WT/DS551/1  
G/L/1246  
G/SG/D56/1  
 
7 de junio de 2018  
(18-3530) Página: 1/4 
  Original: español  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS  RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE A CERO Y ALUMINIO  
SOLICITUD DE CELEBRA CIÓN DE CONSULTAS PR ESENTADA POR MÉXICO  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de junio de 2018, dirigida por la delegación de México a la 
delegación de los Estados Unidos, se distribuye  al Órgano de Solución de Diferencias  de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han instr uido a solicitar la celebración de consultas con el Gobierno 
de los Estados Unidos de América de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la Solución de Diferencias (ESD), el artículo 
XXII:1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el 
artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con determinadas medidas de los Estados 
Unidos destinadas a ajustar las importaciones de acero y aluminio y , que incluyen, sin limitarse a 
ello, la aplicación de un derecho aduanero ad valorem  adicional a las importaciones de 
determinados productos de acero, la aplicación de un derecho ad valorem  adicional a las 
importaciones de determinados productos de alumin io y la exención de determinados Miembros de 
la Organización Mundial del Comercio (OMC) seleccionados de la aplicación de las medidas.  
A. Medidas en litigio  
El pasado 8 de marzo de 2018, el Presidente de los Estados Unidos de América emitió las 
Proclamaciones Presidenciales 9704 y 9705, mediante las cuales impuso un arancel de importación 
adicional del 25 por ciento a ciertos productos de acero y un arancel de  importación adicional del 
10 por ciento a ciertos productos de aluminio de todos los países excepto Canadá, México, 
Australia, Argentina, Corea del Sur, Brasil y la Unión Europea. Esta medida surtió efectos a partir 
del 23 de marzo de 2018. Posteriormente , el 30 de abril de 2018, el Presidente de los Estados 
Unidos emitió una nueva Proclamación excluyendo las exportaciones de Corea del Sur, Argentina, 
Australia y Brasil de los derechos de importación adicionales. Los Estados Unidos también extendió 
la exen ción de los aranceles de importación adicionales a los productos de acero y aluminio de 
Canadá, México y la Unión Europea hasta el 31 de mayo de 2018. La exención expiró el 31 de 
mayo, lo que resultó en la imposición de aranceles adicionales a estos Miembr os, incluido México.  
A partir del 1 de junio de 2018, los Estados Unidos imponen un derecho de aduana adicional del 
25 por ciento a la importación de determinados productos de acero, así como un derecho de 
aduana adicional del 10 por ciento a la importaci ón de productos de aluminio, originarios de 
México. Las medidas señalan la posibilidad de ser modificadas en la forma de derechos aduaneros 
adicionales o contingentes. Claramente, el establecimiento de un impuesto adicional a la 
importación busca proteger a la industria estadounidense de los efectos económicos de las 
importaciones.  
Asimismo, dichas medidas no se aplican de manera uniforme, ya que para el caso del acero, 
Argentina, Australia, Brasil y Corea del Sur se encuentran exceptuados y para el caso d e aluminio, 
Argentina y Australia se exceptúan. Por otra parte, se han establecido contingentes para WT/DS551/1 • G/L/1246 • G/SG/D56/1  
 
