WT/TPR/S/335/Rev.1  
1er août 2016 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
MALAWI 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le troisième  examen de la politique commerciale du Malawi,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est pr évu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Malawi 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques co mmerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Arne Klau 
(tél.: 022 739 5706) et M.  Rosen  Marinov (tél.: 022 739 6391) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Malawi est reproduite dans le 
document  WT/TPR/G/335 . 
 
 
Note: Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRON NEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ...............  10 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ .... 10 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ....................  11 
1.3   Balance des paiements  ................................ ................................ ..............................  12 
1.4   Évolution du commerce  ................................ ................................ .............................  13 
1.5   Investissemen t étranger direct  ................................ ................................ ...................  16 
1.6   Perspectives  ................................ ................................ ................................ ............  16 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  17 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ..........  17 
2.2   Objectifs de la politique économique et commerciale  ................................ ......................  17 
2.3   Accords et ar rangements commerciaux  ................................ ................................ ........  18 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  18 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............  19 
2.3.2.1    Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ...........  19 
2.3.2.1.1    Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA)  ................................ .. 19 
2.3.2.1.2    Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)  ................................ . 20 
2.3.2.1.3    Zone de libre -échange tripartite  ................................ ................................ .........  20 
2.3.2.2    Accords commerciaux bilatéraux  ................................ ................................ ...........  20 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ...............  21 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ...........................  21 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  23 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 23 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ..... 23 
3.1.2   Marchandises en transit  ................................ ................................ ..........................  25 
3.1.3   Évaluation en douane et règles d'origine  ................................ ................................ ... 25 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ... 26 
3.1.4.1    Droits NPF appliqués  ................................ ................................ ............................  27 
3.1.4.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .......................  30 
3.1.4.3    Exemptions et avantages tarifaires  ................................ ................................ ........  31 
3.1.4.4    Préférences tarifaires  ................................ ................................ ...........................  32 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ . 34 
3.1.6   Prohibitions et r estrictions à l'importation et régime de licences  ................................ .... 35 
3.1.7   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  ....................  37 
3.1.8   Normes et règlements techniques  ................................ ................................ ............  37 
3.1.9   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ . 39 
3.1.10    Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ... 41 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ . 41 
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ..............  41 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ .....................  42 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et régime de licenc es ................................ .... 42 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ...... 42 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................  44 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ...............................  44 
3.3.2   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ..........................  44 
3.3.2.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ...................  44 
3.3.2.2    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................  46 
3.3.3   Commerce d'État, entreprises publiques e t privatisation  ................................ ..............  46 
3.3.4   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 48 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  49 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  51 
4.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ .............  51 
4.2   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  51 
4.2.1   Principales caractéristiques et grandes orientations  ................................ .....................  51 
4.2.2   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ ... 52 
4.2.3   Principaux sous -secteurs  ................................ ................................ .........................  54 
4.2.3.1    Maïs ................................ ................................ ................................ ..................  54 
4.2.3.2    Tabac  ................................ ................................ ................................ ................  54 
4.2.3.3    Sucre  ................................ ................................ ................................ ................  56 
4.2.3.4    Thé ................................ ................................ ................................ ...................  56 
4.2.3.5    Coton  ................................ ................................ ................................ ................  56 
4.2.3.6    Autres cultures  ................................ ................................ ................................ ... 57 
4.2.3.7    Élevage  ................................ ................................ ................................ .............  57 
4.2.3.8    Pêche  ................................ ................................ ................................ ................  57 
4.2.3.9    Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ........  58 
4.3   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  58 
4.3.1   Industries extractives  ................................ ................................ .............................  58 
4.3.2   Énergie  ................................ ................................ ................................ ................  59 
4.3.2.1    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ .... 59 
4.3.2.2    Électricité  ................................ ................................ ................................ ...........  59 
4.4   Activités manufacturières  ................................ ................................ ..........................  61 
4.5   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  61 
4.5.1   Principales caractéristiques et grandes orientations  ................................ .....................  61 
4.5.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 62 
4.5.2.1    Introduction  ................................ ................................ ................................ ....... 62 
4.5.2.2    Services bancaires  ................................ ................................ ..............................  62 
4.5.2.3    Assurances et caisses de retraite  ................................ ................................ ...........  63 
4.5.2.4    Microfinance et coopératives financières  ................................ ................................ . 63 
4.5.2.5    Marché des capitaux  ................................ ................................ ............................  64 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  4.5.3   Services de communication  ................................ ................................ .....................  64 
4.5.3.1    Introduction  ................................ ................................ ................................ ....... 64 
4.5.3.2    Télécommunications  ................................ ................................ ............................  64 
4.5.3.3   Services postaux  ................................ ................................ ................................ . 65 
4.5.4   Services de transport  ................................ ................................ .............................  65 
4.5.4.1    Transport terrestre et couloirs de transit  ................................ ................................ . 65 
4.5.4.2    Transport aérien  ................................ ................................ ................................ . 67 
4.5.4.3    Transport par voies navigables  ................................ ................................ ..............  67 
4.5.5   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  68 
BIBLIOGRAPHIE  ................................ ................................ ................................ .............  70 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ...........................  72 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2008 et 2014  ..............................  14 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 201 4 ............  15 
Graphique 3.1 Recettes fiscales par catégorie, exercice fiscal 2014/15  ................................ ..... 27 
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF ap pliqués, 2009/10 et 2014/15  .....................  29 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par branche d'activité de la CITI à deux chiffres, 
2015/16  ................................ ................................ ................................ .........................  30 
Graphique 3.4 Ventilation des taux de droits préférentiels, exercice financier 2015/16  ...............  33 
Graphique 3.5 Inspections effectuées et certificats d'importation annuels accordés dans le 
cadre du S ystème de contrôle de la qualité des produits d'importation, 2010 -2015 ....................  39 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2009 -2015 ................................ .....................  10 
Tableau 1.2 Contribution sectorielle au PIB, 2009 -2014 ................................ .........................  11 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2010 -2015 ................................ ................................ ... 13 
Tableau 2.1 Notifications, 2009 -2015 ................................ ................................ ..................  18 
Tableau 3.1 Structure du tarif NPF du Malawi, 2009/10 et 2015/16  ................................ .........  27 
Tablea u 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués par le Malawi, 2015/16  ...............................  28 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires sur lesquelles les taux appliqués excèdent les taux consolidés, 
2015/16  ................................ ................................ ................................ .........................  31 
Tableau 3.4 Analyse récapitulative de droits NPF et préférentiels appliqués, 2015  ......................  33 
Tableau 3.5 Liste des groupes de produits assujettis aux droit s d'accise  ................................ ... 35 
Tableau 3.6 Marchandises assujetties à une licence d'importation  ................................ ...........  36 
Tableau 3.7 Application de la Loi sur la concurr ence et les pratiques commerciales loyales, 
2010-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  45 
Tableau 3.8 Liste d'entreprises publiques, 2010 -2015 ................................ ...........................  47 
Tableau 4.1 Produ ction de certaines denrées agricoles, 2008 -2014 ................................ .........  52 
Tableau 4.2 Production et exportation de thé, 2009 -2015 ................................ ......................  56 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  Tableau 4.3 Producti on totale de poisson, 2008 -2014 ................................ ............................  57 
Tableau 4.4 Caractéristiques des principaux couloirs de transit international  .............................  66 
Tableau 4.5 Pa ssagers accueillis dans les aéroports internationaux Chileka et Kamuzu, 
2007-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  67 
Tableau 4.6 Le secteur du tourisme au Malawi 2009 -2013 ................................ .....................  69 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Branches de production admises à bénéficier d'abattements tarifaires  ....................  32 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par groupe de 
produits, 2008 -2014 ................................ ................................ ................................ ........  72 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par destinat ion, 
2008-2014 ................................ ................................ ................................ ......................  73 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2014 .....................  74 
Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises par provenance, 2008 -2014 ................................  75 
 
 
Tableau A4. 1 Droits NPF appliqués par catégorie de la CITI Rev.2, 2015 -2016 .........................  76 
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  RÉSUMÉ  
1. L'économie du Malawi a connu une forte croissance la plupart des années depuis son dernier 
examen de politique commerciale en 2010. Même si, durant la période à l'examen, les taux de 
croissance annuelle du PIB ont culminé à 9,5 %, un ralentissement marqué de l'économie a été 
enregistré en 2012. Le commerce total des marchandises a rapidement progressé, passant de 
60% du PIB en 2010 à 102 % en 2014. Le Malawi fait partie des pays les moins avancés et 
possède une économie largement agricole; c'est pourquoi ses  résultats demeurent vulnérables 
face aux mauvaises conditions climatiques et aux perturbations des termes de l'échange.  
2. Malgré quelques améliorations ces dernières années, le Malawi reste l'un des pays les plus 
pauvres au monde d'après la plupart des indi cateurs de développement. Le revenu national brut 
par habitant est estimé à environ 250 dollars  EU. La croissance démographique annuelle est très 
élevée et a augmenté ces dernières années. Le marché du travail est largement informel. Le 
Malawi a toujours é té fortement dépendant du soutien des donateurs . Cependant, pendant la 
période à l'examen, le pays a vu ses relations fluctuer avec nombre de ses donateurs . 
3. Le coût de l'activité commerciale au Malawi reste très élevé, en raison de sérieuses 
difficultés en  lien avec les transports, la communication, l'énergie  et les obstacles administratifs. 
Cela a une incidence sur la compétitivité du pays sur le marché international et sur sa capacité 
d'attirer des investissements étrangers directs conséquents, malgré un régime de l'investissement 
globalement ouvert . La situation budgétaire du Malawi est restée difficile pendant la période à 
l'examen . La dette publique a fortement augmenté, en partie du fait du recours au financement 
intérieur provoqué par les déficits de financement externe liés à la suspension du soutien 
budgétaire extérieur.  
4. Le principal objectif de la politique monétaire est d'assurer la stabilité des prix. Jusqu'en 
2012, le kwacha malawien était indexé sur le dollar EU, mais une importante surévaluatio n a 
donné lieu à un marché parallèle  sur lequel étaient pratiqués des taux très différents du taux de 
change officiel. Cela a contribué à une pénurie chronique de devises, à une compétitivité 
internationale faible et à un coût élevé de l'activité commercia le. En mai  2012, le gouvernement a 
adopté un régime de taux de change flottant. Cela a été accompagné d'une forte dévaluation du 
kwacha, d'une reconstitution des réserves de change et d'une flambée de l'inflation, laquelle a 
culminé à plus de 28 % en 2013. Depuis lors, le taux d'inflation a affiché une faible tendance à la 
baisse, mais il est reparti à la hausse pour atteindre 26 % en décembre  2015.  
5. Pendant  la période à l'examen, le déficit du compte courant du Malawi  a augmenté de façon 
constante, en raison principalement de la forte hausse d es importations de marchandises  face à 
laquelle les exportations se sont laissé distancer . Le déficit a été largement financé par les flux 
entrants d'IED et les transferts courants. Les transferts consistent, dans une lar ge mesure, en des 
flux d'aide publique au développement, tandis que les envois de fonds jouent seulement un rôle 
limité . 
6. Les exportations agricoles continuent de dominer, mais leur part est en baisse. Le tabac est 
de loin resté le produit de base le plus e xporté, même si sa part a été réduite de 67 % en 2008 à 
47% en 2014. Parmi les autres produits de base qui restaient conséquents, on comptait le thé, le 
sucre et l'uranium . Les importations sont largement dominées par les produits manufacturés. Le 
Malawi ex porte l'essentiel de ses produits vers des pays d'Afrique et l'UE, tandis que ses 
importations proviennent principalement d'Afrique du Sud, du Mozambique, d'Inde, de l'UE et de 
Chine . 
7. La Stratégie de croissance et de développement du Malawi pour 2011 -2016 est la stratégie 
globale de développement à moyen terme. Elle a pour principal objectif de poursuivre la réduction 
de la pauvreté grâce à une croissance économique durable portée par le secteur privé et le 
développement des infrastructures. Le gouvernement  est conscient du fait que sa réussite passera 
en grande partie par une gestion macroéconomique saine et un environnement politique stable, 
nécessaires pour attirer l'investissement et financer le budget de l'État.  
8. Pendant la période à l'examen, le Malawi a lancé plusieurs initiatives de facilitation des 
échanges, y compris l'ouverture de guichets uniques aux frontières, le renforcement du régime 
commercial simplifié du COMESA, l'adoption d'un programme national de guichet unique et la WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  migration du Système douanier automatisé (SYDONIA++), qu'il utilise actuellement, vers la 
version basée sur le Web de ASYCUDA World. La présentation des déclarations douanières au 
format papier reste toutefois la norme. Le Malawi n'a pas encore ratifié l'Accord sur la facilita tion 
des échanges et n'a pas notifié ses engagements concernant la catégorie A à l'OMC. D'après les 
autorités, les travaux techniques nécessaires ont été achevés et le processus de ratification en est 
au stade final.  
9. La Malawi accorde des préférences dans le cadre d'accords commerciaux bilatéraux avec le 
Mozambique, la République sud -africaine et le Zimbabwe, ainsi que d'un accord douanier avec le 
Botswana, qui remonte à l'époque coloniale. Les préférences bilatérales correspondent 
globalement à celles acco rdées dans le cadre du COMESA et de la SADC. Lorsque les préférences 
se recoupent en termes de partenaires commerciaux et d'avantages tarifaires, les importateurs 
peuvent choisir quel certificat d'origine obtenir, en fonction des conditions qu'ils jugent l es plus 
avantageuses. Le Malawi applique des règles d'origine à des fins non préférentielles, bien que sa 
notification à l'OMC indique le contraire.  
10. Le Malawi a consolidé 31,6 % de ses lignes tarifaires à des taux ad valorem  allant de 20 % à 
125%. Globalemen t, le pays conserve une grande marge de manœuvre dans la majoration 
autonome des droits de douane. Sur six lignes tarifaires, les taux appliqués par le Malawi 
dépassent de 75 points de pourcentage les niveaux consolidés correspondants. Les autorités ont 
indiqué qu'elles entendaient aborder ces violations dans le cadre du débat sur le budget pour 
l'exercice financier 2016/17.  
11. La moyenne simple des droits NPF appliqués durant l'exercice financier 2015/16 est de 
12,7%, soit en recul par rapport au taux de 13,1 % de l'exercice financier 2009/10. Le tarif prévoit 
huit taux: zéro, 5 %, 7,5%, 10%, 15%, 20%, 25% et 200 % contre six taux (zéro, 5 %, 7,5%, 
10%, 20% et 25 %) durant l'exercice financier 2009/10. Le Malawi n'applique aucun contingent 
tarifaire. L'agriculture reste le secteur le plus protégé par les droits de douane: la moyenne des 
taux appliqués pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 18,8 % (contre 17,3 % en 
2009), tandis que la moyenne correspondante pour les produits non agricoles s'élève à 1 1,6% 
(contre 12,5 % en 2009).  
12. Le Malawi applique des prescriptions en matière de licences et un système de permis 
commerciaux pour l'importation et l'exportation de certaines marchandises. En général, le permis 
précise le volume total et la valeur d'un prod uit donné qui peut être importé. En juin  2013, le 
nombre de produits assujettis à un contrôle a été ramené de 25 à 10. L'importation ou 
l'exportation de certaines marchandises, comme les produits agricoles, est soumise à la fois à un 
permis commercial et à  une licence. La présentation et le traitement des demandes de permis et 
de licences ne se font toujours pas par voie électronique et doivent être effectués dans la capitale, 
Lilongwe.  
13. Le Malawi n'a pris aucune mesure antidumping pendant la période à l'exa men; il n'a pas 
encore établi l'organisme responsable des enquêtes antidumping. Le Malaw i n'a par ailleurs pas de 
cadre  juridique ni institutionnel pour l'application de mesures compensatoires et de mesures de 
sauvegarde.  
14. Le Malawi aurait beaucoup à gagner  d'une simplification des procédures d'importation 
relatives aux normes et règlements techniques. Le Bureau de normalisation du Malawi (MBS) reste 
seul responsable des essais et de la certification des marchandises et des services visés par des 
règlements techniques. Il procède à des inspections ponctuelles sur le marché intérieur et, dans le 
cadre du Système de contrôle de la qualité des produits d'importation, à des essais obligatoires de 
toutes les expéditions de ces produits entrant dans le pays. Le Mal awi ne reconnaît pas les 
certificats et les rapports d'essai établis par des organismes de certification accrédités à l'étranger, 
y compris ceux de la région SADC/COMESA. Les installations malawiennes n'étant pas accréditées 
au niveau international, les ce rtificats et les rapports d'essai établis par le MBS dans le cadre du 
Système de certification de la qualité des produits d'exportation ne sont généralement pas 
acceptés sur les marchés étrangers.  
15. Le régime SPS du Malawi a peu changé pendant la période con sidérée; la législation en 
vigueur reste archaïque et des solutions doivent encore être trouvées pour remédier à plusieurs 
faiblesses en matière de capacités. Une notification a été communiquée au Comité SPS de l'OMC WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  durant la période à l'examen. Bien qu'u ne interdiction d'importer générale reste en vigueur pour 
les organismes génétiquement modifiés (OGM), des autorisations à des fins expérimentales ont été 
accordées à deux reprises.  
16. Les procédures d'enregistrement et de dédouanement des exportations sont s imilaires à 
celles concernant les importations; par ailleurs, une déclaration de devise est requise pour les 
exportations. Le Malawi prélève une taxe de 50 % sur les exportations de bois bruts; l'objectif 
déclaré de cette taxe est d'encourager l'ajout de va leur locale. Pendant la période à l'examen, le 
Malawi a appliqué des prohibitions à l'exportation de certaines marchandises, dont le maïs et les 
produits du maïs et le bois de feuillus brut. Les exportations du pays bénéficient de préférences 
unilatérales dans ses principaux marchés d'exportation.  
17. S'agissant du soutien et de la promotion des exportations, le Malawi a créé le Centre de 
l'investissement et du commerce du Malawi et établi un Fonds de développement des exportations, 
qui, à ce jour, a été actif avant tout dans le financement du commerce. Sur le marché intérieur, 
l'agroalimentaire et la production, la transmission et la distribution d'électricité ont été désignés 
comme branches de production prioritaires et ont eu droit à des incitations fiscales.  
18. L'intervention de l'État reste courante dans de nombreux secteurs de l'économie malawienne 
et, dans certains cas, elle continue d'évincer les entrepreneurs privés. Certaines entreprises 
publiques, auxquelles sont appliquées des disciplines budgétaires peu  contraignantes, ont aussi 
bénéficié d'avantages fiscaux à l'acquisition de véhicules automobiles, d'équipements et de 
machines, ainsi que d'un accès préférentiel à des terrains. Pendant la période à l'examen, le 
Malawi a réexaminé son programme de privati sation en vue de donner la priorité aux partenariats 
public -privé dans le but d'attirer des investisseurs stratégiques. Néanmoins, le processus de 
privatisation semble progresser lentement.  
19. Aucun changement n'a été apporté au régime de la propriété intelle ctuelle du Malawi durant 
la période à l'examen . Les autorités ont élaboré une politique en matière de propriété intellectuelle 
destinée à orienter le réexamen des lois désuètes, en vue d'intégrer le système de la propriété 
intellectuelle aux stratégies de développement du gouvernement. La mise en œuvre de la politique 
en matière de propriété intellectuelle est confrontée à plusieurs difficultés, comme le manque de 
ressources humaines et financières; l'infrastructure inadaptée pour la gestion et l'administra tion 
des DPI; l'absence d'établissements et de services de formation et d'éducation dans le domaine 
des DPI; et le manque de sensibilisation auprès des principales parties prenantes . 
20. L'agriculture , qui représente autour de 30 % du PIB et 75 % des recettes to tales des 
exportations, reste un secteur central de l'économie du Malawi. Toutefois, sa part dans le PIB 
diminue peu à peu au profit des activités extractives et de divers sous -secteurs de services. Le 
maïs est l'aliment de base. La sécurité alimentaire es t l'objectif principal du secteur agricole, et le 
principal instrument pour atteindre cet objectif est un programme d'octroi de subventions aux 
cultivateurs de maïs pour l'utilisation d'engrais. La pêche joue un rôle important comme source 
d'emploi, de nou rriture et de biodiversité. La déforestation se poursuit à un rythme élevé.  
21. Les industries extractives fournissent autour de 5 % du PIB. Les combustibles sont en grande 
partie importés. Le secteur manufacturier du pays, assez réduit, est dominé par la trans formation 
agricole et l'industrie textile. Moins de 10 % de la population du Malawi est raccordée à l'électricité. 
Les prix de l'électricité restent contrôlés par l'État et, malgré les hausses récentes, demeurent 
parmi les plus bas au monde, ce qui décourag e les investissements dans le secteur. Il est reconnu 
que la pénurie d'électricité constitue un important frein à la croissance, a un effet de dissuasion 
sur les investisseurs et fragilise la compétitivité des branches de production nationales.  
22. Les service s constituent environ la moitié du PIB. Le Malawi n'a pris que quelques 
engagements dans le cadre de l'AGCS. La balance des services est généralement déficitaire. Le 
Malawi a engagé plusieurs réformes dans le secteur des services financiers au cours de la période 
considérée afin d'accroître l'inclusion financière. Le secteur des télécommunications a connu un 
vigoureux essor, surtout grâce aux abonnements de téléphonie mobile. Le transport est coûteux et 
se fait essentiellement par la route. La privatisation  et la libéralisation partielle des services de 
transport aérien ont accru la concurrence et fait baisser les prix sur les liaisons régionales. Le 
tourisme est encore une activité naissante, mais il recèle un fort potentiel de développement 
comme source de  devises et d'emplois.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 9 - 
 
  23. N'ayant pas accès à la mer, le Malawi est largement tributaire de l'efficacité des couloirs de 
transit et des ports des pays limitrophes. Bien que des progrès aient été accomplis ces six 
dernières années, les couloirs manquent toujou rs d'efficacité. Il faut encore en général plusieurs 
jours pour relier le port maritime le plus proche. Cela augmente le coût du commerce et limite 
également la gamme des produits exportables, en excluant de fait la plupart des denrées 
périssables.  
 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 10 - 
 
  1  ENVIR ONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Malawi est un PMA sans littoral qui possède des frontières communes avec la Zambie, la 
Tanzanie et le Mozambique. Il couvre une superficie de 118  484 km2 et compte  une population de 
16,7 mil lions d'habitants. L'économie du Malawi repose principalement sur l'agriculture. Le PIB au 
prix du marché s'élevait à environ 4,3 milliards de dollars  EU en 2014 et la croissance annuelle du 
PIB a été  d'environ 5,9 % entre 2009 et 2015, avec un ralentisseme nt marqué en 2012 
(tableau  1.1). 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Population (millions)  .. 14,8 15,2 15,7 16,2 16,7 .. 
PIB courant (millions de MK)  868 304 950 918 986 832 1 004 184 1 054 571 1 119 080 .. 
Croissance du PIB réel  
(annuelle, en %)  8,3 9,5 3,5 2,1 6,1 6,3 5,8a 
Inflation  
(IPC, moyenne annuelle, en %)  .. .. 7,6 21,3 28,3 23,8 .. 
Exportations de marchandises et 
de services (% du PIB)  .. 29 30 37  48  46  .. 
Importations de marchandises et 
de services (% du PIB)  .. 45 40 52  61  56  .. 
Formation brute de capital  
(% du PIB)  .. 26 15 17  16  15  .. 
Commerce des marchandises  
(% du PIB)  .. 60 68 84  104  102  .. 
Encours de la dette extér ieure 
(milliards de $EU)  .. 1,04 
 1,21 1,32 1,56 ..  .. 
Flux entrants net d'IED 
(millions  de $EU)  49 97 129 129 120 130 .. 
Aide publique au développement 
et aide publique reçue, nettes 
(millions de $EU)  .. 1 023 800 1 175 1 126 ..  .. 
Réserves de change  (en fin 
d'année) (millions de $EU)  .. .. .. 236 397 588a .. 
.. Non disponible.  
a Provisoire.  
Note:  Le Bureau national de la statistique du Malawi a récemment réaligné ses séries de données relatives 
au PIB nominal de l'année civile 2007 à 2010. Par consé quent, certains indicateurs  clés ont 
enregistré de grandes variations , pouvant aller jusqu'à 29%.  
Source:  Bureau national de la statistique, Banque mondiale (Indicateurs du développement dans le monde), 
CNUCED ( World Investment Report ), et Fonds monétaire international.  
1.2.  L'agriculture contribue au PIB à hauteur d'environ 30 % (contre 45 % en 1990), le secteur 
manufacturier à hauteur d'environ 10 %, et les services pour un peu plus de 50 % (tableau 1.2). Le 
secteur agricole reste le pilier de l'économie malawienn e en termes de contribution à l'emploi et 
aux recettes en devises. Le tabac est la première culture commerciale et la marchandise physique 
la plus importante, bien que son poids se soit réduit au cours des dernières années. Le maïs 
(aliment de base du pays ), le riz, le thé, le sucre et le coton sont aussi des denrées importantes. 
Au cours des dernières années, le Malawi a réussi à atteindre l'autosuffisance alimentaire. 
Cependant, les conditions météorologiques régulièrement défavorables et l'instabilité de s prix des 
produits de base ont causé  des difficultés en termes de sécurité alimentaire et de croissance du 
secteur agricole. Le secteur manufacturier est de taille limitée. Il reste dominé par l'industrie 
agroalimentaire et  pèche par  manque de diversifica tion. Le secteur des services contribue pour 
près de moitié au PIB (contre 26 % en 1990), le commerce de gros et de détail représentant le 
sous-secteur le plus important.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 11 - 
 
