ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/275 
30 de abril de 2013 
 
 (13-2284) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
18 y 20 de diciembre de 2012  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
ESTADOS UNIDOS 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente: Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia) 
 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS .......................... 5  
III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE ........................................................................................................ ..... 11 
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................................... 15  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES .................................................................................................... 75 
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN ............................................ 83  
 
Nota:  Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de los Estados Unidos figuran en  el documento WT/TPR/M/275/Add.1 y se podrán 
consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . 
  WT/TPR/M/275 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El undécimo Examen de las Políticas Comercial es de los Estados Unidos tiene lugar los 
días 18 y 20 de diciembre de 2012. El Presidente Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia) da 
la bienvenida a la delegación de los Estados Un idos, encabezada por el Excmo. Sr. Michael Punke, 
Embajador, Representante Permanente ante la OMC y al  resto de la delegación de Washington y de la 
misión  en Ginebra; y al ponente, Sr. Michael Stone (Hong Kong, China). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la  reunión. El informe de los Estados Unidos figura 
en el documento WT/TPR/G/275 y el de la Secret aría de la OMC en el documento WT/TPR/S/275. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y las han transmitido a la delegación de los Estados Unidos: Nigeria; Cuba; el Brasil; 
Australia; el Pakistán; Noruega; Hong Kong, China; la República de Corea; Suiza; Turquía; el 
Canadá; Singapur; la Unión Europea; Nueva Zelandia;  Colombia; México; Islandia; China; el Japón; 
la India; Costa Rica; el Taipei Chino; Tailandia;  Indonesia; Israel; Sudáfrica; Ucrania; Argentina; 
Chile y la República Dominicana. Las siguient es delegaciones han presentado preguntas por escrito 
después de transcurrido el plazo de dos semanas: El Salvador, Camboya en nombre de la ASEAN, 
Trinidad y Tabago, Malasia, el Perú y el Ecuador. 
4. En los informes de los Estados Unidos y de la S ecretaría se pone de relieve la evolución de la 
política comercial, así como las tendencias económ icas y comerciales desde el último examen. 
Los Estados Unidos han venido recuperándose de la  crisis financiera de los años 2007-2009; el 
crecimiento promedio ha sido del 2,2% y las im portaciones y las exportaciones han alcanzado niveles 
máximos. El crecimiento del PIB real fue positivo en 2010 y en 2011, aunque la recuperación ha sido algo menos rápida que en otras ocasiones. Después de  retroceder durante la crisis financiera, las 
importaciones y las exportaciones de mercan cías y de servicios han vuelto a avanzar. 
Las exportaciones de servicios, en particular, han crecido de manera sustancial -un 9,2% en 2011- 
contribuyendo así a la recuperación económica y a la  mejora de la balanza por cuenta corriente. 
5. Es posible que varias políticas y medidas de estímulo a la economía hayan tenido también 
consecuencias directas o indirectas sobre el comerc io. Se ha reformado el sector financiero, en 
particular mediante la Ley Dodd-Frank de reform a de Wall Street y protección al consumidor y su 
marco regulatorio. La Ley de Recuperación y Rei nversión (ARRA) y el Programa de Ayuda para 
Activos Problemáticos (TARP) han seguido apoyan do algunos aspectos de la recuperación económica 
aunque en menor medida. Ha y actualmente iniciativas y debates s obre el déficit federal, la política 
tributaria y cuestiones relacionadas con el "precipicio fiscal". 
6. Los Estados Unidos continúan también sus esfuerz os tendientes a maximizar los beneficios de 
la inversión internacional, uno de los principales motores de su crecimiento  económico. Durante el 
período examinado, las iniciativas en materia de pol ítica de inversión han incluido un nuevo modelo 
de tratado bilateral sobre inversiones y la cr eación de SelectUSA para la promoción de las 
inversiones. Aunque los Estados Unidos siguen abie rtos a la inversión extranjera, se han señalado 
algunos obstáculos que podrían ser motivo de preocup ación, entre ellos el papel y el funcionamiento 
del Comité de Inversiones Extranjeras en los Es tados Unidos (CFIUS), así como algunas leyes y 
reglamentaciones que restringen la inversión en varios sectores. 
7. Este Examen brinda a los Miembros la opor tunidad de hacer preguntas e intercambiar 
opiniones sobre varios temas relacionados con la po lítica comercial. Sobre la base de los informes y 
de las preguntas planteadas por adel antado, cabe señalar los siguientes: WT/TPR/M/275 
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   Agricultura:  El sector agrícola estadounidense es uno de los mayores del mundo y 
los Estados Unidos son el principal e xportador mundial de productos agrícolas. 
La política y el comercio de productos agrícolas son especial mente importantes. 
Aunque no ha habido cambios sustanciales en la política agrícola durante el período 
examinado, la nueva ley de agricultura prev ista plantea una serie de cuestiones y de 
pedidos de aclaración. Además, varios Miembros han formulado por adelantado 
preguntas sobre aspectos normativos y técnic os del sector agrícola, tales como los 
sistemas de pago, los programas de ayuda in terna, los seguros, la ayuda alimentaria y 
el uso de contingentes arancelarios. 
 Política comercial:  Los Estados Unidos son el prin cipal comerciante del mundo, por 
lo que su política comercial reviste particul ar importancia para los Miembros y para 
los intercambios comerciales futuros. Los Estados Unidos han lle vado adelante varias 
iniciativas bilaterales o regionales durante  el período examinado y han indicado que 
han emprendido nuevas iniciativas con Europa y con los países que integran el TPP, y 
se proponen considerar algunos programas de preferencias en un futuro próximo.  
 Propiedad intelectual:  La propiedad intelectual es cr ucial en la economía del país y 
en la estructura del comercio internaci onal de los Estados Unidos. El contexto 
jurídico, económico y de política comercial de la propiedad intelectual ha seguido 
evolucionando durante el período examinado.  La Ley Leahy-Smith de invenciones, 
las nuevas normas regulatorias, las decisiones judiciales y el fortalecimiento de la 
observancia son aspectos importantes de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio. 
 Medidas que afectan a las importaciones, en particular el régimen aduanero, las 
normas de origen, las otras cargas que afectan a las importaciones y los 
aranceles:  Los Estados Unidos mantienen una serie de medidas que algunos 
Miembros consideran como posibles obstácu los al comercio o que es posible que no 
se ajusten a lo establecido en los Acuerdos de la OMC. Se ha señalado que las consecuencias del requisito de escaneado de todos los contenedores y de otras 
medidas de seguridad, la complejidad de l as normas de origen y de etiquetado, la 
aplicación del gravamen por tramitación de mercancías y del impuesto de mantenimiento de puertos, y las crestas arancelarias, tienen un impacto considerable en el comercio y requieren aclaración.  
 Medidas que afectan las exportaciones:  Algunas iniciativas, como la Iniciativa 
Nacional de Exportación (NEI), la Iniciativ a de Reforma del Sistema de Control de 
las Exportaciones (ECR) y el mecanismo del Banco de Exportación-Importación (Ex-Im Bank) han generado mucho interés, en  particular con respecto al aumento de 
las exportaciones de mercancías y servicios durante el período examinado. 
 Contratación pública:  Las compras del Estado son un mercado importante para los 
proveedores extranjeros. Las compras del Gobierno Federal ascendieron a 517.000 millones de dólares EE.UU. en el ej ercicio de 2010. Algunas disposiciones 
han dado lugar a preocupaciones, en partic ular las disposiciones que promueven la 
compra de productos estadounidenses (Buy American Act), los nuevos impuestos 
especiales de consumo, el uso de la contratación reservada y las disposiciones de 
contratación pública a nivel sub-federal. 
 Notificaciones:  El Informe de la Secretaría señala que los Estados Unidos no están al 
día en el proceso de notificación. Algunas delegaciones han preguntado si los Estados 
Unidos prevén presentar las notificaciones pe ndientes, por ejemplo, las relativas a los 
servicios, normas de origen, aranceles, agricu ltura y obstáculos técnicos al comercio.  WT/TPR/M/275 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRES ENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS 
8. Es un gran placer para nosotros participar  en el undécimo Examen de las Políticas 
Comerciales de los Estados Unidos. Nos sentimos h onrados por la concurrida  reunión de hoy y, en 
particular, por la asistencia de tantos de mis colegas embajadores. Les doy las gracias por el tiempo 
que dedican a este importante proceso. 
9. Apreciamos especialmente la participación de Michael Stone, Representante Permanente de 
Hong Kong, quien nos ha hecho el honor de ser nuestro ponente. 
10. También queremos expresar nuestro agradecimiento al equipo de la Secretaría por lo mucho 
que ha trabajado para elaborar el útil informe en el que basaremos nuestros debates de hoy. 
11. Los Estados Unidos atribuyen una gran importa ncia al proceso del Examen de las Políticas 
Comerciales que, a nuestro parecer, hoy más que  nunca sigue siendo un elemento crucial para 
fomentar un mayor conocimiento y comprensión de las políticas y l as prácticas comerciales de los 
Miembros. Mi delegación ha trabajado con gran d iligencia para responder a la multitud de preguntas 
que han presentado los Miembros (más de 1.500, de 36 Miembros). Hemos respondido a todas las 
preguntas que se presentaron dos semanas antes de la reunión de hoy, así como a las que se 
formularon pocos días después de que venciera el  plazo de presentación. Estamos trabajando mucho 
para responder a las preguntas adicionales que lo s Miembros plantearon la semana pasada, y 
esperamos proporcionar respuestas tan pronto como sea posible. 
12. Un pilar central de la política comercial de lo s Estados Unidos es el compromiso permanente 
del país con la apertura de los mercados y con el sistema multilateral de comercio basado en normas 
encarnado en la OMC. Las políticas relativas al come rcio y la inversión internacionales desempeñan 
desde hace tiempo un papel fundamental en la economía estadounidense, especialmente en los momentos actuales, en los que los Estados Unidos y otros Miembros tratan de reforzar sus economías 
y hacer frente a nuevos retos provocados por lo s embates de la crisis económica mundial. 
13. Desde su último Examen de las Políticas Come rciales, en 2010, los Estados Unidos han 
aplicado activamente una política comercial que fome nta el empleo a través de la expansión del 
comercio, la aplicación de las normas comerciales y la intensificación de las relaciones comerciales 
internacionales. Un aspecto importante de estos esfuerzos es la colaboración con los países en desarrollo para luchar contra la pobr eza y mejorar sus perspectivas futuras. 
14. Hace unos tres años el Presidente Obama pus o en marcha la Iniciativa Nacional de 
Exportación con el objetivo de duplicar las export aciones estadounidenses en un plazo de cinco años, 
lo que refleja la voluntad de los Estados Unidos de favorecer el crecimiento económico y el empleo 
impulsados por el comercio. Entre 2009 y 2011 se han creado 1,2 millones de puestos de trabajo 
sustentados por las exportaciones estadounidenses. Un aspecto central del planteamiento multifacético 
de la política comercial de nuestro país es el reconoc imiento de que la apertu ra del comercio genera 
crecimiento económico y contribuye a la creación de empleo. Desde 2011, las exportaciones 
estadounidenses de bienes y servicios  han generado 9,7 millones de pu estos de trabajo sólo en los 
Estados Unidos, y las importaciones han contri buido a aumentar el poder adquisitivo, ofrecer 
posibilidades de elección más amplias a los consum idores estadounidenses y aportar valiosos insumos 
a la producción nacional en las cadenas de valor mundiales. En el futuro, la política comercial 
estadounidense seguirá reforzando los vínculos positivos que existen entr e el comercio, el crecimiento 
y el empleo. 
15. Los Estados Unidos continúan ampliando el acceso a su mercado, que ya es un mercado 
abierto. En 2011, el país era uno de los tres prin cipales mercados de expor tación para 68 Miembros. 
Actualmente, el promedio aritmético de los arance les es del 3,5%, sobre una base consolidada en el WT/TPR/M/275 
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  marco de la OMC. Si tenemos en cuenta el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y otras 
preferencias arancelarias, el promedio ponderado de  estos derechos en función del comercio es 
del 1,34 % sobre la base de los derechos efectiv amente aplicados. En 2011, cerca del 70% de las 
importaciones estadounidenses (incluidas las realizadas al amparo de programas preferenciales) entró 
en los Estados Unidos libre de derechos. Los mer cados de servicios estadounidenses están abiertos a 
los proveedores extranjeros, y los procedimientos de reglamentación del país son transparentes y 
accesibles al público. 
16. Los Estados Unidos han seguido prestando espec ial atención al papel que el comercio 
internacional desempeña en la rec uperación económica. La apertura de  los mercados de los Estados 
Unidos se ha traducido en un aumento nominal de l 36% de las importaciones de bienes y servicios 
entre 2009 y 2011, hasta los 2,66 billones de dólar es EE.UU. Esto equivale a un desembolso 
de 7.300 millones de dólares EE.UU. en importaciones de bienes y servicios por día, o 5 millones de 
dólares EE.UU. por minuto. Un indicador inequívoco de nuestra apertura es que somos el principal 
país importador del mundo. En otras palabras, sólo cuatro países -China, Japón, Alemania y Francia- 
tienen un PIB superior al valor de los bienes y servi cios importados por los Es tados Unidos. En 2011, 
los Estados Unidos fueron el destino del 17% de  las exportaciones mundiales de bienes y servicios 
(excluidas las exportaciones estadounidenses y la exportaciones internas de la Unión Europea. 
17. Los Estados Unidos siguen siendo el principal des tinatario de inversiones extranjeras directas 
(IED) en todo el mundo. En 2011, la IED acumulada en los Estados Unidos se cifraba en 2,5 billones 
de dólares EE.UU. Como pone de manifiesto el eleva do nivel de entrada de IED, los Estados Unidos 
continúan ofreciendo un clima muy propicio a la inversión y quieren seguir siendo un destino 
atractivo para los inversores. 
18. Los Estados Unidos están decididos a preservar y potenciar la función de la OMC como foro 
principal para la liberalización del comercio mu ltilateral y la elaboración y aplicación de normas 
comerciales de alcance mundial, y como baluarte fundamental contra el proteccionismo. 
19. Con todo, la OMC es una institución que se encuentr a en una encrucijada, en particular por lo 
que respecta a su función esencial de foro para las negociaciones comerciales. En la Conferencia 
Ministerial del año pasado todos reconocimos que la  amplia Ronda de Doha se encontraba en un 
punto muerto. Este año, nuestros esfuerzos colectiv os para "pasar página" en las negociaciones de 
Doha han creado nuevas e importantes oportunidades. En nuestra opinión, este proceso ha servido de 
útil recordatorio de aspectos importantes de la OMC que no están relacionados con las negociaciones 
de Doha. También nos ha desafiado a aprender de nuest ros errores colectivos en la Ronda de Doha y 
diseñar una forma de avanzar más constructiva y pr oductiva por lo que respecta a esos aspectos de las 
negociaciones. 
20. Se han expresado muchos juicios contrapuestos sobre el trabajo que hemos realizado desde la 
Octava Conferencia Ministerial. Sinceramente, la renovada energía que percibimos este año en 
Ginebra es muy estimulante. Las negociaciones t écnicas sobre un acuerdo multilateral para la 
facilitación del comercio están avanzando. Hemos es tado trabajando intensamente para atender a las 
preocupaciones en materia de desarrollo, y est amos estudiando enfoques que puedan hacer avanzar 
partes de las negociaciones sobre la agricultura de una manera realista . Las negociaciones para 
ampliar la gama de productos abarcados por el Acue rdo sobre Tecnología de la Información ya están 
en marcha y van cobrando impulso. Los Estados Un idos son 1 de los 21 Miembros desarrollados y en 
desarrollo que están haci endo avanzar los debates sobre un posible acuerdo internacional relativo a los 
servicios. Además de todo ello, los Miembros sigue n manteniendo discretos debates sobre la manera 
de abordar los problemas de más difícil solución. 
21. Asimismo, nos enorgullecemos de habernos sumado a otros en la finalización del Acuerdo 
sobre Contratación Pública revisado, uno de los Ac uerdos multilaterales de la OMC actualmente en  WT/TPR/M/275 
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  vigor. Seguimos participando de forma activa en la s negociaciones destinadas a ampliar el número de 
Miembros. Como ha señalado el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales, el Embajador Ron Kirk, el proceso de revisión del Acuerdo sobre 
Contratación Pública ha demostrado que la OMC,  trabajando incansablemente, concentrando sus 
esfuerzos y haciendo gala de un espíritu de colaborac ión y compromiso, es capaz de concluir acuerdos 
que fortalecen y aclaran las normas internacionales y amplían el sistema de comercio internacional. 
22. El valor de la OMC se demuestra cada día a través de la labor que realizan sus comités 
permanentes y otros órganos. Su estructura institucion al contribuye de manera esencial a promover la 
transparencia de las políticas comerciales de los Miem bros de la Organización, así como a vigilar las 
presiones proteccionistas y a resistirlas en un contexto  económico mundial difícil. Los Estados Unidos 
han tratado de revitalizar la labor cotidiana de la  OMC, insistiendo en que el Examen Trienal de la 
Aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio produzca resultados positivos, y 
exponiendo en el Comité de Licencias de Importaci ón, el Comité de Agricultura y el Consejo del 
Comercio de Mercancías las preocupaciones que  plantean las nuevas medidas restrictivas del 
comercio. 
23. Actualmente, mientras nos preparamos para la próxima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en Bali dentro de un año, estamos centrados en cómo podemos mostrar al mundo que 
la OMC sigue siendo una institución que puede ofre cer resultados negociados. Como señalamos en la 
reunión del CNC hace dos semanas, la convocatoria de Bali no es una fecha límite, pero será un hito 
importante. Lo determinante serán los hechos, no las palabras. Todas las miradas se dirigirán a 
la OMC para ver si esta institu ción es capaz de ofrecer resultados. 
24. Más allá de la reunión de Bali, los Estados Un idos siguen creyendo que es preciso liberalizar 
el comercio en los sectores agrícola, industrial y de  servicios -la asignatura pendiente de Doha- y, al 
mismo tiempo, actualizar el conjunto de normas de la OMC. Sin embargo, como hemos dicho antes, 
esto no se logrará con manifestaciones de adhesión e dulcoradas, pero en última instancia huecas, al 
Programa de Doha para el Desarro llo. La situación de estancamiento en la que nos encontramos es 
consecuencia de problemas fundamentales que afecta n a los derechos y obligaciones respectivos de 
los Miembros, sobre todo los emergentes. Para logr ar resultados satisfactorios tendremos que abordar 
colectivamente esas complejas cuestiones. 
25. A través de la labor que realizamos en la OM C también hemos tratado de oponer resistencia 
al proteccionismo. El proteccionismo inhibe el crecimiento y, como Miembros de la OMC, debemos 
velar por que se respete el principio fundamental de  la Organización, a saber, la promoción de la 
apertura continua de los mercados. 
26. Los Estados Unidos celebran asimismo que en ju lio de este año se lograra adoptar la decisión 
de poner en práctica las Directrices de 2002 sobre la  adhesión de los PMA. Desde el último Examen 
de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos, he mos dado colectivamente la bienvenida a cuatro 
nuevos Miembros de la Organizaci ón, dos de ellos PMA. Con estas adhesiones, los comerciantes de 
todo el mundo se benefician de compromisos de mayor acceso a los mercados y de aranceles más bajos en un número aún mayor de mercados. Los países que se han adherido recientemente a la 
Organización se beneficiarán de la aplicación de las reformas convenidas en sus documentos de 
adhesión y cosecharán los frutos del crecimiento ec onómico que genera el incremento del comercio. 
27. Los Estados Unidos expresaron también su satisfa cción por haber participado en el esfuerzo 
colectivo desplegado para concluir el proceso de  las negociaciones de adhesión de Rusia, que ha 
durado 18 años, y dieron la bienvenida como 156º Mi embro de la OMC a Rusia, el país más extenso 
que no formaba parte del sistema basado en normas. El Presidente Obama firmó la ley por la que se deroga la aplicación del estatuto Jackson-Vanik a Rusia y Moldova, autorizando de ese modo el WT/TPR/M/275 
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  establecimiento de relaciones comerciales normales y permanentes, en beneficio de los productos de 
ambos países. Esperamos con interés la aplicación del Acuerdo sobre la OMC a Rusia y Moldova. 
28. Como complemento de la labor que desempeñan  dentro del sistema multilateral, los Estados 
Unidos han emprendido iniciativas regionales y bi laterales que forman pa rte de un esfuerzo más 
amplio por liberalizar el comercio y la inversión,  siempre en el marco de las normas de la OMC. 
Los Estados Unidos han concertado un gran número de acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
de alto nivel que contribuyen positivamente a funda mentar un sistema de comercio mundial dinámico 
y abierto. 
29. Actualmente, los Estados Unidos son parte en acuerdos de libre comercio en vigor 
con 20 países. Estos acuerdos de libre comercio se b asan en los Acuerdos de la OMC y, en muchos 
aspectos, incluyen disciplinas más amplias y estri ctas. Desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales han entrado en vigor acuerdos comercia les de apertura de los mercados con Corea, 
Colombia y Panamá. 
30. Los Estados Unidos han seguido trabajando en est recha colaboración con sus asociados en el 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociaci ón Económica (TPP) a fin de elaborar un acuerdo 
comercial amplio y de alto nivel para la regi ón de Asia y el Pacífico que aborde cuestiones 
comerciales nuevas y emergentes, así como los desafío s que plantea el siglo XXI. En el curso de la 
15ª ronda de negociaciones, que concluyó la semana pasada en Auckland (Nueva Zelandia), los 
Estados Unidos y sus asociados en el TPP han dado  la bienvenida a dos nue vos participantes, el 
Canadá y México. 
31. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales, la Administración estadounidense ha 
finalizado su análisis del modelo estadounidense de tratado bilateral de inversiones, cuyos resultados 
permitirán a los Estados Unidos avanzar en las ne gociaciones en curso sobre tratados de ese tipo y 
considerar la posibilidad de iniciar nuevas negociaci ones sobre tratados bilaterales de inversiones. 
32. Asimismo, mi país ha promovi do varias iniciativas regional es. Hemos establecido el Grupo 
de Trabajo de Alto Nivel sobre Empleo y Crecimien to entre los Estados Unidos y la Unión Europea, 
cuyo objetivo es identificar nuevas formas de re forzar las relaciones económicas con Europa. 
Con nuestros interlocutores comerciales de Orie nte Medio y África, hemos empezado a aplicar 
nuevos enfoques bilaterales y regionales con el fin de promover un mayor crecimiento económico 
gracias a la supresión de los obstáculos al comercio y la inversión regional. Hemos puesto en marcha 
una nueva iniciativa mundial para encontrar fo rmas innovadoras y más eficaces de abordar el 
creciente problema que constituyen, para el acceso  a los mercados, los obstáculos al comercio de 
carácter localista. Seguimos trabajando para suprimir los obstáculos al comercio y la inversión en el 
marco del APEC. Esos esfuerzos deberían generar un aumento del comercio bilateral entre los 
Estados Unidos y sus interlocutores comerciales que fomente el empleo y una mayor integración y 
estabilidad regional. 
33. La aplicación de los compromisos comerciales relativos a una amplia gama de bienes y 
servicios es una prioridad de la política comercial de nuestra Administración. Teniendo en cuenta que 
el sistema de comercio mundial sólo funciona cu ando todos los participantes respetan las reglas del 
juego, los Estados Unidos seguirán recurriendo al  diálogo, siempre que sea posible, y al mecanismo 
de solución de diferencias de la OMC, cuando  sea necesario, para que los mercados permanezcan 
abiertos, en consonancia con l as normas de la OMC. Los Estados  Unidos seguirán velando por la 
observancia de las normas comerciales en el cont exto de la OMC, y también de los compromisos 
contraídos en el marco de sus acuerdos comerciale s bilaterales, plurilaterale s y regionales, a fin de 
mantener condiciones de igualdad y pr eservar los compromisos fundamentales.  WT/TPR/M/275 
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  34. Otro aspecto clave de la política comercial de los Estados Unidos al que su Administración 
presta atención especial es el compromiso de colabor ar con los países en desarrollo para reducir la 
pobreza y ampliar las oportunidades económicas. La Administración actual considera el comercio 
como un elemento esencial de un enfoque integrado de la política de desarroll o. Los Estados Unidos 
acogieron con agrado la declaración de los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial en la que 
se reafirmó el vínculo positivo existente entre el comercio y el desarrollo, así como la importancia del desarrollo como un elemento central de la labor de la OMC. 
35. Nos congratula también la decisión adoptada por  los Miembros en la Octava Conferencia 
Ministerial de redoblar sus esfuerzos para rea lizar progresos en relación con las cuestiones de 
comercio y desarrollo en el Comité de Comercio  y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Esperamos 
seguir avanzando en la consecución de ese objetivo, trabajando de manera constructiva con respecto a 
esas cuestiones en 2013. 
36. Los programas preferenciales de los Estados Unidos, a saber, el Sistema Generalizado de 
Preferencias, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, la Ley de Recuperación 
Económica de la Cuenca del Caribe y la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos, 
forman parte integrante del objetivo de prom over las oportunidades económicas en los países en 
desarrollo. En virtud de estos program as se permite la entrada libre de derechos en los Estados Unidos 
de determinados productos procedentes de 135 países en desarrollo beneficiarios. 
37. Reconociendo que una puerta abierta al merc ado estadounidense no sirve de nada a los 
interlocutores comerciales si éstos no tienen cap acidad para franquearla, lo s Estados Unidos han 
destinado importantes recursos a la creación de capaci dad comercial, lo que los convierte en uno de 
los principales donantes de ayuda para el comercio . El pasado mes de septiembre, los Estados Unidos 
efectuaron una contribución de 1 millón de dólares  EE.UU. al Fondo Fiduciario Mundial de la OMC 
para la asistencia técnica relacionada con el comercio, y otra de 150.000 dólares EE.UU. al Fondo 
Fiduciario para la Evaluación de las Necesidad es en materia de Facilitación del Comercio. Más 
recientemente, han aportado unos  115.000 de dólares EE.UU. al Fondo  para la Aplicación de Normas 
y el Fomento del Comercio. Por otro lado, en la ú ltima reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) de la OMC en Ginebra, tuvimos la satisfacción de anunciar la creación del programa 
Standards de la USAID. Estos son ejemplos conc retos de una política mucho más amplia de apoyo 
financiero para la creación de capacidad comercia l. El monto total de las ayudas que los Estados 
Unidos han destinado a la creación de capacidad co mercial (o "ayuda para el comercio") desde 2001 
sobrepasa los 13.000 millones de dólares EE.UU. 
38. Los mecanismos expansivos aplicados para prestar  asistencia relacionada con el comercio son 
buena prueba del firme compromiso de los Estados Unidos de apoyar los esfuerzos de los países en 
desarrollo para aprovechar los beneficios del come rcio. En materia de ayuda para el comercio, los 
Estados Unidos aplican un enfoque que engloba t odos los niveles de la administración pública. 
La USAID, uno de los principales proveedores es tadounidenses de asistencia relacionada con el 
comercio, trabaja en estrecha colaboración con Mill enium Challenge Corporation y otros organismos 
estadounidenses para prestar ese tipo de asistencia. Un  gran número de países en desarrollo y de PMA 
que son Miembros de la OMC han recibido ayudas de varios de esos  mecanismos de asistencia, y 
continuaremos estudiando las posibilidades de sinergia  entre nuestras iniciativas de asistencia y el 
desarrollo impulsado por el comercio de  los países en desarrollo Miembros. 
39. Los Estados Unidos siguen de fendiendo la importante labor de creación de capacidad 
relacionada con la facilitación del comercio, que pue de ofrecer beneficios c onsiderables a todos los 
Miembros de la OMC. Según la OCDE, la reducción en un 1% de los costos del comercio mundial, 
uno de los principales beneficios de las reformas en materia de facilitación del comercio, produciría 
un aumento de los ingresos mundiales superior a 40.000 millones de dólares EE.UU., y el 65% de esa 
cifra revertiría en los países en desarrollo. La simplificación y modernización de los procedimientos WT/TPR/M/275 
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  aduaneros amplía las oportunidades comerciales, re duce los costos comerciales para las pequeñas y 
medianas empresas, atrae inversiones, mejora la recaudación arancelaria, la diversificación del comercio y el crecimiento económico global, y contribuye a una mejor integración de los países en 
desarrollo, en particular los PMA, en las redes de  suministro mundiales. A tal efecto, los Estados 
Unidos apoyan las negociaciones sobre la facilitación del comercio actualmente en curso en la OMC; 
la asistencia relacionada con el comercio que presta mi país ha contribuido a apoyar las reformas en materia de facilitación del comercio en muchos país es en desarrollo y PMA. Además de la aportación 
efectuada recientemente a la OMC para actualizar  las evaluaciones de necesidades, en noviembre 
de 2011 los Estados Unidos pusieron en marcha una nueva iniciativa, la  Asociación para la 
Financiación del Comercio de la USAID, un mecan ismo de financiación de naturaleza flexible 
específicamente dedicado a la facilitación de l comercio en el seno de la OMC. 
40. Para concluir, me permito señalar que el apoyo a la apertura de los mercados y al comercio 
internacional basado en normas ha sido una piedra angul ar de la política exterior general de mi país 
desde hace más de seis décadas. Consideramos que  la OMC constituye nuestra mayor esperanza para 
preservar la labor que hemos realizado hasta el moment o y para construir a partir de ésta en el futuro. 
La OMC es el único foro en que los Miembros pueden adoptar normas comerciales multilaterales y 
garantizar su aplicación. La Organización aún está capacitada para empre nder iniciativas innovadoras 
y concluir nuevos acuerdos de apertura del comercio, y a ese respecto confiamos en que la Conferencia Ministerial de Bali concluya con éxito. Sabemos que un compromiso sin reservas con el 
fortalecimiento de la OMC aportará gr andes beneficios a todos los Miembros. 
41. Somos conscientes y estamos convencidos de la  importancia de la la bor que todos nosotros 
estamos dispuestos a desempeñar aquí. Por consiguiente, estamos decididos a participar de manera productiva y sincera en el examen que se realizará es ta semana y en adelante. Esperamos participar en 
este intercambio de opiniones, y reiteramos nuestro agradecimiento a todos por su interés y atención.  WT/TPR/M/275 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (SR. MICHAEL STONE (HONG KONG, CHINA)) 
42. Es un honor para mí actuar como ponente en  este undécimo Examen de las Políticas 
Comerciales de los Estados Unidos. Se trata de una ardua tarea, dada la amplitud y el alcance de la 
participación de los Estados Unidos en el comercio  y las repercusiones de la economía y las políticas 
estadounidenses a nivel mundial. El gran número de preguntas escritas presentadas por los Miembros y el elevado número de participantes en la reunión de hoy dan testimonio de la importancia de los 
Estados Unidos para los Miembros y el sistema multilateral de comercio. 
43. Los Estados Unidos fueron el epicentro de la crisis financiera que est alló en 2007-2008 y que 
sigue provocando perturbaciones importantes en todo el  mundo. Es preciso reconocer que los Estados 
Unidos se han mostrado más capaces de reaccionar y adaptarse a la crisis que muchos otros países desarrollados. El PIB de los Estados Unidos se sitú a por encima del nivel registrado en 2007-2008, y 
el país sigue creciendo, a unque a un ritmo poco intenso. 
44. No obstante, los Estados Unidos aún afront an importantes problemas. Siguen registrándose 
tasas de desempleo inaceptablemente altas, y el porcentaje de desemplea dos de larga duración ha 
aumentado enormemente, un fenómeno inédito en el país. A los "espíritus animales" les falta empuje, 
ya que las empresas se muestran reacias a tomar decisiones de inversión de gran calado y los 
consumidores se mantienen cautelosos. Ciertos come ntaristas atribuyen parte de esta situación a la 
amenaza del "precipicio fiscal", o más bien "precipicios", ya que el límite de endeudamiento también tendrá que aumentar en febrero/marzo de 2013. Tal vez no sea tanto la magnitud de este "precipicio" 
-a pesar de que los recortes y las subidas de impue stos serían muy importantes- sino el hecho de no 
saber si se adoptará una decisión, si esa decisi ón se pospondrá o si, finalmente, se producirá la caída 
por el precipicio. Albergamos la esperanza de que  sea posible encontrar una solución duradera al 
problema para que todos puedan tomar las decisi ones en materia de planificación y aplicación 
necesarias para dar impulso a una mayor activid ad económica. Sin duda, las negociaciones se 
prolongarán hasta el último momento, e incluso más allá. 
45. Una importante baza en la lucha contra la recesión ha sido la aplicación por la Reserva 
Federal de una política monetaria no convencional, a saber, la flexibilización cuantitativa, que se 
encuentra actualmente en su tercera fase (QE3), para  mitigar los efectos de esa recesión. De hecho a la 
luz de las medidas adoptadas por la Reserva Federal la semana pasada, me in clino a pensar que hemos 
entrado en la cuarta fase. Los esfuerzos de la Rese rva Federal y de otros bancos centrales importantes 
no tienen precedentes, y sus consecuencias a largo pl azo son insondables. Sin embargo, la evolución 
observada no está exenta de controversia en el ámb ito comercial en razón de la repercusión sobre las 
divisas que se le atribuye (concretamente, el dó lar de los Estados Unidos se ha devaluado 
considerablemente en la práctica) y de la creación de burbujas (se cita frecuentemente al respecto el mercado de bonos). Asimismo, los economistas debate n si la flexibilización cuantitativa sigue siendo 
eficaz. Sin duda alguna, la cuestión será tratada en los libros de historia y economía durante las 
próximas décadas, como lo fueron las políticas de la década de 1930. 
46. Por último, está la cuestión del propio déficit federal, que en 2009 "explotó" hasta alcanzar 
el 11% del PIB, y que en 2011 se mantenía aún en  el 8,7%. La deuda pública total ha aumentado 
rápidamente, hasta alrededor del 72%  (en función de la medida utilizada) del PIB, y si no se acometen 
reformas del gasto o se generan ingresos, o ambas cosas a la vez, se convertirá en un grave problema. 
El déficit que se avecina para los programas de ayuda social es un motivo de gran preocupación que 
guarda relación con esos problemas de deuda y debe  inducir a tomar medidas lo antes posible. Una 
vez más, esto resulta un lastre para los "espíritu s animales". Dado el pequeño porcentaje del PIB que 
representa el Gobierno Federal (alrededor de 15%  en 2011) y la proporción de los gastos (un 24% 
para 2011) será muy difícil corregir el desequilib rio, sobre todo teniendo en cuenta que las 
prestaciones sociales aumentan cada año. Un aumento de la recaudación tributaria de "sólo" el 5% WT/TPR/M/275 
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  del PIB implica un aumento del 33% de los impuestos. Sería interesante saber cómo prevén los 
Estados Unidos resolver este problema a nivel político. 
47. Dicho lo anterior, a lo largo de este período de  crisis los Estados Unidos han liderado los 
esfuerzos por mantener a raya el proteccionismo y mantener abiertos los mercados. Su función de 
liderazgo a este respecto ha sido encomiable. Con la reelección del Presidente Obama es de esperar que esta política y orientación al exterior se mantengan y refuercen. 
48. Se reconoce ampliamente que el régimen comerc ial de los Estados Unidos es uno de los más 
abiertos y transparentes del mundo, por lo menos en tre los actores principales; hay algunas destacadas 
economías que tal vez sean aún más abiertas, pero son más pequeñas. La apertura comercial de los 
Estados Unidos es muy loable, como también lo es su firme rechazo del proteccionismo y la defensa 
de esa posición. Las importaciones y las exportaciones batieron en 2010 y 2011 los niveles sin precedentes de 2008 y, pese al escepticismo de num erosos observadores, la política de duplicar las 
exportaciones en cinco años que el Presidente Obam a anunció en 2010 va en la buena dirección, y 
representaría un logro notable si finalmente se cons iguiera alcanzar ese objetivo. Sería interesante que 
los Estados Unidos nos hicieran saber cuáles son las medidas concretas adoptadas que han contribuido 
en mayor medida al fortalecimiento de las exportaci ones, ya que esto podría ser instructivo para otros 
Miembros. 
49. Los Estados Unidos son el principal impor tador del mundo y el mayor exportador de 
servicios. Desde hace tiempo han tenido un importan te déficit de productos y un considerable 
excedente de servicios. El déficit de productos est á fuertemente determinado por el comercio de 
productos del petróleo, pero la reactivación espectacu lar de la producción interna de gas y petróleo 
(explotación de gas y petróleo de esquisto) prevista  podría reequilibrar la situación en los próximos 
años. Al mismo tiempo, los Estados Unidos están  realizando un gran esfuerzo por aumentar las 
exportaciones. 
50. Los Estados Unidos siguen siendo el principal destino de IED. El monto recibido en 2011 se 
elevó a 228.000 millones de dólares EE.UU. y en 201 0 el monto acumulado alcanzó los 2,9 billones 
de dólares EE.UU. Sin embargo, la crisis de la deuda en Europa, donde se encuentran seis de las ocho 
principales fuentes de IED, podría repercutir nega tivamente, y sería interesante saber si la iniciativa 
"SelectUSA" anunciada en junio de 2011 está surtie ndo efecto y contribuye a la diversificación de las 
fuentes de IED. 
51. El Representante de los Estados Unidos para l as Cuestiones Comerciales Internacionales tiene 
la responsabilidad primordial de el aborar la política comercial del pode r ejecutivo, y tenemos la suerte 
de contar aquí con su adjunto más competente, en  la persona del Embajador  Michael Punke. Hay una 
interesante interacción en materia de política co mercial entre el Congreso y el Presidente, 
notablemente la autorización dada al Presidente de re currir a procedimientos acelerados para negociar 
y aprobar nuevos acuerdos. 
52. En el último Programa de política comercial estadounidense se declara que los Estados 
Unidos están decididos a preservar y reforzar el pape l de la OMC. En el párrafo 1 del informe de los 
Estados Unidos para el presente Examen de las Políticas Comerciales se afirma que "los Estados 
Unidos siguen firmemente comprometidos con el si stema multilateral de comercio basado en normas" 
y que "la OMC es el fundamento multilateral de l as políticas comerciales de los Estados Unidos". 
Celebramos mucho esta declaración, ya que en un pe ríodo en el que todos los Miembros recurren cada 
vez más a acuerdos comerciales regionales o bilaterales, la participación y el compromiso activo de los Miembros principales son esenciales para que la OMC preserve su relevancia y su función central de negociación. A ese respecto, resulta tal vez preocupante que en el informe del Gobierno estadounidense se dedique mucho más espacio a las in iciativas comerciales regionales y bilaterales 
que al sistema multilateral de comercio. Durante el  período que se examina entraron en vigor varios  WT/TPR/M/275 
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  acuerdos comerciales regionales (con Colombia, Co rea y, en breve, con Panamá) y los Estados 
Unidos están negociando otros, en particular el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación 
Económica (TPP). Sin embargo, los Es tados Unidos participan de fo rma muy activa y positiva en los 
diversos aspectos de la labor de la OMC y dan un buen ejemplo mejorando la transparencia del 
sistema y, en general, presentando puntualmente notif icaciones en el marco de los diversos acuerdos, 
si bien con algunas deficiencias notables que se señalan en el informe de la Secretaría. 
