RESTRICTED  
  
G/C/M/131  
5 de octubre  de 2018 
(18-6194) Página: 1/69 
Consejo del Comercio de Mercancías   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
23 Y 26 DE MARZO DE 2018  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. KYONGLIM CHOI (REPÚBL ICA DE COREA)  
La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM, o el Consejo) se convocó mediante el 
aerograma WTO/AIR/CTG/10 ; el orden del día propuesto para la reunión se distribuyó en el 
documento G/C/W/751 . La reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día:  
 
1  NOTIFICACIÓN DE A CUERDOS COMERCIALES RE GIONALES  ................................ .........  3 
1.1  Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados de la 
Comunidad de Desarrollo de África Meridional Partes en el AAE (WT/REG381/N/1/Add.1)  ............  3 
1.2  Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Es trecha entre Hong Kong, 
China y Macao, China (WT/REG390/N/1)  ................................ ................................ ...............  3 
2  SITUACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES PREVI STAS EN LAS DISPOSIC IONES DE 
LOS ACUERDOS COMPREND IDOS EN EL ANEXO 1A DEL ACUERDO SOBRE LA  OMC 
(G/L/223/REV.25)  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
3  NOMBRAMIENTO DE L OS PRESIDENTES DE LO S ÓRGANO S SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ ...... 5 
4  ADHESIÓN DE LA RE PÚBLICA DE ARMENIA Y  DE LA REPÚBLICA KIR GUISA A 
LA UNIÓN ECONÓMICA EURO ASIÁTICA: PROCEDIMIE NTO PREVISTO EN EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCU LO XXVIII DEL GATT D E 1994 - SOLICITUD D E LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ..............  7 
5  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCE DIMIENTO PREVISTO EN  EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCU LO XXVIII DEL GATT D E 1994 (G/L/1051/ADD .9) - 
SOLICITUD DE LA UNIÓ N EUROPEA  ................................ ................................ .................  8 
6  JORDANIA - SOLICI TUD DE EXENCIÓN RELA TIVA AL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA E LIMINACIÓN DEL PROGR AMA DE SUBVENCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDA NIA (G/C/W/705, G/C/ W/705/CORR.1, 
G/C/W/705/REV.1 Y G/ C/W/705/REV.2) ................................ ................................ ..... 10 
7  PROCEDIMIENTO PAR A MEJORAR LA TRANSPA RENCIA Y EL CUMPLIMI ENTO 
DE LOS REQUISITOS DE  NOTIFICACIÓN PREVIS TOS EN LOS ACUERDOS DE LA 
OMC - COMUNICACIÓN DE L OS ESTADOS UNIDOS (J OB/GC/148/REV.1 -
JOB/CTG/10/REV.1)  ................................ ................................ ................................ ...... 11 
8  INDIA - RESTRICCI ONES CUANTITATIVAS D E LAS IMPORTACIONES DE 
FRIJOL (JUDÍA) DE LA S ESPECIES VIGNA MUN GO HEPPER O VIGNA RA DIATA 
WILCZEK - SOLICITUD DE AUSTRALIA  ................................ ................................ ...........  22 
9  ESTADOS UNI DOS - INVESTIGACIONE S Y MEDIDAS EN EL MA RCO DEL 
ARTÍCULO 232 RESPECT O DE LAS IMPORTACION ES DE PRODUCTOS DE A CERO Y 
ALUMINIO - SOLICITUD  DE CHINA Y LA FEDER ACIÓN DE RUSIA  ................................ ... 24 
10  POLÍTICAS Y PRÁC TICAS DE INDONESIA Q UE RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLI CITUD DE LOS ESTADOS  
UNIDOS, EL JAPÓN Y L A UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ..... 30 G/C/M/131  
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  11  INDIA - DERECHOS  DE ADUANA SOBRE PRO DUCTOS DE LAS TIC - 
SOLICITUD DEL CANADÁ , CHINA, LOS ESTADOS  UNIDOS, EL JAPÓN, N ORUEGA, 
EL TAIPEI CHINO Y LA  UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ........  33 
12  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A  LAS IMPORTACIONES D E 
PESCADO Y PRODUCTOS DE ALIMENTOS MARINOS  - SOLICITUD DE CHIN A Y LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ................................ .. 38 
13  FEDERACIÓN DE RU SIA - MEDIDAS DE RES TRICCIÓN DEL COMERCI O - 
SOLICITUD DE LOS EST ADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ........  39 
14  MÉXICO - DERECHO  DE TRÁMITE ADUANERO  IMPUESTO POR MÉXICO  A 
DETERMINADAS IMPORTA CIONES QUE ENTRAN EN  SU TERRITORI O - 
SOLICITUD DEL ECUADO R ................................ ................................ ..............................  42 
15  EGIPTO - SISTEMA  DE REGISTRO DE FABR ICANTES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ....... 43 
16  CHINA - DERECHOS  DE ADUANA SOBRE DET ERMINADOS CIRCUITOS 
INTEGRADOS - SOLICIT UD DE LOS ESTADOS UN IDOS, EL JAPÓN, EL T AIPEI 
CHINO Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ........................  45 
17  VIET NAM - DECRE TO POR EL QUE SE REG LAMENTAN LAS CONDICI ONES 
PARA LA FABRICACIÓN,  EL MONTAJE Y LA IMPORTACIÓN DE AUTOM ÓVILES, 
ASÍ COMO LOS SERVICI OS DE GARANTÍA Y MAN TENIMIENTO DE AUTOMÓ VILES 
- SOLICITUD DE LOS E STADOS UNIDOS Y EL J APÓN  ................................ ......................  47 
18  CHINA - NUEVA LE Y DE CONTROL DE LAS EXPORTACIONES - SOLI CITUD DEL 
JAPÓN  ................................ ................................ ................................ ............................  49 
19  MONGOLIA - RESTR ICCIONES Y PROHIBICI ONES  CUANTITATIVAS A LA 
IMPORTACIÓN DE DETER MINADOS PRODUCTOS AG ROPECUARIOS - SOLICI TUD 
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ........................  51 
20  UNIÓN EUROPEA - MODIFICACIONES DE LA  DIRECTIVA 2009/28/C E 
RELATIVA AL FOMENTO DEL USO DE ENERGÍA P ROCEDENTE DE FUENTES  
RENOVABLES - SOLICIT UD DE MALASIA  ................................ ................................ ........  52 
21  CHINA - MEDIDAS QUE RESTRINGEN LA IM PORTACIÓN DE MATERIA LES DE 
DESECHO - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDO S ................................ .........................  55 
22  GRAVAMEN A LA IM PORTACIÓN APLICADO P OR LOS MIEMBROS DE L A OMC 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS ESTADO S 
UNIDOS ................................ ................................ ................................ ..........................  57 
23  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS DE SALVAGUA RDIA APLICADAS A LAS  
IMPORTACIONES DE CÉL ULAS FOTOVOLTAICAS D E SILICIO CRISTALINO  Y 
LAVADORAS PARA USO D OMÉSTICO - SOLICITUD  DE CHINA  ................................ .........  59 
24  PROGRAMA DE TRAB AJO SOBRE EL COMERCI O ELECTRÓNICO  ................................ . 61 
25  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 67 
25.1  Fecha de la próxima reunión  ................................ ................................ ......................  69 
26  ELECCIÓN DEL PRE SIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERC ANCÍAS  ...........  69 
 
Antes de que se  apruebe  el orden del día, la delegación de China señala que, en el marco del punto 
del orden del día "Otros asuntos", tiene previsto plantear las siguientes dos cuestiones : 
i) la investigación y las medidas conexas iniciadas por los Estados Unidos al amparo d el artículo 301 ; 
y ii) las Medidas relativas a los equipos de seguridad de la aviación civil de los Estados Unidos . 
El Presidente indica que, en relación con el mismo punto del  orden del día, planteará la cuestión de 
la fecha de la próxima reunión.  
 
El orden del día queda así acordado . 
 G/C/M/131  
- 3 - 
  1  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
1.1.  El Presidente  recuerda que, en virtud de los procedimientos de trabajo acordados por el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) y tras la adopción por el Consejo General del Mecanismo 
de Transparencia, se ha de mantener informado al CCM de las notificaciones de nuevos acuerdos 
comerciales regionales que presenten los Miembros .1 Informa al CC M de que se han notificado 
al CACR los siguientes dos acuerdos:  
1.1  Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados de la 
Comunidad de Desarrollo de África Meridional Partes en el AAE (WT/REG381/N/1/Add.1)  
1.2  Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre Hong Kong, 
China y Macao, Chi na (WT/REG390/N/1)  
1.2.  La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a las Partes en esos ACR por sus respectivas 
notificaciones ; los Estados Unidos esperan recibir más información sobre estos acuerdos durante su 
examen en el CACR en el marco del Mecanismo de Transparencia.  
1.3.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de la declaración realizada y de la información 
proporcionada.  
1.4.  El Consejo así lo acuerda . 
2  SITUACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES PREVISTAS EN LAS DISPOSICIONES DE LOS 
ACUERDOS COMPRENDIDOS EN EL ANEXO 1A DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
(G/L/223/REV.25)  
2.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/223/Rev.25, que describe  
la situación de las notificaciones previstas en las disposiciones de los acuerdos comprendido s en el 
Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC, y recuerda a las delegaciones que, en la reunión del CCM 
celebrada en abril de 2017, y tal como había solicitado la delegación de Nueva Zelandia, tuvo lugar 
un debate pormenorizado en el marco de este punto del or den del día relativo a la presentación de 
notificaciones por los Miembros . Invita a las delegaciones que desee n plantear de nuevo la cuestión 
de la transparencia a abordar este asunto después de  que el Consejo examine el informe anual sobre 
obligaciones de  notificación elaborado por la Secretaría.  
2.2.  Antes de ofrecer la palabra a los Miembros para que formulen observaciones sobre el informe 
anual, indica que la Secretaría le ha pedido que recuerde a las delegaciones el Acuerdo más reciente 
de la OMC, a saber, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), que, en consonancia con el 
Protocolo de Enmienda adoptado el 27 de noviembre de 2014, se ha convertido, desde su entrada 
en vigor el 22  de febrero de  2017, en un Acuerdo comprendido en el Anexo  IA del Acuer do de 
Marrakech . Esto plantea la cuestión de cómo reflejar las notificaciones realizadas en el marco  del AFC 
en el informe que elabora anualmente la Secretaría, sobre todo habida cuenta de  que el AFC contiene 
una serie de prescripciones de notificación de distintos tipos y con distintas escalas de cobertura . 
Algunas de las  prescripciones de notificación del AFC son en ciert o sentido específicas , ya que solo 
se aplican a determinado s Miembros y consisten básicamente en proporcionar información sobre 
cuándo s e aplicarán las disposiciones y en indicar si requieren ayuda o no . Sin embargo, el AFC 
también prescribe tipos de notificaciones más tradicionales a efectos de transparencia  que se aplican 
a todos los Miembros de la OMC . En este sentido, y teniendo en cue nta que la Organización está 
dirigida por sus Miembros, la Secretaría considera que se requiere la orientación de los Miembros 
para comprender cuál es la mejor manera de proceder . Por ello, propone que su sucesor mantenga 
consultas sobre esta cuestión.  
2.3.  Volviendo al informe anual, el Presidente informa a las delegaciones de que ciertas 
informaciones relativas a las notificaciones en materia de OTC presentadas por Nueva Zelandia no 
se han reflejado de manera exacta en el informe y de que se publicará un corrigendum al respecto.  
2.4.  La delegada de la Unión Europea  da las gracias a la Secretaría por el informe anual y por su 
pronta distribución, que ha permitido a los Miembros disponer de tiempo suficiente para examinarlo 
                                                
1 Véanse los documentos WT/REG16, WT/L/671 y G/C/M/88.  G/C/M/131  
- 4 - 
  antes de la reunión . La UE ha tomado no ta de las observaciones de la Secretaría relativas al AFC y 
reflexionará sobre esta cuestión antes de las consultas que se han propuesto para debatir la forma 
de incluir en el informe las notificaciones en virtud del AFC.  
2.5.  La UE tiene dos preocupaciones fun damentales relativas a ciertas notificaciones y estas ya se 
han abordado en el Comité : la primera se refiere a las subvenciones y las empresas comerciales del 
Estado , y la segunda a las licencias de importación . En cuanto a la primera, a la UE le preocupa que 
haya un número considerable de notificaciones pendientes de los principales interlocutores  
comerciales y que en algunos casos estas notificaciones pendientes abarquen varios períodos de 
notificación . Insta a todos los Miembros a presentar sus notificac iones pendientes sin más dilación . 
Respecto de las licencias de importación, parece que la situación general en lo que respecta a la 
presentación de notificaciones está empeorando . Lamentablemente, los debates en el Comité de 
Licencias de Importación sobre  la manera de mejorar y simplificar el proceso de notificación han 
sido bloqueados por algunos Miembros, por razones que no están claras para la UE.  
2.6.  Además, en el caso de las restricciones cuantitativas, el nivel y la calidad general de 
cumplimiento son mu y bajos , y el contenido y la presentación de las notificaciones varía 
considerablemente . La UE espera con interés el taller de abril de 2018 organizado por el Comité de 
Acceso a los Mercados para compartir las experiencias relativas al proceso de notificac ión y debatir 
las mejoras introducidas en el mismo.  
2.7.  La UE está reflexionando activamente sobre la manera óptima de mejorar la situación en lo 
que respecta a la presentación de notificaciones y la transparencia . En su opinión, los Miembros 
deberían debatir no solo la manera óptima de mejorar su historial de notificaciones, sino también 
de mejorar la calidad de la información facilitad a en ellas . La UE desea que estas conversaciones se 
inicien en el Comité, dado que las notificaciones y los informes relativos  al cumplimiento de las 
obligaciones de notificación son puntos independientes de su orden del día . Posteriormente, estas 
conversaciones pueden mantenerse en el CCM.  
2.8.  Asimismo, la UE señala que se mantendrá en contacto con la Secretaría y formulará algunas 
observaciones necesarias para aclarar determinadas informaciones relativas a la UE contenidas en 
el documento G/L/223/Rev. 25. 
2.9.  El delegado del Brasil  indica que, después de la fecha de distribución del informe, el Brasil 
present ó al Comité de Agricultura ci nco notificaciones relativas a la ayuda interna, el acceso a los 
mercados y las subvenciones a la exportación (documentos  G/AG/N/BRA/44, G/AG/N/BRA/45, 
G/AG/N/BRA/46, G/AG/N/BRA/47 y G/AG/N/BRA/48) . Pide a la Secretaría que haga constar esta 
información en  la presente acta y en revisiones ulteriores de su informe.  
2.10.   El delegado del Japón  da las gracias a la Secretaría por su informe y reitera su compromiso 
respecto de las obligaciones de notificación ; sin embargo, sigue siendo problemático  comprender la 
mejor manera de coordinar a las distintas autoridades e identificar qué información específica 
relativa a las leyes y los reglamentos es pertinente y necesaria . En este contexto, el Japón cree que 
la posibilidad de intercambi ar experiencias,  como la que ofrece el próximo taller sobre restricciones 
cuantitativas que tendrá lugar en el marco del Comité de Acceso a los Mercados, es una forma eficaz 
de mejorar el cumplimiento por los Miembros de sus obligaciones de notificación . El Japón apoya 
este tipo de enfoque.  
2.11.   En cuanto a la declaración del Presidente sobre  la mejor manera de reflejar las notificaciones 
en virtud del AFC en el informe anual, el Japón está abierto a mantener ese debate con los Miembros.  
2.12.   La delegada de Suiza  señala que el cumpl imiento por los Miembros de sus obligaciones de 
notificación y la lista de notificaciones contenida en el documento G/L/223/Rev.25 son 
fundamentales para la labor de la OMC, porque proporcionan información esencial para vigilar la 
evolución del comercio y las normas comerciales . En este sentido, Suiza indica que el informe refleja 
la situación de las notificaciones hasta fines de 2017; n o obstante, Suiza ha presentado desde 
entonces una notificación relativa a la ayuda interna en la esfera de la agricultura  y una notificación 
completa con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC . Suiza está dispuest a a debatir con otros 
Miembros la mejor manera de reflejar el AFC en el informe.  G/C/M/131  
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  2.13.   El delegado del Canadá  da las gracias a la Secretaría por haber preparado y distrib uido su 
informe en tiempo oportuno . El Canadá también ha tomado nota de la necesidad de abordar la 
cuestión de los compromisos de notificación del AFC en el contexto del informe anual, teniendo en 
cuenta el carácter innovador de determinados elementos de e se Acuerdo, así como el hecho de que 
se halla en una etapa temprana de aplicación . Anima a todos los Miembros no solo a examinar el 
informe , sino  también a utilizarlo como medio de evaluar y considerar la mejor manera de garantizar 
que las numerosas notifi caciones pendientes se presenten lo antes posible.  
2.14.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias y elogia a la Secretaría por su labor de 
preparación del informe . Su delegación también considerará la cuestión de las notificaciones en 
virtud del AFC y espera mantener posibles consultas sobre este asunto.  
2.15.   Los Estados Unidos consideran que la transparencia es una cuestión que reviste una 
importancia fundamental y decisi va en la labor de la OMC, hasta el punto de que han presentado 
una propuesta, que se examinará en el marco del punto 7 del orden del día, relativa a cómo mejorar 
y reforzar las notificaciones y las obligaciones de notificación . Los Estados Unidos formulará n sus 
observaciones sustantivas sobre la transparencia en el marco de l citado  punto del orden del día.  
2.16.   El delegado de Nueva Zelandia  da las gracias a la Secretaría por su informe e informa a las 
delegaciones de que Nueva Zelandia ya ha cumplido sus obligac iones de notificación también en 
virtud del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC . En consecuencia, ha informado a la ISO del 
cumplimiento por Nueva Zelandia del Código de Buena Conducta . Pide a la Secretaría que  esta 
información se  refleje en el infor me. 
2.17.   Nueva Zelandia cree que los Miembros deberían trabajar con miras a mejorar tanto la propia 
situación en materia de  presentación de notificaciones como su concienciación al respecto . Por ello, 
anima a la Secretaría a que considere cómo puede presentar s u informe para que los Miembros 
puedan extraer del mismo el máximo valor posible y expresa el deseo de Nueva Zelandia de explorar 
la manera en que la presentación de informes podría también utilizar se para animar a los Miembros 
a mejorar su situación en re lación con la presentación de notificaciones.  
2.18.   Nueva Zelandia es consciente de que los Miembros se enfrentan a menudo a problemas de 
aplicación . No obstante, en algunos casos el incumplimiento de las obligaciones de notificación es 
especialmente flagrante y  persistente, y ello socava el sistema de la OMC . El CCM debería prestar 
atención a la cuestión de cómo los Miembros pueden mejorar sus notificaciones y qué información 
es necesaria para asegurar  que los informes de notificación sean de utilidad.  
2.19.   Nueva Zel andia considera asimismo que el CCM puede desempeñar una función importante y 
constructiva trabajando junto con sus comités subsidiarios  sobre la cuestión de la transparencia . En 
cuanto a la mejor manera de reflejar el AFC en el informe, Nueva Zelandia esp era mantener más 
debates sobre esta cuestión.  
2.20.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones realizadas y de la 
información proporcionada . También informa al Comité de que se presentará un corrigendum al 
documento G/L/223/Rev.25 y de q ue pedirá a su sucesor que mantenga consultas con los Miembros 
interesados sobre la mejor manera de incluir las notificaciones en virtud del AFC en el informe anual 
sobre la situación de las notificaciones.  
2.21.    El Consejo así lo acuerda . 
3  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO 
DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3.1.  En la sesión de 23 de marzo de 2018 de la presente reunión del CCM, el Presidente  informa a 
las delegaciones de que, tal y como explicó en la reunión informal que tuvo lugar inmediatamente 
antes de esta reunión formal, ha mantenido  consultas con los coordinadores de grupo y las 
delegaciones interesadas a fin de presentar al Consejo una  lista equilibrada de nombres de 
candidatos propuestos para presidir los órganos subsidiarios del CCM . No obstante, pese a sus 
mejores esfuerzos, aún no está en condiciones  de presentar dicha lista de candidatos para su 
examen por los Miembros . Por lo tant o, propone que se suspenda el examen de este punto del orden G/C/M/131  
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  del día a fin de celebrar  nuevas consultas sobre esta cuestión y señala que volverá a abordarla en 
su debido momento.  
3.2.  El Consejo así lo acuerda . 
3.3.  En la sesión de 26 de marzo de 2018 de la presente  reunión, el Presidente  recuerda a las 
delegaciones que ha suspendido el examen de este punto del orden del día por la falta de consenso 
entre los Miembros respecto de la lista de candidatos que preparó después de mantener intensas 
consultas con los coordi nadores de grupo y las delegaciones interesadas . No obstante, 
posteriormente ha sido informado de que la lista de candidatos que elaboró es ahora aceptable para 
todas las delegaciones . En este sentido, recuerda a las delegaciones que, de conformidad con la s 
Directrices para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC que figuran en el 
documento WT/L/510, adoptadas por el Consejo General el 10 de diciembre de 2002, el Presidente 
del Consejo del Comercio de Mercancías debe celebrar consultas sobre  el nombramiento de los 
Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo . Además, en el documento JOB/GC/22, 
examinado por el Consejo General el 27 de julio de 2012, se indica que los coordinadores de grupo 
deberían participar en este proceso en una eta pa temprana.  
3.4.  Recuerda también que, el 7 de marzo de 2018, se informó a todos los Miembros y a los 
coordinadores de grupo de que aceptaría propuestas de candidatos para presidir los órganos 
subsidiarios del CCM . Las consultas que mantuvo entonces sobre este  asunto consistieron en 
reuniones individuales con los coordinadores de grupo y consultas bilaterales con las delegaciones 
que ha bían manifestado su interés en el proceso de consulta . Sobre la base de las propuestas y 
sugerencias de los coordinadores de gr upo y de los Miembros que respondieron a su llamamiento, 
ha elaborado una lista equilibrada de candidatos a ocupar la presidencia de los diferentes órganos 
del CCM en 2018 . La lista de candidatos , comunicada a las delegaciones por fax el 22 de marzo 
de 2018, fue examinada por los Miembros en una reunión informal de participación abierta celebrada 
inmediatamente antes de la presente reunión formal . En esa reunión informal, los Miembros 
acordaron la lista de candidatos propuesta ; por consiguiente, cree estar en condiciones de proponer 
al Consejo una lista acordada de candidatos a las presidencias de sus órganos subsidiarios, que 
refleja la transparencia de las consultas, así como la amplia diversidad de los Miembros de la OMC . 
Recuerda a las delegaciones que y a presentó la lista de candidatos en la reunión informal y que 
nadie se ha opuesto a ella.  
3.5.  A continuación figura la lista de candidatos a ocupar la presidencia de los órganos subsidiarios:  
Presidentes de los órganos subsidiarios del CCM  
Comité de Acceso a los Mercados  Sra. Zsofia TVARUSCO (Hungría)  
Agricultura  Sra. Debora CUMES MARISCAL (Guatemala)  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Sra. Noncedo VUTULA (Sudáfrica)  
Obstáculos Técnicos al Comercio  Sra. Kate SWAN (Nueva Zelandia)  
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio  Sra. Carrie I -Jen WU (Taipei Chino)  
Prácticas Antidumping  Sra. Karine Mahjoubi ERIKSTEIN (Noruega)  
Subvenciones y Medidas Compensatorias  Sr. Pedro NEGUELOAETCHEVERRY (Argentina)  
Salvaguardias  Sr. Hyouk Woo KWON (Corea)  
Licencias de Importación  Sra. Lorena RIVERA (Colombia)  
Normas de Origen  Sra. Thembekile MLANGENI (Sudáfrica)  
Valoración en Aduana  Sr. Yuichiro OKUMURA (Japón)  
Empresas Comerciales del Estado  Sr. Antonius  Yudi TRIANTORO (Indonesia)  
Comité de Participantes sobre la Expansión del 
Comercio de Productos de Tecnología de la Información 
(Comité del ATI)  Sr. Muhammad Nur Hadri Bin SOPRI (Singapur)  
Facilitación del Comercio  Sra. Dalia KADIŠIENĖ (Lituania)  
 
3.6.  Propone que el Consejo acepte las candidaturas propuestas.  
3.7.  El Consejo así lo acuerda . 
3.8.  El Presidente  recuerda que, mientras todos los demás órganos subsidiarios del Consejo tienen 
disposiciones en sus respectivos Acuerdos o reglamentos en las que se prescribe l a elección de 
Presidente, los grupos de trabajo no las tienen . En consecuencia, propone que el Consejo nombre G/C/M/131  
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  Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado al candidato propuesto, 
el Sr. Antonius Yudi TRIANTORO (Indonesia).  
3.9.  El Consejo así lo acuerda . 
3.10.    Acto seguido , el Presidente  afirma que, por lo que se refiere a la cuestión de los 
vicepresidentes, corresponde a su entender a los órganos subsidiarios decidir si necesitan un 
vicepresidente en los casos en que es posible su de signación de conformidad con el Acuerdo o el 
reglamento correspondiente, y que incumbe al presidente del órgano respectivo celebrar las 
consultas necesarias . Pregunta si el Consejo puede proceder sobre esta base.  
3.11.   El Consejo así lo acuerda . 
3.12.   El Presidente  agradece a todos los Miembros y coordinadores de los grupos regionales su 
constructiva cooperación, rapidez y flexibilidad durante las consultas, y también da las gracias a 
aquellas delegaciones que han decidido retirar su candidatura durante el proceso de c onsulta para 
ayudar al Consejo a acordar la lista de candidatos.  
4  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA Y DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN 
ECONÓMICA EUROASIÁTICA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA  
4.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 12 de marzo de 2018, 
la delegación de la Unión Europea solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del 
día. 
4.2.  La delegada de la Unión Europe a solicita a Armenia y la República Kirguisa información 
actualizada sobre la solicitud de compensación que presentó a ambos países tras su adhesión a la 
Unión Económica Euroasiática (UEEA) . Más de dos años después de su solicitud, la UE sigue 
esperando un a oferta conjunta de Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y la Federación de Rusia 
para iniciar negociaciones sustanciales . La UE entiende que una oferta de compensación es ahora 
inminente y espera con interés recibirla . La oferta de compensación debe ría abordar aquellas líneas 
arancelarias en cuyo marco el comercio se ha visto más afectado por la ampliación de la UEEA . 
Todos los miembros de la UEEA de que se trate deberían realizar reducciones arancelarias . Sin 
embargo, en el caso de los contingentes arancelarios aplicados a los productos agrícolas, solo 
Armenia y la República Kirguisa pueden ofrecer compensaciones.  
4.3.  El delegado de Ucrania  subraya la necesidad de mantener una relación comercial fiable, 
previsible y mutuamente beneficiosa entre Ucrania, la República Kirguisa y Armenia, especialmente 
tras la adhesión de estos Miembros a la UEEA . Reitera el interés de Ucrania en el proceso de 
negociación en virtud del artículo  XXVIII del GATT de 1994 y recuerda que el comercio entre sus 
respectivos países se rige actualmente por acuerdos de libre comercio bilaterales y por el Acuerdo 
sobre la zona de libre comercio de la Comunidad de Estados Independientes . Dado que las 
exportaciones ucranias pueden v erse afectadas por el proceso de integración en el seno de la UEEA, 
Ucrania seguirá de cerca la evolución del proceso de renegociación . Ucrania insta a Armenia y a la 
República Kirguisa a respetar estrictamente  las normas establecidas en el artículo XXVIII  del GATT 
para garantizar la previsibilidad y evitar cualquier efecto desfavorable sobre otros Miembros de 
la OMC, incluida Ucrania, que resulte de la adhesión de estos países a la UEEA.  
4.4.  El delegado del Japón  reitera el interés sistémico de su país en este  asunto y su disposición a 
participar en las negociaciones y consultas con Armenia y la República Kirguisa, respectivamente, 
con miras a recibir una compensación adecuada con arreglo a  los artículos XXIV y XXVIII del GATT.  
4.5.  El delegado del Canadá  reitera el  deseo de su país de recibir una oferta de Armenia en respuesta 
a la declaración de interés que presentó hace algún tiempo . El Canadá espera con interés recibir 
información actualizada de Armenia pero, lo que es aún más importante, que se tomen medidas 
sobre esta cuestión.  
4.6.  La delegada del Taipei Chino  insta a Armenia a concluir esta renegociación antes del plazo 
ampliado de enero de 2019 y espera participar en los debates con Armenia con miras a recibir una 
compensación adecuada con arreglo a  los artículos XXIV y XXVIII del GATT.  G/C/M/131  
- 8 - 
  4.7.  El delegado del Brasil  recuerda que su país también ha presentado una declaración de interés 
a Armenia de conformidad con el artículo XXVIII del GATT y da las gracias a la UE por pedir a 
Armenia que presente una oferta revisada form al. Al igual que otros países, el Brasil espera recibir 
una oferta revisada de Armenia y está dispuesto a reanudar prontamente las consultas bilaterales 
con Armenia sobre este asunto.  
4.8.  La delegación de Armenia  informa al Consejo de que han tenido lugar vari as consultas e 
intercambios con los Miembros interesados desde la reunión anterior del CCM, con inclusión de 
debates y un intercambio de información sobre cuestiones relacionadas con las renegociaciones . No 
obstante, como miembro de pleno derecho de la UEE A, Armenia está legalmente obligada a coordinar 
su política comercial y económica con otros países miembros de la UEEA ; esto supone convenir una 
posición negociadora . Armenia se ha esforzado mucho por intensificar las consultas con sus socios 
de la UEEA a fin de acelerar el proceso ; estos debates sustantivos se han traducido ahora en una 
nueva propuesta relativa a las solicitudes de compensación, que incluye una lista general de 
mercancías respecto de las cuales Armenia está dispuesta a considerar la posibi lidad de seguir 
liberalizando los derechos de importación consolidados . Con arreglo al procedimiento interno de 
la UEEA, esta lista debe ser primero aprobada por el Consejo y la Junta de la Comisión de la UEEA, 
tras lo cual Armenia presentará su nueva prop uesta a la UE . Armenia espera que esta nueva 
propuesta constituya una buena base para una nueva ronda de negociaciones bilaterales y/o 
multilaterales sustantivas con todos los Miembros interesados , y que se realicen progresos.  
4.9.  En cuanto a la declaración de  Ucrania, reitera la posición de Armenia sobre esta cuestión, a 
saber, que no puede aceptar formalmente la declaración de interés de Ucrania  y aplicar el 
procedimiento previsto en los artículos XXIV y XXVIII del GATT , dado que ya existe un régimen de 
libre comercio con Ucrania . Armenia considera redundante entablar negociaciones sobre reducciones 
arancelarias o ajustes compensatorios cuando sus operaciones con Ucrania ya están sujetas a 
aranceles nulos desde hace más d e dos décadas.  
4.10.   El delegado de la República Kirguisa  informa a las delegaciones de que su país sigue 
manteniendo consultas, tanto a nivel interno como con otros miembros de la UEEA, destinadas a 
aclarar datos y otras cuestiones relativas a las declaraciones  iniciales presentadas por los Miembros 
a las autoridades de su país . Tras la próxima reunión del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática, la República Kirguisa responderá a las preguntas de los Miembros . Su delegación 
espera que la UE y otras delega ciones interesadas comprendan que este proceso lleva tiempo . La 
República Kirguisa seguirá manteniendo informados a los Miembros de los progresos realizados.  
4.11.   El delegado de la Federación de Rusia  toma nota de las preocupaciones planteadas por la UE 
y otros  Miembros relativas a las negociaciones sobre el ajuste compensatorio de la República de 
Armenia y la República Kirguisa . Su delegación está dispuesta a  mantener debates constructivos con 
la UE y otros Miembros con miras a lograr un acuerdo mutuamente sati sfactorio sobre el ajuste 
compensatorio y espera celebrar más negociaciones sobre este asunto.  
4.12.   El Presidente  agradece las intervenciones a las delegaciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
4.13.   El Consejo así lo acuerda . 
5  AMPLI ACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 
DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 (G/L/1051/ADD.9) - SOLICITUD DE LA UNIÓN 
EUROPEA  
5.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/1051/Add.9 relativo a la 
adhesión de  la República de Croacia a la Unión Europea el 1º de julio de 2013. E n esa comunicación, 
la UE indicó que no har ía valer que los Miembros de la OMC que hayan presentado una declaración 
de interés en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994 no pueden retirar concesiones 
sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del  GATT de 1994 
porque ese retiro se produce después de transcurridos seis meses desde el retiro de concesiones 
por la Unión Europea, siempre que  el Miembro de la OMC que haya presentado esa declaración retire 
concesiones a más tardar 63 meses después de la modificación de las concesiones por la Unión 
Europea . Recuerda que el  CCM ha prorrogado el plazo en nueve ocasiones, concretamente en sus 
reuniones de 27 de noviembre de 2013; 9  de abril y 17 de noviembre de 2014; 2 6 de marzo y 10  de G/C/M/131  
- 9 - 
  noviembre de  2015; 15 de marzo y 17 de noviembre de 2016; y  6 de abril y 10 de noviembre 
de 2017. 
5.2.  La delegada de la Unión Europea  señala que, como se indicó en la reunión anterior del CCM, 
la UE considera finalizadas las negociaciones tras la adhesión de Croacia a la UE en 2013 . Indica que 
los acuerdos con China, el Uruguay y el Brasil ya fueron notificados y comunicados al Comité d e 
Acceso a los Mercados en septiembre de 2017 y que ya están en vigor y se aplican . El último acuerdo, 
con Nueva Zelandia, se firmó el 13 de marzo de 2017 y se encuentra actualmente en proceso de 
ratificación por el Parlamento Europeo . Tras la ratificación , este acuerdo entrará en vigor y será 
aplicado . Posteriormente, la UE presentará un addendum a la notificación ya presentada y a los 
informes correspondientes . La delegada no cree que estas últimas medidas requieran mucho tiempo ; 
sin embargo, la UE ha pre ferido solicitar una prórroga de tres meses del período en el que los 
Miembros afectados pueden retirar concesiones sustancialmente equivalentes.  
5.3.  El delegado de Nueva Zelandia  da las gracias a la UE por su continuo compromiso y celebra la 
firma del acuerdo  de Nueva Zelandia con la UE . Su delegación espera que el acuerdo entre pronto 
en vigor.  
5.4.  El delegado de la Federación de Rusia  expresa la profunda preocupación de su país después de 
haber sido excluido por la UE de las negociaciones sobre el ajuste compens atorio en virtud del 
párrafo 6 del artículo XXIV del GATT, tras la ampliación de la UE de 2013. S u delegación ya ha 
manifestado sus preocupaciones en múltiples ocasiones a nivel bilateral y en reuniones anteriores 
del CCM . A pesar de estas peticiones, la U E se ha negado reiteradamente a mantener un debate 
sustantivo, alegando que la solicitud de Rusia se presentó después del plazo fijado por el 
Procedimiento para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII aplicable, adoptado en 1980 (es 
decir, establec ido dentro de 90 días contados a partir de la fecha de distribución de las estadísticas 
de importación de la UE).  
5.5.  La Federación de Rusia opina que la UE actúa de manera incompatible con las normas de 
la OMC previstas en el artículo XXVIII del GATT por los siguientes motivos : i) el párrafo  1 del 
artículo  XXVIII del GATT establece que un Miembro que tenga el propósito de modificar o retirar una 
concesión podrá hacerlo previos una negociación y un acuerdo "con cualquier [Miembro] cuyo interés 
como abastecedor principal sea reconocido por las partes contratantes" . Además, el párrafo 4 de la 
nota interpretativa al párrafo 1 del artículo XXVIII dispone que un Miembro "que tenga una parte 
mayor en el comercio del producto objeto de la concesión [ …]" ha de tener "la  posibilidad efectiva 
de proteger el derecho contractual de que disfruta" en virtud del GATT ; ii) con respecto a 
determinados productos incluidos en la notificación de la UE, se indica que Rusia es un Miembro de 
la OMC que tiene una parte mayor en el comer cio del producto objeto de la concesión . En otras 
palabras, la UE ha reconocido a Rusia como un Miembro de la OMC que posee interés como 
abastecedor principal ; iii) el Procedimiento para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII no 
es legalmente vinc ulante para los Miembros y, con arreglo a su preámbulo, sirve de directriz para 
las renegociaciones . Su carácter no vinculante también ha sido apoyado por el Grupo Especial en el 
asunto UE- Carne de aves de corral  (China)  (DS492) . En resumen, la Federación  de Rusia opina que 
la directriz de 90 días no se debe interpretar en el sentido de que impide que cualquier Miembro que 
tenga una parte mayor en el comercio del producto objeto de la concesión tenga la posibilidad 
efectiva de proteger el derecho contractu al de que disfruta en virtud del GATT . Por ello, insta de 
nuevo a la UE a cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC y a participar en las negociaciones 
sobre el ajuste compensatorio con Rusia.  
5.6.   La delegada de la Unión Europea , en respuesta a la Federación de Rusia, indica que, con 
arreglo al Procedimiento para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII de la OMC, "[ t]oda 
parte contratante que considere como abastecedor principal o sustancial tiene un interés (…) deberá 
comunicar por escrito su declaración de interés a la parte contratante (…)" y que "[ l]as declaraciones 
de interés deberán formularse dentro de los 90 días siguientes a la comunicación de las estadísticas 
de importación" . Recuerda a los Miembros que Rusia pidió entablar negociac iones en una carta de 
octubre de 2013, mucho después  del plazo fijado por el Procedimiento aplicable . Además, la carta 
no indicaba ninguna declaración específica ni contenía pruebas justificativas . Asimismo, en 2016, la 
Federación de Rusia presentó una sol icitud específica de compensación sobre las aves de corral, 
pero aunque la solicitud se hubiera presentado de conformidad con el Procedimiento y dentro de los 
plazos previsto s, la Federación de Rusia seguiría sin tener derecho a recibir una compensación . De 
hecho, la Federación de Rusia no exportaba aves de corral a Croacia en el período de referencia G/C/M/131  
- 10 - 
  establecido para la compensación ni tenía derechos de negociación ni de consulta respecto a  las 
líneas arancelarias en cuestión.  
5.7.  El Presidente  sugiere al Cons ejo que tome nota de las declaraciones formuladas y de la 
comunicación de la UE contenida en el documento G/L/1051/Add.9 . Asimismo, propone que el 
Consejo acuerde prorrogar el plazo, como se solicita en el documento G/L/1051/Add. 9, hasta el 
1º de octubre de 2018. 
5.8.  El Consejo así lo acuerda . 
6  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA 
LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE JORDANIA 
(G/C/W/705, G/C/W/705/CORR.1, G/C/W/705/REV.1 Y G/C/W/705/REV.2)  
6.1.  El Presiden te señala a la atención de los Miembros el documento G/C/W/705/Rev.2, 
que contiene una solicitud de exención y un proyecto de decisión de exención, presentado por 
Jordania en relación con el período transicional para la eliminación del programa de subvenci ones a 
la exportación de Jordania . Recuerda que en la reunión del Consejo celebrada en noviembre de 2017, 
se acordó que el CCM volvería a abordar esta cuestión en su próxima reunión, en la que Jordania 
facilitará a los Miembros información actualizada sobr e cualquier novedad.  
6.2.  El delegado de Jordania  informa a las delegaciones de que su nuevo programa compatible con 
las normas de la OMC ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y actualmente se está llevando 
a cabo el proceso legislativo para su incorporación en la Ley del Impuesto sobre la Renta . Este 
proceso está en consonancia con el calendario de aplicación de un nuevo programa descrito  en el 
documento G/C/W/705/Rev.2 . El nuevo programa, que se aplicará a partir del 1º de enero de 2019, 
respeta  el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensator ias (SMC) , dado que no está ligado 
a la actividad exportadora . El delegado asegura a los Miembros que el programa actual concluirá a 
finales de 2018 e indica que el Reglamento Nº  106/2016 sobre la Ley del Impuesto sobre la Renta 
estipula que los ingresos o btenidos de la exportación de bienes de origen nacional procedentes del 
Reino estarán totalmente exentos del impuesto sobre la renta únicamente hasta el 31 de diciembre 
de 2018. A demás, Jordania está preparando su notificación final al Comité MSF relativa al actual 
programa de subvenciones . Jordania agradece y celebra la cooperación y la comprensión de los 
Miembros con respecto a los problemas a los que se enfrenta la economía jordana y pide que este 
punto del orden del día sea incluido en el orden del día de la próxima reunión.  
