RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/66  
22 de marzo  de 2019 
(19-1773) Página: 1/27 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2018  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 30 de noviembre de 2018, 
bajo la presidencia de la Representante Permanente ante la OMC de la Región Administrativa Especial 
de Hong Kong, China, Sra . Irene Young . El Comité adoptó el orden del día que figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/CTE/8 , de fecha 9 de noviembre de 2018. L a lista más reciente de 
documentos del Comité se distribuyó el 29 de febrero de 2016 con la signatura  
WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la anterior reunión del CCMA, celebrada el 28 de junio 
de 2018, figura en el documento WT/CTE/M/65 . 
_______________  
 
Índice  
1  PÁRRAFO  32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ .........  4 
1.1  Párrafo 32, apartado i)  ................................ ................................ ................................ .. 4 
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ ..................  4 
1.1.2   Economía marítima  ................................ ................................ ................................ .... 6 
1.1.2.1   Exposición de Noruega  ................................ ................................ ............................  6 
1.1.2.2   Exposición del informe "El estado mundial de la pesca y la acuicultura" (SOFIA) 
de 2018 de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura  (FAO)  ................................ ................................ ................................ ................  8 
1.1.3   Exposición de China sobre las medidas de control de la contaminación desde la 
perspectiva de los ODS  ................................ ................................ ................................ ...... 10 
1.1.4   Otras cuestiones  ................................ ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA (puntos 1, 2, 3  a), 4, 5, 7, 9 y 10)  ...........  11 
1.2.1   Punto 1  ................................ ................................ ................................ ..................  11 
1.2.1.1   Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) relacionados con los 
productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo)  ..................  12 
1.2.1.1.1   Exposición de la Unión Europea (UE) acerca de la estrategia de la U E sobre 
los plásticos  ................................ ................................ ................................ .....................  12 
1.2.1.1.2   Intervenciones de otros Miembros  ................................ ................................ ........  14 
1.2.1.1.3   Exposición de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (PNUMA) sobre 
sus actividades recientes y la preparación de las Conferencias de las Partes de  2019.................  15 
1.2.1.1.4   Exposición de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
acerca de su documento conceptual sobre el comercio y la economía circular  ...........................  16 
1.2.2   Punto 4  ................................ ................................ ................................ ..................  18 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la  OMC.  WT/CTE/M/66  
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  2  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  20 
2.1  Información actualizada sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  ................................ ................................ ................................ ............  20 
2.2  Últimas novedades de las políticas de Nueva Zelandia e información sobre el 
programa "Comercio para Todos"  ................................ ................................ ........................  21 
2.3  Información de la Secretaría de la OM C y el PNUMA sobre el diálogo entre dirigentes 
titulado "Poner el comercio al servicio del medio ambiente, la prosperidad y la 
resiliencia", que tuvo lugar en el marco del Foro Público 2018 de la OMC  ................................ . 22 
2.4  Información de organizaciones observadoras  ................................ ................................ . 23 
2.4.1   Información de la OCDE  ................................ ................................ ...........................  23 
2.4.2   Información de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)  ................................ ................................ .. 24 
3  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  25 
ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  26 
ANEXO  2: PARTES DE L A DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA  RELAC IONADAS 
CON LA LABOR DEL CCM A ................................ ................................ ..............................  27 
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  SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACR acuerdo comercial regional  
AMERP  Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CITES  Convención  sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
EPC examen de las políticas comerciales  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
GEI gas de efecto invernadero  
Informe SOFIA  Informe "El estado mundial de la pesca y la acuicultura"  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
Pesca INDNR  pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
PIB producto interno bruto 
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
 
_______________  
 WT/CTE/M/66  
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  1  PÁRRAFO  32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
1.1  Párrafo 32 , apartado  i) 
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones d el 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo".  
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  El representante de Nueva Zelandia  facilitó información actualizada sobre la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles en nombre de los signatarios de la Comunicación Ministerial 
sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles de la Undécima Conferencia 
Ministe rial. En esta Comunicación, los signatarios confirmaban su intención de racionalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentasen el consumo 
antieconómico y reconocían que la reforma debería tener en cu enta las necesidades y condiciones 
específicas de los países en desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusiones negativas en 
su desarrollo, de manera que se protegiese a los pobres y a las comunidades afectadas . Los 
signatarios también reconocían  la importancia de la OMC como foro donde hacer avanzar los debates 
con miras a lograr disciplinas ambiciosas y eficaces, en particular, mediante la mejora de la 
transparencia y la notificación de información, de forma que se pudieran evaluar los efectos d e los 
programas de subvenciones a los combustibles fósiles en el comercio y los recursos . Como se había 
señalado en la reunión de junio del CCMA, los Miembros signatarios habían seguido dando a conocer 
las repercusiones de las subvenciones a los combustibl es fósiles y las posibilidades que ofrecía la 
reforma, en particular, mediante una serie de actos informativos con agencias y organizaciones 
colaboradoras en Ginebra y en otros lugares . Un elemento central de esas actividades fue la sesión 
de alto nivel celebrada en el Foro Público de la OMC el 2 de octubre de 2018. 
1.2.  Además de la labor de sensibilización, el Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los 
Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, formado por Estados miembros y organismos 
region ales e internacionales en calidad de observadores, había aprobado una metodología para 
cuantificar y recopilar datos nacionales sobre las subvenciones a los combustibles fósiles en el 
contexto de  la meta 12 c) de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS ). Se había encomendado 
al Grupo elaborar y aplicar el marco de indicadores mundiales para los objetivos y las metas de la 
Agenda  2030. Los datos eran fundamentales para proporcionar una base para el futuro trabajo en 
esa esfera, también en la OMC . Se prev eía organizar un seminario sobre ese tema en 2019, que 
estaría abierto a los delegados interesados.  
1.3.  Además de la labor desarrollada en Ginebra, un grupo más amplio de Amigos de la Reforma de 
las Subvenciones a los Combustibles Fósiles había organizado vari as actividades en el 24º período 
de sesiones sobre el cambio climático de la Conferencia de las Partes en Katowice (Polonia) . Los 
Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles estaban logrando introduci r 
la idea de que dichas subvenci ones eran una política importante para lograr un futuro de bajas 
emisiones . Se celebrarían actos paralelos y una conferencia de prensa de alto nivel para destacar la 
labor de los Amigos y poner en marcha la Red de Amigos.  
1.4.  Las investigaciones habían determi nado que las subvenciones a los combustibles fósiles 
representaban USD  425.000 millones al año . Esa cifra equivalía a un 20 % estimado del valor de los 
combustibles comercializados internacionalmente cada año, y el informe "World Energy 
Outlook  2017" mostra ba la relación directa entre el aumento de los precios de  la gasolina y el 
aumento de las subvenciones a los combustibles fósiles, lo que no hacía más que poner de relieve 
la pertinencia y la importancia de trabajar en favor de la reforma . Las subvenciones afectaban 
directamente a las decisiones de producción y consumo de combustibles, así como a los costos de 
transporte y a la competitividad relativa de los productos para los que el combustible o la energía 
eran insumos que suponían un costo  importante, todo lo cual repercutía en el comercio de esos 
productos . Se habían iniciado otras investigaciones sobre los efectos de los diferentes tipos de 
subvenciones a los combustibles fósiles . Los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combust ibles Fósiles seguirían compartiendo las conclusiones obtenidas de esas investigaciones con 
los Miembros de la OMC a través del CCMA, y alentaron a que otros Miembros debatieran e 
intercambiaran experiencias relacionadas con la reforma de las subvenciones a los combustibles WT/CTE/M/66  
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  fósiles . Asimismo, agradecerían que los Miembros expresaran su opinión sobre las medidas que 
podrían adoptarse en la OMC para aplicar los compromisos contraídos por los dirigentes en virtud 
del ODS  12 c) para reformar las subvenciones a los combustibles fósiles.  
1.5.  El representante de Suiza  señaló que su país apoyaba firmemente la labor sobre la reforma de 
las subvenciones a los combustibles fósiles con miras a lograr resultados mutuamente beneficiosos 
en las esferas del comercio, el medio a mbiente y el desarrollo . Los Amigos de la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles habían organizado una sesión titulada "Función de la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en la consecución de los objetivos de 
sostenibilida d de la Agenda  2030 y su repercusión en el comercio" durante el Foro Público de la  OMC. 
El propósito de la sesión era demostrar cómo podía dicha reforma representar un triple beneficio 
para el desarrollo económico, el comercio y el medio ambiente . En el de bate participaron expertos 
de alto nivel : Kimmo Tiilikainen, Ministro de Medio Ambiente, Energía y Vivienda de Finlandia ; Steven  
Stone, de ONU Medio Ambiente ; Ron Steenblik, de la OCDE ; el Excmo . Sr. Álvaro Cedeño Molinari, 
Embajador de Costa Rica ante la OMC; y Valérie  Ducrot, del Consejo Mundial de la Energía, como 
representante de la industria.  
1.6.  Durante los debates, los expertos habían presentado investigaciones que demostraban la 
contribución de las subvenciones a los combustibles fósiles al aumento de l as emisiones de carbono, 
así como a la desincentivación de la mejora de la eficiencia . Además, se había puesto de manifiesto 
la necesidad de disponer de una base de datos mundial normalizada de subvenciones a los 
combustibles fósiles . A ese respecto, la ausencia de notificaciones de la OMC sobre subvenciones a 
los combustibles fósiles era casi total . Sin embargo, se había presentado una metodología para un 
indicador del ODS  12. La reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles podía ser costosa 
políticamente y empeorar la situación de algunos sectores . No obstante, la experiencia demostraba 
que el resultado global de esas reformas era positivo.  
1.7.  En cuanto a los efectos comerciales de las subvenciones a los combustibles fósiles, se había 
puesto de manifiesto en el debate que los precios artificialmente bajos de los combustibles fósiles  
generaban distorsiones del comercio , lo que afectaba negativamente al comercio y la inversión en 
los sectores de las energías solar, eólica, hidroeléctrica y otros se ctores de las energías limpias . 
Además, el comercio podría desempeñar una función importante en la reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles por diferentes medios, como el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC), los mecanismos de transparencia, los exámenes de las políticas 
comerciales y la ampliación de las normas comerciales existentes con miras a sancionar las 
subvenciones a los combustibles fósiles . La OMC tenía reservado un papel especial . La sensibilización 
era esencial . Debían adoptarse otras medidas, como la divulgación . Antes de la reunión del CCMA 
se había distribuido a todos los Miembros un resumen más detallado del acto.2 
1.8.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  reiteró que esta cuestión se abordaba en el 
marco del G -20, donde la eliminación progresiva de subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles que fomentaban un consumo antieconómico era una elección que dependía de cada país , 
aplicada con dos matizaciones claras : era voluntaria y dependí a de las circunstancias, prioridades y 
necesidades nacionales de cada país. La Arabia Saudita no estaba de acuerdo en vincular con la OMC 
esta y otras cuestiones similares, que debían mantenerse en sus entidades respectivas . Además, la 
Arabia Saudita advir tió que las responsabilidades de la OMC no deberían verse empañadas por 
labores de naturaleza voluntaria, como las actividades que realizaba el G -20 o las que eran objeto 
de debate en el marco de organismos internacionales con carácter jurídicamente vincul ante. 
1.9.  El representante de Noruega  apoyó los esfuerzos en curso para incorporar la cuestión de las 
subvenciones a los combustibles fósiles en la labor de la OMC.  
1.10.   La representante del Ecuador  dijo que la posición de su delegación era que el CCMA no era el 
foro adecuado para abordar la cuestión de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles . 
El CCMA debería tener en cuenta su mandato, que incluye establecer la relación existente entre las 
medidas comerciales y las medidas ambientales con el fin de promover un desarrollo sostenible . A 
ese respecto, era importante tener en cuenta que la única mención relativa al desarrollo sostenible 
y las subvenciones se encontraba en el OD S 14.6: "de aquí a 2020, prohibir ciertas formas de 
subvenciones a la p esca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las 
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de 
                                                
2 El resumen del acto puede consultarse en el documento JOB/TE/53 . WT/CTE/M/66  
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  introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo [...] un trato especial y d iferenciado, 
apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados" . Las 
negociaciones pertinentes se estaban llevando a cabo en el Grupo de Negociación sobre las Normas 
de la OMC . En ese sentido, el Ecuador señaló que el cumpli miento de la Declaración Ministerial de 
Doha sobre comercio y medio ambiente debería promover el apoyo mutuo entre las obligaciones 
derivadas de los Acuerdos de la OMC y las obligaciones de los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA), así c omo la complementariedad y la coherencia entre ambos instrumentos 
jurídicos.  
