RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/62  
 
20 de marzo de 2017  
(17-1512) Página: 1/31 
Comité de Comercio y Medio Ambiente    
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 14 Y 15 DE NOVIEMBRE DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) celebró una reunión ordinaria los días 14 y 15 de 
noviembre de 2016, bajo la presidencia del Representante Permanent e de Chile, Embajador Héctor 
Casanueva. El Comité adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/4 , 
de fecha 21 de octubre de 2016. La lista más reciente de documentos del Comité se distribuyó 
el 29 de febrero de 2016 con la signatura WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la anterior 
reunión del CCMA, celebrada el 30 de junio de 2016, figura en el documento WT/CTE/M/61 . 
 
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Índice  
1  PÁRRAFO 32, APARTADO I) DE LA DECLARA CIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ..................  4 
1.1  Pesca  ................................ ................................ ................................ ..........................  4 
1.2  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .....................  6 
1.3  La labor de la Organización Internacional de Normalización sobre la huella de 
carbono  ................................ ................................ ................................ .............................  9 
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (PUNTOS 1, 2 , 3 A), 
4, 5, 7, 9, Y 10)  ................................ ................................ ................................ ................  9 
2.1  Punto 1  ................................ ................................ ................................ .......................  9 
2.1.1   Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  ................................ ................................ ................................ ....... 9 
2.1.2   Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  ................................ .............................. 13 
2.1.3   AMUMA relativos a los productos químicos  y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo)  ................................ ................................ ................................ .....14 
2.1.3.1   Exposiciones de la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo (PNUMA) ................................ ................................ ................................ ............ 14 
2.1.3.2   Exposición de la Organización de la Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial  (ONUDI)  ................................ ................................ ................................ ............. 16 
2.1.3.3   Exposición de Chile  ................................ ................................ ................................ 18 
2.1.3.4   Presentación del Canadá  ................................ ................................ ......................... 18 
2.1.3.5   Presentación del Taipei Chino  ................................ ................................ .................. 20 
2.1.4   Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  .............. 20 
2.1.4.1   Exposición de Chile  ................................ ................................ ................................ 20 
                                                
1 El presen te documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/62  
 
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  2.1.4.2   Presenta ción del Taipei Chino  ................................ ................................ .................. 21 
2.1.4.3   Exposición conjunta: "Hacia una mejor comprensión de la relación entre el 
cambio climático y los regímenes comerciales"  ................................ ................................ ......21 
2.2  Punto 4  ................................ ................................ ................................ ...................... 23 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  25 
3.1  Debate en torno a las disposiciones sobre medio ambiente d e los ACR  ............................... 25 
3.1.1   Exposición del Canadá  ................................ ................................ ............................... 25 
3.1.2   Exposición de Nueva Zelandia  ................................ ................................ .................... 26 
3.1.3   Exposición de la Secretaría de la OMC  ................................ ................................ ......... 26 
3.2  Otras presentaciones informativas  ................................ ................................ ................. 27 
3.2.1   Información  sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA)  ................................ .......27 
3.2.2   Información sobre el taller MIKTA titulado "La OMC y la Agenda 2030"  ............................ 28 
3.2.3   Información del PNUMA  ................................ ................................ ............................. 28 
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  ................................ ................................ ............  29 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  30 
ANEXO 2: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
RELACIONADAS CON LA LABOR DEL CCMA  ................................ ................................ ..... 31 
 
 
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 WT/CTE/M/62  
 
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  SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACR Acuerdo comercial regional  
AFC Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
ALC Acuerdo de libre comercio  
AMUMA  Acuerdo multilateral sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
Convenio de Basilea  Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos 
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación  
Convenio de Estocolmo  Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes  
Convenio de Rotterdam  Conveni o de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento 
fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos 
químicos peligrosos objeto de comercio internacional  
CP Conferencia de las Partes  
CPDN  Contribución prevista determinada a nivel nacio nal 
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura  
FMAM  Fondo para el Medio Ambiente Mundial  
GEI Gases de efecto invernadero  
ISO Organización Internacional de Normalización  
MEPC  Mecanismo de Examen de las Políticas Comer ciales  
MIKTA  México, Indonesia, Corea, Turquía y Australia  
MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
ONG Organización no gubernamental  
ONUDI  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
OTC Obstáculos técnicos al comercio  
Pesca INDNR  Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
PMA País menos adelantado  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo  
Protocolo de Montreal  Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de 
ozono  
RAEE  Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
 
 WT/CTE/M/62  
 
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  1  PÁRRAFO 32, APARTADO I) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL D E DOHA  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y di storsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo".  
1.1  Pesca  
1.1.  La representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO ) presentó la edición de 2016 del informe titulado "El esta do mundial de la pesca y 
la acuicultura"2, en donde se ofrecía una visión general de la situación actual y las perspectivas 
futuras del sector de la pesca y la acuicultura. Puso de relieve la importancia del papel que este 
sector desempeñaba en la segurida d alimentaria de cientos de millones de personas en todo el 
mundo como fuente de alimentos, nutrición, ingresos y medios de vida.  
1.2.  Ante la estabilidad de la producción de la pesca de captura desde finales de la década 
de 1980, la acuicultura había sido la d esencadenante del impresionante crecimiento del suministro 
de pescado para el consumo humano. En 2014 se alcanzó un hito cuando la contribución del sector 
acuícola al suministro de pescado para consumo humano superó por primera vez la del pescado 
capturado  en el medio natural. Se había previsto que la acuicultura superaría la cuota total de la 
pesca de captura (incluido el pescado no destinado al consumo humano) para 2021. La pesca y la 
acuicultura revestían especial importancia en el suministro de alimento s variados y nutritivos. 
En 2013, el pescado representaba alrededor del 17% de la ingesta de proteína animal de la 
población mundial, lo que resultaba todavía más relevante en los países africanos de bajos 
ingresos y con déficit de alimentos, donde el cons umo per cápita era inferior al promedio mundial, 
pero la proporción de pescado en la ingesta de proteína animal era muy superior. El pescado y los 
productos pesqueros seguían siendo de los productos alimenticios más comercializados en todo el 
mundo y más d e la mitad del valor de las exportaciones pesqueras procedía de países en 
desarrollo; las exportaciones pesqueras netas de los países en desarrollo superaban al conjunto de 
otros importantes productos alimenticios agrícolas básicos.  
1.3.  Se destacaron las cuest iones fundamentales, las limitaciones y los problemas que afrontaba 
el sector de la pesca y la acuicultura, y se presentó el estado de las poblaciones ícticas, que 
mostraba una ligera mejora de la situación de determinadas poblaciones de peces como 
consecu encia de una mejor ordenación pesquera. El desarrollo sostenible del sector era de vital 
importancia para afrontar uno de los mayores desafíos del mundo: cómo alimentar a más 
de 9.700  millones de personas para 2050. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS) revestían 
especial importancia, ya que varios ODS guardaban relación directa con la pesca y la acuicultura y 
con el desarrollo sostenible del sector; uno de ellos, el ODS 14, se centraba de forma expresa en 
los océanos ("Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos 
marinos para el desarrollo sostenible"). En concreto, la meta 14.6 de los ODS se centraba en la 
necesidad de prohibir ciertos tipos de subvenciones a la pesca que contribuyeran a la 
sobrecapacidad y la pesca  excesiva, y a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR); 
asimismo, la meta destacaba el papel fundamental que la OMC desempeñaba en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca. A este respecto, la representante de la FAO destacó la f unción 
que su organización podía desempeñar en el proceso de negociación y presentó la declaración 
conjunta de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la FAO 
y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (P NUMA) y la hoja de ruta de julio 
de 2016 para la eliminación de las subvenciones perjudiciales para la pesca, e instó a los países 
que todavía no lo habían hecho a firmar esta iniciativa.  
1.4.  El representante de Nueva Zelandia  acogió con satisfacción la public ación del informe "El 
estado mundial de la pesca y la acuicultura" correspondiente a 2016 y consideró que tanto el 
informe como la presentación interesaban directamente al CCMA y, de manera más amplia, a la 
labor de la OMC, habida cuenta de los numerosos v ínculos comerciales existentes. Era alarmante 
constatar que, desde la presentación del informe correspondiente a 2014, el estado de la población 
íctica mundial se había deteriorado y la tercera parte de las poblaciones mundiales estaban 
sobreexplotadas. El  pescado seguía siendo el producto alimenticio básico más comercializado, por 
                                                
2 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/97/Rev .1. WT/CTE/M/62  
 
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  un valor aproximado de 148.000 millones de dólares EE.UU. en 2014, y los países en desarrollo 
sumaban más del 54% del valor de las exportaciones. El sector también contribuía de forma 
decisiva a la seguridad alimentaria, especialmente en los países insulares del Pacífico.  
1.5.  Nueva Zelandia observó que el informe señalaba algunos de los principales problemas que 
afectaban al comercio de productos pesqueros, y que servía para recordar cómo contribuían 
el CCMA y la OMC a un sector sostenible y generador de riqueza. La Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible ocupaba un lugar destacado en el informe. En la opinión de Nueva Zelandia, 
existían muchos vínculos con la OMC, en particular, en cuanto a la meta 14.6 de los ODS sobre la 
prohibición de subvenciones perjudiciales a la pesca para 2020. Aunque en la Décima Conferencia 
Ministerial de la OMC no se logró ninguna aportación a la consecución de dicha meta, sí se 
consiguieron otros avances en el ámbito del comercio y el medio ambiente en 2016. El orador 
destacó en especial la entrada en vigor del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto 
destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, tr as 
su trigésimo proceso de ratificación, el 5 de junio de 2016. Nueva Zelandia alentó a otros 
Miembros a adherirse a este importante instrumento a fin de garantizar la cobertura mundial y la 
eficacia de la lucha contra la pesca INDNR. Los instrumentos de c omercio eran una de las 
herramientas de política en la lucha contra la pesca INDNR y era fundamental velar por su 
adecuación a las normas de la OMC. Nueva Zelandia aguardaba con interés la publicación del 
informe "El estado mundial de la pesca y la acuicul tura" de 2018, en el que esperaba observar 
unos mejores resultados de sostenibilidad y avances positivos en la consecución de las metas de 
los ODS.  
1.6.  El representante del Perú declaró que la Argentina y el Perú estaban manteniendo un proceso 
de consultas con  miras a presentar una propuesta conjunta para las negociaciones de la OMC 
sobre subvenciones a la pesca. Su delegación pretendía alcanzar un resultado multilateral en la 
Undécima Conferencia Ministerial de la OMC. La idea era adaptar el enfoque empleado e n el 
Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) a la meta 14.6 de los ODS. En concreto, las 
negociaciones debían contemplar los elementos siguientes: i) establecer disciplinas ligadas a la 
eliminación de las subvenciones que contribuyan a la pesca INDNR y la prohibición de ciertas 
formas de subvenciones que contribuyan a la sobrepesca y la sobrecapacidad; ii) que todos los 
miembros asuman estas disciplinas, conforme lo establecido en los ODS, contemplando algunas 
flexibilidades que deben responder a las par ticularidades de esta negociación; iii) la presencia de 
un mecanismo asesor que facilite la participación de organismos internacionales como la FAO, 
la UNCTAD y el PNUMA; y iv) que estos compromisos se asuman en la Undécima Conferencia 
Ministerial para que , conforme a lo establecido en los ODS, sean implementados para 2020. Entre 
otras cosas, esta propuesta definiría tanto el alcance de las disciplinas a ser adoptadas, como la 
forma en que estas deberían negociarse. Los copatrocinadores continuarían con el proceso de 
consultas informales.  
1.7.  La representante de la Unión Europea  puso de relieve la importancia que revestía para la 
lucha de la comunidad internacional contra la pesca INDNR la entrada en vigor en junio de 2016 
del Acuerdo sobre medidas del Estado re ctor del puerto. También observó que el informe "El 
estado mundial de la pesca y la acuicultura" mostraba que la pesca ilegal representaba 
hasta  26 millones de toneladas de pescado al año, lo que equivalía a más del 15% de la 
producción total anual de la p esca de captura en el mundo.  
1.8.  La representante de Australia  acogió con agrado el informe de la FAO ya que consolidaba la 
prioridad que su país daba al problema de la pesca excesiva a nivel mundial. Su delegación 
continuaría participando de manera constructi va en el CCMA y en los grupos de negociación de 
la OMC sobre esta cuestión.  
1.9.  El representante de Suiza  consideró oportuna la presentación ya que los debates sobre las 
subvenciones a la pesca se estaban intensificando tanto fuera como dentro de la OMC. Solic itó a 
la FAO las cifras actualizadas relativas a las subvenciones disponibles a nivel mundial.  
1.10.   El representante de los Estados Unidos  respaldó el papel que la FAO desempeñaba como 
asesor del CCMA sobre cuestiones relacionadas con su mandato y expresó su de seo de seguir 
colaborando en temas tales como la ratificación y ejecución del Acuerdo sobre medidas del Estado 
rector del puerto, que suponía una importante herramienta en la lucha contra la pesca INDNR, y el 
ambicioso resultado de prohibir en la OMC las s ubvenciones perjudiciales para la pesca.  WT/CTE/M/62  
 
