TN/MA/29  
11 de abril de 2016  
(16-2021)  Página: 1/3  
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados   
 
  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS 
INFORME DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS 
Reunión informal - 11 de abril de 2016 
1.  En los últimos dos meses y medio he celebrado unas 30 reuniones bilaterales con distintos 
Miembros así como con coordinadores de grupo. Reconozco que esto no permite ofrecer un cuadro 
completo de las opiniones actuales de los Miembros, pero es un punto de partida después de 
Nairobi, que tengo previsto ampliar y profundizar en las próximas semanas. 
2.  Hasta el momento, los debates que he mantenido con los Miembros han consistido 
principalmente en intercambiar ideas. Los Miembros parecen estar buscando todavía una posición 
en los debates posteriores a Nairobi. 
3.  En general, las opiniones que he recogido pu eden clasificarse en tres categorías. En primer 
lugar, un grupo compuesto por la mayor parte de los Miembros desearía seguir trabajando en 
cuestiones relacionadas con el AMNA (aranceles y obstáculos no arancelarios) en paralelo con las 
cuestiones restantes de Doha. En segundo lugar, un grupo de Miembros mucho más pequeño no necesariamente considera que la OMC siga teniendo una ventaja comparativa como foro para las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados y, por lo tanto, en el mejor de los casos demuestra 
poco entusiasmo ante la perspectiva de continuar los trabajos sobre el AMNA en estos momentos. En el tercer grupo, de unos pocos Miembros, estos se muestran indiferentes con respecto a avanzar en cuestiones relativas al AMNA en esta etapa o se muestran defensivos porque, a su 
juicio, debería conservarse el "margen de actuación" existente de los Miembros, especialmente 
para apoyar la industrialización en el cont exto de un entorno macroeconómico difícil. 
4.  El primer grupo, es decir, los Miembros interesados en proseguir los trabajos sobre el AMNA, se 
remite al párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi, que reconoce "un firme compromiso 
de todos los Miembros de llevar adelante las negociaciones relativas a las cuestiones restantes de Doha", lo cual incluye el AMNA. Algunos consider an conveniente seguir trabajando en el pilar 
del AMNA por separado. Algunos temen que se pueda llegar a un resultado centrado únicamente 
en la agricultura, lo que no sería aceptable para ellos. Muchos consideran de utilidad los trabajos 
en torno al AMNA para que haya un equilibrio con los progresos que se puedan hacer en otras esferas. He oído esto de Miembros con intereses ofensivos y defensivos en relación con el AMNA. 
Varios Miembros han advertido contra el trato secuencial de las diferentes esferas. A su juicio, las 
cuestiones restantes de Doha deberían avanzar en paralelo y examinarse de forma horizontal. 
5.  Los Miembros interesados en trabajar en el AM NA tienden a ver posibilidades de avance, si bien 
hasta el momento ninguno ha sido muy preciso en cuanto al nivel de ambición. Algunos Miembros 
recordaron su interés en las reducciones arancelarias mediante fórmulas o un enfoque sectorial más centrado, por ejemplo en productos o cadenas de valor de especial interés para los países en 
desarrollo Miembros. En ambos enfoques también existen otras opiniones. Varios Miembros temen 
que un debate sobre fórmulas de reducción arancelaria pueda llevarnos de nuevo a los debates poco fructíferos de antes de Nairobi. Algunos consideran que un enfoque sectorial, según el cual cada uno escogería uno o varios sectores para la liberalización, no es factible. En opinión de varios 
Miembros, es poco probable que la idea de mejorar el acceso a los mercados mediante recortes de 
los tipos arancelarios aplicados genere consenso en el entorno actual, salvo posiblemente en un TN/MA/29 
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  marco plurilateral. Algunos Miembros también ex presaron dudas acerca de si habría mucho 
entusiasmo por concluir más acuerdos plurilaterales que se aplicaran sobre una base NMF. 
6.  Por lo que he escuchado, el nivel de ambición general parece haber disminuido claramente en 
comparación con los debates que mantuvimos hace un año. En efecto, varios Miembros ya no 
consideran que el logro de resultados ambiciosos en materia de acceso a los mercados sea una 
perspectiva realista y, en cambio, sugieren que se  procure mejorar la previsibilidad en el ámbito 
del AMNA, en concreto incrementando las consolidaciones o reduciendo el "agua" entre los tipos 
arancelarios consolidados y los tipos arancelarios aplicados. Ante esta situación, es posible que 
para llegar a un equilibrio sea necesario lograr avenencias entre las diferentes esferas de negociación. 