53. Los Estados Unidos han puesto en marcha vari os mecanismos para ayudar a los países en 
desarrollo a promover el crecimiento y el desarro llo, que van desde su Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) a los cinco mecanismos regional es. En conjunto, éstos representan alrededor del 
3,7% de las importaciones estadounidenses y constitu yen una oportunidad y un recurso valiosos para 
los países interesados. Los Esta dos Unidos han establecido tambié n un importante programa de ayuda 
para el comercio, y desde 2010 han adoptado medi das importantes para dar mayor coherencia y 
eficacia a sus esfuerzos. 
54. El régimen de inversiones es abierto y transpar ente, y la circulación de capitales y beneficios 
es libre. Sin embargo, se mantienen algunas restricc iones importantes en ciertos sectores económicos 
fundamentales, y será interesante leer las respuestas  de los Estados Unidos a las preguntas formuladas 
a ese respecto. 
55. En relación con los procedimientos aduaneros, los Estados Unidos tienen previsto desde hace 
algún tiempo escanear la totalidad de los contenedores marítimos y de la carga aérea de las aeronaves 
de pasajeros. Estos aspectos preocupan sobremanera a los Miembros, como ha quedado de manifiesto 
en las preguntas formuladas al respec to, y también preocupa la falta de  claridad sobre si esas medidas 
entrarán efectivamente en vigor y en qué fecha.  Esperamos que los Estados Unidos puedan aclarar 
esos puntos lo antes posible. Asimismo, sería instruc tivo saber si han calculado el costo total que la 
introducción de esas medidas entraña para los im portadores y el público en general, si se han 
realizado análisis de la relación co sto-beneficio de esas restricciones, y si éstos se han hecho públicos. 
56. Por lo que respecta a las normas de origen preferenciales, cabe señalar que son motivo de 
preocupación para los Miembros debido a su compleji dad y falta de transparencia y a la existencia de 
diferentes normas de origen. En el informe de la  Secretaría se señala también que la industria 
estadounidense parece haber influido mucho en la de terminación de quiénes se beneficiarán o no de 
esas preferencias. También se señaló que el Fondo Fiduciario para el Mantenimiento de Puertos ha 
registrado un superávit consider able durante muchos años, y que  los haberes se han utilizado en 
lugares que no son los que generan mayores ingresos.  Tal vez sea hora de que los Estados Unidos 
revisen este impuesto. 
57. Los Estados Unidos siguen recurriendo fr ecuentemente a la aplicación de medidas 
antidumping y compensatorias; durante el último año la mayoría de las investigaciones antidumping 
afectaron a importaciones procedentes de Asia y China. El 41% de todas las investigaciones 
antidumping estaba relacionado con la industria del meta l. A fines de 2011, los Estados Unidos tenían 
en vigor 237 medidas antidumping, muchas de ellas desde hacía más de 10 años. Cabe preguntarse si el mantenimiento de algunas de esas medidas es necesario, y si siguen siendo eficaces. 
58. Los Estados Unidos ocupan un l ugar importante en numerosos sectores de bienes y servicios. 
Por lo que atañe a la agricultura, aunque la contri bución total del sector al PIB es inferior al 1%, la 
producción anual se elevó a 372.000 millones de dól ares EE.UU. en 2011 y representó el 11% de las 
exportaciones totales de bienes. Las exportaciones se  concentran en un pequeño número de productos: 
maíz, soja y algodón, y aves de corral y carne de bovino, por lo que respecta a los productos animales. 
Curiosamente, después de décad as de descenso del número de explotaciones agrícolas, éstas 
comenzaron a aumentar de nuevo a fines de los años 1990, y en la actualidad hay unas 2,2 millones de 
explotaciones. Sería interesante saber si los Estados  Unidos han analizado las razones de ese cambio. WT/TPR/M/275 
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  59. La ayuda interna a los agricultores y los re gímenes arancelarios aplicados a los productos 
agrícolas son cuestiones fundamentales para muchos Miembros de la OMC, y cada vez se promueven más políticas que abarcan toda la gama de productos.  Los Estados Unidos no son ciertamente el país 
que más contraviene las normas relativas a la ayuda interna o los aranceles, y su régimen sale bien 
parado en comparación con el de otros muchos países  miembros de la OCDE. Ello no quiere decir que 
sea perfecto. Los aranceles que se aplican a cierto s productos específicos, en particular algunos 
importantes para determinados PMA,  son elevados. La ayuda interna, con excepción de la "ayuda 
alimentaria interna", se redujo durante el perí odo que se examina, debido principalmente a los 
actuales altos precios de mercado para los produc tos agrícolas. Según una estimación de la OCDE, el 
apoyo de los Estados Unidos a los productores se ha reducido si gnificativamente en los últimos 
10 años, hasta situarse muy por debajo de la media de la OCDE. Por lo tanto, en lugar de emitir un 
juicio me limito simplemente a tomar nota de la interacción entre los Miembros en este aspecto tan 
delicado. Sin embargo, sería interesante conocer la posición más reciente por lo que respecta al 
proyecto de Ley Agrícola de 2012, que parece haberse estancado en el Congreso, así como las 
consecuencias en caso de que no fuera aprobado. 
60. En otros sectores, los Estados Unidos practican una política abierta, digna de encomio. Pese a 
ello, la situación es mejorable; a ese respecto me vien en a la mente, entre otros, la Ley Jones, las 
limitaciones a la propiedad con respecto al transporte aéreo, la energía y la radiodifusión y las diversas disposiciones y leyes que incentivan  la adquisición de productos estadounidenses 
(Buy American Act). Pero esto no debe restar valo r a un régimen que, por lo general, es muy abierto 
al comercio y la inversión. A ese respecto me permito  señalar con cierto pesar que en el informe de la 
Secretaría se presta poca atención a los servicios. Aunque comprendo que no se puede abarcar absolutamente todo, habría sido positivo disponer de más información sobre ese sector. 
61. Para concluir, deseo felicitar a los Estados Un idos por el dinamismo y la apertura de su 
economía y por su régimen comercial liberal. Quis iera además instar a los Estados Unidos a que 
hagan valer la posición f undamental que ocupan para hacer avanzar las negociaciones de la Ronda de 
Doha en todas las formas posibles.  WT/TPR/M/275 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
NIGERIA 
62. Para comenzar, Nigeria destaca que los Estados  Unidos tienen la mayor economía del mundo 
y que, por tanto, sus políticas y prácticas comerciale s pueden crear oportunidad es o, por el contrario, 
problemas susceptibles de afectar considerablement e a la práctica totalidad de los Miembros de 
la OMC. En este contexto, resulta encomiable que hayan reafirmado su determinación de preservar y potenciar la función irreemplazable de la OMC como foro principal, entre otras cosas, para la liberalización multilateral del comercio y la el aboración y aplicación de normas comerciales de 
alcance mundial, y como baluarte fundamental  contra el proteccionismo. También resulta 
tranquilizador constatar que, a pesar de los problemas a nivel mundial, las características 
fundamentales de la política comercial estadounide nse no han variado desde el último Examen. 
No obstante, Nigeria considera que una mayor ap ertura de los Estados Unidos reafirmaría su 
liderazgo, que tiene una importancia esencial en la  promoción de los objetivos del sistema multilateral 
de comercio, y que la conclusión del PDD tambié n redundaría en una mayor seguridad del acceso a 
los mercados para los Estados Unidos y otros exportadores.  
63. Nigeria observa además que, si bien los Estados  Unidos han salido sin grandes tropiezos de la 
crisis financiera de  2007-2009, el crecimiento en 2011 fue menor que en 2010. El défi cit de la balanza 
por cuenta corriente siguió empeorando ligeramente  entre 2010 y 2011, al pasar de 470.900 millones 
de dólares EE.UU. a 473.400 millones de dólares EE.UU ., aunque el déficit actual, cifrado en el 3% 
del PIB, no ha representado ningún problema hasta el  momento. Los Estados Unidos son el principal 
receptor de IED del mundo; las entradas de IED ha n seguido desempeñando un importante papel en la 
economía estadounidense (en 2010, las reservas acumuladas ascendieron a 2,9 billones de 
dólares EE.UU.), y contribuyen en medida considerab le al empleo, la I+D y las exportaciones. Como 
Europa es una de las principales fuentes de IE D en los Estados Unidos, preocupa que pueda 
prolongarse la crisis de la deuda en la región y que esto tenga efectos negativos en la IED, como se 
señala en el informe de la Secretaría. Sería útil c onocer la opinión de los Estados Unidos sobre la 
prolongada crisis de la deuda en Europa y las me didas que están adoptando para atenuar sus posibles 
efectos negativos. 
64. El sector de los servicios sigue siendo el pr incipal impulsor de la economía estadounidense, 
tanto por lo que respecta al PIB como al empleo . El PIB estadounidense depende mucho de las ramas 
de producción de servicios, que representan casi el  70% de la producción nacional, y el país sigue 
siendo el mayor importador de servicios del mundo.  Sin embargo, sigue existiendo preocupación en 
relación con el sector de los servicios de telecomunicaciones, en particular las medidas que podrían reducir la competitividad de otros participantes en  sectores de servicios fundamentales, como leyes 
promulgadas o medidas aplicadas para incrementar la s exportaciones de servicios, especialmente en el 
sector de los viajes y el turismo. Por consiguiente , sería bueno saber cómo piensan los Estados Unidos 
atender a algunas de estas preocupaciones y cuáles son sus planes concretos para seguir liberalizando 
el sector de servicios, entre otras cosas para dar cabida a los intereses exportadores de los países en 
desarrollo en el marco del PDD.  
65. Nigeria reconoce que los Estados Unidos s on un Miembro muy importante de la OMC y 
desempeñan una función destacada en las negociacion es del PDD. Como se señaló en el informe de la 
Secretaría, los Estados Unidos participan en t odos los aspectos de la labor de la OMC y han 
presentado 22 propuestas o comunicaciones a los grupos de negociación, en la mayor parte de los 
casos al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados. Los Estados Unidos también contribuyen a mejorar la transparencia de la OMC y de sus normas comerciales y a crear un sistema claro y eficaz suministrando información a través de  los procesos de notificación de la OMC. Aunque 
encomiamos los ímprobos esfuerzos del Embajador Michael Punke y su equipo, sería útil saber qué 
medidas están adoptando los Estados Unidos para atender a las preocupaciones suscitadas por sus WT/TPR/M/275 
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  intereses defensivos en el marco del Programa de Trabajo de Doha (PTD), para demostrar así su 
liderazgo y contribuir a la conclusión satisf actoria de las negociaciones del PDD.  
66. Desde hace mucho tiempo, los Estados Unidos otorgan trato comercial preferencial no 
recíproco a los países en desarrollo para prom over su crecimiento económico y su desarrollo. 
Los principales programas de preferencias son los sigui entes: la Ley de Preferencias Comerciales para 
los Países Andinos (ATPA), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LBERA), la 
Ley sobre Asociación Comercial de la Cuenca de l Caribe (CBTPA), la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) y la Ley sobr e Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante 
el Fomento de la Asociación (HOPE). Según el info rme de la Secretaría, en 2011 el 3,7% de las 
importaciones estadounidenses se realizaron en el marco de los programas de preferencias, en su mayor parte al amparo de la AGOA (2,4% de l as importaciones totales o 65,2% de las importaciones 
preferenciales unilaterales. Nigeria elogia a los Es tados Unidos por todas esas iniciativas pero los 
insta a que den prioridad a ampliar la gama  de productos abarcados por esos programas. 
67. A nivel bilateral, Nigeria y los Estados Unidos  siempre han mantenido una estrecha relación 
en todos los ámbitos, desde la economía a la política y la cultura. Nigeria es el principal interlocutor 
comercial de los Estados Unidos en el África Subsah ariana. El valor de los intercambios comerciales 
entre los dos países asciende a 35.000 millones de dó lares EE.UU. Los Estados Unidos son también el 
mayor inversor extranjero en Nigeria, aunque sus i nversiones se ciñen principalmente al sector del 
petróleo y el gas. Se calcula que 1 millón de ni gerianos y nigeriano-estadounidenses viven, estudian y 
trabajan en los Estados Unidos, mientras que m ás de 25.000 estadounidenses viven y trabajan en 
Nigeria. La relación entre los dos países es firme y abarca numerosos ámbitos. A pesar de los enormes 
desafíos existentes, Nigeria y los Estados Unidos  han mantenido sólidas relaciones bilaterales, 
incluida la cooperación en importantes objetivos  de política exterior en esferas como el 
mantenimiento de la paz y la seguridad internacion al y regional; la inversión en la población; el 
crecimiento económico; la seguridad alimentaria y la agricultura; la ciencia y la tecnología; el cambio 
climático y la sostenibilidad ambiental; y la c onsagración de los valores básicos de la gestión 
democrática.  
68. Para fortalecer la asociación comercial e inversora entre ambos países, funcionarios 
encargados del comercio de Nigeria y los Estados  Unidos han celebrado reuniones periódicas en el 
Consejo del Acuerdo Marco sobre Comercio e I nversiones (TIFA) entre ambos países, que fue 
establecido en 2000. El Consejo se encarga de superv isar las relaciones comerciales y de inversión y 
de identificar las oportunidades de ampliar y diversif icar el comercio, así como de otras importantes 
cuestiones y desafíos que los dos países tengan que a bordar. Los funcionarios de comercio de Nigeria 
y los Estados Unidos aprovechan también las reunion es del Consejo del TIFA para analizar objetivos 
comunes, como la cooperación en la OMC, la cre ación de capacidad comercial y la asistencia técnica, 
la protección y observancia de la propiedad intelect ual, y cuestiones de infra estructura. En 2010, los 
dos países suscribieron también un acuerdo para la creación de una comisión binacional, el primero de este tipo que concierta la Administración Obama. El establecimiento de esta Comisión Binacional ha propiciado avances importantes, en particular en el ám bito de la inversión extranjera y la cooperación 
agrícola. 
69. Para concluir, Nigeria encomia a los Estados Un idos por su importante ayuda en forma de 
asistencia técnica y creación de capacidad, cuya fina lidad es prestar apoyo a los países Miembros en 
desarrollo y los PMA para que aprovechen las opor tunidades que brinda el sistema multilateral de 
comercio. Nigeria agradece a los Estados Unidos la s respuestas a las preguntas que había presentado 
por escrito con antelación; esas respuestas se están examinando en Abuja, y pediremos aclaraciones a los Estados Unidos si es necesario.  Deseamos a los Estados Unidos que el Examen de las Políticas 
Comerciales sea satisfactorio.  WT/TPR/M/275 
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  CUBA 
70. La República de Cuba toma nota de las respuest as circuladas en la noche de ayer por los 
Estados Unidos y se reserva el der echo de volver sobre estas, en tanto ha sido mínimo el plazo en que 
se presentaron a los Miembros. Sin embargo, ya pu edo afirmar que las respuestas ofrecidas denotan 
que no se ha profundizado en lo sustancial del p liego de preguntas y por c onsiguiente no satisfacen 
nuestro propósito. Asimismo, transcurridos más de 10 años de reiterada de nuncia en el Órgano de 
Solución de Diferencias (OSD) por mantener vigent e una medida incompatible con las disposiciones 
de la OMC, no se vislumbra ni siquiera la intención de cumplir con las recomendaciones y 
resoluciones de ese Órgano. 
71. De manera preliminar deseamos  resaltar que una vez más los Es tados Unidos desvirtúan el 
sentido de las interrogantes de Cuba, para conti nuar evadiendo el cumplimiento de sus obligaciones 
jurídicas. Las preguntas que formulamos están enca minadas a conocer qué impedimentos tiene este 
Miembro para implementar las recomendaciones y resoluciones del OSD, que desde el año 2002 dictaminó que la "Sección 211 de la Ley Ómnibus de Asignaciones de 1998", es incompatible con el 
Acuerdo sobre los ADPIC y con el Convenio de París para la Protección de la  Propiedad Industrial. 
72. No obstante, los Estados Unidos mantiene n vigente la Sección 211 contraviniendo una 
decisión del máximo órgano jurisdiccional de la OM C para aplicarla en detrimento de titulares de 
marcas cubanas como es el caso de la marca de ron Havana Club. 
73. Observamos que varios acápites del informe está n orientados -entre múltiples cuestiones- a 
patentizar la importancia para lo s Estados Unidos "del sistema de solución de diferencias de la OMC 
como instrumento valioso y foro único para examin ar y resolver sus diferencias" (párrafo 10 del 
informe de los EUA WT/TPR/G/275). A esos efec tos se proclaman "como uno de los países del 
mundo que con más frecuencia ha recurrido a los pr ocedimientos de solución de diferencias de 
la OMC obteniendo soluciones favorables, en particul ar en el área de la propiedad intelectual" 
(párrafo 58 del informe de los EUA). Asimismo, a demostrar la importancia de la protección de la 
propiedad intelectual dentro del sistema de come rcio mundial (párrafo 11 del informe de los EUA 
y 150 del informe de la Secretaría) y de lograr la  aplicación efectiva de las obligaciones en materia de 
observancia de la propiedad intelectual (p árrafo 170 del informe de la Secretaría). 
74. De manera que se trata de un Miembro que se beneficia en gran medida del sistema de 
solución de diferencias de la OMC y sobre todo de sus decisiones en el  área de la propiedad 
intelectual. 
75. Por consiguiente, el Gobierno de la Repúb lica de Cuba considera que las políticas 
anteriormente descritas resultan incongruentes con el estado de incumplimiento de larga data en que 
se encuentran los Estados Unidos en relación con la "Sección 211". El OSD constató que la 
Sección 211 es contraria a normas específicas de la OMC, pero los Estados Unidos han hecho caso 
omiso de esa decisión respaldando judicialmente el uso fraudulento de la marca Havana Club por la 
compañía Bacardí. 
76. En el marco del examen que hoy estamos rea lizando es importante destacar que desde 1976 la 
empresa CUBAEXPORT obtuvo y mantuvo sin oposici ón alguna la titularidad de la marca Havana 
Club, según los procedimientos establecidos por la  Oficina de Marcas y Patentes (USPTO) de los 
Estados Unidos. Sobre esa base se procedió a la renovación del registro en 1986 y 1996, bajo la 
autorización de una licencia general para efectuar el pago de la cuota de renovación sin traba alguna, 
hasta que se adoptó la Sección 211. Con posterio ridad se negó la licencia a CUBAEXPORT para 
efectuar el pago de la cuota de renovación y a pe sar del largo proceso judicial llevado a cabo en 
diferentes instancias durante 6 años, la empresa  se verá despojada de  un derecho que ostentó 
por 30 años. WT/TPR/M/275 
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  77. ¿Podría entonces el Gobierno de los Estados Uni dos erigirse como paradigmático defensor de 
la propiedad intelectual cuando arrebata en su territo rio el registro de una marca a su legítimo titular, 
por no permitirle cumplir con el simple requisito  administrativo de pagar la cuota de renovación 
establecida? 
78. Cuba denuncia nuevamente la po lítica de bloqueo que por espacio de más de medio siglo se 
aplica de manera injusta y discriminatoria a un país Miembro -fundador del GATT y de la OMC- y 
desconociendo el rechazo de la comunidad internaci onal que a lo largo de más de dos décadas, se 
expresa cada año en la Asamblea General de l as Naciones Unidas con el voto de apoyo a la 
Resolución, Necesidad de poner fin al bloqueo económ ico, comercial y financ iero de los Estados 
Unidos contra Cuba. 
79. No menos violatorio de las normas del comercio  internacional, es el alcance extraterritorial 
del bloqueo ya no solo contra Cuba sino también c ontra otros países. Ejemplos concretos son las 
medidas extraterritoriales más recientes que salieron a la luz pública los días 11 y 12 de diciembre, cuando la Oficina de Control de Activos Extranje ros del Departamento del Tesoro de los Estados 
Unidos (OFAC), anunció una multa de 375 millo nes de dólares estadounidenses contra el banco 
internacional HSBC por la supuesta violación de sanci ones unilaterales de los Estados Unidos contra 
varios países, incluida Cuba. Un día después, la  propia OFAC dio a conocer la aplicación de una 
nueva multa ascendente a 8.571.634 dólares EE.UU. al  banco japonés Tokio-Mitsubishi, igualmente 
por la supuesta violación del bloqueo. 
80. Tal y como ha sido señalado por Cuba en ante riores ejercicios con la aplicación del bloqueo 
los Estados Unidos violan principios, objetivos  y normas del sistema multilateral del comercio, 
refrendados en el Acuerdo de Marra kech, en tanto obstaculiza el desarrollo económico-social de otro 
país Miembro y en consecuencia dificulta la elevación de los niveles de bienestar de la población cubana; al tiempo que establece medidas discriminatorias y de impacto extraterritorial que afecta a otros Miembros de la OMC en sus relaciones come rciales con nuestro país y con el propio Estados 
Unidos. 
81. A continuación sintetizo las principales manif estaciones del bloqueo que son relevantes para 
este examen: 
- Se mantienen las condiciones onerosas y di fíciles para Cuba bajo las cuales se 
realizan las compras fundamentalmente de alimentos a compañías de los Estados 
Unidos, persistiendo la amenaza de que l as licencias otorgadas para estos fines 
pueden ser canceladas en cualquier moment o por la OFAC. Igualmente se mantiene 
la prohibición de otorgar financiamiento s a Cuba y no existen relaciones bancarias 
directas entre los dos países. 
- En cuanto a la transportación de estos productos, se mantiene la prohibición a los 
barcos que participan en este servicio a toma r cargas en Cuba hacia otros destinos y la 
prohibición a los barcos cubanos a participar en los embarques. 
- Por cuarto año consecutivo, el 10 de septiembre del 2012, el Presidente Obama 
prorrogó la Ley de Comercio con el En emigo (Trading with the Enemy Act), que 
sustenta no solo la aplicación de las me didas del bloqueo, sino que fundamenta la 
autoridad del Presidente para imponer las restantes leyes y disposiciones 
complementarias. 
- Igualmente en febrero de 2012, el Preside nte Obama prorrogó mediante una proclama 
al Congreso, la "Extensión de la emergenc ia respecto a Cuba" y la "Autoridad de 
emergencia sobre la regulación de anclaje y movimiento de embarcaciones", las que  WT/TPR/M/275 
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  entre otras regulaciones prohíben el arribo de barcos y yates de recreo a Cuba, en 
correspondencia con las restricciones impera ntes relacionadas con los viajes de los 
ciudadanos estadounidenses a C uba con fines turísticos. 
82. Asimismo, permanecen vigentes más de una decena de leyes y sus regulaciones de 
implementación por la OFAC, de las cuales mencionaré sólo las más notorias por sus implicaciones en los temas comerciales. 
- Ley de Ayuda al Exterior de 1961. Autori za al Presidente de los Estados Unidos a 
establecer y mantener un embargo total sobre el comercio entre ese país y Cuba, 
mediante la Proclama Presidencial 3447 que  impuso el bloqueo comercial en 1962. 
- Ley de Clasificación Arancelaria de 1962. Establece entre otros propósitos, la 
denegación del "status" de Nación Más Favorecida a Cuba. 
- Ley Ómnibus de Comercio y Competitivid ad de l988. Refuerza las restricciones 
sobre las importaciones de Cuba.  
- Ley para la Democracia en Cuba de 1992 (conocida como Ley Torricelli). Establece 
restricciones sobre los barcos, prohíbe el comercio de las subsidiarias 
estadounidenses radicadas en terceros países con Cuba y estipula que el Presidente de los Estados Unidos debe estimular a otros países a que restrinjan sus relaciones comerciales y crediticias con nuestro país. 
- Ley Helms-Burton o Ley para la Libertad de C uba de 1996. Codifica todas las leyes y 
órdenes presidenciales adoptadas desde 1962 relativas al bloqueo, refuerza las 
prohibiciones sobre las exportaciones cubanas y las restricciones a los viajes de los estadounidenses a Cuba, establece la Sa lvaguarda contra la Importación de 
Determinados Productos Cubanos , e implementa los conocidos Títulos III y IV para 
impedir las inversiones extranjeras en Cuba. 
83. Es importante resaltar que en esta  Ley aparece explícita la oposic ión de los Estados Unidos al 
ingreso de Cuba en las organizaciones financieras internacionales. También establece que el 
Presidente presentará informes, después del 1º de  enero de cada año, a los Comités del Congreso 
pertinentes sobre el comercio de otros países c on Cuba y la prestación de asistencia por estos a 
nuestro país en el período de doce meses precedentes. 
84. No tenemos conocimiento de que  el gobierno de los Estados Un idos haya desmantelado los 
controles sobre los ingresos que obtiene Cuba por sus exportaciones y la persecución a nuestros 
activos en el exterior (propiedades y cuentas banc arias). En específico, desconocemos que se haya 
suprimido la Fuerza de Tarea Inter agencia del Ní quel Cubano (Cuban Nickel Targeting Task Force) 
para vigorizar y reforzar el régimen actual de cer tificación de la importación y control del níquel, así 
como el régimen análogo de control de la impor tación del cobalto, lo cual fue establecido en 
el II Informe de la Comisión para la Asistencia a una Cuba Libre del 2006. El níquel constituye la 
principal fuente de ingresos por la exportación de bienes. 
85. Sumado a todo lo anterior, en abierta contradicci ón con la realidad y el limpio historial de 
nuestra política exterior, el gobierno de los Estados Unidos mantuvo a Cuba en la lista de países que 
patrocinan el terrorismo. En la práctica, esto de rivó en un reforzamiento de la persecución de las 
operaciones bancario/financieras de nuestro país, amparándose en el alcance extraterritorial del 
bloqueo y de las consabidas medidas para localizar y perseguir los fondos vinculados a entidades de 
los países incorporados en esa lista. WT/TPR/M/275 
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  86. Tampoco podemos dejar de menc ionar que durante el 2011 y también en el 2012, se han 
mantenido las situaciones de riesgos y potenciale s afectaciones generadas por las intenciones de 
algunos demandantes en casos contra el Estado cuba no interpuestos en los Estados Unidos, de 
apropiarse como medio de compensación de marcas comerciales y patentes de titulares cubanos. Esto 
se ampara en lo dispuesto en la Ley de Seguro c ontra Riesgos del Terrorismo, que se aprobó en el 
año 2002 y permanecerá vigente hasta el 2014. 
87. Asimismo, se mantiene la situ ación generada por la pretensión de la compañía Bacardí de 
apropiarse de la marca de ron Havana Club, en  virtud de una legislación que promovió y logró 
aprobar en el Congreso, la Sección 211. 
88. Importantes organizaciones gremiales de ese Miem bro han testimoniado en el Congreso sobre 
las implicaciones de la Sección 211. Han recomendado su derogación por las violaciones que esta conlleva y las implicaciones negativas que su perm anencia pudiera tener no sólo para las marcas 
comerciales y patentes registradas por compañí as estadounidenses en Cuba, sino también para la 
credibilidad de los Estados Unidos, quien se erige co mo supremo protector de estos bienes intangibles 
en el ámbito internacional. 
89. Las políticas ilegales y discriminatorias aplicad as a Cuba por los Es tados Unidos que de 
manera sucinta hemos narrado, podrían conllevar a a cciones mucho más allá que el simple examen de 
las políticas comerciales de este Miembro. 
90. Ante hechos como estos, Cuba no puede dejar de manifestar su enorme preocupación por 
mantener la credibilidad no sólo en el sistema de solución de diferencias de la OMC sino en 
mecanismos como los que atañen a este propio Órgano. 
BRASIL 
91. Los indicadores económicos generales recientes confirman la evaluación del informe de la 
Secretaría, según la cual la economía de los Es tados Unidos ha experimentado una "recuperación 
lenta pero constante" desde el último Examen de las Políticas Comerciales. Esto es especialmente 
importante dados el gran tama ño de la economía estadounidense y su peso en el comercio 
internacional. 
92. Sin embargo, nos parece que el informe de la  Secretaría podría haber reflejado mejor la 
relevancia y la complejidad económ icas y comerciales de la econom ía estadounidense. El informe, 
anexos incluidos, sólo tiene 133 páginas, en comparación con las 167, 234 y 235 páginas de los 
últimos exámenes de las políticas comerciales de l Brasil, China y la India, respectivamente. 
En nuestra opinión, las diferencias en la periodici dad de los exámenes no explican más que una parte 
de la situación. 
93. Para hacer frente a la lenta actividad económ ica interna, los Estados Unidos han adoptado 
políticas fiscales y monetarias expansionistas que ha n entrañado una progresiva devaluación del dólar. 
En el informe de la Secretaría se destaca que el dólar se depreció, en términos reales, en un 25% 
entre 2002 y 2008 y en otro 16% entre 2009 y mediados de 2011. La oferta exce dentaria de dólares de 
los Estados Unidos se ha dirigido a otros países en busca de mejores rendimientos o de un "refugio 
seguro", lo que ha provocado una apreciación fuerte y artificial de algunas otras divisas. 
94. En la complicada coyuntura económica actual, lo s países deben enfrentarse al desafío de dejar 
que sus monedas se vean sometidas a las influencias de mercados financiero s internacionales que en 
gran parte están sin reglamentar, sobre todo cuando tienen un número li mitado de opciones de 
políticas macroeconómicas y amplios sectores produc tivos están sometidos a las perturbaciones 
derivadas de las fluctuaciones monetarias.  WT/TPR/M/275 
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  95. La adopción de soluciones multilaterales concerta das para la cuestión de la moneda debe 
prevalecer sobre las respuestas políticas descoordi nadas que se adoptan actualmente en todo el 
mundo. El Brasil seguirá trabajando con los Estados Unidos y otros Miembros, tanto en el marco de 
la OMC como en otros foros pertinentes, para pr omover un debate del que podr ía surgir un enfoque 
conjunto. 
96. A pesar de que el nivel medio del arancel estadounidense es relativamente bajo, sigue 
existiendo un número considerable de crestas aran celarias para los produc tos exportados por los 
países en desarrollo, como los textiles, las pr endas de vestir y los productos agrícolas. 
97. Además, pese a la escasa importancia del sect or agrícola para la  economía estadounidense 
-menos del 1% del PIB-, los Es tados Unidos han establecido un amplio conjunto de medidas 
distorsionadoras y restrictivas del comercio, como los contingentes arancelarios aplicados a productos 
como el azúcar, las crestas arancelarias, un régimen generoso de prestación de ayuda interna, planes de seguros que protegen a los agricultores de las fuerzas del mercado, subvenciones a la exportación y 
obstáculos no arancelarios que, a nuestro juicio , no son compatibles con el Acuerdo MSF. 
98. Para el Brasil, las políticas estadounidenses rela tivas al algodón y las garantías de crédito a la 
exportación son emblemáticas. Han transcurrido 10 a ños desde que el Brasil planteara el caso del 
algodón americano ( upland ) ante la OMC. Los Estados Unidos no han aplicado aún las resoluciones 
del Órgano de Solución de Diferencias (OSD). 
99. No debemos olvidar que los programas en ma rcha están contraviniendo las disciplinas de 
la OMC. Algunas versiones de los programas en cu estión producirán nuevas distorsiones, incluso con 
el nivel actualmente elevado de los precios de los productos básicos. Sin duda alguna provocarán 
desembolsos aún mayores si los precios de los produc tos básicos vuelven a los niveles históricos. Nos 
preocupa que el proceso de reforma de las políti cas agrícolas estadounidenses pueda estar yendo en la 
dirección equivocada, especialmente si tenemos en cu enta los objetivos establecidos para el PDD. 
100. Tomo nota con satisfacción de la orden ejecutiva firmada en enero de 2012 por el Presidente 
Obama que tiene por objeto mejorar la tramitación de  visados y promover los viajes y el turismo, con 
especial atención al Brasil y a China. Esta iniciativ a contribuirá sin duda a facilitar el comercio de 
servicios entre nuestros dos países. Se trata de una medida muy positiva. 
101. En el contexto del presente Examen de las Políticas Comerciales no hay mucho más que decir 
sobre el sector de los servicios en los Estados Uni dos. En el informe de la Secretaría sólo se han 
examinado dos de los numerosos sectores de servicios incluidos en el sistema de clasificación actual. 
102. Por lo que respecta al sector financiero, al Br asil le sigue preocupando el efecto negativo que 
la asistencia prestada por el Gobierno estadounidens e a las instituciones financieras nacionales podría 
tener para los proveedores extranje ros de servicios financieros. 
103. Actualmente, el valor del comercio bilateral asciende a unos 50.000 millones de 
dólares EE.UU. En sólo cinco años, el superávit comercial de Brasil, que se cifraba en 
aproximadamente 6.000 millones de dólares EE.UU., se transformó en un déficit de casi 4.000 millones de dólares EE.UU. Creemos que esa transformación se explica en gran parte por la fuerte depreciación del dólar con respecto al real brasileño. 
104. Una Conferencia Ministerial coronada por el éxito en diciembre de 2013 y los primeros frutos 
de un conjunto de cuestiones relativas al PDD equilibrado y orientado al desarrollo podrían ser 
decisivos para reforzar la OMC y el sistema de comercio en su conjunto en este momento crítico. 
Necesitamos urgentemente el liderazgo, la partic ipación y el compromiso que los Estados Unidos 
pueden ofrecer a esta Organización y a las negociaciones multilaterales en curso. WT/TPR/M/275 
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  AUSTRALIA 
105. Australia y los Estados Unidos tienen numeros os intereses comunes como interlocutores 
comerciales y en materia de política comercial, en particular en foros multilaterales y regionales como 
la OMC, la APEC, el TPP y el G20. A nivel bilatera l, el Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y 
los Estados Unidos, que lleva ap licándose nueve años, proporciona un marco para seguir ampliando el 
comercio y la inversión. En 2011-2012, los Estados Unidos fueron el tercer mayor interlocutor comercial de Australia en materia de bienes y servi cios, con unos intercambios  comerciales valorados 
en alrededor de 60.000 millones de dólares EE.UU. As imismo, los Estados Unidos son el interlocutor 
más importante de Australia en el ámbito de la inversión: las inversiones recíprocas totalizaron 
alrededor de un billón de dólares, de los cuales unos 220.000 millones de dólares EE.UU. 
representaron inversión directa. 
106. En las relaciones comerciales bilaterales, por fu ertes que sean los vínculos existentes, siempre 
hay ámbitos en los que una de las partes quisiera que la otra revisara su posición. Me gustaría 
aprovechar esta oportunidad para destacar algunas pr ioridades de Australia en relación con la política 
comercial de los Estados Unidos. 
107. La intervención del Gobierno estadounidense en el sector agrícola sigue siendo motivo de 
preocupación. Australia constata con decepción que, desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales, no se han introducido cambios de cala do en relación con la reforma de las políticas 
agrícolas estadounidenses. A Australia le siguen preocupando los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios que los Estados Unidos imponen a num erosos productos agrícolas. Los problemas que 
tenemos con los programas estadounidenses sobre el azúcar y los productos lácteos, por ejemplo, vienen de lejos y son bien conocidos, pero no se vislumbran señales de que la situación vaya a 
cambiar. Este es un ejemplo clásico de un caso en el que la introducción de reformas prudentes podría 
beneficiar tanto al comercio bilateral e internacional como a los consumidores estadounidenses. Australia insta a los Estados Unidos a que tomen la  iniciativa en la reforma de la política comercial 
agrícola. Seguimos confiando en que el próximo  proyecto de Ley Agrícola prevea reducciones 
sustanciales de los programas de ayuda interna que distorsionan el comercio. 
108. Australia alienta también a los Estados Unidos a que consideren la posibilidad de simplificar 
los procedimientos relativos a las importaciones, incl uidas las normas de origen rígidas, así como las 
normas sobre el país de origen, el marcado y el etiquetado. Algunos exportadores australianos siguen 
tropezando con dificultades debido a la complejidad de los procedimientos que hay que seguir para 
acceder a los mercados estadounidenses y comercializar en ellos sus productos, que a menudo se ven agravadas por las normas y los procedimie ntos impuestos a nivel de los estados. 
109. Australia insta a los Estados Unidos a que revi sen los reglamentos relativos a los servicios 
marítimos con el fin de reducir las restricciones a que se enfrentan los proveedores de tales servicios y 
los armadores. Como mínimo, deberían revisarse los reglamentos relativos a los servicios marítimos y 
el cabotaje, que se remontan al decenio de 1920. 
110. Los Estados Unidos y sus interlocutores co merciales también se beneficiarían de la 
liberalización de los acuerdos de contratación pública relacionada con la defensa para los bienes y los 
servicios que no son esenciales para la seguridad. La contratación pública para fines de defensa 
representa casi el 65% del total de la contratación pública federal. Las restricciones que impiden a los 
proveedores extranjeros competir en este mercado lim itan la capacidad de los Estados Unidos de 
racionalizar sus gastos en este importante sector del gasto público. 
111. Asimismo, Australia apreciaría que se brindaran mayores oportunidades a las empresas 
extranjeras que desean acceder a la contratación púb lica en el marco de la Ley de Recuperación y 
Reinversión.  WT/TPR/M/275 
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  112. Al igual que los Estados Unidos, Australia  sigue siendo firme defensora del sistema 
multilateral de comercio. Los resultados de la C onferencia Ministerial de 2011 constituyen una base 
sólida para promover nuestros intereses comunes a ese respecto, y esperamos con interés que los 
Estados Unidos sigan participando y desempeña ndo un papel de liderazgo con vistas a la Novena 
Conferencia Ministerial de la OMC. En este c ontexto, acogemos con satis facción la participación 
activa de los Estados Unidos en las negociaciones s obre la facilitación del comercio, y los alentamos a 
que actúen de la misma manera en relación con ot ras cuestiones en las que sea posible avanzar, en 
particular las relacionadas con el desarrollo. 
113. Esperamos también que los Estados  Unidos contribuyan de manera  decisiva al progreso de las 
negociaciones sobre la agricultura. Hemos celebrado su disposición a trabajar en la administración de 
los contingentes arancelarios, y los alentamos a hacer lo mismo con respecto a las cuestiones 
relacionadas con la competencia de las exportaciones,  en particular los créditos a la exportación y las 
disciplinas que regulan la ayuda alimentaria y, a nivel de la ayuda interna, a las cuestiones 
importantes para los países en desarrollo. 
114. Australia reconoce que esos aspectos plant ean problemas y que no podrá obtenerse ningún 
resultado si los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC no asumen compromisos, particularmente en el marco de la Novena Conferencia Ministerial. 
PAKISTÁN 
115. Dado que se trata de la nación cuyo volumen de  comercio y mercado de importación son los 
más grandes del mundo, los Estados  Unidos tienen un enorme inter és para todos los Miembros de 
la OMC. La evolución de su crecimiento económico y el grado de apertura afectan a todas las demás 
economías, grandes o pequeñas. 
116. A pesar de la evolución positiva mostrada en los últimos tiempos por la economía de los 
Estados Unidos, aún perduran lo s efectos de la crisis financ iera de 2007-2008. Los niveles de 
desempleo y la creación de nuevos puestos de trabajo siguen siendo motivos de preocupación. 
