RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1  
 
2 de noviembre de 2014  
(14-6355)  Página: 1/13  
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
Addendum 
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
  
_______________ 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 2 - 
 
  Preguntas y observaciones sobre los documentos WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.131, 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.11/Add.12, WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.13, 
JOB/ACC/36/Rev.54 y JOB/ACC/37/Rev.55 
Pregunta 1 
Un Miembro pide aclaraciones a Kazajstá n sobre sus respuestas a las preguntas 
formuladas en el documento "Preg untas y respuestas adicionales" 
(WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1). 
Este Miembro desea informar de que Kazajstán ha tenido en cuenta algunas de sus 
observaciones y las ha recogido en sus do cumentos revisados sobre la agricultura. No 
obstante, en su respuesta a las preguntas 1 a 3, Kazajstán no incluyó información sobre 
la producción con derecho a la ayuda que está  sujeta a precio administrado ni sobre el 
precio de referencia externo (cuadr o justificante DS.5 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13), de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 8 y 9 
del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
[Párrafo 8 del Anexo 3: [L]a ayuda destin ada al sostenimiento de los precios del 
mercado se calculará multiplicando la diferenc ia entre un precio exterior de referencia 
fijo y el precio administrado aplicado por la cantidad de producción  con derecho a recibir 
este último precio. Los pagos presupuestario s efectuados para mantener esa diferencia, 
tales como los destinados a cubrir los costos  de compra o de almacenamiento, no se 
incluirán en la MGA.] 
[Párrafo 9 del Anexo 3: El precio exterior de  referencia fijo se basará en los años 1986 a 
1988 y será generalmente el valor unitario FOB medio del producto agropecuario de 
base de que se trate en un país exportador  neto y el valor unitario CIF medio de ese 
producto agropecuario de base en un país im portador neto durante el período de base. 
El precio de referencia fijo podrá ajustars e en función de las diferencias de calidad, 
según sea necesario.] 
Por ejemplo, en vez de presentar informació n sobre la producción con derecho a ayuda, 
y por tanto sujeta a precio administrado, de caballos y animales de las especies ovina y 
caprina en un año determinado del período de referencia (2010-2012), Kazajstán utilizó 
en sus cálculos los datos sobre el número tota l de cabezas de los animales mencionados . 
Por lo tanto, este Miembro solicita a Kazajstán la siguiente aclaración: 
- ¿Por qué utilizó Kazajstán en sus cálcul os del sostenimiento de los precios del 
mercado -en particular en el caso de los ca ballos y animales de las especies ovina y 
caprina- los datos sobre el número total de  cabezas en vez del número concreto de 
esos animales (adquiridos al precio admini strado y con cargo al presupuesto de un 
año determinado del período de referencia)? 
Respuesta 
La información detallada relacionada con la información y los métodos utilizados para calcular el 
precio de referencia externo figura en la respuesta a la pregunta 1 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6 /Rev.12/Add.1. 
En cuanto a la "producción con derecho a ayuda", cabe señalar que, al principio de cada año 
natural, el Gobierno no anuncia el volumen de cada producto agropecuario o animal que tiene 
previsto adquirir y, por tanto, no limita los volúmenes de esas compras a lo declarado. Por lo tanto, la producción o cantidad total de cada producto o animal del país se define como producción 
                                               
1 Documento revisado sobre ayuda interna y subvencion es a la exportación en el sector agropecuario. 
2 Preguntas y respuestas adicionales, de 27 de septiembre de 2013. 
3 Preguntas y respuestas adicionales, de 10 de julio de 2014. 
4 Propuesta revisada sobre la ayuda intern a y las subvenciones a la exportación. 
5 Capítulo revisado sobre las políticas agrícolas. WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 3 - 
 