7.  Si bien la mayoría de los interesados en el AMNA parecen conceder prioridad al aspecto 
arancelario, muchos Miembros también han expresado interés en los obstáculos no arancelarios. 
Sin embargo, por el momento sigo sin tener claro el tipo de debate sobre obstáculos no arancelarios que los Miembros podrían entablar. Algunos Miembros consideran que sería útil 
proseguir los debates sobre las propuestas relativas a los obstáculos no arancelarios en las que 
más se ha trabajado en el pasado (por ejemplo,  el mecanismo horizontal, la transparencia, el 
etiquetado de los textiles). Algunos Miembros ven potencial en nuevas esferas (por ejemplo, en los 
productos alimenticios). También he oído que, de adoptarse un enfoque sectorial para las 
reducciones arancelarias en el ámbito del AMNA, también se podría tratar de abordar la cuestión de los obstáculos no arancelarios en los distintos sectores. He oído asimismo que los trabajos sobre obstáculos no arancelarios realizados en el marco de algunas negociaciones de ACR, por 
ejemplo en relación con la coherencia de los re glamentos, podrían ser examinados e incitar el 
debate en la OMC, ya sea en el GNAM, ya sea en el Comité de Acceso a los Mercados. Otra idea que se planteó fue estudiar los trabajos sobre normas técnicas realizados en otras organizaciones 
internacionales y, de ser posible, tenerlos en cuenta en las negociaciones de la OMC. 
8.  Independientemente de los niveles de ambición potenciales en el AMNA, muchos países en 
desarrollo y coordinadores de grupo han mencionado la importancia que se debe dar a la no 
reciprocidad plena y al trato especial y diferenciado en cualquier resultado que en último término 
se contemple. Algunos Miembros han sugerido que el trato especial y diferenciado se considere principalmente cuestión por cuestión. 
9.  En cuanto a la labor que queda por hacer, algunos Miembros han expresado interés en recibir 
de los Miembros más información estadística e indi caciones sobre los posibles enfoques del AMNA, 
quizás en una forma similar a la que presentó el Canadá el verano pasado. 
10.  En resumen, estos debates han mostrado que los Miembros siguen buscando el modo de 
retomar el pilar de negociación después de Nairobi. 
11.  La mayoría de los Miembros no parece desear un período de reflexión abierto ni que la OMC 
quede a la deriva. 
12.  Sin embargo, los debates que he mantenido también han mostrado que, si bien la mayoría de 
los Miembros están interesados en buscar resultados para el AMNA, algunos se preguntan si la OMC es el foro más apropiado para obtener resultados sobre el AMNA a día de hoy. Asimismo, algunos Miembros manifiestan claramente que no están en condiciones de hacer ninguna 
contribución en el AMNA. Si esta percepción es correcta, entonces no veo puntos de coincidencia 
entre las principales posiciones de los Miembros sobre el AMNA a día de hoy. 
13.  No obstante, en estos debates he observado una actitud por lo general constructiva y la 
voluntad de empezar a avanzar en diferentes temas de negociación, tanto por cuestiones de fondo 
como por motivos sistémicos. No me ha parecido que los Miembros hayan vuelto a atrincherarse, sino más bien que la mayoría de ellos están dispuestos a examinar las cuestiones con nuevos ojos. 
1 4 .   E n  m i  o p i n i ó n ,  e l  p r i n c i p a l  r e t o  p a r a  l o s  M i e m b r o s  e n  e l  A M N A  s e r á  c ó m o  l o g r a r  l a  
convergencia en una situación en la que, por una  parte, no todos los Miembros tienen el mismo 
interés en proseguir las negociaciones sobre el AMNA en la OMC y, por otra, tenemos que asumir que, sin el AMNA, tal vez no se obtengan resultados negociados en otras esferas. TN/MA/29 
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  15.  Como de costumbre, no existe una varita mágica para resolver esta dificultad. Solo las ideas 
creativas, las conversaciones francas y el empeño de ustedes, los Miembros, nos permitirán avanzar. Como Presidente, estoy a su disposición para ayudar en el proceso, su proceso. 
16.  Con esto finaliza mi informe. 
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