6.3.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Jordania su completo informe sobre sus 
esfuerzos de reforma . Los Estados Unidos esperan  que el informe esté ultimado antes de que termine 
el año en curso y que el actual programa de ayuda concluya con arreglo al calendario que Jordania 
ha presentado a los Miembros.  
6.4.  El delegado de Nueva Zelandia  agradece a Jordania sus esfuerzos por poner su programa de 
subvenciones a la exportación en conformidad con las normas de la OMC y por confirmar que  el 
programa terminará a finales de 2018. N ueva Zelandia agradece los esfuerzos de Jordania, sigue 
dispuesta a ayudarle en sus esfuerzos y espera con interés que le proporcione más información 
actualizada antes de que acabe el año.  
6.5.  El delegado del Japón  dice que su país espera que Jordania cumpla su compromiso eliminando 
su programa de subvenciones a la exportación a finales de 2018. E l Japón seguirá vigilando de cerca 
esta cuestión.  
6.6.   La delegada del Taipei Chino  también agradece a Jordania sus esfuerzos por poner su 
programa de subvenciones a la exportación en conformidad con las normas de la OMC y por 
confirmar que el programa terminará a finales de 2018. E l Taipei Chino agradece el enfoque 
transparente de Jordania respe cto de este asunto y espera recibir más detalles de los progresos 
realizados sobre esta cuestión.  
6.7.  El delegado de Australia  agradece a Jordania la información sobre los progresos realizados en 
relación con la elaboración de un programa sustitutivo de subven ciones a la exportación que cumple 
las normas de la OMC . Australia agradece la transparencia de Jordania, así como su enfoque abierto G/C/M/131  
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  y constructivo, y acogerá con agrado cualquier detalle adicional de las medidas adoptadas con miras 
a la aplicación del nu evo programa.  
6.8.  El Presidente  da las gracias a Jordania por su información actualizada y a las delegaciones por 
sus intervenciones ; propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas ; y sugiere, 
además, tal y como ha solicitado  Jordania, que el  Consejo vuelv a a abordar este asunto en su 
próxima reunión  de julio de 2018, en que Jordania volverá a informar sobre los progresos realizados.  
6.9.  El Consejo así lo acuerda . 
7  PROCEDIMIENTO PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS 
REQUISITOS DE N OTIFICACIÓN PREVISTOS EN LOS ACUERDOS DE LA OMC - 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS (JOB/GC/148/REV.1 -JOB/CTG/10/REV.1)  
7.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento  JOB/GC/148/Rev.1 -
JOB/CTG/10/Rev.1, de fecha 12  de marzo de 2018 y distribuido a petición de la delegación de los 
Estados Unidos, que contiene un proyecto de decisión para su examen por el Consejo General sobre 
el procedimiento para mejorar la transparencia y el cumplimiento de los requisitos de notificación 
previstos en los Acuerdos de la OMC.  
7.2.  La delegada de los Estados Unidos  indica que, entre las esferas sistémicas e institucionales de 
la OMC en las que siguen centrados los Estados Unidos y cuya actividad les gustaría revitalizar a fin 
de encaminar a la Organización hacia un futuro más exitoso y sostenible, la transparencia es una 
tarea especialmente importante, en especial para subsanar las deficiencias y lagunas en materia de 
notificaciones . El informe anual de la Secretaría sobre notificaciones, examinado en el mar co del 
punto 2 del orden del día de la reunión en curso, indica claramente que el cumplimiento de las 
prescripciones de notificación de los distintos Acuerdos de la OMC sigue siendo inadecuado.  
7.3.  En este sentido, la oradora señala a la atención de los Miembr os una versión revisada de la 
propuesta sobre procedimientos para aumentar la transparencia, presentada por los Estados Unidos 
en octubre de 2017 y examinada por el CCM en su reunión de noviembre de 2017. L a propuesta 
revisada no solo introduce cambios que  reflejan las aportaciones de los Miembros en esa reunión, 
sino que también tiene en cuenta que ya se ha celebrado la Undécima Conferencia Ministerial y, por 
tanto, los Estados Unidos ya no pretenden lograr un resultado a nivel ministerial, sino una decisi ón 
del Consejo General . Por tanto, se han eliminado las disposiciones expresas sobre las notificaciones 
relativas a los OTC y las mejoras concretas propuestas en relación con las notificaciones sobre 
subvenciones a la pesca . No obstante, por lo que respect a a las subvenciones a la pesca, se ha 
incluido un párrafo para tener en cuenta la Decisión Ministerial consensuada durante la Undécima 
Conferencia Ministerial de renovar el compromiso de cumplimiento de las obligaciones vigentes en 
materia de notificación  y señalar que el Grupo de Negociación sobre las Normas elaborará 
procedimientos de notificación mejorados en el marco de las negociaciones en curso.  
7.4.  Un aspecto de la propuesta original que no se ha modificado significativamente es la sección 
sobre medidas  administrativas . No obstante, se ha introducido un pequeño cambio en esta sección 
que consiste en eliminar toda referencia al término "demora ", respecto del cual muchos Miembros 
han expresado su preocupación . Al mismo tiempo, se han mantenido las medidas administrativas 
propuestas anteriormente porque, aunque los Estados Unidos están dispuestos a debatir y negociar 
estas medidas, las autoridades estadounidenses creen firmemente que los Miembros que han optado 
por no facilitar transparencia oportunamente de berían rendir cuentas . Además, hasta la fecha, los 
Estados Unidos no han oído ningún razonamiento claro que justifique por qué esas medidas, que 
son mecanismos de la OMC bien establecidos derivados del procedimiento del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, n o deberían aplicarse para cumplir las prescripciones de notificación vigentes . Es 
más, las medidas administrativas propuestas ya se aplicaban y se aplican a los Miembros de la OMC 
en mora, como se establece en el documento WT/BFA/W/410, titulado "Contribuc iones pendientes 
de los Miembros y observadores" . Los Estados Unidos esperan con interés recibir observaciones y 
preguntas, que se enviarán a la capital para su examen, y siguen dispuestos a debatir la propuesta 
de forma bilateral ; en particular, los Estad os Unidos confían en recibir nuevas ideas de los Miembros 
acerca de cómo abordar el grave problema de la falta de notificación y transparencia.  
7.5.  El delegado de Ucrania  comparte la opinión de los Estados Unidos sobre la necesidad de mejorar 
los procedimiento s de transparencia en el marco de los Acuerdos de la OMC . Los Comités de la OMC G/C/M/131  
- 12 - 
  hacen todo lo posible por mejorar el cumplimiento por los Miembros de las prescripciones en materia 
de transparencia establecidas en los Acuerdos correspondientes y ofrecen ori entaciones, asistencia 
técnica y talleres temáticos . No obstante, sigue siendo necesario adoptar medidas adicionales, como 
las descritas en la propuesta de los Estados Unidos.  
7.6.  En cuanto a la propuesta de encomendar a los comités competentes que informen an ualmente 
sobre el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones en materia de notificación, el orador 
señala que es posible que algunos Miembros no hayan cumplido con sus obligaciones de 
transparencia porque sus recursos son limitados . En este sentido,  propone que los respectivos 
Comités de la OMC organicen talleres especializados que traten sobre los modos de reforzar la 
capacidad, al tiempo que destacan los beneficios prácticos de la transparencia aportando historias 
de éxito de los Miembros en esta e sfera. Los Comités deberían asimismo examinar los motivos que 
aducen los Miembros para no cumplir las obligaciones de transparencia e incluir esta información en 
sus informes anuales para que se analice y se adopten medidas al respecto.  
7.7.  En cuanto a la prop uesta de presentar contranotificaciones en nombre de otro Miembro, el 
orador indica que varios procedimientos de notificación ya contienen indicaciones claras y/o modelos 
de contranotificación, principalmente en la esfera de las medidas no arancelarias, co mo el 
Entendimiento en materia de balanza de pagos, el Acuerdo sobre Licencias de Importación y el 
Acuerdo SMC . Alentar la presentación de contranotificaciones puede ser un primer paso adecuado 
que los Comités pueden considerar con vistas a modificar los p rocedimientos y modelos de 
notificación, en su caso . Ucrania es partidaria de entablar un debate sincero sobre todas las demás 
opciones posibles y disponibles para atribuir importancia a la cuestión de la transparencia.  
7.8.  El delegado de México  agradece a los  Estados Unidos la propuesta revisada . México está a favor 
de cualquier esfuerzo encaminado a mejorar el cumplimiento de las obligaciones de notificación . La 
propuesta de los Estados Unidos se está examinando atentamente en la capital y, en el marco de 
este proceso de examen, México plantea las siguientes preguntas a los Estados Unidos . En el 
párrafo  1 a) y b) se distingue entre el Acuerdo sobre la Agricultura y otros acuerdos e instrumentos . 
¿A qué se debe esta distinción y por qué no se ha mencionado el A cuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) ? México reconoce que ya se está debatiendo la cuestión de cómo deben tratarse 
estas notificaciones específicas, pero, con todo, considera importante abordarlas e incluirlas en 
cualquier esfuerzo realizado para m ejorar el cumplimiento en materia de notificaciones . México 
indica que en la propuesta no se han incluido tampoco otros acuerdos y pide a los Estados Unidos 
que lo aclaren.  
7.9.  El párrafo  7 de la propuesta se refiere a las contranotificaciones, en particular e n relación con 
los Acuerdos mencionados en el párrafo 1 . México pregunta a los Estados Unidos si de hecho 
proponen incorporar las contranotificaciones a todos los Acuerdos enumerados en ese párrafo, 
incluidos los que actualmente no contienen cláusulas espe cíficas sobre contranotificación, como el 
Acuerdo sobre Normas de Origen y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
7.10.   En relación con el párrafo 8, México pide a los Estados Unidos que aclaren por qué los 
Miembros que se han retrasado en la presentación de sus  notificaciones deberían justificar ese 
retraso, ya que en el caso de las notificaciones relativas a la agricultura el plazo sigue siendo de dos 
años.  
7.11.   México añade que lo que proponen los Estados Unidos en el párrafo 10 es parecido a las 
disposiciones cont enidas en el anexo 1 del documento  WT/BFA/W/410, aunque en la propuesta se 
concede un período de un año con respecto al plazo propuesto por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos . México pide a los Estados Unidos que aclaren el  
razonamiento en que se basa esta propuesta . Pide asimismo que se aclare la diferencia entre el 
apartado iv) del párrafo 10 a) y el párrafo 11 de la propuesta de los Estados Unidos, así como la 
función específica del Director General al ponerse en contacto  con el Ministro de un Miembro que se 
ha retrasado en la presentación de sus notificaciones.  
7.12.   Según ha entendido México, el párrafo 12 tendrá en cuenta la Decisión de Buenos Aires sobre 
las Normas, sobre todo en relación con el procedimiento de notificación  relativo a la pesca . En esta 
Decisión se establece asimismo que los Miembros renuevan su compromiso con el cumplimiento de 
las obligaciones vigentes en lo que respecta a las notificaciones, como se prevé en el párrafo 13 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC, p ero no se refiere a ningún sector específico . México es partidario de G/C/M/131  
- 13 - 
  cualquier iniciativa encaminada a reforzar el procedimiento de notificación, incluidas las medidas 
sobre transparencia . Sin embargo, un ejercicio de este tipo podría distraer a los Miemb ros o duplicar 
su carga de trabajo en el marco del Grupo de Negociación sobre las Normas . Por tanto, el 
Comité  SMC es seguramente el órgano adecuado para realizar esta labor . México espera con interés 
recibir las respuestas de los Estados Unidos a estas preocupaciones.  
7.13.   El delegado del Canadá  hace referencia a la anterior declaración de su país sobre esta 
cuestión, formulada en la anterior reunión del CCM, y que sigue siendo válida . El Canadá coincide 
con los Estados Unidos en que el bajo nivel de cu mplimiento obstaculiza la labor de la OMC y acoge 
con satisfacción esta oportunidad de seguir debatiendo la propuesta de los Estados Unidos . Ideas 
como las contenidas en los párrafos 2 y 6 de la propuesta, que se refieren a la organización de 
talleres a ni vel de comités y a que en los exámenes de las políticas comerciales se evalúe el grado 
de cumplimiento, son útiles y constructivas para mejorar el cumplimiento de las obligaciones de 
transparencia por parte de los Miembros . Por ejemplo, el orador se refier e al Taller de Creación de 
Capacidad sobre Notificaciones de Restricciones Cuantitativas, organizado por el Comité de Acceso 
a los Mercados, que tendrá lugar del 24 al 26 de abril de 2018. B asándose en el orden del día 
preparado por la Secretaría, no cabe duda de que el evento promete ser un ejercicio útil para elevar 
el listón de la transparencia en relación con las restricciones cuantitativas . Por tanto, el orador anima 
a participar a los Miembros, y en especial a los 130 Miembros que todavía no han prese ntado ninguna 
notificación sobre restricciones cuantitativas.  
7.14.   En cuanto a la propuesta revisada de los Estados Unidos, el orador reconoce que los Estados 
Unidos han atenuado las disposiciones sobre subvenciones a la pesca en respuesta a las 
observaciones f ormuladas por los Miembros en la reunión del CCM de noviembre de 2018. E l Canadá 
coincide en que el Grupo de Negociación sobre las Normas es el foro más adecuado para celebrar 
un debate fructífero sobre la mejora de las prescripciones de transparencia en m ateria de 
subvenciones a la pesca.  
7.15.   Por último, el Canadá pregunta a la delegación de los Estados Unidos si ha reflexionado acerca 
de las numerosas observaciones formuladas por los Miembros durante la reunión de noviembre en 
relación con las denominadas med idas administrativas establecidas en la propuesta . El Canadá 
comparte algunas de las preocupaciones planteadas con respecto a determinados aspectos de esas 
disposiciones . Cuestiona asimismo si restringir el acceso a la documentación y la asistencia técnica  
servirá para mejorar el grado de cumplimiento entre los Miembros que ahora tienen dificultades para 
cumplir sus compromisos y que carecen de los recursos o la capacidad necesaria para cumplirlos 
eficazmente . De igual modo, el Canadá comparte las preocupac iones planteadas por otros Miembros 
en el sentido de que es posible que las medidas administrativas propuestas sirvan para debilitar y 
no para reforzar la capacidad de los Miembros para presentar notificaciones oportunas . E incluso 
aunque las nuevas medida s propuestas se inspiren en medidas de la OMC en vigor, el Canadá se 
pregunta si las disposiciones que se aplican actualmente en contextos presupuestarios o financieros 
serán realmente adecuadas en otras esferas.  
7.16.   El delegado de Nueva Zelandia  agradece a lo s Estados Unidos su propuesta revisada . Los 
Miembros tienen obligaciones claras y vinculantes ; por tanto, debe abordarse el incumplimiento 
persistente mediante el establecimiento de incentivos adecuados . Nueva Zelandia apoya la intención 
general de la prop uesta de los Estados Unidos y muchos de sus elementos específicos, sobre todo 
en relación con las sugerencias sobre la posible labor de la Secretaría . Nueva Zelandia está 
interesada en explorar la propuesta más a fondo con todos los Miembros.  
7.17.   Al igual que México, Nueva Zelandia desea recibir aclaraciones de los Estados Unidos sobre el 
alcance de la propuesta . Vuelve a cuestionar el "trato diferenciado " que reciben en la propuesta de 
los Estados Unidos el Acuerdo sobre la Agricultura, otros acuerdos concreto s sobre mercancías y 
algunos acuerdos que no se enumeran . Por ejemplo, la falta de obligaciones de notificación en el 
marco de la Decisión sobre la competencia de las exportaciones de la Décima Conferencia Ministerial 
y la Decisión sobre la administración de los contingentes arancelarios de la Novena Conferencia 
Ministerial ilustran esa última categoría . A Nueva Zelandia le gustaría saber si se incluirán esos 
acuerdos y de qué manera.  
7.18.   Igualmente, y en relación con la ayuda interna a la agricultura, Nueva Ze landia aguarda con 
sumo interés las notificaciones de una serie de Miembros, incluidas las de algunos que hacen un 
gran uso de las subvenciones . En este sentido, Nueva Zelandia sigue cuestionando la justificación G/C/M/131  
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  en la que se basa la generosa ampliación de l plazo en el caso de las notificaciones sobre agricultura, 
de los actuales 90 días a 720 días.  
7.19.   Nueva Zelandia entiende que algunos Miembros tienen sistemas de ayuda interna complejos, 
pero opina que los Miembros que son capaces de administrar esos sistema s complejos suelen ser 
los que están en mejores condiciones de recopilar la información pertinente sobre sus sistemas y 
facilitarla posteriormente a los Miembros . Por tanto, los Miembros deben asegurarse de que los 
incentivos propuestos son los adecuados y  no el tipo de incentivo que servirá simplemente para 
reforzar la falta de interés . Es decir, también es importante proporcionar apoyo y asistencia a los 
Miembros y combinar el palo con la zanahoria.  
7.20.   El delegado de la República de Corea  agradece a los Esta dos Unidos su propuesta revisada, 
que se está examinando en la capital . Corea comparte el objetivo de la propuesta de reforzar y 
mejorar la transparencia, sobre todo porque las prescripciones sobre notificación son un elemento 
fundamental de las obligacion es dimanantes de la OMC . Sin embargo, teniendo en cuenta los 
aspectos técnicos de esta cuestión y las observaciones hechas por los oradores anteriores, Corea 
cree que debe reservarse tiempo suficiente para seguir debatiendo la propuesta.  
7.21.   La delegada de la Unión Europea  acoge con satisfacción la propuesta revisada y reitera la 
importancia que la UE atribuye a la mejora de la transparencia y la calidad de las notificaciones . La 
propuesta de los Estados Unidos es valiosa en este sentido . Asimismo, la UE agrade ce los esfuerzos 
de los Estados Unidos por atender las preocupaciones de los Miembros y cree que el documento ha 
mejorado con la revisión . No obstante, la UE desea hacer las siguientes observaciones preliminares . 
En primer lugar, la UE coincide en que, por  lo que se refiere a las notificaciones, es preferible confiar 
en comités especializados y no exclusivamente en el CCM . De hecho, debería pedirse a todos los 
órganos subsidiarios dependientes del CCM que evaluasen de manera crítica los resultados de las 
notificaciones en sus respectivas esferas y si son o no efectivos los mecanismos de presentación de 
informes periódicos y de examen . La UE considera que la presentación de informes y los debates a 
nivel de comités deberían centrarse no solo en el número y la  puntualidad de las notificaciones 
recibidas, sino también en aspectos cualitativos, por ejemplo, que la información contenida en un 
notificación sea o no pertinente en función de las prescripciones de notificación establecidas, así 
como de las necesidades  de los interlocutores en materia de transparencia . En ese sentido, los 
comités podrían beneficiarse de orientaciones horizontales . En segundo lugar, la UE apoya que se 
reactive el Grupo de Trabajo sobre Obligaciones y Procedimientos de Notificación (Grupo  de 
Trabajo), que realizó una labor útil a mediados del decenio de 1990, y sugiere que los Miembros  
debatan sus expectativas en detalle con respecto al Grupo de Trabajo y, en particular, cómo debería 
interactuar con los comités . En el punto 2 del orden del  día se examina un documento sobre la lista 
de obligaciones de notificación y su cumplimiento, que es un resultado de las deliberaciones del 
Grupo de Trabajo . Como se indica en ese punto del orden del día, el documento en cuestión ofrece 
una visión general  útil de todos los acuerdos, pero existe margen y potencial para que el documento 
sea aún más útil . El Grupo de Trabajo también puede considerar la manera de que en el futuro se 
incorporen determinados aspectos cualitativos a la presentación de notificaciones . En tercer lugar, 
la UE también está de acuerdo en que merecerá la pena actualizar el Manual de Cooperación Técnica 
sobre Prescripciones en materia de Notificación (WT/TC/NOTIF/INF/3), un documento que tiene 
20 años de antigüedad . Sin embarg o, para ello también tendrían que participar el Consejo del 
Comercio de Servicios y el Consejo de los ADPIC . En cuarto lugar, en reuniones anteriores del CCM 
se expresaron distintas dudas sobre la propuesta de imponer a los Miembros que se retrasan 
sistemá ticamente con sus obligaciones de notificación medidas administrativas similares a las que 
se aplican actualmente a los Miembros con atrasos de pagos . Sin duda, la UE cree que el 
incumplimiento sistemático y deliberado de normas fundamentales de la OMC deb e tener 
consecuencias . Por tanto, la UE está dispuesta a estudiar la cuestión de cómo se podrían adaptar 
determinadas medidas usadas en el contexto del Comité de Asuntos Presupuestarios para el 
incumplimiento de las obligaciones de notificación . Al mismo t iempo, la UE considera que esas 
medidas deben ser realistas y proporcionadas y no parece que puedan serlo en el caso de que se le 
impida a un Miembro el acceso a la documentación oficial o al sitio web de la OMC . En quinto lugar, 
la UE cree que la preparac ión de notificaciones puntuales y completas exige muchos recursos y, en 
este sentido, es posible que los países en desarrollo Miembros más pequeños se enfrenten a 
problemas de capacidad, aunque tengan asistencia a su disposición . Por ello, las sanciones o las 
medidas administrativas deben ir acompañadas, en su caso, de oportunidades adecuadas de 
creación de capacidad . Además, un resultado ejemplar de un Miembro o mejoras clave concretas 
son tan importantes como destacar el resultado negativo de otro Miembro . Quizás el Grupo de 
Trabajo estará en condiciones de formular incentivos adecuados y de evaluar, en colaboración con G/C/M/131  
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  la Secretaría, si debe mejorarse o no la eficacia de las actuales actividades de asistencia técnica y 
formación en materia de notificacion es. 
7.22.   La UE está dispuesta a seguir examinando esta cuestión y considera importante continuar el 
debate actual no solo en el marco del CCM, sino también a nivel de comités, y de manera informal 
con los Miembros.  
7.23.   El delegado del Japón  agradece a los Estados Unidos su propuesta revisada . El Japón no solo 
apoya la finalidad y la orientación prevista de esta nueva propuesta, sino que también considera que 
es esencial para la labor de los órganos de la OMC relativa a la aplicación de los A cuerdos vigentes 
de la OMC . El Japón está revisando actualmente los detalles de la propuesta y ha tomado nota de 
las preocupaciones de los Miembros en el sentido de si las medidas administrativas contribuirían o 
no a mejorar el cumplimiento de los requisit os de notificación . Por ejemplo, bloquear el acceso al 
sitio web de los Miembros de la OMC, a la formación y a la asistencia técnica puede, de hecho, 
desanimar a los Miembros a cumplir sus obligaciones e incluso puede suponer un obstáculo para que 
las cump lan. Por tanto, los Miembros deben ser prudentes con respecto a la adopción de un enfoque 
de ese tipo . El Japón está dispuesto a seguir debatiendo esta cuestión con todos los Miembros.  
7.24.   La delegada del Taipei Chino  valora los esfuerzos actuales de los Estad os Unidos por aumentar 
la transparencia y les da las gracias por la propuesta revisada, que ahora tiene en cuenta 
determinadas preocupaciones que los Miembros plantearon en la anterior reunión del CCM . Su 
delegación sigue examinando el texto nuevo, aunque desea hacer algunas observaciones 
preliminares, en particular sobre el párrafo 7, que se refiere a la presentación de una 
contranotificación ante la falta de notificación de un Miembro . El Taipei Chino observa, por ejemplo, 
que puede ser problemático notif icar las prescripciones técnicas o los procedimientos de evaluación 
de la conformidad, sobre todo teniendo en cuenta el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC, porque 
los Miembros tienen distintas opiniones acerca de cómo determinar si una prescripción t écnica o un 
procedimiento de evaluación de conformidad tiene o no una repercusión significativa en el comercio 
de otro Miembro . La oradora pide a los Estados Unidos que tengan también en cuenta estos aspectos 
concretos.  
7.25.   En relación con el párrafo  10, la de legación del Taipei Chino sigue examinando detenidamente 
el tipo de repercusión que puede tener una sanción o un sistema basado en incentivos en la mejora 
y el aumento del cumplimiento de las obligaciones de notificación y continúa reflexionando al 
respect o. En cualquier caso, el Taipei Chino atribuye una gran importancia a la mejora de la 
transparencia y cree que se deben celebrar más consultas al respecto.  
7.26.   El delegado del Brasil  da las gracias a los Estados Unidos por su propuesta revisada y a los 
oradore s anteriores por sus observaciones, que ayudan a los Miembros a entender y evaluar mejor 
la propuesta, sobre todo por lo que se refiere a determinadas dudas y preguntas comunes del mismo 
orden que las planteadas por México y el Canadá . El Brasil atribuye u na gran importancia a las 
disposiciones sobre transparencia y a las obligaciones de notificación que establecen los Acuerdos 
de la OMC y sigue dispuesto a debatir iniciativas que puedan contribuir a mejorar la aplicación y la 
supervisión de estos compromis os por parte de los Miembros.  
7.27.   En este contexto, el Brasil reconoce las mejoras introducidas en la propuesta revisada de los 
Estados Unidos, tanto de redacción como de contenido, y en particular los cambios realizados en los 
párrafos 2 y 3, que refuerzan la  labor de cooperación para promover la transparencia, un aspecto 
importante para el Brasil . Igualmente, en el párrafo 9 se han intentado abordar las preocupaciones 
planteadas por los Miembros en la reunión de noviembre del CCM sobre la función de la Secret aría 
en la elaboración de notificaciones en nombre de los Miembros.  
7.28.   El Brasil también acoge con satisfacción el nuevo enfoque de los párrafos  4 y 12 que, como 
ha indicado el Canadá, incluyen mejoras concretas en materia de presentación de notificaciones a 
los comités pertinentes de subvenciones a la agricultura y a la pesca . No obstante, el Brasil sigue 
teniendo reservas y dudas sobre el trato diferencial propuesto para la agricultura en el párrafo 8.  
7.29.   Aunque encomia los esfuerzos del proponente por tener en  cuenta algunas de las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en la reunión del CCM de noviembre de 2018, el Brasil 
considera que el enfoque propuesto por los Estados Unidos para resolver el problema en cuestión 
sigue siendo el mismo, como ha reconocid o la propia delegación de los Estados Unidos durante la G/C/M/131  
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  reunión en curso, especialmente por lo que se refiere a los párrafos 8 a 11, que prácticamente no 
han cambiado . El Brasil cree que, en definitiva, el enfoque propuesto puede socavar el carácter 
colabo rador de la labor que se está realizando en los comités ordinarios, sin que haya ningún 
beneficio claro por lo que se refiere a la calidad de las notificaciones . En este sentido, el Brasil 
considera que la calidad de las notificaciones es tan importante co mo su puntualidad, un aspecto 
que también ha destacado supra  la UE.  
7.30.   Para el Brasil, el carácter jurídico del enfoque propuesto en los párrafo s 8 a 11 de la propuesta 
revisada también plantea dudas . El Brasil no comparte la idea de que pueda establecerse un a 
analogía entre el incumplimiento de las obligaciones de notificación y las medidas administrativas 
aplicadas a los Miembros con atrasos en el pago de sus contribuciones financieras a la Organización . 
El Brasil considera que este enfoque no es apropiado, ya que el diseño y la aplicación de las medidas 
administrativas impuestas a los Miembros con atrasos en el pago figuran en el apartado b) del 
párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo de Marrakech . No existe un marco de este tipo para el 
incumplimiento de las o bligaciones de notificación.  
7.31.   En opinión del Brasil, si los Estados Unidos desean seguir por este camino, una Decisión del 
Consejo General no sea probablemente el instrumento adecuado, sino que más bien habría que 
proponer esas medidas como modificaciones d e los acuerdos multilaterales . No obstante, el Brasil 
está dispuesto a seguir participando en los debates sobre esta importante cuestión, con los Estados 
Unidos y con todos los Miembros de la OMC.  
7.32.   El delegado de Singapur  elogia los esfuerzos por mejorar la  transparencia y agradece la 
propuesta revisada de los Estados Unidos . Singapur ha respaldado y sigue respaldando las medidas 
orientadas a que los Miembros mejoren el cumplimiento de sus obligaciones de notificación . La 
presentación de notificaciones puntu ales y completas por parte de los Miembros es una tarea 
fundamental para la función de supervisión de la OMC y contribuye a la previsibilidad general del 
sistema multilateral de comercio.  
7.33.   Singapur considera útil entender las razones subyacentes de la falta  de presentación de 
notificaciones . A veces, la no presentación es el resultado de la falta de comprensión o de los 
conocimientos técnicos necesarios para cumplir las obligaciones de notificación en cuestión ; en este 
sentido, Singapur respalda las iniciati vas sobre creación de capacidad para resolver estas 
dificultades . Singapur considera que la propuesta de los Estados Unidos de actualizar el Manual de 
Cooperación Técnica sobre Prescripciones en materia de Notificación es constructiva ; dicha 
actualización podría incorporar decisiones y recomendaciones más recientes de los comités en 
relación con las notificaciones.  
7.34.   A Singapur le preocupan determinados aspectos de las medidas administrativas descritas en 
el párrafo  10 de la propuesta . A pesar d e ello, desea colaborar con los Estados Unidos y con todos 
los Miembros en la cuestión de cómo mejorar la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones 
de notificación de la OMC . Por tanto, Singapur acogerá con satisfacción nuevos debates sobre la 
propuesta.  
7.35.   La delegada de Hong Kong, China  indica que su delegación respalda todas las iniciativas 
encaminadas a mejorar las notificaciones, considera que la transparencia es esencial para el buen 
funcionamiento de la OMC y para lograr un entorno comercial p revisible y da las gracias a los Estados 
Unidos por la propuesta revisada.  
7.36.   Hong Kong, China apoya las sugerencias del párrafo 2 de la propuesta revisada, a saber, que 
los comités y grupos de trabajo competentes pueden mejorar los esfuerzos para evaluar y f ormular 
recomendaciones con el fin de mejorar el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones en 
materia de notificación . Sin duda, la complejidad y los aspectos técnicos de las obligaciones de 
notificación varían según los distintos Acuerdos de la OM C y el órgano de la Organización responsable 
de un determinado Acuerdo estará en mejores condiciones de evaluar las dificultades a las que se 
enfrentan los Miembros en relación con las obligaciones de notificación de ese Acuerdo y de abordar 
las dificultad es de los Miembros de la forma más eficaz y eficiente, mediante la racionalización de 
los procedimientos de notificación, la prestación de asistencia técnica específica o la definición de 
una meta y un plazo adecuados para mejorar la tasa de cumplimiento.  G/C/M/131  
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  7.37.   En cuanto a la función del Grupo de Trabajo sobre Obligaciones y Procedimientos de 
Notificación mencionado en el párrafo 3 de la propuesta revisada, la oradora pide que los Estados 
Unidos aclaren las "mejoras tanto sistémicas como específicas " que examinar ía el Grupo de Trabajo 
y cómo se podría evitar la duplicación de la labor del Grupo de Trabajo y los comités actuales . El 
Grupo de Trabajo, establecido en 1995 en virtud de la Decisión relativa a los procedimientos de 
notificación adoptada en Marrakech con  un mandato específico, lleva inactivo desde que concluyó 
su informe para el CCM en 1996 . Hong Kong, China se pregunta si el Grupo de Trabajo necesita un 
mandato modificado a tenor de la propuesta.  
7.38.   En cuanto a la función de la Secretaría en la presentación  de notificaciones en nombre de un 
Miembro, Hong Kong, China duda que sea posible debido a las limitaciones establecidas en el 
artículo  VI del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, 
que señala que "[…] el persona l de la Secretaría no solicitará [ …] ni aceptará [ …] instrucciones de 
ningún gobierno [ …]". La oradora pide a la Secretaría que facilite información al respecto.  
7.39.   En relación con las medidas administrativas sugeridas en los párrafos  10 y 11, Hong Kong, 
China duda de la efectividad de las medidas punitivas para aumentar la tasa de cumplimiento de las 
obligaciones de notificación en vista de las dificultades operativas causadas por el elevado número 
de diferentes tipos de notificaciones y diferentes plazos de presentación . La oradora pregunta si se 
aplicará la misma medida administrativa a un Miembro que no puede presentar ninguna notificación 
que a otro que las ha presentado todas, excepto una, dentro de los plazos previstos . Teniendo en 
cuenta la propuesta pr esentada y la posible función de los grupos de trabajo y los comités por lo 
que se refiere a evaluar y recomendar cómo mejorar la tasa general de cumplimiento de las 
obligaciones de notificación, quizás merezca la pena que el Grupo de Trabajo o el comité 
correspondiente disponga de una mayor flexibilidad para decidir acerca de las medidas más 
adecuadas . Hong Kong, China, desea contribuir constructivamente a este proceso.  
7.40.   La delegada de Noruega  agradece a los Estados Unidos su iniciativa para mejorar las 
notificaciones . En opinión de Noruega, la propuesta contiene varios elementos sobre los que se 
puede reflexionar más, como la reactivación del Grupo de Trabajo, el examen y actualización de las 
prescripciones y modelos de notificación del Comité de Agricultur a y la utilización de los exámenes 
de las políticas comerciales de forma más activa . Sin embargo, Noruega no cree que la Secretaría 
deba presentar notificaciones en nombre de un Miembro, ni siquiera previa autorización del Miembro 
en cuestión . Ahora bien, la Secretaría sí desempeña un papel importante cuando asiste a los 
Miembros con limitaciones de capacidad para que cumplan las prescripciones sobre presentación de 
notificaciones de forma oportuna . Noruega también cree que, si un Miembro no cumple sus 
comp romisos en materia de notificación en el plazo previsto, ese Miembro debe explicar los motivos 
del retraso e indicar a los Miembros la fecha en que se prevé presentar la notificación a la OMC.  
7.41.   Como se destacó en la anterior reunión del CCM, Noruega opina q ue los incentivos positivos 
podrían resultar más eficaces que las medidas punitivas para lograr los resultados deseados ; en 
particular, Noruega no considera que las propuestas de los apartados 1 a 3 del párrafo 10 a), el 
párrafo 10 b) o el párrafo 11 vayan  a servir para mejorar la presentación de notificaciones, y opina 
que deberían eliminarse del proyecto de decisión . En cambio, sí desea examinar los apartados 4 a 6 
del párrafo 10 a).  
7.42.   En relación con las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la p esca, Noruega 
considera que las instrucciones impartidas en la Undécima Conferencia Ministerial son suficientes en 
este momento, por lo que no es necesario buscar orientaciones adicionales.  
7.43.   La delegada de Suiza  señala que la transparencia es un elemento es encial y clave para que 
un sistema multilateral de comercio funcione correctamente, así como un requisito indispensable 
para poder vigilar de forma eficaz el cumplimiento de las normas de la OMC . Suiza viene defendiendo 
desde hace mucho tiempo la mejora de  la transparencia en la OMC y acoge con satisfacción el 
objetivo de la propuesta y su versión revisada . No obstante, Suiza tiene algunas observaciones y 
preguntas sobre la cuestión de las contranotificaciones que figura en el párrafo 7 como, por ejemplo, 
cómo funcionará en la práctica un mecanismo de este tipo, en qué información se basará y qué 
consecuencias tendrá.  
7.44.   En relación con las sanciones propuestas, Suiza señala que son similares a las establecidas 
en el marco del Comité de Asuntos Presupuestarios . Sin embargo, sigue habiendo dudas acerca de G/C/M/131  
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  cómo la aplicación de las medidas administrativas, por ejemplo las que restringen el acceso a la 
documentación o al sitio web de los Miembros de la OMC, mejorará efectivamente las tasas de 
cumplimiento de las ob ligaciones de notificación . En cambio, Suiza considera que debe prestarse 
más atención a los incentivos positivos y el apoyo y reforzar su función.  
7.45.   Suiza reconoce el carácter peculiar de las obligaciones de notificación en el marco del AFC, 
pero recuerda l a importancia atribuida también en este caso a la presentación completa y oportuna 
de notificaciones . Suiza está dispuesta a participar constructivamente en los futuros debates sobre 
cómo aumentar la transparencia y fortalecer las prescripciones en materia  de notificación y espera 
con interés que los Estados Unidos aclaren las distintas cuestiones que se han planteado.  
7.46.   La delegada de Sudáfrica  indica que su delegación ha tomado nota de la propuesta revisada 
de los Estados Unidos . Sin embargo, en la reunión del CCM de noviembre de 2017, Sudáfrica formuló 
observaciones sobre el proyecto inicial que los Estados Unidos no han tenido en cuenta, en particular 
por lo que se refiere a las medidas administrativas . La oradora dice que, aunque la transparencia es 
un elemento de vital importancia para la labor de la OMC, más importante aún es el principal objetivo 
de la Organización, incluido el fomento de un entorno comercial que respalde y promueva un mayor 
crecimiento y desarrollo a nivel mundial, y en especial en los  países en desarrollo y los PMA.  
7.47.   Sudáfrica considera que ampliar el mandato de transparencia hasta el punto de imponer 
medidas administrativas punitivas no mejorará la eficacia institucional de la OMC y señala que la 
aplicación de esas medidas dejará inact ivos a algunos Miembros y los privará de los recursos de 
la OMC. Este enfoque también podría dar lugar a procedimientos de solución de diferencias . En 
síntesis, el curso de acción propuesto tendría repercusiones desproporcionadamente negativas 
precisamente  para los Miembros que más necesitan la asistencia, pues sus limitaciones en materia 
de capacidad les ocasionaría una penalización añadida, lo que es motivo de profunda y auténtica 
preocupación . Por otro lado, la propuesta no deja claro de qué manera las n otificaciones únicas, las 
notificaciones ad hoc  y las notificaciones no sujetas a un plazo preciso podrían estar sometidas a 
medidas administrativas punitivas únicamente sobre la base de esos plazos.  
7.48.   Asimismo, la propuesta no prevé adecuadamente cómo se po drían abordar las diferentes 
causas del cumplimiento inadecuado de las prescripciones de notificación a fin de ayudar y alentar 
a los Miembros a presentar sus notificaciones . Y es importante señalar que los motivos que pueden 
explicar la notificación con retraso o la ausencia de notificación son diversos y dependen de distintos 
factores.  
7.49.   La Secretaría de la OMC ya supervisa el cumplimiento por parte de los Miembros de las 
obliga ciones de notificación periódica mediante la actualización del documento  G/L/223 sobre la 
situación vigente de las notificaciones en diversos Comités, y los exámenes de las políticas 
comerciales también suelen aportar información actualizada sobre la situa ción de los Miembros en 
esa materia . En este contexto, no está claro qué conllevaría en realidad el enfoque normalizado 
propuesto para las notificaciones en el marco de los exámenes de las políticas comerciales . En 
cualquier caso, esos exámenes no tienen c omo finalidad servir de base ni para hacer cumplir 
obligaciones específicas contraídas en el marco de los Acuerdos, ni para los procedimientos de 
solución de diferencias, ni tampoco para imponer a los Miembros nuevos compromisos, sino más 
bien dar a conoce r mejor las políticas y prácticas comerciales de los Miembros.  
7.50.   Además, la Secretaría de la OMC no puede presentar notificaciones en nombre de los 
Miembros por lo que respecta a los Acuerdos abarcados por la propuesta cuando no existe un 
mandato ni, desde l uego, un acuerdo entre los Miembros para ello . La mayoría de los Acuerdos de 
la OMC contienen disposiciones similares a las del artículo X del GATT, relativo a la publicación y 
aplicación de los reglamentos comerciales que plantean cuestiones de transparen cia y debido 
proceso . En consecuencia, los Estados Unidos deben explicar por qué la propuesta se centra 
únicamente en los Acuerdos incluidos en el Anexo 1A e introduce en los exámenes de las políticas 
comerciales de los Miembros un enfoque específico y uni forme centrado en las notificaciones 
relativas a esos Acuerdos, y en cambio excluye el Anexo 1B (Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios).  
7.51.   Sudáfrica no está de acuerdo con que el Consejo General tenga que examinar esta decisión 
propuesta ; antes bien , los Comités pertinentes de la OMC pueden ocuparse de todas las 
prescripciones en materia de vigilancia y notificación . No obstante, Sudáfrica sigue dispuesta a seguir G/C/M/131  
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  debatiendo en los Comités pertinentes cómo mejorar el cumplimiento de los procedimiento s y 
obligaciones en materia de transparencia por parte de los Miembros.  
