RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/286  
6 août 2013  
(13-4150)  Page: 1/159  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
COSTA RICA 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième exam en de la politique commerciale du Costa Rica, 
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au 
Costa Rica des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Martha Lara 
(022 739 60 33) et à Mme Katharine Waters (022 739 50 67). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Costa Rica est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/286. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Costa Rica. Ce rapport a été rédigé en espagnol. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 8  
Cadre de la politique commerci ale et d'invest issement ........................................................... 8  
Politique commerciale – Analyse par mesure ......................................................................... 9  
Politiques sectorielles .......................................................................................................  11 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 13  
1.1   Aperçu général ......................................................................................................... 13 
1.2   Évolution macroéconomique ....................................................................................... 13 
1.2.1   Producti on et emploi .............................................................................................. 13 
1.2.2   Structure de l'économie .......................................................................................... 16 
1.2.3   Politique budgétaire ............................................................................................... 17 
1.2.4   Politique monétaire et politique de change ................................................................. 19 
1.2.5   Balance des paiements ........................................................................................... 22 
1.3   Échanges commerciaux et flux d'investissement ............................................................ 23 
1.3.1   Commerce extérieur ............................................................................................... 23 
1.3.2   Commerce des marcha ndises .................................................................................. 23 
1.3.2.1   Composition des éc hanges de ma rchandises ........................................................... 23 
1.3.2.2   Répartition géographique des échanges de marchandises .......................................... 25 
1.3.3   Commerce des services .......................................................................................... 26 
1.3.4   Investisse ment étranger ......................................................................................... 27 
2   RÉGIMES DU COMMERCE ET DE L'INVE STISSEMENT .................................................. 29  
2.1   Introduction ............................................................................................................. 29 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale ...................................................... 29 
2.3   Relations commerciales internationales ........................................................................ 31 
2.3.1   Organisation mo ndiale du commerce ........................................................................ 31 
2.3.2   Accords préférentiels,  régionaux et bilatéraux ............................................................ 33 
2.3.3   Évolution de la situation au  cours de la péri ode à l'examen .......................................... 34 
2.3.3.1   MCCA ................................................................................................................  34 
2.3.3.2   Accord de libre-échange entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et 
les États-Unis (ALEAC-RD) ................................................................................................ 35 
2.3.3.3   Accord de libre-échange entre le Costa Rica et la Chine ............................................ 36 
2.3.3.4   Protocole bilatéral entre le Costa Rica et le Panama relatif à l'Accord de 
libre-échange entre l'Amérique  centrale et le Panama ........................................................... 36 
2.3.4   Autres régimes préférentiels .................................................................................... 37 
2.4   Régime de l'inve stissement étranger ........................................................................... 37 
2.5   Cadre de l'ac tivité comme rciale .................................................................................. 39 
3   POLITIQUE COMMERCIALE  – ANALYSE PAR MESURE................................................. 40  
3.1   Aperçu général ......................................................................................................... 40 
3.2   Mesures agissant  sur les im portations.......................................................................... 42 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.2.1   Procédures douanières............................................................................................ 42 
3.2.1.1   Cadre juridique et institutionnel ............................................................................ 42 
3.2.1.2   Formalités douanières .......................................................................................... 43 
3.2.1.3   Mesures de facilitation des échanges ...................................................................... 45 
3.2.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 45 
3.2.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 46 
3.2.4   Droits de douane ................................................................................................... 47 
3.2.4.1   Structure et  niveaux de s droits ............................................................................. 47 
3.2.4.2   Consolidations tarifaires ....................................................................................... 49 
3.2.4.3   Droits de douane préférentiels .............................................................................. 50 
3.2.4.4   Avanta ges tarifa ires ............................................................................................ 50 
3.2.4.5   Continge nts tarifaires .......................................................................................... 51 
3.2.5   Autres impositions agissant sur les importations ......................................................... 51 
3.2.6   Licences d'importation, restrict ions et prohibitions  à l'importation ................................. 52 
3.2.6.1   Prohibitions ........................................................................................................  52 
3.2.6.2   Licences et restrictions ......................................................................................... 52 
3.2.7   Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde ............................................. 54 
3.2.7.1   Mesures antidump ing et compensatoires ................................................................ 54 
3.2.7.2   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 55 
3.2.8   Règlements te chniques et normes ............................................................................ 56 
3.2.8.1   Cadre juridique et institutionnel ............................................................................ 56 
3.2.8.2   Élaboration des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la 
conformi té .................................................................................................................... .. 57 
3.2.8.2.1   Procéd ures nationales ....................................................................................... 57 
3.2.8.2.2   Procédures centraméricaines .............................................................................. 59 
3.2.8.3   Évaluation de la conformité .................................................................................. 59 
3.2.9   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 60 
3.2.9.1   Tr ansparen ce ..................................................................................................... 60 
3.2.9.2   Application .........................................................................................................  61 
3.3   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 64 
3.3.1   Enregistrement, document ation et licences d'exportation ............................................. 64 
3.3.2   Impositions à l'expo rtation et prix  minimums ............................................................. 64 
3.3.3   Prohibitions et autres  restrictions à l'exportation ........................................................ 65 
3.3.4   Subventions et autres avanta ges fiscaux associés  à l'exportation .................................. 66 
3.3.4.1   Subventions ....................................................................................................... 66 
3.3.4.2   Régime des zones franches................................................................................... 66 
3.3.4.3   Régime de pe rfectionneme nt actif ......................................................................... 71 
3.3.4.4   Autres programmes ............................................................................................. 72 
3.3.5   Financement, assurance et promotion des exportations ............................................... 72 
3.4   Autres mesures agissant su r la production et le co mmerce ............................................. 73 
3.4.1   Constitution et ré gime fiscal de s sociétés .................................................................. 73 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.4.2   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 75 
3.4.2.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 75 
3.4.2.2   Contrôle des prix ................................................................................................ 78 
3.4.3   In citations ........................................................................................................... . 79 
3.4.3.1   Incitations fiscales ............................................................................................... 79 
3.4.3.2   Incitations financières .......................................................................................... 80 
3.4.4   Entreprises commerciales d'État, entreprises d'État et privatisation ............................... 81 
3.4.5   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 83 
3.4.5.1   In troducti on ....................................................................................................... 83 
3.4.5.2   Cadre juridique ................................................................................................... 84 
3.4.6   Protection de la propriété intellectuelle ...................................................................... 88 
3.4.6.1   In troducti on ....................................................................................................... 88 
3.4.6.2   Brevets..............................................................................................................  91 
3.4.6.3   Obtent ions végétales ........................................................................................... 92 
3.4.6.4   Marques ............................................................................................................ 92 
3.4.6.5   Indicati ons géogra phiques .................................................................................... 93 
3.4.6.6   Droit d'auteur et droits connexes ........................................................................... 93 
3.4.6.7   Schémas de configur ation de circui ts intégrés ......................................................... 94 
3.4.6.8   Renseignem ents non di vulgués ............................................................................. 94 
3.4.6.9   Moyens de faire respecter le s droits de propriété intellectuelle ................................... 95 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 96  
4.1   Géné ralités ............................................................................................................. . 96 
4.2   Agriculture ............................................................................................................. . 98 
4.2.1   Caractéris tiques générales ...................................................................................... 98 
4.2.2   Objectifs de la politiq ue et cadre in stitutionnel ........................................................... 98 
4.2.3   Instrument s de politique ......................................................................................... 99 
4.2.3.1   Mesure s tarifaires ............................................................................................... 99 
4.2.3.2   Subvention s à l'export ation ................................................................................ 101  
4.2.3.3   Soutien interne ................................................................................................. 101  
4.2.3.4   Intrants  subventi onnés ...................................................................................... 103  
4.2.3.5   Commerciali sation et prix ................................................................................... 104  
4.2.3.6   Financement et assurances ................................................................................. 106  
4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................. 108  
4.4   Énergie .................................................................................................................  110 
4.4.1   Énergie électrique ................................................................................................ 110  
4.4.2   Hydrocarbures ..................................................................................................... 113  
4.5   Services ................................................................................................................  114 
4.5.1   Principales caractéristiques  et engagements multilatéraux ......................................... 114  
4.5.2   Télécommunications ............................................................................................. 115  
4.5.2.1   Caractéristi ques du marché ................................................................................ 115  WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  4.5.2.2   Cadre réglementa ire et instit utionnel ................................................................... 117  
4.5.3   Services financiers ............................................................................................... 121  
4.5.3.1   Gé néralités ...................................................................................................... 12 1 
4.5.3.2   Services bancaires et financiers ........................................................................... 122  
4.5.3.2.1   Structure du marché ....................................................................................... 122  
4.5.3.2.2   Cadre réglementaire ....................................................................................... 124  
4.5.3.3   As surances ...................................................................................................... 127  
4.5.3.3.1   Structure du marché ....................................................................................... 127  
4.5.3.3.2   Cadre réglementaire ....................................................................................... 129  
4.5.4   Tran sports .......................................................................................................... 1 31 
4.5.4.1   Gé néralités ...................................................................................................... 13 1 
4.5.4.2   Transport maritime et ports ................................................................................ 133  
4.5.4.3   Transport aé rien et aéroports ............................................................................. 135  
4.5.5   Tourisme ............................................................................................................ 1 37 
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 141  
5   APPENDICE - TABLEAUX .......................................................................................... 144  
 
GRAPHIQUES 
 Graphique 1.1 Exportations et importations de marchandises par type de produit, 2007-2012 ...................................................................................................................... 24
 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire comme rcial, 2007 et 2012 .............. 26 
Graphique 3.1 Distribution par fréque nce des taux de dr oits NPF,  2013 ................................... 49 
Graphique 4.1 Production manufacturière: régimes (valeur ajoutée), 2012 ............................. 109  
Graphique 4.2 Production manufacturière: régimes (valeur ajoutée), 2005 ............................. 109  
Graphique 4.3 Répartition des crédits accord és par le SFN au se cteur privé,  2012 ................... 123  
Graphique 4.4 Modes de transport des exportations en 2012 ................................................ 132  
Graphique 4.5 Provenance de s visiteurs, 2007-2012  ........................................................... 139  
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Structure du PIB par type de dépenses, 2007 -2012 ............................................. 14
 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2007-2012 ..................................................... 15 
Tableau 1.3 Comptes financiers du secteur pub lic, 2007- 2012 ................................................ 18 
Tableau 1.4 Principaux indica teurs monétair es, 2007-20 12 .................................................... 20 
Tableau 1.5 Balance de s paiements,  2007-20 12 ................................................................... 22 
Tableau 1.6 Commerce de s services, 2007-201 2 .................................................................. 27 
Tableau 1.7 Niveau de l'invest issement étrang er, 2007-2012 ................................................. 27 
Tableau 2.1 Principales institutions (publiques et privées) intervenant dans la formulation 
des politiques de commerce et d'invest isseme nt ................................................................... 30 
Tableau 2.2 Participation du Costa Rica au mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC, actions engagées entre 2007 et mai 2013 .................................................................. 32 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Tableau 2.3 Accords régionaux et bilatéraux conclus par le Costa Rica, situation à la fin de 
mai 2013 ........................................................................................................................ 33 
Tableau 2.4 Lois et accords liés à l'investi ssement, 2013 ....................................................... 38 
Tableau 3.1 Contrôle des importations dans le cadre du régime d'importation définitive, 
par circuit de dédouanement ............................................................................................. 44 
Tableau 3.2 Mesures de facilita tion des échang es, 2007-2 012 ................................................ 45 
Tableau 3.3 Analyse récapitula tive du tari f NPF, 2013 ........................................................... 47 
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2006 et 2013 .............................................................. 49 
Tableau 3.5 Analyse récapitulative des droits de douane préférentiels en vigueur au Costa 
Rica, 2013 .................................................................................................................... .. 50 
Tableau 3.6 Impositions intérieures agissant sur les importations, 2013 ................................... 51 
Tableau 3.7 Prohibitions à l'importat ion, 2013 ...................................................................... 52 
Tableau 3.8 Prescriptions relatives à l' importation de cert ains produits .................................... 53 
Tableau 3.9 Procédures antidumping, janvier 2007 à mai 2013 ............................................... 55 
Tableau 3.10 Entités chargées des activités de réglementation, de normalisation, 
d'accréditation et de cert ification au Costa Ri ca .................................................................... 57 
Tableau 3.11 Prohibitions et restrictions à l'exportation ......................................................... 65 
Tableau 3.12 Prescriptions en matière d'investissement pour les bénéficiaires du régime 
des zones fr anches .......................................................................................................... 68 
Tableau 3.13 Régime des zones franches: incitations liées à l'impôt sur le revenu 
accordées aux entreprises relevant de  l'alinéa f) de la Loi n°  7210 .......................................... 68 
Tableau 3.14 Statistiques du régime des zones franches, 2006-2011 ....................................... 70 
Tableau 3.15 Principales impositi ons frappant le s entreprises ................................................. 74 
Tableau 3.16 COPROCOM. Affa ires résolues , 2007-2 012 ........................................................ 78 
Tableau 3.17 Exonérations fisca les à l'importat ion, 2007-2012 ............................................... 80 
Tableau 3.18 Principales mesures d'incitation financière en faveur de la production et de 
l'investissement ............................................................................................................... 80 
Tableau 3.19 Principales institutions autonomes, entreprises publiques et entreprises 
commerciales d'État ......................................................................................................... 82 
Tableau 3.20 Contrats adjugés à des PME par le gouvernement central, 2007-2012 .................. 87 
Tableau 3.21 Traités de l'OMPI ratifiés par le  Costa Rica ........................................................ 90 
Tableau 4.1 Mesure globale de so utien totale cour ante, 2007- 2012 ....................................... 102  
Tableau 4.2 Riz: superficie ensemencée, production et rend ement, 2006- 2012 ....................... 103  
Tableau 4.3 Soldes des ressources affectées par les banques d'État et les banques privées, 
2007-2011 .................................................................................................................... 107  
Tableau 4.4 Principales branches d'activité selon la valeur ajoutée de la production 
manufacturièr e, 2011  ..................................................................................................... 110 
Tableau 4.5 Marché des télécommunications, 2007-2012 ..................................................... 116  
Tableau 4.6 Nombre d'institutions et répa rtition des actifs du  SFN, 2007- 2012 ....................... 122  
Tableau 4.7 Nombre d'opérateurs sur le  marché des assura nces, 2008-2 012 .......................... 127  
Tableau 4.8 Primes directes perçues su r le marché des a ssurances, 2008-2012 ...................... 128  
Tableau 4.9 Principales dispositions ré gissant le marché des assurances ................................ 129  
Tableau 4.10 Trafic de marc handises total,  2007-2012  ........................................................ 134  
Tableau 4.11 Accords bilatéraux sur les services aériens et autres instruments en vigueur ....... 136  WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Tableau 4.12 Nombre de visiteurs et montant des recettes imputables au tourisme, 
2007-2012 .................................................................................................................... 138  
Tableau 4.13 Incitations en faveur du secteur du tourisme, 2013 .......................................... 139  
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 Tableau A1. 1 Exportations de marc handises par prod uit, 2007- 2012 .................................... 144
 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par produit, 2007-2012 .................................... 146  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  par partenaire comme rcial, 2007- 2012 ............... 148  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2007-2012 ............... 149  
 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, mars 2007 à mai 2013 ................................................. 150  
Tableau A2. 2 Principales exceptions au traitement national en matière d'investissement, 
2013  ......................................................................................................................... . 152 
 
Tableau A3. 1 Analyse globale des droits  préférentiels du Costa Rica , 2013 ............................ 154  
Tableau A3. 2 Certaines incitations fiscales prév ues dans la Loi n° 7293 et ses révi sions .......... 156  
Tableau A3. 3 Marchés publics par type de procédure, 2007-2011 ......................................... 158  
 
Tableau A4. 1 Importations effectuées par le Costa Rica dans le cadre de contingents tarifaires, 2007-2012  ..................................................................................................... 159
 
 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le dernier examen, en 2007, le Costa Rica a davantage libéralisé son régime de 
commerce extérieur, essentiellement par le biais de sa participation à des accords commerciaux préférentiels, tout en conservant une politique proactive de mobilisation des investissements 
s'appuyant sur le régime des zones franches et d'autres programmes d'incitation. Cette stratégie a 
permis de diversifier la production et les exportations du pays au profit de marchandises et de services de niveau technologique plus élevé et elle a facilité l'insertion de l'économie costaricienne 
dans différentes chaînes de valeur mondiales. 
2. Le régime des zones franches a fortement contribué à attirer l'investissement étranger, à 
stimuler les exportations et à créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Néanmoins, il est encore possible de renforcer les liens entre les activités orientées vers le marché intérieur et 
celles orientées vers les exportations. En outre, des réformes sont nécessaires pour accroître la 
compétitivité et améliorer le climat des affaires, surtout en ce qui concerne les infrastructures, la baisse des tarifs de l'électricité et des prix des carburants, et la réduction du fossé entre l'offre 
éducative et la demande du marché. Sur le plan macroéconomique, il est indispensable d'assainir 
les finances publiques. La récente ouverture à la concurrence de différents secteurs qui étaient auparavant des monopoles d'État représente une avancée positive en vue d'accroître la 
compétitivité et l'efficacité de l'économie. C'est également le cas des réformes qui ont été 
adoptées dans des domaines liés au commerce, tels que les régimes de la concurrence, la normalisation, la protection de la propriété intellectuelle et les marchés publics, entre autres. 
Environnement économique 
3. L'économie du Costa Rica a enregistré une croissance réelle annuelle moyenne de 3,2% 
entre 2007 et 2012, grâce notamment aux bons résultats de la demande intérieure. Dans le même temps, le PIB par habitant a augmenté pour atteindre 9 665 dollars EU en 2012. Le Costa Rica est 
parvenu à surmonter les effets de la crise économique mondiale de 2008-2009 en renforçant les 
dépenses publiques tout en maintenant la stabilité  financière. Toutefois, la situation des finances 
publiques s'est détériorée depuis lors et leur assainissement représente aujourd'hui l'un des défis 
les plus importants à relever pour assurer la stabilité macroéconomique du pays. La politique 
monétaire s'est concentrée sur la consolidation des faibles taux d'inflation enregistrés depuis 2009, tandis que la politique de change s'est appuyée sur le système de marges de fluctuation. Les entrées massives de capitaux enregistrées ces dern ières années ont conduit la Banque centrale du 
Costa Rica à intervenir sur le marché des devises pour défendre le taux plancher de la marge de 
fluctuation. 
4. Le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire tout au long de la période 
considérée en raison de la détérioration de la balance commerciale. Ce déficit a été compensé par 
l'excédent du compte de capital et d'opérations financières, dû à des flux importants d'investissement étranger direct. Le commerce extérieur du Costa Rica a continué de se diversifier 
et les exportations de services représentent aujourd'hui un tiers du total des ventes extérieures. 
En ce qui concerne le commerce des marchandises, les principaux produits exportés sont les produits manufacturés, avec en tête les microprocesseurs et le matériel médical. La banane reste le premier produit agricole exporté, même si d'autres produits non traditionnels ont gagné du 
terrain. Les produits manufacturés représentent près de 75% des importations. L'économie 
costaricienne est étroitement liée à celle des États-Unis, qui représentent environ 40% des échanges de marchandises et des flux d'investissement étranger direct (IED) à destination du 
Costa Rica. L'Union européenne, les pays du Marc hé commun centraméricain dans leur ensemble, 
le Panama, le Mexique et la Chine sont aussi des partenaires importants. Une plus grande diversification des marchés pour son commerce extérieur offrirait au Costa Rica plus de débouchés 
dans la durabilité. Le Costa Rica est bénéficiaire net d'IED, ce qui a contribué de manière 
significative à la croissance de l'économie et des exportations. 
Cadre de la politique commerc iale et d'investissement 
5. Le Costa Rica maintient un régime commercial et d'investissement ouvert, qu'il considère 
comme fondamental pour pouvoir réaliser ses objectifs de croissance économique et de 
développement. Sa politique de commerce extérieu r est axée sur l'élargissement de la plate-forme 
commerciale par le biais du renforcement des règles  multilatérales et de la signature de nouveaux WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  accords bilatéraux, ainsi que sur la mise en œuvre des réformes intérieures nécessaires pour tirer 
profit de ces accords. 
6. Le Costa Rica, Membre originel de l'OMC, participe activement aussi bien aux travaux 
ordinaires de l'Organisation qu'aux négociations du Cycle du développement de Doha. En outre, il 
a participé aux négociations visant à élargir le champ d'application de l'Accord sur les technologies 
de l'information (ATI). Pendant la période considérée, le Costa Rica a présenté régulièrement des notifications à l'OMC et il a déposé une nouvelle plainte dans le cadre du mécanisme de règlement 
des différends concernant certaines mesures de  sauvegarde adoptées par la République 
dominicaine. 
7. Le Costa Rica est membre du Marché commun centraméricain (MCCA) avec le Nicaragua, le 
Guatemala, le Honduras et El Salvador. Les pa y s  d u  M C C A  o n t  h a r m o n i s é  9 3 %  d e  l e u r  t a r i f  
extérieur commun, renforcé les règles centraméricaines en matière d'investissement et pris des 
mesures en vue de faciliter leurs échanges mutuels, comme la simplification des procédures douanières et de transit et l'harmonisation des règlements techniques et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
8. L'un des axes fondamentaux de la politique commerciale du Costa Rica est l'élargissement 
de son réseau d'accords régionaux et bilatéraux, non seulement avec ses partenaires commerciaux 
traditionnels en Amérique, mais aussi avec des pays d'Europe et d'Asie. Depuis 2007, de nouveaux 
accords auxquels participe le Costa Rica sont entrés en vigueur, à savoir: un accord entre l'Amérique centrale et le Panama; un accord entre l'Amérique centrale, les États-Unis et la République dominicaine (ALEAC-RD); et un accord entre le Costa Rica et la Chine. D'autres accords 
sont sur le point d'entrer en vigueur (Amérique centrale-Mexique, Costa Rica-Pérou et 
Costa Rica-Singapour), en sont au stade du processus législatif (Amérique centrale-Union européenne et Costa Rica-Colombie), ou sont en  attente de signature (Costa Rica-Association 
européenne de libre-échange). Les accords en  vigueur au début de 2013 couvraient 68% des 
exportations du Costa Rica et 76% de ses importations. 
9. Le Costa Rica maintient relativement peu de restrictions à l'investissement étranger direct. 
Ces restrictions s'appliquent aux secteurs de l'énergie, des industries extractives et de la pêche, 
ainsi qu'à différents secteurs de services: les comm unications, la publicité, le transport, certains 
services professionnels, et certains services récréatifs et sportifs. Depuis 2007, le secteur des assurances et certains services de télécommunication ont été libéralisés, tandis qu'une résolution 
de la Cour suprême a supprimé les restrictions à l'investissement étranger dans les compagnies 
aériennes costariciennes. Le Costa Rica se consacre à plusieurs projets dont l'objet est d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises, y compris la rationalisation, la simplification et 
l'automatisation des formalités. 
Politique commerciale – Analyse par mesure 10. Depuis l'examen précédent, le Costa Rica a appliqué des mesures visant à moderniser son 
régime commercial et à faciliter les échanges. Ces mesures comprennent l'adoption de systèmes 
informatisés pour les procédures douanières, la réduction des formalités et de la documentation, l'amélioration des postes frontière, le lancement d'un programme d'opérateurs économiques agréés et des modifications de la législation douanière. Les droits de douane, qui constituent le 
principal instrument de politique commerciale, sont tous ad valorem . La moyenne des droits NPF 
appliqués n'a pas changé pendant la période à l'examen et est toujours de 6,9% en 2013. La moyenne tarifaire est plus élevée pour les produits agricoles (14%) que pour les autres produits 
(5,5%). Le Costa Rica a consolidé la totalité de ses droits de douane et la moyenne des droits 
consolidés (44,1%) est passablement plus élevée que celle des droits appliqués, ce qui rend dans une certaine mesure le système tarifaire moins prévisible. 
11. La quasi-totalité des importations originaires des pays du Marché commun centraméricain 
sont admises au Costa Rica en franchise de droits . En outre, le Costa Rica accorde des préférences 
tarifaires aux importations en provenance des pays avec lesquels il a des accords de libre-échange en vigueur. 
12. Le Costa Rica applique les taxes intérieures sans discrimination aux produits aussi bien 
nationaux qu'importés, sauf dans le cas de l'impôt appliqué par l'Institut des affaires municipales, WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  qui frappe uniquement les bières importées. Les permis d'importation exigés pour certains produits 
sont pour la plupart liés à la protection de la santé, à la sécurité publique et à l'environnement. 
13. Le Costa Rica n'a pas souvent recours aux mesures de défense commerciale. Entre 2007 
et 2013, il n'a appliqué que deux mesures antidumping. Le Costa Rica a harmonisé sa législation 
en matière de défense commerciale avec les règlements centraméricains en la matière. 
14. Le Costa Rica est doté d'un cadre juridique et institutionnel solide pour l'élaboration et 
l'application de règlements techniques et de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et il 
notifie régulièrement ces mesures à l'OMC. Le Costa Rica a progressé dans l'harmonisation des 
règlements techniques et des mesures SPS avec ses partenaires du MCCA et il a conclu des accords sur l'équivalence des systèmes d'inspecti on SPS avec d'autres partenaires commerciaux. 
15. Une autorisation est requise pour l'exportation de certains produits (comme le café, le sucre 
en vrac et les poissons, mollusques et crustacés) afin de protéger la santé publique, de préserver 
l'environnement ou d'assurer la qualité. L'exportation de bois en grumes de diverses essences est interdite. Des taxes à l'exportation sont imposées pour le café, le bétail sur pied et les bananes; il 
serait utile de réexaminer la raison d'être de ces taxes pour déterminer si leur maintien est justifié. 
Un prix minimal était appliqué à l'exportation de bananes jusqu'en 2010, pour des raisons liées à la politique de la concurrence. 
16. En 2010, le Costa Rica a modifié sa loi sur le régime des zones franches pour la mettre en 
conformité avec l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, avant l'expiration du délai supplémenta ire qui lui avait été accordé à cet effet (31 décembre 2015). La 
principale modification a été la suppression des prescriptions à l'exportation pour les entreprises 
bénéficiant du régime des zones franches ainsi que des restrictions sur les ventes intérieures. En 
outre, le Costa Rica travaille actuellement à la réforme du régime de perfectionnement actif pour respecter les engagements qu'il a contractés dans le cadre de l'OMC. 
17. Le Costa Rica maintient d'autres programmes d'incitations fiscales et financières pour 
encourager différentes activités productives et social es. Il serait souhaitable d'évaluer l'effet de ces 
programmes en vue de rationaliser les exonérations fiscales, en particulier compte tenu de la 
nécessité impérieuse d'assainir les finances publiques. 
18. L'État maintient toujours une présence importante dans l'économie, par l'intermédiaire 
d'entreprises publiques qui opèrent dans des secteurs  clés tels que l'électricité, la téléphonie de 
base, l'administration portuaire et ferroviaire et le secteur financier. Une entreprise d'État 
(RECOPE) détient le monopole de l'importation, du raffinage et de la distribution en gros du pétrole 
brut et de ses dérivés et a été notifiée à l'OMC en tant qu'entreprise commerciale d'État. D'autres entreprises commerciales d'État devraient être notifiées prochainement. Il serait utile d'évaluer les 
coûts et la charge fiscale de certains des services fournis par les entreprises d'État afin de limiter 
leur incidence sur la compétitivité de l'économie. 
19. En 2012, le Costa Rica a modifié sa législation sur la politique de la concurrence afin de  
renforcer le  contrôle des pratiques anticoncurrentielles. Parmi ces modifications, il convient de 
mentionner, en particulier: l'obligation de notification préalable des concentrations d'entreprises; l'élargissement des pouvoirs de l'Autorité de la concurrence en matière d'enquêtes; et l'application, dans le cadre d'une concession, de la réglementa tion en vigueur aux prestataires de services 
publics, qui ne sont pas établis par la loi; toutefois  les monopoles de droit de l'État restent exclus.  
En outre, des lois sectorielles ont été promulguées pour réglementer la concurrence sur les marchés surveillés par les organismes de réglementation du secteur financier et des 
télécommunications. Au milieu de 2013, les services  publics réglementés et le riz étaient assujettis 
à un système officiel de contrôle des prix. 
20. Le Costa Rica n'est ni signataire de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics ni 
observateur en ce qui concerne cet accord. Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a modifié 
le cadre juridique des marchés publics pour, entre autres choses, apporter des changements concernant les types de marchés; introduire des accords-cadres, des enchères et des adjudications électroniques; automatiser les procédures; et durcir les sanctions administratives pour actes de 
corruption. Des modifications ont également été apportées aux régimes des marchés publics  
applicables aux entreprises d'État des secteurs des télécommunications et des assurances afin de WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  les adapter aux conditions de la récente ouverture à la concurrence de ces secteurs . Le Costa Rica 
accorde, à certaines conditions, un traitement préférentiel aux producteurs nationaux et aux petites et moyennes entreprises dans les passations de marchés publics. La loi dispose que la participation de soumissionnaires étrangers est assujettie à des conditions de réciprocité; 
toutefois, cette restriction n'est pas appliquée dans la pratique. 
21. Depuis l'examen précédent, le Costa Rica a mo difié son régime de propriété intellectuelle 
afin de le moderniser et de l'adapter aux avancées de la technologie, mais aussi pour se conformer 
à ses engagements internationaux. Les réformes législatives ont porté sur presque tous les droits 
de propriété intellectuelle et sur l'ensemble du régime de protection de ces droits. La Loi sur la protection des obtentions végétales a été promulguée en 2008. En 2011, le Costa Rica a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et se rapportant au paragraphe 6 de la 
Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique. Malgré ces changements, le 
régime de protection des droits de propriété intellectuelle pourrait être encore amélioré, en particulier en ce qui concerne le droit d'auteur. 
Politiques sectorielles 
22. En 2012, le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche représentait 5,7% 
du PIB et 13,4% de l'emploi, mais générait 37,5% des exportations de marchandises. Le niveau 
moyen de protection tarifaire dans l'agriculture (définition de l'OMC) est de 14%, mais certains 
produits (viande, produits laitiers, pommes de terre, oignons, sucre et riz) se voient appliquer des droits très supérieurs à la moyenne. La production de riz bénéficie en outre d'un appui officiel sous la forme d'un soutien des prix du marché à des niveaux dépassant les engagements pris par le 
Costa Rica à l'OMC, lequel ne s'est pas traduit pa r une hausse de la productivité. En mai 2013, le 
gouvernement a publié un décret prévoyant la suppression du mécanisme de fixation des prix du riz à compter de mars 2014. La commercialisation de certains produits, comme le sucre et l'alcool, 
est gérée par des entreprises d'État. 
23. En 2012, le secteur manufacturier représentait 15,4% du PIB et 11,3% de l'emploi, tandis 
que sa contribution aux exportations de marchandises était de 60%. Les activités manufacturières 
dans les zones franches continuent d'attirer l'IED et d'être une source importante d'exportations 
(plus de 70% des exportations de produits manufacturés en 2012). Toutefois, les liens existant entre ces zones et le reste de l'économie demeurent relativement limités. Pour leur part, les entreprises relevant du régime ordinaire ont représenté 82% de la valeur ajoutée manufacturière; 
leurs produits sont destinés principalement au marché intérieur et ils bénéficient, dans certains 
cas, d'une protection tarifaire supérieure à la moyenne. 
24. L'Institut costaricien de l'électricité (ICE) – entreprise d'État – assure la majeure partie de la 
production et de la distribution d'électricité et  il en contrôle exclusivement le transport. La 
participation du secteur privé à la production d'électricité est autorisée jusqu'à un plafond de 30% de la capacité installée nationale. La loi confère à l'État le monopole de l'importation, du raffinage 
et de la vente en gros d'hydrocarbures. Les tarifs de l'électricité et les prix des carburants sont 
réglementés et sont parmi les plus élevés de la région, ce qui freine la compétitivité de l'économie costaricienne. 
25. Le secteur des services représente 62,7% du PIB et 67% de l'emploi. Les exportations de 
services ont fait preuve d'un grand dynamisme (en particulier les services informatiques et les 
autres services fournis aux entreprises), qui a permis de maintenir le solde du compte des services excédentaire. Actuellement, le régime du marché des services est plus ouvert que ne le prévoient 
les engagements contractés par le Costa Rica au titre de l'Accord général sur le commerce des 
services (AGCS), qui se limitent à un petit nombre de secteurs. Le Costa Rica a accepté le cinquième Protocole annexé à l'AGCS relatif aux services financiers, mais n'a pas pris 
d'engagements en matière de télécommunications. Pendant la période à l'examen, certains 
sous-secteurs des services précédemment soumis au monopole de l'État ont été ouverts à la concurrence, mais l'État reste néanmoins très présent dans plusieurs segments du marché des services. Il conviendrait de consolider les récents processus d'ouverture, en garantissant des 
conditions de concurrence effective. 
26. Le secteur des télécommunications a fait preuve d'un grand dynamisme par suite de la 
suppression du monopole d'État de l'ICE sur la téléphonie mobile, Internet et les réseaux privés en WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  2009. Lors de l'ouverture du secteur, un nouveau ca dre juridique et institutionnel a été établi pour 
le secteur, tandis que l'arrivée d'opérateurs priv és a introduit une concurrence sur le marché, une 
offre plus diversifiée de services et des tarifs plus bas. 
27. Dans le secteur financier, le ch angement le plus important a été la fin du monopole d'État de 
l'Institut national d'assurances (INS), la promulgation d'une nouvelle législation et la création d'un 
organisme de réglementation du secteur. De ce fa it, de nouveaux participants ont fait leur entrée 
sur le marché et le montant total des primes a augmenté, bien que l'INS concentre encore plus de 
90% des recettes du secteur. Les compagnies d'assurance étrangères peuvent participer au 
marché des assurances du Costa Rica en se constituant en sociétés anonymes ou en ouvrant des succursales. Aucune restriction ne s'applique à la participation de capital étranger dans les compagnies d'assurance. Il est possible de contracter des assurances auprès de compagnies 
d'assurance étrangères pour couvrir les risques expressément établis dans un traité international 
entre le Costa Rica et le pays d'origine de ces compagnies d'assurance. 
28. Le secteur bancaire costaricien reste dominé par les banques publiques, qui possèdent près 
de 65% du total des actifs bancaires. Le Costa Rica autorise l'établissement des banques 
étrangères sous forme de filiales constituées en sociétés anonymes, mais non sous forme de succursales; aucune restriction ne s'applique au capital étranger dans les banques privées 
constituées au Costa Rica. Une fois établies, les banques étrangères bénéficient du traitement 
national. Toutefois, les banques privées tant nationales qu'étrangères restent assujetties à certaines asymétries dans la réglementation par rapport aux banques d'État, comme l'obligation d'acquitter un "péage bancaire" pour pouvoir recevoir des dépôts sur des comptes courants et 
l'absence d'assurance des dépôts. Les banques d'État sont assujetties quant à elles à des règles 
applicables aux marchés publics. Pendant la période considérée, des réformes ont été adoptées en vue de décourager les activités bancaires offshore et d'améliorer le contrôle du secteur bancaire. 
29. En matière de transport, le Costa Rica connait toujours des difficultés liées à la qualité des 
ports et des routes, par lesquels transitent 97% du volume des exportations du pays. Afin d'améliorer les infrastructures et d'accroître l'efficacité, le Costa Rica a mis en concession certains 
projets à des entreprises privées pour la construction, l'entretien et la gestion des ports et des 
aéroports qui, conformément à la loi, doivent rester sous le contrôle de l'État. Les services de cabotage sont limités aux navires immatriculés au Costa Rica. Le Costa Rica continue d'appliquer un régime relativement ouvert en matière de transport aérien et depuis 2007 les sociétés 
costariciennes détenues à 100% par des étrangers peuvent fournir des services de transport de 
personnes, de fret et de courrier. Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a signé de nouveaux accords bilatéraux sur le transport aérien, y compris avec des pays extérieurs à son 
marché traditionnel des Amériques. Le marché des services d'escale est ouvert aux investisseurs 
étrangers et aucune restriction ne s'applique pour les services liés aux systèmes informatisés de réservation, les services de vente et de commercia lisation de services de transport aérien et les 
services de réparation et de maintenance d'aéronefs. 
30. Le secteur touristique a été légèrement touché par la crise financière mondiale mais s'est 
nettement redressé à partir de 2010. Les recettes produites par ses activités représentent 14% des exportations totales de marchandises et de services. Il est fortement dépendant des entrées 
de touristes des États-Unis. Pendant la période considérée, de nouvelles lois ont été adoptées pour 
promouvoir le tourisme rural communautaire, réglementer la certification de la responsabilité sociale des professionnels du tourisme et imposer une taxe sur chaque passager qui entre dans le 
pays par voie aérienne. Une étude commissionnée par l'Institut costaricien du tourisme a conclu 
que le manque à gagner fiscal découlant des exonérations accordées au secteur du tourisme était plus que compensé par l'effet bénéfique de celles-ci sur les investissements. 
 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 1.1.  Entre 2007 et 2012,  l'économie du Costa Rica a enregistré une croissance réelle annuelle 
moyenne de 3,2%, tirée principalement par le dynamisme de la demande intérieure.
1 Du fait de 
cette croissance, le PIB nominal par habitant a progressé de 61% pour atteindre 9 665 dollars EU 
en 2012. Le Costa Rica est parvenu à atténuer les effets de la crise économique mondiale de 2008-2009, en augmentant les dépenses tout en maintenant la stabilité financière et en maîtrisant 
l'inflation. Toutefois, la situation des finances publiques s'est détériorée pendant la période 
considérée et, malgré les efforts déployés par les autorités pour limiter les dépenses, le déficit du gouvernement central a atteint 4,4% du PIB en 2012, et sa dette publique s'est élevée à 35,3% du PIB, une situation qui pourrait se révéler inso utenable à long terme. L'annulation d'un projet de 
loi prévoyant une réforme fiscale complète en 2012 a entravé les efforts déployés par le 
gouvernement pour améliorer l'administration de l'impôt. 
1.2.  La politique monétaire s'est concentrée sur la consolidation des faibles taux d'inflation 
enregistrés depuis 2009 et sur le renforcement du contrôle monétaire, en évitant une expansion 
excessive du crédit. En ce qui concerne la politique de change, la Banque centrale du Costa Rica (BCCR) est restée attachée aux paramètres de la marge de fluctuation en vigueur depuis 2006, 
afin de passer progressivement au régime de change flottant. Cependant, les entrées massives de 
capitaux extérieurs, motivées par l'arbitrage de ta ux d'intérêt, en particulier en 2012, ont conduit 
la BCCR à intervenir sur le marché des devises pour défendre le taux plancher de la marge de fluctuation, ce qui a entraîné par ricochet une expansion monétaire. Limiter cet excédent 
monétaire et assainir les finances publiques représentent les défis les plus importants à relever 
pour assurer la stabilité macroéconomique du pays. 
1.3.  Sur le front extérieur, le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire tout au 
long de la période considérée, principalement en raison de la détérioration de la balance des biens, 
et ce malgré les bons résultats enregistrés par les exportations de services. Le déficit du compte courant, qui représentait 5,2% du PIB en 2012, a été plus que compensé par l'excédent du compte 
de capital et d'opérations financières, dû à des flux importants d'investissement étranger direct 
(IED) et d'investissements de portefeuille. Sous l'effet principalement des interventions de la BCCR sur le marché des devises et de l'émission d'obligations d'État sur les marchés internationaux de capitaux, les réserves internationales nettes du Costa Rica ont atteint plus de 6,8 milliards de 
dollars EU à la fin de 2012. 
1.4.  La composition des échanges du Costa Rica s'est diversifiée pendant la période considérée, 
les exportations de services, avec en tête les services informatiques et les services de soutien aux 
entreprises, atteignant un tiers du total des ventes extérieures. Les exportations de marchandises 
restent dominées par les produits manufacturés (60% du total), principalement les microprocesseurs et le matériel médical. Parmi les produits agricoles, la banane reste la principale 
exportation, même si d'autres produits non traditionnels ont gagné du terrain. Les produits 
manufacturés, notamment les machines et le matériel de transport, les produits chimiques et les équipements de télécommunication, représentent près de 75% des importations. Les États-Unis restent le principal partenaire commercial du Costa Rica. L'Union européenne, les pays du Marché 
commun centraméricain dans leur ensemble, le Panama et le Mexique sont aussi des partenaires 
importants. En outre, on a observé ces dernières années une augmentation notable de la part relative de la Chine dans les importations. Le Costa Rica est bénéficiaire net d'IED. Pendant la 
période considérée, une forte croissance des flux d'IED vers le secteur des services non liés au 
tourisme a été enregistrée. En 2012, les États-Unis étaient la principale source d'IED à destination du Costa Rica, suivis par le Mexique, l'Espagne, le Venezuela, l'Italie et la Colombie. 
1.2  Évolution macroéconomique 
1.2.1  Production et emploi 1.5.  Entre 2007 et 2012, l'économie costaricienne a enregistré une croissance annuelle moyenne 
de 3,2% en termes réels, avec toutefois d'importantes fluctuations. Sur l'ensemble de la période 
                                               
1 Le taux de croissance annuel moyen pour la période est d'environ 4% si l'on inclut dans le calcul la 
croissance enregistrée en 2007 par rapport à 2006. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 14 - 
 
  considérée, la croissance a été principalement soutenue par l'expansion de la demande intérieure, 
tant au niveau de la consommation finale des ménages que de la formation brute de capital. Au cours de la même période, la croissance des importations de biens et de services a été plus rapide que celle des exportations (tableau 1.1). 
Tableau 1.1 Structure du PIB par type de dépenses, 2007 -2012 
 2007 2008 2009 2010a 2011a 2012a 
% du PIB nominal  
Dépenses de consommation finale 80,1 82,2 83,1 82,1 83,3 82,9 
Dépenses de consommation finale des 
ménages 66,8 67,8 66,4 64,5 65,3 65,1 
Dépenses de consommation finale du 
gouvernement central 13,3 14,4 16,8 17,7 18,0 17,9 
Formation brute de capital 24,7 27,6 16,3 20,6 21,6 21,2 
Formation brute de capital fixe 21,8 23,6 22,1 19,8 19,8 20,2 
Variation des stocks 2,9 4,0 -5,8 0,8 1,8 1,0 
Exportations de biens et de services 48,7 45,4 42,3 38,2 37,4 37,7 
Exportations de biens f.a.b. 35,8 32,2 30,5 26,7 25,7 25,7 
Exportations de services 12,9 13,2 11,8 11,5 11,7 12,0 
Importations de biens et de services 53,5 55,2 41,7 40,9 42,3 41,8 
Importations de biens f.a.b. 46,6 48,9 36,5 35,8 38,0 37,4 
Importations de services 6,9 6,3 5,2 5,2 4,3 4,4 
Exportations nettes de biens et de services -4,8 -9,8 0,6 -2,8 -4,9 -4,1 
Croissance annuelle réelle (e n %, sur la base du PIB en prix constants de 1991) 
Dépenses de consommation finale 6,9 3,5 2,3 4,5 4,0 4,2 
Dépenses de consommation finale des 
ménages 7,5 3,4 1,7 4,5 4,3 4,5 
Dépenses de consommation finale du 
gouvernement central 2,3 4,4 6,7 4,7 1,5 1,7 
Formation brute de capital -1,2 20,2 -34,7 33,4 13,0 4,8 
Formation brute de capital fixe 18,1 11,0 -11,1 5,5 8,8 8,1 
Variation des stocks -74,4 180,0 -198,0 -141,3 79,6 -27,6 
Exportations de biens et de services 9,9 -2,0 -6,0 5,5 6,1 8,5 
Exportations de biens f.a.b. 9,2 -4,4 -4,6 5,0 5,8 8,7 
Exportations de services 12,7 6,9 -10,8 7,6 6,9 7,7 
Importations de biens et de services 4,3 6,5 -18,9 16,5 9,5 7,0 
Importations de biens f.a.b. 3,7 8,6 -19,7 15,8 12,2 6,8 
Importations de services 8,1 -7,0 -12,5 21,5 -8,5 8,7 
a Chiffres préliminaires. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. 
1.6.  La crise économique internationale a eu un impact modéré sur l'économie costaricienne, 
entraînant un ralentissement de la croissa nce du PIB en 2008 et un repli de 1% en 2009 
(tableau 1.2). Pour atténuer les effets de la crise, les autorités ont augmenté les dépenses 
publiques, principalement dans les infrastructures, les salaires et les transferts destinés aux 
programmes sociaux. Grâce à cela, l'économie s'est redressée rapidement et le PIB réel a 
enregistré une croissance annuelle moyenne de 4,8%  entre 2010 et 2012, tandis que la stabilité 
économique a été maintenue.2 En 2012, le PIB a affiché une croissance de 5,1% en termes réels, 
sous l'effet principalement de l'augmentation des exportations, de produits manufacturés 
essentiellement, et des investissements. Une croissance du PIB de 4% est attendue en 2013, compte tenu des prévisions de ralentissement de la demande intérieure et extérieure. 
1.7.  Pendant la période considérée, le PIB nominal par habitant a augmenté de 61,1% pour 
atteindre 9 665 dollars EU en 2012 (tableau 1.2). Cela place le Costa Rica dans la catégorie des 
pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, avec le PIB par habitant le plus élevé de la région centraméricaine. Toutefois, malgré l'augmentation du revenu par habitant, le taux de 
pauvreté, qui était tombé à 16,7% de la population en 2007, est remonté à 20,6% en 2012.
3 
                                               
2 De même, le Costa Rica a sign é un accord de précaution à accès élevé avec le Fonds monétaire 
international, qui contribue à maintenir la stabilité macroéconomique et financière. 
3 Il convient de préciser que les chiffres de 2007 ne sont pas strictement comparables à ceux de 2012 
en raison de changements de méth odologie. Institut national de statistique et de recensement. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2007-2012 
 2007 2008  2009 2010a 2011a 2012a 
I. Produit intérieur brut 
(PIB)       
PIB nominal 
(millions de ₡) 13 598 403 15 701 760  16 844 745 19 086 721 20 747 955 22 684 587 
PIB nominal 
(millions de $EU) 26 322 29 838  29 383 36 298 41 031 45 107 
PIB réel, taux de 
croissance (%) 7,9 2,7 -1,0 5,0 4,4 5,1 
PIB par habitant ($EU 
courants) 5 997 6 703  6 516 7 954 8 892 9 665 
Par branche d'activité économique (en % du PIB nominal)  
Produit intérieur brut aux 
prix du marché 100,0 100,0  100,0 100,0 100,0 100,0 
Moins: taxes sur les 
produits et les 
importations (déduction 
faite des subventions) 10,7 10,6 8,9 8,8 9,2 9,1 
Produit intérieur brut aux 
prix de base 89,3 89,4  91,1 91,2 90,8 90,9 
Agriculture, sy lviculture et 
pêche 7,6 6,4 6,8 6,5 5,9 5,7 
Industries extractives 0,2 0,2  0,2 0,1 0,1 0,1 
Secteur manufacturier 19,1 18,2 16,2 16,0 15,7 15,4 
Construction 5,1 5,5  5,8 5,3 5,0 5,1 
Électricité et eau 1,7 1,7 2,7 2,4 2,2 2,2 
Services 55,6 57,3  59,4 60,8 61,9 62,4 
Commerce, restaurants 
et hôtels 17,7 17,9 16,4 15,6 15,7 15,6 
Transport, entreposage et 
communications 9,0 9,1  8,5 8,9 9,0 9,2 
Services financiers et 
assurances 5,7 6,0 6,5 6,3 6,3 6,4 
Activités immobilières 2,9 2,8  2,9 2,8 2,8 2,8 
Autres services aux 
entreprises 4,8 5,1 5,8 6,4 6,8 7,2 
Services publics 3,5 3,7  4,2 4,5 4,6 4,6 
Services collectifs, 
sociaux et personnels 16,4 17,2 19,9 21,0 21,4 21,4 
Moins: services 
d'intermédiation financière mesurés de façon indirecte 4,3 4,5
 4,8 4,5 4,7 4,9 
Par branche d'activité économique (taux de croissance réelle, sur la base du PIB en prix constants 
de 1991) 
Produit intérieur brut aux 
prix du marché 7,9 2,7  -1,0 5,0 4,4 5,1 
Moins: taxes sur les 
produits et les 
importations (déduction 
faite des subventions) 13,3 4,1 -4,7 5,6 6,5 5,3 
Produit intérieur brut aux 
prix de base 7,4 2,6  -0,7 4,9 4,2 5,1 
Agriculture, sy lviculture et 
pêche 5,6 -3,2 -2,8 6,7 1,1 3,5 
Industries extractives -1,5 -5,6  -14,2 -7,1 -3,2 5,3 
Secteur manufacturier 7,0 -3,7 -3,9 4,0 4,2 6,3 
Construction 21,3 14,6  -3,0 -4,1 -3,8 5,7 
Électricité et eau 2,3 -0,6 3,3 2,7 2,8 3,8 
Services 7,2 5,8  1,1 5,9 5,5 4,9 
Commerce, restaurants 
et hôtels 6,6 3,4 -6,0 4,2 4,2 4,2 
Transport, entreposage et 
communications 9,8 7,6  3,0 6,9 7,7 5,9 
                                                                                                                                               
Renseignements en ligne consultés à l'adresse suivante: 
http://www.inec.go.cr/Web/Home/GeneradorPagina.aspx . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 16 - 
 
   2007 2008  2009 2010a 2011a 2012a 
Services financiers et 
assurances 11,8 8,6 5,0 1,5 4,9 7,5 
Activités immobilières 4,6 5,0  2,4 3,5 3,4 3,7 
Autres services aux 
entreprises 11,6 12,1 9,4 14,8 12,1 9,6 
Services publics 1,6 4,7  5,2 3,5 0,9 -0,5 
Services collectifs, 
sociaux et personnels 3,8 4,4 5,1 4,4 2,7 2,8 
Moins: services 
d'intermédiation financière mesurés de façon indirecte 10,2 8,5
 6,1 0,4 5,6 7,7 
II. Autres indicateurs économiques (en % du PIB nominal)  
Épargne nationale nette 
(% du PIB) 13,0 11,1  9,0 10,3 9,2 9,1 
III. Emploib  
Taux de chômage (%) 4,6 4,9  7,8 7,3 7,7 7,8 
Population active par branche d'activité (% de population active)  
Agriculture, élevage et 
pêche 12,7 12,0  11,5 15,0 13,6 13,4 
Pêche 0,5 0,3 0,4 - - - 
Exploitation de mines et de 
carrières 0,1 0,1  0,1 - - - 
Secteur manufacturier 13,1 12,3 11,9 12,1 11,9 11,3 
Construction 7,9 7,8  6,6 5,5 6,0 6,3 
Électricité, gaz et eau 1,1 1,4 1,4 1,9 2,0 1,8 
Services 64,6 66,0  68,2 65,6 66,4 67,1 
Commerce et réparations 19,0 19,3 20,0 18,3 18,2 17,6 
Hôtels et restaurants 5,6 5,1  5,4 5,1 4,4 4,9 
Transport, entreposage et 
communications 6,5 7,3 7,6 6,3 6,3 7,1 
Établissements financiers 2,6 2,7  2,5 2,6 2,6 2,6 
Immobilier et activités de 
services aux entreprises 6,3 7,0 6,7 6,7 7,5 8,7 
Administration publique 4,6 4,8  5,8 4,9 5,2 4,7 
Enseignement 5,8 5,7 5,9 6,7 6,4 6,6 
Santé et services sociaux 3,3 3,3  3,7 3,4 3,4 3,3 
Services collectifs et 
personnels 3,8 4,1 3,9 3,7 4,3 4,4 
Services domestiques 6,7 6,1  6,3 7,1 7,6 6,9 
Organisations 
extraterritoriales 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 
Activités non précisées 0,3 0,4  0,3 0,8 0,3 0,2 
a Chiffres préliminaires. 
b À partir de 2010, l'Enquête nationale sur les ménages (ENAHO) a remplacé l'Enquête à objectifs 
multiples sur les ménages (EHPM), avec une série de changements de méthodologie qui font qu'à partir de cette année les valeurs absolues ne  sont pas comparables aux données des années 
précédentes. Un des principaux changements est que la population en âge de travailler, qui était auparavant définie comme les personnes âgées de 12 ans ou plus, désigne maintenant les personnes âgées de 15 ans ou plus. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. 
1.8.  Le taux de chômage, qui était inférieur à 5% de la population active en 2007 et 2008, a 
augmenté à partir de 2009 pour atteindre 7,8% en 2012 (tableau 1.2), même s'il convient de 
préciser que les changements de méthode de calcul introduits à partir de 2010 font que ces chiffres ne sont pas strictement comparables à ce ux des années précédentes. C'est la catégorie 
des 15-24 ans qui présente le plus fort taux de chômage (23% en 2012). 
1.2.2  Structure de l'économie 1.9.  La structure sectorielle de l'économie costaricienne a quelque peu évolué pendant la période 
considérée. Les services, qui restent dans leur ensemble le secteur principal, ont enregistré une 
augmentation de leur part dans le PIB nominal, qui est passée de 55,6% à 62,4% entre 2007 et 2012 (tableau 1.2). Par ailleurs, les parts relatives de l'industrie manufacturière et des activités agricoles, sylvicoles et halieutiques ont diminué , représentant 15,4% et 5,7% du PIB en 2012, WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 17 - 
 
  respectivement. Dans le secteur des services, les sous-secteurs qui ont représenté la plus grande 
part du PIB en 2012 étaient les services collectifs, sociaux et personnels (ce qui s'explique en partie par la hausse des dépenses sociales en 2009-2010); le commerce, la restauration et l'hôtellerie; le transport, l'entreposage et les communications; et les services fournis aux 
entreprises. 
1.10.  Entre 2007 et 2012, le sous-secteur le plus dynamique de l'économie a été celui des 
services fournis aux entreprises (y compris les centres de services partagés, les centres de 
technologies de l'information et les centres d'appel), qui a enregistré une croissance réelle 
annuelle moyenne de 11,6%. Ce dynamisme a aussi  été observé dans les activités récemment 
ouvertes à la concurrence privée, comme le sous-secteur "transport, entreposage et communications", qui a progressé de 6,2% en termes réels entre 2007 et 2012, et celui des 
services financiers et des assurances (5,5%). Dans le premier cité, la croissance, surtout en 2012, 
est due à l'augmentation de la demande de services  de téléphonie mobile et d'Internet, ainsi que 
de services de transport et de chargement, et de s activités liées au tourisme récepteur (aviation, 
agences de voyages, location de voitures). Dans les services financiers et les assurances, le 
dynamisme observé ces dernières années s'explique par l'augmentation des revenus liée à l'augmentation du crédit au secteur privé et à la hausse des ventes des services d'assurance. 
1.11.  Les secteurs agricole et manufacturier ont été moins dynamiques au cours de la période 
considérée, même si les industries manufacturières ont connu un regain d'activité au cours des trois dernières années et ont progressé de 6,3% en 2012 (tableau 1.2). Cette croissance est due principalement à l'activité des entreprises qui relèvent du régime des zones franches, surtout 
celles qui produisent des microcomposants électroniques et des parties du matériel médical. En 
outre, en 2012, on a aussi observé une hausse de la production des entreprises relevant du régime 
ordinaire, sous l'effet conjugué de l'augmentation de la demande extérieure (produits laitiers et 
huile de palme) et de la demande locale (intrants destinés à la construction et emballage de 
produits agricoles d'exportation).
4 
1.12.  En ce qui concerne l'emploi par branche d' activité, le secteur des services reste le plus 
important, représentant plus des deux tiers du total des personnes occupées en 2012 
(tableau 1.2). Dans le secteur des services, les sous-secteurs qui emploient le plus de personnes sont les suivants: commerce et réparation; immobilier et services aux entreprises; et transport, entreposage et communications. En 2012, l'agricultur e, l'élevage et la pêche représentaient 13,4% 
de l'emploi et les industries manufacturières 11,3% (contre 13,2% et 13,1%, respectivement, 
en 2007). 
1.2.3  Politique budgétaire 
1.13.  Le Ministère des finances est chargé d'élaborer et d'appliquer la politique budgétaire. Ces 
dernières années, son objectif principal a été d'assainir les finances publiques, qui se sont sensiblement détériorées pendant la période cons idérée. Toutefois, malgré les efforts déployés 
pour limiter les dépenses et accroître les recettes fiscales, le déficit budgétaire reste élevé et a 
entraîné une augmentation significative du ratio de la dette au PIB, ce qui constitue une source de 
vulnérabilité et pourrait se révéler insoutenable à long terme. 
1.14.  Les comptes publics ont accusé un déficit à partir de 2009, en raison de l'accroissement 
continu des dépenses publiques, en particulier de s dépenses courantes, tandis que les recettes 
sont restées pratiquement stables (tableau 1.3). En 2012, le résultat financier du gouvernement central a affiché un déficit équivalant à 4,4% du PIB, avec des dépenses et des recettes totales qui 
ont représenté 18,8% et 14,4% du PIB, respectivement. Les dépenses courantes, qui ont 
augmenté de 10,5% en 2012, ont représenté la majorité des dépenses. Les principales composantes des dépenses courantes étaient les rémunérations et les transferts courants au 
secteur public (principalement le transfert de ressources destinées à des programmes sociaux et 
d'enseignement supérieur). 
                                               
4 BCCR (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 18 - 
 
  Tableau 1.3 Comptes financiers  du secteur public, 2007-2012 
(% du PIB nominal) 
 2007 2008 2009 2010a 2011a 2012a 
Résultat total du secteur public non 
financierb 1,6 0,6 -3,1 -4,9 -3,6 n.d. 
Gouvernement central       
Recettes totales 15,5 15,9 14,0 14,3 14,6 14,4 
Recettes courantes totales 15,5 15,9 14,0 14,3 14,6 14,4 
Recettes fiscales totales 14,9 15,3 13,4 13,0 13,3 13,3 
Douanes 5,0 5,1 3,5 3,6 3,9 3,8 
Impôt sur le revenu et sur les bénéfices 3,9 4,4 4,1 3,9 4,0 3,9 
Ventes sur le ma rché intérieur 2,8 2,8 2,7 2,6 2,5 2,6 
Consommation 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres recettes fiscales 3,0 2,9 3,0 2,8 2,8 2,9 
Recettes non fiscales 0,6 0,5 0,6 1,3 1,2 1,1 
Revenus du capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses totales 14,9 15,7 17,4 19,5 18,7 18,8 
Dépenses courantes totales 13,6 13,5 15,6 17,2 17,2 17,4 
Rémunérations 5,2 5,5 6,6 7,1 7,3 7,3 
Dépenses consacrées aux biens et 
services 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
Transferts courants 4,7 5,3 6,3 7,4 7,1 7,4 
Intérêts 3,1 2,2 2,1 2,1 2,2 2,1 
Dépenses en capital totales 1,3 1,8 1,8 2,4 1,5 1,5 
Investissements dans des actifs non 
financiers 0,3 0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 
Transferts en capital 1,0 1,4 1,3 2,0 1,1 1,2 
Capitalisation des banques 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 
Solde primaire 3,7 2,4 -1,3 -3,1 -1,9 -2,3 
Épargne courante du gouvernement central 1,9 2,4 -1,6 -2,9 -2,6 -3,0 
Résultat financier du gouvernement 
central 0,6 0,2 -3,4 -5,2 -4,1 -4,4 
Résultat du reste du secteur public non 
financierc 1,0 0,5 0,3 0,3 0,5 n.d. 
Résultat total du secteur public globald 0,8 0,5 -3,9 -5,4 -4,2 n.d. 
Pour mémoire:       
Dette publique totale du gouvernement 
central 27,5 24,7 27,2 29,2 30,7 35,3 
Dette intérieure 19,2 17,5 21,4 23,2 25,8 29,2 
Dette extérieure 8,3 7,2 5,8 6,0 4,9 6,1 
Dette publique totale du reste du secteur 
public non financierc 4,2 5,0 6,6 6,6 7,5 7,4 
Dette intérieure 0,3 0,4 1,4 2,2 2,8 2,9 
Dette extérieure 3,9 4,5 5,2 4,4 4,7 4,6 
Dette publique totale du  secteur public globald 45,3 39,4 42,2 43,1 46,5 51,9 
Dette intérieure 32,8 27,4 31,1 32,5 36,8 41,1 
Dette extérieure 12,5 12,0 11,1 10,6 9,7 10,8 
a Chiffres préliminaires. 
b Le secteur public non financier co mprend le gouvernement central et  le reste du secteur public non 
financier. 
c Le reste du secteur public no n financier comprend les organes "déconcentrés", les institutions 
"déconcentrées" non commerciales, les collectivi tés locales et les entreprises publiques non 
financières. Depuis 2012, les renseignements de l'Institut costaricien de l'électricité (ICE) ne sont pas publiés en raison du caractère confid entiel que leur a conféré la Loi n° 8660. 
d Le secteur public global comprend le secteur public non financier et la Banque centrale du 
Costa Rica. 
n.d. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. 
1.15.  S'agissant des recettes, on a observé en 2012 une augmentation de 8,6% des recettes 
fiscales, qui ont représenté 13,3% du PIB. Les pr incipales composantes étaient les impôts sur le 
revenu et sur les bénéfices et les taxes sur les achats extérieurs (droits de douane et autres 
impositions à l'importation). Les recettes douanières ont représenté 3,8% du PIB et ont accusé un ralentissement lié à la plus faible croissance des importations cette année-là. 
1.16.  La dette publique totale du gouvernement central a atteint 35,5% du PIB à la fin de 2012 
(contre 27,5% en 2007) et la dette publique totale du secteur public global (y compris le secteur WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 19 - 
 
  public non financier et la Banque centrale) s'est élevée à 51,9% du PIB, le pourcentage le plus 
élevé qui ait été enregistré depuis la fin de 2005. Pendant la période considérée, la composition de la dette publique a changé: la dette intérieure du secteur public global est passée de 32,8% du PIB en 2007 à 41,2% du PIB en 2012, tandis que la dette publique extérieure est tombée de 12,5% 
à 10,8% du PIB au cours de la même période. 
1.17.  En 2012, une ambitieuse réforme fiscale visant à accroître les recettes, approuvée par le 
Congrès, a été annulée par la Cour suprême pour vices de procédure. Parmi les mesures que 
proposait la réforme, on peut citer l'élargissement de la base imposable et la transformation de la 
taxe sur les ventes en une taxe sur la valeur ajoutée. Face au rejet de la réforme fiscale, les autorités ont adopté des mesures ponctuelles pour limiter les dépenses et améliorer le recouvrement et l'administration de l'impôt. Ces mesures consistent entre autres à cesser de créer 
des postes dans le secteur public et à ne plus pourvoir les postes vacants; à freiner la hausse des 
salaires; à rationaliser les dépenses consacrées aux biens et aux services; et à reporter les projets d'investissement public non prioritaires. Par ailleurs, le pouvoir exécutif a publié des directives 
pour plafonner les plans de dépenses des ministères et des autres institutions publiques soumises 
à l'Autorité budgétaire. Pour 2012, la directiv e émise énonçait que ces entités publiques ne 
devaient pas augmenter les plans de dépenses courantes de plus de 4% par rapport à 2011 (à 
l'exception des secteurs de l'éducation et de la sécurité). 
1.18.   En 2012, l'Assemblée législative a adopté la Loi sur la transparence fiscale, qui vise à 
réduire la fraude fiscale grâce à l'obtention rapide de renseignements bancaires sur les contribuables et l'échange de données fiscales avec des établissements bancaires d'autres pays, et 
la Loi sur le renforcement de l'administration de l'impôt, qui augmente les sanctions pour les 
contribuables qui n'ont pas satisfait à leurs obligations en matière d'impôt sur le revenu. En avril 2013, le Costa Rica a ratifié la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en 
matière fiscale, l'accord multilatéral en matière de coopération fiscale et d'échange de 
renseignements élaboré par l'OCDE et le Conseil de l'Europe qui est ouvert à signature depuis juin 2011.
5 En outre, le Costa Rica a signé des accords d'échange de renseignements fiscaux avec 
différents pays.6 
1.19.  Pour financer le déficit budgétaire et réduire le coût de son financement, le gouvernement a 
émis des obligations d'État sur le marché international pour une valeur de 2 milliards de dollars EU entre novembre 2012 et avril 2013, et il envisage d'émettre 2 milliards de dollars EU d'obligations 
supplémentaires au cours des prochaines années.
7 
1.20.  Les autorités reconnaissent que si elles ne prennent pas les mesures adéquates, le 
déséquilibre budgétaire actuel sera insoutenable à long terme, et elles se sont engagées à 
consolider les finances publiques.8 En ce sens, elles travaillent sur un nouveau projet de réforme 
visant à élargir la base imposable, réduire les ex onérations et les avanta ges fiscaux, et améliorer 
le recouvrement de l'impôt. Une fois qu'un accord aura été trouvé sur le projet de loi, les autorités 
souhaiteraient le soumettre de nouveau au Congrès afin qu'il soit approuvé avant la prise de 
fonctions du prochain gouvernement en 2014. Consolider durablement les finances publiques et maintenir le rythme de la croissance économique sont quelques-uns des défis auxquels le Costa Rica est actuellement confronté. 
1.2.4  Politique monétaire et politique de change 
1.21.  Le Costa Rica est parvenu à réduire l'inflation à des taux historiquement bas inférieurs 
à 10% à partir de 2009. Depuis, la politique monétaire de la Banque centrale du Costa Rica s'est 
orientée essentiellement vers le maintien des taux d'inflation à un niveau peu élevé, afin de les 
rapprocher de ceux des principaux partenaires commerciaux du pays à moyen terme. Dans le même temps, la BCCR a pris des mesures pour renforcer le contrôle monétaire et éviter que 
                                               
5 Renseignements en ligne de l'OCDE consultés à l'adresse suivante: http://www.oecd.or g/fr/fiscalite/le-
costa-rica-ameliore-la-transparence-fiscale.htm . 
6 La liste des pays peut être consultée à l'adresse suivante: " http://eoi-
tax.org/jurisdictions/CR#agreements ". 
7 La Loi n° 9070 du 7 septembre 2012 permet au gouvernement d'émettre des obligations pour une 
valeur allant jusqu'à 4 milliards de dollars EU sur le marché international dans les 10 ans suivant l'adoption de 
la Loi. 
8 FMI (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 20 - 
 
  l'expansion du crédit ne soit supérieure à la croissance nominale de l'économie. En ce qui concerne 
la politique de change, la BCCR a maintenu son engagement vis-à-vis des taux de change d'intervention de la marge de fluctuation établie depuis 2006, tout en essayant de passer progressivement à un système plus flexible de taux de change flottant. Toutefois, les fortes 
entrées de capitaux extérieurs, en particulier à pa rtir du dernier trimestre de 2012, ont posé un 
défi à la politique monétaire, dans la mesure où la BCCR a dû intervenir sur le marché des changes pour défendre le taux plancher de la marge de fluctuation, ce qui a entraîné une expansion 
monétaire. 
1.22.  Depuis le milieu de l'année 2009, le Costa Rica est parvenu à réduire et à maintenir 
l'inflation (mesurée par la variation de l'indice des prix à la consommation) à un taux inférieur à 10%, après avoir enregistré des taux à deux chiffres pendant presque trois décennies 
(tableau 1.4). En 2012, l'indice des prix à la consommation s'est élevé à 4,6%, ce qui le situait 
dans l'objectif d'inflation de 5% plus ou moins 1 point de pourcentage fixé par la BCCR dans le Programme macroéconomique pour 2012-2013. À cet égard il convient de faire remarquer 
qu'en 2012 les prix réglementés (qui s'appliquent au riz, aux carburants et à différents services 
publics) ont augmenté de 9,9%, contre une augm entation de seulement 3,2% pour les prix non 
réglementés.
9 
Tableau 1.4 Principaux indi cateurs monétaires, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010a 2011a 2012a 
Agrégats monétaires (fin de la période)       
Émission monétaire (en milliards de ₡)b 546 575 613 665 743 845 
M1 au niveau du système financier (en milliards de ₡) 1 459 1 482 1 478 1 787 1 890 2 133 
M2 au niveau du système financier (en milliards de ₡) 4 087 4 609 5 123 5 751 6 431 7 598 
M3 au niveau du système financier (en milliards de ₡) 6 621 8 150 9 293 9 803 10 460 11 779 
Inflation (variation sur 12 mois, fin de la période)       
Indice des prix à la consommation (IPC) 10,8 13,9 4,0 5,8 4,7 4,6 
Indice des prix à la produc tion industrielle (IPPI), 
combustible compris 17,9 20,6 -1,0 4,1 8,1 3,6 
Indice des prix à la produc tion industrielle (IPPI), 
combustible non compris 14,6 23,5 -1,2 4,5 7,4 3,5 
Taux d'intérêt (moyenne sur la période)       
Moyenne du taux directeur 6,0 8,3 9,5 8,2 5,6 5,0 
Moyenne du taux d'intérêt créditeur en monnaie 
nationalec 17,3 16,7 21,6 19,8 18,1 19,7 
Moyenne du taux d'intérê t débiteur en monnaie 
nationaled 7,1 5,4 8,6 6,1 5,3 6,5 
Marge d'intérêt, en monnaie nationale 10,1 11,3 13,0 13,7 12,8 13,2 
Moyenne du taux d'intérêt créditeur, en $EU 10,3 10,2 11,5 9,9 9,6 10,9 
Moyenne du taux d'intérêt débiteur, en $EU 3,6 3,3 2,4 1,1 0,8 1,5 
Marge d'intérêt, en $EU 6,7 6,9 9,0 8,8 8,9 9,4 
Taux de change       
Taux de change (moyenne  de la période, en ₡ par $EU) 516,6 526,2 573,3 525,8 505,7 502,9 
Variation du taux effectif réel par rapport au $EU (fin de 
la période, en %)e -11,8 -12,5 8,8 -8,8 -2,8 -3,7 
Variation du taux effectif réel multilatéral (fin de la 
période, en %)e -10,7 -10,9 8,9 -10,7 -4,3 -3,0 
a Chiffres préliminaires. 
b Y compris les billets et pièces de monnaie en circulation émis par la Banque centrale. c Correspond à la moyenne pondérée des taux d'inté rêt communiqués par les in termédiaires financiers 
à la Banque centrale chaque mercredi. Les coefficients de pondération sont les montants des nouveaux placements réalisés par chaque intermédiaire. 
d Correspond à la moyenne pondérée des taux d'inté rêt (un, trois et six mois) communiqués par les 
intermédiaires financiers à la Banq ue centrale chaque mercredi. Les coefficients de pondération sont 
les soldes des dépôts de chaque intermédiaire. Les rendements sont assujettis à l'impôt sur le revenu de 8%. 
e Un signe négatif indique une appréciation. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir des données de la Banque centrale du Costa Rica et du FMI. 
1.23.  Afin de maintenir l'inflation à un niveau peu élevé, la BCCR applique depuis juin 2011 une 
stratégie de contrôle monétaire impliquant, entre autres choses, l'abaissement à 5% du taux 
directeur, la création d'une fourchette de taux d'intérêt déterminée par le taux directeur et le 
                                               
9 Renseignements en ligne de la BCCR. Adresse consultée: http://indicadoreseconómicos.bccr.fi.cr/ . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 21 - 
 
  début des opérations discrétionnaires de la BCCR sur le Marché intégré de liquidité (MIL). En outre, 
pour limiter l'offre de crédit, la BCCR a étendu en novembre 2011 la portée de la prescription en matière de réserves obligatoires et en a augmenté progressivement le taux jusqu'à 15%.
10 Malgré 
ces mesures, le crédit au secteur privé a augmen té à des taux compris entre 13% et 14% en 2011 
et en 2012, et sa croissance a été plus marquée par les prêts libellés en dollars EU. 
1.24.  Les taux d'intérêt des prêts libellés en colones se sont maintenus à des niveaux élevés au 
cours de la période 2007-2012, avec une pointe en 2009 (tableau 1.4). En 2012, les taux d'intérêt 
ont de nouveau augmenté, sous l'effet des gros besoins de financement du secteur public et de la 
forte demande de crédit du secteur privé. Les taux ont légèrement baissé vers la fin de 2012, mais ils sont restés élevés.
11 La marge d'intermédiation financière s'est aussi maintenue à des niveaux 
élevés au cours de la période considérée (avec une moyenne de 13,2% en 2012), ce qui semble 
indiquer qu'il est possible d'améliorer l'efficacité dans ce domaine. 
1.25.  En 2006, le Costa Rica a adopté un système de marge de fluctuation en vue de réaliser une 
transition progressive et harmonieuse vers un système de taux de change flottant, condition 
indispensable pour établir une stratégie de ciblage de l'inflation. Pendant la période considérée, la 
BCCR est intervenue régulièrement sur le marché  des changes: d'abord pour défendre le taux 
plafond de la marge de fluctuation entre 2008 et 2009, ensuite pour défendre le taux plancher, en 
réalisant des opérations pour plus de 4 milliards de dollars EU (dont 1 322 millions en 2012). En 
effet, l'entrée massive de ressources extérieures li ée à l'arbitrage de taux d'intérêt, surtout dans 
les derniers mois de 2012, a exercé une forte pression à la hausse sur le colon et ont conduit la BCCR à intervenir sur le marché des changes, ce qui a entraîné par ricochet une expansion 
monétaire, qui a été jugulée en partie avec des in struments à court terme. Si ces fortes entrées de 
devises devaient se poursuivre dans le contexte  du régime de change actuel, qui offre peu de 
flexibilité, les résultats obtenus en matière d'inflation pourraient être compromis. 
1.26.  La BCCR estime que l'objectif de la politique monétaire en 2013 doit être de neutraliser 
l'excès de liquidités avec des titres de créance à moyen et long termes et d'appliquer des mesures visant à empêcher un accroissement des entrées de capitaux extérieurs, ainsi que d'éviter une 
expansion du crédit qui menacerait la stabilité financière. En outre, afin d'éviter que l'ajustement 
ne se répercute sur les taux d'intérêt, la BCCR examine l'opportunité de recourir à d'autres moyens d'action.
12 En janvier 2013, un projet de loi a été présenté à l'Assemblée nationale en vue 
de permettre à la BCCR d'augmenter l'impôt sur le revenu frappant les placements financiers des 
non-résidents (qui est actuellement de 8%) et d' établir un dépôt obligatoire non rémunéré allant 
jusqu'à 25% des recettes en capital qui sont investies dans des valeurs mobilières enregistrées dans le pays. Au moment de la rédaction du présent rapport, le projet de loi en était au processus 
législatif. En outre, au début de 2013, la BCCR a fi xé à 9% la limite du taux de croissance du crédit 
accordé par les banques entre février et octobre 2013 et à 12,2% la limite annuelle. 
1.27.  Le taux de change nominal moyen du colon par rapport au dollar EU était de 502,9 colones 
en 2012, contre 516,6 colones en 2007, soit une appréciation nominale de 2,7% du colon entre 
ces dates; toutefois l'appréciation a été de l' ordre de 12,3% entre 2009 et 2012. Le taux de 
change effectif réel s'est quant à lui apprécié d'environ 20% depuis 2007, en raison essentiellement des grands écarts d'inflation.
13 L'appréciation du colon a nui à la compétitivité de 
l'économie nationale, ses effets se faisant sentir sur les exportations de biens et de services (en 
particulier le tourisme récepteur), et à long terme elle pourrait nuire à la stabilité extérieure. À cela s'ajoute la hausse des coûts de production des entreprises (charges sociales, salaires, 
intrants, etc.). Cette situation donne à penser qu'il est souhaitable d'adopter des mesures 
stimulant la productivité pour redevenir compétitif, ainsi que de remédier durablement au déséquilibre budgétaire pour soutenir la stabilité extérieure à long terme.
14 
                                               
10 BCCR (2012a). 
11 Le taux créditeur de base, qui est une référence couramment utilisée par les institutions financières 
pour fixer les taux de crédit au secteur privé, a enregistré une forte hausse en 2012. Cela a conduit la BCCR à modifier la méthode de calcul de ce taux, en excluant  les instruments émis par la  BCCR elle-même et par le 
Ministère des finances, ainsi que les valeurs atypiques, afin d'obtenir un indicateur plus stable. 
12 BCCR (2012b). 
13 Les calculs du FMI tendent à montrer une légère su révaluation du taux de change effectif réel. FMI 
(2013). 
14 FMI (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 22 - 
 
  1.2.5  Balance des paiements 
1.28.   Pendant la période considérée, le compte courant a affiché un déficit, qui était équivalent à 
5,2% du PIB en 2012 (tableau 1.5). Ce résultat s'explique principalement par le déficit de la balance des marchandises qui, après s'être réduit en 2009, s'est de nouveau agrandi à partir de 
2010. Au cours de certaines des années considérées, l'alourdissement de la facture des 
importations s'explique par la hausse des prix internationaux des carburants. En 2012, l'augmentation des dépenses d'importation est surtout liée à l'achat d'autres matières premières et 
de biens d'équipement par les entreprises (régime ordinaire et régimes spéciaux) ainsi que de 
biens de consommation. 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011a 2012a 
Compte courant -1 646 -2 787 -576 -1 281 -2 203 -2 341 
Marchandises -2 985 -5 013 -2 039 -3 440 -5 151 -5 309 
- Exportations f.a.b. 9 299 9 555 8 838 9 516 10 383 11 442 
- Importations f.a.b. -12 285 -14 569 -10 877 -12 956 -15 534 -16 752 
Services 1 734 2 201 2 188 2 537 3 193 3 525 
- Transport -325 -312 -215 -359 -373 -459 
- Voyages 1 393 1 689 1 448 1 575 1 747 1 969 
- Autres services 667 824 955 1 321 1 819 2 015 
Revenus -865 -417 -1 084 -745 -567 -886 
- Rémunération des salariés 8 7 10 -7 0 -28 
- Revenus des investissements -873 -424 -1 093 -738 -567 -858 
Transferts courants 470 442 359 366 323 329 
- Gouvernement central 12 31 24 10 19 5 
- Autres secteurs 458 411 335 356 304 324 
Compte de capital et compte 
d'opérations financières 2 581 2 487 707 1 986 2 556 4 384 
Compte de capital 21 7 58 54 22 38 
- Transferts de capitaux 21 7 58 54 22 38 
- Acquisition/cession d'actifs non 
financiers non produits 0 0 0 0 0 0 
Compte  d'opérations financières 2 560 2 480 649 1 933 2 535 4 347 
- Investissements directs 1 634 2 072 1 339 1 441 2 098 1 839 
-- À l'étranger -262 -6 -7 -25 -58 -426 
-- Au Costa Rica 1 896 2 078 1 347 1 466 2 156 2 265 
- Investissements de portefeuille 0 402 -286 373 263 2 112 
-- Titres de participation au capital -42 -12 -3 2 0 183 
-- Titres de créances 42 413 -283 371 263 1 929 
- Autres investissements 927 6 -404 119 173 395 
-- Crédits commerciaux 52 12 -223 -298 -224 -278 
-- Prêts 963 479 -776 613 605 756 
-- Monnaie et dépôts -79 -607 380 -124 -135 -48 
-- Autres avoirs et engagements -9 122 215 -72 -73 -35 
Erreurs, omissions et capitaux non 
définis 213 -48 129 -144 -221 67 
Variation des avoirs de réserveb -1 148 348 -260 -561 -132 -2 110 
Réserves internationales nettes de la 
Banque centrale 
(millions de $EU) 4 114 3 799 4 066 4 627 4 756 6 857 
En termes de mois d'importations de 
biens et services 3,5 2,8 4,0 3,8 3,3 4,4 
Pour mémoire:       
Compte courant/PIB (%) -6,3 -9,3 -2,0 -3,5 -5,4 -5,2 
Compte de capital et d'opérations 
financières/PIB (%) 9,8 8,3 2,4 5,5 6,2 9,7 
Dette extérieure totale 
(millions de $EU) 8 444 9 105 8 238 9 189 10 919 14 473 
Dette extérieure totale (% du PIB) 32,1 30,5 28,0 25,3 26,6 32,1 
a Chiffres préliminaires. 
b Un signe négatif indique une augmentation. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 23 - 
 
