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12 de julio de 2018 
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Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  
INFORME DEL PRESIDEN TE DEL CONSEJO DEL C OMERCIO  
DE SERVICIOS AL CONS EJO GENERAL  
1.1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de 20171, por la que se encomendaba al Consejo 
General que realizara  un examen periódico  de la labor llevada a cabo en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico  en su reunión de julio de 2018 , el 30  de mayo de 2018 el 
Consejo del Comercio de Ser vicios  acordó y me encomendó que elaborara el presente informe y lo 
presentara al Consejo General bajo mi responsabilidad . 
1.2.  El Consejo del Comercio de Servicios examinó el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en sus reuniones formales de los dí as 2 de marzo  y 30 de mayo de 2018, de 
conformidad con el mandato ministerial impartido a los Miembros de continuar la labor realizada 
en el marco del Programa de Trabajo y procurar revitalizar sus trabajos . 
1.3.  En la reunión de marzo, las delegaciones manifes taron en general su satisfacción por la 
Decisión Ministerial relativa a l Programa de Trabajo adoptada en la Undécima Conferencia 
Ministerial y apoyaron los debates multilaterales sobre el comercio electrónico . Los Miembros 
examinaron dos nuevos documentos no oficiales presentados por el Taipei  Chino , uno sobre los  
obstáculos al comercio en el ciberespaci o (OCC)  y el otro sobre la repercusión de los cambios  que 
ha traído consigo  la era digital .2 Los documentos gen eraron un debate considerable , en el que 
intervinieron unas 20 delegaciones . Todas las delegaciones acogieron  con agrado los documentos 
no oficiales, que en su opinión  estaban en consonancia con la correspondiente Decisión de la 
Undécima Conferencia Minist erial y constituían un paso útil en la revitalización de nuestros 
trabajos . 
1.4.  Se expresaron diferentes opiniones con respecto a algunos  de los  elementos concretos de los 
documentos no oficiales . Muchos Miembros subrayaron que las cuestiones relativas a la tributación 
interna y las cuestiones no comerciales no eran competencia de la OMC . Otros dijeron que no 
estaban de acuerdo  con la propuesta  de que los Miembros elaboraran principios no vinculantes, a 
fin de identificar el alcance de los objetivos legítimos  de política que justificaban los OCC y de 
aclarar la aplicabilidad de las normas y compromisos existentes en la OMC en relación con  
los OCC. Algunos de esos Miembros pensaban  que esto podría dar la impresión de que el AGCS no 
abarcaba ya los OCC que afect aban al comercio de servicios . Otros Miembros cuestionaron que, 
como se afirmaba  en el documento , los países en desarrollo sin litoral y las pymes se estuvieran  
beneficiando más de Internet que los países desarrollados o las grandes multinacionales , que 
el AGCS fuera tecnológicamente neutral  y que la reglamentación por los Miembros de  las 
corrientes  transfronteriz as de datos pudiera  causar preocupaciones comerciales, y señalaron que 
las intervenciones gubernamentales en esta esfera estaban motivadas por obj etivos no 
comerciales . Algunas delegaciones destacaron la necesidad de establecer un equilibrio entre, por 
un lado, permitir el libre flujo de datos y, por otro, asegurar que los Gobiernos pudieran dar una 
respuesta  a las preocupaciones legítimas de políti ca pública . 
1.5.  Tanto en la reunión de marzo como en la de mayo , varios Miembros se refirieron a cuestiones 
que consideraban pertinentes para los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo . 
Entre las que se mencionaron  con más frecuencia figuraban  la aplicabilidad de las normas y 
compromisos existentes en la OMC al comercio electrónico, los problemas infraestructurales y 
                                                
1 Documento WT/L/1032.  
2 Documentos JOB/SERV/277 y 278, respectivamente. Estos documentos se presentaron al Consejo y a 
los demás órganos pertinentes encargados del Programa de Trabajo.  S/C/54  
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  normativos que limitaban la participación de los países en desarrollo en la economía digital, las 
consecuencias fiscales  de la moratoria, las preocupaciones relacionadas con la competencia y la 
estructura del mercado , y cuestiones relacionadas con la clasificación, la neutralidad tecnológica y 
la medición estadística . Varias delegaciones consideraban que , hasta que esas cue stiones se 
hubieran examinado en profundidad y se comprendieran claramente, cualquier propuesta  sobre la 
elaboración de normas era prematura, y afirmaron que el Programa de Trabajo no contenía un 
mandato de negociación . 
