RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/32  
16 de septiembre  de 2016 
(16-4923) Página: 1/12 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima segunda Sesión Específica   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 12 DE JULIO DE 2016  
Presidente : Excmo . Sr. Christopher Onyanga Aparr (Uganda)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS  
ECONOMÍA S AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES  
EN EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS (WT/COMTD/SE/W/31)  ...............................  2 
i) Cadenas de valor en los servicios de turismo (sección 3.2.1) - Introducción de la  
Secretaría de la OMC  ................................ ................................ ................................ ...........  2 
ii) Creación de vínculos y valor añadido en el sector turístico de las pequeñas  economías - 
Presentación de la División de Servicios de la OMC  ................................ ................................ .. 2 
iii) Comercio y turismo: aspectos de política - Representant e de la Organización Mundial  
del Turismo (OMT)  ................................ ................................ ................................ ..............  3 
iv) Buenas prácticas para un desarrollo satisfactorio del turismo - Representante de  
la USAID  ................................ ................................ ................................ ............................  4 
v) Estrategias de exportación para el turismo - Representante del Centro de Comercio  
Internacional (I TC) ................................ ................................ ................................ ..............  5 
vi) Presentación a cargo de una representante del Instituto Gautemalteco de  
Turismo  (INGUAT)  ................................ ................................ ................................ ..............  7 
vii) Presentación a cargo de un representante  del Foro de las Islas del Pacífico  ..........................  8 
C. DECISIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS  
PEQUEÑAS ECONOMÍAS (WT/MIN(15)/40 -WT/L/975) - REDUCCIÓN DE LOS  
COSTOS COMERCIALES  ................................ ................................ ................................ .. 11 
D. OTRO S ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 12 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  El Presidente  dijo que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el documento  
WTO/AIR/COMTD/SE/4, que se había distribuido el 23 de junio de 2016. I ndicó que había una 
pequeña modificación en el aerograma . En relación con el apartado 7 del punto B, sería un 
representante de la Organización de Turismo del Pacífico Sur quien hiciera  la exposición y no un 
representante del Foro de las Islas del Pacífico, como se había señal ado. En relación con el punto 
"Otros asuntos", la representante del Centro de Comercio Internacional (I TC) dijo que deseaba 
formular una declaración acerca de la próxima edición del Foro del Comercio para el Desarrollo 
Sostenible . El Presidente  dijo que se  incluiría la declaración del ITC en el punto "Otros asuntos".  
2.  Se adoptó  el orden del día.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  B. DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN EL COMERCIO DE BIENES 
Y SERVICIOS (WT/COMTD /SE/W/31)  
i) Cadenas de valor en los servicios  de turismo (sección 3.2.1) - Introducción de la Secretaría de 
la OMC  
3.  El Presidente  explicó que las tres últimas reuniones, celebradas el 1º de junio y el  29 de 
octubre de 2015 y el 9 de marzo de 2016, se había n centrado en el documento de la Secretaría . El 
informe había suscitado un intenso debate y en la última reunión se había dedicado toda una 
sesión a las cadenas de valor mundiales en los sectores de los textiles y el vestido . Habían hecho  
presentaciones la Organización de Comercio Exterior del Japón, el ITC y un ex  miembro de la 
Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) . También a lgunos gobiernos 
habían  intervenido con breve s exposiciones . El acta de la reunión se había distribuid o en el 
documento WT/COMTD/SE/M/31 el 27 de mayo de 2016. E l Presidente dijo que la reunión de ese 
día se focalizaría en los servicios tur ísticos . 
4.  La Secretaría, al presentar el documento, indicó que el estudio ponía de manifiesto que el 
turismo era de sum a importancia para muchos países en desarrollo , y de manera muy especial 
para las pequeñas economías . Explicó que, n o obstante, se observaban grandes diferencias entre 
las pequeñas economías en cuanto a la contribución del turismo al producto interior bruto (PIB) . 
Por ejemplo, en Suriname y el Paraguay el turismo solo representaba el 1 % del PIB, mientras que  
en Maldivas se elevaba al 48 %. También había importantes sectores comerciales afectados por el 
turismo . Por ejemplo, los sectores agrícola y pesquero, la construcción y otras industrias de apoyo 
participaban en  la alimentación, el alojamiento y el entretenimiento de los turistas . Dijo que e n el 
estudio también se analizaban las contribuciones directas e indirectas del turismo al PIB, que, una 
vez sumadas , podían llegar hasta el 25 % del PIB en el caso de Barbados . Se explicó que el turismo 
también podía ser un motor del desarrollo y que el sector había desempeñado un papel 
fundamental en ayudar a tres antiguos países menos adelantados (PMA) a salir de esa categoría, a 
saber : los Estados de Cabo Verde, Maldivas y Samoa . Asimismo, era importante recordar que en el 
sector del turismo los activos de cada país eran diferentes . Unos disponían de una flota  de 
crucero s o instalaciones para el  turismo ecológico, mie ntras que otros estaban mejor preparados 
para el turismo cultural . Al desarrollar el turismo en cualquiera de esas esferas , era importante 
asegurarse  la cooperación del sector privado . Este proceder podía ayudar a incorporar el turismo 
en las políticas y l as estrategias de d esarrollo del gobierno nacional . 
ii) Creación de vínculos y valor añadido en el sector turístico de las pequeñas economías - 
Presentación de la División de Servicios de la OMC  
5.  Un representante de la División de Comercio de Servicios e In versión  se refirió a los vínculos 
del turismo en las pequeñas economías y las cadenas de valor mundiales . En las pequeñas 
economías, por lo general, no se disponía de estudios de  investigaci ón sobre las cadenas de valor 
del turismo en el plano nacional . En su opinión, se necesitaban más estadísticas y datos de mejor  
calidad que permitiesen  medir la diversificación de las exportaciones, la creación de empleo 
(especialmente el femenino y el juvenil ), el desarrollo rural y la participación de microempresas y 
medianas  empresas.  
6.  Dijo que o tro tanto cabía decir de la medición del valor añadido en las cadenas de valor del 
turismo . A este respecto, había limitaciones para la medición y a menudo se carecía de 
estadísticas más detalladas . Si bien era cierto  que las "c uentas satélite de turismo" utilizaban 
cuadros de insumo  y producto y hacían un uso muy intenso de estadísticas, solo muy pocos países 
les habían sacado realmente el máximo provecho . Dijo que o tros análisis de la cadena de valor se 
basaban en la utilizació n de estudios para determinar algunos de los efectos económicos de las 
cadenas de valor  y las cortapisas  de la infraestructura reglamentaria . Esos estudios constituían 
una de las mejores maneras de analizar los distintos impedimentos  en las cadenas de valo r del 
turismo.  
