENPI), con el fin de incentivar que esta sea empleada como herramienta de 
desarrollo económico y social y de incentivar la creatividad y la innovación como elementos de la 
productividad. Asimismo, Guatemala ratificó a principios de 2016, el Tra tado de Marrakech para 
facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual y con otras 
dificultades para acceder al texto impreso y de esta manera, formó parte de los 20 países que 
contribuyeron a su entrada en vigor.  
2.21.   En el informe del Gobierno distribuido a la membresía, hemos incluido otras reformas y 
mejoras de fondo que por cuestión de tiempo no es factible desarrollar en esta presentación. 
Creemos firmemente que todas las medidas mencionadas, así como las incluidas  en el informe, 
constituyen un sólido aporte para generar mayor previsibilidad y certeza en todas las actividades 
comerciales llevadas a cabo en el país.  
OBJETIVOS, ACCIONES Y RESULTADOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL EXTERIOR  
2.22.   Con respecto a los objetivos, accio nes y resultados de la política comercial exterior, de 
acuerdo con las cifras macroeconómicas antes citadas, se puede observar que Guatemala dispone 
de un pequeño mercado interno y por ende, la aplicación de medidas proteccionistas generaría 
elevados costo s sociales, políticos y económicos. De esta cuenta, Guatemala necesita contar con 
mercados internacionales abiertos y por ello, desde hace varias décadas, ha participado 
activamente en el sistema multilateral de comercio y a su vez, ha contribuido al proce so de 
integración centroamericana.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  2.23.   Por medio de su Política de Comercio Exterior, Guatemala busca mejorar el acceso de los 
bienes y servicios guatemaltecos a sus principales mercados; favorecer la inversión privada, 
nacional y extranjera; mejorar la compet itividad y la estabilidad macroeconómica de Guatemala; y 
contribuir a la erradicación de la pobreza.  
2.24.   En 2012, la Política Integrada de Comercio Exterior fue revisada con el fin de actualizar los 
retos y objetivos del país, en relación con la atracción de i nversiones productivas, el incremento y 
diversificación del comercio, el aumento en la participación de las pequeñas y medianas empresas 
(pymes) y la adaptación a las nuevas tendencias de los mercados internacionales.  
2.25.   En 2012, se lanzó la Agenda Nacional d e Competitividad 2012 -2021, como estrategia 
transversal que articula las acciones y políticas públicas para mejorar el clima de negocios, 
promover la inversión nacional y extranjera y contribuir a la generación de mejores oportunidades 
de empleo formal par a los guatemaltecos. Como resultado de la implementación de esta 
estrategia, se implementaron importantes reformas que se tradujeron en una mejora de 14 plazas 
en la clasificación del Informe Doing Business  del Banco Mundial y el reconocimiento de 
Guatemal a, como una de las 10 economías más reformadoras del mundo. Asimismo, durante el 
período estudiado, se duplicó la inversión extranjera directa (IED) recibida en el país.  
2.26.   A escala regional, Guatemala ha continuado una intensa labor con los países 
centroamer icanos, con el fin de concretar la Unión Aduanera Centroamericana. A la fecha, se han 
alcanzado importantes avances de integración, en temas como la facilitación del comercio, la 
simplificación de procesos aduaneros, los registros sanitarios y fitosanitari os y la armonización 
tributaria.  
2.27.   Con el fin de profundizar esta integración, Guatemala y Honduras suscribieron en 2015 el 
Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías 
y de Personas Naturales. Este inst rumento se encuentra vigente desde principios de 2016 y se 
espera que su implementación plena se complete en los próximos meses. De igual forma, 
Guatemala trabaja actualmente con El Salvador en un proceso de facilitación del comercio entre 
ambos países, de stinado a agilizar las operaciones comerciales. Con estos procesos esperamos 
promover particularmente a las pequeñas y medianas empresas (pymes).  
2.28.   Durante el período estudiado y de conformidad con los lineamientos de la Política Integrada 
de Comercio Exteri or, Guatemala profundizó su apertura comercial a través de la negociación y 
suscripción de nuevos acuerdos comerciales y de inversión. En este período, entraron en vigencia 
nuevos acuerdos comerciales con importantes socios, como la Unión Europea, Colombia  y Chile, 
así como la integración de los acuerdos bilaterales previos entre Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras, Nicaragua y México. El Acuerdo de los países EFTA se encuentra pendiente 
de aprobación por parte del Organismo Legislativo y justament e el día de hoy, se espera concluir 
las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre la República de Corea y Centroamérica.  
2.29.   Como resultado de una política comercial externa seria, coherente y sostenida a largo plazo, 
Guatemala ha logrado:  
 mantener un arancel NMF promedio estable;  
 a la fecha, no ha aplicado medidas de defensa comercial;  
 ha incrementado la transparencia y agilidad en su sistema de compras de Gobierno;  
 también ha establecido una plataforma exportadora sólida y diversificada (se exportan 
anualmente más de 4.000 diferentes tipos de productos a más de 130 mercados y ha 
continuado su tendencia a fortalecer la exportación de servicios tales como centros de 
llamadas y desarrollo de software ); 
 mantiene un estándar de protección de los derechos de  propiedad intelectual elevado; y  
 ha ejercido sus derechos y ha velado por el cumplimiento de las obligaciones de los 
Miembros de la OMC, a través del sistema de solución de diferencias.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  RETOS/ACCIONES FUTURAS  
2.30.   Para cerrar mi intervención, me gustaría compa rtir con todos ustedes una síntesis de los 
principales retos y desafíos que enfrenta Guatemala.  
2.31.   En el ámbito social, es de carácter prioritario reducir progresivamente la pobreza, mejorar la 
relación entre población y desarrollo, y lograr una mejor integra ción de la población guatemalteca, 
con base en un marco institucional fortalecido, para alcanzar lo que nosotros en Guatemala 
definimos como "humanizar la economía". Tal como se indicó en la sección inicial, las autoridades 
guatemaltecas hacen frente con g ran seriedad a estas cuestiones y con este fin, implementan 
estrategias coordinadas que se espera generen resultados positivos a corto plazo.  
2.32.   En el plano comercial, es importante incrementar el ritmo de crecimiento de nuestra 
economía y profundizar de mane ra incluyente, el proceso de liberalización del comercio. Para 
lograr estos objetivos, será necesario continuar fortaleciendo el clima de negocios, reducir los 
niveles de informalidad de nuestra economía, profundizar las acciones en pro de la facilitación del 
comercio, identificar nuevos mercados potenciales y propiciar el aprovechamiento de los acuerdos 
comerciales suscritos.  
2.33.   Las autoridades guatemaltecas continuaremos impulsando una estrategia de comercio 
exterior enfocada a las negociaciones comerciales,  el fomento de las exportaciones, la atracción de 
las inversiones y la administración efectiva de los acuerdos comerciales.  
2.34.   Con base en lo expuesto durante mi intervención, quisiera concluir resaltando el gran valor 
que Guatemala, como país en desarrollo y  pequeña economía, asigna al comercio internacional y 
al marco multilateral de comercio. Estamos convencidos de que estos constituyen un elemento 
clave para la prosperidad global y por ende, instamos a los Miembros a continuar los esfuerzos 
para reducir lo s obstáculos al comercio y encontrar vías para que los países en desarrollo puedan 
insertarse con mayor facilidad en la economía mundial. Muchas gracias a todos por su atención.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE 
3.1.  Es un honor para mí participar como ponente de este te rcer examen de las políticas 
comerciales de Guatemala, en un período en el cual el país ha profundizado su proceso de 
liberalización comercial y reforma económica, a los efectos de mantener un crecimiento económico 
sostenible e inclusivo.  
3.2.  Como todos aquí s abemos, Guatemala es un país en desarrollo con una economía pujante y, 
comprometido con el sistema multilateral de comercio, es un participante activo en las 
negociaciones, así también como en los diferentes comités ordinarios de esta casa. Vale resaltar 
que Guatemala ejerce el liderazgo del Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables y participa 
activamente de diferentes grupos de negociación.  
3.3.  Por el buen uso del tiempo, mi presentación se concentrará en el entorno económico e 
institucional, la política comercial y sus compromisos en la OMC y los desafíos que aún se 
enfrentan; para finalizar intentaré formular unas conclusiones y recomendaciones.  
ENTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL  
3.4.  Como muchos países de la región, la economía guatemalteca fue afectada por l a crisis 
económica global del 2008, lo cual repercutió en un crecimiento menor en los años siguientes; no 
obstante, pronto los indicadores macroeconómicos mejoraron considerablemente como producto 
de condiciones externas favorables, la ejecución disciplina da de las políticas monetaria y fiscal, así 
como una reacción positiva de los agentes económicos.  
3.5.  Durante el período en estudio, el PIB se ha expandido a una tasa promedio anual del 3,2%. 
La inflación se ha mantenido bajo control, en torno al 4% -5% al año.  Igualmente, vale la pena 
resaltar la expansión del PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015, a 3.943 dólares EE.UU. 
Para el primer trimestre de 2016, la actividad económica medida por la estimación del PIB real, 
registró un crecimiento de 2,8%. Est e comportamiento estuvo impulsado por el desempeño 
positivo que mostró el gasto de consumo privado y el dinamismo de la formación bruta de capital 
fijo. Pese a la desaceleración en el crecimiento de la economía mundial, estimaciones revisadas 
por parte de la banca central, indican que para 2016 se espera que la economía crezca entre 3,1% 
y 3,9%.  
3.6.  En términos estructurales, el sector servicios continúa siendo el sector más importante de la 
economía, con una contribución superior al 60% del PIB en el 2015, mie ntras que la agricultura, 
ganadería, caza, silvicultura y pesca, en conjunto, representaron el 10,5% y la industria 
manufacturera el 18,5%. La participación de estas dos últimas actividades en el PIB se ha 
mantenido casi invariable en comparación con el pe ríodo de examen anterior.  
3.7.  Con respecto a la población económicamente activa, los servicios han empleado al 49,6%, 
mientras que la industria manufacturera empleó al 13,1%, la agricultura al 31,7% y la 
construcción al 5,6%. Se estima que la tasa de informali dad en 2015 representó un 67,9% del 
empleo total.  
3.8.  Durante el período en estudio, los ingresos del Estado han sido equivalentes a entre 
un 10,8% y un 11,6% del PIB, y los gastos entre un 12,3% y un 14,5%, lo que ha res ultado en 
déficit del Gobierno c entral que han oscilado entre el 1,4% y el 3,3% del PIB, niveles superiores a 
los del período de examen anterior, pero bajos en comparación con los de otros países de la 
región.  
3.9.  Con el objeto de reducir el déficit fiscal, Guatemala inició un proceso de reforma tr ibutaria 
en 2012, que se tradujo en la aprobación de dos decretos legislativos: la Ley Antievasión y la Ley 
de Actualización Tributaria. La primera contiene medidas para mejorar el control y la fiscalización 
de los impuestos y combatir la evasión tributari a. La Ley incluye medidas que modifican el 
impuesto sobre la renta (ISR), el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto sobre circulación 
de vehículos terrestres y marítimos, e introduce reformas al Código Tributario y al Código Penal. 
La segunda intro duce una serie de reformas con respecto a una nueva ley del impuesto sobre la 
renta; a la introducción del impuesto de primera matrícula de vehículos automotores terrestres; WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  disposiciones aduaneras; reformas al IVA; reformas al impuesto sobre circulación d e vehículos; y 
reformas al impuesto sobre timbres fiscales y papel sellado.  
3.10.   Con respecto a la política monetaria y de tipo de cambio, al igual que en el período anterior, 
Guatemala continúa aplicando una política de tipo de cambio flexible con intervencion es 
ocasionales en el mercado de parte del Banco de Guatemala, lo cual está en consonancia con el 
objetivo básico de estabilidad de precios. Durante el período examinado, el tipo de cambio nominal 
ha registrado una volatilidad limitada y el tipo de cambio r eal efectivo experimentó una apreciación 
del 6% entre 2009 y 2015. El Banco de Guatemala participa en el Mercado Institucional de Divisas 
únicamente con el objetivo de moderar la volatilidad del tipo de cambio nominal del quetzal 
respecto al dólar estadoun idense, sin alterar su tendencia. En el contexto de la consulta del 
artículo IV del 2016, el FMI indicó que, en términos generales, la política monetaria es adecuada, 
pero las autoridades deberán seguir vigilantes en caso de que las presiones sobre los pre cios 
lleguen a intensificarse.  
3.11.   Finalmente, y enfocándonos a lo que más nos compete en esta casa, señalamos que 
durante el período examinado, Guatemala registró un déficit en la cuenta corriente de la balanza 
de pagos de un 11% del PIB en 2015. Las exportac iones alcanzaron a los 10.716 millones de 
dólares EE.UU. en 2015, un aumento de casi el 50% con relación a 2009. Gran responsable de 
este aumento es el crecimiento de las exportaciones provenientes de la maquila y las 
exportaciones desde las zonas francas.  
3.12.   Las manufacturas representaron unos dos tercios de las exportaciones totales en 2015, 
principalmente productos de la industria alimenticia, prendas y accesorios de vestir y productos 
textiles, productos químicos, metales comunes y plásticos. Las exportaci ones de productos 
primarios ascendieron a un tercio del total en 2015. Se destacan las exportaciones de café, frutas, 
en particular, bananos, hortalizas y semillas. Por su parte, las principales exportaciones de la 
maquila son prendas de vestir (un tercio del total), los minerales metalíferos, los alimentos 
procesados de frutas y el caucho. Entre las exportaciones de las zonas francas se destacan las 
grasas y aceites, los productos farmacéuticos, los combustibles minerales (productos refinados) y 
las prenda s de vestir.  
3.13.   Por su parte, las importaciones alcanzaron 17.639 millones de dólares EE.UU., y estuvieron 
un 52% por encima del nivel de 2009. El sector manufacturero representó unas tres cuartas partes 
de las importaciones totales, siendo los principales ru bros los de maquinaria y material de 
transporte y los productos químicos. Entre los productos primarios destacaron las importaciones de 
combustibles, cereales y productos lácteos, entre otros.  
3.14.   Los principales socios comerciales de Guatemala son los Estados  Unidos, los países 
centroamericanos, la UE, México y China (para las importaciones).  
3.15.   Debe resaltarse que este considerable déficit comercial en mercancías se financia en gran 
medida por las remesas de trabajadores en el extranjero, que en 2015 ascendieron  a 
6.285  millones de dólares EE.UU.  
3.16.   La balanza del comercio de servicios de Guatemala fue deficitaria durante todo el período 
examinado. Este déficit se ha venido incrementando desde 2012, hasta alcanzar los 310 millones 
de dólares EE.UU. en 2015, lo cual es equivalente a un 0,5% del PIB. Los resultados deficitarios se 
deben en gran parte al creciente déficit registrado en el rubro transportes, seguros y pensiones, y 
en servicios financieros.  
3.17.   Un punto aparte, y que todos aquí conocen, es el gran desarrollo turístico de Guatemala, el 
cual contribuye con un 14% de las exportaciones del país. Entre 2009 y 2015, los ingresos 
obtenidos del turismo internacional aumentaron considerablemente, y el número de visitantes 
internacionales al país se incrementó de 1,2 mi llones a 1,7 millones durante el mismo período. Los 
principales mercados de origen son El Salvador, los Estados Unidos, Honduras y México y la 
principal vía de ingreso es la terrestre (7 de cada 10 visitantes).  
3.18.   En el año 2015, se encontraban registrados má s de 900 hoteles o establecimientos de 
alojamiento, un total de 845 guías turísticos, 520 operadores d e turismo receptivo, más 
de 400 empresas de transporte turístico y 18 marinas.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  3.19.   En este sector, Guatemala otorga trato nacional a las inversiones extranjer as en hoteles, 
servicios de alojamiento, operadores, agencias de viajes y otros servicios relacionados con el 
turismo, aunque se exige su registro. Los extranjeros pueden prestar servicios de guía de turistas 
siempre que se registren, trabajen independient emente y residan en el país.  
POLÍTICA COMERCIAL  
3.20.   Ahora me quisiera enfocar a los aspectos principales de la política comercial de Guatemala 
durante el período en estudio, y especialmente cómo ha repercutido ella aquí en la OMC. Como 
todos aquí sabemos, Guat emala es un Miembro bastante comprometido con el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio, aboga por una organización más transparente y por sobre todo, 
centrada en el desarrollo. En ese sentido, y como ya lo he mencionado al inicio, Guatemala lidera 
el grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables y participa activamente en el Grupo de Cairns, 
el Grupo de Productos Tropicales, el Grupo de los 20 y el Grupo de los 33. Asimismo, Guatemala 
es uno de los 20 Miembros que en 2011 presentaron una prop uesta conjunta relativa al 
establecimiento de un registro voluntario para las indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas.  