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  1.11.   La representante de Colombia  hizo notar que la presentación instaba a la eliminación de las 
subvenciones a la pesca y destacó el papel que la OMC desempeñaba a este respecto, así como la 
necesidad de examinar las re percusiones de esas medidas en la economía, la seguridad 
alimentaria y el medio ambiente.  
1.12.   La representante del Brasil  preguntó acerca del motivo por el que en la hoja de ruta de 
la FAO, el PNUMA y la UNCTAD únicamente se hacía referencia a la pesca excesiv a y no a la 
sobrecapacidad, especialmente dado que el mandato de negociación de la OMC abarcaba ambas 
cuestiones.  
1.13.   La representante de Noruega  declaró que el informe ofrecía información de antecedentes 
útil para la labor de lucha contra la pesca excesiva. S u delegación continuaría participando de 
manera activa al respecto.  
1.14.   En respuesta a las preguntas, la representante de la FAO añadió que, de acuerdo con las 
últimas estimaciones disponibles, las subvenciones a la pesca sumaban unos 35.000 millones de 
dólare s EE.UU., de los cuales 20.000 millones correspondían al ejercicio de la pesca excesiva. 
Resultaba difícil obtener datos precisos sobre subvenciones a la pesca. Mencionó una iniciativa de 
la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que re copilaba información de 
países miembros de la organización y de algunos de los países pesqueros más importantes relativa 
al apoyo normativo al sector de la pesca con el objetivo de contribuir a las negociaciones. La 
oradora también explicó que la pesca exc esiva y la sobrecapacidad estaban estrechamente 
vinculadas y se consideraban conjuntamente.  
1.2  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.15.   El representante de Nueva Zelandia  formuló una declaración en nombre de Costa Rica , 
Noruega , Suiza , el Urugua y y Nueva Zelandia . Recordó a las delegaciones que en la reunión de 
junio de 2016 del CCMA se había presentado una amplia visión general de los esfuerzos 
internacionales realizados hasta la fecha por reducir y eliminar las subvenciones a los combustibles 
fósiles.3 En ella se incluían los compromisos asumidos en el contexto del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Grupo de los 20 (G -20) y el Comunicado sobre la 
Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles, y recogía la ref orma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles tal como se exponía en la meta 12.c de los ODS. Continuaban los 
enormes esfuerzos por alcanzar un consenso mundial en cuanto a la afirmación de que las 
subvenciones a los combustibles fósiles conllevaban repercusiones negativas para el desarrollo 
sostenible, el clima y la economía, incluido el comercio internacional. Era prioritario atar cabos 
sueltos para obtener un panorama más coherente. En este sentido, la función de la OMC consistía 
en ayudar a los Mi embros a estudiar la manera de colaborar de forma colectiva en esos esfuerzos 
más amplios.  
1.16.   Seguía aumentando el respaldo al Comunicado sobre la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles.4 El Comunicado recalcaba la importancia de eliminar de f orma progresiva las 
subvenciones a los combustibles fósiles y servía como un claro punto de referencia para los 
esfuerzos internacionales y nacionales en curso. En la actualidad, 42 Miembros de la OMC habían 
firmado el Comunicado. Entre ellos se incluían p aíses desarrollados y en desarrollo, así como 
países menos adelantados (PMA). Los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles, junto con instituciones internacionales y la sociedad civil, seguían intentando 
conseguir el apoyo de los  países. Se esperaba que este apoyo siguiese aumentando, en especial 
tras la celebración del 22º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP 22) en la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se invitó a todos  
los Miembros de la OMC a respaldar el Comunicado como un importante compromiso para apoyar 
la adopción urgente de medidas destinadas a eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles 
de un modo ambicioso y trasparente. Tal reforma constituiría una en orme contribución a la 
mitigación de los efectos del cambio climático.  
1.17.   El representante señaló que, durante la CP 22, los Ministros destacarían el Comunicado a 
modo de apoyo proactivo a la aplicación del Acuerdo de París. En el Comunicado se promovía el 
logro de los objetivos del Acuerdo de París, en particular, el de garantizar que los flujos financieros 
                                                
3 La declaración formulada en junio figura en el documento JOB/TE/41.  
4 Puede consultarse el Comunicado en el documento  RD/CTE/54.  WT/CTE/M/62  
 
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  se situasen en un nivel compatible con una trayectoria que condujera a un desarrollo resiliente al 
clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernad ero (GEI). La Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles respaldaba una aplicación a nivel nacional y esfuerzos de 
intervención temprana: conseguir una reducción de hasta un 12% de las emisiones mundiales 
de GEI, además de una contribución pote ncialmente elevada al objetivo financiero del Acuerdo de 
París. Los Amigos estaban organizando varios eventos relacionados con la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles durante el CP 22. En un acto paralelo se expondrían los 
puntos de vista  del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la 
Iniciativa Energía Sostenible para Todos, del Ministro de Medio Ambiente de Etiopía sobre los 
beneficios a nivel nacional de la reforma, y de los representantes de China y lo s Estados Unidos en 
cuanto al valor de la transparencia en las subvenciones a los combustibles fósiles a través de la 
realización de exámenes entre homólogos.  
1.18.   Tanto el G -20 como el APEC habían aprobado los mecanismos de examen entre homólogos 
de las subven ciones a los combustibles fósiles a fin de ayudar a los países a evaluar sus programas 
de subvención y promover la transparencia y la rendición de cuentas, así como de compartir las 
experiencias extraídas de la reforma. Llevar a cabo un examen entre homólo gos, que era un 
"proceso propio del sector económico", resultaba una manera efectiva de crear capacidad y apoyo 
a nivel nacional e internacional y de compartir las enseñanzas extraídas. Por ejemplo, el Perú, 
Nueva Zelandia y Filipinas habían concluido sus exámenes mediante el mecanismo del APEC. 
Durante la Conferencia Internacional sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles, celebrada en octubre de 2016 en la Agencia Internacional de la Energía, se llevó a cabo un 
intercambio de conocim ientos sobre los exámenes entre homólogos en el que Nueva Zelandia, 
China, los Estados Unidos y la OCDE compartieron sus experiencias.  
1.19.   Por su parte, Nueva Zelandia se había prestado voluntaria desde el principio para someterse 
a un examen entre homólogos d el APEC con objeto de promover la ambición y la transparencia y 
contribuir a la evolución del sólido proceso de examen entre homólogos. El objetivo era garantizar 
que el marco político de Nueva Zelandia estuviese alcanzando sus objetivos y cumpliendo las 
prácticas internacionales óptimas. Ocho políticas fueron objeto de examen, que se realizó de 
conformidad con el mecanismo de examen entre homólogos del APEC. Nueva Zelandia había 
ofrecido un enfoque amplio y transparente al proceso.  
1.20.   El grupo de examen había  concluido que Nueva Zelandia estaba adoptando medidas 
proactivas para supervisar, examinar y realizar cambios donde fueran necesarios en cada una de 
las ocho políticas energéticas examinadas, y estaba haciendo todo lo posible  por mantener sus 
leyes y polí ticas en armonía con la comunidad internacional. Las conclusiones generales del 
examen corroboraron que el grupo no había "encontrado ninguna subvención ineficiente que 
fomentase el consumo dispendioso en ninguna de las ocho medidas seleccionadas por el Go bierno 
de Nueva Zelandia". Hubo varias recomendaciones específicas más, que se examinarían en una 
etapa posterior. El proceso brindó una valiosa información y permitió al Gobierno garantizar que su 
marco normativo estuviera cumpliendo sus objetivos. Nueva Zelandia acogería con agrado las 
experiencias de aquellos Miembros que estuvieran participando en dichos exámenes.  
1.21.   A pesar de que el Comunicado sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles y la labor de otros órganos internacionales eran  fundamentales, el parámetro más 
importante para cuantificar el progreso era el hecho de que los países estuvieran eliminando de 
forma progresiva las subvenciones a los combustibles fósiles. En la OMC, en el contexto del 
Mecanismo de Examen de las Política s Comerciales (MEPC), varios países habían puesto de relieve 
las reformas a las subvenciones a los combustibles fósiles tanto en los informes de los gobiernos 
como en el de la Secretaría. Los ponentes también habían planteado la cuestión, al igual que 
much os Miembros de la OMC. Estos, y otros países que habían llevado a cabo reformas de las 
subvenciones a los combustibles fósiles, podían compartir sus experiencias en el CCMA y el MEPC.  
1.22.   Mientras que gran parte de la labor internacional realizada hasta la fec ha se había centrado 
en las repercusiones más amplias en el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la economía, se 
estaba planteando el problema de los efectos en el comercio internacional. Las subvenciones a los 
combustibles fósiles podrían provocar, y provocaron, efectos negativos en el comercio 
internacional, ocasionando distorsiones que podrían repercutir en los flujos comerciales. Al igual 
que con la consecución de otros ODS, el sistema multilateral de comercio podía desempeñar un 
papel importante en el fomento de la ejecución de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles.  WT/CTE/M/62  
 
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  1.23.   La Misión Permanente de Nueva Zelandia y la Iniciativa Mundial sobre las Subvenciones del 
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible organizarían un tall er el 21 de noviembre 
de 2016 en la OMC, en el que se estudiaría la interacción entre el comercio internacional y las 
subvenciones a los combustibles fósiles. El objetivo del taller era poner de relieve y compartir 
información acerca de la Reforma de las S ubvenciones a los Combustibles Fósiles en los ámbitos 
del comercio, el medio ambiente, la OMC y las Naciones Unidas, y facilitar la coherencia entre los 
organismos intergubernamentales.  
1.24.   La representante del Uruguay  observó que se había logrado una mejora e n el entendimiento 
de la comunidad internacional acerca de las consecuencias negativas que las subvenciones a los 
combustibles fósiles provocaban en el medio ambiente y el comercio internacional. La OMC tenía 
que desempeñar un importante papel velando por que los países cumplieran sus compromisos. La 
oradora alentó a las delegaciones a que apoyaran el Comunicado sobre la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles ya que se trataba de una contribución importante para la 
mitigación de los efectos del cambio climático. Acogió con agrado la celebración del taller de 
noviembre puesto que debía haber coherencia entre las distintas organizaciones participantes en la 
consecución de esos compromisos; asimismo, era importante observar los diferentes efecto s que 
las subvenciones a los combustibles fósiles podían provocar en el desarrollo sostenible.  
1.25.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  hizo notar que la cuestión relativa a la 
eliminación progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles es taba siendo tratada en 
otros foros, como el G -20. Su delegación no estaba de acuerdo con vincular esta cuestión a la 
labor de la OMC.  
1.26.   El representante de Qatar  agradeció los esfuerzos realizados para informar a los Miembros 
de la OMC sobre las últimas nove dades en materia de reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles. Sin embargo, reiteró la preocupación de su delegación acerca de este 
recurrente debate. Como ya había indicado en la reunión del CCMA de junio de 2016, el proceso de 
examen por hom ólogos en el marco del G -20 era una actividad de carácter voluntario que se 
llevaba a cabo en otro foro. Muchos Miembros, entre ellos Qatar, habían adoptado recientemente 
medidas en esa esfera, pero la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  era una 
cuestión amplia que planteaba muchas dificultades no relacionadas con el comercio. El examen de 
esas cuestiones no formaba parte del mandato del Comité, y prejuzgaría las deliberaciones que 
tenían lugar en otros foros multilaterales. El hecho de q ue volviese a examinarse esa cuestión 
suscitaba preocupación con respecto a los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC. 
Qatar opinaba que esa clase de deliberaciones no estaban justificadas.  
1.27.   La representante de la República Bolivariana de Ve nezuela  reiteró la oposición de su 
delegación a la propuesta de Nueva Zelandia, puesto que este no era el mejor enfoque para 
discutir el posible vínculo entre los combustibles fósiles y el cambio climático. En opinión de 
Venezuela, la CMUNCC otorgaba una c onsideración especial a los países cuya economía dependía 
de los combustibles fósiles, y aquel era el mejor marco en el que examinar la mitigación de los 
efectos del cambio climático. Podría ocasionarse una duplicación de tareas si esta cuestión se 
trataba  en otros foros, como la OMC.  
1.28.   El representante de Suiza  se unió al llamamiento de reducir las subvenciones ineficientes a 
los combustibles fósiles. El CCMA era el foro adecuado para debatir este tema en el ámbito de 
la OMC. Dadas las negativas repercusione s que podían provocar las subvenciones a los 
combustibles fósiles en el comercio, este era claramente un tema que podía, y debía, abordarse en 
la OMC. El taller de noviembre sería una buena oportunidad para conocer con mayor profundidad 
lo que este tema si gnificaba realmente para el comercio y el medio ambiente.  
1.29.   La representante de Noruega  acogió con agrado la celebración del taller de noviembre. El 
debate sobre los combustibles fósiles incumbía al mandato del CCMA ya que conllevaban 
consecuencias económica s. 
1.30.   El representante de Nueva Zelandia  explicó que la idea de la realización del taller había 
surgido a raíz del debate que se había mantenido durante la reunión previa del CCMA, en junio. 
Esta sería una oportunidad para que todas las comunidades, dentro y fuera de la OMC, pudieran 
intercambiar opiniones al respecto.  WT/CTE/M/62  
 
- 9 - 
 
  1.3  La labor de la Organización  Internacional de Normalización sobre la huella de 
carbono  
1.31.   Un representante de la Organización Internacional de Normalización (ISO ) presentó 
información actualizada5 acerca de las investigaciones de la Organización sobre posibles obstáculos 
al comercio causados por las normas relativas a la huella de carbono. Explicó que las dos normas 
siguientes, elaboradas por el Comité Técnico 207 sobre Gestión Ambiental, habían susc itado 
preocupación: i) la Especificación Técnica ISO/TS 14067:2013 sobre "Gases de efecto 
invernadero  - Huella de carbono de productos - Requisitos y directrices para cuantificación y 
comunicación" (actualmente en fase de revisión); y ii) la ISO 14046:2014  sobre "Gestión 
ambiental - Huella de agua - Principios, requisitos y directrices".  
1.32.   El Comité Técnico 207 había llevado a cabo una encuesta entre sus miembros para 
determinar las repercusiones que las normas sobre emisiones de carbono causaban en el 
comerc io. Dado que esta encuesta había arrojado resultados poco concluyentes, el Consejo de 
Administración Técnica de la ISO había solicitado una investigación más exhaustiva. El Comité 
Técnico 207 había creado un grupo para determinar si la vinculación de las n ormas sobre 
emisiones de carbono a la legislación nacional podría crear obstáculos al comercio. El grupo estaba 
encabezado por la India y el Canadá (que ejercía la presidencia del Comité Técnico 207) y se 
componía tanto de países desarrollados como de país es en desarrollo. Se preveía que en diciembre 
de 2016 se elaborase un informe final con recomendaciones, de modo que el Consejo de 
Administración Técnica de la ISO pudiera adoptar una decisión en su reunión de febrero de 2017.  
2  OTROS PUNTOS  DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (PU NTOS 1, 2, 3 A), 4, 5, 7, 9, 
Y 10)  
2.1  Punto  1 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos mul tilaterales sobre el medio ambiente".  
2.1.1   Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  
2.1.  Una representante de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre s (CITES ) informó a las delegaciones6 acerca de los 
resultados de la 17ª reunión de la Conferencia de las Partes en la CITES, que tuvo lugar en 
Johannesburgo (Sudáfrica) del 24 de septiembre al 4 de octubre de 2016. Recordó la declaración 
del Secretario Ge neral de la CITES, quien dijo que la 17ª reunión de la Conferencia de las Partes 
había sido "la reunión más importante en los 43 años de historia de la CITES" y que se trataba de 
un "un punto de inflexión para la fauna y flora silvestre más vulnerable del planeta". La reunión 
había sido la más grande de las Conferencias de las Partes de la CITES jamás celebradas, con más 
de 3.500 participantes, incluidos 500 representantes de los medios de comunicación, 160 de 
las 183 Partes y 112 actos paralelos, incluido uno de la OMC. En la reunión se habían adoptado 
alrededor de 350 decisiones nuevas o enmendadas y 39 resoluciones nuevas o enmendadas, y se 
habían introducido 51 de las 62 propuestas de enmienda a los dos Apéndices de la Convención. Se 
habían adoptado 15 d ecisiones sustantivas mediante voto, y el resto por consenso. La reunión fue 
en un punto de inflexión por tres razones: i) se habían incluido 500 nuevas especies adicionales al 
Apéndice I o II; ii) se habían adoptado importantes decisiones para mejorar la sostenibilidad, 
legalidad y rastreabilidad del comercio; y iii) se había hecho mucho hincapié en combatir el tráfico 
y el comercio ilegal de especies silvestres.  
2.2.  Se incluyó en el Apéndice II la familia entera de palisandros y palos de rosa y de Dalbergia : 
más de 300 especies de un tipo de árbol que prolifera a lo largo de todo el hemisferio sur y que se 
utiliza para fabricar muebles, instrumentos musicales y otros productos. Se había incluido el 
género completo con objeto de atajar las dificultades de ident ificación de los funcionarios de 
aduanas y otras autoridades competentes en la materia. También se incluyeron en el Apéndice I 
                                                
