ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS353/16 
2 de octubre de 2012 
 
 (12-5327) 
 Original: inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO 
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
(SEGUNDA RECLAMACIÓN) 
 
Recurso de la Unión Europea al párrafo 5 del artículo 21 del ESD 
 
Solicitud de celebración de consultas 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 25 de septie mbre de 2012, dirigida por la delegación de 
la Unión Europea a la delegación de los Estados Un idos y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
Con respecto a la diferencia WT/DS353, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio 
de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) (Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles), la 
Unión Europea  solicita por la presente la celebración de  consultas con los Estados Unidos de 
conformidad con el artículo 4 y el párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias  (ESD), el párrafo 1 del artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT de 1994 ), el párrafo 1 
del artículo 4, el párrafo 1 de l artículo 7 y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  (Acuerdo SMC ), en la medida en que el artículo 30 incorpora el artículo XXIII del 
GATT de 1994 , y el "Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias  y el artículo 7 del Acuerdo SMC " concertado por la Unión Europea y 
los Estados Unidos respecto de la presente difere ncia el 12 de enero de 2012 (acuerdo sobre la 
secuencia).
1 
 
I. ANTECEDENTES 
 Durante decenios, los Estados Unidos han c oncedido subvenciones para el desarrollo y la 
producción de grandes aeronaves civiles.  Aunque hay desacuerdo en cuanto a la cuantía exacta de la 
subvención total, no se discute que asciende a muchos miles de millones de dólares. 
  El 23 de marzo de 2012, el Órgano de Soluci ón de Diferencias (OSD) adoptó el informe del 
Órgano de Apelación y el informe del Grupo Especial (modificado) en la diferencia Estados Unidos - 
Grandes aeronaves civiles , en los que se constató que las administraciones estadounidenses a nivel 
federal, estatal y local conceden subvenciones a productores estadounidenses de grandes aeronaves 
civiles (LCA) -específicamente la Boeing Company (Boeing)- que son incompatibles con las obligaciones de los Estados Unidos en virtud del Acuerdo SMC . 
                                                      
1 WT/DS353/14, 27 de abril de 2012, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes 
aeronaves civiles (segunda reclamación) , Entendimiento entre la Unión Europea y los Estados Unidos con 
respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD, suscrito el 12 de enero de 2012. WT/DS353/16 
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 En concreto, el OSD resolvió que las siguien tes medidas son subvenciones específicas, en el 
sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC , que causan efectos desfavorables, o amenaza de 
efectos desfavorables, para los intereses de la Un ión Europea (UE), en el sentido del apartado c) del 
artículo 5 y los apartados b) y c) de l párrafo 3 del artículo 6 de dicho Acuerdo : 
 
 los pagos y el acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector público en el 
marco de los programas de investig ación y desarrollo aeronáuticos de la 
Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA); 
 los pagos y el acceso a instalaciones en el marco de los programas de inversión y 
desarrollo aeronáuticos del Departamento de  Defensa de los Estados Unidos (DoD); 
 las exenciones fiscales en virtud de la legislación relativa a las empresas de ventas en 
el extranjero/ingresos extraterritoriales (EVE /IET) y de la legislación que la sucedió; 
 las reducciones del tipo del impuesto sobre negocios y actividades (B&O) del Estado 
de Washington;  y 
 las exenciones fiscales relacionadas con lo s bonos industriales (IRB) emitidos por la 
ciudad de Wichita (Kansas). 
El OSD recomendó que los que los Estados Uni dos adoptaran las medidas apropiadas para 
eliminar los efectos desfavorables o retirar las subvenciones.
2  De conformidad con el párrafo 9 del 
artículo 7 del Acuerdo SMC , los Estados Unidos tenían de plazo  hasta el 24 de septiembre de 2012 
para cumplir las recomendaciones del OSD. 
  El OSD resolvió también que los Estados Un idos conceden subvenciones a Boeing que están 
prohibidas por el Acuerdo SMC  y recordó que las recomendaciones anteriores del OSD con respecto a 
este asunto siguen estando vigentes.
3 
 
 Mediante una comunicación de fecha 23 de septiembre de 2012, los Estados Unidos notificaron a la Unión Europea que han adoptado varias medidas por las que supuestamente se retiran las subvenciones o eliminan sus efectos desfavor ables (notificación de 23 de septiembre de 2012). 
 