  Tableau 1.2 Contribution sectorielle au PIB, 2009 -2014  
(%) 
Secteur  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Agriculture, sylviculture et pêche  30,6 29,0 29,9 28,7 28,9 29,0 
Industries extractives  0,8 4,7 4,4 5,0 5,2 5,3 
Industries manufacturières  10,4 9,7 9,5 9,3 9,4 9,3 
Approvisionnement en électri cité, en gaz et en eau  1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Construction  2,8 3,0 2,8 2,8 2,9 2,9 
Commerce de gros et de détail  16,2 15,8 15,6 15,7 15,5 15,5 
Transport et entreposage  2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 
Services d'hébergement et de restauration  1,8 1,8 1,7 1,8 1,7 1,8 
Information et communication  3,6 3,5 3,5 3,7 3,8 3,9 
Activités financières et activités d'assurance  4,2 4,2 4,4 4,6 4,7 4,7 
Activités immobilières  7,5 7,5 7,4 7,5 7,4 7,3 
Administration publique et défense  3,3 3,2 3,0 3,1 3,1 3,1 
Source:  Autori tés du Malawi . 
1.3.  À bien des égards, le Malawi reste l'un des pays les plus pauvres au monde, même si 
l'enquête de 2014 sur le bien -être relève des améliorations marquées de plusieurs indicateurs du 
pays, dans le domaine de la santé, de l'éducation et de l'as sainissement.1 Le revenu national brut 
par habitant est estimé à environ 250 dollars  EU.2 51% de la population vivait sous le seuil 
national de pauvreté en 2010, contre 65 % en 1997. L'espérance de vie à la naissance était de 
55 ans en 2013. En 2014, le Mal awi se classait au 173ème rang de l' indice de développement 
humain du PNUD sur 187 pays et territoires. La prévalence du VIH chez les adultes est de 10,8 % 
et le taux d'alphabétisation des adultes de 61,3 %. La croissance annuelle de la population est 
estimé e à 3,1 %, contre 2,4 % dans les années 1990. 47 % de la population est âgée de 15 ans ou 
moins. Le marché du travail est largement informel. Le taux d'activité est estimé à 83 %. 
1.4.  Le Malawi a toujours été fortement dépendant du soutien des donateurs. En moyenn e, 
environ 35 % du budget national avait été financé par des donateurs externes. Cependant, ce 
chiffre a nettement diminué après la découverte d'une affaire de corruption d'envergure 
("cashgate") en 2013.  
1.5.  Le Malawi continue de faire face à de sérieuses diff icultés en lien avec les transports, la 
communication et l'énergie. Combinées à un certain nombre d'obstacles administratifs, ces 
difficultés contribuent à accroître le coût de l'activité commerciale. Cela nuit dans une certaine 
mesure à la compétitivité d u pays sur le marché international ainsi qu'à sa capacité d'attirer des 
investissements étrangers directs conséquents. En outre, la forte dépendance du Malawi vis -à-vis 
des exportations de tabac, sa seule culture commerciale, qui est aussi très saisonnière  et tributaire 
du climat, donne lieu à d'importantes fluctuations des recettes d'exportation et du taux de change 
au cours  d'une  même  année et d'une année sur l'autre.  
1.2  Évolution économique récente  
1.6.  En 2011, le gouvernement a adopté la Stratégie de croissanc e et de développement du 
Malawi pour 2011 -2016; la réduction de la pauvreté , qui en  reste un objectif principal , devra être 
atteint e par le biais d'une croissance économique et d'un développement des infrastructures 
durables et impulsés par le secteur priv é. Les objectifs macroéconomiques de la Stratégie 
consistent notamment à ramener  l'inflation à moins de 10 %, à faire passer  les réserves de change 
à au moins trois mois de couverture des importations, et à améliorer le climat de l'investissement.  
1.7.  La politi que monétaire est formulée par un Comité de politique monétaire, composé de 
représentants de la Banque de réserve du Malawi, du Ministère des finances et des milieux 
universitaires. Le principal objectif de la politique monétaire est d'assurer la stabilité  des prix. La 
Banque de réserve du Malawi a aussi pour but de constituer  des réserves de change afin de  
pouvoir  gérer les variations du taux de change de manière digne de foi  et de mieux protéger le 
marché des chocs. Depuis janvier  2014, la Banque de réser ve du Malawi utilise un cadre de ciblage 
                                               
1 Bureau national de la statistique (2015). Sur la base de la  parité de pouvoir d'achat, le revenu par 
habitant du Malawi est estim é à 790 dollars  EU. 
2 Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 12 - 
 
  du taux d'intérêt. Ses principaux instruments de politique sont les réserves de liquidités 
obligatoires et les opérations d' open market . 
1.8.  Jusqu'en 2012, le kwacha malawien était indexé sur le dollar EU, mais une impo rtante 
surévaluation a d onné lieu à un marché parallèle  sur lequel étaient pratiqués des taux très 
différents du  taux de change officiel ( écarts généralement  situés  entre 10 % et 20 %, allant  dans 
certains cas jusqu'à 80 %). La rigidité du taux de change offi ciel a contribué à une pénurie 
chronique de devises, à une compétitivité internationale faible, à un coût élevé de l'activité 
commerciale et au ralentissement de 2012. En mai  2012, le gouvernement a abandonné son taux 
de change fixe au profit d'un régime d e taux de change flottant.3 Cela a été accompagné d'une 
forte dévaluation du kwacha (environ 33 %) et d'une flambée de l'inflation. Depuis mai  2012, la 
Banque de réserve du Malawi n'a pas fixé de taux de change cible et a laissé ce  taux subir 
d'importantes fluctuations . Les actions des pouvoirs publics ont toujours un impact sur  le taux de 
change, mais ses mouvements sont largement déterminés par le marché. Certaines mesures de 
contrôle des capitaux sont toujours en vigueur, par exemple pour les emprunts à l 'étranger et 
l'investissement étranger direct au Malawi.  
1.9.  Le taux d'inflation a flambé avec la libéralisation du taux de change en mai  2012; il a culminé 
à plus de  28% en 2013. Depuis lors, il a affiché  une faible tendance à la baisse mais, sous l'effet  
des pénuries alimentaires, il est reparti à la hausse  au cours de la deuxième moitié de 2015, 
atteignant 26 % en décembre  2015. À long terme, les autorités visent un taux d'inflation de 5 %. 
Dans un contexte de forte inflation, les taux d'intérêt nominaux se so nt maintenus à des niveaux 
élevés. En octobre  2015, le taux directeur de la Banque de réserve du Malawi s'élevait à 25 %, le 
taux de base moyen à 33,4 % et le taux des dépôts à trois mois à 11,5 %. 
1.10.  La situation budgétaire du Malawi est restée difficile pendan t la période à l'examen. Le 
scandale du "cashgate" qui a éclaté en octobre  2013 et qui impliquait le détournement  à grande 
échelle de fonds publics, a révélé des dysfonctionnements considérables dans le système 
budgétaire du Malawi;  en réaction , les donate urs ont suspendu leur soutien au budget. Le scandale 
a non seulement imposé une réduction notable des dépenses prévues, mais il a aussi sapé la 
confiance dans les systèmes de gestion des finances publiques. De plus, le secteur budgétaire a 
accumulé d'impor tants arriérés domestiques à l'égard des fournisseurs (environ 5,5 % du PIB) qui 
ont dû faire face  à des difficultés de paiement avec les banques, ce qui a mené à une 
augmentation  des prêts improductifs et à un durcissement des conditions de prêts par les 
banques. La dette publique a fortement augmenté au cours des dernières années, passant de 
57,2% du PIB en 2012 à 75,8 % en 2014. La progression de la dette témoigne en partie du recours 
au financement intérieur  provoqué par les déficits de financement extern e dus à  la suspension du 
soutien budgétaire extérieur.  
1.3  Balance des paiements  
1.11.  Pendant la période à l'examen, le déficit du compte courant du Malawi s'est creusé , passant 
de moins de 400 millions de dollars  EU à plus de 1,4 milliard de dollars  EU (tableau 1.3). Cette 
augmentation peut être attribuée en grande partie à la forte hausse des importations de 
marchandises, face à laquelle les exportations se sont laissé distancer. Le déficit du compte 
courant a été largement financé par les flux entrants d'IED et l es transferts courants. Les 
transferts consistent, dans une large mesure, en des flux d'aide publique au développement, le 
Malawi recevant beaucoup  moins d'envois de fonds que le reste de l'Afrique subsaharienne.  
                                               
3 Le changement de régime de taux de change a été précédé par la suspension , par plusieurs donateurs 
importants , de leur soutien au budget  général du Malawi en raison de l'a bsence d'accord entre le Malawi et le 
FMI au sujet de la révision des réformes visant à résoudre les déséquilibres économiques extérieurs, y compris 
le déséquilibre des cours de change.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 13 - 
 
  Tableau 1.3 Balance des paiements, 2010 -2015  
(Millions de $EU)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
A. Compte courant  -394,0  -1 093,1  -672,7  -1 351,7  -1 124,1  -1 425,7  
Exportations de marchandises, f.a.b.  1 189,8  1 539,2  1 278,0  1 280,0  1 453,0  1 489,2  
Importations de marchandises, f.a.b.  1 885,1  2 628,7  2 355,8  2 717,5  2 840,6  3 002,2  
Solde des marchandises  -695,3  -1 089,4  -1 077,7  -1 437,5  -1 387,6  -1 512,9  
Services: crédit  80,1 86,3 105,3  114,3  101,9  115,9  
Services: débit  229,4  231,9  223,4  229,4  245,9 296,3  
Solde des marchandises et des services  -844,6  -1 235,0  -1 195,9  -1 552,5  -1 531,6  -1 693,3  
Recettes: crédit  1,8 2,4 3,3 2,6 3,2 3,6 
Recettes: débit  192,3  379,3  50,0 178,6  189,3  230,7  
Solde des marchandises, des services et 
des recettes  -1 035,1 1 611,9  -1 142,6  -1 728,5  -1 717,6  -1 920,5  
Transferts courants: crédit  651,7  532,8  484,1  389,8  607,8  511,6  
Transferts courants: débit  10,6 14,0 14,2 13,0 14,4 16,8 
B. Compte des opérations en capital  710,0  458,3  359,6  217,1  567,2  292,7  
Crédit  710,2 458,4  359,8  217,3  567,4  292,9  
Débit  0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 
Total des groupes A et B  316,0  -634,8  -313,1  -1 134,6  -556,9  -1 133,0  
C. Compte des opérations financières  141,7  917,7  85,4 981,3  997,2  1 074,1  
Investissements directs à l'étranger  42,3 49,6 49,8 45,5 50,4 59,0 
Investissements directs au Malawi  97,0 1 128,2  -52,3 626,5  694,2  812,6  
Investissements de portefeuille: actifs  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Titres de participation  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Investissements de portefeuille: engagements  1,0 -1,1 8,2 7,5 8,3 9,7 
Titres de participation  1,0 1,7 0,4 0,4 0,4 0,5 
Titres de créance  - -2,8 7,8 7,1 7,9 9,2 
Autres investissements – Actifs -32,4 -31,6 -14,4 -76,7 -77,6 -120,8  
Banques  -15,7 -20,2 9,1 -54,2 -23,6 -75,2 
Autres secteurs  -16,8 -11,4 -23,5 -22,5 -54,0 -45,7 
Autres investissements – Engagements  118,3  -128,4  193,5  469,4  422,6  431,5  
Autorités monétaires  19,3 -0,8 56,4 56,2 50,4 34,4 
Administrations publiques  64,5 181,8  89,8 206,4  128,9  123,2  
Banques  -48,5 9,0 -1,8 3,6 7,0 10,3 
Autres secteurs  83,0 -318,5)  49,0 210,4  236,2  263,7  
Total des groupes A à C  457,7  282,8  -227,7  -153,2  440,3  -58,9 
D. Erreurs et omissions nettes  -322,3  -391,5  253,0  339,0  -141,7  357,5  
Total des groupes A à D  (solde global)  135,4  -108,7  25,3 185,8  298,6  298,6  
E. Réserves et postes connexes  -135,4  108,7  -25,3 -185,8  -298,6  -298,6  
Actif de réserve  -135,4  108,7  -25,3 -185,8  -298,6  -298,6  
Taux de conversion: MK/$EU  150,5  156,5  249,1  369,2  429,8  429,8  
Erreurs et omissions nettes en tant que % 
des importations et exportations  -10,54  -9,44 7,02 8,53 -3,32 8,00 
a Projections.  
Source:  Banque de réserve du Malawi. Adresse consultée: http://www.rbm.mw/Statistics/EconomicData . 
1.4  Évolution du commerce  
1.12.  Le ratio du co mmerce total des marchandises et des services non facteurs au PIB est passé 
de 74 % en 2010 à 102 % en 2014, ce qui témoigne de l'ouverture croissante de l'économie 
malawienne. Le Malawi a enregistré une croissance importante des exportations, de 879 million s 
de dollars  EU en 2008 à 1  342 millions en 2014 (graphique 1.1 et tableau A1.  1). Les exportations 
agricoles restent dominantes, mais leur part est tombée de 90 % du total des exportations en 2008 
à 73% en 2014. Le tabac est de loin resté le produit de bas e le plus exporté, même si sa part a 
été réduite de 67 % en 2008 à 47 % en 2014. À l'intérieur des exportations de tabac, le tab ac écôté 
a pris de l'importance  puisqu'il constituait 27 % des exportations de tabac en 2008, contre 83 % en 
2014. Parmi les autres produits de base qui restaient conséquents, on comptait le thé et le sucre. 
Les autres exportations de produits agricoles (8,8 %) concernaient des produits comme le coton, le 
café et les légumineuses. La part des arachides dans les exportations a nettement augmenté, 
passant de 0,4 % en 2008 à 3,4 % en 2014.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 14 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de s marchandises, 2008 et 2014  
% 
Chart 1.[Malawi -Prd]
Composition of merchandise trade, 2008 and 2014
2008 2014
a)    Exportations, y compris réexportations (f.a.b.)
Tabac écôté 
18,4%
Produits 
manufacturés
10,1%Tabac écôté 
39,4%
Autres produits 
agricoles 8,8%Autres
4,7%
Thé
5,5%Matières premières 
agricoles 3,8%
Tabac non écôté
7,8%Sucre de 
betterave 
et de canne
4,5%Arachides 3,4%Machines et 
matériel de 
transport
11,9%Autres 
produits 
manufacturés
6,9%
Minerais 
d'uranium et 
leurs 
concentrés
3,0%Produits 
manufacturés
18,8%
Agriculture
73,4%
Total:  879 millions de $EU Total:  1 342 millions de $EU  
b)    Importations (c.a.f.)
Produits chimiques
27,4%Matériel de 
transport
8,5%
Produits 
manufacturés
76,8%Autres 
produits 
manufacturés
9,8%
Machines 
électriques
5,0%Fer et acier
3,0%
Machines non 
électriques
13,4%Combustibles 
9,7%Textiles et 
vêtements 
2,6%
Produits chimiques
26,4%Fer et acier
5,9%Combustibles
13,5%Produits 
alimentaires
9,8%
Machines non 
électriques
9,0%Matériel de 
transport
6,7%
Machines 
électriques
5,4%Autres
5,6%
Autres produits 
semi-finis
8,6%Autres 
produits 
manufacturés
7,0%Textiles et 
vêtements 
2,0%Produits 
alimentaires 
12,0%
Produits 
manufacturés
71,1%
Total:   2 204 millions de $EU Total:  2 774 millions de $EU %
Autres
1,4%Autres produits 
agricoles
8,3%
Source:  WTO Secretariat calculations, based on UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Autres produits 
semi-finis
7,1%Agriculture
89,9%
Thé 4,2%Matières premières 
agricoles
4,1%
Tabac non écôté 
48,7%Sucre de 
betterave et 
de canne 
5,8%Arachides 
0,4%Machines et 
matériel de 
transport
1,8%Autres produits 
manufacturés
8,3%
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade (CTCI Rev.3) de la DSNU.  
1.13.  Le Malawi a enregistré une forte hausse  de la part  des exportations de produits 
manufacturés, de 10,1 % en 2008 à 18,8 % en 2014. Ce type d'exportations est dominé par les 
machines et le matériel de transport  (qui pourraient être des réexportations) . Les exportations de 
minéraux, principalement de  minerais d'uranium et leurs concentrés, représentaient 3,1 % de 
l'ensemble des exportations en 2014. Après quelques années de forte hausse, les recettes issues 
des exportations d'uranium ont chuté en 2014, l e seul producteur d'uranium ayant suspendu 
temporairement ses activités.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 15 - 
 
  1.14.  Le Malawi exportait l'essentiel de ses produits vers des  pays d'Afrique (39,9 %) en 2014, soit 
une augmentation notable par rapport à 2008 (26,7%)  (graphique 1.2 et tableau A1.  2). Les  
principales destinations d'exportation en Afrique étaient le Mozambique (9,7 %), l'Afrique du Sud 
(7,8%) et le Zimbabwe (6,6 %). L'UE absorbait 34,7 % des exportations malawiennes en 2014, 
contre 45,5 % en 2008. La Belgique, le Royaume -Uni, les Pays -Bas et l' Allemagne étaient les 
principaux partenaires commerciaux européens du Malawi. Plus de 9 % des exportations de ce 
dernier étaient destinées à l'Asie (principalement la Chine), contre moins de 8 % pour les 
Amériques.  
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce de s marchandises, 2008 et 2014  
% 
Chart 1.[Malawi -Reg]
Direction of merchandise trade, 2008 and 2014
2008 2014
a)    Exportations, y compris réexportations (f.a.b.)
Chine
5,2%Moyen -Orient
2,3%
Mozambique 
9,7%UE-28
34,7%Autres pays 
d'Asie
4,1%
Afrique du Sud
7,8%Zimbabwe 
6,6%Amériques 7,6%
CEI 3,3%Autres pays 
d'Afrique
15,7%
Autres pays 
d'Europe
3,0%Afrique
39,9%Asie
9,3%
Total:  879 millions de $EU Total:  1 342 millions de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Afrique
61,3%UE-28 10,8%
Zambie 3,1%
Mozambique 
20,3%Amériques 2,8%
Afrique du Sud
26,6%Chine 3,3%Autres pays 
d'Asie
4,1%
Moyen -Orient
5,5%Japon 1,5%
Autres pays 
d'Afrique
11,4%Europe 
16,2%Autres pays 
d'Europe
5,4%
CEI 0,4%Inde
4,8%UE-28 10,3%
Zambie 4,0%Mozambique
11,8%Amériques 4,9%
Afrique du 
Sud
19,0%Chine 10,0%Autres pays d'Asie 
6,3%
Moyen -Orient
7,1%
Autres pays 
d'Afrique
7,1%Afrique
41,9%Asie
32,4%Europe 
12,6%Autres pays 
d'Europe
2,3%
CEI 
1,1%Inde 11,8%
Japon 4,4%
Total:   2 204 millions de $EUTotal:   2 774 millions de $EU%
Source:  Asie
13,8%Chine
2,5%Moyen -Orient
0,2%
Mozambique 
2,7%UE-28
45,5%Afrique
26,7%
WTO Secretariat calculations, based on UNSD, Comtrade database.Autres pays 
d'Asie
6,2%
Europe 
51,7%Afrique du Sud
10,1%Asie
8,7%
Zimbabwe 2,6%Amériques 
8,3%
CEI 4,5%Autres pays 
d'Afrique
11,3%
Autres pays 
d'Europe
6,2%Europe 
37,7%
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 16 - 
 
  1.15.  Les importations ont progressé, passant de 2,2 milliards de dollars  EU en 2008 à prè s de 
2,8 milliards en 2014. Elles sont largement dominées par les produits manufacturés, qui 
représentaient 71 % de l'ensemble des importations en 2014, contre 77 % en 2008 (graphique 1.1 
et tableau A1.  3). Parmi ces produits manufacturés, les engra is, les m achines et le matériel  ainsi 
que l'acier étaient particulièrement importants. Les combustibles formaient 13,5 % du coût global 
des importations en 2014, tandis que les produits alimentaires représentaient près de 10 %. En 
2014, les principales sources d'impo rtation du pays étaient l'Afrique du Sud (19 %), le Mozambique 
(11,8 %), l'Inde (11,8 %), l'UE (10,3 %) et la Chine (10 %) (graphique 1.2 et tableau A1.  4). Si la 
part de la plupart des pays d'Afrique a baissé pendant la période à l'examen, la Chine et l'Inde o nt 
pris de l'importance en tant que pays d'origine des importations.  
1.5  Investissement étranger direct  
1.16.  L'investissement étranger direct (IED) au Malawi reste limité, mais il a augmenté au cours 
des dernières années ( tableau 1.1). Le stock total d'IED au Malaw i était évalué à 1  239 millions de 
dollars  EU en 2014 (environ 30 % du PIB), contre 1  165 millions en 2011.4 Les principaux 
investisseurs étaient la Suisse, l'Afrique du Sud, le Royaume -Uni, le Koweït, Maurice et la France. 
Les flux entrants d'IED étaient p rincipalement destinés aux secteurs minier, agroalimentaire, de 
l'énergie et de la construction de voies ferrées. La mine d'uranium de Kayelekera, dont 
l'exploitation a commencé en 2009, reste le plus grand projet d'investissement au Malawi au cours 
des de rnières années. Les flux sortants d'IED restent très limités.  
1.6  Perspectives  
1.17.  Une forte détérioration des conditions en matière de sécurité alimentaire est attendue pour 
2015-2016 en raison d'une diminution globale de la production de denrées alimentaires en 2015, 
causée par des sécheresses et  des inondations. La croissance du PIB en 2016 devrait être de 
l'ordre de 4,5 %, puis atteindre 5,5 % à moyen terme. L'inflation devrait reculer en 2016 et passer 
sous la barre des 10 % pour la fin de 2017 si les politiques budgétaire et monétaire se durcissent 
et que les prix internationaux des produits alimentaires et pétroliers restent bas. Le déficit du 
compte courant (transferts non compris) devrait se maintenir autour de 8 %, traduisant la 
demande d'importations associée  aux projets développementaux, à la croissance rapide de la 
population et à la lenteur de la diversification des exportations.  
1.18.  Les risques de détérioration à moyen terme concernent l'interruption du soutien du budget 
par les donateurs et l'affaiblissement de la demande de produits exportés par le Malawi. À long 
terme, une croissance démographique rapide, les faiblesses institutionnelles d'élaboration  et de 
mise en œuvre des politiques ainsi que les chocs liés aux conditions météorologiques pourraient 
aussi menacer la croissance durable  de l'économie malawienne.  
 
