WT/DS503/1  
S/L/410  
8 de marzo de 2016  
(16-1342)  Página: 1/3  
 Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A LOS VISADOS  
DISTINTOS DE LOS DE INMIGRACIÓN 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR LA INDIA 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de marzo de 2016, dirigida por la delegación de la India a la 
delegación de los Estados Unidos y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
  
Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi país, deseo comunicar por la presente la solicitud 
del Gobierno de la India de celebración de consultas con el Gobierno de los Estados Unidos de América de conformidad con el artículo 1 y el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") y el artículo XXIII del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios ("AGCS"), con respecto a las siguientes medidas de los 
Estados Unidos de América, sin que la enumeración sea exhaustiva: 1) medidas por las que se 
impone un aumento de las tasas aplicables a determinados solicitantes de visados distintos de los 
de inmigración de las categorías L-1 y H-1B; y 2) medidas relativas al compromiso numérico con respecto a los visados H-1B. A continuación se describen más detalladamente esas medidas.  
I Medidas relativas a las tasas para los visados L-1 y H-IB 
1. La Ley de Asignaciones Refundida de 2016 ( Public Law 114-113) (en adelante denominada 
la "Ley de 2016") exige que, en determinadas circunstancias, los solicitantes de visados distintos de los de inmigración de las categorías L-1 y H-1B paguen tasas por presentación de solicitudes y 
tasas para prevención y detección del fraude más elevadas. Esa medida entró en vigor el 18 de 
diciembre de 2015, en virtud de la sección O de la Ley de 2016 que, en virtud del título IV, titulado "James Zadroga 9/11 Victim Compensation Fund Reauthorization Act " (Ley de nueva autorización 
del Fondo James Zadroga de compensación de las víctimas del 11-S), introdujo modificaciones en 
la Ley de Seguridad y Estabilización del Sistema de Transporte Aéreo (49 U.S.C. 40101), añadiendo el artículo 411, titulado " 9-11 Response and Biometric Entry Fee " (Tasa relativa a la 
respuesta al 11-S y al análisis biométrico para la entrada). Esa modificación establece que, con 
efecto desde el 18 de diciembre de 2015 y hasta el 30 de septiembre de 2025, no obstante las 
disposiciones de la Ley sobre Inmigración y Nacionalidad (8 U.S.C. 1351), o cualquier otra disposición legislativa, las tasas combinadas por presentación de solicitudes y para la prevención y 
detección del fraude que deberán satisfacerse serán las siguientes: 
a) en el caso de las solicitudes de admisión, así como de prórroga de la condición de 
titular de un visado distinto de los de inmigración en virtud del artículo 101(a)(15)(L) 
de la Ley sobre Inmigración y Nacionalidad
1 (en adelante, la "INA"), las tasas 
combinadas por presentación de solicitudes y para la prevención y detección del fraude aumentarán en 4.500 dólares EE.UU. para los solicitantes que tengan 50 o más empleados en los Estados Unidos, si más del 50% de los empleados del solicitante son 
no inmigrantes admitidos de conformidad con el artículo 101(a)(15)(L) o el 
artículo 101(a)(15)(H)(i)(b) de la INA
2; y 
                                               
1 8 U.S.C., artículo 1101(a)(15)(L). 
2 8 U.S.C., artículo 1101(a)(15)(H)(i)(b). WT/DS503/1 • S/L/410 
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  b) en el caso de las solicitudes de admisión, así como de prórroga de la condición de 
titular de visado distinto de los de inmigración en virtud del artículo 101(a)(15)(H)(i)(b) de la INA, las tasas combinadas por presentación de solicitudes y para la prevención y detección del fraude aumentarán en 4.000 dólares 
EE.UU. para los solicitantes que tengan 50 o más empleados en los Estados Unidos, si 
más del 50% de los empleados del solicitante son no inmigrantes admitidos de conformidad con el artículo 101(a)(15)(H)(i)(b) o el artículo 101(a)(15)(L) de la INA. 