3.21.   De igual manera, durante el período examinado, Guatemala participó en seis procedimientos 
de solución de diferencias com o reclamante y en 25 casos como tercero.  
3.22.   Esta fuerte presencia de Guatemala en la OMC no es un caso aislado, sino que es 
consecuencia de una sólida formulación y ejecución de la política comercial, que ha tomado 
impulso con la "Política Integrada de Comerc io Exterior, Competitividad e Inversiones", aprobada 
en 2012, cuyos objetivos centrales son:  
 mejorar la competitividad del país, para atraer inversiones y expandir el comercio;  
 ampliar y diversificar la oferta exportable, elevando la calidad y el valor agr egado;  
 consolidar la apertura y el acceso a los mercados internacionales; y  
 promover las oportunidades del comercio exterior y la inversión extranjera.  
3.23.   Para lograr estos objetivos, se establecen estrategias de implementación, entre ellas 
promover un ambien te macroeconómico estable, mejorar la infraestructura productiva y el clima 
de negocios, promover el desarrollo de sectores con potencial (agrícola, pecuario, forestal, 
hidrobiológico, agroindustria, manufacturas, industria extractiva y servicios), fortale cer los 
sistemas sanitarios y fitosanitarios, promover las pymes y desarrollar encadenamientos, optimizar 
el uso de los acuerdos comerciales, consolidar la Unión Aduanera Centroamericana y fortalecer la 
promoción del comercio y las inversiones. Esta políti ca comercial es evaluada mensualmente a 
nivel técnico en la Comisión Nacional Coordinadora de Exportaciones y a más alto nivel en el seno 
del Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones.  
3.24.   Asimismo, vale mencionar que Guatemala tiene un régimen de comerci o bastante abierto, 
con la totalidad de sus líneas arancelarias consolidadas, y los tipos arancelarios aplicables a los 
productos no agropecuarios fueron consolidados a un nivel general de 45%, mientras que los 
productos agropecuarios se consolidaron a tip os comprendidos entre el 10% y el 257%. No 
obstante, Guatemala aplica aranceles NMF aplicados en un promedio del 5,7%. La mitad de las 
líneas arancelarias gozan de un arancel del 0%. Los productos agropecuarios están gravados con 
un arancel medio del 9,6%,  mientras que los productos no agropecuarios, con exclusión del 
petróleo, están sujetos a un arancel medio del 5%.  
3.25.   En 2015, Guatemala aplicó contingentes arancelarios en el marco de la OMC a las 
importaciones de tres líneas arancelarias correspondientes al  arroz granza, el maíz amarillo y el 
maíz blanco. El porcentaje de utilización de los contingentes arancelarios varía considerablemente 
según el producto. En 2015, fue del 91% para el arroz granza, del 89% para el maíz blanco y de 
solo el 47% para el maíz amarillo. Aparte de los contingentes OMC, Guatemala aplica otros 
42 contingentes dentro del marco de los diferentes acuerdos preferenciales que ha suscrito.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  3.26.   Guatemala ha notificado a la OMC que no hace uso de un sistema de licencias de 
importación per se , aunque las importaciones de algunos productos están sujetas a determinados 
trámites administrativos, que incluyen la obtención de permisos previos de importación, según lo 
establecido en diferentes leyes y reglamentos. Entre estos productos, se incluyen lo s combustibles 
y materias bituminosas; los compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, de los 
elementos radiactivos, o de los metales de las tierras raras o de isótopos; los productos químicos 
orgánicos; el caucho; las materias plásticas; las máquinas y material eléctrico; la pólvora y los 
explosivos; los fósforos; y las armas y municiones. Adicionalmente, se requieren permisos 
sanitarios y fitosanitarios para cierto número de productos. Entre el período en estudio, Guatemala 
efectuó 35 not ificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, y 18 medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  
3.27.   Por otra parte, durante la mayor parte del período examinado, Guatemala mantuvo tres 
programas de subvenciones a la exportación: 1) los regímenes aduaneros especiales ("maquila"); 
2) las zonas francas y 3) la Zona Libre de Industria y Comercio (ZOLIC). Estos tres regímenes 
otorgan exención del pago de derechos arancelarios y otros impuestos de importación (incluido 
el IVA) para las importaciones de maquinaria, equipos, partes, componentes y accesorios 
necesarios para el proceso productivo.  
3.28.   En ese sentido, vale mencionar que la Ley Emergente para la Conservación del Empleo, que 
deroga las disposiciones del subsidio a la exportación en las zonas franca s y la maquila, entró en 
vigor el 31 de marzo de 2016 con el fin de cumplir con los requisitos del párrafo 4 del artículo 27 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. Las únicas actividades que 
gozarán de subvenciones a la producci ón, según el nuevo marco jurídico, son las prendas de vestir 
y los textiles, así como las empresas prestadoras de servicios vinculados a las tecnologías de 
información y comunicación que ofrecen centros de llamadas o centros de contacto.  
3.29.   Por otra parte, la  reforma a la Ley de Propiedad Industrial se reforzó en el marco de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente creando modos de 
protección específicos para las indicaciones geográficas y denominaciones de origen en Guatema la, 
entre otras disposiciones.  
3.30.   La legislación guatemalteca aplica un régimen de agotamiento internacional de los DPI para 
los derechos de marcas y patentes. El titular de estos derechos en Guatemala no puede impedir la 
importación de productos comercializa dos y adquiridos legalmente en otro país por el solo hecho 
de estar protegidos por patente o derecho de marca comercial en Guatemala.  
3.31.   Guatemala es un importador neto de granos básicos (maíz amarillo y arroz). La agricultura 
recibe un nivel moderado de apoy o gubernamental en la forma de capacitación técnica, fondos 
para la investigación y desarrollo de variedades de semilla de granos, subvenciones a los 
fertilizantes y asistencia alimentaria a la población vulnerable. Además, los productos 
agropecuarios tien en tipos arancelarios superiores al promedio. En la OMC, Guatemala se 
comprometió a abrir contingentes arancelarios para 30 subproductos agropecuarios.  
3.32.   Finalmente, vale resaltar que Guatemala participa de varios acuerdos comerciales 
regionales; es parte de l Mercado Común Centroamericano (MCC), es miembro del Acuerdo de 
Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA -DR) y 
del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Junto con los miembros 
original es del MCC, Guatemala negoció un acuerdo comercial con México, que entró en vigor 
en 2013. También mantiene un Acuerdo de Libre Comercio con Taiwán, Colombia, y Chile. 
En 2015, el comercio de Guatemala con estos países representó el 83,4% de sus exportacio nes y 
el 75,3% de sus importaciones.  
DESAFÍOS  
3.33.   A pesar del escenario favorable que he mencionado hasta ahora, aún existen grandes 
desafíos por delante para el Gobierno de Guatemala. En ese sentido, es el único país de 
Centroamérica que aún no cuenta con leg islación sobre política de competencia o con una 
autoridad de competencia. Las leyes sectoriales no contienen disposiciones relativas a la 
competencia y los reguladores sectoriales no tienen poder para hacer cumplir disposiciones sobre 
la misma ni para exa minar operaciones de concentración. Actualmente las prácticas WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  anticompetitivas no se investigan y no hay ningún mecanismo para revisar fusiones u otros actos 
de concentración económica.  
3.34.   De igual manera la legislación sobre contratación pública no establece  cuál debe ser el 
método normal de contratación ni promueve expresamente los métodos competitivos. Los 
contratos adjudicados mediante métodos no competitivos representaron en promedio el 57% del 
monto total adjudicado anual durante el período examinado.  
3.35.   De igual manera, el comercio agrícola aún enfrenta aranceles elevados y está sujeto a 
diferentes contingentes.  
3.36.   Estos y otros temas fueron mencionados por la membresía en las casi 150 preguntas que se 
han recibido para este examen. Al respecto, los Miembros s e han referido puntualmente a las 
siguientes cuestiones:  
 Aplicación de procedimientos aduaneros del levante de las mercaderías y del sistema 
utilizado para la valoración en aduana de determinados productos, y otras medidas 
relacionadas a la facilitación de l comercio.  
 Razones del elevado nivel de las consolidaciones para los productos agrícolas y sobre la 
asignación de contingentes arancelarios.  
 Productos que requieren permisos de importación a pesar de no estar notificados como 
licencias.  
 Consideración de l as normas internacionales al elaborar las normas y los reglamentos 
técnicos nacionales y las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como la necesidad de que se 
establezca un procedimiento para que los Miembros de la OMC formulen observaciones 
sobre las n ormas, medidas o reglamentos.  
 De igual manera, se han hecho gran número de consultas con respecto a los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio, especialmente referentes a las patentes, 
el derecho de autor y conexos, las indicaciones  geográficas y las denominaciones de origen y 
principalmente los mecanismos de observancia.  
3.37.   No quisiera concluir esta sección sin referirme a un tema central para el gobierno de los 
países de América Latina en general y de Guatemala en particular, que es l a lucha contra la 
pobreza; lastimosamente Guatemala es uno de los pocos países de la región que en los últimos 
años ha experimentado un aumento de la pobreza, la cual pasó de 51% en 2006 al 59,3% 
en 2014. Asimismo, en el último Informe sobre el Desarrollo Humano (2015), Guatemala ocupa el 
lugar 128 de 188 países, posición que revela la enorme tarea que el país tiene por delante. En este 
sentido, según estimaciones del Banco Mundial, si Guatemala crece al 5% anual de 2014 a 2016 y 
el crecimiento no viene a e xpensas de los pobres, la tasa de incidencia de la pobreza se reduciría 
en un 1 punto porcentual adicional a finales de 2016, lo que permitiría a más de 160.000 personas 
salir de la pobreza. Estoy convencido de que Guatemala lo puede lograr. Quisiera recor dar que 
hace 20 años Guatemala logró la firma de los acuerdos de paz, después de muchos años de guerra 
y de violencia, y sigue y seguirá construyendo su democracia, su sociedad inclusiva como paso 
necesario al logro del bienestar de sus ciudadanos. Es inte resante escuchar en la presentación del 
señor Ministro la creación del Ministerio de Desarrollo Social. Estos son pasos de vital importancia 
para lograr la disminución de la pobreza.  
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  
3.38.   Finalmente, quisiera terminar resaltando q ue la economía guatemalteca cuenta con un gran 
potencial para expandirse y para ello debe dinamizar y agregar valor a su estructura productiva, 
estimulando nuevas inversiones y diversificando los mercados y productos para disminuir su 
dependencia exportado ra, por ejemplo de la maquila, de los Estados Unidos y de los demás 
miembros del Mercado Común Centroamericano (MCCA), los cuales cubren casi el 90% de las 
exportaciones.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  3.39.   De igual manera, la estratégica ubicación geográfica también puede convertir a Guatem ala 
en un proveedor clave de servicios en Centroamérica, por lo que el esfuerzo que viene realizando 
el Gobierno para la capacitación de la mano de obra y para impulsar la innovación y el 
emprendimiento son claves en esta dirección. Igualmente, celebro el énfasis dado a las políticas de 
género implementadas recientemente, que buscan el fortalecimiento de la participación de la 
mujer en la economía y en el comercio internacional.  
3.40.   Asimismo, la pronta ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la 
implementación de medidas en este sentido permitirán al país aumentar su competitividad y 
aprovechar sus ventajas comparativas para sus exportaciones regionales y extrarregionales.  
3.41.   A pesar de que subsisten algunas dificultades, considero que Guatemala s e encuentra en el 
camino correcto, con reformas encaminadas y que se desean profundizar en el país, como la 
diversificación económica, la reducción de trámites, el mayor acceso al financiamiento, la mejora 
en el acceso a la energía y la reducción de su cos to, la modernización de la infraestructura física, 
así como la seguridad jurídica.  
3.42.   En ese sentido, quisiera resaltar el reciente lanzamiento de la Política 
Económica  2016-2021: Crecimiento Económico Incluyente y Sostenible, que se centra en el 
desarrollo i ntegral de la persona y que marca una hoja de ruta para poder alcanzar un crecimiento 
muy positivo hasta el 2021.  
3.43.   Espero que estas observaciones y sugerencias que he formulado sean útiles a los efectos de 
este examen. Con esto concluyo mi presentación. Muc has gracias.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  
MÉXICO  
4.1.  Quisiera unirme al ponente para reconocer los notables esfuerzos de Guatemala que han sido 
descritos esta mañana, que la han llevado a alcanzar una tasa de crecimiento anual de 3,2%; a 
mantener una inflaci ón menor al 5%; a registrar un nivel de la deuda pública menor al 25%, uno 
de los más bajos de la región latinoamericana, y a la duplicación del PIB per cápita durante el 
período objeto de este examen (2009 -2015). Como nos ha descrito el ponente, también v emos 
que a pesar de estos encomiables avances, existe preocupación por el hecho de que la población 
en situación de pobreza aumentó del 51 al 59% en los últimos 10 años. Por lo mismo, damos la 
bienvenida al programa de medidas y reformas que ha descrito el  día de hoy el Ministro Morales. 
Estamos esperanzados en que estas medidas tendrán un papel positivo y relevante para poder 
hacer frente a los desafíos que representa esta situación.  
4.2.  Durante el último examen realizado en 2009, la delegación de México instó  a Guatemala a 
adoptar una ley sobre competencia económica para eliminar prácticas desleales, como los 
monopolios, los oligopolios y los cárteles. En ese sentido, quisiera ahora reiterar dicha 
recomendación, ya que hoy Guatemala es el único país de Centroa mérica que aún no cuenta con 
legislación sobre política de competencia o con una autoridad de competencia. El año pasado, su 
Ministerio de Economía elaboró un proyecto de ley en esta materia y consideramos que la 
aplicación de esas disposiciones de compete ncia económica podría constituir un medio para 
otorgar mayores oportunidades a las pequeñas y medianas empresas y mejorar la distribución de 
la riqueza en el país.  
Relación bilateral  
4.3.  México y Guatemala tenemos una relación económica y comercial importante como fue 
destacado por nuestro ponente. México está entre sus cinco proveedores principales de mercancías 
y es el tercer mayor inversionista extranjero en Guatemala.  
4.4.  Los lazos que nos unen datan de muchos siglos, durante los cuales siempre hemos tenido 
relaciones muy estrechas. Estas se han fortalecido aún más recientemente mediante el Tratado de 
Libre Comercio México -Centroamérica, al que también hizo referencia el Embajador del Paraguay. 
Este acuerdo ha profundizado la integración de nuestras economías, p ermitiendo que el valor de 
las exportaciones de México a Guatemala se hayan incrementado en un 24% de 2008 a 2015, lo 
que hace que México sea actualmente el origen de casi el 12% de sus importaciones.  
Apertura comercial  
4.5.  La economía guatemalteca es bastante  abierta como lo ha detallado nuestro ponente. 
Aplaudimos este hecho y asimismo aplaudimos el que durante el período de examen, Guatemala:  
 se abstuvo de recurrir a medidas de salvaguardia; también se abstuvo de recurrir a medidas 
antidumping o compensatori as; 
 y además que no restringió la inversión extranjera en varios sectores clave para la economía 
como son las telecomunicaciones, la banca, la operación de los puertos y la prestación de 
servicios auxiliares (salvo el practicaje).  
4.6.  En estos y en otros secto res, como el turismo, esta apertura ya ha dado frutos; no obstante, 
en muchos otros nos parece que hace falta redoblar esfuerzos; sobre todo en aspectos 
transversales como en cumplimiento de contratos, protección de inversionistas minoritarios, 
solución de  la insolvencia y permisos de construcción. Mi delegación le recomendaría continuar 
mejorando la implementación de la legislación en materia comercial ya existente para fortalecer 
aún más su economía.  
Facilitación del comercio  
4.7.  Como lo destacó el ponente, q uisiéramos hacer un llamado a Guatemala a ratificar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. Quisiéramos aquí hacer notar el papel que jugó el distinguido WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  Embajador de Guatemala, el Sr. Eduardo Sperisen, en la presidencia e impulso de la negociación 
de este Acuerdo. Durante el período de negociación notamos que Guatemala emprendió 
encomiables mejoras a su régimen en materia de facilitación del comercio, por lo que pensamos 
que Guatemala debería estar lista para implementar el Acuerdo, a lo cual le daríam os la gran 
bienvenida.  
Reformas legales  
4.8.  Quisiera, finalmente, reconocer las reformas jurídicas emprendidas por Guatemala en varios 
sectores como en: propiedad intelectual, contrataciones públicas y la Ley Emergente para la 
Conservación del Empleo para apoy ar a las micro, pequeñas y medianas empresas.  
