ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/LIC/Q/IND/22 
1º de noviembre de 2012  
 
(12-6013) 
Comité de Licencias de Importación Original: inglés 
  
 
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE LA INDIA 
 
Respuestas de la INDIA a l as preguntas de los ESTADOS UNIDOS 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de oct ubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la India.  
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 La India agradece a los Estados Unidos las preguntas complementarias relativas a su régimen 
de licencias de importación, que se distribuyeron en el documento G/LIC/Q/IND/19 , de fecha 16 de 
abril de 2012. 
Pregunta 1 
 En una de sus respuestas a una pregunta ant erior de los Estados Unidos sobre si los 
comerciantes podían solicitar un permiso de importación para el ácido bórico 
(G/LIC/Q/IND/12), la India dijo que "[c]ua lquier persona que pueda proporcionar la 
información completa que se exige en el formulario de solicitud puede solicitar que se le conceda 
un permiso de importación".  En respuesta a p reguntas ulteriores (G/LIC/Q/IND/16), la India 
ha afirmado que "[p]ueden solic itar permisos de importación únicamente  las personas, 
empresas o instituciones que sean los usuarios finales " y "los permisos de importación sólo se 
expiden a los usuarios finales reales".  Sírvanse explicar los requisitos que deben cumplirse para 
poder solicitar una licencia de importación e indi car la ley o el reglamento indios en que se 
estipulan dichos requisitos.  Sírvanse asimismo precisar la ley o el reglamento indios en que consta la versión más reciente de los procedimientos a los que está sujeta la importación de 
ácido bórico, con inclusión, de ser posible, de una dirección de Internet donde pueda localizarse 
dicha ley o reglamento. 
Respuesta 
 El ácido bórico es un producto de uso múltiple, una de cuyas funciones importantes es la de 
insecticida.  Por lo tanto, puede utilizarse como inse cticida o destinarse a otros fines.  Su importación 
está reglamentada en la Ley sobre los insecticid as de 1968 y en otras Órdenes emitidas por el 
Departamento de Agricultura y Cooperación con arre glo al expediente N° 17-2/2004-PP-I (Vol.  VI), 
de fechas 26 de agosto de 2005 y 31 de julio de 2006. 
La Ley sobre los insecticidas de 1968 (http:// www.cibrc.nic.in/insecticides_act.htm) establece 
las disposiciones básicas que regulan la import ación de insecticidas, incluida la prescripción de 
inscribirse en el Comité de Registro establecido por la Ley.  No obstante, la Ley prevé una exención 
para las sustancias que no se vayan a usar como insecticida. G/LIC/Q/IND/22 
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   En consecuencia, con arreglo a la Orden de fecha 26 de agosto de 2005, la importación de 
ácido bórico se permite al amparo de: 
i) Certificados de registro expedidos por el Comité de Registro con respecto al uso 
como insecticida, o 
ii) permisos de importación e xpedidos por el Comité de Registro con base en las 
recomendaciones del Ministerio o Departamento administrativo competente con 
respecto al uso destinado a otros fines. 
 Así pues, la inscripción de los importador es de ácido bórico en la Junta Central de 
Insecticidas y el Comité de Registro con arreglo a la Ley sobre los insecticidas de 1968 es un requisito 
previo para la importación con fines insecticidas. 
 En los casos en que se pretenda importar ácido bórico para un uso no insecticida identificado, 
dichas exportaciones estarán exentas de l requisito de inscripción previsto en la Ley al amparo de un 
certificado de usuario final expedido por el Minist erio o Departamento administrativo del Gobierno 
competente.  Sobre la base de dicho certificado de usuario final, el Comité de Registro concede 
permisos de importación.  Cualqui er persona, empresa o institución que pretenda utilizar ácido bórico 
sin fines insecticidas puede solic itar un permiso de importación. 
Pregunta 2 
 Los Estados Unidos solicitaron anteriorme nte una lista exhaustiva de los organismos 
públicos de la India que pueden expedir certificados de usuario final, pero en la respuesta de la 
India únicamente se hacía referencia a una lista il ustrativa (G/LIC/Q/IND/14).  ¿Podría la India 
facilitar una lista exhaustiva y explicar cómo sa be un importador o usuario final exactamente a 
qué entidad debe dirigirse para solicitar un certificad o de usuario final (por ejemplo, en el caso 
de la importación de ácido bóri co no usado como insecticida)? 
Respuesta 
 Como se indica en la respuesta anterior, en la circular Nº 17-2/2004-PP I del Departamento de 
Agricultura y Cooperación, de fecha 4 de mayo de 2006, disponible en la sección " News & update " 
(Novedades y actualizaciones) del sitio Web http:// www.cibrc.nic.in/, figura una lista de las 
autoridades de los Ministerios o Departamentos que  pueden expedir certificados de usuario final.  
Además, las autoridades competentes también aceptan los certificados de usuario final expedidos por 
los centros industriales de distrito de los gobiernos del Estado o los directores de industrias del Estado. 
 El certificado de usuario fina l es expedido por el Ministerio o Departamento administrativo 
competente del Gobierno.  Por lo tanto, la autori dad competente para emitir el certificado de usuario 
final sería diferente según el propio uso final.  Por ejemplo, si se pretende usar el ácido bórico como 
"flujo" en operaciones metalúrgicas (por ejemplo, para  soldar) en la industria del acero, la autoridad 
competente, el Secretario Adjunto del Ministerio de l Acero, expediría el certificado de usuario final. 
Pregunta 3 
 Los Estados Unidos han pedido anteriorme nte a la India que les ayudara a comprender 
los motivos por los que es necesaria la informac ión requerida en la solicitud de licencias de 
importación y la manera en que el procedimient o de la India garantiza que el ácido bórico 
importado no se utilice indebidamente.  Si bien la respuesta de la India aclara y reitera que se 
necesita un certificado de usuario final (G/LIC/Q /IND/16), todavía no resulta del todo claro de  G/LIC/Q/IND/22 
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  qué manera el procedimiento para la concesión de  licencias de importación de la India alcanza 
su objetivo de evitar el uso indebido del ácido bó rico y por qué la información que pide la India 
en la solicitud de licencias de importación contribuye a lograr ese objetivo.  Agradeceríamos una explicación más detallada a este respecto. 
Respuesta 
 El objetivo básico de las licencias en el caso del ácido bórico es asegurarse de que las 
mercancías importadas se utilicen para el fin prev isto.  Mediante el sistema de registro que se 
menciona en la respuesta a la primera pregunta se vi gila y asegura que se utilicen para el control de 
plagas en la agricultura, los programas de salud y lo s hogares.  Igualmente, con el fin de asegurar que 
las importaciones se utilicen efectivamente para fines no insecticidas, se introdujo el sistema de 
permisos de importación.  La e xpedición de permisos de importación es un tipo de exención para la 
que no se exige la presentación de datos relativos a las propiedades químicas, la bioeficacia, la 
toxicidad o el embalaje, como sucede en el cas o del registro.  No obstante, los permisos de 
importación se expiden sobre la base de un certificado de usuario final, lo que facilita la vigilancia del 
uso efectivo de los plaguicidas después de su impor tación.  Si se permitiera la importación para usos 
no insecticidas sin reglamentar las condiciones de us uario final, no se podría vigilar su destino 
después de la importación y no se podría descarta r la posibilidad de que se utilizaran con fines 
insecticidas. 
Pregunta 4 
 La India ha señalado que los productores y comerciantes nacionales deben obtener sus 
registros en la Junta Central de Insecticidas y el Comité de Registro (G/LIC/Q/IND/12) y que 
los productores nacionales deben llevar registros  de producción y venta (G/LIC/Q/IND/12).  
¿Qué medidas concretas deben tomar los pro ductores y comerciantes nacionales para cumplir 
ciertos requisitos, en qué parte de la legislació n india se establecen dichos requisitos y cómo los 
hace cumplir la India? 
Respuesta 
  Los requisitos de registro y las disposiciones re lativas a la observancia figuran en la Ley sobre 
los insecticidas de 1968.  Los productores nacionales están obligados a mantener registros de la 
producción y las ventas en virtud de la Orden N° 17-2/2004-PP-I (Vol.  VI) de fecha 31 de julio 
de 2006 del Departamento de  Agricultura y Cooperación.  
Pregunta 5 
 Los Estados Unidos tienen entendido que en  una circular de 2007, la Junta Central de 
Impuestos Especiales y Derechos de Aduana (CBEC) estableció definitivamente que el ácido 
bórico sólo se clasificaría en la partida 3808 cuando fuera importado como plaguicida o para su 
uso como insecticida, y que en las demás circunstan cias se clasificaría en la partida 2810.  La 
partida 3808 abarca los insecticidas, mientras  que la partida 2810 comprende los óxidos de 
boro. 
Respuesta 
 Esta es una constatación de un hecho.  
 