7.52.   La delegada de Cuba agradece a los Estados Unidos la propuesta revisada, pero lamenta que 
sigan sin atenderse las preocupaciones presentadas por su delegación, al igual que las planteadas 
por otras delegaciones de países en desarrollo . Así pues, indica que la declaración for mulada por 
Cuba el 10 de noviembre de 2018 mantiene su vigencia . Atendiendo al debate anterior, es evidente 
que ningún Miembro se opone a la importancia de la transparencia en la OMC . Sin embargo, para 
Cuba resulta preocupante el enfoque punitivo que adopt a la propuesta con respecto a la cuestión 
del incumplimiento de los requisitos de notificación . A juicio de Cuba, al Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) le corresponde examinar la aplicación de medidas administrativas y se trata de 
una cuestión que ya forma parte de los debates en el marco de las negociaciones de ese foro . La 
idea de adoptar un mandato en este sentido y encomendarlo a los órganos subsidiarios no se 
corresponde con la lógica que sigue la OMC de preservar un enfoque ascendente . Las inicia tivas 
sobre acuerdos específicos, en particular la agricultura, deben presentarse en sus respectivos 
comités técnicos.  
7.53.   Cuba considera asimismo que la recomendación que figura en el párrafo 6, sobre los 
exámenes de las políticas comerciales, no es pertinent e en este Consejo . Siguiendo la lógica antes 
indicada, estas iniciativas deben presentarse y analizarse en el marco de las evaluaciones periódicas 
del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, pues se trata del foro donde se ponderan de 
forma holístic a todas las cuestiones relativas a la aplicación de los exámenes y donde debe 
adoptarse, si procede, un mandato consensuado . De la misma manera, la iniciativa relativa a las 
notificaciones sobre subvenciones a la pesca debe ser una contribución en el marco  de las 
negociaciones sobre ese tipo de subvenciones . En resumen, debido al enfoque selectivo de la 
propuesta, no entra en el ámbito de competencia del CCM, como ya se ha indicado claramente en 
la reunión de noviembre del CCM.  
7.54.   Cuba no puede respaldar esta iniciativa ya que considera que adopta un enfoque 
contraproducente . Muchos países en desarrollo y PMA realizan ingentes esfuerzos para cumplir las 
obligaciones de notificación, a pesar de la persistente carencia de recursos e infraestructura . Por 
tanto, la  solución a las dificultades actuales debe encontrarse mediante un enfoque colaborativo y 
no un mayor monitoreo y medidas punitivas . Es más, en las circunstancias actuales, la OMC requiere 
más que nunca un enfoque básico basado en la cooperación y la colab oración . En esta línea, Cuba 
está dispuesta a mantener un diálogo franco y sincero sobre esta cuestión o cualquier otra en el 
marco de la OMC.  
7.55.   El delegado de Australia  da las gracias a los Estados Unidos por su propuesta . Australia apoya 
el objetivo de mej orar el cumplimiento de las obligaciones de la OMC en materia de notificación y 
transparencia, está interesada en estudiar las diferentes fórmulas para lograrlo y desea colaborar 
con los Estados Unidos y con los demás Miembros para apoyar esos objetivos en  2018.  
7.56.   El delegado de China  se hace eco del agradecimiento expresado por otros oradores a los 
Estados Unidos por presentar una propuesta revisada sobre transparencia . China apoya mejorar la 
transparencia en la OMC, para lo cual las notificaciones son un el emento importante . La 
transparencia es útil para contribuir a un entorno comercial nacional estable, previsible y 
transparente y ayuda asimismo a promover la liberalización y la facilitación del comercio en general . 
China observa que los Estados Unidos han  eliminado el término "demora " de su propuesta inicial y 
lo considera un paso positivo . Sin embargo , como ya se ha dicho en ocasiones anteriores, China se 
muestra más a favor de apoyar medidas que fomenten la cooperación y ayuden a los Miembros a 
cumplir s us obligaciones de notificación, y no medidas punitivas como las que se establecen en la 
propuesta, ya que considera que no contribuirán a que los países en desarrollo Miembros logren su 
objetivo de cumplir las obligaciones de notificación.  
7.57.   Del mismo modo,  China cree que designar a un Miembro con notificaciones pendientes desde 
hace tiempo como "Miembro inactivo " es una medida punitiva y no considera que sea una expresión 
apropiada en este contexto.  
7.58.   En cuanto a la referencia a los exámenes de las políticas comerciales y la posibilidad de que 
se dediquen partes específicas de esos exámenes a cuestiones de notificación, China señala que 
algunos Miembros han cuestionado tal enfoque . Por su parte, China solicita más aclaraciones a los G/C/M/131  
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  Estados Unidos acerca de si  es factible incluir un apartado normalizado en los exámenes de las 
políticas comerciales, en vista de que los Miembros tienen opiniones diferentes sobre las 
notificaciones específicas o no específicas que se les exigen realmente . Esas interpretaciones 
divergentes implican que será sin duda difícil establecer en los exámenes de las políticas comerciales 
un apartado normalizado destinado únicamente a las notificaciones . China opina asimismo que 
merece la pena examinar más a fondo las medidas de cooperación s ugeridas en la propuesta y se 
suma a las demás delegaciones que apoyan a la Secretaría en su función de mejorar la capacidad 
de los Miembros mediante talleres . La Secretaría puede organizar cursos de formación adicionales 
sobre disciplinas de notificación y quizás invitar también a los Miembros de la OMC que han cumplido 
sus obligaciones de notificación a compartir sus experiencias y reflexiones.  
7.59.   En resumen, China está dispuesta a trabajar con los Estados Unidos y con los demás Miembros 
para mejorar la tran sparencia en las notificaciones, pero sobre la base de un enfoque de cooperación 
y no punitivo.  
7.60.   El delegado de Egipto  da las gracias a los Estados Unidos por la propuesta revisada y por 
tratar de tener en cuenta las observaciones formuladas por los Miembro s en la reunión del CCM de 
noviembre de 2017. L a propuesta contiene muchas ideas constructivas, especialmente en los 
párrafos  2, 3, 4 y 5 . Egipto señala que hay un amplio acuerdo entre los Miembros en el sentido de 
que reforzar la transparencia y mejorar e l cumplimiento de las prescripciones en materia de 
notificación son objetivos importantes, aunque existen muchos enfoques distintos acerca de cómo 
lograr esos objetivos . Egipto cree que la principal preocupación con respecto a la propuesta revisada 
siguen siendo las medidas administrativas propuestas contra los Miembros, que en opinión de Egipto 
no alentarán a los Miembros a cumplir sus compromisos en materia de notificación . También 
considera que el enfoque adecuado consiste más bien en mejorar el cumplimiento de las obligaciones 
de notificación dando prioridad a las necesidades de los países en desarrollo y los PMA en las esferas 
de creación de capacidad y asistencia técnica . Egipto señala asimismo que los Miembros tienen 
opiniones diferentes acerca de si una medida de subvención es "específica " y debe notificarse y la 
propuesta de los Estados Unidos no aborda esta cuestión . En conclusión, Egipto está dispuesto a 
participar en cualquier debate que se celebre a nivel de comité sobre posibles maneras de mejorar 
el cumplimiento de las obligaciones de notificación.  
7.61.   El delegado del Pakistán  dice que su delegación está de acuerdo en que mejorar el 
cumplimiento de las prescripciones en  materia de notificación es un objetivo importante . Sin 
embargo, las medidas administrativas establecidas en la propuesta, de carácter punitivo, 
perjudicarían sobre todo a los Miembros que realmente se esfuerzan por cumplir las prescripciones . 
En este sent ido, el orador observa que algunas de las prescripciones en materia de notificación 
previstas en los Acuerdos de la OMC son sumamente técnicas y que requiere mucho esfuerzo reunir 
los datos pertinentes y coordinar a las distintas autoridades designadas res ponsables de recopilar 
las notificaciones . La propuesta de los Estados Unidos sería contraproducente para lograr el propósito 
previsto . En otras palabras, muchos Miembros se enfrentan a verdaderas limitaciones de capacidad 
que deben tenerse en cuenta y deb ería adoptarse un enfoque de mayor colaboración . Su delegación 
espera con interés participar en nuevas consultas sobre la propuesta.  
7.62.   El delegado del Senegal  también da las gracias a los Estados Unidos por su propuesta y, al 
igual que otros oradores, destac a la importancia de la transparencia como pilar fundamental de la 
labor de la OMC . Muchos Miembros se enfrentan a limitaciones administrativas y financieras y se les 
debe alentar a cumplir sus obligaciones de forma positiva y constructiva, por ejemplo refo rzando su 
capacidad y actualizando las listas de obligaciones . El Senegal comparte las preocupaciones de otros 
Miembros en relación con la propuesta de castigar a los Miembros mediante medidas administrativas, 
sobre todo en el caso de determinados países e n desarrollo y PMA Miembros, que se enfrentan a 
limitaciones técnicas, institucionales y financieras que también deberían tenerse en cuenta . Además, 
al Senegal le preocupa el párrafo 12 de la propuesta, que parece formular un mandato para mejorar 
las notif icaciones, una cuestión que no está comprendida en el ámbito de aplicación de la Decisión 
de Buenos Aires . El Senegal está dispuesto a seguir debatiendo sobre esta cuestión, sobre la base 
de un enfoque constructivo y con la intención de elaborar un mecanis mo positivo que incentive a los 
Miembros a cumplir las prescripciones en materia de notificación.  
7.63.   El delegado de la República Bolivariana de Venezuela  toma nota de los cambios introducidos 
en la propuesta de los Estados Unidos y reitera el interés continua do de Venezuela por reforzar las 
notificaciones y las importantes obligaciones en materia de transparencia de la OMC . La propuesta 
se sigue evaluando en la capital y las preocupaciones planteadas por Venezuela en anteriores G/C/M/131  
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  reuniones del CCM siguen siendo válidas, en particular las relativas al enfoque punitivo y a la 
posibilidad de que la Secretaría prepare notificaciones en nombre de los Miembros . En opinión de 
Venezuela, resultaría más positivo mejorar la capacidad de los países en desarrollo y PMA Miemb ros 
para ayudarles a cumplir sus obligaciones en materia de transparencia.  
7.64.   El delegado de Turquía  dice que su delegación también cree que la transparencia es un pilar 
fundamental del sistema multilateral de comercio y respalda el principio de reforzar la t ransparencia 
en la OMC . La nueva propuesta se sigue evaluando en la capital . No obstante, Turquía desea hacer 
tres observaciones preliminares : i) las prescripciones de notificación aplicables a las subvenciones a 
la pesca que excedan lo dispuesto en el pár rafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC se deberían 
determinar conforme a las prohibiciones acordadas en las negociaciones en curso en el marco del 
Grupo de Negociación sobre las Normas ; ii) el enfoque establecido en la propuesta de los Estados 
Unidos, espe cialmente en los párrafos 4, 9 y 10, requiere cautela para evitar dañar la estructura y 
el funcionamiento generales de la OMC al tratar de resolver el escaso cumplimiento de las 
obligaciones de transparencia ; y iii) imponer nuevas sanciones en relación con  las prescripciones 
vigentes en materia de transparencia podría no ser eficaz . Las medidas administrativas punitivas 
son difíciles de entender, especialmente cuando el incumplimiento de determinados principios y 
normas muy básicos de la OMC por parte de al gunos Miembros sería objeto de un enfoque y 
tratamiento distintos.  
7.65.   El delegado de la India dice que su país cree firmemente en la transparencia y la considera 
uno de los principales pilares del sistema multilateral de comercio basado en normas que proporci ona 
a los Miembros información y claridad sobre las leyes, reglamentaciones y nuevas medidas de los 
demás Miembros . A pesar de que la India tiene en ocasiones dificultades para recopilar la información 
correspondiente, en particular de los organismos subna cionales, como los Gobiernos de los estados, 
ha conseguido mejorar significativamente el cumplimiento de sus obligaciones de notificación con 
respecto a varios comités . Los Miembros también deberían distinguir entre quienes incumplen 
dolosamente sus obliga ciones y quienes las incumplen debido a limitaciones inherentes, como las 
limitaciones de capacidad a las que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA . Aunque tengan 
la voluntad de presentar las notificaciones puntualmente y cumplir sus obligaciones  en el marco de 
la OMC, los países en desarrollo sufren limitaciones de recursos y de conocimientos especializados . 
La India señala que el retraso en las notificaciones también se explica a veces por problemas de 
interpretación.  
7.66.   La propuesta revisada de lo s Estados Unidos se ha enviado a la capital para su examen y la 
delegación de la India comunicará sus observaciones a los Estados Unidos más adelante . Mientras 
tanto, el orador desea formular ya algunas observaciones preliminares sobre las medidas 
administ rativas propuestas por los Estados Unidos para abordar la cuestión del incumplimiento por 
los Miembros de sus obligaciones de notificación . Ningún Miembro puede alegar que ha cumplido 
plenamente sus obligaciones de notificación, como evidencian las declara ciones de los Miembros 
ante distintos órganos de la OMC, así como las alegaciones en materia de solución de diferencias de 
la OMC . Con todo, muchos Miembros logran notificar distintas medidas, aunque el alcance y la 
calidad del contenido de esas notificaci ones varíen . Sin embargo, para corregir esos desequilibrios 
e insuficiencias, los Estados Unidos han propuesto medidas que más bien podrían llegar a desbordar 
a los comités con cuestiones interpretativas sobre las prescripciones en materia de notificación,  
como el alcance y el contenido, que servirían únicamente para generar una carga mayor para el 
sistema actual y sus recursos.  
7.67.   La labor de recopilación de las notificaciones de los Miembros desempeñada por la Secretaría 
de la OMC ha sido útil, al igual que la vigilancia periódica que realiza del cumplimiento de las 
obligaciones de notificación de los Miembros para someterla a examen en los comités 
correspondientes, en cuyo marco los Miembros tienen la oportunidad de formular preguntas . Sin 
embargo, cualquier  carga suplementaria que se imponga a la Secretaría en materia de notificaciones 
servirá únicamente para desviar su atención de la labor habitual y principal más útil . A juicio de la 
India, los Miembros deben analizar en primer lugar las vías ya disponible s, como la notificación 
cruzada y los debates en los comités, en vez de introducir disciplinas adicionales que solo servirán 
para aumentar la carga de los Miembros que ya tienen verdaderas dificultades y penalizar a los 
morosos involuntarios . Los Miembros deben examinar otras opciones disponibles para mejorar la 
situación, en su caso, por ejemplo mediante enfoques basados en la cooperación y la colaboración.  
7.68.   La delegada de los Estados Unidos  dice que ha oído muchas observaciones y preocupaciones 
relacionada s con las medidas administrativas propuestas, pero ningún razonamiento que explique G/C/M/131  
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  satisfactoriamente por qué no debe haber consecuencias reales en caso de incumplimiento crónico 
de las obligaciones de notificación . ¿Es creíble que no haya ninguna consecu encia por incumplir esas 
obligaciones básicas ? Su delegación está dispuesta a seguir debatiendo con los Miembros la manera 
más eficaz de definir medidas administrativas, teniendo en cuenta que los Estados Unidos siguen 
convencidos del principio de que el i ncumplimiento crónico de las obligaciones de notificación debe 
tener consecuencias y de que ese principio no debe descuidarse . Los Estados Unidos agradecen que 
se presenten nuevas ideas sobre cómo mejorar el cumplimiento y les gustaría oír asimismo ideas 
concretas de los Miembros sobre los posibles incentivos positivos que han mencionado varios 
Miembros.  
7.69.   Los Estados Unidos volverán a referirse a las preguntas planteadas sobre el alcance de la 
propuesta, así como a la inclusión del AFC, tanto en conversacion es bilaterales con los Miembros 
como en la próxima reunión del CCM . La participación y las observaciones de los Miembros han sido 
de mucha utilidad y su delegación acoge con satisfacción la celebración de nuevos debates.  
7.70.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones e indica que, si se hace 
balance de lo que se ha dicho en el marco de este punto del orden del día, así como del punto 2 del 
orden del día sobre la situación de las notificaciones, parece que los Miembros de la OMC coinc iden 
en que la transparencia es indudablemente muy importante para la labor de la OMC . Sin embargo, 
también está claro que hay opiniones diferentes acerca de la mejor manera de abordar la cuestión 
de aumentar la transparencia y mejorar el cumplimiento por los Miembros de sus obligaciones en 
materia de notificación . Por tanto, propone que el Consejo tome nota de las declaraciones 
formuladas.  
7.71.   El Consejo así lo acuerda . 
8  INDIA - RESTRICCIONES CUANTITATIVAS DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL (JUDÍA)  
DE LAS ESPECIES VIGNA MUNGO HEPPER O VIGNA RADIATA WILCZEK - SOLICITUD DE 
AUSTRALIA  
8.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 9 de marzo de 2018, 
la delegación de Australia solicitó a la Secretaría la inclusión de este punto en  el orden del día.  
8.2.  El delegado de Australia  manifiesta la frustración y la decepción continuas de sus autoridades 
por la poca disposición que muestra la India a abordar la cuestión sobre el fundamento en el marco 
de la OMC de las restricciones cuantitativa s aplicadas en agosto de 2017 a las importaciones de frijol 
de las especies Vigna Mungo Hepper o Vigna Radiata Wilczek, comúnmente denominadas frijoles 
mung . La prohibición general de la aplicación de restricciones cuantitativas es una de las disciplinas 
fundamentales del GATT y del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC . Australia solicitó en repetidas 
ocasiones una respuesta de la India en las reuniones del Comité de Agricultura celebradas en octubre 
de 2017 y febrero de 2018, y en el Consejo del Comercio  de Mercancías del 10 de noviembre 
de 2017. E n cada ocasión, la India respondió que presentaría la notificación y la información 
pertinente al correspondiente Comité de la OMC a su debido tiempo, pero no lo ha hecho . Australia 
y otros Miembros de la OMC in teresados en las exportaciones de frijoles mung realizaron nuevos 
intentos por recibir respuestas a sus preguntas, que solo dieron lugar a respuestas que Australia 
considera insuficientes . Las preguntas escritas dirigidas por el Departamento de Agricultura  y 
Recursos Hídricos de Australia a la India en septiembre de 2017, así como las reuniones bilaterales 
y multilaterales celebradas en Ginebra y en Nueva Delhi también resultaron infructuos as. La falta 
de participación de la India, así como sus respuestas i nsuficientes a las solicitudes de información 
adicional por parte de Australia acerca del fundamento en el marco de la OMC de las restricciones 
es motivo de preocupación para Australia . Australia espera con interés que la India se comprometa 
adecuadamente con los Miembros de la OMC en relación con este asunto.  
8.3.  El delegado de Ucrania  se hace eco de las preocupaciones sistémicas de Australia sobre esta 
cuestión . La transparencia y previsibilidad de las políticas comerciales de los Miembros son los 
elementos q ue permiten proporcionar certidumbre en la entrega de la carga, y esta claridad es un 
requisito indispensable para la facilitación del comercio.  
8.4.  La delegada de los Estados Unidos  se hace eco de las preocupaciones planteadas por Australia 
con respecto a las  restricciones cuantitativas aplicadas por la India a las importaciones de frijoles de 
variedades selectas . En la reunión del Comité de Agricultura celebrada en febrero, los Estados Unidos G/C/M/131  
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  solicitaron a la India que proporcionase aclaraciones sobre sus res tricciones cuantitativas, en 
particular en relación con los plazos y las intenciones de la India de aplicar más restricciones 
cuantitativas a las importaciones de productos agrícolas . Los Estados Unidos también solicitaron a 
la India que explicara en qué s entido esas restricciones cuantitativas eran compatibles con sus 
obligaciones en el marco de la OMC ; no obstante, hasta la fecha, no se ha recibido respuesta de la 
India. Los Estados Unidos agradecerían recibir no solo las respuestas de la India, sino tamb ién 
cualquier actualización que la India pueda proporcionar en la reunión . A los Estados Unidos les siguen 
preocupando los intentos de la India de limitar las importaciones de otras legumbres mediante el 
aumento repentino de aranceles ; esto se ha producido  tres veces durante los últimos meses y sin 
notificación previa, incluso y especialmente para envíos en camino.  
8.5.  La delegada de la Unión Europea  dice que la UE comparte las preocupaciones planteadas por 
Australia y por otros Miembros y reitera su preocupaci ón por las repercusiones que puedan tener las 
medidas en el comercio . La cuestión se ha planteado varias veces, en la última reunión del CCM y 
en el Comité de Agricultura, pero hasta la fecha no se ha recibido respuesta de fondo por parte de 
la India . Su delegación destaca la importancia de que los Miembros de la OMC respeten sus 
obligaciones de transparencia y notifiquen a la OMC la adopción de cualquier restricción cuantitativa 
a la importación, restricción a la exportación o prohibición de las exportacio nes. La medida forma 
parte de un conjunto de medidas proteccionistas restrictivas que la India ha adoptado y anunciado 
en relación con las legumbres, junto con un aumento de los aranceles y un sostenimiento de los 
precios del mercado . Estas medidas tienen consecuencias negativas para los productores y 
exportadores de legumbres de la UE y de muchos países en desarrollo.  
8.6.  El delegado de Nueva Zelandia  reitera el interés sistémico de Nueva Zelandia por esta cuestión 
y, en consonancia con lo expresado en el ante rior punto del orden del día, defiende la transparencia 
y destaca la importancia de mantenerla en relación con las obligaciones contraídas por los Miembros 
en el marco de la OMC.  
8.7.  El delegado de la Federación de Rusia  expresa su interés sistémico por el asunto de la aplicación 
de restricciones cuantitativas a las importaciones de productos agrícolas.  
8.8.  El delegado del Canadá  se hace eco de las preocupaciones planteadas por Australia y otros 
Miembros en lo que respecta a las restricciones cuantitativas de la India a los "frijoles mung" y 
"frijoles negros" . También se han impuesto restricciones cuantitativas sobre los guandúes . El 
delegado solicita a la India que aclare el fundamento que justifica la imposición de estas restricciones 
cuantitativas, el Comité al que la India las notificará y el momento en que se presentará esa 
notificación . Pregunta asimismo a la India si ha apli cado o si tiene previsto aplicar restricciones 
similares a otras legumbres o productos básicos agrícolas . El Canadá espera con interés recibir las 
respuestas de la India a estas preguntas . El delegado destaca la importancia de notificar previamente 
las mod ificaciones introducidas en estos tipos de medidas para minimizar las perturbaciones 
evitables al comercio.  
8.9.  El delegado del Brasil  expresa su interés por seguir este debate y escuchar las aclaraciones de 
la India sobre las preocupaciones planteadas por otr os Miembros.  
8.10.   El delegado del Japón  expresa el interés sistémico del Japón en el debate sobre esta cuestión, 
que el Japón supervisará de cerca.  
8.11.   El delegado de la India valora positivamente el interés mostrado por oradores anteriores con 
respecto a las medid as de importación adoptadas por la India sobre los productos agrícolas 
mencionados . Desde la última reunión del CCM, la India ha mantenido conversaciones con Miembros 
sobre este asunto en el Comité de Agricultura y les ha informado de que la India notifica rá en breve 
la medida como una restricción cuantitativa . Aunque su capital todavía está recopilando información, 
el delegado aborda algunos aspectos de las restricciones cuantitativas, así como las preguntas 
planteadas por los Miembros, y señala que, como parte de su notificación bienal sobre restricciones 
cuantitativas, la India está refundiendo la información relativa a las restricciones cuantitativas con 
arreglo al formato de la OMC prescrito, y presentará pronto la notificación refundida de las 
restricc iones cuantitativas al Comité de Acceso a los Mercados . En cuanto a la duración, indica que 
se trata de medidas temporales, permitidas con arreglo a las normas de la OMC . La restricción sobre 
las legumbres se ha impuesto mediante las notificaciones Nos 19 y 22, de 5 y 21  de agosto de  2017, 
respectivamente ; y todas las declaraciones realizadas antes de las fechas de notificación han sido G/C/M/131  
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  despachadas por la Aduana de conformidad con los párrafos 2.17 y 9.11 del  Manual de 
procedimientos de política de comercio  exterior del Gobierno de la India . Además, esas 
declaraciones, aseguradas por una carta de crédito confirmada irrevocable, se han autorizado para 
las importaciones realizadas después de la fecha de aplicabilidad de la notificación y se han 
despachado por las autoridades aduaneras de la India . Las observaciones complementarias sobre 
esta cuestión deberán formularse por escrito a la delegación de la India.  
8.12.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
8.13.   El Consejo así lo acuer da. 
9  ESTADOS UNIDOS - INVESTIGACIONES Y MEDIDAS EN EL MARCO DEL ARTÍCULO 232 
RESPECTO DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ACERO Y ALUMINIO - SOLICITUD 
DE CHINA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
9.1.  El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones de la Federaci ón de Rusia y de China, 
en comunicaciones de fecha 9 y 12 de marzo de 2018, respectivamente, han solicitado a la Secretaría 
la inclusión este punto en el orden del día.  
9.2.  El delegado de China  expresa la grave preocupación de China, así como su firme oposició n, 
ante las investigaciones realizadas por los Estados Unidos en el marco del artículo 232 sobre los 
productos de acero y aluminio importados sobre los que se han impuesto aranceles a partir de la 
fecha de la presente reunión . China adoptará todas las medi das necesarias para salvaguardar sus 
derechos e intereses legítimos . Las preocupaciones de China se refieren a las pruebas fácticas, el 
fundamento normativo y las repercusiones internacionales de las medidas adoptadas por los 
Estados  Unidos.  
9.3.   En cuanto a las pruebas fácticas, China considera, después de haberlos examinado, que los 
resultados de la investigación no se basan en pruebas sólidas ; de hecho, durante la investigación, 
muchos Miembros, entre ellos China, han presentado pruebas al Gobierno  de los Estados Unidos que 
demuestran que las exportaciones de productos de acero y aluminio no ponen en riesgo la seguridad 
nacional de los Estados Unidos . No obstante, las pruebas presentadas no se han examinado de 
manera imparcial en los informes de la investigación realizados en el marco del artículo 232 . En 
términos de volumen, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos estimó que las necesidades 
militares de aluminio representaban solo el 3 % de la producción de aluminio de los Estados Unidos . 
En otras palabras, la capacidad de producción nacional de aluminio de los Estados Unidos es 
aproximadamente 32 veces superior a las necesidades de la defensa nacional de los Estados Unidos . 
Teniendo en cuenta el número de proveedores principales que han qued ado temporalmente exentos 
de la medida, cuyas exportaciones deben considerarse fiables a efectos de seguridad nacional, y que 
esta exención probablemente se ampliará, la relación entre la oferta y la demanda a efectos de 
seguridad nacional es aún mayor . No existe prueba alguna de que estos suministros resulten 
insuficientes para cubrir las necesidades de la defensa nacional de los Estados Unidos, y por este 
motivo, el arancel carece de fundamento . En términos de cobertura de productos, en comparación 
con la  investigación realizada en el marco del artículo 232 sobre el acero en 2001, en la que no se 
adoptaron medidas, en esta ocasión la cobertura de productos es mucho más amplia . No obstante, 
no existe un análisis desglosado por categorías de producto en el i nforme de la investigación ; por 
consiguiente, sigue habiendo dudas en cuanto a la necesidad de una cobertura de productos tan 
amplia . En términos de indicadores industriales, tales como el precio, la tasa de utilización de la 
capacidad y el empleo sectoria l, del informe se desprende que no se ha observado una tendencia 
clara a la disminución des de 2010. E n cuanto al descenso del número de altos hornos oxigenados, 
que ha sido objeto de análisis en el informe, no se debe a una caída continua del consumo de ac ero 
ni a un aumento de las importaciones o de la globalización, sino que ha sido más bien un resultado 
directo de la introducción de la nueva tecnología de producción conocida como "miniacerías" . Según 
un artículo publicado en 2015 en la revista American E conomic Review , titulado "Reallocation and 
Technology : Evidence from the US  Steel Industry", las plantas de miniacerías son mucho más 
productivas que las acerías tradicionales . Esta mayor productividad impulsa un proceso de 
reasignación denominado producci ón integrada verticalmente por el cual las miniacerías sustituyen 
a las tecnologías más antiguas . China considera que un análisis exhaustivo e imparcial debería, al 
menos, haber prestado un mínimo grado de atención a estos hechos antes de adoptar una postu ra 
definitiva.  G/C/M/131  
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  9.4.  En lo que respecta a las normas, y como han señalado otros Miembros en ocasiones anteriores, 
China considera que la medida adoptada por los Estados Unidos infringe múltiples normas de la  OMC, 
en particular debido a su carácter unilateral y a  la falta de transparencia en muchos aspectos, como 
la investigación, el procedimiento y las condiciones de exención de los países y el período  de 
aplicación de las medidas . También se observan múltiples posibles infracciones de normas relevantes 
del GATT y de la OMC, en particular el artículo I del GATT y las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo  SMC. Los efectos sobre las normas de la OMC son peligrosos, no solo en términos de 
intereses comerciales, sino también para el propio sistema de la OMC en su tota lidad, como señaló 
The Economist  al afirmar que la OMC se encontraba en "grave peligro".  
9.5.  Con respecto a las repercusiones internacionales de esta investigación, Gobiernos, industrias, 
medios de comunicación, representantes del mundo académico y grupos de r eflexión de todo el 
mundo han expresado su preocupación y su desacuerdo en relación con estas medidas adoptadas 
por los Estados Unidos . En una encuesta en línea realizada por la Universidad de Chicago, más de 
40 economistas manifestaron su desacuerdo con e stas medidas . El economista y premio Nobel 
de 2016 Oliver Hart declaró que "un resultado incontestable es que del libre comercio aumenta los 
ingresos nacionales . Los casos en los que esto no ocurre son poco frecuent es y difíciles de encontrar" . 
Y el econom ista y premio Nobel de 2017 Richard Thaler afirmó que "en definitiva, lo que queremos 
es que haya más comercio, no menos . Es improbable que esto ayude y se corre el riesgo de iniciar 
una guerra comercial, lo cual sería lamentable".  
9.6.  En relación con la histo ria de las investigaciones en el marco del artículo 232, y como han 
descrito múltiples expertos, China señala que la enseñanza más evidente que se puede extraer de 
la historia es que es necesario actuar con sumo cuidado para evitar un uso indebido con fine s 
políticos, ya que estas investigaciones podrían no solo resultar contraproducentes, sino iniciar una 
reacción cadena y un círculo vicioso de medidas y contramedidas . El GATT y la OMC se construyeron 
con la convicción de que el comercio conduce a la paz y  las normas comerciales disipan las tensiones . 
La experiencia adquirida en la década de 1930 nos enseñó que las naciones que erigieron obstáculos 
al comercio lograron precisamente lo opuesto a la seguridad nacional ; en cambio, el año 2008 nos 
enseñó que el mantenimiento de un sistema de comercio abierto y la adopción de medidas colectivas 
lograron mejorar la estabilidad, la seguridad y el desarrollo . Con ese ánimo, China espera que todos 
los Miembros, incluidos los Estados Unidos, se abstengan de adoptar medidas unilaterales, observen 
las normas de la OMC, traten de resolver sus preocupaciones comerciales recurriendo al marco 
existente de la OMC, que salvaguarda las corrientes comerciales internacionales normales, y apoyen, 
por lo tanto, el sistema multila teral de comercio basado en normas.  
9.7.  El delegado de la Federación de Rusia  recuerda que esta es la tercera vez que su país plantea 
en este Consejo la cuestión de las investigaciones y medidas de los Estados Unidos en el marco del 
artículo 232 . Lamentablemen te, las previsiones menos favorables de Rusia se han materializado y 
la actitud de los Estados Unidos con respecto a los principios fundamentales del comercio leal y 
basado en normas es alarmante.  
9.8.  Los derechos del 25 % aplicados al acero y los derechos del 10% aplicados al aluminio rebasan 
claramente los niveles consolidados de los Estados Unidos . Para los exportadores rusos, esto supone 
una limitación repentina de sus exportaciones valorada en 3.200 millones de dólares EE.UU . Además, 
el trato selectivo de l os diferentes proveedores va más allá de cualquier interpretación razonable del 
principio NMF . Según información de carácter público, las importaciones de al menos ocho Miembros 
de la OMC quedarán exentas de derechos . Es difícil entender qué motivaciones y  objetivos de los 
Estados Unidos justifican esa diferenciación . Por consiguiente, Rusia pide a los Estados Unidos que 
aclaren lo siguiente : i) si las medidas están realmente destinadas a revitalizar los sectores 
estadounidenses del acero y el aluminio, ¿po r qué eximen los Estados Unidos la mayoría de las 
importaciones destinadas a su mercado? ; ii) ¿qué criterios se aplican para eximir a determinados 
países de los derechos? ; iii) ¿tienen previsto los Estados Unidos ajustar los niveles arancelarios 
finales ap licados al resto del mundo, una vez acordadas las exenciones a determinados países? ; 
iv) Rusia entiende que la razón que justifica la aplicación de estos derechos es el exceso de capacidad 
en los sectores del acero y el aluminio de los Estados Unidos . De ser así, ¿por qué se aplican las 
medidas a países cuyos volúmenes de capacidad y de comercio exterior en los sectores del acero y 
el aluminio son históricamente estables? ; y v) ¿qué tipo de efectos positivos prevén los Estados 
Unidos en relación con la elim inación del exceso de la capacidad ? Rusia vaticina únicamente un 
"efecto dominó" y un aumento del proteccionismo en otros mercados.  G/C/M/131  
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  9.9.   A pesar de las numerosas peticiones de Rusia para que así lo hiciera, los Estados Unidos no 
han participado en los debates multilaterales y bilaterales de fondo sobre la cuestión de las 
investigaciones en curso y los derechos vigentes . La delegación de Rusia espera que los Estados 
Unidos expliquen si, y de qué manera, las medidas se justifican al amparo de las normas de la OMC ; 
pero, hasta la fecha, Rusia no tiene conocimiento de ninguna justificación al respecto . En relación 
con esta cuestión, y según acaba de resumir China, se ha hablado mucho en el Consejo General y 
en otros foros sobre la responsabilidad de los Estados Unid os por las consecuencias de estas medidas 
en el sistema multilateral de comercio, lo cual refleja el entendimiento común de los Miembros de 
la OMC. Rusia espera con interés dialogar de manera constructiva con los Estados Unidos sobre este 
asunto.  
9.10.   El repres entante de la Unión Europea recuerda que la UE ha expresado con anterioridad, en 
particular durante la última reunión del Consejo General, sus preocupaciones por las medidas en 
cuestión adoptadas por los Estados Unidos, que han entrado en vigor el 23 de ma rzo de 2018, la 
fecha de la presente reunión . La delegación de la UE considera que estas medidas no pueden estar 
justificadas por consideraciones relativas a la seguridad nacional, y que intentar hacerlo puede minar 
el sistema multilateral de comercio . Dicho de manera sencilla, la excepción de la OMC por motivo de 
seguridad nacional no permite la imposición de restricciones a la importación con el propósito de 
mantener una rama de producción nacional activa y prospera . A la UE y a sus Estados miembros les 
preocupan profundamente los efectos directos e indirectos que puedan tener las medidas anunciadas 
en el mercado de los Estados Unidos, en el mercado de la UE y en los mercados de terceros países . 
Las medidas plantean asimismo serias preocupaciones sistémica s. 
9.11.   La Unión Europea sabe que las exportaciones de acero y aluminio de la Unión Europea 
quedarán ahora temporalmente excluidas de estas medidas hasta el 1º de mayo de 2018 (40 días) . 
No obstante, la UE está plenamente decidida a proteger sus intereses comer ciales de forma 
compatible con las normas de la OMC . El enfoque de la UE equilibra la necesidad de obtener una 
respuesta proporcionada y jurídicamente bien fundamentada con la posibilidad de un posible di álogo 
y de una solución . La UE se reserva todos los derechos que le corresponden con arreglo a los 
Acuerdos de la OMC.  
9.12.   Las medidas de los Estados Unidos también distraen la atención del importante reto que 
supone abordar la raíz de los problemas a los que se enfrentan hoy en día los sectores del acero y 
del aluminio, y en concreto el exceso de capacidad mundial a causa de la producción no destinada 
al mercado . Para solucionar esos problemas es necesario realizar esfuerzos conjuntos en todos los 
foros pertinentes y trabajar con los principales países afectados . A tal efecto, la UE ha colaborado 
activamente con los Estados Unidos y otros asociados, y considera que la protección sectorial 
adoptada en los Estados Unidos es una solución inapropiada para el verdadero problema del exceso 
de capacidad mundial  existente en esos dos sectores.  
9.13.   El delegado del Japón  comparte las preocupaciones expresadas por otros Miembros . Lamenta 
que los Estados Unidos hayan adoptado esas medidas restrictivas del comercio sobre los productos 
de acero y aluminio . El Japón se mues tra profundamente preocupado por la compatibilidad de las 
medidas con el Acuerdo sobre la OMC, y subraya que las medidas unilaterales constituyen una grave 
amenaza para el sistema multilateral de comercio y la economía mundial . A su delegación le 
preocupa que las medidas en cuestión puedan desencadenar una espiral de contramedidas . En este 
sentido, el propio Japón adoptará las medidas oportunas y necesarias, en función de cómo 
evolucione la situación.  
9.14.   El delegado de la República Bolivariana de Venezuela  indica que su delegación suscribe la 
profunda preocupación expresada por China y por Rusia, en particular ante la aplicación por parte 
de los Estados Unidos de medidas unilaterales que afectan a los intereses económicos y comerciales 
de otros países . Estas me didas afectarán al comercio internacional en su totalidad y tendrán graves 
consecuencias para el sistema multilateral de comercio . Una de estas consecuencias podría ser, 
como han mencionado diversas delegaciones en reuniones anteriores, una guerra comercia l sin 
precedentes.  
9.15.    El delegado del Brasil  agradece a China y a la Federación de Rusia la inclusión de este punto 
en el orden del día . El Brasil considera que el problema mundial del exceso de capacidad en el sector 
del acero que afecta a los Miembros solo  puede abordarse de forma multilateral y en un foro 
adecuado para ello, como el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica 
del G-20. Además, en el marco de la OMC existen instrumentos, normas y procedimientos adecuados G/C/M/131  
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  para hacer  frente a las prácticas comerciales desleales . Desde el inicio de la investigación en el 
marco del artículo 232, el Brasil se puso en contacto en varias ocasiones con el Gobierno de los 
Estados Unidos para comunicar que las exportaciones procedentes del Br asil deben quedar eximidas 
de las restricciones . El Brasil sigue preocupado por los efectos sistémicos de la medida y, en 
particular, por las consecuencias de una interpretación elástica del artículo XXI del GATT . No 
obstante, el Brasil se congratula de la s recientes declaraciones, que mantienen abierta la posibilidad 
de seguir estudiando una vía bilateral para resolver esta cuestión, y espera que el diálogo permita 
finalmente encontrar una solución . A juicio del Brasil, la prioridad colectiva debe ser evit ar que las 
medidas adoptadas por los Estados Unidos tengan consecuencias sistémicas, que no favorecerían 
los intereses de ningún Miembro.  
9.16.   El delegado de Nueva Zelandia  reitera el firme apoyo de su país al sistema multilateral de 
comercio basado en normas d e la OMC y destaca las ventajas que tiene para promover el crecimiento 
económico y el desarrollo contar con normas mundiales para el comercio claras y acordadas . Las 
autoridades de Nueva Zelandia apoyan la reducción de obstáculos al comercio y la liberaliz ación de 
los mercados, pero reconocen el derecho de los Miembros a tomar legítimamente medidas que sean 
compatibles con las normas de la OMC para proteger sus intereses . Nueva Zelandia alienta a todos 
los Miembros de la OMC a que trabajen en el marco de la s normas de la OMC y solucionen sus 
diferencias comerciales a través del ESD.  
9.17.   El delegado de Turquía  expresa la seria preocupación de su país por los derechos adicionales 
aplicados por los Estados Unidos a las importaciones de acero y aluminio . Al margen d e los efectos 
perjudiciales que estos tendrán para el comercio mundial, la imposición de aranceles unilaterales es 
contraria al principio de la nación más favorecida y no puede justificarse alegando motivos de 
seguridad nacional . Las normas de la OMC ya pe rmiten a los Miembros recurrir a diversos 
instrumentos legítimos para impugnar prácticas comerciales desleales . Todos estos instrumentos 
instan a los Miembros a que inicien y realicen investigaciones de manera transparente y justa, y a 
que adopten cualquie r medida necesaria de conformidad con las normas de la OMC . Además, los 
Estados Unidos ya han impuesto 164  derechos antidumping y derechos compensatorios contra los 
productos de acero procedentes de todo el mundo, y hay 20 casos adicionales que todavía se están 
examinando . Turquía pide a los Estados Unidos que expliquen de qué manera sus medidas cumplen 
con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC . Turquía seguirá dialogando y manteniendo 
consultas con los Estados Unidos, pero se reserva todos sus derechos con arreglo a las normas y 
acuerdos de la OMC.  