También se viven perturbaciones económicas en Eu ropa, Asia oriental, Asia meridional y África. 
En un mundo globalizado, la coherencia y el apoy o mutuo son ingredientes importantes de la receta 
para la recuperación. 
117. Aunque los Estados Unidos, ju nto con determinados países en desarrollo, parecen haber 
puesto más empeño en la negociación de iniciativas bila terales y regionales para lograr el acceso a los 
mercados, celebramos el compromiso de los Estados  Unidos con el sistema multilateral de comercio 
basado en normas, que se considera la pi edra angular de su política comercial. 
118. Estamos viviendo un cambio para digmático de la economía mu ndial en muchos aspectos. 
El fenómeno de la cadena de suministro mundial siem pre ha existido, pero a lo largo de la última 
década el proceso de producción se ha globalizado r ealmente. Estamos en el siglo XXI, y es un hecho 
que, para facilitar este proceso, es importante eliminar  los obstáculos, las medidas preferenciales y no 
preferenciales y otras medidas como el etiquetado  de los productos que indica el país de origen. 
Los Estados Unidos tal vez podrían revisar esas medi das para que los países en desarrollo participen 
de manera significativa en una cadena de suministro mundial. 
NORUEGA 
119. Desearía hacer algunas observaciones sobre la relación comercial bilateral entre Noruega y 
los Estados Unidos. Los Estados Unidos son el  segundo mayor mercado de exportación de productos 
y servicios noruegos, después de la Unión Europea. El valor de las exportaciones totales asciende a 
unos 19.000 millones de dólares EE.UU., de los qu e más de la mitad corresponde a los servicios WT/TPR/M/275 
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  (aproximadamente 10.000 millones de dólares EE.UU.) . Los principales productos exportados son el 
petróleo y el gas, mientras que los servicios de transporte constituyen el grueso de las exportaciones 
de servicios. 
120. Los Estados Unidos son la segunda fuente más importante de importaciones de bienes y 
servicios en Noruega, una vez más detrás de la Unión Europea, por un valor de unos 11.000 millones 
de dólares EE.UU. Los Estados Unidos exportan a Noruega principalmente aeronaves y servicios comerciales. Las cifras más recientes indican que este año el déficit de la balanza comercial estadounidense con respecto a Noruega disminuirá pr ácticamente el 15% con respecto al año anterior. 
121. Huelga decir que el peso de la economía esta dounidense es tal que las relaciones comerciales 
con ese país son muy importantes para cada Miembro y para la economía mundial en su conjunto. Por 
tanto, hemos estudiado con gran interés los in formes, y también hemos presentado varias preguntas 
por escrito. Permítanme ahora plantear algunos puntos de especial interés. 
122. Estamos de acuerdo con el informe de la Secretaría, en el que se señala que los Estados 
Unidos están dispuestos a contribuir constructiva y creativamente al funcionamiento de la OMC y, 
reconociendo en particular que la Ronda de Doha se halla en un punto muerto, están decididos a 
promover enfoques nuevos y creíbles en el marco de nuevas iniciativas de apertura de los mercados. 
123. Los Estados Unidos son uno de los mayores contribuyentes bilaterales del mundo a las 
iniciativas de creación de capacidad comercial, y par ticipan activamente en los debates e iniciativas 
relacionados con la Ayuda para el Comercio. En el informe de la Secretaría se indica que a finales 
de 2010 culminó una evaluación de los programas de creación de capacidad relacionada con el 
comercio de la USAID. En el informe se conclu ye que hay una relación estadísticamente significativa 
entre las obligaciones de creación de capacidad relacionada con el comercio de la USAID y las exportaciones de los países en desarrollo y se indi ca que, según las estimaciones, si la asistencia para 
la creación de capacidad relacionada con el comerc io aumenta en 1 dólar EE.UU., el valor de las 
exportaciones de los países en desarrollo se increm enta en 42 dólares EE.UU. dos años más tarde. 
Esto parece ser un excelente resultado, y sería interesan te saber si se dispone de datos sobre el posible 
destino de ese aumento de las exportaciones. ¿Representa principalmente un aumento de las 
exportaciones a los Estados Unidos, o se trata más bi en de un incremento de las exportaciones de los 
países en desarrollo hacia otros países en general? 
124. En la sección relativa a las Empresas comerciales del Estado, y corporaciones y empresas 
públicas, la Secretaría explica que en los Esta dos Unidos hay varias entidades con elementos de 
organización gubernamental y empresarial. Esas en tidades varían considerablemente en lo que 
respecta a su estructura, financiación y gestión. No  hay una única definición de sociedad pública, por 
lo que con frecuencia esas sociedades se clasifi can de modo diferente dependiendo de su función. 
La Millenium Challenge Corporation es una entidad que tiene por objeto prestar asistencia exterior. 
No está del todo claro si esa entidad opera comerc ialmente o cumple funciones gubernamentales. 
Sería interesante saber si la Millenium Challenge Corporation tiene privilegios especiales y/o recibe 
asignaciones presupuestarias, y si su situaci ón ha evolucionado en los últimos años.  
125. Observamos que el presente informe de la Secretaría sobre la evolución de los sectores de 
servicios en los Estados Unidos se limita a analizar  los servicios ambientales y financieros. Aunque 
estos sectores son importantes, echamos de menos datos e información actualizada sobre el transporte, 
en particular el transporte marítimo. 
126. El transporte marítimo es un instrumento esencial de los intercambios comerciales mundiales, 
ya que alrededor del 90% del volumen del comercio mundial viaja en buques. Los servicios de transporte marítimo seguro, fiables y competitivos benefician a la economía en su conjunto y son un 
factor fundamental para la producción y el consumo de bienes y servicios.  WT/TPR/M/275 
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  127. En este contexto, el desarrollo de los mercados de transporte marítimo y la evolución de las 
normas y reglamentos pertinentes aplicables a esos mercados constituyen una información útil para 
los exámenes de las políticas comerciales. Roga mos a la delegación de los Estados Unidos que 
proporcione información sobre la evolución de la situación en este sector desde su último Examen de 
las Políticas Comerciales. 
128. Noruega espera que los Estados Unidos desempeñ en un papel de primer orden en la OMC y 
actúen de manera responsable. El hilo conductor de la historia de la Organización, desde el GATT 
de 1947 al inicio de la Ronda de Doha, ha sido la voluntad y la de terminación de los Estados Unidos 
de hacer de la Organización una piedra angul ar de la estructura económica mundial y del 
multilateralismo, apoyándose en ideas y exigencias ambiciosas, así como en la capacidad de 
compromiso y en la disposición a asumir la car ga de un verdadero liderazgo. Aunque el mundo está 
cambiando, y el liderazgo debe ser una responsabilidad compartida, la importancia de ese papel, y de 
ese compromiso, no ha disminuido en modo alguno. Aunque reconocemos que debe permitirse que la 
cooperación económica transite por los caminos qu e continúan abiertos, creemos que redunda en 
interés de los Estados Unidos, así como del rest o del mundo, seguir mostrando el más firme de los 
compromisos en favor del sistema multilateral de comercio. 
129. Estamos seguros de que el presente Examen será útil tanto para los Estados Unidos como para 
sus interlocutores comerciales. 
HONG KONG, CHINA 
130. Hong Kong, China y los Estados Unidos siem pre han mantenido una estrecha relación 
económica y comercial. Los Estados Unidos son uno de los principales interlocutores comerciales de 
Hong Kong, China; en 2011 fueron nuestro segundo in terlocutor comercial y mercado de exportación, 
y nuestra quinta fuente de importaciones.  
131. Nos complace ver que, pese a los nuevos retos de la economía mundial, los Estados Unidos 
han reiterado en el Informe del Gobierno su compro miso con el mantenimient o de mercados abiertos 
y competitivos y el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el marco de la OMC, y que la 
apertura de los mercados y la liberalización del comercio siguen siendo prioritarias en sus políticas 
comerciales. En el Informe de la Secretaría ta mbién se señala que a través del marco multilateral de 
comercio de la OMC, los Estados Unidos siguen apoyando las iniciativas comerciales y de mayor 
liberalización del comercio, participando en ell as y poniéndolas en práctica. Hacemos un llamamiento 
a los Estados Unidos, uno de los mayores centros  de comercio del mundo, para que den ejemplo 
renovando sus esfuerzos para hacer avanzar las negociaciones del PDD, desalentar las presiones 
proteccionistas internas y aplicar importantes reformas internas en las esferas en que sigue habiendo 
medidas que distorsionan el comercio.  
132. Hong Kong, China toma nota con satisfacción de que el promedio arancelario de los 
productos agrícolas disminuyó ligeramente en 2012,  descendiendo al 8,5%. Asimismo, la Medida 
Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente notific ada por los Estados Unidos también ha seguido 
disminuyendo. No obstante, esto no se debe a un cambi o en la política agrícola de los Estados Unidos, 
sino más bien al aumento de los precios de lo s productos agrícolas. Además, la ayuda total 
proporcionada en el marco del compartimento ám bar ha aumentado entre 2007 y 2009. Las medidas 
de salvaguardia especial para la agricultura basadas  en el precio también se han aplicado con más 
frecuencia. Dada la elevada proporción del comerc io mundial de productos agrícolas que corresponde 
a los Estados Unidos, y habida cuenta de la gran importancia que tiene la agricultura en el PDD, 
especialmente para los Miembros en desarrollo, alentamos a los Estados Unidos a que sigan 
esforzándose por liberalizar su sector agrícola, lo cu al, a su vez, contribuiría decisivamente a las 
negociaciones del PDD. WT/TPR/M/275 
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  133. Los Estados Unidos son el primer exportador  de servicios del mundo, y vemos con buenos 
ojos el papel que desempeñan en las negociacion es sobre los servicios. Observamos con gran interés 
la evolución de la legislación interna de los Estados  Unidos en materia de servicios analizada en el 
Examen de las Políticas Comerciales de este año, en particular las leyes relativas a los servicios 
financieros, que comprenden algunas nuevas normas sobre proveedores extranjeros de servicios, 
como la norma Volcker, que aún no se entiende n plenamente. También sabemos que no ha habido 
ningún movimiento en algunas de las esferas que son motivo de preocupación, como la apertura de los 
mercados de servicios de transporte marítimo y las prolongadas exenciones del trato NMF mantenidas 
por el Gobierno estadounidense en el sector de los servicios, aunque esto no figura en el presente 
Informe. Esperamos con interés mantener una co laboración constante y más estrecha con los Estados 
Unidos con miras a alcanzar nuestro objetivo co mún de lograr la liberalización continuada y 
progresiva del comercio de servicios. 
134. Desde su último Examen, en 2010, los Esta dos Unidos han seguido desarrollando varias 
iniciativas de facilitación del comercio, incluidas las normas relativas a los agentes de aduanas. 
Instamos a los Estados Unidos a que redoblen sus esfuerzos para crear una mayor certidumbre 
empresarial y un entorno más favorable a los comerciantes. 
135. Hong Kong, China ve con agrado la participación activa y constructiva de los Estados Unidos 
en las negociaciones sobre la facilitación del come rcio en el marco de la OMC. En noviembre 
de 2011, los Estados Unidos anunc iaron un mecanismo de financiación que ayudaría a los países en 
desarrollo a aplicar las disposiciones del acuer do sobre facilitación del comercio que se está 
negociando actualmente. Esperamos que esas inicia tivas contribuyan a la resolución de las 
limitaciones y preocupaciones de los países en desarro llo y ayuden, así, a lograr la pronta conclusión 
de las negociaciones. 
136. Hong Kong, China acoge con agrado la norma defi nitiva de los Estados Unidos que pone fin a 
la práctica de la reducción a cero, que en la prácti ca exagera la cuantía aparente de dumping e incluso 
puede hacer que se detecte dumping cuando no lo hay. La eliminación de esta práctica es una 
respuesta positiva de los Estados Unidos a las c onstataciones previas de incompatibilidad con las 
normas de la OMC. 
137. Hong Kong, China ha observado en el Informe de  la Secretaría que en 2011 el 58% de las 
órdenes de imposición de derec hos antidumping y el 49% de las de imposición de derechos 
compensatorios se mantuvieron como consecuencia de exámenes por extinción. Algunos de los 
derechos antidumping llevan en vigor más de 20,  o incluso 30 años. Aunque los Estados Unidos 
sostienen que mantienen esos der echos sobre la base de los exám enes por extinción, es poco probable 
que esos exámenes reflejen  fielmente la realidad económica, que al haber transcurrido tanto tiempo 
puede haber cambiado completame nte. Esperamos que el argume nto económico para mantener 
órdenes de imposición de derechos  antidumping de tan larga data pue da examinarse con ojo crítico, y 
que los Estados Unidos impidan el uso abusivo, me diante prórrogas injustificadas, de las medidas 
comerciales correctivas. También instamos a los Estados Unidos a que desarrollen normas más creíbles en materia de exámenes por extinción. 
138. En 2008, los Estados Unidos prom ulgaron la Ley de Mejora de la Seguridad de los Productos 
de Consumo, con objeto de mejorar la seguridad de esos productos. Aunque entendemos los objetivos 
de esa Ley, queremos señalar que, en su fase inic ial de aplicación, ha causado grandes problemas 
prácticos a los importadores y fabricantes, tanto n acionales como extranjeros. La ley fue modificada 
en 2011, lo cual ha ayudado a reducir los costos relacionados con la conformidad y suavizar algunos 
estrictos requisitos en materia de pruebas, y esp eramos que los Estados Unidos sigan adoptando ese 
tipo de medidas de forma efectiva.  WT/TPR/M/275 
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  COREA 
139. Los Estados Unidos son un importante interl ocutor económico y estratégico de Corea. 
En 2011, el comercio de mercancías en ambas direcciones ascendió a más de 100.000 millones de 
dólares EE.UU. Por lo tanto, los Estados Unidos son el  tercer mayor interlocutor comercial de Corea, 
mientras que Corea es el séptimo interlocutor co mercial de los Estados Unidos. Además, Corea 
invirtió más de 16.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, haciendo de los Esta dos Unidos el primer 
destino de las salidas de inversiones de Corea. 
140. La entrada en vigor del Acuerdo de Libre Come rcio (ALC) entre Corea y los Estados Unidos 
el 15 de marzo de 2012 marca un momento decisivo en nuestra sólida relación económica bilateral. 
Aunque aún es pronto para hacer una evaluación exha ustiva de los efectos del ALC, en los ocho 
últimos meses ya hemos visto indicios positivos en las actividades bilaterales de comercio e inversión. 
El ALC es un acuerdo comercial amplio y de gr an calidad, que respeta y apoya plenamente las 
normas de la OMC. Esperamos que este histórico acuerdo ayude a fortalecer los vínculos ya existentes entre ambos países. 
141. Los Estados Unidos han desempeñado un pape l fundamental en la economía mundial, y 
seguirán haciéndolo. Por ello, la salud y el dina mismo de su economía son importantes para el 
crecimiento continuado de la economía mundial , especialmente tras la crisis experimentada 
desde 2008. En esas circunstancias, es alentado r comprobar que últimamente la economía 
estadounidense está avanzando en la buena dirección. 
142. No obstante, la economía estadounidense sigue afrontando dificultades tanto a nivel interno 
como internacional, como el déficit presupuestario fe deral, la debilidad del me rcado de la vivienda y 
los altos niveles de deuda de los hogares, como se indica en el Informe de los Estados Unidos. En este 
contexto, celebramos que el Gobierno de los Estados Unidos haya aplicado diversas políticas o 
medidas que han impulsado el cambio, como la reforma del sector bancario y financiero, el reequilibrio presupuestario, la reducción de la deud a de los hogares y el aumento de la inversión 
empresarial. 
143. Con respecto a las políticas y prácticas comercia les, felicitamos a los Estados Unidos por 
mantener uno de los regímenes de comercio e inve rsión más abiertos del mundo. Además, los Estados 
Unidos han promovido enérgicamente la liberalizac ión del comercio y las inversiones mediante 
iniciativas bilaterales y plurilaterales que complementan los mecanismos multilaterales. 
144. Hemos escuchado con mucha atención las observ aciones y preocupaciones expresadas por los 
Miembros en las preguntas que han presentado anticipadamente por escrito, así como las 
declaraciones hechas esta mañana, que comprendían, entre otras, cuestiones relacionadas con las aduanas y las medidas comerciales correctivas. Co rea ha presentado preguntas anticipadamente por 
escrito, en particular en relación con los proced imientos aduaneros, la modificación de la 
reglamentación de la reducción a cero, las dispos iciones relativas a los minerales procedentes de 
zonas en conflicto que figuran en la Ley Dodd- Frank de reforma de Wall Street y protección al 
consumidor, y ciertas disposiciones de la Ley de Modernización de Procedimie ntos para la Inocuidad 
de los Alimentos. Damos las gracias a la deleg ación estadounidense por las respuestas facilitadas a 
nuestras preguntas, que están siendo estudiadas en Seúl. 
145. Desde el establecimiento inicial del sistema mu ltilateral de comercio, los Estados Unidos han 
apoyado a la Organización abierta, transparente y basada en normas, y han desempeñado un papel 
fundamental en la consecución de sus objetivos. Dado que estamos colaborando estrechamente en la 
preparación de la Novena Conferencia Ministerial y de la etapa posterior a ésta, Corea también espera que los Estados Unidos sigan ejerci endo una función activa y de lide razgo en los diversos grupos de WT/TPR/M/275 
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  negociación sobre cuestiones relacionadas con el P DD y otras cuestiones, así como en los órganos 
ordinarios de la OMC. 
146. La firme resistencia de los Estados Uni dos ha ayudado a evitar que la comunidad 
internacional cayera en el proteccionismo. La a dopción de medidas de liberalización sobre una 
base NMF podría aportar a los Estados Unidos la vent aja añadida de ayudar a reducir el riesgo de que 
en el futuro se adopten medidas protecci onistas en el país y en el extranjero. 
SUIZA 
147. En lo tocante a las re laciones bilaterales, cabe señalar que  los Estados Unidos son el segundo 
interlocutor comercial mundial más importante de Su iza. En 2011, nuestros intercambios comerciales 
ascendieron a cerca de 50.000 millones de dólares EE. UU., lo que representa un incremento del 23% 
respecto del año anterior. El año pasado, las empresas suizas invirtieron 21.000 millones de 
dólares EE.UU. en los Estados Unidos, lo cual equi vale a más del 9% de las corrientes totales de 
inversiones extranjeras directas (IED) de los Esta dos Unidos. Por lo tanto, las empresas suizas 
sostienen más de 430.000 empleos en los Estados Uni dos. De manera análoga, los Estados Unidos son 
el tercer mayor inversor en Suiza, con importantes instalaciones de manufactura, investigación y 
gestión, así como otras actividades de servicios. 
148. Con el objetivo de examinar tanto cuestiones m undiales como bilaterales, los Estados Unidos 
y Suiza han establecido una Comisión Económi ca Conjunta y un Foro de Cooperación sobre 
Comercio e Inversiones. 
149. Suiza respalda plenamente medidas como la Inic iativa de Seguridad de los Contenedores para 
dar seguridad al comercio. Apoyamos la prevención y el análisis del riesgo, pe ro consideramos que no 
es posible escanear el 100% de los 11 millones de contenedores anuales destinados a los puertos 
estadounidenses sin obstaculizar el comercio. 
150. Pese a la nueva valoración de la Organización Mundial de Sanidad Animal en 2007, según la 
cual los agricultores suizos están sujetos al mi smo "riesgo controlado de  encefalopatía espongiforme 
bovina (EEB)" que los estadounidenses, los Estados  Unidos mantienen su prohibición de las 
importaciones de carne de bovino procedentes de Suiza.  Esto da lugar a obstáculos injustificados al 
comercio. 
151. Este año, varios productores suizos de al imentos fueron objeto de inspecciones por la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) en el marco de la Ley de 
Modernización de Procedimientos pa ra la Inocuidad de los Alimentos. Agradecemos sinceramente la 
excelente colaboración a lo largo del proceso de in spección y la profesionalidad de los inspectores de 
la FDA. No obstante, el sustancial aumento de l número de instalaciones inspeccionadas exigió un 
esfuerzo especial, que sometió a una gran presión a las empresas inspeccionadas y a la administración suiza. Habida cuenta del tamaño reducido de nuestro  país y del largo historial de exportaciones de 
alimentos inocuos de Suiza a los Estados Unidos, pedimos que las inspecciones futuras se limiten a lo 
estrictamente necesario para estar en conformidad con la Ley de Modernización de Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos. 
152. Con respecto al acceso a los mercados, quisiera plantear la cuestión de la certificación de las 
nuevas instalaciones extranjeras de reparación de aeronaves por la Administración Federal de Aviación (FAA) de los Estados Unidos, que fue su spendida en 2007. No se reanudará hasta que la 
Administración para la Seguridad del Transporte publique una nueva norma sobre los requisitos de 
seguridad para el trabajo de mantenimiento y repa ración realizado en las instalaciones de reparación 
certificadas por la FAA dentro y fuera de los Es tados Unidos. Suiza señala con gran preocupación  WT/TPR/M/275 
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  que, hasta la fecha, esas nuevas normas aún no se  han publicado, lo cual está causando pérdidas 
significativas de oportunidades comerciales para las nuevas empresas extranjeras.  
153. Por último, Suiza considera especialmente al entadora la posición de los Estados Unidos, 
expuesta en el párrafo 161 de su Informe, de conti nuar apoyando la liberalización del comercio a nivel 
mundial, regional y bilateral. En este contexto, las medidas que puedan ad optarse a raíz de las 
recomendaciones del Grupo de Trabajo de Alto Nivel EE.UU.-UE sobre Empleo y Crecimiento 
podrían tener consecuencias muy importantes para l as relaciones entre Suiza y los Estados Unidos. 
Por lo tanto, esperamos con interés seguir colabor ando estrechamente con los Estados Unidos en el 
marco del Foro de Cooperación sobre Comercio e Inversiones de Suiza y los Estados Unidos. 
154. Quisiera destacar la función tan importante que desempeñan los Estados Unidos en el sistema 
multilateral de comercio; agradecemos sobre todo la reiteración por el Embajador Punke, en la última 
reunión del Comité de Negociaciones Comerciales,  del compromiso de los Estados Unidos con 
respecto a la labor multilateral en la etapa previa y posterior a Bali, ya que para hacer avanzar los 
trabajos en la OMC se necesita la firme participación de los principales actores. 
155. Acogemos también con satisfacción la participación sumamente activa de los Estados Unidos 
en los esfuerzos destinados a promover la liberalizaci ón del comercio de productos de tecnología de la 
información, así como en la iniciativa plurilate ral encaminada a la conclusión de un ambicioso 
acuerdo internacional sobre los servicios. 
TURQUÍA 
156. Los Estados Unidos son una de las economía s más grandes del mundo y un interlocutor 
comercial importante de muchos países, entre ellos Turquía. Dado el impacto de las políticas comerciales de los Estados Unidos en la economía  mundial, su régimen comercial se sigue de cerca. 
En general, los Estados Unidos tienen que afrontar responsabilidad es mucho más grandes que las de 
muchos otros países, y se espera de ellos que ejer zan un papel de liderazgo con respecto a numerosas 
cuestiones, incluidas las esferas pertinentes para la OMC. 
157. En su exposición de políticas, los Estados Unidos  han reiterado su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio y la "aplicación de normas sobre el comercio mundial", a cuyo desarrollo han contribuido sustancialmente a lo largo de los años. Encomiamos ese compromiso. 
158. No obstante, los limitados progresos realizados por  los Estados Unidos en la aplicación de las 
decisiones del Órgano de Solución de Diferencia s (OSD) y el Órgano de Apelación presentan un 
contraste importante a este respecto, no sólo por razones sistémicas sino también por razones 
prácticas, ya que ellos son uno de los principales us uarios del mecanismo de solución de diferencias 
de la OMC. Esperamos que los Estados Unidos  tomen medidas para poner su legislación en 
conformidad con las decisiones del OSD. 
159. En el Informe del Gobierno también se señal a la opinión de los Estados Unidos de que 
"la función de la OMC como foro de negociación puede y debe volver a ser fuerte". Estamos de 
acuerdo con esta valoración de que, en los últimos años, las funciones de la OMC se han debilitado en 
este frente debido a nuestra incapacidad de produc ir conjuntamente un resu ltado viable del PDD 
durante más de 10 años. 
160. En la misma línea, nos parece desalentadora la  opinión de los Estados Unidos de que las 
perspectivas de concluir un paque te de Doha amplio son mínimas o nulas. Debemos tener presente 
que, pase lo que pase con el paquete de Doha y su principio subyacente del todo único, las cuestiones 
abarcadas por el programa de Doha seguirán con nosotros durante mucho tiempo, y debemos WT/TPR/M/275 
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  abordarlas de un modo u otro para alcanzar nuestro  objetivo de establecer un entorno comercial más 
liberal y previsible. 
161. Los Estados Unidos han llevado a cabo numerosas  iniciativas en el pasado para contribuir al 
desarrollo de muchos países. Valoramos su comp romiso constante, señalado en el Informe del 
Gobierno, con respecto a la cons ecución de los objetivos de de sarrollo en muchos países menos 
adelantados y países en desarrollo. 
162. Estamos dispuestos a contribuir en la medida  de nuestras posibilidades, y creemos que el 
punto de partida debería ser la resolución de las cuestiones relativas al desarrollo, puesto que son 
prioritarias para los países en desarrollo; cuesti ones, como la del algodón, que están incorporadas 
al PDD y que ya han alcanzado la madurez técnica. 
163. El acertado conjunto de políticas económicas de lo s Estados Unidos ha resultado eficaz contra 
una de las crisis más profundas que ha sufrido el mundo. Ahora, la economía estadounidense está 
registrando una recuperación lenta, pero constante. Su reacción rápida y firme en forma de una serie 
de medidas de estímulo ha sido uno de los principale s factores para impedir que  la crisis se agravara. 
Aunque los Estados Unidos están demostrando una v ez más que son indiscutiblemente el motor de 
crecimiento del mundo, la crisis también nos ha hech o ver que debemos tratar de diversificar el centro 
de gravedad de la economía mundial. 
164. Por otro lado, observamos con satisfacción que los Estados Unidos han empezado a eliminar 
progresivamente algunos de sus programas de estímulo, que en el anterior Examen habían despertado 
preocupación debido a sus posibles y potenciales efectos discriminatorios. Aunque reconocemos su 
función fundamental para asegurar  una recuperación económica sin tropiezos, nos complace ver que 
se están eliminando según lo previsto inicialmente . A este respecto, esperamos que, en el marco de 
esos esfuerzos, los Estados Unidos consideren ta mbién la posibilidad de abordar las prácticas de 
promoción de la compra de productos estadounide nses previstas en algunas de las disposiciones 
establecidas para luchar contra la crisis. 
165. En el Informe de la Secretaría se indica que el régimen y las medidas comerciales de los 
Estados Unidos no han variado o que, en todo caso, se han realizado unas pocas modificaciones 
menores. Felicitamos a los Estados Unidos por su régimen comercial simple, estable, liberal y transparente, con un promedio arancelario del 4,8%. 
166. No obstante, algunos de los sectores protegi dos son importantes para muchos países en 
desarrollo. A este respecto, el aumento del nivel arance lario en el sector de los textiles y el vestido es 
un impedimento importante para sus exportadores. As imismo, la lentitud de la labor de armonización 
con las instituciones internacionales de normalizaci ón también es motivo de preocupación, ya que 
crea obstáculos no arancelarios para muchos productos. 
167. Nuestra cooperación con los Estados Unidos es amplia y se fortalece cada día en diversos 
ámbitos. Las empresas estadounidenses figuran entre lo s principales inversores en Turquía en varios 
sectores, desde la energía hasta la banca. El nú mero de empresas estadounidenses alcanzó 1.200, con 
inversiones por un valor total de 8.000 millones de dólares EE.UU. 
168. Nuestras relaciones comerciales con los Estados Unidos también crecen de forma estable, 
pero muy desequilibrada. Los Estados Unidos han sido la cuarta fuente de nuestras importaciones 
en 2012. Asimismo, han sido el n oveno destino de nuestras exportaciones, habiendo descendido dos 
lugares respecto del período anterior examinado.  WT/TPR/M/275 
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  169. El volumen de comercio alcanzó los 20.000 millones de dólares EE.UU. a finales de 2011, 
aumentando alrededor de un 35% respecto de lo s dos años anteriores. Mientras que nuestras 
importaciones se cifraron en 16.000 millones de  dólares EE.UU., nuestras exportaciones ascendieron 
a cerca de 4.500 millones de dólares EE.UU. a fina les de 2011. Concretamente, diversos productos 
agrícolas, incluidos el maíz, el algodón y las habas de  soja, así como el acero y los productos de la 
industria del automóvil, son producto s importantes para nuestro comercio. 
170. Asimismo, hay diversas estructuras institucionales, como el Acuerdo Marco sobre Comercio e 
Inversión y el Comité de Asociación Económi ca, que se reúnen regularmente para examinar 
cuestiones bilaterales y estudiar posible s formas de mejorar las relaciones. 
171. Los Estados Unidos son una de  las economías más liberales y tienen uno de los regímenes 
comerciales más abiertos del mundo. Esto también ha dado lugar a que se prestara una mayor atención 
a los reglamentos internos y a diversas medidas in ternas relacionadas con el comercio, como las MSF 
o los OTC, y los efectos que pueden tener en el comercio. 
172. A este respecto, quisiéramos plantear nuestra preocupación acerca de la duración de las 
inspecciones del Servicio de Insp ección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) en materia de MSF, ya 
que los procedimientos para la aprobación de a limentos exportables pueden ser sumamente largos y 
gravosos. 
173. Aunque respetamos plenamente los esfuerzos rea lizados para garantizar la inocuidad de los 
productos, estimamos que cualquier medida que se aplique a esos efectos debe llevarse a cabo con 
prontitud, porque los períodos de espera para obten er la aprobación para la exportación de ciertas 
frutas y legumbres y hortalizas de Turquía son lar gos. ¿Tiene el Gobierno de los Estados Unidos 
previsto resolver las causas de los largos períodos  de espera de las inspecciones del APHIS, y mejorar 
el procedimiento de inspección del APHIS para abreviarlo? 
174. Las salvaguardias y las medidas relativas al du mping constituyen otra cuestión sistémica que 
queremos plantear, debido a los efectos que tienen en  nuestras relaciones bilaterales. Hay varios casos 
en los que nuestras exportaciones se ven sujetas a medidas antidumping durante períodos de tiempo 
muy largos. En un caso en concreto, la medida lle va en vigor más de 30 años. Somos plenamente 
conscientes de la importancia de establecer un ento rno comercial equitativo. No obstante, estimamos 
que esos largos períodos tienen carácter punitivo. 
175. También estamos siguiendo con interés la ap licación de diversas medidas de seguridad 
adoptadas por el Gobierno de los Estados Unidos . Aunque no se han aplicado plenamente en las 
fronteras, opinamos que deben realizarse todos los es fuerzos posibles para hacerlo de forma eficiente 
y eficaz en función de los costos. 
176. Asimismo, aunque tomamos todas las medidas posibles para asegurar que nuestros 
exportadores cumplan la Ley de Mode rnización de Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos 
de los Estados Unidos, compartimos la opinión de  nuestros exportadores de que el requisito de 
registro impone una carga excesiva a las empresas,  que tienen que afrontar trámites jurídicos muy 
complejos. 
177. Esperamos que el Gobierno de los Estados Unidos reconsidere, en  particular, el requisito de 
renovar el registro cada dos años. Igualmente es peramos que el organismo federal competente 
publique en breve las normas y procedimientos rela tivos al programa facultativo de autorización de 
importadores, ya que ello podría reducir los costos  adicionales que las empresas tienen que sufragar. WT/TPR/M/275 
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  CANADÁ 
178. El Canadá y los Estados Unidos gozan de una  de las relaciones comerciales más amplias y 
completas del mundo. En términos de países indivi duales, ambos somos el mayor cliente del otro. 
Todos los días cruzan nuestra frontera común bienes y servicios por un valor aproximado 
de 2.000 millones de dólares EE.UU. Todos los dí as, más de 200.000 personas cruzan esa frontera. 
Sólo en 2011, el Canadá exportó bienes y servici os a los Estados Unidos por un valor aproximado 
de 379.000 millones de dólares EE.UU. y, a su vez,  realizó importaciones de ese país por un valor 
de 346.000 millones de dólares EE.UU. Somos el primer interlocutor comercial de 35 de 
los 50 estados de los Estados Unidos. 
179. Las inversiones del Canadá desempeñan un pa pel fundamental en el sostenimiento del 
empleo, la investigación y el desarrollo, y las ex portaciones de los Estados Unidos. En 2011, el 
volumen de IED del Canadá en los Estados Uni dos fue de casi 272.000 millones de dólares EE.UU. y 
las IED de los Estados Unidos en el Canadá to talizaron cerca de 321.000 millones de dólares EE.UU. 
El crecimiento del comercio y las inversiones bilaterales ha generado un mercado económico más 
integrado en el marco de la OMC y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). 
Actualmente, más de la mitad de las importaciones de los Estados Unidos procedentes del Canadá son 
insumos intermedios que se utilizan en las cadenas de suministro estadounidenses, lo cual indica que 
cada vez estamos construyendo más cosas juntos. 
180. El carácter integrado de nuestros mercados en ergéticos ayuda a apoyar la productividad e 
innovación de nuestras empresas, su participación en  cadenas de valor mundiales y la creación de un 
entorno económico que nos permite competir con éxito. Tal vez por esas razones, podemos concebir 
el comercio intracomunitario de la UE y el comerc io dentro de América como internacional a la vez 
que interno. 
181. Por lo tanto, es evidente que las medidas que  amenazan el comercio entre nuestros países 
pueden menoscabar la eficiencia y la competitividad  de las empresas a ambos lados de la frontera. 
En pocas palabras, los obstáculos al comercio que afectan de forma desfavorable a las importaciones 
procedentes del Canadá afectan a las empresas estadounidenses que utilizan insumos canadienses, 
obrando así en menoscabo de su propia competitividad . Ciertamente, encomiamos el apoyo constante 
de los Estados Unidos a un régimen de comercio  mundial sólido, demostrado por su compromiso 
continuado en esta Organización, así como a través  de otras iniciativas comerciales multilaterales y 
bilaterales. Los informes que se están estudiando hoy demuestran nuevamente que los Estados Unidos 
siguen participando activamente en la promoción de oportunidades para reforzar el comercio y las 
inversiones con el fin de apoyar el crecimiento mundial. 
182. Aunque algunas de las cuestiones mencionadas en  el Informe de la Secretaría -como la 
inclusión de las disposiciones relativas a la prom oción de la compra de productos estadounidenses en 
la legislación federal y estatal de los Estados Unid os- muchas veces acaparan la atención, la gran 
mayoría de nuestros intercambios comerciales bi laterales está libre de litigios. Cuando se han 
planteado dificultades comerciales, el Canadá y los Estados Unidos han trabajado juntos para 
mitigarlas alcanzando soluciones negociadas, como el Acuerdo sobre Contratación Pública entre el 
Canadá y los Estados Unidos, de febrero de 2010, y el Acuerdo s obre la Madera Blanda entre el 
Canadá y los Estados Unidos de 2006, que en  abril de este año fue prorrogado formalmente 
hasta 2015. 
183. Debido a las dificultades económicas que prevalecen a nivel mundial y regional, y al alto 
grado de integración económica entre el Canadá y los Estados Unidos, también hemos aplicado 
estrategias conjuntas para fortalecer la competitividad  de nuestros países en materia de facilitación 
transfronteriza y cooperación normativa. La visión co mpartida para la seguridad y la competitividad 
dentro del perímetro de 7 de diciembre de 2011 anunciada por nuestros dirigentes se ha concebido  WT/TPR/M/275 
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  para reforzar las corrientes comerciales transfront erizas protegiendo al mismo tiempo la seguridad en 
las fronteras, y el informe sobre los progresos r ealizados en un año recientemente publicado muestra 
avances significativos. También se está trabajando en  el marco del Consejo de cooperación en materia 
de reglamentación del Canadá y los Estados Unidos para aumentar la transparencia y la coordinación 
normativas entre ambos países. 
184. No obstante, en los Estados Unidos, el apoyo a la  apertura de los mercados y la liberalización 
del comercio sigue siendo objeto de presiones. En el Informe de la Secretaría se subraya que la 
recuperación económica de los Estados Unidos es aú n frágil: en 2011 el crecimiento se desaceleró, y 
las proyecciones para 2012 se han revisado a la baja r ecientemente. En este contexto, es posible que el 
compromiso continuado de seguir liberaliza ndo el comercio sea más importante que nunca. 
Por consiguiente, instamos a los Estados Unidos a que sigan dando muestra de su apoyo a una mayor 
liberalización del comercio a fin de crear las c ondiciones necesarias para que los trabajadores, las 
industrias y las comunidades puedan competir en  el mercado mundial. Como señalaron muchas 
delegaciones ayer al examinar en este Comité la evolución del sistema mundial de comercio, es 
responsabilidad de todos los Miembros de la OM C abstenerse de imponer nuevas restricciones al 
comercio; aun en el caso de que se ajusten a la letr a de las obligaciones comerciales internacionales, 
esas medidas no dejan de poner trabas al comercio. El  Embajador Punke ha hablado de pasar de las 
palabras a los hechos en el contexto de Doha. Es o también es aplicable en este caso: las palabras 
pronunciadas en sus observaciones son acertadas, pero se pondrán a prueba en la actuación del 
Congreso y de otros organismos normativos. 
185. Concretamente, para el Canadá, dados el alcan ce y la magnitud de nuestra relación comercial 
y en materia de inversiones con los Estados Uni dos, es de esperar que surjan problemas y litigios. 
Un ejemplo de ello es el etiquetado indicativo del pa ís de origen. Al Canadá le complace ver que los 
Estados Unidos han anunciado su intención de poner esa medida en conformidad. Esperamos con 
interés que los Estados Unidos efectúen las modifica ciones necesarias en la legislación pertinente, que 
el Canadá considera imprescindibles para aplicar la decisión del Órgano de Apelación y restablecer la 
integridad del sector ganadero de América del Norte. 
186. Vemos con satisfacción el liderazgo que los Es tados Unidos han ejercido tradicionalmente 
como defensores de la apertura de los mercados . En estos tiempos de turbulencias económicas, con 
perspectivas inciertas de que se produzca un crecimien to significativo a corto plazo, son palpables las 
presiones a favor de la adopción de medidas proteccionistas por quienes expresan abiertamente su 
escepticismo sobre los beneficios del comercio inte rnacional. Por ello, instamos a la Administración 
estadounidense a que siga ejerciendo es e liderazgo durante su segundo mandato. 