  que reúne las condiciones necesarias para ser comprada, y no como producción que realmente 
será comprada. 
Tal y como se señala en el párrafo 120 del informe del Órgano de Apelación que se ocupó del 
asunto DS161, WT/DS161/AB/R, "... la expresión 'producción con derecho a recibir el precio 
administrado aplicado' ("production eligible to receive the applied administered price") contenida 
en el párrafo 8 del Anexo 3 tiene un significado diferente en el uso corriente de 'producción 
realmente comprada'. El sentido ordinario de 'eligible' (con derecho) es "fit or entitled to be 
chosen" (apto o con derecho a ser elegido). De este modo, 'producción con derecho' hace 
referencia a una producción que es 'apta [para] o con derecho [a]' ser comprada y no una producción que fue realmente comprada. La prod ucción que ha sido realmente comprada con 
frecuencia puede ser inferior a la producción con derecho a serlo". 
Pregunta 2  
En relación con la pregunta 2 del docu mento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, un 
Miembro señala que si Kazajstán no de sglosa las subvenciones para piensos 
agropecuarios por producto agropecuario de base (por ejemplo, gallinas, cerdos y 
vacas), Kazajstán podría no estar en condic iones de presentar datos MGA significativos 
sobre subvenciones específicas otorgadas a estos productos agropecuarios de base.  
Sin un desglose de esos datos podría re sultar imposible examinar las ayudas 
agropecuarias específicas, como prescribe el  párrafo 6 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la 
Agricultura. 
Respuesta 
El programa "Subvenciones para los piensos compuest os" notificado en el cuadro justificante DS.9 
se financia a nivel nacional y local. Habida cuenta de que no existe un sistema unificado para la recopilación de datos, Kazajstán no puede obte ner de las autoridades locales datos desglosados 
por tipo de producto agropecuario en el marco de este programa. 
Por consiguiente, con arreglo al precedente de un procedimiento anterior de adhesión a la OMC, 
que figura en el documento JOB/ACC/5/Rev.3, se notificó el programa mencionado supra  en el 
cuadro justificante DS.9 . 
Pregunta 3 También en relación con la pregunta 2 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, no están claros los motivos por los que Kazajstán 
no presenta datos sobre la MGA para cada producto agropecuario de base, sino que 
agrupa toda su producción agropecuaria como "ayuda no referida a productos específicos, disponible para los pr oductores agropecuarios en general". 
¿A qué se refiere exactamente Kazajstán cu ando menciona "… procedimiento anterior 
de adhesión a la OMC …"? Ucrania pide que se  indique el caso concreto de que se trate, 
de manera que se puedan confirmar las ci rcunstancias exactas de ese "procedimiento 
anterior" que permite a Kazajstán justificar la ausencia de datos concretos MGA con el 
argumento de que "... no existe un sistema unifi cado [y fiable] para el acopio de datos". 
Respuesta Kazajstán se refiere al proceso anterior de adhesión a la OMC en el que un Miembro comunicó un 
programa similar al programa de Kazajstán sobre compensación parcial del costo de piensos 
compuestos que figura en el cuadro justificante  DS.9. Véase el cuadro justificante DS.9 del 
documento JOB/ACC/5/Rev.3. WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 4 - 
 
  Pregunta 4  
A la pregunta 3 del documento WT/ACC /SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, Kazajstán 
responde lo siguiente:  
"Por otra parte, a los Miembros que acaban de  adherirse, entre ellos Ucrania, no se les 
exige la asunción de compromisos de reducción por encima de los asumidos en el 
momento de su adhesión, según lo dispuesto en el párrafo 9 del proyecto revisado de 
modalidades para la agricultura (TN/AG/W /4/Rev.4, de 6 de diciembre de 2008, o 
TN/AG/26, de 21 de abril de 2011).  
Teniendo esto presente, Kazajstán no está  preparado para aceptar la fórmula de 
reducción propuesta."  
Un Miembro señala que el proyecto revisa do de modalidades para la agricultura 
(documento TN/AG/W/4/Rev.4, de fecha 6 de diciembre de 2008) todavía no ha 
entrado en vigor. Menciona ese documento porq ue es probable que el proyecto revisado 
de modalidades esté vigente cuando culmine el  proceso de adhesión de Kazajstán, por lo 
que, ese país podría tener que compatibilizar  sus ayudas a la producción agropecuaria 
con esas modalidades, teniendo en cuenta, po r supuesto, las condiciones de adhesión de 
Kazajstán a la OMC. Por ese motivo, este Miembro propone que Kazajstán adopte esta 
fórmula para la reducción de las ayudas a la producción agropecuaria durante las 
negociaciones de adhesión.  
A la luz de esas consideraciones, este Miembro señala que por el momento no hay 
motivo para aceptar el nivel de compromi so en materia de MGA Total propuesto por 
Kazajstán en el documento JOB/ACC/36/Rev.5.  
Respuesta Incluso en el caso de que el proyecto revisado de modalidades para la agricultura entre en vigor 
antes de la adhesión de Kazajstán a la OMC, esas modalidades no se aplicarán a Kazajstán, que 
tendrá automáticamente la consideración de "Miemb ro de muy reciente adhesión". De conformidad 
con el párrafo 9 del proyecto revisado de modalidades para la agricultura, no se exigirá a los 
Miembros de reciente adhesión que contraigan compromisos de reducción basados en una nueva 
fórmula.  
Pregunta 5  
Un Miembro señala que no puede apoyar la propuesta de Kazajstán concerniente a la 
aplicación de subvenciones a la exportación, puesto que, de conformidad con su posición 
anterior, Kazajstán se comprometió a no otor gar subvenciones a la exportación a partir 
de su adhesión a la OMC (d ocumento JOB/ACC/36/Rev.4). 
Este Miembro considera que la posición de Ka zajstán respecto de las subvenciones a la 
exportación debería atenerse al precedente de  los países que se han adherido a la OMC 
en los últimos años (por ejemplo, Rusia, Montenegro, Samoa, Vanuatu, la RDP Lao, 
Tayikistán y el Yemen), que consolidaron sus subvenciones a la exportación a nivel cero. 
Nota: De conformidad con el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Almaty, adoptada 
el 12 de septiembre de 2012 en la cuarta reun ión de Ministros de Comercio de los países 
en desarrollo sin litoral, Kazajstán apoyó la propuesta de los Estados Miembros relativa 
a la necesidad de tomar medidas sobre las subvenciones a la exportación que tienen 
repercusiones negativas en el comercio. 
Además, el párrafo 6 de la Declaración Mini sterial de Hong Kong de 18 de diciembre 
de 2005 preveía que los Miembros de la OMC eliminarían todas las formas de 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y todas las medidas relativas 
a la exportación que tengan efecto equivalent e para fines de 2013, salvo los países en 
desarrollo, que tendrían derecho a beneficiar se de las ventajas que les otorga el 
párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura durante un período de cinco WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 5 - 
 