7.  El representante  también se refirió a las dificultades que planteaban la ampliación y el 
estrechamiento de los vínculos en el turismo . Había diversas maneras de incrementar el valor 
añadido del turismo . Una de ellas tenía sencillamente un ca rácter geográfic o y consistía en captar  
un mayor número de  visitantes de otros países, con independencia de que se tratase de atraer WT/COMTD/SE/M/32  
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  turistas de gran capacidad adquisitiva o de captar una gran cantidad de visitantes . Otro aspecto 
era ampliar el número de a ctividades ofertadas a los turistas y superar el modelo de mar, sol y 
playa para crear una oferta de turismo de mayor valor añadido, como el cultural o el médico . Otro 
aspecto afectaba al estrechamiento de esos vínculos . Por ejemplo, ¿cuántos ingresos perd ían los 
Estado s por no recurrir al comercio electrónico y aprovechar su potencial de  comercialización y 
venta ? Otro ejemplo, si un operador turístico estaba radicado en el extranjero el impuesto sobre el 
valor añadido y otros impuestos se quedaban en ese p aís y no en el visitado  por los turistas . Dado 
que los pequeños Estados insulares en particular no eran capaces de suministrar todos los bienes 
ni prestar todos los servicios de la cadena de valor del turismo, era importante que intentasen 
captar las activ idades con el mayor valor añadido posible . A modo de ejemplo , cabía mencionar  el 
desarrollo de servicios locales de publicidad, construcción o pequeño comercio . También había 
otros servicios que pod ían prestar las pequeñas economías y que se consideraban vínculos de 
concatenación progresiva, como los de turismo médico, las segundas residencias o los complejos 
residenciales para jubilados, los festivales de música o las conferencias, reuniones y convenciones.  
iii) Comercio y turismo : aspectos de política - Representante de la Organización Mundial del 
Turismo (OMT)  
8.  Una representante de la Organización Mundial del Turismo (OMT ) dijo que el turismo, en cuanto 
actividad económica, se caracterizaba  por ser un sector impulsado por  la demanda . En 2014, el 
turismo ha bía sido la tercera fuente de ingresos de exportaci ón del mundo y, en 2015, 
representaba el 10 % del PIB mundial . La importancia del sector se  manifestaba en el hecho de 
que 1 de cada 11 puestos de trabajo en el mundo estaba vinculado al sector del turismo . Añadió 
que el turismo también estaba presente en al menos 3 (8, 12 y 14) de los 17 Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) que formaban parte de la iniciativa Agenda 2030 de las Naciones 
Unidas.  
9.  La representante de la OMT añadió que e n 2015 el número de turistas se había elevado 
a 1.184  millones de turistas . Las regiones que registraron un mayor crecimiento del sector fueron  
el Caribe, Oceanía y América Central . Dijo que, s egún las previsiones de la OMT, para 2030 el 
número de turistas se elevaría a  1.800  millones, tomando como base para su cálculo las llegadas 
internacionales . A fin de sacar partido a  ese mercado en crecimiento, sugirió que las pequeñas 
economías abordasen algunos de los obstáculos concretos a que los se enfrentaban, como  el bajo 
nivel de  cualificación de los trabajadores , la complejidad del entorno empresarial, los problemas de 
acceso a la financiación, las insuficiencias de capacidad e infraestructura aeroportuaria o portuaria 
y, en el caso de los Estados insulares, la difícil accesibili dad. Explicó que la OMT ha bía elaborado, 
junto con la Unión Europea (UE), una metodología para maximizar los efectos positivos del turismo 
sostenible . Con esta metodología se analizaba el sector del turismo, una serie de cuestiones de 
gobernanza y política , la política comercial, la inversión y la competitividad de un país.  
10.  Añadió que, a fin de liberar el potencial del turismo, era preciso fortalecer las instituciones 
específicas que se ocupaban del sector . También era necesario intensificar el diálogo y la  
cooperación público -privada, elaborar estrategias de exportación para el sector del turismo, sacar 
el máximo rendimiento de las cadenas de valor del turismo y mejorar las estadísticas de turismo.  
11.  Otro aspecto importante era la ecologización del turismo . Explicó que l as tecnologías y las 
cuestiones relacionadas con el comercio ecológico ofrecían numerosas oportunidades de desarrollo, 
como la posibilidad de crear tecnologías centradas en  las energía s renovable s y el uso eficiente de 
los recursos . A tal efect o, era preciso  que el mundo del comercio y el del turismo se entendiesen 
mejor . Se necesitaban po líticas comerciales sólidas y eficaces para crear un sector del turismo 
competitivo.  
12.  La representante de Guatemala  preguntó si tenían que existir de antemano  concatenaciones 
regresivas en el sector del turismo antes de establecer las progresivas o si ambas se desarrollaban 
simultáneamente . Asimismo, pregunt ó si alguna de las instituciones de los ponentes  podría ayudar 
a las pequeñas economías a confeccionar mejo res estadísticas.  
13.  El representante del Taipei Chino  dijo que era importante promover el turismo mediante una 
mejor  comercialización, en particular estando  presen te en las ferias de l ramo . Dijo que el 
Taipei  Chino también había hecho grandes esfuerzos para flexibilizar el régimen de visados y, en 
algunos casos, había establecido la exención de ese requisito para captar  más turis mo. WT/COMTD/SE/M/32  
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  14.  El representante de Sri Lanka  dijo que su país, que era una pequeña economía insular, 
consideraba al turismo como uno de sus pri ncipales sectores económicos . El sector representaba 
entre el 5 % y el 6 % del PIB del país y se encontraba en rápida expansión . La previsión del 
Gobierno era que el año 2016 se cerraría con 2,5 millones de turistas, unos 620.000 más que 
en 2010. No obstante , Sri Lanka tenía que superar una serie de dificultades, como la falta de 
infraestructura y otras consideraciones de carácter socioeconómico, como la inestabilidad 
económica y las epidemias e , incluso , el terrori smo. Estos factores afectaban al sector y habían 
propiciado un cambio en el origen de los turistas : a los turistas europeos ahora había que sumar 
también la llegada de  turistas  procedentes de China y la India . Dijo que sería interesante examinar 
la forma en que el Acuerdo sobre Facilitación del Come rcio (AFC)  podía ayudar a los países a 
seguir desarrollando el sector del turismo.  
15.  La representante del Foro de las Islas del Pacífico  recordó a los Miembros que en la región del 
Pacífico el turismo e ra el segundo sector , tras el de la pesca , y llega ba a representar  casi el 50 % 
del PIB de algunos países . Preguntó por el modo en que se pod ía calcular el valor añadido que 
genera ban las actividades turísticas . Preguntó asimismo cómo podía mejorarse la resiliencia del 
turismo ante los constantes desastres natur ales y los retos singulares que plantea ba el cambio 
climático . Preguntó, además, por la manera en que se podía n integrar  las políticas en materia de 
clima en el sector del turismo para mejorar su sostenib ilidad . 