                                               
4 CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde 2015 . Adresse con sultée:  
http://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Country -Fact-Sheets.aspx . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution du Malawi, qui date de 1995, établit un système hybride présentant les 
caractéristiques  à la fois  d'un régime présidentiel et d' un régime parlementaire. Elle garantit une 
démocratie multipartite. Bien que la Constitution prévoie un Sénat et une Asse mblée nationale, 
dans les faits  le Malawi dispose d'un organe législatif unicaméral étant donné que seule cette 
dernière est fonctionne lle. Les élections présidentielles se tiennent tous les cinq ans, le Président 
étant limité à deux mandats. Le Président est le chef de l'État et du gouvernement et le 
commandant en chef des forces armées. Le Parlement , qui est  l'Assemblée nationale, compt e 
193 membres, plus le  Président. Les membres du Parlement sont élus au suffrage direct par 
circonscription. Le programme législatif est formulé par l'exécutif, et approuvé par le Parlement. 
Les élections législatives et présidentielles se tiennent simulta nément, les dernières élections 
ayant eu lieu en mai  2014.  
2.2.  Le système juridique repose sur la common law  et l'indépendance du pouvoir judiciaire. Il est 
composé de la Cour suprême d'appel et de la Haute Cour, sous la direction du Président de la 
Cour. En f évrier  2011, le Parlement a approuvé une législation réinstaurant les tribunaux 
traditionnels locaux traitant la plupart des affaires civiles et les affaires pénales mineures afin de 
rendre le système juridique plus accessible à la population rurale.  
2.3.  Le Ma lawi compte 27 divisions administratives ou districts. Les élections des assemblées de 
district se tiennent dans les 12 mois suivant les élections présidentielles et parlementaires. Dans le 
cadre d'une initiative visant à décentraliser le gouvernement, il a été conféré aux administrations 
locales le droit de percevoir des impôts et de fournir des services sociaux (Loi de 1998 sur les 
collectivités locales).  
2.4.  La politique commerciale relève principalement du Ministère de l'industrie et du commerce, 
en coordin ation avec les Ministères des finances et de l'agriculture, tandis que sa mise en œuvre 
est principalement assurée par l'Administration fiscale du Malawi. Le gouvernement tient des 
consultations régulières avec des représentants du secteur privé sur les qu estions de politique 
économique et commerciale.  
2.2  Objectifs de la politique économique et commerciale  
2.5.  Le plan Vision 2020 du Malawi, lancé en 1998, est un cadre stratégique fixant un programme 
de développement à long terme détaillant les aspirations économiq ues et sociales à l'horizon 2020. 
Il a notamment pour objectif de faire du Malawi un pays à revenu intermédiaire autonome et porté 
par les technologies d'ici à 2020. Le principal objectif économique est de parvenir à une croissance 
et un développement dura bles, en insistant plus particulièrement sur le secteur manufacturier (et 
notamment le secteur des sciences et des technologies) comme moteur principal de l'économie. La 
principale stratégie économique employée à cette fin est la Stratégie de croissance et  de 
développement du Malawi (MGDS).  
2.6.  La Stratégie de croissance et de développement II (MGDS II) est la deuxième stratégie 
globale de développement du pays à moyen terme ayant été élaborée en vue de réaliser les  
aspirations à long terme du pays en matière d e développement. Elle porte sur une période de cinq 
ans, allant de 2011 à 2016. S'appuyant sur la MGDS I (2006 -2011) et le cadre  stratégi que de lutte 
contre  la pauvreté, la MGDS II a pour principal objectif de poursuivre la réduction de la pauvreté 
grâce à  une croissance économique durable portée par le secteur privé et le développement des 
infrastructures. Le gouvernement est conscient du fait que la bonne mise en œuvre de la MGDS II 
passera en grande partie par une gestion macroéconomique saine et un envi ronnement politique 
stable. Cela est nécessaire pour attirer l'investissement et mobiliser les ressources pour financer le 
budget. Une nouvelle stratégie, baptisée M GDS III (2016 -2021), est en cours d'élaboration.  
2.7.  Outre la MGDS II, différents documents spé cifiques précisent les plans du gouvernement en 
faveur du développement du secteur privé, de l'investissement et de la promotion des 
exportations. La Politique en matière de développement du secteur privé de 2009 a pour objectif 
de créer un climat réglemen taire favorable pour le secteur privé du Malawi. La politique nationale 
d'investissement de 2011 a été conçue comme un outil de référence essentiel pour faciliter WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 18 - 
 
  l'investissement privé au Malawi. La Stratégie nationale d'exportation de 2011 vise à accroît re la 
compétitivité des exportations en identifiant trois groupes de produits (graines oléagineuses, 
canne à sucre et produits manufacturés) devant faire l'objet d'une promotion.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.8.  Ancienne partie contractante du GATT de 1947, le Malawi est devenu Membre originel de 
l'OMC en 1995. Il n'est partie à aucun des accords plurilatéraux conclus sous l'égide de l'OMC. 
L'Organe d'examen des politiques commerciales de l'OMC a procédé à deux examens des 
politiques commerciales du Malawi, le dernier ayant eu lieu en juillet  2010.  
2.9.  Par l'intermédiaire du Groupe ACP, du Groupe africain et du Groupe des PMA, le Malawi milite 
pour que les négociations du PDD aboutissent à un résultat significatif en matière de 
développement, y compris su r les questions du traitement spécial et différencié, des règles 
d'origine préférentielles, d'une dérogation concernant les services, de l'accès aux marchés en 
franchise de droits et sans contingent  pour les PMA et de l'élimination des mesures de soutien 
interne et des subventions à l'exportation qui ont des effets de distorsion des échanges. Le pays a 
également joint sa voix à ceux qui demandaient à bénéficier de ressources additionnelles pour 
l'assistance technique et le renforcement des capacités par le biais du Cadre intégré renforcé et de 
l'Aide pour le commerce. Bien qu'il reconnaisse l'importance vitale de l'Accord sur la facilitation des 
échanges pour les pays sans littoral1, le Malawi n'a pas encore notifié ses engagements au titre de 
la catégorie A  ni ratifié l'Accord. D'après les autorités, les conditions techniques préalables en vue 
de la ratification sont réunies et un projet d'instrument d'acceptation n'attend plus que la signature 
du Président. La validation d'un projet de notification des enga gements au titre de la catégorie A 
devrait intervenir d'ici à la fin de février  2016.  
2.10.  Au cours de la période à l'examen, le Malawi est intervenu en qualité de tier ce partie  dans 
les procédures de règlement du différend concernant les prescriptions australi ennes en matière 
d'emballage neutre applicables aux produits du tabac.2 
2.11.  Malgré ses efforts récents en vue de fournir des notifications actualisées à l'OMC 
(tableau  2.1), le Malawi continue d'avoir des difficultés à respecter ses obligations en  la matière, 
ce qui nuit à la transparence de son cadre juridique sur le commerce. La participation réelle du 
Malawi aux travaux de l'OMC a dans l'ensemble été entravée par ses ressources humaines et 
financières limitées ainsi que par l'absence de représentation perman ente à Genève. D'après les 
autorités, le Malawi est en train d'établir une mission à Genève.  
Tableau 2.1 Notifications, 2009 -2015  
Accord  Prescription/contenu  Notifications les plus récentes  
Agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation (dépenses et 
quantités)  G/AG/N/MWI/6, 19.05.2015; 
G/AG/N/MWI/5, 15.03.2013  
Article 18:2 – DS:1 Soutien interne  G/AG/N/MWI/4, 15.03.2013  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Antidumping)  
Article 16.5  Actions antidumping et autorités 
compétentes  G/ADP/N/193/MWI, 19.04.2012  
Procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b)  Modifications apportées aux lois et 
réglementations et informations connexes 
sur les procédures  G/LIC/N /1/MWI/2, 26.10.2011  
Article 5:1 à 5:4  Ad hoc  G/LIC/N/2/MWI/2, 27.10.2011; 
G/LIC/N/2/MWI/3, 07.09.2015  
Article 7:3  Questionnaire; règles et renseignements 
concernant les procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/3/MWI/3, 26.10.2011; 
G/LIC/N/3/MWI/4, 0 9.10.2015  
Règles d'origine  
Article 5:1 et paragraphe 4 
de l'Annexe II  Règles d'origine préférentielles et non 
préférentielles  G/RO/N/129, 04.06.2015  
                                               
1 Document de l'OMC WT/MIN(15)/ST/75 du 21  décembre  2015.  
2 Plaintes déposées  par l'Ukraine (WT/DS434), le Honduras (WT/DS435) et l' Indonésie (WT/DS467).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 19 - 
 
  Accord  Prescription/contenu  Notifications les plus récentes  
Commerce d'État  
Article XVII:4 a) du GATT 
de 1994 et paragraphe 1 
du Mémorandum d'accord 
sur l'interpré tation de 
l'article XVII  Activités des entreprises commerciales d'État  G/STR/N/5/MWI -G/STR/N/8/MWI -
G/STR/N/9/MWI, 07.07.2015; 
G/STR/N/1/MWI -G/STR/N/4/MWI -
G/STR/N/7/MWI -G/STR/N/10/MWI -
G/STR/N/11/MWI, 06.07.2015; 
G/STR/N/2/MWI -G/STR/N/3/MWI -
G/STR/N/6/MWI  et 
G/STR/N/12/MWI -G/STR/N/13/MWI -
G/STR/N/14/MWI -G/STR/N/15/MWI, 
25.06.2015  
Subventions et mesures compensatoires  
Article 25.11 et 25.12  Actions en matière de droits antidumping et 
autorités compétentes  G/SCM/N/202/MWI, 11.05.2015  
Sauvegardes  
Article 12:6  Législation en matière de sauvegardes  G/SG/N/1/MWI/1/Rev.1, 05.08.2015  
Mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Modifications des mesures sanitaires et 
phytosanitaires  G/SPS/N/MWI/2, 14.08.2015  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régi onaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  
2.3.2.1.1   Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA)  
2.12.  Le Malawi accorde l'accès en franchise de droits aux produits en provenance des autres pays 
membres du COMESA3 sur une base réciproque. En plus d e faire partie de la zone de libre -échange 
du COMESA depuis 2000, le Malawi s'est également joint aux pays partenaires dans 
l'établissement progressif de l'Union douanière du COMESA, laquelle a été lancée en juin  2009.4 Le 
projet de tarif extérieur commun (TEC) comporte trois taux: 0% pour les biens d'équipement et 
les matières premières; 10 % pour les biens intermédiaires; et 25 % pour les produits finis .5 Les 
États membres du COMESA sont convenus d'aligner leurs tarifs nationaux respectifs sur le TEC 
dans u n délai maximal de cinq ans, qui est déjà arrivé à expiration. D'après les autorités, le Malawi 
est en train d'effectuer son passage au  TEC du COMESA et  à la nomenclature tarifaire commune. 
Des négociations sont toujours en cours sur les produits sensibles  nécessitant une période de 
transition plus longue pour l'alignement des taux.6 Le Malawi est par ailleurs en train d'incorporer 
les Règlements douaniers du Marché commun à sa législation nationale.  
2.13.  Le Malawi peut bénéficier d'un soutien du Fonds du COMESA , qui comprend la Facilité 
d'ajustement du COMESA et le Fonds d'infrastructure du COMESA, créé en 2002 en vue d'aider les 
États membres à faire face aux coûts d'ajustement résultant de la mise en œuvre des programmes 
d'intégration régionaux. Les autorités ont indiqué que l'importance  de certaines lignes tarifaires  sur 
les recettes  continuait de poser de sérieuses difficultés dans le cadre du processus de libéralisation 
du commerce.7 Bien que le Malawi n'aie pas reçu de compensations pour perte de revenus, u n 
financement provenant de la Facilité d'ajustement du COMESA a été accordé au Programme 
d'amélioration de la productivité des entreprises du Malawi.  
2.14.  Le Malawi prend part à plusieurs initiatives du COMESA destinées à faciliter les flux 
comm erciaux entre le s États membres  comme le mécanisme régional de caution en douane, le 
régime commercial simplifié du COMESA (section 3.1.1) et le système de la carte jaune du 
COMESA pour l'assurance automobile. Le pays est également partie au Protocole du COMESA sur 
le com merce des services et est présent dans différentes institutions du COMESA.  
                                               
3 Outre le Malawi, les membres du COMESA sont les suivants: Burundi, Comores, République 
démocratique du Congo, Djibouti, Égypte, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Libye,  Seychelles, Madagascar, Maurice, 
Rwanda, Soudan, Swaziland, Ouganda, Zambie et Zimbabwe.  
4 Le COMESA a été notifié à l'OMC en vertu de la Clause d'habilitation le 29  juin 1995 (WT/COMTD/N/3).  
5 Le projet de TEC du COMESA est similaire à celui de la Commun auté d'Afrique de l'Est.  
6 Le Malawi a aligné 1  503 lignes tarifaires sur le TEC, en supprimant les droits sur 996 lignes et en 
portant à 10 ou 25 % les droits sur 507 lignes . 
7 COMESA, Report of the Thirty Second Meeting of the Council of Ministers  (févrie r 2014).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 20 - 
 
  2.3.2.1.2   Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)8 
2.15.  Le Malawi est signataire du Protocole de la SADC sur le commerce, qui a ouvert la voie à 
une libéralisation graduelle des é changes intracommunautaires et à la formation, à quelques 
exceptions près, d'une zone de libre -échange.9 D'après les autorités, le Malawi n'a pas encore 
supprimé certains droits visant les importations en provenance de la République sud-africaine  
(environ 10% des lignes tarifaires). La feuille de route initiale de la SADC sur l'intégration 
prévoyait la création d'une union douanière en 2010, d'un marché commun en 2015, d'une union 
monétaire en 2016 et d'une union économique en 2018. Aucun de ces objectifs n 'a pour l'instant 
été atteint.10 
2.16.  La SADC a mis en place un mécanisme de recensement et de résolution des problèmes liés 
aux obstacles non tarifaires entravant les échanges intracommunautaires. Les cadres communs 
des mesures SPS et des obstacles techniques a u commerce (annexes VIII et IX du Protocole de la 
SADC sur le commerce) ont été approuvés en juillet  2014. En août  2012, les États de la SADC ont 
par ailleurs adopté un Protocole sur le commerce des services définissant un mandat de 
négociation pour la sup pression progressive des obstacles sans préciser d'obligations de 
libéralisation spécifiques. Parmi les autres faits nouveaux intervenus au cours de la période à 
l'examen figurent le lancement d'un Programme d'action régional pour l'investissement, l'adopt ion 
d'une stratégie d'industrialisation et la création du Tribunal administratif de la SADC (SADCAT).  
2.17.  Le Malawi prend part aux initiatives de facilitation des échanges de la SADC, comme le 
Document administratif commun pour les déclarations douanières et l a gestion coordonnée des 
frontières grâce à l'établissement de guichets uniques aux frontières. Le pays peut bénéficier d'un 
soutien du Mécanisme de la SADC lié au commerce, qui a été instauré dans le but d'améliorer la 
participation des États membres de l a SADC au commerce régional et international. D'après les 
autorités, les demandes d'assistance du Malawi au titre du mécanisme accorderaient la priorité aux 
projets liés à l'industrialisation et aux règles d'origine.  
2.3.2.1.3   Zone de libre -échange tripartite  
2.18.  En jui n 2011, les États membres du COMESA, de la SADC et de la Communauté d'Afrique de 
l'Est (CAE) ont entamé des négociations en vue d'une zone de libre -échange tripartite, dans 
l'optique de rationaliser les processus d'intégration dans la région de l'Afrique a ustrale et orientale, 
conformément au Plan d'action de l'Union africaine pour l'harmonisation des communautés 
économiques régionales sur tout le continent. Cette initiative prévoit l'harmonisation des politiques 
et des mesures de facilitation des échanges et du transport dans les 26 pays des 3 blocs 
régionaux. L'Accord de libre -échange tripartite a été signé le 10  juin 2015, bien que certains 
éléments des négociations de phase I (comme les règles d'origine, les mesures correctives 
commerciales et le règleme nt des différends) fassent encore l'objet de discussions. D'après les 
autorités, les négociations portant sur les volets relatifs à l'industrie et aux infrastructures de 
l'Accord de libre -échange tripartite sont également en cours et plusieurs points (comm erce des 
services, politique de la concurrence, expansion du commerce extérieur, droits de propriété 
intellectuelle et investissements transfrontières) seront abordés au cours des négociations de 
phase II, une fois les travaux de la phase I menés à bien.  
2.3.2.2   Accords commerciaux bilatéraux  
2.19.  Le Malawi a conclu des accords commerciaux bilatéraux avec le Mozambique, la République 
sud-africaine  et le Zimbabwe ainsi qu'un accord douanier avec le Botswana, qui remonte à 
l'époque coloniale. Bien que les préférences  au titre des accords commerciaux bilatéraux et 
régionaux se recoupent  en grande partie, ces derniers conservent néanmoins un intérêt pratique 
                                               
8 Outre le Malawi, les membres de la SADC sont les suivants: Afrique du Sud,  Angola, Botswana, 
Lesotho, Madagascar, Maurice, Mozambique, Namibie,  République démocratique du Congo,  Seychelles, 
Swaziland, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe.  
9 La réduction  progressive des droits de douane visant les échanges intracommunautaires a débuté 
en 2001 et a atteint le seuil minimal convenu pour  déclarer  la SADC zone de libre -échange (accès en franchise 
de droits pour 85 % des produits originaires) en août  2008.  
10 La SADC a été notifiée à l'OMC au titre de l'article XXIV du GATT de 1994 (WT/REG176/N/1/Rev.1) et 
examinée par les Membres au Comité des accords commerciaux régionaux (WT/REG176/M/1) les 15 et 
16 mai 2007.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 21 - 
 
  du fait des différences dans la rigueur de la réglementation, notamment pour ce qui est des règles 
d'origine.  
2.3.3   Autres a ccords et arrangements  
2.20.  Le Malawi bénéficie du régime SGP (Système généralisé de préférences) de la part des pays 
ou groupes de pays suivants: Australie, Canada,  États-Unis, Islande, Japon,  Norvège, 
Nouvelle -Zélande, Suisse, Turquie,  Union économique eurasi enne et Union européenne. En tant 
que PMA, le pays peut également bénéficier d'un accès préférentiel aux marchés du Chili, de la 
Chine, de l'Inde, du Maroc, de la République de Corée, du Taipei chinois et de la Thaïlande.11 Les 
exportations malawiennes de c ertains produits agricoles et textiles, sauf les vêtements, peuvent 
bénéficier jusqu'en 2025 d'un accès au marché des États -Unis en franchise de droits et sans 
contingent en vertu de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique 
(AGOA).12 Le Malawi est en train de négocier un accord de p artenariat économique avec l'UE  dans 
le cadre de la région de l'Afrique australe et orientale. En attendant, il bénéficie d'un accès 
préférentiel aux marchés de l'UE en vertu de l'initiative "Tout sauf  les armes" de l'Union.  
2.21.  De concert avec les autres États membres de l'Union africaine, le Malawi a pris part en 
juin 2015 au lancement des négociations en vue d'une zone de libre -échange continentale.13 
2.4  Régime d'investissement  
2.22.  La Constitution du Malawi prot ège l'investissement, quelle que soit l'origine  des capitaux . La 
Loi de 2012 sur la promotion de l'investissement et des exportations régit les investissements 
nationaux et étrangers au Malawi et a remplacé la Loi de 1991 sur la promotion des 
investissemen ts. La Loi n'établit pas de discrimination entre les investisseurs étrangers et les 
investisseurs nationaux. L'État autorise les investissements étrangers dans la plupart des secteurs 
de l'économie sans restriction concernant  la propriété, le volume des in vestissements ou la source 
des fonds.  
2.23.  Les restrictions sur l'investissement étranger sont peu nombreuses. La prospection et les 
activités minières de petite taille sont réservées aux nationaux et aux étrangers qui résident dans 
le pays depuis quatre ans au  moins. Des restrictions s'appliquent aussi aux secteurs dont les 
opérations suscitent des préoccupations pour la santé, l'environnement et la sécurité (y compris la 
fabrication d'armes à feu, de munitions, d'armes chimiques et biologiques, d'explosifs ou mettant 
en cause des déchets dangereux ou des matières radioactives). La mise de fonds minimale est de 
50 000 dollars  EU. Les entreprises étrangères sont autorisées à rapatrier les bénéfices, les 
dividendes ou tout autre fonds.  
2.24.  Le Centre de l'investissemen t et du commerce du Malawi (MITC), né en 2012 de la fusion de 
l'Agence de promotion des investissements et du Conseil de promotion des exportations, est un 
centre de promotion des investissements s'adressant aux investisseurs étrangers et nationaux . La 
Stratégie de croissance et de développement II (MGDS  II) (2011 -2016)  identifie un certain 
nombre de secteurs comme secteurs de croissance prioritaires. L'investissement étranger est 
particulièrement encouragé dans l'agriculture, les industries extractives, le  tourisme, l'énergie et 
les infrastructures de transport.  
2.25.  Les investisseurs sont tenus de demander un certificat d'investissement auprès du MITC en 
vertu de la Loi sur la promotion de l'investissement et des exportations.  
2.26.  Un vaste programme de ristourne in dustriel exonère les investisseurs de droits 
d'importation, de TVA  et de droit d'accise sur les marchandises utilisées à certaines fins, 
principalement manufacturières (section 3.1.4.3). Des incitations à l'investissement sont 
également prévues par la Loi de 1995 sur les zones industrielles d'exportation (section  3.2.4), 
parmi lesquelles une exonération totale de l'impôt sur le revenu des sociétés, une exonération de 
                                               
11 Base de données sur les ACPr de l'OMC. Adresse co nsultée: http://ptadb.wto.org/ . 
12 Renseignements en ligne  de l'AGOA . Adresse consultée: http://agoa.info/ . 
13 Renseignements en ligne de l'Union africaine. Adresse consultée: 
"http://summits.au.int/en/25thsummit/events/african -union -assembly -launches -continental -free-trade -area-
cfta-negotiations ". WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 22 - 
 
  la retenue à la source sur les dividendes, un taux de TVA nul et une exonération des droits  sur les 
biens d'équipement, les machines et les matières premières.  
2.27.  Dans les faits, cependant, des retards dans les procédures et des lourdeurs administratives 
continuent de compliquer le processus d'approbation des entreprises et des investissements. Bie n 
qu'il n'y ait pas de discrimination à l'encontre des investisseurs étrangers, de nombreuses 
procédures administratives sont nécessaires pour investir au Malawi, comme l'obtention de 
licences ou de permis d'utilisation des terres, lesquelles prennent du t emps et peuvent constituer 
une entrave à l'investissement.  
2.28.  Le Malawi figure au 110ème rang sur 175 pays et territoires selon l'indice de perception de la 
corruption de Transparency International et au 141ème rang sur 189 pays selon l'indicateur de la 
facilité de faire des affaires établi par la Banque mondiale pour 2016. Le Bureau de lutte contre la 
corruption est chargé de faire respecter la Loi de 1995 sur les pratiques anticorruption.  
2.29.  Le Malawi a signé six accords bilatéraux d'investissement avec les pay s suivants: Égypte, 
Italie, Pays -Bas, Malaisie, Taipei chinois et Zimbabwe.  
2.30.  Le Malawi est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) et 
du Centre international pour le règlement des différends (CIRDI).  
 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 23 - 
 
  3  POLITIQUE  ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant  directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  L'Administration fiscale du Malawi (MRA), organisme gouvernemental placé sous la 
supervision du Ministère des finances, de la planification  économique et du développement, est 
responsable de l'évaluation et de la collecte des recettes fiscales. Ses tâches incluent le 
dédouanement des importations et des exportations conformément à la Loi sur les douanes et 
l'accise et à la Loi sur le contrôle  des marchandises. La MRA applique en outre divers contrôles à 
l'importation et à l'exportation au nom de ministères et procède à des contrôles des changes pour 
le compte de la Banque de réserve du Malawi (section 3.2.1).  
3.2.  Pendant la période à l'examen, le Malawi a lancé des initiatives de poste frontière à guiche t 
unique à six postes frontière . Il a aussi créé des commissions frontalières mixtes à trois postes 
frontière principaux (Songwe, Mwanza et Dedza) dans le but d'améliorer la coordination entre les 
fonctionnaires des différents organismes qui interviennent dans le contrôle des importations et des 
exportations (MRA, Bureau de normalisation du Malawi, police, Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de la mise en valeur des ressources en eau et Mi nistère de la santé). Néanmoins, les 
inspections matérielles  et l'échantillonnage sont en général toujours effectués de manière 
indépendante, chaque organisme compétent appliquant ses propres critères de sélection. Le 
Malawi a adopté un programme national de guichet unique en 2013; le cadre institutionnel 
nécessaire pour sa mise en œuvre devrait être opérationnel en 2016.  
3.3.  Toute personne souhaitant importer des marchandises au Malawi (ou exporter des 
marchandises du Malawi) à des fins commerciales doit s'enr egistrer auprès de la Division des taxes 
intérieures de la MRA pour obtenir un numéro d'identification du contribuable; l'enregistrement est 
gratuit. Les importateurs et exportateurs exerçant leurs activités à partir de structures physiques 
permanentes (lo caux) doivent en outre être en possession d'une licence commerciale; le Ministère 
de l'industrie et du commerce délivre ladite licence aux requérants étrangers, tandis que les 
ressortissants malawiens peuvent obtenir cette licence auprès du conseil municip al compétent. Les 
demandes de licence commerciale doivent être accompagnées d'un exemplaire: du certificat 
d'enregistrement ou de constitution de l'entreprise; du certificat d'enregistrement aux fins de la 
TVA; et , pour les étrangers, du titre de séjour po ur activité commerciale ou du titre de séjour 
permanent.1 La licence commerciale est valable pour l'exercice financier pendant lequel elle a été 
délivrée; elle peut être renouvelée.2 
3.4.  À moins d'être des agents privés agréés, les importateurs sont tenus de r ecourir aux services 
de déclarants professionnels (courtiers en douane) pour les marchandises d'une valeur égale ou 
supérieure à 500 000 kwacha.3 Le dédouanement de ces importations nécessite les documents 
suivants: une déclaration (formulaire 12); la fact ure du fournisseur; une déclaration de valeur 
(formulaire 19); un connaissement (ou une lettre de transport) et la facture du transporteur.4 S'il 
y a lieu, les pièces justificatives doivent également comprendre: une licence et/ou un permis 
d'importation; u n certificat d'origine; ou un certificat SPS. Les marchandises commerciales dont la 
valeur est inférieure à la valeur de seuil douanière prévue par la loi peuvent être déclarées 
directement par l'importateur au moyen d'une déclaration simplifiée (formulair e 47). La MRA a des 
procédures de travail pour le traitement avant l'arrivée des documents liés à l'importation; elle 
procède à une étude de faisabilité en vue de la mise en place d'un système d'opérateurs 
économiques autorisés. À ce jour, aucun mécanisme officiel n'a été introduit pour la publication de 
décisions anticipées.  
                                               
1 Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie et du commerce. Adresse consultée: 
http://moit.gov.mw/index.php/48 -procedures/91 -business -licence . 
2 Le droit annuel de licence commerciale est compris entre 10 000 et 60 000 kwacha, en fonction du lieu 
où se trouvent les locaux du requérant. Un droit de 1 000 kwacha est perçu lors du dépôt initial de la 
demande; les renouvellements sont assujettis au droit annuel.  
3 Avant septembr e 2015, la valeur de seuil applicable était de 100 000 kwacha.  
4 D'après les autorités, la déclaration de valeur (formulaire 19) sert à contrôler les transactions 
effectuées dans des conditions de pleine concurrence (prix de cession) entre l'exportateur et  l'importateur.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 24 - 
 
  3.5.  En 2016, le Malawi comptait 110 commissionnaires en douane agréés, y compris 4 sociétés 
opérant en leur nom propre (agents privés) , contre,  respectivement , 125 et 6 en 2010 . Tous les 
commissionnaires en douane exercent leurs activités conformément à une licence annuelle 
(renouvelable) qui est délivrée par la MRA et doit être assortie d'une caution de 500 000 kwacha.5 
Aucune disposition juridique ne régit les redevances imposées par les commissionnaires en 
douane; la MRA perçoit un droit de 10 000 kwacha pour le traitement des déclarations 
d'importation et d'exportation, sauf pour les déclarations relevant du régime commercial simplifié 
(voir ci -dessous).6 Depuis 2012, les commissionnaire s en douane sont habilités à présenter les 
déclarations et pièces justificatives à la MRA par le biais d'une plate -forme en ligne (télésaisie 
directe par le négociant); néanmoins, la finalisation des formalités douanières requiert toujours la 
présentation d'exemplaires papiers du fait de l'absence de législation sur la signature 
électronique.7 
3.6.  Le Malawi, comme d'autres membres du COMESA, utilise le Système douanier automatisé 
(SYDONIA++) de la CNUCED; une migration vers ASYCUDA World, un système basé sur le  Web, a 
été déployée à titre de projet  pilote dans deux bureaux de douane en novembre  2015.8 Depuis 
2012, toutes les déclarations en douane de marchandises dont la valeur aux fins tarifaires est 
égale ou supérieure à 500 000 kwacha, ainsi que les pièces ju stificatives, sont envoyées sous 
format électronique à un centre unique de traitement des déclarations, au siège de la MRA. 
L'objectif de la centralisation du traitement des déclarations est de garantir l'application uniforme 
de la législation, y compris e n matière de classification, d'évaluation et de règles d'origine.  
3.7.  Les déclarations d'importation sont réparties sur trois voies: la voie bleue (mainlevée 
immédiate, avec vérification après dédouanement si besoin est); la voie jaune (vérification 
documentai re); et la voie rouge (vérification documentaire et inspection matérielle ).9 Les critères 
de répartition sont déterminés par un comité directeur qui supervise aussi leur mise en œuvre 
dans chaque bureau de douane. La MRA apprécierait une assistance techniq ue en vue 
d'informatiser son système de gestion du risque. Depuis 2013, dans un bureau de douane, elle 
utilise des scanners pour une inspection non intrusive des marchandises.  
3.8.  En cas de désaccord, les importateurs doivent tout d'abord déposer un recours au  bureau de 
douane; la procédure peut ensuite être portée à l'attention du siège de la MRA par le responsable 
du bureau de douane. Après que toutes les voies de recours au sein de la MRA ont été épuisées, 
les négociants peuvent faire appel devant les tribun aux malawiens. D'après les autorités, la 
plupart des différends portent sur des décisions concernant l'évaluation, la classification ou 
l'origine.  
3.9.  La fourniture des services de la MRA a été gênée par les pénuries d'électricité et les 
problèmes de connexion  au réseau qui affectent tout le pays. En 2015, le classement 
Doing  Business  de la Banque mondiale plaçait le Malawi 170ème sur 189 pays selon l'indicateur du 
commerce transfrontières; les délais moyens de dédouanement pour les importations et les 
exportat ions sont estimés à, respectivement, 3 et 2 jours. Les autorités indiquent que les 
déclarations accompagnées de pièces justificatives satisfaisantes sont généralement traitées en 
moins d'une journée; une étude sur les délais de dédouanement a été envisagée  pour 2016, mais 
sa mise en œuvre dépendra de l'obtention d'un financement extérieur.  
3.10.  Dans le cadre du programme d'intégration régionale du COMESA, le Malawi a mis en œuvre 
un régime commercial simplifié aux postes frontière avec la Zambie et le Zimbabwe e n 2010 et 
en 2012, respectivement. Ce régime permet aux petites expéditions de marchandises originaires, 
figurant sur des listes communes négociées bilatéralement, d'être importées en franchise de droits 
et sans certificat d'origine.10 En 2012, la valeur de  seuil maximale d'une expédition admise à 
                                               