1.11.   El representante de Costa Rica , como signatario de la comunicación conjunta de la Undécima 
Conferencia Ministerial, subrayó la firme convicción de su delegación de que la OMC podr ía 
desarrollar una función positiva a la hora de abordar la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles . La reforma era fundamental para llevar a término la Agenda  2030 y el Acuerdo 
de París . Costa Rica no compartía la opinión de algunos Miembro s de que la incorporación de esta 
cuestión en la OMC socavaría los esfuerzos realizados en otros foros . Al contrario, el comercio era 
un factor importante que podía complementar estos esfuerzos y propiciar una situación de triple 
beneficio para el desarrol lo económico , social y del medio ambiente . Como había señalado el 
Embajador de Costa Rica ante la OMC en el Foro Público, nuestra generación tenía el potencial y el 
liderazgo para reducir las emisiones de CO 2 generadas por las subvenciones a los combustibl es 
fósiles.  
1.12.   La representante del Taipei Chino  apoyó es tos debates en la OMC, incluso en el marco de la 
sesión de alto nivel . El CCMA y la OMC tenían una función importante en la definición de los próximos 
pasos del debate.  
1.13.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  reiteró la posición de su delegación 
de que la OMC no era el lugar adecuado para debatir ese tipo de iniciativas, ya que el foro apropiado 
para abordar esa cuestión era la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Cli mático 
(CMNUCC) . A este respecto, a su delegación le preocupaba la posible duplicación del trabajo.  
1.14.   La representante de Hong Kong, China  señaló que la información actualizada facilitada por 
Nueva Zelandia y Suiza era útil para facilitar la comprensión de la cuestión por parte de los Miembros 
y para hacer avanzar los debates, incluido el que versaba sobre el foro apropiado para abordar la 
cuestión . Hong Kong, China acogió con agrado la continuación del diálogo con los Miembros con 
miras a lograr un consenso.  
1.1.2   Economía marítima  
1.1.2.1   Exposición de Noruega  
1.15.   La representante de Noruega  informó al CCMA acerca de la sesión titulada "Economía 
azul/Comerci o verde", que su país había organizado el 2 de octubre durante el Foro Público de 
la OMC y que se había centrado en la forma en que las estrategias de la economía azul podían 
mejorar la salud y la productividad de los ecosistemas marinos e invertir el cicl o actual de declive 
en determinadas zonas y sectores . En la sesión se había puesto de relieve que los océanos del 
mundo se enfrentaban a la sobreexplotación, la contaminación, la disminución de la biodiversidad y 
el cambio climático . Eran esenciales la uti lización sostenible, una mejor gestión y el reconocimiento 
del valor económico de los océanos . A este respecto, era de suma importancia extraer recursos de 
los océanos sin reducir su valor.  
1.16.   El Panel de Alto Nivel para una economía sostenible del océano era un elemento central de la 
Estrategia marítima de Noruega . El Panel , presidido por el Primer Ministro noruego, había celebrado 
en septiembre de 2018 en Nueva York  su reunión inaugural, y el grupo de expertos recién creado 
se había reunido en noviembre en Bergen (Noruega) . Con las aportaciones de expertos, del sector 
privado y de la sociedad civil, el Panel de Alto Nivel pondría en marcha varias iniciativas . En octubre 
de 2019, Noruega acogería en Oslo la conferencia "Nuestro Océano", que se centraría en la  
importancia del conocimiento científico como fundamento de las medidas y políticas encaminadas a 
garantizar un crecimiento económico sostenible en el futuro.  
1.17.   Noruega valoró positivamente los resultados de la Conferencia de Economía Azul Sostenible, 
celebr ada en Nairobi en noviembre de 2018. E n la conferencia se había n planteado cuestiones WT/CTE/M/66  
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  importantes como los puertos, el transporte marítimo, la seguridad marítima y la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR), así como la necesidad de integrar l a economía azul sostenible 
en los planes nacionales de desarrollo . Se necesitaban soluciones multilaterales para la economía 
azul y el diálogo internacional sobre los océanos, y la Conferencia de Nairobi había supuesto un 
impulso importante para que África  participase en la economía azul y el diálogo internacional sobre 
los océanos . En Nairobi, el Ministro de Desarrollo Internacional de Noruega había firmado un acuerdo 
con el Banco Mundial para combatir la basura marina y los microplásticos . El apoyo de Nor uega al 
fondo PROBLUE ayudaría a que los países en desarrollo conservasen y utilizasen de forma sostenible 
los océanos, los mares y los recursos marinos . Los desechos plásticos en los océanos eran una 
preocupación mundial acuciante . Era necesario elaborar una respuesta mundial . En la cuarta 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, que se celebraría en marzo de 2019, 
Noruega transmitiría un firme mensaje sobre la manera de mejorar la cooperación internacional y 
aumentar los compromisos para c ombatir la basura marina . Noruega esperaba que otros Miembros 
se sumaran a esta importante iniciativa . 
1.18.   El representante del Canadá  explicó que su país estaba firmemente comprometido con la 
sostenibilidad de los océanos . Los océanos eran uno de los temas de  la presidencia del G -7 
del Canadá de este año y  el Canadá se había comprometido  -a través del plan Charlevoix para la 
salud de los mares y océanos y la capacidad de adaptación de las comunidades costeras, así como 
de la Carta sobre el Plástico en los Océanos - a trabajar a nivel internacional para fortalecer las 
iniciativas mundiales de observación de los océanos, reforzar las regiones y comunidades costeras, 
combatir la pesca INDNR, y hacer frente a la basura marina . Asimismo, el Canadá había adoptado 
medidas a nivel nacional para mejorar la salud de los océanos del mundo, en particular a través 
del Plan nacional de Protección de los Océanos . En noviembre de 2018, el Canadá, junto con Kenya, 
el Japón y participantes de más de 150 países, habían concluid o con éxito la primera Conferencia de 
Economía Azul Sostenible mundial en Nairobi . El Canadá agradecía la contribución de Noruega a esa 
conferencia . Durante la conferencia, el Ministro de Pesca y Océanos del Canadá había anunciado las 
siguientes contribuci ones de su país : hasta CAD  9,5 millones para promover las actividades del 
Decenio de las Ciencias Oceánicas ; y hasta CAD  1 millón para el grupo Friends of Ocean Actio n del 
Foro Económico Mundial y para el apoyo del Gobierno del Canadá al Enviado Especial d e las Naciones 
Unidas para los Océanos.  
1.19.   La representante de la Unión Europea  señaló que los océanos se consideraban motores 
económicos con un gran potencial para la innovación y el crecimiento . Las industrias marítimas solo 
podrían crecer si los océanos se  gestionaban de manera sostenible . Para hacer frente a problemas 
mundiales como la sobrepesca, la contaminación, la basura marina, la acidificación de los océanos 
y el calentamiento del planeta , que provocaban cambios rápidos en los mares del Ártico, o la pérdida 
de la diversidad biológica sería necesaria una cooperación internacional aún más estrecha . La Unión 
Europea consideraba a Noruega un interlocutor clave en muchas esferas relacionadas con los 
océanos en los planos tanto regional como internacional . La Unión Europea esperaba con interés 
desarrollar esa asociación y alentaba a otros Miembros a que adoptasen iniciativas similares.  
1.20.   El representante de Nueva Zelandia  opinó que el CCMA era un medio importante para que los 
colectivos interesados  orientasen los debates de los Miembros sobre esas cuestiones . Recordó que 
Nueva Zelandia era una nación oceánica e indicó que  creía que los océanos eran un bien mundial 
que sustentaba el desarrollo sostenible y que todos debían protegerlos . Los océanos er an recursos 
fundamentales para los pequeños estados insulares y ribereños en desarrollo . La economía azul era 
particularmente crucial para los interlocutores del Pacífico, y Nueva Zelandia trabajaba para 
empoderarlos a fin de que aprovechasen todo el poten cial de sus recursos  marinos , lo que incluía la 
facilitación y el desarrollo de vínculos comerciales . El Pacífico podía liderar a nivel mundial cuestiones 
emergentes relativas a los océanos, como la acidificación, que eran de naturaleza tanto ambiental 
como económica . En los próximos años, Nueva Zelandia invertiría recursos considerables en 
asistencia al desarrollo en el Pacífico para ayudar a aumentar la rentabilidad de la economía azul, 
prestando especial atención a la pesca sostenible.  
1.21.   Nueva Zelandia opinaba que la protección ambiental y el desarrollo sostenible son compatibles 
entre sí . Nueva Zelandia es una economía dependiente de l océano, con importantes industrias 
pesqueras, acuícolas y de turismo marítimo en toda su zona económica exclusiva, una de l as más 
grandes del mundo . Los océanos son fundamentales para la cultura y el patrimonio de 
Nueva  Zelandia, un país sin ningún lugar a más de 120  kilómetros del mar. Nueva Zelandia había 
sido pionera en la creación de un sistema de ordenación pesquera científico y basado en los WT/CTE/M/66  
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  derechos . Se garantizaban los derechos de los pescadores recreativos y de los indígenas, y los 
colectivos interesados participaban en la adopción de decisiones.  
1.22.   Nueva Zelandia participaba activamente en la vigilancia de las zonas mari nas protegidas . A 
su delegación le complacía observar los grandes avances realizados hacia el objetivo del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica de lograr una cobertura mundial del 10 % de las zonas costeras y 
marinas . Nueva Zelandia apoyaba el sistema int ernacional basado en normas para la gestión y 
ordenación de los océanos . El mantenimiento de la integridad de ese sistema protegía y empoderaba 
a los pequeños Estados que tenían importantes intereses en el océano . Por estas razones, 
Nueva  Zelandia participaba en la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), en las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) y en la OMC . 
Por último, Nueva Zelandia apoyaba el liderazgo de las Naciones Unidas e n las cuestiones 
multilaterales relativas a los océanos, y alentaba la adopción de medidas en relación con las nuevas 
cuestiones mundiales relacionadas con los océanos, como las energías marinas renovables, la 
seguridad alimentaria, la acidificación de los  océanos y los desechos plásticos en el medio marino.  
1.23.   El representante de Chile explicó que su país había adoptado recientemente la Política 
Oceánica Nacional y destacó dos de sus objetivos . El primero era la conservación del océano y su 
biodiversidad . Este objetivo se aplicaba mediante un enfoque intersectorial, que contribuía al 
desarrollo social, al crecimiento económico y a la gestión sostenible de los recursos marinos en 
beneficio de la sociedad actual sin poner en peligro el desarrollo de las generaci ones futuras . El 
segundo objetivo era el desarrollo económico sostenible de los recursos oceánicos . La finalidad de 
este objetivo era asegurar la compatibilidad entre los diferentes usos permitidos, a fin de convertir 
el océano en uno de los pilares de la actividad económica de Chile , en consonancia con el principio 
de sostenibilidad.  
1.24.   La representante del Taipei Chino  señaló la gran importancia de los océanos tanto desde el 
punto de vista ambiental como económico . Los esfuerzos colectivos eran fundamentales  para 
preservar la sostenibilidad de los ecosistemas oceánicos para las generaciones futuras . 
El Taipei  Chino tenía un gran interés en conocer los aspectos comerciales de esa cuestión y acogió 
con satisfacción los debates en el CCMA.  
1.1.2.2   Exposición del informe  "El estado mundial de la pesca y la acuicultura" (SOFIA) 
de 2018 de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura  (FAO)  
1.25.   El representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO ) expuso el informe "El estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA)" 
de 2018.3 El informe SOFIA era una publicación emblemática de la FAO que se publicaba cada 
dos años des de 1994. C onstituía un documento de referencia mundial sobre la pesca y la acuicultura . 
El informe SOFIA de 2018 se enmarcaba en el contexto de los ODS . El ODS  14, entre otros, era 
particularmente pertinente , por sus claras conexiones con los sectores de la pesca y la acuicultura . 
Se había ampliado la atención prestada a la gober nanza de la pesca de manera que, además de 
incluir la conservación de los recursos, la biodiversidad y el medio ambiente, se reconocía la función 
económica y social del sector, que apoyaba y contribuía a programas mundiales interconectados 
como los relativ os a los medios de subsistencia, la seguridad alimentaria, la nutrición y el comercio.  
1.26.   La lucha contra la pesca INDNR, incluidas las subvenciones que afectaban a la sostenibilidad 
de la pesca y al restablecimiento de las poblaciones de peces a niveles sostenibles, era uno de los 
principales llamamientos para la adopción de medidas en el marco del ODS  14. La lucha contra la 
pesca INDNR ocupaba un lugar destacado en la FAO . Los logros a nivel internacional habían sido, 
entre otros : la entrada en vigor en junio de 2016 del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del 
puerto (AMERP) de la FAO ; la adopción en junio de 2017 de directrices voluntarias para fomentar 
los sistemas de documentación de las capturas a fin de mejorar la rastreabilidad del pescado y los  
productos de la pesca ; y la puesta en marcha en abril de 2017 del Registro mundial de buques de 
pesca, transporte refrigerado y suministro . A nivel de los países , la aplicación d el Código de Conducta 
para la Pesca Responsable y de sus principios de ordena ción para la pesca responsable en las 
políticas nacionales  estaba extendida . Sin embargo, la pesca INDNR socavaba los esfuerzos 
nacionales, regionales y mundiales para gestionar la s pesquerías de forma sostenible . No bastaba 
                                                
3 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/142 . WT/CTE/M/66  
- 9 - 
  con que los Estados detectasen la pesca INDNR ; era necesario reforzar las leyes y los reglamentos 
de pesca para adoptar medidas eficaces contra los infractores.  