16.  En respuesta a la pregunta de Guatemala, el representante de la División de Comercio de 
Servicios e Inversión  dijo que las concatenaciones progresivas y regresivas p odían  desarrollarse 
simultáneamente, pero añadió que cuanto más desarrolladas estuviesen las concatenaciones 
regresivas , mejores serían  las progresivas . En cuanto a la pregunta sobre las estadísticas, dijo que 
la Secretaría de la OMC ofrecía ayuda para confeccionar  e interpretar  las estadísticas sobre los 
servicios, que eran la base para elaborar  las estadísticas sobre el turismo . Asimism o, la División de 
Estudios Económicos y Estadística de la OMC colaboraba con la O MT. Se podían llevar a cabo 
estudios para examinar  de manera específica a las pequeñas economías . En respuesta a una 
pregunta formulada por Sri Lanka, dijo que, a fin de abord ar la cuestión de la infraestructura, 
podían aplicarse determinadas políticas comerciales para fomentar la inversión , lo que podía 
suponer asumir más compromisos en el marco del AGCS o firmar más compromisos bilaterales o 
regionales, o ambas cosas . Añadió que los Miembros también podían mejorar unilateralmente sus 
compromisos en el marco del AGCS.  
17.  En cuanto a la pregunta de Vanuatu dijo que la OMC mantenía una base de datos junto con la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que podía co nsultarse en el sitio 
Web de la OMC, en concreto en la parte de la sección de estadísticas que se refiere a la iniciativa 
"Hecho en el Mundo" . Explicó que, al examinar el comercio en términos de valor añadido, la 
proporción del comercio de servicios e ra mayor que la del comercio de mercancías . Añadió que, s in 
embargo, no era fácil medir el valor añadido en los servicios y que , hasta ese momento , solo se 
habían  estudiado los casos de un PMA y de una pequeña economía.  
18.  En respuesta al representante del Taipei Chino, la representante de la OMT dijo que su 
organización había llevado a cabo una amplia labor sobre l a flexibilización del régimen de v isados y 
la facilitación de los desplazamientos . En cuanto a la observación de Vanuatu, dijo que  existía  un 
programa d e turismo sostenible que estaba estrechamente asociado a la iniciativa de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas . En el marco de e sta iniciativa  se 
abordaba n cuestiones como la forma en que los gobiernos podían concebir marcos normativos  
sobre sostenibilidad, hacer frente al cambio climático y mejorar la resiliencia.  
iv) Buenas prácticas para un desarrollo satisfactorio del turismo - Representante de la USAID  
19.  El representante de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarroll o Internacional (USAID ) 
examinó una serie de buenas prácticas para el desarrollo del turismo y dijo que el sector era una 
importante fuente de ingresos de exportación para un gran número de países en desarrollo . 
Explicó que, dada su capacidad de generar in gresos y crear empleo, el turismo podía alentar a 
gobiernos y comunidades a proteger la base de recursos de l a que dependía el turismo . Añadió 
que la USAID se había implicado de manera concreta en el desarrollo del turismo sostenible y que, 
desde 2000, había brindado a poyo a más de 150 proyectos turísticos en 75 países, como el Brasil, 
la República Unida de Tanzanía, Mozambique, Rwanda, Namibia, Kenya, la República Dominicana y 
Filipinas . Sin embargo, en los últimos años había disminuido el acento puesto en los proyectos 
turísticos, debido principalmente a otras prioridades comerciales . WT/COMTD/SE/M/32  
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  20.  Sobre la base de la experiencia de la USAID en el turismo sostenible, señaló  seis factores de 
éxito. El primero era la conservación de los recursos naturales . Los activos bas ados en la 
naturaleza p odían representar  para un país una de las pocas opciones para asegurarse unos 
medios de subsistencia . Por ello, era crucial que los países que disponían de  ese tipo de activos 
conservasen los recursos naturales de los que dependía su  sector del turismo.  
21.  El segundo factor era  el apoyo decidido y bien coordinado del  sector público . Se trataba de un 
requisito necesario para proteger los recursos naturales, hacer observar las leyes y políticas y 
velar por que las ganancias derivadas del t urismo fuesen absorbidas por las comunidades locales . 
El tercero era un sector privado comprometido y activo . Explicó que , para promover los objetivos 
del sector privado y comunicar sus necesidades al sector público, era importante contar con una 
asociació n o un grupo de trabajo del sector privado dedicado al turismo que fuese multisectorial y 
de carácter inclusivo.  
22.  Otro factor era el establecimiento de un acceso seguro a los mercados . Internet y los medios 
sociales suponían una opción de bajo costo para qu e las pequeñas economías pudiesen 
promocionarse como destino turístico . Sugirió que las pequeñas economías abandonaran los  
medios publicitarios tradicionales, como revistas y anuncios televisivos, y que en cambio 
invirtiesen en recursos humanos para actual izar los sitios de sus medios sociales . Un sexto factor 
era la necesidad de invertir en personal de apoyo, pues el turismo e ra un sector intensivo en mano 
de obra . Se alentaba a los países a que invirtiesen en formación para profesionalizar al personal y 
para que los ciudadanos fuesen más conscientes de los gustos y aversiones de los viajeros . Explicó 
que entre los ejemplos de éxito figuraban los países que habían creado  centros y escuelas de 
formación profesional para impartir esa capacitación  profesional . Sin embargo, reconoció que a 
muchas pequeñas economías les resultaría muy difícil seguir este ejemplo porque su población era 
escasa y sus recursos  limitados . 
23.  Por último, recalc ó la importancia de  la planificación  secuencial . Cuando había mucha presión 
para que el sector turístico se desarrollase rápidamente  sin antes haber sentado las bases 
fundamentales, se pod ía ocasionar  un daño importante a los activos en recursos naturales, los 
activos culturales de una región y la buena imagen  del país entre los visitantes.  
v) Estrategias de exportación para el turismo - Representante del Centro de C omercio 
Internacional ( ITC) 
24.  El representante del Centro de Comercio Internacional ( ITC) se refirió a las estrategias de 
exportación en el ámbito del turismo y señaló que para materializar todo el potencial del turismo 
se requerían medidas firmes y coordinadas en torno a una estrategia de exportación diseñada 
específicamente para el turismo . Explicó que existía un a "desconexión" entre el comercio y el 
turismo . Los cargos públicos no acababan de entend er que el turismo era parte esencial del 
comercio . A la vista de los datos de  la base del ITC sobre estrategias comerciales, el turismo es la 
segunda prioridad más importante para el desarrollo, por detrás solo de la agr icultura . Sin 
embargo, s olo el 10 % de las iniciativas en materia de estrategias cuyo objetivo era incorporar el 
comercio en el desarrollo económico incluía al turismo como una de sus esferas de interés . El 
motivo era que no solía considerarse que el turismo fuese competencia del Ministerio de Comercio . 
Además, en muchos países no había ningún tipo de vínculo institucional entre los ministerio s de 
comercio y turismo.  
25.  Dijo que el turismo debía entender se más bien como una exportación que contribuía a 
incrementar la p roducción nacional y los ingresos en divisas . El sector también estaba sujeto a la 
dinámica del mercado internacional . El turismo estaba íntimamente ligado a  las comunidades 
donde se desarrollaba esa actividad y dependía de las instalaciones y los servicio s que ofrecían los 
destinos turísticos . Asimismo, generaba  un importante efecto de aceleración del desarrollo 
económico y social.  
