ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/WPGR/M/79 
16 de octubre de 2012  
 
(12-5616) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS   
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRA DA EL 1º DE OCTUBRE DE 2012 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. Presidió la reunión la Sra. Kyoko Hokugo del Ja pón.  El orden del día propuesto y el orden 
del día anotado de la Presidenta para la reunión se distribuyeron en los documentos WTO/AIR/4002 y 
JOB/SERV/115 respectivamente.  Se adoptó el orden del día. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. La Presidenta recordó a las delegaciones que la Guía de la documentación  que había 
preparado la Secretaría (JOB/SERV/106) contenía un a lista de todos los documentos publicados entre 
julio de 1995 y junio de 2012 en los que examinaban  conceptos clave relacionados con las medidas de 
salvaguardia urgentes (MSU).  La Guía abarcaba 17 "e lementos centrales".  No pretendía resumir el 
contenido de esos temas, sino que simplemente indicab a la sección o párrafo pertinente en el que se 
hubiera abordado un concepto clave.  La Guía se había vuelto a incluir en el orden del día de la 
presente reunión porque los dele gados no habían tenido muc ho tiempo para examinar con 
detenimiento la información facilitada antes de la  última reunión.  En ese contexto, la Presidenta 
informó que se habían advertido algunos errores de  menor importancia en las referencias de las 
versiones en inglés y español del documento y que en breve se publicaría un corrigendum al respecto. 
3. El representante de Filipinas, en nombre de las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Mal asia, Myanmar, Tailandia y Viet Na m, recordó que, habida cuenta 
de la situación general de las negociaciones, los Amigos de las MSU habían reflexionado sobre el 
asunto y opinaba que la Guía de la documentación  de la Secretaría era un instrumento útil para 
considerar la forma de avanzar.  Sobre la base de esa Guía , los proponentes de las MSU habían 
presentado un documento de sala no oficial que cont enía una lista de la documentación y un resumen 
de los elementos centrales que figuraban en lo s documentos relacionados con las medidas de 
salvaguardia urgentes (RD/SERV/79, de 1º de octubre de 2012) en el que procuraban hacer una reseña 
del origen, la evolución y la situación actual  de la propuesta que habían formulado. 
4. El representante aclaró que, en vista de las dificultades que se habían planteado en las 
negociaciones globales del PDD y de las opiniones expresadas por los Miembros sobre su propuesta hasta el momento, los Amigos de las MSU, no pretendían proponer que se intensificaran las 
conversaciones ni extenderse en detalles sobre inicia tivas nuevas.  El objetivo de su comunicación era 
más bien recordar a las delegaciones lo que se ha bía hecho hasta ahora e informar a las que no 
estuvieran al tanto de la propuesta.  En la prim era parte se enumeraban las comunicaciones formales e 
informales presentadas por los proponentes desde 1995.  Si bien, era similar a esa lista del documento 
JOB/SERV/89, contenía solamente  las comunicaciones de los proponentes.  Hasta la fecha se habían 
presentado 14 documentos:  al principio, medi ante las comunicaciones de Tailandia, luego por 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPGR/M/79 
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  conducto de la ASEAN en su conjunto y posteriorme nte por intermedio de los Amigos de las MSU.  
Cuatro de esos documentos eran formales (serie S/WP GR);  los otros 10 eran informales.  En la 
segunda parte del documento de sala, se exponían en  forma detallada pero no exhaustiva, las partes 
esenciales de las comunicaciones de los proponentes relacionadas con cada uno de los 17 elementos 
centrales señalados en el documento JOB/SERV/106. 
5. Dado que los Miembros habían recibido el documen to de sala muy recientemente, los Amigos 
de las MSU acogerían de buen grado las observaciones preliminares que desearan hacer las delegaciones, estimaban que el examen del documento  continuaría en la siguiente reunión programada 
para diciembre (de manera formal o informal) y se reservaban el derecho de introducir mejoras o correcciones en el texto.  También preveían la posib ilidad de presentar en el futuro un análisis de la 
compilación, incluso sobre la evolución del contexto de las comunicaciones, y exponer otras 
consideraciones sobre la pertinencia de la propuesta en el entorno actual y futuro del comercio de 
servicios. 
6. La Presidenta agradeció a los Amigos de las MSU su comunicación y su declaración e invitó 
a las delegaciones a dar sus opiniones sobre la la bor futura y sobre dos documentos distribuidos 
recientemente. 
