WT/REG129/R/I  
22 de agosto  de 2017 
(17-4490) Página: 1/9 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
   INFORME SOBRE LA APL ICACIÓN PRESENTADO POR LA UN IÓN EUROPEA  
Y LA EX REPÚBLICA YU GOSLAVA DE MACEDONIA  
COMUNICACIÓN CONJUNT A DE  LAS PARTES SOBRE EL ACUERDO DE  
ESTABILIZACIÓN Y A SOCIACIÓN ENTRE LA E X REPÚBLICA  
YUGOSLAVA DE MACEDON IA Y LA UNIÓN EUROPE A 
 El pre sente informe sobre la aplicación ha sido redactado de  conformidad con el artículo  15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 En el pre sente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal raz onable" previsto en el 
apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
 
_______________  
 
 
1  INFORMACIÓN DE ANTEC EDENTES SOBRE EL ACU ERDO  
1.1.  Todos los países de los Balcanes Occidentales tienen una perspectiva europea . La perspectiva 
europea de los países y t erritorios de los Balcanes Occidentales se reconoció en el Consejo 
Europeo de Feira del año 2000 y se confirmó en el Consejo Europeo de Salónica de 2003. E sa 
perspectiva1 se integra en el Proceso de Estabilización y Asociación , que es la política de la UE 
relativa a los países de los Balcanes Occidentales.  
1.2.  Los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) que la UE ha ido celebrando con los países 
y territorios de los Balcanes Occidentales son instrumentos que propician el desarrollo económico y 
la estabili zación política de los países de la región, así como el establecimiento de una estrecha 
asociación a largo plazo entre la UE y los Balcanes Occidentales . Representan el instrumento 
jurídico de adaptación al acervo comunitario y la integración progresiva en  el mercado de la UE.  
1.3.  El Acuerdo de Estabilización y Asociación ( AEA) celebrado entre la UE y la ex República 
Yugoslava de Macedonia se firmó el 9 de abril de 2001. P or lo que respecta al comercio de 
mercancías, se complementó con un Acuerdo Interino que e ntró en vigor el 1º de junio de 2001 
para permitir que la UE y la ex República Yugoslava de Macedonia se beneficiasen de las 
disposiciones sobre comercio y relacionadas con el comercio hasta la entrada en vigor  del AEA, 
el 1º de abril de 2004. T ras las tre s últimas ampliaciones de la UE, los 10+2+1 nuevos Estados 
miembros de la UE pasaron a ser Partes contratantes en 2004, 2007 y 2013 , respectivamente.  
1.4.  El AEA contiene disposiciones sobre mercancías y servicios . Los aspectos del AEA que 
guardan relación con la liberalización del comercio de servicios figuran en el título V (Circulación de 
trabajadores, derecho de establecimiento, prestación de servicios, pagos corrientes y circulación 
de capitales).  
                                                
1 Todos los años, la Comisión adopta un "paquete de ampliación", esto es, un conjunto de docu mentos 
que explica su política de ampliación de la UE. Cabe destacar que el paquete incluye el Documento de 
estrategia, que define el camino a seguir y da cuenta del progreso realizado por los países candidatos y los 
países candidatos potenciales. Además d el Documento de estrategia, el paquete contiene los informes en los 
que los servicios de la Comisión exponen su evaluación de los logros alcanzados durante el año anterior por los 
candidatos y los candidatos potenciales, y establecen las directrices para l as prioridades de reforma.  WT/REG129/R/I  
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  1.5.  En los anexos 1 y 2 del presente informe figuran datos estad ísticos sobre el comercio de 
mercancías y el comercio de servicios entre las Partes, así como algunas indicaciones sobre la 
cobertura de las importaciones tras la plena aplicación del AEA. 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCA NCÍAS  
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
2.1.  La liberalización del comercio entre la UE y la ex República Yugoslava de Macedonia se ha 
completado en un período de 10 años como máximo . Concretamente, todas las importaciones de 
productos industriales y agrícola s (excepto  los productos de añojo ("baby beef" ) y el vino) 
originarios de la ex República Yugoslava de Macedonia se liberalizaron por completo desde la 
entrada en vigor del Acuerdo . Únicamente las importaciones en la UE de algunos productos 
pesqueros origi narios de la ex República Yugoslava de Macedonia estuvieron sujetas a una 
reducción arancelaria durante un período de 3 años (apartado a) del anexo V) . Las importaciones 
en la ex República Yugoslava de Macedonia de productos industriales originarios de la UE se 
liberalizaron a lo largo de un período de 10 años (anexos I y II), mientras que los productos 
agrícolas  (anexo IV), los productos agr ícolas  transformados  (anexo VI) y los productos pesqueros 
(apartado b) del anexo V) estuvieron sujetos a un período d e liberalización más corto, de 6 años 
de duración . Como se explica más adelante, algunas mercancías estaban sujetas a contingentes 
arancelarios.  
