G/SCM/N/284/EU  
7 de agosto de 2015  
(15-4066)  Página: 1/49  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
 - SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍCULO 25 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y 
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de julio de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea. 
 
_______________ 
 
 G/SCM/N/284/EU 
- 2 - 
  UNIÓN EUROPEA 
 
 
ÍNDICE 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 3  
1.1  Estructura de la notifica ción ......................................................................................... 3  
1.2  Período abarcado ........................................................................................................ 3  
1.3  Presentación de la notificación ...................................................................................... 3  
1.4  Condición jurídica de las subvenciones ........................................................................... 3  
2  SUBVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA ...................................................................... 3  
3  PROGRAMAS DE FINANCIA CIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LA 
ENERGÍA ....................................................................................................................... ... 4 
3.1  Programa de las redes tran seuropeas de ener gía (RTE-E) ................................................. 4  
3.2  Programa Energético Europeo para la Recuperación (PEER) (proyectos de 
infraestructuras energéticas) .............................................................................................. 5  
3.3  Orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas (Reglamento 
UE 347/2013) y de modificación de las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés 
común (Reglamento UE 1391/201 3) .................................................................................... 7  
3.3.1  Programa de financiación de la Unión Europea del Mecanismo "Conectar Europa" 
(en el ámbito de la energía) (Reglamento UE Nº 1316/2 013) .................................................. 7  
4  POLÍTICA AGRÍCO LA COMÚN (PAC) ............................................................................. 9  
4.1  Observacione s generales ............................................................................................. 9  
4.1.1  El proceso de reforma de la PAC ................................................................................ 9  
4.1.2  Financiación de la PAC ............................................................................................. 10 
4.1.3  Información en Internet ........................................................................................... 10 
4.2  Fondo Europeo Agrícola  de Garantía  (FEAGA) ................................................................ 11 
4.3  Medidas financiadas con cargo al FEAGA ("primer pila r" de la PAC) ................................... 11 
4.3.1  Reintegros a la exportación ...................................................................................... 11 
4.3.2  Intervenciones en los me rcados agrícolas por sect ores ................................................. 12 
4.3.3  Ayudas  direct as ...................................................................................................... 24 
4.4  Fondo Europeo Agrícola de  Desarrollo Rura l (FEADE R) .................................................... 29 
4.5  Medidas financiadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
("segundo pilar" de la PAC) ............................................................................................... 30 
4.5.1  Marco normativo 
..................................................................................................... 30 
4.5.2  Medidas de desarrollo  rural ...................................................................................... 31 
4.6  IPARD ...................................................................................................................... 35 
4.7  Medidas financia das por el  IPARD ................................................................................ 36 
5  FONDO EUROPEO DE  PESCA (FEP) ............................................................................. 36  
6  PROGRAMAS MARCO DE LA  COMUNIDAD EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN ........ 40  
6.1  Investigaciones sobre el carbón y el acero ..................................................................... 44 
7  MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA ................................................... 45  
7.1  Fondo Europeo de Desarrollo Re gional .......................................................................... 46 G/SCM/N/284/EU 
- 3 - 
  1  INTRODUCCIÓN 
1.1  Estructura de la notificación 
En la Unión Europea las subvenciones son otorgadas a nivel de la Unión, es decir, con cargo al 
presupuesto de la Unión, y por los Estados miembros. 
 
Por consiguiente, la presente notificación se divide en dos partes. Esta primera parte se refiere a las subvenciones otorgadas por la Unión Europea y en ella se facilita información general sobre la 
ayuda concedida en el territorio de la Unión. La segunda parte, distribuida como adiciones a la 
presente notificación, abarca las subvenciones otorgadas por los distintos Estados miembros. Las notificaciones de los Estados miembros comprenden las subvenciones concedidas en el ámbito nacional y en el subnacional. 
 
1.2  Período abarcado 
En la medida de lo posible, la presente notificación se refiere a las subvenciones otorgadas durante 
el período 2013  y 2014 , y a los programas de subvenciones actualmente en vigor, y en ella se da 
información estadística por lo menos hasta finales de 2014 . 
 
1.3  Presentación de la notificación 
La información que se facilita en la presente notificación incluye, en la medida de lo posible, todos 
los elementos indicados en el párrafo 3 del artí culo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y en casi todos los casos se ajusta a la presentación prescrita en el cuestionario 
relativo a las subvenciones. En algunos casos, la presentación no corresponde al modelo del 
cuestionario, pero contiene todos los elementos requeridos.  
1.4  Condición jurídica de las subvenciones 
Al preparar la presente notificación, la Unión ha tratado de alcanzar la máxima transparencia con 
respecto a las medidas de ayuda y apoyo otorgadas en su territorio. El hecho de que se haya 
notificado esa ayuda no prejuzga, de conformida d con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 ni en el de dicho Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida. Habida cuenta del carácter diverso de muchos de los programas 
notificados, puede ocurrir que solo parte de la financiación de un programa implique un elemento 
de subvención, que puede o no ser específico. Por consiguiente, el hecho de que un programa 
aparezca en la presente notificación no signific a en modo alguno que la totalidad o que una parte 
del gasto correspondiente equivalga a una subvención específica. 
 2  SUBVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA 
a. Subvenciones otorgadas con cargo al presupuesto de la Unión Europea 
Las dos principales esferas de gasto fueron las operaciones estructurales y la agricultura. Otra 
importante esfera de gasto es la investigación. De todo ello se dan más detalles en este capítulo de la notificación. 
 
b. Ayuda estatal en los Estados miembros 
La Comisión Europea está encargada de examinar toda la ayuda estatal otorgada dentro de la UE, 
con objeto de determinar su conformidad con el artículo 107 del Tratado de la UE. Los Estados 
miembros están obligados a notificar todos los programas de ayuda a la Comisión, la cual puede decidir no oponer objeción alguna o iniciar un procedimiento de investigación. Si finalmente se 
llega a la conclusión de que el programa de ayuda no está en conformidad con el artículo 107, la 
Comisión emite una decisión negativa, que impide que se otorgue la ayuda. Si el Estado miembro 
la ha otorgado ya, la Comisión puede ordenar su devolución.  
Las adiciones de la presente notificación contienen información sobre los programas de ayuda de 
los Estados miembros. G/SCM/N/284/EU 
- 4 - 
  3  PROGRAMAS DE FINANCIACIÓN DE LA UN IÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LA 
ENERGÍA 
3.1   Programa de las redes tran seuropeas de energía (RTE-E) 
El marco de las RTE-E, desarrollado y concebido en la década de 1990 a través de las sucesivas 
Directrices para las RTE-E y el correspondiente Reglamento Financiero, tiene por objeto 1) apoyar 
la realización del mercado energético interno de la UE y fomentar al mismo tiempo la producción, el transporte, la distribución y el uso racionales de los recursos energéticos, 2) reducir el 
aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares, 3) asegurar y diversificar el suministro 
de energía de la UE también mediante la cooperación con terceros países, 4) contribuir al desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente (con inclusión, entre otras cosas, de un mayor uso de fuentes de energía renovables y la reducción de los riesgos ambientales relacionados 
con el transporte de energía). El actual marco normativo para las RTE-E incluye las redes de 
transmisión de electricidad, gas y olefina, pero no el transporte de CO2, ni la infraestructura de oleoductos. El Reglamento Financiero de las RTE adoptado el 20 de junio de 2007 establece las 
condiciones para la financiación de las RTE-E y, en particular, dispone que se puede otorgar 
cofinanciación de hasta el 50% del costo de los estudios y el 10% del costo de las obras admisibles, en particular a los proyectos de interés europeo. El presupuesto para el 
período 2007-2013 es de 155 millones de euros (unos 22 millones de euros al año). 
 1. Si procede, título del programa de subvenci ones, o una breve descripción o identificación 
de la subvención 
Decisión de Ejecución de la Comisión C(2013)7569 de 11 de noviembre de 2013 por la que se 
establece la lista de proyectos seleccionados en el ámbito de las redes transeuropeas en el sector de la energía que recibirán ayuda financiera durant e el ejercicio financiero de 2013 y por la que se 
determina la cuantía máxima de dicha ayuda. 
 2. Período que abarca la notificación 
2014 (en 2014, se comunicaron las distintas decisiones a los beneficiarios, de conformidad con la 
decisión de adjudicación C(2013)7569).  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
El actual marco normativo para las RTE-E incluye las redes de transmisión de electricidad, gas y 
olefina, pero no el transporte de CO2, ni la infr aestructura de oleoductos. El Reglamento Financiero 
de las RTE adoptado el 20 de junio de 2007 establece las condiciones para la financiación de 
las RTE-E y, en particular, dispone que se puede otorgar cofinanciación de hasta el 50% del costo 
de los estudios y el 10% del costo de las obras admisibles, en particular a los proyectos de interés europeo. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
Reglamento financiero de las RTE [Diario Oficial L162 de 22 de junio de 2007, página 1] - 
REGLAMENTO (CE) Nº 680/2007 DEL PARLAMEN TO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de junio 
de 2007 por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía. 
 
Directrices para las redes transeuropeas de energía (RTE-E) [Diario Oficial L262 de 22 de 
septiembre de 2006, página 1] - Decisión Nº 1364/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 6 de septiembre de 2006 por la que se establecen orientaciones sobre las redes transeuropeas 
en el sector de la energía y por la que se derogan la Decisión 96/391/CE y la Decisión Nº 1229/2003/CE.  
5. Forma de la subvención (es decir, donaci ón, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
Donación. G/SCM/N/284/EU 
- 5 - 
  6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
Otras personas. 
 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa 
Cuantías anuales indicadas en los programas de trabajo: 
 
2013: 22,2 millones de euros, de los cuales 10 millones fueron utilizados por el BEI en obligaciones para la financiación de proyectos. La cuantía total de todas las decisiones notificadas 
(16 en total) ascendió a 11.669.475 euros. 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha 
de inicio/comienzo 
2013 - 2022. 
 3.2  Programa Energético Europeo para la Recuperación (PEER) (proyectos de 
infraestructuras energéticas) 
El Programa Energético Europeo para la Recuperación (Reglamento PEER) propuso una importante 
contribución de la Unión Europea de casi 4.000 millones de euros para cofinanciar proyectos 
energéticos específicos en los campos de las interconexiones de gas y electricidad 
(2.365.000 millones de euros), energía eólica marina (0,565 millones de euros) y captura y almacenamiento de carbono (1.050 millones de euros). 
 
El origen del Reglamento PEER es el Plan Europeo de Recuperación Económica global de 200.000 millones de euros, presentado por la Comisión en noviembre de 2008, como respuesta a la crisis económica y financiera en Europa. 
 
Además, la segunda Revisión Estratégica del sector de la Energía, aprobada por la Comisión en noviembre de 2008 y refrendada por el Consejo Europeo de Primavera de 2009 constituyó un 
importante documento político en el que se fijaban las prioridades de la Unión Europea en el 
ámbito de la energía para los próximos años, en particular en lo que se refería al fortalecimiento de las redes energéticas. 
 
El Plan fue aprobado por el Consejo Europeo en diciembre de 2008 y se invitó a la Comisión a presentar una lista de proyectos energéticos concretos. El Reglamento PEER estableció el programa PEER y su instrumento de financiación. Fue adoptado el 13 de julio de 2009 y entró en 
vigor el 1º de agosto de 2010. 
 1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención 
 Programa Energético Europeo para la Recuperación. 
 
Subprograma: Proyectos de infraestructuras de gas y electricidad que conceden asistencia 
financiera a 44 proyectos adjudicados sobre la base de decisiones de la Comisión.  
2. Período abarcado por la notificación 
 
2010 (invitación a presentar propuestas). 
 G/SCM/N/284/EU 
- 6 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
El principal objetivo del PEER era ayudar a asegurar y acelerar las inversiones en el sector de la energía, con repercusiones directas en la economía y el empleo de la Unión Europea; ayudar a 
mejorar la seguridad del suministro de los Estados miembros más vulnerables y vincular las islas 
de energía al resto del mercado energético de la Unión Europea. Por último, el PEER tenía por objeto acelerar la aplicación de los objetivos 20/20/20 para el año 2020, mediante el apoyo al 
despliegue de tecnologías innovadoras en el campo del carbón y de las energías renovables, dos 
recursos autóctonos esenciales.  Las infraestructuras de gas y electricidad son la principal prioridad del Reglamento PEER. Abarcan 
interconexiones de gas y electricidad, terminales de Gas Natural Licuado (GNL), instalaciones de 
almacenamiento de gas y proyectos de flujo inverso de gas con el objetivo específico de ayudar a prevenir posibles interrupciones en el suministro de gas en el futuro. 
 
Además, la mayoría de los proyectos de interconexión seleccionados en el Reglamento PEER ya formaban parte de las redes transeuropeas de energía (RTE-E) y algunos recibieron fondos RTE-E 
para cofinanciar principalmente estu dios de viabilidad. Por lo tanto, el programa PEER constituye el 
instrumento adecuado para contribuir a los gastos relacionados con la ejecución de los proyectos RTE-E más maduros.  
La comunidad promovió proyectos de infraestructur as de gas y electricidad que tuviesen el mayor 
valor añadido comunitario y contribuyesen a los siguientes objetivos:  
a) la seguridad y diversificación de las fuentes, de las vías y del abastecimiento de energía; 
b) la optimización de la capacidad de la red energética y la integración del mercado interior de 
la energía, en particular en tramos transfronterizos; 
c) el desarrollo de la red para reforzar la cohesión económica y social, reduciendo el 
aislamiento de las regiones o islas menos favorecidas de la Comunidad; 
d) la conexión e integración de las fuentes de energía renovables, y e) la seguridad, la fiabilidad y la interoperabilidad de las redes energéticas interconectadas, 
incluyendo la posibilidad de usar flujos multidireccionales de gas en caso necesario. 
 4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 Reglamento (CE) Nº 663/2009 del Parlamento Euro peo y del Consejo por el que se establece un 
programa de ayuda a la recuperación económica mediante la concesión de asistencia financiera 
comunitaria a proyectos del ámbito de la energía.  5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
Subvenciones  
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
 
Otras personas.  7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa 
 
La invitación a presentar propuestas, que abarca los tres sectores, fue publicada el 19 de mayo 
de 2009. La concesión de los fondos PEER se materializó a través de distintas decisiones de la 
Comisión que fueron notificadas a los correspondientes beneficiarios durante el período marzo-mayo de 2010.  
En 2013, se desembolsaron 126.931.210 euros para proyectos de infraestructuras PEER. G/SCM/N/284/EU 
- 7 - 
  En 2014, se desembolsaron 105.405.090 euros para proyectos de infraestructuras PEER. 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
 
Duración de medida(s) seleccionada(s) que cumple(n) los requisitos para ser cofinanciada(s).  
3.3  Orientaciones sobre las infraestructuras  energéticas transeuropeas (Reglamento 
UE 347/2013) y de modificación de las or ientaciones sobre la s infraestructuras 
energéticas transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés 
común (Reglamento UE 1391/2013) 
Este Reglamento establece orientaciones para el desarrollo y la interoperabilidad a tiempo de los 
corredores y áreas prioritarios de infraestructura energética transeuropea. Contempla la identificación de proyectos de interés común necesarios para desarrollar dichos corredores y 
aéreas prioritarios que entren dentro de las categorías de infraestructura energética de 
electricidad, gas, petróleo y dióxido de carbono; y facilita la ejecución puntual de proyectos de interés común mediante la racionalización, una coordinación más estrecha y la aceleración de los 
procesos de concesión de autorizaciones, y mediante  la mejora de la participación del público. El 
presente Reglamento establece doce Grupos Regi onales ("los Grupos"). Los proyectos de interés 
común incluidos en la lista de la Unión de confor midad con el apartado 4 del presente artículo se 
están convirtiendo en parte integrante de los planes regionales de inversiones pertinentes, 
conforme al artículo 12 de los Reglamentos (CE) Nº 714/2009 y (CE) Nº 715/2009, y de los 
correspondientes planes decenales de desarrollo de la red nacionales, conforme al artículo 22 de las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE, y otros planes de infraestructura nacionales 
correspondientes, en su caso. Cada uno de dichos planes concederá la máxima prioridad posible a 
tales proyectos.  
3.3.1  Programa de financiación de la Unión Europea del Mecanismo "Conectar Europa" 
(en el ámbito de la energía)  (Reglamento UE Nº 1316/2013) 
El Mecanismo "Conectar Europa" (MCE) es el nuevo instrumento de financiación de las redes 
transeuropeas. 
 
El proyecto de Reglamento por el que se establece el MCE determina las condiciones, métodos y procedimientos de contribución financiera de la Unión a proyectos RTE identificados en las 
correspondientes orientaciones sectoriales y que figuran en el anexo al MCE en el caso del 
transporte y la energía. Reemplazará los fundamentos jurídicos existentes para la financiación de RTE. 
 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención 
 
Programa de financiación de la Unión Europea del Mecanismo "Conectar Europa" (en el ámbito de 
la energía) (Reglamento UE 1316/2013).  
2. Período abarcado por la notificación 
 
2014. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El objetivo general del MCE es ayudar a crear redes interconectadas de altas prestaciones y 
medioambientalmente sostenibles en toda Europa, para así contribuir al crecimiento económico y 
la cohesión social y territorial en el seno de la Unión. Esas inversiones en infraestructuras también serán instrumentales para que la Unión Europea cumpla sus objetivos de crecimiento sostenible 
enumerados en la Estrategia Europa 2020 y los objetivos "20-20-20" de la Unión Europea en el 
ámbito de la política energética y las medidas climáticas.  
En el marco del MCE, se han puesto 5.850 millones de euros a disposición para proyectos 
transeuropeos de infraestructuras energéticas como gasoductos, redes de transmisión, terminales de GNL, almacenamiento de gas y redes inteligentes. La Comisión Europea ha elaborado una lista G/SCM/N/284/EU 
- 8 - 
  de 248 proyectos de interés común (PIC) de la Unión Europea para los que se puede solicitar 
financiación del MCE. La lista se actualiza cada dos años.  El MCE complementará las prioridades de transporte de la política de cohesión abordando en 
particular la ejecución de proyectos transfronterizos en los sectores ferroviario o de vías 
navegables interiores, los proyectos más complejos sobre RTE-T en términos de ejecución. El MCE 
ha sido diseñado para prestar el máximo apoyo a estos proyectos. En el MCE hay 10.000 millones 
de euros solo para los Estados miembros que pueden optar al Fondo De Cohesión, con los 
porcentajes de cofinanciación más altos del Fondo de Cohesión. Durante los tres primeros años del MCE, la selección de proyectos que pueden optar a la financiación deberá respetar las asignaciones nacionales de los Estados miembros en el marco del Fondo de Cohesión. En el sector 
energético, el MCE solo es un elemento del conjunto de herramientas desarrolladas en el marco de 
las nuevas orientaciones RTE-E para apoyar proyectos de interés común. Tal vez aún más importante que el dinero de la MCE, las orientaciones ayudan a promotores de proyectos a cumplir 
plazos vinculantes para las decisiones de concesión de autorizaciones (3,5 años) y a encontrar 
soluciones reguladoras para resolver problemas específicos de los proyectos energéticos de carácter transfronterizo. No se ofrecen subvenciones para obras en el marco del MCE a todos los 
proyectos de interés común, sino solo a aquellos que comercialmente no son viables (es decir, que 
no tienen una garantía de recuperación de los costos en el plan arancelario aprobado) pero que tienen externalidades particularmente positivas (p or ejemplo aumentar la seguridad de suministro, 
probar nuevas tecnologías). 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 REGLAMENTO (UE) Nº 347/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la 
Decisión Nº 1364/2006/CE y se modifican los Re glamentos (CE) Nº 713/2009, (CE) Nº 714/2009 y 
(CE) Nº 715/2009.  REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº 1391/2013 DE LA COMISIÓN por el que se modifica el 
Reglamento (UE) Nº 347/2013 del Parlamento Europe o y del Consejo, relativo a las orientaciones 
sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común. 
 