5 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/96/Rev.1.  
6 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/98.  WT/CTE/M/62  
 
- 10 - 
 
  o II especies de tiburón y de raya muy comercializadas, así como pangolines y varias especies algo 
menos conocidas.  
2.3.  Entre las dec isiones fundamentales relacionadas con el comercio legal figuraban decisiones 
relativas a especies concretas, destinadas a mejorar su gestión y alcanzar un mayor entendimiento 
del estado de conservación y el impacto comercial de las especies en cuestión. L a Conferencia de 
las Partes también estableció un nuevo mecanismo de cumplimiento destinado a detectar las 
actividades comerciales significativas de animales criados en cautividad, con el objetivo de reducir 
el riesgo de que los especímenes obtenidos ilega lmente se convirtieran en especímenes 
"blanqueados" como si hubieran sido criados en cautividad. La Conferencia de las Partes acordó 
que se deberían elaborar ulteriores orientaciones sobre la determinación de "adquisición legal" con 
el fin de apoyar a las autoridades nacionales en el cumplimiento de sus obligaciones a este 
respecto. La Conferencia de las Partes también exigió una mayor colaboración con programas y 
organizaciones comerciales como, por ejemplo, el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomen to del Comercio (STDF), el Sistema automatizado de datos aduaneros y la Organización 
Mundial de Aduanas, en la labor de rastreabilidad y emisión electrónica de permisos. Por último, la 
anotación revisada sobre la vicuña resultó ser un interesante ejemplo d el uso que la CITES hace 
de las normas comerciales para aumentar la sostenibilidad, la rastreabilidad y el comercio legal de 
la fibra de vicuña, que exige una marca/etiqueta de origen a lo largo de la cadena de valor, desde 
la fibra en bruto hasta el produ cto final.  
2.4.  En cuanto al comercio ilegal, la Conferencia de las Partes adoptó una nueva resolución 
relativa a la corrupción, en la que se exigía a la Partes que tomasen medidas para prevenir y 
prohibir actividades que pudiesen favorecer el comercio ilegal d e flora y fauna silvestres. En 
segundo lugar, se adoptaron decisiones dirigidas a luchar contra la ciberdelincuencia relacionada 
con la vida silvestre, y se pidió a la Secretaría del CITES que cooperara con plataformas de 
comercio electrónico y redes socia les a fin de combatir el comercio ilegal. En tercer lugar, se 
adoptó una nueva resolución relativa a la reducción de la demanda en la que se instó a las Partes 
a emprender campañas específicas de información y sensibilización para reducir la demanda de 
productos ilegales, como el marfil.  
2.5.  Otras decisiones se referían a los aspectos siguientes: aumentar la participación de los 
interesados directos, en especial los jóvenes y las comunidades rurales; ratificar la ilegalidad del 
comercio internacional de marfil,  instando a las Partes a cerrar los mercados nacionales de marfil 
que favoreciesen la caza furtiva o el comercio internacional ilegal; imponer condiciones más 
restrictivas para el comercio de elefantes vivos; y transferir del Apéndice I al Apéndice II vari as 
especies que se consideraron suficientemente recuperadas para poder permitir cierta actividad 
comercial. La siguiente reunión de la Conferencia de las Partes se celebraría en Sri Lanka en 2019.  
2.6.  El representante del Senegal  quiso saber cómo se abordaba e n la CITES el comercio ilegal de 
madera.  
2.7.  La representante de la Unión Europea  indicó que la Unión Europea había participado 
activamente en la última Conferencia de las Partes en la CITES y que estaba satisfecha con el 
resultado. La Conferencia de las Parte s había demostrado que la CITES era un instrumento 
mundial fundamental para velar por la sostenibilidad del comercio internacional de productos de 
especies silvestres, así como un buen ejemplo del modo en que los acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambi ente (AMUMA) podían lograr avances significativos en un contexto comercial y 
medioambiental. Desde el punto de vista de la Unión Europea, revestían particular importancia los 
resultados siguientes: la inclusión de nuevas especies marinas y de madera; el he cho de que se le 
hubiera concedido la categoría de especies bajo protección internacional a varias especies 
animales amenazadas y valiosas que habían sido importadas para la industria de mascotas en la 
Unión Europea; y las medidas acordadas de lucha contra  el comercio ilegal de marfil, cuerno de 
rinoceronte y grandes felinos asiáticos.  
2.8.  En respuesta a la pregunta del Senegal, el representante de la CITES  explicó que la 
Convención trabajaba con especies, y no con tipos de productos. Algunas especies de cierto s tipos 
de madera estaban incluidas en los apéndices. Por el momento, no había un listado específico para 
la madera.  WT/CTE/M/62  
 
- 11 - 
 
  2.9.  La representante de la Unión Europea  presentó7 el Plan de acción de la Unión Europea contra 
el tráfico de especies silvestres, aprobado en febrero de 2016 por la Comisión Europea y 
posteriormente ratificado por los Estados miembros de la Unión Europea en junio de 2016. En el 
Plan de acción se definía una hoja de ruta para la estrategia de la UE contra el tráfico de especies 
silvestres hasta 2 020, junto con 32 medidas estructuradas alrededor de tres prioridades. El tráfico 
de especies silvestres era la tercera actividad delictiva más grave del mundo. Además de los casos 
de animales emblemáticos como los elefantes y los rinocerontes, muchas otra s especies se veían 
afectadas por el tráfico de especies silvestres como, por ejemplo, los tiburones, los grandes 
simios, los grandes felinos y los pangolines. El tráfico de especies silvestres no solo repercutía en 
la diversidad biológica, poniendo a algu nas especies en peligro de extinción, sino que también 
repercutía en la economía, en especial en las comunidades que dependían del denominado 
"turismo de vida salvaje". Este tipo de tráfico también tenía un importante impacto en el estado de 
derecho y la g obernanza, puesto que estaba estrechamente vinculado con la corrupción y el 
crimen organizado.  
2.10.   La representante explicó que las causas del tráfico de especies silvestres se ubicaban en su 
mayor parte en los países de destino, e incluían: un notable aumento  de la demanda de Asia 
Sudoriental de productos de especies silvestres, en especial por parte de clases medias y altas de 
mayores ingresos; una falta de sensibilización sobre los efectos del tráfico ilegal; y un control 
insuficiente por parte de las autori dades competentes. En los países de origen, las causas del 
tráfico de especies silvestres eran: la pobreza, por lo que el furtivismo se convertía en una fuente 
de ingresos de forma rápida; la mala gobernanza; la falta de recursos para hacer cumplir las 
normas; y la poca prioridad otorgada por los responsables de la toma de decisiones.  
2.11.   La Unión Europea era un importante mercado y un exportador de productos del comercio 
legal de especies silvestres. Se calculaba que el comercio de la Unión Europea de producto s de 
especies silvestres, incluida la madera, el pescado (sin contar con la acuicultura), los animales y 
las plantas silvestres, era de alrededor de 100.000 millones de euros. En cuanto a las especies 
incluidas en los Apéndices de la CITES (sin contar con el extracto de caviar), se calculó que las 
importaciones de la Unión Europea en 2014 alcanzaron los 900 millones de euros, y las 
exportaciones los 1.200 millones de euros. A pesar de ser un importante mercado para el comercio 
legal de especies silvestres, la Unión Europea también era responsable del comercio ilegal por su 
condición de mercado, lugar de tránsito y país de origen de productos de procedencia silvestre 
obtenidos de forma ilícita. La representante explicó que en la Unión Europea se habían confis cado 
muchos tipos diferentes de especies, en su mayor parte plantas y animales de uso medicinal, 
corales, marfil, mamíferos y reptiles.  
2.12.   Los objetivos del Plan de acción de la Unión Europea eran los siguientes: i) dar mayor 
prioridad al tráfico de especies silvestres en el programa político de la Unión Europea y sus 
Estados miembros; ii) transformar los compromisos de alto nivel en la lucha contra el tráfico de 
especies silvestres en resultados concretos, con plazos y mecanismos de vigilancia; y iii) reforza r 
las medidas de la Unión Europea contra el tráfico de especies silvestres dentro la Unión Europea y 
a nivel mundial.  
2.13.   El Plan de acción se articulaba en torno a tres pilares: prevención, aplicación y cooperación 
mundial. El primer pilar, relativo a la prev ención, se centraba en atacar las principales causas del 
tráfico de especies silvestres de la siguiente manera: reducir la demanda de productos de origen 
silvestre obtenidos de forma ilícita (mediante la sensibilización, en colaboración con el sector 
empre sarial); atajar la raíz del problema en los países de origen (asegurándose de que las 
comunidades rurales participen en la conservación de la fauna y la flora silvestres y obtengan 
beneficios por ello, y respaldando medidas severas de lucha contra la corru pción); suspender la 
exportación de artículos de marfil antiguo no trabajado de la Unión Europea e intensificar el 
examen al que se somete el comercio de artículos de marfil antiguo en el interior de la 
Unión  Europea; y proponer la inclusión de nuevas espe cies en los Apéndices de la CITES.  
2.14.    El objetivo del segundo pilar, relativo a la aplicación, buscaba fortalecer la ejecución y el 
cumplimiento de las normas en la Unión Europea mediante una mayor cooperación entre las 
autoridades competentes y los Estados miembros de la Unión. También se pretendía poner en el 
punto de mira el tráfico de especies silvestres por parte de especialistas de la delincuencia 
organizada y reconocer este tipo de delincuencia como grave, así como trabajar en la aplicación de 
                                                
7 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/106.  WT/CTE/M/62  
 
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  sancione s penales al tráfico de especies silvestres e intensificar el examen al que se someten las 
importaciones de trofeos de caza en la Unión Europea para garantizar un origen legal y sostenible.  
2.15.   El tercer pilar, relativo a la cooperación mundial, se centraba en  las formas de abordar el 
tráfico de especies silvestres a un nivel internacional, e incluía: aumentar el apoyo financiero que 
la Unión Europea aportaba a las actividades de creación de capacidad para la conservación de la 
diversidad biológica y la lucha c ontra el tráfico de especies silvestres en los países de origen; 
orientar la ayuda financiera a los países en desarrollo para la aplicación de la CITES y la 
cooperación con la Interpol y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito; emplea r 
de manera proactiva las políticas y los instrumentos comerciales para apoyar las medidas de lucha 
contra el tráfico de especies silvestres (por ejemplo, los acuerdos de libre comercio (ALC), el 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+), los diálogos so bre comercio y el CCMA), y estudiar 
y abordar mejor los vínculos existentes entre el tráfico de especies silvestres y la seguridad.  
2.16.   Para finalizar, la representante señaló que la Unión Europea haría un seguimiento de los 
avances alcanzados en el marco del Plan de acción y colaboraría con expertos en la materia de los 
Estados miembros de la Unión Europea. Se había programado un primer examen en 2018 y una 
evaluación del Plan de acción en 2020.  
2.17.   Un representante de los Estados Unidos  ofreció información actual izada8 sobre la Estrategia 
Nacional para Combatir el Tráfico de Especies de Fauna y Flora Silvestres y el Equipo Presidencial 
de Trabajo. En menos de un decenio se había registrado un aumento del tráfico de especies 
silvestres tal que había alcanzado el ni vel de crisis internacional. Mientras que a animales 
emblemáticos como el elefante y el rinoceronte se les reconocía ampliamente la condición de 
víctimas del tráfico de especies silvestres, otras especies menos conocidas, como el pangolín, el 
saola y la va quita, se encontraban prácticamente al borde de la extinción y requerían una atención 
urgente. El tráfico de especies silvestres se trataba tanto de una preocupación en materia de 
conservación crucial como una amenaza para la seguridad mundial.  
2.18.   El Presiden te Obama había convertido la lucha contra el tráfico de especies silvestres en una 
prioridad de su Administración mediante una serie de políticas e iniciativas. Con una Orden 
Ejecutiva decretada en julio de 2013, el Presidente Obama impulsó al Gobierno de los 
Estados  Unidos a organizar mejor sus esfuerzos en la lucha contra el tráfico de especies silvestres 
y creó el Equipo Presidencial de Trabajo sobre el tráfico de especies silvestres, integrado 
por 17 departamentos y organismos federales, y copresidido p or el Secretario de Estado, el 
Secretario del Interior y el Fiscal General. Los organismos de dicho equipo se reunían 
periódicamente con objeto de aplicar la Estrategia Nacional para Combatir el Tráfico de Especies 
de Fauna y Flora Silvestres, que el Presi dente Obama había elaborado en febrero de 2014. Dicha 
estrategia constaba de tres prioridades principales: aumentar el cumplimiento; reducir la demanda 
de especies silvestres obtenidas y comercializadas de manera ilícita; e incrementar la cooperación 
y el compromiso internacional. La estrategia aunaba la experiencia y los recursos de varios 
organismos, como el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos y la Oficina de 
Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos, y combinaba esos recu rsos con nuevos 
instrumentos de política comercial, como los que se desarrollaban en los ALC para combatir el 
tráfico de especies silvestres y otras amenazas que afrontaban dichas especies. Por ejemplo, todos 
los ALC firmados por los Estados Unidos contení an la obligación básica de que todas las partes 
debían mantener una observancia efectiva de la legislación medioambiental, que incluía el 
establecimiento de leyes que prohibieran el tráfico de especies silvestres. En los últimos ALC 
también se habían inclu ido obligaciones de aplicación de la CITES, de pleno cumplimiento y sujetas 
a sanciones comerciales. En los ALC también se establecían marcos de intercambio de información 
que eran fundamentales para intensificar la capacidad de hacer cumplir las normas, e  incluían el 
intercambio de las mejores prácticas, conocimientos sobre las especies y productos con los que se 
traficaba habitualmente, o conocidos grupos de delincuencia transfronteriza.  
2.19.   Los Estados Unidos también estaban colaborando estrechamente con las  partes con las que 
mantenían un ALC para facilitar el fortalecimiento de las capacidades de observancia de las 
especies silvestres y los avances en la conservación de la fauna y la flora silvestres. Desde 2005, 
los Estados Unidos habían destinado cerca de  200 millones de dólares EE.UU. al apoyo de ese tipo 
de proyectos en el marco de ALC con 20 interlocutores comerciales. Entre los logros notables cabía 
mencionar los siguientes: se impartió capacitación en gestión de los recursos naturales y 
                                                
