RESUELVE:  
 
ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar el  Reglamento Técnico  DGNTI - COPANIT RT -
XX-2014, de acuerdo al tenor siguiente:  
 
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS  
DIRECCIÓ N GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL  
 
INDUSTRIA DEL PETRÓLEO Y TECNOLOGÍ AS   Anteproy ecto de Reglamento                                                                       
RELACIONADAS.                                                     DGNTI COPANIT RT -84-2014 
__________________________________________________________________  
   
1. OBJETIV O  
 
Este reglamento tiene por objeto establecer las características de calidad  y 
requisitos técnicos que debe  cumplir el Fuel Oil Residual  de  consumo nacional 
utilizado  en la industria en general.  
 
  
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN  
 
2.1. El presente reglamento técnico, e stablece los requisitos  de calidad que debe 
cumplir el  Fuel Oil Residual  que se destina principalmente  a ser empleado  
como material de combustión en plantas de energía eléctrica, calderas  y 
hornos , entre otros.  
 
2.2. Este reglamento técnico es de obligatorio cumplimiento en el territorio 
aduanero de la República de Panamá.  
 
3.  NORMAS DE CONSULTA  
 
Ley No. 8 de 16  de junio de 1987 y sus modificaciones. – Se regulan Las 
actividades relacionadas con los hidrocarburos.  
 
Decreto de Gabinete No. 36 de 17 de septiembre de 2003 y sus modificaciones, 
SNE-Establece una política nacional de hidrocarburos en la República de P anamá.  
 
Ley No. 66 de 10 de Noviembre 1947, Establece el Código Sanitario.  
 
Decreto Ejecutivo No. 293 del 23 de agosto  de 200 4, MINSA -Que dicta normas 
sanitarias para la obtención de los permisos de construcción y operación, así 
como para la vigilancia de los sistemas de incineración y coincineración.  
 
Ley No. 21 de 9 de julio de 1980, ANAM -Dicta normas sobre contaminación de 
mar y aguas navegables.  
  Decreto Ejecutivo N° 5 de 4 de febrero de 2009, ANAM -Por el cual se dictan 
Normas Ambientales de Emisiones d e Fuentes Fijas.  
 
Ley N° 36 de 17 de mayo de 1996, AL -por la cual se establecen controles para 
evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustibles y plomo.  
Decreto Ejecutivo N° 255 de 18 de diciembre de 1998, por el cual se reglamenta 
los artícul os 7, 8 y 10 de la Ley N° 36 de 17 de mayo de 1996.  
 
Resolución Administrativa No. 222 de 2008 del 7 de noviembre de 2008, AMP -
Establece el Reglamento sobre la Gestión Integral de los Desechos, y los 
Servicios Portuarios de Recepción y Manipulación de Dese chos Generados por 
los Buques y Residuos de la Carga, aplicable en todas las instalaciones portuarias 
y astilleros de la República de Panamá.  
 
Resolución No. DGPIMA -OMI-001-2008, AMP -Establece aplicar las directrices en 
la Regla 18 de ANEXO VI del Convenio  Internacional para Prevenir la 
Contaminación por los Buques (MARPOL 73/78), concerniente a la calidad de fuel 
oil que se entrega y utiliza a bordo de los buques a los cuales aplica el referido 
Anexo y su Apéndice V.  
 
Norma NFPA 30 y NFPA 30 -A, acogidas en  la Ley 10 de 16 de marzo de 2010, Se 
crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá.  
 
Decreto Ejecutivo No. 640 del 27 de diciembre del 2006, ATTT -Establece el 
Reglamento de Tránsito de l a Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.  
 
Resolución No. 45,588 -2011 -J.D. de 17 de febrero de 2011 , CSS-Reglamento 
General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad de Higiene del 
Trabajo.  
 
 
4. DEFINICI ONES 
 
4.1. Autoridad Competente: Secretaría Nacional de Energía . 
 
4.2  Agua y Sedimento : Es la  cantidad en % de peso de agua y sedimentos que 
se encuentran en el combustible.  Ambos componentes pueden ser determinados 
individualmente con pruebas diferentes.   Los sedimentos pueden acumularse en 
los tanques de almacenamiento, filtros y quemadores, oc asionando la obstrucción 
de flujo.  El agua puede causar emulsiones o corrosión en tanques dependiendo 
del tipo de combustible.  
 