  años después de la fecha final para la eliminación de todas las formas de subvenciones a 
la exportación. 
Dado que ese período ya ha expirado, los Miembros de la OMC adoptaron la Declaración 
sobre la competencia de las exportacione s (documento WT/MIN/(13)/40; WT/L/915 de 
11 de diciembre de 2013), en la que se comp rometieron a proseguir sus esfuerzos para 
la eliminación simultánea de todas las formas  de subvenciones a la exportación y todas 
las medidas relativas a la exportació n que tienen efecto equivalente. 
La propuesta de Kazajstán de no aplicar su bvenciones a la exportación después de su 
adhesión a la OMC solo en caso de que se ad opte la propuesta actu alizada del "conjunto 
de medidas" sobre la agricultura (reunión plur ilateral sobre la agricu ltura del 22 de julio 
de 2014) parece irrazonable e infundada. 
La propuesta actualizada del "conjunto de me didas" sobre la agricultura de Kazajstán 
(reunión plurilateral sobre la agricultur a del 22 de julio de 2014) comprende los 
siguientes elementos: 
- nivel de compromiso en materia de MGA Total: 1.500 millones de dólares EE.UU. 
(con un período de transici ón de seis años hasta 2020); 
- nivel de minimis  (ayuda interna no sujeta a reducción): 8,5%; 
- compromiso de no utilizar subvenciones a la exportación después de su adhesión. 
Según la delegación de Kazajstán, esa prop uesta debe considerarse como un "conjunto 
de medidas" del que no cabe modificar lo s distintos elementos (lo que no parece 
conforme con lo dispuesto en el documento WT/ACC/4, nota técnica de la Secretaría: 
Información que debe facilitarse sobre la  ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación en la esfera de la agricultura). 
Este Miembro pide a Kazajstán que contraiga el compromiso de no aplicar subvenciones 
a la exportación después de su adhesión a la OMC, sin condiciones adicionales. 
Respuesta Kazajstán desea señalar que, según se despre nde de las correspondientes secciones de los 
informes de los Grupos de Trabajo sobre Rusi a, Montenegro, Samoa, Vanuatu, la RDP Lao, 
Tayikistán y el Yemen, esos países no concedían subvenciones a la exportación antes de su adhesión a la OMC, a diferencia de Kazajstá n, que concede actualmente subvenciones a la 
exportación. 
Conviene señalar que Kazajstán es un país sin litoral. El costo del transporte de trigo desde el 
territorio de Kazajstán al puerto ruso más cercano, a 1.200 km de distancia, asciende en promedio a 130 dólares EE.UU. por tonelada. 
Pese a la decisión adoptada en la Declaración Ministerial de Hong Kong sobre la eliminación de las 
subvenciones a la exportación, los Miembros todavía aplican de manera general todo tipo de subvenciones a la exportación y todas las medida s relativas a la exportación que tienen efecto 
equivalente. Por lo tanto, Kazajstán quisiera comprometerse a continuar trabajando junto con los 
Miembros de la OMC para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación. 
A la luz de esas consideraciones, Kazajstán espera que los Miembros de la OMC adopten un 
enfoque constructivo en sus negociaciones sobre la agricultura. WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 6 - 
 