SINGAPUR 
187. Singapur y los Estados Unidos gozan de una sólida y cálida relación económica bilateral, 
cimentada en una fe común en el libre comercio, un sistema multilateral de comercio basado en 
normas y la apertura de los mercados. La inte nsidad de nuestras relaciones económicas queda 
reflejada en el Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Singapur de 2003, que va 
mucho más allá del alcance de los ALC tradicionales al incorporar normas sobre la competencia, los 
derechos de propiedad intelectual y el comercio el ectrónico. Actualmente, los Estados Unidos son el 
quinto interlocutor comercial de Singapur, co n un comercio bilateral total por un valor 
de 62.720 millones de dólares EE.UU. en 2011, mi entras que Singapur es el sexto interlocutor 
comercial de los Estados Unidos en Asia y el primero en la ASEAN. 
188. Las inversiones también han crecido. En 2010, los Estados Unidos ocuparon el segundo lugar 
en términos de IED en Singapur, con un volumen total de 55.080 millones de dólares EE.UU., lo que 
representó un incremento del 18,2% respecto del año anterior. Las inversiones de los Estados Unidos 
se destinaron a servicios financieros y de seguros, manufacturas, y comercio mayorista y minorista. WT/TPR/M/275 
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  Las empresas estadounidenses afincadas en Si ngapur son tanto sociedades multinacionales 
como PYME, y representan a una gama heterogéne a de ramas de producción, como las ciencias 
biomédicas, la tecnología de la información, la en señanza, el petróleo y el gas. Los Estados Unidos 
son el octavo destino de las inversiones de Si ngapur en el extranjero, que en 2010 aumentaron 
un 7,7% y estuvieron concentradas principalmente en los sectores de las manufacturas, los servicios financieros y los servicios de seguros. 
189. Además de unos sólidos vínculos bilaterales de comercio e inversión, las relaciones 
económicas de Singapur con los Estados Uni dos son polifacéticas y de amplio espectro. 
La colaboración bilateral se intensifica mediante  plataformas regionales y multilaterales como 
la ASEAN, el APEC y la Cumbre de Asia Orient al. Nuestra participación actual en el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico (TPP), junto con otro s ocho países, tiene como objetivo una mayor 
integración económica en la región de Asia y el P acífico, gracias a un acuerdo de gran calidad que 
liberaliza aún más el comercio en la región. 
190. Singapur valora su asociación con los Estados  Unidos, que sigue siendo la mayor economía 
del mundo y es sede de algunas de las organizacion es empresariales más importantes del mundo. Pese 
a la crisis financiera y las diversas dificultades e incertidumbre afrontadas, la gran capacidad de los 
Estados Unidos para la innovación  y la regeneración dotan al país de una resistencia duradera. 
La economía estadounidense ha registrado una recuper ación lenta pero estable de la crisis mundial 
desde su último Examen. Tanto en 2010 como en 2011 se registró un crecimiento del PIB, y el 
comercio superó los niveles máximos alcanza dos en 2008, aunque el desempleo se mantuvo 
pertinazmente elevado. Esa recuperación se puede  atribuir a las políticas aplicadas por los Estados 
Unidos para recuperar el equilibrio interno e in ternacional, que promovieron el crecimiento de las 
exportaciones y la inversión. La recuperación con tinuada de los Estados Unidos, como uno de los 
motores fundamentales de la economía m undial, es importante para todos nosotros. 
191. Vemos con beneplácito uno de los principios de la política estadounidense que se ha resaltado 
por estar centrado específicamente en ampliar las oportunidades económicas y comerciales de las 
pequeñas empresas mediante la Iniciativa para  las pequeñas empresas. Las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) son motores fundamentales del crecimiento económico y el empleo, y las PYME 
exportadoras suelen crecer más rápido que las que se dedican únicamente al  comercio interno. 
No obstante, debido a las evidentes limitacion es que impone su tamaño, las PYME tienen más 
dificultades para hacer frente a las medidas comerc iales de carácter internacional y los procedimientos 
aduaneros gravosos. Por eso son ta n importantes la transparencia y la previsibilidad que aporta el 
sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, es alentador tomar nota de la Ley de Empleo en las Pequeñas Empresas de 2010, que ayuda a promover  las exportaciones de las pequeñas empresas. 
Observamos, asimismo, que los ALC de los Esta dos Unidos también brindan oportunidades a 
las PYME para ampliar su comercio y sus inversiones. 
192. En un contexto económico mundial cada vez más difícil y complejo, la comunidad 
internacional espera que los Estados Unidos, ahora más que nunca, mantengan una posición orientada 
al exterior y sigan liderando la defensa del libre comercio. En ese contexto , es fundamental que los 
Estados Unidos se aseguren de que sus prácticas comerciales reflejen su filosofía, que tanto valora la 
liberalización y apertura del comercio. Por lo tanto,  esperamos que los Estados Unidos pasen revista a 
su uso de medidas comerciales correctivas que rest ringen el comercio y reduzcan los obstáculos a los 
inversores extranjeros en sectores como los de la minería y la energía, entre otros. Asimismo, 
celebraríamos una mejora de la transparencia en el  proceso de adopción de decisiones del Comité de 
Inversiones Extranjeras en los Estados Unidos. Al ig ual que a los demás, también nos preocupa que el 
requisito de escanear el 100% de la carga marítima y aérea destinada a los Estados Unidos vulnere los 
principios de la facilitación del comercio, e in stamos a los Estados Unidos a que consideren 
seriamente la posibilidad de modificar ese requis ito. Como economía pequeña y abierta que también 
tiene que lidiar con la incesante amenaza del terrori smo, Singapur entiende el interés de los Estados  WT/TPR/M/275 
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  Unidos por la seguridad. No obs tante, pensamos que se puede establecer un equilibrio delicado en 
materia de gestión del riesgo que no dé lugar a la adopción de medi das gravosas que podrían 
convertirse en obstáculos no deliberados para los comerciantes. 
193. Mientras el mundo sigue luchando contra la incertidumbre económica, el compromiso y 
liderazgo de los Estados Unidos en el seno del sistema multilateral de comercio adquiere aún más 
significado. Es de vital importancia que los Esta dos Unidos sigan predicando con el ejemplo para 
asegurar que el comercio mundial permanezca tan libre de trabas como sea posible, a fin de brindar oportunidades para que el crecimiento impulsado por  el comercio redunde en beneficios para el 
desarrollo, el crecimiento y el empleo. 
194. Para terminar, quiero expresar mi reconocimient o por la importante función que el Embajador 
Michael Punke y su equipo desempeñan en nuestra labor colectiva en Ginebra, incluido el PDD. 
Compartimos el objetivo de los Estados Unidos de  obtener un resultado significativo en la Novena 
Conferencia Ministerial en Bali. Por lo tanto, ap reciamos la participación constructiva, y esperamos 
con interés que los Estados Unidos sigan contri buyendo a las negociaciones en los próximos meses, 
ya que compartimos su objetivo de alcanzar un resultado significativo. Deseamos a los Estados 
Unidos los mayores éxitos en su undécimo  Examen de las Políticas Comerciales. 
UNIÓN EUROPEA 
195. Como han subrayado varios oradores, la política comercial y económica de los Estados 
Unidos tiene, efectivamente, una repercusión importante en la ma yor parte de los Miembros de 
la OMC que se encuentran reunidos hoy en esta sala y, sin ninguna duda, en la  UE, ya que los Estados 
Unidos son su primer interlocutor comercial. Los Estados Unidos tienen la capacidad de influir en el 
programa con respecto a muchas cuestiones y desafíos mundiales que son de vital importancia para el bienestar de las personas en todo el mundo. Esa in fluencia específica de los Estados Unidos trae 
aparejada una responsabilidad especial; de ahí que demos tanta importancia a este Examen de las 
Políticas Comerciales. 
196. A este respecto, a la UE le complace ver en el  Informe del Gobierno que los Estados Unidos 
muestran un apoyo claro y firme a esta Organización, a su labor diaria y a sus aspiraciones para el futuro del sistema multilateral de comercio. Es to es muy importante, pues huelga decir que los 
Estados Unidos -lógicamente, junto con otros Mi embros- desempeñarán un papel decisivo en los 
preparativos de nuestra próxima Conferencia Ministerial. En un momento en que nuestra 
Organización se halla en una encrucijada, esto nos pe rmite confiar en que, una vez más, los Estados 
Unidos puedan ejercer un liderazgo positivo en 2013 y posteriormente. 
197. Como han señalado también los Estados Unidos en su Informe, la relación comercial entre 
la UE y ese país es la de mayor envergadura y la más abierta del mundo, con un alto nivel de 
integración económica. La Unión Europea y los Esta dos Unidos representan en su conjunto alrededor 
de la mitad del PIB mundial y cerca de una tercera parte del comercio mundial total. Los mercados 
transatlánticos están profundamente integrados por  grandes corrientes de comercio e inversión. 
198. En claro reconocimiento de ello, en la cumbre  celebrada en 2011 entre la UE y los Estados 
Unidos se estableció un Grupo de Trabajo de Alto Nivel EE.UU.-UE sobre Empleo y Crecimiento. 
Actualmente, este Grupo de Trabajo de Alto Nive l está estudiando la mejor forma de fortalecer 
nuestros vínculos transatlánticos, no sólo para reforz ar la cooperación en relación con terceros países 
sino también para contribuir al fo mento de la función del sistema multilateral de la OMC. De hecho, 
la UE está convencida de que los retos económic os mundiales actuales requieren soluciones de 
cooperación multilateral que la OMC debería aporta r, y la UE seguirá trabajando con ese objetivo 
también en el marco de su relaci ón bilateral con los Estados Unidos. WT/TPR/M/275 
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  199. Como se ha señalado anteriormente, este Exam en de las Políticas Comerciales brinda una 
oportunidad para abordar ciertas novedades importantes que se han producido en la política comercial 
estadounidense desde su último Examen; por lo tanto, permítanme referirme a algunas medidas 
específicas de política comercial que han sido el obje to de preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito por la UE y que, en algunos casos, no son nuevas. 
200. La UE ve con beneplácito el reconocimiento mutuo de los comerciantes dignos de confianza 
de la UE y los Estados Unidos en la esfera de la  seguridad de la cadena de suministro, tanto en el 
transporte marítimo como en el aéreo. Esperamos que  este logro pueda allanar el camino para abordar 
nuestras preocupaciones acerca de la legislación que  impone el escaneado del 100% de la carga, ya 
que este sólo ha sido susp endido temporalmente. 
201. Además, hay cuestiones recurrentes y notorias que preocupan a la UE en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria, en particular las restricciones a la importación de carne de bovino deshuesada y 
productos de carne de bovino de la UE debido al riesgo de EEB, que los Estados Unidos mantienen 
desde 1997. Esta medida no está en consonancia c on las normas internacionales establecidas por la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y no está fundamentada en motivos científicos. 
Los exportadores de la UE también tienen que hacer  frente a obstáculos a la exportación de plantas y 
productos vegetales; de hecho, algunas solicitud es para esas exportaciones llevan más de 20 años 
pendientes. 
202. Con respecto a la política agrícola, deseamos que  quede constancia de nuestra preocupación 
por algunos de los instrumentos previstos en la futu ra Ley de Agricultura, ya que parece que darían 
lugar a un aumento de la ayuda de los Estados Un idos causante de distorsión del comercio. Además, 
queremos advertir de la utilización y el establecimi ento de nuevas órdenes de comercialización, que 
podrían crear retrasos y costos adicionales innecesar ios para los productos importados, en particular 
debido a la imposición de pruebas a todos los envíos. 
203. Por lo que se refiere a la contratación públi ca, nuestra preocupación por las disposiciones 
existentes de promoción de la compra de productos estadounidenses ya es de sobra conocida, pero lo 
que más nos inquieta es observar una tendencia recurrente a incorporar ese tipo de disposiciones a la legislación nueva o de próxima aplicación, pese a los compromisos contraídos por el G20 de mantener 
abiertos los mercados. En algunos casos, esas di sposiciones también se repiten a nivel de la 
contratación estatal. Esto envía señales negativas a ot ros países comerciantes y, lamentablemente, ya 
empezamos a comprobar que otros países están est ableciendo requisitos encaminados a promover la 
compra de productos nacionales. Hasta cierto punto, esto es una paradoja, ya que en la actual situación de crisis económica y fi nanciera no vemos en qué modo lim itar la competencia puede ser 
beneficioso para los intereses de los consumidor es públicos, los usuarios finales o incluso los 
presupuestos públicos, que se contraen cada vez más. 
NUEVA ZELANDIA 
204. Los Estados Unidos, como la economía más gra nde del mundo e important e país comerciante, 
desempeña una función decisiva en esta Organi zación mediante la sólida contribución que aporta 
tanto para establecer como para mantener normas co merciales abiertas y transparentes, así como para 
promover y lograr una mayor liberalización del comercio mundial. 
205. Además, Nueva Zelandia, país que  defiende firmemente el sist ema multilateral de comercio y 
los beneficios que reporta, aprecia el papel f undamental que los Estados Unidos han desempeñado 
tradicionalmente en este sentido desde el inicio de la OMC y antes en el GATT. 
206. Los Estados Unidos son el tercer interlocutor  comercial de Nueva Zelandia, y este año se 
cumple el 70
o aniversario del establecimiento de rel aciones diplomáticas entre nuestros países.  WT/TPR/M/275 
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  Tenemos una relación rica y variada, reforzada por  la cooperación entre las empresas por medio del 
comercio de bienes y servicios, las inversiones, la educación y el turismo. 
207. La participación activa y el liderazgo de los Estados Unidos en la OMC, y la estrecha 
colaboración con otros agentes principales y con el conjunto de los Miembros para lograr mayores 
beneficios en las negociaciones comerciales multila terales -en la etapa previa y posterior a la 
Conferencia Ministerial de Bali-, siguen siendo fundamentales para el bienestar de esta Organización en el futuro. Agradeceríamos y alentaríamos el  compromiso de los Estados Unidos con la 
liberalización del comercio y el fortalecimiento  del sistema multilateral de comercio mientras 
tratamos de dar impulso a las funciones de negociación de la OMC. 
208. Como ha señalado nuestro ponente, los Estados Unidos, al planificar una recuperación lenta 
pero estable tras la crisis financiera mundial, han recurrido de forma delib erada a las oportunidades 
que genera el aumento del comercio mundial. Nueva Zelandia quiere subrayar los progresos satisfactorios de la Iniciativa Nacional de Exportación de los Esta dos Unidos, que ha demostrado los 
valiosos efectos que el comercio internacional puede  tener en el crecimiento económico y la creación 
de empleo a nivel interno, y nos gustaría saber má s de la experiencia de los Estados Unidos con esta 
Iniciativa. 
209. Al igual que en el caso de otros muchos Miembr os, en el Informe de la Secretaría también se 
identifican esferas en las que aún se pueden mejo rar los parámetros de las políticas comerciales. 
Por ejemplo, en la esfera de las mercancías, como ha señalado el Brasil, en el Informe se indica que 
persisten las crestas arancelarias -entre otros, en  sectores como el de los textiles y las prendas de 
vestir-, y que la transparencia podría mejorar si se optara por utilizar aranceles ad valorem . 
210. Como cabe esperar, a Nueva Zelandia también le  interesa mucho la evolución de la política 
comercial agrícola de los Estados Unidos. Hemos seguido con interés la tramitación de la Ley de 
Agricultura de 2012, y nos gustaría saber más sobr e cómo creen los Estados Unidos que ese proceso 
legislativo evolucionará en los próximos meses. Ta mbién nos interesaría saber cuáles son los planes 
para el futuro en lo que respecta a instrumentos de política como el Programa de Incentivos para la 
Exportación de Productos Lácteos, así como qué me didas estarían considerando adoptar los Estados 
Unidos para invertir la tendencia a aumentar los pagos totales del compartimento ámbar. Nueva 
Zelandia reconoce los progresos positivos realizados en la reforma de algunas subvenciones agrícolas 
causantes de distorsión en el último decenio. No obstante, evidentemente, aún quedan por responder 
varias preguntas acerca de los posibles cambios en l as políticas agrícolas. Por lo tanto, nos sumamos a 
otros Miembros para alentar a los Estados Unidos a que apliquen unas reformas tan necesarias en la 
agricultura. 
211. Asimismo, Nueva Zelandia insta a los Estados  Unidos a que sigan considerando posibles 
formas de aumentar el nivel de transparencia de un mayor número de medidas y reglamentos 
subfederales que afectan al comercio internacional. 
212. Con respecto a los acuerdos comerciales regi onales (ACR) observamos que, en el período 
objeto de examen los Estados Uni dos también han ratificado y puesto en vigor tres ALC: con Panamá, 
Colombia, y la República de Corea. Además, los Es tados Unidos han particip ado en las negociaciones 
encaminadas al establecimiento de una Asociaci ón Transpacífica con Nueva Zelandia y otros nueve 
Miembros de la OMC. Todos los participantes en esa Asociación comparten el compromiso de 
concluir la siguiente versión de un acuerdo re gional amplio que aborde tanto las cuestiones 
comerciales nuevas como las tradicionales, así como los retos del siglo XXI. 
213. Por último, Nueva Zelandia aprecia la función activa que los Estados Unidos desempeñan en 
el Foro de Cooperación Económica de Asia y el P acífico (APEC) para crear un consenso con respecto 
a las iniciativas que podrían ser aplicables mucho más allá de las fronteras de Asia y el Pacífico. Estas WT/TPR/M/275 
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  iniciativas comprenden un mecanismo para informar  acerca de los progresos en la reforma de la 
subvención a los combustibles fósiles y un acuerdo de  los líderes del APEC para eliminar o reducir 
unilateralmente los aranceles aplicables a determin ados bienes ambientales que figuran en una lista. 
El APEC sigue siendo un vivero de ideas importante en  la región de Asia y el Pacífico que también 
puede contribuir a dar impulso al programa de comercio mundial. 
214. Para terminar, Nueva Zelandia celebra que  los Estados Unidos hayan reiterado su 
compromiso de fomentar la liberalización comercial multilateral y luchar contra el proteccionismo. 
COLOMBIA 
215. La economía de los Estados Unidos muestra una importante recuperación al registrar un 
crecimiento promedio del PIB de 2,2% en los a ños 2010 y 2011, luego de la severa contracción de 
3,9% en 2009. Sin embargo, aún no logra ni el dina mismo, ni la estabilidad previos a la crisis. Esa 
situación es atribuible en buena medida a la frágil situación de la economía mundial, pero también es 
consecuencia de la enorme incertidumbre generada por los resultados de la negociación del programa 
presupuestal entre el Gobierno y el Congreso de lo s Estados Unidos para reducir el déficit fiscal. 
216. Entre las acciones adelantadas para reequilib rar la economía, merecen destacarse los 
esfuerzos por reducir el déficit en cuenta corrien te, de modo que el crecim iento dependa  menos del 
consumo doméstico y la construcción, y se vincul e en mayor medida a las exportaciones y la 
inversión. En este sentido el actual Gobierno estable ció en 2010 la Iniciativa Nacional de Exportación 
que busca duplicar las exportaciones en cinco años y la Iniciativa de Reforma del Sistema de Control 
de las Exportaciones. Esas medidas parecen estar da ndo resultados si se tiene en cuenta el notable 
crecimiento de las exportaciones en lo s dos últimos años (16% en 2011). 
217. No obstante, el déficit comercial no disminuyó,  debido al mayor valor de las importaciones. 
Tal resultado se explica en gran medida por los altos precios del petróleo. 
218. La política comercial de los Estados Unidos no registró mayores cambios en el período de 
examen. Los aranceles en general son bajos, pero  se mantienen altas protecciones en algunos sectores 
como agricultura, calzado, textiles y vestido, sectores de gran interés para los países en desarrollo. 
219. Los programas de apoyo a la agricultura que form an parte de la Ley Agrícola de los Estados 
Unidos debieron revisarse en el segundo semestre de  2012; sin embargo, tal revisión se aplazó. 
Teniendo en cuenta el enorme peso de los Esta dos Unidos en el comercio mundial de productos 
agropecuarios, tales programas tienen notables c onsecuencias en la producción y comercio mundial 
agropecuario. Por tanto, seguimos con atención el  desarrollo y alcance de tales medidas, con la 
preocupación de que no sólo sean compatibles c on los compromisos multilaterales, sino que se 
orienten a promover la acción del mercado como instrumento de asignación de recursos en sector. 
Por tanto, sería de la mayor utilidad conocer de parte de las autoridades estadounidenses, cuáles son 
las orientaciones y perspectivas que guían  la reforma de la Ley Agrícola. 
220. Reconocemos el liderazgo de los Estados Unidos en la OMC y su papel central para el éxito 
en las negociaciones en el marco de la Ronda de Doha. Esperamos cont ar con su iniciativa y 
contribuciones para hacer viable la culminación de las negociaciones, las cuales, es importante 
recordarlo, lograron avances sustanciales y requie ren del liderazgo de las principales economías del 
mundo para culminar con éxito dicho proceso. En est e sentido, la próxima Conferencia Ministerial de 
Bali ofrece una crucial oportunidad para revalidar la  vigencia de la OMC en la economía mundial, 
mediante compromisos específicos que faciliten el comercio y se dé un impulso decisivo a la Ronda 
de Doha.  WT/TPR/M/275 
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  221. Colombia mantiene una muy dinámica rela ción comercial con los Estados Unidos 
El comercio bilateral superó los 34.000 millones de  dólares EE.UU. en 2011, y registró un importante 
superávit comercial a favor de Colombia, gracias principalmente a las crecientes exportaciones de 
hidrocarburos. El pasado 15 de mayo entró en vigor el  Tratado de Libre Comercio suscrito en 2006, el 
cual establece compromisos de liberalización en bien es, servicios, inversión, propiedad intelectual, 
compras gubernamentales, normas técnicas, prácticas  desleales, entre otros temas. Esperamos que 
estos compromisos de apertura, no sólo intensifique n el comercio y la inversión, sino que ofrezcan 
una base sólida para una mayor diversificación de nuestras relaciones comerciales, de modo que se 
promueva la creatividad empresarial y el empleo ca lificado: que en últimas se promueva el desarrollo 
económico y social de nuestras economías. 
MÉXICO 
222. En el 2009 llevamos a cabo el último Examen de las Políticas Comerciales de los Estados 
Unidos, año en el cual se padecía una de las cr isis económicas internacionales más profundas y cuyas 
secuelas estamos viviendo. Reconocemos los esfuerz os que desde ese momento, el Gobierno de los 
Estados Unidos ha venido realizando para estabilizar  su mercado financiero e impulsar el crecimiento 
económico. 
223. Las medidas de estabilización como los fondos para  las compras de acciones de los bancos y 
corporaciones industriales así como los estímulos fiscales, entre otros, ayudaron a la economía a recuperarse rápidamente. Todas estas medidas a unadas con un nuevo marco regulatorio para las 
transacciones financieras, una reducción en la deuda de los hogares y del sector financiero, así como 
un aumento de la inversión empres arial han permitido que el PIB creci era en promedio un 2,2% desde 
el 2010 hasta la fecha. Para el 2013, el FMI proyect a un crecimiento de alrededor del 2,75%, pero éste 
podría verse amenazado por la debilidad de los ba lances de los hogares, las condiciones financieras 
relativamente restrictivas y la consolidación fiscal , factores que podrían impedir un crecimiento más 
dinámico. 
224. La Ley de control presupuestario de 2011, que contiene medidas para controlar el déficit 
público, podría generar varios riesgos  para el crecimiento económico. Lo que se ha dado por llamar el 
"precipicio fiscal" podría implicar un retiro de recurs os fiscales de más del 4% del PIB en el 2013, lo 
que conduciría a un estancamiento económico. No dudamos que las diversas fuerzas políticas podrán 
lograr un acuerdo para que la econom ía estadounidense continúe por la senda del crecimiento. Dada la 
gran contribución de las exportaciones al crecim iento económico de México, para mi país es de 
fundamental importancia que los Estados Unidos mantengan una economía sana y en crecimiento. 
225. Por otro lado, a pesar de que se han generado 4,4 millones de puestos de trabajo desde 
el 2010, no se han podido crear oport unidades de empleo para casi el 9% de su fuerza laboral, ni se ha 
logrado llegar a los niveles de empleo que se tenían antes de la crisis. Este es uno de los principales 
retos a los que se deberá hacer frente en los pr óximos años. Aplaudimos el reciente anuncio de 
medidas por parte de la Reserva Federal para  reducir drásticamente el desempleo, aunque 
consideramos que también es necesario aplicar medidas fiscales expansionistas que contribuyan a la creación de infraestructura y capacidad productiva, al  tiempo que se reduce el  déficit con menores 
gastos en otros rubros. 
226. Con relación al comercio exterior, éste ha mostrado un creciente dinamismo. 
Las importaciones y exportaciones de mercancías, las cuales aumentaron en el 2010 y 2011, llegaron 
a superar los niveles máximos del 2008. No obstante,  el déficit comercial se amplió en estos años 
aunque no llegó a los niveles de 2008. Los Estados Unidos  son el principal exportador de servicios en 
el mundo y sus niveles de exportación permitieron in crementar el superávit comercial en el 2011. 
En todo caso, el saldo comercial no es indicador de la salud económica de un país. El problema es 
cuando los desequilibrios externos son el reflejo de los desequilibrios internos. WT/TPR/M/275 
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  227. Para México es de fundamental importanc ia el comportamiento de la economía 
estadounidense, ya que de éste depende en buena medida el desempeño de la economía mexicana. 
Existe una integración histórica entr e la economía de los Estados Uni dos y la de México, que sin duda 
se fortaleció a partir de la entrada en vigor de l TLCAN en 1994. Actualmente, los Estados Unidos y 
México, junto con otros nueve países de la región As ia-Pacífico, participan en las negociaciones de un 
ambicioso acuerdo comercial de Asociación Transpacífica, mediante el cual se profundizarán aún más nuestras relaciones comerciales. 
228. Los Estados Unidos continúan siendo nuestro prin cipal socio comercial. En 2011, los Estados 
Unidos recibieron una parte importante de las e xportaciones de México; al tiempo que para los 
Estados Unidos, México representó su tercer mer cado de exportación de mercancías después de la 
Unión Europea y el Canadá. Sólo por mencionar al gunas cifras, a partir de la entrada en vigor 
del TLCAN, las exportaciones mexicanas a los Estados Unidos se han multiplicado aproximadamente cinco veces. 
229. En 2011, las exportaciones de mercancías de México hacia los Estados Unidos fueron de 
alrededor 274.000 millones de dólares EE.UU., cifra que  colocó a México como su cuarto proveedor, 
únicamente después de China, la Unión Europea y el Canadá. Además, lo s Estados Unidos siguen 
siendo nuestro principal inversionista extranjero. En  el 2011, el 55% de la inversión extranjera que 
recibió México provino de este país. 
230. En relación a la protección arancelaria, los ti pos NMF aplicados por los Estados Unidos han 
permanecido estables durante varios años. En el 2 012, el promedio aritmético fue de 4,7% y el 
aplicado al sector agrícola de 8,5%. Nos preocupa  la alta protección conferida al sector agrícola 
otorgada a través de los programas de ayuda interna que se incremen taron en los últimos años, tanto 
en el compartimento verde como en el ámbar. Según el examen de políticas agrícolas que elaboró 
la OCDE en el 2011, la ayuda a los productores represen tó el 7% de sus ingresos agrícolas totales en 
el 2010, la cual es baja en comparación con el promedio de los países de la OCDE (18%). 
Sin embargo, el valor absoluto de los apoyos estim ados fue el más alto de los países que integran 
la OCDE (133.000 millones de dólares EE.UU. en el 2010). 
231. En relación a la controversia comercial de larga da ta que hemos mantenido con los Estados 
Unidos sobre el transporte carre tero, el embajador Fernando de Ma teo no quiere tener que pedir de 
regreso el camión que le otorgó al embajador Punke en este mismo órgano cuando se liberalizó el 
comercio carretero bilateral. Es claro que el pr ograma no está funcionando de la manera que debería y 
pende de él la espada de Damocles por la presión de grupos de interés que defienden sus rentas en 
detrimento del comercio. 
232. En relación a la diferencia en materia de tomate, esperamos que las negociaciones que 
iniciarán en enero del próximo año logren manten er los canales abiertos para la exportación del 
tomate mexicano a los Estados Unidos. El principa l producto agropecuario exportado de México a los 
Estados Unidos es el tomate. De ahí la importanc ia de que se mantengan los compromisos para 
permitir el libre comercio de este producto. 
233. Tocante a la Ronda de Doha, como mi deleg ación lo ha venido reiterando en diferentes 
órganos de esta casa, México está en la mejor dis posición de acelerar el paso para, con los demás 
Miembros, alcanzar los objetivos plasmados en lo s elementos de orientación política de la Octava 
Conferencia Ministerial, incluyendo el seguir explorando diferentes enfoques de negociación para 
hacer avanzar la Ronda en aquellas áreas en las que  el avance sea posible como una contribución a la 
conclusión del todo único. En tal sentido, México  considera fundamental que en la Conferencia 
Ministerial de Bali podamos presentar un primer resulta do, por lo que instamos a todos los Miembros 
a que volquemos nuestros mejores esfuerzos para lograr un primer resultado sustancial en la  WT/TPR/M/275 
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  Conferencia Ministerial de Bali, de diciembre próxi mo, tarea en la cual el liderazgo de los Estados 
Unidos será crucial. 
ISLANDIA 
234. Este es su undécimo Examen, lo  cual indica la importancia de la economía de los Estados 
Unidos para el comercio y el crecimiento mu ndiales. Celebro que los Estados Unidos -cito 
literalmente del Informe de su Gobierno- sigan "firmemente comprometidos" con el sistema multilateral de comercio. Sin duda alguna, necesita remos ese compromiso en los próximos meses y 
años, ya que, si queremos conservar alguna esperanza  de hacer avanzar el PDD, todos tendremos que 
transformar la teoría en hechos específicos. Cier tamente, espero con interés trabajar en estrecha 
colaboración con ustedes para alcanzar ese objetivo. 
235. Muchos Estados afirman que tiene n una relación especial con lo s Estados Unidos, e Islandia 
pertenece indiscutiblemente a esa categoría de país es. Esa relación, antes dominada por la defensa 
militar durante la Guerra Fría, ha  evolucionado progresivamente hasta convertirse en una cooperación 
mucho más amplia y madura. Aparte de Europa, los Estados Unidos son nuestro interlocutor 
comercial más importante. Las cifras lo dicen todo. El  comercio de mercancías representa el 11% de 
las importaciones y el 3,7% de las exportaciones; y el comercio de servicios representa el 12,4% de 
las importaciones y el 18% de las exportaciones. Es te podría aumentar, por ejemplo, mediante la 
iniciativa impulsada por los Estados Unidos con mi ras a concertar un acuerdo plurilateral sobre los 
servicios. Junto con otros muy buenos amigos, abri gamos grandes esperanzas de que este proceso dé 
lugar a un ambicioso resultado que sea plenamente compatible con el AGCS. 
236. Los Estados Unidos son también uno de los ma yores inversores extranjeros en Islandia, 
principalmente en el sector del aluminio, pero también cada vez más en el sector del turismo; 
actualmente recibimos a más de 50.000 visitantes estadounidenses al año. Los parámetros de esta 
cooperación se reforzaron nuevamente en 2009 con la concertación de un Acuerdo Marco sobre 
Comercio e Inversiones. 
237. No obstante, toda relación tiene sus dificultades,  y la nuestra no es una excepción. En nuestro 
caso hay dos motivos de fricción específicos y pers istentes. El primero es la prohibición por los 
Estados Unidos de la importación de edredones.  Estamos hablando de producción a pequeña escala 
por agricultores locales que han desarrollado un acertado sistema para aprovechar las plumas que 
muda el eider de forma sostenible; un sistema reconocido por Miembros de la OMC de todo el 
mundo. Dada la ausencia de pruebas científicas que  justifiquen esa prohibición de la importación, 
pedimos a los Estados Unidos que reconsideren su postura. 
238. El segundo punto de fricción es el denominado pr ograma de visados de la clase E, que los 
Estados Unidos otorgan a algunos Miembros de la  OMC, pero no a todos. Esto significa que los 
inversores y comerciantes de países como el nue stro quedan automáticamente en desventaja en 
comparación con otros. Pedimos a los Estados Unidos que indiquen si prevén ampliar el programa de 
visados de la clase E o, al menos, garantizar la i gualdad de condiciones para todos los Miembros de 
la OMC. 
239. Por último, nuestros amigos estadounidenses pusie ron en entredicho la política ballenera de 
Islandia en nuestro último Examen de las Políticas Comerciales en noviembre. Me tienta devolverles 
el favor, ya que su captura total es muy superior a la nuestra, pero me abstendré de hacerlo por el 
momento. WT/TPR/M/275 
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  CHINA 
240. De todos los exámenes de las políticas comercia les de los Miembros, el Examen de los 
Estados Unidos es indudablemente el que suscita má s interés y participación. El motivo es evidente. 
Durante mucho tiempo, los Miembros y la Organi zación han abrigado grandes esperanzas de que los 
Estados Unidos asuman el liderazgo en cuanto al re speto de las normas establecidas en el marco de 
la OMC, la salvaguardia de la economía mundial frente al proteccionismo, el fortalecimiento de la 
función de esta Organización por medio del PDD y la aportación de beneficios a los países en 
desarrollo y a sí mismos. 
241. En el Informe de este Examen elaborado por su Gobierno, los Estados Unidos trataron de 
responder a esas expectativas declarando que su políti ca comercial tiene como objetivo la apertura de 
los mercados y la liberalización del comercio, y que  los Estados Unidos reafirman su determinación 
de preservar y potenciar la función irreemplazab le de la OMC como foro principal para la 
liberalización multilateral del comercio y la el aboración y aplicación de normas comerciales de 
alcance mundial, y como baluarte fundamental contra el proteccionismo. 
242. Sin embargo, muchos Miembros se preguntan si las prácticas ejercidas por los Estados 
Unidos en los dos últimos años han estado a la a ltura de sus exposiciones de políticas. Una situación 
que ha suscitado esas dudas es que cuando más se n ecesitaba su liderazgo firme en el frente 
multilateral, los Estados Unidos parecen haber se desviado de la orientación política que habían 
formulado. Sin duda alguna, las iniciativas regional es y bilaterales han tenido prioridad respecto de 
las iniciativas multilaterales. No sabemos si es una mera coincidencia, o una manifestación real de 
esta opinión, pero en el Informe del Gobierno de lo s Estados Unidos elabora do para este Examen se 
dedican más páginas a las iniciativas regional es y bilaterales que a su labor multilateral. 
243. Por otro lado, aunque los Estados Unidos han logrado establecer un régimen comercial 
relativamente transparente y abierto, aún hay varias esferas que deben mejorarse mucho. Éstas 
comprenden algunas cuestiones que preocupan especial mente a los países en desarrollo y los PMA y 
tienen una trascendencia sistémica para esta Organización. 
244. Indudablemente, la agricultura es una de esas cuesti ones. Como se señala en el Informe de la 
Secretaría, los Estados Unidos son, desde hace tie mpo, el mayor exportador de productos agrícolas, 
con un importante superávit en el comercio de esos  productos. Lamentablemente, esos resultados del 
sector agrícola estadounidense se han atribuido a la en orme cantidad de ayuda interna otorgada. Todos 
los Miembros exigen que esa distorsión sea corregida a fin de crear igualdad de condiciones para los 
agricultores de los países en desarrollo. En este sentido, cabe señalar especialmente la cuestión del 
algodón, que es un clarísimo ejemplo del grave me noscabo que sufren los intereses fundamentales de 
los países en desarrollo. 
245. Con respecto a los aranceles, en el Informe de la Secretaría se indica que si bien el 37% de las 
líneas arancelarias de los Estados Unidos está libres de  derechos, el 7% conlleva crestas arancelarias, 
principalmente con respecto a productos que interesan  a los países en desarrollo, como los textiles y el 
vestido, los productos agrícolas, o el calzado. 
246. También es sabido en esta Organización que los Estados Unidos tienen una trayectoria 
problemática por lo que se refiere a la puesta en conformidad de sus leyes y prácticas con las resoluciones del OSD. Nunca se podrá insistir lo sufi ciente en la importancia de un comportamiento 
responsable por parte de los Estados Unidos en el  contexto de este pilar del sistema multilateral de 
comercio. 
247. No voy a extenderme en los detalles de nuestr as preocupaciones, que han quedado reflejadas 
en las preguntas que hemos planteado. Por nombrar  algunas, nos preocupan el abuso de las medidas  WT/TPR/M/275 
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  comerciales correctivas, el rechazo de proyectos de  inversión por razones ideológicas, el régimen y 
las prácticas discriminatorias de control de las e xportaciones, las medidas de cuarentena selectivas y 
las medidas reglamentarias con efectos de restricción del comercio de servicios. 
248. Por último, permítanme volver a referirme al  papel de los Estados Unidos en esta 
Organización, especialmente en las negociaciones del PDD. La tempestad de las elecciones ya ha pasado, la economía está experimentando un impulso  hacia la recuperación, aunque sea lenta, y el 
empleo muestra indicios de mejora. Esperamos si nceramente que, con la mejora de la situación 
interna tanto en el plano político como ec onómico, nuestros colegas estadounidenses puedan 
reorientar sus prioridades en favor del sistem a multilateral y vuelvan a participar en el PDD 
adoptando un enfoque más activo. Ce lebramos las recientes declaraci ones alentadoras de los Estados 
Unidos sobre su disposición a desempeñar un papel prominente para obtener resultados creíbles en la 
Novena Conferencia Ministerial y su firme compromiso de seguir trabajando para concluir posteriormente el PDD en su conjunto. 
249. China y los Estados Unidos son interlocutores mu tuamente importantes, tanto a nivel bilateral 
como multilateral. Hoy y mañana, la Comisión Conjunt a de Comercio de China y los Estados Unidos 
celebrará su 23
a reunión en Washington, y en esa reuni ón también se examinarán algunas de las 
cuestiones y preocupaciones que hemos planteado en el marco de este Examen. Los lugares son 
diferentes, pero las aspiraciones son las mismas:  queremos seguir cooperando con los Estados Unidos 
para encontrar soluciones a todos esos problemas. 
JAPÓN 
250. Aunque acogemos con agrado la moderada rec uperación de los Estados Unidos, habida 
cuenta del riesgo de regresión económica que genera la incertidumbre externa e interna, así como de 
la trascendencia sistémica de lo s Estados Unidos para la economía  mundial, consideramos que es 
fundamental eliminar la incertidumbre derivada del "precipicio fiscal". Asimismo, es importante restablecer la sostenibilidad fiscal a medio plazo con un enfoque equilibra do de la consolidación. 
251. Por otro lado, en lo referente a la política comercial, el Japón encomia los esfuerzos de 
liberalización del comercio realizados por los Estados Unidos por medio de ALC con sus interlocutores comerciales, así como de diversas iniciativas adoptadas aquí en Ginebra. El Japón también valora muy positivamente los esfuerzos desple gados por los Estados Uni dos para resistir las 
presiones proteccionistas, tanto dentro como fuera del país. 