5 Le droit de licence annuel se monte à 10 000 kwacha.  
6 Avant l'exercice financier 2011 /12, le droit de traitement était de 5 000 kwacha.  
7 D'après les autorités, un projet de loi complet sur le commerce électronique est actuellement à 
l'examen.  
8 En janvier  2016, 10 des 28 bureaux de douane du Malawi, qui traitaient 95 % environ des déclarations, 
étaient informatisés. Les autorités estiment que la migration vers ASYCUDA World dans ces dix bureaux de 
douane devrait être achevée dans le coura nt de l'année.  
9 Les importations dont la valeur f.a.b. dépasse 300 000 kwacha sont assujetties à un droit d'inspection 
physique de 30 000 kwacha; avant 2015, ce droit s'élevait à 25 000 kwacha.  
10 La valeur de seuil maximale pour bénéficier du régime a été  portée de 500 dollars  EU à 
1 000 dollars  EU en 2012.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  bénéficier du régime commercial simplifié a été portée de 500 dollars  EU à 1 000 dollars  EU, et le 
droit de traitement pour le dédouanement des expéditions admissibles a été ramené de 
5 000 kwacha à 1 dollar EU (en viron 700 kwacha).  
3.11.  Le Malawi n'a pas encore ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges et n'a pas notifié ses 
engagements concernant la catégorie A à l'OMC. D'après les autorités, les travaux techniques 
nécessaires ont été achevés et le processus de  ratification en est au stade final (section 2.3.1).  
3.1.2   Marchandises en transit  
3.12.  Une caution couvrant 50 % du montant des droits de douane acquittables doit être prévue 
pour les marchandises qui transitent par le Malawi; cette caution obligatoire peut prendre l a forme 
d'un dépôt en liquide ou d'une garantie de cautionnement versée par le commissionnaire en 
douane. Le mécanisme de caution en douane du COMESA n'est pas opérationnel au Malawi. Une 
escorte de la MRA à travers le territoire douanier malawien est obli gatoire pour les expéditions 
réputées à risque, comme les cargaisons de marchandises diverses en vrac.11 Les autorités 
indiquent que les volumes de marchandises en transit restent insignifiants, puisqu'ils ne 
représentent que 5 % environ des échanges totaux du Malawi.  
3.13.  Depuis novembre  2014, la MRA est chargée de percevoir des droits de transit international 
auprès des véhicules étrangers entrant dans le pays. Le droit de transit pour les véhicules 
immatriculés au Mozambique d'un poids égal ou supérieur à 3 tonnes est de 28 dollars  EU par 
100 km; les autobus et camions de 3 tonnes immatriculés dans d'autres pays du COMESA sont 
assujettis à un droit de 8 dollars  EU par 100 km, tandis que les véhicules plus lourds s'acquittent 
d'un droit de 15 dollars  EU par 100 k m. 
3.1.3   Évaluation en douane et règles d'origine  
3.14.  La valeur en douane de toutes les importations est la somme du coût d'achat et de toutes 
les dépenses encourues pour l'assurance et le transport jusqu'au point d'entrée au Malawi.12 En 
l'absence d'éléments de preu ve satisfaisant s concernant les coûts de transport, la MRA utiliserait 
comme référence les coûts d'expéditions similaires. L'assurance jusqu'au point d'entrée au Malawi 
n'est pas obligatoire; les coûts y afférents sont pris en compte dans la valeur en doua ne 
uniquement si l'expédition a été assurée.  
3.15.  En principe, la méthode d'évaluation principale est la valeur transactionnelle des 
marchandises importées; si nécessaire, le recours à d'autres méthodes suit la hiérarchie énoncée 
dans l'Accord de l'OMC sur l'év aluation en douane. Le Commissaire général de la MRA peut 
autoriser le retrait d'importations sous contrôle douanier uniquement aux fins de leur transfert 
vers un autre entrepôt sous douane; la mainlevée en vue de la commercialisation doit intervenir 
après  le paiement des droits de douane.  
3.16.  Le Malawi applique des règles d'origine à des fins non préférentielles (NPF), même si  sa 
notification à l'OMC13 indique  le contraire. Conformément à la Loi sur les douanes et l'accise, les 
produits sont réputés originaires  du pays dans lequel ils ont été entièrement obtenus ou dans 
lequel ils ont subi le dernier processus de fabrication (avec une teneur en éléments d'origine locale 
d'au moins 25 %).14 
3.17.  Le Malawi applique des règles d'origine préférentielles en vertu des accord s régionaux du 
COMESA et de la SADC, ainsi qu'en vertu d'accords commerciaux bilatéraux avec le Mozambique et 
le Zimbabwe.15 Dans les cas où il existe en parallèle un accord bilatéral et un accord plurilatéral, 
                                               
11 Le coût de l'escorte douanière est de 30 000 kwacha par fonctionnaire de la MRA par jour/nuit de 
transit.  
12 Les importateurs et les exportateurs doivent conserver la trace de toutes les transactions, y compris 
les pièces justificatives, pendant six ans au moins.  
13 Document de l'OMC G/RO/N/129  du 4 juin 2015.  
14 Des prescriptions par produit relatives à la teneur en éléments d'origine locale applicables à certains 
produits manufacturés sont énoncées dans  la partie II de l'Ordonnance n°  3 du 1er juillet  2013 sur les douanes 
et l'accise (Droits de douane).  
15 L'accord bilatéral du Malawi avec la République d'Afrique du Sud prévoit le traitement NPF pour les 
importations sud -africaines au Malawi. Aucun rensei gnement sur les règles d'origine en vertu de l'accord WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 26 - 
 
  l'importateur peut choisir le certificat d'ori gine qu'il veut obtenir, en fonction des conditions qu'il 
identifie comme étant plus avantageuses; le traitement préférentiel est appliqué sur la base des 
documents présentés pour le dédouanement.  
3.18.  Les accords commerciaux bilatéraux conclus par le Malawi av ec le Mozambique et le 
Zimbabwe prévoient des règles d'origine identiques énonçant les critères ci -après en vertu 
desquels les marchandises peuvent être considérées comme originaires: les marchandises doivent 
être entièrement cultivées ou produites dans le  pays partenaire; la teneur en marchandises 
importées (valeur c.a.f.) doit être inférieure à 60 % du coût total des matériaux utilisés dans leur 
production; la valeur ajoutée locale dans les marchandises doit être d'au moins 25 % du prix sortie 
usine; ou il doit y avoir un changement de classification tarifaire après transformation.  
3.19.  L'annexe I du Protocole commercial de la SADC sur les règles d'origine énonce les 
prescriptions de base ci -après à respecter pour qu'un produit soit considéré comme originaire: le  
produit doit être entièrement obtenu sur le territoire de l'une des parties16; les matériaux non 
originaires incorporés dans le produit doivent avoir subi une "ouvraison ou transformation 
suffisante" conformément aux conditions prévues à l'appendice I de l 'annexe I; ou la valeur de 
toutes les matières non originaires ne doit pas excéder 10 % du prix sortie usine du produit. Il n'y 
a pas de règle d'origine d'application générale mais l'appendice I de l'annexe I donne la liste des 
critères spécifiques (qui con cernent pour l'essentiel les positions tarifaires (à divers niveaux) 
du SH) auxquels doivent satisfaire les matières non originaires pour que la marchandise finale 
acquière le statut de marchandise originaire.17 
3.20.  S'agissant du commerce intracommunautaire, l' origine COMESA peut être reconnue à des 
produits envoyés directement d'un État membre à un autre si lesdits produits ont été entièrement 
obtenus ou ont subi une transformation importante dans l'État membre du COMESA. Dans ce 
dernier cas, les produits doive nt contenir des éléments non originaires du COMESA dont la valeur 
c.a.f. ne dépasse pas 60 % du coût total des matières utilisées dans le processus de production, ou 
bien la valeur ajoutée après traitement doit être égale à au moins 35 % du prix sortie usine , ou 
encore les produits doivent devenir classifiables sous une position tarifaire (à six chiffres du 
code SH) différente de la ligne sous laquelle ils ont été importés à l'origine. Peuvent également 
être assimilé es à des produits originaires du COMESA les  marchandises dont le Conseil du marché 
commun du COMESA juge qu'elles revêtent une importance particulière pour le développement 
économique des États membres et qui renferment au moins 25 % de valeur ajoutée localement.18 
3.1.4   Droits de douane  
3.21.  En vertu de la Loi  sur les douanes et l'accise, le Ministre des finances peut établir les taux 
des droits de douane et des droits d'accise, ainsi que les droits antidumping et les surtaxes 
douanières, au moyen d'une ordonnance publiée au Journal officiel. Les suspensions, r istournes, 
abattements, remises et remboursements de droits sont prévus  dans des règlements ministériels. 
En général, le tarif douanier est réexaminé à chaque exercice (1er juillet -30 juin) dans le cadre des 
délibérations budgétaires.  
3.22.  Durant l'exercice fin ancier 2014 /15, les droits de douane et les taxes (c'est -à-dire la TVA et 
le droit d'accise) sur les importations ont représenté 32 % environ des recettes fiscales totales, la 
part la plus importante (16,7 %) étant attribuable à la TVA sur les importations ( graphique 3.1). 
Les droits de douane ont représenté à peu près 9,7 % des recettes fiscales et 2,1 % du PIB.19 Entre 
les exercices financiers 2009 /10 et 2013 /14, les recettes tirées des droits et taxes sur les 
importations sont passées de 49 milliards de kwach a à 132 milliards de kwacha; si les montants 
                                                                                                                                               
douanier avec le Botswana (signé en 1956 entre le gouvernement de la Fédération de la Rhodésie et du 
Niassaland et le Protectorat du Bechuanaland) n'a été communiqué.  
16 L'article 4 spécifie le type de m archandises qui peuvent être considérées comme entièrement 
produites dans les États membres. Il donne la liste des produits de cette catégorie et énonce les critères 
auxquels un bâtiment doit satisfaire pour être considéré comme faisant partie du territoir e d'un État membre.  
17 Des détails supplémentaires figurent dans le rapport du Secrétariat reproduit dans le document de 
l'OMC WT/REG176/4 du 12  mars 2007.  
18 La valeur ajoutée est définie comme la différence entre le coût sortie usine du produit fini et la valeur 
c.a.f. des matières importées de l'extérieur de la zone des  États membres et qui entrent dans la production 
dudit produit.  
19 Administration fiscale du Malawi, Rapport sur les rentrées fiscales pour mai  2015. WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 27 - 
 
  perçus ont été à la hausse pour toutes les taxes visant les importations, ce sont les recettes tirées 
de la TVA sur les importations qui ont enregistré la croissance la plus forte (34 %). 
Graphique 3.1 Recettes fiscales par catégorie, exercice fiscal 2014 /15 
(% des recettes fiscales brutes totales)  
Revenu et bénéfices
49,6%TVA intérieure 
14,3%Droits d'accise intérieurs
3,3%Autres
0,8%
TVA 16,7%
Droits d'accise 5,6%
Droits de douane 9,7%Importations
31,9%Chart 3.1 Tax revenue by category, 2014/2015
(% of total gross tax revenue)
Malawi Revenue Authority, Revenue Peformance Report for May 2015. Source:Cumulative 2014/15 FY; data are up to May 2015.  [Please provide complete dataset for 2014/2015] Note:
 
Note:  Données cumulées pour l' exercice financier  2014/15; les données s'arrêtent à mai  2015.  
Source:  Administration  fiscale du Malawi, Rapport sur les rentrées fiscales pour mai  2015.  
3.1.4.1   Droits NPF appliqués  
3.23.  Le Malawi accorde le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous les Membres de 
l'OMC.20 Le tarif douanier NPF appliqué pendant l'exercice financier 2015 /16, fondé sur la 
nomenclature du SH2012, compte 5 675 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres; toutes les lignes 
tarifaires sont visées par des taux ad valorem . Le tarif prévoit huit taux: zéro, 5 %, 7,5%, 10%, 
15%, 20%, 25% et 200 % contre six taux (zéro, 5 %, 7,5%, 10%, 20% et 25 %) durant l'exercice 
financier 2009 /10. Le Malawi n'applique aucun contingent tarifaire.  
3.24.  La moyenne simple des droits NPF appliqués durant l'exercice financier 2015 /16 était de 
12,7%, et donc en recul par rapport au taux de  13,1% de l'exercice financier 2009 /10 
(tableau  3.1). Le coefficient de variation de 0,96 (contre 0,79 en 2009) signale une forte 
dispersion des droits de douane, avec des taux compris entre 0 % et 200 %; en comparaison, le 
taux le plus élevé dans le tarif douanier de 2009/10 était de 25 %. L'agriculture reste le secteur le 
plus protégé par les droits de douane: la moyenne des taux appliqués aux produits agricoles 
(définition de l'OMC) est de 18,8 % (contre 17,3 % en 2009), tandis que la moyenne 
correspondante pour les pro duits non agricoles s'élève à 11,6 % (contre 12,5 % en 2009). Selon la 
définition  de la CITI (révision 3), la moyenne simple des droits NPF appliqués est de 16,7 % pour 
l'agriculture, y compris la chasse et la pêche,  de 12,4% pour l'industrie manufacturière  et de 9 % 
pour les industries extractives (tableau  3.2). 
Tableau 3.1 Structure du tarif NPF du Malawi, 2009 /10 et 2015 /16 
(%) 
  Droits NPF 
appliqués  Droits  
consolidés 
finalsa 2009/10  2015/16  
1. Lignes tar ifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 31,6 
2. Moyenne simple des taux  13,1 12,7 74,6 
 Produits agricoles (définition OMC ) 17,3 18,8 121,1  
 Produits non agricoles (définition OMC ) 12,5 11,6 42,4 
 Agriculture, chasse, sylv iculture et pêche (CITI 1 ) 16,3 16,7 103,9  
 Industries extractives (CITI 2 ) 9,1 9,0 30,0 
 Industrie s manufacturière s (CITI 3) 13,0 12,4 68,8 
                                               
20 Les importations des pays non Membres d e l'OMC sont assujetties à des taux plus élevés que les taux 
NPF, et ce pour 61 % environ de toutes les lignes tarifaires.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 28 - 
 
    Droits NPF 
appliqués  Droits  
consolidés 
finalsa 2009/10  2015/16  
3. Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  14,0 31,7 0,0 
4. Moyenne si mple des taux sur les lignes passibles de droits uniquement  15,3 18,5 74,6 
5.  Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires ) 0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires ) 0,0 0,0 0,0 
7. Droits non ad valor em sans EAV (% de l'ensemble des lignes tarifaires ) 0,0 0,0 0,0 
8. "Crêtes" tarifaires nationales  (% de l'ensemble des lignes tarifaires )b 0,0 0,1 0,0 
9. "Crêtes" tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires )c 39,6 37,9 31,6 
10. Écart type global des taux appliqués  10,0 12,2 40,8 
11. Droits de "nuisance" appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires )d 0,0 0,0 0,0 
s.o. Sans objet.  
a Les droits consolidés finals ont été calculés à partir de la base de données LTC. La liste consoli dée 
finale est basée sur la nomenclature du SH2007 et comprend 5 141 lignes tarifaires, dont 1 624 sont 
consolidées (au niveau des positions à 8 chiffres).  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits supérieurs au triple de la moyenne simple général e 
des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%.  
d Les droits de nuisance sont ceux dont les taux sont supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le tarif douanier de 2009 /10 se fonde sur la nomenc lature du SH2007 comprenant 5 436 lignes 
tarifaires (au niveau à 8 chiffres).  
 Le tarif douanier de 2015 /16 se fonde sur la nomenclature du SH2012 comprenant 5 675 lignes 
tarifaires (au niveau à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités du Malawi 
et de la base de données LTC de l'OMC.  
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués par le Malawi, 2015 /16 
 Nombre de 
lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette  
(%) CVa Part des lignes 
en franchise 
de droits  
(%)b 
Total  5 675  12,7 0-200 1,0 31,7 
SH 01 -24 983 19,2 0-200 0,9 6,6 
SH 25 -97 4 692  11,3 0-25 0,9 36,9 
Par catégorie OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  827 18,8 0-200 1,0 11,1 
Animau x vivants et produits d 'origine animale  113 15,8 0-25 0,5 3,5 
Produits laitiers  21 20,7 10-25 0,3 0,0 
Fruits, légumes et plantes  218 21,6 0-25 0,3 5,5 
Café, thé, cacao et ses préparations  24 23,8 10-25 0,2 0,0 
Céréales et préparations à base de céréale s 102 16,6 0-25 0,6 21,6 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
produits dérivés  83 12,3 0-25 0,7 18,1 
Sucres et sucreries  18 18,3 10-25 0,4 0,0 
Boissons, spiritueux et tabacs  101 33,3 0-200 1,3 1,0 
Coton  5 2,0 0-10 2,0 80,0 
Autres produits agric oles, n.d.a.  142 11,6 0-25 0,8 23,9 
Produits non agricoles (définition OMC)  4 848  11,6 0-25 0,9 35,2 
Poissons et produits de la pêche  224 16,4 0-25 0,5 0,4 
Minéraux et métaux  963 12,0 0-25 0,6 13,0 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  874 4,2 0-25 2,0 76,9 
Bois, pâte, papier et meubles  266 14,8 0-25 0,6 7,1 
Textiles  601 18,4 0-25 0,5 13,3 
Vêtements  219 24,9 10-25 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  168 19,0 0-25 0,5 8,3 
Machines non électriques  590 3,1 0-25 2,3 79,7 
Machines électriques  305 9,7 0-25 1,0 38,4 
Matériel de transport  214 13,2 0-25 0,8 31,3 
Produits non agricoles, n.d.a.  409 14,9 0-25 0,8 32,8 
Pétrole  15 7,3 0-20 1,0 40,0 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 29 - 
 
   Nombre de 
lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette  
(%) CVa Part des lignes 
en franchise 
de droits  
(%)b 
Par secteur de la CITIc      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  403 16,7 0-25 0,5 10,4 
CITI 2 – Industries extractives  98 9,0 0-25 0,4 10,2 
CITI 3 – Industries manufacturières  5 173  12,4 0-200 1,0 33,7 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  784 14,1 0-25 0,6 10,6 
Produits semi -finis 1 730  9,2 0-25 1,1 43,8 
Produits finis  3 161  14,2 0-200 1,0 30,2 
a Coefficient de variation.  
b Part des lignes tarifaires en franchise de droits dans le nombre total des lignes tarifaires du groupe 
de produits.  
c Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire).  
Note:  Le tarif douanier de 2015 /16 est fondé sur le SH2012 comprenant 5 675 lignes tarifaires (au niveau 
des positions à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la b ase de  renseignements communiqués par les autorités du 
Malawi.  
3.25.  Le taux modal est de 25 % et s'applique à 38 % environ du total des lignes tarifaires 
(graphique 3.2). Près de 32 % de l'ensemble des lignes tarifaires bénéficient de la franchise de 
droits et 29 % des lignes sont assujetties à un taux de 10 %. La part des lignes en franchise de 
droits durant l'exercice financier 2015 /16 est deux fois plus importante que durant l'exercice 
financier 2009 /10, ce qui reflète  la suppression des droits d'importation pour certaines 
marchandises, comme les produits chimiques (chapitres 28 et 29 du SH). La moyenne simple des 
taux visant les lignes passibles de droits a augmenté, passant de 15,3 % en 2009 /10 à 18,5 % en 
2015/16, principalement du fait la hausse des taux (de 5 % à 10%) liée à la mise en œuvre du TEC 
de l'Union douanière du COMESA.  
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2009 /10 et 20 14/15 
Nombre de lignes tarifaires  
(14,0) (27,8) 
(0,04)(18,4)
(0,02) (0,1) (39,5)
(31,7)
(1,0) (0,04)(29,1)
(2,3)(0,1)(37,7)
(0,1)
02004006008001 0001 2001 4001 6001 8002 0002 2002 400
Franchise de
droits5% 7,5% 10% 13% 15% 20% 25% 200%
Figures in parentheses indicate the share of total lines.  They do not add to 100% due to missing rates 
(0.2% in 2009 and 0.02% in 2015 of all lines).   2009/2010 and 2014/2015 applied tariff schedules are based on HS 2007 
and HS 2012 nomenclatures, respectively.Number of tariff linesChart 3.2   Distribution of MFN applied tariff rates, 2009/2010 and 2014/2015
Taux de droits (%)NPF 2009/10
Source:Note:
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.NPF 2014/15
s.o.s.o.s.o.
n.a. Not applicable.
 
s.o. Sans objet.  
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part du total des lignes. Leur somme n'est pas de 100% 
en raison de taux manquants  (0,2% en 2009 et 0,02% en 2015 de toutes les lignes). Les listes 
tarifaires appliquées en 2009 /10 et en 2014 /15 sont fondées sur les  nomenclatures du SH2007 et du 
SH2012, respectivement . 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.26.  D'une manière générale, la structure du tarif douanier malawien révèle une progressivité 
mélangée: les pro duits semi -finis sont assujettis à un taux appliqué moyen inférieur à celui WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 30 - 
 
  appliqué aux matières premières, tandis que les produits finis sont soumis au taux appliqué moyen 
le plus élevé (tableau 3.2). À un niveau de désagrégation plus élevé, une progress ivité franche 
(indiquant des degrés élevés de protection effective) apparaît dans certaines branches de 
production, dont les produits alimentaires et les boissons, les textiles et vêtements, les produits du 
bois, l'imprimerie et l'édition et les produits m inéraux non métalliques (graphique 3.3). Cependant, 
l'importante protection générale dont bénéficient les matières premières ressort clairement dans la 
courbe de progressivité constatée, ce qui tend à décourager les investissements dans les industries 
de transformation parce que les intrants ne sont pas compétitifs. Cette structure tarifaire n'est 
sans doute pas propice à la diversification de l'activité économique par l'ajout de valeur au stade 
de la semi -transformation, ce qui ressort des arguments avancé s par les investisseurs concernant 
les all égements tarifaires et fiscaux. En outre, la forte protection tarifaire dont bénéficient certains 
produits finis peut avoir pour effet de décourager les secteurs concernés d'améliorer leur 
compétitivité internation ale. 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par branche d'activité de la CITI à deux chiffres, 
2015 /16 
(%) 
0,05,010,015,020,025,030,0Chart 3.3 Tariff escalation by 2 -digit ISIC industry, 2014/2015
%
Source:      WTO Secretariat estimates, based on data provided by the authorities of Malawi
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles, 
vêtements
Produits 
du bois
Papiers, 
imprimerie 
et édition
Produits 
chimiques et 
matières 
plastiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Produits 
métallurgiques 
de base
Fabrication 
d'ouvrages en 
métaux
Autres 
produits 
manufacturésMatières premières Produits semi -finis Produits finis
s.o.
s.o.Moyenne des taux appliqués dans les industries manufacturières
(12,4%)
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Estimations du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquée s par les autorités du 
Malawi.  
3.1.4.2   Consolidations tarifaires  
3.27.  Le Malawi a consolidé 31,6 % de ses lignes tarifaires à des taux ad valorem  allant de 20 % à 
125%; la moyenne simple globale des taux consolidés est de 74,6 %.21 La moyenne simple des 
taux consolidés vis ant les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 121,1 %, tandis qu'elle est 
de 42,4 % pour les produits non agricoles. Tous les droits visant les produits agricoles sont 
consolidés, principalement à un taux plafond final de 125 % (94% environ du total  de ces  lignes); 
des taux consolidés moins élevés (de 30 % à 40%) s'appliquent à un petit nombre de produits 
agricoles tels que le lait et la crème, les céréales, les bulbes et oignons , et le cacao et ses 
préparations. La portée des consolidations de lignes  tarifaires concernant des produits non 
agricoles est faible (21,5 % des lignes); le taux consolidé prédominant est de 40 %. L'écart 
important entre la moyenne des taux consolidés (74,6 %) et la moyenne des  taux appliqués 
(12,7 %) ainsi que l'absence de consol idations pour plus de 68 % du total des lignes tarifaires 
laissent au Malawi une marge de manœuvre considérable pour augmenter de manière autonome 
les taux appliqués. Cela ne garantit pas la prévisibilité du régime tarifaire.  
                                               