1.27.   En cuanto al informe SOFIA, el orador dijo que en 2016 la producción total y el consumo 
humano de pescado habían alcanzado máx imos histórico s de 171 y 151 millones de toneladas, 
respectivamente . Las capturas mundiales ascendían a 90,9  millones de toneladas, mientras que las 
capturas marinas habían registrado un pequeño descenso en 2016 . La producción acuícola mundial 
ascendía a 8 0 millones de toneladas de peces destinados a la alimentación humana y a más 
de 30 millones de toneladas de plantas acuáticas . La acuicultura había seguido creciendo más 
rápidamente que otros de los principales sectores alimentarios, con una tasa de crecim iento anual 
del 5,8 % entre 2001 y 2016 . Alrededor del 88 % de la producción total de pescado se destinaba al 
consumo humano directo . El consumo mundial de pescado per cápita había aumentado de 9  kg 
en 1961 a unos 20,3  kg en 2016 . El pescado aportaba más del  20% de las necesidades generales 
de proteínas a 4  millones de personas en todo el mundo . Asimismo, el orador dijo que el sector 
pesquero era crucial para alcanzar el objetivo de la FAO de un mundo sin hambre ni malnutrición . 
Sin embargo, la situación de l as poblaciones de peces mostraba tendencias preocupantes . Las 
poblaciones sobreexplotadas habían aumentado del 10 % en 1974 al 33,1 % en 2015 . Por el contrario, 
las poblaciones explotadas dentro de niveles biológicamente sostenibles habían disminuido del 90 % 
al 66,9 % durante el mismo período . El panorama mundial tapaba la disparidad de patrones de los 
países y los signos de recuperación por la mejora de la ordenación pesquera en el mundo 
desarrollado.  
1.28.   El orador explicó que e n 2016 se había comercializado alre dedor del 35 % de la producción 
mundial de pescado, cuyo valor de exportación era de USD  143.000 millones . Los países en 
desarrollo habían aumentado su participación en el volumen del comercio pesquero del 37 % en 1976 
al 59 % en 2016 . En términos de valor, los países en desarrollo representaban el 54 % de las 
exportaciones de pescado . Para estos países, los ingresos comerciales netos procedentes del 
pescado superaban la suma de los ingresos procedentes de todas las carnes, el tabaco, el arroz y el 
azúcar . China era el mayor productor y exportador de pescado y productos pesqueros, seguida de 
Noruega y Viet  Nam. La Unión Europea, seguida de los Estados Unidos y el Japón, era el principal 
importador de pescado y productos pesqueros . La pesca ofrecía oportunidades  para generar empleo 
y mejorar los medios de subsistencia en los países en desarrollo . En 2016, unos 60  millones de 
personas se dedicaban principalmente a la pesca de captura y a la acuicultura . Con la inclusión del 
sector secundario, más del 50 % de las pe rsonas empleadas eran mujeres . Se estimaba que la pesca 
proporcionaba sustento al 12 % de la población mundial y empleo directo a 300  millones de personas . 
Asia representaba el 85 % de la población mundial dedicada a la pesca y a la acuicultura, seguida 
de África, con casi el 10 %, y América Latina y el Caribe, con el 4 %. 
1.29.   Con respecto a las proyecciones para 2030, se esperaba que la producción, el consumo y el 
comercio mundiales de pescado aumentaran, pero con una tasa de crecimiento que se ralentizaría 
con el  tiempo . La producción acuícola mundial también crecería más lentamente que en el pasado . 
Los precios seguirían siendo altos y aumentarían en términos nominales, si bien disminuirían en 
términos reales . El suministro de pescado para alimentación humana aumentaría en todas las 
regiones, pero se preveía que el consumo per cápita de pescado disminuiría en África al crecer la 
población, lo que aumentaría las preocupaciones por la seguridad alimentaria.  
1.30.   La representante del Ecuador  dijo que el informe de la FAO presentaba un análisis completo 
y objetivo del estado actual de la pesca y la acuicultura en el mundo . El Ecuador coincidía con el 
criterio del informe de que la Agenda  2030 y sus objetivos ofrecían un enfoque único, transformador 
e integral hacia un programa sostenible y adaptable en favor de la humanidad . Los ODS, que eran 
el tema del informe, proporcionaban un marco para gestionar y proteger los ecosistemas marinos y 
costeros . En particular, el ODS  14, relativo a la conservación y la utiliz ación sostenible de los 
océanos, los mares y los recursos marinos, pretendía poner fin a la pesca INDNR para 2020 . 
El Ecuador, comprometido con ese objetivo, había aprobado por unanimidad en la Asamblea Nacional 
el Acuerdo sobre medidas del Estado rector d el puerto en noviembre de 2018. E l Acuerdo permitiría 
proteger los derechos de los pescadores, defender el comercio justo y proporcionar un mayor control 
de los recursos pesqueros a las generaciones futuras . El Acuerdo establecía un objetivo nacional que 
beneficiaría a más de 87.000 pescadores artesanales y a sus familias ; a las comunidades y sus 
empresas ; y a los pequeños, medianos y grandes exportadores de productos de la pesca . Por 
extensión, contribuiría a la protección de la naturaleza y su biodiversid ad. El Ecuador consideraba 
que la protección del medio ambiente era esencial para su desarrollo, como se reflejaba en su política WT/CTE/M/66  
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  nacional de protección de los derechos de la naturaleza, en el artículo  71 de su Constitución y en la 
promoción de la sostenib ilidad ambiental contemplada en su Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021.  
1.31.   El representante del Canadá  dijo que su delegación concedía gran importancia a la explotación 
sostenible y responsable de los recursos marinos . En la exposición de la FAO se había su brayado la 
importancia de lograr un resultado en las negociaciones sobre las disciplinas relativas a las 
actividades pesqueras perjudiciales.  
1.32.   La representante de México  destacó que en el informe SOFIA se indicaba que las actividades 
productivas seguían eje rciendo presión sobre los recursos marinos . Por esta razón, las actividades 
pesqueras debían orientarse hacia la sostenibilidad . En opinión de México, la OMC podría aportar 
una contribución importante a través de la negociación sobre las subvenciones a la pesca.  
1.33.   La representante de la Unión Europea  señaló la importancia de la perspectiva comercial en 
este debate, ya que el informe destacaba que el pescado y los productos de la pesca eran los bienes 
más comerciados en el mundo . El informe también aporta ba información muy valiosa para las 
negociaciones sobre la pesca, y la Unión Europea mantenía la firme determinación de concluir esas 
negociaciones.  
1.34.   La representante de los Estados Unidos  opinó que la OMC podía y debía contribuir a mejorar 
la situación de la pesca mediante un acuerdo que estableciese disciplinas ambiciosas en materia de 
subvenciones a la pesca.  
1.35.   El representante de Nueva Zelandia  señaló la importancia de las negociaciones sobre la pesca.  
1.1.3   Exposición de China sobre las medidas de control de la  contaminación desde la 
perspectiva de los ODS  
1.36.   El representante de China  presentó un resumen de la experiencia de China en relación con 
las medidas de control de la contaminación desde la perspectiva de los ODS . En 2016, China había 
publicado un plan de ac ción nacional para la aplicación de la Agenda  2030. El plan intensificaba los 
esfuerzos de protección del medio ambiente centrados en la prevención y el control de la 
contaminación . Fomentar la prevención y el control exhaustivos de la contaminación del ai re, el agua 
y el suelo mejoraría la calidad del medio ambiente y contribuiría a la consecución de los ODS.  
1.37.   El representante también presentó el marco para la protección ambiental y ecológica en China . 
Con el rápido desarrollo económico de los últimos 30 añ os, la protección del medio ambiente se 
consideraba un componente importante del desarrollo sostenible en China . El enfoque de China había 
evolucionado desde el mero control de la contaminación industrial a un enfoque global e integrado . 
El Ministerio de E cología era la máxima autoridad administrativa del Consejo de Estado en materia 
de protección ecológica y ambiental . Cada nivel de gobierno (provincial, municipal y de distrito) tenía 
sus propios departamentos de medio ambiente encargados de la supervisión  ambiental . El Ministerio 
de Ecología proporcionaba orientación técnica a los departamentos de protección ambiental de los 
niveles inferiores de gobierno . La gestión del c ambio climático dependía del Ministerio de Ecología, 
lo que facilitaba su integración  con la gestión de los contaminantes atmosféricos convencionales . 
Además, la gestión ambiental del agua, que había estado bajo la responsabilidad de otros 
organismos , como el Ministerio de Recursos Hídricos y el Ministerio de Agricultura, también se había 
delegado al Ministerio de Ecología.  
1.38.   A nivel general, la estrategia de protección del medio ambiente se había definido como una 
política nacional . El Gobierno también trataba de incorporar la política de protección del medio 
ambiente al proceso de adopción de decisiones mediante la promoción de la economía verde, el 
reciclaje y la producción limpia . Se habían empezado a adoptar enfoques integrados, por ejemplo 
con respecto a la ordenación de las cuencas fluviales y la gestión regional . El Gobierno también 
cooperaba a nivel internacional en materia de medio ambiente.  
1.39.   El enfoque de la gestión ambiental también había evolucionado con el tiempo y había pasado 
de consistir únicamente en el control de la contaminación industrial a abarcar todas las fuentes de 
contaminación, la conservación de los ecosistemas , la gestión de la calidad ambiental, la gestión de 
riesgos y la gestión de los efectos en la salud . China también aplicaba para la protección del medio 
ambiente  políticas de autoridad y control , que incluían l eyes y sistemas de gestión . También se WT/CTE/M/66  
- 11 - 
  habían instituido varios instrumentos de mercado para la protección del medio ambiente, como por 
ejemplo gravámenes sobre la contaminación ; impuestos ambientales ; subvenciones a los precios de 
la electricidad producid a en instalaciones de desulfuración, desnitrogenación, eliminación de polvo y 
de emisiones ultrabajas ; y financiación verde, como préstamos y créditos, seguros ambientales y 
valores verdes . El primer instrumento de mercado había adoptado la forma de gravam en sobre la 
contaminación y se remontaba a 1982 . Había tenido una función importante en la gestión ambiental, 
dado que había supuesto un incentivo para que las industrias redujeran la contaminación  y había 
proporcionado ingresos para su control . Asimismo, China había promulgado una ley tributaria de 
protección del medio ambiente, que sustituía al reglamento del gravamen sobre la contaminación y 
que estaba en vigor des de 2018. 
1.40.   China promovía instrumentos voluntarios como el etiquetado ambiental, la producció n limpia 
y los acuerdos voluntarios . El Gobierno aplicaba un enfoque social, por ejemplo con la participación 
pública y la divulgación de información . Asimismo, promovía el desarrollo ecológico mediante la 
planificación urbana con arreglo a modelos ambient ales, así como la planificación ecológica a nivel 
provincial, municipal y de distrito . China concedía gran importancia a la planificación ambiental . 
Cada cinco años se elaboraría un nuevo plan que abarcaría aspectos económicos, sociales y 
ambientales . En la actualidad, China aplicaba su Decimotercer Plan Quinquenal , el cual se centraba 
en la reducción de las emisiones de los principales contaminantes, la mejora de la estabilidad de los 
ecosistemas y la seguridad ecológica, y la modernización del sistema nac ional de gobernanza  
ambiental.  
1.41.   El Gobierno consideraba que la presión ambiental estaba llevando a los ecosistemas al límite 
de su capacidad de carga . Se había fijado el objetivo general de mejorar para el año 2020 la calidad 
ecológica y ambiental, reducir sustancialmente los principales contaminantes, controlar el riesgo 
ambiental y velar por que el nivel de protección del medio ambiente se correspondiese con el de una 
sociedad generalmente próspera y moderada . De cara a mediados de siglo, el objetivo era 
desarrollar aún más la civilización ecológica y lograr la modernización de la gobernanza y la 
capacidad ambientales.  
1.42.   El Gobierno promovía patrones de desarrollo ecológico y un estilo de vida verde . Se esforzaba 
por conseguir un aire limpio, agua s claras y suelo s no contaminados , acelerar la conservación y la 
restauración ecológicas y reformar el sistema de gobernanza ecológica y ambiental . Las medidas de 
control de la contaminación comprendían la lucha por lograr por un cielo azul, el control de la 
contamin ación del aire causada por el gasóleo del transporte de carga y la protección de las fuentes 
de agua . China había realizado reformas estructurales mediante la aplicación estricta de las leyes y 
los reglamentos ambientales, el uso de instrumentos de mercado  y la definición de responsabilidades 
claras en los distintos niveles de la administración pública , así como en las esferas empresarial 
y pública.  
