WT/TPR/S/327/Rev.1  
25 de febrero de 2016  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
HAITÍ 
Revisión 
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Haití, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Haití sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. M. Arne Klau (022/739 5706) y al Sr. Nelnan Koumtingué (022/739 6252).  
En el documento WT/TPR/G/327/Rev.1 figura la exposición de políticas presentada por Haití. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en francés. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  ÍNDICE  
  
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6
 
1   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 9  
1.1   Principales caracterís ticas de la economía ..................................................................... 9  
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 10 
1.3   Resultados  comerciales ............................................................................................. 12 
1.4   Inversión ex tranjera directa ....................................................................................... 14 
1.5   Perspectivas ............................................................................................................  15 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 16  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 16 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 18 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 19 
2.3.1   Organización Mundial del Comercio ........................................................................... 19 
2.3.2   Acuerdos region ales y preferenciales ........................................................................ 20 
2.3.3   Otras relacion es preferenciales ................................................................................ 21 
2.3.3.1   Relaciones co n los Estado s Unidos ......................................................................... 21 
2.3.3.2   Relaciones con la Unió n Europea ........................................................................... 21 
2.3.3.3   Otras relaciones .................................................................................................. 21 
2.4   Régimen de inversión ................................................................................................ 21 
2.4.1   Marco jurídico e institucional para la actividad empresarial ........................................... 22 
2.4.2   Obligaciones fi scales de las empresas ....................................................................... 24 
2.4.3   Solución de diferencias en relación con la inversión ..................................................... 26 
2.4.4   Acuerdos internacio nales ........................................................................................ 27 
2.5   Ayuda para el comerc io y asistenc ia técnica ................................................................. 27 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 28  
3.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  28 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 28 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 28 
3.2.1.1   Registro  y docume ntación .................................................................................... 28 
3.2.1.2   Inspección pr evia a la expedición .......................................................................... 30 
3.2.1.3   Verificación de la conformidad ............................................................................... 31 
3.2.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 31 
3.2.3   Normas de origen .................................................................................................. 32 
3.2.4   Derechos de aduana ............................................................................................... 32 
3.2.4.1   Arancel aduanero aplicado .................................................................................... 33 
3.2.4.2   Arancele s consolid ados ........................................................................................ 36 
3.2.4.3   Concesio nes arance larias ..................................................................................... 37 
3.2.5   Otros dere chos e impuestos .................................................................................... 37 
3.2.6   Impues tos inte rnos ................................................................................................ 38 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.2.6.1   Impuesto sobre el volumen de negocios ................................................................. 38 
3.2.6.2   Impuestos especi ales sobre el  consumo ................................................................. 39 
3.2.6.3   Otros gravámenes ............................................................................................... 40 
3.2.7   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 40 
3.2.8   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ............................................. 41 
3.2.9   Normas y otras pr escripciones técnic as ..................................................................... 41 
3.2.10   Prescripciones sani tarias y fito sanitari as .................................................................. 42 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 42 
3.3.1   Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................ 42 
3.3.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 43 
3.3.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 43 
3.3.4   Apoyo y promoció n de las expo rtacio nes ................................................................... 43 
3.3.5   Financiación, seguro y garantías de las exportac iones ................................................. 44 
3.4   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 44 
3.4.1   In centiv os ............................................................................................................  44 
3.4.2   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 47 
3.4.3   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 47 
3.4.4   Contratación pública ............................................................................................... 48 
3.4.5   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 50 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 53  
4.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  53 
4.2   Agricultura y actividades conexas ............................................................................... 54 
4.2.1   Panorama general .................................................................................................. 54 
4.2.2   Subsec tores clave .................................................................................................. 56 
4.2.2.1   Cultiv os comerc iales ............................................................................................ 56 
4.2.2.2   Cultivos alimenticios ............................................................................................ 57 
4.2.2.3   Ganade ría .......................................................................................................... 58 
4.2.2.4   Pesca ............................................................................................................... . 59 
4.2.2.5   Silvicultura ......................................................................................................... 60 
4.3   Activida des mineras .................................................................................................. 60 
4.4   Energí a y agua ......................................................................................................... 61 
4.4.1   Energía ............................................................................................................... . 61 
4.4.2   Agua .................................................................................................................... 62 
4.5   Sector manufactu rero ............................................................................................... 63 
4.6   Servicios ............................................................................................................... .. 64 
4.6.1   Panorama general .................................................................................................. 64 
4.6.2   Subsec tores clave .................................................................................................. 65 
4.6.2.1   Servicios financieros ............................................................................................ 65 
4.6.2.1.1   In troducci ón .................................................................................................... 65 
4.6.2.1.2   Serv icios bancarios ........................................................................................... 65 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.6.2.1.3   Servicios de seguros ......................................................................................... 66 
4.6.2.1.4   Otros se rvicios financieros ................................................................................. 66 
4.6.3   Servicios de transp orte ........................................................................................... 67 
4.6.3.1   Transp orte terr estre ............................................................................................ 67 
4.6.3.2   Transporte marítimo ............................................................................................ 67 
4.6.3.3   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 68 
4.6.4   Servicios de comunicaciones .................................................................................... 68 
4.6.4.1   Servicios de telecomunicaciones ............................................................................ 68 
4.6.4.2   Servicios postales ............................................................................................... 69 
4.6.5   Turismo ................................................................................................................ 69 
BIBLIOGRAF ÍA ............................................................................................................... 71  
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 73  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías, por secciones del SA, 2009 y 2014 .................................. 13 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías , por destino y or igen, 2009 y 2014 .................................. 14 
Gráfico 3.1 Distribución de  los derechos  NMF, 2015 .............................................................. 34 
Gráfico 3.2 Tipo arancelario medio seg ún la clasificación de la CI IU, 2015 ................................ 35 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Principales indica dores económic os, 2005-20 14 ................................................... 10 
Cuadro 1.2 Resumen de la balanz a de pagos de Ha ití, 2007- 2014 ........................................... 11 
Cuadro 1.3 Flujo de inversiones direct as en Haití, por sector, 2006 -2013 ................................. 15 
Cuadro 2.1 Principales textos legislativos en materia de comercio e inversiones, junio 
de 2015 ....................................................................................................................... .. 18 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, agosto  de 2015 ............................................................. 20 
Cuadro 2.3 Principales pasos para la creación de una so ciedad anónima .................................. 23 
Cuadro 2.4 Resumen de la fiscalidad aplicable a las personas físicas y jurídicas, junio 
de 2015 ....................................................................................................................... .. 24 
Cuadro 3.1 Evolución de los ingresos fisca les, 2004- 2014 ...................................................... 33 
Cuadro 3.2 Estructura del tipo aran celario NMF aplicado , 2002-2003 y 2014-20 5 ...................... 33 
Cuadro 3.3 Sinopsis del arancel, abri l de 2015 ..................................................................... 35 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a impuestos especiales sobre el consumo y tipos aplicables, 
junio de 2015 .................................................................................................................. 39 
Cuadro 3.5 Medidas temporales de prohibición de las importaciones, 2006-2014 ....................... 42 
Cuadro 3.6 Principales in centivos, junio de 2015 .................................................................. 45 
Cuadro 3.7 Situación de la privatización de algunas empresas de Haití, junio de 2015 ................ 48 
Cuadro 3.8 Umbrales para la contratación pública, por tipo de institución ................................. 49 
Cuadro 3.9 Número de solicit udes recibida s, 2011-2 014 ........................................................ 50 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  Cuadro 3.10 Objeto y duración de los plazos de protección de los derechos de propiedad 
intelectual ....................................................................................................................... 51 
Cuadro 4.1 PI B, 2005-20 14 ............................................................................................... 53 
Cuadro 4.2 Evolución de la producción  de los principale s cultivos , 2006-20 14 ........................... 54 
Cuadro 4.3 Tráfico marítimo  de mercancí as, 2007- 2012 ........................................................ 67 
Cuadro 4.4 Llegadas a Haití de turistas  que pernoctan y de cruceros, 2007-2013  ...................... 69 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Estructura de las exportaciones de mercancías por sección del SA, 2009-20 14 ........................................................................................................... 73
 
Cuadro A1. 2 Estructura de las importaciones de mercancías por sección 
del SA, 2009-20 14 ........................................................................................................... 75 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías po r interlocutores comerciales, 2009-2014 .............. 77 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales 
principales,  2009-20 14 ..................................................................................................... 78 
 
Cuadro A4. 1 Estadísticas de aranceles NMF, por categorías de la CIIU Rev.2, 2015 ................... 79 
 
  WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  RESUMEN 
1. La economía haitiana viene recuperándose lentamente desde el terremoto devastador que 
tuvo lugar en enero de 2010. Esa catástrofe golpeó al país cuando estaban mejorando sus perspectivas después de varios años de una pr udente gestión macroeconómica. Sin embargo, las 
dificultades sociopolíticas y la exposición a los desastres naturales han contribuido a que Haití siga 
figurando entre los países más pobres del mundo. Alrededor del 55% de la población vive por debajo del umbral de la pobreza extrema (1,25 dólares EE.UU. al día). Se calcula que el sector no 
estructurado absorbe 1,9 millones de los 2,9 millones de personas que forman la población activa. 
2. El déficit fiscal, financiado en gran parte por donaciones externas, supone un importante 
problema para la sostenibilidad de los gastos a medio plazo. El nivel de ingresos fiscales actual no permite financiar el gasto público, que ha llegado a alcanzar el 30% del PIB. Ante esta situación, el 
Gobierno de Haití ha aplicado un conjunto de medidas encaminadas a aumentar los ingresos y 
reducir los gastos. El tipo de cambio de la moneda nacional, la gourde, se determina en función del mercado. La economía haitiana está fuertemente dolarizada. 
3. Hace años que la balanza comercial registra un déficit importante. Las remesas de los 
trabajadores haitianos que residen en el extranjero son la principal fuente de divisas de la economía del país. Se calcula que las transferencias privadas de los emigrantes ascienden 
anualmente a cerca de un cuarto del PIB. Entre 2009 y 2011, Haití se benefició de la cancelación 
de una parte de su deuda externa en el marco de la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados (PPME). 
4. Los principales productos de exportación de Haití son los textiles y las prendas de vestir. Los 
productos alimenticios, las materias textiles y la maquinaria son los principales productos de 
importación. Los Estados Unidos y la República Dominicana son los socios comerciales más importantes. Desde 2010 la inversión extranjera directa viene registrando una tendencia al alza y 
en 2013 alcanzó su nivel máximo. 
5. La Constitución de Haití consagra el principio de la separación de poderes entre las ramas 
ejecutiva, legislativa y judicial. Fue modificada en 2012 para incorporar disposiciones relativas, en 
particular, al establecimiento del Consejo Constitucional, la creación de un Consejo Superior del 
Poder Judicial, el reconocimiento de la nacionalidad múltiple y la introducción de un sistema de cuotas para garantizar la representación de las mujeres. 
6. La política comercial del Gobierno de Haití se inscribe en el marco general de la política 
económica y social del país, cuyo objetivo es reducir la pobreza y crear empleo. La formulación, 
aplicación y evaluación de las políticas comerciales e industriales están a cargo del Ministerio de Comercio e Industria. La legislación haitiana en materia de comercio e inversión es en general 
bastante antigua. Las nuevas leyes adoptadas desde el anterior examen de las políticas 
comerciales de Haití en 2003 guardan relación, entre otras cosas, con la contratación pública y los bancos e instituciones financieras. 
7. Haití concede el trato de la nación más favorecida a todos sus interlocutores comerciales. 
No es signatario de ningún acuerdo plurilateral. Haití pertenece a la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), cuyo tratado revisado ha sido ratificado, si bien todavía no está en vigor. En el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), Haití se beneficia de trato 
preferencial no recíproco por parte de varios países desarrollados. 
8. Los aranceles siguen siendo uno de los principales instrumentos de política comercial de 
Haití, además de ser una fuente importante de ingresos (los ingresos aduaneros representan 
aproximadamente un tercio de la recaudación fiscal anual). El arancel aplicado se basa en la 
versión de 2007 del Sistema Armonizado (SA). Si bien el Arancel está desagregado al nivel de ocho dígitos, la nomenclatura básica sigue sien do la de seis dígitos del SA. Los aranceles son 
ad valorem  en todas las líneas, salvo en una (sujeta a un tipo específico). Los tipos ad valorem  
van del 0% (44,3% de las líneas arancelarias) al 40% (aplicable a una docena de líneas arancelarias). En 2015, el promedio aritmético de  los tipos aplicados es del 4,9%. Alrededor del 
44,3% de las líneas arancelarias están libres de derechos de aduana (frente al 67,1% en 2002). 
El refuerzo arancelario consistió básicamente en imponer un derecho del 5% a algunos productos 
que antes gozaban de una franquicia arancelaria. Los aranceles parecen relativamente bajos; no WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  obstante, el nivel de protección en la frontera es elevado si se tienen en cuenta las muchas cargas 
que existen. 
9. Haití utiliza el sistema SIDUNEA World (mundial) en sus procedimientos aduaneros. 
La automatización del sistema aduanero ha contribuido a simplificar los procedimientos, pero los 
plazos siguen siendo de los más largos de la subregión. Haití aún no ha ratificado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC. En 2013 se estableció un programa de información anticipada sobre la carga. 
10. El programa de inspección previa a la expedición es obligatorio para las importaciones cuyo 
valor f.o.b. sea igual o superior a 5.000 dólares EE.UU. Se cobra por cuenta del Estado un derecho ad valore m equivalente al 5% del valor c.i.f. de las importaciones. Estos derechos no solo no 
reflejan necesariamente el costo del servicio pres tado sino que aumentan en forma considerable la 
cuantía del derecho efectivo sobre los productos importados. Desde enero de 2013 se aplica un 
programa de verificación de la conformidad de lo s productos (antes de la expedición). Haití sigue 
aplicando la Definición de Bruselas para la valoración en aduana. 
11. Durante la Ronda Uruguay, Haití consolidó los derechos de entrada sobre todos los 
productos agropecuarios (definición de la OMC) y sobre algunos productos no agropecuarios. Los demás derechos y cargas se consolidaron a tipos que van del 16% al 21%. En la práctica, 
algunos productos, como los vehículos usados, son objeto de impuestos adicionales que, 
al sumarse, podrían superar los tipos consolidados . Los impuestos internos incluyen: el impuesto 
sobre el volumen de negocios (tipo único del 10% del volumen de negocios o del valor c.i.f. de las importaciones); impuestos especiales de consumo (se aplican a tipos más elevados en el caso de 
determinadas bebidas alcohólicas importadas que en el de las de producción nacional); el anticipo 
en relación con el impuesto de sociedades, y la contribución al Fondo de Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales. 
12. El régimen aplicable a las exportaciones no ha sufrido cambios significativos desde el último 
examen de la política comercial del país. Haití podría verse muy beneficiado si facilitara los procedimientos de exportación, en concreto si simplificara los requisitos de documentación. 
La mayoría de las prohibiciones y restricciones derivan de tratados internacionales en los que Haití 
es parte. El Gobierno no concede subvenciones a la exportación. El régimen de incentivos supone para el Estado una considerable pérdida de ingresos (se calcula que en el ejercicio económico de 2010-2011 las exenciones representaron el 4,1% del PIB). En lo esencial, estos incentivos se 
conceden en el marco del Código de Inversiones, la Ley de Parques Industriales y la Ley de Zonas 
Francas. 
13. Haití no cuenta actualmente con disposiciones legislativas sobre competencia, normalización 
ni medidas comerciales correctivas. Por lo que se refiere a las normas y los reglamentos técnicos, 
en diciembre de 2012 se establecieron la Oficina de Normalización de Haití y el laboratorio de metrología. Desde 2012 se aplica un programa de ve rificación de la conformidad de los productos. 
Haití no es parte en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública ni es observador ante el 
Comité de Contratación Pública. A raíz del terremoto de 2010, se revisó la legislación sobre contratación pública y se revisaron sustancialmente al alza los umbrales para los procedimientos de licitación. 
14. En lo que respecta a la propiedad intelectual, un avance importante ha sido la promulgación 
de la legislación sobre el derecho de autor y los derechos conexos, que confiere plazos de protección en consonancia con los mínimos prescritos en el Acuerdo sobre los ADPIC. El sistema de 
protección sigue siendo deficiente y las marcas son frecuentemente objeto de infracciones. 
15. El sector agropecuario continúa teniendo importancia para la seguridad alimentaria y el 
empleo. Más de un millón de familias poseen explotaciones agrícolas de subsistencia, sobre todo 
en pequeña escala. Los principales cultivos son el café, el cacao y el arroz. Haití importa 
aproximadamente el 50% de sus necesidades de calorías. La agricultura haitiana es fundamentalmente de secano. El deterioro de los recursos naturales, sobre todo de las cuencas hidrográficas, supone un gran problema para el sector agrícola de Haití. La seguridad jurídica de 
los derechos de propiedad de la tierra es limitada y el crédito disponible para la producción 
agropecuaria es todavía escaso. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  16. La contribución del sector minero al PIB sigue siendo marginal, pese a su gran potencial. 
La inseguridad jurídica en este sector ha impedido hasta la fecha el desarrollo de actividades de explotación minera de mediana o gran escala. El suministro de electricidad solo llega a una parte muy pequeña del país y el costo de la electricidad es alto. 
17. La contribución del sector manufacturero al PIB se ha mantenido relativamente estable en 
los últimos años en alrededor del 8%. Este sector genera la mayoría de las exportaciones, que se concentran sobre todo en los textiles. Los productos manufacturados cuentan con acceso 
preferencial al mercado de los Estados Unidos, principal destino de las exportaciones. El Gobierno 
considera que un sector manufacturero orientado a la exportación y las actividades de reexportación pueden contribuir de manera eficaz  a crear empleo. Los parques industriales y las 
zonas francas son los instrumentos más importantes para promover el desarrollo industrial. 
18. El sector de los servicios representa aproximadamente el 56% del PIB. La participación del 
Estado en las actividades productivas del sector sigue siendo importante, sobre todo en los subsectores de las telecomunicaciones y los transportes. En el marco del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS), Haití ha consolidado diversas medidas relativas a los servicios de 
enseñanza, los servicios financieros, los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, los servicios de hoteles y restaurantes, y los servicios veterinarios. Las medidas relativas 
a la prestación de los demás tipos de servicios no se han consolidado. 
19. La contribución de los servicios financieros al PIB sigue siendo modesta; sin embargo, el 
activo de los establecimientos bancarios ha registrado una rápida expansión en los últimos años. El transporte por carretera es el principal medio de transporte de mercancías y personas. 
Los costos de los servicios portuarios son todavía altos. El 90% de los intercambios internacionales 
de Haití se efectúa a través de dos puertos marítimos. Los servicios de telefonía móvil han crecido de manera importante. El turismo desempeña una función clave en la estrategia de crecimiento y 
diversificación de las exportaciones del Gobierno. En 2013, Haití superó por primera vez la cifra 
de 1 millón de visitantes. 
 
 
 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Principales características de la economía 1.1.  La República de Haití tiene una superficie de 27.750 km
2 y una población estimada hoy día en 
más de 10,9 millones de personas. Haití sigue siendo un Estado frágil, la mayoría de cuyos 
habitantes vive en situación precaria y vulnerable. Durante los dos últimos decenios, 
las condiciones económicas del país se han deteriorado, sobre todo por causa de la inestabilidad política y de una serie de catástrofes naturales particularmente devastadoras. Haití es el país más 
pobre de la región de América Latina y el Caribe: su PIB estimado por habitante era de 
846 dólares EE.UU. en 2014, y la inseguridad alimentaria y el hambre son problemas crónicos. Los indicadores socioeconómicos del índice de desarrollo humano del PNUD correspondiente a 2013 sitúan a Haití en el lugar 168 de un total de 187 países.
1 
1.2.  El 12 de enero de 2010, Haití se vio sacudido por el terremoto más devastador de su historia. 
Se calcula que las víctimas causadas por el seísmo ascendieron a 230.000 muertos y 300.000 heridos. Además, el terremoto destruyó el equivalente al 120% del PIB y contribuyó a 
aniquilar los esfuerzos desplegados durante 10 años de lucha contra la pobreza.
2 El temblor 
paralizó por completo la economía y agravó la po breza y la vulnerabilidad de toda la población 
haitiana. El sector privado resultó particularmente afectado, y sufrió daños y pérdidas por valor de 
unos 5.700 millones de dólares EE.UU. Consiguientemente, la producción económica disminuyó un 
5,5% a lo largo del ejercicio económico de 2010. La catástrofe golpeó al país cuando estaban mejorando sus perspectivas después de varios años de una prudente gestión macroeconómica. 
1.3.  Alrededor del 55% de la población haitiana vive por debajo del umbral de la pobreza extrema 
(definido como la situación de las personas qu e viven con menos de 1,25 dólares EE.UU. al día), 
y el 74% vive con menos de 2 dólares EE.UU. al día.
3 La pobreza es más aguda en las zonas 
rurales. En las zonas urbanas la incidencia de la pobreza es menor, pero su nivel sigue siendo 
extremadamente alto: el 45% de los habitantes de Puerto Príncipe vive en una situación de 
pobreza extrema. El índice de alfabetización es de alrededor del 50% y la tasa de crecimiento demográfico, de aproximadamente el 2%. 
1.4.  Haití depende de forma relativamente acusada de la asistencia oficial para el desarrollo 
(AOD). Como consecuencia del terremoto de 2010, los donantes aumentaron sus compromisos con objeto de responder a la situación de emergencia y respaldar el desarrollo a largo plazo del país. En 2013, la AOD neta recibida se cifró en 1.170 millones de dólares EE.UU., lo que corresponde a 
un 13,7% de la renta nacional bruta.
4 
1.5.  El desempleo y el subempleo son dos problemas graves, aunque se carece de datos fiables y 
disponibles sobre el empleo y la población activa. Según las estimaciones más recientes, el índice 
de paro es del orden del 52%.5 Se calcula que de los 2,9 millones de personas que forman la 
población activa, el sector no estructurado abarca 1,9 millones, es decir, un 64,5%. La gran mayoría de pymes y microempresas opera en el sector no estructurado. 
1.6.  El tipo de cambio de la moneda nacional, la gourde, se determina en función del mercado; 
las autoridades mantienen desde 1996 un sistema de tipos flotantes. El 22 de diciembre de 1953, Haití aceptó las obligaciones dimanantes del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI). La economía haitiana está fuertemente dolarizada. Entre 1996 
y 2015 los depósitos en dólares han pasado de representar el 23% a representar el 57% del total 
de los depósitos. 
                                               
1 PNUD, índices de desarrollo  humano. Consultado en: 
http://hdr.undp.org/en/content/table-1-human-development-index-and-its-components . 
2 Banco Mundial (2013a). 
3 Banco Mundial (2013a). 
4 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en: 
http://wdi.worldbank.org/table/6.11 . 
5 Se trata de una tasa de desempleo ampliada, qu e compara la población integrada por las personas 
que buscan empleo activamente (desempleo abierto) y lo s inactivos disponibles con la población integrada por 
la población activa y los inactivos disponibles. Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI) (2010). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 10 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente 
1.7.  La economía haitiana viene recuperándose desde el terremoto de enero de 2010. 
El crecimiento económico para el ejercicio 2013-2014 se estima en un 2,7%6, frente al 4,3% 
observado en 2012-2013 (cuadro 1.1). La acusada pérdida de ritmo en 2014 se explica por el 
retraso en la aprobación del presupuesto nacional  y las condiciones meteorológicas adversas, que 
afectaron a la producción agrícola. Si bien el crecimiento ha seguido siendo modesto, se ha mantenido la estabilidad macroeconómica y la inflación está controlada. 
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2005-2014 
 2005- 
2006 2006-  
2007  2007-  
2008  2008-  
2009  2009-  
2010  2010-  
2011a 2011- 
2012b 2012- 
2013c 2013-  
2014c 
PIB nominal 
(millones de gourdes) 197.183 220.110  250.590  267.880  266.952  302.854  328.061 364.526 388.809  
PIB nominal 
(millones de $EE.UU.) 4.757 5.885  6.549  6.585  6.623  7.517  7.890 8.453 8.713  
PIB por habitante 
($EE.UU.) 513,7 626,9  688,3  683,2  678,2  759,6  786,4 830,8 844,5  
PIB real (millones de 
gourdes de 1986-1987) 13.071 13.508  13.622  14.042  13.270  14.003  14.407 15.026 15.432  
PIB real 
(variación porcentual) 2,3 3,3  0,8 3,1 -5,5 5,5 2,9 4,3 2,7  
Precio de consumo (índice 
de agosto de 2004=100)d 133,5 146,8  161,7  165,0  175,2  189,7  204,1 211,1 224,7  
PIB según la oferta y la demanda globales (% del PIB corriente)  
Demanda global 145,0 138,9  144,2  142,6  164,7  159,0  153,2 152,9 153,1  
 Consumo 101,2 95,2  102,6  99,4 124,0  113,7  106,7 104,6 103,3  
 Inversiones 29,4 30,5 28,8 27,5 25,4 27,9 29,5 30,1 31,2 
 Exportaciones 14,5 13,2  12,7 15,7 15,3 17,4 16,9 18,3 18,7  
Importaciones 45,0 38,9 44,2 42,6 64,7 59,0 53,2 52,9 53,1 
Finanzas públicas (millones de gourdes)  
Total ingresos 20.109 23.196  26.848  29.881  31.425  38.699  42.313 44.751 .. 
     Ingresos corrientes 20.109 23.196  26.848  29.881  31.425  38.699  42.313 44.751 ..  
Total gastos 21.283 26.983  30.855  30.615  38.710  37.523  52.092 60.582 .. 
 Gastos corrientes 18.563 20.942  24.809  28.041  27.302  30.531  39.804 47.133 ..  
  Sueldos y salarios 6.471 8.087  11.716  12.426  13.363  14.809  18.847 21.186 .. 
  Gastos de funcionamiento 4.505 6.262  7.349  6.567  7.040  7.525  .. .. ..  
 Pago de intereses 1.678 1.264  1.392  1.827  1.174  1.120  .. .. .. 
  Transferencias y 
 subvenciones 5.552 5.329  4.352  7.221  5.725  7.076  .. .. ..  
  Otros gastos 357 0 0 0 0 0 .. .. .. 
  Gastos de capital 2.720 6.041  6.046  2.574  11.408  6.993  .. .. ..  
Saldo corriente 1.546 2.254  2.039  1.840  4.123  8.168  .. .. .. 
Déficit o superávit global -1.174 -3.787  -4.007  -734 -7.285  1.175  .. .. ..  
Financiación neta 1.174 -1.310  2.988  1.041  5.593  457 .. .. .. 
 Financiación externa neta 1.341 448  3.669  834 5.888  4.559  .. .. ..  
 Financiación interna neta -167 -1.758  -681 207 -295 -4.102  .. .. .. 
  Autoridades monetarias -334 -1.129  -382 2.411  -36 -2.797  .. .. ..  
  Bancos comerciales 119 -68 0 -2.204  -259 -300 .. .. .. 
  Otros pasivos exigibles 48 -561  -299 0 0 0 .. .. ..  
Sector monetario  
M1e (coeficiente de 
crecimiento anual) 3,0 8,7  18,2 15,2 29,3 9,4 13,2 3,8 ..  
M2e (coeficiente de 
crecimiento anual) 10,4 4,3 12,3 9,1 20,5 7,8 8,2 6,2 .. 
Tipos de interésf (%) 5,00 5,50  3,25 1,75 1,35 0,35 0,27 1,12 0,17  
Tipos de cambio 
(gourdes/$EE.UU.) 41,4 37,4 38,3 40,7 40,3 40,3 41,6 43,1 44,6 
.. No disponible. 
a Cifras semidefinitivas. 
b Cifras provisionales. 
c Estimaciones. d Final del ejercicio. e Final del año civil. f Tipo nominal aplicado a los depósitos a término en gourdes, al mes de diciembre de cada año. 
Fuente: Banco Central de la República de Haití y Fondo Monetario Internacional. 
1.8.  Los ingresos fiscales, que actualmente equivalen a alrededor del 13% del PIB, no permiten 
financiar el gasto público, que ha llegado a representar el 30% del PIB estos últimos años. 
                                               
6 El ejercicio económico empieza el  1º de octubre y termina el 30 de  septiembre del año siguiente. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 11 - 
 
  La escasa eficacia de la recaudación se debe en buena medida a la gran parte que acapara el 
sector no estructurado en la economía haitiana, lo que favorece la evasión fiscal. Esa brecha fiscal (financiada casi al 100% por donaciones externas) supone un importante problema para la sostenibilidad de los gastos a plazo medio. Ante esta situación, el Ministerio de Economía y 
Finanzas ha aplicado un conjunto de medidas encaminadas a aumentar los ingresos y reducir los 
gastos durante el primer trimestre de 2015.
7 
1.9.  El objetivo principal de la política monetaria es preservar la estabilidad de los precios para 
proteger el valor interno y externo de la moneda nacional. El Banco de la República de Haití (BRH) 
utiliza diversos instrumentos para aplicar la política monetaria. Su principal canal de gestión monetaria es la venta a los bancos locales de los bonos que emite. También recurre a intervenciones directas en el mercado de divi sas, comprando y vendiendo moneda extranjera, 
según el objetivo que se persiga a corto plazo. Si las circunstancias lo exigen, el BRH puede 
modificar el porcentaje de reserva obligatoria. En julio de 2015, el índice de inflación era del 9,3%. 
1.10.  Desde hace años, Haití presenta un importante déficit comercial (cuadro 1.2). Las remesas 
de los trabajadores haitianos que residen en el extranjero son la fuente principal de divisas de la 
economía de Haití. Se calcula que durante los últimos años, las transferencias privadas de los emigrantes han ascendido anualmente a cerca de un cuarto del PIB, superando con creces las 
inversiones extranjeras directas (IED), e incluso a los ingresos de exportación.
8 Los fondos 
provienen principalmente de los Estados Unidos, la República Dominicana y el Canadá. Entre 2009 y 2011, Haití se benefició de la cancelación de una parte de su deuda externa en el marco de la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados (PPME). 
1.11.  Los ingresos de exportación de mercancías pasaron de 522 millones de dólares EE.UU. 
en 2007 a 917 millones en 2014. Las importaciones de mercancías crecieron de 1.704 millones de dólares EE.UU. en 2007 a 3.392 millones en 2014. Por consiguiente, la apertura de la economía 
haitiana ha dado lugar a un importante crecimiento en los últimos años; el comercio de mercancías 
pasó a representar un 52% del PIB en 2006-2007 a un 71,8% en 2013-2014. 
Cuadro 1.2 Resumen de la balanza de pagos de Haití, 2007-2014 
(En millones de dólares EE.UU., salvo indicación en contrario) 
 2007 2008  2009 2010a 2011a 2012a 2013a 2014a 
A. Cuenta corriente (85,78) (204,83) (122,17) (101,83) (323,17) (434,36) (543,89) (547,88)
 Bienes y servicios (1.605,26) (1.936,59) (1.770,19) (3.270,93) (3.121,30) (2.870,72) (2.883,92) (2.851,60)
  Crédito 779,20 917,20 (1.034,00) (1.016,38) (1.311,69) (1.324,62) (1.535,55) (1.618,54)
  Débito (2.384,44) (2.853,80) (2.804,19) (4.287,31) (4.432,98) (4.195.34) (4.419,47) (4.470,14)
  Bienes (1.182,13) (1.617,55) (1.418,11) (2.446,67) (2.545,92) (2.303,71) (2.445,66) (2.474,24)
  Crédito 522,08 490,20 551,00 563,38 768,09 775,62 883,55 917,35
  Débito (1.704,20) (2.107,76) (2.032,11) (3.010,05) (3.314,00) (3.079,33) (3.329,21) (3.391,58)
  Servicios (423,13) (319,04) (289,08) (824,26) (575,38) (567,01) (438,26) (377,36)
  Crédito 257,11 427,00 483,00 453,00 543,60 549,00 652,00 701,19
  Débito (680,24) (746,04) (772,08) (1.277,26) (1.118,98) (1.116,01) (1.090,26) (1.078,56)
  Ingresos 2,19 5,55 12,80 22,28 41,00 68,45 56,73 12,28
  Crédito 21,78 28,03 31,13 32,70 44,24 72,41 71,77 27,08
  Débito (19,59) (22,48) (18,33) (10,42) (3,24) (3,96) (15,04) (14,80)
 Transferencias corrientes (1.517,28) (1.726,21) (1.635,22) (3.146,83) (2.757,13) (2.367,91) (2.283,30) (2.291,44)
  Crédito (1.613,69) (1.843,29) (1.770,05) (3.313,80) (2.997,37) (2.599,84) (2.530,99) (2.540,03)
  Del cua l: Donaciones  
oficiales 391,6 0 473,5 4 394,5 0(1.840,00) (1.446,00) 987,51 750,0 0 563,0 0
  Remesas de los  
trabajadores (1.369,75) (1.375,55) (1.473,80) (1.551,37) (1.612,33) (1.780,99) (1.977,03)
  Débito (96,41) (117,08) (134,82) (166,98) (240,24) (231,92) (247,69) (248,60)
B. Cuenta de capital 0,00 0,00 893,39 (1.470,98
)726,38 75,69 20,00 25,90
  Crédito 0,00 0,00 893,39 (1.470,98) 726,38 75,69 20,00 25,90
  Débito 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
C. Cuenta financiera 138,30 308,23 (453,02) (754,46) (143,13) 600,05 631,2 4 580,67
 Inversión directa 74,50 29,80 55,47 178,00 119,00 156,00 186,00 99,00
 Otra inversión 63,80 278,43 (508,49) (932,46) (262,13) 444,05 445,24 481,67
  Sector de la 
administración pública  51,51 284,11 (706,86) (529,73) (221,44) 368,72 387,49 333,34
  Desembolsos 333,87 224,81 291,41 341,43 374,71 398,37 361,09
                                               
7 El presupuesto general ha pasado de 122.300 a 109.700 millones de gourdes, es decir, ha disminuido 
un 11%. 
8 En los ocho primeros meses del ejercicio de 2015, las transferencias privadas aumentaron un 9,75%, 
llegando a sumar 1.071 millones de dólares EE.UU. (BRH, Nota sobre la política monetaria, junio de 2015). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 12 - 
 
   2007 2008  2009 2010a 2011a 2012a 2013a 2014a 
  Amortizaciones 49,76 931,67 821,14 562,87 5,99 10,88 27,75
  De las cuales: cancelación  
de deuda 893,3 9 812,9 8 556,3 8
   Sector bancario  14,43 (141,67) 56,54 (307,21) (82,98) 111,24 159,61 48,47
   Sector no bancario  (2,00) 86,00 19,00 (52,00) 1,00 0,00 1,00 0,00
   Otros activos y pasivos  (0,14) 49,99 122,82 (43,52) 41,29 (35,91) (102,86) 99,86
D. Errores y omisiones 
(netos)  145,52 (13,02) (167,73) 128,14 (73,93) 11,10 (472,64) (148,74)
SALDO GLOBAL (A+B+C+D)  198,05 90,38 150,47 742,83 186,15 252,49 (365,29) (90,05)
E. Financiación  (198,05) (90,38) (150,47) (742,83) (186,15) (252,49) 365,29 90,05
 Activos de reservab (208,27) (163,28) (239,89) (844,89) (209,30) (284,58) (58,29) 467,14
 Utilización de créditos y 
préstamos del FMI 23,21 49,20 64,84 96,86 12,45 22,42 9,64 1,67
 Otros pasivosc 0,47 0,71 3,09 (0,08) 3,20 4,06 396,09 (395,25)
 Variación de atrasos en los 
pagosd (38,04) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (1,68)
 Reescalonamiento obtenido  3,58 4,33 3,63 2,21 3,01 3,66 6,76 6,86
 Capitalización de inte reses 5,81 5,24
 Condonación de deuda 21,01 18,66 17,87 3,07 4,49 1,96 5,28 6,07
Pro memoria  
 Ayuda externa 466,32 806,85 (247,52) (1.407,13) (1.237,01) (1.378,65) (1.147,13) 898,01
  Donaciones oficialese 391,60 473,54 394,50 (1.840,00) (1.446,00) 987,51 750,00 563,00
  Préstamos netos 74,72 333,31 (642,02) (432,87) (208,99) 391,14 397,13 335,01
a Datos provisionales. 
b Variación de los activos de reserva br utos. El signo (-) indica un aumento. 
c Pasivos exigibles a corto plazo contraídos con las organizaciones financieras internacionales. 
d Ausencia de signo = acum ulación; (-) = reembolso. 
e Transferencias públicas (denominación utilizada en ediciones más antiguas del Manual de Balanza de 
Pagos) consignadas ahora en la part ida de transferencias corrientes. 
Fuente: Banco de la República de Haití (BRH), Banco de Pagos Internacionales. 
1.3  Resultados comerciales 
1.12.  Los principales productos importados por Haití9 son las materias textiles y sus manufacturas 
(que en 2014 supusieron el 16% de las importac iones); los productos alimenticios, que incluyen 
los productos de origen vegetal (12,6% de las importaciones), los alimentos preparados (10,5%) y 
los animales y productos de origen animal (6,0%) (alrededor del 50% de los alimentos se importan): las manufacturas, la maquinaria (7,6%); el material de transporte (3,5%), y los 
carburantes y las materias primas (7,0%) (gráfico  1.1 y cuadro A1.2). Las importaciones proceden 
esencialmente de la República Dominicana (el 36,7%, frente al 26,3% en 2009) y los Estados Unidos (32,9%); la porción de las importaciones correspondiente a China pasó del 6,3% en 2009 al 10,1% en 2014 (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). 
1.13.  Las exportaciones de Haití están muy concentradas, no solo en lo que se refiere a los 
productos sino también a los destinos (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). Los Estados Unidos son el principal mercado al que se destinan los productos haitianos (85,6% de las exportaciones), 
seguidos del Canadá (3,4%) y México (2,0%). En las exportaciones predominan los textiles y las 
prendas de vestir, que en 2014 supusieron un 89,2%  del total de exportaciones (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.1). También se exportan productos de las industrias químicas e industrias conexas 
(1,9%), productos de origen vegetal (1,8%) y alimentos preparados (1,4%). 
1.14.  Según las autoridades, el comercio no estructurado con la República Dominicana, en 
particular de productos agropecuarios, es importante en los dos sentidos. 
                                               
