G/STR/N/15/EU  
30 de junio de 2014  
(14-3742)  Página: 1/6  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XVII 
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO RELATIVO 
A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII 
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de junio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea. 
_______________ 
 
 
1  ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
1.1  Identificación de las empres as comerciales del Estado 
Systembolaget AB. 1.2  Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes) 
Bebidas alcohólicas (bebidas espirituosas, vino y cervezas fuertes). 2  RAZÓN Y OBJETO 
2.1  Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial 
del Estado 
Systembolaget AB es una compañía estatal de responsabilidad limitada que se dedica a la venta al 
por menor de bebidas alcohólicas al público en general en Suecia, es decir, un monopolio 
minorista. El motivo de la existencia de este monopolio es que los problemas relacionados con el 
alcohol se reducen si éste se vende sin fines lucrativos. Systembolaget tiene como objetivo disminuir el consumo total de alcohol limitando el acceso a este producto. Además, Systembolaget 
se propone atenuar los problemas sociales y sanitarios causados por el alcohol y contribuir de ese 
modo a mejorar la salud pública. 
2.2  Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos 
o privilegios exclusivos o especiales, con indi cación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales 
El mandato de Systembolaget se rige por la Ley sueca de bebidas alcohólicas, el contrato de 
Systembolaget con el Gobierno y las directivas emanadas del Gobierno en su calidad de propietario 
de Systembolaget. G/STR/N/15/EU 
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  3  DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
3.1  Breve exposición que proporcione un panora ma de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado 
Systembolaget dispone de una red nacional minorista de 427 tiendas y más de 500 agentes 
(en pequeñas comunidades que tienen una clientela insuficiente para contar con una tienda 
propia). Los agentes trabajan para Systembolaget y están supeditados a la autoridad de la empresa, y no venden ellos mismos las mercancías, sino que las distribuyen en representación de 
Systembolaget. Los agentes representan aproximadamente el 1% del volumen de negocios de 
Systembolaget y no mantienen existencias, sino que atienden los pedidos de los consumidores. Corresponde a Systembolaget, que opera en todos los municipios suecos, excepto en uno, asegurarse de que se puedan comprar bebidas alcohólicas en cualquier lugar de Suecia. 
El Parlamento sueco fija las directrices relativas a los horarios de apertura de los comercios. 
En virtud de su contrato con el Gobierno, Systembolaget informa al público de Suecia sobre los 
riesgos asociados al consumo de bebidas alcohólicas, compromiso que también figura en el 
estatuto social de Systembolaget. Uno de los medios utilizados por Systembolaget para cumplir 
este compromiso ha sido la creación de la filial IQ-Initiativet AB, que tiene como misión persuadir al público para que reflexione sobre su actitud y su comportamiento hacia el consumo de bebidas 
alcohólicas. El objetivo es reducir el consumo de alcohol y los problemas asociados a ese hábito. 
3.2  Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado 
Systembolaget posee el monopolio minorista de bebidas alcohólicas en Suecia. 
3.3  Tipos de entidades distintas de las empr esas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y cond iciones de su participación en estas 
operaciones 
Véase el punto B precedente sobre el comercio minorista. Respecto de otros tipos de ventas, 
consúltese el punto H que figura a continuación. 
3.4  En qué forma la empresa comercial del Es tado fija los niveles de importación/ 
exportación 
Systembolaget no exporta alcohol a otros países, y está autorizada a importar alcohol solamente a 
petición de los distintos consumidores. Si un cliente quiere comprar un producto que no está incluido en la gama, Systembolaget lo import ará en el marco de su servicio privado de 
importación, de conformidad con la Ley de bebidas alcohólicas. 
3.5  En qué forma se determinan los precios de exportación 
Como ya se mencionó, Systembolaget no exporta alcohol, de conformidad con la Ley de bebidas 
alcohólicas. 
3.6  En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados 
El precio de reventa de un producto importado se calcula aplicando los siguientes aumentos al 
precio de oferta del proveedor: i) un incremento variable (actualmente del 19%); ii) un 
incremento fijo (añadido a todos los productos vendidos por Systembolaget); iii) un aumento para cubrir los costos administrativos y de transporte; iv) las cargas aduaneras estimadas (si se aplican); v) los costos de reciclaje; vi) el impuesto al consumo aplicable a las bebidas alcohólicas; 
y vii) el IVA. G/STR/N/15/EU 
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  3.7  Indíquese si la empresa comercial del Es tado negocia contratos a largo plazo. 
Indíquese si se recurre a la empresa come rcial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública 
i. Systembolaget tiene, como ya se indicó en la sección B, un contrato con el Gobierno 
(Sw. Avtal mellan Systembolaget AB och staten ), de fecha 28 de septiembre 
de 2012. 
ii. Dado que Systembolaget es un monopolio, tiene la obligación de dar el mismo trato 
a todos los proveedores de bebidas alcohólicas. El principio de trato igual significa 
que Systembolaget debe aplicar los mismos términos y condiciones a todos los proveedores de bebidas en cualquier momento, y no puede negociar el texto de dichos términos y condiciones con uno o más proveedores. Las condiciones de 
compra se revisan -y actualizan- en general dos veces al año. 
3.8  Breve descripción de la estructura del mercado 
Systembolaget tiene en Suecia un monopolio de venta minorista para consumo fuera del 
establecimiento de todas las bebidas alcohólicas con un grado volumétrico de alcohol superior 
al 2,25% (excepto las cervezas, cuyo límite es de 3,5 grados volumétricos). La cerveza con un grado volumétrico de alcohol de entre 2,8 y 3,5% está sujeta en Suecia a un impuesto similar al 
de la cerveza fuerte, mientras que la cerv eza con un grado volumétrico de alcohol menor 
del 2,8% está exenta del impuesto sobre el alcohol. La cerveza con un grado volumétrico de alcohol del 3,5% o menor puede venderse en tienda s de comercialización de productos diversos y 
estaciones de servicio donde también se vendan alimentos (que no necesitan una licencia 
especial). Además, pueden venderse bebidas alcohólicas para consumo dentro del establecimiento 
en restaurantes, bares y cafés, para lo que se necesita una licencia especial en el caso de las bebidas alcohólicas cuyo grado volumétrico de alcohol sea superior al 3,5%. 
La Ley de bebidas alcohólicas permite el comercio mayorista de bebidas espirituosas, vino y 
cerveza fuerte al monopolio minorista, los titulares de licencias de expendio y otros mayoristas. Otras personas que pueden realizar actividades de comercio mayorista son los propietarios de 
almacenes autorizados o los consignatarios registrados de bebidas alcohólicas. El encargado de la 
autorización y el registro es el Organismo Fiscal Sueco. Se necesita una licencia expedida por el Instituto Nacional Sueco de Salud Pública para comprar bebidas espirituosas, vino y cerveza fuerte con fines comerciales, como en el caso de la producción de alimentos. 
El límite de edad previsto en la legislación es de 20 años para comprar bebidas alcohólicas en las 
tiendas de Systembolaget, y de 18 años para comprar cerveza en las tiendas de productos generales y para comprar bebidas alcohólicas de todo tipo para consumo dentro del 
establecimiento. 
4  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ( VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS ) 
5  RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR ( CUANDO PROCEDA ) 
Systembolaget no exporta bebidas alcohólicas, de conformidad con la Ley sueca de bebidas 
alcohólicas. 
6  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ( CUANDO PROCEDA ) 
   