II. RESUMEN 
 Las medidas y los hechos enumerados por los Estados Unidos en su notificación de 23 de 
septiembre de 2012 no retiran las subvenciones ni elimin an sus efectos desfavorab les, como exigen el 
párrafo 7 del artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC .  En cambio, después de 
concluido el plazo de aplicación el 24 de septie mbre de 2012, los Estados Unidos mantienen 
subvenciones específicas que causan efectos desfavorab les actuales para los intereses de la UE.  Estas 
subvenciones también son subvenciones prohibidas, ya que están supeditadas a los resultados de 
exportación y al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.  En consecuencia, la Unión Europea considera que los Estados Unidos no han cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.  Por consiguiente, la Unión Europea solicita la celebración de consultas con los 
Estados Unidos en relación, entre otras, con las cuestiones que se describen a continuación. 
 
                                                      
2 Véase el acta de la reunión del OSD de 23 de marzo de 2012, documento WT/DSB/M/313, 
párrafo 79. 
3 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medi das que afectan al comercio de grandes aeronaves 
civiles (segunda reclamación), en  especial la sección VIII.  WT/DS353/16 
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  III. MEDIDAS 
 Después de concluido el plazo  de aplicación el 24 de septiembre de 2012, los Estados Unidos 
mantienen miles de millones de dólares de subvencion es, en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC , que comprenden las subvenciones que el  OSD resolvió que eran subvenciones 
específicas que causan efect os desfavorables y subvenciones ad icionales que constituyen "medidas 
destinadas a cumplir", en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  Estas subvenciones causan 
efectos desfavorables actuales y están prohibidas.   Entre esas subvenciones específicas figuran, entre 
otras, las siguientes4: 
 
1. Subvenciones de la NASA para investigación y desarrollo 
 Los Estados Unidos afirmaron en su notificaci ón de 23 de septiembre de 2012 que la NASA:  
a) ha modificado los derechos conferidos a las pa rtes en virtud de los contratos abarcados por las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, y los cont ratos posteriores, a fin de hacerlos compatibles 
con la práctica comercial;  b) ha puesto fin a lo s programas Advanced Composites Technology, High 
Speed Research, Advanced Subsonic Tec hnology, High Performance Computing and 
Communications, Quiet Aircraft Technology, Vehicl e Systems y Research and Technology Base, y ha 
reducido la financiación de contratos de investig ación aeronáutica suscritos con partes privadas en el 
marco de otros programas de investigación aeronáuti ca;  c) ha modificado sus políticas para suprimir 
las limitaciones del acceso a los resultados de sus actividades de investigación y desarrollo, para lo 
cual, entre otras medidas, ha dejado de utilizar cl áusulas sobre derechos exclusivos limitados sobre 
datos ("LERD");  y d) ha aplicado una política que trata de lograr que se divulguen con más rapidez 
los resultados de las investigaciones que patroc ina cuando adquiere servicios de investigación y 
desarrollo de entidades privadas.   La Unión Europea ha analizado detenidamente estas afirmaciones y medidas y considera que la NASA mantiene subvenciones que benefician actualmente a los productores estadounidenses de 
LCA al proporcionar a Boeing financiación y acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector 
público para actividades de investigación y desa rrollo aplicables al desarrollo, el diseño y la 
producción de LCA en condiciones más favorables que  las que estarían disponibles en el mercado 
comercial, así como al permitir a Boeing la u tilización exenta de regalías de las tecnologías 
desarrolladas con esa financiación y ayuda o la utilización de esas tecnologías en condiciones más 
favorables que las que estarían disponibles en el merca do comercial, en el marco, entre otros, de los 
siguientes programas: 
 
 Advanced Composites Technology; 
 High Speed Research; 
 Advanced Subsonic Technology; 
 High Performance Computing and Communications; 
 Aviation Safety; 
 Quiet Aircraft Technology; 
 Vehicle Systems; 
 Research and Technology Base; 
 Fundamental Aeronautics; 
 Integrated Systems Research; 
 Aeronautics Strategy and Management; 
                                                      
4 Se debe considerar que los programas de la NASA y del DoD enumerados infra  abarcan todos los 
programas y proyectos de investigación y desarrollo de la NASA o el DoD incluidos en los sentidos de esos términos como los utilizó la UE ante el Grupo Especial inicial en la diferencia DS353, con independencia de 
cualquier cambio anterior o ulterior en los títulos, códigos presupuestarios o estructura organizativa. WT/DS353/16 
Página 4  
 