  1.29.  Le déséquilibre de la balance des paiements a été en partie compensé par une 
augmentation continue de l'excédent de la balanc e des services pendant la période considérée, qui 
est dû à une forte augmentation des recettes imputables aux services informatiques et d'information (qui ont enregistré une croissance annuelle à deux chiffres) et, dans une moindre 
mesure, aux autres services aux entreprises et au x services de tourisme. Le compte de revenu a 
affiché un solde négatif sur la période 2007-2012, en raison principalement du rapatriement des bénéfices des entreprises étrangères implantées dans le pays, alors que le compte des transferts 
courants a affiché un solde positif bien que décroissant, lié à l'évolution des recettes générées par 
les envois de fonds des travailleurs expatriés à leurs familles. 
1.30.  Le déficit du compte courant était financé en totalité par l'excédent du compte de capital et 
d'opérations financières, qui a augmenté tout au long de la période considérée (sauf en 2009). 
L'excédent était le résultat d'importants flux d'investissement étranger direct (IED), d'un niveau 
accru d'endettement extérieur (public et privé) et de forts revenus des investissements de portefeuille. Cette évolution a surtout été notable en 2012, année durant laquelle les flux de 
capitaux extérieurs ont représenté 9,7% du PIB.  Cette année a aussi été marquée par l'émission 
d'obligations d'État pour une valeur de 1 milliard de dollars EU sur les marchés internationaux de capitaux. 
1.31.  Les effets conjugués des flux de capitaux ex térieurs et des achats de devises de la BCCR se 
sont traduits par une augmentation très importante des réserves internationales nettes du pays, malgré le déficit persistant du compte couran t. À la fin de 2012, ces réserves ont atteint 
6 857 millions de dollars EU, soit 4,4 mois d'importations de biens et de services. 
1.32.   Pendant la période considérée, la dette extérieure a enregistré une augmentation 
importante en termes absolus, atteignant 14 473 millions de dollars EU en 2012 (contre 8 444 millions de dollars EU en 2007). En pourcentage du PIB, elle a diminué entre 2007 et 2010, 
mais est repartie à la hausse au cours des années suivantes pour atteindre 32,1% du PIB en 2012 
(tableau 1.5). Cette augmentation est liée à la stratégie du gouvernement consistant à remplacer la dette intérieure par de la dette extérieure afin de réduire les coûts de financement. La dette 
extérieure a représenté 85% des exportations de biens et de services en 2012.
15 
1.3  Échanges commerciaux et flux d'investissement 1.3.1  Commerce extérieur 1.33.  Le commerce extérieur de biens et de services du Costa Rica (exportations et importations) 
est tombé de 102% du PIB en 2007 à 79,5% du PIB en 2012 (tableau 1.1), ce qui s'explique en 
partie par l'appréciation du colon. En 2011, le Costa Rica était le 90
ème exportateur et le 
83ème importateur mondial de marchandises. S'agissant des services, il était le 68ème exportateur 
et le 110ème importateur mondial.16 Pendant la période considérée, le commerce extérieur du Costa 
Rica s'est diversifié, avec une augmentation de la part des services dans les exportations, services informatiques en tête. Entre 2007 et 2012, les exportations de services sont passées de 27,6% à 
32,7% de la valeur totale des exportations.
17 
1.3.2  Commerce des marchandises 1.3.2.1  Composition des échanges de marchandises 1.34.  Les tableaux A1. 1 et A1. 4 de l'appendice, élaborés à partir de la base de données 
Comtrade des Nations Unies, présentent la composition et la répartition géographique des 
échanges de marchandises du Costa Rica, y compris les données concernant les zones franches. Le commerce extérieur du Costa Rica a poursuivi sa croissance pendant la période considérée (sauf 
en 2009 en raison de la crise mondiale), mais à un rythme plus lent qu'au cours de la période 
considérée lors de l'examen précédent (2001-20 05). D'après les données de Comtrade, entre 2007 
et 2012 les exportations de marchandises ont progressé de 27,1%, tandis qu'en 2001-2005 leur 
                                               
15 BCCR (2013). 
16 Les données excluent le commerce intra-Union eu ropéenne. Profils commerciaux, renseignements en 
ligne de l'OMC, adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Country=CR&Language=F . 
17 Calcul effectué à partir des donné es de la balance des paiements. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 24 - 
 
  croissance avait été de 51,6%. L'expansion des importations a elle aussi été plus lente: 37,7% 
entre 2007 et 2012 contre 46,3% entre 2001 et 2005.18 En 2012, les exportations de 
marchandises se sont chiffrées à 11 343 millions de dollars EU et les importations à 17 572 millions de dollars EU. 
1.35.   Les produits manufacturés (CTCI Rev.3) représentent toujours la majeure partie des 
exportations de marchandises, même si leur pa rt a légèrement diminué , tombant de 62,5% en 
2007 à 60,5% en 2012 (tableau A1. 1 et graphique 1.1). La part des produits agricoles a quant à 
elle augmenté pour atteindre 37,5% en 2012. Les principaux produits manufacturés exportés sont 
les produits électroniques, suivis par les instruments médicaux, les produits chimiques (y compris les médicaments) et les autres produits semi-finis (parmi lesquels les pneumatiques, les articles en papier et le caoutchouc). Les résultats des export ations de produits manufacturés sont étroitement 
liés aux ventes de circuits intégrés électroniques et de pièces d'ordinateur, ainsi que d'instruments 
et dispositifs médicaux produits par les entreprises implantées dans les zones franches. Ces produits représentaient à eux seuls un tiers des exportations en 2012. Parmi les produits agricoles, 
la banane reste le principal produit exporté, même si la part relative d'autres produits non 
traditionnels comme l'ananas, l'huile de palme et les préparations alimentaires a augmenté pendant la période à l'examen. Les produits agri coles exportés comprennent aussi le café, les 
melons, le manioc, les fleurs et les feuillages. 
1.36.  Les principales importations du Costa Rica sont les produits manufacturés, qui ont 
représenté 73,9% du total en 2012, part similaire à celle enregistrée en 2007 (tableau A1. 2 et graphique 1.1). Parmi ces produits, les importations de machines et de matériel de transport, de 
produits chimiques, et de machines et équipements de télécommunication (circuits intégrés) se 
démarquent. Les importations de produits des industries extractives représentent 15% des importations totales et correspondent essentiellement aux carburants, dont la valeur a augmenté 
de 50% entre 2007 et 2012, en raison principaleme nt de l'augmentation des cours mondiaux du 
pétrole. Les produits agricoles représentent 10,8% de la facture des importations et correspondent principalement à des produits alimentaires. 
Graphique 1.1 Exportations et importations  de marchandises par type de produit, 
2007-2012 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012Exportations Importations
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Produits manufacturés
Produits des industries ex tractives/Produits minéraux AutresProduits agricoles
 
Source: Estimations du Secrétariat de  l'OMC d'après la base de donnée s Comtrade et les renseignements 
communiqués par les autorités du Costa Rica pour l'année 2012. 
                                               
18 Les données utilisées pour le calcul de la période 2001-2005 proviennent de l'OMC (2007). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 25 - 
 
  1.3.2.2  Répartition géographique  des échanges de marchandises 
1.37.  Pendant la période considérée, les États-Unis ont consolidé leur position de principal marché 
du Costa Rica, absorbant près de 40% de ses exportations de marchandises en 2012 (tableau A1. 3 et graphique 1.2). L'augmentation de la part des exportations à destination des 
États-Unis a été observée à partir de 2010, un an après l'entrée en vigueur de l'ALEAC-RD. Les 
pays membres du Marché commun centraméricain (MCCA), dans leur ensemble, ont absorbé 14% des exportations du Costa Rica en 2012, soit un peu plus qu'en 2007. La part relative des autres 
pays de la région, comme le Panama et le Mexique, a augmenté pendant cette même période. Les 
exportations à destination de l'Europe ont aussi enregistré une augmentation relative avec une 
part de plus de 18% en 2012, les principales destinations étant les Pays-Bas, la Belgique, le Royaume-Uni, l'Italie et l'Allemagne. En Asie, les principaux marchés d'exportation sont Hong 
Kong, Chine, la Malaisie et la Chine, la part de cette dernière ayant affiché une baisse importante 
au cours de la période à l'examen.
19 
1.38.   Les États-Unis sont aussi le principal pays de provenance des importations du Costa Rica, 
leur part ayant atteint près de 50% en 201 2, contre 38% en 2007 (tableau A1. 4 et 
graphique 1.2). Le Mexique est un autre fournisseur important du continent américain (6,6% des importations totales en 2012). Les pays du MCCA, dans leur ensemble, ont légèrement augmenté 
leur part dans les importations au cours de la période considérée (de 4% à 5%). Les importations 
en provenance d'Asie ont représenté 16% du total, avec en tête la Chine, dont la part est passée à 
8,2% en 2012, alors que celle du Japon a diminué. Les pays de l'Union européenne ont assuré 7% des importations costariciennes en 2012 contre 11% en 2007, les principaux fournisseurs étant 
l'Allemagne et l'Espagne. 
                                               
19 Cette baisse est due à un changement dans la ligne de production des entreprises de haute 
technologie qui s'est traduit par une diminution  des exportations vers le marché chinois. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2007 et 2012 
2007 2012
a)    Exportations
Total: 8 928 m illions de $EU
b)    Im portations
Total: 12 758 millions de $EU Total: 17 572 m illions de $EUTotal: 11 343 m illions de $EUPanama
3,5%Autres
0,3%
États-Unis 
36,6%
UE-27
18,2%
Autre pays 
d'Amérique
8,9%UE-27
15,5%
Mexique
5,8%Chine
9,4%Autres pays 
d'Asie
12,5%
AmériqueÉtats-Unis 
39,2%
Autres pays 
d'Amérique
9,5%Chine
2,9%
Autres pays 
d'Europe
0,3%Autres pays 
d'Asie
10,0%Autres
0,8%
Asie
AmériqueAsie
États-Unis 
38,4%
Autres pays 
d'Amérique
20,4%UE-27
11,1%Autres pays 
d'Europe
1,0%Japon
5,7%
Chine
5,9%Autres pays 
d'Asie
6,5%Autres
1,2%
États-Unis 
49,8%
Mexique
6,6%Autres pays 
d'Amérique
11,7%UE-27
7,0%Autres pays 
d'Europe
1,0%Chine
8,2%Autres pays 
d'Asie
4,6%Autres
2,9%
Amérique AmériqueEuropeEuropeAsieAsieMarché commun 
centraméricain
13,3%
Japon
3,2%EuropeEuropeAutres pays 
d'Europe
0,1%
Marché commun 
centraméricain
14,0%Panama
5,1%
Marché commun 
centraméricain
4,0%
Marché commun 
centraméricain
5,0%
 
Marché commun centraméricain: El Salvador , Guatemala, Honduras et Nicaragua. 
Source: Base de données Comtrade de  la DSNU et données communiquées par les autorités du Costa Rica 
pour l'année 2012. 
1.3.3  Commerce des services 
1.39.  Pendant la période à l'examen, la balance des services du Costa Rica a été excédentaire. En 
2012, l'excédent a atteint 3 525 millions de dollars EU (tableau 1.6). Les principaux produits exportés étaient les services de voyages (tourisme récepteur), suivis des services informatiques et 
d'information et des autres services aux entreprises. La croissance rapide de ces deux dernières 
catégories reflète la diversification de l'offre à l'exportation du Costa Rica au profit des services à WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 27 - 
 
  forte intensité de main-d'œuvre qualifiée. S'agissant des importations, ce sont les services de 
transport et de voyages qui se démarquent. 
Tableau 1.6 Commerce des services, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011a 2012a 
Services 1 734 2 201 2 188 2 537 3 193 3 525 
Crédits (exportations) 3 552 4 083 3 593 4 320 4 973 5 560 
- Transports 317 371 289 308 367 419 
- Voyages 2 026 2 283 1 815 1 999 2 152 2 425 
- Services de communication 46 39 45 41 29 25 
- Services de construction 0 0 0 0 0 0 
- Services d'assurance 0 0 0 0 0 0 
- Services financiers 12 14 16 26 29 33 
- Services informatiques et d'information 500 683 758 1 217 1 549 1 831 
- Redevances et dr oits de licences 0 1 1 8 4 4 
- Autres services aux entreprises 620 662 642 690 818 794 
- Services personnels, cu lturels et récréatifs 0 0 0 0 0 0 
- Services fournis ou reçus par les 
administrations publiques, n.c.a. 32 30 26 32 26 27 
Débits (importations) -1 818 -1 882 -1 405 -1 783 -1 780 -2 035 
- Transports -642 -683 -504 -666 -740 -878 
- Voyages -634 -593 -367 -424 -405 -456 
- Services de communication -92 -110 -100 -99 -85 -91 
- Services de construction 0 0 0 0 0 0 
- Services d'assurance -117 -149 -119 -131 -141 -146 
- Services financiers -14 -12 -10 -18 -21 -32 
- Services informatiques et d'information -15 -6 -12 -22 -30 -28 
- Redevances et dr oits de licences -53 -62 -65 -64 -59 -82 
- Autres services aux entreprises -248 -263 -223 -352 -282 -314 
- Services personnels, cu lturels et récréatifs 0 0 -2 -3 -7 -3 
- Services fournis ou reçus par les 
administrations publiques, n.c.a. -4 -4 -4 -4 -9 -6 
a Chiffres préliminaires. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. 
1.3.4  Investissement étranger 
1.40.  Le Costa Rica est un récepteur net d'IED. Entre 2007 et 2012, le stock d'IED a augmenté de 
112,6% pour atteindre 18 713 millions de dollars EU (soit 41,5% du PIB), un montant relativement élevé compte tenu de la taille de l'économie costaricienne (tableau 1.7). Pendant 
cette même période, les flux d'IED à destination du Costa Rica ont poursuivi leur croissance (sauf 
en 2009-2010 en raison de la crise financière mo ndiale) et ils ont atteint une moyenne annuelle de 
2 milliards de dollars EU, contre une moyenne de 670 millions de dollars EU sur la période 
2001-2005. En 2012, le Costa Rica a reçu des flux d'IED pour un total de 2 265 millions de 
dollars EU, ce qui équivaut à 5% du PIB. L'investissement direct du Costa Rica à l'étranger, bien qu'ayant augmenté, reste modeste: son stock d'IED à l'étranger était de 1 570 millions de dollars EU en 2012. 
Tableau 1.7 Niveau de l'invest issement étranger, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011a 2012a 
Investissement direct au Costa Rica 8 803 10 878 12 386 14 066 16 201 18 713 
Investissement direct à l'étranger 525 531 545 649 1 106 1 570 
Investissement de portefeuille au Costa Rica 1 157 922 1 010 1 187 1 293 3 102 
Investissement de port efeuille à l'étranger 1 488 951 1 496 1 352 1 148 990 
a Chiffres préliminaires. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des do nnées de la Banque centrale du Costa Rica. 
1.41.  La croissance soutenue des flux d'IED vers le Costa Rica reflète les efforts déployés par les 
autorités pour créer un climat favorable à l'investissement et l'exploitation des avantages 
comparatifs du pays. Parmi les principaux déterminants de l'IED à destination du Costa Rica, on WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 28 - 
 
  trouve les incitations fiscales, principalement dans  le cadre des régimes spéciaux (zones franches), 
la main-d'œuvre qualifiée et la stabilité politique et économique. De même, la participation du Costa Rica au processus d'intégration centraméricain et à différents accords de libre-échange et, depuis 2009, l'entrée en vigueur de l'ALEAC-RD ont stimulé les flux d'IED à destination du 
Costa Rica. 
1.42.  Pendant la période considérée, on a observé un changement dans la composition sectorielle 
des flux d'IED, principalement en faveur du secteur des services. Par le passé, le secteur 
manufacturier était celui qui attirait le plus d'IED, surtout les segments à haute technologie 
comme les composants électroniques et les équipements médicaux produits dans les zones franches. Néanmoins, ces dernières années, la part du secteur manufacturier dans le total des flux d'IED a sensiblement diminué, tombant à 25,4% en 2012, contre 36,3% en 2007. Le tourisme, qui 
avait aussi été une destination importante d'IED, a vu sa part diminuer en raison d'une baisse de 
la demande extérieure à partir de 2010 et le secteur n'a reçu que 6,2% du total de l'IED en 2012.
20 De même, les flux d'IED à destination de l'industrie agroalimentaire et de l'immobilier ont 
diminué au cours de la période considérée (sauf en 2012 dans le cas de l'immobilier). En revanche, 
on a observé une forte croissance des flux d'IED vers le secteur des services (à l'exclusion du tourisme), qui a reçu 40,2% du total en 2012 cont re à peine 3% en 2007. Cette augmentation est 
due principalement à la hausse de l'investissement réalisé dans les activités de 
télécommunications (grâce à l'ouverture du secteur de la téléphonie mobile), la comptabilité, la finance, les services d'ingénierie et les services relatifs à l'énergie et aux travaux publics.
21 
1.43.  Par régime d'activité, au cours de la période 2007-2012, 37% des flux d'IED ont été reçus 
par des entreprises relevant du régime ordinaire (définitif), 29% par des entreprises relevant du 
régime des zones franches et 11% par le secteur du tourisme.22 Il convient de noter que l'IED 
destiné aux entreprises relevant du régime des zones franches a atteint un record historique de 
791 millions de dollars EU (54% du total de l'IED) en 2010, mais au cours des deux dernières 
années ces entreprises ont reçu moins d'investissement et leur part s'est réduite à 23,6% de l'IED total en 2012, contre 48% reçu par les entreprises relevant du régime définitif. À cet égard, les 
autorités ont indiqué que le Costa Rica devait soutenir une forte concurrence au niveau mondial 
pour attirer des IED et pour cela accroître la compétitivité et améliorer de façon significative les conditions de l'activité des entreprises, surtout en ce qui concerne les tarifs de l'électricité, l'infrastructure et la réduction du fossé entre l'offre éducative et la demande du marché, entre 
autres défis. 
1.44.  Quant à la provenance des investissements, les États-Unis restent la principale source des 
flux d'IED à destination du Costa Rica, représentant 42,6% du total en 2012; suivis par le 
Mexique, dont la part est passée de 3,7% à 15,8% entre 2007 et 2012; l'Espagne (13,4%); le 
Venezuela (6,3%); l'Italie (5,2%); et la Colombie (4,8%).
23 
 
                                               
20 Calculs du Secrétariat de l'OMC d'après des données  de la BCCR. Renseignements en ligne consultés à 
l'adresse suivante: "http://indicadoreseconomic os.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cu adros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%202184" . 
21 BCCR (2013). 
22 Calculs du Secrétariat de l'OMC d'après des données  de la BCCR. Renseignements en ligne consultés à 
l'adresse suivante: "http://indicadoreseconomic os.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cu adros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%202183".  
23 Données de la BCCR. Renseignements en ligne consultés à l'adresse suivante: 
"http://indicadoreseconomic os.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cu adros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%202185" . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 29 - 
 
  2  RÉGIMES DU COMMERCE ET DE L'INVESTISSEMENT 
2.1  Introduction 2.1.  La politique de commerce extérieur du Costa Rica part du principe que la croissance 
économique est indispensable au développement et que les pays qui s'ouvrent le plus à la 
mondialisation ont une croissance plus rapide. Le pays a donc mis l'accent sur la libéralisation du 
commerce au moyen d'accords multilatéraux, régi onaux et bilatéraux, sur l'amélioration des 
conditions de l'activité des entreprises à travers des réformes institutionnelles et infrastructurelles, 
ainsi que sur la promotion de l'investissement étranger direct, de la diversification des 
exportations et de l'intégration des produits costariciens dans les chaînes de valeur mondiales. Le Costa Rica est un Membre actif de l'OMC; il participe autant aux travaux ordinaires de l'Organisation qu'aux négociations du Cycle de Doha  et présente régulièrement des notifications. Il 
n'a jamais été visé par une plainte dans le cadre du mécanisme de règlement des différends; en 
revanche, il a engagé cinq actions en tant que plaignant, dont une au cours de la période à l'examen. 
2.2.  Depuis 2007, le Costa Rica a pris des mesures pour consolider et développer ses relations 
commerciales bilatérales et régionales. Il est membre du Marché commun centraméricain (MCCA); parmi les faits nouveaux les plus importants surve nus dans ce contexte figurent la signature de 
deux protocoles visant à renforcer l'Accord centraméricain sur l'investissement et le commerce 
dans le secteur des services (TICS) et la signature (et ratification par le Costa Rica en 2009) de l'Accord-cadre pour l'établissement de l'Un ion douanière centraméricaine. L'Accord de 
libre-échange (ALE) entre l'Amérique centrale et le  Panama ainsi que le Protocole bilatéral entre le 
Costa Rica et le Panama sont entrés en vigueur en 2008 pour le Costa Rica. L'ALE entre l'Amérique 
centrale, la République dominicaine et les États-Unis (ALEAC-RD) est entré en vigueur au Costa Rica en 2009. S'agissant des accords bilatéraux, l'ALE entre le Costa Rica et la Chine est 
entré en vigueur en 2011. Le pays continue de  s'employer à développer ses liens commerciaux 
avec d'autres pays du continent américain, mais aussi en Asie et en Europe. 
2.3.  De manière générale, le régime d'investissement étranger direct du Costa Rica est ouvert, 
avec un petit nombre de restrictions dans des domaines comme les services audiovisuels, la 
production d'électricité, les services téléphoniques de base, la pêche, les industries extractives, certains services professionnels et les transports. Dans le cadre des engagements qu'il a contractés au titre de l'ALEAC-RD, le pays a récemment libéralisé son régime d'investissement en 
ouvrant à la participation du secteur privé les services de téléphonie mobile, Internet et les 
réseaux privés, ainsi que les assurances. Il a également entrepris une réforme du régime des zones franches pour se conformer aux engagements pris dans le cadre de l'OMC. 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale 
2.4.  Il n'y a pas eu de changement concernant les principales institutions chargées de la 
formulation des politiques en matière de commerce et d'investissement au cours de la période 
considérée. Le Ministère du commerce extérieur (COMEX) définit et dirige la politique en matière 
de commerce extérieur et d'investissement étranger. Il coordonne l'application de la politique commerciale avec différents organismes, en particulier l'Agence pour la promotion du commerce extérieur (PROCOMER) et l'Association costaricienne pour les initiatives en matière de 
développement (CINDE), qui agissent en qualité d'organes exécutifs du COMEX pour la promotion 
des exportations et celle de l'investissement étranger direct, respectivement. La Commission interinstitutions d'application des accords commerciaux et le Conseil consultatif du commerce 
extérieur jouent quant à eux un rôle important en ce qui concerne la coordination entre les 
institutions et la participation de la société civile (tableau 2.1). Le COMEX a récemment consolidé ses liens avec d'autres organismes dans des domaines prioritaires, en particulier avec le Ministère 
de la science, de la technologie et des télécommunications (MICITT) pour favoriser une meilleure 
cohérence entre les politiques en matière d'investissement et d'innovation, renforcer le développement des compétences dans des domaines prioritaires et promouvoir les liens entre entreprises locales et multinationales.
1 
                                               
1 Renseignements en ligne du COMEX. Adresse consultée: 
http://www.comex.go.cr/politica_inversion/index.aspx . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 30 - 
 
  Tableau 2.1 Principales institutions (pub liques et privées) intervenant dans la 
formulation des politiques de co mmerce et d'investissement 
Institution Compétences 
Ministère du commerce 
extérieur (COMEX) Ce ministère est chargé de conduire les négociations sur le commerce et 
l'investissement. Il prend part à la définition  de la politique tarifaire, représente le 
pays dans les instances commerciales internationales, établit des mécanismes de réglementation des exportations, fixe (en consultation avec d'autres ministères) 
les mesures de rétorsion commerciales qu i découlent des accords internationaux 
ratifiés par le Costa Rica, établit la politique en matière d'exportations et 
d'investissements, délivre les contrats d'exportation ainsi que les autorisations de bénéficier du régime des zones franches et  du régime d'admission temporaire aux 
fins du perfectionnement actif, et dirige et  coordonne les projets,  les stratégies et 
les programmes publics relatifs aux ex portations et aux investissements. 
Agence pour la promotion 
du commerce extérieur 
(PROCOMER) Entité publique non étatique chargée de la promotion des exportations à 
l'étranger, de l'administration du régime  des zones franches et de la promotion 
des chaînes de production entre les entreprises locales et les multinationales. 
Parmi ses activités figurent la prospection de marchés et de clients potentiels ainsi 
que la conception de programmes de form ation à l'intention des PME, auxquelles 
la PROCOMER offre les outi ls nécessaires à leur inte rnationalisation, et la 
rationalisation des procédures applicable s aux importations et aux exportations. 
Association costaricienne 
pour les initiatives en matière de développement (CINDE) Organisme privé qui a pour objectif de favoriser l'instauration des conditions 
nécessaires pour attirer l'investissement na tional et étranger et de mettre en place 
des programmes d'investissement; la CINDE supervise et analyse les entreprises et les marchés, assure la  promotion du Costa Rica en tant que destination 
d'investissement et fournit des services directs aux investisseurs. 
Conseil consultatif du 
commerce extérieur Organe de consultation en matière de commerce extérieur et d'investissement 
étranger et instance de di alogue avec les représentant s des différents secteurs de 
l'économie nationale. Le Conseil consultatif, présidé par le Ministre du commerce 
extérieur, compte parmi ses membres le Mi nistre de l'économie , de l'industrie et 
du commerce, le Ministre de l'agricultur e et de l'élevage, et le Ministre des 
relations extérieures et du culte, ainsi que différentes associations privées, des 
représentants du secteur, des PME et des consommateurs. Il se  réunit toutes les 
2 semaines. 
Commission 
interinstitutions d'application des accords commerciaux Organisme par l'intermédiaire duquel le  COMEX assure une coordination avec 
différentes institutions gouvernementales, à savoir la Direction des registres et 
des contrôles (Ministère de la santé), le Bureau des pratiques commerciales déloyales et la Direction de l'amélioration de la réglementation et de la réglementation technique (t ous deux relèvent du Mini stère de l'économie, de 
l'industrie et du commerce), la Direction générale des douanes (Ministère des finances), ainsi que la Direction de la santé animale et le Service phytosanitaire de l'État (Ministère de l'agriculture et de l'élevage). Dans le cadre de ces réunions, les institutions coordonnent leurs positions et échangent des renseignements sur les questions liées à la mise en œuvre des accords commerciaux dans chacun des domaines concernés. 
Source: COMEX; OMC (2007). 
2.5.  Le COMEX est l'entité chargée de la négociation des accords commerciaux et 
d'investissement (bilatéraux et multilatéraux), ainsi que de la signature de traités et de conventions dans ces domaines. Pour arrêter la position du pays concernant la négociation 
d'accords commerciaux, le COMEX mène des consultations ouvertes au public qui ne sont pas 
prévues par la loi mais sont organisées à des fins de transparence et pour éclairer techniquement la position du pays. Les traités et conventions internationaux doivent être soumis à l'Assemblée législative, qui peut soit les approuver soit les rejeter, mais ne peut pas les modifier. Les traités et 
conventions internationaux, approuvés par l'Assemblée législative, ont la primauté sur les lois dès 
leur entrée en vigueur. La Constitution prime toutes les lois et conventions internationales. Le Ministre du commerce extérieur, en qualité de me mbre du Conseil des Ministres de l'intégration 
économique du sous-système d'intégration économique centraméricain, est habilité à modifier les 
droits de douane par décret exécutif. 
2.6.  La politique de commerce extérieur du Costa Rica part du principe que la croissance 
économique est indispensable au développement et que les pays qui s'ouvrent le plus à la 
mondialisation ont une croissance plus rapide. Le pays a donc accordé un degré de priorité élevé à l'établissement de relations commerciales conformes aux disciplines et règles établies à l'OMC et dans les ALE. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 31 - 
 
  2.7.  Le programme national en matière de commerce extérieur repose sur les trois piliers de la 
plate-forme commerciale (le cadre de la politique commerciale). Le premier pilier vise à renforcer, développer et rationaliser la plate-forme par le biais d'accords multilatéraux, régionaux et bilatéraux dans l'optique de stimuler le développement économique et social via la libéralisation 
économique; à améliorer les conditions d'accès des produits costariciens aux autres marchés; à 
instituer un cadre juridique stable afin d'encourager et de développer l'investissement; à augmenter et promouvoir la concurrence en améliorant la productivité et la compétitivité des biens 
et des services; et à offrir davantage de choix aux consommateurs du pays. 
2.8.  Dans le cadre du deuxième pilier, qui consiste à optimiser le fonctionnement de la 
plate-forme commerciale, le COMEX dirige un programme visant à améliorer la participation des institutions qui prennent part à l'administration des accords commerciaux, et il travaille à plusieurs 
projets dont l'objet est de moderniser les postes frontière et d'améliorer les systèmes 
électroniques pour automatiser toutes les procédures, autorisations et paiements liés aux opérations d'exportation et d'importation (chapitre 3, section 3.2.1.2). 
2.9.  Le troisième pilier, qui consiste à mieux exploiter la plate-forme de commerce extérieur, vise 
à en accroître les avantages et le potentiel, et à renforcer la compétitivité. Les travaux menés pour atteindre le premier objectif comprennent la promotion des exportations, des programmes de 
diversification, des mesures visant à attirer l'IED, l'augmentation de la participation du Costa Rica 
aux chaînes de valeur mondiales, et l'augmentation du nombre d'entreprises exportatrices. S'agissant du second objectif, les travaux co mprennent notamment des réformes destinées à 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises, la rénovation des aéroports et des ports 
maritimes (chapitre 4, section 4.5.4), le renforcement et l'harmonisation des programmes 
d'enseignement, l'ouverture du secteur des télécommunications et des assurances aux fournisseurs du secteur privé, des mesures pour doubler le taux de pénétration des connexions à 
large bande (chapitre 4, sections 4.5.2 et 4.5.3) et les modifications du régime des zones franches 
pour sa mise en conformité avec les règles de l'OMC (chapitre 3, section 3.3.4.2). 
2.10.  Ces priorités de la politique de commerce extérieur sont énoncées dans le Plan national de 
développement 2011-2014 (PND)
2 qui vise, entre autres choses, à développer, consolider et 
rationaliser la plate-forme commerciale existante, de manière à favoriser la négociation de nouveaux accords commerciaux et à renforcer et optimiser l'application des accords existants tout en les mettant mieux à profit (section 2.3.2 ci-après). Les exportations de biens et de services à la 
fin de la période (2014) devraient atteindre respectivement 12 000 et 5 000 millions de dollars EU 
par an. Afin d'appuyer les efforts d'ouverture commerciale et d'implantation sur d'autres marchés, le PND prévoit des mesures visant à encourager l'investissement étranger direct, de sorte que le 
montant du stock d'IED sous l'Administration actuelle atteigne 9 000 millions de dollars EU, dont 
une moitié serait consacrée au secteur productif et l'autre aux investissements dans l'infrastructure, l'énergie et les télécommunications. 
2.3  Relations commerciales internationales 
2.3.1  Organisation mondiale du commerce 2.11.  Le Costa Rica est Membre fondateur de l'OMC et accorde au moins le traitement de la nation 
la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux. Il est partie à l'Accord sur les 
technologies de l'information convenu à l'OMC, a participé aux négociations sur les services 
financiers et a accepté le cinquième Protocole annexé à l'Accord général sur le commerce des services (AGCS). Il n'a pas participé aux négociations sur les télécommunications, et n'est ni partie 
ni observateur à aucun accord plurilatéral. Le Costa Rica est un Membre actif de l'OMC; il participe 
autant aux travaux ordinaires de l'Organisation qu'aux négociations du Cycle de Doha. Il a 
                                               
2 Le PND est un cadre de référence pour la planificat ion et la gestion du secteu r public qui facilite le 
suivi, le retour d'informations, l'évaluation et la reddition de comptes en matière de gestion des institutions. Le PND définit les lignes stratégiques des mesures prises pa r le gouvernement pour pr omouvoir le développement 
du pays au cours des quatre années concernées. Il comp rend quatre axes de gestio n: a) protection sociale, 
b) sécurité publique et paix sociale, c) environnement  et aménagement du territoire et d) compétitivité et 
innovation. (Pour davantage d'informations, veuillez consulter les renseignements en ligne du Ministère de la planification nationale et de la politique économique (MIPLEAN). Adresse consultée: 
"http://www.mideplan.go.cr/index.php/es/el-pla n-nacional-de-desarrollo/114-pnd-2011-2014/822-plan-
nacional-de-desarrollo "). Il convient de souligner que les objectifs de ce plan sont actualisés régulièrement en 
fonction de l'évolution du commerce extérieur et des besoins spécifiques de celui-ci. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 32 - 
 
  présenté une offre initiale dans le cadre des négociations sur les services3, et, selon les autorités, 
est prêt à contribuer aux négociations en présentant une offre révisée substantielle. 
2.12.  Le Costa Rica a continué de participer activement aux négociations dans le cadre du 
Programme de Doha pour le développement. Il estime qu'il est possible d'obtenir rapidement des 
résultats dans certains domaines prioritaires tels que la facilitation des échanges et d'étudier de 
nouvelles solutions plus efficaces, y compris la voie plurinationale, pour aller de l'avant par exemple sur les questions liées aux services, afin d'intégrer le résultat de ces négociations dans le 
système commercial multilatéral à l'avenir. Le Costa Rica prône une réforme en profondeur dans 
l'agriculture pour que les produits agricoles bénéficient d'un traitement similaire à celui qui est réservé aux produits non agricoles, et a également œuvré à l'exécution du mandat concernant les produits tropicaux et les produits de remplacement en coordonnant l'action menée par un groupe 
de Membres qui ont une position proactive sur cette question. S'agissant des négociations sur les 
produits non agricoles, le Costa Rica prône un accès accru aux marchés avec des règles plus claires. De même, il appuie l'engagement visant à préciser et améliorer les règles de l'OMC, en 
particulier en ce qui concerne les pratiques antidumping, et à renforcer le rôle que joue le 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends. En outre, le Costa Rica participe aux négociations visant à élargir le champ d'application de l'Accord sur les technologies de 
l'information (ATI). 
2.13.  Le Costa Rica présente régulièrement des notifications à l'OMC. Au moment de la rédaction 
du présent rapport, les seules notifications en suspens concernaient le Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994 (article XVII:4 a) – commerce d'État) et l'ALE 
Costa Rica-CARICOM. Le Costa Rica n'a pas notifié, au cours de la période à l'examen, l'adoption 
de nouvelles lois, réglementations ou directives administratives, ni de modifications de lois, réglementations ou directives administratives ex istantes, qui affectent notablement le commerce 
des services visés par les engagements spécifiques qu'il a souscrits (article III:3 de l'AGCS) 
(tableau A2. 1). 
2.14.  Depuis 1995, le Costa Rica a engagé cinq actions en tant que plaignant dans le cadre du 
mécanisme de règlement des différends de l'OMC, dont une plainte déposée au cours de la période 
considérée (concernant des mesures de sauvegarde imposées par la République dominicaine). Il n'a jamais été visé par une plainte et a participé en tant que tierce partie à 15 affaires (dont 6 depuis 2007) (tableau 2.2). L'Accord de Genève sur le commerce des bananes a été conclu en 
décembre 2009, mettant fin à l'un des plus longs diff érends de l'histoire du GATT et de l'OMC. Cet 
accord a été signé par le Costa Rica, l'UE et d'autres pays d'Amérique latine en mai 2010 et est entré en vigueur en mars 2011. 
Tableau 2.2 Participation du Costa Rica au  mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC, actions engagées entre 2007 et mai 2013 
Différend Plaignant/ 
défendeur Demande de 
consultations  Établissement 
d'un groupe 
spécial Appel/ 
mise en 
œuvre Documen
ts de la 
série 
Plaintes formulées par le Costa Rica 
Mesures de 
sauvegarde visant les 
importations de sacs 
en polypropylène et 
de tissu tubulaire  Costa Rica/ 
République 
dominicaine 15.10.2010 07.02.2011 
(date de distribution 
du rapport du 
Groupe spécial: 
31.01.2012) - DS415 
Plaintes formulées à l'encontre du Costa Rica 
Aucune      
Participation du Costa Rica en tant que tierce partie 
Mesures de 
sauvegarde visant les 
importations de sacs 
en polypropylène et 
de tissu tubulaire 
(3 plaintes) Guatemala, 
Honduras, 
El Salvador/ 
République 
dominicaine 15.10.2010 
18.10.2010 
19.10.2010 07.02.2011 - DS416 
DS417 
DS418 
Traitement tarifaire 
de certains produits 
des technologies de 
l'information Communautés 
européennes/ 
Taipei chinois 12.01.2008 23.09.2008 - DS377 
                                               
3 Document de l'OMC TN/S/O/CRI du 21 avril 2004. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 33 - 
 
  Différend Plaignant/ 
défendeur Demande de 
consultations  Établissement 
d'un groupe 
spécial Appel/ 
mise en 
œuvre Documen
ts de la 
série 
Traitement tarifaire 
de certains produits 
des technologies de 
l'information Communautés 
européennes/ 
Japon 28.05.2008 23.09.2008 - DS376 
Traitement tarifaire 
de certains produits des technologies de l'information Communautés 
européennes/ États-Unis 28.05.2008 23.09.2008 - DS375 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Accords préférentiels, régionaux et bilatéraux 
2.15.  À la fin de mai 2013, le Costa Rica était lié par des accords de libre-échange (ALE) en 
vigueur avec 15 partenaires commerciaux. Les échanges couverts par ces ALE représentent 
environ 68% des exportations du Costa Rica et 76% de ses importations. Le pays est membre du 
Marché commun centraméricain (MCCA), à l'instar d' El Salvador, du Guatemala, du Honduras et du 
Nicaragua4, et a signé plusieurs accords régionaux dans ce cadre. En outre, des accords bilatéraux 
avec huit pays sont actuellement en vigueur. Le  pays continue à développer ses liens commerciaux 
avec d'autres pays du continent américain, mais aussi en Asie et en Europe. À cet égard, les 
accords conclus avec le Pérou, le Mexique et Singapour entreront en vigueur dans les prochains mois (en juin 2013 pour le Pérou, en juillet 2013 pour le Mexique et Singapour) (tableau 2.3). 
Avec l'entrée en vigueur des ALE qui sont actuellement en cours d'approbation et/ou sur le point 
d'entrer en vigueur, le nombre de partenaires commerciaux s'élèvera à 57 et les échanges couverts représenteront plus de 80%. 
Tableau 2.3 Accords régionaux et bilatéraux co nclus par le Costa Rica, situation à la fin 
de mai 2013 
Accord Situation à la fin de mai 2013 (pour le Costa Rica) 
Accords régionaux  
MCCA Entré en vigueur en 1963 
ALE entre l'Amérique centrale et la République 
dominicaine Entré en vigueur en 2002  
ALE entre l'Amérique centrale et le Chili Entré en vigueur en 2002 
ALE entre l'Amérique centrale et le Panama Entré en vigueur en 2008 
ALE entre l'Amérique centrale, la République 
dominicaine et les États-Unis (ALEAC-RD) Entré en vigueur en 2009 
ALE entre l'Amérique centrale et le Mexique Approuvé par l'Assemblée législative en mars 2013. 
Entrée en vigueur prévue en juillet 2013. Cet accord remplacera l'accord bilatéral entre le Costa Rica et le 
Mexique. 
ALE entre l'Amérique centrale et l'Union 
européenne En cours d'approbation par l'Assemblée législative 
Accords bilatéraux  
ALE entre le Costa Rica et le Mexique Entré en vigueur en 1995 
ALE entre le Costa Rica et le Canada Entré en vigueur en 2002 
ALE entre le Costa Rica et la Communauté des 
Caraïbes Entré en vigueur en 2005  
ALE entre le Costa Rica et la Chine Entré en vigueur en 2011 
ALE entre le Costa Rica et Singapour Approuvé par l'Assemblée législative en mars 2013. 
Entrée en vigueur prévue en juillet 2013.  
ALE entre le Costa Rica et le Pérou Approuvé par l'Assemblée législative en avril 2013. Entrée 
en vigueur prévue en juin 2013.  
ALE entre le Costa Rica et la Colombie Signé en mai 2013 
ALE entre le Costa Rica et l'Association européenne de libre-échange  La négociation est terminée ma is l'accord n'a pas encore 
été signé.  
Source: COMEX. 
                                               
4 Le MCCA compte un certain nombre de réglementati ons régionales, parmi lesque lles figurent le Code 
douanier uniforme centraméricain, la Convention sur le régime tarifaire et douanier  centraméricain ainsi que 
des règlements régionaux relatifs à l'évaluation en do uane, aux règles d'origine, aux pratiques commerciales 
déloyales, aux mesures de sauvegarde , à la normalisation et aux mesure s sanitaires et phytosanitaires. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 34 - 
 
  2.16.  Les principales caractéristiques des accords entrés en vigueur avant 2007 sont décrites dans 
le rapport du dernier examen de la politique commerciale du Costa Rica5; cette section porte 
uniquement sur les accords entrés en vigueur depuis lors et sur les récents changements intervenus dans le cadre du MCCA. 
2.3.3  Évolution de la situation au cours de la période à l'examen 
2.3.3.1  MCCA 2.17.  Le MCCA applique un tarif extérieur comm un, le tarif d'importation centraméricain, qui 
compte 6 951 positions tarifaires à 8 chiffres. Au cours de la période à l'examen, les pays 
membres du MCCA ont continué de s'employer à ha rmoniser les positions de ce tarif. En mai 2013, 
ils étaient parvenus à harmoniser les droits de douane applicables à 93,4% de ces positions. Les 6,6% restants concernent surtout des véhicules (2,3%), des produits agricoles (2,7%) et des 
produits industriels (1,6%).
6 La cinquième révision du Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises a été approuvée en 2011 et est entrée en vigueur le 1
er janvier 2012.7 En 2010, les pays membres du MCCA ont lancé un système appelé "Tarif 
douanier centraméricain informatisé" (AIC), qui regroupe toutes les taxes et réductions tarifaires 
applicables aux produits entrant dans le MCCA. Ce système inclut les mesures non tarifaires visant ces produits, telles que les règlements techniques ou les mesures sanitaires et phytosanitaires.
8 
2.18.  Les pays d'Amérique centrale ont adopté une série de dispositions relatives aux douanes 
visant à faciliter leurs échanges. Ils ont par exemple adopté des initiatives destinées à faciliter le transit de marchandises au sein de la région et à supprimer les contrôles douaniers grâce, entre autres choses, à la mise en œuvre de systèmes d'évaluation des risques et à la transmission 
électronique de données. En outre, les pays membres ont continué à uniformiser les procédures 
douanières (chapitre 3). 
2.19.  En février 2007, les membres du MCCA ont signé le Protocole relatif à l'Accord sur 
l'investissement et le commerce dans le secteur des services (TICS), qui apporte certaines 
modifications à cet accord (2002). En outre,  un autre Protocole a été signé en 2011 afin 
d'introduire dans l'Accord TICS un nouveau chap itre, consacré au commerce électronique, dont 
l'objet est de promouvoir et de faciliter le commerce de produits numériques tels que les 
programmes informatiques et de contenus numériques sous forme de texte, de vidéo et d'image. L'Accord TICS et ses protocoles ont notamment pour objectif l'établissement d'un cadre juridique conforme aux instruments régissant l'intégration centraméricaine et à l'AGCS, qui favorise 
l'expansion du commerce des services et l'investissement. L'Accord TICS énonce des règles 
garantissant l'octroi du traitement national et du traitement NPF aux investisseurs et aux fournisseurs de services, à l'exception des investisseurs et fournisseurs exerçant des activités dans 
les domaines inscrits dans les listes annexées à l'Accord par chaque pays. Cet accord garantit 
également que les transferts se rapportant aux investissements se feront librement et sans délai, protège les investisseurs contre l'expropriation ou la nationalisation et garantit l'accès à des 
mécanismes d'arbitrage pour le règlement de différends. Il énonce diverses règles applicables aux 
services financiers et aux télécommunications, bien que celles-ci ne s'appliquent pas au Costa Rica. Il prévoit en outre que les prescriptions en matière de licences ne doivent pas constituer des obstacles au commerce et contient des règles relatives à l'harmonisation des services 
professionnels. Au mois de février 2013, ni l'Accord ni ses protocoles n'avaient été ratifiés par le 
Costa Rica; ces textes formaient un projet de loi. 
2.20.  L'Accord-cadre pour l'établissement de l'Union douanière centraméricaine a été signé 
en décembre 2007. Ratifié par le Costa Rica en 2009, l'Accord prévoit l'établissement de l'Union 
douanière en trois étapes: renforcement des institutions, facilitation des échanges et convergence des normes.
9 S'agissant des mesures prises aux fins de la convergence des normes et de la 
                                               
5 Document de l'OMC WT/TPR/S/180/Rev.1 du 2 août 2007. 
6 La modification du tarif d'importation centraméricain  relève de la compétence du Conseil des Ministres 
de l'intégration économique et du commerce (COMIECO). 
7 Résolution n° 263-2011 COMIECO LX du 27 juillet 2011. 
8 Renseignements en ligne du Secrétariat du Système d'intégration économique centraméricain (SIECA). 
Adresse consultée: http://www.aic.sieca.int/public/Default.aspx . 
9 Loi portant approbation de l'Accord-cadre pour l' établissement de l'Union douanière centraméricaine. 
Renseignements en ligne, adresse consultée: http://www.nacion.com/ . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  facilitation des échanges, des règlements techniques harmonisés ont été négociés et sont entrés 
en vigueur pour différents secteurs (produits alimentaires, médicaments et intrants agricoles). Ces règlements ont rendu possibles l'établissement d'un registre sanitaire de produits à l'échelle de la région et l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires. En outre, un nouveau Règlement 
centraméricain sur les mesures et procédures sanitaires et phytosanitaires est entré en vigueur et 
l'Accord d'assistance mutuelle et de coopération technique entre les administrations fiscales et douanières d'Amérique centrale a été approuvé (Loi n° 8880 du 15 décembre 2010). 
2.21.  En 2012, les échanges du Costa Rica avec les autres pays membres du MCCA représentaient 
5% de ses importations et 14% de ses exportations totales de marchandises. 
2.3.3.2  Accord de libre-échange entre la Répu blique dominicaine, l'Amérique centrale et 
les États-Unis (ALEAC-RD) 
2.22.  L'ALEAC-RD est entré en vigueur au Costa Rica en janvier 2009 et a été signé par les Parties 
en août 2004. Au cours de la période à l'examen, le Costa Rica a promulgué ou modifié différentes lois et différents règlements pour mettre en œuvr e les engagements qu'il a contractés au titre de 
cet accord concernant la propriété intellectuelle, l'ouverture du marché des assurances et du 
marché des télécommunications, la protection des représentants d'entreprises étrangères, la corruption et l'enrichissement illicite, ainsi que les domaines du travail et de l'environnement. 
2.23.  L'ALEAC-RD et l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et la République dominicaine 
existent en parallèle, de sorte que les opérateurs commerciaux ont la possibilité de choisir l'accord dans le cadre duquel ils mèneront leurs opérations. Il en va de même pour L'ALEAC-RD et le MCCA. 
2.24.  Au titre de cet accord, la libéralisation des droits de douane par le Costa Rica (et ses 
partenaires en Amérique centrale) s'effectue selo n des méthodes différentes pour la République 
dominicaine, d'une part, et les autres États membres (y compris les États-Unis), d'autre part. Le 
Costa Rica accorde un accès immédiat en franchise de droits à tous les produits importés en 
provenance de la République domini caine, à quelques exceptions près.
10 Le programme costaricien 
de réductions à l'égard des autres États membres (y compris les États-Unis) s'étend sur une 
période de 20 ans qui s'achèvera en 2025.11 À la fin de cette période, 99,92% des lignes tarifaires 
du Costa Rica seront en franchise de droit pour les importations de produits en provenance des États-Unis et des autres pays d'Amérique centrale. Les restrictions aux importations et aux exportations sont interdites, mais le Costa Rica pourra continuer d'appliquer les exceptions 
énumérées dans l'Accord.
12 Les subventions aux exportations de produits agricoles sont interdites. 
Un mécanisme de sauvegarde spéciale peut être mis en place pour certains produits agricoles si les importations dépassent un certain niveau. 
2.25.  L'ALEAC-RD prévoit des règles en matière de passation de marchés publics ainsi que des 
engagements visant à ouvrir le marché à la participation d'entreprises étrangères au-delà de certains seuils. Certaines règles régissent la protection des investisseurs et l'octroi du traitement 
national aux investisseurs et aux fournisseurs de services des autres Parties (sous réserve des 
listes de mesures non conformes pour chaque pa ys). En vertu des dispositions relatives à la 
propriété intellectuelle, les Parties sont tenues de ratifier diverses conventions internationales dans un certain délai. En vertu des dispositions relatives à l'environnement, les Parties s'engagent à 
veiller à ce que leurs lois et politiques garantissent des niveaux élevés de protection 
environnementale. En outre, les Parties doivent faire en sorte que les conditions de travail soient 
                                               
10 Conformément à l'annexe 3.3.6 de l'ALEAC-RD, chac une des Parties (les pays d'Amérique centrale et 
la République dominicaine) pourra appliquer un droit de  douane allant jusqu'à 15% sur certaines graisses et 
certaines huiles visées par des positions tarifaires do nnées (entre les positions 1507 et 1517 du SH). Les droits 
frappant les combustibles (position 2710 du SH) seront éliminés progressivement sur une période de 15 ans. 
En outre, certains produits sont exclus de la libéralisation: le poulet, le lait en poudre, les oignons, l'ail, les haricots, le café, le riz, la farine de blé, le sucre, la bière, l' alcool et le tabac. 
11 Le calendrier de libéralisation fi gure à l'annexe 3.3 de l'ALEAC-RD. 
12 Le Costa Rica peut maintenir des taxes à l'export ation pour les bananes, le café et la viande 
(annexe 3.11) et peut continuer d'appl iquer les mesures suivantes: a) contrôles à l'importation de pétrole brut, 
de combustible, de dérivés, d'asphalte et d'essence; b) contrôles à l' exportation de grumes et de panneaux de 
bois provenant des forêts, d'hydrocarbu res, de café; c) contrôles à l'importation et à l'exportation d'éthanol et 
de rhums bruts; et d) contrôles visant à établir un pr ix minimal à l'exportation po ur les bananes (annexe 3.2). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  conformes aux droits des travailleurs reconnus sur le plan international, et que les droits des 
travailleurs soient dûment réglementés et pleinement en vigueur. 
2.26.  En 2012, les échanges du Costa Rica avec les autres pays membres de l'ALEAC-RD 
représentaient 55% de ses importations et 55% de ses exportations totales de marchandises. 
2.3.3.3  Accord de libre-échange entre le Costa Rica et la Chine 
2.27.  En avril 2010, le Costa Rica a conclu un ALE avec la Chine, qui est entré en vigueur le 
1er août 2011. Cet accord a été notifié par les Parties en février 2012. Le Secrétariat de l'OMC a 
établi une présentation factuelle concernant cet ALE.13 
2.28.  Au titre de cet accord, la libéralisation du commerce des marchandises doit être menée à 
bien pendant une période de transition comprise entre 2012 et janvier 2026. En 2011, 2,2% des lignes tarifaires du Costa Rica étaient en franchise de droits pour les importations en provenance 
de Chine. À la fin de la période de mise en œuvre, 91% des lignes tarifaires du Costa Rica seront 
exemptés de droits. Les 591 lignes tarifaires qui resteront passibles de droits à la fin de la période de mise en œuvre relèveront de 14 sections du  Système harmonisé (SH), le droit moyen final 
applicable aux produits passibles de droits allant de 8% à 38,9%. L'Accord permet aux Parties 
d'appliquer une mesure de sauvegarde bilatérale pendant la période de transition. 
2.29.  Cet accord contient des dispositions relatives au commerce des services et les engagements 
contractés dans ce domaine sont inscrits sur la base d'une liste positive. Ainsi qu'il est indiqué 
dans la présentation factuelle de l'OMC, les engagements sectoriels pris par le Costa Rica au titre de cet accord sont plus vastes et plus poussés que ceux qui figurent dans sa liste AGCS. Par exemple, les services de distribution, les services environnementaux, récréatifs, culturels et 
sportifs et les services de transport, qui ne font pas l'objet d'engagements au titre de l'AGCS, sont 
en partie ouverts dans le cadre de l'accord conclu avec la Chine. Pour ce qui est des services fournis aux entreprises, des services d'éducation et des services relatifs au tourisme et aux 
voyages, les engagements contractés par le Costa Rica dans le cadre de cet accord constituent une 
amélioration par rapport aux engagements pris au titre de l'AGCS. 
2.30.  Cet accord n'énonce pas de règles concer nant les subventions, l'aide publique ou la 
passation de marchés publics. 
2.31.  En 2012, la Chine était le huitième marché d'exportation du Costa Rica, absorbant 2,9% de 
ses exportations totales, et sa troisième source d'importations, fournissant 8,2% de ses importations totales. Les machines et le matériel de transport ainsi que les textiles, vêtements et 
accessoires constituent la majeure partie des importations du Costa Rica en provenance de Chine 
(respectivement 30% et 12% en 2012). Les machines de bureau et le matériel de télécommunication représentent la plus grande part ie des importations de la Chine en provenance 
du Costa Rica (plus de 95% en 2012). 
2.3.3.4  Protocole bilatéral entre le Costa Rica et le Panama relatif à l'Accord de 
libre-échange entre l'Amérique  centrale et le Panama 
2.32.  En août 2007, le Costa Rica a signé un protocole bilatéral avec le Panama qui a donné lieu à 
l'entrée en vigueur de l'Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama (signé par les gouvernements respectifs en 2002).
14 Ce protocole est entré en vigueur en 2008 et a été 
notifié au Secrétariat de l'OMC.15 Il a été examiné par le Comité des accords commerciaux 
régionaux en mars 2011 sur la base d'une présentation factuelle établie par l'OMC.16 
                                               
13 Document de l'OMC WT/REG310/1 du 16 janvier 2013. 
14 L'Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama contient le texte réglementaire qui 
régit le commerce des marchandises et des services entre le Panama et chacun des cinq pays d'Amérique centrale. L'entrée en vigueur du cadre réglementaire était subordonnée à la conclusion de protocoles bilatéraux 
entre le Panama et chacun de ces pays. Fin 2009, l'Accord était en vigueur pour toutes les Parties. 
15 Document de l'OMC WT/REG264/N/1-S/C/N/490 du 17 avril 2009. 
16 Document de l'OMC WT/REG264/1 du 7 janvier 2011. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  2.33.  Au titre de ce protocole, la libéralisation des droits a débuté en 2009 et se poursuivra 
jusqu'en 2025.17 À la fin de cette période, 98,2% des lignes tarifaires du Costa Rica seront en 
franchise de droits. Les 109 lignes tarifaires qui resteront passibles de droits à la fin de la période de mise en œuvre englobent la viande de porc et de volaille, les œufs, les pommes de terre, les 
oignons, le café et les extraits de café, le riz, le s graisses et huiles animales ou végétales, le sucre, 
les voitures de tourisme et les autres véhicules automobiles, les camions et les motocyclettes. Des contingents tarifaires temporaires, en vigueur durant la réduction progressive des droits 
concernés, sont appliqués pour certains produits  qui font l'objet d'une libéralisation. Certaines 
mesures de sauvegarde bilatérales peuvent être mises en œuvre durant cette période de transition. 
2.34.  Cet accord vise également les services et l'investissement. Les principes du traitement 
national et du traitement NPF, ainsi que d'autres  dispositions, sont d'application générale à moins 
que la mesure non conforme en question ne soit mentionnée (en annexe) à titre d'exception aux règles générales. Ainsi qu'il est expliqué dans la présentation factuelle de l'OMC, les engagements 
du Costa Rica au titre de cet accord vont considérablement au-delà des engagements qu'il a pris 
au titre de l'AGCS.
18 Cet accord énonce d'autres règles visant à promouvoir et à protéger les 
investissements, et contient des dispositions relatives aux transferts, à l'expropriation, à 
l'indemnisation et au règlement des différends. 
2.35.   Cet accord contient des règles et des engagements en ce qui concerne la passation de 
marchés publics et la coopération en matière de concurrence pour établir des mécanismes qui facilitent et encouragent l'élaboration de politiques de la concurrence et garantissent l'application 
de règles relatives à la libre concurrence. 
2.36.  En 2012, le Panama était le troisième marché d'exportation du Costa Rica, absorbant 5,1% 
de ses exportations totales, et sa septième source d'importations, fournissant 2,2% de ses 
importations totales. Les combustibles ainsi que les produits pharmaceutiques et de toilette 
constituent la majeure partie des importations du Costa Rica en provenance du Panama (respectivement 26,2% et 14,7%). Les produits pharmaceutiques et les préparations alimentaires 
étaient les principaux produits d'importatio n du Panama en provenance du Costa Rica 
(respectivement 14% et 8%) en 2012. 
2.3.4  Autres régimes préférentiels 2.37.  Le Costa Rica bénéficie de droits préfér entiels dans le cadre des schémas de préférences 
généralisées de l'Australie, du Canada, du Japon, de la Norvège, de la Nouvelle-Zélande, de la 
Suisse, de la Turquie et de l'Union européenne.
19 
2.4  Régime de l'investissement étranger 
2.38.  Comme cela a été indiqué plus haut, le COMEX a pour mandat de définir la politique en 
matière d'investissement, et la CINDE est chargée de son application. Selon les autorités, la politique actuelle visant à attirer les investissements porte essentiellement sur les entreprises du 
secteur des sciences de la vie, les activités manufacturières de pointe et les services. Au cours de 
la période à l'examen, le Costa Rica a libéralisé son régime d'investissement en ouvrant à la participation du secteur privé les services de téléphonie mobile, Internet et les réseaux privés ainsi que le secteur des assurances (chapitre 4, sections 4.5.2 et 4.5.3.3), et a entrepris une réforme 
du régime des zones franches pour se conformer aux engagements pris dans le cadre de l'OMC 
(chapitre 3, section 3.3). 
2.39.  Il n'existe pas au Costa Rica de régime juridique spécial pour l'investissement étranger. 
Cependant, le traitement national est garanti aux entreprises étrangères à travers le principe de 
non-discrimination qui est inscrit dans la Constitution politique (article 19). Les exceptions au traitement national sont définies par la loi. 
                                               
17 Pour plus de renseignements sur le programme d'él imination des droits établi au titre du Protocole, 
veuillez vous reporter à l'encadré III.1 du do cument de l'OMC WT/REG 264/1 du 7 janvier 2011. 
18 Pour plus de renseignements, ve uillez vous reporter à la sect ion IV.D du document de l'OMC 
WT/REG264/1 du 7 janvier 2011. 
19 Pour davantage de renseignemen ts, veuillez consulter la base de données de l'OMC sur les 
arrangements commerciaux préfér entiels disponible à l'adresse http://ptadb.wto.org/ . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  2.40.  Le Costa Rica accorde des garanties et une protection des investissements étrangers au titre 
des différents accords de libre-échange qu'il a conclus et est lié par des accords réciproques de promotion et de protection des investissements avec 13 partenaires commerciaux (tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Lois et accords liés à l'investissement, 2013 
Lois et accords liés à l'investissement 
Législation nationale 
Constitution politique : l'article 45 de la Constitution politi que définit le cadre juridique régissant 
l'expropriation. Pour des raisons de nécessité publique, l'Assemblée législative peut décider, à la majorité des 
deux tiers de la totalité de ses membres, d'imposer à la  propriété des limitations po ur cause d'intérêt social.  
La Loi sur les expropriations  (Loi n° 7495 du 8 juin 1995) établit les principes applicables à la détermination 
de l'indemnisation due par l'État, sur la  base du concept du "juste prix". 
Accords de libre ‑échange contenant des dispositions  relatives aux investissements  
Accords en vigueur : Canada, ALEAC-RD, CARICOM,  République dominicaine, Panama, Mexique, Chine et 
Chili. 
Accords n'étant pas encore entrés en vigueur : Singapour, Pérou et ALE entr e l'Amérique centrale et le 
Mexiquea. 
Accords devant être approuvés par le pouvoir législatif : Accord de partenariat entre l'Amérique centrale 
et l'Union européenne, Colombie, et Association européenne de libre-échange. 
Accords bilatéraux d'investissement  
Accords en vigueur  (date d'entrée en vigueur): Allemagne (1998), Argentine (2001), Canada (1999), Chili 
(2000), Espagne (1999), France (1999), Paraguay (2001) , Pays-Bas (2001), République de Corée (2002), 
République tchèque (2001), Suisse (2002), Ta ipei chinois (2004) et Venezuela (2001). 
Accords n'étant pas encore entrés en vigueur : Qatar. 
Accords signés et devant être approuvés par le pouvoir législatif : Chine.  
Conventions/organismes d'arbitrage international  
Signataire de la Convention des Nati ons Unies pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales 
étrangères (Convention de New York), et membre du CIRDI. 
Autres 
Agence multilatérale de gara ntie des investissements (AMGI) de la Banque mondiale. 
a Ces accords entreront en vigueur en juin 2013 (Pérou) et en juillet 2013 (Singapour et Mexique). 
Source: COMEX ( http://www.comex.go.cr ). 
2.41.  Le Costa Rica applique des exceptions horizontales au traitement national parmi lesquelles 
figurent des limitations concernant les activités dans la zone maritime terrestre du pays20, des 
restrictions à la propriété foncière dans les zones frontalières21, des prescriptions en matière 
d'établissement de succursales et des limitations concernant l'attribution des marchés de travaux publics (y compris la passation de marchés de travaux publics associés à des services publics). 
2.42.  En outre, il existe des exceptions sectorielles au traitement national pour les services de 
communication, les services de publicité, les industries extractives et l'énergie, les services de transport, la pêche, certains services fournis au x entreprises, certains services récréatifs et 
sportifs, et les services financiers (tableau A2. 2). Des exceptions au traitement national sont 
également prévues en ce qui concerne les activités des entreprises d'État dans certains domaines, y compris le secteur financier, la distribution de pétrole brut et de produits dérivés, ainsi que la production et la commercialisation d'alcool éthylique. La Constitution politique établit la 
souveraineté de l'État sur les eaux du domaine public, les gisements de charbon, les gisements de 
pétrole et d'autres hydrocarbures, les gisements de minéraux radioactifs situés sur le territoire national, ainsi que les services sans fil, les chemins de fer, installations portuaires et aéroports 
nationaux.
22 
                                               
20 Une concession est requise pour entreprendre to ut type d'activité. Ces concessions ne sont pas 
délivrées, entre autres: a) aux étrangers n'ayant pas résidé dans le pays pendant au moins cinq années, 
b) aux entreprises domiciliées à l'étranger, c) aux entreprises créées dans le pays par des étrangers, et d) aux entreprises dont les actions ou les parts de capital sont détenues à plus de 50% par des étrangers  (Loi n° 6043/1977). 
21 Les étrangers ne peuvent acquérir de terrains situés à moins de 2 000 mètres des frontières avec le 
Nicaragua et le Panama, mais les résidents permanents peuvent en être locataires. S'agissant des personnes 
morales, si le capital est détenu à plus de 50% par des étrangers, les actionnaires doivent être résidents 
permanents (Loi n° 2825/1961 et Règlement n° 10/2008). 
22 Article 121 14) de la Constitution politique. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  2.5  Cadre de l'activité commerciale 
2.43.  Les formes juridiques d'entreprises autorisées au Costa Rica et les principales impositions 
frappant les entreprises sont décrites à la section 3.4.1 du chapitre 3. 
2.44.  Les résultats des évaluations externes des conditions de l'activité des entreprises 
au Costa Rica varient en fonction des points particuliers qui sont analysés. Par exemple, en 2012, 
il se situait au 43ème rang sur 132 pays pour ce qui est de la facilité de faire des affaires selon le 
classement effectué par le Forum économique mondial ( World Economic Forum ). Il ressort du 
rapport publié par cette organisation que le Costa Rica fait figure de modèle en ce qui concerne les 
meilleures pratiques en matière d'accès au marché grâce aux droits de douane modérés qu'il applique et à sa structure tarifaire relativement simple. En outre, l'administration des douanes est réputée pour sa simplicité. Cependant, l'évaluation du pays est moins favorable au sujet des 
infrastructures de transport et de communication: il est indiqué que la qualité des autoroutes et 
des ports du pays doit être améliorée, que la couverture des technologies de l'information et de la communication (TIC) n'est pas complète et que leur utilisation n'est pas répandue.
23 
2.45.  Le Costa Rica était classé 57ème sur 144 pays selon l'indice de compétitivité globale établi par 
le Forum économique mondial. Le rapport publié par cette organisation indique qu'il est l'un des pays de la région au plus fort potentiel d'innova tion du fait de la haute qualité de son système 
éducatif, de son état de préparation aux technologies et du transfert de technologie engendré par 
l'entrée d'investissement étranger direct, ainsi que des améliorations mises en œuvre en ce qui concerne la sécurité. Par ailleurs, le rapport souligne qu'il est nécessaire d'améliorer les infrastructures de transport et les procédures relatives à la création d'entreprise, entre autres 
choses.
24 
2.46.  En 2013, le Costa Rica se classait au 110ème rang sur 185 pays selon l'indice global établi 
par la Banque mondiale en ce qui concerne le climat  des affaires. Il se situ e en bonne position pour 
ce qui est de la disponibilité en énergie électrique, de l'enregistrement des biens immobiliers et du 
commerce transfrontalier. L'évaluation est moins favorable au sujet de la protection des investisseurs. La Banque mondiale recense diffé rentes réformes auxquelles le pays a récemment 
procédé afin d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises parmi lesquelles figure la mise 
en place d'une approche fondée sur le risque pour l'octroi d'autorisations sanitaires aux nouvelles entreprises, la mise au point d'un système électronique pour l'obtention des permis de construire, et l'introduction d'un système de paiement électronique destiné à faciliter le paiement des impôts 
municipaux.
25 
2.47.  L'État a quant à lui défini une stratégie d'amélioration de la réglementation et de 
simplification des formalités administratives et a fait de cette stratégie une priorité en vue de 
réduire les formalités qui entravent le plus les activités de production et d'améliorer les conditions 
de l'activité des entreprises.26 Fin mai 2013, 26 des 41 formalités recensées parmi celles qui 
pesaient le plus sur les activités de production avaient été simplifiées dans 5 institutions 
gouvernementales et d'autres institutions mettaient au point leur propre programme 
d'amélioration de la réglementation. Par ailleurs, plusieurs projets avaient été mis en place afin de 
numériser et d'automatiser les formalités administratives prioritaires, en lien principalement avec la formalisation des entreprises et la création de nouvelles entreprises (y compris la plate-forme 
"CrearEmpresa" et le Système d'enregistrement des exportateurs). En outre, le Costa Rica a 
promulgué en 2011 la Loi portant approbation de l'adhésion à la Convention pour l'élimination de l'obligation de légalisation des actes publics étrangers (Loi n° 8923), qui permet le remplacement 
et la simplification des formalités administratives complexes de légalisation des actes étrangers 
dans 102 pays. 
 
 
                                               
23 Forum économique mondial (2012b). 
24 Forum économique mondial (2012a). 
25 Banque mondiale (2013a). 
26 Cette stratégie est exposée dans la Directiv e présidentielle 002-MP-MEIC du 23 juin 2010. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Aperçu général 3.1.  Durant la période considérée, le Costa Rica a continué d'appliquer des mesures visant à 
moderniser son régime commercial et à faciliter les formalités d'importation, d'exportation et de 
transit de marchandises. Ces mesures comprennen t l'adoption de systèmes informatisés pour 
différents aspects des procédures douanières, la réduction des formalités et de la documentation, l'introduction d'améliorations aux postes frontière et le lancement d'un programme d'opérateurs 
économiques agréés pour les exportations. En même temps, des mesures ont été prises pour 
renforcer l'administration de l'impôt dans les douanes. En 2008, la législation douanière a été modifiée, le but étant que la détermination de la valeur en douane soit régie par les dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  L'intervention d'agents en douane demeure 
obligatoire pour toutes les importations, à quelques exceptions près. 
3.2.  Les droits de douane, qui constituent le principal instrument de politique commerciale, sont 
tous ad valorem . La moyenne simple des droits NPF au Costa Rica n'a pas changé pendant la 
période à l'examen et est toujours de 6,9% en 20 13. La moyenne tarifaire est plus élevée pour les 
produits agricoles (14%) que pour les autres produits (5,5%). Le Costa Rica a consolidé 100% de ses lignes tarifaires à l'OMC et les taux de droits consolidés varient entre 0 et 233%. 
3.3.  La quasi-totalité des importations originaires des pays du Marché commun centraméricain 
sont admises au Costa Rica en franchise de droits. En outre, dans le cadre des accords de libre-échange auxquels il est partie, le Costa Rica accorde des préférences tarifaires aux importations en provenance du Canada, du Chili,  de la Chine, du Mexique, des États-Unis, du 
Panama, de la République dominicaine et de quatre pays de la CARICOM. 
3.4.  Le Costa Rica applique les taxes intérieures sans discrimination aux produits aussi bien 
nationaux qu'importés, sauf dans le cas de l'impôt appliqué par l'Institut des affaires municipales 
qui frappe les bières importées mais pas les bières nationales. Une taxe, qui était appliquée à des 
taux supérieurs aux boissons gazeuses produites au Costa Rica par des distributeurs franchisés de marques internationales et aux boissons non alcooliques importées, a été éliminée pendant la 
période à l'examen. Le Costa Rica n'utilise pas les licences d'importation à caractère commercial, 
bien que des permis ou autorisations soient exigés pour importer certains produits pour des raisons liées, en général, à la protection de la santé, à la sécurité publique et à l'environnement. 
3.5.  Le Costa Rica n'a pas souvent recours aux mesures de défense commerciale. Entre 2007 et 
2013, il n'a appliqué que deux mesures antidumping, et les deux mesures compensatoires qui 
étaient en vigueur sont arrivées à expiration en 2009. Pendant la période considérée, le Costa Rica 
a modifié sa législation nationale en matière de mesures de défense commerciale afin d'y 
incorporer les changements apportés aux règlements centraméricains en la matière. 
3.6.  Le Costa Rica est doté d'un cadre juridique et institutionnel solide pour l'élaboration et 
l'application de règlements techniques et il notifie régulièrement ces mesures à l'OMC. Depuis 
2007, il a adopté 125 règlements techniques, qui, pour la plupart, concernent des produits tels que 
les pesticides, les combustibles, les médicaments, les textiles, les cosmétiques et les aliments. Bon nombre de ces règlements ont été adoptés dans le cadre du processus d'intégration centraméricain. Le Costa Rica a continué de renforcer son infrastructure et sa capacité 
institutionnelle en ce qui a trait à l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et il 
s'efforce de faciliter les échanges commerciaux tout en protégeant le pays contre les organismes nuisibles et les maladies. Des efforts ont été faits pour encourager la participation du secteur privé 
à la formulation des mesures SPS, des accords ont été conclus sur l'équivalence des systèmes 
d'inspection avec des partenaires commerciaux d'Amérique du Nord, et l'harmonisation des mesures et des procédures SPS au niveau centraméricain a progressé. 
3.7.  Une autorisation est requise pour l'exportation de certains produits afin de protéger la santé 
publique, de préserver l'environnement ou d'assurer la qualité, ou encore à des fins statistiques. Les produits assujettis à l'obtention d'une autorisation comprennent le café, le sucre en vrac, les produits textiles et les vêtements, ainsi que les poissons, mollusques et crustacés. L'exportation de 
bois en grumes de diverses essences est interdite. Des taxes à l'exportation sont imposées pour le WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  café, le bétail sur pied et les bananes. Un prix minimal était appliqué à l'exportation de bananes 
jusqu'en 2010 pour des raisons liées à la politique de la concurrence. 
3.8.  Le Costa Rica a notifié à l'OMC que certains aspects de son régime des zones franches (RZF) 
et le Régime de perfectionnement actif constituai ent des subventions à l'exportation et, en 2007, il 
a obtenu le report au 31 décembre 2015 de la date limite pour l'élimination de ces subventions. 
Pour respecter cet engagement et apporter une sécurité juridique aux investisseurs, le Costa Rica a modifié la Loi sur le régime des zones franches en 2010. Ces modifications ont consisté 
essentiellement à éliminer l'obligation d'exportation pour les entreprises bénéficiant de ce régime 
de même que les restrictions concernant les ventes sur le marché local. D'autres changements comprennent: l'introduction d'incitations fiscales différenciées afin d'attirer les entreprises et les gros investissements dans les zones les moins développées; l'octroi de crédits d'impôt au titre de 
la formation du personnel; et l'adoption de dispositions visant à renforcer les chaînes de 
production et à promouvoir le développement des fournisseurs locaux. Le RZF a facilité l'insertion de l'économie costaricienne dans les chaînes mondiales. Pendant la période à l'examen, les 
exportations relevant du RZF ont représenté plus de la moitié des exportations de marchandises et 
se sont diversifiées en faveur de produits ayant une plus forte valeur ajoutée et un plus grand contenu technologique. De même, les exportations de services des zones franches ont fortement 
progressé (141%) et la création totale d'emplois par les entreprises bénéficiant du RZF a 
augmenté de 32% entre 2007 et 2011. En ce qui concerne le Régime de perfectionnement actif, les autorités ont indiqué qu'elles préparaient une réforme de ce régime afin de se conformer aux engagements pris à l'OMC. 
3.9.  Le Costa Rica applique également des programmes d'incitations fiscales et financières dans 
des domaines autres que celui des exportations, dans le but de stimuler diverses activités au niveau de la production et sur le plan social. Dans le cadre des débats internes sur la réforme 
fiscale, des études ont été réalisées pour détermin er les effets de ces programmes, et des projets 
ont été présentés en faveur d'une plus grande transparence et d'une meilleure rationalisation des exonérations fiscales; toutefois, pendant la période considérée, aucun changement fondamental 
n'a été effectué dans ce sens. Il conviendrait de poursuivre les efforts de rationalisation des 
exonérations fiscales, compte tenu, en particulier, de la nécessité impérieuse d'assainir les finances publiques. 
3.10.  L'État maintient toujours une présence importante dans l'économie costaricienne, par 
l'intermédiaire de diverses entreprises publiques et d'autres entités gouvernementales, qui opèrent 
dans des secteurs économiques clés tels que l'énergie électrique, les postes, les télécommunications et l'administration portuaire et ferroviaire, ainsi que dans le secteur financier. 
La Refinadora Costarricense de Petróleo S.A administre le monopole de droit de l'État sur 
l'importation, le raffinage et la distribution en gros du pétrole brut et de ses dérivés et a été notifiée à l'OMC en tant qu'entreprise commerciale d'État. Les autorités ont fait part de leur 
intention de notifier prochainement quatre autres entreprises commerciales d'État. 
3.11.  En 2012, le Costa Rica a modifié sa légi slation en matière de concurrence pour pouvoir 
assurer un contrôle plus efficace des pratiques anticoncurrentielles. Parmi ces modifications, il convient de mentionner, en particulier: l'obligation de notification préalable des concentrations 
d'entreprises; l'application de la réglementation en  vigueur aux prestataires de services publics qui 
ne sont pas établis par la loi; la classification des nouvelles pratiques monopolistiques; la prise en compte, dans l'analyse de la légalité d'un comporte ment, de ses effets sur le renforcement de la 
compétitivité; et l'élargissement des pouvoirs de l'Autorité de la concurrence en matière 
d'enquêtes. En outre, durant la période considérée,  des lois sectorielles ont été promulguées pour 
modifier les règles de la concurrence sur les marchés relevant des organismes de réglementation 
du secteur financier et des télécommunications. Au milieu de 2013, le riz et les services publics 
réglementés étaient assujettis à un système officiel de contrôle des prix. En mai 2013, le Costa Rica a annoncé qu'il éliminerait les mécanism es de fixation du prix du riz à partir du 
1
er mars 2014. 
3.12.  Les marchés publics représentent en moyenne 15% du PIB. Le Costa Rica n'est ni signataire 
de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics ni observateur en ce qui concerne cet accord. Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a modifié le cadre juridique des marchés 
publics. Il y a apporté, entre autres, les modifi cations suivantes: le remplacement des appels 
d'offres sélectifs par les appels d'offres restreints; un développement plus poussé de la procédure d'appel d'offres avec présélection des soumissionnaires; l'introduction des accords-cadres, des WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  enchères et des adjudications électroniques; l'automatisation du processus de passation de 
marchés; et le durcissement des sanctions administratives pour actes de corruption. Des changements ont été également apportés aux régimes des marchés publics appliqués par l'Institut costaricien de l'électricité et l'Institut national d'assurances afin d'adapter ces régimes aux 
conditions d'ouverture à la concurrence dans les secteurs des télécommunications et de 
l'assurance. Le Costa Rica accorde un traitement préférentiel aux producteurs nationaux, à certaines conditions et pour encourager la participation des petites et moyennes entreprises à ces 
processus. La participation de soumissionnaires étrangers est assujettie à des conditions de 
réciprocité; toutefois, les autorités ont indiqué que cette restriction n'était pas appliquée dans la pratique et que tout ressortissant étranger pouvait prendre part aux procédures de passation des marchés publics. 
3.13.  En 2007, le Costa Rica a modifié son régime de propriété intellectuelle afin de le moderniser 
et de l'adapter aux avancées de la technologie,  mais aussi pour se conformer à ses engagements 
internationaux. Les réformes législatives ont porté sur presque tous les droits de propriété 
intellectuelle et sur l'ensemble du régime de protection de ces droits. La Loi sur la protection des 
obtentions végétales a été promulguée en 2008, et son règlement d'application en 2009. En 2011, le Costa Rica a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et se 
rapportant au paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé 
publique. Malgré ces changements, le régime de protection des droits de propriété intellectuelle pourrait encore être amélioré, en particulier en ce qui concerne le droit d'auteur. 
3.2  Mesures agissant sur les importations 
3.2.1  Procédures douanières 
3.2.1.1  Cadre juridique et institutionnel 3.14.  Le cadre juridique des procédures douanières est basé sur le Code douanier uniforme 
centraméricain III (CAUCA III), la Loi générale su r les douanes et leurs règlements respectifs.
1 
3.15.  Le CAUCA III fixe les règles douanières de base ayant force obligatoire dans les pays 
membres du Marché commun centraméricain (MCCA) . Ces pays ont adopté une révision du CAUCA 
(CAUCA IV) en avril 2008, et les modifications on t été approuvées par l'Assemblée législative du 
Costa Rica et entérinées par le pouvoir exécutif en 2010.2 Néanmoins, ce code n'est pas encore 
entré en vigueur au Costa Rica car on attend encore la promulgation de son règlement.3 Le 
CAUCA IV et son règlement (RECAUCA) modifient la législation antérieure de façon à accélérer les 
formalités douanières, par exemple par le recours à des systèmes électroniques, informatiques et 
télématiques pour les activités des douanes. En ou tre, il est stipulé que l'intervention des agents 
en douane cesse d'être obligatoire pour certaines procédures commerciales, ce qui permet aux 
entreprises importatrices et exportatrices de désigner des fondés de pouvoir spéciaux pour les 
actions et formalités prévues dans la réglementation douanière. 
3.16.  La Loi générale sur les douanes a été modifiée en 2012 dans le but de renforcer 
l'administration de l'impôt. La loi modifiée habilite les responsables de la taxation de 
l'Administration fiscale à prendre des mesures conservatoires; elle institue également l'emploi de scellés électroniques pour le transport de marchandises sous contrôle douanier et permet l'acquittement spontané des amendes.
4 Le Règlement d'application de la Loi générale sur les 
douanes a été modifié durant la période considérée. Le règlement modifié contient des dispositions 
relatives à l'application du CAUCA III, établit la structure organisationnelle du Service national des 
                                               