9.18.   El delegado de la República de Corea  comparte las preocupaciones expresadas por oradores 
anteriores con respecto al artículo XXI del GATT . Corea considera que el concepto de "seguridad 
nacional" debe interpretarse de manera muy limitada y estricta, no solo para evitar una reacción en 
cadena innecesaria de medidas arbitrarias similares adoptadas por otros Miembros, sino también 
para que la OMC pueda seguir funcionando como sistema multilateral de comerc io. 
9.19.   La delegada de Hong Kong, China  también comparte las preocupaciones planteadas por 
oradores anteriores sobre las medidas unilaterales restrictivas del comercio anunciadas por los 
Estados Unidos a raíz de sus investigaciones en el marco del artículo 232 . Hong Kong, China solo 
cuenta con un volumen muy modesto de exportaciones de productos de aluminio y de acero a los 
Estados Unidos, que no pone en modo alguno en riesgo la seguridad nacional de este país ni la 
viabilidad de su rama de producción nacional . Las medidas impuestas sobre las exportaciones 
procedentes de Hong Kong, China son, por lo tanto, desproporcionadas e injustificadas . Además, 
Hong Kong, China está preocupado por las consecuencias sistémicas que puedan tener estas 
medidas y considera que e ste tipo de proteccionismo puede provocar un efecto dominó difícilmente 
reversible una vez que se ha iniciado . Cualquier guerra comercial que pueda producirse perjudicaría 
al sistema multilateral de comercio y la economía mundial . Hong Kong, China, que pra ctica el libre 
comercio y es un firme defensor del sistema multilateral de comercio, solicita a los Miembros que 
cumplan con sus compromisos arancelarios y observen las normas de la OMC . Hong Kong, China 
vigilará de cerca la evolución y adoptará las medida s que resulten necesarias.  
9.20.   El delegado de Singapur  expresa la profunda preocupación de su delegación por las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos, que pueden perjudicar a las cadenas de suministro mundiales y 
al crecimiento mundial, y tener asimismo un a repercusión ulterior en las ramas de producción de los 
Estados Unidos que dependen de esas importaciones . De manera más general, estas medidas, sin 
la celebración de las correspondientes consultas, menoscaban el sistema multilateral de comercio 
basado en normas . Los cambios repentinos son motivo de preocupación para pequeñas economías G/C/M/131  
- 28 - 
  como la de Singapur . En adelante, todos los Miembros deben actuar con moderación y evitar una 
mayor escalada de las tensiones . Cualquier conflicto comercial tendría  amplias repercusiones : 
perjudicaría a la economía mundial, el crecimiento mundial y, en última instancia, también a los 
trabajadores y a los consumidores . Con respecto a los aranceles impuestos por los Estados Unidos 
sobre el acero y el aluminio en virtud  del artículo 232, Singapur expresa preocupaciones tanto 
comerciales como sistémicas . Las empresas de Singapur consideran preocupantes los efectos 
directos y en cadena que la medida pueda tener sobre sus exportaciones, así como el trato desigual 
que se oto rga a las exportaciones procedentes de distintos Miembros . Singapur vigilará de cerca las 
novedades que puedan producirse y seguirá tratando estas cuestiones con los Estados Unidos con 
miras a subsanar las preocupaciones sistémicas y económicas de Singapur . 
9.21.   El delegado de Tailandia  comparte las preocupaciones planteadas por oradores anteriores 
sobre las repercusiones sistémicas de esta medida unilateral adoptada por los Estados Unidos, que 
tendrá efectos negativos, directos e indirectos, sobre el comercio m undial, y puede provocar la 
adopción de medidas de retorsión y una guerra comercial . El delegado insta a todos los Miembros a 
que adopten sus medidas de conformidad con las normas y obligaciones en el marco la OMC, y 
reitera el interés de Tailandia por est e asunto.  
9.22.   El delegado del Pakistán  comparte las preocupaciones económicas y sistémicas planteadas 
por oradores anteriores respecto a las medidas unilaterales adoptadas por los Estados Unidos . Estas 
medidas pueden tener consecuencias graves desde un punto de vista mundial en general y desde  el 
punto de vista de los países en desarrollo en particular . Las medidas adoptadas por los Estados 
Unidos pueden provocar que otros Miembros de la OMC adopten medidas proteccionistas de retorsión 
a gran escala, lo que no solo tendría consecuencias nefasta s para los países en desarrollo, sino que 
además debilitaría todo el edificio del sistema mundial de comercio . El Pakistán insta a todos los 
Miembros a que sigan trabajando en favor del multilateralismo y la apertura comercial, ya que el 
comercio es la úni ca forma en que las economías más pequeñas pueden prosperar.  
9.23.    La delegada de Noruega  expresa la profunda preocupación de su país por las restricciones a 
las importaciones de acero y aluminio anunciadas por el Departamento de Comercio de los Estados 
Unidos tras las investigaciones en el marco del artículo 232 . El acero y el aluminio representan una 
parte considerable de las exportaciones de mercancías de Noruega, con un porcentaje que supera 
el 10 %. Es probable que sus exportaciones se vean afectadas por est as medidas, directa e 
indirectamente, a través de un descenso aún mayor de los precios, de la desviación del comercio y 
de una escalada de las medidas de retorsión . No obstante, la principal preocupación de Noruega es 
el riesgo de perjudicar al sistema mul tilateral de comercio . Cualquier medida comercial relativa al 
acero o al aluminio, o de otra índole, debe ser compatible con las normas de la OMC, y el marco de 
la OMC proporciona un amplio margen para la adopción de medidas que tengan un fundamento 
jurídico y coherente . Todos los Miembros de la OMC deben ser conscientes de que existen 
determinados botones en el complejo mecanismo del sistema multilateral de comercio que conviene 
no pulsar, ya que hacerlo conllevaría un riesgo elevado para el propio sistema . Noruega continuará 
siguiendo de cerca este asunto y estudiará la adopción de medidas adecuadas.  
9.24.   El delegado de Australia  expresa su preocupación por el riesgo potencial que suponen para el 
sistema multilateral de comercio mundial basado en normas las med idas adoptadas por los Estados 
Unidos, así como cualquier reacción a ellas o cualquier contramedida adoptada a su vez por otros 
Miembros . Australia comparte las preocupaciones planteadas por otras delegaciones con respecto a 
los importantes desafíos a que se enfrentan las industrias mundiales del acero y el aluminio, y 
respalda los esfuerzos que se están realizando para abordar esta cuestión global conjuntamente y 
de conformidad con las normas comerciales internacionales.  
9.25.   El delegado de la India se suma a l as demás delegaciones que han manifestado su 
preocupación por las medidas de política comercial adoptadas por los Estados Unidos sobre los 
productos de acero y aluminio . A juicio de la India, se trata de una importante cuestión sistémica y 
un uso indebido de las excepciones relativas a la seguridad previstas en el GATT ; las medidas 
unilaterales no tienen cabida en la esfera del comercio y los Miembros deben actuar con moderación 
y respetar las normas de la OMC . Estas medidas no deben aplicarse con el objeti vo de erigir 
obstáculos al comercio que son incompatibles con los compromisos asumidos por los Miembros en 
el marco de la OMC.  
9.26.   El delegado de El Salvador  da las gracias a China y a Rusia por la inclusión de este asunto en 
el orden del día . A El Salvador le  preocupa profundamente la aplicación de estas medidas por parte G/C/M/131  
- 29 - 
  de los Estados Unidos y la posibilidad de que estas medidas puedan generar a su vez contramedidas 
por parte de otros Miembros, dando lugar a una situación que no beneficiaría a ningún Miembro . 
Estas medidas no solo afectan al comercio, sino también al sistema multilateral de comercio, un 
bastión que es necesario preservar . El Salvador, que cree firmemente en las ventajas del sistema 
multilateral de comercio, considera que este debe preservarse  y fortalecerse mediante el apoyo de 
los Miembros a las normas de la OMC y su cumplimiento . El valor y el volumen de las exportaciones 
salvadoreñas a los Estados Unidos no son lo suficientemente significativos como para generar un 
efecto en el mercado esta dounidense ; no obstante, El Salvador no pierde por ello su interés 
comercial en la imposición de las medidas en cuestión . En efecto, las repercusiones en economías 
como El Salvador son potencialmente significativas y el carácter discriminatorio de la medid a 
también es motivo de gran preocupación, como han indicado previamente otros Miembros afectados.  
9.27.   El Salvador continuará siguiendo de cerca la evolución de las investigaciones en curso, en 
particular las medidas impuestas por los Estados Unidos a los produ ctos de acero y aluminio, así 
como otras medidas comerciales similares que ya se han anunciado.  El Salvador insta a los Estados 
Unidos a que respeten el principio de transparencia en lo que respecta a estas medidas, cumplan 
adecuadamente sus compromisos mu ltilaterales y faciliten información adicional sobre las 
investigaciones y las medidas que tienen previsto aplicar a los productos de acero y aluminio, ya 
que esta información es necesaria para poder realizar una evaluación adecuada de los efectos de 
estas  medidas en economías como la de El Salvador, tanto a escala nacional como regional.  
9.28.   La delegada de Suiza  se hace eco de las preocupaciones expresadas por otras muchas 
delegaciones ante las medidas unilaterales adoptadas por los Estados Unidos que entran e n vigor en 
la fecha de la presente reunión . Al igual que sucede a muchos otros Miembros, estos aranceles 
afectan a Suiza, a pesar de que sus exportaciones a los Estados Unidos son relativamente reducidas 
en términos de volumen y de valor, y consisten princ ipalmente en productos especializados de alta 
calidad que los consumidores estadounidenses podrían no encontrar de otra manera . Al mismo 
tiempo, Suiza es consciente de que existe un problema grave de exceso de capacidad a nivel mundial 
en los sectores del acero y el aluminio ; no obstante, Suiza opina que este asunto debe abordarse y 
resolverse mediante el di álogo, y en concreto mediante el diálogo entre los principales Miembros 
afectados . El Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica de la OCDE se 
creó precisamente para solucionar el problema del exceso de capacidad, y Suiza insta a todos los 
principales actores a trabajar de forma constructiva dentro de ese marco para encontrar una solución 
y a abstenerse de adoptar medidas unilaterales.  
9.29.   El delegado del Paraguay  se hace eco de las preocupaciones económicas y sistémicas 
expresadas por otros Miembros . Las preocupaciones del Paraguay atañen principalmente a los 
efecto s colaterales que tendrían las medidas en terceros países, especialmente en economías 
pequeñas . El Paraguay pide a los Estados Unidos que busquen una solución compatible con las 
normas de la OMC y los valores del sistema multilateral de comercio, que inclu yen la promoción de 
la paz, y les insta a que eviten soluciones unilaterales que pueden dar lugar a un problema sin 
precedentes a escala mundial.  
9.30.   La delegada de Guatemala  dice que, al ser un productor de aluminio, su país tiene interés en 
este punto del or den del día, por lo que desea expresar su preocupación sistémica . Guatemala 
seguirá de cerca los debates sobre esta cuestión.  
9.31.   El delegado de Kazajstán  da las gracias a la Federación de Rusia y a China por incluir este 
asunto en el orden del día, ya que Kaz ajstán, al igual que otros Miembros, alberga preocupaciones 
sistémicas en relación con estas medidas y vigilará de cerca todas las novedades.  
9.32.   El delegado de los Estados Unidos,  en respuesta a las declaraciones anteriores efectuadas por 
los Miembros, propor ciona información adicional sobre las proclamaciones emitidas por el Presidente 
de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio 
Exterior de 1962, modificada, y de conformidad con la Decisión relativa al artículo  XXI del Acuerdo 
General adoptada por el Consejo del GATT el 30 de noviembre de 1982. E n este sentido, señala que, 
en enero de 2018, con arreglo al artículo 232 de la Ley de 1962 mencionada anteriormente, el 
Secretario de Comercio de los Estados Unidos pre sentó al Presidente las constataciones y 
recomendaciones de las investigaciones relativas a los efectos de las importaciones de acero y 
aluminio en la seguridad nacional de los Estados Unidos . El Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos divulgó versi ones públicas de los informes el 16 de febrero de 2018. G/C/M/131  
- 30 - 
  9.33.   En las investigaciones, el Secretario constató que el volumen de las importaciones y el exceso 
de capacidad de producción mundial de acero y aluminio que existía en la actualidad "amenazaban 
con poner  en peligro la seguridad nacional", tal como se define en el artículo 232, y recomendó al 
Presidente medidas para ajustar las importaciones de artículos de acero y aluminio de modo que no 
menoscabaran la seguridad nacional . El 8 de marzo de 2018, el Presid ente emitió proclamaciones 
coincidiendo con las constataciones del Secretario de Comercio, e impuso sobre las importaciones 
de productos de acero y aluminio aranceles ad valorem  del 25 % y el 10 %, respectivamente . En las 
proclamaciones se pone de manifiesto  que el Presidente ha determinado que esos aranceles son 
necesarios para hacer frente a la amenaza que representan para la seguridad nacional las 
importaciones de artículos de acero y aluminio . Los nuevos aranceles se aplicarán a los artículos que 
entren e n los Estados Unidos o salgan de los almacenes para ser consumidos a partir del 23 de 
marzo de 2018. E n las proclamaciones del Presidente, se autoriza al Secretario de Comercio a eximir 
de los nuevos derechos a cualquier producto de acero o de aluminio que  se haya determinado no se 
produce en los Estados Unidos en una cantidad suficiente y razonablemente disponible o con una 
calidad satisfactoria, o sobre la base de consideraciones específicas de seguridad nacional . El 19 de 
marzo de 2018, el Departamento d e Comercio publicó los requisitos y procedimientos para solicitar 
tales exclusiones y presentar objeciones a las solicitudes de exclusión.  
9.34.   Al adoptar los nuevos aranceles, el Presidente reconoció que los Estados Unidos mantienen 
importantes relaciones de s eguridad con algunos países cuyas exportaciones de artículos de acero 
y aluminio debilitan la economía interna estadounidense y, por consiguiente, amenazan menoscabar 
la seguridad nacional del país . El Presidente también reconoció la preocupación común por  el exceso 
de capacidad mundial, circunstancia que contribuía a la amenaza de menoscabo de la seguridad 
nacional . Las proclamaciones del Presidente establecen que cualquier país con el que los Estados 
Unidos mantengan una relación de seguridad puede debati r con los Estados Unidos otras formas de 
abordar la amenaza de menoscabo de la seguridad nacional causada por las importaciones 
procedentes de ese país . Si los Estados Unidos y cualquiera de esos países encuentran un medio 
alternativo satisfactorio para ab ordar esa amenaza y el Presidente determina que las importaciones 
procedentes de ese país ya no amenazan con menoscabar la seguridad nacional, el Presidente podría 
eliminar o modificar los nuevos aranceles establecidos en la proclamación . El 22 de marzo de 2018, 
el Presidente emitió una proclamación por la que se suspendía, por un período de tiempo, la 
aplicación de los nuevos aranceles a determinados países con los que los Estados Unidos tienen una 
relación de seguridad y mantienen conversaciones sobre med ios alternativos para abordar la 
amenaza que representan para la seguridad nacional del país las importaciones de artículos de acero 
y aluminio.  
9.35.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declarac iones formuladas.  
9.36.   El Consejo así lo acuerda . 
10  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE INDONESIA QUE RESTRINGEN LAS IMPORTACIONES Y 
LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN Y LA UNIÓN 
EUROPEA  
10.1.   El Presidente  informa al Comité de que las delegaciones de l a Unión Europea, el Japón y los 
Estados Unidos solicitaron en sus respectivas comunicaciones de fecha 12  de marzo de  2018 que la 
Secretaría incluyera este punto en el orden del día de la reunión.  
10.2.   La delegada de la Unión Europea  observa que este punto del o rden del día lleva ya algún 
tiempo en el orden del día del CCM . Se han realizado algunos esfuerzos para abordar las medidas 
engorrosas, por ejemplo mediante cierta simplificación de los procedimientos de importación . 
A pesar de ello, Indonesia sigue aplica ndo un gran número de medidas restrictivas del comercio, 
que son sintomáticas del carácter proteccionista de la política comercial del país, como el uso de 
prescripciones en materia de contenido nacional en el sector de las telecomunicaciones, el comercio 
minorista, la energía, la construcción, el transporte, la expedición de los principales productos 
básicos y la contratación pública ; requisitos de importación complejos y gravosos para los productos 
cárnicos y lácteos, los vegetales frescos, los productos hortícolas, la madera y los productos 
forestales, y los productos cosméticos (estos últimos están en realidad sujetos a derechos de registro 
muy elevados que han sido recientemente objeto de un aumento) ; restricciones cuantitativas para 
la carne, los produ ctos alcohólicos, el acero y los neumáticos ; restricciones a la exportación de G/C/M/131  
- 31 - 
  determinadas materias primas ; procedimientos de evaluación de la conformidad engorrosos y 
discriminatorios ; y una creciente proliferación de normas técnicas obligatorias.  
10.3.   En par ticular, la UE solicita información precisa sobre la situación del reglamento de aplicación 
de la Ley Halal Nº  33/2014, cuyo alcance es extremadamente amplio y afectará a los alimentos y 
las bebidas alcohólicas, los productos farmacéuticos, los productos c osméticos y los artículos de 
cuero . Si se aplica plenamente, esta ley pondrá freno al comercio de estos artículos . Al parecer, se 
están preparando al menos otros dos reglamentos gubernamentales . La delegación de la UE invita 
a Indonesia a proporcionar info rmación precisa sobre el alcance, el objeto y las fechas de las medidas 
objeto de preparación y a notificarlas a la OMC de conformidad con las normas de la Organización . 
Insta a Indonesia a que mantenga las disposiciones de certificación y etiquetado halal  de carácter 
voluntario, que son menos restrictivas para el comercio, y solicita información sobre la situación de 
las reglas y normas que rigen la producción de leche elaborada y las inversiones pertinentes . 
Asimismo, la UE pide a Indonesia que facilite a  los Miembros información actualizada sobre el Decreto 
Ministerial Nº  82/2017, que al parecer exige que la exportación e importación de los principales 
productos básicos sean realizadas y aseguradas únicamente por empresas nacionales . La UE exhorta 
a Indon esia a que elimine su elevado número de obstáculos al comercio y a que se abstenga de 
adoptar nuevas medidas que restrinjan el comercio, de conformidad con los compromisos que ha 
asumido en el seno del G -20. 
10.4.    El delegado del Japón  dice que, al igual que ot ros copatrocinadores, su país sigue teniendo 
serias preocupaciones en relación con medidas tales como las normas relativas al contenido nacional 
que Indonesia aplica a los teléfonos móviles de cuarta generación, tal y como se ha indicado 
reiteradamente en reuniones anteriores del CCM y el Comité de MIC, aunque poco se ha avanzado 
hasta la fecha para despejar estas preocupaciones . El Japón insta de nuevo a Indonesia a que 
informe plenamente a los Miembros sobre la serie de medidas que ha adoptado y a que les  explique 
las acciones concretas que lleva a cabo para asegurarse de que cumplan plenamente los Acuerdos 
de la OMC . Reitera las principales preocupaciones de su delegación, en particular, con respecto a la 
Ley de Minas . El Japón entiende que la atenuación de la prohibición total de las exportaciones de 
menas de níquel tiene una validez de solo cinco años, a condición de que se cumplan determinadas 
condiciones para obtener el permiso de exportación . El Japón considera que esta medida es 
incompatible con el a rtículo XI del GATT y vigilará de cerca la situación.  
10.5.   La delegada de los Estados Unidos  señala que el CCM es plenamente consciente del alcance 
de las preocupaciones expresadas por su país con respecto al régimen de comercio e inversión de 
Indonesia . En ant eriores intervenciones ante el CCM, su delegación examinó con cierto detalle su 
amplia gama de preocupaciones, incluidas las relacionadas con las prescripciones en materia de 
localización, de licencias de importación, de normas y de inspección previa a la expedición, así como 
las relativas a las restricciones a la exportación, con inclusión de los impuestos y las prohibiciones, 
entre otras cosas . Estos tipos de restricciones afectan a una amplia diversidad de sectores . Su 
delegación también ha expresado sus  preocupaciones acerca de la falta general de transparencia de 
Indonesia . Pese a los esfuerzos de los Estados Unidos por reducir el número de prescripciones en 
materia de localización, Indonesia ha seguido aplicando nuevas prescripciones . En la reunión ant erior 
del CCM, su delegación hizo referencia a las nuevas prescripciones en materia de compra de 
productos nacionales para los productos lácteos . Ahora Indonesia está considerando introducir 
nuevos requisitos para las habas de soja . Además, los Estados Unidos han tenido noticia de distintas 
prescripciones en materia de localización para los productos farmacéuticos veterinarios que también 
pueden restringir las importaciones . Los Estados Unidos se muestran asimismo preocupados por la 
evolución del  sector del comercio digital, incluida la reciente publicación por Indonesia de un 
reglamento que establece las líneas arancelarias para los programas informáticos y los productos 
digitales transmitidos electrónicamente . También suscitan preocupación los i nformes en los que se 
señala que Indonesia tiene previsto aumentar los derechos de importación sobre esas líneas 
arancelarias concretas ; los Estados Unidos consideran que ello podría incumplir la moratoria sobre 
los derechos de aduana aplicables a las tran smisiones electrónicas . Los esfuerzos desplegados hasta 
la fecha por los Estados Unidos para colaborar con el Gobierno de Indonesia (tanto en el plano 
bilateral como en la OMC) a fin de abordar estas preocupaciones han tenido resultados 
decepcionantes, con  algunas excepciones limitadas . Los Estados Unidos han hecho gala de una gran 
paciencia en su trabajo con Indonesia y esperan que los esfuerzos realizados en diversos órganos 
de la OMC, y también a nivel bilateral, pronto se traduzcan en un comercio libre y equitativo entre 
los Estados Unidos e Indonesia.  G/C/M/131  
- 32 - 
  10.6.   El delegado de Nueva Zelandia  se suma a las preocupaciones planteadas por otros Miembros . 
A juicio de Nueva Zelandia, las restricciones de Indonesia a las importaciones agrícolas menoscaban 
los principios fundamentales de la OMC y no son compatibles con las obligaciones esenciales 
establecidas en el Acuerdo sobre la Agricultura . Las autoridades de su país siguen muy preocupadas 
por una serie de restricciones a la importación que afectan al comercio de diver sos productos 
agrícolas . Les preocupa especialmente la reciente introducción de medidas que restringen las 
importaciones de productos lácteos y hortícolas . Nueva Zelandia celebra el compromiso de Indonesia 
de aplicar las recomendaciones formuladas por el Ó rgano de Solución de Diferencias en el asunto 
Indonesia - Regímenes de licencias de importación  (DS447/478) y espera que el proceso de 
aplicación se traduzca en una importante reforma a largo plazo del restrictivo régimen de 
importaciones de Indonesia . Las restricciones de Indonesia no solo perjudican a los exportadores, 
porque los consumidores, elaboradores y productores nacionales también se ven afectados por los 
aumentos de los precios de los alimentos, incluidos los alimentos e ingredientes básicos para  el 
sector manufacturero nacional . Nueva Zelandia espera que los planes de reforma de Indonesia sean 
compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC y desea trabajar con Indonesia durante el 
proceso de aplicación.  
10.7.   El delegado de Australia  comparte l as preocupaciones de otros Miembros de la OMC con 
respecto a las políticas de restricción de las importaciones impuestas por Indonesia en los últimos 
años, en particular porque afectan al comercio agropecuario . Australia observa que Indonesia 
modifica con frecuencia sus reglamentos en materia de importación de productos agropecuarios, no 
acostumbra presentar notificaciones al respecto y, si lo hace, es con escasas oportunidades para la 
celebración de consultas con los interlocutores comerciales . Las notific aciones y las consultas son 
fundamentales para la eficacia continuada del sistema mundial de comercio basado en normas en el 
marco de la OMC . Las consultas con los interlocutores comerciales también ofrecen la oportunidad 
de debatir cómo se pueden aplicar nuevas medidas comerciales de la manera más eficiente posible 
para todas las partes.  
10.8.   La delegada de Suiza  también comparte las preocupaciones planteadas por otros Miembros 
relativas a las medidas comerciales restrictivas de Indonesia, especialmente su nuev o Reglamento 
Nº 26/2017 sobre el suministro y la distribución de productos lácteos, cuyo funcionamiento no es 
claro o es poco claro para las empresas . Las actividades comerciales actuales ya han quedado 
interrumpidas o están en peligro de quedarlo . Esto de muestra que la medida ha repercutido 
decisivamente en el comercio . Por ello, Suiza pide a Indonesia que proporcione información detallada 
rápidamente y que garantice la plena transparencia en relación con el nuevo reglamento y su 
aplicación ; de otro modo, no se confiará en el nuevo régimen de Indonesia . Indonesia debería 
asimismo asegurarse de que el nuevo reglamento y su aplicación sean plenamente compatibles con 
la legislación de la OMC y de que las prescripciones en materia de contenido nacional no se ap liquen 
de manera que los exportadores extranjeros se vean discriminados y excluidos del mercado 
indonesio.  
10.9.   El delegado del  Brasil  agradece a los proponentes que hayan vuelto a incluir este punto en el 
orden del día . La cuestión ha sido objeto de debate en el CCM durante mucho tiempo y el Brasil ha 
manifestado sistemáticamente, junto con otros Miembros, sus preocupaciones relativas a las 
medidas de restricción del comercio de Indonesia ; en particular, esas medidas que afectan a las 
exportaciones brasileñas d e aves de corral y carne de bovino . El Brasil ha iniciado dos procedimientos 
de solución de diferencias relativos a estas cuestiones ; uno de ellos (DS484) ha sido objeto de un 
informe del Grupo de Trabajo favorable a las principales peticiones del Brasil . Las autoridades de su 
país se ven alentadas al mismo tiempo por el acuerdo sobre un plazo prudencial, recientemente 
concluido entre el Brasil e Indonesia, en relación con el mismo asunto DS484, que esperan se aplique 
plenamente . El Brasil seguirá trabajand o con Indonesia para lograr ese objetivo.  
10.10.   El delegado del Canadá  celebra algunos de los recientes progresos realizados en la mejora 
del entorno comercial de Indonesia, aunque todavía es necesario seguir trabajando . El Canadá 
comparte la preocupación expres ada por otros Miembros en relación con la continuación de las 
políticas y prácticas indonesias de restricción de las importaciones . El Canadá está especialmente 
preocupado por las restricciones que se aplican en los sectores de la minería, el petróleo y el  gas; 
por el creciente número de prescripciones en materia de contenido nacional en muchos sectores, 
incluido el de las energías renovables ; por las incertidumbres que rodean a los requisitos de 
certificación halal, y por las prescripciones en materia de l icencias de importación para los productos 
hortícolas . El Canadá alienta a Indonesia a respetar sus obligaciones en el marco de la OMC y a 
tomar prontamente medidas para atender las preocupaciones de los Miembros.  G/C/M/131  
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  10.11.   La delegada de la República de Noruega  comparte las preocupaciones expresadas por 
oradores anteriores . A Corea le preocupa la imposición a los importadores del impuesto por 
adelantado sobre la renta de las sociedades y el carácter impreciso y amplio de la Ley de Comercio 
y la Ley de Industria de I ndonesia . Las autoridades de su país animan a Indonesia a formular sus 
reglamentos de conformidad con las normas de la OMC y a informar a los Miembros de manera 
oportuna sobre los progresos realizados . Seguirán de cerca la evolución de los compromisos de 
Indonesia.  
10.12.   El delegado de Tailandia  comparte las preocupaciones planteadas por otros Miembros con 
respecto a las medidas de restricción de las importaciones de Indonesia, y en especial por sus 
licencias de importación y por las restricciones  cuantitativas a los productos agrícolas . Las 
exportaciones agrícolas de Tailandia ya han sufrido los efectos de esas medidas de restricción del 
comercio, y las autoridades de su país animan a Indonesia a que ponga todas sus medidas en plena 
conformidad co n las normas de la OMC . Continuarán siguiendo de cerca la cuestión.  
10.13.   La delegada del Taipei Chino  reitera las preocupaciones de las autoridades de su país con 
respecto a las políticas y prácticas de Indonesia que restringen las importaciones y las exportaciones . 
Pese a los esfuerzos realizados por Indonesia para mejorar su entorno comercial, el número  de 
medidas comerciales restrictivas que aplica aún no ha disminuido . El Taipei Chino comparte las 
preocupaciones expresadas por otros Miembros en relación con una serie de leyes y reglamentos 
promulgados por Indonesia, en particular la Ley de Comercio y l a Ley de Industria, las restricciones 
en el sector minorista y las prescripciones en materia de contenido nacional para los teléfonos 
móviles 4G . Estas medidas pueden afectar negativamente al comercio . La delegación de su país 
insta a Indonesia a velar por  que sus medidas cumplan plenamente sus obligaciones en el marco de 
la OMC.  
10.14.   La delegada de Indonesia  dice que su delegación ha tomado nota de las preocupaciones de 
los Miembros relativas a algunas políticas y medidas comerciales de Indonesia, que supuestam ente 
son de carácter restrictivo . Las políticas comerciales de Indonesia respetan en general su 
compromiso con la OMC, que evidentemente promueve el libre flujo del comercio de mercancías a 
través y dentro de sus fronteras . Las medidas que algunos Miembros  han podido percibir como de 
carácter restrictivo pueden ser consecuencia de los esfuerzos de Indonesia por abordar determinados 
problemas pendientes o los efectos negativos derivados de su apertura al comercio internacional . 
Recuerda a las delegaciones qu e estos problemas pendientes son los siguientes : i) el número 
creciente de mercancías importadas que están inundando el mercado y cuyas características y 
calidad son inferiores a los niveles determinados en las normas de Indonesia ; ii) la pérdida de medios  
de vida de muchos indonesios que trabajan en los sectores productivos ; y iii) la explotación 
irresponsable y destructiva de los recursos naturales del país . Indonesia entiende que la legislación 
de la OMC prevé flexibilidades o excepciones para paliar dic hos problemas . Para concluir, Indonesia 
está dispuesta a debatir cualquiera de estas preocupaciones con los Miembros a nivel bilateral con 
miras a encontrar soluciones que beneficien a todas las partes afectadas.  
10.15.   El Presidente  agradece las intervenciones a  las delegaciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
10.16.   El Consejo así lo acuerda . 
11  INDIA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE PRODUCTOS DE LAS TIC - SOLICITUD DEL 
CANADÁ, CHINA, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, NORUEGA, EL TAIPEI CHINO Y L A 
UNIÓN EUROPEA  
11.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones del Canadá, China, los Estados 
Unidos, el Japón, Noruega, el Taipei Chino y la Unión Europea solicitaron en sus respectivas 
comunicaciones de fecha 12  de marzo de  2018 que la Secretar ía incluyera este punto en el orden 
del día de la reunión.  
11.2.   El delegado del Canadá  dice que su delegación está profundamente decepcionada por el hecho 
de que, a pesar de las preocupaciones manifestadas por los Miembros de la OMC en el CCM, así 
como en el Co mité de Acceso a los Mercados y el Comité ATI, la India sigue aumentando sus 
derechos de aduana sobre los productos de las TIC muy por encima de los derechos que ha 
consolidado en el marco de la OMC . De hecho, en el marco de su presupuesto para 2018 -2019, la G/C/M/131  
- 34 - 
  India ha seguido aumentando los derechos de aduana aplicados a diversos productos de las TIC para 
los que su compromiso consolidado es un tipo arancelario nulo . La aplicación de derechos de aduana 
que superan los compromisos consolidados sobre una gama más amplia de productos de las TIC 
sigue siendo incompatible con los compromisos contraídos por la India en el marco de la OMC y 
atenta contra los objetivos de la liberalización arancelaria multilateral . El Canadá sigue teniendo 
preocupaciones sistémicas y  comerciales con respecto a la decisión de la India de aplicar estos 
derechos de aduana a los productos de las TIC más allá de sus compromisos consolidados y aún no 
ha recibido ninguna respuesta bien fundada a las preocupaciones expresadas por el Canadá en  esta 
esfera en ninguno de los diversos órganos de la OMC . Su delegación no acepta la justificación 
invocada por la India hasta la fecha para aplicar derechos de aduana superiores a los compromisos 
consolidados, y una vez más le exhorta a que cumpla inmedi atamente los compromisos establecidos 
en su Lista de concesiones y se abstenga de aumentar más los derechos de aduana por encima de 
esos compromisos . El sector de las TIC es solo un ejemplo de una amplia gama de productos 
afectados por los recientes aument os de los derechos de aduana de la India que afectan 
negativamente a los intereses exportadores del Canadá . Además de los productos de las TIC, las 
exportaciones canadienses de leguminosas también se están viendo significativamente afectadas 
por los recien tes aumentos arancelarios.  
11.3.   La delegada de la Unión Europea  se muestra preocupada por el reciente anuncio, en el 
presupuesto de la Unión de la India para el ejercicio financiero 2018 -2019, de aumentos arancelarios 
en sectores clave como los de los productos  de las TIC y los automóviles y sus partes . La industria 
europea, incluidas las empresas que han invertido en la India, está seriamente preocupada por la 
adopción por la India de un sistema de sustitución de las importaciones . Las autoridades de la UE 
entienden que el incremento de los derechos forman parte de la iniciativa "Make in India" ; sin 
embargo, dicha iniciativa no debería tener efectos proteccionistas ni suscitar preocupaciones 
relativas al compromiso de la India de garantizar un entorno comercial y de inversión previsible 
respetando plenamente las normas de la OMC . En cuanto a los productos de las TIC, los nuevos 
aumentos de derechos son aún más lamentables habida cuenta de que el anuncio es posterior a la 
imposición de derechos a diversos producto s de telecomunicaciones ya en julio de 2014 y a la 
introducción y el aumento ulterior de derechos sobre una amplia gama de productos de las TIC en 
junio, julio y diciembre de 2017. 
11.4.    En diversas ocasiones, en reuniones bilaterales y multilaterales, la UE ya ha planteado la 
cuestión de los derechos de aduana básicos sobre los productos que a su juicio están consolidados 
a cero en las listas de la India anexas al GATT y que están abarca dos por el ATI -1, del que la India 
es Parte . La delegación de la UE no está de acuerdo con la alegación de la India de que los productos 
no están abarcados por las concesiones del ATI -1. Es preciso tener en cuenta los principios generales 
de interpretación  que emanan de la jurisprudencia de la OMC . En el asunto CE-Productos de 
tecnología de la información , por ejemplo, el Grupo de Trabajo ha concluido que una amplia gama 
de características y tecnologías están abarcadas por el alcance de las concesiones del ATI-1, en 
particular algunas que no existían cuando se concluyó el ATI -1. En 2017 y 2018, el Embajador de 
la UE en la India envió cartas sobre esta cuestión en tres ocasiones (al Ministro de Comunicaciones, 
al Secretario de Electrónica y Tecnología de la I nformación y al Secretario de Recaudación), pero no 
recibió ninguna respuesta . La reintroducción y el aumento de los derechos de importación contradice 
la percepción deseada de la India como una economía abierta y no proteccionista, así como sus 
esfuerzos por atraer nuevas inversiones extranjeras directas . Las citadas medidas no solo repercuten 
negativamente en las empresas europeas y otras empresas extranjeras, sino que también dan lugar 
a un alza de los precios para los consumidores indios y, por ende, ob staculizan el desarrollo del 
programa "Digital India" . La UE insta a la India a que reconsidere esa aplicación o esos aumentos 
de derechos que, en el caso de los productos de las TIC, incumplen sus compromisos en el marco 
de la OMC.  
11.5.   El delegado del Japón , junto con otros copatrocinadores, sigue expresando su preocupación 
con respecto a las cuestiones relacionadas con los derechos de aduana que la India aplica a los 
productos de las TIC . Efectivamente, es muy lamentable que el Gobierno de la India aumentase los 
aranceles aplicados a una amplia gama de productos en diciembre de 2017 y febrero de 2018. E n 
particular, los teléfonos móviles están sujetos a derechos de aduana del 20 % como consecuencia de 
una serie de aumentos de derechos realizados en virtud de la s notificaciones Nº  56/2017 y 
Nº 91/2017 y el proyecto de Ley de Finanzas de 2018, y este tipo arancelario del 20 % es claramente 
incompatible con el compromiso de consolidación a un tipo nulo asumido por la India . Además, en 
el proyecto de Ley de Finanzas de 2018, el Gobierno de la India suprimió el gravamen destinado a 
la enseñanza y el gravamen destinado a la enseñanza secundaria y superior sobre los productos G/C/M/131  
- 35 - 
  importados y, en su lugar, ha impuesto una sobretasa de asistencia social del 10 % de los derecho s 
de aduana globales sobre los productos importados . Esta sobretasa es incompatible con los 
compromisos de consolidación de la India . El Japón tiene preocupaciones comerciales con respecto 
a esta serie de aumentos de derechos, que han elevado los costos de  las empresas japonesas y han 
repercutido negativamente en el entorno empresarial de la India . El Japón insta a la India que 
restablezca inmediatamente los derechos nulos sobre los productos de TIC en cuestión.  
11.6.   La delegada de los Estados Unidos  lamenta pla ntear esta cuestión en el CCM por quinta vez . 
Sin embargo, en lugar de responder a las inquietudes manifestadas por los Miembros, la India ha 
continuado por el mismo camino preocupante . Desde la última vez que su delegación planteó esta 
cuestión en el CCM,  la India ha seguido aumentando los aranceles e incluso sobre más productos de 
las TIC ; esto ocurrió el 1º de julio de 2017, solo un día después de la reunión de verano que el 
Consejo de Mercancías celebró ese año . Posteriormente, la India introdujo otras dos rondas de 
aumentos arancelarios en el plazo de 60 días : el 14 de diciembre de 2017 y de nuevo el 1º de 
febrero de 2018, en el marco de su proyecto de presupuesto para 2018 -2019. En cuanto a los 
aumentos arancelarios para los productos de las TIC, en julio de 2017 la India impuso nuevos 
derechos de aduana a las importaciones de varios productos esenciales de la tecnología de la 
información, incluidos los teléfonos móviles, las estac iones de base y los cartuchos de tinta para 
impresoras en virtud de la notificación de aduanas Nº  56/2017, además de los derechos aplicados a 
otros equipos de telecomunicaciones con arreglo a la Notificación de Aduanas Nº  11/2014 . El 14 de 
diciembre de 2017, la India publicó la Notificación de Aduanas Nº  91/2017, con arreglo a la cual se 
aumentaron nuevamente los aranceles sobre los teléfonos móviles, que pasaron del 10 % al 15%. 
En virtud de dicha Notificación también se elevaron los derechos sobre una gama  de otros productos 
de las TIC, tales como las videocámaras . Apenas 60 días más tarde, el proyecto de presupuesto de 
la India para 2018 -2019 estableció más aumentos de derechos para determinados productos de 
las TIC, con inclusión de incrementos al 20 % para los relojes inteligentes y los dispositivos portátiles.  
11.7.   Las últimas notificaciones, así como el proyecto de presupuesto, incluyen categorías de 
productos para las que la India ha contraído, en el marco de la OMC, la obligación vinculante de 
otorgar trato  de franquicia arancelaria, a saber, la subpartida arancelaria 8517.12 (teléfonos 
móviles) a la que la India aplica un derecho consolidado nulo . Los productos incluidos en esa 
subpartida entraron en el mercado indio en régimen de franquicia arancelaria el 30 de junio de 2017. 
Sin embargo, a partir del 1º de julio de 2017 el arancel se elevó al 10 % y posteriormente, el 14 de 
diciembre de 2017, al 15 %. El 1º de febrero de 2018, en el marco del proyecto de presupuesto 
de 2018, el tipo previsto para los teléfon os móviles aumentó al 20 %. Este es un ejemplo más de las 
aparentes incompatibilidades de la India con los compromisos arancelarios que ha asumido en el 
marco de la OMC y pone de relieve la naturaleza creciente del problema.  
