RESTRICTED  
  
TN/C/M/32  
30 de septiembre de 2013  
(13-5223)  Página: 1/29  
Comité de Negociaciones Comerciales 
22 de julio de 2013   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 22 DE JULIO DE 2013 
Presidente: Sr. Pascal Lamy (Director General) 
Índice 
Página 
1  DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE .................................................................................. 1  
2  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES ................................................................... 5  
 
1  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
1.1.  El Presidente dice que en la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) 
celebrada en junio, muchos de los Miembros consideraron que el mes de julio sería un jalón en el 
proceso de preparación de la Conferencia de Bali. La opinión general era que a lo largo del mes de 
julio los Miembros deberían estar en condiciones de evaluar, con realismo, si van camino de lograr resultados significativos en diciembre respecto de las tres esferas en que se han centrado los 
trabajos: facilitación del comercio, agricultura y trato especial y diferenciado/cuestiones 
relacionadas con los PMA. Lo que ha escuchado de cir constantemente a todos los Miembros es que 
en Bali lo que se pretende es plasmar los resultados negociados en Ginebra, no negociar resultados. 
1.2.  Actualmente los Miembros se encuentran en el punto que el Presidente ha denominado 
anteriormente "la última estación de servicio de la autopista a Bali". Por tanto, la pregunta es si están bien encarrilados para alcanzar los objetivos que se han fijado para Bali en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Con el fin de ayudar a los Miembros a realizar su 
evaluación, el Presidente empezará haciendo una presentación fáctica de la situación de las tres esferas en las que podrían obtenerse resultados en Bali, y luego expondrá su visión general de la 
situación. Espera que el debate ayude a los Miem bros en su reflexión durante la pausa estival, 
antes de que intensifiquen sus esfuerzos en otoño con miras a la Novena Conferencia Ministerial. 
1.3.  En primer lugar, el trato especial y diferenciado. En las últimas semanas, la labor del Comité 
de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria se ha centrado en las 28 propuestas de 
Cancún relativas a acuerdos específicos y en el mecanismo de vigilancia. El Presidente del CCD en 
Sesión Extraordinaria ha mantenido un diálogo sistemático con expertos en el Comité y ha pasado al nivel de Embajadores cuando ha sido necesario para desbloquear las cuestiones que hay sobre 
la mesa. Esto ha resultado útil para resolver algunas cuestiones y para dar impulso a la labor 
del Comité. 
1.4.  En cuanto a las 28 propuestas de Cancún relativas a acuerdos específicos, los trabajos 
avanzan no sólo en relación con las 6 propuestas que inicialmente se habían considerado afectadas 
por la evolución de la situación, sino también en relación con las 22 propuestas restantes. Los Miembros siguen en la "etapa 1", una fase explorat oria en la que se tiene como objetivo examinar 
las propuestas y entender mejor lo que significan en el contexto de 2013. Los Miembros pasarán 
luego a la "etapa 2", es decir, a decidir si adop tan o no las propuestas. Estos trabajos están en 
marcha, pero a juicio del Presidente es preciso acelerarlos para conseguir el impulso necesario. El Presidente recuerda a los Miembros que ha quedado entendido que, al hacer balance de esas TN/C/M/32 
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  propuestas, el objetivo sería la actualización, no la renegociación. Las propuestas han sido objeto 
de un acuerdo "en principio". 
1.5.  Los trabajos sobre el mecanismo de vigilancia han seguido avanzando a un ritmo constante. 
Se ha logrado un buen nivel de claridad conceptual, pero todavía queda trabajo por hacer para 
trasladar esos avances a un texto. El Presidente anima a los Miembros a mantener los signos de 
flexibilidad que han surgido, a seguir siendo pragmáticos a nivel técnico y a dedicar el tiempo que queda a lograr un resultado de buena calidad. Por último, con respecto a las seis propuestas 
relativas a acuerdos específicos, señala que el Comité considera que sería mejor abordarlas 
después de Bali. 
1.6.  En lo relativo a las cuatro cuestiones relacionadas con los PMA -acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes, normas de origen, algodón y puesta en práctica de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios-, el Embajador Smidt, facilitador para el logro en Bali de 
resultados en favor de los PMA, inició sus consultas en junio. Hubo una primera serie de debates sobre las cuatro propuestas que forman parte del paquete PMA para Bali. El Presidente entiende 
que es preciso proseguir los trabajos para encontrar puntos de convergencia sobre la propuesta 
relativa a la aplicación de la Decisión de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. En algunas esferas, los PMA siguen trabajando por su cuenta con 
objeto de presentar propuestas operativas para su consideración por los Miembros, algunas de las 
cuales el Presidente cree que se presentarán durante la pausa estival. El paquete PMA para Bali se está gestando; sin embargo, la pelota está en el campo de los PMA. Espera que los PMA estén completamente preparados para llevar adelante sus propuestas después de la pausa estival, y que 
en Bali los Miembros puedan presentar un conjunto significativo de medidas en favor de los PMA. 
En cuanto a las cuestiones relativas a los PMA, y aunque sea un tema que no entra en el marco del CNC, el Presidente celebra que el Consejo de los ADPIC en sesión ordinaria haya adoptado la 
Decisión sobre la prórroga del período de transi ción para los PMA previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. La Decisión demuestra que los Miembros son capaces de superar sus diferencias y de negociar para salvar las distancias. 
1.7.  En lo que se refiere a la agricultura, el Presidente dice que las consultas  sobre la propuesta 
relativa a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y la ayuda alimentaria interna se han basado en las cuatro preguntas formuladas inicialmente por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en abril de 2013. En los debates, 
que han sido muy intensos, básicamente han empezado a aflorar algunos elementos de posible 
convergencia. En conjunto, parece que empieza a ha ber cierta convergencia en cuanto al texto de 
una declaración o comunicado para Bali que reconozca, en términos generales, que las políticas y 
programas mencionados en la primera parte de la propuesta del G-33 -con algunas modificaciones 
sugeridas- podrían considerarse comprendidos en la categoría "Servicios generales" del párrafo 2 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, pero a condición de que en la declaración se indique 
claramente que la parte introductoria del párrafo 1 del Anexo 2 sería plenamente aplicable a esas 
políticas y programas. 
1.8.  También ha sido positiva a nivel general la respuesta a la idea de transmitir en Bali un 
mensaje político que reconozca la función que desempeña la constitución de existencias públicas 
en los países en desarrollo. No obstante, sigue habiendo diferencias entre los que han manifestado 
su disposición a empezar a trabajar sin demora en el texto de un posible comunicado o declaración de Bali y los que consideran que esta cuestión se debería debatir cuando estén más claros los 
"contornos" de los posibles resultados de los demás elementos de la propuesta del G-33. Se han 
expresado asimismo diferentes opiniones con respecto a la posibilidad de formular una declaración de "debida moderación", del estilo de la Decisión sobre la aplicación adoptada en 2001. A juicio de 
muchos Miembros, el debate en esta esfera también está vinculado al debate sobre los demás 
elementos de la propuesta. Así pues, aunque no se ha llegado a un consenso sobre ningún aspecto específico de los elementos que podrían incluirse en el texto de resultados de Bali, el Presidente cree que cuando los Miembros reflexionen más a fondo será posible alcanzar una convergencia 
más amplia sobre la cuestión del mensaje político. 
1.9.  Con respecto a la cuestión de la posible modificación o interpretación de las actuales 
disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, la situación sigue siendo la misma. Las 
opiniones de los Miembros continúan divididas entre los que preconizan una solución sistémica 
general de la cuestión en Bali (mediante una modificación o interpretación de las normas TN/C/M/32 
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  existentes) y los que se preguntan si tal modificación o interpretación es posible o deseable antes 
de Bali. 
1.10.  Por último, la cuestión de un posible mecanismo provisional que ofrezca un cierto grado de 
flexibilidad adicional a determinados Miembros ha si do el tema principal de muchos debates, y es 
probable que sea la cuestión en la que más se  ha avanzado desde mayo. Se han expresado con 
mayor claridad las diferentes posiciones sobre las condiciones umbral y las principales características del posible mecanismo, y han empezado a surgir algunos elementos de 
convergencia: por ejemplo, i) el mecanismo podría abarcar los programas de constitución de 
existencias públicas de los países en desarrollo relacionados con la seguridad alimentaria; ii) el mecanismo podría ser aplicable a los cultivos esenciales, dado que se centra en la seguridad alimentaria; iii) la utilización del mecanismo podría estar sujeta al suministro continuo de 
información para que los Miembros pudieran vi gilar la situación; iv) los Miembros podrían 
contemplar salvaguardias o garantías para evitar posibles efectos indirectos en los mercados; y v) el Comité de Agricultura sería el foro apropiado para los debates sobre el mecanismo en lo que 
respecta a la notificación y la vigilancia. 
1.11.  También existe la impresión general de que toda flexibilidad que se ofreciera en el marco del 
mecanismo debería ser de duración limitada y que el propio mecanismo debería ser provisional. 
Por "provisional" se entiende que el mecanismo debería dar un margen adicional a los Miembros 
que tropiezan con dificultades para respetar sus compromisos en relación con los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria mientras se trata de encontrar una solución más duradera. Entre las condiciones umbral necesarias para acceder al 
mecanismo, se ha sugerido en general que el Miembro de que se trate debe encontrarse en una 
situación en la que casi incumpla sus compromisos. 
1.12.  A pesar de esos progresos satisfactorios, siguen sin resolverse algunas cuestiones. Entre 
ellas figura, en particular, la de si la flexibilidad ofrecida en el marco de un mecanismo de ese tipo 
debería ser i) automática; ii) no automática; o iii) un arreglo híbrido que incluya cierto grado de automaticidad y elementos aplicables caso por caso. Una cuestión conexa es la naturaleza de la 
flexibilidad proporcionada en el marco de un mecanismo directamente aplicable o automático. 
Algunos Miembros han destacado también que cualquier mecanismo de ese tipo tendría que proporcionar seguridad jurídica para que los Miem bros no pudieran ser objeto de un procedimiento 
de impugnación en el marco del mecanismo de solución de diferencias. 
1.13.  Para contribuir al avance de los debates, Noruega presentó una nueva idea en la reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 18 de julio, que permitiría cierta flexibilidad en materia de precios administrados. Ninguna delegación rechazó esa idea y la mayoría 
manifestó su interés en examinarla más a fondo. 
1.14.  En resumen, los debates en esta esfera se centran ahora en un serio examen de los 
parámetros de posibles soluciones. Es factible avanzar hacia una convergencia, pero aún está 
por lograr. 
1.15.  En lo concerniente a la propuesta del G-20 sobre la competencia de las exportaciones, el 
Presidente  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebró consultas en diversos 
formatos para hacerse una idea mejor de las posiciones de los Miembros. Por una parte, es 
evidente que el G-20 y otro grupo de Miembros quieren que en Bali se logren progresos en la 
esfera de la competencia de las exportaciones, incluso en lo que se refiere a los compromisos jurídicos. Desde su punto de vista, esta posición está en consonancia con el plazo de 2013 
acordado en Hong Kong en 2005 para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la 
exportación, que naturalmente se incorporó también al proyecto de texto de las modalidades (la revisión 4, TN/AG/W/4/Rev.4). 
1.16.  Por otra parte, algunos de los Miembros que tienen mayores compromisos en materia de 
subvenciones a la exportación han subrayado qu e, aunque siguen decididos a eliminar las 
subvenciones a la exportación y están dispuestos a reafirmar ese compromiso, no se cumplen, en su opinión, las condiciones en las que podrían modificar los compromisos jurídicos en la esfera de 
la competencia de las exportaciones. Y eso a pesa r de que, de hecho, han recurrido mucho menos 
a las subvenciones a la exportación en los últimos años. A su juicio, el texto acordado en Hong Kong en 2005 y la revisión 4 del texto estaban supeditados a la conclusión global del PDD, TN/C/M/32 
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  como lo estaba también la aplicación de la revisión 4 del texto en su conjunto. Por consiguiente, 
esos Miembros no consideran que una aplicación parcial del pilar de la competencia de las exportaciones -o incluso la plena aplicación de di cho pilar si no va acompañada de resultados en 
otros elementos fundamentales del paquete de Doha- sea una opción viable para la reunión 
de Bali. 
1.17.  También hay otro grupo de Miembros con compromisos en materia de subvenciones a la 
exportación que indican que la propuesta del G-20 tendría efectos prácticos reales en la utilización 
de subvenciones a la exportación en vez de simplemente "quitarle agua" a los compromisos 
consignados en las Listas. Aunque no descartan un debate al respecto, esos Miembros han señalado la dificultad adicional que ello plantearía y han destacado, de manera similar al grupo de Miembros mencionado anteriormente, que cualquier paso en la dirección de la propuesta del G-20 
sólo sería posible en el contexto de un conjunto más amplio de reformas tanto en la esfera global 
del pilar de la agricultura de Doha como más allá. 
1.18.  El Presidente dice que este tema requiere, con carácter urgente, una profunda reflexión por 
parte de los Miembros sobre las diversas opciones disponibles, de manera que se puedan reanudar 
los debates inmediatamente después de la pausa estival. En su opinión, se trata de una cuestión política que necesitará contribuciones políticas. 
1.19.   En cuanto a la propuesta del G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios, 
los Miembros siguen considerando que sería co nveniente estudiarla con miras a una posible 
decisión en Bali. El Presidente  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se propone 
volver sobre ella después de la pausa estival. 
1.20.  Por último, en lo relativo a la facilitación del comercio, el Presidente dice que la reunión que 
el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (GNFC) celebró la semana pasada terminó en un tono positivo. Se consiguió avanzar en la depuración del texto del proyecto de 
Acuerdo; en particular, se redujeron las diferencia s en torno a la Sección II del proyecto de texto, 
que trata de la flexibilidad para los países en desarrollo y los PMA en cuanto a la aplicación. Se hicieron planes para finalizar las negociaciones en otoño, a tiempo para que los resultados 
pudieran presentarse a los Ministros en Bali. El Presidente del Grupo de Negociación ha establecido 
para las negociaciones un programa con tres aspectos: en primer lugar, una depuración técnica más a fondo del texto. En segundo lugar, un proceso de negociación más político, en el que participen las capitales para solucionar las diferencias que van más allá (o que están detrás) de las 
cuestiones técnicas. En otoño, hará falta una mayor participación de las capitales en las 
negociaciones, a fin de tener las facultades necesarias para negociar concesiones y hallar soluciones a un ritmo más acelerado que el que lo s Miembros han llevado hasta ahora. En tercer 
lugar, realizar un trabajo técnico y jurídico en relación con aquellas partes del proyecto de Acuerdo 
que se han dejado de lado hasta el momento, como el texto del preámbulo, las cuestiones 
transversales y las disposiciones institucionales. Con el fin de comenzar rápidamente la labor en el 
otoño, se ha pedido a los Miembros que presenten, para principios de septiembre, propuestas 
sobre las cuestiones abarcadas por los artícu los 13 y 15 del proyecto de texto refundido. 
1.21.  Tras la pausa estival, los Miembros tendrán que centrarse plenamente en las esferas 
sensibles en las que todavía no hay consenso y que ya fueron mencionadas en la última reunión 
del CNC, es decir, cooperación aduanera, tránsito, inspección previa a la expedición, agentes de 
aduanas y derechos de consularización, así como afinar la Sección II, si querían llegar a tiempo a la línea de meta. 
1.22.  El Presidente se refiere asimismo brevemente a las  negociaciones relativas al examen del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD). En la semana del 10 de junio, el Presidente del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) en Sesión Extraordinaria celebró consultas con un 
grupo de delegaciones acerca de prácticamente todas las cuestiones que quedan pendientes en las 
negociaciones relativas al ESD. El Presidente invitó a los proponentes y a otros participantes interesados a que emprendieran conjuntamente un pr oceso centrado en estudiar soluciones para 
todas las cuestiones pendientes. El informe del Presidente sobre los trabajos realizados durante la 
semana del 10 de junio figura en el documento JOB/DS/15. El Presidente del OSD en Sesión 
Extraordinaria celebrará más consultas a finales de julio para evaluar los progresos realizados por los participantes y examinar el camino a seguir en las negociaciones. TN/C/M/32 
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  1.23.  Con esto concluye la exposición del Presidente sobre la situación. Dada la situación, su 
impresión general es que el camino a Bali está mucho más despejado ahora que hace dos meses. Gracias a las consultas de todo tipo que se han celebrado, en particular en el marco de los grupos de negociación y de procesos impulsados por facilitadores o Amigos de la Presidencia, el nivel de 
reactivación ha sido relativamente bueno. También es alentador observar que la labor sustantiva 
ha adquirido mayor impulso. A su juicio hay hoy una idea mucho más clara de cuáles son las cuestiones clave sobre las que hay que adoptar una decisión urgentemente y de los vínculos que 
existen entre ellas. Cree asimismo que los Miembros están en mejores condiciones de resolver 
estas cuestiones de aquí a la Conferencia de Bali. Diría que el vaso está lleno en sus dos tercios. Los Miembros van por el buen camino para lograr a finales de año resultados concretos en las tres esferas en las que ello sería posible. Pero también hay que reconocer que todavía les falta camino 
por recorrer; ¡la tercera parte del vaso no es poca cosa! Quedan sólo tres meses hasta Bali. Los 
Miembros tienen que aprovecharlos, y para ello ha n de mantener este renovado impulso y, en el 
otoño, seguir centrados en la recta final. 