9 El Gobierno de Haití no ha ingresado datos de su comercio exterior en la ba se de datos Comtrade de 
las Naciones Unidas desde 1998. Por consiguiente, las cifras sobre comercio que figuran en el presente informe se basan en general en estadísticas simétricas de los principales interlocutores comerciales. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 13 - 
 
  Gráfico 1.1 Comercio de mercancías, por secciones del SA, 2009 y 2014a 
2009 2014
a)    Exportaciones
Total: 661millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 2.352 millones de $EE.UU. Total: 3.877 millones de $EE.UU.Total: 1.083 millones de $EE.UU.Otros
4,2%Alimentos 
preparados; 
bebidas
2,1%
Prod. minerales
2,9%Textiles
88,8%
Plásticos
4,7%Metales 
comunes
4,2%Maquinaria 
y aparatos
7,5%Otros
25,8%
Prod. 
químicos
5,1%Prod. minerales
7,0%
Plásticos
6,3%Metales 
comunes
5,0%Maquinaria y 
aparatos
7,6%Otros
24,1%
Textiles
18,7%Textiles
16,0%Prod. de 
origen 
vegetal
2,6%
Animales 
vivos
6,0%Animales 
vivos
5,0%
Prod. 
químicos
5,7%Prod. de 
origen 
vegetal
1,8%Alimentos 
preparados; 
bebidas
1,4%
Textiles
89,2%Otros
4,4%
Prod. de 
origen 
vegetal
15,2%Prod. de 
origen 
vegetal
12,6%
Alimentos 
preparados; 
bebidas
10,3%Alimentos 
preparados; 
bebidas
10,5%Animales
vivos
0,7%Animales 
vivos
1,3%
Prod. químicos
1,9%Prod. químicos
1,6%
 
a En porcentaje de las operaciones de exportació n e importación con los principales interlocutores 
comerciales. 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de estadísticas simé tricas de la base de datos Comtrade. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 14 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de mercancías , por destino y origen, 2009 y 2014 
2009 2014
a)    Ex portaciones
Total: 661 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 2.352 millones de $EE.UU. Total: 3.877 millones de $EE.UU.Canadá
2,9%
Total: 1.083 millones de $EE.UU.Canadá
3,4%Reino Unido
1,0%
Estados Unidos
85,6%China
1,4%
México
2,0%
Estados Unidos
85,6%México
2,0%
Perú
2,0%Resto del 
mundo
5,5%
Estados Unidos
33,7%
India
1,5%Francia
1,7%
China
6,3%Resto del 
mundo
27,6% Estados 
Unidos
32,9%
India
1,9%México
1,7%
China
10,1%Resto del 
mundo
13,1%Francia
1,1%
México
1,0%
República 
Dominicana
36,7%China
0,4%
República 
Dominicana
26,3%Francia
1,6%
Perú
1,9%Francia
1,0%Resto del 
mundo
7,1%Reino 
Unido
1,0%
 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de estadísticas simé tricas de la base de datos Comtrade. 
1.4  Inversión extranjera directa 
1.15.  La economía haitiana se ha caracterizado tradicionalmente por su escaso flujo de inversión 
extranjera directa (IED). Sin embargo, desde 2010 la IED ha registrado una tendencia ascendente 
y en 2013 alcanzó su nivel máximo (cuadro 1.3). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 15 - 
 
  1.16.  Desde el último examen de las políticas comerciales (2003), las grandes inversiones se han 
concentrado en el sector turístico (con la implantación de dos grandes cadenas hoteleras) y en el de las telecomunicaciones: el grupo de telecomunicaciones vietnamita Viettel y la compañía general de telecomunicaciones de Haití, Teleco, han creado una empresa conjunta (NATCOM) 
dotada de un capital inicial de 100 millones de dólares EE.UU., en la que Viettel tiene una 
participación del 60%. Los bajos salarios, la apertura del parque industrial de Caracol en octubre de 2012 (sección 4.5) y el acceso preferencial al mercado estadounidense en virtud de la 
Ley HOPE/HELP (sección 2.3.3.1) han permitido atraer inversiones en el sector textil. 
Cuadro 1.3 Flujo de inversiones directas en Haití, por sector, 2006-2013 
(En miles de dólares EE.UU.) 
 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012a 2013a 
Bancos 599 4.659  1.660  1.852  1.543  2.029 9.871 15  
Distribución de productos del 
petróleo 1.046 3.907  1.697  3.429  1.173  894 4.790 9.242  
Industria de bebidas 791 4.871  7.808  8.405  12.066  11.193 11.788 26.746  
Subcontratación (textil) 7.150 6.633  1.977  10.120  12.891  1.495 2.462 12.245  
Telecomunicaciones 146.389 51.089  7.222  29.609  137.810  92.369 102.796 106.578  
Turismo    6.652  0 7.500  0 20.750 23.500  
Construcción      5.000 2.500 6.000  
Otros 4.606 3.616  2.429  1.997  4.755  5.843 1.040 1.990  
Total 160.584 74.777  29.448  55.414  177.740  118.826 156.022 186.319  
a Datos provisionales. 
Fuente: BRH, Dirección General de Impuestos (DGI) y Consejo para la Modernización de las Empresas 
Públicas (CEMEP). 
1.17.  Según la UNCTAD, en 2014 el volumen de IED ascendía a 1.209 millones de dólares EE.UU., 
es decir, el 13,9% del PIB.10 En 2014, el volumen de IED en manos de haitianos residentes en el 
extranjero seguía siendo muy bajo, de unos 2 millones de dólares EE.UU. 
1.5  Perspectivas 
1.18.  Uno de los grandes retos que se plantea al Gobierno de Haití consiste en gestionar la 
importante disminución de la asistencia de los donantes. La reducción se ha venido registrando ya 
en los tres últimos años, y está previsto que esa tendencia se mantenga en el futuro. 
Probablemente se limiten en consecuencia las inversiones de capital, lo que hace aún más urgente que el Gobierno utilice con mayor eficacia los recursos internos y externos.
11 A largo plazo, 
el fuerte crecimiento demográfico y la posibilidad de que se registren de nuevo catástrofes 
naturales seguirán amenazando el crecimiento sostenido de la economía de Haití. 
1.19.  A medio plazo, la mejora de la actividad económica mundial, en concreto en los Estados 
Unidos, debería favorecer el aumento de las transferencias privadas y la demanda de productos 
haitianos.12 El crecimiento del PIB debería ser del orden del 2% al 3% durante el ejercicio de 2015 
y alcanzar el 3% o 4% a medio plazo. Según las proyecciones, la inflación se mantendrá alrededor del 5% y las reservas internacionales brutas cubrirán entre cuatro y cinco meses de importaciones. 
Los riesgos están relacionados esencialmente con un posible aumento del precio internacional del 
petróleo, la interrupción de la financiación exterior procedente de Venezuela y la incidencia de condiciones meteorológicas extremas. 
                                               
10 UNCTAD (2015a). 
11 Banco Mundial (2015). 
12 Banque de la République d'Haïti: Note sur la politique monétaire, junio de 2015; FMI (2015). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 16 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  El territorio de la República de Haití está dividido en colectividades territoriales: 
departamentos, distritos, municipios, barrios y secciones municipales. Puerto Príncipe, la capital 
económica y política, se encuentra en el departamento del Oeste. 
2.2.  La Constitución actualmente en vigor fue adoptada en marzo de 1987. En ella se consagra el 
principio de la separación de poderes entre las ramas ejecutiva, legislativa y judicial. 
La Constitución fue modificada en 2012
1 para incorporar disposiciones relativas, en particular, 
al establecimiento del Consejo Constitucional, la creación de un Consejo Superior del Poder Judicial, el reconocimiento de la nacionalidad múltiple y la introducción de un sistema de cuotas destinado a garantizar a las mujeres una representación de al menos un 30%, especialmente en la 
administración pública. 
2.3.  El Presidente de la República y el Gobierno (encabezado por el Primer Ministro) ejercen el 
poder ejecutivo. El Presidente es elegido mediante sufragio universal directo por mayoría absoluta 
de los votos emitidos, por un período de cinco años  sin posibilidad de reelección inmediata ni de 
presentar su candidatura para un tercer mandato. El actual Presidente fue elegido en la segunda ronda de las elecciones presidenciales, celebrada en marzo de 2011. Las próximas elecciones 
presidenciales están previstas para los días 25 de octubre y 27 de diciembre de 2015 (primera y 
segunda ronda, respectivamente).
2 El Primer Ministro desempeña las funciones de Jefe del 
Gobierno, y es elegido por el Presidente de la República entre los miembros del partido mayoritario en el Parlamento o, en su defecto, en consulta  con los presidentes de las dos cámaras del poder 
legislativo. El Parlamento ha de ratificar su nombramiento. 
2.4.  El poder legislativo lo ejerce el órgano legislativo, que está integrado por la Cámara de 
Diputados y el Senado, los cuales forman, cuando se reúnen en sesión conjunta, la Asamblea 
Nacional. Esta no puede sesionar ni adoptar decisiones ni resoluciones sin la presencia de la 
mayoría de cada una de sus dos cámaras. Los diputados y los senadores pueden ser reelegidos indefinidamente. Los miembros de la Cámara de Diputados son elegidos por sufragio universal 
directo por un período de cuatro años. La Cámara se renueva por completo cada cuatro años. 
Normalmente, en cada municipio se elige a un diputado. No obstante, en las aglomeraciones grandes existe la posibilidad de nombrar a más de uno. El Senado está compuesto por 30 senadores -a razón de 3 senadores por departamento administrativo-, que son elegidos 
mediante sufragio directo para un mandato de seis años. El Senado se renueva normalmente por 
tercios cada dos años. Sin embargo, en 2012 y 2015 no tuvieron lugar las renovaciones correspondientes y, desde enero de 2015, el Senado no tiene el quórum necesario para sesionar. 
A falta de un acuerdo político, el  Parlamento fue disuelto en enero de 2015. Las elecciones 
legislativas, cuya primera vuelta se celebró en agosto de 2015, deberían permitir renovar la Cámara de Diputados y los dos tercios del Senado.
3 De conformidad con la Orden Electoral de 
marzo de 20154, se prevé que en la próxima legislatura el número de escaños en la Cámara de 
Diputados pase de 99 a 118. 
2.5.  La iniciativa de adoptar una ley puede partir tanto del órgano legislativo como del poder 
ejecutivo. No obstante, el poder ejecutivo goza de prerrogativas en algunas esferas, 
principalmente en las relacionadas con los impuestos y las contribuciones. En particular, 
la iniciativa de modificar derechos de entrada solo puede tomarla el poder ejecutivo. Los convenios, tratados y acuerdos internacionales son negociados y firmados por el Presidente de 
la República; su aprobación o rechazo es competencia de la Asamblea Nacional. Un proyecto de ley 
se transforma en ley solo después de haber sido votado, artículo por artículo, por las dos cámaras del órgano legislativo. Una vez aprobadas, las leyes se envían al Presidente de la República para 
                                               
1 Haití: Ley Constitucional de Refo rma de la Constitución de 1987 (reproducción por motivo de errores 
materiales). Le Moniteur, 167º año, Nº 96, 19 de junio de 2012. Consultada en: 
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_hti_amend.pdf . 
2 Consejo Electoral Provisional (CEP). Consultado en: http://www.cephaiti .ht/Note-P -Comm-P/  [9 de 
agosto de 2015]. 
3 La segunda vuelta de las elecciones legislativas está prevista para el 25 de octubre de 2015 y en 
principio coincidirá con la primer a vuelta de las presidenciales. 
4 Orden Electoral. Le Moniteur, 170º año, Edición Especial Nº 1, lunes 2 de marzo de 2015. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 17 - 
 
  que las sancione, y entran en vigor después de haber sido promulgadas y publicadas en el Boletín 
Oficial (Le Moniteur). 
2.6.  El poder judicial de Haití está compuesto por el Tribunal de Casación, los tribunales de 
apelación, los tribunales de primera instancia, los tribunales especiales y los juzgados de paz. 
No existe un tribunal de comercio, por lo que los contenciosos relacionados con el comercio se 
asignan a las salas de asuntos comerciales de cada tribunal civil. 
2.7.  El Consejo Constitucional se creó tras la re visión constitucional llevada a cabo en 2012, y se 
encarga de garantizar la constitucionalidad de las leyes, reglamentos y actos administrativos. 
También tiene la misión de dictaminar sobre lo s conflictos que puedan surgir entre el poder 
ejecutivo y el legislativo o entre las dos ramas del poder legislativo.5 Asimismo, ha de 
pronunciarse sobre los conflictos de atribuciones entre los tribunales administrativos, los tribunales 
electorales y los tribunales judiciales. Sus decisiones no admiten recurso alguno. El Consejo 
Constitucional está integrado por nueve miembros, elegidos por las tres ramas del poder, a razón de tres cada una, por un período de nueve años. Se renueva por tercios cada tres años, y sus 
miembros son inamovibles durante todo su mandato. 
2.8.  La Constitución es la norma suprema en la jerarquía de las leyes de Haití y, por tanto, prima 
sobre los convenios internacionales ratificados. La siguen, por orden jerárquico, los convenios, 
tratados y acuerdos internacionales; las leyes; los decretos y decretos-ley; las órdenes; 
la jurisprudencia, y los usos y costumbres. Los convenios, tratados y acuerdos internacionales, una vez sancionados y ratificados de conformidad con las modalidades previstas en la Constitución, forman parte de la legislación y derogan todas las leyes que se opongan a ellos. 
Asimismo, pueden ser invocados ante los tribunales nacionales. 
2.9.  El Gobierno es el encargado de la aplicación de la política nacional. Además del Primer 
Ministro, integran el actual gobierno 20 ministros y 3 secretarios generales.
6 Normalmente cada 
ministerio se ocupa de formular políticas y pr oyectos de ley en su esfera de competencia. 
2.10.  La formulación, aplicación y evaluación de las políticas comerciales e industriales están a 
cargo del Ministerio de Comercio e Industria (MCI). Ahora bien, los demás departamentos 
ministeriales pueden participar en el proceso, según la incidencia que tengan esas políticas en sus 
ámbitos de competencia.7 El Ministerio de Comercio e Industria coordina las negociaciones 
orientadas a la concertación de acuerdos, convenios o tratados de carácter comercial o industrial o relacionados con la integración económica. Asimismo, evalúa las políticas y estudia cualquier 
medida destinada a desarrollar el comercio y la industria. Es el punto focal de la OMC. 
2.11.  Para el desempeño de su labor, el Mini sterio cuenta también con el apoyo de diversos 
organismos autónomos, en particular, de la Administración de Zonas Francas, el Centro de 
Facilitación de las Inversiones y la Société nationale des parcs industriels (SONAPI). 
2.12.  En 2010 se creó una oficina que se encarga de la coordinación y el seguimiento de las 
negociaciones en curso en el marco de algunos acuerdos comerciales, en concreto de la 
Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Área de Libr e Comercio de las Américas (ALCA). La oficina, 
denominada Oficina de Coordinación y Seguimiento de los Acuerdos de la CARICOM, la OMC y el 
ALCA (BACOZ, por su sigla en francés), tiene ta mbién la misión de diseñar la política de 
integración comercial del Gobierno. Depende de la Oficina del Primer Ministro, lo que puede hacer 
que se solapen algunas de sus competencias con las del Ministerio de Comercio e Industria. 
2.13.  La legislación haitiana en materia de comercio e inversión es en general bastante antigua 
(véase el cuadro 2.1). El Código de Comercio, cuyo propósito es regular las actividades 
comerciales, no se ha revisado desde 1944. Las nuevas leyes adoptadas desde el anterior examen 
de las políticas comerciales de Haití (2003) guardan relación, entre otras cosas, con la contratación pública y los bancos e instituciones financieras. 
                                               
5 La Comisión de Conciliación, la anterior  encargada de ese cometido, fue suprimida. 
6 Oficina del Primer Ministro de la Repúbl ica de Haití. Información consultada en: 
http://primature.gouv.ht/?page_id=28  [27 de mayo de 2015]. 
7 Se trata en concreto de la Oficina del Primer Ministro, el Ministerio de Planificación y Cooperación 
Exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Economía y Finanzas. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 18 - 
 
  Cuadro 2.1 Principales textos legislativos en materia de comercio e inversiones, junio 
de 2015 
Ámbito de aplicación Instrumento/texto 
General Constitución de la República de Haití (1987) 
Comercio exterior Decreto relativo al Código Adua nero, de 30 de marzo de 1987 
Arancel de Aduanas y leyes de finanzas posteriores 
Gravámenes e impuestos Decreto relativo al impuesto  sobre la renta y los beneficios netos, de 29 de 
septiembre de 1986 
Decreto relativo al impuesto sobre la masa salarial, de 14 de septiembre de 1988 Decreto relativo al impuesto sobre el volumen de negocios  y modificaciones 
sucesivas hasta 1995 (19 de septiembre de 1982) 
Decreto relativo a los impuestos especiales sobre el consumo, modificado en agosto 
de 1987 y el 3 de septiembre de 1971 
Decretos relativos a los impuestos profesionales y licencias, de 28 de septiembre 
de 1987 y 13 de enero de 1978 
Convenio por el que se rigen las modalidad es de aplicación de l Decreto de 3 de 
octubre de 1983 (inspección previa a la expedición) 
Comercio e inversiones Código de Comercio, de 27 de marzo de 1826 (modificado en 1944) 
Ley del Código de Inversiones,  de 9 de septiembre de 2002 
Ley de Solución de Diferencias en relaci ón con la Inversión, de 26 de diciembre 
de 1985 
Ley de Zonas Francas, de 9 de julio de 2002, y su Orden de aplicación (24 de julio 
de 2012) 
Ley de Parques Industriales, de 18 de julio de 1974 
Contratación pública Decret o por el que se regula la contratación  pública de servicios, suministros y 
obras, de 3 de diciembre de 2004 
Orden por la que se revisan los umbrales de  contratación pública, de 4 de diciembre 
de 2006 
Propiedad intelectual Ley de Registro y Cesión de Marcas de  Fábrica o de Comercio, de 17 de julio 
de 1954 (modificada en 1956) 
Ley de Patentes de Invención, Patentes de  Dibujos y Modelos Industriales, de 14 de 
diciembre de 1922 (modificada en 1924) 
Minas y energía Decreto por el que se regula la expl otación de canteras en todo el territorio nacional 
(Le Moniteur Nº 26, 2 de abril de 1984) 
Decreto por el que se fomenta la minería en  todo el territorio de la República (Le 
Moniteur Nº 19, 8 de marzo de 1976) 
Servicios financieros Ley de Bancos e Instituciones Financ ieras, de 14 de mayo de 2012 
Ley de blanqueo de activos procedentes del tráfico ilícit o de estupefacientes y otras 
infracciones graves, de 21 de febrero de 2001 
Ley de establecimiento, organización, control y vigilancia de las cooperativas de 
ahorro y crédito, de 26 de junio de 2002 
Ley de Instituciones Fina ncieras de Desarrollo, de 30 de agosto de 1982 
Ley de Creación del Banco de la República de Haití, de 17 de agosto de 1979, 
y decretos posteriores 
Telecomunicaciones Decreto por el que se conced e al Estado el monopoli o de los servicios de 
telecomunicaciones, de 1º de octubre de 1977 
Turismo Ley de regulación de la explotación de es tablecimientos turísticos, de 12 de marzo 
de 1975 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
2.2  Objetivos de la política comercial 
2.14.  La política comercial del Gobierno de Haití, además de respetar los compromisos 
multilaterales y regionales, se inscribe en el marco general de la política económica y social del 
país, cuyo objetivo es reducir la pobreza y crear empleo. El Gobierno considera que un sector 
manufacturero orientado a la exportación y las actividades de reexportación pueden contribuir de manera eficaz a alcanzar ese objetivo a corto plazo. Así pues, está poniendo en marcha un 
mecanismo destinado a promover las exportaciones y establecer zonas francas y parques 
industriales (secciones 3.2.4 y 4.5). 
2.15.  Las autoridades consideran que el hecho de tener acceso preferencial a algunos mercados 
(sección 2.3) representa una gran ventaja para la integración del país en el sistema multilateral de WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 19 - 
 
  comercio. Con el fin de sacar el máximo provecho de esa ventaja, se ha definido como objetivo 
primordial revitalizar y diversificar las exportaciones. Las medidas previstas están orientadas principalmente a reforzar las instituciones y a promover la inversión extranjera directa y canalizarla hacia esferas con un gran potencial de exportación, como es el caso de algunos 
subsectores agrícolas en los que el país cuenta ya con una ventaja comparativa natural 
(por ejemplo, los relacionados con la producción de  aceites esenciales, mango, cacao, café y miel), 
el sector del turismo y los servicios prestados a través de la tecnología de la información. 
2.16.  Las autoridades haitianas son conscientes de la creciente importancia de las cadenas de 
valor en el comercio mundial, por lo que tratan de reforzar la coherencia entre sus políticas de inversión y sus políticas comerciales. En ese sentido, la política relativa a las zonas francas y los parques industriales es clave, incluso si los resultados en lo que respecta a la inversión extranjera 
directa son desiguales (sección 3.3.1). 
2.17.  El acceso al mercado internacional no se pu ede aprovechar plenamente si no se eliminan los 
obstáculos que merman la eficacia del aparato productivo. El sistema de producción del país se ve 
afectado por diversos factores, como el déficit de infraestructura, la falta de financiación y algunas 
barreras de carácter administrativo. Existen políticas destinadas a reducir las limitaciones de la oferta en determinados sectores, en particular, los de la agricultura y el turismo. Además, 
las autoridades están considerando la posibilidad de aumentar los derechos de entrada, a fin de 
alcanzar algunos objetivos sectoriales, sobre todo en las esferas de la agricultura y el sector manufacturero. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  Organización Mundial del Comercio 
2.18.  Haití, antigua parte contratante del GATT, se adhirió a la OMC el 30 de enero de 1996. 
En ella se le reconoce la condición de país menos adelantado, por lo que puede acogerse al Marco 
Integrado mejorado (sección 2.5). Haití no es parte en ninguno de los acuerdos plurilaterales 
concluidos bajo los auspicios de la OMC. Concede, como mínimo, trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. El país no ha sido parte ni tercero en ninguna diferencia en el marco de 
la OMC. En cuanto a las negociaciones comerciales en la OMC, es miembro de los grupos 
siguientes: Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)
8; G-909; Grupo de los Países 
Menos Adelantados (PMA); G-3310, y patrocinadores del "W52".11 En principio, Haití coordina sus 
posiciones con las de los demás miembros de esos grupos. 
2.19.  Haití es relativamente poco activo en lo que respecta a la presentación de notificaciones a 
la OMC (cuadro 2.2). Las notificaciones más recientes tratan sobre los procedimientos de licencias de importación. En cuanto a la Base Integrada de Datos, contiene información sobre los aranceles 
de aduanas hasta 2013, pero no presenta estadísticas detalladas sobre las exportaciones e 
importaciones. 
                                               
8 Información en línea del Grupo ACP. Consultada en: http://www.acpsec.org/ . 
9 Es una coalición que abarca al Grupo Africano , el Grupo ACP y el Grupo de los Países Menos 
Adelantados. 
10 También denominado "Amigos de los productos especi ales" en la agricultura. Coalición de países en 
desarrollo que ejerce presión para que se  dé flexibilidad a los países en desarrollo a fin de que puedan efectuar 
una apertura limitada de su s mercados agropecuarios. 
11 Este grupo está integrado por pa trocinadores del documento TN/C/W /52, que contiene una propuesta 
de "modalidades" referentes a las cuestiones relacionadas con los ADPI C en el marco del Programa de Trabajo 
de Doha (el registro de las indicaciones geográficas, el  requisito de divulgación en  el marco del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la extensión de las indicaciones geográficas). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 20 - 
 
  Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, agosto de 2015  
Esferas Notificaciones Año 
Agricultura Subvenciones a la  exportación (G/AG/N/HTI/5) 
Ayuda interna (G/AG/N/HTI/4) 2015 
2000 
Antidumping Notificación de conformidad con lo s párrafos 4 y 5 del artículo 16 del 
Acuerdo (G/ADP/N/193/HTI) 2010 
 Presentación de los informes semest rales previstos en el párrafo 4 del 
artículo 16 del Acuerdo (G/ADP/N/59) 2000 
 Notificación de leyes y reglamentos de conformidad con el párrafo 5 del 
artículo 18 del Acuerdo (D/ADP/N/1/HTI/1) 1998 
Comercio de servicios Servicio nacion al de información (S/ENQ/68) 2000 
Comercio de Estado Notificación conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 
y al párrafo 1 del Entendimiento relati vo a la interpretación del artículo 
XVII (G/STR/N/6/HTI) 2000 
Valoración en aduana Comunicación relativa a la intención del Gobierno de retrasar la 
aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana (WT/LET/231) 1998 
Medidas compensatorias Notificación en virtud de los párrafo s 11 y 12 del artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/N/202/HTI) 2012. 
 Presentación de los informes semest rales previstos en el párrafo 11 del 
artículo 25 del Acuerdo (G/SCM/N/56) 2000. 
Medidas relacionadas con 
las inversiones Notificación de conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
sobre las MIC (G/TRIMS/N/2/Rev.8) 2000. 
 
 Notificación de conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo 
sobre las MIC (G/TRIMS/N/1/HTI/1) 1998. 
Obstáculos técnicos al 
comercio Notificación - Bolsas de polietileno, componentes y artículos de 
poliestireno expandido para us o alimentario (G/TBT/N/HTI/1) 2014. 
Procedimientos de 
licencias de importación Respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación - Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo (G/LIC/N/3/HTI/7) 2014. 
 
Propiedad intelectual Notificación de leyes y reglamentos de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 63 del Acuerdo (IP/N/1/HTI/1) 1999 
Normas de origen Notificaciones  de conformidad con el artículo 5 y el párrafo 4 del anexo II 
del Acuerdo sobre Normas de Origen (G/RO/N/20/Rev.1) 1998 
Restricciones 
cuantitativas Notificaciones de restricciones cuantitativas - Nota de la Secretaría 
(G/MA/NTM/QR/1) 1996 
Subvenciones Notificación de conformidad con el párrafo 1  del artículo XVI del GATT 
de 1994 y con el artículo 25 del  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (G/SCM/N/220/HTI; G/SCM/N/253/HTI) 2013 
Arancel Lista XXVI - Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII (G/MA/306)  2014 
Fuente: OMC, base de datos del Re gistro Central de Notificaciones. 
2.20.  Tras un paréntesis de dos años, en 2010 Haití volvió a tomar parte en las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el comercio que organiza la OMC; en 2014 participó 
en 70 actividades, lo cual supone una cifra récord.12 Esa participación tiene lugar 
fundamentalmente a través de las formaciones en línea y los seminarios regionales. 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales 
2.21.  Haití pertenece a la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), una organización 
subregional creada en 1973 en virtud del Tratado de Chaguaramas, que en la actualidad cuenta 
con 15 miembros.13 Haití ratificó el Tratado de Chaguaramas en mayo de 2002. En 2001 se revisó 
el Tratado con el propósito de instituir la Comunidad del Caribe y crear el Mercado y Economía 
Únicos de la CARICOM (CSME). Haití ratificó el tratado revisado en 2003, pero todavía no ha hecho pública esa ratificación en el Boletín Oficial, por lo que no es miembro del mercado único. 
2.22.  Según las autoridades, los intercambios comerciales con los países de la CARICOM son 
relativamente escasos. Las importaciones procedentes de la Comunidad consisten fundamentalmente en productos del petróleo y azúcar. Haití, por su parte, exporta a esos países sobre todo productos agrícolas, artesanías y preparaciones para pinturas y pigmentos. 
                                               
12 Fuente: Base de datos global sobre asistencia técn ica relacionada con el come rcio (GTAD); consultada 
en: http://gtad.wto.or g/index.aspx?lg=fr . 
13 Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice , Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, 
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Gran adinas, Santa Lucía, Suriname y Trinidad y Tabago. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 21 - 
 
  2.3.3  Otras relaciones preferenciales 
2.23.  Haití reúne las condiciones para acogerse a los regímenes del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) de los siguientes interlocutores comerciales: Australia, Belarús, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, Islandia, Japón, Kazajstán, Nueva Zelandia, Noruega, Suiza, 
Turquía y Unión Europea.
14 Haití no participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales 
entre Países en Desarrollo. El país tiene también acceso privilegiado a algunos mercados, en particular los de los Estados Unidos y la Unión Europea, pero no saca mucho provecho de ello, 
debido a las deficiencias de su marco normativo e institucional y a su capacidad de oferta limitada 
(sección 2.4). 
2.3.3.1  Relaciones con los Estados Unidos 2.24.  Los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de Haití, tanto en lo que se refiere 
a las importaciones como a las exportaciones. Haití se beneficia de diversos esquemas 
preferenciales de acceso al mercado estadounidense. Desde 1984, los Estados Unidos ofrecen, en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, una serie de esquemas preferenciales a los 
países de la región centroamericana y el Caribe.
15 Haití es la segunda fuente de las importaciones 
estadounidenses en el marco de esa iniciativa (después de Trinidad y Tabago). Además, otros esquemas preferenciales concretos favorecen a Haití. Ley sobre Oportunidades Hemisféricas para 
Haití mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) y la Ley HOPE II se basan en la Iniciativa de la 
Cuenca del Caribe e introducen normas de origen más flexibles que permiten a Haití acogerse a preferencias comerciales adicionales. Tras el terremoto de 2010, se ampliaron las preferencias ofrecidas mediante la adopción de la Ley del Programa de Impulso Económico de Haití 
(Haitian Economic Lift Program  (HELP)). 
2.3.3.2  Relaciones con la Unión Europea 2.25.  La Unión Europea es el segundo mercado de exportación de Haití, después de los Estados 
Unidos (sección 1.3). Además de tener acceso al SGP, Haití se beneficia de la iniciativa 
"Todo menos armas" de la Unión Europea y exporta a esta todos sus productos, excepto armas, sin derechos ni contingentes. Las preferencias comerciales se aplican también a los productos 
resultantes de la acumulación regional, si bien la situación del país como único PMA de la 
subregión limita el uso de esa disposición. No obstante, la industria local aprovecha muy poco estas preferencias. 
2.26.  Haití es signatario del Acuerdo de Cotonú, en el que se definen las modalidades de 
cooperación entre la Unión Europea y el Grupo ACP en las esferas política, comercial y del 
desarrollo. El país participó en las negociaciones relativas a un acuerdo de colaboración económica (AAE) con la UE en el marco del establecimiento del Foro del Caribe del Grupo de los Estados de 
África, del Caribe y del Pacífico (CARIFORUM).
16 Las negociaciones, que habían dado comienzo 
en 2004, culminaron con la firma de un AAE en octubre de 2008. Está previsto que el Acuerdo entre en vigor una vez que todos los Estados miembros hayan concluido el proceso de ratificación. 
Haití firmó el AAE en 2009, pero todavía no lo ha ratificado. 
2.3.3.3  Otras relaciones 2.27.  Haití pertenece a la Organización de los Estados Americanos (OEA), y participó en las 
negociaciones para la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). 
2.4  Régimen de inversión 
2.28.  La movilización de inversiones es una de las prioridades de la estrategia del Gobierno 
destinada a reactivar el crecimiento, generar empleo y reducir la pobreza. En ese sentido, 
se concede una atención especial a las inversiones extranjeras directas, debido a la repercusión 
                                               
14 UNCTAD (2015b). 
15 Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (1983), Ley Ampliada de Recuperación 
Económica de la Cuenca del Caribe (1990) y Ley de Asociación Comercial Estados Unidos - Cuenca del Caribe 
(2000). 
16 El CARIFORUM (Foro del Caribe del Grupo de los Es tados de África, del Cari be y del Pacífico) está 
integrado por 16 países, a saber, los países de la CARICOM y la República Dominicana. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 22 - 
 
  adicional que pueden tener en la mejora de la calidad de los productos y la transferencia de 
tecnología.17 
2.29.  Sin embargo, el entorno empresarial es uno de los menos competitivos de la subregión. 
Según el último informe del Foro Económico Mundial sobre la competitividad mundial, 
los empresarios suelen citar la insuficiencia de infraestructuras, el acceso limitado a financiación, 
la corrupción y la falta de personal cualificado entre los factores que obstaculizan su actividad.18 
Crear una sociedad anónima en la capital lleva por término medio 97 días, de acuerdo con las 
estimaciones que figuran en el último informe Doing Business.19 El marco reglamentario de las 
inversiones consiste en toda una serie de leyes y reglamentos que a menudo se solapan y que, según el Estudio de Diagnóstico sobre la Integrac ión Comercial (EDIC), constituyen "una fuente de 
confusión probable para los posibles inversores".
20 
2.30.  En el marco de los esfuerzos por revitalizar la economía tras el terremoto de 2010, 
el Gobierno ha emprendido una serie de iniciati vas para mejorar el entorno empresarial y atraer 
inversiones privadas. En 2011, las autoridades pusieron en marcha " Haiti is open for business ", 
una campaña destinada a atraer más inversiones extranjeras. Existen además otras reformas, 
como las relacionadas con la posibilidad de registrar en línea las sociedades anónimas; la creación de microparques, y el establecimiento de un centro de desarrollo de la empresa y la actividad 
empresarial. El Gobierno ha creado también una comisión encargada de coordinar la reforma del 
derecho mercantil. 
2.31.  Numerosos haitianos viven en el exterior y las remesas que envían constituyen la principal 
fuente de divisas del país (sección 1.2). La movilización de los recursos de la diáspora ocupa, 
por tanto, un lugar destacado en la política de inversión del país, cuyo objetivo es que Haití se 
transforme en un país emergente de aquí a 2030.
21 A este respecto se han adoptado numerosas 
iniciativas, entre las que cabe destacar la flexibilización de las disposiciones de la Constitución 
relativas a la doble nacionalidad y el refuerzo de las competencias del ministerio encargado de los 
haitianos que residen en el extranjero. 
2.4.1  Marco jurídico e institucio nal para la actividad empresarial 
2.32.  El Código de Inversiones de Haití garantiza la libertad de empresa, la libre circulación de 
capitales y los mismos derechos y privilegios a los inversores extranjeros y nacionales (con sujeción a las disposiciones relativas a los permisos de residencia). El derecho a poseer bienes inmuebles para atender a las necesidades de la empresa está garantizado a los inversores 
extranjeros. Además, estos no están sujetos a limitaciones ni imposiciones fiscales por concepto 
de reembolso de deudas contraídas en el extranjero para invertir en Haití. 
2.33.  La ley reconoce varios tipos de empresas: empresario individual, sociedad colectiva 
(de responsabilidad limitada) y sociedad por acciones (anónima); esta última es la forma jurídica 
más común. Para ejercer una actividad comercial hay que cumplir una serie de formalidades de tipo legal, administrativo y fiscal (cuadro 2.3). 
2.34.  Por norma general, el acta constitutiva de  una sociedad debe ser preparada y transmitida al 
MCI por un abogado o notario domiciliado en Haití. En lo que respecta a las empresas extranjeras, los estatutos aprobados en el país de origen han de ser legalizados por el consulado de Haití en ese país. Además, la notificación de constitución en sociedad debe ser publicada al menos en un 
diario del lugar de la sede social, y obligatoriamente en el Boletín Oficial, cuando se trate de una 
sociedad por acciones. Para la creación de una sociedad anónima, la ley exige un mínimo de tres accionistas, uno de ellos al menos de nacionalidad haitiana. No obstante, la ley no establece un 
porcentaje mínimo de participación de los accionistas. Por lo que se refiere a las sociedades 
colectivas, el 51% del capital ha de estar en manos de ciudadanos del país. 
2.35.  La ley establece un límite mínimo para el capital social. Las empresas deben depositar una 
cuarta parte de ese capital en el Banco Nacional de Crédito (BNC) para obtener la autorización 
                                               