1 Loi générale sur les douanes n° 7557 du 20  octobre 1995 (modifiée par la Loi n° 8373 du 
18 août 2003 et la Loi n° 8458 du 21 septembre 2005). Le CAUCA III a été adopté en vertu de la Loi n° 8360 du 24 juin 2003. Le Règlement concernant le RECAUCA a été adopté en vertu du Décret exécutif n° 31536 du 
24 novembre 2003. 
2 Loi n° 8881 du 6 décembre 2010 et Décret exécutif n° 36346 du 6 décembre 2010. 
3 La Loi portant révision de l'intégralité du Code douanier uniforme centraméricain (Loi n° 8881) et le 
Protocole portant révision du Code et renfermant la  Résolution n° 248-2009 du 4 novembre 2010 entreront en 
vigueur en même temps que leurs règlements d'applic ation respectifs, lesquels n'avaient pas encore été 
approuvés en mai 2013. 
4 La Loi sur le renforcement de l'administration de l'impôt (Loi n° 9069 du 10 septembre 2012) porte 
modification de l'article 242 de la Loi générale sur les douanes relatif à l'"infraction fiscale douanière". WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  douanes et définit les compétences et fonctions de la Direction générale des douanes.5 En outre, la 
transmission du manifeste de cargaison à la sortie des marchandises exportées devient obligatoire et les pièces justificatives que le déclarant doit conserver sont précisées.
6 
3.17.  Le Service national des douanes (SNA) a compétence exclusive en matière douanière et est 
chargé de garantir le bon recouvrement des recettes fiscales et de faciliter et contrôler le 
commerce international de marchandises. Le SNA es t structuré en quatre niveaux: la Direction 
générale, la Direction centrale des services techniques et de contrôle, la Direction centrale des 
services d'appui et la Direction des services opérationnels. La Direction générale des douanes 
(DGA) relève de la Direction générale du SNA. Le SNA est habilité à émettre des décisions anticipées dans le cadre de différents accords bilatéraux conclus par le Costa Rica. Il s'agit principalement de décisions en matière de classification et d'origine (certains de ces accords 
prévoient également des décisions anticipées sur la valeur en douane et d'autres questions) et ont 
force obligatoire pour les douanes. 
3.18.  Les recours contre tout acte final notifié par les douanes peuvent être introduits devant le 
Tribunal national des douanes, dans un délai de 15 jours ouvrables suivant la notification de l'acte. 
Les douanes doivent se prononcer sur le recours en reconsidération dans les deux mois suivant l'interjection du recours. Si le recours en reconsidération est rejeté en tout ou en partie, la 
procédure d'appel se poursuit et le Tribunal national des douanes peut alors ordonner la 
présentation d'éléments de preuve. Une fois terminée la procédure d'établissement des preuves, la DGA dispose de 15 jours ouvrables pour se pr ononcer sur le recours. D'après des données 
officielles, entre janvier 2011 et décembre 2012, 474 recours ont été présentés, concernant 
notamment l'évaluation en douane (31% du total), les règles d'origine (7%), la classification 
tarifaire (8%) et les procédures de sanctions (amendes et suspensions) (12%), ainsi que d'autres domaines, entre autres les réimportations, les entrepôts en douane et les marchandises 
manquantes ou en trop (40%).
7 
3.19.  En 2010, le Costa Rica a adopté l'Accord d'assistance mutuelle et de coopération technique 
entre les administrations fiscales et douanières d'Amérique centrale, qui définit les dispositions et 
mécanismes au titre desquels ces administrations peuvent se prêter assistance et coopération 
dans l'accomplissement de leurs fonctions de gestion, de contrôle et de recouvrement fiscal. L'Accord fixe également les prescriptions légales à respecter pour obtenir et fournir des renseignements et des documents concernant l'identité des contribuables et les transactions 
commerciales, financières ou industrielles.
8 Le Costa Rica est membre de l'Organisation mondiale 
des douanes, mais n'a pas signé la Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto révisée). 
3.2.1.2  Formalités douanières 
3.20.  Les importateurs habituels doivent être inscrits auprès de l'Office national d'évaluation et de 
vérification en douane (ONVVA) de la DGA, qui leur attribue un numéro d'enregistrement.
9 Les 
importateurs de boissons alcooliques doivent s'inscrire également au Registre fiscal des 
importateurs, fabricants et distributeurs de boissons alcooliques.10 Tous les importateurs, qu'ils 
soient habituels ou non, doivent être enregistrés dans les bases de données des déclarants du système de technologies de l'information pour le contrôle douanier (TICA). Le système TICA est la 
plate-forme informatique utilisée par le Service national des douanes depuis 2005 pour accélérer 
les processus douaniers, renforcer les contrôles et augmenter la transparence. Ce système a permis d'éliminer progressivement les formalités sur papier et d'effectuer les paiements 
électroniques en temps réel. 
                                               
5 Modification du Règlement d'application de la Loi générale sur les douanes, Décret exécutif n° 34475 
du 4 avril 2008. 
6 Modification et dispositions a dditionnelles du Règlement d'applic ation de la Loi générale sur les 
douanes, Décret n° 34564 du 14 mai 2008. 
7 Renseignement communiqué pa r le Ministère des finances. 
8 Loi n° 8880 du 1er novembre 2010. 
9 Loi générale sur les douanes, article 246. Les importateurs habituels doivent s'enregistrer 
conformément aux directives et procédures dé crites dans la Résolution n° DGA-232-2009 du 
18 septembre 2009. 
10 Loi n° 8707 du 3 février 2009. Les directives et procédures applicables aux contribuables qui exercent 
ces activités sont établies dans la Résolution n° DGA-232-2009 du 18 septembre 2009. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.21.  L'intervention des agents en douane demeure obligatoire pour toutes les importations, à 
l'exception de quelques cas spécifiques.11 Seuls les ressortissants costariciens ou d'autres pays 
d'Amérique centrale peuvent être agents en douane au Costa Rica. 
3.22.  L'utilisation du système TICA est obligatoire pour les importations de marchandises à des 
fins commerciales, lesquelles représentent environ 98% des importations totales.12 Les agents en 
douane sont tenus de soumettre les déclarations d'importation de leurs clients par Internet, en utilisant le système TICA et en joignant tout autre document requis, tel que permis d'importation, 
certificats phytosanitaires et certificats d'origine. La déclaration doit contenir une auto-évaluation 
des droits exigibles, dont le paiement est débité sur un compte bancaire désigné par l'agent en douane, en utilisant le système TICA (par l'intermédiaire du système national de paiement électronique). L'agent reçoit ensuite, toujours pa r l'intermédiaire du système TICA, une notification 
de l'approbation de la déclaration. En 2012, le délai d'approbation des déclarations en douane était 
de onze heures. 
3.23.  Les permis d'importation doivent être obtenus (dans la majorité des cas) au guichet unique 
du commerce extérieur (VUCE). En 2011, un projet d'amélioration de ce système (VUCE 2.0) a été 
lancé afin de réduire les délais et les coûts pour les usagers grâce à l'automatisation à 100% des procédures d'importation et d'exportation, à l'interopérabilité avec toutes les institutions de 
réglementation du commerce et à une disponibilité 24 heures/24, 365 jours/an. 
3.24.  La sélection des marchandises devant faire l'objet d'une vérification immédiate et, selon les 
cas, d'une inspection documentaire et/ou matérielle, se fait sur la base de critères aléatoires conformément aux dispositions de plusieurs lois.
13 Les méthodes de gestion des risques se fondent 
sur une série de variables techniques permettant d' identifier ou de confirmer les risques. Suivant 
les résultats obtenus, les marchandises sont achemi nées par un circuit vert, orange ou rouge. Le 
pourcentage des marchandises par circuit pendant la période 2010-2012 et les délais moyens de 
dédouanement figurent dans le tableau 3.1. En 2012, le Costa Rica a réalisé 94 contrôles après 
dédouanement.14 
Tableau 3.1 Contrôle des importations dans le  cadre du régime d'im portation définitive, 
par circuit de dédouanement 
Circuit Type de contrôle Délai moyen de 
dédouanement 
(heures) Pourcentage des 
importations, 2011 
Vert Aucun contrôle n.d. 87% 
Orange Contrôle documentaire 47 0,5% 
Rouge Contrôle do cumentaire et 
matériel 54 12,5% 
n.d. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
                                               
11 L'intervention des agents en douane est facultat ive dans les régimes et procédures suivants: zones 
franches, exportations, entreposage sous douane, avitai llement et perfectionnement passif, ainsi que dans les 
procédures douanières concernant les bagages, les en vois à titre d'aide, les échantillons sans valeur 
commerciale, les envois urgents ou utilisant les servic es de courrier, les envois postaux, les boutiques en 
franchise, les importations non commerciales, les envois familiaux, les dédouanements domiciliaires réalisés dans des locaux industriels et commerciaux et les importations effectuées par l'État et ses institutions (Loi générale sur les douanes, article 37). 
12 Dans les cas énumérés ci-après, la détermination de  l'obligation de paiement du droit de douane est 
réalisée par l'autorité douanière et la déclaration est traitée d'office: a) importation de marchandises autres 
que les bagages; b) envois à titre d'aide; c) envo is postaux non commerciaux; d) petits envois non 
commerciaux; e) échantillons sans va leur commerciale; f) importations temporaires de véhicules automobiles 
sans but lucratif; g) importations te mporaires pour des services de transport commerciaux; h) envois urgents 
en raison de leur nature ou d'un besoin dûment justifié. 
13 La Loi portant approbation du deuxième Protocol e de modification du Code douanier uniforme 
centraméricain (CAUCA) (article 59), la  Loi générale sur les douanes (article 93), le Règlement relatif à la Loi 
générale sur les douanes (article 245) et le Règlement sur les critères de sélection des personnes, marchandises et opérations douanières soumises à contrôle (Décret exécutif n° 34549 du 24 mars 2008). 
14 Ces contrôles sont effectués conformément au Règl ement sur les critères de sélection des personnes, 
marchandises et opérations douanières soumises à contrô le et aux lignes directrice s établies dans le Plan 
annuel de contrôle, en tenant compte également de la capacité opérationnelle des organes de contrôle. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.25.  Le Costa Rica n'applique aucune restriction quant aux ports d'entrée et n'utilise pas les 
services d'inspection avant expédition. Les autori tés ont indiqué que le programme des opérateurs 
économiques agréés, qui ne s'applique actuellement  qu'aux exportateurs, devrait être étendu aux 
importateurs en 2014. 
3.2.1.3  Mesures de faci litation des échanges 
3.26.  Depuis 2007, le Costa Rica a adopté une série de mesures destinées à faciliter les 
procédures d'importation, d'exportation et de transit des marchandises, qui, pour l'essentiel, sont 
résumées dans le tableau 3.2. Le Costa Rica prépare actuellement un programme de 
modernisation des postes frontière terrestres. Cette initiative a pour but d'améliorer l'infrastructure et l'équipement des quatre principaux points d'entrée du pays et d'optimiser les procédures de contrôle que les autorités nationales appliquent dans ces postes. Les travaux de 
construction devraient débuter pendant le premier semestre de 2014. 
Tableau 3.2 Mesures de facilit ation des échanges, 2007-2012 
Date Mesure 
Depuis 
2007 Poursuite de l'application du système TICA aux régimes douaniers de transit interne (2007), 
d'exportation définitive (2008-2009), de zone franche (2010) et de perfectionnement actif (2011). 
2010 Réduction des formalités et des documents requis dans les échang es commerciaux entre les pays 
membres du MCCA, en vertu du protocole annexé au Traité général d'intégration économique de 
l'Amérique centrale et de l'Accord-cadre pour l'établissement de l'Union douanière 
centraméricaine. 
2011 Amélioration du principal poste frontière du pa ys (Peñas Blancas), à savoir a) installation d'un 
système de guichets permettant le traitement accéléré de 100% des véhicules de transport de marchandises qui sortent du pays (les documents respectifs doivent être transmis avant l'arrivée 
des véhicules aux guichets) et b) investissement de 4 millions de dollars EU dans l'amélioration de l'infrastructure de ce poste frontière.  
2011 Simplification de la Procédure du régime de tr ansit terrestre international, grâce à un système 
informatique de gestion du transit international de marchandises (TIM). Cet outil permet de 
transmettre électroniquement la déclaration de tran sit unique depuis l'inté rieur du pays, dans le 
but d'accélérer le passage des marc handises par la frontière terrest re et de maintenir un échange 
de renseignements avec le Panama et l'Amérique centrale. 
2011 Création de l'Unité d'origine permettant de confier à un seul et même bureau l'émission des 
certificats d'origine. 
2011 Lancement du projet d'amélioration du système de guichet unique du commerce extérieur. 
2012 Mise en place d'un mécanisme pour le recouvrement électronique des paiements pour les services 
de fumigation fournis par le Service national de la santé animale, mettan t ainsi fin aux paiements 
en argent liquide dans tous les points d'entrée du pays. 
2012 Démarrage du programme des opérateurs économique s agréés pour le régime d'exportation, par 
le biais du Programme de facilitation douanière po ur la fiabilité des opérations commerciales du 
Costa Rica (PROFAC). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
3.27.  En 2011, le Programme de facilitation douanière pour la fiabilité des opérations 
commerciales au Costa Rica a été lancé. C'est un programme volontaire de certification des 
opérateurs économiques agréés (OEA), qui encour age les entreprises à incorporer des niveaux de 
sécurité élevés dans leurs opérations commerciales, en échange de divers avantages, tels que la 
simplification et la facilitation des procédures et des opérations douanières et la réduction du 
nombre d'inspections matérielles et documentaires.15 Le programme a débuté par les exportateurs 
et on compte pouvoir l'élargir aux importateurs et aux transporteurs en 2014, et ultérieurement au reste de la chaîne logistique. 
3.2.2  Évaluation en douane 
3.28.  L'Office national d'évaluation et de véri fication en douane (ONVVA) de la DGA est chargé 
des questions se rapportant à l'évaluation en do uane des marchandises. L'ONVVA vérifie, contrôle, 
recherche et compile des renseignements utiles pour une détermination correcte de la valeur en 
                                               
15 Les prescriptions applicables à ceux qui optent pour  le statut d'OEA, de même que les obligations et 
avantages en découlant, sont énumérées dans le Décret exécutif n° 36461 du 17 janvier 2011. 
Renseignements en ligne consultés à l'adresse suivante: http://historico.gaceta.go.cr/pub/2011/03/18/COMP_18_03_2011.html#_Toc288125287 . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  douane. En outre, il définit une série de produits comme étant "sensibles", en se fondant sur les 
conclusions de contrôles postérieurs de la valeur en douane, sur l'effet de ces marchandises sur la production et l'industrie nationales et sur l'éval uation de leur incidence sur le recouvrement de 
l'impôt. Les importateurs habituels doivent s'enregistrer auprès de l'ONVVA et soumettre aux 
autorités douanières des listes de prix, des catalogues de marchandises importées et tous les 
renseignements qui permettent d'établir correctement les valeurs en douane. 
3.29.  La Loi n° 8013 du 18 août 2008 établit que la détermination de la valeur en douane des 
importations, qu'elles bénéficient ou non de la franchise de droits ou soient exonérées ou non 
d'autres impositions, est régie par l'article VII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, ainsi que par le Règlement centraméricain sur l'évaluation en douane des marchandises et la Loi générale sur les douanes. 
3.30.  Le Costa Rica a notifié à l'OMC l'entrée en vigueur à compter du 26 juillet 2011 du Décret 
n° 36582-H qui régit l'utilisation de valeurs de référence par les douanes.
16 Le règlement 
d'application développe les dispositions relatives à l'établissement de valeurs de référence, qui 
servent de guide pour identifier les marchandises importées dont le prix déclaré est anormalement 
bas et qui doivent être soumises à un contrôle douanier. Les valeurs de référence sont approuvées par la DGA aux fins de l'application du critère du "doute raisonnable" quant à la valeur déclarée. Le 
système des valeurs de référence est appliqué, entre autres, aux secteurs suivants: textiles, 
produits agricoles, liqueurs, véhicules et produits électroménagers. 
3.31.  Selon les autorités, entre janvier 2011 et septembre 2012, 98% environ des importations 
ont été admises sur la base de la valeur transactionnelle des marchandises. Pour ce qui est des 
2% restants, il s'agissait de véhicules automobiles non assujettis à des droits de douane et ne 
nécessitant donc pas une évaluation en douane. 
3.2.3  Règles d'origine 
3.32.  Le Costa Rica a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait pas de règles d'origine préférentielles.
17 
3.33.  Le Costa Rica applique des règles d'origine préférentielles en tant que membre du Marché 
commun centraméricain (MCCA), de même qu'au titre des autres accords de libre-échange qu'il a 
conclus (chapitre 2). 
3.34.  Outre des disciplines générales relatives à la détermination de l'origine, tous les accords 
commerciaux préférentiels du Costa Rica prévoient des normes spécifiques. Les marchandises qui n'ont pas été entièrement obtenues ou produites sur le territoire de l'un des pays signataires 
doivent répondre à certains critères de transfor mation substantielle basés, en général, sur le 
principe du changement de classification tarifair e. Les règles d'origine préférentielles établissent 
également des critères liés à la teneur en éléments régionaux, qui sont appliqués séparément ou 
parallèlement au critère de changement de classification tarifaire. Pour bénéficier du traitement 
tarifaire préférentiel, il faut présenter un certificat d'origine, sauf dans le cas du MCCA. 
3.35.  En ce qui concerne les accords de libre-échange entrés en vigueur pendant la période à 
l'examen, on trouvera des descriptions détaillées des régimes des règles d'origine dans les 
présentations factuelles à l'OMC de l'ALE Amérique centrale-Panama (Protocole bilatéral avec le Costa Rica) et de l'ALE Costa Rica-Chine.
18 L'ALEAC-RD (à l'instar d'autres ALE plus récents avec le 
Panama, le Pérou et la Chine, par exemple) contient des critères de minimis , qui permettent de 
considérer que des marchandises sont originaires si la valeur des intrants non originaires ne 
dépasse pas 10% de la valeur totale; toutefois, des dispositions différentes sont appliquées dans le cas des produits textiles et agricoles. Plusieurs produits font l'objet de règles d'origine spécifiques. 
Par ailleurs, il convient de noter que l'ALEAC-RD permet le cumul de l'origine avec le Mexique dans 
le cas de certains produits textiles entrant dans la fabrication de certains vêtements relevant du chapitre 62 du SH. De même, le nouvel accord entre le Mexique et l'Amérique centrale, qui n'était 
pas encore entré en vigueur pour le Costa Rica au moment de la rédaction du présent rapport, 
prévoit la possibilité du cumul de l'origine avec les États-Unis, dans le cas de certains produits textiles servant à produire des vêtements. 
                                               
16 Document de l'OMC G/VAL/N/1/CRI/2 du 14 juillet 2011. 
17 Document de l'OMC G/RO/N/1 du 9 mai 1995. 
18 Documents de l'OMC WT/REG264/1 du 7 janv ier 2011 et WT/REG310/1 du 16 janvier 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.2.4  Droits de douane 
3.2.4.1  Structure et niveaux des droits 3.36.  Le Costa Rica accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. 3.37.  Le tarif douanier du Costa Rica comprend deux éléments: le droit de douane à l'importation 
et un droit additionnel de 1% perçu sur toutes les importations à quelques exceptions près
19, 
conformément à la Loi sur les situations d'urgence (Loi n° 6946 du 12 janvier 1984). 
3.38.  Le Costa Rica définit sa propre politique douanière dans le cadre du MCCA et selon les lignes 
directrices fixées à ce niveau. Le tarif douanier du Costa Rica est régi par la Convention sur le 
régime tarifaire et douanier centraméricain, dont l'annexe A contient le tarif d'importation centraméricain. Ce dernier utilise le Système tarifaire centraméricain (SAC) pour la classification officielle des marchandises. Le SAC repose sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH). Le Conseil des ministres de l'intégration économique et du 
commerce (COMIECO) du Sous-Système d'intégration économique centraméricaine (SIECA) est habilité à modifier le tarif d'importation centraméricain. La cinquième révision du SH a été 
transposée dans le Système tarifaire centraméricain, avec effet au 1
er janvier 2012, en vertu de la 
Résolution n° 263-2011 du 27 juillet 2011.20 
3.39.   Au début de 2013, le tarif douanier du Costa Rica comptait 10 065 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres et les taux de droits étaient compris entre 0 et 151%. Tous les 
droits à l'importation sont ad valorem  et sont perçus sur la valeur c.a.f. des marchandises. La 
moyenne simple des droits de douane au Costa Rica, qui n'a pas changé pendant la période considérée, est toujours de 6,9% en 2013. La moyenne tarifaire était de 14% pour les produits 
agricoles (définition OMC) et de 5,5% pour les autres produits (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Analyse récapitu lative du tarif NPF, 2013 
Désignation des produits NPF Taux 
consolidé 
moyena 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) 
Total 10 065 6,9 0-151 1,4 45,1 
SH 01-24 1 866 14,3 0-151 1,2 46,5 
SH 25-97 8 199 5,2 0-15 1,1 44,8 
Catégories de l'OMC      
Produits agricoles 1 634 14,0 1-151 1,3 45,9 
- Animaux et produits  d'origine animale 217 28,8 1-151 1,3 71,1 
- Produits laitiers 42 53,1 1-66 0,4 86,3 
- Fruits, légumes et produits horticoles 504 13,0 1-46 0,6 42,6 
- Café et thé 47 12,9 1-15 0,3 47,0 
- Céréales et préparations à base de 
céréales 186 10,1 1-66 1,0 41,6 
- Graines oléagineuses, graisses et huiles 
et leurs produits 142 6,5 1-15 0,8 28,2 
- Sucre et confiserie 36 17,4 1-46 0,9 46,0 
- Boissons, liquides alcooliques et tabacs 176 13,7 1-41 0,4 47,2 
- Coton 5 1,0 1-1 0,0 46,0 
- Autres produits agricoles non spécifiés 
ailleurs 279 5,0 1-15 1,0 38,5 
Produits non agricoles (y compris le 
pétrole) 8 431 5,5 0-46 1,0 44,9 
- Produits non agricoles (à l'exclusion du 
pétrole) 8 385 5,5 0-46 1,0 45,0 
-- Poissons et produits de la pêche 351 12,0 1-46 0,4 47,3 
-- Produits minéraux et métaux 1 349 4,8 0-15 1,1 44,1 
                                               
19 Il s'agit notamment des exceptions suivantes:  les importations dans le cadre d'accords de 
libre-échange; les marchandises incluses dans l'Accord su r les technologies de l'information de l'OMC; et les 
importations effectuées par: a) les entreprises bénéfi ciant du régime des zones industrielles d'exportation; 
b) les coopératives d'autogestion, d'épargne et de crédit et de services, et les syndicats de travailleurs; c) les 
établissements d'enseignement supérieur publics; et d)  les importations d'équipements médico-chirurgicaux, 
de médicaments et de matières premières destinées à leur fabrication au Costa Rica. 
20 Publiée au Costa Rica en vertu du Décret exécutif n°36800 du 4 octobre 2011. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Désignation des produits NPF Taux 
consolidé 
moyena 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) 
-- Produits chimiques et photographiques 2 004 3,0 0-15 1,3 44,3 
-- Bois, pâte de bois, papier et meubles 598 7,4 0-15 0,7 45,6 
-- Textiles 840 8,6 0-15 0,5 46,2 
-- Vêtements 251 14,8 1-15 0,1 46,0 
-- Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 271 8,2 1-15 0,6 45,0 
-- Machines non électriques 814 2,5 0-15 1,6 40,6 
-- Machines électriques 498 3,1 0-15 1,6 35,5 
-- Matériel de transport 770 4,3 0-15 1,2 68,2 
-- Produits non agricoles non spécifiés 
ailleurs 639 7,3 0-15 0,9 40,9 
- Pétrole 46 4,7 0-15 1,0 38,1 
Secteurs de la CITIb      
Agriculture et pêche 698 9,6 0-66 1,0 38,7 
Industries extractives 135 2,9 0-15 1,2 46,0 
Industries manufacturières 9 230 6,7 0-151 1,4 45,5 
Chapitres du SH      
 01 Animaux vivants et produits du 
 règne animal 541 19,1 1-151 1,3 57,8 
 02 Produits du règne végétal 689 10,3 1-46 0,8 37,7 
 03 Graisses et huiles 90 9,0 1-15 0,6 41,8 
 04 Préparations alimentaires, etc. 546 15,6 1-151 1,0 48,6 
 05 Produits minéraux 241 3,5 0-15 1,1 44,6 
 06 Produits des industries chimiques et 
des industries connexes 1 801 2,5 0-15 1,4 45,0 
 07 Matières plastiques et caoutchouc 456 6,0 0-15 0,8 42,6 
 08 Peaux et cuirs 131 9,1 1-15 0,6 37,9 
 09 Bois et ouvrages en bois 207 9,4 0-15 0,4 39,5 
 10 Pâte de bois, papier, etc. 360 6,1 1-15 0,8 48,5 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières 1 056 9,9 0-15 0,5 46,0 
 12 Chaussures, chapeaux et autres 
coiffures 92 12,7 0-15 0,3 52,6 
 13 Ouvrages en pierre 235 7,6 0-15 0,8 43,4 
 14 Pierres gemmes, etc. 58 8,0 1-15 0,7 45,6 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 856 4,3 1-15 1,1 43,7 
 16 Machines et appareils 1 370 2,9 0-15 1,6 38,4 
 17 Matériel de transport 788 4,2 0-15 1,3 67,4 
 18 Instruments de précision 286 4,0 0-15 1,3 38,5 
 19 Armes et munitions 28 15,0 15-15 0,0 46,0 
 20 Ouvrages divers 223 11,2 0-15 0,5 43,7 
 21 Objets d'art, etc. 11 8,2 6-10 0,2 46,0 
Stades d'ouvraison      
Premier stade d'ouvraison 1 235 8,5 0-66 1,0 41,2 
Produits semi-finis 3 125 4,4 0-46 1,1 44,4 
Produits finis 5 705 7,9 0-151 1,4 46,3 
a Les taux consolidés sont basés sur le SH de 2002 et les taux appliqués sur le SH de 2012; le nombre 
de lignes incluses dans l' analyse peut donc varier. 
b (CITI) (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne). 
Source: Estimations du Secrétaria t de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités. 
3.40.  La grande majorité des positions tarifaires sont frappées de droits se situant dans la 
fourchette de 0 à 15% (graphique 3.1). Parmi les produits qui bénéficient de la plus grande 
protection, on peut citer: les viandes et abats comestibles de volailles (taux de 36%, 41% et 
151%); les saucisses et les préparations à base de viande (36%, 41% et 151%); la viande de porc et certains de ses dérivés (36% et 46%); les produits de la laiterie (36%, 51% et 66%), les oignons et les échalotes (36% et 46%); les pommes de terre (41% et 46%); le sucre et la 
mélasse (46%); le riz (36%); et les haricots (21% et 31%). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Graphique 3.1 Distribution par fréque nce des taux de droits NPF, 2013 
(2,8%)(47,7%)
(25,3%)
(22,7%)
(1,5%)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 500
Franchise de droits >0-5 >5-10 >10-15 >15Nombre de lignes
 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités. 
3.41.  Pendant la période à l'examen, le seul chan gement important apporté à la structure du tarif 
du Costa Rica a été l'augmentation du nombre de lignes tarifaires à la suite des modifications du 
SH (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2006 et 2013 
(%) 
 2006 
(SH-02) 2013 
(SH-12) 
Nombre total de lignes 8 840 10 065 
Droits de douane non ad valorem  (% des lignes tarifaires) 0,0 0,0 
Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)a 1,0 (0,4) 1,5 (0,5) 
Lignes tarifaires exonérées de droits (% des lignes tarifaires) 2,7 2,8 
Moyenne des droits supérieurs à 0 (%) 7,1 7,1 
Moyenne arithmétique 6,9 6,9 
Produits agricoles 14,2 14,0 
Produits non agricoles (y compris le pétrole) 5,6 5,5 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 9,2 9,6 
Industries extractives (CITI 2) 3,2 2,9 
Industries manufacturières (CITI 3) 6,8 6,7 
Matières premières 7,6 8,4 
Produits semi-finis 4,4 4,4 
Produits finis 8,2 7,9 
"Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)b 1,4 1,5 
"Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)c 1,4 1,5 
Écart type global des taux de droits appliqués 9,5 9,6 
Taux de droits de nuisance appliqué s (% du total des lignes tarifaires)d 48,9 47,7 
Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires) 100,0 100,0 
a Le premier chiffre comprend les contingents NPF et préférentiels. Le chiffre entre parenthèses 
n'inclut que les contingents NPF. 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux su périeurs au triple de la moyenne simple des taux 
appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0 mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Source: Estimations du Secrétaria t de l'OMC à partir de données  fournies par les autorités. 
3.2.4.2  Consolidations tarifaires 
3.42.  Le Costa Rica a consolidé 100% de ses lignes tarifaires à l'OMC. Les taux de droits 
consolidés varient entre 0 et 233%. La moyenne des taux consolidés finals est de 45,1% pour l'ensemble des produits, 45,9% pour les produits agricoles et 44,9% pour les produits non 
agricoles (tableau 3.3). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.43.  Le Secrétariat de l'OMC a noté une position (SH 0405200090, autres pâtes à tartiner 
laitières) dont le taux appliqué de 66% est supérieur au taux consolidé de 45%. Selon les autorités, cela est dû à une erreur lors de l'élaboration de la notification de la deuxième révision (SH96) et la ligne en question provenait de la position 04050090, avec une consolidation finale de 
94,7%. Les autorités ont l'intention de corriger cette erreur à l'OMC. 
3.2.4.3  Droits de douane préférentiels 3.44.  Le tableau 3.5 présente une analyse récapitulative des droits de douane préférentiels en 
vigueur au Costa Rica au début de 2013; on trouvera une ventilation à un niveau de désagrégation 
plus fin dans le tableau A3. 1 de l'appendice. La période de transition pour la libéralisation complète des droits de douane convenue dans les accords de libre-échange avec le Chili, le Canada, l'ALEAC-RD et l'ALE Amérique centrale-Panama n'a pas encore expiré; la période de 
transition s'est achevée pour les autres ALE en vigueur. 
Tableau 3.5 Analyse récapitulative des droits  de douane préférentiels en vigueur au 
Costa Rica, 2013 
(%) 
 Total Produits agricoles 
(définition OMC) Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 Moyennea Lignes en 
franchise 
de droit Moyennea Lignes en 
franchise 
de droit Moyennea Lignes en 
franchise 
de droit 
NPF 6,9 2,8 14,0 0,0 5,5 3,4 
MCCA       
Guatemala, Honduras, 
Nicaragua 0,0 99,8 0,3 98,8 0,0 100,0 
El Salvadorb 0,1 99,8 0,3 98,5 0,0 100,0 
CARICOMc       
Barbade 1,1 93,0 4,8 77,9 0,4 96,0 
Belize 1,0 93,6 4,0 81,3 0,4 96,0 
Guyana 1,1 93,1 4,4 78,7 0,4 95,9 
Trinité-et-Tobago 1,0 93,4 4,3 79,9 0,4 96,0 
ALEAC-RD       
États-Unis 1,3 75,4 4,9 49,3 0,6 80,4 
République dominicaine 0,8 96,3 4,4 82,8 0,1 98,9 
ALE bilatéraux       
Canada 1,3 81,0 6,3 48,7 0,4 87,3 
Chili 1,1 94,6 6,0 74,9 0,1 98,5 
Chine 3,9 62,2 8,8 45,8 2,9 65,4 
Mexique 0,8 97,7 4,8 86,7 0,0 99,8 
Panamad 0,9 89,0 3,7 82,3 0,4 90,3 
République dominicaine 0,5 97,8 2,9 88,6 0,0 99,5 
a Calculs utilisant le taux NPF ou le taux préférentiel, le taux le moins élevé étant retenu. 
b Dans le cas d'El Salvador, 5 lignes additionnelles ne bénéficient pas de la franchise de droits, ce qui 
explique les différences par rapport au reste du MCCA. 
c En vigueur en 2013 entre le Costa Rica et la Trinit é-et-Tobago, la Barbade, le Belize et le Guyana 
uniquement. 
d Protocole bilatéral entre le Costa Rica et le Panama  dans le cadre de l'Accord de libre-échange entre 
l'Amérique centrale et le Panama. 
Source: Secrétariat de l'OMC à partir de donn ées fournies par les autorités costariciennes. 
3.2.4.4  Avantages tarifaires 
3.45.  En vertu de la Loi générale sur les douanes, des avantages tarifaires sont accordés dans le 
cadre des régimes douaniers de zone franche, de perfectionnement actif et de restitution de droits (section 3.3.4), ainsi que par les régimes de réimportation dans le même état, de réexportation, 
d'exportation temporaire en vue du perfectionnement passif et d'importation et d'exportation 
temporaires.
21 Entre 2007 et 2012, la valeur des exonérations des droits de douane à l'importation 
a fluctué entre 8,400 milliards de colones et 17,200 milliards de colones par an.22 
                                               
21 Les régimes de réimportation dans le même état, de réexportation, d'exportation temporaire en vue 
du perfectionnement actif et d'import ation et exportation temporaires n'ont pas changé durant la période à WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.2.4.5  Contingents tarifaires 
3.46.  Le Costa Rica applique des contingents tarifaires conformément à l'engagement en matière 
d'accès minimal énoncé dans l'Accord de l'OMC sur l'agriculture (chapitre 4.2.3.1). Il maintient aussi des contingents tarifaires dans le cas de certains produits agricoles dans le cadre d'accords 
préférentiels signés avec le Canada, la Chine, les États-Unis, la République dominicaine et le 
Panama. 
3.2.5  Autres impositions agissant sur les importations 
3.47.  Les taxes intérieures suivantes s'appliquent au Costa Rica: i) la taxe générale sur les ventes 
(IGV)
23; ii) l'impôt sélectif sur la consommation (ISC)24; iii) la taxe spécifique en faveur de 
l'Institut de développement rural (INDER)25; iv) l'impôt de l'Institut des affaires municipales 
(IFAM)26; v) l'impôt spécial sur les boissons et le savon27; vi) l'impôt unique sur les 
combustibles28; et vii) la taxe sur les produits du tabac29 (tableau 3.6). Ces impositions sont 
appliquées de manière non discriminatoire aux produits nationaux et importés, sauf dans le cas de l'IFAM qui frappe uniquement les bières importées. 
Tableau 3.6 Impositions intérieures agissant sur les importations, 2013 
Impositions Articles visés Taux d'imposition 
IGV Sur la valeur ajoutée lors de 
la vente de marchandises et de certains services  13% (à l'exception de l'énergie électrique résidentielle pour 
laquelle le taux est de 5%) Produits exonérés en vertu du  Décret n° 37132-H: intrants; 
huiles et graisses; sucre; vian de de bœuf; viande de porc; 
viande de poulet; saucisses; poissons; crustacés et mollusques; fruits; produits horticoles, légumi neuses et tubercules; pains et 
céréales; produits alimentaires; vêtements et chaussures; articles ménagers et services do mestiques; produits divers et 
biens essentiels pour l'éducation. Sont exonérés du paiement de l'IGV en vertu de la Loi n° 6828: les pneus rechapés et les pneus de machines agricoles; les produits vétérinaires; certains intrants agricoles; les médicaments; le kérosène; le diesel pour la pêche non sportive; les livres; les compositions musicales; les tableaux et peintures créés dans le pays; les cercueils; la consommation d'énergie électrique de moins de 25 kW /h par les particuliers; les 
marchandises nationales exportée s et réimportées dans un délai 
de 3 ans à compter de leur exportation. 
ISC Produits tels que: bières, 
vins et autres boissons 
alcoolisées, cigarettes, 
peintures, vernis, appareils 
électroniques, véhicules et 
motocyclettes, entre autres Varie entre 5% et 95%, selon le produit. 
Sont exonérés du paiement de l'ISC: les marchandises 
nationales exportées et réimportées dans les trois années 
suivant leur exportation, ainsi qu e les produits du panier de la 
ménagère, les uniformes scolaires, ce rtains intrants agricoles, la 
pêche, l'industrie pharmaceutique, les médicaments et le 
matériel médical.  
                                                                                                                                               
l'examen, et leurs caractéristiques sont celles décrites  dans le rapport sur l'examen précédent du Costa Rica 
(document de l'OMC WT/TPR/S/180/Rev.1 du 2 août 2007). 
22 Ces chiffres ont été communiqués  par la Direction générale de s finances et comprennent les 
exonérations accordées dans le cadre d'accords et de  missions internationales, d'activités privées et 
d'organismes publics. 
23 Loi n° 6826 relative à la taxe générale sur les ventes du 8 novembre 1982. Le Décret n° 37073-H du 
17 avril 2012, modifié par le Décret n° 37132-H du 17 mai 2012 contient la liste des produits du panier tarifaire de base et des biens essent iels destinés à l'éducation qui sont  exonérés du paiement de l'IGV. 
24 Loi n° 4961 du 11 mars 1972 sur la réforme fiscale et le regroupement des impôts sélectifs sur la 
consommation. 
25 Loi n° 6735 du 29 mars 1982 portant création de l'Institut de développement agricole. 
26 Loi n° 10 du 7 octobre 1936 sur la vente de liqueurs et Loi n° 5792 du 1er septembre 1975 instituant 
le timbre sur les produits agraires et la taxe su r la consommation de cigarettes et de boissons. 
27 Loi n° 7972 du 22 décembre 1999 sur les cigarettes et les boissons alcooliques pour le Plan de 
protection sociale et Loi n° 8114 du 9 juillet 2001 sur la simplification de l'efficacité du système fiscal. 
28 Loi n° 8114 du 9 juillet 2001 sur la simplifica tion et l'efficacité du système fiscal. 
29 Loi générale n° 9028 du 26 mars 2012 relative à la lutte contre le tabac et ses effets nocifs sur la 
santé. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 52 - 
 
  Impositions Articles visés Taux d'imposition 
Impôt de 
l'INDER Boissons alcooliques, bières, 
boissons gazeus es, boissons 
non alcooliques gazéifiées et cigarettes 2,5% sur le prix des cigarettes, 
8% de la valeur des boissons alcooliques (à l'exception des vins et des bières), 5 725 ₡ par unité de 250 ml de boissons gazeuses et entre 0,1 ₡ 
et 0,4 ₡ par millilitre d'alcool pour les vins et les bières. 
Impôt de 
l'IFAM Liqueurs et bières 10% sur le prix de vente des liqueurs nationales (à l'exclusion 
des bières nationales) et 10% du coût total d'importation des 
bières et liqueurs. 
Une taxe additionnelle de 0,22332 ₡ est perçue par millilitre 
d'alcool absolu sur les bières nationales et étrangères. 
Impôt spécial 
sur les boissons et le savon Boissons alcooliques, 
boissons non alcooliques embouteillées (à l'exception du lait et des boissons thérapeutiques et à usage 
médical) et savon de 
toilette Varie entre 2,90 ₡ et 4,03 ₡ par unité de mesure pour les bières 
et les liqueurs. Varie entre 5,72 ₡ et 16,52 ₡ par 250 ml pour les boissons non 
alcooliques. 2,08 ₡ par gramme de savon. 
Impôt unique 
sur les 
combustibles Combustibles Varie entre 20,75 ₡ et 221,75 ₡ par litre, selon le type de 
combustible. 
Taxe sur les 
produits du tabac Tabac en feuilles ou non 
transformé, cigares, cigarettes et succédanés de tabac. 20 ₡ par cigare, cigarette, cigare "puro" et leurs dérivés. 
Source: Secrétariat de l'OMC à part ir de renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
3.2.6  Licences d'importation, restrict ions et prohibitions à l'importation 
3.2.6.1  Prohibitions 
3.48.  Le Costa Rica applique des prohibitions à l'importation d'un nombre limité de produits 
(tableau 3.7) pour des raisons liées à la sécurité et à la protection de la santé publique et de 
l'environnement. Les produits visés par ces prohibitions n'ont pas changé depuis l'examen 
précédent, mais une prohibition a été imposée à l' importation de pentachlorophénol (PCP), de son 
sel sodique (Na-PCP) et des produits qui contiennent cette matière première. Le Costa Rica n'applique pas de prohibition à l'importation de produits en provenance de pays spécifiques. 
Tableau 3.7 Prohibitions à l'importation, 2013 
Description Chapitres du SH visés 
Armes et munitions, explosifs et autres matériels 
connexes Chapitre 36; position 87.10; position 89.06; et 
chapitre 93 
Vêtements de dessous et chaussures usagées Ancien chapitre 64 et ancienne position 63.09 
Pneus usagés Position 40.12 
Substances chimiques Position 25.24; position 25.30; position 27.10; 
chapitre 28; chapitre 29; position 30.06; position 31.02; 
chapitre 38, et position 59.09 
Produits de gelée en mini-emballages contenant l'additif alimentaire "konjac" (E 425) Ancienne position 17.04 
Source: Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
3.2.6.2  Licences et restrictions 
3.49.  Comme il l'a indiqué lors de l'examen précédent, le Costa Rica a complètement éliminé les 
licences d'importation à caractère commercial en 1994, au moment de l'entrée en vigueur de la Loi 
portant application des Accords du Cycle d'Uruguay. L'importation de certains biens est, néanmoins, assujettie à des prescriptions, tell es que des permis et des autorisations, qui 
fonctionnent comme des licences dans la pratique. Ces prescriptions répondent pour la plupart à 
des considérations liées à la protection de la sécurité sanitaire et phytosanitaire (section 3.2.8), à la protection de l'environnement et de certaines espèces de faune et de flore, à la santé publique 
et aux mesures de sécurité publique (tableau 3.8). En outre, dans le cas de certains produits 
agricoles, le Costa Rica applique un système de contingents tarifaires qu'il a notifiés au Comité des WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 53 - 
 
  licences d'exportation de l'OMC.30 Il a précisé que ces contingents ne sont pas administrés au 
moyen de licences d'importation, mais sont plutôt  attribués par le biais d'un mécanisme de marché 
qui comporte des formalités administratives (chapitre 4, section 4.2). 
Tableau 3.8 Prescriptions relatives à l'importation de certains produits 
Prescription Entité octroyant 
l'autorisation Chapitres du SH 
visés Justification 
Présentation de formulaires et d'autres 
documents sur les gaz réfrigérants Direction de la gestion de 
la qualité de l'environnement (Ministère de l'environnement et de l'énergie) 29, 30, 38, 39, 84 Protection de 
l'environnement 
Certificat d'enregist rement des produits 
de conservation du bois  Plate-forme de services 
(Ministère de la santé) 38 Protection de la 
santé publique et 
protection de 
l'environnement 
Permis d'importation ou d'exportation 
de drogues et de stup éfiants et droit de 
timbre Plate-forme de services 
(Ministère de la santé) 13, 14, 29 Protection de la 
santé humaine 
Autorisation de sortie d'entrepôt de 
substances toxiques et dangereuses Plate-forme de services 
(Ministère de la santé) 25 à 29, 32 à 34, 
36, 38, 68, 78, 81, 
84, 85, 90 Protection de 
l'environnement 
Autorisation d'importation (ou d'exportation) de ma tières premières, 
de produits sous forme primaire destinés à la fabrication de médicaments et de cosmétiques; médicaments, cosmétiques et équipements médicaux Département des drogues 
et des stupéfiants, des contrôles et du registre (Ministère de la santé) 12, 13, 19, 29, 30, 
33, 34, 38, 40, 48, 56, 90, 96 Protection de la 
santé publique 
Autorisation d'importation ou 
d'exportation de pr écurseurs et de 
substances chimiques, y compris droit 
de timbre Unité de contrôle et de 
vérification des 
précurseurs (Ministère de 
la présidence) 12, 22, 27 à 29, 38 Protection de la 
santé publique 
Permis d'importation d'explosif s Direction du contrôle des 
armes et des explosifs (Ministère de la santé)  25, 28, 31, 32, 36, 
76 Sécurité publique 
Autorisation de sortie d'entrepôt pour 
les vêtements et chaussures usagés Département du contrôle 
des arthropodes et des 
rongeurs (Ministère de la 
santé) 63 Protection de la 
santé publique 
Permis d'importation d'arme s Département du contrôle 
des armes et explosifs (Ministère de la sécurité publique) 87, 93 Sécurité publique 
Permis d'importation de munitions Département du contrôle 
des armes et explosifs 
(Ministère de la sécurité 
publique) 93 Sécurité publique 
Permis d'importation (ou d'exportation) 
de l'Autorité nationale chargée de contrôler les armes chimiques  Secrétariat technique 
(Autorité nationale chargée de contrôler les armes chimiques) 28, 29 et 30 Sécurité publique 
Autorisations pour l'importation (ou 
l'exportation) de poissons, mollusques 
et crustacés vivants à n'importe quel 
stade de leur développement; de 
requins divers et leurs sous-produits; 
de thons, d'espadons et de voiliers 
sous toutes leurs fo rmes. Autorisation 
pour le transit de requins divers et de 
leurs sous-produits sous toutes leurs 
formes Institut costaricien de la 
pêche et de l'aquaculture 03 Protection de 
l'environnement 
                                               
30 Documents de l'OMC G/LIC/N/2/CRI/2 du 20 octobre 2010, G/LIC/N/3/CRI/7 du 14 octobre 2010 et 
G/LIC/N/3/CRI/6 du 9 octobre 2009. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 54 - 
 
  Prescription Entité octroyant 
l'autorisation Chapitres du SH 
visés Justification 
Permis d'importation (ou d'exportation) 
au titre de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) Direction générale, 
Système national des zones de conservation (Ministère de l'environnement et de l'énergie)  01, 03, 06, 44 Protection des 
espèces sauvages 
Autorisation pour l'importation de 
déchets dangereux par l'autorité 
nationale chargée de la mise en œuvre 
de la Convention de Bâle Plate-forme de services 
(Ministère de la santé) 26, 78, 81, 85 Protection de 
l'environnement 
Source: OMC (2007) et renseignements fournis par les autorités costariciennes. 
3.2.7  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde 
3.2.7.1  Mesures antidumping et compensatoires 3.50.  Le cadre juridique de l'application des mesures antidumping et compensatoires au Costa 
Rica est défini par l'Accord antidumping de l'OMC et l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires. Le Règlement centraméricain sur les pratiques commerciales déloyales développe les aspects de procédure des deux accords. Ce règlement a été modifié en 2007 par le 
Décret exécutif n° 33809-COMEX-MEIC du 8 mai 2007.
31 Le Costa Rica a notifié ces modifications 
à l'OMC en 2008 et celles-ci ont été examinées la même année par le Comité des pratiques antidumping.
32 
3.51.  Les principaux changements adoptés en 2007 permettent aux parties intéressées dûment 
agréées d'avoir accès aux renseignements non conf identiels (les renseignements confidentiels ne 
peuvent être divulgués qu'à la partie qui les a fo urnis et à l'autorité chargée de l'enquête); en 
outre, on précise les modes de notification (fax et  courrier électronique, entre autres) et on prévoit 
le retrait de la branche de production nationale du processus. En outre, des dispositions ont été 
incluses, faisant obligation aux parties intéressées qui fournissent des renseignements confidentiels d'en donner un résumé non confidentiel, ou d'exposer les raisons pour lesquelles ces 
renseignements ne peuvent être fournis sous forme résumée. Des articles ont été également 
ajoutés habilitant l'autorité chargée de l'enquête à effectuer, durant le déroulement de celle-ci, des visites de vérification et autorisant le requérant à se retirer de l'enquête à tout moment. Un article qui permettait de convoquer des conseils de conciliation durant l'enquête pour essayer de trouver 
une solution directe et un article qui prévoyait le contrôle de la mise en œuvre des solutions de 
compromis adoptées ont été supprimés. À la fin de mai 2013, le Costa Rica préparait une réglementation nationale relative à la procédure de prorogation à l'extinction des droits. 
3.52.  La Direction de la défense commerciale, rattachée au Ministère de l'économie, de l'industrie 
et du commerce (MEIC), est chargée d'engager les procédures administratives relatives au dumping et aux subventions, d'instruire l'enquête et  de conseiller le Ministre sur l'imposition de 
mesures à la frontière.
33 Entre 2007 et 2013, le Costa Rica a appliqué deux mesures antidumping, 
l'une sur la peinture provenant des États-Unis et  l'autre sur des intrants provenant du Chili. En 
2009, deux enquêtes ont été ouvertes sur le thon  en boîte, mais il y a été mis fin en 2010 
(tableau 3.9). En mars 2013, une seule mesure antidumping était en vigueur. 
                                               
31 En 2008, le Costa Rica a notifié à l'OMC le Décret exécutif n° 33809-COMEX-MEIC portant 
approbation du nouveau texte du Règlement centramé ricain sur les pratiques commerciales déloyales 
(document de l'OMC G/ADP/N/1/CRI/3-G/SCM/N/1/CRI/3 du 22 janvier 2008) et abrogation du règlement antérieur figurant dans le Décret n° 248-MEIC, notifié à l'OMC en novembre 2002. 
32 Les États-Unis, le Taipei chinois et le Chili ont posé des questions au Costa Rica sur sa législation 
(documents de l'OMC G/ADP/Q1/CRI/7 du 9 avril 2008, G/ADP/Q1/CRI/8 du 10 avril 2008 et G/ADP/Q1/CRI/9 du 10 avril 2008, respectivement). Le Costa Rica a répondu à ces questions (documents de l'OMC G/ADP/Q1/CRI/10, G/ADP/Q1/CRI/11 et G/ADP/Q1/CRI/12 du 17 juin 2008). 
33 En 2010, le Bureau des pratiques commerciales délo yales et des mesures de sauvegarde, rattaché au 
MEIC, a changé de nom et est devenu la Direction de la défense commerciale; son rôle et ses responsabilités n'ont pas changé. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 55 - 
 
  Tableau 3.9 Procédures antidumping, janvier 2007 à mai 2013  
Pays Produit Situation 
États-Unis Peinture latex à 
l'eau importée au Costa Rica sous la position tarifaire n° 3209.90.10.00 conformément au Système tarifaire centraméricain 
(SAC) 13.09.2005: ouverture de l'enquête 
24.04.2006: droits provisoires pendant 6 mois (marge de dumping de 516%) 31.01.2007: droits définitifs pendant 4 ans (marge de dumping de 516%) 23.11.2010: ouverture de l'enquête (réexamen à l'extinction des droits) 21.11.2011: décision de renouvellement de la mesure 01.02.2012: application de droits définitifs (marge de dumping de 516%). MRP: droit variable ne pouvant dé passer 10,52 dollars EU par gallon
a 
Chili Articles 
d'emballage 
flexibles en 
polypropylène 
métallisés, 
imprimés, importés 
au Costa Rica sous 
la position tarifaire 
n° 3920.20.21.00, 
conformément au 
Système tarifaire 
centraméricain 
(SAC) 09.01.2006: ouverture de l'enquête 
24.11.2006: droits provisoires pendant 4 mois (marge de dumping de 
10,56%)  
02.07.2007: décision finale positive. Application de mesures antidumping 
définitives (marge de du mping de 13,17%) pendant 5 ans, à compter de la 
date d'entrée en vigueur de  la mesure provisoire 
17.01.2012: fin des mesures antidumping 
El Salvador Thon en boîte 
(1604.14.90.10) 12.06.2009: ouverture de l'enquête 
21.10.2010: il a été mis fin à l'enquête à la demande de la branche de production nationale 
Brésil Thon en boîte 
(1604.14.90.10) 12.06.2009: ouverture de l'enquête 
21.10.2010: il a été mis fin à l'enquête à la demande de la branche de 
production nationale 
a MRP: Mesure résiduelle préfér entielle. Un droit antidumping ad valorem  de 516% a été établi pour 
l'entreprise exportatrice. Pour contenir les effets de distorsion des échanges dans les limites de ce 
qui était nécessaire, un droit an tidumping variable a été imposé à titre de mesure résiduelle 
préférentielle pour toutes les autres importatio ns effectuées à des prix  f.a.b. inférieurs à 
10,52 dollars EU par gallon, prix corresp ondant à la valeur normale établie. 
Source: Notifications du Costa Rica au Comité des pratiques antidumping. 
3.53.  S'agissant des mesures compensatoires, à la fin de décembre 2009, le Costa Rica a notifié à 
l'OMC que les seules mesures compensatoires qu'il appliquait et qui concernaient l'oléine de palme 
et la margarine pour pâte feuilletée provenant de Colombie avaient pris fin en mai 2009, pour 
cause d'expiration sans réexamen de la mesure.34 Le Costa Rica a notifié à l'OMC qu'il n'avait 
adopté aucune mesure compensatoire depuis lors.35 
3.2.7.2  Mesures de sauvegarde 
3.54.  Le cadre juridique pour l'ouverture d'enquêtes en matière de sauvegarde et pour 
l'imposition de mesures de sauvegarde est établi dans le Décret exécutif n° 33810-COMEX-MEIC du 12 juin 2007. Ce décret porte approbation des modifications apportées au Règlement 
centraméricain sur les mesures de sauvegarde signé par les pays membres du MCCA en 
avril 2007. Le Costa Rica a notifié ces modifications à l'OMC en 2008 et celles-ci ont été examinées la même année par le Comité des sauvegardes.
36 
3.55.  Les principaux changements apportés lors de la révision des règlements centraméricains 
sont les suivants: a) l'autorité chargée de l'enquête peut intervenir d'office lorsque la branche de production nationale devrait représenter au moins 25% de la production nationale totale des 
produits visés; b) la période faisant l'objet de l'en quête est de trois ans, mais l'autorité chargée de 
l'enquête peut la prolonger ou l'abréger et doit l'in diquer dans la décision d'ouverture de l'enquête; 
                                               
34 Document de l'OMC G/SCM/N/203/CRI du 10 mars 2010. 
35 Document de l'OMC G/SCM/N/250/Add.1 du 10 avr il 2013 (concerne la période la plus récente de 
présentation de rapports, à savoir juillet à décembre 2012) 
36 Les États-Unis et le Chili ont posé des questions au Costa Rica sur sa législation; documents de l'OMC 
G/SG/Q1/CRI/4 du 9 avril 2008; G/SG/Q1/CRI/3 du 9 avril 2008 et G/SG/Q1/CRI/7 du 18 septembre 2008. Le 
Costa Rica a fourni des réponses dans les documents de l'OMC G/SG/Q1/CRI/6 du 17 juin 2008, G/SG/Q1/CRI/5 du 17 juin 2009 et G/SG/Q1/CRI/8 du 15 octobre 2008. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 56 - 
 
  c) de nouveaux articles permettent aux parties intéressées dûment agréées d'avoir accès aux 
renseignements non confidentiels (les renseignemen ts confidentiels ne peuvent être divulgués qu'à 
la partie qui les a fournis et à l'autorité chargée de l'enquête) et des dispositions additionnelles font obligation aux parties intéressées qui fournissent des renseignements confidentiels d'en 
donner un résumé non confidentiel, ou d'exposer les raisons pour lesquelles ces renseignements 
ne peuvent être fournis sous forme résumée. Des articles ont été également ajoutés habilitant l'autorité chargée de l'enquête à effectuer, dura nt le déroulement de celle-ci, des visites de 
vérification aussi bien dans le pays concerné que dans d'autres pays, avec l'accord des entreprises. 
Enfin, une nouvelle disposition autorise le requérant à se retirer de l'enquête à tout moment, auquel cas seule l'autorité chargée de l'enquête est habilitée à poursuivre l'enquête si, dans les 
30 jours suivant la date de la notification, les producteurs nationaux qui appuient expressément la 
poursuite de celle-ci représentent au moins 25% de la branche de production nationale. 
3.56.  Le Costa Rica n'a jamais appliqué de mesure de sauvegarde définitive. Pendant la période 
considérée, il a notifié l'ouverture d'une enquête (mai 2012) sur les importations de riz poli.
37 
L'enquête s'est achevée en novembre 2012 sans imposition de mesure de sauvegarde, puisqu'il a 
été déterminé que le produit n'était pas importé "en quantités tellement accrues" et qu'il n'existait 
pas de menace de dommage à la branche de production nationale de riz poli. 
3.57.  Il existe des dispositions relatives aux mesures de sauvegarde bilatérales dans tous les 
accords de libre-échange conclus par le Costa Rica, sauf dans l'accord avec la CARICOM. Ces mesures visent à prévenir ou rectifier tout dommage grave qui pourrait se produire pendant la période de transition fixée pour la mise en œuvre des mesures de libéralisation prévues dans ces 
accords. Dans la majorité des cas, ces mesures incluent la possibilité de suspendre toute nouvelle 
réduction de droit ou de relever le taux de droit à un niveau qui ne doit pas dépasser le taux NPF en vigueur à la date d'entrée en vigueur de l'accord. Le Costa Rica n'a appliqué aucune mesure de 
sauvegarde bilatérale pendant la période à l'examen. 
3.2.8  Règlements techniques et normes 3.2.8.1  Cadre juridique et institutionnel 
3.58.  Le Système national de la qualité (SNC),  établi par la Loi n° 8279 du 21 mai 2002, constitue 
le cadre structurel des activités liées à la promotion et à la démonstration de la qualité et a notamment pour objectifs de faciliter la mise en œuvre des engagements internationaux en matière d'évaluation de la conformité et de contribuer à l'amélioration de la compétitivité des 
entreprises nationales.
38 La Loi désigne les entités chargées des activités de réglementation, de 
normalisation, d'accréditation et de métrologie; celles-ci sont, en outre, régies par leurs règlements respectifs (tableau 3.10). La Loi et les entités responsables de ces activités n'ont guère 
changé depuis 2007. 
3.59.  Le Centre d'information sur les obstacles techniques au commerce, rattaché au Secrétariat 
technique de l'Organe de réglementation techniqu e (relevant du MEIC), est le point d'information 
national pour l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC).
39 La 
Direction générale du commerce extérieur du COMEX reste chargée des procédures de notification au titre de l'Accord OTC.  
3.60.  Pour faire avancer la modernisation du ca dre réglementaire national et se conformer aux 
dispositions de l'OMC, la Direction de l'amélioration de la réglementation et de la réglementation 
technique, avec la participation des organismes de tutelle (de réglementation) et du secteur privé, élabore depuis plusieurs années des plans nation aux quadriennaux de réglementation technique. 
Le Plan national de réglementation technique 2011-2014 vise à réglementer le secteur non 
alimentaire (y compris les secteurs de la métallurgie, du plastique, des peintures, du verre, des équipements électriques et de la construction, entre autres). 
                                               
37 Document de l'OMC G/SG/N/6/CRI/2 du 31 mai 2012. 
38 La Loi n° 8279 a été notifiée à l'OMC dans le document G/TBT/2/Add.51/Suppl.1 du 10 mars 2003. 
39 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/web/pages/settings/country/Selection.aspx . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 57 - 
 
  Tableau 3.10 Entités chargées des activité s de réglementation, de normalisation, 
d'accréditation et de certification au Costa Rica 
Institution Forme et composition Responsabilités et fondements juridiques 
Conseil national 
de la qualité 
(CONAC) Conseil présidé par le MEIC et 
composé des ministres 
responsables de l'établissement des règlements techniques et de représentants de diverses associations d'entreprises et d'organismes sectoriels Définir les orientations générales du SNC conformément 
aux pratiques internationales reconnues et aux besoins 
nationaux. Règlement du Conseil national de la qualité, Décret exécutif n° 31820 du 29 avril 2004. 
Comité 
technique du 
CONAC Comité technique composé de 
représentants de haut niveau du 
Laboratoire costaricien de 
métrologie (LACOMET), de 
l'Organisme costaricien 
d'accréditation (ECA), de 
l'Organe de réglementation 
technique (ORT) et du Service 
national de normalisation (ENN). Assurer la coordination avec d'autres organismes 
scientifiques et techniques dans le domaine de la 
métrologie et participer aux ac tivités de vérification de la 
mise en œuvre des règlements techniques dans sa sphère 
de compétence. 
Règlement du Conseil national de la qualité, Décret 
exécutif n° 31820 du 29 avril 2004. 
Organe de 
réglementation technique (ORT) Commission interministérielle 
dont le secrétariat technique relève du MEIC et est assuré en collaboration avec le Centre d'information sur les obstacles techniques au commerce. Recommander l'adoption, la mi se à jour ou l'abrogation 
des règlements techniques émis  par le pouvoir exécutif et 
formuler des critères techniques pour les avant-projets de règlements envisagés par le pouvoir exécutif. Règlement de l'Organe de réglementation technique, Décret exécutif n° 32068 du 19 mai 2004. 
Laboratoire 
costaricien de 
métrologie 
(LACOMET) Laboratoire national de référence 
en matière de métrologie. 
Organisme issu d'une 
déconcentration maximale, 
rattaché au MEIC. S'acquitter des fonctions d'or ganisme technique. Assurer 
la coordination avec d'autres organismes scientifiques et 
techniques dans le domaine de la métrologie. Servir de 
dépositaire des étalons nationaux et garantir 
régulièrement leur référence à des normes d'étalonnage 
supérieures. Vérifier le resp ect des règlements techniques 
dans sa sphère de compétence. 
Règlement d'application du ch apitre III de la Loi n° 8279 
sur le Système national de qualité. Création du 
Laboratoire costaricien de métrologie, Décret exécutif 
n° 31819 du 30 avril 2004. 
Organisme 
costaricien d'accréditation (ECA) Entité publique à caractère non 
étatique. Mettre en œuvre les procédures d'accréditation des 
laboratoires d'essais et d' étalonnage, de s organismes 
d'inspection et de contrô le et des organismes de 
certification. Promouvoir la conclusion d'accords de reconnaissance mutuelle et d'autres instruments de coopération. Règlement relatif à la structure interne et au fonctionnement de l'Organisme costaricien d'accréditation, Décret exécutif n
o 33963 du 
31 juillet 2007. 
Service national 
de normalisation 
(ENN) Entité privée désignée par le 
pouvoir exécutif, sur 
recommandation du CONAC. Orienter et diriger l'élaboration des normes nécessaires 
pour le développement socioéconomique national, y 
compris l'adoption de normes internationales. Promouvoir 
la participation aux activités des organisations 
internationales. Informer sur l'application adéquate des 
normes dans les activités de production et de commerce. 
L'Institut des normes techniques du Costa Rica (INTECO) 
a été désigné Service national de normalisation pour la 
période 2012-2017. 
Décret exécutif n° 37302 du 23 août 2012. 
Source: Secrétariat de l'OMC à partir de renseign ements fournis par les autorités costariciennes. 
3.2.8.2  Élaboration des règlements techniqu es et des procédures d'évaluation de la 
conformité 
3.2.8.2.1  Procédures nationales 3.61.  Le Règlement de 2004 de l'Organe de réglementation technique (plus particulièrement son 
annexe 1 qui contient le Guide de l'élaboration des règlements techniques) établit le processus à 
suivre pour l'élaboration et l'approbation des règlements techniques et des procédures d'évaluation 
de la conformité. Le Règlement régissant l'élaboration des règlements techniques nationaux, WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 58 - 
 
  adopté en 2010, définit le format officiel des règlements techniques, qui incluent les 
caractéristiques d'un processus ou les processus et méthodes de production s'y rapportant.40 
3.62.  Les propositions de règlements techniques sont élaborées par les entités publiques qui 
souhaitent réglementer une activité et doivent être présentées au Secrétariat technique de l'ORT, 
qui les analyse et les transmet à l'ORT. Ces entités publiques sont principalement (mais pas 
exclusivement) le Ministère de l'économie, de l' industrie et du commerce, le Ministère de la 
science, de la technologie et des télécommunications,  le Ministère de l'agriculture et de l'élevage, 
le Ministère de la santé, le Ministère de l'enviro nnement et de l'énergie, le Ministère des travaux 
publics et des transports et le Ministère du commerce extérieur. Les entités privées peuvent 
participer au processus d'élaboration des propositions, en collaboration avec les organismes de tutelle dans le cadre d'un processus formel de travail; la participation d'entités privées étrangères 
ne fait l'objet d'aucune restriction. 
3.63.  Lorsque la proposition de règlement technique implique l'adoption en intégralité d'une 
norme internationale, on passe directement à une phase de consultation publique nationale; si ce 
n'est pas le cas, la proposition est transmise à un comité technique qui doit l'analyser 
préalablement à la consultation publique. 
3.64.  Les observations concernant la proposition de règlement doivent être présentées dans les 
dix jours ouvrables suivant la publication de l'avis de consultation publique dans le Journal officiel 
"La Gaceta" et dans un quotidien de diffusion nationale. En l'absence d'observation, la proposition fait l'objet d'une consultation publique internationa le, par le biais d'une notification à l'OMC. Si des 
observations sont présentées pendant la consultation publique, le secrétariat technique de l'ORT 
les transmet à un comité technique pour qu'il les analyse et réponde à celles qui sont dûment 
fondées; le délai de réponse est de huit jours ouvr ables, à compter du jour suivant la fin de la 
consultation publique (s'il le faut, ce délai peut  être prolongé pour une période de même durée). 
3.65.  La phase suivante est la notification à l'OMC et un délai de 60 jours est accordé aux 
partenaires commerciaux pour présenter leurs observations. Celles-ci sont transmises à un comité technique pour examen et réponse. Les autorités ont indiqué que, même lorsque la proposition est 
basée sur une norme internationale de référence, le Costa Rica juge préférable de la notifier 
également à l'OMC par souci de transparence vis-à-vis de ses partenaires commerciaux. Cette étape terminée, le document est soumis au pouvoi r exécutif pour signature, puis est publié au 
Journal officiel "La Gaceta". 
3.66.  Les autorités ont expliqué que lorsqu'un règlement technique institue des mesures destinées 
à faciliter les échanges commerciaux, il peut prendre effet immédiatement dès sa publication dans "La Gaceta". Dans d'autres cas, lorsqu'un délai raisonnable est nécessaire pour laisser le temps 
aux secteurs intéressés de s'adapter aux mesures envisagées dans le règlement, une période de 
six mois au moins est accordée à compter de la publication du règlement. 
3.67.   Le processus d'élimination ou de modification des règlements techniques ou des procédures 
d'évaluation de la conformité est le même que pour l'adoption des projets de règlements 
techniques: des consultations internes avec les secteurs intéressés ont lieu, l'avis de consultation publique nationale est publié et l'OMC est notifiée par souci de transparence. 
3.68.  En mai 2013, il y avait 184 règlements tec hniques en vigueur (y compris les règlements 
techniques centraméricains (RTCA)), dont un a trait à une procédure d'évaluation de la conformité 
générale visant des produits non alimentaires. Depuis 2007, le Costa Rica a abrogé 70 règlements techniques et en a adopté 125 qui portent, entre autres sur les produits suivants: pesticides, 
combustibles, médicaments, textiles, cosmétiques, viandes, produits laitiers, produits horticoles, 
farines, huiles, et graines et fruits. Entre janvier 2007 et mai 2013, le Costa Rica a notifié 81 règlements techniques à l'OMC.
41 
3.69.  Les règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité obéissent au principe 
de non-discrimination et s'appliquent aux produits aussi bien nationaux qu'étrangers. 
                                               
40 Décret exécutif n° 36214 du 13 août 2010. La Norme relative à l'élaboration et à la présentation des 
normes nationales a été abrogée (Décret exécutif n° 19029-MEIC du 7 juin 1989). 
41 Document de l'OMC G/TBT/N/CRI/60 du 17 janvier 2007 à G/TBT/N/CRI/140 du 8 mai 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.70.  Selon les autorités, 55% environ de tous les règlements techniques en vigueur ont trait au 
secteur alimentaire et sont fondés en tout ou en partie sur les normes internationales ( Codex 
Alimentarius , Organisation mondiale de la santé animale (OIE) ou Convention internationale pour 
la protection des végétaux). Les règlements du secteur non alimentaire sont basés sur les normes 
internationales de l'ISO ou d'autres organisations internationales de normalisation, conformément 
aux dispositions de l' Accord OTC de l'OMC. 
3.71.  Les autorités ont indiqué que le Costa Rica acceptait l'équivalence des règlements 
techniques ou des procédures d'évaluation de la conformité d'autres pays, conformément à 
l'Accord OTC de l'OMC. En juillet 2011, le Costa Rica a notifié à l'OMC la procédure de détermination de l'équivalence des systèmes d'enregistrement sanitaire du matériel et des équipements biomédicaux, en vertu de laquelle le Ministère de la santé reconnaît le système 
d'enregistrement et de contrôle des dispositifs médicaux mis en œuvre par l'Office de contrôle des 
médicaments et des produits alimentaires des États-Unis.
42 En avril 2013, le Costa Rica et le 
Canada ont adopté la procédure de reconnaissance mutuelle du système d'accréditation des 
organismes de certification des produits issus de l'agriculture biologique. 
3.2.8.2.2  Procédures centraméricaines 3.72.  Le Décret exécutif n° 33222 du 5 juillet 2006 a publié la Résolution n° 162-2006 
(COMIECO-XXXVI) qui modifie le Règlement techni que centraméricain et établit la procédure 
d'élaboration, d'adoption et d'approbation des règlements techniques et des procédures centraméricaines d'évaluation de la conformité.
43 
3.73.  Pour élaborer ou réviser un règlement technique ou une procédure d'évaluation de la 
conformité, les États membres du MCCA doivent présenter une demande aux Directeurs de 
l'intégration, qui se prononcent sur sa pertinence. Si la demande est acceptée, elle est transmise aux Coordinateurs du Groupe technique des registre s et au sous-groupe de travail compétent, qui 
analyse les observations des différents pays et transmet aux instances supérieures les résultats de 
leur analyse lorsqu'il y a consensus et que tous les aspects techniques ont été débattus. Une fois réalisé le consensus entre les États membres, le projet de règlement technique ou de procédure 
d'évaluation de la conformité est notifié à l'OMC et un délai de 60 jours civils est accordé pour les 
observations, à compter de la publication de la notification par l'OMC.
44 La consultation interne 
s'effectue conformément à la législation de ch aque État membre; l'analyse des observations 
reçues au cours du processus de consultation interne se poursuit jusqu'à échéance du délai de 
consultation à l'OMC. Le projet de règlement technique ou de procédure d'évaluation de la 
conformité élaboré par le sous-groupe de travail est ensuite soumis à l'approbation du Conseil des Ministres de l'intégration économique et du commerce (COMIECO), après quoi chaque État 
membre publie et transpose le texte approuvé conformément à sa propre législation. Au 
Costa Rica, les règlements techniques centraméricains sont publiés et transposés dans la législation du pays au moyen d'un décret exécutif, qui est publié au Journal officiel "La Gaceta". En 
mai 2013, 50 règlements techniques centraméricains étaient en vigueur au Costa Rica, dont 30 
avaient été approuvés depuis 2007.
45 
3.2.8.3  Évaluation de la conformité 3.74.  Il existe 113 entités d'évaluation de la conformité agréées par l'Organisme costaricien 
d'accréditation (ECA), dont 85 sont des laboratoires, 23 des organismes d'inspection et 5 des 
organismes de certification. Les laboratoires agréés comprennent des laboratoires d'essais et d'étalonnage, nationaux et étrangers, publics et pr ivés. Les organismes de certification agréés sont 
nationaux et étrangers et certifient des produits et des systèmes. 
3.75.  Selon les autorités, environ 90% des systèmes de certification utilisés par les organismes de 
certification agréés se fondent sur des essais pour déclarer qu'un produit est conforme. La 
                                               
42 Document de l'OMC G/TBT/N/CRI/71/Add.2 du 6 juillet 2011. 
43 La Résolution n° 162-2006 (COMIECO-XXXVI) remp lace l'annexe 2 de la Résolution n° 149-2005 
(COMIECO-XXX) du 30 septembre 2005. 
44 Avant l'expiration du délai de 60 jours, un pays tiers peut demander une prorogation du délai de 
consultation publique, laquelle ne peut pas dépasser 30 jours civils. 
45 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  majorité des procédures d'inspection se basent sur les spécifications exigées par les organismes de 
réglementation et sur les dispositions des normes internationales de référence. 
3.76.  Le LACOMET est chargé d'effectuer des véri fications initiales et périodiques des équipements 
réglementés. Les vérifications sont intégrales ou sur échantillons selon ce qui est prévu dans la 
réglementation internationale ou la norme technique de référence utilisée pour élaborer le 
règlement. 
3.77.  Dans certains cas, les coûts des vérification s effectuées par le LACOMET doivent être pris en 
charge par les intéressés, mais dans d'autres cas, ils relèvent de la responsabilité de l'État. Les 
coûts des services d'évaluation de la conformité fournis par l'ECA sont autorisés par le Conseil de direction de l'institution et varient conformément à la portée de l'évaluation. 
3.78.  Le Costa Rica est membre de la Coopération interaméricaine en matière d'accréditation 
(IAAC) (depuis 2002), du Forum centraméricain d'accréditation (FOCA) (depuis 2006), de la 
Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) (depuis 2007) et du Forum international d'accréditation (FIA) (depuis 2008). Il a également le statut d'observateur 
auprès de la Coopération européenne pour l'accréditation (depuis 2007) et du référentiel 
GLOBALG.A.P pour l'accréditation des organismes de certification (depuis 2012). Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a conclu plusieurs accords de reconnaissance multilatérale dans 
le cadre de ces instances, dans le but de renforcer son infrastructure en matière d'évaluation de la 
conformité et de tirer ainsi parti de la plate-forme commerciale du pays. 
3.2.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires 3.2.9.1  Transparence 
3.79.  Les principales lois relatives aux questions sanitaires et phytosanitaires au Costa Rica sont 
la Loi n° 7664 (1997) sur la protection sanitaire, la Loi générale n° 8495 (2006) sur la santé animale et la Loi générale n° 5395 (1973) sur la santé. 
3.80.  Les questions liées aux mesures sanitaires et phytosanitaires (mesures SPS) au Costa Rica 
restent la responsabilité du Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) agissant par l'intermédiaire du Service phytosanitaire de l'État (SFE), qui est chargé de la protection sanitaire 
de tous les produits d'origine végétale, y compris des organismes ou produits issus de la 
biotechnologie utilisés dans l'agriculture, et par l'intermédiaire du Service national de la santé animale (SENASA), qui est responsable des activités liées à la santé animale, à la santé publique 
vétérinaire et à l'environnement. La Direction de la réglementation des produits d'intérêt sanitaire, 
qui fait partie de la Direction générale de la santé au Ministère de l'agriculture et de l'élevage 
(MAG), garantit la sécurité sanitaire des aliments transformés, notamment des produits assujettis à des prescriptions d'enregistrement. 
3.81.  Le Centre d'information et de notification pour les mesures SPS a été désigné comme point 
d'information et comme organisme responsable des notifications au titre de l'Accord SPS de l'OMC.
46 
3.82.  Plusieurs changements institutionnels ont été effectués durant la période à l'examen. Le 
service phytosanitaire de l'État (SFE) a été restructuré et ses fonctions ont été déléguées à plusieurs unités opérationnelles régionales qui ont pour objectif de conseiller plus efficacement tous les usagers du pays sur les services fournis par le SFE. Parallèlement, le Département des 
normes et réglementations a été créé avec pour responsabilité de fournir un cadre réglementaire 
pour le SFE devant lui permettre de s'adapter aux prescriptions nationales et internationales en matière phytosanitaire et sanitaire.
47 En 2008, le Comité phytosanitaire national (CONAFI) a été 
créé auprès du Ministère de l'agriculture et de l'él evage et du Service phytosanitaire de l'État pour 
obtenir des avis et des conseils du secteur privé et des milieux académiques sur la politique 
                                               
46 Document de l'OMC G/SPS/NNA/8 du 19 avril 2013. 
47 Le Règlement relatif à la structure organisationnelle du Service phytosanitaire de l'État, Décret 
exécutif n° 36801-MAG du 20 septembre 2011 (notifié à l'OMC dans le document G/SPS/N/CRI/115 du 
16 novembre 2011) et la Révision du Règlement relatif à la structure organisationnelle du Service phytosanitaire de l'État, Décret exécutif n° 37351-MAG du 6 juillet 2012. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 61 - 
 
  phytosanitaire.48 En 2009, la Commission technique pour la protection et la lutte contre les 
parasites des agrumes a été créée.49 
3.83.  S'agissant du Service national de la santé animale (SENASA), les changements 
institutionnels ont consisté notamment à créer, en 2008, le Conseil national consultatif de la santé 
animal (CONASA), organisme du SENASA chargé des consultations, de la coordination et de 
l'évaluation afin de promouvoir la participation du secteur privé de l'élevage.50 La structure 
organisationnelle du SENASA a été modifiée en 2011 en vue d'une modernisation qui permettra 
une meilleure insertion du Costa Rica dans le commerce international. Les changements 
comprennent l'augmentation des ressources humaines, l'accroissement des ressources financières consacrées aux infrastructures et à l'équipement, l'élargissement de la sphère de compétence du SENASA, en particulier dans le domaine de la santé publique, ainsi que l'amélioration du système 
de plaintes et du mécanisme de coordination avec les différents acteurs du secteur privé.
51 
3.84.  En 2010, Le Costa Rica a institué la politique nationale de sécurité sanitaire des aliments 
pour pouvoir honorer ses obligations dans le domaine du commerce international, soutenir la 
recherche et l'innovation et promouvoir des mécanismes de contrôle volontaire de l'innocuité des 
aliments. Pour atteindre les objectifs de cette politique, le cadre réglementaire fait intervenir le Ministère de la santé, le SENASA, le SFE, le Conseil national de la production et l'Institut de la 
pêche et de l'aquaculture.
52 
3.85.  Le Costa Rica est membre de la Commission du Codex Alimentarius  et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale et est partie à la Convention internationale pour la protection des végétaux. 
3.86.  En mars 2013, au Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC, le Panama a 
posé des questions sur les limites maximales de résidus des médicaments vétérinaires appliquées au Costa Rica. Le Costa Rica a répondu à ces questions.
53 
3.87.   En 2010, le Costa Rica a conclu avec le Canada un accord d'équivalence des systèmes 
d'inspection pour les viandes de bœuf et de po rc du Canada, de sorte que le SENASA accepte la 
viande de porc produite dans des établissements inspectés par les autorités canadiennes.54 Depuis 
2008, il existe des accords avec les États-Unis perm ettant au SENASA d'accepter de la viande de 
porc, de volaille et de bœuf ainsi que leurs dérivés importés des États-Unis et produits dans des établissements inspectés par les autorités américaines.
55 Aucun accord d'équivalence en matière 
de mesures SPS n'a été signé au niveau du MCCA. 
3.2.9.2  Application 
3.88.  Les mesures sanitaires et phytosanitaires du Costa Rica peuvent prendre la forme de lois, 
de décrets et de directives, qui sont émis par les organismes spécifiquement responsables de la 
question visée par la mesure. 
3.89.  Les analyses des risques sont effectuées par le SFE, le SENASA et le Ministère de la santé. 
Le processus d'analyse des risques peut être déclenché à la demande aussi bien du secteur privé 
que du Ministère de l'agriculture (par l'intermédia ire du SFE et du SENASA) ou du Ministère de la 
santé. 
3.90.  Les demandes d'analyse des risques pour les produits d'origine animale sont adressées à 
l'Unité d'épidémiologie par la Direction de la quarantaine animale ou la Direction générale du 
SENASA. L'Unité d'épidémiologie a dix jours ouvrables pour décider s'il y a lieu d'effectuer une 
analyse des risques. Si la demande d'analyse des risques est acceptée, l'Unité d'épidémiologie 
                                               
48 Règlement relatif à la création et au fonctionne ment du Comité phytosanitaire national, Décret 
exécutif n° 35775 du 4 février 2010. 
49 Décret exécutif n° 35462 du 17 juillet 2009. 
50 Décret exécutif n° 34148-MAG du 2 janvier 2008. 
51 Décret exécutif n° 36571-MAG du 23 mai 2011. 
52 Décret exécutif n° 35960-S-MAG-MEIC-COMEX du 7 avril 2010. 
53 Document de l'OMC, G/SPS/R/70 du 8 mai 2013. 
54 Résolution 24-A du 24 août 2010. 
55 Résolution 5 du 8 février 2008, Résolution 6 du  8 février 2008 et Résolution 11 du 23 avril 2008. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  procède à l'audition de ceux qui pourraient être  exposés aux risques et qui peuvent présenter des 
observations. Les délais d'élaboration d'une analyse de risques varient en fonction du type de marchandise analysée, de son origine et du type d'analyse à effectuer. En vertu de la Résolution n° 23 du 27 juillet 2009, qui définit les normes et procédures applicables aux analyses de risques 
par le SENASA, l'Unité d'épidémiolo gie a jusqu'à 18 mois civils pour étayer l'analyse des risques, 
et jusqu'à 24 mois civils lorsqu'il s'agit d'une analyse quantitative. Les coûts de l'analyse sont couverts par le requérant et, dans certains cas, par l'État. Pendant la période 2007-2012, le 
SENASA a effectué 12 analyses de risques qui ont donné lieu à l'application de prescriptions 
sanitaires. En février 2010, le SENASA a commencé à accepter, pour examen, les analyses des risques effectuées par l'autorité compétente du pays exportateur, des universités ou des personnes reconnues en la matière et qui ont l'aval de l'autorité compétente. 
3.91.  Le SFE réalise des analyses des risques phytosanitaires (ARP) conformément à la Procédure 
d'analyse des risques phytosanitaires NR-ARP-PO-01 du SFE, entrée en vigueur en juillet 2012. Cette procédure repose sur des normes internationales telles que la NIMP n° 2, la NIMP n° 11 et la 
NIMP n° 32 de la FAO. S'il n'existe pas de prescription phytosanitaire établie pour un produit, 
l'importateur doit utiliser le formulaire d'autorisation  de sortie d'entrepôt (FAD) de l'Agence pour la 
promotion du commerce extérieur (PROCOMER)  pour demander une analyse du risque 
phytosanitaire à l'Unité d'analyse des risques d'organismes nuisibles. L'analyse peut consister: à 
identifier la filière pouvant présenter un risque phytosanitaire, si le produit n'a jamais été importé auparavant ou s'il provient d'une nouvelle région d'origine; à identifier l'organisme nuisible, lorsque l'on découvre une infestation ou l'apparition d'un foyer dans les produits importés; ou à 
analyser les politiques phytosanitaires. Les coûts de l'analyse sont couverts par le requérant et, 
dans certains cas, par l'État. Pendant la période 2007-2012, le SFE a appliqué 61 procédures d'analyse des risques phytosanitaires dont 51 ont abouti à l'application de prescriptions 
phytosanitaires. 
3.92.  Le Ministère de la santé n'a pas de procédures spécifiques d'analyse des risques, ce qui 
explique qu'il n'ait effectué aucune analyse de ce type pendant la période considérée. Toutefois, il 
se base sur un mécanisme de classification des différents degrés de risque pour structurer ses 
plans annuels de contrôle et de surveillance des produits aux points de commercialisation. 
3.93.  Le Costa Rica a notifié 87 mesures sanitaires et phytosanitaires à l'OMC (entre janvier 2007 
et la fin de mai 2013); 76 de ces mesures ont fait l'objet de notifications courantes et 11 de 
notifications de mesures d'urgence. 
3.94.  Le Costa Rica applique le Règlement centraméricain sur les mesures et procédures 
sanitaires et phytosanitaires qui préconise, entre autres, l'harmonisation graduelle des mesures et 
procédures sanitaires et phytosanitaires dans le commerce infrarégional, en mettant l'accent sur 
l'utilisation des normes des organisations internationales compétentes.
56 Ont été harmonisées les 
mesures visant les additifs alimentaires, les critères microbiologiques, le registre des aliments, le 
registre des pesticides, les médicaments vétérinaires et les aliments pour animaux, ainsi que la 
réglementation générale concernant, notamment, la transparence et les procédures de contrôle, d'inspection, d'approbation et de certification établies dans le Règlement centraméricain sur les mesures et procédures sanitaires et phytosanitaires. 
3.95.  Les autorités compétentes de chaque pays d'Amérique centrale participent aux négociations 
portant sur le processus d'harmonisation. Les questions sont négociées suivant un ordre de priorité établi conformément à un plan d'action semestri el approuvé par le COMIECO. Par exemple, 
pendant le premier semestre de 2013, on travaille sur l'harmonisation du Règlement technique 
centraméricain (RTCA) sur les produits laitiers, la modification du RTCA sur les critères microbiologiques et sur d'autres règlements concernant le registre des pesticides. L'approbation au 
niveau national se fait au moyen d'un décret  exécutif signé par les autorités compétentes 
3.96.  Pendant la période à l'examen, le COMIECO a adopté des dispositions relatives aux 
règlements techniques sur les aliments, boissons et médicaments vétérinaires et produits connexes.
57 Il a également approuvé une procédure pour l'autorisation du transit international et 
                                               
