WT/COMTD/AFT/W/45  
 
12 mars 2013  
(13-1333)  Page: 1/3  
Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce  Original: anglais  
 
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR L'ORGANISATION DE COOPÉRATION  
ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUES (OCDE) 
La communication ci-après, datée du 12 mars 2013, a été reçue de l'Organisation de coopération 
et de développement économiques (OCDE), et est distribuée pour information. 
 
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DIALOGUE DE L'OCDE SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
16-17 JANVIER 2013 
RÉSUMÉ 
1.1.  Le Dialogue a porté sur les moyens d'assurer la pertinence de l'Aide pour le commerce dans 
un environnement de commerce et de développement qui ne cesse d'évoluer. Les principales 
conclusions suivantes ont été tirées: i) il faut reconnaître que la capacité d'importation est 
essentielle à une croissance et un développement reposant sur l'exportation; ii) il convient d'étendre le cadre de l'analyse au-delà de l'APD pour englober le financement du développement, 
et d'élargir les partenariats à d'autres acteurs clés (c'est-à-dire le secteur privé, d'autres 
organisations internationales, des ONG, et des fournisseurs de coopération Sud-Sud), et iii) il est nécessaire de s'employer à permettre/encourager le s initiatives conjointes des secteurs public et 
privé susceptibles de produire des résultats tangibles. 
1.2.  Le Dialogue, organisé par l'OCDE en coopérat ion avec la Suède et l'Institut du développement 
outre-mer, est cofinancé par la Commission européenne. Les discours principaux ont été prononcés par M. Gurría, Secrétaire général de l'OCDE, M. Lamy, Directeur général de l'OMC, 
M. De Gucht, Commissaire européen au commerce, M. Groser, Ministre du commerce de la 
Nouvelle-Zélande, Mme González, Ministre du commerce extérieur du Costa Rica, M. Costello, Ministre d'État pour le commerce et le développement de l'Irlande (et Présidence de l'UE) et 
M. Oom, Secrétaire d'État au commerce de la Suède. Le Dialogue a été suivi par près de 
400 participants (y compris une vingtaine de ministres et de vice-ministres) représentant de manière égale pays membres et non membres de l'OCDE. Outre les représentants des gouvernements, des représentants de groupes de réflexion, d'ONG et d'entreprises, et des 
parlementaires étaient présents à la réunion. 
 