8 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/105.  WT/CTE/M/62  
 
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  conservación d e la diversidad biológica a más de 82.000 personas; se elaboraron 714 leyes, 
políticas y reglamentos que fomentaban la gestión y conservación de recursos naturales 
sostenibles; se llegó a más de 11 millones de personas a través de campañas públicas de 
sensibilización sobre conservación de especies amenazadas; y se logró que más de 30 millones de 
hectáreas de tierra se beneficiaran de un mejor aprovechamiento de los recursos naturales.  
2.20.   Algunos de los ejemplos por países incluían: el establecimiento de la Red  de Observancia y 
Aplicación de la Normativa de Vida Silvestre de Centroamérica y República Dominicana, que reunió 
a oficiales de la CITES, policías, fiscales, autoridades aduaneras y jueces procedentes de toda la 
región para luchar contra el tráfico de es pecies silvestres; la mejora de la aplicación y el 
cumplimiento de la CITES en Centroamérica mediante capacitación y sistemas electrónicos de 
rastreo y concesión de permisos; el ALC entre los Estados Unidos y el Perú había ayudado a 
catalizar la elaboració n y promulgación de una nueva ley forestal y de fauna silvestre y a aumentar 
las capacidades para investigar y procesar delitos medioambientales; y en el contexto de la 
cooperación medioambiental, en el marco del ALC entre los Estados Unidos y Omán, se hab ían 
financiado transmisores por satélite para recopilar datos sobre las pautas de anidamiento de la 
especie amenazada de tortuga marina boba o caguama.  
2.1.2   Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  
2.21.   Un representante de México  hizo una presentación9 sobre los  preparativos para 
la 13ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP 13) en el Convenio sobre Diversidad Biológica 
(CDB) que se celebraría en Cancún (México) en diciembre de 2016. El CDB era el instrumento 
global más importante para promover la biodivers idad, el uso sostenible de sus componentes y la 
distribución justa y equitativa de los beneficios obtenidos del uso de los recursos genéticos.  
2.22.   La biodiversidad estaba íntimamente relacionada con el bienestar humano mediante los 
bienes y servicios que ofrec ía, tal como el oxígeno, el agua, comida, energía, medicamentos, fibras 
y materias primas, así como la protección contra plagas, enfermedades y eventos meteorológicos. 
Algunas de las zonas más importantes del planeta en cuanto a su diversidad biológica se 
encontraban en América Latina y el Caribe. Ocho de los 17 países que pertenecen a la región 
habían sido clasificados como "mega diversos". Eran muchos los factores que contribuían a la crisis 
de biodiversidad: la fragmentación, degradación y perdida de eco sistemas, así como la 
sobreexplotación de especies, la contaminación del aire, la tierra y el agua, el cambio climático, las 
especies invasivas, el comercio ilegal y el crecimiento urbano.  
2.23.   Se habían realizado algunos progresos en América Latina, como los q ue suponían la 
declaración de áreas protegidas, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y 
Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio 
sobre la Diversidad Biológica y toda una serie de  planes de acción y estrategias nacionales a favor 
de la biodiversidad. No obstante, para alcanzar los objetivos fijados sería necesario fortalecer la 
coordinación entre las políticas públicas y las diferentes partes interesadas, así como crear 
sinergias e ntre los AMUMA y mejorar la administración de los recursos financieros asignados a la 
biodiversidad. La biodiversidad está presente en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y 
en los ODS se reconoce la importancia de la diversidad para el desarrollo . En concreto, en 
el ODS 14 se pretendía la conservación y uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos 
marinos, y en el ODS 15 se proponía la ordenación sostenible de los bosques, la lucha contra la 
desertificación y la detención de la degradac ión de las tierras y la pérdida de diversidad biológica.  
2.24.   Se preveía que asistieran a la reunión unos 10.000 delegados. Como país anfitrión, México 
había propuesto el tema de debate "La Integración de la Diversidad Biológica para el Bienestar". 
En las reuni ones de alto nivel participarían los ministros de medioambiente, agricultura, pesca, 
silvicultura y turismo de todo el mundo. Los diálogos se centrarían en la biodiversidad, la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS. Se preveía que la declarac ión ministerial se 
centrase en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad para el bienestar en los 
sectores de la silvicultura, la pesca, la agricultura y el turismo.  
2.25.   La integración de la biodiversidad era esencial para el funcionamiento de lo s sectores 
productivos, ayudando a prevenir, reducir y mitigar los efectos negativos y lograr que los 
ecosistemas fueran más saludables y sostenibles, así como garantizar la disponibilidad de servicios 
                                                
9 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/88.  WT/CTE/M/62  
 
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  esenciales para el bienestar humano. Para ello era fun damental coordinarse con las comunidades 
locales e indígenas, la sociedad civil, las instituciones académicas y los gobiernos locales y 
subnacionales. Se requería además un trabajo coordinado con los responsables gubernamentales 
del sector agrícola, pesque ro, silvícola y turístico, una amplia participación del sector privado, y el 
reconocimiento de casos exitosos de integración de la biodiversidad a nivel sectorial.  
2.1.3   AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y E stocolmo)  
2.1.3.1   Exposiciones de la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo (PNUMA)  
2.26.   El Secretario Ejecutivo de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (Secretaría 
del PNUMA ) señaló10 que las reuniones de 2015 de las Conferencias de la s Partes habían tenido 
lugar de forma paralela en el transcurso de dos semanas, y habían reunido a cerca 
de 1.200  participantes, culminando en la adopción de 73 decisiones. En el contexto del tema 
general de la Conferencia de las Partes, "De La ciencia a l a acción: trabajar por un futuro más 
seguro", y de forma simultánea a sus reuniones, había tenido lugar una feria científica, en la que 
habían participado numerosas partes interesadas, con el objetivo de destacar la base científica de 
los Convenios de Basi lea, Rotterdam y Estocolmo. Además de una amplia gama de resultados 
específicos de los convenios, tales como la inclusión de nuevos productos químicos, los principales 
resultados de las Conferencias de las Partes de 2015 fueron: i) directrices técnicas sob re desechos 
de contaminantes orgánicos persistentes con arreglo al Convenio de Basilea el Control de los 
Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) y 
al Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos  Persistentes (Convenio de Estocolmo); 
ii) creación de un programa de asistencia técnica, que incluyera los centros regionales, con arreglo 
a los tres Convenios; iii) decisiones relativas a la aplicación de un enfoque integrado para la 
financiación de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo; iv) debate acerca de 
procedimientos y mecanismos facilitadores del cumplimiento, que todavía debían aprobarse con 
arreglo al Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo 
Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional 
(Convenio de Rotterdam) y al Convenio de Estocolmo; v) decisión de revisar en 2017 la estrategia 
correspondiente a 2016 -2019 relativa al mecanismo para el interca mbio de información y 
proporcionar información al respecto con arreglo a los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo; vi) aumento de la cooperación internacional de entidades de dentro y fuera del "grupo 
de entidades que se ocupan de productos químicos  y desechos" a los efectos de los Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo; vii) deliberaciones sobre los programas de trabajo y presupuestos 
de los tres Convenios, en particular, sobre un fondo fiduciario general conjunto único y sobre el 
examen de los  arreglos sobre sinergias, que se someterían al examen de las Conferencias de las 
Partes en 2017; y viii) elaboración de una hoja de ruta para aplicar el tema de las Conferencias de 
las Partes "De la ciencia a la acción" con arreglo a los mandatos de los C onvenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo.  
2.27.   Asimismo, las sesiones de la Conferencia de las Partes de 2017, programada del 24 de abril 
al 5 de mayo de 2017 en Ginebra con el tema "Un futuro desintoxicado: gestión racional de los 
productos químicos y los de sechos", constarían de los siguientes elementos principales: i) un 
segmento de alto nivel con ministros de medio ambiente los días 4 y 5 de mayo; y ii) sesiones 
sobre cuestiones de interés común, por ejemplo, examen de sinergias, asistencia técnica, 
cooper ación internacional, recursos financieros y centros regionales. Además, se organizaría una 
feria tecnológica. Se estaban recaudando fondos para respaldar la participación de países en 
desarrollo y países con economías en transición, y se realizarían varias  reuniones preparatorias 
regionales para ayudar a los representantes de las Partes en los Convenios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo -en particular, los procedentes de países en desarrollo y países con economías en 
transición - a estar más preparados para las reuniones de las Conferencias de las Partes.11 
                                                
10 Puede consultarse la exposición en el documento RD/C TE/101.  
11 Asia y el Pacífico: del 7 al 9 de marzo en Bangkok (Tailandia), organizada con el apoyo del Centro 
Regional de Indonesia; África: del 14 al 16 de marzo en Dakar (Senegal), organizada con el apoyo del Centro 
Regional del Senegal; Europa Central y Oriental: del 21 al 23 de marzo en Riga (Letonia), acogida por el 
Gobierno de Letonia y organizada con el apoyo del Centro Regional de Eslovaquia. Para obtener más WT/CTE/M/62  
 
- 15 - 
 
  2.28.   Un representante de la Unión Europea  señaló que esta esperaba con interés colaborar 
en 2017 con todas las Partes, con miras a alcanzar los objetivos de los Convenios y garantizar su 
contribución a los ODS. Destacó dos cuestiones concretas de gran importancia para su delegación. 
En primer lugar, las Partes necesitaban urgentemente acordar mecanismos facilitadores del 
cumplimiento de los Convenios de Rotterdam y Estocolmo. Estos jugaban un papel decisivo a la 
hora de distinguir a los países con dificultades para aplicar plenamente los Convenios y que 
necesitaban asistencia. En segundo lugar, la Unión Europea estaba interesada en encontrar una 
solución a los actuales problemas de inclusión de productos químicos o plaguicidas con arreglo al 
Convenio de Rotterdam, ya que la aplicación de los procedimientos de consentimiento 
fundamentado previo era fundamental para garantizar que todas las Partes se beneficiaran 
plenamente del Convenio. La Unión Europea aplicó volun tariamente los procedimientos de 
consentimiento fundamentado previo a más productos químicos de los que estaban incluidos en el 
Convenio, lo que venía a ser otra forma de respaldar la labor de los países en desarrollo 
encaminada a aumentar el control de la  comercialización y uso de productos químicos peligrosos.  
2.29.   La representante de México  señaló la preocupación de la industria de su país acerca de la 
inclusión del amianto crisotilo, el paraquat y el pentaclorofenol en el Anexo III del Convenio de 
Rotterdam.  Las sustancias se utilizaban como plaguicidas, en materiales de construcción o con 
otros propósitos. México no producía esas sustancias y todavía no existían testimonios científicos 
suficientes que demostraran un efecto nocivo real y directo para la salud  humana. A este respecto, 
la oradora preguntó sobre la situación de la labor llevada a cabo entre los períodos de sesiones 
sobre estas sustancias, y si se preveía algún tipo de procedimiento para aquellas sustancias sobre 
las que no se había llegado a un a cuerdo en reuniones anteriores.  
2.30.   El representante del Senegal  asimismo preguntó si existía alguna labor entre los períodos de 
sesiones de las Conferencias de las Partes acerca del funcionamiento y aplicación de los 
Convenios.  
2.31.   El Secretario Ejecutivo de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (Secretaría 
del PNUMA ) convino en que se precisaba un mecanismo facilitador del cumplimiento pues, de lo 
contrario, la eficacia de la aplicación de los Convenios se vería mermada. Las Partes estaban a 
punto de fi nalizar la negociación acerca del mecanismo facilitador del cumplimiento para el 
Convenio de Rotterdam, mientras que se había avanzado significativamente en cuanto a dicho 
mecanismo para el Convenio de Estocolmo. Se preveían mayores avances en las próximas  
Conferencias de las Partes, y se tenía la intención de dar el paso siguiente en lo referente al 
mecanismo facilitador del cumplimiento para los Convenios de Basilea y Estocolmo. Con respecto a 
la labor relativa a la inclusión de productos químicos entre l os períodos de sesiones, el proceso lo 
dirigía el Comité de Examen de Productos Químicos del Convenio de Rotterdam y el Comité de 
Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes del Convenio de Estocolmo. Se trataba de un 
proceso científico basado en la  evaluación de riesgos, que observaba los posibles efectos que los 
productos químicos provocaban en la salud y el medio ambiente.  
                                                                                                                                                  
información, en particular sobre las reuniones de las Conferencias de las Partes de  2017, co nsúltese 
http://synergies.pops.int/2017COPs . WT/CTE/M/62  
 
- 16 - 
 
  2.32.   Otro representante de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (Secretaría 
del PNUMA ) hizo una presentación12 sobre el t ema de los desechos eléctricos en el marco del 
Convenio de Basilea. El sector mundial de desechos eléctricos podía adoptar diversas formas: una 
industria legal que ofrecía protección empresarial y ambiental, o un negocio no regulado y, en 
ocasiones, inclus o informal. Este último revestía importancia para el reciclaje y la creación de 
empleo, pero entrañaba riesgos para la salud y obstáculos para realizar el seguimiento de la 
seguridad y la gestión racional de los desechos y, a veces, del tráfico ilícito de productos químicos 
y desechos peligrosos por parte del crimen organizado. El Convenio de Basilea preveía una 
notificación y un procedimiento de consentimiento fundamentado previo antes de que estuviera 
permitido expedir desechos peligrosos entre países. Co n arreglo al Convenio de Basilea, el tráfico 
ilícito se producía cuando no había una notificación y un consentimiento previo entre los países 
exportador e importador, cuando la documentación del material y del envío estaba incompleta o 
constituía un fraude , o cuando el cargamento se eliminaba deliberadamente contraviniendo los 
objetivos de gestión ambientalmente racional del Convenio.  
2.33.   A escala mundial, el material eléctrico y electrónico usado generaba de 40 a 50 millones de 
toneladas de desechos electrónic os cada año. Se trataba de un problema creciente en todo el 
mundo; por ejemplo, se calculaba que, en pocos años, el volumen que generaban los ordenadores 
obsoletos en las regiones en desarrollo excedería al de las regiones desarrolladas. Los desechos 
electrónicos tenían un valor económico elevado no solo debido al contenido de metales valiosos, 
como cobre y acero, sino también al de metales preciosos como oro, plata y tierras raras. Por eso 
se comercializaban internacionalmente enormes cantidades de desecho s electrónicos. El procesado 
de los desechos electrónicos podía ser dañino para la salud de los trabajadores y para el medio 
ambiente, por ejemplo, cuando durante el despiece se extraían sustancias peligrosas del equipo 
antiguo, o cuando los plásticos y ca bles de quemaban sin control. El reciclado de desechos 
electrónicos resultaba atractivo para la economía y podía ayudar a crear puestos de trabajo en 
empresas de recolección, desmontaje y procesado; pero el comercio y el procesado de desechos 
electrónicos necesitaba de un control que garantizase un manejo ambientalmente racional de 
dichos desechos para, de este modo, evitar efectos nocivos para el ser humano y el medio 
ambiente.  
2.1.3.2   Exposición de la Organización de la Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industri al (ONUDI)  
2.34.   El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI ) hizo una presentación13 acerca de la labor de la Organización en relación con la gestión 
de los desechos electrónicos. La labor de la ONUDI giraba en  torno a tres prioridades: i) creación 
de prosperidad compartida; ii) fomento de la competitividad económica; y iii) protección del medio 
ambiente, prestando en 2106 especial atención a la promoción de la industria verde y la economía 
circular, incluida la  gestión de los desechos electrónicos. Alrededor del 70% del total de los 
recursos programables de la ONUDI, que suman cerca de 274 millones de dólares EE.UU., se 
dedicó a la tercera prioridad relativa a proteger el medio ambiente. Dos de los proyectos de 
gestión de los desechos electrónicos de la ONUDI ya se habían completado (en Uganda y 
Tanzanía) y otros dos estaban en curso (en Etiopía y Camboya). Un proyecto adicional de gestión 
de los desechos electrónicos en América Latina estaba pendiente de aprobac ión por parte del 
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).  
2.35.   Los desechos electrónicos -o residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) - eran una 
de las corrientes de desechos de crecimiento más rápido (en 2012 se generaron 49 millones de 
tonelad as de desechos electrónicos), y conllevaba tanto desafíos como oportunidades. Por un lado, 
los RAEE contenían sustancias peligrosas, tales como contaminantes orgánicos persistentes, bario, 
cadmio, plomo y mercurio. Algunos de los productos de mayor preocup ación eran los tubos de 
rayos catódicos, las pantallas planas, los refrigeradores y las lámparas. Se preveía que para 2030 
los países en desarrollo se desharían anualmente de entre 400 y 700 millones de ordenadores 
personales obsoletos, y los países desarr ollados, de entre 200 y 300 millones de unidades. Por 
ello, había mucho margen para la "minería urbana", es decir, el empleo de los desechos 
electrónicos a modo de recursos. Por ejemplo, el 10% de la totalidad de oro producido en el 
mundo se usaba en la pr oducción electrónica, y había entre 40 y 800 veces más oro en una 
tonelada de placas de circuito impreso que en una tonelada de mineral. Por otro lado, la falta de 
                                                
