TN/RL/GEN/187/Rev.2  
25 de julio de 2017 
(17-4085) Página: 1/5 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés  
 
  PROPUESTA DE DISCIPLINAS SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA  
Comunicación de la Argentina, Colombia, Costa Rica,  
Panamá, el Perú y el Uruguay  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de julio  de 2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Ar gentina, Colombia, Costa Rica, Panamá, el Perú y el Uruguay.  
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La presente revisión de la propuesta que figura en el documento TN/RL/GEN/187/Rev.1 se 
presenta en su versión completa a fin de facilitar la comprensión. Las modificaciones se l imitan a 
lo siguiente:  
 
- Una nueva formulación de las disciplinas relativas a la pesca INDNR (sección 2.1.1) y la 
consiguiente modificación de la numeración de las notas de pie de página; la adición 
correspondiente al párrafo 1.2 y la inserción de l nuevo párrafo 1.5.  
 
- Correcciones tipográficas en los párrafos 2.1.2.a. y 3.2.  
 
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Los Miembros , 
Considerando  el consenso cada vez mayor que se ha ido forjando en la comunidad internacional 
sobre la necesidad de actuar con el fin de prevenir los efectos perjudiciales de determinadas 
subvenciones a la pesca en la sostenibilidad de los recursos marinos, entendimiento que quedó 
reflejado en el párrafo 173 del documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el 
Desarrollo Sostenible, tit ulado "El futuro que queremos", y en el reciente mandato multilateral de 
la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, en la que los Jefes de Estado 
y de Gobierno acordaron la meta 14.6 d e los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ; 
Reconociendo  la urgente necesidad de eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR) y de prohibir ciertas formas de subvenciones que contribuyen a la sobrepesca y la 
sobrecapacidad;  
Reconociendo  que la negociación sobre las subven ciones a la pesca en el marco de la Organización 
Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los 
países en desarrollo y países menos adelantados Miembros;  
Recordando  que la Organización de las Naciones Unid as para la Alimentación y la Agricultura (FAO) 
ha elaborado planes de acción internacionales pertinentes para hacer frente a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (pesca INDNR) y a la sobrecapacidad, así como directrices técnicas 
sobre  la pesca r esponsable;  TN/RL/GEN/18 7/Rev.2  
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  Observando que la consecución  de los objetivos relativos a  las subvenciones a la pesca será la 
contribución más relevante  de la OMC en la esfera del comercio y el medio ambiente y representa 
al mismo tiempo una contribución importante a la segu ridad alimentaria y el desarrollo;  
acuerdan establecer disciplinas eficaces sobre las subvenciones a la pesca, como sigue : 
1  DISPOSICIONES GENERALES  
1.1.  El presente instrumento no tendrá consecuencias jurídicas en lo que respecta a la 
territorialidad o la delimi tación de las jurisdicciones marítimas.  
1.2.  Las listas de embarcaciones pesqueras que practican la pesca INDNR , los informes de 
evaluación de las poblaciones de peces o los informes técnicos que publique una organización 
regional de ordenación pesquera solo te ndrán efecto para los fines del presente instrumento y sus 
cláusulas y no tendrán consecuencias jurídicas en lo que respecta a las disputas territoriales o la 
delimitación de las jurisdicciones marítimas, ni se interpretarán como un cambio en la posición d e 
las partes implicadas en tales disputas por lo que se refiere a la soberanía o la jurisdicción 
marítima, y no podrán ser invocados como un reconocimiento por dichas organizaciones de las 
zonas objeto de las disputas.  
1.3.  Con excepción de las disciplinas rela tivas a la pesca INDNR, las subvenciones mencionadas 
en el presente instrumento no estarán prohibidas cuando se limiten al socorro de un desastre 
natural determinado, a condición de que las subvenciones estén directamente relacionadas con los 
efectos de es e desastre, se limiten a la zona geográfica afectada, tengan una duración limitada y, 
en el caso de subvenciones para la reconstrucción, restablezcan únicamente la zona afectada, la 
pesquería afectada y/o la flota afectada al estado que tenían antes del de sastre, hasta un nivel 
sostenible de capacidad de pesca establecido mediante una evaluación científica del estado de la 
pesquería después del desastre.  
1.4.  A los efectos del presente instrumento, una subvención será atribuible al Miembro que la 
conceda, con in dependencia del pabellón de la embarcación de que se trate.  
1.5.  Salvo disposición en contrario en el presente instrumento, en virtud de este un Miembro no 
está sujeto a las medidas o decisiones de una organización regional de ordenación pesquera de la 
que no s ea parte, ni reconoce tal organización.  
2  DISCIPLINAS  
2.1.  Ningún Miembro concederá ni mantendrá ninguna de las siguientes subvenciones en el 
sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC) que sean espec íficas en el sentido del artículo  2 del Acuerdo SMC:  
2.1.1   En relación con la pesca INDNR  
Subvenciones concedidas a las embarcaci ones pesquera s o los operador es1 de embarcaci ones 
pesquera s que practiquen  actividades de pesca INDNR . Dichas embarcaciones pesqueras  u 
operadores serán determinados por ca da Miembro de conformidad con su legislación nacional. La 
determinación formulada por un Miembro incluirá:  
a. las embarcaciones pesqueras que enarbolen el pabellón de ese Miembro; o  
b. las embarcaciones pesqueras  que enarb olen el pabellón de un tercer Miembro cuando se 
haya constatado que esas embarcaciones pesqueras practican actividades de pesca 
INDNR en aguas bajo la jurisdicción nacional del Miembro que formula la determinación. 
En este caso, el Miembro otorgante de las  subvenciones reconocerá esa determinación, 
si así se lo solicita un Miembro o por propia iniciativa, siempre que dicho Miembro 
verifique sin demora, de conformidad con su legislación nacional, que se han respetado 
                                                
