WT/REG345/1  
 14 de julio de 2014  
(14-4036)  Página: 1/43  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
 
   
  
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y EL URUGUAY 
(MERCANCÍAS) 
 
Informe de la Secretaría 
El presente informe, preparado para el ex amen del Tratado de Libre Comercio entre 
México y el Uruguay, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes. El informe se ha elaborado de 
conformidad con las normas y los procedimientos que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
Para cualquier pregunta técnica en relación con el presente informe, sírvanse dirigirse 
a la Sra. Ana Cristina Molina (teléfon o: +41 22 739 6060). Las preguntas sobre 
cuestiones estadísticas relacionadas con este informe pueden dirigirse a la 
Sra. Alejandra Barajas (teléfono: +41 22 739 6425). 
 
  
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  
 
Nota: El presente informe fue redactado en inglés. WT/REG345/1 
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  ÍNDICE 
Página 
1  ENTORNO COMERCIAL .................................................................................................. 4  
1.1  Comercio de  mercancías .............................................................................................. 4  
2  ELEMENTOS CARACTERÍS TICOS DEL TR ATADO ............................................................ 7  
2.1  Información de  antecedentes ....................................................................................... 7  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................................. 9  
3.1  Derechos y cargas de importac ión y restricciones cuantitati vas ......................................... 9  
3.1.1  Disposicio nes generales ............................................................................................ 9  
3.1.2  Liberalización del comerc io y las líneas arancela rias ..................................................... 10 
3.1.3  Liberalizaci ón por pr oductos ..................................................................................... 12 
3.1.3.1  México................................................................................................................  12 
3.1.3.2  Urugua y ............................................................................................................. 14 
3.1.4  Contingentes arancelarios ........................................................................................ 16 
3.2  Normas de origen ...................................................................................................... 19 
3.2.1  Requisitos para la determinación del origen ................................................................ 19 
3.2.2  Acumulación .......................................................................................................... 20 
3.2.3  Norma de minimis  .................................................................................................. 20 
3.2.4  Otros factores que afectan a la condición de originar io de un bien .................................. 21 
3.2.5  Administración de las normas de  origen ..................................................................... 21 
3.3  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas ......................................... 22 
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías ......................................... 22 
3.4.1  No rmas .................................................................................................................  22 
3.4.1.1  Medidas sanitari as y fitosa nitarias .......................................................................... 22 
3.4.1.2  Obstáculos té cnicos al comerc io ............................................................................. 23 
3.4.2  Mecanismos de salvag uardia .................................................................................... 24 
3.4.2.1  Salvagua rdias globales ......................................................................................... 25 
3.4.2.2  Salvaguardias bilaterales ....................................................................................... 25 
3.4.2.3  Otras disposiciones que rigen la s salvaguardias global es y bilaterales .......................... 26 
3.4.2.4  Salvaguardias relati vas a la balanz a de pagos .......................................................... 27 
3.4.3  Medidas antidump ing y compen satori as ..................................................................... 27 
3.4.4  Subvenciones y ayudas del Estado ............................................................................ 27 
3.4.5  Procedimie ntos adua neros ....................................................................................... 28 
3.5  Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos ................... 28 
3.6  Futuras ne gociaciones ................................................................................................ 28 
4  DISPOSICIONES GENE RALES DEL TR ATADO .............................................................. 28  
4.1  Transp arencia ........................................................................................................... 28 
4.2  Pagos corrientes y mo vimientos de  capital .................................................................... 28 
4.3  Excepciones .............................................................................................................. 28 WT/REG345/1 
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  4.4  Adhesión  y denuncia .................................................................................................. 29 
4.5  Marco institucional ..................................................................................................... 29 
4.6  Solución de diferencias ............................................................................................... 29 
4.7  Relación con otros acuerdos concertados por las Partes ................................................... 31 
4.8  Contrataci ón pública .................................................................................................. 34 
4.9  Derechos de propiedad intelectual ................................................................................ 34 
4.9.1  Principios  fundamentales ......................................................................................... 34 
4.9.2  Derechos de autor .................................................................................................. 34 
4.9.3  Marcas de fábrica o de comerc io y marcas notori amente co nocidas ................................ 35 
4.9.4  Indicacion es geográficas .......................................................................................... 35 
4.9.5  Protección de la información no divulgada .................................................................. 35 
4.9.6  Otras disposiciones sobre de rechos de propiedad intelectual ......................................... 36 
4.10  Política en materia de competencia,  monopolios y empresas del Estado ........................... 36 
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 37 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 39 
 WT/REG345/1 
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Datos fundamentales 
Partes en el Tratado:  México y el Uruguay 
Fecha de la firma:  15 de noviembre de 2003 
Fecha de entrada en vigor: 15 de julio de 2004 
Fecha de notificación: 28 de junio de 2013 (mercancías y servicios) 
Final de la aplicación : 2013 (mercancías) 
 
 1  ENTORNO COMERCIAL 
1.1.  El Tratado de Libre Comercio  entre México y el Uruguay (en lo sucesivo, "el Tratado") abarca 
mercancías y servicios. Se trata del 13º acuerdo comercial regional (ACR) que México notifica a la OMC y el quinto del Uruguay. A mayo de 2014, las disposiciones sobre el comercio de servicios no se habían aplicado plenamente ya que continuaban las negociaciones sobre las listas de 
reservas de las Partes. Por lo tanto, esta presentación fáctica se concentra únicamente en las 
disposiciones relativas al comercio de mercancías. Cuando finalicen las negociaciones sobre el comercio de servicios se preparará la correspondiente presentación fáctica. 
1.2.  Existen considerables diferencias en el tamaño de las economías de México y el Uruguay y su 
participación en el comercio mundial. En 2003, año en que se firmó el Tratado, el PIB de México ascendió a 722.000 millones de dólares EE.UU., cifra unas 60 veces superior al del Uruguay 
(12.000 millones de dólares EE.UU.). Nueve años después, la brecha seguía siendo importante, 
pero menos pronunciada que en 2003. En 2012, el coeficiente se decantó a favor de México en una relación de 24 a 1 (1,1 78 billone s de dólares EE.UU. en comp aración con 50.000 millones de 
dólares EE.UU.).
1 En cuanto al comercio, ese mismo año México ocupó los puestos 16º y 14º, 
respectivamente, como principal exportador e importador del mundo, con exportaciones de 
unos 371.000 millones de dólares EE.UU. e importaciones de 380.000 millones de dólares EE.UU. El Uruguay se clasificó en el puesto 95º (9.000 millones de dólares EE.UU.) en exportaciones y en 
el 90º (12.000 millones de dólares EE.UU.) en importaciones. 
1.1  Comercio de mercancías 
1.3.  En los gráficos 1.1A y 1.1B se indican las tendencias mundiales y bilaterales del comercio de 
mercancías de las Partes en el período 2000-2012. El comercio de las Partes aumentó 
progresivamente desde 2003 y se aceleró en 2008 en el caso del Uruguay. El comercio de ambas 
Partes cayó en picado en 2009 a consecuencia de la crisis mundial, pero se recuperó en los años siguientes. Durante ese período, México mantuvo un déficit comercial con el mundo y con 
Uruguay, excepto en 2004 y 2012, años en los que registró un superávit comercial con el Uruguay 
de 206 millones de dólares EE.UU. y 5 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Según las Partes, el superávit comercial registrado por México viene aumentando desde 2012 como 
consecuencia del aumento de sus exportaciones al Uruguay y del estancamiento de sus 
importaciones. 
1.4.  El comercio entre las Partes es modesto y representa una reducida proporción del comercio 
de cada una de ellas. En 2012, el Uruguay fue el 32º y el 33º principal interlocutor de exportación 
e importación de México, con el 0,08% de sus ex portaciones e importaciones totales. En cambio, 
México fue el 11º y 10º principal interlocutor de exportación e importación del Uruguay, representando el 1,7% y el 2,5% de sus exportaciones e importaciones totales. 
                                               
1 Indicadores del Banco Mundial. WT/REG345/1 
- 5 - 
  Gráfico 1.1 México y el Uruguay: comercio  de mercancías bilateral y total, 2000-2012 
 
0,00,10,20,30,40,50,6
070140210280350420
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012A. México 2000-2012
(US$ Billions)
Imports from Uruguay (Right Axis)
Exports to Uruguay (Right Axis)
Total Imports
Total Exports
0,00,10,20,30,40,50,6
024681012
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012B. Uruguay 2000-2012 
(US$ Billions)
Imports from Mexico (Right Axis)
Exports to Mexico (Right Axis)
Total Imports
Total Exports
 
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
1.5.  En los gráficos 1.2A y 1.2B se muestra la composición del comercio de las Partes durante los 
años anteriores a la entrada en vigor del Tratado (2001-2003) y los últimos años de los que se dispone de datos (2010-2012). La composición del comercio entre las Partes ha evolucionado en el 
período objeto de estudio, manteniendo no ob stante algunos elementos complementarios. De 
2001 a 2003, la mitad de las importaciones de México procedentes del Uruguay consistió en tan solo dos categorías de productos: productos de origen animal (39%) y textiles (22%). Seguidamente venían pieles y cueros (11%), productos de las industrias alimentarias (8%) y 
productos químicos (4%). De esos productos, du rante 2010-2012 solo aumentó la proporción de 
productos de las industrias alimentarias (14%) y, en particular, la de productos químicos (29%), mientras que la proporción de textiles (4%) disminuyó sensiblemente. De hecho, durante ese 
período los productos químicos (29%) fueron la principal importación procedente del Uruguay, 
seguidos de los productos de origen animal (23%), los productos de las industrias alimentarias (14%), las pieles y cueros (9%) y las manufacturas de madera (8%). De esos productos, los 
productos de origen animal (en primer lugar), las manufacturas de madera (en tercer lugar) y los 
productos químicos (en cuarto lugar) se clasificaron entre los cinco principales productos de exportación del Uruguay. 
1.6.  Las importaciones del Uruguay procedentes de México también se concentran mucho en unas 
pocas categorías de productos. De 2001 a 2003 y de 2010 a 2012, tres categorías (aunque no las 
mismas) representaron al menos el 70% de sus importaciones bilaterales. En 2001-2003, esas categorías fueron maquinaria (29%), productos químicos (27%) y plástico y caucho (18%). 
De esos productos, solo el plástico y el caucho no figuraron entre las tres principales importaciones 
del Uruguay procedentes de México en 2010-2012. En ese período, los principales productos importados fueron vehículos (38%), maquinaria (31%) y productos químicos (12%), que se 
correspondieron en gran medida con las principales exportaciones mundiales de México (vehículos 
y maquinaria) durante los dos períodos de 2001-2003 y 2010-2012
2, lo que demuestra que los 
elementos complementarios comerciales entre las Partes se han profundizado. 
                                               
2 Durante esos años, los vehículos y la maquinaria representaron más de la mi tad de las exportaciones 
totales de México. WT/REG345/1 
- 6 - 
  Gráfico 1.2A México y el Uruguay: Comp osición por productos del comercio de 
mercancías, promedio anual (2001-2003)  
41
181064433226Exportaciones totales de México (%)29
16
13125553338Exportaciones totales del Uruguay (%)
40
11 887533339Importaciones totales de México (%)
29
27181233224Importaciones del Uruguay procedentes 
de México (%)39
2211843329Importaciones de México procedentes
del Uruguay (%)
Total: 196 millones de $EE.UU.Total: 6.600 millones de $EE.UU.
Total: 6.900 millones de $EE.UU. Total: 2.300 millones de $EE.UU.Total: 1.100 millones de $EE.UU.
Total: 21,7 millones de $EE.UU.17
17
16876554439Importaciones totales del Uruguay (%)
Productos del 
reino animal
Legumbres y 
hortalizas
Grasas y aceites vegetalesMinerales
Productos 
químicosPlástico, caucho
Manufacturas de madera
Pasta de maderaMetales 
comunesMaquinaria
Instrumentos de ópticaOtrosVariosPreparaciones 
alimenticias
Vehículos TextilesPieles y cueros
 
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
 WT/REG345/1 
- 7 - 
  Gráfico 1.2B México y el Uruguay: Comp osición por productos del comercio de 
mercancías, promedio anual (2010-2012)  
 
23
18
13117644329Importaciones totales del Uruguay (%)
38
311265323Importaciones del Uruguay procedentes 
de México (%)32
27655433310Exportaciones totales del Uruguay (%)
29
23 14986436Importaciones de México procedentes 
del Uruguay (%)
38
99887333210Importaciones totales de México (%)
Total: 266 millones de $EE.UU. Total: 341.000 millones de $EE.UU.
Total: 10.000 millones de $EE.UU . Total: 340.000 millones de $EE.UU.Total: 8.000 millones de $EE.UU.
Total: 236 millones de $EE.UU.
Productos del 
reino animal
Legumbres y 
hortalizas
Preparaciones alimenticiasProductos 
químicos
Plástico, cauchoPieles y cueros
Manufacturas de madera
Pasta de maderaPiedras 
preciosas
Metales comunesVehículosVarios
Instrumentos 
de ópticaMinerales Maquinaria Textiles
Otros35
1916533333326Exportaciones totales de México (%)
 
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
2.1  Información de antecedentes 
2.1.  El Tratado, que abarca mercancías y servicios, fue firmado por las Partes el 15 de noviembre 
de 2003 y notificado a la OMC el 28 de mayo de 2013 después de su entrada en vigor (15 de julio 
de 2004). El Tratado se notificó de conformidad co n el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV 
del GATT de 1994 y el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS (WT/REG345/N/1 y S/C/N/701). La sección sobre el comercio de mercancías del Tratado entró en vigor en 2004. 
A mayo de 2014, las disposiciones sobre el comercio de servicios no habían entrado en pleno 
funcionamiento, ya que aún no se habían ultimado las listas de reservas de las Partes. 
2.2.  El Tratado no se aplica a los productos del sector automotriz o al petróleo (artículos 1.6-1.7). 
De conformidad con el Tratado, el comercio de bienes automotrices entre las Partes se rige 
exclusivamente por el acuerdo de alcance parcial entre México y el Mercosur, conocido como el 
Acuerdo de Complementación Económica  Nº 55  (ACE 55) y sus protocolos.
3 
                                               
3 En el caso de México, hay 166 líneas que están comp rendidas tanto en el ACE 55 como en el Tratado. 
México indicó que las preferencias aplicables en esos casos dependían del uso al que se destine la mercancía. WT/REG345/1 
- 8 - 
  2.3.  El texto del Tratado, junto con sus listas y anexos, puede consultarse en el sitio Web de las 
autoridades competentes de las Partes.4 El Tratado contiene 20 capítulos, varios de los cuales 
incluyen anexos (recuadro 2.1). 
Recuadro 2.1 Estructura del Tratado  
 Preámbulo 
Capítulo 1 Disposiciones Iniciales  
Capítulo 2 Definiciones Generales 
Capítulo 3 Trato Nacional y Acceso de Bienes al Mercado 
Capítulo 4 Régimen de Origen 
Capítulo 5 Procedimientos Aduaneros para el Manejo del Origen de los Bienes 
Capítulo 6 Salvaguardias  
Capítulo 7 Prácticas Desleales de Comercio Internacional  
Capítulo 8 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Capítulo 9 Normas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad 
Capítulo 10 Comercio Transfronterizo de Servicios 
Capítulo 11 Telecomunicaciones 
Capítulo 12  Entrada Temporal de Pe rsonas de Negocios 
Capítulo 13 Inversión 
Capítulo 14 Política en materia de Competencia,  Monopolios y Empresas del Estado 
Capítulo 15 Propiedad Intelectual  
Capítulo 16 Transparencia  
Capítulo 17 Administración del Tratado 
Capítulo 18 Solución de Controversias 
Capítulo 19 Excepciones 
Capítulo 20 Disposiciones Finales 
 
Fuente: El Tratado. 
 