Cierre  
4.9.  Concluyo así esta intervención, agradeciendo a Guatemala por las respuestas a las preguntas 
que fueron formuladas por mi delegación, así como por algunas de seguimiento que les estaríamos 
enviando hoy mi smo en materia de medidas comerciales correctivas. Deseamos a la delegación 
guatemalteca el mejor de los éxitos en su examen.  
REPÚBLICA DE COREA  
4.10.   Corea y Guatemala han desarrollado una firme relación económica bilateral. El comercio 
bilateral tuvo un valor de 546 millones de dólares EE.UU. en 2015. Corea ocupó el séptimo lugar 
entre los principales exportadores al mercado guatemalteco. Las empresas y los hombres de 
negocios coreanos se cuentan entre los principales inversionistas extranjeros en Guatemala. En  
particular, Corea y Guatemala están actualmente negociando un acuerdo centroamericano de libre 
comercio con otros cinco países centroamericanos. Creemos que será un paso trascendental para 
mejorar la vinculación económica entre nuestros dos países. En est e sentido, esperamos que las 
negociaciones terminen pronto en forma mutuamente conveniente.  
4.11.   Guatemala ha participado activamente en la OMC. En particular, ha sido uno de los 
miembros activos en la negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En  este sentido, 
esperamos que Guatemala lo ratifique pronto, antes de fines de 2016. Además, Corea aprecia en 
sumo grado que, como se indica en el informe de la Secretaría, Guatemala no haya usado ninguna 
medida comercial correctiva, en particular medidas d e salvaguardia durante el período de examen, 
a pesar del reciente aumento pronunciado del número de medidas comerciales correctivas 
adoptadas por muchos Miembros.  
4.12.    Es evidente que Guatemala ha obtenido buenos resultados en materia de políticas 
comerciales.  Sin embargo, Corea tiene varias preocupaciones respecto de las políticas comerciales 
de Guatemala sobre las cuales hemos presentado preguntas por anticipado. Agradecemos 
sinceramente la respuesta de Guatemala a las preguntas y solicitudes que formulamos d e 
antemano por escrito. En este sentido, permítanme aprovechar esta oportunidad para volver a 
destacar nuestras principales preocupaciones con respecto a algunas de sus medidas comerciales y 
alentar a Guatemala a ocuparse de ellas.  
4.13.   En primer lugar, cuando entran al mercado guatemalteco, muchas empresas coreanas se 
enfrentan a dificultades relacionadas con la administración y los procedimientos aduaneros: por 
ejemplo, una alta frecuencia de verificaciones inmediatas y demoras muy prolongadas en los 
trámites de aduana por frecuentes fallos del sistema informático de declaración de aduana.  
4.14.   En segundo lugar, muchos empresarios e inversionistas coreanos se han visto afectados por 
los cambios inesperados introducidos en la legislación relativa a las zonas francas sin tener 
debidamente en cuenta la necesidad de proteger los derechos legítimos de las empresas 
existentes. Si bien Corea valora mucho el esfuerzo constante de Guatemala por cumplir los 
compromisos que ha asumido en el marco de la OMC en cuanto a la elimin ación de las 
subvenciones a la exportación prohibidas y la respuesta de Guatemala a las preguntas sobre este 
tema, queremos volver a plantear esta cuestión, porque está directamente vinculada con el 
mantenimiento de un entorno estable y previsible para las  inversiones.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4.15.   Corea también tiene preocupaciones relacionadas con la necesidad de una mayor 
transparencia en el mercado de la contratación pública, las demoras de los reembolsos del IVA en 
las zonas francas y el impuesto ad valorem sobre la primera matrícu la de los automóviles, 
cuestiones con respecto a las cuales hemos presentado por anticipado preguntas que Guatemala 
ha respondido. Examinaremos con atención sus respuestas y queremos seguir dialogando con 
Guatemala para resolver, en su caso, las cuestiones  que queden pendientes.  
ARGENTINA  
4.16.   La República Argentina observa con gran interés el desarrollo económico y comercial de 
Guatemala del último período revisado. En este marco, valoramos el enfoque que Guatemala está 
dando a la liberación comercial y a las r eformas económicas, con medidas concretas tendientes a 
la facilitación del comercio. Ciertamente estas políticas han tenido un efecto en su desarrollo 
económico y muestra de ello es que el producto interno bruto (PIB) pasó de una tasa de 
crecimiento del 0, 5% en el año 2009 a una del 4,1% anual registrada en 2015.  
4.17.   Sin embargo, traducir este crecimiento o la expansión aproximada en un 50% del PIB 
per cápita entre el 2009 y el 2015, en términos sociales, ha representado un reto para Guatemala, 
dado que sus índ ices de pobreza han crecido igualmente durante los últimos años. Este es un 
desafío en el que vemos a Guatemala afrontando con políticas concretas enfocadas en avanzar en 
la construcción de una economía abierta y la creación de un marco jurídico estable pa ra promover 
y desarrollar las inversiones en el país.  
4.18.   Resulta destacable que Guatemala, complementariamente a las estrategias enfocadas en 
consolidar la liberación económica, impulse un conjunto de programas destinados a alcanzar un 
crecimiento incluyente,  sostenible, innovador y global, por ejemplo, a través de la creación del 
Ministerio de Desarrollo Social, la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, o de 
programas tales como el Plan Nacional de Desarrollo K'atun, Nuestra Guatemala 2032. Espera mos 
que Guatemala cumpla las metas de bienestar social que se ha fijado para los próximos 20 años 
en este programa.  
4.19.   Nuestro país considera altamente positivos los esfuerzos de Guatemala en pos de la 
facilitación del comercio, tales como la publicación de l a Ley Nacional de Aduanas, la publicación 
en línea de los procedimientos aduaneros, o el proceso de conformación de una Ventanilla Única 
de Comercio Exterior. Estos esfuerzos en modernizar su legislación, y brindar mayor 
transparencia, fines por los que tr abajamos en el marco de la OMC, seguramente tendrán un 
efecto positivo atrayendo mayor inversión extranjera, como se lo propuso Guatemala. Esto es de 
gran importancia si se tiene en cuenta que la economía guatemalteca actualmente se orienta hacia 
el sector  de servicios, por lo que hay muchas oportunidades de continuar su expansión económica 
en sectores tales como la agricultura, la ganadería, la caza, la silvicultura y la pesca, y la industria 
manufacturera.  
4.20.   La Argentina desea destacar el objetivo de Guatem ala de incentivar la innovación, el 
emprendimiento y la transferencia de tecnología como motor del desarrollo.  
4.21.   Dentro del contexto de este examen de política comercial, la Argentina ha presentado 
preguntas a Guatemala, relacionadas con su protocolo de inte gración aduanera con Honduras y el 
proceso para la armonización, por ejemplo, de normas y procedimientos sanitarios. Vemos con 
interés los niveles de armonización o centralización en los que están trabajando y el tipo de 
normativa que utilizarán para conse guirlos. Agradecemos la respuesta que ha proporcionado el 
Gobierno de Guatemala, la cual estaremos analizando con detalle.  
4.22.   La Argentina desea continuar trabajando conjuntamente en busca de la profundización de 
los lazos bilaterales, de manera de acompañar a Guatemala en este camino hacia la mejora de las 
condiciones de su pueblo, ofreciendo la Argentina sus esfuerzos para un aumento del 
relacionamiento entre ambos países en las áreas de su agricultura, ciencia, tecnología y salud.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  UNIÓN EUROPEA  
4.23.   Antes de tratar los aspectos de fondo de este examen, quiero felicitar a Guatemala por su 
decisión de usar los plazos alternativos para este EPC, lo cual ha permitido a la UE prepararse 
mejor para la reunión de hoy y limitar el número de preguntas complementarias.  
4.24.   La UE desea comenzar haciendo resaltar algunos de los elementos positivos que han surgido 
durante este examen.  
4.25.   En primer lugar, Guatemala ha experimentado un crecimiento económico estable, con una 
tasa anual media de aumento del PIB del 3,2%. Este resultado t ambién ha sido posible gracias al 
régimen abierto de comercio e inversión de Guatemala.  
4.26.    Durante el período de examen, Guatemala ha seguido promoviendo sus esfuerzos de 
liberalización comercial y reforma económica, en especial adoptando distintas medidas d e 
facilitación del comercio. En este sentido, la UE observa con interés la aplicación de la Agenda 
Nacional de Competitividad de Guatemala 2012 -2021; estas son medidas acertadas.  
4.27.   En segundo lugar, la UE se felicita de que Guatemala haya cumplido el comprom iso que 
contrajo en el anterior examen de reformar su sistema tributario. Desde 2012, ha ejecutado un 
programa de reformas fiscales que culminó con la eliminación, a comienzos de este año, de las 
subvenciones a la exportación previstas en sus regímenes de zonas francas. La UE ve con agrado 
esta reforma, porque ha permitido a Guatemala conciliar sus programas de subvenciones con sus 
compromisos en la OMC.  
4.28.   En tercer lugar, si bien Guatemala notificó sus compromisos de la Categoría A en virtud del 
Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio de la OMC en julio de 2014, todavía no ha presentado su 
carta de aceptación del Acuerdo. La UE insta a Guatemala a completar su procedimiento legislativo 
interno para lograr sin demora la aprobación, ratificación y entrada en vi gor de ese instrumento.  
4.29.   Además de la participación de Guatemala en la OMC, los acuerdos comerciales regionales 
(ACR) han pasado a ser una parte cada vez más importante de la política comercial del país; la UE 
sigue con interés la creación de una unión adua nera entre Guatemala y Honduras, que constituye 
un paso decisivo hacia una integración económica más estrecha y más profunda. A este respecto, 
la UE alienta a Guatemala a proseguir este proceso bilateral simultáneamente con el 
fortalecimiento de la integra ción económica regional centroamericana.  
4.30.   Con respecto a los ACR, quiero referirme a nuestra relación bilateral. Guatemala es un 
mercado importante para muchas empresas europeas. La UE es el tercer interlocutor comercial de 
Guatemala a nivel mundial y uno d e los principales inversionistas en la región. Las relaciones 
comerciales entre Guatemala y la UE se desarrollan en el marco del Acuerdo de Asociación entre 
Centroamérica y la Unión Europea, acuerdo amplio que se firmó en 2012 y que incluye el diálogo 
político, la cooperación para el desarrollo y el comercio.  
4.31.   La política comercial tiene que complementarse con políticas internas adecuadas. En este 
sentido, la Secretaría indica que la pobreza aumentó del 51% en 2006 al 59,3% en 2014 y que 
sigue habiendo obstá culos considerables para aumentar más el ingreso per cápita y reducir 
sosteniblemente la pobreza. La corrupción combinada con unos ingresos públicos bajos sigue 
siendo una preocupación importante en Guatemala.  
4.32.   La UE también alienta a Guatemala a redoblar s us esfuerzos para aplicar las normas 
fundamentales del trabajo y mejorar el respeto de los derechos humanos. Guatemala puede contar 
con el apoyo constante de la UE para hacer frente a estos desafíos.  
4.33.   Guatemala recibe ayuda de la UE como cooperación para el  desarrollo, tanto a nivel bilateral 
como regional. La cooperación bilateral de la UE para el período 2014 -2020 comprende una 
asignación de 235 millones de euros, principalmente para la seguridad alimentaria, el empleo y el 
estado de derecho. Durante ese m ismo período, Guatemala tendrá acceso al programa de 
cooperación subregional de la UE para América Central (120 millones de euros).  
4.34.   La UE quiere plantear ahora tres preocupaciones.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 19 - 
  4.35.   Primero, la UE alienta a Guatemala a seguir reforzando sus instituciones pa ra establecer un 
entorno jurídico justo, transparente y previsible, que es indispensable para atraer IED.  
4.36.   Segundo, Guatemala todavía no ha terminado de redactar la ley de competencia y no tiene 
un organismo facultado para aplicar una política de competenci a bien concebida. En la economía 
mundial actual, la existencia de órganos eficaces y eficientes encargados de la competencia es 
indispensable para garantizar la igualdad de oportunidades para las empresas y los comerciantes; 
por consiguiente, la UE exhorta  a Guatemala a adoptar las medidas necesarias al respecto.  
4.37.   Tercero, Guatemala introdujo cambios recientemente en su legislación sobre los DPI, en 
particular en lo relativo a las indicaciones geográficas. La UE acoge con agrado esa medida, pero 
pide a Guate mala que desarrolle más su política en esta materia, sobre todo en relación con las 
pruebas que las autoridades guatemaltecas tienen en cuenta para evaluar el carácter genérico de 
un término.  
4.38.   La UE está convencida de que esa labor ayudará a Guatemala a pon er en práctica sus 
reformas económicas en cumplimiento de sus compromisos internacionales en este foro.  
4.39.   En nombre de la UE, espero que tengamos un intercambio constructivo de opiniones 
durante este examen. Deseo a la delegación de Guatemala el mayor de los  éxitos en este examen 
de las políticas comerciales.  
BRASIL  
4.40.   La delegación del Brasil ha escuchado atentamente las exposiciones sobre el estado actual 
de la economía de Guatemala y su estrategia de política comercial. El Brasil participa con gran 
interés de  este proceso de evaluación.  
4.41.   El Brasil quisiera destacar el crecimiento moderado pero constante que ha alcanzado 
Guatemala en el período objeto de este examen, con su PIB expandiéndose a una tasa promedio 
del 3,2% al año. Además, es importante subrayar com o hecho positivo que merece reconocimiento 
la aplicación de una política monetaria que ha permitido al Gobierno mantener la inflación bajo 
control, en torno al 4% -5% al año.  
4.42.   Sin embargo, pese a los esfuerzos de reforma fiscal y la disminución del déficit f iscal, 
Guatemala aún sigue enfrentando retos económicos, como un persistente y considerable déficit en 
la cuenta corriente de la balanza de pagos, de 6.900 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
un 11% de su PIB, y cuya financiación sigue dependiend o de las remesas de trabajadores en el 
extranjero.  
4.43.   El Brasil congratula a Guatemala por su compromiso con la apertura comercial y su 
apoyo  sostenido al sistema multilateral de comercio. Felicitamos también a Guatemala por su 
liderazgo como coordinador del Grupo de Economías Pequeñas y, en particular, al 
Embajador  Eduardo Sperisen y su equipo en Ginebra.  
4.44.   Los lazos bilaterales del Brasil y Guatemala han adquirido densidad en diversas áreas, con 
destaque en la cooperación técnica, colaboración en materia de te levisión digital y el 
entendimiento en diferentes contextos multilaterales.  
4.45.   No obstante ese impulso, el comercio entre el Brasil y Guatemala no ha alcanzado todavía 
su pleno potencial. Si bien el comercio bilateral ha experimentado un considerable avance e n los 
primeros años de este siglo, en años recientes la corriente de comercio no se ha expandido.  
4.46.   En 2015, los flujos bilaterales totalizaron 252,8 millones de dólares EE.UU. Hasta 
septiembre de este año, han llegado a 177,5 millones de dólares EE.UU., con  una caída de 5,31% 
en las exportaciones brasileñas y un crecimiento de 40% de las exportaciones guatemaltecas hacia 
el Brasil. Un aspecto positivo a ser destacado es la participación relevante de manufacturados en 
ese intercambio: 36,8% de nuestras import aciones provenientes de Guatemala, por ejemplo.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4.47.   Deseamos transmitir nuestro agradecimiento a la delegación de Guatemala por sus 
respuestas a las preguntas que hemos planteado, que serán enviadas a nuestros expertos en la 
capital.  
PARAGUAY  
4.48.   El Paraguay resal ta los pasos importantes dados por Guatemala en materia de liberalización 
comercial y reforma económica. Un ejemplo es la eliminación de los requisitos de desempeño de 
exportación para la producción en los regímenes de zonas francas y de maquila. Estamos s eguros 
de que la expansión del PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015 que señala a Guatemala 
como uno de los países con mejor desempeño económico de América Latina es uno de los 
resultados de esta política.  
4.49.   Debemos también resaltar su programa de reforma fiscal de 2012. El éxito de esta reforma 
fiscal permitirá a Guatemala realizar una mejor redistribución de la riqueza y luchar contra el 
aumento de la pobreza registrado.  
4.50.   En materia de política comercial, el Paraguay destaca el compromiso de Guatem ala con el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, especialmente con los trabajos del Grupo de 
las Economías Pequeñas y Vulnerables y el Grupo de Cairns, entre otros. Vale la pena señalar que 
este compromiso también se reflejó en una activa p articipación en el Órgano de Solución de 
Diferencias, tanto como reclamante y como tercero.  
4.51.   Destacamos igualmente la adopción de la Política Integrada de Comercio Exterior, 
Competitividad e Inversiones, aprobada en 2012, que busca mejorar la competitividad  del país, 
ampliar y diversificar la oferta exportable, así como la apertura, el acceso a los mercados 
internacionales y la consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana.  