56 Résolution n° 37-99 (COMIECO-XIII) du 17 septembre 1999, modifiée par la Résolution n° 87-2002 
(COMIECO-XXIII) du 23 août 2002 et la Résolution n° 271-2011 (COMIECO-LXI). 
57 Les textes des règlements techniques peuvent être consultés sur le site du COMEX. Adresse 
consultée: http://www.comex.go.cr/tratad os/vigentes/centroamerica_tl c/resoluciones_comieco.aspx) . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  régional des expéditions et marchandises agricoles58 et une procédure pour la reconnaissance des 
registres sanitaires des aliments et boissons transformés.59 En 2007, le COMIECO a porté à 515 le 
nombre de produits et sous-produits d'origine végétale exemptés des prescriptions d'autorisation à l'importation et de certificat phytosanitaire à l'exportation.
60 Ces produits ne peuvent être soumis 
qu'à un contrôle aléatoire aux points d'entrée du territoire du MCCA, lorsqu'une inspection 
matérielle est nécessaire pour s'assurer de la nature de ces produits. 
3.97.  Le SFE autorise l'admission de produits d'origine végétale. L'autorisation comprend un 
contrôle documentaire et une inspection matérielle qui peut éventuellement déboucher sur une 
analyse par un laboratoire. Le SFE doit se prononcer dans les huit jours ouvrables suivant la date de réception de la demande d'autorisation. Le Décret exécutif n° 36999-MAG du 25 janvier 2012 porte création du registre des importateurs de produits d'origine végétale et d'unités de transport 
et d'entreposage destinées à assurer la traçabilité des produits agricoles importés. Suite à 
l'adoption de cette mesure, tout importateur qui exerce des activités de distribution ou de commercialisation est tenu de s'inscrire au Registre des importateurs du SFE. Ce registre permet 
d'organiser la commercialisation des produits agricoles à l'intérieur du pays, d'assurer la traçabilité 
de ces produits et d'appliquer une me sure SPF spécifique à chaque cas. 
3.98.  Les importateurs d'aliments doivent obtenir une autorisation de la Direction de la 
réglementation des produits d'intérêt sanitaire du Ministère de la santé pour chaque expédition (en 
utilisant le guichet unique) et doivent enregistrer les produits importés dans le Registre sanitaire des aliments de ce ministère.
61 
3.99.  En 2006, le Costa Rica a créé le registre des importateurs d'animaux, de produits, 
sous-produits et produits dérivés d'origine animale, frais ou congelés, non transformés ou ayant 
subi des opérations minimales de transformation et destinés à la consommation humaine et/ou industrielle.
62 Le SENASA est chargé de la vérification et de l'approbation sanitaires au point 
d'entrée aux fins de la sortie d'entrepôt de ces produits et des médicaments vétérinaires et 
produits connexes et des substances chimiques, biologiques ou assimilées qui servent de matières premières dans la fabrication de médicaments vétérinaires. 
3.100.   L'Unité du Registre des substances agrochimiques et des équipements servant à les 
appliquer, qui relève du Ministère de l'agriculture et  de l'élevage, est chargée de la vérification et 
de l'approbation phytosanitaire, au point d'entrée et pour la sortie d'entrepôt, des substances chimiques, biologiques ou assimilées ainsi que des équipements servant à appliquer ces 
substances dans l'agriculture. 
3.101.  En matière de facilitation des échanges, les autorités costariciennes ont mis en évidence 
certaines réalisations, telles que l'approbation de deux entrepôts sous douane à Puerto Limón pour 
l'inspection de cargaisons réfrigérées, la création d'un guichet unique pour l'enregistrement des 
pesticides agricoles, des coadjuvants et des substances assimilées
63 et la mise sur pied à la 
frontière par le SFE de quatre nouveaux laboratoires spécialisés dans les organismes nuisibles, afin 
d'accélérer l'analyse des produits importés. Ces laboratoires serviront à établir des diagnostics 
préliminaires. Les autorités ont également mentionné les efforts faits par le SENASA et le SFE pour améliorer la qualité des renseignements figurant sur leur page Web et accroître la transparence. 
3.102.  Les dépenses encourues par le MAG (par l' intermédiaire du SFE et du SENASA) et par le 
Ministère de la santé au moment de l'importation des marchandises pour les essais et les 
inspections doivent être prises en charge par l'intéressé. Les tarifs des services d'inspection sont établis dans des décrets exécutifs.
64 
                                               
58 Résolution n° 219-2007(COMIECO-XLVII) du 11 décembre 2007 et Décret exécutif 
n° 34384-COMEX-MAG du 9 janvier 2008, publié au Jour nal officiel, "La Gaceta" n° 57 du 24 mars 2008. 
59 Résolution n° 269-2011 (COMIECO-LXI) du 2 décembre 2011. 
60 Résolution n° 175-2006 (COMIECO-XXXVIII) du 5 octobre 2006. 
61 Loi générale sur la santé n° 5395 du 30 octobre 1973 et Règlement concernant la notification des 
matières premières, le registre sanitaire, l'importation, la sortie d'entrepôt et la surveillance des aliments, Décret exécutif n° 31595 du 2 décembre 2003. 
62 Décret exécutif n° 33102 du 12 juillet 2006. 
63 Décret exécutif n° 36549-MAG-S-MEIC-MINAET du 28 avril 2011. 
64 Les tarifs du SENASA figurent dans le Décret exécutif n° 37661-MAG du 2 mai 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 64 - 
 
  3.103.  Comme l'ont confirmé les autorités costariciennes, il n'existe au Costa Rica aucune 
disposition régissant l'importation de produits provenant d'animaux traités aux hormones. 
3.104.  Il n'existe à ce jour aucune législation exigeant l'approbation des importations de produits 
biotechnologiques destinés à la consommation alimentaire, et l'importation de ces produits est 
soumise aux mêmes procédures que n'importe quel autre produit agricole. Néanmoins, le Ministère 
de la santé élabore actuellement un règlement sur l'autorisation de l'utilisation des organismes vivants génétiquement modifiés destinés à la consommation humaine directe. Le Costa Rica 
autorise la reproduction en conditions contrôlées de semences de coton et de soja génétiquement 
destinées à être réexpédiées ultérieurement au pays d'origine. 
3.3  Mesures agissant directement sur les exportations 3.3.1  Enregistrement, document ation et licences d'exportation 
3.105.  Tous les exportateurs doivent être enregistrés auprès de l'Agence pour la promotion du 
commerce extérieur (PROCOMER) et, le cas échéant, auprès d'une autre autorité compétente, par exemple le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) ou le Ministère de la santé. La 
PROCOMER administre le système de Guichet unique du commerce extérieur (VUCE) qui centralise 
les formalités d'exportation. Ce système est actue llement modernisé en vue de l'automatisation de 
tous les procédures, autorisations et paiements liés aux processus d'importation et d'exportation, 
afin qu'ils puissent être effectués en ligne à tout moment (365 jours par an, 24 heures/24).
65 
L'enregistrement à la PROCOMER, qui peut se faire par voie électronique ou dans l'une des antennes du VUCE, est valable auprès de toutes les autorités intervenant dans la procédure d'exportation. Les entreprises bénéficiant du régime des zones franches doivent présenter la 
demande d'intégration au régime au service des régimes spéciaux de la PROCOMER et obtenir le 
statut d'auxiliaire de la fonction publique douanière auprès de la Direction générale des douanes. 
3.106.  Les documents commerciaux et d'exportation exigés sont les suivants: Déclaration 
douanière unique (DDU), facture commerciale, document de transport (lettre de transport en cas 
de transport terrestre, lettre de transport aérien, ou connaissement en cas de transport par voie maritime), et Formulaire douanier unique centraméricain (FAUCA), applicable uniquement pour les 
exportations de marchandises originaires d'Amérique centrale et exportées vers des pays qui font 
partie du MCCA. Par ailleurs, dans certains cas, des permis d'exportation et/ou certificats d'origine peuvent être exigés. En règle générale, les certificats d'origine sont traités par la PROCOMER ou téléchargés sur le site Web du COMEX. Cependant, les exportations qui relèvent de certains 
régimes ou d'accords commerciaux préférentiels
66 nécessitent des certificats d'origine contrôlés, 
délivrés par l'unité d'origine de la PROCOMER, créée en juin 2011. Certains produits doivent faire l'objet d'une inspection par le MAG ou d'autres institutions compétentes avant que soit délivrée 
l'autorisation d'exportation. 
3.3.2  Impositions à l'expo rtation et prix minimums 
3.107.  Les exportations de café, de bétail sur pied et de bananes sont assujetties au paiement 
d'une taxe à l'exportation, quelle que soit leur destination. Dans le cas du café, l'exportateur doit 
s'acquitter d'une taxe de 1,5% sur la valeur f.a.b. de chaque unité de 46 kilogrammes de café vert (café oro ) ou son équivalent.
67 L'Institut du café utilise les sommes perçues pour préserver la 
qualité du produit, mener des recherches, promouvoir, diversifier et favoriser le développement 
durable de la filière café, et couvrir les frais administratifs. En ce qui concerne le bétail sur pied, 
une taxe de 2,00 dollars EU par tête est perçue68 puis transférée à l'Association pour la promotion 
de l'élevage. 
3.108.  S'agissant de la banane, une taxe de 1,00 dollar EU est imposée pour chaque caisse de 
bananes de 40 livres nettes (18,14 kg) exportée.69 Conformément au Décret exécutif n° 24981-0, 
                                               
65 Le projet VUCE 2.0 devrait commencer à fonctionner en décembre 2013. 
66 Schémas SGP de l'Union européenne, de l'Australie,  du Canada, du Japon et de la Fédération de 
Russie, Accord de portée partielle avec la République bolivarienne du Venezuela et  Accords de libre-échange 
avec la Communauté des Caraïbes et la République populaire de Chine. 
67 Loi n° 2762 du 21 juin 1961 et ses modifications. 
68 Loi n° 6247 du 2 mai 1978 et ses modifications. 
69 Loi n° 5515 du 19 avril 1974 et ses modifications. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  à partir du 1er janvier 2003, une partie de cette taxe (4 cents) est versée directement à 
l'organisme de recouvrement, et le reste (96 cents) est inclus dans le prix à l'exportation de la banane. 
3.109.  L'État se réserve la possibilité de fixer un prix minimum à l'exportation de la banane pour 
redresser les déséquilibres dans les rapports de  force qui surviennent lorsque le marché ne 
présente pas les conditions de pleine concurrence.
70 Le dernier prix minimum à l'exportation a été 
établi en vertu du Décret n° 35825-MEIC-MAG-COMEX, publié le 18 mars 2010. Ce prix était de 
7,69 dollars EU par caisse exportée de 18,14 kilo grammes net de fruits de qualité supérieure. À 
l'heure actuelle, le prix à l'exportation de la banane est déterminé par le marché. 
3.3.3  Prohibitions et autres restrictions à l'exportation 3.110.  Les prohibitions et les restrictions à l'exportation sont appliquées essentiellement pour des 
raisons de sécurité publique, de protection du patrimoine, de santé publique, de protection de 
l'environnement et à des fins de contrôle statistique (tableau 3.11). Le Costa Rica contrôle également l'exportation de certains produits au ti tre des engagements contractés dans le cadre de 
la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction, la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination, et le Protocole de Montréal relatif à des substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone. 
Tableau 3.11 Prohibitions et restrictions à l'exportation 
Produit Mesure Motif 
Poissons, mollusques et crustacés 
vivants; squales et leurs sous-produits; th on, espadon et 
voilier sous toutes leurs formes Permis/prohibition 
(Institut costaricien de la pêche et de l'aquaculture) Protection de l'environnement 
Café (torréfié, en grains ou moulu) Permis 
(Institut du café) Contrôle de la qualité 
Textiles et vêtements Permis 
(Association nationale des exportateurs de l'industrie textile) Administration des contingents 
d'exportation 
Sucre en vrac Permis 
(Union agro-industrielle de la 
canne à sucre) Enregistrement et contrôle 
statistique de la production et de 
l'exportation du sucre 
Pièces de monnaie (uniquement du 
Costa Rica) Prohibition 
(Banque centrale) Protection de la disponibilité 
monétaire 
Organes humains Prohibition 
(Ministère de la santé) Santé publique 
Plasma et sang Autorisation octroyée 
uniquement à des fins de recherche (Ministère de la santé)
 Santé publique 
Pièces archéologiques originales Permis/prohibition 
(Musée national) Protection du patrimoine 
Armes, munitions et explosifs Permis 
(Ministère de la sécurité publique) Sécurité publique 
Semences Permis 
(Office national  des semences) Enregistrement et  contrôle de 
l'exportation de semences 
Chiens et chats (animaux de 
compagnie) Permis (Service national de la 
santé animale, SENASA) Santé publique 
Espèces de faune et de flore 
sauvages Permis du Ministère de l'énergie 
et de l'environnement, Système 
national de zones de 
conservation Protection des espèces sauvages 
                                               
70 Le fondement juridique de la fixation du prix minimu m à l'exportation de la bana ne est l'article 5 de la 
Loi sur la promotion de la concurrence et la défense du consommateur (n° 7472 de 1994). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Produit Mesure Motif 
Substances identifiées comme des 
précurseurs, substances chimiques essentielles et machines et accessoires utilisés pour la fabrication de tablettes, capsules et comprimés de stupéfiants et de substances psychotropes Permis de l'Unité de contrôle et 
de vérification des précurseurs de l'Institut sur les drogues, relevant du Ministère de la présidence Contrôle des stupéfiants 
Grumes et bois équarris provenant de 
forêts Prohibition Protection de l'environnement 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les renseignements communiqués par le COMEX. 
3.111.  Depuis l'examen précédent, la liste des marchandises assujetties à un contrôle à 
l'exportation n'a pas été modifiée et la légi slation correspondante reste fondamentalement 
identique, sauf dans quelques cas.71 Les produits dont l'exportation nécessite un permis délivré par 
l'autorité compétente sont notamment le café (torréfié, moulu ou en grains); le sucre en vrac; les 
textiles et vêtements; les poissons, mollusques et crustacés; les armes et munitions; et les substances réglementées et substances psychotropes. Le Costa Rica interdit l'exportation d'organes humains, de monnaies, de pièces archéologiques, de grumes et de bois équarris de 
différentes espèces. 
3.3.4  Subventions et autres avanta ges fiscaux associés à l'exportation 
3.3.4.1  Subventions 
3.112.  En juillet 2006, le Costa Rica a demandé à l'OMC une prorogation du délai imparti pour 
supprimer les subventions à l'exportation prévues dans ses programmes relatifs au régime des zones franches et au régime de perfectionnement actif.
72 En juillet 2007, le Conseil général de 
l'OMC a décidé de proroger le délai maximu m imparti pour supprimer les subventions à 
l'exportation jusqu'au 31 décembre 2015. Une procédure à suivre a été établie à cet effet, pour les Membres qui sollicitent cette prorogation. Cette procédure exige notamment qu'un plan d'action pour la suppression des subventions à l'exportatio n soit présenté et que toutes les entreprises 
bénéficiaires soient informées de l'arrêt de l'octroi des subventions et de la suspension des 
subventions existantes à la fin de l'année 2015.
73 
3.113.  En juin 2010, le Costa Rica a notifié à l'OMC son plan d'action pour la suppression des 
subventions à l'exportation.74 La principale mesure était l'adoption de la Loi n° 8794 du 
12 janvier 2010 (modification de la Loi n° 7210 du 23 novembre 1990 sur le régime des zones franches), entrée en vigueur le 22 janvier 2010, et de son règlement d'application. 
3.3.4.2  Régime des zones franches 
3.114.  Le régime des zones franches est l'un des principaux instruments de promotion de l'activité 
industrielle et des exportations du Costa Rica. La Loi n° 7210 du 23 novembre 1990, modifiée par la Loi n° 8794 du 12 janvier 2010, ainsi que les Décrets n° 36000-COMEX-H du 28 avril 2010 et 
n° 36725 du 26 juillet 2011, qui portent modification du Règlement relatif à la Loi sur les zones 
franches (Décret n° 34739-H-COMEX du 29 août 2008), constituent son fondement juridique.
75 
3.115.  La Loi n° 8794 vise à moderniser le régime des zones franches afin de mieux répondre aux 
besoins du secteur privé, de donner une sécurité juridique aux investisseurs étrangers et de 
respecter les engagements pris à l'OMC par le Costa Rica. Cette loi a introduit deux changements majeurs, à savoir une modification des critères d'admissibilité des entreprises bénéficiaires du 
                                               
71 Décret exécutif n° 37354 du 10 octobre 2012 sur la prohibition de la pratique de l'ablation des 
ailerons de requin et de l'importation d'ailerons; Décret exécutif n° 36366 du 2 novembre 2010 contenant des dispositions sur la vente d'armes et d'explosifs; et Décret exécutif n° 35761 du 2 février 2010 sur le contrôle 
des stupéfiants et précurseurs. Les autres textes légi slatifs sur les contrôles à l'exportation peuvent être 
consultés auprès de l'OMC (2007). 
72 Documents de l'OMC G/SCM/W/537 du 23 juin 2006 et G/SCM/W/537/Add.1 du 24 juillet 2006. 
73 Document de l'OMC WT/L/691 du 31 juillet 2007. 
74 Document de l'OMC G/SCM/N/211/CRI du 12 juillet 2010. 
75 Les autres instruments pertinents sont la Loi générale sur les douanes (n° 7557 du 20 octobre 1995 
et ses modifications) et son règlement d'application (Décret n° 25270-H du 28 juin 1996 et ses modifications). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 67 - 
 
  régime des zones franches, lesquels ne sont plus liés aux résultats à l'exportation, et la 
suppression des restrictions concernant les ventes sur le marché national. Parmi les autres modifications importantes figurent la mise en place d'incitations fiscales différenciées visant à encourager l'installation d'entreprises dans des zones moins développées et à attirer des 
investissements importants; l'introduction de crédits d'impôt au titre de la formation et de 
l'apprentissage; et des dispositions pour renforce r les chaînes de production et le développement 
des fournisseurs locaux. 
3.116.  Le régime des zones franches a pour but de stimuler le développement socioéconomique 
du Costa Rica en attirant des investissements étrangers, en dynamisant les investissements nationaux et en encourageant les exportations.
76 À cette fin, une série d'incitations fiscales sont 
accordées aux entreprises qui réalisent de nouveaux investissements et respectent les critères et 
obligations établis au titre du régime. 
3.117.  L'une des prescriptions initiales pour bénéficier du régime des zones franches était 
d'exporter au moins 75% des ventes totales de marchandises (50% pour les fournisseurs de 
s e r v i c e s ) .  C e p e n d a n t ,  a u x  f i n s  d e  l a  m i s e  e n  conformité avec les dispositions de l'OMC, la 
Loi n° 8794 établit une nouvelle catégorie d'entreprises de transformation qui peuvent bénéficier du régime, qu'elles exportent ou non, pour autant  qu'elles remplissent certaines conditions. Cette 
nouvelle catégorie est décrite à l'alinéa f) de l'article 17 de la Loi n° 7210 (modifiée). 
3.118.  En vertu de la Loi modifiée, les entreprises qui relèvent d'au moins une des catégories 
ci-après peuvent bénéficier du régime des zones franches: a) entreprises de transformation travaillant pour l'exportation
77, b) entreprises commerciales, c) industries de services, 
ch) entreprises gestionnaires d'un parc de zones franches, d) entreprises qui se consacrent à la 
recherche scientifique pour l'amélioration du niveau technologique de l'activité industrielle ou agro-industrielle et du commerce extérieur du pa ys, e) entreprises qui exploitent des chantiers 
navals, cales sèches ou bassins flottants, et f) entreprises de transformation qui produisent, 
transforment ou assemblent des biens pour l'exportation ou non.
78 
3.119.  Les fournisseurs nationaux qui vendent au moins 40% de leur production à d'autres 
entreprises relevant du régime des zones franches peuvent également bénéficier de ce régime. Les 
entreprises qui opèrent dans le domaine de l'extr action minière, l'exploration ou l'exploitation 
d'hydrocarbures, la production d'électricité (excepté pour leur propre consommation) et la production d'armes ne peuvent pas participer au régime des zones franches. 
3.120.  Les entreprises qui demandent à bénéficier du régime des zones franches doivent 
respecter certaines prescriptions en matière d'investissement minimum et exercer dans un secteur considéré comme stratégique pour le développement du pays ou être implantées hors de la 
Grande zone métropolitaine étendue (GAMA). 
3.121.  Le montant minimum de l'investissement exigé varie en fonction de la localisation de 
l'entreprise, selon qu'elle se situe à l'intérieur ou à l'extérieur d'un parc industriel, et à l'intérieur 
ou à l'extérieur de la GAMA (tableau 3.12). La Loi n° 8794 a abaissé le montant minimum de 
l'investissement initial exigé dans les zones situées hors de la GAMA afin d'encourager l'implantation d'entreprises relevant du régime des zones franches dans les zones relativement moins développées. Les entreprises qui investissent au moins 10 000 000 de dollars EU dans des 
immobilisations amortissables et emploient au mo ins 100 personnes peuvent bénéficier du régime 
des zones franches indépendamment du lieu de leur implantation. 
                                               
76 Loi n° 7210 du 23 novembre 1990. 
77 Les entreprises qui relèvent de la catégorie a) pourront bénéficier des exemptions incompatibles avec 
l'Accord sur les subventions et les mesures compensato ires seulement jusqu'à la date d'expiration de la 
dernière prorogation accordée par le  Conseil général de l'OMC au Costa Rica, à savoir le 31 décembre 2015. 
78 Article 17 de la Loi n° 7210 (modifiée). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Tableau 3.12 Prescriptions en matière d'invest issement pour les bénéficiaires du régime 
des zones franches 
 Implantation Investissement initial 
Montant minimum de 
l'investissement (en 
nouvelles immobilisations) Dans la GAMA Dans un parc industriel: 150 000 $EU 
Hors d'un parc industriel: 2 000 000 de $EU 
Hors de la GAMA Dans un parc industriel: 100 000 $EU 
Hors d'un parc industriel: 500 000 $EU 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après la Loi n° 7210, modifiée par la Loi n° 8794. 
3.122.  Les entreprises manufacturières qui souhaitent exercer leurs activités dans la GAMA 
doivent remplir l'une des conditions ci-après pour être considérées comme relevant d'un secteur 
stratégique: i) le projet emploie au moins 200 pers onnes, ii) le projet est lié à l'un des secteurs 
suivants: électronique de pointe; fabrication de pointe; composants électroniques de pointe; dispositifs, équipements, implants et appareils médicaux; emballages hautement spécialisés ou contenants; automobiles; secteurs aérospatial et aéronautique; industries pharmaceutique et 
biotechnologique; énergies renouvelables; automa tisation; systèmes de production flexibles et 
matériaux de pointe; iii) au moins 0,5% du chiffr e d'affaires de l'entreprise est consacré à des 
dépenses de recherche-développement au niveau local; ou iv) le projet a obtenu l'une des 
certifications suivantes: ISO 14001 (14004) ou  norme équivalente; LEED ou certification 
équivalente.
79 
3.123.  Les incitations fiscales offertes aux entreprises nationales et étrangères bénéficiant du 
régime des zones franches sont les suivantes: exonération totale ou partielle de l'impôt sur le 
revenu80; exonération totale des droits de douane sur les importations et exportations de biens 
intermédiaires, matières premières et intrants, ma chines et équipements; exonération totale des 
taxes sur les ventes et la consommation et des impôts sur le capital et l'actif net; exonération 
totale pendant dix ans de l'impôt foncier, de l'impôt sur le transfert de propriété de biens 
immobiliers, et des impôts et taxes municipaux; exonération totale des impôts sur les transferts à l'étranger (honoraires, redevances et intérêts, par exemple). 
3.124.  Les entreprises qui opèrent au titre de l'alinéa f) de l'article 17 de la Loi n° 7210 (modifiée) 
bénéficient de réductions totales (temporaires) ou partielles du taux de l'impôt sur le revenu (qui s'élève à 30%). Les réductions varient en fonction du lieu d'implantation des entreprises, du 
montant de l'investissement et du secteur d'activité (tableau 3.13). Avant la modification de la Loi 
n° 7210, l'exonération de l'impôt sur le revenu était totale pour une période donnée (8 et 12 ans), puis passait à 50% conformément aux termes et conditions prévus par la loi.
81 Les exonérations 
étaient appliquées de façon automatique pour toutes les entreprises bénéficiaires du régime des 
zones franches et continuent d'être appliquées pour toutes les catégories, excepté la catégorie f). 
Tableau 3.13 Régime des zones franches: in citations liées à l'impôt sur le revenu 
accordées aux entreprises relevant de  l'alinéa f) de la Loi n° 7210 
 Implantation Impôt sur le 
revenu Durée de 
l'incitationa 
Incitations fiscales différenciées Dans la GAMA 6% 8 ans 
15% 4 ans 
Hors de la GAMA 0% 6 ans 
5% 6 ans 
15% 6 ans 
Mégaprojets 
Dans la GAMA: 10 millions de $EU et 
100 employés 
Hors de la GAMA: 100 000 $EU et 
100 employés Secteur stratégique dans la GAMA 0% 8 ans 
15% 4 ans 
Tout secteur hors  de la GAMA 0% 12 ans 
15% 6 ans 
a Cette période peut être prorogée en cas de réinve stissement substantiel ou de mise en œuvre d'un 
nouveau projet. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après la Loi n° 7210, modifiée par la Loi n° 8794. 
                                               
79 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
80 L'exonération totale de l'impôt sur le revenu peut être prorogée au-delà de la période initiale si 
l'entreprise réalise de nouveaux investissement s substantiels ou développe un nouveau projet. 
81 Article 20, alinéa g), de la Loi sur le régime des zones franches. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.125.  Par ailleurs, les entreprises de la catégorie f) ont le droit de déduire de l'impôt sur le 
revenu le réinvestissement des bénéfices et les frais engagés pour la formation et l'apprentissage de leurs employés dans le pays et des employés  de fournisseurs nationaux qui ne bénéficient pas 
du régime des zones franches. Le crédit d'impôt peut aller jusqu'à 10% du revenu imposable de 
l'entreprise. 
3.126.  Étant donné que les entreprises bénéficiaires du régime des zones franches relevant de la 
catégorie f) ne sont pas tenues de produire des résultats à l'exportation, elles peuvent introduire la 
totalité de leurs marchandises sur le marché national; dans ce cas, elles sont assujetties à toutes 
les taxes et procédures douanières propres à toute importation. Le paiement des droits de douane est effectué uniquement sur les intrants utilisés pour leur production. 
3.127.  Les entreprises de transformation qui travaillent à l'exportation et bénéficient du régime 
initial des zones franches peuvent demander à entrer dans la nouvelle catégorie décrite à 
l'alinéa f) de l'article 17 de la Loi n° 7210, à condition qu'elles respectent les prescriptions établies. Si elles ne changent pas de catégorie, les exonérations dont elles bénéficient seront maintenues 
jusqu'à l'expiration du délai prévu dans le contrat pertinent d'octroi du régime, ou jusqu'à 
l'expiration de la dernière prorogation accordée au Costa Rica par le Conseil général de l'OMC, à savoir le 31 décembre 2015. 
3.128.  Les autorités costariciennes ont indiqué à l'OMC qu'elles ne disposaient pas de 
renseignements exhaustifs pour estimer le montant de la subvention octroyée par l'intermédiaire du régime des zones franches, car il s'agit d'une  subvention qui intègre l'exonération d'un groupe 
hétérogène de taxes et des droits consulaires, qui varient selon le degré de conformité aux 
prescriptions établies.
82 Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que, d'après 
une étude de la PROCOMER, les exonérations fiscales accordées au titre du régime des zones franches, calculées pour un groupe spécifique d'impôts, se sont élevées à 265 millions de 
dollars EU en 2007, 307 millions de dollars EU en 2008, 244 millions de dollars EU en 2009 et 
363 millions de dollars EU en 2010.
83 
3.129.  Le régime des zones franches a eu une incidence importante sur l'économie du Costa Rica, 
notamment l'essor des exportations et la création d'emplois, et il continue à attirer de nouveaux 
investissements (tableau 3.14). D'après les données d'une étude intitulée "Balance de las Zonas Francas" (Bilan des zones franches), réalisée par la PROCOMER sur la période 2006-2010, 256 entreprises au total exerçaient leurs activités dans le cadre du régime des zones franches en 
2010, et 47% d'entre elles opéraient dans le secteur des services. Parmi les autres activités 
importantes figuraient l'industrie électrique et électronique (14%) ainsi que les instruments de précision et le matériel médical (9%).
84 Fin 2012, le nombre d'entreprises bénéficiant du régime 
des zones franches a grimpé jusqu'à 308, dont 219 implantées dans des parcs industriels et 
54 hors des parcs.85 
3.130.  Tout au long de la période considérée, les exportations de marchandises des zones 
franches ont représenté plus de la moitié des exportations annuelles totales de marchandises du 
Costa Rica. Le montant des exportations de marchandises réalisées par les entreprises bénéficiaires du régime a atteint 5 984 millions de dollars EU en 2012, soit 53% des exportations totales de marchandises. En 2012, les principaux marchés destinataires des produits exportés par 
les entreprises relevant du régime des zones franches étaient l'Amérique du Nord (52%) et l'Asie 
(21%).
86 Le bilan réalisé par la PROCOMER, qui utilise le classement en fonction du taux 
d'utilisation des facteurs de production de l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE), indique qu'en 2010 les exportations réalisées par les entreprises 
bénéficiaires du régime des zones franches affichai ent une forte sophistication et une tendance à la 
haute technologie; en effet, 75% de la valeur exportée correspondait à des produits à forte 
intensité de recherche ou à des produits différenciés. 
                                               
82 Document de l'OMC G/SCM/N/243/CRI du 4 juillet 2012. 
83 Les exonérations de l'impôt sur le revenu, les droits de douane, l'impôt prévu par la Loi n° 6946, la 
taxe de vente et les frais d'administration du régime des zones franches sont pris en compte dans ce calcul. 
84 PROCOMER (2011). 
85 Renseignements communiqués par la PROCOMER. 
86 Renseignements communiqués par la PROCOMER. Adresse consultée: 
http://servicios.procomer.go.cr/estadisticas/inicio.aspx . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 70 - 
 
  Tableau 3.14 Statistiques du régime des zones franches, 2006-2011 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Nombre d'entreprises 221 254 259 246 256 293 
Emploi 45 201 49 969 52 788 52 344 58 012 65 915 
Salaire moyen ($EU) 650,0 740,3 841,8 884,0 1 028,9 1 183,0 
Exportations de marchandises 
(millions de $EU) 4 314,5 5 067,5 4 983,2 4 701,2 4 932,9 5 367,7 
Exportations de services 
(millions de $EU) 651,9 812,5 960,0 1 088,6 1 326,8 1 959,8 
Frais engagés au niveau national pour l'achat 
de marchandises et serv ices (millions de $EU)  481,6 596,4 645,6 932,5 1 079,9 n.d. 
Bénéfice pour le pays (millions de $EU) 1 073,8 1 485,5 1 797,7 1 955,6 2 864,7 n.d. 
Exonérations (millions de $EU) 272,2 265,3 306,8 244,3 363,1 n.d. 
Bénéfice net pour le pays 
(millions de $EU) 801,6 1 220,2 1 490,9 1 711,3 2 501,6 n.d. 
n.d. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les données de la PROCOMER (2011), "Balance de las Zonas Francas: 
beneficio neto del régimen para Costa Rica 2006-2010" (Bilan des zones franches: bénéfice net du régime pour le Costa Rica, 2006-2010). 
3.131.  Par ailleurs, les exportations de services des zones franches ont progressé de 141% entre 
2007 et 2011, passant de 812,5 millions de dollars EU à près de 1 959,8 millions de dollars EU. 
Dans le même temps, la participation des zones franches aux exportations totales de services du Costa Rica a augmenté, passant de 22% à plus d'un tiers. 
3.132.  Dans les entreprises relevant du régime des zones franches, l'emploi a enregistré une 
hausse de 32% entre 2007 et 2011, dynamisé principalement par les entreprises de services et les 
entreprises de fabrication d'instruments de précision et de matériel médical. En 2011, les entreprises du régime des zones franches ont généré environ 65 900 emplois.
87 Le salaire mensuel 
moyen par employé d'une zone franche a augm enté, passant de 650 dollars EU en 2006 à 
1 029 dollars EU en 2010 (période couverte par l'étude de la PROCOMER), ce qui correspond à 1,6 fois le salaire moyen dans le secteur privé national.
88 
3.133.  L'étude réalisée par la PROCOMER indique que le régime des zones franches a encouragé 
la création de chaînes de production. Par exempl e, en 2010, les entreprises du régime des zones 
franches ont acheté des biens et services sur le territoire national à hauteur de 1 080 millions de dollars EU, soit une augmentation de 16% par rapport à 2009. D'après la même étude, le 
"bénéfice net pour le pays" généré par les entreprises relevant du régime des zones franches s'est 
accru de 33% par an en moyenne sur la période 2006-2010.
89 En 2010, cette croissance a été de 
46% en raison de l'augmentation des salaires et de l'investissement cumulé. L'étude estime qu'en 
2010 les zones franches ont apporté à l'économie costaricienne un bénéfice équivalant à 
7,9 dollars EU par dollar EU exonéré. 
3.134.  Une autre étude sur le développement des exportations du secteur de la production sous 
douane ( maquila ) et des zones franches d'un groupe de pays latino-américains, réalisée par la 
Commission économique pour l'Amérique latine (CEPAL), souligne l'expérience positive du Costa Rica s'agissant de l'insertion dans les chaînes de valeur mondiales (électronique, appareils médicaux, automobile, aéronautique et intrants pour l'industrie du cinéma et de la télévision).
90 
L'étude indique que la stratégie adoptée par le Costa Rica pour diversifier son modèle 
d'exportation, qui favorise les produits et activités à plus grande valeur ajoutée et à plus forte teneur en connaissances, illustre la façon dont la coordination des politiques publiques peut 
modifier substantiellement le modèle d'exportation, sur une période relativement courte. 
Cependant, des données présentées dans le même document suggèrent que la valeur ajoutée localement aux exportations reste assez faible, puisqu'elle représente 26,1% des exportations 
                                               
87 Document de l'OMC G/SCM/N/243/CRI du 4 juillet 2012. 
88 PROCOMER (2011). 
89 L'estimation du "bénéfice pour le pays" prend en compte des variables comme les salaires, les 
charges sociales et d'autres avantages, les dépenses intérieures consacrées à l'achat de biens et services, l'évolution du stock d'investissements, l'impôt sur le revenu acquitté et la redevance payée à la PROCOMER. 
Pour le calcul du "bénéfice net pour le pays", on sous trait de l'estimation du "bénéfice pays" les exonérations 
de l'impôt sur le revenu, des droits de  douane et de la taxe de vente. 
90 CEPAL (2012), voir également Sánchez Ancochea (2011). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 71 - 
 
  totales des zones franches en 2011 (la moyenne pour les pays d'Amérique centrale est de 26,3%). 
Les autorités indiquent qu'elles travaillent à l'élaboration d'une matrice d'entrées-sorties qui permettrait d'évaluer ce type de données à l'aide d'une méthodologie plus fiable. 
3.135.  D'après des données de la PROCOMER, les achats locaux de produits et services effectués 
par les entreprises bénéficiaires du régime des zones franches représentaient 31% du total des 
achats réalisés par ces entreprises en 2011. Les importations de marchandises des entreprises du régime des zones franches ont atteint 3 820 millions de dollars EU en 2011, soit près de 24% des 
importations totales de marchandises.
91 Le Costa Rica doit continuer à encourager et former les 
fournisseurs locaux pour leur permettre de répo ndre efficacement à la demande d'intrants des 
entreprises bénéficiaires du régime des zones franches. 
3.3.4.3  Régime de pe rfectionnement actif 
3.136.  Le régime de perfectionnement actif permet  de recevoir des marchandises sur le territoire 
douanier national en franchise de droits et moyennant le dépôt d'une garantie. Les marchandises visées
92 par ce régime doivent être réexportées dans les délais déterminés par la réglementation, 
après avoir été soumises à un processus de transformation, réparation, reconstruction, montage, 
assemblage ou incorporation dans des ensembles, machines, matériel de transport en général ou appareils de haute complexité technologique et fonctionnelle, ou utilisées à d'autres fins similaires. 
Les marchandises doivent être réexportées dans un délai d'un an, non prorogeable, à l'exception 
des machines et de leurs compléments qui peuvent rester dans le pays pendant une période de cinq ans prorogeable indéfiniment. 
3.137.  Ce régime vise à encourager la production, l'emploi et les investissements étrangers et 
nationaux, afin d'accroître les exportations et la consommation intérieure. La Loi générale sur les 
douanes n° 7557 du 20 octobre 1995, chapitre VI (Régimes de perfectionnement) et ses modifications; le Règlement relatif à la Loi géné rale sur les douanes, chapitre XIII (Régime de 
perfectionnement actif), établi par le Décret exécutif n° 25270-H du 28 juin 1996 et ses 
modifications; et le Règlement relatif au régime de perfectionnement actif établi par le Décret exécutif n° 34165-H-COMEX du 4 décembre 2007 constituent le fondement juridique du régime. 
Au cours de la période considérée, ce règlement a fait l'objet de quatre modifications, dont le but 
était de simplifier et d'accélérer les formalités, de fixer des délais de réponse pour l'administration et de définir les compétences des institutions intervenant dans ce régime.
93 
3.138.  Le régime de perfectionnement actif fonctionne suivant deux options: i) réexportation 
totale, et ii) réexportation et vente locale. Les entreprises qui adoptent la modalité de vente dans 
le pays doivent acquitter la totalité des taxes correspondant à l'importation définitive des marchandises. Elles doivent également payer, au moment de l'admission sur le territoire national 
des machines et matériels relevant du régime, la partie des taxes correspondantes en fonction du 
pourcentage de ventes sur le marché national par rapport aux ventes totales de l'entreprise. 
3.139.  Le Costa Rica a demandé à l'OMC une période de transition pour supprimer certains 
éléments du régime de perfectionnement actif.
94 En conséquence, les avantages du régime sont 
soumis aux prorogations accordées par l'OMC pour l'élimination des subventions à l'exportation. Conformément au document de l'OMC G/SCM/N/211/CRI du 12 juillet 2010, le Costa Rica a indiqué à tous les bénéficiaires du programme que les subventions ne seraient plus accordées à 
partir de la fin de l'année civile 2015. 
3.140.  D'après les données fournies par les autorités, en 2011 78 entreprises, employant 
14 423 personnes, exerçaient leurs activités dans le cadre du régime de perfectionnement actif. Si 
l'emploi a augmenté dans ces entreprises entre 20 07 et 2011, la valeur de leurs exportations a 
                                               
91 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
92 Matières premières; marchandises  destinées à des activités administratives ou opérationnelles, biens 
immobiliers pour la formation/la sécurité/l'alimentation des employés; échantillons commerciaux, industriels ou scientifiques; étiquettes, emballages et matériaux de conditionnement; machines, équipements, accessoires, pièces de rechange, moul es, modèles, patrons. 
93 Modifications apportées par les Décrets exécutifs n° 34738 du 29 août 2008, n° 35423 du 
7 août 2009, n° 36514 du 6 janvier 2011 et n° 36726 du 26 juillet 2011. Les textes sont annexés à la 
notification du Costa Rica, document de l'OMC G/SCM/N/243/CRI du 4 juillet 2012. 
94 Exonérations d'impositions à l'impo rtation et d'impôts directs et indirects qui constituent l'un des cas 
prévus aux alinéas e), g), h) ou i) de l'Annexe I de l' Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 72 - 
 
  diminué de 60% sur la même période, reflétant la tendance du commerce dans le secteur des 
textiles et vêtements, principal utilisateur de ce régime. En 2011, les exportations réalisées au titre de ce régime se sont élevées à 186 millions de dollars EU, soit 1,8% des exportations totales de marchandises. Les principaux destinataires des exportations étaient les États-Unis (35%), le 
Panama (13%) et le Nicaragua (10%). 
3.141.  En juillet 2012, le Costa Rica a indiqué à l'OMC que certains des changements législatifs et 
réglementaires qui seraient nécessaires pour réformer le régime de perfectionnement actif 
faisaient toujours l'objet d'une analyse interne, principalement les changements visant à supprimer 
les exonérations des taxes d'importation pour les machines et équipements. 
3.3.4.4  Autres programmes 3.142.  Le régime de restitution des droits de douane permet de restituer les sommes 
effectivement acquittées ou versées à titre de caution aux services fiscaux par suite de 
l'importation définitive d'intrants, de matériaux de conditionnement ou d'emballages faisant partie des produits d'exportation, pour autant que l'exportation ait lieu dans un délai de 12 mois à 
compter de la date d'importation de ces marchandises. L'article 190 et les articles suivants de la 
Loi générale sur les douanes (Loi n° 7557 du 20 octobre 1995), ainsi que son règlement d'application (Décret exécutif n° 34740 du 29 août 2008), constituent le fondement juridique de ce 
régime. Les autorités costariciennes ne possèdent pas de données sur les montants restitués au 
titre de ce régime. 
3.143.  À la fin de 1999, le Costa Rica a notifié à l'OMC l'arrêt de l'octroi de certificats de crédit 
d'impôt (CAT).
95 À la fin de 2012, les autorités achevaient le traitement des demandes de crédits 
d'impôt en attente pour des exportations effectuées en 1999. 
3.3.5  Financement, assurance et promotion des exportations 
3.144.  Il n'y a pas de programme de crédit gouvernemental spécifiquement destiné au secteur 
exportateur. Les institutions financières accordent des crédits par branche d'activité (industrie, 
commerce, agriculture, services) indépendamment de la destination des ventes de l'entreprise. Certaines banques commerciales proposent des crédits avant exportation et des crédits à 
l'exportation qui couvrent le processus de production, l'industrialisation, l'achat de matières 
premières ou de produits finis, les frais de conditionnement, le transport, l'entreposage et les comptes débiteurs. 
3.145.  Il n'y a pas de programme officiel d'assurance-crédit à l'exportation. L'Institut national 
d'assurances (INS) est la seule institution à fournir des services d'assurance-crédit à l'exportation, 
en plus des assurances du fret.
96 La couverture basique de l'assurance-crédit à l'exportation (en 
dollars EU) garantit à l'exportateur la prise en charge d'un pourcentage des pertes éventuellement 
subies à la suite d'un défaut de remboursement total ou partiel d'un crédit accordé à son acheteur 
à l'étranger, sous réserve que cela résulte d'une insolvabilité de l'acheteur et/ou d'un retard prolongé (passé six mois après l'échéance du crédit ou de son report). La couverture 
supplémentaire couvre les risques politiques et les cas de force majeure. L'assurance-crédit à 
l'exportation a deux modalités: globale et individuelle. L'assurance globale couvre pendant un an tous les crédits concernant des exportations assortis d'échéances de 180 jours ou moins, consentis par l'exportateur à ses clients. La police individuelle assure une vente particulière ou 
exceptionnelle à l'exportation, qui ne fait pas partie des activités courantes de l'entreprise, pour 
une échéance de crédit pouvant aller jusqu'à un an.
97 
3.146.  L'assurance du fret à l'importation/l'exportation proposée par l'INS couvre les pertes 
résultant de dommages causés aux produits pendant le transport, les opérations de chargement et 
de déchargement et l'entreposage avant l'arrivée. L'assurance peut être souscrite en dollars EU ou en colones, sous la forme d'une police particulière (couvre un seul envoi) ou d'une police flottante 
(couvre tous les transports que l'assuré effectue pendant la période de validité de l'assurance). Il 
                                               
95 Document de l'OMC G/SCM/N/60/CRI du 21 juillet 2000. 
96 Des assurances pour le fret sont également proposées par l'entreprise privée ASSA Compañía de 
Seguros S.A. 
97 Pour obtenir des précisions supplém entaires, veuillez consulter les renseignements en ligne de l'INS, 
à l'adresse suivante: http://portal.ins-cr.com.  WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 73 - 
 
  existe différents types de couverture de risques,  notamment des couvertures spécifiques pour les 
produits périssables et/ou réfrigérés. L'intéressé peut choisir d'inclure dans le montant assuré le coût des produits; le coût et le fret; le coût et le fret plus 10%; et le coût, l'assurance et le fret (c.a.f.).
98 
3.147.  L'Agence pour la promotion du commerce  extérieur (PROCOMER) est l'entité publique 
chargée de promouvoir les exportations costariciennes.99 Ses orientations stratégiques sont 
notamment les suivantes: être la référence stratégique dans les processus d'internationalisation 
pour les exportateurs actuels et potentiels; diversifier et accroître l'offre de produits d'exportation; 
augmenter la participation des PME à l'offre exportable; et intensifier et diversifier les chaînes de production. 
3.148.  Les services fournis par la PROCOMER aux exportateurs relèvent de trois grands domaines: 
promotion du commerce, information commerciale et facilitation des formalités. Ses principaux 
programmes de promotion comprennent l'élaborat ion de plans d'entreprise individuels, la 
fourniture d'un appui à l'organisation de missions commerciales d'exportateurs et de missions 
commerciales d'acheteurs, et l'aide à la participation aux foires et salons internationaux. Par 
ailleurs, la PROCOMER offre des services d'évalua tion des fournisseurs nationaux en vue d'établir 
des chaînes de production à haute valeur ajoutée pour l'exportation entre entreprises 
multinationales et producteurs locaux. S'agissant de l'information commerciale, la PROCOMER 
fournit des services d'études de marché, de profils de marché et profils logistiques, de production et de suivi de statistiques sur l'exportation, ainsi que des services de conseil juridique, de conseil logistique et de conseil sur les régimes spéciaux. En outre, la PROCOMER propose aux 
exportateurs costariciens différents programmes de  formation et perfectionnement, notamment le 
programme "Creando Exportadores" (création de sociétés d'exportation) et les séminaires "Conociendo el Mercado" (connaissance du marché).
100 En ce qui concerne la facilitation des 
formalités, la PROCOMER exerce la fonction de guichet unique pour les formalités et les permis 
d'exportation, les registres d'exportateurs et les certificats d'origine, entre autres choses. 
3.149.  D'après les renseignements fournis par les autorités, les dépenses engagées pour la 
gestion des activités de promotion commerciale de la PROCOMER (y compris les activités de ses 
bureaux commerciaux à l'étranger) ont augmenté ces dernières années, passant de 3,9 millions de dollars EU en 2007 à 4,7 millions de dollars EU en 2012. Les services de la PROCOMER sont 
financés en partie par l'État et en partie par les exportateurs et importateurs, par le biais des 
droits qu'ils acquittent pour chaque déclaration en douane et pour l'utilisation du régime des zones 
franches, dans le cas des entreprises relevant de ce régime. 
3.4  Autres mesures agissant sur la production et le commerce 
3.4.1  Constitution et régime fiscal des sociétés 
3.150.  Conformément au Code du commerce
101, il existe quatre types de sociétés commerciales 
au Costa Rica: la société en nom collectif, la société en commandite simple, la société à 
responsabilité limitée et la société anonyme.102 La majorité des investisseurs opte pour cette 
dernière. La société anonyme doit être constituée d'au moins deux personnes, qui peuvent être nationales ou étrangères, physiques ou morales. L'acte de constitution doit être enregistré au Registre national, avec acquittement des droits correspondants pour obtenir un numéro 
d'identification de la société ou un certificat juridique.
103 Il faut ensuite inscrire la société comme 
contribuable auprès de la Direction générale des impôts, faire légaliser ses livres comptables et ses statuts, l'inscrire comme employeur auprès de la Caisse costaricienne de sécurité sociale et 
souscrire une police contre les risques professionnels à l'Institut national d'assurances. Il faut, en 
outre, se procurer un permis sanitaire de fonctionnement auprès du Ministère de la santé et une 
                                               
98 Pour obtenir des précisions supplém entaires, veuillez consulter les renseignements en ligne de l'INS, 
à l'adresse suivante: " http://portal.ins-cr.com/portal.ins-
cr.com/Empresas/SegurosCo/SegCarga/Seguro+de+ Carga+Importaci%C3%B3n +y+Exportaci%C3%B3n/" . 
99 La PROCOMER a été créée en vertu de la Loi n° 7638 de 1996. 
100 Pour obtenir des précisions supplémentaires, veuill ez consulter les renseignements en ligne de la 
PROCOMER, à l'adresse suivante: http://www.procomer.com/contenido/servicios-2.html . 
101 Loi n° 3284 du 30 avril 1964, avec ses modifications. 
102 Ministère de l'économie, de l'industrie et du commerce, MEIC (2002). 
103 La durée des formalités d'enregistrement au Registre national est estimée à 15 à 30 jours. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 74 - 
 
  licence ou patente municipale. Une inscription dans d'autres registres peut être nécessaire en 
fonction du type d'activité de l'entreprise.104 
3.151.  D'après le rapport Doing Business 2013 de la Banque mondiale, la procédure de création 
d'entreprise au Costa Rica comporte 12 étapes, prend en moyenne 60 jours et coûte 11,4% du 
revenu par habitant. D'après ce rapport, en 2013, le Costa Rica se situait à la 128ème place sur un 
total de 185 économies pour ce qui est de la procédure de création d'entreprise.105 
3.152.  Les sociétés étrangères peuvent ouvrir des filiales, des succursales ou des bureaux de 
représentation au Costa Rica. L'établissement d'une filiale comme société anonyme se fait suivant 
les mêmes étapes que celles mentionnées plus haut. Les sociétés étrangères qui établissent une succursale au Costa Rica sont tenues de nommer et de maintenir en place un fondé de pouvoir général pour la gestion des affaires de la succursale. Les succursales doivent s'inscrire au Registre 
du commerce et produire à cette fin une résolution de l'assemblée générale des actionnaires dont 
l'authenticité aura été vérifiée par le Consul du Costa Rica correspondant au domicile de l'entreprise étrangère.
106 Les succursales et leur représentant sont soumis aux lois et aux 
tribunaux du Costa Rica pour tous les actes et contrats signés ou devant être exécutés dans le 
pays. Les sociétés étrangères qui transfèrent leur siège social au Costa Rica sont assujetties à la législation du pays de leur domicile, mais aux lois costariciennes relatives à l'ordre public et au 
paiement des impôts applicables aux activités menées au Costa Rica. 
3.153.  Il n'y a pas eu de modifications fondamentales du régime fiscal applicable aux entreprises 
depuis 2007. Le tableau 3.15 résume les principaux impôts et contributions qui frappent les entreprises. L'impôt sur le revenu est appliqué sur la base du principe de territorialité et ne 
concerne que les revenus de source costaricienne (revenus tirés de services fournis, d'actifs situés 
ou d'investissements réalisés au Costa Rica). Les gains provenant de la cession de biens mobiliers 
ou immobiliers ne sont pas assujettis à cet impôt, à moins que l'opération n'entre dans le cadre 
normal des activités de l'entreprise ou qu'il ne s'agisse d'actifs amortissables. L'envoi à l'étranger 
de tout revenu de source costaricienne est soumis à un prélèvement à la source dont le taux varie selon le type de revenu. Ce prélèvement vise aussi  les envois de fonds pour services de conseil 
technique, financier ou autre.
107 Les autres impôts qui ont une incidence sur les activités des 
sociétés sont la taxe foncière, les droits de mutation, la taxe sur la patente municipale et les contributions de sécurité sociale. Au cours de la période à l'examen, un nouvel impôt applicable aux sociétés a été introduit, l'impôt sur les personnes morales (Loi n° 9024 du 23 décembre 2011, 
avec ses modifications). 
Tableau 3.15 Principales impositi ons frappant les entreprises 
Imposition Taux légal Base d'imposition 
Impôt sur le revenu 30%, 
PME: 20% et 10% selon le revenu brut Le revenu net total 
Retenue à la source sur les 
dividendesa 15% 
 
 
5% - Les dividendes versés aux actionnaires qui sont des 
personnes physiques domiciliées ou non dans le pays et 
à des personnes morales non domiciliées dans le pays 
- Les dividendes versés sur des actions cotées dans 
une bourse de commerce reconnue 
Retenues sur les intérêts 
perçus 15% 
8% - Les intérêts payés à des personnes domiciliées ou non 
domiciliées - Si les titres de valeur sont cotés dans une bourse commerciale reconnue, dans le cas de lettres de change et d'acceptations ba ncaires et les rendements 
provenant d'opérations de rachat ou de reports de 
titres
b 
                                               
104 Les entreprises de distribution/commercialisation /importation d'aliments, de produits d'origine 
animale et végétale, de médicaments et de cosmét iques doivent s'inscrire aux registres respectifs. 
105 Banque mondiale (2013b). 
106 L'authentification consulaire n'est pas nécessaire si l'entreprise étrangère est domiciliée dans un pays 
partie à la Convention pour l'élimination de l'obligation  de légalisation des actes publics étrangers (Convention 
sur l'apostille), qui est entrée en vigueur au Costa Rica le 14 décembre 2011. 
107 Titre IV de la Loi n° 7092 du 21 avril 1988, avec ses modifications. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Imposition Taux légal Base d'imposition 
Retenues à la source sur les 
envois de fonds à l'étranger 
pour paiement de 
redevances et de services de 
conseil technique  25% Les paiements pour services d'assistance technique, 
utilisation de brevets, four niture de formules, marques 
de fabrique, franchises et redevances 
Taxe foncière 0,25% La valeur cadastrale de la propriété 
Droits de mutation de biens 
immobiliers  1,5% La valeur de la mutation ou la valeur cadastrale, le 
montant le plus élevé étant retenu 
Cotisation à la sécurité 
sociale 26,17%  Les salaires bruts 
Impôt sur les patentes 
municipales Fixé par chaque 
municipalité Les ventes 
Timbre fiscal pour 
l'éducation et la culturec 750 à 9 000 ₡ Selon le capital net 
Impôt sur les personnes 
morales 50% et 25% si la 
personne morale 
est inactive Le salaire de base 
Les sociétés actives et inactives 
a Ne s'applique pas lorsque les dividendes sont payé s par le biais d'actions nominatives ou sont versés 
à une autre société domi ciliée au Costa Rica. 
b Ne s'applique ni aux paiements d'intérêts et de charges financières à des institutions financières de 
premier plan, ni aux paiements à de s fournisseurs de l'extérieur pour  l'importation de marchandises, 
la location de biens d'équipement et l'attribution de prêts pour des activités industrielles et agricoles. 
c S'applique à toute société commerciale et à toute filiale d'une société étrangère inscrite au Registre 
public de la propriété, à la section des entreprises commerciales. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir de renseignements du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://dgt.hacienda.go.cr/ . 
3.4.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.4.2.1  Politique de la concurrence 
3.154.  La Constitution politique du Costa Rica interdit les monopoles et tout acte, même ayant un 
fondement législatif, qui menace ou restreint la liberté commerciale. L'action des pouvoirs publics 
visant à lutter contre les tendances ou les pratiques monopolistiques trouve son fondement dans la 
Loi sur la promotion de la concurrence et la défense du consommateur (Loi n° 7472 du 20 décembre 1994), avec ses modifications, en particulier la Loi n° 9072 du 4 septembre 2012 et le Règlement d'application de la Loi n° 7472 (D écret exécutif n° 36234 du 30 septembre 2010).
108 
En complément, les instruments suivants sont également appliqués: la Loi générale sur 
l'administration publique (Loi n° 6227 du 2 mai 1978, le Code de procédure administrative contentieuse (Loi n° 8508 du 28 avril 2006), le Code de procédure civile (Loi n° 7130 du 
16 août 1989) et les dispositions pertinentes de la législation sectorielle sur les 
télécommunications et les assurances (chapitre 4). 
3.155.  L'autorité de tutelle chargée de promouvoir la concurrence et le libre jeu des forces du 
marché est la Commission pour la promotion de la concurrence (COPROCOM) créée en 1995 par la 
Loi n° 7472 en tant qu'organe collégial issu d'une déconcentration maximale et rattaché au MEIC.
109 La COPROCOM est habilitée à enquêter, d'office ou sur dénonciation, sur les pratiques 
anticoncurrentielles et autres restrictions au bon fonctionnement du marché et à imposer les 
sanctions applicables, ainsi qu'à émettre des avis sur des lois et réglementations et à promouvoir 
une culture de concurrence. Les résolutions finale s de la COPROCOM sont indépendantes du MEIC 
et ne peuvent être contestées que devant le Tribunal du contentieux administratif et le Conseil 
constitutionnel de la Cour suprême, en introduisant un "recours en amparo" pour la protection de 
droits fondamentaux, selon les cas. 
3.156.  La Loi n° 9072, en vigueur depuis le 5 octobre 2012, a apporté des modifications 
importantes à la Loi n° 7472 avec notamment pour objectif d'assurer un contrôle plus efficace des 
                                               
108 Le Décret exécutif n° 36234-MEIC a abrogé le Décret n° 25234-MEIC du 25 janvier 1996. 
109 La déconcentration maximale signifie l'indépe ndance totale par rapport au MEIC sur le plan 
technique. La Commission se compose de cinq membres titulaires et de cinq membres suppléants, nommés pour quatre ans par l'exécutif, sur proposition du Ministre de l'économie, de l'industrie et du commerce. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 76 - 
 
  pratiques anticoncurrentielles.110 On trouve parmi ces modifications l'introduction de l'obligation de 
notification préalable des concentrations à la COPROCOM (auparavant, le contrôle se faisait a posteriori ). Autre modification importante, le champ d'application a été élargi pour inclure les 
concessionnaires des services publics qui ne sont pas établis par la loi, comme les distributeurs de 
gaz et les lignes aériennes. En outre de nouvelles pratiques monopolistiques ont été répertoriées, 
les critères d'analyse pour déterminer le caractère légal ou illégal d'un comportement, y compris ses effets proconcurrentiels, ont été précisés, et la COPROCOM a été dotée de pouvoirs plus 
importants en matière d'enquête; elle est, pa r exemple, désormais habilitée à inspecter ou à 
perquisitionner des établissements, avec l'autorisation d'un juge, et à passer des accords pour clore les enquêtes plus tôt que prévu. Les modifications apportées ne comprennent cependant pas de programme de clémence pour les enquêtes concernant les comportements anticoncurrentiels. 
3.157.  Pendant la période à l'examen, des lois sectorielles ont également été promulguées, 
modifiant le régime de la concurrence. La Loi générale de 2008 sur l'assurance a modifié la Loi n° 7472 en y ajoutant l'obligation de notification préalable des concentrations d'entreprises sur les 
marchés réglementés par les organismes responsables du secteur financier (assurances, 
établissements financiers, valeurs et caisses de retraite). Ces organismes sont chargés d'autoriser les concentrations dans leurs secteurs respectifs, mais le contrôle des pratiques 
anticoncurrentielles des entités réglementées incombe à la COPROCOM. Par ailleurs, la Loi 
générale sur les télécommunications, en vigueur depuis 2008, a créé la Direction générale des télécommunications (SUTEL), qui est chargée de protéger et de promouvoir la concurrence dans ce secteur et est habilitée à enquêter sur les pratiques des entreprises ainsi qu'à autoriser les 
concentrations, après consultation non contraignante de la COPROCOM. 
3.158.  L'objectif fondamental de la Loi n° 7472 est de promouvoir et de protéger la concurrence 
et le libre jeu des forces du marché, ainsi que les droits des consommateurs. À la suite des 
modifications apportées par la Loi n° 9072, le régime de la concurrence s'applique à tous les 
agents économiques au Costa Rica, "sauf aux fournisseurs de services publics bénéficiant d'une concession en vertu d'une loi, à ceux qui exercent des activités dûment autorisées dans des lois 
spéciales et aux monopoles d'État …". La législation promulguée en 2008 a mis fin aux monopoles 
d'État dans les services de téléphonie cellulaire, Internet, les réseaux privés et les assurances (chapitre 4). Des monopoles d'État continuent d'exister dans la téléphonie fixe, la distribution et la commercialisation de l'énergie électrique, la distribution des combustibles et de l'eau, et la 
distillation et la commercialisation de l'alcool destiné à la consommation intérieure. 
3.159.  La Loi n° 7472 interdit les monopoles publics ou privés et les pratiques monopolistiques 
qui empêchent ou limitent la concurrence ou l'accès de concurrents au marché ou qui cherchent à 
les en évincer. La Loi fait une distinction entre les pratiques monopolistiques absolues et relatives. 
On entend par pratiques monopolistiques absolues les actes ou accords entre agents économiques concurrents qui sous-entendent des accords entr e des agents économiques concurrents et qui 
visent à imposer des limitations horizontales à la concurrence; ces pratiques sont considérées 
nulles de plein droit (règle per se ) et sont passibles de sanctions.
111 Les pratiques monopolistiques 
relatives sont des actes ou accords ayant pour obje ctif ou effet d'évincer indûment d'autres agents 
du marché, d'entraver fortement leur accès au marché ou d'octroyer des avantages exclusifs à 
certaines personnes. Ces pratiques sont considérées contraires à la loi s'il est prouvé que le 
coupable présumé occupe une position de force substantielle sur le marché concerné et que la pratique incriminée se rapporte à des biens ou services échangés sur ce marché ou liés à ce 
marché.
112 Suite aux modifications apportées, la Loi n° 9072 de 2012 inclut parmi les pratiques 
monopolistiques absolues les ententes entre concurrents visant à "refuser d'acheter ou de vendre des biens ou des services", et de nouvelles pratiques monopolistiques relatives ont été 
répertoriées, telles que le refus de traiter, la discrimination par les prix, l'augmentation injustifiée 
                                               
110 Communiqué de presse du Mini stère de l'économie, de l'industrie et du commerce, "Reformas 
promoverán mayor competencia en el mercado", San José , 30 août 2012. Renseignements en ligne consultés à 
l'adresse suivante: http://www.meic.go.cr/.  
111 En vertu de l'article 11 de la Loi n° 7472, les pratiques monopolistiques absolues sont les ententes 
sur les prix, les accords visant à limiter l'offre, les a ccords de partage du marché  et la coordination ou 
concertation dans les appels d'offres publics. 
112 L'article 12 de la Loi n° 7472 définit les pratiques monopolistiques relatives comme incluant 
notamment: la distribution exclusive selon le client, la zone ou la période; l'imposition de prix ou d'autres 
conditions; les ventes liées; les accord s d'exclusivité; le boycott vertical; les prix d'éviction; et les actes 
délibérés poussant les concurrents à sortir du marché. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 77 - 
 
  des coûts des concurrents, l'imposition de la marque à utiliser pour un produit/service et la fixation 
de conditions de paiement différentes de la coutume commerciale. 
3.160.  Auparavant, la législation n'exigeait pas la notification préalable des concentrations 
d'entreprises. La Loi n° 9072 a institué l'obligation de notifier les concentrations au préalable à la 
COPROCOM, qui les autorise, les subordonne à cert aines conditions ou les rejette. Cette obligation 
a pris effet le 5 avril 2013. La notification préala ble n'est obligatoire que lorsque la valeur de la 
transaction dépasse certains seuils113, ce qui n'empêche pas la notification de telle ou telle 
concentration d'entreprises par un intéressé. En outre la COPROCOM est habilitée à enquêter 
d'office, à appliquer les sanctions qui s'imposent, à ordonner une déconcentration totale ou partielle ou à imposer d'autres conditions, lorsqu'une notification obligatoire n'a pas été effectuée. Les lois modifiées renferment des dispositions sur la procédure que doivent suivre les parties 
concernées pour demander une autorisation. L'analyse des concentrations se fonde sur l'évaluation 
du pouvoir des concentrations d'entreprises sur le marché pertinent, comme dans le cas des pratiques monopolistiques relatives. 
3.161.  Les modifications apportées à la Loi n° 9072 précisent, en outre, les critères d'analyse que 
devra appliquer la COPROCOM pour se prononcer sur la légalité ou l'illégalité d'un comportement, y compris les effets proconcurrentiels (ce qui ne figurait pas explicitement dans la Loi n° 7472). De 
même, la Loi n° 9072 attribue des pouvoirs plus grands à la Commission en matière d'enquête et 
l'habilite notamment à inspecter ou perquisitionner des établissements avec l'autorisation d'un juge et à mettre fin aux enquêtes plus tôt que prévu dans certaines circonstances. 
3.162.  L'article 28 de la Loi n° 7472 (modifiée par la Loi n° 9072) établit les sanctions pour les 
infractions, sanctions qui peuvent inclure la suspension, la correction ou la suppression de la 
pratique illégale, la déconcentration partielle ou totale et le paiement d'amendes. Les amendes maximales pour chaque type d'infraction sont calculées en termes de salaires minimums. En cas 
de récidive ou lorsque les infractions sont particulièrement graves, la COPROCOM peut imposer 
une amende unique pouvant atteindre 10% des ventes annuelles réalisées par le contrevenant dans son activité ordinaire, au cours de l'exercice fiscal précédant la notification de la décision 
finale de la Commission. 
3.163.  Pendant la période considérée, la COPROCOM a effectué de nombreuses consultations, a 
émis des avis sur les lois en vigueur et sur les projets de réforme et a mené des enquêtes sur des 
pratiques anticoncurrentielles (tableau 3.16). Entre 2007 et 2012, les enquêtes suivantes ont 
abouti à une procédure administrative et à l'imposition d'une sanction à l'encontre des entreprises 
suivantes: un fabricant pour ventes liées d'acier de construction; trois entreprises d'électrification pour avoir refusé l'accès à des installations essentielles pour la fourniture de services de télévision 
par câble; sept caisses de retraite pour s'être entendues pour fixer la commission à payer par les 
affiliés pour l'administration des fonds; quatre parkings publics dans une zone commerciale pour s'être entendus pour fixer leurs tarifs; un fabricant d'appareils électroménagers pour concentration 
interdite; et trois entreprises d'équipements de télécommunications pour s'être concertées pour 
s'abstenir de participer à un appel d'offres public pour le système 3G. Dans certains de ces cas, un recours a été déposé devant les tribunaux, qui ont maintenu les décisions de la COPROCOM. En outre, des sanctions ont été prononcées contre deux entités pour avoir refusé de fournir des 
renseignements en invoquant le secret bancaire.
114 
3.164.  La COPROCOM a réalisé des études sur la concurrence dans différents secteurs importants 
pour les consommateurs ou pour le développement économique du Costa Rica. Au niveau national, 
les études ont porté notamment sur les marchés du riz, des haricots, du sucre, de la viande de 
porc, des semences, du gaz de pétrole liquéfié, des médicaments, du ciment et du marquage routier; au niveau de l'Amérique centrale, elles ont porté sur les marchés des engrais, des 
médicaments, des lignes aériennes et des télécommunications. Au début de 2013, la COPROCOM 
traitait des cas d'entreprises qui avaient refusé de fournir les renseignements demandés concernant, entre autres, des peintures pour extérieurs, la viande bovine et la viande porcine. Depuis sa création, la COPROCOM a également réalisé un travail de sensibilisation et de 
                                               
113 Les concentrations d'entreprises devront être notifi ées lorsque: a) le total des actifs productifs des 
agents économiques concernés et de leurs sociétés mères dépasse 30 000 salaires minimums; et b) le total 
des revenus générés au Costa Rica par tous les agents concernés, au cours du dernier exercice fiscal, dépasse 
30 000 salaires minimums. Article 16 bis de la Loi n° 7472, modifiée par la Loi n° 9072. 
114 Renseignement fourni par la COPROCOM. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  vulgarisation pour développer la culture de la concurrence et des activités de coordination avec 
d'autres institutions.115 
Tableau 3.16 COPROCOM. Affaires résolues, 2007-2012 
Affaires 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Consultationsa 11 11 9 16 15 - 
Dénonciations 10 11 9 8 7 16 
Enquêtes menées d'office 5 4 2 3 2 0 
Consultations de l'UTAb 49 43 21 14 51 51 
Licences 6 1 2 0 0 0 
Avis 7 1 9 2 1 27 
Fixation des prix 0 0 0 0 0 0 
Concentrations 2 0 0 0 0 0 
Procéduresc 0 0 1 2 0 0 
TOTAL 90 71 53 45 76 94 
a À partir de 2012, les consultations et  les avis sont comptabilisés ensemble. 
b Unité technique d'appui de la COPROCOM. c Ces procédures sont engagées contre des personnes physiques ou morales qui refusent de 
soumettre les renseignements demandés par la COPROCOM. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de renseignements communiqués par la COPROCOM. 
3.165.  Certains des accords commerciaux conclus par le Costa Rica contiennent des dispositions 
relatives à la politique de la concurrence. Les accords avec le Canada, la CARICOM, le Chili, le Panama, le Pérou, Singapour et l'Union européenne  contiennent des dispositions sur la coopération 
et prévoient un mécanisme permettant l'échange de renseignements. En outre, la COPROCOM a 
conclu des accords de coopération avec les autori tés de la concurrence du Chili, de la Suisse, 
d'El Salvador, du Panama, du Honduras, du Ni caragua et du Mexique; au début de 2013, un 
accord similaire avec l'Espagne était en cours de renouvellement. 
3.4.2.2  Contrôle des prix 3.166.  La Loi n° 7472 autorise les pouvoirs publics à réglementer les prix des biens et des 
services, mais uniquement à titre exceptionnel et temporaire, lorsqu'il existe des conditions de 
marché anormales, par exemple en cas de force majeure, de pénurie ou de l'existence de 
conditions monopolistiques ou oligopolistiques dans la production ou la vente de biens ou de services. Toutefois, la Loi n° 7472 ne s'applique ni aux prestataires de services publics bénéficiant 
d'une concession accordée par la loi ni aux monopoles étatiques (section 3.4.2.1). 
3.167.  La procédure d'adoption d'une mesure de contrôle des prix en cas de monopole ou 
d'oligopole doit être initiée par la plus haute autorité de l'entité dont les biens ou services sont 
visés par cette mesure. Cette entité doit demander l'avis de la COPROCOM quant au bien-fondé de 
la mesure envisagée, et cet avis doit être émis dans un délai de 15 jours ouvrables. L'avis de la COPROCOM n'a pas force obligatoire pour l'entité concernée, mais si les responsables de cette dernière décident de s'écarter de cet avis, ils doivent le faire par le biais d'une résolution dûment 
motivée. 
3.168.  En vertu de l'article 5 de la Loi n° 7472, la réglementation des prix ne peut s'effectuer que 
par la voie d'un décret exécutif. Celui-ci doit ordonner la levée des mesures de contrôle des prix 
dès que les raisons qui les ont motivées cessent d' exister. La réglementation des prix doit être 
réexaminée au moins tous les six mois, mais elle peut l'être également à tout moment si les intéressés le demandent. Dans la détermination des prix, il faut également tenir compte des effets 
que la mesure peut avoir sur l'approvisionnement. 
3.169.  Conformément à la Loi n° 7472, le Costa Rica a réglementé aussi bien le prix d'achat au 
producteur de riz que le prix de vente au consommateur de riz.
116 De même, jusqu'en 2010, le 
Costa Rica a appliqué un prix minimum à l'exportation de bananes, à savoir le prix payé au 
producteur national par les entreprises exportatrices (chapitre 4.2). Les services publics 
réglementés sont également soumis à un contrôle des prix. 
                                               
115 CNUCED (2004). 
116 En mai 2013, le Costa Rica a annoncé qu'il cesserait de fixer le prix du riz à partir du 1er mars 2014. 
Décret exécutif n° 37699-MEIC du 15 mai 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.170.  L'Autorité de réglementation des services publics (ARESEP) fixe les prix et les tarifs des 
services publics réglementés, conformément à la Loi n° 7593 (modifiée par la Loi n° 8660 du 8 août 2008). Les services publics réglementés comprennent: la fourniture de l'énergie électrique; certains services de télécommunication; les services d'eau potable, d'aqueducs et d'égouts; la 
fourniture d'hydrocarbures (y compris les marges des transporteurs et des distributeurs de 
combustibles); l'irrigation et le drainage; le transport public de passagers (sauf aérien); les services maritimes et aériens dans les ports; le transport de marchandises par voie ferrée; et les 
services postaux (lettre de moins de 2 kg). L'ARESEP fixe les tarifs sur la base du "principe du 
juste prix", qui fait intervenir des critères d'efficience économique, de justice sociale, de durabilité environnementale et de conservation des ressources.
117 Les tarifs en vigueur pour chacun des 
services réglementés peuvent être consultés sur le site Internet de l'ARESEP.118 
3.4.3  Incitations 
3.4.3.1  Incitations fiscales 3.171.  Au Costa Rica, une multitude de lois et de décrets accordent des avantages fiscaux et 
financiers pour encourager diverses activités productrices et sociales. Les mesures d'incitation 
fiscales prennent la forme d'exonérations partie lles ou totales des impositions qui frappent 
l'importation ou l'achat sur le marché local de biens et de services par des personnes et 
entreprises privées et publiques. Il existe également plusieurs régimes d'exonération de l'impôt sur 
le revenu des personnes physiques et morales. 
3.172.  La Loi sur les exonérations, dérogations et exceptions (Loi n° 7293 du 31 mars 1992, avec 
ses modifications) régit les exonérations et les avantages fiscaux en faveur de la production 
nationale et de l'importation d'un certain nombre de produits en vertu de diverses lois 
(tableau A3. 2). Pour stimuler le développement du secteur agricole, le Règlement ayant trait à l'article 5 de la Loi n° 7293 du 14 août 2008 (n° 34706-MAG-H-MEIC) établit la procédure 
d'exonération pour tous les types d'impositions vi sant l'importation de machines, d'équipements et 
d'intrants destinés à l'agriculture et à la pêche (hormis la pêche sportive), ainsi que la procédure d'exonération pour toutes les impositions, sauf les droits de douane, visant les matières premières 
utilisées pour l'élaboration des intrants servant à l'agriculture et à l'emballage des bananes. Les 
autres produits qui bénéficient d'exonérations fiscales comprennent le matériel médical, les médicaments et les intrants servant à les élaborer, certains produits vétérinaires, les produits composant le panier de la ménagère, les autobus pour le transport collectif de personnes et les 
machines automatiques de traitement de l'information et leurs éléments. Depuis l'examen 
précédent, les exonérations prévues dans la Loi n° 7293 n'ont pas fondamentalement changé. 
3.173.  Outre les exonérations prévues dans la Loi n° 7293, le Costa Rica accorde des avantages 
fiscaux pour promouvoir la production et les investissements dans divers secteurs de l'économie, 
dont le tourisme, la prospection et l'exploitation des hydrocarbures et la reforestation, ainsi que des exonérations fiscales pour diverses entités de l'État, les municipalités, les organismes 
autonomes et les coopératives. Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a promulgué la Loi 
pour la promotion du développement et de l'utilisation des sources d'énergie renouvelables (3 mai 2010), qui prévoit l'exonération du paie ment des droits d'importation et d'autres 
impositions pour certains équipements et matériels qui contribuent à l'utilisation d'énergies 
renouvelables. En outre, la Loi n° 9024 du 23 décembre 2011 exonère les PME, enregistrées 
comme telles auprès du MEIC, du paiement de l'im pôt sur les sociétés juridiques. Le Costa Rica 
accorde également des avantages fiscaux aux entreprises relevant du régime des zones franches 
et du régime de perfectionnement actif, ainsi que par le biais du système de restitution des droits 
(section 3.3.4 supra ). 
3.174.  En 2012, les exonérations fiscales accordées pour les importations ont atteint 
64 813,5 millions de colones (environ 127,5 millions de dollars EU), dont 65% pour les 
exonérations de la taxe générale sur les ventes, 26,5% pour les exonérations de droits de douane et le reste pour l'exonération d'autres impositions à l'importation (tableau 3.17).
119 Les machines 
et les intrants destinés à l'agriculture et le matériel médical ont été les principaux bénéficiaires, 
                                               
117 Renseignements en ligne de l'ARESEP. Adresse consultée: http://www.aresep.go.cr/ . 
118 Renseignements en ligne de l'ARESEP. Adresse consultée: http://www.aresep.go.cr/ . 
119 Renseignements communiqués par la Direction générale des fina nces à partir de données du 
Système TICA-DGA. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  conformément à la tendance déjà observée les a nnées précédentes. Figurent également parmi les 
principaux bénéficiaires les projets d'infrastructure (énergie électrique) et les matières premières servant à élaborer des intrants pour la culture et  le conditionnement des bananes. S'agissant de 
l'impôt sur le revenu, en 2011, le gouvernement central a renoncé à 131 826 millions de colones 
de recettes fiscales (257,5 millions de dollars EU), en raison des exonérations accordées aux 
entreprises des zones franches, aux coopératives et aux associations de solidarité.
120 
Tableau 3.17 Exonérations fisc ales à l'importation, 2007-2012 
(Millions de ₡) 
Taxes faisant l'objet 
d'une exonération 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Droit de douane à 
l'importation (DAI) 8 363,1 14 864,7 15 628,3 9 706,1 11 891,3 17 164,6 
Taxe générale sur les 
ventes (IGV) 39 847,3 61 133,5 58 626,2 34 827,9 35 370,5 42 072,5 
Impôt sélectif sur la 
consommation 6 818,9 8 571,0 5 620,1 3 100,0 2 308,0 1 489,7 
Impôt prévu dans la 
Loi n° 6946 5 417,5 8 674,7 6 756,9 3 995,8 4 053,7 4 086,7 
TOTAL 60 446,8 93 243,9 86 631,5 51 629,8 53 623,5 64 813,5 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir de renseignements fournis par la  Direction générale des finances, 
Ministère des finances du Costa Rica. 
3.175.  Une étude récente de l'Université nationale et de la Direction générale des finances 
contient la première estimation systématique des dépenses fiscales au Costa Rica, incluant non seulement les exonérations visant les importations, mais tous les types d'exonérations fiscales. 
Selon les conclusions de l'étude, les dépenses fiscales du Costa Rica ont atteint 5,8% du PIB en 
2010; le FMI, pour sa part, a effectué des estima tions selon lesquelles les dépenses fiscales ont 
été de l'ordre de 4,6% du PIB. Ces résultats vie nnent étayer les arguments avancés, dans le cadre 
du débat de ces dernières années sur la réforme fiscale au Costa Rica, en faveur de la 
rationalisation des exonérations fiscales afin d'assu rer une plus grande transparence, d'éliminer les 
distorsions et d'assainir les finances publiques. 
3.4.3.2  Incitations financières 
3.176.  Plusieurs programmes officiels offrent un financement et des garanties à des conditions 
favorables, tout particulièrement aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME) qui n'ont pas accès aux services des banques commerciales. Les programmes fonctionnent par le biais de 
fiducies et de fonds, et le financement est accordé par l'intermédiaire d'institutions, telles que la 
Banque populaire et de développement communautaire (BDPC) (banque publique non étatique), et de la Banque nationale (BNCR) (banque étatique). Le tableau 3.18 présente une description 
détaillée des principaux programmes d'incitations financières. 
Tableau 3.18 Principales mesures d'incitation fina ncière en faveur de la production et de 
l'investissement 
Programme national de soutien à la microentreprise (PRONAMYPE) 
Champ d'application: commerce, industrie, se rvices, agriculture (sauf le café  et le palmiste), aviculture, 
élevage, aquaculture, porc iculture et floriculture. 
Bénéficiaires: les microentrepreneurs disposant de peu de ressources, les personnes porteuses d'un 
handicap, les personnes âgées, les femmes chefs de familles et les jeunes.  
Montant du financement: le montant maximum du crédit par personne physique est de 5 000 000 de ₡. 
Conditions/avantages: des conditions souples quant au taux d' intérêt (10% par an en colones), aux 
garanties (garanties hypothécaires, nantissement et ga ranties fiduciaires) et au x délais de remboursement 
(jusqu'à 96 mois). 
Entité exécutante et autorité chargée de l'application: le programme fonc tionne comme une fiducie. La 
Banque populaire et de développement communautaire est le fiduciaire, le Ministère du travail et de la sécurité 
sociale le constituant et les bénéficiaires finals les fidéicommissaires. 
Montants déboursés: entre 2006 et 2011, les crédits accordés se sont élevés à 8 625 millions de ₡. 
                                               