  G/STR/N/15/EU  
- 4 - CUADRO  I 
COMERCIO DE ESTADO: NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES REALIZADAS EN 2012 Y 2013 
Designación de los 
productos 
(con indicación del 
código del SA) Cantidad total 
importada1 
(en litros) Cantidad importada por 
la empresa comercial 
del Estado1 
(en litros) Precio medio de 
importación 
(por litro, incluido el IVA) Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interior  
(por litro, incluido 
el IVA) Aumento del 
precio de las 
importaciones2 Producción nacional 
(en litros) 
1 2 3 4 5 6 7 
Bebidas alcohólicas; bebidas espirituosas, vino y cerveza 2012: 276.340.465 
2013: 281.224.201 2012: 110.992 
2013: 116.621 2012: 306,76 SEK 
2013: 312,49 SEK 2012: 67,97 SEK 
2013: 68,66 SEK n.d. 2012: 545.000.000 
2013: n.d. 
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar im portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la columna 6.   
  G/STR/N/15/EU  
- 5 - CUADRO II 
COMERCIO DE ESTADO: NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada por la 
empresa comercial del 
Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio 
representativo en el 
mercado interior Precio medio de 
exportación Producción 
nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
n.d. 
De conformidad con la Ley de bebidas 
alcohólicas, Systembolaget no exporta bebidas alcohólicas.       
 
  
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar ex portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 En caso de que se incremente el precio inicial de adquisició n con otros pagos, también deberá n consignarse los pagos adicional es.   
  G/STR/N/15/EU  
- 6 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS EN 2012 Y 2013  
Designación de los productos  
(con indicación del 
código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno 
(excepto el impuesto 
sobre el consumo 
de alcohol) Producción nacional - 
Ventas de Systembolaget 
de productos nacionales 
(en litros) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en  
el mercado interno 
(en litros) Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
Bebidas alcohólicas; bebidas 
espirituosas, vino y cerveza 2012: 11.636.147.045 SEK 
2013: 12.115.103.452 SEK 2012: 181.265.702 
2013: 182.074.034  2012: 459.574.615 
2013: 465.832.152  2012: 47.645.000.000 SEK 
2013: n.d. 
 
 
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