1.24.  Esta es la 53
a reunión del CNC y la última que preside. Aprovecha la ocasión para dar las 
gracias a todos los Presidentes del Consejo General con los que ha trabajado, así como a los 33 Presidentes de los grupos de negociación con los que ha tratado de hacer avanzar las 
negociaciones de la Ronda de Doha. Asimismo da las gracias a los Miembros y espera que, en el 
atareado período que les aguarda, no pierdan de vista la verdadera importancia del proceso en que están aquí empeñados: la conclusión de la primera ronda de negociaciones comerciales multilaterales desde la creación de la OMC. Hay que concluir la Ronda de Doha. Ese es el 
verdadero plazo. En Bali se verá si  ese plazo final se cumplirá o no. 
1.25.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente. 
2  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES 
2.1.  Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra dan las gracias al Presidente y a los 
Presidentes de los órganos de negociación correspondientes, a los Amigos de la Presidencia y al facilitador para los PMA por sus esfuerzos por facilitar el progreso de los trabajos en sus 
respectivos ámbitos de actuación de los posibles resultados de la Conferencia de Bali. 
2.2.  El representante de Nepal, en nombre del Grupo de los PMA, recuerda que el Grupo ha dicho 
en reiteradas ocasiones que cualquier paquete que se elabore con vistas a Bali debe ser 
equilibrado y dar cabida a los intereses de todos los Miembros. Las cuestiones relativas a los PMA, 
que según parece es la esfera en la que más posibilidades hay de que se alcancen resultados 
iniciales, deberían recibir una atención prioritaria. Ese fue el mandato de la última Conferencia Ministerial. Cuando trabajen con miras a la pres entación de posibles resultados en la Novena 
Conferencia Ministerial, los Miembros tienen que tener en cuenta que el conjunto de resultados 
que se presente en dicha Conferencia sólo podrá es tar equilibrado si se ha dado cabida adecuada a 
las cuestiones relativas a los PMA. 
2.3.  Para contribuir al proceso, el Grupo de los PMA presentó, el 31 de mayo, un paquete PMA con 
idea de integrarlo en el resultado de Bali. En esa comunicación se recogieron algunas de las cuestiones prioritarias para el Grupo de los PM A. El paquete PMA propuesto incluía una propuesta 
sobre la aplicación de la Decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, una propuesta sobre la adopción de normas de origen preferenciales sencillas y 
flexibles, una comunicación sobre la cuestión del algodón que abarca tanto los aspectos comerciales como los relacionados con la asistencia para el desarrollo, y una nota sobre la puesta 
en práctica de la exención para los PMA en la es fera de los servicios. Desde que se presentó la 
comunicación se ha celebrado una ronda de consultas informales amplias, y posteriormente una serie de encuentros informales en diferentes formatos. El Grupo de los PMA agradece la labor 
realizada por el Embajador Smidt como facilitador y los esfuerzos que ha realizado para ayudar a 
impulsar las cuestiones planteadas por los PMA. El Grupo de los PMA sigue trabajando en algunas de las cuestiones teniendo en cuenta las opiniones manifestadas en las consultas. 
2.4.  En lo que se refiere al acceso libre de derechos y de contingentes, no hay ningún 
Miembro PMA que se oponga; se trata únicamente de una cuestión de equilibrio interno. El Grupo 
está estudiando una posible solución aceptable para todos los Miembros, tanto los que forman 
parte del Grupo como los que no. La Decisión Ministerial de Hong Kong fue un logro muy TN/C/M/32 
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  importante. Desde que se adoptó, los Miembros han efectuado progresos significativos en la 
concesión de un acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes con carácter permanente a los productos originarios de los PMA. Los regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes han ayudado a los PMA a ampliar su comercio e integrarse 
progresivamente en el sistema internacional de comercio, y les han permitido hacer frente a la 
pobreza deshumanizante y el hambre, gracias al aumento de las ganancias procedentes de las exportaciones. Los PMA no han cesado de reclamar la rápida aplicación de la Decisión de 
Hong Kong. El Grupo espera que los Miembros re spondan a ese llamamiento y que la Conferencia 
Ministerial de Bali contribuya significativamente a aumentar aún más las oportunidades de acceso a los mercados para los PMA. 
2.5.  En cuanto a las normas de origen, el Grupo de los PMA ha escuchado las observaciones que 
han hecho los Miembros en las consultas. El Grupo presentará en breve un documento más 
sencillo en el que dará respuesta a las preocupaciones de los Miembros que consideran la actual comunicación excesivamente técnica y rígida. La versión abreviada incluirá los principales 
elementos de facilitación de la propuesta actual, y buscará la sencillez y la facilitación de las 
normas de origen preferenciales, no la armonización que temen algunos Miembros. En cuanto al algodón, el Grupo de los PMA insta a los Miembros a que traten de lograr soluciones concretas 
sobre ese tema fundamental. Además, insta a las partes a que aceleren el proceso de negociación 
tanto en lo que se refiere a los aspectos comerciales como a los relacionados con el desarrollo. En lo relativo a la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el Grupo sigue trabajando con vistas a elaborar una petición común. 
2.6.  El Grupo de los PMA considera positivo que reci entemente se haya intensificado el trabajo en 
torno a la propuesta del G-33 relativa a la seguridad alimentaria con vistas a analizar los elementos de posible convergencia. Las cuatro preguntas formuladas por el Presidente del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria han contribuido a impulsar el debate e identificar las 
esferas en las que hay más posibilidades de convergencia. Los Miembros tienen que encontrar una solución que funcione y deje a los países en desarrollo el margen de flexibilidad adecuado. El 
Grupo de los PMA también está a favor de que haya un resultado significativo en las demás 
propuestas relacionadas con la agricultura. 
2.7.  El GNFC concluyó sus trabajos la semana pasada y el Grupo de los PMA participó en ellos 
activamente. Sin embargo, el Grupo considera que el proceso de facilitación del comercio debería 
ir en paralelo al aumento de la capacidad comercial y de las oportunidades de acceso a los 
mercados para los Miembros más pobres. Igualmente  esencial es la cuestión de la capacidad de 
aplicar las disciplinas que se elaboren, por lo que los compromisos deberían estar vinculados a la 
adquisición de capacidades por los PMA. 
2.8.  El Grupo de los PMA participa constructivamente en los debates sobre las propuestas 
relativas a acuerdos específicos, así como sobre el alcance, las condiciones y las funciones del 
mecanismo de vigilancia. El Grupo considera que el mecanismo de vigilancia debería ser eficaz y 
que las circunstancias negativas no deberían afectar a su funcionamiento futuro. 
2.9.  E l  C u a r t o  E x a m e n  G l o b a l  d e  l a  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o  h a  s i d o  ú t i l  u n a  v e z  m á s  p a r a  
examinar cómo esta importante iniciativa ayuda a los países en desarrollo y los países menos 
adelantados a resolver sus limitaciones en el lado de la oferta, incrementar la capacidad productiva 
y promover la diversificación económica. Basándose en lo logrado hasta la fecha, el Grupo insta a que se actualice y renueve el mandato del Director General sobre la Ayuda para el Comercio en la 
Novena Conferencia Ministerial, en Bali. Gracias al Marco Integrado mejorado (MIM) se ha logrado 
movilizar Ayuda para el Comercio para los PMA. Es preciso elevar el nivel de financiación del MIM en consonancia con la dimensión de los problemas de capacidad relacionada con el comercio a los 
que se enfrentan los PMA. Asimismo, hay que garantizar la continuidad del MIM. 
2.10.  El Grupo de los PMA concede gran importancia a la adhesión de los PMA e insta a los 
Miembros de la OMC a que concluyan antes de la Novena Conferencia Ministerial las adhesiones prioritarias de PMA para 2013, a saber, las del Yemen y el Afganistán. En el momento adecuado, 
los PMA presentarán un texto para que forme parte del resultado de la Conferencia Ministerial, con 
objeto de reforzar la aplicación del compromiso que contrajeron los Ministros de Comercio en Doha y las dos Decisiones posteriores del Consejo General de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA. TN/C/M/32 
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  2.11.  Por último, hay que establecer para las negociaciones una orientación general y un ritmo 
que den la misma prioridad a todos los pilares del paquete de Bali, situando en primera línea las 
necesidades e intereses particulares de los PMA. Los PMA reiteran su posición de principio de que no aceptarán el paquete resultante de Bali a menos que incluya resultados significativos para ellos. 
2.12.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, dice que el Grupo considera alentadora 
la reacción positiva a su propuesta sobre la seguridad alimentaria, presentada en la reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria la semana pasada, así como la disposición de todos 
los Miembros a seguir trabajando con actitud constructiva y a buen ritmo con vistas a lograr un 
resultado concreto en Bali. Queda poco para la Conferencia Ministerial y no hay tiempo que perder. El G-33 sigue dispuesto a examinar cualquier solución práctica, ya sea provisional o parcial, sin perjuicio de la propuesta original del Grupo, que es significativa, operativa y eficaz para todos los 
países en desarrollo. La situación empieza a estar más clara y algunas partes han expresado una 
disposición abierta. Sin embargo, sigue habiendo problemas importantes, entre otras cosas en lo 
que se refiere a la automaticidad y la seguridad jurídica y a detalles de otros enfoques. El G-33 
también ha tomado nota de la positiva iniciativa de Noruega de ajustar a la baja los precios 
administrados. El Grupo tendría que examinar primero los detalles de esa propuesta, a fin de poder hacer una valoración fundamentada y/o analizar si la propuesta puede verdaderamente 
resolver los problemas a los que se enfrentan los países en desarrollo en la esfera de la 
constitución de reservas públicas con fines de seguridad alimentaria. El G-33 seguirá trabajando 
con una actitud constructiva y negociará de buena fe con los Miembros con vistas a encontrar una posible solución concreta en Bali. El tiempo apremia cada día más. Por ese motivo, los Miembros 
tienen que intensificar las consultas para lograr de verdad una convergencia, si quieren obtener 
resultados en esta esfera en la Novena Conferencia Ministerial. Por último, el G-33 desea subrayar la importancia de garantizar la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y 
el desarrollo rural en los países en desarrollo, así como la necesidad de hacer efectiva la dimensión 
de desarrollo de la Ronda de Doha tanto en Bali  como después de la Conferencia Ministerial. 
2.13.  Hablando en nombre de Indonesia, dice que su delegación considera muy alentadores los 
considerables progresos que se han hecho en algunas de las cuestiones objeto de negociación. En 
lo que se refiere a la agricultura, su delegación ha tomado nota del informe presentado por el Embajador John Adank sobre los avances en algunos elementos de la propuesta del G-33 relativos a la elaboración de la lista ilustrativa del compartimento verde. Sin embargo, aunque todo el 
mundo reconoce que la constitución de existencias públicas podría contribuir a la seguridad 
alimentaria en un contexto de funcionamiento inadecuado de los mercados, sigue habiendo diferencias y quedan mucha tarea y muchos esfuerzos por delante para lograr una convergencia 
con vistas a Bali. El orador acoge positivamente la iniciativa de Noruega de ajustar a la baja los 
precios administrados notificados. Indonesia estudiará y valorará las ventajas de dicha propuesta sin perjuicio de su posición sobre la propuesta del G-33. 
2.14.  En cuanto a la propuesta del G-20 sobre la competencia de las exportaciones, Indonesia 
desea adherirse a la posición del Brasil, como coordinador del G-20, y Australia, como coordinador del Grupo de Cairns. Espera que participen las economías más importantes. Es preciso iniciar un debate de fondo sobre lo que se puede hacer en la esfera de la competencia de las exportaciones 
con vistas a Bali. Para Indonesia, la cuestión de la eliminación de todas las formas de 
subvenciones a la exportación para los productos agrícolas es muy importante. Indonesia es plenamente consciente del efecto que tienen las subvenciones en millones de agricultores pobres 
que han tenido que hacer frente al efecto de esas medidas en su vida diaria. Indonesia apoya 
asimismo que se debata la propuesta del G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios tras la pausa estival. Algunos Miembros han manifestado reparos a la propuesta. 
Invita a los Miembros a que trabajen en ella a fin de encontrar una solución aceptable. 
2.15.  En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Indonesia está de acuerdo en que hay que 
enfocar las negociaciones con una actitud más positiva. Considera alentador que los Miembros hayan emprendido negociaciones basadas en textos sobre la Sección II, que es el elemento que 
más interesa a los países en desarrollo Miembros y a los PMA. Agradece al Grupo ACP el enorme 
esfuerzo dedicado a su nueva propuesta. Su delega ción la apoya y espera que los avances en esas 
negociaciones den un impulso a todas las negociaciones en la esfera de la facilitación del comercio. 
Indonesia concede además gran importancia a las negociaciones sobre las cuestiones que se 
refieren al desarrollo, en las que es preciso avanzar con rapidez. TN/C/M/32 
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  2.16.  Indonesia participará constructivamente en el análisis de todas las posibilidades que puedan 
acercar a los Miembros a la consecución de un paquete significativo en Bali. El orador está firmemente convencido de que todos los interlocutores de las negociaciones comparten la misma actitud y el mismo compromiso. Queda poco para Bali, de modo que hay que intensificar los 
esfuerzos tras la pausa estival. 
2.17.  El representante de Marruecos, en nombre del Grupo Africano, dice que el Grupo considera 
que la presente reunión del CNC es una buena ocasión para informar a los Miembros sobre los 
progresos en los diversos pilares de negociación que componen el paquete de Bali. El Grupo 
Africano desea que en la presente reunión se cons igan la visibilidad y el impulso necesarios para 
concluir la Ronda de Doha; con ello se contribuirá además a impulsar el crecimiento económico mundial. 
2.18.  Quedan cuatro meses para la próxima Conferencia Ministerial, y Bali parece cerca y a la vez 
lejos, en el sentido de que, hoy por hoy, hay más diferencias que convergencia. Se trata de un momento crítico, y los Miembros tienen que acelerar considerablemente el ritmo de las 
negociaciones para lograr un resultado positivo y significativo. Además, hay que trabajar mucho 
para promover la imagen de la OMC como foro principal de negociación entre los Miembros. Los resultados que se logren en Bali, que deberán ser lo más concretos posible, contribuirán a la 
credibilidad de la OMC. Es vital salvaguardar el sistema de valores que han creado los Miembros y 
por el que han luchado. Por consiguiente, el Grupo insta a todos los Miembros a que manifiesten su determinación y demuestren que la OMC y sus Miembros son capaces de lograr resultados reales. El Grupo Africano pide a los países desarrollados, y específicamente a las economías más 
importantes, que den muestras de una mayor flexibilidad, e insta a que los compromisos políticos 
contraídos se traduzcan en propuestas reales y co ncretas que permitan concluir la Ronda de Doha. 
2.19.  África, y más en general los países en desarrollo, abrigaron muchas esperanzas cuando se 
puso en marcha el PDD en 2001. Hoy en día, les preocupa la falta de avances en ese contexto. El 
proceso de negociación debería poder funcionar de manera más eficaz, velando, bajo la dirección de los Presidentes de los grupos de negociación, por el respeto de los principios de 
multilateralismo, inclusión y transparencia. El Gr upo Africano se compromete a hacer todo lo que 
esté en su mano para lograr un paquete equilibrado en Bali en las tres esferas incluidas en el mandato, a saber: facilitación del comercio, aspectos relacionados con la agricultura y cuestiones de desarrollo. 
2.20.  En lo que se refiere a las cuestiones de desarrollo, el PDD situó las necesidades y los 
intereses de los países en desarrollo y los países menos adelantados en el centro de su mandato. Los Miembros tienen colectivamente la tarea y la responsabilidad históricas de hacer que esa 
dimensión de desarrollo siga siendo central en las negociaciones. El trato especial y diferenciado es 
clave para que África participe de manera real en el sistema multilateral de comercio. Sin embargo, al Grupo Africano le preocupa enormemente la falta de avances a ese nivel. Se trata de 
un ejemplo real del déficit de resultados para África. 
2.21.  El Grupo Africano considera que lo que hay que hacer en adelante en esta esfera es acelerar 
los trabajos relativos al mecanismo de vigilancia, y hacer más precisas, eficaces y operativas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, en consonancia con el mandato de la Conferencia 
Ministerial de Doha de 2001. Es inaceptable que se prolongue la parálisis de la labor del CCD en 
Sesión Extraordinaria. Hay que completar las negociaciones sobre el mecanismo de vigilancia y las propuestas relativas a acuerdos específicos. El Grupo es plenamente consciente del mandato dado 
por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial de hacer balance de las 28 propuestas de 
Cancún con vistas a la adopción formal de aquellas sobre las que se llegue a un acuerdo. A su juicio, esto no puede entrañar de ningún modo la derogación del mandato Ministerial de 2001, 
teniendo en cuenta que el objetivo es hacer esas disposiciones precisas, eficaces y operativas. El 
Grupo considera que se deben adoptar las 28 propuestas de Cancún para aplicar el mandato de Doha sobre el trato especial y diferenciado. 