2.4.  Desde su firma, el Tratado ha sido modificado dos veces, en abril de 2004 y en octubre 
de 2012. En 2004 las Partes adoptaron una serie de modificaciones que entraron en vigor en 2007. 
Esas modificaciones preveían entre otras cosas la eliminación de algunas cargas a las 
importaciones procedentes de México (véase la sección 3.1.1) y la lista definitiva de personas de negocios a las que las Partes otorgarán autorización para la entrada temporal en sus 
territorios(apéndice 12.4(D)(1)).
5 En 2012 las Partes adoptaron un Protocolo, que entró en vigor 
en 2013. El Protocolo modifica las reglas de origen para unos pocos productos de origen animal y elimina la prescripción de obtener un permiso para dos líneas relacionadas con productos lácteos.
6 
                                                                                                                                               
Si la mercancía está destinada al sect or automotriz se aplicarán las preferen cias previstas en el ACE 55; en los 
demás casos se aplicarán las prefer encias previstas en el Tratado. 
4 El texto del Tratado puede consultarse en: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/Tratados/Tratados.htm  (México); y 
http://www.mef.gub.uy/apc_mexico.php  (Uruguay). 
5 En el caso de México, las modificaciones se publicaron en el diario oficial el 26 de octubre de 2007, 
en el "Decreto Promulgatorio de la s Modificaciones al Tratado de Libr e Comercio entre los Estados Unidos 
Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, firmado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el quince de 
noviembre de dos mil tres, adoptadas el dieciséis de  abril de dos mil cuatro." 
6 Por lo que respecta a México, el "Decreto Promulga torio del Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre 
Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, firmado en la Ciudad de 
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el quince de noviembr e de dos mil tres, suscrito simultáneamente en la Ciudad 
de México y en Montevideo el primero de octubre de dos mil doce" fue publicado en su diario oficial el 27 de 
febrero de 2013. En lo concerniente al Uruguay, la Ley 19049 por la que se aprueba el "Protocolo modificatorio WT/REG345/1 
- 9 - 
  Añade también un nuevo artículo (artículo 4.19) al Tratado, en el que se prevé la aplicación de la 
acumulación ampliada y se establecen contingentes para leche y nata (crema) (línea arancelaria 0402).  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
3.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
3.1.1  Disposiciones generales 
3.1.  El comercio de mercancías entre las Partes se rige por el capítulo 3, excepto en el caso de los 
bienes automotrices y el petróleo, que quedan excluidos del Tratado. El capítulo contiene 
disposiciones sobre trato nacional, eliminación arancelaria, valoración en aduana, regímenes especiales
7, restricciones a la exportación y la importación, requisitos de desempeño, 
subvenciones a la exportación, impuestos a la exportación y ayudas internas. En el Tratado se 
prevé también la creación de un Comité de Comercio de Bienes y la celebración de consultas en 
caso de que una Parte considere que una medida de la otra Parte afecta a la aplicación del capítulo 3. A mayo de 2014 el Comité se ha reunido en cuatro ocasiones (artículos 3.15-3.16). 
En el Tratado se adopta la definición de pr oductos agropecuarios de la OMC (artículo 3.1). 
3.2.  Las Partes convienen en otorgar trato nacional a las mercancías de la otra Parte de 
conformidad con el artículo III del GATT de 1994 (artículo 3.2). También se comprometen a 
eliminar todos los derechos de aduana sobre las mercancías originarias al entrar en vigor el 
Tratado, excepto en virtud de lo dispuesto en los anexos 3.3(3) y 3.3(4) y en el ACE 55 en relación con el sector del automóvil (artículo 3.3).
8 En los anexos 3.3(3) y 3.3(4) las Partes 
enumeran los productos cuyos aranceles será reducidos o eliminados durante un período de 
transición (anexo 3.3(3)), así como los que están sujetos a contingentes o excluidos 
(anexo 3.3(4)). Los productos liberalizados durante un período de transición son el calzado en el caso de ambas Partes y la carne de bovino en el caso de México.
9 Los derechos de la carne de 
bovino se reducirán a lo largo de tres años y los del calzado se eliminarán a lo largo de 10 años. 
Además, las Partes acordaron un protocolo adicional al ACE 55 para liberalizar las partes de automóviles. Ese Protocolo
10 se firmó el 24 de junio de 2004 y entró en vigor el mismo día que el 
Tratado. Actualmente, El ACE 55 abarca 508 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos)11 en el caso 
de México y 323 líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos) en el del Uruguay12 (cuadro A1.1).13  
3.3.  Las Partes no podrán incrementar ningún arancel aduanero existente ni adoptar ningún 
arancel nuevo salvo que se disponga otra cosa  en el Tratado. Según el Tratado, podrán: 
a) incrementar un derecho de aduana hasta el nivel establecido en su Arancel a raíz de una 
reducción unilateral; b) mantener o incrementar un derecho de aduana cuando lo autorice el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (a rtículo 3.3); y c) adoptar o mantener aranceles 
aduaneros de conformidad con sus derechos y obligaciones derivados del GATT de 1994 sobre los 
                                                                                                                                               
al Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos Mexicanos" se publicó en el diario oficial el 14 de enero 
de 2013.  
7 Se refieren a las condiciones de acceso para la importación temporal de bi enes, bienes reimportados 
después de haber sido reparados o alterados y muestras comerciales de valor insignificante. 
8 El ACE 55 entró en vigor el 1º de enero de 2003 para México y el Uruguay. 
9 En el caso de México, la carn e de bovino y el calzado representan respectivamente 6 y 37 líneas a 
nivel de 8 dígitos. En el del Uruguay, el calzado representa 66 líneas a nivel de 10 dígitos. 
10 "Primer Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el  comercio en el Sector Automotor entre el Uruguay 
y México." 
11 De las 508 líneas comprendidas en el ACE 55, 331 están libres de derechos únicamente en el marco 
del ACE 55; cuatro líneas están libres  de derechos en régimen NMF y seis  están sujetas a derechos, pero se 
benefician de un tipo arancelario más bajo que en  el Tratado. Por último, hay 166 líneas que quedarán 
abarcadas por el Tratado o por el ACE 55, en función de si la mercancía está destinada o no al sector 
automotor. 
12 De las 323 líneas comprendidas en el ACE 55, 229 están libres de derechos únicamente en el marco 
del ACE 55; 34 líneas están libres de derechos en régimen NMF, y algunos de los subproductos de las restantes 60 líneas están libres de derechos. 
13 Desde 2004 se han firmado otros dos protocolos al ACE 55 entre México y el Uruguay, uno en 2010 y 
otro en 2011. El "Segundo Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el comercio en el Sector Automotor entre el 
Uruguay y México" se firmó el 21 de diciembre de 2010 y permaneció en vigor del 1º de enero al 30 de junio 
de 2011. El "Tercer Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el comercio en el Sector Automotor entre el Uruguay y México" fue firmado el 22 de febrero de 2011 y entró en vigor el 1º de abril de 2011. WT/REG345/1 
- 10 - 
  productos comprendidos en el anexo 3.3(4), preservando las preferencias ahí consignadas. 
También se comprometen a celebrar consultas, a solicitud de cualesquiera de ellas, para acelerar la liberalización de los productos sujetos a un período de transición (anexo 3.3(3)) o para mejorar las condiciones de acceso a los mercados de los productos excluidos inicialmente de la 
liberalización (artículo 3.3). Las Partes indicaron que se habían mantenido algunas consultas en 
relación con este tema. 
3.4.  La reglamentación de la valoración en aduana se regirá por las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC, qu e se incorpora al Tratado (artículo 3.4). 
3.5.  Las Partes autorizan la importación libre de arancel aduanero a: a) bienes importados con 
carácter temporal
14 siempre que se cumplan determinadas condiciones (artículo 3.5); b) muestras 
comerciales de valor insignificante y materiales de publicidad impresos (artículo 3.6); y c) bienes 
reimportados después de haber sido reparados o alterados (artículo 3.7). 
3.6.  Convienen en eliminar toda medida no arancelaria que prohíba o restrinja sus importaciones 
bilaterales, incluidos los requisitos de precios de importación, excepto en el caso de a) las medidas 
establecidas en el anexo 3.10, b) las medidas pe rmitidas para la ejecución de resoluciones en 
materia de derechos antidumping y medidas compensatorias (artículo 3.8) o c) según lo previsto en el artículo XI del GATT de 1994.
15 En el anexo 3.10, México enumera requisitos de permisos de 
importación para una serie de productos como carne y despojos comestibles, leche y nata 
(crema), azúcar, petróleo, gas y vehículos. También consigna un derecho por prestación de servicios consulares aplicado a productos comprendidos en el Tratado. En cuanto al Uruguay, consigna impuestos internos relacionados con las importaciones y se reserva el derecho exclusivo 
de importar petróleo y sus derivados, así como de importar y exportar otros carburantes. Entre los 
impuestos consignados por el Uruguay figuran una tasa consular y una tasa a las importaciones cobrada por el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU). En 2007 se eliminaron esos 
dos impuestos para las importaciones procedentes de México de conformidad con las 
modificaciones introducidas en 2004 y en 2011 se eliminó la tasa BROU para todos los países.
16 
3.7.  Las Partes también prohíben la concesión de incentivos sujetos al cumplimiento de requisitos 
de desempeño, es decir, condicionados a los resultados de exportación o la sustitución de 
importaciones. Esta prohibición no abarca los programas de devolución, diferimiento o exención de derechos aplicables a los bienes reexportados o incorporados en otro bien posteriormente reexportado, siempre que las devoluciones o exenci ones de derechos no excedan de la cuantía de 
los derechos que habrían de percibirse si los bienes se destinaran a los mercados de la Parte 
importadora (artículo 3.9).  
3.8.  Cada una de las Partes se compromete a consultar con la otra Parte antes de adoptar una 
medida conforme a un acuerdo intergubernamental, según el apartado h) del artículo XX del GATT 
(artículo 3.11). 
3.1.2  Liberalización del comercio y las líneas arancelarias 
3.9.  En el caso de las dos Partes, la mayoría de los productos comprendidos en el Tratado se 
liberalizó en 2004, cuando entró en vigor el Tratado, excepto para el calzado
17 y la carne de 
bovino18, que estaban sujetos a categorías de desgravación (véase la sección 3.1.1). Ambas Partes 
finalizaron el proceso de liberalización en 2013 y mantuvieron derechos sobre un número limitado 
de productos (alrededor del 7% y el 13% del núm ero total de líneas de México y el Uruguay, 
respectivamente). Las Partes utilizan los tipos NMF aplicados en 2004 como tipo base. 
                                               
14 Por bienes importados con carácter  temporal se entiende equipo prof esional, equipo de prensa, bienes 
importados para propósitos deportivos, bienes destinad os a exhibición o demostración, y muestras comerciales 
y películas publicitarias. 
15 El artículo XI del GATT de 1994 y sus disposiciones pertinentes en el marco de la OMC se incorporan 
al Tratado. 
16 Examen de las Políticas Comerciales del Uruguay 2012 (documento WT/TPR/S/263 de la OMC). 
17 Treinta y siete líneas arancelarias en el caso de México y 64 líneas arancelarias en el del Uruguay. 
18 Seis líneas arancelarias en el caso de México. WT/REG345/1 
- 11 - 
  3.10.  En los cuadros 3.1-3.2 se resume la liberalización del comercio y de los aranceles aplicada 
por las Partes en el marco del Tratado. En el cu adro 3.1 se indica que, en 2004, el 5% de los 
aranceles de México estaba libre de derechos en régimen NMF, lo que correspondía al 4,2% de sus importaciones procedentes del Uruguay en 2001-2013.
19 Al entrar en vigor el Tratado, México 
liberalizó otro 87,5% de sus líneas, lo que representaba el 56,8% de sus importaciones 
procedentes del Uruguay. En 2013, después de nueve años de aplicación, el porcentaje de líneas libres de derechos ascendía a cerca del 93%, incluidas 31 líneas arancelarias que se liberalizaron 
ese año. De las 830 líneas que seguían sujetas a derechos, nueve estaban gravadas con un 
derecho específico, alrededor del 44% (es decir, 363 líneas) con un derecho ad valorem  que 
oscilaba entre el 10% y el 20% y otro 41% estaba sujeto a un tipo superior al 20%. Tan solo el 15% (123 líneas) estaba sujeto a un tipo ad valorem  inferior o igual al 10%. 
3.11.  En virtud del ACE 55, 331 de las 830 líneas (con exclusión de las líneas prohibidas) que no 
se liberalizaron en el marco del Tratado están libres de derechos y seis gozan de un tipo arancelario más bajo. Así pues, cuando se tienen en  cuenta las preferencias otorgadas en el marco 
del ACE 55 y del Tratado, el promedio del tipo arancelario global pasa de 1,9% a 1,4% en 2013, y 
el número de líneas sujetas a derechos es de 499 en lugar de 830 (cuadro A1.2). 
Cuadro 3.1 México: Compromisos de eliminació n de aranceles en el marco del Tratado 
 
Período de desgravación 
progresiva Número de 
líneas % del total de líneas 
en el Arancel de 
México Valor de las 
importaciones de 
México 
procedentes del 
Uruguay  
(2001-2003) en 
millones de 
$EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de México 
procedentes del 
Uruguay 
(2001-2003) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2004) 600 5,0 4,2 4,5 
2004 10.408 87,5 56,8 61,5 
2013 31 0,3 0,0 0,0 
Siguen sujetas a derechos 852a,b 7,2 31,3 33,9 
Total 11.891 100,0 92,3 100,0 
 
a De esas líneas, 22 están prohibidas. Las líneas prohib idas no se han tenido en cuenta al calcular los 
promedios pero están contabilizadas. 
b De esas líneas, 337 se benefician de acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el marco del Tratado las preferencias se otorgan como porcentaje del derecho NMF, lo que 
implica que cuando cambian los derechos NMF tamb ién lo hacen los derechos preferenciales. Dado 
que el número total de líneas correspondiente a 2004 y a 2013 difieren (sobre la base de la nomenclatura del SA de 2002), en aras de coherencia y para que resulten comparables, todos los cálculos se han basado en los derechos NMF vigentes en 2004. 
 En el caso de las líneas sujetas a contingentes, solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos facilitados por México y la base de datos BID de 
la OMC. 
 
3.12.  En el cuadro 3.2 se indica que, en 2004, el 12,4% de las líneas arancelarias del Uruguay 
estaban libres de derechos en régimen NMF, lo que representaba el 6,7% de sus importaciones 
procedentes de México en 2001-2003.20 Al entrar en vigor el Tratad o, el Uruguay liberalizó otro 
74,1% de líneas. No se efectuaron eliminaciones arancelarias posteriores hasta 2013, cuando se liberalizaron otras 64 líneas. En consecuencia, en 2013, después de nueve años de aplicación, el 87,1% de sus líneas arancelarias estaban exentas de derechos. De las 1.409 líneas que seguían 
sujetas a derechos, más de la mitad (el 64%) estaban sujetas a un tipo inferior o igual al 5%. 
                                               
19 Del número total de líneas arancelarias de México (11.891), 81 no están sujetas a derechos 
ad valorem : 45 líneas están sujetas a un arancel compuesto, 14 a un derecho específico y 22 líneas están 
prohibidas. 
20 Todas las líneas arancelarias del Uruguay (10.910) tienen derechos ad valorem . WT/REG345/1 
- 12 - 
  Cuadro 3.2 Uruguay: Compromisos de eliminac ión de aranceles en el marco del Tratado 
 
Período de desgravación 
progresiva Número 
de líneas % del total de 
líneas en el 
Arancel del 
Uruguay Valor de las 
importaciones del 
Uruguay procedentes 
de México % de las 
importaciones totales 
del Uruguay 
procedentes de 
México 
(2001-2003) (2001-2003) en 
millones de $EE.UU. 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2004) 1.351 12,4 1,8 6,7 
2004 8.086 74,1 24,2 88,3 
2013 64 0,6 0,0 0,0 
Siguen sujetas a derechos 1.409a 12,9 1,4 4,9 
Total 10.910 100,0 27,4 100,0 
 
a De esas líneas, 284 se beneficiaban de acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el marco del Tratado las preferencias se otorgan como porcentaje del derecho NMF, lo que 
implica que cuando cambian los derechos NMF tamb ién lo hacen los derechos preferenciales. Dado 
que el número total de líneas correspondiente a 2004 y a 2013 difieren (sobre la base de la nomenclatura del SA de 2002), en aras de coherencia y para que resulten comparables, todos los cálculos se han basado en los derechos NMF vigentes en 2004. 
 En el caso de las líneas sujetas a contingentes, solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. Basado en la nomenclatura del SA de 2002.
 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos fa cilitados por el Uruguay y la base de datos BID de 
la OMC. 
3.13.  Cuando se tienen en cuenta las preferencias otorgadas tanto en el marco del ACE 55 como 
del Tratado, el promedio del tipo arancelario global pasa del 0,9% al 0,6% en 2014, y el número 
de líneas sujetas a derechos es de 1.180 en lugar de 1.409 líneas (cuadro A1.3). 
3.1.3  Liberalización por productos 
3.1.3.1  México 
3.14.  En 2013, al final del período de aplicación, se seguirán aplicando derechos a 830 líneas 
(con exclusión de las líneas prohibidas)(cuadro 3.3). Las secciones con los aranceles medios más 
altos eran principalmente las secciones I-IV, mientras que aquellas con un mayor número de líneas sujetas a derechos eran las secciones V-XXI. En el caso de las secciones I-IV, el promedio 
de los aranceles preferenciales oscilaba del 20,5% al 57,4%. Los productos de origen animal (I) 
(57,4%) tienen los aranceles preferenciales medios  más altos, seguidos de los productos vegetales 
(II) (34,8%), y las grasas y aceites animales o vegetales (III) (25,2%). En las secciones V-XXI, 
el promedio de los aranceles preferenciales oscilaba del 12,7% al 29,4%. Las secciones con los 
aranceles medios más altos son textiles (XI) (29,4%), plástico y caucho (VII) (24,9%) y metales comunes y manufacturas de esos metales (XV) (23%) y productos de las industrias alimentarias (IV) (20,5%). 
Cuadro 3.3 México: Eliminació n de aranceles en el marco del Tratado, por secciones 
del SA  
Sección 
del SA Promedio 
NMF 
% Nº total de 
líneas Libres de 
derechos en 
régimen 
NMF (2004)  Libres de derechos en  Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Promedio del 
arancel 
definitivo 
(sujetas a 
derechos) 
% 2004 2013 
I 37,1 323 21 205   97a 57,4 
II 19,0 465 25 355   85a 34,8 
III 21,1 69 1 44   24 25,2 
IV 26,0 335 0 213   122 20,5 
V 11,5 210 5 205       
VI 10,8 2.814 127 2.668   19a,b 18,6 WT/REG345/1 
- 13 - 
  
Sección 
del SA Promedio 
NMF 
% Nº total de 
líneas Libres de 
derechos en 
régimen 
NMF (2004)  Libres de derechos en  Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Promedio del 
arancel 
definitivo 
(sujetas a 
derechos) 
% 2004 2013 
VII 16,6 564 1 535   28b 24,9 
VIII 17,2 122 0 121   1a   
IX 19,2 136 3 130   3b 18,0 
X 13,0 297 18 277   2a   
XI 21,3 1.245 34 1079   132 29,4 
XII 31,8 100 0 63 31 6 17,5 
XIII 18,7 292 0 292   16b 19,6 
XIV 13,2 65 9 56       
XV 15,2 1.227 10 1.215   2b 23,0 
XVI 12,9 2.499 289 2.141   69b 13,1 
XVII 18,6 379 3 147   229b 19,6 
XVIII 14,1 464 53 396   15b 12,7 
XIX 19,9 33 0 33       
XX 23,6 238 1 235   2b 18,0 
XXI 3,0 14 0 14       
Total 15,9 11.891 600 10.408 31 852a,b 26,8 
 
a Incluidas las líneas prohibidas. Las líneas prohibidas no se han tenido en cuenta al calcular los 
promedios pero se han contabilizado. 
b Incluidas las líneas arancelarias que gozan de  acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el caso de las líneas sujetas a contingentes , solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos facilitados por México y la base de datos BID de 
la OMC. 
 