11.8.   Otra cuestión que suscita preocu pación es que las medidas de la India carecen de 
transparencia y causan incertidumbre a las empresas estadounidenses e internacionales . A los 
comerciantes les resulta prácticamente imposible verificar los recientes incrementos de los aranceles 
de la India,  ya que el Arancel de aduanas oficial del país, publicado en el sitio web de la Junta Central 
de Impuestos Especiales y Derechos de Aduana, no se actualiza regularmente . Por ejemplo, si un 
empresario busca información acerca de los aranceles aplicados por la India a los teléfonos móviles 
(comprendidos en la subpartida 8517.12) o las estaciones de base (subpartida 8517.61), no tendrá 
ningún modo de saber que la India aplica un derecho del 10 % a las estaciones de base con arreglo 
a la Notificación de Aduanas Nº 2017/58 o un derecho del 15 % a los teléfonos móviles de 
conformidad con la Notificación de Aduanas Nº  2017/91.  
11.9.   A fin de evitar nuevas incertidumbres para los exportadores, los Estados Unidos piden a la 
India que aclare lo antes posible el alcance de la Notificación de Aduanas Nº  22/2018, ya que 
actualmente no está claro cómo afecta esa notificación a los aumentos establecidos en el 
presupuesto ni qué relación guarda con las Notificaciones de Aduanas Nº  56 y Nº  57/2017 . Varias 
empresas estadounidenses han  expuesto las consecuencias de la falta de transparencia, indicando 
que, para determinados productos, se les pide que se remitan a múltiples notificaciones de aduanas, 
publicadas hace más de una década, para determinar el derecho efectivamente aplicado . Se trata 
de grandes compañías multinacionales que se esfuerzan por comprender el tipo arancelario 
efectivamente aplicado por la India ; imaginen por tanto cuánto más difícil debe resultar para las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas . Para conclui r, los Estados Unidos instan de 
nuevo a la India a que revoque las Notificaciones de Aduanas Nº  11/2014, Nº  56/2017 y Nº  91/2017 
y restablezca el acceso libre de derechos, tal y como se comprometió a hacer en su Lista en el marco 
de la OMC . Asimismo, le piden que dé garantías de que en su proyecto de presupuesto de 2018 no G/C/M/131  
- 36 - 
  aumentará más los derechos de aduana sobre los productos para los que se ha comprometido, en 
el marco de la OMC, a otorgar un acceso libre de derechos a su mercado ; que actu alice la lista 
arancelaria oficial publicada en el sitio web de su administración de aduanas ; y que informe sin 
demora a la OMC sobre la lista NMF que aplica actualmente.  
11.10.   La delegada de Noruega  señala que la cuestión es una preocupación comercial que conci erne 
a la OMC al nivel más básico . Los aranceles aplicados por un Miembro no pueden sobrepasar los 
consignados en sus listas . Evidentemente, los adelantos tecnológicos que puedan afectar a un grupo 
determinado de productos no alteran ese simple hecho . Este es un principio básico y obvio a la hora 
de interpretar los Acuerdos de la OMC y el modo en que deben entenderse las obligaciones en el 
marco de la OMC . La interpretación según la cual un grupo de productos puede quedar 
automáticamente exento de los compr omisos de consolidación por constituir un adelanto tecnológico 
socavaría gravemente el sistema . Por ello, Noruega tiene un interés no solo económico sino también 
sistémico en la cuestión . Es fundamental que todos los Miembros cumplan las obligaciones contr aídas 
en el marco de la OMC . Noruega espera recibir más aclaraciones de la India acerca de esta cuestión.  
11.11.    El delegado de China  señala que, en febrero de 2018, la India elevó los aranceles aplicados 
a numerosos productos, incluidos los teléfonos móviles y sus partes . Su delegación cree que ese 
aumento infringe el ATI y el artículo II del GATT, en particular en relación con las líneas 
arancelarias  8517.12 ("Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas") 
y 8517.70  ("Partes" de teléfonos móv iles) del Sistema Armonizado . China ha tomado nota de la 
explicación facilitada por la India en reuniones anteriores del CCM, a saber, que algunos de estos 
productos no son productos comprendidos en el ATI pero que la India ha hecho algunas 
clasificaciones  paralelas en su Lista . No obstante, expertos aduaneros de China creen que los 
productos en cuestión sí están abarcados por el ATI . El ATI se basa en el SA 1996 y, con arreglo a 
esa Nomenclatura del SA los teléfonos móviles no poseen una línea arancelaria independiente, sino 
que pertenecen a la subpartida SA  8525.20, cuya designación es "Aparatos emisores con aparato 
receptor incorporado" . Debido a los avances tecnológicos, en la transposición del SA  96 al SA  2002 
los teléfonos móviles se movieron de esa lí nea arancelaria a la subpartida 8517.12 del SA . Pero a 
pesar de ese cambio d e línea arancelaria, la obligación persiste, tal y como ha indicado la Comisión 
Europea en la jurisprudencia establecida en el informe del Grupo de Trabajo que se ocupa del 
asunto  DS375 . China considera que, independientemente de dónde se clasifique una línea 
arancelaria, los productos comprendidos por el ATI deben beneficiarse del régimen de franquicia 
arancelaria . China pide a la India que vuelva a ponerse en contacto con su capit al, compruebe 
rápidamente con los expertos aduaneros de la India si estas líneas están en efecto abarcadas por 
el ATI y restablezca a continuación el trato libre de derechos para esas líneas arancelarias.  
11.12.   La delegada del Taipei Chino  señala que, como copat rocinador de esta cuestión, el 
Taipei  Chino ha hecho suyas las preocupaciones expresadas por oradores anteriores . Al Taipei Chino 
le resulta especialmente inquietante saber que la India ha seguido aumentando sus derechos de 
importación sobre siete producto s apenas en diciembre del año anterior, en particular sobre los 
teléfonos móviles, las cámaras digitales y los hornos microondas, con arreglo a su Notificación de 
Aduanas Nº  91/2017, y que en febrero del año en curso ha propuesto incluso aumentar los derec hos 
de aduanas sobre determinados productos de las TIC . El aumento de los derechos de aduana por la 
India para los bienes en cuestión es totalmente incompatible con el artículo II del GATT . La India se 
ha referido en repetidas ocasiones a esas mercancías c omo productos de las nuevas tecnologías o 
nuevos productos, y sostiene sobre esa base que dichos productos no están sujetos a los 
compromisos asumidos por ella en el marco del ATI o en materia de consolidación arancelaria . No 
obstante, de conformidad con l a Nota de la Secretaría sobre la modificación del SA 2007 en relación 
con los productos comprendidos en el ATI y una lista modelo de productos clasificados en el Sistema 
Armonizado de 2007, esos productos están comprendidos en el ATI y ya han sido incorpor ados como 
tales por la India a su Lista de concesiones de 1996, así como a su actual Lista de concesiones . La 
delegada pide a la India que tenga a bien eliminar el arancel en cuestión.  
11.13.   La delegada de Singapur  dice que les sigue preocupando que la India continúe imponiendo 
aranceles a productos de las TIC que ya están abarcados por los compromisos contraídos por la 
India en el marco del ATI . Las consultas bilaterales con los funcionarios en Nueva Delhi prosigue n, 
y su delegación espera que la cuestión pueda resolverse rápidamente y con la menor repercusión 
posible sobre el comercio.  
11.14.   El delegado de Tailandia  comparte las preocupaciones de los Miembros relativas a este 
problema, que desgraciadamente sigue acentuán dose. Su delegación reitera los intereses G/C/M/131  
- 37 - 
  comerciales y sistémicos que poseen en los productos en cuestión . Espera más aclaraciones de la 
India y le insta a poner su régimen arancelario en consonancia con sus compromisos en el marco de 
la OMC.  
11.15.    El delegado  de la República de Corea  dice que, como parte contratante del ATI, Corea está 
preocupada por esta cuestión desde una perspectiva sistémica . La India debería otorgar acceso libre 
de derechos a todos los productos incluidos en las líneas del SA respecto de los que ha asumido ese 
compromiso . Corea pide a la India que restablezca un tipo arancelario nulo para los productos de la 
tecnología de la información abarcados por el ATI.  
11.16.   La delegada de Suiza  dice que su delegación comparte las preocupaciones expresadas  por 
otros Miembros sobre el trato arancelario aplicado a determinados equipos de telecomunicaciones 
en la India . El problema son los compromisos de consolidación de la India . Los productos de la 
tecnología de la información enumerados en la Lista de la In dia para los que el tipo consolidado es 
nulo no deberían estar sujetos a ningún derecho de importación al ser importados a dicho país . El 
arancel NMF sobre los teléfonos móviles publicado es incompatible con el compromiso consignado 
por la India en su List a certificada de 2015. P or lo tanto, Suiza pide a la India que cumpla sus 
compromisos en el marco de la OMC.  
11.17.   El delegado de la India da las gracias a los oradores anteriores por sus intervenciones, en 
las que se han expresado preocupaciones relativas al au mento arancelario de la India previsto en el 
presupuesto de la Unión para el ejercicio financiero 2018 -2019 para los productos no comprendidos 
en el ATI -1; a los productos comprendidos en el ATI para los que se ha aumentado el derecho ; a la 
transparencia y  el cálculo de derechos ; a la manera de interpretar la Notificación Nº  22 de 2018 
frente a la notificación de 2017; a  la comparabilidad de las subpartidas 8517.90 y 8525.20 del 
SA 1996 frente al SA 2007, y al compromiso de consolidación y el aumento de der echos y las 
incoherencias en el compromiso relativo al SA 2007 contraído por la India en el marco del ATI.  
11.18.   Respecto de la transparencia de la India en su cálculo de derechos, el sitio web del Gobierno, 
www.cbic.go v.in, ofrece una calculadora de derechos de aduana que indica el derecho de aduana, 
incluido el derecho de aduana de base, así como el impuesto general sobre los bienes y servicios, si 
procede . Se trata de un nuevo servicio proporcionado por el Departament o de la Renta Nacional . La 
notificación de aduanas, también disponible en el sitio web, proporciona información sobre si se han 
modificado o no las líneas arancelarias, dado que no es posible actualizar inmediatamente la 
información que figura en el sitio web. Para los comerciantes que tienen dificultades para acceder a 
la información pertinente, el importador facilitará inmediatamente información sobre el componente 
relativo al derecho . En cuanto a la cuestión de la Notificación Nº  32/2018 frente a la noti ficación 
de 2017, el delegado de la India está dispuesto a aclarar esta cuestión bilateralmente . En cuanto a 
la referencia de China a la partida 8517.90 del SA frente a la partida  8525.20, una vez reciba la 
información pertinente el delegado responderá en un foro bilateral o multilateral, según sea 
necesario.  
11.19.   Volviendo a la cuestión principal del aumento de derechos, si se trata de un producto que ni 
siquiera está comprendido en el ATI la India está en su derecho de aumentar el arancel, tal como 
ha hecho en  el presupuesto de la Unión para 2018 -2019, dentro de los tipos consolidados . Respecto 
a los productos comprendidos en el ATI -1, la India ya ha dado sus explicaciones de esta cuestión en 
diversos foros, donde ha tratado de explicar cómo se ha llegado a est a situación y de proporcionar 
su interpretación de las disposiciones vigentes . En cuanto a las preguntas previamente formuladas 
por algunos Miembros, la India facilitó sus respuestas por escrito en el documento G/IT/W/45 . 
Además, su delegación ha respondid o a las preocupaciones de los Miembros en el CCMA y el CCM, 
aunque señala que es importante tener presentes los avances tecnológicos, así como la transposición 
al SA de las telecomunicaciones y los productos de la TI.  
11.20.   La India está dispuesta a debatir en e l marco de los debates técnicos bilaterales cualquier 
opinión específica sobre la comparación de las dos líneas arancelarias, incluidos los aspectos técnicos 
de estos productos, a fin de determinar si están o no abarcados por el ATI . Respecto del derecho 
impuesto a determinados productos de telecomunicaciones en 2017 y 2018, la India firmó el ATI -1 
y presentó su Lista de compromisos en 1997, como se confirma en el documento WT/Let/181 . La 
India no pretende consignar lo que se recoge ahí más allá del comprom iso que contrajo en virtud 
del ATI -1. Los colectivos interesados y los organismos competentes han celebrado amplios debates 
y consultas sobre la cobertura de estos productos y sobre los compromisos de la India en el marco 
del ATI . La India considera que los productos cuyos derechos han aumentado no forman parte G/C/M/131  
- 38 - 
  del ATI-1 que firmó . Su delegación pide a las delegaciones que le den su opinión sobre los distintos 
aspectos relacionados con la cobertura de esos productos en el ATI -1, así como sobre el derecho de 
aduana impuesto por otros Miembros a esos productos . En cuanto a la cuestión de los tipos 
consolidados de la India para determinados productos incluidos en su Lista conforme al SA 2007, 
notificada a la OMC, los Miembros tienen el d erecho a reexaminarlos y a presentar la solicitud de 
rectificación necesaria al Comité de Acceso a los Mercados . La India está trabajando en ello, volverá 
a ponerse en contacto con los Miembros en breve y está lista para debatir los aspectos técnicos de 
los productos bilateralmente con cualquier Miembro.  
11.21.   El Presidente  agradece las intervenciones a las delegaciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
11.22.   El Consejo así lo acuerda . 
12  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A LAS IMPORTACI ONES DE PESCADO Y 
PRODUCTOS DE ALIMENTOS MARINOS - SOLICITUD DE CHINA Y LA FEDERACIÓN DE 
RUSIA  
12.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones de la Federación de Rusia y China, 
en comunicaciones de fecha 9 y 12 de marzo de  2018 respectivamente, solicitaron a la Secretaría 
que incluyera este punto en el orden del día.  
12.2.   El delegado de la Federación de Rus ia vuelve a la cuestión del Programa de Seguimiento de 
las Importaciones de Alimentos Marinos de los Estados Unidos . El programa consta de dos elementos 
principales : declaración en el punto de entrada en los Estados Unidos y mantenimiento de registros 
de información sobre la cadena de custodia durante dos años . Como se indica en las normas 
propuestas y definitivas, el objetivo principal del programa es impedir la entrada en el comercio de 
los Estados Unidos de productos que induzcan a error y de productos p rocedentes de la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada (INDNR) . El Programa de Seguimiento entró en vigor en enero 
de 2017. S u cumplimiento es obligatorio desde el 1º de enero de 2018. S i bien está previsto que en 
el futuro el programa abarque todas  las especies que se exportan a los Estados Unidos, en esta 
etapa solo 11 especies están sujetas a los nuevos requisitos . La Federación de Rusia comparte el 
objetivo de luchar contra la pesca INDNR ; sin embargo, no están claras las razones por las que los 
Estados Unidos hacen esa diferenciación de especies de peces en el contexto de su política de lucha 
contra la pesca INDNR . El hecho de que determinadas especies importadas de algunos países estén 
sujetas a requisitos adicionales, a diferencia de otras espe cies similares suministradas por otros 
Miembros, hace dudar seriamente de que el Programa de Seguimiento respete el principio básico de 
trato NMF . Su delegación ya ha planteado la cuestión de que ciertas informaciones que se exigen en 
el marco del programa  son de carácter confidencial . Rusia agradecería recibir un aviso del organismo 
estadounidense responsable en el sentido de que la información comercial y financiera sensible 
recabada en el marco del Programa de Seguimiento de las Importaciones de Alimento s Marinos 
quedará suficientemente protegida.  
12.3.   Según han publicado algunos medios de comunicación, a algunos importadores les preocupa 
su incapacidad de garantizar la veracidad de la información proporcionada por los proveedores . En 
este sentido, su delegaci ón subraya una vez más que los requisitos en materia de presentación de 
informes y mantenimiento de registros no pueden por sí mismos hacer frente al problema de la 
pesca INDNR . Sin un adecuado programa de verificación, los nuevos requisitos resultan demas iado 
engorrosos para los exportadores e importadores de pescado y productos marinos y, en 
consecuencia, restringen el comercio más de lo necesario . La medida entrará plenamente en vigor 
en abril de 2018; e ntre tanto, la Federación de Rusia seguirá vigiland o de cerca la aplicación de la 
medida a la luz de las normas de la OMC.  
12.4.   El delegado de China  señala que su país sigue preocupado por los dos proyectos de ley 
relacionados con los productos acuáticos que los Estados Unidos promulgaron en 2017 : el Plan de 
Supervisión de las Importaciones de Productos Acuáticos y el Reglamento de Importación de Pescado 
y Productos de Pescado, en aplicación de la Ley de Protección de los Mamíferos Marinos (MMPA) . En 
opinión de China, muchos aspectos de estos proyectos legales s on poco razonables . Los Estados 
Unidos indican que el objetivo del Plan de Supervisión de las Importaciones de Productos Acuáticos 
es luchar contra la pesca INDNR y el fraude en los productos marinos . No obstante, los productos 
acuícolas no guardan relació n con la captura fraudulenta de mamíferos marinos, y la rastreabilidad G/C/M/131  
- 39 - 
  de los productos acuícolas fuera de los Estados Unidos no ayuda a evitar la pesca INDNR o el fraude 
en los productos marinos . Por lo tanto, el delegado pide a los Estados Unidos que exp liquen la razón 
y justificación de estos dos proyectos legales y por qué incluyen en su ámbito de aplicación las 
especies cultivadas . China otorga gran importancia a la lucha contra la pesca ilegal, así como a la 
protección de los mamíferos marinos, y está  dispuesta a seguir reforzando la cooperación con los 
Estados Unidos en la lucha contra la pesca INDNR . No obstante, China espera que los Estados Unidos 
consideren la modificación de estos dos proyectos a fin de excluir los productos acuáticos de la 
acuicu ltura de los productos comprendidos, y formulen las leyes y reglamentos pertinentes sobre la 
base de las normas de la OMC y sin crear obstáculos innecesarios al comercio o afectar al comercio 
internacional de productos acuícolas . China también pide a los E stados Unidos que faciliten 
información actualizada sobre sus exámenes o consultas internas con respecto a estas 
preocupaciones.  
12.5.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a los Miembros por su interés en el 
Reglamento para la Rastreabilidad de los A limentos Marinos, cuyo objetivo es luchar contra la 
pesca  INDNR y el fraude en los productos marinos . Por este motivo, el Reglamento exige que quienes 
importan a los Estados Unidos comuniquen determinada información a la entrada de los productos 
en los Estados Unidos y lleven archivos que permitan seguir los envíos hasta el punto de captura o 
de recogida, c on objeto de impedir la comercialización fraudulenta en su mercado de pescados y 
mariscos o sus productos procedentes de la pesca INDNR . El Reglamento entró en vigor el 1º de 
enero de 2018 para todas las especies abarcadas en él salvo las gambas y el abaló n, para los que 
la aplicación de los requisitos se aplazó indefinidamente . El 17 de enero de 2018, la NOOA publicó 
una propuesta de reglamento para establecer un Programa de "Comerciantes de Confianza" de 
carácter voluntario para los importadores estadouni denses de especies abarcadas por el Programa 
de Seguimiento de las Importaciones de Alimentos Marinos . Su finalidad era reducir los costos para 
el Gobierno y la industria, y simplificar el procesamiento de los registros de importación . Se disponía 
de un pe ríodo de 60 días para formular observaciones y estas debían presentarse antes del 19 de 
marzo de 2018. S u delegación espera trabajar con los Miembros sobre la aplicación de este 
Reglamento y sobre la intensificación de la lucha contra la INDNR . A tenor de lo explicado por China 
y la Federación de Rusia, la delegación de su país entiende que este punto del orden del día abarcará 
expresamente el Reglamento para la Rastreabilidad de los Alimentos Marinos, y no las cuestiones 
que ha planteado China en su interv ención . En este momento la delegada no dispone de información 
para transmitir a China con respecto a la intervención realizada, pero seguirá tratando esta cuestión 
a nivel bilateral con China.  
12.6.   El Presidente  agradece las intervenciones a las delegaciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
12.7.   El Consejo así lo acuerda . 
13  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DEL COMERCIO - SOLICITUD DE 
LOS ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  
13.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaci ones de los Estados Unidos y la Unión 
Europea solicitaron en sus respectivas comunicaciones de fecha 12 de marzo de 2018 que la 
Secretaría incluyera este asunto en el orden del día de la reunión.  
13.2.   La delegada de la Unión Europea  dice que no se ha avanzado e n relación con una serie de 
cuestiones que su delegación ya ha planteado, con una excepción, los aranceles excesivos, que aún 
están pendientes de confirmación . En varios casos, se ha observado incluso cierto empeoramiento 
de la situación . No hay cambios ta ngibles con respecto a varias cuestiones importantes que se 
plantearon por primera vez en noviembre de 2017. 
13.3.   El requisito de certificación del cemento, introducido en marzo de 2016, sigue bloqueando las 
exportaciones de la UE a Rusia ; las empresas importad oras aún tienen dificultades para obtener los 
certificados, y los controles sistemáticos en frontera suponen una clara discriminación . Es más, el 
Servicio Federal Antimonopolio de Rusia reconoció en agosto de 2017 el carácter discriminatorio del 
reglamento  técnico actualmente en vigor (la norma GOST sobre la certificación del cemento o norma 
GOST  R 56836 -2016), a pesar de lo cual aún no se ha modificado . La UE pide a Rusia que corrija 
este aspecto discriminatorio y, de esa forma, respete todas las normas de  la OMC sobre notificación 
a los demás Miembros de la Organización, sobre todo teniendo en cuenta que la medida actual no G/C/M/131  
- 40 - 
  se ha notificado adecuadamente . La UE insta asimismo a Rusia y a los otros cuatro miembros de la 
Unión Económica Euroasiática (UEEA) a  no reproducir el carácter discriminatorio de esa medida en 
el reglamento técnico que se está preparando en la UEEA.  
13.4.   La prescripción de que los productos farmacéuticos cuenten con certificados de "buenas 
prácticas de fabricación", que aún no se ha notifica do a la OMC, también sigue siendo un obstáculo 
importante para las importaciones de productos farmacéuticos en la Federación de Rusia . El 
procedimiento para obtener esos certificados es más complicado para las empresas importadoras 
que para los productores  nacionales, ya que no hay demasiados inspectores . Es más, es necesario 
obtener un certificado de ese tipo antes de solicitar una autorización de comercialización, un requisito 
que no se aplica a los productores nacionales . La UE es consciente de que la ev olución legislativa 
desde principios de año, destinada a permitir que las empresas importadoras soliciten al mismo 
tiempo esos certificados y la autorización de comercialización, puede resolver una parte del 
problema, pero no percibe ningún avance real en el procedimiento legislativo.  
13.5.   La prohibición de exportar cueros y pieles en bruto, introducida en agosto de 2014 por un 
período inicial de seis meses, se ha prorrogado seis veces desde entonces mediante el Decreto 
Nº 1130/2017 . Por tanto, la medida no pued e considerarse como una prohibición temporal . Además, 
una prórroga de la prohibición ya no cumpliría los requisitos del apartado a) del párrafo 2 del 
artículo  XI del GATT . Su delegación desea recibir nuevas explicaciones y respuestas detalladas a las 
preguntas que formuló por escrito sobre el tema de la prohibición . Igualmente, le sigue preocupando 
el embargo de los productos pesqueros procedentes de Estonia que está en vigor desde junio 
de 2015, supuestamente por motivos sanitarios y fitosanitarios . Desde entonces, la UE ha planteado 
esta cuestión ante el Comité MSF en varias ocasiones . En cuanto al régimen de tributación aplicado 
a los vinos, modificado en el verano de 2017, cabe lamentar que no haya evolucionado 
positivamente . El verano pasado, Rusia  aprobó una ley por la que se establece un régimen de 
tributación más gravoso para los vinos importados que para los nacionales.  
13.6.   El único avance positivo con respecto a las cuestiones planteadas por la UE ha sido la 
corrección por parte de la Federación de  Rusia de los aranceles excesivos aplicados a varias líneas, 
mencionados anteriormente por la UE . De hecho, ya se han corregido los derechos de importación 
aplicados a varias líneas y la UE entiende que la corrección que falta surtirá efecto a más tardar e l 
24 de marzo de 2018. L a UE toma nota de este avance positivo y valora la medida adoptada por 
Rusia para mantener los aranceles aplicados dentro de los límites de su lista consolidada.  
13.7.   No obstante, la UE subraya dos cuestiones nuevas . La primera se refier e a la creciente 
dificultad a la que se enfrentan las empresas importadoras, en el caso de las mercancías, y las 
empresas extranjeras, en el caso de los servicios, para participar en la contratación de las empresas 
estatales de Rusia . Desde 2015 se han ado ptado varias medidas para restringir el acceso de las 
empresas importadoras y extranjeras a este tipo de contratación . La última de ellas, que impone un 
control más estricto a las compras de aviones y buques, se adoptó en diciembre de 2017. L a UE y 
otros M iembros de la OMC se han referido en diversas ocasiones a estas medidas en el Comité 
de MIC. La UE insta a Rusia a responder a las preguntas que ha formulado sobre este asunto . La 
segunda cuestión se refiere al régimen que se aplicará al sector del automóv il a partir del 1º de julio 
de 2018. C uando Rusia se adhirió a la OMC en 2012, se le permitió mantener varias medidas 
incompatibles con las normas de la OMC . Esas medidas permiten a la Federación de Rusia importar 
partes de automóviles libres de derechos a  condición de que se respeten las prescripciones en 
materia de contenido nacional, una exención cuya fecha de finalización prevista es el 30 de junio 
de 2018. L a UE insta a la Federación de Rusia a que informe a los Miembros acerca de su decisión, 
en prime r lugar, para poner fin efectivamente al actual régimen incompatible con las normas de 
la OMC y, en segundo lugar, para adoptar posiblemente medidas que sustituyan el régimen actual . 
La información debe ser puntual para que se puedan celebrar consultas ant es de la entrada en vigor 
de cualquier medida nueva, en consonancia con las disposiciones que figuran en el informe sobre la 
adhesión de Rusia a la OMC.  
13.8.   La delegada de los Estados Unidos  se hace eco de las preocupaciones planteadas por la UE 
con respecto a  la prohibición "temporal" de las exportaciones de cueros y pieles en bruto impuesta 
por Rusia . La denominada prohibición "temporal " lleva ahora en vigor casi cuatro años . Los Estados 
Unidos se han opuesto en el pasado a las prohibiciones de exportación de  otros Miembros basándose 
en que son incompatibles con las normas de la OMC, salvo en circunstancias limitadas . Como han 
señalado los Estados Unidos con anterioridad, les preocupa que la prohibición no sea sino otra 
manifestación de la dependencia cada vez  mayor de Rusia de las políticas de sustitución de las G/C/M/131  
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  importaciones y de su rechazo a los principios fundamentales de la OMC en relación con la apertura 
de los mercados . Al prohibir las exportaciones, Rusia ha hecho bajar los precios internos y ha 
fomenta do el consumo de productos nacionales, en detrimento de las importaciones . Con respecto 
a la cuestión de los certificados de buenas prácticas de fabricación, los Estados Unidos valoran que 
Rusia haya prorrogado la validez de los certificados farmacéuticos expedidos anteriormente 
hasta  2025, eliminando así el riesgo más inmediato de retrasos en el examen y de escasez de 
productos farmacéuticos . No obstante, a los Estados Unidos les siguen preocupando los limitados 
recursos de los que dispone la Federación de  Rusia para aplicar sus requisitos de buenas prácticas 
de fabricación, así como la lentitud de las inspecciones . La delegación de la oradora insta a la 
Federación de Rusia a colaborar estrechamente con el sector para responder a las necesidades y 
preocupac iones de las partes interesadas estadounidenses con el fin de asegurar que el mercado 
permanece abierto a las exportaciones de productos farmacéuticos procedentes de los Estados 
Unidos . Los Estados Unidos se hacen eco de las preocupaciones de la UE en rela ción con los 
impuestos discriminatorios aplicados a los vinos de importación, pero no a los vinos de fabricación 
nacional, y pide a Rusia que aborde esta cuestión.  
13.9.   Los Estados Unidos expresan su inquietud asimismo por un debate sobre el acceso a los 
mercad os que se está produciendo en el Comité de MIC . Durante varios años, los Estados Unidos 
han solicitado información a Rusia sobre sus prescripciones en materia de contenido nacional que 
discriminan en la práctica a los productos importados . Durante más de d os años, los Estados Unidos 
han preguntado específicamente a Rusia acerca de la Ley Nº 223 -FZ sobre la contratación de bienes, 
obras y servicios por determinados tipos de entidades jurídicas, así como sobre una serie de medidas 
complementarias de aplicació n de esa Ley . Junto con otras leyes y sus medidas de aplicación 
respectivas, esa Ley crea una red de prescripciones en materia de contenido nacional y trato 
preferencial que se aplica a las decisiones de compra de las empresas estatales . Estas medidas, que 
suponen una discriminación de las importaciones de productos de otros Miembros, soca van el 
principio fundamental del trato NMF . Sin embargo, la Federación de Rusia se ha negado a responder 
a las preguntas sobre esta cuestión que los Estados Un idos presentaron en mayo de 2016, abril 
de 2017 y enero de 2018. L a delegación de la oradora también ha pedido a la Federación de Rusia 
que explique de qué manera sus prescripciones en materia de contenido nacional son compatibles 
con las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC en virtud del artículo III del GATT, 
y cuándo pueden esperar los Estados Unidos recibir respuesta a sus tres conjuntos de preguntas.  
13.10.   El delegado de Ucrania  comparte las preocupaciones expresadas por la UE y los Estado s 
Unidos sobre determinadas cuestiones que ya se han planteado en otros foros de la OMC, aunque 
desde entonces no se ha realizado ningún avance . También se han planteado ante el Comité OTC 
estas otras cuestiones : las normas para la certificación del cement o, el Reglamento Técnico de la 
Unión Aduanera sobre Seguridad de los Juguetes, el registro estatal de dispositivos médicos y el 
Proyecto de Reglamento Técnico sobre la Seguridad de las Bebidas Alcohólicas . Lamentablemente, 
las consultas bilaterales celebra das sobre todas estas medidas no han conseguido ningún resultado 
práctico . Su delegación insta a la Federación de Rusia a cumplir plenamente los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC a fin de que el comercio se desarrolle en condiciones previsibles 
y transparentes y se eliminen asimismo las prohibiciones injustificables y los obstáculos 
discriminatorios al comercio.  
13.11.   El delegado de la Federación de Rusia  dice que su país ha tomado nota de las preocupaciones 
expresadas por los oradores anteriores . En reuniones anteriores del Comité OTC, el Comité de MIC, 
el CAM y el Comité MSF, su delegación proporcionó explicaciones explícitas sobre todas las medidas 
que en esta ocasión han vuelto a mencionar tres delegaciones.  
13.12.   En relación con el cemento, indica que la  aplicación en la práctica de la medida GOST -R 
(56836 -2016) ha puesto de manifiesto la necesidad de introducir cambios y, para ello, se ha 
elaborado recientemente el proyecto de modificaciones de la medida GOST -R y se ha publicado en 
el sitio web del Organ ismo Federal de Reglamentación Técnica y Metrología . Las consultas públicas 
sobre el proyecto finalizaron el 1º de marzo de 2018 y se está ultimando el texto teniendo en cuenta 
todas las observaciones recibidas durante el proceso de consultas públicas . El documento prevé, 
entre otras cosas, la eliminación de los controles de inspección adicional . La Federación de Rusia 
sigue analizando la aplicación en la práctica de las normas para la certificación del cemento teniendo 
presentes las preocupaciones de los M iembros interesados . Con respecto a los productos 
farmacéuticos y las buenas prácticas de fabricación, Rusia está convencida de que el sistema ruso 
de inspección de buenas prácticas de fabricación cumple plenamente las normas y recomendaciones 
internaciona les en este ámbito . El Instituto Estatal de Medicamentos y Buenas Prácticas, G/C/M/131  
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  dependiente del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia, es el organismo 
competente para realizar las inspecciones de buenas prácticas de fabricación . El cale ndario de 
inspecciones de los establecimientos extranjeros se publica en el sitio web del Ministerio e incluye 
más de 300 inspecciones entre febrero y agosto de  2018. Por otra parte, la Federación de Rusia y 
la UEEA están dispuestas a examinar cuestiones r elativas al reconocimiento mutuo de las 
inspecciones de buenas prácticas de fabricación con los Miembros de la OMC interesados.  
13.13.   Por lo que se refiere a la cuestión de los cueros y las pieles en bruto, la delegación del orador 
destaca que se ha introducido la medida para asegurar la ejecución del programa nacional de 
contratación pública con fines de defensa . La Federación de Rusia considera que la medida es 
plenamente compatible con las normas de la OMC . En cuanto a las importaciones de productos de 
la pesc a procedentes de Estonia y Letonia, en los últimos tres meses se ha logrado algún avance ; 
por ejemplo, tras las inspecciones realizadas en 2016, el 15 de diciembre de 2017 el Servicio 
Veterinario de la Federación de Rusia levantó las restricciones impuesta s a un establecimiento de 
Estonia y a otro de Letonia . Los resultados finales de esas inspecciones se remitirán a las autoridades 
competentes de la UE a su debido tiempo.  
13.14.   En cuanto a la tributación del vino, el Gobierno de la Federación de Rusia está traba jando en 
posibles formas de mejorar el funcionamiento de su sistema de protección de las indicaciones 
geográficas . Está convencido de que promover la producción de vino de alta calidad en localidades 
con una situación geográfica única puede contribuir al o bjetivo de un desarrollo sostenible de la 
población en esas regiones . En la actualidad se trabaja para elaborar formas más efectivas y 
transparentes de promover el uso de la protección de las indicaciones geográficas por parte de los 
productores de vino . La cuestión arancelaria no precisa de observaciones adicionales, pues es 
meramente explicativa.  
13.15.   En relación con la política de sustitución de importaciones de Rusia, como ha explicado 
previamente la delegación del orador en otros órganos pertinentes de la O MC, y en particular en el 
Comité de MIC, esa política nada tiene que ver con desplazar los productos extranjeros del mercado 
ruso. Antes bien, su propósito es aumentar la participación de proveedores rusos en las cadenas de 
valor, reforzar la competitivida d y mejorar la situación de los productos fabricados en el país . Las 
medidas de aplicación de las políticas de sustitución de las importaciones se diseñan procurando 
asegurar su compatibilidad con las normas de la OMC.  
13.16.   La delegación del orador cree que es mejor debatir las preguntas y las respuestas formuladas 
en los comités pertinentes, en vez de referirse a ellas en el CCM . La delegación está dispuesta a 
seguir en contacto con los Estados Unidos en relación con estas preguntas.  
13.17.   En cuanto a la modalidad de  montaje industrial, el orador dice que se está trabajando para 
transformarla . Los parámetros de las medidas futuras que podrían aplicarse con posterioridad al 
1º de julio de 2018 a los productores que operen en ese régimen no se han definido aún, y las 
autoridades responsables aún tienen opiniones divergentes al respecto . Rusia estará en condiciones 
de compartir sus opiniones con los Miembros de la OMC interesados en cuanto se haya establecido 
una posición consolidada y se haya ajustado el régimen correspo ndiente.  
13.18.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
13.19.   El Consejo así lo acuerda . 
14  MÉXICO - DERECHO DE TRÁMITE ADUANERO IMPUESTO POR MÉXICO A 
DETERMINADAS IMPORTACIONES QUE ENTRAN EN SU TERRITORIO - SOLICITUD DEL 
ECUADOR  
14.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 6 de marzo de 2018, 
la delegación del Ecuador solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del día de la 
presente reunión.  
14.2.   La delegada del Ecuador  recuerda que, durante el último examen de las políticas comerciales 
de México, el Ecuador formuló preguntas a México sobre el derecho de trámite aduanero aplicado 
de conformidad con la legislación de 1981 y sus posteriores reformas . En particular, al Ecuador le G/C/M/131  
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  sigue preocupando el carácter discriminatorio de ese derecho, ya que no se aplica a todos los 
productos . Determinados productos originarios de países con los que México ha firmado acuerdos 
comerciales está n exentos del pago de ese derecho, al igual que los productos que entran en el 
territorio de México en el marco de regímenes preferenciales, incluidos los servicios fiscales . El 
sistema multilateral de comercio no permite esta práctica . Podría aducirse que  la tasa de servicio se 
aplica de conformidad con los aranceles, pero se trataría en cualquier caso de una práctica 
discriminatoria, habida cuenta de la que no se aplica ningún derecho debido a los arreglos 
comerciales o preferenciales . El Ecuador pide a M éxico que facilite más detalles sobre el derecho de 
trámite aduanero y su aplicación.  
14.3.   El delegado del Canadá  expresa el interés de su delegación en recibir más información sobre 
esta cuestión.  
14.4.   La delegada de México  agradece al Ecuador el interés mostrado e n sus políticas comerciales, 
y en especial en el derecho de trámite aduanero . México proporcionó respuestas al respecto en su 
examen de las políticas comerciales más reciente y destacó que el derecho de trámite se aplicaba a 
todas las operaciones comercial es internacionales y que todas las mercancías estaban sujetas a su 
pago. No obstante, México ha firmado varios acuerdos de libre comercio que eximen del pago de 
derechos de trámite aduanero a las mercancías originarias de los países signatarios de esos 
acuerdos.  
14.5.   El apartado a) del párrafo 5 del artículo XXIV del GATT establece que, en el caso de una zona 
de libre comercio, los derechos de aduana y cualquier otra práctica comercial aplicables a los 
Miembros que no forman parte del acuerdo comercial en el mom ento de establecer la zona no deben 
ser mayores ni más estrictos que los que estaban en vigor antes de la creación de la zona de libre 
comercio . En otras palabras, como resultado de un acuerdo comercial preferencial, existen derechos 
de aduana y normas com erciales más restrictivas que los que se aplican a los Miembros que son 
parte en esos acuerdos . Es evidente que esto es lo que sucede en este caso, puesto que México 
aplica los derechos a todos los Miembros, al tiempo que respeta los acuerdos comerciales 
actualmente vigentes . México sigue dispuesto a seguir dialogando con el Ecuador sobre esta o 
cualquier otra cuestión que el Ecuador quiera aclarar.  
14.6.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
14.7.   El Consejo así lo acuerda . 
15  EGIPTO - SISTEMA DE REGISTRO DE FABRICANTES - SOLICITUD DE LOS ESTADOS 
UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  
15.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones de los Estados Unidos y la Unión 
Europea solicitaron en sus respectivas comunicaciones de fecha 12 de ma rzo de 2018 que la 
Secretaría incluyera este asunto en el orden del día de la reunión.  
15.2.   La delegada de la Unión Europea  agradece a las autoridades de Egipto las conversaciones 
mantenidas en relación con los Decretos Ministeriales Nº  991/2015 (G/TBT/N/EGY/11 5) y 
Nº 43/2016 (G/TBT/N/EGY/114) . Lamentablemente, a pesar de estos numerosos intercambios, la 
aplicación de los decretos del país sigue creando obstáculos innecesarios al comercio . La industria 
de la UE, en particular las pequeñas y medianas empresas, si gue informando de serias dificultades 
de duplicación de procedimientos y, sobre todo, de largas demoras en el proceso de registro . 
Además, el proceso no es transparente, dado que no se ha hecho pública la lista de empresas 
registradas . La UE pide a Egipto que suspenda la aplicación de las medidas, las revise a la luz de los 
principios de la OMC y las notifique de nuevo en el marco del Acuerdo OTC.  
15.3.   Sin perjuicio de la solicitud de suspensión de aplicación de la medida, la UE desea además 
que las autoridades de Egipto introduzcan en la aplicación de los decretos algunas mejoras ya 
mencionadas en otras ocasiones, en particular : a) establecer un plazo concreto para decidir sobre 
las solicitudes de registro ; b) crear una base de datos pública de empresas registra das; c) ofrecer a 
las empresas la oportunidad de recurrir en caso de que se deniegue el registro ; y d) registrar sin 
demora todas las empresas que hayan presentado la documentación completa y cuyo registro está 
pendiente de aprobación ministerial . La UE pi de asimismo a Egipto que no exija a las empresas que 
se inscriban varias veces para el mismo producto en diferentes registros . La calificación de una G/C/M/131  
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  empresa en la categoría "importador de confianza" establecida en el Decreto N º 991 debería ser 
garantía su ficiente de la calidad e inocuidad de sus productos . La UE pide a Egipto que tome estas 
observaciones en consideración e informe a los Miembros de las medidas adoptadas para que su 
sistema de registro de fabricantes resulte menos costoso para las empresas.  