17 Ministère de l'économie et des finances (2014a), [20 de mayo de 2015] 
18 World Economic Forum (2015). 
19 Banco Mundial (2014). 
20 Banco Mundial (2013b). 
21 Government of the Republic of Haiti (2013). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  para desarrollar su actividad. El capital mínimo legal está fijado actualmente en 100.000 gourdes 
(unos 25.000 dólares EE.UU.) para las sociedades agrícolas e industriales, y en 25.000 gourdes (unos 6.250 dólares EE.UU.) para las empresas comerciales. Las empresas de servicios financieros han de contar con un capital social mayor (sección 4.6.2.1). El depósito se libera una vez 
efectuado el pago de los derechos e impuestos correspondientes a la Dirección General de 
Impuestos. 
Cuadro 2.3 Principales pasos para la creación de una sociedad anónima 
Procedimiento Entidad responsable Descripción/gastos 
Actas constitutivas Abogado/notario Las ac tas constitutivas han de ser preparadas, 
notariadas y presentadas al MCI por un notario (o abogado). 
Depósito del capital inicial 
exigido Banco Nacional de Crédito Hay que depositar en el BNC la cuarta parte del 
capital social mínimo (este varía en función de la 
actividad). 
Registro de los estatutos Dirección General de 
Impuestos Tasas administrativas: 250 gourdes 
Registro de la 
sociedad/publicación del 
registro  MCI La sociedad se inscribe en el registro mercantil y el 
expediente se transmite a la Imprenta Nacional. 
Registro: 275 gourdes para las sociedades anónimas 
(163 gourdes para las empresas extranjeras) 
Publicación: 5.000 à 35.000 gourdes según el número 
de páginas 
Obtención del número de 
identificación fiscal Dirección General de 
Impuestos Tasas: 500 gourdes 
Obtención del 
documento de identidad 
profesional MCI Tasas: 250 o 500 gourdes, según la categoría 
profesional 
Declaración de los 
empleados Ministerio de Trabajo En los ocho días siguientes al inicio de la actividad  
Seguro de enfermedad 
obligatorio OFATMA En los 15 días siguientes al  inicio de la actividad  
 
Seguro de vejez e invalidez ONA Cotizaciones mensuales de l empleador (en porcentaje 
de la masa salarial): - ONA: 6% - OFATMA: entre un 2% y un 6%, según la actividad y el nivel de sueldo (en algunos casos) 
Nota:  OFATMA: Oficina de Seguros contra los Acci dentes de Trabajo y de Enfermedad y Maternidad. 
 ONA: Oficina Nacional de Seguro de Vejez. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades haitianas. 
2.36.   En 2006 se creó un Centro de Facilitación de las Inversiones para promover inversiones 
privadas. Al parecer, el Centro ha facilitado la creación de más de un centenar de empresas y 
generado más de 60.000 empleos. 
2.37.  Por otra parte, en el marco del proyecto de modernización del procedimiento de registro de 
las sociedades anónimas, en octubre de 2014 comenzó a funcionar una ventanilla electrónica única 
para la inscripción de esas sociedades. La ventanilla debería permitir a los empresarios realizar en 
línea las siguientes operaciones: reserva del nombre; elección del notario o el abogado; 
publicación de la notificación de constitución en sociedad, y pago de las tasas relacionadas con el 
procedimiento. Según las autoridades, utilizando la ventanilla única se puede constituir una 
sociedad en menos de diez días, y el objetivo es conseguir que se pueda hacer en tres. 
2.38.  En el contexto de la campaña " Haiti is open for business ", en marzo de 2012 se organizó un 
foro nacional sobre inversión, en el que se destacaron tres medidas prioritarias: creación de una 
comisión encargada de revisar el marco legal para las empresas; establecimiento de un centro de 
promoción de la empresa y la iniciativa empresarial, y formulación de una política industrial. 
2.39.  En 2012 se estableció el Centro de Promoción de la Empresa y la Iniciativa Empresarial, 
cuya misión es proporcionar apoyo para la constitución y el desarrollo de microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (MIPYME). Con objeto de descentralizar las actividades del Centro, se han creado en los departamentos unas unidades llamadas servicios de apoyo a las empresas. 
Su principal cometido es ofrecer una ayuda más adaptada a las necesidades de las MIPYME en WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  esferas relacionadas con el refuerzo de la preparación técnica de los empresarios; la promoción de 
la observancia de las normas de calidad; la búsqueda de financiación, y la facilitación del acceso a los mercados locales, regionales e internacionales.
22 Los servicios que prestan esas unidades 
suelen ser gratuitos (las tasas de expedición de los diversos permisos y autorizaciones sí se 
abonan). 
2.4.2  Obligaciones fiscales de las empresas 2.40.  Por lo general, las empresas están sujetas a toda una serie de gravámenes cuya liquidación 
puede resultar engorrosa para los inversores (cuadro 2.4). Según las estimaciones del Banco 
Mundial relativas a 2013
23, una empresa radicada en Puerto Príncipe dedica por término medio 
184 horas al año a preparar sus impuestos y contribuciones varias, y realiza unos 47 pagos. El tipo impositivo global medio es de un 40,3% de los beneficios. 
Cuadro 2.4 Resumen de la fiscalidad aplicable  a las personas físicas y jurídicas, junio 
de 2015 
Tipo de gravamen Algunos criterios de imposición y tipos aplicados 
Impuestos directos 
Impuesto sobre la renta de las 
personas físicas  Ingresos obtenidos en Haití (para los residentes a efectos fiscales, ingresos 
globales) 
Sistema progresivo con cinco bandas que oscilan entre el 0% y el 25% 
Impuesto de sociedades 30% de los beneficios industriales y comerciales (BIC) 
Impuesto profesional Personas que ejercen una actividad profesional por cuenta propia 
Fijo (40 a 2.000 gourdes) y variable (0,2% del volumen de negocios, previa 
deducción de los sueldos) 
Derecho de licencia Aplicable a las actividades controladas por la ley 
40% del impuesto profesional (45% del sueldo mensual para los extranjeros, y 250% del impuesto profesional para las empresas extranjeras) 
Impuesto sobre la masa salarial 2% de la masa salarial; pagado por el empleador 
Impuesto sobre el valor de alquiler Impuesto progresivo  de un 6,6%, un 15,4% o un 16,4% del valor de alquiler, 
según el caso 
Certificado de pago de impuestos Se exige para algunas transacciones comerciales; válido de 3 a 5 meses 
Tasas: 250 a 1.000 gourdes, en función del tipo (A, B o C) 
Tasa de matriculación fiscal  
Impuesto sobre las acciones y los 
certificados Aplicable a las sociedades anónimas (0,3% de las acciones por año; 0,2% al 
vender acciones) 
Derecho de timbre proporcional al 
capital Aplicable a las sociedades anónimas 
Impuesto único de un 2% del capital social 
Impuesto de explotación/no 
explotación Aplicable a las sociedades anónimas 
Explotación: 1.500 gourdes; no explotación: 25.000 gourdes 
Derecho de registro (estados financieros anuales, balance de apertura) Aplicable a las personas físicas y jurídicas 
1.250 gourdes (si hay ganancias) 
Impuestos indirectos 
Impuesto sobre el volumen de negocios 10% del valor de las ventas y los servicios prestados (sección 3.2.6.1) 
 
Impuestos especiales de consumo Variable (sección 3.2.6.2) 
Derechos de entrada Derechos de aduana: 0%-40% del valor f.o.b. (sección 3.2.4) 
Tasa de verificación: 5% (sección 3.2.1.2) 
Documento de identidad 
profesional 1.500 gourdes al año 
Tarjeta de identificación fiscal Toda persona física o jurídica que desempeñe una actividad o profesión 
La tarjeta se expide por un período de  cinco años y cuesta 500 gourdes. 
Permiso de actividad 500 gourdes al año (permiso industrial y comercial); para los extranjeros: 1,5 
veces el costo del permiso si se trata de  individuos, y 2,5 veces si se trata de 
empresas 
Certificado de salud 50 gourdes/empleado/año 
Cotizaciones sociales 
Seguro de enfermedad-maternida d 2%-6% de la masa salarial 
Seguro de vejez 2%-6% de la masa salarial 
Otros impuestos y contribuciones 
Impuesto de aprendizaje 1% de la masa salarial 
Tasas de registro En caso de venta de bienes personales e inmobiliarios 
3-4% de la transacción 
Impuesto sobre la transferencia de 
certificados y carteras En caso de transferencia 
0,2% de la suma transferida 
                                               
22 Ministère du commerce et de l'industrie (2013), [10 de agosto de 2015]. 
23 Banco Mundial (2014). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  Tipo de gravamen Algunos criterios de imposición y tipos aplicados 
Contribución territorial de las 
propiedades edificadas 6-15% del valor de alquiler bruto por año 
Contribución al Fondo de Gestión y 
de Desarrollo de las Colectividades 
Territoriales (CFGDCT) Se aplica a los sueldos, a los premios de lo tería, juegos y apuestas y a los recibos 
de aduana (2% del valor) 
 
Impuesto sobre la renta basado en el balance 
Derecho de registro de empresas 
extranjeras 163 gourdes 
Fuente: Información facilitada por las autorida des e información en línea, consultada en: 
http://www.dgi.gouv.ht/forms/tarif_impots.pdf . 
2.41.  El Decreto de 29 de septiembre de 2005 define el régimen del impuesto sobre la renta 
(de las personas físicas y jurídicas). El impuesto sobre la renta de las personas físicas se calcula en función de la renta global de las personas físicas con domicilio fiscal en Haití. Para las personas cuyo domicilio fiscal no está en Haití, la base imponible son los ingresos obtenidos en Haití. 
Ese impuesto se aplica con arreglo a una escala con cinco tipos marginales, que oscilan entre el 
0% y el 30%: el tipo de 0% es aplicable a los sueldos y salarios anuales iguales o inferiores a 60.000 gourdes (unos 1.500 dólares EE.UU.).
24 Por lo general, el empleador practica una retención 
en la fuente, que es de un 10% sobre los ingresos entre 60.001 y 240.000 gourdes; un 15%, 
sobre la parte del ingreso hasta 480.000 gourdes; un 25%, sobre la parte hasta 1.000.000 de gourdes, y un 30%, sobre la parte de ingresos superiores (este tipo se aplica a muy pocos 
contribuyentes). 
2.42.  En lo que respecta al impuesto de sociedades, generalmente se aplica un tipo único, que 
asciende al 30% de los beneficios industriales y comerciales. Existe un régimen simplificado para las empresas con un volumen de negocios anual inferior a 1,25 millones de gourdes 
(unos 31.250 dólares EE.UU.). El impuesto aplicado a esas empresas representa el 1% de su 
volumen de negocio en el ejercicio económico an terior, previa rebaja fiscal de 500.000 gourdes. 
Hay una cantidad mínima de 5.000 gourdes que se debe abonar. El régimen simplificado abarca 
también a algunos tipos de beneficios profesionales, como los reportados por los edificios que se 
alquilan a empresas de juegos de azar (25% del valor de alquiler anual) y los obtenidos por inventores y profesionales no residentes (20% de los beneficios). 
2.43.  Existen exenciones que se conceden princi palmente a las cooperativas agrícolas, las cajas 
de crédito agrícola y las cajas de ahorro y vivienda (durante los 10 primeros años de funcionamiento). También se conceden exen ciones a las empresas amparadas por las 
disposiciones del Código de Inversiones, o por otras leyes sobre las zonas económicas especiales 
(secciones 3.3.4 y 3.4.1). Así pues, las exenciones aparecen recogidas en distintos textos 
legislativos, lo que hace que exista un solapamiento que puede confundir a los inversores.
25 
2.44.  La ley obliga a las empresas a pagar un anticipo y a establecer un fondo de reserva. 
Al comienzo de cada ejercicio económico, las empresas han de efectuar un pago inicial provisional 
equivalente al 25% de los ingresos imponibles de l año anterior. Si al término del ejercicio el 
anticipo abonado es superior al impuesto pagadero, la cantidad excedente se deduce del siguiente anticipo. 
2.45.  Asimismo, las empresas tienen que crear un fondo de reserva equivalente al 50% de su 
capital. El fondo se constituye ingresando en él todos los años una décima parte de los beneficios netos hasta alcanzar la cantidad total. Las cantidades depositadas en ese fondo no se contabilizan 
a los efectos del pago del impuesto sobre la rent a, lo que puede suponer un lucro cesante para el 
Estado. 
2.46.  Los empresarios pueden estar sujetos al pago del impuesto profesional y el derecho de 
licencia, según la profesión ejercida o el sector de actividad. El impuesto profesional se aplica a las 
personas físicas y jurídicas que desempeñan una actividad profesional por cuenta propia, y se compone de un derecho fijo, de entre 40 y 2.000 gourdes, al que se añade un derecho variable, a partir del segundo año del ejercicio, que equivale al 0,2% del volumen de negocios (previa 
deducción de los sueldos). Además de a los asalariados, la ley exime del pago del impuesto 
profesional a las siguientes personas físicas y jurídicas: agricultores, ganaderos y pescadores 
                                               
24 Ministère de l'économie et des finances (2013). 
25 Société financière internationale (2011). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  (siempre y cuando vendan los productos no elaborados fruto de su actividad); artistas, pintores y 
otras personas que vendan sus obras artísticas; autores, compositores y artistas de circo y del mundo del espectáculo. Según las autoridades,  aproximadamente el 80% de la recaudación 
procedente del impuesto profesional se destina a los municipios. Desde el ejercicio económico 
de 2012-2013, algunos sectores de actividad están sujetos al pago del impuesto profesional; se 
trata en concreto de los servicios de restauración , turismo, agencias de viaje y casas de juego. 
2.47.  El derecho de licencia se añade al impuesto profesional en el caso de las profesiones o 
actividades que están sujetas a algún tipo de limitación o control (por ejemplo, las de los 
fabricantes o distribuidores de bebidas alcohólicas o tabaco). Generalmente se trata de una cantidad fija, con un límite máximo de 2.500 gourdes para la mayoría de los contribuyentes interesados. En el caso de los establecimie ntos que despachan alcohol y tabaco (hoteles, 
cafeterías, restaurantes y clubes nocturnos) se aplica un derecho de licencia que equivale a un 
40% del impuesto profesional. También deben pagar derecho de licencia los residentes extranjeros (personas jurídicas o físicas) que trabajan o residen en el país, independientemente de su 
profesión o sector de actividad. La tasa aplicada es del 45% del sueldo mensual para los 
asalariados extranjeros, y de un 250% del impuesto profesional para las personas jurídicas extranjeras (y los particulares propietarios).
26 Esta discriminación es incompatible con la cláusula 
del trato nacional. 
2.48.  En cuanto a los impuestos indirectos, los principales son el derecho de aduana 
(sección 3.2.4) y el impuesto sobre el volumen de negocios. Este último deben pagarlo todos los contribuyentes que lleven a cabo una actividad relacionada con el consumo o la utilización de 
bienes y servicios; consiste en una tasa única del 10% del volumen de negocios. Existe un 
régimen simplificado aplicable a las empresas con un volumen de negocios anual inferior a 1.250.000 gourdes. Esta categoría abarca fundamentalmente a los fabricantes contratados, los 
pequeños comerciantes y los proveedores de servicios. Antes de calcular el impuesto se aplica una 
rebaja de 500.000 gourdes al volumen de negocios. 
2.49.  Los sectores de exportación, transporte internacional, financiero e inmobiliario, así como los 
honorarios de los secretarios y agentes judiciales, están exentos del pago del impuesto sobre el 
volumen de negocios. También están exentos los productos petroleros, los insumos para la fabricación de medicamentos, los diarios, los libros y el material escolar y el material y los equipos agrícolas. Las primas de los contratos de seguros no están sujetas al impuesto sobre el volumen 
de negocios, sino al impuesto sobre las primas de seguros. La tasa aplicada es de un 5% de la 
prima, en el caso de los seguros de vida, y de un 10% de la prima, en el de los seguros generales. 
2.50.  El impuesto de sociedades es relativamente bajo en comparación con el de otros países de 
la subregión, pero los dividendos están sujetos a un impuesto del 20%, lo que significa que el tipo 
impositivo real de los beneficios es bastante alto. 
2.4.3  Solución de diferencias en relación con la inversión 
2.51.  Haití no tiene tribunal de comercio. De los litigios relacionados con temas comerciales o 
empresariales se encarga el Tribunal de Primera Instancia, lo que puede frenar la actividad 
económica, habida cuenta de lo que tardan en  resolverse los litigios que se someten a los 
tribunales en general. La Cámara de Conciliación y Arbitraje de Haití fue creada en octubre 
de 2007 por la Cámara de Comercio e Industria.
27 Su misión es promover el arbitraje o la 
conciliación para solucionar las diferencias comerciales que se le plantean. 
2.52.  Haití ha firmado el Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a 
Inversiones (CIADI), pero hasta ahora no lo ha ratificado.28 Asimismo, es miembro del Organismo 
Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) del Banco Mundial. 
                                               
26 Ministère de l'économie et des finances (2013), [9 de septiembre de 2015]. 
27 Información de la Cámara de Co mercio e Industria disponible en: 
http://www.ccih.org.ht/home/presentation-de-la-ccih/la-chambre-darbitrage/  
28 Decreto de 28 de agosto de 1985 por el que se ratifica el Convenio sobre la Solución de Diferencias 
entre Estados y Nacionales de otros Estados, firmado por Haití en Washington el 30 de enero de 1985. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  2.4.4  Acuerdos internacionales 
2.53.  Haití ha firmado acuerdos bilaterales en materia de inversiones con Francia (en vigor 
desde 1985), Alemania (en vigor desde 1975), el Reino Unido (en vigor desde 1995) y los Estados Unidos (todavía no en vigor). En mayo de 2015 concluyó con México el Acuerdo para la Promoción 
y Protección Recíproca de las Inversiones. 
2.5  Ayuda para el comercio y asistencia técnica 2.54.  Haití depende en gran medida de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) (sección 1.1). 
Según las estadísticas de la OCDE
29, la ayuda pública correspondiente a la ayuda para el comercio 
ascendió a más de mil millones de dólares de los Estados Unidos en 2010 y 2011; posteriormente disminuyó y en 2013 se situaba en 868 millones. Esa ayuda ha beneficiado a numerosos sectores y actividades, principalmente relacionados con la agricultura, el transporte y el almacenamiento y 
la energía. 
2.55.  El objetivo de las autoridades en lo que respecta a la Ayuda para el Comercio es aprovechar 
las oportunidades que ofrece para desarrollar el mercado local e integrar mejor la economía en la 
subregión. A ese respecto se han definido como prioritarias las esferas siguientes: infraestructura 
de transporte, distribución (agua, electricidad, telecomunicaciones) y facilitación del comercio.
30 
Actualmente se está creando en el MCI un servicio  para el seguimiento y la evaluación de las 
actividades relacionadas con la ayuda para el comercio.31 Haití ha participado activamente en la 
elaboración de la Estrategia de Ayud a para el Comercio de la CARICOM. 
2.56.  Haití es beneficiario desde 2008 del Marco Integrado mejorado (MIM). Sin embargo, 
el programa no se pudo poner en marcha hasta marzo de 2013, debido a numerosas dificultades, 
en particular, a los desastres naturales a los que se enfrentó el país. Haití ha ejecutado 
tres proyectos de Tipo 1: 
a. el proyecto pre-EDIC (estudio de diagnóstico sobre la integración comercial, llevado a 
cabo entre 2011 y 2012; 
b. el estudio de diagnóstico32, basado en las industrias de exportación, en particular las del 
vestido, el turismo y la transformación y exportación de productos agrícolas, como 
mangos y aceites esenciales, y 
c. el proyecto de apoyo a los acuerdos nacion ales de aplicación, con el propósito de 
desarrollar y reforzar la capacidad institucional de Haití en materia de formulación y aplicación de políticas y estrategias comerciales. 
                                               
29 Sistema de notificación por parte de los países acreedores (CRS) de  la OCDE. Información en línea. 
Consultada en: http://www.oecd.org/dac/aft/aid-for-tradestatisticalqueries.htm . 
30 OCDE/OMA (2015). 
31 Service de suivi et d'évaluation de l'Aide po ur le commerce et de veille de l'intégration. 
32 Banco Mundial (2013a). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 3.1.  Los aranceles siguen siendo el principal instrumento de política comercial de Haití, además de 
constituir una fuente importante de ingresos (los ingresos aduaneros representan 
aproximadamente un tercio de los ingresos fiscales). El arancel aplicado se basa en la versión 
de 2007 del Sistema Armonizado (SA), y casi todas las líneas son ad valorem . Entre 2002 y 2013, 
el tipo arancelario aplicado prácticamente se duplicó al 4,9%. El refuerzo arancelario consistió 
básicamente en la imposición de un derecho de l 5% sobre determinados productos que antes 
gozaban de una franquicia aduanera. En consecuencia, la proporción de líneas arancelarias libres de derechos de aduana se redujo del 67,1% en 2002 al 44,3% en 2013. 
3.2.  Las importaciones siguen siendo objeto de múltiples gravámenes, en particular la tasa de 
verificación del 5% percibida por cuenta del Estado; la contribución al Fondo de Gestión y de 
Desarrollo de las Colectividades Territoriales, equivalente al 2% del valor c.i.f. más los derechos de aduana, y diversos impuestos internos (un impuesto sobre el volumen de negocios e impuestos 
especiales sobre el consumo). Estos derechos e impuestos aumentan considerablemente el 
derecho de importación efectivo sobre los productos. Haití sigue aplicando la Definición de Bruselas para la valoración en aduana. Además de los derechos de importación, consolidados para el 89,4% 
de las líneas arancelarias, Haití ha consolidado los demás derechos y cargas a un tipo máximo del 
16% para la mayoría de los productos. No obstante, la suma de las distintas cargas aplicables a algunos productos, como los vehículos usados, podría significar que en la práctica los tipos aplicados sobrepasen los tipos consolidados. 
3.3.  Haití aún no ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. La aplicación 
del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA) ha permitido mejorar considerablemente la eficacia logística en el país. En 2013 se estableció un programa de 
información anticipada sobre la carga. El progra ma de inspección previa a la expedición es 
obligatorio para las importaciones cuyo valor es inferior a un determinado umbral. 
3.4.  El régimen aplicable a las exportaciones no ha experimentado cambios significativos desde el 
último examen de la política comercial de Haití. Los requisitos en materia de documentación 
podrían simplificarse más. La mayoría de las prohibiciones y restricciones derivan de tratados internacionales en los que Haití es parte. El Gobierno no concede subvenciones a la exportación. Los parques industriales siguen siendo un elemento importante de la estrategia del Gobierno para 
acceder a nuevos mercados de exportación. 
3.5.  Habida cuenta de que en 2011 el valor esti mado de las exenciones era de alrededor del 4,1% 
del PIB, una proporción considerable de los ingresos se pierde debido al régimen de incentivos. 
Haití no cuenta actualmente con leyes sobre la competencia, la formulación de normas o las 
medidas comerciales correctivas. Haití no es signatario del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública, ni observador ante el Comité de Contratación Pública. Tras el terremoto de 2010 se revisó 
la legislación sobre la contratación pública y se aumentaron apreciablemente los niveles mínimos 
para los procedimientos de licitación. No ha habido ningún cambio importante en lo que respecta a las normas y reglamentos técnicos. En 2012 se creó la Oficina de Normalización. Desde ese año también está en vigor un programa de evaluación de la conformidad de las mercancías. En lo que 
respecta a la propiedad intelectual, un avance importante ha sido la promulgación de la legislación 
sobre el derecho de autor y los derechos conexos. No obstante, el sistema de protección de esos derechos sigue siendo endeble y las marcas son objeto de infracciones con frecuencia. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.2.1.1  Registro y documentación 
3.6.  La Administración General de Aduanas (AGD ) cuenta con cinco oficinas "descentralizadas" en 
Puerto Príncipe, 14 oficinas aduaneras en las provincias y brigadas móviles. Las oficinas situadas en el puerto y el aeropuerto de Puerto Príncipe son los dos puntos de entrada principales; por ellos 
pasa cerca del 90% de las importaciones, que genera el 84% de los ingresos aduaneros. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.7.  Todos los operadores económicos que deseen ejercer una actividad comercial en Haití deben 
cumplir un determinado número de procedimientos (sección 2.4.2), en particular la obtención de una tarjeta de matriculación fiscal y un documento de identidad profesional. Estos documentos, así como el certificado fiscal (comprobante de pago de impuestos, tipo A) deben presentarse en 
todas las operaciones de despacho de aduana
1 y son válidos por un año; en cambio, la validez del 
certificado de cumplimiento varía de tres a cinco meses. 
3.8.  Los procedimientos aduaneros están definidos en el Código Aduanero de 1987 y sus 
sucesivas modificaciones. En virtud de la legislación vigente, todas las importaciones deben ser 
objeto de una declaración de aduana en que se especifique el régimen aduanero aplicable. Se distinguen cuatro clases de regímenes: la declaración de distribución para el consumo; la declaración de exportación; la declaración de reexportación y la declaración en virtud de 
regímenes suspensivos (tránsito, almacenamiento, ingreso temporal, etc.). 
3.9.  La declaración de aduana puede efectuarse en forma manual utilizando el formulario de 
declaración de aduana, o electrónicamente a través del sistema SIDUNEA. Para las importaciones 
de carácter comercial, los documentos requeridos incluyen el conocimiento de embarque o la carta 
de porte aéreo, la lista de la carga y la factura comercial. Se requiere una declaración por separado del valor en el caso de las importaciones comerciales de valor superior a 1.000 gourdes. 
Además, se puede exigir la presentación de otros documentos dependiendo de la índole de las 
mercancías, la naturaleza de la operación de importación o el valor. Esos documentos pueden ser el certificado de fumigación, si se trata de artículos de prendería, el certificado fitosanitario o veterinario o el certificado del Ministerio de Salud Pública, en el caso de los productos 
farmacéuticos. Los plazos para las formalidades de aduana están entre los más largos de la 
subregión (América Latina y el Caribe). Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, los 
trámites para la importación de un contenedor pueden llevar 26 días (se requieren cinco para 
cumplir las formalidades aduaneras y de inspección).
2 
3.10.  El proyecto de automatización del sistema aduanero ha permitido instalar el sistema 
SIDUNEA World (mundial) en todas las oficinas de aduanas, que de ese modo han quedado 
interconectadas. Gracias a ello se pueden realizar varias operaciones en línea, en particular la 
transmisión del manifiesto, la declaración de aduana y el pago de gastos. Este proyecto ha contribuido a mejorar sustancialmente las operaciones logísticas del país; así lo indica la clasificación de Haití según el índice de eficacia logística del Banco Mundial: en un plazo de 
tres años, Haití, que ocupaba el lugar 123 según ese índice, pasó al lugar 98 en 2010.
3 
No obstante, como consecuencia del terremoto, el país pasó a ocupar el lugar 153 en 2012. 
3.11.  Después de la llegada del medio de transporte, el transportista tiene 24 horas para registrar 
el manifiesto. Una vez registrado el manifiesto y cumplidas las formalidades del caso (servicio de 
cuarentena, por ejemplo), el director de la oficina de aduanas puede autorizar la descarga de las mercancías. Estas son almacenadas en las zonas y depósitos aduaneros o en cualquier otro lugar 
autorizado. Tras el registro del manifiesto, el importador dispone de 21 días para presentar la 
declaración de aduana, y de 48 horas, contadas a partir del registro de la declaración, para presentar la documentación original a la oficina de aduanas. Los documentos son verificados y transmitidos al servicio encargado de la liquidació n. En esa etapa, la declaración puede enviarse a 
uno de los tres circuitos siguientes, teniendo en cuenta factores tales como la naturaleza y el 
origen de las mercancías y el historial de transacciones del operador: 
a. Circuito verde: la declaración se tramita de inmediato. El declarante tiene cuatro días 
para pagar los gastos correspondientes en uno de los dos bancos aprobados
4; 
b. Circuito amarillo: la declaración y los documentos son objeto de un examen más 
minucioso. A continuación, la declaración puede enviarse a uno de los otros dos circuitos 
o dar lugar a la imposición de una multa; 
c. Circuito rojo: las mercancías son objeto de una inspección física. A continuación, 
la declaración puede remitirse al circuito verde para su liquidación, o modificarse y 
                                               
1 El comprobante de pago de impuestos es em itido por la Dirección General de Impuestos. 
2 Banco Mundial (2014). 
3 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: http://lpi.worldbank.org/ . 
4 El Banco de la República de Haití y el Banco Nacional de Crédito. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  remitirse al circuito amarillo para que la documentación sea objeto de una verificación 
más detallada. 
3.12.  Una vez pagados los gastos del caso5, el declarante recibe una orden de retiro de las 
mercancías que a continuación presenta al encargado del depósito de aduanas para obtener la 
orden de salida y retirar sus mercancías. 
3.13.  El sistema SIDUNEA aún no está instalado en todas las oficinas, razón por la cual hay 
diferencias en los procedimientos aduaneros. Por lo general, el importador hace una declaración 
sin un manifiesto en cuanto llega el medio de transporte. Sobre la base de la documentación 
presentada, el servicio de aduanas puede decidir hacer o no una inspección. Procede a hacer una evaluación y luego tramita la declaración. 
3.14.  La utilización de los servicios de un despachante de aduana autorizado es obligatoria en el 
caso de las importaciones de carácter comercial. En particular, el despachante debe cumplir las 
formalidades siguientes: declaración, inspección , despacho de aduana, tránsito, almacenamiento, 
exportación o reexpedición de las mercancías.
6 El ejercicio de la profesión de despachante de 
aduana está reservado a los ciudadanos haitianos y sujeto a los procedimientos normales de 
creación de empresas (sección 2.4.2). El despachante de aduana debe estar autorizado por la AGD, que lleva un registro. La legislación distingue dos categorías de despachantes: los 
habilitados para cumplir las formalidades aduaneras relacionadas con todas las transacciones y los 
que solo pueden realizar transacciones cuyo valor no exceda de 1 millón de gourdes. El monto de la garantía es de 100.000 gourdes en el primer caso y de 50.000 gourdes en el segundo. 
3.15.  Haití aún no ha ratificado el Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio  de la OMC. En 2013 se 
estableció un programa de información anticipada sobre la carga, según el cual la información 
debe presentarse dentro de los plazos siguientes: en el caso de la carga transportada por carretera, al menos tres horas antes de la llegada a la frontera; por vía marítima, al menos 
24 horas antes del arribo al primer puerto de Haití y, por vía aérea, en el momento del despegue o 
al menos cuatro horas antes de la llegada de la aeronave a Haití. 
3.16.  Haití es miembro de la Organización Mundial de Aduanas. No es parte contratante en el 
Convenio de Kyoto Revisado.
7 
3.2.1.2  Inspección previa a la expedición 3.17.  En 1983 se estableció un programa de inspección de las importaciones antes de la 
expedición con el fin de "prestar asistencia técnica a la AGD para salvaguardar los intereses del 
Estado, los importadores, los productores y los consumidores".
8 Está encargada de su gestión la 
Société générale de surveillance (SGS) en virtud de un contrato de prestación de servicios. Los servicios de inspección de la SGS consisten, entre otros, en la emisión de notificaciones sobre 
el valor en aduana de las mercancías, la clasificación arancelaria y la admisibilidad de las 
importaciones (de conformidad con la legislación nacional). No obstante, la Administración General de Aduanas no está obligada a guiarse por esas notificaciones. 
3.18.  En virtud de la legislación vigente, la inspección previa a la expedición es obligatoria para 
las importaciones de mercancías en contenedores completos y las importaciones cuyo valor f.o.b. sea igual o superior a 5.000 dólares EE.UU. El importador debe presentar una declaración previa de importación a la SGS por lo menos cinco días antes de la fecha de expedición de las 
mercancías. También se requiere esa declaración para las importaciones de un valor de 3.000 a 
5.000 dólares EE.UU. Sobre la base de la información presentada por el importador, la SGS 
                                               
5 Se pueden hacer pagos de hasta 15.000 gourdes en efectivo. Las sumas de mayor cuantía deben 
pagarse con cheque. 
6 Información en línea. Consultada en: http://www.gerardlatortue.org /bpm/pdf/decrets/douane.pdf  [10 
de junio de 2015]. 
7 Convenio internacional para la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, 
concluido en Kyoto el 18 de mayo de 1973 y modificado el 26 de junio de 1999. 
8 Decreto de 3 de octubre de 1983 por el que se confía a la Société générale de surveillance (SGS), a 
partir del 1º de diciembre de 1983, la verificación cualit ativa y cuantitativa de las operaciones de embarque en 
todo el territorio de la República de Haití. Publicado en Le Moniteur, Nº 75, lunes 31 de octubre de 1983, páginas 842-844. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  determina el alcance de la inspección, que puede consistir en una inspección física de la 
naturaleza, la calidad y la cantidad de las mercancías o una simple verificación del valor en aduana y de la clasificación arancelaria. 
3.19.  La inspección física por lo general se realiza en el lugar de producción, almacenamiento o 
embarque. No obstante, puede realizarse en el lugar de destino en el caso de los productos 
importados a granel, como el arroz, la harina de trigo y el azúcar. Cuando se trata de mercancías cuyo valor varía entre 3.000 y 5.000 dólares EE.UU., la inspección se limita a la verificación del 
valor y la clasificación arancelaria. No obstante, esas mercancías pueden ser objeto de una 
inspección en el lugar de destino previa solicitud de la AGD. Tras la inspección, la SGS puede emitir un certificado de la inspección (si la inspección es satisfactoria) o un informe de irregularidades. La admisibilidad de la declaración de aduana está supeditada a la presentación de 
la declaración previa de importación y del original del certificado de inspección (si ha intervenido 
la SGS). 
3.20.  La lista de productos que no están sujetos a la inspección previa a la expedición incluye las 
piedras y los metales preciosos; las obras de arte; las municiones y las armas (excepto las armas 
de caza o deportivas); los explosivos y los artículos pirotécnicos; la chatarra; los diarios y los periódicos; el petróleo y sus derivados; las muestras comerciales, y los animales vivos. 
3.21.  Se cobra por cuenta del Estado una tasa de verificación ad valorem , equivalente al 5% del 
valor c.i.f. de las importaciones. Estos derechos no solo no reflejan necesariamente el costo del 
servicio prestado sino que aumentan en forma considerable la cuantía del derecho efectivo sobre los productos importados. Por cada intervención, el Estado paga a la SGS el equivalente del 0,80% 
del valor f.o.b. de las mercancías inspe ccionadas, o un mínimo de 200 dólares EE.UU. 
3.2.1.3  Verificación de la conformidad 3.22.  Desde enero de 2013 se sigue un programa de verificación de la conformidad de las 
importaciones (antes de la expedición). Su fin es verificar la conformidad de las mercancías 
importadas con las normas nacionales o internacionales o los reglamentos técnicos, y se aplica prácticamente a todos los productos.
9 El programa también es administrado por la SGS.10 
En general, la verificación se efectúa en el país exportador. No están abarcados por este programa 
los efectos personales, las donaciones, el material destinado a las instituciones de educación y los bienes importados por diplomáticos, misiones consulares y organismos del sistema de las Naciones Unidas. La tasa de verificación es una tasa ad valorem  y representan el 0,40% del valor f.o.b. de 
los bienes indicado en la factura; la cuantía mínima y máxima del derecho es, respectivamente, de 
400 y 8.000 dólares EE.UU.
11 En ese caso, no se cobra ningún derecho adicional por la verificación 
del valor. 
3.2.2  Valoración en aduana 
3.23.  Los métodos de valoración en aduana están basados principalmente en la Definición de 
Bruselas de 1950. En 2008 se presentó en el Parlamento un proyecto de código aduanero que 
incluía disposiciones que estaban en consonancia con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
                                               