REGLAMENTO (UE) Nº 1316/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Mecanismo "Conectar Europa", por el que se mo difica el Reglamento (UE) Nº 913/2010 y por el 
que se derogan los Reglamentos (CE) Nº 680/2007 y (CE) Nº 67/2010. 
 5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
Donaciones. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
 
Otras personas. 
 7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa 
 
Cuantías anuales en programas de trabajo plurianuales (2014-2020):  
2014 – 647 millones de euros 
 G/SCM/N/284/EU 
- 9 - 
  8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
 
2014 - 2020. 
 
4  POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) 
4.1  Observaciones generales 
4.1.1  El proceso de reforma de la PAC 
Durante el período objeto de examen en la presente notificación, se completó la aplicación del 
"chequeo" de 2008. Además, en 2014 se empezó a aplicar la reforma de 2013 a las medidas de intervención de mercado y el desarrollo rural, mientras que el nuevo sistema de pagos directos se 
empezará a aplicar a partir del ejercicio presupuestario de 2015. 
 En términos generales, el "chequeo", así como la reforma de 2013, es una continuación del 
proceso de reforma de la PAC, y siguió la misma línea que otras reformas previas llevadas a cabo 
en los últimos 20 años. Con estas reformas, se ha producido un cambio de políticas fundamental: se ha pasado de mecanismos de sostenimiento de los precios a políticas de mantenimiento de los 
ingresos condicionadas al cumplimiento de ciertas condiciones, y se ha producido un cambio en la 
política que abandona la ayuda del compartimento ámbar que distorsiona el comercio a favor de la ayuda del compartimento verde que no distorsiona el comercio. Los pagos directos ahora abarcan casi el 90% del desembolso presupuestario de la Unión Europea para la ayuda del "primer pilar" 
(es decir, las medidas de mercado y los pagos directos juntos). 
 La reforma de la PAC de 2003 introdujo un sistema de pagos directos disociados, el régimen de 
pago único, así como un sistema simplificado de pagos directos para algunos de los nuevos 
Estados miembros denominado régimen de pago único por superficie. En ambos regímenes la ayuda deja de estar ligada a la producción y los ag ricultores pueden decidir si les conviene o no 
producir y qué les conviene producir, sabiendo qu e recibirán la misma cuantía de ayuda, lo que 
hace que la producción se ajuste a la demand a del mercado. Además, los agricultores pueden 
recibir (según la elección del Estado miembro) ayud as en virtud de planes de ayuda no disociada 
ligados a la superficie de cultivo o la producción. 
 
El proceso de disociación continuó en los años siguientes con las reformas que afectaron a los sectores del azúcar, la fruta, las hortalizas, el algodón y el vino; y, por último, con la reforma del 
"chequeo" de 2008. Desde el "chequeo", la gran mayoría de la ayuda directa está disociada y la 
condicionalidad (conformidad con las normas sobre el medio ambiente, la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y la fitosanidad, y la protección de los animales) continúa siendo un 
requisito previo para percibir ayudas. En la PAC actual, las medidas de intervención en los 
mercados funcionan como una auténtica red de seguridad para casos de crisis. Estas reformas han contribuido a la modernización y simplificación de la PAC. Además, la política de desarrollo rural se ha reforzado para que los agricultores puedan hacer frente a nuevos retos como el cambio 
climático, las energías renovables, la gestión del agua y la biodiversidad. 
 Los principales Reglamentos en vigor relativos a la PAC el 1º de enero de 2013 eran: el 
Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 por el que se crea 
una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas 
para determinados productos agrícolas, modi ficado en particular por el Reglamento 
(CE) Nº 72/2009 del Consejo; el Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo  (por el que se 
deroga y sustituye el anterior Reglamento (CE) Nº 1782/2003 relativo a los regímenes de ayuda directa) y e l Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo  de 20 de septiembre de 2005 
relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER), modificado en particular por el Reglamento (CE) 74/2009 del Consejo. 
 A partir del 1º de enero de 2014 se han sustituido los reglamentos sobre la organización común de 
mercados y el desarrollo rural por el Reglamento (UE) Nº 1308/2013  del Parlamento Europeo y 
del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios  y el Reglamento (UE) Nº 1305/2013  del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural  Además, la 
financiación de los gastos de la PAC se rige por el Reglamento (UE) Nº 1306/2013  del G/SCM/N/284/EU 
- 10 - 
  Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y 
seguimiento de la Política Agrícola Común.  4.1.2  Financiación de la PAC 
Los gastos relativos a la agricultura incluidos en la presente notificación se refieren a los pagos 
realizados por el Fondo Europeo Agrícola de Ga rantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER), durante los años 2013 y 2014. Para el FEAGA (primer pilar de la PAC), 
las respuestas al cuestionario relativo a las SMC figuran en la sección B infra junto con información 
detallada sobre las distintas medidas de apoyo en la sección 4.3 (4.3.1 Subvenciones a la 
exportación, 4.3.2 Intervenciones en los mercados agrícolas y 4.3.3 Ayudas directas). La ayuda abarcada por el FEADER (segundo pilar de la PAC) se trata de la misma manera en las 
secciones 4.4 y 4.5 de la presente notificación. Las secciones 4.6 y 4.7 abarcan la ayuda para las 
medidas previas a la adhesión, en la esfera del desarrollo rural, siempre que los pagos se hayan realizado en los Estados miembros de la UE-28. 
 
A partir de 2014 se introdujo una reserva para cris is para garantizar un apoyo complementario al 
sector agrícola en el caso de una grave crisis. Esta reserva se financia anualmente en el marco del 
mecanismo de disciplina presupuestaria. Para asegurarse de que se respetan los umbrales anuales 
para la financiación de gastos relacionados con el mercado y pagos directos, se fijará anualmente un porcentaje de ajuste para los pagos directos. En el caso de que la cuantía total de la reserva para crisis no se haya gastado al final del ejercicio presupuestario en cuestión, se abonará a los 
receptores de los pagos directos en el siguiente ejercicio presupuestario. 
Resumen general de los gastos correspondientes  a la agricultura y el desarrollo rural, 
millones de euros 
 2012 2013 2014 
Fondo Europeo Agrícola de Garantía 
(FEAGA) 44.395,07 44.851,46 44.137,85 
Subvenciones a la exportación 146,67 62,38 4,48 
Otras intervenciones en los mercados 3.368,37 3.130,80 2.473,69 
Ayudas directas 40.880,03 41.658,28 41.659,68 
De las cuales, ayudas directas que no 
distorsionan el comercio 37.666,10 38.842,28 38.952,09 
Fondo Europeo Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER) 13.251,33  13.145,26 11.177,59 
Desarrollo rural 2014-2020 0 0 224,99 
Desarrollo rural 2007-2013 13.116,59  12.949,99 10.947,35 
Desarrollo rural; conclusión de períodos 
anteriores 134,74  195,27 5,25 
Antes de la adhesión (Ipard) 6,51  47,64 158,73 
 
4.1.3  Información en Internet 
Se puede encontrar información general sobre la política agrícola común en las siguientes 
direcciones: 
 http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm  (inglés) 
http://ec.europa.eu/agriculture/index_fr.htm  (francés) 
http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm  (español) 
 
La legislación a que se hace referencia en la presente notificación está disponible al público en los 
siguientes sitios Web: 
 http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=en  (inglés) 
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fr  (francés) 
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es  (español) 
 
El presupuesto de la UE se puede consultar en las siguientes direcciones: 
 
http://eur-lex.europa.eu /budget/www/index-en.htm  (inglés) 
http://eur-lex.europa.eu /budget/www/index-fr.htm  (francés) 
http://eur-lex.europa.eu /budget/www/index-es.htm  (español) G/SCM/N/284/EU 
- 11 - 
  4.2  Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) 
1. Título del programa 
 
Política agrícola común - Ayudas directas e intervenciones en los mercados ("primer pilar"). 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
1º de enero de 2013 - 31 de diciembre de 2014. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
El objetivo de política es: 
 
 proporcionar a los productores agrícolas un nivel de vida justo, 
 suministrar a los consumidores alimentos a precios razonables, y 
 promover el uso eficaz de los recursos. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular el título III de la parte III.  
5. Forma de la asistencia prestada 
 
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
 
6. A quién y cómo se otorga la asistencia 
 
Los pagos se realizan a los agentes económicos  que operan en el sector, en su mayoría 
productores agrícolas.  7. Gasto total previsto en el programa 
Fondo Europeo Agrícola de Garantía - ej ercicio financiero (millones de euros)  
 2012 2013 2014 
Intervención en los mercados 3.368,4 3.130,8 2.473,7 
Subvenciones a la exportación 146,7 62,4 4,5 
Ayudas directas 40.880,0 41.658,3 41.659,7 
Total FEAG  44.395,1 44.851,5 44.137,9 
De las cuales, ayudas directas que no 
distorsionan el comercio 37.666,1 38.842,3 38.952,1 
 
8. Duración del programa 
 
La antigua perspectiva financiera estuvo vigente desde 2007 hasta 2013. Las nuevas perspectivas 
financieras abarcan el período de 2014 a 2020. 
 9. Efectos en el comercio 
 En 2014, el 88% de la ayuda otorgada no tuvo efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tuvo en grado mínimo (un aumento de 3 puntos porcentuales respecto a 2012).  
4.3  Medidas financiadas con cargo al FEAGA ("primer pilar" de la PAC) 
4.3.1  Reintegros a la exportación 
La Política Agrícola Común prevé la posibilidad de otorgar reintegros a la exportación para algunos 
de los sectores que se rigen por la organización común de mercado. Los reintegros a la 
exportación están destinados a cubrir la diferencia entre los precios de la UE y los precios del comercio internacional, con el fin de permitir hacer exportaciones a los precios del comercio 
internacional. El reintegro es igual para toda la UE; pueden hacerse diferencias según los destinos G/SCM/N/284/EU 
- 12 - 
  y los plazos (meses de entrega). En la Política Agrícola Común reformada, a partir del 1º de enero 
de 2014, los reintegros a la exportación solo se aplicarán como medidas excepcionales en caso de perturbaciones de los mercados o amenazas a los mismos.
1 Debido a la evolución del mercado, en 
la práctica no se han concedido reintegros a la exportación desde julio de 2013. Si la Comisión 
decide aplicar un reintegro a la exportación, fija la cuantía del reintegro de manera periódica. La 
periodicidad con que se determina es diferente para cada sector, debido a las características particulares de cada uno de ellos. Con objeto de facilitar las operaciones de exportación, en el caso 
de la mayoría de los productos se ha implantado un sistema que permite determinar los reintegros 
por adelantado. Estos se pagarán a los exportadores. A continuación se indican las cuantías totales de los reintegros a la exportación financiados por el FEAGA en 2012, 2013 y 2014: 
Subvenciones a la exportación (pagos con cargo al FEAGA) - Millones de euros 
Productos 2012 2013 2014 
Cereales 0,2 0,0 2,5 
Azúcar  0,0 0,0 0,3 
Arroz 0,0 0,0 0,0 
Aceite de oliva 0,0 0,0 0,0 
Frutas y hortalizas 0,1 1,2 0,0 
Vino 0,1 0,0 0,0 
Productos lácteos 0,2 0,1 0,0 
Carne de bovino 37,2 6,5 0,4 
Carne de porcino 18,6 3,5 0,2 
Huevos y aves de corral 81,1 46,2 0,9 
Reintegros a los productos no comprendidos 
en el anexo I 9,1 4,9 0,1 
Gasto total 146,7 62.4* 4.5* 
 
* La última licencia de exportación fue concedida en julio de 2013. Todos los pagos realizados después de 
esta fecha en concepto de subvenciones a la exportac ión se refieren a las licencias expedidas antes de esa 
fecha, pero cuyos procedimient os administrativos de pago todavía no se han completado. 
 
4.3.2  Intervenciones en los mercados agrícolas por sectores 
Con objeto de estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida equitativo a la población que 
se dedica a la agricultura, la Política Agrícola  Común (PAC) prevé, en el Reglamento único para 
las OCM, medidas de intervención y ayuda que varían según la naturaleza de los productos y las 
características particulares de los mercados. En esta sección 4.3.2 se informa sobre los gastos correspondientes a las intervenciones en los mercados agrícolas por sectores y en la sección 4.3.3 
se dan datos sobre los pagos directos de manera similar. La mayoría de los programas de ayuda 
tratados en la sección 4.3.2 de la presente noti ficación tienen su fundamento jurídico en el 
Reglamento (UE) Nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre de 2013, por el que se crea la  organización común de mercados de los 
productos agrarios y por el que se deroga n los Reglamentos (CEE) Nº 922/72, (CEE) 
Nº 234/79, (CE) Nº 1037/2001 y (CE) Nº 1234/2007, así como el Reglamento (UE) Nº 1370/2013 de 16 de diciembre de 2013 por el que se establecen medidas relativas a 
la fijación de determinadas ayudas y restituc iones en relación con la organización común 
de mercados de los productos agrícolas.  Antes, el fundamento jurídico era: el Reglamento 
(CE) Nº 1234/2007 del Consejo  de 22 de octubre de 2007 por el que se crea una organización 
común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados 
productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) , modificado en particular por el Reglamento 
(CE) Nº 72/2009 del Consejo sobre el "chequeo".  
Ayudas a los mercados agrícolas (presupuesto  del FEAGA - pagos) - Millones de euros 
Productos 2012 2013 2014 
Cereales 41,7 0,1 0,0 
Arroz 0,0 0,0 0,0 
Programas alimentarios 515,1 491,5 -7,2 
Azúcar -0,2 0,2 0,2 
Reestructuración del azúcar* 109,7 0,0 0,0 
                                               
1 Artículo 196 del Reglamento (UE) nº 1308/2013, DO L347, 20.12.2013, p. 671. G/SCM/N/284/EU 
- 13 - 
  Productos 2012 2013 2014 
Aceite de oliva 55,3 60,9 43,0 
Plantas textiles 25,2 17,1 6,3 
Frutas y hortalizas 1.071,1 1.136,9 1.010,5 
Vino 1.072,0 1.044,2 1.022,4 
Promoción 48,0 51,4 54,2 
Otros productos vegetales 328,9 227,6 240,8 
Productos lácteos 66,8 70,3 71,8 
Carne de bovino 0,1 0,0 0,0 
Carne de ovino y caprino 0,0 0,0 0,0 
Carne de porcino 5,8 0,0 0,0 
Huevos y aves de corral 0,0 1,1 0,0 
Otras medidas y productos de origen animal 28,9 29,8 31,8 
Gasto total 3.368,4 3.130,8 2.473,7 
 
* Las ayudas para la reestructuración del azúcar y otras ayudas no son financiadas con cargo al 
presupuesto del FEAGA, sino con los importes temporales de reestructuración para el sector del azúcar, establecidos en el artículo 11 del Reglamento Nº 320/2006 del Consejo, que pagan los operadores de cada Estado miembro que poseen co ntingentes de producción de azúcar, ja rabe de inulina e isoglucosa para las 
campañas de comercialización 2006/2007 a 2008/2009 . 
 
4.3.2.1  Cereales 
Intervención pública 
 
El régimen de intervención pública está disponible para los cereales del 1º de noviembre al 31 de mayo. 
 
Durante este período, está abierta para el trigo común una cantidad máxima ofrecida de 3 millones de toneladas por período de interven ción (y mediante procedimiento automático de 
licitación a partir de 3 millones de toneladas). 
 
Las compras en régimen de intervención públic a de trigo duro, cebada, maíz se realizarán 
mediante actos de ejecución si la situación del mercado lo requiere. Para estos cereales, los 
precios de compra se determinarán mediante procedimientos de licitación. El precio de compra no 
será superior al precio de referencia.  
El precio de referencia para los cereales es igual al precio de referencia - 101,31 euros/tonelada 
para la calidad estándar definida (correspondiente a la fase del comercio al por mayor, mercancía entregada sobre vehículo en posición almacén).  
Solo se aceptarán las compras en régimen de intervención pública de cereales que cumplan 
determinadas especificaciones de calidad mínimas.  
4.3.2.2  Arroz 
Intervención pública 
 
La intervención pública está disponible para el a rroz "paddy" del 1º de abril al 31 de julio. Durante 
ese período, la Comisión puede abrir una interv ención pública para el arroz "paddy" mediante 
actos de ejecución, si la situación del mercado lo requiere. El arroz solo será aceptado en régimen de intervención si cumple determinados requisitos. 
 
El precio máximo de referencia del arroz "paddy" es de 150 euros/tonelada para la calidad estándar definida (correspondiente  a la fase del comercio al por mayor, mercancía entregada sobre 
vehículo en posición almacén). 
 Si el arroz ofrecido a la intervención difiere de la calidad tipo, el precio se ajusta en consonancia. 
 G/SCM/N/284/EU 
- 14 - 
  4.3.2.3  Azúcar 
Almacenamiento privado 
 
Existe un sistema de almacenamiento privado que sirve de protección cuando los precios del 
mercado caen por debajo del precio de referencia durante un período representativo y 
probablemente permanecerán en ese nivel. Teniendo en cuenta la situación del mercado, la Comisión podrá decidir conceder una ayuda al almacenamiento privado de azúcar blanco a las 
empresas que tengan asignada una cuota de azúcar. 
 Sistema de cuotas 
 
Las cuotas de producción de azúcar, isoglucosa y jarabe de inulina a nivel nacional o regional se 
fijan como sigue: 
(Toneladas, Reglamento (UE) Nº 1308/2013) 
Estado miembro o región Azúcar Isoglucosa Jarabe de inulina 
Bélgica 676.235,0 114.580,2 0 
Bulgaria 0 89.198,0  
República Checa 372.459,3   
Dinamarca 372.383,0   
Alemania 2.898.255,7 56.638,2  
Irlanda 0   
Grecia 158.702,0 0  
España 498.480,2 53.810,2  
Francia (metropolitana) 3.004.811,15   0 
Departamentos franceses de 
ultramar 432.220,05   
Croacia 192.877,0   
Italia 508.379,0 32.492,5  
Letonia 0   
Lituania 90.252,0   
Hungría 105.420,0 250.265,80  
Países Bajos 804.888,0 0 0 
Austria 351.027,4   
Polonia 1.405.608,1 42.861,4  
Portugal (continental) 0 12.500,0  
Región autónoma de las 
Azores  9.953,0   
Rumania 104.688,8 0  
Eslovenia 0   
República Eslovaca 112.319,5 68.094,5  
Finlandia 80.999,0. 0  
Suecia 293.186,0   
Reino Unido 1.056.474,0 0  
TOTAL 13.529.618,2 720.440,8 0 
 
Los Estados miembros asignan una cuota a cada empresa productora de azúcar, isoglucosa o 
jarabe de inulina establecida en su territorio y autorizada bajo determinadas condiciones. Para 
cada empresa, la cuota concedida será igual a la  prevista en el Reglamento (CE) Nº 1234/2007 
que se asignó a la empresa para la campaña de comercialización 2010/2011. 
 
El azúcar, la isoglucosa y el jarabe de inulina producidos en una campaña de comercialización dada que excedan de la cuota podrán:  
 utilizarse para la elaboración de determinados productos (bioetanol, industria química, 
etc.); 
 imputarse a la producción de la cuota de la siguiente campaña de comercialización; 
 utilizarse para el régimen específico de abas tecimiento de las regiones ultraperiféricas; o 
 exportarse dentro del límite cuantitativo  fijado por la Comisión respetando los 
compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales; 
 liberarse en el mercado interior en el marco del mecanismo temporal de gestión de 
mercado. G/SCM/N/284/EU 
- 15 - 
  Las demás cantidades están sujetas a un gravamen por cantidades excedentarias: El gravamen 
por cantidades excedentarias es fijado por la Comi sión a un nivel suficientemente alto para evitar 
la acumulación de cantidades. Los Estados miembros cobran a las empresas establecidas en su territorio el mencionado gravamen por cantidades excedentarias en función de las cantidades de 
producción establecidas para esas empresas para la campaña de comercialización de que se trate. 
 Mecanismo temporal de gestión de mercado 
 Con el fin de asegurar un suministro suficiente, la Comisión puede ajustar, para las cantidades y plazos que sean necesarios, el nivel de los derech os que deban abonarse para el azúcar bruto de 
importación y fijar las cantidades de azúcar fuera de cuotas que puedan liberarse en el mercado, 
así como la tasa aplicable por excedentes. 
 4.3.2.4  Aceite de oliva 
La Comisión Europea está procediendo a la aplicación de una estrategia de calidad del aceite de 
oliva, aprobada en 2001. El "régimen" normativo del aceite de oliva establece disposiciones en materia de envasado, etiquetado, presentación y publicidad que han de cumplirse para su 
comercialización en la UE, lo que ofrece salvaguardias a los consumidores y permite que los 
productores obtengan los máximos beneficios posibles de la venta de un producto de calidad. Ciertos Estados miembros pueden utilizar hasta el 10% de la dotación nacional para adoptar medidas relativas a la calidad en el marco de los programas de actividades que lleven a cabo las 
organizaciones de operadores. 
 Almacenamiento privado 
 La Comisión podrá decidir autorizar a los organismos que ofrezcan garantías suficientes y que hayan recibido la aprobación de los Estados miembros a que celebren contratos para el 
almacenamiento del aceite de oliva que comercializan en caso de perturbación grave del mercado 
en algunas regiones de la Comunidad, particularmente cuando el precio medio registrado en el mercado durante un período representativo sea inferior a ciertos umbrales establecidos por el Reglamento. 
 