21 La liste d'engagements du Malawi a été transposée dans la nomenclature du SH2007 (WT/L et/989).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 31 - 
 
  3.28.  Sur six lignes tarifaires, les taux appliqués par le Malawi dépassent  de 75 points de 
pourcentage les niveaux consolidés correspondants (tableau 3.3). Les autorités ont indiqué 
qu'elles entendaient aborder  ces violations dans le cadre du débat sur le budget pour l'exercice 
financier 201 6/17. 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires sur lesquelles les taux appliqués excèdent les taux 
consolidés, 20 15/16 
Code du SH  Désignation  Taux 
appliqués en 
2015/16 (%)  Taux 
consolidés 
(%) 
24021000  Cigares (y compr is ceux à bouts coupés) et cigarillos, contenant 
du tabac  200 125 
24029000  Autres cigares, cigarillos, cigarettes, etc., ne contenant pas du 
tabac  200 125 
2403 Autres tabacs, fabriqués    
 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en 
toute pr oportion    
24031100  Tabac pour pipe à eau visé à la note 1 de sous -positions du 
présent chapitre  200 125 
24031900  Autres  200 125 
24039100  Tabacs "homogénéisés" ou "reconstitués"  200 125 
24039900  Autres tabacs fabriqués, n.d.a.  200 125 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités du Malawi 
et de la base de données LTC de l'OMC.  
3.1.4.3   Exemptions et avantages tarifaires  
3.29.  La législation malawienne prévoit divers avantages tarifaires et fiscaux sous la forme de 
suspensions, d'abattements, de remises et de remboursements.22 Les exemptions tarifaires 
accordées sur une gamme de produits importés, y compris des matières premières, des machines 
et des équipements, sont prévues dans la Loi sur les douanes et l'accise, la L oi sur la promotion de 
l'investissement et des exportations (section 2.4), la Loi sur les incitations à l'exportation et la Loi 
sur les zones industrielles d'exportation (section 3.2.4). De plus, la Loi sur l'administration des 
finances publiques habilite le Ministère des finances, de la planification économique et du 
développement à accorder des avantages, y compris des abattements tarifaires, aux marchandises 
réputées être d'intérêt public dans des circonstances exceptionnelles, par exemple en cas de 
catastrophe naturelle.  
3.30.  Durant l'exercice financier 2013 /14, les recettes tarifaires sacrifiées sur les importations au 
titre d'accords préférentiels s'élevaient à 266 millions de kwacha, contre 8 476,3 millions de 
kwacha sur les importations au titre de régime s d'avantages tarifaires; les recettes sacrifiées 
totales (y compris les droits d'accise et la TVA) s'élevaient, respectivement, à 1 725 millions et 
8 907 millions de kwacha.  
3.31.  Le Malawi applique un régime d'abattements en faveur de différentes branches de 
production (encadré 3.1), les marchandises admises à en bénéficier, surtout des matières 
premières, étant énumérées dans la huitième  liste annexée au Règlement sur les douanes et 
l'accise. Le régime en question prévoit que les marchandises spécifiées bénéfi cient 
automatiquement d'un abattement au moment de l'importation, ce qui évite aux importateurs 
agréés  tout retard lié à un éventuel remboursement. Pour être admis à bénéficier d'un abattement 
par branche de production, l'importateur doit: posséder des ins tallations sécurisées pour 
l'entreposage des marchandises importées; déposer une caution auprès de la MRA; et se 
conformer au seuil minimum d'ajout de valeur locale de 20 %. Durant l'exercice financier 2010 /11, 
afin de garantir la conformité avec l'obligati on d'ajout de valeur, la MRA a annulé toutes les 
autorisations d'abattements par branche de production et a invité les fabricants à soumettre une 
nouvelle demande pour bénéficier du régime.  
                                               
22 L'administration des avantages tari faires et fiscaux incombe à la MRA; en cas de désaccord avec ses 
décisions, les requérants peuvent former un recours auprès du Commissaire général.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 32 - 
 
  Encadré 3.1 Branc hes de production admises à bénéficier d'abattements tarifaires  
 Adhésifs et autres 
colles  
 Outils agricoles  
 Boissons alcooliques  
 Articles creux en 
aluminium ou émaillés  
 Appareils de réception 
du son  
 Biocarburants  
 Panneaux de 
menuiserie, 
contreplaqués, bois  
sciés et produits 
connexes  
 Bottes et chaussures  
 Boutons  
 Fabrication de 
bougies, de vernis et 
de lotions pour le 
corps  
 Ciment et produits 
connexes  
 Craie 
 Produits chimiques  
 Attaches, épingles et 
agrafes  
 Vêtements   Cordage et files  
 Deux-roues  
 Compositions pou r 
l'art dentaire ou 
l'hygiène buccale  
 Appareils électriques 
ménagers et 
industriels 
(transformateurs, 
câbles et fils 
électriques isolés) 
Graisses et huiles 
comestibles  
 Engrais  
 Mouches de pêche  
 Produits alimentaires 
(biscuits, produits 
carnés, confiseries, 
produits laitiers)  
 Mousses et matelas  
 Carburants  
 Meubles  
 Filets à cheveux  
 Fixations industrielles  
 Articles de bonneterie  
 Industrie de tannage 
du cuir   Allumettes  
 Médicaments et 
produits 
pharmaceutiques  
 Appareils médicaux  
 Métallurgie  
 Clous, briques et 
grillage soudé  
 Fabrication et mise en 
bouteilles de boissons 
non alcooliques et 
d'eau gazéifiée  
 Emballages  
 Peintures, couleurs, 
vernis et encres  
 Produits en matières 
plastiques  
 Poterie  
 Supports préparés et 
vierges pour 
l'enregistrement 
sonore ou produits 
similai res 
 Piles et batteries de 
piles électriques  
 Impression, édition et 
reliure   Appareils de réception 
de télévision  
 Réfrigérateurs et 
équipements 
frigorifiques  
 Tôles de toiture  
 Produits en 
caoutchouc  
 Produits sanitaires  
 Sachets  
 Fermetures à glissière  
 Savons et  substituts 
de savon  
 Sucre  
 Bâches, tentes, toiles 
et outils de camping  
 Thé 
 Textiles  
 Produits du tabac  
 Brosses à dents  
 Remorques  
 Valises de voyage et 
conteneurs similaires  
 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de la huitième liste annexée au 
Règlement sur les douanes et l'accise (appendice A).  
3.32.  Le système malawien d'avantages tarifaires et fiscaux fondé sur l'utilisation finale des 
importations reste complexe et continue de poser des problèmes d'administration. Ramener à z éro 
les droits d'importation sur ces intr ants serait plus simple à gérer  puisque cela supprimerait les 
démarches inutiles et les retards de certification d'admissibilité; cela réduirait aussi les coûts de 
transaction pour les fabricants installés au Malawi  et permettrait de garantir qu'ils bénéficient du 
même traitement que celui accordé aux importateurs de produits identiques. D'après les autorités, 
les avantages tarifaires et fiscaux devraient être revus et intégrés dans un système fiscal général 
dans un futur proche.  
3.1.4.4   Préférences tarifaires  
3.33.  Le Malawi accorde des préférences au titre d'accords commerciaux bilatéraux et régionaux, 
qui se recoupent  en termes de partenaires commerciaux et d'avantages tarifaires, mais qui 
peuvent différer en termes de rigueur d e la réglementation, notamment pour ce qui touche aux 
règles d'origine. Dans certains cas, le choix de l'importateur de demander à bénéficier d'un 
traitement préférentiel au titre d'un accord bilatéral plutôt que d'un autre n'est motivé que par la 
différen ce de coût entre les différents certificats d'origine. Le Malawi accorde l'accès en franchise 
de droits à toutes les importations originaires des 13 partenaires du COMESA avec lesquels il a mis 
en œuvre la zone de libre -échange (ZLE) du COMESA; des taux pr éférentiels non nuls s'appliquent 
aux importations en provenance des autres membres du COMESA.23 Les préférences tarifaires 
pour la SADC ne sont pas les mêmes pour l'Afrique du Sud que pour les autres membres en raison 
de la différence importante en termes de niveau de développement (graphique 3.4).  
3.34.  La majorité des marchandises originaires des membres de la SADC, à l'exception de 
l'Afrique du Sud, sont importées au Malawi en franchise de droits, tandis que pour les importations 
des membres du COMESA ne parti cipant pas à la ZLE, la plupart des lignes tarifaires sont 
assujetties à des taux préférentiels autres que zéro. La moyenne simple des taux appliqués aux 
partenaires préférentiels du Malawi va de 0,01 % (SADC, sauf l'Afrique du Sud) à 4,6 % (Afrique du 
                                               
23 Les membres de la ZLE du COMESA sont: le Burundi, les Comores, Djibouti, l'Égypte, le Kenya, 
Madagascar, l e Malawi, Maurice, l'Ouganda, le Rwanda, les Seychelles, le Soudan, la Zambie et le Zimbabwe. 
Les membres du COMESA ne participant pas à la ZLE sont l'Érythrée, l'Éthiopie, la République démocratique du 
Congo, le Soudan du Sud et le Swaziland.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 33 - 
 
  Sud) (tableau 3.4). En termes globaux, les importations bénéficiant d'un traitement préférentiel 
s'élevaient à 76,2 milliards de kwacha durant l'exercice financier 2013 /14, ce qui représentait 7 % 
environ des importations totales.  
Graphique 3.4 Ventilation des taux de droits préférentiels, exercice financier 2015 /16 
Nombre de lignes tarifaires  
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
Pays du COMESA hors ZLE SADC SADC - Afrique du SudNo. of tariff lines
(27,8%)
(4,7%)(0,1%)
(1,6%)
Pas de taux préférentiels (taux NPF = zéro)
Pas de taux préférentiels (taux NPF autre que zéro appliqué )Taux préférentiel de zéro
Taux préférentiel autre que zéro(68,3%) (68,2%)
(2,9%)(37,5%)
(0,1%)[0,1%] [1,1%] [2,9%]
(31,7%) (31,7%) (31,7%)
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part du total des lignes tarifaires. Les chiffres entre 
crochets au-dessus de chaque barre indiquent la part des importations bénéficiant de taux 
préférentiels dans les importations totales, d'après les données de l'exercice financier 2013 /14. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de  données communiquées par les autorités du Malawi.  
Tableau 3.4 Analyse récapitulative de droits NPF et préférentiels appliqués, 2015  
 NPF COMESA hors ZLEa SADC  SADC – 
Afrique du Sud  
Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifair e 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) 
Tous les produits  12,7 0-200 3,5 0-25 0,0 0-25 4,6 0-25 
SH 01 -24 19,2 0-200 4,4 0-25 0,0 0-10 6,1 0-25 
SH 25 -97 11,3 0-25 3,2 0-25 0,0 0-25 4,2 0-25 
Produits agricoles 
(définition OMC ) 18,8 0-200 4,6 0-25 0,0 0-10 7,2 0-25 
Animaux et produits du 
règne animal  15,8 0-25 2,7 0-6 0,0 0,0 2,5 0-15 
Produits laitiers  20,7 10-25 4,1 0-6 0,0 0,0 5,7 0-15 
Fruits, légumes et plantes  21,6 0-25 5,6 0-25 0,0 0,0 8,9 0-25 
Café et thé  23,8 10-25 6,8 0-12 0,0 0,0 11,0 0-25 
Céréales et préparations à 
base de céréales  16,6 0-25 4,8 0-18 0,0 0,0 9,2 0-25 
Graines oléagineuses, 
graisses et huiles et le urs 
produits  12,3 0-25 2,2 0-12 0,0 0,0 3,7 0-25 
Sucres et sucreries  18,3 10-25 5,1 1-6 0,0 0,0 8,3 0-15 
Boissons, spiritueux  et 
tabacs  33,3 0-200 7,8 0-14 0,0 0,0 13,7 0-25 
Coton  2,0 0-10 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0-10 
Autres produits agricoles 
n.d.a.  11,6 0-25 3,3 0-12 0,1 0-10 3,9 0-25 
Produits non agricoles 
(définition OMC ) (y compris 
le pétrole)  11,6 0-25 3,3 0-25 0,0 0-25 4,1 0-25 
Poissons et produits de la 
pêche  16,4 0-25 3,1 0-12 0,0 0,0 0,3 0-15 
Minéraux et métaux  12,0 0-25 2,8 0-13 0,0 0,0 3,1 0-25 
Produits chimiques et 
fournitures pour la 
photographie  4,2 0-25 1,2 0-12 0,0 0-5 1,5 0-25 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 34 - 
 
   NPF COMESA hors ZLEa SADC  SADC – 
Afrique du Sud  
Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifair e 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) Moyenne 
simple 
des droits 
(%) Fourchette 
tarifaire 
(%) 
Bois, pâte, papier et 
meubles  14,8 0-25 3,7 0-12 0,1 0-25 5,3 0-25 
Textiles  18,4 0-25 5,1 0-20 0,0 0-5 5,8 0-15 
Vêtements  24,9 10-25 6,5 0-12 0,0 0,0 8,1 0-15 
Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de 
voyage  19,0 0-25 4,1 0-25 0,0 0,0 9,6 0-25 
Machines non électriques  3,1 0-25 1,2 0-13 0,0 0,0 1,7 0-15 
Machines électriques  9,7 0-25 5,1 0-13 0,0 0-2 4,8 0-15 
Matériel de transport  13,2 0-25 2,3 0-13 0,0 0,0 6,8 0-25 
Produits non agricoles 
n.d.a.  14,9 0-25 6,2 0-13 0,0 0,0 8,1 0-15 
Pétrole  7,3 0-20 0,9 0-2 1,3 0-20 1,3 0-20 
a Quatorze membres du COMESA (y compris le Malawi) ont déjà rejoint la ZLE , et le commerce entre 
ces pays est en franchise de droits.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de  données communiquées par les autorités du Malawi . 
3.1.5   Autres impositions visant  les importations  
3.35.  Le Malawi a généralement consolidé les "autres droits et impositions" qui affectent les lignes 
tarifaires vi sées dans sa liste d'engagements soit à zéro, soit à 20 %; certaines consolidations ont 
également été faites à 10 % et 18,4 %. Les autres droits et impositions sont consolidés à zéro pour 
94% environ des lignes tarifaires concernant des produits agricoles, ta ndis que la plupart des 
lignes visant des produits non agricoles (définition de l'OMC) sont frappées d'un taux plafond de 
20% pour les autres droits et impositions.  
3.36.  En plus des droits de douane, les importations sont assujetties à une retenue à la source, à 
la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et à des droits d'accise. Des taxes supplémentaires s'appliquent 
aux carburants, dont la quasi -totalité est importée (section 4.3.2.1). Des taxes permettant de 
financer le Bureau de normalisation du Malawi s'appliquent  à toute une gamme de produits 
importés (section 3.1.8).  
3.37.  Une retenue à la source (3 % de la valeur c.a.f.) s'applique en principe à toutes les 
marchandises importées au Malawi; les contribuables peuvent déduire le montant acquitté au titre 
de la retenue à l a source quand ils soumettent leur déclaration d'impôts annuelle. Les importateurs 
au bénéfice d'un certificat valable d'exonération de la retenue à la source ne sont pas tenus de 
payer cette taxe. D'après la MRA, cette mesure vise à améliorer le respect, au niveau national, des 
obligations fiscales; sa mise en œuvre a été retardée en raison de difficultés liées à l'identification 
des contribuables.  
3.38.  Des droits d'accise sont perçus sur une gamme de marchandises relevant de 327 lignes 
tarifaires (7 % environ d e l'ensemble des lignes tarifaires); les principales catégories de produits 
soumis à l'accise sont les véhicules automobiles, l'équipement électronique et les boissons 
alcooliques (tableau 3.5). La majorité des droits d'accise sont ad valorem , les taux all ant de 5 % à 
250%; le droit est calculé à partir du prix au moment et au lieu de la livraison, y compris les coûts 
d'emballage et tout droit de douane acquittable. Les cigarettes sont assujetties à un taux 
spécifique de 15 dollars  EU par millier d'unités.24 
3.39.  Pendant la période à l'examen, les  boissons alcooliques en sachet et en bouteille plastique  
ont été assujetties à des taux de droits d'accise nettement plus élevés que celles vendues dans 
d'autres conteneurs; le Malawi a interdit la commercialisation d'al cools en sachet  depuis 2015. 
D'après les autorités, les emballages facilitant l'accès à l'alcool et le rendant plus facile à 
transporter ont été ciblés dans le cadre de la lutte contre l'abus d'alcool chez les jeunes. Pendant 
la période considérée, le Malaw i a mis en place un droit d'accise de 10 % sur les sacs en matières 
                                               
24 Entre 2011  et 2014, les cigarettes importées étaient assujetties à un droit d'accise de 30 dollars  EU 
par millier d'unités, tandis que les cigarettes ayant une teneur en éléments locaux supérieure à 70 % étaient 
assujetties à un droit de 15 dollars  EU par millier d'u nités. Depuis 2014, les cigarettes importées et produites 
au Malawi sont toutes assujetties au même taux de droit d'accise.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 35 - 
 
  plastiques (SH 3923.21.11) et sur le transfert de données, y compris les messages texte et le 
trafic Internet, dans le but d'élargir l'assiette fiscale.  
Tableau 3.5 Liste des groupes de produits assujettis aux droits d'accise  
Niveau à 2 chiffres du SH et désignations des groupes de 
produits  Nombre de lignes 
tarifaires au 
niveau à 8 chiffres  Fourchette des taux 
de droits d'accise 
(%) 
SH 07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  1 20 
SH 15 Graisses et huiles animales ou végétales  1 20 
SH 22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  44 5-250 
SH 24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  7a 90 
SH 27 Combustibles minéraux, huil es minérales et produits de 
leur distillation  3 5-10 
SH 33 Huiles essentielles et résinoïdes  19 10 
SH 36 Poudres et explosifs; articles de pyrotechnie; allumettes; 
alliages pyrophoriques; matières inflammables  2 35 
SH 37 Produits photographiques ou ciné matographiques  1 15 
SH 39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  7 10 
SH 40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  6 25 
SH 43 Pelleteries et fourrures; pelleteries factices  3 10 
SH 48 Papiers et cartons; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  3 10 
SH 52 Coton  1 50 
SH 65 Coiffures et parties de coiffures  2 10 
SH 66 Parapluies, ombrelles, parasols, cannes, cannes sièges, 
fouets, cravaches et leurs parties  4 10 
SH 71 Perles fines ou de culture  13 50 
SH 82 Outils et outillage, art icles de coutellerie et couverts de 
table, en métaux communs; parties de ces articles, en métaux 
communs  4 20 
SH 84 Machines et appareils et leurs parties  21 10-20 
SH 85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties  49 20-100 
SH 87 Véhic ules 88 5-110 
SH 89 Navigation maritime ou fluviale  4 30-30 
SH 90 Instruments et appareils d'optique, de photographie ou de 
cinématographie  37 20 
SH 93 Armes et munitions  16 10-30 
SH 95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports  31 10-25 
SH 96 Ouvrages divers  5 10-20 
Total  372 5-250 
a Y compris une ligne tarifaire (SH  2402.20.00) soumise à un taux spécifique (15 $EU par millier de 
cigarettes).  
Source:  Renseignements rassemblés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignement s 
communiqués par les autorités.  
3.40.  La TVA est perçue au taux de 16,5 % sur la fourniture de marchandises et de services, y 
compris leur importation.25 La TVA sur les importations est calculée à partir de la valeur c.a.f. 
additionnée des droits de douane et des  droits d'accise; pour les marchandises produites dans le 
pays, le calcul de la TVA se base sur le prix sortie usine. Les exonérations de la TVA concernent 
des produits de première nécessité, tels que  des denrées alimentaires , des machines et outils 
mécani ques, et des dispositifs médicaux. Certains produits fournis sont assujettis à un taux de 
zéro et peuvent donc donner droit à un remboursement de la TVA payée sur les intrants.26 Durant 
l'exercice financier 2014 /15, la MRA a ouvert un compte pour le rembour sement de taxe auprès de 
la Banque de réserve du Malawi dans le but d'accélérer le traitement et le règlement des 
demandes de remboursement de taxes.  
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et  régime de  licences  
3.41.  Bien que la plupart des échanges du Mal awi soient soumis à un régime ouvert de licences 
d'exportation et d'importation générales (automatiques), l'importation et/ou l'exportation de 
                                               
25 Les fournisseurs de marchandises ou de services dont le chiffre d'affaires annuel est estimé à au 
moins 10 millions de kwacha sont  tenus de s'enregistrer aux fins de la TVA.  
26 Les marchandises et les services exonérés de la TVA ou assujettis à un taux de zéro sont énumérés 
respectivement dans la première et la deuxième liste de la Loi de 2005 sur la TVA.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 36 - 
 
  certaines marchandises restent soumises à des prescriptions de licences spécifiques, quel que soit 
le pays d'orig ine (tableau 3.6).27 De manière générale, les procédures de licence automatiques et 
non automatiques sont maintenues pour des raisons de sécurité, de santé publique et de 
protection de l'environnement et pour promouvoir les branches de production naissantes . D'après 
les autorités, le Malawi n'applique aucune prescription de licences à des fins de restrictions 
quantitatives. Le régime de licences est demeuré inchangé depuis 2010, tant pour les 
marchandises visées que pour les arrangements administratifs.  
Tableau 3.6 Marchandises assujetties à une licence d'importation  
Produits  Procédure  Motifs  
Vêtements et uniformes destinés aux forces armées, navales, 
aériennes ou policières  Non automatique  Sécurité  
Substance s radioactives  Non automatique  Protection de 
l'environnement, sécurité 
et protection de la santé 
publique  
Filets japonais pour la capture des oiseaux sauvages  Non automatique  Protection de 
l'environnement  
Animaux sauvages, trophées de chasse, produits et  œufs 
d'animaux sauvages (des oiseaux et reptiles y compris)  Non automatique  Protection de 
l'environnement  
Poissons à l'état vivant, les œufs et le frai y compris  Non automatique  Protection de 
l'environnement  
Produits composés contenant des résidus de to urteaux de farine 
et autres préparations de toute sorte uniquement destinées à 
l'alimentation animale et excluant les produits suivants: additifs 
chimiques aux aliments pour animaux ; antibiotiques; stimulateurs 
de croissance ; charges inertes ; oligo-élément s; produits de 
synthèse destinés à l'alimentation animale ; graines d'oiseaux ; et 
aliments pour chiens et chats  Automatique  Protection de la santé 
publique  
Œufs de volaille, en coquilles, sous la forme de pulpe ou à l'état 
déshydraté; œufs d'oiseaux sauvag es Automatique  Protection de la santé 
publique  
Volaille vivante, y compris les poussins d'un jour  Automatique  Protection de la santé 
publique  
Viande  (sauf t outes les viandes en conserve; toutes les viandes 
en pot; les pains de viande; les pâtés de viande s; Les graisses 
animales comestibles; le suif; toutes les viandes cuites ou 
salaisonnées autres que la viande de porc, le jambon et le bacon ) Automatique  Protection de la santé 
publique  
Dieldrine  Automatique  Protection de la santé 
publique  
Aldrine  Automa tique Protection de la santé 
publique  
Sel de cuisine et sel de table  Automatique  Protection de la santé 
publique  
Sucre de canne  Automatique  Collecte de données et 
contrôle de la qualité; 
promotion des branches 
de production naissantes  
Farine de blé  Automatique  Collecte de données et 
contrôle de la qualité; 
promotion des branches 
de production naissantes  
Ciment Portland ordinaire  Automatique  Collecte de données et 
contrôle de la qualité; 
promotion des branches 
de production naissantes  
Engrais  Automatiqu e Collecte de données et 
contrôle de la qualité  
Allumettes  Automatique  Collecte de données et 
contrôle de la qualité  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/2/MWI/3 du 7  septembre  2015 et renseignements communiqués par 
les autorités du Malawi.  
3.42.  Outre le régime de licences d'importation administré par le Ministère de l'industrie et du 
commerce, un système de permis commercia ux reste en vigueur pour l'importation et l'exportation 
                                               
27 Document de l'OMC G/LIC/N/3 /MWI/4  du 9 octobre  2015.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 37 - 
 
  de certaines marchandises, y compris certains produits agricoles de base28; les armes à feu, 
munitions et explosifs; les détergents à lessive ; le ciment; l'alcool en sachet ; et certains 
médicaments et poisons. L'importation de certaines marchandises, comme les volailles et les 
produits carnés, est soumise à la fois à un permis commercial et  à une licence. Les autorités 
indiquent que le permis commercial est délivré gratuitement dans les sept jours suivant le dépôt 
officiel de la demande. D'après une étude récente, en 2014, huit entités étaient habilitées à 
délivrer des permis ou des licences  pour l'importation ou l'exportation de marchandises; la 
présentation et le traitement des demandes ne se font toujours pas par voie électronique et 
doivent être effectués  à la capitale, Lilongwe.29 
3.43.  Le Malawi applique des prohibitions à l'importation à un c ertain nombre de produits 
agricoles pour des raisons SPS (section 3.1.9).  
3.1.7   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  
3.44.  Des dispositions générales sur les mesures antidumping sont énoncées aux articles 85 et 86 
de la Loi sur les doua nes et l'accise ( chapitre 42:01).30 Le Malawi n'a pris aucune mesure 
antidumping pendant la période à l'examen; il n'a pas encore établi l'organisme responsable des 
enquêtes antidumping.31 
3.45.  Le Malawi n'a toujours pas de cadre  juridique ni institutionnel pour l'application de mesures 
compensatoires et de mesures de sauvegarde. À ce jour, il n'a pris aucune action compensatoire ni 
appliqué de mesures de sauvegarde .32 D'après les autorités, des consultations sur un projet de loi 
sur les mesures correctives commerc iales étai ent envisagé es dans le programme de travail du 
Ministère de l'industrie et du commerce pour l'exercice 2015 /16. 
3.1.8   Normes et règlements techniques  
3.46.  Le Bureau de normalisation du Malawi (MBS), un organisme officiel créé en 1972, reste 
responsable de l 'élaboration des normes, de l'évaluation de la conformité et des services de 
métrologie au Malawi. Il représente le Malawi dans les activités de normalisation au niveau 
régional, y compris dans le cadre du COMESA, de la SADC, de l'Organisation africaine de  
normalisation et du Système de métrologie intra -africain. Le MBS est membre de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) et membre affilié de la Commission électrotechnique 
internationale (CEI), de l'Organisation internationale de métrologie lé gale et de la Commission du 
Codex Alimentarius.  
3.47.  Le MBS sert entre autres de point national d'information sur les OTC pour ce qui touche aux 
normes et à l'évaluation de la conformité, tandis que le Ministère de l'industrie et du commerce est 
l'autorité nati onale chargée des notifications OTC.33 Le Malawi n'a pas présenté de notification OTC 
ni fait l'objet de préoccupations commerciales spécifiques liées aux OTC depuis l'examen 
précédent.  
3.48.  En janvier  2014, le Malawi a adopté une politique nationale en matière de qualité en vue 
d'améliorer l'infrastructure qualité du pays, ce qui englobe la normalisation, les essais, la 
certification, la métrologie et l'accréditation; une stratégie de mise en œuvre a aussi été élaborée. 
D'après les autorités, il est possible que  la Loi de 2012 sur le Bureau de normalisation du Malawi, 
qui n'a toujours pas de législation subsidiaire (règlement d'application), doive être modifiée à la 
lumière de la politique nationale en matière de qualité.  
3.49.  L'élaboration des normes est un processus  basé sur  la demande, qui débute par la 
soumission d'une proposition au MBS par une partie intéressée et par l'examen de sa pertinence 
                                               