15.4.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a la UE por plantear esta cuestión una vez 
más. Los Estados Unidos siguen teniendo preocupaciones similares . Aunque las empresas 
estadounidenses no tienen pendiente ninguna solicitud de registro, l as autoridades nacionales tienen 
noticia habitualmente de preocupaciones por el carácter restrictivo del comercio del proceso, su falta 
de transparencia y su tramitación, que tarda muchos meses . Su delegación ha sugerido a Egipto 
determinadas medidas que p uede adoptar para asegurar que ese sistema no restrinja 
innecesariamente el comercio y espera con interés recibir información actualizada de Egipto al 
respecto.  
15.5.   El delegado de Ucrania  da las gracias a la UE y a los Estados Unidos por plantear esta cuestión . 
Ucrania ha seguido de cerca esta cuestión, y le preocupa el sistema de registro de fabricantes de 
Egipto . Pese a los contactos anteriores entre Ucrania y Egipto, tanto a nivel bilateral como 
multilateral, Ucrania no ha visto aún que la situación haya mej orado . Sus empresas siguen 
esperando el registro de la Organización General de Control de las Exportaciones y las Importaciones 
de Egipto, pese a haber completado todos los trámites exigidos, y aún hay empresas que no han 
recibido información sobre el proc eso de registro pertinente . Los procedimientos del sistema de 
registro de fabricantes egipcio son largos, costosos y complicados . Ucrania considera que tanto los 
trámites previos a la solicitud como el funcionamiento del sistema de registro son onerosos y no 
transparentes y crean obstáculos innecesarios al comercio . Insta a Egipto a considerar la posibilidad 
de eliminar el sistema de registro de fabricantes.  
15.6.   La delegada de Suiza  reitera la preocupación constante de su país con respecto al Decreto 
Nº 43/2016 , como ha planteado en reuniones anteriores del Comité OTC . Al igual que otros 
Miembros, Suiza sigue preocupada por la falta de transparencia en la aplicación de los requisitos 
relativos a la certificación de la calidad y el registro . El hecho de que no se  fijen plazos adecuados 
para el proceso de registro y el consiguiente Decreto del Ministerio de Comercio Exterior suponen 
además una carga adicional para los operadores económicos dado que la aprobación de las 
solicitudes de registro sigue siendo incierta y avanza con lentitud . Asimismo, la renovación de los 
registros también contribuye a las dificultades a las que se enfrenta la industria suiza . Es más, a 
Suiza le preocupa que estos problemas estén impulsando a las empresas suizas a abandonar el 
mercado eg ipcio. La oradora agradece a Egipto las conversaciones bilaterales mantenidas sobre esta 
cuestión y espera con interés que continúe la cooperación constructiva al respecto.  
15.7.   El delegado de Egipto  agradece a los oradores anteriores su persistente interés por  este 
asunto . Su delegación toma nota de las preocupaciones expuestas y remite a los Miembros 
interesados a las respuestas facilitadas por Egipto en reuniones anteriores del CCM y el Comité OTC.  
15.8.   Egipto pone de relieve varios puntos relativos a los Decretos  mencionados . En primer lugar, 
el proceso de registro previsto en el Decreto Nº  43/2016 es de carácter administrativo y cualquier 
fabricante fiable puede cumplir con facilidad los requisitos establecidos . El Decreto no impone nuevas 
cargas a los productore s ni a las empresas en relación con reglamentos técnicos específicos, sino 
que ofrece a los productores fiables un entorno competitivo mejor, ya que permite un mayor control 
de los productos falsificados que se importan a Egipto . En segundo lugar, Egipto r econoce que el 
proceso de verificación de la documentación previsto en el Decreto Nº  43/2016 puede haber causado 
retrasos en algunos casos, pero explica que únicamente se ha producido en la primera etapa de 
introducción del sistema, debido al elevado númer o de solicitudes de registro recibidas y a los 
limitados recursos humanos disponibles . No obstante, Egipto ha tomado medidas adecuadas 
recientemente para acelerar el proceso de registro . En tercer lugar, después de más de dos años de 
aplicación, Egipto cre e firmemente que los requisitos de registro que establece el Decreto no 
restringen el comercio más de lo necesario y son plenamente compatibles con las normas de la OMC 
y, especialmente, con los compromisos contraídos por Egipto en el marco del Acuerdo OTC . En cuarto 
lugar, el Gobierno de Egipto examina y evalúa periódicamente las medidas y reglamentaciones que 
afectan a las importaciones y al comercio en general, con el fin de mejorar el entorno empresarial y 
facilitar el comercio . En ese contexto, Egipto no solo ha acelerado el proceso de registro sino que 
también ha mejorado su transparencia y una vez finalizado el proceso, se ha informado debidamente 
a las empresas participantes . La delegación del orador distribuirá las listas de empresas registradas 
a las delegaciones interesadas . En quinto lugar, Egipto confirma que las fábricas nacionales también G/C/M/131  
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  están sujetas a requisitos de registro, vigilancia e inspección por las autoridades reglamentarias 
egipcias, para garantizar que cumplen los reglamentos y nor mas pertinentes . Por tanto, el Decreto 
Nº 43/2016 no infringe el principio de trato nacional.  
15.9.   Egipto está dispuesto a colaborar constructivamente sobre esta cuestión con cualquier 
delegación interesada, así como a prestar asistencia en relación con los obs táculos a la aplicación 
con que tropiezan las empresas extranjeras . El orador alienta a los interlocutores comerciales de 
Egipto a comunicar directamente sus inquietudes a la delegación de Egipto y les da las gracias por 
las consultas constructivas celebra das durante la semana, coincidiendo con las reuniones del 
Comité  OTC. Ha tomado nota de todas las cuestiones planteadas, transmitirá las nuevas inquietudes 
a la capital y volverá a tratar esta cuestión con las delegaciones interesadas en su debido momento.  
15.10.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
15.11.   El Consejo así lo acuerda . 
16  CHINA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE DETERMINADOS CIRCUITOS INTEGRADOS - 
SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, EL TAIPEI CHINO Y LA UNIÓN EUROPEA  
16.1.   El Presidente  informa al Consejo de que las delegaciones de la Unión Europea, el Japón, el 
Taipei Chino y los Estados Unidos solicitaron en sus respectivas comunicaciones de fecha 12 de 
marzo de 2018 que la Secretaría incluyera este asunto en el orden del d ía de la reunión.  
16.2.   La delegada de los Estados Unidos  recuerda que su delegación expresó por primera vez su 
inquietud respecto del cambio en los tipos arancelarios aplicados por China a los productos 
semiconductores en la anterior reunión del CCM, una cuestión que se ha tratado previamente tanto 
en el Comité  del ATI como en el CAM . Desde la reunión de noviembre del CCM, China ha mantenido 
contactos con los Miembros interesados y en las últimas dos semanas ha compartido con ellos 
información sobre sus cálculos de transposición . Sin embargo, esta información re ciente no ha 
despejado las preocupaciones de los Estados Unidos, que detallan a continuación . Desde el 1º de 
enero de 2017 China ha venido imponiendo aranceles a varios productos semiconductores que 
anteriormente estaban libres de derechos en virtud de los  compromisos consolidados de China en el 
marco de la OMC . Por ahora la situación no ha cambiado y los envíos de semiconductores siguen 
estando sujetos a derechos de los que habrían estado exentos hace menos de un año . Los Estados 
Unidos no entienden cómo e sta situación puede ser compatible con los compromisos de consolidación 
de aranceles de China en el marco de la OMC ; antes bien, estas medidas parecen enmarcarse en 
una preocupante tendencia de apoyo a la campaña "Fabricado en China 2025 ". 
16.3.   China ha respond ido que se trata de una cuestión técnica y que tan solo ha utilizado una de 
las metodologías aprobadas por la OMC para aplicar una compleja transposición del SA a los 
productos semiconductores en cuestión . Los Estados Unidos siguen estudiando el documento de 
transposición distribuido recientemente por China, aunque les plantea algunas inquietudes iniciales 
que se refieren específicamente al punto de partida de los tipos básicos que ha utilizado China para 
calcular los promedios de las respectivas líneas ara ncelarias . Según parece, China ha calculado los 
tipos básicos de los promedios antes de aplicar cualquier recorte arancelario en el marco de la 
ampliación del ATI . Por ejemplo, al analizar la línea arancelaria  8415.90.10, parece que el tipo básico 
de China  para el cálculo es el 10 %. No obstante, después del primer recorte aplicado en septiembre 
de 2016 en virtud de la ampliación del ATI, China aplicó tipos arancelarios del 8,3 %. Habida cuenta 
de que la concordancia se produjo en enero de 2017, el punto de p artida del promedio deberían 
haber sido los tipos arancelarios que estaban en vigor en diciembre de 2016 y que reflejaban la 
primera ronda de recortes arancelarios en virtud de ATI ampliado . Sin embargo, China parece haber 
vuelto a aplicar el tipo arancela rio en vigor antes de esos primeros recortes . Dejando a un lado los 
cálculos específicos, la Decisión del Consejo General de la OMC sobre transposiciones del SA, a la 
que se suele referir China, deja claro que los tipos consolidados en la nueva Nomenclatur a del SA 
deben recoger plenamente el mismo nivel de concesiones de la nomenclatura anterior, es decir, que 
el alcance de las concesiones no debe modificarse . Pero lo cierto es que el alcance de las concesiones 
de China ha cambiado de forma considerable y s u valor se ha reducido, ya que los productos 
semiconductores que llevaban más de un decenio libres de aranceles están ahora sujetos a ellos.  
16.4.   La Decisión del Consejo General sobre transposiciones del SA permite utilizar una metodología 
alternativa únicament e si la combinación de las líneas arancelarias es "inevitable" como parte del G/C/M/131  
- 46 - 
  proceso de transposición del SA . Sin embargo, en el caso de la mayoría de los circuitos integrados 
de varios componentes (MCO) el uso de un promedio aritmético sencillo es sin du da alguna evitable . 
Por ejemplo, China podría haber decidido aplicar el tipo más bajo de cualquier línea arancelaria 
previa a la totalidad de la nueva línea arancelaria ; en este caso, habría aplicado un tipo de derecho 
nulo. Pero los Estados Unidos no pide n que China aplique un tipo de derecho nulo a los productos 
que antes estaban sujetos a otro tipo arancelario, sino que mantenga sus concesiones de franquicia 
arancelaria mediante la creación de líneas arancelarias nacionales adicionales bajo la partida 85 42 
del SA para unos productos de uso final concretos, como determinados aparatos eléctricos . Este es 
el método estándar que deben aplicar los Miembros en un ejercicio de transposición . Los Estados 
Unidos señalan también que otros Miembros del ATI han conse guido realizar la transposición del 
SA 2017 sin dificultad y sin aumentar los tipos aplicados a los semiconductores, por lo que de nuevo 
se preguntan por qué China no hace lo mismo . La delegación de la oradora insta a China a restablecer 
los derechos nulos  que aplicaba a todos los productos clasificados anteriormente en las líneas 
arancelarias en régimen de franquicia arancelaria en la Nomenclatura del SA 2012 . China tiene la 
obligación de conceder este trato de franquicia arancelaria de conformidad con sus  compromisos de 
consolidación en el marco de la OMC y debe hacerlo sin tardanza.  
16.5.   La delegada de la Unión Europea  da las gracias a China por participar en las consultas relativas 
a esta cuestión, tanto bilateralmente como en otros contextos, por ejemplo, en  el marco de la 
Reunión de gobiernos y autoridades sobre semiconductores (GAMS) . Tras las conversaciones sobre 
la cuestión en el CCM, el Comité del ATI y el Comité de Acceso a los Mercados, finalmente China ha 
facilitado el cálculo que utilizó para la tran sposición de los aranceles de los MCO a la partida 
arancelaria 8542 del SA 2017, por lo cual la UE está agradecida . Aunque ahora la UE tiene más claro 
el método empleado, sigue habiendo algunas preguntas . Por ejemplo, ¿por qué no definió China 
como subpart idas esas líneas a las que ya se aplicaban tipos nulos ? Al aplicar la reclasificación en el 
marco del SA 2017, China ha calculado dos promedios distintos : uno del 3,4 %, obtenido al promediar 
los tipos de derechos anteriores de las 17 líneas de MCO, y otro del 3,2 %, obtenido al promediar los 
tipos de derechos anteriores únicamente de 16 de las 17 líneas de MCO (se excluyen los módulos 
de transistores bipolares de puerta aislada (IGBT)) . China asignó el promedio del 3,2 % a una sola 
subpartida y el promedio del 3,4 % a tres subpartidas distintas . Esta situación plantea los siguientes 
interrogantes . ¿Por qué aplica China dos promedios diferenciados a los MCO ? ¿Podría China explicar 
los criterios utilizados para asignar el 3, 2% y el 3,4 % a los diferentes productos ? Una línea específica 
(la línea arancelaria 8504.40.91 del SA, referente a los IGBT) recibe un trato distinto . Asumiendo 
que los IGBT se consideran MCO, ¿podría China explicar por qué no se aplica el tipo de derecho del 
3,4% ni el del 3,2 % y por qué, en su lugar, se aplica un tipo de derecho del 5 %? 
16.6.   El delegado del Japón  se suma a los demás Miembros y expresa la preocupación de su país 
por las cuestiones relativas a los derechos de aduana impuestos a determinados prod uctos que 
utilizan MCO . Como se señaló en la última reunión del CCM, el Japón no ha recibido aún respuesta 
de China que explique qué línea arancelaria específica y qué tipo arancelario ha empleado para 
calcular los tipos arancelarios que se aplican actualm ente a los MCO . El orador solicita a China que 
facilite una "tabla de correlación" que aclare las relaciones entre los tipos que se aplicaban 
anteriormente a cada una de las líneas arancelarias en cuestión y los tipos actuales . También pide 
a China que fac ilite información por escrito que demuestre que China está decidida a cumplir el 
calendario de eliminación gradual en el marco de la ampliación del ATI, incluida la eliminación 
completa de los derechos aplicados a todos los productos MCO antes de 2021. A gradece a China la 
explicación proporcionada hasta la fecha . Sin embargo, al Japón le sigue preocupando la cuestión . 
El tipo que impone China a los productos de la categoría de MCO es mayor que el tipo consolidado 
y, por tanto, incumple sus obligaciones esta blecidas en el artículo II del GATT . La medida socava 
gravemente los beneficios que corresponden a la industria japonesa . El Japón pide a China que 
justifique el método empleado y que, además, facilite los datos de importación de los MCO de que 
se trata co rrespondientes a los últimos tres años . El Japón insta a China a eliminar de inmediato el 
tipo arancelario aplicado a las importaciones de esos productos de la categoría de MCO.  
16.7.   El delegado de Singapur  manifiesta el interés de su país por esta cuestión rel ativa a la 
aplicación, que seguirá de cerca.  
16.8.   El delegado de la República de Corea  reitera la preocupación de su país con respecto a esta 
cuestión . Corea cree que China debe imponer tipos arancelarios a los artículos MCO que estén en 
plena conformidad con e l espíritu y el principio del Acuerdo de Ampliación del ATI, y dar una 
explicación detallada de por qué no lo está haciendo.  G/C/M/131  
- 47 - 
  16.9.   La delegada de Suiza  comparte las preocupaciones expresadas por los oradores anteriores e 
indica que no se trata de una cuestión técnica . Si se examina la Lista de China del ATI II en el 
SA 2007, hay un compromiso claro de consolidar los derechos a un tipo nulo para todos los  circuitos 
electrónicos integrados clasificados en la partida 8542 del SA . Como proceso técnico, toda 
transposición al SA debe respetar las concesiones ya otorgadas . Por tanto, Suiza invita a China a 
corregir la situación lo antes posible.  
16.10.   El delegado de China agradece a los oradores precedentes sus observaciones . Su delegación 
ha dialogado con los Estados Unidos y la UE, entre otros, en el marco de la Reunión de Gobiernos y 
autoridades sobre semiconductores (GAMS), donde los funcionarios técnicos chinos de l Ministerio de 
Hacienda y la Comisión Arancelaria han presentado su tabla de correlación . En respuesta a la 
solicitud del Japón, China también facilitará la tabla al Japón a su debido tiempo, así como 
información escrita sobre la Lista del ATI de China.  
16.11.   Esta cuestión se ha debatido en distintas reuniones del Comité del ATI y el Comité de Acceso 
a los Mercados, así como en la última reunión del CCM . No debe ponerse en tela de juicio la intención 
de China de aplicar el compromiso de ampliación del ATI, ya qu e el aumento de los tipos aplicados 
a algunos circuitos integrados de varios componentes y algunos productos de la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC) a los que antes se aplicaban derechos nulos responde 
únicamente a una transposición r ealizada en 2017 . De no haberse producido esa transposición, el 
tipo del derecho seguiría siendo el mismo . En cualquier caso, el tipo del derecho se reducirá a cero 
una vez finalizado el período de aplicación . En el contexto del Acuerdo de Ampliación del A TI, la línea 
de artículos MCO ha sido de las más examinadas, incluso en la última ronda y durante las 
negociaciones de última hora, y China ha asegurado un período de aplicación de cinco años respecto 
de esa línea . El orador asegura a los Miembros que, pas ados esos cinco años, los derechos aplicados 
a todos los MCO se reducirán a cero . Las preguntas técnicas formuladas por los Estados Unidos se 
remitirán a la capital . Igualmente, la notificación escrita de la UE sobre la cuestión de por qué hay 
dos promedio s diferentes y a qué línea corresponde cada uno se estudiará en la capital a su debido 
tiempo . China está aplicando el Acuerdo de Ampliación del ATI  de buena fe, ha participado de buena 
fe en las negociaciones de ese Acuerdo y cumplirá asimismo sus compromisos de buena fe.  
16.12.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
16.13.   El Consejo así lo acuerda . 
17  VIET NAM - DECRETO POR EL QUE SE REGLAMENTAN LAS CONDICIONES PARA LA 
FABRICACIÓN, EL MONTAJE Y LA IMPORTACIÓN DE AUTOMÓVILES, ASÍ COMO LOS 
SERVICIOS DE GARANTÍA Y MANTENIMIENTO DE AUTOMÓVILES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
17.1.   El Presidente  informa al Consejo de que la s delegaciones de los Estados Unidos y el Japón 
solicitaron en sus respectivas comunicaciones de fecha 12 de marzo de 2018 que la Secretaría 
incluyera este asunto en el orden del día de la reunión.  
17.2.   El delegado del Japón  dice que el Decreto Nº 116 de Viet N am, de 1º de enero de 2018, ha 
repercutido significativamente en la exportación de automóviles a Viet Nam y pide a este país que 
adopte con rapidez medidas para mejorar el sistema y que tenga en cuenta las observaciones que 
han formulado las partes interes adas del sector . En particular, por lo que respecta a la importación 
de automóviles acabados, el Decreto establece la obligación de presentar el certificado de calidad, 
en función del tipo de automóvil, expedido por las correspondientes autoridades extranj eras. El 
Japón cree que este tipo de reglamentación no tiene precedentes . Puesto que para los automóviles 
de fabricación nacional solo es necesario obtener la homologación del tipo de vehículo expedida por 
las autoridades vietnamitas, el Japón solicita que  se otorgue el mismo trato a los automóviles 
importados . En cuanto al requisito de inspecciones y ensayos en materia de seguridad/emisiones, 
que se realizan lote por lote, el Japón señala que, en comparación con los automóviles de fabricación 
nacional, los  automóviles importados reciben un trato más estricto y menos favorable por lo que 
respecta a la frecuencia de las inspecciones . Por tanto, el Japón pide que se otorgue el mismo trato 
a los automóviles importados que a los de fabricación nacional . Al mismo  tiempo, el Japón insta a 
Viet Nam a que se asegure de que sus medidas estén en conformidad con los principios de la OMC, 
que estipulan que los Miembros no deben discriminar entre productos nacionales y extranjeros ni G/C/M/131  
- 48 - 
  imponer más restricciones comerciales que las que sean necesarias para alcanzar un objetivo 
legítimo de política.  
17.3.   La delegada de los Estados Unidos  respalda las observaciones del Japón . A los Estados Unidos 
les preocupa mucho el Decreto Nº  116, que establece condiciones más rigurosas para la f abricación, 
el montaje y la importación de automóviles, así como para los servicios de garantía y mantenimiento 
de los automóviles, y modifica en gran medida las prescripciones en materia de ensayos y 
verificación para los vehículos importados . Los fabrica ntes de automóviles estadounidenses no 
pueden cumplir este Decreto y, en consecuencia, las importaciones de automóviles de fabricación 
estadounidense se interrumpieron el 1º de enero de 2018. A demás, las prescripciones relativas a 
los ensayos lote por lote  no se aplican a los vehículos de fabricación nacional, lo que supone un trato 
discriminatorio para las importaciones . Los Estados Unidos solicitan a Viet Nam que suspenda 
inmediatamente la aplicación del Decreto Nº 116 y de su correspondiente circular de aplicación y 
que, en cambio, formule una solución viable a largo plazo que no suponga cerrar de hecho el 
mercado a los vehículos extranjeros . Solicitan asimismo que el Decreto y su circular se modifiquen 
en consulta con las partes interesadas del sector y el Gobierno de los Estados Unidos, a fin de que 
los fabricantes de automóviles estadounidenses puedan reanudar la exportación de vehículos 
a Viet Nam.  
17.4.   El delegado de Tailandia  da las gracias a los Estados Unidos y al Japón por plantear esta 
cuestión, que s u delegación ya ha planteado en la reunión más reciente del Comité OTC, de forma 
bilateral y también mediante observaciones escritas remitidas al servicio de información d e 
Viet Nam. A Tailandia le preocupa la grave repercusión del Decreto Nº 116 en el com ercio de 
automóviles . Viet Nam notificó el Decreto Nº  116 a la OMC el 7 de marzo de 2018, con posterioridad 
a su fecha de entrada en vigor (1º de enero de 2018). Así pues, las partes interesadas no han tenido 
la oportunidad de formular observaciones sobre el reglamento propuesto . El texto y las condiciones 
de aplicación del Decreto también parecen ser incompatibles con las obligaciones contraídas por 
Viet Nam en el marco de la OMC . Asimismo, el reglamento no se aplica de manera transparente, 
restringe el co mercio y es discriminatorio . Las prescripciones son gravosas y costosas y crean 
obstáculos innecesarios al comercio . Además, parece que los coches fabricados en Viet Nam reciben 
un trato más favorable que los que proceden de otros países, ya que los result ados de los ensayos 
y los certificados son válidos durante 36 meses, mientras que los coches importados están sujetos 
a una inspección lote por lote . Así pues, Tailandia agradecería que Viet Nam  tuviera en cuenta sus 
preocupaciones y cumpliera las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC.  
17.5.   El delegado del Canadá  señala que a su país le interesa especialmente esta cuestión y el 
Decreto de Viet Nam porque la mayoría de los vehículos au tomóviles fabricados en el Canadá se 
fabrican de conformidad con las Normas Federales de Seguridad de los Vehículos Automóviles de los 
Estados Unidos (FMVSS) . Estas Normas y, por extensión, las Normas de seguridad de los vehículos 
automóviles (CMVSS) del C anadá, son sumamente estrictas y han venido garantizando los mejores 
resultados en lo que atañe a la seguridad de los vehículos . Los procedimientos de evaluación de la 
conformidad son tan importantes como los reglamentos técnicos cuando se trata de facilit ar el 
comercio . Las obligaciones en el marco de la OMC exigen que los procedimientos de cumplimiento, 
prueba y evaluación de la conformidad no restrinjan el comercio más de lo necesario . El Canadá 
alienta a Viet Nam a mantener un proceso flexible de certif icación de vehículos, que admita 
procedimientos de homologación y de autocertificación.  
17.6.   La delegada de la Unión Europea  dice que el nuevo procedimiento de ensayo previsto en el 
Decreto y la solicitud de un certificado de homologación de vehículos, que difi ere de la establecida 
por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE), causarán retrasos en las 
aduanas y supondrán un costo adicional para los exportadores de la UE, además de perjudicar su 
competitividad frente a las marcas de fabrica ción nacional . La Unión Europea lamenta que, si bien 
el Decreto entró en vigor el 1º de enero de 2018, no se notificó al Comité OTC hasta el 7 de marzo 
de 2018, por lo que los Miembros no tuvieron la oportunidad de formular observaciones . La Unión 
Europea recuerda que, de conformidad con el Acuerdo OTC, las notificaciones a la OMC deben 
hacerse en una etapa convenientemente temprana, cuando puedan aún introducirse modificaciones, 
y debe preverse un plazo prudencial para que se puedan tener en cuenta las obs ervaciones que se 
formulen . La UE pide a Viet Nam que retrase la aplicación del Decreto con el fin de conceder el 
tiempo necesario para que se formulen observaciones . Además, Viet Nam debe prever un plazo 
razonable entre la publicación de las medidas adopt adas y su entrada en vigor, de modo que los 
productores de los países exportadores Miembros tengan tiempo para adaptar sus productos o sus 
métodos de producción a los nuevos requisitos vietnamitas . Por último, el Canadá desea recalcar G/C/M/131  
- 49 - 
  que no se deben elabo rar, adoptar o aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad que 
tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio.  
17.7.   El delegado del Viet Nam  da las gracias a las delegaciones por su interés y preocupación con 
respecto al Decreto  Nº 116 sobre las condiciones para la fabricación, el montaje y la importación de 
automóviles, así como los servicios de garantía y mantenimiento de automóviles, que se notificó a 
la OMC el 7 de marzo de  2018. Agradece asimismo a los Miembros que han mante nido reuniones 
bilaterales con Viet Nam para dialogar sobre esta cuestión . Viet Nam ha promulgado esta medida 
con el convencimiento de que su objetivo legítimo de política pública es garantizar la seguridad de 
los consumidores y la protección del medio amb iente. Además, se ha respetado el principio 
fundamental de la no discriminación entre empresas nacionales y extranjeras . La delegación del 
orador toma nota además de todas las observaciones y preocupaciones planteadas por los Miembros 
y las transmitirá deb idamente a las autoridades competentes para estudiarlas con mayor 
detenimiento antes de responder.  
17.8.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
17.9.   El Consejo así lo acuerda . 
18  CHINA - NUEVA LEY DE CONTROL DE LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DEL JAPÓN  
18.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 12 de marzo de 2018, 
la delegación del Japón pidió a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del día.  
18.2.   El delegado del Japón  señala que es la primera vez que la cuestión del proyecto de Ley de 
Control de las Exportaciones, que fue promulgado por China en junio de 2017, se plantea en el CCM . 
El proyecto de ley está siendo examinado por el Congreso Nacional de China ; sin embargo, el Japón 
desea ya plantear va rias cuestiones que suscitan preocupación en relación con el proyecto de ley y, 
en particular, su cumplimiento del artículo XI del GATT (Restricciones cuantitativas), y solicitar más 
aclaraciones a China.  
18.3.   En primer lugar, no está claro el alcance de la "pr otección de materiales raros estratégicos 
importantes" . En la práctica internacional establecida, los controles de exportación deberían limitarse 
a las restricciones mínimas necesarias para garantizar los intereses nacionales e internacionales, 
incluida la  seguridad . Sin embargo, el proyecto de Ley de Control de las Exportaciones dispone 
claramente que, en la formulación de la lista de productos sujetos a esos controles, se han tenido 
en cuenta factores comerciales como el desarrollo tecnológico, la competi tividad industrial y el 
abastecimiento de los mercados internacionales . Además, la institución de investigación y 
asesoramiento dependiente del Ministerio de Comercio de China, la Academia China de Cooperación 
Comercial y Económica Internacional, ha public ado un informe que subraya la necesidad de incluir 
los materiales raros en los controles de seguridad que aplica a las exportaciones como medio de 
abordar la cuestión de los litigios internacionales . Por lo tanto, al Japón le preocupa que el alcance 
de est e proyecto de nueva Ley de Control de las Exportaciones pueda ampliarse de manera poco 
razonable para abarcar materiales raros tales como tierras raras, metales raros, etc. P ide a China 
que proporcione aclaraciones al respecto.  
18.4.   En segundo lugar, el Japón cree que la obligación de divulgar la información tecnológica en el 
momento de la exportación es excesiva . Con arreglo al proyecto de ley, en el momento de la 
exportación los exportadores deben presentar a la Autoridad una solicitud por escrito que i ncluya, 
entre otras cosas, la "Descripción técnica o informe de pruebas de los productos sujetos a controles 
de exportación" . Se trata de un requisito innecesario para garantizar un control adecuado de las 
exportaciones y tendrá efectos negativos en las ex portaciones de empresas que protegen la 
confidencialidad comercial y tecnológica.  
18.5.   En tercer lugar, la finalidad de las medidas de respuesta no puede ser compatible con los 
regímenes internacionales de control de las exportaciones . El proyecto de ley contie ne una 
disposición que permite a las autoridades chinas adoptar medidas de respuesta si algún país toma 
medidas de control de las exportaciones que discriminen a China.  
18.6.   Estas medidas, si se aplican, pueden tener efectos negativos en las exportaciones de la s 
industrias establecidas en China, incluidas las de las empresas japonesas, así como en las cadenas G/C/M/131  
- 50 - 
  de suministro internacionales . Por ese motivo, en febrero de 2018 las asociaciones industriales de 
la UE, los Estados Unidos y el Japón presentaron una com unicación conjunta sobre el proyecto de 
Ley de Control de las Exportaciones . Su delegación pide a China que considere seriamente las 
preocupaciones del Japón sobre el proyecto de ley y que vele por que se celebren consultas 
apropiadas con los Miembros inte resados y las asociaciones industriales . Asimismo, el Japón 
pregunta a China sobre el futuro calendario de aplicación de la ley y anima a China a garantizar un 
período de transición suficiente.  
18.7.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias al Japón por plantear esta cuestión en 
el CCM. Los Estados Unidos también están interesados en el proyecto de ley de China y sus efectos, 
y desean recibir más aclaraciones de China.  
18.8.   La delegada de la Unión Europea  señala que la UE presentó sus observaciones durante el 
período de consulta, en julio de  2017. La UE celebra los esfuerzos de China por consolidar en un 
único proyecto de Ley de Control de las Exportaciones de China las diversas disposiciones vigentes 
relativas al control de las exportaciones . La UE otorga gran  importancia a la convergencia de los 
controles de exportación a nivel global para preservar la seguridad internacional y garantizar 
condiciones de igualdad, y reconoce que el proyecto de ley puede consolidar y reforzar los sistemas 
de control de las expor taciones de China, sus controles estratégicos de las exportaciones derivados 
de los compromisos y las obligaciones internacionales y los objetivos conexos en materia de 
seguridad internacional y no proliferación de armas de destrucción masiva . En ese conte xto, el 
proyecto de ley contiene determinadas disposiciones que requieren más aclaraciones en lo que 
respecta a su armonización con las normas internacionales de seguridad y su conformidad con las 
normas comerciales multilaterales de la OMC.  
18.9.   La UE pide a C hina que explique la referencia a los "intereses de desarrollo del Estado", que 
se mencionan en el artículo  1 del proyecto de ley como objetivo de los controles de exportación de 
China y como uno de los fundamentos de las decisiones en materia de control d e las exportaciones 
y, en particular, su compatibilidad con el derecho internacional y los compromisos de China en el 
marco de la OMC . Suscitan las mismas preocupaciones otras referencias que se hacen en el proyecto 
de ley a factores de desarrollo económic o y competitividad industrial que se deberían considerar al 
elaborar la lista de productos sujetos a control . Teniendo en cuenta que los controles estratégicos 
de las exportaciones reflejan consideraciones de seguridad internacional y no se conciben como 
instrumentos de defensa comercial, se agradecerá que se facilite más información sobre la referencia 
a su uso como medidas de retorsión contra las "medidas discriminatorias de control de las 
exportaciones" y, en concreto, que se indique si este principio es  compatible con el derecho 
internacional y los compromisos de China en el marco de la OMC.  
18.10.   El proyecto de ley incluye en su ámbito de aplicación artículos militares y de doble uso, pero 
también otros posibles productos . Puede que el alcance de los bienes s ujetos a control sea 
demasiado amplio, especialmente a la luz de la referencia, en la explicación propuesta, a la 
"protección de materiales raros de importancia estratégica" . Asimismo, a la UE le preocupa que el 
artículo 33 del proyecto exija una divulgaci ón innecesariamente excesiva de la tecnología como parte 
del proceso de solicitud de licencias y espera que al desarrollar ese aspecto particular del proyecto 
de ley se tengan en cuenta las observaciones escritas que ha facilitado la UE . La UE desea seguir  
debatiendo este tema con China con miras a lograr una convergencia mutuamente beneficiosa de 
los controles de exportación en consonancia con las normas internacionales.  
18.11.   El delegado de China  da las gracias a las delegaciones por sus preguntas, pero comenta  que 
el título del punto del orden del día induce a error en sumo grado dado que la medida es un proyecto 
de ley de control de las exportaciones, no una nueva ley de control de las exportaciones . Su 
delegación ha explicado bilateralmente a algunos Miembros  que la ley es nueva en el sentido de que 
es una ley, pero no implica una nueva reglamentación de las exportaciones de productos militares 
y de doble uso . En términos básicos, este proyecto de legislación consolida los reglamentos 
existentes, pero a un niv el superior . En junio de 2017, el proyecto se publicó en el sitio web del 
Ministerio de Comercio de China para que las partes interesadas formularan observaciones y se han 
recibido varias observaciones que han llevado a introducir algunas modificaciones en  el proyecto.  
18.12.   En cuanto al proceso legislativo, en febrero de 2018, el proyecto de ley se presentó al 
Consejo de Estado y la Oficina Legislativa del Consejo de Estado realizó un examen legislativo del 
proyecto . Tras ese proceso, el proyecto de ley se prese ntó una vez más al Congreso Nacional del 
Pueblo para un examen legislativo ulterior.  G/C/M/131  
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  18.13.    Respecto de las preocupaciones del Japón relativas a si este proyecto de ley abarcará o no 
las tierras raras, China dice que estas han sido objeto de un procedimiento de solución de diferencias 
en el marco de la OMC y que este proceso ha tenido un resulta do vinculante para China, que lo ha 
aplicado . Por tanto, cualquiera que sea la versión definitiva de este proyecto de legislación, China 
cumplirá tanto sus compromisos en el marco de la OMC como las constataciones de los 
procedimientos de solución de difer encias que ya han tenido lugar . Por lo que se refiere a los 
requisitos de divulgación y la protección de la confidencialidad comercial y técnica, el delegado 
asegura a los Miembros que estos aspectos de la ley seguirán de cerca la práctica internacional 
común en esta esfera.  
18.14.   En cuanto a las preguntas relativas a la finalidad de este elemento de la ley, la UE ha 
mencionado el objetivo del desarrollo industrial . Si las exportaciones de un determinado artículo son 
actualmente objeto de control, aunque el mismo  producto esté disponible en otra parte en el 
mercado, el exportador puede alegar que, debido a los niveles de desarrollo industrial global, ya no 
es necesario controlar la exportación de esa tecnología . Se trata de una disposición muy razonable 
y también una práctica común . No obstante, China ha tomado nota de todas las preguntas técnicas 
de los Miembros y pide a las delegaciones que le presenten estas preguntas por escrito a fin de 
facilitar las consultas que su delegación mantendrá con la capital sobre e ste asunto.  
18.15.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
18.16.   El Consejo así lo acuerda . 
19  MONGOLIA - RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES CUANTITATIVAS A LA IMPORTACIÓN 
DE DETERMINADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE 
RUSIA  
19.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 12 de marzo de  2018, 
la delegación de la Federación de Rusia solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden 
del día.  
19.2.   La delegada de la Federación de Ru sia señala que en 2013 Mongolia estableció un régimen de 
contingentes para la importación de determinados productos agrícolas, incluidas la harina de trigo y 
la leche . De hecho, a fines de 2016 el Ministerio de Alimentación, Agricultura e Industria Ligera de 
Mongolia estableció una prohibición a la importación de harina de trigo que sigue en vigor . Las 
importaciones de harina de trigo de Mongolia han disminuido considerablemente como resultado de 
esa medida y los exportadores rusos han sufrido pérdidas sust anciales . La Federación de Rusia 
considera que la eliminación general de las restricciones cuantitativas es una de las disciplinas 
fundamentales de los sistemas jurídicos del GATT y de la OMC, e insta a Mongolia a intensificar sus 
debates con las autoridad es rusas a fin de encontrar una pronta solución al problema . Su delegación 
ha venido abordando estas cuestiones en consultas bilaterales con Mongolia desde noviembre 
de 2017. 
19.3.   La delegada de Mongolia  da las gracias a la Federación de Rusia por su interés en  la política 
comercial de Mongolia . Las medidas en cuestión se adoptaron de conformidad con la legislación 
sobre alimentos y seguridad alimentaria, que mencionan expresamente solo algunos productos, 
entre ellos la harina, el trigo y la leche, como alimento s estratégicos y básicos que son esenciales 
para la subsistencia y el bienestar de la población de Mongolia . No obstante, Mongolia ha propuesto 
debates bilaterales a la Federación de Rusia con miras a encontrar una solución mutuamente 
satisfactoria de conf ormidad con los Acuerdos de la OMC . Mongolia está dispuesta a celebrar más 
consultas con Rusia.  
19.4.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
19.5.   El Consejo así lo acuerda . G/C/M/131  
- 52 - 
  20  UNIÓN EUROPEA - MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA 2009/2 8/CE RELATIVA AL 
FOMENTO DEL USO DE ENERGÍA PROCEDENTE DE FUENTES RENOVABLES - SOLICITUD DE 
MALASIA  
20.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 12 de marzo de 2018, 
la delegación de Malasia pidió a la Secretaría que incluyera este  punto en el orden del día.  
20.2.   La delegada de Malasia  manifiesta la preocupación de su país por el trato discriminatorio dado 
a los biocombustibles y biolíquidos producidos a partir de aceite de palma con arreglo a las 
enmiendas propuestas a la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del 
uso de energía procedente de fuentes renovables, que fueron adoptadas por el Parlamento Europeo 
el 17 de enero de 2018. L as enmiendas siguen siendo objeto de debate en el diálogo tripartito que 
tiene lugar en Bruselas y continúan preocupando a Malasia de diversas maneras . La Enmienda 307 
del texto adoptado se refiere específicamente al aceite de palma en los siguientes términos : "La 
contribución de los biocarburantes y biolíquidos derivados del aceite  de palma será del 0 % a partir 
de 2021". Por lo tanto, a partir de 2021, el uso de biocombustibles de aceite de palma no se 
contabilizará en los objetivos de energías renovables de la UE, a diferencia de los biocombustibles 
derivados de materias primas com petidoras, como el aceite de semillas de colza, cuyo uso se seguirá 
contabilizando en los objetivos hasta 2030 . En opinión de Malasia, el trato diferente otorgado a las 
materias primas competidoras es discriminatorio y contradice el principio de trato nacional 
establecido en el artículo III del GATT, dado que los biocombustibles derivados del aceite de palma 
se colocarán en una situación de desventaja en términos de su acceso a los mercados de la UE . 
Malasia ha pedido a la UE que aclare y explique las r azones y las pruebas científicas en que se basa 
para justificar la exclusión de los biocombustibles derivados del aceite de palma de los objetivos de 
energías renovables de la UE a partir de 2021, frente al plazo de 2030 otorgado a los biocombustibles 
basados en otros cultivos.  
20.3.   Las resoluciones del Parlamento Europeo de fecha 4 de abril de 2017 sobre el aceite de palma 
y la deforestación de los bosques tropicales poseen varias características fundamentales, que 
parecen haber sido adoptadas en las enmiendas propuestas de la Directiva sobre la energía 
procedente de fuentes renovables : la Recomendación 49 "[p]ide a la Comisión que inicie una reforma 
de la Nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) en la Organización Mundial de Aduanas (OMA) que 
permita distinguir  el aceite de palma sostenible certificado y sus derivados de los que no lo son" ; 
por otra parte, la Consideración general 24 pide a la Comisión que desarrolle "un único régimen de 
certificación" para el aceite de palma, lo que es discriminatorio, ya que s olo el aceite de palma estará 
sujeto a ese régimen y otros aceites vegetales, que son productos similares, no lo estarán . En este 
contexto, se crearán obstáculos innecesarios al comercio de aceite de palma . Además, la 
Recomendación 36 insta a la Comisión q ue vele por el desarrollo de "un indicativo inmediatamente 
reconocible para todos los productos que contengan aceite de palma, y recomienda con insistencia 
que este indicativo se incluya sobre el producto o en el envase, o sea fácilmente accesible mediante  
dispositivos tecnológicos".  