   Aeronautics Test Program; 
 High End Computing;  y 
 Strategic Capabilities Assets Program. 
La Unión Europea considera que las subvenci ones incluyen, pero no exclusivamente, las 
concedidas mediante cualesquiera contratos y otro s acuerdos suscritos con Boeing (modificados), en 
el marco de estos programas, así como median te los contratos y otros acuerdos (modificados) 
enumerados en el anexo A de la notificación de 23 de septiembre de 2012 de los Estados Unidos, y 
los programas conexos. 
 
2. Subvenciones del Departamento de Defe nsa para investigación y desarrollo 
Los Estados Unidos afirmaron en su notificaci ón de 23 de septiembre de 2012 que el DoD:  
a) ha modificado los derechos conferidos a las partes en virtud de los acuerdos de cooperación, 
acuerdos de inversión en tecnología y otras transacciones abarcados por las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, así como los contratos poste riores, para hacerlos compatibles con la práctica 
comercial;  y b) ha dejado de fina nciar los programas siguientes:  Dual Use Application and Dual Use 
Science and Technology (Program Element (" PE") 0602305F);  Navy Manufacturing Technology 
("ManTech") (PE 0603771F);  Air Force ManTech (PE 0708011F);  las investigaciones de Defense Advanced Research Projects Agency  sobre el Joint Strike Fighter (PE 0603800E);  l as investigaciones 
del Ejército relacionadas con el Comanche (PE 0604 223A);  las investigaciones de la Fuerza Aérea 
sobre el B-2 (PE 0604240F);  y las investigacion es de la Fuerza Aérea sobre los A-6 Squadrons 
(PE 0604240F).   La Unión Europea ha analizado detenidamente estas afirmaciones y medidas y considera que 
el DoD de los Estados Unidos mantiene subvenci ones que benefician actu almente a los productores 
estadounidenses de LCA al proporcionar a Boeing financiación y acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector público para actividades de inv estigación y desarrollo aplicables al desarrollo, el 
diseño y la producción de LCA en condiciones más fa vorables que las que estarían disponibles en el 
mercado comercial, así como al permitir a Boeing la  utilización exenta de regalías de las tecnologías 
desarrolladas con esa financiación y ayuda o la utilización de esas tecnologías en condiciones más 
favorables que las que estarían disponibles en el merca do comercial, en el marco, entre otros, de los 
siguientes programas:  
 A-6 Squadrons; 
 Advanced Materials for Weapons Systems; 
 Aerospace Avionics/Aerospace Sensors; 
 Aerospace Flight Dynamics/Aerospace Vehicle Technologies; 
 Aerospace Propulsion; 
 Aerospace Propulsion and Power Technology; 
 Aerospace Structures/Aerospace Technology Dev/Demo; 
 Airborne Warning and Control System (AWACS); 
 Aviation Safety Technologies; 
 Aviation Survivability; 
 AV-8B Aircraft; 
 B-2 Advanced Technology Bomber; 
 C-17; 

 Comanche; 
 CV-22; 
 Defense Research Sciences; 
 Dual Use Applications/Dual Use Science & Technology Program;  WT/DS353/16 
 Página 5 
 