120 Une association de solidarité est une organisation d'employés qui cherche à améliorer sa situation 
économique et sociale par l'épargne et le crédit, pour  ses membres et par ses memb res. Données fournies par 
la Direction générale des impôts. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Programme de soutien aux petites et moyennes entreprises (PROPYME)  
Champ d'application: projets d'innovation et de développement de la technologie visant à améliorer la 
gestion et la compétitivité des entreprises. 
Bénéficiaires: petites et moyennes entreprises ou groupements (PYMES). 
Montant du financement: jusqu'à 80% du coût total du projet; le s fonds disponibles chaque année varient 
en fonction du budget du Ministère de la science, de la technologie et des télécommunications (MICITT). 
Conditions/avantages: les fonds sont non remboursables à conc urrence de 80% du coût du projet. 
Entité exécutante et autorité chargée de l'application: MICITT. 
Montants déboursés: entre 2006 et 2012 les crédits accordés se sont élevés à 1 446,4 millions de ₡. 
Fonds de développement des micro, peti tes et moyennes entreprises (FODEMIPYME)  
Champ d'application: prêts et garanties pour des projets de déve loppement ou de transfert de technologies 
et pour des activités de fo rmation technique, d'innovation technique, de changement technologique et de mise 
en valeur du potentiel humain. 
Bénéficiaires: micro, petites et moyennes entreprises. 
Montant du financement: jusqu'à 150 000 $EU. 
Conditions/avantages des prêts: la durée maximale des prêts est de 120 jours; le taux retenu pour les 
prêts combine le taux de base et le niveau de risque présenté par le client; le ta ux de base est de 10,50%.  
Conditions/avantages des garanties: jusqu'à 75% de garantie sur le montant des crédits; le montant 
maximum de la garantie par bénéfi ciaire est de 87,4 millions de ₡. 
Entité exécutante et autorité chargée de l'application: Banque populaire et  de développement 
communautaire. Loi sur le renforcement des PME et Loi sur le système bancaire  pour le développement 
(Loi n° 8634 de 2008). 
Montants déboursés: entre 2006 et février 2013 des opérations se chiffrant à 14 292 millions de ₡ ont été 
approuvées et des crédits s'élevant à 9 179 millions de ₡ ont été accordés. 
Fiducie nationale pour le développement  (FINADE)  
Champ d'application: des garanties de crédit pour des projets techniquement et économiquement viables 
dans le commerce, l'agriculture, l'industrie et les services. 
Bénéficiaires: micro, petites et moyennes entreprises n' ayant pas accès aux banques commerciales. 
Conditions/avantages: garanties à concurrence de 75% du montan t du crédit; la différence doit être 
couverte par des garanties ayant l'aval de la Banque nationale. 
Entité exécutante et autorité d'application: Secrétariat du Système bancaire  pour le développement et 
organismes de gestion du Système. Loi sur le Système bancaire pour le développement (Loi n° 8634 de 2008).  
Montants déboursés: entre 2008 et 2012 des opérations se chiffrant à 2 806,3 millions de ₡ ont été 
approuvées. 
Amélioration de la productivité et de la compétitivité des petits producteurs industriels 
Champ d'application: financement pour la construction, la remise en état ou l'agrandissement d'installations 
industrielles, l'achat et la rénovation de machines et d'équipements, l'achat de stocks et le fonds de roulement.  
Bénéficiaires: petites entreprises industrielles ayant de l'ex périence, une bonne capa cité de paiement, des 
antécédents satisfaisants en matière de crédit et un plan d'investissement. 
Conditions/avantages: des crédits à un taux concurrentiel (12,75%, en octobre 2012) et d'une durée 
maximale de 180 mois; le montant maximum du financement est de 65 millions de ₡ par projet. 
Entité exécutante et autorité d'application: le Système bancaire pour le  développement apporte les 
ressources (7 000 millions de ₡) et la Banque nationale octroie le financement. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à pa rtir de renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
3.177.  Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a promulgué la Loi sur le Système bancaire 
pour le développement (SBD) (Loi n° 8634 du 23 avril 2008) qui porte création d'un mécanisme 
pour financer et encourager les projets de production techniquement et économiquement viables, 
promus principalement par les micro et petites entreprises. Le SBD se compose de tous les intermédiaires financiers du secteur public et des intermédiaires financiers privés agréés par la 
Direction générale des institutions financières (SUGEF). La Loi n° 8634 a également créé la Fiducie 
nationale pour le développement (FINADE) qui offre un financement et des garanties de crédit aux MPME. En décembre 2012, le SBD avait alloué de s ressources se chiffrant à 51 793,6 millions de 
colones, par l'intermédiaire de 13 établissements financiers des secteurs public et privé, les 
principaux bénéficiaires étant le commerce, les services, l'agriculture et, dans une moindre mesure, l'industrie.
121 
3.4.4  Entreprises commerciales d'État, entreprises d'État et privatisation 
3.178.  Le Costa Rica a notifié la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) comme 
entreprise commerciale d'État au titre de l'article XVII du GATT de 1994.122 La RECOPE administre 
le monopole légal d'État sur l'importation, le raffinage et la distribution en gros du pétrole brut, 
des combustibles dérivés du pétrole, de l'asphalte et du naphte, dans le but d'assurer 
                                               
121 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
122 Document de l'OMC G/STR/N/8/CRI du 5 novembre 2003. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  l'approvisionnement du marché costaricien en ces produits.123 En 2012, les importations 
d'hydrocarbures de la RECOPE ont totalisé 2 176 millions de dollars EU (18 millions de barils).124 
3.179.  Dans le contexte du présent examen, les autorités costariciennes ont indiqué qu'elles 
notifieraient prochainement quatre autres entrepri ses au titre de l'article XVII du GATT de 1994. 
3.180.  L'État reste très présent dans l'économie du pays. Les dépenses des administrations 
publiques représentent environ 17% du PIB, et l'ensemble du secteur public emploie 14% de la force de travail.
125 Il existe environ 24 entreprises publiques126 et plus de 30 institutions 
autonomes127 dans des secteurs clés de l'économie, tels que l'énergie électrique, les postes, les 
télécommunications, l'administration des ports et des chemins de fer et, surtout, le secteur financier (tableau 3.19). 
Tableau 3.19 Principales institutions autono mes, entreprises publiques et entreprises 
commerciales d'État 
Nom Secteur Participation de l'État 
Institutions autonomes 
Banque de crédit agricole de Cartago (BCAC) Bancaire 100% 
Banque du Costa Rica (BCR) Bancaire 100% 
Banque nationale (BNCR) Bancaire 100% 
Caisse costaricienne de sécurité sociale (CCSS) Santé 100% 
Institut costaricien de l'électricité (ICE) Télécommunications 
Électricité 100% 
Institut costaricien des chemins de fer (INCOFER) Transport ferroviaire 100% 
Institut costaricien de la pêche et de l'aquaculture 
(INCOPESCA) Pêche 100% 
Institut costaricien des ports du Pacifique (INCOP) Transport 
portuaire 100% 
Institut national d'assurances (INS) Assurances 100% 
Conseil d'administration portuaire et de 
développement économique de la région atlantique (JAPDEVA) Transport 
portuaire 100% 
Entreprises publiques 
Banco Internacional de Costa Rica S.A. (BICSA) Bancaire 100% 
Banco de Costa Rica. Corredora de Seguros S.A Assurances 100% 
Banco de Costa Rica. Planes de Pensión S.A. Pensions 100% 
Banco de Costa Rica. Soci edad Administradora de 
Fondos de Inversión S.A. Finances 100% 
Banco de Costa Rica. Valores Puesto de Bolsa S.A. Finances 100% 
Banco Nacional Corredora de Seguros S.A Assurances 100% 
Banco Nacional Sociedad Ad ministradora de Fondos 
de Inversión S.A. Finances 100% 
Banco Nacional Valores S.A. Finances 100% 
Banco Popular Operadora de Pensiones 
Complementarias S.A. Finances 100% 
Bancrédito Sociedad Agencia de Seguros S.A Assurances 100% 
BN Vital Operadora de Pensiones Complementarias 
S.A. Finances 100% 
Compañía Nacional de Fuerza y Luz S. A. (CNFL) Électricité 100% 
Correos de Costa Rica S.A. Service des postes 100% 
INS Sociedad Administradora de Fondos de 
Inversión S.A. Finances 100% 
INS Valores S.A. Finances 100% 
                                               
123 La Loi n° 7356 du 6 septembre 1993 a déclaré monopole d'État l'importation le raffinage et la 
distribution en gros du pétrole brut et de ses dérivés afin de satisfaire la  demande nationale, et en a confié 
l'administration à la RECOPE. 
124 Renseignements communiqués par le Département de la communication et des relations publiques 
de la RECOPE. Voir également les rensei gnements en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.recope.go.cr/comercio_internacional/estadisticas_comerciointernacional.htm . 
125 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
126 La liste des entreprises publiques est disponible sur le site Internet du Ministère de la planification 
nationale et de la politique économique (MIDEPLAN). Adresse consultée: "http://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/652c76cd-d831-46d7-bb9f-
00d31902e85e/Sector-Publico-por-Naturaleza-Mayo-2011.pdf" . 
127 Les institutions autonomes jouissent de l'indépe ndance administrative et sont gérées par leurs 
directeurs. La liste de ces institutions peut  être consulté e sur le site du MIDEPLAN: 
"http://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/652c76cd-d831-46d7-bb9f-
00d31902e85e/Sector-Publico-por-Naturaleza-Mayo-2011.pdf" . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Nom Secteur Participation de l'État 
INS Operadora de Pensiones Complementarias 
S. A. Finances 100% 
Operadora de Pensiones Complementarias y de 
Capitalización Laboral de la Caja Costarricense de 
Seguro Social, S.A. Finances 100% 
Popular Valores, Puesto de Bolsa S. A. Finances 100% 
Radiográfica Costarri cense. S.A. (RACSA) Télécommunications 100% 
Sociedad Administradora de Fondos de Inversión del 
Banco Popular y de Desarrollo Comunal S.A. Finances 100% 
Banque populaire et de développement 
communautaire Bancaire ** 
Banque de crédit hypothécaire au logement Bancaire 100% 
Société bananière nationale Agricole * 
Organisation nationale du riz Riz * 
Entreprises commerciales d'État 
Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) Hydrocarbures 100% 
Fabrique nationale de liqueurs (FANAL) Agro-industrie 
Boissons alcooliques 100% 
Association pour la promotion de l'élevage 
(CORFOGA) Agro-industrie 
Bovins * 
Institut du café (ICAFE) Agro-industrie 
Café * 
Union agro-industrielle de la canne à sucre (LAICA) Agro-industrie 
Sucre * 
* Ont un Conseil de direction composé de représen tants du gouvernement et de la branche de 
production. Dans le cas de la Société bananière nationale, le secteur bancaire étatique est également représenté. 
** Institution de droit public non étatique. 
Source: COMEX, à partir de  données du MIDEPLAN. 
3.181.  Depuis 2007, le Costa Rica n'a pas effectué de privatisation structurelle d'entités, 
d'organismes ou d'entreprises publics. Toutefois, les services de téléphonie mobile, Internet et les 
réseaux privés, de même que le secteur des assurances, ont été ouverts à la concurrence privée, dans le cadre des engagements pris par le Costa Rica dans l'ALE entre l'Amérique centrale, la 
République dominicaine et les États-Unis (chapitre 4, section 4.5). En outre, des concessions ont 
été accordées pour des travaux publics, tels que la rénovation de l'aéroport Juan Santamaría, l'autoroute menant à Caldera et la construction, l'exploitation et l'entretien du terminal de 
conteneurs de Puerto Moín, entre autres. 
3.4.5  Marchés publics 
3.4.5.1  Introduction 3.182.  Les achats publics représentent en moyenne près de 30% du budget public et 15% du 
PIB.
128 En 2011, les institutions du secteur public enre gistrées dans le Système intégré de l'activité 
contractuelle (SIAC) (plus de 300 organismes du gouvernement central, les institutions 
autonomes, les entreprises d'État et les municipalités) ont passé 82 365 contrats d'achat de biens, de services et de travaux publics d'une valeur de 2 981 898,2 millions de colones (environ 
5 964 millions de dollars EU), soit 14,4% du PIB de l'année. D'après des données préliminaires, 
entre janvier et le milie u de septembre 2012, 45 547 contrats se chiffran t à 615 248 millions de 
colones ont été adjugés.
129 
3.183.  Les principales entités contractantes sont les institutions autonomes (telles que l'Institut 
costaricien de l'électricité, la Caisse costaricienne de sécurité sociale, l'Institut national d'assurances et les banques étatiques) et les entreprises publiques (telles que la Compagnie 
nationale d'électricité et la Refinadora Costarricense de Petróleo). En 2011, les dix entités 
contractantes les plus importantes ont compté pour 84% dans la valeur totale des achats 
                                               
128 Ministère des finances, Direction générale de l'administration des biens et des marchés publics 
(2010). 
129 Renseignements en ligne du Bure au du Contrôleur général de la République. Adresse consultée: 
http://cgrw01.cgr.go.cr/apex/f?p=307:2:1164901501859271::NO . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  effectués.130 24% des contrats passés pendant cette période l'ont été par le gouvernement central, 
le principal acheteur ayant été le Conseil national des marchés de travaux. 
3.184.  Les marchés de gré à gré restent la procédure la plus fréquemment utilisée. En 2011, les 
contrats de gré à gré passés par le secteur public ont totalisé 960 279,6 millions de colones 
(2 803 millions de dollars EU), soit 47% de la valeur totale des contrats adjugés pendant l'année; 
en 2007, ce pourcentage a été de 46,5%. Les contrats adjugés par appels d'offres publics nationaux ont représenté en moyenne 12,5% de la valeur totale des contrats adjugés pendant la 
période 2007-2011, et les contrats adjugés par appels d'offres publics internationaux ont 
représenté en moyenne 13,9% du total pendant la même période (tableau A3. 3). 
3.185.  Le Costa Rica n'a pas signé l'Accord plurilatéral sur les marchés publics et n'a pas non plus 
le statut d'observateur en ce qui concerne cet accord. Dans le contexte du présent examen, les 
autorités ont indiqué qu'elles étudiaient la possibilité d'obtenir le statut d'observateur. 
3.4.5.2   Cadre juridique 3.186.  Le cadre juridique qui régit les marchés publics au Costa Rica se compose principalement 
de la Loi sur les marchés publics (Loi n° 7494 du 8 juin 1995) et son règlement d'application 
(Décret n° 33411-H du 27 septembre 2006, avec ses modifications) et de la Loi sur l'administration financière et le budget public (Loi n° 8131 du 16 octobre 2001). La Loi n° 8511 du 
4 juillet 2006 et la Loi n° 8701 du 13 janvier 2009 ont apporté des modifications importantes au 
cadre juridique des marchés publics pendant la période à l'examen.
131 
3.187.  La Direction générale des biens et marchés publics (DGBCA) du Ministère des finances est 
l'organisme de tutelle pour les achats publics de l'administration centrale, qui comprend 
19 ministères auxquels sont rattachées 54 entités contractantes. Dans le cas de l'administration 
sous-centrale et d'autres entités contractantes, il n'existe pas d'institution faisant office d'organisme de tutelle; toutefois, en sa qualité de contrôleur des finances publiques, le Bureau du 
Contrôleur général de la République est chargé de superviser la passation de marchés publics et 
émet des lignes directrices générales à l'intention de l'ensemble de l'administration publique; en outre, il entend les recours en opposition ou en appel, selon le montant du contrat et le budget de 
l'institution contractante. 
3.188.  Il existe actuellement deux systèmes électroniques pour les procédures de passation des 
marchés publics, qui fonctionnent de manière indépendante. L'un d'eux est le système du réseau d'achats ("Compra Red"), créé en 2005 et administré par la DGBCA. Son utilisation est obligatoire 
pour les entités du gouvernement central, mais il peut également être employé par d'autres 
entités publiques si elles le souhaitent. L'autre système est le Système de marché en ligne ("Mer 
Link"), entré en fonctionnement au milieu de 2010 et géré par le Secrétariat technique pour le 
gouvernement électronique. L'utilisation de "Mer Link" est facultative pour les entités publiques qui 
ne sont pas obligées d'employer "Compra Red". Les deux systèmes permettent de remplir en ligne 
les formalités du processus de passation des marchés publics et tiennent leurs propres registres de 
fournisseurs, auxquels toute personne intéressé e peut avoir accès par voie électronique. En 
mars 2013, le gouvernement costaricien a émis une directive pour évaluer les deux systèmes et les unifier pour en faire une plate-forme unique ("Me r Link") en 2014 et renforcer le rôle de tutelle 
de la DGBCA au niveau national.
132 
3.189.  La Loi n° 7494 régit les marchés publics des entités du gouvernement central, des 
institutions autonomes, des entreprises publiques, des entités publiques non étatiques et des municipalités, ainsi que tous les achats financés entièrement ou en partie au moyen de ressources 
publiques. Cette loi ne s'applique pas aux entités publiques non étatiques qui s'autofinancent à 
plus de 50%, aux entreprises publiques dont le capital social appartient majoritairement à des 
particuliers et aux activités soumises par la loi à un régime spécial de marchés publics. Parmi ces 
                                               
130 Renseignements communiqués par le Bureau du Contrôleur  général de la République. 
131 La liste des instruments juridiques régissant les marchés publics peut être  consultée sur le site 
Internet du Bureau du Proc ureur général de la Républiq ue: http://cgrw01.cgr.go.cr. 
132 Directive n° 044-MH-MICITT du 19 mars 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  activités figurent la prospection et l'exploitation des hydrocarbures133 et l'acquisition de 
médicaments par la Caisse costaricienne de sécurité sociale. Depuis l'ouverture des secteurs des télécommunications et des assurances, l'Institut costaricien de l'électricité (ICE) et l'Institut national d'assurances (INS) se voient appliq uer un régime spécial de marchés publics (voir infra). 
3.190.  Parmi les principales modifications appo rtées par la Loi n° 8511, en vigueur depuis 
janvier 2007, il convient de mentionner, en particulier: l'unification des procédures d'appel d'offres sélectif et d'appel d'offres restreint qui ont été converties en une seule procédure abrégée; le 
développement de la procédure avec qualification préalable des soumissionnaires; l'introduction 
des accords-cadres et des contrats d'approvis ionnement à la demande, des enchères et des 
adjudications électroniques; la possibilité d'utiliser des moyens électroniques tout au long du processus de passation des marchés; l'obligation pour les entités contractantes d'élaborer un 
calendrier des achats indiquant les tâches et les personnes responsables de leur exécution; 
l'établissement des conditions de la passation d'un nouveau contrat avec le même fournisseur; la possibilité pour l'entité contractante d'exiger ou non une garantie de participation; et l'institution 
de sanctions administratives pour actes de corruption. En outre, la Loi n° 8511 habilite le Bureau 
du Contrôleur général de la République à autorise r des exceptions à la procédure d'appel d'offres 
publics dans des cas suivants: les contrats d'une grande complexité qui ne peuvent être passés 
qu'avec un nombre limité de prestataires ou de  fournisseurs; lorsqu'il s'agit d'équipements 
techniques et que l'entité décide d'acquérir des produits additionnels d'un même fournisseur pour des raisons de normalisation ou pour assurer la compatibilité avec des équipements déjà achetés; et dans d'autres cas spécifiques lorsqu'il est établi que c'est la seule manière de répondre à 
l'intérêt général. 
3.191.  La Loi n° 8701, en vigueur depuis le 30 avril 2009, a apporté des modifications 
additionnelles à la Loi n° 7494, en ce qui concerne la portée des sanctions et leur délai de 
prescription, la possibilité de renégocier le prix offert (pour autant que ce soit indiqué dans le 
dossier de l'appel d'offres) et l'obligation de prendre en considération les offres des fournisseurs non invités dans le cas de la procédure abrégée et des contrats de gré à gré pour des achats 
portant sur de petites quantités.
134 
3.192.  Dans le cadre du processus d'ouverture du secteur des télécommunications, la Loi n° 8660 
du 8 août 2008 et le Décret exécutif n° 35148-MINAET du 24 février 2009 ont mis en place un régime spécial pour les marchés publics de l'ICE, en vertu duquel celui-ci opère maintenant dans 
des conditions de concurrence et a besoin de procédures plus souples et rapides. La Loi sur les 
marchés publics s'applique à l'ICE de manière complémentaire, en plus des instruments déjà mentionnés. L'ICE utilise les méthodes courantes d'appels d'offres publics et la procédure abrégée, 
mais les seuils économiques sont plus élevés que pour les autres entités publiques. De même, 
l'ICE peut invoquer une série d'exceptions aux procédures ordinaires, en plus de celles qui sont prévues dans la Loi sur l'administration publique. Il existe, en outre, des procédures de recours 
différentes pour l'ICE (voir infra). Conformément à la Loi n° 8660, les entreprises de l'ICE sont des 
entités privées constituées en sociétés anonymes et, de ce fait, leur activité relève du droit privé.
135 L'achat des biens et services de ces entreprises est régi par des règlements autonomes 
approuvés par l'ICE. De même, à la suite de l'ouverture du marché des assurances, le régime des 
marchés publics applicable à l'Institut national d'assurances a été modifié, ce qui lui permet de ne 
pas recourir aux procédures ordinaires pour l'achat de certains biens et services propres à ses activités, le but étant d'accélérer le processus.
136 
3.193.  La législation en vigueur prévoit trois procédures de passation de marchés publics: l'appel 
d'offres public, l'appel d'offres abrégé et le marché de gré à gré. La procédure à suivre est déterminée en fonction du budget autorisé de l'entité contractante (il existe dix niveaux), du 
                                               
133 Ces activités sont régies par le Règlement sur le système d'appel d'offre s pour l'attribution des 
marchés de prospection et d'exploitation des gisements d'hydrocarbures (Décret n° 25785-0 du 22 janvier 1997). 
134 La Loi n° 8701 a modifié les articles 2, 45, 99 et 100 de la Loi n° 7494. 
135 Les entreprises de l'ICE sont: la Radiográfica Cost arricense S.A., la Compagnie nationale d'électricité 
S.A., la Compañía Radiográfica Internacional Costarrice nse S.A. et toute autre entreprise que l'ICE pourrait 
constituer ou acquérir. 
136 Les exceptions comprennent: les contrats d'achat d'équipements techniques et de systèmes 
informatiques; les contrats de réassurance; les fidu cies; les services d'intermédiation d'assurance ou 
d'intermédiation financière; la prestation de services de l'INS par l'intermédiaire de tiers; l'acquisition et la location de biens immobiliers; les contrats de  publicité; et les se rvices de formation. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  montant du contrat et du type d'achat.137 Les entités contractantes peuvent aussi recourir à la 
méthode de la qualification préalable des soumissi onnaires, à l'adjudication par enchère dégressive 
et aux appels d'offres avec financement. 
3.194.  Dans le cas des appels d'offres publics, l'avis d'appel d'offres doit être publié au Journal 
officiel ("La Gaceta").138 Si l'intérêt général l'exige ou s'il en a été convenu ainsi avec l'organisme 
public international qui finance l'acquisition, l'entité contractante, en plus de procéder à la publication ordinaire, peut solliciter d'autres participations en faisant paraître un avis dans des 
quotidiens étrangers ou en adressant une communication aux représentations commerciales 
agréées au Costa Rica. En vertu de la loi, la participation de soumissionnaires étrangers est soumise au principe de réciprocité. Toutefois, le s autorités ont indiqué que cette disposition n'est 
pas appliquée dans la pratique, puisque, conformément à la jurisprudence du Conseil 
constitutionnel de la Cour suprême, il est dans l'intérêt de l'entité contractante d'obtenir les 
meilleurs biens ou services, indépendamment de la nationalité du fournisseur. 
3.195.  Dans la procédure abrégée, l'entité contractante doit inviter au moins cinq fournisseurs du 
bien ou du service concerné, parmi ceux qui sont inscrits au registre correspondant. L'entité 
contractante est tenue d'étudier toutes les offres en concurrence, y compris celles des fournisseurs non invités, sauf lorsqu'elle utilise un registre de fournisseurs préqualifiés, auquel cas seules 
pourront participer les entreprises qui répondaient aux critères de préqualification avant 
l'ouverture de l'appel d'offres.
139 
3.196.  Les marchés de gré à gré sont autorisés dans les cas suivants: les accords passés avec 
d'autres États ou entités de droit international public; les contrats entre des entités de droit public; 
les contrats qui, de par leur nature ou en raison des circonstances (soumissionnaire unique, 
raisons de sécurité avérées, urgence extrême), ne peuvent pas faire l'objet d'appels d'offres publics ou ne s'y prêtent pas; les achats portant sur une petite quantité (l'entité devra alors inviter 
au moins trois fournisseurs à soumissionner et sélectionner le mieux offrant); les achats effectués 
avec des fonds de petite caisse; les achats réalisés pour la construction, l'installation ou la fourniture de bureaux ou de services à l'étranger; et pour préserver l'intérêt public, quand il existe 
des motifs suffisants et avec l'autorisation préalable du Bureau du Contrôleur général de la 
République. 
3.197.  Chaque entité contractante tient un registre de fournisseurs (un registre général, et non 
pas un registre des fournisseurs préqualifiés) et, une fois par an au moins, elle publie un avis dans 
"La Gaceta", invitant les fournisseurs à s'inscrire, mais ceux-ci peuvent présenter une demande 
d'inscription à tout moment.
140 Il n'est pas nécessaire d'être inscrit dans un registre pour 
soumettre une offre. 
3.198.  En vertu du Règlement d'application de la Loi n° 7494, le dossier d'appel d'offres doit fixer 
des conditions minimales en matière de qualité et préciser les facteurs que l'on prendra en 
considération pour comparer les offres, en indiquant l'importance de chaque facteur et la méthode 
d'évaluation et de comparaison des offres au regard de chacun d'entre eux. On choisit l'offre qui 
correspond le mieux aux conditions préalablement établies dans le dossier d'appel d'offres. Dans le cas des appels d'offres publics, l'avis d'adjudication doit être publié dans "La Gaceta" et sous forme électronique; l'ICE est la seule entité habilitée par la loi à publier cet avis uniquement sous forme 
électronique. L'adjudication est notifiée aux soumissionnaires par la voie indiquée dans leur offre. 
La résolution est rendue publique dans son intégralité dans le dossier administratif. Dans le cas de la procédure d'appel d'offres abrégée et des marchés de gré à gré, la décision d'adjudication est 
communiquée directement aux soumissionnaires et il n'est pas nécessaire de la publier. 
3.199.  En vertu de la Loi n° 7494, un recours administratif et une action en justice peuvent être 
intentés contre les actes des entités contractantes dans le processus de passation de marchés. Il 
                                               
137 Les seuils à respecter en 2012 dans la détermination des procédures de passation de marchés 
peuvent être consultés su r le site Internet du Bureau du Co ntrôleur général de la République: 
"http://documentos.cgr.go.cr/content/dav/jaguar/documentos/contratacion/docs/R-
DC_16_2012_LIMITES_CA.pdf".  
138 Les critères à appliquer pour la procédure d'appe l d'offres publics sont établis à l'article 42 de la 
Loi n° 7494. 
139 Les critères à appliquer pour la procédure ab régée sont établis à l'article 45 de la Loi. 
140 Le Décret n° 25113 du 24 avril 1996 régit les procédures que doivent suivre les personnes physiques 
et morales pour s'enregistre r en tant que fournisseurs. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  est possible d'introduire un recours en contestation contre le dossier d'un appel d'offres devant le 
Bureau du Contrôleur général de la République dans le cas des appels d'offres publics et devant l'entité contractante dans les autres cas. Dans le cas particulier de l'ICE, les recours en appel contre une décision d'adjudication ne sont autorisés que dans le cas des appels d'offres publics et, 
dans les autres cas, un recours en révocation peut être introduit indépendamment du montant du 
contrat.
141 La résolution finale du Bureau du Contrôleur général marque l'épuisement des voies 
administratives et peut être contestée devant le Tribunal supérieur du contentieux administratif; le 
jugement de ce dernier est sans appel. En 2011, 456 recours en contestation du dossier d'appel 
d'offres et 410 recours en appel contre les décisions d'adjudication ont été traités, dont 17% ont abouti à l'annulation de la décision d'adjudication.
142 Ce chiffre reste relativement élevé, bien qu'il 
ait diminué par rapport à 2008 (25%). 
3.200.  Le Costa Rica maintient des préférences pour l'industrie nationale dans les processus de 
passation des marchés publics. En vertu des dispositions de la Loi n° 7017 du 16 décembre 1985 et du Décret n° 32448 du 28 avril 2005, le gouvernement central, les institutions autonomes, les 
institutions semi-autonomes, les municipalités ou toute autre entité officielle doivent donner la 
préférence aux produits fabriqués par l'industrie nationale dans tous leurs achats, à condition qu'ils soient de qualité comparable, que l'approvisionnement soit adéquat et que leur prix soit égal ou 
inférieur à celui des produits importés. Aux fins de la comparaison des prix des produits de 
fabrication nationale et des produits étrangers, il faut ajouter au prix des produits étrangers les droits de douane et tous les autres frais à l'importation, même lorsque l'entité contractante est exonérée de ces paiements.
143 Les autorités ont indiqué que cette disposition n'était appliquée 
qu'aux fins de la comparaison et n'entraînait pas l'obligation d'adjuger une quantité déterminée de 
contrats. On ne dispose pas de données statistiques sur l'utilisation de ces préférences nationales, mais les autorités ont indiqué qu'elles étaient peu fréquentes. Les produits étrangers visés par les 
traités commerciaux conclus par le Costa Rica et comportant un chapitre sur les achats publics 
sont régis par ces traités. 
3.201.  En vertu de la Loi n° 8262 du 2 mai 2002 et du Décret n° 333.305 du 13 juin 2006, le 
Costa Rica applique un programme spécial pour promouvoir la participation des petites et 
moyennes entreprises (PME) aux achats publics de biens et de services. Dans le cadre de ce programme, lorsque les soumissionnaires offrent des conditions égales ou comparables en matière de qualité, d'approvisionnement et de prix
144, l'entité contractante doit adjuger le contrat à la PME 
nationale et, lorsqu'il y a plus de deux PME parmi les soumissionnaires, elles sont départagées sur 
la base de critères établis par le MEIC. En outre, lorsqu'une garantie est exigée, celle-ci peut être couverte par le Fonds spécial pour le développement des micro, petites et moyennes entreprises, 
pour autant que les PME qui soumissionnent remplissent les conditions fixées par le Fonds. On ne 
dispose pas de statistiques sur le degré d'utilisation des préférences offertes par ce programme. Toutefois, on note que le nombre de contrats ad jugés par le gouvernement à des MPME pendant la 
période 2007-2012 est resté stable, à 16% en  moyenne du total des marchés annuels 
(tableau 3.20). 
Tableau 3.20 Contrats adjugés à des PME par le gouvernement central, 2007-2012 
Année Nombre de procédures 
de marchés publics Nombre de contrats 
adjugés à des MPME % 
2007 8 778 1 412 16,09% 
2008 9 319 1 404 15,07% 
2009 10 564 1 892 17,91% 
2010 11 467 2 169 18,92% 
2011 13 018 2 035 15,63% 
2012 10 255 1 492 14,55% 
Source: Direction générale des biens et marchés publics, Ministère des finances. 
                                               
141 Pour leur part, les entreprises de l'ICE appliquent le régime de recours prévu dans la Loi n° 7494, 
comme les autres entités contractantes. 
142 Bureau du Contrôleur général de la République (2012). 
143 Le Décret n° 32448 établit la formule à appliquer pour calculer le prix équivalent de la marchandise 
étrangère, qui sera comparé au prix offert par les fourni sseurs nationaux: prix équivalent = P c.a.f. (1 + % des 
dépenses à l'importation + droits d' importation, taxes à l'importation + impôt prévu dans la Loi n° 6946). 
144 La formule suivante est utilisée pour comparer le s prix des marchandises nationales et étrangères: 
prix équivalent = P c.a.f. (1 + % des dépenses à l'im portation + % des droits d'importation + impôt prévu par 
la Loi n° 6946). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 88 - 
 
  3.202.  La passation de contrats de marchés publics par octroi de concessions est régie par la Loi 
générale sur la passation des marchés de travaux publics associés à des services publics (Loi n° 7762 du 14 avril 1998, modifiée par la Loi n° 8643 du 30 juin 2008) et son règlement d'application (Décret n° 27089 du 12 juin 1998 et Décret n° 31836 du 10 juin 2004). Il incombe 
au Conseil national des marchés de travaux, créé par la Loi n° 7762, et à l'exécutif d'approuver ou 
de modifier le dossier d'appel d'offres pour des travaux publics, ainsi que d'adjuger et de conclure le contrat de concession. 
3.203.  En 2009, le gouvernement a effectué une évaluation du système national des marchés 
publics avec le soutien méthodologique de l'OCDE et d'autres organismes internationaux. Parmi les principaux problèmes répertoriés figurent le haut degré d'automatisation et le manque de normalisation du système (ce qui est principalement dû au fait que chaque entité contractante 
applique son propre règlement interne); l'utilisation très répandue de la procédure de gré à gré 
(avec des seuils très élevés); la grande disper sion du cadre réglementaire; et l'absence d'un 
organisme de réglementation au niveau national et d'un système général de vérification. Cette 
évaluation a révélé que la fragmentation et les autres insuffisances observées dans le système 
nuisent à la transparence ne permettent pas de réunir des données globales sur la totalité du processus, augmentent les coûts d'exploitation, ré duisent l'efficacité et augmentent les risques 
d'erreur et de corruption. 
3.204.  Pour faire face à ces problèmes, le gouvernement a formulé un Plan stratégique pour la 
modernisation des marchés publics, publié en janvier 2010.
145 Depuis la publication de ce plan, des 
progrès ont été accomplis dans les domaines suivants du système "Compra Red": la normalisation 
des documents utilisés dans les différentes étapes du processus de marchés publics; la 
coordination avec les processus budgétaires qui, depuis 2011, peuvent être réalisés à partir du 
système d'achats en ligne; une meilleure utilisation de la capacité d'achat de l'État et des 
économies d'échelle par le biais de mécanismes d'achat unifiés, tels que les accords-cadres; la 
promotion de la concurrence et l'incorporation de critères de durabilité dans les marchés publics; et l'amélioration des supports informatiques (certificats et signatures numériques, par exemple), 
de la gestion et de la transparence des renseignements concernant les marchés publics. 
3.205.  Les ALE conclus par le Costa Rica avec le Chili, le Mexique et le Panama ainsi que 
l'ALEAC-RD comportent des chapitres sur les marché s publics, qui accordent le traitement national 
aux biens, services et fournisseurs des parties. Les ALE avec Singapour et le Pérou, ainsi que 
l'Accord d'association entre l'Amérique centrale et l'Union européenne, comprennent également 
des dispositions sur les marchés publics. 
3.4.6  Protection de la propriété intellectuelle 
3.4.6.1  Introduction 
3.206.  En avril 2012, le gouvernement costaricien a lancé la "Stratégie nationale concernant la 
propriété intellectuelle (ENPI)" menée par le Ministère de la justice. L'ENPI reconnaît que la 
croissance et le développement sont étroitement liés à l'innovation et à la créativité et que les 
actifs de la propriété intellectuelle ont une valeur économique croissante pour les entreprises.
146 
3.207.  Selon l'"Indice mondial 2012 de l'innovation", le Costa Rica est classé au 60ème rang sur 
un total de 141 pays, au 3ème rang pour la région de l'Amérique latine et des Caraïbes et au 
premier rang pour l'Amérique centrale.147 Les statistiques de l'OMPI montrent qu'il existe au 
Costa Rica un nombre croissant, bien qu'encore modeste, de demandes et d'enregistrements de droits de propriété intellectuelle (DPI). Par exemple, pour la période 2010-2011, on observe une 
augmentation sensible des demandes d'enregistrement de marques (20%) et de dessins et 
                                               
145 Ministère des finances, Direction générale de l'administration des biens et des marchés publics 
(2010). 
146 L'ENPI a été élaborée sous la supervision de la Commission de liaison interinstitutions pour la 
protection de la propriété intellectuelle (CIPPI), dans le cadre d'un accord adopté par la première Conférence 
ministérielle centraméricaine sur les politiques publiques et la propriété intellectuelle, le 2 décembre 2010, au 
Guatemala. MICIT (2012). 
147 Pour calculer l'indice mondial d'innovation, on ti ent compte d'indicateurs tels que les institutions, 
l'infrastructure, les résultats créatifs et les résultats quant aux connaissances et à la technologie. Publication 
conjointe de l'OMPI et de la Busi ness School for the World (INSEAD). Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/export/ sites/www/econ_stat/en/eco nomics/gii/pdf/rankings.pdf . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 89 - 
 
  modèles industriels (50%). Cette augmentation des demandes d'enregistrement de marques et du 
nombre de marques enregistrées concerne aussi bien les non-résidents que les résidents, alors que la grande majorité des demandes d'enregistrement de dessins et de modèles industriels proviennent de non-résidents. Pour ce qui est des brevets, les demandes présentées par les 
résidents ont augmenté pendant la période 2010-2011, tandis que le nombre des demandes de 
brevets entrées en phase nationale présentées pa r les non-résidents au titre du PCT est resté 
stable. Pour la période 1997-2011, la répartition des demandes de brevets par domaine 
technologique a été comme suit: technologie des aliments (10,3%), construction (8,5%), éléments 
mécaniques (8,7%), technologie médicale (7,0%), autres machines spéciales (6,1%), produits pharmaceutiques (6,3%), meubles et jouets (5,9%), gestion (5,2%), chimie des matières de base (4,9%), communication numérique (4,2%) et autres (32,9%).
148 
3.208.  Au Costa Rica, les DPI sont garantis par la Constitution politique. En outre, le Costa Rica 
protège ces droits au moyen d'un large cadre législatif constitué de dispositions nationales et internationales. Conformément à la Constitution politique du pays, les accords internationaux 
approuvés par l'Assemblée législative priment les lois nationales.
149 Depuis l'examen effectué en 
2007, le Costa Rica a entrepris des réformes importantes pour moderniser son régime de propriété intellectuelle afin de l'adapter aux avancées technologiques et de donner effet à ses 
engagements internationaux. Les réformes législativ es ont porté sur presque tous les DPI ainsi que 
sur les moyens de les faire respecter. 
3.209.  L'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce (ADPIC) a force de loi au Costa Rica depuis le 1er janvier 1995.
150 La législation 
costaricienne a été examinée par le Conseil des ADPIC en 2001; le Costa Rica a répondu à la liste 
de questions de l'OMC sur les moyens de faire respecter les droits.151 
3.210.  Le Costa Rica est partie à de nombreux accords administrés par l'Organisation 
internationale de la propriété intellectuelle (OMPI) (tableau 3.21), dont certains contiennent des 
dispositions de plus grande portée que l'Accord sur les ADPIC, tels que les traités dits "traités 
I n t e r n e t " ,  ( l e  T r a i t é  d e  l ' O M P I  s u r  l e  d r o i t  d ' a u t e u r ,  W C T ,  e t  l e  T r a i t é  d e  l ' O M P I  s u r  l e s  
interprétations et exécutions et les phonogrammes, WPPT) et le Traité sur le droit des marques 
(TLT). En ce qui concerne les traités sur l'enregistrement international ou les demandes d'enregistrement internationales, le Costa Rica est partie au Traité de coopération en matière de brevets (PCT) et à l'Arrangement de Lisbonne (protection des appellations d'origine). En 2008, le 
Costa Rica a adhéré au Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets. En 2012, le Costa Rica a signé le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles. En 2009, le Costa Rica a 
adhéré à la Convention internationale pour la protection des obtentions végétales (Convention de 
l'UPOV, Acte de 1991). 
3.211.  En outre, le Costa Rica est signataire de plusieurs traités bilatéraux ou plurilatéraux qui 
comportent des dispositions sur la propriété inte llectuelle. Par exemple, l'Accord de libre-échange 
entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et les États-Unis (ALEAC-RD), qui est entré en vigueur pour le Costa Rica le 1
er janvier 2009, contient des dispositions relatives à la propriété 
intellectuelle dans son chapitre 15. L'Accord de partenariat entre l'UE et les pays d'Amérique 
centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Panama), signé le 
29 juin 2012 et dont l'approbation est en cours à l'Assemblée législative du Costa Rica, comporte une section sur la propriété intellectuelle (titre VI). Des accords commerciaux contenant des 
dispositions sur la propriété intellectuelle ont également été conclus par le Costa Rica avec 
plusieurs pays dont le Canada, le Chili, la Chine, le Mexique, le Panama et le Pérou. En outre, dans le cadre du Protocole de Guatemala, le Costa Rica et ses partenaires centraméricains se sont 
engagés à harmoniser leurs lois sur la propriété intellectuelle et industrielle. 
                                               
148 Les statistiques ne contiennent pas de données pour la période 2008-2009. Renseignements en ligne 
de l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats /es/statis tics/country_profile /countries/cr.html . 
149 Examen de la législation costaricienne par le Conseil des ADPIC en juin 2001. Document de l'OMC 
IP/Q/CRI/1 du 18 janvier 2002. 
150 L'Accord sur les ADPIC a été ratifié par le Costa Rica en vertu de la Loi n° 7475 du 
20 décembre 1994. 
151 Documents de l'OMC IP/Q/CRI/1-IP/Q2/CRI/1-IP/Q3/CRI/1-IP/Q4/CRI/1 du 18 janvier 2002 et 
IP/N/6/CRI/1 du 20 mars 2001. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 90 - 
 
  Tableau 3.21 Traités de l'OMPI ratifiés par le Costa Rica152 
Traité Objet 
(description non exhaustive) Date de la signature, 
de l'adhésion, de la 
ratification ou de 
l'entrée en vigueur  
Convention de Paris, 1883 Propriété industrielle (brevets, marques, modèles 
d'utilité, dessins et modè les industriels, noms 
commerciaux, indications géographiques et appellations d'origine, concurrence déloyale, moyens de faire respecter les DPI, etc.) Adhésion: 
31 octobre 1995 
Traité de coopération en 
matière de brevets 
(PCT), 1970 Demandes internationales de brevets Adhésion: 
3 août 1999 
Traité de Budapest, 1977 Reconnaissa nce internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins  de la procédure en 
matière de brevets Adhésion: 
30 septembre 2008 
Traité sur le droit des marques 
(TLT), 1994 Marques (simplification et harmonisation de 
certains aspects de la procédure 
d'enregistrement) Ratification: 
17 juillet 2008 
Entrée en vigueur: 
17 octobre 2008  
Traité de Singapour, 2006 Marques (harmonisation des procédures 
administratives d'enregi strement; portée plus 
étendue que celle du TLT; moyens techniques de communication, etc.) Signature: 
28 mars 2006  
Arrangement de Lisbonne, 
1958 Enregistrement international des appellations 
d'origine Adhésion: 
30 juillet 1997 
Convention de Berne, 1886  Droit d'auteur (œuvres littéraires et artistiques, etc.)  Adhésion: 10 juin 1978 
Convention de Rome, 1961 Droits connexes (protection des artistes 
interprètes ou exécutants, des producteurs de 
phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion) Adhésion: 
9 septembre 1971 
Convention sur les phonogrammes, 1971 Protection des producte urs de phonogrammes 
contre la reproduction non autorisée de leurs phonogrammes  Adhésion: 
17 juin 1982 
Convention de Bruxelles, 1974 Distribution de signaux porteurs de programmes 
transmis par satellite Adhésion: 
25 juin 1999 
Traité sur le droit d'auteur 
(WCT), 1996 Droit d'auteur (élargissement du champ 
d'application de la Convention de Berne) Ratification: 
23 mai 2000 Entrée en vigueur: 6 mars 2002  
Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions 
et les phonogrammes (WPTT), 
1996 Droits connexes (protectio n des artistes interprètes 
ou exécutants et des producteurs de 
phonogrammes) Ratification: 
23 mai 2000 
Entrée en vigueur: 
20 mai 2002  
Traité de Beijing, 2012 Droits connexes (interprétations et exécutions 
audiovisuelles) Signature: 
26 juin 2012 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir  de renseignements obtenus en ligne  sur le site Inte rnet de l'OMPI. 
3.212.  Sur le plan institutionnel, le Registre de la propriété industrielle et le Registre du droit 
d'auteur et des droits connexes sont chargés d'administrer les DPI respectifs. Bien qu'ils fassent tous deux partie du Registre national du Ministèr e de la justice, chacun de ces registres fonctionne 
de manière indépendante. Le Registre de la propriété industrielle est responsable de l'inscription 
des marques du bétail, des brevets, des dessins, des modèles industriels, des modèles d'utilité, 
des noms commerciaux, des marques de commerce, des slogans ou signes publicitaires et autres signes distinctifs. Le Registre du droit d'auteur et des droits connexes est chargé de l'inscription 
des œuvres littéraires et artistiques, des autres actes et contrats liés au droit d'auteur et aux 
                                               
152 Les traités administrés par l'OMPI sont énumérés da ns l'ordre dans lequel le présent rapport aborde 
les différentes catégories de propriét é intellectuelle. Les trois conventions dont les dispositions de fond sont 
incorporées dans l'Accord sur les ADPIC sont: la Co nvention de Paris (Acte de Stockholm de 1967), la 
Convention de Berne (Acte de Paris de 1971) et la Convention de Rome. La Convention de l'UPOV (obtentions 
végétales) est administrée par l'Union internationale po ur la protection des obtentions végétales. Pour une 
présentation détaillée des traités de l'OMPI et d'autres traités concernant la propriété intellectuelle, voir le 
profil du Costa Rica sur le site Internet de l'OMPI: http://www.wipo.int/members/f r/details.jsp?country_id=40 . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 91 - 
 
  droits connexes, ainsi que de la diffusion de ces droits.153 Les décisions des Registres peuvent faire 
l'objet de recours administratifs auprès du Registre lui-même et, si celui-ci déclare le recours sans objet, un recours en appel peut être introd uit auprès du tribunal administratif (TRA).
154 
3.213.  Le Costa Rica a notifié les points de contact suivants au titre de l'article 69 de l'Accord sur 
les ADPIC: le Ministère du commerce extérieur (Direction générale du commerce extérieur); le 
Registre de la propriété industrielle; le Registre du droit d'auteur et des droits connexes; et la Direction générale des douanes.
155 
3.4.6.2  Brevets 
3.214.  Le système des brevets est régi par la Loi n° 6867 (Loi sur les brevets d'invention, les 
dessins et modèles industriels et les modèles d'util ité) du 25 avril 1983, avec ses modifications. En 
vertu de cette loi, l'octroi d'un brevet entraîne l'obligation de l'exploiter au Costa Rica  de manière 
permanente et régulière, sur une période de trois an s à compter de la date d'octroi du brevet, ou 
de quatre ans à compter de la date de demande du  brevet. La durée de validité des brevets est de 
20 ans à compter de la date de présentation de la demande au Registre de la propriété industrielle 
ou, dans le cas des brevets obtenus au titre du PCT, à compter de la date de présentation de la 
demande internationale. 
3.215.  Pour se conformer à ses engagements internationaux, le Costa Rica a modifié sa législation 
sur les brevets en promulguant la Loi n° 8632 du 28 mars 2008 et la Loi n° 8686 du 
21 novembre 2008. Les principaux changements portent notamment sur les dispositions relatives à la durée de la protection et ont pour but d'éviter  des retards dans l'octroi des brevets et d'autres 
permis de mise des produits sur le marché. Ainsi, la loi prévoit que si le Registre de la propriété 
industrielle tarde à délivrer un brevet plus de cinq ans (à compter de la date de présentation de la 
demande) ou de plus de trois ans (à compter de la date de la demande d'examen de fond de l'invention), le titulaire du brevet peut demander au Registre de la propriété industrielle une 
prolongation de la durée de validité du brevet. Dans le cas des produits pharmaceutiques, lorsque 
le Ministère de la santé met plus de trois ans à autoriser l'enregistrement au registre sanitaire, le titulaire du brevet a le droit de demander au Registre de la propriété intellectuelle une 
prolongation de la durée de validité du brevet. 
3.216.  La Loi n° 6867 (modifiée) prévoit plusieurs situations dans lesquelles les brevets peuvent 
être exploités sans l'autorisation de leur titulaire. Ainsi, des licences obligatoires peuvent être accordées, par exemple lorsqu'il s'agit de brevets dépendants ou lorsqu'un brevet n'est pas utilisé 
ou est insuffisamment utilisé ou encore en cas de pratiques anticoncurrentielles; il existe 
également des licences dites d'utilité publique (c'est-à-dire permettant à une entité publique ou à des tiers autorisés par le gouvernement d'exploiter un brevet dans des situations d'extrême 
urgence ou pour des raisons relevant de l'intérêt général et de la sécurité nationale).
156 En ce qui a 
trait aux licences obligatoires pour absence ou insuffisance d'utilisation des brevets, la loi dispose que "sont considérées comme des formes d'exploitation la production locale et l'importation licite 
de produits". Pendant la période 2007-2012, il n'y a eu ni demande ni octroi de licences 
obligatoires. Le principe de l'épuisement international est prévu à l'article 16.2 d) de la  Loi n° 6867. 
3.217.  La Loi sur la biodiversité (Loi n° 7788 du 30 avril 1998) donne les règles définissant l'accès 
aux matériels génétiques et biochimiques de la biodiversité. La Loi n° 8632 du 28 mars 2008 a 
apporté quelques modifications à la Loi sur la biodiversité; elle contient notamment une nouvelle définition de "micro-organisme" et déclare non brevetables "les micro-organismes tels qu'ils 
existent dans la nature". Par ailleurs, la Loi n° 8686 du 21 novembre 2008 a modifié la Loi sur la 
diversité en accordant une protection "sous la forme, entre autres, des brevets, des secrets 
commerciaux, des droits de l'obtenteur, des droits de propriété intellectuelle collectifs sui generis,  
du droit d'auteur et des droits des agriculteurs" et en établissant une liste d'exclusions de la 
                                               
153 Les sites Internet des Registres sont: http://www.rnpdigital.com/prop iedad_industrial/index.htm  et 
http://www.rnpdigital.com/ derechos_autor/index.htm . 
154 Le TRA a été créé par la Loi n° 8039 du 12 octobre 2000 sur les procédures visant à faire respecter 
les droits de propriété intellectuelle. Le site Internet du TRA est: http://www.tra.go.cr/ . 
155 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/art69_contacts/trips_contact_cri.pdf . 
156 Articles 18, 19 et 20 de la Loi n° 6867 (modifiée). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 92 - 
 
  protection sous forme de brevets.157 Les dispositions de la Loi sur la biodiversité relatives aux 
licences ont été également modifiées et stipulent actuellement que, lorsqu'une situation d'urgence nationale est déclarée, l'État peut émettre une licence obligatoire pour un brevet touchant à des éléments de la biodiversité nationale, dans l'intérêt de la collectivité.
158 
3.218.  Le 8 décembre 2011, le Costa Rica a déposé l'instrument d'acceptation du Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC,  en ce qui concerne le système prévu au 
paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.159 
3.4.6.3  Obtentions végétales 
3.219.  En 2008, le Costa Rica a promulgué la Loi sur la protection des obtentions végétales  
(Loi n° 8631 du 6 mars 2008) dont le Règlement a été publié un an après (Décret exécutif n° 35677-MAG du 19 novembre 2009). En 2009, le Costa Rica a adhéré à la Convention 
internationale pour la protection des obtentions végétales (Convention de l'UPOV, Acte de 1991). 
La Loi n° 8631 comprend des dispositions sur la protection des DPI et sur les procédures et les moyens de les faire respecter (mesures conser vatoires, mesures à la frontière, équilibre à 
maintenir entre la protection du titulaire d'un droit et les tiers, etc.) et s'applique aux variétés de 
tous les genres et espèces végétaux. Toutefois, la protection ne s'étend pas aux plantes sauvages de la biodiversité costaricienne qui n'ont pas été améliorées par des personnes. La durée de la 
protection du droit de l'obtenteur est de 20 ans, mais de 25 ans pour les variétés des espèces 
pérennes, à compter de la date de l'octroi du droit. La Loi prévoit les exceptions autorisées par la Convention de l'UPOV, c'est-à-dire l'exception en faveur de l'obtenteur ( plant breeder's exemption ) 
et l'exception en faveur de l'agriculteur ( farmer's privilege ). Le régime de l'épuisement des droits 
est international, avec les exceptions autorisées par l'UPOV.
160 
3.220.  L'organisme compétent pour les formalités et l'octroi des certificats d'obtenteurs est 
l'Office national des semences (OFINASE), qui relève du Ministère de l'agriculture et de l'élevage. 
L'OFINASE administre le Registre des variétés protégées.161 La protection accordée par le Registre 
n'autorise pas à exploiter commercialement la variété concernée; pour cela, il faut satisfaire aux prescriptions établies dans les règles pertinentes (Registre des variétés commerciales). Entre 
l'établissement du Registre en novembre 2009 et le milieu de 2013, quatre variétés protégées ont 
été inscrites au registre. 
3.4.6.4  Marques 3.221.  Le Costa Rica protège les marques individuelles, collectives et de certification. La Loi sur 
les marques et autres signes distinctifs (Loi n° 7978 du 6 janvier 2000) a été modifiée en 2008 par 
la Loi n° 8632 du 28 mars 2008. Parmi les modifications effectuées, il convient de mentionner la possibilité d'enregistrer des marques sonores ou tridimensionnelles et la protection des marques 
notoirement connues conformément aux dispositions de l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC. La 
Loi sur les marques et autres signes distinctifs consacre le principe de l'épuisement international des droits concernant la marque.
162 
3.222.  La Loi sur la création de l'Office central des marques du bétail (Loi n° 2247 du 
7 août 1958) a été modifiée par la Loi n° 8799 du 17 avril 2010) afin d'habiliter l'Office à établir 
                                               
157 Article 78 de la Loi n° 7788 sur la biodiversité (modifiée). 
158 Article 81 de la Loi n° 7788 sur la biodiversité (modifiée). 
159 Le Protocole et les documents qui lui sont annexés se trouvent dans le document de l'OMC WT/L/641 
du 8 décembre 2005. Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/wtl641_f.htm ; pour une liste à jour des Membres acceptant le 
Protocole, voir: http://www.wto.org/french/tratop _f/trips_f/amendment_f.htm . 
160 Conformément à l'article 21 de la Loi n° 8631, le dr oit de l'obtenteur est épuisé "lorsque le matériel 
de la variété protégée a été mis dans le commerce par le  titulaire du droit ou avec son consentement, sauf si 
ce matériel est destiné à une nouvelle production de semences ou à une exportation devant permettre la reproduction ou la multiplication de la variété prot égée, ou à l'exportation à de stination d'un pays qui ne 
protège pas les variétés du genre ou de  l'espèce végétale auquel appartient  la variété en question, à moins que 
le matériel exporté soit destiné à la consommation". 
161 Renseignements de l'OFIN ASE. Adresse consultée: http://www.ofinase.go.cr/ . 
162 Article 27 de la Loi n° 7978. Il est prévu dans cette disposition que le droit est épuisé "à condition 
que les produits et les conteneurs ou emballages au cont act de ces produits n'aient pas été modifiés, altérés ou 
détériorés et qu'ils ne po rtent pas préjudice au titula ire ou à son ayant droit". WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 93 - 
 
  les procédures qui permettent d'associer la marque enregistrée aux établissements où les animaux 
sont gardés, à mettre en place les systèmes d'identification et à fixer les tarifs pour l'enregistrement des marques du bétail. À cette fin, le Règlement relatif à la Loi sur les marques du bétail (Décret n° 36471-JP du 16 novembre 2010) a été publié. L'Office est rattaché au 
Registre de la propriété industrielle. La durée de validité des marques du bétail ou des marques en 
fer est de 15 ans à compter de la date de l'inscripti on et peut être renouvelée indéfiniment tous les 
15 ans. 
3.4.6.5  Indications géographiques 
3.223.  Le titre VIII de la Loi n° 7978 (2000) protège les indications géographiques et les 
appellations d'origine, nationales et étrangères, pour tous les types de produits. L'administration compétente en la matière est le Registre de la  propriété industrielle qui tient un registre des 
indications géographiques et des appellations d'origine. La Loi n° 8632 du 28 mars 2008 a modifié 
plusieurs dispositions de la Loi n° 7978 en la matière. Les modifications comprennent une nouvelle définition des indications géographiques et portent sur divers aspects de l'enregistrement des 
appellations d'origine et des indications géographiques, y compris la coexistence, à certaines 
conditions, des appellations d'origine et des indications géographiques homonymes. Le Règlement applicable aux dispositions relatives aux indications géographiques et aux appellations d'origine 
figurant dans la Loi n° 7978 (Décret n° 33743 du 14 mars 2007) fixe les conditions dans lesquelles 
les indications et les appellations homonymes sont différenciées les unes des autres.
163 Le  
Costa Rica est partie à l'Arrangement de Lisbonne de l'OMPI (enregistrement des appellations d'origine). 
3.224.  L'indication géographique "Banane du Costa Rica" a été inscrite au Registre de la propriété 
industrielle du Costa Rica en 2010 et a été transmise au Bureau international de l'OMPI (secrétariat) en 2011, pour inscription au registre au titre de l'Arrangement de Lisbonne.
164 
L'indication géographique "Café du Costa Rica" a été inscrite audit registre en 2011 et l'appellation 
d'origine "Fromage Turrialba" l'a été en 2012.  Les indications géographiques "Banane du 
Costa Rica" et "Café du Costa Rica" figurent sur la liste des demandes d'enregistrement 
d'indications géographiques de l'Accord de partenariat entre l'Amérique centrale et l'UE. 
3.4.6.6  Droit d'auteur et droits connexes 3.225.  La Loi n° 6683 de 1982 sur le droit d'auteur et les droits connexes a été modifiée en 2000, 
2008 et 2010. Le Costa Rica est partie à la Convention de Berne depuis 1978, à la Convention de 
Rome depuis 1971 et à la Convention sur les phonogrammes depuis 1982. 
3.226.  En vertu de la Loi n° 6683 et de ses modifications, la durée de la protection du droit 
d'auteur est de 70 ans post mortem auctoris , lorsque l'auteur est une personne physique. Les 
artistes, interprètes ou exécutants et les pr oducteurs de phonogrammes (personnes physiques) 
bénéficient de la protection de leur vivant et, après leur mort, leurs ayants droit en bénéficient pendant 70 ans. La durée de la protection est également de 70 ans pour les organismes de 
radiodiffusion, à partir de la fin de l'année où l'émission a eu lieu.
165 Il convient de noter que les 
diverses exceptions autorisées à l'exercice de droits exclusifs ne comprennent pas (c'est-à-dire n'autorisent pas) la retransmission sur Internet de signaux de télévision (terrestre, par câble ou par satellite), sans l'autorisation du titulaire du droit visant le contenu du signal.
166 La législation 
costaricienne prévoit la protection du droit moral des auteurs et des artistes interprètes ou 
exécutants. La Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, dans son article 16, prévoit le principe de l'épuisement international du droit d'auteur. 
                                               
163 L'article 23:3 de l'Accord sur les ADPIC aborde  la coexistence des indications géographiques 
homonymes dans le cas des vins. 
164 L'appellation "Banane du Costa Rica" porte le n° 202307 dans le Registre national et le n° 900 dans 
le registre de l'Arrangement de  Lisbonne et est datée du 1er août 2011. Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/exp ort/sites/www/lisb on/en/docs/bulletin_2012_40.pdf . Le Costa Rica a notifié 
à l'OMC sa Loi n° 8063 sur l'utilisation de l'appellatio n "Banane du Costa Rica" dans le document de l'OMC 
IP/N/1/CRI/C/3 du 6 novembre 2002. 
165 Pour des renseignements plus déta illés, en particulier sur la méthode de calcul, voir les articles 58 
et 87 de la Loi n° 6683 telle que révisée en 2008. 
166 Article 73 bis de la Loi n° 6683 telle que révisée. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  3.227.  La Loi n° 8686 du 21 novembre 2008 a modifié la Loi sur les procédures visant à faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle (Loi n° 8039 d'octobre 2000) et certaines des modifications sont particulièrement importantes pour l'exercice du droit d'auteur. Par exemple, la Loi prévoit la confiscation et la destruction des marchandises à l'issue d'une procédure pénale, 
habilite les autorités judiciaires à ordonner la prés entation de renseignements et de preuves sous 
le contrôle de la partie adverse. Plus récemment, les modifications apportées par la Loi n° 8834 du 3 mai 2010 ont renforcé les dispositions de la Loi sur les procédures visant à faire respecter les 
droits de propriété intellectuelle, en particulier son article 52 (diffusion ou mise à disposition du 
public de phonogrammes, d'exécutions ou d'interprétations ou d'émissions, sans autorisation), qui prévoit des amendes très élevées et des peines d'emprisonnement très sévères (section 3.4.6.9 infra). 
3.228.  Le Décret n° 36014-MP-COMEX-J du 3 mai 2010 modifie le Règlement relatif à la Loi sur le 
droit d'auteur et les droits connexes. Ce décret développe les réserves formulées par le Costa Rica à l'encontre du Traité WPPT et de la Convention de Rome, en ceci que l'obligation de rémunérer les 
titulaires de droits connexes pour l'utilisation de leurs œuvres ne s'applique pas à la radiodiffusion 
traditionnelle gratuite et non interactive, qui est considérée comme un service d'intérêt public faisant partie des bons usages. Le décret établit en particulier que, concernant les artistes, 
interprètes ou exécutants et les organismes de radiodiffusion, le droit d'autoriser et d'interdire les 
utilisations de phonogrammes et le droit à un paiement qui en découle s'exercent lorsque le phonogramme (ou sa reproduction) est mis à disposition à des fins commerciales et est utilisé dans des locaux fréquentés par le public direct ement aux fins de sa radiodiffusion ou de sa 
communication publique, dans la mesure où ces deux activités sont réalisées en échange d'un 
avantage économique. 
3.229.  Il convient également de mentionner le Règlement relatif à la limitation de la 
responsabilité des fournisseurs de services pour at teintes au droit d'auteur et aux droits connexes  
(Décret exécutif n° 36880-COMEX-JP du 18 octobre 2011), qui a été adopté par le Costa Rica pour se conformer aux dispositions de l'ALEAC-RD. Ce règlement s'applique aux fournisseurs de 
services qui acceptent de s'y soumettre volontairement et de collaborer avec les titulaires de droits 
d'auteur et de droits connexes pour décourager le stockage et la transmission non autorisés de matériels protégés par ces droits. Les fournisseurs de services de connexion ou de stockage temporaire, ou de services de réseau ou de réfé rence, sont dispensés du paiement de réparations 
financières à certaines conditions, par exemple lorsqu'ils n'ont pas sélectionné le contenu de 
l'émission ou ne sont pas à l'origine de la transmission du matériel protégé par le droit d'auteur ou les droits connexes. 
3.4.6.7  Schémas de configur ation de circuits intégrés 
3.230.  Les droits en la matière sont régis par la Loi sur la protection des systèmes de 
configuration des circuits intégrés (Loi n° 7961 du 17 décembre 1999). En vertu de cette loi, des 
licences obligatoires peuvent être accordées dans les mêmes conditions que pour les brevets  
(Loi n° 6867 modifiée). Il n'y a eu ni demande ni octroi de licences obligatoires au titre de cette loi. La Loi n° 7961 prévoit l'épuisement international des droits. Cette loi n'a pas été modifiée depuis l'examen précédent effectué en 2007. 
3.4.6.8  Renseignements non divulgués 
3.231.  La Loi sur les renseignements non divulgués (Loi n° 7975 de 2000) et son règlement 
(Décret exécutif n° 34927-J-COMEX-S-MAG du 28 novembre 2008) contiennent des dispositions 
visant à protéger les secrets commerciaux et industriels, ainsi que les données d'essais pour les 
produits pharmaceutiques et agrochimiques. La Loi n° 8686 du 21 novembre 2008 a modifié la Loi sur les renseignements non divulgués en ce qui a trait à la protection des données non divulguées 
comme condition d'approbation de la mise sur le marché de produits pharmaceutiques ou 
agrochimiques. Le règlement relatif à cette loi prév oit une protection pendant cinq ans, à partir du 
premier enregistrement du produit pharmaceutique au Costa Rica, contre toute utilisation commerciale déloyale des données d'essais divulguées à l'autorité compétente chargée du registre 
sanitaire. Pour les produits agrochimiques, la durée de la protection est de dix ans, à compter du 
premier enregistrement du nouveau produit.
167 
                                               
167 Articles 15 et 16 du Règlement n° 34927-J-COMEX-S-MAG du 28 novembre 2008. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 95 - 
 
  3.4.6.9  Moyens de faire respecter le s droits de propriété intellectuelle 
3.232.  Pendant la période à l'examen, le Costa Rica a apporté des modifications importantes à la 
Loi sur les procédures visant à faire respecter les droits de propriété intellectuelle (Loi n° 8039 du 
12 octobre 2000). Ces modifications se trouvent dans la Loi n° 8656 du 18 juillet 2008, la  
Loi n° 8686 du 21 novembre 2008 et la Loi n° 8834 du 3 mai 2010. La Commission de liaison 
interinstitutions pour la protection de la prop riété intellectuelle a été créée en 2009 avec pour 
mandat de contrôler et d'appliquer les politiques visant à faire respecter les DPI. La Commission se 
trouve au Ministère de la justice et comprend en outre les ministères du commerce extérieur, de la 
sécurité, et de la science, de la technologie et des télécommunications; ainsi que la Direction générale des douanes, l'École judiciaire, l'organism e chargé des enquêtes judiciaires, le Registre 
du droit d'auteur et des droits connexes, le Registre de la propriété industrielle et le Ministère 
public. Le Costa Rica a l'intention de créer une section spéciale pour la poursuite des délits portant 
atteinte à la propriété intellectuelle. 
3.233.  La violation d'un DPI établi dans la législation costaricienne ou dans des conventions 
internationales en vigueur peut donner lieu à des recours administratifs auprès du Registre de la 
propriété industrielle ou du Registre du droit d'auteur et des droits connexes, ainsi qu'à des mesures judiciaires prévues dans la Loi sur les procédures visant à faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle. Des recours contre les décisions administratives rendues par l'un et l'autre 
registre peuvent être introduits devant le tribunal administratif, rattaché au Ministère de la justice. 
3.234.  Les réformes de 2008 ont eu pour objet d'adapter la Loi sur les procédures visant à faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle aux avancées technologiques et de respecter des 
engagements internationaux. Il convient de signaler la révision ou l'adoption de dispositions 
importantes comme, par exemple, celles qui ont trait aux mesures conservatoires, en général, et aux mesures à la frontière. S'agissant des procédures civiles, la loi a été modifiée ou de nouvelles 
dispositions ont été adoptées en ce qui concerne les mesures conservatoires, les mesures civiles, 
l'indemnisation de l'autre partie, la production d'éléments de preuve sous le contrôle de la partie adverse, les critères à appliquer pour fixer les dommages-intérêts, le paiement de 
dommages-intérêts préétablis et les mesures de confiscation et de destruction de produits à l'issue 
d'une procédure civile. La réforme de la législation a également porté sur les procédures pénales: mesures conservatoires, délits pénaux, sanctions po ur délits d'atteinte aux marques (y compris la 
falsification et l'utilisation frauduleuse des indications géographiques ou des appellations d'origine), 
sanctions pour délit d'atteinte au droit d'auteur et aux droits connexes et mesures de confiscation 
et de destruction de marchandises à l'issue de poursuites pénales. La réforme de 2010 a encore renforcé les règles visant à faire respecter les droits de propriété intellectuelle, notamment en 
fixant des amendes très élevées et des peines d'emprisonnement très sévères pour les délits de 
diffusion ou de mise à disposition du public de phonogrammes, d'exécutions ou d'interprétations ou d'émissions, sans l'autorisation du titulaire du droit d'auteur.
168 
3.235.  Malgré les réformes législatives et les efforts des autorités costariciennes pour renforcer la 
protection des DPI, selon les renseignements dont on dispose, certaines préoccupations demeurent en ce qui concerne l'efficacité du régime de protection, en particulier en matière de droit d'auteur et de droits connexes. Le piratage physique et numérique portant atteinte au droit d'auteur, 
l'inefficacité des procédures judiciaires, l'insuffisance des ressources financières consacrées à la 
lutte contre le piratage et le manque de personnel spécialisé dans les moyens de faire respecter les DPI sont autant de défis pour le système de protection de la propriété intellectuelle au Costa 
Rica. 
 