2.2.  Durante el período de aplicación no se modificaron los calendarios de liberalización iniciales.  
2.1.1   Aranceles  
2.3.  Véans e los anexos I a V del Acuerdo:  
 Calendario de eliminación de aranceles  de la UE:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/EN/TXT/?uri =uriserv:OJ.L_.2004.084.01.0013.01.ENG&toc=OJ:L:2004:084:TOC  
 Calendario de eliminación de aranceles  de la ex Re pública Yugoslava de Macedonia:  
http://cust oms.gov.mk/images/documents/vodicTarifa/Vodic_za_carinenje_na_stoki_en
2.xls 
2.1.2   Contingentes arancelarios  
2.4.  Los contingentes arancelarios establecidos en el marco del Acuerdo se han aplicado desde su 
entrada en vigor, de conformidad con las condiciones menciona das en el artículo 27 y el anexo IV  
del Acuerdo . Esos contingentes se asignan con arreglo al principio de "primero en tiempo, primero 
en derecho" ( first come, first  served ). 
2.5.  La UE mantenía contingentes arancelarios respecto de productos de añojo  ("baby bee f"); la 
ex República Yugoslava de Macedonia mantenía contingentes arancelarios respecto de 
determinados productos agrícolas , como carne, mantequilla, leche, queso, cítricos, aceitunas, 
maíz, azúcar y aceite en bruto.  
2.6.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo, no se ha planteado ninguna cuestión específica que 
hubiera que notificar . El Acuerdo se ha modificado para tener en cuenta las sucesivas ampliaciones 
de la UE en 2004, 2007 y 2013.  
2.1.3   Productos excluidos de la liberalización  
2.7.  En el marco del Acuerdo, la UE ha liberalizado todo su comercio con la ex R epública 
Yugoslava de Macedonia  con excepción del vino, cuyo régimen comercial se establece en un 
acuerdo específico sobre vinos y bebidas espirituosas.  WT/REG129/R/I  
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  2.8.  En la L ista de concesiones de la ex República Yugoslava de Mac edonia , algunas líneas 
arancelarias quedan excluidas de las concesiones arancelarias, en particular, determinadas frutas, 
legumbres y hortalizas, y determinados productos agrícolas  transformados . 
2.1.4   Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el A CR 
2.9.  Los datos definitivos figuran en la comunicación de 2016 de las CE a la BID, presentada a la 
Secretaría de la OMC en marzo de 2016. 
2.2  Derechos y cargas de ex portación y restricciones cuantitativas  
2.10.   Las Partes han abolido todos los derechos y cargas de expo rtación y las restricciones 
cuantitativas de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo . No se han aplicado las disposiciones 
especiales al respecto incluidas en la cláusula relativa al  statu quo, la cláusula general de 
salvaguardia y la cláusula relativa a la escasez de un producto . 
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
2.3.1   Normas de origen  
2.11.   Las normas de origen aplicadas  en virtud del Acuerdo y enunciadas  en el Protocolo 4 se 
modificaron  en abril de 20162 para hacer referencia al  Conveni o regional sobre las normas de 
origen preferenciales paneuromediterráneas.  
2.3.2   Normas  
2.12.   El Acuerdo contiene disposiciones específicas sobre cooperación en materia de  protección de 
los consumidores y de armonización gradual de la legislación veterinaria y fitosan itaria de la 
ex República Yugoslava de Macedonia con la legislación de la UE.  
2.3.3   Mecanismos de defensa comercial  
2.13.   En el artículo 36 del Acuerdo se establece que las Partes "podrá[n] tomar las medidas 
apropiadas contra esta práctica, de conformidad con el Acuer do relati vo a la Aplicación del 
Artículo  VI del GATT de 1994 y con su propia legislación interna pertinente" . Ni la UE ni la 
ex República Yugoslava de Macedonia han aplicado medidas bilaterales de salvaguardia contra la 
otra Parte. Sin embargo, la UE tuvo en vigor medidas antidumping relativas a las importaciones de 
ferrosilicio procedentes de la ex Rep ública Yugoslava de Macedonia . Se impusieron  medid as 
definitivas el  28 de febrero de 2008 y se derogaron el 30 de diciembre de 2009. 