4.52.   También ponemos de relieve la estrategia nacional de propiedad intelectual, en e special el 
trabajo de difusión para las MIPYMES con el objetivo de mejorar su competitividad. Estamos 
seguros de que un mayor conocimiento en esta materia permitirá que la riqueza en biodiversidad o 
patrimonio cultural y natural de Guatemala sea aprovechad a para un desarrollo inclusivo.  
4.53.   Los informes nos permitieron observar que a pesar de los grandes avances, Guatemala 
sigue teniendo varios desafíos.  
4.54.   Guatemala tiene un régimen de comercio bastante abierto, pero los tipos arancelarios 
aplicables a los produc tos agropecuarios se consolidaron a tipos comprendidos hasta un máximo 
del 257%. Nos preocupan particularmente los aranceles elevados y sujetos a diferentes 
contingentes del comercio agrícola.  
4.55.   Si bien Guatemala facilita el acceso a sus mercados a través de  acuerdos de libre comercio 
(ALC) de alto nivel y alcance general que abarcan las mercancías, los servicios y las inversiones, 
las importaciones de algunos productos están sujetas a determinados trámites administrativos, 
que incluyen la obtención de permis os previos de importación, según lo establecido en diferentes 
leyes y reglamentos.  
4.56.   Por otro lado, quiero destacar la excelente relación bilateral que tiene mi país con 
Guatemala, no solo a nivel económico, sino también a nivel político, social y cultural.  
4.57.   Debemos reconocer que nuestra relación comercial bilateral se encuentra muy por debajo 
de su potencialidad. Los principales bienes exportados por Guatemala al Paraguay son abonos, 
plásticos y sus manufacturados, mientras que entre los principales productos  importados por 
Guatemala desde el Paraguay se pueden citar productos farmacéuticos y cueros.  
4.58.   El Paraguay y Guatemala comparten la misma visión sobre el futuro del sistema multilateral 
de comercio y apoyamos una OMC dinámica, transparente y centrada en el desarrollo.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 21 - 
  EL SALVADOR  
4.59.   Para El Salvador es un honor participar en este ejercicio de transparencia. Definitivamente 
nos sentimos sumamente complacidos por los esfuerzos del Gobierno guatemalteco por mejorar 
las condiciones de vida de los guatemaltecos. El Salvador se identifica con los retos que nuestro 
hermano vecino enfrenta en materia de seguridad alimentaria, social, educación, salud y 
seguridad, entre otros.  
4.60.   La región centroamericana se ve constantemente afectada por diversos factores que 
dificultan un  desarrollo social y económico sostenible.  
4.61.   Muchas veces en esta casa perdemos la perspectiva y se nos olvida que las políticas 
públicas que adoptan nuestros gobiernos, están fundamentadas en atender aquellas necesidades 
que nuestros hombres, mujeres y niño s sufren a diario en su lucha por salir adelante.  
4.62.   Cuando Guatemala, en su calidad de Coordinador del Grupo de las Economías Pequeñas y 
Vulnerables, hace un llamado a brindar "tratos especiales y diferenciados", lo hace sobre la base 
de varias de las situac iones de pobreza descritas en el informe de la Secretaría, pero que son una 
realidad para la mayoría de los países Miembros de esta Organización, aunque incomprensibles 
para unos pocos lejanos a estos problemas.  
4.63.   Ningún país quiere mantenerse en bajos nivel es de desarrollo, al contrario, para países 
como Guatemala o El Salvador, el objetivo primordial de cualquier política pública, incluyendo la 
comercial, es ser una herramienta que contribuya a reducir la pobreza.  
4.64.   Agradecemos enormemente al Embajador Speris en y todo su equipo en Ginebra por el 
trabajo de coordinación que realiza defendiendo los intereses del Grupo de las Economías 
Pequeñas y Vulnerables.  
4.65.   Entrando en la materia que nos ocupa, en el ámbito económico, es de reconocer que 
Guatemala ha logrado un  crecimiento moderado pero constante y su PIB se ha expandido a una 
tasa promedio anual del 3,2%. Adicionalmente ha experimentado uno de los mejores desempeños 
económicos de América Latina, lo que ha resultado en una expansión del PIB per cápita de casi un  
50% entre 2009 y 2015.  
4.66.   Como lo indica el informe de la Secretaría, Guatemala continúa contando con la mayor 
economía de América Central, la cual representa una cuarta parte del PIB del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA).  
4.67.   Según las perspectivas del Gobie rno guatemalteco, pese a la desaceleración en el 
crecimiento de la economía mundial, estimaciones revisadas por parte de la banca central indican 
que para 2016 se espera que la economía crezca entre 3,1% y 3,9%.  
4.68.   Guatemala es el principal socio comercial in trarregional de El Salvador y el fortalecimiento 
de nuestras relaciones comerciales continúa siendo una prioridad para mi país. Nuestros 
exportadores e inversionistas encuentran en ese país un régimen comercial abierto y estable. El 
Salvador fue el destino  del 11,6% del total de las exportaciones guatemaltecas en el año 2015.  
4.69.   Corresponde hacer notar las medidas conducentes a la facilitación del comercio adoptadas 
durante el período examinado, entre las cuales se destacan una mejor utilización de los sistema s 
de gestión del riesgo y la implementación de un proceso de despacho automatizado. Guatemala 
cuenta además con una Ventanilla Única para las Exportaciones (VUPE) y, desde 2014, con una 
Ventanilla Ágil para las Importaciones y Tránsitos (VAI).  
4.70.   De igual for ma, en materia de propiedad intelectual, Guatemala reforzó el marco de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente mediante la reforma a la 
Ley de Propiedad Industrial en 2013.  
4.71.   Finalmente y no menos importante, es de resalt ar que Guatemala se mantiene al día en sus 
compromisos de notificación a la OMC.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  COLOMBIA  
4.72.   Primero que todo, deseamos señalar que Guatemala es un país de gran importancia 
comercial para Colombia. En los últimos años, los lazos comerciales bilaterales se han  afianzado y 
hoy en día, las empresas de ambos países están aprovechando el buen ambiente de negocios, 
comercio e inversión que se consolidó a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio 
entre Colombia y el Triángulo Norte en noviembre de 2 009. 
4.73.   El desempeño económico de Guatemala durante el período de análisis fue notable. El 
crecimiento de su economía se ha mantenido positivo con un promedio del 3,2% anual, una 
inflación controlada inferior al 5% y una expansión del PIB per cápita cercana a l 50%.  
4.74.   No obstante, el informe también resalta los retos derivados de un aumento en el nivel de 
pobreza. Entendemos que el Gobierno guatemalteco ya está aplicando los correctivos necesarios a 
partir de la creación en 2012 del Ministerio de Desarrollo Socia l y de la puesta en marcha de una 
política de desarrollo sustentable con el Plan K'atun (Guatemala 2016 -2032).  
4.75.   Compartimos la preocupación por la lucha contra la pobreza, y expresamos nuestro interés 
en que se asegure la continuidad de estos proyectos a fi n de asegurar su sostenibilidad y 
resultados en el mediano y largo plazo.  
4.76.   En cuanto al régimen de comercio e inversiones, Guatemala continúa favoreciendo la 
apertura, la eliminación de obstáculos y la facilitación de procedimientos, una visión que 
consider amos ayuda a explicar su positivo desempeño económico.  
4.77.   Queremos resaltar el empeño que Guatemala ha tenido en su colaboración con el sistema 
multilateral. Durante el período de la revisión actualizó constantemente sus notificaciones ante 
la OMC, incluyendo  los compromisos de la Categoría A que adoptará en el marco del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. También realizó 35 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) y la entrada en vigor de múltiples acuerdos comerciales. Adicional mente, participó 
en seis casos de solución de controversias.  
4.78.   Asimismo, Guatemala ajustó sus programas de "maquila" y "zonas francas" para entrar en 
regla con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC). Para nosotros es de 
suma importancia  la evaluación y seguimiento a la reglamentación de estos cambios.  
4.79.   El informe de la Secretaría también señala que Guatemala mantiene muy pocas 
restricciones a la inversión extranjera, siendo estas derivadas del orden constitucional. Colombia 
destaca la ape rtura de la política de inversión extranjera de Guatemala y expresa su interés de 
continuar profundizando las relaciones en este campo, particularmente en lo relacionado con el 
sector financiero.  
4.80.   De otra parte, vemos con agrado el desarrollo de programas e nfocados en superar falencias 
relacionadas con procedimientos aduaneros y de logística. Consideramos importante resaltar la 
aprobación en 2015 de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad 
orientada a mejorar el comercio ter restre, y el proceso de implementación de la Terminal de 
Contenedores Quetzal - TCQ para el comercio marítimo. Entendemos que existen retos para la 
implementación de estos programas y que algunas aduanas terrestres continúan presentando 
congestiones y retr asos debido a limitaciones en los horarios de operación y de infraestructura 
física. Esperamos que esto se pueda mejorar prontamente.  
4.81.   Quisiéramos subrayar tres asuntos que se incluyen en el inf orme presentado por la 
Secretarí a que merecen nuestra atención y seguimiento. El primero de ellos es la insuficiente 
claridad con relación a las licencias de importación para algunos productos, particularmente en 
productos químicos orgánicos, lo que ofrece una oportunidad para fortalecer el sistema de 
licencias. El se gundo aspecto es la necesidad de generar una política de competencia y la creación 
de una autoridad responsable del tema, lo que es muy importante para promover el comercio de 
servicios y la inversión extranjera. El tercer aspecto tiene que ver con el régi men de compras 
públicas y la necesidad de mejorar los procesos de licitación a través de métodos que fomenten la 
competencia.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4.82.   Finalmente, aprovechamos esta oportunidad para desearle a Guatemala el mayor de los 
éxitos en su examen de política comercial y an imamos al Embajador Sperisen y a su misión a 
continuar su arduo y fructífero trabajo en el sistema multilateral de comercio.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.83.   El informe destaca el excelente desempeño de la economía guatemalteca aumentando en 
una tasa promedio del 4% d urante cinco de los siete años del período 2009 -2015, un período muy 
difícil, de enormes crisis y fuertes caídas de las tasas de expansiones de la economía y del 
comercio a nivel global. Este crecimiento de Guatemala fue más sobresaliente aun en los dos 
últimos años, cuando su tasa anual superó el 4%, mientras la tasa de la América Latina y el Caribe 
como región ha caído a niveles negativos. De igual manera el comportamiento de la tasa de 
inflación ha estado en línea con las metas de inflación de las autori dades monetarias creciendo por 
debajo del 4%. Sin embargo, el nivel de pobreza cuyas elevadas tasas debieron de haber 
mejorado debido a la dinámica expansión del PIB y a las bajas tasas de inflación, se incrementó 
del 51% al 59%, lo que demuestra que las p olíticas gubernamentales no están siendo efectivas en 
el área social, para que la gran población se beneficie del buen desempeño de la política 
económica, por lo que las autoridades necesitan enfocarse en este crucial aspecto de manera de ir 
derrotando a l a pobreza y expandir el mercado de compradores con el desarrollo de la clase 
media.  
4.84.   La economía guatemalteca es básicamente de servicios, donde estos ya representan el 63% 
del PIB pues el crecimiento de los servicios ha ido superando el crecimiento de la t asa del PIB. Tal 
vez esta estructura, donde mayormente se concentran las actividades informales en las economías 
en vías de desarrollo, nos explique la baja tasa de presión fiscal de alrededor del 10% del PIB que 
tiene Guatemala, lo que también estaría imp idiendo, por los reducidos ingresos fiscales, que las 
autoridades puedan desarrollar políticas proactivas de reducción de la pobreza de manera efectiva 
con el apoyo de los gastos de capital en la infraestructura física y la social (educación y salud) que 
mejoren los niveles de empleos y de salarios. Guatemala tiene dos fuentes posibles, combatir 
fuertemente la evasión fiscal y utilizar el colchón que permite el bajo nivel de deuda externa para 
financiar a través de fuentes multilaterales programas de invers ión dirigidos a estas 
infraestructuras.  
4.85.   En el sector bancario consideramos que el elevado costo de intermediación financiera 
constituye un serio obstáculo a la expansión de las actividades productivas y al mejoramiento de 
los niveles de competitividad de l as empresas.  
4.86.   En el área del sector externo, Guatemala ha reducido sustancialmente su déficit de cuenta 
corriente del 3,4% del PIB en el 2011 a solo el 0,3% en el 2015, debido a dos factores; un 
aumento del 3% en sus exportaciones de bienes y del 50% en la partida de remesas netas, 
superando ampliamente el crecimiento del 6% de las importaciones de bienes. Este fuerte influjo 
de divisas en remesas con la recuperación de la economía norteamericana y una política cambiaria 
de tipo de cambio flexible ha produci do una apreciación nominal y una real efectiva del 6% en el 
tipo de cambio que aunque sirve de ancla para mantener bajas las tasas de inflación, también 
perjudica la expansión de las exportaciones de bienes por la caída en sus niveles de competitividad 
y más aún si sus pares regionales por el contrario mantienen proactivas las políticas de tipo de 
cambio. Este es otro elemento que debe de ser evaluado por las autoridades pues una política de 
cambio proactiva en el mantenimiento de tasas competitivas expandi rá sus exportaciones de 
bienes y la creación de empleo formal. Vemos con satisfacción que Guatemala ha desconcentrado 
más sus mercados de exportación reduciendo su vulnerabilidad a los choques externos, de la 
misma forma que debe de seguir ampliando la div ersificación de sus bienes exportados.  
4.87.   En cuanto a la política comercial, nos complace ver que Guatemala tiene un régimen 
comercial bastante abierto. Vemos con satisfacción que sus aranceles aplicados son bajos, con un 
arancel NMF promedio del 5,7% en 2015 . La totalidad de los derechos arancelarios aplicados por 
Guatemala son del tipo ad valorem , y el 49,5% de todas las líneas arancelarias tienen un arancel 
del 0%.  
4.88.   Saludamos los esfuerzos en materia de facilitación del comercio, ya que durante el período 
del examen, las autoridades guatemaltecas trabajaron en importantes medidas de facilitación del 
comercio, a nivel nacional y regional. En octubre de 2015, el Consejo de Ministros de Integración WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  Económica (COMIECO) aprobó la Estrategia Centroamericana de Faci litación de Comercio y 
Competitividad, de conformidad con lo estipulado en la Declaración de Punta Cana de Presidentes 
del SICA, en 2014. En el 2013, se publicó una nueva Ley de Aduanas con importantes reformas, y 
en el 2014 se lanzó la Ventanilla Ágil par a Importaciones y Tránsitos.  
4.89.   En el área de propiedad intelectual, las autoridades de Guatemala han reforzado el marco 
normativo sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente 
mediante la reforma a la Ley de Propiedad Ind ustrial (LPI), vigente desde junio de 2013, con la 
cual se estableció un procedimiento específico para las indicaciones geográficas (IG) y 
denominaciones de origen (DO), entre otras disposiciones. Felicitamos a las autoridades de 
Guatemala por estos avance s. 
4.90.   Exhortamos por otro lado a las autoridades de Guatemala a trabajar en la elaboración y 
aplicación de una ley de política de competencia, ya que la misma traerá previsibilidad y 
protección tanto a los agentes económicos como a los consumidores.  
4.91.   Finalment e, hemos presentado preguntas a Guatemala referentes a su política de inversión 
extranjera y administración de contingentes arancelarios, entre otros temas. Les agradecemos las 
respuestas presentadas, y solo nos resta desear a Guatemala muchos éxitos en es te examen y en 
el futuro.  
PERÚ  
4.92.   El Perú se alegra por los sólidos resultados económicos que ha conseguido Guatemala en los 
años recientes, a pesar del contexto adverso e incierto de la economía mundial. Concretamente, 
el PBI de Guatemala ha mantenido cifras  positivas de crecimiento en términos reales durante el 
período de examen, aún por encima de la tasa de crecimiento de su población. De igual manera, 
cabe señalar el rol positivo de las políticas de promoción del comercio internacional de Guatemala, 
habien do adoptado de manera conjunta con otros países centroamericanos una Estrategia 
Centroamericana sobre Facilitación del Comercio en el marco del SIECA en el año 2015; 
manteniendo una participación activa en la OMC; y promoviendo la celebración de acuerdos 
comerciales regionales con diversos socios comerciales. Lamentablemente, estos progresos no se 
han traducido en una reducción de la pobreza. Según el informe, esta ha pasado en los últimos 
años del 51% al 59%, es decir, se ha incrementado en 8 puntos porcen tuales. El Perú hace votos 
por que esta relación se revierta, en favor de la hermana nación guatemalteca.  