26.  Añadió que l os países tenían que elegir entre concebir  una estrategia o permitir que el sector 
evolucionase por su cuenta . Sin embargo, si los gobiernos deseaban encarrilar el desarrollo del 
sector en una determinada dirección , era necesaria una estrategia . Explicó que l a concepción de la 
estrategia implicaba la  conjugación  de un proceso y una metodología . En cuanto al proceso, t enía 
que adoptar se un enfoque inclusivo y participativo que permitiese la incorporación de los 
encargados de la formulación de políticas, las autoridades competentes, el sector privado y la WT/COMTD/SE/M/32  
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  sociedad civil . El proceso también tenía que formalizarse en un me canismo para que  las consultas 
informales no culminasen únicamente en compromisos también informales . Con respecto a la 
metodología para el desarrollo del turismo, debía  partir se de una idea muy amplia del sector . La 
competitividad dependía de la capacidad  de los países de ofrecer un producto que las personas 
deseasen comprar . Incluía factor es como la calidad del entorno empresarial y la facilidad para 
viajar al país . Estos factores iban más allá de la promoción, la comercialización o la creación de 
una ima gen de marca.  
27.  También era importante centrarse  en los objetivos de desarrollo del país en cuestión . El 
turismo debía ser un instrumento para ayudar a mejorar la vida de los ciudadanos, por lo que toda 
estrategia de desarrollo del turismo debería centrarse en la generación de empleo, la implicación 
de las comunidades rurales, la protección del medio ambiente y la integración regional . La 
estrategia también debía intentar abordar las fugas evitables de recursos y considerar las 
posibilidades de establecer con catenaciones progresivas y regresivas.  
28.  Dijo que, p uesto que el turismo era un sector amplio que incluía actividades diversas, la 
estrategia de desarrollo tenía que abordar determinados subsectores . Cada uno de ellos tenía una 
cadena de valor diferente, dif erentes tipos de importaciones y consumidores diferentes . Esa 
estrategia también tenía que tener en cuenta las esferas de servicios auxiliares que toda empresa  
necesita  para funcionar satisfactoriamente, como los servicios financieros, los de información e  
inteligencia y los de mercadotecnia y promoción . Explicó que el diagnóstico de la cadena de valor 
podía ayudar a descubrir oportunidades para generar eficiencias, fomentar nuevas competencias y 
también para enfrentar y superar limitaciones . El ITC llevaba  utilizando ese tipo de enfoque desde 
hacía 14 años . El enfoque c ontemplaba cinco modalidades  de valor : la adquisición de valor, la 
retención de valor, la adición de valor, la creación de valor y la distribución de valor . Una vez 
finalizado  el diagnóstico,  el ITC lo utilizaba para idear una futura cadena de valor para el sector del 
turismo del país.  
29.  Admitió que las pequeñas economías enfrentaban numerosos desafíos . La coordinación entre 
las principales partes interesadas era de suma importancia . En el nivel  normativo  tenía que 
entenderse que el desarrollo del sector no se trataba de  una competición , sino más bien de una 
colaboración . Los compromisos políticos tenían que ser a largo plazo . La estrategia no debía 
considerarse como algo estático . Tenía que ser gestionada, supervisada y actualizada.  
30.  El representante de Côte d'Ivoire  preguntó al ITC sobre la importancia de la cooperación entre 
los distintos ministerios y se preguntó por el tipo de soluciones que sugeriría para asegurarse de 
que las autoridades fuesen lo suficientemente  conscien tes de que el comercio redundaba en 
beneficio del turismo y el interés general del país.  
31.  El representante de Santa Lucía  dijo que la Organización de Estados del Caribe Oriental  
(OECO) presentaba una ventaja comparativa en el turismo . El sector generaba rendimientos en 
forma de divisas e ingresos públicos, además de ser una fuente importante de empleo . 
Desde 1990, el sector del turismo había contribuido a compensar la disminución de las 
exportaciones agrícolas . Para la OECO el crecimiento impulsado por el turismo había resultado ser 
una estrategia viable . En 2011 la OECO comenzó a aplicar una política común en materia de 
turismo que propició  una mayor colaboración entre los Estados miembros con el fin de mejorar la 
competitivida d de la región y aumentar el valor que esos Estados obtenían del turismo . Tenían que 
hacer frente a varias dificultades (por el hecho de ser pequeñas economías) , como unos mercados 
locales pequeños y unos recursos muy limitados , ciertos problemas de c ompet itividad, que 
limitaba n la capacidad de la región para comercializar recursos turísticos, unos elevados costos de 
transporte y unas limitadas economías de escala . Una de l as principales dificultades estribaba en 
establecer unos vínculos eficaces entre el t urismo y otros sectores económicos . Por ejemplo, era 
difícil obtener con regularidad bienes producidos localmente . Entre las dificultades exógenas 
figuraban las fluctuaciones económicas y monetarias, el incremento de los precios de los insumos, 
los efectos  distorsionadores de la tributación y otras normativas . Ante esas dificultades, en una 
estrategia común para la región se estableció  una lista de prioridades, que principalmente incidían 
en la inversión, el desarrollo de productos, el perfeccionamiento pro fesional de los recursos 
humanos y la sensibilización  sobre el turismo . Entre las demás, figuraban la mejora de la 
investigación y las estadísticas, el acceso y el transporte, la facilitación regional y la sostenibilidad 
ambiental y cultural, las comunicac iones de mercadotecnia y las medidas para abordar la 
delincuencia que afectaba a los turistas . Estas medidas se revisaban con carácter anual.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  32.  El representante de Vanuatu  preguntó por el turismo y sus vínculos con el comercio 
electrónico, y por el motivo de  que ninguno de los oradores se hubiese referido a este importante 
aspecto.  
33.  El representante de la USAID  dijo que el comercio electrónico era sin duda importante, al igual 
que los aspectos regionales de la labor en el sector del turismo con el fin de que l os turistas 
realmente pasasen más tiempo en una región y visitaran varios países.  
34.  El representante del ITC dijo que su organización llevaba promoviendo el comercio electrónico 
y prestando asistencia técnica des de 2000. E l comercio electrónico era un medio para llegar a 
posibles clientes, así como un medio para la coordinación interna . Se trataba de  un elemento al 
que no se le prestaba la  suficiente importancia . Era preciso  establecer vínculos, por ejemplo, entre 
los hoteles y los servicios de transporte, lo s puntos comerci ales de reventa y los lugares de interés 
cultural . El comercio electrónico podía desempeñar un importante papel en el sector del turismo . 