2.22.  El Grupo Africano considera asimismo que no será posible alcanzar un resultado creíble en 
Bali a menos que se tengan debidamente en cuenta  las reivindicaciones de los PMA. El Grupo no 
escatimará esfuerzos para lograr que las propuestas de los PMA se traduzcan en resultados satisfactorios para todos. Desea que las consultas iniciadas por el facilitador sean un éxito. Por 
consiguiente, el Grupo Africano acoge positivamente la ampliación del período de transición 
concedido a los PMA en la esfera de los ADPIC, y lo considera un indicio positivo de la TN/C/M/32 
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  determinación de impulsar las negociaciones. Esta ampliación permitirá integrar mejor a los PMA 
en el sistema multilateral de comercio y les dará más tiempo para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
2.23.  En lo relativo a la facilitación del comercio, el Grupo Africano apoya plenamente las 
negociaciones y desea un acuerdo equilibrado que tenga en cuenta las especificidades nacionales 
de los Miembros y su nivel de desarrollo. Espera que el resultado sea beneficioso para todos los Miembros. El Grupo acoge positivamente la labor realizada bajo la dirección de los Amigos de la 
Presidencia y sigue apoyando este método, que está dando resultados. El Grupo observa que los 
avances logrados en la última reunión del GNFC han sido modestos y no han estado a la altura de los objetivos fijados por los Miembros. Aunque los progresos realizados no se corresponden con las 
expectativas, dan pie a cierto optimismo, lo cual podría traducirse en un resultado satisfactorio. 
2.24.  Pese a acoger con satisfacción los progresos logrados, el Grupo Africano hace hincapié en la 
importancia del trato especial y diferenciado, la concesión de asistencia técnica y financiera, y el apoyo a la creación de capacidad en beneficio de los países en desarrollo y los PMA. Habida cuenta 
de las limitaciones de capacidad que están entorpeciendo la integración en el comercio 
internacional de una serie de países en desarrollo -sobre todo, africanos-, la asistencia técnica es un aspecto fundamental del PDD que hay que defender dentro la labor realizada en la OMC. El 
Grupo reconoce y agradece la asistencia técnica ya concedida por la OMC, pero considera que se 
debería adaptar a las necesidades internas de cada Miembro. 
2.25.  En cuanto a la Sección I del proyecto de Acuerdo, las delegaciones africanas han 
manifestado sus preocupaciones con respecto a varias de sus disposiciones. Además, el Grupo 
Africano se opone a que entrañe obligaciones excesivamente restrictivas y reitera que hay que 
tener en cuenta las necesidades y limitaciones nacionales, tanto en el plano financiero como en el normativo. En lo que se refiere a la Sección II, el Grupo Africano insta a sus interlocutores a que 
se muestren receptivos y flexibles respecto a las propuestas formuladas. Las dos Secciones del 
proyecto de Acuerdo tienen que evolucionar de la misma manera si se quiere que haya margen para el consenso. 
2.26.  Para el Grupo Africano la agricultura es una de las piezas fundamentales de las 
negociaciones, de ahí que sea esencial lograr resultados en esa esfera para poder proponer un paquete equilibrado en la Conferencia de Bali. La agricultura, y específicamente la seguridad alimentaria, siguen estando entre las principales prioridades del Grupo Africano. El Grupo acoge 
positivamente la importante labor técnica realizada en relación con la propuesta del G-33, la 
flexibilidad mostrada por los proponentes y el firme compromiso de los Miembros de acercar posiciones. A este respecto, el Grupo considera que se logrará un resultado satisfactorio para 
todos. El Grupo Africano insta a que se aprueben las demás propuestas que hay sobre la mesa, da 
las gracias a los proponentes y manifiesta su satisfacción por la constructiva participación de los Miembros para dar respuesta a las preocupaciones de los países en desarrollo. 
2.27.  La cuestión del algodón también es fundamental para el continente africano y debería 
formar parte del paquete de Bali, en particular lo que se refiere a la asistencia relacionada con el comercio y el desarrollo. El Grupo Africano apoy a el planteamiento de los Cuatro del Algodón e 
insta a las partes interesadas en esta esfera a que den muestras de la flexibilidad necesaria para 
llegar al ansiado consenso. 
2.28.  En lo que se refiere a la Ayuda para el Comercio, el Grupo Africano  desea felicitar a la 
Secretaría por su excelente y muy exitosa organización del Cuarto Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio. El Grupo Africano desea que la Ayuda para el Comercio forme parte del 
programa de la Conferencia de Bali. A su juicio, el programa de la Ayuda para el Comercio debe ser un instrumento comprensible y predecible que permita resolver las limitaciones del lado de la 
oferta en las economías de los países en desarrollo. 
2.29.  El Grupo Africano considera absolutamente esencial que se analice seriamente qué camino 
se tomará después de Bali, teniendo en cuenta que en ningún caso cabe abandonar el PDD. El programa de trabajo para después de Bali debe abarcar las demás esferas del PDD, que tienen una 
importancia capital para África, y en particular las que se refieren a la agricultura, los servicios y el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA). Aunque el Grupo como tal tiene su propia posición, está abierto a planteamientos que contribuyan a facilitar la consecución de un TN/C/M/32 
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  compromiso equilibrado y satisfactorio para todos los Miembros. Es muy importante lograr un 
resultado satisfactorio en Bali, y el Grupo Africano ha afirmado en repetidas ocasiones su determinación y su voluntad política en este sentido. 
2.30.  El representante de Australia, en nombre del Grupo de Cairns, desea manifestar el apoyo 
del Grupo al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, Embajador 
John Adank, y a su labor. El Grupo subraya asimismo que hay poco tiempo para abordar todas las cuestiones agrícolas que hay que completar dentro del paquete de Bali, entre las que están la 
administración de los contingentes arancelarios, la seguridad alimentaria y la competencia de las 
exportaciones. Habrá que intensificar el trabajo en todas esas esferas, así como en las demás 
cuestiones que se abordarán en Bali. Más concretamente, en relación con la propuesta del G-33, el Grupo considera alentadoras las recientes muestras de un mayor compromiso, y desea aclarar que 
todos los miembros del Grupo de Cairns son firmes  partidarios de que forme parte del paquete de 
Bali. El Grupo señala además la importancia que revisten de manera más general las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria para la Organización, así como la necesidad de contribuir 
a esta importante cuestión. 
2.31.  En lo que se refiere a la competencia de las exportaciones, el Grupo de Cairns siempre ha 
considerado que era un tema crucial al que habrá que dar alguna respuesta en Bali; negarse a 
abordarlo sería por tanto una estrategia muy arriesgada, sobre todo cuando los Miembros vuelvan 
al trabajo tras la pausa estival. El Grupo de Cairns considera que la contribución del G-20 es un marco de referencia útil para intensificar la labor y un punto de partida para el debate. El Grupo anima al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a que se asegure de que se 
preste la atención adecuada a la competencia de las exportaciones cuando se retome el proceso 
con más intensidad tras la pausa estival. El Grupo pide asimismo que los demás Miembros de la OMC, incluidos los que han manifestado reservas, aborden el asunto con la misma actitud 
constructiva con la que han abordado otras propuestas recientemente. 
2.32.  Hablando en nombre de Australia, el orador dice que a juicio de su delegación los Miembros 
están en mejor situación que hace un mes en lo que se refiere a la facilitación del comercio y la 
propuesta del G-33, de modo que hay posibilidades de que salga adelante el paquete de Bali. Hay 
que trabajar más en las cuestiones relativas a los PMA y la competencia de las exportaciones, pero Australia confía en que sea así tras la pausa estival. El método y la actitud de negociación tendrán que cambiar radicalmente tras ese paréntesis. El tiempo apremia, de modo que tendría que 
empezar casi inmediatamente un proceso horizontal de debate, en paralelo a la importante labor 
que aún tienen que hacer los Presidentes de los gr upos de negociación. La valoración general de 
Australia es que el paquete de Bali está al alcance de los Miembros, pero por poco. Espera que 
todos los Miembros sean capaces de mostrar la necesaria disposición para ser flexibles y para 
trabajar en todas las esferas que están actualmente sobre la mesa, a fin de lograr un resultado que, en opinión de Australia, es esencial para el futuro de las negociaciones de Doha y, desde 
luego, para el sistema multilateral de comercio en general. 
2.33.  El representante de Suiza, en nombre del G-10, dice, en lo relativo a la propuesta del G-33, 
que el G-10 agradece la labor del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
Embajador John Adank, para ayudar a acercar posiciones y lograr una solución aceptable para 
todas las partes, e insta a todos los Miembros  a que participen plenamente y de manera 
constructiva en las negociaciones para encontrar tal solución. En lo que se refiere a la propuesta del G-20 sobre la competencia de las exportaciones, los miembros del G-10, como otros Miembros, 
no están convencidos de que se haya calibrado de manera realista para el tipo de paquete que se 
puede lograr en Bali. En cuanto a la propuesta del G-20 sobre administración de los contingentes arancelarios, recuerda que los miembros del G- 10 se verían afectados por esa propuesta y por 
tanto esperan que se tengan en cuenta sus opiniones cuando se retomen las consultas. En 
general, los miembros del G-10 desean recordar a los Miembros que queda poco tiempo hasta la Novena Conferencia Ministerial. Para lograr un resultado significativo en Bali, conviene no abarcar demasiado, y las cuestiones relativas a la agricultura tienen que respetar el equilibrio general. 
El G-10 sigue decidido a lograr la conclusión satisfactoria de las negociaciones multilaterales y está 
dispuesto a participar constructivamente en el análisis de propuestas que verdaderamente puedan concitar el acuerdo de los Miembros. 
2.34.  Hablando en nombre de Suiza, dice que Bali es factible desde el punto de vista de la 
sustancia. Sin embargo, los Miembros se enfrentan a dos desafíos: la premura de tiempo y la 
maquinaria de negociación. Hay que avanzar en cuestiones de fondo en muchas esferas, y hay que TN/C/M/32 
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  hacerlo rápido. Al mismo tiempo, son muchos los engranajes que tienen que encajar, y sin 
fricciones. Los engranajes, que son los Miembros, tien en que girar a una velocidad similar. Al final, 
los Miembros tendrán que cruzar la línea de meta  de Bali juntos. Los engranajes que forman las 
misiones de los Miembros en Ginebra y sus capitales respectivas tienen que estar sincronizados y 
la comunicación entre ellos tiene que funcionar sin interferencias. 
2.35.  Otro tanto cabe decir de los engranajes que componen los diferentes Ministerios de las 
capitales que pueden verse afectados por las negociaciones. La comunicación y las decisiones que 
se adopten deben ser coherentes y estar en consonan cia con lo que se debate en Ginebra. El GNFC 
se reunió la semana pasada y logró algunos avances, pero quedó claro que se puede y se debe mejorar la maquinaria de negociación. Muchos expertos de las capitales acudieron a Ginebra para informarse sobre la facilitación del comercio, pero ni estaban en disposición de negociar ni estaban 
en condiciones de hacerlo. Muchos de ellos no estaban al tanto del resultado de los debates 
mantenidos entre las reuniones de mayo y julio del Grupo de Negociación. 
2.36.  La facilitación del comercio no es la única esfera en la que hay que trabajar, también hay 
que hacerlo en la propuesta del G-33 sobre la agricultura, que parece haber recibido cierto impulso 
muy positivo. Lamentablemente, también hay que tener en cuenta la propuesta del G-20 sobre competencia de las exportaciones, que es un factor que está creando dificultades para todo el 
proceso de Bali. En lo que se refiere a las cuestiones de desarrollo, Suiza espera con interés que se 
avance, en particular en lo que toca al mecanismo de vigilancia, y desearía que también hubiese progresos en las cuestiones de interés para los PMA. Espera que los PMA presenten propuestas más específicas en las que los Miembros puedan trabajar eficazmente. Suiza tiene interés en 
buscar con los PMA soluciones factibles y satisfactorias para todas las partes. 
2.37.  El camino que lleva a Bali es conocido. El tren ha abandonado la estación. Los Miembros 
pueden lograr un acuerdo en Bali, pero para llegar a destino tienen que hacer tres cosas. En 
primer lugar, han de lograr que las capitales participen mucho más que hasta ahora. En segundo 
lugar, como tarde o temprano las negociaciones entrarán en un proceso horizontal, cada Miembro tendrá que identificar las cuestiones que realmente interesan a sus ciudadanos y centrarse 
en ellas. En tercer lugar, los Miembros tendrán que empezar verdaderas negociaciones, lo que 
hace años que no se hace en esta Organización. 
2.38.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Asiático de Miembros 
en Desarrollo, dice que en el momento del sprint  final antes de Bali, los Miembros se encuentran 
en una encrucijada. En los próximos días y semanas, tienen que escoger entre la flexibilidad y la 
rigidez, entre la cooperación y los reproches. Lo que elijan colectivamente decidirá el futuro no sólo del PDD, sino de la Organización y del propio sistema multilateral de comercio. Dada la 
especial importancia del PDD, el Grupo Asiático desea hacer hincapié en los componentes de 
desarrollo de la labor de la OMC. Habida cuenta del consenso político de que se deberían abordar en Bali la facilitación del comercio, la agricultura y las cuestiones de desarrollo, no hay excusas 
para no alcanzar un equilibrio que abarque esos tres aspectos. 
2.39.  El Grupo Asiático valora positivamente el hech o de que recientemente se haya intensificado 
el trabajo y, en particular, los avances logrados en  el seno del GNFC. Como ha indicado el Ministro 
de Comercio Exterior de Indonesia, Excmo. Sr. Gita Wirjawan, los Miembros tienen que alcanzar 
un acuerdo sobre el paquete de Bali antes de viajar allí, ya que durante la Conferencia no habrá 
negociaciones. Hay que hacer un esfuerzo adicional y acelerar los progresos hasta finales de julio y en septiembre, a fin de alcanzar un acuerdo sobre los tres pilares del paquete de Bali durante el 
mes de octubre. 
2.40.  El Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo considera alentador que todos los Miembros 
hayan reconocido la importancia de la propuesta del G-33 sobre la seguridad alimentaria, que se 
hayan realizado avances en las reuniones en pequeños grupos bajo los auspicios del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y que los Miembros estén dispuestos a encontrar una solución que sea eficaz, operativa y que aporte seguridad jurídica. Sin ser partidario de que se 
inicie una negociación agrícola mucho más amplia de aquí a la Novena Conferencia Ministerial, el 
Grupo subraya que esos indicios de avance marcan el punto de partida, no el de llegada, de los 
intensos debates que tendrán que mantener los Miembros en el marco del PDD. TN/C/M/32 
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  2.41.  Por último, el Grupo ve con buenos ojos los progresos positivos en la esfera del desarrollo, 
aunque hace falta un enfoque más pragmático para llegar a un consenso. El Grupo sigue teniendo la esperanza de que un debate más intenso permita seguir avanzando, y anima a todas las partes interesadas a que encuentren una solución viable a las propuestas relativas al acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen preferenciales, el algodón y la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios. Haciendo gala de la flexibilidad de la que deben dar muestra todos los Miembros, el Grupo ac epta que el paquete de Bali no sea perfecto. 
Sin embargo, al menos sentará las bases para una nueva etapa del PDD y, a largo plazo, para que 
el sistema multilateral de comercio sea más equilibrado. En los días y semanas próximos, el Grupo trabajará sin descanso con los demás Miembros para garantizar el éxito de la Conferencia Ministerial de Bali y seguirá respaldando los esfuerzos encaminados a concluir el PDD. 
2.42.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, dice que el Grupo está muy preocupado 
por la situación actual de las negociaciones encaminadas a obtener resultados iniciales en la esfera 
de la agricultura en la Novena Conferencia Ministerial. Aunque la propuesta del G-20 sobre la 
administración de los contingentes arancelarios, basada en la revisión 4 del texto, ha recibido 
amplio respaldo hasta la fecha y en general se considera factible, en lo que se refiere a la competencia de las exportaciones el nivel de participación de algunas de las principales 
delegaciones es decepcionante, lo cual es de lamentar. 
2.43.  Para el G-20, no se puede pasar por alto la  expiración del plazo de 2013 establecido en 
Hong Kong, que tiene un carácter muy simbólico. Lo que hace falta es que los Miembros se apliquen a la tarea sobre la base de la labor iniciada por el Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, y poner en marcha un proceso que permita alcanzar un resultado adecuado. 