  Pregunta 6 
Un Miembro propone incluir el siguiente text o de compromiso en el capítulo dedicado a 
la agricultura del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Kazajstán (JOB/ACC/37/Rev.5): 
"La representante de Kazajstán confirmó qu e, a partir de su adhesión a la OMC, 
Kazajstán presentará sus notificaciones de conformidad con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la Agricultura y las prescripciones y formatos 
pertinentes en materia de notificación ac ordados por el Comité de Agricultura, con 
inclusión de los que figuran en los documentos G/AG/2 y G/AG/2/Add.1." 
Esa propuesta guarda relación con la pregunta 2 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.11/Add.1 y preguntas conexas. 
Respuesta 
Kazajstán está dispuesto a suscribir el texto de compromiso propuesto con las siguientes 
modificaciones: 
"La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de su adhesión a la OMC, Kazajstán 
presentará sus notificaciones sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación  
de conformidad con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la Agricultura y las 
prescripciones y formatos pertinentes en materia de notificación acordados por el Comité de 
Agricultura, con inclusión de los que figuran en los documentos G/AG/2 y G/AG/2/Add.1." 
Pregunta 7 En los párrafos 2 y 7 del documento JOB/ ACC/37/Rev.5 se hace referencia a la 
Resolución Nº 151, de 12 de febrero de 2 013, sobre la aprobación del programa de 
desarrollo de la agricultura para 2013-2020,  "Agrobusiness 2020". Un Miembro pide una 
copia de este texto. 
Respuesta 
En cuanto se disponga de la traducción del documento solicitado, Kazajstán la enviará a la 
Secretaría de la OMC. 
Pregunta 8 
Un Miembro propone que se incorpore la siguiente estructura e información en la 
sección relativa a las políticas agríco las del informe del Grupo de Trabajo: 
a) Importaciones: descripción de los tipos de protección en frontera aplicados: 
- descríbanse en términos generales el  valor y la composición de las 
importaciones de productos agropecu arios, y los aranceles, recargos 
arancelarios y contingentes arancela rios aplicados a las importaciones de 
productos agropecuarios; 
- indíquense por categorías arancelarias  todas las importaciones de productos 
agropecuarios sujetos a medidas no aran celarias tales como prohibiciones, 
contingentes, licencias discrecionales y demás restricciones cuantitativas para 
regular las importaciones de productos agropecuarios; 
- indíquese (si procede) cualquier cambio  que se haya aplicado para poner el 
régimen en conformidad con las normas de  la OMC, por ejemplo, con el Acuerdo 
sobre la Agricultura; WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 7 - 
 
  - señálese toda importación comercial de productos agropecuarios llevada a cabo 
por el Estado o gestionada por él, así como todo monopolio ejercido o sancionado por el Estado; 
- inclúyanse las respuestas a las pr eguntas y observaciones pertinentes 
formuladas por los Miembros. 
Respuesta La sección relativa a las políticas agrícolas del proyecto de informe del Grupo de Trabajo ha sido 
revisada teniendo en cuenta la observación de este Miembro. 
 Pregunta 9 
Un Miembro propone que se incorpore la siguiente estructura e información en la 
sección relativa a las políticas agríco las del informe del Grupo de Trabajo: 
b) Exportaciones: 
- descríbanse en términos generales el  valor y la composición de las 
exportaciones de productos agropecu arios, y todos los aranceles a la 
exportación o restricciones no arancela rias a la exportación (prohibiciones, 
contingentes, precios mínimos de expo rtación, licencias), así como las 
exportaciones de productos agropecuar ios realizadas o gestionadas por el 
Estado; 
- descríbanse las ayudas a la exportación,  los incentivos a la exportación y las 
medidas de promoción aplicadas por el Gobierno, independientemente de que 
puedan o no ser consideradas como subvenciones a la exportación. Indíquense 
todos los casos de subvenciones a la exportación; 
- indíquese cualquier cambio que se haya  aplicado para poner el régimen en 
conformidad con las normas de la OMC, por ejemplo, con el Acuerdo sobre la 
Agricultura; 
- señálese toda exportación comercial de  productos agropecuarios realizada o 
gestionada por el Estado, así como todo monopolio ejercido o sancionado por el 
Estado; 
- inclúyanse las respuestas a las pr eguntas y observaciones pertinentes 
formuladas por los Miembros. 
Respuesta 
La sección relativa a las políticas agrícolas del proyecto de informe del Grupo de Trabajo ha sido 
revisada teniendo en cuenta la observación de este Miembro. 
 