 
   F/A-18 Squadrons; 
 F-22; 
 Flight Vehicle Technology; 
 Flight Vehicle Technology Integration; 
 KC-10S; 
 KC-46, Next Generation Aerial Refueling Aircraft; 
 Joint Strike Fighter; 
 Long Range Strike Bomber; 
 Manufacturing Technology/Industrial Prepar edness Program (Air Force, Navy, 
Defense Logistics Agency, Defense Wide Manufacturing Science and Technology); 
 Materials; 
 Materials and Biological Technology; 
 Multi-Mission Maritime Aircraft (P-8A); 
 RDT&E for Aging Aircraft; 
 Sustainment Science & Technology; 
 Technology Transfer; 
 Technology Transition;  y 
 V-22. 
La Unión Europea considera que las subvenci ones incluyen, pero no exclusivamente, las 
concedidas mediante cualesquiera contratos y otro s acuerdos suscritos con Boeing (modificados), en 
el marco de estos programas, así como mediante los acuerdos y otras transacciones (modificados) enumerados en el anexo B de la notificación de 23 de septiembre de  2012 de los Estados Unidos, y los 
programas conexos.  
3. Subvenciones de la Administración Federa l de Aviación para investigación y 
desarrollo 
La Administración Federal de Aviación (FAA) de  los Estados Unidos, en colaboración con la 
NASA, mantiene subvenciones que benefician actualmente a los pr oductores estadounidenses de LCA 
al proporcionar a Boeing financiación y acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector público para actividades de investigación y desa rrollo aplicables al desarrollo, el diseño y la 
producción de LCA, así como al conceder a Boeing la utilización exenta de regalías de las tecnologías 
desarrolladas con esa financiación y ayuda, en condiciones más favorables que las que estarían 
disponibles en el mercado comercial, a través del programa Continuous Lower Emissions, Energy, 
and Noise (CLEEN) y otros programas de investigac ión y desarrollo de la FAA.  Esa ayuda para 
investigación y desarrollo está autorizada por 49 U.S.C. §§ 44501-44517, 48102, y por las disposiciones legislativas que renuevan periódicamente esa autorización. 
 
4. Subvenciones del Estado de Washington y las autoridades locales 
 Los Estados Unidos afirmaron en su notifi cación de 23 de septiembre de 2012 que el Estado 
de Washington está aplicando tipos del impuesto B&O para la fabricación y venta al por menor en el sector aeroespacial de manera compatible con el apartado c) del artículo 5 del Acuerdo SMC . 
 
 La Unión Europea ha analizado detenidament e esta afirmación y considera que el Estado de 
Washington y sus subdivisiones políticas mantienen las siguientes subvenciones que benefician 
actualmente a Boeing:  
 la reducción del tipo del impuesto B&O estat al para los fabricantes de aeronaves 
comerciales; WT/DS353/16 
Página 6  
 
   las bonificaciones fiscales del B&O estatal para  desarrollo previo a la producción de 
productos aeroespaciales y de los impuestos sobre la propiedad; 
 las exenciones del impuesto estatal sobre las ventas y la utilización para ordenadores, 
periféricos y programas informáticos; 
 las reducciones del impuesto B&O en la ciudad de Everett; 
 las bonificaciones fiscales del B&O estatal pa ra los impuestos especiales sobre los 
arrendamientos de edificios y terrenos abarca dos, de conformidad con el artículo 10 
del Proyecto de Ley 2466 de la Cámara  (capítulo 177, leyes de 2006); 
 el establecimiento por el condado de Snohomish (Washington) del "Dreamlifter 
Operations Center" en Paine Field;  y 
 el establecimiento del "Joint Center for Aerospace Technology Innovation" entre 
otros fines para proporcionar financiación,  coordinación y formación relacionadas 
con las actividades de investigación y desarrollo aeroespacial. 
5. Legislación EVE/IET y legislación que la sucedió 
 Los Estados Unidos afirmaron en su notificaci ón de 23 de septiembre de 2012:  a) que han 
promulgado legislación por la que se pone fin a la ventajas fiscales EVE/IET;  y b) confirmaron que 
Boeing no utilizó ventajas fiscales EVE ni IET después de 2006 .   La Unión Europea ha analizado detenidamente estas afirmaciones y medidas y considera que los Estados Unidos mantienen exenciones y exclus iones fiscales en virtud de la legislación EVE/IET 
y la legislación que la sucedió que benefician actualmente a Boeing. 
 
6. Subvenciones del Estado de Kansas y la ciudad de Wichita 
Los Estados Unidos afirmaron en su notificaci ón de 23 de septiembre de 2012 que la ciudad 
de Wichita:  a) está aplicando su programa de IR B de manera compatible con el apartado c) del 
artículo 5 del Acuerdo SMC ;  y b) no ha suministrado ningún IRB a Boeing desde 2007. 
 
 La Unión Europea ha analizado detenidament e estas afirmaciones y considera que el Estado 
Kansas y la ciudad de Wichita mantienen reduccion es de los impuestos estatales y locales sobre la 
propiedad y las ventas que benefician actualmente a Boeing en relación con la emisión de IRB por la 
ciudad de Wichita. 
 