9 No están sujetos a la verificación de la conf ormidad los productos de los (grupos de) líneas 
arancelarias siguient es: capítulo 03 (salvo las partidas 0302 a 0307); capítulo 10 (salvo las partidas 
1006.10.90 a 1006.40); capítulo 11 (salvo la partida 1101.00.10.00); capítulo 21 (salvo las partidas 2106.01.000 a 2106.02.900); capítulo 22 (salvo la partida 2207); capítulo 25 (salvo las partidas 2501.01.100 a 2501.001900, 2523.210000 a 2523.9000); capítulo 39 (salvo las partidas 3917, 3923, 3924 y 3925); capítulo 40 (salvo las partidas 40.11 a 40.14); capítulo 48 (salvo las partidas 4818.10 a 4818.90; 4820.10 a 4820.10; 4820.20 a 4820.40); capítulo 72 (salvo las partidas 7213 y 7214); capítulo 73 (salvo las partidas 7308.900000 y 7311.009000); capítulo 76 (salvo la partida 7606); capítulo 84 (salvo las partidas 8414, 8415, 8418, 8419, 8424 y 8428); capítulo 85 (salvo las partidas 8501, 8502, 8504, 8506, 8507, 8508, 8509, 8511, 8513, 8515, 8516, 8517.11 a 8517.62, 8525, 8536, 8537, 8539, 8544 y 8545) y capítulo 90 (salvo las partidas 9018, 9020, 9021, 9022, 9025, 9026, 9028, 9030 y 9032). 
10 Información en línea de la SGS. Consultada en: http://www.sgs.com/en/Our-Company/News-and-
Media-Center/News-and-Press-Releases/2012/11/ SGS-APPOINTED-FOR-ADDITIONAL-SERVICES-IN-
HAITI.aspx  [19 de agosto de 2015]. 
11 Información en línea de la SGS. Consultada en: 
http://chatelaincargo.com/sites/chatelaincargo.com/files/resources/sgs/sgs-pca-haiti-datasheet-v1-hs-list-
12.pdf  [18 de agosto de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  la OMC, pero que hasta ahora no ha sido ratificado. El valor de aduana es el precio normal, 
"es decir, en el momento en que deben pagarse los derechos de aduana, el precio que se supone que podría fijarse para las mercancías en una venta efectuada en condiciones de plena 
competencia entre un comprador y un vendedor" (Código Aduanero, artículo 59). En el caso de los 
vehículos usados, la AGD puede referirse a los valores cotizados en determinadas fuentes, como el 
Kelley Blue Book , la National Automobile Dealers Association (NADA)  o Argus. 
3.24.  Se perciben derechos de aduana sobre el va lor c.i.f. de las mercancías. El valor se convierte 
en gourdes utilizando el tipo de cambio en vigo r en el Banco Central en el momento en que deben 
pagarse los derechos e impuestos exigibles. 
3.25.  Además de la inspección previa a la expe dición a cargo de la empresa competente, el valor 
de las mercancías es verificado por las autoridades aduaneras durante y después de las 
formalidades de aduana. Su finalidad es asegurar el cumplimiento de la legislación, así como la 
conformidad de las mercancías con la declaración registrada. La inspección puede dar lugar a la imposición de derechos e impuestos complementario s, así como multas que pueden representar el 
30% del valor en aduana. 
3.26.  En caso de desacuerdo, el operador económico puede presentar un recurso al director de 
la AGD. 
3.2.3  Normas de origen 
3.27.  Haití no aplica normas de origen no preferenciales.
12 
3.28.  En el marco de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), se reconoce el 
origen comunitario de las mercancías producidas íntegramente en la Comunidad a partir de 
materias primas locales. Las mercancías producidas (incluso parcialmente) a partir de materias 
primas importadas tienen que haber sufrido una transformación sustancial para considerarse originarias.
13 Prueba de esa transformación sustancial es un cambio de clasificación arancelaria 
(es decir, al nivel de subpartidas de seis dígitos del Sistema Armonizado) o su conformidad con 
criterios específicos enunciados en el anexo I del Tratado. 
3.29.  Se prevén normas de origen preferenciales con arreglo al Acuerdo de Colaboración 
Económica del Foro del Caribe del Grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico 
(CARIFORUM) y la Unión Europea (UE), que debería entrar en vigor una vez que Haití haya ratificado el Acuerdo. 
3.2.4  Derechos de aduana 
3.30.  Haití sigue dependiendo en gran medida de los derechos de aduana como fuente de 
ingresos. Los ingresos aduaneros (incluida la tasa de verificación) representan alrededor de un tercio de los ingresos fiscales. La contribución a los ingresos del Estado sería mucho mayor si se 
tuvieran en cuenta los impuestos internos recaud ados en la frontera. En el ejercicio económico 
de 2013-2014, los ingresos percibidos en concepto de aranceles fueron de 8.400 millones de gourdes, que representaron el 17,8% de los ingresos fiscales (cuadro 3.1). 
                                               
12 Documento G/RO/N/20/Rev.1 de la OMC, 27 de julio de 1998. 
13 Tratado de Chaguaramas revisado, artículo 84. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  Cuadro 3.1 Evolución de los ingresos fiscales, 2004-2014 
(En millones de gourdes)  
 2004-2005  2009-2010  2010-2011  2011-2012  2012-2013 2013-2014  
Ingresos aduaneros  8.039  18.259  22.047  22.695  22.860 23.550  
- Aranceles  2.061  5.998  6.738  6.993  7.031 7.173  
- Tasa de verificación  1.813  3.957  5.274  5.476  5.297 5.390  
- Impuesto sobre el 
volumen de negocios  3.068  6.896  9.121  9.157  9.588 10.017  
- Impuestos especiales 
sobre el consumo  1.097  1.408  914 1.069  944 969  
Ingresos internos  10.653  19.393  24.613  28.331  29.243 33.380  
Otros recursos fiscales  1.327  638 761 179 1.049 326  
Fuente:  Ministerio de Economía y Finan zas. Información en línea. Consultada en: 
http://www.mef.gouv.ht/index.php?page=TOFE . 
3.2.4.1  Arancel aduanero aplicado 
3.31.  El arancel de la nación más favorecida (arancel NMF) aplicado en el ejercicio económico 
de 2014-201514 está basado en la versión de 2007 del Sistema Armonizado (SA).15 S i  b i e n  e l  
arancel está desagregado al nivel de ocho dígitos, la nomenclatura básica sigue siendo la de seis dígitos del SA (subpartidas arancelarias). El desglose de ocho dígitos solo se aplica a 
368 subpartidas y en la mayoría de los casos ha consistido en una división de la subpartida en 
dos líneas arancelarias, a veces con tipos muy diferentes. Por lo tanto, el arancel aplicado comprende 5.285 líneas arancelarias. Es ad valorem  en todas las líneas salvo una: la del queso 
rallado o en polvo (línea arancelaria 040620.00). El tipo de esta línea arancelaria es específico y no 
ha cambiado desde el último examen de la polít ica comercial; sigue siendo de 0,82 gourdes por 
kilogramo neto. Ya no se aplica un tipo específico a los ajos secos. 
3.32.  El tipo aplicado parece ser relativamente bajo en comparación con los de otros países, en 
p a r t i c u l a r  e l  A r a n c e l  E x t e r i o r  C o m ú n  d e  l a  C A R I C O M .  N o  o b s t a n t e ,  e l  n i v e l  d e  p r o t e c c i ó n  e n  l a  
frontera es elevado si se tienen en cuenta otras cargas, en particular la tasa de verificación y el impuesto de protección del medio ambiente (partida 3.2.5). Durante el período objeto de examen, 
el tipo medio aplicado aumentó del 2,9% en 2002 al 4,9% en 2015 (cuadro 3.2). Alrededor 
del 44,3% de las líneas arancelarias son líneas li bres de derechos de aduana (en comparación con 
el 67,1% en 2002). El refuerzo arancelario consistió básicamente en la imposición de un derecho del 5% sobre determinados productos que anterior mente gozaban de una franquicia arancelaria. 
Por consiguiente, la proporción de líneas arancelarias a las que se aplica el tipo del 5% aumentó 
considerablemente y representa en la actualidad el 25% de esas líneas. 
Cuadro 3.2 Estructura del tipo aran celario NMF aplicado, 2002-2003 y 2014-205 
 Indicador  2002-2003a 2014-2015b 
1. Número total de líneas arancelarias  5.236 5.285 
2. Derechos no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias)  0,4 0,0 
3. Derechos no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (% de todas las líneas 
arancelarias)   0,0 
4. Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias)  0,0 0,0 
5. Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las líneas arancelarias)  67,1 44,2 
6. Promedio simple de los tipos de las líneas sujetas a derechos (%)   8,9 
7. Promedio aritmético simple de  los tipos NMF aplicados  2,9 4,9 
8. Productos agrícolas (definición de la OMC)  5,5 8,6 
9. Productos no agrícolas (definición de la OMC)   4,4 
10. Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  4,5 5,6 
11. Industrias extractivas (CIIU 2)  2,1 2,7 
12. Industrias manufactureras (CIIU 3)  2,8 5,0 
13. Materias primas  3,3 4,0 
14. Semimanufacturas o productos semiacabados  2,0 3,2 
15. Productos acabados  3,3 6,1 
16. Crestas arancelarias nacionales (% de todas las líneas arancelarias)c 17,9 13,3 
17. Crestas arancelarias internacionales (% de todas las líneas arancelarias)d 7,2 5,0 
                                               
14 El ejercicio económico empieza el  1º de octubre y termina el 30 de  septiembre del año siguiente. 
15 Haití es miembro de la Organización Mundial de  Aduanas y pasó a ser Parte Contratante en el 
Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías  el 17 de 
enero de 2000. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 34 - 
 
   Indicador  2002-2003a 2014-2015b 
18. Desviación típica global de los tipos aplicados  4,8 6,1 
19. Tipos aplicados "de estorbo" (%  de todas las líneas arancelarias)e 0,0 0,0 
20. Líneas arancelarias consolidad as (% del total de líneas)   89,4 
a Arancel comunicado por las autoridades. 
b Arancel teniendo en cuenta la Ley de Ajuste del Presupuesto para 2014-2015, publicada en Le 
Moniteur el 27 de marzo de 2015. 
c Las crestas arancelarias nacionales son derechos cuyos tipos son más de tres veces superiores al 
promedio simple del conjun to de tipos aplicados. 
d Las crestas arancelarias internacionales son los derechos superiores al 15%. e Los tipos "de estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Fuente:  Cálculos de la Secret aría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.33.  Los tipos ad valorem  aplicados varían del 0% (el 44,3% de las líneas arancelarias) al 40%. 
El tipo máximo del 40% se aplica a unas 12 líneas arancelarias de productos como los aguardientes y los cigarros, cigarritos y cigarrillos de tabaco. El coeficiente de variación del 
1,2 indica una dispersión relativamente moderada de los tipos arancelarios. Prácticamente el 80% 
de las líneas arancelarias tienen un tipo del 5% o menos. 
3.34.  El arancel es objeto de frecuentes modificaciones -aumentos o reducciones- lo cual puede 
plantear un problema de previsibilidad para lo s operadores económicos. Durante el ejercicio 
de 2014-2015, el arancel fue modificado por lo menos dos veces: al comienzo del ejercicio, 
por medio de la Ley de Finanzas, y en la mitad del ejercicio, por medio de la Ley de Finanzas Revisada. 
3.35.  En 2014, las autoridades reestructuraron los derechos de aduana sobre los vehículos 
nuevos, entre otras cosas para renovar el parque de automóviles y reducir las emisiones de dióxido de carbono.
16 Tras esa reestructuración, los vehículos de menos de 1.100 cc de cilindrada 
quedaron totalmente libres de derechos de aduana; los de cilindrada superior a 1.500 cc quedaron 
sujetos a un impuesto del 12% (salvo los vehículos clasificados en la línea arancelaria 870390). El tipo aplicable a los vehículos de 1.100 cc a 1.500 cc de cilindrada sigue siendo del 10%. 
Gráfico 3.1 Distribución de los derechos NMF, 2015 
(44,2%)
(0,9%)(0,2%)(5,7%)(25,0%)
(0,0%)(11,5%)
(8,4%)
(4,0%)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.500
0 33 , 55 7 1 01 52 0 > 2 5Número de líneas arancelariasa Porcentaje
Porcentaje acumulado
Número de líneas (% del total)
 
a Hay 5.285 líneas arancelarias. Una línea tiene un tipo específico (0,82 gourdes por kilogramo neto) y 
no está incluida en este gráfico. 
Fuente:  Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
                                               
16 Ajuste del Presupuesto para 2014-2015, Le Moniteur, 170º año, Edición Especial Nº 2, 27 de marzo 
de 2015. Consultado en: http://www.mef.gouv.ht/upload/doc/Budget_Rectificatif_14-15.pdf  [20 de agosto 
de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 35 - 
 
  Gráfico 3.2 Tipo arancelario medio seg ún la clasificación de la CIIU, 2015 
012345678910
11 12 13 21 22 23 29 31 32 33 34 35 36 37 38 39Porcentaje
11  Agricultura y caza
12  Silvicultura y extracción de madera13  Pesca
21  Extracción de carbón
22  Producción de petróleo crudo y gas natural23  Extracción de minerales metálicos29 Extracción de otros minerales
31  Productos alimenticios, bebidas, tabaco32  Textiles, prendas de vestir y artículos de cuero
33  Industria de la madera34  Productos de papel; imprentas y editoriales
35  Industrias química, petrolera, etc.
36  Productos minerales no metálicos37  Industrias metálicas básicas38 Fabricación de productos metálicos, maquinaria, etc.
39  Otras industrias manufacturerasTipo medio
(4,9%)
 
Fuente:  Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
 
Cuadro 3.3 Sinopsis del arancel, abril de 2015 
 Arancel NMF aplicado 
 Arancel 
consolidado  
Número de 
líneas  Promedio 
simple (%)  Horquilla  
arancelaria 
(%)  Coeficiente 
de variación  Promedio 
(%)  
Total  5.285 4,9 0-40 1,2 18,2 
SA 01-24  795 8,0 0-40 1,1 22,3 
SA 25-97  4.490 4,4 0-40 1,2 17,5 
Según la definición de la OMC  
Agricultura  736 8,6 0-40 1,0 21,3 
 - Productos de origen animal  101 8,2 0-25 1,1 18,2 
 - Productos lácteosa 20 5,9 0-20 0,7 10,1 
 - Frutas, legumbre s y hortalizas y 
plantas  188 11,6 0-40 0,7 26,6 
 - Café, té  25 10,4 5-20 0,6 24,4 
 - Cereales y otras preparaciones 
alimenticias  88 9,1 0-25 0,8 30,8 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites  100 2,7 0-20 1,2 15,5 
 - Azúcar y artículos de confitería  18 13,0 3,5-20 0,4 40,0 
 - Bebidas y tabaco  64 19,5 0-40 0,6 27,3 
 - Algodón  5 15,0 15-15 0,0 20,0 
 - Otros productos agrícolas  127 2,4 0-20 1,8 9,7 
 - Productos no agrícolas (incluido el 
 petróleo)  4.549 4,4 0-40 1,2 17,7 
 - Productos no agrícolas (excluido el 
 petróleo)  4.538 4,3 0-25 1,2 17,6 
 - - Pesca y productos de pescado  126 1,9 0-20 2,6 23,2 
 - - Metales y minerales  929 3,9 0-25 1,4 13,2 
 - - Productos químicos  861 3,1 0-25 1,6 22,3 
 - - Madera, papel, etc.  263 4,4 0-20 1,3 12,1 
 - - Textiles  593 6,1 0-20 1,1 20,7 
 - - Prendas de vestir  219 5,8 0-15 0,6 29,6 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 36 - 
 
   Arancel NMF aplicado 
 Arancel 
consolidado  
Número de 
líneas  Promedio 
simple (%)  Horquilla  
arancelaria 
(%)  Coeficiente 
de variación  Promedio 
(%)  
 - - Pieles y cueros, calzado, etc. 160 5,3 0-15 1,0 21,5 
 - - Máquinas no eléctricas  522 3,3 0-20 0,9 14,1 
 - - Máquinas eléctricas  249 2,4 0-20 1,5 15,6 
 - - Equipo de transporte  210 5,1 0-20 0,9 14,1 
 - - Otras manufa cturas, n.e.p.  406 7,2 0-20 0,8 17,4 
 - Petróleo  11 6,8 0-40 1,7 21,1 
Por categoría de la CIIUb 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca  296 5,6 0-40 1,4 18,3 
Industrias extractivas  97 2,7 0-15 1,5 12,8 
Industrias manufactureras  4.891 4,9 0-40 1,2 18,3 
Por capítulo del SA  
 01 Animales vivos, productos de
 origen animal  240 3,8 0-25 1,7 17,4 
 02 Productos de origen vegetal  260 8,4 0-40 0,9 25,8 
 03 Grasas y aceites animales o
 vegetales  72 2,7 0-20 1,3 16,5 
 04 Productos de las industrias 
 alimentarias  223 13,7 0-40 0,7 23,6 
 05 Minerales  156 2,3 0-40 1,9 12,5 
 06 Productos químicos  792 2,3 0-20 1,7 21,1 
 07 Plástico y caucho  221 6,4 0-25 1,0 23,2 
 08 Pieles, cueros, peletería  69 5,9 0-15 1,1 23,9 
 09 Madera y manufacturas de 
 madera  94 4,5 0-20 1,1 24,6 
 10 Pasta de madera, papel  147 3,0 0-20 1,3 10,1 
 11 Textiles y sus manufacturas  802 5,9 0-20 1,0 21,6 
 12 Calzado, sombreros y demás 
 tocados, etc.  49 10,0 0-20 0,5 22,3 
 13 Manufacturas de piedra  143 6,5 0-20 0,7 19,4 
 14 Metales preciosos y piedras
 preciosas  53 13,1 0-25 0,4 28,1 
 15 Metales comunes  584 3,0 0-20 1,6 10,6 
 16 Máquinas y aparatos  773 3,0 0-20 1,1 14,8 
 17 Material de transporte  221 5,0 0-20 0,9 14,2 
 18 Instrumentos de precisión  225 5,8 0-20 0,8 14,9 
 19 Armas, municiones  20 17,0 5-20 0,4 20,0 
 20 Mercancías y productos diversos  130 9,8 0-20 0,8 21,7 
 21 Objetos de arte o colección y 
 antigüedades  11 1,8 0-5 1,3 15,0 
Por etapa de elaboración  
Materias primas  632 4,0 0-40 1,6 17,4 
Productos semiacabados  1.713 3,2 0-25 1,6 19,2 
Productos acabados  2.940 6,1 0-40 1,0 17,8 
a Se ha excluido de los cálculos una  línea arancelaria debido a la falta de estadísticas pa ra calcular el 
equivalente ad valorem  del tipo específico. 
b Clasificación de la CIIU (Rev.2). No se incluye el suministro de electricidad, gas y agua (una línea 
arancelaria). 
Fuente:  Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.2.4.2  Aranceles consolidados 
3.36.  Haití ha consolidado los derechos de entrada aplicables al 89,4% de sus líneas arancelarias. 
El tipo consolidado medio es del 18,2% (cuadro 3.3). Los tipos consolidados de los aranceles sobre 
los productos agrícolas varían del 0% al 50%; el tipo consolidado medio es del 21,3%. Las líneas 
arancelarias consolidadas con un tipo nulo abarcan, en particular, la leche en polvo; determinados huesos y núcleos córneos; la malta sin tostar; las semillas, esporas y frutos para la siembra, 
distintos de las semillas para jardinería; el trigo blando y el morcajo o tranquillón; el lúpulo; WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 37 - 
 
  determinadas plantas y partes de plantas utilizadas en cosmética, medicina y farmacia; la paja y el 
cascabillo de cereales, en bruto; determinados cereales forrajeros; determinadas resinas y sebo para uso industrial; los jugos y extractos vegetales; el aceite de lino; la glicerina en bruto; los aceites y grasas animales (en determinadas formas); las levaduras; el alcohol etílico 
desnaturalizado de cualquier grado y determinadas materias proteínicas y sus derivados. El tipo 
máximo del 50% se aplica a productos tales como el maíz, el arroz, el alforfón, el mijo, el alpiste, el sorgo y determinados productos de la molinería. 
3.2.4.3  Concesiones arancelarias 
3.37.  El Código Aduanero prevé la entrada libre de derechos e impuestos de mercancías como las 
siguientes: el equipaje de los viajeros; los enseres domésticos importados al cambiar de residencia; las mercancías importadas en virtud de privilegios diplomáticos o consulares; 
los materiales para cursos por correspondencia; el equipo agrícola; las muestras sin valor 
comercial; los bienes heredados; los premios y trofeos deportivos; los ataúdes, las urnas y los artículos funerarios. También están libres del pago de derechos e impuestos los útiles escolares
17; 
las tintas para imprimir; los materiales para la enseñanza de las ciencias sociales; los diarios y 
periódicos; los mapas y globos terráqueos; el propano y los recipientes para gases comprimidos, y el carbón vegetal. 
3.38.  Las instituciones sin fines de lucro pueden  obtener, previa autorización del ministerio 
competente, una exención de pago de derechos e impuestos sobre sus importaciones de productos 
alimenticios y suministros y equipo médico, siempre que no estén destinados a la comercialización. Las ONG reconocidas por las autoridades están ex entas del pago de derechos e impuestos sobre 
los vehículos importados. 
3.39.  Se puede conceder la exoneración de pago de derechos de aduana de conformidad con 
otras leyes que ofrecen incentivos (sección 3.4.1). Por ejemplo, las empresas aprobadas por la 
Comisión Interministerial de Inversiones en virtud de la Ley de Parques Industriales, el Código de 
Inversiones o la Ley de Zonas Francas, pueden obtener una exención del pago de derechos de aduana y de la tasa de verificación. Los benefici arios de la importación de bienes en franquicia 
deben presentar una carta de franquicia emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas y un 
certificado fiscal (comprobante del pago de impuestos, tipo B). 
3.2.5  Otros derechos e impuestos 3.40.  Durante la Ronda Uruguay, Haití consolidó los demás derechos y cargas a un tipo máximo 
del 16%, exceptuando ciertos productos comestibles de origen animal (un tipo del 20%) y los 
vinagres, ciertos mostos de uva y sidra de uva (un tipo del 21%). 
3.41.  En la práctica, la mayoría de las importaciones están sujetas al pago de una tasa de 
verificación antes de la expedición o del emba rque, equivalente al 5% de su valor c.i.f. 
(sección 3.1.1.2). 
3.42.  En 2015 se introdujo un impuesto para la protección del medio ambiente.
18 Se aplica a las 
importaciones de vehículos, neumáticos y baterías usadas y artículos de prendería. El tipo 
aplicable es del 10% del valor c.i.f. en el caso de los neumáticos, las baterías y los artículos de prendería. En el de los vehículos de más de 10 años (o los camiones de más de 12 años), el tipo aplicable es del 25%. Los vehículos más modernos están exentos de este impuesto. Los vehículos 
usados también están sujetos a un impuesto turístico del 10% de su valor c.i.f.
19 En conjunto, 
                                               
17 La lista comprende: libros; cuadernos; lápices; lapiceras; estilográficas; portaplumas; portaminas; 
gomas de borrar; marcadores; álbumes o libros para niños con il ustraciones para dibujar o colorear; juegos de 
instrumentos de matemáticas; reglas de cálculo; tran sportadores; compases; tizas; carbonilla; bolígrafos, y 
pizarras y pizarrones para escribir y dibujar. 
18 Ajuste del Presupuesto para 2014-2015, Le Moniteur, 170º año, Edición Especial Nº 2, 27 de marzo 
de 2015. Consultado en: http://www.mef.gouv.ht/upload/doc/Budget_Rectificatif_14-15.pdf  [20 de agosto 
de 2015]. 
19 Datos de la Administración General de Aduanas (AGD). Consultados en: 
http://www.douane.gouv.ht/index.php?option=com_content&view=article&id=227&Itemid=259  [20 de agosto 
de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 38 - 
 
  estas cargas pueden sobrepasar los tipos consolidados de los demás derechos y cargas aplicables 
a bienes tales como los vehículos usados. 
3.43.  Se aplica un impuesto de primera matriculación a los vehículos importados para ser puestos 
en circulación por particulares. La base imponible es el valor c.i.f. del vehículo, y el tipo aumenta 
en función de ese valor, como se indica a continuación (la cuantía mínima del impuesto es de 
5.000 gourdes): vehículos valorados en 35.000 gourdes o menos, 5%; de 35.001 a 55.000 gourdes, 10%; vehículos de 55.001 a 75.000 gourdes, 10%, y vehículos de más de 
75.000 gourdes, 20%. Están exentos de este impuesto los camiones y los autobuses de más de 
25 pasajeros. 
3.44.  Desde 2015 deben pagar un derecho llamado de "circulación por el interior del país" los 
vehículos de transporte de mercancías matriculados en el extranjero.
20 Lo recauda la 
Administración General de Aduanas (AGD) a un tipo de 5.000 gourdes en el caso de los camiones 
y de 6.000 gourdes en el de los remolques. 
3.45.  Los demás gravámenes a la importación incluyen los siguientes: 
a. un anticipo equivalente al 2% del valor c.i.f. de las mercancías, percibido en relación con 
el impuesto de sociedades; 
b. derechos de almacenamiento de las mercancías declaradas con ese fin, a un tipo 
equivalente al 2% de su valor declarado o estimado (se recaudan mensualmente); 
c. un derecho de timbre de 5 gourdes por documento, respecto de las diversas 
declaraciones y comprobantes, y 
d. un impuesto sobre el combustible de 1 gourde por litro de gasóleo. 
3.2.6  Impuestos internos 
3.46.  Además de los derechos de aduana y la tasa de verificación, las importaciones están sujetas 
a gravámenes internos, como el impuesto sobre el volumen de negocios; los impuestos especiales 
sobre el consumo; el anticipo relacionado con el impuesto de sociedades, y la contribución al 
Fondo de Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales. 
3.2.6.1  Impuesto sobre el volumen de negocios 
3.47.  El impuesto sobre el volumen de negocios (TCA), que representó el 27,9% de los ingresos 
fiscales en 2013-2014, se recauda básicamente sobre las importaciones (cuadro 3.3). Por lo general se aplica a las operaciones relacionadas con el consumo o la utilización de bienes y servicios en Haití.
21 El tipo del impuesto es un tipo único del 10% aplicable al volumen de negocios 
de las operaciones imponibles. En el caso de las importaciones, la base imponible se compone del 
valor c.i.f. de las mercancías, los derechos de aduana, la tasa de verificación y los impuestos especiales sobre el consumo. 
3.48.  Están libres del pago del impuesto sobre el volumen de negocios las importaciones de los 
productos siguientes: productos del petróleo; insumos para la fabricación de medicamentos; diarios, libros y útiles escolares, y materiales, equipo e insumos agrícolas. También están exentos 
los sectores financiero e inmobiliario y el del transporte internacional. 
3.49.  El impuesto sobre el volumen de negocios no grava las exportaciones de bienes y de 
determinados servicios. En el caso de ciertos insu mos, la cuantía del impuesto pagadero al Estado 
puede reducirse. La lista de productos a los qu e se aplica la exención incluye los siguientes: 
las materias primas en bruto o elaboradas que se utilizan en el proceso de producción; los 
                                               
20 Ajuste del Presupuesto para 2014-2015, Le Moniteur, 170º año, Edición Especial Nº 2, 27 de marzo 
de 2015. Consultado en: http://www.mef.gouv.ht/upload/doc/Budget_Rectificatif_14-15.pdf  [20 de agosto 
de 2015]. 
21 Ley de 13 de diciembre de 2002 por la que se modifica la Ley del Impuesto sobre el Volumen de 
Negocios, de 19 de septiembre de 1982. Le Moniteur, Nº 19, 10 de marzo de 2003. La Ley fue modificada por el Decreto de 23 de noviembre de 2005. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 39 - 
 
  productos semiacabados destinados a una transformación adicional y las piezas sueltas que se han 
de utilizar en el montaje de un artículo acabado. No se aplican impuestos de tipo nulo para las operaciones de exportación. Por consiguiente, están exentos los insumos importados pero no los locales, lo cual puede penalizar a los exportadores y a los productores locales. 
3.2.6.2  Impuestos especiales sobre el consumo 
3.50.  Los impuestos especiales sobre el consumo se aplican a una amplia variedad de productos 
locales o importados (cuadro 3.4). En el ejercicio de 2013-2014 representaron alrededor del 1,8% 
de los ingresos fiscales (cuadro 3.1). Básicamente se aplican a los productos del petróleo y los 
vehículos importados. En el caso de las importaciones, la base imponible por lo general es el valor c.i.f., salvo en el caso de los vehículos importados, en que se incluyen los derechos de aduana. Algunos productos están sujetos a un tipo que varía dependiendo del origen (nacional o 
importado), lo que podría constituir una violación del trato nacional. Por ejemplo, de conformidad 
con la Ley de Ajuste del Presupuesto para 2014-2015, se aplica un impuesto del 16% del valor c.i.f. a productos como el whisky, el ron y la cerveza si son importados, pero sus equivalentes 
locales están sujetos a un tipo del 4% de su precio ex fábrica. 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a impuestos especiales sobre el consumo y tipos 
aplicables, junio de 2015 
Productos  Productos nacionales  Productos importados  
Tabaco  12% del precio ex fábrica  12% del valor c.i.f.  
Whisky  4% del precio ex fábrica  16% del valor c.i.f.  
Ron  4% del precio ex fábrica  16% del valor c.i.f.  
Cerveza  4% del precio ex fábrica  16% del valor c.i.f.  
Bebidas a base de vino y otras 
bebidas alcohólicas  4% del precio ex fábrica  16% del valor c.i.f.  
Gaseosas  4% del precio ex fábrica  7,2 gourdes/144 botellas  
Bebidas a base de malta  .. 2 gourdes/cajón  
Bebidas a base de leche  .. 5% del valor c.i.f.  
Azúcar morena o sin refinar  .. 0,075 gourdes /libra  
Azúcar refinada  .. 0,20 gourdes /libra  
Vehículos importados de más de 
2.200 cc  n.a.  10% del valor c.i.f.+ derechos de aduana  
Cigarrillos y tabaco  .. 12% del valor c.i.f.  
Productos del petróleo  
Gasolina  n.a.  3,307 gourdes/litro + impuesto variable 
sobre el consumo  
Gasóleo  n.a.  3,106 gourdes/litro + impuesto variable 
sobre el consumo  
Queroseno  n.a.  2,505 gourdes/litro + impuesto variable 
sobre el consumo  
Combustible de aviación  n.a.  0,02505 gourdes /litro + impuesto variable 
sobre el consumo 
.. No disponible. 
n.a.  No se aplica. Fuente:  Ley de Ajuste del Presupuesto para 2014-2015 y Administración General de Aduanas. Información 
en línea. Consultada en: 
http://www.douane.gouv.ht/index.php?option= com_content&view=article&id=62&Itemid=110 . 
3.51.  Los productos del petróleo también están sujetos a un impuesto especial de consumo 
variable, destinado a financiar el sistema de nivelación de los precios en el surtidor.22 El sistema 
de ajuste está basado en un precio de referencia (que incluye los impuestos y los márgenes comerciales), que se actualiza cada vez que llegan productos del petróleo. Cuando la diferencia 
entre el precio de referencia y el precio minorista es inferior al 5% de este último, el impuesto 
especial variable se ajusta para compensarla íntegramente. En el caso contrario, el derecho se mantiene al mismo nivel y el ajuste se refleja íntegramente en el precio. 
                                               
22 Ley del impuesto especial de consumo variable para los productos del petróleo, de 9 de marzo 
de 1995. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 40 - 
 
  3.2.6.3  Otros gravámenes 
3.52.  En virtud de la Ley de 20 de agosto de 1996 se establece un impuesto sobre un cierto 
número de productos y servicios locales e importados, destinado como contribución al Fondo de Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales (CFGDCT).
23 E n  e l  c a s o  d e  l a s  
importaciones, la contribución es equivalente al 2% del valor c.i.f., al que se suman los derechos 
de aduana. La lista de productos exentos del impuesto incluye los productos del petróleo, los insumos agrícolas, determinados productos alimenticios (leche, arroz, harina, guisantes, azúcar 
y piensos para animales), los paquetes postales, los productos farmacéuticos, los libros y los 
cuadernos. En cuanto a los demás productos y servic ios, los tipos de la CFGDCT son los siguientes: 
el 20% del precio de venta de los cigarrillos; el 5% de las primas de seguros; 20 gourdes por las placas o licencias de matriculación de vehículos; 0,90 gourdes por minuto de comunicación en el 
caso de las llamadas internacionales al exterior
24; 25 gourdes por pasaje de avión para viajar al 
extranjero; el 5% de las ganancias de la lotería y los juegos de azar y de apuestas similares. 
Los ingresos netos y los sueldos también son imponibles (a un tipo del 1%), pero esta disposición 
no parece que se aplique.25 
3.2.7  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 3.53.  Haití no mantiene ningún régimen de licencias de importación.
26 
3.54.  La Constitución (artículo 251) prohíbe, salvo en casos de fuerza mayor, la importación de 
los productos agrícolas y los derivados de estos que se considere que se producen en cantidades suficientes a nivel local. También prohíbe la introducción en el territorio de desechos o residuos procedentes del extranjero (artículo 258). 
3.55.  En general, el Código Aduanero (artículo 52) prohíbe la importación de algunas mercancías, 
incluidas las siguientes: monedas, billetes y documentos falsos y aparatos para fabricarlos o imprimirlos; objetos de carácter obsceno o pornográfico; armas de guerra y sus municiones 
(que no estén destinadas al Gobierno), y estupefacientes y sustancias psicotrópicas (salvo que la 
importación esté autorizada por el Ministerio de Salud Pública). 
3.56.  La importación de artículos de prendería y de ropa de cama y calzado usados en principio 
está prohibida, pero esta medida no se aplica. Algunas medidas de prohibición tienen objetivos 
ambientales. Por ejemplo, desde el 1º de agos to de 2013, está prohibido producir, importar, 
comercializar y utilizar bolsas de polietileno y los insumos y artículos de poliestireno expandido descartables que se utilizan junto con alimentos (por ejemplo, bandejas, cajas de cartón, botellas, 
sobres, vasos y platos).
27 La medida ha sido notificada a la OMC.28 
3.57.  Algunas medidas de prohibición son temporales y su fin es hacer frente a problemas 
específicos (sección 3.1.10). Desde julio de 2015, las importaciones de harina procedentes de la 
República Dominicana deben ir acompañadas de un certificado de análisis emitido por el país 
exportador.29 La medida se adoptó a raíz de un aviso sobre el descubrimiento de una partida de 
harina importada contaminada.30 En el certificado se debe indicar, en particular, los porcentajes de 
todos los aditivos alimentarios que contenga el pr oducto. El 1º de octubre de 2015 está prevista la 
entrada en vigor de una prohibición de importación por vía terrestre de determinados productos 
                                               
