WT/DS537/8  
16 de agosto  de 2018 
(18-5223) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
CANADÁ - MEDIDAS QUE RIGEN LA VENTA DE VINO  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESENTADA POR AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de agosto  de 2018, dirigida  por la delegación de Australia 
a la President a del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo  2 del artículo 6 del ESD.  
 
_______________  
 
 
El 12 de enero de 2018, el Gobierno de Australia (Australia) solicitó  la celebra ción de consultas con 
el Gobierno del Canadá (Canadá) de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y el párrafo 1 
del artículo XXII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT  de 1994"), con respecto a medidas mantenidas por el Gobierno del Canadá y los gobiernos 
provinciales  canadienses de Columbia Británica, Ontario, Quebec y Nueva Escocia que rigen la 
venta de vino , porque parecía que diversas  medidas en materia de  distribución, expedición de 
licencias y ventas, como las prácticas  relativas a los márgenes de aumento del precio de los 
productos, el acceso al mercado  y la inclusión en listas , así como los derechos e im puestos sobre 
el vino aplicados a nivel federal y provincial , discriminaban , directa o indirectamente, contra el 
vino importado . Australia y el Canadá celebraron consultas el 1º de marzo de 2018, pero 
lamentablemente dichas consultas no permitieron resolve r la presente diferencia.  
Como se describe en las partes I a V infra, el Canadá, a nivel federal y a nivel provincial en 
Columbia Británica, Ontario, Quebec y Nueva Escocia, aplica diversas  medidas en materia de  
distribución, expedición de licencias y vent as, márgenes de aumento del precio  de los  productos 
así como derechos  e impuestos sobre el vino que discriminan, directa o indirectamente, contra el 
vino importado . 
I. Nivel f ederal - Exención del impuesto indirecto federal para el vino canadiense  
El Canadá impone un impuesto indirecto nacional sobre el vino empaquetado en el Canadá, pero el 
impuesto no se aplica al vino producido en el Canadá y compuesto enteramente por productos 
agrícolas  o vegetales cultivados  en el país . Por lo tanto, el Canadá exime al vino producido en el 
Canadá que esté compuesto enteramente por productos agrícolas  o vegetales cultivados en el país  
del impuesto indirecto federal . 
Esta medida figura  en la Ley Federal de Impuestos Especiales de 2001, así como en cualesquiera 
modificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  
Australia estima que esta medida es incompatible  con las obligaciones que corresponden al Canadá 
en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994 porque es un impuesto interior y 
otra carga interior, de cualquier clase que sea, aplicado a los productos importados en el Canadá 
superior a los aplicados a los productos de origen nacional, de manera que se protegen  los 
productos de origen nacional . 
Australia estima asimismo que esta medida es incompatible  con las obligaciones que corresponden 
al Canadá en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 porque es una ley, reglamento 
o prescripción  que afecta a la venta, la oferta para la venta, la compra o la distribuci ón de vino en WT/DS537/8  
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  el mercado interior  que no concede a los productos importados en el Canadá un trato no menos 
favorable  que el concedido  a los productos similares de origen  nacional.  
II. Columbia  Británica  - Medidas discriminatorias que rigen la venta de vino  en las 
tiendas de comestibles  
Las medidas de Columbia Británica relativas al vino otorgan ventajas al vino de esta provincia 
mediante la concesión de acceso exclusivo a un canal minorista de venta de vino en los estantes 
de las tiendas de comestibles . Las medidas de Columbia Británica discriminan  contra el vino 
importado al permitir que únicamente el vino de Columbia Británica se venda en los estantes 
normales de las tiendas de comestibles, mientras que el vino importado solo puede venderse en 
las tiendas de comestibles a través de las denominadas "tiendas  dentro de una tienda".  