Es imprescindible establecer condiciones que sean iguales para todos en el comercio de productos agrícolas. Pese a que se están introduciendo reformas muy necesarias, éstas a menudo avanzan 
lentamente, y no debe haber marcha atrás ni repliegue alguno. En lo que se refiere a las 
subvenciones a la exportación, que todo el mundo coincide en considerar el tipo de ayudas a la 
agricultura que más distorsiona el comercio, los Ministros tienen que enviar en Bali un mensaje 
político firme que reconozca las reformas que ya se han realizado, abogue por su continuación y 
haga de la eliminación total de todas las formas de subvenciones a la exportación una prioridad para las negociaciones posteriores a Bali. Cuesta imaginar que el resultado de la Novena Conferencia Ministerial sea satisfactorio si no se aborda adecuadamente la competencia de las 
exportaciones. El G-20 espera que los Miembros aprovechen la pausa estival para reflexionar con 
una actitud creativa sobre la manera adecuada de impulsar las negociaciones agrícolas con vistas a Bali. El G-20 reitera su disposición a ayudar a elaborar un paquete de Bali equilibrado y a 
trabajar para conseguir el éxito de la Novena Conferencia Ministerial. 
2.44.  La representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
dice que los miembros del Grupo desean aclara r que la denominación "Miembros de reciente 
adhesión" no se refiere únicamente al momento en que se han adherido a la Organización, sino 
también al hecho de que al adherirse contrajeron compromisos más amplios que los Miembros que se adhirieron en las rondas anteriores. Desde la última reunión del CNC ha habido algunos avances 
técnicos en determinadas esferas de la agricultura, la facilitación del comercio y las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo. Sin embargo, sigue siendo demasiado poco y demasiado lento 
para Bali. Los Miembros tienen que dar muestras de flexibilidad y voluntad política, de modo que se logre la convergencia adecuada y se pueda llegar oportunamente a una conclusión. El Grupo de 
Miembros de reciente adhesión desea reiterar que el tiempo no juega a favor de los Miembros, y 
les insta a acelerar el ritmo de las negociaciones para poder concluir en Bali un paquete significativo y creíble. La OMC no se dedica sólo a negociar, pero ese es uno de sus aspectos más 
relevantes y todo el mundo juzga a la Organización por lo que hace en esa esfera. Por 
consiguiente, los Miembros tienen que demostrar al mundo que el sistema de la OMC aún funciona correctamente, sobre todo a la hora de formular las normas fundamentales del comercio mundial. 
2.45.  El Grupo de Miembros de reciente adhesión su braya que una de las principales instrucciones 
que dieron los Ministros sobre el PDD en la Octa va Conferencia Ministerial fue que se tratara de 
lograr un amplio conjunto final de resultados en el marco del mandato del todo único. En otras palabras, el pequeño paquete en el que están trab ajando los Miembros en la actualidad no hace 
más que sentar las bases del paquete final del PDD. Lamentablemente, parece que los Miembros 
están teniendo dificultades incluso para sentar esas bases. En opinión del Grupo de Miembros de reciente adhesión, los Miembros tienen que actuar de manera colectiva y hacerlo eficazmente y 
con carácter inmediato para poder encontrar soluciones y salir reforzados de la situación actual. El TN/C/M/32 
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  Grupo de Miembros de reciente adhesión sigue comprometido con el proceso y está dispuesto a 
trabajar con los demás Miembros y Grupos para encontrar la manera de avanzar más rápido y lograr un resultado satisfactorio en Bali. 
2.46.  Hablando en nombre del Taipei Chino, dice que su delegación concede gran importancia al 
sistema multilateral de comercio de la OMC. El Taipei Chino ha trabajado -y sigue trabajando- con 
los Miembros de la manera más constructiva posible para producir un paquete significativo y creíble para la Novena Conferencia Ministerial. En lo que se refiere a la agricultura, su delegación 
se adhiere a la declaración formulada por Suiza en nombre del G-10. El Taipei Chino insta a los 
Miembros a que intensifiquen su labor con vistas a lograr una solución que refleje un equilibrio adecuado de todos los intereses afectados, en particular las necesidades e intereses de los países en desarrollo Miembros. En cuanto a la facilitación del comercio, su delegación considera que 
beneficia tanto a los Miembros en desarrollo como a los Miembros desarrollados, y debería ser uno 
de los resultados de Bali. En lo que se refiere a las cuestiones de desarrollo, el Taipei Chino valora los progresos positivos que se han hecho recientemente. Hay que trabajar más para que el 
paquete de Bali incluya una dimensión de desarrollo. 
2.47.  El representante de Burkina Faso, en nombre de los Cuatro del Algodón, dice que los cuatro 
copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón suscriben las declaraciones 
formuladas por Marruecos en nombre del Grupo Af ricano, Nepal en nombre del Grupo de los PMA, 
y Jamaica en nombre de los países ACP. Los Cuatro del Algodón están de acuerdo con los análisis y las observaciones del Presidente. Quedan unos cinco meses para Bali, y pese a los esfuerzos realizados, los resultados de los preparativos no cumplen las expectativas de los Ministros, si se 
comparan con las decisiones de la Octava Conferencia Ministerial de diciembre de 2011. Por 
consiguiente, los Cuatro del Algodón instan a todas las partes interesadas a que moderen sus expectativas y controlen su ambición a fin de forjar compromisos para Bali que sienten una base 
sólida para la labor futura, incluso después de la Conferencia. 
2.48.  En lo que se refiere al algodón, los Cuatro del Algodón reiteran que siguen trabajando a 
nivel interno y celebrando consultas con los grupos que son sus interlocutores estratégicos, con 
vistas a presentar un proyecto de decisión lo antes posible. Reiteran su compromiso y su 
disposición a trabajar con todas las partes interesadas sobre el algodón y sobre las demás cuestiones clave que se están abordando. Los Cu atro del Algodón instan a todos los Miembros a 
que den muestras de la voluntad política y la flexibilidad necesarias para llegar a un acuerdo sobre 
la propuesta equilibrada que se presentará en relación con el algodón. 
2.49.  En nombre de los Cuatro del Algodón y en el de todos los países africanos y PMA 
productores de algodón, el orador agradece al Presidente, Sr. Pascal Lamy, y a todo el equipo de 
la Secretaría los continuos esfuerzos desplegados en los últimos ocho años, en particular para 
impulsar los aspectos tanto comerciales como de de sarrollo de la cuestión del algodón. Los Cuatro 
del Algodón y los otros 32 países africanos productores de algodón agradecen al Presidente su 
liderazgo a la hora de hacer campaña sobre esta cuestión, pese a que los resultados no han hecho 
justicia a sus iniciativas y medidas en esta esfera, como en otras en las que no cabe negar su firme compromiso. Los Cuatro del Algodón seguirán trabajando asiduamente con todas las demás partes interesadas y con el nuevo equipo de la Secretaría para lograr resultados tangibles sobre el 
algodón antes de Bali o en la propia Conferencia. 
2.50.  El representante de Brunei Darussalam, en nombre de la ASEAN, dice que desde principios 
de año, en las reuniones informales del CNC, la ASEAN ha reafirmado repetidamente su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y ha subrayado la necesidad de mantener la 
credibilidad de la OMC obteniendo un paquete significativo en la próxima Conferencia Ministerial de Bali. Teniendo en cuenta la situación actual, la ASEAN sigue siendo optimista y considera que 
ningún Miembro llegará a Bali con las manos vacías. La ASEAN sigue subrayando que el paquete 
debe ser pragmático y hallar un equilibrio entre los elementos actuales que ya están sobre la mesa. Todas las partes tienen que estar preparadas para hacer concesiones con espíritu constructivo, y no insistir a estas alturas en sus niveles iniciales de ambición. A este respecto, 
la ASEAN espera que haya un resultado práctico para los PMA que tenga efectos significativos en 
su integración en el sistema multilateral de comercio. Asimismo, la ASEAN considera que todas las negociaciones se deberían concluir en Ginebra y no proseguirlas en Bali, a fin de asegurar el 
correcto desarrollo de la Novena Conferencia Ministerial. TN/C/M/32 
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  2.51.  Como han hecho otros muchos oradores, la ASEAN ya ha manifestado con anterioridad su 
decepción con el ritmo de las negociaciones. El principal problema reside en el comportamiento a menudo contradictorio de los Miembros, que solicitan flexibilidad y espíritu constructivo y luego se encastillan en posiciones inflexibles al trabajar so bre los textos. El tiempo apremia, y es evidente 
que habrá que redoblar esfuerzos en septiembre. La ASEAN insta a los Miembros a que 
aprovechen la pausa estival para celebrar consultas con las partes interesadas de sus países sobre las diferentes propuestas que hay sobre la mesa, estudien posibles soluciones de transacción y 
vuelvan a la mesa de negociación con mandatos más amplios. Tras el paréntesis veraniego, es 
importante que haya un proceso horizontal para determinar posibles terrenos de acuerdo para Bali. La ASEAN está dispuesta a respaldar un proceso de ese tipo. Lo cierto es que sólo hay ocho semanas entre la reunión del Consejo General de septiembre y su última reunión en 
noviembre antes de la Novena Conferencia Ministeria l. La ASEAN hará todo lo posible para que en 
Bali se sienten unas bases satisfactorias para la conclusión de la Ronda de Doha y para revitalizar el sistema multilateral de comercio. Además, la ASEAN espera que la Conferencia Ministerial de 
Bali aporte resultados sustantivos y reitera su co mpromiso de lograr un resultado satisfactorio en 
la Conferencia Ministerial de diciembre. 
2.52.  La representante de Egipto, en nombre del Grup o Árabe, reafirma la voluntad del Grupo de 
concluir el PDD como única vía para afianzar la credibilidad del sistema multilateral de comercio. El 
Grupo reafirma el principio del todo único para el  cumplimiento del mandato de Doha, pero espera 
que se logre en Bali un paquete de resultados iniciales equilibrado, que tenga en cuenta los intereses de los países en desarrollo. Integrar la dimensión de desarrollo en la estructura de 
la OMC debería ser un elemento central de cualquier paquete, no sólo en la Novena Conferencia 
Ministerial, sino también en las Conferencias Ministeriales posteriores. En este contexto, el Grupo Árabe subraya la importancia del equilibrio horizontal entre las tres esferas del conjunto de 
resultados previsible: desarrollo, agricultura y facilitación del comercio. 
2.53.  El Grupo Árabe participa constructivamente en los tres ejes de negociación, y espera con 
interés que se establezca un diálogo constructivo sobre un programa de trabajo para después de 
Bali que gire en torno al desarrollo. El Grupo espera que ese diálogo empiece poco después de la 
pausa estival. 
2.54.  La adhesión a la OMC es un paso importante para cualquier país con vistas a integrarse en 
el sistema multilateral de comercio, mejorar la competitividad y acelerar el crecimiento económico. 
El Grupo Árabe concede gran importancia a la adhesión del Yemen e insta a los Miembros a que 
concluyan el proceso. El Yemen ha cumplido ya todas las condiciones de adhesión, por lo que el proceso ha llegado a su fase final y puede concluir. El Grupo Árabe espera con interés que se 
celebre la undécima y última reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Yemen 
inmediatamente después de la pausa estival. 
2.55.  Hablando en nombre de Egipto, la oradora dice  que su país es firme partidario del sistema 
multilateral de comercio y está convencido de que la conclusión del PDD garantizará la integridad y 
credibilidad de la OMC. Egipto está participando de manera constructiva en las negociaciones en curso y espera que en Bali se acuerde un paquete equilibrado. 
2.56.  En relación con las negociaciones sobre la facilitación del comercio, a Egipto le preocupa que 
los progresos que se han logrado sigan siendo desiguales, tanto en la Sección I como entre las dos 
Secciones del texto de negociación. Es preciso resolver todas las cuestiones de la Sección I, sin excluir ninguna, para dar respuesta a las preocupaciones de todos los Miembros. Tras la pausa 
estival, los Miembros deberán abordar todas las cuestiones en las que ha habido dificultades o que 
tienen carácter político. Si no se tienen seriamen te en cuenta las preocupaciones de los Miembros 
en torno a la Sección I, será difícil concluir un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en Bali. Los 
Miembros han de reconocer que los países en desarrollo tendrán que hacer frente a una carga 
enorme para aplicar los compromisos que recoge el texto de negociación. En este sentido, condicionar la aplicación de los países en desarrollo a la adquisición de capacidad de aplicación es el principio básico de la Sección II del texto de negociación. Otro principio clave de esa Sección es 
que sea cada país el que autodesigne las categorías de compromisos. Lamentablemente, sigue 
habiendo disposiciones de la Sección II que contradicen ese principio. Egipto espera con interés que los Miembros aborden la Sección II con una actitud constructiva que permita traducir el 
mandato de negociación en un resultado operativo. TN/C/M/32 
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  2.57.  En relación con las cuestiones de desarrollo, Egipto espera que se concluyan los 10 años de 
negociación sobre el mecanismo de vigilancia para  que se aporte verdadero valor añadido, con el 
fin de hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas. Asimismo, espera que se logren resultados en torno a las 28 propuestas de Cancún 
relativas a acuerdos específicos, a fin de sentar las bases para la aplicación del mandato de Doha 
relativo al trato especial y diferenciado. Egipto espera que más adelante se elabore un programa de trabajo detallado para después de Bali sobre trato especial y diferenciado, a fin de dar 
cumplimiento a ese mandato. 
2.58.  Por último, la agricultura es una cuestión clave para el desarrollo y debería ser un 
componente fundamental de cualquier conjunto de resultados iniciales, como paso previo a la resolución de los desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. Egipto insta a todos los Miembros 
a que tengan seriamente en cuenta las tres propuestas sobre la agricultura presentadas por 
el G-20 y el G-33. 
2.59.  El representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP, dice que el Grupo es consciente de 
que empieza la pausa estival y de que queda mucho por hacer para lograr un resultado 
satisfactorio en Bali. Los países ACP siguen determinados a lograr un resultado equilibrado y significativo en los tres pilares. En lo que se refiere a la facilitación del comercio, los países ACP 
han adoptado un planteamiento proactivo y han presentado una propuesta global sobre la 
Sección II del proyecto de texto de negociación, y han facilitado otras revisiones que tienen en cuenta las críticas formuladas durante las negociaciones. Los países ACP son conscientes de que el suministro oportuno y eficaz de asistencia técnica y financiera y en materia de creación de 
capacidad ayudaría a que todos los Miembros contrajesen compromisos vinculantes. 
2.60.  En lo que se refiere a la agricultura, los países ACP consideran positiva la considerable labor 
técnica emprendida bajo la presidencia del Excmo. Sr. John Adank. El Grupo es consciente de la 
situación de las diversas propuestas que hay sobr e la mesa e insta a los Miembros a que, durante 
el corto plazo de que se dispondrá tras la pausa estival, redoblen esfuerzos para cerrar las diferencias que sigue habiendo. Los países ACP también esperan que las negociaciones incluyan un 
resultado significativo en la esfera del algodón. 
2.61.  En cuanto al desarrollo y las cuestiones relativas a los PMA, los países ACP seguirán 
trabajando en esta esfera y son conscientes de que se trata de otro ámbito en el que habrá que acercar posturas en un plazo breve. Insta a los Miembros a que mantengan una actitud 
constructiva y comprometida en las próximas semanas. Los países ACP mantienen su compromiso 
con el sistema multilateral de comercio y esperan que se logre un resultado satisfactorio en Bali. 
2.62.  El representante de Bangladesh dice que su delegación suscribe la declaración formulada 
por Nepal en nombre del Grupo de los PMA. Señala que han pasado casi 12 años desde que se 
puso en marcha la Ronda para el Desarrollo en Doha. Los Miembros han tenido algunos tropiezos, se han recuperado otras veces, e incluso han llegado a tener el acuerdo al alcance de la mano, 
pero no han sido capaces de concluir la Ronda. La situación de estancamiento en la que se halla el 
pilar de las negociaciones de la OMC hace que se esté poniendo en cuestión el propio sistema. Los PMA no son los causantes de ese estancamiento, pero, al tratarse de los Miembros más vulnerables del sistema multilateral de comercio, son los que más sufren por la incapacidad de 
todos los Miembros de dar muestras de flexibilidad, comprensión, cooperación y, por encima de 
todo, de la voluntad política necesaria. 
2.63.  El mundo del comercio ha seguido evolucionand o, como describe ampliamente la Secretaría 
en el último Informe sobre el Comercio Mundial. Lamentablemente los PMA, en muchos sentidos, 
siguen donde estaban. La proporción de las ex portaciones mundiales correspondiente a los PMA 
sigue en torno al 1% y en su mayor parte se tr ata de productos primarios. Apenas ha habido 
cambios cualitativos en la composición de la cesta de exportaciones de los PMA. Una cuestión 
fundamental es saber si la OMC está haciendo lo suficiente para mejorar las posibilidades de integración de los PMA en el comercio mundial. No cabe negar que la Ronda ha dado lugar a algunas decisiones importantes en favor de los PMA. La Decisión de Hong Kong sobre el acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes, que constituyó un hito, no ha sido aplicada 
únicamente por la mayoría de los países desarrollados, sino que varios países en desarrollo han dado un paso adelante y han ofrecido acceso a sus mercados a los PMA. Pese a todo, su aplicación 
sigue incompleta. El paquete que los PMA han presentado para Bali invita a los Miembros a que 
den su acuerdo a una decisión operativa sobre la aplicación de la Decisión de Hong Kong, con un TN/C/M/32 
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  calendario definitivo y que garantice a todos los productos de todos los PMA un mejor acceso a los 
mercados que sea significativo desde el punto de vista comercial. 