7. La delegada de la Unión Europea agradeció a los Amigos de las MSU su comunicación y 
preguntó qué relación había entre esas comunicaciones y la Guía de la documentación  preparada por 
la Secretaría. 
8.  El representante de Filipinas, en nombre de las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myan mar, Tailandia y Viet Nam, explicó que su 
comunicación complementaba la Guía  de la Secretaría.  El documento solo abarcaba las 
comunicaciones de los proponentes de las MSU, pero incluía no sólo referencias a esas comunicaciones sino también parte del contenido del debate sobre los 17 elementos centrales.  Se enumeraban los documentos de los proponentes para  que los Miembros pudieran evaluarlos y seguir 
examinándolos. 
9. El representante del Japón dijo que la Guía de la documentación  era útil porque en ella se 
pasaba revista a los debates de los últimos 17 años .  Acogía con beneplácito la comunicación de los 
Amigos de las MSU y añadió que su delegación la examinaría. 
10. La Presidenta reconoció que los Miembros habí an tenido muy poco tiempo para estudiar en 
profundidad el documento de sala distribuido por los Amigos de las MSU, y esperaba que, en el 
futuro, suscitara más observaciones y propuso que se r eanudara el examen de este punto en la reunión 
siguiente. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
11. Con respecto a la contratación pública, la Presi denta recordó que, en la última reunión, una 
delegación había manifestado interés en exam inar "los obstáculos que son comunes a las 
transacciones de contratación pública y al comercio de servicios comerciales en los sectores más 
importantes para la contratación de servicios" y preguntó si la Secretaría podría hacer alguna 
contribución al respecto.  Va rias delegaciones pidieron que se aclarara esa petición.  Algunas 
opinaron que los Miembros tal vez estuvieran en mejores condiciones que la Secretaría de facilitar 
información sobre los obstáculos a que se enfrentaban  sus proveedores de servicios para acceder a los 
mercados de contratación extranjeros.  S/WPGR/M/79 
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  12. La Presidenta informó que, después de la última  reunión, la Secretaría había examinado una 
pequeña selección de los informes más recientes preparados por la Secretaría para los exámenes de las políticas comerciales.  Esos informes efectivamen te contenían información útil sobre las políticas de 
contratación y los sistemas de licitación internaci onal de los Miembros.  En algunos casos incluían 
datos sobre el tamaño de los mercados de c ontratación pública y hasta estimaciones de la 
participación de los proveedores extranjeros de servicios  en el total de transacciones de contratación 
pública.  Dicho esto, no sería posible identificar, sobre la base de esos informes, los obstáculos a las transacciones de contratación pública en sectores de servicios concretos  (los más importantes para la 
contratación de servicios).  Los informes examina dos no contenían datos suficientes desglosados por 
sectores específicos para extraer esa información. 
13. Con respecto a otro tema planteado por algunas delegaciones y relacionado con lo anterior, a 
saber, el tamaño de los mercados de contratación públi ca y su apertura a la libre competencia, parecía 
difícil obtener datos comparables que abarcaran un gr an número de Miembros de la OMC.  El estudio 
realizado por la OCDE en 2002 sobre el tamaño de los mercados de contratación pública, que 
abarcaba países miembros y no miembros de la OCDE, no se había actualizado desde entonces.  No 
obstante, era muy posible que los Miembros tuvieran información pertinente que desearan compartir.  
La Presidenta dio la palabra a los delegados que deseaban expresar sus opiniones y sugerencias. 
14. La representante de la Unión Europea agradeció a la Secretaría sus investigaciones y dijo que 
su delegación debía examinar en más detalle posibl es alternativas.  Sugirió que en el futuro las 
delegaciones consideraran la configuración general de un posible programa de trabajo en una sesión 
informal. 
15. La Presidenta agradeció a la delegada de la Un ión Europea sus observaciones y su propuesta.  
Reconoció que era necesario continuar el exam en del tema y propuso a los Miembros que lo 
retomaran en la reunión siguiente. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
16. La Presidenta recordó que el debate sobre las subvenciones estaba estancado desde hacía 
tiempo.  En la última reunión, los Miembros habían acordado que la Secretaría actualizara su Nota de 
antecedentes titulada "Subvenciones para los sector es de servicios-información contenida en la 
documentación de los exámenes de las políticas co merciales de la OMC" (S/WPGR/W/25/Add.5, 
actualizada por última vez en marzo de 2007).  La Secretaría seguía trabajando en ese documento, que 
debía estar listo para la reunión de diciembre.  A continuación, la Presidenta invitó a los Miembros a 
expresar sus puntos de vista acerca de la posibilidad de reiniciar las deliber aciones sobre los aspectos 
conceptuales o técnicos de la cuestión de las subvenciones. 