12 Puede consultarse la exposición en el documento RD/CTE/99.  
13 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/100.  WT/CTE/M/62  
 
- 17 - 
 
  normativa en la gestión de los desechos electrónicos y los vacíos legales ocasionaban un pre cario e 
ilegal "reciclado" y "selección" de materiales de valor o unas exportaciones de equipos eléctricos y 
electrónicos "usados" de los países desarrollados a los países en desarrollo. Asimismo, solo había 
cinco fundiciones en todo el mundo capaces de pr ocesar las placas de circuito impreso de 
conformidad con las normas internacionales. Otra dificultad era la amplia variedad de partes 
interesadas, opiniones y puntos de vista que ralentizaban el proceso de gestión.  
2.36.   Las actividades de la ONUDI relacionadas con la gestión de los desechos electrónicos 
incluían: la promoción de industrias sostenibles de reciclado de desechos electrónicos; la 
consideración de todo el ciclo de vida de los aparatos eléctrico y electrónicos, desde la distribución 
y consumo hasta la  eliminación final de sus componentes; y la recuperación eficaz y segura de los 
recursos de valor. En este contexto, la ONUDI trabajaba en las siguientes esferas: i) respaldo de 
industrias verdes, protección del medio ambiente y apoyo a la creación de pues tos de trabajo de 
calidad; ii) promoción de asociaciones para el intercambio de conocimientos y transferencia de 
tecnología; iii) ayuda a los países a desarrollar sistemas de gestión de los desechos electrónicos y 
elaborar estrategias basadas en toda la ca dena de reciclado y ciclo de vida; y iv) intensificación de 
la cooperación Norte -Sur y Sur -Sur. 
2.37.   Además, el enfoque de la ONUDI en materia de gestión sostenible de desechos electrónicos 
incluía las acciones siguientes: i) mantener inventarios detallados del  volumen de RAEE existentes 
y las actividades en curso; ii) diseñar y mejorar los sistemas de recolección y procesado; 
iii) establecer o ampliar la escala de las instalaciones de desmontaje y preprocesado de desechos 
electrónicos y formular modelos empresa riales sostenibles; iv) conectarse a los mercados de 
productos finales a nivel nacional, regional e internacional de conformidad con convenios 
internacionales tales como el Convenio de Basilea; v) ayudar a mejorar las políticas y la 
normativa, entre otras,  sobre estrategias de recolección y mecanismos de financiación; y 
vi) fomentar la capacidad, impartir capacitación y sensibilizar.  
2.38.   La ONUDI colaboraba con varias organizaciones en materia de gestión de los desechos 
electrónicos, entre otros, organizaciones  de las Naciones Unidas y el FMAM, gobiernos, fabricantes 
de equipos electrónicos y organizaciones no gubernamentales (ONG). La ONUDI también 
participaba en algunas plataformas de gestión de desechos electrónicos, como la Asociación para 
la Acción en Mater ia de Equipo Informático, la iniciativa "Solución del Problema de los Desechos de 
Equipo Eléctrico y Electrónico", la Alianza Mundial sobre la Gestión de los Desechos y la Asociación 
Internacional de Residuos Sólidos.  
2.39.   El representante de Haití preguntó ace rca de la relación entre la labor de la ONUDI y la de la 
Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo.  
2.40.    El representante del Perú observó que la ONUDI dirigía una serie de proyectos a nivel 
regional, incluido un proyecto, todavía no aproba do, para la región de América Latina. Solicitó más 
información sobre estos proyectos, en particular, sobre el apoyo a la labor legislativa, el fomento 
de la capacidad y la transferencia de tecnología para ayudar a los países a ocuparse de manera 
eficaz de los desechos electrónicos.  
2.41.   En cuanto a la pregunta formulada por Haití, el representante de la ONUDI  señaló que esta 
organización mantenía una estrecha relación con la Secretaría de los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo. Por ejemplo, en 2011, la ONUDI había empezado a elaborar directrices 
para el examen y la actualización de los planes nacionales de aplicación del Convenio de 
Estocolmo, en colaboración con la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo. 
También habían colaborado en las actividades relacionadas con los contaminantes orgánicos 
persistentes y la gestión de los desechos electrónicos. Asimismo, en calidad de organismo 
del FMAM encargado de la aplicación, la ONUDI dirigía proyectos financiados por el FMAM 
relacionados c on la aplicación del Convenio de Estocolmo. En relación con la pregunta del Perú, el 
representante expresó su interés por que ese proyecto fuera aprobado en un futuro próximo. 
Entrañaba la participación de 13 países de América Latina, seis países de Améric a Central y siete 
países de América del Sur, incluido el Perú. En dichos proyectos se incluían, entre otros, los 
siguientes componentes: apoyo a los países que carecen de una reglamentación específica para la 
gestión de desechos electrónicos a fin de ayuda rlos a formular una normativa nacional pertinente; 
apoyo a las industrias de reciclado en el contexto del Convenio de Estocolmo con el objetivo de 
que se aprueben sus actividades; intercambio de las mejores prácticas entre industrias y 
establecimiento de v ínculos entre empresas a nivel regional con objeto de reducir costos. La WT/CTE/M/62  
 
- 18 - 
 
  cooperación regional y bilateral podía también beneficiar a otros países en la formulación de sus 
reglamentos. El Perú, Ecuador y algunos países de América Central ya habían aprobado 
reglamentos pertinentes. La cooperación regional tenía importancia en lo que se refería al 
movimiento transfronterizo de desechos, en particular, de desechos electrónicos.  
2.1.3.3   Exposición de Chile  
2.42.   El representante de Chile hizo una presentación14 acerca del desa rrollo de la Ley 
Marco  20.920 para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento 
al Reciclaje, publicada en el Diario Oficial el 1º de junio de 2016. En Chile se calculaba que solo se 
reciclaba el 10% de los residuos, y el 90 % restante terminaba en basureros o vertederos. La Ley 
estaba encaminada a abordar la situación mediante la recuperación de cerca del 30% de los 
residuos. Se habían tomado medidas orientadas a recuperar el valor de los residuos mediante la 
reutilización, e l reciclaje y la valoración energética. Esto significaba un paso importante para lograr 
convertirse en una economía circular con niveles de sustentabilidad más elevados. Además, dicha 
ley formalizaba la industria del reciclaje en Chile, fomentando de este modo la creación de nuevos 
empleos y el desarrollo de más emprendimientos verdes. Esta ley reaccionaba ante el actual 
contexto internacional, entre otras cosas, incorporando el ODS 12, que incluía una meta que 
pretendía, para 2030, disminuir de manera sust ancial la generación de desechos mediante 
políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización. Además, la presente ley tomaba en 
consideración las normas y recomendaciones internacionales sobre la materia.  
2.43.   Esta ley obligaba a los productores (fab ricantes e importadores) de ciertos productos, a 
organizar y financiar la gestión de los residuos derivados de sus propios productos. Los principales 
objetivos que buscaba esta ley eran: disminuir la generación de residuos de productos prioritarios; 
foment ar la reutilización, reciclaje u otro tipo de recuperación de productos al final de su vida útil; 
implementar un sistema de Responsabilidad Extendida del Productor (REP); promover el diseño de 
productos que procurasen el aumento de su vida útil; y proteger  la salud de las personas y el 
medio ambiente. En principio, el sistema de REP abarcaría los productos siguientes: aceites 
lubricantes, aparatos eléctricos y electrónicos, baterías, pilas, envases y embalajes, y neumáticos. 
La autoridad reguladora podría i ncluir otros productos si así se estimara necesario. El siguiente 
paso sería elaborar un reglamento con objeto de poner en práctica ciertos aspectos específicos de 
la Ley.  
2.44.   El representante del Senegal  observó que a los productores, fabricantes, importadore s y 
consumidores les resultaría complicado cumplir estas nuevas obligaciones. Preguntó si se había 
considerado algún tipo de apoyo para aplicar la Ley. En segundo lugar, destacó los elementos 
relacionados con el comercio presentes en la Ley y preguntó si y a se había aplicado, y si se había 
previsto algún sistema de seguimiento.  
2.45.   El representante de Chile indicó que la Ley había entrado en vigor recientemente y que su 
aplicación se haría de forma gradual. Las diferentes partes interesadas dispondrían de ciert o apoyo 
gracias a la creación de un fondo para el reciclaje que gestionaría el Ministerio del Medio Ambiente. 
Los aspectos más importantes para un ejercicio de reciclaje y reutilización eficaz yacían en la 
educación de la población y el fomento de la capac idad de las empresas. Con respecto a los 
aspectos relacionados con el comercio, la Ley abordaba las importaciones y exportaciones de 
residuos. En cuanto al seguimiento de la aplicación, en el marco de la Ley no se preveía ningún 
mecanismo de seguimiento. S in embargo, el Ministerio del Medio Ambiente consideraba importante 
hacer un seguimiento de la Ley, y el Gobierno de Chile había creado un Consejo de Ministros para 
la Sustentabilidad dedicado a evaluar su aplicación y prever posibles cambios.  
2.1.3.4   Presentación  del Canadá  
2.46.   El representante del Canadá  describió de forma general15 la contribución del Canadá a la 
gestión racional de los productos químicos. El Canadá formaba parte activa de los Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo, en particular en relación con  los contaminantes orgánicos 
persistentes, conocidos por acumularse en las regiones septentrionales del Canadá. En este 
contexto, era prioritario reducir la exposición a dichos contaminantes a nivel nacional y como 
resultado de la producción en otras juris dicciones. El Canadá colaboró en los progresos de 
                                                
14 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/107.  
15 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/103.  WT/CTE/M/62  
 
- 19 - 
 
  aplicación de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo mediante la provisión de datos de 
vigilancia, evaluación del riesgo, información administrativa y conocimientos técnicos. El país 
cumplía las di sposiciones relativas al comercio estipuladas en los Convenios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo, lo que representaba uno de los problemas en la aplicación nacional. El principal 
instrumento de aplicación fue la Ley Canadiense de Protección del Medio Ambie nte y sus 
reglamentos, mediante la que, entre otras cosas, se controlaba el uso y fabricación de productos 
químicos y se solicitaba una notificación y consentimiento para la comercialización de los productos 
químicos y residuos regulados por los Convenios.  
2.47.   La aplicación de las obligaciones contraídas bajo el Convenio de Basilea principalmente se 
realizaba a través de la Ley, aunque también a través del Reglamento sobre Exportación e 
Importación de Residuos Peligrosos y Materiales Reciclables Peligrosos. Tod a exportación, 
importación y tránsito de residuos peligrosos y materiales reciclables peligrosos necesitaba obtener 
un permiso con anterioridad a la expedición y se hacía un seguimiento hasta su lugar de destino 
para garantizar que llegaba a las instalacio nes previstas y que se manejaban de una manera 
ambientalmente racional. La aplicación de obligaciones (como el consentimiento fundamentado 
previo por parte del importador para la exportación de sustancias incluidas en los anexos) 
contraídas con arreglo al Convenio de Rotterdam también se ejecutaba a través de la Ley, así 
como del Reglamento sobre Exportación de Sustancias incluidas en la Lista de Control de 
Exportaciones, que preveía requisitos de notificación. La aplicación de las obligaciones contraídas 
en virtud del Convenio de Estocolmo se hacía principalmente a través de la Ley Canadiense de 
Protección del Medio Ambiente y el Reglamento sobre la Prohibición de ciertas Sustancias Tóxicas, 
que prohibía la fabricación, uso, venta, oferta de venta o importa ción de las sustancias y productos 
que contuvieran dichas sustancias incluidos en la lista, con algunas excepciones.  
2.48.   La gestión de los productos químicos también formaba parte de la labor mundial que 
realizaban otras organizaciones internacionales. El Cana dá participaba activamente en el programa 
de control de productos químicos de la OCDE. También contribuía al Enfoque Estratégico para la 
Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional, un marco normativo diseñado para respaldar 
el objetivo de 2020 ace rca de los productos químicos establecido en el Plan de Aplicación de las 
Decisiones de Johannesburgo, mediante la promoción de productos químicos seguros en todo el 
mundo. Otros ejemplos del compromiso asumido incluían la Comisión para la Cooperación 
Ambiental en América del Norte, el Diálogo sobre los productos químicos del APEC e iniciativas 
bilaterales con, por ejemplo, la Unión Europea, los Estados Unidos y China. A medida que se 
acercaba 2020, los debates internacionales se intensificaban en torno a l a evaluación del modo de 
continuar con la gestión de productos químicos en el período posterior a 2020.  
2.49.   En lo referente al enfoque nacional y el marco normativo del Canadá, el Ministerio de Medio 
Ambiente y Cambio Climático y el Ministerio de Sanidad gesti onaban conjuntamente la Ley 
Canadiense de Protección del Medio Ambiente. El primero se encargaba de los riesgos que 
acarreaba la entrada de productos químicos en el medio ambiente, mientras que el segundo 
abordaba los riesgos que planteaban los productos q uímicos para la salud humana. Entre los 
años 2000 y 2006, ambos ministerios habían llevado a cabo un ejercicio de categorización de 
todas las sustancias incluidas en la Lista de Sustancias Domésticas a fin de determinar aquellas 
que eran potencialmente noc ivas para la salud humana y/o el medio ambiente y que requerían una 
evaluación. De las cerca de 23.000 sustancias examinadas, 4.300 fueron identificadas para su 
posterior evaluación.  
2.50.   El representante presentó el Plan de Gestión de Productos Químicos, un ma rco para evaluar 
los riesgos medioambientales y sanitarios planteados por las sustancias químicas y para formular y 
adoptar medidas de gestión de los riesgos. Entre sus principales fines cabía citar: i) intensificar y 
acelerar la evaluación y gestión neces aria de productos químicos en el comercio canadiense; 
ii) fortalecer el fundamento científico del programa; iii) integrar las actividades gubernamentales; 
y iv) poner en marcha estrategias sólidas de cooperación nacional e internacional. En cuanto a las 
evaluaciones realizadas por el Gobierno con arreglo a la Ley Canadiense de Protección del Medio 
Ambiente, entre sus características principales se incluían: i) un enfoque científico empleando 
diversas fuentes; ii) la consideración del peligro y la exposición  tanto para la salud humana como 
para el medio ambiente; iii) el establecimiento de períodos obligatorios para recabar observaciones 
públicas; y iv) una determinación final acerca de la toxicidad de la sustancia. Si una sustancia se 
declaraba tóxica con ar reglo a la Ley, se solicitaba al Gobierno que formulase y adoptase medidas 
de gestión de los riesgos para dicha sustancia con objeto de reducir al mínimo o eliminar el riesgo. 
Se determinaban entonces los instrumentos de gestión del riesgo, que se desarrol laban y ponían WT/CTE/M/62  
 