3.15.  A nivel de capítulos del SA, el promedio de los aranceles preferenciales osciló del 5,3% al 
87,5% (gráfico 3.1). Los capítulos del SA con los aranceles preferenciales medios más altos eran 
carne y despojos comestibles (capítulo 2), cereales (capítulo 10) y productos de la molinería (capítulo 11). En 27 de los 40 capítulos sujetos a derechos, el promedio del tipo preferencial era 
inferior al promedio del tipo NMF. En su mayoría (20 capítulos) se trataba de los capítulos 1 a 24. 
Los capítulos que muestran la mayor diferencia entre el promedio del tipo NMF y el del tipo preferencial son: calzado (capítulo 64), azúcar (capítulo 17) y productos de la molinería 
(capítulo 11). WT/REG345/1 
- 14 - 
  Gráfico 3.1 México: Promedio de las líneas sujetas a derechos, por capítulos del SA 
 
NMF PreferencialMéxico
0102030405060708090
01
0203040507080910111213151617181920
21
22232433
*38*40*45
51616264
*68*70*83*84*85*87*90*94Tipo medio de derecho (%)Capítulos 01-24 del SACapítulos 25-97 del SA
 
 
* El capítulo contiene líneas arancelarias que gozan  de acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el caso de las líneas sujetas a contingentes , solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos facilitados por México. 
3.1.3.2  Uruguay 
3.16.  En 2013, 1.409 líneas estaban sujetas a derechos. En su mayoría pertenecían a las 
secciones I-IV, excepto 348 líneas comprendidas en las secciones V-XXI (cuadro 3.4). Como en el 
caso de México, las secciones con el mayor número de líneas sujetas a derechos no son las que muestran los aranceles medios más altos. En cuanto a las secciones V-XXI, los aranceles medios 
variaron del 4,8% al 18%, mientras que en las secciones I-VI oscilaron entre el 4,8% y el 9,1%. 
Las secciones con los aranceles medios más altos eran: mercancías y productos diversos (XX)
21, 
metales comunes (XV) y productos químicos (VI), con 18%, 16% y 14%, respectivamente. 
3.17.  A nivel de capítulos del SA, 40 capítulos estaban sujetos a derechos (gráfico 3.2), en su 
mayoría los capítulos 1-24. El arancel medio variaba entre el 1,4% y el 20%. En 27 capítulos, el 
tipo preferencial medio era inferior al tipo NMF medio. Los capítulos que mostraban la mayor diferencia entre el tipo NMF medio y el tipo pref erencial eran: prendas y complementos de vestir 
(capítulo 62), preparaciones de carnes, pescados, crustáceos o moluscos (capítulo 16) y bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre (capítulo 22). 
                                               
21 Las dos líneas incluidas en estas categorías se  refieren a asientos para vehículos automóviles 
(9401200000) y encendedores y mecheros (9613800000). WT/REG345/1 
- 15 - 
  Cuadro 3.4 Uruguay: Eliminación de arancele s en el marco del Tratado, por secciones 
del SA  
Sección  
del SA Promedio 
NMF 
% Nº total 
de 
líneas Libres de 
derechos en 
régimen NMF 
(2004) Libres de derechos en  Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Promedio del 
arancel 
definitivo 
(sujetas a 
derechos) 
% 2004 2013 
I 9,0 654 34 55  565 4,8 
II 7,8 393 66 105  222 4,8 
III 10,6 85  14  71 5,5 
IV 15,1 356 2 151  203 9,1 
V 2,5 214 67 147    
VI 6,9 2.980 94 2.885  1a 14,0 
VII 11,6 441 4 424  13a 11,7 
VIII 12,0 324  324    
IX 7,8 115  113  2a 10,0 
X 11,2 257 12 245    
XI 16,2 1.214  1.187  27 11,2 
XII 19,3 96  32 64   
XIII 10,8 252 2 226  24a 12,1 
XIV 9,6 72 8 64    
XV 12,0 770 15 754  1 16,0 
XVI 5,5 1.773 793 831  149a 12,4 
XVII 8,6 227 70 45  112a 10,8 
XVIII 8,7 480 183 280  17a 13,5 
XIX 20,0 21  21    
XX 18,1 177 1 174  2a 18,0 
XXI 4,0 9  9    
Total 9,4 10.910 1.351 8.086 64 1.409 7,2 
 
a Incluidas las líneas arancelarias que gozan de  acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el caso de las líneas sujetas a contingentes , solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos fa cilitados por el Uruguay y la base de datos BID de 
la OMC. WT/REG345/1 
- 16 - 
  Gráfico 3.2 Uruguay: Promedio de las línea s sujetas a derechos, por capítulos del SA 
 
NMF PreferencialUruguay
02468101214161820
01
02
0304
05
07
08
0910
11
1213
14
15
16
1718
19
20
21
2223
24
*38*40
*45
61
62
*68*69
*70
*83*84
*85
*87
*90
*91*94
*96Tipo medio de derecho (%)Capítulos 01-24 del SA Capítulos 25-97 del SA
 
 
* El capítulo contiene líneas arancelarias que gozan  de acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
Nota: En el caso de las líneas sujetas a contingentes , solo se incluye en el cálculo de los aranceles el 
derecho fuera del contingente. En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos fa cilitados por el Uruguay y la base de datos BID de 
la OMC. 
 
3.1.4  Contingentes arancelarios 
3.18.  El Tratado, así como su Protocolo de 2012, prevé la aplicación de contingentes arancelarios. 
En el texto inicial del Tratado, solo México estableció contingentes para 33 líneas arancelarias 
(a nivel de 8 dígitos) correspondientes a seis tipos de productos (cuadro 3.5): a) quesos y requesón, b) miel, c) preparaciones de las industrias alimentarias, d) harinas, polvo y "pellets", 
e) ácido esteárico y f) tejidos de punto. En fecha más reciente, ambas Partes adoptaron 
contingentes para productos lácteos en el marco del Protocolo al Tratado que fue firmado en 2012. El Uruguay estableció contingentes para leche y nata (crema) y México para leche en polvo. Esos 
contingentes se han aplicado desde marzo de 2013 y abarcan cinco líneas arancelarias en el caso 
del Uruguay (a nivel de 10 dígitos) y dos en el caso de México (a nivel de 8 dígitos) (cuadro 3.6).
22 
Los contingentes están sujetos a aumentos anuales, pero solo en el caso de tejidos de punto, leche, nata (crema) y leche en polvo. En cuanto al período de aplicación, los contingentes se 
aplicarán indefinidamente ya que ni en el Protocolo de 2012 ni en el Tratado se especifica un 
período de transición. 
3.19.  En el marco de la OMC, solo México aplica contingentes arancelarios.
23 Abarcan los 
siguientes productos agropecuarios: leche en polv o, queso, café, carne y despojos comestibles, 
grasas animales, patatas (papas), judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles), trigo, cebada, maíz, 
glucosa, jarabe de glucosa, azúcar de arce y jara be de arce, así como productos con alto contenido 
en azúcar. De esos productos, las judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles), el café, la cebada, y 
los productos lácteos con azúcar están también sujetos a contingentes arancelarios unilaterales, es decir, contingentes establecidos y administrados por México con carácter unilateral. México también aplica contingentes unilaterales a: patos,  gansos, pintadas, queso Egmont, avena, malta, 
                                               
22 "Decreto Promulgatorio del Protocolo Modificatori o al Tratado de Libre Co mercio entre los Estados 
Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, firm ado en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 
el quince de noviembre de dos mil tres, suscrito simultáneamente en la Ciudad de México y en Montevideo el 
primero de octubre de dos mil doce." 
23 Según el Examen de las Políticas Comerciales del Uruguay 2012, el Uruguay no aplica contingentes 
arancelarios en régimen NMF. WT/REG345/1 
- 17 - 
  cera de carnauba, azúcar, preparaciones a base de cereales, artículos infantiles, hilados, torta de 
aceite y otros residuos sólidos, vehículos nuevos y usados y juguetes.24  
3.20.  De los productos sujetos a contingentes arancelarios a nivel multilateral y unilateral, la leche 
en polvo, el queso (incluido el queso Egmont) y las preparaciones de repostería están sujetas a un 
contingente arancelario en virtud del Tratado (cuadro 3.7). Excepto en el caso de la leche en 
p o l v o ,  e l  t i p o  d e n t r o  d e l  c o n t i n g e n t e  e s  m á s  b a j o  q u e  e l  t i p o  e n  l a  o t r a  c l a s e  d e  c o n t i n g e n t e s  arancelarios. En cuanto a las cantidades, las correspondientes al queso (incluido el queso Egmont) 
son mayores en el marco del Tratado. En el caso del resto de los productos, es difícil comparar, ya 
que las cantidades de los contingentes en el marco de la OMC abarcan un mayor número de líneas de productos. 
Cuadro 3.5 Productos sujetos a contingentes arancelarios después de la entrada en vigor 
del Tratado 
 
Aplicado por 
México al 
Uruguay Código 
del 
producto Tipos NMF Contingentes arancelarios en el marco del Tratado  
2004 2013  Tipo 
dentro 
del 
contin-
gente Tipo fuera 
del 
contingente  
2013 Cantidad   
al año Aumentos anuales  
 
Quesos y 
requesón        
 04062001 20% 20% 0% Tipo NMF  6.600 toneladasa no 
 04069001  20% 0% Tipo NMF  
 04069002 20% 0% 0% Tipo NMF  
 04069003 125% 100%  0% Tipo NMF  
 04069004 20% 20% 0% Tipo NMF  
 04069005 125% 100%  0% Tipo NMF  
 04069006 45% 45% 0% Tipo NMF  
 04069099 125% 100%  0% Tipo NMF  
Miel natu ral        
 04090001 20% 20% 18%b 14%c 500 toneladas  no 
Preparaciones 
de la industrias alimentarias   
     
 21069002 15% 
+ 
0,39 
$EE.UU./kg 
de azúcar 15% 
+ 
0,36 
$EE.UU./kg  
de azúcar 0% 10,8%  
+ 
0,26 
$EE.UU./kg 
de azúcar 4.200 toneladas no 
Harinas, polvos 
y "pellets"        
 23011001 18% 15% 0% 10,8%c 3.000 toneladas no 
 23011099 18% 15% 0% 10,8%c 3.000 toneladas 
Ácido esteárico        
 38231101 13% 0% 0% 0%c 3.500 toneladas no 
                                               
24 Examen de las Políticas Comerciales de México, 2013. WT/REG345/1 
- 18 - 
  Aplicado por 
México al 
Uruguay Código 
del 
producto Tipos NMF Contingentes arancelarios en el marco del Tratado  
2004 2013  Tipo 
dentro 
del 
contin-
gente Tipo fuera 
del 
contingente  
2013 Cantidad   
al año Aumentos anuales  
 
Tejidos de 
punto (lana cardada y peinada)   
     
 51111101 18% 10% 0% 7,2%c 2,3 millones de m2 
según la lista Sí. 
Se establecen las 
siguientes cantidades: 
 Año 1: 1,80 millones 
de m2; 
 Año 2: 1,95 millones 
de m2; 
 Año 3: 2,10 millones 
de m2; 
 A partir del año 4: 
2,30 millones de m2  51111199 15% 10% 0% 7,2%c 
 51111901 18% 10% 0% 7,2%c 
 51111999 15% 10% 0% 7,2%c 
 51112001 18% 10% 0% 7,2%c 
 51112099 15% 10% 0% 7,2%c 
 51113001 18% 10% 0% 7,2%c 
 51113099 15% 10% 0% 7,2%c 
 51119099 15% 10% 0% 7,2%c 
 51121101 18% 10% 0% 7,2%c 
 51121199 15% 10% 0% 7,2%c 
 51121901 18% 10% 0% 7,2%c 
 51121902 18% 10% 0% 7,2%c 
 51121999 15% 10% 0% 7,2%c 
 51122001 18% 10% 0% 7,2%c 
 51122099 15% 10% 0% 7,2%c 
 51123001 18% 10% 0% 7,2%c 
 51123002 18% 10% 0% 7,2%c 
 51123099 15% 10% 0% 7,2%c 
 51129099 15% 10% 0% 7,2%c 
 
a De esta cantidad, 2.200 toneladas están destinadas a mercancías que cumplan las condiciones de 
insumos para producción industrial o mercancías que pesen 5 kg o más. 
b Tipo arancelario después de la aplicaci ón de un margen de preferencia del 90%. 
c Tipo arancelario después de la aplicaci ón de un margen de preferencia del 28%. 
 
Fuente: El Tratado. 
 
Cuadro 3.6 Productos sujetos a contingentes  arancelarios establecidos por el Protocolo 
de 2012 al Tratado  
Aplicado por/a Código del 
producto Tipo NMF 
en 2014 Contingentes arancelarios en el marco del Tratado 
Tipo 
dentro 
del 
contin-
gente Tipo 
fuera del 
contin-
gente Cantidad Aumentos anuales 
Uruguay/México       
Leche y nata 
(crema) 0402101000 
0402109000 
0402211000 
0402212000 
0402213000 16% 
28% 
16% 
16% 
28% 0 
0 
0 
0 
0 Tipo NMF  
Tipo NMF  
Tipo NMF  
Tipo NMF  
Tipo NMF  5.000 toneladas Sí, pero con sujeción a 
condicionesa 
México/Uruguay       
Leche en polvo 04021001 
04022101 63% 
63% 0 
0 Tipo NMF  
Tipo NMF  5.000 toneladas Sí, pero con sujeción a 
condicionesa 
a Cada año el contingente aumentará 500 toneladas si el año anterior se cumplió al menos el 80% del 
contingente. El contingente anual no puede superar 11.000 toneladas. 
 Fuente: Protocolo de 2012 al Tratado. 
 WT/REG345/1 
- 19 - 
  Cuadro 3.7 México: Productos sujetos a co ntingentes arancelarios en el marco del 
Tratado y en virtud de otros regímenes (NMF o unilaterales) 
 
Producto Código del 
producto Tipo NMF 
en 2013 Contingentes arancelarios en el 
marco del Tratado Otros contingentes arancelarios  
Tipo dentro
del contin-
gente Tipo fuera 
del contin-
gente 2013  Cantidad 
al año Tipo 
dentro 
del 
contin-
gente Tipo 
fuera del  
contin-
gente  Cantidad al  
año Tipo de 
contingente  
arancelario  
Queso Egmont 04069006 45% 0%  Tipo NMF  6.600 
toneladasa 20% Tipo 
NMF 1.600 
toneladas Unilateral  
Queso (duro y 
semiduro) 04069003 
04069005 
04069099 100% 0% Tipo NMF  6.600 
toneladas 50% Tipo 
NMF 2.405 
toneladasb  OMC 
Leche en polvo 04021001 
04022101 63% 0%  Tipo NMF  5.000 
toneladas 0% Tipo 
NMF 80.000 
toneladasc  OMC 
Preparaciones 
para repostería 21069002 15% 
+ 
0,36 
$EE.UU./kg  
de azúcar  0% 10,8%e 
+ 
0,26 
$EE.UU./kg 
de azúcar 4.200 
toneladas 50% Tipo 
NMF 183.800 
toneladasd  OMC 
 
a Esta cantidad se comparte con las siguientes líneas: 04069001; 04069002; 04069003; 04069004; 
04069005; y 04069099. 
b Esta cantidad se comparte con las siguientes líneas: 04069001; 04069002; 04069004 y 04069006. c Esta cantidad se comparte con las siguientes líneas: 04061001; 04063001 y 04063099. d Esta cantidad se comparte con las siguientes líneas: 17022001; 17023001; 04029901; 04029999; 
18062001; 18063201; 18069001; 18069002; 18069099; 19019003; 19019005; 19019099; 21039099; 21069001; 22029001; 22029002; 22029003; 22029004 y 22029099. 
e Tipo arancelario tras aplicar un margen de preferencia del 28%.  Fuente: Datos facilitados por las autoridades mexicanas. 
 