2.64.  El coordinador del Grupo de los PMA, Nepal, ha hecho todo lo que ha podido, junto con el 
Grupo, para presentar propuestas en algunos ámbito s, como las normas de origen preferenciales y 
la aplicación de la exención en la esfera de los servicios. Ese esfuerzo ha puesto una vez más de 
manifiesto las propias limitaciones de capacidad del Grupo. El Grupo de los PMA ha empezado a elaborar una propuesta revisada sobre las normas de origen preferenciales teniendo en cuenta las 
sugerencias recibidas durante las consultas. Además, está trabajando en una propuesta relativa a 
la aplicación de la exención para los PMA en la es fera de los servicios, que tiene carácter técnico y 
requiere mucho tiempo. Los Miembros se deben dar cuenta de que los PMA necesitan un mayor acceso a los mercados, tanto de mercancías como de servicios, para acelerar su desarrollo 
económico, y Bangladesh espera que harán todo lo posible por ayudar a los PMA a este respecto 
en Bali. Bangladesh agradece la comprensión y los esfuerzos del facilitador por lograr un paquete para los PMA de aquí a la Conferencia. Su delegación espera que los Miembros también colaboren 
a crear ese paquete para Bali. No se puede concebir que la Conferencia de Bali dé lugar a un 
resultado que no incluya un paquete para los PMA, y no un paquete vacío, sino algo que pueda contribuir de verdad a mejorar la situación de los PMA en el comercio mundial. 
2.65.  El representante de la Unión Europea dice que hace sólo una semana, los Miembros se 
reunieron para preparar la reunión del GNFC, y ob servaron una convergencia de actitudes sobre la 
necesidad de lograr avances sustanciales en la semana siguiente. Lamentablemente, no se han 
cumplido suficientemente esas expectativas de progreso. Con la pausa estival a punto de empezar 
y a sólo cuatro meses de la Novena Conferencia Ministerial, los Miembros se enfrentan a la 
necesidad urgente de intensificar su trabajo en septiembre. 
2.66.  Más concretamente, en lo relativo a la Sección I, el texto sigue conteniendo demasiadas 
cuestiones que cabe describir como triviales, pero a las que se dedica un tiempo preciado. Los 
Miembros tienen que ser pragmáticos en este proceso. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no puede reflejar la formulación específica de  la legislación de todos y cada uno de los 
159 Miembros de la OMC. No obligará a cambiar las constituciones ni a adaptar los principios 
fundamentales de los sistemas jurídicos nacionales, pero todos los Miembros tienen margen de maniobra en las numerosas cuestiones técnicas aún por resolver, y el orador insta a todos los Miembros a que aprovechen ese margen cuando se vuelvan a reunir en septiembre, a fin de 
avanzar rápidamente en esas cuestiones. De haber cuestiones fundamentales, los Miembros han 
de tomarse el tiempo de resolverlas, pero, como ha señalado el Presidente, tienen que separarlas 
de las que son meras cuestiones de preferencia, en las que los Miembros pueden ser flexibles sin 
más. Así es cómo se debería avanzar en esas cuestiones. 
2.67.  En cuanto a la Sección II del Acuerdo, aún hay que negociar aspectos importantes. Desea 
agradecer al Grupo ACP su constructiva labor y su contribución al avance de los debates. A su 
juicio, las posiciones sobre la Sección II se han aclarado significativamente en las últimas semanas 
y los Miembros no están lejos de alcanzar un acuerdo sobre los principios más importantes, como la necesidad de evitar lagunas, de velar por que el acuerdo acabe siendo íntegramente aplicado por todos los Miembros, de saber qué compromisos aplicarán los Miembros en el momento en que 
entre en vigor el acuerdo, y de prever suficiente flexibilidad para los países en desarrollo, en 
particular los PMA, con el fin de que, si tienen  dificultades al aplicar el acuerdo, haya un 
mecanismo claro al que puedan recurrir para resolver la situación. Sin embargo, es importante 
tener en cuenta que las flexibilidades previstas en la Sección II en principio estarán a disposición 
de todos los países en desarrollo. Dado que lo que es adecuado para los PMA y algunos otros países no siempre es adecuado para todos los países en desarrollo, aclarar pronto el uso que 
pretenden dar determinados Miembros a la Sección II podría contribuir considerablemente a 
aumentar la flexibilidad negociadora y facilitar el consenso. 
2.68.  En cuanto a los demás posibles resultados de Bali, ha habido señales claras y positivas de 
compromiso en lo que se refiere a la agricultura y, sobre todo, a la seguridad alimentaria. Parece 
factible negociar un resultado satisfactorio para esta cuestión, que dé una respuesta razonable a 
las principales preocupaciones de los proponentes.  En lo que se refiere a la propuesta del G-20 
sobre la competencia de las exportaciones, la UE se ha comprometido a eliminar gradualmente las 
subvenciones a la exportación, pero ese compromiso se ha formulado en un contexto muy 
específico y forma parte del todo único y de la conclusión satisfactoria de todo el PDD. En lo que toca a la propuesta sobre administración de los contingentes arancelarios formulada por el G-20, TN/C/M/32 
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  el proceso va por buen camino. En las cuestiones de desarrollo se ha avanzado poco. Aunque tanto 
el mecanismo de vigilancia como las propuestas relativas a acuerdos específicos forman parte de 
los resultados que podrían obtenerse en Bali, las delegaciones parecen estar esperando a ver lo que sucede en las demás esferas de negociación principales. Además, hay que redoblar esfuerzos 
en las cuestiones relativas a los PMA. La UE está dispuesta a trabajar sobre las peticiones 
específicas de los PMA lo antes posible, y valora positivamente el trabajo que están haciendo estos países en ese sentido. 
2.69.  Sin embargo, el éxito de Bali depende de que se avance con la suficiente rapidez en la 
esfera de la facilitación del comercio. Por tanto, el orador insta a todos los Miembros a que vuelvan a Ginebra a principios de septiembre con una actitud diferente, orientada exclusivamente a la obtención de un acuerdo. Hace falta un impulso claro a fin de encontrar compromisos que quizá no 
cumplan del todo los objetivos de cada Miembro, pero que sean aceptables para todos ellos. A los 
Miembros en su conjunto no les falta mucho para lograr un paquete significativo, y los dos meses que quedan a efectos prácticos -septiembre y octubre- parecen ser suficientes para alcanzar un 
acuerdo. El éxito abrirá las puertas del PDD en su conjunto; el fracaso impulsará planteamientos 
alternativos a la liberalización del comercio. Todo el mundo tiene que sopesar los costos y los beneficios de esa situación, pero a juicio del orador ningún Miembro quedará como estaba. Del 
mismo modo que todos los Miembros se beneficiarán de un resultado satisfactorio de la Novena 
Conferencia Ministerial, todos ellos se verán afectados negativamente por su fracaso. Tras el bloqueo de 2008, los Miembros han necesitado cinco años para llegar a donde están ahora en el reducido conjunto de cuestiones que se está contemplando. Sin embargo, si fracasa la Novena 
Conferencia Ministerial, puede que la próxima oportunidad tarde mucho en presentarse. Los 
Miembros han de tener presentes las consecuencia s de un fracaso, pero centrarse en lo que hay 
que hacer para lograr un resultado satisfactorio. La UE está firmemente determinada y dispuesta a 
invertir más tiempo y esfuerzos para hacer que la Novena Conferencia Ministerial sea un éxito. 
2.70.  El representante del Japón dice que la reunión del CNC es especialmente importante para el 
proceso preparatorio de la Novena Conferencia Ministerial, cuyos resultados pueden afectar al 
futuro del sistema multilateral de comercio. Recuerda que en Davos los Ministros convinieron en 
que tratarían de esbozar los contornos del paquete de la Novena Conferencia Ministerial alrededor 
de Pascua; luego, en la Conferencia Ministerial informal celebrada en París, en mayo, se instó a reducir a la mitad para julio el número de corchete s del texto sobre la facilitación del comercio. En 
la reunión posterior del CNC hubo un acuerdo sobre los objetivos que se podían alcanzar en las 
próximas semanas para llegar a la última estación de servicio antes de Bali. 
2.71.  La intensa dedicación de los Presidentes y de los Amigos de la Presidencia ha permitido 
algunos avances en las tres esferas de negociació n. Sin embargo, como señaló el Japón en una 
reunión con varios Embajadores que se organizó a principios de julio para hacer balance, esos avances no han estado a la altura de las expectativas de los Miembros. El Japón y otros Miembros 
se han comprometido a trabajar tras la pausa estival para que la Novena Conferencia Ministerial 
tenga un resultado satisfactorio, pero el otoño será corto y no se puede alejar indefinidamente la línea de meta: la hora de la verdad llegará pronto. Por consiguiente, los Miembros tienen que pasar a una velocidad superior y entablar verdaderas negociaciones; todos tienen que dar 
muestras de flexibilidad para poder obtener resultados de aquí a octubre como muy tarde; luego 
habrá que dedicarse a otras tareas de preparación de la Novena Conferencia Ministerial. 
2.72.  El representante de México dice que, a juicio de su delegación, la Conferencia Ministerial de 
Bali no puede ser simplemente un encuentro ministerial más. De ella deben salir resultados 
realistas, creíbles y equilibrados en los elementos en los que los Miembros han enfocado su atención y esfuerzos en los últimos meses. Resultados positivos dotarán a la OMC de una 
necesaria dosis de credibilidad para seguir sirviend o de foro de negociación. Si bien con retraso, 
las últimas reuniones formales e informales llevadas a cabo en los tres temas proporcionan a los Miembros cierto optimismo de lograr un resultado equilibrado. Desde luego, el equilibrio depende 
del color del cristal con que se mira. México tiene un alto nivel de ambición respecto a todos los 
elementos, por lo que a su juicio un resultado equilibrado en Bali significa producir un paquete 
sustantivo en las tres áreas del paquete. 
2.73.  En lo que se refiere a facilitación del comercio, se han registrado importantes avances en las 
últimas semanas y los Miembros cuentan ya con una nueva revisión del texto consolidado. El 
objetivo de estas negociaciones es aclarar y mejo rar los artículos V, VIII y X del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) con miras a agilizar aún más el movimiento, el TN/C/M/32 
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  despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías, incluidas las mercancías en 
tránsito. Estas disposiciones del GATT establecen obligaciones jurídicamente vinculantes, y un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no puede, por lo tanto, mejorar tales disposiciones con meras promesas de hacer mejores esfuerzos. 
2.74.  En materia agrícola, en lo que se refiere a la propuesta del G-33, México reconoce la 
necesidad de encontrar maneras de atender las preocupaciones expuestas por los proponentes, 
particularmente en cuanto a su capacidad de contar con programas que les permitan alcanzar sus 
objetivos de seguridad alimentaria. Los Miembros necesitan tener un resultado en Bali. Para 
México resultan alentadores los avances que se han registrado recientemente en torno a este tema, incluyendo las diversas propuestas que han surgido, en particular la presentada por Noruega en la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Esa propuesta 
representa una buena base para encontrar una solu ción, que en todo caso tendrá que ser fiel al 
espíritu del objetivo del proceso de reforma que plantea el Acuerdo sobre la Agricultura, es decir, 
no deberá menoscabar las disciplinas actuales de apoyo doméstico, sino mejorarlas. 
2.75.  En cuanto a competencia de las exportaciones, es un tema que no se puede dejar de lado. 
Es claro que no será posible lograr el fin de los subsidios a la exportación agrícola en Bali, pero los Miembros tienen que establecer mecanismos y acciones que representen un paso en esa dirección 
reafirmando el compromiso de los Miembros adquirido en Hong Kong de eliminar una de las 
prácticas más dañinas al comercio, casi 40 años después de que se hizo en bienes industriales. Respecto al entendimiento sobre la administración de contingentes arancelarios, México mantiene su interés y apoyo en que se proponga como uno de  los elementos para el paquete de Bali. México 
tiene contingentes arancelarios emanados de la Ronda Uruguay, la gran mayoría de los cuales no 
se aplican por tener un arancel por debajo del co nsolidado. México recomienda esta práctica. 
2.76.  En cuanto a los elementos relacionados con el desarrollo, México apoya resultados 
sustantivos, en particular en las áreas de interés para los PMA. Los Miembros tienen que ser 
ambiciosos, creativos y realistas, tanto en este tema como en los otros dos. 
2.77.  El representante de Corea suscribe la valoración que ha hecho el Presidente de la situación 
general, si bien cabe ver el vaso medio vacío o medio lleno en función de la perspectiva que se 
adopte. En lo que se refiere a los resultados que podrían lograrse en Bali, Corea considera positivos los intensos esfuerzos de los tres Presidentes, los Amigos de la Presidencia y el facilitador por acercar posiciones en los tres pilares, pero lo cierto es que hasta el momento los Miembros no 
han cumplido el objetivo de delimitar claramente el paquete de Bali para finales de julio y aún 
queda mucho por hacer. 
2.78.  En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Corea valora positivamente los progresos 
generales logrados en ese pilar, aunque todavía quedan muchos corchetes por examinar. Los 
Miembros tienen que valorar los corchetes desde un punto de vista cualitativo. Corea apoya la labor de los cuatro Amigos de la Presidencia, que considera debería seguir para hacer madurar en 
el plano técnico las cuestiones pendientes. Hay que desarrollar las cuestiones recogidas en la 
Sección I, que requieren una solución política, y las de la Sección II con vistas a las negociaciones horizontales intensivas, que llegarán tarde o temprano. 
2.79.  En cuanto a la agricultura, Corea valora positivamente la labor de base realizada por el 
Embajador Adank, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, para impulsar 
varias propuestas. En lo relativo a la propuesta del G-33, Corea se adhiere a la declaración formulada por Indonesia en nombre del G-33. En  cuanto a la propuesta del G-20 sobre la 
administración de los contingentes arancelarios, Corea está dispuesta a debatirla, pero considera 
que cualquier intento de modificar o desarrollar los principales aspectos sensibles reflejados en la revisión 4 sería contraproducente. 
2.80.  En cuanto a las propuestas relativas al desarrollo y los PMA, la participación de los 
Embajadores en las consultas del CCD en Sesión Extraordinaria ha sido útil, y Corea espera que se mantenga esa práctica. Asimismo, espera que lo s PMA Miembros presenten en breve versiones 
actualizadas de sus propuestas. 
2.81.  Son varios los problemas que se plantean. El  tiempo apremia. Los Miembros tienen que 
evitar toda posible tentación de reducir el nivel de ambición para compensar el poco tiempo que TN/C/M/32 
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  queda. Tienen que renovar su voluntad política y su flexibilidad para impulsar su labor conjunta a 
tiempo, pues en caso contrario el paquete de Ba li acabará siendo demasiado reducido y llegará 
demasiado tarde. En este sentido, los Miembros no pueden ser demasiado complacientes ni siquiera durante la pausa estival, ya que tienen que pensar cómo abordar las consultas 
horizontales en los tres pilares de negociació n después del verano. En opinión de Corea, ese 
proceso horizontal tiene que empezar en un clima de confianza mutua -al menos, a nivel conceptual- en los tres pilares, de modo que pu edan avanzar las negociaciones técnicas en todas 
las esferas. Además, Corea espera que Cumbres como las del G-20 y las del APEC sirvan para 
aportar contribuciones de alto nivel con vistas a lograr un resultado satisfactorio en la Novena Conferencia Ministerial. 
2.82.  Todos los Miembros saben lo importante que es que la Novena Conferencia Ministerial tenga 
un resultado satisfactorio. Esta Conferencia es un momento clave para el sistema multilateral de 
comercio y para las negociaciones del PDD. Los Miembros están cruzando el río del PDD y están buscando un punto de apoyo para seguir avanza ndo. Aunque ese punto de apoyo no sea tan 
grande como se preveía, los Miembros necesitan seguir avanzando en la dirección correcta. Corea 
espera que tras la pausa estival, los Miembros puedan volver a reunirse con la mente más despejada para pasar a la velocidad superior y entablar un proceso de negociación serio, 
sustantivo y bien orientado. 