- 20 - 
 
  en práctica para prevenir, reducir o eliminar el riesgo. Se mantenían consultas con las partes 
interesadas durante todo el proceso.  
2.51.   Entre los obstáculos que impedían el avance en materia de gestión de los productos 
químicos a nivel mundial f iguraban, por ejemplo, la identificación y gestión de las sustancias 
tóxicas que podían encontrarse en diversos productos cuando el exportador extranjero ofrecía 
poca o ninguna información sobre las sustancias de que constaba un producto determinado, o 
cuando el importador estaba escasamente informado o concienciado acerca de la composición del 
producto importado. Entre los problemas nuevos se encontraban las sustancias peligrosas 
presentes en el ciclo de vida de los productos eléctricos y electrónicos y la  nanotecnología. El 
Canadá seguiría desempeñando un papel activo coincidiendo con la intensificación de los diálogos 
internacionales sobre la gobernanza mundial para la gestión racional de los productos químicos y 
desechos después de 2020.  
2.1.3.5   Presentación del  Taipei Chino  
2.52.   El representante del Taipei Chino  informó a las delegaciones acerca del programa de 
reciclado "cuatro en uno" promovido por la Administración de Protección del Medio Ambiente desde 
enero de 1997. Los montos recaudados de las empresas en conce pto de tarifas de reciclado, 
despacho y eliminación se utilizaron para la creación de un fondo de reciclado que más tarde 
serviría para respaldar el sistema de reciclado y eliminación y para ampliar la responsabilidad de 
las empresas. El Taipei Chino había  anunciado públicamente las empresas que necesitaban dotarse 
de instalaciones de reciclado de recursos, incluidos los hipermercados y las tiendas pequeñas. La 
educación medioambiental era una de las principales estrategias de sensibilización acerca del 
reciclado. El Taipei Chino también había promovido de manera proactiva la educación en reducción 
de residuos y reciclado de recursos ofreciendo apoyo y recompensas al sector privado, las escuelas 
y las ONG que ampliasen los canales de reciclado en las comunid ades. Se había introducido el 
concepto de "economía circular", que estaba contribuyendo al aumento del reciclado y la 
reutilización, lo que, a su vez, beneficiaba tanto al medio ambiente como a la economía. El orador 
propuso a los Miembros que el debate so bre este tema continuara en la siguiente reunión 
del CCMA.  
2.1.4    Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
2.1.4.1   Exposición de Chile  
2.53.   El representante de Chile expuso16 la contribución prevista determinada a nivel 
nacional  (CPDN) que se  presentó al CMNUCC en septiembre de 2015. La contribución de Chile era 
el resultado del intenso trabajo del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y de un proceso 
de consulta pública. Debido a su orografía, el país era especialmente vulnerable a los  efectos del 
cambio climático. El Gobierno de Chile estaba comprometido a apoyar las medidas relacionadas 
con el cambio climático a pesar de su limitada contribución al problema mundial. Se calculaba que 
Chile solo era responsable del 0,25% de las emisione s de carbono a nivel mundial y del 4,7% a 
nivel regional. Asimismo, la CPDN presentada por Chile se basaba en torno a tres ejes, a saber: 
resiliencia al cambio climático; control de las emisiones de gas de efecto invernadero; y apoyo 
transversal a las medi das relativas al cambio climático.  
2.54.   En materia de mitigación, Chile se había comprometido a reducir en un 30% para 2030 sus 
emisiones de CO 2 por unidad de PIB con respecto al nivel de 2007. Dependiendo de la 
disponibilidad de financiación internacional, pod ría aumentar el porcentaje previsto de reducción 
de sus emisiones de CO 2 por unidad de PIB hasta alcanzar una disminución de entre un 35% y 
un 45% con respecto al nivel de 2007. Otra CPDN fundamental incumbía al uso de la tierra, el 
cambio de uso de la tie rra y la silvicultura. Para 2030, se pretendía: desarrollar un amplio 
programa de manejo sustentable; recuperar 100.000 hectáreas de bosque, principalmente nativos, 
que correspondían a capturas y reducciones de GEI de alrededor de 600.000 toneladas de CO 2 
equivalente anuales; y reforestar 100.00 hectáreas, en su mayoría con especies nativas, que 
correspondían a capturas de entre 900.000 y 1.200.000 toneladas de CO 2 equivalente anuales.  
                                                
16 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/108.  WT/CTE/M/62  
 
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  2.1.4.2   Presentación del Taipei Chino  
2.55.   El representante del Taipei Chino  hizo una  presentación acerca de la contribución del país 
para atajar el calentamiento global y en favor del uso de energía sostenible. La economía del 
Taipei Chino dependía en gran medida del comercio internacional y la importación de energía, que 
representaba más  del 98% de la demanda total de energía. De conformidad con su contribución, y 
en respuesta al Llamado de Lima para la Acción Climática, el país se había comprometido a 
cumplir, aplicando importantes medidas de reducción, una meta para el conjunto de la ec onomía 
consistente en reducir las emisiones de GEI en un 50% para 2030 con respecto al nivel previsto si 
no se actuara.  
2.56.   Una ley de reducción y gestión de GEI, promulgada en julio de 2015, constituía el marco 
jurídico de la respuesta del Taipei Chino al cam bio climático. La ley establecía metas claras para 
reducir en un 50% las emisiones para 2050 con respecto al nivel de 2005 y asimismo reducir las 
emisiones de carbono a través de un ciclo de control quinquenal. Se había creado un grupo de 
trabajo para coor dinar todas las medidas pertinentes de varios organismos, así como examinar el 
máximo potencial de las medidas de reducción y las políticas de abastecimiento energético. Con 
objeto de mejorar las capacidades de adaptación y reducir la vulnerabilidad social , en 2012 se 
había propuesto el marco normativo denominado Estrategia de Adaptación al Cambio Climático, y 
en 2014 se había publicado un plan de acción para la adaptación al cambio climático para el 
período 2013 -2017. Las medidas propuestas se habían trans formado en planes de acción 
concretos, en particular, 64 planes y la creación de una base sólida para la adaptación al cambio 
climático. Los organismos pertinentes estaban trabajando en la aplicación de dichos planes de 
acción y, al mismo tiempo, desarroll ando un programa de evaluaciones periódicas. Se habían 
puesto en marcha varias medidas sectoriales de mitigación que abordaban las esferas de la 
energía, la industria, el sector residencial, el comercio, el transporte, la agricultura y los residuos.  
2.57.   El Tai pei Chino se había propuesto una ambiciosa meta para la reducción del carbono a 
corto y mediano plazo que, de alcanzarla, resultaría en una reducción significativa de las emisiones 
de GEI. Sin duda sería un gran reto alcanzar las metas propuestas relaciona das con las emisiones 
de GEI al mismo tiempo que las relacionadas con el crecimiento económico. La cooperación entre 
gobiernos, así como entre los sectores público y privado, podían mejorar la capacidad de respuesta 
y promover un cambio profundo con miras a hacer realidad una sociedad sostenible con bajas 
emisiones de carbono.  
2.58.   El representante del Taipei Chino también señaló que su país era conocido por sus 
conocimientos especializados en el desarrollo de tecnologías verdes y tenía mucha experiencia en 
el uso de las mismas. Durante varios decenios había llevado a cabo proyectos de cooperación con 
países en desarrollo Miembros y también con PMA, trabajando en diferentes sectores vinculados 
con el cambio climático como, por ejemplo, seguridad energética, energ ías renovables y 
compostaje de desechos orgánicos. El Taipei Chino pondría su granito de arena para prevenir el 
calentamiento global y el cambio climático y pretendía revisar sus objetivos relativos a las 
emisiones de GEI con arreglo al Acuerdo de París.  
2.1.4.3   Exposición conjunta: "Hacia una mejor comprensión de la relación entre el 
cambio climático y los regímenes comerciales"  
2.59.   El representante de la República de Corea , en nombre de Costa Rica , Canadá , México  y 
Corea , ofreció a los Miembros información actualizad a17 acerca de la propuesta conjunta titulada 
"Hacia una mejor comprensión de la relación entre el cambio climático y los regímenes 
comerciales". Los debates que se habían mantenido durante las últimas reuniones del CCMA, 
incluidas las presentaciones de las CPDN de los Miembros, demostraban que muchos de ellos, con 
independencia de sus situaciones económicas, opinaban que el cambio climático suponía un grave 
obstáculo para el crecimiento económico y el desarrollo sostenible; por ello, la propuesta conjunta 
se encuadraba plenamente en el mandato del CCMA. No obstante, el orador era consciente de que 
para algunos Miembros se trataba de un tema delicado y que por ese motivo algunos 
copatrocinadores habían propuesto planteamientos flexibles.  
2.60.   Tras la reunión inform al del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2016 acerca de la 
propuesta conjunta, los copatrocinadores apelaron a los Miembros que habían manifestado 
                                                
17 Puede consultarse la exposición en los documentos RD/CTE/93 y RD/CTE/82.  WT/CTE/M/62  
 
- 22 - 
 
  reticencias para averiguar en qué medida se podría realizar una sesión informativa sobre comercio 
y cambio  climático, en lugar de una reunión de carácter formal o informal. Desafortunadamente, 
los esfuerzos de los copatrocinadores fueron en vano. Los copatrocinadores consideraban 
lamentable que un tema de tal importancia no se pudiera tratar en el CCMA, inclus o aunque en el 
Comité se estuvieran debatiendo otras importantes cuestiones ambientales que también tenían 
implicaciones comerciales. Estudiarían vías alternativas para debatir la relación entre el comercio y 
el cambio climático en el ámbito de la OMC, de un modo similar a lo que se había hecho en 
recientes talleres sobre comercio electrónico y sobre los ODS. Esperaban que así se brindara la 
oportunidad de intercambiar opiniones sobre esta importante cuestión. Llegado el momento, se 
compartiría con los Miem bros la información sobre los preparativos de dicho debate para facilitar la 
participación de las delegaciones interesadas.  
2.61.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  indicó que su delegación seguía creyendo 
que la cuestión del cambio climático no deb ía examinarse ni dejarse abierta a la interpretación en 
ningún foro que no fuera la CMNUCC.  
2.62.   El representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, declaró que dicho grupo se 
encontraba actualmente inmerso en consultas internas acerca de la idea de exam inar el vínculo 
entre el comercio y el cambio climático en el ámbito del CCMA. El Grupo de los PMA era consciente 
del impacto que el cambio climático tenía sobre el comercio y el desarrollo sostenible. Sin 
embargo, el Grupo solicitaba alguna aclaración adi cional en relación con: i) el punto del orden del 
día en cuyo marco tenían previsto los copatrocinadores incluir el debate; y ii) los objetivos 
definitivos que los copatrocinadores pretendían alcanzar, dado que el CCMA ya colaboraba con 
otras organizacione s internacionales que contaban con conocimientos especializados sobre el 
clima, como era el caso de la CMNUCC. El Grupo de los PMA estaba a favor de realizar seminarios, 
sesiones informativas u otro tipo de actividades paralelas a las reuniones del CCMA ju nto con 
expertos pertinentes para estudiar la relación entre el cambio climático y el comercio, además de 
las presentaciones informativas periódicas de la CMNUCC al CCMA.  
2.63.   El representante de Nueva Zelandia  señaló que la propuesta era una buena idea. Su 
delegación no veía el motivo por el que no se podían realizar debates recapitulativos sobre 
comercio y cambio climático en el ámbito del CCMA. Las negociaciones en curso en la CMNUCC no 
suponían un obstáculo para que en el CCMA se abordaran las cuestiones rel acionadas con el 
comercio. Nueva Zelandia esperaba con interés colaborar con otros Miembros y acogería con 
agrado un taller o cualquier otro tipo de actividad sobre el tema.  
2.64.   El representante del Taipei Chino  observó que, en la gobernanza mundial, los víncu los 
económicos y medioambientales entre el comercio y el cambio climático eran inevitables. El 
cambio climático era un tema de interés para la labor del CCMA, sobre todo tras la entrada en 
vigor del Acuerdo de París. El CCMA era el lugar ideal para realiza r un análisis exhaustivo de la 
relación entre el comercio y el cambio climático. Su delegación respaldaba la propuesta de celebrar 
una sesión informativa en paralelo con el CCMA.  
2.65.   La representante de Noruega  expresó el apoyo de su delegación a la iniciativa  de los 
copatrocinadores, y su interés por que aumentara la labor de la OMC sobre comercio y cambio 
climático. Subrayó que el mandato del CCMA era lo suficientemente amplio y que dicho debate se 
encuadraba en el Comité. Noruega tomaría parte activa en cual quier debate sobre el tema, incluso 
en el marco de talleres. El Comité era un foro pertinente para ahondar en el entendimiento sobre 
comercio y cambio climático.  
2.66.   La representante de Colombia  declaró que para el CCMA era importante y pertinente 
trabajar en la relación entre el comercio y el cambio climático a pesar de que el tema podría ser 
delicado para algunos Miembros. Su delegación tenía gran interés en participar en cualquier 
debate al respecto.  
2.67.   La representante del Brasil  señaló que su delegación recon ocía el enorme reto que suponía 
el cambio climático a nivel internacional y expresó su apoyo a la realización de una sesión informal 
para tratar la cuestión.  
2.68.   El representante de Chile observó que su país otorgaba máxima prioridad a la lucha contra 
el cambi o climático. La OMC podía contribuir de manera útil a los esfuerzos mundiales por mitigar WT/CTE/M/62  
 