4.3.2.5  Plantas textiles 
Programas de reestructuración nacionales para el sector algodonero  
 
Se asignan fondos de la UE a los Estados miembros para financiar determinadas medidas de reestructuración destinadas a ayudar al sector algodonero. Los programas de reestructuración 
deben ser compatibles con la legislación de la UE y con sus actividades, políticas y prioridades. El 
Reglamento (CE) Nº 637/2008 del Consejo di spone que cada Estado miembro productor 
presentará a la Comisión, una vez cada cuatro años y, por primera vez el 1º de enero de 2009 a más tardar, un proyecto de programa de reestructu ración cuatrienal, o presentará a la Comisión, a 
más tardar el 31 de diciembre de 2009, un único proyecto de programa de reestructuración 
modificado para un período de ocho años. El presupuesto anual para el programa de reestructuración por Estado miembro a partir del ej ercicio financiero de 2 010 será de 4 millones de 
euros para Grecia y 6.134.000 euros para España. 
 Los programas de reestructuración contienen una o más de las siguientes medidas: 
 
a. desmantelamiento total y permanente de las instalaciones de desmotado; 
b. inversiones en el sector del desmotado; 
c. participación de los agricultores en regímenes de calidad de la producción algodonera; 
d. actividades de información y de promoción; 
e. ayuda a los contratistas de maquinaria, sin que rebase las pérdidas sufridas. 
La ayuda no se otorga para proyectos de investigación y medidas destinadas a apoyar proyectos 
de investigación ni para medidas que pueden bene f i c i a r s e  d e  l a  a y u d a  d e  l a  U E  e n  v i r t u d  d e l  
Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo (desarrollo rural).  G/SCM/N/284/EU 
- 16 - 
  A partir del 1º enero de 2014, se ha transferido el presupuesto anual del programa de 
reestructuración griego a los fondos de Desarrollo Rural, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 66.1 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013.  
4.3.2.6  Frutas y hortalizas 
Los objetivos del régimen de las frutas y hortalizas siguen siendo mejorar la competitividad y la 
orientación hacia el mercado del sector de las frutas y hortalizas, reducir las fluctuaciones de los 
ingresos de los productores provocadas por las crisis, promover el consumo para contribuir así a 
mejorar la salud pública y fortalecer las medidas de protección ambiental. Las medidas de apoyo 
son, entre otras, las siguientes:  
a) planificación de la producción, incluidos la previsión y el seguimiento de la producción y del 
consumo; 
b) mejora de la calidad de los productos, ya sean frescos o transformados; 
c) incremento del valor comercial de los productos; 
d) promoción de los productos, ya sean frescos o transformados; e) medidas medioambientales, en particular las relativas al agua, y métodos de producción que 
respeten el medio ambiente, incluida la agricultura ecológica; 
f) prevención y gestión de crisis.  La financiación de la Unión Europea está disponible para las organizaciones de productores 
reconocidas por los Estados miembros a través de los programas operativos de tres a cinco años 
aprobados en consonancia con los objetivos del régimen. En algunos casos, como las fusiones de las organizaciones de productores, está prevista una ayuda más alta (la UE cofinancia el 60% en 
lugar del 50%). Está permitida una ayuda financiera nacional adicional, que se reembolsa 
parcialmente con fondos de la Unión Europea, en zonas donde la producción comercializada abarcada de las organizaciones de productores es inferior al 15%. La ayuda de la Unión Europea 
para las organizaciones de productores sigue estando limitada al 4,1% del valor total del producto 
comercializado, pero esta cifra puede elevarse al 4,6% (4,7% en el caso de asociaciones de organizaciones de productores) siempre que el excedente del 4,1% se utilice únicamente para la prevención y la gestión de crisis. 
 
Prevención y gestión de crisis 
 
Los programas operativos de organizaciones de productores pueden comprender medidas de 
prevención y control de las crisis. Estas medidas pueden consistir en: inversiones que permitan gestionar los volúmenes comercializados de un modo más eficiente; medidas de formación y de 
intercambio de buenas prácticas; promoción y la  comunicación, para la prevención o durante 
períodos de crisis; ayudas para paliar los costes administrativos derivados de la constitución de fondos mutuales; replantación de plantaciones por motivos sanitarios o fitosanitarios; retiradas del mercado; cosecha de frutas y hortalizas en verde o la no recolección de la cosecha, y seguros de 
cosecha. 
 Medidas excepcionales 
 La Comisión adoptó cuatro reglamentos subsiguientes para abordar las consecuencias de la prohibición rusa a las importaciones de la Unión Europea, en los que establecían medidas 
transitorias de ayudas excepcionales abiertas a todos los productores de determinadas frutas y 
hortalizas mediante retiradas del mercado para distribución gratuita y otros destinos, así como medidas de cosecha de frutas y hortalizas en verde o la no recolección de la cosecha.  
Medidas medioambientales 
 
Las organizaciones de productores están obligadas a destinar al menos el 10% de los gastos en 
cada programa operativo a medidas ambientales o a incluir un mínimo de dos medidas 
ambientales en su programa operativo.  
Fomento de un mayor consumo 
 
Las organizaciones de productores pueden incluir la promoción del consumo de frutas y hortalizas en sus programas operativos. G/SCM/N/284/EU 
- 17 - 
  Además, desde el curso lectivo de 2009-2010 está en marcha un programa de consumo de frutas 
y hortalizas en las escuelas. Su finalidad es estimular el consumo de frutas y hortalizas, que, a su vez, contribuyen a configurar buenos hábitos alimentarios en los jóvenes, lo que tendría repercusiones positivas en la agricultura y podría  contribuir a medidas más amplias para combatir 
la obesidad y el exceso de peso. Desde 2014, en el régimen de pago único se proporcionan fondos 
de la UE por valor de 150 millones de euros al año para repartir frutas y hortalizas a los escolares y esos recursos van acompañados de contribuciones equivalentes de fuentes nacionales y privadas 
en una escala del 25% o del 10% para las regiones menos desarrolladas (cofinanciación). Unos 
10 millones de niños de 25 de los 28 Estados miembros se beneficiaron del Plan en el último curso lectivo (2013-2014).  
4.3.2.7  Vino 
Dotaciones financieras nacionales 
 
La reforma del vino de 2008 introdujo dotaciones financieras nacionales (proporcionales al nivel de 
producción en cada Estado miembro) para establecer programas de ayuda nacionales para que el sector vinícola logre los dos objetivos principales de la reforma. Los Estados miembros son 
responsables de los programas de ayudas elaborados al nivel geográfico considerado más 
adecuado, y se encargan de seleccionar medidas entre un menú predefinido de medidas y de garantizar que sean compatibles, tanto en el seno del programa, como con otras fuentes de financiación (por ejemplo, Desarrollo Rural). El primer período de programación (2008-2013) 
concluyó con la eliminación progresiva de las anteriores medidas de intervención que, 
progresivamente, dieron paso a medidas estructurales como la reestructuración de los viñedos, las inversiones en instalaciones de transformación y comercialización, y la promoción del vino de la 
Unión Europea en terceros países, que representaron dos tercios del gasto global. Para el período 
de programación actual (2014-2018) se ha intr oducido la innovación como nueva medida y es 
previsible que la mayor parte del presupuesto se ejecute en el marco de esas cuatro medidas. Los 
programas de ayuda contendrán una o más de las siguientes medidas: 
 
 Régimen de pago único: 
 
Al principio de cada período de programación, los Estados miembros han tenido la posibilidad de 
prestar ayuda a los viticultores concediéndoles derechos de pago en el marco del régimen de pago único y transfiriendo fondos de su programa nacional de ayuda en el sector vinícola al régimen de 
pago único. 
 Véase la sección 4.3.3.1 de la presente notificación. 
 
 Promoción en mercados de terceros países: 
 
Esta ayuda abarca las medidas de información o promoción de los vinos de la UE en terceros 
países, para mejorar así su competitividad en esos países. La ayuda se refiere a los vinos con una 
denominación de origen o indicación geográfica protegida o a los vinos que llevan una indicación de la variedad de uva de vinificación. La contribu ción de la UE a las actividades de promoción no 
superará el 50% de los gastos admisibles. Las medidas podrán incluir solamente: 
 
o relaciones públicas, medidas de promoción o publicidad, en particular las que 
destaquen las ventajas de los productos de la UE, especialmente en términos de 
calidad, seguridad alimentaria o producción respetuosa del medio ambiente; 
o participación en reuniones, ferias o exposiciones de relevancia internacional; 
o campañas de información, en particular sobre los sistemas de la UE relativos a las 
denominaciones de origen, las indicaciones geográficas y la producción ecológica; 
o estudios de nuevos mercados, necesarios para la ampliación de las oportunidades 
comerciales; 
o estudios para evaluar los resultados de las medidas de promoción e información. 
 
 Información en los Estados miembros: 
 
Desde la reforma de 2013, los Estados miembros también podrán decidir financiar proyectos con el fin de informar a los consumidores sobre el consumo responsable de vino y los sistemas de denominaciones de origen e indicaciones geográficas de la Unión. Se podrán llevar a cabo estas G/SCM/N/284/EU 
- 18 - 
  actividades de información mediante campañas informativas y en forma de participación en 
acontecimientos, ferias y exposiciones de relevancia nacional o de la Unión Europea.  
 Reestructuración y conversión de viñedos: 
 
El objetivo de las medidas relacionadas con la reestructuración y la conversión de viñedos es aumentar la competitividad de los productores de vino. La reestructuración y la conversión de 
viñedos reciben ayuda si los Estados miembros presentan información sobre su potencial de 
producción. La ayuda para la reestructuración y la conversión de viñedos solo podrá abarcar una o más de las siguientes actividades:  
o conversión varietal, en particular mediante injerto; 
o reimplantación de viñedos; 
o replantación de viñedos cuando sea necesario tras el arranque obligatorio por 
motivos sanitarios o fitosanitarios por orden del Estado miembro (desde la reforma 
de 2013); 
o mejoras de las técnicas de gestión de viñedos, en particular la introducción de 
sistemas avanzados de producción sostenible. 
 La renovación normal de viñedos que han llegado al final de su vida natural no recibe ayuda. La ayuda para la reestructuración y la conversión de viñedos solo podrá otorgarse en forma de: 
 
o indemnización de los productores por la pérdida de ingresos causada por la 
aplicación de la medida; podrá cubrir hasta el 100% de las pérdidas pertinentes; 
o contribución a los costos de reestructuración y conversión. La contribución de la UE a 
los costos reales de reestructuración y conversión de viñedos no excede del 50%. En las regiones clasificadas como regiones de convergencia de conformidad con el 
Reglamento (CE) Nº 1083/2006, la contribución de la UE a los costos de 
reestructuración y conversión no supera el 75%. 
 
 Cosecha en verde: 
 
Por cosecha en verde se entiende la destrucción o eliminación total de la uva en racimo mientras todavía está inmadura, con lo cual no hay producción alguna en la superficie pertinente. La ayuda 
para la cosecha en verde contribuye a restablecer el equilibrio entre la oferta y la demanda en el 
mercado vinícola de la UE controlando una producci ón excesiva a fin de evitar crisis de mercado. 
Puede ser otorgada como compensación en forma de un pago a tanto alzado por hectárea que será 
determinado por el Estado miembro de que se trate.  El pago no excede del 50% de la suma de los 
costos directos de la destrucción o eliminación de la uva en racimo y la pérdida de ingresos que ello conlleva.  
 Fondos mutuos: 
 
La ayuda para el establecimiento de fondos mutuos proporciona asistencia a los productores que 
tratan de asegurarse contra las fluctuaciones del mercado. Consiste en una ayuda temporal y 
decreciente para sufragar los gastos administrativos de establecer los fondos.  
 Seguro de las cosechas: 
 
La ayuda para el seguro de las cosechas contribuye a salvaguardar los ingresos de los productores en aquellos casos en que son afectados por desastres naturales, fenómenos climáticos adversos, 
enfermedades o infestación por plagas. Puede consistir en una contribución financiera de la UE que 
no debe superar el:  
a. 80% del costo de las primas de seguro pagadas por los productores por los seguros 
contra pérdidas causadas por fenómenos climáticos adversos que puedan equipararse a desastres naturales; 
b. 50% del costo de las primas de seguro pagadas por los productores por los seguros 
contra: 
 
i. pérdidas a que se hace referencia en el apartado a) y contra otras pérdidas causadas 
por fenómenos climáticos adversos; G/SCM/N/284/EU 
- 19 - 
  ii. pérdidas causadas por animales, enfermed ades vegetales o infestación por plagas. 
La ayuda para el seguro de las cosechas solo se  podrá otorgar si los pagos del seguro de que se 
trate no conceden a los productores una indemnización de más del 100% de la pérdida de ingresos sufrida, teniendo en cuenta cualquier compensación que los productores hayan obtenido de otros 
programas de ayuda relacionados con el riesgo asegurado. La ayuda para el seguro de las 
cosechas no debe distorsionar la competencia en el mercado de seguros.  
 Inversiones: 
 
Se pueden otorgar ayudas a las inversiones tangibles o intangibles realizadas en las instalaciones de elaboración y la infraestructura vinícola, así como estructuras y herramientas de 
comercialización destinadas a mejorar el rendimiento global de la empresa y su adaptación a las 
demandas del mercado, así como a aumentar su co mpetitividad, y se referirán a la producción o 
comercialización del vino. 
 
La cuantía máxima de la ayuda prevista en este párrafo se limita a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas. 
 
 Innovación (desde la reforma de 2013 se trata de una medida autónoma): 
 
Se pueden otorgar ayudas a las inversiones tangibles e intangibles destinadas al desarrollo de 
nuevos productos, procesos y tecnologías relativas a determinados productos vitícolas. 
 El apoyo se destinará a mejorar la comercialización y la competitividad de estos productos y podrá 
incluir un elemento de transferencia de conocimiento. 
 El porcentaje máximo de la ayuda es igual que el  de la ayuda de la medida de las inversiones. 
 
 Destilación de subproductos: 
 
Se pueden otorgar ayudas para la destilación voluntaria u obligatoria de subproductos de la 
elaboración vinícola. Su cuantía se fija por volumen porcentual y por hectolitro de alcohol 
producido. No se concede ninguna ayuda por el volumen de alcohol contenido en los subproductos que serán destilados que sea superior al 10% en relación con el volumen de alcohol contenido en 
el vino producido. La ayuda máxima aplicable se basa en los costos de recolección y elaboración. 
El alcohol resultante de la destilación objeto de la ayuda se utiliza exclusivamente con fines industriales o energéticos para evitar la distorsión de la competencia. 
 
4.3.2.8  Promoción de los productos agrícolas 
E l  f u n d a m e n t o  j u r í d i c o  e s  e l  Reglamento (CE) Nº 3/2008 del Consejo  d e  1 7  d e  d i c i e m b r e  
de 2007 sobre acciones de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado 
interior y en terceros países. A partir del 1º de diciembre de 2015, el fundamento jurídico será el 
del Reglamento (UE) Nº 1144/2014  del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre 
de 2014 sobre acciones de información y de promoción relativas a productos agrícolas en el 
mercado interior y en terceros países, y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 3/2008 del 
Consejo.  
La UE puede prestar ayuda a la financiación de medidas de información y promoción de los 
productos agrícolas y alimentarios en el mercado interno de la UE y en terceros países. Estas medidas pueden consistir en campañas de relaciones públicas, promocionales o publicitarias, participación en actividades y exposiciones, en particular aquellas en que se destaquen las 
ventajas de los productos de la UE, especialmente en materia de calidad, higiene, inocuidad de los 
alimentos, nutrición, etiquetado, protección de los animales o producción respetuosa del medio ambiente. También abarcan las campañas de información sobre el sistema de la UE de productos 
con denominación de origen protegida (DOP), con indicación geográfica protegida (IGP) o con 
especialidad tradicional garantizada (ETG), información sobre los sistemas de calidad y etiquetado de la UE y sobre la agricultura ecológica. 
 
La UE cofinancia estas medidas con cargo a un presupuesto anual de unos 60 millones de euros (con ejecución alrededor de 50 millones de euros) y por un importe que no supere normalmente el G/SCM/N/284/EU 
- 20 - 
  50% (el 60% en el caso de las medidas adoptadas en el mercado interno para la promoción de 
frutas y hortalizas destinadas específicamente a los niños en escuelas y en el caso de las medidas relativas a la información sobre los hábitos responsables de consumo de alcohol y el daño relacionado con el consumo peligroso de alcohol) del costo total del programa aprobado; el resto 
lo sufragan las organizaciones profesionales o multisectoriales que hayan propuesto las medidas y 
los Estados miembros de que se trate. Las organizaciones profesionales interesadas deben enviar sus propuestas a las autoridades competentes de los Estados miembros tras la publicación de la 
convocatoria de propuestas, y presentar luego a la Comisión la lista de los programas que han 
seleccionado para que la Comisión adopte la decisión final.  4.3.2.9  Otros productos vegetales 
Lúpulo 
 
Desde el 1º de enero de 2011, las organizaciones de productores de lúpulo de Alemania reciben 
anualmente una ayuda específica de 2.277.000 de euros. Esta ayuda ha sustituido a la antigua 
ayuda para los lugares de producción de lúpulo, que los Estados miembros podían retener hasta el 25% ciento del componente de los límites máximos nacionales no disociados. 
 
POSEI - excluidas las ayudas directas 
 El fundamento jurídico para este gasto es el Reglamento (UE) Nº 228/2013  del Parlamento 
Europeo y del Consejo de 13 de marzo de 2013 por el que se establecen medidas específicas en el 
sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 247/2006 del Consejo. Factores objetivos derivados de la insularidad y la 
lejanía de determinadas regiones de la UE imponen limitaciones a los operadores económicos y 
productores de estas regionales ultraperiféricas que afectan gravemente sus actividades. Por ello, se aplican medidas de suministro específicas apropiadas para garantizar el suministro y compensar 
los costos adicionales resultantes de su alejamiento, insularidad y situación ultraperiférica. 
 4.3.2.10  Leche y productos lácteos 
Intervención pública 
 
Se permite la intervención pública para la manteq uilla producida directa y exclusivamente a partir 
de nata pasteurizada obtenida directa y exclusivamente de leche de vaca en una empresa 
autorizada en la Unión con un contenido mínimo de  materia grasa butírica del 82% en peso y un 
contenido máximo de agua del 16% en peso, y para la leche desnatada en polvo de primera calidad, fabricada por el proceso de atomización ("spray") a partir de leche de vaca en una 
empresa autorizada en la Unión, con un contenido mínimo de materia proteica del 34,0% en peso 
sobre el extracto seco magro. Los umbrales de referencia son 246,39 euros por 100 kg para la mantequilla y 169,80 euros por 100 kg para la leche desnatada en polvo.  
Para la mantequilla y la leche desnatada en polvo, la intervención pública está abierta en el 
período comprendido entre el 1º de marzo y el 30 de septiembre. En los casos en los que las cantidades ofrecidas a la intervención durante este período superen las 50.000 toneladas de 
mantequilla o las 109.000 toneladas de leche desnatada en polvo respectivamente, la Comisión 
podrá suspender las compras mediante intervención pública a los precios fijados para el producto en cuestión. En ese caso, la compra deberá realizarse sobre la base de un procedimiento de 
licitación con arreglo a las especificaciones que determine la Comisión. 
 Sin perjuicio de la fijación del precio de intervención mediante licitación, el precio de intervención pública para la mantequilla es del 90% del umbral de referencia y para la leche desnatada en 
polvo es igual al umbral de referencia. 
 Almacenamiento privado 
 Se podrá otorgar ayuda para el almacenamiento privado con el fin de responder a una situación particularmente complicada de mercado en el caso de los siguientes productos: 
 
o mantequilla producida de nata obtenida directa y exclusivamente de leche de vaca; G/SCM/N/284/EU 
- 21 - 
  o leche desnatada en polvo hecha de leche de vaca; 
o quesos que se benefician de una denominación de origen protegida o de una indicación 
geográfica protegida, y que tengan un determinado período de maduración. 
 