                                               
168 Article 52 de la Loi n° 8039, modifiée par la Loi n° 8834 du 3 mai 2010. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Généralités 4.1.  Entre 2007 et 2012, le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a enregistré 
un taux de croissance annuel moyen inférieur au taux de croissance du PIB, et la part qui lui 
revient dans la production totale a diminué. En 2012, le secteur comptait pour 5,7% du PIB et 
employait 13,4% de la population active. En moyenne, les produits agricoles ont constitué un peu plus du tiers des exportations totales de marchandises pendant la période allant de 2007 à 2012. 
Le niveau moyen de protection tarifaire dans l'agriculture (définition de l'OMC) est de 14%, mais 
certains produits destinés à la consommation intérieure (viande, produits laitiers, pommes de terre, oignons, sucre et riz) se voient appliquer des droits très supérieurs à la moyenne. La production de riz bénéficie en outre d'un appui officiel sous la forme d'un soutien des prix du 
marché à des niveaux dépassant les engagements pris par le Costa Rica à l'OMC concernant la 
mesure globale de soutien, lequel ne s'est pas traduit par une hausse de la productivité. En 
mai 2013, le gouvernement costaricien a publié un décret prévoyant la suppression du mécanisme 
de fixation des prix du riz à compter de mars 2014. Il existe des programmes de 
commercialisation des produits agro-industriels, comme le sucre et l'alcool, qui sont administrés par des entreprises ou des institutions publiques. 
4.2.  L'industrie manufacturière a enregistré un ta ux de croissance annuel de 1,3% entre 2007 et 
2012, et sa part dans le PIB et l'emploi a diminué pour s'établir à 15,4% et 11,3%, respectivement, en 2012. Le secteur conserve néanmoins une place importante de par sa contribution aux exportations et le volume d'IED qu'il attire. La part des entreprises sous régime 
des zones franches à la valeur ajoutée de ce secteur s'est réduite pendant la période à l'examen 
mais ces entreprises contribuent toujours à plus des deux tiers des exportations de produits manufacturés. Pour leur part, les entreprises relevant du régime ordinaire se sont montrées plus 
dynamiques et ont représenté 82% de la valeur  ajoutée manufacturière en 2012. Les principaux 
biens manufacturés et exportés par les zones franches sont les produits électroniques et les dispositifs médicaux, tandis que les principaux produits fabriqués par les entreprises du régime 
ordinaire sont les produits alimentaires, les boissons et le tabac et les articles en plastique destinés 
pour l'essentiel à la consommation intérieure. Certains de ces produits sont frappés de droits d'importation relativement élevés. 
4.3.  Dans le secteur électrique, l'Institut costaricien de l'électricité (ICE) – entreprise d'État – 
produit les trois quarts de l'électricité, dont il contrôle exclusivement le transport et assure la 
majeure partie de la distribution. Face à la demande croissante d'énergie électrique, le gouvernement a adopté des mesures pour favoriser la participation du secteur privé à la 
production d'électricité jusqu'à un plafond de 30% de  la capacité installée nationale. Les tarifs de 
l'électricité sont réglementés et ont augmenté ce s dernières années du fait, principalement, du 
coût élevé des combustibles pour la production thermique à laquelle on a eu recours pour des 
raisons climatiques et du financement de nouveaux investissements. La loi confère à l'État le 
monopole des activités d'importation, de raffinage et de vente en gros d'hydrocarbures, et c'est lui qui administre l'entreprise d'État Refinadora Cost arricense de Petróleo. Les prix des hydrocarbures 
sont également réglementés et sont les plus élevés à l'échelle centraméricaine, du fait surtout de 
la charge fiscale qui les frappe. Ces prix, auxquels s'ajoutent des tarifs électriques élevés, freinent 
la compétitivité de l'industrie costaricienne. 
4.4.  Le secteur des services a représenté 62,4%  du PIB et 67% de l'emploi total en 2012. Dans 
l'ensemble, il a augmenté en termes réels à un taux moyen annuel de 4,6% entre 2007 et 2012, 
supérieur au taux de croissance du PIB total. Les exportations de services ont fait preuve d'un grand dynamisme (en particulier les services informatiques et les autres services fournis aux 
entreprises) en enregistrant un taux de croi ssance annuel moyen de 9,4% entre 2007 et 2012, 
lequel a permis de maintenir le solde du compte des services excédentaire pendant toute la période à l'examen. Actuellement, le régime du marché des services est plus ouvert que ne le prévoient les engagements contractés par le Costa Rica au titre de l'Accord général sur le 
commerce des services (AGCS), qui se limitent à un petit nombre de secteurs. Le Costa Rica a 
accepté le cinquième Protocole annexé à l'AGCS relatif aux services financiers, mais n'a pas pris d'engagements en matière de télécommunications. Pendant la période à l'examen, certains 
sous-secteurs des services précédemment soumis au monopole de l'État ont été ouverts à la 
concurrence. L'État reste néanmoins très présent sur le marché des services où il est maintenant en concurrence avec des entreprises privées. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  4.5.  Le secteur des télécommunications a fait preuve d'un grand dynamisme pendant la période à 
l'examen par suite de la suppression du monopole de  l'État dans les sous-secteurs de la téléphonie 
mobile, d'Internet et des réseaux privés. Lors de l'ouverture du secteur en 2009, un nouveau cadre juridique et institutionnel a été établi qui prévoit la création d'un ministère de tutelle outre 
un organisme de réglementation du secteur des télécommunications. L'arrivée d'opérateurs privés 
a introduit une concurrence sur le marché, une offre plus diversifiée de services de télécommunication et des tarifs plus bas. La libéralisation a eu aussi des effets positifs sur les taux 
de pénétration des services (surtout pour la téléphonie mobile), l'investissement et l'emploi dans 
le secteur des télécommunications. 
4.6.  Le secteur des services financiers a bien tenu le choc de la crise financière mondiale. Depuis 
2007, il a subi des mutations importantes comme la réforme de l'activité des banques 
extraterritoriales (offshore), la création du Système bancaire pour le développement et l'ouverture 
du marché des assurances. Le secteur bancaire co staricien reste dominé par les banques publiques 
qui, à la fin de 2012, possédaient près de 65% du total des actifs bancaires. Le Costa Rica autorise 
l'établissement des banques étrangères sous forme de filiales constituées en sociétés anonymes, 
mais non sous forme de succursales; aucune restriction ne s'applique au capital étranger dans les banques privées constituées au Costa Rica. Une fois établies, les banques étrangères bénéficient 
du traitement national. Toutefois, les banques privées tant nationales qu'étrangères restent 
assujetties à certaines asymétries dans la réglementation par rapport aux banques d'État, comme l'obligation d'acquitter un "péage bancaire" pour pouvoir recevoir des dépôts sur des comptes courants et l'absence d'assurance des dépôts. Les banques d'État sont assujetties quant à elles à 
des règles applicables aux marchés publics. 
4.7.  Le secteur des assurances a subi un changement fondamental avec la promulgation en 2008 
d'une nouvelle loi qui a mis fin au monopole d'État de l'Institut national d'assurances (INS) et a 
créé un organisme de réglementation sectoriel. Les compagnies d'assurance privées ont lancé leur 
activité en 2010 et jusqu'à la fin de 2012 le marché a connu un essor remarquable du point de vue du nombre d'adhérents et du montant des primes directes, bien que l'INS concentre encore plus 
de 90% des recettes totales du secteur. Les compagnies d'assurance étrangères peuvent participer 
au marché des assurances du Costa Rica en se constituant en sociétés anonymes ou en ouvrant des succursales. Aucune restriction ne s'applique à la participation de capital étranger dans les compagnies d'assurance établies au Costa Rica. Il est possible de contracter des assurances 
auprès de compagnies d'assurances étrangères pour couvrir les risques expressément établis dans 
un traité international en vigueur entre le Costa Rica et le pays d'origine des compagnies d'assurance dont il est question. 
4.8.  Les infrastructures de transport costariciennes connaissent toujours des difficultés 
principalement liées à la qualité des ports et des routes par lesquels transitent 97% du volume des exportations du pays. Pendant la période à l'examen, le gouvernement a mis en concession 
certains projets à des entreprises privées pour la construction, l'entretien et la gestion des ports, 
au profit d'une plus grande efficience. Le Costa Rica ne possède pas de flotte marchande et applique un régime de transport maritime intern ational ouvert. Les services de cabotage sont 
limités aux navires immatriculés au Costa Rica. L'amélioration des infrastructures portuaires et 
routières constitue toujours un défi important dans le but d'accroître la compétitivité du commerce 
extérieur costaricien. 
4.9.  Le Costa Rica continue d'appliquer un régime relativement ouvert en matière de transport 
aérien. Depuis 2007, les sociétés costariciennes détenues à 100% par des étrangers peuvent 
obtenir des certificats d'exploitation pour le transport de personnes, de fret et de courrier sur le territoire costaricien et à l'échelle internationale. Le Costa Rica poursuit sa politique tendant à 
mettre en concession auprès du secteur privé l' exploitation et l'entretien de ses principaux 
aéroports qui, suivant la législation, doivent rester sous le contrôle de l'État. Dans le même temps, il est en train de renforcer ses liaisons aériennes internationales par le biais de nouveaux accords bilatéraux, y compris avec des pays extérieurs à son marché traditionnel (celui des Amériques). Le 
marché des services d'escale est ouvert aux investisseurs étrangers et aucune restriction ne 
s'applique pour les services liés aux systèmes informatisés de réservation, les services de vente et de commercialisation de services de transport aérien et les services de réparation et de 
maintenance d'aéronefs. 
4.10.  Le secteur touristique costaricien a été légèrement touché par la crise financière mondiale 
mais s'est nettement redressé à partir de 2010. Les recettes produites par ses activités WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 98 - 
 
  représentent en moyenne 14,15% des exportations totales de marchandises et de services. Il est 
fortement dépendant des entrées de touristes des États-Unis. Bien que les recettes qu'il dégage soient allées en augmentant depuis 2008, leur part en pourcentage du PIB a diminué. Le Costa Rica accorde divers types d'incitations aux activités en rapport avec le tourisme. 
4.2  Agriculture 
4.2.1  Caractéristiques générales 4.11.  Entre 2007 et 2012, le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, dans son 
ensemble, a enregistré un taux de croissance moyen annuel de 1,0%; toutefois, sa part relative 
dans le PIB courant est passé de 7,6% à 5,7% (chapitre 1, tableau 1.2). 
4.12.  Pour ce qui est de sa contribution à la valeur ajoutée agricole (en prix constants), le produit 
qui a eu le plus d'importance pendant la période allant de 2008 à 2012 est l'ananas, qui a produit 
27,9% en moyenne de la valeur ajoutée du secteur pendant cet intervalle, suivi par la banane 
(13,6%), le lait (9,6%), le café (5,1%), les bovins (4,8%) et le melon (4,1%).
1 Les produits 
agricoles ont constitué, en moyenne, 74,9% de la valeur du secteur de l'agriculture et de la pêche 
pendant cette période, et les produits de la pêche 19,5%. Entre 2008 et 2011, le volume de 
production des produits agricoles a progressé de 5,8%; la production de céréales de base a augmenté de 31% et ce sont les haricots qui ont enregistré la plus forte croissance (102%); les 
fruits ont augmenté de 14,7% et les racines et tubercules de 76%. En revanche, le volume de 
production des cultures agro-industrielles (le café et la canne à sucre, entre autres produits) et des légumes s'est inscrit à la baisse.
2 
4.13.  Les exportations de produits agricoles ont représenté en moyenne 34,2% des exportations 
totales de marchandises pendant la période allant de 2007 à 2012. Les produits qui ont fait preuve 
du plus grand dynamisme sont l'huile de palme,  dont la valeur exportée a augmenté de 90,5% 
entre 2007 et 2012, les préparations alimentaires (70,8%), le café non torréfié (61,4%), les fruits 
frais ou secs (51,2%) et les bananes (18,7%). Les produits dont la valeur exportée a baissé entre 
2007 et 2012 sont le jus d'orange, les compotes, les gelées de fruits et marmelades, la viande bovine et certains types de poisson. En 2012, les principaux produits d'exportation ont été les 
fruits, frais ou secs, les bananes, le café non torréfié, les préparations alimentaires et l'huile de 
palme et ses fractions, qui, ensemble, ont totalisé une valeur exportée de 2 656,2 millions de dollars EU.
3 
4.14.  Les données recueillies dans le cadre de l'Enquête nationale sur les ménages (ENAHO) et de 
l'Enquête à objectifs multiples sur les ménages (EHPM) de l'Institut national de statistique et de 
recensement (INEC) montrent que la quantité de main-d'œuvre employée dans le secteur de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche a augmenté de 10% entre 2007 et 2012.
4 En 2012, ces 
activités employaient 13% du total de la population active. 
4.2.2  Objectifs de la politique et cadre institutionnel 4.15.  La "Politique de l'État en faveur du secteur agroalimentaire et du développement rural 
costaricien 2010-2021" définit les objectifs de la politique pour le secteur et les mesures à prendre 
en vue de leur concrétisation.
5 L'objectif général est d'améliorer les conditions de vie de la 
population qui se consacre aux activités de production agricole. La politique se décline selon quatre grands axes: compétitivité; innovation et développement technologique; gestion des territoires 
ruraux et agriculture familiale; et changements climatiques et gestion agroenvironnementale. Les 
mesures destinées à accroître la compétitivité consistent à tirer le meilleur parti des possibilités d'intégration dans les marchés et d'élargissement des débouchés résultant des négociations 
                                               
1 Données préliminaires pour 2011 et estimations pour 2012. Secrétariat exécutif de planification 
sectorielle agricole /SEPSA (2012b) et SEPSA (2012a). 
2 Secrétariat exécutif de planification sectorielle agricole /SEPSA (2012b). Au moment d'établir le 
présent rapport, on ne disposait pas de renseignements détaillés sur le volume de production pour 2012. 
3 Les renseignements communiqués dans le présent paragraphe proviennent de la base de données 
COMTRADE de l'ONU. 
4 Données en ligne de la BCCR, adresse consultée: 
http://www.bccr.fi.cr/indicadores_ economicos_/Produccion_empleo.html . 
5 Décret exécutif n° 36764-MAG du 27 juillet 2011. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 99 - 
 
  commerciales, investir davantage dans les infrastructures d'appui à la production, améliorer les 
règlements, simplifier les formalités et mettre à disposition des crédits et des garanties suffisantes pour les activités agricoles. À court et à moyen terme, la politique est exécutée au moyen du Plan sectoriel de développement agricole 2011-2014.
6 
4.16.  Pendant la période à l'examen, un grand nombre de lois et décrets ont été promulgués sur 
divers aspects relatifs à l'activité agricole. On citera notamment la Loi sur le développement et la promotion de l'activité agricole biologique (Loi n° 8591 du 28 juin 2007) et son règlement 
d'application
7, qui régit et promeut le développement des activités agricoles biologiques par le 
biais d'incitations fiscales et financières destinées aux micro, petites et moyennes exploitations agricoles biologiques. Parmi ces incitations, on peut citer des exonérations de droits de douane et d'autres impositions pour les importations de matériel, de machines, d'intrants et de véhicules 
utilitaires, et l'exonération de l'impôt sur le revenu et de l'impôt sur la vente de produits 
biologiques. La Loi pour le renforcement du pr ogramme intégré de commercialisation des produits 
alimentaires (Loi n° 8663 du 10 septembre 2008) vise à allouer des ressources provenant de ce 
programme au développement de marchés et d'infrastructures dans certaines régions du pays. La 
Loi de soutien et de renforcement du secteur agricole (Loi n° 8835 du 10 mai 2010) remet une partie des dettes des petits producteurs agricoles grâce à la Fiducie pour la protection et le 
développement de l'activité agricole (FIDAGRO) et à la Fiducie pour la reconversion de la 
production.
8 Le Décret exécutif n° 36158-MAG (24 février 2011) a étendu la couverture de 
l'assurance-récolte à certaines zones géographiques et espèces agricoles. Ont également été publiés pendant la période à l'examen le Règlement d'application de la Loi sur la protection des 
obtentions végétales (chapitre 3), le Règlement d'application de la Loi sur la pêche et l'aquaculture 
(Décret n° 36782-MAG) et divers décrets relatifs au prix minimal d'achat aux producteurs de riz et aux prix de vente maximum du riz (section 4.2.3.2 ci-dessus), entre autres. 
4.17.  Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) est la principale entité publique 
responsable du développement agricole et rural qui supervise la formulation de politiques et de projets pour le secteur.
9 Le Conseil national sectoriel agricole (CAN) est un organisme de 
coordination, de consultation et d'information qui s'appuie sur le Secrétariat exécutif de 
planification sectorielle agricole (SEPSA), chargé de donner des conseils et d'élaborer et évaluer les plans et programmes agricoles. Le secteur public agricole comprend en outre l'Institut de développement rural (INDER) (ex IDA
10), le Service national des eaux souterraines, de l'irrigation 
et du drainage (SENARA), l'Institut national pour l'innovation et le transfert de technologie agricole 
(INTA), l'Institut costaricien de la pêche et de l'aquaculture (INCOPESCA), l'Office national des semences (ONS), le Programme intégral de commercialisation des produits agricoles (PIMA) et le 
Centre national d'approvisionnement et de distribution alimentaires (CENADA). 
4.18.  Les dépenses effectives des institutions publiques qui font partie du secteur agricole ont eu 
tendance à croître pendant la période à l'examen, passant de 61,7 milliards de colones en 2007 à 
121,3 milliards de colones en 2011 (soit environ 119 et 240 millions de dollars EU, 
respectivement). Les institutions à l'origine de la plus grande partie des dépenses en 2011 ont été le CNP (31%), le MAG (28%) et l'IDA (devenu l'INDER, 18%).
11 
4.2.3  Instruments de politique 
4.2.3.1  Mesures tarifaires 
4.19.  Au début de 2013, le secteur agricole et la pêche (définition de la CITI) bénéficiaient d'une 
protection tarifaire moyenne de 9,5%, contre 9,2% en 2006 (chapitre 3, section 3.2.4). Suivant la 
définition de l'OMC, le niveau de protection ta rifaire moyen accordé au secteur agricole était de 
                                               
6 Le Plan sectoriel de développement agricole 2011-2014 peut être consulté en ligne à l'adresse 
suivante: http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/a00303.pdf . 
7 Décret exécutif n° 35242-MAG-H-MEIC du 18 novembre 2008, modifié par le Décret n° 36472-MAG de 
février 2011. 
8 Les programmes de soutien interne de la FIDAGRO et de reconversion de la production se sont 
achevés en 2008 et 2009, respectivement. Document de l'OMC G/AG/N/CRI/30/Rev.1 du 15 juillet 2011. 
9 Loi de promotion du développement agricole et biologique du MAG (n° 7064 de 1987). 
10 La Loi n° 9036 du 11 juin 2011 a converti l'Institut du développement agricole (IDA) en Institut de 
développement rural. 
11 Données fournies par le SEPSA à partir des rens eignements communiqués par des institutions du 
secteur agricole. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 100 - 
 
  14%. Parmi les produits agricoles assujettis aux droits de douane les plus élevés (qui, dans 
certains cas, pouvaient atteindre 151% ad valorem) figuraient la viande, les produits laitiers, les pommes de terre, les oignons et les échalotes, le sucre et le riz. 
4.20.  Les engagements en matière d'accès aux marchés que le Costa Rica a pris dans le cadre de 
l'Accord de l'OMC sur l'agriculture comprennent des contingents tarifaires pour 27 produits 
consignés dans la section I-B de sa Liste LXXXV. Le Costa Rica a notifié à l'OMC les importations 
réalisées dans le cadre des contingents tarifaires qui ont été activés pendant les années de la 
période à l'examen.
12 Comme le montre le tableau A4. 1 de l'appendice, exception faite des 
produits laitiers, les contingents ont été peu utilisés. Selon les autorités, cela est dû au fait que le Costa Rica a négocié des contingents à de meilleures conditions tarifaires dans le cadre des accords de libre-échange pour presque tous les produits soumis à des contingents OMC. 
4.21.  L'adjudication des contingents tarifaires est régie par le Règlement général sur la répartition 
et l'attribution des contingents tarifaires d'importation, en vigueur depuis 2003 (Décret exécutif n° 30900-COMEX-MAG du 20 décembre 2002, modifié par les Décrets exécutifs n° 35617 de 2009 
et n° 36619 de 2011). Le COMEX attribue les contingents d'après les importations des périodes 
antérieures de la façon suivante: 80% du volume disponible est attribué aux requérants qui ont effectué des importations dans le cadre du contingent l'année précédente, à proportion de la part 
qui leur revient dans les importations totales du produit soumis à contingent, et les 20% restants 
sont répartis entre les nouveaux requérants, au prorata. 
4.22.  L'invitation à participer à l'attribution des contingents dans le cadre de l'OMC est publiée au 
Journal officiel (La Gaceta) et sur le site Internet du COMEX, la première semaine de décembre de 
chaque année, et les contingents sont attribués dans les 30 premiers jours ouvrables de chaque 
année. Toute personne physique ou morale domiciliée au Costa Rica peut participer au processus d'attribution. Les personnes qui, durant deux années consécutives, utilisent moins de 95% du 
volume contingentaire qui leur a été attribué ne peuvent bénéficier d'une attribution la troisième 
année et, pour les attributions ultérieures, sont  considérées comme de nouveaux requérants. Dans 
les cas où une partie du contingent reste non attribuée, le COMEX publie une nouvelle invitation 
(le dernier jour ouvrable de juillet) et attribue le restant au jour le jour dans l'ordre de 
présentation des demandes. Le bénéficiaire d'un contingent peut le rendre en totalité ou en partie en le notifiant par écrit au COMEX avant le 30 juin de l'année durant laquelle il a été attribué. Les contingents ne sont pas cessibles. 
4.23.  Outre les contingents tarifaires attribués dans le cadre de l'OMC, le Costa Rica applique des 
contingents tarifaires d'importation pour des prod uits agricoles en provenance du Canada, de la 
Chine, des États-Unis, de la République dominicaine et du Panama en vertu des accords 
commerciaux préférentiels qu'il a souscrits avec ces pays.
13 Pour ce qui est des contingents 
tarifaires pour le riz paddy, dans le cadre de l'accord ALEAC-RD, pour pouvoir bénéficier de l'attribution du contingent, il faut respecter l'ob ligation d'acheter du riz paddy produit localement.
14 
4.24.  De plus, conformément au Décret exécutif n° 28727-COMEX-MEIC-MAG du 7 juillet 2000, le 
Costa Rica peut adjuger des contingents d'importation assujettis à un droit nul ou réduit en cas de pénurie de produits agricoles, à condition que des études techniques officielles établissent que le volume produit au niveau national ou centraméricain n'est pas suffisant pour répondre à la 
consommation nationale.
15 Dans le cas du riz, les importations qui jouissent d'un traitement 
tarifaire préférentiel au motif d'une pénurie s'effectuent exclusivement par le biais de 
l'Organisation nationale du riz (CONARROZ).16 Pendant la période allant de 2007 à 2012, des 
contingents tarifaires ont été institués en raison de la pénurie de maïs blanc, de haricots et de riz 
(jusqu'en 2009 pour ce dernier). 
                                               
12 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/25 du 3 décembre 2009, G/AG/N/CRI/29 du 9 mars 2010, 
G/AG/N/CRI/33 du 7 mars 2011, G/AG/N/CRI/38 du 16 avril 2012 et G/AG/N/CRI/43 du 14 mars 2013. 
13 Un contingent pour la viande bovine est resté en  vigueur jusqu'en 2007 dans le cadre de l'ALE avec 
le Chili. 
14 L'administration des contingents tarifaires d'importat ion attribués par le Costa Rica au titre de l'Accord 
de libre-échange République  dominicaine-Amérique centrale-États-Unis est régie par le Décret exécutif 
n° 34912-COMEX du 24 novembre 2008, sauf dans le ca s du contingent tarifaire de riz paddy qui est 
réglementé par le Décret exécutif n° 34926-COMEX du 27 novembre 2008. 
15 Le MAG, le MEIC et le COMEX effectuent conjointement l'analyse déterminant la pé nurie de riz. 
16 La CONARROZ est une entreprise publique non état ique administrée par un co nseil d'administration 
composé de producteurs, d'industriels et de représentants du gouvernement. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 101 - 
 
  4.25.  Le Costa Rica a notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC qu'il n'avait recouru ni à la clause 
de sauvegarde spéciale pour les produits agricoles fondée sur le prix ni à la clause fondée sur le volume pendant la période allant de 2007 à 2012.
17 
4.2.3.2  Subventions à l'exportation 
4.26.  Dans sa Liste LXXXV, le Costa Rica  a souscrit des engagements limitant le 
subventionnement à l'exportation pour les produits agricoles non traditionnels, à savoir l'ensemble des produits agricoles à l'exception des produits d'exportation traditionnels (café, sucre, banane et 
viande) et des produits traditionnels destinés à la consommation intérieure (céréales, dont les 
céréales de première nécessité). Le Costa Rica n'a accordé aucune subvention à l'exportation de 
produits agricoles pendant la période allant de 2007 à 2012, comme il l'a indiqué dans ses notifications à l'OMC.
18 
4.2.3.3  Soutien interne 
4.27.  Le Costa Rica continue d'appliquer divers programmes de soutien interne du secteur 
agricole. Ils se classent en majorité dans la "catégorie verte", comme l'indiquent ses notifications. 
Au rang des services de caractère général figurent les mesures d'aide à la recherche; la lutte 
contre les parasites et les maladies; les services de formation, de vulgarisation et de consultation; les services d'inspection; les services de commercialisation et de développement d'infrastructures. 
Les autres mesures de la catégorie verte appliquées par le Costa Rica comprennent le soutien du 
revenu découplé (indemnité chômage provisoire  pour petits producteurs touchés par des 
circonstances d'urgence nationale liées à une tempête tropicale
19), l'aide à l'investissement, les 
programmes de protection de l'environnement et les mesures d'aide régionale.20 Les institutions 
qui effectuent les plus gros décaissements sont le MAG (pour les programmes de santé animale, 
de vulgarisation agricole et de lutte contre les parasites) et l'IDA (aide régionale). Pendant la période à l'examen, le Costa Rica n'a pas appliqué de mesures de soutien interne classées comme 
"programmes de développement" en vertu du paragraphe 2 de l'article 6 de l'Accord sur 
l'agriculture. 
4.28.  Pour ce qui est de la "catégorie orange", le Costa Rica offre un soutien des prix du marché 
pour le riz, dont le montant a progressivement augmenté ces dernières années jusqu'à atteindre 
104,5 millions de dollars EU en 2011. Il a maintenu des prix de garantie pour le riz pendant plusieurs décennies. Les autorités ont indiqué que l'objectif de cette mesure a été d'atténuer les rapports de force inégaux sur un marché où il n'exis te pas de libre concurrence, aux termes de la 
loi sur la concurrence (article 5 de la Loi n° 7472 de 1994). À partir de 2007, la hausse des prix 
internationaux des intrants agricoles et des coûts de production en général a incité le gouvernement à augmenter les prix intérieurs de  soutien du riz. Cette hausse s'est fortement 
répercutée sur le montant de la mesure globale de soutien (MGS) totale courante du Costa Rica, 
qui dépasse nettement le niveau consolidé à l'OMC et qui correspond en totalité au soutien du prix du marché du riz paddy (tableau 4.1). 
4.29.  Depuis 2009, plusieurs Membres de l'OMC ont jugé préoccupant le fait que le Costa Rica 
n'ait pas honoré ses engagements concernant la MGS et ont demandé des renseignements sur les mesures que le Costa Rica pensait adopter pour remédier à cette situation.
21 Le Costa Rica a 
manifesté son intention de remplacer le mécanisme de soutien du prix du riz par d'autres mesures 
de soutien; toutefois, une procédure judiciaire interne engagée contre le Décret exécutif visant à 
réduire le prix de soutien du riz ne lui a pas permis d'atteindre cet objectif.22 Dans diverses 
                                               
17 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/21 du 21 juillet 2008, G/AG/N/CRI/22 du 2 mars 2009, 
G/AG/N/CRI/27 du 25 janvier 2010, G/AG/N/CRI/31 du 4 février 2011 et G/AG/N/CRI/41 du 4 février 2013. 
18 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/23 du 9 mars 2009, G/AG/N/CRI/28 du 4 février 2010, 
G/AG/N/CRI/32 du 7 mars 2011, G/AG/N/CRI/35 du 25 janvier 2012 et G/AG/N/CRI/42 du 5 février 2013. 
19 Cette mesure est restée en vigueur de novembre 2010 à janvier 2011. 
20 Notifications du soutien interne présenté es par le Costa Rica, documents de l'OMC 
G/AG/N/CRI/24/Rev.1 du 18 mai 2010, G/AG/N/CRI/30/ Rev.1 du 15 juillet 2011, G/AG/N/CRI/34/Rev.1 du 
19 avril 2012, G/AG/N/CRI/40 du 14 mai 2012, G/AG/N/CRI/40/Rev.1 du 22 février 2013 et G/AG/N/CRI/44 du 28 mai 2013. 
21 Voir, par exemple, les documents de l'OMC G/AG/W/96 du 24 août 2012 et G/AG/W/98 du 
10 septembre 2012. 
22 À la fin de 2010, un groupe de producteurs de riz a déposé au Tribunal du contentieux administratif 
une plainte contre l'État demandan t l'annulation du Décret exécutif n° 36247-MEIC du 27 octobre 2010 qui a WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 102 - 
 
  réunions du Comité de l'agriculture, qui ont eu lieu en 2012 et 2013, le gouvernement costaricien 
a indiqué qu'il était en train d'examiner le jugement du tribunal administratif chargé de l'affaire, ainsi que les mesures qu'il prendrait en matière de politique de soutien interne du riz. À la fin de 
mai 2013, le Costa Rica a informé l'OMC qu'il supprimerait le mécanisme de soutien du prix du riz 
à compter du 1
er mars 2014.23 Cette annonce a été accueillie favorablement par les Membres. 
Tableau 4.1 Mesure globale de soutien totale courante, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
Année Soutien des prix du 
marché du riz Autre soutien par 
produit MGS totale 
courante Niveau total 
d'engagements 
concernant la MGS 
2007 23,2 0,0 24,7 15,9 
2008 62,4 0,0 62,4 15,9 
2009 91,7 0,0 91,7 15,9 
2010 109,6 0,0 109,6 15,9 
2011 104,5 0,0 104,5 15,9 
2012 81,8 0,0 81,8 15,9 
Source: Secrétariat de l'OMC à partir des notifications pr ésentées par le Costa Rica pendant la période allant 
de 2007 à 2012 et des renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
4.30.  Le riz est la culture de base la plus importante du Costa Rica et constitue, avec les haricots, 
la base de l'alimentation de la population, avec une consommation par habitant de plus de 50 kg par an. Le pays a importé en moyenne plus de 40% de sa consommation intérieure de riz pendant 
la période 2006/07-2010/11; en 2011/12, le riz importé en a représenté 31%.
24 De tout temps, le 
marché national du riz s'est caractérisé par une forte concentration25 et a reçu un niveau élevé de 
soutien officiel, principalement par le biais du soutien des prix et de droits d'importation de 36% 
ad valorem . 
4.31.  Le mécanisme de soutien des prix consiste à fixer par décret le prix minimum que doit 
verser l'industrie rizicole au producteur, ainsi que le prix que doivent acquitter les autres éléments 
de la chaîne (grossiste et détaillant) jusqu'au consommateur. Le Ministère de l'économie, de 
l'industrie et du commerce fixe le prix au producteur de riz, sur recommandation de l'Organisation 
nationale du riz (CONARROZ).26 Ce prix minimal versé au producteur a un effet "domino" sur les 
autres prix de la chaîne du riz et finit par répercuter sur le consommateur l'impact économique de 
la décision prise. 
4.32.  La fixation d'un prix minimum élevé a fa it augmenter le nombre de petits producteurs27, la 
superficie ensemencée et la production nationale de riz pendant les années qui viennent de 
s'écouler (sauf la dernière année)28, mais la productivité continue de stagner (tableau 4.2). En 
outre, les prix intérieurs appliqués aux consommateurs figurent parmi les plus élevés au monde.29 
La politique de soutien du riz a également favorisé les importations de riz poli à des prix internationaux plus bas par certaines des grandes industries rizicoles qui sont intégrées 
verticalement et qui contrôlent plus des trois quarts du marché national, de sorte que les petites et 
                                                                                                                                               
réduit le prix minimal à verser au producteur de riz (de 24 315 à 20 050 colones le sac de 73,6 kg). Dans son 
jugement daté du 6 juillet 2012, le Tribunal a déclaré la nullité absolue du décret contesté, a condamné l'État 
au paiement de dommages-intérêts aux requérants et a maintenu la mesure de protection qui avait été établie 
en janvier 2011, en actualisant le prix fixé à 23 131 colones le sac de 73,6 kg de riz paddy sec et propre. 
23 Document de l'OMC G/AG/GEN/110 du 31 mai 2013. 
24 Calculé à partir de données comm uniquées par la CONARROZ. Renseignements en ligne disponibles à 
l'adresse: http://www.conarroz.com/index .php?option=com_content&vi ew=article&id=70&Itemid=98 . 
25 3% des producteurs assurent 50% de la production  totale de riz, tandis que 83% d'entre eux n'en 
fournissent que 20%. Pour ce qui est des terres, moins de  5% des producteurs possèdent 52% de la superficie 
cultivée. CONARROZ (2010). 
26 Pour faire sa recommandation de prix au produc teur de riz, la CONARROZ prend comme paramètre la 
structure de coûts d'une ferme de 250 hectares, un rendement déterminé en extrait sec et propre et une marge bénéficiaire de 20% sur les coûts. 
27 Le nombre a été porté de 743 à 1 200 producteurs entre 2008 et 2012. 
28 La superficie ensemencée et la production ont diminué en 2012. 
29 Selon le Suivi du marché du riz  (janvier 2013) de la FAO, av ec un prix de 1,58 dollar EU le 
kilogramme, le Costa Rica pratiquait pour le riz le prix moyen au consommateur le plus élevé des 46 pays 
étudiés, et même supérieur à celui appliqué par plusieurs pays développés comme les États-Unis, l'Italie et la Fédération de Russie. FAO (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 103 - 
 
  moyennes exploitations se heurtent à des difficultés croissantes pour commercialiser leur produit 
face à une offre aussi abondante. Par suite de l'accroissement des importations ces dernières années, certains secteurs de l'industrie nationale ont demandé l'application de mesures de sauvegarde sur certains types de riz pilé en mars 2012, mais leur demande a été rejetée par les 
autorités en novembre de la même année. De le ur côté, les consommateurs, en particulier ceux 
qui ont peu de ressources, consacrent une partie considérable et croissante de leur revenu à l'achat d'aliments de première nécessité à un prix supérieur à celui du marché international. 
Tableau 4.2 Riz: superficie  ensemencée, production et rendement, 2006-2012 
Année Superficie ensemencée 
(ha) Production totale 
(t de riz paddy) Rendement total 
(t/ha) 
2006-2007 47 252 171 117 3,62 
2007-2008 54 053 187 700 3,47 
2008-2009 63 329 238 680 3,77 
2009-2010 66 415 250 849 3,78 
2010-2011 81 116 290 475 3,58 
2011-2012 77 151 261 174 3,39 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de données co mmuniquées par la CONARROZ et le SEPSA, adresses 
consultées: http://www.conarroz.com/UserFiles/File/A rea_sembrada_producc ion_y_rendimiento.pdf  
et http://www.infoagro.go.cr/ . 
4.33.  Une évaluation de la politique costaricienne de soutien du riz, publiée en 2011, a conclu que 
celle-ci n'avait pas su promouvoir le développement durable du secteur car elle n'avait pas 
amélioré la productivité, avait permis aux grandes industries rizicoles de dégager des revenus 
considérables, transféré une grande partie des recettes des consommateurs aux producteurs et maintenu les prix nationaux au-dessus des prix internationaux pendant de nombreuses années.
30 
L'étude laisse entendre que la libéralisation commerciale et la suppression des contrôles sur les 
prix, accompagnée d'une politique de la concurrence effectivement mise en œuvre, contribueraient 
à la sécurité alimentaire en faisant baisser les prix intérieurs et enverraient au marché les bons signaux pour assurer une meilleure répartition de s ressources vers des activités plus productives 
et favorables à l'environnement. 
4.34.  En outre, en 2013, une étude réalisée à la demande du MEIC est parvenue à des 
conclusions analogues. Elle a permis de conclure en particulier que la fixation des prix du riz 
n'avait pas contribué à des objectifs de politique importants comme l'augmentation de la 
productivité et l'amélioration des conditions d'accès pour les consommateurs qui paient des prix très supérieurs aux prix internationaux tandis que de nombreux producteurs reçoivent des prix inférieurs à ceux fixés par suite de la qualité présentée par le produit. En bref, aucun argument 
économique ou social n'avait été donné qui justifie le maintien de la fixation du prix du riz.
31 Cette 
étude a servi de point de départ à la décision récente prise par le gouvernement costaricien d'éliminer le mécanisme de fixation des prix du riz à partir du mois de mars 2014, publiée par la 
voie du Décret exécutif n° 37699 du 15 mai 2013. Le  décret établit aussi que le gouvernement et 
le secteur rizicole (producteurs et industriels) travailleront à un dispositif de remplacement de la fixation des prix. 
4.2.3.4  Intrants subventionnés 
4.35.  Le Costa Rica continue d'appliquer des ex onérations fiscales pour certains aliments de 
première nécessité, intrants et machines utilisés dans les activités agricoles. La Loi relative à la taxe générale sur les ventes (Loi n° 6826 du 8 novembre 1982 et ses modifications) exonère de 
cette taxe les ventes de produits du "panier alimentaire de base"; les pneus rechapés et les pneus 
pour les machines agricoles; ainsi que certains produits vétérinaires et intrants agricoles. 
4.36.  En vertu de la Loi sur les exonérations, dérogations et exceptions (Loi n° 7293 du 
31 mars 1992) et du Décret exécutif 34706-MAG-H-MEIC du 14 août 2008, l'importation de 
machines, d'équipement et d'intrants destinés à l'activité agricole, ainsi que des marchandises nécessaires à l'activité de pêche (exception faite de la pêche sportive), est exonérée de toute taxe 
et surtaxe du moment qu'il n'existe pas de production dans des conditions satisfaisantes pour ce 
                                               
30 Umaña (2011). 
31 Institut de recherche en sciences économiques de l'Université du Costa Rica (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  qui est de la quantité, du prix, de la qualité et des possibilités de livraison dans les pays 
signataires de la Convention sur le régime tarifaire et douanier centraméricain. Est aussi exonérée de toute taxe et surtaxe, exception faite des droits tarifaires, l'importation de matières premières entrant dans la fabrication des intrants agricoles et de l'emballage des bananes. Une Commission 
technique, créée par le même Décret exécutif, évalue les demandes d'exonération, suivant les 
produits établis dans la réglementation en question. Entre 2010 et 2012, le montant annuel exonéré a été inférieur à 5% de la valeur de la production agricole, s'élevant à 64 millions de 
dollars EU en 2012. 
4.2.3.5  Commercialisation et prix 4.37.  Le Costa Rica continue d'appliquer des programmes de production et/ou de 
commercialisation de produits agro-industriels comme le sucre et l'alcool. Dans certains cas, ces 
programmes sont gérés par des entreprises ou des institutions publiques en application de lois 
spécifiques. 
4.38.  Le Programme intégral de commercialisation des produits agricoles (PIMA), créé par la Loi 
n° 6142 de 1977, est l'institution chargée de la commercialisation des produits agricoles dans des 
conditions favorables au renforcement du secteur agroalimentaire. Le PIMA effectue des études sur 
les systèmes de commercialisation et apporte une assistance technique aux municipalités pour 
l'organisation et le fonctionnement de leurs marchés. Il administre en outre le Centre national 
d'approvisionnement et de distribution alimentaires (CENADA) qui a pour objectif de faciliter les conditions de la fourniture en gros de produits périssables
32 et de leur distribution ultérieure sur 
les marchés parallèles du pays. Chaque année, près de 250 000 tonnes de produits hortofruticoles 
et quelque 7 000 tonnes de produits de la mer transitent par le CENADA.33 
4.39.  Le Conseil national de la production (CNP) promeut un remaniement complet du secteur 
agricole, par le biais d'une modernisation, d'une verticalisation et de l'accroissement de la 
productivité. Il a pour objectifs de faciliter l'intégration des petites et moyennes exploitations 
agricoles sur le marché international et de maintenir l'équilibre dans les relations entre producteurs et consommateurs.
34 Dans ce cadre, le CNP est habilité à intervenir sur le marché 
intérieur afin de garantir la sécurité alimentaire. Il peut aussi intervenir en tant qu'agent 
économique sur le marché des semences et des prod uits agricoles pour favoriser leur production et 
leur disponibilité. En outre, le CNP offre des services d'information et de connaissance du marché et de suivi des prix nationaux et internationaux pour les produits agricoles. 
4.40.  L'Union agro-industrielle de la canne à sucre (LAICA), créée par la Loi n° 7818 
du 2 septembre 1998, est une société de droit public chargée de commercialiser le sucre produit localement par ses membres. La LAICA a pour objectifs de maintenir entre les producteurs de 
canne et les usines sucrières un régime de relations équitable garantissant à chaque secteur une 
participation rationnelle et juste, et de structurer, pour ce qui concerne le développement et la stabilité du secteur agro-industriel, les facteurs qui interviennent dans la production de canne à 
sucre, ainsi que dans l'élaboration et la commercialisation des produits qui en sont dérivés.
35 Les 
fonctions de la LAICA sont les suivantes: fixer chaque année le contingent national de production de sucre et le répartir entre les usines sucrières; fixer une avance que les usines sucrières doivent payer aux producteurs de canne à sucre; commercialiser le sucre, les miels et l'alcool; déterminer 
les périodes pendant lesquelles les usines sucrières peuvent exporter et administrer les 
contingents préférentiels de sucre attribués au Costa Rica en vertu d'accords internationaux. L'Union conserve un rôle prépondérant dans la commercialisation intérieure et extérieure du sucre 
dans la mesure où elle contrôle 98% du marché na tional du produit, bien qu'elle ne détienne pas 
légalement le contrôle exclusif de ces activités. 
4.41.  En vertu de la Loi n° 7818, le contingent  national de production de sucre équivaut à la 
consommation nationale de sucre enregistrée lors de la campagne sucrière précédente, multipliée 
par un coefficient de 1,5. Le contingent peut êt re relevé selon que le nombre de contingents 
                                               
32 Produits hortofruticoles, alimen ts frais, secs et en conserve, fleu rs, viandes et produits laitiers. 
33 Renseignements en ligne du  CENADA. Adresse consultée: 
http://www.pima.go.cr/Controls.aspx?co ntrol=Visor_ascx&id=16&entidad=CENADA . 
34 Loi organique du Conseil national de la production et ses modifications (Lois n° 2035 du 
17 juillet 1956, n° 6050 du 15 avril 1977, n° 7473 du  27 décembre 1994 et n° 7742 du 15 janvier 1998). 
35 Quelque 1 200 producteurs et 15 usines sucrières ont participé au programme de la LAICA. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  préférentiels attribués au Costa Rica augmente ou qu'il s'en crée de nouveaux sur les marchés 
extérieurs, à condition que cela n'affecte pas la quantité destinée à la consommation intérieure et aux réserves. Le Conseil d'administration de la LAICA répartit le sucre d'exportation entre les divers marchés "comme il convient le mieux pour l'agro-industrie de la canne à sucre" et 
détermine les périodes pendant lesquelles les usines sucrières peuvent exporter le sucre figurant 
dans leur contingent de production et destiné aux marchés préférentiels. Les contrats d'exportation de sucre doivent être approuvés par la LAICA.
36 
4.42.  La Fabrique nationale de liqueurs (FANAL) est une institution d'État rattachée au CNP qui 
opère sous la forme d'une entreprise industrielle et commerciale.37 Ses fonctions et attributions 
sont régies par le Code fiscal38, qui lui confère le droit d'exercer le monopole d'État sur la 
fabrication de l'alcool et la fabrication locale de boissons alcooliques (sauf la bière et le vin), quel 
que soit le procédé utilisé. Sans préjudice du monopole détenu par la FANAL, son conseil 
d'administration peut accorder des concessions à des entreprises nationales pour la production de boissons alcooliques. Les autorités ont indiqué que, de 2008 à 2013, la FANAL avait accordé de 
telles concessions à sept entreprises. Dans la mesure où elle est soumise au monopole d'État, la 
production d'alcool destiné aux fabricants de fines liqueurs et à la consommation intérieure est exonérée de l'application de la Loi sur la promotion de la concurrence (Loi n° 7472 de 1995). 
4.43.  L'Institut du café de Costa Rica (ICAFE) est une entité de droit public qui défend et 
réglemente l'industrie nationale du café. Il est régi par la Loi sur le régime des relations entre producteurs, transformateurs et exportateurs de café (Loi n° 2762 du 21 juin 1961 et ses modifications).
39 Son principal objectif est de favoriser un régime équitable pour les relations entre 
les producteurs, les transformateurs et les exportateurs de café. L'ICAFE a les attributions 
suivantes: envoyer des certificats d'origine et de qualité du café pour l'exportation; fixer les différentiels de prix des coopératives pour chaque récolte, avant l'inscription des contrats d'achat 
et de vente de café d'exportation; établir des contingents pour les acheteurs et prendre des 
dispositions sur la quantité, la qualité et le prix du café qui se vend à la Bourse du café destiné à la consommation intérieure, et autoriser l'achat de café selon d'autres modalités en bourse; fixer les 
contingents pour chaque récolte avec les pourcentages correspondant à la consommation 
intérieure et à l'exportation (un contingent de rétention obligatoire peut être établi, destiné par exemple à l'exportation vers des marchés assortis de règlements spéciaux); et autoriser et consigner tous les contrats d'exportation de café. Entre autres ressources, l'ICAFE est financé par 
le produit d'un impôt pouvant atteindre 1,5% de la valeur f.a.b. du café exporté, pour chaque 
unité de 46 kg de café ou son équivalent.
40 
4.44.  L'Organisation nationale du riz (CONARROZ) est chargée de la protection et de la promotion 
de l'intégralité de la chaîne rizicole (production agricole, production agro-industrielle, commerce 
intérieur et commerce extérieur). Son objectif est d'établir un régime de relations entre les 
producteurs et les secteurs agro-industriels du riz qui garantisse la participation rationnelle et 
équitable de ces intervenants et de favoriser la compétitivité et le développement de l'activité 
rizicole. Ses fonctions et attributions sont définies dans la Loi n° 8285.41 Du point de vue du 
commerce extérieur, il convient de mentionner tout particulièrement les fonctions ci-après. La CONARROZ doit informer le MAG, en se fondant sur des études techniques, des cas où des 
importations sont nécessaires pour couvrir la demande nationale de riz. Le pouvoir exécutif 
détermine le volume, les périodes pendant lesquelles importer et l'abaissement du droit de douane. L'importation ne peut être effectuée que par le CNP, ou à défaut, la CONARROZ. Le 
montant importé est réparti entre les industries rizicoles à proportion de leur participation aux 
achats de récoltes locales. Le CNP ou à défaut la CONARROZ peuvent participer aux exportations de riz à condition que les études techniques démontrent l'existence d'excédents au Costa Rica. La 
quantité exportable est répartie, dans la mesure du possible, proportionnellement aux stocks de la 
                                               
36 Articles 114, 155 et 156 de la Loi n° 7818 du 2 septembre 1998 et ses modifications. 
37 Pour plus de renseignements , consulter l'adresse suivante: http://www.fanal.co.cr/ . 
38 Modifié par la Loi n° 10 du 24 octobre 1924, la Loi n° 6972 du 26 novembre 1984 et la Loi n° 7197 du 
24 août 1990. 
39 Le texte de la Loi n° 2762 telle que modifiée peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.icafe.go.cr/icafe/ley2762.html . 
40 Article 108 de la Loi n° 2762. 
41 Loi sur la création de l'Organisation du riz (n° 8285 du 30 mai 2002). Renseignements en ligne 
disponibles à l'adresse suivante: 
"http://www.pgr.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Norm as/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nVal
or2=48716&nValor3=82074&param2=1&strTipM=TC&lResultado=3&strSim=simp" . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  CONARROZ et du secteur agro-industriel. La CONARROZ est principalement financée par une 
contribution de 1,5% sur la valeur de la transaction qui doit être acquittée tant sur les achats de riz produit localement que sur les importations c.a.f. 
4.45.  Afin de contrôler la commercialisation des bananes destinées au commerce international, le 
gouvernement a fixé le prix minimum à l'exportation de ce fruit à plusieurs reprises. Le fondement 
juridique de ce mécanisme de fixation de prix est la Loi sur la concurrence (n° 7472 de 1994) qui habilite l'Administration publique à réglementer et à fixer le prix sortie minimum des bananes 
destinées à l'exportation, de façon provisoire, lorsque les conditions de concurrence sur le marché 
sont imparfaites. En outre, conformément à la Loi n° 4895 (article 4), la Société bananière nationale (CORBANA), dans le cadre de ses fonc tions, recommande au pouvoir exécutif les prix 
minimaux de référence pour l'achat et la vente de s bananes f.a.b., lesquels peuvent être fixés par 
décret exécutif. C'est par le Décret exécutif n° 35825 MEIC-MAG-COMEX du 18 mars 2010 que le 
prix minimum d'exportation des bananes a été fixé pour la dernière fois. Ce prix a été établi à 7,69 dollars EU la caisse de 18,14 kg net et n'a pas été revu depuis. Désormais, le prix est 
déterminé par le marché. En outre, conformément à la Loi n° 5515 du 19 avril 1974, le Costa Rica 
continue de prélever une taxe visant l'exportation de bananes (chapitre 3, section 3.3.2). 
4.46.  L'Association pour la promotion de l'élevage (CORFOGA) est un organisme de droit public 
créé par la Loi n° 7837 du 5 octobre 1998.
42 Ses objectifs sont les suivants: favoriser le 
développement, la modernisation et la productivité de l'élevage bovin; promouvoir la mutation technologique et la transformation des entreprises de la chaîne agro-industrielle de la viande; veiller à l'application des accords internationaux qui concernent l'élevage; assurer un 
approvisionnement suffisant en viande sur le marché intérieur et promouvoir les exportations. La 
CORFOGA n'a pas l'exclusivité de la commercialisation  du bétail ou de la viande. Une partie de son 
financement est assuré par le versement d'une contribution pour chaque animal abattu pour la 
consommation intérieure ou l'exportation, pour  les exportations de bovins sur pied et les 
importations de viande bovine. 
4.2.3.6  Financement et assurances 
4.47.  Le financement par crédit à l'appui des activités agricoles est assuré principalement par les 
banques publiques du Système bancaire national, puis par des banques privées. Il existe aussi d'autres sources de financement non bancaires administrées sous forme fiduciaire, pour lesquelles le constituant est une institution du secteur public. Créé en 2008, le Système bancaire pour le 
développement (SBD) vise à allouer des ressources financières aux projets de micro, petites et 
moyennes entreprises, y compris celles du secteur agricole. 
4.48.  Entre 2007 et 2011, le solde des ressources affectées par le Système bancaire national dans 
le secteur agricole a augmenté à un taux moyen annuel de 16%, pour atteindre 379 385 millions 
de colones (environ 750 millions de dollars EU) en décembre 2011 (tableau 4.3). Sur le solde de 2011, 81% provenait des banques d'État et le restant de banques privées. Dans le secteur 
agricole, la majeure partie de ces ressources se destinaient à l'agriculture (68%), puis à l'élevage 
(30,8%) et à la pêche (0,4%).
43 
4.49.  Malgré l'accroissement des soldes des ressources affectées au secteur agricole, la part de ce 
secteur dans le total des ressources affectées par le Système bancaire national reste faible, soit 
4% environ pendant toute la période à l'examen. Pour ce qui concerne la banque d'État 
(principalement représentée par la Banque nationale et la Banque de crédit agricole de Cartago), 
le pourcentage du solde des ressources affectées au secteur agricole est proche de 6%, tandis 
que, dans le cas de la banque privée, le chiffre est inférieur à 2,5%. Les crédits (en colones) 
octroyés par le biais des banques d'État sont offerts à des taux d'intérêt plus attrayants. Le taux moyen annuel offert par les banques publiques a fluctué entre 14,4% et 18,05% pendant la 
période allant de 2007 à 2012, tandis que celui appliqué par les banques privées a varié entre 
18,05% et 22,5% pendant la même période.
44 
                                               
42 Loi portant création de la CORFOGA. Adresse consultée: http://www.corfoga.org/creacióncorfoga.php . 
43 Données du SEPSA, communiquées par les autorités costariciennes. 
44 Renseignements en ligne du  SEPSA, adresse consultée: 
http://www.infoagro.go.cr/Paginas/Default.aspx . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  Tableau 4.3 Soldes des ressources affectées  par les banques d'État et les banques 
privées, 2007-2011 
(Millions de ₡) 
  2007  2008  2009  2010 2011  
Total 
national Total 4 962 277  6 552 256  6 779 653  7 104 798 8 044 137  
Agriculture 137 842  174 004  197 041  219 800 261 136  
Élevage 70 621  85 011  92 526  99 999 116 865  
Pêche 1 044  1 259  1 198  1 609 1 383  
Total des trois 
filières 209 508  260 274  290 765  321 408 379 385  
Part (%) 4,22%  3,97%  4,29%  4,52% 4,72%  
Banques 
d'État Total 2 997 349  3 686 753  4 070 373  4 512 951 5 149 281  
Agriculture 95 971  117 019  144 609  164 043 194 464  
Élevage 61 334  73 451  85 913  95 601 112 018  
Pêche 1 011  1 230  1 188  1 609 1 383  
Total des trois 
filières 158 317  191 700  231 710  261 253 307 865  
Part(%) 5,28%  5,20%  5,69%  5,79% 5,98%  
Banques 
privées Total 1 964 928  2 865 504  2 709 280  2 591 848 2 894 856  
Agriculture 41 871  56 985  52 432  55 757 66 672  
Élevage 9 287  11 560  6 613  4 397 4 847  
Pêche 33 28,54  9,48 0,06 0,20 
Total des trois 
filières 51 191  68 574  59 054  60 155 71 520  
Part (%) 2,61%  2,39%  2,18%  2,32% 2,47%  
Source: SEPSA, à partir des renseign ements du Département monétaire de la Banque centrale du Costa Rica, 
adresse consultée: http://www.infoagro.go.cr/ . 
4.50.  Le système bancaire pour le développement (SBD), créé par la Loi n° 8634 du 
23 avril 2008, a regroupé les portefeuilles de divers programmes et fiducies qui apportaient précédemment un soutien au secteur agricole.
45 Les ressources dont dispose le SBD sont les fonds 
de la Fiducie nationale pour le développement (FINADE) qui a réuni les fonds fiduciaires agricoles 
existant auparavant, ainsi que le prélèvement de 5% sur les bénéfices des banques publiques et le 
"péage bancaire" qu'acquittent les banques privées pour avoir le droit de recueillir des dépôts sur compte courant (section 4.5.3). La Banque de crédit agricole de Cartago (Bancrédito) est chargée 
d'administrer les ressources de la FINADE. Conformément à la Loi n° 8634, 40% au moins du 
financement total fourni par le SBD doit être destiné à des projets agricoles, aquacoles, agro-industriels ou commerciaux connexes, sauf si ces ressources ne sont pas sollicitées par les 
filières en question. Le financement est appo rté à des taux d'intérêt préférentiels, soit, 
normalement, la moitié du taux créditeur de base plus 4,5 points pour les crédits en colones. En 
2012, le taux appliqué s'élevait à 7,75%. 
4.51.  Entre 2009 et 2011, les crédits au secteur agricole approuvés par le SBD (dans le seul cadre 
de la FINADE) se sont montés au total à 7 043 millions de colones, soit 39% du crédit total 
approuvé par le SBD. En 2012, le financement par crédit affecté a été de l'ordre de 14 700 millions 
de colones.
46 Les principales activités financées ont été l'aviculture, l'apiculture, l'élevage porcin, 
bovin, laitier, l'ensemencement de tubercules, l'ananas, le café, la canne à sucre, le riz, les fraises, 
les bananes, d'autres fruits et légumes. En outre, en décembre 2012, le SBD avait émis des "avales" (garanties de crédit) pour des projets de production agricole d'un montant de 
726,9 millions de colones (8% du total des garanties émises par le SBD).
47 Parmi les activités 
bénéficiaires figurent l'ensemencement de riz, le café, les légumes, la canne à sucre, les 
tubercules, les fruits, les légumes, la pêche et l'élevage. Les garanties ont été affectées par le biais de la Banque nationale, de la Banque de crédit agricole de Cartago, de la Banque populaire et de 
développement communautaire et de la Banque du Costa Rica. 
4.52.  L'Institut national d'assurances (INS), bien  qu'il ne détienne pas un monopole légal, est la 
seule institution qui offre des assurances au secteur agricole. Son principal produit est 
l'assurance-récolte (créée par la Loi n° 4461 du 10 novembre 1969), qui offre une couverture 
intégrale pour les risques climatiques et biologiques. Le montant assuré est établi à partir des 
                                               
45 Le SBD a absorbé, entre autres choses, les port efeuilles du programme de reconversion de la 
production du Conseil national de la production (CNP) et  de la Fiducie pour la protection et le développement 
de l'activité agricole des petits et moyens producteurs (FIDAGRO). 
46 Système bancaire pour le développement /SBD (2013). 
47 Système bancaire pour le développement /SBD (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 108 - 
 
  coûts directs de production de la culture (depuis les semailles jusqu'à la récolte). L'assurance est 
disponible selon deux modalités: l'assurance-investissement, qui couvre les investissements directs nécessaires effectués pour obtenir une récolte lorsque celle-ci est perdue en totalité ou en partie par suite de l'un des risques couverts par l'assurance; et l'assurance par espèce cultivée qui 
couvre le dépérissement ou la destruction de vé gétaux qui ne viennent pas à maturité suite aux 
risques couverts par l'assurance. Il existe une ving taine d'espèces assurées, parmi lesquelles le riz, 
les haricots, le palmier à huile et la banane, entre autres. Le riz à lui seul fait l'objet de 95% des 
polices d'assurance-récolte.
48 
4.53.  Les tarifs de l'assurance-récolte sont fixés par espèce cultivée et zone de risque. Ces 
dernières années, l'INS a révisé le barème des tarifs pour qu'il reflète mieux les coûts.49 Dans le 
cas du riz, on applique un barème à part qui fait  varier le tarif en fonction du mode de culture 
(culture sèche, irrigation d'appoint et terrain inon dé) et la région. Les tarifs diffèrent aussi selon 
qu'il s'agit de petits producteurs ou de moyens et grands producteurs, et selon que les producteurs possèdent les terres ou les louent. La circulaire DGS-0052-2012 de l'INS a établi les tarifs 
applicables au programme d'assurance du riz pour l'année 2012-2013. En 2011, les primes 
versées au titre de l'assurance-récolte se sont montées à près de 1 061 millions de colones (2,1 millions de dollars EU environ), parmi lesquelles 94% concernaient les polices pour le riz 
(culture sèche, irrigation d'appoint et terrain inondé).
50 
4.54.  Les activités agricoles sont peu couvertes pour les risques auxquels elles sont exposées. Les 
terres cultivées qui sont assurées représentent à peine 0,6% de la superficie agricole. Les autorités sont en train de revoir le cadre juridique de l'assurance agricole dans le but d'élargir les 
services, de promouvoir une meilleure utilisation de l'assurance et de faciliter la participation des 
entreprises privées à ce marché. 
4.3  Secteur manufacturier 
4.55.  Pendant la période 2007-2012, la contribution du secteur de l'industrie manufacturière au 
PIB (à prix courants de base) est passée progressivement de 19,1% à 15,4% par suite du plus grand dynamisme d'autres secteurs de l'économ ie, notamment du secteur des services. Après 
avoir subi une contraction en 2008 et 2009, le secteur a enregistré un taux de croissance annuel 
de 1,3% en termes réels entre 2007 et 2012, pour se redresser à partir de 2010 et afficher une croissance de 6,3% en 2012. L'industrie manufacturière a assuré des emplois à 11,3% de la population active totale en 2012, soit un léger recul par rapport à 2007 (13,1%) (chapitre 1, 
tableau 1.2). Les flux d'IED vers les activités manufacturières, en particulier les filières haute 
technologie, restent importants et ont atteint plus de 575 millions de dollars EU en 2012, soit 25,4% du total des flux d'IED pour la même année (chapitre 1). 
4.56.  Pendant la période à l'examen, le changement le plus important apporté aux politiques 
touchant le secteur manufacturier a été la réforme du régime des zones franches en 2010, le but étant de mieux répondre aux besoins du secteur privé, d'apporter une sécurité juridique aux 
investisseurs étrangers et d'honorer les engagements du Costa Rica à l'OMC (chapitre 3.3.4.2). 
Récemment, les autorités ont adopté d'autres mesures pour améliorer la conjoncture économique, qui peuvent profiter à l'industrie manufacturière. Il s'agit notamment des nouvelles politiques adoptées par le Ministère de l'économie, de l'industrie et du commerce pour renforcer la 
compétitivité des micro, petites et moyennes en treprises (MPME), de la création d'un Conseil 
présidentiel de la compétitivité et de l'innovation, axé sur l'amélioration de la compétitivité dans des zones stratégiques, et de l'élaboration d'une Stratégie nationale de simplification des 
formalités et d'amélioration des règlements. 
4.57.  Au Costa Rica, une part importante de la production totale de marchandises provient des 
zones franches. Bien que la production ait continué à s'accroître dans ces zones, sa part relative 
dans le total de la valeur ajoutée manufacturière est passée de 27,2% à 16,6% pendant la période 
allant de 2005 à 2012 (graphique 4.1). 
                                               
48 Observations publiées par les autorités de l'INS da ns Diario Extra, "Costo de seguro de cosechas a 
arroceros se incrementa", 9 septembre 2011. Renseignements en ligne disponibles à l'adresse: http://www.diarioextra.com/ . 
49 Diario Extra, "Costo de seguro de cosechas a arroceros se incrementa", 9 septembre 2011. 
Renseignements en ligne disponibles à l'adresse: http://www.diarioextra.com/ . 
50 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 109 - 
 
  Graphique 4.1 Production manufacturi ère: régimes (valeur ajoutée), 2012 
 
Régime
ordinaire
82,1%Moyennes et 
grandes entreprises
72,4%
Petites entreprises
9,7%Zones
franches
16,6%
Perfectionnement
actif
1,3%
 
Source: COMEX. 
 
Graphique 4.2 Production manufacturi ère: régimes (valeur ajoutée), 2005 
 
Régime
ordinaire
70,2%Moyennes et 
grandes entreprises
61,4%
Petites entreprises
8,7%Zones
franches
27,2%
Perfectionnement
actif
2,6%
 
 
Source: COMEX. 
 
4.58.  C'est la production des entreprises qui relèvent du régime ordinaire, en particulier des moyennes et grandes entreprises, qui s'est montrée la plus dynamique, et sa part dans la valeur ajoutée du secteur manufacturier s'est hissée à 82%. En revanche, les petites entreprises n'ont pu 
augmenter que légèrement leur part dans la production manufacturière. Les principales branches 
d'activité sont l'industrie des boissons et l'industrie du tabac, la fabrication d'articles en matières plastiques et la fabrication de produits alimentaires divers (tableau 4.4). 
4.59.  Le niveau de protection tarifaire dont bénéficie le secteur manufacturier est relativement 
bas: en 2013, la moyenne tarifaire pour le secteur était de 6,7% (calculée à partir de la classification de la CITI). Toutefois, certains produits à base de viande, les produits laitiers, les 
fruits et légumes en boîte, les produits de la pêche, les produits dérivés du sucre et les produits à 
base de tabac sont frappés de droits de douane très supérieurs à la moyenne qui, dans certains cas, vont jusqu'à 151%. Il convient de signaler que certains de ces produits sont fabriqués par des entreprises du régime ordinaire pour la consommation intérieure. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 110 - 
 
  Tableau 4.4 Principales branches d'activité selon la valeur ajoutée de la production 
manufacturière, 2011 
Code CITI Nom de la branche d'activité CITI % de production 
nationale  
313 et 314 Industrie des boissons et industrie du tabac 8,3 
3560 Fabrication d'articles en matières plastiques 5,4 
3112 Fabrication de produits laitiers 4,5 
3111 Abattage du bétail, transformation et conservation de viande 4,2 
3121 Fabrication de produits alimentaires divers  4,0 
3420 Imprimerie, édition et industries connexes 2,9 
3118 Fabriques et raffineries de sucre 2,5 
3117 Boulangerie, pâtiss erie, biscuiterie 2,5 
3819 Fabrication d'ouvrages en métaux (sauf machines et matériel) 2,4 
3692 Fabrication de ciment, chaux et plâtre 2,1 
3115 Fabrication d'huiles et de graisses végétales et animales 2,1 
3116 Travail des grains, sauf transformation primaire du café 2,1 
3412 Fabrication d'emballages et de boîtes en papier et en carton 2,0 
3512 Fabrication d'engrais et de pesticides 1,9 
3522 Fabrication de produits pharmaceutiques et de médicaments 1,7 
3220 Fabrication d'articles d'habillement, sauf les chaussures 1,6 
3839 Fabrication d'appareils et de fournitures électriques 1,6 
3116-A Transformation primaire du café 1,6 
3114 Transformation du poisson, des crustacés et d'autres produits de la mer 1,5 
3551 Fabrication de pneumatiques et de chambres à air 1,5 
3419 Fabrication d'articles en pâte à papier, en papier et en carton 1,3 
3113 Conditionnement et conservation de fruits et légumes 1,1 
3319 Fabrication d'articles en bois et en liège 1,0 
3699 Fabrication de produits minéraux non métalliques 1,0 
3523 Fabrication de savons et de produits d'entretien, de parfums, de 
cosmétiques et d'autres produits de toilette 0,8 
Note: Ce tableau ne couvre pas la production so us régime des zones franches ni sous régime de 
perfectionnement actif. 
Source: COMEX, à partir de s chiffres de la BCCR. 
4.60.  Bien que la part relative des entreprises des zones franches dans la production 
manufacturière ait diminué pendant la période à l'examen, leur contribution aux exportations de 
produits manufacturés reste importante. Suivant les données fournies par la PROCOMER, en 2012, 
près de 72% des exportations de l'industrie manufacturière étaient issues des zones franches.51 
Comme il a été dit au chapitre 1, les résultats à l'exportation de produits manufacturés sont 
étroitement corrélés aux ventes de circuits intégrés et de microstructures électroniques, ainsi que 
d'instruments et appareils médicaux produits par les entreprises localisées dans les zones franches. Ces produits ont contribué pour un tiers aux exportations totales en 2012. 
4.61.  Outre les incitations visant à promouvoir les exportations des entreprises qui opèrent sous 
les régimes de zones franches et de perfectionnement actif (chapitre 3, sections 3.3.4.2 et 3.3.4.3), il existe divers programmes d'incitations fiscales et financières dont peuvent bénéficier les entreprises manufacturières du régime ordinaire (chapitre 3, section 3.4.3). 
4.4  Énergie 
4.4.1  Énergie électrique 4.62.  En décembre 2011, le système électrique na tional (SEN) du Costa Rica avait une capacité 
de production effective installée de 2 590 MW. La demande d'électricité maximale enregistrée en 
2011 a été de 1 545 MW.
52 Pendant la période allant de 2007 à 2011, la production électrique a 
augmenté à un taux moyen annuel de 2,1%. En 2011, le SEN a produit 9 760 GWh, dont 75% 
provenait de l'Institut costaricien d'électricité (I CE), 16% d'entreprises privées et 9% d'entreprises 
publiques de distribution. Pour ce qui est des sources d'énergie électrique, 73% provenait de 
centrales hydroélectriques, 13% de centrales géothermiques, 9% de centrales thermiques, 4% de centrales éoliennes et 1% de la biomasse. Pendant la période allant de 2007 à 2011, la 
consommation nationale a augmenté au taux moyen annuel de 1,6%. En 2011, la consommation 
                                               
51 PROCOMER (2013). 
52 ICE (2012). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 111 - 
 
  nationale a atteint 9 723 GWh. Le Costa Rica est parvenu à un taux de raccordement de la 
population de 99,2%.53 
4.63.  Le réseau de transport électrique s'étend de Paso Canoas (frontière avec le Panama), Peñas 
Blancas (frontière avec le Nicaragua) et Puerto Limón dans les Caraïbes à Santa Cruz dans la 
péninsule de Nicoya et comprend 1 083 km de lignes de transport de 230 kV et 726 km de lignes 
de 138 kV.54 L'Accord-cadre du marché électrique centraméricain (1996) a donné lieu au projet de 
Système d'interconnexion électrique des pays d'Amérique centrale (SIEPAC), dans le but de créer 
un marché électrique centraméricain où pourraie nt venir s'échanger jusqu'à 300 MW d'énergie 
électrique. Jusqu'ici, la participation du Costa Rica au commerce régional d'énergie électrique a été modeste, et le pays s'est adressé au marché régional lorsque la production a été déficitaire ou excédentaire. Pendant la période allant de 2007 à 2011, l'ICE a été importateur net de 18 GWh par 
an en moyenne.
55 
4.64.  Le Ministère de l'environnement et de l' énergie est chargé de la supervision du secteur 
énergique et il est responsable de l'établissement et de la coordination des politiques du secteur 
électrique.56 L'Autorité de réglementation des services publics (ARESEP) est l'organe de 
réglementation qui est notamment habilité à attr ibuer des concessions pour l'exploitation de 
centrales électriques à capacité limitée et à fixer les tarifs. L'ICE, créé par le Décret-loi n° 449 
(1949), est une entreprise d'État autonome qui a pour mandat légal de fournir l'énergie électrique 
à l'échelle nationale. L'ICE établit des plans de développement électrique conformément aux politiques et aux lignes directrices du Plan national de développement 2011-2014 (PND) et du Plan national en matière de ressources énergétiques (P NE). Le PND prévoit de modifier les lois de 
l'industrie électrique pour faciliter la participation d'investisseurs privés à la production électrique. 
Le PNE a pour objectifs de moderniser et de renforcer le secteur énergétique par le biais d'un cadre juridique actualisé et opérant, de favoriser le développement durable du secteur par 
l'ouverture progressive, sélective et réglementée du marché et d'assurer l'approvisionnement 
énergétique de façon durable en réduisant au minimum la dépendance vis-à-vis de l'extérieur. 
4.65.  L'ICE possède les trois quarts de la capacité de production du pays, a l'exclusivité de la 
gestion du réseau de transport d'énergie électrique et contrôle la majeure partie de la distribution 
et de la commercialisation de l'électricité. Trente -deux entreprises privées et six autres entreprises 
publiques prennent également part à la production d'électricité.
57 
4.66.  La Loi n° 7200 du 28 septembre 1990 a autorisé pour la première fois des entreprises 
privées à produire de l'électricité à la condition que leur capacité installée individuelle ne dépasse 
pas 20 MW et qu'elles utilisent des sources non classiques.58 En outre, les projets de production 
électrique pris ensemble ne doivent pas dépasser 15% de la puissance totale des centrales 
électriques du SEN. Pour exploiter une centrale électrique sous ce régime ("chapitre I"), il faut 
commencer par obtenir une déclaration d'admissibili té de l'ICE puis une concession de l'ARESEP.59 
Les concessions ont une durée maximale de 20 ans. Dans le même temps, la Loi n° 7200 a 
autorisé l'ICE à souscrire des contrats pour l'acha t d'électricité auprès d'entreprises privées dont 
35% au moins du capital appartient à des Costariciens. L'ICE est le seul acheteur autorisé. 
4.67.  La Loi n° 7508 du 9 mai 1995 a introduit un deuxième régime de participation privée à la 
production d'électricité ("chapitre II", qui vien t compléter la Loi n° 7200). Sous ce régime, qui 
                                               
53 ICE (2012). 
54 Renseignements en ligne de la  Commission d'intégration énergé tique régionale (CIER). Adresse 
consultée: https://sites.google.com/site/regulacionsectorelectrico/costa-rica . 
55 CEPAL (2012). 
56 À partir du 1er janvier 2013, le MINAE n'a plus été resp onsable des télécommunications, dont la 
tutelle a été transférée au Ministère de la science, de la technologie et des télécommunications (MICITT) en 
vertu de la Loi n° 9046 du 25 juin 2012. Renseignem ents en ligne disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.pgr.go.cr/ . 
57 Les entreprises publiques, qui dist ribuent l'électricité dans les zone s géographiques spécifiques, sont 
la Compagnie nationale d'électricité (entreprise de l'ICE) , le Conseil d'admi nistration du Service électrique de 
Cartago, l'Entreprise des services publics de Heredia, la Coopérative d'électrification de San Carlos, la Coopérative d'électrification rurale de Guanacaste et la Coopérative d'électrification rurale Los Santos. 
58 Les sources non classiques sont celles qui ne se fondent pas sur les hydrocarbures, le charbon 
minéral ou l'eau. 
59 Les conditions à remplir pour obtenir une déclaratio n d'admissibilité et celles applicables aux marchés 
sont établies dans le règlement figurant au chapitre I de la Loi n° 7200 (Décret exécutif n° 37124-MINAET du 19 mars 2012). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 112 - 
 
  s'apparente à un régime CET ( construction-exploitation-transfert ), les centrales de production 
d'énergie d'origine hydraulique, géothermique, éolienne et à partir de toute autre source non classique peuvent avoir une capacité installée inférieure ou égale à 50 MW et la durée maximale d'exploitation est de 20 ans, après quoi les actifs de la centrale électrique doivent être transférés à 
l'ICE. La même loi permet à l'ICE d'acheter de l'énergie à ces centrales et de dépasser de 15% 
maximum la limite autorisée par la Loi n° 7200. Ces achats s'effectuent par appel d'offres et l'ARESEP accorde les concessions d'exploitation nécessaires aux centrales auxquelles l'ICE adjuge 
des marchés. 
4.68.  De plus, la Loi-cadre sur les concessions en vue de l'exploitation de la puissance hydraulique 
pour la production hydroélectrique (Loi n° 8723 du 7 mai 2009) autorise le MINAE à octroyer des concessions pour la production d'hydroélectricité dans les limites établies dans les chapitres I et II 
de la Loi n° 7200. Au-delà de ces limites, c'est à l'Assemblée législative de décider l'octroi de 
concessions. Les concessions accordées en vue de la production hydroélectrique ont une durée de 25 ans, renouvelables pour la même période. 
4.69.  La Loi n° 8829 du 3 mai 2010 a modifié la Loi n° 7447 (Loi sur la réglementation de 
l'utilisation rationnelle de l'énergie en date du 13 décembre 1994) et a établi des exonérations du 
paiement de la taxe sélective à la consommation, ad valorem  et de la taxe sur les ventes d'une 
liste d'équipements et de matériels (chauffe-e au solaires, panneaux photovoltaïques, lampes 
fluorescentes, générateurs éoliens, entre autres), tant importés que nationaux, afin d'encourager l'utilisation rationnelle et efficace de l'énergie. 
4.70.  Les tarifs de production, de transport, de distribution et de commercialisation de l'énergie 
électrique sont fixés par l'ARESEP. Conformément à la Loi sur l'ARESEP (n° 7593 du 9 août 1996), 
les tarifs des services publics doivent se fonder sur le principe du juste prix, de façon à refléter les 
coûts encourus pour fournir le service et une rémunération du capital investi (taux de rendement) 
propre à garantir le développement de l'activité. L'ICE doit présenter à l'ARESEP une étude 
d'ajustement tarifaire au moins chaque année. 
4.71.  L'ARESEP fixe aussi le prix auquel l'ICE achète l'énergie produite par le secteur privé. Pour 
ce qui est des producteurs qui relèvent du chapitre I de la Loi n° 7200, l'ARESEP établit, depuis 
2012, des tarifs qui se fondent sur les structures de coûts par type de source d'énergie, et sur un système de fourchettes de prix.
60 Dans le cas des centrales électriques relevant du chapitre II, les 
tarifs sont définis suite à la procédure d'appel d'offres, la sélection s'effectuant en fonction du coût 
de l'énergie. 
4.72.  En juin 2012, les tarifs électriques en vigueur au Costa Rica pour le secteur résidentiel (de 
plus de 200 kWh) et pour le secteur industriel (de plus de 50 000 kWh) se classaient au deuxième 
rang parmi les plus bas d'Amérique centrale, après le Panama.61 Néanmoins, le prix de l'électricité 
mesuré par l'Indice des prix des services a augmenté de 52% entre la fin de 2007 et la fin de 2012.
62 En 2012, les tarifs ont augmenté de 6% par suite d'une dépendance plus grande vis-à-vis 
de la production thermique qui s'explique par des raisons climatiques, et des mécanismes de 
financement de nouveaux projets. Le secteur indu striel s'est dit préoccupé par l'augmentation des 
tarifs électriques, qui, selon lui, est le principal facteur de sa perte de compétitivité, et par le retard pris dans la construction de projets électriques à même de répondre à la demande future. 
Par le biais de la Chambre d'industrie, le secteur a demandé à l'ARESEP de réviser les estimations 
d'ajustements tarifaires proposés par l'ICE.
63 
4.73.  En 2011 ont été inaugurés quatre projets de  production électrique totalisant 389 MW de 
puissance effective, et l'on travaille à d'autres projets qui permettront de produire environ 
1 670 MW supplémentaires entre 2013 et 2020. Toutefois, étant donné les estimations de 
croissance de la demande nationale d'énergie, soit 5,4% par an, il faudra doter le SEN d'une 
                                               
60 Décret n° 37124-MINAET du 19 mars 2012. 
61 CEPAL (2012). 
62 Calculé par la Banque centrale du Costa Rica. Renseignements en ligne disponibles à l'adresse: 
"http://indicadoreseconomic os.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cu adros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%20366 ". 
63 Renseignements en ligne de Centra lAmericaData. Adresses consultées 
"http://www.centralamericadata.com/es/article/main/Cos ta_Rica_Industriales_protestan_por_tarifa_elctrica?u
=6fd0b654f042c017728c74436b030c55&s=n&e=2&mid=[MESSAGEID] "; et 
http://www.centralameric adata.com/es/article/home/Costos_de_electricidad_afectan_competitividad . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 113 - 
 
  puissance de 2 400 MW pour l'année 2021.64 Pour faire face à cette situation, en août 2010, le 
pouvoir exécutif a déposé un projet de Loi générale sur l'électricité pour ouvrir le marché électrique à la participation privée, de sorte que l'ICE viendra s'ajouter à d'autres fournisseurs de 
services sur un marché concurrentiel réglementé. Le projet n'a pas recueilli un appui suffisant. En 
conséquence, le pouvoir exécutif a présenté en juin 2011 un projet de Loi sur les mesures 
conjoncturelles concernant le secteur électrique, qui vise à garantir l'approvisionnement en électricité à court terme par une plus grande capacité de production du secteur privé. Au moment 
d'établir le présent rapport, ce projet était à l'étude en commission au parlement. 
4.74.  Face à la nécessité d'accroître l'offre d'énergie électrique, l'ICE a récemment recommencé à 
passer des marchés pour acheter de l'énergie à de nouvelles centrales du secteur privé après plus de dix ans d'interruption. En août 2012, l'ICE a fait un appel d'offres pour l'achat de 100 MW 
d'énergie éolienne et 40 MW d'énergie hydroélectri que et a reçu au total des offres se montant à 
360 MW. L'ICE espère signer les contrats en octobre 2013 pour que les entreprises engagent les travaux de construction des centrales qui pourraient durer entre 18 et 24 mois. 
4.4.2  Hydrocarbures 
4.75.  La Loi n° 7356 du 24 août 1993 dispose que l'importation, le raffinage et la distribution en 
gros des combustibles, des bitumes et des naphtes pour satisfaire à la demande nationale 
constituent un monopole d'État. Ce monopole est administré par la Refinadora Costarricense de 
Petróleo (RECOPE), qui, outre le fait qu'elle importe et raffine le pétrole, doit transporter et commercialiser le pétrole et ses dérivés en vrac, entretenir et développer des installations adaptées à ses activités et faire exécuter les plans de développement du secteur de l'énergie 
conformément aux dispositions du Plan national de développement. 
4.76.  La RECOPE importe de l'essence, du carburant diesel, du carburant pour les aéronefs et les 
navires, du bitume et du gaz liquéfié de pétrole, entre autres hydrocarbures. En 2012, les 
importations totales d'hydrocarbures se sont montées à 18,02 millions de barils d'une valeur c.a.f. 
de 2 175 millions de dollars EU.
65 
4.77.  Le Système national des combustibles de la RECOPE est constitué par un débarcadère 
pétrolier à Puerto Moín, une raffinerie, un réseau d'oléoducs, quatre installations de distribution 
pour la réception et la vente de combustibles en vrac et quatre terminaux pour le ravitaillement des avions dans les aéroports du pays.
66 À partir d'août 2011, la RECOPE a suspendu les activités 
de raffinage du pétrole de son installation de Moín, dont la capacité de raffinage couvrait à peine 
25% de la consommation nationale. La RECOPE étudie la possibilité de moderniser et d'agrandir sa 
raffinerie en association avec l'entreprise d'État China (China National Petroleum Company). 
4.78.  Les prix des combustibles sont fixés par l'ARESEP et sont actualisés chaque mois au moyen 
d'une formule d'ajustement qui prend les prix in ternationaux comme référence. On calcule pour 
commencer le prix que la RECOPE peut tirer des ventes de son installation de distribution, qui 
inclut le prix f.a.b. en colones par litre et la marge d'exploitation de la RECOPE.67 Par la suite, les 
ajustements et impôts sont répercutés sur le consommateur final, dans la mesure où le prix final 
comprend le prix sortie de l'installation de distribution, la taxe unique en colones prélevée par litre de combustible, la marge bénéficiaire du transporteur et la marge bénéficiaire du distributeur. Les prix sont uniformes dans toutes les stations-service du pays. 
4.79.  Une étude de la CEPAL indique que les prix d'importation des produits dérivés du pétrole 
que paye la RECOPE sont les plus bas de la région; or les prix que doit acquitter le consommateur costaricien sont les plus élevés d'Amérique centrale par suite de la charge fiscale.
68 Par exemple, 
en 2010, le prix moyen par gallon de diesel a été de 3,61 dollars EU au Costa Rica, soit le prix le 
plus élevé de la région, de 13% supérieur à la moyenne centraméricaine. Dans le cas de l'essence de premier choix, l'écart est encore plus élevé, de plus de 17% par rapport au prix moyen 
régional. 
                                               
64 Projet de Loi générale sur l'électricité. 
65 Données communiquées par les autorités costariciennes. 
66 Renseignements en ligne de la RECOPE. Adresse consultée: 
http://www.recope.go.cr/nuestra_actividad/sistema_petroleo/Definicion.htm . 
67 Montant que peut fixer la RECOPE pour co uvrir les coûts de fonc tionnement projetés. 
68 CEPAL (2011). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 114 - 
 
  4.80.  En août 2012, la RECOPE a publié un avis d'appel d'offres en vue de l'émission sur le 
marché boursier costaricien de bons normalisés d'un montant maximal de 200 millions de dollars EU. Les ressources tirées de la vente de ces titres serviront à financer le renforcement et l'optimisation de la capacité de stockage des différentes installations du Système national des 
combustibles et l'agrandissement du Terminal portuaire pétrolier de l'Atlantique. 
4.81.  Le 26 novembre 2012, la Présidente de la République et le Ministre de l'environnement et 
de l'énergie ont signé le décret exécutif déclar ant d'intérêt public l'activité d'importation, 
d'utilisation et de distribution du gaz naturel liquéfié (GNL). L'objectif de la mesure est 
d'encourager l'utilisation du GNL par l'ICE et le secteur industriel, car il produit moins d'émissions et coûte moins cher que le pétrole. 
4.82.  Au vu des prix élevés de l'énergie (électricité et combustibles) et de leur impact négatif sur 
la compétitivité de l'économie costaricienne, en mai 2013, le gouvernement de la République a 
publié une directive tendant à ce que les institutions publiques du secteur de l'énergie améliorent leurs performances économiques afin de réduire les prix. 
4.5  Services 
4.5.1  Principales caractéristiqu es et engagements multilatéraux 
4.83.  Les services constituent le secteur le plus important du point de vue de la contribution à 
l'économie costaricienne. Leur part du PIB (à prix courants) est passée de 55,6% à 62,4% entre 
2007 et 2012, et celle de l'emploi total de 64,6% à 67,1% sur la même période (chapitre 1, tableau 1.2). Les services collectifs et sociaux et les services à la personne représentent le premier sous-secteur, avec une part du PIB de 21,4% en 2012; ils sont suivis par le commerce, la 
restauration et l'hôtellerie (15,6%), et le transp ort, l'entreposage et la communication (9,2%). Le 
tertiaire est également le secteur le plus dynamique; au cours de la période 2007-2012, il s'est développé en termes réels à un taux annuel moyen de 4,6%, supérieur au taux de croissance du 
PIB total. Les principaux sous-secteurs concernés sont les services aux entreprises et les services 
de transport, d'entreposage et de télécommunication. 
4.84.  Au cours de la période considérée, le Costa Rica a conservé un solde positif de sa balance 
commerciale des services grâce en particulier aux recettes provenant des voyages, des services 
informatiques et des autres services aux entreprises. En 2012, les exportations totales de services s'élevaient à 5 560 millions de dollars EU, et le s importations à 2 035 millions de dollars EU 
(chapitre 1, tableau 1.6). Les exportations de services ont montré un fort dynamisme, avec un 
taux de progression annuel moyen de 9,4% entre 2007 et 2012. 
4.85.  La Liste des engagements spécifiques du Co sta Rica au titre de l'Accord général sur le 
commerce des services (AGCS) de l'OMC est limitée.
69 Le Costa Rica a pris des engagements dans 
les secteurs et sous-secteurs suivants: services aux entreprises; services d'enseignement; services 
financiers; services sociaux et services de santé; services relatifs au tourisme et aux voyages; et services informatisés de réservation. Il a participé aux négociations sur les services financiers 
postérieures au Cycle d'Uruguay et a adopté  le cinquième Protocole annexé à l'AGCS.
70 Le pays n'a 
souscrit aucun engagement en matière de télécommunications de base au titre de l'AGCS. 
4.86.  Sur le plan horizontal, le Costa Rica s'est engagé à autoriser l'entrée et le séjour temporaire 
des gérants, directeurs administratifs, cadres supérieurs et personnels de maîtrise des entreprises, 
à condition que leur nombre ne dépasse pas de ux dans chacune d'elles. Pour les services 
d'enseignement supérieur et les services médicaux et dentaires, il s'est engagé à autoriser les personnes physiques étrangères à fournir des services  de ce type dans le pays à condition qu'elles 
satisfassent à l'obligation de s'inscrire à l'ordre professionnel concerné et respectent les 
prescriptions en matière de nationalité et de résidence en vigueur. Pour ce qui concerne la présence commerciale, et s'agissant des services financiers figurant dans la liste, l'établissement 
de sociétés n'est possible que sous forme de filiales et non pas de succursales (voir infra la 
section 4.5.3). En matière de services d'enseignement, la création de sociétés anonymes et d'entreprises commerciales de n'importe quel type dans le but d'assurer un enseignement universitaire est interdite; quant aux agences de voyages, l'investisseur étranger peut participer 
                                               
69 Document de l'OMC GATS/SC/22 du 15 avril 1994. 
70 Document de l'OMC GATS/SC/22/Suppl.1 du 26 février 1998. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 115 - 
 
  au capital social de l'entreprise à concurrence de 49%, et l'activité de guide touristique est 
réservée aux ressortissants costariciens.71 
4.87.  Le Costa Rica a inscrit des exemptions de l'obligation du traitement de la nation la plus 
favorisée (NPF) qui concernent les services fournis aux entreprises (services professionnels et 
services de publicité) et les services de transport par voie terrestre (passagers et fret). S'agissant 
des services professionnels, la possibilité pour un étranger de s'affilier à l'ordre professionnel concerné est assujettie à l'existence d'une réciprocité dans son pays d'origine et, dans certains 
cas, il doit être prouvé que, dans son pays d'origine, les personnes de nationalité costaricienne 
peuvent exercer la même profession dans des circonstances analogues. Quant aux services de publicité, un impôt ad valorem de 100% frappe l'importation de spots commerciaux de radio, cinéma ou télévision en provenance de pays extérieurs au MCCA. En ce qui concerne le transport 
terrestre de passagers, il existe des préférences en faveur des entreprises dont 60% au moins du 
capital appartient à des Centraméricains, et l'octroi des licences est soumis à une condition de réciprocité. De même, le Costa Rica a adopté une exemption de caractère horizontal pour 
préserver les mesures prévues dans ses accords bilatéraux de promotion et de protection des 
investissements.
72 
4.88.  En avril 2004, le Costa Rica a présenté une offre initiale dans le cadre des négociations sur 
les services du Cycle de Doha. Il n'a pas présenté d'offre révisée à ce jour. 
4.5.2  Télécommunications 4.89.  Durant la période 2007-2012, le secteur costaricien des télécommunications a connu une 
profonde transformation du fait d'une ouverture progressive du marché de la téléphonie mobile, 
d'Internet et des réseaux privés, qui relevait auparavant d'un monopole d'État administré par 
l'Institut costaricien de l'électricité (ICE). L'ouverture du marché et les réformes législatives qui l'ont accompagnée se sont inscrites dans le cadre des engagements souscrits par le pays au titre 
de l'Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale, la République dominicaine et les États-Unis 
(ALEAC-RD). Par ailleurs, le cadre institutionnel a connu une importante évolution avec la création d'un organe de réglementation, la Direction générale des télécommunications (SUTEL), et d'un 
organe chargé d'en appuyer le fonctionnement, le Vice-Ministère des télécommunications. À son 
tour, l'arrivée d'opérateurs privés a eu pour effet de dynamiser le marché et d'élargir l'offre de services. La libéralisation a également eu une incidence favorable sur l'indice de pénétration des services, l'investissement et l'emploi dans le secteur. Le processus d'ouverture ne s'est toutefois 
pas déroulé sans difficulté: l'adjudication des concessions de fréquences radioélectriques et 
l'approbation de contrats d'interconnexion ont connu des retards; les opérateurs de téléphonie mobile désireux de développer leur infrastruc ture se sont heurtés à certaines entraves 
réglementaires au niveau des collectivités locales; et la mise en œuvre de la portabilité des 
numéros a fait l'objet d'ajustements. 
4.5.2.1  Caractéristiques du marché 
4.90.  La contribution du secteur des télécommunications au PIB est passée de 7,4% en 2007 à 
9,1% en 2012.
73 D'après l'Institut national de statistique et de recensement (INEC), en 2009 le 
secteur employait quelque 34 000 personnes, soit 1,7% de la population active.74 En 2012, le 
sous-secteur de la téléphonie comptait à lui seul environ 7 500 employés. L'investissement dans 
les télécommunications a progressé au cours de la période à l'examen, pour atteindre 24,8% du 
total de l'investissement étranger direct en 2011.75 
                                               