Podía constituir una de las estrategias funcionales de una estrategia nacional de exportación en el 
ámbito del turismo . En cuanto a la pregunta formulada por Santa Lucía, dijo que el país había sido 
uno de los primero s en emprender una estrategia de turismo en el marco de una estrategia 
nacional de exportación . El ITC volvería a colaborar con las autoridad es de ese país a finales de 
ese año . En respuesta a Côte d'Ivoire, dijo que era importante que se forjase una alianza entre las 
distintas partes interesadas, tanto públicas como privadas . Esa alianza debía formalizarse , así 
como tener atribuciones y una es tructura,  mediante la constitución de una  sociedad sujeta al 
derecho de cada país. En Côte d'Ivoire se había hecho así y también en otros países en los que 
el ITC había ayudado a facilitar la adopción de esas estrategias . El respaldo del Jefe de Estado en 
ese esfuerzo había sido fundamental para que los diversos ministerios entendiesen que esa 
estrategia era una de las prioridades  para el país . Cuando había un  grado de compromiso político 
tan intenso  y además se extendía a  todos los ministerios, comenzaban entonces a fraguarse los 
vínculos entre el comercio y el turismo . Los principales interesados tenían una visión que no se 
limitaba a los  asuntos inmediatos y adoptaban una perspectiva del desarrollo de ámbito nacional y 
a largo plazo.  
vi) Presentación a ca rgo de una representante del Instituto G uatemalteco de Turismo (INGUAT)  
35.  La representante del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT ) dijo que deseaba pasar 
revista a tres cuestiones que eran importantes para Guatemala . La primera era que el turismo 
estaba contribuyendo al desarrollo económico del país . La segunda se refería a las dificultades que 
enfrentaba Guatemala en cuanto a  mejora r sus vínculos con las cadenas de valor mundiales , y la 
tercera era la mejora de la competitividad del país . En los últim os tiempos el turismo había crecido 
tanto e n lo que se refiere a los ingresos como al número de visitantes . Era una de las tres fuentes 
de ingresos principales para gran parte de la población . En lo que respecta a la medición de los 
efectos del turismo en el país, Guatemala estaba trabajando con la OMT para seguir desarrollando 
el sector . El Gobierno colaboraba desde hacía tiempo con los sectores público y privado en el 
marco de una serie de iniciativas conjuntas que ayudarían a Guatemala a demostrar  los ef ectos 
que el turismo había tenido en la economía nacional . Dijo que e l turismo había tenido 
repercusiones en todas las regiones del país y afectaba a unos 21 grupos étnicos distintos de  siete 
regiones diferentes . Guatemala, que era un país pequeño y con un a población de  15 millones, 
contaba con  una infraestructura moderna, pero también tenía que superar muchos retos . El sector 
del turismo tenía vínculos principalmente con la artesanía y la participación de la mujer . Otros 
vínculos se referían a la agricultu ra y algunas exportaciones agrícolas de excelente calidad . La 
infraestructura de comunicaciones y transporte era buena, pero con carencias de conectividad que 
el Gobierno intentaba solventar . En cuanto a los servicios turísticos, Guatemala llevaba tiempo 
trabajando en la cuestión de la certificación y en la mejora de la oferta de servicios en todo el país.  
36.  Explicó que e n Guatemala  había 13 comunidades étnicas distintas  que estaban asentadas  en 
una parte del país de una gran belleza . Las comunidades tenían su propia oferta de productos 
turísticos, lo que a su vez le procuraba ingresos . Sin embargo, se planteaban algunas dificultades 
para satisfacer la s diferentes exigencias . Algunos operadores y empresas turísticas tenían que 
captar más turismo mediante la co mercialización y la promoción de lugares concretos , cuestión 
que se estaba examina ndo en esos momentos . También se estaba trabajando para ayudar a esos 
pequeños operadores turísticos a mejorar sus servicios . Se trataba de una cuestión prioritaria para 
Guatemala , y en 2015 el país había empez ado a aplicar un plan maestro decenal, que era parte de 
un instrumento de planificación con el que se tenía intención de integrar la visión del sector público 
y la del sector privado.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  37.  En cuanto al reto que suponía la com petitividad del sector turístico , el Foro Económico Mundial 
colocaba a Guatemala en la 80ª posición . El país deseaba subir puestos en esta clasificación, pero 
estaba resultando complicado . En este sentido, el INGUAT , es decir, la entidad rectora del turism o 
en el país,  había recibido el encargo de ponerse al frente de la coordinación de todas las 
actividades encaminadas a mejorar la competitividad en el sector . El Instituto debía proporcionar 
orientación para posibilitar la colaboración entre los sectores p rivado y público . Era vital que el 
Estado estuviese al frente de la coordinación del sector, tanto en las grandes ciudades como en las 
comunidades locales . Otra cuestión era velar por que se promocionase l a buena imagen de 
Guatemala como destino y no como un lugar peligroso o de gran riesgo . La percepción que se 
tenía del país había empeorad o debido a las  advertencias a los viajeros que se habían publicado en 
algunos de los principales mercados de origen de los turistas . Dijo que s u país est aba invirtiendo 
más en la conservación del patrimonio cultural y las zonas arqueológic as. También estaba 
examinando en qué productos institucionales tenía que centrarse y qué inversiones podían 
repercutir en el sector del turismo . Otros programas de competitividad guardab an relación con la 
calidad de la infraestructura del país, especialmente la de las telecomunicaciones, los aeropuertos 
y las conexiones dentro del país . En cuanto a la facilitación, dijo que Guatemala estaba 
centrándose en mejora r los enlaces con el mercad o centroamericano, especialmente a través de 
las redes viales de transporte por carretera . En materia de seguridad, se había estrechado la 
cooperación con la Agencia Fiscal del Ministerio Público para la Atención, Protección y Persecución 
Penal de Delitos contra Turistas Extranjeros y un programa de asistencia al turista para ayudar a 
los turistas antes y durante su visita . También se estaba haciendo lo posible por  colaborar más 
estrechamente con las embajadas y oficinas consulares a fin de que sus adverten cias a los viajeros 
no se centrasen únicamente en un único incidente que p udiera  empañar la imagen de todo el 
sector nacional . A modo de conclusión señaló que era fundamental que se llevase n a cabo 
mediciones in situ  para evaluar el impacto que el turismo podía tener en la economía . Dijo que e ra 
necesario disponer de números y de los correspondientes indicadores para evaluar los progresos 
realizados . Las cifras ayudarían a exponer los argumentos del Gobierno . Explicó que Guatemala 
estaba muy interesad a en contar con apoyo internacional para seguir desarrollando e ste sector y 
fortalecer la capacidad de l a prestación de  servicios y la calidad  de estos . 
vii) Presentación a cargo de un representante del Foro de las Islas del Pacífico  
38.  El representante de la Organ ización de Turismo del Pacífico Meridional (OTPS ) se refirió al 
sector del turismo en el Pacífico . Su exposición se centró en las actividades de su Organización, la 
importan cia del turismo para las Islas del Pacífico, algunos de los condicionantes que limi taban el 
crecimiento del sector, la labor que había desarrollado la OTPS para superar los problemas y las 
perspectivas de futuro del turismo en el Pacífico . Explicó que la OTPS era una organización 
intergubernamental para la comercialización del turismo cu ya objetivo era estimular el crecimiento 
sostenible y empoderar a los habitantes del Pacífico . Su mandato  era comercializar y desarrollar el 
turismo en las 17 islas de la región , desde Samoa Americana a Vanuatu.  
