G/LIC/Q/CHN/27  
5 de abril de 2018 
(18-2077) Página: 1/3 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
SISTEMA DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE CHINA  
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA A CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de marzo de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 
La UE agradece a China su notificación anual distribuida con la signatura  G/LIC/N/3/CHN/15 . No 
obstante , lamenta que dicha notificación se refiera al año 2016 y que China aún no haya 
presentado su notificación anual para el año 2017 . La UE recomienda encarecidamente a China 
que cumpla sus  prescripciones en materia de notificación.  
Ante la falta de notificaciones actualizadas, la UE desea pedir a China las siguientes aclaraciones 
con respecto a la información contenida  en el documento G/LIC/N/3/CHN/15:  
Licencias no automáticas  
Según lo indicado en  el segundo  párrafo del punto 4 de la notificación, parece que solo dos 
productos están sujetos a licencias de importación : i) las sustancias que agotan la capa de ozono y 
ii) los productos mecánicos y electrónicos usados clave (Catálogo de productos básicos sujetos a 
licencias de importación en  2016).  
Pregunta 1 de la UE : ¿Podría China aclarar si esta interpretación es correcta ? 
La UE es consciente de que otros productos están sujetos a licencias de importación, a saber, los 
que figuran en el Catálogo de importaciones restringidas de desechos sólidos , publicado en julio 
de 2017 (32 productos)  [véase el Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado , de 18 de julio 
de 2017, sobre la impresión y publicación  del plan de aplicación para prohibir la entrada  de 
desechos procedentes del extranjero y promover la reforma del sistema de gestión de las 
importaciones de desechos sólidos ]. Aunque  China podría alegar que tales productos no están 
cubiertos por esta notificación , ya que se refiere al año 2016, la UE sabe que esos productos ya 
estaban sujetos a licencias de importación el año anterior . 
Pregunta 2 de la UE : ¿Podría China facilitar una lista completa de los productos sujetos a l icencias 
de importación no automáticas ? Asimismo, ¿podría China modificar la notificación en 
consecuencia ? 
Licencias automáticas  
La UE valora positivamente el cuadro 1 de la notificación, en el que figuran los productos sujetos a 
contingentes arancelarios . 
No obstante,  con arreglo a las normas del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, China debería presenta r los códigos arancelarios de todos  los productos 
sujetos a licencias automáticas de importación, así como informació n precisa al respecto . 
Pregunta 3 de la UE : ¿Podría China presentar la lista completa de los productos sujetos a los 
procedimientos para el  trámite de licencias automáticas , como exige el artículo 5 del Acuerdo 
sobre Licencias de Importación ? G/LIC/Q/CHN/27  
- 2 - 
  Según  la información de que dispone la UE, parece que la lista de productos sujetos a licencias 
automáticas es muy larga y abarca productos de todos los sectores del SA, desde la agricultura, la 
alimentación y el tabaco hasta los fertilizantes, diferentes tipos  de máquinas y aparatos 
electrónicos de consumo, determinados juguetes, automóviles y partes de automóviles , y otros 
medios de transporte . 
Pregunta 4 de la UE : ¿Podría China explicar la razón por la que exige  licencia s automática s para 
productos como cables de filamentos artificiales  (5502), máquinas para la fabricación  de 
pasta  (8439) , teléfonos  (8517), monitor es de televisión (8528), video juegos (9504), máquinas 
para imprimir (8443), etc.?  
Según el punto 4 de la notificación, el objetivo de esas licencias automáticas es supervisar las 
importaciones y elaborar estadísticas comerciales . 
Pregunta 5 de la UE : ¿Podría China describir las peculiaridades de estos productos que justifican  
una supervisión ? ¿Ha considerado China algún otro modo de elaborar  estadísticas comerciales 
sobre esos productos ? 
La UE no dispone de una traducción del Catálogo de productos básicos sujetos a licencias de 
importación en  2016, pero este no parece incluir los desechos sólidos . En cualquier caso, la UE es 
consciente de que  la importación de una serie de desechos sólidos está sujeta a licencias 
automáticas , según se desprende d el Catálogo de importaciones no restringidas de desechos 
sólidos , de julio de 2017 (que ya existía  anteriormente ). 
Pregunta 6 de la UE : ¿Podría China aclarar por qué esta notificación no incluye los procedimientos 
aplicables a los desecho s? ¿Tiene China intención de modificarla ? 
Además, parece que  las importaciones de aves de corral también han estado  sujetas a licencias 
automáticas recient emente . 
Pregunta 7 de la UE : ¿Podría China aclarar cuál es el régimen de procedimientos de importación 
aplicable a las aves de corral ? ¿Ha habido algún cambio en estos últimos años, concretamente , 
desde 2016? 