4.3  Azufre T otal:  Es la cantidad total de  azufre que se encuentra presente en el 
combustible Fuel Oil Residual  y se determina  en el laboratorio bajo condiciones de 
prueba s específic as. 
  4.4  Contenido de C enizas:  Es una medida de  la cantidad de metales contenidos 
en el Fuel Oil Residual . Una gran  cantidad de estos materiales puede acelerar la 
oxidación de las tuberías, actuar desfavorablemente sobre las paredes de los 
hornos y sus depósitos constituyen un medio aislante que disminuye la eficiencia 
del intercambio calórico.  
 
4.5 Contenido de Residuos C arbonosos:  Son materiales constituidos por 
carbono o por compuestos de carbon o, los cuales se for man como consecuencia 
de la piró lisis y evaporación en ausencia de oxígeno. El residuo de carbono 
proporciona una medida de la tendencia del aceite combustible a formar depósitos 
de carbón cuando es sometido a calentamie nto en un bulbo bajo determinada s 
condiciones de prueba.  
 
4.6  Compatibilidad de Mezclas: Prueba que establece  dos procedimientos para 
determinar la estabilidad  de un combustible residual al mezclarse con otro . 
 
4.7 Densidad:  Relación masa / volumen medida a 15 .5°C.  Aunq ue é sta 
propiedad tiene valores definidos a una temperatura dada en una sustancia pura;  
en los combustibles, que son mezclas complejas, se limita a un rango.  
 
4.8  Energía Específica Neta o Calor de C ombustión:  Es la cantidad de energía 
que se desprende en  forma calórica, al quemarse el combustible bajo condiciones 
específicas.  
 
4.9  Fuel Oil Residual : Es un combustible residual  que se obtiene en el proceso 
de destilación y craqueo del petróleo, es un producto viscoso , de color negro  y 
normalmente con un a lto grado de impurezas.  
  
4.10 Gravedad API : La gravedad API, o grados API, de sus siglas en inglés 
American Petroleum Institute , es una medida de densidad  que, en comparación 
con el agua , precisa cuán pesado o liviano  es el derivado de  petróleo . 
 
4.11 Hoja de Datos de Seguridad de Materiales: Es el  documento que contiene 
información sobre los compuestos químicos, el uso, el almacenaje, el manejo, los 
procedimientos de emergencia y los efectos potenciales  a la salud relacionados 
con un material peligroso . 
 
4.12 Punto de F luidez:  Es un indicador de la temperatura a la cual el combustible 
se hace líquido, es importante conocerlo para poder evitar problemas de 
solidificación del combustible en las zonas de ba ja temperatura   
 
4.13 Sedimento por Extracción:  Son los sedimentos que permanecen sin extraer 
en los aceites combustibles al tratarlos con tolueno bajo condiciones específicas. 
Es un factor importante en el precio de compra y venta del Fuel Oil Residual . 
 
4.14 Viscosidad C inemática:  Está relacionada con la fluidez de un aceite 
combustible sometido a un gradiente de presión o gravedad. Debe conocerse para  establecer las condiciones de bombeo a través de las tuberías así como la menor 
o mayor facilidad con qu e el combustible es atomizado por los quemadores.  Se 
mide determinando el tiempo requerido para que un volumen determinado de 
líquido fluya por gravedad a través de un tubo capilar  a una determinada 
temperatura . La viscosidad cinemática se expresa en el S istema Internac ional de 
Unidades (SI) en centi Stokes (cSt) . 
 
5. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS  
 
El Fuel Oil Residual  emplead o  en el territorio aduanero de la República de 
Panamá deberá cumplir con las especifica ciones  indicadas en  la tabla N°1  (Ver 
Tabla adjunta).  
 