3.2  Normas de origen 
3.21.  En el capítulo 4 sobre el régimen de origen, la s Partes caracterizan los bienes originarios y 
especifican los requisitos que debe cumplir un bien para adquirir la condición de originario. En caso 
de incompatibilidad entre el capítulo 4 y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
prevalecerá el capítulo 4 (artículo 4.2). 
3.22.  En el marco del Tratado, las Partes establecen un Comité de Reglas de Origen 
(artículo 4.18). No existe ninguna disposición sobre el calendario de reuniones. 
3.2.1  Requisitos para la determinación del origen 
3.23.  Salvo que se disponga otra cosa en el capítulo 4, un bien será considerado originario 
cuando: 
 • sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o ambas 
Partes (según se enuncia en el artículo 4.1); 
 
 • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir exclusivamente de 
materiales originarios de conformidad con el capítulo 4; 
  • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no 
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria (CCA), el valor de 
contenido regional (VCR)
25, o el CCA y el VCR, así como toda norma de origen 
específica establecida en el anexo 4.3; y las demás disposiciones aplicables 
(artículo 4.3); 
 
                                               
25 La fórmula para calcular el VCR se establece en el artículo 4.4. WT/REG345/1 
- 20 - 
   • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no 
originarios que no cumplan con el CCA, pero tengan un VCR que no sea inferior al 40%
26 o al 50%27 según el método de cálculo y que la mercancía cumpla todos los 
demás requisitos aplicables del capítulo. Esta norma no se aplica a los productos de 
las partidas 4201-4203 (manufacturas de cuero, artículos de talabartería o 
guarnicionería y artículos de viaje) y a los capítulos 61-63 (textiles). Además, en el caso de los materiales originarios las razones para no cumplir el CCA deben ser que 
a) el bien se ha importado al territorio de una Parte sin ensamblar o desensamblado, 
pero se ha clasificado como un bien ensamblado de conformidad con las Reglas Generales de Interpretación del Sistema Armonizado; o b) la partida para el bien sea la misma tanto para el bien como para sus partes y no se divida en subpartidas
28 
(artículo 4.3). 
 3.24.  Para efectos de este capítulo, la producción de un bien a partir de materiales no originarios 
que cumplan con el correspondiente CCA y otros requisitos deberá hacerse en su totalidad en el 
territorio de una o ambas Partes y todo VCR de un bien deberá satisfacerse en su totalidad en sus territorios (artículo 4.3). 
3.25.  Un bien que haya sido producido de conformidad con los requisitos del artículo 4.3 perderá 
su condición de originario si sufre un proceso ulterior o es objeto de cualquier otra operación fuera de los territorios de las Partes, distinto de la descarga, recarga o cualquier otro movimiento necesario para mantenerla en buena condición o transportarla (artículo 4.16). 
3.26.  Todas las normas estipuladas en el anexo 4.3 contienen un requisito de CCA. Según el 
producto, las normas sobre CCA se aplican en categorías de productos a nivel de capítulo (2 dígitos del SA), partida (4 dígitos del SA) o subpartida (6 dígitos del SA), o de una categoría a 
otra (de partida a subpartida, de capítulo a subpartida y de capítulo a partida). En general, en el 
caso de productos de los capítulos 1-24, solo se aplica un requisito de CCA, que aproximadamente en la mitad de los casos puede sustituirse por un requisito de VCR. En cuanto a los productos de 
los capítulos 25-97, pueden estar sujetos a un requisito de CCA o a una combinación de los 
requisitos de CCA y VCR. Algunos productos también tienen que cumplir una condición específica de fabricación. Cuando solo se aplica un requisito de CCA, se puede sustituir en determinados casos por una condición específica de fabricación o un requisito de VCR. 
3.2.2  Acumulación 
3.27.  El Tratado permite la acumulación bilateral
29 y, desde marzo de 2013, la acumulación 
ampliada.30  
3.28.  En el marco de la acumulación ampliada, los materiales de países no parte se consideran 
originarios siempre que las Partes tengan un ALC (en vigor) con esos países no parte y que esos ALC contengan una disposición de efecto equivalente. Las Partes pueden establecer 
condiciones para la aplicación de esa acumulación. Según las Partes, a mayo de 2014 no se había 
establecido ninguna condición específica. La acumulación ampliada se aplica únicamente a los bienes y materiales incluidos en las listas de liberalización de las Partes (artículo 4.19). 
3.2.3  Norma de minimis  
3.29.  El Tratado incluye una norma de minimis ,  e n  v i r t u d  d e  l a  c u a l  u n  b i e n  s e  c o n s i d e r a r á  
originario si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su producción que no cumplan las normas de origen específicas establecidas en el anexo 4.3 no excede del 8% del valor 
de transacción del bien (artículo 4.6) (o el 8% del costo total en los casos enumerados en el 
                                               
26 Cuando se utilice el método de costo neto. 
27 Cuando se utilice el método de valor de transacción. Durante los tres primeros años después de la 
entrada en vigor del Tratado, 141 partidas estarán sujetas a un VCR del 40% (en lugar del 50%) cuando se utilice el método de valor de transacción (anexo 4.3). 
28 O cuando la subpartida desi gne el bien y sus partes. 
29 Lo que da a entender que una Parte puede utilizar  insumos originarios de la otra Parte en la 
producción de una mercancía como si fueran suyos. La mercancía final se  considerará originaria siempre que 
cumpla los requisitos del artículo 4.3 (artículo 4.8). 
30 La acumulación ampliada estaba prevista en el Protocolo de 2012, que entró en vigor en marzo 
de 2013. WT/REG345/1 
- 21 - 
  párrafo 5) del artículo 4.4). Un bien sujeto a un requisito de VCR que cumpla la condición 
de minimis  no tiene que cumplir el requisito de VCR. La norma de minimis  no se aplica a: 
 • textiles y prendas de vestir (capítulos 50-63) 
 
 • materiales no originarios utilizados en la producción de bienes comprendidos en los 
capítulos 1-24 del SA, a menos que esos materiales estén comprendidos en una subpartida (a nivel de 6 dígitos) distinta de la del bien para el cual se está 
determinando el origen. 
3.2.4  Otros factores que afectan a la co ndición de originario de un bien 
3.30.  En el capítulo 4 se indica el trato aplicable a los materiales intermedios, los materiales 
indirectos y los bienes en tránsito al determinar el origen. Los materiales indirectos se 
considerarán originarios sin tomar en cuenta el lugar de su producción (artículo 4.11).
31 Los bienes 
originarios en tránsito o transbordo mantendrán su condición de originarios a condición de que: a) el tránsito esté técnicamente justificado, b) no estén destinados al país de tránsito; y c) no 
sufran en el territorio de un país que no sea Parte ninguna operación distinta de la carga, la 
descarga y las necesarias para mantenerlas en buen estado (artículo 4.17). Los insumos se considerarán materiales intermedios en virtud del Tratado si se trata de materiales de fabricación 
propia utilizados en la producción de un bien y se consideran originarios de conformidad con el 
artículo 4.3 (artículo 4.7). Los materiales intermed ios se considerarán en su totalidad mercancías 
originarias al calcular el VCR de un producto final (artículo 4.5).
32 Además, en el capítulo 4 se 
especifica también la forma de determinar la condición (el origen) de bienes y materiales 
fungibles; juegos o surtidos de mercancías; accesorios, refacciones o repuestos y herramientas; 
envases y materiales de empaque para la venta al por menor; y contenedores y materiales de embalaje para embarque (artículo 4.9 a 4.14). 
3.31.  Por último, en el capítulo 4 se consignan las operaciones que no confieren origen a una 
mercancía. En la lista se incluyen operaciones de limpieza, lavado, fraccionamiento, agrupación, embalaje o reembalaje, así como las operaciones destinadas a garantizar la conservación de los 
bienes (artículo 4.15). 
3.2.5  Administración de las normas de origen 
3.32.  Los procedimientos de administración de las normas de origen se exponen en el capítulo 5. 
Para poder acogerse a trato preferencial en virtud del Tratado, los importadores deben presentar 
un certificado de origen
33, excepto en el caso de mercancías de valor inferior a 1.000 dólares 
EE.UU.34, o mercancías que hayan sido eximidas por la Parte importadora (artículos 5.3 y 5.5). 
Los importadores también tienen la obligación de presentar una declaración de que la mercancía 
califica como originaria (artículo 5.3). Con arreglo a lo establecido en el Tratado, las Partes 
adoptaron un formato único para el certificado de origen El certificado tiene una vigencia de dos años a partir de la fecha de expedición y se aplica a una sola expedición de una o más 
mercancías a una Parte o a varias expediciones de la misma mercancía (artículo 5.2). 
                                               
31 Por materiales indirectos se entienden los bienes ut ilizados en la producción, verificación o inspección 
de un bien, pero que no están incorporados físicamente en el bien, o los bienes utilizados en el mantenimiento de edificios o en la operación de equipos relacionados  con la producción de un bien, incluidos combustible y 
energía, repuestos y materiales (artículo 4.1). 
32 Esto significa que los insumos no originarios contenidos en la producción de un material intermedio 
que ha adquirido la condición de originario y se utilizan posteriormente en la producción de una mercancía no se tienen en cuenta al determinar el origen del prod ucto final (artículo 4.5). Este tipo de disposición se 
denomina también el principio de absorción. 
33 Los exportadores están obligados a conservar el  certificado de origen y los demás documentos 
relacionados con el origen de una mercancía durante un período mínimo de cinco años después de la fecha en 
que se firmó el certificado. Los importadores también tien en la obligación de conservar el certificado de origen 
y los demás documentos relacionados con la importació n durante un período mínimo de cinco años después de 
la fecha en que se importó (artículo (5.6). 
34 O su equivalente en moneda nacional. Si la merc ancía se importa con fines comerciales, la Parte 
importadora puede exigir una factura o una declaración en que se certifique que la mercancía califica como originaria (artículo 5.5). WT/REG345/1 
- 22 - 
  3.33.  En el Tratado también se prevén procedimientos para verificar la exactitud del certificado de 
origen, como solicitudes de información, cuestionarios y visitas de verificación (artículo 5.8). Por último, se incluyen disposiciones sobre la confidencialidad de la información obtenida (artículo 5.9), resoluciones previas a la expedición de las mercancías (resoluciones anticipadas) 
(artículo 5.10), imposición de sanciones por infracción de las leyes y reglamentaciones en relación 
con el capítulo 5 (artículo 5.11), la revisión e impugnación de resoluciones de determinación de origen (artículo 5.12), y el establecimiento de reglamentaciones uniformes referentes a la 
interpretación, aplicación y administración de los capítulos 2-5 (artículo 5.13). 
3.34.  E n  e l  á m b i t o  d e  l a  c o o p e r a c i ó n ,  c a d a  P a r t e  s e  c o m p r o m e t e  a  n o t i f i c a r  a  l a  o t r a  P a r t e  
cualquier medida que afecte a la determinación del origen de una mercancía; resoluciones anticipadas; y en determinados casos de resoluciones de determinación de origen. También 
convienen en cooperar, entre otras cosas, en la aplicación de sus reglamentaciones que afecten a 
la aplicación del Tratado; el intercambio de estadísticas comerciales e información aduanera; la verificación del origen de una mercancía y el establecimiento de un mecanismo para descubrir y 
prevenir el comercio ilegal (artículo 5.14). 
3.3  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
3.35.  Los impuestos a la exportación que afecten al comercio entre las Partes quedan prohibidos 
en el marco del Tratado, salvo en el caso de las exportaciones tradicionales del Uruguay y 
productos alimenticios básicos de México.
35 La lista de productos alimenticios básicos de México 
incluye arroz, azúcar, café, cerveza y leche. Además, México podrá aplicar un impuesto a la exportación con carácter temporal (es decir, hasta un año) para aliviar desabastos de esos 
productos alimenticios (artículo 3.10 y anexo 3.12). A mayo de 2014 las Partes no habían aplicado 
ningún impuesto a la exportación.  
3.36.  El Tratado también prohíbe adoptar o mantener ninguna medida que prohíba o restrinja las 
exportaciones a la otra Parte, excepto con arreglo a lo previsto en el anexo 3.12 (véase el párrafo 
anterior) y en el artículo XI del GATT de 1994. También se prohíben los requisitos de precios de exportación de conformidad con las disposiciones de la OMC (artículo 3.8). 
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
3.4.1  Normas 
3.4.1.1  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.37.  En el capítulo 8 sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), las Partes reafirman sus 
derechos y obligaciones derivados del Acuerdo MSF de la OMC (en lo sucesivo, el "Acuerdo MSF") 
(artículo 8.1) e indican que, en caso de diferencia en esa esfera, podrán recurrir al mecanismo de solución de diferencias del Tratado (artículo 8. 11). También establecen un Comité de Medidas MSF 
que se reunirá al menos una vez al año (artículo 8.10). A mayo de 2014 se habían celebrado 
tres reuniones, la más reciente en mayo de 2008. El Comité está encargado, entre otras cosas, de vigilar la aplicación del capítulo 8. 
3.38.  El capítulo 8 incluye disposiciones sobre equivalencia (artículo 8.3), evaluación del riesgo 
(artículo 8.4), adaptación a las condiciones regionales (artículo 8.5), procedimientos y certificación sanitarios y fitosanitarios (artículos 8.6 y 8.7), inocuidad de los alimentos (artículo 8.8) y transparencia (artículo 8.9). En la mayoría de los casos, esas disposiciones son nuevas o más 
detalladas que las del Acuerdo MSF. 
3.39.  En la esfera de la equivalencia, y al igual que en el Acuerdo MSF (artículo 4), cada Parte 
aceptará como equivalentes las medidas MSF de la otra Parte, aun cuando difieran de las propias. 
Además, el Tratado prevé que se celebren consultas para el reconocimiento de equivalencias de 
medidas MSF.
36 A tal efecto, tendrán en cuenta las directrices internacionales y facilitarán el 
                                               
35 El Uruguay indicó que entre sus exportacio nes tradicionales figuraban algunos productos 
agropecuarios y de origen animal, como la carne, la lana y el cuero.  
36 En el Acuerdo MSF se prevén consultas, previa so licitud, "encaminadas a la conclusión de acuerdos 
bilaterales y multilaterales de reconocimiento de la equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias 
concretas". WT/REG345/1 
- 23 - 
  acceso a sus territorios, a solicitud de una Parte, para inspecciones, pruebas y demás 
procedimientos pertinentes (artículo 8.3). 
3.40.  En evaluación del riesgo, el Tratado incluye algunos de los principios principales enunciados 
en el artículo 5 del Acuerdo MSF (artículo 5, párrafos 1, 4 y 5)37 pero añade nuevas disposiciones 
sobre los procedimientos de evaluación del riesgo. Por ejemplo, las Partes acuerdan los 
procedimientos y los plazos para preparar una solicitud de informe de evaluación del riesgo a fin de agilizar el proceso de evaluación del riesgo (artículo 8.4). 
3.41.  En adaptación a las condiciones regionales, las Partes convienen en reconocer una zona libre 
de una plaga o enfermedad concreta de conformidad con el artículo 6 del Acuerdo MSF. Se comprometen asimismo a establecer acuerdos sobre requisitos específicos cuyo cumplimiento permita a una mercancía producida en una zona libre de plagas o enfermedades del territorio de la 
Parte exportadora ser internada al territorio de la otra Parte si logra el nivel de protección 
requerido (artículo 8.5).  A mayo de 2014 no se había firmado ningún acuerdo en esta esfera. 
3.42.  En cuanto a los procedimientos de control y certificación, las Partes permitirán la 
importación de productos de origen animal provenientes de plantas de procesamiento una vez que 
sus instalaciones sean aprobadas de conformidad con la legislación nacional (artículo 8.6). Las plantas o productos vegetales importados deben ir acompañados de un certificado MSF emitido 
por la Parte exportadora. El certificado tendrá una validez de 45 días (artículo 8.7). La Parte 
importadora notificará a la Parte exportadora los casos en que una mercancía incumpla los requisitos de certificación. 
3.43.  En cuanto a la transparencia y de conformida d con el Acuerdo MSF, las Partes tienen que 
notificarse entre sí sus medidas MSF, pero también deben notificar otros casos como la aparición o 
brote de una enfermedad y las razones por las que un producto es rechazado por la Parte importadora (artículo 8.9). 
3.44.  Por último, el Tratado contiene una disposición sobre inocuidad de los alimentos (inexistente 
en el Acuerdo MSF), que prohíbe a las Partes esta blecer sin pruebas una relación causal entre el 
brote de una enfermedad y el consumo de un producto importado (artículo 8.8). 
3.4.1.2  Obstáculos técnicos al comercio 
3.45.  El capítulo 9 sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC) se aplica a normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Contiene disposiciones sobre evaluación de riesgos, consultas, transparencia, cooperación técnica, así como sobre la 
armonización y equivalencia de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad. Esas disposiciones se ajustan en gr an medida a los principios del Acuerdo OTC de 
la OMC (en lo sucesivo, el "Acuerdo OTC"), aunque en algunos casos son más o menos detalladas. 
Las Partes afirman sus derechos y obligaciones derivados del Acuerdo OTC (artículo 9.4). 
3.46.  De conformidad con el Acuerdo OTC (artículo 2), las Partes pueden adoptar cualquier 
norma, reglamento técnico y procedimiento de ev aluación de la conformidad para alcanzar sus 
objetivos legítimos, así como cualquier medida para garantizar su aplicación y cumplimiento. En la 
medida de lo posible, esas medidas se ajustarán a las normas o recomendaciones internacionales pertinentes, salvo cuando esas normas internacionales no constituyan un medio eficaz o adecuado para lograr los objetivos perseguidos (artículo 9.4). Esas medidas no deberán constituir un 
obstáculo innecesario al comercio internacional y deberán tener en cuenta los riesgos que el 
incumplimiento causaría si se comercializa una mercancía o un servicio. 
                                               