Medidas de ayuda excepcionales 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales contra perturbaciones del mercado causadas 
por importantes aumentos o caídas de los precios en los mercados internos o externos, o por otros 
acontecimientos, y medidas de apoyo al mercado relacionadas con enfermedades animales y con pérdida de confianza de los consumidores debido a la existencia de riesgos para la salud pública o la sanidad animal y enfermedades de los animales o las plantas. 
 
Limitación de la producción 
 
Las cuotas nacionales para la producción de leche y otros productos lácteos comercializados 
durante siete períodos consecutivos de 12 meses contados a partir del 1º de abril de 2008. Los productores pueden tener una o dos cuotas individu ales, una para las entregas y la otra para las 
ventas directas, estableciendo una distinción entre las entregas y las ventas directas. Cualquier 
exceso respecto de las cuotas nacionales se determina a nivel nacional en cada Estado miembro, haciendo una distinción entre las entregas y las ventas directas.  
Las cuotas nacionales indicadas en el cuadro que figura a continuación se fijan sin perjuicio de un 
posible examen a la luz de la situación general del mercado y las condiciones particulares existentes en determinados Estados miembros. 
 
Estado miembro Cuota en toneladas 
(2013/2014) 
Bélgica 3.602.114,910 
Bulgaria 1.049.517,616 
República Checa 2.935.144,857 
Dinamarca 4.847.909,473 
Alemania 30.318.928,750 
Estonia 692.926,049 
Irlanda 5.784.422,236 
Grecia 879.614,757 
España 6.557.555,445 
Francia 26.371.231,277 
Croacia 765.000 
Italia 11.288.542,866 
Chipre 155.658,792 
Letonia 781.132,698 
Lituania 1.827.638,981 
Luxemburgo 292.754,310 
Hungría 2.133.404,521 
Malta 52.205,729 
Países Bajos 12.050.492,655 
Austria 2.992.728,488 
Polonia 10.055.797,056 
Portugal 2.088.904,546 
Rumania 3.277.196,478 
Eslovenia 618.173,380 
República Eslovaca 1.115.756,221 
Finlandia 2.619.044,220 
Suecia 3.594.029,658 
Reino Unido 15.896.704,566 
 
Se abona una tasa por excedentes sobre las cantidades de leche y otros productos lácteos comercializadas que sobrepasen la cuota nacional. El gravamen se fija, por 100 kg de leche, en 
27,83 euros. Los Estados miembros deberán pagar a la UE la tasa por excedentes que resulte del 
rebasamiento de la cuota nacional, determinada a escala nacional y por separado para las entregas y para las ventas directas, y entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre siguientes al período de 12 meses de que se trate abonarán el 99% del importe adeudado al FEAGA. Si la tasa 
por excedentes no se paga antes de la fecha establecida, la Comisión, previa consulta al Comité de G/SCM/N/284/EU 
- 22 - 
  los Fondos Agrarios, deducirá de los pagos mensuales una suma equivalente a la tasa por 
excedentes no pagada. La tasa por excedentes se repartirá íntegramente entre los productores que hayan contribuido a cada uno de los rebasamientos de las cuotas nacionales. Los productores están obligados a pagar a los Estados miembros su contribución a la tasa por excedentes, por el 
mero hecho de haber rebasado las cuotas de que disponen. 
 El sistema de cuotas dejó de aplicarse el 1º de abril de 2015. 
 Ayuda para el suministro de productos lácteos a los alumnos 
 En condiciones que determine la Comisión, se concederá una ayuda de la UE para el suministro a 
los alumnos de centros escolares de leche y determinados productos lácteos transformados que 
decida la Comisión. Como complemento de la ayuda de la UE, los Estados miembros podrán conceder ayudas nacionales para el suministro de  los productos contemplados en el apartado 1 a 
los alumnos de centros escolares. La ayuda de la UE será de 18,15 euros/100 kg para toda la 
leche. En el caso de los demás productos lácteos admisibles, los importes de la ayuda se determinarán en función de los componentes de le che de los productos corre spondientes. La ayuda 
se concederá respecto a una cantidad máxima de 0,25 litros de equivalente de leche por alumno y 
por día.  4.3.2.11  Carne de bovino 
Intervención pública 
 
Con respecto al sector del ganado bovino, el um bral de referencia se fija en 2.224 euros por 
tonelada para las canales de machos de vacuno del grado R3, según lo establecido en el modelo 
de la UE de clasificación de las canales de animales de la especia bovina de ocho meses o más. La Comisión podrá iniciar la intervención pública para la carne de bovino en caso de que, durante un 
período representativo, el precio medio de mercado en un Estado miembro o en una región de un 
Estado miembro registrado sobre la base del modelo de la UE de clasificación de las canales se sitúe por debajo del 85% del umbral de referencia. La Comisión puede cerrar la intervención pública si, durante un período representativo, esta condición deja de cumplirse. Los precios de 
intervención para la carne de bovino y las cantidades admitidas a la intervención serán 
determinados por la Comisión mediante procedimientos de licitación. En circunstancias especiales, los procedimientos de licitación podrán limitarse, o los precios y las cantidades de intervención 
podrán fijarse por Estado miembro o por región de un Estado miembro en función de los precios 
medios de mercado registrados. El precio de compra máximo determinado de conformidad con los procedimientos de licitación no superará el 85% del umbral de referencia. 
 
Almacenamiento privado 
 Se podrá otorgar ayuda para el almacenamiento privado para responder a una situación 
particularmente difícil de mercado o teniendo en cuenta los precios medios registrados en el 
mercado de la Unión y los umbrales de referencia y los costes de producción. 
 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales contra perturbaciones del mercado causadas 
por importantes aumentos o caídas de los precios en los mercados internos o externos, o por otros 
acontecimientos, y medidas de apoyo al mercado relacionadas con enfermedades animales y con pérdida de confianza de los consumidores debido a la existencia de riesgos para la salud pública o la sanidad animal y enfermedades de los animales o las plantas. 
 
4.3.2.12  Carne de ovino y caprino 
Almacenamiento privado 
 
Se podrá otorgar ayuda para el almacenamiento privado para responder a una situación particularmente difícil de mercado o teniendo en cuenta los precios medios registrados en el 
mercado de la Unión y los umbrales de referencia y los costes de producción. 
 G/SCM/N/284/EU 
- 23 - 
  Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales contra perturbaciones del mercado causadas por importantes aumentos o caídas de los precios en los mercados internos o externos, o por otros 
acontecimientos, y medidas de apoyo al mercado relacionadas con enfermedades animales y con 
pérdida de confianza de los consumidores debido a la existencia de riesgos para la salud pública o la sanidad animal y enfermedades de los animales o las plantas. 
 
4.3.2.13  Carne de porcino 
Almacenamiento privado 
 
Se podrá otorgar ayuda para el almacenamiento privado para responder a una situación 
particularmente difícil de mercado o teniendo en cuenta los precios medios registrados en el mercado de la Unión y los umbrales de referencia y los costes de producción. 
 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas de apoyo excepcionales contra perturbaciones del mercado 
causadas por importantes aumentos o caídas de los precios en los mercados internos o externos, o por otros acontecimientos, y medidas de apoyo al mercado relacionadas con enfermedades animales y con pérdida de confianza de los consumidores debido a la existencia de riesgos para la 
salud pública o la sanidad animal y enfermedades de los animales o las plantas. 
 4.3.2.14  Huevos y carne de aves de corral 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar apoyo excepcional contra perturbaciones del mercado causadas por 
importantes aumentos o caídas de los precios en los mercados internos o externos, o por otros 
acontecimientos, y medidas de apoyo al mercado relacionadas con enfermedades animales y con pérdida de confianza de los consumidores debido a la existencia de riesgos para la salud pública o la sanidad animal y enfermedades de los animales o las plantas. 
 
4.3.2.15  Apicultura 
Disposiciones especiales para el sector apícola 
 
Con miras a mejorar las condiciones generales para la producción y comercialización de los productos de la apicultura, los Estados miembros podrán elaborar un programa nacional para un 
período de tres años ("programa apícola") destinado a mejorar las condiciones generales para la 
producción y comercialización de productos apícolas. Las medidas que podrán incluirse en el programa apícola son las siguientes:  
 asistencia técnica a los apicultores y a las agrupaciones de apicultores; 
 lucha contra la varroasis; 
 racionalización de la trashumancia; 
 medidas de apoyo a los laboratorios de análisis de las características fisicoquímicas de la 
miel; 
 medidas de apoyo a la repoblación de la cabaña apícola de la UE; 
 colaboración con organismos especializados en la realización de programas de 
investigación aplicada en el sector de la apicultura y de los productos procedentes de la apicultura. 
 
Las medidas financiadas por el FEADER de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del 
Consejo estarán excluidas del programa de apicultura. La UE otorgará financiación parcial para los programas de apicultura equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados miembros. 
 
Las normas del Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo seguirán siendo aplicables a los programas de apicultura en curso durante el período 2014-2016. 
 G/SCM/N/284/EU 
- 24 - 
  Las nuevas normas del Reglamento (UE) Nº 1308/2013 del Consejo se aplicarán a los próximos 
programas de apicultura durante el período 2017-2019.  4.3.3  Ayudas directas 
Los programas de ayuda tratados en esta sección 4.3.3 de la presente notificación tienen su 
fundamento jurídico en el Reglamento (CE) Nº 73/ 2009 del Consejo de 19 de enero de 2009 por el 
que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los 
agricultores en el marco de la política agrícola  común y se instauran determinados regímenes de 
ayuda a los agricultores, así como en el Reglamento (CE) Nº 1782/2003 del Consejo de 29 de septiembre de 2003 y el Reglamento (CE) Nº 1234/ 2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007. 
Para el año 2014, también se aplicará a los pagos directos el Reglamento (UE) Nº 1310/2013  
del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de  diciembre de 2013 por el que se establecen 
determinadas disposiciones transitorias relativas a la ayuda.  
A continuación se indica el volumen de las ayudas directas para el período abarcado por la 
presente notificación:  
Ayudas directas (ejercicio financiero de l FEAGA - ejecución de créditos de pago), 
millones de euros 
 2012 2013 2014  
No disociadas Disoci adas No disociadas  Disociadas No diso ciadas Disociadas 
Régimen de pago 
único 1 - 31.373,7 - 31.697,8 - 31.128,2  
Régimen de pago 
único por superficie - 5.915,7 - 6.681,2 - 7.366,4  
Ayuda específica 785,5- 376,8-  1.046,5 463,2 1.062,4 457,4  
Cultivos herbáceos 46,2 - 4,9 -  - 
Azúcar 23,0 - 20,9 - 18,5 - 
Arroz 152,8 - 0,3 -  - 
Aceite de oliva 1,3 - 0,3 -  - 
Algodón 245,8 - 242,3 - 231,8 - 
Gusanos de seda 0,4 - 0,4 - 0,4 - 
Frutas y hortalizas 254,3 - 36. -  - 
Tabaco 0,1 - 0,0 -  - 
Semillas 22,4 - 0,2 -  - 
Lúpulo 0 - 0,0 -  - 
Carne de bovino 1.114,3 - 970,6 - 946,4 - 
Carne de ovino y 
caprino 29,2 - 28 - 28,7 - 
POSEI 429,0 - 474,1 - 426,0 - 
Determinados tipos 
de agricultura y producción de calidad  113,9 -
 1,3 - 0,1  
Otros productos/ 
medidas 2 -4,2 - -9,7 - -6,7 - 
Total  3.213,9 37.666,1  2.816,0  38.842,3  2.707,6 38.952,1  
Ayudas directas 
totales 40.880,0 41.658,3 41.659,7 
 
1  S e  i n c l u y e n  n u e v a s  c a n t i d a d e s  d e  a y u d a ,  e l  p a g o  a p a r t e  p o r  a z ú c a r ,  e l  p a g o  a p a r t e  p o r  f r u t a s  y  hortalizas y el pago aparte por frutos de baya (2013 y 2014). 2 Forrajes secos, leguminosas de grano, recuperaciones y otras medidas. 
 
 4.3.3.1  Régimen de pago único 
La implantación del régimen de pago único que se decidió durante la reforma de 2003 de la PAC 
eliminó las vinculaciones entre producción y ayuda. El régimen de pago único tiene como objetivos principales dejar a los agricultores en libertad para producir en función de la demanda del 
mercado, fomentar una agricultura sostenible desde el punto de vista económico y ambiental y 
simplificar la aplicación de la PAC para los agricultores y los administradores. Todos los agricultores que posean derechos de ayuda pued en solicitar pagos directos en el marco del G/SCM/N/284/EU 
- 25 - 
  régimen de pago único. El pago único es una ayuda anual de sostenimiento de los ingresos de los 
agricultores que no depende de lo que el agricultor produzca ni de si produce o no. Sin embargo, los agricultores que no cumplan ciertos requisitos en materia de salud pública, salud animal y fitosanidad, medio ambiente y protección de los animales son objeto de reducciones de la ayuda 
directa o excluidos de esta (condicionalidad). Además, la percepción de los pagos está supeditada 
a que el agricultor mantenga las tierras agrícolas en condiciones agrícolas y medioambientales satisfactorias. 
 
El proceso de reforma continuó en los años siguientes. Las últimas reformas sectoriales fueron las llevadas a cabo en el sector de las frutas y hortalizas, y en el del vino, en 2007 y 2008 respectivamente: las tierras dedicadas al cultivo de frutas y hortalizas y las tierras vinícolas 
pasaron a reunir las condiciones necesarias para activar los derechos de ayuda en el marco del 
régimen de pago único.  
El "chequeo" contribuyó a ampliar la disociación de la ayuda directa a los agricultores integrando la 
mayor parte de las ayudas todavía no disociadas en el régimen de pago único. Según estipula el anexo XI del Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo, el régimen de pago único integra 
desde 2010 los pagos por superficies de cultivos herbáceos, la prima específica a la calidad del 
trigo duro, la ayuda al olivar y la ayuda por superficie de lúpulo. Desde 2012, integra la ayuda a las semillas, la prima a las proteaginosas, la ayuda específica al arroz, la ayuda por superficie a los frutos de cáscara, la ayuda a la producción para los productores de patata de fécula, los pagos 
transitorios por frutas y hortalizas, y los pagos por ganado vacuno, excepto la prima por vaca 
nodriza.  
Límites máximos nacionales  (anexo VIII del Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo 
modificado por el Reglamento Delegado (UE) Nº 994/2014 de la Comisión).  
1.000 euros, las cuantías incluyen las dotacion es del régimen de pago único, pero no se 
limitan a ellas 
Estado 
miembro 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 
Bélgica  614.179 611.817 611.817 614.855 614.855 544.047  
Dinamarca  1.030.478 1.031.321 1.031.321 1.049.002 1.049.002 926.075  
Alemania  5.770.254 5.771.981 5.771.994 5.852.938 5.852.938 5.178.178  
Grecia  2.380.713 2.228.588 2.231.798 2.233.227 2.233.227 2.047.187  
España  4.858.043 5.119.045 5.125.032 5.304.642 5.304.642 4.833.647  
Francia  8.407.555 8.423.196 8.425.326 8.527.494 8.527.494 7.358.751  
Irlanda  1.342.268 1.340.521 1.340.521 1.340.869 1.340.869 1.216.547  
Italia 4.143.175 4.210.875 4.234.364 4.379.985 4.379.985 3.953.394  
Luxemburgo  37.518 37.569 37.679 37.671 37.672 33.662  
Países Bajos  853.090 853.169 853.169 897.751 897.751 793.319  
Austria  745.561 747.344 747.425 751.788 751.788 693.716  
Portugal  608.751 589.811 589.991 606.551 606.551 557.667  
Finlandia  566.801 565.520 565.823 570.548 570.548 523.247  
Suecia  763.082 765.229 765.229 770.906 770.906 696.487  
Reino Unido  3.985.895 3.976.425 3.976.482 3.988.042 3.988.042 3.166.774  
 
* Los umbrales para 2014 son después de las transferencias entre el FEAGA y FEADER. Se debe establecer la reserva para crisis del sector agrícola  aplicando una reducción a los pagos directos con el 
mecanismo de disciplina pres upuestaria (véase 4.1.2.). 
 
4.3.3.2  Régimen de pago único por superficie 
Los nuevos Estados miembros podrán utilizar, durante un período de transición, un régimen simple 
para conceder pagos directos a los agricultores, a saber, el régimen de pago único por superficie. En el marco de este régimen, que facilita la labor preparatoria que se ha de realizar antes de la adhesión y en los primeros años posteriores a la misma, y que reduce el costo de dicha labor, se 
realizan pagos únicamente por hectárea de tierra ag rícola. El régimen de pago único por superficie 
es un régimen de ayuda directa que no tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los G/SCM/N/284/EU 
- 26 - 
  tiene en grado mínimo, y que sustituye todos los pagos directos -con algunas excepciones- con un 
pago único por superficie.  El régimen de pago único por superficie es un régimen de ayuda directa que no requiere 
producción y se basa en dos elementos fijados a nivel nacional: en primer lugar, una dotación 
financiera nacional, que establecerá la Comisión, equivalente a la suma de todas las ayudas directas que el Estado miembro en cuestión habría recibido con arreglo a los regímenes anteriores 
de pagos directos, teniendo en cuenta la tasa de introducción progresiva aplicable del año civil en 
cuestión; en segundo lugar, una zona agrícola nacional, correspondiente a la parte de la superficie agrícola que en junio de 2003 estaba en "buenas condiciones agrícolas" para los nuevos Estados 
miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y que se ajustará en función de criterios objetivos 
que habrá de aprobar la Comisión (por ejemplo, la  reducción en caso de que el Estado miembro en 
cuestión decida no conceder ayudas directas a las explotaciones agrícolas de menos de una hectárea). El importe de la ayuda por hectárea, en el régimen de pago único por superficie, se 
obtiene dividiendo la dotación financiera nacional por la superficie agrícola nacional del Estado 
miembro. Todos los nuevos Estados miembros, aparte de Eslovenia y Malta, han decidido aplicar el régimen de pago único por superficie. 
 
El Acta de adhesión de la República Checa, Esto nia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, 
Polonia, Eslovenia y Eslovaquia y el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania prevén un período de transición para la implantación progresiva de los pagos directos de la PAC a los agricultores de los 
nuevos Estados miembros, desde el 25% en 2004 al 100% en 2013 (desde el 25% en 2007 
al 100% en 2016 en el caso de Bulgaria y Rumania). También se contempla la posibilidad de que los nuevos Estados miembros, durante el período de transición y previa aprobación de la Comisión, 
paguen a los agricultores ayudas adicionales en forma de pagos directos nacionales 
complementarios  (PDNC). 
 