7. Subvenciones del Estado de Carolina del Sur y las autoridades locales 
 El Estado de Carolina del Sur y sus subdivisiones políticas, incluido el condado de 
Charleston, mantienen diversas subvenciones para Boeing relacionadas con la producción del modelo 
de aeronave 787 de la empresa, principalmente (per o no exclusivamente) como parte de dos conjuntos 
de incentivos:  i) los incentivos del "Proyecto Gemi ni", relacionados con la ubicación, establecimiento 
y funcionamiento de una nueva cadena de montaje final para el 787 en el  Aeropuerto Internacional 
Charleston en North Charleston (Carolina del Sur);   y ii) los incentivos del "Proyecto Emerald", 
relacionados con la ubicación, establecimiento y funcionamiento de instalaciones de fabricación de componentes del fuselaje del 787 en el mismo lugar.   Esas subvenciones han servido para animar a 
Boeing a ubicar en Carolina del Sur una parte de su producción y montaje que en caso contrario 
podrían haber estado ubicados en el Estado de Washington y beneficiarse de las subvenciones  WT/DS353/16 
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  estatales y locales de dicho Estado indicadas en el punto 0 supra .  Estas subvenciones estatales y 
locales de Carolina del Sur incluyen , entre otras, las siguientes: 
 
 A. Proyecto Gemini 
 
Las medidas que constituyen las subvencion es concedidas por Carolina del Sur y sus 
subdivisiones políticas para las instalaciones de mont aje final del 787 de Boeing comprenden medidas 
de diversos organismos y juntas estatales, el ór gano legislativo del Estado y múltiples organismos y 
autoridades del condado de Charleston.  Varios de  los compromisos contraídos por Carolina del Sur 
con Boeing relacionados con el Proyecto Gemini  están recogidos en tres instrumentos:  i)  Project 
Gemini Agreement between Boeing and the State of South Carolina, de fecha 1º de enero de 2010;  
ii) H3130 (Ley Nº 124 de 2009);  y iii)  Fee Agreement between Charleston County and Boeing, de 
fecha 1º de diciembre de 2009 (el "Boeing Fee Agreement").   Entre las subvenciones concedidas a Boeing para  las instalaciones de montaje final del 787, 
entre otras cosas mediante estos tres instrument os junto con otros, figuran las siguientes: 
 
 concesión de un arrendamiento a largo plazo de terrenos públicos a precios inferiores 
a los del mercado; 
 suministro de instalaciones e infraestructu ras financiadas mediante la emisión de 
bonos por el Estado sin ningún costo para Boeing; 
 exenciones de los impuestos estatales  sobre las ventas y la utilización; 
 reducciones del impuesto estatal sobre la re nta de sociedades mediante acuerdos de 
asignación y distribución de ingresos y la designación de polígono industrial de 
varios condados; 
 exenciones del impuesto sobre la propiedad pa ra los grandes cargueros de Boeing, de 
conformidad con H3482 (Ley Nº 45 de 2009); 
 la creación de programas de contratación, formación y desarrollo de la mano de obra 
para Boeing;  y 
 reducciones del impuesto sobre la propiedad en virtud de un acuerdo de sustitución 
del impuesto por una tasa suscrito con el condado de Charleston. 
B. Proyecto Emerald  
 
Las medidas que constituyen las subvencion es concedidas por Carolina del Sur y sus 
subdivisiones políticas para las instalaciones de fabricación de componentes del 787 de Boeing comprenden medidas de diversos organismos y ju ntas estatales, el órgano legislativo del Estado y 
múltiples organismos y autoridad es del condado de Charleston.  Varios de los compromisos 
contraídos por Carolina del Sur con Boeing relaciona dos con el Proyecto Emerald están recogidos en 
dos instrumentos:  i) Project Emerald Confidential Site De velopment and Incentive Agreement, 
de 2006 (sin fecha);  y ii) Fee Agreement between Charleston County and Vought Aircraft Industries, 
Global Aeronautica, and Boeing, de fecha 19 de diciembre de 2006 (" Project Emerald Fee 
Agreement").  WT/DS353/16 
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  Entre las subvenciones concedidas a Boeing para las instalaciones de fabricación de 
componentes del 787, entre otras cosas mediante estos  dos instrumentos junto con otros, figuran las 
siguientes:  
 concesión de un arrendamiento a largo plazo de terrenos públicos a precios inferiores 
a los del mercado; 
 suministro de instalaciones e infraestructu ras financiadas mediante la emisión de 
bonos por el Estado sin ningún costo para Boeing; 
 reducciones del impuesto estatal sobre la renta de sociedades mediante la designación 
de un polígono industrial de varios condados;  y 
 reducciones del impuesto sobre la propiedad en virtud de un acuerdo de sustitución 
del impuesto por una tasa suscrito con el condado de Charleston. 
Además de las medidas enumeradas  específicamente en la sección III de la presente solicitud de 
consultas, la Unión Europea considera también que cualesquiera modificaciones, suplementos, 
prórrogas, medidas sustitutivas, medidas de renova ción, medidas conexas o medidas de aplicación 
pueden ser también subvenciones que causan efectos  desfavorables actuales y están prohibidas. 
 