39.  El total de llegadas al Pacífico había aumen tado al pasar de 1,6 millones en 2011 a  
1,9 millones en 2015 . La mayoría de los visitantes viajaban a Fiji . Dijo que, ya  que la región en su 
conjunto tan solo había registrado el 0,16 % de las llegadas mundiales, el potencial de crecimiento  
era considerable . El crecimiento regional anual en los últimos cinco años había sido, por término 
medio, del 3,7 %, y los principales mercados habían sido Australia y Nueva Zelandia, seguid os de 
los Estados Unidos, el Japón y China . Entre sus puntos fuertes figuraban los h abitantes  de la 
región , la cultura y el entorno natural . También había algun os puntos débiles , como la 
vulnerabilidad ante los desastres naturales  y la falta de planificación y ejecución . Entre las 
oportunidades figuraban la sinergia regional, la comercial ización, la investigación y el desarrollo de 
productos . Se consideraba que e l carácter insostenible de su desarrollo y la mala planificación, así 
como el cambio climático,  eran otros factores adversos para la región.  
40.  Explicó que en el desarrollo del turism o en el Pacífico se observaban distintos  ciclos, por lo 
que no se podía aplicar sin más un único modelo de turismo a todas las islas . Por un lado 
despuntaba  un grupo de países como las Islas Cook, Fiji, la Polinesia Francesa, Nueva Caledonia, 
Samoa y Vanua tu. A continuación había otro grupo intermedio  integrado por Tonga, los Estados 
Federados de Micronesia, Palau y Papua Nueva Guinea . Por último, había  un grupo emergente 
donde se encontraban Kiribati, Tuvalu, Niue y Nauru, las Islas Marshall y Timor -Leste . WT/COMTD/SE/M/32  
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  41.  En cuanto al turismo de crucero s en la región, se trataba de un sector en auge que había 
crecido a un  ritmo del 7 % anual des de 1990; e ntre 2013 y 2016 se habían entregado 
unos 23 nuevos buques . En la región del Pacífico, se observaba una tendencia positiv a en el  
crecimiento del número de cruceros y pasajeros, que en esos momentos generaba n en gastos 
directos un total cercano a los 640 millones de dólares EE.UU.  anuales . Nueva Caledonia y Vanuatu 
acaparaban la mayoría del turismo de crucero s. 
42.  El turismo era  importante para la región, ya que se trataba del único sector que crecía en 
comparación con todos los demás . Era el sector económico más grande, el que generaba  los tan 
necesario s ingresos en divisas y el que creaba considerables oportunidades de empleo, 
especialmente para las mujeres y los jóvenes . Presentaba numerosos vínculos con otros sectores 
de la economía, como la agricultura y el transporte, y entrañaba efectos beneficiosos para las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas  (MIPYME) . 
43.  Entre l as limitaciones que enfrentaba el sector en el Pacífico figuraban la enorme dispersión 
geográfica y la reducida base demográfica que afectaba a todos los países . Asimismo, en esos 
países el capital nacional que podían dedicar  a la inversión era limitado, t enían unos bajos niveles 
de masa crítica, los costos de la infraestructura y los servicios eran elevados y los sistemas de 
tenencia de la tierra eran complejos . En el caso de los países menos desarrollados , los servicios de 
transporte aéreo internacionales  eran limitados, la capacidad de l sector público para desarrollar el 
turismo era menor y el sector privado adolecía de una falta generalizada de personal capacitado . 
Las oportunidades de formación eran limitadas, la conservación de los recursos terrestres y 
marino s era inadecuada y a nivel comunitario faltaba sensibilización  y primaba  el desinterés.  
44.  Gracias a  la financiación del  Fondo Europeo de Desarrollo (FED), la OTPS  había podido 
ejecutar un programa regional de fomento de la capacidad , cuyas actividade s se habían centra do 
en el fomento de la capacidad institucional y el fortalecimiento de la OTPS, así como de los 
organismos nacionales de turismo de los países miembros . Dijo que e l programa había tenido unos 
efectos positivos . En un reciente informe del Banco Mundial  se estimaba , según sus previsiones 
ampliadas sobre el futuro del turismo en el Pacífico , que en 2040 el valor de este sector rondaría 
los 1.800 millones de dólares EE.UU . En esa fecha  el número previsto de turistas sería de  
3 millones, el sec tor crecería a una tasa anual del 3 % y se crearían 125.000 puestos de trabajo . 
Señaló cuatro esferas fundamentales a las que era preciso prestar atención en la región : mejorar 
la conectividad, especialmente en el caso de los mercados muy distantes , captar a un mayor 
número de turistas nuevos, conseguir más apoyo del sector público y estrechar los vínculos con él 
para posibilitar un mejor e ntorno empresarial, y mejorar los nexos entre el sector turístico y la 
economía local . Gracias a la financiación del FED la región había logrado establecer una estrategia 
para los próximos cinco años . La estrategia había sido  refrendada a un alto nivel -el del Consejo de 
Ministros - en octubre de 2014 y había permitido acordar una visión  de futuro  y focalizar la 
atención en la superación de las limitaciones regionales y el establecimiento de una cooperación 
regional en materia de crecimiento del turismo sostenible . La atención  regional se concentraba en 
incrementar los beneficios económicos, conservar el medio ambiente y la c ultura, asegurar una 
experiencia empresarial satisfactoria (que también incluía un entorno de seguridad y la 
extraordinaria hospitalidad que ofrecía el Pacífico) y establecer una colaboración eficaz entre los 
sectores público y privado y las comunidades lo cales. Añadió que l a estrategia tenía siete  
componentes , que iban desde las actividades de mercadotecnia de la región en los principales 
mercados al desarrollo del sector del turismo de cruceros . El FED también había financiado la 
estrategia de desarrollo del turismo de cruceros en el Pacífico para los próximos cinco  años. Se 
trataba de una visión unificada de la región del Pacífico que aspiraba a un crecimiento constante y 
sostenible del turismo de cruceros . Explicó que con el aumento de los destinos del turismo de 
crucero s era necesario crear más capacidad , superar los obstáculos al crecimiento y redoblar  las 
actividades de promoción . También se había planteado la cuestión de mejorar la comprensión del 
potencial del turismo de cruceros en el Pacífico , así como  de la importancia de estrechar la 
cooperación entre las distintas partes interesadas de la región.  