1.43.   China había progresado en la protección del medio ambiente desde las reformas emprendidas 
a finales del decen io de 1970. S in embargo, el Gobierno reconocía que quedaba mucho por hacer 
para lograr los ODS . La protección del medio ambiente era una parte fundamental de la política de 
desarrollo sostenible de China, y su mejora podía contribuir en última instancia al  desarrollo 
sostenible de China . Las medidas vigentes de control de la contaminación contribuirían a la mejora 
del medio ambiente, a los medios de subsistencia y a la consecución de los ODS.  
1.1.4   Otras cuestiones  
1.44.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  informó al CCMA de que su delegación estaba 
interesada en celebrar debates en el Comité sobre los efectos indirectos de las políticas ambientales 
notificadas en las economías y el comercio de los Miembros . Su delegación se planteaba la posibilidad 
de compa rtir su experiencia sobre esta cuestión en el futuro.  
1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA  (puntos 1, 2, 3  a), 4, 5, 7, 9 y 10)  
1.2.1   Punto 1  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas c on fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".  WT/CTE/M/66  
- 12 - 
  1.2.1.1   Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) relacionados con los 
productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, Ro tterdam y Estocolmo)  
1.2.1.1.1   Exposición de la Unión Europea (UE) acerca de la estrategia de la UE sobre los 
plásticos  
1.45.   El representante de la Unión Europea ( UE) expuso la estrategia de la UE sobre los plásticos4 
en la economía circular y la propuesta de Directiva de la UE sobre los plásticos de un solo uso . La 
estrategia se elaboró en el contexto más amplio del plan de acción para la economía circular 
adoptado por la UE en 2015 , en cuyo marco se habían elaborado varias otras medidas estrechamente 
relacionadas en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular 
del ODS 12, pero también con carácter transversal en relación con varios otros ODS . La estrategia 
sobre los plásticos se había ado ptado en enero de 2018 y contenía una lista de 39 acciones de la UE 
y medidas recomendadas para los Estados miembros y ramas de producción de la UE . Además, la 
estrategia sobre los plásticos se había adoptado junto con el nuevo paquete de medidas sobre 
residuos y constaba de cuatro pilares, a saber : i) mejorar la economía y la calidad del reciclado del 
plástico ; ii) reducir los residuos de plástico y los vertidos de basura ; iii) impulsar la innovación y la 
inversión en pro de soluciones circulares ; y iv) aprovechar las medidas adoptadas a escala mundial.  
1.46.   El primer pilar tenía varios objetivos de política, que comprendían estimular el diseño dirigido 
a la circularidad, promover una mejor separación en la recogida de residuos y aumentar el contenido 
de materia les reciclados . El objetivo era que para 20 30 todos los envases de plástico fueran 
reutilizables o reciclables, que se reciclasen más del 50 % de los residuos de plástico y que la 
capacidad de clasificación y reciclado aumentase cuatro veces respecto a 2015 . Las medidas 
correspondientes al primer pilar comprendían : prescripciones de diseño ecológico para respaldar la 
reciclabilidad de los plásticos, evaluación en el contexto de los productos de construcción y los 
vehículos al final de su vida útil, revisión de las prescripciones básicas de la Directiva sobre envases 
y residuos de envases, trabajo relativo a los materiales en contacto con alimentos, elaboración de 
normas de calidad para plásticos clasificados y reciclados, junto con incentivos a los plásticos 
reciclados a través del etiquetado ecológico y la contratación pública ecológica, programas de 
responsabilidad ampliada del productor y sistemas de depósito y devolución , así como promesas y 
compromisos voluntarios de la industria.  
1.47.   El segundo pilar compren día el establecimiento de un marco reglamentario claro para el uso 
de plásticos biodegradables y compostables, un informe sobre los plásticos oxodegradables, la 
adopción de una propuesta de nueva Directiva sobre instalaciones de recepción portuaria y la 
evaluación de medidas adicionales para reducir la contaminación por microplásticos . En el marco de 
este pilar existían dos líneas de trabajo principales, una de ellas centrada en los productos con 
microplástico s añadidos intencionadamente y abarcados por el Reglamento REACH ( relativo al 
registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos ) y 
otra centrada en la liberación no intencionada  de microplásticos , en particular de neumáticos, 
textiles, pinturas y gránulos de plástico.  
1.48.   El tercer pilar, relativo a la inversión e innovación, abarcaba, entre otros  aspectos,  la 
orientación sobre la modulación ecológica de las tasas por responsabilidad ampliada del productor ; 
una agenda de innovación en investigación estratégica sobre los plásticos ; el programa de 
investigación e innovación de la UE Horizon te 2020, que invertiría 100 millones de euros adicionales 
en la innovación en el terreno de los plásticos ; y el apoyo al desarrollo de materias primas 
alternativas para la produ cción de plásticos.  
1.49.   El cuarto pilar de la estrategia se centraba en la acción internacional y comprendía una serie 
de iniciativas tanto multilaterales como bilaterales . La Unión Europea apoyaba iniciativas 
multilaterales relativas a los plásticos en foros como las Naciones Unidas, el G -7 y el G -20. En el 
plano bilateral, la Unión Europea colaboraba estrechamente con varios países de África y Asia . Un 
elemento importante de este pilar era la labor en materia de desarrollo y financiación.  
1.50.   La estrategia tambié n abarcaba la elaboración de normas de calidad para los residuos plástico s 
clasificados y los plásticos reciclados, en cooperación con el Comité Europeo de Normalización . La 
                                                
4 La exposición figura en el documento RD/CTE/144 . WT/CTE/M/66  
- 13 - 
  estrategia respaldaba la elaboración de normas industriales internacionales sobre residuos plástico s 
clasificados y plásticos reciclados.  
1.51.   La propuesta de Directiva sobre los plásticos de un solo uso y las artes de pesca se centraba 
en los diez objetos de plástico que se encuentran con más frecuencia en las playas europeas . 
Contenía medi das para cada uno de los artículos de plástico, que tenían en cuenta el comportamiento 
y las necesidades de los consumidores y las oportunidades para las empresas . Los artículos de 
plástico de un solo uso representaban el 50 % de la basura marina, lo que pl anteaba un problema 
importante tanto por motivos de salud como por la degradación de los ecosistemas marinos . 
Afectaba claramente a las pesquerías y la acuicultura, a los puertos y el transporte marítimo, y al 
turismo y las comunidades costeras . Los dos ob jetivos más importantes de la propuesta eran : 
i) reducir las repercusiones económicas y ambientales negativas derivadas de los vertidos de 
artículos de plástico de un solo uso y de las artes de pesca abandonadas ; y ii) reducir la presencia 
de basura y, simultáneamente, crear oportunidades económicas y proteger el medio ambiente . Al 
centrarse en los 10 artículos de plástico de un solo uso más frecuentes y en las artes de pesca , la 
propuesta abarcaría el 70% de toda la basura marina.  
1.52.   La propuesta no iba en  contra del plástico, sino que buscaba frenar su uso insostenible . El 
objetivo era facilitar la prevención, reutilización, recogida y recuperación de los artículos de un solo 
uso fabricados total o parcialmente con plástico . La definición de plástico coinc idía con la contenida 
en el Reglamento REACH ( a excepción de los polímeros naturales que no han sido modificados 
químicamente) . La propuesta de Directiva sobre la reducción del impacto ambiental de determinados 
productos de plástico comprendía varias línea s de trabajo . Una de ellas se centraba en aquellos 
artículos para los que existían alternativas sostenibles y plante aba la posibilidad de prohibiciones de 
comercialización para promover las alternativas menos nocivas . La otra línea de trabajo se centraba 
en los artículos sin alternativas claras y contemplaba medidas de prevención tales como 
prescripciones en materia de diseño, reducción del consumo, información a los consumidores y 
mejora de la gestión de los residuos, la cual comprendía la recogida selecti va, la responsabilidad 
ampliada del productor y la limpieza . La propuesta también incluía medidas de prevención como 
prescripciones en materia de etiquetado (para los globos y los productos desechados 
incorrectamente a través del alcantarillado, como compr esas higiénicas y toallitas húmedas) y 
actividades de concienciación.  
1.53.   La Directiva se evaluaría pasados seis años, y la Comisión de la UE informaría sobre la 
viabilidad de revisar la lista de plásticos de un solo uso y levantar las restricciones a la 
comer cialización  cuando existieran alternativas con plástico biodegradable que respondieran 
plenamente a las preocupaciones sobre la biodegradabilidad en el entorno marino . La evaluación del 
impacto mostraba que, a largo plazo, los productos reutilizables resul tarían más baratos . 
La Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE estaban debatiendo la propuesta . 
Se preveía que los debates concluyeran pronto y que la Directiva se adoptase a principios de 2019. 
1.54.   El representante de Noruega  destacó que la gestión de la contaminación por plásticos era un 
elemento central de la estrategia de Noruega para los océanos presentada anteriormente.  
1.55.   La representante de Australia  indicó que su país tenía gran interés en las políticas destinadas 
a abord ar la contaminación por plásticos y la producción, uso y eliminación insostenibles de los 
plásticos, también como aportación a sus propias deliberaciones sobre política s en esa esfera . 
Australia participaba en iniciativas internacionales en materia de cont aminación marina y 
microplásticos , dada la naturaleza transfronteriza de estos contaminantes, y tenía interés en 
colaborar con los Miembros de la OMC y las organizaciones internacionales para impulsar las 
iniciativas pertinentes que ya estaban en marcha.  
1.56.   La representante de los Estados Unidos  indicó que tomaba nota de la diversidad de enfoques 
que estaban surgiendo entre los Miembros para abordar la contaminación por plásticos . Las 
estrategias con múltiples líneas de actuación eran mucho más eficaces para f omentar la innovación 
que los enfoques normativos excesivamente prescriptivos y restrictivos.  
1.57.   El representante de Suiza  afirmó que la estrategia de la UE sobre los plásticos era un ejemplo 
concreto de cómo lograr simultáneamente una economía verde y azul . El representante preguntó 
por el comercio de residuos y por la importancia en la estrategia d el comportamiento de los 
consumidores y de la reducción de la producción de plásticos.  WT/CTE/M/66  
- 14 - 
  1.58.   El representante de la Unión Europea  explicó que el comportamiento de los co nsumidores era 
un área prioritaria de la estrategia sobre los plásticos y del plan de acción de la UE para la economía 
circular . Más concretamente, en el caso de los plásticos se ponía énfasis en el acceso de los 
consumidores a la información pertinente . El comercio de residuos era muy importante en la política 
de la UE . En relación con los plásticos, se recurría a la aplicación de normas . Más en general, existían 
varias líneas de trabajo sobre el comercio de residuos a nivel de la UE, por ejemplo en relaci ón con 
la necesidad de una mejor definición de las materias primas secundarias.  
1.2.1.1.2   Intervenciones de otros Miembros  
1.59.   El representante del Perú señaló que en septiembre de 2018 se había celebrado en Lima 
(Perú) el primer Foro Internacional de Economía Circular,  organizado conjuntamente por el Ministerio 
de la Producción y el Ministerio del Ambiente del Perú con apoyo de la Unión Europea y de la 
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) . El Foro aspiraba a reunir 
a representantes d e los sectores público y privado para debatir sobre políticas públicas en materia 
de economía circular centradas en la gestión de los residuos de plástico, las aguas residuales y los 
residuos sólidos . El Perú estaba firmemente comprometido con la economía circular como estrategia 
para lograr el desarrollo sostenible, minimizar el uso de recursos en los procesos productivos y 
generar un nuevo valor para los residuos . Se estaba debatiendo en el Congreso una propuesta para 
reglamentar el uso y la producción de  plásticos desechables . El proyecto de ley aspiraba 
fundamentalmente a reducir de modo gradual el uso y la producción de bolsas de plástico, envases 
para helados y envases de espuma de poliestireno . En paralelo a la vía legislativa, el Ministerio del 
Ambie nte del Perú llevaba a cabo de forma continuada campañas de educación ambiental, necesarias 
para concienciar sobre el impacto de los residuos de plástico, especialmente en los océanos, y sobre 
la necesidad de reducirlos.  
1.60.   El representante del Canadá  señaló que, en el marco de su presidencia del G -7, el Canadá 
había propuesto la Carta sobre el Plástico en los Océanos, respaldada hasta la fecha por 11 Gobiernos 
y 20 organizaciones, tanto dentro como fuera del G -7. El documento describía sucintamente medidas 
agrupadas en torno a cinco pilares, que incluían objetivos ambiciosos en materia de reciclabilidad y 
reutilización, recogida, y recuperación del valor de todos los plásticos, así como inversiones en 
investigación, innovación y nuevas tecnologías . En noviembr e, el Canadá había publicado su 
estrategia nacional para la aplicación de la Carta . La estrategia para acabar con los residuos de 
plástico, de ámbito nacional , aplicaba los principios de la economía circular a la gestión de los 
plásticos y proponía objetiv os a lo largo de toda la cadena de valor de los plásticos.  