IV. FUNDAMENTO JURÍDICO 
 Los Estados Unidos afirmaron en su notifi cación de 23 de septiembre de 2012 que, habida 
cuenta de las condiciones de competencia en el  mercado de grandes aeronaves civiles y de las 
medidas adoptadas por los Estados Unidos, ha dejado de  existir cualquier efecto desfavorable de las 
subvenciones en cuestión, o ya no existe una "relaci ón auténtica y sustancial de causa a efecto" entre 
las subvenciones objeto de las recomendacion es y resoluciones del OSD y cualquier efecto 
desfavorable en el sentido del apartado c) del artículo 5 del Acuerdo SMC .  Mediante sus supuestas 
medidas, los Estados Unidos afirman que han retirado la subvención o eliminado los efectos 
desfavorables por lo que respecta a cada una de las subvenciones declaradas incompatibles con el 
apartado c) del artículo 5 del Acuerdo SMC .  Los Estados Unidos afirman que así ocurre en relación 
con todas las aeronaves de Boeing abarcadas por la s recomendaciones y resoluciones del OSD, así 
como con las aeronaves de Airbus respecto de  las que existían los efectos desfavorables. 
 
 La Unión Europea ha analizado detenidament e estas afirmaciones y medidas y considera que, 
después de concluido el plazo de aplicación, los Es tados Unidos mantienen una  serie de subvenciones, 
en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC .  Esas subvenciones son específicas en el 
sentido del párrafo 2 del artíc ulo 1 y el artículo 2 del Acuerdo SMC .  Esas subvenciones específicas 
benefician actualmente al desarrollo, la prod ucción y la venta de las familias de LCA de 
Boeing 737NG, 737 Max, 747, 767, 777 y 787, así como a cualquier otro futuro derivado de estas 
familias de LCA, incluido el 777.  Conjuntamente, y en las condiciones de competencia existentes en 
los mercados de LCA, esas subvenciones causan ef ectos desfavorables actuales, o amenaza de esos 
efectos, para los intereses de la UE, de forma inco mpatible con lo dispuesto en el apartado c) del 
artículo 5, los apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 y los párrafos 4 y 5 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC .  Los efectos de esas subvenciones repercuten  desfavorablemente en las ventas, cuotas 
de mercado y precios de las familias de LCA de  Airbus A320, A320neo, A330, A350XWB y A380.  
Específicamente, las subvenciones causan perjuicio grave actual, o amenaza de ese perjuicio, a los 
intereses de la UE en forma de:  i) desplazamiento  y obstaculización de las importaciones de la UE en 
los Estados Unidos, en el sentido del párrafo 3 a) del artículo 6 del Acuerdo SMC ;  ii) desplazamiento 
y obstaculización de las exportaciones de la UE a otro s mercados de terceros países, en el sentido del 
párrafo 3 b) del artículo 6 del Acuerdo SMC  (inclusive sobre la base del párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC );  y iii) significativas subvaloración de precios, contención de la subida de los precios,  WT/DS353/16 
 Página 9 
 
 
  reducción de los precios y pérdida de ventas, en  el sentido del párrafo 3 c) del artículo 6 del 
Acuerdo SMC  (inclusive sobre la base del párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo SMC ). 
  Las subvenciones también están supeditadas a los resultados de exportación, así como al 
empleo de productos nacionales con preferencia a lo s importados, de tal manera  que, en consecuencia, 
son incompatibles con los apartados a) y b) del párra fo 1 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC .  Por último, mediante las medidas identif icadas en la presente solicitud, los Estados 
Unidos conceden un trato menos favorable que el otorgado a productos similares originarios de los 
Estados Unidos, de manera incompatible con lo dispuesto en los párrafos 4 y 5 del artículo III del 
GATT de 1994 . 
 