4.93.   El Perú ha formulado algunas interrogantes sobre la base del contenido de los informes 
preparados para el presente examen. En este sentido, hemos diri gido nuestras preguntas hacia el 
sistema de protección de la competencia en Guatemala, en vista de la ausencia de una ley 
específica que proteja la libre competencia y de sanciones específicas en su normativa local en 
caso de que se transgreda este princip io económico. En particular, el Perú se ha interesado por los 
tribunales competentes, las actividades de fiscalización y el estado actual del proyecto de ley que 
se prepara para suplir esta ausencia.  
4.94.   El Perú agradece por adelantado a Guatemala por las resp uestas, las cuales serán 
analizadas con detenimiento. Asimismo, les deseamos muchos éxitos en este su tercer examen de 
las políticas comerciales.  
SINGAPUR  
4.95.   Guatemala y Singapur comparten varias características. Ambas sociedades son multiétnicas 
y multicultu rales y las dos son economías pequeñas, abiertas y dependientes del comercio 
internacional. Vemos con agrado las medidas de facilitación del comercio que Guatemala ha 
adoptado durante el período que se examina. Comprenden el establecimiento de una Ventanil la 
Única para las Exportaciones (VUPE), una Ventanilla Ágil para las Importaciones y Tránsitos (VAI) 
y un proceso de despacho computadorizado. Esperamos que Guatemala ratifique el AFC antes de 
fin de año.  
4.96.   Guatemala tiene un promedio relativamente bajo de t ipos NMF aplicados, que es del 5,7%. 
Felicitamos a Guatemala por haber consolidado todas sus líneas arancelarias en la OMC y por 
haber asegurado así la previsibilidad de su régimen arancelario. A pesar de que el promedio de los WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  tipos NMF aplicados es bajo,  Guatemala tiene un promedio comparativamente alto en los tipos 
consolidados, que es de 41,3%, y el promedio de los tipos consolidados para los productos 
agropecuarios varía entre el 10% y el 257% y los productos no agropecuarios están consolidados a 
un pr omedio del 45%. Alentamos a Guatemala a que considere adoptar medidas unilaterales para 
reducir la diferencia entre sus aranceles consolidados y aplicados. Así el régimen arancelario de 
Guatemala sería más previsible. También esperamos que Guatemala apliqu e la ampliación del ATI 
antes del 1º de enero del año próximo.  
4.97.   Recomendamos especialmente a Guatemala que considere la adopción de legislación sobre 
la política de competencia y la creación de una dependencia encargada de la materia. La existencia 
de polít icas y leyes claras sobre la competencia hará de Guatemala un lugar atractivo para las 
empresas. Con respecto a la contratación pública, observamos que Guatemala aprobó nuevas 
disposiciones en diciembre pasado para aumentar la transparencia de su proceso d e contratación 
pública. Apoyamos las mejoras independientes y graduales introducidas en su régimen de 
contratación pública. Alentamos a Guatemala a que considere la posibilidad de sumarse como 
observador al Acuerdo sobre Contratación Pública, con miras a a dherirse a él.  
4.98.   En la OMC felicitamos a Guatemala por mantener sus notificaciones al día. La alentamos a 
que acepte sin demora el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
4.99.   Guatemala y Singapur podemos profundizar nuestra relación económic a bilateral, dada 
nuestra orientación común en favor del comercio. Esperamos ver dentro de muy poco tiempo a 
empresas guatemaltecas en Singapur, al igual que a empresas de Singapur en Guatemala.  
4.100.   La delegación de Singapur mantiene muy buenas relaciones de t rabajo con el 
Embajador  Eduardo Sperisen y su eficiente equipo en Ginebra. Queremos mantener esta excelente 
relación de trabajo para alcanzar el objetivo común de defender el sistema multilateral de 
comercio. Deseamos a Guatemala mucho éxito en el tercer e xamen de sus políticas comerciales.  
ECUADOR  
4.101.   Este examen de políticas comerciales reviste gran interés para nuestro país, puesto que 
este año se cumple el tercer aniversario de entrada en vigencia del Acuerdo de Alcance Parcial 
entre el Ecuador y Guatemala.  
4.102.   Este Acuerdo ha permitido la complementación económica y productiva de sus economías 
con reglas de comercio armonizadas que permiten reducir los costos en las transacciones, en la 
promoción de inversiones, en la eliminación de barreras no arancelarias y e l establecimiento de 
preferencias arancelarias, además del mejoramiento de la calidad y diversidad en la oferta y 
demanda de productos en ambas vías.  
4.103.   Cabe mencionar que recientemente se celebró en Quito la III Reunión del Mecanismo de 
Consultas Políticas G uatemala Ecuador donde tuvimos el honor de recibir al Viceministro de 
Relaciones Exteriores de Guatemala, Embajador Carlos Ramiro Martínez.  
4.104.   En dicha oportunidad, el Vicecanciller ecuatoriano resaltó las excelentes relaciones 
existentes entre ambos países, en especial el crecimiento del intercambio comercial bilateral, 
registrado entre 2013 y 2015, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de sociedades más justas, 
inclusivas y solidarias.  
4.105.   Destacamos la decisión del Gobierno Nacional de profundizar el Acuerd o de 
Complementación Económica, para lograr mayor fluidez en el intercambio de información para la 
lucha contra el tráfico ilícito de drogas y la trata de personas; y, la identificación de nuevas áreas 
de cooperación sur -sur que facilitarán el relanzamient o del programa binacional en esa materia.  
4.106.   Para el Ecuador es transcendental mejorar las relaciones comerciales mutuas así como la 
creación gremial empresarial de empresarios de Guatemala y el Ecuador desarrolladas el pasado 
abril en Antigua, que contribuye  a la complementación económica.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4.107.   En lo que se refiere al informe presentado por la Secretaría, tomamos nota de las reformas 
económicas como la actualización de su legislación en contratación pública, en la protección de los 
derechos de propiedad intelectua l y en el área de política de competencia.  
4.108.   Además del crecimiento moderado y constante de su PIB que le ha permitido tener uno de 
los mejores desempeños económicos de América Latina, es el principal exportador de energía en 
Centroamérica.  
4.109.   De igual forma re gistramos los desafíos que enfrenta para alcanzar un mayor crecimiento 
per cápita y una reducción sostenible de la pobreza que ha registrado un considerable déficit en la 
cuenta corriente de la balanza de pagos.  
4.110.   Reconocemos el trabajo que está realizando e l Gobierno de Guatemala para mejorar la 
competitividad, diversificar la oferta exportable, la apertura y el acceso a los mercados 
internacionales, la promoción de oportunidades del comercio exterior, la amplia participación en 
acuerdos comerciales regional es y la consolidación de sus líneas arancelarias.  
4.111.   Es importante anotar que el sector financiero es estable y solvente y que han fortalecido su 
legislación financiera además de incorporar estándares internacionales de supervisión.  
4.112.   Sobresale de igual forma e l acceso a fuentes de financiamiento para las micro, pequeñas y 
medianas empresas para el desarrollo empresarial, aumento de la productividad y de la 
competitividad.  
4.113.   Reconocemos la activa participación de Guatemala en la OMC, especialmente en las 
negociaci ones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
4.114.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la delegación de Guatemala 
por sus respuestas a las preguntas planteadas sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial que proveerá inf ormación importante para el fortalecimiento de las relaciones 
bilaterales.  
CANADÁ  
4.115.   Deseamos felicitar a Guatemala por haber elegido usar los plazos alternativos en su 
examen. Como se sostuvo repetidas veces en el contexto de la sexta evaluación del MEPC, el  
empleo de los plazos alternativos puede ayudar a aumentar la transparencia y permitir un examen 
más provechoso y sustantivo de las políticas comerciales del Miembro correspondiente. 
Agradecemos a Guatemala sus respuestas puntuales a las preguntas que hici mos por escrito y 
esperamos que el intercambio de opiniones en este examen sea constructivo.  
4.116.   Compartimos las preocupaciones manifestadas en las preguntas escritas de varias 
delegaciones sobre cuestiones como las normas y reglamentos técnicos, la contrataci ón pública y 
la armonización de aranceles a nivel de Centroamérica, tema sobre el cual hoy presentaremos por 
escrito una pregunta complementaria.  
4.117.   Como país amigo e interlocutor de Guatemala, el Canadá acoge con beneplácito las últimas 
iniciativas del Gobie rno de Guatemala en materia de políticas incluidas en el nuevo programa 
gubernamental de lucha contra la corrupción. Este programa tiene por fin reformar el organismo 
tributario y aduanero, fortalecer los procesos de contratación pública, mejorar la rendic ión de 
cuentas por el Congreso, fortalecer la independencia del poder judicial y aumentar la transparencia 
de la financiación de los partidos políticos. Como se señala en el informe del FMI de abril de  2016 
sobre las transiciones y los riesgos, de esta for ma se promoverá más el estado de derecho, se 
mejorará el entorno empresarial y aumentarán las perspectivas de crecimiento del país. Como uno 
de los donantes principales a la Comisión contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), el Canadá 
ha apoyado activament e la importante labor realizada por Guatemala para poner límites a la 
corrupción.  
4.118.   El Canadá también reconoce la participación activa de Guatemala en el sistema multilateral 
de comercio, en particular en la negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Com ercio. Quiero WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  poner de relieve el importante papel desempeñado por el Embajador Sperisen -Yurt como 
Presidente del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.  
4.119.   Por otro lado, Guatemala ha trabajado activamente en pro de una mayor apertura del 
comercio regional y bilateral mediante acuerdos comerciales con México y Europa.  
4.120.   Sin embargo, debemos señalar dos motivos de preocupación.  
4.121.   En primer lugar, nos preocupa la creciente inseguridad en la región del Triángulo del Norte 
de Centroamérica, incluida Guatemala. El temor por la seguridad personal, la delincuencia 
organizada transnacional y la falta de confianza en las instituciones locales para resolver esos y 
otros problemas seguirán limitando el crecimiento económico y el desarrollo en la región.  
4.122.   En segundo lugar, Guatemala todavía no tiene leyes sobre política de competencia ni 
autoridades con facultades en esa materia. Aunque consideramos acertada la reorganización de las 
adquisiciones por régimen de excepción que se llevó a cabo después de la modifi cación de la Ley 
de Contrataciones del Estado en 2015, que ahora exige que se sigan procedimientos competitivos 
y que se utilicen ofertas electrónicas, todavía se pueden introducir más mejoras. También 
esperamos que se investiguen en mayor medida las práct icas anticompetitivas y los actos de 
concentración económica.  
4.123.   Por último, permítanme decir una pocas palabras sobre la relación bilateral entre el Canadá 
y Guatemala.  
4.124.   El Canadá y Guatemala tienen relaciones de larga data y positivas y en 2016 se cumple 
el 40º aniversario de la cooperación para el desarrollo con Guatemala. En la actualidad, nuestro 
programa de desarrollo en Guatemala promueve los derechos humanos y la democracia, el 
crecimiento económico sostenible y respetuoso del medio ambiente y la salud de las madres, los 
recién nacidos y los niños, incluidos los derechos sexuales y reproductivos.  
4.125.   Guatemala es el mayor interlocutor comercial bilateral del Canadá en la región y nuestro 
comercio bilateral aumentó casi un 14% en 2015.  
4.126.   El Ministro de Relacion es Exteriores del Canadá, Stéphane Dion, visitó Guatemala el 13 de 
octubre para encontrar formas de  ampliar nuestra relación bilateral. Tuvo la oportunidad de 
reunirse con su homólogo, el Ministro Carlos Raúl Morales, y con el Presidente Jimmy Morales, con  
quien firmó un memorándum de entendimiento a fin de institucionalizar un mecanismo de 
consultas bilaterales periódicas. El Ministro Dion también se reunió con defensores de derechos 
humanos en Guatemala y visitó la clínica jurídica atendida por el Dr. Edg ar Pérez con el apoyo de 
Abogados sin Fronteras del Canadá.  
4.127.   Seguimos dispuestos a colaborar con Guatemala, como interlocutor comercial bilateral y 
como asociado para el desarrollo, y a apoyar a su Gobierno y su pueblo en la búsqueda del 
crecimiento económi co sostenible y la superación de los desafíos a que hace frente en el plano 
interno y el regional.  
CHILE  
4.128.   Para este tercer examen, Chile formuló seis consultas, las que están relacionadas con el 
régimen de inversión, compromisos multilaterales, transporte y  arreglos bilaterales, entre otras.  
4.129.   Desde una perspectiva de política exterior, Guatemala constituye para Chile un importante 
referente en Centroamérica con el cual compartimos posiciones comunes respecto de temas 
globales, lo que abre un interesante campo  de trabajo conjunto en el ámbito multilateral.  
4.130.   En el área económica -comercial, la relación bilateral ha tenido un proceso ascendente 
marcado por el TLC con Centroamérica, cuyo capítulo con Guatemala entró en vigencia el 23 de 
marzo de 2010. La suscripción  de tales acuerdos ha sido ampliamente satisfactoria evidenciándose 
un crecimiento del intercambio comercial total entre ambos países del 4,1% como promedio anual 
entre 2010 y 2015.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  4.131.   Esta positiva relación comercial ha permitido un progresivo perfeccionamie nto del Acuerdo. 
En diciembre de 2014, se llevó a cabo la tercera Comisión de Libre Comercio entre Chile y 
Guatemala, en la que se enfatizó la importancia de incrementar la oferta exportable de ambos 
países. En la ocasión, se reiteró el interés de Chile de  profundizar el programa de desgravación, 
debido a productos de interés que quedaron fuera del Acuerdo. Guatemala, por su parte, 
manifestó su deseo de enfocar sus esfuerzos en aprovechar las oportunidades ya establecidas, 
buscando mecanismos para diversifi car su oferta exportable y promover las inversiones mutuas.  
4.132.   Destacamos, asimismo, el hecho de que Guatemala es Estado Observador Candidato de la 
Alianza del Pacífico (AP) desde el 2013, y actualmente está llevando a cabo gestiones para 
convertirse en miemb ro pleno.  
4.133.   Otra área de especial relevancia en la relación bilateral está constituida por la cooperación 
técnica. El actual Programa de Cooperación Chile -Guatemala ha centrado sus esfuerzos en apoyar 
directamente dos ejes estratégicos definidos por el Gobie rno de Guatemala: Pacto Hambre Cero 
(dirigido a disminuir la desnutrición crónica) y Pacto de Seguridad, Justicia y Paz (dirigido a 
disminuir los niveles de delincuencia). En este marco, se han definido programas de cooperación 
por parte de Chile en áreas como: Seguridad Alimentaria, Seguridad Ciudadana, Modernización del 
Estado y Promoción del Comercio, y Formación y Becas.  
4.134.   Entrando en materia propia de este EPC, saludamos con satisfacción que durante el 
período objeto de examen (2009 -2015), Guatemala haya  profundizado su proceso de liberalización 
comercial y reforma económica. La reciente eliminación de los requisitos de desempeño de 
exportación para la producción en los regímenes de zonas francas y de maquila así como la 
actualización de su legislación en  materia de contratación pública, las mejoras introducidas en 
algunos aspectos de la protección de los derechos de propiedad intelectual y las medias que ha 
adoptado para facilitar el comercio, sin duda constituyen importantes pasos para dotar de una 
mayor  transparencia y eficiencia a su estructura comercial.  
4.135.   Saludamos, asimismo, que durante ese mismo período Guatemala haya logrado un 
crecimiento económico moderado pero constante y su PIB se haya expandido a una tasa promedio 
anual del 3,2%. Como señala cie rtamente el informe de la Secretaría, en los últimos años, 
Guatemala ha experimentado uno de los mejores desempeños económicos de América Latina, lo 
que ha resultado en una notable expansión de su PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 
y 2015, alcanzando  los 3.943 dólares EE.UU.  
4.136.   Durante este período, la inflación se ha mantenido estable, no obstante la tasa de inflación 
del 4% al 5%, es elevada y debería ser reducida sistemáticamente.  
4.137.   En el ámbito de los acuerdos comerciales regionales, vemos con gran int erés y satisfacción 
la importancia que reviste en la política comercial de este país su activa participación en el 
Mercado Común Centroamericano (MCC). Entendemos la integración regional como un gran capital 
en términos estructurales que no solo constituye  un espacio para un mayor desarrollo del comercio 
sino también como un campo propicio para la cooperación entre sus miembros y, en definitiva, una 
oportunidad para un mejor entendimiento entre sus pueblos.  
4.138.   En síntesis, quisiéramos destacar que Guatemala ti ene un régimen de comercio abierto y 
sus aranceles aplicados son relativamente bajos, con un arancel NMF promedio del 5,7% en 2015. 