1.61.   El Gobierno federal y los Gobiernos subnacionales del Canadá estaban colaborando, en 
consulta con los colectivos interesados y con el público, para elaborar un plan de acción que describa 
medidas c oncretas y acciones prioritarias para acabar completamente con los residuos de plástico . 
Estaba previsto que el plan de acción se ultimase para mediados de 2019. E l Canadá también 
esperaba con interés acoger el Foro Mundial de Economía Circular de 2020, que ofrecería una 
oportunidad para respaldar el diálogo internacional y nacional sobre el modo de avanzar hacia la 
economía circular en su sentido más general.  
1.62.   El representante de Chile indicó que la contaminación causada por los residuos de plástico era 
una cuestión que preocupaba especialmente a su país, como demostraba la adopción en agosto 
de 2018 de la Ley 21.100 por la que se prohibía la entrega de bolsas de plástico en las tiendas de 
todo el territorio nacional . El objeto de dicha Ley era reducir la ge neración de residuos de plástico 
que dañaban gravemente el medio ambiente, especialmente los océanos . Era importante observar 
que en la Ley se establecía un período de adaptación de seis meses para que las grandes empresas 
dejasen de entregar bolsas de plástico ; en el caso de los pequeñ os comercios y ferias libres , el 
período de adaptación era de dos años . Durante estos períodos, las empresas podían entregar a los 
clientes un máximo de dos bolsas por cada compra . La inspección de este procedimiento corrí a a 
cargo de los ayuntamientos, y el incumplimiento sería sancionado con multas.  
1.63.   La representante del Taipei Chino  compartió información sobre los esfuerzos del Taipei Chino 
para promover una economía circular . Desde la revolución industrial, la economía h a desarrollado 
un patrón de crecimiento sustentado en la secuencia "tomar -fabricar -consumir y eliminar", un 
modelo lineal basado en la hipótesis de la abundancia, disponibilidad, facilidad de obtención y 
eliminación barata de los recursos . Sin embargo, según explicó la representante, la realidad es otra: 
los recursos no son abundantes y el Taipei Chino depende de muchos recursos importados, por lo WT/CTE/M/66  
- 15 - 
  que es esencial avanzar hacia una economía más circular maximizando el uso eficiente de 
los recursos.  
1.64.   Desde 2016, la economía circular había formado parte de la política económica del 
Taipei  Chino . La economía circular y la energía verde eran dos elementos clave de la sostenibilidad . 
El Taipei Chino, que se enorgullecía de tener la tercera tasa de reciclado más alt a del mundo, 
aspiraba a convertirse en un centro neurálgico de la economía circular en Asia . La economía circular 
estaba cambiando el futuro al transformar los residuos en recursos renovables . La principal prioridad 
era aprovechar el potencial en esta esfe ra, entre otras cosas aumentando las tasas de reutilización 
del agua en sectores conexos, reduciendo la contaminación del aire y los vertidos al medio ambiente, 
e impulsando las exportaciones de productos ecológicos innovadores y de alta calidad . Esto no s olo 
generaría beneficios económicos, tales como oportunidades empresariales y laborales, sino que 
también alentaría el desarrollo de modelos de negocio innovadores.  
1.65.   Este enfoque había resultado eficaz en varias ramas de producción , como la textil, la de los 
alimentos elaborados y la de los plásticos . Por ejemplo, una empresa fabricaba pañuelos a partir de 
papel reciclado, sin utilizar lejía y utilizando energías renovables . Otro ejemplo de contribución a 
reducir el desperdicio de alimentos era el de una e mpresa que compraba a los agricultores fruta 
sobre madura que habitualmente desechaban y la utilizaba para fabricar helados de palo . En 
conclusión, mejorar de forma sostenible el aprovechamiento de los recursos era factible y podía 
aportar importantes benef icios económicos.  
1.2.1.1.3   Exposición de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (PNUMA) sobre 
sus actividades recientes y la preparación de las Conferencias de las Partes de 2019  
1.66.   La representante de la secretaría de los Convenios  de Basilea, Rotterdam y Es tocolmo informó 
al CCMA sobre las próximas Conferencias de las Partes, que estaba previsto celebrar en Ginebra 
del 29 de abril al 10 de mayo de 2019. L as Conferencias de las Partes comenzarían con una sesión 
conjunta en la que se examinarían cuestiones tra nsversales como la asistencia técnica, la 
cooperación internacional y el cumplimiento . Después, en el marco del Convenio de Estocolmo sobre 
Contaminantes Orgánicos Persistentes , la principal cuestión que se debatiría sería la inclusión de 
nuevos productos químicos : el ácido perfluorooctanoico (PFOA) -con la propuesta de algunas 
exenciones - y el dicofol . La Conferencia de las Partes también examinaría los avances en la 
eliminación de los bifenilos policlorados (PCB).  
1.67.   En el marco del Convenio de Basilea sobre  el Control de los Movimientos Transfronterizos de 
los Desechos Peligrosos y su Eliminación , la Conferencia de las Partes analizaría los progresos 
conseguidos en la gestión ambientalmente racional de los desechos, así como la cuestión de la 
basura marina y los microplásticos . También existía una propuesta para modificar varios anexos del 
Conveni o de Basilea : el anexo  2 (para que el Convenio también abarque los plásticos), el anexo  8 
(en el que se clasificaba la peligrosidad de los residuos, en particular el modo de abordar los 
constituyentes peligrosos de los residuos) y el anexo  9 (para exigir q ue el comercio de residuos de 
plástico destinados al reciclado se gestione de modo ambientalmente sostenible) . Otra propuesta 
estaba relacionada con la creación de una nueva asociación en la esfera de la basura de plástico.  
1.68.   En el marco del Convenio de Rott erdam sobre el Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de 
Comercio Internacional, la Conferencia de las Partes debatiría la inclusión de nuevos productos 
químicos : cinco pla guicidas (acetoclor, forato, carbosulfán, fentión y paraquat) y dos productos 
químicos industriales (hexabromociclododecano -un piroretardante - y amianto crisotilo) . La 
Conferencia de las Partes también debatiría modos de aclarar los objetivos y el procedi miento de l 
consentimiento fundamentado previo, así como mecanismos de cumplimiento para los convenios de 
Rotterdam y de Estocolmo.  
1.69.   La representante de la Unión Europea  afirmó que su delegación confiaba en que no se aplazase 
de nuevo la adopción de una decisión relativa a un mecanismo de cumplimiento para los convenios 
de Rotterdam y de Estocolmo.  WT/CTE/M/66  
- 16 - 
  1.2.1.1.4   Exposición de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
acerca de su documento conceptual sobre el comercio y la economía circular  
1.70.   El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) ofreció 
una exposición sobre la labor de la OCDE en relación con el comercio y la transición a una economía 
circular .5 En el contexto del proyecto RE -CIRCLE se habían examinado las consecuencias 
macroeconómicas de una transición a una economía circular, y la OCDE había publicado el 
documento "Global Material Resources Outlook to 2060" . El uso de materiales en todo el mundo se 
duplicaría con creces de aquí a 2060 . Esta extracción y uso de materiales tendría consecuencias 
ambientales en las esferas del cambio climático, el uso de suelo y la contaminación local . Los 
materiales primarios eran mucho más contaminantes que los secu ndarios, y más de la mitad de las 
emisiones de gases de efecto invernadero podían atribuirse a actividades de gestión de materiales . 
Eran necesarias políticas específicas para transformar el uso de los materiales en la economía.  
1.71.   Existía un impulso cada vez  mayor hacia una economía más circular y más eficiente en el uso 
de recursos, algo que se reflejaba en el surgimiento de iniciativas de ámbito nacional sobre marcos 
de gestión de materiales, que abarcaban las hojas de ruta para la economía circular en Chin a, 
Finlandia, Francia y los Países Bajos, la Ley Fundamental para una Sociedad con un Ciclo de 
Materiales Racional del Japón, y el Plan de Acción para la Gestión Sostenible de los Materiales en los 
Estados Unidos . También habían continuado los avances en e l terreno regional e internacional, como 
la Alianza del G -7 para el Uso Eficiente de los Recursos, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el 
Plan de Acción de la UE para la Economía Circular (2016) . Los beneficios esperados de una transición 
a una econom ía circular eran quíntuples, a saber : la reducción de la extracción de recursos naturales 
vírgenes, la disminución de la exposición a los riesgos (geopolíticos) de rivados del  suministro, la 
reducción de las presiones sobre el nuevo ambiente, las nuevas opo rtunidades económicas y de 
generación de empleo , y las sinergias con los objetivos climáticos.  
1.72.   Recientemente habían tenido lugar varios debates sobre el comercio y la economía circular, 
entre ellos dos sesiones en el Foro Público de la OMC de 2018 ("La eco nomía circular de bajas 
emisiones de carbono - Reconocer las opciones comerciales sostenibles", organizada por Costa Rica 
y Finlandia, y "¿Cómo puede contribuir el comercio a que la economía mundial sea más circular?", a 
cargo del Instituto de Política Amb iental Europea) y una sesión específica sobre cadenas de valor 
mundiales circulares en el Foro Mundial de Economía Circular celebrado en Yokohama (Japón) en 
octubre de 2018. E n el Foro Mundial de Economía Circular, la OCDE había publicado el documento 
conceptual "International Trade and the Transition to a Resource Efficient and Circular Economy", 
en el que se exponía la posible interacción entre el comercio internacional y la economía circular 
como un primer paso hacia investigaciones ulteriores sobre esta  cuestión.  
1.73.   Se mencionaron varios ejemplos de la interacción entre el comercio y la economía circular . 
En primer lugar, algunos datos de carácter nacional mostraban una tendencia hacia un 
desacoplamiento entre el PIB y el consumo de materiales en los países  de la OCDE ; es decir, aunque 
el PIB estaba creciendo, el consumo de materiales se mantenía estable . Sin embargo, cuando se 
consideraba también el consumo de materiales incorporado en el comercio, este desacoplamiento 
parecía más mitigado . El segundo ejemplo estaba relacionado con el comercio de desperdicios y 
desechos, que había aumentado en los últimos años . Durante el período de 2003 a 2016, el comercio 
mundial de residuos había aumentado un 48 % en peso y un 183 % en valor.  
1.74.   En una economía lineal, lo s materiales se producían, consumían y disponían sin someterlos a 
tratamiento . La transición a la economía circular implicaba cerrar y estrechar los ciclos  mediante  el 
reciclado de materias primas secundarias, el reacondicionamiento y la remanufactura, la reutilización 
de productos de segunda mano y la reparación , entre otros métodos . Aunque, a menudo, estos 
esfuerzos tenían lugar dentro de las fronteras nacionales, el comercio intervenía de diversos modos , 
al existir un comercio de productos de segunda man o, de productos destinados al 
reacondicionamiento y la remanufactura, de residuos destinados a la recuperación y de materias 
primas secundarias . Cuatro aspectos de la intersección entre el comercio y la economía circular 
merecían consideración ulterior : el modo en el que la transición a la economía circular podría afectar 
a la estructura del comercio ; la forma de lograr que las políticas de economía circular y las políticas 
comerciales sean mutuamente coherentes ; el modo de comprender mejor la naturaleza de l comercio 
                                                
5 La exposición figura en el documento RD/CTE/140 . WT/CTE/M/66  
- 17 - 
  de residuos, materias primas secundarias y productos de segunda mano ; y el papel de la cooperación 
internacional.  
1.75.   La transición a la economía circular podría alterar los flujos comerciales . Podría disminuir la 
demanda de importaciones de materia les primarios y secundarios y reducir las exportaciones de 
desechos y desperdicios . Sin embargo, la transición también presentaba oportunidades para el 
comercio, por ejemplo en el caso de los servicios y la contratación pública . El reto consistía en 
analiz ar cómo podrían tener que modificar sus economías -en cuanto a la infraestructura y la fuerza 
de trabajo - los países en desarrollo dependientes de recursos . Dado que muchas políticas de 
economía circular eran innovadoras, resultaba difícil preverlas y tene rlas en cuenta en la elaboración 
de modelos . 
1.76.   En lo referente a la coherencia de las políticas, el comercio podría proporcionar oportunidades 
a través de la ventaja comparativa . Por ello era importante evitar obstáculos al comercio tales como 
restricciones a la importación o la exportación . Sin embargo, los beneficios no deberían lograrse a 
costa de consecuencias medioambientales . Entre las posibles dificultades figuraban la fragmentación 
de los reglamentos y normas en materia de economía circular, tales com o las normas relativas a la 
reparabilidad, la reciclabilidad y el diseño ecológico, entre otras . Posiblemente se necesitaban 
normas internacionales y de reconocimiento mutuo . Debían considerarse los posibles aspectos 
negativos, por ejemplo que las economía s importadoras pudieran verse atadas a productos 
secundarios ineficientes.  