71 Certaines des restrictions indiquées ont été éliminées ultérieurement par le Costa Rica. 
72 Documents de l'OMC S/DCS/W/CRI du 24 janvier 2003 et S/DCS/W/CRI/Corr.1 
du 13 octobre 2003. 
73 Service des statistiques relatives aux services et à la construction  du Département des statistiques 
macroéconomiques de la Banque centrale du Costa Rica. Adresse consultée: https://docs.google.com/file/d/0B6k5Mbg400-neDJ2VTBsdjMzWkU/edit . 
74 Renseignements en ligne de l'INEC. Adresse consultée: 
http://www.inec.go.cr/Web/Home/GeneradorPagina.aspx . 
75 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 116 - 
 
  4.91.  L'ICE est l'unique institution habilitée à assurer le service téléphonique de base traditionnel 
au titre d'une concession exclusive accordée par l'Assemblée législative.76 Ce service a atteint un 
degré élevé de couverture dans le pays. Cependant, comme dans tous les autres pays du monde, la télédensité fixe a baissé au cours de la période considérée, pour n'être plus que de 21 pour 
100 habitants à la fin de 2012 (tableau 4.5). Il existe en outre dix opérateurs de téléphonie IP 
avec numéro assigné qui offrent des services de téléphonie au plan local et international.
77 La 
téléphonie mobile a connu une forte expansion, à la suite notamment d'une libéralisation du 
marché qui s'est traduite par une importante progression de l'indice de pénétration des lignes 
mobiles, passé de 34,4 à 132 pour 100 habitants entre 2007 et 2012. 
Tableau 4.5 Marché des télécommunications, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Lignes fixes pour 100 habitants 32,7 32,3 33,3 23,4 26,7 21,0 
Lignes mobiles pour 100 habitants 34,4 42,5 43,5 68,6 103,2 132,0 
Compte Internet pour 100 habitants 3,8 4,8 9,8 15,1 43,2 43,4 
Foyers reliés à Internet pour 100 foyers 11,8 14,8 18,7 24,1 31,0 33,6 
Indice de fracture numérique 4,6 4,5 4,1 4,1 3,5 3,0 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des rens eignements communiqués par la Direction générale des 
marchés de la Direction générale des télécommunications. 
4.92.  Au terme d'une procédure d'appel d'offres public, en mai 2011 les sociétés Telefónica et 
América Móvil se sont vu accorder une concession de fréquences pour assurer des services de téléphonie mobile, en concurrence avec l'ICE. De novembre 2011, date de l'entrée en lice des opérateurs privés, à décembre 2012, le marché de la téléphonie mobile s'est accru de 57% et a 
atteint 6,1 millions de lignes. Cette période a vu aussi un important développement des 
abonnements au moyen de cartes prépayées
78, qui a permis aux faibles revenus d'accéder à la 
téléphonie mobile. C'est en 2010 que l'ICE a introduit la formule de la carte prépayée pour 
améliorer sa compétitivité face aux opérateurs privés. L'ouverture du marché s'est traduite en 
outre par une diminution des délais requis pour l'obtention de tel ou tel service de télécommunication ainsi que par un élargissement du choix de forfaits et d'offres promotionnelles, 
qui ont induit une tendance à la baisse des prix. Au Costa Rica, les tarifs de la téléphonie mobile 
sont parmi les plus bas d'Amérique latine, en raison aussi bien des stratégies commerciales des entreprises que du fait que la SUTEL plafonne les tarifs applicables aux usagers. À la fin de 2012, cinq entreprises offraient des services de téléphonie mobile: l'ICE (Kölbi), avec encore 80% du 
marché; les sociétés concessionnaires Telefónica (Movistar) et América Móvil (Claro); et deux 
opérateurs virtuels (Tuyo Móvil et Full Móvil). 
4.93.  Les indices de pénétration d'Internet on t également connu une progression remarquable. En 
2012, 33,6% des foyers du pays étaient reliés à Internet et 43% des habitants disposaient d'un 
compte Internet (tableau 4.5). Le nombre de connexions à large bande s'est aussi accru considérablement. En 2009, l'organisme de réglementation a commencé à accorder des licences 
aux fournisseurs d'accès à Internet et, à la fin de 2012, 45 entreprises accréditées fournissaient 
des services de cette nature.
79 Avant l'ouverture à la concurrence, l'ICE et ses entreprises affiliées 
avaient le monopole du marché du haut débit. Entreprise affiliée à l'ICE, Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) fournissait des services  d ' a c c è s  à  I n t e r n e t  e n  g r o s  e t  a u  d é t a i l  a u  
travers de réseaux tiers comme ceux des sociétés privées de télévision par câble. Avec la 
libéralisation du marché, les opérateurs privés n'ont plus eu à recourir à RACSA, qui a perdu une part importante du marché. Pour autant, en 2011, le marché continuait d'être contrôlé à 43% par 
l'ICE et à 19% par RACSA.
80 
                                               
76 Selon l'article 7 de la Loi n° 8660 sur le renforce ment et la modernisation des entités publiques du 
secteur des télécommunications, le service téléphonique de base traditionnel "a pour objectif d'assurer la 
communication entre les usagers au moyen de centraux de commutation de circuits de transmission de la voix 
et des données, sur un rése au à prédominance filaire et avec un accès généralisé; sont exclus les services 
connexes à valeur ajoutée". 
77 Le service de téléphonie IP (VoIP) est considéré comme équivalent au service de téléphonie fixe 
traditionnel. 
78 Statistiques de la SUTEL, publiées dans El Financiero  du 5 novembre 2012. Adresse consultée: 
http://www.elfinancierocr.com/tecnologia/mercado-celular-crecio-competencia_0_185381463.html . 
79 Renseignements communiqués par la SUTEL. 
80 Vice-Ministère des télécommunications (2012). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 117 - 
 
  4.94.  Le faible degré de concurrence qui préval ait avant l'ouverture n'a pas permis une baisse 
notable et immédiate des tarifs d'accès à Internet. En 2011, le prix moyen par Mbps était de 50 dollars EU, montant qui, bien que passablement inférieur à celui des autres pays centraméricains (le Panama excepté), dépassait celui d'autres pays latino-américains comme le 
Chili, le Mexique et la Colombie, où les prix avoisinaient 40 dollars EU.
81 Toutefois, depuis le 
premier semestre de 2012, plusieurs opérateurs offrent une vitesse de transmission plus élevée tout en ayant maintenu leurs tarifs, ce qui s'est traduit par une baisse du prix au Mbps. En 
mai 2013, le prix moyen facturé à l'usager final était de 20 dollars EU par Mbps. 
4.95.  L'Union internationale des télécommunications (UIT) a mis au point une méthodologie pour 
comparer les prix et l'accessibilité des services de téléphonie fixe, mobile et fixe à large bande entre les pays, en se fondant sur le revenu national brut par habitant et le coût des services dans 
chacun d'eux.
82 L'UIT estime que le prix de la téléphonie mobile au Costa Rica est le plus bas de 
tout le continent américain et qu'il se situe parmi les 14 plus faibles du monde, en ce qu'il ne représente que 0,6% du revenu national brut par habitant. Pour l'Internet haut débit, cependant, 
les tarifs en 2011 étaient relativement élevés et plaçaient le Costa Rica au 59
ème rang parmi les 
161 pays étudiés. 
4.96.  Établi par le Vice-Ministère des télécommunications pour mesurer l'accessibilité, l'utilisation 
et la qualité des services de télécommunication, l'indice de fracture numérique (IFN) du Costa Rica 
est passé de 4,6 à 3,01 entre 2007 et 2012, ce qui signifie que la fracture numérique s'est réduite de près de 35% sur la période.
83 Cette amélioration s'explique principalement par l'augmentation 
du nombre d'abonnements à la téléphonie mobile et de foyers reliés à Internet, encore qu'à 
certains égards la qualité du service de téléphonie mobile se soit dégradée.84 Parallèlement, des 
problèmes de couverture ont été signalés sur le réseau de téléphonie mobile de l'ICE, notamment sur les routes proches de certaines agglomérations.
85 Pour leur part, les nouveaux 
concessionnaires ont eu des difficultés à assurer une couverture totale de la zone métropolitaine 
en raison de dispositions réglementaires liées à l'autorisation d'installation de nouvelles antennes relais par les municipalités. Cette situation a conduit l'État à proroger d'un an (jusqu'en 
janvier 2014) le délai imparti aux opérateurs pour assurer le service de téléphonie mobile dans la 
Grande zone métropolitaine.
86 
4.5.2.2  Cadre réglementaire et institutionnel 4.97.  L'adoption de l'ALEAC-RD en 2008 a marqué le début du processus d'ouverture du marché 
des télécommunications au Costa Rica. En application de l'annexe 13 du Traité, le pays s'est mis à 
ouvrir progressivement à la concurrence privée les services mobiles sans fil, les services de réseaux privés et les services Internet. L'ouve rture a mis fin au monopole de l'État sur ces 
segments du marché, mais a maintenu l'ICE dans son rôle d'opérateur public des services de 
télécommunication en concurrence avec le secteur privé. L'ICE a également conservé l'unique concession accordée par l'Assemblée législative pour la fourniture du service téléphonique de base 
traditionnel. 
4.98.  Le processus d'ouverture a conduit à la mise en place pour le secteur d'un nouveau cadre 
institutionnel et réglementaire fondé sur des principes tels que le service universel, la transparence, l'interconnexion et la concurrence. Ont ainsi été adoptés la Loi générale sur les 
télécommunications (Loi n° 8642 du 4 juin 2008) et son règlement d'application (Décret exécutif 
n° 34765 du 22 décembre 2008) de même que la Loi sur le renforcement et la modernisation des entités publiques du secteur des télécommunications (Loi n° 8660 du 8 août 2008). Les nouveaux 
textes comprennent aussi le Règlement du 6 octobre 2008 sur l'accès universel, le service 
universel et la solidarité; le Règlement du 6 octobre 2008 sur l'accès et l'interconnexion des 
                                               
81 Vice-Ministère des télécommunications (2012). 
82 Union internationale des télécommunications (2012). 
83 L'IFN peut varier sur une échelle de 0 à 10, 10 représentant la dispar ité la plus forte. Statistiques 
communiquées par les autorités costariciennes. 
84 On a constaté une diminution du taux d'aboutissem ent des appels de téléphon ie mobile, qui est passé 
de 77,15% en 2007 à 71,69% en 2011. Direction des télécommunications du Ministère de l'environnement, de l'énergie et des télécommunications (MINAET). (2012). 
85 Adresse consultée: " http://www.nacion.com/2012-01-20/ElPais/sutel-da-ultimatum-al-ice-para-
corregir-cobertura-celula r-en-vias.aspx?Page=10 ". 
86 Adresse consultée: " http://www.nacion.com/2012-08-08/ElPais/gobierno--da-mas--tiempo-a--las-
telefonicas-para-cubrir-la-gam.aspx ". WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 118 - 
 
  réseaux de télécommunication; le Règlement du 6 octobre 2008 sur le régime de concurrence 
dans le secteur des télécommunications; le Règlement du 29 avril 2008 sur l'établissement des bases et conditions de la fixation des prix et tarifs; le Plan national d'attribution des fréquences (Décret exécutif n° 35257 du 16 avril 2009); et le Plan national de numérisation (Décret exécutif 
n° 35187 du 16 avril 2009).
87 
4.99.  La Loi n° 8660 sur le renforcement et la modernisation des entités publiques du secteur des 
télécommunications a approuvé la séparation fonctionnelle de l'État en tant qu'instance chargée de 
diriger, de réglementer et d'exploiter le marché  des télécommunications. La Loi a créé le Secteur 
des télécommunications88 et en a confié la direction au Ministère de l'environnement, de l'énergie 
et des télécommunications (MINAET). Le 31 janvier 2013, cette responsabilité devait toutefois être transférée au Ministère de la science, de la technologie et des télécommunications (MICITT).
89 Il 
incombe à ce dernier, entre autres, de formuler la politique en faveur de l'utilisation et du 
développement des télécommunications; de veiller à sa mise en œuvre; de présider à l'élaboration du Plan national de développement des télécommunications; d'avaliser ou non les avis techniques 
émis par l'autorité de réglementation concernant les concessions et les licences pour l'attribution 
des fréquences du spectre radioélectrique, et de représenter le pays devant les organisations et instances internationales œuvrant dans le domaine des télécommunications. En outre, la Loi 
n° 8660 a créé le Vice-Ministère des télécommunications, qui a pour rôle d'apporter un soutien 
fonctionnel au MICITT et de coordonner et d'encourager le développement des 
télécommunications; ainsi que la Direction généra le des télécommunications (SUTEL), issue d'une 
déconcentration maximale de l'Autorité de réglem entation des services publics (ARESEP), en tant 
qu'organisme de réglementation exclusif et indépendant du secteur. La Loi n° 8660 contient enfin 
des dispositions visant à moderniser et renforcer l'ICE et les entreprises qui lui sont affiliées, en leur ménageant une plus grande souplesse de gestion et en leur donnant la possibilité d'installer et 
de gérer des réseaux de télécommunication à l'intérieur et à l'extérieur du territoire national, de 
nouer des alliances stratégiques et de s'associer à d'autres entreprises.
90 
4.100.  Conformément à la Loi n° 8660, la SUTEL est chargée de réglementer, d'appliquer, de 
surveiller et de contrôler le cadre juridique des services de télécommunication. Il lui incombe en 
particulier d'administrer le Fonds national pour les télécommunications (FONATEL); de garantir le respect des obligations d'accès et de service universels qui s'imposent aux entreprises de télécommunication; de contrôler l'utilisation efficace des fréquences du spectre radioélectrique; de 
veiller à un accès efficace et non discriminatoire aux ressources limitées liées à l'exploitation des 
réseaux et à la fourniture des services de télé communication; d'assurer le respect des obligations 
en matière d'accès et d'interconnexion universels; et de garantir et protéger les droits de l'usager. 
D'autres tâches importantes de la SUTEL consistent à fournir des informations et soumettre des 
recommandations au ministère en charge du secteur sur l'attribution de fréquences du spectre radioélectrique, ainsi que de fixer les tarifs des services de télécommunication conformément aux 
dispositions prévues en la matière, compte te nu du coût d'amortissement de l'infrastructure.
91 
4.101.  La Loi générale n° 8642 sur les télécommunications définit le cadre réglementaire 
applicable aux opérateurs de réseaux et fournisseurs de services de télécommunication. Elle repose sur le principe de convergence et vise essentiellement les réseaux et non pas les services, 
de sorte que les opérateurs et les fournisseurs qui disposent du titre requis peuvent élargir leur 
offre de services à la condition d'en informer préalablement la SUTEL. La Loi établit les mécanismes pour l'attribution et l'utilisation des fréquences du spectre radioélectrique, fixe les 
                                               
87 Parmi d'autres instruments importants, citons le Règlement du 6 avril 2010 sur le régime de 
protection de l'usager final des services de télécommunication, le Règlement du 29 septembre 2009 sur la répartition des charges de régulation et le Règlement du 29 avril 2009 sur la fourniture et la qualité des services. Ces textes peuvent être consultés à l'adresse suivante: http://sutel.go.cr/Ver/Contenido/reglamentos/66 . 
88 Constitué par les administrations publiques centralisées et décentralisées ainsi que par les entreprises 
publiques qui exercent des fonctions et mènent des activités liées aux télécommunications. 
89 Loi n° 9046 du 25 juin 2012. 
90 Les entreprises affiliées à l'ICE sont RACSA, la  Compañía Nacional de Fuerza S.A., la Compañía 
Radiográfica Internacional Costarricens e S.A. et les autres entreprises dans lesquelles l'ICE détient au moins 
51% du capital. 
91 Selon l'article 3 d) du Règlement sur l'établissement des bases et conditions de la fixation des prix et 
tarifs, ceux-ci comprenn ent une marge de profit réel qui ne peut être inférieure à la marge médiane de la 
branche d'activité sur le plan national  ou international; dans ce dernier cas, la marge de profit est calculée en 
prenant en compte les marchés comparables – suivant des critères tels que l'étendue géographique du marché, 
le nombre d'usagers, le nombre des entreprise s prestataires et le revenu moyen des usagers. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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  obligations incombant aux opérateurs en matière d'accès et d'interconnexion, la portée du service 
universel, le régime sectoriel de la concurrence, ainsi que les obligations et les dispositifs concernant la répartition des charges et des contributions. 
4.102.  La Loi n° 8642 dispose que, pour offrir des services de télécommunication au public, il faut 
avoir une concession, une autorisation ou une licence. Les conditions d'obtention de ces titres sont 
les mêmes pour les nationaux et les étrangers. 
4.103.  Les concessions concernent l'utilisation des fréquences du spectre radioélectriques 
nécessaires à l'exploitation de réseaux de télécomm unication. Quand il s'agit de réseaux publics, la 
concession habilite le titulaire à fournir au public tout type de service disponible et elle est accordée par le pouvoir exécutif par voie d'adju dication, pour une durée de 15 ans, susceptible 
d'une prolongation de 10 ans. Dans le cas où le s fréquences servent à l'exploitation de réseaux 
privés et n'ont pas à être attribuées à titre exclusif pour leur utilisation optimale, la concession est 
accordée directement par le pouvoir exécutif. Les autorisations permettent aux personnes physiques et aux personnes morales d'exploiter de s réseaux publics, et d'exploiter des réseaux 
privés qui n'ont pas besoin de recourir au spectre radioélectrique, ainsi que d'offrir au public des 
services de télécommunication disponibles par le biais de réseaux publics qu'elles n'exploitent pas elles-mêmes (pour autant que l'exploitant en question dispose de la concession requise). Les 
autorisations sont accordées par la SUTEL sur demande; elles sont valables dix ans et peuvent 
être prorogées de cinq ans à trois reprises au plus. Les licences sont requises pour l'utilisation de bandes de fréquences à des fins non commerciale s, officielles, de sécurité, de secours et 
d'urgence; elles sont délivrées par le pouvoir exécutif, sur recommandation de la SUTEL; elles ont 
une durée de validité de cinq ans, renouvelable. 
4.104.  Il n'existe pas de restrictions à la participation étrangère au capital des entreprises de 
télécommunication. Toutefois, dans le cas d'entreprises établies ou acquises par l'ICE, 
l'investissement privé (national ou étranger) est limité à 49% du capital. De même, dans les 
alliances stratégiques ( joint ventures ) avec l'Entreprise des services publics de Heredia (ESPH), 
entreprise régionale d'État, la participation étrangère au capital ne peut dépasser 49%. 
4.105.  Aux termes de l'article 50 de la Loi n° 8642, la SUTEL est habilitée à fixer les plafonds 
tarifaires pour l'ensemble des services de télécommunication, lorsqu'elle considère qu'il n'existe pas de conditions propres à assurer une concurrence effective. Les tarifs sont fixés sur la base des 
coûts afférents à la prestation du service selon la méthode des coûts différentiels moyens à long 
terme, conformément aux dispositions du règlement pertinent.
92 Les opérateurs peuvent appliquer 
aux usagers des tarifs inférieurs dans le cadre de leurs stratégies commerciales. La Loi prévoit que, lorsque la SUTEL estime qu'il existe des conditions propres à assurer une concurrence 
effective, les prix sont fixés par les fournisseurs de services. Étant donné qu'au Costa Rica la phase 
initiale du processus d'ouverture du marché des télécommunications se caractérise par le passage d'un régime de monopole à un régime de concurrence réglementée, en décembre 2009 la SUTEL a 
décidé que 18 marchés relevant du secteur des télécommunications n'offraient pas les conditions 
propices à une concurrence effective et, en conséquence, elle a procédé à la fixation des tarifs pour chacun d'eux.
93 Dans un premier temps, c'est les tarifs précédemment fixés pour l'ICE qui ont 
constitué les tarifs maximums pour l'ensemble des services de télécommunication.94 
4.106.  La Loi n° 8642 et le Règlement sur l'interconnexion95 obligent les opérateurs et les 
fournisseurs de réseaux publics de télécommunication à assurer l'accès et l'interconnexion à leurs réseaux et disposent que les opérateurs ont la latitude de négocier librement ces conditions 
d'accès et d'interconnexion, pour autant que soit respecté le principe de l'orientation vers les coûts 
et que soit appliquée la méthodologie fixée par la SUTEL, à savoir celle du coût différentiel à long terme (LRIC), suivant une approche ascendante fondée sur la conservation de la topologie 
existante du réseau ( bottom-up scorched node ) et les coûts prospectifs.
96 Conformément aux 
                                               
92 Règlement du 29 avril 2008 sur l'établissement des bases et conditions de la fixation des prix et 
tarifs. 
93 Résolution n° RCS-307-2009 du Conseil de la SUTEL en date du 24 septembre 2009. 
94 Résolution n° RCS-615-2009 du Conseil de la SUTEL en date du 18 décembre 2009. Adresse 
consultée: "http://www.pgr.go.cr/SCIJ/Busqueda/Normativa/Norm as/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nVa
lor2=67265&nValor3=90396&param2=1&strTipM=TC&lResultado=1&strSim=simp ". 
95 Règlement du 6 octobre 2008 sur l'accès et l'inte rconnexion des réseaux de télécommunication. 
96 Résolution n° RCS-137-2010 du Conseil de la SUTEL en date du 5 mars 2010. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 120 - 
 
  dispositions en vigueur, la SUTEL peut exiger des opérateurs et des fournisseurs de services qu'ils 
soumettent une offre d'interconnexion de référence. La première de ces offres a été publiée en novembre 2010. 
4.107.  Pour les cas où opérateurs et fournisseurs ne parviendraient pas à s'entendre sur les 
conditions de l'accès et de l'interconnexion, la SUTEL a la faculté de prendre les mesures 
conservatoires et les ordonnances nécessaires, et de fixer le prix des services fournis. La SUTEL est intervenue en ce sens à plusieurs reprises. Dès l'ouverture à la concurrence du marché de la 
téléphonie mobile (septembre-octobre 2011), les contrats d'interconnexion passés entre l'ICE et 
deux concessionnaires ont fait l'objet d'un litige. L'affaire a pu être réglée lorsque la SUTEL finit par approuver les accords librement négociés entre l'ICE et les deux compagnies de téléphone concernées. 
4.108.  Le Fonds national pour les télécommunications (FONATEL) a été créé par la Loi n° 8642 
pour gérer les ressources destinées à financer la réalisation des objectifs et principes fixés dans ladite Loi (accès et service universels et solidarité) , ainsi que la mise en œuvre du Plan national de 
développement des télécommunications. La SUTEL est chargée de gérer et d'allouer les ressources 
du FONATEL. La procédure veut que la SUTEL publie chaque année une liste des projets en 
matière d'accès et de service universels et de solidarité susceptibles d'être financés par le Fonds, 
en indiquant les conditions spécifiques se rattachant à chacun d'eux. Les projets sont attribués par 
voie d'appel d'offres public à l'opérateur ou au fournisseur qui satisfait au cahier des charges et demande la subvention la moins élevée pour exéc uter le projet. Les opérateurs et fournisseurs 
adjudicataires doivent tenir une comptabilité séparée de leurs coûts. Un appel d'offres public a été 
lancé en mai 2013 pour l'exécution de projets destinés à être financés par le FONATEL.
97 
4.109.  Le FONATEL est alimenté par le produit des concessions; les transferts et dons effectués 
en sa faveur; les amendes infligées par la SUTEL et les intérêts moratoires; les gains financiers 
provenant des ressources propres du Fonds; et une contribution parafiscale spéciale. Cette 
dernière est fixée chaque année par la SUTEL et elle représente entre 1,5% et 3% des revenus bruts dégagés par les opérateurs de réseaux pu blics et les fournisseurs de services de 
télécommunication mis à la disposition du public. Le Fonds finance ses propres frais administratifs, 
qui ne peuvent dépasser 1% du total. La gestion du Fonds est placée sous le contrôle du Bureau 
du Contrôleur de la République. 
4.110.  Au Costa Rica, la législation des télécommunications prévoit le dégroupage des éléments 
du réseau ou de la boucle de l'abonné
98, la comptabilité séparée99 et la portabilité des numéros.100 
La mise en place de la portabilité des numéros s'est heurtée à certains obstacles et retards.101 Le 
contrat entre les entreprises de téléphonie mobile et la société retenue pour offrir le service de 
portabilit é a pu toutefois être signé en avril 2013.102 La SUTEL a fixé au 30 novembre 2013 la 
nouvelle date d'entrée en fonctionnement du Système intégré de portabilité des numéros. 
4.111.  La Loi n° 8642 fixe par ailleurs les redevances de réglementation et de réservation des 
fréquences du spectre radioélectrique. La redevance de réglementation a pour objet d'assurer 
l'autonomie financière de la SUTEL, et elle est calculée chaque année sur la base des revenus bruts des opérateurs et des fournisseurs. La redevance de réservation du spectre radioélectrique doit être acquittée par les opérateurs et les fournisseurs qui se sont vu attribuer des bandes de 
fréquences, que celles-ci soient ou non utilisées. En 2012, cependant, la société Empresa 
Telefónica de Costa Rica TC, S.A., a fait appel devant le ministère de tutelle, qui a décidé à titre conservatoire de suspendre l'assujettissement à cette redevance. 
4.112.  Aucun des engagements spécifiques souscrits par le Costa Rica au titre de L'Accord général 
sur le commerce des services (AGCS) de l'OMC ne concerne les services de télécommunication. Le 
                                               
97 Un premier appel d'offres lancé en dé cembre 2012 avait été déclaré infructueux. 
98 Règlement du 6 octobre 2008 sur l'accès et l'inte rconnexion des réseaux de télécommunication. 
99 Loi n° 7593 du 5 septembre 1996 et Règlement du 6 octobre 2008 sur l'accès et l'interconnexion des 
réseaux de télécommunication. 
100 Loi n° 8642 du 4 juin 2008 et Décret exécutif MINAET n° 35187 du 16 avril 2009. 
101 En 2012, l'ICE a effectivement déposé plusieurs recours, qui ont fini par être rejetés par la SUTEL. 
Adresse consultée: http://www.nacion.com/ , 28 novembre 2012. 
102 Résolution n° RCS-038-2013 du Conseil de la SUTEL en date du 13 février 2013. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 121 - 
 
  pays n'a pas participé non plus aux négociations postérieures au Cycle d'Uruguay dans le domaine 
des télécommunications. 
4.5.3  Services financiers 4.5.3.1  Généralités 
4.113.  Au cours de la période à l'examen, le secteur financier du Costa Rica a connu d'importants 
changements, dont notamment la promulgation de la Loi sur le système bancaire pour le développement, l'ouverture à la concurrence du marché des assurances et la réforme du mode 
d'activité des banques extraterritoriales. Parallèlement, le secteur a su faire face à la conjoncture 
liée au ralentissement de l'économie et à l'incertitude régnant sur les marchés financiers. Les institutions du système bancaire national se sont adaptées aux paramètres de supervision et ont affiché une capitalisation adéquate telle que mesurée par le coefficient de solvabilité.
103 S'il a 
augmenté en 2009, notamment pour les banques pu bliques, le taux de défaillance s'est maintenu 
en deçà du plafond de 3%. 
4.114.  Jusqu'au dernier trimestre de 2008, le crédit au secteur privé a progressé à des taux 
supérieurs à 30% en glissement annuel.104 Cependant, la réduction des flux extérieurs à 
destination des banques privées due à la crise financière mondiale, l'application de mesures de gestion du risque plus rigoureuses dans les banques publiques
105 et le recul des demandes de 
prêts ont conduit à un brusque ralentissement de la croissance du crédit entre 2009 et le premier 
semestre de 2010. On a constaté ensuite une forte reprise du crédit, avec des taux de croissance de l'ordre de 14% en 2011 et en 2012. 
4.115.  Les bénéfices des banques d'État ont diminué de 36% au cours de 2009 et n'ont connu 
qu'une légère hausse les deux années suivantes.  En 2012, toutefois, ils ont augmenté de 51%, 
pour atteindre des niveaux nominaux supérieurs à ceux d'avant la crise.
106 Ceux des banques 
privées ont également chuté en 2009-2010, mais se so nt repris avec vigueur les deux années qui 
ont suivi. 
4.116.  Le secteur financier costaricien se comp ose: du Système financier national (SFN), qui 
regroupe les banques et les autres entités financ ières; des caisses de pensions; du marché des 
valeurs; et du marché des assurances. Chacun de ces sous-secteurs est supervisé et encadré par 
un organisme (direction générale) distinct. Ces différents organismes sont eux-mêmes placés chacun sous la direction et le contrôle du Conseil national de surveillance du système financier (CONASSIF). En septembre 2012, le total des actifs des établissements du SFN équivalait à 75% 
du PIB; les actifs des caisses de pensions correspondaient à 26% du PIB, tandis que ceux du 
marché des valeurs et du marché des assura nces pesaient respectivement 6% du PIB.
107 La 
présente section traite surtout des sous-secteurs des banques et des assurances. 
4.117.  Le Costa Rica a adopté le cinquième Protocole annexé à l'Accord général sur le commerce 
des services (AGCS). Plusieurs de ses engagements spécifiques au titre de l'AGCS visent divers 
sous-secteurs des services bancaires et autres services financiers en matière d'accès aux marchés 
et de traitement national.108 Les engagements consolidés concernent pour la plupart le mode de 
fourniture par présence commerciale. Les sociétés peuvent s'établir uniquement sous forme de filiales, celles-ci devant prendre la forme soci ale exigée par le système juridique costaricien. 
L'établissement de succursales n'est toutefois pas autorisé. En vertu des engagements du Costa 
Rica, les banques commerciales et les établissements financiers autres que les banques ne 
peuvent pas fournir de services de crédit-bail en raison des restrictions légales à l'acquisition de 
                                               
103 Le coefficient de solvabilité représente le pour centage du capital dont un établissement financier 
dispose en propre pour faire face aux risques auxquels ses actifs sont exposés. Il doit  être égal ou supérieur à 
10% pour que le risque encouru soit considéré comme normal. 
104 Données de la Banque centrale du Costa Rica (B CCR) concernant le crédit au secteur privé non 
financier. 
105 L'expression "banques publiques" s'entend des banques d'État et des banques créées en vertu de lois 
spéciales. 
106 Renseignements en ligne de la SUGEF. Adresse consultée: 
http://www.sugef.fi.cr/pagina. asp?lang=0&pagina=servicios/en tidades/default.asp?Padre=3 . 
107 Renseignements communiqués par les autorités costariciennes. 
108 Documents de l'OMC GATS/SC/22 du 15 avril 1994 et GATS/SC/22/Suppl.1 
du 26 février 1998. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 122 - 
 
  biens meubles et immeubles par ces établissements.109 Le pays n'a souscrit aucun engagement 
pour la fourniture de services d'assurance. 
4.5.3.2  Services banc aires et financiers 
4.5.3.2.1  Structure du marché 
4.118.  Le Système financier national (SFN) est supervisé par la Direction générale des institutions 
financières (SUGEF). En décembre  2012, le SFN comptait 59 entités qui comprenaient des banques 
d'État, des banques créées en vertu de lois spéciales, des banques privées, des institutions du 
Système national du logement (mutuelles d'épargne et de prêt), des coopératives d'épargne et de 
crédit, des entreprises financières non bancaires, des bureaux de change et d'autres institutions 
financières (caisse d'épargne et de prêt de l'ANDE). Comme le montre le tableau 4.6, le nombre d'institutions constituant le SFN n'a guère évolué sur la période 2007-2012. 
Tableau 4.6 Nombre d'institutions et ré partition des actifs du SFN, 2007-2012 
Nombre d'institutions et répartition des actifs du SFN, 2007-2012 
 Nombre d'institutions Répartitions des actifs 
 2007 2012 2007 2012  
Banques d'État 3 3 44,9% 43,3% 
Banques créées en vertu de lois spéciales 2 2 10,5% 10,8% 
Banques privées 12 11 29,8% 29,6% 
Institutions du Système national du logement 2 2 3,9% 3,8% 
Coopératives d'épargne et de prêt 31 31 7,4% 8,6% 
Entreprises financières non bancaires 7 5 1,6% 0,9% 
Autres institutions financières  1 1 1,8% 2,9% 
Bureaux de change 3 4 0,0% 0,0% 
Total 61 59 100,0% 100,0%  
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rensei gnements communiqués par la SUGEF. Les données sont 
celles du mois de déce mbre de chaque année. 
4.119.  Le plus grand dynamisme constaté au sein de la branche d'activité sur la période a 
concerné le processus d'acquisition dans le secteur bancaire; à ce propos, mentionnons notamment l'acquisition en 2008 par la Banque CBM Costa Rica des banques Cuscatlán et Uno; 
l'achat en 2010 de BAC-San José par le Groupe Aval (capitaux colombiens); l'acquisition en 2010 
de la coopérative Coopemex
110 par la Banque populaire et de développement communautaire 
(BPDC); la transformation la même année de Financiera Acobo en Banque de solutions (Bansol); 
et l'achat en 2012 des activités de HSBC par la banque colombienne Davivienda. En 
novembre 2012, Banco Citibank et Banco CBM on t mené à bien une fusion par absorption, à 
l'avantage de Banco Citibank.111 Sur la totalité des banques privées, il n'en reste que trois (Bansol, 
BCT et Improsa) dont les capitaux soient costariciens. 
4.120.  Selon les statistiques de la SUGEF, le total des actifs du SFN à la fin de 2012 s'élevait à 
18 449 679 millions de colones (environ 36 688 millions de dollars EU). Le secteur bancaire dans son ensemble représentait 83,7% de ce total. La part relative des différents sous-secteurs dans le 
total des actifs du SFN n'a pas varié sensiblement au cours de la période 2007-2012 (tableau 4.6). 
4.121.  Le secteur bancaire du Costa Rica reste dominé par les banques publiques, qui, à la fin de 
2012, détenaient près de 65% du total des actifs bancaires. Ces banques sont les suivantes: 
Banque nationale (26,3%), Banque du Costa Rica (20,6%), Banque populaire et de développement 
communautaire (12,4%), Banque de crédit agricole  de Cartago (Bancrédito) (4,8%) et Banque de 
                                               
109 La restriction qui visait les banques commerciales a été éliminée en 2008. Aujourd'hui, les banques 
peuvent acquérir les biens meubles et immeubles nécessaire s à l'exercice d'activités liées au crédit-bail ou à la 
location-exploitation (article 61 de la Loi n° 1644). 
110 En février 2010, la Coopemex a fait l'objet d'une intervention de la SUGEF pour cause d'insuffisance 
de fonds propres et de dissimulation d'informations relati ves au taux de défaillance;  la procédure a conduit en 
février 2011 au retrait de son agrément d'intermédiaire financier. En juin 2010, la Banque populaire et de développement communautaire a décidé d'acquérir les ac tifs de la coopérative et d'en assumer le passif. 
111 Banco CBM Costa Rica appartenai t à Citibank, mais elle opérait de façon indépendante. Adresses 
consultées: http://www.nacion.com/2012-02-20/Economia/Citibank-absorbera-operacion-del-banco-CMB.aspx  
et http://www.elfinancierocr.com/finanzas/Banco -CMB-Citibank-finalmente-fusionan_0_183581641.html . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 123 - 
 
  crédit hypothécaire au logement (0,5%).112 Pour leur part, les onze banques privées possédaient 
35,4% des actifs bancaires en 2012; parmi ces banques, les plus importantes sont Banco Bac San José (10,6%), Scotiabank de Costa Rica (7,3%) et Banco HSBC (4,7%).
113 Les banques étrangères 
détenaient 31,7% du total des actifs bancaires en 2012. 
4.122.  Le portefeuille de crédits du SFN est constitué à 41% par les banques d'État, tandis que les 
banques privées génèrent autour de 30% des prêts, et les banques créées en vertu de lois spéciales 12%.
114 Les crédits accordés par le système financier au secteur privé sont en majeure 
p a r t i e  d e s t i n é s  a u  l o g e m e n t  ( 3 0 % ) .  D ' a u t r e s  i m p o r t a n t s  s e g m e n t s  d u  m a r c h é  s o n t  l a  
consommation, le commerce et les services (graphique 4.3). 
Graphique 4.3 Répartition des crédits acco rdés par le SFN au secteur privé, 2012 
Agriculture
3% Industrie
4%
Logement
30%
Construction
3%
Tourisme
2% Commerce
13%Services
11%Consommation
30%Autres 
activités
4%
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la  base des renseignemen ts communiqués par la BCCR. Les chiffres sont 
ceux d'octobre 2012. 
4.123.  Le taux de pénétration financière, mesuré par le montant des crédits accordés par le SFN 
au secteur privé rapporté au PIB, est passé de 44% en 2007 à 49% en 2012.115 Selon une étude 
de la BCCR, cette progression reflète une circulation plus efficace des ressources entre épargnants 
et producteurs.116 
4.124.  La marge d'intermédiation financière, qui s'entend de la différence entre le coût des dépôts 
collectés et le prix des crédits accordés, a fluctué entre 5,90% et 6,32% sur la période 
2007-2012.117 D'après l'étude susmentionnée de la BCCR (2009), la marge d'intermédiation au 
Costa Rica se situait au-dessus de la moyenne de la région centraméricaine, ce qui mettait en 
évidence des problèmes de rentabilité et d'efficacité.118 L'importance des coûts d'intermédiation et 
les taux d'intérêt élevés (exacerbés par le déficit d'un secteur public en quête de financements sur le marché) tendent à nuire à la compétitivité du secteur de la production. Dans le même temps, les taux d'intérêt élevés constatés ces dernières années ont suscité de fortes entrées de capitaux 
extérieurs, ce qui a exercé une pression en faveur d'une appréciation du colon. Les autorités 
envisagent d'autres mesures pour décourager les entrées continues de capitaux étrangers 
(chapitre 1). 
                                               
112 Les établissements créés en vertu de lois spéciales sont la Banque populaire et de développement 
communautaire et la Banque de crédit hypothécaire au logement. 
113 Renseignements en ligne de la SUGEF. Adresse consultée: 
http://www.sugef.fi.cr/pagina. asp?lang=0&pagina=servicios/en tidades/default.asp?Padre=3 . 
114 Renseignements en ligne de la SUGEF. Adresse consultée: 
http://www.sugef.fi.cr/pagina. asp?lang=0&pagina=servicios/en tidades/default.asp?Padre=3 . 
115 Pourcentages calculés sur la base des chiffres de la BCCR. Renseignements en ligne de la BCCR; 
adresse consultée: http://www.bccr.fi.cr/in dicadores_economicos_/ . 
116 Durán et al. (2009). 
117 Chiffres communiqués par les autorités costariciennes. 
118 Durán et al. (2009). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 124 - 
 
  4.125.  Le secteur financier du Costa Rica continue d'afficher un degré élevé de dollarisation (plus 
de 40% des crédits et des dépôts sont libellés en dollars EU). Si 2012 a vu un accroissement de l'épargne en monnaie nationale, accompagné d'une hausse des taux d'intérêt en colones, du côté 
du crédit on a constaté une préférence plus marquée pour les prêts en dollars, motivée par des 
taux d'intérêt plus bas en cette monnaie et la faible perspective d'une variation du taux de change. 
Selon le FMI, la dollarisation introduit un facteur de vulnérabilité; en effet, dans l'éventualité d'une forte dépréciation du colon, un profond déséquilibre de la balance des paiements affecterait les 
entreprises et les foyers qui conservent des dettes en monnaie étrangère et aggraverait le risque 
de crédit des établissements bancaires.
119 
4.126.  Les banques privées continuent de souffrir de plusieurs asymétries dans la réglementation 
par rapport aux banques d'État, comme l'obligation de couvrir un "péage bancaire" ("peaje 
bancario") (paragraphe 4.130 infra) et l'absence d'une assurance des dépôts. De plus, la Banque 
populaire et de développement communautaire (BPDC) et les institutions du Système national du logement sont dispensées du paiement de l'impôt sur le revenu des dépôts en monnaie nationale; 
jusqu'en mars 2009, cette exemption s'appliquait aussi aux dépôts en dollars. La BPDC gère 
pendant 18 mois l'épargne obligatoire des salariés; elle bénéficie de surcroît de l'exemption de l'obligation de maintenir une réserve de liquidités pour les opérations de dépôt (sauf pour les 
comptes courants). 
4.5.3.2.2  Cadre réglementaire 4.127.  La Loi organique sur la Banque centrale du Costa Rica (Loi n° 7558 du 3 novembre 1995) a 
créé la Direction générale des institutions financières (SUGEF) en tant qu'organe déconcentré 
(desconcentrado) de la BCCR chargé de superviser et de contrôler les institutions financières et de 
veiller à la stabilité, à la solidité et au bon fonctionnement du système financier national. La SUGEF autorise les institutions publiques et privées qui répondent aux prescriptions légales à opérer dans 
le domaine de l'intermédiation financière. Le CO NASSIF est habilité à réglementer la constitution, 
la cession, l'enregistrement et le fonctionnement  des groupements financiers. En outre, dans le 
cadre des recommandations de Bâle, il détermine le régime de contrôle et de gestion des risques, 
auquel il s'efforce actuellement de conférer une orientation macroprudentielle. Les autorités ont 
indiqué que le Costa Rica observe partiellement les principes de Bâle I et qu'un projet de loi visant à assurer un meilleur respect de ces principes doit encore être approuvé par l'Assemblée législative. S'agissant de Bâle II, le pays a adopté la définition des fonds propres et les approches 
types pour l'évaluation du risque de crédit et du  risque de marché, et il applique la méthode de 
base en ce qui concerne le risque opérationnel. Po ur ce qui est de Bâle III, la réglementation qui 
permettrait d'adopter le coefficient de liquidité est à l'étude, et on espère qu'elle sera approuvée 
en 2014. 
4.128.  Conformément à la Loi n° 1644 du 26 septembre 1953 régissant le système bancaire 
national et aux textes qui l'ont modifiée, et à la Loi n° 7107 du 4 novembre 1988 sur la 
modernisation du système financier de la République, les banques privées doivent être constituées 
en sociétés anonymes, unions ou fédérations de coopératives, ou unions d'associations solidaires
120; il n'est, par conséquent, pas possible de créer des succursales étrangères. 
Cependant, les bureaux de représentation qui ne fournissent pas de services financiers sont 
autorisés. La Loi n° 1644 habilite la BCCR à arrê ter les exigences minimales de fonds propres. En 
juillet 2012, la Banque centrale a fixé le minimu m de fonds propres pour un intermédiaire financier 
à 10 134 millions de colones (environ 20,2 millions  de dollars EU). Les réserves légales des 
banques sont considérées comme faisant partie de leur capital. 
4.129.  Qu'elles soient à capitaux étrangers ou nationaux, les banques privées doivent respecter 
les mêmes prescriptions. Aucune limite n'est imposée à la participation étrangère au capital d'une 
banque privée constituée au Costa Rica. Toutefois, la constitution d'une banque coopérative 
requiert au moins 10 organisations coopératives costariciennes et celle d'une banque solidaire au moins 25 associations solidaires costariciennes. Il n'existe pas non plus de limite au nombre de banques à capitaux étrangers pouvant opérer au Costa Rica, ni au type de services qu'elles sont 
autorisées à offrir. Aucun obstacle juridique n'empêche les banques étrangères, domiciliées ou non 
au Costa Rica, de se financer sur le marché national à condition qu'elles respectent les règles 
                                               
119 FMI (2013). 
120 L'association solidaire est une organisation dont  les membres cherchent à améliorer leur statut 
socioéconomique au moyen de l'épargne et du crédit. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 125 - 
 
  prudentielles. Les résidents au Costa Rica peuvent faire des dépôts dans les banques domiciliées à 
l'étranger. 
4.130.  Aux termes de la Loi n° 1644, seules les banques sont habilitées à collecter des dépôts sur 
compte courant. Cependant, les banques privées ne peuvent recueillir des dépôts en compte 
courant que si elles couvrent un "péage bancaire", en remplissant l'une ou l'autre des conditions 
suivantes: 
a. déposer auprès de la banque d'État qui administre le Fonds de crédit pour le 
développement121 l'équivalent de 17% (après déduction des réserves correspondantes) 
du total des dépôts à 30 jours ou moins, libellés en monnaie nationale ou étrangère.122 
La banque d'État doit servir aux banques privées un taux d'intérêt égal à 50% du taux créditeur de base calculé par la BCCR ou du taux LIBOR à un mois (pour les opérations 
en monnaie étrangères); ou 
b. ouvrir dans certaines régions rurales
123 au moins quatre agences ou succursales 
fournissant des services bancaires de base à la fois passifs et actifs et conserver un solde 
équivalent à au moins 10% du total des dépôts à 30 jours au moins, en monnaie locale 
ou étrangère, sous forme de crédits destinés à des programmes de développement définis par le pouvoir exécutif, ces crédits devant être placés à un taux égal ou inférieur 
au taux créditeur de base calculé par la BCCR ou au taux LIBOR à un mois.
124 
4.131.  Publiée le 18 juin 2008125, la Décision n° 8-08 de la SUGEF fixe les prescriptions et les 
critères d'évaluation que l'instance de supervis ion prend en compte dans l'examen des demandes 
de constitution d'un nouvel intermédiaire financier, et elle déroge en cela à une série de règles qui 
régissaient la procédure de constitution et d'en registrement des entités financières. Le CONASSIF 
donne l'autorisation de constitution d'un nouvel intermédiaire financier ou d'une nouvelle organisation coopérative une fois que la SUGEF a soumis sa recommandation sur la demande. La 
SUGEF délivre une licence d'exploitation dès que l'intermédiaire financier a déposé auprès de la 
BCCR le capital de fonctionnement minimum et présenté le dossier d'enregistrement requis auprès de la SUGEF. Les conditions à remplir pour exercer la fonction d'intermédiaire financier sont les 
mêmes pour les investisseurs nationaux et les investisseurs étrangers, et la durée de la procédure 
est d'environ six mois en moyenne. Les banques ne peuvent participer en tant qu'actionnaires à des activités non liées à leur cœur de métier. 
4.132.  En matière prudentielle, la Décision n° 8-08 de la SUGEF a par ailleurs introduit un 
changement important, qui a découragé l'activité des banques extraterritoriales ( off shore ) et 
favorisé la disparition de ces dernières au sein des groupes financiers costariciens. Elle oblige les banques qui souhaitent avoir une présence à l'étra nger à obtenir une licence de portée générale 
les autorisant à effectuer toutes opérations bancaires dans le pays où elles s'établissent, ce qui les 
place sous la supervision de l'organisme de contrôle de ce pays. C'est ainsi que les banques costariciennes n'ont plus la possibilité d'opérer à l'étranger sous couvert d'une licence 
internationale qui, d'un côté, les empêchait de faire de l'intermédiation financière dans le pays 
d'établissement et, de l'autre, leur permettait de se soustraire au contrôle de la SUGEF et de la BCCR.
126 De plus, la Décision n° 16-09 de la SUGEF publiée le 6 juillet 2009 a permis de mettre en 
place un certain contrôle des structures sociales du négoce bancaire en exigeant des institutions 
supervisées l'élaboration d'un code de gouvernement d'entreprise et en définissant une norme 
minimale que ces institutions doivent respecter en matière d'organes directeurs ainsi que les 
                                               
121 Jusqu'en décembre 2012, ce rôle était joué par Bancrédito. 
122 Conformément à la Loi sur le système bancaire pour le développement (Loi n° 8634 du 
23 avril 2008), ces ressources alimentent le Fonds de crédit pour le développement et sont gérées par la banque d'État (voir infra). 
123 Chorotega, Pacifique central, Brunca,  Huetar Atlantique et Huetar Nord. 
124 Le Décret exécutif n° 28985 du 20 septembre 2000 contient le règlement qui précise les modalités 
de versement du "droit de passage bancaire". 
125 Règlement sur les autorisations des entités supervisées par la SUGEF et sur les autorisations et le 
fonctionnement des groupes et  conglomérats financiers. 
126 Six entités extraterritoriales appartenant à des banques privées ont opéré jusqu'en 2008. Elles ont 
collecté environ 80% des dépôts de ces banques et réalisé 69% de leur portefeuille de crédits. Renseignements 
en ligne de la BCCR. Adresse consultée: " http://www.bccr.fi.cr/Sistema_Financiero/Informe Trimestral del 
Sitema Financiero Diciembre 06.doc ". WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 126 - 
 
  politiques et procédures qu'elles doivent prévoir pour assurer l'adoption de bonnes pratiques de 
gouvernement.127 
4.133.  Une autre évolution importante du cadre juridique du secteur financier enregistrée au 
cours de la période à l'examen a été la promulgation de la Loi n° 8634 du 23 avril 2008, qui a 
porté création du Système bancaire pour le développement (SBD), dont la vocation est de financer 
et d'encourager les activités de production co nformes au modèle de développement national. 
Le SBD est constitué de l'ensemble des intermédiaires financiers publics, de l'Institut national de 
développement coopératif et d'autres institutions étatiques et privées qui fournissent des services 
financiers et de promotion des entreprises. Le SBD a pour objectif d'offrir des financements, des cautions, des garanties et des services non financiers aux MPME (personnes juridiques ou morales) qui présentent des projets viables et réalisables. 
4.134.  Trois fonds participent au financement du SBD: la Fiducie nationale pour le développement 
(FINADE), le Fonds de financement pour le développement et le Fonds de crédit pour le développement (FCD). En juin 2012, une procéd ure d'adjudication a chargé la Banque du 
Costa Rica d'administrer la FINADE, qui disposait à l'époque de quelque 190 millions de dollars EU. 
Pour sa part, le FCD est alimenté par le produit du "péage bancaire", qui s'élevait à 447 millions de dollars EU en juin 2012.
128 Dans un premier temps, le FCD a été géré par Bancrédito; toutefois, 
l'impact de la taille du Fonds sur le ratio de fonds propres de ladite banque ne s'est pas trouvé 
compensé par des conditions avantageuses liées à l'octroi des crédits129, ce qui fait que les 
ressources sont restées oisives. Devant cette situation, en janvier 2013, en vertu de la Loi n° 9094 du 24 décembre 2012, le Conseil de direction de la  SBD a confié l'administration conjointe du FCD 
à parts égales à la BCR et à la Banque nationale du Costa Rica, qui sont les deux plus grandes 
banques commerciales du pays. 
4.135.  Autre changement notable intervenu au cours de la période considérée: l'introduction en 
2008 de l'article 27 bis dans la Loi sur la promotion de la concurrence et la défense du 
consommateur (Loi n° 7472 du 20 décembre 1994), qui habilite chacune des directions générales du système financier, y compris la SUGEF, à a ccorder les autorisations préalables pour les 
procédures de concentration (telles que fusion, acquisition, changement de majorité actionnariale 
et cession de portefeuille) engagées par les établissements relevant de leur juridiction respective. 
4.136.  Les banques commerciales publiques bénéficient de la garantie de l'État conformément à 
l'article 4 de la Loi n° 1644 régissant le système bancaire national, alors que la Loi sur le Système 
financier national pour le logement (Loi n° 7052 du 13 novembre 1986), en son article 116, 
accorde la garantie subsidiaire et illimitée de l'État aux dépôts des mutuelles d'épargne et de prêt. Par contre, les dépôts des banques privées, des institutions financières non bancaires et des 
coopératives d'épargne et de prêt supervisées par la SUGEF ne sont pas couverts par une garantie 
légalement constituée. Cependant, depuis 1989, l'Association bancaire costaricienne (ABC) administre un fonds de garantie pour les épargnants (dont les ressources atteignaient environ 
31 millions de dollars EU en 2012) qui indemnise chaque épargnant de banques privées à 
concurrence de 10 000 dollars EU. Dans le cadre de l'accord de confirmation signé en 2009 avec le 
FMI à titre de précaution, les autorités costariciennes se sont engagées à progresser sur la voie de la mise en place d'un système de garantie des dépôts et du renforcement du régime de sauvetage 
bancaire. En mars 2013, la Commission des affaires économiques de l'Assemblée législative a 
examiné un projet de loi sur le fonds de garantie des dépôts et le sauvetage bancaire, qui vise à assurer, pour un montant maximum de 6 millions de colones, les dépôts détenus par les 
épargnants dans les banques privées, les coopératives et la Banque populaire et de 
développement communautaire. Au moment de la rédaction du présent rapport, le projet devait encore passer devant l'Assemblée législative réunie en séance plénière pour y être discuté et voté. 
                                               
127 La Décision n° 16-09 de la SUGE F (Règlement sur le gouvernement d'entreprise) peut être consultée 
à l'adresse suivante: "http://www.sugef.fi.cr/pagina.asp?p agina=servicios/documentos/Normativa\NormativaPrudencial\Reglamento 
16-09\SUGEF 16-09.pdf ". 
128 BCCR (2013). 
129 La loi plafonne le taux débiteur des cr édits accordés sur les ressources du Fonds. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 127 - 
 
  4.5.3.3  Assurances 
4.5.3.3.1  Structure du marché 4.137.  Durant la période à l'examen, le secteur a connu une réforme fondamentale avec la 
promulgation de la Loi portant réglementation du marché des assurances (Loi n° 8653 du 
1
er août 2008), qui mit fin au monopole étatique de l'Institut national d'assurances (INS). La Loi 
n° 8653 est une des lois qui a vu le jour dans le cadre de la mise en œuvre de l'Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale, la Répub lique dominicaine et les États-Unis (ALEAC-RD). 
4.138.  C'est en 2010 que les compagnies d'assurance privées sont arrivées sur le marché, après 
avoir satisfait aux conditions préalables requises, et procédé aux formalités d'agrément et d'enregistrement. Il s'agit pour la plupart de sociétés anonymes à capitaux étrangers qui offrent essentiellement des assurances de personnes, ce qui traduit le fort potentiel attendu de ce 
segment du marché. 
4.139.  En novembre 2012, le marché des assurances comprenait l'INS, 12 compagnies privées, 
66 sociétés-agences générales et 17 sociétés de courtage. On comptait par ailleurs 50 opérateurs 
sur le marché des microassurances ("seguros autoexpedibles")
130 et 2 fournisseurs transfrontières 
de services d'assurance. À cette époque, aucune compagnie de réassurance n'avait encore été enregistrée. Le 8 novembre 2012, la Direction générale des assurances (SUGESE) a autorisé sous 
condition le transfert du portefeuille de la compagnie d'assurance ALICO à la société Pan American 
et la cessation d'activité d'ALICO. Le tableau 4.7 montre la forte augmentation du nombre d'opérateurs constatée depuis 2010. 
Tableau 4.7 Nombre d'opérateurs sur le marché des assurances, 2008-2012 
Nombre d'opérateurs sur le marché des assurances, 2008-2012 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Compagnies d'assurance 1 5 11 11 13* 
Sociétés-agences générales 
d'assurance 64 79 78 75 65 
Agents d'assurance 850 961 1 185 1 398 1 566 
Sociétés de courtage 0 2 7 13 17 
Courtiers en assurance 0 5 27 81 153 
Opérateurs sur le marché des 
assurances normalisées en libre accès 0 0 10 34 51 
Fournisseurs tr ansfrontières 0 0 0 2 2 
* Une entité a été agréée sous condition et ne commencera à exercer ses activités qu'après avoir 
satisfait aux exigences légales. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par la SUGESE. 
4.140.  Sur le marché des assurances, les intermédiaires sont les agents d'assurance, les 
sociétés-agences générales d'assurance, les sociétés de courtage d'assurance et les courtiers en assurance. Les agences générales sont des sociétés anonymes mandatées par une ou plusieurs 
compagnies d'assurance au titre d'un contrat qui leur permet d'agir en leur nom et pour leur 
propre compte ou seulement pour leur propre compte. Les sociétés de courtage sont des sociétés anonymes qui font de l'intermédiation sans toutefois agir au nom ni pour le compte d'aucune 
compagnie d'assurance. Les agences générales comme les courtiers doivent posséder une licence 
délivrée par la Direction générale des assurances pour pouvoir exercer leur activité d'intermédiation. 
4.141.  Conformément à la réglementation en vigueur, il existe trois catégories d'assurances: les 
assurances de personnes, qui comprennent toutes les assurances liées à la vie et à la santé des 
personnes (vie, accidents, santé, revenu); les assurances générales qui couvrent les risques liés à 
                                               
130 Il s'agit de polices qui n'appellent pas une analys e préalable du risque, qui sont normalisées et qui 
peuvent être commercialisées sur une très grande échelle à partir de différents points de vente tels que banques ou supermarchés. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 128 - 
 
  la perte ou aux dommages des biens, animaux, végétaux et patrimoine; et les assurances 
obligatoires (assurances des risques professionnels et assurances automobiles obligatoires).131 
4.142.  En décembre 2012, le montant cumulé des pr imes atteignait un total de 466,1 milliards de 
colones (927 millions de dollars EU), équivalant à 2% du PIB.132 En 2012, le marché des 
assurances a enregistré une croissance de 16%, sensiblement plus élevée qu'en 2011 (6%). C'est 
le segment des assurances de personnes qui a été le plus dynamique sur la période 2008-2012, avec un taux de croissance moyen annuel de 28%. Le tableau 4.8 donne le détail des primes 
perçues par la filière pour les différents segments du marché. 
Tableau 4.8 Primes directes perçues su r le marché des assurances, 2008-2012 
Primes directes perçues sur le marché des assurances, 2008-2012  
(millions de colones) 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Assurances 
obligatoires 112 502,4 95 528,2 116 335,5 128 002,3 144 717,1 
Assurances de 
personnes 43 644,4 50 602,7 51 151,5 69 323,9 93 937,7 
Assurances 
générales 180 218,3 207 691,9 210 263,2 203 864,3 227 501,1 
Total 336 365,2 353 822,8 377 750,2 401 190,6 466 155,9 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par la SUGESE. 
4.143.  En 2012, la part des assurances obligatoires a représenté 31% des primes, tandis que 
celles des assurances de personnes et des assurances générales étaient de 20% et de 49%, 
respectivement. La branche de l'assurance automobile a généré à elle seule 25% du total des primes cette année-là, pourcentage qui doit être porté à 36% si l'on exclut de ce total les 
assurances obligatoires. D'autres branches importantes sont les assurances incendie (15% du total 
des primes), les assurances-vie (12%) et les assurances accidents et santé (8%).
133 
4.144.  En ce qui concerne la part de marché, mesurée à l'aune des revenus imputables aux 
primes directes, c'est l'INS qui restait le principal protagoniste, avec 92% du total des revenus à la 
fin de 2012. On peut toutefois observer une lente diversification des opérateurs. Au sein des 
compagnies privées, une place particulière est occupée par ASSA et MAPFRE, avec des parts respectives de 3,3% et de 2%. Si l'on ne tient pas compte des assurances obligatoires, la part de 
marché des entreprises privées passe à 11,4%. Par catégorie d'assurances, la part de marché de 
l'INS sur le segment des assurances générales atteint 88,6%; viennent ensuite ASSA (4,8%) et MAPFRE (2,9%). Quant aux assurances de personne s, 82,2% du marché reviennent à l'INS, suivi 
de loin par Pan American (5%).
134 
4.145.  L'ouverture du marché a également eu un im pact sur le segment de l'intermédiation, qui a 
connu une croissance notable pour tous les types d'intermédiaires, à l'exception des sociétés-agences générales (qui ont tendance aujourd'hui à se transformer en sociétés de 
courtage). Dans le domaine de l'intermédiation, c'est l'activité de courtage qui a été la plus 
dynamique. 
4.146.  Les actifs du secteur des assurances ont augmenté de 11% en 2012, pour atteindre 
1 484 493,9 millions de colones (2 951 millions de dollars EU), dont 68% représentent des 
placements dans des instruments financiers. Le portefeuille d'investissements des assurances se compose en majorité de titres émis par le gouvernement costaricien et par la BCCR (72% 
environ); viennent ensuite les obligations de banques commerciales, les obligations d'émetteurs 
privés et les parts de fonds d'investissement. 
                                               
131 Les compagnies privées peuvent fournir des assu rances obligatoires une fois qu'elles y sont 
autorisées. 
132 Renseignements en ligne de la SUGESE. Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/ . 
133 Chiffres communiqués par la SUGESE. 
134 Renseignements en ligne de la SUGESE. Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/ . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 129 - 
 
  4.5.3.3.2  Cadre réglementaire 
4.147.  La Loi n° 8653 du 1er août 2008 met en place le cadre juridique régissant l'agrément, 
l'encadrement, le contrôle et le fonctionnement de l'activité d'assureur, de réassureur, d'intermédiaire et de fournisseur de services connexes.
135 Le texte modernise et renforce l'INS 
pour qu'il puisse faire face à la concurrence, modifie entre autres la Loi sur le monopole des 
assurances et sur l'Institut national d'assurances (Loi n° 12 du 30 octobre 1924), et déroge à la Loi sur la réorganisation de l'Institut national d'assurances (Loi n° 33 du 26 décembre 1936). De 
surcroît, d'autres lois et règlements ont été adoptés depuis 2008 pour rendre effective l'ouverture 
du secteur (tableau 4.9). 
Tableau 4.9 Principales dispositions ré gissant le marché des assurances 
Principales dispositions régissant le marché des assurances 
Lois  Date d'entrée en vigueur 
Loi n° 8653 portant réglementation du marché des assurances 7 août 2008 
Loi n° 8956 portant réglementation du contrat d'assurance 12 septembre 2011 
Réglementation sectorielle Date d'entrée en vigueur 
Règlement sur les autorisations, registres et prescriptions de 
fonctionnement des entités supervis ées par la Direction générale des 
assurances  (Décision n° 01-08 de la SUGESE) 24 septembre 2008 
Plan comptable pour les compagnies d'assurance et de réassurance 1er janvier 2010 
Règlement sur la solvabilité des compagnies d'assurance et de 
réassurance 1er avril 2010 
Règlement sur la commercialisation des contrats d'assurance 9 novembre 2010 
Règlement sur les prescriptions de fonctionnement des assurances 
obligatoires 22 décembre 2010 
Décision n° SGS-A-008-2010 de la Direction générale relative aux 
dispositions applicables aux sociétés-agences générales qui sollicitent 
une autorisation pour se constitu er en sociétés de courtage en 
assurance 19 octobre 2010 
Source: SUGESE. 
4.148.  Le changement institutionnel majeur apport é par la Loi n° 8653 a été la création de la 
SUGESE, en tant qu'organisme déconcentré relevant de la BCCR et chargé de veiller au bon 
fonctionnement et à la stabilité du marché des assurances. La SUGESE a pour tâches d'agréer, de 
contrôler et d'encadrer les personnes physiques et morales qui interviennent dans les domaines de l'assurance, de la réassurance, de l'interm édiation et des services connexes, ainsi que 
d'encourager la concurrence sur ces segments. El le est placée sous la direction du CONASSIF et 
bénéficie d'une indépendance de fonctionnement. 
4.149.  La Loi n° 8653 prévoit que pour pouvoir exercer une activité d'assurance ou de 
réassurance il est indispensable d'obtenir une autorisation administrative auprès de la SUGESE. 
Dans ses différentes déclinaisons (assurances générales, assurances de personnes ou assurances 
mixtes), cette activité est ouverte: i) aux entreprises constituées au Costa Rica sous la forme de sociétés anonymes dont l'unique objet est l'activité d'assurance; ii) aux compagnies d'assurance 
constituées à l'étranger qui peuvent opérer au Costa Rica par le biais de succursales 
conformément à l'article 226 du Code du commerce
136; et iii) aux coopératives d'assurance dont 
l'unique objet est d'exercer une activité d'assurance au profit de ses membres.137 La Loi n° 8653 
permet en outre l'enregistrement des bureaux de représentation dans le cadre des dispositions 
réglementaires fixées par le CONASSIF sans que ce la n'autorise ces bureaux à offrir des contrats 
d'assurance au public ni à faire le négoce de tels contrats sur le territoire national. 
                                               
135 La Loi n° 8653 exclut de son champ d'application les régimes de sécurité sociale obligatoires 
administrés par la Caisse costaricienne de sécurité so ciale (CCSS), les régimes spéciaux de retraite mis en 
place par la loi et l'assurance mutuelle obligatoire gé rée par la Société d'assurance-vie du corps enseignant. 
136 L'article 226 du Code du commerce fixe les prescriptions légales auxquelles doivent satisfaire les 
sociétés étrangères pour pouvoir exercer au Costa Rica  – parmi lesquelles l'obli gation de nommer et de 
maintenir en place un fondé de pouvoir général pour la gestion des affaires de la succursale et de consigner 
dans le mandat confié au fondé de pouvoir l'objet de l'ac tivité assignée à la succursale et le montant du capital 
qui lui est attribué, ainsi que d'y mentionner expressément que le représentant et la succursale sont assujettis à la législation et à la juridiction des tribunaux du Cost a Rica pour tous les actes commis ou tous les contrats 
souscrits dans le pays, et qu'ils renoncent expressément à se prévaloir des lois du pa ys de domiciliation de la 
société. 
137 Article 7 de la Loi n° 8653 du 1er août 2008. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 130 - 
 
  4.150.  L'État est présent sur le marché de l'assurance par l'intermédiaire de l'INS et des sociétés 
anonymes affiliées à des banques publiques et à l'INS. Avec la réforme introduite par la Loi n° 8653, l'INS est habilité à constituer ou acquérir des parts de capital dans des sociétés anonymes ou des entreprises commerciales. Il peut de même nouer des alliances stratégiques 
avec des institutions publiques ou privées dans le pays ou à l'étranger pour y étendre son activité 
d'assurance ou de réassurance. La Loi n° 8653 garantit à l'État le monopole des assurances pour les risques professionnels et de l'assurance automobile obligatoire jusqu'au 31 décembre 2010; 
cependant, un recours en inconstitutionnalité interjeté en décembre 2010 a repoussé jusqu'à 
novembre 2012 la date à laquelle les compagnies d'assurance privées auraient pu demander à la SUGESE l'autorisation administrative requise pour commercialiser les polices en question. À la fin du mois de mai 2013, aucune entreprise n'avait de mandé d'autorisation pour offrir des contrats 
d'assurance obligatoire. Le gouvernement central et les institutions du secteur public d'État 
doivent, en principe, s'assurer auprès de l'INS ou, subsidiairement, auprès des compagnies d'assurance autorisées par la SUGESE à exercer au Costa Rica, aussi longtemps que l'INS offrira 
des conditions plus favorables sur le plan des primes, des déductions, de la couverture et des 
exclusions, ainsi que sur celui de la qualité de la garantie financière et de l'appui en matière de réassurance (article 8 de la Loi n° 8653 du 7 août 2008). 
4.151.  Les normes minimales à respecter pour constituer une compagnie d'assurance ou établir 
une succursale de compagnie étrangère sont fixées aux articles 2, 7 et 11 de la Loi n° 8653 et à l'annexe 2 du Règlement sur les autorisations, registres et prescriptions de fonctionnement des entités supervisées par la Direction générale des assurances. Ces exigences visent aussi bien les 
investisseurs costariciens que les investisseurs étrangers. La durée de la procédure d'obtention de 
l'autorisation est d'environ un an. Il n'y a pas de restrictions à la participation étrangère au capital des compagnies d'assurance établies au Costa Rica, pas plus qu'il n'y a de limites au nombre de 
compagnies d'assurance étrangères ou de succursales de ces compagnies pouvant s'établir au 
Costa Rica (à condition qu'elles satisfassent aux dispositions légales et réglementaires en vigueur), ni au type de services qu'elles peuvent offrir dans la catégorie autorisée, pour autant qu'il s'agisse 
d'activités prévues à l'article 2 de la Loi n° 8653. 
4.152.  Les sociétés d'assurance et de réassurance peuvent commencer à exercer après 
souscription et libération du capital minimum, dont le montant est de 3 millions d'unités de développement (UD
138) pour les assurances de personnes et les assurances générales, de 7 
millions d'UD pour les assurances mixtes, et  de 10 millions d'UD pour les réassurances. 
4.153.  Les sociétés d'assurance et de réassurance doivent enregistrer auprès de la SUGESE les 
différentes polices qu'elles commercialisent et les notes techniques y afférentes. Dans un délai de 
18 mois à compter de leur entrée en activité, elle s doivent obtenir une cotation des risques établie 
par une agence de cotation agréée par la Direct ion générale des valeurs mobilières (SUGEVAL). 
Pour les réassurances, la cotation doit émaner d'une agence internationale. La Loi portant 
réglementation du contrat d'assurance (Loi n° 8956 du 17 juin 2011) régit le contenu et la 
couverture des contrats d'assurance et définit les catégories de police et le minimum de risques qu'elles doivent couvrir. 
4.154.  Les primes et tarifs des assurances commerciales sont fixés librement; la SUGESE peut 
cependant exiger des assureurs la révision des primes qui ne seraient pas suffisantes pour couvrir 
les obligations et les dépenses découlant des polices ou qui seraient inadéquates ou discriminatoires.
139 La SUGESE ne doit approuver le montant de la prime, en fonction, entre autres 
choses, de la solvabilité du produit d'assurance, que pour les assurances obligatoires. 
4.155.  Conformément à l'article 16 de la Loi n° 8653, les personnes physiques et morales établies 
au Costa Rica peuvent, au titre du mode transfro ntières, passer des contrats avec des compagnies 
d'assurance étrangères fournissant des services d'intermédiation et des services connexes, pour la 
couverture de risques expressément mentionnés dans un traité international en vigueur entre le Costa Rica et le pays d'origine des sociétés prestataires. Les autorités ont confirmé que cette disposition s'appliquerait à tout accord qui serait négocié dans le cadre de l'OMC. Les fournisseurs 
de services d'assurance d'un pays avec lequel le Costa Rica s'est engagé à autoriser le commerce 
transfrontières moyennant son adhésion à un traité international en vigueur doivent s'enregistrer 
                                               
138 L'UD est une unité de compte dont le montant est aj usté tous les mois en fonc tion de la variation de 
l'indice des prix du mois  immédiatement antérieur. 
139 Alinéas h) et k) de l'article 25, et article 45 de la Loi n° 8653. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 131 - 
 
  auprès de la SUGESE avant de pouvoir exporter leurs services vers le territoire costaricien; les 
polices d'assurance ainsi commercialisées sont soumises à la même formalité d'enregistrement.140 
Cependant, pour les fournisseurs étrangers de servic es d'assurance, le fait de s'enregistrer ne les 
autorise pas ipso facto  à offrir leurs services au public ou  à en faire le négoce au Costa Rica.141 
4.156.  Par ailleurs, pour ce qui est de la réassurance et de la rétrocession, et des services 
d'intermédiation et des services auxiliaires dans ces domaines, il est possible dans tous les cas de souscrire des contrats selon le mode fourniture transfrontières, qu'il y ait ou non mention 
d'engagements spécifiques à cet effet dans tel ou tel traité international. Quand ces services sont 
souscrits directement par les sociétés d'assurance, l'enregistrement n'est pas requis; ces dernières doivent communiquer à la SUGESE des renseignements détaillés concernant les opérations de réassurance et de rétrocession. Les personnes installées au Costa Rica qui souscrivent des contrats 
avec des sociétés d'assurance étrangères non agréées ni enregistrées dans le pays le font pour 
leur propre compte et à leurs risques et périls, vu  que la réglementation en vigueur au Costa Rica 
n'offre aucun type de garantie ou de contrôle en ce qui concerne ces contrats. 
4.157.  Le CONASSIF établit les règles et les exigences de fonds propres et de solvabilité qui 
s'imposent aux assureurs et réassureurs; il fixe aussi le montant des provisions techniques et des réserves ainsi que le régime d'investissement des actifs et les règles d'évaluation de ceux-ci, de 
même que les niveaux d'alerte susceptibles de déclencher des mesures correctrices. Il y a 
conformité à la réglementation lorsque l'exigence de fonds propres, le montant des provisions techniques et le montant des réserves sont couverts à 100% par des actifs admissibles. 
4.5.4  Transports 
4.5.4.1  Généralités 
4.158.  S'agissant de l'infrastructure de transport nécessaire au commerce extérieur, le Costa Rica 
dispose d'un réseau routier qui le relie à ses voisins (Panama et Nicaragua), de quatre aéroports 
internationaux (dont deux ont accueilli des vols internationaux en 2013) et de trois importants 
ports commerciaux servant au transport international de marchandises. 
4.159.  Le transport des marchandises exportées emprunte principalement la voie maritime; ce fut 
le cas en 2012 pour 75% des exportations en volume et 43% des exportations en valeur. Les 
principaux produits exportés par voie maritime sont la banane et l'ananas, étant donné que leurs premiers débouchés sont l'Amérique du Nord, la Chine et l'Union européenne. La voie aérienne sert surtout au transport du fret de grande valeur (graphique 4.4). 
4.160.  Selon le Rapport sur la compétitivité mondiale 2012-2013
142, l'insuffisance de 
l'infrastructure de transport est ce qui entrave le plus l'activité commerciale au Costa Rica. Le rapport est particulièrement critique au sujet de la qualité des routes et des ports.
143 Qui plus est, 
une étude de la Banque interaméricaine de déve loppement (BID) estime que les délais d'attente 
aux ports et débarcadères sont plus longs que ce qu'ils sont en moyenne dans les ports centraméricains.
144 
4.161.  Le Plan national de développement (PND) 2011-2014 reconnaît que l'investissement dans 
l'infrastructure de transport est la clé de l'amélioration de la compétitivité nationale, et prévoit des mesures pour faire face aux problèmes de transp ort. Parmi les objectifs du PND intéressant le 
secteur portuaire figurent l'achèvement de la construction du terminal de conteneurs de 
Puerto Moín, la réduction de 8 heures (40%) du délai d'attente à Limón-Moín et la modernisation 
                                               
140 Article 52 du Règlement sur les autorisations, registres et prescriptions de fonctionnement des 
entités supervisées par la Direction générale des assura nces. Renseignements en ligne de la SUGESE, adresse 
consultée: " http://www.sugese.fi.cr/marco_ legal/reglamentos/mercado de 
seguros/reglamento_autorizaciones_registros_requisitos_funcionamiento.pdf ". 
141 Article 3 de la Loi n° 8653 du 1er août 2008. 
142 FEM (2012a). 
143 Le Forum économique mondial classe le Costa Rica au 140ème rang parmi 144 pays examinés sous 
l'angle de la qualité de l'in frastructure portuaire, au 131ème rang pour ce qui est de la qualité de l'infrastructure 
routière et au 60ème rang en ce qui concerne la qualité de l'infrastructure du transport aérien. 
144 Banque interaméricaine de développement (2013). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 132 - 
 
  de Puerto Caldera moyennant la construction d'un terminal de vrac et d'un brise-lames. Ces 
objectifs ont été confirmés par une série d'engagements pris par le gouvernement en 2013.145 
Graphique 4.4 Modes de transport des exportations en 2012 
Volume en tonnes et % Valeur en millions de $EU et %
Transport aérien
44 688; 1%
Transport maritime
6 006 924; 75%Données 
non
disponibles
151 565; 2%Transport terrestre
1 755 403; 22%
Transport aérien
4 022; 36%
Transport maritime
4 878; 43%Données 
non disponibles
371; 3%Transport terrestre
2 072; 18%
 
Source: Portail statistique de l'Agence pour la  promotion du commerce extérieur (PROCOMER). 
4.162.  S'agissant des aéroports, le PNB encourage l'aménagement d'une nouvelle piste de 
roulage, la reconstruction de la plate-forme él oignée et la réimplantation de la Coopérative 
d'autogestion des services aéroindustriels (COOPE SA) sur l'aéroport Juan Santamaría proche de 
San José. Ces projets ont bénéficié d'un appui financier de l'État. Par ailleurs, on étudie la 
possibilité de construire, sur un site actuellement à l'étude, un nouvel aéroport international sur la côte Pacifique près de Puntarenas pour favoriser le tourisme.
146 
4.163.  Du côté du réseau routier, le PND prévoit la mise en œuvre de projets de construction et 
d'amélioration de routes dans le cadre du Réseau international des routes mésoaméricaines 
(RICAM).147 Le projet RICAM a été lancé en 2002 en vue de renforcer l'infrastructure routière à 
l'intérieur comme entre les pays d'Amérique centrale, grâce à une interconnexion des 
agglomérations, des zones de production et des principaux centres de distribution et 
d'embarquement. L'objectif du RICAM est de moderniser plus de 13 000 km de routes qui pourront constituer deux axes côtiers (Pacifique et Atlantique), un corridor pour le tourisme, diverses 
transversales interocéaniques et une série de voies secondaires et de connexions 
complémentaires. Dans l'esprit du projet RICAM, le Costa Rica s'efforce d'améliorer les tronçons Cañas-Liberia et San José-San Ramón. Le PND prévoit également des ressources extérieures pour la construction d'ouvrages routiers urbains et de 80 ponts sur le réseau national, ainsi que des 
fonds du budget national pour assurer l'entretien du réseau routier cantonal. 
                                               
145 Le 20 mars 2013, le Congrès a autorisé le pouvoir exécutif à souscrire un emprunt d'un montant 
maximal de 55 millions de dollars EU aux fins de la modernisation de l'infrastructure portuaire de Moín. Les fonds devraient aller à la construction  d'un nouveau quai d'accostage, à la réparation du brise-lames, au 
déplacement de la voie ferrée et à la construction d'une aire de 6 hectares pour les conteneurs (Loi n° 9127 du 
20 mars 2013). En février 2013, le pouvoir exécutif a décidé d'entreprendre la construction d'un nouveau quai pour vrac de 180 mètres de long à Puerto Caldera, qui servira au déchargement des céréales, des engrais et des intrants industriels. D'un coût estimé à 34 millions de  dollars EU, le projet devr ait être achevé en 18 mois. 
Adresse consultée: " http://www.nacion.com/2013-02-26/ElPais/piedras-y-pilotes-sacaran-a-moin-y-caldera--
del-atraso.aspx ". 
146 Adresse consultée: 
"http://www.centralamericadata.com/es/article/main/Cos ta_Rica_Futuro_incierto_de_la_infraestructura_aerop
ortuaria?u=6fd0b654f042c017728c74436b0 30c55&s=n&e=2&mid=%5bMESSAGEID%5d ". 
147 Renseignements en ligne du Projet mésoaméricain, adresse consultée: 
http://C:\Users\Lara\AppData\Local\Temp\DropOL\www.proyectomesoamerica.org . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 133 - 
 
  4.164.  Le Costa Rica n'a pas souscrit d'engagements liés aux services de transport au titre de 
l'AGCS. Le pays a inscrit des exemptions à l'obligation du traitement NPF en ce qui concerne les services de transport de passagers et  de marchandises par voie terrestre.
148 
4.5.4.2  Transport maritime et ports 
4.165.  Les lois et règlements qui régissent l'activité de transport maritime au Costa Rica n'ont 
guère évolué depuis 2007. Il s'agit de la Loi sur l'immatriculation des navires (Loi n° 12 du 22 octobre 1941) et de la Loi sur les services de cabotage (Loi n° 2220 du 20 juin 1958). De plus, 
depuis le dernier examen, le pays a signé divers accords internationaux en matière de transport 
maritime: la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer, y compris ses protocoles et ses modifications (Loi n° 8708 du 18 décembre 2008), et la Convention internationale sur le jaugeage des na vires (Loi n° 8713 du 13 février 2009). 
4.166.  Comme le prévoient les dispositions en vigueur, l'inscription de navires au Registre naval 
du Costa Rica ne peut être effectuée que par des ressortissants costariciens, des entités publiques nationales, des entreprises constituées et domiciliées au Costa Rica. Cette règle ne s'applique pas 
aux étrangers (particuliers ou entreprises) pour les bateaux d'une capacité inférieure à 50 tonnes 
destinés uniquement à un usage privé.
149 Les autorités ont précisé que le pays ne possède pas de 
flotte marchande. 
4.167.  Les personnes physiques et morales basées à l'étranger qui sont propriétaires de navires 
immatriculés à l'étranger et relâchant au Costa Rica sont tenues de nommer et de maintenir en place un agent ou un représentant légal chargé d'assurer la liaison pour tout ce qui touche à ces navires.
150 
4.168.  Le Costa Rica maintient les restrictions ci-après qui visent les services de cabotage et le 
trafic international des navires nationaux (voir aussi le chapitre 2): 
 le commerce entre ports costariciens s'effectue exclusivement au moyen de navires 
immatriculés dans le pays (sauf dans les cas déjà prévus dans les traités de commerce 
signés avec des pays étrangers ou qui pourraient y figurer à l'avenir)151; 
 les navires nationaux participant au trafic international doivent compter au moins 10% de 
ressortissants costariciens dans leur équipage à condition de pouvoir recruter dans le pays 
un personnel qualifié et d'avoir des ports costariciens sur leur itinéraire. 
4.169.  Les compagnies de navigation (nationale s et étrangères) fixent librement leurs tarifs. 
4.170.  Les autorités ont indiqué ne pas appliquer de système institutionnalisé de répartition des 
marchandises à transporter ni d'avoir signé d'accords avec d'autres pays à cette fin. Il n'existe pas 
non plus au Costa Rica de mesures restreignant la fourniture de services de transport maritime sauf dans les cas où les entreprises ne satisfont pas aux exigences d'immatriculation et 
d'exploitation. 
4.171.  Les ports de la côte Atlantique sont contrôlés par le Conseil d'administration portuaire et 
de développement économique de la région Atlantique (JAPDEVA). C'est le cas notamment du 
complexe portuaire de Limón-Moín, qui est le plus important du pays (tableau 4.10). D'après la 
Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), au premier semestre de 2012, ce complexe arrivait au dixième rang en Amérique latine et dans les Caraïbes et au troisième rang en Amérique centrale pour ce qui est du trafic de conteneurs.
152 
                                               