El régimen de inversión extranjera guatemalteco es abierto y garantiza, en general, el trato 
nacional. Asimismo, se han adop tado varias medidas conducentes a la facilitación del comercio 
durante el período examinado.  
4.139.   No obstante el satisfactorio desempeño descrito, persisten algunos retos y desafíos en su 
política comercial sobre los que deseamos llamar la atención. Como se señ ala en el informe técnico 
de la Secretaría, Guatemala es el único país de Centroamérica que aún no cuenta con legislación 
sobre política de competencia o con una autoridad de competencia. Si bien un proyecto de ley está 
siendo examinado actualmente, no par ece estar claro cuando sería aprobado. Ante ello, alentamos 
a las autoridades guatemaltecas a fortalecer sus mecanismos internos de fiscalización que 
permitan investigar y sancionar adecuadamente las prácticas anticompetitivas, así como para 
revisar fusion es u otros actos de concentración económica. Tales medidas le resultarán WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  tremendamente beneficiosas para el desarrollo de una estructura comercial moderna y 
transparente que, en definitiva, irá en beneficio de su población.  
4.140.   Por otra parte, nos llama la ate nción que a pesar del incremento del PIB per cápita logrado 
en el último tiempo se haya producido un aumento de la pobreza, la cual pasó del 51%  en 2006 
al 59,3% en 2014. Si bien entendemos la incidencia de la variable demográfica, hacemos un 
llamado a no descuidar un tema que resulta común en nuestra región: la desigualdad en la 
distribución del ingreso. El aumento del intercambio comercial global y la creación de riqueza 
asociada, solo tiene sentido si sus beneficios logran realmente llegar a toda la pobl ación, 
especialmente aquella más necesitada.  
4.141.   Queremos aprovechar esta ocasión para destacar los esfuerzos que está realizando 
Guatemala por mejorar sus estándares comerciales así como por su activa participación en 
la OMC. Destacamos, asimismo, la muestra de transparencia al someterse al escrutinio de sus 
pares. Esta decisión sin lugar a duda contribuye al fortalecimiento del sistema.  
PANAMÁ  
4.142.   Panamá y Guatemala mantienen sólidas relaciones diplomáticas, económicas y 
comerciales. Estas se han fortalecido en l os últimos años, en particular a través del Protocolo 
Bilateral del Tratado de Libre Comercio con Centroamérica del 20 de junio de 2009. Este 
constituye una herramienta para favorecer el acceso a mercados e intercambio de bienes y 
servicios, promueve la fa cilitación del comercio, la inversión y los servicios financieros, entre otros.  
4.143.   El intercambio comercial entre nuestros países alcanza los 194 millones de dólares EE.UU. 
y entre los principales productos de exportación hacia Guatemala se encuentran los cam arones y 
langostinos, polvos y pellet de pescado, conservas de salmón, leche y nata sin azúcar entre otros.  
4.144.   El informe presentado por la Secretaría refleja el buen desempeño económico de 
Guatemala lo que se ve reflejado en el aumento de su producto interno  bruto, el cual para el 2015 
creció en un 3,2%. El informe destaca reformas comerciales para estimular el crecimiento de la 
productividad y mejorar la competitividad internacional guatemalteca, específicamente la Política 
Integrada de Comercio Exterior y l a Agenda Nacional de Competitividad, así como políticas 
encaminadas a aumentar la transparencia y mejorar la eficiencia de la gestión pública, entre otras. 
Estas sin duda han consolidado la apertura y el acceso de los mercados internacionales.  
4.145.   Guatemala ha  implementado medidas que promueven y diversifican la exportación de 
bienes y servicios mediante un fomento de la inversión. Las inversiones panameñas en Guatemala 
superaron los 170 millones de dólares EE.UU. en el año 2015.  
4.146.   Los esfuerzos del Gobierno guat emalteco son notables y las perspectivas económicas 
positivas. La economía guatemalteca cuenta con buen potencial de expansión. Será importante 
que Guatemala supere desafíos identificados en los informes de la Secretaría y los propios, sobre 
todo en el sec tor agrícola donde es necesario restringir la utilización de contingentes arancelarios. 
Asimismo es necesario iniciar reformas en áreas de política de competencia y el sector de 
telecomunicaciones.  
4.147.   Panamá toma nota de iniciativas emprendidas y encaminadas a la apertura de su régimen 
de servicios. Entre estas están el fortalecimiento de la legislación en materia de seguros y 
reaseguros; también medidas para facilitar el comercio por transporte terrestre, donde se 
estableció un mecanismo de tratamiento recípr oco y no discriminatorio. Exhortamos en estas 
líneas a Guatemala a ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, acuerdo en 
cuyo logro el Embajador Sperisen jugó un papel protagonista estelar.  
4.148.   Felicitamos a Guatemala por su compromiso y p articipación en el sistema de comercio 
multilateral y su rol en las negociaciones comerciales. Lo cual a su vez se refleja por la excelente 
labor de su Misión ante la OMC y el liderazgo y ardua labor que ejercen como Coordinadores de las 
Economías Pequeñas  y Vulnerables.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  HONDURAS  
4.149.   Del informe de la Secretaría, se pone de manifiesto que Guatemala ha logrado un 
crecimiento moderado y constante y su PIB se ha expandido a una tasa promedio anual del 3,2%. 
Al mismo tiempo, la inflación se ha mantenido regularment e dentro de la banda de fluctuación 
establecido por la autoridad competente en razón del 4% -5%. 
4.150.   Es de hacer notar que en los últimos años, Guatemala ha experimentado uno de los 
mejores desempeños económicos de América Latina, lo que ha resultado en una exp ansión del PIB 
per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015 y el comercio de mercancías de Guatemala continuó 
creciendo durante el período objeto examinado, razón de lo cual para el año 2015, existió un 
aumento de casi el 50% con relación a 2009.  
4.151.   Destacamos  que Guatemala ha introducido cambios en su reglamentación aduanera en lo 
relativo a criterios de clasificación arancelaria, infracciones administrativas, mercancías no 
declaradas, subasta de mercancías, enajenación de vehículos con franquicia y procedimie ntos para 
la impugnación de actos del servicio aduanero.  
4.152.   Por otro lado, observamos la adopción de nuevas disposiciones que modifican la legislación 
sobre contrataciones públicas con el propósito de aumentar la transparencia e introducir un nuevo 
método de contratación, la subasta electrónica, así como el reforzamiento del marco jurídico de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente mediante la reforma a la 
Ley de Propiedad Industrial en 2013, la cual crea modos de protecció n específicos para las 
indicaciones geográficas y denominaciones de origen en Guatemala.  
4.153.   Es importante mencionar que Guatemala es actualmente el principal exportador de energía 
eléctrica en Centroamérica.  
4.154.   Al mismo tiempo, subrayamos, tal como lo indica el informe, que el segundo mercado de 
exportación de Guatemala es Centroamérica, que en conjunto representó el 29,1% de las 
exportaciones totales en 2015 y entre los países centroamericanos, el principal mercado es 
El Salvador, seguido de nuestro país con un 8,4%.  
4.155.   En el plano bilateral, Honduras exportó a Guatemala más de 236 millones de 
dólares  EE.UU. en jabones, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, 
preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche, entre otros e importó de 
Guatemala más de 862 millones de dólares EE.UU. en plásticos y sus manufacturas, preparaciones 
a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche, productos de pastelería, bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre.  
4.156.   Con Guatemala compartimos además de una  frontera, muchos objetivos comunes de 
política pública, en el ámbito nacional, regional y multilateral. En este último foro participando en 
varios grupos y posiciones afines en el seno de esta casa así como en otras instituciones y en el 
ámbito regional, por más de 60 años hemos venido trabajando de forma conjunta en la 
formulación, y administración del proceso de Integración Centroamericana incluido el Mercado 
Común Centroamericano (MCCA), lo cual nos ha permitido, junto con nuestros demás socios de la 
región, haber concluido varios acuerdos comerciales regionales (ACR) con terceros países o grupos 
de países así como la definición de políticas públicas regionales comunes.  
4.157.   Como informamos en nuestro reciente examen de política comercial, Guatemala y 
Hondura s suscribieron en febrero de 2015 un acuerdo de Unión Aduanera que contempla la 
eliminación de puestos fronterizos internos y un arancel externo común. Seguidamente en abril 
de 2015 firmamos el Protocolo Habilitante que formaliza ese proceso de integración  profunda, el 
cual aspiramos que venga a facilitar la circulación de personas y vehículos consolidando el 
territorio aduanero que constituya un mercado atractivo para inversionistas locales, regionales y 
extranjeros.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  ESTADOS  UNIDOS  
4.158.   Ha habido muchos cambios  desde el último examen de Guatemala en 2009, y el Gobierno 
ha seguido asignando alta prioridad a la liberalización del comercio como núcleo de su estrategia 
nacional de desarrollo. El informe de Guatemala nos ha dado datos útiles sobre el panorama 
general  y una perspectiva y un marco adecuados para entender la política y las prácticas 
comerciales del Gobierno. Durante este examen, esperamos recibir más información sobre las 
políticas comerciales del Gobierno y su actuación. Damos las gracias al ponente, 
Embajador  Esteban Aguirre, por su valiosa contribución a este examen.  
4.159.   Los Estados Unidos y Guatemala mantienen una firme relación comercial y económica. Los 
Estados Unidos son el principal interlocutor de Guatemala tanto por sus exportaciones como por 
sus im portaciones. El valor de nuestro comercio bilateral de mercancías fue de 9.900 millones de 
dólares EE.UU. en total (en ambos sentidos) en 2015. El comercio y la integración económica entre 
los Estados Unidos y Guatemala son elementos importantes de nuestra s relaciones bilaterales y 
generan beneficios considerables para los dos países y la región.  
4.160.   Los Estados Unidos y Guatemala están asociados en virtud de un acuerdo regional, el 
Acuerdo de Libre Comercio (CAFTA -DR) entre la República Dominicana, los Estados  Unidos y cinco 
países centroamericanos (Costa Rica, El  Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua). Durante los 
últimos 10 años, desde la adopción del CAFTA -DR, nuestra relación comercial con Guatemala ha 
pasado a ser una relación basada en el libre comerc io recíproco.  
4.161.   Los Estados Unidos encomian a Guatemala por el camino que sigue hacia la liberalización 
del comercio, en particular la adopción de medidas unilaterales, regionales y multilaterales 
encaminadas a alcanzar ese objetivo. Tanto en el informe de G uatemala como en el de la 
Secretaría se señala que Guatemala está aplicando una estrategia de liberalización comercial en 
varios contextos. Unilateralmente, Guatemala ha introducido reformas económicas, como la 
eliminación de los requisitos de desempeño de  exportación para la producción en los regímenes de 
zonas francas y de maquila. Los Estados Unidos alientan a Guatemala a formular y someter a 
consultas reglamentos claros y transparentes en esta materia.  
4.162.   En el plano multilateral, apreciamos la participaci ón activa de Guatemala en la OMC, en 
particular en la negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Los Estados Unidos 
alientan a Guatemala a que, al igual que sus vecinos, Honduras, El Salvador, Panamá, Nicaragua y 
Belice, ratifique el AF C y, tal como dijo, "redoble sus esfuerzos" para completar el proceso interno 
y aceptar el AFC a más tardar a fines del año civil en curso.  
4.163.   Los Estados Unidos encomian a Guatemala por la labor realizada hasta la fecha y los 
adelantos en la modernización de  las aduanas y la facilitación del comercio. Con la asistencia 
técnica de los Estados Unidos y otros países, Guatemala y sus vecinos centroamericanos siguen 
concentrándose en iniciativas de reforma para promover la libre circulación de mercancías y la 
facilitación del comercio, la modernización y convergencia de las reglamentaciones y el desarrollo 
institucional. El fortalecimiento del comercio intrarregional y la simplificación de los procedimientos 
aduaneros son fundamentales para impulsar el desarrollo e conómico de Guatemala y otros países 
centroamericanos.  
4.164.   Es evidente que el comercio de Guatemala con sus vecinos ha sido también un campo 
importante de desarrollo en términos de liberalización comercial e integración económica, incluido 
el Mercado Común Cen troamericano, que en 2013 creció con la adición de Panamá. Entraron en 
vigor varios otros acuerdos concertados entre 2009 y 2016, a saber, los acuerdos entre 
Centroamérica y Panamá (2009), entre la Unión Europea y Centroamérica (2013), entre Chile y 
Centro américa (2010) y entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, el 
Salvador, Guatemala y Honduras (2013).  
4.165.   En las negociaciones acerca de una unión aduanera con Honduras también se trata la 
circulación de mercancías y personas físicas. L os Estados Unidos desean recibir más explicaciones 
sobre el enfoque de la unión aduanera, los planes para ampliarlo al resto de Centroamérica y la 
forma en que el enfoque de la unión aduanera de Guatemala difiere de sus otros acuerdos 
comerciales regionale s. WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 32 - 
  4.166.   En cuanto a los derechos de propiedad intelectual, los Estados Unidos apoyan las reformas 
efectuadas por Guatemala durante el período abarcado por el examen para fortalecer su marco 
jurídico. En el informe de la Secretaría se reconocen los grandes esfue rzos hechos para aumentar 
la capacidad de proteger y asegurar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. La 
Secretaría también señala la adopción en 2014 de una ley de protección de variedades vegetales y 
su posterior derogación. Los Estados  Unidos quisieran recibir más información sobre el estado de 
la legislación destinada a brindar esa protección en Guatemala y saber qué planes concretos hay 
en cuanto a la adhesión al Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales 
(Convenio de la UPOV) y si Guatemala cumple las disposiciones del Convenio de la OPUV de 1991.  
4.167.   Para terminar, reitero nuestro reconocimiento por la participación activa de Guatemala en 
la labor de la OMC y su decisión de dar prioridad a sus compromisos en v irtud del AFC, incluida la 
aceptación de este Acuerdo para fines de 2016. También subrayamos el valor que atribuimos a 
nuestra estrecha colaboración con el Gobierno de Guatemala y nuestros asociados en la OMC para 
fortalecer y desarrollar los fundamentos c ooperativos y basados en normas de la OMC.  
4.168.   Damos las gracias a la delegación de Guatemala por su disposición a considerar estas 
cuestiones y aceptamos con agrado la oportunidad de examinar con ella y otras delegaciones el 
régimen de política comercial de G uatemala.  
COSTA  RICA 
4.169.   A nuestros países los unen lazos históricos y comerciales muy estrechos, facilitados por el 
elevado nivel de integración comercial alcanzado en el Mercado Común Centroamericano. Casi una 
cuarta parte (24%) de las exportaciones costarri censes a Centroamérica se destina al mercado 
guatemalteco, y de este país proviene un tercio (33%) de las importaciones de esta región. 
Guatemala es uno de nuestros principales socios comerciales, fue el cuarto destino en importancia 
para las exportaciones  costarricenses y el cuarto país de origen de las importaciones en el 2015. El 
intercambio comercial bilateral total superó en ese año los 939 millones de dólares EE.UU.1 
4.170.   La economía guatemalteca ha logrado uno de los mejores desempeños de América Latina 
con una expansión muy importante del PIB per cápita en el período que cubre este examen, 
del 2009 a 2015, y ha logrado un crecimiento constante, a una tasa promedio anual del 3,2% con 
una inflación controlada. A pesar de esto, uno de los retos más important es sigue siendo el de la 
reducción de la pobreza. Costa Rica alienta a Guatemala a seguir trabajando en ese objetivo, para 
el que el comercio puede ser una herramienta fundamental, en particular a través de la inserción 
en la economía global de las micro, pequeñas y medianas empresas.  
4.171.   En el marco de las medidas relacionadas con el comercio, Costa Rica alienta a Guatemala a 
continuar con sus esfuerzos para ampliar su proceso de liberalización comercial y reforma 
económica, así como en materia de facilitación  de comercio, como la publicación de una nueva Ley 
Nacional de Aduanas, la puesta en marcha del proyecto "Aduanas sin Papeles", la Ventanilla Ágil 
para las Importaciones y Tránsitos y la conformación de una Ventanilla Única de Comercio 
Exterior, entre otra s medidas.  
4.172.   Esperamos que Guatemala pueda concluir pronto los procedimientos para la ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, algo con lo que también Costa Rica está comprometida. 
También es importante completar los procedimientos para cont ar con legislación en materia de 
competencia, de forma que se garantice que los beneficios de un régimen comercial abierto 
alcancen a todos sus ciudadanos.  