Límites máximos nacionales pa ra los nuevos Estados miembros  (anexo VIII del Reglamento 
(CE) Nº 73/2009 del Consejo modificado por el Regl amento de Ejecución (UE) Nº 287/2013 de la 
Comisión). 
(1.000 euros, las cuantías incluyen, pero sin limita rse a ellas, las dotaciones del régimen de pago 
único por superficie) 
Estado miembro 2009 2010 2011 2012 2013 2014** 
Bulgaria 287.399 336.041 416.372 499.327 580.087 642.103  
República Checa 559.622 654.241 739.941 832.144 909.313 875.305  
Estonia 60.500 71.603 81.703 92.042 101.165 110.018  
Croacia*     94.923 164.005  
Chipre 31.670 38.928 43.749 49.146 53.499 51.344  
Letonia 90.016 105.368 119.268 133.978 146.479 156.279  
Lituania 230.560 271.029 307.729 346.958 380.109 393.226  
Hungría 807.366 947.114 1.073.824 1.205.037 1.318.975 1.272.786  
Malta* 3.752 4.231 4.726 5.137 5.504 5.240  
Polonia 1.877.107 2.192.294 2.477.294 2.788.247 3.044.518 3.361.883  
Rumania 623.399 729.863 907.473 1.086.608 1.264.472 1.428.531  
Eslovenia* 87.942 103.394 117.423 131.575 144.274 138.980  
República Eslovaca 240.014 280.364 316.964 355.242 388.176 435.115  
* Croacia, Eslovenia y Malta aplic an el régimen de pago único. 
** Los umbrales para 2014 son después de las transferencias entre el FEAGA y FEADER. Se debe establecer la reserva para crisis del sector agrícola  aplicando una reducción a los pagos directos con el 
mecanismo de disciplina pres upuestaria (véase 4.1.2.). 
 
4.3.3.3  Ayuda específica 
Los Estados miembros podrán otorgar ayuda específica  a actividades agrícolas que fomenten la 
protección o mejora del medio ambiente o conlleve n beneficios agroambientales adicionales, para 
mejorar la calidad y comercialización de los productos agrícolas, para aplicar normas mejoradas de protección animal, para hacer frente a las desventajas específicas que afectan a los agricultores de 
los sectores lácteo, de la carne vacuna, caprina y ovina, y del arroz en zonas económicamente G/SCM/N/284/EU 
- 27 - 
  vulnerables o ambientalmente sensibles o tipos vulnerables de agricultura, para apoyar medidas 
de gestión de riesgos, tales como sistemas de seguros contra los fenómenos climáticos adversos y las enfermedades animales o vegetales o la infestación por plagas, y fondos mutuos para las enfermedades animales o vegetales o los incidentes ambientales. Los Estados miembros podrán 
destinar a esos pagos específicos hasta el 10% de los fondos disponibles (dentro de los límites 
máximos nacionales) en el régimen de pago único.  
4.3.3.4  Prima por vacas nodrizas 
Los Estados miembros podrán optar por retener hasta el 100% de la "prima por vacas nodrizas" 
no disociada. Son pagos relativos al ganado que se realizan con respecto a un número de cabezas fijo. Los agricultores que mantengan vacas nodrizas en sus explotaciones podrán, previa solicitud, 
recibir una prima por ese concepto. Se fija en forma de una prima anual por año civil y por 
agricultor dentro de límites máximos individuales.  
La prima por vacas nodrizas se otorgará a los agricultores: 
 
 que no hayan entregado leche ni productos lácteos procedentes de su explotación durante 
12 meses a partir del día de presentación de la solicitud; no obstante, el suministro de leche 
o productos lácteos efectuado directamente de la explotación al consumidor no impedirá la concesión de la prima; 
 que entreguen leche o productos lácteos cuyo contingente individual total, según el 
artículo 67 del Reglamento (CE) Nº 1234/20 07 del Consejo, no exceda de 120.000 kg. 
No obstante, los Estados miembros podrán decidir, según criterios objetivos fijados por ellos, la modificación o supresión de este límite cuantitativo, a condición de que el agricultor 
mantenga, durante al menos seis meses sucesivos a partir del día de presentación de la 
solicitud, un número de vacas nodrizas al menos igual al 60% y un número de novillas que no sea superior al 40% del número de animales para los que se solicitó la prima. 
 
Por animal con derecho a la ayuda, la cuantía de la prima se fija en 200 euros.  4.3.3.5  Prima adicional por vacas nodrizas 
Los Estados miembros podrán otorgar una prima adicional nacional por vacas nodrizas, hasta un 
máximo de 50 euros por animal, siempre que no se cause ninguna discriminación entre los agricultores del Estado miembro de que se trate.  
 
4.3.3.6  Prima por ganado ovino y caprino 
Los Estados miembros podrán retener el 50% de la prima por ovejas y por cabras (es decir, el 
50% del componente ovino y caprino del límite máximo nacional) como pagos no disociados. El 
nivel de las primas por oveja se ha fijado, para varios años por adelantado, en 21 euros por animal (16,8 euros para las ovejas que se destinan a la producción de leche y para las cabras), más una 
prima suplementaria de 7 euros pagadera únicamente en las zonas desfavorecidas. Estos importes 
deben multiplicarse por el mismo coeficiente que se retenga en concepto de pagos no disociados. 
Para tener derecho a la prima suplementaria, al menos el 50% del terreno agrícola del agricultor debe estar en una zona desfavorecida. También se pueden aplicar primas adicionales a los 
agricultores que practican la trashumancia. 
 4.3.3.7  Ayuda para los gusanos de seda 
En la UE se concede una ayuda para los gusanos de seda y los huevos de gusanos de seda. La 
ayuda se otorga a los criadores de gusanos de seda por cada caja de huevos de gusanos de seda utilizada, a condición de que las cajas contengan una cantidad mínima de huevos y que los gusanos se hayan criado bien. La ayuda por caja de huevos de gusanos de seda utilizados es 
de 133,26 euros. 
 4.3.3.8  Ayuda adicional para los productores de remolacha azucarera y caña de azúcar 
Esta ayuda se refiere a los pagos realizados en los Estados miembros que han concedido la ayuda 
de reestructuración prevista en el artículo 3 de l Reglamento (CE) Nº 320/2006 del Consejo para el 
50% como mínimo de la cuota de azúcar. La ay uda se concede para un máximo de cinco años G/SCM/N/284/EU 
- 28 - 
  consecutivos a partir de la campaña de comercialización en que se haya alcanzado el umbral del 
50%, pero a más tardar durante la campaña de comercialización 2013/2014. La ayuda se concede por lo que se refiere a la cantidad de azúcar de cuota obtenida de remolacha azucarera o de caña de azúcar suministradas conforme a contratos celebrados de conformidad con el artículo 50 del 
Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo. La ay uda se expresa por tonelada de azúcar blanco 
de calidad corriente. La cantidad de la ayuda será igual a la mitad de la cantidad obtenida dividiendo la cantidad del límite máximo mencionado en el anexo XV del Reglamento (CE) 
Nº 73/2009 del Consejo para el Estado miembro af ectado durante el año correspondiente por el 
total de la cuota de azúcar y jarabe de inulina fijada al 20 de febrero de 2006 en el anexo III del Reglamento (CE) Nº 318/2006 del Consejo.  
4.3.3.9  Algodón 
La ayuda no disociada se otorga por hectárea admisible de algodón. Para poder optar a la ayuda, 
la superficie deberá estar situada en tierra agraria autorizada para la producción de algodón por el 
Estado miembro, sembrada con variedades autorizadas y efectivamente cosechada en condiciones 
normales de cultivo. La ayuda se abona por algodón de calidad buena y apta para el comercio. La obligación de mantener ayuda no disociada en el sector algodonero se deriva del Protocolo 4 anexo 
al Acta de adhesión de Grecia, y el pago se aplica de conformidad con los objetivos de ese 
Protocolo.  
Ayuda no disociada para el algodón - Superficie s básicas, rendimientos  fijos e importes de 
referencia.  
 Superficie básica Rendimiento fijo Ayuda por ha (€/t) 
hasta año civil 2013* Ayuda por ha ( €/t) 
año civil 2014* 
Bulgaria 3.342 ha 1,2 t/ha 671,33 € 520,2 € 
Grecia 250.000 ha 3,2 t/ha 251,75 € 234,18 € 
España 48.000 ha 3,5 t/ha 400,00 € 362,15 € 
Portugal 360 ha 2,2 t/ha 252,73 € 228,00 € 
 * Los agricultores que son miembros de una organización multisectorial autorizada reciben una ayuda por 
hectárea admisible que aumenta la cuantía de la  ayuda por hectárea mencionada en 2 euros. 
 
4.3.3.10  Pago aparte por azúcar 
Algunos Estados miembros nuevos que aplican el régimen de pago único por superficie podrán 
realizar como parte de la aplicación de este programa un pago aparte disociado por azúcar. El 
pago se efectúa dentro de los límites máximos es tablecidos en el anexo XV del Reglamento (CE) 
Nº 73/2009 del Consejo.  4.3.3.11  Pago aparte por frutas y hortalizas 
Los países que aplican el régimen de pago único por superficie pueden introducir un pago 
disociado a los productores que históricamente producían frutas y hortalizas. El pago aparte por frutas y hortalizas se otorga dentro de los límites del componente del límite máximo nacional a 
que se hace referencia en el artículo 40 del Reglamento (CE) Nº 73/2009 correspondiente a las 
frutas y hortalizas.  
4.3.3.12  Pago aparte por frutos de baya 
El artículo 129 del Reglamento (CE) Nº 73/20 09 del Consejo establece que los nuevos Estados 
miembros que apliquen el régimen de pago único por superficie podrán decidir conceder a partir de 2012 un pago aparte por frutos de baya. El pago se concederá con arreglo a criterios objetivos 
y no discriminatorios como los pagos recibidos con arreglo al pago transitorio por frutos de baya y 
en relación con un período representativo que fijará cada Estado miembro y no superará 2008. En 2012, los Estados miembros podrán otorgar una ayuda nacional además del pago por frutos de 
baya, pero el importe total de la ayuda de la UE y nacional no podrá superar los límites máximos 
que fija el artículo 129 del Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo.  G/SCM/N/284/EU 
- 29 - 
  4.3.3.13  Pagos redistributivos 
Los artículos 72a y 125a del Reglamento (CE) Nº  73/2009 del Consejo establecen que los Estados 
miembros podrán decidir conceder a partir de 2014  un pago redistributivo. El pago se concederá 
en el marco de un conjunto de umbrales sobre la base de hasta un máximo del 30% del umbral 
máximo nacional anual y se calculará multiplicando un número limitado de hectáreas por 
explotación por un importe que no sea superior al 65% del pago medio nacional por hectárea. El número de hectáreas admisibles por explotación no podrá ser superior a 30 o el tamaño medio de 
las explotaciones en el Estado miembro de que se trate, si dicho tamaño es superior. 
 4.3.3.14  POSEI 
El fundamento jurídico de este gasto es el Reglamento (EU) Nº 228/2013. Factores objetivos 
derivados de la insularidad y la lejanía de determinadas regiones de la UE imponen limitaciones a 
los operadores económicos y productores de estas regionales ultraperiféricas que afectan gravemente sus actividades. Por ello, se aplican medidas de suministro específicas apropiadas para 
garantizar el suministro y compensar los costos adicionales resultantes de su alejamiento, 
insularidad y situación ultraperiférica.  
4.4  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 
1. Título del programa 
 
Política Agrícola Común: Desarrollo Rural ("segundo pilar"). 
 
2. Período abarcado por la notificación 
 
1º de enero de 2013 - 31 de diciembre de 2014. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 Contribuir a la consecución de los objetivos de la política agrícola común establecidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular el título III de la parte III. La política de desarrollo rural también debería tener en cuenta los objetivos generales de la política de cohesión 
económica y social establecidos en el Tratado y contribuir a su logro, e integrar al mismo tiempo 
otras prioridades de política importantes enunciadas en las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo para la competitividad y el desarrollo sostenible. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 
El Reglamento Nº 74/2009 del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 1698/2005 
del Consejo, así como los Reglamentos (CE)  Nº 1290/2005 y (CE) Nº 378/2007 del Consejo 
para 2013. A partir del 1º de enero de 2014, el Reglamento (UE) Nº 1305/2013  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciem bre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo 
rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se reemplaza 
el Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo.  
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto de la UE 
 
Programas de desarrollo rural cofinanciados por los Estados miembros y el presupuesto de la UE. 
 
6. A quién y cómo se otorga la asistencia 
 Los Estados miembros cofinancian la ayuda, que se presta mediante programas multianuales 
basados en los objetivos del FEADER. Los Estados miembros son responsables de la aplicación de 
los programas y de la selección de los diferentes proyectos.  
7. Gasto total previsto en el programa 
 
En el cuadro siguiente se indican las cuantías co rrespondientes (los créditos de pago en millones 
de euros para cada instrumento financiero). 
 G/SCM/N/284/EU 
- 30 - 
  Gastos (pagos) para desarrollo  rural (millones de euros) 
Instrumento financiero 2012 2013 2014 
FEADER 2014-2020 0,0 0,0 225,0 
FEADER 2007-2013 13.116,6 12.950 11.172,4 
FEOGA, Sección Garantía, finalización 
de los programas, 2000-2006   
-2,8 -1,0 -1,4 
FEOGA, Sección Orientación, 
finalización de los programas anteriores  
137,5 196,3 6,6 
Instrumento transitorio para los 
nuevos Estados miembros, finalización de programas, 2004-2006  
0,0 0,0 0,0 
Otros 0,0 0,0 0,0 
Total 13.251,3 13.145,3 11.177,6 
 
8. Duración del programa 
 
2007-2013 y 2014-2020 para el nuevo período de programación. 
 
9. Efectos en el comercio 
 
No tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado mínimo. 
 4.5  Medidas financiadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
("segundo pilar" de la PAC) 
4.5.1  Marco normativo 
 La Unión Europea tiene una activa política de desarrollo rural porque eso ayuda a alcanzar 
objetivos importantes para el entorno rural y para quienes viven y trabajan allí. Las zonas 
rurales son un componente vital de la identidad y la estructura física de la UE. La actividad 
agrícola ocupa a 25 millones de personas en la  Unión Europea y abarca el 50% del territorio de 
la Unión Europea. Todo el sector agroalimentario de la Unión Europea genera el 7% del empleo 
y el 3,5% del valor total añadido de la Unión Europea. El sector agroalimentario es el cuarto 
sector exportador de la UE: aumentó el valor de sus exportaciones en un 70% en los últimos cinco años (más rápido que las exportaciones totales de la UE). Muchas zonas rurales de la UE afrontan importantes desafíos. En las zonas rurales los ingresos medios per cápita son 
menores que en las urbanas, el nivel de cualificaciones también es menor y el sector de 
servicios está menos desarrollado. Por otra parte,  la protección del medio rural tiene a menudo 
un coste económico. La Estrategia de Europa para 2020, el Programa de Acción 
Medioambiental para 2020 de la UE y el Paquete de Energía y Clima para 2020 son tan 
importantes para el campo como lo son para las ciudades. La política de desarrollo rural de la UE pretende afrontar los desafíos de las zonas rurales y liberar todo su potencial. 
En teoría, cada uno de los Estados miembros de la UE podría crear y aplicar una política propia de 
desarrollo rural totalmente independiente, pero ese planteamiento, en la práctica, no funcionaría. No todos los países de la UE podrían permitirse tener la política que necesitan. Además, muchos de los problemas que se procura resolver con la  política de desarrollo rural trascienden las 
fronteras nacionales o regionales y afectan a quienes viven más allá de ellas (por ejemplo, la 
contaminación cruza las fronteras sin dificultades y, más en general, la sostenibilidad medioambiental preocupa tanto a Europa como al resto del mundo). Además hay vínculos entre la 
política de desarrollo rural y otras políticas a nivel de la UE. De ahí que la UE tenga una política 
común de desarrollo rural que, sin embargo, deja un grado considerable de control en manos de cada Estado miembro y cada región, debido al principio de gestión compartida. La política se 
financia en parte con el presupuesto central de la UE y en parte con los presupuestos nacionales o 
regionales de los distintos Estados miembros.  Las normas básicas que rigen la política de desarrollo rural en el período 2014-2020 y las medidas 
de política a que pueden acogerse los Estados mi embros y las regiones se contemplan en el 
Reglamento (CE) Nº 1305/2013 del Consejo, de 17 de  diciembre de 2013, relativo a la ayuda al 
desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se 
deroga el Reglamento (CE) Nº 1698/2005. Sobre esta base los Estados miembros constituyeron G/SCM/N/284/EU 
- 31 - 
  sus programas de desarrollo rural para 2014-2020, basándose en al menos cuatro de las seis 
prioridades comunes de la UE. 
1. fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en los sectores agrario y forestal 
y en las zonas rurales; 
2. mejorar la viabilidad y la competitividad de todos los tipos de agricultura, y promover las 
tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión forestal sostenible; 
3. fomentar la organización de la cadena alimentaria, el bienestar animal y la gestión de 
riesgos en el sector agrario; 
4. restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la 
silvicultura; 
5. promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono 
y capaz de adaptarse al cambio climático en los sectores agrario, alimentario y forestal; 
6. fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las 
zonas rurales. 
4.5.2  Medidas de desarrollo rural 
 Las medidas relativas a la información y transferencia de conocimiento  están 
destinadas a la divulgación de conocimientos científicos y prácticas innovadoras, de las 
personas que trabajan en los sectores agrícola, alimentario y forestal, así como el 
funcionamiento de las pyme en zonas rurales.  Entre las operaciones respaldadas, podrán 
figurar cursos de formación, talleres y sesiones de orientación, pero no figurarán cursos de preparación o formación que sean parte de los programas o sistemas normales de educación agrícola o forestal de la enseñanza secundaria o superior. Otras actividades que 
podrán recibir ayuda en el marco de la medida son proyectos de demostración e 
intercambios y visitas a explotaciones agrícolas y forestales. 
 
 Servicios de asesoramiento, gestión y su stitución destinados a las explotaciones 
agrarias : esta medida apoya el uso de asesoramiento por los agricultores, los titulares 
forestales y las PYME en las zonas rurales. La ayuda se presta a fin de ayudarles a hacer 
uso de los servicios de asesoramiento destinados a mejorar el rendimiento global de su 
explotación. Los servicios de asesoramiento a los agricultores incluirán como mínimo uno de los elementos mencionados en el artículo  15.4 del Reglamento (UE) Nº 1305/2013. La 
ayuda para la utilización de los servicios de asesoramiento se limitará a un máximo de 
1.500 euros. También se puede prestar ayuda en el marco de esta medida a fin de cubrir 
los costes ocasionados por la implantación de servicios de asesoramiento de las explotaciones agrícolas, así como de servicios de asesoramiento en el sector forestal y 
servicios de asistencia agrícola. La ayuda tendrá carácter decreciente a lo largo de un 
período máximo de cinco años a partir de su establecimiento. Además, la medida apoya la formación de asesores para asegurar la calidad del servicio prestado. 
 
 Apoyo a los agricultores que participen en  programas relativos a la calidad de los 
alimentos : se concede a programas de la UE relativos a la calidad de los productos 
agrícolas y alimentos, o reconocidos por los Estados miembros que se ajusten a 
determinados criterios o regímenes voluntarios de certificación de productos agrícolas 
reconocidos por los Estados miembros como que cumplen las directrices de la UE sobre las mejores prácticas. No podrán beneficiarse de la ayuda los programas cuyo único objetivo 
consista en garantizar un control más estricto del cumplimiento de las normas obligatorias 
con arreglo a la normativa de la UE o la legislación nacional. La ayuda consiste en un incentivo anual cuyo importe se determinará en función del nivel de los costes fijos 
ocasionados por la primera participación en los programas beneficiarios de la ayuda, 
durante un período máximo de cinco años. La ayuda se limita a un máximo de 3.000 euros por explotación. También se puede optar al apoyo a las agrupaciones de productores 
para actividades de información y promoción  de productos en el marco de programas 
relativos a la calidad de los alimentos. La ayuda se relaciona con los productos que se 
benefician de los programas de calidad mencionados anteriormente. La ayuda se limitará como máximo al 70% del costo. 
 
 Inversión en activos físicos  es un programa de ayuda que se lleva a cabo con el fin de 
mejorar los resultados económicos y medioambientales de las explotaciones agrícolas y las G/SCM/N/284/EU 
- 32 - 
  empresas rurales, de mejorar la eficiencia del sector de la comercialización y 
transformación de productos agrícolas. La ayuda contribuye al desarrollo de la infraestructura necesaria para el desarrollo de la agricultura y la silvicultura y de apoyar las inversiones no lucrativas necesarias para alcanzar objetivos medioambientales. La 
ayuda a la inversión es uno de los principales instrumentos de la política de desarrollo rural 
de la UE y la han utilizado todos los Estados miembros en el período de programación 2007-2013. Las medidas de inversión han sido extremadamente 
importantes para responder a las necesidades de la agricultura, mejorando la 
competitividad y contribuyendo a mantener estructuras agrícolas sostenibles, y han contribuido simultáneamente a varias prioridades económicas, sociales y medioambientales. 
 