252. Aunque reconocemos que los Es tados Unidos modificaron la norma del Departamento de 
Comercio para dejar de utilizar la reducción a cero en conformidad con la decisión del OSD, al Japón 
le siguen preocupando varias prác ticas antidumping de los Estados Unidos, como los exámenes por 
extinción: la medida de más larga data sobre e xportaciones del Japón lleva en vigor 34 años, y la 
duración media de las medidas es de 18 años. El Japón pide a los Estados Unidos  que eviten la simple 
reiteración de las medidas y revoquen inmedi atamente las medidas de una larga duración 
injustificada. 
253. Con respecto a la propiedad intelectual, el Ja pón valora positivamente que  los Estados Unidos 
hayan mejorado su sistema de patentes mediante la  promulgación de la nue va ley en septiembre 
de 2011. Acoge de manera especialmente favorable l as mejoras en diversas cuestiones que le habían 
preocupado durante muchos decenios, incluidos el sistema del primer inventor, el sistema del 
reexamen, y la Doctrina Hilmer. 
254. Al Japón le preocupa el posible fortalecimiento de la reglamentación me diante la adopción de 
la Ley de Seguridad Alimentaria de la FDA, prom ulgada el año pasado. La Ley contiene ciertas 
disposiciones ambiguas para las que no se habían pr eparado leyes y reglamentos de aplicación cuando WT/TPR/M/275 
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  entraron en vigor. Algunas otras disposiciones, que entrarán en vigor en un futuro próximo, contienen 
normas rigurosas, como la aplicación del requisito de los denominados "Controles Preventivos Basados en el Riesgo y el Análisis de los Peligro s", que podrían afectar gravemente a las actividades 
de las instalaciones de elaboración de alimentos fu era de los Estados Unidos, incluidas las del Japón. 
Pedimos a los Estados Unidos que mejoren la tr ansparencia y la previsibilidad mediante la 
publicación anticipada de las leyes y reglamentos pe rtinentes a fin de que las empresas extranjeras 
puedan prepararse con antelación. 
255. En cuarto lugar, por lo que se refiere al tran sporte marítimo, al Ja pón le preocupa el nuevo 
requisito de examinar la totalidad de los cont enedores destinados a los Estados Unidos, que se 
adoptará en julio de 2014 a más tardar. Aunque el Japón entiende el objetivo de la medida 
antiterrorista, se supone que esas medidas no de ben restringir excesivamente el comercio. 
256. Además, el Japón mantiene su petición a los Es tados Unidos de que eliminen la obligación 
prevista en la Ley Jones de utilizar buques fabri cados en los Estados Unidos para el cabotaje. 
257. Por último, me permito hacer referencia al pro cedimiento para la pró rroga de visados. Para 
renovar sus visados, los nacionales japoneses que trabaj an en los Estados Unidos deben regresar al 
Japón o desplazarse a otros países para solicitar la  renovación del visado en la Embajada u oficina 
consular estadounidense encargada. Este procedimie nto es gravoso y tiene ciertos efectos negativos 
para las operaciones de algunas empresas japonesas. Por lo tanto, el Japón pide  a los Estados Unidos 
que mejore este sistema para que los extranje ros puedan solicitar la renovación de su visado en 
territorio estadounidense. 
INDIA 
258. Como mayor economía del mundo, con un PI B de 15 billones de dólares EE.UU., un 
comercio de mercancías por valor de 3, 7 billones de dólares EE.UU. e IED acumuladas 
de 2,9 billones de dólares EE.UU., los Estados Un idos son el protagonista del escenario económico 
mundial. Dados su tamaño y sus conexiones, cual quier evolución de la economía estadounidense 
repercute forzosamente en el resto del mundo. Po r lo tanto, nos complace observar que la economía 
de los Estados Unidos sigue recuperándose, a un ri tmo lento pero estable, de la recesión iniciada 
en 2009, con un promedio anual de crecimiento de l 2,2% en el período objeto de examen, impulsado 
principalmente por el gasto de los consumidores, las inversiones privadas y las exportaciones. Aunque 
el desempleo sigue siendo elevado, con una tasa del 9%, la economía esta dounidense ha creado más 
de 4 millones de puestos de trabajo en este período.  El restablecimiento de l equilibrio sigue siendo 
una importante prioridad política, cada vez más centra da en las exportaciones y las inversiones para 
alcanzar un crecimiento equilibrado. La Iniciativa Nacional de Exportación, puesta en marcha en 2010 
con el objetivo de duplicar las exportaciones para finales de 2014, hizo aumentar las exportaciones de 
los Estados Unidos hasta un máximo histórico del 13,8% del PIB. 
259. Reconocemos que, pese a estos indicios positivos , la economía de los Estados Unidos sigue 
siendo vulnerable a las condiciones económicas mundial es. Los Estados Unidos aplicaron una serie de 
medidas de estímulo fiscal para mitigar los efectos  de la crisis. Aunque algunas de estas medidas se 
están relajando, otras, como la Ley de Recuper ación y Reinversión de lo s Estados Unidos de 2009 
(ARRA) y el Programa de Ayuda para Activos Pr oblemáticos (TARP) de 2008, siguen desempeñando 
un papel importante en la recuperación en curso. Esperamos que estas medidas se deroguen cuando la 
economía estadounidense haya vuelto a una senda de crecimiento más previsible. 
260. Los Estados Unidos son el tercer interlocutor co mercial de la India, con un comercio bilateral 
total de alrededor de 60.000 millones de dólar es EE.UU. en 2011-2012, que representa un aumento 
del 30% respecto del año anterior. También es el quinto inversor en la India, con inversiones 
acumuladas de 10.800 millones de dólares EE.UU. en los sectores del acero, los servicios prestados a  WT/TPR/M/275 
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  las empresas, la industria del automóvil, la generaci ón de electricidad y la banca. Las relaciones entre 
la India y los Estados Unidos tienen una base cada vez más amplia, y entrañan cooperación en muchas 
esferas comerciales. 
261. No obstante, varias cuestiones siguen suscitando preocupación sistémica. Los Estados Unidos 
han aplicado, o están aplicando, varias leyes nuev as que podrían tener graves repercusiones para sus 
interlocutores comerciales. Son las siguientes: i) la Ley de Modernización de Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos, que impone una considerable carga administrativa y de costos a los 
exportadores de alimentos, ii) la Ley de Cumplimien to Tributario de Cuentas Extranjeras (FACTA), 
que exigiría a las instituciones financ ieras extranjeras que suministraran al Servicio de Rentas Internas 
información sobre las cuentas en los Estados Un idos, lo cual hace aumentar los costos del 
cumplimiento y, además, actúa como un obstácu lo al acceso a los mercados, iii) la Ley de 
Responsabilidad Jurídica de los Fabr icantes Extranjeros, que exige a los fabricantes extranjeros que 
registren un agente establecido en los Estados Unidos y acepten la competencia in personam  en los 
tribunales federales y estatales, lo que puede acarr ear un costo prohibitivo e impedir a las PYME que 
exporten a los Estados Unidos y iv) la Ley de Salud y Compensación James Zadroga, que tiene por 
objeto crear un impuesto federal sobre el consumo aplicable a las entidades extranjeras. 
262. Las disposiciones relativas a la promoción de la compra de productos estadounidenses de la 
Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados  Unidos de 2009 (ARRA) imponen un requisito de 
contenido nacional a los proyectos de infraestructur a. Muchas ciudades y servicios de abastecimiento 
de agua también imponen requisitos de contenido nacional que requieren la utilización de materiales 
de fabricación totalmente nacional. 
263. Los Estados Unidos mantienen contingentes arance larios par a diversos productos agrícolas y 
crestas arancelarias notables en determinados sectores , como los del calzado, el cuero, los textiles y 
las prendas de vestir, así como los productos agríco las, lo cual afecta a l as exportaciones procedentes 
de la India. Aunque el promedio aritmético del aran cel de los Estados Unidos se mantiene en un nivel 
relativamente bajo, del 4,7%, la estructura arancelar ia es bastante dispersa y compleja. El 37% de las 
líneas arancelarias está libres de derechos, mientras que el 7% tiene crestas, como en el caso del 
tabaco, en el que los aranceles llegan hasta el 350%. 
264. En materia de obstáculos técnicos al comerc io (OTC), los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de evaluación de la  conformidad son bastantes complejos y figuran en distintas leyes, 
reglamentos y directrices. Alentamos a los Esta dos Unidos a que reconozcan y apliquen normas 
internacionales para ayudar a reducir los obstáculos reglamentarios al comercio. 
265. Hay una falta de uniformidad en las normas de origen para el comercio no preferencial, e 
instamos a los Estados Unidos a que las armonicen. El aumento de los ALC ha dado lugar a una mayor proliferación de normas de origen diferentes,  con sus correspondientes dificultades y falta de 
transparencia. Además, los controles intensivos en  la frontera, que obligan a escanear y examinar 
previamente la totalidad de los contenedores maríti mos, aumentan el tiempo de transacción y el costo 
de los envíos. 
266. Estimamos que las iniciativas de los Estados  Unidos que promueven obligaciones añadidas a 
las del Acuerdo sobre los ADPIC, como el Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA) y la Asociación Transpacífica, suelen menos cabar el Acuerdo sobre los ADPIC y el sistema 
multilateral de comercio. 
267. La India había formulado diversas preguntas a los Estados Unidos, y agradecemos las 
respuestas recibidas. Deseo subrayar algunas de la s preocupaciones bilaterales. La decisión de los 
Estados Unidos de aumentar considerablemente la ta sa de los visados H1B y L1 para las empresas en 
virtud de la norma 50:50 está afectando de forma d esfavorable a las empresas de tecnología de la WT/TPR/M/275 
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  información de la India establecidas en los Estados Unidos e impide nuevas inversiones y 
ampliaciones. 
268. Asimismo, la aplicación de medidas sanitari as y fitosanitarias obstaculiza las exportaciones 
de productos agrícolas como el arroz basmati y las fru tas de la India a los Estados Unidos. Instamos a 
los Estados Unidos a que fijen límites máximo s de residuos específicos basados en estudios 
científicos, a fin de facilitar la exportación de eso s productos de la India. Además, la India sigue 
interesada en que se revise el régimen de asignación de los contingentes arancelarios para el tabaco, 
ya que el actual impide a exportadores como la India competir y acceder a los contingentes en 
igualdad de condiciones. 
269. Quiero hacer hincapié en el papel extrem adamente importante que los Estados Unidos 
desempeñan en la OMC y en las negociaciones de l PDD. Esperamos que en los próximos meses los 
Estados Unidos den muestra de la voluntad política y el liderazgo necesarios para obtener resultados 
en el contexto de la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha y contribuyan a su conclusión. 
COSTA RICA 
270. Costa Rica desea resaltar la contribución de los Estados Unidos y su liderazgo para "preservar 
y potenciar la función irremplazable de la OM C como foro multilateral para la liberalización 
multilateral del comercio", tal y como señala su Pr ograma de Política Comercial. Costa Rica valora el 
trabajo conjunto de nuestras delegaciones en varios ámbitos de la OMC, en particular en las áreas de 
servicios, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y la facilitación del comercio. 
271. Ciertamente Costa Rica y los Estados Unidos son países muy cercanos, con una relación 
comercial y de inversión madura que se fortaleció y si guió creciendo por la entrada en vigor en Costa 
Rica del CAFTA-DR el 1º de enero de 2009. Los Esta dos Unidos son el principal socio comercial de 
Costa Rica: en el 2011 fue el destino del 38% de nuestras exportaciones y el origen del 48% de nuestras importaciones. Entre el año 2000 y el 2 011, el comercio bilateral tuvo una tasa de 
crecimiento promedio anual de 6%. 
272. Por otra parte, los Estados Unidos son el princi pal origen de la inversión extranjera directa 
que recibe Costa Rica. En el 2011, el 61% de los fl ujos de inversión extranjera directa que ingresaron 
a Costa Rica provinieron de los Estados Unidos. 
273. Quisiera destacar algunos aspectos del Informe de la Secretaría y del Informe del Gobierno de 
los Estados Unidos: 
 Nos complace la recuperación que ha e xperimentado la economía estadounidense. 
Si bien esta recuperación ha sido lenta, la economía da signos esperanzadores, gracias al aumento del consumo, de las inversion es fijas de las empresas y las exportaciones. 
Sigue preocupando, sin embargo, el déficit presupuestario federal, que se mantiene a 
niveles elevados (entre un 8-9 % del PIB). 
 Es destacable el crecimiento de las export aciones de bienes y servicios que, a pesar de 
las dificultades de la economía mundial, nuevamente alcanzan cifras sin precedentes. 
 Los Estados Unidos tienen uno de los re gímenes comerciales más abiertos, con un 
promedio arancelario NMF de 3,5%, y de 1,34% si se toman en cuenta los derechos aplicados bajo esquemas preferenciales.  WT/TPR/M/275 
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   Aún si el comercio de mercancías de lo s Estados Unidos sigue  teniendo un déficit 
importante, la balanza del comercio de ser vicios continúa registrando un superávit 
creciente. 
 Vale la pena subrayar la contribución de los Estados Unidos y el activo papel que han 
jugado en la iniciativa de ayuda para el comercio en la OMC. En este contexto, 
quisiéramos resaltar las iniciativas emprendidas por los Estados Unidos en materia de 
facilitación del comercio, en particular las llevadas a cabo en conjunto con los países 
de América Central y cuyo objetivo es atender las necesidades prioritarias en materia de aduanas, logística y cadenas de suministro y normas técnicas. Además, nos complace, entre otras cosas, el anuncio de  los Estados Unidos en noviembre del año 
pasado de la Asociación para la Facilitaci ón del Comercio, que contribuirá con un 
mecanismo de financiación flexible a que los países en desarrollo apliquen las disposiciones sobre facilitación del comerc io que se están negociando en la OMC. 
 El Informe de la Secretaría señala que desde el anterior examen no se han introducido 
cambios importantes en las políticas agríco las de los Estados Unidos. Teniendo en 
cuenta su importancia relativ a en el comercio de producto s agropecuarios,  Costa Rica 
exhorta a los Estados Unidos a tener en consideración el potencial impacto de sus 
decisiones de política en esta área sobre lo s mercados mundiales, y a evitar que su 
legislación futura dé pasos hacia atrás en el  proceso de reforma del comercio agrícola. 
274. Costa Rica presentó una serie de preguntas a lo s Estados Unidos en el contexto de este 
Examen de las Políticas Comerciales, en temas como servicios financieros, promoción de las 
inversiones, nomenclatura arancelaria, restricciones cuantitativas o prohibiciones a la importación, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, competencia y servicios medioambientales. Agradecemos la 
atención que les han dado y examinaremos con atención sus respuestas. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
275. Dados el papel sumamente importante que los Estados Unidos desempeñan en la 
configuración de las relaciones comerciales internaciona les y su influencia en el ritmo de crecimiento 
de la economía mundial, al Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu le 
complace vivamente haber oído hoy que la econom ía estadounidense ha repuntado y ha mantenido 
una recuperación lenta pero estable desde el ú ltimo Examen de las Políticas Comerciales. Nos 
complace asimismo que los Estados Unidos den ga rantías de sus intenciones de seguir aplicando 
medidas de liberalización del comercio que refuercen el sistema de comercio basado en normas, manteniendo, a un tiempo, políticas de apertura de lo s mercados que benefician ampliamente a todos 
los Miembros de la OMC. Efectivamente, la vol untad de los Estados Unidos de resistir el 
proteccionismo y estudiar nuevas vías para expandir el comercio que contribuyan tanto a la recuperación económica como a la creación de empl eo es una muy buena noticia. No obstante, nos 
sigue preocupando la frecuencia cada vez mayor con que los Estados Un idos utilizan medidas 
comerciales correctivas, como las medidas antidumping, así como el hecho de que se mantengan 
restricciones al comercio en algunas esferas. 
276. Nos complace ver que los Estados Unidos han realizado progresos en la resolución de sus 
dificultades fiscales y de deuda, que amenazan su capacidad para aprovechar plenamente las 
oportunidades de innovación y nuevas inversiones en el  futuro. A medida que la mundialización sigue 
restando importancia a las fronteras nacionales de t odo el mundo, las cuestiones fiscales y de deuda de 
los Estados Unidos están cada vez más ligadas a l as fluctuaciones del mercado mundial de capitales, 
que es el motor de las nuevas esferas de compet encia. Esperamos sinceramente que las amplias 
medidas que el Gobierno de los Estados Unidos  está aplicando ayuden a establecer en breve las WT/TPR/M/275 
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  condiciones necesarias para que tanto la economía estadounidense como la internacional vuelvan a 
experimentar un período de cr ecimiento y dinamismo renovados. 
277. Con respecto a la esfera multilateral, acogemos con agrado la reiteración por los Estados 
Unidos de su firme compromiso con el cumplimi ento de las obligaciones asumidas en el marco de 
la OMC, y de su liderazgo en el sistema multilat eral de comercio. Nosotr os también hemos estado 
trabajando, junto con los Estados Unidos, en enfoques nuevos, conforme a las instrucciones 
impartidas por la Octava Conferencia Ministerial, para estudiar nuevas medidas de liberalización en 
esferas como las de los servicios y el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). También 
hemos comprobado que recientemente se está poniendo de manifiesto cierta convergencia entre los 
Miembros con respecto a la facilitación del comercio  y las cuestiones relacionadas con el desarrollo. 
Por lo que se refiere a la Conferencia Ministerial de Bali que tendrá lugar a finales del próximo año, el compromiso firme de los Estados Unidos con est a Organización y su papel de liderazgo serán un 
factor fundamental en los trabajos que los Miem bros realizarán próximamente para elaborar un 
paquete de resultados que pueda ofrecerse a la Nove na Conferencia Ministerial, que esperamos sea el 
último paso hacia la conclusión final de las negociaciones de Doha. 
278. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu goza de una larga y 
fructífera relación de cooperación con los Estados Unidos en materia de inversión y comercio, y 
trabajamos en estrecha colaboración por diversos me dios para ampliar la c ooperación industrial y las 
actividades conexas. Los Estados Unidos son nuestro  tercer interlocutor comercial y nuestra mayor 
fuente de IED. Nosotros somos el  décimo interlocutor comercial de los Estados Unidos, y el segundo 
mercado de consumo de productos agrícol as estadounidenses sobre una base per cápita. 
279. Esperamos seguir fortaleciendo nuestra cooperaci ón económica con los Estados Unidos en el 
futuro, por medio de un diálogo bilateral conti nuado y de negociaciones multilaterales. Ya hemos 
presentado por escrito a los Estados Unidos una serie  de preguntas sobre aspectos específicos de la 
política comercial que nos interesan o preocupan especialmente. Agradecemos sinceramente las 
respuestas que hemos recibido hoy, que estudiarem os minuciosamente y volveremos a examinar más 
adelante si fuera necesario. 
TAILANDIA 
280. Tailandia comparte plenamente la declaraci ón de la ASEAN pronunc iada antes por el 
Embajador de Singapur Kwok Fook Se ng. Celebramos el fortalecimiento de la relación económica 
entre la ASEAN y los Estados Unidos mediante la aplicación del Acuerdo Marco sobre Comercio e 
Inversiones (TIFA) entre la ASEAN y los Estados Unidos y la iniciativa de Compromiso Económico 
Ampliado (E3). El 7 de diciembre de 2012, el S ubsecretario de Crecimiento Económico, Energía y 
Medio Ambiente, Robert D. Hormats, confirmó a Bloomberg Hong Kong el fortalecimiento futuro de 
este prometedor vínculo entre la ASEAN y los Estados Unidos. El Subsecretario Hormats señaló 
también que la ASEAN será un destino importante para  las exportaciones de los Estados Unidos en el 
marco de la Iniciativa Nacional de Export ación promovida por el Presidente Obama. 
281. Tailandia valora su relación comercial bilatera l con los Estados Unidos. Ese país es nuestro 
tercer interlocutor comercial, después del Japón y China, con transacciones comerciales por valor total 
de 35.180 millones de dólares EE.UU. en 2011,  que representan un aumento del 13,92% en 
comparación con 2010. Los Estados Unidos son nuestro tercer mercado de exportación y, en términos 
de valor, las importaciones procedentes de los Esta dos Unidos ocupan el cuarto puesto en Tailandia. 
282. La visita del Presidente Obama a Tailandia en el mes de noviembre reafirma nuestra relación 
bilateral de larga data; además, nuestras relaciones diplomáticas cumplirán su 180
o aniversario el año 
próximo. Las conversaciones mantenidas con la Pr imera Ministra Shinawatra por el Presidente 
Obama durante su visita abarcaron una  amplia gama de cuestiones, como el comercio y la inversión,  WT/TPR/M/275 
 Página 49 
 
 
  la estabilidad y la sostenibilidad económicas mundiales, y la paz y seguridad regionales, por nombrar 
algunas. 
283. Como se indica en el Informe de la Secretar ía, la recuperación económica de los Estados 
Unidos ha sido lenta pero estable; no obstante, e llo no ha hecho menguar el papel que desempeñan en 
el sistema multilateral de comercio. Vemos con sat isfacción la participación activa de los Estados 
Unidos en todas las esferas de las negociaciones del PDD, sus programas de preferencias a nivel 
mundial y regional para los países en desarrollo, y la asistencia técnica relacionada con el comercio.  
284. Tailandia desea exponer algunas de sus preocup aciones acerca de las medidas y políticas de 
los Estados Unidos, por ejemplo la última modific ación de la práctica de la "reducción a cero", que 
sigue permitiendo la utilización de la reducción a cero en los casos apropiados; la aplicación de la Ley 
Lacey, que podría perjudicar al comercio de los pa íses en desarrollo, y el elevado promedio de los 
aranceles aplicables a los productos agrícolas, así como algunas importantes políticas agrícolas. 
INDONESIA 
285. Indonesia da las gracias a la delegación de los Es tados Unidos por las informativas respuestas 
que ha dado a sus preguntas escritas, que volverá a examinar más adelante. No obstante, a Indonesia 
le siguen preocupando algunas de las políticas comercia les de los Estados Unidos que aún no están en 
conformidad con las obligaciones que les corres ponden en virtud de las normas de la OMC, 
principalmente en relación con los cigarrillos de clavo de olor y el aceite de palma. 
286. En el asunto Estados Unidos - Cigarrillos de clavo de olor , los Estados Unidos e Indonesia 
habían acordado hacer un seguimiento de la decisi ón adoptada por el Grupo Especial y el Órgano de 
Apelación el 24 de abril de 2012. Tenemos entendido  que los Estados Unidos aún están trabajando en 
la aplicación de esa decisión, según informaron a la reunión del OSD celebrada ayer. Aunque los 
Estados Unidos disponen de un plazo razonable pa ra aplicar las resoluciones de la OMC, hasta 
el 24 de julio de 2013, Indonesia está siguiendo de cerca los progresos en la aplicación, y espera con 
interés que los Estados Unidos actúen de forma compatible con las recomendaciones y resoluciones 
formuladas por el Órgano de Apelación y el Grupo Especial. 
287. Con respecto a la cuestión del aceite de palma,  la Agencia de Protección del Medio Ambiente 
(EPA) de los Estados Unidos ha emitido recienteme nte un Aviso de disponibilidad de datos (NODA) 
preliminar que indica que el biodiésel y el diésel renovable de aceite de palma de Indonesia no se 
ajustan a los umbrales de reducción del ciclo de vida de los gases de efecto invernadero, establecidos 
en el programa normativo para los combustibles renovables (RFS). 
288. El establecimiento de este umbral en la políti ca comercial de los Estados Unidos ha sido un 
motivo de gran preocupación para Indonesia, ya  que puede contribuir a crear un obstáculo al 
comercio. Como uno de los mayores exportadores de l mundo de productos derivados de la palma, 
esas medidas afectarán considerablemente a nuestr as exportaciones a los Estados Unidos. Entendemos 
que el análisis de la EPA es aún preliminar y, por lo tanto, hemos cooperado plenamente en el 
suministro de información para responder a él. Indon esia espera que la decisión definitiva tenga una 
base científica. 
289. Indonesia confía en que los Estados Unidos se aseguren de que sus políticas comerciales estén 
en consonancia con las disposici ones de la OMC. Reconocemos la  importancia de l papel que los 
Estados Unidos desempeñan en el fortalecimiento de l sistema multilateral de comercio y, por ende, la 
de su contribución a los resultados de la Novena Conferencia Ministerial de Bali y a la conclusión 
del PDD en su conjunto. WT/TPR/M/275 
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  ISRAEL 
290. Israel da la bienvenida al Embajador Michael Punke, en su calidad de Jefe de Delegación, así 
como al resto de los integrantes de la delegación de los Estados Un idos, al Examen de las Políticas 
Comerciales de ese país. 
291. Los Estados Unidos son, desde hace muchos años, uno de los principales interlocutores 
comerciales de Israel. Confiamos en seguir manteniendo unas relaciones prósperas durante muchos años. 
292. En el marco del presente Examen hemos fo rmulado algunas preguntas en relación con unos 
pocos sectores, y damos las gracias a los Estados Unidos por sus respuestas, que estudiaremos 
minuciosamente. 
293. Israel desea a los Estados Unidos el mejor de los éxitos en su Examen de las Políticas 
Comerciales. 
SUDÁFRICA 
294. Los Estados Unidos son uno de los principal es interlocutores comerciales de Sudáfrica. 
En 2011 ese país ocupó el segundo lugar a escala mundial de las exportaciones de Sudáfrica, y el 
tercer lugar entre los principales importadores de nuestros productos. 
295. Sudáfrica es el cuarto interlocutor comercial m ás importante de los Estados Unidos en África, 
después de Nigeria, Argelia y Angola, pero tambié n su principal interlocutor comercial por lo que 
respecta a los productos no relacionados con el petróleo. 
296. En el curso de los últimos cinco años el volumen  total del comercio bilateral ha aumentado de 
manera irregular. El nivel más alto se registró  en 2008, con 14.000 millones de dólares EE.UU., pero 
al año siguiente hubo un ligero descenso causado por la crisis económica mundial. Desde entonces, el comercio bilateral ha venido cr eciendo de manera apreciable, pa ra representar aproximadamente 
11.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, a medi da que la economía es tadounidense se recupera. 
297. El volumen de las inversiones en ambos senti dos entre los Estados Unidos y Sudáfrica ha 
aumentado a un ritmo constante. En 2011, Walmar t destinó 2.400 millones de dólares EE.UU. a 
inversiones en la economía sudafricana, mediante la  adquisición de Massmart, una de las principales 
empresas minoristas de bienes de consumo. Con el correr de los años varias otras empresas 
estadounidenses han invertido en Sudáfrica, y su pr esencia en este último país ha dado lugar a la 
creación de muy necesarios puestos de trabajo. 
298. Actualmente un cierto número de empresas s udafricanas trabajan en el mercado de los 
Estados Unidos, y se desempeñan activamente en dive rsos sectores, que abarcan desde los bienes de 
consumo hasta las tecnologías de la información y la comunicación, pasando por la minería. 
299. En el curso de los últimos años Sudáfrica y los Estados Unidos han fortalecido sus relaciones 
bilaterales en el marco de algunos foros y diál ogos de cooperación en materia de economía e 
inversión. Dos de esos foros han sido establecidos bajo los auspicios de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA), por un lado, y el  Acuerdo de comercio, inversión, desarrollo y 
cooperación (TIDCA) concertado entre la Unión Aduanera del África Meridional (SACU)/y el 
Gobierno de los Estados Unidos, por otro.  Dicho Acuerdo proporciona un ma rco para una interacción 
oficial entre Sudáfrica y la Unión Adua nera, la SACU y los Estados Unidos.  WT/TPR/M/275 
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  300. En lo que respecta a la Ayuda para el Comercio , alabamos la evaluación de los programas de 
creación de capacidad comercial de USAID realizada por los Estados Unidos a fines de 2010. Desde 
la perspectiva del continente africano, alentamo s a que se desplieguen nuevos esfuerzos al respecto, 
en el marco de la estrategia para el desarrollo preconizada por el Presidente Obama, esto es, la 
Directiva de política presidencial sobre el desarrollo mundial. 
301. Observamos que en 2011 se ha intensificado la  iniciación de investigaciones antidumping. 
No obstante, esperamos que, a la luz de la tendencia  a reducir el porcentaje de imposición de medidas 
definitivas en 2011, así como de las recientes enmiendas reglamentarias sobre la utilización del 
método de reducción a cero, ello indique que las autoridades de los Estados Unidos han decidido 
aplicar medidas comerciales correctivas de una manera más prudente. Sin embargo, observamos con cierta inquietud la perpetuación de muchas medidas comerciales correctivas, a pesar de la tramitación 
de un proceso de examen por extinción, como resu ltado de lo cual se ha mantenido aproximadamente 
el 58% de las órdenes. A nuestro juicio, ese si gue siendo un porcentaje muy elevado de órdenes sin 
revocar, sobre todo si se tiene en cuenta que algu nas de esas órdenes están en vigor desde hace mucho 
tiempo. 
302. Observamos asimismo que, según la Secretaría, algunas medidas de estímulo adoptadas por el 
gobierno siguen apoyando a ciertos sectores como la i ndustria automotriz y la banca. Alentamos a los 
Estados Unidos a suprimir progresivamente esas medi das, que podrían tener importantes efectos de 
distorsión del comercio. 
303. Observamos además que en el informe de la Secretaría se pone de relieve que en ciertos 
ámbitos sigue habiendo algunas restricciones a la  inversión extranjera, y se subraya que algunos 
procedimientos de reunión de información, superv isión, presentación de informes y divulgación 
también pueden afectar a la inversión extranjera. Por otro lado, en un informe del Servicio de 
Investigación del Congreso publicado en 2009 se indi ca que algunos reglamentos o leyes federales 
actúan como obstáculos o impiden de algún otro modo la inversión extranjera en varios sectores, 
incluidos los del transporte marítimo, las aeronaves,  la minería, la energía y la banca, por nombrar 
sólo unos pocos. En el informe de la Secretaría  se indica asimismo que entre 2009 y 2011 aumentó el 
número de notificaciones recibidas e investigaciones realizadas por el Comité sobre inversión extranjera de los Estados Unidos. Instamos a los Estados Unidos a que adopt en medidas para atenuar 
algunos de esos obstáculos y restricciones a la inversi ón extranjera, con miras a facilitar el aumento de 
las inversiones en la economía de ese país. 
304. Nos preocupa igualmente observar que en el in forme de la Secretaría se señala que las normas 
de origen son muy complejas, no son transparentes y varían significativamente de un producto al otro. 
Dado que nosotros mismos, al igual que otros países beneficiarios de la AGOA, también hemos hecho frente al reto que supone la limitación del empleo  del mecanismo de preferencia como resultado de 
esos requisitos tan estrictos en materia de norma s de origen, nos gustaría que dichas normas se 
simplificasen, sobre todo para que los países benefici arios de los sistemas de preferencias de los 
Estados Unidos puedan aprovechar plenamente  las oportunidades de acceso al mercado. 
305. Observamos asimismo que en el informe de la Se cretaría se hace hincapié en la utilización 
estricta de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) por parte de los Estados Unidos. De manera 
similar, instamos a los Estados Unidos a que simplifiquen sus requisitos en materia de MSF, sobre 
todo para facilitar el libre flujo de los productos af ectados de interés particular para los exportadores 
de los países en desarrollo en el marco de  la AGOA y los sistemas de preferencias. 
306. Hay varias otras características específicas del régimen de comercio e inversión de los 
Estados Unidos que son de particular interés para  Sudáfrica. A pesar de que en el informe de la 
Secretaría el análisis se circunscribe a sólo dos sectores de servicios de los Estados Unidos, hemos 
formulado a la delegación de los Estados Unidos , por conducto de la Secretaría, algunas preguntas WT/TPR/M/275 
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  detalladas sobre éstos y otros aspectos. Damos las gr acias a la delegación de los Estados Unidos por 
sus exhaustivas respuestas, que se están examinando en la capital. 
UCRANIA 
307. Durante estos dos años los Estados Unidos ha n hecho frente a los nuevos desafíos impuestos 
por la recesión económica mundial, y al mismo ti empo han aprovechado las nuevas oportunidades 
ofrecidas, al igual que todos nosotros. Los Estados Unidos han llevado a la práctica cierto número de 
interesantes iniciativas encaminadas a promover el co mercio y las exportaciones, lo que constituye un 
útil acervo de conocimientos técnicos para ayudar en  particular a las pequeñas empresas a superar 
dificultades. 
308. La apertura y la transparencia del régimen comercial de los Estados Unidos, así como el 
entorno empresarial, las políticas estatales y las medi das adoptadas para fomentar la empresa privada 
y la competencia, han sido los factores clave que ha n contribuido a la eficienc ia de la economía y el 
comercio estadounidense, así como a la capacidad de est e país para contrarrestar la crisis, fomentar la 
inversión, la creación de puestos de trabajo, el crecimiento y el desarrollo. Estas medidas han ayudado 
a los Estados Unidos a recuperarse rápidamente de la crisis de 2007-2009, aunque algunas secuelas de 
la misma aún son motivo de inquietud. 
309. Todos somos conscientes de la dedicación y c ontribución de los Estados Unidos al sistema 
multilateral, especialmente para reforzar el principio de transparencia. A este respecto, el número de 
notificaciones es impresionante y ejemplar: más de 1.000 notificaciones OTC y MSF en el curso de 
estos dos años, si bien aún quedan notif icaciones pendientes en algunos ámbitos. 
310. No obstante, hacemos nuestras las inquietudes que  han manifestado los Miembros el día de 
hoy. Permítanme destacar algunos aspectos relacionados con el régimen y las prácticas comerciales de 
los Estados Unidos que son motivo de preocupación para Ucrania. 
311. Algunas de las medidas antidumping concernientes a algunos productos ucranio están en 
vigor desde fines del decenio de 1980 y principi os del decenio de 1990. Las elevadas tasas de 
derechos antidumping se calcularon teniendo en cuenta que en ese momento Ucrania no era una 
economía de mercado. 
312. A pesar de que Ucrania ya tiene la condición de  economía de mercado, las autoridades de los 
Estados Unidos no han tenido en cuenta esa condici ón al volver a calcular las tasas en el examen 
correspondiente. 
313. Actualmente los exportadores ucranios no tiene n acceso al mercado de los Estados Unidos 
debido a esas elevadas tasas de derechos antidumping. A causa de las peculiaridades de la legislación 
estadounidense, no es posible iniciar un examen de  esas medidas a pesar de que la ausencia de 
exportaciones al mercado de los Estados Unidos durante un considerable período de tiempo significa 
que, en realidad, la industria de ese país no sufre ningún perjuicio. 
314. Quisiera destacar la incertidumbre existente en torno al carácter de los procedimientos de 
licencia (automáticos, no automáticos) que aplican lo s Estados Unidos a cierto número de productos, 
entre los cuales figura el acero.  
315. Señalamos asimismo la complejidad de las leyes y reglamentaciones de los Estados Unidos 
concernientes a las normas de origen y los re quisitos de marcado, así como la de algunos 
procedimientos aduaneros. Alentamos a los Esta dos Unidos a simplificarlos o abolirlos, aunque 
algunos de ellos obedezcan a consideraciones de seguridad.  WT/TPR/M/275 
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  316. Los tipos arancelarios aplicables a los produc tos agrícolas oscilan entre 0 y 350%, y los 
niveles más altos corresponden al tabaco, el azúcar, el  maní, los productos lácteos, la carne vacuna, el 
algodón y algunos otros productos. Además, hay 44 contingentes arancelarios que abarcan 171 líneas 
arancelarias. 
317. Los Estados Unidos tienen derecho a pr oporcionar "subvenciones a la exportación 
de 14 productos agrícolas". A Ucrania le preocupan los posibles efectos de distorsión del comercio 
que pueden tener esas subvenciones a la export ación. Dado que no goza de ese derecho, Ucrania 
acogería con agrado que los Estados  Unidos también se abstuviesen de conceder subvenciones a la 
exportación. 
318. En su calidad de país exportador de producto s agrícolas, para Ucrania es motivo de inquietud 
el frecuente uso de salvaguardias especiales (SGE) por parte de los Estados Unidos. Queremos llamar la atención sobre el carácter impredecible de esta medida. Asimismo, instamos a los Estados Unidos a que reconsideren algunas medidas de ayuda interna que distorsionan el comercio. 
319. Cabe señalar que los Estados Unidos hacen  importantes donaciones al Programa de Ayuda 
Alimentaria, especialmente en situaciones de emerge ncia, cuando el suministro de alimentos es una 
cuestión de supervivencia. Esta actividad  merece ser reconocida y apreciada.  
320. Conocemos perfectamente y apreciamos el liderazgo de los Estados Unidos en las 
negociaciones de Doha y su contribución a ellas, su  labor en diversos grupos  de negociación, grandes 
y pequeños, y su papel como patroc inador o copatrocinador de inic iativas. A este respecto, Ucrania 
tiene una experiencia muy positiva y constructiv a de trabajo en colaboración con un grupo de 
copatrocinadores. Esperamos seguir trabajando de consuno en el marco de nuevas negociaciones.  
ARGENTINA 
321. Los Estados Unidos ocupan el cuarto lugar como  destino de las exportaciones argentinas y el 
tercer lugar entre los proveedores de nuestro país . Sin embargo, la participación porcentual de las 
exportaciones argentinas a los Estados Unidos ha decrecido progresivamente del 11,8% en 2000 hasta 
llegar al 5,1% en 2011, porcentaje que mantuvo duran te los primeros nueve meses del corriente año. 
322. No obstante las ventajas de nuestra oferta expor table y la evolución favorable de los precios 
de nuestros productos de exportación, las ventas ar gentinas a los Estados Unidos disminuyeron 16,6% 
entre 2008 y 2011 [pasando de 5.000 millones de dólares EE.UU. a 4.200 millones de dólares EE.UU.] mientras que las importaciones argentinas de productos estadounidenses aumentaron 11,7% 
en idéntico lapso [pasando de 6.900 a 7.700 mill ones de dólares EE.UU.]. En 2011 el déficit de 
balanza comercial de Argentina con los Esta dos Unidos creció más del 37%, arrojando un saldo 
deficitario para nuestro país de 3.400 millones de dólares EE.UU. El comercio de servicios muestra la 
misma tendencia, con un resultado de ficitario para nuestro país de 3.800 millones de dólares EE.UU. 
en el mismo período. 
323. Estos datos generan legítimos interrogantes sobre el grado de efectiva apertura comercial de 
los Estados Unidos al ingreso de los productos de  exportación argentinos, en particular desde el 
año 2008, impidiendo una relación comercial más equ ilibrada que permita a las dos partes alcanzar su 
verdadero potencial. 
324. El informe de la Secretaría señala que los ar anceles aduaneros de los Estados Unidos siguen 
siendo "relativamente bajos", un 4,7% en promedio . Sin embargo, existen notorias excepciones a esta 
regla general, las que afectan particularmente a l as exportaciones de los paí ses en desarrollo, entre 
ellos la Argentina. Los Estados Unidos siguen ap licando "crestas arancelarias notables" en sectores WT/TPR/M/275 
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  tales como los del calzado, el cuero, textiles y pre ndas de vestir, así como a los productos agrícolas, 
que también están sujetos a un número considerable de aranceles no ad valorem . 