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  Argentina, Brasil y Corea del Sur en importaciones de acero y para Argentina en el caso de 
importaciones de aluminio.1 
Las medidas en litigio incluidas en la presente solicitud son, entre otras, las siguientes:  
 "Proclamation 9705 of March 8, 2018 Adjusting Imports of Steel Into the United States ", 
83 Fed. Reg. 11625 (15 de marzo de 2018), incluido su Anexo;  
 "Proclamation 9704 of March 8, 2018 Adjusting Imports of Aluminum Into the United 
States ", 83 Fed. Reg. 11619 (15 de marzo de 2018), incluido su Anexo;  
 "Proclamation 9711 of March 22, 2018 Adjusting Imports of Steel Into the United States ", 
83 Fed. Reg. 13361 (15 de marzo de 2018);  
 "Proclamation 9710 of March 22, 2018 Adjusting Imports of Aluminum Into the United 
States ", 83 Fed. R eg. 13355 (28 de marzo de 2018) ; 
 "Proclamation 9740 of April 30, 2018 Adjusting Imports of Steel Into the United States ", 
83 Fed. Reg. 20683 (7 de mayo de 2018), incluido su Anexo;  
 "Proclamation 9739 of April 30, 2018 Adjusting Imports of Aluminum Into the United 
States ", 83 Fed. Reg. 20677 (7 de mayo de 2018), incluido su Anexo;  
 "Proclamation 9758 of May 31, 2018 Adjusting Imports of Aluminum Into the United 
States ", 83 Fed. Reg. 25849 (5  de junio de 2018), incluido su Anexo;  
 "Proclamation 9759 of May 31, 2018 Adjusting Imports of Steel Into the United States ", 83 
Fed. Reg. 25857 (5  de junio de 2018), incluido su Anexo;  
 U.S. Department of Commerce, "Requirements for Submission s Requesting Exclusions 
From the Remedies Instituted in Presidential Proclamations Adjusting Imports of Steel Into 
the United States and Adjusting Imports of Aluminum Into the United States; and the 
Filing of Objections to Submitted Exclusion Requests for Steel and Aluminum " (Interim 
Final Rule), 83 Fed. Reg. 12106 (19 de marzo de 2018);  
 U.S. Customs and Border Protection, "Cargo Systems Messaging Service #18 -000372:  
Additional Duty on Imports of Steel and Aluminum Articles under Section 232 of the Trade 
Expansion Act of 1962 ", emitida el 31 de mayo de 2018;2  
 "Section 232 of  Trade Expansion Act of 1962 ", codificado en Title 19, United States Code § 
1862;  
 U.S. Department of Commerce, "The Effect of Imports of Steel on the National Security " 
(11 de enero  de 2018);3 
 U.S. Department of Commerce, "The Effect of Imports of Aluminum on the National 
Security " (17 de enero de 2018);4 
 Code of Federal Regulations, Title 15, Section 705, "Effect of Imported Articles on the 
National Security ". 
La presente solicitud de celebración de consultas se refiere a las medidas en litigio, así 
como a cualesquiera medidas adicionales que las modifiquen, sustituyan, actualicen o remplacen.  
B. Fundamentos de derecho de la reclamación  
Las medidas en litigio, de manera separada o con juntamente, parecen ser incompatibles con las 
obligaciones de los Estados Unidos conforme a las siguientes disposiciones:  
                                                
1 https://www.cbp.gov/trade/programs -administration/entry -summary/232 -tariffs -aluminum -and-steel 
(actualizado el 31 de mayo de 2018).  
2 https://csms.cbp.gov/viewmssg.asp?Recid=23571& page=&srch_argv=18 -
000372&srchtype=&btype=edi&sortby=&sby=  
3 
https://www.commerce.gov/sites/commerce. gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national_securit
y_-_with_redactions_ -_20180111.pdf   
4 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum_  
on_the_national_security_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf  WT/DS551/1 • G/L/1246 • G/SG/D56/1  
 
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  1. Toda vez que las medidas en litigio constituyen, de hecho  y en esencia , medidas de 
salvaguardia, las mismas resultan violatorias de los párrafos 1 a) y 2 del artículo XIX del 
GATT de 1994, los párrafos 1 y 2 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3, los párrafos 1 y 
2 del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 5, el artícu lo 7, el párrafo 1 a) del artículo 11 y los 
párrafos 1, 2, 3 y 5 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias. Los Estados Unidos no 
han cumplido con los requisitos sustantivos para imponer las medidas de salvaguardia, que 
incluyen, entre otros, una exp licación razonada y adecuada sobre la "evolución imprevista 
de las circunstancias " por efecto de las obligaciones contraídas; del aumento de las 
importaciones en términos absolutos o relativos, de la existencia de un daño grave o 
amenaza de daño grave a la  rama de producción nacional de los Estados Unidos, así como 
la relación causal entre ambos. Asimismo, los Estados Unidos no han cumplido con los 
requisitos de procedimiento para aplicar una medida de esta naturaleza en cuanto a la 
investigación, el proced imiento de notificación, la oportunidad de ofrecer consultas a efecto 
de mantener un nivel de concesiones equivalente o de acordar una compensación, la 
duración y liberalización progresiva de sus medidas, la aplicación de las medidas durante 
el tiempo nece sario para facilitar un reajuste, ni de que las medidas aplicadas sean 
conforme a sus obligaciones al amparo del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
 
2. El artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias dado que los Estados Unidos aplican sus 
medidas a productos origina rios de países en desarrollo Miembros cuya parte dentro de las 
importaciones realizadas no excede del 3 por ciento y sin que los países en desarrollo 
Miembros con una participación en las importaciones menor del 3 por ciento representen 
en conjunto más del  9 por ciento de las importaciones totales del producto.  
 