17. El representante de Suiza recordó la comunicación de su delegación relativa a las disciplinas 
sobre, las subvenciones a la exportación (JOB/SER V/36, de 2 de diciembre de 2010) y destacó que 
podía constituir una base para los debates en el futuro. 
18. El representante de Hong Kong, China estuvo de acuerdo con la Presidenta en que el debate 
se encontraba en un punto muerto;  la situación general no era propicia para asumir compromisos 
sustanciales.  No obstante, su delegación seguía convencida de la utilidad de que los trabajos 
conceptuales y técnicos estuvieran listos para el momento en que se reanudaran las negociaciones.  
Las contribuciones de los Miembros sobre el tema, in cluida una de Suiza, eran constructivas.  No era 
que al Grupo de Trabajo le faltaran aportes de los Miembros, ya que se habían presentando varias 
propuestas útiles.  Más bien no había llegado el momento de asumir compromisos sustanciales sobre 
esas propuestas.  El representante esperaba que la Secretaría actualizara su Nota de antecedentes a 
tiempo para la reunión de diciembre. S/WPGR/M/79 
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  19. No habiendo otras sugerencias, la Presiden ta recomendó que los Miembros retomaran el 
examen de este punto del orden de l día en la reunión siguiente. 
IV. OTROS ASUNTOS 
20. Pasando a otros asuntos, y en vista de la breved ad de varias de las reuniones anteriores y las 
iniciativas tomadas por la OMC en general para reducir  los costos de organización de las reuniones, la 
Presidenta propuso que, de no haber objeciones, el Grupo de Trabajo se reuniera de manera informal 
y abierta durante el bloque de reuniones de diciem bre.  Esto no significaba que se reduciría la 
actividad del Grupo de Trabajo, más bien se esperab a que, en una reunión informal, el debate sobre 
cada una de las tres cuestiones examinadas fuera más fluido. 
21. La representante del Canadá hizo hincapié en la necesidad de que la Nota de antecedentes 
sobre las subvenciones que había actualizado la Secretar ía se distribuyera con bastante antelación a la 
reunión siguiente, para que pudiera examinarse en las capitales.  Si el documento no se distribuía con 
suficiente antelación quizás fuera preferible posterg ar la reunión hasta que las delegaciones hubieran 
tenido tiempo de examinarlo.  No debían celebra rse reuniones porque sí, sino para emprender una 
labor sustantiva, por lo cual era necesario que l as delegaciones recibieran los documentos con tiempo 
para prepararse. 
22. La representante de Turquía dijo que por el momento no había necesidad de modificar el 
calendario de las reuniones de los órganos subsidiarios  del Consejo de Servicios.  Se corría el riesgo 
de que ello contraviniera los principios de la  OMC en general y las decisiones de la Octava 
Conferencia Ministerial en particular, en las que los Ministros habían destacado la importancia de la labor de los órganos ordinarios de la OMC.  A juic io de su delegación, nada de lo expresado en la 
Declaración Ministerial podía considerarse un llamamien to para reducir el número o la duración de 
las reuniones destinadas a los trabajos ordinarios de la OMC relacionados con el comercio. 
23. La representante de Australia apoyó la propuesta de la Presidenta por considerarla muy 
constructiva y en conformidad con las medidas generales de economía adoptadas por la OMC. 
24. La representante de la Unión Europea apoyó las intervenciones de las delegaciones de 
Turquía y Australia.  Afirmó que las reuniones no debí an suspenderse por el solo hecho de que por el 
momento no se avistara ningún avance.  Al mismo tiempo, era posible mejorar la calidad de las 
reuniones si las comunicaciones se distribuían con bastante antelación y las delegaciones asistieran 
preparadas.  Consideraba que era muy razonable que  en diciembre se examinara de modo informal la 
cuestión de avanzar sobre los tres puntos, y por ese motivo su delegación apoyaba la propuesta de la 
Presidenta. 