23 Ley de Contribuciones al Fondo de Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales, de 
20 de agosto de 1996. 
24 Ley de Finanzas Revisada para 2014-2015. Consultada en: 
http://www.mef.gouv.ht/upload/do c/Budget%202014-2015%2030%20pages.pdf . 
25 Ley de 23 de octubre de 2002 por la que se modifica el Decreto relativo al establecimiento del 
impuesto especial de comunicación, de 31 de marzo de 1980. El impuesto es de 1,35 gourdes por minuto de comunicación para las llamadas internacionales al exterior (Ley de Finanzas Revisada para 2014-2015). 
26 Documento G/LIC/N/3/HTI/7 de la OMC, de 23 de septiembre de 2014. 
27 Ministerio de Comercio e Industria, Carta informativa MCI/0369, de 26 de junio de 2012. 
28 Documento G/TBT/N/HTI/1 de la OMC, 3 de julio de 2014. 
29 Ministerio de Comercio e Industria; documento MCI/DCQPC/00136/15, de 28 de julio de 2015. 
30 Ministerio de Comercio e Industria. Información en línea. Consultada en: 
http://www.mci.gouv.ht/index.php?option=com_content&view=article&id=324%3Afarine&catid=1%3Anouvea
utes&Itemid=227&lang=en . WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  procedentes de la República Dominicana31, según la cual esos productos solo podrán ser 
importados por vía marítima o aérea (salvo el cemento) y solo podrán descargarse en los puertos de Puerto Príncipe o de Cap-Haïtien. La medida ha sido adoptada "con el objetivo de ejercer un mayor control de la calidad y garantizar la seguridad de la población". 
3.58.  Para importar determinadas mercancías se requiere el permiso de las autoridades 
competentes. Por ejemplo, para las importaciones de etanol se debe obtener un permiso emitido por el Ministerio de Comercio e Industria (MCI). En el caso de los productos importados con fines 
farmacéuticos o médicos se requiere también una opinión favorable del Ministerio de Salud Pública. 
3.59.  La importación de vehículos usados está restringida, ya que solo se puede importar un 
vehículo por ciudadano por año. La importación de un segundo vehículo usado en el mismo período puede ser sancionada con una multa equivalente al doble de los derechos de aduana. 
Además, todos los demás vehículos usados que se importen a partir del tercero inclusive son 
confiscados sistemáticamente por el Estado. 
3.2.8  Medidas antidumping, comp ensatorias y de salvaguardia 
3.60.  Haití no cuenta con ninguna ley o reglamento sobre medidas antidumping o 
compensatorias. Tampoco ha establecido una autoridad competente para iniciar y llevar a cabo investigaciones antidumping. 
3.61.  Las disposiciones de la CARICOM relativas a las medidas de salvaguardia están contenidas 
en el artículo 150 del Tratado de Chaguaramas revisado. Un miembro puede imponer temporalmente restricciones cuantitativas para proteger su balanza de pagos o ayudar a un sector amenazado por el aumento de las importaciones procedentes de otros miembros. El miembro 
interesado debe informar al Consejo para el Comercio y el Desarrollo Económico. Una vez 
transcurridos 18 meses, la aprobación del consejo es necesaria para la renovación de las medidas adoptadas. 
3.2.9  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.62.  Haití no cuenta con ninguna ley específica sobre normas, pruebas, homologaciones o 
certificación. Las normas internacionales (en particular las de la ISO, la OMS y la FAO) se utilizan 
como referencia pero no han sido adoptadas oficialmente. Desde 2012 se aplica un programa de 
verificación de la conformidad de los productos (sección 3.2.1.3). 
3.63.  La Oficina de Normalización de Haití (BHN) fue establecida en diciembre de 2012 con el 
mandato de organizar y administrar las actividades de normalización, certificación, metrología 
industrial y promoción de la calidad. Al parecer, la BHN es el punto de información en lo que 
respecta al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, pero no se ha presentado ninguna notificación en ese sentido. La BHN representa al país en los foros regionales e 
internacionales, en particular, en la Organización Regional de Normas y Calidad de la CARICOM 
(CROSQ) y el Codex Alimentarius. En diciembre de 2012 se estableció un laboratorio de metrología. Haití es miembro afiliado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). 
3.64.  En 2012, el Ministerio de Comercio e Industria (MCI) y el Ministerio de Salud Pública y 
Población emitieron un aviso en el que se anunciaban las obligaciones relativas a los productos alimenticios y farmacéuticos. Las prescripciones también se aplican al etiquetado. Las etiquetas deben estar redactadas en uno de los idiomas oficiales y contener información sobre los 
ingredientes, el fabricante, el embalador o el distribuidor, las fechas de fabricación y expiración y 
el peso y el contenido. Los operadores debían comenzar a aplicar estas medidas a más tardar el 1º de marzo de 2013. 
                                               
31 Se trata de 23 productos: mantequilla para coci nar; cerveza; bizcochos; gaseosas; cemento gris; 
detergente en polvo; agua potable; material de embalaje tipo espuma; eq uipo pesado para la construcción; 
harina de trigo; barras de hierro para la construcción ; aceite comestible; polvo pa ra preparar jugos; maíz 
molido; grasas animales; colchones; tiras y chapas de metal extendidas (desplegadas); pastas alimenticias; 
pinturas y productos para la carrocería de automóviles; jabón de lavar; tentempiés ( cheeco ); tubos de PVC; y 
utensilios domésticos de plástico. Información en lí nea del Ministerio de Economía  y Finanzas. Consultada en: 
http://www.mef.gouv.ht/index.php?page=D%C3%A9t ails%20de%20l%27actualit%C3%A9&id_article=398 . WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.2.10  Prescripciones sani tarias y fitosanitarias 
3.65.  El Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (Dirección de Medidas de 
Cuarentena) es el punto de información en relación con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Desde 2013 se han adoptado varias restricciones y prohibiciones 
(cuadro 3.5) que no han sido notificadas a la OMC. 
Cuadro 3.5 Medidas temporales de prohibición de las importaciones, 2006-2014 
Producto  País de origen  Motivo  Período  
Salames y productos 
avícolas  República Dominicana  Incumplimiento de las 
normas sanitarias  2013 hasta el 
presente  
Cerdos  República Dominicana, Estados 
Unidos, Canadá, Brasil y México  Diarrea epidémica porcina 
(DEP)  Junio de 2013 hasta 
el presente  
Productos de carne y animales vivos  República Dominicana  Gripe aviar  Junio de 2013 hasta 
el presente  
27 frutas y 4 hortalizas  República Dominicana  Mosca de la fruta del 
Mediterráneo  Marzo de 2015 hasta 
el presente  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Haití. 
3.66.  La legislación relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias está dispersa y es 
anticuada.32 No se ha actualizado regularmente a fin de reflejar las nuevas disposiciones 
establecidas por las convenciones o convenios internacionales. Se han redactado numerosos 
proyectos de ley que aguardan la ratificación del Parlamento. Se refieren, en particular, a la 
protección de las plantas; la sanidad animal; la cuarentena, y las medidas de control sanitario de los productos agrícolas y de la pesca. 
3.67.  La aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias (incluido el control en la frontera) 
incumbe a la Unidad Nacional de Cuarentena del Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR). Se efectúan controles en las ventas internas y las importaciones o exportaciones de animales vivos, carnes, alimentos y productos de origen animal y productos de 
origen vegetal. 
3.68.  Haití no es parte en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Silvestres (CITES), pero sí aplica sus directivas. 
3.69.  Haití sigue enfrentando dificultades para cumplir las normas aplicadas en los países 
importadores de sus productos y para establecer su propio sistema en este ámbito. 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos y requisit os en materia de exportación 
3.70.  Los procedimientos que deben seguir los exportadores son análogos a los aplicables a los 
importadores (sección 3.2.1). Se debe presentar una declaración de aduana en todas las operaciones de exportación de salida directa, aprovisionamiento o exportación temporal. Se exigen 
tres copias de la declaración, que debe ir ac ompañada, en concreto, del permiso de exportación 
emitido por el Ministerio de Comercio e Industria (MCI); el certificado de exportación emitido por el Banco Central; el certificado de pago de impuestos, y los demás documentos requeridos en 
virtud de la legislación en vigor. En general, los certificados de origen son expedidos por el MCI. 
Los relativos a las exportaciones de café y cacao los emite la Administración General de Aduanas (AGD). Estos múltiples requisitos en materia de documentación pueden afectar a la competitividad 
del sector exportador. Según el informe Doing Business  del Banco Mundial
33, para cumplir las 
formalidades relacionadas con la exportación de un contenedor estándar desde la capital se requieren en promedio ocho documentos. Los trám ites pueden llevar cuatro semanas; la mayor 
parte del tiempo debe dedicarse a la preparación de los documentos (17 días) y a las formalidades 
aduaneras y de inspección (cuatro días). Estos requisitos pueden representar un costo 
                                               
32 Cabe mencionar el Decreto por el que se prohíbe la  entrada en Haití de animales, plantas, semillas y 
sus derivados sin una autorización especial del Ministerio  de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural 
(Le Moniteur, 14 de noviembre de 1986). 
33 Banco Mundial (2014). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 43 - 
 
  considerable para las empresas, en particular las microempresas y las empresas pequeñas y 
medianas (pymes). Su simplificación podría contribuir a mejorar la competitividad de ciertas empresas orientadas a la exportación. 
3.71.  La declaración de exportación puede presentarse a través del sistema SIDUNEA. 
Las formalidades comprenden las etapas siguientes: admisibilidad, comprobación, verificación y 
pago de derechos e impuestos (si corresponde). En general, las mercancías solo pueden ser embarcadas después de procesada la declaración. 
3.72.  Todos los transportistas deben presentar un manifiesto de salida (cuatro ejemplares) antes 
de salir del territorio aduanero. El manifiesto debe presentarse incluso en los casos en que no se cargan mercancías. 
3.3.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.73.  Las operaciones de exportación están exentas del impuesto sobre el volumen de negocios. 
Sin embargo, la falta de un tipo nulo podría penalizar a las pymes orientadas a la exportación de productos transformados localmente, ya que en esos  casos no se reembolsa el impuesto sobre el 
volumen de negocios recaudado sobre los insumos. 
3.74.  Las mercancías bajo control aduanero (una vez recibido el permiso de exportación) pueden 
estar sujetas al pago de derechos de depósito que por lo general se aplican a partir del séptimo día 
de almacenamiento. En el caso del café y el cacao, el plazo puede ser más largo (un mes). 
3.3.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.75.  La mayoría de las restricciones cuantitativas en vigor se derivan de tratados internacionales 
en los que es parte Haití. Las autoridades pueden tomar medidas para restringir las exportaciones 
por diversos motivos, entre otros, de salud, seguridad o protección ambiental. La lista de 
productos que está prohibido exportar incluye los siguientes: drogas ilícitas; fauna y flora; abonos; armas y municiones (salvo con autorización previa); cuchillos y armas mortíferas; desechos 
tóxicos; productos falsificados, y material pornográfico. 
3.76.   En general, la exportación de productos de la fauna y la flora requieren la autorización 
previa del Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR). Algunos 
tipos de animales vivos que pertenecen a especies en peligro de extinción (anolis verdes, 
mabuyas, caracoles) no pueden ser exportados por razones relacionadas con la protección del patrimonio nacional. 
3.77.  Se aplican controles de calidad y medidas fitosanitarias y zoosanitarias a las exportaciones 
de café, cacao, mangos y productos de origen animal. 
3.3.4  Apoyo y promoción de las exportaciones 3.78.  Según las notificaciones a la OMC, el Gobierno de Haití no concede subvenciones a la 
exportación en el marco de los artículos 10 y 18.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.
34 
3.79.  Los parques industriales (sección 4.5) son un elemento importante de la estrategia de Haití 
para acceder a nuevos mercados de exportación.  Inicialmente estaban destinados a acoger 
empresas orientadas a la exportación o la reexportación. Esa estrategia se reforzó con la 
aprobación de la Ley de Zonas Francas.35 La política estatal en este ámbito está destinada a 
facilitar las inversiones, crear empleos duraderos y asegurar la transferencia de tecnología a la industria local. La Ley fija las condiciones para la creación de zonas francas y el régimen fiscal y 
aduanero aplicable. Las medidas de aplicación se adoptaron en 2012.
36 
                                               
34 La última notificación al respecto se refiere al ejercicio económico de 2014 (documento de la OMC, 
de 19 de agosto de 2015). 
35 Ley de Zonas Francas de 2 de agosto de 2002. 
36 Orden sobre las condiciones reglamentarias para la  creación, establecimiento, gestión, explotación y 
control de las zonas francas en Haití. Publicado en Le Moniteur, 167º año, Nº 121, 24 de julio de 2012. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.80.  La Ley establece dos tipos de zonas francas: las zonas francas privadas y las zonas francas 
mixtas creadas en el marco de una asociación público-privada. Se puede conceder la condición de zona franca a toda persona física o jurídica reconocida como poseedora de una buena reputación ética y profesional y de absoluta solvencia financiera en su país de origen o en el país o los países 
donde haya desarrollado actividades durante los últimos cinco años. Los derechos para abrir el 
expediente ascienden a 300.000 gourdes y no son reembolsables. En las zonas francas se pueden realizar tres tipos de actividades: actividades industriales, actividades comerciales y prestación de 
servicios generales (es decir, todas las actividades de servicios relacionadas con el comercio 
internacional). 
3.81.  Se puede conceder la condición de zona franca a toda empresa que exporte al menos el 
70% de su producción. Las empresas instaladas en las zonas francas (y sus promotores) tienen 
derecho a los beneficios previstos en el Código de Inversiones (sección 3.3.1). La legislación 
también prevé beneficios específicos para las zonas francas. Por ejemplo, una inversión en esas zonas puede quedar exenta del pago de impuestos sobre los ingresos derivados de ella por un 
período de 10 años, y las sumas invertidas en una zona franca pueden descontarse de los 
impuestos. Cabe señalar, empero, que la inversión debe mantenerse al menos por cinco años. 
3.82.  Se puede vender en el mercado local hasta un 30% de todas las mercancías producidas o 
montadas en las zonas francas (en el curso de un trimestre dado), tras abonar los derechos de 
aduana y los impuestos aplicables. Las empresas que prestan un determinado número de servicios que se consideran especiales pueden reservar hasta el 30% de su volumen de negocios (o su capacidad) para los clientes locales en el curso de un trimestre dado. Se trata, por ejemplo, 
de proveedores de servicios turísticos; servicios de clínicas u hospitales especializados; hogares de 
ancianos; centros de desintoxicación, y establecimientos de aguas termales. Lo mismo se aplica a las empresas que prestan servicios financieros, científicos o turísticos.
37 
3.83.  El Consejo Nacional de Zonas Francas (CNZF) es la institución encargada de la aplicación de 
la Ley de Zonas Francas. Su misión consiste en examinar las solicitudes de otorgamiento de la condición de zona franca, asegurar la conformida d de la ejecución de los proyectos aprobados y 
reglamentar las zonas francas. Está constituido por representantes de las principales 
administraciones públicas que intervienen en la aplicación de dicha ley y por dos representantes del sector privado. Estos son elegidos por el Poder Ejecutivo de una lista de 10 personas designadas por las asociaciones patronales y sindicales y las cooperativas. El CNZF está facultado 
para examinar y aprobar o rechazar las candidaturas propuestas. En general, la condición de zona 
franca se concede mediante un decreto del Consejo de Ministros que se publica en el Boletín Oficial Le Moniteur. Tiene una validez de 25 años y puede renovarse. 
3.84.  La administración y la reglamentación de las zonas francas incumbe a la Dirección de Zonas 
Francas, que depende del Ministerio de Comercio e Industria. Este es el órgano encargado de la reglamentación y la coordinación del desarrollo, la explotación, la operación, la gestión, el 
mantenimiento y la promoción de dichas zonas. 
3.3.5  Financiación, seguro y garantías de las exportaciones 
3.85.  No existe en Haití un marco específico para las medidas de financiación, seguro y garantía 
de las exportaciones. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.4.1  Incentivos 3.86.  El régimen de incentivos supone para el Estado una importante pérdida de ingresos. En el 
ejercicio económico de 2010-2011, el valor de las exenciones totales concedidas fue de 
12.100 millones de gourdes, o el 4,1% del PIB, de los que 2,5 puntos porcentuales correspondían a exenciones administradas por la Administración de Aduanas. Los incentivos para la inversión son 
de diversa índole (cuadro 3.6) y figuran principalmente en el Código de Inversiones (CDI), la Ley 
de Zonas Francas y la Ley de Parques Industriales. 
                                               
37 Orden sobre la elección de los miembros del Consejo Nacional de Zonas Francas (CNZF). Publicado en 
Le Moniteur, Nº 136, 16 de agosto de 2012. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.87.  Los incentivos previstos en el Código de Inversiones están limitados a las inversiones en los 
sectores siguientes: agricultura, artesanías, industria, turismo y servicios conexos y zonas francas. También son admisibles las inversiones en operaciones orientadas exclusivamente a la exportación y la reexportación. 
3.88.  Los incentivos previstos en la legislación son administrados por una Comisión 
Interministerial de Inversiones, que decide la admisibilidad de las empresas beneficiarias pero que también puede cancelar esos incentivos si las empresas no cumplen sus obligaciones. La concesión 
de incentivos es objeto de un acuerdo entre la empresa y el Estado. La Comisión Interministerial 
de Inversiones (CII) ha sido establecida para examinar las solicitudes y formular recomendaciones al Gobierno. El Centro de Facilitación de las Inversiones (CFI) funciona como secretaría técnica de la Comisión. Presta apoyo a los inversores durante todo el proceso, en particular 
proporcionándoles información sobre las formalidades del caso y haciendo un seguimiento de la 
solicitud hasta que la CII adopta una decisión. Entre 2010 y 2014 la CII aprobó unos 145 proyectos.
38 
3.89.  Las empresas que reciben incentivos están sujetas a un cierto número de obligaciones y 
restricciones y a controles periódicos de la CII. En particular, se requiere la autorización de la CII para todas las transacciones de venta, cesión o transferencia, fusión, compra u otra forma de 
asociación en la que participe dicha empresa. 
Cuadro 3.6 Principales incentivos, junio de 2015 
Tipo de incentivo  Disposiciones generales  Admisibilidad  
Franquicia aduanera y 
fiscal   Exención total de impuestos sobre los bienes 
de capital y los materiales necesarios para la instalación y la explotación de la empresa; 
 Exención de impuestos sobre las materias 
primas importadas por las empresas industriales durante 20 años; 
 Exención del pago del depósito de garantía 
para las importaciones admitidas temporalmente  Empresas instaladas en zonas 
francas (Ley de Zonas Francas) Empresas aprobadas con arreglo al Código de Inversiones (CDI)  
 Importaciones de bienes de capital y materiales 
necesarios para la instalación y la explotación de la 
empresa  Empresas de montaje y 
terminación que trabajan 
exclusivamente para la 
exportación (Ley de Parques 
Industriales)  
Exención del pago del 
depósito de garantía  Importaciones admitida s temporalmente   
Exención del impuesto 
sobre la masa salarial y 
otros impuestos internos  Exención por un período no mayor de 15 años  Empresas aprobadas con 
arreglo al CDI 
Exención del impuesto de 
sociedades  Exención total por un período máximo de 15 años, 
seguida de una imposición parcial, como se indica 
(como % del ingreso imponible): 15% - 30% - 45% 
- 60% - 80%, y luego el 100% al final del sexto año  Empresas aprobadas con 
arreglo al CDI 
Empresas instaladas en zonas 
francas (Ley de Zonas Francas)  
 La exención se aplica a los ingresos atribuibles al 
producto en cuestión. El período de exención total 
es de 8 años, seguido de  5 años de imposición 
parcial Empresas instaladas en 
parques industriales  
Exención del impuesto 
sobre la renta  10 años de exención en el  caso de los ingresos 
derivados de inversores en zonas francas  Empresas instaladas en zonas 
francas (Ley de Zonas Francas)  
                                               
38 Información en línea. Consultada en: http://lenouvelliste.com/lenouvelliste/article/148508/LATH-
braque-ses-projecteurs-sur-les-avantages-du-Code-des-investissements  [20 de agosto de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  Tipo de incentivo  Disposiciones generales  Admisibilidad  
Depreciación acelerada   Material de explotación pesado, motores, 
maquinaria, herramientas y equipo instalado 
en forma permanente: 25%; tractores: 25%; 
equipo rodante: 50%; equipo menor, 
herramientas e instrume ntos, aparatos de 
aire acondicionado: 50%; 
 Propiedades edificadas: 10%; mobiliario: 
20%; 
 Material informático : 50%; programas 
informáticos: 100%; 
 Equipo naval y aéreo: 50%; equipo de 
oficina: 33%; 
 Hotelería: vajilla, cristalería, utensilios de 
cocina, cubertería: 100%; ropa blanca: 
100%; 
 Cargas diversas: costos iniciales de 
instalación: 50%; costos de diseño, 
acondicionamiento e instalación: 20%; costos 
de desarrollo: 33%; costos de estudio e 
investigación: 100%  Empresas aprobadas con 
arreglo al CDI 
 
Exención del pago de la 
contribución territorial de las propiedades edificadas  Exención por un período no mayor de  15 años  Empresas instaladas en 
parques industriales  
Exención de los 
impuestos locales 
(excepto el impuesto 
profesional fijo)  Exención por un período no mayor de 15 años  Empresas instaladas en zonas 
francas (Ley de Zonas 
Francas)  
Empleo de extranjeros 
con contratos de más de tres meses  Exención del derecho de licencia aplicable a los 
extranjeros; El permiso de empleo se concede a los extranjeros 
sin pago de derechos .. 
Tarjeta de salud  Exención, siempre que se disponga de un servicio 
de salud debidamente apro bado por las autoridades  .. 
.. No disponible. 
Fuente:  Información facilitada po r las autoridades. Consultada en: 
http://haitidroitinvestissement.blogspot.ch/201 3/12/obligations-fiscales-des-entreprise-en.html . 
3.90.  El Código también prevé beneficios específicos para determinados sectores, uno de los 
cuales es la agricultura. La gama de inversiones para las que se otorgan incentivos incluye las que 
se realizan en la pesca de altura, la acuicultura industrial, la ganadería industrial, la horticultura y 
la silvicultura. 
3.91.  Las inversiones en la transformación de materias primas (incluidas las de origen extranjero) 
se consideran prioritarias y pueden recibir una exención aduanera respecto de las materias primas 
por un período de 20 años. El período de exención no puede ser de más de cinco años en los casos de modernización o rehabilitación de una empresa. La producción debe incluir un valor añadido 
local de al menos un 35% y estar destinada al consumo local. Este régimen no se aplica a las 
actividades de carácter estrictamente comercial, como el embalaje y empaquetado de los productos importados a granel. 
3.92.  Las disposiciones específicas aplicables al se ctor del turismo incluyen la exención del pago 
del impuesto territorial durante los primeros 10 años, aplicable a las propiedades edificadas, en los 
casos de restauración de inmuebles clasificados como patrimonio nacional; la exención del impuesto sobre los ingresos derivados de la inversión y la posibilidad de obtener un contrato de 
arrendamiento por un período no mayor de 50 años. En cambio, no se conceden franquicias 
aduaneras ni fiscales respecto de las importaciones de bienes de capital y materiales que pueden obtenerse localmente en las mismas condiciones. 
3.93.  En ciertos casos también se pueden otorgar incentivos para la inversión en otros sectores 
de actividad. El promotor debe entablar negociaciones con el Estado con miras a concluir un acuerdo. Los criterios que se tienen en cuenta son el interés del proyecto de inversión para la colectividad y la utilización de nuevas técnicas de producción o de nuevas fuentes de energía con 
objeto de proteger o conservar el medio ambiente. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  3.4.2  Política de competencia y controles de precios 
3.94.  Haití no cuenta con ninguna ley que trate específicamente de la competencia. 
Las disposiciones de la CARICOM en la materia deberían aplicarse una vez que entre en vigor el Tratado de Chaguaramas revisado.
39 La legislación sobre el control de los precios es anticuada y 
no se aplica. Las cuestiones relativas a la competencia y al control de los precios incumben al 
Ministerio de Comercio e Industria (MCI). 
3.95.  Las actividades del MCI en relación con el control de los precios se limitan a controles 
aleatorios realizados por las brigadas móviles. Los precios de los productos y los servicios 
reglamentados deben ser aprobados por las autoridades competentes. Esos productos y servicios incluyen los productos del petróleo; la electricidad; el agua; los servicios de telefonía fija y el transporte de pasajeros por carretera. 
3.96.  Los precios de los productos del petróleo se determinan mediante un sistema de nivelación 
de los precios en el surtidor, basado en un precio de referencia. Este precio comprende los costos de importación y transporte y el margen comercial negociado. Los márgenes de distribución y de 
exportación son negociados entre el Gobierno, los importadores y los distribuidores. 
Las variaciones de hasta un 5% del precio corriente se absorben ajustando el componente variable del impuesto especial sobre el consumo (sección 3.1.7.2). El precio de la gasolina en el surtidor 
solo se modifica cuando el precio de referencia varía más de un 5%. En ese caso, la diferencia se 
refleja íntegramente en el precio. En la práctica, los precios en el surtidor o al por menor estuvieron congelados entre marzo de 2011 y octubre de 2014, lo cual dio lugar a subvenciones acumuladas estimadas en 19.000 millones de gourdes.
40 Los precios se congelaron de nuevo a 
partir del 6 de febrero de 2015.41 
3.97.  Se pueden aplicar medidas temporales de control de los precios a ciertos productos 
alimenticios, como el arroz importado. 
3.4.3  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 
3.98.  Haití notificó en 2000 que no había en el país ninguna empresa comercial del Estado.42 
3.99.  La creación y el funcionamiento de las em presas públicas están reglamentados, entre otros 
instrumentos, por el Decreto relativo a la organización de la administración central del Estado, de 
17 de mayo de 2005. Por lo general, esas empresas se establecen para producir bienes y servicios de interés general y operan sobre la base de su rentabilidad económica y social. El Estado también puede asociarse con personas jurídicas o físicas para establecerlas. Su administración y gestión 
está a cargo de juntas directivas (designadas por el Gobierno). La junta directiva determina la 
política general de la empresa y supervisa su aplicación, en tanto que la dirección general se encarga de la gestión de la empresa. Las empresas públicas gozan de autonomía administrativa y 
financiera. El Gobierno puede intervenir si se diera una de las condiciones siguientes en la 
empresa: un déficit superior a un tercio de los ingresos al cierre de un ejercicio económico; un déficit superior al 15% de los ingresos durante tres años (en un período de cinco años); 
pérdidas superiores a un tercio del patrimonio, o una decisión de la justicia en virtud de la cual la 
empresa deba pagar deudas que excedan del 80% de sus ingresos. En ese caso, se establece una comisión para sanear las finanzas de la empresa y proponer medidas de recuperación. El Gobierno puede proponer al Parlamento la disolución de la  empresa si se considera que esta no está en 
condiciones de cumplir la misión para la cual ha sido creada, o cuando esa misión ya no se 
considera necesaria. En general, la deuda de las empresas públicas está garantizada por el Estado. 
                                               
39 El Tratado de Chaguaramas revisado (artículo 177) prohíbe el abuso de la posición dominante y los 
acuerdos entre empresas y las decisiones y prácticas co ncertadas que tengan por efecto prevenir, restringir o 
distorsionar la competen cia en la Comunidad. 
40 Aclaración del Gobierno de la República, de 12 de febrero de 2015. Consultada en: 
http://www.communication.gouv.ht/wp-content/uploads/2015/02/Prix_produits_petroliers.pdf  [31 de agosto 
de 2015]. 
41 Ministerio de Economía y Finanzas, DIF/DIR: 150. Consultado en: 
http://www.mef.gouv.ht/upload/doc/Comparaison Haiti-RD 22au28 Aout 2015.pdf  [31 de agosto de 2015]. 
42 Documento G/STR/N/6/HTI de la OMC, 13 de abril de 2000. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 48 - 
 
  Como resultado de retrasos en el pago de impuestos, parece que el Estado de Haití es acreedor de 
varias empresas públicas.43 
3.100.  La Ley de Modernización de las Empresas Públicas define las modalidades para poner fin a 
la participación del Estado en el capital de esas empresas.44 Define tres tipos de modernización: 
los contratos de gestión, las concesiones y la capitalización. Las concesiones por lo general se 
otorgan por períodos de al menos 10 años. En cuanto a la capitalización, la participación del Estado no puede ser inferior al 20% ni superior al 49%. En todos los casos, se debe proceder a 
una licitación pública como resultado de lo cual las acciones se adjudican al mejor postor. En lo 
que respecta a ciertos servicios como la electricidad, la telefonía y el abastecimiento de agua, el Estado puede exigir a los licitadores que se comprometan a ejecutar un programa específico de inversión que abarque, en particular, las ciudades secundarias y las zonas rurales. 
3.101.  El Consejo de Modernización de las Empresas Públicas (CMEP) está encargado de la 
aplicación del programa de modernización de dichas empresas. Como resultado de la primera fase se privatizaron tres empresas: Minoterie d´Haïti (que pasó a ser Moulins d´Haïti), Ciment d'Haïti 
(que pasó a ser la Cimenterie nationale) y Société des télécommunications (que se convirtió en 
NATCOM). 
Cuadro 3.7 Situación de la privatización de  algunas empresas de Haití, junio de 2015 
Empresa  Campo de actividad/monopolio  Participación 
del Estado 
(en %)  Etapa de modernización  
Moulins d´Haïti Producción de harina y salvado de trigo  30  Privatizada en 1998  
Cimenterie nationale (CINA)  Producción de cemento  31,84  Privatizada en 1999  
Électricité d'Haïti (EDH)  Producción, distribución y 
comercialización de electricidad  100  Contrato de gestión  
Central Autónoma 
Metropolitana de Agua 
Potable (CAMEP)  Producción, distribución y 
comercialización de agua potable  .. .. 
Autoridad Portuaria Nacional  Reglamentación y prestación de 
servicios portuarios  100  Reforma en curso en vista 
de la escisión de las actividades de reglamentación y la prestación de servicios portuarios  
Autoridad Aeroportuaria 
Nacional  Construcción y explotación de 
instalaciones aeroportuarias  100  .. 
NATCOM (ex TELECO)  Telecomunicaciones  40  Privatizada en 2010  
.. No disponible. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
3.4.4  Contratación pública 
3.102.  Haití no es signatario del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública, ni observador 
ante el Comité de Contratación Pública. La Ley de 12 de junio de 2009 y los distintos decretos de 
aplicación definen las reglas generales aplicables a la contratación pública y a los contratos de 
concesión de obras públicas.45 Se aplica al Estado, las colectividades territoriales, los organismos 
autónomos de carácter administrativo, cultural o científico, las empresas públicas, los organismos 
autónomos de carácter financiero, comercial e industrial y las empresas mixtas con una 
participación financiera mayoritaria del Estado. La Ley también se aplica cuando realiza la operación una persona jurídica de derecho privado que actúa por cuenta de una de las autoridades arriba mencionadas (o que cuenta con el apoyo o la garantía financiera del Estado). Están 
comprendidas en el alcance de la Ley las adquisiciones financiadas con recursos externos, salvo 
que los acuerdos internacionales de financiación contengan cláusulas contrarias a las disposiciones 
                                               
43 Los pagos atrasados de las empresas públicas aparentemente representa ban alrededor del 0,1% 
del PIB en el ejercicio económico de 2013-2014. 
44 Ley de Modernización de las Empresas Públicas, de 26 de septiembre de 1996. Le Moniteur, Nº 75-A, 
10 de octubre de 1996. 
45 Ley por la que se establecen las reglas generales relativas a la contratación pública y a los acuerdos 
de concesión de obras públicas (publicada nuevamente debido a errores tipográficos en Le Moniteur, Nº 78, 
28 de julio de 2009). El texto de la ley y de los decretos puede consultarse en: http://www.cnmp.gouv.ht/textesfondamentaux/index  [9 de junio de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 49 - 
 
  de la Ley. Estas disposiciones no se aplican a las adquisiciones relacionadas con la defensa o la 
seguridad nacional ni a las relacionadas con la aplicación de la Ley del Estado de Emergencia. 
3.103.  A nivel institucional, la Comisión Nacional de Contratación Pública (CNMP) es el órgano 
encargado de la reglamentación y el control de los procedimientos de contratación del Gobierno y 
los acuerdos de concesión de obras públicas. La Comisión depende del Primer Ministro. En cada 
Ministerio e institución administrativa se han establecido comisiones departamentales encargadas de preparar los proyectos de pliegos de condiciones y asegurar el enlace entre el comité de 
apertura y evaluación de ofertas y la CNMP. Antes de la adjudicación del contrato, se establece un 
comité de apertura y evaluación de ofertas en el marco de la autoridad contratante. El comité está integrado por expertos de otros ministerios o instituciones e incluye dos observadores elegidos fuera del sector público. 
3.104.  Por regla general, los contratos públicos deben adjudicarse utilizando uno de los 
tres métodos siguientes: licitación (pública, restringida o en dos etapas), acuerdo mutuo o contratación directa. El más común es el de licitación. La licitación puede estar precedida de una 
etapa de precalificación si el objeto del contrato es complejo o requiere una especialización técnica 
determinada. La licitación en dos etapas solo se justifica si el contrato es particularmente complejo o debe adjudicarse sobre la base de criterios de rendimiento y no de especificaciones técnicas. 
La licitación restringida puede utilizarse cuando los bienes, obras o servicios solo pueden ser 
suministrados por un número reducido de proveedores. Los criterios son establecidos previamente por la CNMP y la autoridad contratante debe presentar a esta (o a la comisión departamental que corresponda) una solicitud de no objeción o aprobación implícita antes de adjudicar el contrato. 
3.105.  La legislación permite recurrir a procedimientos de consulta o solicitar cotizaciones de 
precios para los contratos cuyo valor sobrepase determinados umbrales (cuadro 3.8). Los umbrales han sido revisados y aumentados considerablemente para hacer frente a las 
necesidades creadas por el terremoto de enero de 2010. 
3.106.  En bien de la competencia, las licitaci ones públicas deben anunciarse en un periódico 
nacional de amplia circulación. El plazo para recibir candidaturas y ofertas debe ser al menos de 
30 días en el caso de las licitaciones nacionales, y de 45 días, en el de las licitaciones 
internacionales. La apertura de ofertas debe realizarse en público y tener lugar a más tardar 30 minutos después de la hora límite fijada para la presentación de las ofertas. 
Cuadro 3.8 Umbrales para la contratación pública, por tipo de institución 
(En millones de gourdes)  
Autoridad contratante Orden de 
compra o 
factura Consultas, 
cotización de 
precios Adjudicación de contratos  
Obras  Suministros  Servicios 
intelectuales y 
de otra índole  
Administración central y 
colectividades departamentales  Menos de 
8 millones  8 a 40 millones  40 millones 25 millones  20 millones  
Empresas públicas (o con 
una participación financiera 
mayoritaria del Estado)  Menos de 
8 millones  8 a 40 millones  40 millones 25 millones  20 millones  
Municipios de Puerto 
Príncipe, Delmas, Pétion-Ville, Carrefour, Tabarre, 
Cité Soleil, Croix-des-
Bouquets  Menos de 
1,5 millones  1,5 a 15 millones  15 millones 8 millones  4 millones  
Municipios capitales de 
distrito  Menos de 
1,5 millones  1,5 a 10 millones  10 millones 4 millones  4 millones  
Otros municipios y 
secciones municipales Menos de 
1,5 millones  1,5 a 8 millones  8 millones 2,5 millones  2,5 millones  
Fuente:   Orden sobre el establecimie nto de valores umbral para la contra tación pública y la intervención de 
la CNMP, de 25 de mayo de 2012 (Le Moniteur, Nº 104, 29 de junio de 2012). 
3.107.  En el caso de los contratos adjudicados directamente, se requiere la aprobación de 
la CNMP si la cuantía del contrato es superior a 800.000 gourdes. Además, los contratos de 
10,5 millones de gourdes o más deben ir acompañados de un contrato de garantía contra riesgos. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 50 - 
 