45.  Explicó que se encontraba en fase de ejecución el proyecto en el marco del  11º FED 
consistente en un programa en favor del sector privado y de empoderam iento en una isla del 
Pacífico . El objetivo de este era aumentar la participación del sector privado en la integración 
económica y potenciar la competitividad del sector privado, así como optimizar la calidad del 
servicio a los clientes . El proyecto se cen traba en la comercialización del turismo en el Pacífico, el 
desarroll o del sector de la aviación, el perfeccionamiento profesional de los recursos humanos y la 
confección de más estadísticas . Según las previsiones del Banco Mundial, las posibilidades futur as WT/COMTD/SE/M/32  
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  de la región pasa ban por captar 1 millón  más de turistas, principalmente en el creciente mercado 
chino, poner en servicio otros cuatro buques de crucero en el Pacífico, aumentar el número de 
complejos turísticos de lujo y captar el mercado de los pensio nistas. Además, la OTPS creía que los 
esfuerzos también podrían centrarse en ofrecer más servicios en nichos de mercado como el 
turismo de salud, crea r vínculos  entre la agricultura y el turismo y otros sectores, y mejorar la 
oferta de turismo cultural y m arino. Las prioridades para el futuro eran crear asociaciones 
estratégicas con los sectores privado y público y con determinados donantes, y obtener asistencia 
técnica, especialmente en la esfera del desarrollo del turismo de cruceros . Dijo que también era 
importante diversificar las fuentes de donantes y reducir la dependencia de la región de la UE. 
46.  La representante del Ecuador  dijo que su país entendía que la importancia del  turismo 
estribaba en el hecho de que era un instrumento fundamental para el desar rollo social y 
económico a largo plazo . Dijo que l as autoridades competentes en materia de turismo llevaban 
tiempo trabajando en la potenciación del turismo para que llegase a ser la principal fuente de 
ingresos no petroleros . A tal fin, su Gobierno había puesto en marcha programas para mejorar los 
servicios turísticos y estrategias para promover el país y posicionar lo como un destino  turístico de 
excelente calidad , por lo que había contemplado  una serie de incentivos fiscales y ambientales . 
También se habí an hecho inversiones públicas, como la construcción de 4 nuevos aeropuertos 
internacionales, además de los 2 ya exist entes , y el reacondicionamiento de 12 aeropuertos 
nacionales . Se habían mejorado las conexiones aéreas y marítimas y se habían construido m ás 
de 9.700 km de carreteras . Sin embargo, también había n sido numerosos los  obstáculos al 
desarrollo del sector . Uno de ellos era la normativa jurídica y las normas aplicables al sector . Era 
necesario actualizar unas 32 normas . Otra esfera era la mejora d e la capacitación profesional . Para 
ofrecer servicios de calidad era necesario una actualización constante con el fin de generar efectos 
a largo plazo . Los proveedores de servicios también tenían que dedicar tiempo a ello e invertir en 
los recursos necesar ios. También era preciso tener en cuenta la cuestión de las dificultades que 
planteaban la cultura y el idioma . Había que abordarlas sobre todo  en las zonas rurales , donde se 
encontraban numerosas localidades turísticas.  
47.  Dijo que los turistas también podía n clasificarse en diferentes grupos de edad, por lo que se 
requería el uso de técnicas de mercadotecnia diferenciadas y una oferta in situ  de una gama de 
distintos servicios . Era importante comprender que, si bien desempeñaba un papel destacado , el 
comerci o electrónico era en gran medida inexistente en un país como el Ecuador, especialmente 
en las zonas rurales . Según e l perfil habitual , el turista  planificaba y reservaba sus vacaciones con 
mucha antelación y utilizaba tarjetas de crédito para confirmar tod as las transacciones a fin de 
evitar hacer pagos importantes en el destino turístico . Puesto que muchos de los proveedores de 
servicios en el Ecuador no habían incorporado en sus  sitios Web sistemas de pago adecuados, los 
turistas que desea ban reservar por  anticipado los servicios no los tomaban en consideración . 
Añadió que el 80 % de los proveedores de servicios del país con presencia en Internet no podían 
cobrar sus servicios en línea . Los sectores de las aerolíneas y las navieras de cruceros 
experimentaba n problemas similares . Las aerolíneas y buques de otros países que hacían escala 
en el país eran las que obtenían los ingresos y no el Ecuador . Ello mostraba  que el turismo exig ía a 
los distintos sectores y partes interesadas un considerable esfuerzo a lar go plazo para poder 
superar problemas muy importantes.  
48.  El representante de la República Dominicana  dijo que la cuestión del turismo era un  tema 
fundamental para su país, que había comenzado a desarrollar el turismo unos 35 años atrás, 
cuando el Banco Mundi al había concedi do un préstamo al Estado . El Banco Central había 
desempeñado un papel fundamental en el desarrollo del sector . Explicó que el sector público no 
era el que había hecho grandes esfuerzos, sino que era sobre todo el sector privado quien había 
asumido esa responsabilidad . Era importante mantener una coordinación directa . El turismo era 
importante porque constituía una esfera desde la que se podía n exportar muchos y diferentes 
servicios y productos . Dijo que e l sector había crecido en los últimos  25 años y unos 5 millones de 
turistas visitaban su país cada año . En este sentido, se habían realizado hasta la fecha importantes 
inversiones . Su país era uno de los primeros en  haber  aplicado  una cuenta satélite de turismo : un 
marco estadístico para medi r los efectos económicos del turismo . Ese mismo método se había 
utilizado después en distintos Estados del Caribe . Dijo que l a cuenta había ayudado al país a 
conocer mejor los efectos del sector y cómo podían mejorarse . Se trataba de algo de suma 
importan cia porque  el turismo era muy frágil , dado que los desastres naturales o la s convulsiones  
política s de repente podían tener unos efectos negativos en la afluencia de visitantes . Se refirió a 
los aspectos del turismo que generaban empleo y a la importancia d e que los niños adquiriesen 
competencias lingüísticas a una edad temprana para poder aprovechar los beneficios del sector.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  49.  La inversión  extranjera directa (IED) también desempeñaba un papel clave en el fomento de 
infraestructura para el sector del turismo . La República Dominicana contaba en esos momentos 
con ocho aeropuertos internacionales, 30 campos de golf y una autopista que discurría por gran 
parte del perímetro de la isla . El sector del turismo había seguido desarrollándose , y el país crecía 
en esos m omentos en sectores como el turismo de salud y los servicios de golf . El ecoturismo 
también era fundamental, dada la interesante flora y topografía de la isla.  
50.  La representante de los Estados Unidos  dijo que el turismo podía desempeñar un papel 
importante para impulsar el desarrollo económico y sostenible en las pequeñas economías, pues 
existía una relación entre el turismo y otros sectores de la economía, como la agricultura, la 
construcción, las comunicaciones, los servicios públicos de energía y el trans porte . Se había 
mencion ado que a menudo era necesario importar bienes y servicios en los sectores en los que tal 
vez no hubiera  opcion es locales o estas fueran insuficientes . Esta cuestión ponía de manifiesto la 
importancia de la liberalización de los merc ados como uno de los elementos de la creación de un 
sector turístico de éxito.  