20.4.    Las enmiendas propuestas no prohíben los biocombustibles derivados del aceite de palma, 
pero impondrán obstáculos y restricciones innecesarios al comercio de biocombustibles producidos 
a partir de aceite de palma procedente de  Malasia, dado que el uso de biocombustibles derivados 
del aceite de palma no se contabilizará en los objetivos de energías renovables de la UE y, por lo 
tanto, no tendrán derecho a optar a ayudas económicas.  
20.5.   Esto se ha estipulado claramente en el siguient e texto adoptado : i) Enmienda 67 del texto 
adoptado : "La producción de materias primas agrícolas para los biocarburantes, los biolíquidos y los 
combustibles de biomasa, y los incentivos para su uso previstos en la presente Directiva, no deben 
tener, ni pro mover, un efecto perjudicial sobre la biodiversidad dentro o fuera de la Unión" ; y 
ii) Enmienda  232 del texto adoptado . "c) para determinar la posibilidad de optar a una ayuda 
financiera, incluidos incentivos fiscales, al consumo de biocarburantes, biolíqu idos y combustibles 
de biomasa" . Si se aplican en la forma actual, las citadas enmiendas, así como las recomendaciones 
formuladas en la Resolución del Parlamento Europeo de 4 de abril de 2017, posiblemente constituirán 
un incumplimiento de los compromisos de la UE en virtud de diversos acuerdos sobre mercancías de 
la OMC . Malasia pide a la UE que proporcione al Consejo más información sobre cómo pretende 
hacer operativas estas enmiendas y resoluciones y que mantenga a los Miembros informados en 
todo momento  sobre los progresos del diálogo tripartito en Bruselas.  G/C/M/131  
- 53 - 
  20.6.   Además, siguen preocupando a Malasia, en su condición de importante exportador de 
productos de aceite de palma a la UE, las medidas cada vez más restrictivas que aplica la UE al 
aceite de palma . Las enmiendas, si se aplican en la versión actual, tendrán repercusiones negativas 
en el sector del aceite de palma de los países en desarrollo, y además no reflejarán bien uno de los 
compromisos declarados de la UE para alcanzar los Objetivos de Desarrollo So stenible (ODS) : el 
objetivo de hacer frente a la pobreza y aumentar los niveles de ingresos de los agricultores . Las 
enmiendas propuestas tampoco reconocen el impacto positivo del sector de la palma de aceite de 
Malasia en la mejora de los medios de vida y  el nivel de vida de los 650.000 pequeños productores 
en el contexto del desarrollo socioeconómico del país . Sin duda esto tendrá efectos negativos e 
impedirá salir de la pobreza a aquellos que dependen de la industria del aceite de palma . Las 
enmiendas pr opuestas no tienen en cuenta las iniciativas, los esfuerzos y las medidas de Malasia en 
el ámbito de la conservación de los bosques y la diversidad biológica ni los compromisos 
internacionales asumidos por el país en relación con la conservación de los bos ques y la cubierta 
forestal y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero . De hecho, en el contexto 
de la contribución determinada a nivel nacional del Acuerdo de París, de conformidad con la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre e l Cambio Climático (CMNUCC), Malasia se ha 
comprometido a reducir para 2030 en un 45 % la intensidad de las emisiones de gases de efecto 
invernadero de su PIB con respecto a la intensidad de emisiones de 2005. 
20.7.   El aceite de palma de Malasia se produce de man era sostenible y el sector se ha comprometido 
a producir aceite de palma con arreglo a los principios y criterios de sostenibilidad establecidos en 
el Sistema de Certificación del Aceite de Palma Sostenible de Malasia, que se aplicará con carácter 
obligato rio a partir del 31 de diciembre de 2019. L as enmiendas propuestas por la UE para 
discriminar el aceite de palma socavan los esfuerzos realizados por Malasia para garantizar la futura 
sostenibilidad de esta rama de producción nacional . Su delegación insta a la UE a que considere la 
posibilidad de otorgar un trato equitativo a todos los biocombustibles derivados de cultivos, incluidos 
los biocombustibles de aceite de palma y le exhorta también a que facilite pruebas científicas que 
justifiquen la no contabil ización de los biocarburantes y biolíquidos derivados del aceite de palma en 
los objetivos de energías renovables de la UE . Malasia seguirá atenta a la evolución de las enmiendas 
previstas de la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables d e la UE y aguarda con 
interés la respuesta de la UE.  
20.8.   El delegado de Colombia  reitera las observaciones formuladas por su delegación en una 
reciente reunión del Comité OTC . A Colombia le interesa la decisión de la UE de introducir una política 
destinada a p roteger y promover el uso de energías renovables, pero comparte las preocupaciones 
expresadas por Malasia en el sentido de que esta política no debería convertirse en un obstáculo 
innecesario al comercio o restringir el comercio más de lo necesario . En caso de que se adopte, será 
incompatible con el principio NMF y otros principios de la OMC, en particular, con el Acuerdo OTC y 
el artículo XIII del GATT . No obstante, en opinión de Colombia, las enmiendas propuestas por el 
Parlamento Europeo en enero de 2018 no constituirán la versión definitiva de esta Directiva y el 
proceso legislativo de la UE implica que otros órganos también tendrán su voz.  
20.9.   Con todo, las enmiendas, y en particular las relativas a los biocombustibles derivados del 
aceite de palma, son mot ivo de preocupación para Colombia, ya que so n incompatibles con las 
obligaciones que se derivan de la OMC . La Directiva establece como objetivo para el año 2030 que 
la energía procedente de fuentes renovables represente menos del 35 % de toda la energía 
consumida en la Unión Europea y al menos el 12 % de la energía consumida en todas las formas de 
transporte . Por lo tanto, la clave es la definición de energía procedente de fuentes renovables . El 
artículo 2 de la Directiva enumera distintas formas de energía que pueden clasificarse como energía 
procedente de fuentes renovables y ello incluye la energía producida a partir de la biomasa ; con 
arreglo al mismo principio, los biocombustibles derivados del aceite de palma probablemente se 
incluyen en esa def inición y, por lo tanto, deberán ser tenidos en cuenta al calcular el uso de energía 
procedente de fuentes renovables por los miembros de la UE.  
20.10.   El artículo 7 de la propuesta limita el uso de biocombustibles basados en cultivos alimentarios 
al 7% de los co mbustibles transportados por carretera o ferrocarril . No obstante, este artículo 
establece que la contribución de los biocombustibles o biolíquidos producidos a partir del aceite de 
palma será nula a partir de 2020. E sto significa explícitamente que los bi ocombustibles derivados 
del aceite de palma no se incluirán en la diferencia prevista para el transporte ferroviario y terrestre 
hasta 2021 . Esto crea un claro desincentivo para que los productores utilicen cualquier forma de 
combustible procedente del ace ite de palma porque no podrán declararla como una fuente de energía 
renovable y, por lo tanto, ayudar a cumplir los objetivos de utilización mínima de energía procedente G/C/M/131  
- 54 - 
  de fuentes no renovables . Se trata de una medida claramente discriminatoria, ya que no  se aplica a 
aceites similares, por ejemplo a los derivados de otros aceites vegetales como el aceite de girasol y 
el aceite de colza . Además, la medida es incompatible con las obligaciones establecidas en el 
artículo  2 del Acuerdo OTC y el artículo I y el  párrafo 4 del artículo  III del GATT . Por lo tanto, se 
desincentivará el uso de biocombustibles derivados del aceite de palma y perjudicará a Colombia en 
tanto que país exportador de biocombustibles derivados del aceite de palma . Colombia pide a la UE 
que explique cómo reconcilia el aspecto discriminatorio de la medida con el principio NMF y el efecto 
que ello tendrá en los países que producen biocombustibles a partir del aceite de palma.  
20.11.   El delegado de Tailandia  da las gracias a Malasia por plantear esta c uestión relativa a la 
Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables, que fue adoptada por el Parlamento 
Europeo el 17 de enero de 2018 y que puede tener profundas repercusiones en el futuro uso y 
consumo de biocombustibles derivados del aceit e de palma . Si bien su adopción por el Parlamento 
no es definitiva, en caso de que se adopte discriminará al aceite de palma frente a otros tipos de 
aceites vegetales . Un producto particular no debería ser tratado de manera discriminatoria y toda 
discrimin ación debería obedecer a motivos justificables . Tailandia espera recibir más información, 
aclaraciones e información actualizada de la UE sobre estas enmiendas y seguirá vigilando de cerca 
el asunto.  
20.12.   La delegada de Indonesia  subraya la importancia que revi ste esta cuestión para su país . La 
finalidad de la revisión es diversificar los suministros energéticos en el seno de la UE para 2020 por 
motivos ambientales, en particular, a la luz de la deforestación . El Gobierno de Indonesia apoya la 
sostenibilidad del  medio ambiente y contribuye a contener la deforestación . Asimismo, en 2015 
Indonesia promulgó el Reglamento 104 del Gobierno, que restringe la autorización para la conversión 
de superficies forestales . Además, Indonesia se ha comprometido a respaldar los ODS 
para 2015-2030 y los pilares del desarrollo social, económico, medioambiental y sostenible . La 
relación entre la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables con el aceite de palma 
reviste una importancia primordial para Indonesia, dado que cualquier desvinculación puede afectar 
a los medios de subsistencia de 17  millones de pequeños agricultores indonesios cuyos ingresos 
dependen en gran medida del aceite de palma . En cuanto al uso de la tierra a nivel mundial, el aceite 
de palma solo oc upa un 10 % del total de la tierra utilizada para otros aceites vegetales . Si se aplica 
la disposición actual, a Indonesia le preocupará la diferencia propuesta de trato diferenciado al uso 
del aceite de palma como materia prima de biocombustible frente al uso de otros aceites vegetales . 
Además, el Parlamento Europeo indica que seguirá permitiéndose el uso de aceites vegetales 
derivados de otras fuentes como materia prima de biocombustible, mientras que los biocombustibles 
derivados del aceite de palma de ac eite se eliminarán progresivamente . Habida cuenta de lo 
importante que es esta cuestión para Indonesia, la delegada insta a la UE a que vele por que las 
modificaciones propuestas de la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables sean 
compat ibles con las disposiciones de la OMC.  
20.13.   La delegada de Guatemala  señala que, como país productor de aceite de palma, a Guatemala 
le preocupa la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables, que puede convertirse 
en un obstáculo innecesario al  comercio . Guatemala cree que podría afectar a un 70 % de sus 
exportaciones de aceite de palma a la UE, dado que la medida establece un desincentivo para utilizar 
el aceite de palma como fuente de combustible, un desincentivo que no se aplica a otros aceite s 
vegetales . En Guatemala, la industria del aceite de palma genera unos 28.000 puestos de trabajo 
directos, sobre todo en las zonas rurales del país . La producción guatemalteca goza de 
reconocimiento en todo el mundo, dado que posee el nivel de productivid ad más alto y también es 
resultado de los esfuerzos y el compromiso de los productores nacionales para cumplir los objetivos 
de sostenibilidad y aplicar buenas prácticas agrícolas, garantizando así la sostenibilidad de su 
producción . Entre marzo de 2017 y febrero de 2018, varios países productores de aceite de palma, 
incluida Guatemala, enviaron comunicaciones al Presidente del Parlamento Europeo, la Comisión 
Europea y el Consejo Europeo . No obstante, parece que sus reclamaciones no se han tenido en 
cuenta . Indonesia reitera su compromiso de cumplir los ODS de las Naciones Unidas y apoya la 
certificación del aceite de palma producido de manera sostenible con arreglo a los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio . Guatemala está dispuesta a debatir este asu nto en Bruselas con el Parlamento 
y la Comisión . También está dispuesta a debatirlo con los Estados miembros de la UE que deseen 
tener en cuenta sus argumentos y a trabajar con miras a la adopción de medidas no discriminatorias 
a favor de otros aceites veg etales que sean compatibles con los principios de la OMC.  
20.14.   El delegado de Costa Rica  reitera el interés permanente de su país en las modificaciones 
propuestas de la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables, dadas sus posibles G/C/M/131  
- 55 - 
  consecuencia s comerciales y sistémicas . Costa Rica ha seguido de cerca la labor iniciada en Bruselas, 
así como los debates que se han celebrado en el CCM y sus órganos subsidiarios.  
20.15.   La delegada de Nigeria  indica que su país posee un interés sistémico en esta cuestión.  
20.16.   La delegada de la Unión Europea  recuerda que la revisión de la Directiva sobre la energía 
procedente de fuentes renovables de la UE ha sido debatida en varias reuniones bilaterales recientes 
entre la UE y los Miembros interesados ; además, la cuestión tamb ién fue objeto de debate en la 
última reunión del Comité OTC . Indica que uno de los objetivos generales de la propuesta de la 
Comisión sobre la revisión de la Directiva sobre la energía procedente de fuentes renovables es 
reducir la huella de carbono del s ector del transporte . En ese contexto, la propuesta de la Comisión 
incluye una reducción gradual de la contribución de todos los biocombustibles convencionales, y no 
solo de los derivados del aceite de palma, a los objetivos de energías renovables de la UE . La UE es 
consciente de las preocupaciones planteadas en relación con una enmienda adoptada por el 
Parlamento Europeo en enero de 2018 en el marco del proceso legislativo ; en ese sentido, la 
delegada destaca que, en el fondo, la enmienda no pretende prohi bir los biocombustibles derivados 
del aceite de palma en el mercado de la UE . Estos se pueden seguir produciendo, o importando, y 
consumiendo en la UE aunque ya no se contabilicen a la hora de determinar si se han logrado los 
objetivos de energías renovabl es de la UE . Además, y como han mencionado ya algunos Miembros, 
la propuesta del Parlamento Europeo adoptada en enero de 2018 no representa el resultado 
definitivo del procedimiento legislativo, procedimiento que sigue su curso . En los meses venideros, 
la Comisión seguirá trabajando estrechamente con sus colegisladores, a saber, el Parlamento 
Europeo y el Consejo, en el llamado "diálogo tripartito" mencionado por Malasia . La UE está dispuesta 
a colaborar con los países productores a fin de reforzar la soste nibilidad de la producción de aceite 
de palma.  
20.17.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
20.18.   El Consejo así lo acuerda . 
21  CHINA - MEDIDAS QUE RESTRINGEN LA IMPORTACIÓN DE MATERIALES DE 
DESECHO - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS  
21.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, mediante una comunicación de fecha 12 de marzo 
de 2018, la delegación de los Estados Unidos pidió a la Secreta ría que incluyera este punto en el 
orden del día.  
21.2.   La delegada de los Estados Unidos  expresa la preocupación de su país en relación con las 
medidas de China notificadas el 18 de julio de 2017 al Comité OTC y su posterior aplicación, ya que 
prohíben o limita n gravemente la importación de materiales de desecho (G/TBT/N/CHN/1211 y 
G/TBT/N/CHN/1212) . Las medidas notificadas prohíben la importación de plásticos postconsumo de 
desecho, residuos de papel mezclados y textiles, y establecen nuevas normas de inspecció n e 
identificación en la frontera para los materiales que China clasifica o califica de "desechos" . China 
aplicó estas medidas el 31 de diciembre de 2017. A demás, el 15 de noviembre de 2017 China 
presentó las notificaciones G/TBT/N/CHN/1211 a G/TBT/N/CHN/1234, que restringen la importación 
de diversos materiales de desecho mediante parámetros de calidad revisados ; los productos básicos 
abarcados incluyen, entre otros, el plástico, papel y cartón industriales, los desperdicios y desechos 
de meta les ferrosos y no ferrosos, y los desechos de metales y de aparatos eléctricos . Estos nuevos 
obstáculos entraron en vigor el 1º de marzo de 2018. E n muchos casos, los nuevos parámetros de 
calidad son técnicamente inviables, por lo que actúan como una prohi bición de facto  a la importación 
de numerosos materiales de desecho.  
21.3.   En resumen, esas medidas prohíben total o efectivamente las importaciones de materiales de 
desecho que están destinados al reciclado y a la reutilización en fases avanzadas de los proceso s de 
fabricación . Las restricciones aplicadas por China a las importaciones de productos básicos reciclados 
han creado importantes perturbaciones en las cadenas de suministro mundiales para los materiales 
de desecho, alejándolas de la reutilización creativ a hacia su eliminación . Aunque los Estados Unidos 
reconocen y aprecian los esfuerzos realizados por China por hacer frente a los problemas 
ambientales, en particular mediante la adopción de medidas destinadas a mejorar la gestión de los 
materiales recupera dos, parece que el enfoque adoptado por China parece estar teniendo el efecto 
contrario . Los Estados Unidos han señalado que estos nuevos obstáculos han entrado en vigor sin G/C/M/131  
- 56 - 
  dejar a la industria un período de tiempo razonable para proceder a los ajustes ne cesarios en sus 
cadenas de suministro . La aplicación de estas medidas por China, principal elaborador mundial de 
materiales de desecho, ha tenido efectos negativos inmediatos en las redes mundiales de reciclado . 
Además, la aplicación brusca de las medidas se ha traducido en una escasez mundial de capacidad 
de reciclado que ha reducido el suministro de productos básicos reciclados valiosos, ejerciendo una 
presión al alza sobre los precios de los materiales vírgenes y no vírgenes.  
21.4.   La delegada de la Unión Euro pea comparte las preocupaciones de los Estados Unidos por las 
medidas adoptadas por China en el contexto de sus obligaciones de trato nacional . Para un gran 
número de materiales abarcados por la prohibición y las normas de control de las importaciones de 
China, China no cuenta con ninguna norma nacional obligatoria equivalente . A la UE le preocupan el 
carácter ampliamente restrictivo del comercio de las medidas de control de las importaciones y las 
aparentes diferencias fundamentales entre las prescripcione s aplicables a los productos extranjeros 
y a los nacionales . La UE pide a China que deje inmediatamente de aplicar estas medidas o al menos 
las revise a la luz de las normas internacionales que rigen el comercio de materiales de desecho, 
normas que constit uyen el marco general apropiado para que el comercio de productos reciclados 
sea transparente y respetuoso con el medio ambiente.  
21.5.   El delegado del Canadá  comparte las preocupaciones planteadas por anteriores oradores 
acerca de la incertidumbre y las perturb aciones que están generando para los comerciantes las 
restricciones de China a la importación de residuos sólidos . El Canadá también ha planteado la 
cuestión en el Comité OTC y el Comité de Licencias de Importación y ahora también expresa sus 
preocupacione s en el CCM . Lo hace porque ha observado en China una serie de medidas con 
objetivos conexos que atañen a múltiples organismos subsidiarios del CCM . De hecho, el 1º de marzo 
de 2018 China aplicó normas revisadas que han impuesto requisitos más estrictos a los desechos y 
residuos importados . Al mismo tiempo, parece que China ha reducido considerablemente los 
contingentes de importación disponibles para los productos sujetos a las normas aplicables . 
Numerosos colectivos interesados canadienses e internacional es de los sectores de reciclado de 
metales, plásticos y papel han planteado su preocupación por las normas revisadas y la drástica 
reducción de los contingentes establecidos para las importaciones de materiales reciclables . Parece 
que estas medidas restrin gen el comercio más de lo que es necesario para cumplir los legítimos 
objetivos de protección del medio ambiente de China . Al Canadá también le preocupa que la 
prohibición de China de importar plásticos postconsumo reciclables restrinja innecesariamente el  
comercio . Aunque el Canadá reconoce el derecho de China a abordar sus preocupaciones 
ambientales en relación con las importaciones de desechos sólidos, las recientes restricciones de 
China reducen gravemente el comercio legítimo y mutuamente beneficioso d e productos de desecho 
valiosos . Además, según algunos estudios, la huella ambiental relacionada con el uso de materiales 
reciclables es considerablemente inferior a la relacionada con el uso de nuevos materiales . El Canadá 
anima a China a velar por que to da medida comercial que aplique para lograr su objetivo de limitar 
los efectos perjudiciales en el medio ambiente restrinja el comercio lo menos posible.  
21.6.   El delegado de Australia  señala que su país agradece los esfuerzos de China por reducir la 
contaminaci ón mediante una gama amplia de medidas . El Gobierno de Australia tiene, no obstante, 
una serie de preocupaciones relativas a las medidas que China aplica a ciertas importaciones de 
desperdicios y desechos y apoya las observaciones formuladas por oradores a nteriores . Las medidas 
afectarán en gran medida a los exportadores australianos, y pueden hacer que una gran cantidad 
de desperdicios acaben en vertederos, en lugar de ser reciclados en China y recuperados para 
materiales intermedios . Australia agradecerá más información sobre cuáles son los objetivos 
específicos relativos a la protección de la salud pública, de los animales o las plantas y del medio 
ambiente y cómo contribuyen las medidas a su consecución . Australia pregunta si las medidas 
restringen el co mercio más de lo necesario para alcanzar los objetivos deseados y pide que se aclare 
qué medidas se aplican a los productos de desecho de China, cómo se aplican dichas medidas y si 
las normas sobre contaminación de desechos nacionales son las mismas que pa ra los desechos 
extranjeros . En caso negativo, pide que se explique por qué esas normas son diferentes . Australia 
insta a China a que reconsidere estas normas y permita un proceso de consulta amplio.  
21.7.   La delegada de la Unión Europea  dice que la UE comparte los objetivos ambientales de China 
que explican esta medida . No obstante, el breve período de tiempo proporcionado para la entrada 
en vigor de las medidas de China tendrá un efecto contraproducente a corto plazo . De hecho, lo que 
sucederá es que las export aciones previstas a China se reorientarán a terceros países que tal vez 
no posean las instalaciones apropiadas para un reciclado seguro o terminarán en vertederos o 
incineradoras, lo cual tendrá efectos negativos en el medio ambiente mundial . Sería necesar io un G/C/M/131  
- 57 - 
  período de tiempo más razonable para evitar esos efectos indeseables . Además, el breve período de 
tiempo no permite debatir en el Comité OTC las medidas notificadas, incluidas las observaciones 
relativas a la falta de aclaraciones en relación con los  productos afectados, la justificación científica 
de las medidas y en particular los niveles de contaminantes, las posibles medidas alternativas para 
alcanzar los mismos objetivos ambientales y la aplicación de medidas similares a la producción 
nacional . La UE pide aclaraciones sobre la manera en que se controla la aplicación y acerca de todos 
los procedimientos de aduana pertinentes.  
21.8.   El delegado del Japón  expresa el interés de su país en la cuestión y señala que está dispuesto 
a seguir debatiendo la cuesti ón con China y otros Miembros interesados.  
21.9.   El delegado de la República de Corea  señala el interés de su país en las medidas aplicadas por 
China a los materiales de desecho . Su delegación necesitará más tiempo e información para analizar 
el impacto de estas  medidas, pero seguirá de cerca toda la evolución futura.  
21.10.   La delegada de Nueva Zelandia  comparte las preocupaciones y los intereses de otros 
Miembros sobre esta cuestión y espera recibir información actualizada al respecto.  
21.11.   El delegado de China  dice que la cuestión ha sido debatida en múltiples ocasiones, en 
particular muy recientemente en el Comité OTC, donde se ha debatido exhaustivamente los aspectos 
técnicos de la medida . Reitera que el objetivo de protección del medio ambiente de la medida relativa 
al tratamiento y eliminación de residuos sólidos es un problema medioambiental que comparten 
todos los países de diversos lugares del mundo . De conformidad con los principios reconocidos 
internacionalmente de responsabilidad de los generadores de residuos y eliminación en el lugar más 
cercano, cada país tiene la obligación de eliminar los residuos sólidos generados en el país . Es 
comprensible que China, como país en desarrollo más poblado, tome la decisión inevitable de 
restringir y prohibir las im portaciones de residuos sólidos, mejorando al mismo tiempo el tratamiento 
y la eliminación de los residuos sólidos nacionales . Si bien China sigue acogiendo con beneplácito la 
corriente comercial normal de materias primas procesadas a partir de residuos só lidos, la 
importación de residuos sólidos se controlará y reglamentará estrictamente para salvaguardar el 
medio ambiente, la seguridad y la salud de las personas.  
21.12.    China busca en este momento una vía hacia la modernización que garantice la coexistencia 
armoniosa de las personas y la naturaleza . En el proceso de ajuste de las políticas pertinentes, el 
Gobierno de China tendrá plenamente en cuenta las demandas de la comunidad nacional e 
internacional, coordinará el crecimiento económico y la protección del me dio ambiente, equilibrará 
los intereses comerciales con los no comerciales, salvaguardará una transición normativa fluida y 
cumplirá sus obligaciones en materia de transparencia en el marco de la OMC . Respecto de la 
intervención de los Estados Unidos, el d elegado pide más información sobre las normas exactas a 
las que se refieren los Estados Unidos, para que China pueda seguir examinándolas . Con respecto a 
la cuestión del trato nacional, su delegación no está totalmente segura de que esta disciplina se 
aplique a la basura . En cuanto a la referencia de Australia a los vertederos de su país, no es el foro 
adecuado para debatir esta cuestión . Si existen normas internacionales en la materia, su delegación 
está dispuesta a debatirlas.  
21.13.   El Presidente  propone que el  Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
21.14.   El Consejo así lo acuerda . 
22  GRAVAMEN A LA IMPORTACIÓN APLICADO POR LOS MIEMBROS DE LA OMC 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS  
22.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en un a comunicación de fecha 12 de marzo de 2018, 
la delegación de los Estados Unidos solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del 
día. 
22.2.   La delegada de los Estados Unidos  comenta que de nuevo es necesario plantear los aspectos 
comerciales de  la decisión de la Unión Africana, que sus Estados miembros adoptaron unánimemente 
en julio de 2016 en Kigali para que los miembros financiaran el 100 % del presupuesto de 
funcionamiento de la Unión Africana, el 75 % de su presupuesto por programas y el 25 % de su Fondo 
para la Paz antes de 2020. L os Estados Unidos respaldan la iniciativa de autofinanciación de la Unión G/C/M/131  
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  Africana, incluidas las medidas para financiar el 25 % de su Fondo para la Paz, pero no el uso de 
medidas comerciales para financiar esa decisi ón. Con el fin de generar fondos para ejecutar la 
Decisión de Kigali, algunos miembros de la Unión Africana ya están aplicando nuevos gravámenes 
nacionales específicos a la importación y otros miembros están considerando la posibilidad de 
hacerlo . Con toda  probabilidad, estos gravámenes contravienen las obligaciones de los miembros de 
la Unión Africana en el marco de la OMC . Basándose en la información más reciente, los Estados 
Unidos han observado que ya han empezado a cobrar un gravamen del 0,2 % los sigui entes países : 
Camerún, Chad, Côte d'Ivoire, Djibouti, Etiopía, Gabón, Gambia, Guinea, Kenya, Marruecos, 
República Democrática del Congo, Rwanda, Sierra Leona y Sudán . Además, Benin, Ghana, Malawi y 
el Senegal también han iniciado los trámites jurídicos y a dministrativos internos correspondientes 
para permitir la recaudación de un gravamen de este tipo.  
22.3.   Los más de 40 miembros de la Unión  Africana que ya pertenecen a la OMC y los 9 que están 
en proceso de adhesión deben aplicar todos los mecanismos de financi ación, entre ellos los 
gravámenes a la importación, de manera transparente y respetuosa con todos los compromisos que 
han asumido en el marco de la OMC . En el CCM, los Estados Unidos han solicitado reiteradamente 
que los miembros de la Unión Africana actúen con transparencia, pero lamentablemente no lo han 
conseguido y en la actualidad hay países que imponen gravámenes no transparentes a las 
exportaciones de los Estados Unidos . La delegación de la oradora pregunta a los Miembros de la  OMC 
pertenecientes a la Unión Africana que imponen un gravamen cuándo proporcionarán los detalles 
pertinentes al CCM . Los Estados Unidos seguirán planteando esta cuestión, en su caso, en distintos 
foros, incluido el Consejo General, los exámenes nacionales de las políticas comerciales y las 
negociaciones de adhesión a la OMC, hasta tener la seguridad de que todos los Miembros de la OMC 
pertenecientes a la Unión Africana cumplen sus obligaciones en el marco de la OMC.  
22.4.   El delegado del Japón  sigue expresando el apoyo de su país al objetivo de las operaciones de 
apoyo a la paz de la Unión Africana, que alienta a los Miembros a proseguir sus esfuerzos para 
contribuir a la autofinanciación necesaria . Sin embargo, no está claro en qué situación se encuentra 
la decisión de la Unión Africana de imponer el gravamen del 0,2 % y al Japón le preocupa que ese 
gravamen, según cómo se aplique, pueda ser contrario a los Acuerdos de la OMC . El Japón pide a 
los Miembros pertinentes que faciliten información detallada sobre la situación actual del gravamen 
y sobre la aplicación prevista, de manera coherente con los Acuerdos de la OMC.  
22.5.   La delegada de la Unión Europea  dice que la UE apoya firmemente el propósito y la 
justificación del gravamen del 0,2 % de la Unión Africana para financiar su s actividades y respaldar 
a los países africanos . Sin embargo, la UE agradecería recibir más información sobre el proceso . 
Confía en que algunos miembros de la Unión Africana faciliten información sobre sus intenciones en 
cuanto a la aplicación o sobre las  medidas que ya hayan adoptado, en su caso . La UE atribuye una 
enorme importancia a la transparencia y ha alentado a los Miembros africanos de la OMC a notificar 
las medidas en cuestión, que deben ser compatibles con las normas de la OMC.  
22.6.   El delegado del Canadá  respalda los esfuerzos de la Unión Africana por incrementar la 
movilización de recursos africanos para financiar sus operaciones y programas . Al igual que los 
propios Estados africanos, el Canadá desea que se identifiquen mecanismos de financiación 
sostenida, previsible y flexible para apoyar los esfuerzos en pro de la paz y la seguridad de la Unión 
Africana, incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz . En este sentido, el Canadá celebra 
los esfuerzos de África por autofinanciar las actividad es de la Unión Africana, y en particular su Fondo 
para la Paz, y también apoya con gusto las iniciativas africanas de integración regional y libre 
comercio . Asimismo, acoge con satisfacción la firma del Acuerdo por el que se establece la Zona de 
Libre Come rcio Continental Africana la semana pasada en Kigali . El Canadá está interesado en seguir 
impulsando el comercio con África y anima a los países africanos a mantener políticas y normas 
favorables al comercio con sus interlocutores extranjeros . A este respe cto, el Canadá alienta a los 
Estados miembros de la Unión Africana a iniciar debates con otros Miembros de la OMC para asegurar 
que cualquier mecanismo de financiación en vigor o que se vaya a adoptar en el futuro sea 
transparente y compatible con las obli gaciones dimanantes de la OMC . El Canadá sigue interesado 
en recibir información actualizada de los miembros de la Unión Africana pertenecientes a la OMC 
sobre la aplicación del gravamen a la importación.  
22.7.   La delegada de Noruega  expresa las preocupaciones s istémicas de su país con respecto a esta 
cuestión . Todos los Miembros de la OMC tienen la responsabilidad de actuar de manera transparente 
y previsible y de velar por que sus respectivas prácticas y leyes comerciales se ajusten a las normas 
y obligaciones de la OMC.  G/C/M/131  
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  22.8.   La delegada de Sudáfrica  dice que, en nombre del Grupo Africano, su país ha tomado nota de 
las declaraciones hechas y las transmitirá a la Unión Africana.  
22.9.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
22.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
23  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS DE SALVAGUARDIA APLICADAS A LAS IMPORTACIONES 
DE CÉLULAS FOTOVOLTAICAS DE SILICIO CRISTALINO Y LAVADORAS PARA USO 
DOMÉSTICO - SOLICITUD DE CHINA  
23.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 12 de marzo de 2018, 
la delegación de China solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del día.  
23.2.   El delegado de China  desea plantear una serie de preguntas con respecto a este punto . Para 
empezar, indica que las medidas de salvaguardia afectan al comercio justo y deben utilizarse con 
gran cautela . A continuación, señala algunos defectos de la investigación iniciada por los Estados 
Unidos de conformidad con el artículo 201.  
23.3.   En primer lugar, China ha observado que casi todos los datos importantes han sido declarados 
confidenciales en los dos informes de la  investigación iniciada por los Estados Unidos de conformidad 
con el artículo 201, una práctica que es contraria al Acuerdo sobre Sal vaguardias . En particular, la 
información relativa a las pruebas contra las medidas de salvaguardia se ha suprimido o se han 
sustituido por asteriscos todas las cifras pertinentes . En segundo lugar, ¿cómo determinan los 
Estados Unidos que el aumento extrao rdinario de las importaciones ( "en tal cantidad ") que figura en 
el informe se atiene al artículo XIX del GATT y al Acuerdo sobre Salvaguardias ? ¿Qué método o 
fórmula de cálculo se ha utilizado ? ¿Por qué en los informes hay únicamente un análisis cuantitati vo, 
pero no un análisis cualitativo ? ¿Y qué pruebas aportan los Estados Unidos de que el aumento de las 
importaciones de los productos relacionados es urgente, súbito y evidente ? En tercer lugar, ¿qué 
indicadores han evaluado los Estados Unidos para determ inar la existencia de "daño grave "? ¿Por 
qué en los informes no se examinan otros factores, por ejemplo otras causas posibles de la quiebra 
de las empresas nacionales, como la imposibilidad de satisfacer la demanda interna debido a la 
capacidad limitada de  la rama de producción nacional o los efectos de la contracción de los mercados 
mundiales ? En cuarto lugar, ¿cómo prueban los Estados Unidos que existe una relación de causalidad 
entre el aumento de las importaciones y el daño causado a la rama de producci ón nacional ? ¿De qué 
manera han tenido en cuenta los Estados Unidos el hecho de que la empresa Suniva, demandante 
en la investigación efectuada por la Comisión de Seguridad de los Productos de Consumo (CPSC) en 
virtud del artículo 201, ha experimentado un deterioro de sus actividades, pero no ha fabricado 
realmente ningún producto desde que empezó a funcionar ? En quinto lugar, los Estados Unidos no 
han examinado la "evolución imprevista de las circunstancias" en el informe de la investigación 
iniciada de co nformidad con el artículo 201 por lo que respecta a las lavadoras de gran capacidad, 
lo que obviamente no es compatible con el artículo XIX del GATT ni con el Acuerdo sobre 
Salvaguardias . En sexto lugar, el volumen de las exportaciones de los productos rel acionados de 
China a los Estados Unidos ha disminuido drásticamente debido a las medidas antidumping y 
compensatorias vigentes adoptadas por los Estados Unidos contra China ; en concreto, el volumen 
de las exportaciones de las lavadoras de gran capacidad ha  descendido a niveles de minimis . 
Teniendo en cuenta estos hechos, ¿por qué los Estados Unidos no han excluido a China de las 
medidas de salvaguardia, de conformidad con el artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias ? 
¿Y cuándo aplicarán los Estados Unidos el procedimiento de eliminación ? Por último, en séptimo 
lugar, ¿publicarán los Estados Unidos el plan de ajuste industrial correspondiente y, en ese caso, 
cuándo se anunciará ? ¿Qué departamento de la Administración estadounidense se encargará de 
ello? 
23.4.   La delegada de la Unión Europea  expresa su profunda preocupación por el uso de 
salvaguardias por parte de los Estados Unidos, un instrumento al que no han recurrido en casi 
15 años. Los criterios de la OMC para imponer medidas de salvaguardia son muy estrictos  y la UE 
duda de que se hayan cumplido en el asunto de los paneles solares o en el de las lavadoras para 
uso doméstico . Las medidas de salvaguardia afectan a las importaciones sin distinción de 
procedencia, incluidas las que no están causando ningún daño, como las originarias de la UE . La UE 
representa menos del 2 % de las importaciones totales de los Estados Unidos y el precio de las 
importaciones de la UE es mucho mayor que el de las importaciones de Asia . Además, es probable G/C/M/131  
- 60 - 
  que las medidas de los Estados  Unidos desvíen el comercio y perturben los mercados, incluso en 
la UE. 
23.5.   La UE ha celebrado consultas con las autoridades de los Estados Unidos de conformidad con 
el artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias . Ha intentado conseguir una medida menos 
penaliz adora, como por ejemplo un contingente asignado por país o un precio mínimo de 
importación, pero no lo ha conseguido . Los Estados Unidos también han rechazado la solicitud de 
compensación de la UE . Ambas partes han acordado vigilar las corrientes comercial es y proseguir 
las conversaciones . La UE insta a los Estados Unidos a que se abstengan de adoptar otras medidas 
de carácter general que restrinjan el comercio y que, en su lugar, vuelvan a aplicar medidas de 
defensa comercial más proporcionadas que causen menos daños colaterales.  
23.6.   La delegada de Suiza  dice que su país está profundamente decepcionado por la decisión de 
los Estados Unidos de imponer derechos de salvaguardia a las células fotovoltaicas de silicio 
cristalino, una decisi ón que también está afectando a los productores suizos . El sector nacional de 
la energía solar no dispone de ningún programa de subvenciones y sus escasas exportaciones 
difícilmente pueden suponer competencia para los productores estadounidenses . Suiza pid e a los 
Estados Unidos que reconsideren estas medidas y su aplicación.  
23.7.   El delegado de la República de Corea  dice que el entendimiento común de los Miembros es 
que las medidas de salvaguardia deben adoptarse únicamente con gran cautela y solo en la medida 
necesaria . En ese sentido, Corea no está convencida de que las medidas de salvaguardia aplicadas 
por los Estados Unidos a las lavadoras y a los paneles solares sean compatibles con las normas 
pertinentes de la OMC . Corea ha celebrado consultas bilaterales c on los Estados Unidos de 
conformidad con el artículo correspondiente del Acuerdo sobre Salvaguardias y aguarda con interés 
recibir buenas noticias sobre esta cuestión en un futuro próximo.  
23.8.   La delegada de Malasia  dice que su país ha solicitado formalmente c elebrar consultas con los 
Estados Unidos de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo SMC y espera con interés 
colaborar constructivamente con los Estados Unidos para hallar una solución mutuamente convenida 
a la cuestión.  
23.9.   El delegado de Singapur  dice que la medida de salvaguardia aplicada por los Estados Unidos 
a las células fotovoltaicas de silicio cristalino ha afectado considerablemente a las empresas de 
Singapur . Las importaciones de determinados productos fotovoltaicos de silicio crista lino son un 
complemento necesario de la producción nacional para apoyar el crecimiento del sector 
estadounidense de la energía solar . La medida de salvaguardia de carácter general frenará el 
crecimiento de la industria estadounidense de la energía solar y se traducirá en un aumento de 
costos para los consumidores, especialmente para los productos fotovoltaicos de silicio cristalino que 
no se producen en el país . Singapur ha celebrado consultas bilaterales con los Estados Unidos con 
arreglo al párrafo  3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y considera que las 
consultas bilaterales que ha mantenido hasta la fecha han sido útiles . Singapur desea hallar una 
solución a la cuestión que garantice que la perturbación del comercio sea mínima.  
23.10.   La delegada de los Estados Unidos  responde que, como indicó en sus notificaciones al Comité 
de Salvaguardias, la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos llegó a distintas 
determinaciones positivas en el sentido de que las importaciones de det erminadas células 
fotovoltaicas de silicio cristalino, incluso ensambladas en otros productos, y de lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico, han aumentado en tal cantidad en los Estados Unidos que son una 
causa sustancial de daño grave, o de amenaza  de daño grave, a la rama de producción nacional que 
produce artículos similares o directamente competidores . En el caso de los productos solares, la 
medida entró en vigor el 7 de febrero de 2018 y se aplicará durante cuatro años en forma de un 
contingente  arancelario . En cada año, las medidas no se aplicarán a los primeros 2,5 gigavatios de 
células y se aplicará un arancel fuera del contingente . El arancel aplicable se liberalizará 
progresivamente con carácter anual.  