 
Tabla N°1.   Especificaciones  del Fuel Oil Residual   
 
 
Propiedades  Unidad  Método de  Viscosidades  
Límite  Prueba ASTM  380 500-700  
Solo para 
Generación 
Eléctrica  
Gravedad API    D-287 / D -1298  11.2 9.4 Min. 
Densidad a 15,5 °C  g/cm3 D-1298 0.991  1.010 Max.  
Punto de Inflamación  °C (°F)  D-93 60(140)  60(140)  Min. 
Agua por Destilación  % vol  D-95   
La suma de Agua por 
Destilación + Sedimento por 
Extracción debe ser 1.0 % Vol  Max.  Mas (+)      
Sedimento p or Extracción  % peso  D-473 
Visco sidad 50°C (122°F)  cSt D-445 380 700 Max.  
Azufre Total     ppm    
(% peso ) D-2622 / D -4294  30,000 
(3.0)  30,000       
(3.0) Max.  
Cenizas  % peso  D-482 0.10  0.10  Max.  
Energía Específica Neta 
(Calculado)  MJ/kg  D-4868 / D -240 40 40 Min. 
Punto de Escurrimi ento °C (°F)  D-97 15(59)  15(59)  Max.  
Compatibilidad de Mezclas    D-4740  2 2 Max.  
Residuo Carbón  Conradson  % peso  D-189 / D -4530  18 20 Max.  
Vanadio  ppm D-5863B / IP -470 300 300 Max.  
Sodio  ppm D-5863B / IP -470 100 100 Max.  
Silicio + Aluminio  ppm IP-377 / IP -470        
IP-501 / D -5184  60 60 Max.  
 
  Notas:  
1) El combustible estará libre de ácidos inorgánicos y de aceites lubricantes usados.  
2) El combustible no debe incluir ninguna sustancia añadida ni desecho químico que:  
a) Ponga en peligro la seguridad de la maquinaria y sus operarios.  
b) Afecten negativamente al rendimiento de la maquinaria y sus operarios.  
c) Contribuya a la contaminación del aire.  
 
 
6. TOMA DE MUESTRAS  
      
Se efectuará la  toma  de  muestras  con  lo  indicado  en  la Norma  ISO 
8217:2010  y/o ASTM D4057, D4177  o su equivalencia  y/o actualizaciones . El 
tamaño de la muestra dependerá de la prueba a realizar y por cada análisis se 
tomará una muestra testigo.  
 
Las muestras t estigos o de retén se almacenará n en recipientes sellados, en un 
lugar cerrad o, fresco y seco, con buena ventilación preservando las cualidades del 
Fuel Oil  Residual , por un periodo de noventa (90) días.  
 
El muestreo y los análisis físico -químicos del Fuel Oil Residual deberán ser 
realizados  por Inspectores independientes y laborat orios de análisis debidamentes 
acreditados ante el Consejo Nacional de Acreditación y con los Permisos que 
otorga la Secretaría N acional de Energía.   
 
El Descarte de las muestras se hará de acuerdo a las mejores prácticas , o se dará 
en concesión a un prove edor debidamente autorizado por  la Secretaría Nacional 
de Energía que cuente con los permisos y registros para  estos fines . 
 
 
7. EVALUACIÓN DE LA CONFO RMIDAD  
 
Para la importación y comercialización del Fuel Oil Residual, las empresas 
interesadas, de berán co ntar con un Permiso de U suario de Zona Libre de 
Combustible o Permiso de Importador - Distribuidor de Combustibles Fósiles, sus 
Derivados y Biocombustibles, para la Venta en el Mercado Doméstico otorgado 
por la Autoridad Competente  (SNE) y  además deberán cu mplir con lo estable cido 
en este reglamento técnico.    
 
Las pruebas deben ser realizadas por los laboratorios autorizados por la Autoridad 
Competente (SNE), de acuerdo a las espe cificaciones señaladas en este 
reglamento t écnico y sus resultados deberán ser enviados a  esta autoridad,  quien  
será la responsable de verificar el cumplimiento del presente reglamento, así como 
de aprobar o negar la comercialización de dicho producto basado en los 
resultados de los análisis . En caso de que estos laboratorios no pos ean algunas 
de las pruebas acreditadas, se les aceptará los análisis por un período de 12 
meses a partir de la oficialización de este Reglamento Técnico.  
. 
  8. ENSAYOS  
 
Para los ensayos, se utilizará la última edición vigente de las normas señaladas en 
la Tab la 1 y el uso de éstas será responsabilidad del usuario.    
 