325. Adicionalmente, se suman a los obstáculos aran celarios las barreras no arancelarias. No es 
casualidad que tres de los últimos y más resonados  casos que han sido resueltos en el marco del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la  OMC, en 2012, hayan sido sobre reglamentaciones 
técnicas estadounidenses y sus efectos discriminatorios respecto a los productos importados, 
considerándoselas violatorias del artículo 2. 1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC). 
326. En materia de medidas sanitarias y fitosanitarias,  reiteramos la necesidad de que las normas se 
apliquen exclusivamente con la debida justificaci ón científica y técnica y en conformidad con las 
normas de la OMC incorporadas al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y en que no se transformen en inst rumentos para realizar prácticas proteccionistas. 
De lo contrario, la generación de casos judiciales y controversias para asegurar acceso al mercado, 
que exige necesariamente una prueba caso a caso, lleva rá a un considerable desgaste, en particular 
para los países en desarrollo, debilitando también al sistema comercial multilateral en su conjunto. 
327. Lamentamos que algunas restricciones a la im portación aplicadas por los Estados Unidos, 
mediante medidas sanitarias y fito sanitarias que perjudican a productos de exportación argentinos 
hayan tenido que ser llevadas al Órgano de So lución de Diferencias (OSD) de la OMC. 
328. Destacamos, no obstante, el protagonismo de los Estados Unidos a favor de la innovación 
tecnológica, en particular la biotecnología, y de la  eliminación de sus obstáculos comerciales, lo que 
constituye un tema central para asegurar el aumento de producción y productividad agrícola ante la 
creciente demanda de alimentos. 
329. En lo referente a la Ronda de Doha, se recuer da que el estancamiento de estas negociaciones 
implica también el incumplimiento del compromiso  de la Ronda Uruguay de la continuación del 
proceso de reforma de las políticas agrícolas con el fin de "reducir la protección y la ayuda". 
Es evidente que una de las políticas agrícolas que de be hacer una "reforma fundamental" es la de los 
Estados Unidos debido a su contribuc ión a las distorsiones en el comercio internacional, tanto por las 
medidas de política comercial que deben reformarse, como su alcance global. 
330. Esta reforma fundamental sólo puede alcanzarse  mediante el cumplimiento del mandato de 
las negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha, es  decir, la Declaración Ministerial de Doha, la 
Decisión del Consejo General del 1/8/2004 y la De claración Ministerial de Hong-Kong. No existe 
ningún otro camino. 
331. Recordando que los Estados Unidos han reali zado propuestas en estas negociaciones agrícolas 
en dirección a la liberalización del comercio, en comendamos a los Estados Unidos que hagan los 
esfuerzos necesarios para cumplir con este mandato  y que tengan a la negociación agrícola, razón de 
ser de la Ronda, como su primera prioridad. 
332. Asimismo, en el marco de la actual coy untura económica mundial, no podemos dejar de 
mencionar la preocupación que generan las políticas que ha aplicado en los últimos años el Gobierno 
estadounidense para impulsar su economía. Las medid as de respuesta a la crisis han tenido como 
consecuencia flujos especulativos que llevaron a la  apreciación de las monedas y la reducción de la 
competitividad particularmente de los países emergent es, afectando los niveles de empleo e inclusión 
social y poniendo así en peligro el actual motor del crecimiento económico mundial.  WT/TPR/M/275 
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  333. Esperamos de los Estados Unidos un reconocimie nto pleno de su importancia sistémica y una 
consideración adecuada en sus decisi ones de política interna de los ef ectos de dichas decisiones sobre 
las demás economías, particularmente las más vul nerables, así como un rol de liderazgo en la 
promoción de un desarrollo más armónico y equi librado del sistema multilateral de comercio. 
CHILE 
334. Nuestra historia conjunta se origina en 1812 cuan do el personero americano Joel Poinsett fue 
comisionado a Chile por el presidente James Madi son para lograr un acer camiento con la joven 
República. Posteriormente ambos países firm aron un tratado de Paz, Amistad y Comercio. 
335. El año recién pasado se cumplieron 200 años de relaciones chileno-estadounidenses. En estos 
dos siglos los Estados Unidos y Ch ile han trabajado juntos en las m ás diversas áreas. En los últimos 
años se han desarrollado una serie de acuerdos y convenios que vienen a estrechar aún más los 
tradicionales vínculos: Acuerdo de Transporte Aé reo, Acuerdo Medioambient al, Acuerdo en Materia 
de Inversión, Acuerdo en Materia de Servicios, Ac uerdo de Doble Tributación, Plan Chile-California, 
Grupo de Amistad Interparlamentario, entre otros. 
336. Con la suscripción del Tratado de Libre Come rcio (TLC) con los Estados Unidos en 2003, 
Chile no solo consolidó y profundizó su estrategia de economía abierta, competitiva y apoyada en el 
dinamismo de las exportaciones, sino que amplió  el acceso de sus productos a su mayor y más 
importante socio comercial. 
337. Nos enorgullece haber alcanzado un acuerdo co mprehensivo y equilib rado. Es un convenio 
que fue más allá de los compromisos adoptados por  ambos países en el marco de la Organización 
Mundial de Comercio (OMC) y, para la época, de vino en una suerte de modelo de lo que vendría. 
Incluyó casi la totalidad de los aspectos posibles en una relación económica y comercial entre países 
soberanos: comercio de bienes, donde se concordó en arancel cero para el universo de bienes, 
eliminando -por tanto- todos los picos arancelarios; profundos compromisos en servicios e inversiones; defensa comercial; competencia; compras públicas; asuntos institucionales; normas 
técnicas y materias propias de la nueva economía, como el comercio electrónico y el tratamiento 
moderno de los temas ambientales y laborales. T odo ello, bajo un único sistema de solución de 
diferencias y con un interesante sistema de multas. 
338. En 2011, el intercambio comercial de Ch ile con los Estados Unidos fue dinámico, 
ascendiendo a algo más de 24.000 millones de dólar es EE.UU., con un crecimiento anual de 43,4%. 
En ese período los Estados Unidos representaron un 15 % del comercio total de Chile. Cabe destacar 
que Chile tiene un déficit en la balanza come rcial, que continúa ampliándose, alcanzando 
a 6.000 millones de dólares EE.UU. Dicho de otro modo, Chile no es un problema comercial para los 
Estados Unidos, sino -por el contrario- somos parte de la solución. 
339. Por otro lado, el conjunto de la  inversión de los Estados Unidos en Chile hasta el año pasado 
totalizó 20.670 millones de dólares EE.UU. De hecho,  la inversión acumulada de ese país en Chile 
corresponde a 24,6% lo cual convierte a los Estados Unidos en la principal fuente de inversiones 
extranjeras en nuestro país. Esta inversión se concentra principalmente en sectores como: 
minería (27%), comercio (16%), electricidad, gas y agua (14%), comunicaciones (10%), servicios financieros (7%) e industria química (5%). 
340. Por su parte, los Estados Unidos constituyen actualmente el quinto mercado receptor de 
inversión directa de Chile, con un monto total de  4.116 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
casi el 7% (6,8%) de las inversiones chilenas en el exterior. WT/TPR/M/275 
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  341. Destacamos la sólida relación comercial bilate ral que tiene nuestro país con los Estados 
Unidos. Hoy seguimos trabajando juntos en una seri e de iniciativas multilaterales y plurilaterales. 
En esta casa compartimos una visión común en varios temas como subvenciones a la pesca, 
facilitación del comercio, la profunda liberalización de los bienes y los servicios, el compromiso con 
el antiproteccionismo, entre otros.  Además en el marco de la región Asia-Pacífico estamos trabajando 
en la conclusión del Acuerdo Trans-Pacífico y, en  los márgenes de la OMC, bogamos por un acuerdo 
de servicios que debería coadyuvar a la liberali zación de los servicios en el plano multilateral. 
342. En el período que cubre el presente Examen observamos con reconocimiento la recuperación 
lenta, aunque ya en 2009 superó los niveles de 2008. 
343. En esa lógica y por el impacto que tienen las decisiones internas de los Estados Unidos en el 
resto del mundo (económicas, comerciales y fiscales),  anhelamos que las medidas que se adopten en 
materia fiscal frente estén a la altura que la histor ia les exige. En el mismo sentido esperamos que los 
Estados Unidos ejerzan liderazgo en el marco de OMC, particularmente con miras a la Conferencia 
Ministerial de Bali. 
344. Uno de los padres fundadores de los Estados Un idos, Benjamin Franklin, afirmó en 1774 que 
el comercio jamás había arruinado a nación algun a. Muchos de nosotros convenimos en que los 
Estados Unidos son bue n ejemplo de ello. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
345. Para la República Dominicana, los Estados Un idos son su más importante socio comercial, 
constituyendo ambos países partes integrantes del acu erdo de libre comercio DR-CAFTA que incluye 
a los países centroamericanos. Vemos en la página 9 del informe de la Secretaria como estos acuerdos han aumentado la participación de los países de Amér ica Latina y del Caribe en el comercio de los 
Estados Unidos, representando ya la quinta parte de  este, por lo cual es muy importante aplicar 
políticas regionales que permitan un crecimiento sosten ido en el nivel del poder adquisitivo de sus 
poblaciones. 
346. En este undécimo examen de su política come rcial deseamos felicitar al Gobierno de los 
Estados Unidos, ya que a pesar de la crisis fina nciera y económica, desde el último examen, se ha 
experimentado una recuperación, que aunque lenta es constante y se ha logrado cierto grado de 
reequilibrio, aunque el déficit fiscal continua sien do elevado, del 8,7% del PIB, y el monto de la 
deuda pública en relación al PIB sobrepasó el 100%. Se indica que el comercio de bienes y servicios 
se ha recuperado significativamente desde el 2009, y ha vuelto a alcanzar la s cifras récords del 2008, 
sobre todo la balanza de comercio de servicios ha registrado un superávit creciente, siendo el sector de 
servicios un 70% de la producción de los Estados Un idos. Vemos con simpatía  que este país reducirá 
progresivamente su dependencia de  las importaciones de productos en ergéticos, lo que unido con la 
maduración de las medidas adoptadas por el ejecutivo en el 2010 para duplicar las exportaciones, 
repercutirá positivamente en el mejoramiento de  su balanza comercial. Saludamos también la 
principal reforma normativa introduc ida desde el último Examen, la Ley Dodd-Frank de reforma de 
Wall Street y protección del consumidor, que entró en  vigor en julio del 20 10, y cuyos principales 
objetivos son, entre otros, promover la estabilidad financiera, acabar con el concepto de entidad 
"demasiado grande para quebrar" y proteger a lo s contribuyentes y consumidores frente a prácticas 
financieras abusivas. 
347. Desde el último examen comercial en el 2010 la economía promedió un crecimiento anual 
del 2,2%, lo cual es un indicio positivo, lidera do por la inversión, el consumo privado y las 
exportaciones propulsadas por políticas fiscales y monetari as proactivas. Pero tal y como lo indica el 
informe de la Secretaría, hace falta tiempo todavía para alcanzar los niveles anteriores a la crisis, y algunas áreas de la economía continúan mostrando much a debilidad, como el mercado de la vivienda  WT/TPR/M/275 
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  y el empleo. Además la puesta en vigencia del llamado Precipicio Fiscal al iniciarse el próximo año 
detendría la lenta recuperación económica. En cuan to a las políticas cambiarias y el sistema monetario 
internacional, concordamos con el Embajador R oberto Acevedo del Brasil en que esas políticas 
deberían coordinarse a través de organismos multilaterales. 
348. Los Estados Unidos son el mayor receptor mundial de inversión extranjera directa, que 
desempeña un papel fundamental en el comportami ento de su economía doméstica y su balanza de 
pagos, por lo que aplaudimos el establecimiento de  su programa SelectUSA, mediante el cual se 
promoverá y facilitará el flujo de esa inversión.  Sin embargo, existen leyes y reglamentos que 
restringen en varios sectores el flujo de esa invers ión, por lo que exhortamos a las autoridades a 
flexibilizar dichas regulaciones, como es el de concesionar al sector privado las inversiones en 
proyectos de infraestructura que mejoren la productivid ad del país, de manera de hacer más efectivos 
el lograr los objetivos buscados en SelectUSA. 
349.  El sector agrícola de los Estados Unidos es uno de los más grandes del mundo, y son el 
mayor exportador en esta área, por lo que cualquier  cambio que se produzca en el país y en sus 
políticas agrícolas tiene grandes repercusiones en lo s mercados mundiales, por lo que los instamos a 
reducir sus elevadas ayudas internas, teniendo en cuenta el efecto  adverso que las mismas causan en la 
producción agrícola de los países en desarrollo. 
350. El informe señala que las leyes y las reglamentaciones de origen y marcas no han cambiado, y 
que siguen siendo muy complejas y excesivamente e ngorrosas, en particular las normas de origen 
preferenciales. En este sentido, exhortamos a los Esta dos Unidos a revisar este  sistema de normas de 
origen, a fines de simplificar el comercio con sus socios. Además, las normas de origen preferenciales 
de los Estados Unidos no han sido notificadas a l  C o m i t é  d e  N o r m a s  d e  O r i g e n  d e  l a  O M C  
desde 1997. 
351. Los Estados Unidos imponen vari os derechos a las importaciones que varían en función de su 
procedencia, valor y tipo de importación; entr e los que se puede mencionar el gravamen por 
tramitación de mercancías, las tasas de la Ley COBRA, el impuesto de mantenimiento de puertos, lo 
gravámenes agrícolas, y el impuesto especial de  consumo. Todos estos gravámenes hacen que 
exportar a los Estados Unidos no sea tan fácil, a p esar de que los aranceles son relativamente bajos. 
Sin mencionar los grandes costos que adiciona n a los productos provenientes del Caribe las 
restricciones en las regulaciones del transporte mar ítimo, las cuales esperamos que sean flexibilizadas. 
352. Por otro lado, el informe de la Secretaría indica que sigue habiendo crestas arancelarias 
notables, en algunos sectores, tales como los del calzado,  el cuero, los textiles, y las prendas de vestir, 
así como en los productos agrícolas, los cuales ta mbién están sujetos a un número considerable de 
aranceles no ad valorem . 
353. Con respecto a los reglamentos técnicos, vemos con interés que durante el período de examen 
las autoridades estadounidenses reconocieron la necesi dad de mejorar sus procedimientos internos en 
lo relativo a las notificaciones de nivel subfederal, e interrumpieron temporalmente las notificaciones para hacer correcciones. Exhortamos a los Estados Unidos a mejorar su sistema de elaboración y notificación de normas técnicas a los fines de atender las preocupaciones de los Miembros expresadas en el marco del Comité OTC. La misma sugerencia cabe para la elaboración de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias. 
354. Por último y en relación a los ADPIC, exhortamos a las autoridades a modificar aquellos 
instrumentos jurídicos que impiden que ese país dé  cumplimiento a decisiones emanadas del Órgano 
de Solución de Diferencias de esta Organización. WT/TPR/M/275 
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  355. La República Dominicana ha presentado algunas pr eguntas a los Estados Unidos en relación a 
varios aspectos de su régimen comercial, y agradece mos las respuestas presentadas las cuales vamos a 
estudiar con detenimiento. Exhortamos a los Es tados Unidos a que continúen encaminando sus 
esfuerzos para superar la crisis financiera y econó mica y fortalecer sus grandes aportes al progreso de 
la humanidad, deseándoles muchos éxitos en este Ex amen de política comercial y en el futuro. 
EL SALVADOR 
356. Los Estados Unidos y El Salvador guardan una estrecha relación en el ámbito político, 
comercial y de inversión, prueba de ello es nuestro primer acuerdo comercial, el cual data del 19 de 
febrero de 1937, acuerdo que para su época era sumamente ambicioso, y que incluyó temas como 
origen, valoración aduanera, medidas sanitarias, acceso a los mercado, entre otros. 
357. En el ámbito bilateral, hemos venido prom oviendo relaciones comerciales abiertas que 
coadyuven a impulsar un modelo de desarrollo inclusi vo en El Salvador, siendo el caso que en materia 
comercial y de inversiones operamos bajo el marc o del Tratado de Libre Comercio con los Estados 
Unidos, CAFTA-DR, tratado que entró en vigencia el 1º de marzo de 2006 y el cual tuvo como 
propósito el promover una mayor estabilidad y certi dumbre en las relaciones económicas y en las 
inversiones entre nosotros. A su vez nuestra re lación comercial promueve  un balance entre ambos, 
brindándose frutos positivos, tales como la inclusi ón en la agenda económica con los Estados Unidos 
de temas transversales de prioridad nacional como la  vinculación de los salvadoreños en el exterior, 
promoción de oportunidades comerciales para las MI PYMES, la atracción de inversiones, el apoyo a 
la generación de empleos y la promoción del país como destino turístico, los cuales coadyuvan al 
desarrollo económico de El Salvador. 
358. Dato interesante de nuestras relaciones comerciales, es que a partir del primer año de entrada 
en vigor del Acuerdo con los Esta dos Unidos (CAFTA DR) se cont ó con un aumento de más del 15% 
de nuestras exportaciones de los que denominamos productos no tradicionales o "nostálgicos" tales 
como quesos, pupusas y el loroco, cebada, horchata, fruta congelada (jocote o mamey), tamales de 
elote, pan dulce, tamales, entre otros, producto s cuya exportación continúa en un considerable 
crecimiento derivado de la demanda de los sa lvadoreños radicados en los Estados Unidos, 
exportaciones que se traducen en términos práctic os en más empleos y mejores oportunidades para 
nuestro pueblo. 
359. En materia comercial, nuestra balanza con los Estados Unidos goza de un crecimiento 
moderado de un 11%, siendo los principales productos de exportación prendas de vestir y textiles, 
café, alcohol etílico, azúcar, melaza de caña, pr oductos alimenticios, bebidas, aceites, pescados y 
crustáceos, hortalizas, desperdicios de metales preciosos y otros. Asimis mo, para el año 2011 las 
importaciones estadounidenses a El Salvador ascendi eron aproximadamente en 2.300 millones de 
dólares EE.UU., constituyéndose como principales productos importados los combustibles y aceites 
minerales (diésel, petróleo crudo, keroseno, grasas y aceites lubricantes), maquinaria mecánica, 
cereales (maíz amarillo, trigo, harina), teléfonos móviles, productos alimentic ios, plásticos, algodón, 
textiles, vehículos, medicamentos para uso hum ano y veterinario, químicos, entre otros. 
360. En materia de inversión, contamos con la Inic iativa de Fomento de la Inversión de Remesas, 
para el Desarrollo, Crecimiento y Emprendimiento (BRIDGE, por sus siglas en inglés), la cual se 
orienta hacia la búsqueda de opciones para el uso seguro de los flujos de remesas para el 
financiamiento a bajo costo y a largo plazo de infraestructura, trabajos públicos e iniciativas de 
desarrollo comercial, entre otros y a su vez nos encontramos analizando líneas de acción para otras 
iniciativas como el plan de "Asociación para el  Crecimiento" (Partnertship for Growth), cuya 
estrategia podría permitir el crecimiento de nuestro país.  WT/TPR/M/275 
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  361. Con relación al ejercicio que nos ocupa, observa mos que la Orden Ejecutiva 13534, de 11 de 
marzo de 2010, que estableció la Iniciativa Naciona l de Exportación (NEI) con el objetivo de duplicar 
las exportaciones en un plazo de cinco años, entre otr as cosas, a fin de apoyar a las empresas a fin de 
superar los obstáculos que dificultan el acceso a nuevos mercados de exportación prestándoles 
asistencia financiera. 
362. En dicho sentido a su vez observamos que la as istencia financiera y al aumento de la 
disponibilidad de créditos para la  exportación para las PYME bajo dicha Iniciativa toma relevancia 
bajo la visión de nuestro gobierno de brindar apoy o a las Pequeñas y Medianas Empresas, en virtud de 
lo cual nos gustaría conocer más sobre dicha in iciativa, por ejemplo sobre las condiciones de ese 
financiamiento y créditos a la exportación, los sectores y subsectores de producción que pertenecen las PYME que puedan beneficiarse de dicho apoyo. 
363. En el marco multilateral reconocem os la participación de los Es tados Unidos en el ámbito 
multilateral, contribuyendo con propuestas y patr ocinando posiciones conciliatorias que propicien 
acuerdos en los diversos frentes de la negociación. 
CAMBOYA EN NOMBRE DE LA ASEAN 
364. En el seno de la ASEAN seguimos dando gran  importancia a los Estados Unidos como 
interlocutor comercial estratégico, y nuestra c ontribución conjunta a la  economía mundial puede 
ascender a 2,2 billones de dólares EE.UU. En 2011 el intercambio total de mercancías entre la ASEAN y los Estados Unidos aumentó de  9,2%, hasta alcanzar los 194.000 millones de 
dólares EE.UU., mientras que la inversión extran jera directa estadounidense en los países de 
la ASEAN fue de 159.600 millones de dólares EE.UU., lo que supone un aumento de 11,2% en comparación con 2010.  El monto acumulado de la IED de la ASEAN en los Estados Unidos creció 
aún más, pues aumentó un 13,1%, hasta los 24.600 millones de dólares EE.UU., lo que constituye otro testimonio de la magnitud de nuestras relaciones económicas. 
365. En la cuarta Reunión de Dirigentes ASEAN-Es tados Unidos, celebrada el pasado mes de 
noviembre, nuestros líderes acogieron con agrado la puesta en marcha del Plan de Trabajo del 
Acuerdo Marco de Comercio e Inversión (TIFA) entr e los Estados Unidos y la ASEAN, al igual que 
la iniciativa sobre participación económica amplia da, también conocida como E3, que promoverán 
una cooperación económica más estrecha entre los Estados Unidos y la ASEAN y facilitarán la 
concertación de acuerdos comerciales de alto nive l. En el marco de la iniciativa E3 se podría 
proceder, entre otras actividades, a la negociación de un acuerdo de facilitación del comercio Estados 
Unidos-ASEAN, al establecimiento conjunto de princi pios de inversión, y a la ampliación del alcance 
de los trabajos cooperativos sobre desarrollo de normas y prácticas, con inclusión de los obstáculos 
técnicos al comercio y las prácticas de reglamentación idóneas. 
366. Algunos de nosotros, en el seno de la ASE AN, también mantenemos negociaciones con los 
Estados Unidos en relación con el Acuerdo Transpacífico de Asociación, un acuerdo de libre 
comercio de alto nivel que impulsará el comerc io y la inversión y pr omoverá la integración 
económica regional en toda la región de Asia y el  Pacífico y más allá. Seguimos considerando que 
nuestras asociaciones económicas regionales y bilate rales son un complemento de nuestros esfuerzos 
por fortalecer el sistema de comercio multilatera l. Estamos convencidos de que, en su debido 
momento, esas asociaciones servirán para complementar los resultados satisfactorios del Programa de 
Doha para el Desarrollo. 
367. La ASEAN hace hincapié en la importancia que reviste el mantenimiento de un diálogo con 
los Estados Unidos al más alto nivel, y espera con interés la celebración de la primera Cumbre ASEAN- Estados Unidos, que te ndrá lugar en Brunei Darussalam en 2013. WT/TPR/M/275 
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  368. Aunque en el informe de la Secretaría se pone de relieve que la tasa de crecimiento anual de 
la economía estadounidense se ha atenuado en 2011 en comparación con su último Examen, los 
signos positivos de una recuperaci ón constante son alentadores, y esp eramos que la economía de ese 
país siga recuperándose, pues ello servirá como  un motor para impulsar el crecimiento mundial. 
369. La ASEAN quiere también reiterar su preocupaci ón por el promedio elevado de los aranceles 
para los productos agrícolas vigente en los Estados Unidos, país que aún debe  introducir importantes 
cambios en sus políticas agrícolas. Dado que est e país es uno de los productores agrícolas más 
importantes del mundo, sus políticas inciden apreci ablemente en los precios mundiales y en el 
comercio internacional de productos agrícolas. Por lo  tanto, instamos a los Estados Unidos a que no 
empleen mecanismos de ayuda a la  agricultura que tengan efectos di storsionadores para el comercio. 
370. En otro orden de cosas, la ASEAN manifiesta su gratitud a los Estados Unidos por su 
contribución a los programas tendientes a la creación de capacidad comercial y a la asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC, que ha permitido a los países en desarrollo y menos adelantados -incluidos los miembros de la ASEAN- integrarse de manera más efectiva en el sistema 
de comercio internacional y beneficiarse  más cabalmente del comercio mundial. 
371. Complace a la ASEAN observar que los Estados Un idos han participado activamente en todos 
los ámbitos de las negociaciones del PDD y ejercido un firme papel de liderazgo en el sistema de comercio multilateral. Seguimos considerando que  deben desempeñar un papel crucial en esas 
negociaciones, y esperamos poder trabajar en estrech a relación con ellos para lograr que la Novena 
Conferencia Ministerial que tendrá lugar en Bali nos acerque un paso más a la conclusión del PDD. 
La ASEAN quiere dar las gracias en particular al Embajador Punke y a su delegación por sus 
incansables esfuerzos y su compromiso constructivo con las delegaciones, incluidos los diferentes 
miembros de la ASEAN, aquí en Ginebra. 
372. Para concluir queremos expresar, en nombre de los miembros de la ASEAN, nuestro 
reconocimiento a los Estados Unidos por su conti nua y constructiva asociación con nosotros y por el 
papel esencial que desempeñan en la OMC. 
TRINIDAD Y TABAGO 
373. En sus observaciones inaugurales de  esta mañana, al referirse a la  apertura del mercado de los 
Estados Unidos, el Embajador Punke dijo que en 2011 los Estados Unidos eran el primer, segundo o 
tercer mercado de exportación más importante pa ra 68 países. Trinidad y Tabago es uno de esos 
68 países, pues gracias a las saludables relaciones comerciales de que disfrutamos con los Estados 
Unidos, estos son nuestro principal interlocutor comercial. 
374. La naturaleza de nuestras relaciones comercia les tiene su origen f undamentalmente en la 
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI), que ay uda a potenciar la capacidad de nuestros productos 
para competir en el mercado estadounidense. Desd e 2006 Trinidad y Tabago viene siendo el principal 
exportador en el marco del sistema de preferencias  arancelarias de la CBI. En 2010 el valor total de 
las exportaciones al mercado de los Estados Unidos en el marco del programa fue de 2.200 millones de dólares EE.UU., con una proporción dominante de  petrolato y metanol. La inversión extranjera 
directa de los Estados Unidos supone una contri bución apreciable a la economía de Trinidad y 
Tabago, sobre todo en nuestro sector de la energía. 
375. La Iniciativa de la Cuenca del Caribe fu e concebida inicialmente como un programa 
encaminado a facilitar el desarrollo económico y la  diversificación de las exportaciones de las 
economías de la región caribeña. Sin embargo, con el correr de los años, los Estados Unidos también 
han obtenido sustanciales beneficios del programa, como pone de manifiesto el aumento apreciable de 
las exportaciones de ese país a los países beneficiarios de la CBI.  WT/TPR/M/275 
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  376. En su informe, los Estados Unidos hacen hincapié en su asociación con los países en 
desarrollo para promover su desa rrollo y crecimiento económicos, que en su opinión es uno de los 
elementos clave de su política comercial. A este respecto, mi delegación desea dar las gracias a los 
Estados Unidos por sus iniciativas y programas de asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionada con el comercio, destinados a ayudar a los países en desarrollo y los PMA a potenciar su 
capacidad para competir en el sistema de comercio  mundial. Cabe mencionar en particular el apoyo 
brindado por los Estados Unidos a las actividades de  asistencia relacionadas con el comercio de la 
Secretaría de la OMC, por conducto de sus contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario Global 
del PDD, y su participación activa en los debates sobr e ayuda para el comercio celebrados en la OMC. 
377. Además, mi delegación ha tomado nota con interés del compromiso expresado por los 
Estados Unidos en cuanto al aumento de la cooperación y el comercio con muchos países en 
desarrollo en el marco de sus re gímenes preferenciales, entre ello s la Ley de recuperación económica 
de la Cuenca del Caribe (CBERA). Este tipo de in iciativa ayudará en gran medida a los países con 
economías pequeñas y vulnerables, como Trinidad y Tabago y otros miembros de la comunidad 
caribeña (CARICOM), a integrarse mejor en el si stema de comercio mundial.  Nos sentimos muy 
alentados por el espíritu de compromiso de los Es tados Unidos, manifiesto a pesar de las dificultades 
que atraviesa su propia economía, la cual, según i ndicó la Secretaría en su informe, se está 
recuperando lenta pero firmemente. 
378. Trinidad y Tabago también acogió con agrado la  determinación de los Estados Unidos de 
"preservar y potenciar la función irreemplazable de la OMC como foro principal para la liberalización 
multilateral del comercio y la elaboración y aplicación de normas comerciales de alcance mundial, y como baluarte fundamental contra el proteccionismo" . Espera que los Estados Unidos, al ser uno de 
los Miembros de la OMC que desempeñan una función esencial, contribuyan aún más a revitalizar las estancadas negociaciones de Doha de una manera que esté en c onsonancia con los principios 
fundamentales del Programa de  Doha para el Desarrollo. 
MALASIA 
379. En 2011 los Estados Unidos ocuparon el cuarto  lugar entre los principales interlocutores 
comerciales de Malasia, tanto como destino de las exportaciones como en cuanto que fuente de importaciones. Sin embargo, desde el último Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos, el valor total del intercambio entre Malasi a y los Estados Unidos acu só una disminución del 
3,6%, para situarse en torno a los 37.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, en comparación con el 
período correspondiente en 2010. De enero a octubr e de 2012, el valor total del comercio con los 
Estados Unidos registró un descenso de 30.000 millones de dólares EE.UU., en comparación con el 
período correspondiente en 2011. Sin embargo, la s exportaciones de Malasia aumentaron un 6,4%, 
mientras que las importaciones se redujeron un 12,1%, cifrándose aproximadamente en 
13.000 millones de dólares EE.UU. 
380. En lo que respecta a las inversiones, en 2011 los Estados Unidos ocuparon el tercer lugar 
entre los principales inversores extranjeros, c on un valor total de 792 millones de dólares EE.UU. 
en 21 proyectos en el sector manufacturero. En  agosto de 2012 se habían ejecutado en total 
725  proyectos manufactureros con particip ación de los Estados Unidos por un valor 
de 17.200 millones de dólares EE.UU. 
381. Es alentador observar que la economía de los Estados Unidos se ha ido recuperando 
progresivamente desde el último Examen. Después de una  baja apreciable durante la crisis financiera, 
el comercio de mercancías est adounidense (importaciones y exportaciones) repuntó firmemente 
en 2010 y 2011, y actualmente ha llegado a nuevos niveles máximos, hasta sobrepasar los alcanzados 
en 2008. Ahora bien, también seguimos de muy cerca  la situación fiscal en los Estados Unidos, sobre 
todo en lo tocante a los crecientes esfuerzos que lo s legisladores están desplegando para evitar que la WT/TPR/M/275 
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  economía estadounidense se hunda en el "precipicio fi scal". Esperamos que dichos legisladores sean 
capaces de resolver la situación y soslayar así la pos ibilidad de que los Estados Unidos entren en una 
recesión que podría afectar adversamente a la economía  mundial y a los interlocutores comerciales de 
ese país. 
382. En el sistema multilateral seguimos observando la  función cardinal que los Estados Unidos 
desempeñan en las negociaciones. Esperamos que los Estados Unidos sigan desempeñando un papel 
activo en la búsqueda de soluciones para el estan camiento actual, a fin de garantizar que podemos 
encontrar soluciones adecuadas para la conclu sión del Programa de Doha para el Desarrollo. 
PERÚ 
383. Luego de la crisis financie ra internacional los Estados Un idos han venido recuperándose y 
con ello la economía mundial a través del comercio , dado el peso específico de este país en el 
comercio mundial. Los Estados Unidos son uno de lo s principales mercados de destino de exportación 
de productos peruanos y son nuestro primer proveedor  a nivel mundial. En 2011, el valor estimado del 
intercambio de mercancías entre los Estados Un idos y el Perú alcanzó el valor histórico 
de 13,700 millones de dólares EE.UU., y las exportaci ones del Perú a los Estados Unidos ascendieron 
en total a 6,097 millones de dólares EE.UU. Los principales productos exportados a los Estados 
Unidos son: minerales y metales, textiles, producto s pesqueros, petróleo crudo, café, cacao, productos 
del sector de artesanías y otros productos alimenticios. 
384. El Perú fue parte beneficiaria por el lapso de una década de la Ley de Preferencias 
Arancelarias Andinas, de 1991, y la Ley de Promoc ión Comercial Andina y Erradicación de la Droga, 
de 2002, promulgadas por los Estados  Unidos para permitir el ingreso  de productos libres de aranceles 
con el objetivo promover cultivos a lternativos a la producción de hoja de coca. Estas preferencias eran 
renovadas periódicamente, y estuvieron vigentes hast a diciembre del 2010. Desde el 1º de febrero 
de 2009, tenemos en vigor un Acuerdo de Promoci ón Comercial bilateral, el mismo que proporciona 
una apertura comercial integral permanente, lo que brinda la estabilidad indispensable para el 
incremento de inversiones en el sector exportador , la integración de nuestr as empresas en las cadenas 
globales de valor y permite potenciar el desarro llo económico del Perú a través del comercio, las 
inversiones y acceso a la tecnología. 
385. El Acuerdo elimina los aranceles y los obstáculos a los servicios, facilita a los inversionistas 
un marco jurídico seguro y previsible y refuerza la protección de la propiedad intelectual, y promueve 
la creación de capacidad comercial. Cabe señal ar aquí que los Estados Unidos es el segundo 
inversionista más importante en el Perú, luego de  España, representando el 14% de las inversiones 
totales en el Perú, y dichas inversiones se des tinan fundamentalmente a se ctores claves como la 
Minería, Manufacturas, Finanzas y Energía. 
386. Ambos países venimos trabajando conjuntamen te en la implementación del Acuerdo, 
habiéndose realizado reuniones de los comités de Comercio Agrícola, Asuntos Sanitarios y 
Fitosanitarios, Propiedad Intelectual, Asuntos Come rciales de Textiles y del Vestido, el Grupo de 
trabajo sobre las pequeñas y medianas empresa, del Subcomité de Manejo del Sector Forestal y del 
Consejo de Asuntos Ambientales. 
387. Los Estados Unidos y el Perú somos parte de l APEC, y junto a otros nueve interlocutores, 
venimos participando en las negociaciones del Acue rdo de Asociación Transpacífico (TPP), con miras 
a la elaboración de un amplio acuerdo comercial de alto  nivel para la región de Asia y el Pacífico, que 
aborda cuestiones comerciales nuevas y emergentes y los desafíos del siglo XXI. Igualmente, en el marco de la OMC, ambos países participamos en la iniciativa con miras a un acuerdo de comercio en 
servicios y se vigila las medidas proteccionistas o que afectan el funcionamiento del sistema multilateral de comercio, somos parte del Grupo de Amigos de los Peces y promovemos la expansión  WT/TPR/M/275 
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  de la cobertura del Acuerdo de  Productos de Tecnología de la Información, sin embargo, 
demandamos también una mayor coherencia y flexib ilidad por parte de los Estados Unidos y otros 
Miembros importantes a fin de obtener resu ltados concretos en la Ronda de Doha. 
ECUADOR 
388. En el Undécimo Examen de las Políticas Comerc iales de los Estados Unidos observamos la 
progresiva aunque lenta recuperación de la economía de  ese país. El comercio de servicios y bienes ha 
tenido un importante desempeño desde el último exam en en el 2009.  En efecto a partir del 2010, el 
crecimiento económico fue de un 2,2% anual, au nque el ritmo de la recuperación disminuyo en 
el 2011 y se prevé algo similar en el 2012. Si n embargo, entre el 2010 y 2011 el comercio de 
mercancías se recuperó superando los niveles de  2008. Las exportaciones e importaciones crecieron 
un 16% pero las segundas fueron mayores a las primeras, lo que empeoró el abultado déficit existente en este ámbito. Al contrario, el comercio de servici os ha registrado un superávit sólido y creciente en 
los últimos años favoreciendo la balanza de cuenta co rriente. Durante el período de análisis el sector 
de servicios financieros representó el 8,5% del PIB del país bajo examen. 
389. Bajo este contexto y a la sombra del aún frágil estado de la economía mundial, como 
respuesta para afrontar la crisis, los Estados Un idos formularon e implementaron políticas dirigidas a 
la promoción de las exportaciones y las invers iones, que tienen como objetivo duplicar las 
exportaciones en un plazo de cinco años, para ello , incrementaron la financiación del "Banco de 
Exportación-Importación" de los Estados Unidos y adoptó la "Iniciativa Nacional de Exportación" y 
la "Iniciativa de Reforma del Sistema de Control de las Exportaciones". Así, las cifras reflejan la 
importancia que tienen las exportaciones que llegar on en el 2011 a un nivel sin precedentes del 13,8% 
del PIB. Más específicamente, durante el período bajo  examinación, en el sector de las mercancías las 
exportaciones ascendieron a 1.497 millones de dólares EE.UU., en tanto que en el sector de los servicios las exportaciones crecieron en un 9,2%. 
390. Desde su último examen el marco de política comercial de los Estados Unidos ampara 
múltiples facetas. Una primera se refiere al compromiso con el sistema multilateral del comercio a 
través del mantenimiento un trato NMF a sus socios comerciales a nivel multilateral (OMC) y la general aplicación de las reglas co merciales multilaterales. La segunda  trata de la continuación y 
énfasis en el regionalismo a través de la negoci ación, aprobación e implementación de acuerdos de 
libre comercio como los suscritos con Corea, Colombia y Panamá y el próximo a concluir, acuerdo 
denominado "Asociación Transpacífica", entre otras iniciativas. Una tercera faceta trata sobre la 
renovación de dos esquemas de otorgamiento de preferencias no recíprocas, como lo han sido la prórroga de dos programas que habían caducado: el  Sistema General de Preferencias y la Ley de 
Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA). En relación a este punto, cabe destacar la importancia que tiene la relaci ón comercial preferencial en lo s Estados Unidos, dado que esta 
representa el 20,1% de las importaciones a ese pa ís, observando que de ese porcentaje solo el 3,7% 
corresponde a las preferencias unilaterales. 
391. Con relación al estado del intercambio comercia l bilateral entre el Ecuador y los Estados 
Unidos, desde octubre de 2009 el Ecuador importó de ese país un promedio anual de 5.900 millones 
de dólares EE.UU. y exportó alrededor de 8.60 0 millones de dólares EE.UU. Específicamente, 
durante el período enero-octubre de 2012, el princi pal destino de los productos petroleros y no 
petroleros de exportación del Ecuador fueron los Estados Unidos. Al mism o tiempo las importaciones 
petroleras y no petroleras del Ecuador procedie ron principalmente de los Estados Unidos. 