Estas medidas figuran en instrumentos y prácticas jurídicos y de política que incluyen, sin limitarse 
a ellos, los siguientes, ya operen por separado o colectivamente:  
 Directiva de Políticas Nº 15 -01, emitida por la División de Control y Expedición de 
Licencias de Bebidas Alcohólicas de Columbia Británica, asunto : Recomendaciones del 
Examen de la Política de Bebidas Alcohólicas #19 y 20 : Introducción gradual de bebidas 
alcohólicas en  las tiendas de comestibles, de fecha 26 de febrero de 2015; 
 Ley de Control y Expedición de Licencias de Bebidas Alcohólicas de Columbia Británica 
([SBC  2015] capítulo 19), que sucede a la Ley de Control y Expedición de Licencias de 
Bebidas Alcohólicas ([R SBC 1996] capítulo 267);  
 B.C. Reg. 42/2015, depositado el 17 de marzo de 2015, por el que se modifica el 
Reglamento de Control y Expedición de Licencias de Bebidas Alcohólicas de Columbia 
Británica, B.C . Reg. 244/2002 ; Decreto Legislativo 121/2015, aprob ado y dictado 
el 16 de marzo de 2015; British Columbia Gazette , parte II, volumen 58, Nº 6 (24 de 
marzo de  2015);  
 Reglamento de Control y Expedición de Licencias de Bebidas Alcohólicas de Columbia 
Británica, B.C . Reg. 241/2016, depositado el 20 de octubre de 2016, en vigor desde 
el 23 de enero de 2017, que sucede al Reglamento de Control y Expedición de Licencias 
de Bebidas Alcohólicas, B.C . Reg. 244/2002;  
 "Wine Store Terms and Conditions", División de Reglamentación de las Bebidas 
Alcohólicas y el Cannabis  de Columbia  Británica (anteriormente,  División de Control y 
Expedición de Licencias de Bebidas Alcohólicas de Columbia Británica ), actualiza ción en 
julio de 2018; 
 Ley y Reglamento sobre la Adjudicación de Licencias Especiales para las Tiendas de 
Vinos, de  2015 [SBC 2015] capítulo 20 (Columbia Británica);  
 "Manufacturer Terms and Conditions", División de Reglamentación de las Bebidas 
Alcohólicas y el Cannabis  de Columbia  Británica (anteriormente, División de Control y 
Expedición de Licencias de Bebidas Alcohól icas de Columbia Británica), actualización en 
julio de 2018; 
 Sistema "Vinters Quality Alliance" de Columbia Británica, que incluye el Reglamento 
relativo a los Vinos de Calidad de Columbia Británica y  crea la denominación de 
origen  "BC VQA";  
 Ley sobre Distribución de Bebidas Alcohólicas de Columbia Británica [RSBC 1996] 
capítulo  268, 
así como en cualesquiera modificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  
Australia estima que estas medidas son incompatibles  con las obligaciones que corr esponden al 
Canadá en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 porque son leyes, reglamentos o 
prescripciones  que afectan a la venta, la oferta para la venta, la compra o la distribución de vino WT/DS537/8  
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  en el mercado interior que no conceden a los pr oductos importados en el Canadá un trato no 
menos favorable que el concedido a los productos similares de origen  nacional.  
III. Ontario  
a) Medidas que rigen la venta de vino en las tiendas de comestibles que 
favorecen al vino nacional  
Las medidas de Ontari o relati vas al vino imponen condiciones1 para la venta de vino en las tiendas 
de comestibles que rigen el tipo de vino que puede venderse  en las tiendas de comestibles y  la 
exposición de los vinos en dichas tiendas conforme a  autorizaciones restringidas y no restringidas  
para el vino y la cerveza . Esas condiciones funcionan  de manera que favorecen a los vinos 
nacionales  de Ontario en las tiendas de comestibles y excluyen o limitan la exposición y la venta 
del vino importado en  las tiendas de comestibles.  
Las medidas de Ontario relativas al vino en lo que respecta  a las "boutiques  de vinos " en las 
tiendas de comestibles favorecen al vino nacional y excluyen o limitan la venta de vino importado 
en las tiendas de comestibles media nte el sistema de tiendas minoristas de vinos y las "boutiques  
de vinos ". El vino vendido en las tiendas de comestibles a través  de las boutiques  de vinos debe 
incluir contenido local y determinadas fases de la elaboración deben haberse efectua do en Ontario, 
lo que fa vorece al vino local y excluy e al vino importado de esas ventas minoristas . Esas medidas 
también imponen requisit os para la  exposición en los estantes  y objetivos de ventas para el vino 
vendido en las boutiques  que favorecen a los vinos nacionales . 