37 Según estas disposiciones, las medidas MSF deberán basarse en una evaluación de los riesgos para la 
vida y la salud de las personas y los animales o la preservación de los vegetales. Las Partes deben también 
minimizar los efectos negativos en el comercio al determ inar el nivel de protección sanitaria y fitosanitaria y 
evitar distinciones arbitrarias en los niveles aplicados en situaciones diferentes. WT/REG345/1 
- 24 - 
  3.47.  En evaluación de riesgos, la disposición del Tratado es más detallada que la del 
Acuerdo OTC (artículo 2.2). Por ejemplo, el Tratado amplía la lista de factores38 que han de 
tenerse en cuenta y prevé el intercambio de información39 sobre la evaluación. 
3.48.  En la esfera de armonización y equivalencia, cada Parte conviene en promover, a petición de 
la otra Parte, la compatibilidad de sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad (artículo 9.5). Además, considerará favorablemente la posibilidad de aceptar como equivalentes los reglamentos técnicos de la otra Parte, así como a negociar acuerdos de 
reconocimiento mutuo (artículo 9.5), lo que refleja el texto de los artículos 2.7 y 6.3 del 
Acuerdo OTC. 
3.49.  En cuanto a la transparencia, las disposiciones del Tratado sobre la notificación e 
intercambio de información de cualquier norma, reglamento técnico o procedimiento de evaluación 
de la conformidad propuesto son más amplias (o más generales) que las del Acuerdo OTC. En el 
marco del Tratado, toda norma, reglamento té cnico o procedimiento de evaluación de la 
conformidad (o sus modificaciones) propuesto debe ser notificado por escrito a la otra Parte 
(artículo 9.7), mientras que en virtud del Acuerdo OTC no todas las medidas propuestas deben 
notificarse. Según el Acuerdo OTC, solo deben notificarse a la Secretaría de la OMC los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que a) sean incompatibles 
con las normas o recomendaciones internacionales o cuando no existan esas normas; y b) puedan 
tener un efecto significativo en el comercio de otros Miembros (artículos 2.9 y 5.6 del Acuerdo OTC). Además, en virtud del Tratado cada Parte se compromete a informar a la otra de 
sus programas relativos a normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad y mantener un listado de sus medidas (a disposición de la otra Parte previa solicitud). 
Cada Parte permitirá también la participación de personas de la otra Parte que no pertenezcan al gobierno en la elaboración de sus medidas cuando  permita la participación de personas que no 
pertenezcan al gobierno de su propio territorio (artículo 9.7). 
3.50.  En la esfera de cooperación técnica, la disposición del Tratado (artículo 9.8) es menos 
detallada que la del Acuerdo OTC (artículo 11). De conformidad con el Tratado, cada Parte, 
a petición de la otra Parte, le proporcionará asesoría, información y asistencia técnica y le 
consultará durante la elaboración de cualquier norma, reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad o antes de su adopción o de un cambio de su aplicación. Las Partes pueden negarse a proveer información que pueda ser perjudicial para los intereses comerciales de 
determinadas empresas (artículo 9.9), disposición que es más amplia que la del Acuerdo OTC 
(artículo 5.2.4), que se centra en el carácter confidencial de las informaciones referentes a los productos que resulten de procedimientos de eval uación de la conformidad. También promoverán 
la cooperación entre los organismos de normalización en sus territorios (artículo 9.8). 
3.51.  Por último, en el marco del Tratado, una Parte podrá solicitar una reunión bilateral para 
considerar o consultar cualquier asunto sobre medidas de normalización, facilitar la armonización 
de sus medidas de normalización y facilitar el proceso de negociación de acuerdos de 
reconocimiento mutuo, entre otras cosas (artículo 9.10). A mayo de 2014 no se había celebrado ninguna reunión bilateral. 
3.4.2  Mecanismos de salvaguardia 
3.52.  El Tratado permite la aplicación de medidas de salvaguardia globales y bilaterales. 
En general, las disposiciones del Tratado son más detalladas que las del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (en lo sucesivo, el "Acuerdo sobre Salvaguardias"), en particular con 
respecto a los procedimientos de investigación y la transparencia (incluidas las notificaciones). 
Además, el Tratado contiene una definición más precisa de "rama de producción nacional" que la del Acuerdo sobre Salvaguardias. En el Tratado, se entiende por "rama de producción nacional" el 
conjunto de los productores cuya producción del producto similar o directamente competidor 
constituya al menos el 50% de la producción (artículo 6.1), mientras que en el Acuerdo sobre 
                                               
38 Al evaluar esos riesgos, una Parte podrá tener en cu enta la información disponible científica y técnica, 
la tecnología de elaboración conexa o los usos fi nales a que se destinen los productos (como en el 
Acuerdo OTC), así como los métodos de producción, operación, inspección, muestreo o prueba; o las 
condiciones ambientales (artículo 9.6). 
39 Previa solicitud, cada Parte proporcionará a la otra  toda la información relativa a la evaluación del 
riesgo y a los factores que se han tenido en cuenta pa ra establecer el nivel de protección (artículo 9.6). WT/REG345/1 
- 25 - 
  Salvaguardias se entiende por "rama de producción nacional" el conjunto de los productores cuya 
producción conjunta de productos similares o directamente competidores constituya una proporción importante de la producción nacional total de esos productos (artículo 4). 
3.53.  El Tratado también permite la aplicación de me didas de salvaguardia por razones de balanza 
de pagos (véase la sección 3.4.2.4). 
3.54.  El Tratado no contiene ninguna disposición sobre salvaguardias especiales. 
3.4.2.1  Salvaguardias globales 
3.55.  Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones conforme al artículo XIX del GATT de 1994 
y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC para aplicar medidas de salvaguardia globales, excepto los referentes a compensación y retorsión cuando sean incompatibles con el Tratado (artículo 6.3). 
3.56.  Las condiciones de aplicación y las características de la medida de salvaguardia son más 
específicas en el Tratado que en el Acuerdo sobre Salvaguardias. Una Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia global a una mercancía de la otra Parte únicamente cuando las 
importaciones de la mercancía representen una parte sustancial de las importaciones totales y 
contribuyan de manera importante al daño grave o a la amenaza de daño grave de la Parte importadora. En virtud del Tratado, se considerará que las importaciones son sustanciales si, 
durante los tres años anteriores a la entrada en vigor del Tratado, estas quedan incluidas dentro 
de las importaciones de los cinco principales importadores de ese producto. Se considerará que las importaciones contribuyen de manera importante al daño grave si su tasa de crecimiento durante el período en que se produjo el crecimiento de las mismas es sustancialmente mayor que la de las 
importaciones procedentes de todas las fuentes durante el mismo período. En caso de que una 
Parte haya excluido una mercancía de la otra Parte de la aplicación de la medida de salvaguardia global y una investigación demuestre que la exclusión reduce la eficacia de la medida tendrá 
derecho a incluirla posteriormente. La medida de salvaguardia afectará únicamente a las 
importaciones que superen el promedio anual de las importaciones, calculado durante los tres años inmediatamente anteriores al período en que se determinó la existencia del daño grave o amenaza 
de daño grave. En cuanto al resto de las importaciones, se seguirán aplicando las preferencias 
arancelarias vigentes en el momento del daño (artículo 6.4). 
3.57.  Las Partes han indicado que una mercancía no puede ser objeto de una medida de 
salvaguardia bilateral y una medida de salvaguardia global simultáneamente. 
3.4.2.2  Salvaguardias bilaterales 
3.58.  Las Partes podrán aplicar salvaguardias bilaterales durante un período de transición 
(10 años)
40 si después de entrar en vigor el Tratado un aumento de las importaciones de una 
mercancía causa una daño grave o amenaza de daño grave a sectores de la Parte importadora que 
producen una mercancía similar o directamente competidora (artículos 6.5-6.6). Al igual que en el caso de las salvaguardias globales, las condiciones de aplicación y las características de una 
medida de salvaguardia bilateral son muy detalladas en el Tratado. 
3.59.  La medida de salvaguardia consistirá en la suspensión o disminución de la preferencia 
arancelaria.
41 La medida se aplicará únicamente a las importaciones que superen el promedio 
anual de las importaciones, calculado durante los tres años inmediatamente anteriores al período 
en que se determinó la existencia del daño grave o amenaza de daño grave. En cuanto al resto de 
las importaciones, las preferencias arancelarias en vigor en el momento en que se determinó la existencia de daño seguirán aplicándose. Las medidas de salvaguardia bilaterales impuestas a un 
producto, incluida la medida de salvaguardia pr ovisional, podrán aplicarse durante un año como 
máximo y se podrán prorrogar una sola vez durante un año. En consecuencia, una medida de 
                                               
40 El "período de transición" es un período de 10 años a partir de la fecha de entrada en vigor del 
Tratado. En el caso de mercancías con períodos de desg ravación arancelaria de más de 10 años, el período de 
transición será el período de eliminación de sus aranceles (artículo 7.1). 
41 La disminución de la preferencia arancelaria supone  un aumento de los tipos aplicados. El aumento de 
los aranceles no será superior al aran cel NMF aplicado en el momento en qu e se adopte la medida o al arancel 
NMF aplicado el día anterior a la entrada en vigo r del Tratado, si este es menor (artículo 6.8). WT/REG345/1 
- 26 - 
  salvaguardia en virtud del Tratado puede aplic arse durante un período máximo de dos años, 
incluidas la prórroga y la aplicación provisional, en comparación con ocho años de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias (artículo 7).
42 Además, a diferencia del Acuerdo sobre 
Salvaguardias (artículo 7), las medidas de salvaguardia en virtud del Tratado no podrán aplicarse 
más de una vez a la misma mercancía, salvo que la Comisión Administradora del Tratado lo 
autorice (artículo 6.5). 
3.60.  Al terminar el período de aplicación de una medida  de salvaguardia bilateral, el tipo aplicado 
será el establecido en los Aranceles de las Partes (artículo 6.5). 
3.61.  El Tratado incluye también un artículo sobre salvaguardias provisionales (artículo 6.6), cuyo 
texto refleja en gran medida el del Acuerdo sobre Salvaguardias (artículo 6). Al igual que el Acuerdo sobre Salvaguardias, el Tratado permite la aplicación de una medida de salvaguardia 
provisional en circunstancias en las que cualquier demora entrañaría un daño difícilmente 
reparable y si una investigación preliminar ha demostrado que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a una rama de producción nacional. La medida de 
salvaguardia provisional podrá aplicarse durante un período de 200 días como máximo y consistirá 
en aumentos arancelarios. Los fondos percibidos de esos aumentos se reembolsarán, con intereses (no mencionados en el Acuerdo sobre Salvaguardias), si en la investigación final se determina que 
el aumento de las importaciones no ha causado o amenazado causar un daño grave a una rama de 
producción nacional. 
3.4.2.3  Otras disposiciones que rigen las sa lvaguardias globales y bilaterales 
3.4.2.3.1  Procedimientos relativos a la aplicación 
3.62.  De manera análoga al Acuerdo sobre Salvaguardias, las Partes podrán aplicar una medida 
de salvaguardia únicamente si así se ha determinado como resultado de una investigación (artículo 6.8). La investigación (artículos 6.8 y 6.9) se efectuará de conformidad con el Acuerdo 
sobre Salvaguardias (artículo 4). 
3.63.  Al igual que en el Acuerdo sobre Salvaguardias (artículo 8), la Parte que aplique una medida 
de salvaguardia estará obligada a otorgar compensación (artículo 6.16). La compensación 
consistirá en concesiones que tengan efectos comerciales equivalentes y hayan sido mutuamente 
acordadas con la Parte exportadora mediante consultas. Esta disposición es más detallada que la del Acuerdo sobre Salvaguardias, que no define el tipo de compensación (artículo 8). Si no se llega a un acuerdo en las consultas, se podrán imponer medidas de salvaguardia pero se autorizan las 
medidas de retorsión en un plazo de 60 días contados desde la aplicación de la medida de 
salvaguardia en lugar de 90 días, que es plazo previsto en el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
Asimismo, a diferencia del Acuerdo sobre Salvaguardias, el derecho de suspensión/retorsión no 
está sujeto a condiciones (párrafo 3 del artículo 8). 
3.4.2.3.2  Transparencia 
3.64.  En general, las disposiciones sobre notificaciones son más detalladas en el Tratado 
(artículos 6.18-6.19) que en el Acuerdo sobre Salvaguardias (artículo 12). Además, 
de conformidad con el Tratado, la celebración de consultas es en general condición previa para el inicio de una investigación o la aplicación (o prórroga) de una medida de salvaguardia (artículos 6.18 y 6.19).
43 La Parte solicitará estas consultas (artículo 6.17) cuando notifique a la 
otra Parte su intención de iniciar una investigación sobre una medida de salvaguardia global o 
bilateral; y la aplicación de una medida de salvaguardia (o su prórroga). Si la Parte notificada no acepta las consultas o no asiste a ellas, nada impedirá que la otra Parte aplique la medida de 
salvaguardia. Estas disposiciones no se aplican a las medidas provisionales, que pueden aplicarse 
                                               
42 Según el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OM C, las salvaguardias pueden aplicarse durante un 
período máximo de cuatro años con posibles prórrogas, y de ocho años si se tienen  en cuenta el período de 
aplicación provisional, el período de aplicación inicial y las prórrogas. 
43 Cuando se hayan celebrado las consultas puede inicia rse la investigación, salvo en el caso de medidas 
provisionales (artículo 6.18). Igualmente, la aplicación o prórroga de medidas de salvaguardia solo podrá 
llevarse a cabo si se han realizado consultas para de terminar la compensación por los efectos perjudiciales 
(artículo 6.19). WT/REG345/1 
- 27 - 
  sin consultas previas, siempre que estas se celebren en un plazo de 10 días de la adopción de la 
medida. 
3.65.  Las disposiciones relativas al acceso a información también son más detalladas que en el 
Acuerdo sobre Salvaguardias. En general, en el Acuerdo sobre Salvaguardias, las constataciones 
de la investigación, las conclusiones y el análisis conexo deben publicarse, mientras que conforme 
al Tratado esa información debe enviarse a las Partes interesadas inmediatamente o ponerse a su disposición dentro de los dos días de que se haya presentado a las autoridades competentes 
(artículo 6.10). Además, en virtud del Tratado, la Parte importadora publicará toda resolución 
relativa a la investigación, lo notificará a la otra Parte y ofrecerá realizar consultas (artículo 6.14). Las Partes también se comprometen a establecer mecanismos para mejorar la transparencia en las actuaciones de investigación como sanciones y mecanismos para garantizar el acceso para todas 
las partes interesadas a la información, incluida la información confidencial (artículo 6.12).
44 
Por último, el Tratado contiene disposiciones sobre las audiencias públicas, que son más detalladas que las que figuran en el Acuerdo sobre Salvaguardias (artículo 6.13). 
3.4.2.4  Salvaguardias relativas a la balanza de pagos 
3.66.  En caso de dificultades serias (o amenaza) relacionadas con la balanza de pagos, las Partes 
podrán mantener o adoptar medidas para restringir las transferencias. Esas medidas se aplicarán 
con carácter temporal y no discriminatorio y serán proporcionales a los riesgos derivados de la 
situación (artículo 19.6). 
3.4.3  Medidas antidumping y compensatorias 
3.67.  De conformidad con el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (SMC) de la OMC, el Tratado permite la aplicación de cuotas compensatorias a las 
importaciones de la otra Parte si una investigación demuestra la existencia de dumping o de subvenciones y una relación causal entre las importaciones objeto de dumping o subvencionadas y 
el daño o la amenaza de daño (artículo 7.3). El Tratado también contiene disposiciones sobre la 
notificación de una investigación (artículo 7.6)
45, la publicación y notificación de decisiones 
(artículo 7.7), y la presentación de información para la investigación (artículo 7.8). En general, 
esas disposiciones reflejan las del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC de la OMC, salvo en lo 
relativo a las notificaciones y la presentación de información, que son más detalladas. Además, algunos de los plazos aplicados durante el proceso de investigación difieren de los indicados en los Acuerdos de la OMC y son en general más favorables a la Parte exportadora en el marco del 
Tratado. Por ejemplo, el plazo para presentar respuestas a cuestionarios
46 es de 25 días a partir 
del inicio de la investigación (artículo 7.8), mientras que en el Acuerdo Antidumping (artículo 6) y el Acuerdo SMC (artículo 12) de la OMC el plazo es de 30 días a partir de la fecha de recibo del 
cuestionario. Además, de conformidad con los Ac uerdos de la OMC se pueden aplicar medidas 
provisionales 60 días después de la fecha de inicio de la investigación (párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping y párrafo 3 del artículo 17 del Acuerdo SMC de la OMC), mientras que en 
virtud del Tratado el período de no aplicación es de 90 días a partir de la fecha en que se publique 
la resolución sobre el inicio de la investigación. Por último, en el marco del Tratado el plazo para reembolsar la diferencia entre la cantidad percibida y la medida definitiva es de 60 días a partir de la fecha de publicación de la resolución con la medida definitiva, en lugar de 90 días en el caso de 
medidas antidumping (párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping de la OMC). En el caso de 
las medidas compensatorias, el Acuerdo SMC de la OMC (párrafo 3 del artículo 20) no especifica un período mínimo.  
3.4.4  Subvenciones y ayudas del Estado 
3.68.  Las Partes se comprometen a eliminar las subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios que afecten a su comercio bilateral al entrar en vigor el Tratado, así como las 
subvenciones a los productos no agropecuarios de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo SMC 
de la OMC (artículos 3.12 y 7.4). En cuanto a las subvenciones a los productos agropecuarios, renuncian a los derechos que les permiten aplicar subvenciones a la exportación o los derechos 
                                               