 Restauración del potencial de producción agrícola : para evitar las consecuencias 
negativas de desastres naturales, adversidades climáticas y catástrofes probables, se 
pueden apoyar las inversiones en prevención y restauración. En el caso de las inversiones 
en restauración, el nivel de destrucción deberá ser al menos del 30% del correspondiente potencial de producción agrícola. 
 
 Ayuda destinada a la creación de em presas para los jóvenes agricultores . La ayuda 
se otorga a las personas que tengan menos de 40 años y se instalen por primera vez en 
una explotación agrícola como jefe de la explotación. Deben contar con las competencias y 
cualificaciones profesionales adecuadas y presentar un plan empresarial con vistas al 
desarrollo de sus actividades agrícolas. La ayuda se concederá dentro del importe máximo establecido en el anexo II del Reglamento (UE) Nº 1305/2013. Ayuda destinada a la 
creación de empresas para activida des no agrícolas en zonas rurales  Se presta 
ayuda para iniciar una nueva actividad no agrícola en una zona rural. La ayuda se concederá hasta la cuantía máxima establecid a en el anexo II de Reglamento (UE) Nº 
1305/2013 por persona que presente un plan de negocios para el desarrollo de sus 
actividades agrícolas. 
 
 Ayuda destinada a la creación de empr esas para el desarrollo de pequeñas 
explotaciones . Se concederá la ayuda a pequeñas explotaciones existentes (según la 
definición aplicada por el Estado miembro) para garantizar su desarrollo sostenible y crecimiento, y se concederá a los agricultores que presentan un plan empresarial. La 
ayuda se otorga hasta un máximo de 1.500 euros por explotación al año durante un 
máximo de cinco años. 
 
 Servicios básicos para la econ omía y la población rural. La ayuda cubre la 
implantación de servicios básicos, incluidas las actividades culturales y de esparcimiento, 
para una población rural o un conjunto de poblaciones rurales y las correspondientes infraestructuras a pequeña escala. Existen excepciones específicas por el tamaño en 
relación con las inversiones en banda ancha y energías renovables. Aquí también se puede 
incluir la conservación y mejora del patrimonio rural. La ayuda abarca la elaboración de 
planes de protección y gestión de las zonas Natura 2000 y demás zonas de alto valor natural, acciones de sensibilización a las cuestiones medioambientales e inversiones 
relacionadas con el mantenimiento, la restauración y la mejora del patrimonio natural, así como el desarrollo de parajes de alto valor natural. También incluye la ayuda a los 
estudios e inversiones relativos al mantenimiento, la restauración y la mejora del 
patrimonio cultural como los rasgos culturales de las poblaciones y el paisaje rural. 
 
 La ayuda forestal  contribuye al logro de algunos de los objetivos medioambientales, 
sociales y económicos más importantes de la política de desarrollo rural. Los bosques 
desempeñan un papel importante en la gestión de los recursos naturales, proporcionan servicios clave de los ecosistemas, tales como captura de carbono, protección de suelo y 
agua, preservación de la biodiversidad, suministro de energía y materia prima para una 
economía de baja emisión de carbono, al mismo tiempo que permiten actividades recreativas. Por lo tanto, la ayuda está destinada a establecer bosques y sistemas 
agroforestales, a prevenir que se dañen bosques y a restaurar bosques dañados. Además, 
la ayuda comprende inversiones que mejoren la resistencia y el valor ambiental de los bosques e inversiones en tecnologías forestales y de transformación, movilización y comercialización de productos forestales. Hay un programa de ayuda aparte para las 
operaciones de servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques. G/SCM/N/284/EU 
- 33 - 
   Ayuda a la creación de agrupaciones y de organizaciones de productores.  La ayuda 
se otorga a fin de facilitar la constitución y el funcionamiento administrativo de 
agrupaciones y asociaciones de productores, a efectos de, en primer lugar, adaptar la producción y el rendimiento de los miembros de tales agrupaciones a las necesidades del 
mercado. En segundo lugar, se concede para la comercialización conjunta de los 
productos, que incluye la preparación para la venta, la centralización de las ventas y el abastecimiento a los mayoristas y, en tercer lugar, se concede para establecer normas 
comunes relativas a la información sobre la producción, con especial atención a la cosecha 
y la disponibilidad. La ayuda puede consistir en un importe a tanto alzado que se abonará por cuotas anuales durante los cinco primeros años a partir de la fecha en que se reconozca a la agrupación de productores. Será decreciente y se calculará en función de la 
producción anual comercializada por la agrupación u organización, hasta límites máximos 
de 100.000 euros en el primer año. 
 
 Ayudas agroambientales y climáticas . Los Estados miembros o las regiones tienen que 
poner a disposición la ayuda, en virtud de esta medida, en la totalidad de sus territorios, 
en función de sus necesidades y prioridades específicas a escala nacional, regional o local. 
El tipo exacto de operación o intervención que se pondrá a disposición en una determinada 
parte de ese territorio dependerá de las necesidades medioambientales o climáticas específicas identificadas en el análisis DAFO. Las ayudas agroambientales y climáticas están dirigidas tanto al mantenimiento como a la promoción de los cambios necesarios en 
las prácticas agrícolas que contribuyan positivamente al medio ambiente y al clima. Se 
podrán conceder las ayudas en el marco de esta medida a los agricultores, agrupaciones de agricultores o agrupaciones de agricultores y otros gestores de tierras, y en casos 
justificados, también a otros gestores de ti erras, que se comprometan voluntariamente a 
realizar operaciones consistentes en compromisos agroambientales y climáticos en tierra agrícola. Las ayudas agroambientales y climáticas únicamente cubrirán los compromisos 
que impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes 
establecidos de conformidad con el título VI, capítulo I, del Reglamento (UE) Nº 1306/2013, los criterios y actividades mínimas pertinentes establecidos de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra c), incisos ii) e iii), del Reglamento (UE) Nº 1307/2013, 
y los requisitos mínimos relativos a la utilización de abonos y productos fitosanitarios, así 
como otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos en el derecho nacional e identificados en el programa. Dichos compromisos se suscriben como norma general por 
un período de cinco a siete años. Si se justifica para lograr o mantener beneficios 
medioambientales, se podrá determinar un período más largo. Una vez finalizado el período inicial de los compromisos, será posible prorrogarlos anualmente. Las ayudas se 
conceden anualmente y cubren todos o parte de los costes adicionales y las pérdidas de 
ingresos derivados del compromiso suscrito. De ser necesario, podrán cubrir también los costes de transacción. A la hora de calcular los pagos, los Estados miembros deducirán el importe necesario con objeto de excluir la doble financiación de las prácticas de 
ecologización del Pilar I. Los beneficiarios podrán ser seleccionados, si procede, por medio 
de licitaciones basadas en criterios de eficiencia económica y medioambiental. La ayuda se limita cuantías máximas que oscilan entre 450 y 900 euros por hectárea y 200 euros por 
unidad de ganado en el caso de ayudas a razas locales en peligro de abandono. Se podrá 
conceder ayuda para la conservación y para el uso y desarrollo sostenibles de los recursos genéticos en la agricultura. 
 
 La medida de  agricultura orgánica  en el actual período de programación 2014-2020 se 
establece como un programa de ayuda aparte (anteriormente fue parte de la medida agroambiental). Se tomó esta decisión para dar más visibilidad al programa. La ayuda en 
el marco de esta medida está destinada a convertir o mantener prácticas de agricultura 
orgánica con el fin de alentar a los agricultores a participar en estos programas y, así, dar respuesta a una demanda de la sociedad en cuanto al uso de prácticas agrícolas 
respetuosas con el medio ambiente. 
 
 Ayudas "Natura 2000" y ayudas relacionadas con la Directiva 2000/60/CE. La 
ayuda en el marco de esta medida debe ser otorgada a beneficiarios de esta medida que 
sufran desventajas particulares debidas a requisitos obligatorios concretos en las correspondientes áreas como resultado de la aplicación de las Directivas de Aves y Hábitats, y la Directiva Marco del Agua, en comparación con la situación de otros 
agricultores o silvicultores en otras zonas no afectadas por estas desventajas. La G/SCM/N/284/EU 
- 34 - 
  indemnización en virtud de esta medida tiene por objeto compensar las desventajas 
concretas y contribuir a la gestión eficaz de las zonas Natura 2000 y las demarcaciones fluviales, y asegurar la protección de esas zonas y de masas de agua asociadas. La ayuda se limita a la cuantía máxima de 500 euros por hectárea en el período inicial que no 
superará cinco años, después la cuantía máxima es de 200 euros por hectárea. En el caso 
de la ayuda de la Directiva Marco del Agua, la  cuantía mínima es de 50 euros por hectárea. 
 
 Ayudas destinadas a indemnizar a los agri cultores por las dificultades naturales 
en zonas de montaña y distintas de las de montaña. Las ayudas indemnizan a los 
agricultores por los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de las dificultades que plantea la producción agrícola en la zona en cuestión. Las ayudas se 
conceden a los agricultores que se comprometan a desarrollar sus actividades agrícolas en 
las zonas designadas durante al menos cinco años a partir del primer pago de la ayuda. El importe de las ayudas oscila entre un mínimo de 25 euros y un máximo de 250 euros por 
hectárea. 
 
 Ayudas en zonas de montaña, en zonas distintas de las de montaña con 
limitaciones naturales significativas y en  otras zonas con limitaciones específicas  
que indemnizan anualmente por hectárea a los agricultores por todos o parte de los costos adicionales e ingresos perdidos relacionados con las limitaciones para la producción agrícola en la zona afectada. La ayuda contribuye el uso continuado de las tierras 
agrícolas, a la conservación del medio rural y a la salvaguardia y a la promoción de 
métodos sostenibles de explotación. En el período de programación 2014-2020, las zonas distintas de las de montaña con limitaciones naturales significativas deben ser delimitadas 
sobre la base de criterios biofísicos. La cuantía mínima de la ayuda es de 25 euros por 
hectárea y por año, la cuantía máxima varía: en zonas de montaña, hasta 450 euros; y en otras zonas con limitaciones, hasta 250 euros por hectárea, con posibilidad de obtener una 
ayuda más alta en casos debidamente justificados. 
 
 Ayudas relativas al bienestar de los animales. Los compromisos en favor del bienestar 
de los animales deberán incluir normas más exigentes respecto de los métodos de 
producción y apoyar a los agricultores para que se preparen para posibles normas más 
exigentes en el futuro. La ayuda en el marco de la medida "bienestar de los animales" se puede pagar por compromisos específicos y prácticas que vayan más allá de las normas 
vigentes y que tengan un efecto directo en la mejora del bienestar de los animales. 
Además de la medida de "Bienestar de los animales", tal y como se establece en el artículo 33 del Reglamento (UE) Nº 1305/2013, el bienestar de los animales puede recibir 
ayudas de otras medidas del Desarrollo Rural. Las ayudas cubren todos o parte de los 
costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados del compromiso suscrito. De ser necesario, podrán cubrir también los costes de transacción. La ayuda se limita a la cuantía máxima de 500 euros por unidad de ganado mayor. 
 
 La medida de cooperación , tal como se establece en el artículo 35 del Reglamento (UE) 
Nº 1305/2013, puede apoyar los costes de establecimiento y funcionamiento, y los costes 
directos de una amplia gama de proyectos de cooperación, de al menos dos entidades. La 
medida puede apoyar grupos operativos en el marco de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas, trabajo experimental 
para desarrollar nuevos productos, procesos y tecnologías en el sector agroalimentario y 
forestal, cooperación entre pequeños agentes para organizar procesos de trabajo en común y compartir instalaciones y recursos, cooperación entre agentes de la cadena de distribución con miras a implantar y desarrollar cadenas de distribución cortas y mercados 
locales, acción conjunta realizada para la mitigación o adaptación al cambio climático, así 
como proyectos medioambientales y prácticas medioambientales, cooperación horizontal y 
vertical entre los agentes de la cadena de distribución en el suministro sostenible de 
biomasa, asociaciones público-privadas y estrategias de desarrollo local no LEADER, 
elaboración de planes de gestión forestal, diversificación de actividades agrarias en actividades relacionadas con la atención sanitaria, la integración social, la agricultura 
respaldada por la comunidad y la educación sobre el medio ambiente y la alimentación. Se 
debería utilizar la medida de cooperación para generar nuevas oportunidades. No debería utilizarse dicha medida para apoyar actividades en común que ya se estén llevando a cabo, pero se puede utilizar para ayudar a entidades existentes a embarcarse en nuevos 
proyectos. El anexo II del Reglamento (UE) Nº  1305/2013 no especifica los tipos de ayuda G/SCM/N/284/EU 
- 35 - 
  para la medida "Cooperación". Por lo tanto, el valor máximo permitido de la ayuda para 
una operación determinada depende de si la op eración está comprendida en el alcance de 
artículo 42 TFUE (es decir, si requiere aprobación de ayuda estatal) y de si se aplica el porcentaje máximo de ayuda de una medida de desarrollo rural diferente (de conformidad 
con el artículo 35.6 del Reglamento (UE) Nº 1305/2013). 
 
 El conjunto de instrumentos para la  gestión de riesgos ha sido introducido recientemente 
en el marco del segundo pilar de la PAC para el período 2014-2020. El conjunto de 
instrumentos consta de tres medidas, en concreto: subvenciones para primas del seguro, fondos mutuales y el instrumento de estabiliza ción de los ingresos, y va acompañado de la 
posibilidad de restaurar inversiones en recuperación del potencial de producción agrícola. 
Las medidas apoyan a los agricultores que suscriban primas de seguros y a los fondos 
mutuales que paguen indemnizaciones financieras a los agricultores afiliados por pérdidas sufridas en sus animales, cosechas y plantas como consecuencia de adversidades 
climáticas, enfermedades animales o vegetales, infestaciones por plagas o incidentes 
medioambientales. El porcentaje máximo de la ayuda es del 65% y la adversidad climática debería haber destruido más del 30% de la producción anual media del agricultor. 
Además, el instrumento de estabilización de los ingresos prevé ayudas a los fondos 
mutuales que paguen indemnizaciones a los agricultores afiliados cuya caída de ingresos supere el 30% de la producción media anual de cada agricultor. 
 
La ayuda concedida en el marco de LEADER  comprenderá: 
 
 Los costes de la ayuda preparatoria, que consistirán en la creación de capacidades, la 
formación y el establecimiento de redes con miras a la preparación y puesta en práctica de 
una estrategia de desarrollo local participativo. 
 La ejecución de operaciones en el marco de la estrategia de desarrollo local participativo. 
 La preparación y realización de las actividades de cooperación del grupo de acción local. 
 Los costes de explotación vinculados a la gestión de la puesta en práctica de la estrategia 
de desarrollo local participativo consistentes en costes de funcionamiento, de personal, de formación, costes vinculados a las relaciones públicas, costes financieros, así como los 
costes relativos a la supervisión y la evaluación de esa estrategia. 
 La animación de la estrategia de desarrollo local participativo con el fin de facilitar el 
intercambio entre las partes interesadas para suministrar información y fomentar la 
estrategia y para apoyar a los beneficiarios potenciales con vistas a desarrollar operaciones 
y preparar solicitudes. 
 
4.6  IPARD 
1. Título del programa 
 
IPARD, programa de desarrollo rural de l Instrumento de ayuda Preadhesión. 
 
2. Período abarcado por la notificación 
 
1º de enero de 2013 - 31 de diciembre de 2014. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 El objetivo del IPARD es prestar asistencia para la armonización progresiva del sector agrícola de los países candidatos a la adhesión con las normas de la Unión, al mismo tiempo que se va en pos del desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales y el aumento de la inocuidad de los 
alimentos de esos países, así como su capacidad para hacer frente a la presión competitiva; la 
ayuda a la inversión debe ser canalizada a través de sistemas de gestión y control que cumplan las normas de buena gobernanza de una administración pública moderna. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 
Fundamento jurídico 2013 : Reglamento (CE) Nº 1085/2006 del Consejo de 17 de julio de 2006, 
por el que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA). 
 G/SCM/N/284/EU 
- 36 - 
  Fundamento jurídico 2014 : Reglamento (UE) Nº 231/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 11 de marzo de 2014 por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II).  5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto de la UE 
 Programas operativos del IPARD cofinanciados con cargo al presupuesto de la UE y por los países beneficiarios del IPARD. 
 
6. A quién y cómo se otorga la asistencia 
 La ayuda es cofinanciada por la Comisión Europea junto con los países beneficiarios del IPARD y 
aplicada a través de programas operativos plurianuales aprobados por la Comisión. Mediante la 
gestión indirecta, las tareas de ejecución presupuestaria para cada medida de cada programa que comprendan la selección, aprobación, controles y ejecución financiera de los distintos proyectos, 
se confían a los países beneficiarios del IPARD. La ayuda a los beneficiarios finales se otorga en 
forma de donaciones.  
7. Gasto total previsto en el programa 
 
Gastos correspondientes al período previo  a la adhesión (millones de euros) 
Instrumento financiero 2012 2013 2014 
IPARD 6,5 47,6 158,7 
 
8. Duración del programa 
 2007-2013 para IPARD I y 2014-2020 para IPARD II.  9. Efectos en el comercio 
 No tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado mínimo.  
4.7  Medidas financiadas por el IPARD 
La finalidad del IPARD es cubrir la asistencia de la UE mediante programas operativos destinada a 
los países candidatos a la adhesión en consonancia progresiva con las normas y políticas de la 
Unión Europea, incluido, cuando proceda, el acervo comunitario, con miras a la adhesión. 
 Como parte de la esfera de la política de agricultura y desarrollo rural, los programas de IPARD ayudarán a los países a prepararse para la aplicación y gestión de la Política Agrícola Común. En 
particular, contribuirá a la sostenibilidad del sector agrícola y al desarrollo rural, y a la reforma de 
la administración pública en los países candidatos a la adhesión que permitan establecer las estructuras de gestión y control adecuadas para gestionar los programas de desarrollo rural 
posteriores a la adhesión financiados por la UE. Durante 2013, los países beneficiarios del IPARD 
fueron Turquía, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.  
En 2014, con un cambio en el enfoque de la política, todos los países candidatos a la adhesión se 
convirtieron en beneficiarios, a reserva de qu e existieran capacidades adecuadas de gestión y 
control. Hasta el momento, se han adoptado programas IPARD II para Turquía, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia; está pendiente la adopción de esos programas para 
Albania y Montenegro. Hasta ahora no se han atribuido competencias de ejecución del presupuesto 
en el marco de IPARD II; por lo tanto, en 2014 no se incurrió en ningún gasto.  
5  FONDO EUROPEO DE PESCA (FEP) 
Fondos de la UE 
 
1. Título de la medida 
 
Fondo Europeo de Pesca (FEP) y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP).  G/SCM/N/284/EU 
- 37 - 
  2. Período abarcado por la notificación 
 
2013 (en el marco del FEP) y 2014 (en el marco del FEMP).  
En su notificación de 12 de julio de 2013 (G/SCM/N/253), la UE informó sobre las medidas 
públicas de ayuda a los sectores de la pesca y la acuicultura en el marco del FEP en el período 2007-2013. De conformidad con las normas del FEP, se deben invertir los fondos en un 
plazo de dos años desde su compromiso; por lo tanto, todavía se pueden gastar fondos FEP hasta 
finales de 2015.  Desde el 1º de enero de 2014, la UE tiene una Política Pesquera Común (PPC) reformada
2 cuyo 
objetivo es garantizar que la pesca y la acuicultura son sostenibles en el plano medioambiental, 
económico y social, y que proporcionan una fuente de alimentos saludables para los ciudadanos de la UE. Entre sus objetivos, la PPC tiene por objeto impulsar una industria pesquera dinámica y 
garantizar un nivel de vida equitativo a las comunidades pesqueras. La nueva PPC identifica cuatro 
ámbitos de política principales: la gestión de la pesca, la política internacional, la política de mercado y comercial, y el FEMP 2014-2020. 
 