En el punto 5 de la notificación, China hace referencia a  los siguientes textos jurídicos : Medidas 
relativas a la administración de la importación de productos electromecánicos  (2008) y Medidas de 
aplicación para las licencias automáticas de importación de productos electromecánicos (2008).  
Pregunta 8 de la UE : ¿Podría China aclarar por qué los productos electromecánicos están sujetos a  
una legislación específica que exige  el uso de licencias automáticas ? ¿Por qué estos productos 
reciben un trato diferente al resto de productos sujetos a licencias aut omáticas ? 
Proced imientos  
De conformidad con el modelo que debe utilizarse para presentar la notificación : 
- en el apartado a) del punto 7, se pide a los Miembros que aclaren cuánto tiempo antes 
de la importación deben presentarse las solicitudes de licencia y si existe la posibilidad 
de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a 
puerto sin licenc ia. 
- en el apartado b) del punto 7, se pide a los Miembros que aclaren si puede extenderse 
una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido . 
Parece que l as respuesta s que China ha facilitado  en los apartados a) y b) del punto 7 se refieren 
exactamente al mismo tipo de licencias : las licencias automáticas de importación . 
Pregunta 9 de la UE : ¿Podría China aclarar si debe entenderse que el primer párrafo hace 
referencia a las licencias automáticas y el segundo a las licencias no automáticas ? 
En el punto 8 se menciona que, si el Estado decide adoptar medidas provisionales para prohibir la 
importación de determinados productos básicos sujetos a licencias automáticas de importación o G/LIC/Q/CHN/27  
- 3 - 
  imponer restricciones cuantitativas provisionales a su importación, se dejará de expedir licencias 
automáticas de importación a partir de la fecha efectiva de adopción de las medidas provisionales . 
Pregunta 10 de la UE : ¿Significa esto que se dejará de expedir licencias a partir de la entrada en 
vigor de las medidas de prohibición ? 
Pregunta 11 de la UE : ¿Podría China explicar cuál es la situación con respecto a las licencias no 
automáticas ? ¿También se dejarán de expedir a partir de la fecha de aplicación de las medidas de 
prohibición ? 
Pregunta 12 de la UE : ¿Podría Chin a explicar qué sucede con el período de validez de ambos tipos 
de licencias de importación ? Es decir, ¿ seguirán  teniendo las licencias automáticas y no 
automáticas expedidas el día antes de la entrada en vigor de las medidas de prohibición una 
validez de s eis meses o un año, respectivamente ? Asimismo, ¿ seguirá  siendo posible importar los 
productos abarcados por la licencia ? 
En la notificación no figura  información sobre las autoridades encargadas de la concesión de las 
licencias automáticas y no automáticas , pero sí sobre las licencias de contingentes arancelarios  de 
importación . Con arreglo al párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Licenci as de Importación, la 
notificación también debe contener  información sobre el órgano u órganos administrativos para la 
presentación de las solicitudes  (apartado c) del párrafo 2 del artículo 5 ). 
Pregunta 13 de la UE : ¿Podría China facilitar esta información ? 
Proced imientos aplicables a la importación de desecho s y de desechos como materia 
prima  
Se hace referencia al debate que tuvo lugar  en la anterior reunión del Comité de Licencias de 
Importación , celebrada el 10 de octubre de 2017, en la que  la UE y otros Miembros formularon 
preguntas sobre los procedimientos  aplicables a la importación de desechos y de desechos como 
materia prima . La UE toma nota de  que China no ha presentado ninguna notificación relativa a los 
nuevos procedimientos aplicables a esos productos y, por consiguiente, desea formular las 
siguiente s preguntas : 
Pregunta 14 de la UE : La UE desea saber cuándo presentará China  la notificación correspondiente 
a 2017 de sus procedimientos para el trámite de licencias de importación, teniendo en cuenta que 
el plazo finalizaba  el 30 de septiembre de 2017. 
Pregunta 15 de la UE : La UE desea saber si China presentará su o sus debidas notificaciones de 
conformidad con el artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación en lo que respecta a los 
nuevos procedimientos que han entrado en vigor recientemente ( para más detalles, véase la 
pregunta 1 6). 
Pregunta 16 de la UE : Ante la falta de notificación, la UE desea pedir a China información detallada 
sobre : 
i) los productos sujetos a una prohibición a partir del 1º de enero de 2018 que han 
estado sujetos a restr icciones a la importación en virtud de licencias de importación 
desde finales de 2017; 
ii) los cambios en la lista de productos sujetos a licencias de importación no automáticas 
(desechos sólidos restringidos) y licencias de importación automáticas (desech os 
sólidos no restringidos) a partir del 1º de enero de 2018; 
iii) los cambios en las condiciones de expedición de las licencias de importación . Por 
ejemplo, las licencias de importación ya no se expide n a los comerciantes sino 
únicamente a los  elaboradores en China . 
__________