44 El Tratado contiene una definición de información confidencial (artículo 6.11). 
45 Y solicitud de consultas en caso de una investigación de subvenciones. 
46 Los cuestionarios se enviarán junto con la noti ficación del inicio de una investigación y la 
determinación respectiva. WT/REG345/1 
- 28 - 
  que pudieran resultar de negociaciones multilaterales en el marco del GATT. Si una Parte considera 
que un país que no es Parte está exportando un producto subvencionado a la otra Parte, las Partes, a petición de la Parte exportadora, celebrarán consultas para acordar medidas que se pudieran adoptar para contrarrestar el efecto de la subvención a la exportación (artículo 3.13). 
3.69.  En cuanto a la ayuda interna, las Partes observarán lo establecido en el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC (artículo 3.14). 
3.70.  El Tratado no contiene ninguna disposición sobre ayudas del Estado. 
3.4.5  Procedimientos aduaneros 
3.71.  No existen otras disposiciones sobre procedimientos aduaneros aparte de las relativas al 
origen de las mercancías, que se describen en la sección 3.2.6 del presente documento. 
3.5  Disposiciones sobre el comercio de merc ancías relativas a sectores específicos 
3.72.  Aparte de la disposición relativa a las subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios y la ayuda interna (artículos 3.13-3. 14), el Tratado no contiene otras disposiciones 
sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos. 
3.6  Futuras negociaciones 
3.73.  El Tratado contiene una cláusula de revisión (artículo 20.8) que permite a las Partes 
reexaminar las disposiciones sobre aranceles, contingentes y reglas de origen y emprender nuevas 
negociaciones. La revisión tenía que efectuarse entre 2004 y 2006 (artículo 20.8). A ese respecto 
las Partes han indicado que en la reunión de la Comisión Administradora celebrada en 2006 se evaluó el funcionamiento del Tratado. 
4  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
4.1  Transparencia 
4.1.  El capítulo 16 contiene disposiciones sobre transparencia. En virtud del Tratado, cada Parte 
designará un centro de información para facilitar la comunicación entre las Partes (artículo 16.1) y 
asegurará que sus leyes, reglamentos o procedimientos se publiquen diligentemente. En la medida 
de lo posible, publicará cualquier medida propuesta y notificará a la otra Parte cualquier medida en vigor que pueda afectar al Tratado. También brindará a la otra Parte la oportunidad de formular 
comentarios o solicitar información sobre las medidas propuestas; y, a solicitud de la otra Parte, 
proporcionará información o responderá a preguntas sobre una medida vigente (artículos 16.2 y 16.3). 
4.2  Pagos corrientes y movimientos de capital 
4.2.  De conformidad con el Tratado, todas las transferencias, incluidos los pagos y movimientos 
de capital, relacionadas con la inversión de inversionistas de la otra Parte se harán en moneda libremente convertible sin restricciones y sin demora. Las Partes podrán restringir las 
transferencias en caso de: a) quiebra, insolvencia o protección de los derechos de los acreedores; 
b) emisión, comercio y operaciones de valores; c) infracciones penales; d) informes financieros; o e) garantía del cumplimiento de los fallos en procedimientos contenciosos (artículo 13.10). 
4.3  Excepciones 
4.3.  En el capítulo 19, sobre excepciones, se ex ponen las circunstancias en las que las Partes 
podrán excluir la aplicación de las disposiciones del Tratado. El capítulo comprende excepciones generales y excepciones relativas a la seguridad, divulgación de información, tributación y balanza 
de pagos. 
4.4.  Se incorporan al Tratado el artículo XX del GATT de 1994 y el artículo XIV del AGCS (sobre 
excepciones generales). El artículo XX del GATT se aplica a los capítulos 3 a 9 en la medida en que WT/REG345/1 
- 29 - 
  las medidas se apliquen a mercancías; y el artículo XIV del AGCS se aplica a los capítulos 9-11 y 
en cierta medida a los capítulos 3-8 (artículo 19.2). 
4.5.  En virtud del Tratado, las Partes no están obligadas a proporcionar o permitir acceso a 
información contraria a sus intereses en materia de seguridad y podrán adoptar cualquier medida 
que consideren necesaria para mantener la paz o proteger sus intereses esenciales en materia de 
seguridad (artículo 19.2). Tampoco están obligadas a proporcionar acceso a información confidencial cuya divulgación pudiera impedir la aplicación de la ley o fuera contraria a su 
Constitución o a sus leyes (artículo 19.4). 
4.6.  El Tratado no se aplica a las medidas de tributación y no afecta a los derechos y obligaciones 
de las Partes en el marco de ningún convenio tributario, salvo en relación con los artículos 3.2 (sobre trato nacional), 3.10 (sobre impuestos a la exportación) y 13.11 (sobre expropiación e 
indemnización). En caso de incompatibilidad entre el Tratado y un convenio tributario, prevalecerá 
el convenio en la medida de la incompatibilidad (artículo 19.5). Si una medida tributaria se considera una expropiación en el marco del Tratad o (artículo 13.11), las Partes podrán impugnar 
la decisión pero no podrán recurrir al mecanismo de solución de diferencias del Tratado 
(artículo 19.5). En su lugar, la Parte podrá presentar una reclamación de conformidad con el Convenio del Centro Internacional para el Arregl o de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) o 
las reglas de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) 
(artículo 13.20). 
4.4  Adhesión y denuncia 
4.7.  El Tratado contiene disposiciones sobre adhesiones y denuncias. Cualquier país podrá 
incorporarse al Tratado sujetándose a los términ os y condiciones convenidos entre las Partes. 
El Tratado entrará en vigor cuando se hayan concluido todos sus requisitos internos y se hayan notificado a las Partes. El Tratado solo entrará en vigor entre el nuevo miembro y las Partes 
existentes que lo acepten (artículo 20.6). 
4.8.  Cualquier Parte podrá denunciar el Tratado. La  denuncia surtirá efectos seis meses después 
de la notificación, a menos que las Partes acuerden otra cosa. Si a raíz de una ampliación del 
número de miembros, hay más de tres Partes en el Tratado y una Parte se retira, el Tratado 
seguirá en vigor para las otras Partes (artículo 20.7). 
4.5  Marco institucional 
4.9.  El Tratado prevé la creación de una Comisión Administradora integrada por representantes de 
cada Parte a nivel ministerial (artículo 17.1). Esta blece asimismo comités de comercio de bienes, 
reglas de origen y procedimientos aduaneros, movimiento de personas físicas y comercio y competencia (anexo 17.1). Las Partes indicaron que todos estos comités se habían reunido, 
a excepción del Comité de Comercio y Competencia. 
4.10.  La Comisión Administradora es el principal órgano institucional del Tratado y sus funciones, 
entre otras, son supervisar su aplicación y vigilar su desarrollo; resolver las diferencias que surjan 
respecto a su interpretación o aplicación; supervisar la labor de todos los comités; y conocer de 
cualquier otro asunto que pueda afectar al funcionamiento del Tratado. Tomará todas sus decisiones por unanimidad y se reunirá por lo menos una vez al año (artículo 17.1). A mayo de 2014, la Comisión se había reunido en cuatro ocasiones (en 2006, 2007, 2008 y 2012). 
4.6  Solución de diferencias 
4.11.  El Tratado prevé un mecanismo de solución de controversias entre las Partes (capítulo 18) y 
entre una Parte y un inversionista de la otra Parte (capítulo 13, sección C). Salvo que en el 
Tratado se disponga otra cosa, el capítulo 18 se aplica a cualquier controversia entre las Partes 
relativa a la interpretación o aplicación del Trat ado, o cuando una Parte considere que una medida 
vigente de la otra Parte: 
 • es incompatible con sus obligaciones; o WT/REG345/1 
- 30 - 
   • anula o menoscaba las ventajas que podrían haberse derivado de la  aplicación de los 
capítulos 3-10 y 15 (sobre propiedad intelectual) (artículos 18.1 y anexo 18.1).47 
 4.12.  En el caso de controversias que surjan en relación con cualquier asunto en el marco del 
Tratado y el Acuerdo sobre la OMC, la Parte reclamante podrá elegir el foro para resolver la 
controversia. Una vez que se haya elegido el foro, se deberá utilizar con exclusión del otro (artículo 18.2). 
4.13.  Las Partes procurarán resolver cualquier asunto descrito en el artículo 18.1 (véase supra ) 
mediante consultas (artículo 18.3). Si la controversia no puede resolverse mediante consultas, la Parte reclamante podrá solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral (artículo 18.4).
48 
El tribunal arbitral presentará un laudo a la Comisión Administradora (en lo sucesivo, 
"la Comisión") en un plazo de 90 días a partir de la fecha de su establecimiento, con sus 
conclusiones y determinaciones sobre la cuestión objeto de análisis (artículo 18.10). La Comisión adoptará el laudo en un plazo de 15 días contados a partir de su recibo, a menos que exista 
consenso en contrario. Si la Comisión no se  reúne, se entenderá que el laudo se adopta 
automáticamente (artículo 18.11). Si la Parte no cumple el laudo y no se llega a una solución mutuamente satisfactoria dentro de un plazo de 60 días después del recibo del laudo por la 
Comisión, la Parte reclamante puede suspender los beneficios otorgados en virtud del Tratado.
49 
La suspensión de beneficios durará hasta que la Parte demandada haya cumplido o hasta que se resuelva la controversia (artículo 18.13).
50 A solicitud de una Parte, la Comisión establecerá un 
tribunal arbitral especial que determine si el nivel de los beneficios suspendidos es excesivo. 
El tribunal presentará su laudo dentro de los 60 días siguientes a su establecimiento, si las Partes 
no acuerdan otra cosa (artículo 18.14). En el gráfico 4.1 se resume el procedimiento para solucionar una controversia. 
4.14.  En el capítulo 13 se describe la solución de controversias relativas a inversiones entre una 
Parte y un inversionista de la otra Parte (capítulo 13, sección C). Con arreglo a ese mecanismo, los inversionistas (en nombre propio o de una empresa) podrán presentar una reclamación y buscar 
reparación por los daños resultantes del incumplimiento de las obligaciones en materia de 
inversiones de la Parte receptora (capítulo 13, sección B), empresas del Estado (artículo 14.4) y monopolios del Estado (artículo 14.3) (artículo 13.17). No se tendrá en cuenta ninguna reclamación presentada más de tres años después de la fecha en que tuvo lugar el 
incumplimiento. 
                                               
47 Las medidas comprendidas en la disposición so bre excepciones generales no están sujetas al 
mecanismo de solución de controversias (anexo 18.1). 
48 El tribunal arbitral estará integrado por tres ár bitros (salvo que las Partes decidan otra cosa) y 
funcionará de conformidad con las re glas de procedimiento y el Código de Conducta establecidos por la 
Comisión Administradora (artículos 18.6 y 18.9). 
49 Si el laudo concluye que: a) la medida es incompatible con el Tratado o b) la medida es causa de 
anulación o menoscabo, la otra Parte debe abstenerse  de aplicar la medida en  litigio (artículo 18-12). 
50 Al suspender los beneficios la Pa rte deberá considerar primero los be neficios dentro del mismo sector 
o sectores que se vean afectados por las medidas que el  tribunal arbitral ha consta tado incompatibles con sus 
obligaciones en el marco del Tratado; si considera que no es factible ni eficaz suspender beneficios en el mismo sector, podrá hacerlo en otros sectores. WT/REG345/1 
- 31 - 
  Gráfico 4.1 Mecanismo de solución de co ntroversias en el marco del Tratado 
 
 
 
Fuente: Capítulo 18 del Tratado. 
 
4.7  Relación con otros acuerdos concertados por las Partes 
4.15.  Las Partes afirman sus derechos y obligaciones vigentes entre ellas en el marco del Acuerdo 
sobre la OMC y otros acuerdos en los que sean parte (artículo 1.3). 
4.16.  Al entrar en vigor el Tratado, el Acuerdo de Complementación Económica  Nº 5 (ACE 5) y el 
acuerdo de preferencias regionales  (AR.PAR 4) entre México y el Uruguay en el marco de la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) quedaron sin efecto (artículos 3.3 y 20.9).  
4.17.  En el cuadro 4.1 se enumeran los acuerdos comerciales notificados y no notificados (de 
haberlos) de los que México o el Uruguay son miembros (excluido el actual Tratado). Max.30 días  
o 10 días para productos perecederos 
Max. 15 días  
Suspensión de los beneficios por la 
Parte reclamante hasta que se 
ejecute el laudo o se llegue a un 
acuerdo (artículo 18.11 ) Max. 37 días  Consultas  
(artículo 18.5)  
Se resuelve la cuestión (artículo 18.10)  Solicitud de  establecimiento de un tribunal arbitral   
(artículo 18.5) 
Composición del tribunal arbitral (artículo 18.5) 
(Selección del tribunal: 15-30 días 
Selección del Presidente: en un plazo de 30 días) 
Máx. 90 días o 
máx. 60 días para productos perecederos  
El tribunal remite el laudo a la Comisión 
(artículo 18.10) 
Reunión de la Comisión (artículo 18.10) 
Ejecución del laudo (artículo 18.12) 
Terminación  Incumplimiento Solicitud de consultas  
(artículo 18.3) WT/REG345/1 
- 32 - 
  C u a d r o  4 . 1  M é x i c o  y  e l  U r u g u a y :  P a r t i c ipación en otros ACR (notificados y no 
notificados, en vigor), a 1º de julio de 2014  
Nombre del ACR Fecha de 
entrada 
en vigor Cobertura Año de 
notificación Fundamento 
jurídico de 
la OMC 
México 
México-Centroaméricaa:  Mercancías y 
servicios 2014 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS  El Salvador 1-sept-12 
 Nicaragua 1-sept-12 
 Honduras 1-ene-13 
 Costa Rica 1-jul-13 
 Guatemala 1-sept-13 
     
Perú - México 1-feb-12 Mercancías y 
servicios 2012 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS 
Japón - México 1-abr-05 Mercancías y 
servicios 2005 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS 
AELC - México 1-jul-01 Mercancías y 
servicios 2001 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS 
Unión Europea - México 1-jul-00 (M) 
1-oct-00 (S) Mercancías 
Servicios 2000 (M) 
 
2002 (S) Artículo XXIV 
del GATT 
Artículo V del 
AGCS 
Israel - México 1-jul-00 Mercancías 2001 Artículo XXIV 
del GATT 
Chile - México 1-ago-99 Mercancías y 
servicios 2001 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS 
Colombia - México 1-ene-95 Mercancías y 
servicios 2010 Artículo XXIV 
del GATT y 
artículo V del 
AGCS 
Tratado de Libre Comercio de América 
del Norte (TLCAN) 1-ene-94 Mercancías y 
servicios 1993 (M) 
1995 (S) Artículo XXIV 
del GATT & 
artículo V del 
AGCS 
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) 19-abr-89 Mercancías 1989 Cláusula de 
Habilitación 
Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI) 18-mar-81 Mercancías 1982 Cláusula de 
Habilitación 
Protocolo relativo a las Negociaciones Comerciales (PTN) 11-feb-73 Mercancías 1971 Cláusula de 
Habilitación 
ALADI - Adhesión de Panamá 3-may-12 Mercancías - No notificado 
México- Bolivia [ALADI, AAP.CE N° 66] 7-jun-10 Mercancías y 
servicios - No notificado 
MERCOSUR - México 
[ALADI, AAP.CE N° 55] 
 Argentina, Brasil y Uruguay 
 Paraguay  
 