  3.108.  La legislación también abarca otros aspectos, como las cláusulas adicionales y la 
subcontratación. Las cláusulas adicionales no deben dar lugar, en ningún caso, a un aumento o una reducción de más del 30% del valor del contrato inicial.
46 Además, el titular de un contrato 
público de obras o servicios puede subcontratar hasta el 40% del valor del contrato. Con arreglo a 
la legislación de Haití, se debe dar prioridad a las pequeñas y medianas empresas. En todos los 
casos se requiere la aprobación previa de la autoridad contratante. 
3.109.  Se puede conceder un margen de preferencia de hasta un 15% de la cuantía del contrato a 
personas físicas, grupos de artesanos y pymes de origen haitiano o de la CARICOM.47 
Los proveedores de productos originarios o fabricados en la Comunidad también pueden tener derecho al margen de preferencia. En ese caso, e llo debe indicarse en el pliego de condiciones. 
El derecho a ese margen depende de un determinad o número de criterios sobre el contenido local. 
Por ejemplo, en el caso del suministro de productos manufacturados, el costo de fabricación debe 
incluir un valor añadido nacional o regional de al menos el 30%; en el sector de las obras de construcción se debe utilizar al menos un 30% de insumos nacionales o regionales y el 70% del 
personal debe ser local o regional; en el caso de las empresas y servicios de consultoría e 
investigación, el margen se reduce al 10% si las sociedades presentan una oferta conjuntamente con estudios extranjeros y si su participación es de al menos el 30%. 
3.4.5  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.110.  La Constitución de Haití garantiza la protección de la propiedad intelectual. En 1999 Haití 
notificó sus leyes y reglamentos referentes a las cuestiones comprendidas en el alcance del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio 
(APDIC).
48 Se ha concedido a Haití la prórroga del período de transición otorgada a los PMA para 
aplicar ese Acuerdo.49 En general, las condiciones o plazos de protección que confiere la legislación 
de Haití no están en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los APDIC (salvo en el 
caso de los derechos de autor o en que la dura ción de la protección sea mayor que la mínima 
prescrita). 
3.111.  Las cuestiones relacionadas con la propie dad industrial son competencia del Servicio de 
Propiedad Industrial, que depende del Ministerio de Comercio e Industria. El Servicio es también la 
estructura nacional de enlace con la Organización Africana de la Propiedad Industrial (OAPI), y el punto de contacto previsto en el artículo 69 del Acuerdo sobre los ADPIC. En 2014, el Servicio recibió más de 2.000 solicitudes de registro de marcas y 21 solicitudes de registro de patentes 
(cuadro 3.9). La mayoría de estas solicitudes fueron presentadas por no residentes. 
Cuadro 3.9 Número de solicitudes recibidas, 2011-2014 
Tipo de solicitud  2011  2012  2013  2014  
Marcas de fábrica o de comercio  1.896  1.769  1.736  1.949  
 Residentes  608  567  622  460  
 No residentes  1.288  1.202  1.114  1.189  
Patentes  14  17  11  21  
 Residentes  1  2  0  2  
 No residentes  13  15  11  19  
Fuente:  Servicio de Propiedad Industrial. 
3.112.  Haití es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y Parte 
Contratante en los tratados siguientes: Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las 
Denominaciones de Origen y su Registro Internacional (ratificado en 1961); Convenio de Berna 
                                               
46 Orden sobre las modalidades de aplicación de la Ley de reglamentación general de la contratación 
pública y los acuerdos de concesión de obras públicas. Publicada en Le Moniteur, Edición Especial Nº 10, 4 de noviembre de 2009. 
47 Para ser reconocida como pyme comunitaria (de la CARICOM), al menos el 50% del capital de la 
empresa debe ser de propiedad de ciudad anos de países de la región, y su órgano rector debe estar controlado 
por estos. 
48 Documento, IP/N/1/HTI/1 de la OMC, de 12 de noviembre de 1999. 
49 En virtud de la decisión del Consejo de los APDIC de 27 de junio de 2002 (IP/C/25) se prorroga hasta 
el 1º de enero de 2016 el plazo para la aplicación por los PMA de las disposiciones específicas relativas a los 
productos farmacéuticos. Por la decisión de 11 de junio de 2013 se prorroga el plazo para la aplicación de las disposiciones generales hasta el 1º de julio de 2021 (IP/C/64). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (ratificado en 1995), y Convenio de París 
para la Protección de la Propiedad Industrial (r atificado en 1958). Sigue pendiente la ratificación 
de los tratados siguientes: Tratado sobre el Derecho de Patentes; Tratado de Singapur; Tratado de Marrakech, y Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales. 
3.113.  Las patentes de invención y las patentes de dibujos y diseños industriales se rigen como 
antes por la Ley de 14 de diciembre de 1922. Se expide una patente para todo nuevo sistema de fabricación de productos industriales, toda nueva máquina o aparato mecánico o manual para la 
fabricación de dichos productos, todo descubrimiento de un nuevo producto industrial, toda 
aplicación de medios conocidos con el fin de obte ner resultados superiores y todo dibujo nuevo, 
original y ornamental para un producto industrial. Puede denegarse una patente si la invención o el descubrimiento se ha hecho público en cualquier país un año antes de la solicitud de registro en 
Haití o si las invenciones son contrarias a la moral o la ley. La duración de la protección de una 
patente de invención es de 5, 10 o 20 años a partir de la fecha de su emisión (cuadro 3.9). 
3.114.  La protección del derecho de autor y los derechos conexos se rige por el Decreto relativo al 
derecho de autor, de 12 de octubre de 2005.
50 Se aplica a las obras literarias, científicas y 
artísticas, independientemente del modo o la forma de expresión. La protección se extiende también a las traducciones, adaptaciones, arreglos u otras transformaciones de obras y 
expresiones del folklore (en la medida en que esas obras son creaciones personales de sus 
autores), así como a las colecciones de obras, expresiones del folklore o meros hechos o datos. Por lo general, las obras están protegidas durante la vida del autor (o del último autor sobreviviente), y durante 60 años después de su muerte (cuadro 3.10). 
Cuadro 3.10 Objeto y duración de los plazos de protección de los derechos de propiedad 
intelectual 
Objeto  Duración de la protección (límite)  Legislación  
Derecho de autor y derechos 
conexos   Decreto de 12 de octubre 
de 2005  
 - Obras de colaboración  60 años a partir de l fallecimiento del 
último autor   
- Obras anónimas  60 años a partir de la fecha de 
publicación/realización   
- Obras colectivas/obras 
audiovisuales  60 años a partir de la fecha de 
publicación/realización   
- Obras póstumas  60 años a partir de la fecha de 
publicación   
- Obras fotográficas  25 años a partir de la fecha de 
realización   
- Interpretaciones y ejecuciones  50 añ os a partir de la grabación en un 
fonograma o la fecha de la ejecución   
- Fonogramas  50 años   
- Emisiones de radiodifusión  25 años   
Patentes, dibu jos y modelos 
industriales  5, 10 o 20 años a partir de la fecha de 
emisión  Ley de 14 de diciembre 
de 1922  
Marcas de fábrica o de comercio  10 años a partir de la fecha de registro  Ley de 17 de julio de 1954  
Indicaciones geográficas  .. .. 
Esquemas de trazado (topografías) 
de circuitos integrados  .. .. 
Obtenciones vegetales  .. .. 
.. No disponible. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Haití. 
3.115.  La protección y la explotación de los derechos de autor y los derechos conexos incumbe a 
la Oficina de Derecho de Autor de Haití (BHDA), un organismo público creado en 2005 que 
funciona desde 2007.51 La Oficina es el único organismo encargado de percibir y distribuir regalías; 
firmar y hacer cumplir los contratos concertados con los usuarios de los repertorios cuya gestión 
                                               
50 Le Moniteur, Nº 23, 161ª edición, 9 de marzo de 2006. Información en línea. Consultada en: 
http://bhdahaiti.com/?wpdmdl=1233  [10 de junio de 2015]. 
51 Decreto relativo a la creación de la Oficina de Derecho de Autor de Haití, de 12 de octubre de 2005, 
Le Moniteur, Nº 21, 161ª edición, 2 de marzo de 2006. Información en línea. Consultada en: http://bhdahaiti.com/?wpdmdl=1238  [10 de junio de 2015]. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  se le haya confiado, y concluir acuerdos de reci procidad con organismos similares de otros países. 
La Oficina goza de autonomía presupuestaria pero puede recibir asistencia del Estado. Se financia 
con gravámenes aplicables a las regalías recaudadas. La legislación prevé el apoyo del Estado durante los nueve primeros años de funcionami ento: se cubren todos los gastos durante los 
primeros tres años, la mitad de los gastos durante los tres años siguientes y a partir de esa fecha 
todos los gastos de los últimos tres años que no sean de funcionamiento y de equipo. 
3.116.  En su calidad de Parte Contratante del Arreglo de Lisboa, Haití protege en principio los 
nombres de origen inscritos en el registro internacional. Haití no es signatario del Convenio 
internacional para la protección de las obtenciones vegetales (Convenio de la UPOV). 
3.117.  Las infracciones más frecuentes son, en pa rticular, la utilización fraudulenta de marcas o 
su falsificación. El sistema de protección de la propiedad intelectual sigue siendo deficiente. 
 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 53 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Introducción 4.1.  Desde el último examen de las políticas comerciales en 2003, la proporción del sector 
agrícola en el valor añadido nacional ha disminuido de manera continua (cuadro 4.1). La 
contribución al PIB de las actividades mineras y energéticas sigue siendo marginal. Las industrias 
manufactureras han experimentado un crecimiento constante a lo largo de los últimos años. El crecimiento del PIB se debe sobre todo al sector de los servicios, especialmente a sus ramas de 
"comercio, restaurantes y hoteles" y "transportes y comunicaciones". 
Cuadro 4.1 PIB, 2005-2014 
(En porcentajes y millones  de gourdes constantes) 
Ramas de actividad 2005- 
2006 2006-
2007a 2007-
2008b 2008-
2009c 2009-
2010  2010-
2011a 2011-
2012b 2012-
2013c 2013-
2014c 
Agricultura, silvicultura, 
ganadería y pesca  3.302 3.378 3.125  3.288  3.298  3.262  3.220 3.360 3.311  
Industrias extractivas 15 15 16 17 17 20 17 18 19 
Industrias 
manufactureras 1.017 1.030 1.029  1.067  912 1.074  1.150 1.175 1.201  
Electricidad y agua 58 57 52 68 70 91 69 69 70 
Construcción y obras 
públicas 1.005 1.031 1.085  1.119  1.169  1.275  1.345 1.470 1.586  
Comercio, restaurantes 
y hoteles  3.451 3.661 3.868  3.911  3.601  3.765  3.954 4.147 4.322  
Transportes y 
comunicaciones 842 910 967  991 963 1.092  1.078 1.117 1.158  
Otros servicios 
comerciales 1.573 1.602 1.653  1.654  1.536  1.577  1.638 1.692 1.779  
Servicios no 
comerciales 1.379 1.443 1.514  1.518  1.540  1.584  1.629 1.671 1.705  
Industria ficticiad -553 -619 -716 -689 -839 -810 -854 -909 -967 
Valor añadido bruto 
total 12.110 12.508 12.593  12.944  12.267  12.930  13.246 13.810 14.184  
Impuestos sobre los 
productos, menos 
subvenciones 961 1.000 1.029  1.071  1.003  1.073  1.161 1.209 1.248  
Producto interno 
bruto 13.071 13.508 13.622  14.015  13.270  14.003  14.407 15.019 15.432  
Tasa de crecimiento  2,2 3,3 0,8 2,9 -5,5 5,5 2,9 4,2 2,8 
a Cifras semidefinitivas. 
b Cifras provisionales. c Estimaciones. d Se trata, por convención, de una unidad especial  que tiene en cuenta la utilización hecha por las 
demás ramas de los "cargos por servicios bancarios imputados". 
Fuente: Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI). 
4.2.  A pesar de su contribución cada vez menor al producto nacional, el sector agrícola sigue 
siendo importante para el empleo. El café, el cacao, los aceites esenciales, las pitas y cuerdas, 
los mangos y la caña de azúcar son los principales cultivos comerciales, mientras que el maíz, el sorgo y los tubérculos son los principales cultivos alimentarios locales. El sector se enfrenta a 
algunos retos importantes, como el déficit de infraestructuras, principalmente de regadío, 
la degradación del suelo y la escasa seguridad de los títulos de propiedad. El subsector de la pesca sigue siendo tradicional, pero se están ha ciendo numerosos esfuerzos por modernizarlo. 
Las actividades silvícolas son limitadas a causa de la importante desforestación. 
4.3.  Haití dispone de un gran potencial minero, pero la inseguridad jurídica en este sector ha 
impedido hasta la fecha la aparición de explotaciones de mediana o gran escala. El acceso de la población haitiana a la electricidad es muy desigual y el costo de la electricidad es alto. 
El suministro de electricidad solo llega a una parte muy pequeña del país, y la cobertura es menor 
en las zonas rurales. 
4.4.  La mayor parte de las exportaciones haitianas corresponden al sector manufacturero, 
que contribuye a aproximadamente un 8% del PIB real. El sector textil y de las prendas de vestir 
es el subsector manufacturero más importante de Haití. Los productos manufacturados cuentan con acceso privilegiado al mercado de los Estado s Unidos, el principal mercado de exportación. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.5.  El sector de los servicios es el más importante de la economía. Aunque la contribución al PIB 
de los servicios financieros sigue siendo modesta, el activo de los establecimientos bancarios ha registrado un crecimiento notable en los últimos años. El transporte por carretera, a pesar del mal estado de la red vial, es el medio principal de transporte de mercancías y de pasajeros en Haití. 
El 90% de los intercambios internacionales de Haití se efectúa a través de dos puertos marítimos; 
los costos de los servicios portuarios continúan siendo altos. Los servicios de telefonía móvil han proseguido su rápida expansión. El turismo desempeña una función clave en la estrategia de 
crecimiento y diversificación de las exportaciones del Gobierno. En 2013, Haití recibió por primera 
vez más de un millón de visitantes. 
4.2  Agricultura y actividades conexas 4.2.1  Panorama general 
4.6.  La economía de Haití está caracterizada por un sector agrícola importante. No obstante, la 
importancia del sector agropecuario (incluidas la pesca, la ganadería y la silvicultura) en la economía del país viene disminuyendo de manera constante desde hace varios años. 
La contribución de la agricultura al PIB real, que a finales de los años ochenta era del 38% y 
en 2002 del 28%, ha pasado a un 22% aproximadamente en 2013-2014. El sector contribuye a alrededor del 50% del empleo total, un 66% del empleo en las zonas rurales y un 75% del empleo 
en los hogares con ingresos bajos; la agricultura es también una de las principales fuentes de 
ingresos del país. Más de un millón de familias poseen explotaciones agrícolas de subsistencia, principalmente en pequeña escala, con un tamaño medio inferior a 1,5 hectáreas.
1 
4.7.  La agricultura haitiana es principalmente de  secano y la producción depende en gran medida 
de la cantidad y la distribución de las lluvias. Solo el 10% de los cultivos son de regadío. 
Los principales cultivos son el café, el cacao, el arroz, la caña de azúcar, el banano, la batata (boniato), las judías, el maíz y el sorgo (cuadro 4.2). Los principales productos de exportación 
siguen siendo el café, el cacao, la caña de azúc ar, el sisal y las frutas (especialmente el mango). 
Cuadro 4.2 Evolución de la producción  de los principales cultivos, 2006-2014 
(En toneladas métricas)  
Cultivos 2006 2007 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
Arroz con 
cáscara 
(paddy) 110.000 130.000 110.000  128.520  141.075  144.603  97.000 167.643 143.650  
Maíz 205.000 270.000 210.000  303.750  364.500  375.435  201.792 400.933 320.747  
Sorgo 100.000 120.000 100.000  121.500  145.800  150.174  92.203 111.364 122.500  
Batata 
(boniato) 200.000 220.000 269.000  360.450  414.518  437.316  533.526 600.000 510.000  
Mandioca 400.000 450.000 378.000  510.300  561.330  573.556  699.138 615.000 615.000  
Ñame 220.000 230.000 232.000  313.200  344.520  346.817  423.116 433.333 476.667  
Banano 280.000 295.000 270.000  364.500  400.950  406.965  n/d 457.145 502.860  
Plátano 
(banana) .. 320.000 260.000  340.000  374.000  379.610  265.727 .. .. 
Malanga .. 96.000 96.000  129.600  142.560  146.836  155.646 142.188 142.188  
Judías 40.000 60.000 65.000  83.700  92.070  102.084  81.667 113.000 100.613  
Café 35.000 47.000 35.000  49.950  53.696  n/d n/d 58.720 35.232  
Cacao en 
grano 6.000 8.500 8.400  11.340  12.474  12.724  n/d 12.724 14.633  
Mango 265.000 295.000 330.000  445.500  498.960  508.939  610.727 615.744 677.318  
Caña de 
azúcar 1.075.000 1.340.000 1.110.000  1.387.500  1.526.250  1.541.512  1.418.191 1.488.533 1.488.533  
.. No disponible. 
a Datos provisionales. Fuente: Ministerio de Agricu ltura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR). 
4.8.  El Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR) es la instancia 
principal encargada de definir y poner en práctica la política agrícola. El objetivo general de esa 
política es contribuir a la promoción económica y social de la población haitiana, mediante la 
                                               
1 Según los datos del último censo agrícola, realizado en 2008-2009, un 73% de los titulares de 
explotaciones agrícolas censados en el  país trabajan una superficie agrícola inferior a 1 cuadrado de tierra 
(1 cuadrado equivale a 1,29 hectáreas). MARNDR (2012). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 55 - 
 
  mejora de la seguridad alimentaria; el aumento de los ingresos de los agricultores; el aumento de 
la entrada de divisas, y la reducción de la vulnerabilidad de la población frente a los desastres naturales. 
4.9.  La situación de las infraestructuras de apoyo al desarrollo agrícola y rural es crítica. La red 
vial está generalmente en mal estado. Hay en todo el país numerosas zonas con gran potencial 
productivo que están aisladas y son prácticamente inaccesibles en la estación de lluvias. Las estructuras de almacenamiento y conservación de los productos agrícolas son escasas y, 
cuando existen, son inadecuadas. Un freno importante para la mejora de la productividad agrícola 
es la poca disponibilidad de insumos agrícolas, como semillas de calidad, fertilizantes, plaguicidas, productos veterinarios y alimentos para el ganado y el acceso muy limitado a ellos. La falta de energía eléctrica constituye también una traba importante para el desarrollo de algunos sectores 
agrícolas. Por último, Haití tiene un clima tropical, por lo que está a la merced de ciclones y de 
frecuentes períodos de sequía. 
4.10.  El deterioro de los recursos naturales supone también un gran reto para el sector agrícola 
de Haití.
2 Aproximadamente un 85% de las cuencas hidr ográficas del país se han deteriorado o 
transformado de forma significativa, lo que provoca frecuentes inundaciones y un agotamiento de los factores básicos de la producción agrícola. Se calcula que la erosión del suelo afecta a unas 
12.000 hectáreas al año. Las causas principales de este deterioro son la mala gestión del espacio, 
la fragilidad del medio físico (pendientes fuertes, naturaleza de los materiales), la fuerte presión demográfica, la baja productividad de la agricultura, la violencia de los fenómenos climáticos, las prácticas agrícolas erosivas y la extracción intensiva de madera para satisfacer las necesidades 
energéticas y para la construcción. 
4.11.  La seguridad jurídica de los derechos de propiedad de la tierra es limitada. Se calcula que 
menos del 5% de las tierras de Haití están registradas y más del 75% de los contratos de tierras 
rurales se rigen por procedimientos tradicionales y no se registran oficialmente.
3 Se han hecho 
varios intentos hasta ahora infructuosos, a nivel nacional para implantar un sistema automatizado de catastro. 
4.12.  En general, el Gobierno no interviene en los mercados para controlar los precios, la 
producción, la distribución, los intercambios ni la comercialización de los productos o de los insumos agropecuarios. Los agricultores cuentan no obstante con algunos mecanismos de apoyo. Por ejemplo, están exentos del impuesto sobre la renta. También se concede la exoneración 
completa de los derechos de entrada a todos los insumos y materiales agrícolas. El Gobierno 
presta asimismo ayuda a los productores agrícolas en forma de préstamos a bajo interés y de subvenciones del precio de los fertilizantes y semillas. El costo del programa de subvenciones es 
de unos 300 millones de gourdes al año. Los insumos agrícolas y los productos agrícolas locales 
están exentos del impuesto sobre el volumen de negocios (TCA) (sección 3.2.6.1). La mayor parte de los productos agrícolas y algunos insumos también están exentos de la contribución al Fondo de 
Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales (CFGDCT). 
4.13.  Las inversiones destinadas al desarrollo del sector agropecuario se financian en gran parte a 
través de la cooperación internacional. Así pues, para el ejercicio económico 2014-2015, el MARNDR prevé un presupuesto de inversión (incluidos los fondos de contrapartida para los 
proyectos de inversión de financiación mixta) del orden de 6.000 millones de gourdes, de los que 
aproximadamente el 80% se financian por medio de la cooperación externa. 
4.14.  El crédito disponible para la producción agropecuaria sigue siendo escaso.
4 A pesar de la 
evolución favorable de las instituciones de microfinanciación, solo una pequeña parte del total de 
los créditos otorgados por el sistema bancario privado se ha destinado a actividades agrícolas. El importe de los préstamos para la producción agropecuaria distribuidos por la Oficina de Crédito 
Agrícola (BCA), principal agente gubernamental de l sector desde 1963, se estima en 15 millones 
de gourdes anuales, lo que corresponde apenas al 0,1% del PIB del sector. El objetivo que persigue el MARNDR es crear un sistema de garantía de los préstamos agrícolas reforzado por un 
                                               
2 Ministère de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (2011a). 
3 Banco Mundial (2013). 
4 Según los datos del último censo agrícola, realizado en 2008-2009, solo recurrieron al crédito agrícola 
52.725 agricultores, es decir, apenas un 5,2% del número total de agricultores censados en el país. MARNDR 2012). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 56 - 
 
  sistema de seguros de créditos que pueda animar a las instituciones financieras a aumentar el 
porcentaje de su cartera consagrado al crédito, a la producción agropecuaria y a la transformación de dicha producción. 
4.15.  En agosto de 2013, se creó la primera zona franca agrícola en Haití.
5 Este proyecto, 
denominado "Nourribio", abarca 1.000 hectáreas situ adas a menos de 30 kilómetros de la frontera 
dominicana y debería generar, a lo largo de cinco años, cerca de 3.000 puestos de trabajo directos y 10.000 puestos de trabajo indirectos. Se prevé que la zona franca producirá aproximadamente 
20.000 toneladas de bananos orgánicos, así como otras legumbres y hortalizas orgánicas. Para 
acogerse a las ventajas fiscales y aduaneras reservadas a las zonas francas, los productores deberán exportar al menos el 70% de su producción. 
4.16.  Las ventas nacionales, las importaciones o las exportaciones de determinados productos, 
como el café y el cacao, son sometidas a controles de calidad que llevan a cabo conjuntamente el 
MARNDR, el Ministerio de Comercio e Industria (MCI) y el Ministerio de Salud Pública y Población (MSPP). El MARNDR efectúa también controles fitosanitarios y zoosanitarios de, entre otros 
productos, el café, el cacao, las frutas, las legumbres y hortalizas, los tubérculos, los productos del 
mar, las plantas y los animales vivos, así como de los productos de origen animal (sección 3.2.10). Por regla general, el comercio -incluida la exportación- de productos de la fauna y la flora requiere 
la autorización previa del MARNDR (sección 3.2.4). 
4.17.  La producción agropecuaria no se vio afecta da de forma significativa por el seísmo de 2010. 
Por el contrario, el éxito de las campañas agrícolas de 2010 supuso una red de seguridad alimentaria vital durante los meses siguientes al terremoto. La buena producción agrícola permitió 
asimismo estabilizar las necesidades de importación de productos alimentarios, en un momento en 
que la capacidad de abastecimiento del mercado no se había recuperado plenamente. El impacto principal sobre las zonas rurales se derivó de los importantes movimientos de población que 
tuvieron lugar inmediatamente después del seísmo: aproximadamente 600.000 personas se 
trasladaron a sus localidades de origen en zonas rurales. Sin embargo, el movimiento de población se invirtió rápidamente. 
4.18.  No obstante, el sector agrícola también sufrió impactos. Por ejemplo, la epidemia de cólera 
que se declaró en octubre de 2010 y el huracán Tomás en noviembre de 2010 afectaron gravemente a Grand'Anse, una de las regiones ag rícolas más prósperas del país, mientras que el 
huracán Sandy dañó el 70% de los cultivos en octubre de 2010. 
4.19.  En la campaña 2013-2014 las exportaciones agrícolas de Haití (SA01-24) ascendieron a 
47,8 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones agrícolas se cifraron en 1.144,2 millones.
6 Haití importa aproximadamente el 50% de sus necesidades de calorías 
(en particular arroz, trigo y aceite). 
4.20.  El promedio aritmético simple de los aranceles sobre las importaciones de productos 
agropecuarios (gran división 1 de la CIIU, Revisión 2) es del 5,6%, y el tipo máximo de esos 
aranceles del 40%. El promedio del tipo arancelario aplicado a los productos vegetales y de origen 
animal es del 6,1% (secciones 1 y 2 del SA); a los productos de la silvicultura, del 0%, y a los de la pesca, del 0,7% (de acuerdo con la nomenclatura CIIU, Revisión 2) (cuadr o A4.1). A causa de la 
protección arancelaria y de otras cargas y gravámenes, algunos productos agrícolas están 
sometidos a unos tipos globales relativamente altos. 
4.2.2  Subsectores clave 4.2.2.1  Cultivos comerciales 
4.21.  Los principales cultivos comerciales en Haití son el café, el cacao, los aceites esenciales, 
las pitas y cuerdas, el mango y la caña de azúcar. A diferencia de lo que ocurre con los productos 
                                               
5 Haïti Libre: "Création de la première zone franche agricole haïtienne", 20 de agosto de 2013. 
6 Desde 1998, el Gobierno de Haití no ha enviado datos sobre su comercio exterior a la Base de Datos 
de las Naciones Unidas sobre Estadísticas de Comercio  de Productos Básicos (Comtr ade). Por tanto, las cifras 
sobre comercio exterior que figuran en esta sección se basan, en general, en estadísticas simétricas obtenidas a partir de dicha base de datos. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 57 - 
 
  alimenticios, la comercialización de los productos de exportación depende de un número reducido 
de empresas exportadoras. 
4.22.  Las plantaciones de café ocupan, en el conjunto del territorio haitiano, cerca de 
100.000 hectáreas. Las exportaciones de café generaron en 2012 más de 8 millones de dólares 
EE.UU. de ingresos (cuadro 4.2). Según las autoridades, gran parte de las exportaciones son 
informales y están destinadas a la República Dominicana. 
4.23.  El Instituto Nacional del Café de Haití (INCAH) es un organismo público autónomo sin fines 
de lucro, dependiente del MARNDR, creado por decreto presidencial del 7 de febrero de 2003. 
Tiene como misión general contribuir al desarrollo del sector del café, y al mismo tiempo velar por la mejora de las condiciones de vida de las personas que trabajan en el sector. El presupuesto anual del INCAH asciende a unos 25 millones de gourdes. 
4.24.  En mayo de 2015, el INCAH y el MARNDR elaboraron un Plan Nacional de Revitalización del 
Sector del Café.
7 Este plan pretende: i) reforzar y mejorar los ecosistemas cafeteros; ii) impulsar 
la creación de plantaciones de café medianas y gran des; iii) contribuir a la reducción de la pobreza 
de las familias rurales que cultivan el café, y iv) desarrollar un motor económico dinámico. 
4.25.  La producción anual de cacao es de unas 5.000 toneladas. La productividad en el sector es 
relativamente baja. Mientras que en América Latina la producción alcanza los 3.000 Kg por 
hectárea, en Haití no supera los 250 Kg.8 Los problemas principales son la antigüedad de las 
plantaciones y unas técnicas de producción rudimentarias. 
4.26.  La producción de mango ha oscilado tradicionalmente entre las 200.000 y las 
400.000 toneladas al año, pero desde 2009 ha crecido considerablemente. La superficie total 
destinada a esta producción representa cerca de 4.400 hectáreas, de las que, al parecer, más de 
3.000 corresponden a plantaciones recientes. La producción de mango constituye una fuente de ingresos importante para unos 150.000 haitianos, que en su mayoría vive en regiones rurales. 
La mayor parte de la producción procede de agricultores individuales (de 50.000 a 75.000 familias 
aproximadamente) que incorporan el cultivo de árboles de mango en sus actividades agrícolas a 
pequeña escala. Solo una pequeña parte de los mangos se produce en plantaciones. 
4.27.  El embalaje inadecuado de las frutas y de las legumbres y hortalizas, el gran deterioro de la 
red vial y la utilización de vehículos que no están adaptados al transporte de mercancía agrícola son los causantes de las considerables pérdidas que se producen después de la cosecha.
9 
4.28.  Las intervenciones del Gobierno en estos subsectores revisten la forma de asistencia técnica 
(por ejemplo, a través de los proyectos de apoyo a la producción o la comercialización y de lucha 
contra enfermedades) y ayuda financiera (para el trasplante de plántulas y la financiación de actividades de comercialización, entre otras cosas). 
4.29.  Se aplica un tipo arancelario medio del 2,6% al café, el té, el mate y las especias (un 5% al 
café sin tostar y un 15% al café tostado); un 12,5% al cacao y sus preparaciones; un 13% a los azúcares y artículos de confitería, y un 40% a los mangos. 
4.2.2.2  Cultivos alimenticios 
4.30.  El maíz, el sorgo, los tubérculos (mandioca, ñame, batata (boniato)), los bananos, las judías 
y los guandules son los principales cultivos alimentarios locales. Estos productos están destinados principalmente al consumo interno, y también hay con algunas exportaciones informales a la 
República Dominicana. Tradicionalmente, las actividades en estos sectores las realizan productores 
                                               
7 Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (2015); Instituto Nacional del Café 
de Haití. 
8 Le Nouvelliste: "Le cacao d'Haïti, un potentiel inexploité", 22 de abril de 2015. 
9 Por ejemplo, se calcula que entre el 30 y el 50% de los mangos de la región de Cayes se dañan 
durante su transporte a Puerto Príncipe, desde donde se envían al extranjero. Banco Mundial (2013). Según 
Le Nouvelliste, [4 de agosto de 2015], "a causa de las excesivas pérdidas provocadas por las deficientes 
prácticas de recolección y transporte en el sector del mango, menos del 25% de los mangos cosechados 
alcanzan los mercados de exportación". WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  independientes, mientras que la comercialización de los productos alimenticios está en manos de 
multitud de pequeños operadores. 
4.31.  El Gobierno haitiano interviene en la producción subvencionando los fertilizantes, 
las semillas y algunos equipos, y prestando asistencia técnica (formación de cultivadores, entre 
otras cosas). 
4.32.  Uno de los problemas que continúa afectando en gran medida al sector arrocero de Haití es 
el de las condiciones de transformación, en particular la ausencia de maquinaria moderna para la 
transformación del arroz. Se utiliza, en general, maquinaria obsoleta, lo que genera un 
rendimiento bajo en la elaboración. 
4.33.  Se aplica una media arancelaria del 10,6% a las legumbres y hortalizas, las plantas, 
las raíces y los tubérculos alimenticios (SA07); del 16,1% a las frutas comestibles, las cortezas de 
cítricos y de melones (SA08); del 7,6% a los cereales (SA10), y del 7,9% a los productos de la 
molinería, la malta, los almidones y féculas, la inulina y el gluten de trigo (SA11). 
4.2.2.3  Ganadería 
4.34.  La ganadería forma parte de la cartera de actividades de casi todas las explotaciones 
agrícolas familiares y genera rentas muy necesarias durante los períodos de escasez. El papel de la 
ganadería como sistema de ahorro también es primordial. Haití tiene una cabaña de más de 
1,5 millones de cabezas de bovino; 2,5 millones de caprino; cerca de 1 millón de porcino y 
4 millones de aves. Por último, la cría de asnos, mulas y caballos ofrece el que hoy continúa siendo el principal medio de transporte de los productos agrícolas en el medio rural. La ganadería en pequeñas explotaciones familiares representa más del 90% de la producción nacional. 
4.35.  El desarrollo de la ganadería en Haití se enfrenta a numerosos problemas, como la escasa 
disponibilidad de forraje, insumos y abrevaderos y el acceso limitado a la atención veterinaria profiláctica y curativa y a los conocimientos que permitirían mejorar la productividad. 
4.36.  El sector se enfrenta también a problemas importantes de salud animal. Las pérdidas 
anuales imputables a las parasitosis internas y externas se han evaluado en varias decenas de millones de dólares de los Estados Unidos. Las deficiencias organizativas y la falta de recursos 
humanos y de medios materiales y financieros de los servicios veterinarios del MARNDR han 
impedido mantener controladas enfermedades animales de gran importancia económica (como la peste porcina clásica o la enfermedad de Newcastle) o de carácter zoonótico (como la rabia y el carbunco bacteriano), que provocan desde hace decenios daños considerables en la ganadería 
haitiana y que representan en el caso de las zoonosis un riesgo para la salud humana. 
4.37.  No obstante, varios programas de formación y dirección técnica han permitido mejorar las 
prácticas en la ganadería. En particular, el refuerzo de los programas de salud animal ha hecho 
posible reducir las pérdidas debidas a las enfermedades de los animales en la ganadería y 
disminuir los riesgos de transmisión al hombre de enfermedades animales, así como los riesgos de introducción de enfermedades. Se ha conseguido asimismo, mediante programas de formación 
técnica, ampliar una red de explotaciones lecheras a pequeña escala. El número de unidades de 
esa red que fabrica productos lácteos de conser vación prolongada ha pasado, entre 2011 y 2015, 
de 20 a 35.
10 Un programa de identificación de los bueyes con anillas en las orejas y una cartilla 
de vacunaciones, puesto en práctica en 2011, ha permitido reducir considerablemente el robo de 
ganado y sentar las bases de un programa de trazabilidad.11 
4.38.  Las importaciones de ciertos productos de origen animal son objeto de medidas de control 
sanitario y de cuarentena (sección 3.1.10). En junio de 2014, el MARNDR prohibió temporalmente 
la importación de cerdos vivos procedentes de varios países afectados por la diarrea epidémica 
porcina. 
4.39.  El promedio del tipo arancelario es del 0% para los animales vivos, del 10,9% para las 
carnes y los despojos comestibles (con tipos que van del 5% al 25%) y del 6,5% para la leche y 
                                               
10 Ministère de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (2015a). 
11 Ministère de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (2015b). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  los productos lácteos, los huevos de aves, la miel natural y los demás productos comestibles de 
origen animal no comprendidos en otras partidas (del 0% al 20%). 
4.2.2.4  Pesca 4.40.  Haití tiene 1.535 Km de costa y la superfic ie de su plataforma continental es de 5.000 Km
2. 
Cuenta con unas 20.000 hectáreas de cuerpos de agua naturales y artificiales y cerca de 
800 hectáreas de cuerpos de agua temporales que se reponen en la estación de lluvias. Al parecer, la producción anual del sector asciende a 15.000 toneladas de pescado, 600 toneladas de 
langosta, 200 toneladas de carne de lambi y 50 toneladas de gambas, por un valor global de más 
de 3.000 millones de gourdes. 
4.41.  En Haití existen más de 54.000 familias de pescadores (repartidas por más de 
420 localidades), que tienen 26.000 unidades pesqueras (14.800 piraguas, 10.000 barcos de vela 
y 1.200 barcos a motor). Además, se estima en cerca de 20.000 el número de agentes implicados 
en la comercialización de los productos marinos, destinados en primer lugar al mercado interior. 
4.42.  Las actividades pesqueras siguen siendo básicamente tradicionales y están poco 
modernizadas. Los equipos utilizados por los pe scadores son a menudo rudimentarios y de baja 
productividad. Habida cuenta de la vetustez de la s embarcaciones, el tiempo de pesca es limitado, 
así como el número de días en que se puede pescar durante el año. La falta de infraestructuras 
adecuadas para la conservación de las capturas supone unas pérdidas de aproximadamente el 
40% de la producción. Además, los recursos disponibles en la costa y en la plataforma continental han disminuido mucho por el aumento de la pr esión que ejerce el número cada vez mayor de 
unidades de pesca y por el deterioro de algunos ecosistemas propicios para la reproducción de 
peces y crustáceos. 
4.43.  El Gobierno de Haití intenta desarrollar las actividades pesqueras, en particular mediante la 
distribución de equipos de pesca y de siembra en cuerpos de agua naturales, así como la 
organización, ordenación y explotación racional de las pesquerías. El MARNDR también dispone de 
un presupuesto para financiar la investigación en ámbitos relacionados con la pesca. 
4.44.  En 2009, el Gobierno, en colaboración con otras instituciones, elaboró un Plan Nacional para 
el Desarrollo de la Pesca en Haití
12, con los objetivos principales siguientes: i) posibilitar el 
desarrollo de las comunidades rurales de pescadores a través de la práctica de una pesca artesanal mejorada; ii) aumentar significativamente  la producción de pescado; y iii) garantizar una 
actividad pesquera sostenible. Según el Gobierno , estas intervenciones permitirán aumentar la 
producción anual de 15 000 toneladas a entre 20 000 y 30 000 toneladas. 
4.45.  La instalación de dispositivos de concentración de peces (DCP) es una de las actividades 
previstas para facilitar la explotación de las especies pelágicas profundas. Estos dispositivos 
permiten a los pescadores ir a buscar pescado mucho más lejos en el mar, lo que hace que 
disminuya la presión sobre las costas, que pone actualmente en peligro a numerosas especies. Hoy los pescadores ya cuentan con unos 50 DCP instalados.
13 
4.46.  Haití tiene un importante potencial de desarrollo en el sector de la acuicultura y de la pesca 
lacustre. Para desarrollar la acuicultura, el MARN DR ha adoptado un plan que prevé, entre otras 
cosas, apoyar la producción de alevines para la siembra en lagos y la cría en estanques y llevar adelante el programa de construcción de lagos en las laderas de las colinas.
14 Se ha previsto 
aumentar la producción de los 3,5 millones de alev ines al año actuales a 40 millones al año en el 
período 2012-2017. 
4.47.  El comercio, incluida la exportación, de determinadas especies está sujeto a restricciones 
para proteger el patrimonio constituido por la fauna acuática (sección 3.4.3). Las actividades 
pesqueras no están sometidas a licencias ni permisos, y las capturas no están reguladas a pesar de la sobreexplotación de las costas. 
                                               