POINTS PRINCIPAUX 
Contexte 
1.3.  Dans son discours liminaire, M. Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE, a replacé le 
Dialogue dans un contexte plus général; il a noté  les accomplissements de l'Aide pour le commerce 
t o u t  e n  s i g n a l a n t  l a  n é c e s s i t é  d e  r e p e n s e r  l e  r ô l e  d u  c o m m e r c e  d a n s  l e  d é v e l o p p e m e n t .  
M. Pascal Lamy a rendu hommage à la contribution de fond de l'OCDE et a exprimé le souhait que 
le Dialogue aiderait à convaincre les Ministres de se mettre d'accord sur un mandat fort pour l'Aide pour le commerce à la Conférence ministérielle de l'OMC qui se tiendrait à Bali au mois de 
décembre. M. Karel de Gucht, Commissaire européen au commerce, a noté qu'un partenariat pour 
le développement à long terme s'imposait pour co ntinuer d'obtenir des résultats. Il a réaffirmé WT/COMTD/AFT/W/45 
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l'engagement de l'Union européenne et de ses États membres. M. Tim Groser, Ministre du 
commerce de la Nouvelle-Zélande, a fait un tour d'horizon des questions commerciales d'actualité qui sont pertinentes pour l'Aide pour le commerce; il a indiqué en particulier que les chaînes de valeur mondiales ouvraient de nouvelles possibilités pour les pays en développement. 
Adapter l'Aide pour le commerce 
1.4.  Un message s'est imposé tout au long de la réunion: les importations ont une forte incidence 
sur les exportations et les chaînes de valeur offrent des possibilités pourvu que les infrastructures 
matérielles et immatérielles soient combinées pour faire face aux principales contraintes. 
Mme Anabel González, Ministre du commerce extérieu r du Costa Rica, a illustré la manière dont le 
Costa Rica s'était élevé le long des chaînes de valeur, pour devenir, d'exportateur de café et de bananes, un pays doté d'une industrie agro-alimentaire de pointe. M. Sorasak Pan, Secrétaire 
d'État au Ministère du commerce du Cambodge, ainsi que d'autres représentants de pays en 
développement, ont donné des exemples de la manière dont les PMA commencent à s'adapter aux nouveaux modes de production et à se connecter aux chaînes de valeur. Au vu de l'évolution des 
formes que prend la coopération pour le développeme nt, il a été préconisé d'élargir l'Aide pour le 
commerce à d'autres flux de financement en faveur du développement. L'engagement du secteur privé et la mise à contribution de nouveaux fournisseurs d'assistance pour le développement ont 
été évoqués comme des priorités de l'Aide pour le  commerce. La nécessité de renforcer les efforts 
régionaux en matière d'Aide pour le commerce a aussi été soulignée. 
Faire valoir des résultats tangibles 1.5.  L'un des thèmes récurrents du Dialogue a été l'importance de faire valoir des résultats 
tangibles pour justifier l'Aide pour le commerce. Plusieurs approches ont été discutées, y compris 
les récits d'expérience et les études de cas, les études empiriques permettant d'estimer l'incidence de l'Aide pour le commerce sur les flux commerciaux et les techniques d'évaluation d'impact. Il est 
clairement ressorti de ces discussions que des cadres de résultats élaborés par les pays et dotés 
de cibles et d'indicateurs permettant d'évaluer les résultats étaient indispensables pour améliorer la planification des pays et mieux gérer l'Aide po ur le commerce. Les Ministres du Bangladesh, de 
la Colombie, du Ghana, du Rwanda, des Îles Salomon et du Viet Nam ont déclaré vivement 
apprécier la possibilité offerte de travailler sur des cadres nationaux de mesure des résultats dans le contexte de l'étude de l'OCDE sur la gestion de l'Aide pour le commerce axée sur les résultats de développement. La réussite de ces pays, qui ont fait l'objet d'études de cas, est liée à une forte 
appropriation nationale, à la clarté des stratégies , et au dispositif mis en place afin d'utiliser 
efficacement l'aide pour qu'elle serve la réalisation des objectifs en matière de commerce et de développement. 
Réduire l'épaisseur des frontières 
1.6.  Mme Khemmani Pholsena, Vice-Ministre du commerce de la RDP lao, a souligné que la 
RDP lao, petit PMA sans littoral, était néanmoins parvenue à réduire le coût des transactions avec 
ses principaux partenaires commerciaux ainsi que le s délais de traitement des importations et des 
exportations. En revanche, M. Frank Matsaert, PDG de TradeMark East Africa, a illustré avec 
précision les goulots d'étranglement qui persistaient en Afrique de l'Est et engendraient des coûts de transport parmi les plus élevés au monde. M. Pradeep Mehta, Secrétaire général de CUTS 
International, a noté que même un pays comme l'Inde avait des frontières épaisses (y compris à 
l'intérieur du pays) et que certains droits acquis compromettaient les efforts faits pour remédier à la situation. Au terme du Dialogue, le constat a été fait que la facilitation des échanges s'améliorait 
mais demeurait un domaine important pour la coopération en matière de commerce et de 
développement. L'adoption d'un Accord sur la facilitation des échanges à la Conférence ministérielle de Bali permettrait de renforcer la confiance dans le système commercial multilatéral. 
Associer le secteur privé 
1.7.  Tout en reconnaissant le rôle essentiel du secteur privé pour le développement durable, les 
participants au Dialogue ont souligné le manque de communication et de compréhension entre la communauté du développement et le secteur privé. Des modèles valables de coopération entre les 
secteurs public et privé ont toutefois été présen tés. M. Joe Costello, Ministre d'État pour le 
commerce et le développement de l'Irlande, a souligné les difficultés que les donateurs WT/COMTD/AFT/W/45 
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éprouvaient à faire participer le secteur privé mais a aussi donné des exemples de programmes 
qui étaient parvenus à mettre en relation des entrepreneurs irlandais et des entreprises locales, créant des emplois au niveau local. Mme Charlotte Petri Gornitzka, Directrice générale de l'Agence suédoise de coopération pour le développement international, a conclu que les organismes au 
service du développement devraient faire preuve d' humilité et d'ouverture d'esprit en envisageant 
de nouvelles solutions pour associer davantage le secteur privé. Il devrait s'agir d'un véritable partenariat dans lequel aucune des parties ne détient toutes les réponses. 
L'avenir de l'Aide pour le commerce 
1.8.  Le Dialogue a réussi à redynamiser le débat sur l'Aide pour le commerce. Plusieurs Ministres 
ont témoigné d'un soutien résolu à l'Initiative et rendu hommage à la contribution de l'OCDE. D'autres ont noté que le Dialogue avait fourni "des arguments incontestables" en faveur de l'Aide 
pour le commerce. Cette dernière pourrait être un vecteur de transformation si elle était soutenue, 
systématique et stratégique. Elle devrait s'inscrire dans le contexte plus large des flux de financement pour le développement et faire appel à de nouveaux fournisseurs d'assistance. Elle 
devrait également reposer sur un principe de durabilité; l'Aide pour le commerce doit œuvrer de 
concert avec les nouvelles possibilités commerciales ouvertes par l'adaptation au changement climatique et son atténuation au lieu de s'y opposer. 
1.9.  L'une des questions principales à s'être posé es depuis le commencement de l'Initiative en 
2005 a été de savoir si l'Aide pour le commerce devrait être axée sur un objectif étroit de facilitation des échanges ou s'inscrire dans un contexte plus large englobant différents aspects, y compris les investissements, le développement du secteur privé et les infrastructures. La 
discussion sur les chaînes de valeur, largement axée sur le développement des compétences, les 
climats d'investissement et la réduction générale des coûts liés au commerce, montre la pertinence 
de ces questions pour la prochaine étape du programme d'Aide pour le commerce. Pour résumer, 
l'Aide pour le commerce devrait s'inscrire dans le contexte d'un large processus de réforme dans 
les pays en développement et favoriser le dialogue interministériel sur les moyens d'améliorer la compétitivité. Des difficultés ont cependant été soulignées, notamment la probabilité d'une baisse 
des volumes de l'aide, une conditionnalité toujours pl us grande de l'aide et le fait que, en dehors 
de la "bulle de l'Aide pour le commerce", de solides arguments devaient encore être présentés pour justifier l'Aide pour le commerce par rapport à d'autres priorités de la coopération en matière de développement. Il est donc clair que, malgré ce qui a été accompli, l'autosatisfaction n'est pas 
de mise; et à l'heure où les regards se tournent vers l'Examen global de juillet et la Conférence 
ministérielle de Bali de décembre, l'OMC et l'OCDE devront continuer à jouer un rôle déterminé dans la promotion de l'Aide pour le commerce. 
1.10.  Plus de renseignements sur le Dialogue sont disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.oecd.org/fr/cad/ apc/dialoguealocdesurl aidepourlecommerce.htm.  
 
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