1 Si un operador tiene más de una embarcación pesquera, la presente disposición solo será aplicable a 
la embarcación pesquera que practique actividades de pesca INDNR.  TN/RL/GEN/18 7/Rev.2  
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  las normas en materia de debido proceso, con inclusión de un procedimiento de recurso 
o revisión, la transparencia  y el principio de no discriminación.  
Además, los Miembros, si así se lo solicita un Miembro o por propia iniciativa, reconocerán:  
a. las listas de embarcaciones pesqueras de una organiz ación regional de ordenación 
pesquera (OROP) de la que el Miembro otorgante de la subvenciones sea parte de 
conformidad con las normas y procedimientos de dicha organización y con las normas 
pertinentes del derecho internacional aplicables al Miembro otorg ante de las 
subvenciones; o  
b. las listas de embarcaciones pesqueras publicadas por una OROP de la que el Miembro no 
sea parte siempre que dicho Miembro verifique sin demora, de conformidad con su 
legislación nacional, que:  
i. la embarcación de que se trate ha s ido incluida en la lista de conformidad con las 
normas y procedimientos de dicha OROP; y se han respetado las normas en materia 
de debido proceso, con inclusión de un procedimiento de recurso o revisión, la 
transparencia  y el principio de no discriminación ; 
ii. la OROP, y sus medidas, están en conformidad con las normas pertinentes del 
derecho internacional aplicables al Miembro otorgante de las subvenciones, y con el 
Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No 
Declarad a y No Reglamentada de la FAO2; y 
iii. la OROP esté abierta a todos los Miembros de la OMC de manera no discriminatoria.  
2.1.2   En relación con la sobrepesca  
a. Subvenciones a la pesca que afecten de manera negativa3 a poblaciones de peces que ya 
están en una situación d e sobre explotación .4 
A fin de poner los programas de subvenciones en conformidad con las obligaciones 
establecidas en la presente disposición, se concederá a los países en desarrollo y países 
menos adelantados Miembros, que en [el momento de la entrada en vigor/adopción] del 
presente instrumento no hayan completado, o necesiten actualizar, la información 
relativa al estado de las poblaciones de peces en la pesquería a la que se conced e la 
subvención, un plazo de [X] y [Y] años, respectivamente, desde la ent rada en vigor, 
siempre que se cumpla lo dispuesto en el párrafo 3.4 de la sección sobre transparencia 
infra. 
b. Subvenciones otorgadas a embarcaciones u operadores que pesquen  en zonas situadas 
fuera de la jurisdicción nacional y no tengan por objetivo la uti lización de  un contingente 
o un derecho establecido por una OROP .5 
                                                