12 Ministère de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (2010). El documento 
se modificó tras el seísmo de 2010 con el objetivo de integrar el sector pesquero en las actividades de 
reconstrucción y desarrollo del país. 
13 Haïti Libre : "La pêche en Haïti, bilan et pers pectives", 27 de marzo de 2015. 
14 Ministère de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (2015c). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.48.  Se aplica un promedio arancelario del 0,3% a los pescados, crustáceos, moluscos y los 
demás invertebrados acuáticos (capítulo 03 de la nomenclatura SA). Los tipos van del 0% al 5%. En lo que se refiere a las preparaciones de pescado, caviar y crustáceos, el promedio es del 12,8% (SA 1604). 
4.2.2.5  Silvicultura 
4.49.  Las actividades silvícolas son sumamente limitadas en Haití. El país padece un fenómeno de 
deforestación importante debido a la utilización de  la madera como combustible de calefacción y a 
la fuerte demanda de tierras agrícolas. Por lo tanto, la explotación de productos silvícolas es muy 
limitada; estos productos se utilizan en gran medida como madera para calefacción a causa de la carestía de otras formas de energía (en particular de la electricidad) o para la construcción. Este deterioro del medio silvícola tiene consecuencias nefastas para el país: erosión de los suelos, 
sedimentación de las obras hidráulicas y disminución de los recursos hídricos, tanto en calidad 
como en cantidad. 
4.50.  El patrimonio forestal se calcula en unas 99.000 hectáreas (la superficie total del país es de 
27.500 kilómetros cuadrados).
15 Los recursos forestales comprenden: unas 15.000 hectáreas de 
manglares en las zonas costeras; la Forêt des Pins , situada en los departamentos del Oeste y del 
Sudeste, que es una superficie de unas 16.000 hectáreas (de una superficie total de 
32.000 hectáreas) de bosques naturales compuestos en gran parte de frondosas; el parque 
Macaya en el macizo de La Hotte, que abarca más de 6.000 hectáreas de bosque, donde las frondosas se entremezclan con las coníferas, y el parque de La Visite, con 5 000 hectáreas cubiertas principalmente de coníferas. 
4.51.  En 2012 se introdujo en la Constitución una nueva disposición relativa a la protección 
forestal, que establece que deben adoptarse medidas excepcionales dirigidas a trabajar en la recuperación del equilibrio ecológico mientras la cobertura vegetal no alcance el 10% del territorio 
nacional. 
4.52.  El tipo arancelario medio aplicado a los pr oductos de la silvicultura y de la explotación 
forestal es del 1% (0% para la silvicultura) y el aplicado a las plantas vivas y los productos de la 
floricultura (capítulo 06 de la nomenclatura SA de un 8,4%. 
4.3  Actividades mineras 4.53.  Haití cuenta con una larga historia de explotación minera, principalmente de oro, cobre y 
bauxita. También dispone de importantes reservas de mármol, carbonato de calcio y puzolana 
(una roca volcánica que es uno de los componentes del cemento). Los áridos extraídos de las 
montañas de caliza triturada y de los lechos de los ríos se explotan todavía en todo el territorio y se utilizan en la construcción de edificios y en las obras públicas. 
4.54.  Sin embargo, la contribución de las actividades mineras a la economía haitiana sigue siendo 
marginal. La minería artesanal es la forma de extracción dominante. Las únicas explotaciones mineras son pequeñas canteras de materiales de construcción, como la arcilla y la arena. No hay 
minas de tamaño medio ni de gran escala. La parte de las industrias extractivas en el PIB real del 
ejercicio fiscal 2013-2014 fue del 0,2%.
16 Las actividades mineras emplean al parecer a unas 
4.000 personas, esencialmente en las canteras de arena. 
4.55.  La Oficina de Minas y de Energía (BME) es un organismo adscrito al Ministerio de Obras 
Públicas, Transportes y Comunicaciones que se encarga de explorar y promover la explotación de 
los recursos mineros y energéticos del subsuelo haitiano. Se encarga también del control de las explotaciones en los planos técnico, ambiental, económico y de la seguridad. Las actividades de 
explotación minera las realiza esencialmente el sector privado. 
4.56.  El decreto relativo a la minería actualmente en vigor data de 1976.
17 Según lo dispuesto en 
su artículo 1, los filones de sustancias minerales, los yacimientos de hidrocarburos líquidos o 
                                               
15 FAOSTAT, 2012. 
16 Banque de la République d'Haïti (2015) . 
17 Decreto por el que se fomenta la exploración de mine rales en todo el territorio de la República y se 
adaptan las estructuras jurídicas existentes a la realidad del sector minero, de 3 de marzo de 1976. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  gaseosos, las fuentes minerales y termominerales, la energía geotérmica y las demás 
concentraciones de energía natural y, en general, los recursos naturales, pertenecen a la nación haitiana. Esos recursos naturales están disociados de la propiedad del suelo y son de dominio público. Su gestión está a cargo del Estado. Según indican las autoridades, el decreto está 
actualmente en proceso de revisión. 
4.57.  El Decreto de 2 de marzo de 1984 reglamenta en concreto los productos de las canteras e 
impone a la entidad explotadora las siguientes obligaciones: i) solicitar a la Oficina de Minas y de 
Energía un permiso de explotación válido por cinco años y renovable; ii) proporcionar todas las 
informaciones técnicas, financieras, topográficas y medioambientales sobre la cantera proyectada; iii) adoptar las medidas de seguridad, higiene y salubridad relativas al personal, y iv) proteger el medio ambiente y rehabilitar las canteras a medida que avancen los trabajos. El beneficiario del 
permiso debe abonar un canon anual de 100 gourdes por hectárea. 
4.58.  Toda operación en el sector minero y energético está supeditada a la obtención de un 
permiso correspondiente al tipo de actividad previs ta. Hay tres tipos de permisos para los recursos 
metálicos: permiso de prospección, permiso de investigación y permiso de explotación. Para los 
recursos no metálicos se requiere un permiso de explotación. Los permisos de prospección se pueden conceder a compañías haitianas o extranjera s. No obstante, los permisos de investigación 
y de explotación solo se pueden otorgar a compañías establecidas y con domicilio social en Haití.
18 
4.59.  El permiso de prospección solo se puede obtener tras la firma de un convenio minero entre 
el solicitante y el Gobierno.19 Los convenios tienen una validez de 25 años y son renovables por 
períodos de 10 años. Las condiciones del convenio no  se rigen por el Código de Inversiones, sino 
que son negociables. Por lo general, se incorporan ciertas cláusulas para garantizar a las 
sociedades un régimen de admisión temporal con suspensión de todos los derechos de entrada y 
salida. A tal efecto, se puede prever también un régimen de reducción de los impuestos internos. 
No obstante, estas ventajas no son uniformes y dependen, entre otras cosas, del tipo de actividad 
o de los productos a los que se refiera el convenio , así como del poder de negociación del inversor. 
4.60.  El Gobierno expidió 63 permisos de prospección entre 2006 y 2011. Actualmente, el 
18,6% de la superficie total de Haití es objeto de permisos de investigación o prospección 
concedidos a empresas mineras. Gracias a estos esfuerzos, se han confirmado varios descubrimientos muy importantes y se han hallado nuevos yacimientos con altas concentraciones de cobre o plata, principalmente en el Massif du Nord. 
4.61.  Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Haití se han expedido tres permisos 
de explotación. A pesar de que la mayor parte del país está en teoría abierta a la explotación y pese al gran potencial minero, algunos obstáculos importantes, en particular la inseguridad 
jurídica, han impedido hasta ahora que se desarrollen actividades de explotación minera a 
mediana o gran escala. 
4.62.  La protección arancelaria media de la minería es del 2,7% (según la división principal 2 de 
la segunda revisión de la CIIU). Las exportaciones mineras correspondientes al año 2014 
ascendieron a 164.000 dólares EE.UU. 
4.4  Energía y agua 4.4.1  Energía 
4.63.  Las principales fuentes de energía utilizadas en Haití son la leña, que constituye el 72% de 
la energía consumida, los productos del petról eo (aproximadamente el 25% de la energía 
consumida) y la electricidad (aproximadamente el 3% de la energía consumida), cuya producción 
es térmica (alrededor del 85%) o hidráulica (el resto). 
4.64.  Todos los productos del petróleo se importan de Venezuela, en el marco del Acuerdo ALBA, 
y se distribuyen a través de empresas privadas  (DINASA, TOTAL y SOL). En virtud del Acuerdo 
                                               
18 En el domicilio social debe haber al menos un representante haitiano. 
19 Por lo tanto, la legislación exige la firma de un co nvenio minero incluso antes de que se compruebe la 
viabilidad comercial de un yacimiento. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  PetroCaribe, el Estado haitiano disfruta de cond iciones de pago favorables para la compra de 
productos del petróleo, en función del precio internacional del petróleo. Estos productos están exentos del impuesto sobre el volumen de negocio. 
4.65.  La cobertura nacional del suministro eléctrico es del orden del 30%. El acceso de la 
población a la electricidad es muy desigual; esta llega al 45% de la población de Puerto Príncipe, 
pero solamente al 3% del resto del país, sobre todo en las grandes ciudades de provincia. 
4.66.  La distribución está principalmente a cargo de una empresa pública, Électricité d'Haïti 
(EDH). La capacidad de generación de electricidad de Haití se estima en unos 300 megavatios 
(MW). Existen problemas en la producción y distribu ción de electricidad debido al deterioro de las 
instalaciones de generación y transmisión, a la falta de mantenimiento y al enarenamiento de la central hidroeléctrica más importante del país, la presa de Péligre, en el río Artibonite. 
Las pérdidas de carácter técnico y no técnico (pérdidas comerciales o fraudes) obstaculizan el 
avance del sector. El suministro eléctrico es inestable y se interrumpe con frecuencia. Électricité d'Haïti recibe del Gobierno central subvenciones por un valor aproximado de 200 millones de 
dólares EE.UU. anuales. 
4.67.  El coste de la electricidad es de los más altos de la región. Según la estructura tarifaria en 
vigor, el precio de la electricidad depende del tipo de cliente y de la cantidad consumida.
20 La tarifa 
media cobrada al cliente es de 16 gourdes por kilovatio/hora.21 
4.68.  El sector de la electricidad reviste suma prioridad para el Gobierno. El objetivo perseguido 
es mejorar la calidad de la oferta y abarcar una extensión más amplia del territorio. Las medidas adoptadas por el Estado haitiano para fomentar la inversión en el sector de la energía son 
esencialmente de orden fiscal y consisten en una reducción de la cuantía imponible y una 
exoneración fiscal en determinados casos. Así pues, se conceden franquicias aduaneras a las importaciones de equipo y materias primas destinados a la explotación y la producción durante la 
fase de instalación, salvo a las importaciones de productos del petróleo. Las ventajas otorgadas a 
las inversiones en el sector de la energía no las regula el Código de Inversiones, sino que las negocian directamente entre el Estado y las compañías. 
4.69.  Una empresa privada, E-Power, empezó a pr oducir electricidad en Puerto Príncipe en 2011. 
La nueva central tiene una capacidad de 30 megavatios y se alimenta de petróleo pesado, lo que conlleva costes de producción mucho menores que los de las instalaciones existentes. En 2012, el Gobierno anunció que se llevarían a cabo obras de rehabilitación en la central de Péligre, con las 
que previsiblemente se podrá recuperar la potencia nominal de 54 megavatios. 
4.70.  El Estado haitiano desea modificar el modelo de generación de energía eléctrica mediante el 
desarrollo de las energías renovables, en particular la hidroeléctrica, la eólica y la solar. Se estima 
que Haití tiene un potencial hidráulico total de 153 megavatios, 23 de los cuales se generan en 
27 microcentrales que pueden acondicionarse para suministrar servicios de energía a las regiones 
aisladas. 
4.71.  Se aplica un tipo arancelario nulo a la electricidad y del 2,9% a los combustibles minerales, 
los aceites minerales y los productos de su destilación, las materias bituminosas y las ceras minerales. El derecho arancelario aplicado a la gasolina asciende al 40%, el más elevado del arancel junto con otras once líneas. 
4.4.2  Agua 
4.72.  Haití afronta importantes desafíos en el sector del agua potable y el saneamiento. El agua 
potable escasea y los sistemas de alcantarillado son prácticamente inexistentes. El acceso al 
servicio público está muy poco extendido, la calidad de este es dudosa y las instituciones públicas 
siguen siendo muy precarias, pese a la ayuda externa y a la voluntad declarada del Gobierno de reforzar las instituciones del sector. 
                                               
20 Électricité d'Haïti. Información en línea. Consultada en: http://www.edh.ht/tarif.php . 
21 11,7 gourdes para uso residencial; 15,6 en el sector comercial; 15,4 en las industrias que operan con 
baja tensión, y 17,3 en las industrias que operan con media tensión. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.73.  El Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC) gestiona el agua 
potable y el saneamiento a través de su Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento (DINEPA). A largo plazo, el Gobierno prevé descentralizar los servicios de agua potable a nivel de los municipios. El Fondo de Asistencia Económica y Social (FAES) interviene principalmente en las 
pequeñas localidades del país. Las ONG, a menudo con la ayuda financiera de los donantes, 
desempeñan también un papel importante en el sector, sobre todo en el medio rural y en los barrios desfavorecidos. 
4.5  Sector manufacturero 
4.74.  La importancia del sector manufacturero, cuya aportación al PIB ronda el 8%, se ha 
mantenido relativamente estable a lo largo de los últimos años. A mediados de 2015, el sector empleaba a unas 36.000 personas únicamente para la exportación. El terremoto de 2010 afectó 
especialmente al sector manufacturero, que sufrió una caída de la producción superior al 17%. 
Las principales ramas del sector manufacturero en Haití son las industrias de productos alimenticios, bebidas y tabaco; las industrias textiles, del vestido y el cuero; las de productos 
minerales no metálicos y productos metalúrgicos, y las industrias químicas. Estos subsectores 
representan casi el 95% del valor añadido obtenido en el sector. 
4.75.  Las actividades industriales se concentran principalmente en el departamento del Oeste. 
Según la información facilitada por la Cámara de Comercio e Industria, en Puerto Príncipe operan 
más del 83% de las empresas industriales, en las que trabajan más del 78% de los obreros del sector. El subsector de las industrias textiles, del vestido y el cuero es el más importante en lo que respecta a las exportaciones. La industria sigue co ncentrándose en la producción de gran volumen 
y escaso margen para el mercado a gran escala de prendas de vestir. Además, el subsector se 
caracteriza por una importante actividad de subcontratación. Los tejidos se importan, ya sea cortados a medida, ya sea en rollos para cortar según distintos patrones, y luego se ensamblan y 
se exportan. No obstante, las inversiones realizadas en este subsector son limitadas. 
4.76.  Los subsectores de los productos minerales no metálicos, los productos metalúrgicos y los 
productos químicos son asimismo importantes. Sin embargo, la producción de estos subsectores 
se destina principalmente al mercado local. La artesanía y la fabricación de objetos de arte (hierro 
forjado, pintura en muebles o en tejidos) son también otras actividades manufactureras importantes. No obstante, se trata de actividades esencialmente informales, que en su mayoría se añaden al trabajo habitual, por lo que son difícilmente cuantificables. 
4.77.  Los Estados Unidos son el principal mercado de destino de los productos haitianos. 
Las iniciativas "HOPE" y "HELP" (sección 2.3.2.1) han contribuido a estimular las exportaciones de productos textiles y prendas de vestir. En virtud de esas leyes, Haití puede ensamblar los 
productos textiles, con independencia del origen de los tejidos importados, y exportarlos a los 
Estados Unidos en régimen de franquicia arancelaria y fiscal. 
4.78.  Los parques industriales y las zonas francas son los principales instrumentos para promover 
el desarrollo industrial del país. La Société nationale des parcs industriels (SONAPI) se fundó 
en 1974. Tiene por objeto garantizar la implantación, la organización y la gestión de los parques industriales destinados a albergar empresas industriales.
22 Gestiona el mayor centro industrial de 
Haití, el Parque Industrial Metropolitano (PIM) de Puerto Príncipe, donde se concentran la mayoría 
de las empresas de confección textil para la exportación. Desde octubre de 2012, la SONAPI 
gestiona también el Parque Industrial de Caracol (PIC), situado en el departamento Nordeste. Por lo general, las empresas situadas en estos parques disfrutan de las ventajas propias de las 
zonas francas, principalmente de la exención de derechos de aduana y de la tasa de verificación 
(sección 3.5.1). En junio de 2015 trabajaban en el  PIM 13.000 personas y en el PIC, 6.000. Según 
las estimaciones de las autoridades, aproximadamente el 95% de la producción de estos dos 
parques se exporta a los Estados Unidos. Las autoridades indican que se prevé ampliar el PIM en 
unos 100.000 metros cuadrados de edificios. 
4.79.  El Fondo de Desarrollo Industrial (FDI) se encarga de promover el desarrollo industrial del 
país, atendiendo las necesidades de financiación de las pequeñas y medianas empresas. Dispone 
de un activo de 2.500 millones de gourdes. El Gobierno ha tomado también una serie de medidas 
                                               
22 Société nationale des parcs industriels (2013). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  para mejorar la capacidad técnica de la mano de obra haitiana y para facilitar la transferencia de 
tecnologías. 
4.80.  Según la base de datos Comtrade, que recoge estadísticas simétricas de los principales 
socios comerciales23, en 2014 las exportaciones manufactureras de Haití ascendieron a 
960 millones de dólares EE.UU. La industria textil y del vestido es el sector manufacturero más 
importante del país, pues acapara aproximadamente el 90% de las exportaciones. 
4.81.  Las importaciones manufactureras de Haití ascendieron a 3.139 millones de dólares EE.UU. 
en 2014, frente a 1.697 millones en 2009. Entre las importaciones manufactureras predominan las 
preparaciones alimenticias, las bebidas y el tabaco (27,5%), los productos de la industria química (16,7%), los textiles y las prendas de vestir (16,2%) y la maquinaria (14,0%), según las categorías de la CIIU de dos dígitos. Las exportaciones manufactureras se cifraron en 
1.012 millones de dólares EE.UU. en 2014, frente a 614 millones en 2009. Según las categorías de 
la CIIU de dos dígitos, las principales exportaciones de manufacturas son los textiles y las prendas de vestir (89,6%), los productos de la indust ria química (2,2%) y los metales comunes (1,4%). 
4.82.  El promedio aritmético simple de los tipos arancelarios aplicados a los productos 
manufacturados es del 5,0% (cuadro A4.1). Las ramas de producción más protegidas (con un promedio arancelario comprendido entre el 7,4 y el 8,9%) son las de los productos alimenticios, 
la industria de la madera y las demás industrias manufactureras (gráfico 3.2). Los aranceles 
aduaneros son, en general, degresivos desde la primera etapa de elaboración hasta los productos semiacabados, y luego progresivos desde esa segunda etapa hasta los productos acabados. 
Esa estructura arancelaria por sí sola (sin medidas correctivas) no suele ser favorable a la 
producción nacional de ciertos productos semiacabados. Además de los aranceles aduaneros, las 
importaciones de productos manufacturados generalmente están sujetas a la tasa de verificación del 5% (sección 3.2.1.2). 
4.6  Servicios 
4.6.1  Panorama general 4.83.  El sector de los servicios representó aproximadamente el 56% del PIB real en el período 
2013-2014. El empresariado haitiano se ha orientado principalmente hacia el sector terciario. 
Según los datos del último censo de empresas industriales y comerciales, elaborado en septiembre de 2012, el 81,6% de los empresarios se dedica a la compraventa de bienes y servicios. Haití es un importador neto de servicios y acusa un déficit recurrente en su balanza de servicios, cifrado en 
377 millones de dólares EE.UU. en 2014 (sección 1.2). La participació n del Estado en las 
actividades productivas del sector sigue siendo importante, sobre todo en los subsectores de las telecomunicaciones, los transportes y los servicios postales. 
4.84.  En el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Haití ha 
consolidado, sin limitaciones de acceso a los mercados ni de trato nacional, las prestaciones de servicios relacionados con todos los modos de suministro: servicios de enseñanza en los centros 
de formación de adultos en el medio rural, y servicios bancarios y otros servicios financieros 
(con exclusión de los seguros). Se han consolidado las prestaciones de servicios correspondientes a todos los modos de suministro (excepto la presencia de personas físicas) sin limitaciones de acceso a los mercados ni de trato nacional para los servicios de construcción y los servicios de 
ingeniería conexos, y los servicios de hoteles y restaurantes. En el caso de los servicios de 
veterinaria, el consumo en el extranjero es el ún ico modo de suministro que no se ha consolidado, 
mientras que todos los demás se han consolidado sin limitaciones. Por otro lado, se ha consolidado 
sin limitación el suministro transfronterizo de servicios de reaseguro y retrocesión, y se han 
consolidado sin limitación de trato nacional las medidas aplicadas al consumo en el extranjero y la presencia comercial para el suministro de esos mismos servicios. El suministro de los demás tipos 
de servicios no se ha consolidado. Dada la importancia de las transferencias de fondos para la 
economía haitiana, los servicios prestados por el modo 4 del AGCS constituyen una prioridad para el Gobierno. 
                                               
23 Alemania, Canadá, China, Estados Unidos, Fr ancia, Países Bajos y República Dominicana. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.6.2  Subsectores clave 
4.6.2.1  Servicios financieros 4.6.2.1.1  Introducción 4.85.  La aportación del subsector de los servicios financieros al PIB sigue siendo modesta en Haití. 
Los servicios financieros abarcan esencialmente la intermediación monetaria de las instituciones 
bancarias y las actividades de seguros. Los bancos comerciales realizan la inmensa mayoría de las actividades del subsector. 
4.86.  En noviembre de 2013 se adoptó la ley que penaliza el blanqueo de capitales y la 
financiación del terrorismo, en virtud de la cual se establecen medidas destinadas a detectar y desalentar el blanqueo de capitales y la financiación de actividades terroristas, así como a facilitar las investigaciones y los enjuiciamientos relativos a las infracciones de blanqueo de capitales y de 
financiación del terrorismo. 
4.87.  En el subsector de los servicios financieros, las concesiones hechas por Haití en el marco 
del AGCS abarcan los servicios bancarios y otros servicios (con exclusión de los seguros); 
las concesiones hechas para el suministro de servicios de reaseguro siguen siendo limitadas. 
4.6.2.1.2  Servicios bancarios 4.88.  Haití cuenta en la actualidad con dos bancos comerciales del Estado (el Banco Nacional de 
Crédito y el Banco Popular Haitiano), siete bancos de capital privado haitiano, dos sucursales de 
bancos comerciales extranjeros y un banco de ahorro y vivienda de capital privado haitiano. El activo de los establecimientos bancarios ha registrado un crecimiento notable en los últimos años, pues pasó de unos 155.000 millones de gourdes en septiembre de 2011 a 194.800 millones 
de gourdes en diciembre de 2014. Durante el mismo período, los préstamos del sector bancario 
pasaron de 38.700 millones de go urdes a 69.800.
24 El mercado está muy concentrado: las tres 
entidades principales (todas de capital privado) poseen aproximadamente el 80% de los activos. 
4.89.  La Ley de 17 de agosto de 1979 por la que se creó el Banco de la República de Haití (BRH) 
atribuye a este la misión de vigilancia de las instituciones financieras bancarias. El BRH cumple esa misión a través de sus actividades de inspección y de reglamentación cautelar. Según los 
indicadores financieros disponibles, se trata de un sistema bancario sólido y solvente. 
4.90.  La Ley de Bancos e Instituciones Financieras, de 14 de mayo de 2012, y el Decreto de 14 de 
noviembre de 1980 regulan la organización y el funcionamiento de las instituciones financieras que operan en Haití.
25 Es preciso constituir un capital mínimo de 60 millones de gourdes para iniciar y 
mantener una actividad bancaria. Se debe presentar una solicitud de autorización de 
funcionamiento de una empresa bancaria al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que examina el expediente con el BRH y el Ministerio de Comercio e Inversión. Una vez concedida la 
autorización, las actividades del banco quedan sujetas a la legislación haitiana, la cual estipula, 
entre otras cosas, que las operaciones de fusión o adquisición de un banco requieren la autorización del BRH. Asimismo, cualquier banco que opere en Haití debe solicitar la autorización 
del BRH para abrir una oficina, agencia o sucursal en un lugar distinto de donde tenga su domicilio 
social. Los bancos extranjeros están sujetos a la misma reglamentación que los nacionales. En particular, las condiciones de aprobación para un banco extranjero son las mismas que para un banco local. Haití aplica los principios de Basilea I. 
4.91.  El sector de las microfinanzas en Haití cuenta con más de 300.000 clientes que solicitan 
préstamos. Según un estudio elaborado en 2010, el mercado del microcrédito está valorado en 4.700 millones de gourdes, por lo que respecta a la cartera bruta, y cuenta con un millón de 
                                               
24 Banque de la République d'Haïti (2015), Données financières trimestrielles des établissements 
bancaires . 
25 La ley no es aplicable a las compañías de seguros, los fondos de pensiones, las cooperativas de 
ahorro y crédito ni las instituciones de microfinanciación. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  depositantes.26 En el sector operan unas 200 instituciones de microfinanciación. En septiembre 
de 2014 se puso en marcha una estrategia nacional de inclusión financiera. 
4.6.2.1.3  Servicios de seguros 4.92.  En lo que se refiere a los seguros, el sistema público comprende la Oficina de Seguros 
contra los Accidentes de Trabajo y de Enfermedad  y Maternidad (OFATMA), la Oficina Nacional de 
Seguro de Vejez (ONA) y la Oficina de Seguro co ntra Terceros para Vehículos (OAVCT). El sistema 
privado incluye varias sociedades anónimas de derecho haitiano y las agencias locales de las 
compañías de seguros extranjeras. En julio de 2015, había 13 establecimientos privados dedicados 
a las actividades de seguros (frente a 14 antes del seísmo de 2010), dos de los cuales son compañías de seguros de vida y otros dos, empresas mixtas. En Haití opera una sola compañía de seguros extranjera, en la rama de seguros de vida. No hay compañías de reaseguros. Varias 
compañías de seguros extranjeras mantienen agencias de representación en el país. 
4.93.  El Ministerio de Economía y Finanzas es la autoridad responsable de la supervisión del 
sector, en conformidad con el Decreto relativo a los seguros, de 20 de marzo de 1981. También 
tiene el cometido de otorgar la licencia de actividad a las compañías de seguros locales y 
extranjeras que la solicitan. En julio de 2012, se constituyó dentro del Ministerio la Unidad de Control y Supervisión de los Seguros (UCSA) como organismo de regulación. La UCSA ha 
formulado dos proyectos de ley: la ley marco de seguros, por la que se establece un marco 
reglamentario, y la ley por la que se crea el organismo de regulación y control de los seguros. 
4.94.  Las primas de los seguros se fijan libremente en el mercado y no son objeto de intervención 
ni control por parte de los poderes públicos. La s compañías de seguros pueden ejercer libremente 
sus actividades en diferentes esferas simultáneamente; una misma compañía está autorizada a 
ofrecer varias pólizas (por ejemplo, de seguro de vida y de automóviles/accidentes). 
4.95.  El seísmo del 12 de enero de 2010 afectó gravemente al sector de los seguros en el plano 
financiero. La mayor parte de las compañías tuvieron que solicitar préstamos en el mercado local o 
efectuar un aumento de capital para responder a sus obligaciones ante los asegurados. Varias compañías experimentaron dificultades para cumplir sus responsabilidades contractuales. 
4.96.  La tasa de penetración de los seguros es inferior al 1%. Haití se sigue contando entre los 
países con una de las tasas más bajas del mundo. El volumen de negocio de las instituciones aseguradoras ascendió a 2.060 millones de gourdes en 2012, el último año sobre el que se dispone de datos. 
4.6.2.1.4  Otros se rvicios financieros 
4.97.  Los demás servicios financieros de Haití abarcan principalmente las actividades de los 
fondos de pensiones y de las oficinas de transfer encia de dinero y de cambio. Los otros fondos de 
pensiones que existen en Haití son los fondos de pensiones de los funcionarios públicos, los fondos 
de pensiones y planes de jubilación de los empleados de instituciones bancarias y los fondos de pensiones y planes de jubilación de los empleados de las compañías petroleras y las empresas 
privadas e industriales. En Haití no hay mercado bursátil. 
4.98.  Las oficinas de transferencia (siete en la actualidad) y las oficinas de cambio operan bajo la 
supervisión del BRH. Las oficinas de transferencia de dinero responden a la necesidad de los nacionales haitianos que trabajan en el extranje ro de enviar regularmente dinero a Haití para 
invertir y para asegurar el sustento de sus familiares que han permanecido en el país.
27 Las 
operaciones de cambio se efectúan en parte en el  mercado informal a pesar de la existencia de 
oficinas de cambio. 
4.99.  Entre las instituciones que ofrecen servicios no bancarios, hay que mencionar también el 
Fondo de Desarrollo Industrial (FDI-Haití) y la Sociedad Financiera Haitiana de Desarrollo (SOFIHDES), especializadas en las garantías de los préstamos obtenidos por intermediarios 
                                               
26 USAID (2011). 
27 Se estima que el importe anual de las transferencias  de los emigrantes a la economía haitiana es de 
casi 2.000 millones de dólares EE.UU. (sección 1.4). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  financieros, la financiación a corto y a más o menos largo plazo y el crédito a las pequeñas y 
medianas empresas. El FDI depende del BRH y está financiado por un préstamo del Banco Mundial. La SOFIHDES es una sociedad privada parcialmente financiada por las agencias de desarrollo estadounidenses y europeas. 
4.6.3  Servicios de transporte 
4.6.3.1  Transporte terrestre 4.100.  El transporte por carretera es el principal medio de transporte de mercancías y personas 
en Haití. La red viaria de Haití comprende unos 4.370 Km de caminos, un 40% de los cuales están 
pavimentados. Por lo general, la red viaria se encuentra en mal estado y muchos pueblos no tienen acceso a los caminos principales durante la temporada de lluvias. Los frecuentes huracanes, las inundaciones y el seísmo de 2010 dañaron las in fraestructuras de transporte, ya de por sí muy 
poco desarrolladas. Solo están asfaltadas las carreteras nacionales, mientras que las redes de 
caminos secundarios y terciarios están construidas con laterita o grava compacta. 
4.101.  El Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC) planifica las 
inversiones del sector del transporte terrestre, de fine las normas técnicas aplicables, se encarga 
del seguimiento del estado de las infraestructuras y contrata y supervisa a las empresas de construcción y obras públicas. El Fondo de Mant enimiento de Caminos, dependiente del MTPTC, 
tiene a su cargo la financiación del mantenimiento viario. El Fondo se financia con los ingresos 
obtenidos con la venta de gasolina. En 1991 deja ron de funcionar los ferrocarriles en Haití. 
4.6.3.2  Transporte marítimo 4.102.  Al ser una pequeña economía insular, Haití depende en gran medida de la calidad, 
la frecuencia y el costo de los medios de transporte que la conectan con los mercados 
internacionales. El sistema portuario haitiano consta de dos puertos internacionales (Puerto Príncipe y Cap Haïtien) y 14 puertos regionales, algunos de los cuales acogen también tráfico 
procedente del Caribe. El 90% de los intercambios internacionales de Haití pasan por los puertos, 
que generan aproximadamente el 85% de los ingresos aduaneros del país. El tráfico marítimo de mercancías ha registrado un fuerte crecimiento dura nte los últimos años (cuadro 4.3). En el puerto 
de Puerto Príncipe se concentra la mayor parte del tráfico internacional de mercancías. Haití no 
posee flota mercante. 
Cuadro 4.3 Tráfico marítimo de mercancías, 2007-2012 
 2007-2008  2008-2009  2009-2010  2010-2011 2011-2012  
Exportación 
Número de contenedores 42.688  52.360  48.437  60.539 51.956  
Contenedores TEU 69.067  81.875  75.516  97.332 82.835  
Contenedores TEU llenos 21.433  16.114  15.162  21.486 22.201  
Peso en toneladas 173.500  105.733  64.801  11.465 106.602  
Carga no contenedorizada (toneladas) 15 3.371  .. .. .. 
Carga total (1) (toneladas) 173.516  109.104  64.801  11.465 106.602  
Importación 
Número de contenedores 46.463  51.342  58.101  57.664 51.949  
Contenedores TEU 73.420  80.297  87.940  91.696 81.881  
Contenedores TEU llenos 72.492  79.891  86.458  90.218 80.218  
Peso en toneladas 800.391  938.891  974.372  946.984 964.340  
Carga no contenedorizada (toneladas) 1.969.877  2.155.640  1.894.299  1.986.730 3.342.635  
Carga total (2) (toneladas) 2.770.268  3.094.531  2.868.671  2.933.714 3.342.635  
TOTAL 
Número de contenedores 89.151  103.702  106.538  118.183 103.905  
Contenedores TEU 142.487  162.802  163.456  189.028 164.716  
Contenedores TEU llenos 93.925  96.005  101.620  111704 102.419  
Peso en toneladas 973.891  1.044.624  1.039.173  1.058.449 1.070.941  
Carga no contenedorizada (toneladas) 1.969.892  2.159.011  1.894.299  1.986.730 2.378.295  
Carga total (1+2) toneladas  2.943.783  3.203.635  2.933.472  3.045.179 3.449.236  
.. No disponible. 
Fuente: Autoridad Portuaria Nacional. 
4.103.  La mayor parte de los puertos de Haití, incluidos todos los más importantes, son empresas 
públicas. Sin embargo, algunos servicios portuarios, como los de pilotaje y mantenimiento, están a cargo de empresas privadas. La Autoridad Portua ria Nacional (APN) es un órgano paraestatal, WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas.28 Se encarga de la administración, la planificación y 
el desarrollo de las actividades y los servicios portuarios en Puerto Príncipe y Cap Haïtien. También establece los aranceles, derechos, tasas y reglamentos para todos los puertos, incluidos los muelles gestionados por empresas privadas. Las cargas portuarias de Puerto Príncipe, que 
ascienden a unos en 650 dólares EE.UU. por contenedor TEU, se cuentan entre las más altas de la 
región. 
4.104.  El Servicio Marítimo y de Navegación de Haití (SEMANAH), adscrito al MTPTC, se encarga 
de los faros y las balizas, la circulación marítima y la conformidad de las actividades navales en 
todo el territorio. 
4.105.  En 2013 el Gobierno decidió llevar a cabo la modernización institucional y operativa de los 
puertos de Haití.
29 El objetivo general de la reforma portuaria es llegar a ofrecer servicios eficaces 
y competitivos. Actualmente se está elaborando una nueva ley sobre el sector portuario junto con 
un plan nacional de desarrollo portuario. En particular, el Gobierno pretende separar las funciones reguladoras y operativas y hacer participar en mayor medida al sector privado en la gestión de los 
puertos públicos.
30 
4.6.3.3  Transporte aéreo 4.106.  Haití cuenta con 13 aeropuertos, tres de ellos con una pista asfaltada; dos son aeropuertos 
internacionales (Puerto Príncipe y Cap Haïtien). El país está comunicado con el resto del mundo 
por una docena de compañías aéreas internacionales. La comunicación aérea entre Puerto Príncipe y las principales ciudades del país corre a cargo de las líneas haitianas. 
4.107.  La Autoridad Aeroportuaria Nacional (AAN), adscrita al MTPTC, se ocupa de la gestión y el 
desarrollo de las infraestructuras aeroportuarias y establece las tasas aeroportuarias y 
aeronáuticas de Haití. La Oficina Nacional de Aviación Civil (OFNAC) es la autoridad encargada de la reglamentación. Administra la Ley de Aviación Civil. 
4.108.  Haití ha suscrito con el Canadá, Cuba, Francia y Jamaica acuerdos bilaterales de transporte 
aéreo que atañen, entre otras cosas, al control de tarifas y a la definición y el alcance de los derechos de tráfico concedidos. 
4.6.4  Servicios de comunicaciones 
4.6.4.1  Servicios de telecomunicaciones 4.109.  El Decreto Ley de 12 de octubre de 1977 regula los servicios de telecomunicaciones en 
Haití. Se completa con el de 10 de junio de 1987, que redefine la misión de las instituciones 
encargadas de las telecomunicaciones y establece una estructura de tarifas para estos servicios. 
Así pues, esos decretos leyes confieren el monopolio de telecomunicaciones al Estado, que lo ha delegado en un órgano de reglamentación, el Cons ejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), 
adscrito al Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC). Las autoridades 
indican que se está revisando el marco legal. 
4.110.  El CONATEL se encarga de regular y supervisar las actividades de este subsector. 
Sus atribuciones consisten, principalmente, en hacer aplicar las normas promulgadas para el 
subsector, analizar los proyectos de establecimiento de normas técnicas del material eléctrico y radioeléctrico, analizar los proyectos de tarificación, de tributación y de todos los demás gastos aplicables a los servicios de telecomunicaciones y contribuir a la definición de la política nacional 
en materia de telecomunicaciones. El CONATEL fija también las tarifas de la telefonía fija. 
Las tarifas de interconexión se negocian entre las empresas y están sujetas a la aprobación del CONATEL. 
                                               