3  DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
3.1  Compromisos  
3.1.  Las disposiciones relativas al comercio de servicios (título V del Acuerdo y anexo VI, que 
contiene una lista de definiciones de servicios financieros) entraron en vigor el 1º de abril de 2004 
y abarcan los cuatro modos  de suministro : circulación de trabajadores, derecho de 
establecimiento, prestación de servicios y circulación de capitales.  
3.2.  Los únicos sectores excluidos son los siguientes : servicios de transporte aéreo, navegación 
interior  y cabotaje marítimo.  
3.3.  La estruc tura del Acuerdo no sigue un típico enfoque de listas "negativas" ni "positivas" . Su 
estructura refleja uno de sus principales objetivos, que es la aproximación de la legislación de la 
ex República Yugoslava de Macedonia a la de la UE.  
                                                
2 Gaceta Oficial de la ex República Yugoslava de Macedonia Nº 71, de 11 de abril de  2016.  WT/REG129/R/I  
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  3.2  Disposiciones reglam entarias  
3.4.  No hay ninguna disposición per se  en el Acuerdo relativa a la reglamentación nacional de 
conformidad con el artículo VI del AGCS . Sin embargo, el proceso de aproximación también abarca 
medidas regidas por el artículo VI del AGCS.  
3.3  Cooperación  
3.5.  Las P artes han adoptado políticas de cooperación en una amplia gama de actividades  en 
estas esferas : política económica ; cooperación estadística ; servicios bancarios, de seguros y otros 
servicios financieros ; fomento y protección de las inversiones ; cooperación  industrial ; pequeñas y 
medianas empresas ; turismo ; agricultura y sector agroindustrial ; aduanas ; fiscalidad ; y 
cooperación social y cultural, entre otras . Entre los  sectores de servicios mencionados en el título 
relativo a las políticas de cooperación se incluyen  la educación y formación, el sector audiovisual, 
las infraestructuras electrónicas de comunicación y servicios asociados, el transporte, la energía, el 
medio ambiente y la  investigación y el desarrollo tecnológico . 
3.6.  El título IX del Acuerdo aborda la cooperación financiera, en cuyo marco la ex República 
Yugoslava de Macedonia puede recibir asistencia financiera de la UE en forma de subvenciones y 
préstamos, incluidos los préstamos del Banco Europeo de Inversiones . 
Asignaciones indicativas por esfera  de política y sector (millones de euros)  
Ex República Yugoslava 
de Macedonia  2014  2015  2016  2017  2018 -2020  % pertinente  
para el 
cambio 
climático  Total  
2014 -2020  
a. Reformas emprendidas 
con miras a  la adhesión a la 
Unión  Europea  39,7 17,9 35,6 26,9 85,8  205,9  
Democracia y gobernanza  66,1 56,8  122,9  
Estado de derecho y derechos 
fundamentales  54,0 29,0  83,0 
b. Desarrollo socioeconómico 
y regional  41,0 38,7 38,0 46,0 135,1   298,8  
Medidas relacionadas con  el 
medio ambiente y el clima 61,3 51,6 100%  112,9 
Transporte  56,4 56,5 60% 112,9  
Competitividad e innovación  46,0 27,0  73,0 
c. Empleo, políticas socia les, 
educación, promoción de 
la igualdad de género y 
desarrollo de los recursos 
humanos  0,0 14,0 13,0 0,0 26,2  53,2 
Políticas educativas, de empleo 
y sociales  27,0 26,2  53,2 
d. Agricultura y desarrollo 
rural  5,0 18,3 5,0 22,0 56,0  106,3  
Agricultura y desarrollo rural  50,3 56,0 10% 106,3  
TOTAL  85,7 88,9 91,6 94,9 303,1   664,2  
Nota:  Las cifras que figuran en el cuadro son indicativas y las asignac iones anuales reales podrían variar 
en función de la dotación total o sectorial.  
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
4.1  Disposiciones relativas a sectores específicos para productos siderúrgicos  
4.1.  El Protocolo 2 del Acuerdo contiene una exención especial en materia  de competencia y otras 
disposiciones económicas para productos siderúrgicos . En los cinco años siguientes a la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo, los productores de la ex República Yugoslava de Macedonia p odían  
recibir ayudas estatales con fines de re estructuración, en determinadas cond iciones y de forma 
excepcional.  WT/REG129/R/I  
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  4.2.  Durante el período de aplicación, la ex República Yugoslava de Macedonia no ha recurrido a 
esa posibilidad y no ha concedido  ayudas estatales a su industria siderúrgica.  