23.11.   Para las lavadoras de gran capacidad pa ra uso doméstico, la medida también entró en vigor 
el 7 de febrero de 2018 y se mantendrá durante tres años y un día, con tipos arancelarios diferentes 
para las lavadoras de gran capacidad de uso doméstico y sus partes . En cada año, las partes estarán 
sujetas a un contingente arancelario y a medidas que se liberalizarán progresivamente con carácter 
anual . Los aranceles aplicables a las lavadoras también se liberalizarán anualmente . El Presidente G/C/M/131  
- 61 - 
  ha excluido de estas medidas a determinados países, a saber : i) países en desarrollo Miembros de 
la OMC cuya participación en las importaciones totales de los productos en cuestión, basada en un 
período representativo reciente, no excede el 3 %, siempre que las importaciones de productos 
procedentes de todos esos país es con una participación en las importaciones inferior al 3 % no 
representen en conjunto más del 9 % de las importaciones totales del producto ; ii) países en 
desarrollo no pertenecientes a la OMC que cumplen los mismos criterios ; y iii) países cuyas 
importac iones no representan una parte sustancial de las importaciones totales ni contribuyen de 
manera importante al daño grave o amenaza de daño grave constatado por el CCI.  
23.12.   Los Estados Unidos ofrecen y han mantenido consultas de conformidad con el párrafo 3 del  
artículo  12 del Acuerdo sobre Salvaguardias con todos los Miembros que las han solicitado y han 
empezado a notificar conjuntamente al CCM los resultados de dichas consultas . Esperan completar 
las notificaciones de consultas en las próximas semanas . Las medidas son resultado de aumentos 
absolutos de las importaciones . Todas las medidas adoptadas por los Estados Unidos son compatibles 
con sus obligaciones en el marco del artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias . Las 
respuestas a todas las pre guntas formuladas por los Miembros en la reunión en curso probablemente 
ya se pueden consultar en la determinación del CCI o en las notificaciones de los Estados Unidos a 
la OMC . Estas medidas también serán examinadas por el Comité de Salvaguardias en su r eunión de 
finales de abril . Para cualquier respuesta pendiente, se pide a las delegaciones que faciliten sus 
preguntas por escrito para remitirlas a la capital.  
23.13.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
23.14.   El Consejo así lo acuerda . 
24  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
24.1.   El Presidente  recuerda que los Ministros adoptaron en Buenos Aires la decisión contenida en 
el documento WT/MIN(17)/65 relativa al "Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico" 
(Programa d e Trabajo) . En esa Decisión, los Ministros convinieron en continuar la labor realizada en 
el marco del Programa de Trabajo desde el último período de sesiones, sobre la base del mandato 
existente establecido en el documento WT/L/274 y adoptado el 25 de sep tiembre de 1998 y procurar 
revitalizar la labor de la OMC sobre el comercio electrónico . A tal efecto, la Decisión también 
encomienda al Consejo General que realice exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de 2018 y julio de 2019, sobre la  base de los informes que puedan presentar los órganos 
competentes, entre ellos el Consejo de Mercancías, y que mantenga la práctica actual de no imponer 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Para cumplir el mandato renovado, la cuestión 
del comercio electrónico ha sido incluida como un elemento independiente del orden del día y, en 
ese sentido, el Presidente invita a las delegaciones a seguir expresando sus opiniones y haciendo 
propuestas sobre el modo de trabajar en el futuro . También infor ma a los Miembros de dos 
documentos oficiales que ha presentado el Taipei Chino.  
24.2.   La delegada del Taipei Chino , al presentar sus dos comunicaciones, distribuidas en los 
documentos JOB/CTG/12 y JOB/CTG/13, indica que el documento JOB/CTG/12 hace referencia a  los 
obstáculos al comercio en el ciberespacio e identifica diferencias cuantitativas y fundamentales entre 
el comercio electrónico y el comercio tradicional . Una de esas diferencias es la llamada 
transformación de átomos a bits en el mundo digital, donde se observa que obstaculizar el flujo de 
bits puede tener efectos de restricción del comercio similares o incluso mayores que los obstáculos 
tradicionales al comercio de átomos . En ese sentido, se emplea la expresión "obstáculos al comercio 
en el ciberespac io" para describir la intervención pública en la transmisión transfronteriza de 
información por medios electrónicos, que tiene un efecto restrictivo en el comercio internacional . El 
documento también sugiere que el término "información" o "datos" debería a barcar todos los tipos 
de información transmitidos a través de Internet, con inclusión de toda búsqueda, navegación y 
comunicación en la red, que tenga lugar entre los posibles compradores y vendedores en línea . La 
delegada destaca que es esencial garantiz ar la libre circulación de la información a través de Internet 
entre los Miembros, y asegurarse de que todos ellos tengan el derecho a acceder a la red de los 
demás Miembros . Por lo tanto, todos los posibles participantes, y especialmente las pymes, gozará n 
plenamente de las oportunidades comerciales.  
24.3.   En relación con el documento JOB/CTG/13, la delegada indica que comparte las observaciones 
relativas a la impresión 3D y la economía colaborativa . En este sentido, señala que la mayoría de G/C/M/131  
- 62 - 
  los bienes "digita lizables" ya son objeto de comercio en línea y que muchas de las transacciones 
sortean los controles aplicados tradicionalmente en la frontera . La nueva técnica de impresión 3D 
ha hecho posible enviar electrónicamente instrucciones de impresión digitales a  cualquier lugar del 
mundo, y fabricar localmente los productos físicos con una impresora 3D en el país consumidor . 
Añade también que esas mercancías serán identificadas, por lo tanto, como productos locales y no 
está claro cómo se aplicarán las normas del  GATT, que tratan de las medidas en frontera, a estos 
nuevos modelos comerciales y de fabricación . Invita a los Miembros a seguir estudiando las 
cuestiones que suscitan estos nuevos modelos de comercio electrónico y les anima a abordar 
cualquier posible tr atamiento reglamentario asimétrico que pueda crear un entorno de negocio 
caracterizado por una competencia desleal entre las medidas y los modelos comerciales nuevos y 
tradicionales.  
24.4.   El Taipei Chino espera que estos documentos técnicos aclaren algunas de l as cuestiones 
fundamentales en la esfera del comercio electrónico y faciliten futuros debates en la OMC, y desea 
entablar conversaciones con todos los Miembros interesados sobre estos y otros asuntos.  
24.5.   El delegado del Japón  agradece al Taipei Chino su contr ibución y recuerda que, en Buenos 
Aires, los Ministros convinieron en continuar la labor realizada sobre la base del Programa de Trabajo 
y en reactivar los debates sobre el comercio electrónico en la OMC . El Japón considera que las dos 
comunicaciones del T aipei Chino son compatibles con la dirección acordada por consenso en Buenos 
Aires. En cuanto al comercio electrónico de bienes físicos, el Japón cree que el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio puede abordar algunos de los problemas relacionados con la  manera en 
que los países hacen frente a las crecientes corrientes de paquetes de poco valor . Sugiere que el 
Comité de Facilitación del Comercio aborde esta cuestión a través de una aplicación exhaustiva del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . En este sentido, el Japón participará activamente en la 
labor del Comité de Facilitación del Comercio.  
24.6.   La delegada de Noruega  señala que la Decisión adoptada en Buenos Aires de continuar la 
labor realizada en el marco del Programa de Trabajo pone de manifiest o el interés de los Miembros 
y su disposición a avanzar en los trabajos sobre el comercio electrónico en el marco de la OMC . 
Noruega agradece que se hayan presentado varias comunicaciones y se hayan mantenido debates 
de utilidad en diversos comités . Tambié n da las gracias al Taipei Chino por sus dos documentos 
técnicos y expresa la esperanza de que se presenten más documentos sobre el comercio electrónico 
oportunamente.  
24.7.   Noruega cree que será de utilidad que los Miembros de la OMC busquen elementos comunes 
en sus respectivas comunicaciones, en particular en relación con las condiciones necesarias para 
que el comercio electrónico beneficie a todos, sobre todo y especialmente, en términos de las 
posibles ventajas para los Miembros en desarrollo . Noruega continu ará participando activamente en 
el seguimiento del Programa de Trabajo y también desempeñará un papel activo en la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, y anima a todos los Miembros 
interesados a proceder de la misma manera.  
24.8.   El delegado de Panamá  agradece al Taipei Chino sus documentos técnicos e indica que, como 
copatrocinadores de la propuesta de Comercio Electrónico y Desarrollo, contenida en el documento 
JOB/CTG/5, estos temas son de gran interés para Panamá.  
24.9.   Panam á considera que el comercio electrónico es una de las maneras de facilitar transacciones 
con más crecimiento y potencial a nivel mundial . La UNCTAD estima que en América Latina crecerá 
a un promedio de 17 % por año a 2019 . Además, el comercio electrónico pe rmite a todo tipo de 
comerciantes acceder a nuevos mercados y oportunidades exponenciales . No obstante, existen 
grandes desafíos a su explotación plena por los micro, pequeños y medianos comerciantes, en 
particular en los países en vías de desarrollo.  
24.10.   En América Latina, las MIPYME  juegan un rol esencial en su contribución económica y laboral 
al país . En este sentido, es importante hallar soluciones que apoyen a la mayor integración de estas 
al comercio mediante el uso de la tecnología . El delegado señala qu e las MIPYME  requieren 
capacitación, acceso a la infraestructura adecuada, acceso a los mercados globales en las 
transacciones facilitadas por medios electrónicos y a que no se discrimine contra las transacciones 
facilitadas por medios electrónicos . Además , el comercio electrónico permitiría que los micro 
comerciantes tuviesen un potencial de crecimiento casi ilimitado si se le proveen los canales y G/C/M/131  
- 63 - 
  catalizadores indicados . Sin perjuicio de lo que antecede, Panamá reconoce que no hay duda de que 
existen gra ndes retos para poder facilitar el uso del comercio electrónico a los agentes más 
vulnerables de nuestras economías . En consecuencia, el Panamá considera de importancia el poder 
discutir el comercio electrónico en el CCM e impulsar este programa de trabajo . 
24.11.   La delegada de Cuba se complace con la reanudación de los debates bajo el programa de 
trabajo sobre comercio electrónico y agradece las recientes contribuciones de los Miembros . A Cuba 
le parece pertinente que sea en este foro multilateral donde se venti len los debates sobre el comercio 
electrónico, conforme fue acordado en Buenos Aires y, por lo tanto, reconoce como único mandato 
sobre Comercio Electrónico el que establece el Programa de Trabajo de 1998. S obre esa base, su 
delegación está dispuesta a con tinuar trabajando de forma constructiva sobre esta cuestión.  
24.12.   El documento JOB/CTG/12 indica que los países sin litoral y las pymes se han beneficiado 
más del comercio electrónico que los países desarrollados y las grandes empresas trasnacionales ; 
la delega da dice que les interesa conocer las fuentes de esos estudios y cómo miden ese beneficio 
porque esa no ha sido la experiencia de Cuba en este sentido . Cuba considera quimérico pensar que 
las pymes  de países en desarrollo podrán vender directamente a consum idores de países 
desarrollados en condiciones de competencia ventajosas que puedan otorgarles tales beneficios 
mayores, en gran medida debido a las limitaciones tecnológicas que enfrentan . También indica que 
a su delegación le preocupa que esta idea esté s iendo utilizada de forma manida en los debates de 
los últimos meses.  
24.13.   A juicio de Cuba, el ciberespacio es parte integral de cada Estado, como lo son los espacios 
terrestre, marítimo, aéreo y, por tanto, en él deben regir las leyes gubernamentales de cada p aís, 
basado en el principio de soberanía . Cuando se hace mención a la intervención pública en el 
ciberespacio y las afectaciones que esta acarrea para los proveedores, la delegada desea conocer 
mediante ejemplos a qué tipo de intervención se refieren y que  se explique cómo se produce tal 
afectación . Quiere también saber si ha ponderado la legitimidad de esa intervención en ese análisis . 
Para Cuba las normas de las actividades en línea siempre deben estar en correspondencia con los 
planes y programas de desa rrollo de cada país . Por tanto, es correcto que los Gobiernos tengan la 
posibilidad de intervenir en su tráfico de Internet . Si bien es posible facilitar la libre circulación de 
las corrientes transfronterizas de datos, ello debe estar condicionado a los i ntereses económicos y 
de seguridad de cada nación . La delegada dice que es necesario reconocer el derecho de los 
Miembros a reglamentar las actividades en línea mediante la identificación del alcance de los 
objetivos de política legítimos que permiten just ificar las medidas llamadas obstáculos al comercio 
en el ciberespacio.  
24.14.   En cuanto a una Internet libre y abierta, Cuba aboga por una gobernanza democrática y 
participativa, que debería realizarse desde una regulación centralizada, y considera que la 
neutralidad tecnológica del AGCS no está acordada entre los Miembros sino que es un tema que 
sigue abierto a debate en el marco del Consejo de Comercio de Servicios.  
24.15.   Respecto a las sugerencias sobre la labor futura, Cuba aprecia que resulta demasiado 
prematuro convenir las propuestas debatidas durante la reunión y que debe debatir m ás sobre estos 
asuntos y escuchar qué hacen otras organizaciones internacionales en torno a la cuestión del 
comercio electrónico.  
24.16.   La delegada señala que cualquier análisis sobre Comercio Electrónico debe partir del 
reconocimiento de la brecha digital que p ersiste y se amplía . El Taipei Chino, en su documento, 
reconoce acertadamente la importancia del acceso a Internet como condición fundamental y 
necesaria para participar en el comercio electrónico . Sin embargo la mitad de la población mundial 
no tiene ese acceso, o este es muy limitado . Por lo tanto, la delegada invita a los Miembros a 
reflexionar colectivamente sobre cómo van a enfrentar esta situación, porque apresurarse en el 
establecimiento de normas solo perpetuaría los desequilibrios actuales y Cuba n o puede permitírselo . 
Cuba desea seguir participando de forma constructiva en estos debates.  
24.17.   La delegada de Sudáfrica  también da las gracias al Taipei Chino por sus comunicaciones y 
recuerda que su país ya formuló observaciones sustantivas sobre esos docum entos en el CCM el  2 de 
marzo de 2018. N o obstante, desea seguir compartiendo las siguientes observaciones preliminares 
en el CCM : i) si las afirmaciones que figuran en los párrafos 1.1 y 1.2 del documento JOB/CTG/12 
son correctas, los beneficios que ha te nido Internet para el comercio internacional se han G/C/M/131  
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  multiplicado en ausencia de normas . Con respecto al párrafo  1.2, en particular, señala que será útil 
tener acceso a la investigación citada en el documento ; ii) Internet ha creado condiciones favorables 
que permiten a las grandes empresas de los países desarrollados sacar mayor partido que 
las MIPYME de los países en desarrollo, al menos en términos absolutos . Las cifras indican que, si 
bien el crecimiento relativo es mayor para las MIPYME de l os países en desarrollo, palidece en 
comparación con el crecimiento absoluto, los ingresos y la capitalización en el mercado de las 
empresas más grandes de los países desarrollados . De hecho, si esas cifras se ponen en perspectiva, 
la riqueza de esas empre sas supera a la producción económica de muchos Miembros ; y 
iii) la asimetría en el actual entorno digital mundial plantea un gran obstáculo para el crecimiento y 
desarrollo inclusivo y sostenible . A juicio de Sudáfrica, en el documento se hacen suposicione s 
generales que no pueden darse por correctas.  
24.18.   En relación con las proposiciones de trabajos futuros, la delegada sostiene que los 
documentos del Taipei Chino llegan a conclusiones precipitadas sobre la necesidad de garantizar la 
libre circulación de la in formación a través de Internet entre los Miembros, y de asegurar que todos 
los Miembros tengan el derecho inequívoco a acceder a la red de los demás Miembros sobre una 
base de reciprocidad e igualdad . Indica también que la propuesta de aplicar un criterio aún más 
restrictivo para determinar las excepciones generales, es decir, que estas deben ser medidas 
adoptadas en "circunstancias excepcionales" y explícitamente aprobadas por los Miembros, parece 
en realidad ir en contra de la flexibilidad aparente ofreci da por las excepciones generales y de 
seguridad que figuran en los Acuerdos de la OMC . Esta posición es equiparable a una prueba de 
necesidad para lograr objetivos de política legítimos.  
24.19.   También hace hincapié en que para celebrar un debate fundamentado de las cuestiones 
comerciales que caen en el ámbito del Acuerdo de Marrakech es necesario establecer previamente 
normas, principios y reglas internacionales en materia de competencia, antimonopolios, abuso de 
dominio en el mercado, dominación de una plataform a sobre las otras y fiscalidad de la economía 
digital . No obstante, varias de esas cuestiones no se pueden negociar en la OMC porque se refieren 
a esferas que no están relacionadas con el comercio, sino más bien con la legislación en materia de 
derechos hu manos, el derecho tributario y la legislación antimonopolística . En consecuencia, la OMC 
no debe intervenir antes de llegar a acuerdos en los órganos internacionales pertinentes que tratan 
esos aspectos del derecho internacional, y su función debe limitars e a la esfera del comercio.  
24.20.   Sudáfrica también pone en duda el orden de presentación de las dos comunicaciones, porque 
el Taipei Chino ha señalado que es importante examinar las consecuencias económicas de las 
transacciones digitales internacionales, princi palmente la fiscalidad, pero sin ningún debate más 
general, y el examen de la cuestión de la corriente de datos está prejuzgando dicho debate y, por 
lo tanto, es prematuro . En el contexto del párrafo 1.3 del Programa de Trabajo, Sudáfrica sigue 
estando dis puesta a participar en un debate más profundo de esas cuestiones en el CCM y reafirma 
su compromiso de hacerlo en el contexto del marco multilateral establecido en el Programa de 
Trabajo.  
24.21.   El delegado de China  recuerda que el Programa de Trabajo encomienda a los Miembros que 
examinen los aspectos comerciales del comercio electrónico, que difieren de conceptos tales como 
los obstáculos al comercio digital y al comercio en el ciberespacio utilizados en las comunicaciones . 
China espera que los Miembros centren sus debates en el marco del mandato actual de la OMC y 
señala que las comunicaciones también reconocen los derechos de los Miembros a regular la 
actividad en línea . Dada la creciente divulgación y uso de Internet, la ciberseguridad se está 
convirtiendo en una cuestión cada vez más importante . La amenaza de virus de Internet, de 
programas fraudulentos y de programas informáticos de suplantación de identidad ( phising ) ya ha 
causado graves daños al ciberespacio y a la seguridad de los datos en China, lo cual a  su vez ha 
provocado pérdidas de información y de activos de los usuarios de Internet de todo el mundo . Por 
consiguiente, es indispensable que los Gobiernos reglamenten las corrientes transfronterizas de 
datos y garanticen el desarrollo sostenible y próspe ro del comercio electrónico . Los Miembros 
también utilizan con frecuencia esas reglamentaciones para lograr diversos objetivos de política 
nacional no relacionados con el comercio . China anima a los Miembros a que consideren que en la 
era de la globalizaci ón económica es necesario utilizar corrientes transfronterizas de datos y alcanzar 
un equilibrio entre la ciberseguridad y la libre circulación de los datos dado que, en su opinión, es 
legítimo que los Miembros conciban medidas reglamentarias acordes con s us condiciones y 
necesidades concretas a fin de proteger el interés público.  G/C/M/131  
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  24.22.   China opina también que la evolución de Internet y la globalización económica han creado 
necesidades en materia de corrientes transfronterizas de datos y planteado desafíos en los  ámbitos 
de la seguridad de los datos en el ciberespacio y de la protección de los datos personales, lo que 
nunca debe pasarse por alto . Garantizar estos aspectos debe constituir por lo tanto una condición 
previa para disponer de corrientes de datos legale s y abiertos y asegurar un crecimiento inclusivo y 
sostenible del comercio.  
24.23.   La delegada del Taipei Chino  agradece a los oradores anteriores sus intervenciones y, en 
respuesta a las preguntas formuladas por los Miembros, aclara que los documentos se basan e n los 
resultados de investigaciones públicamente disponibles . Su delegación sigue abierta y dispuesta a 
colaborar con los Miembros interesados sobre estas y otras cuestiones . Dada la importancia del 
comercio electrónico para el crecimiento económico mundia l, es pertinente que los Miembros sigan 
explorando todas las posibilidades y debatiendo en el marco del Programa de Trabajo de 1998. 
24.24.    Con respecto a la posible futura labor del CCM sobre el comercio electrónico, el delegado de 
China  recuerda que, antes de la Undécima Conferencia Ministerial, los Miembros presentaron más 
de 30 comunicaciones sobre esta cuestión y celebraron amplios debates sobre el asunto . Entretanto, 
Miembros como los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, México, Indonesia, Co rea, 
Turquía y Australia (grupo MIKTA) y el Grupo Africano celebraron una serie de seminarios sobre el 
comercio electrónico en Ginebra que contribuyeron a un mejor entendimiento de las particularidades 
del comercio electrónico, especialmente de su dimensió n de desarrollo . China agradece los esfuerzos 
de los Miembros por apoyar el sistema multilateral de comercio, sobre todo porque estos esfuerzos 
contribuyeron a la Decisión Ministerial adoptada en Buenos Aires, que dispone que los Miembros 
deben "continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico".  
24.25.   China ha apreciado y apoyado en todo momento los debates multilaterales sobre el comercio 
electrónico . Como se reiteró en 2017, considera que el comercio electrónico per mite a la OMC seguir 
siendo pertinente y responder a las necesidades de las empresas, y ayuda a las microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (MIPYME), las mujeres y los jóvenes de los países en desarrollo a 
participar en el comercio mundial y a sacar p artido del principio de inclusión del sistema multilateral 
de comercio . El delegado de China indica que, tras la Undécima Conferencia Ministerial, los Miembros 
deberían mantener el impulso de los debates multilaterales sobre los aspectos comerciales del 
comercio electrónico y reflexionar de manera innovadora sobre enfoques eficientes que podrían 
permitir a los Miembros llevar adelante estos debates, y dar la debida consideración a las distintas 
fases de desarrollo de los Miembros, así como a las necesidades  de los Miembros en desarrollo, en 
especial los PMA . En este sentido, anima a los Miembros a que presenten sugerencias constructivas 
al CCM y exhorta a la OMC a que mejore su cooperación con organizaciones internacionales, como 
la Organización Mundial de A duanas y la Unión Postal Universal, con miras a explorar la dimensión 
de desarrollo del comercio electrónico e intercambiar los resultados de las investigaciones 
pertinentes.  
24.26.   El delegado recuerda que, en los últimos dos años, los Miembros han debatido la c uestión 
del comercio electrónico en el marco de los órganos pertinentes de la OMC y han presentado varias 
propuestas que sugieren, entre otras cosas, que se siga examinando la cuestión de la facilitación del 
comercio por Internet en la esfera de las mercan cías, así como servicios conexos como los pagos y 
los servicios de logística . El intercambio de experiencias sobre esta cuestión ha resultado de utilidad 
para los Miembros y merece un debate más a fondo en el CCM.  
24.27.   El delegado señala que, a la luz del rápid o desarrollo del comercio electrónico a nivel mundial, 
muchas organizaciones internacionales han participado en los debates pertinentes sobre este nuevo 
modelo comercial . En febrero de 2018 tuvo lugar en Beijing la Primera Conferencia Mundial sobre el 
Come rcio Electrónico Transfronterizo, organizada conjuntamente por la OMA y la Administración 
General de Aduanas de China (GAC) . Casi 2.000 delegados de las administraciones de los miembros 
de la OMA, otros organismos públicos, organizaciones internacionales y  asociaciones empresariales 
y académicas de 145 países y regiones asistieron a la Conferencia e intercambiaron experiencias 
sobre la promoción del comercio electrónico transfronterizo . En relación con este evento, el delegado 
informa de que el tema de la C onferencia fue un enfoque innovador, inclusivo, estratégico y 
colaborativo para un comercio electrónico transfronterizo sostenible . La Conferencia se centró en 
mesas redondas tales como "La nueva cara del comercio  - Cómo nos podemos beneficiar todos" ; "El 
statu quo no es una estrategia  - Qué se debería hacer para adaptar los procedimientos 
reglamentarios" ; "Tecnologías transformadoras que impulsan el comercio electrónico" ; "Nuevos G/C/M/131  
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  retos, nuevas soluciones", "¿Y ahora qué ? - Visión futurista" ; "Aplicación  de la iniciativa 'Un Cinturón, 
una Ruta ' y de otras iniciativas a favor del desarrollo equilibrado" ; "Nuevas oportunidades para la 
promoción de alianzas" ; y "Fomento de las capacidades y facilitación del comercio electrónico" . 
Además, en la Conferencia se  mantuvieron debates exhaustivos sobre el comercio electrónico 
transfronterizo desde la perspectiva de las administraciones de aduanas.  
24.28.   La Conferencia llegó a un consenso general sobre los principios del Marco de Normas sobre 
el Comercio Electrónico Transf ronterizo, que será el primer documento de orientación para la 
regulación y el servicio del comercio electrónico transfronterizo para las aduanas a nivel mundial . 
Asimismo, la Conferencia adoptó la Declaración de Beijing para demostrar el consenso y la vis ión de 
la comunidad aduanera y otros colectivos interesados en relación con el desarrollo del comercio 
electrónico transfronterizo.  
24.29.   Además, las empresas de comercio electrónico transfronterizo han publicado conjuntamente 
la "Solicitud de medidas por empres as de comercio electrónico transfronterizo mundiales", que 
anima a las empresas a mejorar su autogobernanza y autodisciplina, e insta a empresas y 
organismos públicos a trabajar estrechamente con miras al crecimiento sostenible del comercio 
electrónico tra nsfronterizo . La Conferencia también ha pedido que se formulen normas pertinentes 
relativas al comercio electrónico transfronterizo a fin de crear un entorno comercial más transparente 
y previsible y de promover la conectividad . China cree que este es tamb ién el objetivo del debate 
sobre el comercio electrónico en la OMC . De hecho, si bien la reglamentación aduanera es un aspecto 
importante para el comercio de mercancías a través de Internet, hay muchos otros temas por debatir 
y examinar en la OMC ; por lo t anto, a fin de ayudar a los Miembros a entender mejor la cuestión del 
comercio electrónico, China anima a la OMC a mejorar su cooperación con organizaciones 
internacionales como la OMA y la Unión Postal Universal.  
24.30.   Con arreglo al mandato impartido en el Pro grama de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998, China recuerda que el debate sobre el comercio electrónico por los organismos de la OMC 
pertinentes "deberá[…] tener en cuenta la labor de otras organizaciones intergubernamentales" . 
Teniendo esto en cuenta, China sugiere que la OMC y la OMA mejoren su intercambio de información 
sobre el comercio electrónico transfronterizo . En particular, propone que las dos organizaciones 
celebren un seminario conjunto sobre el comercio electrónico e inviten a los co lectivos interesados 
tales como organizaciones internacionales pertinentes, expertos y empresas, a mantener 
conversaciones activas sobre el comercio electrónico y presentar las últimas novedades, 
experiencias y sugerencias de política sobre el comercio ele ctrónico transfronterizo, promoviendo 
así el crecimiento inclusivo del comercio . Este seminario conjunto puede organizarse antes de finales 
de julio de 2018. 
24.31.   El delegado de la Argentina  señala que los Miembros deberían, sin duda, centrar el debate 
en el co mercio electrónico en el seno de la OMC, como decidieron los Ministros en Buenos Aires . En 
este sentido, la Argentina expresa su férreo apoyo a la propuesta presentada por China sobre la 
posible organización de un taller sobre comercio electrónico.  
24.32.   El dele gado del Pakistán  también apoya la propuesta de China, dado que su país considera 
que se está llevando a cabo una labor positiva en la OMA y ello puede contribuir a la labor realizada 
en la OMC, especialmente con respecto al aspecto del comercio electrónic o relacionado con la 
facilitación del comercio.  
24.33.   La delegada de Nigeria , como uno de los copatrocinadores de la iniciativa sobre el comercio 
electrónico, señala y celebra los esfuerzos realizados por China al sugerir que la OMC y la OMA 
deberían organizar u n seminario para mejorar el intercambio entre los Miembros de información 
relativa al comercio electrónico transfronterizo . De hecho, muchos países en desarrollo, 
especialmente de la región africana, se beneficiarán de dicho evento, que sería el primero de  este 
tipo organizado conjuntamente por la OMC y la OMA.  
24.34.   El delegado de Costa Rica  también expresa el apoyo de su país a la propuesta de China de 
celebrar un seminario conjunto, organizado por la OMC y la OMA . Su delegación también agradecerá 
la posibilida d de organizar otros eventos con organizaciones internacionales que también puedan 
estar interesadas en el comercio electrónico.  G/C/M/131  
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  24.35.   El delegado de México  también considera que la propuesta de China es apropiada y apoya la 
iniciativa.  
24.36.   La delegada de la Unión E uropea  da las gracias a China por su propuesta de celebrar este 
posible seminario . No obstante, la UE espera recibir más detalles antes de adoptar una posición 
definitiva sobre esta cuestión . Como reacción preliminar, la UE está abierta a considerar un eve nto 
organizado conjuntamente por la OMC y la OMA . No obstante, la UE cree que el alcance de los 
debates sobre dicho evento no debería limitarse a los bienes o servicios, sino que debería ser 
transversal . La UE espera recibir más información sobre esta cues tión y seguir debatiéndola.  
24.37.   El Presidente  concluye el debate sobre el Programa de Trabajo indicando que, con arreglo a 
las intervenciones realizadas, esta cuestión sigue siendo muy importante para muchas delegaciones 
y que, en realidad, se ha impartido a l os Miembros un mandato renovado para reactivar los trabajos 
en esta esfera . Señala que pedirá al Presidente entrante que celebre consultas con los Miembros 
sobre la mejor manera de avanzar, en particular, sobre la posibilidad de organizar un seminario en 
la OMC con la OMA, tal como ha propuesto China . También propone que el Consejo tome nota de 
las declaraciones formuladas.  
24.38.   El Consejo así lo acuerda . 
25  OTROS ASUNTOS  
25.1.   El Presidente  recuerda que, al inicio de la reunión, la delegación de China ha indicado que 
desea plantear dos cuestiones en el marco del punto "Otros asuntos" : una se refiere a la 
investigación de conformidad con el artículo 301 y la otra, a los equipos de seguridad d e la aviación.  
25.2.   El delegado de China  dice que, el 22 de marzo de 2018, los Estados Unidos publicaron las 
conclusiones finales y las medidas adoptadas en el marco de la investigación de conformidad con el 
artículo  301 contra China . China se opone firmemente a estas medidas de los Estados Unidos . Las 
medidas unilaterales adoptadas en el marco de las investigaciones de conformidad con el 
artículo  301 de los Estados Unidos no solo lesionarán los derechos e intereses de China y otros 
Miembros de la OMC, sino que menoscabarán gravemente el sistema multilateral de comercio.  
25.3.    Las medidas e investigaciones en virtud del artículo 301 son puramente unilaterales, por lo 
que están prohibidas per se  por el artículo 23 del ESD e infringen los valores y principios más 
fundamentales de la OMC . Con arreglo a las resoluciones de la OMC y  el compromiso asumido por 
los Estados Unidos, los Estados Unidos no deben bajo ningún concepto determinar unilateralmente, 
sobre la base de una investigación de conformidad con el artículo 301, que otros Miembros han 
infringido las normas de la OMC . Cuando se trata de asuntos relacionados con los Acuerdos de 
la OMC, los Estados Unidos deben cumplir estrictamente las normas de la OMC y las resoluciones 
del OSD . Lo hecho por los Estados Unidos contradice sus compromisos, y en particular su 
confirmación "expl ícita, oficial, repetida e incondicional", realizada ante el Grupo Especial que se 
ocupó del asunto DS152, de que el USTR basaría toda decisión en virtud del artículo  301 únicamente 
en constataciones adoptadas por el OSD . El Grupo de Trabajo en el asunto D S152 también señaló 
que "los Estados Unidos, si repudiaran o rechazaran de cualquier forma esos compromisos, 
incurrirían en responsabilidad estatal, puesto que su ley resultaría incompatible con las obligaciones 
impuestas por el artículo 23".  
25.4.   Durante mucho  tiempo, los Estados Unidos han iniciado con frecuencia investigaciones 
unilaterales sobre las políticas comerciales y económicas de otros países o regiones, y han aplicado 
posteriormente medidas de retorsión y sanciones tales como el aumento de los arance les y la 
restricción de las inversiones por motivos de protección de la rama de producción nacional . 
Desde 1974, los Estados Unidos han iniciado 125 investigaciones en virtud del artículo 301, que ha 
afectado a casi todos los Miembros de la OMC . Las medida s unilaterales adoptadas de conformidad 
con el artículo 301 de los Estados Unidos se dejaron de aplicar tras el establecimiento de la OMC ; 
sin embargo, los Estados Unidos están sentando un muy mal precedente al infringir abiertamente el 
compromiso que cont rajeron anteriormente a nivel mundial . Los Miembros de la OMC deberían evitar 
conjuntamente la reintroducción de las investigaciones de conformidad con el artículo 301 y volver 
a encerrar a esta bestia en la jaula de las normas de la OMC . China está totalm ente preparada para 
reaccionar a las conclusiones y medidas adoptadas de conformidad con el artículo 301 y aplicará con 
firmeza las normas de la OMC y otros medios necesarios para salvaguardar sus derechos e intereses G/C/M/131  
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  legítimos . Sin duda, China se enfrenta  a una dura prueba y está preparada para superar las 
dificultades que se le plantean . China es como un bambú, lo suficientemente resistente para bailar 
al viento, pero lo suficientemente fuerte para resistir presiones tremendas . El unilateralismo es 
fundam entalmente incompatible con la OMC, como el fuego y el agua . En mar abierta, si el barco 
vuelca, nadie está libre de ahogarse . Los Miembros no deberían quedarse mirando como alguien 
hace naufragar el barco . La OMC está sitiada y todos los Miembros deberían  cerrar filas para 
defenderla.  
25.5.   El delegado del Japón  dice que su delegación está examinando de cerca el informe relativo al 
artículo 301 publicado por el USTR la semana anterior . El Japón comparte la opinión de los Estados 
Unidos sobre la importancia y la necesidad de una mayor protección de la propiedad intelectual y su 
aplicación efectiva . Asimismo, comparte las preocupaciones de los Estados Unidos relativas al 
requisito de divulgación de la información tecnológica y las prácticas discriminatorias en mate ria de 
concesión de licencias aplicados por China . El Japón cree que todas las medidas comerciales deben 
ser compatibles con los Acuerdos de la OMC y espera que los Estados Unidos apliquen dichas medidas 
de conformidad con esos Acuerdos.  
25.6.   La delegada de la Unión Europea  dice que su delegación ha tomado nota de las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos contra China en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio 
de 1974. L a UE comparte plenamente las preocupaciones de los Estados Unidos con respecto a la 
necesidad de una mayor reforma y apertura del mercado en China, en particular, en relación con 
sus prácticas en la esfera de la tecnología, la propiedad intelectual y la innovación . No obstante, 
la UE cree firmemente que toda medida comercial que se adopte  debe ser plenamente compatible 
con el marco de la OMC, que proporciona numerosas herramientas para abordar eficazmente las 
diferencias comerciales, e insta a las partes pertinentes a que se aseguren de que sus medidas 
comerciales sean compatibles con las normas de la OMC.  
25.7.   La delegada de los Estados Unidos  indica que, como China no ha inscrito este punto en el 
orden del día, sino que lo ha planteado en el marco del punto "Otros asuntos", los Estados Unidos 
no formularán observaciones sustantivas o detallada s sobre la intervención de China en ese 
momento . No obstante, si otros Miembros de la OMC desean conocer mejor las medidas adoptadas 
por los Estados Unidos de conformidad con el artículo 301, pueden consultar el sitio web del 
Representante de los Estados U nidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, donde figura 
una hoja informativa y un informe exhaustivo . El informe estima que las políticas y prácticas de 
transferencia de tecnología impulsadas por China están causando cada año pérdidas por valor  de 
miles de millones de dólares a las empresas y particulares estadounidenses . Esas políticas y prácticas 
de China también se aplicarán a otros Miembros de la OMC . Además, otros Miembros de la OMC que 
deseen conocer mejor las prácticas de concesión de licencias tecnológicas de China que suscitan 
preocupación deben consultar la solicitud de celebración de consultas en el marco de la OMC que los 
Estados Unidos presentaron la semana pasada . Parece que China niega a los titulares de patentes 
su derecho exclusivo a impedir el uso no autorizado y también discrimina a los titulares extranjeros 
de tecnología a través de prescripciones en materia de licencias que no se aplican a los titulares de 
licencias tecnológicas de nacionalidad china . Ambas prá cticas parecen incumplir las obligaciones de 
China en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
25.8.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
25.9.   El Consejo así lo acuerda . 
25.10.   En cuanto a la cuestión de los equipos de seguridad de la  aviación, el delegado de China  dice 
que la Administración de la Seguridad del Transporte (TSA) de los Estados Unidos, el organismo 
público estadounidense responsable de la seguridad de la aviación civil, ha publicado los criterios 
aplicables a las prescri pciones mínimas en materia de resultados en los equipos de aviación civil 
(criterios de la TSA) y ha llevado a cabo la certificación de los equipos de aviación civil (certificación 
de la TSA).  
25.11.   Los criterios de la TSA son un reglamento técnico en el sentido  del Acuerdo OTC de la OMC, 
mientras que la certificación de la TSA es un procedimiento de evaluación de la conformidad con 
arreglo al Acuerdo OTC . Con arreglo al Acuerdo OTC, la TSA, como institución de evaluación de la 
conformidad, debe otorgar trato nac ional a los proveedores de otros Miembros en términos de acceso 
y derechos en el procedimiento de certificación . A pesar de ello, a los fabricantes chinos de equipos G/C/M/131  
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  de aviación civil se les han negado sus derechos a la evaluación de la conformidad con res pecto a 
las máquinas de rayos X para la carga aérea, en el marco de múltiples solicitudes presentadas en 
los últimos años, sin proporcionar ninguna explicación y sin responder a sus preguntas.  
25.12.   El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo OTC establece que se ot orgará trato nacional a los 
proveedores de otros Miembros en términos de derechos a la evaluación de la conformidad, y que 
la evaluación de la conformidad no deberá aplicarse de modo que tenga por efecto crear obstáculos 
innecesarios al comercio internacio nal. El párrafo 2 del artículo 5 dispone que, cuando reciba una 
solicitud, la institución competente debe examinar prontamente si la documentación está completa 
y comunicar al solicitante todas las deficiencias de manera precisa y completa . Dispone asimism o, 
entre otros requisitos, que debe informar al solicitante que así lo pida de la fase en que se encuentra 
el procedimiento, explicándole los eventuales retrasos . China cree que, en virtud del Acuerdo OTC, 
los Estados Unidos tienen la obligación de asegura rse de que la TSA otorgue trato nacional a los 
fabricantes chinos de equipos de aviación civil en el proceso de certificación.  
25.13.   La delegada de los Estados Unidos  indica que, como China no ha inscrito este punto en el 
orden del día, sino que lo ha planteado en el marco del punto "Otros asuntos", los Estados Unidos 
no formularán observaciones sustantivas o detalladas sobre la intervención de China en la reunión 
en curso.  
25.14.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
25.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
25.1  Fecha de la próxima reunión  
25.16.   El Presidente  informa al Consejo de que la próxima reunión del Consejo de Mercancías tendrá 
lugar el 3 de julio de 2018. E l orden del día se cerrará el 21 de junio de 2018 a las 16.30 h . Con 
respecto al cierre d el orden del día, el Presidente recuerda a las delegaciones que, de conformidad 
con el Reglamento, las reuniones de los órganos de la OMC se convocan por medio de un aviso que 
se transmite con una antelación mínima de 10 días naturales con respecto a la fe cha fijada para la 
reunión . Por tanto, el orden del día se cierra un día laborable para la OMC antes de que se distribuya 
la convocatoria de la reunión . En otras palabras, 11 días naturales antes de la fecha fijada para la 
reunión.  
26  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
26.1.   El Presidente  recuerda que el Presidente del Consejo General celebró consultas sobre una 
lista con los nombres de candidatos a la presidencia de los distintos órganos permanentes de 
la OMC,  de conformidad con las dire ctrices acordadas para el nombramiento de presidentes . En su 
reunión del 7 de marzo de 2018, el Consejo General aprobó la lista de candidatos propuestos . 
Teniendo en cuenta los candidatos propuestos, sugiere al CCM que elija por aclamación al 
Embajador  Stephen de Boer , del Canadá, para ocupar la presidencia del Consejo.  
26.2.   El Consejo así lo acuerda . 
26.3.   Se levanta  la sesión.  
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