4.173.   Antes de concluir, quisiéramos también destacar el trabajo conjunto dirigido a la 
profundización de la integración económica centroamericana, incluyendo temas como el comercio 
electrónico, la inversión y comercio de servicios; la Estrategia Centroamericana de Facilitación de 
Comercio y Competitividad y la negociación conjunta de un Tratado de Libre Comer cio con la 
República de Corea, que se agrega a otros acuerdos de libre comercio de los que ambos países 
formamos parte.  
                                                
1 Fuente: COMEX, con bas e en cifras de PROCOMER y BCCR a febrero de 2016.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  SRI LANKA  
4.174.   Al leer los informes del Gobierno de Guatemala y de la Secretaría de la OMC, hemos 
observado con interés los cambios recientes  introducidos en la economía por el Gobierno de 
Guatemala intensificando sus esfuerzos de liberalización del comercio y reforma económica. 
Apreciamos el crecimiento notable del PIB per cápita de los últimos años que fue de casi el 50% 
entre 2009 y 2015. Ta mbién reconocemos que la pobreza, la desigualdad en la distribución del 
ingreso y el aumento de los precios de los alimentos son los desafíos a los que el Gobierno de 
Guatemala tendrá que hacer frente para alcanzar un desarrollo sostenible. Creemos que si el 
Gobierno de Guatemala adopta políticas económicas acertadas, eficaces y coherentes y estrategias 
de aplicación correctas, la economía evolucionará en forma positiva.  
4.175.   Sri Lanka y Guatemala tienen puntos de vista coincidentes porque ambos son economías 
pequeñas y vulnerables y países importadores netos de alimentos. El comercio bilateral entre ellos 
sigue siendo de nivel moderado. Sri Lanka es el principal proveedor de canela de Ceilán a 
Guatemala y el producto que más importa de Guatemala es azúcar de cañ a. 
4.176.   Mi delegación celebra el apoyo constante de Guatemala al sistema multilateral de 
comercio. Nos complacen las medidas adoptadas por el Gobierno de Guatemala para la ratificación 
del AFC, que esperamos que tenga lugar a fines del año 2016, como se ha indi cado. Mi delegación 
aprecia mucho la valiosa contribución de Guatemala al sistema multilateral de comercio y su 
intervención activa en las negociaciones en la OMC. También valora la función destacada 
desempeñada por la delegación de Guatemala en Ginebra co mo coordinadora del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables. Es digno de especial encomio el papel dinámico desempeñado 
por el Embajador Eduardo Ernesto y su equipo de Ginebra gracias a su participación proactiva en 
las actividades en curso en la OMC.  
INDIA 
4.177.   Según el informe de la Secretaría, el PIB real de Guatema la aumentó a una tasa media 
del 3,2% anual desde el último examen, entre 2009 y 2015. También hemos observado que los 
retos que tiene que superar Guatemala son, entre otros, la pobreza, el rápido  aumento de la 
población, el alza de los precios de los alimentos y la desigualdad de ingresos. El déficit en cuenta 
corriente de la balanza de pagos también sigue siendo alto. Encomiamos al Gobierno de 
Guatemala por las medidas que ha tomado durante los ú ltimos años para solucionar esos 
problemas, entre las que se cuentan la adopción de la "Política Integrada de Comercio Exterior, 
Competitividad e Inversiones", un programa de reformas fiscales y medidas para promover la 
inversión. En consecuencia, Guatemal a ha sido uno de los países que mejores resultados 
económicos han obtenido en América Latina, con un crecimiento del PIB per cápita de casi el 50% 
entre 2009 y 2015.  
4.178.   La India y Guatemala mantienen estrechas relaciones de amistad. La India abrió su misión 
en la Ciudad de Guatemala en 2009. Durante los últimos años ha habido un intercambio periódico 
de visitas entre los dos países. En el marco de una asociación de cooperación para el desarrollo, la 
India ha ofrecido plazas a profesionales de Guatemala de acue rdo con el programa de cooperación 
técnica y económica de la India. También se ha establecido con asistencia de la India un centro de 
tecnología de la información en la Universidad de San Carlos.  
4.179.   El comercio bilateral, aunque modesto, siguió aumentando sos tenidamente de 152 millones 
de dólares EE.UU. en 2010 -2011 a 268,52 millones en 2015 -2016. El número de empresas indias 
representadas en Guatemala también aumenta en forma sostenida. Varias delegaciones 
comerciales y económicas indias de las ramas de produ cción de textiles, productos farmacéuticos, 
productos químicos, productos mecánicos y especias han visitado Guatemala. Hay considerables 
posibilidades de promover el comercio y la inversión entre los dos países en sectores como los de 
automóviles, hierro y  acero, metales, tecnología de la información, productos químicos, productos 
de plástico y caucho.  
4.180.   Por último, esperamos con sumo interés trabajar con las autoridades guatemaltecas para 
aumentar nuestros vínculos comerciales y de inversión en beneficio mut uo. Deseamos a la 
delegación de Guatemala éxito en su examen de las políticas comerciales, que esperamos que sea 
productivo.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 34 - 
  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
4.181.   Gracias a una gestión macroeconómica prudente, Guatemala ha pasado a  ser uno de los 
países que mejores resultados económicos han logrado en América Latina durante los últimos 
años. El crecimiento anual medio del PIB durante el período que s e examina (2009 a 2015) fue 
del 3,2%. Las últimas proyecciones para 2016 prevén un c recimiento de hasta un 3,6% este año. 
Por otro lado, se ha logrado mantener la inflación a un nivel del 4% al 5% anual y el PIB per cápita 
de Guatemala durante los últimos seis años ha aumentado en casi un 50%, hasta alcanzar el 
promedio actual de 3.943 dó lares EE.UU.  
4.182.   En años recientes, Guatemala se ha centrado en liberalizar el comercio e impulsar la 
economía estableciendo zonas francas y los llamados regímenes de maquila, actualizando sus 
leyes de contratación pública, embarcándose en un programa de refor ma fiscal, fortaleciendo su 
marco de protección de los derechos de propiedad intelectual y adoptando la "Política Integrada de 
Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones". Su excelente desempeño económico de los 
últimos seis años es resultado de la co mbinación de todos estos esfuerzos.  
4.183.   Al mismo tiempo, en un intento por atraer más inversión extranjera directa, Guatemala ha 
sancionado la Ley de Inversión Extranjera. También ha firmado con otros países 19 acuerdos 
recíprocos de promoción y protección de las inversiones que contribuyen a crear un entorno 
estable y previsible para las operaciones de los inversionistas extranjeros. Según el Banco Central, 
la IED de Guatemala ha aumentado en más del 100% a lo largo  del período que se examina, 
de 600 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 1.208 millones en 2015.  
4.184.   Guatemala y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
mantienen estrechas relaciones económicas y comerciales desde hace mucho tiempo. El Acuerdo 
de Libre Comercio entre nuestros p aíses entró en vigor en julio de 2006. Me complace señalar que 
el comercio bilateral ha aumentado un 263% desde entonces, hasta el punto en que ahora somos 
uno de los destinos más importantes de las exportaciones de Guatemala a Asia. En 2015, el 
comercio e n ambos sentidos ascendió en total a 240 millones de dólares EE.UU. y nuestros 
consumidores cada vez prefieren más el café y el azúcar procedentes de Guatemala.  
4.185.   El ALC entre nuestros países tiene un capítulo dedicado específicamente a las inversiones, 
por lo que me agrada decir que ahora somos uno de los mayores inversionistas extranjeros en 
Guatemala. Desde 2006, el total acumulado de las inversiones de nuestros sectores privados ha 
alcanzado alrededor de 400 millones de dólares EE.UU., lo que ha dado luga r a la creación de 
unos 3.000 empleos.  
4.186.   Por lo tanto, en síntesis se puede decir que las relaciones económicas y comerciales entre 
nosotros son sólidas y pujantes. Queremos alentar simplemente a Guatemala a mantener abiertos 
sus regímenes de comercio e inve rsión y continuar desarrollando las políticas conexas. Celebramos 
también sus medidas recientes destinadas a hacer respetar la ley para mantener la seguridad 
interior, que pueden apoyar el crecimiento económico, reducir la desigualdad y la pobreza y 
aument ar el bienestar de la población.  
4.187.   Por último, aprovecho esta oportunidad para felicitar al Embajador Eduardo Sperisen -Yurt 
y a su equipo por sus excelentes contribuciones al sistema multilateral de comercio aquí en 
Ginebra.  
NICARAGUA  
4.188.   Guatemala es una econom ía relativamente abierta con fuerte interés exportador en bienes 
y servicios. En cuanto a su política comercial, concede igual importancia tanto al sistema 
multilateral como a los procedimientos de integración regional y bilateral, con miras a mejorar las 
condiciones de acceso de sus productos y servicios, así como para promover una mayor certeza 
jurídica y estabilidad económica y un marco jurídico estable para promover y desarrollar las 
inversiones. Es notable para Nicaragua, la prioridad de dicho país tan to a las negociaciones en 
la OMC como la integración centroamericana en el contexto del Mercado Común Centroamericano 
(MCCA). Esta última siendo prioridad para los países centroamericanos que compartimos una 
política de inserción comercial internacional ba sada en el regionalismo abierto.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 35 - 
  4.189.   Es meritorio destacar el fortalecimiento y crecimiento sostenido de la economía 
guatemalteca, pese a la crisis global en los últimos años, evidenciando con una tasa de 4,1% de 
su Producto Interno Bruto (PIB) al 2015. En gra n medida, resultado de sus políticas y estrategias 
nacionales, de las cuales cabe destacar su esquema de diálogo público -privado para la 
implementación de su Plan Nacional de Desarrollo "K'atun, Nuestra Guatemala 2032", mediante 
políticas de desarrollo inc luyentes del sector rural; políticas públicas orientadas a mejorar el nivel 
de bienestar de personas y grupos vulnerables; programas de seguridad alimentaria y nutricional; 
su política enfocada en la promoción del turismo y la inversión extranjera en este sector. Así como 
su política energética destinada a contribuir al desarrollo energético sostenible y respeto al medio 
ambiente.  
4.190.   Cabe destacar además sus reformas legislativas en materia aduanera; tributarias; 
contratación del Estado; propiedad intelectual,  entre otras que contribuyen a la mejora de un clima 
de negocios y estabilidad económica del país. No obstante esperamos puedan contar con 
legislación en materia de competencia con un regulador en la materia. También esperamos pronto 
contar con la ratifica ción de Guatemala al Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC, que 
representa un gran reto y compromiso para nuestra región.  
4.191.   Entre los países de la región centroamericana, Guatemala es nuestro cuarto socio 
comercial, las exportaciones de Nicaragua hac ia Guatemala ascendieron a un monto equivalentes 
a 111,6 millones de dólares EE.UU. al 2015. Los principales productos exportados a dicho país son: 
carne de bovino, leche en polvo, ganado bovino, preparaciones para alimentación infantil, café 
instantáneo, agua mineral y gaseada, camarones, entre otros. En cuanto a las importaciones, 
durante el mismo año, Guatemala se posicionó como segundo socio comercial proveedor de 
mercancías a nuestro país correspondiente a un valor de 407,4 millones de dólares EE.UU. E ntre 
los principales productos importados figuran: medicamentos para uso humano; pinturas y 
barnices; aceite comestible; productos de panadería, pastelería o galletería; bebidas a base de 
pulpas, jugos o leche; botellas, frascos y similares de plástico.  
4.192.   Respecto a la inversión extranjera directa procedente de Guatemala, con una participación 
de 14,7% correspondiente a 250,9 millones de flujo de inversión a Nicaragua, durante el 
período  2010-2015.  
4.193.   Finalmente, mi delegación desea reconocer la labor y empeño d e la delegación de 
Guatemala en Ginebra, especialmente en la coordinación del Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables, labor que asumió con destacable liderazgo. Deseamos a Guatemala éxitos en la 
presentación de su tercer examen de las políticas comercia les. 
MAURICIO  
4.194.   Queremos felicitar al Gobierno de Guatemala por las políticas comerciales, fiscales y 
económicas encaminadas a reforzar la competitividad, consolidar su acceso a los mercados, atraer 
inversión extranjera directa y eliminar obstáculos.  
4.195.   Guatema la y Mauricio asignan gran importancia al sector de los servicios, que en los casos 
de nuestras dos economías representa más del 60% tanto de nuestro PIB como de nuestro 
empleo.  
4.196.   También coincidimos en la importancia que atribuimos a la promoción del comerc io 
intrarregional y a la mejora de las medidas de facilitación del comercio para fomentar el comercio 
entre nuestros respectivos países en cada una de nuestras regiones. Compartimos la misma 
perspectiva sobre la facilitación del comercio, que estimamos ser á realmente beneficiosa.  
4.197.   También queremos encomiar el papel de liderazgo y promoción desempeñado por la 
delegación de Guatemala en Ginebra en la presidencia del Grupo de EPV durante los tres últimos 
años. Ese liderazgo ha demostrado la gran importancia del  Grupo de EPV y apoyamos las 
iniciativas tomadas para lograr que los Miembros de la OMC centren sus deliberaciones en muchas 
cuestiones, como la integración de las cadenas de valor mundiales, la disminución de los costos del 
comercio y el transporte maríti mo y la logística. Esperamos que continúen otras muchas 
deliberaciones dedicadas a temas bien definidos en distintos ámbitos.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 36 - 
  4.198.   Por último, esperamos con interés trabajar en estrecha cooperación con la delegación de 
Guatemala cuando examinemos los posibles r esultados de la Undécima Conferencia Ministerial con 
el objetivo general de lograr un desarrollo equitativo y unos resultados equilibrados.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 37 - 
  5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE GUATEMALA Y OTRAS OBSERVACIONE S 
EMBAJADOR  SPERISEN  
5.1.  En primer lugar, quisiera excusa r al Excmo. Sr. Ministro de Economía de Guatemala, Rubén 
Morales Monroy, por no poder acompañarnos el día de hoy en la última sesión del tercer examen 
de las políticas comerciales de Guatemala. Lamentablemente, razones imprevistas y de fuerza 
mayor precipi taron su viaje de regreso a Guatemala.  
5.2.  No obstante ello, me ha encargado encarecidamente agradecer, en nombre del Gobierno de 
Guatemala:  
 a la señora Presidenta Irene Young, Representante Permanente de Hong Kong, China, por la 
conducción de estas sesiones y  por sus palabras introductorias del día miércoles y del día de 
hoy; 
 al Embajador y muy estimado amigo, Juan Esteban Aguirre, Representante Permanente de l 
Paraguay ante la OMC, por sus valiosos comentarios como ponente de este examen;  
 a la Secretaría de la  OMC y, en especial, a los técnicos encargados de preparar este 
examen, por su compromiso, esmero y, sobre todo, por la calidad del informe que han 
preparado;  
 al equipo de la Misión Permanente de Guatemala ante la OMC, por su compromiso y 
dedicación en el trabajo realizado;  
 y finalmente, aunque no por eso menos importante, a las delegaciones que mostraron su 
interés a través de las más de 150 preguntas que recibimos, así como por las declaraciones 
efectuadas durante la primera sesión de este examen.  
5.3.  Guatema la está comprometida y confía en el sistema multilateral de comercio. Ello se ve 
reflejado en la activa participación de Guatemala en distintas coaliciones, grupos de negociación, 
órganos regulares, así como en el uso recurrente del mecanismo de solución d e diferencias.  
5.4.  Este examen de las políticas comerciales no ha sido la excepción. Para Guatemala es de suma 
importancia contar con una evaluación objetiva de sus políticas comerciales. Ello nos permite 
identificar si las acciones que hemos tomado durante el  período examinado están encaminadas en 
la dirección correcta; así como también nos presenta de manera objetiva los retos del país en el 
corto, mediano y largo plazo. Guatemala toma con seriedad cada comentario y pregunta de los 
Miembros.  
5.5.  Dicho esto, Guate mala está satisfecha con la retroalimentación recibida durante este examen. 
En particular, hemos tomado nota de las observaciones sobre los sólidos resultados económicos de 
Guatemala en el período analizado, así como las referencias positivas a nuestras po líticas 
económicas, fiscales y monetarias.  
5.6.  También hemos tomado nota de las referencias a los progresos notables en materia de 
crecimiento económico, expansión de la oferta y la apertura comercial de Guatemala, así como a 
las diversas medidas adoptadas par a el fortalecimiento legal e institucional en beneficio de la 
transparencia, la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo.  