28 Les produits agricoles dont l'importation est soumise à un permis commercial valable incluent: le riz; 
le maïs; la farine de maïs; le lait frais; l'huile de cuisine; les volailles et produits à base de volailles; les 
poissons et  animaux vivants (y compris les animaux sauvages); les cuirs et peaux; et le sel.  
29 Banque mondiale, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (mars 2014), 
Rapport n°  ACS7534. Adresse consultée: http://www.enhancedif.org/en/document/malawi -dtis-update -2014. 
30 Document de l'OMC G/ADP/N/1/MWI/1  du 15 décembre 1995 . 
31 Document de l'OMC G/ADP/N/193/MWI  du 19 avril 2012.  
32 Documents de l'OMC G/SCM/N/202/MWI  du 11 mai 2015 et G/SG/N/1/MWI/1/Rev.1  du 5 août 2015.  
33 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.93  du 2 août 2007.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 38 - 
 
  pour l'économie nationale par le Comité d'approbation des nouveaux projets de normes. Depuis 
2014, ce comité est égalemen t chargé de déterminer si la proposition devrait conduire à l'adoption 
d'une norme ou d'un règlement technique, afin de faciliter la distribution du projet futur en temps 
opportun pour permettre au public de formuler des observations. Le MBS élabore des no rmes 
nationales dans tous les domaines d'intérêt; il est signataire du Code de pratique de l'OMC pour 
l'élaboration, l'adoption et l'application des normes.34 Les 43 comités techniques, avec une large 
représentation des parties prenantes, examinent l'adéqua tion des normes internationales ou la 
nécessité, pour le Malawi, d'élaborer ses propres normes. Après approbation du projet comme 
norme malawienne par le comité directeur du MBS, une déclaration générale est publiée au Journal 
officiel; une norme peut être  déclarée obligatoire en vertu d'une ordonnance du Ministre 
responsable du commerce, publiée séparément et qui préciserait la date de l'entrée en vigueur de 
la norme en tant que règlement technique.  
3.50.  En 2015, le Malawi avait 1 058 normes nationales, dont 66 2 règlements techniques; les 
chiffres correspondants pour 2009 étaient de 690 et 644. Les normes harmonisées à l'échelle 
régionale incluent 79 normes dans le cadre du COMESA et 24 dans le cadre de la SADC. Il n'y a 
pas de renseignements disponibles concern ant le nombre de normes et de règlements techniques 
fondés sur des normes internationales. En principe, les normes malawiennes doivent être 
réexaminées tous les cinq ans; les autorités reconnaissent que ce délai n'a pas été respecté dans 
la plupart des cas . 
3.51.  Il n'existe pas d'organisme d'accréditation indépendant au Malawi.35 Le MBS est seul 
responsable des essais et de la certification, à des fins d'assurance de la qualité, des marchandises 
et des services visés par des règlements techniques au Malawi. À cet te fin, il procède à des 
inspections ponctuelles sur le marché intérieur et, dans le cadre du Système de contrôle de la 
qualité des produits d'importation, à des essais obligatoires de toutes les expéditions de produits 
similaires entrant dans le pays.36 En principe, le MBS délivre un certificat d'importation annuel  en 
vertu duquel il renonce à percevoir les redevances au titre de la surveillance de la qualité des 
importations pendant les 12 mois suivants si 4 expéditions consécutives du même produit 
provena nt du même fabricant sont jugées conformes.37 Le nombre d'expéditions importées 
inspectées dans le cadre du Système de contrôle de la qualité des produits d'importation a suivi 
une tendance constante à la hausse, passant de 2 259 en 2010 à 4 537 en 2014; pe ndant la 
même période, le nombre de certificats d'importation annuels délivrés par le MBS a légèrement 
fluctué, atteignant le  niveau record de 67 en 2012 et chutant au plus bas à 26 en 2014 
(graphique  3.5). 
3.52.  Le Malawi ne reconnaît pas les certificats et les  rapports d'essai établis par des organismes 
de certification accrédités à l'étranger, y compris ceux de la région SADC/COMESA. D'après les 
autorités, les essais et la certification obligatoires à l'arrivée  sont un moyen de vérifier si le produit 
a subi un e détérioration durant son transport vers le Malawi. Les installations malawiennes n'étant 
pas accréditées au niveau international, les certificats et les rapports d'essai établis par le MBS 
dans le cadre du Système de certification de la qualité des produ its d'exportation ne sont 
généralement pas acceptés sur les marchés étrangers, à l'exception de certains pays africains et 
asiatiques. De ce fait, des coûts supplémentaires importants continuent de s'ajouter aux 
importations et aux exportations.  
3.53.  Une évalua tion récente de l'infrastructure qualité du Malawi a révélé qu'il était possible de 
rééquilibrer les efforts de surveillance à la frontière et sur le marché intérieur grâce à une 
approche plus ciblée pour répondre aux préoccupations relatives à la sécurité  des consommateurs. 
L'étude a recommandé, entre autres choses, d'accepter les résultats d'évaluation de partenaires et 
d'organismes de certification accrédités régionaux; d'introduire une analyse des risques dans le 
                                               
34 À l'heure actuelle, les projets de normes sont accessibles au public pour observations pendant 
30 jours; les autorités entendent faire passer cette période à 60 jours dans un futur proche afin de se 
conformer au Code de pratique de l'OMC pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes.  
35 Banque mondiale, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (mars 2014), 
Rapport n°  ACS7534. Adresse consultée: http://www.enhancedif.org/en/document/malawi -dtis-update -2014. 
36 Au 1er juin 2015, le programme de surveillance de la qualité des importations couvrait environ  
170 catégories de produits, y compris une gamme de denrées alimentaires, des produits électriques, des 
engrais, des matériaux d'emballage, des solvants minéraux, le ciment et d'autres matériaux de construction.  
37 Après la période de 12 mois, le MBS procèd e à 2 inspections , et si les expéditions sont conformes il  
renouvelle le certificat d'importation annuel.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  Système de contrôle de la qualité des pr oduits d'importation; et de publier les coûts et les délais 
relatifs à l'évaluation de la conformité.38 
Graphique 3.5 Inspections effectuées et certificats d'importation annuels accordés dans 
le cadre du Système de contrôle de la qualité des produits d'importation , 2010 -2015  
Nombre d'expéditions inspectées  
33
2767
49
26
01020304050607080
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000
2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15Chart 3.[Malawi]  IQMS inspections and import certificates granted, 2010 -2015
Information provided by the Malawi Bureau of Standards . Source:No. of consignments 
inspected
Nombre de certificats 
d'importation annuels 
accordés (échelle de droite)
 
Source : Renseignements communiqués par le Bureau de normalisation du Malawi.  
3.54.  Les activités du MBS sont financées par les recettes tirées d'une "taxe par afiscale" sur 
certaines importations imposée au titre de l'élaboration de normes, des droits perçus pour les 
essais et de la vente de normes; aucun montant du budget de l'État n'est alloué de manière 
régulière au MBS pour ses activités ordinaires .39 La taxe  parafiscale est appliquée à 91 grandes 
catégories de produits au taux de 0,2 % du prix débarqué des importations. De plus, les 
importations visées par le Système de contrôle de la qualité des produits d'importation sont 
assujetties à un droit pour l'inspec tion obligatoire, qui s'élève à 0,65 % de la valeur f.a.b. (le 
montant minimum à acquitter étant de 15 000 kwacha, et le maximum de 400 000 kwacha). Les 
marchandises produites au Malawi sont assujetties à des droits d'inspection à chaque fois qu'un 
fonction naire du MBS visite les locaux du producteur; a ucun détail n'a été donné sur la méthode 
de calcul de ces droits.  
3.55.  Outre le MBS, plusieurs autres organismes publi cs sont impliqués dans les activités 
d'inspection, d'essai et de certification, certains agissan t comme autorités de réglementation. Par 
exemple, le Comité de censure est chargé de l'inspection, des essais et de la certification de tous 
les supports de contenu audiovisuel pour vérifier qu'ils sont appropriés pour la consommation 
publique au Malawi. L e MBS interagit, au cas par cas, avec les organismes publics compétents 
lorsqu'il élabore des normes relevant de leurs domaines de compétence respectifs; il n'y a pas de 
politique générale pour la coordination de leurs activités. D'après les autorités, la plupart des 
organismes en question connaissent de graves problèmes de capacités, principalement du fait de 
difficultés financière s. 
3.56.  Un règlement technique énonce des prescriptions en matière d'étiquetage pour les produits 
alimentaires préemballés destinés à la vente au Malawi. Les produits alimentaires préemballés 
doivent être étiquetés en anglais ou en chichewa et indiquer clairement la date de péremption  et 
les ingrédients. De plus, les étiquettes des aliments pour nourrissons doivent donner des 
renseigne ments sur la teneur en calories.  
3.1.9   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.57.  Le régime SPS du Malawi a peu changé pendant la période considérée; la législation en 
vigueur reste archaïque et des solutions doivent encore être trouvées pour remédier à plusieu rs 
                                               
38 Banque mondiale, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (mars 2014), 
Rapport n°  ACS7534. Adresse consultée: http://www.enhancedif.org/en/document/malawi -dtis-update -2014. 
39 D'après les autorités, la construction d'un nouveau bâtiment pour le MBS serait financée par le budget 
de l'État.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  faiblesses en matière de capacités.40 La protection sanitaire et phytosanitaire au Malawi implique 
plusieurs organismes; un comité national de coordination est présidé par le Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de la mise en valeur des ressour ces en eau (MAIWD). Ce dernier 
reste responsable de la protection de la santé des animaux et de la préservation des végétaux; il 
partage les responsabilités en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires avec le 
Ministère de la santé et le MBS.  Le Ministère de l'environnement et le Conseil de contrôle des 
pesticides réglementent l'importation, la commercialisation et l'utilisation des pesticides, y compris 
les agents biologiques, dans le pays. De même, le Conseil des produits pharmaceutiques, de s 
médicaments et des poisons contrôle la commercialisation et l'importation de tous les produits 
pharmaceutiques et poisons dans le pays.  
3.58.  Le Malawi compte trois points d'information SPS: le MBS (sécurité sanitaire des produits 
alimentaires); le Département  de la santé animale du MAIWD (santé animale); et le Département 
de la recherche agricole du MAIWD (préservation des végétaux). Le Ministère de l'industrie et du 
commerce continue de servir d'organisme responsable des notifications SPS pour le Malawi; une 
notification a été communiqué e au Comité SPS de l'OMC durant la période à l'examen.41 Le Malawi 
est membre du Codex Alimentarius, de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV).  Le MBS est le point de contact 
national pour la Commission du Codex Alimentarius; de plus, il contrôle et certifie certaines 
denrées alimentaires. En principe, les mesures SPS appliquées par le Malawi sont fondées sur les 
normes, lignes directrices ou rec ommandations pertinentes de la CIPV, du Codex ou de l'OIE; le 
Malawi informe directement ses partenaires commerciaux concernés par une mesure SPS en 
établissant des contacts entre spécialistes de même niveau.  
3.59.  Le Malawi applique des prohibitions à l'importa tion pour: la viande et les volailles traitées 
aux hormones de croissance; le raisin, les pommes, les pêches, les prunes, les poires, les 
agrumes, les bananes, les citrouilles, les calebasses et les fraises provenant de pays autres que 
ceux d'Afrique, de l 'UE et d'Amérique du Nord; les patates douces (sauf si elles proviennent de 
pays d'Afrique australe); les bulbes de fleurs destinés à la propagation (sauf s'ils proviennent 
d'Afrique australe, des Pays -Bas, d'Allemagne, du Royaume -Uni, d'Israël, d'Amérique  du Nord, 
d'Australie et de Nouvelle -Zélande); les graines de thé destinées à la propagation (sauf si elles 
proviennent de pays d'Afrique subsaharienne); les feuilles de tabac (sauf si elles proviennent 
d'Afrique); les graines d'hévéa provenant de l'Amériq ue tropicale; et les fruits de la passion 
provenant d'Australie et de Nouvelle -Zélande. D'après les autorités, des efforts sont déployés pour 
passer à l'imposition ponctuelle d'interdictions en fonction de la situation phytosanitaire du pays 
d'origine. Bie n qu'une interdiction d'importer générale reste en vigueur pour les organismes 
génétiquement modifiés (OGM), l'importation à des fins d'expérimentation peut être autorisée par 
le MEA; pendant la période à l'examen, ce dernier a accordé des autorisations d' importation pour 
le coton et les semences de niébé OGM.  
3.60.  Un système de permis commerciaux, qui implique souvent plus d'un organisme compétent, 
reste en vigueur pour une gamme de produits agricoles, y compris aux fins du commerce 
transfrontières (section 3.1 .6). Des permis d'importation pour les animaux vivants, les produits 
d'origine animale, les plantes, les produits d'origine végétale et les engrais (valables quatre 
semaines) sont délivrés par les départements compétents du MAIWD. En général, le permis 
précise le volume total et la valeur d'un produit donné qui peut être importé. Le permis 
d'importation et un certificat sanitaire ou phytosanitaire délivré par le pays exportateur sont requis 
quand les marchandises arrivent à la frontière du Malawi, à des fin s de contrôle documentaire, qui 
ne remplace nt toutefois pas le contrôle de conformité effectué par le MBS (section 3.1.8). Le 
Malawi n'a pas les capacités administratives nécessaires pour mettre en place un système de 
gestion du risque aux fins de l'octroi  des permis d'importation. La procédure d'autorisation et de 
contrôle est la même pour toutes les importations, quel que soit le  pays d'origine (y compris les 
États membres du COMESA/de la SADC). Les animaux vivants importés sont soumis à une 
quarantaine d e 28 jours avant d'entrer au Malawi, à moins qu'ils ne proviennent d'un pays exempt 
de maladies.  
3.61.  Le Conseil de contrôle des pesticides autorise les pesticides importés ou produits au Malawi, 
tient un registre des pesticides et procède aux essais et à la ce rtification de ces produits; en 
                                               
40 Les autorités indiquent que des projets pour une nouvelle Loi sur la préservation des végétaux et une 
nouvelle Loi sur les pesticides ont été présentés au Parlement.  
41 Document de l'OMC G/SPS/N/MWI/2  du 14 août 2015.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  l'absence de règlements techniques nationaux, ses évaluations de la conformité sont fondées sur 
les lignes directrices de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Le 
Malawi utilise le formul aire de demande harmonisé pour l'enregistrement des pesticides qui a été 
élaboré par le Comité réglementaire chargé de l'harmonisation pour l'Afrique australe et l'Afrique 
de l'Est (SEARCH); les produits agrochimiques enregistrés dans au moins trois pays partici pant au 
SEARCH se voient normalement accorder l'enregistrement automatique au Malawi .42 Le Conseil 
des produits pharmaceutiques, des médicaments et des poisons est chargé de l'enregistrement des 
médicaments, des poisons (à l'exception des pesticides) et des  produits pharmaceutiques , ainsi 
que de l'octroi des licences; il est habilité à délivrer des licences obligatoires pour la fabrication de 
produits pharmaceutiques dans le pays.  
3.62.  Le Malawi a un programme de contrôle SPS optionnel pour la certification des e xportations. 
Néanmoins, du fait de l'absence d'installations accréditées au niveau international, les 
exportateurs malawiens tendent à opter pour les services d'évaluation de la conformité et de 
certification de sociétés privées, dont la plupart ont leur s iège à l'étranger.  
3.1.10   Autres mesures  
3.63.  Le Malawi applique des prescriptions en matière de stocks de réserve pour le pétrole (stocks 
publics et privés) et le maïs (stocks publics) (section  4). Les autorités indiquent que le Malawi n'est 
pas partie à des opératio ns de contre -achats ou de compensation, ni à des accords limitant les 
exportations vers son territoire.  
3.2  Mesures visant  directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportations  
3.64.  Les procédures d'enregistrement et de dédouanement d es exportations sont similaires à 
celles concernant les importations (3.1.1) et requièrent notamment la présentation d'une 
déclaration (formulaire 12), d'une facture commerciale, d'un manifeste de cargaison et, si 
nécessaire, d'un certificat de conformité,  d'un certificat sanitaire ou phytosanitaire et des permis 
et/ou licences d'exportation originales. De plus, un formulaire de déclaration de devises (CD1) est 
requis pour les exportations dont la valeur f.a.b. est égale ou supérieure à 5 000 dollars  EU; ce  
seuil, auparavant de 1 000 dollars  EU, a été revu à la hausse en mai  2013.43 À moins que la 
Banque de réserve du Malawi les ait expressément autorisés à créer leurs propres 
formulaires  CD1, les exportateurs doivent présenter un exemplaire de la facture com merciale à 
une banque agréée au Malawi afin d'obtenir une copie papier certifiée du formulaire CD1. Bien que 
le formulaire CD1 soit donné gratuitement, il n'existe pas de mécanisme permettant l'échange 
électronique de renseignements entre l'exportateur, la  banque agréée et la MRA. L'exportateur 
doit aussi s'assurer que les recettes d'exportation seront  rapatriées au Malawi dans les 180 jours 
suivant l'exportation.44 
3.65.  Jusqu'en mars  2015, les exportations étaient assujetties à une obligation de cession de 
devises. Plus spécifiquement, 20 % des recettes d'exportation devaient être converties en monnaie 
nationale au taux de change officiel (fortement surévalué) dès réception du paiement; le taux de 
conversion applicable était de 40 % avant 2013. Depuis mars  2015, le s exportateurs sont autorisés 
à conserver la totalité des recettes d'exportation sur des comptes libellés en devises.45 
3.66.  Pour les exportations dont la valeur est égale ou supérieure à 500 000 kwacha, les 
documents requis pour le dédouanement doivent être pré sentés par un agent de dédouanement 
professionnel (courtier en douane). La MRA vérifie les documents et peut soumettre les 
                                               
42 Outre le Malawi, les participants à l'initiative SE ARCH, qui encourage la convergence législative et 
procédurale en matière d'enregistrement et de manutention des pesticides agrochimiques, sont les suivants: 
Afrique du Sud, Angola, Botswana, Éthiopie, Kenya, Madagascar, Maurice, Mozambique, Namibie, Ougand a, 
Tanzanie, Zambie et Zimbabwe.  
43 Renseignements en ligne de la Banque de réserve du Malawi. Adresse consultée:  
www.rbm.mw/Home/GetContentFile?ContentID=3770 . 
44 Renseignements en ligne d e la MRA. Adresse consultée: 
http://www.mra.mw/public_notice/index.php?pnTitle=CLEARANCE%20OF%20GOODS%20FOR%20EXPORTS . 
45 Renseignements en ligne du Min istère de l'industrie et du commerce. Adresse consultée:  
"http://www.moit.gov.mw/downloads/RBM%20Press%20Release%20 Review%20of%20Retention%20Require
ments%20for%20Export%20Proceeds.pdf ". WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  marchandises à une inspection matérielle , conformément aux critères de gestion du risque en 
vigueur; 7 % environ des expéditions expor tées font l'objet d'une inspection matérielle . 
3.67.  Le COMESA et la SADC ont établi des modèles de certificats pour les marchandises 
"originaires", qui sont utilisés au Malawi. La MRA délivre et approuve gratuitement les certificats 
d'origine pour les marchandi ses exportées du Malawi dans le cadre de la plupart des régimes 
préférentiels; les exportateurs doivent obtenir les formulaires de certificat COMESA et SGP auprès 
de la Confédération malawienne des chambres de commerce et d'industrie (MCCCI) et, une fois  les 
formulaires  remplis, ils doivent les faire approuver par la MRA.46 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.68.  Depuis août  2011, le Malawi prélève une taxe sur les exportations de bois bruts (SH 44.03, 
44.07 et 4401.10.00), à un taux de 50 % de la valeur f.a.b.; l'objectif déclaré de cette taxe est 
d'encourager l'ajout de valeur local.47 Des dispositions législatives relatives à l'application possible 
de taxes à l'exportation visant le thé, le sucre de canne et le tabac non transformé restent 
égaleme nt en vigueur; les autorités indiquent qu'aucun de ces produits n'a été assujetti à une taxe 
à l'exportation pendant la période considérée. Comme pour les importations, la MRA prélève un 
droit de 10 000 kwacha pour le traitement de chaque déclaration d'exp ortation.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et  régime de  licences  
3.69.  Le régime de licences d'exportation du Malawi couvre une gamme de produits stratégiques, 
y compris un certain nombre de produits agricoles de base. En juin  2013, le nombre de prod uits 
assujettis à un c ontrôle a été ramené de 25 à 10  en vertu d'un communiqué de presse signé par le 
Ministre de l'industrie et du commerce; la liste contient actuellement: le matériel militaire; les 
produits pétroliers; certaines pierres gemmes brutes; l es déchets de métaux; les cuirs et peaux; le 
riz et les produits à base de riz; le maïs et les produits à base de maïs; la farine de maïs; les bois 
ronds bruts; et les volailles vivantes.48 Les exportateurs de produits agricoles de base et de bois 
bruts doi vent obtenir un permis d'exportation49 du MAIWD avant de demander une licence 
d'exportation auprès du Ministère de l'industrie et du commerce.50 
3.70.  Pendant la période à l'examen, le Malawi a appliqué des prohibitions à l'exportation de 
certaines marchandises, d ont le maïs et les produits du maïs et le bois de feuillus brut. Les licences 
d'exportation pour tous les exportateurs de maïs du pays ont été révoquées en 2012; l'objectif 
déclaré de cette mesure était de garantir la sécurité alimentaire.  
3.2.4   Soutien et promo tion des exportations  
3.71.  Le Malawi a notifié à l'OMC l'absence de subventions à l'exportation pendant la période 
2008-2012 et en 2014.51 La législation principale relative au soutien des exportations, notamment 
la Loi de 1988 sur les incitations à l'exportatio n et la Loi de 1995 sur les zones industrielles 
d'exportation, n'a pas changé durant la période à l'examen. Un programme de "transformation 
sous douane" reste aussi en vigueur pour les entreprises qui exportent une partie, mais non la 
totalité, de leur pro duction.  
3.72.  En 2010, le Conseil de promotion des exportations et l'Agence de promotion des 
investissements ont fusionné pour devenir le Centre de l'investissement et du commerce du Malawi 
(MITC), qui est devenu opérationnel en octobre  2011. Le mandat du MITC découle de ceux de ces 
prédécesseurs et englobe: des activités de promotion de l'investissement et du commerce dans les 
secteurs prioritaires; le rôle de centre unique de services qui reçoit les demandes de permis et les 
                                               