1-ene-03 
1-feb-11  
 
Mercancías  
 
-  
 
No notificado 
MERCOSUR - México 
[ALADI, AAP.CE N° 54 y 55] 5-ene-06 Mercancías - No notificado 
Brasil - México 
[ALADI, AAP.CE N° 53] 2-may-03 Mercancías - No notificado 
Cuba - México 
[ALADI, AAP.CE N° 51] 28-feb-01 Mercancías  - No notificado 
México - Ecuador 
[ALADI, AAP.R N° 29] 1-may-83 Mercancías - No notificado 
Argentina - México 
[ALADI, AAP.CE N° 6] 1-ene-87 Mercancías - No notificado WT/REG345/1 
- 33 - 
  Nombre del ACR Fecha de 
entrada 
en vigor Cobertura Año de 
notificación Fundamento 
jurídico de 
la OMC 
México - Paraguay 
[ALADI, AAP.R N° 38] 1-jul-84 Mercancías - No notificado 
México - Panamá 
[ALADI, AAP.A25 N° 14] 24-abr-86 Mercancías - No notificado 
ALADI - Bienes culturales 
[ALADI AR.CEYC N° 7] 9-ago-90  Mercancías - No notificado 
LAIA - Preferencias a favor del Ecuador 
[ALADI, AR.AM N° 2] 26-mar-84  Mercancías - No notificado 
ALADI- Preferencias a favor del Paraguay 
[ALADI, AR.AM N° 3] 26-oct-84  Mercancías - No notificado 
ALADI - Preferencias a favor de Bolivia 
[ALADI, AR.AM N° 1] 27-ago-84  Mercancías - No notificado 
Uruguay  
MERCOSUR - India  1-jun-09  Mercancías 2010 Cláusula de 
Habilitación 
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 29-nov-91 (M)  
7-dic-05 (S) Mercancías y 
servicios 1991 (M) 
2006 (S) Cláusula de 
Habilitación y 
artículo V del 
AGCS 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 18-mar-81 Mercancías 1982 Cláusula de 
Habilitación 
Protocolo relativo a las Negociaciones 
Comerciales (PTN) 11-feb-73 Mercancías 1971 Cláusula de 
Habilitación 
MERCOSUR - Adhesión de Venezuela 12-ago-12 Mercancías y 
servicios - No notificado 
ALADI - Adhesión de Panamá 3-may-12 Mercancías - No notificado 
MERCOSUR - Israel 23-jun-09 Mercancías - No notificado 
Uruguay - Venezuela 
[ALADI, AAP.CE N° 63] 3-apr-09 Mercancías - No notificado 
MERCOSUR - Cuba 
[ALADI, AAP.CE N° 62] 24-feb-09 Mercancías  - No notificado 
MERCOSUR - Perú 
[ALADI, AAP, CE N° 58] 6-feb-06 Mercancías y 
servicios - No notificado 
MERCOSUR - México 
[ALADI, AAP.CE N° 54 y 55] 5-ene-06 Mercancías - No notificado 
MERCOSUR - Comunidad Andina 
(excepto el Perú) [ALADI,AAP.CE N° 59] 5-ene-05 Mercancías y 
servicios - No notificado 
Argentina - Uruguay 
[ALADI, AAP.CE N° 57] 1-may-03 Mercancías - No notificado 
MERCOSUR - Bolivia 
[ALADI, AAP.CE N° 36] 28-feb-97 Mercancías y 
servicios - No notificado 
MERCOSUR - Chile 
[ALADI, AAP.CE N° 35] 1-oct-96 Mercancías y 
servicios - No notificado 
Argentina-Brasil-Uruguay 
[ALADI, AAP.A14TM N° 6] 27-jun-92 Mercancías - No notificado 
Brasil - Uruguay 
[ALADI, AAP.CE N° 2] 1-oct-86 Mercancías - No notificado 
Argentina - Uruguay 
[ALADI, AAP.AG N° 1] 14-may-84 Mercancías - No notificado 
ALADI - Semillas [AAP.AG N° 2] 31-ago-93 Mercancías - No notificado 
ALADI - Bienes culturales 
[ALADI AR.CEYC N° 7] 1-ene-89 Mercancías - No notificado 
LAIA - Preferencias a favor del Ecuador 
[ALADI, AR.AM N° 2] 9-nov-87 Mercancías - No notificado 
ALADI- Preferencias a favor del Paraguay 
[ALADI, AR.AM N° 3] 9-dic-87 Mercancías - No notificado 
ALADI - Preferencias a favor de Bolivia 
[ALADI, AR.AM N° 1] 20-sep-83 Mercancías - No notificado 
 
a Tras la entrada en vigor del acuerdo entre Mé xico y Centroamérica, los acuerdos comerciales 
anteriores entre esos países (México-Triángulo de l Norte, México-Costa Rica y México-Nicaragua) 
dejaron de tener efecto. 
 Fuente: Secretaría de la OMC. WT/REG345/1 
- 34 - 
  4.8  Contratación pública 
4.18.  Las Partes convienen en incluir un capítulo sobre compras del sector público a más tardar 
en 2006 (artículo 20.4). Las Partes indicaron que seguían en curso las negociaciones en esta esfera.  
4.9  Derechos de propie dad intelectual 
4.19.  Las cuestiones relativas a los derechos de propiedad intelectual se abordan en el 
capítulo 15. El capítulo incluye disposiciones sobre protección de los derechos de autor, marcas de 
fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, denominaciones de origen, patentes, obtenciones 
vegetales, modelos de utilidad, diseños industri ales, información no divulgada y control de las 
prácticas anticompetitivas en las licencias contractuales.
51 Esas disposiciones reflejan las del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC) de la OMC, con algunas excepciones. 
4.20.  En cuanto a la observancia, las Partes incluyen disposiciones sobre procedimientos civiles y 
administrativos, medidas provisionales, requisitos  especiales relativos a las medidas en frontera, 
procedimientos penales y sanciones (artículos 15.37-15.57) que son prácticamente idénticas a las 
del Acuerdo sobre los ADPIC (artículos 41-61). 
4.9.1  Principios fundamentales 
4.21.  Cada Parte se compromete a otorgar trato nacional a la otra Parte con respecto a la 
protección de los derechos de propiedad intelectual, pero a reserva de casi las mismas excepciones del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 15.4). Además, de conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, los compromisos en materia de derechos de propiedad 
intelectual (con algunas excepciones) contraídos en el marco del Tratado deben hacerse extensivos 
a todos los Miembros de la OMC.
52 
4.22.  Las Partes también se comprometen a otorgar trato nacional a los nacionales de la otra 
Parte, a reserva de las excepciones previstas en el Convenio de París, el Convenio de Berna, la 
Convención de Roma, el Convenio de Ginebra y el Convenio de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) (artículo 15.4).
53 Además, las Partes no podrán 
exigir a los titulares de los derechos que cumplan con formalidad o condición alguna para adquirir 
derechos de autor y derechos conexos como condición para el otorgamiento del trato nacional (artículo 15.4). 
4.23.  El Tratado, al igual que el Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 8), permite la aplicación de 
medidas para prevenir el abuso de los derechos de propiedad intelectual por sus titulares o el 
recurso a prácticas que redunden en detrimento del comercio o la transferencia de tecnología (artículo 15.6). Las Partes también acuerdan cooperar para eliminar el comercio internacional de 
mercancías que infrinjan los derechos de propiedad intelectual (artículo 15.7).
54 
4.9.2  Derechos de autor 
4.24.  De manera análoga al Acuerdo sobre los ADPI C, las Partes se comprometen a proteger 
todas las obras literarias y artísticas comprendidas en el artículo 2 del Convenio de Berna, así 
como los derechos de los autores y sus sucesores (artículo 15.8). La protección otorgada en el marco del Tratado a los programas de computación, las compilaciones de datos, los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión es casi 
la misma que en el Acuerdo sobre los ADPIC, excepto en el caso de los artistas intérpretes o 
ejecutantes.
55 En virtud del Tratado, cuando un artista intérprete o ejecutante haya consentido 
                                               
51 Las disposiciones sobre contratos de licencia antico mpetitivos son idénticas al artículo 40 (párrafos 1 
y 2) del Acuerdo sobre los ADPIC. 
52 Dado que el Tratado entró en vigor después de 1995. 
53 La disposición sobre trato nacional del Acuerdo so bre los ADPIC también está sujeta a excepciones, 
pero difieren en cierta medida de las consignadas en el Tratado. 
54 En el Acuerdo sobre los ADPIC, el artículo 15. 7 del Tratado queda reflejado en el artículo 69. 
55 Las Partes protegerán los derechos de los artist as intérpretes o ejecutantes y los productores de 
fonogramas de conformidad con la Convenci ón de Roma y el Convenio de Ginebra. WT/REG345/1 
- 35 - 
  que se incorpore su actuación en una fijación visual o audiovisual, los derechos previstos en el 
a r t í c u l o  7  ( s o b r e  e l  n i v e l  m í n i m o  d e  p r o t e c c i ó n )  d e  l a  C o n v e n c i ó n  d e  R o m a  s e  c o n s i d e r a r á n  extinguidos, lo que significa que los artistas intérp retes o ejecutantes no tendrían la posibilidad de 
impedir la utilización de sus actuaciones.  
4.25.  En radiodifusión, las Partes se comprometen asimismo a establecer entre 2004 y 2009 la 
protección legal contra el descifrado no autorizado de señales de satélite cifradas portadoras de programas(artículo 15.11). Ambas Partes indicaron que en 2004 el descifrado no autorizado de 
señales de satélite cifradas portadoras de programas ya estaba sujeto a sanciones en virtud de su 
legislación.
56  
4.26.  En cuanto a derechos de autor y derechos conexos, cualquier persona que adquiera o 
detente derechos económicos a) podrá transferirlos libremente; y b) podrá ejercitarlos en nombre 
propio y disfrutar plenamente de los beneficios derivados de los mismos (artículo 15.12). 
El Tratado prevé el mismo período de protección de los derechos de autor57, los artistas intérpretes 
o ejecutantes y los productores de fonogramas (por lo menos 50 años). La duración de la 
protección concedida a los organismos de radiodifusión será la especificada en la legislación 
nacional de cada Parte (artículo 15-13), es decir, 50 años tanto en el caso de México como en el del Uruguay.
58  
4.9.3  Marcas de fábrica o de comercio y marcas notoriamente conocidas 
4.27.  El período de protección de las marcas de fábrica o de comercio y las marcas notoriamente 
conocidas es más largo en el marco del Tratado (10 años en lugar de siete) (artículo 15.18).Además, en el Tratado figura una definición más detallada de marcas 
notoriamente conocidas, según la cual las Partes deben tener en cuenta la reputación de la marca 
en el sector comercial o sector del público pertinente, que se establecerá como consecuencia de su utilización dentro o fuera de sus territorios, y de la promoción y publicidad de la marca (artículo 
15.16).
59 
4.9.4  Indicaciones geográficas 
4.28.  Cada Parte se compromete a proteger las indicaciones geográficas de la otra Parte, así como 
sus denominaciones de origen (artículo 15.22). El Uruguay reconoce las siguientes indicaciones 
geográficas (denominaciones de origen)60 mexicanas: "Tequila" y "Mezcal". 
4.9.5  Protección de la información no divulgada 
4.29.  Las disposiciones sobre protección de la información no divulgada o los secretos reflejan en 
gran medida las del Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 39), pero también añaden nuevas 
obligaciones en algunos casos. Por ejemplo, las Partes exigen que, para otorgar la protección, un secreto comercial debe constar en documentos, medios electrónicos o magnéticos, discos ópticos, 
microfilmes, películas u otros instrumentos similares. No podrán limitar la duración de la 
protección de los secretos comerciales y no podrán impedir el licenciamiento voluntario de secretos comerciales imponiendo condiciones excesivas o discriminatorias a esas licencias o condiciones que 
diluyan el valor de los secretos (artículo 15.35). 
                                               
56 En el caso de México las sanciones están previstas en la "Ley Federal Del Derecho de Autor" de 2003, 
y en el del Uruguay, en la Ley 17.520 de 2002. 
57 El plazo de protección dura toda  la vida del autor y se extiende, como mínimo, hasta 50 años después 
de su muerte. Cuando la duración de la protección de una  obra se calcule sobre una base distinta de la vida de 
una persona física, esa duración será de no menos de 50 años contados desde el final del año civil de la 
publicación autorizada de la obra o, a falta de publicación autori zada, dentro de un plazo de 50 años a partir de 
la realización de la obra contados a partir del año civil de su realización (artículo 15.13). 
58 Información facilitada por las Partes. 
59 En la definición no se hace re ferencia a ningún tipo de registro. 
60 Según la OMPI, una denominación de origen es un tipo especial de indicación geográfica, utilizada 
para productos con una calidad específica que sea impu table exclusiva o esencialmente al entorno geográfico 
en que se producen. WT/REG345/1 
- 36 - 
  4.9.6  Otras disposiciones sobre derech os de propiedad intelectual 
4.30.  En el marco del Tratado, los modelos de utilidad están protegidos durante por lo menos 
10 años contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud (artículo 15.30). 
4.31.  En la esfera de las patentes, las Partes tienen derecho a excluir de la patentabilidad el 
material biológico y genético (artículo 15.23), lo que no es el caso en virtud del Acuerdo sobre los 
ADPIC (artículo 27). 
4.32.  En cuanto a las obtenciones vegetales, el Tratado prevé su protección al otorgar protección 
al "obtentor" del vegetal de conformidad con el Convenio de la UPOV (artículo 15.35).61 
4.10  Política en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado 
4.33.  El capítulo 14 contiene disposiciones específicas sobre política en materia de competencia, 
monopolios designados y empresas del Estado, que se aplican tanto a las mercancías como a los 
servicios. Las Partes se comprometen a adoptar o mantener medidas que prohíban prácticas 
contrarias a la competencia y a cooperar en cuestiones relacionadas con el cumplimiento de la legislación, incluyendo la asistencia legal mutua, la consulta y el intercambio de información, entre 
otras cosas. Ni las Partes ni los inversionistas podrán invocar el mecanismo de solución de 
controversias del Tratado respecto de cualquier asunto de competencia (artículo 14.2). 
4.34.  Las Partes podrán designar un monopolio (de propiedad privada o gubernamental) pero 
deben asegurar que: a) actúe de manera que no sea incompatible con el Tratado cuando ese 
monopolio ejerza funciones gubernamentales en relación con la actividad de que se trate; 
b) realice sus actividades según consideraciones comerciales; c) otorgue trato no discriminatorio a las inversiones, las mercancías y los proveedores de servicios de la otra Parte al comprar o vender 
la mercancía o el servicio monopolizado; y d) no lleve a cabo prácticas contrarias a la competencia 
que afecten a inversiones de inversionistas de la otra Parte en mercados no monopolizados en su territorio (artículo 14.3). 
4.35.  También podrán mantener o establecer empresas del Estado, pero deben velar por que 
a) actúen de conformidad con el capítulo 13 sobre inversiones cuando ejerzan funciones gubernamentales que la Parte les haya delegado y b) otorguen trato no discriminatorio a las 
inversiones de inversionistas de la otra Parte en lo referente a la venta de sus bienes y servicios 
(artículo 14.5). 
                                               
61 El obtentor es por lo general la persona qu e obtuvo, o descubrió y desarrolló, una obtención 
(Convenio de la UPOV). El Acuerdo sobre los ADPIC se refiere al Convenio de la UPOV y solo indica los 
instrumentos reglamentarios que debe n utilizarse para proteger las obtenciones vegetales (apartado b) del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC). WT/REG345/1 
- 37 - 
  ANEXO 1 
Cuadro A1.1 Lista de productos en el marc o del Acuerdo de Complementación Económica 
(ACE 55)  
Capítulo 
del SA Designación Número de líneas 
arancelarias 
México 
(8 dígitos) Uruguay 
(11 dígitos)  
38 Productos diversos de las industrias químicas (por ejemplo: líquidos 
para frenos) 4 1 
40 Caucho y sus manufacturas 28 14 
45 Corcho y sus manufacturas 3 2 
68 Manufacturas de asfalto o fibr as de amianto (asbestos) 7 9 
69 Productos cerámicos (por ejemplo: los demás productos cerámicos) 1 4 
70 Vidrio y sus manufacturas (por ejempl o: vidrio de seguridad, espejos 
de vidrio) 16 12 
83 Manufacturas diversas de metal común (por ejemplo: Candados, 
cerraduras y cerrojos) 2 1 
84 Máquinas y aparatos (por ejemplo:  máquinas para acondicionamiento 
de aire y aparatos mecánicos) 155 114 
85 Máquinas, aparatos y material el éctrico (por ejemplo: Aparatos y 
dispositivos eléctricos de encendido o arranque, señalización, receptores de radio) 71 56 
87 Vehículos distintos de los ferrocarriles y tranvías 199 84 
90 Instrumentos y aparat os de óptica o precisión (por ejemplo: 
instrumentos de medida , cuentarrevoluciones) 17 23 
91 Aparatos de relojería y sus partes 3 1 
94 Cojines; Aparatos de alumbrado y su s partes (por ejemplo: asientos) 1 1 
96 Manufacturas diversas (por  ejemplo: encendedores) 1 1 
Total 508 323 
 
Fuente: Autoridades nacionales. 
 