4.2  Consejo de Estabil ización y Asociación  
4.3.  Las Partes han establecido el Consejo de Estabilización y Asociación y el Comité de 
Estabilización y Asociación, que se reúnen una vez al año . Los principales cometidos de estos 
órganos institucionales son supervisar la aplicación y ej ecución del Acuerdo y examinar las 
cuestiones importantes que surjan y todas las demás cuestiones bilaterales o internacionales de 
interés mutuo.  
4.3  Solución de diferencias  
4.4.  El Acuerdo no prevé un mecanismo integral de solución de diferencias, sino que brinda a las 
Partes la posibilidad de que sometan al Consejo de Estabilización y Asociación cualquier diferencia 
relativa a la aplicación o interpretación del Acuerdo . El Consejo de Estabilización y Asociación 
puede resolver la diferencia mediante una decisión de  obligado cumplimiento . Las Partes no han 
recurrido a este mecanismo.  WT/REG129/R/I  
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  ANEXO 1  
ESTADÍSTICAS SOBRE E L COMERCIO DE MERCAN CÍAS 
Cuadro A1. 1 UE(28) : Importaciones procedentes de la ex República Yugoslava de 
Macedonia (millones de euros)  
Año Total  Productos agrí colas*  Productos no agrícolas*  
2008  1.949  175,6  1.770  
2009  1.321  169,6  1.145  
2010  1.852  182,8  1.665  
2011  2.281  185,2  2.092  
2012  2.110  204,2  1.901  
2013  2.386  231,4  2.150  
2014  3.012  259,3  2.746  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  
Cuadr o A1. 2 UE(28) : Exportaciones a la ex República Y ugoslava de Macedonia 
(millones  de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
2008  2.643  259,6  2.358  
2009  2.170  235,2  1.911  
2010  2.532  259,9  2.259  
2011  3.038  322,7  2.705  
2012  3.372  345,5 3.017  
2013  3.397  338,5  3.046  
2014  3.819  325,2  3.483  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  
Cuadro A1. 3 Cobertura de las importaciones de la UE(28) tras la plena aplicación del 
Acuerdo  
Cobertura  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
% de lín eas arancelarias  98,0%  98,0%  97,9%  97,6%  98,0%  98,0%  97,9%  
% de importaciones  98,0%  97,1%  97,8%  98,3%  98,5%  98,6%  98,8%  
Nota:  La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias)  se calcula dividiendo el número de líneas 
arancelarias de la UE(28) libres de derechos y de contingentes respecto de las importaciones 
procedentes de la ex República Yugoslava de Macedonia entre el total de  las líneas arancelarias de 
la UE(28) respecto de las importaciones procedentes de la ex República Yugoslava de Macedonia.  
 La cobertura comercial (% de importaciones)  se calcula dividiendo el número de importaciones de 
la UE(28) procedentes de la ex República Yugoslava de Macedonia libres de derechos y de 
contingentes entre  el total de las importaciones de la UE(28) procedentes de  la ex República 
Yugoslava de Macedonia, lo que corresponde a la definición de la UE de "lo esencial de los 
intercambios comerciales".  
 Para el cálculo de las tasas de cobertura se han utilizado los arancele s preferenciales en vigor 
el 1º de enero del año correspondiente.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  WT/REG129/R/I  
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  Cuadro A1. 4 ex República Yugoslava de Macedonia : Importaciones procedentes de 
la UE(28) (millones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas**  
2008  2.343  249 2.094  
2009  1.984  227 1.757  
2010 2.285  249 2.036  
2011  2.846  312 2.534  
2012  3.057  348 2.709  
2013  3.125  328 2.797  
2014  3.490  319 3.172  
* Productos agrícolas : Capítulos 01 a 24 de la CN.  
** Productos no agrícolas : Capítulos 25 a 97 de la CN.  
Fuente:  Oficina Estatal de Estadística de l a ex República Yugoslava de Macedonia . 
Cuadro A1. 5 ex República Yugoslava de Macedonia : Exportaciones a la UE(28) 
(millones  de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas**  
2008  1.763  184 1.579  
2009  1.203  175 1.028  
2010  1.659  205 1.454  
2011  2.043  210 1.832  
2012  2.039  221 1.817  
2013  2.350  251 2.099  
2014  2.867  240 2.627  
* Productos agrícolas : Capítulos 01 a 24 de la CN . 