 
* * * * * * * 
  
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del 
Acuerdo SMC , en el anexo de la presente solicitud se incluye una relación de las pruebas de que se 
dispone respecto de la existencia y naturaleza de es tas subvenciones y el perjuicio grave que causan a 
los intereses de la UE.   De conformidad con el párrafo 1 del acuerdo sobre la secuencia, la Unión Europea espera 
celebrar esas consultas dentro de los 15 días siguien tes a la recepción de esta solicitud por los Estados 
Unidos.   En la medida en que las partes no puedan reso lver esta diferencia mediante consultas y la 
Unión Europea presente por consiguiente una solic itud de establecimiento de un grupo especial, la 
Unión Europea se reserva el derecho a solicitar en ese momento que el OSD inicie los procedimientos 
para la obtención de la información relativa al perjuicio grave previstos en el Anexo V del Acuerdo 
SMC .  En ese momento el OSD "iniciará" esos procedimientos, como se aclaró en el informe del 
Órgano de Apelación en el asunto Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles .
5 
  La presente solicitud de celebración de consult as se entiende sin perjuicio del derecho de la 
Unión Europea de solicitar directamente la auto rización del OSD para aplicar contramedidas, de 
conformidad con la nota 1 y el párrafo 6 del acuerdo sobre la secuencia.    
                                                      
5 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles , párrafos 531-533, 
549. WT/DS353/16 
Página 10  
 
  ANEXO 
 
 
RELACIÓN DE LAS PRUEBAS DISPONIBLES 
 
A los efectos del párrafo 2 del artícul o 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC , la 
Unión Europea expone a continuación las pruebas de  que dispone en este momento respecto de la 
existencia y naturaleza de  las subvenciones específicas objeto de la  presente solicitud de consultas, así 
como respecto del perjuicio grave causado por las s ubvenciones a los intereses de la UE.  La Unión 
Europea se reserva el derecho de complementar o modificar esta lista en el futuro, según proceda. 
 
 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles , 
WT/DS353/R, 31 de marzo de 2011, adopt ado con las modificaciones introducidas 
por el informe del Órgano de Apelación, 23 de marzo de 2012; 
 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos  - Grandes aeronaves civiles , 
WT/DS353/AB/R, 12 de marzo de 2012, adoptado el 23 de marzo de 2012; 
 Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles , CE - Pruebas documentales 1 a 1450; 
 Estados Unidos  - Grandes aeronaves civiles , Estados Unidos - Pruebas 
documentales 1 a 1364; 
 NASA Budget Submissions, Ejercicios económicos 2007-2013; 
 NASA Research Opportunities in Ae ronautics Solicitations, 2007-2011; 
 NASA Contract and Award Data from the Fe deral Procurement Data System - Next 
Generation (FPDS-NG) and USAspending.gov; 
 Todas las patentes estadounidenses válidas expedidas/asignadas a Boeing que fueron 
financiadas parcial o íntegramente por la NASA, de acuerdo con la Patent Full-Text 
and Image Database (PatFT) de la USPTO (http://www.uspto.gov/patents/process/search/); 
 DoD Research, Development, Test & Ev aluation Budget Submissions, Ejercicios 
económicos 2007-2013; 
 DoD Contract and Award Data from the Fe deral Procurement Data System - Next 
Generation (FPDS-NG) and USAspending.gov; 
 Todas las patentes estadounidenses válidas expedidas/asignadas a Boeing que fueron 
financiadas parcial o íntegramente por el DoD, de acuerdo con la Patent Full-Text 
and Image Database (PatFT) de la USPTO (http://www.uspto.gov/patents/process/search/); 
 FAA Other Transaction Agreement No.  DTFAWA-10-C-00030; 
 FAA Solicitation No. DTFAWA-09-R-03293; 
 FAA, Fact Sheet - Continuous Lower Energy, Emissions and Noise (CLEEN) 
Program (24 de junio de 2010);  WT/DS353/16 
 Página 11 
 