1.77.   En cuanto al reciclado de residuos y las materias primas secundarias, el comercio podría 
ayudar a impulsar el reciclado de residuos en todo el mundo enviando los residuos a los países con 
ventaja comparativa en la separación y el tratamiento . Sin embargo, en ese sentido también podían 
existir problemas . Uno de ellos era la definición y clasificación de los residuos y las materias primas 
secundarias, la multitud de reglamentos aplicab les a los movimientos transfronterizos de residuos, 
y la importación de residuos a países con escasa capacidad para gestionarlos de manera eficiente . 
Por lo que se refiere a la reutilización y la remanufactura, el comercio podía proporcionar 
oportunidades . Sin embargo, existían algunas dificultades, como las "pérdidas" en los programas de 
responsabilidad ampliada del productor ; el posible papel de la importación de productos de segunda 
mano como obstáculos a la transición hacia economías energéticamente efi cientes y con bajas 
emisiones de carbono ; problemas relativos a la recuperación transfronteriza de productos al final de 
su vida útil para su reacondicionamiento y remanufactura -dado que muchas veces se clasifican 
legalmente como residuos -; y la escasez d e datos sobre el comercio de productos de segunda mano 
y productos destinados a su reacondicionamiento y remanufactura.  
1.78.   Se necesitaba  cooperación internacional para : aprovechar las sinergias a fin de lograr la 
circularidad de los materiales a nivel mundial ; mejorar la comprensión de la recuperación y 
determinar los materiales prioritarios en ese sentido ; evitar actividades perjudiciales para el medio 
ambiente ; buscar la posible armonización de las normas sobre calidad de los materiales ; y eliminar 
obstáculo s reglamentarios innecesarios . Estaban en marcha algunas iniciativas de cooperación 
como, por ejemplo, el acuerdo North Sea Resource Roundabout (Círculo de recursos del Mar del  
Norte) y las misiones de economía circular de la UE . Estas actividades podrían alentarse mediante 
marcos multilaterales y acuerdos comerciales.  
1.79.   El representante del Japón  señaló que su país atribuía una gran importancia a la economía 
circular y había albergado el Foro Mundial de Economía Circular en 2018 . El Japón esperaba con 
interé s debatir esta cuestión y el mejor modo de lograr una transición satisfactoria a la 
economía  circular.  
1.80.   El representante de China  indicó que su país atribuía gran importancia a la cuestión de la 
economía circular y pidió aclaraciones sobre las tasas de crec imiento del PIB y de extracción de 
materiales en los países miembros y no miembros de la OCDE.  
1.81.   El representante de Nueva Zelandia  explicó que su país estaba trabajando en política s interna s 
para respaldar la transición hacia una economía circular . Un eleme nto importante de esta transición 
era el objetivo del Gobierno de lograr una reducción significativa de los residuos depositados en 
vertederos de aquí a 2020 . Nueva Zelandia estaba examinando modos de incorporar a sus acuerdos 
comerciales el concepto de ec onomía circular y agradecía que esta cuestión se siguiera tratando en 
el CCMA.  WT/CTE/M/66  
- 18 - 
  1.82.   El representante de la Unión Europea  expresó su apoyo a la labor de la OCDE en materia de 
economía circular . Los trabajos de la Unión Europea en esta esfera implicaban la cooper ación con 
países miembros y no miembros de la OCDE . Por ejemplo, en 2018 tuvo lugar en Chile un taller 
sobre comercio y medio ambiente que supuso una oportunidad de analizar la economía circular y 
otras cuestiones con otros países latinoamericanos.  
1.83.   La representante de Noruega  dijo que, ante la limitación de los recursos, el debate sobre la 
economía circular resultaba oportuno.  
1.84.   El representante de Chile acogió positivamente los debates en la OMC y en otros foros sobre 
la relación entre la economía cir cular y el comercio . En el caso de Chile, la Ley Nº 20.920, que entró 
en vigor en 2016, establecía un marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del 
productor y el fomento al reciclaje . La Ley tenía por objeto "disminuir la generación de residuos y 
fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización, a través de la instauración de la 
responsabilidad extendida del productor y otros instrumentos de gestión de residuos, con el fin de 
proteger la salud de las personas y el medi o ambiente".  
1.85.   El representante de la OCDE  observó que, si se tenía en cuenta el consumo de materiales 
incorporado en el comercio, el consumo interno de materiales era mayor que si no se tenía en cuenta 
dicho consumo.  
1.2.2   Punto 4  
"Las disposiciones del sistema m ultilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
1.86.   Los representantes de la Secretaría de la OMC  presentaron la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente (BDMA)6 para 2017, distribuida el 19 de noviembre de 2018 en el documento 
WT/CTE/EDB/17 . La Secretaría también presentó la nueva aplicación web para la BDMA, desarrollada 
tras las peticiones de los Miembros de una mayor facilidad de uso de la herramienta . La base de 
datos estaba a lojada en https://edb.wto.org7, y se podía acceder  a ella desde diferentes plataformas, 
incluidos teléfonos móviles y tabletas . El mandato para que la Secretaría elaborase la BDMA se 
remontaba a casi 20 años atrás, y desde entonces la base de datos se había desarrollado en 
diferentes formados, como Word o Excel, y ahora en formato web, tomando en consideración las 
observaciones y sugerencias aportadas por los Miembros a lo largo de los años.  
1.87.   En 20 18 se habían distribuido dos actualizaciones de la BDMA (2016 y 2017), y en ese 
momento la base de datos disponía de datos des de 2009 hasta 2017 . La actualización seguía 
consumiendo muchos recursos ; tan solo para 2017 se habían analizado 3.786 notificacion es 
y 17 exámenes de las políticas comerciales . De las 3.786 notificaciones presentadas en 2017,  por 
los Miembros  602 (un 15,9 %) estaban relacionadas con el medio ambiente . En 2017 , presentaron 
notificaciones relacionadas con el medio ambiente  81 Miembros . En las 602 notificaciones citadas se 
identificaron 1.492 medidas relacionadas con el medio ambiente . Además, de los 17 exámenes de 
las políticas comerciales publicados en 2017 se extrajeron 1.191 entradas relacionadas con el medio 
ambiente . Aunque existían  fluctuaciones de un año a otro, la tendencia general era un aumento de 
la identificación de medidas y entradas de carácter medioambiental, tanto en términos absolutos 
como relativos.  
1.88.   La mayor parte de las notificaciones relativas al medio ambiente -aproxi madamente 
dos terceras partes - seguía correspondiendo al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio , 
seguido por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, y el Acuerdo sobre la Agricult ura. En el marco de algunos acuerdos, una 
única notificación podía contener varias medidas relativas al medio ambiente . Por ejemplo, en las 
aproximadamente 60 notificaciones relativas al medio ambiente presentadas en el marco del 
Acuerdo SMC e incluidas en  la BDMA para 2017 se identificaron más de 500 medidas relacionadas 
con el medio ambiente.  
                                                
6 La exposición figura en el documento RD/CTE/138 . 
7 También puede accederse a la BDMA en el sitio web de la OMC: www.wto.org/edb . WT/CTE/M/66  
- 19 - 
  1.89.   En los 17 exámenes de las políticas comerciales, las entradas relativas al medio ambiente 
comprendieron información contenida en las secciones correspondientes al ma rco de la política 
comercial, a las políticas y prácticas comerciales por medidas, y a las políticas y prácticas comerciales 
por sectores . En las entradas correspondientes se identificaron diferentes tipos de medidas : medidas 
de reglamentación , prohibicion es, programas de ayuda y medidas basadas en los precios o en el 
mercado . La base de datos podía utilizarse para filtrar y buscar información de diferentes modos, 
que había sido el objetivo de la mejora de la base de datos y de su traslado a una interfaz web. 
A continuación, la Secretaría ofreció una breve demostración de la nueva aplicación web para 
la BDMA.  
1.90.   El representante del Japón  acogió con satisfacción la nueva BDMA, que ofrecía excelentes 
funcionalidades de búsqueda, agradeció el intenso esfuerzo y  apoyó la iniciativa . La base de datos 
era valiosa para el trabajo futuro, no solo en el CCMA sino también en un contexto más amplio.  
1.91.   La representante de Guatemala  acogió con satisfacción la nueva BDMA, ya que su delegación 
había considerado necesarias esa s mejoras a fin de poder consultar y utilizar adecuadamente la base 
de datos teniendo en cuenta el volumen de información recibido después de cada actualización . 
Reconoció y agradeció los esfuerzos e indicó que consideraba que el resultado facilitaba 
considerablemente la labor de los expertos de su capital, en particular puesto que no todas las 
notificaciones se presentaban como relacionadas con el medio ambiente . También preguntó si la 
Secretaría preveía proporcionar asistencia técnica a los Miembros en re lación con el uso óptimo de 
la base de datos.  
1.92.   La representante de la Unión Europea  agradeció el duro trabajo asociado al desarrollo de 
la BDMA y a sus actualizaciones anuales . La BDMA constituía una fuente de información singular , 
completa y útil para los responsables de la elaboración de políticas y para los investigadores . La 
nueva interfaz web mejoraría mucho la utilidad de la base de datos . Reconoció que la actualización 
de la BDMA requería muchos recursos, pero instó a la Secretaría a mantener sus esfu erzos ya que 
se trataba de una herramienta valiosa para los Miembros.  
1.93.   El representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría por el valioso y duro trabajo de 
actualización de la BDMA . Suiza consideraba que la nueva interfaz facilitaba el uso de la base de 
datos al permitir a otros usuarios un mejor acceso a los datos, lo que suponía una muy buena base 
para trabajos analíticos ulteriores en relación con el comercio y el medio ambiente . Indicó que 
consideraba oportuno informar al CCMA sobre el grado de uso  de la base de datos en el marco de 
otros trabajos.  
1.94.   El representante de Chile consideró que la BDMA era un instrumento importante para 
proporcionar información sobre las medidas en materia de medio ambiente que adoptaban los 
Miembros . La BDMA proporcionaba  un panorama completo de las notificaciones relacionadas con el 
medio ambiente, ayudaba a los Miembros a efectuar el seguimiento de las notificaciones a lo largo 
de varios años y permitía la identificación de todas las notificaciones relacionadas con el me dio 
ambiente  en una sola base de datos . Reconoció que el volumen de trabajo que requería la 
actualización de la base de datos y alentó a la Secretaría a proseguir sus esfuerzos.  
1.95.   La representante de México  agradeció a la Secretaría el esfuerzo de actualizac ión de la BDMA, 
así como la nueva herramienta basada en la web, que su delegación consideraba muy útil . Alentó a 
la Secretaría a seguir actualizando la base de datos, que proporcionaba información valiosa sobre 
todos los aspectos de las medidas relacionada s con el medio ambiente adoptadas por los Miembros 
de la OMC.  
1.96.   El representante de la OCDE  afirmó que consideraba que la BDMA contenía información muy 
útil y abundante y preguntó por los criterios empleados para determinar qué medidas estaban 
relacionadas con el medio ambiente.  
1.97.   Los representantes de la Secretaría de la OMC  contestaron a la pregunta de la OCDE indicando 
que el anexo al informe sobre la BDMA contenía una lista de las palabras clave8 empleadas en un 
filtro preliminar aplicado al texto para determinar si las medidas estaban relacionadas con el medio 
ambiente . Este proceso se complementaba con un análisis en profundidad de los resultados, que 
                                                
8 Véanse también los siguientes document os, que contienen información sobre las palabras clave: 
WT/CTE/W/46 , WT/CTE/W/78  y WT/CTE/W/102 . WT/CTE/M/66  
- 20 - 
  incluía la determinación de falsos positivos y falsos negativos . En cuanto al trabajo analítico y al u so 
de la base de datos, la Secretaría mencionó que la BDMA se utilizaba ampliamente de forma interna, 
entre otras cosas para asistencia técnica y estudios de análisis, pero instó también a que los 
Miembros, los investigadores y otras instituciones, entre e llas la OCDE, utilizasen más la base de 
datos . Mencionó que la nueva opción de búsqueda de texto libre podría proporcionar resultados 
interesantes en esferas de interés actuales como los océanos, las pesquerías y los combustibles 
fósiles . Además, la mayor facilidad de uso de la interfaz y el hecho de que los datos estuvieran ahora 
actualizados haría que aumentara el uso de la base de datos . En cuanto a la formación , la Secretaría 
mencionó la posibilidad de solicitar asistencia técnica de tipo tradicional ce ntrada en la nueva interfaz 
web o bien de celebrar una reunión oficiosa específica en la OMC para efectuar una demostración 
más detallada de la herramienta y sus funciones.  
2  OTROS ASUNTOS  
2.1   Información actualizada sobre las negociaciones relativas al Acuerdo  sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  
2.1.  La representante de Australia  informó sobre las negoci aciones, que presidía su país,  relativas 
al Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) . Australia celebraba esta oportunidad para reiterar los 
importantes beneficios ambienta les y comerciales que podría brindar un acuerdo de este tipo . Habían 
transcurrido casi dos años desde la última reunión de funcionarios y Ministros responsables del ABA, 
que había finalizado sin alcanzarse un acuerdo . Si bien los participantes en el ABA ha bían evaluado 
las principales prioridades y sensibilidades detectadas en esa reunión, seguía siendo difícil avanzar 
hacia la obtención de un resultado.  