 G/LIC/Q/IND/22 
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  Pregunta 6 
 Los Estados Unidos tienen entendido que el 22 de junio de 2011 la CBEC dio 
instrucciones (F.No.401/101/2011-Cus.III) de que los artículos incluidos en la Lista B de la Ley 
de insecticidas de 1968, pero "no destinados a prevenir, destruir, repeler o combatir insectos, 
roedores, hongos, malas hierbas y otras formas de  vida vegetal o animal no útiles para los seres 
humanos", estuvieran exentos del requisito "de obte ner el registro/permiso de importación de la 
Junta Central de Insecticidas y el Comité de Registro".  No obstante, en las instrucciones de la CBEC "se aclaraba que la importación de ácido bórico seguiría rigiéndose por las instrucciones 
específicas actualmente vigentes para los artí culos".  Sírvanse aclarar qué instrucciones 
específicas debe cumplir el ácido bórico no usado como insecticida. 
Respuesta 
 Sírvanse ver la respuesta a la primera pregunta.  
Pregunta 7 
 Habida cuenta de la decisión sobre cl asificación de 2007 y reconociendo que los 
productos importados de la partida 2810 no son insecticidas así como de las instrucciones 
de 2011, ¿por qué debe obtenerse un permiso de  la Junta Central de Insecticidas para las 
importaciones de ácido bórico co rrespondientes a la partida 2810? 
Respuesta 
 La decisión  de 2007 adoptada por las autoridades de a duana sobre la clasificación, tenía por 
objetivo aplicar el derecho de aduana adecuado.   Para más aclaraciones sobre las licencias de 
importación, sírvanse ver la respuesta a la primera pregunta. 
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