** Productos no agrícolas : Capítulos 25 a 97 de la CN.  
Fuente:  Oficina Estatal de Estadística de la ex República Yug oslava de Macedonia . WT/REG129/R/I  
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  ANEXO 2  
ESTADÍSTICAS SOBRE E L COMERCIO DE SERVIC IOS 
Cuadro A2. 1 Inversión extranjera directa UE(28) - Hacia la ex República Yugoslava de 
Macedonia  
Año Millones de € Crecimiento interanual en % 
Volumen  Flujos  Volumen  Flujos  
Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  
2010  -19,0 1.848,0  -12,0 98,0 -375%  3% 66% -60% 
2011  -129,0  1.817,0  -31,0 195,0  -579%  -2% -158%  99% 
2012  -107,0  1.735,0  10,0 -149,0  17% -5% 132%  -176%  
2013  -108,8  1.914,0  3,9 174,6  -2% 10% -61% 217%  
2014  -94,9 1.879,9  -7,4 -11,8 13% -2% -290%  -107%  
Fuente:  Eurostat.  
 Preparado por la Dirección General de Comercio - Dependencia del Economista Jefe - Sector de 
Estadística.  
Gráfico A2.1 UE(28) : Inversiones extranjeras directas con la ex República Yugos lava de 
Macedonia (millones de euros)  
-20002004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
2010 2011 2012 2013 2014
Volumen de IED de la UE(28) en la ex República Yugoslava de Macedonia
Volumen de IED de la ex República Yugoslava de Macedonia en la UE(28)
 
Fuente:  Eurostat.  
 Preparado por la Dirección General de Comercio - Dependencia del Economista Jefe - Sector de 
Estadística.  WT/REG129/R/I  
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  Cuadro A2. 2 Comercio de servicios de la UE(28) con la ex República Yugoslava de 
Macedonia ( millones  de euros)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Débitos (importaciones)  
Cuenta corriente, servicios  446,7  492,7  559,0  560,1  558,3  
Créditos (exportaciones)  
Cuenta corriente, servicios  557,6  646,5  645,6  734,8  877,1  
Neto (saldo)  
Cuenta corriente, servicios  110,9 153,8 86,6 174,8 318,8 
Fuente:  Eurostat.  
 Preparado por la Dirección General de Comercio (Comisión Europea) - Dependencia del Economista 
Jefe - Sector de Estadística.  
Cuadro A2. 3 ex República Yugoslava de Macedonia : Inversiones extranjeras direct as con 
los países de la UE (28) 
Año Millones de € Crecimiento interanual en % 
Volumen  Flujos  Volumen  Flujos  
Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  
2010  2.665,0  18,9 135,6   5 -8 0  
2011  2.917,9  31,0 224,4   9 64 66  
2012  3.003,1  24,0 117,1  -5,6 3 -23 -48  
2013  3.355,2  25,5 226,7 0,4 12 6 94 -107 
2014  3.282,8  27,1 13,8 3,0 -2 6 -94 672 
20151   -163,3  5,9     
1 Solo se dispone de datos sobre lo s flujos  de IED  por país , correspondientes a 2015 , para la s 
categoría s de capital social y el componente de préstamos de la  categoría relativa a o tro capital.  
 [Los datos relativos a las utilidades reinvertidas  y el resto de componentes de lo s flujos  de IED, 
basados en  la Encuesta Anual sobre IED, se publican en los 270 días  posteriores a la  fecha de la  
transacción .] 
 Los datos sobre el v olumen de IED en 2015 se publicarán en septiembre de 2016. 
Fuente:  Banco Nacional de la ex República Yugoslava de Macedonia . 
Cuadro A2. 4 ex República Yugoslava de Macedonia : Balanza de pagos - Cuenta de 
servicios (con todos los países del mundo - en millon es de euros ) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
  
Cuenta corriente, servicios ; 
Débitos (importaciones)  615,50  685,69  757,42  779,75  919,45  1.026,54  
  
Cuenta corriente, servicios ; 
Créditos (exportaciones)  747,48 1.044,87  1.066,83  1.154,70  1.277,49  1.368,96  
  
Cuenta corriente, servicios ; 
Saldo neto  131,98  359,18  309,41  374,94  358,03  342,41  
Fuente:  Banco Nacional de la ex República Yugoslava de Macedonia . 
__________