25. El representante de Hong Kong, China apoy ó la propuesta de la Presidenta porque 
consideraba que era una forma sensata de avanzar.  Un debate abierto e informal de esta índole 
dependería de que las delegaciones recibieran c on bastante antelación las contribuciones y, en 
particular, la Nota de antecedentes actualizada de la Secretaría.  Agradeció a los Amigos de las MSU sus comunicaciones y los invitó a dar más detalles sobre los asuntos o cuestiones en los que deseaban 
que se centraran los Miembros.  Ello contribuiría a que el intercambio de opiniones en la próxima 
reunión fuera más ordenado y productivo. 
26. El representante de Chile apoyó la propuesta de la Presidenta y agradeció a los Amigos de las 
MSU el documento presentado, que su delegación examinaría más detenidamente. 
27. La representante de Singapur, en nombre de todos los miembros de la ASEAN, también 
apoyó la propuesta de la Presidenta de celebrar un debate de carácter informal y abierto durante el  S/WPGR/M/79 
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  bloque de reuniones de diciembre.   Era una forma constructiva y sensata de avanzar que permitiría 
equilibrar las consideraciones relativas al costo con la continuación de los trabajos y los debates. 
28. El representante de los Estados Unidos también apoyó la propuesta de la Presidenta.  No 
obstante, el respaldo de su delegación se refería específicamente a este Grupo de Trabajo y se aplicaba 
a su labor y no debía considerarse un precedente c on respecto a procedimientos similares en otros 
órganos de la OMC. 
29. La representante de Australia pidió que se aclara ra la cuestión del costo de los servicios de 
interpretación y recordó una explicación anterior dada  por la Secretaría en una reunión informal del 
Consejo del Comercio de Servicios celebrada el 27 de septiembre de 2012.  Preguntó si efectivamente 
ese costo era siempre el de un día entero, independientemente de la duración real de la reunión. 
30. La Presidenta confirmó que el repres entante había entendido correctamente. 
31. La representante de Australia ob servó que parecía haber cierto a poyo a la idea de celebrar una 
reunión informal, teniendo en cuenta las preocup aciones de la delegación de Turquía y previa 
celebración de nuevas consultas.  Preguntó si sería  posible, como conclusión de la presente reunión, 
acordar que la siguiente fuera de carácter abie rto e informal, con sujeción a las observaciones que 
Turquía deseara formular en el Consejo del Comercio de Servicios. 
32. La representante de Turquía dijo que no estaba en condiciones de acceder a esta propuesta.  Si 
la reunión informal se celebraba durante el bloque de reuniones, debí a reservar la posición de su 
delegación.  El asunto era diferente si se trataba de reuniones informales celebradas fuera del bloque 
de reuniones. 
33. La Presidenta propuso que la cuestión se decidier a tras celebrar consultas.  La Secretaría, 
como de costumbre, prepararía el acta de la re unión y daría tiempo a la delegación de Turquía para 
realizar más consultas internas.  Mediante el corre o electrónico que se enviará con el texto anticipado 
del acta se informaría entonces a los Miembros si la reunión siguiente del Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS sería de carácter formal o inform al.  La cuestión de reunirse o no en diciembre 
dependía de que hubiera suficiente material para el de bate.  La Secretaría trataría de distribuir su Nota 
de antecedentes actualizada sobre las subvenciones a fi nes de octubre.  La Presidenta recordó que la 
Guía de la documentación  de la Secretaría y el documento de  sala de los Amigos de las MSU aún no 
habían sido objeto de un debate pormenorizado.  Cr eía que, si el material prometido estaba pronto, 
diciembre podía ser una buena oportunidad para reunirse. 
34. La representante del Canadá agradeció a la Presidenta sus aclaraciones y dijo que si su 
delegación recibía el documento de la Secretaría a más tardar a fines de octubre tendría tiempo 
suficiente para examinarlo.  El motivo de su s observaciones era asegur ar que hubiera material 
suficiente para un debate sustanti vo en la reunión de diciembre.  Apoyó la solicitud del delegado de 
Hong Kong, China de que los Amigos de las MS U suministraron más información para que el 
próximo debate sobre el documento de sala tuviera un objetivo más claro. 
35. No habiendo otras cuestiones que examinar en  relación con este punto del orden del día, la 
Presidenta propuso que se levantara la sesión del Grupo de Trabajo. 
36. Se levantó la sesión. 
 
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