A continuación le detalla mos los diferentes Métodos : 
 
a. ASTM D -287 standard test method for API gravity of crude petroleum and 
petroleum products (hydrometer method).  
 
b. ASTM D -1298 standard test meth od for density, relative density (specific 
gravity), or API gravity of crude petroleum and liquid petroleum products by 
hydrometer method.  
 
c. ASTM D -93 Standard test methods for flash -point by pensky -martens closed 
cup tester.  
 
d. ASTM D -95 Standard test method  for water in petroleum products and 
bituminous materials by distillation . 
 
e. ASTM D–473 standard test method for sediment in crude oils and fuel oils 
by the extraction method . 
 
f. ASTM D -445 Standard test method for kinematic viscosity of transparent 
and opaqu e liquids (the calculation of dynamic viscosity).  
 
g. ASTM D-2622 Standard test method for sulfur in petroleum products by 
wavelength dispersive x -ray fluorescence spectrometry . 
 
h. ASTM D -4294 standard test  method for sulfur in petroleum and petroleum 
products by energy dispersive x -ray fluorescence spectrometry . 
 
i. ASTM D -482 Standard tes t method for ash from petroleum products.  
 
j. ASTM  D-4868 S tandard test method for estimation of net and gross heat of 
combus tion of burner and diesel fuels . 
 
k. ASTM D -240 Standard tes t method for heat of combustion of liquid 
hydrocarbon fuels by bomb calorimeter . 
 
l.       ASTM  D-97 Standard test method for pour point of petroleum products.  
 
m. ASTM D -4740 Standard test method for clea nliness and compatibility of 
residual fuels by spot test . 
 
 
n. ASTM D -189 standard test method for conradson carbon residue of  petroleum products . 
 
o. ASTM D -4530 standard test method for determination of carbon residue 
(micro method). astm d -5863 standard test methods for determination of 
nickel, vanadium, iron, and sodium in crude oils and residual fuels by flame 
atomic absorption spectrometry . 
 
p. IP-470 Determination of aluminium, silicon, vanadium, nickel, iron, calcium, 
zinc and sodium in residual fuel oil by ashing, fusion and atomic absorption 
spectrometry.  
 
q. IP-377: PETROLEUM PRODUCTS - determination of aluminium and silicon 
in fuel oils - inductively coupled plasma emission and atomic absorption 
spectros copy methods . 
 
r. IP-501: Determination of aluminium, silicon, vanadium, nickel, iron, sodium, 
calcium, zinc and phosphorous in residual fuel oil by ashing, fusion and 
inductively coupled plasma emission spectrometry.  
 
s. ASTM D -5184: standard test methods for d etermination of aluminum and 
silicon in fuel oils by ashing, fusion, inductively coupled plasma atomic 
emission spectrometry, and atomic absorption spectrometry . 
 
 
9. SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y MANEJO  
 
a. El Fuel Oil Residual  para usar como combustible de motor es, calderas y 
hornos se distribuirá en forma tal que se garan tice la seguridad  en el transporte  
y almacenamiento del producto,  de las personas que lo manejan  y la población 
civil adyacente a las rutas de transporte,  sitios de  almacenaje y despacho del 
mismo, lo cual solo podrá efectuarse por personas naturales o jurídicas que 
cuenten con los permisos y autorizaciones correspondientes, emitidos por las 
autoridades competentes.  
 
b. Se debe acompañar el producto en todos los casos de una ficha técnica 
completa  que identifique el producto, información del fabricante, ingredientes 
peligrosos, riesgos y efectos por exposición, medidas de primeros auxilios, 
contra fuego, en caso de derrame o fuga, manipulación , almacenamiento, 
medidas de seguridad personal, transp orte y disposición final.    
c. Se deberán cumplir  las disposiciones de la Dirección Nacional de Seguridad  
del Benemérito  Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, en cuanto a 
la prevención de incendios, manejo, almacenamiento y transporte de productos 
derivados  del petróleo, contemplado  en la Norma NFPA 30 y NFPA 30 -A, 
acogidas en la ley 10 del 2010 del Benemérito  Cuerpo de Bomberos de la 
Repú blica de Panamá.  
  d. Se deberán cumplir las disposiciones dictadas por la Autoridad Nacional del 
Ambiente para el man ejo, almacenamiento  y remediación en caso de derrames  
de contaminantes de acuerdo al Decreto N°  2 del 14 de enero de 2009 por el 
cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos 
usos.  
 