1.6.  En la reunión de mayo, el representa nte de China informó al Consejo acerca de un taller de 
dos semanas de duración titulado "Comercio electrónico para el desarrollo en el marco del sistema 
multilateral de comercio ", que se había organizado en China en mayo . El taller incluyó debates 
temático s y visitas sobre el terreno , para que los participantes pudieran interactuar con las partes 
interesadas en el entorno de comercio electrónico en China . Los representantes de varios países 
en desarrollo y menos adelantados que habían participado en el tall er intervinieron para dar a 
conocer  sus impresiones y destacaron , en general , que esta actividad había sido útil para subsanar 
la falta de conocimientos y exponer  aspectos de importan cia para los países en desarrollo . El 
representante del Pakist án anunció que los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo 
organizarían en Ginebra, en asociación con China, un seminario conjunto sobre el comercio 
electrónico, dirigido especialmente a las delegaciones que no habían asistido al taller celebrado e n 
China.  
1.7.  El representante de la India informó a los Miembros de que estaba elaborando documentos, 
con miras a su presentación en los órganos pertinentes, en los que se abordaban las cuestiones de 
la moratoria relativa al comercio electrónico  y de la neutra lidad tecnológica . Varias delegaciones 
acogieron con satisfacción el anuncio . 
1.8.  El representante de Bangladesh propuso  que la Secretaría actualizara su Nota de 1998 sobre 
el régimen del comercio electrónico en el marco jurídico del AGCS .3 Algunas delegacione s 
apoyaron esta propuesta , pero otras pidieron más tiempo para reflexionar sobre ella, ya que, 
según señalaron, el AGCS no había cambiado y por tanto no estaba claro que fuera necesaria una 
actualización . 
1.9.  Recordando que en 2017 el Consejo había decidido , en principio , celebrar un seminario 
temático sobre el comercio electrónico, y estaba pendiente  llegar a un acuerdo sobre su programa, 
el representante del Taipei Chino invitó al Consejo a que volviera a abordar esta cuestión . Las 
delegaciones se mostraron , en general , partidarias de que el Consejo celebrara ese seminario y 
expresaron su interés en volver a considerar  el programa para esa actividad . 
1.10.   Con respecto a las propuestas sobre  la Nota de la Secretaría y el seminario , alenté a las 
delegaciones directa mente interesadas a que celebraran consultas entre ellas . Se acordó que yo 
también me mantuviera en contacto con las delegaciones, a fin de encontrar una manera de 
avanzar que fuera aceptable para todos los Miembros . 
1.11.   Varios Miembros expresaron su preocupac ión por el hecho de que la iniciativa plurilateral 
sobre el comercio electrónico se estuviera llevando a cabo paralelamente a los debates 
multilaterales del Programa de Trabajo . Esas delegaciones dijeron que no pod ían apoyar un 
enfoque para el que  no hubie ra mandato, que tuviera un objetivo de elaboración de normas que 
fuera contrario al mandato exploratorio del Programa de Trabajo y que pudiera llevar a la 
fragmentación del sistema multilateral de comercio . Hicieron hincapié en la responsabilidad común 
de los Miembros de revitalizar los debates multilaterales en el marco del Programa de Trabajo . 
1.12.   El representante de la UNCTAD informó acerca de la Semana  del Comercio Electrónico de 
la UNCTAD y de la labor de medición en curso, y el representante de la UIT hab ló a las 
delegaciones de los elementos del próximo Simposio Mundial pa ra Organismos Reguladores de 
la UIT, titulado  "Nuevas fronteras reglamentarias ". 
1.13.   El Consejo del Comercio de Servicios volverá a examinar el Programa de Trabajo en su 
próxima reunión formal, que se celebrará en octubre . 
__________  
                                                
3 Documento S/C/W/68.