2 Así como con cualquier modificación, o sustitución, de es te instrumento.  
3 El efecto negativo de esas subvenciones se determinará sobre la base de las mejores pruebas 
científicas de que dispon ga ese Miembro.  
4 A los efectos del presente artículo, una población de peces está sobreexplotada cuando su nivel es tan 
bajo que es necesario restringir la mortalidad por pesca para permitir que la población se restablezca hasta 
alcanzar un nivel que prod uzca el máximo rendimiento sostenible o que corresponda a otros puntos de 
referencia basados en las mejores pruebas científicas de que disponga el Miembro en su jurisdicción o la OROP 
competente. En el caso de las poblaciones de peces transzonales y altame nte migratorios, que compartan 
varios Miembros, la evaluación relativa a las poblaciones de peces en la pesquería a la que se conceda la 
subvención se hará mediante la cooperación entre los Miembros de que se trate.  
5 Las subvenciones permitidas en virtud de esta disposición no incluyen las subvenciones concedidas 
para que las embarcaciones sigan pescando en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, sin regresar a 
la jurisdicción del Miembro otorgante de las subvenciones en un plazo de [x días] cont ados desde el día de su 
salida.  TN/RL/GEN/18 7/Rev.2  
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  2.1.3   En relación con la sobrecapacidad6 
a. Subvenciones que aumenten o permitan mantener la capacidad de pesca marítima de 
una embarcación pesquera o de una flota pesquera o ayuden a la adquisición  de equipo 
que aumente o mantenga la capacidad de una embarcación pesquera o de una flot a 
pesquera para localizar peces.  
b. Subvenciones que ayuden a  la construcción, importación o transferencia de 
embarcaciones pesqueras o a cualquier otra forma de aumentar la flota pesquera.  
2.1.4   Pescadores artesanales en pequeña escala  
Con excepción de las disciplinas relativas a la pesca INDNR, en las aguas bajo la jurisdicción 
nacional de un Miembro, las disciplinas no se interpretarán ni aplicarán de manera que impidan a 
los pescadores artesanales en pequeña escala7 acceder a los recursos marinos y los mercados.  
3  TRANSPARENCIA  
3.1.  A fin de poder vigilar efectivamente la eliminación de las subvenciones, los Miembros 
notificarán, como parte de sus notificaciones ordinarias de conform idad con el párrafo 3 del 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, la siguiente información:  
a. capacidad de la flota en la pesquería a la que se otorga la subvención;  
b. embarcaciones y operadores que pesquen en zonas situadas fuera de la jurisdicción 
nacional, a los que se otorg ue la subvención;  
c. tipos de subvenciones conced idas y cuantías otorgadas;  
d. nombre del programa;  
e. fundamento jurídico del programa;  
f. datos sobre las capturas , en la medida de lo posible  por especie , en la pesquería  a la que 
se otorga la subvención ; 
g. estado de la pesquería a la que se otorga  la subvención (por ejemplo, si está 
sobreexplotada, agotada, plenamente explotada, en recuperación o infraexplotada);  
h. medidas de conservación y ordenación en vigor para la poblaci ón de peces pertinente;  
i. importaciones/exportaciones totales , en la medida de lo posible  por especie.  
3.2.  Los Miembros presentarán esta notificación , por primera vez,  en el plazo de un año desde [la 
entrada en vigor/adopción] del presente instrumento . En el cas o de los países en desarrollo y 
países menos adelantados Miembros, la información requerida en el párrafo 3.1 se presentará al 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (Comité SMC) en el plazo de dos años y 
cuatro  años, respectivamente, desde [la en trada en vigor/adopción] del presente instrumento . 
3.3.  Los Miembros proporcionarán  asimismo, en la medida de lo posible, información sobre  otras 
subvenciones relacionadas con la pesca, concedidas  o mantenidas, que no estén abarcadas por el 
párrafo 3.1, en part icular las subvenciones al combustible . 
                                                