28 En 2008 la APN empezó a abandonar su función de proveedor de servicios para concentrarse en sus 
competencias reguladoras. 
29 Autorité portuaire nationale (2014). 
30 Ministère de l'économie et des finances (2014). WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.111.  El Decreto Ley de 12 de octubre de 1977 concedía el monopolio de los servicios de 
telecomunicaciones a la empresa pública Télécommunications d'Haïti S.A. (TELECO). Sin embargo, en 2010 TELECO se privatizó parcialmente en el marco del proceso de modernización de las empresas públicas. Un 60% fue adquirido por una empresa vietnamita, denominada Viettel, 
mientras que la participación del Estado haitiano quedó establecida en el 40%. Esta compañía 
opera con el nombre de NATCOM. La red fija quedó prácticamente destruida tras el seísmo de enero de 2010. En junio de 2015 el número de líneas fijas era inferior a 1.000, frente a las 
150.000 que había en 2006. 
4.112.  Los servicios de telefonía móvil se han desarrollado rápidamente en los últimos años. 
Dos empresas, DIGICEL y NATCOM, prestan servicios de telefonía móvil. En 2014 se convocó una licitación para un tercer operador, pero posterio rmente se suspendió para permitir que NATCOM 
recuperase sus costos de inversión. En junio de 2015 el número de líneas móviles era 
aproximadamente de 7 millones, frente a 1,2 millones en 2006. La telefonía móvil desempeña también un papel importante en las transferencias  de dinero, puesto que solo una pequeña parte 
de la población dispone de cuenta bancaria. 
4.113.  Las llamadas internacionales salientes están sujetas al impuesto especial de 
comunicaciones, que es de 1,35 gourdes por minuto de comunicación, y a la contribución al Fondo 
de Gestión y de Desarrollo de las Colectividades Territoriales (CFGDCT), de 0,90 gourdes por 
minuto de comunicación. 
4.6.4.2  Servicios postales 4.114.  Desde el principio, los servicios postales de Haití han estado separados de las 
telecomunicaciones. En gran parte están a cargo de la Oficina de Correos de Haití (OPH), que es 
un organismo autónomo creado en virtud del Decreto de 10 de agosto de 1987 y adscrito al MCI. La OPH posee de jure el monopolio de la distribución del correo en Haití; es el órgano regulador 
del correo. Sus actividades se concentran en el tr atamiento del correo ordinario, de los paquetes y 
del correo internacional urgente. En la práctica, algunas empresas privadas prestan los mismos servicios que la OPH, pero no se ocupan de las actividades de regulación. Cada operador fija sus 
tarifas. En la OPH, las establece su Consejo de Administración. La OPH recibe una subvención del 
Estado. El MCI concede las licencias para el suministro de los servicios postales. 
4.6.5  Turismo 4.115.  El turismo ofrece un potencial innegable para el desarrollo de la economía. Las principales 
atracciones turísticas de Haití son su naturaleza (playas e islas vírgenes), su patrimonio histórico y 
sus particularidades culturales (arte, artesanía, gastronomía, turismo religioso y festivales). Los problemas registrados en este subsector son, sin embargo, numerosos. La inestabilidad 
política y los problemas de seguridad son en gran parte los motivos por los que el número de 
turistas que visitan Haití es limitado. Además, la falta de infraestructuras, sobre todo el reducido número de plazas hoteleras, el mal estado de la red vial y la degradación del medio ambiente y la 
vetustez de las instalaciones aeroportuarias son otros tantos factores que limitan las perspectivas 
de crecimiento del turismo a medio plazo. Los complejos turísticos en áreas confinadas, destinados a las escalas de los cruceros organizados en el Caribe, son los que tienen más posibilidades de constituir un polo de desarrollo inmediato. 
4.116.  A lo largo de los últimos años se ha incrementado considerablemente el número de turistas 
que visitan Haití. En 2013, el país recibió por primera vez en su historia más de un millón de visitantes (cuadro 4.4). Sin embargo, gran parte de las llegadas turísticas, entre el 65% y el 70%, 
según las estimaciones de las autoridades, so n de haitianos que residen en el extranjero. 
Cuadro 4.4 Llegadas a Haití de turistas  que pernoctan y de cruceros, 2007-2013 
 2007 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
Turistas de crucero 482.077 228.382  439.055  537.778  596.562  609.930 643.634  
Turistas que pernoctan 386.060 258.070  387.219  254.732  348.755  349.237 419.736  
Total visitantes 868.137 486.452  826.274  792.510  945.317  959.167 1.063.370  
Fuente: Ministerio de Turismo. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  4.117.  Se estima que en 2015 la capacidad hotelera de Haití rondaba las 9.000 habitaciones en 
un conjunto de entre 460 y 470 establecimientos hoteleros. Hace varios años Haití empezó a beneficiarse de las inversiones directas de dive rsas cadenas hoteleras internacionales. Según las 
estimaciones de las autoridades, el parque hotelero haitiano debería llegar a tener más de 
13.000 habitaciones de aquí a 2017. 
4.118.  El Gobierno se ha dado cuenta de que el turismo es uno de los principales sectores capaces 
de generar crecimiento económico y empleo sostenible. En este sentido, el objetivo primordial del 
Ministerio de Turismo (MT) es volver a poner al  país en el mapa de los destinos turísticos 
mundiales. La estrategia del Ministerio se articula en torno a tres ejes: la formación, la reglamentación y la promoción. En 2013 se inauguró el Instituto Nacional de Formación en Hostelería y Turismo (INFORHT), que cuenta con 200 estudiantes. Ese mismo año el MT implantó 
un sistema de clasificación ("Hibiscus") para evaluar y clasificar las diversas infraestructuras de 
alojamiento existentes en el territorio nacional. Haití se ha dotado también de un cuerpo de Policía Turística constituido por un centenar de policías desplegados en las principales zonas turísticas. 
4.119.  El Código de Inversiones de 2002 dedica un capítulo entero a las inversiones en el turismo 
y los servicios asociados (sección 2.4.1). Este código establece las diversas esferas de inversión que pueden beneficiarse de las ventajas pr evistas, entre las que se cuentan desde el 
acondicionamiento y la explotación de zonas turísticas, el alojamiento turístico y los servicios de 
transporte y restauración, atracciones y ocio hasta los servicios de formación de profesionales del turismo. De conformidad con las disposiciones del Código de 2002, las inversiones en el sector del turismo y de los servicios asociados pueden acogerse a los privilegios y ventajas otorgados por la 
Comisión Interministerial de Inversiones (CII). 
4.120.  En virtud del Código de Inversiones, el Gobierno concede, entre otras, las siguientes 
ventajas para las inversiones en el subsector del turismo: 
i. exoneración de todos los derechos e impuestos de importación sobre los materiales 
de construcción, artículos de mobiliario y aparatos, artículos, equipos culinarios, sanitarios, eléctricos y de acabado, que se utilicen en la construcción, renovación o 
ampliación de hoteles; 
ii. exoneración fiscal de cinco años, a partir de la puesta en servicio, en el caso de la 
construcción; y 
iii. exoneración de dos años en el caso de actividades de renovación que permitan crear 
al menos 30 empleos permanentes de jornada completa. 
4.121.  Las condiciones de gestión y explotación de las inversiones turísticas están definidas en la 
Ley de 12 de marzo de 1975, que regula la explotación de los establecimientos turísticos. 
Con arreglo a lo dispuesto en dicha ley, toda persona física o jurídica que desee abrir y explotar un 
establecimiento turístico debe cumplir las condiciones y obligaciones siguientes: presentar su proyecto (planes y presupuesto, estudio de mercados y documentos financieros) y solicitar la 
aprobación del MT, el cual, en caso de opinión fa vorable, transmite el expediente, acompañado de 
un informe motivado, al Ministerio de Economía y Finanzas. Se exigen estos trámites a todo promotor que desee obtener ciertas ventajas fiscales y aduaneras (véase infra). Seguidamente, 
se autoriza al promotor a iniciar la ejecución de las obras. Los servicios técnicos del MT y de las 
demás instancias interesadas comprueban la observancia de las normas y de los planes acordados 
y expiden un certificado de conformidad. El inversor solicita entonces al MT una licencia de explotación, que debe obtener antes de la apertura del establecimiento. 
4.122.  Desde julio de 2014, los visitantes con pasaporte extranjero deben pagar una tasa turística 
de diez dólares EE.UU. (u ocho euros o diez dólares canadienses). El objetivo de esta medida es financiar las actividades de promoción del destino, el refuerzo de la Policía Turística (Politour) y la 
formación de los profesionales del turismo en Haití. 
4.123.  En el subsector del turismo, las concesiones hechas por Haití en el marco del AGCS atañen 
a los servicios de hostelería y restauración. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Estructura de las exportac iones de mercancías por sección del SA, 
2009-2014a 
(En millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Exportaciones totalesb 661  695 910 962 1.047 1.083  
Exportaciones a los principales interlocutores 
comerciales 648 672 883 917 1.007 1.056  
 (% de las exportaciones a los principales 
interlocutores comerciales) 
1 - Animales vivos; prod uctos de origen animal 0,7 0,7 0,9 0,7 1,0 1,3 
03 - Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos 0,7 0,7 0,8 0,6 0,9 1,2  
2 - Productos de origen vegetal 2,6 2,0 2,1 2,0 1,9 1,8 
08 - Frutas y frutos comestib les; cortezas de agrios 
(cítricos), melones o sandías 2,1 1,6 1,7 1,4 1,7 1,6  
09 - Café, té, yerba mate y especias 0,4 0,2 0,2 0,3 0,2 0,1 
3 - Grasas y aceites animal es o vegetales; grasas 
alimenticias preparadas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
4 - Alimentos preparados; licores y bebidas 
espirituosas; tabaco 2,1 2,5 1,3 1,5 0,9 1,4 
18 - Cacao y sus preparaciones 1,4  2,1 0,8 1,0 0,4 0,8  
22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
24 - Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1  
5 - Productos minerales 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas 1,6 2,8 1,9 1,5 1,6 1,9  
33 - Aceites esenciales y resinoides; preparaciones 
de perfumería, de to cador o de cosmética 1,5 2,8 1,9 1,5 1,5 1,9 
7 - Plástico y sus manufacturas; 
caucho y sus manufacturas 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3  
39 - Plástico y sus manufacturas 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 
8 - Pieles, cueros, peletería; artículos de viaje, bolsos 
de mano (carteras) 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2  
42 - Manufacturas de cuero; artículos de 
talabartería o guarnicionería; artículos de viaje, 
bolsos de mano (carteras)  y continentes similares; 
manufacturas de tripa 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
9 - Madera y manufacturas de madera 0,1  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0  
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
11 - Materias textiles y sus manufacturas 88,8  87,0 86,7 87,6 88,5 89,2  
61 - Prendas y complementos (accesorios), de 
vestir, de punto 70,5 70,2 69,4 68,1 67,7 67,7 
62 - Prendas y complementos (accesorios), de 
vestir, excepto los de punto 17,3 15,4 16,7 19,4 20,6 21,4  
12 - Calzado, sombreros; flores artificiales 0,1 0,0 0,1 0,2 0,5 0,6 
67 - Plumas y plumón preparados y artículos de 
plumas o plumón; flores ar tificiales; manufacturas 
de cabello 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,5  
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas; piedras 
preciosas o semipreciosas; metales preciosos 0,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,1  
15 - Metales comunes y manufacturas de estos 
metales 1,3 1,9 5,0 4,5 3,7 1,4 
74 - Cobre y sus manufacturas 0,2  0,2 0,8 1,2 1,4 1,2  
16 - Máquinas y aparatos; mate rial eléctrico; aparatos 
de grabación de imagen y sonido 0,6 1,0 0,7 0,6 0,3 0,4 
85 - Máquinas, aparatos y ma terial eléctrico, y sus 
partes 0,5 0,9 0,6 0,6 0,2 0,3  
17 - Vehículos, aeronaves,  barcos y material de 
transporte asociado 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 - Instrumentos de óptica, fotografía, de precisión, 
medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; instrumentos musicales 0,0
 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
19 - Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos 0,1  0,1 0,1 0,2 0,3 0,2  WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 74 - 
 
  Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
95 - Juguetes, juegos y artículos para recreo o 
deporte; sus partes y accesorios 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades 0,1  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0  
Los demás 1,3 0,7 0,6 0,4 0,5 0,8 
a Estadísticas simétricas de los principales interlocutores comerciales de la República de Haití: 
Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, China, Colomb ia, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, 
India, Indonesia, Italia, Japón, Luxemburgo, Malasia, México, Países Bajos, Perú, Reino Unido, 
República Dominicana y Viet Nam. Estas cifras constituyen subestimaciones, ya que las Antillas 
Neerlandesas/Curaçao no transmiten estadísticas co merciales a la base de datos Comtrade, pero sí 
que aparecen en las estadístic as nacionales como un interlocutor comercial importante. 
b Estadísticas simétricas de todos los interlocutores comerciales de la República de Haití. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de los datos de Comtrade. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 75 - 
 
  Cuadro A1. 2 Estructura de las importac iones de mercancías por sección del SA, 
2009-2014a 
(En millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Importaciones totalesb 2.352  3.432  3.632  3.273 3.622 3.877  
Importaciones de los principales interlocutores 
comerciales 2.022  2.983  3.176  3.059 3.374 3.710  
 (% de las importaciones de los principales 
interlocutores comerciales)  
1 - Animales vivos; prod uctos de origen animal 5,0 4,6 5,8 6,3 5,7 6,0 
02 - Carne y despojos comestibles 2,0  2,0 2,6 2,9 2,4 2,4  
04 - Leche y productos lácteos; huevos de ave; 
miel natural; productos comestibles de origen 
animal, no expresados ni comprendidos en otra 
parte 2,2 1,9 2,4 2,7 2,1 2,4 
2 - Productos de origen vegetal 15,2  11,8 12,6 12,5 12,8 12,6  
10 - Cereales 10,5 6,6 7,2 7,8 8,4 6,7 
11 -  Productos de la molinería; malta; almidón y 
fécula; inulina; gluten de trigo 2,2 2,8 3,5 2,9 2,7 3,5  
07 - Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios 1,9 1,8 1,3 1,3 1,1 1,3 
3 - Grasas y aceites animal es o vegetales; grasas 
alimenticias preparadas 4,5 3,5 4,8 3,4 4,2 1,8  
4 - Alimentos preparados; licores y bebidas 
espirituosas; tabaco 10,3 10,4 9,7 10,2 9,5 10,5 
21 - Preparaciones alimen ticias diversas 2,7  2,2 2,1 2,5 2,5 3,5  
19 - Preparaciones a base de cereales, harina, 
almidón, fécula o leche; productos de pastelería 2,4 3,0 2,4 2,5 2,2 2,2 
22 - Bebidas, líquidos al cohólicos y vinagre 0,8  1,0 1,0 1,1 1,0 1,4  
17 - Azúcares y artículos de confitería 3,1 3,0 2,5 2,7 2,3 1,2 
5 - Productos minerales 2,9  2,6 3,4 4,2 4,7 7,0  
27 - Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su destilación; materias 
bituminosas; ceras minerales 0,8 1,1 1,4 1,9 2,6 4,8 
25 - Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y 
cementos 2,1 1,5 2,0 2,2 2,1 2,2  
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas 5,7 5,4 4,9 5,4 4,8 5,1 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas 4,7 4,2 4,8 5,1 4,6 6,3  
39 - Plástico y sus manufacturas 3,7 3,3 4,0 4,1 3,8 5,5 
8 - Pieles, cueros, peletería; artículos de viaje, 
bolsos de mano (carteras) 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2  
9 - Madera y manufacturas de madera 0,7 2,2 1,7 1,0 1,0 0,9 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón 1,9 1,6 1,8 2,0 2,1 2,5  
48 - Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
celulosa, de papel o cartón 1,5 1,1 1,4 1,5 1,6 2,2 
11 - Materias textiles y sus manufacturas 18,7  14,8 15,4 17,4 16,8 16,0  
52 - Algodón 12,6 6,6 7,3 7,2 10,8 9,3 
60 - Tejidos de punto 0,2  0,3 0,4 0,5 0,8 1,5  
55 - Fibras sintéticas o artificiales discontinuas 0,9 0,8 1,1 1,2 1,1 1,0 
12 - Calzado, paraguas; fl ores artificiales 0,4  0,4 0,5 0,7 0,8 0,8  
64 - Calzado, polainas y artículos análogos; 
partes de estos artículos 0,4 0,3 0,4 0,6 0,7 0,7 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento; productos cerámicos; vidrio y sus 
manufacturas 0,9 0,7 1,0 0,9 0,8 0,8  
69 - Productos cerámicos 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,4 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas; piedras 
preciosas o semipreciosas; metales preciosos 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
15 - Metales comunes y manufacturas de estos 
metales 4,2 5,6 6,1 5,3 5,5 5,0 
72 - Fundición, hierro y acero 2,1  2,2 3,3 3,0 2,9 2,5  WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 76 - 
 
  Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
16 - Máquinas y aparatos ; material eléctrico; 
aparatos de grabación de imagen y sonido 7,5 9,8 10,0 7,4 8,2 7,6 
85 - Máquinas, aparatos y material eléctrico, y 
sus partes; aparatos de grabación o reproducción 
de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos 3,5
 5,6 6,2 4,3 4,6 4,0  
84 - Reactores nucleares , calderas, máquinas, 
aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas 
máquinas o aparatos 4,0 4,2 3,8 3,1 3,6 3,6 
17 - Vehículos, aeronaves,  barcos y material de 
transporte asociado 4,2 6,0 4,7 3,7 3,0 3,5  
87 - Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres; sus 
partes y accesorios 3,9 5,7 4,6 3,5 2,9 3,3 
18 - Instrumentos de óptica, fotografía, de 
precisión, medicoquirúrgicos;  aparatos de relojería; 
instrumentos musicales 0,4 0,9 0,7 0,4 0,5 0,5  
19 - Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos 1,0  2,0 1,8 2,0 1,3 1,4  
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Los demás 11,5  13,3 10,2 11,9 13,3 11,8  
a Estadísticas simétricas de los principales interlocutores comerciales de la República de Haití: 
Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, China, Colomb ia, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, 
India, Indonesia, Italia, Japón, Luxemburgo, Malasia, México, Países Bajos, Perú, Reino Unido, República Dominicana y Viet Nam. Estas cifras constituyen subestimaciones, ya que las Antillas Neerlandesas/Curaçao no transmiten estadísticas co merciales a la base de datos Comtrade, pero sí 
que aparecen en las estadístic as nacionales como un interlocutor comercial importante. 
b Estadísticas simétricas de todos los interlocutores comerciales de la República de Haití. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de los datos de Comtrade. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 77 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías  por interlocutores comerciales, 2009-2014a 
(En millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Exportaciones totalesb 661  695 910 962 1.047 1.083  
Exportaciones totales a los principales interlocutores 
comerciales 648 672 883 917 1.007 1.056  
 (% de las exportaciones totales)  
Estados Unidos 85,6 81,3 83,5 82,4 82,7 85,6 
Canadá 2,9  3,6 2,9 3,1 3,0 3,4  
México 2,0 2,0 1,2 1,8 1,9 2,0 
Viet Nam 0,5  0,8 2,8 2,4 1,9 n.a.  
China 0,4 0,9 0,8 1,0 1,4 1,4 
Francia 1,0  1,4 1,1 0,9 0,9 1,1  
Reino Unido 1,0 0,6 0,3 0,7 0,8 1,0 
Bélgica 0,9  0,4 0,3 0,6 1,1 0,9  
Alemania 0,6 1,7 0,6 0,4 0,6 0,3 
España 0,2  0,8 0,7 0,6 0,4 0,4  
República Dominicana 2,0 2,3 1,3 0,1 0,3 0,4 
Japón 0,2  0,2 0,2 0,3 0,3 0,2  
Italia 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 
Países Bajos 0,1  0,0 0,1 0,1 0,2 0,1  
India 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Malasia 0,0  0,2 0,1 0,1 0,1 0,0  
Brasil 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Colombia 0,1  0,0 0,0 0,0 0,0 n.a.  
Guatemala 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Perú 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Indonesia n.a. 0,1 0,9 0,4 0,0 n.a. 
Luxemburgo n.a.  n.a. 0,0 0,0 0,0 0,0  
Resto del mundo 1,9 3,3 3,0 4,7 3,9 2,5 
n.a. No se aplica. 
a Estadísticas simétricas de los principales interlocutores comerciales de la República de Haití: 
Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, China, Colomb ia, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, 
India, Indonesia, Italia, Japón, Luxemburgo, Malasia, México, Países Bajos, Perú, Reino Unido, República Dominicana y Viet Nam. Estas cifras constituyen subestimaciones, ya que las Antillas Neerlandesas/Curaçao no transmiten estadísticas co merciales a la base de datos Comtrade, pero sí 
que aparecen en las estadístic as nacionales como un interlocutor comercial importante. 
b Estadísticas simétricas de todos los interlocutores comerciales de la República de Haití. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de los datos de Comtrade. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 78 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías po r interlocutores comerciales principales, 
2009-2014a 
 (En millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Descripción 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Importaciones totalesb 2.352  3.432  3.632  3.273 3.622 3.877  
Importaciones de los principales interlocutores 
comerciales 2.022  2.983  3.176  3.059 3.374 3.710  
 (% de las importaciones totales) 
Estados Unidos 33,7 35,5 29,2 32,4 34,0 32,9 
República Dominicana 26,3  23,4 27,9 31,7 28,8 36,7  
China 6,3 7,5 8,4 8,7 8,9 10,1 
India 1,5  1,7 1,3 1,9 1,7 1,9  
Perú 2,0 1,6 2,0 2,4 2,1 1,9 
Indonesia n.a.  0,5 0,6 1,5 2,0 n.a.  
México 1,0 0,9 1,6 1,4 1,7 1,7 
Colombia 2,6  1,7 1,8 2,0 1,5 n.a.  
Francia 1,7 1,7 1,4 1,5 1,5 1,6 
Japón 2,2  1,9 1,9 1,7 1,2 1,2  
Guatemala 0,4 0,8 0,5 0,7 1,0 1,2 
Canadá 1,5  1,4 1,0 1,1 1,0 1,1  
Países Bajos 0,9 1,0 0,9 1,1 1,3 1,0 
Brasil 1,4  1,6 2,6 1,6 1,4 1,0  
Viet Nam n.a. 0,9 0,4 0,4 1,2 n.a. 
Malasia 1,9  1,1 2,8 1,2 1,2 0,6  
Alemania 0,5 1,0 0,6 0,4 0,7 0,7 
España 0,5  0,6 0,6 0,5 0,7 0,7  
Italia 0,4 0,8 0,9 0,6 0,5 0,6 
Reino Unido 0,4  0,7 0,6 0,6 0,4 0,4  
Bélgica 0,8 0,8 0,4 0,4 0,4 0,4 
Luxemburgo 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Resto del mundo 14,0 13,1 12,6 6,5 6,8 4,3 
n.a. No se aplica. 
a Estadísticas simétricas de los principales interlocutores comerciales de la República de Haití: 
Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, China, Colomb ia, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, 
India, Indonesia, Italia, Japón, Luxemburgo, Malasia, México, Países Bajos, Perú, Reino Unido, República Dominicana y Viet Nam. Estas cifras constituyen subestimaciones, ya que las Antillas Neerlandesas/Curaçao no transmiten estadísticas co merciales a la base de datos Comtrade, pero sí 
que aparecen en las estadístic as nacionales como un interlocutor comercial importante. 
b Estadísticas simétricas de todos los interlocutores comerciales de la República de Haití. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de los datos de Comtrade. WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 79 - 
 
  Cuadro A4. 1 Estadísticas de aranceles NM F, por categorías de la CIIU Rev.2, 2015 
Código 
CIIU Designación Nº 
de líneas  Promedio  
aritmético  
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación  
típica 
 Total 5.285 4,9 0-40 6,1 
      
1 Agricultura, caza, silvicultura y pesca 296 5,6 0-40 7,6 
11 Agricultura y caza 224 7,2 0-40 8,0 
12 Silvicultura y extracción de madera 22 1,0 0-3,5 1,6 
121 Silvicultura 14 0,0 0-0 0,0 
122 Extracción de madera 8 2,6 0-3,5 1,5 
13 Pesca 50 0,7 0-15 3,0 
1301 Pesca marítima  43 0,5 0-15 2,4 
1302 Pesca, n.e.p. 7 2,1 0-15 5,2 
2 Explotación de minas y canteras 97 2,7 0-15 4,1 
21 Extracción de carbón 4 2,5 0-5 2,5 
22 Producción de petróleo crudo y gas natural  4 0,0 0-0 0,0 
23 Extracción de minerales metálicos 23 0,2 0-5 1,0 
2301 Extracción de minerales de hierro 2 0,0 0-0 0,0 
2302 Extracción de minerales no ferrosos 21 0,2 0-5 1,1 
29 Extracción de otros minerales 66 3,8 0-15 4,5 
2901 Extracción de feldespato 32 3,8 0-10 3,8 
2902 Extracción de minerales para la fabricación de 
abonos y productos químicos 12 1,3 0-5 2,2 
2903 Extracción de sal 1 3,5 3,5-3,5 0,0 
2909 Extracción de minerales, n.e.p. 21 5,2 0-15 5,9 
3 Industria manufactureras 4.891 4,9 0-40 6,0 
31 Elaboración de productos alimenticios, bebidas y tabaco 532 8,9 0-40 8,9 
311 Industrias alimentarias 427 7,5 0-25 7,6 
3111 Productos cárnicos 80 10,5 0-25 8,5 
3112 Elaboración de productos lácteos 22 6,9 0-20 4,9 
3113 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas 98 11,4 0-20 6,5 
3114 Elaboración y conservación de pescado y 
productos de pescado 78 3,1 0-20 6,1 
3115 Fabricación de aceites y grasas vegetales y animales 78 2,5 0-20 3,4 
3116 Productos de molinería 35 6,2 0-20 7,0 
3117 Fabricación de productos de panadería 13 13,5 0-25 7,7 
3118 Elaboración de azúcar 9 8,2 0-15 6,2 
3119 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería 14 14,3 5-20 7,0 
312 Otros productos alimenticios y alimentos 
preparados para animales 59 9,1 0-20 6,5 
3121 Elaboración de otros pr oductos alimenticios, 
n.e.p. 50 10,0 0-20 6,0 
3122 Elaboración de alimentos preparados para 
animales 9 3,9 0-20 6,6 
313 Elaboración de bebidas 35 20,7 0-40 12,9 
3131 Destilación de bebidas alcohólicas y producción 
de alcohol 16 28,1 0-40 13,4 
3132 Industrias vinícolas 8 15,6 0-20 6,3 
3133 Elaboración de bebidas malteadas y de malta 3 10,0 0-30 14,1 
3134 Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales 8 15,0 5-20 6,6 
314 Industria de tabaco 11 25,5 20-40 8,9 
32 Textiles, prendas de vestir y artículos de cuero 849 6,1 0-20 6,0 
321 Industria textil 660 5,6 0-20 6,3 
3211 Hilado, tejido y acabado de textiles 385 6,1 0-15 6,7 
3212 Artículos confeccionados de materias textiles, 
excepto prendas de vestir 55 9,1 0-15 2,9 
3213 Fabricación de tejidos de punto  149 2,2 0-5 2,5 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 80 - 
 
  Código 
CIIU Designación Nº 
de líneas  Promedio  
aritmético  
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación  
típica 
3214 Fabricación de tapices y alfombras 21 18,1 15-20 2,4 
3215 Cordelería 10 11,0 5-15 4,9 
3219 Fabricación de textiles, n.e.p. 40 1,3 0-10 2,7 
322 Fabricación de prendas de vestir excepto 
calzado 127 8,8 5-15 2,6 
323 Fabricación de productos de cuero y de pieles, 
excepto calzado 48 5,6 0-15 6,6 
3231 Curtido y adobo de cueros 28 0,4 0-10 1,9 
3232 Industria de la preparac ión y teñido de pieles 6 10,0 10-10 0,0 
3233 Fabricación de productos de cuero, excepto 
calzado 14 14,3 10-15 1,7 
324 Fabricación de calzado (excepto el de caucho 
vulcanizado o el de plástico) 14 9,3 0-15 4,2 
33 Industria de la madera y productos de la madera, incluidos muebles 107 7,8 0-20 7,6 
331 Industria de la madera y productos de la 
madera, excepto muebles  78 5,0 0-20 5,2 
3311 Aserraderos y talleres para trabajar la madera 49 2,7 0-5 1,7 
3312 Fabricación de envases de madera y de caña y 
artículos menudos de caña 14 14,3 5-20 5,3 
3319 Fabricación de productos de madera y de corcho 15 4,0 0-5 2,0 
332 Fabricación de muebles y accesorios, excepto 
los que son principalmente metálicos 29 15,3 0-20 7,9 
34 Fabricación de papel y productos de papel; imprentas y editoriales 149 2,9 0-20 3,8 
341 Fabricación de papel y de productos de papel 123 2,6 0-10 3,3 
3411 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón 78 0,9 0-10 2,0 
3412 Fabricación de envases y cajas de papel y de 
cartón 9 6,1 0-10 3,1 
3419 Fabricación de otros artí culos de papel y cartón 36 5,6 0-10 2,8 
342 Imprentas, editoriales e industrias conexas 26 3,8 0-20 5,4 
35 Fabricación de sustancias químicas, petróleo, 
carbón, caucho, plásticos 1.068 3,3 0-40 5,1 
351 Industrias químicas 683 2,1 0-25 3,7 
3511 Fabricación de sustancias químicas básicas 509 1,4 0-10 1,9 
3512 Fabricación de abonos y plaguicidas 29 0,0 0-0 0,0 
3513 Fabricación de resinas sintéticas, materias plásticas, excepto el vidrio 145 5,1 0-25 6,2 
352 Fabricación de otros productos químicos 243 4,5 0 - 20 6,1 
3521 Pinturas, barnices y lacas 16 9,4 0 - 15 6,3 
3522 Fabricación de productos farmacéuticos y 
medicamentos 89 0,7 0 - 3,5 1,4 
3523 Fabricación de jabones 30 13,3 0-20 5,4 
3529 Fabricación de produc tos químicos, n.e.p. 108 4,5 0-20 5,6 
353 Refinerías de petróleo 23 4,8 0-40 8,8 
354 Fabricación de productos diversos derivados del 
petróleo y del carbón 15 3,0 0-5 2,4 
355 Fabricación de productos de caucho 78 5,2 0-15 4,3 
3551 Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho 23 3,9 0-15 4,2 
3559 Fabricación de otros productos de caucho 55 5,7 0-15 4,2 
356 Fabricación de producto s plásticos, n.e.p. 26 14,0 0-25 7,8 
36 Fabricación de productos minerales no 
metálicos, exceptuando los derivados del petróleo y del carbón 165 6,4 0-20 4,5 
361 Fabricación de objetos de barro, loza y 
porcelana 16 6,6 0-15 5,5 
362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 64 5,3 0-20 4,9 
369 Fabricación de otros productos minerales no 
metálicos 85 7,2 0-15 3,8 
3691 Fabricación de productos de arcilla para 
construcción 17 9,4 0-10 2,4 
3692 Fabricación de cemento, cal y yeso 11 4,1 0-10 3,5 WT/TPR/S/327/Rev.1 • Haití 
 
- 81 - 
 
  Código 
CIIU Designación Nº 
de líneas  Promedio  
aritmético  
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación  
típica 
3699 Fabricación de productos minerales no 
metálicos, n.e.p. 57 7,2 0-15 3,7 
37 Industrias metálicas básicas 377 2,4 0-20 4,8 
371 Industrias básicas de hierro y acero  207 3,0 0-20 5,6 
372 Industrias básicas de metales no ferrosos 170 1,7 0-10 3,5 
38 Fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo 1.455 4,2 0-20 4,5 
381 Fabricación de productos elaborados de metal, 
excepto maquinaria y equipo 234 5,0 0-20 5,1 
3811 Fabricación de artículos de cuchillería y artículos de ferretería 73 3,4 0-20 4,1 
3812 Fabricación de muebles y accesorios 
principalmente metálicos 8 10,6 5-20 6,3 
3813 Fabricación de productos metálicos para uso estructural 20 5,0 0-10 3,2 
3819 Fabricación de productos metálicos, excepto 
maquinaria y equipo, n.e.p. 133 5,6 0-20 5,4 
382 Construcción de maquinaria, exceptuando la eléctrica 505 3,5 0-20 3,9 
3821 Fabricación de motores y turbinas 12 2,1 0-5 2,5 
3822 Construcción de maquinaria y equipo para la agricultura 33 0,5 0-5 1,4 
3823 Construcción de maquinar ia para trabajar los 
metales y la madera 108 2,4 0-10 3,1 
3824 Construcción de maquinaria y equipo especiales 
para las industrias 142 2,3 0-5 2,5 
3825 Fabricación de maquinaria de oficina 35 4,1 0-5 1,9 
3829 Maquinaria y equipo no eléctricos, n.e.p. 175 5,7 0-20 4,7 
383 Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos 270 3,1 0-20 4,8 
3831 Construcción de motores y aparatos eléctricos 61 2,2 0-10 2,6 
3832 Fabricación de equipo y aparatos de radio, 
televisión y comunicaciones 114 1,1 0-10 2,2 
3833 Construcción de aparatos y accesorios eléctricos 
de uso doméstico 26 5,6 0-10 2,1 
3839 Construcción de apar atos y suministros 
eléctricos, n.e.p. 69 6,4 0-20 7,3 
384 Construcción de material de transporte 237 5,0 0-20 4,5 
3841 Construcción y reparaci ón de buques y otras 
embarcaciones 22 5,0 0-20 6,4 
3842 Construcción de equipo ferroviario 23 0,2 0-5 1,0 
3843 Fabricación de vehículos automóviles 145 6,0 0-10 3,9 
3844 Fabricación de motocicletas y bicicletas 21 2,1 0-10 3,6 
3845 Fabricación de aeronaves 21 7,4 0-10 3,7 
3849 Construcción de material de transporte, n.e.p. 5 2,0 0-10 4,0 
385 Equipo profesional y científico 209 5,4 0-20 4,5 
3851 Equipo profesional y científico e instrumentos 
de medida y de control 99 2,7 0-10 2,4 
3852 Fabricación de aparatos fotográficos e 
instrumentos de óptica 58 7,1 0-20 4,7 
3853 Fabricación de relojes 52 8,8 5-15 3,9 
39 Otras industrias manufactureras 189 7,4 0-25 6,4 
3901 Fabricación de joyas y artículos conexos 20 13,8 0-25 5,2 
3902 Fabricación de instru mentos de música 18 8,9 0-10 3,1 
3903 Fabricación de artículos de deporte 26 4,8 0-10 4,0 
3909 Industria manufactureras, n.e.p. 125 6,7 0-25 6,7 
4 Energía eléctrica 1 0,0 0-0 0,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos pr oporcionados por las autoridades. 
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