148 Documents de l'OMC GATS/SC/22 du 15 avril 1994 et GATS/EL/22 du 15 avril 1994. 
149 Règlement sur le registre naval costaricien, Décret exécutif n° 12568 du 30 avril 1981. 
150 Loi n° 12 du 22 octobre 1941 sur l'immatriculation des navires. 
151 Règlement d'application de la Lo i sur les services de cabotage. 
152 CEPAL (2012). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 134 - 
 
  Tableau 4.10 Trafic de marc handises total, 2007-2012 
Trafic de marchandises total (milliers de tonnes métriques) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Limón-Moín 9 921 10 111 8 966 9 941 10 021 10 326 
Caldera 3 324 3 449 2 950 3 314 3 893 3 941 
Punta Morales 355 262 174 212 116 119 
Puntarenas 1 2 2 2 3 1 
Total 13 602 13 823 12 092 13 468 14 032 14 387 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rens eignements communiqués par le JAPDEVA et l'INCOP.  
4.172.  Les ports du littoral Pacifique sont placés sous la supervision de l'Institut costaricien des 
ports du Pacifique (INCOP). Puerto Caldera est le po rt principal sur le Pacifique et c'est le seul qui 
serve aux importations de céréales. Parmi les autres petits ports relevant de l'INCOP, on trouve Puerto Morales (céréales et liquides), Puntarenas (navires de croisière), Quepos (yachts et navires 
plus petits ou à vocation sportive), et le port de Golfito (services de manutention de marchandises, 
vrac liquide et cale sèche). 
4.173.  L'Autorité de réglementation des services publics (ARESEP) fixe les prix et les tarifs des 
services portuaires dans les ports nationaux, y compris dans les ports sous concession. Elle veille 
aussi au respect des normes de qualité applicables à la fourniture de ces services. Les services encadrés par l'ARESEP comprennent les services fournis aux navires (aides à la navigation, remorquage, lamanage, estarie, amarrage et démarrage, approvisionnement en eau potable et 
nettoyage des quais), les services liés aux marcha ndises (quayage, entreposage, chargement et 
déchargement, arrimage et désarrimage, transfert, manutention, remplissage, vidage, réception et expédition des conteneurs) et les services connexes (location d'équipements et d'embarcations 
pour le transport de passagers). 
4.174.  Conformément à la Constitution politique du Costa Rica (alinéa 14 de l'article 121), les 
quais ne peuvent être soustraits définitivement au domaine public et au contrôle de l'État. Il est 
toutefois possible d'accorder des concessions pour la fourniture des services de transport par voie 
fluviale ou maritime et des services maritimes dans les ports.
153 
4.175.  C'est en août 2006 que la société concessionnaire Consorcio Portuario de Caldera II 
(connue aujourd'hui sous le sigle SPC) a débuté l'administration et l'exploitation du grand terminal 
marchand de Puerto Caldera, et que la société concessionnaire Consorcio Portuario de Caldera I 
(connue aujourd'hui sous le sigle SPGC) a commencé à y construire un quai céréalier dont elle a ensuite assuré l'exploitation. Ces concessions ont accru notablement l'efficacité du port: selon les 
chiffres communiqués par les autorités, en 2006, l'INCOP enregistrait quelque 400 tonnes de 
marchandises par heure, alors qu'en 2012 le trafic était passé à environ 600 tonnes par heure. De même, le nombre de navires desservis est passé de 514 en 2006 à 625 en 2012, et le nombre de 
conteneurs manutentionnés a augmenté de 59% durant la même période.
154 
4.176.  En août 2011, le pouvoir exécutif a octroyé à APM Terminals, pour un montant de 
956 millions de dollars EU, une concession de 33 ans aux fins de la construction d'un nouveau port pour navires porte-conteneurs à Moín. Ce contrat s'inscrit dans le cadre du Plan directeur pour le 
complexe portuaire Limón-Moín, qui recommande une séparation progressive des fonctions 
exercées par les deux ports, de sorte que Limón se spécialise dans les activités touristiques et 
Moín dans la manutention des marchandises. En mars 2012, le contrat a été ratifié par le Bureau 
du Contrôleur général de la République. Dans le cadre de la première phase du projet, le nouveau 
port de Moín devrait entrer en activité au cours du premier trimestre de 2016 et pouvoir accueillir des navires de la classe post-panamax avec une capacité maximale de manutention de 
8 500 conteneurs. 
                                               
153 La Loi n° 7593 établit que, pour être prestataire de services publics, il faut obtenir une concession ou 
un permis. Le pouvoir exécutif et le Ministère des travau x publics et des transports attribuent les concessions 
de travaux associés à des services pu blics. Outre le pouvoir exécutif, le JAPDEVA a la faculté d'octroyer des 
concessions de services portuaires. 
154 Renseignements en ligne de l'INCOP, adresse consultée: 
http://www.incop.go.cr/formato_tradicional.php?p=129 . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 135 - 
 
  4.5.4.3  Transport aérien et aéroports 
4.177.  La Loi générale sur l'aviation civile (Loi n° 5150 du 14 mai 1973) continue de régir le mode 
de fonctionnement de l'aviation civile. Le principal changement apporté au cadre juridique au cours de la période considérée a été d'autoriser les étrangers à disposer du contrôle effectif, avec une 
part du capital social pouvant aller jusqu'à 100%, des sociétés costariciennes titulaires d'un 
certificat d'exploitation pour le transport aérien des passagers, du fret et du courrier. Cette réforme fait suite à une décision de la Cour suprême qui a jugé contraire à la Constitution 
certaines dispositions de la Loi générale sur l'aviation civile et du Règlement sur l'octroi de 
certificats d'exploitation qui empêchaient cette participation majoritaire.
155 
4.178.  Le Conseil technique de l'aviation civile et la Direction générale de l'aviation civile (DGAC), 
qui dépendent du Ministère des travaux publi cs et des transports, restent chargés de la 
réglementation et du contrôle de l'aviation civile au Costa Rica. La Direction générale de l'aviation 
civile met à exécution les décisions du Conseil technique de l'aviation civile, et est notamment chargée de prendre les décisions relatives à l'octroi d'immatriculations et de certificats de 
navigabilité aérienne et à la circulation aérienne, de superviser et d'administrer les aérodromes et 
aéroports nationaux, et de contrôler le Bureau d'immatriculation aéronautique costaricien. 
4.179.  En 2012, le pays a enregistré environ 1,6 million d'arrivées de passagers internationaux
156 
et 150 904 mouvements de passagers (arrivées et départs) sur des vols nationaux.157 Le Costa 
Rica dispose de quatre aéroports internationa ux, mais en fait seulement trois d'entre eux 
accueillent des vols internationaux. L'aéroport international Juan Santamaría, à proximité de San José, est le premier aéroport du pays; il dessert directement de nombreuses villes du continent 
ainsi que Francfort et Madrid en Europe.
158 L'aéroport international Daniel Oduber est implanté à 
Liberia, la zone touristique de la province de Guanacaste, et la majorité de ses vols réguliers de passagers sont à destination de plusieurs villes des États-Unis
159, ainsi que du Canada (Toronto), 
du Panama (Panama) et d'El Salvador (San Salvador). Le second aéroport de San José, Tobías 
Bolaños, reçoit peu ou prou 1% des vols internationaux. L'aéroport international de Limón (près de l a  c ô t e  d e s  C a r a ï b e s )  s e r t  d a n s  l a  p r a t i q u e  a u  t r a f i c  a é r i e n  n a t i o n a l ,  t o u t  c o m m e  2 6  a u t r e s  
aérodromes de l'État situés pour la plupart le long de la côte Pacifique.
160 Les compagnies 
costariciennes Nature Air et SANSA Regional (voir plus loin) offrent des vols réguliers de passagers entre ces aéroports. 
4.180.  En son article 121, la Constitution dispose que les aéroports nationaux en service ne 
peuvent être cédés, loués ou grevés, ni soustraits d'une quelconque manière au domaine public et 
au contrôle de l'État.
161 Cependant, les aéroports internationaux ainsi que les services qui y sont 
offerts peuvent être mis en concession suivant la procédure énoncée dans la Loi générale sur la 
passation des marchés de travaux associés à des services publics.162 La Loi générale sur l'aviation 
autorise les aéroports privés à condition que leur piste n'ait pas une longueur supérieure à 1 000 mètres. 
4.181.  En septembre 2000, la concession de l'exploitation, de la maintenance et de la restauration 
de l'aéroport international Juan Santamaría a été accordée au groupe Aeris Holding Costa Rica S.A. pour une durée de 20 ans. De la même manière, en 2009, la société CORIPOER S.A. a été chargée par contrat de construire, de gérer et d'entretenir le terminal de passagers (entre autres ouvrages) 
de l'aéroport Daniel Oduber. Les autorités ont indiqué que ces deux entités sont des sociétés à 
                                               
155 Les alinéas 3 et 179 de l'article 156 de la Loi générale sur l'aviation civile et l'article 5 du Règlement 
sur l'octroi de certificats d'exploitation ont été annulés par la Décision n° 11156-2007 du 1er août 2007 du 
Conseil constitutionnel de la Cour suprême. 
156 Renseignements en ligne de l'Institut costaricien du tourisme, adresse consultée: 
http://www.visitcostarica.com/ict/backoffice/treeDoc/files/Anuario_de_Turismo_2012.pdf . 
157 Renseignements en ligne de la DGAC. 
158 Renseignements en ligne de la DGAC, adresse consultée. 
http://www.dgac.go.cr/transporte_aereo/index.html . 
159 Miami, Dallas, Fort Worth, Atla nta, Minneapolis, Denver, Saint-Louis, New York (JFK et Newark), 
Houston, Chicago et Charlotte. 
160 La liste de ces aérodromes peut  être consultée sur le site de  la DGAC, à l'adresse suivante: 
http://www.dgac.go.cr/aeropuertos/mapaaerodromos/index.html . 
161 Selon les autorités, cette disposition s'applique  aussi bien aux aéroport s internationaux qu'aux 
aérodromes de l'État. 
162 Loi n° 7762 du 2 avril 1998. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 136 - 
 
  capitaux étrangers qui disposent d'une succursale au Costa Rica. L'exploitation et la maintenance 
des autres aéroports et aérodromes sont assurées par la DGAC. 
4.182.  Comme on l'a signalé dans le rapport sur l'examen précédent, la DGAC est chargée de 
contrôler les services auxiliaires de navigation aérienne. Lorsque l'intérêt public l'exige, le Conseil 
technique de l'aviation civile peut, par le bi ais du pouvoir exécutif, passer directement des 
marchés avec des entités techniquement compétentes pour la fourniture de ces services, ou octroyer des permis à cette fin à des entreprises costariciennes qui, dans l'exercice de cette 
activité, n'ont pas de but lucratif. 
4.183.  Les autorités ont indiqué qu'il n'existe pa s de législation sur les services d'escale. Les 
compagnies qui assurent ces services doivent tout efois être agréées à cette fin. Les entreprises 
étrangères peuvent obtenir un agrément dans les mêmes conditions que les entreprises 
nationales; en fait, plusieurs sociétés étrangères opèrent dans ce domaine. 
4.184.  Le pays compte trois compagnies de transport aérien: Líneas Aéreas Costarricenses 
Sociedad Anónima (LACSA), SANSA Regional et Nature Air. Chacune possède un certificat 
d'exploitation pour offrir des services de transp ort de passagers, de fret et de courrier, sur les 
plans national et international. LACSA et SANSA fo nt partie du groupe TACA. En 2009, Avianca et 
TACA ont fusionné pour former une nouvelle entr eprise (holding); les autorités ne disposent pas 
de renseignements sur la part de capital respective de ces deux compagnies.  
4.185.  Le Costa Rica a continué de renforcer ses liens internationaux dans le domaine du 
transport aérien grâce à des accords bilatéraux sur les services aériens et à des mémorandums d'accord; à la fin du mois de mai 2013, il en avait signé avec 23 pays. Au cours de la période 
considérée, de nouveaux accords bilatéraux sont entrés en vigueur entre le Costa Rica et le 
Canada, et entre le Costa Rica et le Brésil. De même, le Costa Rica a signé des accords de type "ciel ouvert" avec la Belgique, la Colombie, les Pays-Bas, les Émirats arabes unis, le Qatar et la 
Turquie, qui sont en cours de ratification (tableau  4.11). L'Accord sur le transport aérien entre les 
États membres et les Membres associés de l'Association des États de la Caraïbe doit encore être adopté par l'Assemblée législative. Le régime des accords bilatéraux et des mémorandums 
d'accord est relativement ouvert puisque presque tous les instruments accordent des droits de 
cinquième liberté aux Parties. 
Tableau 4.11 Accords bilatéraux sur les serv ices aériens et autres instruments en 
vigueur 
Mémorandums d'accord Accords bilatéraux sur les services aériens 
Argentine 
Paraguay Pérou Cuba République dominicaine Équateur Uruguay Allemagne 
Belgique 
Colombie Chine Royaume-Uni Panama Venezuela Qatar Turquie Émirats arabes unis Canada (accord "ciel ouvert") 
États-Unis (accord "ciel ouvert") 
Chili (accord "ciel ouvert") 
Brésil (accord "ciel ouvert") 
Mexique 
Espagne 
Pays-Bas 
Source: Renseignements en ligne de la DGAC, adresse consultée: 
http://www.dgac.go.cr/transporte_aereo/Bilaterales/BILATERALES.html . 
4.186.  Le Costa Rica a souscrit des engagements spécifiques en matière de services informatisés 
de réservation au titre de l'AGCS. Le pays exploite les systèmes GDS des sociétés SABRE et 
AMADEUS. Les autorités ont indiqué qu'il n'existe aucun type de restriction quant à l'exploitation 
des systèmes de réservation GDS (Système de dist ribution global)/SIR (systèmes informatisés de 
réservation). Bien qu'aucune législation ne régisse l'utilisation des systèmes de réservation ou les 
relations entre fournisseurs de services de réservation et les agences de voyages et les WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 137 - 
 
  compagnies aériennes, le Costa Rica s'est engagé à observer sur son territoire le Code de conduite 
de l'OACI pour la réglementation et le fonctionnement des systèmes informatisés de réservation, ce qui évite toute discrimination dans l'affichage des réservations de vols. 
4.187.  Le Costa Rica n'impose pas de restriction à la vente et à la commercialisation des billets 
d'avion selon quelque modalité que ce soit (Interne t ou agences). La réparation et la maintenance 
des aéronefs nationaux ne doit pas obligatoirement se faire au Costa Rica. 
4.5.5  Tourisme 
4.188.  Au Costa Rica, le secteur du tourisme est régi par l'Institut costaricien du tourisme (ICT), 
dont la mission principale est de développer le tour isme dans le pays en encourageant la venue de 
visiteurs étrangers, en favorisant la construction et l'entretien de lieux d'hébergement et d'activités récréatives à l'intention des touristes, en menant des campagnes publicitaires à 
l'étranger, et en assurant la promotion et le contrôle des activités privées dans le domaine du 
tourisme. 
4.189.  Le cadre juridique du secteur reste fondamentalement le même que celui qui s'appliquait à 
l'époque du précédent examen; il comprend la Loi organique n° 1917 du 30 juillet 1955 de 
l'Institut costaricien du tourisme (ICT); la Loi n° 5339 du 23 août 1973 portant réglementation des agences de voyages; la Loi n° 6990 du 15 juillet 1985 sur les incitations pour le développement du 
tourisme et son règlement d'application (Décret exécutif n° 24863-H-TUR du 5 décembre 1995) et 
le Décret exécutif n° 25148 du 20 mars 1996 (qui régit la location de véhicules aux touristes et aux étrangers). 
4.190.  Le principal changement apporté au cadre juridique du secteur au cours de la période à 
l'examen est la promulgation de la Loi n° 8724 du 17 juillet 2009 sur la promotion du tourisme 
rural communautaire, qui cherche à stimuler le tourisme en milieu rural, par un encouragement des initiatives à l'échelle des ménages et des communautés, de sorte que les habitants des zones 
rurales puissent présider au destin du tourisme local, gérer leur propre développement et 
participer à la planification et à la mise en valeur des ressources naturelles. La Loi n° 8724 déclare le tourisme rural communautaire d'intérêt public en tant qu'activité socioéconomique, stratégique 
et essentielle à l'essor du monde rural. De plus, elle autorise les administrations publiques, les 
institutions relevant ou non de l'État, les entreprises publiques et les municipalités à encourager les activités d'appui dans ce domaine. 
4.191.  Parmi les autres textes qui sont venus compléter le cadre juridique du secteur du tourisme 
durant la période considérée, citons la Loi n° 8811 du 12 mai 2010 sur les incitations à la 
responsabilité sociale des entreprises du tourisme, qui régit l'application de la certification de la responsabilité sociale des professionnels du tourisme, et la Loi n° 8694 du 11 décembre 2008 sur 
le renforcement du développement de l'industri e touristique nationale, qui crée une taxe de 
15 dollars EU due par toute personne qui pénètre sur le territoire national par voie aérienne avec un billet acheté à l'étranger. Les fonds ainsi recueillis vont à la promotion, à la commercialisation, 
à la planification et au développement durable du Costa Rica en tant que destination touristique. 
4.192.  Les engagements pris par le Costa Rica en matière de services relatifs au tourisme et aux 
voyages au titre de l'AGCS sont relativement limités et ne reflètent pas l'ouverture du marché qui prévaut dans les faits. La plupart des engagements consistent à consolider la non-application des 
restrictions à l'accès aux marchés et des exemptions à l'obligation de traitement national selon le 
mode 2 (consommation à l'étranger) pour les sous-secteurs concernés. S'agissant des engagements concernant le mode 3, qui pourraient être les plus importants du point de vue 
économique, le pays n'a pas consolidé l'accès aux marchés ni le traitement national pour une série 
de services tels que l'hôtellerie, les autres services d'hébergement, la location de véhicules privés sans chauffeur, la location d'embarcations et les services informatisés de réservation. Par ailleurs, 
la liste des engagements du Costa Rica définit les conditions que doivent satisfaire les entreprises 
touristiques qui fournissent des services de restauration et qui souhaitent établir une présence commerciale, et limite la participation étrangère à 49% du capital social des agences de voyages et des organisateurs touristiques établis au Costa Rica. De même, l'activité de guide touristique 
par présence commerciale est réservée aux personnes de nationalité costaricienne.
163 Les autorités 
ont signalé qu'il n'existe guère de restrictions visant l'investissement étranger dans les services 
                                               
163 Document de l'OMC GATS/SC/22 du 15 avril 1994. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 138 - 
 
  touristiques, et que la limitation à 49% de la participation étrangère pour les agences de voyages 
et les organisateurs touristiques établis dans le pays a été éliminée. Enfin, depuis 2003, les résidents étrangers peuvent exercer le métier de guide touristique. 
4.193.  Le Plan national de promotion du tourisme 2010-2016 arrête la vision, le modèle, les 
objectifs, les stratégies, les finalités et les axes généraux et spécifiques pour le secteur touristique 
national.
164 Conformément au Plan, la politique sectorielle s'articule autour des trois grands 
objectifs suivants: 
 faire en sorte que l'activité touristique reste l'un des principaux moteurs de l'économie 
nationale et qu'elle apporte à cette fin des avantages directs et indirects pour le développement humain; 
 veiller à ce que l'activité touristique présen te un degré de qualité élevé, offre un large 
éventail de produits compétitifs, et ait un fort impact sur le bien-être des populations 
locales; et 
 faire du tourisme un des leviers du développement durable du pays et du bien-être 
humain, susceptible de permettre la participation directe des populations locales. 
4.194.  Durant la période considérée, le nombre de visiteurs en provenance de l'étranger a 
augmenté à un taux moyen annuel de 3,6% (tableau  4.12). Cette tendance à la hausse ne s'est 
interrompue qu'en 2009, année qui a vu une chute de 8% par rapport à l'année précédente en 
raison de la crise économique mondiale. En 2012, le nombre de touristes étrangers a été de 18,4% supérieur à celui enregistré en 2007. 
Tableau 4.12 Nombre de visiteurs et mont ant des recettes imputables au tourisme, 
2007-2012 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Nombre de visiteurs 1 979 789  2 089 174  1 922 579  2 099 829 2 192 059 2 343 213  
Recettes imputables au tourisme (en 
millions de $EU) 1 927,40  2 174,10  1 805,80  1 857,60 1 987,20 2 219,20  
Recettes imputables au tourisme en 
% du PIB 7,3%  7,3%  6,1%  5,1% 4,8% 4,9%  
Recettes imputables au tourisme en 
% du total des exportations de biens 
et services 14,9%  15,9%  14,8%  13,5% 12,8% 13,0%  
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des statistiques de l'ICT et de la BCCR. 
4.195.  Les recettes provenant de l'activité touristique ont eu un comportement similaire. Entre 
2007 et 2012, elles se sont accrues de 15,1%, malgré un recul de 16,9% en 2009. Les statistiques 
montrent que le tourisme a perdu de son importance relative au cours de la période considérée, avec une part du PIB passant de 7,3% en 2007 à 4,9% en 2012 (tableau 4.12). Les recettes imputables au secteur ont représenté en moyenne  14,5% du total des exportations de biens et 
services. 
4.196.  Au cours de la période considérée, les touristes étrangers sont surtout venus des 
États-Unis pour 39% et du Nicaragua pour 20% (graphique 4.5). Au dire des autorités, le 
Costa Rica s'efforce d'élargir et de diversifier son marché afin d'attirer davantage de touristes 
d'autres provenances – notamment d'Amérique du Sud, du Mexique et de marchés européens comme la Belgique et la Suisse. 
4.197.  Le taux d'occupation moyen de l'hôtellerie est tombé de 59,9% en 2007 à 54,3% en 2012, 
par suite d'une plus large offre de chambres dans les entreprises d'hébergement touristiques ainsi que de maisons et d'appartements de location. Le détail des chiffres montre que le mois de plus faible occupation moyenne au cours de la période considérée a été le mois de septembre (42,5%), 
alors que le taux le plus élevé a été enregistré pour le mois de février, avec 74,9% en moyenne. 
                                               
164 Le Plan national de promotion du tourisme 2010-2016 peut être consulté en ligne à l'adresse 
suivante: http://www.visitcostarica.com/ict/paginas/modEst/estudios_estadisticas.asp?ididioma=1 . WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 139 - 
 
  Graphique 4.5 Provenance des visiteurs, 2007-2012 
Amérique du Nord 
48% (dont 39% 
des États-Unis)
Amérique centrale
30%
(dont 20% du Nicaragua)Europe
13%Autres parties 
du monde
3%Amérique du 
Sud
6%
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de s statistiques de l'ITC, adresse consultée: 
http://www.canatur.org/images/Anuario_2012.pdf . 
 
4.198.  La Loi n° 6990 sur les incitations pour le développement du tourisme et la Loi n° 8724 sur la promotion du tourisme rural communautaire prévoient plusieurs avantages pour les entreprises 
qui se consacrent au tourisme (tableau 4.13). Une étude commissionnée par l'ICT en 2009 a 
conclu que le manque à gagner fiscal découlant des exonérations est plus que compensé par l'effet bénéfique de celles-ci sur les investissements. Selon l'analyse, une augmentation permanente des 
exonérations de 10% produit une hausse d'environ 0,07% de la consommation et de 0,65% de la 
formation brute de capital, une baisse de 0,15 point de pourcentage du taux d'intérêt et de 1,84% de l'indice des prix à la consommation, et un accroissement de 0,33% de la production.
165 
Tableau 4.13 Incitations en faveur du secteur du tourisme, 2013 
Activité Incitation 
Hôtellerie Exemption de toute taxe (à l'exception de la taxe sur les ventes) et surtaxe 
applicables à l'importation ou à l'achat au  plan local d'articles indispensables à 
l'implantation ou au fonctionnement des en treprises, ainsi qu'à la construction, à 
l'agrandissement ou au réaménag ement des bâtiments concernés.  
Octroi des autorisations municipales requises par les entreprises pour l'exercice de 
leurs activités. 
Transport aérien 
national et international 
de touristes Fourniture des carburants à des prix conc urrentiels non supérieurs au cours moyen 
du marché international. 
Exemption de toute taxe (à l'exception de la taxe sur les ventes) et surtaxe 
applicables à l'importation ou à l'achat au plan local de pièces de rechange pour 
aéronefs. 
Transport de touristes 
par voie maritime ou 
fluviale Exemption de toute taxe (à l'exception de la taxe sur les ventes) et surtaxe (à 
l'exception des droits de douane) applicables à l'importation ou à l'achat au plan 
local de biens indispensables à la construction, à l'agrandissement ou au réaménagement des quais et lieux d'em barquement et de débarquement des 
touristes, ainsi qu'à la construction et à l'entretien des marinas, stations balnéaires et aquariums à vocation touristique. 
Exemption de toute taxe (à l'exception de la taxe sur les ventes) et surtaxe (à 
l'exception des droits de douane) applicables à l'importation ou à l'achat au plan 
local d'embarcations destinées exclusivement au transport des touristes. 
Agences de voyages Exonération de toute taxe (à l'exception de  la taxe sur les ventes) et surtaxe (à 
l'exception des droits de douane) applicables à l'importation de véhicules de 
transport collectif ayant une capacité minimale de 15 personnes. 
Location de véhicules 
aux touristes Réduction de 50% du montant total dû au ti tres des taxes en vigueur (à l'exception 
de la taxe sur les ventes ) qui frappent l'importation des véhicules automobiles 
exclusivement destinés à être loués à des touristes. 
                                               
165 Institut de recherche en sciences économiques de l'Université du Costa Rica (2009). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 140 - 
 
  Activité Incitation 
Entreprises de tourisme 
rural communautaire Exonération de toute taxe et surtaxe applic ables à l'importation ou  à l'achat au plan 
local de moteurs pour hors -bord, lorsque les personne s qui en ont besoin se 
trouvent dans une zone proche d'une rivière, d'un lac ou d'un canal navigable ou 
dans une région côtière, ainsi qu e de la taxe d'enregistrement.  
Exonération des taxes et surtaxes applicab les à l'importation ou à l'achat au plan 
local de véhicules tout terrain ou de  minibus pouvant transporter de 8 à 
12 personnes, ainsi que de la taxe d'enregistrement. 
Exonération des taxes et surtaxes applicab les à l'importation ou à l'achat au plan 
local de technologies de remplacement pour le traitement des eaux usées et de ses 
composants, ainsi qu'aux matériaux et intrants servant directement à la 
construction des installations en question. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rensei gnements communiqués par les autorités costariciennes 
(2009). 
 
 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
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 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 144 - 
 
  5  APPENDICE - TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de ma rchandises par produit, 2007-2012 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
 (millions de $EU) 
Total 8 928 9 745 8 836 9 045 10 222 11 343  
 (% des exportations) 
Total des produits primaires 34,3 36,7 27,9 39,0 39,4 39,1 
Produits agricoles 32,2 34,4 26,6 37,3 37,6 37,5 
Produits alimentaires 30,0 31,9 24,7 34,6 35,1 35,1 
0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 6,6 6,8 6,1 8,5 7,9 7,8 
0573 Bananes (y compris les plantains), 
fraîches ou séchées 7,7 7,3 5,1 7,8 7,1 7,2 
0711 Café, non torréfié, même décaféiné; 
coques et pellicules de café 2,9 3,5 2,4 2,9 3,7 3,6 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 2,1 2,3 1,9 3,1 2,9 2,8 
4222 Huile de palme et ses fractions 1,3 1,5 0,8 1,2 2,0 2,0 
0599 Jus de tout autre fruit (autre 
qu'agrume) ou légume; mélanges de jus de 
fruits ou de légumes 0,6 0,8 0,9 0,8 1,0 1,2 
0548 Produits végétaux, racines et 
tubercules principalement destinés à l'alimentation humaine, n.d.a., frais ou séchés 0,8 1,0 0,6 0,9 0,9 0,8 
0984 Préparations pour sauces et sauces 
préparées; condiments et assaisonnements 
composés; farine de moutarde et moutarde 
préparée; vinaigres et succédanés de 
vinaigre obtenus à partir d'acide acétique 0,5 0,7 0,5 0,8 0,8 0,7 
0589 Fruits et autres parties comestibles de 
plantes autrement préparés ou conservés, n.d.a., avec ou sans addition de sucre ou d'édulcorants ou d'alcool 0,5 0,5 0,3 0,4 0,6 0,6 
0611 Sucres de canne ou de betterave, 
bruts, à l'état solide, sans addition 
d'aromatisants ou de colorants 0,5 0,3 0,3 0,9 0,7 0,6 
Matières premières agricoles 2,2 2,5 1,9 2,7 2,6 2,4 
2926 Bulbes, tubercules et rhizomes de 
plantes à fleurs ou à feuillage; boutures, 
greffons, arbres et autres plantes vivantes 0,9 0,9 0,7 0,9 0,8 0,7 
2927 Fleurs et feuillages coupés 0,8 1,2 0,9 1,0 0,9 0,7 
Industries extractives 2,0 2,3 1,3 1,7 1,8 1,6 
Minerais et autres minéraux 0,7 0,7 0,3 0,7 0,9 0,9 
2823 Autres déchets et débris ferreux 0,2 0,2 0,1 0,2 0,3 0,4 
2882 Autres déchets et débris de métaux 
communs non ferreux, n.d.a. 0,4 0,3 0,1 0,3 0,4 0,3 
Métaux non ferreux 0,8 0,7 0,4 0,4 0,6 0,7 
6842 Aluminium et alliages d'aluminium, 
ouvrés 0,7 0,7 0,4 0,4 0,5 0,6 
Combustibles 0,6 0,8 0,6 0,6 0,3 0,0 
Produits manufacturés 62,5 63,2 45,9 60,7 60,2 60,5 
Fer et acier 1,1 1,7 0,8 1,2 1,3 1,4 
Produits chimiques 6,4 8,3 6,0 7,6 8,0 6,8 
5429 Médicaments, n.d.a. 2,9 3,1 2,7 2,7 2,0 1,1 
5416 Hétérosides; glandes et autres 
organes et leurs extraits; sérums, vaccins et produits similaires 0,0 0,0 0,0 0,2 0,9 0,8 
5334 Vernis et peintures à l'eau; matières 
plastiques en solution , n.d.a.; pigments à 
l'eau préparés des types utilisés pour le 
finissage du cuir 0,4 0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 
Autres demi-produits 6,4 7,2 5,0 7,1 7,2 6,8 
6251 Pneumatiques neufs des types utilisés 
pour les automobiles (y compris les breaks 
et les voitures de course) 1,0 1,2 0,9 1,4 1,6 1,3 
6429 Ouvrages en pâte à papier, papier, 
carton ou ouate de cellulose, n.d.a. 0,7 1,2 0,8 1,3 1,2 1,1 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 145 - 
 
  Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
6299 Caoutchouc durci; ouvrages en 
caoutchouc durci ou  en caoutchouc 
vulcanisé non durci, n.d.a. 0,7 0,6 0,4 0,5 0,5 0,7 
Machines et matériel de transport 34,7 30,0 21,6 27,1 27,0 27,6 
Machines génératrices 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Autres machines non électriques 1,0 1,0 0,7 0,9 0,8 0,8 
Machines agricoles et tracteurs 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 27,0 22,3 17,7 19,9 19,3 20,5 
7764 Circuits intégrés et 
micro-assemblages électroniques 14,7 10,7 7,5 10,3 18,5 19,8 
Autres machines électriques 6,1 5,6 3,0 5,5 5,9 5,5 
7731 Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour 
l'électricité (même laqués ou oxydés 
anodiquement), munis ou non de pièces de 
connexion 1,8 1,8 0,8 1,8 2,1 2,5 
7725 Appareillage pour la coupure, le 
sectionnement, la protection, le branchement, le raccordement ou la connexion des circuits électriques, pour une 
tension n'excédant pas 1 000 volts 1,2 1,3 0,8 1,5 1,6 1,3 
Produits de l'industrie automobile 0,1 0,0 0,1 0,4 0,5 0,5 
Autre matériel de transport 0,4 1,0 0,1 0,3 0,4 0,1 
Textiles 0,4 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 
Vêtements et accessoires du vêtement 2,4 2,7 1,7 1,8 1,7 1,5 
8416 Gilets de corps, slips, caleçons, 
chemises de nuit, pyjamas, peignoirs de 
bain, robes de chambre et articles similaires  0,5 0,7 0,6 0,8 1,0 0,8 
Autres biens de consommation 11,2 12,6 10,4 15,3 14,5 16,1 
8722 Instruments et appareils pour la 
médecine, la chirurgie ou l'art vétérinaire 7,3 6,3 5,9 8,0 7,9 9,6 
8996 Articles et appareils d'orthopédie (y 
compris les ceintures et bandages médico-chirurgicaux et les béquilles); attelles, gouttières et autres articles et appareils pour fractures; articles et 
appareils de prothèse 0,7 2,8 2,1 3,3 2,8 2,6 
8931 Articles de transport ou d'emballage, 
en matières plastiques; bouchons, 
couvercles, capsules et autres dispositifs de 
fermeture, en matières plastiques 0,8 0,8 0,6 0,9 0,9 0,9 
Autres 3,2 0,2 26,2 0,3 0,4 0,4 
Or 0,4 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements fournis par les autori tés du Costa Rica pour l'année 2012. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 146 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de ma rchandises par produit, 2007-2012 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (millions de $EU) 
Total 12 758  15 289  11 550  13 920 18 264 17 572  
 (% des importations) 
Total des produits primaires 23,1 26,1 17,5 24,1 24,2 26,0 
Produits agricoles 9,0 9,7 7,9 10,1 9,9 10,8 
Produits alimentaires 8,0 8,5 7,2 9,0 8,8 9,8 
0449 Autres maïs non usinés 1,1 1,2 0,8 1,0 1,1 1,1 
2222 Fèves de soja 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,9 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,6 0,7 0,7 0,9 0,8 0,9 
0412 Autres froments (y compris l'épeautre) 
et méteil, non moulus 0,3 0,6 0,2 0,3 0,3 0,4 
Matières premières agricoles 1,0 1,1 0,7 1,1 1,1 1,0 
Industries extractives 14,1 16,5 9,6 14,0 14,3 15,1 
Minerais et autres minéraux 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 
2789 Minéraux bruts, n.d.a. 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Métaux non ferreux 1,9 1,7 0,8 1,5 1,5 1,7 
6824 Fils de cuivre 0,9 0,9 0,4 0,8 0,8 0,9 
6842 Aluminium et alliages d'aluminium, 
ouvrés 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Combustibles 11,9 14,5 8,4 12,1 12,4 13,0 
334 Produits pétroliers 8,5 10,4 6,9 9,3 10,9 12,3 
3431 Gaz naturel liquéfié 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 2,7 3,3 1,0 2,2 0,9 0,0 
Produits manufacturés 74,3 73,7 59,9 72,9 75,7 73,9 
Fer et acier 3,7 5,0 1,9 3,4 3,3 4,2 
Produits chimiques 14,0 14,7 12,4 15,2 13,2 14,6 
5429 Médicaments, n.d.a. 2,9 2,8 2,9 3,0 2,1 2,2 
5711 Polyéthylène 0,7 0,7 0,5 0,7 0,6 0,6 
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés 0,4 0,8 0,3 0,3 0,6 0,6 
5822 Autres plaques, feuilles, pellicules, 
bandes et lames en matières plastiques non 
alvéolaires, non renforc ées ni stratifiées, ni 
pareillement associées à d'autres matières, 
sans support 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 
Autres demi-produits 9,3 8,6 7,1 9,0 9,3 8,5 
6414 Papiers et cartons Kraft, non couchés ni 
enduits, n.d.a., en rouleaux ou en feuilles 1,5 1,1 0,8 1,2 0,9 0,8 
6996 Ouvrages en fonte, fer ou acier, n.d.a. 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 
6421 Boîtes, sacs, pochettes, cornets et 
autres emballages en pa pier, carton, ouate de 
cellulose ou nappes de fibres de cellulose; 
cartonnages de bureau, de magasin ou 
similaires 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
Machines et matériel de transport 36,5 34,9 29,1 33,6 37,0 34,6 
Machines génératrices 0,5 0,5 0,6 1,0 0,5 0,5 
Autres machines non électriques 6,2 5,6 4,2 5,3 5,4 5,6 
7284 Machines, appareils et engins 
mécaniques spécialisés pour industries 
particulière s, n.d.a. 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
7414 Réfrigérateurs, 
congélateurs-conservateurs et autres 
matériels, machines et appareils pour la 
production du froid (à équipement électrique ou autre) autres que les réfrigérateurs et 
congélateurs-conservateu rs de type ménager; 
parties et pièces déta chées de réfrigérateurs 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 
Machines agricoles et tracteurs 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 15,1 15,9 14,1 15,1 15,1 14,4 
7764 Circuits intégrés et micro-assemblages 
électroniques 9,4 9,6 8,6 8,3 7,0 8,6 
7643 Appareils d'émission pour la radio 0,6 0,5 0,3 0,8 1,1 1,5 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 147 - 
 
  Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
7522 Machines automatiques de traitement 
de l'information, numériques, comportant 
sous une même enveloppe une unité centrale 
de traitement et un disp ositif d'entrée et au 
moins un dispositif de sortie 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 
7641 Appareils électriques pour la téléphonie 
ou la télégraphie par fil (y compris les appareils de télécommunication par courant porteur) 0,3 0,3 0,5 0,2 0,5 0,7 
Autres machines électriques 7,3 6,5 6,4 6,8 7,3 7,3 
7722 Circuits imprimés 3,4 2,7 3,2 2,9 3,3 3,8 
7731 Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour 
l'électricité (même laqués ou oxydés 
anodiquement), munis ou non de pièces de 
connexion 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 0,7 
Produits de l'industrie automobile 6,3 5,4 3,0 4,7 7,3 5,5 
7812 Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a. 3,6 3,0 1,5 2,9 4,0 3,4 
7821 Véhicules automobiles pour le transport 
de marchandises 1,4 1,4 0,7 0,8 0,9 1,0 
Autre matériel de transport 1,1 1,0 0,7 0,7 1,3 1,3 
7851 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) 
et cycles équipés d'un moteur auxiliaire, avec ou sans side-cars; side-cars 0,3 0,3 0,1 0,2 0,3 0,2 
Textiles 1,8 1,9 1,6 2,1 1,8 1,7 
Vêtements et accessoires du vêtement 1,9 1,8 1,4 1,7 1,6 1,8 
Autres biens de consommation 7,3 6,7 6,4 8,0 9,5 8,4 
8939 Articles en matières plastiques, n.d.a. 0,6 0,6 0,7 0,8 1,2 0,8 
8931 Articles de transport ou d'emballage, en 
matières plastiques; bouchons, couvercles, 
capsules et autres dispos itifs de fermeture, en 
matières plastiques 0,7 0,6 0,6 0,8 1,2 0,8 
Autres 2,5 0,2 22,7 3,0 0,1 0,1 
Or 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements fournis par les autori tés du Costa Rica pour l'année 2012. 
 WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 148 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandis es par partenaire commercial, 2007-2012 
(Millions de $EU et %) 
Partenaire commercial 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (millions $EU) 
Total 8 928  9 745  8 836  9 045 10 222 11 343  
 (% des exportations) 
Amérique 62,3 65,8 62,5 67,7 69,2 67,8 
États-Unis 36,6 38,2 36,5 37,4 38,3 39,2 
Marché commun centraméricain (MCCA) 13,3 13,7 12,6 14,4 14,5 14,0 
Nicaragua 3,5 4,1 3,8 4,2 4,5 4,4 
Guatemala 3,8 3,7 3,5 4,0 4,0 3,8 
Honduras 3,2 3,2 3,0 3,2 3,3 3,1 
El Salvador 2,8 2,8 2,3 3,0 2,8 2,7 
Panama 3,5 4,0 3,9 4,8 5,5 5,1 
Mexique 2,6 2,7 2,4 2,8 3,0 2,8 
République dominicaine 1,9 2,1 2,2 2,7 2,5 1,7 
République bolivarienne du Venezuela 0,3 0,5 0,6 0,3 0,5 0,7 
Canada 0,7 0,6 0,6 1,1 0,7 0,6 
Colombie 0,5 0,9 0,6 0,6 0,5 0,6 
Trinité-et-Tobago 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
Équateur 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 
Europe 15,6 17,8 19,4 18,2 17,7 18,5 
UE-27 15,5 17,4 19,0 17,9 17,2 18,2 
Pays-Bas 5,2 5,1 7,0 7,0 6,7 7,7 
Belgique 2,2 3,2 3,6 3,4 2,7 2,6 
Royaume-Uni 2,0 1,7 1,4 1,8 2,5 2,2 
Italie 1,2 1,5 1,7 1,5 1,3 1,7 
Allemagne 2,3 2,2 1,8 1,5 1,4 1,2 
AELE 0,1 0,4 0,4 0,1 0,1 0,2 
Norvège 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Autres pays d'Europe 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 
Turquie 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,0 0,4 0,2 0,3 0,3 0,4 
Russie, Fédération de 0,0 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 
Afrique 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
Cameroun 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Moyen-Orient 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 
Arabie saoudite 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Israël 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asie 21,9 15,6 17,1 13,3 12,5 12,9 
Chine 9,4 6,3 8,7 3,0 2,1 2,9 
Japon 0,9 0,9 0,7 0,9 0,9 0,8 
Six partenaires commerci aux d'Asie de l'Est 10,9 6,9 6,5 8,5 8,6 8,6 
Hong Kong, Chine (RAS) 6,3 4,0 3,8 4,8 5,1 4,7 
Malaisie 1,8 0,7 1,5 1,9 1,8 1,9 
Taipei chinois 0,9 0,7 0,4 0,8 0,9 0,9 
Singapour 0,4 0,3 0,3 0,5 0,4 0,5 
Corée, Rép. de 1,5 1,1 0,5 0,4 0,4 0,4 
Thaïlande 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
Autres pays d'Asie 0,7 1,5 1,2 0,9 0,9 0,7 
Inde 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 
Australie 0,1 0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 
Autres pays 0,0 0,2 0,4 0,0 0,0 0,0 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) comprend l'Arménie, l'Azerbaïdjan, le Bélarus, la 
Fédération de Russie, la Géorgie, le Kazakhstan, Mo ldova, l'Ouzbékistan, la République kirghize, le 
Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements fournis par les autori tés du Costa Rica pour l'année 2012. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 149 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandis es par partenaire commercial, 2007-2012 
(Millions de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
 (millions de $EU) 
Total 12 758 15 289 11 550 13 920 18 264 17 572 
 (% des importations) 
Amérique 68,6 69,7 71,2 71,8 71,3 73,1 
États-Unis 38,4 38,2 45,9 46,8 45,6 49,8 
Marché commun centraméricain (MCCA) 4,0 4,1 4,9 4,9 6,1 5,0 
Guatemala 1,9 1,9 2,4 2,3 2,5 2,3 
El Salvador 1,0 1,0 1,0 1,1 1,3 1,3 
Honduras 0,3 0,5 0,7 0,8 0,9 0,8 
Nicaragua 0,7 0,7 0,7 0,7 1,4 0,6 
Mexique 5,8 6,2 6,5 6,4 6,7 6,6 
Brésil 3,3 2,7 2,3 2,1 1,9 2,4 
Panama 1,7 1,6 1,8 1,7 2,2 2,2 
Colombie 2,4 2,6 2,7 3,6 3,6 1,9 
Chili 1,4 1,4 1,5 1,6 1,5 1,7 
Canada 0,9 1,0 0,9 0,8 1,0 1,4 
Trinité-et-Tobago 0,5 0,3 0,5 1,2 0,5 0,6 
Argentine 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5 
Europe 12,1 12,4 9,3 9,0 9,4 8,0 
UE-27 11,1 11,2 8,0 7,9 8,5 7,0 
Allemagne 1,6 1,8 1,7 2,2 2,3 1,8 
Espagne 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
Italie 1,1 1,0 0,9 1,0 0,9 0,8 
Pays-Bas 1,5 1,7 1,1 0,6 0,8 0,6 
Suède 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,6 
AELE 0,9 1,1 1,2 1,0 0,7 0,8 
Suisse et Liechtenstein 0,8 1,0 1,2 1,0 0,6 0,7 
Norvège 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,1 
Autres pays d'Europe 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Turquie 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,4 0,5 0,2 0,2 0,5 0,3 
Russie, Fédération de 0,2 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3 
Ukraine 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 0,0 
Afrique 0,1 0,1 0,9 0,5 0,4 0,1 
Algérie 0,0 0,0 0,7 0,5 0,4 0,0 
Moyen-Orient 0,3 0,3 1,7 1,2 0,7 0,4 
Israël 0,2 0,3 1,6 1,1 0,6 0,2 
Asie 18,2 16,5 16,8 15,1 16,5 16,0 
Chine 5,9 5,7 6,1 7,1 8,4 8,2 
Japon 5,7 5,4 5,7 3,6 3,8 3,2 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 5,3 4,5 3,8 3,2 3,0 3,5 
Corée, Rép. de 1,9 1,8 1,3 1,1 1,2 1,6 
Taipei chinois 1,2 0,9 0,8 0,6 0,6 0,6 
Thaïlande 0,6 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 
Hong Kong, Chine (RAS) 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
Malaisie 0,9 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Singapour 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Asie 1,2 1,0 1,2 1,2 1,3 1,1 
Inde 0,3 0,3 0,4 0,8 0,7 0,5 
Viet Nam 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Philippines 0,3 0,2 0,3 0,0 0,1 0,1 
Autres pays 0,4 0,4 0,0 2,2 1,3 2,1 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) comprend l'Arménie, l'Azerbaïdjan, le Bélarus, la 
Fédération de Russie, la Géorgie, le Kazakhstan, Mo ldova, l'Ouzbékistan, la République kirghize, le 
Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements fournis par les autori tés du Costa Rica pour l'année 2012. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 150 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, mars 2007 à mai 2013  
Disposition juridique Description de la 
prescription Périodicité Document de l'OMC 
(document le plus récent 
ou série de documents) 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
Article XXIV:7 Unions douanières et zones 
de libre-échange Ad hoc WT/REG332/N/1, 
27 février 2013 
WT/REG310/N/1, 
28 février 2012 
WT/REG305/N/1, 
9 janvier 2012 
WT/REG211/N/5, 
21 janvier 2009 
WT/REG264/N/1, 
17 avril 2009 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994 (commerce d'État)  
Aarticle XVII:4 a) Activités commerciales de 
l'État Annuelle Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord sur l'agriculture  
Articles 5:7 et 18:2 Sauvegarde spéciale Annuelle G/AG/N/CRI/41, 
4 février 2013 
Articles 10:2 et 18 Subventions à l'exportation Annuelle G/AG/N/CRI/42, 
5 février 2013 
Article 12:1 b) Nouvelles restrictions à 
l'importation Ad hoc Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 18:2 Importations ayant fait 
l'objet de contingents 
tarifaires Annuelle G/AG/N/CRI/43, 
14 mars 2013 
Article 18:2 et 18:3 Soutien interne Annuelle et ad hoc  G/AG/N/CRI/44, 
28 mai 2013 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B Réglementations sanitaires 
et phytosanitaires projetées 
(y compris les mesures 
projetées et les mesures 
d'urgence) Ad hoc Notification de 87 mesures 
sanitaires et phytosanitaires 
(chapitre 3, section 3.2.9) 
Paragraphe 3 de l'Annexe B Point d'information Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Paragraphe 10 de 
l'Annexe B Autorité nationale 
responsable des 
notifications Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Articles 2, 3, 5 et 7 Règlements techniques en 
projet ou adoptés Avant ou immédiatement 
après l'adoption des 
mesures Notification de 
81 règlements techniques 
(chapitre 3, section 3.2.8) 
Article 10.1 et 10.3 Point d'information Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 15.2 Mesures de mise en œuvre 
et d'administration Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord sur les mesures concernant les in vestissements et liées au commerce (MIC)  
Article 5:1 MIC qui ne sont pas 
conformes aux dispositions 
de l'Accord Une fois Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Antidumping)  
Article 16.4 Mesures antidumping 
adoptées au cours des 
6 mois précédents Biannuelle G/ADP/N/237/CRI 
18 février 2013 
Article 16.5 Autorité chargée des 
enquêtes Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 18.5 Lois et réglementations Une fois, puis lors des 
modifications G/ADP/N/1/CRI/3 
G/SCM/N/1/CRI/3 
22 janvier 2008 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22:2 Législation Une fois, puis lors des 
modifications G/VAL/N/1/CRI/2, 
14 juillet 2011 
Décision du Comité de 
l'évaluation en douane 
(12.05.95) Réponses à la liste de 
questions Une fois Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5:1 Règles d'origines et 
décisions judiciaires Une fois Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 5:2 Modifications des règles 
d'origine non préférentielles  Ad hoc Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 151 - 
 
  Disposition juridique Description de la 
prescription Périodicité Document de l'OMC 
(document le plus récent 
ou série de documents) 
Annexe II Règles d'origine 
préférentielles et non 
préférentielles Une fois, puis lors des 
modifications G/RO/N/93, 
9 avril 2013 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b) Lois et réglementations Une fois, puis lors des 
modifications G/LIC/N/1/CRI/2, 
15 mars 2007 
Article 5 Procédures de licences 
d'importation Ad hoc G/LIC/N/2/CRI/2, 
20 octobre 2010 
Article 7:3 Questionnaire Annuelle G/LIC/N/3/CRI/9, 
1er novembre 2012 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 Paragraphe 1 de 
l'article XVI du GATT de 
1994 et article 25 de 
l'Accord SMC Tous les trois ans pour les 
notifications complètes; 
mises à jour annuelles G/SCM/N/220/CRI; 
G/SCM/N/226/CRI, 
29 juillet 2011 
Article 25.11 Droits compensateurs 
appliqués au cours des six 
mois précédents Biannuelle G/SCM/N/250/Add.1 
10 avril 2013 
Article 25.12 Autorité chargée des 
enquêtes, procédures 
internes régissant les 
enquêtes Une fois Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 32.6 Lois et réglementations Une fois, puis lors des 
modifications G/SCM/N/1/CRI/4, 
5 février 2010 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6 Lois et réglementations Une fois, puis lors des 
modifications G/SG/N/1/CRI/4, 
21 janvier 2008 
Article 12:1 a) Ouverture d'une enquête Ad hoc G/SG/N/6/CRI/2, 
31 mai 2012 
Article 12:1 b) Constatation Ad hoc Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Décision du Comité des 
sauvegardes du 
6 novembre 1995 Suppression Ad hoc Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Accord général sur le commerce des services (AGCS)  
Article III:3 Législation Ad hoc Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Articles III:4 et IV:2  Points d'information et 
points de contact Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article V:7 a) Accords d'intégration 
économique Une fois S/C/N/680, 
27 février 2013 
S/C/N/618, 
28 février 2012 
S/C/N/614, 
9 janvier 2012 
S/C/N/490, 
17 avril 2009 
S/C/N/471, 
21 janvier 2009 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article 63:2 Lois et réglementations Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Article 69 Points de contact Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Réunion du Conseil 
des ADPIC du 22 au 
25 juillet 1996 Points de contacts pour les 
activités de coopération 
technique liées aux ADPIC Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Décision du Conseil des 
ADPIC du 
21 novembre 1995 Liste de questions sur les 
moyens de faire respecter 
les droits Une fois, puis lors des 
modifications Aucune nouvelle notification 
n'a été présentée 
Autres    
G/L/59/Rev.1 Restrictions quantitatives Une fois, puis tous les deux 
ans G/MA/QR/N/CRI/1, 
8 octobre 2012 et 
G/MA/QR/N/CRI/1/Corr.1, 
27 février 2013  
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 152 - 
 
  Tableau A2. 2 Principales exceptions au traitement national en matière 
d'investissement, 2013  
Secteur Limitation (législation) 
Services de publicité, 
audiovisuels, cinéma, 
radio, télévision et autres spectacles - Les personnes physiques et morales étrangères ne sont pas habilitées à constituer 
de sûretés sur les actions ou les parts d'une société propriétaire de tout moyen de 
diffusion ou d'une agence publ icitaire en faveur de soci étés anonymes émettant des 
actions au porteur ou de personne s physiques ou morales étrangères 
(Loi n° 6220/1978). - Les pages, messages ou spots publicitaires utilisés dans les programmes parrainés par les institutions autonomes ou semi-autonomes de l'État, par le gouvernement et par toutes les entités subventionnées par l' État doivent être de production nationale 
(Loi n° 4325/1969). 
Électricité (production) - Les entreprises privées peuvent investir da ns des usines de prod uction ne dépassant 
pas les 20 000 kW, à condition que l'Institut costaricien de l'électricité (ICE) achète 
l'électricité produite et que 35% du capita l de ces entreprises soit la propriété de 
ressortissants costariciens (Loi n° 7200/1990). 
- La participation privée au capital des entr eprises constituées ou acquises par l'ICE 
est limitée à 49% (l'ICE est une entreprise publique ayant l'État comme unique 
actionnaire). 
- La participation étrangère au capital des en tités de droit public ou privé créant des 
alliances stratégiques avec l'Entreprise des services publics de Heredia (ESPH) est 
limitée à un maximum de 49% (Loi n° 7789/1998). 
Télécommunications - La participation privée au capital d'entreprises constituées ou acquises par l'ICE est 
limitée à 49%. - La participation étrangère au capital des entités de droit public ou privé qui créent 
des alliances stratégiques avec l'ESPH est limitée à un maximum de 49% (Loi n° 7789/1998). 
Pêche - La pêche commerciale dans les 12 milles des eaux territoriales du Costa Rica est 
réservée aux ressortissants et aux entreprises costariciens, qui doivent réaliser cette 
activité dans des embarcations batt ant pavillon national (Constitution, 
Loi n° 8436/2005 et Règlement n° 12737-A/1981). 
- Les activités de pêche sont interdites au x embarcations étrangères, à l'exception de 
la pêche au thon à la senne réalisée dans la zone économique exclusive 
(Loi n° 8436/2005). 
- Le débarquement de produits de la pêch e sur le territoire costaricien depuis des 
embarcations étrangères est subordonné  à la démonstration de sa nécessité 
économique (critère principa l: offre et demande et prot ection des consommateurs et 
du secteur national de la pêche) (Loi n° 8436/2005). 
- La pêche à la palangre et au filet maillant est uniquement autorisée aux 
embarcations immatriculées et battant pavillon national (Loi n° 8436/2005). 
- La pêche au calamar à la tautenière avec  appâtage à blanc est autorisée uniquement 
aux embarcations classées da ns la catégorie des navires de pêche à la palangre 
costariciens (Loi n° 8436/2005). 
- La flotte de pêche nationale bénéficie d'un traitement préférentiel en matière fiscale 
et pour l'achat de carburant (Loi n° 7384/1994, Loi n° 8436/2005 et Décret exécutif 
n° 32527/2005). 
- La pêche commerciale de crevettes dans les eaux territoriales de l'océan Pacifique 
est réservée aux embarcations immatriculées battant pavillon national et appartenant 
à des ressortissants costariciens (Décret exécutif n° 17658/1987). 
Industries extractives - Il ne peut pas être octroyé aux gouvernements étrangers et à leurs représentants de 
concessions pour des activités d'extraction ou  de prospection minière autres que celles 
relatives aux hydrocarbures. Seules les pe rsonnes physiques peuvent constituer des 
coopératives minières, à condition que 75% de leurs membres soient de nationalité 
costaricienne. Le système bancaire national ne peut accorder de financement d'un montant supérieur à 10% de l'investissement total réalisé aux entreprises à capital étranger et aux sociétés dont le capital national est inférieur à 50%. 
- Les sociétés étrangères et les personnes physiques ne résidant pas dans le pays qui obtiennent une concession d'extraction ou de prospection minière ne concernant pas les hydrocarbures doivent avoir un représentant légal (Loi n° 6797/1982). Dans le cas de la prospection d'hydrocarbu res et des services d'extracti on minière y afférents, les 
sociétés étrangères doivent en outre avoir une succursale dans le pays (Loi n° 7399/1994 et Loi n° 3284/1964). 
Services professionnels - Les sociétés étrangères d'experts-compta bles peuvent s'enregi strer et exercer au 
Costa Rica uniquement par l'entremise de pr ofessionnels ou de cabinets costariciens 
(Décret exécutif n° 13606/1982). 
- Les entreprises ou entités ayant des activités de conseil dans le domaine des 
sciences agricoles doivent prouver qu'au moins 50% du temps de travail dévolu aux 
activités de conseils est effectué par des professionnels costariciens appartenant au 
Collège des ingénieurs agronomes (ou 25% en cas de carence démontrée). WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 153 - 
 
  Secteur Limitation (législation) 
Services sportifs et 
autres services de divertis sement - Les embarcations battant pavillon étranger  qui utilisent les serv ices offerts par une 
marina touristique et leurs équipages ne pe uvent pas fournir de services de transport 
maritime, de pêche, de plongée, ni exercer d'autres activités liées au sport et au tourisme (Loi n° 7744/1997). 
Transport Transport terrestre: 
- L'autorisation de fournir des services internationaux de tr ansport rémunéré de 
passagers est uniquement donnée aux entreprises costariciennes ou aux entreprises 
étrangères dont le capital est constitué au moins à 60% d'apports de citoyens naturels 
d'Amérique centrale (Décret exécutif n° 26/1965). 
- Concernant le transport automobile rémunéré de passagers, lorsque plusieurs 
candidatures sont prés entées dans le cadre d'un appel d'offres public, dont celle d'un 
fournisseur costaricien remplissant toutes les conditions nécessaires, c'est cette 
dernière qui sera préférée à toute candidature étrangère (Loi n° 3503/1965). 
- S'agissant du transport de marchandises, seuls les ressortissants et les entreprises 
costariciennes peuvent fournir des services  de transport de marchandises sur le 
territoire costaricien. Ces entreprises doivent remplir les conditions suivantes: 1) au 
moins 51% de leur capital appartient à des Co stariciens et 2) ce sont des Costariciens 
qui les contrôlent et les dirigent effectivement (Décret exécutif n° 15624/1984). 
- Aucun véhicule automobile, remorque  ou semi-remorque ayant des plaques 
d'immatriculation étrangères ne peut transp orter de marchandises sur le territoire du 
Costa Rica. Font exception les véhicules, remorques ou semi-remorques immatriculés 
dans l'un des pays centraméricains (Décret exécutif n° 31363/2003). 
- Les entreprises étrangères de transport international multimodal de marchandises 
sont tenues d'engager des entreprises constituées en droit costaricien pour le 
transport de conteneurs et de semi-rem orques (fourgons) dans le Costa Rica 
(Décret exécutif n° 15624/1984). 
Transport maritime: 
- Les activités de cabotage de port costaric ien à port costaricien doivent être réalisées 
exclusivement dans des embarcations immatriculées au Costa Rica (Loi n° 104/1853 
et Loi n° 6990/1985). 
- Seuls les Costariciens et les entreprises dont le capital est au moins à 60% 
costaricien peuvent se voir octroyer une autorisation de fournir des services de 
cabotage (Décret exécutif n° 66/1960). 
- Seuls peuvent enregistrer des embarcations au Costa Rica les ressortissants 
costariciens, les entités publiques nationales, les entreprises constituées et domiciliées 
au Costa Rica et les représentants de sociétés navales (Décret exécutif 
n° 12568/1981). 
Transport aérien: 
- Seules les personnes physiques ou morale s costariciennes peuv ent enregistrer des 
aéronefs destinés à des acti vités aériennes rémunérées concernant la fourniture de 
services domestiques de transport aérien (Décret exécutif n° 4440/1975). Pour qu'une 
entreprise obtienne un certificat d'exploitati on lui permettant de réaliser des activités 
d'aviation agricole, son capital doit être au moins à 50% costaricien (Décret exécutif 
n° 31520/2003). 
- En l'absence d'accords ou de conventions,  les certificats permettant de fournir des 
services de transport aérien international se ront délivrés sur la base du principe de 
réciprocité (Loi n° 5150/1973 et Décret exécutif n° 3326/1973). 
Services financiers  - L'établissem ent et le fonctionnement d'une banque coopérative nécessitent au moins 
10 organisations coopératives costariciennes (Loi n° 1644/1953). - L'établissement et le fonctionnement d' une banque solidaire nécessitent au moins 
25 associations solidaires costariciennes (Loi n° 7207/1988). 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements fo urnis par le COMEX. 
   
  WT/TPR/S/286 • Costa Rica  
 
- 154 - Tableau A3. 1 Analyse globale des droi ts préférentiels du Costa Rica, 2013 
Désignation des produits  NPF MCCAa Panama  Rép. 
dom. Mexique  CARICOM Chili Canada  ALEAC-RD  Chine  
Barbade  Belize Guyana  T-et-T  États-Unis  Rép. 
dom. 
Total 6,9 0,0 (0,1)  0,9 0,5 0,8 1,1 1,0 1,1 1,0 1,1 1,3 1,3 0,8 3,9 
SH 01-24 14,3 0,3 3,2 2,5 4,2 5,3 4,6 5,0 4,8 5,2 5,7 4,3 3,9 9,1 
SH 25-97 5,2 0,0  0,4 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,3 0,6 0,1 2,7 
Catégories de l'OMC               
Produits agricoles 14,0 0,3  3,7 2,9 4,8 4,8 4,0 4,4 4,3 6,0 6,3 4,9 4,4 8,8 
 - Animaux et produits d'origine animale  28,8 0,0 13,2 6,4 15,9 13,0 8,8 8,8 9,8 18,4 21,9 7,5 11,9 16,1 
 - Produits laitiers 53,1 0,0  8,3 11,0 52,7 25,6 25,6 25,6 25,6 42,2 44,7 48,6 28,1 52,1 
 - Fruits et légumes 13,0 0,0 1,6 1,5 1,3 2,0 1,5 2,2 2,0 5,3 4,0 2,7 2,4 6,5 
 - Café et thé 12,9 3,6  5,4 3,6 5,5 6,8 6,8 7,0 6,8 0,0 2,0 5,9 3,6 10,5 
 - Céréales et préparations 10,1 0,0 2,9 1,5 0,5 2,3 2,1 3,1 2,1 2,0 3,7 4,6 2,0 7,9 
 - Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
leurs produits 6,5 0,0  3,6 4,0 0,0 5,7 5,7 5,7 5,7 3,6 2,9 3,2 4,1 5,7 
 - Sucres et sucreries 17,4 8,9 11,6 8,9 15,3 11,1 11,1 11,1 11,1 10,2 2,8 14,1 9,4 15,9 
 - Boissons, liquides alcooliques et tabacs  13,7 0,0 (0,4)  1,6 4,5 2,9 5,3 4,8 5,8 4,8 0,3 1,8 4,3 4,6 9,2 
 - Coton 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 - Autres produits agricoles  5,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,6 0,0 1,7 
Produits non agricoles (y compris le pétrole) 5,5 0,0 0,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,1 0,4 0,6 0,1 2,9 
 - Produits non agricoles (à l'exclusion du 
pétrole) 5,5 0,0  0,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,1 0,4 0,6 0,1 2,9 
 - - Poissons et produits de la pêche  12,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,8 5,8 5,8 5,8 0,0 1,0 0,0 0,1 7,5 
 - - Produits minéraux et métaux  4,8 0,0  0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,4 0,9 0,0 2,9 
 - - Produits chimiques et produits 
photographiques 3,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,3 0,3 0,3 0,3 0,0 0,2 0,4 0,0 1,7 
 - - Bois, pâte de bois, papier et meubles  7,4 0,0  0,2 0,0 0,0 0,7 0,7 0,7 0,7 2,0 0,9 0,8 0,2 5,5 
 - - Textiles 8,6 0,0 0,6 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 3,1 
 - - Vêtements 14,8 0,0  6,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 10,6 
 - - Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 8,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 0,5 1,7 0,1 4,6 
 - - Machines non électriques  2,5 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 0,0 1,2 
 - - Machines électriques 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,3 0,6 0,0 0,9 
 - - Matériel de transport 4,3 0,0  1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 0,0 1,6 
 - - Produits non agricoles n.d.a.  7,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,8 1,1 0,1 3,4 
 - Pétrole 4,7 0,0  0,0 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 1,3 3,4 3,5 
Secteurs de la CITIb               
Agriculture et pêche 9,6 0,1  1,1 0,8 1,6 2,4 2,2 2,4 2,4 2,8 2,5 2,2 1,3 4,4 
Industries extractives 2,9 0,0 0,3 0,0 0,0 0,6 0,6 0,6 0,6 0,2 0,4 0,2 0,0 0,8 
Industries manufacturières  6,7 0,0 (0,1)  0,9 0,5 0,7 1,0 0,9 1,0 0,9 1,0 1,3 1,3 0,8 3,9 
Chapitres du SH               
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal 19,1 0,0  5,0 3,4 9,2 9,7 9,2 9,2 9,4 8,6 10,7 6,0 6,2 11,9 
02 Produits du règne végétal  10,3 0,2 1,9 1,8 1,1 2,2 1,8 2,3 2,1 3,8 3,2 2,4 2,3 5,0 
03 Graisses et huiles 9,0 0,0  5,7 6,4 0,0 9,0 9,0 9,0 9,0 5,7 4,1 4,6 6,5 8,3 
04 Préparations alimentaires, etc.  15,6 0,6 (0,7)  2,8 2,0 3,7 4,3 2,9 3,6 3,0 3,6 4,2 4,9 3,1 11,6 
05 Produits minéraux 3,5 0,0  0,2 0,8 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,1 0,3 0,4 0,8 1,4 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes 2,5 0,0 0,1 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,0 0,1 0,2 0,0 1,1 
07 Matières plastiques et caoutchouc  6,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 1,3 0,0 4,8   
  WT/TPR/S/286 • Costa Rica  
 
- 155 - Désignation des produits  NPF MCCAa Panama  Rép. 
dom. Mexique  CARICOM Chili Canada  ALEAC-RD  Chine  
Barbade  Belize Guyana  T-et-T  États-Unis  Rép. 
dom. 
08 Peaux et cuirs 9,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,4 0,2 0,0 1,0 1,8 0,0 4,1 
09 Bois et ouvrages en bois  9,4 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,2 1,9 0,8 0,0 7,0 
10 Pâte de bois, papier, etc.  6,1 0,0 0,3 0,0 0,0 0,3 0,3 0,3 0,3 0,1 0,3 0,8 0,2 4,4 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières 9,9 0,0  2,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 4,7 
12 Chaussures, chapeaux et autres coiffures 12,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 2,0 0,2 7,3 
13 Ouvrages en pierres 7,6 0,0  0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,7 0,7 0,0 1,1 1,8 0,0 5,6 
14 Pierres gemmes, etc. 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 0,0 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 4,3 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,9 0,0 3,1 
16 Machines et appareils 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,5 0,0 1,0 
17 Matériel de transport 4,2 0,0  1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 0,0 1,6 
18 Instruments de précision  4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,7 
19 Armes et munitions 15,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,8 0,0 9,2 
20 Ouvrages divers 11,2 0,0 0,1 0,0 0,0 1,5 1,5 1,7 1,5 0,4 1,4 1,8 0,2 7,4 
21 Objets d'art, etc. 8,2 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 4,9 
Étapes de transformation                
Première étape de transformation  8,5 0,1  1,2 1,0 1,1 3,0 2,8 3,1 3,0 2,3 2,2 1,7 1,2 4,4 
Produits semi-finis 4,4 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,2 0,5 0,1 1,9 
Produits finis 7,9 0,0  1,3 0,6 1,0 1,2 1,0 1,1 1,1 1,2 1,8 1,7 1,0 4,9 
T-et-T Trinité-et-Tobago. 
a Les chiffres entre parenthèses sont ceux d'El Salvador, qui a 5 lignes de plus sans  franchise douanière, d'où les différences  de chiffres par rapport à ceux du reste du 
MCCA. 
b (CITI) (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne). 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base  des données fournies par les autorités du Costa Rica. WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 156 - 
  Tableau A3. 2 Certaines incitations fiscales prévues dans la Loi n° 7293 et ses révisions  
Produit Avantage Opération visée 
Articles d'optique médicale et lunettes Exonération des impôts ad valorem  et de 
l'impôt sélectif sur la consommation (Loi n° 7167 du 19/06/1990) Importation 
Intrants, matières premières et biens finals 
essentiels pour l'agriculture, l'industrie ou la 
consommation nationale lorsqu'il est prouvé 
de bonne foi qu'on ne peut les trouver sur 
place, dans des conditions convenables au 
plan de la quantité, de la qualité et du prix. Droits de douane à l'importation (hormis la 
taxe de 1% perçue en vertu de la Loi 
n° 6946) variant de 1 à 5% ad valorem  
(Convention sur le régime tarifaire et 
douanier centraméricain, Loi n° 7017 du 
16/12/1985) Importation 
Spectacles publics (rencontres sportives, 
théâtres, cinémas qui projettent des films pour enfants). 
Services publicitaires sur les chaînes de 
radio et dans les périodiques des zones rurales. 
Ventes des articles incl us dans le panier des 
produits alimentaires essentiels; pneus rechapés et jantes pour les machines 
agricoles exclusivement;  certains produits 
vétérinaires et intrants agricoles définis par le Ministère de l'agriculture et de l'élevage et le Ministère des finances. 
Médicaments, kérosène, diesel pour la pêche 
non sportive, livres, compositions musicales, 
tableaux et peintures ré alisés dans le pays 
par des peintres nationaux ou étrangers; cercueils et consommation mensuelle d'électricité à des fins résidentielles égale ou inférieure à 25 kWh. 
Exportations de biens et réimportation de 
marchandises nationales  survenant dans les 
trois ans suivant leur exportation. Exonération de la taxe générale sur les 
ventes (Loi n° 6826 du 8/11/1982 et ses révisions) Importation et 
achat sur place 
Instruments de musique, leurs pièces et 
accessoires, sauf ceux produits dans le pays 
dans des conditions similaires.  Exonération de tous les impôts, à 
l'exception de la taxe sur les ventes (Loi 
n° 7243 du 03/06/1991, Décret n° 31083) Importation 
Biens acquis par les associations pour leurs 
activités courantes. Exonération des impôts au niveau national 
et municipal (Loi sur le développement de 
la communauté (DINADECO)) Importation et 
achat sur place par 
tout groupe ou organisme public ou privé, national ou international, qui désire se consacrer au développement de la communauté 
Médicaments Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des dr oits de douane Importation et 
achat sur place 
Matériel médical, fauteuils roulants, lits pour 
les hôpitaux, matéri el orthopédique, 
matériel pour les laboratoires d'analyse chimique ou clinique  et de recherche 
agricole, matériel d'odon tologie, de prothèse 
et tout matériel util isé par des personnes 
ayant des problèmes auditifs, matériel 
employé pour des programmes d'éducation spéciale des handicapés. Exonération de toutes les taxes et surtaxes Importation et 
achat sur place 
Matières premières, in trants et produits 
intermédiaires ou finals servant à 
l'élaboration de médicaments. Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des dr oits de douane Importation et 
achat sur place WT/TPR/S/286 • Costa Rica 
 
- 157 - 
 
  Produit Avantage Opération visée 
Machines, matériel et intrants destinés à 
l'agriculture, marchandises nécessaires aux activités de pêche (hormis la pêche sportive). Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à condition qu'il n'existe pas de production remplissant les conditions adéquates en matière de quantité, de prix, de qualité et de possibilité de livraison dans les pays signataires de la Convention sur le régime tarifaire et douanier centraméricain. Décret n° 34706-MAG-H-MEIC du 14/08/2008 Importation 
Matières premières utilisées pour 
l'élaboration des intrants servant à 
l'agriculture et à l'emballage des bananes. 
Cet avantage sera étendu au combustible 
pour les activités de pêche. Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des dr oits de douane, à 
condition qu'il n'existe  pas de production 
remplissant les conditions adéquates en 
matière de quantité, de prix, de qualité et 
de possibilité de livraison dans les pays 
signataires de la Convention sur le régime 
tarifaire et douanier centraméricain. Décret 
n° 34706-MAG-H-MEIC du 14/08/2008 Importation 
Machines et équipements. Exonération de to utes les taxes et surtaxes Importation par 
l'Institut du développement agricole pour le Projet agro-industriel de Coto Sur 
Autobus ou châssis d'autobus, avec ou sans 
moteur, pour le transport collectif de 
personnes. Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des droits  de douane, dont le 
taux a été fixé à 5% Importation 
Minibus d'une capacité minimale de 
26 passagers, utilisés par les détenteurs 
d'une concession ou d'un permis pour le transport collectif de personnes à titre payant. Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des droits  de douane. Si le 
taux de l'impôt ad valorem  dépasse 5%, il y 
a exonération de la contribution correspondant à ce dépassement Importation 
Machines automatiques de traitement de 
l'information et leurs éléments (position 
84530000), leurs pièces détachées et 
accessoires (position 84550200), supports 
des programmes d'ordinateurs (position 
92120500), rubans encreurs des machines 
susmentionnées (position 98080100) et 
"sources d'alimentation en continu" (position 
90288001). Exonération de toutes les taxes et surtaxes, 
à l'exception des droits de douane et taxes 
sur les ventes Importation et 
achat sur place 
Marchandises étrangères destinées à la zone 
franche de Golfito. Exonération de toutes les taxes (Loi de 
création de la zone franche de Golfito, 
n° 7012, 04/11/1985 et ses révisions) Importation 
Articles suivants, qui bénéficient d'un taux 
de droit de douane préférentiel de 3%: 
produits de parfumerie, de maquillage et de 
cosmétique (Nauca: 33.06b. Autres), 
lave-linge et sécheuses (Nauca: 84.40), 
machines à coudre domestiques (Nauca: 
84.41), plaques électriques et fours à 
micro-ondes (Naucas: 85.12 à 85.12c). Exonération de l'impôt unique de 18% sur 
la vente de marchandises déposées dans 
les entrepôts de la zone franche de Golfito 
(Loi de création de la zone franche de 
Golfito, n° 7012, 04/11/1985 et ses 
révisions) 
 Importation 
 
Véhicules automobiles importés ou achetés 
dans le pays, destinés à l'usage exclusif de 
personnes ayant des limitations physiques, mentales ou sensorielles sévères et permanentes qui rend ent difficiles, de 
manière évidente et manifeste, leurs déplacements et l'utilisation des transports publics. Exonération fiscale 
 Importation et 
achat sur place 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de rens eignements fournis par les autorités du Costa Rica.  
  WT/TPR/S/286 • Costa Rica  
 
- 158 - Tableau A3. 3 Marchés publics par type de procédure, 2007-2011 
(Millions de $EU et %) 
Type de procédure 2007 2008  2009  2010  2011  
Montant 
attribué % du montant 
attribué Montant 
attribué % du montant 
attribué Montant 
attribué % du montant 
attribué Montant 
attribué % du montant 
attribué Montant 
attribué % du montant 
attribué 
Marché de gré à gré 860,6  46,54% 1 920,5  61,63%  1 123,3  27,52% 1 158,2  41,91%  2 803,2  47,00%  
Appel d'offres simplifié 239,3  12,94% 361,8  11,61%  1 511,9  37,04% 425,7  15,39%  872,6  14,63%  
Appel d'offres local  393,4  21,28% 430,2  13,81%  372,2  9,12% 242,7  8,78%  574,1  9,63%  
Appel d'offres international  153,1  8,28% 270,7  8,69%  838,9  20,55% 184,7  6,68%  1 328,4  22,27%  
Appel d'offres sélectifa 30,3 1,64% 0,104  0,00%b 0,0 0,00% 0,0  0,00%  0,0 0,00%  
Appel d'offres restreinta 21,6 1,17% 0,129  0,00%b 0,0 0,00% 0,0 0,00%  0,0 0,00%  
Procédures spéciales 150,5  8,14% 104,9  3,37%  124,2  3,04% 152,0  5,50%  70,8 1,18%  
Suivant les principes de 
passation de marché de 
l'administration 0,0 0,00% 27,4 0,88%  111,0  2,72% 598,8  21,67%  314,0  5,26%  
Adjudication sur demande 0,0  0,00% 0,0  0,00%  0,0 0,00% 0,2  0,01%  0,2 0,00%b 
Convention-cadre 0,0 0,00% 0,0 0,00%  0,014  0,00% 0,3 0,01%  0,1 0,00%b 
Appel d'offres avec 
préqualification 0,0 0,00% 0,0  0,00%  0,0 0,00% 0,03  0,00%b 0,03 0,00%  
Adjudication par enchère 
dégressive 0,0 0,00% 0,0 0,00%  0,0 0,00% 0,0 0,00%  0,00 0,00%  
TOTA L 1 849,0  100,00% 3 116,1  100,00%  4 081,6  100,00% 2 763,0  100,00%  5 963,7  100,00%  
a Conformément à la Loi n° 8511 de 2007, les appels d'offres sélect ifs et les appels d'offres restreints ont été réunis sous la  catégorie des appels d'offres simplifiés. 
b Le chiffre exact n'est pas nu l mais est inférieur à 0,01%. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de do nnées fournies par les au torités du Costa Rica.   
  WT/TPR/S/286 • Costa Rica  
 
- 159 - Tableau A4. 1 Importations effectuées par le Costa Ri ca dans le cadre de contingents tarifaires, 2007-2012 
(Tonnes métriques et %) 
Produit Positions tarifaires 
SH2007/SH2012 2007  2008  2009 2010  2011  2012  Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
Volume des 
importations 
Taux 
d'utilisation 
(TM) (%) (TM) (%) (TM) (%) (TM) (%) (TM) (%) (TM) (%) 
Autres morceaux et abats de 
volailles, frais ou réfrigérés, et congelés 0207.13.92, 0207.13.93, 
0207.13.94,0207.13.99, 0207.14.92, 0207.14.93, 0207.14.94, 0207.14.99, 
0207.26.90,0207.35.90/0207.44.90 0,0
 0,0 0,0 0,0 9,2 0,7  91,3 7,1 56,1 4,4 0,0 0,0 
Lait et crème de lait, non concentrés 
ni additionnés de sucre ou d'autres 
édulcorants 0401 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 0,7 2,3 0,6 
Lait et crème de lait, concentrés ou 
additionnés de sucre ou d'autres 
édulcorants 0402 
(sauf 0402.91.10 et 0402.99.10) 0,0 0,0 294,0  85,4 72,5 21,1  17,2 5,0 117,7  34,2 132,6  38,5 
Babeurre, lait et crème caillés, 
yoghourt, képhir et autres laits et 
crèmes fermentés ou acidifiés, 
même concentrés ou additionnés de 
sucre ou d'autres édulcorants ou 
aromatisés ou additionnés de fruits 
ou de cacao 0403 15,0 30,0 2,0 4,0 38,1 76,2 22,6 45,2 38,3 76,6 40,3 80,7 
Beurre et autres matières grasses 
provenant du lait 0405 15,6  0,0 0,0 0,0 12,4 27,6  15,7 34,9 15,6 34,7 10,0 22,2 
Fromages et caillebotte (à l'exclusion 
des positions de type cheddar, 
déshydraté; autres fromages à pâte 
persillée; et autres) 0406.10, 0406.30 126,0  33,6 81,1 21,6 23,4 6,2 16,2 4,3 5,8 1,5 6,8 1,8 
Saucisses, saucissons et produits 
similaires. Viande et abats de volailles du n° 0105, autres préparations et conserves de viande 
et d'abats de volailles du n° 0105 1601.00.20, 1602.10.20,
 
1602.32.00/1602.32.10 et 
1602.32.90 67,8 45,2 11,3 7,6 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Glaces de consommation et produits 
similaires, même contenant du cacao  2105 81,1 11,2 77,2 10,6 12,7 1,8 11,4 1,6 35,5 4,9 32,6 4,5 
Source: Calculs du Secrétariat, sur la base de données fournies par le COMEX et par la  Direction générale des douanes et de la notification G/AG/N/CRI/43, datée du 
4 mars 2013, présentée à l'OMC par le Costa Rica. 
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