46 La MCCCI prélève un droit de 3 000 kwacha pour les formulaires de certificat.  
47 La taxe à l'exportation avait initialement été annoncée à un taux de 100 %, qui a ensuite été ramené 
à 50% de la valeur f.a.b.  Un droit d'accise de 50 % sur le bois d'œuvre a été introduit au même moment.  
48 Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie et du commerce. Adresse consultée:  
http://moit.gov.mw/downloads/Press%20release%20Export%20Licenses.pdf . 
49 Les permis d'exportation sont valables six mois à compter de la date de la délivrance et spécifient le 
type de produit, le volume et la valeur à exporter, ainsi que le pays de destination finale.  
50 Guide destiné aux exportateurs. Adresse consultée:  
http://www.mra.mw/downloads/pdf/EXPORTERS%20GUIDE.pdf . 
51 Documents de l'OMC G/AG/N/MWI/5  du 15 mars 2013; et G/AG/N/MWI/6  du 19 mai 2015.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  transmet aux organismes compétents;  et le traitement et l'approbation des demandes de 
certificats d'investissement émanant d'investisseurs potentiels. Les autres services fournis par le 
MITC incluent: les conseils aux investisseurs et aux exportateurs; le développement de produits et 
de mar chés (recherche et évaluation sectorielles); la diffusion de renseignements sur les 
investissements et le commerce; et la coordination de la participation d'entreprises malawiennes à 
des foires commerciales internationales.  
3.73.  Les exportateurs qui souhaitent bénéficier d'un soutien à l'exportation au titre de la Loi sur 
les incitations à l'exportation doivent s'enregistrer auprès du MITC. Les exportateurs enregistrés 
ont droit: à une déduction de 25 % sur le revenu imposable tiré des recettes d'exportation (à 
l'exclusion des recettes réalisées sur le tabac non transformé, le thé, le café et le sucre de canne); 
à une déduction de 25 % sur le total des coûts de transport international et d'assurance 
effectivement encourus52; à une ristourne de droits sur les matière s premières importées, y 
compris les emballages; à une exonération du droit d'accise et de la TVA sur les achats de 
matières premières, y compris les emballages, destinées à la production dans des installations 
sous douane; et à l'importation en franchise de droits et exonérée de TVA des biens d'équipement 
utilisés dans la fabrication de produits destinés à l'exportation. Aucune donnée statistique sur les 
recettes sacrifiées du fait de ces mesures de soutien à l'exportation n'a été communiquée.  
3.74.  Dans le cadr e du programme des zones industrielles d'exportation (ZIE) du Malawi, le statut 
de ZIE est accordé aux entreprises pour une période initiale de cinq ans (renouvelable pour des 
périodes de deux ans). Les exportateurs doivent d'abord demander au Ministère de  l'industrie et 
du commerce un certificat d'entreprise exportatrice, qui précise les marchandises qui peuvent être 
importées en franchise de droits pour être directement utilisées dans la production de 
marchandises destinées à l'exportation. Outre la prése ntation d'éléments de preuve attestant de 
leur capacité d'entreposage et de l'existence de marchés d'exportation potentiels, les requérants 
doivent satisfaire à certains des critères suivants: diversification de la base d'exportation, création 
d'emplois, t ransfert de technologie et utilisation de matières premières locales. Les entreprises 
admises à bénéficier du programme doivent enregistrer leur certificat d'entreprise exportatrice 
auprès de la MRA. Les incitations du programme des ZIE incluent: l'exempti on du paiement de la 
retenue à la source sur les dividendes; l'importation en franchise de droits de biens d'équipement 
et de matières premières; l' exonération des droits d'accise  sur les achats de matières premières et 
de matériaux d'emballage fabriqués a u Malawi; et l'exonération de la TVA.53 Depuis 2011, les 
entreprises ayant le statut de ZIE ne sont plus exonérées de l'impôt sur les bénéfices des sociétés 
et ne peuvent plus bénéficier d'une déduction supplémentaire de 15 % pour investissement. 
D'après les  autorités, l'objectif principal du programme des ZIE est d'encourager les exportations 
non traditionnelles. Treize  entreprises, la plupart à capitaux étrangers, avaient le statut de ZIE en 
avril 2015.54 
3.75.  Un Fonds de développement des exportations (EDF), cré é par la Banque de réserve du 
Malawi alors que les travaux d'une étude de faisabilité concernant une banque nationale de 
développement étaient encore en cours, a lancé ses activités au Malawi en octobre  2012. L'EDF a 
été doté d'un montant initial de 1,5 mi lliard de kwacha, complété d'un montant additionnel de 
1,6 milliard de kwacha en 2014; la Banque de réserve du Malawi lui a également permis d'obtenir 
une ligne de crédit de 50 milliards de kwacha auprès de la Banque PTA, une institution du 
COMESA, somme d estinée à être utilisée pour l'octroi de prêts à court terme (de deux mois au 
plus) aux exportateurs. À ce jour, l'EDF a été actif avant tout dans le financement du commerce 
(7,5 milliards de kwacha affectés en août  2015) et, dans un e moindre mesure, dans les garanties 
de prêts.55 L'EDF est également censé ajouter le financement de projets à long terme à son 
portefeuille, mais il a subi des retards dans l'obtention des moyens de financement nécessaires.56 
                                               
52 La déduction sur l'impôt sur le revenu a été fixée à 15 % pour l'exercice financier 2010 /11, avant 
d'être portée à 25 % pour l'exercice financier 2012 /13. La déduction sur les coûts du transport international a 
été fixée  à 15% entre juin  2011 et juin  2012; les dépenses effectives au titre du transport international ont 
continué d'être déductibles.  
53 Une liste des marchandises non admises à bénéficier des exonérations de droits/taxes figure à 
l'article  18 de la Loi sur les  ZIE. 
54 Département d'État des États -Unis, Bureau des affaires économiques et commerciales, Investment 
Climate Statement – Malawi  (2015). Adresse consultée: 
http://www.state.gov/e/eb/rls /othr/ics/2015/241645.htm . 
55 Deux projets (riz et production de bois) ont reçu des garanties de prêts en 2013. En règle générale, 
l'EDF garantit un prêt jusqu'à hauteur de 70 %. 
56 L'EDF ne reçoit pas de financement public à intervalles réguliers.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  Le Fonds a pour mandat de soutenir les exportateurs de  marchandises (à l'exception du tabac) et 
de services; aucune restriction en matière de nationalité ou de contrôle du capital ne s'applique. 
Les autorités indiquent que la demande de soutien  auprès  de l'EDF a été plutôt importante et que 
le Fonds, avec l'a ide de la Banque de réserve du Malawi, a cherché à obtenir des lignes de crédit 
auprès d'institutions financières partenaires.  
3.3  Mesures visant  la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.76.  Outre divers avantages tarifaires (section 3.1.4.2), le Malawi o ffre un large éventail 
d'incitations fiscales en vertu de la Loi sur les impôts, de la Loi sur la promotion des 
investissements (section 2.4), de la Loi sur les incitations à l'exportation et de la Loi sur les zones 
industrielles d'exportation (section 3.2 .4). Les incitations fiscales, généralement sous forme 
d'exonération temporaire d'impôts, de taux d'imposition réduits et de déductions pour 
investissement, peuvent être accordées par branche de production, type d'activité ou situation 
géographique, ainsi que par entreprise.57 Les projets dans le secteur manufacturier basés au 
Malawi peuvent bénéficier d'une déduction pour investissement, qui offre une déduction fiscale 
égale à 100 % des investissements réalisés dans de nouvelles usines ou machines, et à 40 % des 
investissements réalisés dans des usines déjà existantes ou des machines usagées. Le Programme 
de subventions aux intrants agricoles reste en vigueur au Malawi (section 4.2). En principe, les 
incitations fiscales s'appliquent de la même manière aux ent reprises malawiennes et  aux 
entreprises  étrangères. Les objectifs socioéconomiques de ces mesures sont, entre autres, les 
suivants: encourager les investissements nationaux  ou étrangers dans certains secteurs 
économiques ou dans certaines zones géographiqu es; promouvoir les exportations; créer des 
emplois; et soutenir les PME.  
3.77.  Pendant la période à l'examen, l'agroalimentaire et la production, la transmission et la 
distribution d'électricité ont été désignés comme branches de production prioritaires et ont e u droit 
à des incitations fiscales. Après approbation de  leur demande de statut de branche de production 
prioritaire par le Commissaire général de la MRA, les investisseurs bénéficient soit d'une 
exonération temporaire d'impôts pendant dix ans au plus soit d'une réduction du taux d'impôt sur 
les bénéfices des sociétés (15 %) pendant toute la durée du projet. Les conditions d'admissibilité 
incluent des seuils sectoriels d'investissement minimum et la conformité avec des critères de 
réalisation convenus portan t notamment  sur la production destinée à l'exportation, l'ajout de 
valeur, la création d'emplois et la génération de recettes en devises pour l'économie.  
3.3.2   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.2.1   Politique de la concurrence  
3.78.  La Loi sur la concurrence  et les pratiques commerciales loyales, promulguée en 1998, est 
entrée en vigueur en 2000. Elle a pour objectifs d'encourager la concurrence au sein de l'économie 
en interdisant les pratiques commerciales anticoncurrentielles; de réglementer et de surveill er les 
monopoles et les concentrations de pouvoir économique; de protéger le bien -être des 
consommateurs; d'accroître l'efficacité de la production et de la distribution des biens et des 
services; et de garantir une situation aussi équitable que possible s ur les marchés. La mise en 
œuvre de la Loi a débuté en 2005, avec la création de la Commission de la concurrence et des 
pratiques commerciales loyales (CFTC) et la nomination des commissaires. La CFTC a fonctionné 
avec le soutien administratif intérimaire du Ministère de l'industrie et du commerce jusqu'en 2012, 
date à laquelle  un secrétariat indépendant a été établi.  
3.79.  D'après les autorités, avant 2012  les activités d'application des réglementations de la CFTC 
étaient surtout axées autour du contrôle des fus ions (tableau 3.7). L'établissement d'un secrétariat 
indépendant a renforcé les moyens d'application et la capacité de sensibilisation de la CFTC, ce qui 
lui a permis de mener des enquêtes sur les pratiques commerciales anticoncurrentielles et 
déloyales, a insi que d'entreprendre des activités de sensibilisation.58 
                                               
57 Le Mala wi a supprimé une déduction pour formation en 2011.  
58 En 2016, la CFTC comptait neuf agents techniques et huit agents administratifs. Elle a élaboré un 
projet de Règlement révisé sur la concurrence et les pratiques commerciales loyales, qui doit encore êtr e WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 45 - 
 
  Tableau 3.7 Application de la Loi sur la concurrence et les pratiques commerciales 
loyales , 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Fusions et acq uisitions  4 4 2 6 7a 13b 
Abus de position dominante  0 0 0 1 1 0 
Pratiques commerciales restrictives  0 1 2 1 4 3 
Ententes  0 0 0 3 1 1 
Pratiques commerciales déloyales  0 0 0 3 8 24 
Études de marché  0 1c 0 0 1d 0 
a Y compris 5 affaires examinées conform ément au Règlement du COMESA sur la concurrence.  
b Y compris 7 affaires examinées conformément au Règlement du COMESA sur la concurrence.  
c Évaluation de la concurrence dans l'industrie malawienne du tabac, commandée par la CNUCED.  
d Évaluation de la concu rrence dans le secteur du transport (Malawi, Zambie et Tanzanie), 
commandée par le Secrétariat de la SADC.  
Source:  Commission de la concurrence et des pratiques commerciales loyales du Malawi.  
3.80.  Les travaux de la CFTC complètent ceux de la Commission de la c oncurrence du COMESA 
(CCC), qui a également son siège au Malawi. La CCC est habilitée à régler les questions touchant 
aux pratiques anticoncurrentielles qui concernent au moins deux États membres du COMESA, 
tandis que les questions nationales sont traitées  par les institutions nationales compétentes.59 Le 
Règlement du COMESA sur la concurrence interdit certaines pratiques commerciales 
anticoncurrentielles et tout abus de position dominante (par une ou plusieurs entreprises) au sein 
du marché commun ou dans u ne partie importante de celui -ci, dans la mesure où le commerce 
entre les États membres est affecté. De même, s'agissant du contrôle des fusions et des 
acquisitions à dimension régionale, la CFTC communique ses constatations à la CCC qui les 
regroupe avant  de rendre sa décision finale.  
3.81.  Le régime de la concurrence du Malawi s'inspire de la doctrine des effets que partagent de 
nombreuses juridictions; les pratiques anticoncurrentielles axées sur l'exportation (y compris les 
ententes) qui sont sans effet sur l e marché intérieur sont exclues du champ d'application de la Loi 
sur la concurrence, tandis que celles qui ont un effet au sein du COMESA relèvement des 
dispositions du Règlement du COMESA sur la concurrence. Sont également exclus du champ 
d'application de  la Loi sur la concurrence et les pratiques commerciales loyales: les activités 
entreprises en rapport avec la protection des droits des employés, comme les accords de 
négociation collective visant à améliorer les modalités et conditions d'emploi; les acti vités 
d'associations professionnelles liées à l'élaboration et à la mise en application de normes 
professionnelles; et les activités liées à la protection des droits de propriété intellectuelle.60 La Loi 
prévoit une approche fondée sur une règle de bon sens  (c'est -à-dire une évaluation fondée sur les 
effets) pour l'examen des fusions et acquisitions et des pratiques anticoncurrentielles, tandis 
qu'une interdiction pure et simple est prévue pour les arrangements horizontaux de type entente.  
3.82.  Le mandat de la CF TC consiste à: entreprendre des enquêtes pour déterminer si une 
entreprise est impliquée dans un comportement anticoncurrentiel; procéder à une évaluation des 
fusions et acquisitions projetées et de leurs effets escomptés; et prendre les mesures jugées 
nécessaires pour prévenir ou enrayer les effets d'une fusion ou d'une acquisition ou l'abus d'une 
position dominante par une entreprise. En vertu de la Loi, la CFTC doit être indépendante dans ses 
procédures et ses décisions; elle peut ouvrir une enquête d'of fice ou sur réception d'une plainte.61 
3.83.  La CFTC enquête sur les affaires relatives à des pratiques commerciales anticoncurrentielles 
et déloyales et décide si elle doit les porter à l'attention du Bureau du Directeur des poursuites 
pénales . Toute violation à  la Loi sur la concurrence et les pratiques commerciales loyales est 
                                                                                                                                               
publié au Journal officiel; un réexamen de la Loi sur la concurrence et les pratiques commerciales loyales est 
aussi envisagé dans le Programme de réforme du secteur public du Malawi.  
59 L'autorité responsable de la concurrence d'un État membre du COMESA peut demander à la CCC de 
lui confier une affaire régionale s'il y a des éléments de preuve suffisants indiquant que le marché national 
serait affecté de manière disproportionnée.  
60 D'autres exemptions du champ d'application de la Loi peuvent être adoptées  au moyen d'un avis 
ministériel publié au Journal officiel.  
61 La CFTC a conclu des mémorandums d'accord avec des organismes de réglementation sectoriels dans 
le but de promouvoir la coopération et la coordination des activités d'application de la Loi.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  considérée comme un délit pénal assorti de sanctions déterminées par un tribunal.62 Toute 
personne subissant un dommage, une perte ou un préjudice du fait d'une violation des dispositions 
de la Loi peut engager des procédures judiciaires à l'encontre de l'auteur de la violation, soit 
directement soit sur la base d'une décision de la CFTC.63 
3.84.  Le système de contrôle des fusions du Malawi ne prévoit pas de mesure suspensive; les 
parties peuvent notifier une fusion à n'importe quel stade, mais il leur est conseillé de le faire aussi 
tôt que possible afin d'éviter l'éventualité de se voir demander a posteriori  de défaire l'opération. 
En vertu de la Loi sur la concurrence et les pratiques commercial es loyales, toute opération de 
fusion qui se traduit par une modification de l'intérêt majoritaire dans une entreprise doit être 
notifiée; l'obligation de notification n'est pas subordonnée à un critère de part de marché ou de 
seuil de chiffre d'affaires.64 La CFTC doit enquêter et rendre une décision dans les 45 jours suivant 
la notification de fusion. Elle n'a bloqué aucune des fusions sur lesquelles elle a enquêté à ce jour; 
elle a donné plusieurs autorisations sous condition, les engagements des parties à la fusion ayant 
été déterminés via un processus de négociation.  
3.3.2.2   Contrôle des prix  
3.85.  Le Malawi maintient un contrôle des prix sur la production nationale de produits agricoles 
essentiels; le MAIWD fixe des prix minimaux au départ de l'exploitation, qui sont  appliqués 
principalement par l'intermédiaire de la Société de développement agricole et de commercialisation 
(section 4.2).  
3.86.  Les prix de l'électricité sont réglementés par le Comité de fixation des prix de l'énergie de 
l'Agence de réglementation du secteur  énergétique du Malawi (MERA) (section 4.3.2.2). La MERA 
administre également un mécanisme de fixation automatique des prix pour les carburants, qui lie 
les prix à la pompe aux frais d'achat et aux fluctuations des taux de change dans une plage de 
déclench ement de +5% (section 4.3.2.1). Le gouvernement a suspendu les principes de la fixation 
automatique des prix à diverses occasions, préférant gérer les hausses de prix des carburants 
d'une manière qui atténue leurs effets sur l'économie malawienne.  
3.87.  Les prix  des cinq offices de l'eau qui approvisionnent le pays en eau sont approuvés par le 
Ministre de la mise en valeur des ressources en eau et de l'irrigation.  
3.3.3   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.88.  Le Malawi a notifié à l'OMC qu'il n'a pas d' entreprises commerciales d'État.65 Aucune 
estimation de la contribution des entreprises publiques au PIB et à l'emploi pendant la période 
considérée n'a été communiquée.  
3.89.  L'intervention de l'État reste courante dans de nombreux secteurs de l'économie 
malawie nne et, dans certains cas, elle continue d'évincer les entrepreneurs privés. En 2015, le 
Malawi comptait plus de 60 entreprises publiques actives dans divers secteurs, dont l'agriculture, 
le logement, la finance, l'éducation, les services d'utilité publiqu e, les soins de santé et l'aviation 
(tableau 3.8). En principe, le financement total ou partiel par l'État est réservé aux entreprises 
publiques qui remplissent certaines fonctions publiques; néanmoins, le gouvernement est parfois 
intervenu pour renflouer des entreprises publiques gérées selon les principes commerciaux mais 
enregistrant des pertes. Outre des disciplines budgétaires peu contraignantes, certaines 
entreprises publiques ont bénéficié d'avantages fiscaux à l'acquisition de véhicules automobiles,  
d'équipements et de machines, ainsi que d'un accès préférentiel à des terrains. Dans certains cas, 
                                               
62 Les autorités précisent que la CFTC n'a pas de programme de clémence ou d'immunité pour les 
lanceurs d'alerte, puisqu'elle n'est pas habilitée à imposer des sanctions directes en cas de violation des 
dispositions de la Loi sur la concurrence et les pratiques  commerciales loyales.  
63 D'après les autorités, la première affaire portée directement devant les tribunaux est actuellement à 
l'examen.  
64 La CFTC perçoit des droits de dépôt au taux de 0,05 % du chiffre d'affaires combiné ou des actifs 
combinés (le montant  le plus élevé étant retenu) des parties à la fusion.  
65 Document de l'OMC G/STR/N/9/MWI  du 7 juillet  2015.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  des contrats de travaux publics ont été accordés à des entreprises publiques sans appel d'offres 
ouvert.66 
Tableau 3.8 Liste d'entreprises publiques, 2010 -2015 
Entreprise  Participation de 
l'État  Domaine(s) d'activité  
2010  2015  
Société de développement agricole et de 
commercialisation  (ADMARC)  100%  100%  Commercialisation de produits agricoles  
Agence national e des réserves alimentaires  100%  100%  Gestion des réserves céréalières 
stratégiques du Malawi  
Airport Development Limited  100%  100%  Entretien et développement de 
l'infrastructure aéroportuaire  
École de comptabilité du Malawi  100%  100%  Formation dans le d omaine de la 
comptabilité  
Société des postes du Malawi  100%  100%  Services de communication  
Société malawienne d'approvisionnement en 
électricité  (ESCOM)  100%  100%  Production/transmission/distribution 
d'électricité  
Office de l'eau de Blantyre  100%  100%  Approvisionnement en eau  
Office de l'eau de la région Centre  100%  100%  Approvisionnement en eau  
Office de l'eau de Lilongwe  100%  100%  Approvisionnement en eau  
Office de l'eau de la région du Sud  100%  100%  Approvisionnement en eau  
Office de l'eau de la r égion du Nord  100%  100%  Approvisionnement en eau et services 
d'assainissement par égouts  
Malawian Airlines  100%  51% Services de transport aérien de passagers 
et de fret  
Société de logement du Malawi  100%  100%  Construction et gestion de complexes 
résident iels 
Société de financement rural du Malawi  100%  100%  Services financiers (dans les secteurs du 
commerce et de l'agriculture)  
Malawi Savings Bank  75% 0% Services financiers  
Indebank Malawi Limited  67% 67% Services financiers  
Fonds renouvelable pour le s engrais agricoles 
destinés aux petits exploitants du Malawi  100%  100%  Achat et distribution d'intrants agricoles  
Commission de contrôle du tabac  100%  100%  Réglementation de la production, de la 
fabrication et de la commercialisation du 
tabac  
Compagnie pétrolière nationale  (NOCMA)  100%  100%  Gestion des réserves stratégiques de 
carburants du Malawi  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC.  
3.90.  Pendant la période à l'examen, le Malawi a réexaminé son programme de privatisation en 
vue de don ner la priorité aux partenariats public -privé (PPP) dans le but d'attirer des investisseurs 
stratégiques. Une Loi sur les partenariats public -privé et un régime de la politique en matière de 
PPP ont été adoptés respectivement en 2010 et 2011. Les secteurs prioritaires identifiés pour les 
PPP incluent: l'électricité, les télécommunications et les technologies de l'information, les 
transports, le tourisme, les services d'utilité publique, les soins de santé et l'éducation. Le cadre 
institutionnel a également été modifié, une Commission des partenariats public -privé remplaçant 
l'ancienne Commission de privatisation en 2013. Aucun détail concernant le programme de 
privatisation révisé, y compris toute restriction éventuelle en matière de participation étrangère au 
capital ou tout traitement préférentiel réservé aux ressortissants malawiens, n'a été communiqué.  
3.91.  Le processus de privatisation semble progresser lentement, deux cessions ayant été 
achevées entre 2010 et 2015. En 2013, une part de 49 % du capital de la c ompagnie aérienne 
nationale a été vendue à Ethiopian Airlines; l'acheteur a repris les rênes de la compagnie, qui a été 
renommée Malawian Airlines. En juillet  2015, le gouvernement du Malawi a également cédé sa 
part de 75 % du capital de Malawi Savings Bank  pour la somme de 9,5 milliards de kwacha environ 
(21,1 millions de dollars  EU). 
                                               
66 Département d'État des États -Unis, Bureau des affaires économiques et commerciales, Investment 
Climate Statement – Malawi  (2015). Adresse consultée : 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241645.htm . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 48 - 
 
  3.3.4   Marchés publics  
3.92.  Le cadre institutionnel et juridique régissant les marchés publics au Malawi est demeuré 
sensiblement inchangé depuis 2010. La Loi de 2003 sur les marchés publ ics s'applique aux achats 
de tout ministère, tout département ou toute autre division du gouvernement; des entreprises 
publiques à vocation commerciale et des organismes officiels; et de toute administration locale.67 
La passation des marchés relève des com ités internes des marchés publics, qui doivent être établis 
dans chaque entité contractante. Le Bureau du Directeur des marchés publics (ODPP), créé en 
2004, réglemente, surveille et supervise les procédures de passation de marchés menées par les 
entités c ontractantes; il ne passe pas de marchés publics pour le compte d'une entité 
contractante.68 
3.93.  Les méthodes acceptables de passation de marchés publics et les autorisations nécessaires 
dépendent de seuils de valeur des contrats définis préalablement. Les auto rités indiquent que les 
seuils en vigueur au moment de l'examen précédent69 ont été revus à deux reprises; aucun détail 
sur les seuils appliqués actuellement n'a été communiqué. En principe, la méthode par défaut est 
l'appel d'offres ouvert; les avis d'appe l d'offres et d'adjudication pour tous les contrats dont la 
valeur est supérieure à 50 millions de kwacha doivent être publiés dans des journaux à grand 
tirage. De plus, les entités contractantes doivent communiquer des informations a posteriori  à tous 
les soumissionnaires concernant leurs résultats dans le processus de passation du marché.  
3.94.  L'ODPP continue d'exiger de toutes les entités contractantes qu'elles soumettent leurs 
décisions d'adjudication afin d'obtenir un avis de "non -objection" avant la public ation de l'avis 
officiel d'adjudication, pour tous les marchés dont la valeur dépasse certains seuils. Ce processus 
d'examen préalable a été instauré à titre temporaire en raison du manque de personnel compétent 
en matière de passation de marchés dans la p lupart des comités internes des marchés publics, 
dans le but de garantir l'application uniforme de la législation dans ce domaine et de rectifier toute 
mauvaise interprétation ou irrégularité au niveau du comité interne. Aucune donnée statistique 
concernan t les marchés publics passés pendant la période considérée n'a été communiquée.  
3.95.  La législation malawienne prévoit l'octroi des marges de préférence suivantes: 20 % du prix 
de l'offre pour la fourniture de marchandises dont la teneur en éléments locaux (main -d'œuvre, 
matières premières et composants) est d'au moins 30 %; et 10 % du prix de l'offre pour des 
travaux publics pour les soumissionnaires dont le capital est détenu à 50 % au moins par des 
intérêts locaux.  
3.96.  La législation malawienne prévoit un mécanisme d e recours à trois niveaux: en première 
instance, la réclamation doit être déposée auprès de l'entité contractante dans les dix jours suivant 
la décision d'adjudication; en deuxième instance, elle est portée devant le comité d'examen de 
l'ODPP; enfin, en tr oisième instance, la Haute Cour peut être saisie. Bien qu'il ne dispose d'aucun 
pouvoir d'exécution, l'ODPP peut recommander l'application de mesures punitives par des agents 
de contrôle (fonctionnaires du ministère compétent) à l'encontre des fonctionnair es publics et des 
soumissionnaires trouvés coupables d'infractions aux dispositions de la loi (par exemple le 
truquage d'offres ou la non -divulgation d'un intérêt dans la procédure).70 Les infractions commises 
par des fonctionnaires sont punissables d'une a mende de 50 000 kwacha et d'une peine 
d'emprisonnement de deux ans au plus, tandis que les soumissionnaires non conformes peuvent 
être empêchés de fournir tout organisme public pendant une période maximale de deux ans. 
D'après les autorités, un réexamen de s sanctions est en cours, l'inflation ayant réduit l'effet 
dissuasif du montant maximal de l'amende; l'actuelle Loi sur les marchés publics est également 
perçue comme prévoyant très peu de sanctions.  
                                               