En resumen, los Estados Unidos fueron el princi pal mercado para las exportaciones ecuatorianas con 
44,6% de participación, en tanto que el segundo pr oveedor de las importaciones del país, con 26,9% 
de participación. Con los Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, Ecuador ha registrado 
balanzas comerciales totales positivas, en gran part e debido a las exportaciones de petróleo crudo que 
representan alrededor del 70% de la oferta ecuatoriana. WT/TPR/M/275 
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  392. La posible no renovación del ATPA podría afect ar la balanza comercial con los Estados 
Unidos, llevándola a niveles deficitarios. Es por est o que al ser el Ecuador actualmente el único 
beneficiario de este sistema, deseamos expresar nuestra valoración de las preferencias arancelarias 
otorgadas, que sin lugar a dudas apoyan de forma su stantiva y evidente los esfuerzos realizados por 
mi país en el desigual combate al narcotráfico  y sus delitos conexos. En efecto, además de su 
importante contribución al crecimiento económico y el  empleo en el Ecuador, el ATPA constituye un 
elemento esencial de la relación bilateral entre nu estros países al traducirse en una herramienta 
fundamental para el Ecuador en la lucha contra el  narcotráfico en la regi ón andina. Es por eso que, 
sobre la base del principio de corresponsabilidad  y de los positivos efectos que este sistema 
preferencial ha tenido en el Ecuador, exhortamos a los Estados Unidos a cons iderar positivamente la 
extensión o prórroga del ATPA por plazos más am plios como de hasta tres a cinco años. En este 
mismo sentido, también deseamos reiterar la impor tancia que tiene para los países en desarrollo, y 
para el Ecuador en particular, el mantenimient o y profundización del SGP de los Estados Unidos 
como medio para facilitar el desarrollo. 
393. Sobre esta materia, el Ecuador estima que nuestros países pueden desarrollar, de manera 
progresiva y tomando en cuenta las asimetrías existentes, una agenda de trabajo bilateral que permita 
la estabilización de la relación comercial entre amb as partes, a través de la negociación de un acuerdo 
comercial enfocado hacia el desarrollo y el benefici o mutuo. Por lo anterior, queremos mencionar que 
el Ecuador espera retomar en el corto plazo el Diálogo Especializado y los temas específicos 
comerciales y económicos en el marco del Con sejo Bilateral de Comercio e Inversiones. 
394. Por último, el Ecuador coincide con los planteam ientos realizados por Cuba en la sesión de la 
mañana, en particular, sobre la importancia del cumplimiento por parte de los Miembros de las 
recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferenci as de la OMC, piedra angular 
del sistema multilateral del comercio. 
VIET NAM 
395. Viet Nam y los Estados Unidos disfrutan de sólidas relaciones económicas y comerciales 
desde hace más de un decenio, después de que en 2000 firmaran un acuerdo comercial bilateral.  
En 2011 el comercio bidireccional entre Viet Nam y los Estados Unidos alcanzó un valor de 21.500 millones de dólares EE.UU., tras haber comenzado en 2000 con un valor de solamente 
451 millones de dólares EE.UU. Los Estados Unidos siguen siendo el principal destino de cierto 
número de exportaciones vietnamitas, incluidas las pr endas de vestir y los textiles, el mobiliario de 
madera y el calzado. 
396. También es alentador saber que los Estados Unidos  han sido uno de los principales inversores 
en Viet Nam, pues ocupan el octavo puesto entre los 96 países y regiones que han hecho inversiones 
directas en Viet Nam. 
397. Estamos realmente impresionados por los destacados  logros del comercio y la inversión entre 
los dos países. Confiamos en que ambos siga n aprovechando las posibilidades de cooperación y 
afianzando sus relaciones a un nivel superior. Te niéndolo presente, agradeceríamos que, además de 
responder a las preguntas presentadas para este Examen, los Estados Unidos proporcionasen más explicaciones sobre los siguientes puntos: 
398. En primer lugar, por lo que se refiere a la ley promulgada recientemente en los Estados 
Unidos a tenor de la cual se dispone la aplicación de las disposiciones sobre derechos compensatorios 
de la Ley Arancelaria de 1930 a los países que no son economías de mercado, con carácter retroactivo 
a noviembre de 2006, solicitamos cordialmente a los Estados Unidos que sugi eran una metodología de 
cálculo específica para evitar el doble cómputo en  las investigaciones antidumping o sobre derechos 
compensatorios.  WT/TPR/M/275 
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  399. En segundo lugar, en las investigaciones antid umping los Estados Unidos están aplicando 
actualmente, a escala nacional, una tasa a las importaciones procedentes de países que no son economías de mercado. Mucho les agradeceríamos que lo revisaran tomando en consideración su 
compatibilidad con el Acuerdo Antidumping de la OMC. Por supuesto que nosotros quisiéramos que 
se pusieran fin a ese tipo de práctica. 
400. Reconocemos la importante función que los Es tados Unidos desempeñan en la esfera del 
comercio internacional, y quisiéramos hicieran una mayor contribución al sistema de comercio multilateral. 
401. Acogemos con beneplácito la observación de los Estados Unidos, en el informe del Gobierno, 
de que "la apertura de los mercados y la lib eralización del comercio sigue siendo un elemento 
fundamental de la política comercial de los Esta dos Unidos", y compartimos la opinión de que 
"la mejor manera de lograr la apertura de los mercados en gran escala es a través de la liberalización del comercio a nivel multilateral, al tiempo que se promueve el comercio como un motor económico 
del desarrollo mundial". Agradeceríamos mucho que esas declaraciones se reflejaran en la tramitación 
de las investigaciones antidumping y sobre derechos compensatorios de una manera justa y 
transparente y, por supuesto, en consonancia con las normas de la OMC. 
HONDURAS 
402. En el informe de la Secretaría notamos con agrado que desde su último examen la economía 
estadounidense se ha recuperado lenta pero constantem ente, y con cierto grado de reequilibrio. Desde 
la crisis financiera del 2008, el  comercio de bienes y servicios se ha recuperado significativamente, 
alcanzando cifras sin precedentes que sobrepasan los niveles récord de 2008. Nos complace observar 
que el Gobierno ha puesto en marcha varias políticas para lograr el reequilibrio a nivel interno e 
internacional, centrándose menos en el cons umo y los bienes inmuebles y fomentando las 
exportaciones y las inversiones. 
403. Los mercados de valores y de seguros esta dounidenses son de los mayores a nivel mundial. 
En el 2010, el sector de los servicios financieros representó el 8,5% del PIB de los Estados Unidos. 
Acogemos con agrado la entrada en vigor, en julio de  2010, de la Ley Dodd-Fra nk de reforma de Wall 
Street y protección del consumidor. Dicha Ley tiene como principales objetivos el de promover la 
estabilidad financiera, poner fin a los rescates, pr oteger a los contribuyentes y proteger a los 
consumidores frente a las prácticas financieras abusivas, entre otros. 
404. Permítanos hacer un balance de la relación co mercial entre Honduras y los Estados Unidos. 
En el año 2011, la balanza comercial to talizó los 10.600 millones de dólares EE.UU. 
Las exportaciones estadounidenses a Honduras aumentaron un 33,4% respecto al 2010, alcanzando los 6.100 millones de dólares EE.UU. en productos como combustibles, algodón, telas, maquinaria eléctrica, trigo, arroz, entre otros. Por otra pa rte, las exportaciones hondureñas a los Estados Unidos 
alcanzaron los 4.500 millones de dólares EE.UU., aumentando en 14,5% respecto al 2010, exportando 
principalmente productos como prendas de ves tir, frutas frescas (bananos, melones y sandias), 
cigarros, café y filetes de tilapia. En cuanto a la Inversión Extranjera Directa estadounidense en 
Honduras, ésta disminuyó en un 6,9% con respecto al  2010, registrando los 930 millones de dólares 
EE.UU. en 2011. Se estima que alrededor de un as 200 compañías americanas operan en territorio 
hondureño. 
405. Desde el 2006 se encuentra vigente el Tratado de  Libre Comercio entre los Estados Unidos y 
Centroamérica-Republica Dominicana (CAFTA-DR), el primer tratado de libre comercio entre los Estados Unidos y un grupo de pequeños países en  desarrollo. Dicho tratado tiene como objetivo 
estimular el crecimiento y diversificación del comerc io en la región y aumentar sustancialmente las WT/TPR/M/275 
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  oportunidades de inversión. De i gual forma ha permitido estrechar nuestras relaciones comerciales y 
ampliar el acceso a uno de los mercados más grandes del mundo como es el estadounidense. 
406. Centroamérica y la República Dominicana constituyen el tercer mayor mercado de 
exportación de los Estados Unidos en América Latin a, después de México y el Brasil. En 2011, las 
exportaciones estadounidenses de mercancí as a los países del CAFTA-DR alcanzaron 
los 30.500 millones de dólares EE.UU. También en 2011, el comercio bilateral global combinado 
entre los Estados Unidos y los países de América Central y la República Dominicana ascendió a 58.700 millones de dólares EE.UU. 
407. En febrero del año pasado, se celebró la reunión inaugural de la Comisión de Libre Comercio 
(FTC por sus siglas en inglés) del CAFTA-DR. Los Ministros de Comercio examinaron la aplicación del CAFTA-DR y adoptaron varias medidas importantes para aumentar los beneficios y fortalecer el 
funcionamiento del Tratado. Entre ellas figuran la aprobación por la FTC de una Iniciativa de 
Facilitación del Comercio del CAFTA-DR encaminada a aumentar la integración y la competitividad 
regional, ampliar e incrementar los beneficios del comercio en el marco del Tratado y apoyar el 
empleo, prestando especial atención a la promoci ón de una mayor participación de las pequeñas y 
medianas empresas. 
408. Deseamos aprovechar la ocasión para agradecer  al Gobierno de los Estados Unidos por la 
cooperación brindada a nuestro país , principalmente a través de la  Agencia de los Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional (USAID), me diante programas de educación, salud, políticas 
económicas, microempresa, seguridad alimentaria, entr e otros. De igual forma, a través de la Cuenta 
del Desafío del Milenio (MCC), la cual en el primer compacto desembolsó 205 millones de dólares EE.UU., y para la cual nuestro Gobierno se está esforzando para que dicha ayuda continúe. 
JAMAICA 
409. En los informes tanto de la Secretaría co mo del Gobierno se refleja el profundo nivel de 
integración de los Estados Unidos en la economía m undial y la creciente importancia del comercio y 
las políticas económicas para la economía estadounid ense. Considerando los países individualmente, 
los Estados Unidos siguen siendo la mayor ec onomía comercial del mundo y también el mayor 
importador mundial, pues representan el 18,1% del tota l de las exportaciones y el 14,5% del total de 
las importaciones de mercancías y servicios. En la ma yoría -si no en todas- las regiones, los Estados 
Unidos figuran entre los principales mercados co merciales. Ahora bien, los acuerdos comerciales 
constituyen una parte importante y creciente de la  política comercial de los Estados Unidos. En 2011, 
el 20,1% de las importaciones estadounidenses se ef ectuaron en el marco de dichos acuerdos; las 
preferencias recíprocas representaron el 16,4%, y las preferencias unilaterales el 3,7%.  Los Estados Unidos también son el principal receptor de invers iones extranjeras directas de otros países; en 2011 
el monto correspondiente fue de 228.000 millones de  dólares EE.UU., lo que supone una baja en 
comparación con los 236.000 millones de dólares EE. UU. registrados en 2010. Estos indicadores son 
un reflejo de las políticas comerciales de los Estados Unidos, en general abiert as, y ponen de relieve 
su papel medular y benéfico en la economía mundial. 
410. Sobre este telón de fondo, Jamaica observa que  en 2010 y 2011 la economía de los Estados 
Unidos ha comenzado a dar signos positivos de crec imiento, con un incremento del PIB real de 3% 
y 1,7%, respectivamente, en comparación con el -3 ,5% correspondiente a 2009. Esta recuperación se 
ha visto impelida por aumentos respectivos en los ga stos de los consumidores, la inversión bruta del 
sector privado nacional y las exportaciones.  Según l as previsiones del FMI, las tasas de crecimiento 
de 2012 y 2013 serán modestas, del 2% y el 2,5%, respectivamente; no obstante, la tasa de crecimiento de 2012 ha sido revisada a la baja en  un 0,1%, habida cuenta de un crecimiento más 
modesto que el esperado. Las señales de un crecimiento positivo de la economía estadounidense 
revisten gran importancia para todos los países,  especialmente cuando se trata de pequeñas economías  WT/TPR/M/275 
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  como la nuestra. En 2011 los Estados Unidos ocup aron el primer lugar entre nuestros principales 
interlocutores comerciales, con un valor de la s exportaciones superior a los 600 millones de 
dólares EE.UU. y unas importaciones valoradas en casi 2.000 millones de dólares EE.UU. 
Los Estados Unidos son también la principal fuente de inversiones directas de Jamaica. 
411. En un momento en que los países están inmersos en un frágil proceso de recuperación 
económica a escala mundial, observamos que los Estados  Unidos han aplicado medidas para corregir 
sus desequilibrios fiscales y un déficit por cuenta  corriente cada vez mayor. Dado que la economía 
estadounidense es vital para la salud de la economí a mundial, es importante que  los Estados Unidos y 
los otros grandes interlocutores comerciales adopten  las necesarias medidas de política para responder 
a esa situación y potenciar la recuperación de la economía mundial. 
412.  Como corresponde a su función de importante actor en la escena de la economía mundial, los 
Estados Unidos son participantes activos en todos los aspectos del programa de trabajo de la OMC. 
Dado que ciertos ámbitos de las negociaciones del PDD empiezan a tomar impulso, y mientras los Miembros inician el proceso preparatorio de la N ovena Conferencia Ministerial, que se celebrará en 
Bali en diciembre de 2013, será indispensable que los Estados Unidos siga n colaborando con otros 
Miembros de manera constructiva y den muestras de la capacidad de liderazgo que se necesitará para 
abordar las cuestiones relacionadas con las negoc iaciones y otras propuestas formuladas por los 
Miembros. Jamaica aprecia la contribución de lo s Estados Unidos al Fondo Fiduciario Global de 
la OMC y la aportación de programas  de asistencia técnica y creación de capacidad para los países en 
desarrollo y los PMA. Los Estados Unidos también si guen participando en la In iciativa de ayuda para 
el Comercio y aplican varios otros mecanismos de  ayuda al comercio, según se describe en el Informe 
del Gobierno, con el fin de crear capacida d nacional para el desarrollo en los PMA. 
413. Jamaica reconoce el apoyo brindado por los Estados Unidos para actividades destinadas a 
promover el crecimiento y el desarrollo, así como la integración de los países en desarrollo en la 
economía mundial. Los acuerdos comerciales regional es son una característica saliente de la política 
comercial estadounidense, y los Estados Unidos c onsideran que dichos acuerdos son un complemento 
de los esfuerzos tendientes a la liberalización del comercio a nivel multilateral. Asimismo, los Estados 
Unidos participan en cierto número de arreglos co merciales regionales, deta llados en ambos informes. 
La Ley de Recuperación Económica de la Cuenca de l Caribe (LREC) es un valioso instrumento para 
Jamaica y otros países de la subregión caribeña. El acceso al mercado estadounidense en el marco de 
la CBERA sigue siendo muy importante para Jamaic a, ya que más del 90% de nuestras exportaciones 
a los Estados Unidos acceden al mercado en virtud de ese acuerdo. Jamaica acoge con beneplácito la 
decisión adoptada en 2011 por el Gobierno de los Estados Unidos de renovar hasta 2010 la validez de 
la Ley sobre Asociación Comercial de  la Cuenca del Caribe (CBTPA). 
414. Jamaica mantiene excelentes relaciones bilaterales con los Estados Unidos en materia de 
comercio y seguridad, así como en las esferas so cial y económica. Confiamos plenamente en que 
nuestras relaciones bilaterales se amplíen y profundi cen en el curso de los próximos años, a medida 
que vayan evolucionando los program as para el fomento del desarrollo y el comercio multilateral y 
regional. 
ARABIA SAUDITA 
415. El presente Examen es muy importante ya que los Estados Unidos, en su condición de 
principal nación en términos económicos y comerc iales, desempeñan un papel de liderazgo en esta 
organización y en la esfera del comercio internacional.  En el informe de la Secretaría se destaca que, 
desde el último Examen realizado en 2010, la econom ía de los Estados Unidos ha estado caracterizada 
por una recuperación lenta pero firme, y por cierto grado de reequilibrio. Desd e la crisis financiera 
de 2009, las cifras correspondientes al comerc io de mercancías y servicios han repuntado 
apreciablemente, y actualmente  han llegado a nuevos topes, sobrepasando los niveles máximos WT/TPR/M/275 
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  de 2008. La inversión extranjera directa sigue desempeñando un important e papel en la economía 
estadounidense, y contribuye en gran medida al em pleo, las actividades de I+D y las exportaciones. 
Los Estados Unidos son el principal receptor mundi al de inversión extranjera directa, que en 2012 
ascendió en total a 228.000 millones de dólares EE.UU.  Por consiguiente, el Reino de la Arabia 
Saudita se permite destacar que, para  la salud de la economía mundial y del comercio internacional, es 
importante que los Estados Unidos sigan tomando medi das encaminadas a restablecer el crecimiento y 
estimulen la demanda de bienes y servicios, lo que a su vez le dará impulso a la recuperación mundial. 
416. El Reino de la Arabia Saudita y los Estados  Unidos disfrutan desde hace tiempo de una 
asociación estratégica y económica que se ha ido fortal eciendo con el correr de los años. Los Estados 
Unidos son el mayor interlocutor comercial de la Arabia  Saudita, y nuestro país es uno de los mayores 
mercados de exportación estadounidenses en el Or iente Medio. La Arabia Saudita es una de las 
principales fuentes del petróleo importado por lo s Estados Unidos, a cuyo mercado proporciona más 
de 1 millón de barriles de petróleo por día. La Arab ia Saudita ocupa el 12º l ugar entre los principales 
asociados de Estados Unidos en el comercio de mercancías, y durante 2011 el valor total de ese 
comercio (en ambos sentidos) fue de 61.000 millones de dólares EE.UU. En el curso de ese mismo 
año, las principales categorías de exportación fueron las siguientes: vehículos, maquinaria, maquinaria 
eléctrica, instrumentos ópticos y médicos, y aeronav es.  En 2011 la Arabia Saudita fue el octavo 
proveedor más importante de mercancías a los Estados Unidos, y en ese mismo año las cuatro principales categorías de importación fueron las siguientes: combustibles minerales, productos 
químicos orgánicos, fertilizantes, y productos de hierro y acero. 
417. El Consejo Comercial EE.UU-Arabia Saud ita (USSABC) desempeña una función de 
liderazgo encaminada a mejorar la comprensión y el  conocimiento mutuos entre los sectores privados 
de los Estados Unidos y de la Arabia Saudita, y facilita el aumento del comercio y las inversiones 
entre los dos países. El Consejo disfruta del sólido apoyo de los gobiernos de ambos países, e interactúa periódicamente con altos funcionari os gubernamentales para promover cuestiones de 
interés común para las empresas sauditas y estadounidenses. 
418. El Reino de la Arabia Saudita considera que  los Estados Unidos son un interlocutor 
económico muy importante en materia de inversiones,  empresas mixtas, transfer encias de tecnología y 
proyectos conjuntos en terceros países. 
419. El Reino de la Arabia Saudita es consciente del compromiso de los Estados Unidos con la 
promoción del sistema de comercio multilateral, y lo  celebra. En el contexto de las negociaciones de 
la Ronda de Doha, los Estados Unidos deben asumir una posición de liderazgo especial. Los Estados 
Unidos siempre han sido protagonistas, tanto de la  iniciación como de la obtención de resultados 
satisfactorios en las anteriores rondas de negoc iaciones. Estamos seguros de que seguirán dando 
muestras de su capacidad de liderazgo en los tiem pos cruciales que tenemos ante nosotros, y que 
contribuirán a nuestros esfuerzos por lle var finalmente el PDD a buen puerto. 
MARRUECOS 
420. La economía de los Estados Unidos soportó el gr ueso de la crisis económica mundial de 2007 
y su PIB está volviendo lentamente a la senda del cr ecimiento, que fue del 2,4% en 2010 y se calcula 
que ascendió al 1,8% en 2011, gracias en particul ar al consumo interno, las exportaciones y las 
inversiones.  
421. El empleo también ha mejorado significativam ente, con una tasa de desempleo del 8,9% 
en 2011 frente al 9,6% en 2010, se prevé que en el primer semestre de 2012 gire en torno al 8,1%. 
422. Sin embargo, por razones internas y externas, la economía sigue siendo frágil. La debilidad 
del sector inmobiliario y el aumento de la deuda de los hogares son dos factores de riesgo que se  WT/TPR/M/275 
 Página 69 
 
 
  suman a las consecuencias de la crisis de la Eurozona y la desaceleración del crecimiento mundial, 
que impiden un aumento sostenido de las exportaciones estadounidenses. 
423. Las exportaciones, un factor impulsor de la recuperación económica durante los tres últimos 
años, alcanzaron el valor sin precedentes del orden de  2,1 billones de dólares EE.UU. en 2011, lo que 
permitió mantener 9,7 millones de puestos de trab ajo, el 25% de ellos en el sector industrial. 
424. La buena salud de las exportaciones de los Esta dos Unidos puede atribuirse a la puesta en 
marcha en 2010 de la Iniciativa Nacional de Expor tación, cuyo objetivo es duplicar las exportaciones 
para 2014. En 2012 debería haberse producido un incr emento de las exportaciones, a pesar de las 
dudas que pesaban sobre la economía mundial. 
425. De igual manera, las inversiones extranjeras directas (IED) en los Estados Unidos, por un 
valor estimado en 228.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, siguen desempeñando un importante 
papel en la economía estadounidense, en particular en el empleo, la investigación y el desarrollo, y las 
exportaciones. Los Estados Unidos son el principal receptor mundial de IED gracias, en particular, al 
nuevo Tratado Bilateral sobre Inve rsiones, adoptado en abril de 2012, que sigue garantizando una 
sólida protección a los inversores, al tiempo que perm ite que el Gobierno regule en bien del interés 
público. 
426. Mi delegación elogia el firme compromiso de los Estados Unidos con un sistema multilateral 
de comercio abierto y competitivo y con la Orga nización Mundial del Comercio, que sigue siendo el 
foro para la liberalización del comercio, el desarro llo y la aplicación de disciplinas mundiales sobre el 
comercio, así como un baluarte contra el proteccionismo. 
427. Los Estados Unidos creen firmemente que la liberalización del comercio permite impulsar el 
crecimiento económico, respaldar la creación de puestos  de trabajo dignos, elevar el nivel de vida y 
comercializar bienes y servicios de mayor calidad. 
428. Por todos estos motivos, los Estados Unidos ha n adoptado un sistema abierto de comercio, 
aplicando un arancel del 3,5%, por debajo de los derechos establecidos en el marco de la OMC. 
El 70% de sus importaciones, por ejemplo, entra en el  país libre de derechos de aduana, lo que es una 
muestra de la transparencia y la accesibilidad de las normas comerciales. 
429. Además, los Estados Unidos han adoptado dive rsas iniciativas bilaterales y regionales y han 
suscrito numerosos acuerdos de libre comercio, con mi  país entre otros, a fin de lograr un mayor nivel 
de liberalización del comercio mundial. A este respecto, podríamos mencionar varias iniciativas 
internacionales como el Acuerdo de Asociación Tr anspacífico, orientado a la apertura de los 
mercados de Asia y el Pacífico a los producto s estadounidenses, y el Grupo de Trabajo EE.UU.-UE 
sobre Empleo y Crecimiento, cuya misión es identificar nuevas maneras de fortalecer las relaciones económicas entre las dos economías. 
430. De igual manera, Marruecos se congratula de  la renovación en 2012 de la Ley sobre 
Oportunidades y Crecimiento para África (AGOA), en virtud de la cual se otorga los países del África 
Subsahariana acceso libre de derechos para una  amplia gama de productos, lo que permite 
incrementar y diversificar el comercio bilateral entre los países africanos y los Estados Unidos. 
En 2011, el valor de estos intercambios ascendió a unos 95.300 millones de dólares EE.UU. 
431. Otra novedad digna de mención es la adopción en  2011 de la Iniciativa sobre Competitividad 
y Expansión Comercial de África, en cuyo marc o se han asignado 120 millones de dólares EE.UU. a 
lo largo de cuatro años para mejorar la comp etitividad y la capacidad de producción de África. WT/TPR/M/275 
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  432. Marruecos y los Estados Unidos ratificaron su pr imer tratado bilateral en 1787. Este tratado 
de paz y amistad, el más antiguo en la historia de  los Estados Unidos, abordaba cuestiones de política 
pero también económicas, como el acceso a los respec tivos mercados, sobre la base de la cláusula de 
la nación más favorecida. 
433. Más recientemente, en 2004, los Estados Un idos calificaron a Marruecos de aliado 
fundamental fuera de la OTAN, y los dos países firmaron un acuerdo de libre comercio, que ha estado en vigor desde 2006. 
434. Ese acuerdo ha permitido eliminar los derechos de  aduana aplicados al 95% de los productos 
industriales y de consumo intercambiados entre ambos países. Abarca también el comercio de 
mercancías, en particular el de productos agríco las y pesqueros, y el de productos industriales, 
incluidos los textiles y las prendas de vestir, ad emás del comercio de servicios, incluidos los 
financieros y de telecomunicaciones, y la contra tación pública. Contiene asimismo disposiciones 
relacionadas con la protección de la propiedad in telectual, el medio ambiente y el empleo.  
435. Gracias a la conclusión de este ALC, el come rcio entre ambos países se ha cuadruplicado 
desde 2006, alcanzando un valor de 4.500 millones de dólares EE.UU. en 2011. En los nueve 
primeros meses de 2012, Marruecos importó me rcancías por valor de 2.100 millones de 
dólares EE.UU. y exportó mercancías por valor de  643 millones de dólares EE.UU., principalmente 
fosfatos, varios productos acabados  de equipo industria l y conservas de pescado. Marruecos es uno de 
los cinco mercados árabes más importantes para lo s Estados Unidos y, a la inversa, los Estados 
Unidos son el tercer interlocutor comercial de Marruecos, pues representan el 7,2% del comercio de 
Marruecos con el mundo.  
436. Las más de 120 empresas de los Estados Unidos  que trabajan actualmente en Marruecos han 
generado más de 100.000 puestos de tr abajo directos e indirectos. Se ha estimado que las inversiones 
privadas de los Estados Unidos alcanzaron los 138,7 millones de dólares EE.UU. en 2011. El valor correspondiente al primer semestre de 2012 es de  117,1 millones de dólares EE.UU., principalmente 
en sociedades de cartera y el sector inmobiliario. 
437. Sin embargo, los gobiernos y empresarios de  los dos países estiman que el ALC no ha 
generado los resultados previstos, habida cuen ta del potencial de los mercados marroquí y 
estadounidense, por lo que los gobiernos y empresar ios de ambos países han adoptado la decisión de 
estrechar aún más sus vínculos económicos. 
438. En consecuencia, en septiembre de 2012 los dos países firmaron el Acuerdo de Diálogo 
Estratégico Marruecos-Estados Unidos, con un co mponente económico destinado a poner en contacto 
a los empresarios, a fin de mejorar cualitativa y cu antitativamente el comercio entre los dos países. 
439. Otra iniciativa es la Conferencia para el d esarrollo de las actividades empresariales entre 
Marruecos y los Estados Unidos, celebrada el 4 de di ciembre de 2012 en paralelo a la tercera reunión 
del Comité Conjunto del ALC Marruecos-Esta dos Unidos, que tuvo lugar en Washington. 
La finalidad de la Conferencia era diseñar un marc o para incentivar el aumento de las inversiones 
estadounidenses en Marruecos, especialmente en sectores prometedores como la agricultura, la 
aviación, la industria del automóvil, las infraestructuras y las energías renovables. 
440. A este respecto, los Estados Unidos han anuncia do que se asignará una dotación financiera de 
1,5 millones de dólares EE.UU. a promover las i nversiones estadounidenses en Marruecos, fomentar 
el desarrollo económico local y fortalecer el marco jurídico y normativo, con objeto de aprovechar las 
posibilidades del ALC.  WT/TPR/M/275 
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  441. La Conferencia brindó también la ocasión de c oncertar varios acuerdos entre los dos países en 
los ámbitos de la tecnología de la información y las comunicaciones, las inversiones y la facilitación 
del comercio. 
442. Estos nuevos acuerdos tendrán sin duda un efecto positivo, al impulsar el comercio entre 
Marruecos y los Estados Unidos, aumentando la par ticipación de las comunidades empresariales de 
los dos países. 
NEPAL 
443. En su calidad de mayor economía del mundo y como uno de los arquitectos fundamentales 
del sistema de comercio posterior a la segunda gu erra mundial, los Estados Unidos han desempeñado 
un importante papel en la promoc ión del comercio mundial. Apreciamos su compromiso con el 
sistema multilateral de comercio basado en normas. 
444. Los Estados Unidos siempre han sido un inte rlocutor comercial fundamental del Nepal. 
445. El Nepal otorga máxima prioridad a sus rel aciones comerciales con los Estados Unidos. Con 
miras a intensificar los intercambios comerciales y las relaciones económicas, firmó un acuerdo 
marco sobre comercio e inversiones (TIFA) con lo s Estados Unidos en abril de 2011. Esperamos 
seguir intensificando las relaciones comerciales y en  materia de inversiones mediante la puesta en 
práctica de este acuerdo marco. 
446. El comercio es el motor más importante del crecimiento económico. Para cosechar los 
beneficios derivados del sistema mundial de come rcio será fundamental c ontar con oportunidades 
comerciales significativas, en términos de un mayor acceso a los mercados, acompañado de un 
aumento de la capacidad productiva interna. 
447. Como otros PMA, el Nepal necesita una mayor ayuda internacional en apoyo de sus 
actividades comerciales, entre otras cosas mediante la puesta en práctica efectiva y comercialmente 
significativa del acceso a los mercados libre de derec hos y de contingentes. Después de la expiración 
del Acuerdo Multifibras (AMF), en enero de 2005, la industria de las prendas de vestir nepalesa sufrió 
grandes pérdidas, que provocaron una reducción del empleo y los ingresos de exportación. 
El cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OMC en relación con los PMA, incluido el acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, no sólo incrementaría el 
volumen de comercio de los PMA, sino que tran smitiría también el mensaje positivo de que la 
comunidad internacional respeta sus compromisos con la población pobre y desposeída. El Nepal 
aprovecha esta oportunidad para exhortar a todos los in terlocutores comerciales y para el desarrollo de 
los PMA, incluidos los Estados Unidos, a que se  esfuercen por lograrlo. Solicita asimismo a los 
Estados Unidos que amplíen su cesta de productos comprendidos en el SGP, con el fin de que un 
número mayor de productos se beneficie del acceso preferencial a los mercados. Igualmente importante es la cuestión de las nor mas de origen, que deben hacerse sencillas, previsibles y propicias 
para el comercio de los PMA. 
448. El Nepal agradece a los Estados Unidos su a poyo permanente al Marco Integrado mejorado, 
que ha sido un mecanismo importante para ayudar a los PMA a integrarse en el sistema internacional 
de comercio. Esperamos que la c ooperación financiera y técnica de los Estados Unidos aumente, 
contribuyendo así a la creación de infraestructuras relacionadas con el comercio y al fortalecimiento 
de la capacidad comercial de los PMA. WT/TPR/M/275 
Página 72 
 
 
  OMÁN 
449. Los Estados Unidos son la principal economía  del mundo. Son los mayores importadores de 
mercancías del mundo, el segundo mayor exportador de mercancías y el primer importador y 
exportador de servicios comerciales. Por consigui ente, sus políticas comerciales tienen un efecto muy 
importante en el comercio mundial. Nos alegra comprobar que los Estados Unidos siempre han 
asumido un papel destacado de apoyo a un sistema mu ltilateral de comercio abierto y liberal basado 
en normas. 
450. Mi delegación ha examinado cuidadosamente el  informe sobre los Estados Unidos que figura 
en el documento WT/TPR/S/275, preparado espec ialmente para este Examen. Felicitamos a los 
Estados Unidos por su detallada e xposición de su posición sobre el si stema multilateral de comercio y 
por su sección denominada "perspectivas". Resulta alentador comprobar que los Estados Unidos siguen comprometidos con el fortalecimiento de la  función de la OMC como portavoz contra el 
proteccionismo y como principal foro para la libera lización del comercio multilateral, así como para 
la elaboración y aplicación de normas comerciales mundiales. Alabamos también a este país por un 
elemento fundamental de su política comercial, que se centra en las iniciativas de asociación con 
países en desarrollo para mitigar la pobr eza y promover las oportunidades económicas. 
451. La delegación de Omán obser va con satisfacción y gratitud que los Estados Unidos no han 
perdido la fe en una economía abierta y liberal dur ante y después de la crisis financiera de 2008. 
El promedio aritmético de su arancel de importación es del 3,5%, y en 2011 casi el 70% de las 
importaciones estadounidenses entró en el país libre de derechos. 
452. La recompensa por la apertura de su economía  es una tasa de creci miento positiva del PIB 
del 2,2% en 2010, más favorable que  la de otros países desarrollados. 
453. En el informe de la Secretaría de la OMC se indica que el comercio preferencial representa un 
porcentaje importante y cada vez mayor del comercio  de los Estados Unidos, y en 2011 el 20% de sus 
importaciones se efectuó en el marco de regímenes de preferencias. Al mismo tiempo, los Estados 
Unidos promueven enérgicamente ac uerdos de libre comercio. ¿Significa eso una falta de fe en el 
sistema multilateral de comercio? 
454. Nos ha sorprendido no hallar ninguna referencia a la Ronda de Doha en el informe de los 
Estados Unidos, y todavía más leer la última frase del párrafo 158 del informe de los Estados Unidos, 
que se limita a hablar de algunas esferas de negoci ación y de nuevos enfoques sobre la liberalización 
del comercio. ¿Han dado los Estados Uni dos la espalda a la Ronda de Doha? 
455. En el informe de la Secretaría se señala la co mplejidad de sus diversas normas de origen y se 
dice que su aplicación es engorrosa. Se afirma ta mbién que los Estados Unidos imponen varios 
derechos y cargas a las importaciones, que varían en función de su origen. ¿Equivale ello a apartarse 
del principio NMF? Pedimos a los Estados Unidos que lo aclaren. 
456. Para concluir, elogiamos a los Es tados Unidos por su firme apoyo a la OMC, su respeto de los 
principios del sistema multilateral de comercio, su  política comercial orientada al exterior y sus 
esfuerzos por mitigar la pobreza en los países en desarrollo. 
URUGUAY 
457. Nuestro país mantiene amistosas y constructiv as relaciones con los Estados Unidos en los 
distintos ámbitos de la relación bilateral, ta nto en el plano político y económico como en la 
generación de espacios de cooperación comercial, tecnológica, social y cultural.  WT/TPR/M/275 
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  458. Es importante mencionar los concretos avances en  la agenda bilateral, y el buen nivel de 
diálogo y coordinación entre ambos países en los planos regional e internacional. 
459. El Uruguay suscribió a comienzos de 2007 el Ac uerdo Marco de Comercio e Inversiones con 
los Estados Unidos de América (TIFA). Dicho convenio se incorpora al Tratado de Protección 
Recíproca de Inversiones con los Estados Unidos ap robado en nuestro Parlamento el 27 de diciembre 
de 2005. 
460. En el TIFA se establece la creación de un Consejo de Comercio e Inversiones, que es un 
órgano consultivo en cuestiones relacionadas con el comercio y las inversiones. Este Consejo tiene 
como cometido expandir el comercio de producto s y servicios, promover medidas apropiadas para 
incentivar y facilitar el comercio y asegurar condi ciones favorables para las inversiones de largo 
plazo. Asimismo, es el responsable de identificar y e liminar obstáculos al comercio y las inversiones. 
El TIFA ayuda a los socios comerciales a desarrollar  la experiencia, las instituciones y las leyes que 
favorezcan la economía global. 
461. Los Estados Unidos son un país muy relevant e para el Uruguay como socio comercial, en 
cuanto se posiciona entre los primeros 10 destinos de  exportación. Sin embargo, su participación en el 
total del comercio ha ido disminuyendo en la ú ltima década. En el año 2010, dicho país ocupó el 
noveno lugar en el ranking de destinos de export ación, perdiendo seis posiciones con respecto a 2001, 
y ocho posiciones con respecto a 2005, cuando lideraba el ranking. En efecto, dicho año representó el 
récord de las ventas del Uruguay a los Estados Un idos, para luego comenz ar una clara tendencia 
descendente. 
462. La balanza comercial entre los Estados Unidos y el Uruguay registró en los últimos años un 
creciente déficit comercial. En el año 2010 se regi stró un déficit de 430 millones de dólares EE.UU., 
el de mayor valor en todo el período considerado. Esto sin duda, se ha visto acentuado por la fuerte 
depreciación del dólar con respecto al peso uruguayo. Las exportaciones en 2010 sumaron 196 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones del Uruguay desde los Estados 
Unidos registraron un crecimiento sostenido en todo el período, alcanzando su mayor valor en dicho 
año, totalizando 626 millones de dólares EE.UU. 
463. En 2006, los Estados Unidos representaban el 13% de las exportaciones uruguayas, mientras 
que en 2010 las exportaciones fueron sólo el 3% de l total exportado por el Uruguay al mundo. En tal 
sentido, el objetivo será incrementar el comercio b ilateral, con objeto de recuperar los niveles de 
intercambios alcanzados en años anteriores. 
464. En lo que respecta a las exportaciones por producto durante el período de examen, los 
principales productos que el Uruguay le exportó fueron : "carne", "cueros y pieles". Otros productos de 
importancia fueron "madera", "las demás frutas u otro s frutos, frescos", "quesos y requesón", y "soja". 
465. Con respecto al Sistema General de Preferencias para los Países en Desarrollo (SGP), mucho 
se agradecerá recibir aclaración sobre los criterios que van a utilizar los Estados Unidos en ocasión de 
la revisión del SGP prevista para  el primer semestre del 2013. 
466. Motiva la presente consulta que nuestras autori dades agrícolas tomaron conocimiento de que, 
dentro de los criterios a adoptar, podría encontrar se el de "competitividad país/producto", pudiéndose 
ver afectadas nuestras exportaciones agrícolas y ag roindustriales en el marco del nuevo esquema. Una 
vez más agradecemos aclaración sobre este punto. 
467. En cuanto al rubro inversiones, en 2009 los Esta dos Unidos fueron el tercer país de origen de 
las inversiones en el Uruguay. El monto de las inversiones extranjeras directas (IED) de empresas estadounidenses en dicho año fue 167,2 millones de dólares EE.UU., lo  que representa el 10,5% del WT/TPR/M/275 
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  total de las IED en el Uruguay. Esto da muestr as de la importancia que  tienen las inversiones 
estadounidenses en Uruguay, por lo que alenta mos a mantener dicha tendencia positiva. 