Pregunta 10 
Un Miembro propone que se incorpore la siguiente estructura e información en la 
sección relativa a las políticas agríco las del informe del Grupo de Trabajo: 
c) Políticas internas, es decir, descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas 
y gastos presupuestarios e ingresos sacrific ados en relación con cada una de esas 
medidas: 
- descríbanse las políticas nacionales que se aplican en materia de desarrollo 
agrícola y rural, diversificación o ayuda a la producción, asistencia a la distribución, sostenimiento de los precios,  préstamos, etc. Reséñese cualquier 
programa o reforma importante en curso. Explíquese, si procede, el fundamento 
(social, geográfico/climático, hi stórico) de estos programas; WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 8 - 
 
  - indíquese (si procede) cualquier cambio que se haya aplicado para poner el 
régimen en conformidad con las normas de  la OMC, por ejemplo, con el Acuerdo 
sobre la Agricultura; 
- inclúyanse las referencias pertinentes a la información sobre la ayuda interna y 
las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario que figura en el 
documento WT/ACC/SPEC/XXX/yy y sus versiones revisadas; 
- señálese el nivel  de minimis  que se aplicará y el nivel de MGA Total calculado; 
- descríbanse las medidas de ayuda consideradas como políticas del 
"compartimento verde" e indíquese el importe de la ayuda prestada; 
- inclúyanse las respuestas a las pr eguntas y observaciones pertinentes 
formuladas por los Miembros. 
Respuesta 
La sección relativa a las políticas agrícolas del proyecto de informe del Grupo de Trabajo ha sido 
revisada teniendo en cuenta la observación de este Miembro. 
 
Pregunta 11 
Un Miembro propone que se incorpore el si guiente compromiso sobre subvenciones a la 
exportación en la sección relativa a las po líticas agrícolas del informe del Grupo de 
Trabajo: 
"La representante de [país] confirmó que, tras la adhesión, [su país] consolidaría a 
nivel cero las subvenciones a la export ación de productos agropecuarios en su 
Lista de concesiones y compromisos en mate ria de mercancías y no mantendría ni 
aplicaría subvenciones a la exportación de  productos agropecuarios. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso." 
Respuesta 
Dado que todavía no han finalizado las negociaciones sobre las medidas de ayuda interna, 
Kazajstán no puede contraer el compromiso propuesto. 
 
Pregunta 12 
Un Miembro propone que se incorpore el sigu iente compromiso sobre la parte de la Lista 
referente a la agricultura en la sección rela tiva a las políticas agrícolas del informe del 
Grupo de Trabajo: 
"La representante de [país] confirmó que [su país] aplicaría cualesquiera 
subvenciones a productos agropecuari os en consonancia con las normas de 
la OMC, en particular el Acuerdo sobre la  Agricultura, y los cuadros sobre la ayuda 
interna de [país] distribuidos en el documento WT/ACC/SPEC/XXX/yy/Rev.z, que figuran en la Lista de concesiones y co mpromisos en materia de mercancías de 
[país]. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso." 
Respuesta Kazajstán propone combinar este texto de compromiso con el texto de compromiso propuesto en 
la pregunta 14 para fundirlos en un solo compromiso con los siguientes cambios: 
"La representante de Kazajstán confirmó que su país cumpliría todas las disposiciones , 
aplicaría subvenciones a los productos agropecuarios en consonancia con las normas de la 
OMC, en particular del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC , y los cuadros 
compromisos sobre la ayuda interna  de Kazajstán distribuidos en el documento 
WT/ACC/SPEC/XXX/yy/Rev.z y que figuran en la  Lista de concesiones y compromisos en WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 9 - 
 