- 23 - 
 
  el cambio climático y el CCMA era el órgano adecuado para tratar la cuestión. Además, su 
delegación no veía ninguna duplicación con respecto a la labor efectuada en o tros foros, ya que se 
trataba de una cuestión de interés mundial que requería un enfoque transversal con diferentes 
puntos de vista. Su delegación estaría encantada de participar en cualquier debate sobre el tema 
en el ámbito del CCMA o en el contexto de u n taller.  
2.69.   El representante de Suiza  señaló que era importante celebrar un debate sobre los vínculos 
entre el comercio y el cambio climático en el marco del CCMA, y que esta era una cuestión que se 
había examinado en muchas reuniones anteriores del CCMA. As imismo, era importante que la OMC 
interviniera en este debate. El orador recordó que la vigésimo segunda sesión de la CP en 
la CMNUCC se estaba celebrando en Marrakech; que de conformidad con el Acuerdo de París, las 
Partes en el CMNUCC habían aprobado un plan de acción mundial con el que poner al mundo en el 
camino correcto para evitar efectos peligrosos del cambio climático poniendo el límite del 
calentamiento global muy por debajo de los 2ºC; y que la Agenda 2030 había previsto la 
posibilidad de utilizar  el comercio para la consecución de los ODS, en particular, para mitigar el 
cambio climático. La OMC debería contribuir activamente al debate y el CCMA era el foro 
adecuado. Su delegación esperaba que los Miembros fueran capaces de seguir abordando la 
cuestión en el ámbito del CCMA y que la flexibilidad de los copatrocinadores fuera aceptable para 
las delegaciones que habían expresado reticencias.  
2.70.   La representante de la Unión Europea  expresó que su delegación apoyaba la idea de 
intercambiar opiniones con ex pertos externos procedentes de las comunidades relacionadas con el 
comercio y el clima, ya que mejorar el entendimiento mutuo sería un elemento importante para 
asegurar el apoyo recíproco. Un intercambio de tal calibre debía estar bien diseñado y orientado . 
2.71.   El representante del Japón  reiteró el apoyo de su delegación a la celebración de al menos un 
debate de carácter informal en el ámbito del CCMA, a pesar de que entendía las inquietudes de 
algunos Miembros.  
2.72.   El representante del Perú apoyó la exposición con junta. Su delegación valoraba la 
flexibilidad y creía que la propuesta era pertinente para la labor del CCMA.  
2.73.   La representante de Australia  reiteró el apoyo de su delegación a la propuesta. La iniciativa 
podría contribuir de manera importante a la labor de l CCMA y a ayudar a entender mejor el nexo 
entre el comercio y el cambio climático, ayudando así a los Miembros a aprovechar mejor la 
contribución de la OMC a los esfuerzos mundiales relacionados con estas importantes cuestiones. 
Su delegación valoraba los  esfuerzos realizados al tratar las inquietudes expresadas por otros 
Miembros durante la reunión informal, acogía con agrado la flexibilidad de los copatrocinadores a 
la hora de organizar una sesión informal, y esperaba con interés participar en el proceso . 
2.74.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  recordó que su delegación no 
podía respaldar la propuesta conjunta, puesto que la CMNUCC era el único foro adecuado para 
abordarla. Su delegación opinaba que no era necesario tratar la cuestión en  el ámbito de la OMC.  
2.75.   El representante de la República de Corea  acogió con agrado las observaciones de los 
Miembros, así como su voluntad de participar en futuras actividades para estudiar la relación entre 
el cambio climático y el comercio. Un mejor enten dimiento de esta relación podría complementar 
la labor de la CMNUCC y la aplicación del Acuerdo de París, en lugar de interferir en ellas. Los 
copatrocinadores organizarían un taller para mostrar que los dos regímenes estaban 
interrelacionados, y en él los  Miembros podrían mejorar su entendimiento sobre la cuestión y 
estudiar las posibles vías para contribuir a la aplicación del Acuerdo de París.  
2.2  Punto 4  
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas c omerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
2.76.   El representante de la Secretaría de la OMC  presentó la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente (BDMA) de la OMC correspondien te a 2013, que reunía información sobre las medidas 
relacionadas con el medio ambiente y notificadas en virtud de Acuerdos de la OMC, disposiciones WT/CTE/M/62  
 
- 24 - 
 
  relacionadas con el medio ambiente de acuerdos comerciales regionales (ACR) notificados, y las 
entradas rela cionadas con el medio ambiente incluidas en los exámenes de las políticas 
comerciales.18 Desde 1997 la Secretaría de la OMC recopilaba información para la BDMA en 
repuesta al mandato del CCMA de mejorar la transparencia de las medidas comerciales 
relacionad as con el medio ambiente notificadas por los Miembros de la OMC. Se abarcaban todas 
las notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC y los exámenes de las políticas 
comerciales, y su elaboración requería una cantidad significativa de recursos. Se e staban 
realizando trabajos de actualización de la BDMA con más información reciente, y la Secretaría 
también estudiaba la introducción de mejoras en la recopilación y difusión de datos, con sujeción a 
la disponibilidad de recursos.  
2.77.   Con respecto a la inform ación de la BDMA correspondiente al año 2013, de un total 
de 3.545  notificaciones presentadas por Miembros de la OMC en 2013, 620 estaban relacionadas 
con el medio ambiente. La proporción de notificaciones relacionadas con el medio ambiente había 
aumentado  más del doble desde los inicios de la BDMA en 1997, pasando del 8,1% al 17,5% del 
total de notificaciones de la OMC. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(Acuerdo  OTC) y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias con taban 
con el mayor número de notificaciones relacionadas con el medio ambiente: 384 y 
107 notificaciones identificadas, respectivamente. Ahorro y eficiencia energéticos, y gestión de 
productos químicos y sustancias tóxicas y peligrosas eran los dos objetiv os ambientales citados 
más a menudo en 2013, pues representaban el 20% y el 15% del total de medidas, 
respectivamente. Asimismo, en 15  exámenes de las políticas comerciales publicados en 2013 se 
habían señalado 447 entradas relacionadas con el medio ambien te. Por último, la Secretaría 
ofreció a las delegaciones una demostración práctica de las funcionalidades de búsqueda de datos 
básica que facilitaba la BDMA en formato de hoja de cálculo digital.  
2.78.   Los representantes de México , Chile, el Canadá , el Senegal  y la Unión Europea  manifestaron 
su satisfacción por la base de datos.  
2.79.   El representante de Chile indicó que la mayoría de las medidas relacionadas con el medio 
ambiente estaban comprendidas en el epígrafe del Acuerdo OTC y preguntó si se podría señalar 
una e sfera que pudiera ser objeto de los trabajos del Comité, por ejemplo, invitando a expertos o 
profesionales de otras divisiones de la OMC en un entorno informal para dialogar sobre el 
contenido y alcance de dichas medidas.  
2.80.   El representante del Senegal  pregu ntó acerca de la posibilidad de exportar la BDMA a un 
formato en línea, como otras bases de datos de la OMC, que permitiera a las delegaciones tener 
en cuenta el carácter transversal del medio ambiente y conectar la BDMA con otras bases de 
datos.  
2.81.   La repres entante de la Unión Europea  propuso que se mejorara la interactividad de la BDMA 
en línea para maximizar su utilidad.  
2.82.   El representante de la Secretaría de la OMC  informó a las delegaciones que la BDMA estaba 
disponible en línea, en formato de hoja de cálcu lo digital, y que su difusión y utilización podría 
mejorarse con una interfaz basada en la Web. La Secretaría estaba estudiando dichas mejoras, 
con sujeción a la disponibilidad de recursos, y se tendrían en cuenta las observaciones realizadas 
durante la pr esente reunión para dicho proceso.  
2.83.   Desde la Presidencia del CCMA  se animó a los Miembros a utilizar la BDMA y a facilitar 
observaciones y propuestas a la Secretaría para continuar su mejora.  
                                                
18 Los documentos WT/CTE/E DB/13 y WT/CTE/EDB/13/Add.1 se distribuyeron el 2 de mayo de  2016. 
Puede consultarse la exposición en el documento RD/CTE/79.  WT/CTE/M/62  
 
- 25 - 
 
  3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Debate en torno a las disposiciones sobre medio amb iente de los ACR  
3.1.1   Exposición del Canadá  
3.1.  El representante del Canadá  expuso la experiencia19 del país en negociación y aplicación de 
disposiciones sobre el medio ambiente en los ALC. El principio que estipulaba que la protección 
ambiental y la liberalización del comercio deberían prestarse mutuo apoyo era un factor de 
importancia para el planteamiento del Canadá respecto de los ALC. Los capítulos sobre medio 
ambiente de los ALC garantizaban que las partes no debilitasen, renunciasen ni de ningún modo 
derogasen  las leyes medioambientales a fin de alentar el comercio y la inversión. El Canadá se 
había comprometido con un programa de comercio internacional progresivo para reducir la 
desigualdad de los ingresos recurriendo a un crecimiento inclusivo, buscando enfoq ues comerciales 
más transparentes e inclusivos y fortaleciendo el vínculo entre los acuerdos comerciales, la 
protección ambiental y los derechos laborales.  
3.2.  Los objetivos de las disposiciones sobre medio ambiente de los ALC del Canadá tenían cuatro 
dimensio nes: i) promover el desarrollo sostenible; ii) garantizar el mantenimiento de unas normas 
ambientales rigurosas a medida que se liberalizaba el comercio; iii) promover oportunidades para 
que las políticas comerciales y medioambientales se refuercen mutuame nte en un abanico cada 
vez más amplio de esferas; y iv) facilitar la cooperación y el diálogo con los socios comerciales del 
Canadá acerca de las cuestiones medioambientales de interés común. El Canadá había negociado 
disposiciones básicas en materia de me dio ambiente a fin de promover una gobernanza ambiental 
sólida, entre otras cosas, a través de compromisos para i) lograr altos niveles de protección del 
medio ambiente; ii) aplicar de manera efectiva las leyes sobre medio ambiente, no equiparando 
las leye s y la legislación entre las partes para armonizarlas sino, más bien, para reforzar las leyes 
nacionales de cada una de las partes; iii) no suavizar las leyes en materia de medio ambiente para 
alentar el comercio y la inversión; iv) velar por la existencia  de procedimientos y medidas 
correctivas nacionales con las que abordar las infracciones de la legislación ambiental; y 
v) promover la participación pública, la responsabilidad y la transparencia.  
3.3.  El Canadá había negociado disposiciones en materia de medio  ambiente en casi todos 
sus ALC, empezando por el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte. En el primero 
de sus ALC, estos compromisos habían adoptado la forma de acuerdos complementarios, mientras 
que los más recientes habían evolucionado ha sta incluir capítulos sustantivos relativos al medio 
ambiente dentro de los propios acuerdos. Por ejemplo, en los recientes acuerdos con Corea, 
Ucrania y la Unión Europea se incluían capítulos relativos al medio ambiente. La forma y el 
contenido de los com promisos habían evolucionado a lo largo del tiempo. Los últimos acuerdos se 
habían ampliado para abarcar cuestiones adicionales, que reforzaban el vínculo entre el comercio y 
el medio ambiente, como el fomento de la responsabilidad social de las empresas y  al apoyo a la 
conservación de la diversidad biológica. Las disposiciones en materia de medio ambiente de los 
acuerdos suscritos por el Canadá incluían mecanismos institucionales para facilitar la aplicación y 
cooperación como, por ejemplo, comités encarga dos de supervisar la aplicación de las 
disposiciones sobre el medio ambiente; marcos para la cooperación; y mecanismos para la 
solución de diferencias, principalmente centrados en la colaboración y cooperación para resolver 
las diferencias.  
3.4.  La representant e de la Unión Europea  señaló que las disposiciones en materia de medio 
ambiente de los ALC eran un valioso instrumento para fomentar el desarrollo sostenible. La 
Unión  Europea tenía la práctica habitual de incluir en sus ALC un capítulo dedicado al comerci o y el 
desarrollo sostenible, donde se abordaban tanto las cuestiones medioambientales como laborales. 
Su delegación había presentado el planteamiento adoptado respecto de las disposiciones 
ambientales de los ALC durante la última reunión del CCMA y le com placía escuchar exposiciones 
similares por parte de otros Miembros. Al igual que el Canadá, la Unión Europea también estaba 
orgullosa del ambicioso y amplio conjunto de disciplinas sobre comercio y medio ambiente que se 
había elaborado en el marco del Acue rdo Económico y Comercial Global entre la Unión Europea y 
el Canadá, un valioso elemento que había atribuido al acuerdo un carácter moderno y progresista.  
                                                