2.83.  El representante de los Estados Unidos señala que esta semana se ha publicado un nuevo 
libro titulado "The History and Future of the World Trade Organization" (La historia y el futuro de la 
Organización Mundial del Comercio). La declaración de los Estados Unidos no pretende abarcar 
tanto, si bien es útil mirar hacia atrás y hacia adelante. En el lado positivo de la balanza, cabe 
señalar el excelente trabajo realizado en Ginebra en los últimos siete meses. En este sentido, hay que reconocer expresamente la labor y los intensos esfuerzos realizados por los expertos en 
facilitación del comercio y agricultura. Aunque a todos los Miembros les gustaría que los resultados 
fuesen mayores a día de hoy, sus esfuerzos han ayudado a acercar posiciones y aclarar las cuestiones. Aunque es cierto que los Miembros de la OMC no han hecho una labor extraordinaria, 
al menos han mantenido el barco a flote para el otoño y, en algunos casos, han logrado sortear 
escollos evidentes. Probablemente, los Miembros han logrado hacer justo lo suficiente en los 
últimos siete meses como para darse una última oportunidad de lograr un paquete significativo para la Novena Conferencia Ministerial, en Bali. 
2.84.  Por parte de los Estados Unidos, el nuevo Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales, Michael Froman, ha dicho claramente que su país se compromete a trabajar para que en la Conferenci a de Bali se logre un resultado satisfactorio. Los 
Estados Unidos tienen un programa de trabajo apretado, pero harán lo que les corresponda e 
incluso más. Los expertos estadounidenses en Ginebra y Washington están examinando la medida en que los Estados Unidos pueden flexibilizar su posición en temas clave. Sin embargo, ya ha 
pasado el momento de hacer maniobras tácticas. Por ese motivo, el orador ha empleado una 
cantidad de tiempo considerable en las últimas dos semanas para hacer llegar varios mensajes que gustan poco en este foro. Habida cuenta de la premura de tiempo con la que se encontrarán los Miembros en otoño, no pueden dedicarse a reiterar debates manidos y ya muy trillados. 
Recientemente ha oído a muchas delegaciones manifestar su decepción por una u otra cuestión; 
les da la "bienvenida al club". Nadie tiene el monopolio de la decepción en la Ronda de Doha. Los Estados Unidos tienen su propia lista de decepciones, y bien larga, pero regodearse en la angustia 
colectiva no generará ni una sola nueva oportunidad comercial para nadie. La cuestión que se 
plantea ahora, y que se planteará en otoño, es si  se puede salvar algún elemento significativo. 
2.85.  En general se considera que la facilitación del comercio es el factor clave que más 
posibilidades tiene de dar frutos en Bali. Y los Ministros han encargado a sus delegaciones en 
Ginebra que hagan lo posible para ello. Por momentos, en las últimas semanas se ha podido imaginar que los Miembros quizás lo consigan. En esferas como las resoluciones anticipadas, se ha visto que combinando el trabajo previo de los proponentes, una presidencia hábil y la flexibilidad 
general se pueden obtener resultados sustantivos. Los Miembros deberían volver a aplicar esa 
fórmula para todo el texto que habrá de presentarse en Bali. Además, se deben alcanzar puntos de encuentro en los principales temas, empezando por la relación entre la Sección I y la Sección II. 
Los Estados Unidos fueron los primeros en presentar, hace cuatro años, una propuesta que preveía 
una flexibilidad sin precedentes en la facilitación del comercio para los países en desarrollo. Pero los Miembros no pueden perder de vista la pr emisa en la que se basa la propuesta. Las 
flexibilidades más avanzadas ofrecidas a los países  en desarrollo en la Sección II obedecen a un TN/C/M/32 
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  propósito: respaldar la plena aplicación de compromisos significativos en la esfera de la facilitación 
del comercio que aporten beneficios tanto a los comerciantes como a los países en desarrollo. Para que todos se puedan beneficiar de verdad, las ob ligaciones tienen que ser claras y vinculantes. 
2.86.  E l  v a l o r  q u e  l a  O M C  a p o r t a  a l  c o m e r c i o  m u n d i a l  r e s i d e  e n  e l  c a r á c t e r  v i n c u l a n t e  d e  s u s  
normas. Si no establecen normas vinculantes, las negociaciones de la OMC no añaden valor 
alguno, y a los Estados Unidos no les interesa ese tipo de resultado. La Organización Mundial de Aduanas ya cuenta con un código de aduanas no vinculante, de ahí que los Estados Unidos hayan 
rechazado propuestas relativas a la Sección II que permitirían a los Miembros evitar que se fijasen 
plazos definitivos para la aplicación. En la práctica, esas propuestas hacen que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no sea vinculante. Para alcanzar un acuerdo multilateral hay que resolver ese punto. 
2.87.  También es importante que todos los partidarios de la facilitación del comercio hagan oír 
su voz. Con demasiada frecuencia se percibe un apoyo tácito en los pasillos, que a la hora de los debates críticos se convierte en un silencio atronador, lo que hace que las pocas voces contrarias a 
un acuerdo sólido tengan una resonancia despropo rcionada. Si no se manifiestan todos los que 
apoyan la facilitación del comercio, es muy posi ble que no se logre dar el impulso definitivo 
al acuerdo. 
2.88.  Más allá de la facilitación del comercio, los Estados Unidos han desplegado muchos 
esfuerzos para encontrar resultados calibrados en la esfera de la agricultura y el denominado pilar de "desarrollo", entre otras cosas en los debates sobre el mecanismo de vigilancia y las 28 medidas de Cancún. Al mismo tiempo, han sido sinceros y claros al decir que algunas 
cuestiones tienen una relación demasiado estrecha con los equilibrios del todo único como para 
formar parte del paquete de Bali. Las posiciones de los Estados Unidos son bien conocidas, por lo que no tiene sentido repetir esos argumentos. Sin embargo, el orador desea subrayar la posición 
de su país en relación con la propuesta del G-33, una esfera en la que la amplia participación ha 
hecho que las cuestiones estén mucho más claras que a principios de año. Algo fundamental es 
que en general los Miembros parecen estar de acuerdo en que no se va a modificar el Acuerdo 
sobre la Agricultura, lo cual es una novedad importante. Para lograr un acuerdo, también será 
fundamental abordar la seguridad alimentaria de ta l manera que se minimicen las distorsiones del 
comercio mundial, se promueva la transparencia en el contexto de los compromisos contraídos en el marco de la OMC y se impulse el mantenimiento de las reformas. Los Estados Unidos están 
resueltos a esforzarse por encontrar una solución que incorpore esos equilibrios. 
2.89.  Como dijo al principio de su intervención, el orador espera con interés leer el nuevo libro 
sobre la historia y el futuro de la OMC, aunque como es evidente, al haberse presentado esta 
semana, pronto dejará de estar actualizado. En otoño, los Miembros escribirán un nuevo capítulo. 
De un modo u otro, el trabajo que se haga antes de la Reunión Ministerial de Bali representará para la OMC un cambio de rumbo radical. 
2.90.  El representante de Sudáfrica dice que, como bien se sabe, la clave del éxito en Bali es 
lograr un paquete equilibrado que favorezca a los países más pobres. Sin embargo, al valorar la 
situación de las negociaciones, en un momento en el que no quedan más que entre seis y ocho semanas de negociación efectiva antes de Bali, los Miembros saben que hará falta un milagro para 
lograrlo. Cuando se reunieron este año en París, los Ministros eran conscientes de esos problemas 
e instaron a los negociadores a que redoblaran sus esfuerzos en los tres pilares del paquete de Bali y redujeran el número de corchetes sobre la facilitación del comercio al menos a la mitad para 
julio. Asimismo, instaron a los Miembros a que hicieran balance a finales de julio. Los Miembros 
tienen la responsabilidad de presentarles una valoración franca en la reunión del CNC en curso. 
2.91.  En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Sudáfrica ha trabajado mucho en los 
últimos años para modernizar y desarrollar sus procedimientos y sistemas de control aduanero y 
facilitar el comercio, de ahí que haya participado activamente en las negociaciones. Su delegación sigue estando convencida de que la incorporación de disciplinas reforzadas en materia de cooperación aduanera aumentará la utilidad del posible Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
para todos los Miembros, por lo que seguirá trabajando para conseguirlo. Sigue habiendo muchas 
cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio en las que el nivel de ambición de los proponentes continúa siendo demasiado alto. Es raro que a estas alturas de las negociaciones, los 
principales miembros de la OCDE sigan estando divididos en cuestiones como las resoluciones 
anticipadas, los operadores económicos autorizados y los procedimientos de apelación, por señalar TN/C/M/32 
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  algunas, en las que tratan de imponer sus sistemas unos a otros. En cuestiones como la ventanilla 
única, en las que es evidente que el nivel de ambición deseado no es factible para la mayoría de los Miembros, incluidos los de la OCDE, los proponentes tienen que rebajar su ambición. En cuanto a otras cuestiones, como la inspección previa a la expedición, las tasas consulares y el tránsito en 
infraestructuras fijas, claramente muy controvertidas y que para algunos van más allá del 
mandato, es preciso que los proponentes las retiren de las negociaciones. Hay que revisar el proceso dirigido por los proponentes que se ha elegido para esta negociación. 
2.92.  Además, la Sección II del texto, con la que se pretende aportar flexibilidad y capacidad a los 
países más pobres, está lejos de haberse resuelto. Los Miembros que tendrán que soportar mayores cargas para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio tienen derecho al menos a saber qué es lo que deberán aplicar en virtud de la Sección I del Acuerdo. Tienen derecho a que se 
les faciliten la capacidad y flexibilidad necesarias para poder beneficiarse también ellos del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. 
2.93.  Sudáfrica sigue considerando que la agricultura es el aspecto central de la Ronda de Doha y 
que debe formar una parte importante del paquete para Bali. Se ha avanzado demasiado poco en 
las cuestiones fundamentales de la propuesta del G-33 sobre la seguridad alimentaria, y hay pocas esperanzas de que se alcance un resultado positivo en la esfera de la competencia de las 
exportaciones. De esas cuestiones, hace tiempo  que se considera que las subvenciones a la 
exportación son, en el sistema comercial, el desequilibrio que más distorsiona el comercio y 
mayores injusticias causa a nivel económico. En cuanto a los PMA y las cuestiones denominadas de desarrollo, la mayoría de los Miembros del Grupo ACP, el Grupo de los PMA y el Grupo Africano 
medirán el éxito de Bali en función de la me dida en que los Miembros sean capaces de 
alcanzar avances tangibles y significativos en ese pilar del paquete. Hasta la fecha se ha hecho demasiado poco. 
2.94.  Lo que realmente está en juego en Bali es el futuro del PDD y del propio sistema multilateral 
de comercio. Aún es posible volver a encarrilar el sistema multilateral en Bali y encaminarlo hacia su destino histórico, el de convertirse en un sistema equitativo, equilibrado, orientado al desarrollo 
e incluyente. Si los Miembros no logran corregir el  rumbo en el escaso tiempo que queda tras la 
pausa estival, la historia será severa con ellos. 
2.95.  La representante de Noruega dice que, si se examina lo sucedido en los últimos meses, se 
observa que se ha avanzado mucho en las cuesti ones que se abordarán en Bali. En lo que se 
refiere a la facilitación del comercio, el proceso de los Amigos de la Presidencia está dando frutos. 
La situación está más clara y debería ser posible obtener resultados para Bali. Sin embargo, aún no ha habido un avance definitivo. El problema pr incipal sigue siendo el nivel de ambición. Si es 
alto, ¿qué esperan los Miembros que hagan los PMA? Y si es bajo, ¿tiene sentido desde el punto de 
vista económico concluir un acuerdo de máximo empeño o considerarán los proponentes alguna otra alternativa? 
2.96.  En cuanto a la agricultura, Noruega suscribe la declaración formulada por Suiza en nombre 
del G-10. El proceso está muy bien encaminado. Los Miembros han logrado que se aclare la propuesta del G-33, pero tampoco aquí ha habido avances definitivos. En la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de la semana pasada, Noruega aportó ideas para poder 
avanzar y está dispuesta a explicarlas y que se ex aminen. La idea posiblemente encajaría entre las 
preguntas 3 y 4 de la Presidencia, y cabe esperar que contribuya a alcanzar un resultado sustancial que reconozca los acuciantes problemas en materia de seguridad alimentaria. El 
verdadero trabajo empieza ahora, y no será fáci l. Noruega espera que los Miembros reflexionen 
sobre la idea durante la pausa estival y vuelvan en septiembre preparados para trabajar en la consecución de una solución aceptable para todas las partes. En cuanto a la competencia de las 
exportaciones, Noruega considera que un exceso de ambición pondría en peligro el proceso. En lo 
que se refiere a la administración de los contingentes arancelarios, hay que trabajar más. 
2.97.  Las cuestiones de desarrollo siguen planteando dificultades, a pesar de todos los esfuerzos 
del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria. Falta claridad en la mayor parte de las esferas, 
no se sabe quién quiere qué, por qué ni cómo. Las cuestiones relativas a los PMA siguen sin 
resolverse, pero hay indicios de ideas nuevas que cabe esperar se materializarán durante la pausa estival. TN/C/M/32 
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  2.98.  En general, los Miembros se van de Ginebra más contentos de lo que esperaban, sobre todo 
porque la mayoría de ellos ha logrado no plantear peticiones inviables. Se ve que hay margen para un paquete limitado para Bali si se dan muestras de flexibilidad, si hay liderazgo, si todos los Miembros se siguen absteniendo de presentar peticiones que no sean realistas y si se pone en 
marcha un proceso de negociación horizontal. Sin embargo, sigue habiendo motivos para estar 
preocupados, porque parece que los Miembros  creen que acordar un pequeño paquete en Bali 
resuelve todo, que llegar a un acuerdo en un pequeño segmento de la Ronda hará de repente 
posible todo lo demás. Cabe esperar que el paquete de Bali sirva de catalizador para abordar las 
cuestiones más importantes, pero la oradora advierte de que no hay que dejar de trabajar una vez finalice la Conferencia de Bali, porque eso supondría socavar el proceso, no contribuir a él. 
2.99.  El acuerdo que se alcance en Bali debe orientar sobre cómo abordar las principales 
cuestiones después de Bali. Sin embargo, lo principal es saber en qué punto se encuentran en 
realidad la OMC y la Ronda de Doha, y cuál es la mejor manera de revitalizar las negociaciones comerciales multilaterales, cuando llegue el mo mento, después de Bali, independientemente de 
que se alcance allí un acuerdo sobre un paquete o no. Esa será una de las principales tareas del 
nuevo Director General. Los Miembros lo conocen, saben de su profundo conocimiento de los problemas y de sus dotes de cooperación. Pero no es un mesías. No podrá impulsar el proceso si 
los Miembros no colaboran. Además, no se ha concluido ningún acuerdo multilateral de comercio 
sin la iniciativa de los actores de mayor peso en la escena económica mundial. Puede que hoy en día los principales actores no sean los mismos que en el pasado, pero el juego es el mismo. Noruega y la gran mayoría de los Miembros dependen mucho de que el sistema de comercio sea 
predecible y no discriminatorio para hacer oír su voz. Para poder contribuir, quizá no puedan fijar 
las condiciones, pero tienen que entender lo que está sucediendo, y saber cuándo aportar las contribuciones adecuadas para salvaguardar su interés nacional sin socavar el proceso. La oradora 
insta a los Miembros a negociar. 
2.100.  El representante de Chile dice que su de legación estima que ha habido progresos 
moderados y que el actual panorama es discretamente positivo. En lo que se refiere a la 
facilitación del comercio, la semana pasada los Miembros vieron el surgimiento de la revisión 17 
del texto sobre la facilitación del comercio (TN/TF/W/165/Rev.17), que refleja avances más modestos de los esperados, pero avances al fin. Chile aprecia una mayor participación de los países en desarrollo y los PMA en lo que se refiere a la Sección I, así como un mayor 
involucramiento de todos los Miembros en la Se cción II. En suma, Chile cree que finalmente los 
Miembros están entrando en el modo negociador. Pa ra que ello sea más fructífero se requiere una 
mayor coordinación entre las delegaciones en Ginebra y los expertos de las capitales, que no han 
interiorizado suficientemente el ambiente de urgencia que se reclama en estos momentos, ni la 
magnitud de lo que está en juego en Bali. Chile insta a las delegaciones a no perder este impulso y a retomar los trabajos tras el receso de verano con intensidad, en todos los espacios en que sea 
posible y en todas las configuraciones que se estimen necesarias. 
2.101.  También en agricultura se han visto logros importantes. En lo relativo a la propuesta 
del G-33 en seguridad alimentaria, se ha reconocido la existencia de un problema concreto y real, y, en torno a ello, se está buscando una solución que se ajuste a las peticiones de los proponentes 
en el corto plazo. Chile apoya la idea plante ada por Noruega, que ve como una contribución 
positiva a explorar lo antes posible. En relación con la propuesta del G-20 en competencia de las exportaciones, Chile cree que es importante qu e se examine el tema tomando como base la 
propuesta actual y buscar, desde allí, una zona de convergencia aceptable para todos, con el 
mismo ánimo y energía con que se está trabajando en torno a la propuesta del G-33. 
2.102.  El CCD en Sesión Extraordinaria está trabajando arduamente en lograr el consenso sobre 
las propuestas relativas a acuerdos específicos, el mecanismo de vigilancia y las 28 propuestas 
de Cancún. 