  materia de mercancías que forma parte como anexo del proyecto de Protocolo de 
Adhesión de Kazajstán a la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso." 
Pregunta 13 Un Miembro propone que se incorpore el siguiente compromiso sobre ayudas a 
productos específicos en la sección relativa  a las políticas agrícolas del informe del 
Grupo de Trabajo: 
"La representante de [país] confirmó qu e [su país], además de los compromisos 
consignados en la sección I de la pa rte IV de su Lista de concesiones y 
compromisos, se aseguraría de que, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, en cualquier año la suma de todas las me didas globales de la ayuda referida a 
productos específicos no exceda del [xx]% de la Medida Global de la Ayuda no 
referida a productos específicos, utilizan do los términos "Medida Global de la 
Ayuda referida a productos específicos", "M edida Global de la Ayuda no referida a 
productos específicos", "producto agropecuario de base" y "año" con el mismo 
significado que se les da en el Acuerdo sobre  la Agricultura de la OMC. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso." 
Respuesta 
Teniendo en cuenta que el 22 de julio Kazajstán presentó una nueva propuesta sobre la ayuda 
interna sin especificación de porcentajes, el compromiso propuesto ya no es pertinente. 
Pregunta 14 Un Miembro propone que se incorpore la sigu iente declaración en la sección relativa a 
las políticas agrícolas del informe del Grupo de Trabajo: 
"Los compromisos de [país] en materia de ayuda interna en la agricultura figuran 
en la Lista de concesiones y compromisos en  materia de mercancías de [país], que 
forma parte como anexo del proyecto de  Protocolo de Adhesión de [país] a 
la OMC." 
Respuesta 
Véase la respuesta a la pregunta 12. 
Pregunta 15 Cuadro justificante DS.4 del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13: 
En respuesta a la pregunta 4 del docu mento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, 
Kazajstán declara lo siguiente: 
"Kazajstán prevé aumentar los gastos en el  marco de los programas existentes no 
referidos a productos específicos durante el  período 2014-2020. Se espera que la 
cuantía de esta ayuda duplique el volumen actual y, según las previsiones, supere 
el nivel de minimis  del 8,5%. Por consiguiente, Kazajstán prevé que otro 50% del 
nivel de compromiso en materia de MGA To tal se utilizará plenamente durante el 
período de transición solicitado. A partir de 2020, se espera que la suma de la 
ayuda no referida a productos es pecíficos sea inferior al nivel de minimis . 
El preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el  que se establece la Organización Mundial 
del Comercio y que fue aprobado por todos los Miembros, reconoce la importancia de 
"acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas 
ventajas, la reducción sustancial de los ar anceles aduaneros y de los demás obstáculos 
al comercio" (es decir, ayudas que causan  distorsión del comercio) como principio 
fundamental de la OMC. La propuesta de Kazajstán se traduciría en un aumento 
constante de ayuda interna causante de  distorsión del comercio. Además, las WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 10 - 
 