51.  Dijo que era importante explotar las posibilidades del comercio electrónico para captar mayor 
valor en la cadena de valor del turismo . Añadió que, n o obstante, para sacar el máx imo 
rendimiento del comercio electrónico era importante que estuviesen sentadas las bases 
fundamentales, en particular una infraestructura suficiente y unos marcos reglamentarios 
apropiados . También era importante que el sector privado, especialmente las p equeñas y 
medianas empresas ( pymes ), tuviesen un fácil acceso a tecnologías instrumentales y un acceso 
seguro a Internet . Creía que l as políticas comerciales podían desempeñar un papel fundamental en 
la creación de incentivos y el establecimiento  de un ent orno propicio para el desarrollo empresarial 
en el sector del turismo y sectores afines . Dijo que valoraba las cuestiones planteadas en la 
reunión y esperaba con interés debatir sobre más ejemplos concretos de cómo el comercio y las 
políticas comerciales p odían responder a determinadas  necesidades de desarrollo de los países en 
desarrollo.  
52.  En respuesta a algunas de las observaciones formuladas, el representante de la OTPS  dijo que 
constataba que había muchas similitudes entre las cuestiones que el Caribe y la República 
Dominicana habían señalado . En el Pacífico, de los 17 gobiernos de la región, solo Fiji tenía una 
cuenta satélite de turismo . El análisis de la cadena de valor se encontraba aún en una etapa muy 
incipiente, pero era una esfera de trabajo que d ebía ser objeto  de un mayor estudio . Dijo que e l 
perfeccionamiento de las competencias técnicas y lingüísticas, así como el desarrollo del comercio 
electrónico, eran todos ellos factores importantes y propicios para el sector.  
53.  La representante del INGUAT  dijo que era importante que los países se integrasen plenamente 
en las cadenas de valor mundiales y promoviesen el multidestino regional . También era 
interesante seguir desarrollando las cadenas de cooperación subregional y crear redes 
comunitarias.  
C. DECI SIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS (WT/MIN(15)/40 -WT/L/975) - REDUCCIÓN DE LOS COSTOS 
COMERCIALES  
54.  El Presidente  se refirió a la Decisión Ministerial adoptada en Nairobi en diciembre de 2015 y 
dijo que en ella se habían dado instrucciones para que , reunidos en Sesión Específica sobre 
pequeñas economías , se prosiguiese la labor relativa a las dificultades y las oportunidades 
encontradas por las pequeñas economías al integrarse  en las cadenas de valor mundiales en el 
comercio de bienes y servicios . También se había solicit ado a la Secretaría que llevase a cabo 
trabajos sobre las dificultades que encontraban las pequeñas economías al intentar reducir los 
costos del comercio, en particular en la esfera de la facilitación  del comercio.  
55.  Dijo que el punto figuraba en el orden del día y que su finalidad era  brindar a los Miembros la 
oportunidad de expresar cómo deseaban abordar el tema de la "reducción de los costos 
comerciales" . Añadió que sería muy útil escuchar las opinion es de los Miembros sobre la manera 
en que deseaban proceder en el debate sobre este tema.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  56.  La representante de Guatemala , en nombre del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables  
(Grupo de EPV) , expresó  su agradecimiento a la Secretaría por su labor y por la  organización de la 
reunión y a los ponentes por la importan te información que habían proporcionado . El Grupo de EPV  
deseaba informar a los Miembros de que estaba preparando una propuesta para dos o tres 
reuniones en el marco de la Sesión  Específica que se  celebrar ía en 2017 con el fin de  debatir el 
tema encomendado en Nairobi, principalmente la reducción de los costos comerciales, en 
particular en la esfera de la facilitación del comercio . La oradora dijo que el Grupo de EPV  
celebrar ía consultas con los Mi embros interesados para incluir sus aportaciones en sus propuestas . 
Estas se distribuirían a fin de que pud iesen abordarse en la siguiente Sesión Específica . Invitó a los 
Miembros que deseasen participar en las consultas que así se lo  comunicasen.  
57.  El Presidente  agradeció a los Miembros sus observaciones y sugirió que prosiguiesen sus 
deliberaciones en la siguiente reunión de la Sesión Específica . Entretanto, instó a los Miembros a 
que reflexionasen detenidamente sobre la manera en que desea ban proceder y a que remitiesen 
sus propuestas por escrito, bien a título individual o colectivo.  
58.  Dijo que p ara la siguiente Sesión Específica, que muy probablemente se celebraría  en las 
primeras semanas  de noviembre, sugería continuar con el debate sobre las cadenas de va lor 
mundiales, según lo encomendado en la Decisión adoptada en la Décima Conferencia Ministerial . 
Se volvería a examinar el sector de los servicios, pero esa vez focalizándose en los servicios de 
contratación externa de las empresas y otros servicios de te cnología de la información . En el 
momento oportuno se celebrarían consultas para determinar quién debía ser invitado a hacer uso 
de la palabra.  
59.  En consonancia con la última reunión de la Sesión Específica de marzo de 2016, deseaba que 
los Miembros estuvies en de acuerdo con la idea de que asistiesen a la reunión algunos oradores 
que residían fuera de Ginebra . Estos oradores serían expertos en sus campos y podrían exponer  
sus conocimientos y experiencias, así como proporcionar ejemplos de cómo funcionaban en la 
práctica las cadenas de valor en determinados sectores de servicios.  
60.  Recordó la importancia de adoptar esas decisiones antes de la reunión , de modo  que se 
pudiese asegurar  con antelación la financiación  del programa de asistencia técnica de la OMC.  
61.  Los Miembros expresaron su acuerdo  con la solicitud.  
D. OTROS ASUNTOS  
62.  Una representante del ITC solicitó intervenir en relación con este punto . Dijo que deseaba 
anunciar la celebración del próximo Foro de Comercio para el Desarrollo Sostenible, que tendría 
lugar del 28 al 30 de septiembre, coincidiendo con el Foro Público de la OMC . Explicó que el Foro 
de Comercio para el Desarrollo Sostenible, que se celebraba anualmente, era uno de los 
principales eventos centrados en normas voluntarias y certificaciones de s ostenibilidad . Los 
oradores serían expertos de los sectores público y privado, así como de la sociedad civil . La edición 
de ese año se centraría en la adopción de decisiones basada s en datos, la integración en las 
cadenas de valor y la importancia del acce so a fuentes de datos abiertos . En el Foro se des tacarían 
una serie de proyectos  innovadores en materia de asistencia técnica que facilitaban la 
comunicación . El Foro se iniciar ía con una sesión en el marco de la sesión de trabajo del Foro 
Público de la OM C y continuar ía el día siguiente con una jornada de puertas abiertas del ITC, 
donde se presentarían proyectos como la plataforma Iniciativa para una Agricultura Sostenible . 
Dijo que e l evento podía ser útil para los delegados interesados en la labor de las  pequeñas 
economías.  
63.  El Presidente  expresó su agradecimiento a la representante del ITC y tomó nota de su 
declaración . Al no haberse planteado n inguna nueva cuestión en relación con este punto, el 
Presidente levantó  la sesión . 
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