5.7.  Por otro lado, agradecemos a los Miembros que reconocieron las difíciles medidas que 
tuvimos qué adoptar durante el perío do analizado para cumplir con nuestras obligaciones en el 
marco de los Acuerdos de la OMC. Una de estas medidas, por ejemplo, fue la aprobación de la 
legislación para poner los programas de subvenciones a la exportación en conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
5.8.  También de este examen nos queda muy claro que tenemos retos importantes. Uno de esos 
retos es la reducción de la pobreza, para lo cual el Gobierno de Guatemala trabaja 
incansablemente a través de la implementación de  políticas coordinadas entre las diversas 
agencias estatales concernidas.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 38 - 
  5.9.  Estamos convencidos de que la Política Económica 2016 -2021, lanzada recientemente, será 
instrumental en este esfuerzo y, sinceramente, esperamos mejorar los indicadores de pobreza en  
el muy corto plazo, a través del impulso del crecimiento económico sostenible e incluyente; de la 
promoción en la participación de todos los sectores de la población y la apertura de los mercados 
nacionales e internacionales a jóvenes emprendedores, coope rativas, grupos de productores de la 
micro, pequeña y mediana empresa. Todo ello, al tiempo que se promueva un aprovechamiento 
racional de los recursos, el respeto a los derechos de las comunidades, la conservación del 
ambiente y el fomento de las cadenas de valor.  
5.10.   Por otro lado, el señor Ministro de Economía nos ha pedido reiterar en esta sala su 
compromiso político para continuar los esfuerzos de cabildeo necesarios ante el Honorable 
Congreso de la República de Guatemala, con el fin de lograr la pronta ap robación de la Ley de 
Competencia; el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; la Enmienda al Acuerdo sobre los ADPIC; 
así como la legislación nacional que sea consistente con los compromisos de Guatemala 
bajo UPOV.  
5.11.   En cuanto a las preguntas adicionales, p rocederemos a responderlas en el curso de la 
próxima semana, dando de este modo por terminada la fase de revisión de las políticas 
comerciales de Guatemala en el marco de este examen. Sin embargo, quedamos a la disposición 
de los Miembros interesados en co ntinuar discusiones bilaterales sobre temas que requieran 
mayores explicaciones y estamos comprometidos a continuar abordando cualquier preocupación 
que haya quedado pendiente de resolver.  
5.12.   En efecto, hemos solicitado a la Secretaría de la OMC su apoyo para  la realización de un 
taller en Guatemala durante los primeros meses del próximo año. El objetivo de este taller es 
aprovechar los resultados de este examen y fomentar un debate nacional sobre la ruta a seguir, 
con todos los actores locales clave, para con tinuar el proceso de reforma que nos permita hacer 
frente a los retos y oportunidades identificados en este examen. Esperamos en breve poder 
coordinar los detalles de este evento con la Secretaría.  
5.13.   De nuestra parte, resta reafirmar nuestro compromiso firme  con el sistema multilateral del 
comercio y nuestra decisión de darles seguimiento a las cuestiones planteadas durante este 
examen, con miras a utilizar el comercio como herramienta para reducir la pobreza y promover el 
desarrollo. Muchas gracias.  
PONENTE  
5.14.   Gracias señora Presidenta, señor Embajador, querido amigo Eduardo, y muchas gracias 
también a los distinguidos colegas aquí presentes y a los funcionarios de la Secretaría y a nuestros 
queridos intérpretes.  
5.15.   Después de una sesión tan interesante como la que  tuvimos este miércoles, en la cual tanto 
el señor Ministro, como las 20 delegaciones que han intervenido, han puesto en relieve los 
esfuerzos llevados a cabo por el Gobierno de Guatemala para mejorar su política comercial y 
ambiente de negocios durante el  período en estudio. Mi impresión es que tuvimos una fructífera 
jornada y que este ejercicio ha respondido a los objetivos para los cuales ha sido creado.  
5.16.   Efectivamente, los exámenes de política comercial son una buena combinación entre una 
presentación fá ctica, un análisis de impacto, y sobre todo un escrutinio sobre áreas específicas y 
sensibles que nos revelan, por un lado voluntades institucionales, reformas estructurales, y 
cambios en la sociedad y en los patrones de comercio; y por otro lado, deja al descubierto los 
esfuerzos inconclusos, las debilidades del sistema, y sobre todo un claro mapa de desafíos para el 
futuro.  
5.17.   Con este ejercicio, Guatemala se ha sometido a una profunda evaluación por parte de sus 
pares, ha sabido recibir las críticas de mane ra constructiva y con la convicción firme de que queda 
mucho por delante y que se encuentra en el camino correcto.  
5.18.   Dicho esto, quiero felicitar a la delegación de Guatemala por su desempeño y aplicación 
para cubrir las diferentes consultas recibidas, y en este sentido, considero que la declaración que WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 39 - 
  acaba de realizar el Embajador Sperisen es un elemento de gran importancia para satisfacer las 
inquietudes y sugerencias manifestadas por los Miembros.  
5.19.   Por ello, y para dar una conclusión equilibrada a este ej ercicio, me gustaría destacar en 
primer lugar los aspectos positivos, para luego señalar los desafíos que quedan por delante. 
Hemos escuchado sobre:  
 La apertura comercial de Guatemala y su fluidez con respecto al comercio exterior que se ha 
visto fortaleci da durante el período en estudio.  
 El crecimiento de las exportaciones de manufacturas, lo cual permite una diversificación de 
la oferta exportable y que también tiene un impacto en el empleo.  
 Se implementaron medidas de facilitación de comercio, lo cual se  espera que sean 
potenciadas con la ratificación y futura implementación del Acuerdo de Facilitación de 
Comercio.  
 Se registró un mayor dinamismo en el sector servicios, principalmente en el sector turismo, 
donde son visibles las grandes inversiones realiza das. 
 Las reformas tributarias iniciadas en el 2012 han sido un instrumento muy importante para 
una mayor formalización de la economía.  
 El reciente lanzamiento de la Política Económica 2016 -2021, llamada Crecimiento Económico 
Incluyente y Sostenible, que se  centra en el desarrollo integral de la persona y que marca 
una hoja de ruta para una lucha frontal contra la pobreza, es un gran avance.  
 El alto compromiso del país con el sistema multilateral de comercio, reflejado por su activa 
participación en los dife rentes órganos de esta casa, así como en las negociaciones en curso.  
5.20.   Por otra parte, los Miembros también han señalado algunas cuestiones que deben ajustarse 
en la política comercial de Guatemala y que servirán de ayuda para poder fortalecer los esfuerzos 
recientemente citados. En este sentido, resumo cuanto sigue:  
 Necesidad de una ley de competencia que permita un desempeño más transparente de la 
economía.  
 Se ha hecho un llamado a fortalecer los mecanismos internos en lo referente a la 
contratación pública . 
 Necesidad de mayor agilidad en los procedimientos aduaneros de despacho y levante de las 
mercaderías.  
 Dar mayor claridad en los procedimientos para el otorgamiento de los permisos de 
importación; y  
 Continuar con los esfuerzos en la formulación e implemen tación de políticas que busquen la 
reducción de la desigualdad y la pobreza.  
5.21.   Sobre la base de estas intervenciones, y con la voluntad política e institucional que nos han 
manifestado las autoridades de Guatemala, confiamos que el país se encuentra en la di rección 
correcta. Con las reformas emprendidas y por implementar, sumado a su compromiso con el libre 
comercio basado en reglas, confiamos en que el país seguirá enfrentando los actuales y nuevos 
desafíos que tiene por delante para avanzar en su desarrollo . 
5.22.   También me permito alentar a Guatemala a que mantenga su rol en esta Organización. Su 
espíritu constructivo y su actitud siempre optimista son apreciados por toda la membresía. Creo 
que la Misión en Ginebra, liderada por el Embajador Sperisen, es un cont ribuyente importante para 
el fortalecimiento de la OMC en su siempre búsqueda de equilibrio entre el crecimiento del 
comercio y su impacto en el desarrollo. Muchas gracias.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 40 - 
  UNIÓN  EUROPEA  
5.23.   En primer lugar, en nombre de la Unión Europea quiero agradecer a la delegación de 
Guatemala las respuestas tan puntuales e incluso adelantadas que presentó a las preguntas que 
hicimos por anticipado y también la presentación del miércoles y de esta mañana.  
5.24.   La UE considera que este examen ha sido muy útil para entender mejo r la política comercial 
de Guatemala y espera que Guatemala tenga debidamente en cuenta las pocas preocupaciones 
expuestas por los Miembros durante el examen, en particular en lo referente a la necesidad de 
reforzar sus instituciones para garantizar un ent orno jurídico equitativo, transparente y previsible, 
lo que es esencial para atraer IED.  
5.25.   La UE ha formulado solamente una pregunta complementaria para aclarar más algunos 
aspectos de la protección de las indicaciones geográficas y esperamos recibir la resp uesta en el 
momento oportuno.  
5.26.   Para terminar, les damos las gracias una vez más por su participación constructiva en este 
examen.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.27.   Damos las gracias a toda la delegación de Guatemala. Sabemos cuánto trabajo exigen estos 
exámenes de las polític as comerciales y apreciamos sinceramente sus esfuerzos constructivos.  
5.28.   También consideramos valiosas las observaciones del Embajador Aguirre y la competencia 
técnica de la Secretaría. Apreciamos el resumen del debate del primer día y las respuestas 
recibida s de Guatemala a nuestras preguntas. No tenemos preguntas complementarias.  
5.29.   Los Estados Unidos observan que otros Miembros plantearon cuestiones de importancia 
durante las deliberaciones, en particular los esfuerzos continuos por aumentar el crecimiento 
económico y las reformas, el fortalecimiento de su marco jurídico sobre la propiedad intelectual y 
la liberalización del comercio, así como las preocupaciones sobre la propiedad y las cuestiones 
fiscales. Esperamos con interés la ratificación del AFC por Guat emala y la aplicación satisfactoria 
de su Política Económica 2016 -2021.  
5.30.   Por último, felicitamos al equipo por el éxito de este examen. Esperamos continuar la 
cooperación con este interlocutor valioso y que Guatemala siga participando activamente en 
la OMC.  Deseamos un buen viaje a los que regresan a su capital.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
- 41 - 
  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE  CONCLUSIÓN  
6.1.  Este tercer examen de las políticas comerciales de Guatemala nos ha brindado la oportunidad 
de entender mejor las políticas de comercio e inversió n de Guatemala, así como los cambios de 
que han sido objeto desde el último examen, realizado en 2009. Agradezco al Ministro Morales, al 
Embajador Sperisen y al resto de la delegación guatemalteca su constructiva participación a lo 
largo de todo el proceso . Quisiera también dar las gracias a nuestro ponente, el 
Embajador  Aguirre, por sus observaciones cabales que invitan a la reflexión, así como a las 
23 delegaciones que han tomado la palabra, por su activa participación.  
6.2.  Los Miembros  han felicitado a Guate mala por seguir avanzando por el camino de la 
liberalización del comercio y la reforma económica, y han recibido con agrado la adopción de su 
Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones y de otras medidas y 
programas destinados a alcanzar un crecimiento económico inclusivo y sostenible. También han 
elogiado a Guatemala por lograr un crecimiento sostenido durante el período objeto de examen, 
manteniendo al mismo tiempo una tasa de inflación relativamente baja. No obstante, han señal ado 
que el nivel de pobreza ha aumentado. Han instado a Guatemala a que prosiga las reformas para 
reducir la pobreza, fortalecer las instituciones y aumentar el bienestar social. El representante de 
Guatemala ha explicado que, para hacer frente a los diver sos retos existentes, se ha puesto en 
marcha una nueva política económica para 2016 -2021, que comprende medidas para reducir la 
pobreza, crear mejores oportunidades de empleo, desarrollar la infraestructura y las oportunidades 
de inversión, y proteger el m edio ambiente. Por otro lado, ya se han aplicado medidas para reducir 
el déficit fiscal y la deuda externa, diversificar la estructura económica y aumentar la 
productividad.  
6.3.  Los Miembros  han reconocido el firme apoyo de Guatemala al sistema multilateral de  
comercio y su activa participación en la OMC. En particular, han alabado su liderazgo entre las 
economías pequeñas y vulnerables y su valiosa contribución a la negociación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Tras señalar que este Acuerdo ya se ha  sometido al órgano legislativo 
para su aprobación, los Miembros han instado a Guatemala a que lo ratifique lo antes posible.  
6.4.  Se ha destacado la participación de Guatemala en los acuerdos comerciales regionales y sus 
esfuerzos para reforzar la integración económica con respecto a los demás países 
centroamericanos. Los Miembros han alentado a Guatemala a que siga intensificando este proceso 
de integración. Se ha examinado el funcionamiento de la Unión Aduanera entre Guatemala y 
Honduras; la repercusión que t endría en el proceso global de integración en América Central; y la 
forma en que se armonizarían los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias a 
nivel regional.  
6.5.  En cuanto a las políticas comerciales internas, los Miembros han valorado positivamente el 
régimen comercial abierto de Guatemala. Han señalado que el promedio de los aranceles NMF 
aplicados del 5,7% es relativamente bajo, por lo que han invitado a Guatemala a reducir la 
diferencia existente entre los tipos aplicados y los tipos  consolidados. Se ha felicitado a Guatemala 
por no recurrir a medidas comerciales correctivas. No obstante, los Miembros esperan que 
Guatemala simplifique  sus procedimientos aduaneros y los aplique de manera eficaz. Los Miembros 
también han señalado que, a unque Guatemala ha notificado a la OMC que no tiene un régimen de 
licencias de importación, exige permisos de importación para varios productos. Se han pedido 
aclaraciones sobre la forma en que se conceden y se administran estos permisos.  
6.6.  Tras señalar la f alta de legislación sobre política de competencia y de una autoridad de 
competencia, muchos Miembros han pedido a Guatemala que adopte una legislación en esta esfera 
lo antes posible; se ha informado a esos Miembros de que ya se ha presentado un proyecto d e ley 
al Congreso.  
6.7.  Los Miembros han felicitado a Guatemala por haber suprimido las subvenciones a la 
exportación en las zonas francas y en el programa de maquila  para cumplir sus compromisos en el 
marco de la OMC. Se ha alentado al país a desarrollar regla mentos claros y transparentes en esta 
esfera.  WT/TPR/M/34 8 • Guatemala  
 
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  6.8.  Por lo que respecta a la contratación pública, los Miembros han reconocido las modificaciones 
legislativas introducidas por Guatemala para mejorar el control y la transparencia. No obstante, 
han señalado  que en  la nueva legislación no se ha incluido un requisito explícito para utilizar 
métodos competitivos. Algunos Miembros han animado a Guatemala a adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
6.9.  Los Miembros han planteado varias preguntas sobre la protección d e los derechos de 
propiedad intelectual, en particular acerca de la situación de la legislación en materia de protección 
de las obtenciones vegetales y la adhesión de Guatemala a la UPOV, y sobre las pruebas para 
determinar si un término es genérico.  
6.10.   En re lación con el comercio de servicios, los Miembros han felicitado a Guatemala por 
mantener un régimen de servicios abierto, prácticamente sin ninguna restricción a la inversión 
extranjera. Se ha valorado positivamente la adopción por Guatemala de una ley qu e autoriza la 
entrada de sucursales de compañías de seguros extranjeras en el mercado interno. En el sector de 
las telecomunicaciones, se ha expresado preocupación por la concentración del mercado y también 
por la falta de medios legales para hacer frente a las prácticas anticompetitivas. Aunque se han 
encomiado las medidas adoptadas para facilitar el transporte terrestre transfronterizo, algunos 
Miembros han expresado su preocupación por la congestión y los largos retrasos en los puestos 
fronterizos debido  a las limitaciones de los horarios y la infraestructura. Reconociendo la 
importancia del sector del turismo para la economía guatemalteca, los Miembros han manifestado 
su interés por la aplicación del Plan Maestro de Turismo Sostenible de Guatemala. Tambi én han 
señalado el plan del Gobierno para promover las exportaciones en sectores como los programas 
informáticos y los servicios de centros de llamadas.  
6.11.   Guatemala ha respondido todas las preguntas presentadas por los Miembros 
anticipadamente por escrito, a sí como la mayor parte de las preguntas adicionales que se han 
formulado más tarde. El presente examen habrá concluido satisfactoriamente una vez que 
Guatemala haya respondido todas las preguntas pendientes en el plazo de un mes. Pero eso no es 
todo. Como ha mencionado el Embajador Sperisen, también habrá un seminario complementario a 
este examen de las políticas comerciales que se celebrará en Guatemala a principios del año 
próximo, para que podamos aprovechar al máximo este ejercicio. Estoy convencida de que los 
Miembros encontrarán alentadoras las reformas aplicadas y los planes de acción futuros resumidos 
en la presentación de Guatemala, y espero que el examen le resulte útil y constructivo a 
Guatemala para aplicar las reformas económicas y comerciales a ctuales y para adoptar políticas 
que permitan alcanzar un crecimiento sostenible y reducir la pobreza. Esperamos con interés 
analizar estos nuevos logros en el cuarto examen de las políticas comerciales de Guatemala.  
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