468. Asimismo, cabe destacar el rol fundamental de los Estados Unidos en la economía y el 
comercio internacional, así como su papel determ inante en la superación de la crisis económico-
financiera internacional, por lo que confiamos en que sabrá resistir las propuestas proteccionistas, que traerían como única consecuencia la demora de un proceso de recuperación que se ha mostrado lento 
y difícil. 
469. Como comentario final, señalar el interés de ambos países por aunar esfuerzos para la 
finalización exitosa de la Ronda de Doha para el D esarrollo, así como el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio basado en normas pr evisibles, transparentes y equilibradas.  WT/TPR/M/275 
 Página 75 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
470. Queremos comenzar expresando nuestra profunda apreciación por el elevado nivel de 
participación que hemos visto en este Examen de las Políticas Comerciales. Valoramos muy 
positivamente las meditadas observaciones del Presid ente, el ponente y los Miembros en la reunión 
del martes. Resultaría imposible contestar hoy a t odas y cada una de las cuestiones planteadas, pero 
les aseguro que hemos escuchado muy atentamente y hemos tomado cuidadosa nota de todo cuanto se 
ha dicho. 
471. Ya han visto ustedes nuestras respuestas a t odas las preguntas escritas que recibimos dentro 
del plazo de dos semanas, así como las dada s a algunas preguntas recibidas después del plazo. 
Hoy vamos a distribuir nuevas respuestas a preguntas recibidas fuera de plazo, y contestaremos al 
resto lo antes posible. Hasta esta mañana, el núm ero total de preguntas escritas que hemos recibido 
asciende a 1.599. 
472. En el resto de las observaciones que formul aremos hoy escogeremos diversos asuntos y 
cuestiones fundamentales que se han planteado. 
473. Para empezar, al nivel más general, acogemos con satisfacción el amplio reconocimiento de la 
apertura de la economía estadounidense al comerc io y las inversiones. Aunque sabemos que hay 
preocupaciones específicas, es importante situarlas en un contexto más amplio. De manera análoga, queremos extender nuestro agrad ecimiento a Michael Stone, nuestro ponente, por su amable 
reconocimiento del destacado papel que hemos desempeñado en la lu cha contra el proteccionismo. 
Los Estados Unidos están decididos a persistir en esta lucha, pues la alternativa sería una espiral 
contraproducente de medidas, que obraría en menoscabo de nuestros esfuerzos compartidos por 
alcanzar la recuperación económica y el crecimiento. 
474. Deseamos también expresar nuestro agradecimiento por las amables palabras que han 
pronunciado muchos Miembros acerca de nuestra labor  en materia de Ayuda para el Comercio y la 
creación de capacidad relacionada con el comercio . Seguirán siendo una prio ridad máxima para los 
Estados Unidos. 
475. Varios Miembros han observado que es im portante que los Estados Unidos sigan 
comprometidos con el sistema multilateral de come rcio. Que nadie lo ponga en duda. Los Estados 
Unidos ejercieron un papel destacado en la creac ión de ese sistema, en su desarrollo y en su 
mantenimiento. Aunque dista de ser perfecto,  seguimos plenamente decididos a apoyarlo y 
perfeccionarlo.  
476. Nos han llamado la atención varias observaci ones que daban a ente nder que los Estados 
Unidos han pasado a atribuir mayor importancia a las negociaciones bilaterales, regionales y 
plurilaterales, en detrimento de las iniciativas mu ltilaterales. Los hechos no avalan esta preocupación. 
Siempre hemos adoptado un enfoque sumamente prag mático sobre la liberalización del comercio, que 
hemos aplicado con interlocutores bien dispuestos a escala multilateral, plurilateral y bilateral. Si el 
nivel de las actividades multilaterales ha decaído, no es por falta de interés por nuestra parte, sino más 
bien, como reconocieron nuestros Ministros en la Oc tava Conferencia Ministerial, porque la Ronda de 
Doha se halla en un punto muerto. Con todo, a pesar  de que todos nosotros,  en tanto que grupo, 
seguimos batallando con las cuestiones básicas que  han conducido a ese punto muerto, los Estados 
Unidos han estado en la vanguard ia de todos los esfuerzos por progresar. Nuestra contribución no se 
ha limitado a la asistencia a las reuniones, sino que ha ayudado a configurar las ideas creativas 
necesarias para lograr avances reales. Ello ha supu esto no sólo presionar en favor de cuestiones de 
interés especial para nosotros, sino también escuchar e interesarnos de buena fe por las cuestiones de interés para otros. También hemos desempeñado un papel de liderazgo para  dar un nuevo impulso a WT/TPR/M/275 
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  los trabajos ordinarios de los órganos permanentes de la OMC, que son fundamentales para la salud 
del sistema de comercio. 
477. Creemos que Bali será un importante hito, que te nemos que aprovechar colectivamente para 
demostrar que la OMC todavía es una organización que puede alcanzar resultados mediante la 
negociación. Sin embargo, no c onsideramos que la perspectiv a de alcanzar algunos resultados 
satisfactorios en Bali represente el final del cami no por lo que respecta a las cuestiones en torno a las 
cuales nos reunimos en Doha, sino que la vemos co mo un medio esencial para generar la confianza 
necesaria para afrontar las cuestiones más complejas. 
478. Los intereses que nos llevaron a ejercer una f unción de liderazgo en la puesta en marcha 
del PDD siguen siendo tan poderosos como siempre. Continuamos plenamente decididos a abrir los 
mercados y abordar las distorsiones del comercio de  productos agrícolas e industriales y de servicios, 
así como a actualizar el conjunto de normas de  la OMC. Propongo a aquellos de ustedes que han 
expresado interés en que atendamos las preocupacion es acerca de las medidas de los Estados Unidos 
en la esfera de la agricultura, las crestas arancel arias en general u otras cuestiones abarcadas por el 
Programa de Doha que nos unamos pa ra encontrar la manera de volve r a encarrilar la Ronda de Doha. 
Sin embargo, no les ocultaré nuestra contrariedad con aquellos que parecen creer que lo único que hay 
que hacer para lograr que Doha avance es elaborar una larga lista de adjetivos que expresen cuán 
comprometidos están con su conclusión, o centrarse exclusivamente en lo que deberían hacer los 
demás. Las negociaciones se estancaron en torno a cuestiones de gran importancia y complejidad, 
centradas en las obligaciones respect ivas de los Miembros, en particular los principales actores. 
La única manera de progresar es abordar esas cuesti ones, y se trata de una re sponsabilidad colectiva. 
No necesitamos más eslóganes. Necesitamos nuevas ideas y mucho trabajo. 
479. Es importante que miremos hacia el futuro co mprendiendo claramente qué ha entorpecido los 
progresos hasta ahora. A este respecto, me ha llamado la atención el comentario de China de que es posible que las cosas sean más fáciles una vez concluida la campaña electoral. Aunque no puedo 
hablar en nombre de otros Miembros cuyos dirige ntes están cambiando, sí puedo afirmar claramente 
que, en nuestro caso, las cuestiones que bloquean  los avances en Doha nunca han guardado relación 
alguna con la política electoral de Washington, y sí una relación absoluta con los debates sustantivos 
que tienen lugar en Ginebra. 
480. El martes se debatió extensamente acerca de la  importancia del lideraz go. Los Estados Unidos 
siempre han defendido, y continúan haciéndolo, la importancia de ejercer un papel de liderazgo en 
la OMC en todas sus formas. Uno de los aspectos del liderazgo es la voluntad de abordar cuestiones 
complejas y afrontar consecuencias incómoda s e impopulares. Los Estados Unidos seguirán 
ejerciendo su liderazgo y planteando retos, pe ro todos los actores principales deben asumir 
conjuntamente la responsabilidad de que est a institución tenga éxito en el futuro. 
481. Varios Miembros han planteado cuestiones o pr eguntas acerca de los pasos que han dado los 
Estados Unidos para hacer frente a la cris is financiera y para sanear su economía. 
482. Otros han formulado observaciones o manifesta do interés en las medidas adoptadas por la 
Reserva Federal para promover la recuperación  económica, en particular las medidas de 
flexibilización cuantitativa, una modalidad de la  política monetaria aceptada cuando no puede 
aplicarse la política monetaria convencional, es decir,  cuando los tipos de inte rés son cercanos al 0% o 
nulos. Estas medidas son necesarias para foment ar una recuperación económica más sólida en un 
contexto de estabilidad de los precios. Esta política no solo ayuda a fortalecer la recuperación de la 
economía estadounidense, sino que, al impulsar el g asto y el crecimiento del país, tiene también el 
efecto de respaldar a la economía mundial. No hay diferencias cualitativas entre una política 
monetaria convencional y la flexibilización cuantitativa en cuanto a sus efectos, o falta de efectos, en  WT/TPR/M/275 
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  los mercados emergentes. Condenar la flexibili zación cuantitativa equivale a condenar las políticas 
monetarias flexibles en general. 
483. En un discurso reciente, el Presidente de la Reserva Federal, Sr. Bernanke, señaló que las 
pruebas no respaldan la opinión de que las políticas monetarias flexibles aplicadas por las economías 
avanzadas han provocado una entrada de capital en las economías de los mercados emergentes que ha 
generado distorsiones. "Investigaciones recientes, incl uidos estudios del FMI, no respaldan la opinión 
de que las políticas monetarias de las economías avanzad as son el factor determinante de los flujos de 
capital hacia los mercados emergentes. Corrobora est as conclusiones el hecho de que esos flujos de 
capital hayan disminuido durante los dos últimos años, mientras las políticas monetarias de las 
economías avanzadas seguían flexibilizándose, y los tipos de interés a largo plazo de esas economías 
hayan seguido disminuyendo." 
484. Y, lo que es más importante, Bernanke dijo que  también habría que reconocer los beneficios 
de estas políticas para la economía mundial. "La desaceleración del crecimiento en las economías de los mercados emergentes que se ha producido este año es en buena medida consecuencia de la 
disminución de sus exportaciones a los Estados Unidos, Europa y otras economías avanzadas. 
Por consiguiente, la flexibilización monetaria que  sustenta la recuperación en las economías 
avanzadas también debería estimular  el comercio e impulsar el creci miento de las economías de los 
mercados emergentes. En principio, la depreci ación del dólar y otras divisas de las economías 
avanzadas podría atenuar (aunque no anular) su efecto positivo en el comercio y en el crecimiento de 
los mercados emergentes. No obstante, lo cierto  es que desde mediados de 2008, antes de que la 
intensificación de la crisis financiera provo cara marcadas fluctuaciones en el dólar, el valor 
multilateral real del dólar ha camb iado poco, reduciéndose solo levement e frente a las divisas de las 
economías de los mercados emergentes." 
485. Cabría señalar que, según el FMI, el dólar EE. UU. está sobrevalorado entre el 0 y el 10%, 
sobre una base real efectiva. 
486. Reconocemos asimismo la importanc ia de la cooperación internaci onal en la promoción de la 
recuperación económica, y hemos participado activamen te en esas iniciativas, en especial en el G-20. 
487. Entre otras cosas, las economías del G-20 se han comprometido a poner sus finanzas públicas 
en la senda de la sostenibilidad. La Administraci ón Obama está firmemente de cidida a aplicar un plan 
de reducción del déficit que respalde la recupe ración a corto plazo, al tiempo que restablece la 
sostenibilidad fiscal, incluida la reducción del coef iciente deuda/PIB mediante un enfoque equilibrado 
de la reducción del déficit a medio plazo. 
488. El G-20 está de acuerdo en que restablecer el equilibrio ocupa un lugar central del programa 
de trabajo del grupo, y en que los países deficitari os tienen que ahorrar más y los países con superávit 
tienen que impulsar el crecimiento de la demanda in terna. Los Estados Unidos están haciendo lo que 
les corresponde. Han reducido su déficit por cuenta co rriente del 6,5% del PIB en el cuarto trimestre 
de 2005 al 3% del PIB en el segundo trimestre de 2012. La tasa de ahorro de los hogares ha 
aumentado, y el déficit público se ha reducido del 10 ,1% del PIB en el ejercicio fiscal de 2009 al 7% 
en el ejercicio fiscal de 2012. Las economías con supe rávit por cuenta corriente deben hacer lo que les 
corresponde para fomentar el restablecimiento del eq uilibrio, acelerando el ritmo de crecimiento de la 
demanda interna en sus economías. 
489. Varios Miembros se han interesado por recibir más información sobre el Programa de Ayuda 
para Activos Problemáticos, conocido por sus siglas, TARP. El 3 de octubre de 2010, el Tesoro dejó 
de estar facultado para invertir dinero por con ducto del TARP, de conf ormidad con la Ley de 
Estabilización Económica de Urge ncia de 2008 (EESA), en cuyo marco se estableció el TARP. 
Al 30 de noviembre de 2012, el T esoro había recuperado casi el 90% de los fondos invertidos a través WT/TPR/M/275 
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  de los diferentes programas del TARP, varios de los cuales se han cerrado por completo, mientras que 
otros se encuentran en sus últimas  fases. La EESA no estableció una fecha de finalización de los 
programas, pero el Gobierno considera muy priorita rio poner fin, gradual pero lo más rápidamente 
posible, a los programas del TARP, al tiempo que vela  por la estabilidad financiera y por lograr los 
máximos beneficios posibles para los contribuyentes. 
490. Varios Miembros se han referido al párrafo 35 del informe de la Secretaría, en el que se 
menciona un informe del Servicio de Investigaci ones del Congreso (CRS) y sus observaciones sobre 
las políticas de inversión de los Estados Unidos. C ontrariamente a la impres ión que puede haber dado 
la cita, el informe del CRS aborda diversas medi das federales que "influyen en las inversiones 
extranjeras en los Estados Unidos", incluidas determinadas medidas que no restringen dichas 
inversiones. De hecho, el informe señala que "en los Estados Unidos no se aplican restricciones de carácter general y global a las inversiones extranje ras". Los Estados Unidos mantienen un régimen de 
inversión abierto, con muy pocas limitaciones a las inversiones extranjeras. Se dispone amplia y 
públicamente de información detallada  acerca de medidas específicas que afectan a las inversiones 
extranjeras en los Estados Unidos, por ejemplo en el informe del CRS mencionado en el informe de la 
Secretaría. 
491. Por lo que respecta al Comité de Inversion es Extranjeras en los Estados Unidos, conocido 
como CFIUS, la inmensa mayoría de las inversi ones extranjeras directas (IED) no plantea problemas 
de seguridad nacional. Los inversores extranjero s no están obligados a notificar sus transacciones 
al CFIUS, sino que pueden decidir registrarlas cu ando consideran que pueden plantearse problemas de 
seguridad nacional. Sin embargo, aunque es un proc eso esencialmente voluntario y la gran mayoría de 
los casos del CFIUS es resultado de avisos voluntario s, el Comité está facultado para iniciar un 
examen de cualquier transacción que pueda plantear problemas de seguridad nacional. 
492. Acogemos con satisfacción el interés en la iniciativa SelectUSA expresado por los Miembros. 
SelectUSA tiene por destinatarios a las empresa s -nacionales y extranjeras-, así como a los 
organismos estadounidenses de desarrollo económi co, y su cometido es facilitar información, 
orientaciones y asesoramiento sobre el clima económ ico y las normas y reglamentos federales que 
afectan a la inversión empresarial en los Estados Unidos. SelectUSA, con sede en el Departamento de Comercio, forma parte del Servicio de Comercio Ex terior de los Estados Unidos (USFCS), ubicado en 
las embajadas y consulados estadounidenses en m ás de 70 mercados de todo el mundo, y realiza 
numerosas operaciones sobre el terreno a través de los centros de asistencia para la exportación, 
distribuidos por todo el territorio nacional. Al coor dinar los recursos del Gobierno federal, SelectUSA 
brinda asesoramiento e información y presta servicios de mediación a la comunidad de inversores de todo el mundo. 
493. Tomamos nota del alto grado de interés manifestado por los Miembros en obtener más 
información acerca de la Iniciativa Nacional de Exportación del Presidente (NEI), que éste puso en 
marcha en su discurso sobre el Es tado de la Unión, pronunciado el 27 de  enero de 2010, y en la que se 
establecía el objetivo nacional de duplicar las exportaciones estadounidenses para finales de 2014. 
La NEI tiene cinco componentes principales. En prim er lugar, la Administración trata de mejorar las 
iniciativas de promoción y fomento de las exportaci ones, en beneficio de los exportadores nacionales. 
En segundo lugar, la Administración trata de aumentar el acceso a la financiación de las 
exportaciones. En tercer lugar, los organismos redobl arán sus esfuerzos por el iminar los obstáculos al 
comercio. En cuarto lugar, los Estados Unidos impondrán enérgicamente el respeto de las normas 
comerciales, velando por que sus interlocutores comerciales cumplan sus obligaciones. En quinto 
lugar, la Administración aplicará a nivel mundial políticas encaminadas a promover un crecimiento sólido, sostenible y equilibrado, a fin de que crezca la economía mundial. 
494. En cuanto al desempeño de los Estados Unidos  en el cumplimiento de sus obligaciones de 
notificación, me permito señalar que el informe de la Secretaría refleja la situación en un momento  WT/TPR/M/275 
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  concreto. En este caso, el informe solo incluye las notificaciones recibidas hasta el 30 de junio. 
En algunos casos, eso ha hecho que el informe indique que no hemos realizado una notificación que 
no tenía que presentarse hasta algunos meses despué s y que presentamos oportunamente. Hemos de 
admitir que algunas de nuestras notificaciones se rea lizaron tardíamente. Sin embargo, ya las hemos 
presentado, así que estamos completamente al día. Los Estados Unidos siempre han atribuido una gran prioridad al cumplimiento de sus obligacion es de notificación, y seguirán haciéndolo. Animamos 
a los demás a hacer lo mismo. 
495. Hemos tomado cuidadosamente nota de las observaciones de los Miembros sobre las medidas 
de reglamentación pendientes. Los Estados Uni dos mantienen un proceso normativo muy abierto y 
transparente, del que estamos bastante orgulloso s. Todos los colectivos interesados, ya sean 
nacionales o extranjeros, tienen la oportunidad de realizar contribuciones. Por consiguiente, aunque 
no estamos en condiciones de especular sobre la  forma definitiva que asumirán esas medidas 
normativas, podemos asegurar a aquellos de usted es que han participado en este proceso que sus 
opiniones se tendrán cuidadosamente en cuenta cuando se adopten las correspondientes decisiones. 
496. Para concluir, deseo reiterar nuestro agradecimien to por el interés en los Estados Unidos de 
que han dado muestra al participar en el presen te examen de las políticas comerciales. Somos 
perfectamente conscientes de que ese interés emana del hecho de que estamos en un mundo 
interconectado, donde lo que hacen unos afecta a los demás. Esperamos que gracias a procesos como 
este podamos comprendernos mejor unos a otros y aprovechar esa comprensión para mejorar el 
sistema multilateral de comercio en beneficio de todos. 
PONENTE 
497. En este debate de dos días de duración ha queda do patente el gran interés de los Miembros 
por las políticas comerciales de los Estados Unidos  y por su papel en el sistema multilateral de 
comercio y, de manera más amplia, en lo con cerniente a las cuestion es comerciales mundiales. 
Las conversaciones e intercambios que se han producido me sugieren cuatro cosas. 
498. En primer lugar, muchísimos Miembros han señalado que los Estados Unidos son uno de sus 
tres o cinco mayores interlocutores comerciales y, por lo tanto, resultan esenciales para su propia 
salud económica. En este contexto, muchos Miembros han expresado a la vez inquietud y esperanza por la orientación actual de la economía estadouni dense y su consiguiente repercusión en las 
corrientes comerciales. 
499. En segundo lugar, si bien muchos Miembros est án realmente preocupados por determinadas 
medidas o políticas comerciales de los Estados Unidos, la mayoría reconoce -aunque a veces a 
regañadientes- que los Estados Unidos han desemp eñado una función de liderazgo en relación con el 
libre comercio, y que su régimen es en general abiert o y transparente. Creo que merece la pena señalar 
que las preocupaciones se circunscriben a un númer o sumamente reducido de sectores. No obstante, 
debido a la enorme importancia de l mercado estadounidense, los obst áculos, las crest as arancelarias, 
la aplicación prolongada de medidas antidumping, las engorrosas normas de origen, aunque solo se 
apliquen a un pequeño número de productos/sectores,  pueden ser realmente perjudiciales para los 
Miembros afectados. Quizás el costo político inte rno de un pequeño cambio en relación con un 
número reducido de productos/sectores podría compen sarse con los beneficios políticos externos que 
ello generaría. 
500. En tercer lugar, muchos países en desa rrollo han pronunciado palabras muy cálidas de 
agradecimiento por los esfuerzos de los Estados Un idos en su SGP y sus sistemas de preferencias 
regionales, así como por su contribución en num erosos aspectos de la creación de capacidad 
comercial y la Ayuda para el Comercio. Creo que ello demuestra cabalmente que el hecho de que los WT/TPR/M/275 
Página 80 
 
 
  Estados Unidos cumplan su palabra alienta a todos  los Miembros a intensificar los intercambios 
comerciales en beneficio mutuo, en favor del empleo y el crecimiento. 
501. Por último, muchos Miembros han instado a los Estados Unidos a que ap rovechen su posición 
privilegiada para tratar realmente de hacer progresar el sistema multilateral de comercio y el 
Programa de Doha para el Desarrollo. Han señalado que, a falta de una firme determinación de los 
Estados Unidos, la OMC y el PDD no harán sino languidecer. Creo que es justo decir que muchos 
Miembros, al tiempo que acogen c on satisfacción el compromiso declarado con el PDD, esperaban 
ver más pruebas de ese compromiso declarado. Los Estados Unidos tienen una  función axial en las 
negociaciones, y todos esperamos que la ejerzan. Por tanto, ha resultado alentador escuchar las 
observaciones del Embajador Punke al respecto. 
CHINA 
502. Desde el punto de vista macroeconómico nos preocupa, como a muchos otros, la 
incertidumbre sobre si se llegará o no a una resolución permanente a la cuestión del "precipicio". Es una lástima que la delegación de los Estados Un idos haya dicho, en las respuestas a nuestras 
preguntas sobre este tema, que de momento no es tá en condiciones de hacer observaciones al 
respecto. En vista del peso de la economía es tadounidense y de su influencia mundial, queremos 
señalar que la importancia de esta cuestión radica en  la previsibilidad, o la seguridad que requieren 
otros para hacer planes a fin de tener mejo res perspectivas económicas, como ha señalado 
correctamente nuestro distinguido ponente. 
503. En cuanto al comercio y las inversiones, en  la primera sesión de este Examen los Miembros 
han expresado sus amplias preocupaciones por las prácticas estadounidenses en materia de medidas 
comerciales correctivas. En la reunión de hoy querríam os destacar en particular la ley de los Estados 
Unidos denominada "Aplicación de disposiciones en materia de derechos compensatorios a los países 
que no son economías de mercado", que, como se indi ca en el informe de la Secretaría, ha sido 
promulgada y se aplicará retrospectivamente a to das las investigaciones en materia de medidas 
compensatorias aplicadas desde 2006, después de que el Tribunal Federal de Apelación de los Estados 
Unidos dictaminara en diciembre de 2011 que no podían incoarse investigaciones sobre medidas 
compensatorias contra China con arreglo a la le gislación estadounidense mientras se tratara a China 
como una economía que no es de mercado. 
504. Los Estados Unidos han dado explicaciones en  respuesta a nuestras preguntas escritas sobre 
esta cuestión, de las que hemos tomado nota pero que  a nuestro modo de ver no resultan convincentes. 
Creemos que esta iniciativa de los Estados Unidos es contraria al principio fundamental del imperio 
de la ley y ha generado más incer tidumbre acerca del entorno jurídi co en el que deberán actuar las 
empresas en ese país. Además, vulnera las normas y disciplinas de la OMC en materia de medidas compensatorias. Como se indica en el informe de  la Secretaría, la ley ha sido impugnada en los 
Estados Unidos por motivos constitucionales. Se guiremos de cerca la evolución del asunto. 
505. También hemos hecho preguntas acerca de vari as denegaciones de solicitudes de empresas 
chinas interesadas en invertir en los Estados Un idos por motivos de se guridad nacional que, en 
nuestra opinión, no son transparentes ni resultan co nvincentes y son contrarias al objetivo de política 
declarado por los Estados Unidos de liberalizar el co mercio y las inversiones y de abrir los mercados.  
Los Estados Unidos han contestado diciendo que, en virtud de la legi slación vigente, la información 
suministrada en el marco del examen no puede divul garse al público, y que el Comité de Inversiones 
Extranjeras en los Estados Unidos no comenta la  información relativa a casos concretos. Como es 
natural, esta respuesta no ha hecho sino refor zar nuestras dudas acerca del proceso de examen. 
Seguiremos intercambiando opiniones con los Estados Unidos a este respecto.  WT/TPR/M/275 
 Página 81 
 
 
  506. En cuanto a nuestra pregunta sobre la orient ación de las políticas actuales y futuras de los 
Estados Unidos en materia de biocombustibles, nos extraña un poco que la respuesta no contenga 
información sobre dichas políticas, sino que parezca referirse al mercado mundial del maíz. 
Por consiguiente, agradeceríam os a la delegación de los Es tados Unidos que proporcionara 
información actualizada sobre esta pregunta específica en la versión final de las respuestas que se 
distribuirá como addendum al act a de esta reunión de Examen. 
507. No haré más observaciones específicas, aparte de señalar que China y los Estados Unidos 
figuran entre los mayores interlocutores mutuos en  las esferas del comercio y las inversiones. 
Nuestras estadísticas muestran que en 11 meses del año 2012 el valor del comercio bilateral ya se 
eleva a 439.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento interanual del 8,2%. China 
considera sumamente importante el compromiso de los Estados Unidos con el sistema multilateral de comercio. Tiene también un enorme interés en que  los Estados Unidos ma ntengan un régimen de 
comercio e inversiones abierto y equitativo, en conformidad con las normas y los principios de 
la OMC. Apreciamos el valor de este 11º Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos, 
y ayer presentamos varias preguntas adicionales b asadas en las últimas obser vaciones recibidas de 
Beijing. Esperamos con interés las respuestas de la delegación de los Es tados Unidos. Seguiremos 
intercambiando opiniones y preocupaciones con los Estados Unidos para fortalecer aún más nuestros 
vínculos económicos y comerciales, a nivel tanto bilateral como multilateral. 
UNIÓN EUROPEA 
508. La UE reconoce el enorme trabajo que han te nido los Estados Unidos para responder a las 
1.500 preguntas formuladas a lo largo del presente  EPC, y agradece a su delegación la información 
proporcionada en las respuestas y en la declaración de hoy. 
509. Aunque valora sobremanera este esfuerzo, la UE quiere formular algunas preguntas 
complementarias. Permítanme pues decir unas pocas palabras sobre las siguientes cuestiones: 
 en cuanto a la aplicación del requisito de escan ear el 100% de la carga, la UE tiene la 
firme esperanza de que pueda hallarse una so lución satisfactoria definitiva para el 
transporte marítimo y aéreo; 
 por lo que se refiere a cuestiones sanitarias y fitosanitarias como las restricciones a la 
importación debidas a la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y los procedimientos para la importación de plan tas, la UE espera que los Estados Unidos 
se comprometan a reducir las largas demor as actuales, que constituyen obstáculos al 
comercio; 
 en relación con la pesca, agradecemos  a los Estados Unidos sus detalladas 
explicaciones acerca de su régimen, y agradeceríamos algunas aclaraciones sobre 
determinadas medidas específicas de ayuda; 
 por lo que se refiere a las corporaciones públicas, la EU está muy interesada en 
obtener más información sobre los criterios en los que los Estados Unidos basan su 
decisión de financiar públicamente esas entidades si se plantea esa situación; 
 la UE también desea nuevas aclaraciones sobre el marco jurídico para la evaluación 
de fusiones y adquisiciones de empresas de servicios financieros, por ejemplo si la 
Orden Nº 2012-2 (de 14 de febrero de 2012)  constituye una norma formal de política 
de los Estados Unidos y si se refundirá en las directrices sobre fusiones de la Reserva 
Federal. WT/TPR/M/275 
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  510. La UE quiere agradecer una vez más a la dele gación de los Estados Unidos, encabezada por el 
Embajador Punke, los grandes esfuerzos que ha real izado y el enfoque constructivo que ha aplicado 
en este importante proceso de transpar encia, y desea a todos felices fiestas. 
JAPÓN 
511. Permítanme agradecer a la delegación de los Es tados Unidos sus útiles explicaciones verbales 
y sus informativas respuest as escritas. El Japón valora mucho los esfuerzos de los Estados Unidos por 
responder a nuestras preguntas escritas de manera oportuna. También quiero dar las gracias al ponente, Sr. Michael Stone, por sus valiosas observaciones. 
512. En relación con las respuestas a nuestras preguntas, el Japón presenta cuatro preguntas 
complementarias de índole técnica sobre la observa ncia de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio, la reglamentación de las telecomunicaciones y el movimiento de las personas físicas en los ALC. Esperamos recibir l as respuestas a estas preguntas a su debido tiempo. 
513. Por último, al igual que otros Miembros, el Japón confía en el firme compromiso de los 
Estados Unidos con el sistema multilateral de come rcio, que espera sigan respetando, y está dispuesto 
a colaborar con otros Miembros.  WT/TPR/M/275 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
514. Al finalizar el undécimo Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos, quisiera 
dar las gracias al Embajador Michael Punke, Represen tante Adjunto de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales, y a su de legación por su constructiva participación en esta 
reunión. También quisiera agradecer al Sr. Michael Stone, Representante Permanente de Hong Kong, 
China, ante la OMC, su intervención como ponente. El examen se ha realizado sobre la base de los 
informes de la Secretaría de la OMC y del G obierno de los Estados Unidos, que han sido ambos 
apreciados por los delegados, aunque  se ha solicitado a la Secretaría que trate con mayor detenimiento 
el sector de los servicios, lo que se tendrá en cuenta en el examen de 2014. 
515. Los Estados Unidos son la mayor economía y la  primera entidad comerciante del mundo, por 
lo que tienen un enorme interés para todos los Mi embros de la OMC. Muchos han señalado que los 
Estados Unidos ocupan un lugar d estacado como fuente de sus importaciones o como destino de sus 
exportaciones. En 2011, los Estados Unidos fi guraban entre los tres primeros mercados de 
exportación de 68 Miembros y siguieron siendo el mayor receptor de IED del mundo, con un volumen 
acumulado de 2,9 billones de dólares EE.UU. Por lo tanto, los cambios en las políticas comerciales y 
la situación económica de los Estados Unidos suelen  tener efectos en cascada en muchos Miembros 
de la OMC. Por ello, los Miembros de la OMC han reafirmado la importancia del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales para poder poner se periódicamente al corriente de los cambios 
que se producen, aumentar la transparencia y disponer de un foro para el diálogo. 
516. Se ha observado que en el período objeto de ex amen los Estados Unidos han seguido llevando 
a cabo nuevas iniciativas bilaterales y regionales,  y hay todavía varias en proyecto que esperan 
concluir en el futuro. Aunque algunos han cuestiona do las prioridades de los Estados Unidos respecto 
a la liberalización del comercio a nivel bilate ral y regional por oposición a la liberalización 
multilateral, los Estados Unidos han confirmado su determinación de "preservar y potenciar la función 
irreemplazable de la OMC como foro principal pa ra la liberalización multila teral del comercio y la 
elaboración y aplicación de normas comerciales de alcance mundial, y como baluarte fundamental 
contra el proteccionismo". Los Estados Unidos tamb ién han puesto de manifiesto su compromiso con 
la OMC por medio de sus donaciones financieras a vari os fondos fiduciarios, la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio y diversos progr amas de asistencia técnica y cre ación de capacidad. Los Miembros 
de la OMC han expresado el deseo de que los Estados  Unidos ejerzan una función de liderazgo en el 
sistema multilateral de comercio y, en particular, en las negociaciones del PDD, así como en las 
actividades que se lleven a cabo con miras a la próxima Conferencia Ministerial en Bali. Para muchos Miembros, los Estados Unidos gozan de una posic ión única, ya que pueden dar ejemplo y ejercer 
cierta influencia. Los Miembros esperan con inter és colaborar con los Estados  Unidos para encontrar 
soluciones al estancamiento actual y restablecer la confianza en el sistema multilateral de comercio. 
517. Los Miembros han felicitado a los Estados Unidos por su rápida reacción a la crisis financiera 
de 2007-2009, que les permitió inver tir la tendencia descendente. En los dos últimos años, se ha 
registrado una recuperación lenta pero estable. L as medidas encaminadas a re stablecer el equilibrio 
están dando fruto y las importaciones y exportacion es han superado incluso los niveles más altos 
alcanzados en el pasado. El objetivo de que las exportaciones se dupliquen en cinco años bien se 
podría lograr, en particular en el sector de los servicios. Pero el déficit comercial también sigue 
creciendo. Además, el crecimiento de las import aciones parece estar estrechamente relacionado con 
los precios del combustible, y el aumento de la pr oducción de petróleo y gas en los Estados Unidos 
repercutirá en la cuenta corriente y la balanza comercial del país. 
518. 
Se han adoptado diversas iniciativas y políticas a este respecto, algunas de las cuales, en 
opinión de varios Miembros, podrían tener un efecto desfavorable en el comercio, como por ejemplo 
las ayudas financieras a determinadas ramas de produ cción, las disposiciones relativas a la promoción 
de la compra de productos estadounidenses y l as políticas monetarias no convencionales que tienen WT/TPR/M/275 
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  efectos importantes en los tipos de cambio. Los Mi embros esperan que los Estados Unidos atiendan 
estas preocupaciones. 
519. Se ha señalado que los Estados Unidos mantie nen un régimen de comercio muy abierto y hay 
que felicitarles por ello, así como por haberse resistido a adoptar medidas proteccionistas, incluso en 
tiempos difíciles. Además, está claro que los Estados Unidos atribuyen un gran valor a la 
transparencia y al sistema de la OMC basado en normas. Sin embargo, hay varias cuestiones que siguen planteando preocupaciones sistémicas o que se han identificado como causantes de tensiones 
bilaterales. Los Miembros, tanto en el contexto del proceso de preguntas y respuestas como en sus 
declaraciones, han alentado a los Estados Unidos  a adoptar medidas con respecto a las siguientes 
cuestiones: 
 Teniendo en cuenta que los Estados Unidos  son el mayor exportador de productos 
agrícolas del mundo y que tienen previsto a doptar una nueva Ley de Agricultura el 
año próximo, la política agrícola del país sigue siendo una cuestión importante para 
los Miembros de la OMC. Se ha alenta do a los Estados Unidos a revisar un gran 
número de sus políticas agrícolas, entre e llas las medidas de ayuda interna, las 
salvaguardias especiales, la ayuda alimentaria y los programas de exportación. 
También se consideran proble máticas las políticas relativas a los sectores de la carne 
de bovino, el algodón, el azúcar, y los productos lácteos. 
 La importancia de mantener un equilibrio entre las preocupaciones de seguridad y el 
comercio legítimo es una cuestión importa nte para muchos Miembros. En este 
contexto, preocupa que los costos de las transacciones comerciales puedan aumentar 
como consecuencia del requisito de escanear  el 100% de la carga, y se ha solicitado 
más información al respecto y sobre el análisis del riesgo.   
 Con respecto a las medidas comerciales especiales, se han planteado varias 
cuestiones, entre ellas los métodos utiliza dos respecto a las economías que no son de 
mercado, la reglamentación relacionada c on el asunto de la reducción a cero y los 
resultados de los procesos de "examen por ex tinción". En cuanto a estos últimos, los 
Miembros han señalado que en un número considerable de casos se han mantenido 
los derechos, incluso derechos que lle vaban en vigor más de 20 ó 30 años. 
 Varios Miembros han formulado observaci ones sobre las normas de origen y las 
normas de marcado/etiquetado de los Es tados Unidos. En opinión de algunas 
delegaciones, estas son gravosas, complejas, desfasadas y poco tran sparentes. Por lo 
tanto, se considera que son una carga pa ra los comerciantes y que constituyen un 
obstáculo no arancelario al comercio. Se ha  alentado a los Estados Unidos a examinar 
estas políticas para que los países puedan participar de forma significativa en las 
cadenas de suministro mundiales. 
 Los Miembros han dado las gracias a los Estados Unidos por las numerosas 
notificaciones de obstáculos técnicos al co mercio y medidas sanitarias y fitosanitarias 
que han presentado en el período objeto de  examen, pero les sigue preocupando la 
escasa utilización de normas internacional es, la notificación de las medidas 
subfederales y la aplicación de la Ley de Modernización de Procedimientos para la 
Inocuidad de los Alimentos. 
 Aunque el promedio arancelario de los Es tados Unidos es relativamente bajo, siguen 
preocupando las crestas arancelarias existentes en ciertos sectores, que afectan a productos de interés para los países en d esarrollo, como el cuero, el calzado, los  WT/TPR/M/275 
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  textiles y algunos productos agrícolas. También se ha señalado que los contingentes 
arancelarios y los aranceles no ad valorem  constituyen obstáculos al comercio. 
 En cuanto a los servicios, sigue preocupa ndo a muchos Miembros el mantenimiento 
del statu quo  en lo que respecta a las restricciones en el sector del transporte 
marítimo, así como las normas que se tiene previsto elaborar en relación con la Ley 
Dodd-Frank. 
 La propiedad intelectual y la contratación pú blica han suscitado un gran interés en el 
proceso de preguntas y respuestas y se ha pedido a los Estados Unidos que aclaren varias cuestiones en esos ámbitos. 
520. Pese a que la economía de los Estados Unidos ha crecido de forma estable y se ha recuperado 
en los dos últimos años, en algunos aspectos si gue siendo frágil o causando incertidumbre, y es 
precisamente esa incertidumbre la que puede frenar el crecimiento, las inversiones y el comercio. Los Miembros han instado a los Estados Unidos a mo strarse más firmes en varias esferas para acallar 
las especulaciones y generar confianza. En partic ular, esperan que se reduzca la incertidumbre en 
cuanto al "precipicio fiscal" al que se acerca el pa ís, la Ley de Agricultura, la aplicación del requisito 
de escanear el 100% de la carga y el impuest o especial sobre la contratación pública. 
521. El gran número de delegaciones que ha par ticipado en esta reunión y las numerosas preguntas 
presentadas en este Examen de las Políticas Comerciales indica claramente la importancia que tienen los Estados Unidos como interlocut or comercial para los Miembros de  la OMC. Hay que felicitar a la 
delegación estadounidense por haber facilitado e xhaustivas respuestas a tantas preguntas en un 
período de tiempo tan breve, y los Miembros confían en  recibir las respuestas finales en el plazo de 
un mes. 
522. Espero que este examen ayude a los Estados Un idos a reflexionar acerca de su importancia y 
su responsabilidad para con el sistema multilateral de comercio, a fin de que sigan formulando su 
política comercial en consecuencia, tanto en su prop io beneficio como en el de todos aquellos que 
participan en el sistema. Para terminar, quisiera expresar mi agradecimiento a la delegación de los 
Estados Unidos, a las demás delegaciones, al ponente y a la Secretaría por haber contribuido al éxito 
de este Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos. 
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