19 Puede consultarse la exposición en el documento RD/CTE/104.  WT/CTE/M/62  
 
- 26 - 
 
  3.5.  El representante de Nueva Zelandia  recordó que su delegación había realizado una exposición 
sobre est e tema en la última reunión del CCMA. Hizo hincapié en la importancia de dicha cuestión 
y animó a otros Miembros a compartir sus experiencias. La de su delegación demostraba que estas 
disposiciones favorecían una sólida cooperación mutua y habían ayudado a  Nueva Zelandia a 
conseguir resultados comunes con sus interlocutores comerciales.  
3.1.2   Exposición de Nueva Zelandia  
3.6.  El representante de Nueva Zelandia  expuso algunos ejemplos de la aplicación de las 
disposiciones en materia de medio ambiente de los ALC. Los AL C favorecían las actividades y 
proyectos de cooperación medioambiental y proporcionaban beneficios mutuos para los países 
participantes, que abarcaban desde la creación de conocimientos especializados y de capacidad en 
materia de establecimiento de benefic ios adicionales en las políticas de comercio y medio 
ambiente, hasta el fortalecimiento de las relaciones bilaterales. Ejemplo de ello era un proyecto 
conjunto sobre la calidad del agua, finalizado recientemente, en el marco del Acuerdo de 
Cooperación sobr e Medio Ambiente entre Nueva Zelandia y China, que se había firmado en 
paralelo al ALC bilateral con China. En el proyecto de investigación participaron ministros de medio 
ambiente, investigadores y empresas de productos lácteos de ambos países a fin de de mostrar 
que los desechos reutilizados como fertilizantes podían mejorar los resultados en materia de 
calidad del agua al tiempo que se reducían tanto la necesidad de utilizar fertilizantes químicos 
como los costos de los agricultores. Este proyecto era un buen ejemplo de innovación y 
cooperación entre dos países.  
3.7.  Otro ejemplo tenía que ver con la visita a Nueva Zelandia en 2006 de dos consultores de 
medio ambiente procedentes de Chile para realizar un estudio sobre gestión de recursos. Entre los 
beneficios resultantes figuraban las recomendaciones formuladas por los consultores acerca de las 
actividades de cooperación para fortalecer la gestión de los recursos naturales de Nueva Zelandia 
y para mejorar la comprensión de las prácticas medioambientales. Otro e jemplo más se situaba en 
el contexto de la relación bilateral de Nueva Zelandia con Singapur. En 2007, funcionarios del 
Ministerio de Medio Ambiente y de órganos gubernamentales locales de Nueva Zelandia habían 
asistido a dos misiones de estudio de residuo s de envases organizado por el Ministerio de Medio 
Ambiente y Recursos Hídricos y la Agencia Nacional de Medio Ambiente de Singapur. Un miembro 
del personal de Singapur se trasladó durante dos semanas al Ministerio de Medio Ambiente de 
Nueva Zelandia, para  estudiar las políticas neozelandesas en materia de envasado y desechos. 
Estas actividades no habían sido particularmente gravosas pero sí útiles para ambas economías.  
3.1.3   Exposición de la Secretaría de la OMC  
3.8.  La Secretaría de la OMC  hizo una presentación acer ca de algunos elementos clave del 
documento de trabajo del personal de la OMC titulado " Typology of Environment -Related 
Provisions in Regional Trade Agreements " (Tipología de las disposiciones relacionadas con el medio 
ambiente en los acuerdos comerciales regionales).20 En el documento se especificaban y 
clasificaban las disposiciones relacionadas con el medio ambiente presentes en 270 ACR 
notificados a la OMC entre 1957 y mayo de 2016. Estas disposiciones, que podían encontrarse bien 
en el cuerpo del ACR o en sus anexos (es decir, cartas, acuerdos o protocolos), se clasificaban 
en 12 categorías amplias: i) preámbulo del ACR relacionado con el medio ambiente; ii) objetivos 
del ACR relacionados con el medio ambiente; iii) leyes nacionales en materia de medio a mbiente; 
iv) AMUMA; v) derechos de propiedad intelectual, diversidad biológica y conocimientos 
tradicionales; vi) bienes, servicios y tecnologías ambientales; vii) gestión de recursos naturales y 
cuestiones ambientales específicas; viii) gobernanza ambient al; ix) cooperación; x) arreglos 
institucionales; xi) procedimientos de consulta; y xii) procedimientos para la solución de 
diferencias.  
3.9.  Desde la década de 1990 había aumentado el número y el alcance de las disposiciones 
relacionadas con el medio ambiente presentes en los ACR. El Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte había sido uno de los primeros ACR con un número significativo de disposiciones 
sobre medio ambiente, mientras que el último ACR, firmado entre los Estados Unidos y el Perú, 
contenía e l mayor número de disposiciones relacionadas con el medio ambiente diferentes. El 
                                                
20 Véanse los documentos RD/CTE/92 y RD/CTE/95. El documento, publica do en agosto de  2016, 
también está disponible en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd201613_e.htm . WT/CTE/M/62  
 
- 27 - 
 
  Acuerdo de la Comunidad del África Oriental era un ejemplo de ACR negociado entre países en 
desarrollo con un gran número de disposiciones sobre medio ambiente. En cuanto al alcance de las 
disposiciones sobre medio ambiente, el 97% del total de ACR notificados a la OMC incluían al 
menos excepciones generales relacionadas con el medio ambiente. Al mismo tiempo, desde 2006 
se venía produciendo un aumento constante del número de ACR en los que se incluían 
disposiciones que iban más allá de la nueva mención del medio ambiente en el preámbulo o como 
excepciones. En 2016, 177 de los ACR notificados (el 66%) incluían dichas disposiciones.  
3.10.   La mayoría de los ACR notificados incluían exc epciones generales basadas en la estructura y 
el texto del artículo XX del GATT. En los últimos ACR también se habían incluido aclaraciones y 
enmiendas, en las que se especificaba que la excepción establecida en el apartado b) del 
artículo  XX del GATT abar caba las medidas medioambientales, y que la excepción establecida en el 
apartado g) del mismo artículo incluía los recursos naturales no renovables, vivos o no. 
Desde  2006, el número de ACR en los que se establecían una o más disposiciones sobre AMUMA 
había aumentado hasta los 126 ACR notificados, es decir, cerca de la mitad. Las disposiciones 
variaban en su formulación y alcance, desde el reconocimiento de la importancia de los AMUMA 
hasta las vías para abordar una posible incompatibilidad entre los AMUMA contemplados y las 
normas de los ACR. Este último tipo de disposición estaba presente en 75 ACR y era el más común 
de entre los ACR que contenían disposiciones relacionadas con los AMUMA. Había desde derechos y 
obligaciones en el marco de los AMUMA contemp lados no afectados por las disposiciones de 
los ACR (u obligaciones comerciales específicas en el marco de los AMUMA que prevalecían sobre 
las obligaciones de los ACR), hasta obligaciones contraídas en el marco de los AMUMA que estaban 
expresamente abarcad as en una cláusula de excepción.  
3.11.   Además, 129 de los ACR notificados (casi la mitad) incluían disposiciones acerca de bienes, 
servicios y tecnologías relacionados con el medio ambiente, que también variaban 
significativamente en cuanto a su formulación y al cance. En un número creciente de ACR se 
señalaban cuestiones y sectores específicos dedicados a la cooperación relacionada con el medio 
ambiente. Las cuestiones que se mencionaban con mayor asiduidad eran el agua y el agotamiento 
de los recursos naturales,  pero el cambio climático también se había señalado. Los sectores 
dedicados a la cooperación relacionada con el medio ambiente que se abarcaban con mayor 
frecuencia eran la energía, la silvicultura, la industria, la agricultura, la pesca, el turismo, la 
minería y el transporte. Por último, la Secretaría observó que una tendencia bastante reciente en 
los ACR conllevaba la inclusión de disposiciones relativas a la participación pública y al acceso a la 
justicia de cuestiones relacionadas con el medio ambiente . 
3.12.   El representante del Canadá  declaró que resultaba alentador que los datos facilitados en la 
exposición mostraran que un número creciente de ACR incluían disposiciones sobre el medio 
ambiente no solo en el preámbulo y como parte de las excepciones. Asimis mo, una de las 
conclusiones positivas que se podían extraer del estudio era la amplitud y el aumento del número 
de disposiciones relativas a la cooperación relacionada con el medio ambiente presentadas en 
los ACR. 
3.13.   El representante de Nueva Zelandia  señaló que la presentación era valiosa ya que mostraba 
lo complejas y amplias que eran las disposiciones sobre medio ambiente. Compartía la opinión del 
Canadá acerca de la práctica actual que indicaba la existencia de una tendencia hacia el aumento 
del alcance y la amplitud de dichas disposiciones, como se mostraba en el estudio.  
3.2  Otras presentaciones informativas  
3.2.1   Información sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA)  
3.14.   El representante de Australia  ofreció información actualizada sobre el estado de las 
negociac iones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA). Desde la última actualización, en junio 
de 2016, se continuaba avanzando positivamente en la ultimación del ABA. En julio de 2016, en 
Shangái, los Ministros de Comercio del G -20 habían dado un gran impulso a las negociaciones al 
acordar que tratarían de concluir el ABA para el final de 2016. Durante la ronda de negociaciones 
posterior celebrada en julio, los negociadores del ABA establecieron como "zona de convergencia" 
una lista de productos que comprendía 304 líneas arancelarias del SA al nivel de 6 dígitos. En 
septiembre de 2016, durante la Cumbre del G -20 celebrada en Hangzhou (China), los dirigentes WT/CTE/M/62  
 
- 28 - 
 
  del G -20 acogieron con agrado esa zona de convergencia. Los dirigentes reafirmaron el objetivo de 
finaliza r las negociaciones para el final de 2016.  
3.15.   La lista de convergencia había sido el centro de atención de las negociaciones durante el 
segundo semestre de 2016. En la última ronda de negociaciones, celebrada en Ginebra en octubre 
de 2016, el diálogo se centr ó en los grupos de productos más complejos de la lista, con miras a 
estudiar opciones y posibles compromisos. Tras la ronda de octubre, se llevó a cabo una reunión 
informal de los ministros del ABA en paralelo a la minirreunión ministerial de la OMC celebr ada en 
Oslo. Los ministros del ABA instaron a los negociadores a acortar la lista de cuestiones pendientes 
y preparar el terreno para la fase final de las negociaciones. Estaba previsto que la 18ª y última 
ronda de negociaciones comenzara en Ginebra a fina les de noviembre. Los ministros del ABA se 
reunirían allí del 3 al 4 de diciembre de 2016 para celebrar una reunión ministerial de clausura con 
el objetivo de extraer un resultado exitoso de las negociaciones.  
3.16.   Como ya se había mencionado anteriormente, una  vez finalizado, el ABA proporcionaría 
ventajas comerciales significativas al impulsar las exportaciones y proporcionar un acceso más 
asequible a las tecnologías beneficiosas para el medio ambiente. Contribuiría a su vez a los 
esfuerzos por superar graves problemas ambientales, en particular, la consecución de los 
compromisos relacionados con el clima adquiridos en el marco del Acuerdo de París. El ABA sería 
un acuerdo de importancia para la OMC, que ofrecería a los exportadores oportunidades nuevas y 
mejor adas de acceso a los mercados. También supondría una valiosa contribución de la comunidad 
comercial internacional a los esfuerzos dedicados a afrontar el cambio climático y otros problemas 
ambientales. La colaboración en el ABA siempre había sido posible p ara otros Miembros de la OMC, 
y los miembros del ABA instaban a adherirse al Acuerdo lo antes posible.  
3.17.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que las negociaciones del ABA 
estaban teniendo lugar fuera del ámbito de la OMC y que este tipo de  negociaciones plurilaterales 
podrían menoscabar los esfuerzos realizados en el plano multilateral. La Arabia Saudita no 
aprobaba que se debatiera dicha cuestión en el ámbito del CCMA.  
3.2.2   Información sobre el taller MIKTA titulado "La OMC y la Agenda 2030"  
3.18.   El representante de Australia , en nombre de México , Indonesia , Corea , Turquía  y Australia  
(MIKTA)21 ofreció información acerca de un taller celebrado recientemente titulado "La OMC y la 
Agenda 2030", que habían organizado dichos países el 12 de octubre de 201 6.22 El taller ofreció a 
los Miembros un recordatorio de la historia de las negociaciones de la Agenda 2030 y los 
principales resultados relacionados con el comercio. También participaron varios oradores, también 
de la Secretaría de la OMC, quienes expusier on puntos de vista enriquecedores acerca del modo en 
que la OMC debería contribuir a la Agenda 2030 y a los ODS en esferas como las relacionadas con 
la financiación y la ayuda al comercio, los servicios, la agricultura y la pesca.  
3.2.3   Información del PNUMA  
3.19.   Un representante del PNUMA  informó23 al CCMA acerca de varios eventos y actividades 
celebrados recientemente. En primer lugar, el 15 de octubre de 2016, casi 200 países habían 
alcanzado un acuerdo histórico sobre la reducción de las emisiones de hidrofluorocar buros. La 
enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono 
(Protocolo de Montreal) se había considerado el mayor logro desde el Acuerdo de París. De 
conformidad con esta enmienda, para finales de la década d e 2040 los países no deberían 
consumir más del 15% al20% de sus tasas de referencia. En segundo lugar, el PNUMA había 
fortalecido su labor en la esfera del comercio por conducto del Centro para el Comercio y el Medio 
Ambiente, un nuevo mecanismo de prestac ión de asistencia para la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible y los ODS. En calidad de mecanismo basado en la colaboración y dirigido por 
la demanda, el Centro ofrecía programas de creación de capacidad y asesoramiento normativo 
conexo sobre comercio  e inversiones sostenibles adaptados a las necesidades y circunstancias 
locales. En septiembre de 2016, el Centro había organizado en París un taller sobre el nexo entre 
la tecnología y el comercio. El Centro llevaba a cabo en estos momentos un estudio sob re la 
                                                
21 Véase www.mikt a.org. 
22 El programa del taller y las presentaciones pueden consultarse en línea en: 
https://www.wto.org/english/forums_e/business_e/miktaoct16_e.htm . 
23 Puede consultarse la p resentación en el documento RD/CTE/109.  WT/CTE/M/62  
 
- 29 - 
 
  cooperación a lo largo de la cadena de valor y sobre tecnologías en el ámbito del comercio, la 
eficiencia energética y las energías renovables en la región abarcada por la Asociación de Naciones 
del Asia Sudoriental (ASEAN), así como un proyecto sobr e las repercusiones del ABA, prestando 
especial atención a los países en desarrollo. El Centro para el Comercio y el Medio Ambiente y el 
Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) habían 
colaborado en el desarrol lo de un curso en línea centrado en el comercio y la energía verde.  
3.20.   En tercer lugar, el PNUMA y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) 
habían colaborado en la elaboración de un conjunto de instrumentos para negociadores 
comerciales  con el objetivo de ayudar a los países a mejorar la capacidad de comprensión, 
redacción y negociación de disposiciones relacionadas con el medio ambiente en los acuerdos 
regionales comerciales y de inversión. En cuarto lugar, en el marco de la Alianza de Acción para 
una Economía Verde (PAGE) y el Centro, se habían realizado actividades relacionadas con el 
comercio y la energía verde en colaboración con asociados de Burkina Faso, China, Ghana, 
Mongolia, el Perú y Sudáfrica. También se había previsto realiza r una segunda Conferencia 
Ministerial de la PAGE, en marzo de 2017 en Berlín, para debatir el papel del comercio en la 
transición a una economía verde. Por último, en el marco del Foro de las Naciones Unidas sobre 
Normas de Sostenibilidad (UNFSS), el PNUMA , en colaboración con la FAO, el Centro de Comercio 
Internacional, la UNCTAD y la ONUDI, había presentado en octubre de 2016, en Berlín, el informe 
"Meeting Sustainability Goals: Voluntary Sustainable Standards and the Role of Government " 
(Alcanzar los obj etivos de sostenibilidad: normas voluntarias sostenibles y el papel del Gobierno).  
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  
4.1.  Se informó de que la siguiente reunión del Comité se celebraría en el primer trimestre 
de 2017. La fecha se comunicaría a los Miembros oportuna mente.  
 
 
_______________  
 
 WT/CTE/M/62  
 
- 30 - 
 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en apli cación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente;  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las 
disposiciones del sistema multilater al de comercio;  
Punto 3:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio  
a): cargas e impuestos aplicados con fines ambientales,  
b): prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamen tos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado;  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas  y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales 
significativos;  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente;  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restriccion es 
y distorsiones del comercio;  
Punto 7:  La cuestión de las exportaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen;  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relaciona dos con el Comercio;  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente;  
Punto 10:  Contribución a los organismos competentes en relación con las disposiciones 
apropiadas que han de adoptarse en lo que  respecta a las relaciones con las 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace 
referencia en el artículo V del Acuerdo sobre la OMC.  
 
 
 WT/CTE/M/62  
 
- 31 - 
 
  ANEXO 2: PARTES DE L A DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA RELACI ONADAS CON LA 
LABOR DEL CCMA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención 
a lo siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el a cceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al m edio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor s obre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proced a, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abi erto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nive l nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identifi car y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
 
__________