  previsiones de Kazajstán de superar su nivel de minimis  se basan en el supuesto de un 
nivel de minimis del 8,5%, que no ha sido acordado por los Miembros. 
- Teniendo en cuenta la previsión de Ka zajstán de ampliar considerablemente su 
ayuda del compartimento ámbar no referi da a productos específicos, sírvanse 
aclarar qué programas se ampliarán y có mo tiene previsto Kazajstán reducir 
subsiguientemente sus subvenciones pa ra cumplir con su propia propuesta. 
Respuesta 
Kazajstán opina que su solicitud de que se reduzca y se consolide en 1.500 millones de dólares 
EE.UU. la MGA que causa distorsión del comercio, unida a la solicitud de que el nivel mínimo de ayuda con menos efectos de distorsión del mercado se consolide en el 8,5%, no es comparable con la magnitud de la ayuda que causa distorsión del comercio prestada a la agricultura por 
Miembros desarrollados de la OMC. 
Kazajstán planea aumentar el gasto de los programas notificados en sus cuadros justificantes 
sobre la ayuda a la agricultura, con el fin de  aplicar las medidas previstas en el programa 
gubernamental "Agrobusiness 2020", destinado a hacer frente a los retos actuales en el sector 
agropecuario, según se describe en el proyecto de  informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de Kazajstán. 
Para cumplir con su propuesta, así como para dejar margen para otras subvenciones en el marco 
de los programas de reducción de costos (por ejemplo, reembolso parcial del costo de combustibles y lubricantes, semillas selectas, productos químicos para la agricultura, piensos compuestos), Kazajstán tiene previsto eliminar progresivamente sus programas de compra pública 
de productos agropecuarios de base. 
A partir de 2020, Kazajstán tiene previsto que su nivel de ayuda a la agricultura se sitúe en el 
umbral de minimis  requerido o por debajo de el, pues para entonces el importe necesario para 
respaldar eficazmente al sector no rebasará el 8,5% del valor de la producción agrícola. 
Pregunta 16 Cuadro justificante DS.5 del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13: 
Sírvanse aportar información general y aclaraciones complementarias sobre los 
programas de compra de caballos y animal es de las especies ovina y caprina. 
- ¿Cómo funcionan los distintos programas de compra? 
- ¿Qué productos pecuarios son objeto de ayudas o se compran en el marco del 
programa de compra (carne de ovino, carne de caballo, etc.)? 
- Además, en su respuesta a la pregunta 4 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, Kazajstán señaló que tenía previsto 
"introducir modificaciones en las compra s públicas de forma que las compras de 
este tipo se utilicen lo menos posible ..."  Sírvase esclarecer en qué consistirán 
esas modificaciones. 
A tenor de la respuesta de Kazajstán a la pregunta 1 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.12/Add.1, las cant idades enumeradas en la columna 6, 
producción con derecho a ayuda, representan la  "producción total", definida al parecer 
como el número de caballos y animales de las especies ovina y caprina existente en 
Kazajstán en los años 2010, 2011 y 2012. Atendi endo a los datos de la FAO, la cabaña 
equina de Kazajstán ascendió en los años 2010, 2011 y 2012 a 1.438.700, 1.607.455 y 
1.686.241 cabezas, respectiva mente (frente a las cifras de 1.528.341, 1.607.455 y 
1.686.241 que figuran en el cuadro sumini strado por Kazajstán). También según los 
datos de la FAO, el número de cabezas de las especies ovina y caprina que había en 
Kazajstán en 2010 era de 14.660.820 y 2.708. 901, respectivamente, lo que arroja un 
total de 17.369.721 cabezas (frente a la cifr a de 17.988.721 que figura en el cuadro WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 11 - 
 
  j u s t i f i c a n t e  D S - 5 ) .  S i  e l  o b j e t i v o  d e l  p r ograma de compras de Kazajstán para los 
productores equinos es apoyar el mercado de  la carne de caballo, la producción con 
derecho a ayuda sería la cantidad de carne de caballo producida, no el número total de 
caballos. Según los datos de la FAO, el nú mero de caballos sacrificados para obtener 
carne de caballo en Kazajstán ascendió en  2010 a 433.330 cabezas y se estima que la 
cantidad de carne de caballo producid a fue de 72.886 toneladas. Las mismas 
consideraciones se aplican a los animales de  las especies ovina y caprina: según los 
datos de la FAO, en 2010 se sacrificaron 1.265.719 cabras, con una producción estimada 
de 20.378 toneladas de carne de caprino;  y 6.864.403 ovejas, con una producción 
estimada de 122.873 toneladas de carne de ovino. 
- ¿Cuál fue la producción total de produc tos subvencionados en cada uno de esos 
años? 
Respuesta 1. El holding nacional "KazAgroProduct", que actúa en nombre del Gobierno de Kazajstán como 
agente para la adquisición de ganado y productos pecuarios, realiza compras de caballos y 
animales de las especies ovina y caprina con obje to de ayudar a los productores agropecuarios. 
Las compras de ganado y de productos pecuarios por el Estado se llevan a cabo a los precios 
determinados por la Comisión para la Política de Fijación de Precios de "KazAgroProduct". Al 
establecer el precio de compra, la Comisión ti ene en cuenta que en dicho precio deberán estar 
incluidos el costo de producción y un margen de beneficio. 
Dado que, de conformidad con el programa de compra de ganado, la ayuda de sostenimiento de 
los precios del mercado se percibía en función de los animales vivos y no de los sacrificados, la 
producción con derecho a ayuda se definía como el número total de animales vivos. La cantidad de 
carne producida en Kazajstán se utilizaba para las compras de carne. 
De conformidad con los datos generados por la Oficina de Estadística de Kazajstán, el número total 
de caballos y animales de las especies ovina y caprina durante el período de referencia de 2010-2012 fue el siguiente: 
Año Número total de cabezas 
Caballos Cabras Ovejas 
2010 1.528.341 2.675.018 15.313.101 
2011 1.607.455 2.652.464 15.439.438 
2012 1.686.241 2.496.057 15.137.217 
 2. Kazajstán tiene previsto eliminar progresivamente sus programas de compra pública de 
productos agropecuarios de base. 
Pregunta 17 Cuadro justificante DS.5 del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13: 
- Sírvanse corregir las unidades de medida de la columna de "Producción con 
derecho a ayuda" (actualmente tonelada s/cabeza de ganado). También cabe 
señalar que "cabeza de ganado es una unidad de cantidad". 
 