2. Las medidas antes mencionadas, establecidas de conformidad con la Public Law 114-113, 
estuvieron precedidas por medidas establecidas de conformidad con el artículo 402 de la Ley de asignaciones suplementarias para la seguridad de las fronteras en situaciones de emergencia, de 2010 ( Public Law 111-230), que estuvieron en vigor durante el período comprendido entre el 
13 de agosto de 2010 y el 30 de septiembre de 2015, y por las que se exigía que los solicitantes 
de visados distintos de los de inmigración de las categorías de visado L-1 y H-1B pagaran tasas por presentación de solicitudes y tasas para la prevención y detección del fraude más elevadas en 
las siguientes circunstancias: 
a) en el caso de las solicitudes de admisión como no inmigrante en virtud del 
artículo 101(a)(15)(L) de la INA, las tasas aumentaron en 2.250 dólares EE.UU. 
adicionales para los solicitantes que tengan 50 o más empleados en los Estados 
Unidos, si más del 50% de los empleados del solicitante son no inmigrantes admitidos en virtud del artículo 101(a)(15)(L) o el artículo 101(a)(15)(H(i)(b) de la INA; y 
b) en el caso de las solicitudes de admisión como no inmigrante en virtud del 
artículo 101(a)(15(H(i)(b) de la INA, las tasas aumentaron en 2.000 dólares EE.UU. 
adicionales para los solicitantes que tengan 50 o más empleados en los Estados Unidos, si más del 50% de los empleados del solicitante son no inmigrantes admitidos 
en virtud del artículo 101(a)(15)(H(i)(b) o el artículo 101(a)(15)(L) de la INA. 
3. Ambos conjuntos de medidas, en el marco de la Public Law  111-230 y de la 
Public Law  114-113, imponen tasas más elevadas a los solicitantes de visados H1B y L1, sobre la 
base de una evaluación de la nacionalidad de sus trabajadores. La principal diferencia es que las 
medidas vigentes en virtud de la Public Law  114-113, han aumentado al doble las tasas anteriores, 
establecidas de conformidad con la Public Law  111-230, y hacen que las tasas aumentadas sean 
aplicables también en el caso de la prórroga de la condición de titular del visado. 
4. Las actuales medidas, al igual que las anteriores, parecen: i) ser incompatibles con los 
términos, limitaciones y condiciones acordados y especificados por los Estados Unidos en su Lista de compromisos específicos anexa al AGCS, ii) otorgar a las personas jurídicas de la India que 
tienen una presencia comercial en los Estados Unidos un trato que es menos favorable que el 
concedido a las personas jurídicas de los Estados Unidos que suministran servicios similares en sectores, como el de los servicios de informática y servicios conexos, con respecto a los cuales los 
Estados Unidos han contraído compromisos en su Lista de compromisos específicos, y iii) afectar, 
de manera incompatible con los compromisos consignados por los Estados Unidos en su Lista de compromisos específicos, al movimiento de las personas físicas que tratan de prestar servicios. Esas medidas también parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para la India directa 
e indirectamente del AGCS. 
5. El Gobierno de la India opina que estas medidas y medidas comparables (así como 
cualesquiera modificaciones, medidas conexas o medidas de aplicación) adoptadas por los Estados 
Unidos no están en conformidad con al menos las siguientes disposiciones del AGCS: los 
artículos XVI, XVII y XX, y los párrafos 3 y 4 del Anexo sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios del AGCS. Estas medidas también parecen ser incompatibles con el 
párrafo 3 del artículo III, el párrafo 1 del artículo IV y el párrafo 1 del artículo VI del AGCS. 