3. El párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias en la medida en que los 
Estados Unidos tratan de adoptar, a través de la aplicación de las medidas en litigio, 
limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada u 
otras medidas similares respecto de las exportaciones o las importaciones en 
contravención a las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
 
4. Los apartados a) y b) del párrafo 1 d el artículo II del GATT de 1994, toda vez que los 
Estados Unidos otorgan un trato menos favorable que el previsto en su lista de 
concesiones y dado que han impuesto derechos de aduana a la importación sobre 
determinados productos de acero y aluminio que ex ceden de los derechos fijados en la 
Parte I de la Lista de concesiones y compromisos de los Estados Unidos anexa al GATT de 
1994.  
 
5. El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, toda vez que los Estados Unidos conceden 
una ventaja, favor, privilegio o inmu nidad a las importaciones de productos de acero y 
aluminio de otros Miembros de la OMC que no se concede inmediatamente e 
incondicionalmente a las importaciones similares originarias de México. Dichas ventajas 
consisten en la exención de las medidas aplica das, así como la aplicación de medidas 
alternativas.  
 
6. El párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, toda vez que a través de estas medidas los 
Estados Unidos introducen de manera implícita restricciones en forma de contingentes, al 
reducir o limitar las i mportaciones de productos de acero y aluminio en comparación con 
los niveles comerciales existentes antes de las medidas o inhiben la posibilidad de su 
crecimiento. De esta forma, mediante la utilización de dichas medidas, los Estados Unidos 
establecen lim itaciones efectivas a la importación de productos de acero y aluminio. Lo 
anterior se evidencia toda vez que los Estados Unidos mantienen con otros Miembros 
ciertas medidas alternativas, i.e. restricciones cuantitativas en la forma de contingentes o 
de med idas equivalentes que limitan sus importaciones.  
 
7. El párrafo 3 a) del artículo X del GATT de 1994, toda vez que los Estados Unidos no han 
aplicado de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y disposiciones admi nistrativas relativos a las medidas en litigio.  
 
8. El artículo XVI.4 del Acuerdo de la OMC, toda vez que los Estados Unidos no se han 
asegurado de la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos 
con las obligaciones que le imponen l os Acuerdos anexos.  WT/DS551/1 • G/L/1246 • G/SG/D56/1  
 
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  Adicionalmente, México considera que el Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada (19 U.S.C. § 1862), incluidas sus regulaciones, podría resultar incompatible, 
en sí misma, con las disposiciones cita das supra . Esta medida constituye una norma general de 
aplicación prospectiva y es probable que continúe aplicándose en un futuro de forma incompatible 
con las obligaciones de los Estados Unidos al amparo de los Acuerdos Abarcados de la OMC.  
Finalmente, Mé xico considera que las medidas en litigio no pueden justificarse conforme al artículo 
XXI(b) del GATT de 1994, toda vez que, entre otras cosas, obligan a los Estados Unidos a tomar 
en cuenta el bienestar económico, así como otros factores que no son necesa rios para protección 
de sus intereses esenciales de su seguridad.  
Las violaciones señaladas parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para México de 
las disposiciones de la OMC citadas supra . Además de los múltiples incumplimientos de las 
obligaciones de la OMC identificadas supra , e independientemente de las mismas, México 
considera que las ventajas resultantes para México directa e indirectamente del GATT de 1994 se 
ven anuladas o menoscabadas como resultado de la aplicación de las medidas identificadas  supra  
en el sentido del párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT de 1994.  
México se reserva el derecho de plantear otras alegaciones y cuestiones de hecho y de derecho 
con respecto a las medidas mencionadas supra  en el curso de las consultas y en cualquier futura 
solicitud de establecimiento de un grupo especial en este procedimiento.  
Agradecemos de antemano su respuesta a la presente solicitud para efectos de fijar una fecha 
mutuamente conveniente para la celebración de las consultas.  
 
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