2.2.  Mientras tanto, la importancia del ABA y de sus objetivos comerciales y ambientales había 
continuado cre ciendo . Un ABA podría reforzar los compromisos con el comercio y el medio ambiente 
a nivel mundial . Aportaría importantes beneficios comerciales, impulsaría el comercio y abarataría 
el acceso a tecnologías beneficiosas para el medio ambiente . De lograrse d icho Acuerdo, se 
eliminarían los aranceles aplicados a una amplia gama de bienes, lo que tendría numerosas 
repercusiones directas y positivas en problemas ambientales fundamentales a los que se enfrentaban 
los Miembros de la OMC, como por ejemplo : la generación y la utilización más sostenibles de la 
energía ; la minimización de los residuos y el fomento del reciclado ; y la conservación del medio 
ambiente . La celebración del ABA pondría de manifiesto la aportación que pod ría hacer el sistema 
multilateral  de comercio para abordar los desafíos ambientales . Un ABA podría contribuir en gran 
medida a profundizar la liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales . En este 
sentido, el enfoque innovador y liberalizador que regía las negociaciones de l ABA constituía un 
ejemplo positivo que podía ayudar a los Miembros a reflexionar sobre la labor general de la OMC y 
su función en las negociaciones comerciales . La adhesión al ABA siempre había estado abierta a 
todos los Miembros de la OMC que compartier an la ambición y la visión de lograr el libre comercio 
de bienes ambientales a nivel mundial.  
2.3.  La representante de Noruega  destacó que su país estaba plenamente comprometido con el ABA 
y dispuesto a colaborar.  
2.4.  El representante del Canadá  seguía comprometido  con la reanudación de las negociaciones, 
cuando las condiciones fueran adecuadas, a fin de alcanzar un ABA ambicioso y orientado al futuro 
que abarcara una amplia gama de bienes ambientales . El Canadá alentó a los participantes en el  ABA 
a renovar su comp romiso , ya que la consecución de un Acuerdo serviría para respaldar los objetivos 
de crecimiento ecológico de los Miembros de la OMC y ayudaría a materializar sus compromisos con 
los ODS.  
2.5.  El representante del Japón  destacó que había aumentado la importanci a de los objetivos 
ambientales de las negociaciones del ABA, y señaló que su país seguía comprometido con esas 
negociaciones.  
2.6.  La representante de la Unión Europea  destacó la importancia de liberalizar el comercio de 
productos ambientales, lo que supondría una contribución concreta del comercio a la protección del 
medio ambiente, en particular a la mitigación del cambio climático . Asimismo, la Unión Europea 
seguía firmemente comprometida con la celebración de un ABA ambicioso y orientado al futuro, y WT/CTE/M/66  
- 21 - 
  esperab a que las negociaciones se reanudaran cuando lo permitieran las circunstancias y los 
participantes estuvieran preparados para ello.  
2.7.  El representante de Nueva Zelandia  reafirmó el compromiso de su país para lograr una 
conclusión pronta y ambiciosa del ABA y  expresó su deseo de colaborar estrechamente con otros 
países para explorar posibilidades de renovar las tareas en el momento adecuado.  
2.8.  El representante de Suiza  afirmó que las negociaciones del ABA generarían una situación 
triplemente beneficiosa : en térm inos ambientales, comerciales y de desarrollo . Suiza seguía 
comprometida con la celebración de negociaciones cuando llegara el momento oportuno.  
2.9.  La representante del Taipei Chino  señaló que el ABA era beneficioso en términos comerciales, 
pero también lo er a para combatir el calentamiento mundial . El Taipei Chino mantenía su firme 
compromiso con la conclusión de las negociaciones relativas al ABA.  
2.10.   La representante de Hong Kong, China  reiteró el firme apoyo de su delegación a esta 
importante iniciativa . Además de suponer una liberalización del comercio, el hecho de contar con 
un ABA aportaría beneficios ambientales, ya que significaría un paso importante para reducir la 
contaminación, conservar los recursos naturales e impulsar el desarrollo de tecnologías  que 
ayudaran a abordar los desafíos ambientales . Hong Kong, China esperaba que en breve se 
reanudaran las negociaciones, y estaba comprometida a colaborar estrechamente con otros 
Miembros de la OMC para que dieran un resultado fructífero.  
2.2  Últimas novedade s de las políticas de Nueva Zelandia e información sobre el 
programa "Comercio para Todos"  
2.11.   El representante de Nueva Zelandia  informó al CCMA sobre la puesta en marcha de la política 
de "Comercio para Todos" . En agosto de 2018, la Primera Ministra Jacinda Ardern había iniciado la 
consulta pública para elaborar un programa "Comercio para Todos" que fuera progresista e inclusivo . 
El objetivo era aplicar una política comercial que, combinada con otras políticas gubernamentales, 
sirviera para respaldar un desar rollo económico productivo, sostenible e inclusivo . Para lograr un 
desarrollo sostenible se debían tener en cuenta las repercusiones para el medio ambiente . El 
desarrollo inclusivo  ofrecía a  todos los neozelandeses la oportunidad de triunfar en el entorno 
mundial . La consulta pública había finalizado en octubre de 2018. E l programa Comercio para Todos 
contaría con un Consejo Asesor independiente que estudiaría y formularía recomendaciones . La 
delegación de su país esperaba poder ofrecer más información a este respecto en una futura reunión 
del CCMA, en particular la perspectiva de Nueva Zelandia sobre cómo el comercio podía favorecer el 
desarrollo sostenible, en particular para abordar los problemas ambientales de alcance mundial . 
2.12.   El representante de Noruega  señaló que un programa comercial más amplio e inclusivo 
beneficiaba a todos y debía encomiarse . Para garantizar un reparto equitativo de los beneficios del 
comercio era fundamental mantener un diálogo amplio y transparente.  
2.13.   El representante del Canadá  destacó las grandes semejanzas entre el programa "Comercio 
para Todos" de Nueva Zelandia y el programa de comercio inclusivo de su país, y se mostró 
interesado en continuar siendo informa do. 
2.14.   La representante de la Unión Europea  señaló que la estrategia de  comercio e inversión de 
la UE, denominada "Comercio para Todos", se basaba en tres principios fundamentales . En primer 
lugar, la estrategia debía servir para que el comercio ofreciera las nuevas oportunidades económicas 
esperadas . Para ello, debían aborda rse temas que afectaban a la economía actual, como los servicios 
y el comercio digital, y a su vez proporcionar los medios y la información que necesitaban las pyme s, 
los consumidores y los trabajadores para poder aprovechar plenamente las ventajas de los mercados 
abiertos . En segundo lugar, las negociaciones estaban abiertas a un mayor escrutinio público gracias 
a la publicación de textos clave de la negociación . El tercer pilar eran los valores, y abarcaba 
cuestiones como la salvaguard ia del modelo social  y reglamentario europeo mediante el uso de los 
acuerdos comerciales y los programas de preferencias de la UE como palancas para promover el 
desarrollo sostenible, los derechos humanos, el comercio justo y ético, y la lucha contra la 
corrupción . Los acuerd os comerciales de la UE preveían normas contra la corrupción, así como 
normas laborales conjuntas, el derecho de los trabajadores a organizarse y la abolición del trabajo WT/CTE/M/66  
- 22 - 
  infantil . El tercer pilar también abarcaba las medidas destinadas a garantizar una ge stión 
responsable de la cadena de suministro.  
2.3  Información de la Secretaría de la OMC y el PNUMA sobre el diálogo entre dirigentes 
titulado "Poner el comercio al servicio del medio ambiente, la prosperidad y la resiliencia", 
que tuvo lugar en el marco del F oro Público 2018 de la OMC  
2.15.   El representante de la Secretaría de la OMC  informó al CCMA sobre varias actividades 
conjuntas que se habían realizado en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para 
el Medio Ambiente (PNUMA) en el marco del Foro Púb lico de la OMC . Las actividades incluyeron un 
diálogo entre dirigentes de alto nivel, una publicación y una exposición sobre sostenibilidad . La idea 
había surgido del Director General de la OMC y del Director Ejecutivo del PNUMA . En la reunión 
de Davos (Su iza) celebrada en enero de 2018 ambos líderes habían expresado su voluntad de 
reforzar la colaboración entre sus instituciones, así como de facilitar un diálogo entre los colectivos 
interesados  sobre cómo lograr la coordinación de las políticas comerciales  y ambientales . La sesión 
de alto nivel se había celebrado el primer día del Foro Público, y había reunido a diversas 
personalidades destacadas de los sectores privado y público y de la sociedad civil, así como a los 
máximos responsables del PNUMA y de la OMC. El diálogo , que se transmitió en directo a través de 
redes sociales9, contó con una amplia asistencia . En la conversación se destacó la necesidad de 
mantener unos vínculos cada vez más estrechos y positivos entre un comercio abierto, basado en 
normas e inclusivo, por un lado, y la salud del medio ambiente , por otro . También se analizó el papel 
que el comercio y la OMC podían desempeñar para ayudar a alcanzar los objetivos ambientales . El 
comercio podía servir como instrumento para difundir y aplicar a mayor escala tecnologías 
ecológicamente racionales, y para acelerar la transición hacia una economía verde . En los países en 
desarrollo se necesitaba más inversión ecológica, sobre todo para mejorar el acceso a la energía y 
el saneamiento.  
2.16.   En el diálogo en tre dirigentes de alto nivel, la OMC y el PNUMA habían presentado la 
publicación conjunta titulada "Poner el comercio al servicio del medio ambiente, la prosperidad y la 
resiliencia".10,11 En la publicación se señalaban casos en que el comercio podía ayudar a abordar los 
problemas ambientales  cada vez más acuciantes , a la vez que impulsaba la prosperidad económica 
y social . Unas relaciones comerciales entre países abiertas, previsibles y equitativas podían acelerar 
la difusión por todo el mundo de soluciones tecnológicas ecológicamente racionales, así como facilitar 
la creación y expansión de mercados de productos sostenibles . Además, habida cuenta de las 
repercusiones cada vez mayores del cambio climático y de la escasez de recursos ( que afecta, en 
diferentes  medidas,  a diversas partes del mundo) , el comercio tenía un importante papel que 
desempeñar para reforzar la resiliencia del medio ambiente . La tercera actividad conjunta era una 
exposición sobre sostenibilidad, que se había organizado en colaboración con  el Salón del Clima, 
Solar Impulse Foundation, el Foro de Tecnología Sostenible WIPO GREEN de la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Misión Permanente del Japón . Reunió  a 12 expositores que 
mostraron una amplia gama de soluciones t ecnológicas orientadas a la sostenibilidad . Se 
presentaron diferentes tecnologías, como un farol que funcionaba con agua salada y un coche de 
carreras eléctrico completamente reciclado, además de tecnologías para gestionar residuos y para 
almacenar energía.  
2.17.   Sería beneficioso celebrar más diálogos de este tipo  y sería importante analizar de qué manera 
la OMC y el PNUMA podrían profundizar su colaboración, incluso en las esferas en las que ambos 
organismos ya colaboraban , como la asistencia técnica y l a creación de capacidad.  
2.18.   El representante del PNUMA  señaló que este Programa estaba dispuesto a colaborar con la 
Secretaría de la OMC, con los Miembros de la OMC y con los colectivos interesados  a fin de 
aprovechar el éxito de la iniciativa conjunta de la OMC y el PNUMA, explorar formas innovadoras de 
acercar a las comunidades del comercio y del medio ambiente, y construir sinergias entre ellas . 
Desde un punto de vista institucional, para el PNUMA la colaboración con la OMC era una prioridad 
estratégica y d e primer nivel.  
                                                
9 El diálogo, transmitido por Internet, está disponible en: https://player.4am.ch/wto/20181002 -
03/fullscreen/player.html?lang=en&media=wto_vod_20181002_101 . 
10 La publicación está disponible en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/unereport2018_s.htm . 
11 La exposición figura en el documento RD/CTE/139 . WT/CTE/M/66  
- 23 - 
  2.19.   El representante del Japón  calificó de muy útil la iniciativa conjunta de la OMC y el PNUMA en 
el Foro Público de la OMC, y señaló que había incluido el diálogo entre dirigentes, varias mesas 
redondas organizadas por Miembros de la OMC y la  exposición . La iniciativa había ayudado a 
concienciar sobre los estrechos vínculos existentes entre el comercio y el medio ambiente, así como 
a dar un impulso a los debates relacionados con el medio ambiente en la OMC.  
2.20.   El representante de Nueva Zelandia  acogió con satisfacción las iniciativas de la Secretaría de 
la OMC y el PNUMA para formular y explicar los vínculos existentes entre el comercio, el medio 
ambiente, la prosperidad y la resiliencia . Su delegación animó a la Secretaría de la OMC y al PNUMA 
a cooperar para fomentar un diálogo entre los gobiernos, las empresas y la sociedad civil sobre el 
fortalecimiento de la economía y el medio ambiente en todo el mundo . Su delegación alentó a 
implicarse a todos los Miembros de la OMC.  