II Medidas relativas al compromiso numéri co con respecto a los visados H-1B 
6. En su Lista de compromisos específicos anexa al AGCS, los Estados Unidos han especificado, 
con respecto a sus compromisos horizontales en el modo 4, en la categoría de modelos y 
profesiones especializadas, que permitirían "[h]asta 65.000 personas anualmente, sobre una base 
mundial, de las profesiones indicadas en el Código de los Estados Unidos, 8, WT/DS503/1 • S/L/410 
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  párrafo 1101(a)(15)(H)(i)(b)". Esa disposición está recogida en 8 U.S.C., artículo 1184(g)(1)(A) de 
la INA.3 
7. Sin embargo, ese compromiso numérico ha sido modificado posteriormente en virtud de los 
Acuerdos de Libre Comercio de los Estados Unidos con Singapur y Chile. De conformidad con el 
artículo 1184(g)(8)(B)(ii) de la INA4, modificado, el Secretario de Seguridad Interior deberá 
establecer límites numéricos anuales para países específicos respecto de las solicitudes iniciales de admisión en virtud del artículo 101(a)(15)(H)(i)(b1) de la INA
5 en el caso de los nacionales de 
Chile y de Singapur, que no excederán de 1.400 nacionales de Chile y 5.400 nacionales de 
Singapur. En el artículo 1184(g)(8)(B)(iv) de la INA6 se dispone que los límites numéricos 
especificados por el Secretario de Seguridad Interior de conformidad con el artículo 1184(g)(8)(B)(ii) se reducirían del límite numérico mundial anual de 65.000 visados H-1B 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1184(g)(1)(A) de la INA. 
8. Además de la reducción indicada supra , el artículo 1184(g)(8)(D)
7 de la INA dispone una 
ulterior reducción del límite numérico mundial anual de 65.000 visados H-1B de conformidad con 
el artículo 1184(g)(1)(A) cuando se otorgue a un nacional de Singapur o Chile una prórroga 
después de haber obtenido cinco o más prórrogas anteriores. 
9. Las medidas establecidas en virtud del artículo 1184(g)(8)(B)(iv) de la INA y el 
artículo 1184(g)(8)(D) de la INA parecen ser incompatibles con la Lista de compromisos 
específicos anexa al AGCS de los Estados Unidos en lo que respecta al compromiso numérico de entrada de personas físicas disponible anualmente a escala mundial en las profesiones expuestas en el artículo 1101(a)(15)(H)(i)(b) de la INA. Dichas medidas también parecen elevar los 
obstáculos generales para los proveedores de servicios de la India que tratan de entrar en los 
Estados Unidos al amparo del artículo 1101(a)(15)(H)(i)(b) de la INA, en comparación con el nivel aplicable anterior a la implementación de los Acuerdos de Libre Comercio de los Estados Unidos 
con Singapur y Chile. Estas medidas también parecen anular o menoscabar las ventajas 
resultantes para la India directa o indirectamente del AGCS. 
10. El Gobierno de la India opina que estas medidas y medidas comparables adoptadas por los 
Estados Unidos no están en conformidad con al menos las siguientes disposiciones del AGCS: el 
artículo II, el párrafo 4 del artículo V, los artículos XVI y XX, y los párrafos 3 y 4 del Anexo sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios del AGCS. Dichas medidas también parecen ser incompatibles con el párrafo 3 del artículo III y el párrafo 1 del artículo IV del AGCS. 
11. Por lo que respecta a las medidas mencionadas en esta solicitud, esta solicitud abarca 
también cualesquiera modificaciones, sustituciones, prórrogas, medidas sustitutivas o de aplicación, u otras medidas conexas. El Gobierno de la India se reserva el derecho de plantear 
alegaciones de hecho y cuestiones de derecho adicionales en el curso de las consultas y en 
cualquier solicitud ulterior de establecimiento de un grupo especial. 
12. Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha y lugar 
mutuamente convenientes para la celebración de las consultas. 
  
__________ 
                                               
3 8 U.S.C., artículo 1184(g)(1)(A). 
4 8 U.S.C., artículo 1184(g)(8)(B)(ii). 
5 8 U.S.C., artículo 101(a)(15)(H)(i)(b1). 
6 8 U.S.C., artículo 1184(g)(8)(B)(iv). 
7 8 U.S.C., artículo 1184(g)(8)(D).