 
   Boeing, Continuous Lower Energy, Emissions and Noise (CLEEN) Technologies 
Development - Boeing Program Upda te (2 de noviembre de 2011); 
 Boeing, Boeing Unveils Plans for Advanced  ecoDemonstrator Program (21 de julio 
de 2010); 
 Qualification for FSC benefits and ETI Excl usions, Office of Chief Counsel, Internal 
Revenue Service Memorandum Number AM 2007-001, 22 de diciembre de 2006; 
 Substitute Senate Bill 6828 (C hapter 81, Laws of 2008) (Washington), promulgado el 
20 de marzo de 2008; 
 House Bill 2466 (Chapter 177, Laws of 2006) (Washington), promulgado el 23 de 
marzo de 2006; 
 Substitute Senate Bill 5982 (Chapter 242, Laws of 2012) (Washington), promulgado 
el 30 de marzo de 2012; 
 Revised Code of Washington 28B.155.010, 82.04.260(11), 82.04.4461, 82.04.4463, 
82.08.975, and 82.12.975, modificado; 
 Washington State Department of Reve nue, 2012 Tax Exemption Study (enero 
de 2012); 
 Snohomish County Council Motion 12-062,  "Authorizing the Snohomish County 
Executive to Sign a Predevelopment Contract to Design a Dreamlifter Operations 
Center and Exclusive Option to Lease Land at the Snohomish County Airport" y sus 
apéndices, aprobada el 13 de febrero de 2012; 
 City of Wichita, Chart, IRBs Issued to Boeing, 1979-2007; 
 Industrial Revenue Bond Lease Agreements  between Boeing and the City of 
Wichita, 2006 y 2007; 
 H3130 (Act No. 124 of 2009) (South Carolin a), promulgada el 30 de noviembre 
de 2009; 
 H3482 (Act No. 45 of 2009) (South Carolina) , promulgada el 2 de junio de 2009; 
 Project Gemini Agreement between the Boeing Company and the State of South 
Carolina, de fecha 1º de enero de 2010; 
 Fee Agreement between Charleston County a nd Boeing, de fecha 1º de diciembre 
de 2009; 
 Project Emerald Confidential Site Development and Incentive Agreement; 
 Fee Agreement between Charleston County and Vought Aircraft Industries, Global 
Aeronautica, and the Boeing Company, de fecha 19 de diciembre de 2006; 
 Ground Lease Agreement between Charleston County Airport Authority and South 
Carolina Public Railways, de fecha 25 de agosto de 2006; WT/DS353/16 
Página 12  
 
   Información sobre productos de Airbus y Boeing, incluida la contenida en 
http://www.airbus.com/aircraftfamilies/  y http://www.boeing.com/commercial/ 
products.html , enlaces conexos e información de las empresas; 
 Documentos de Airbus y Boeing en los que se describen el funcionamiento y el 
número de asientos de las aeronaves; 
 Lista de precios de Boeing y datos sobre pedidos y fechas de entrega, con inclusión 
de los que figuran en http://www.boeing.com/commercial/prices/  y 
http://active.boeing.com/co mmercial/orders/index.cfm ; 
 Datos sobre pedidos y fechas de entrega de Airbus, con inclusión de los que figuran 
en http://www.airbus.com/no_cache/comp any/market/orders-deliveries/  (y los 
basados en fuentes confidenciales internas); 
 Información comercial de Airbus en la que se analiza la relación de competencia 
entre diversos productos de Airbus y Boeing; 
 Base de datos Ascend; 
 Boeing Current Market Outlook, diversas ediciones (con inclusión de las que figuran 
en http://www.boeing.com/commercial/cmo/ ); 
 Airbus Global Market Forecast, diversas ediciones (con inclusión de las que figuran 
en http://www.airbus.com/company/market/forecast/  y http://www.airbus.com 
/presscentre/corporate-information/key-documents/ ); 
 Comunicados de prensa de Airbus (con inclusión de los que figuran en 
http://www.airbus.com/ newsevents/all-news/press-releases/ ); 
 Comunicados de prensa de Boeing (con inclusión de los que figuran en 
http://boeing.mediaroom.com/  y http://www.boeing.com/news/releases/archive.html ); 
 Comunicados de prensa de clientes de Airbus y Boeing; 
 Notificación de retiro de subvenciones y elim inación de efectos desfavorables en el 
asunto Estados Unidos - Medidas que afect an al comercio de grandes aeronaves 
civiles (segunda reclamación)  (23 de septiembre de 2012) y los documentos 
indicados en ella. 
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