2.21.   El representante del Canadá destacó la importancia de la iniciativa conjunta de la OMC y 
el PNUMA , a la que su país había contribuido organizando una actividad sobre comercio y cambio 
climático . Su delegación alentó a la OMC y al PNUMA a mantener su colaboración.  
2.22.   La representante de la Unión Europea  señaló que el diálogo entre dirigentes de alto nivel había 
sido una de las actividades clave del Foro Público de la OMC . Había demostrado lo importante que 
era acabar con la compartimentalización e involucrar a las comunidades del medio ambiente y del 
comercio en un diálogo sobre políticas . La oradora animó , en nombre de su delegación,  a la OMC y 
al PNUMA a continuar su cooperación y señaló que estaba dispuesta a participar en esas iniciativas.  
2.4  Información de organizaciones observadoras  
2.4.1   Información de la OCDE  
2.23.   El representante de la OCDE  informó al CCMA sobre las últimas novedades de la labor del 
Grupo de Trabajo Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente .12 Durante el bienio 2017 -2018, la OCDE 
había traba jado en las siguientes materias : la ecologización de los acuerdos comerciales regionales 
(ACR), prestando especial atención a la inversión y las subvenciones ; el comercio y la eficiencia de 
los recursos/economía circular ; y los indicadores relativos al com ercio y las políticas ambientales . 
Con respecto a los ACR, indicó que en 2017 se habían publicado dos documentos : uno sobre la 
implementación de disposiciones ambientales en los ACR y el otro sobre su eficacia, utilizando como 
indicador la calidad del aire . Ahora, el trabajo se centraba en cómo se podían racionalizar los 
objetivos ambientales en todos los capítulos de los ACR a fin de garantizar la coherencia de las 
políticas, sobre todo en materia de inversión ( en particular, el derecho a reglamentar y las  
inversiones ecológicas) y de subvenciones ( en particular, la elaboración de directrices sobre 
subvenciones beneficiosas para el medio ambiente y la eliminación gradual de las subvenciones 
perjudiciales  para el medio ambiente ). 
2.24.   Con respecto a los indicador es sobre el comercio y las políticas ambientales, el orador señaló 
que la OCDE había reunido un conjunto de diez indicadores : 1) el volumen del comercio de bienes 
relacionados con el medio ambiente ; 2) los aranceles aplicados a los bienes relacionados con el 
medio ambiente ; 3) las materias primas incorporadas en el comercio ; 4) el volumen de comercio de 
desperdicios y desechos ; 5) las medidas de ayuda a los combustibles fósiles ; 6) la existencia de un 
entorno de política y reglamentario propicio para la ene rgía renovable ; 7) los balances de nutrientes 
de los cereales exportados ; 8) la cantidad de emisiones de carbono incorporadas en el comercio ; 
9) las emisiones de carbono incorporadas en el comercio bajo el supuesto de igual intensidad de 
carbono ; y 10) los efectos de escala, de composición y de técnica de las emisiones de carbono 
importadas . Seguidamente, la OCDE realizaría análisis empíricos sobre la difusión de las tecnologías 
limpias a través del comercio . Las otras dos líneas de trabajo, que dependían d e la disponibilidad de 
fondos, eran la fuga de carbono y el comercio de desechos . 
                                                
12 La exposición figura en el documento RD/CTE/141 . 
 WT/CTE/M/66  
- 24 - 
  2.4.2   Información de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)  
2.25.   La representante de la Convención sobre el Comercio In ternacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES ) informó13 a los delegados sobre las recientes novedades de la 
Convención, entre ellas la reunión anual más reciente de su Comité Permanente, así como la próxima 
reunión de la Conferencia  de las Partes que se celebraría en 2019 . La Convención regulaba el 
comercio de alrededor de 36.000 especies que figuraban en tres apéndices . El comercio de 
aproximadamente el 97 % estaba permitido en determinadas condiciones . Solo estaba prohibido el 
comercio del 3 % restante de esas especies, como tigres, ballena s y otros de los mamíferos más 
carismáticos.  
2.26.   El Comité Permanente de la CITES se había reunido durante la primera semana de octubre en 
Rusia , con más de 70 puntos en el orden del día . La repres entante se centró en tres casos de mayor 
interés par a los delegados del CCMA . El primero se refería a las medidas de cumplimiento 
relacionadas con el comercio que había adoptado el Comité Permanente . Una de las condiciones más 
importantes exigidas para com erciar en el marco de la CITES era la existencia de un dictamen de 
extracción no perjudicial fundamentado en criterios científicos ; es decir , la constatación por una 
autoridad independiente, basándose en criterios científicos, de que la actividad comercial  propuesta 
no pondría en riesgo la supervivencia de la especie en el medio silvestre . El comercio estaba 
permitido siempre que un dictamen de extracción no perjudicial previo demostrara que su impacto 
era sostenible . Algunas Partes encontraban importantes dificultades para implementar esos 
dictámenes, especialmente en los casos de especies mader eras incluidas en las listas para las cuales 
era especialmente complicado evaluar qué niveles de tala y comercialización eran sostenibles, o bien 
en los casos de esp ecies que figuraban en las listas por primera vez y de las que no había 
controles  previos.  
2.27.   Le ocurría a Nigeria con respecto al comercio de ejemplares de palo de rosa ( Pterocarpus 
erinaceus ), una especie que había sido incluida en las listas en la última C onferencia de las Partes 
celebrada en 2016, y cuya comercialización estaba sujeta, des de 2017, a la existencia de un 
dictamen de extracción no perjudicial . Nigeria se enfrentaba a un problema adicional derivado de la 
organización de su administración federal, según la cual la competencia de expedir las licencias 
comerciales recaía en el ámbito federal, pero la sostenibilidad se debía evaluar en el ámbito estat al. 
En la reunión de 2017 del Comité Permanente se solicitó a la secretaría de la CITES que informara 
sobre las exportaciones de palo de rosa procedentes de Nigeria, así como acerca de la necesidad de 
exigir un dictamen de extracción no perjudicial . Hasta agosto de 2018, Nigeria había 
exportado  181.000 metros cúbicos de madera de palo de rosa sin contar con un dictamen de 
extracción no perjudicial previo . En su reunión de octubre de 2018, el Comité Permanente había 
decidido recomendar a todas las partes que  suspendieran el comercio de esta especie procedente 
de Nigeria hasta que existiera un dictamen de extracción no perjudicial satisfactorio . También había 
alentado a los países importadores (Viet  Nam y China) a informar a la secretaría de la CITES sobre 
los volúmenes importados desde la inclusión de esta especie en el Apéndice  II. Esta decisión 
contundente del Comité Permanente había sembrado dudas sobre las exportaciones que estaban en 
curso, de Nigeria a China y Viet  Nam, en el momento de su adopción.  
2.28.   El segundo caso afectaba a la RDP  Lao. Este país había tenido dificultades para poner en 
práctica y hacer cumplir la Convención desde que se había convertido en Parte de ella . 
Recientemente, la RDP  Lao había logrado avances gracias a la adopción de más medidas  para 
combatir el comercio ilegal y mejorar la observancia . Seguían pendientes la elaboración de 
legislación nacional y la capacidad para realizar dictámenes de extracción no perjudicial , entre otros 
temas . La RDP  Lao había reconocido estas dificultades y había solicitado ayuda en materia de 
creación de capacidad para implementar dictámenes de extracción no perjudicial . El Comité 
Permanente había realizado una recomendación similar de suspender el comercio de palisandro , otra 
especie de palo de rosa, hasta que se dispusiera de un dictamen de extracción no perjudicial.  
2.29.   Por último, la representante expuso el caso de la República Democrática del Congo (RDC), 
que tenía importantes dificultades para aplicar la Convención debido a su tamaño y ubicación . Este 
país tenía problemas para gestionar el loro yaco o loro gris africano , una especie  que había sido 
incluida en el Apéndice  I de la CITES (lo que impide su comercio ) en 2016 . La RDC había formulado 
una reserva sobre la inclusión de esa especie en la lista, y el comercio había continuado como si 
                                                
13 La exposición figura en el documento RD/CTE/143 . WT/CTE/M/66  
- 25 - 
  siguiera incluida en el Apéndice  II (especies cuyo comercio se permite si cuentan con un dictamen 
de extracción no perjudicial previo) . Sin embargo, la RDC seguía sin poder implementar el dictamen 
para esa especie, y el  Comité Permanente había recomendado suspender su comercio . Asimismo, el 
Comité Permanente había decidido mantener una recomendación de suspensión del comercio 
referida a Madagascar que estaba en vigor des de 2016. 
2.30.   La CITES había trabajado para entrar en el  siglo XXI y posibilitar la expedición electrónica de 
permisos  en el marco de la Convención , a la vez que había explorado el uso de nuevas tecnologías 
como las firmas digitales y la s cadena s de bloques . La oradora también mencionó la colaboración de 
la CIT ES con la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para introducir mejores algoritmos a fin de 
garantizar que se inspeccionaran los contenedores que presentaran riesgos . Además, la CITES 
estaba haciendo frente a las consecuencias de trasladar especies del Apéndice  II al Apéndice  I, en 
particular con respecto a las existencias que se habían adquirido antes del cambio de apéndice para 
ser exportadas, y cuyo comercio estaba ahora prohibido . Algunas Partes consideraban que se trataba 
de una aplicación retroactiva injusta de la restricción, mientras que otras entendían que se estaban 
aplicando las normas vigentes a la actividad comercial en curso . A petición de las Partes, la secretaría 
de la CITES había elaborado una recomendación acerca del enfoque que se debería adoptar . La 
propuesta se abordaría en la próxima Conferencia de las Partes de 2019. 
2.31.   Aunque la Convención solo regulaba el comercio internacional, los mercados nacionales de 
especímenes comerci alizados  ilegal mente  con frecuencia afectaba n a la demanda internacional de 
las especies incluidas en las listas, y había crecido el interés por abordar las reglamentaciones y los 
controles nacionales para las especies que no podían ser objeto de comercio internacional . En 
concreto, se debatió sobre el marfil, los cuernos de rinoceronte y las escamas de pangolín.  
2.32.   La próxima Conferencia de las Partes tendría lugar del 23 de mayo al 3 de junio de 2019 en 
Colombo (Sri Lanka) . Las propuestas para incluir nuevas especies en los apéndices o para adoptar 
nuevas decisiones, resoluciones o enmiendas debían presentarse a más tardar 150 días antes de la 
reunión . Entre los animales propuestos para su inclusión en las listas en la próxima Conferencia de 
las Partes figuraría una especie de cohombro de mar objeto de comercio desde Sri  Lanka, 
principalmente hacia mercados asiáticos . Hasta el 31 de diciembre de 2018 los países en desarrollo 
podían solicitar un patrocinio que les permitiera participar en la Conferencia de las Partes . Estaba 
previsto que el orden del día definitivo estuviera disponible a finales de enero de 2019. L a oradora 
alentó a los delegados del CCMA a realizar el nuevo curso en línea que habían elaborado 
conjuntamente la CITES y la Secretaría de la OMC titulado "La CITES y la OMC : promover la 
coopera ción con miras a un desarrollo sostenible" . Este curso explicaba la coexistencia de la OMC y 
la CITES durante los 40 años previos, y estaba disponible en el sitio web del campus electrónico de 
la OMC.14 
2.33.   La representante de la Unión Europea  agradeció la interesante exposición y el esfuerzo 
realizado por la secretaría de la CITES para establecer una relación directa con la labor del CCMA . 
Agradeció a simismo la referencia realizada a la labor conjunta de la CITES y la OMA y a herramientas 
modernas como la caden a de bloques, y reconoció la aportación que podían hacer al examen de 
estos temas.  
2.34.    La representante de la CITES  comentó que la labor sobre la cadena de bloques se acababa 
de presentar con la ayuda de la Universidad Técnica de Berlín . Se expondría e n la Conferencia de 
las Partes de 2019 a fin de solicitar autorización para su continuidad.  
3  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
3.1.  La siguiente reunión del Comité tendría lugar en mayo de 2019. L a fecha exacta se comunicaría 
oportunamente a los Miembros.  
____________ ___ 
                                                
14 https://ecampus.wto.org/ . WT/CTE/M/66  
- 26 - 
  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRA MA DE TRABAJO DEL CC MA 
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos mult ilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3  a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de l as medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y lo s previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los benefi cios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acue rdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
 
 
 WT/CTE/M/66  
- 27 - 
  ANEXO  2: PA RTES DE LA DECLARACI ÓN MINISTERIAL DE DO HA  
RELACIONADAS CON LA LABOR DEL CCMA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular  atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de la s restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité presentará un informe al quinto período de se siones de 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad co n los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de l a OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la  importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados . 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experien cia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente ac tuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se  refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________