Desde la entrada en vigor del FEMP, los Estados miembros de la UE han comenzado a desarrollar sus programas operativos para aplicar las priorida des del FEMP. No obstante, habida cuenta de los 
retrasos que ha sufrido su aprobación (15 de mayo de 2014, con efectos retroactivos al 1º de 
enero de 2014), en abril de 2015, la Comisión solo había aprobado cinco programas operativos 
del FEMP. Está previsto que el resto se apruebe antes de finales de 2015. Por lo tanto, no se han comprometido ayudas del FEMP durante 2014. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
El FEMP promueve la pesca y la acuicultura sostenibles, y fomenta la aplicación de medidas que 
están sujetas a las nuevas normas para garantizar un mejor cumplimiento por parte de los Estados miembros y operadores de los objetivos, normas y objetivos de la Política Pesquera Común (PPC) reformada. 
 
El FEMP comprende oportunidades de financiación para la protección del medio ambiente a través 
de medidas de apoyo a la gestión de los recursos pesqueros, con inclusión de la transición a un 
rendimiento máximo sostenible (RMS), la introducción de la obligación de desembarque y la 
adopción de planes de gestión a largo plazo. El  FEMP también alienta a las organizaciones de 
productores a aplicar la nueva PPC a través de nuevas herramientas de gestión (es decir, 
programas de producción y comercialización). En el marco del FEMP, se ha reducido de manera 
importante el alcance del mecanismo de intervención del mercado, que será eliminado de manera progresiva después de 2018.  
Además, con el fin de aumentar el número de poblaciones para las que está disponible el 
asesoramiento científico, se ha incrementado sustancialmente el presupuesto para la recopilación de datos y el asesoramiento científico. Por último, pero igualmente importante, también se ha 
ampliado considerablemente el presupuesto para el control de la pesca con el fin de garantizar un 
mejor cumplimiento de las normas de la PPC.
3 
 
El FEMP también es compatible con la Política Marítima Integrada (PMI), que facilita la 
coordinación entre fronteras y sectores para introducir sinergias rentables y ahorros de dinero en la gestión de las actividades marítimas. La financiación se centra principalmente en las iniciativas desarrolladas en diversos sectores en todos los ámbitos como la ordenación del espacio marítimo, 
la vigilancia marítima integrada y el conocimiento del medio marino. 
 Los objetivos clave del FEMP son, por lo tanto: 
 
• Ayudar a los pescadores a adaptarse a las nuevas prácticas de pesca sostenible, a diversificar sus fuentes de ingresos y a hacer que el sector en general sea más competitivo. Por sí 
misma, la PPC no puede ayudar a alcanzar los objetivos de un futuro social y económicamente 
                                               
2 Reglamento (CE) Nº 1380/2013 de 11 de diciembre de 2013 (DO L 354, de 28.12.2013). 
3 De un total de 5.750 millones de euros para el período de 2014 a 2020 del FEMP, 1.100 millones de 
euros se dedican a medidas de cont rol y de recopilación de datos. G/SCM/N/284/EU 
- 38 - 
  sostenible para el sector. Por este motivo, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca es muy 
importante a medida que entramos en una nueva era para la política pesquera común.  • El FEMP también invierte en la competitividad de los sectores de la pesca, acuicultura y la 
transformación. Se centra principalmente en el apoyo a la innovación en el desarrollo o 
introducción de productos, equipos, procesos, técnicas, sistemas de gestión y organización nuevos o mejorados sustancialmente. Se privilegian los planes de comercialización y producción, y el 
desarrollo de nuevos mercados, junto con la diversificación y fuentes complementarias de ingresos 
como maneras de aumentar los ingresos.  • El FEMP también tiene una dimensión importan te de trabajo. Respalda la creación de 
empleos en la pesca, en la pesca en aguas interiores y la acuicultura, y mantiene puestos de 
trabajo apoyando el crecimiento azul y verde, actividades complementarias a la pesca, la pesca en aguas interiores y la acuicultura continental. 
 
• Por último, sobre la base de los resultados po sitivos de apoyo al desarrollo sostenible de las 
zonas de pesca en el marco del FEP, el FEMP respalda la aplicación de estrategias de desarrollo 
local en la pesca y las zonas de acuicultura destinada a añadir valor, crear empleos, atraer a los 
jóvenes y promover la innovación en todas las etapas de la cadena de suministro de la pesca y la acuicultura, o para apoyar la diversificación en el seno de la pesca comercial. Estas estrategias no solo son importantes para la cohesión social, sino también para la territorial. 
 
4. Fundamento jurídico 
 
En lo relativo al FEMP, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, sus 
artículos 42, 43.2, 91.1, 100.2, 173.3, 175, 188, 192.1, 194.2, 195.2 y 349.  
5. Tipo de ayuda pública 
 
Se utilizan tanto el FEP (en el período 2007-2013) como el FEMP (en el período 2014-2020) para cofinanciar proyectos, junto con financiación nacional. Se asigna a cada Estado miembro una parte 
del presupuesto total del fondo sobre la base del tamaño de su sector pesquero. Entonces, cada 
Estado miembro elabora un programa operativo y dice cómo se propone gastar el dinero. Una vez que la Comisión aprueba este programa, son las autoridades nacionales quienes deciden qué 
proyectos se financiarán. Las autoridades nacionales y la Comisión comparten la responsabilidad 
de la ejecución del programa.  
En el marco del FEP, se proporcionó el 98,5% de la ayuda en forma de subvenciones; un 1,5% se 
entrega mediante instrumentos de ingeniería financiera (normalmente garantías y préstamos) que tienen naturaleza reembolsable. Seis Estados miembros han utilizado instrumentos de ingeniería financiera en el período 2007-2013 (Bulgaria, Rumania, Grecia, Letonia, Estonia y los Países 
Bajos). En cuanto al FEMP, está previsto que al menos nueve Estados miembros utilicen 
instrumentos financieros, con inclusión de las tres asignaciones FEMP más importantes (España, Francia e Italia). 
 
6. A quién y cómo se otorga la subvención pública 
 
En el marco del FEP y del FEMP, se selecciona a los beneficiarios sobre la base de criterios de 
selección establecidos por la autoridad de gestión. Entre los posibles beneficiarios figuran pescadores, organizaciones de pescadores, empresas en el sector de la pesca, la acuicultura y el procesado de pescados, PYME, organizaciones de productores, organizaciones profesionales, 
grupos pesqueros de acción local y cooperativas. 
 En el marco de las normas del FEMP, el acceso a los fondos está condicionado al cumplimiento por 
parte de los Estados miembros y los operadores de los objetivos, normas y objetivos de la PPC, en 
particular, las obligaciones de control, las normas contra la pesca ilegal, no declarada y no regulada, y la recogida de datos. Este principio ta mbién existía en el FEP pero se le ha dado más 
importancia en el FEMP. 
 En el marco de las normas FEMP, los Estados miembros tienen que publicar en un único sitio web o portal una lista de las operaciones que reciben ayudas del FEMP, junto con las correspondientes 
cuantías de cada operación. Estas listas se actualizarán por lo menos cada seis meses. Esto es G/SCM/N/284/EU 
- 39 - 
  particularmente importante para evitar que los beneficiarios implicados en actividades de pesca 
ilegal reciban fondos.  7. Presupuesto total del programa 
 El FEMP es el instrumento de ayudas financieras de la PPC y de la Política Marítima Integrada (PMI). La dotación financiera total asciende a 6.400 millones de euros (5.750 millones de euros en 
gestión compartida y 650 millones de euros en gestión directa). Desde abril de 2015, solo se 
habían aprobado cinco programas operativos del FEMP, por lo tanto, hasta el momento no se ha incurrido en gasto alguno. 
Asignación del FEMP por Estado miembro 2014-2020 (en euros) 
BE 41.746.051,00 
BG 88.066.622,00 
CZ 31.108.015,00 
DK 208.355.420,00 
DE 219.596.276,00 
EE 100.970.418,00 
IE 147.601.979,00 
EL 388.777.914,00 
ES 1.161.620.889,00 
FR 587.980.173,00 
HR 252.643.138,00 
IT 537.262.559,00 
CY 39.715.209,00 
LV 139.833.742,00 
LT 63.432.222,00 
HU 39.096.293,00 
MT 22.627.422,00 
NL 101.523.244,00 
EN 6.965.000,00 
PL 531.219.456,00 
PT 392.485.464,00 
RO 168.421.371,00 
SI 24.809.114,00 
SK 15.785.000,00 
FI 74.393.168,00 
SE 120.156.004,00 
UK 243.139.437,00 
EU-27(*) 5.749.331.600,00 
 
 * Luxemburgo no es un receptor de fondos FEMP. 
 
E n  l o  r e l a t i v o  a l  F E P  ( y  a l  F E M P ) ,  e s  p r e c i s o  t r a z a r  u n a  d i s t i n c i ó n  e n t r e  l o s  f o n d o s  q u e  s e  
comprometen para ser invertidos en determinados proyectos y los fondos que realmente se 
invierten en esos proyectos y cuyo pago reclaman los correspondientes Estados miembros a la Comisión. Como se señala más arriba, los Estados miembros tienen que gastar las cantidades 
comprometidas en un plazo de dos años (tres años en el caso del FEMP). De lo contrario, el Estado 
miembro y la Comisión pierden esa financiación en el marco del FEP. Se dice que los fondos perdidos de esta manera están "liberados". 
 
Respecto a los compromisos, del 1º de enero de 2007 al 31 de mayo de 2014, los compromisos del FEP ascendieron a 3.413.000 millones de euros (de una asignación total de 4.300 millones de euros).
4 Esto representa un aumento del 18% respecto al 31 de mayo de 2013 (515 millones de 
euros en un año). Sin embargo, la cantidad comprometida representó solo el 79% de la asignación 
total del FEP.  
Para esa cantidad, en el mismo período, los Estados miembros habían comprometido otros 
2.090 millones de euros, como cofinanciación de las medidas del FEP en el marco de las ayudas públicas nacionales. 
 
                                               
4 En la Notificación de 2013 de la Unión Europea a la OMC (G/SCM/N/253/EU, capítulo 5) figura la 
explicación de los objetivos del FEP y la asignación de los fondos del FEP a los Estados miembros. G/SCM/N/284/EU 
- 40 - 
  En cuanto a financiación del FEP gastada: Las reclamaciones de pago de los Estados miembros a la 
Comisión en 2013 ascendieron a un total de 544 millones de euros, en comparación con los 589 millones de euros en 2012. En total, en la misma fecha, los Estados miembros habían reclamado algo más del 50% de la asignación total del FEP. 
 
Por último, las liberaciones anuales ascendieron a 73 millones de euros, correspondientes a los compromisos de 2011 (cuantía liberada a finales de 2013) y a 170 millones de euros, 
correspondientes a los compromisos de 2012. La cantidad total liberada en el período 2008-2012 
asciende a 238,6 millones de euros, lo que representa el 6,6% del presupuesto total del FEP.  Con todo, la Comisión considera que es muy probab le que cuando se llegue al plazo final del 31 de 
diciembre de 2015, una parte significativa de la asignación del FEP no sea utilizada. 
 8. Duración del programa 
 En lo relativo al FEP: 2007-2013 (31 de diciembre de 2015 en virtud de la norma n+2).  
En lo relativo al FEMP: 2014-2020 (31 de diciembre de 2023 en virtud de la nueva regla n+3 
aplicable al nuevo período de programación).  9. Efectos en el comercio 
 Dado que el principal objetivo del FEMP es apoyar una pesca medioambientalmente sostenible, eficiente en recursos y competitiva que sea más selectiva, produzca menos descartes y dañe 
menos los ecosistemas marinos, la ayuda estructura l otorgada en virtud de fondos de la UE no 
tiene efectos de distorsión sobre el comercio.  
Además, como se indica en la notificación de 2013 de la UE, la UE tiene un déficit de productos 
pesqueros y acuícolas, y es un gran importador de estos productos del resto del mundo; por lo tanto, la ayuda estructural otorgada con fondos de la UE tiene muy limitada influencia en esta situación. 
 
Por último, en el marco de la legislación de la UE sobre ayudas estatales, la ayuda para actividades relacionadas con la exportación, en particular la s ayudas directamente vinculadas a las cantidades 
exportadas, al establecimiento y funcionamiento de una red de distribución o a otros costos 
vinculados a la actividad de exportación, y la ayuda supeditada al uso de productos nacionales en vez de productos importados es incompatible con el mercado interior y, por lo tanto, no está 
permitida. 
 Ayuda de los Estados miembros de la UE (es decir, ayudas estatales) 
 
La cuantía total de las ayudas estatales al sector de la pesca y acuicultura otorgadas por los 
Estados Miembros independientemente de las medidas de cofinanciación del FEP en 2013 ascendió a 80,3 millones de euros. Esa cantidad es la más baja desde 1996. La cuantía de las ayudas 
estatales ha decrecido continuamente desde 2007 (418 millones de euros). La cifra de 2013 
representa una reducción del 80% de la cuantía anual respecto a 2007. Se debería pedir información más detallada a los Estados miembros. 
 
6  PROGRAMAS MARCO DE LA COMUNIDAD EN  EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN 
1. Título del programa de subvenciones 
 
- séptimo programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013); 
 
- programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) para 
actividades de investigación y formación en materia nuclear (2012-2013); 
 
‐ Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y 
 G/SCM/N/284/EU 
- 41 - 
  - Programa de investigación y formación de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020 - Programa Marco de Investigación e Innovación. 
 
Como las modalidades de aplicación de dichos programas marco son prácticamente idénticas, se 
describen conjuntamente en los párrafos que siguen.  
2. Período abarcado 
 
Años civiles 2013 y 2014.  
3. Objetivo de política 
 
La aportación financiera destinada a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) 
de la UE correspondiente al período 2013 y 2014 se facilita mediante los programas marco 
mencionados.  
Los objetivos del séptimo programa marco de la UE son fortalecer la base científica y tecnológica 
de la industria de la Unión, haciéndola más competitiva y contribuyendo a la aplicación de las demás políticas contempladas en el Tratado. Dichos objetivos y las medidas encaminadas a su consecución se enumeran en el Tratado y se aplican mediante la Decisión por la que se adoptó 
este programa marco (Decisión Nº 1982/2006/CE de 18 de diciembre de 2006
5). 
 Los programas marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica tienen dos partes 
principales: la fisión nuclear y la fusión termonuclear controlada (excluida). Los objetivos y las 
medidas que deben emprenderse figuran en las Decisiones por las que se adoptaron estos programas marco (2006/970/Euratom de 18 de diciembre de 2002
6 y 2012/93/Euratom de 19 de 
diciembre de 20117) y 2013/2014 de 16 de diciembre de 2013.8 
 Las actividades previstas en estos programas marco tienen que ver con la investigación fundamental, la investigación industrial o el desarrollo precompetitivo. Se excluye la financiación 
del desarrollo de productos. 
 Horizonte 2020 se centra en tres prioridades, a saber, generar una ciencia excelente a fin de 
reforzar la excelencia científica de la Unión a nivel mundial, fomentar el liderazgo industrial para 
apoyar a las empresas, incluidas las micro, pequeñas y medianas empresas (PYME), y a la innovación, y afrontar los retos de la sociedad para aportar una respuesta directa a los retos 
enumerados en la estrategia Europa 2020, pres tando apoyo a actividades que cubran todo el 
proceso que lleva de la investigación al mercado.  Estos objetivos y actividades se aplican a través de la decisión por la que se establece el Programa 
Específico por el que se ejecuta Horizonte 2020, de 3 de diciembre de 2013.
9 
 La ejecución de Horizonte 2020 y del programa Euratom tiene por objeto responder a la evolución 
de las oportunidades y necesidades de la ciencia y la tecnología, la industria, las políticas y la 
sociedad.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
Las bases jurídicas de estos programas son, respectivamente, el artículo 166 del Tratado de la CE y el artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. 
 
El marco jurídico de los programas marco consta de varios actos jurídicos e instrumentos de aplicación principales: 
 
                                               
5 DO L 412, de 30.12.2006, página 1. 
6 DO L 400, de 30.12.2006, página 1. 
7 DO L 47, de 18.2.2012, página 25. 
8 DO L 347, de 20.12.2013, página 948. 
9 DO L 347, de 20.12.2013, página 965. G/SCM/N/284/EU 
- 42 - 
  Una decisión o reglamento del Consejo sobre el "Programa Marco": 
 
- CE: Decisión Nº 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de 
diciembre de 2006, Diario Oficial L 412, 30 de diciembre de 2006, página 1; 
 
- Euratom: Decisión 2006/970/Euratom del Consejo de 18 de diciembre de 2006, Diario 
Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, página 60; y Decisión 2012/93/Euratom del 
Consejo de 19 de diciembre de 2011, Diario Oficial L 47, 18 de febrero de 2012, 
página 25; 
 
- UE: Reglamento (UE) Nº 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de 
diciembre de 2013 por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de 
Investigación e Innovación (2014-2020), Diario Oficial L 347, 20 de diciembre de 2013, página 105; 
 
- Euratom: Reglamento (EURATOM) Nº 1314/2013 del Consejo de 16 de diciembre 
de 2013 relativo al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, Programa 
Marco de Investigación e Innovación, Diario Oficial L 347, 20 de diciembre de 2013, página 948. 
 
Los programas marco se aplican mediante "programas específicos", que son objeto de Decisiones 
del Consejo:  
- CE: Programas específicos "Cooperación" , "Ideas", "Personas", "Capacidades" y 
"Acciones Directas del Centro Común de Investigación" - Decisiones 2006/971-975/CE del Consejo de 19 de diciembre de 2007, Diario Oficial L 400, 30 de diciembre 
de 2006, páginas 86, 243, 272, 299 y 368, respectivamente; 
 
- Euratom: Programas específicos "Euratom" y "Acciones Directas del Centro Común de 
Investigación" - Decisiones 2006/976 y 977/Euratom del Consejo de 19 de diciembre 
de 2006, Diario Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, páginas 404 y 434; y las 
Decisiones 2012/94 y 2012/95/Euratom del Consejo de 19 de diciembre de 2011, páginas 33 y 40; 
 
‐ UE: Decisión del Consejo de 3 de diciembre de 2013 por la que se establece el 
Programa Específico por el que se ejecuta Horizonte 2020 - Programa Marco de 
Investigación e Innovación (2014-2020) y se derogan las Decisiones 2006/971/CE, 
2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE y 2006/975/CE, Diario Oficial L 347, 20 de diciembre de 2013, página 965. 
 
Las normas que rigen la aplicación de las actividades se incluyen en las "normas de participación", 
un reglamento adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo (CE) y por el Consejo por sí solo (Euratom): 
 
- CE: Reglamento (CE) Nº 1906/2006 del Pa rlamento Europeo y del Consejo de 18 de 
diciembre de 2006, Diario Oficial L 391, 30 de diciembre de 2006, página 1. 
 
- Euratom: Reglamento (Euratom) Nº 1908 /2006 del Consejo de 19 de diciembre 
de 2006, Diario Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, página 1. 
 
‐ UE: Reglamento (UE) Nº 1290/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de 
diciembre de 2013 por el que se establecen las normas de participación y difusión aplicables a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación 
(2014-2020) y por el que se deroga el Regl amento (CE) Nº 1906/2006, Diario Oficial 
L 347, 20 de diciembre de 2013, página 81. 
 
En general cada dos años se adoptan programas de trabajo anuales donde se especifican los 
temas de investigación y otras condiciones para la concesión de las donaciones.  G/SCM/N/284/EU 
- 43 - 
  Se suscriben acuerdos de donación con los participantes en los proyectos. Los diversos modelos de 
los acuerdos de donación, así como los demás documentos, están disponibles en: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html 
 
5. Forma de la subvención 
 
La ayuda a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico se presta en forma de 
donaciones en el sentido del párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 Los proyectos de investigación son llevados a cabo principalmente por entidades establecidas en la Unión Europea. Las personas jurídicas establecidas en países que hayan suscrito un acuerdo de 
asociación (países asociados) pueden participar en un proyecto y recibir financiación de la UE del 
programa marco en las mismas condiciones que las establecidas en los Estados miembros. Las personas jurídicas establecidas en otros países pu eden recibir fondos en determinadas condiciones. 
 