e. Resolución Nº 45,588 -2011 -J.D. de 17 de febrero de 2011, CSS prevención del 
riesgo laboral en lo que respecta a la seguridad del personal que maneja el 
Fuel Oil Residual .    
 
 
10. TRANSPORTE  
 
a. Se deberán cumplir  las leyes señaladas por la Aut oridad Nacional del Tránsito 
y Transporte Terrestre  (Decreto E jecutivo No. 640 del 27 de diciembre del 2006 
- Capitulo 7 del reglamento de tránsito)  y la Dirección Nacional de Seguridad, 
Prevención  e Investigación de Incendios del Benemérito Cuerpo de Bomberos 
de la República Panamá en cuanto al transporte de co mbustibl e o material 
inflamable.   
  
b. Se deberá cumplir las normativas y directrices vigentes establecidas por la 
Autoridad Marítima de Panamá (AMP). En el evento de que empresas 
interesadas en brindar o se dediquen a los servicios de recolección, transporte, 
tratam iento y disposición final de desechos y residuos provenientes de buques 
en las Instalaciones Portuarias, Astilleros, Espacios Marítimos de la República 
deberán cumplir con lo establecido por la Resolución Administrativa No. 222 
del 7 de Noviembre de 2008, reglamento sobre la gestión integral de los 
desechos, y los servicios portuarios de recepción y manipulación de desechos 
de buques y residuos de la carga de la República de Panamá.  
 
c. Los patios de estacionamientos y/o mantenimiento de los vehículos dedicado s 
al transporte de los derivados del petróleo, deberán cumplir con las medidas 
sanitarias que determine el Ministerio de Salud  y las disposiciones de la 
Autoridad Nacional del Ambiente Decreto Ejecutivo No 38 de 3 de junio de 
2009 “Normas ambientales para vehículos automotores”.  
 
 
DOCUMENTOS DE REFERENCIA  
 
ASTM D -396 Standard Specification for Fuel Oils  
 
ISO 8217 International Standard – Petroleum Products – Fuels (class F) – 
Specifications of Marine Fuels  
  MARPOL 73/78  - ANEXO VI - Regla 18 Convenio Intern acional para Prevenir l a 
Contaminación por los Buques , concerniente a la calidad de fuel oil que se entrega 
y utiliza a bordo de los buques . 
 
NFPA 30 Código de Líquidos Inflamables y Combustibles del National Fire 
Protection Association  
 
NFPA 30 -A, Código para Facilidades de Despacho de Combustible y Talleres de 
Reparación del National Fire Protection Association . 
 
 
ARTÍCULO SEGUNDO : La  Secretaría Nacional de Energía  será responsable de 
verificar y exigir el cumplimiento de este Reglamento Técnico, así com o también  
tendrá las atribuciones de fiscalizar y verificar la  procedencia, calidad, cantidad y 
destino de las diferentes variedades de Fuel Oil Residual  que se comercialicen en 
o desde la República de Panamá, con fundamento a los numerales 13 y 22 del 
artículo 5 del Decreto de Gabinete No. 036 de 17 de septiembre de 2003  y sus 
modificaciones.  
 
ARTICULO  TERCERO : Este reglamento, se revisará a los 2 años después de su 
entrada en vigencia, o a  solicitud la Dirección General de Hidrocarburos  de la 
Secreta ría Nacional de Energía de forma directa  o de cualquier otro agente cuanto 
esté debidamente justificada . 
 
ARTICULO CUARTO : En presente Reglamento tendrá vigencia a partir de su  
publicación en la  Gaceta Oficial . 
 
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE  
                         
 
                                      
 
      RICARDO QUIJANO  
MINISTRO DE INDUSTRIAS Y COMERCIO