2.103.  Chile cree que un resultado positivo en Bali no sólo es fundamental para mantener viva la 
Ronda de Doha, sino para restituir la alicaída cr edibilidad de la Organización. Bali debiera ser 
prioridad de todos los Miembros y la facilitación del comercio está en el corazón del acuerdo que se 
debe alcanzar allí. Si no hay acuerdo multilateral de facilitación de comercio, siempre existirá la alternativa plurilateral, pero sin los beneficios de los acuerdos firmados bajo la égida de la OMC, 
sin mecanismo de solución de controversias y sin Sección II. Por eso Chile insta a los países en 
desarrollo a no desperdiciar esta oportunidad y a no permitir que se vean frustrados los afanes de los países más desposeídos por incorporarse a las cadenas de valor. TN/C/M/32 
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  2.104.  Es necesario tener un exitoso paquete agrícola en Bali, y para ello hay que trabajar con 
mente abierta y ánimo para buscar soluciones. Como se pudo constatar en las reuniones del Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, el incremento del intercambio comercial repercute en una mejor calidad de vida. 
2.105.  El representante de la Argentina se asocia a la declaración efectuada por el Brasil en 
nombre del G-20 y a la realizada por Australia en nombre del Grupo de Cairns. La Argentina ha 
participado activamente en las discusiones de facilitación del comercio de manera constructiva y 
estima que se han hecho progresos positivos. Resta aún mucho trabajo por hacer y será necesario 
mayor flexibilidad por parte de los Miembros, pero especialmente que los proponentes sean capaces de escuchar las legítimas preocupaciones de otros Miembros. La Argentina está dispuesta a seguir contribuyendo. 
2.106.  La Argentina apoya la continuación de consultas sobre la propuesta del G-33 con el fin de 
llegar a un consenso. Reitera que apoya un consenso que mejore la situación de la seguridad alimentaria de los países en desarrollo dentro de las reglas actuales. En cuanto a la propuesta 
del G-20 en competencia de las exportaciones, la Argentina está seriamente preocupada por el 
rechazo expresado por algunas delegaciones a considerar o a discutir la misma, bajo el argumento de que esta cuestión pondría en peligro el logro de resultados concretos en la Conferencia 
Ministerial de Bali. La propuesta del G-20 es un intento realista de avanzar en la dirección del 
mandato de Doha. El Grupo de Cairns, el G-33, el  Grupo Africano y otros Grupos de países en 
desarrollo se han expresado firmemente sobre la necesidad de que la propuesta del G-20 en competencia de las exportaciones sea discutida a fin de encontrar una solución de consenso. La 
Argentina espera contar con tal oportunidad luego del receso de verano. 
2.107.  Las negociaciones en preparación de la Novena Conferencia Ministerial en las tres grandes 
áreas identificadas -facilitación del comercio, agricultura y cuestiones de desarrollo- van a ser 
juzgadas exclusivamente en la medida en que contribuyan a las premisas de desarrollo 
comprometidas en Doha y las cuestiones conexas acordadas en la Octava Conferencia Ministerial. Por lo tanto, argumentar que un "paquete equilibr ado" en Bali no debe incluir ningún resultado 
sustantivo en agricultura es inaceptable e inso stenible porque significaría que el sistema 
multilateral de comercio se retracta de su misión como instrumento activo de la promoción del desarrollo. La Argentina continuará esforzándose en contribuir al logro del consenso para la conclusión de un paquete equilibrado en  la próxima Conferencia Ministerial. 
2.108.  El representante de Kenya suscribe las declaraciones formuladas por Marruecos en nombre 
del Grupo Africano, Jamaica en nombre del Grup o ACP e Indonesia en nombre del G-33. Kenya 
toma nota de la enorme tarea realizada al intensificar las negociaciones en los últimos tres meses, 
así como de las consultas celebradas a nivel formal e informal, y felicita a los Presidentes de los 
grupos de negociación por su dedicación y sus infatigables esfuerzos. Además, han hecho gala de una determinación admirable para impulsar las negociaciones, aunque fuese modestamente. Ese 
avance modesto pero constante es probablemente la clave para concluir todo el PDD si da los 
resultados deseados en Bali. Pese a todo, está claro que el pequeño paquete que los Miembros han previsto lograr en Bali durante la Novena Co nferencia Ministerial se sigue resistiendo. Por 
consiguiente, hacen falta esfuerzos concertados y colectivos por parte de todos para hacerlo 
posible si se quiere atar todo en Bali y, en última instancia, poder hablar de éxito de la Conferencia 
Ministerial. En este sentido, cabe hacer dos prec isiones. En primer lugar, y sobre todo, como ya 
han dicho los Ministros, las delegaciones tienen que cambiar el ritmo de las negociaciones e 
impulsarlas para acelerar los trabajos sin dejar de examinar diferentes posibilidades y 
planteamientos para concluir el paquete de Bali sin tener que desviarse del mandato. En segundo lugar, los Miembros tienen que examinar objetiva mente todas las cuestiones incluidas en los tres 
pilares para poder abordarlas de una manera más práctica e incluyente. Noruega ha demostrado 
que es factible con la idea que propuso oralmente en la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de ajustar a la baja los precios administrados cuando se trate de constituir existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. 
2.109.  El sistema multilateral de comercio lleva beneficiando a los Miembros desde 1947. Ha 
permitido que el comercio internacional se recuperase de los efectos negativos de la primera y la segunda guerras mundiales, la Gran Depresión y, recientemente, la crisis financiera global. No 
cabe duda de que la situación de estancamiento y la demora en la conclusión del PDD han 
sometido el sistema a tensiones negativas. La única manera de superar esta situación es tratar de concluir el tan ansiado pequeño paquete en Bali pa ra volver a insuflar la confianza y el optimismo TN/C/M/32 
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  que se merece el sistema multilateral de comercio. La delegación de Kenya seguirá trabajando de 
manera constructiva en ese sentido. 
2.110.  El representante de la India dice que su delegación suscribe las declaraciones formuladas 
por el G-33, el G-20 y el Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo, y respalda la declaración 
formulada por el Grupo de los PMA. Su delegación comparte el sentimiento manifestado por 
muchas delegaciones de que hay una actitud positiva, visible y palpable, en cuanto a la posibilidad de obtener un resultado satisfactorio en Bali. Se tr ata de algo positivo que se debe fomentar para 
que se traduzca en resultados concretos. Hay mucho que hacer en todas las esferas de 
negociación. En lo que se refiere al desarrollo y a las cuestiones relativas a los PMA es mucha la labor pendiente. 
2.111.  En lo que respecta a la facilitación del comercio, se ha realizado un trabajo considerable 
desde diciembre. Lamentablemente no se han hech o realidad las expectativas que se tenía de 
reducir los corchetes a un número muy bajo en junio y julio. Sin embargo, resulta alentador que se hayan eliminado unos 110. Por consiguiente, aún quedan poco más de 400 corchetes, 87 de 
ellos relacionados con la cooperación aduane ra y más de un centenar relacionado con la 
Sección II. En resumen, alrededor de la mitad de los corchetes se refiere sólo a dos cuestiones. Naturalmente, es complicado. La cooperación aduanera es una de las cuatro cuestiones 
identificadas junto con los artículos V, VIII y X. El orador considera alentador que muchas 
delegaciones hayan dicho que sólo tendría sentido un acuerdo vinculante; un acuerdo de máximo empeño no significa realmente mucho para lo que debe ser un Acuerdo de la OMC. El orador espera que eso se traduzca en un acuerdo vinculante sobre cooperación aduanera y todas las 
demás cuestiones en las que los proponentes siguen buscando tal acuerdo. Se han hecho 
progresos considerables, pero las cuestiones más complicadas aún no se han resuelto. Por consiguiente, habrá negociaciones difíciles a las que todas las delegaciones tendrán que contribuir 
de manera positiva, y en las que tendrán que dar muestras de flexibilidad, ya que no queda 
tiempo para que nadie esconda cartas en la manga. 
2.112.  En lo que se refiere a la agricultura, la India comparte la opinión de que tiene que haber un 
resultado significativo en las tres cuestiones. En cuanto a la administración de los contingentes 
arancelarios y la competencia de las exportaciones, hay que seguir trabajando, sobre todo en lo que respecta a la competencia de las exportaciones. La India considera alentador el proceso liderado por el Embajador John Adank en los últimos siete meses. También agradece el apoyo 
manifestado por el Grupo de los PMA, el Grupo Africano, y el Grupo de Cairns y el G-10. La India 
considera que los Miembros se hallan en una etapa en la que podría alcanzarse un resultado. Aunque no ha habido ningún avance definitivo, los Miembros han logrado una buena comprensión 
de los problemas después de analizar la cuestión a fondo y con detenimiento. Pero ahora tienen 
que avanzar y ver si cruzan la línea de meta o se quedan bloqueados a medio camino. En este contexto, el G-33 está abierto a cualquier solución que sea significativa y alivie los problemas de 
manera concreta hasta que concluya el amplio programa de reforma previsto para la agricultura. 
Estos eran los términos de la pregunta 3 del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y esa es la respuesta que sin duda alguna han dado los miembros del G-33. 
2.113.  Sólo quedarán unas ocho semanas de negociaciones reales después del verano, y la India 
espera verdaderamente que la Conferencia Ministerial de Bali sea un éxito y que en ella se 
apruebe un paquete significativo y equilibrado. Sin embargo, los Miembros tienen que dedicar 
mucho tiempo también a examinar el programa de trabajo para después de Bali, ya que la OMC es 
demasiado valiosa para que su futuro dependa de las esperanzas de un paquete de Bali. Los 
Miembros tienen que debatir lo que quieren hacer con la Organización y cuál será el programa de trabajo para después de Bali mucho antes de llegar a Bali. Para lograr un paquete significativo y 
equilibrado, tiene que haber un debate horizontal. El nivel de ambición debe ser más o menos 
comparable en los tres elementos; no puede haber un nivel de ambición muy alto en una esfera y niveles de ambición muy bajos en las otras dos. 
2.114.  El representante de Mauricio dice que su delegación suscribe las intervenciones de 
Marruecos y Jamaica en nombre del Grupo Africano y el Grupo ACP, respectivamente. El 
Presidente del CNC ha logrado mantener el ritmo de las negociaciones. Los Miembros siguen trabajando en los elementos de un posible paquete para la Conferencia Ministerial de Bali, y el 
informe del Presidente sobre las consultas que ha celebrado en diferentes formatos ha suscitado 
en su delegación un sentimiento de optimismo cauto en cuanto a la posibilidad de que se acuerde en Bali un resultado creíble y significativo. Sin embargo, los Miembros no han alcanzado aún la TN/C/M/32 
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  meta, y los problemas que se plantean exigen que confíen unos en otros y acepten que el 
resultado de Bali tenga un alcance limitado. Su delegación cree que el camino hasta Bali estará lleno de escollos, que exigirán la plena participación de los Miembros de la OMC y una interacción constante con las capitales. El hecho de que sólo queden cuatro meses para Bali obliga a todos los 
Miembros de la OMC a ser realistas en cuanto a los posibles resultados, ya que no hay que pensar 
que el paquete de Bali es una lista de deseos, sobre todo teniendo en cuenta que todos los 
elementos que se acuerden antes de Bali deben contar con el consenso de todos los Miembros de 
la OMC y no deben perjudicar a ninguno de ello s. Mauricio también está de acuerdo con el 
Presidente en que la Conferencia no se de be convertir en un foro de negociación. 
2.115.  Bali es una etapa importante y, si los Miembros logran acordar un paquete como el que 
acaba de describir, podrían dar a la Organización la posibilidad de reestructurar su trabajo con 
vistas a una pronta conclusión del PDD, algunos de cuyos elementos han sido objeto de intensas 
negociaciones en los ocho años de mandato del Presidente al frente de la OMC. Para Mauricio, cabría adoptar con ligeras modificaciones muchos de los elementos de la revisión 4 del Acuerdo 
Marco de Julio de 2008, o incluso todos ellos. Bali llega en un momento clave en la historia de 
la OMC. Mauricio, un Estado insular en desarrollo con una economía abierta, dotado de muy pocos recursos, depende mucho del comercio para seguir desarrollándose, de ahí que el multilateralismo 
sea una de las bases de su política exterior, tanto en materia comercial como en otros aspectos. 
Por tanto, su delegación apoya plenamente a los Pr esidentes y a los Amigos de la Presidencia, que 
están dirigiendo el complejo y laborioso proceso en un intento por generar consenso en las cuestiones identificadas en el marco de los tres pilares. 
2.116.  Mauricio apoya la conclusión de un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Los Miembros 
coinciden en que el Acuerdo debe entrañar compromisos reales, pero al mismo tiempo tienen que comprender que la aplicación de las reformas es un proceso difícil. A menos que en los países en 
desarrollo y menos adelantados esas reformas reciban un apoyo suficiente en forma de asistencia 
técnica y creación de capacidad, los Miembros podrían acabar en Bali firmando otro acuerdo y conviniendo en nuevos compromisos que muchos de ellos no podrán cumplir. Su delegación insta 
además a que los Miembros participen con una actitu d constructiva en el examen de la Sección II 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, sin ideas ni condiciones previas. Si reorientan todo el concepto del trato especial y diferenciado, los Miembros tienen una oportunidad única de sentar las bases de una nueva relación basada en un verdadero codesarrollo. 
2.117.  La agricultura es una esfera en la que todos los Miembros podrían salir beneficiados, y que 
debería ocupar un lugar primordial en un futuro programa de trabajo para después de Bali. Mauricio, como miembro del G-33, considera alentadores los progresos logrados a nivel técnico 
sobre la propuesta del G-33, y espera que la convergencia en lo que se refiere a la constitución de 
existencias públicas de productos alimenticios co n fines de seguridad alimentaria permita alcanzar 
un acuerdo político en Bali. La seguridad alimentaria también está cobrando importancia en los 
debates celebrados en otro foro al que pertenecen todos los Miembros de la OMC. Al adoptar en 
Bali una decisión sobre la seguridad alimentaria, la OMC, que siempre ha tenido una posición pragmática, tendría la posibilidad única de asumir el liderazgo en esta cuestión de relevancia mundial. 
2.118.  En cuanto a las cuestiones de desarrollo, las negociaciones sobre el mecanismo de 
vigilancia han avanzado mucho desde marzo, y Mauricio es optimista en cuanto a la posibilidad de que, bajo la capaz dirección del Embajador de Singapur, el futuro órgano que se establezca 
contribuya a mantener buenas relaciones y ayud e a promover la solidaridad y el entendimiento 
entre los Miembros. En lo que respecta a las 28 propuestas de Cancún, se está haciendo una primera lectura y Mauricio espera que una vez se complete ese proceso de aclaración, la próxima 
etapa se pueda desarrollar en una atmósfera serena y de colaboración, ya que todos los Miembros 
podrían salir beneficiados si se lograsen resolver de una vez por todas las cuestiones relativas a la aplicación, consideradas remanentes del siglo XX. En caso contrario, los Miembros se verán enredados en cuestiones de otra época, cuando todos ellos afirman y proclaman que la OMC 
debería centrarse en abordar cuestiones nuevas y candentes si no quiere convertirse en una 
organización irrelevante. En un momento de grave crisis económica, la OMC no debería actuar de forma sectaria; por el contrario, la crisis debería ser para todos los Miembros la oportunidad de 
retomar las negociaciones y de enfocarlas dentro de un marco transparente y propicio a la 
creación de consenso. Los preparativos en curso para Bali deberían dar el impulso inicial. TN/C/M/32 
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  2.119.  El representante del Paraguay, en nombre de los países en desarrollo sin litoral, dice que el 
Grupo es bastante activo y ha sido reconocido en diversos foros económicos multilaterales. Tiene 
un plan de acción concreto y varios programas en marcha. Lo componen 32 países, 23 de ellos Miembros de pleno derecho de la OMC; el resto está en proceso de adhesión. Debido a su interés 
común y siguiendo un intenso proceso de búsqueda de  consenso, los países en desarrollo sin litoral 
han trabajado de manera coordinada en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, en particular en cuestiones relacionadas con la libertad de tránsito. El orador reafirma el considerable 
interés que tiene el Grupo en que el futuro acuerd o refuerce, amplíe y mejore las disposiciones del 
artículo V del GATT. A juicio del Grupo, es importante que, en lo que se refiere a las cuestiones relativas al tránsito, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio contenga disposiciones sobre el trato NMF y el trato nacional, mecanismos que impidan la interrupción innecesaria del tránsito en 
el territorio del país de tránsito, en particular la no aplicación de prescripciones técnicas o 
controles de calidad a las mercancías en tránsito -que por su naturaleza acaban convirtiéndose en un obstáculo encubierto al tránsito-, la no imposición de restricciones cuantitativas al tránsito, la 
no imposición de tasas para la autorización del tráfico en tránsito, y un mecanismo de garantías 
que permita racionalizar los procedimientos en frontera y reducir la burocracia. En conjunto, esas medidas permitirían a los Miembros, en particular a los países en desarrollo sin litoral, recibir 
beneficios tangibles del Acuerdo, sobre todo en lo que se refiere a reducir los costos excesivos del 
comercio internacional y a las cadenas de valor regionales y mundiales. Por esos motivos, los países en desarrollo sin litoral instan a los Miembros a que enfoquen de manera más constructiva la propuesta que está actualmente sobre la mesa. 