Estas medidas figuran en instrumentos y prácticas jurídicos y de política que incluyen, sin limitarse 
a ellos, los siguientes, ya operen por separado o colectivamente:  
 Reglamento 232/16 de Ontario : Venta de Bebidas Alcohólicas en Tiendas Estatal es en 
virtud de la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas;  
 Ley [R.S.O. 1990, capítulo L.19] y Reglamento de Ontario sobre Licencias para la Venta 
de Bebidas Alcohólicas;  
 Ley [R.S.O. 1990, capítulo L.18] y Reglamento de Ontario sobre el Control de Bebidas 
Alcohólicas , 
así como en cualesquiera modificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  
Australia estima que estas medidas son incompatibles  con las obligaciones que corresponden al 
Canadá en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 porque son leyes, reglamentos o 
prescripciones  que afectan a la venta, la oferta para la venta, la compra o la distribución de vino 
en el mercado interior que no conceden a los productos importados en el Canadá un trato no 
menos favorable que el conced ido a los productos similares de origen  nacional.  
b) Tipo impositivo de base  para el vino reducido en el caso de  los vinos de 
Ontario vendi dos a través del sistema de tiendas minoristas de vinos y las 
boutiques  de vinos  
Ontario impone un tipo impositivo de  base diferencial para los vinos de Ontario vendidos a través 
del sistema de tiendas minoristas de vinos y las boutiques  de vinos que discrimina  contra el vino 
importado . El tipo impositivo de base para el vino es reducido  en el caso del vino de Ontario 
(a efectos fiscales, Ontario generalmente significa que el vino está elaborado al 100 % a partir de 
productos cultivados en Ontario), mientras que el vino que no es de Ontario está sujeto a un tipo 
más elevado.  
Esta medida figura en instrumentos y prácticas jurídicos y de política que incluyen, sin limitarse a 
ellos, los siguientes, ya operen por separado o colectivamente:  
                                                
1 Las condiciones figuran en el Reglamento 232/16 de Ontario: Venta de Bebidas Alcohólicas en Tiendas 
Estatales.  WT/DS537/8  
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   Ley de Protección Pública y Reglamentación de las Bebidas Alcohólicas y los Juegos de 
Azar de Ontario, 1996, S.O. 1996, capítulo 26 , parte  II; 
 Aumentos del tipo impositivo de base para el vino anunciados en el Presupuesto de 
Ontario para 2016,  
así como en cualesquiera modificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  
Australia estima que esta medida es incompatible con las obl igaciones que corresponden al Canadá 
en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994 porque es un impuesto interior y 
otra carga interior, de cualquier clase que sea, aplicado a los productos importados en el Canadá 
superior a los aplicad os a los productos de origen nacional, de manera que se protegen los 
productos de origen nacional.  
IV. Quebec - Medidas discriminatorias que rigen la venta de vino en tiendas de 
comestibles que otorgan al vino nacional acceso a las tiendas de comestibles y  de 
compras rápidas  
Las medidas de Quebec que rigen la venta de vino en las tiendas de comestibles y de compras 
rápidas prescriben un acceso que favorece al vino nacional de Quebec, al tiempo que mantienen 
obstáculos  al acceso a las tiendas de comestibles y de compras rápidas  para el vino importado . 
Estas medidas otorgan a los pequeños productores vitícolas de Quebec un acceso directo para la 
venta en las tiendas de comestibles y de compras rápidas, sin pasar por el sistema de distribución 
de la Société des  alcools du Québec (SAQ) . Los vinos importados  no se benefician de este mismo 
acceso, y deben someterse al sistema de distribución de la SAQ, en el que están sujetos a 
márgenes de aumento del precio y otras tasas . Quebec también impone una prescripción según la 
cual el vino deb a embotellarse en Quebec para s er vendido  en las tiendas de comestibles y de 
compras rápidas . Estas medidas excluyen a los vinos importados no embotellados en Quebec de la 
venta en tiendas de comestibles y de compras rápidas.  