Cuadro A1.2 México: Compromisos de eliminac ión arancelaria en el marco del Tratado, 
incluidas las preferencias en virtud del ACE 55 
 
Período de 
desgravación 
progresiva Tratado MÉX-URY solamente Tratado MÉX-URY con ACE 55 
Número de 
líneas % del total de 
líneas del 
Arancel de 
México Promedio 
global del 
arancel 
aplicado 
(%) Número de 
líneas % del total de 
líneas del 
Arancel de 
México Promedio 
global del 
arancel 
aplicado 
(%) 
Libres de 
derechos en 
régimen NMF 
(2004)  600 5,0 15,9 600 5,05 15,9 
2004 10.408 87,5 1,9 10.698 89,97 1,6 
2011    41 0,34 1,4 
2013 31 0,3 1,9 31 0,26 1,4 
Siguen sujetas a 
derechos 852a 7,2  521a 4,38  
Total 11.891 100,0 1,9 11.891 100,00 1,4 
 
a De esas líneas, 22 están prohibidas. Las líneas prohib idas no se han tenido en cuenta al calcular los 
promedios pero están contabilizadas. 
Nota:  En el caso de las líneas arancelarias sujeta s a contingentes arancelarios, solo se incluye en los 
cálculos de los aranceles el derecho fuera del contingente. Basado en la nomenclatura del SA de 2002. 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por México y la base de datos BID de la OMC. 
 WT/REG345/1 
- 38 - 
  Cuadro A1.3 Uruguay: Compromisos de eliminac ión arancelaria en el marco del Tratado, 
incluidas las preferencias en virtud del ACE 55  
Período de 
desgravación 
progresiva Liberalización solo en el marco  
del Tratado Liberalización en el marco del Tratado  
y el ACE 55 
Número 
de líneas  % del total de 
líneas del 
Arancel del 
Uruguay Promedio 
global del 
arancel 
aplicado 
(%) Número de 
líneas % del total de 
líneas del 
Arancel del 
Uruguay Promedio 
global del 
arancel 
aplicado 
(%) 
Libres de 
derechos en 
régimen NMF 
(2004) 1.351 12,4 9,4 1.351 12,4 9,4 
2004 8.086 74,1 1,0 8.285a 75,9 0,8 
2011   1,0 30b 0,3 0,7 
2013 64 0,6 0,9 64 0,6 0,6 
Siguen sujetas 
a derechos  
1.409  
12,9   
1.180  
10,8  
Total 10.910 100,0 0,9 10.910 100,0 0,6 
 
a De estas líneas, 199 están libres de derechos en virtud del ACE 55; el resto está libre de derechos 
en virtud del Tratado. 
b Las 30 líneas están libres de derech os solamente en virtud del ACE 55. 
 Nota:  En el caso de las líneas arancelarias sujeta s a contingentes arancelarios, solo se incluye en los 
cálculos de los aranceles el derecho fuera del contingente. Basado en la nomenclatura del SA de 2002. 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos faci litados por el Uruguay y la  base de datos BID de 
la OMC. WT/REG345/1 
- 39 - 
  ANEXO 2 
1. En los cuadros A2.1 (México) y A2.2 (Uruguay) se presenta el calendario de eliminación de 
aranceles para todos los productos y por tipos de productos (agropecuarios y no agropecuarios). En el caso de México, la proporción de líneas libres de derechos pasó del 5% al 92,6% al entrar en 
vigor el Tratado, y el promedio del arancel global disminuyó al 1,9% del 15,9%. En el caso de los 
productos agropecuarios, el arancel medio bajó del 24,5% al 8,5%, y en de los productos no agropecuarios pasó del 14,9% al 1,2%. En cuanto a la proporción de líneas arancelarias libres de 
derechos, aumentó del 4% al 77,2% para los productos agropecuarios y del 5,2% al 94,3% para 
los productos no agropecuarios. De 2004 a 2012, el Tratado preveía únicamente reducciones arancelarias. Por lo tanto, al final del período de aplicación en 2013 solo se registraron leves cambios de la proporción de líneas arancelarias libres de derechos. Ese año, la proporción de líneas 
arancelarias libres de derechos para las importaciones procedentes del Uruguay era del 92,8% 
globalmente (77,2% en el caso de los productos agropecuarios y 94,6% en de los productos no agropecuarios). 
 
Cuadro A2.1 México: Indicadores de los tip os arancelarios NMF y los tipos preferenciales 
aplicables a las importacione s procedentes del Uruguay 
 
Origen 
de las 
mercan-
cías Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agropecuariosa Productos no agropecuarios  
Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2004 15,9 16,7 5,0  24,5 25,6 4,0 14,9 15,7 5,2  
Uruguay 2004 1,9 27,0 92,6 8,5 39,1 77,2 1,2 21,8 94,3 
 2005 1,9 26,9 92,6  8,5 39,1 77,2 1,2 21,7 94,3  
 2006 1,9 26,8 92,6 8,5 39,0 77,2 1,2 21,5 94,3 
 2007 1,9 26,6 92,6  8,5 39,0 77,2 1,2 21,3 94,3  
 2008 1,9 26,5 92,6 8,5 39,0 77,2 1,2 21,1 94,3 
 2009 1,9 26,4 92,6  8,5 39,0 77,2 1,2 20,9 94,3  
 2010 1,9 26,2 92,6 8,5 39,0 77,2 1,2 20,8 94,3 
 2011 1,9 26,1 92,6  8,5 39,0 77,2 1,1 20,6 94,3  
 2012 1,9 26,0 92,6 8,5 39,0 77,2 1,1 20,4 94,3 
 2013 1,9 26,8 92,8  8,5 39,0 77,2 1,1 21,3 94,6  
 
a Definición de la OMC.  Nota: En el marco del Tratado las preferencias se otorgan como porcentaje del derecho NMF, lo que 
implica que cuando cambian los derechos NMF también lo hacen los derechos preferenciales. Dado que el número total de líneas correspondiente a 2004 y a 2013 difieren (sobre la base de la nomenclatura del SA de 2002), en aras de coherencia y para que resulten comparables, todos los 
cálculos se han basado en los derechos NMF vigentes en 2004. 
 En el cálculo de los promedios se excluyen lo s derechos específicos y solo se incluyen los 
componentes ad valorem  de los tipos alternativos. En el caso de las líneas sujetas a contingentes, 
solo se incluye en el cálculo de los aranceles el derecho fuera del contingente. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos facilitados por México.  
2. En el caso del Uruguay, el 12,4% de sus líneas arancelarias estaba libre de derechos en 
régimen NMF en 2004; esa proporción era del 6,5% y el 13,3% en el caso de los productos 
agropecuarios y no agropecuarios, respectivamente. Al entrar en vigor el Tratado la proporción de 
líneas libres de derechos aumentó al 86,5% y el arancel global disminuyó del 10,8% al 7,6%. En el caso de los productos agropecuarios, la proporción de líneas arancelarias libres de derechos 
aumentó del 6,5% al 46,3% y el arancel medio bajó del 9,7% al 3,1%. En el caso de los productos 
no agropecuarios, la proporción de líneas arance larias libres de derechos era del 92,4% en lugar 
del 13,3% y el arancel medio era del 0,7% en lugar del 9,4%. De 2004 a 2012 no hubo WT/REG345/1 
- 40 - 
  eliminaciones de aranceles, únicamente reducciones sobre los productos no agropecuarios. Por lo 
tanto, en 2013 se registraron pocos cambios de la proporción de líneas libres de derechos, y la proporción global aumentó al 87,1% (sin cambios en el caso de los productos agropecuarios y el 93,1% en el caso de los productos no agropecuarios). 
Cuadro A2.2 Uruguay: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicables a las importaciones  
Origen 
de las 
mercan-
cías Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agropecuariosa Productos no agropecuarios  
Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Arancel medio 
aplicado Líneas 
arance-
larias 
libres de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2004 9,4 10,8 12,4  9,7 10,3 6,5 9,4 10,8 13,3  
México 2004 1,0 7,6 86,5 3,1 5,9 46,3 0,7 9,4 92,4 
 2005 1,0 7,5 86,5  3,1 5,9 46,3 0,7 9,2 92,4  
 2006 1,0 7,4 86,5 3,1 5,9 46,3 0,7 9,1 92,4 
 2007 1,0 7,4 86,5  3,1 5,9 46,3 0,7 9,0 92,4  
 2008 1,0 7,3 86,5 3,1 5,9 46,3 0,7 8,8 92,4 
 2009 1,0 7,2 86,5  3,1 5,9 46,3 0,7 8,6 92,4  
 2010 1,0 7,1 86,5 3,1 5,9 46,3 0,6 8,5 92,4 
 2011 1,0 7,0 86,5  3,1 5,9 46,3 0,6 8,3 92,4  
 2012 0,9 7,0 86,5 3,1 5,9 46,3 0,6 8,1 92,4 
 2013 0,9 7,2 87,1  3,1 5,9 46,3 0,6 8,7 93,1  
 
a Definición de la OMC. 
 Nota:  En el marco del Tratado las preferencias se otorgan como porcentaje del derecho NMF, lo que 
implica que cuando cambian los derechos NMF también lo hacen los derechos preferenciales. Dado que el número total de líneas correspondiente a 2004 y a 2013 difieren (sobre la base de la nomenclatura del SA de 2002), en aras de coherencia y para que resulten comparables, todos los 
cálculos se han basado en los derechos NMF vigentes en 2004. 
 En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye en los 
cálculos de los aranceles el derecho fuera del contingente. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos faci litados por el Uruguay y la  base de datos BID de 
la OMC. 
 
3. En el cuadro A2.3 se indican las oportunidades de acceso a los mercados en México para 
los 25 principales productos de exportación del Uruguay. Dichos productos representaron el 56,4% 
de sus exportaciones a todo el mundo durante 2001-2003 y comprendían 45 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos, de las que únicamente cuatro estaban libres de derechos en régimen NMF 
cuando el Tratado en vigor en 2004. De las líneas restantes, 26 fueron liberalizadas 
inmediatamente. Las demás siguen sujetas a derechas y por lo menos la mitad (es decir, 9 líneas) corresponden a productos lácteos (queso, leche y nata (crema)). 
 WT/REG345/1 
- 41 - 
  Cuadro A2.3 México: Oportunidades de a cceso a los mercados para los 25 principales 
productos de exportación del Uruguay  
Principales productos de exportación del Uruguay 
en 2001-2003 Condiciones de acceso a los mercados 
de importación de México 
NMF (2004) 
Libres de  
derechos  
en 2004 
Siguen sujetas a 
derechos Código del SA (6 dígitos) y designación 
de los productos % de las 
exportaciones 
mundiales Arancel 
NMF 
medio 
aplicado  
(%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
020230 Deshuesada 9,1 25,0  1  1 
510529 Las demás 6,2 5,0 1 1 1  
100630 Arroz semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o glaseado 5,1 20,0  2 2  
020130 Deshuesada 3,8 20,0  1  1 
410712 Divididos con la flor 2,9 13,0  2 2  
110710 Sin tostar 2,5 158,0  1  1 
410792 Divididos con la flor 2,5 13,0  1 1  
100620 Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) 2,0 20,0  1 1  
040221 Sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante 1,9 67,6  2 1 1 
040690 Los demás quesos 1,9 68,6  7  7 
440399 Las demás 1,8 13,0  1 1  
240220 Cigarrillos que contengan tabaco 1,8 67,0  1  1 
030379 Los demás 1,6 30,0  2 2  
410441 Plena flor sin dividir; divididos con 
la flor 1,5 13,0  2 2  
030420 Filetes congelados 1,5 30,0  3 3  
120600 Semillas de girasol, incluso 
quebrantadas 1,4 0,0 2    
430310 Prendas y complementos 
(accesorios) de vestir 1,2 35,0  1 1  
392330 Bombonas (damajuanas), botellas, 
frascos y artículos similares 1,0 23,0  2 2  
400599 Los demás 1,0 18,0  1 1  
080510 Naranjas 1,0 23,0  1 1  
710812 Las demás formas en bruto 1,0 0,0 1    
160250 De la especie bovina 0,9 23,0  2 2  
040210 En polvo, gránulos o demás formas 
sólidas, con un contenido de materias grasas superior al 1,5% en peso 0,9 67,6  2 1 1 
410449 Los demás 0,9 13,0  2 2  
511211 De peso inferior o igual a 200 g/m²  0,9 16,5  2  2 
Total 56,4 34,3 4 41 26 15 
 
Nota: En el cálculo de los promedios se excluyen los derechos específicos y solo se incluyen los 
componentes ad valorem  de los tipos alternativos. En el caso de las líneas sujetas a contingentes, 
solo se incluye en el cálculo de los aranceles el derecho fuera del contingente. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002. 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos fa cilitados por México, la base de datos BID de la OMC 
y la base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
4. En el cuadro A2.4 se indican las oportunidades de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación de México en el mercado uruguayo. Los 25 principales 
productos de exportación de México representaron el 46,2% de sus exportaciones mundiales durante 2001-2003. Esas exportaciones compre ndieron 184 líneas arancelarias a nivel de WT/REG345/1 
- 42 - 
  10 dígitos, de las que 22 ya estaban libres de derechos en régimen NMF en 2004. De las restantes 
líneas, 113 quedaron libres de derechos al entrar en vigor el Tratado y 49 seguirán sujetas a derechos. Más de la mitad (38) de las líneas sujetas a derechos corresponden a vehículos. 
 
Cuadro A2.4 Uruguay: Oportunidades de a cceso a los mercados para los 25 principales 
productos de exportación de México  
Principales productos de exportación de México  
en 2001-2003 Condiciones de acceso a los mercados 
de importación del Uruguay 
NMF (2004) 
Libres de derechos  
en 2004 
Siguen sujetas a 
derechos Código del SA (6 dígitos) y designación 
de los productos % de las 
exportaciones 
mundiales Arancel NMF 
medio 
aplicado 
(%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
270900 Aceites crudos de petróleo o de 
mineral bituminoso 8,6 0,0 2    
870323* De cilindrada superior a 1.500 cm3 
pero inferior o igual a 3.000 cm3 5,4 23,0  2  2 
852812* En colores 4,0 13,3 1 2 2  
870324* De cilindrada superior a 3.000 cm3 2,8 23,0  2  2 
854430* Juegos de cables para bujías de 
encendido y demás juegos de cables de los tipos utilizados en los medios de transporte 2,7 16,0  1  1 
870431* De peso total con carga máxima 
inferior o igual a 5 t 2,4 7,5  8  8 
847160* Unidades de entrada o salida, aunque 
incluyan unidades de memoria en la misma envoltura 2,2 1,9 1 27 27  
847330* Partes y accesorios de máquinas de la 
partida 84.71 1,8 1,0 11 12 12  
852520* Aparatos emisores con aparato 
receptor incorporado 1,7 1,9 2 28 28  
940190* Partes 1,4 18,0  7 7  
870829* Los demás 1,3 8,7  12  12 
840734* De cilindrada superior a 1.000 cm3 1,1 18,0  2  2 
870421* De peso total con carga máxima 
inferior o igual a 5 t 1,0 11,3  8  8 
870899* Los demás 1,0 13,1 1 6  6 
853710* Para una tensión inferior o igual a 
1.000 V 1,0 5,2  5 5  
620342 De algodón 0,9 20,0  2 1 1 
847150* Unidades de proceso, excepto las de 
las subpartidas 8471.41 u 8471.49, aunque incluyan en la misma envoltura uno o dos de los tipos siguientes de unidades: unidad de memoria, unidad de entrada y unidad de salida 0,9 2,0  5 5  
847180* Las demás unidades de máquinas 
automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos 0,9 2,0  5 5  
851750* Los demás aparatos para sistemas de 
transmisión por corriente portadora o 
telecomunicación digital 0,9 1,8 1 11 11  
852721* Combinados con grabador o 
reproductor de sonido 0,8 20,0  2  2 
847141* Que incluyan en la misma envoltura, 
al menos, una unidad central de proceso y, aunque estén combinadas, una unidad de entrada y una de salida 0,8 2,0  2 2  
620462 De algodón 0,8 20,0  2 2  WT/REG345/1 
- 43 - 
  Principales productos de exportación de México  
en 2001-2003 Condiciones de acceso a los mercados 
de importación del Uruguay 
NMF (2004) 
Libres de derechos  
en 2004 
Siguen sujetas a 
derechos Código del SA (6 dígitos) y designación 
de los productos % de las 
exportaciones 
mundiales Arancel NMF 
medio 
aplicado 
(%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
847130* Máquinas automáticas para 
tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador 0,8 2,0  4 4  
220300 Cerveza de malta 0,7 20,0  2 2  
852990* Las demás 0,7 4,8 3 5  5 
Total 46,2 5,8 22 162 113 49 
 
* Tiene en cuenta líneas arancelarias que se benefici an de acceso preferencial en el marco del ACE 55. 
 Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, solo se incluye en el cálculo de los 
aranceles el derecho fuera del contingente. 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2002.
 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en los datos fa cilitados por el Uruguay, la base de datos BID de 
la OMC y la base de datos Comtrade de la Di visión de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
 
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