2.120.  Hablando en nombre del Paraguay, el orador subraya la importancia que su país concede a 
la agricultura. El Paraguay considera que esa esfera debe constituir una parte importante del 
paquete de Bali. A su delegación le habría gustado trabajar en un programa ambicioso, en 
consonancia con los objetivos del PDD. Sin embarg o, está de acuerdo en que se avance a pasos 
pequeños, pragmáticos y realistas para reformar la agricultura. A este respecto, el Paraguay apoya plenamente las declaraciones del G-20 y el Grupo de Cairns, y reitera su apoyo al proceso iniciado 
por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el Embajador Adank. Sólo 
hay tres elementos sobre la mesa; no debería ser demasiado difícil impulsarlos. El Paraguay ha 
indicado al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria que los Miembros tienen que optimizar la utilización del tiempo para poder trabajar en las tres propuestas en paralelo. Hace 
falta un diálogo abierto y constructivo en todas esas esferas. Se trata de un ejercicio útil y los 
debates sobre la propuesta del G-33 han demostrado que funciona. 
2.121.  El mejor mensaje que se puede enviar en la  Conferencia Ministerial es reafirmar el 
compromiso de realizar reformas en la agricultura respetando los compromisos ya asumidos. El 
Paraguay insta a los Miembros a que debatan la competencia de las exportaciones sobre la base de la propuesta del G-20 y determinen, en función de  esa propuesta, lo que se puede lograr de 
manera realista. El Paraguay reconoce los esfuerzos de los Miembros por eliminar las subvenciones 
a la exportación, y por tanto considera que cabe asegurar que las reformas continuarán y que la eliminación de esas subvenciones a la exportación será el objetivo inmediato de toda la Organización. El Paraguay está abierto y dispuesto a seguir trabajando hasta el final para obtener 
resultados en Bali, y está convencido de que la OMC, una vez haya acabado la Conferencia de Bali, 
seguirá respondiendo con eficacia a las abrumadora s necesidades de los Miembros en la esfera del 
comercio y el desarrollo. 
2.122.  El representante de China dice que su delegación suscribe las declaraciones formuladas por 
el G-20, el G-33 y el Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo, y respalda la intervención del 
Grupo de los PMA. A sólo unos pocos días de la pausa estival, es necesario que los Miembros 
hagan balance colectivamente y vean el camino que deben seguir. Las duras negociaciones han 
dado algunos indicios alentadores, y en Ginebra se observa una actitud ligeramente diferente a la 
que se vio en la reunión del CNC de junio. Los Presidentes han trabajado con ahínco en todas las esferas, y los Embajadores y los expertos técnicos se han empleado a fondo. Los Miembros tienen 
una idea mucho más clara de las preocupaciones de los demás, del alcance de cada tema y de las 
posibles soluciones. Y lo que es más importante, los Miembros -en particular, los de mayor peso- han empezado a reconocer que las diversas cuestiones del paquete de Bali mantienen una relación 
natural entre sí. China está en contra de que se supedite una cuestión a otra. Sin embargo, hay 
que reconocer que, como en cualquier negociación, inevitablemente los diferentes temas están relacionados, de ahí la enorme importancia de mo verse y avanzar en paralelo en todos los temas. 
China considera que los Miembros están avanzando en esa dirección y les insta a que sigan 
haciéndolo. TN/C/M/32 
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  2.123.  En lo que se refiere a la facilitación del comercio, se han hecho algunos progresos; 
recientemente se ha eliminado alrededor del 60% de los corchetes. Sin embargo, ese ritmo dista 
de ser suficiente para alcanzar un acuerdo en diciembre. China insta a todos los Miembros a que aceleren su trabajo para reducir sustancialmente el número de corchetes y sentar las bases para 
una decisión política de los Ministros. 
2.124.  En cuanto a la agricultura, los Miembros se han centrado en la cuestión crucial: la 
propuesta del G-33 sobre la seguridad alimentaria. China acoge con satisfacción el planteamiento 
más abierto adoptado por los principales interlocutores con respecto a las preocupaciones de los 
demás, y les insta a que sigan trabajando. China también da las gracias a Noruega por haber presentado una nueva propuesta, que China estudiará detenidamente y sobre la que presentará observaciones y sugerencias tras la pausa estival. En resumen, si los Miembros se centran en las 
preguntas 2, 3 y 4 planteadas por el Presidente, el Embajador Adank, es muy posible que se 
encuentre una zona de convergencia. Entretanto, China espera con interés que se intensifiquen los trabajos en la esfera de la competencia de las exportaciones. 
2.125.  En lo que se refiere al desarrollo, los Miembros están celebrando consultas intensas sobre 
las principales cuestiones: el mecanismo de vigilancia y las 28 propuestas de Cancún. China tiene entendido que los progresos son limitados, e insta a todos los participantes a debatir el tema de 
manera constructiva y pragmática. Asimismo, anima a los PMA a que aceleren su coordinación 
interna para que el Embajador Smidt pueda organizar nuevas consultas. 
2.126.  Pese al tono de optimismo cauto, China admite que el ritmo de trabajo actual sigue siendo 
demasiado lento para garantizar resultados en la Novena Conferencia Ministerial. Los Miembros 
tienen que reflexionar seriamente durante la pausa estival. El tiempo corre y no hay un instante 
que perder. A principios de septiembre, los Miembros tendrán que volver al trabajo a toda velocidad con vistas a la Conferencia Ministerial de Bali, que es una oportunidad histórica 
para la OMC y para el sistema multilateral de comercio. Los negociadores, en particular los 
Embajadores, deberán redoblar esfuerzos para tratar de lograr un resultado creíble en la Novena Conferencia Ministerial. 
2.127.  El representante del Uruguay dice que su delegación suscribe y apoya las declaraciones 
formuladas por el Brasil en nombre del G-20 y por Australia en nombre del Grupo de Cairns. El 
Uruguay observa que se ha intensificado el trabajo en las diversas esferas objeto de consideración de la próxima Conferencia Ministerial de Bali, y considera que se trata de algo muy positivo. Sin 
embargo, el examen de las cuestiones relacionadas con la agricultura sigue planteando problemas 
que los Miembros no parecen ser capaces de supera r, al menos en este punto de los debates. Se 
trata de un problema grave, ya que no se puede llegar a Bali sin resultados sustantivos en la 
agricultura, que para el Uruguay sigue siendo una prioridad. Las propuestas del G-20 sobre la 
agricultura son la base mínima para que haya un resultado en Bali, y la continuación lógica del proceso de negociación sobre la agricultura que lleva años en marcha. No se trata sólo de un 
problema de paquetes o equilibrio, se trata del rumbo que ha de tomar la Organización. Por 
consiguiente, el Uruguay insta al Embajador John Adank a que siga celebrando consultas para impulsar los trabajos que aún quedan por completar. 
2.128.  En lo que se refiere a las demás esferas objeto de negociación, el Uruguay considera que 
puede haber resultados en función del nivel de ambición. Sin embargo, los Miembros tienen que 
ser conscientes del efecto que tendrán los resultados en el funcionamiento del sistema multilateral y de la Organización. El Uruguay coincide en qu e queda poco tiempo, e insta a todos los Miembros 
a que participen de manera constructiva y con determinación para ir más allá de las declaraciones 
grandilocuentes y tomen medidas concretas para que la Conferencia Ministerial tenga un resultado satisfactorio. Su delegación está dispuesta a contribuir decididamente al proceso. 
2.129.  La representante de El Salvador recuerda que en el mes de junio , su delegación  hizo un 
llamado a la reflexión e intercambio franco entre lo s Miembr os, de cara a la construcción del 
paquete de Bali a fin de evaluar de manera realista cuáles eran los resultados específico s que se 
podrían alcanzar en la Conferencia Ministerial , a fin de contar con un encuentro exitoso con 
resultados balanceados para todos los Miembros y a su vez, que permita el fort alecimiento del 
sistema multilateral del comercio . Un me s después, El Salvador  constata con desaliento que a 
pesar de los avances modestos que se han logrado en algunas áreas de la negociación , a escasos 
cuatro meses del encuentro Mini sterial, los Miembros están muy lejos de al canzar los objetivos que 
se han trazado . Por ello de cara a la Ministerial , todos los Miembros deben redoblar esfuerzos para TN/C/M/32 
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  construir puentes en la s diversas áreas de negociación , pero especialmente se requiere el 
liderazgo y voluntad política de lo s principales actores de la Organización , a fin de acercar las 
posiciones. Ello será indispensable para poder llevar a c abo un proceso horizontal lo antes posible , 
que permita a lo s Miembro s evaluar el balance de los resultados que se podrían lograr en Bali . 
Si bien El Salvador está participando muy acti vamente en e ste proceso y negociando cada área por 
sus propio s méritos , su delegación considera nece sario que cualquier paquete que resulte de Bali  
sea balanceado y tenga en cuenta los intereses de todos los Miembros , incluyendo los de países 
como El Salvador.  
2.130.  El Salvador resalta nuevamente su inquietud respecto del poco tiempo que queda por 
delante para con struir una agenda sustantiva y exitosa en Bali , especialmente dados los recursos 
limitados de las delegaciones pequeñas, y el hecho de que mucho del trabajo pendiente se 
concentrará en los meses de septiembre y octubre . Esta situación es aún más compleja, si se 
considera que también están pendiente s de definirse los temas ordinari os que forman parte de la 
agenda Mini sterial. El Salvador está comprometido a continuar trabajando de man era con structi va 
y redoblar esfuerzos p ara preparar el camino hacia una Ministerial de Bali exitosa , que sea un 
trampolín hacia la consecución de acuerdos en otras áreas de la negociación posterior a Bali . 
2.131.  El representante de Costa Rica comparte la evaluación del Presidente sobre el estado de 
las negociaciones. En las últimas semanas se han logrado algunos progresos en los temas del 
paquete de Bali, lo cual le complace, pero le preo cupa que el ritmo de avance y lo alcanzado hasta 
ahora no parecen ser suficientes. 
2.132.  En facilitación del comercio, Costa Rica nota que luego de las discusiones de la semana 
pasada se lograron algunos progresos en las dos Secciones, reflejados en la eliminación de 
algunos corchetes en la nueva revisión del texto. Sin embargo, a Costa Rica le hubiera gustado ver 
más de este espíritu constructivo que ha caracterizado el proceso. A finales de mayo, algunos de 
los Ministros se reunieron en París y se comprometieron a eliminar rápidamente al menos el 50% 
de los corchetes pendientes. Los Miembros todavía no están ahí. Su delegación acoge en forma positiva el llamado del Presidente a acelerar los trabajos en septiembre y octubre, y a trabajar en 
tres vías para tener un acuerdo en forma a tiempo para Bali. 
2.133.  Sobre agricultura, Costa Rica se une a la declaración hecha por Australia en nombre del 
Grupo de Cairns. A Costa Rica le complace ver que se ha ido avanzando en las discusiones de la propuesta del G-33 y espera que pueda haber un resultado aceptable para todos los Miembros 
sobre este tema. Costa Rica también comparte la apreciación de la mayoría de los Miembros sobre 
la propuesta del G-20 en administración de contingentes, que a su juicio es un resultado posible para el paquete de Bali. El orador quisiera enfatizar la importancia de que se aborde el tema de la 
competencia de las exportaciones. Los subsidios a las exportaciones son las medidas que causan 
mayores distorsiones al comercio agrícola. Los Miembros no pueden dejar que pase la Novena Conferencia Ministerial sin abordar este tema, por lo que su delegación espera encontrar un 
balance aceptable que también permita tener un resultado en esta área en Bali. 
2.134.  Sobre los temas de desarrollo, Costa Rica alienta al Presidente a continuar sus trabajos, 
sobre los que cree que con el esfuerzo de to dos y con mucho más pragmatismo será posible 
acercar las posiciones en torno al mecanismo de monitoreo y las 28 propuestas de Cancún. 
Costa Rica sigue con atención los temas de interés de los PMA y espera continuar con las 
discusiones cuanto antes con miras a obtener un resultado sustancial para los Miembros más necesitados. 
2.135.  Después de la pausa del verano quedará poco tiempo para completar el trabajo antes de 
Bali. Por esta razón, los Miembros deben comprometerse con un calendario de trabajo acelerado e intenso desde los primeros días de septiembre. Costa Rica cree que todos los Miembros están 
interesados en que Bali sea un éxito y que la OMC siga siendo un foro de negociación relevante 
para todos. Costa Rica contribuirá con pragmatismo y compromiso con este resultado. 
2.136.  El representante de Colombia reconoce que en las últimas semanas se ha logrado avanzar 
en las negociaciones de un paquete de posibles resultados para Bali, que permite tomar el receso 
de verano con algo de optimismo, pero conscientes de que al regreso a los Miembros les espera 
mucho trabajo, si quieren concluir a tiempo. TN/C/M/32 
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  2.137.  En agricultura, Colombia se asocia a la declaración efectuada por Australia en nombre del 
Grupo de Cairns y agradece el proceso de negociación liderado por el Embajador John Adank, al tiempo que toma nota de los avances alcanzados  en la discusión de las propuestas que se 
encuentran sobre la mesa. Colombia espera que luego del receso de verano se pueda avanzar, con 
realismo y pragmatismo, en alcanzar resultados concretos en los distintos temas. 
2.138.  En facilitación del comercio, Colombia resalta los avances obtenidos en la pasada reunión 
del Grupo, pues en varios artículos ya se vislumbran las posibles áreas de aterrizaje de los textos y 
en la Sección II se han logrado algunos avances significativos, aunque aún subsista un número 
grande de corchetes en el texto. Más pronto que tarde deberán darse las discusiones en aquellos aspectos del texto en los que aún subsisten diferencias de fondo entre los participantes. En este sentido, Colombia apoya los tres caminos de acción en paralelo que ha planteado el Presidente del 
Grupo de Negociación. La interacción con las capitales en estos momentos resulta fundamental 
para poder avanzar a la velocidad que se requiere. 
2.139.  En comercio y desarrollo, Colombia cree que los Miembros aún están a tiempo de entregar 
el mecanismo de monitoreo a los Ministros en Bali, si aceleran las discusiones y muestran más 
flexibilidad. También es necesario un papel más activo de toda la membresía, que permita acercar las diferencias e identificar las esferas en las que quepa alcanzar un acuerdo. En las 28 propuestas 
de Cancún, Colombia sigue creyendo que los Miembros deben intentar adoptar el mayor número 
de propuestas, lo cual será viable en la medida en que se mantengan fieles a los textos aprobados en Cancún. 
2.140.  En cuanto a los temas de interés de los PMA, Colombia agradece el trabajo que están 
haciendo y los alienta a culminarlo a la brevedad pues el tiempo se agota. Por el momento sólo 
hay dos avances que mostrar en Bali: la operacionalización de las directrices para la adhesión y la extensión del período de transición para los PMA en la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Colombia espera que el receso de verano sirva para encontrar renovadas dosis de buena voluntad, 
flexibilidad y dedicación, que ayuden a los Miembros a alcanzar acuerdos razonables, equilibrados y políticamente presentables en sus capitales. 
2.141.  El representante del Pakistán dice que su delegación suscribe las declaraciones formuladas 
por el Grupo de la ASEAN, el G-20, el G-33 y el Grupo de Cairns. El Pakistán agradece que se haya 
facilitado información actualizada sobre la situación y señala que los Miembros han hecho progresos considerables en el primer semestre del año. En lo que se refiere a la agricultura, las 
cuatro preguntas formuladas por el Presidente han sido muy útiles para estructurar el debate 
sobre la propuesta del G-33. La cuestión de la administración de los contingentes arancelarios parece estar bastante madura. Sin embargo, cualquier cambio en el trato especial y diferenciado 
podría descomponer todo el resultado en el pilar de la agricultura. La propuesta sobre la 
competencia de las exportaciones ha logrado fijar el rumbo que debe seguir el proceso de reforma. 
2.142.  Los trabajos en la esfera de la facilitación del comercio se han intensificado, pero los 
Miembros no pueden ir a Bali con un texto con varios corchetes. Por consiguiente, es hora de 
trabajar a fondo para reducir las diferencias. En cuanto a las cuestiones de desarrollo, hace falta un resultado ambicioso. Se ha de dar prioridad al paquete para los PMA y se necesita un examen realista de la labor del CCD en Sesión Extraordin aria, centrándose en lo que es posible conseguir 
en Bali. 
2.143.  El Pakistán subraya la importancia de seguir trabajando adecuadamente incluso después 
de Bali. Por consiguiente, tras la pausa estival, si hay tiempo, los Miembros tendrán quizás que 
dedicar algo de tiempo a esbozar los planes para después de Bali. 
2.144.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
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