- Especifique las unidades de cantidad para la carne de bovino, de porcino y aves 
de corral (por ejemplo, toneladas de carne). 
Respuesta 
Cabe aclarar que en la columna "Producción con derecho a ayuda" se especifican dos unidades de 
cantidad, que son la tonelada para los productos vegetales, los productos lácteos y los productos cárnicos (con inclusión de la carne de bovino, porc ino y aves de corral) y la cabeza de ganado para 
caballos y animales de las especies ovina y caprina. WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 12 - 
 
  Pregunta 18 
Cuadro justificante DS.5 del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13: 
El cuadro 5 indica que el precio de refe rencia para los caballos es un precio de 
importación CIF. Kazajstán es uno de los pr incipales exportadores de carne de caballo 
del mundo. 
- ¿Por qué se utiliza un precio de import ación como precio de referencia si 
Kazajstán es un importante exportad or del producto comercializado? 
Respuesta 
Kazajstán es importador neto de animales vivos, procedentes principalmente de terceros países. Pregunta 19 Cuadro justificante DS.5 del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13: 
En el cálculo de la ayuda interna al trigo en 2010, en la columna 8, el valor de la casilla 
"Adquisición para apoyar a los productores ag rícolas nacionales" es una cifra negativa 
(-18.277). Se debería sustituir esa cifra por un cero cuando se calcule la ayuda total al 
trigo en 2010, lo que daría lugar a un total de 3.299.000, en vez de 3.280.723. 
Respuesta Kazajstán está de acuerdo en que no se deberían utilizar cifras negativas en la partida de 
sostenimiento de los precios del mercado para compensar cualquier cifra positiva correspondiente 
a otros pagos, por lo que ya ha introducido los cambios necesarios en el actual cuadro justificante sobre la ayuda a la agricultura. 
Pregunta 20 
Un Miembro pide a Kazajstán que aclare  los siguientes aspectos del programa 
"Préstamos en condiciones favorables con cargo a los presupuestos locales, concedidos a los productores agrícolas pobres en recursos, en el ámbito local" del cuadro 
justificante DS.9: 
- ¿Cuáles son exactamente los criterios que se utilizan para determinar los 
productores agropecuarios que pertenec en a la categoría de productores 
agrícolas con recursos limitados? 
- ¿Por qué este programa no está sujeto al párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
sobre la Agricultura? 
Respuesta 
El programa "Préstamos en condiciones favorables con cargo a los presupuestos locales, 
concedidos a los productores agrícolas pobres en recursos, en el ámbito local" está dirigido principalmente a pequeñas explotaciones campesinas (privadas) de baja rentabilidad y clasificadas 
como productores agrícolas con bajos ingresos. 
No obstante, el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura solo es aplicable a los 
países clasificados como países en desarrollo, lo que no es el caso de Kazajstán. De ahí que en el 
cuadro justificante DS.2 sobre la ayuda a la ag ricultura figure la indicación "No se aplica". WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.13/Add.1 
 
- 13 - 
 
  Pregunta 21 
En el documento JOB/ACC/36/Rev.5, Kazajstá n propone que "hasta el 31 de diciembre 
de 2020, la cuantía de la MGA por productos específicos no superará el 50% del nivel de 
compromiso en materia de MGA Total". 
- Indique si "la cuantía de la MGA por prod uctos específicos" de este elemento de 
la propuesta incluirá la ayuda por pr oductos específicos para determinados 
productos cuya ayuda no exceda del nivel de minimis . 
Respuesta 
Kazajstán señala que durante la reunión plurilateral sobre agricultura que se celebró el 22 de julio, 
habiendo entendido que los Miembros estarían de acuerdo con su solicitud sobre el nivel de minimis , Kazajstán formuló una nueva propuesta en la que se señala que, desde la fecha de la 
adhesión de Kazajstán hasta el 31 de diciembre de 2020, el nivel de compromiso en materia de 
MGA Total se reducirá de 2.300 millones de dólares EE.UU. a 1.500 millones en tramos iguales durante el período de transición solicitado. 
 
La ayuda por productos específicos para productos agropecuarios de base que no superen los umbrales de minimis , de conformidad con el párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, no se incluirá en la cuantía de la MGA por productos específicos. 
  
__________