Estas me didas figuran en instrumentos y prácticas jurídicos y de política que incluyen, sin limitarse 
a ellos, los siguientes, ya operen por separado o colectivamente:  
 Capítulo P -9.1: Ley de Permisos de Bebidas Alcohólicas (Quebec) y Reglamento, 
incluidos:  
- el capítulo P -9.1, r. 6 : Reglamento  sobre la promoción, la publicidad y los programas 
educativos en materia de bebidas alcohólicas;  
 Ley sobre la Société des alcools du Québec y Reglamento, incluidos:  
- el capítulo S -13, r. 5 : Reglamento  sobre los derechos y costos exigibles en virtud de 
la Ley sobre la Société des alcools du Québec;  
- el capítulo S -13, r. 7 : Reglamento  sobre el vino y las demás bebidas alcohólicas 
fabricados o embotellados por titulares de un permiso de fabricante de vin o; Ley 
sobre la Société des alcools du Québec (capítulo S -13, artículos 30 y 37);  
- el capítulo S -13, r.  6: Reglamento sobre las modalidades de venta de bebidas 
alcohólicas por los titulares de un permiso para regentar una tienda de comestibles, 
de conform idad con la Ley sobre la Société des alcools du Québec;  
 Leyes y reglamentos promulgados como consecuencia del Proyecto de Ley 88 : Ley sobre 
el Desarrollo de la Industria de las Bebidas Alcohólicas Artesanales (Quebec) ; incluido el 
Reglamento sobre la utili zación de materias primas por titulares de un permiso de 
pequeño productor vitícola (capítulo S -13, r. 6.2); 
 Márgenes de aumento del precio y otras tasas impuestos a través de la Société des 
alcools du Québec,  
así como cualesquiera modificaciones  o medidas  sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  WT/DS537/8  
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  Australia estima  que estas medidas son incompatibles con las obligaciones que corresponden al 
Canadá en virtud del párrafo  4 del artículo III del GATT de 1994 porque son leyes, reglamentos o 
prescripciones que afec tan a la venta, la oferta para la venta, la compra o la distribución de vino 
en el mercado interior y no conceden a los productos importados en el Canadá un trato no menos 
favorable que el concedido a los productos similares de origen nacional . 
V. Nueva Es cocia - Márgenes reducidos de aumento del precio de los productos para 
los productores vitícolas locales  
Las medidas de Nueva Escocia otorgan un margen reducido de aumento del precio del vino , a 
través de la Corporación de Bebidas Alcohólicas de Nueva Escocia, para los productores vitícolas 
locales.  
Estas medidas figuran en instrumentos y prácticas jurídicos y de política que incluyen, sin limitarse 
a ellos, los siguientes, ya operen por separado o colectivamente:  
 Ley de Control de Bebidas Alcohólicas d e Nueva Escocia y Reglamento;  
 "Política de regiones vitivinícolas emergentes" de la Corporación de Bebidas Alcohólicas 
de Nueva Escocia;  
 Márgenes de aumento del precio aplicados al vino a través de  la Corporación de Bebid as 
Alcohólicas de Nueva Escocia,  
así como cualesquiera modificaciones  o medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación.  
Australia estima  que estas medidas son incompatibles con las obligaciones que corresponden al 
Canadá en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994 porque son impuestos 
interiores u otras cargas  interiores, de cualquier clase que sean, aplicados a los productos 
importados en el Canadá superiores a los aplicados a los productos de origen nacional, de manera 
que protegen  los productos de origen nacional . 
Australia estima asimismo  que estas medidas son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden al Canadá en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 porque son leyes, 
reglamentos o prescripciones que afectan a la venta, la oferta para l a venta, la compra o la 
distribución de vino en el mercado interior  y no conceden a los productos importados en el Canadá 
un trato no menos favorable que el concedido a los productos similares de origen nacional.  
Australia estima además  que, con respecto a  las medidas descritas en las partes II a V de la 
presente solicitud, el Canadá  no ha cumplido las obligaciones que le corresponden en virtud del 
párrafo 12 del artículo XXIV del GATT de 1994 porque el Canadá2 no ha adoptado las medida s 
razonable s que esté n a su alcance para lograr que, dentro de su territorio, los gobiernos y 
autoridades de Columbia Británica, Ontario, Quebec y Nueva Escocia, que son gobiernos y 
autoridades regionales o locales, observen las disposiciones del GATT de 1994. 
Además, las medi das del Canadá parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para 
Australia directa o indirectamente de los acuerdos citados.  
En consecuencia, Australia solicita respetuosamente que, de conformidad con el artículo 6 del ESD, 
el Órgano de Solución de  Diferencias establezca un grupo especial, con el mandato uniforme 
previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD, para que examine este asunto . Australia señala que 
los Estados Unidos solicitaron el establecimiento de un grupo especial en relación con el  mismo 
asunto el 25 de mayo de 2018 (WT/DS531/7), que se estableció el 20 de julio de 2018. 
__________  
                                                
2 Australia señala que el artículo 3(1) de la Ley Federal sobre la Importación de Bebidas Alcohólicas 
prohíbe la importación o los envíos interprovinciales de bebidas alcohólicas, salvo si han sido  adquiridas por el 
gobierno de la provincia a la que se esté n transportando o en la que se estén importando.