6 Las disciplinas relativas a la sobrecapacidad se limitarán a las zonas situadas fuera de la jurisdicción 
nacional y no abarcarán  los programas de subvenciones de los Miembros destinados a la utilización de un 
contingente o  un derecho establecido por una OROP.  
7 La expresión "pescadores artesanales en pequeña escala" deberá interpretarse y emplearse de 
conformidad con el régimen jurídico nacional del Miembro de que se trate, teniendo en cuenta las "Directrices 
voluntarias pa ra lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad 
alimentaria y la erradicación de la pobreza", de la FAO (las Directrices PPE).  TN/RL/GEN/18 7/Rev.2  
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  3.4.  En el plazo de seis meses desde [la entrada en vigor/adopción] del presente instrumento, los 
Miembros que no hayan completado, o necesiten actualizar, la información relativa al estado de las 
poblaciones de peces en la pesquería a la que se conced e la subvención, informarán de ello al 
Comité SMC.  
3.5.  A fin de poder vigilar efectivamente la eliminación de las subvenciones prevista  en el 
párrafo  2.1.1, el Comité SMC recibirá comunicaciones:  
a. de las OROP para informar de que se ha formulado  una determinación según la cual  una 
embarcación o un  operador ha practicado  actividades de pesca INDNR  en aguas 
abarcadas por esas  organizaciones ; y 
b. de los Miembros para informar de que se ha formulado una  determinación según la cual  
una em barcación con el pabellón de un tercer país  ha practica do actividades de pesca 
INDNR en aguas bajo la jurisdicción nacional del Miembro que formula la determinación . 
3.6.  El Comité SMC, después de  recibir esas comunicaciones, las distribuirá a los Miembros.  
4  COOPERACIÓN TÉCNICA  
4.1.  Los Miembros convienen en aplicar un plan efectivo de cooperación , en forma de asistencia 
técnica,  para ayudar a los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros a adquirir  
capacidad para cumplir sus compromisos . Ese plan podrí a incluir una cooperación bilateral y 
regional, así como la prestación de asistencia técnica por las organizaciones internacionales 
pertinentes.  
4.2.  La prestación de cooperación técnica y de apoyo para la creación de capacidad en el marco 
del presente instrume nto será notificada por los Miembro s que presten esa cooperación y apoyo  y 
será examinada por el Comité SMC . La OMC cooperará con la FAO y la UNCTAD en la prestación de 
asistencia técnica en el marco del presente artículo.  
5  CLÁUSULA DE EXAMEN  
El Comité SMC deberá celebrar una reunión extraordinaria anual para evaluar los progresos 
realizados en la aplicación de las disciplinas acordadas y formular recomendaciones para la 
introducción de mejoras en el futuro.  
6  DEFINICIONES  
A los efectos del presente instrument o, serán de aplicación las definiciones siguientes:  
a. Se entiende que la expresión "pesca ilegal, no declarada y  no reglamentada" tiene el 
mismo sentido que en el párrafo 3 del Plan de Acción Internacional para 
Prevenir,  Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal , No Declarada y No Reglamentada (Plan 
de Acción para la Pesca  INDNR 2001) de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO), adoptado en Roma en 2001.  
b. Por "embarcación" se entiende cualquier embarcación, buque u otro ti po de barco que se 
utilice, esté equipado para ser utilizado, o esté destinado a ser utilizado en la pesca o en 
actividades relacionadas con la pesca.  
c. Por "pesca" se entiende la búsqueda, atracción, localización, captura, toma o recolección 
de peces o cual quier actividad de la que se pueda esperar razonablemente que resulte 
en la atracción, localización, captura, toma o recolección de peces . 
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