En general, en los proyectos de investigación se debe incluir la participación de por lo menos tres personas jurídicas independientes cada una establecida en un Estado miembro o país asociado diferente. 
 
La donación se concede principalmente sobre la ba se de la calidad científica a proyectos que han 
sido presentados por consorcios de universidades, organizaciones de investigación y empresas en 
respuesta a una convocatoria y fueron luego eval uados por expertos independientes y objeto de 
un proceso de selección. Las empresas presentan su solicitud en función de su interés en ejecutar un proyecto de investigación sobre un tema de investigación específico en colaboración con otros 
interlocutores. 
 Normalmente la cuantía de la donación se calcula como porcentaje de los costos admisibles del proyecto, dependiendo de la naturaleza de la actividad en cuestión. Los costos admisibles se 
definen en las normas de participación. 
 7. Cuantía de la subvención 
 
2013 -2014 Cuantías totales 
otorgadas 
(en millones de euros) 
Séptimo programa marco de la Comu nidad Europea para actividades de 
investigación, desarrollo te cnológico y demostración 11.875 
Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación 2.630 
Séptimo programa marco de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica 
(EURATOM) (excluidas las donaciones destinadas a investigación sobre fusión) 64 
Programa de investigación y formació n de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020 (excluidas las donaciones destinadas a investigación sobre fusión) 425 
Total 14.994 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
 
Un proyecto normalmente dura entre tres y cuatro años y los fondos de la UE se otorgan durante 
este período. Con sujeción a la presentación de los documentos exigidos en los plazos 
predeterminados, los pagos se hacen a plazos.  
9. Efectos de la subvención en el comercio 
 
Los programas marco no tienen efectos directos en el comercio. Por lo general, para que los 
resultados de un proyecto de investigación y desarrollo tecnológico se traduzcan en un producto o 
un proceso que pueda explotarse comercialmente  siempre se requiere una etapa de trabajo 
ulterior y considerables esfuerzos financieros adicionales de los participantes.  G/SCM/N/284/EU 
- 44 - 
  Por otra parte, el acceso a los resultados debe ser compartido por los participantes y se fomenta y 
apoya una difusión más amplia de los resultados , lo cual es de interés público. Uno de los 
principales beneficios reside en la posibilidad de establecer vínculos entre investigadores e instituciones de investigación de Europa, pero también con países no pertenecientes a la UE. 
 
Los efectos económicos de los programas orientados a actividades industriales no pueden evaluarse hasta varios años después de la conclu sión del proyecto porque, una vez finalizados los 
proyectos de investigación, es necesario hacer nuevas inversiones sustantivas para desarrollar 
aplicaciones comerciales.  6.1  Investigaciones sobre el carbón y el acero 
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) expiró el 23 de 
julio de 2002. El patrimonio restante en el momento de la desaparición de la CECA se transfirió a 
la Comunidad Europea y se creó un Fondo de Invest igación del Carbón y del Acero, dedicado a la 
investigación en los sectores del carbón y el acero. Las actividades realizadas con este Fondo son 
financiadas exclusivamente por las rentas anuales generadas por ese patrimonio.  
El programa de investigación del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero fue establecido por 
las Decisiones del Consejo 2003/76/CE, 2003/77/CE, 2003/78/CE de 1º de febrero de 2003 y 2008/376/CE de 29 de abril de 2008, publicadas en el Diario Oficial de 5 de febrero de 2003 (véanse los Diarios Oficiales L 29/22, L 29/25 y L 29/28). Esta última Decisión ha sido modificada 
por la Decisión 2008/376/CE del Consejo, de 29 de abril de 2008, publicada en el Diario Oficial 
L 130/7, de 20 de mayo de 2008.  
El programa se coordina estrechamente con otras actividades desarrolladas en los Estados 
miembros o con programas de investigación de la UE en curso, tales como el programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración. 
Con miras a incrementar la repercusión de este programa, la Comisión Europea fomentará la 
coordinación, la complementariedad y los efectos sinérgicos entre los distintos programas de investigación, y apoyará el intercambio de información entre los proyectos financiados por este programa y los financiados por el programa marco de investigación. 
 
Los documentos y la información relacionados con el programa pueden consultarse en CORDIS en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/rfcs_en.html . 
 
Para el carbón y el acero, la Unión realiza contribuciones financieras de las siguientes formas: proyectos de investigación, proyectos piloto y proyectos de demostración (de investigación y 
desarrollo tecnológico), medidas complementarias y disposiciones de apoyo y preparatorias. 
 
1) Proyectos de investigación, proyectos piloto y proyectos de demostración: 
 
Los proyectos de investigación llevan a cabo una labor de estudio o experimentación destinada a la 
adquisición de conocimientos nuevos. La contribución financiera de la Unión es de un máximo del 60% de los costos autorizados. 
 
Los proyectos piloto se ocupan de la construcción, explotación y desarrollo de una instalación o una parte importante de una instalación, realizada a una escala adecuada. Estas instalaciones 
deberán tener una escala suficiente para ser utilizadas. Deben permitir la investigación del valor 
práctico de los resultados de estudios teóricos o de laboratorio, o reforzar la fiabilidad de los datos técnicos y económicos necesarios para pasar a la fase de demostración o, en ciertos casos, a la fase industrial o comercial. La contribución financiera de la Unión es de un máximo del 50% de los 
costos autorizados. 
 Los proyectos de demostración tienen por finalidad construir y poner en funcionamiento una 
instalación a escala industrial, o una parte significativa de la misma. Estos proyectos pretenden 
reunir toda la información técnica y económica necesaria para proceder a la explotación industrial o comercial de la tecnología con un mínimo de riesgo . La contribución financiera de la Unión es de 
un máximo del 50% de los costos autorizados. 
 
1) Las medidas complementarias están destinadas a complementar y/o coordinar las actividades de investigación relacionadas con este programa. G/SCM/N/284/EU 
- 45 - 
  2) Las medidas de apoyo incluyen la difusión de los resultados de la investigación y el 
fomento del uso de los conocimientos adquiridos. 
 Cabe señalar que los resultados de todos los proyectos de investigación financiados por el Fondo 
de Investigación del Carbón y el Acero se hacen públicos y pueden ser adquiridos con el pago de 
una pequeña suma por cualquier organización o pers ona, según lo dispuesto en el artículo 4 del 
anexo III del modelo de contrato. Esto permite una difusión amplia y no discriminatoria de los 
resultados de las investigaciones. 
 La ayuda total de la CE dedicada a proyectos relacionados con el carbón y el acero en los años 2013 y 2014 es la siguiente: 
 
Año 2013 2014 
Ayuda en millones de euros 52 48 
 
7  MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA 
Las medidas estructurales de la Unión (que comprenden los fondos estructurales y el Fondo de 
Cohesión) tienen por objeto reforzar la cohesión económica y social de la Unión, en particular 
mediante la reducción de las disparidades existentes entre los niveles de desarrollo de las diversas 
regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas.  
Se han adoptado dos paquetes legislativos para los años 2013 y 2014. Para el año 2013, las 
disposiciones legislativas adoptadas para el período 2007-2013 son pertinentes. Para 2014 se aplican las disposiciones legislativas de 2014-2020. 
 
Para ambos períodos legislativos, el conjunto de disposiciones legislativas consta de los siguientes elementos:  
- Un reglamento general que define las normas comunes, aplicable al Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión. Basándose en el principio de la gestión compartida entre la Unión, los Estados miembros y 
las regiones, este Reglamento ofrece un nuevo proceso de programación, así como nuevas 
normas para la gestión financiera, el control y la evaluación de los proyectos. 
-  U n  r e g l a m e n t o  p a r a  c a d a  u n a  d e  l a s  f u e n t e s  d e  f i n a n c i a c i ó n  ( F E D E R ,  F S E ,  F o n d o  d e  
Cohesión e Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA). 
- Un nuevo reglamento que ofrece la posibilidad de crear una autoridad transfronteriza 
encargada de llevar a cabo los programas de cooperación. 
 
Los compromisos presupuestarios en 2013 y 2014 ascendieron a: 
 
Fondo  Presupuesto 
disponible  2013 
Ejecución Presupuesto 
disponible 2014 
Ejecución 
FEDER 31.215.990.782,9 31.086.933.085,11 29.515.381.772 29.515.381.772  
Fondo de 
Cohesión 11.973.409.708,08 11.906.385.666,45 12.852.961.748 12.852.961.748  
FSE 13.855.312.813,17 13.763.798.109,17 10.522.815.774,77 10.522.815.774,77  
Se excluye de los cálculos la asistencia técnica para las actividades de la Comisión (FEDER, Fondo 
de Cohesión e IPA).  Estas medidas estructurales deben cumplir de manera estricta las normas de la Unión sobre la 
prestación de ayuda estatal (artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea).  
Las medidas estructurales se notifican en aras de la transparencia. La ayuda en cuestión se 
destina sobre todo a las regiones menos adelantadas de la UE y se dedica en su mayor parte a la financiación de infraestructura o a ayudar directamente a personas, sin aportar necesariamente un 
beneficio a empresas comerciales. Por consiguiente, como se indica al principio del presente 
documento, la notificación de un fondo particular no prejuzga la condición jurídica de la ayuda prestada.  G/SCM/N/284/EU 
- 46 - 
  7.1  Fondo Europeo de Desarrollo Regional 
1. Título del programa 
 
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). 
 
2. Período abarcado por la notificación 
 
2013, 2014. 
 3. Período de programación 
El período abarcado por la notificación se refiere a los períodos de programación: 2007-2013 
y 2014-2020. (Obsérvese que los programas del período de programación anterior 2007-2013 
están ahora en proceso de cierre).  
4. Fundamento jurídico 
 
Artículos 174 y 176 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
 
Para el período de programación 2007-2013, el fundamento jurídico es el siguiente:  
- Reglamento (CE) Nº 1083/2006 de 11 de julio de 2006 por el que se establecen las 
disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo 
S o c i a l  E u r o p e o  y  a l  F o n d o  d e  C o h e s i ó n  y  s e  d e r o g a  e l  R e g l a m e n t o  ( C E )  Nº 1260/1999; 
- Reglamento (CE) Nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio 
de 2006 relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1783/1999; 
- Reglamento (CE) Nº 1828/2006 de 8 de diciembre de 2006 que fija normas de 
desarrollo para el Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) 
Nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional. 
 
Para el período de programación 2014-2020, el fundamento jurídico es el siguiente: 
 
- Reglamento (UE) Nº 1303/2013 de 17 de di ciembre de 2013 por el que se establecen 
disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo 
Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo; 
- Reglamento (CE) Nº 1301/2013 de 5 de julio de 2006 relativo al Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1080/2006; 
- Reglamento delegado (UE) Nº 480/2014 de  la Comisión de 3 de marzo de 2014 que 
complementa el Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo 
Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que 
se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca. 
 
5. Forma de la asistencia prestada - Las donaciones u otras formas de ayudas del presupuesto 
de la Unión Europea para recursos FEDER se utilizan principalmente para cofinanciar: 
 
 inversiones productivas que lleven a la creación o el mantenimiento de empleos; 
 inversiones en infraestructura; 
 desarrollo del potencial endógeno con medidas que apoyan el desarrollo regional y local. 
 6. Objetivos G/SCM/N/284/EU 
- 47 - 
  La política regional está destinada a todas las regiones y ciudades de la Unión Europea para 
respaldar la creación de empleos, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.  
Los objetivos del período 2007-2013 son los que se indican a continuación: 
 
- El objetivo de convergencia: su fin será acelerar la convergencia de los Estados 
miembros y regiones menos adelantados gracias a la mejora de las condiciones de 
crecimiento y empleo a través del aumento y la mejora de la calidad de las inversiones en capital físico y humano, el desarrollo de la innovación y de la sociedad del conocimiento, la adaptabilidad a los cambios económicos y sociales, la protección 
y mejora del medio ambiente y la eficiencia administrativa. Este objetivo se financia 
con cargo al FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión. 
 
- El objetivo de competitividad regional y empleo: su fin será, fuera de las regiones 
menos adelantadas, reforzar la competitividad y el atractivo de las regiones así como el empleo, anticipando los cambios económicos y sociales, incluidos los relacionados 
con la apertura del comercio, a través del aumento y la mejora de la calidad de las 
inversiones en capital humano, la innovación y la promoción de la sociedad del conocimiento, la actividad empresarial, la protección y mejora del medio ambiente, y 
el aumento de la accesibilidad, la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas, 
así como el desarrollo de mercados laborales no excluyentes. Este objetivo se financia 
con cargo al FEDER y el FSE. 
 
- El objetivo de cooperación territorial europea: su fin será reforzar la cooperación 
transfronteriza a través de iniciativas locales y regionales conjuntas, fortalecer la cooperación transnacional mediante acciones tendentes al desarrollo territorial 
integrado ligado a las prioridades de la Unión e intensificar la cooperación 
interregional y el intercambio de experiencias al nivel territorial apropiado. Este objetivo se financia con cargo al FEDER. 
 
Durante el período 2014-2020, el FEDER centra sus inversiones en varias áreas prioritarias. Esto 
se conoce como "concentración temática":  
- innovación e investigación; 
- agenda digital; - apoyo a las empresas pequeñas y medianas (PYME); 
- economía de bajas emisiones de carbono. 
 Los recursos del FEDER que se destinarán a estas prioridades dependerán de la categoría de la región. 
En las regiones más desarrolladas, al menos el 80% de los fondos deben centrarse al menos en 
dos de estas prioridades. En las regiones de transición, el 60% de los fondos. 
En las regiones menos desarrolladas se tratará de un 50%. 
 Además, algunos recursos del FEDER deben canalizarse específicamente a proyectos de economías 
de bajas emisiones de carbono: 
 Regiones más desarrolladas: 20%; Regiones de transición: 15%; y 
Regiones menos desarrolladas: 12%. 
 7. Subvencionabilidad 
 Las normas de subvencionabilidad se determinarán a nivel nacional, excepto cuando se establezcan normas generales en la legislación aplicable de la UE. 
 
Los criterios de subvencionabilidad en el período 2007-2013 son los que se indican a continuación:  
- Objetivo de "convergencia": Las regiones con derecho a ayuda en virtud del objetivo 
de convergencia combinan las regiones admisibles sobre la base de criterios G/SCM/N/284/EU 
- 48 - 
  regionales (el PIB es inferior al 75% del promedio de la Unión) y los Estados 
miembros que pueden beneficiarse del Fondo de Cohesión sobre la base de criterios nacionales (el INB es inferior al 90% del promedio europeo). Se otorga ayuda de transición para las regiones correspondientes al nivel 2 de la nomenclatura común de 
unidades territoriales estadísticas (en adelante, nivel NUTS 2) en el sentido del 
Reglamento (CE) Nº 1059/2003, que estaba n abarcadas por el objetivo 1 en el 
período anterior pero cuyo PIB supera el 75% del PIB medio de la UE-15 
(denominadas regiones de "inclusión gradual"). 
 
- El objetivo de competitividad regional y empleo: Podrán beneficiarse del objetivo de 
competitividad regional y empleo las regiones de la Unión Europea que no son 
subvencionables en el marco del objetivo de convergencia o para la ayuda transitoria 
del objetivo de competitividad regional y empleo (proceso de inclusión gradual). 
 
- El Objetivo de cooperación territorial europea: Las zonas con derecho a la ayuda se 
dividen en tres grupos: 
 
- Para la cooperación transfronteriza: las regiones del nivel NUTS 3 son 
subvencionables a lo largo de todas las fronteras terrestres interiores y de determinadas fronteras terrestres exteriores, y a lo largo de las fronteras marítimas separadas por una distancia máxima de 150 km. 
- Para la cooperación transnacional: todas las regiones son subvencionables, pero 
en concertación con los Estados miembros, la Comisión ha definido 13 zonas de cooperación (Periferia Septentrional, Mar Báltico, Europa Noroccidental, Mar del 
Norte, Costa Atlántica, Europa Sudoccide ntal, Espacio Alpino, Europa Oriental y 
Central, Mediterráneo, Europa Sudoriental, Azores-Madeira-Canarias, zona del Océano Índico, zona del Caribe). 
- Para la cooperación interregional: todas las regiones de Europa son 
subvencionables. 
 En el período 2014-2020, los recursos destinados al objetivo de inversión en crecimiento y empleo 
se asignarán entre las tres categorías siguientes de regiones: 
 
a) regiones menos desarrolladas, cuyo PIB per cápita sea inferior al 75% de la media 
de PIB de la UE-27; 
 
b) regiones de transición, cuyo PIB per cápita varíe entre el 75% y el 90% de la media 
de PIB de la UE-27; 
 
c) regiones menos desarrolladas, cuyo PIB per cápita sea inferior al 90% de la media de PIB de la UE-27. 
 
8. Principios de intervención 
 
Los principios de intervención son: complementariedad, coherencia, coordinación, conformidad y 
adicionalidad, proporcionalidad, igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación, desarrollo sostenible y utilización de los Fondos para centrarse en las prioridades de la Estrategia de Lisboa. 
 
9. Presupuesto 
 Para el período 2007-2013: en diciembre de 2005 el Consejo Europeo aprobó el presupuesto 
correspondiente al período 2007-2013 y asignó 347.000 millones de euros a los Fondos 
Estructurales y de Cohesión, de los cuales se prevé gastar el 81,5% en las regiones incluidas en el objetivo de "convergencia". Sobre la base de procedimientos simplificados, casi la totalidad de los 
436 programas que abarcan todas las regiones y Estados miembros de la UE fueron adoptados 
antes del final de 2007.  
En el período comprendido entre 2007 y 2013, la política de cohesión recibió el 35,7% del 
presupuesto total de la UE, o sea 347.410 millones de euros (a precios corrientes). El 81,54% de este presupuesto se destinó al objetivo de convergencia, el 15,95% a la competitividad regional y el empleo y el 2,52% a la cooperación territorial europea. 
 G/SCM/N/284/EU 
- 49 - 
  En el período comprendido entre 2014 y 2020, la política de cohesión recibirá un tercio del 
presupuesto total de la UE, 352.000 millones de euros (a precios corrientes). El 96,3% del presupuesto se destinará al objetivo de Inversio nes para crecimiento y empleo. Los recursos para 
el objetivo de cooperación territorial europea ascienden al 2,75% del total. 
 
10. Asignaciones financieras por año (en euros, precios corrientes) 
 
Téngase en cuenta que estos datos abarcan los tres fondos, no solo el período de programación 
FEDER 2007-2013.  Más abajo figuran las asignaciones para el período de programación 2007-2013, como se recogen 
en Infoview: 
 
2007-2013 
 TOTAL 
2015 0,00 
2014 0,00 
2013 54.904.845.277,00 
2012 52.567.907.198,00 
2011 50.509.321.188,00 
2010 48.936.335.913,00 
2009 48.070.851.121,00 
2008 47.079.857.342,00 
2007 44.986.931.665,00 
Suma: 347.056.049.704,00 
 
Para 2014: asignaciones del Fondo de Cohesión/FEDER/FSE para el período 2014-2020: 
46.307.296.530 euros.  11. Política de cohesión y ayuda estatal 
 La política de cohesión proporciona un marco financiero y de planificación a medio plazo integrado y estratégico para hacer frente a la reducción de las disparidades regionales promoviendo el 
desarrollo. Para ello, establece objetivos geográficos y financieros (concentración), procesos de 
gobernanza y mecanismos de evaluación. En el contexto de la concesión de asistencia financiera a los operadores económicos, la financiación de la política de cohesión debe respetar las normas 
sobre ayuda estatal cuando sean pertinentes. 
 En consonancia con la política de cohesión de la UE, las directrices sobre las ayudas de Estado centran la ayuda regional en las regiones más desfavorecidas de la Unión ampliada, al tiempo que 
prevén la necesidad de mejorar la competitividad y facilitar una transición fluida. La utilización de 
los Fondos Estructurales por las autoridades nacionales está sujeta a las normas sobre ayuda estatal de la UE. 
 
12. Efectos en el comercio 
 
Dado que el Fondo está destinado a aminorar las disparidades existentes entre regiones de la 
Unión y que la ayuda se presta con carácter horizo ntal en las regiones que tienen derecho a ella, 
se considera que los efectos en el comercio son mínimos.  
__________