67 Les projets publics financés par des donateurs suivent les lignes directrices desdits donateurs en 
matière de passation de ma rchés publics.  
68 Sur demande d'une entité contractante et après évaluation de la situation spécifique qui la justifierait, 
l'ODPP peut accorder une dérogation de l'application de la Loi sur les marchés publics.  
69 Document de l'OMC WT/TPR/S/231/Rev.1  du 14 juillet  2010.  
70 L'ODPP peut également appuyer un recours formé à l'encontre de contrevenants en témoignant 
contre eux au tribunal.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  3.3.5   Droits de propriété intellectuelle  
3.97.  Aucun changement n'a été apporté au régime de la propriété intellectuelle du Malawi durant 
la période à l'examen. Les principaux textes législatifs en matière de propriété intellectuelle sont la 
Loi de 1986 sur les brevets, la Loi de 1958 sur les marques, la Loi de 1985 sur le s dessins et 
modèles déposés , la Loi de 1987 sur les désignations commerciales et la Loi de 2001 sur le droit 
d'auteur.71 
3.98.  Les autorités sont conscientes de la nécessité qu'il y a à  réviser les lois actuelles dépassées  
pour tenir compte de l'évolution techno logique et aligner les lois sur les traités internationaux. Un 
nouveau projet de politique en matière de propriété intellectuelle a ainsi été élaboré, qui vise à 
stimuler la génération, la protection et la commercialisation de droits de propriété intellect uelle, 
dès lors qu'ils constituent une incitation à la création de richesses; à encourager les institutions à 
adopter leurs propres politiques en matière de propriété intellectuelle; et à intégrer le système de 
propriété intellectuelle aux stratégies de dé veloppement du gouvernement. D'après les autorités, 
la nouvelle politique a été présentée au Bureau du Président et au Cabinet pour examen et 
approbation. De plus, des projets de lois sur les marques et sur le droit d'auteur sont à l'examen 
au Ministère de  la justice.  
3.99.  La mise en œuvre de la politique en matière de propriété intellectuelle est confrontée à 
plusieurs difficultés, comme le manque de ressources humaines et financières; l'infrastructure 
inadaptée pour la gestion et l'administration des DPI; l'ab sence d'établissements et de services de 
formation et d'éducation dans le domaine des DPI; et le manque de sensibilisation auprès des  
principales parties prenantes. Les autorités indiquent que les atteintes les plus fréquentes aux DPI 
concernent les marque s (médicaments et vêtements) et le droit d'auteur. Aucune donnée 
statistique concernant les divers types de protection demandés et accordés et les mesures prises 
pour faire respecter les DPI pendant la période à l'examen n'a été communiquée.  
3.100.   Lors d'un symp osium sur l'évaluation des besoins des pays les moins avancés, organisé 
par l'OMC à Genève les 19 -21 octobre  2011, le représentant du Malawi a identifié un certain 
nombre de besoins en matière de coopération technique et financière en rapport avec l'Accord  sur 
les ADPIC.72 
3.101.   Pour répondre efficacement à ces besoins divers, il faudra des ressources et des 
compétences provenant de différentes sources. La communication de ces besoins prioritaires au 
Conseil des ADPIC facilitera une coordination plus poussée des e fforts visant à répondre à ces 
besoins et permettra aussi aux partenaires multilatéraux et bilatéraux potentiels d'y pourvoir  plus 
efficacement.  
3.102.   Un des objectifs de la politique nationale du Malawi en matière de médicaments consiste à 
garantir l'accès univ ersel aux médicaments essentiels. Cet objectif est soutenu par une 
interprétation de la Loi sur les brevets par les autorités malawiennes selon laquelle l'importation 
parallèle de médicaments brevetés est acceptable. Une autre voie à explorer pour l'accès aux 
                                               
71 Des détails figurent dans le document de l'OMC WT/TPR/S/96 du 9  janvier  2002.  
72 Les besoins du Malawi incluent: i) le soutien pour assurer la coordination de l'élaboration de la 
politique en matière de propriété intellectuelle; ii) la formation des décideurs aux concepts de la propriété 
intellectuelle, aux conventions internationales dans le domaine de la propriété intellectue lle et aux meilleures 
pratiques d'autres pays; iii)  le développement de capacités d'enseignement, de recherche et d'analyse 
pluridisciplinaires dans les milieux universitaires sur la politique en matière de propriété intellectuelle; 
iv) l'amélioration de l 'information et de la sensibilisation des PME en matière de propriété intellectuelle; v) la 
mise en place d'un service d'information sur les brevets destiné à soutenir l'innovation et le transfert de 
technologie; vi)  l'élaboration d'un modèle économique op timal pour l'administration de la propriété 
intellectuelle au Malawi par une évaluation comparative avec les meilleures pratiques internationales; vii)  le 
renforcement des ressources humaines à l'Office de la propriété intellectuelle; viii) l'informatisati on des 
registres des marques, des dessins et modèles industriels et des brevets; ix) l'amélioration de l'information des 
consommateurs et de la sensibilisation du public aux DPI; x) la formation et la qualification des juristes 
appartenant aux secteurs pub lic et privé; xi)  la formation des autorités chargées d'assurer le respect des DPI 
et des organisations de détenteurs de droits aux concepts des DPI, à la législation nationale et aux stratégies 
visant à assurer le respect des DPI; xii) l'accès du Départem ent des douanes et de l'accise du Malawi et du 
Bureau de normalisation du Malawi à des registres nationaux de la propriété intellectuelle mis en réseau et 
informatisés; et xiii) le renforcement de  la coopération avec les autorités étrangères chargées d'ass urer le 
respect des droits dans le cadre de la lutte contre la contrefaçon et le piratage. Liste disponible à l'adresse 
suivante: https://www.wto.org/engli sh/tratop_e/trips_e/zakeyo_chatima_malawi_presentation_e.pdf . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 50 - 
 
  médicaments est potentiellement disponible dans le cadre du système de licences spéciales 
d'exportation élaboré par l'OMC pour donner effet au  mandat de la Déclaration de Doha sur 
l'Accord sur les ADPIC et la santé publique. Le Malawi n'a pas encore ac cepté le Protocole portant 
amendement de l'Accord sur les ADPIC qui a été présenté aux Membres de l'OMC pour acceptation 
par le biais d'une Décision du Conseil général adoptée à l'unanimité par les Membres le 
6 décembre  2005 (WT/L/641). En finalisant  ses p rocédures internes en vue  d'accepter le 
Protocole, le Malawi pourrait contribuer à garantir l'entrée en vigueur de l'amendement proposé de 
l'Accord sur les ADPIC. Cela aiderait ensuite à garantir  qu'une voie juridique sûre pour l'accès à 
des médicaments ab ordables fasse partie de l'Accord sur les ADPIC de manière permanente  et 
instituerait une nouvelle flexibilité liée à la santé publique en faveur des Membres qui sont les plus 
tributaires du commerce pour couvrir leurs besoins dans le secteur pharmaceutiqu e. C'est le cas 
du Malawi.73 L'acceptation de ce protocole ne devrait pas nécessiter l'adoption d'un nouvel 
instrument législatif de la part du Malawi, étant donné que ce dernier sera plus vraisemblablement 
un importateur dans le cadre de ce système.  
3.103.   Les qu estions liées à la propriété intellectuelle relèvent du Greffe général du Ministère de la 
justice (brevets, marques et dessins et modèles); de la Société malawienne du droit d'auteur  
(COSOMA) du Ministère de la culture (droit d'auteur); et du Ministère de l'industrie et du 
commerce (aspects des DPI liés au commerce). La nouvelle politique en matière de propriété 
intellectuelle propose de consolider les questions liées aux DPI en créant un Office de la propriété 
intellectuelle du Malawi  (MIPO). Celui -ci devr ait être un organisme paraétatique autofinancé, dont 
le revenu proviendrait des droits d'enregistrement sur les brevets, les droits d'auteur et les 
marques.  
3.104.   Les organismes chargés de faire respecter les DPI comprennent le Ministère de la justice, 
le Minist ère de la culture, le Ministère de l'industrie et du commerce, la Police du Malawi, 
l'Administration fiscale du Malawi  et le Bureau de normalisation  du Malawi . Dans le cadre de la 
nouvelle politique en matière de propriété intellectuelle, il serait demandé  à ces organismes de 
définir des normes concernant la fourniture de services de propriété intellectuelle, de vérifier et de 
garantir l'originalité et l'authenticité du matériel livré; de conseiller les organismes et les parties 
prenantes sur les questions de propriété intellectuelle; de servir de médiateurs et d'arbitres dans 
les différends liés à la propriété intellectuelle; et d'empêcher la contrebande de produits de 
contrefaçon. À l'heure actuelle, les titulaires de droits ont seuls la responsabilité de surveiller le 
marché, de demander aux autorités d'intercepter des marchandises de contrefaçon et d'engager 
des procédures pour atteinte aux DPI; le mécanisme d'interaction avec les organismes chargés de 
faire respecter les DPI n'est pas informatisé.  
3.105.   Le Mal awi est membre de l'OMPI et partie aux Conventions de Paris et de Berne, entre 
autres. Il est aussi membre de l' Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle  
(ARIPO) et partie au Protocole de Harare sur les brevets et les dessins et modèl es industriels et au 
Protocole de Banjul sur les marques. Le Malawi est sur le point d'adhérer au Protocole de Madrid; 
un projet de loi a été établi à cet effet . 
 
                                               
73 Aide-mémoire sur les avantages attendus du système de licences spéciales d'exportation de 
médicaments prévu au paragraphe 6, WT/GC/W/696 . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 51 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Introduction  
4.1.  L'agriculture, qui représente autou r de 30 % du PIB et  de 75% des recettes totales des 
exportations, reste un secteur central de l'économie du Malawi. Toutefois, sa part dans le PIB 
diminue peu à peu au profit des activités extractives et de divers sous -secteurs de services 
(tableau  1.2). Le  tabac conserve une place prépondérante dans les exportations (40 % des 
exportations totales), suivi par le sucre, le thé et le coton brut. Le maïs est l'aliment de base. La 
sécurité alimentaire est l'objectif principal du secteur agricole, et le principal instrument pour 
atteindre cet objectif est un programme d'octroi  de subventions aux cultivateurs de maïs pour 
l'utilisation d'engrais.  
4.2.  Le secteur minier représente environ 5 % du PIB. La pénurie importante d'électricité continue 
de freiner notablement la cr oissance. Moins de 10 % de la population du Malawi est raccordée à 
l'électricité. L'État contrôle les prix de l'électricité et des combustibles, en grande partie importés. 
Le secteur manufacturier, assez réduit, est dominé par la transformation agricole et l'industrie 
textile.  
4.3.  Les services constituent environ la moitié du PIB. Le Malawi n'a pris que quelques 
engagements dans le cadre de l'AGCS. La balance des services est généralement déficitaire. Le 
Malawi a engagé plusieurs réformes dans le secteur des ser vices financiers au cours de la période 
considérée afin d'accroître l'inclusion financière. Le secteur des télécommunications a connu un 
vigoureux essor, surtout grâce  aux abonnements de téléphonie mobile. Le transport est coûteux et 
se fait essentiellemen t par la route. N'ayant pas accès à la mer, le Malawi est largement tributaire 
de l'efficacité des couloirs de transit et des ports des pays limitrophes. La privatisation et la 
libéralisation partielle des services de transport aérien ont accru la concurre nce et fait baisser les 
prix sur les liaisons régionales. Le tourisme est encore une activité naissante, mais il recèle un fort 
potentiel de développement comme source de devises et d'emplois.  
4.2  Agriculture  
4.2.1   Principales caractéristiques et grandes orientation s 
4.4.  L'agriculture reste le pilier de l'économie du Malawi. Elle emploie autour de 80% de la 
main-d'œuvre totale, fournit approximativement 75% des recettes en devises du pays et 
représente environ 30% du PIB. Le maïs est la principale culture vivrière; l'ali ment de base de la 
majorité des Malawiens est fabriqué à partir du maïs pilé ( nsima ). D'autres cultures comme le 
manioc, le riz, le sorgho et le millet prennent de plus en plus d'importance  (tableau 4.1). Les 
principales cultures d'exportation sont le taba c, le sucre, le thé et le coton. Le secteur agricole a 
affiché des taux de croissance positifs pouvant atteindre 6,7% la plupart des années entre 2010 
et 2015, mais l'année 2012 a été marquée par une baisse de 2,3%. En 2015/16, la diminution 
générale de la  production alimentaire due aux sécheresses et aux inondations de 2015 a provoqué 
une forte dégradation de la sécurité alimentaire.  
4.5.  Les objectifs généraux de la politique suivie dans le domaine agricole sont d'atteindre et de 
maintenir la sécurité alimenta ire, d'intensifier la croissance du secteur et de diversifier les 
exportations agricoles. La politique est définie par le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de 
la mise en valeur des ressources en ea u. 
4.6.  Le secteur agricole souffre d'une forte pre ssion foncière due à l'expansion démographique, de 
la baisse de fertilité des sols et de  l'existence de  divers parasites et maladies. Environ 25 % des 
terres du Malawi sont des terres arables, 20 % sont pâturables et 50 % sont couvertes de bois et 
forêts. Les  étrangers ne sont pas autorisés à posséder des terres mais peuvent les louer. La 
majorité des agriculteurs du Malawi ont très peu de terre. La surface moyenne des exploitations 
arables ne dépasse pas 0,87 hectare , soit à peine 0,2  hectare  par habitant.1 Globalement, 58 % 
des agriculteurs ont moins de 1 hectare  à cultiver et 11 % sont pratiquement sans terre. 
Seulement 13 % des ménages ont plus de 2  hectares  à cultiver et la plupart d'entre eux se 
trouvent dans le nord du pays, moins densément peuplé que le ce ntre et le sud.  
                                               
1 Banque mondiale (2007).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 52 - 
 
  Tableau 4.1 Production de certaines denrées agricoles, 2008 -2014  
(t) 
 2008/09  2009/10  2010/11  2011/12  2012/13  2013/14  
Maïs (toutes cultures)  3 582 341  3 233 165  3 895 181  3 623 924  2 919  720  .. 
Riz 135 988  110 106  117 733  110 405  109 525  .. 
Arachides  275 176  277 530  325 215  368 081  361 332  .. 
Tabac  208 154 580  172 972 943  174 927 709  72 550 992  117 796 671  .. 
dont: Burley 195 932 803  162 281 456  160 368 272  63 403 2 83  105 081 896  .. 
Coton  72 572  28 856  52 456  231 188  158 104  .. 
Sucre  303 773  294 952  282 445  286 475  299 494  289 013  
Blé 2 562  2 341  1 850  1 901  1 461  .. 
Sorgo  60 025  53 932  73 330  68 111  86 182  .. 
Millet  26 866  24 495  32 911  33 198  39 262  .. 
Légumineuses  490 623  459 267  531 967  581 373  587 083  .. 
Noix de cajou  165  456  479  493  98  .. 
Noix de macadamia  6 755  110  2 150  4 133  24  .. 
Sésame  679  544  798  804  831  .. 
Tournesol  8 087  9 175  10 621  12 429  13 760  .. 
Café 4 174  1 007 293  4 015  5 699  5 649  .. 
Paprika  2 384  395 542  1 397  1 610  1 472  .. 
Piment  1 338  1 728  1 966  1 858  2 549  .. 
Manioc  3 823 236  3 948 108  4 316 373  4 648 298  4 751 923  .. 
Patates douces  2 692 264  2 838 036  3 223 263  3 572 337  2 798 793  .. 
Pommes de terre  794 655  775 262  928 941  963 618  474 145  .. 
.. Chiffre non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités du Malawi . 
4.7.  La productivité agricole est, dans l'ensemble, faible. Le secteur so uffre de plusieurs 
handicaps: une agriculture trop dépendante du régime des pluies et une irrigation trop peu 
développée; une faible absorption des techniques améliorées; des infrastructures d'appui 
insuffisantes; l'inadéquation des marchés; la faible part icipation du secteur privé et le manque 
d'investissement dans la mécanisation. Fortement tributaire de quelques produits agricoles, le 
Malawi est particulièrement vulnérable face à des facteurs extérieurs tels que la volatilité des prix 
à l'exportation et la sécheresse.  
4.8.  Chaque année depuis le dernier examen (2009), le Malawi a été exportateur net de produits 
agricoles. Toutefois, selon les récoltes, il arrive qu'il doive importer des produits alimentaires de 
base, principalement des céréales, pour assurer l a sécurité alimentaire du pays. En 2014, les 
exportations de produits agricoles atteignaient 965  millions de dollars  EU contre 778 en 2008. Le 
tabac reste le principal produit exporté et représente au moins 40 % en valeur des exportations 
totales. Viennent ensuite le sucre, le thé et le coton brut. Les importations de produits agricoles 
s'élevaient à 257  millions de dollars  EU en 2014 contre 269  millions de dollars  EU en 2008.  
4.2.2   Politique agricole  
4.9.  Les mesures prises pour atteindre les objectifs du pays en mati ère d'agriculture incluent les 
mesures tarifaires, le subventionnement des intrants, les prix garantis, les réserves stratégiques et 
les prohibitions à l'exportation.  
4.10.  Le Programme pour une approche globale du secteur agricol e (ASWAp)  est le 
programme -cadre  du Malawi pour les investissements prioritaires dans le secteur agricole visant à 
augmenter la production et la productivit é et à diversifier la production.2 Les cultures ciblées dans 
le cadre de l'ASWAp incluent les haricots, les arachides, les fèves de soja, les pois cajan s et les 
produits horticoles. Il existe des programmes spécifiques, tels que le Programme de subventions 
aux intrants agricoles (FISP , décrit plus loin) qui s'adresse aux cultivateurs de maïs; l'initiative de 
la Ceinture verte (qui vise  à augmenter la production et la productivité au moyen de l'irrigation); le 
Programme de développement agricole – programme d'aide (qui vise à augmenter la productivité 
des systèmes de culture pluviale du maïs); le Projet de développement de l'industrie la itière; le 
Projet en faveur de l'irrigation, des moyens d'existence ruraux et du développement agricole 
(IRLADP); et le Projet de diversification des revenus agricoles (FIDP ). 
                                               
2 Ministère de l'agricultur e et de la sécurité alimentaire (2011).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 53 - 
 
  4.11.  Le Programme de subventions aux intrants agricoles (FISP) a été mis en place en 2005 pour 
accroître la productivité de l'agriculture et contribuer à la sécurité alimentaire. Il permet aux petits 
producteurs d'acheter, à des prix subventionnés, des engrais pour le maïs, des semences de maïs 
et de légumineuses et des pesticides pour le stockage du maïs. Depuis sa mise en place, la 
distribution d'engrais varie entre 150  000 et 170  000 tonnes par an et celle de semences est de 
l'ordre de 8  000 tonnes. La désignation des bénéficiaires et la distribution des bons d'achat se font 
localement. En 2013/14, le programme a touché au total 1,5  million de bénéficiaires. Ces 
avantages ont cependant un coût très  élevé pour le budget de l'État  puisque le FISP a absorbé, ces 
dernières années, entre 60 % et 72 % des dépenses totales consacrées à l'agricultu re. 
Indépendamment de la question de la pérennisation de telles dépenses, on notera que ce 
programme a contribué à exclure tout investissement dans l'irrigation, la recherche et la 
vulgarisation.  
4.12.  La Société de développement agricole et de commercialisation  (ADMARC ), entreprise 
commerciale semi -publique, est essentiellement l'organe d'exécution de la politique des pouvoirs 
publics concernant le maïs et les autres produits agricoles et un fournisseur de services pour les 
petits producteurs des régions reculée s. Ses activités incluent le commerce intérieur et extérieur 
des produits agricoles de base produits par les petits cultivateurs (maïs, arachides, riz, haricots, 
fèves de soja, sésame, pois chiches, pois cajan s, doliques et tournesols); le stockage ; la 
transformation agroalimentaire ( riz, arachides et céréales); et la vente d'intrants agricoles (engrais 
et pesticides ). 
4.13.  Le gouvernement continue d'appliquer des prix minimum s nationaux à la production. 
Chaque année, le Ministère de l'agriculture, de l'irrigati on et de la mise en valeur des ressources 
en eau annonce le prix minimum à la production d'environ 23  produits dont le maïs, les arachides, 
le riz, le millet, les haricots, le soja, le tournesol et divers autres produits de moindre importance à 
l'exclusion  du tabac, prix que la police et l'ADMARC sont chargées de faire appliquer. Toutefois, 
dans la pratique, l'ADMARC n'a ni la liquidité ni la solidité financière requises pour acheter toutes 
les récoltes au prix fixé.  
4.14.  L'Agence nationale des réserves alimenta ires, entreprise publique fondée en 1999, est 
chargée de gérer les réserves stratégiques de céréales du Malawi. Ses silos ont une capacité de 
stockage de 240 000 tonnes. Le gouvernement préconise par ailleurs le stockage dans des petites 
installations à l' échelle des ménages et des collectivités locales.  
4.15.  Le Malawi applique un régime libéral d'importation des intrants agricoles. Tous les engrais et 
produits agrochimiques sont importés en franchise de droits et bénéficient d'un taux de TVA nul, et 
la plupart des semences sont soumises à un droit d'importation de 5 % (15% pour le coton) et sont 
aussi exonérées de TVA. On observe cependant que les coûts du transport et les frais 
administratifs élevés augmentent fortement le prix des intrants essentiels comme les engrais.3 
4.16.  La plupart des produits agricoles sont exonérés de la taxe sur la valeur ajoutée.  
4.17.  Le gouvernement a eu périodiquement recours à des interdictions ponctuelles visant les 
exportations de négociants privés . Les dernières interdictions, qui frappaien t 25 denrées dont le 
maïs, ont eu lieu en décembre 2011 et en avril 2013.  
4.18.  Le Malawi a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait pas de subventions aux exportations de 
produits agricoles.4 
4.19.  Les droits de douane  constituent un instrument important de la politique ag ricole. La 
moyenne (définition de la CITI Rev.2) s'établit  à 18,8 % contre 16,3 % en 2009 (tableau A4.  1). Les 
taux NPF s'échelonnent entre 0 % et 200 %. L'importation ou l'exportation de plusieurs produits 
agricoles requiert un permis de commerce spécial (sec tion 3.1.9). Selon les autorités, ce régime a 
pour but de garantir la sécurité alimentaire ainsi que la santé et la sécurité des êtres humains, des 
animaux et des végétaux. On a cependant souligné que le fonctionnement du système de permis 
était régressif et opérait une discrimination effective contre les petits négociants et les petits 
                                               
3 Ces deux facteurs font que les prix des engrais comptent parmi les plus élevés de l'Afrique orientale et 
australe. Banque mondiale (2014).  
4 Document de l'OMC G/AG/N/MWI/6 du 19  mai 2015.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 54 - 
 
  producteurs.5 La demande de permis doit être déposée en personne dans les centres urbains. Les 
autorités indiquent qu'elles envisagent de mettre en place un système de deman de en ligne. Alors 
que l'obligation s'appliquait pratiquement à tous les produits agricoles, les licences d'exportation 
ont été supprimées en mai  2014 pour les fèves de soja, les arachides, les pois cajan s et les autres 
légumineuses.  
4.20.  Pratiquement toutes le s importations agricoles et alimentaires doivent être inspectées par le 
Bureau de normalisation du Malawi (MBS)  (section 3.1.9). Tous les produits agricoles importés 
doivent être accompagnés d'un certificat de produit non OGM, de même que les produits agri coles 
exportés vers des pays sans OGM. Le gouvernement a autorisé des essais confinés en pleine terre 
de semences génétiquement modifiées de coton et de niébé.  
4.2.3   Principaux sous -secteurs  
4.2.3.1   Maïs 
4.21.  Environ 69 % des ménages6 et 97% des agriculteurs du Malawi cultive nt du maïs. Le maïs et 
les autres céréales étant la principale source de nourriture pour les petits producteurs et leur 
famille, leur production est essentiellement destinée à leur consommation et n'est pas 
commercialisée.7 Les exportations et les importat ions varient, de ce fait, suivant les rendements 
saisonniers.  
4.22.  Depuis 2008, la production annuelle de maïs varie entre 2,9 et 3,9  millions de tonnes 
(tableau  4.1). En 2015, à la suite d'une sécheresse prolongée et d'inondations, la production de 
maïs est to mbée  au-dessous des moyennes , à 2,9  millions de tonnes. Les prix ont flambé et des 
pénuries sont apparues dans certaines parties du pays.8 Face à cette situation, les pouvoirs publics 
ont constitué des réserves et procédé à des distributions d'urgence par l'intermédiaire de 
l'ADMARC.  
4.23.  Les pouvoirs publics soutiennent les prix du maïs en accordant aux producteurs des prix 
garantis à la sortie de l'exploitation et en plafonnant les prix de détail, mesures qui sont 
appliquées par l'ADMARC. Les cultivateurs de m aïs pauvres sont le principal groupe ciblé par le 
Programme de subventions aux intrants agricoles (section 4.2.2).  
4.24.  Les droits de douane s'appliquant au maïs sont de 0%. Depuis le dernier examen, le maïs a 
périodiquement fait l'objet d'interdictions d'expor tation. Un commerce frontalier informel du maïs 
et d'autres produits de base se pratique traditionnellement entre le Malawi, le Mozambique, la 
Tanzanie et la Zambie. Les exportations formelles de maïs reposent en grande partie sur des 
marchés d'État à État  et sont effectuées principalement par le secteur privé (Association des 
négociants en grains du Malawi) sous le contrôle de l' Agence nationale des réserves alimentaire s. 
4.2.3.2   Tabac  
4.25.  Cultivé au Malawi depuis  les années  1890, le tabac est devenu la principale cul ture de 
rapport du pays. Malgré une tradition de grande s exploitations , le pays a engagé plusieurs 
réformes au début des années 1990 qui ont permis aux petits agriculteurs de s'intégrer dans ce 
secteur. La production a fortement augmenté au cours des 30  dernières années grâce à 
l'accroissement des surfaces plantées et de la productivité. Le Malawi se classe ainsi parmi les dix 
premiers producteurs de tabac du monde. Le tabac Burley est de loin la variété la plus cultivée 
(plus de 90 % de la production totale  en 2011).  
                                               
5 Banque mondiale (2014). Les entreprises interrogées estiment, en particulier, que le temps nécessaire 
et les dépenses encourues  pour obtenir les permis de commerce sont un obstacle majeur pour leurs activités.  
6 Ce chiffre était de 94 % en 2009.  
7 90% des ménages cultivent du maïs  principalement pour leur propre consommation. Bureau national 
de la statistique (2015).  
8 Le Comité national d'évaluation de la vulnérabilité (MVAC) rapporte qu'environ 2,8  millions de 
personnes auront besoin d'une aide alimentaire pendant 3 à 6 mois d'oc tobre  2015 à mars  2016 (la principale 
période de pénurie ). Cela représente une augmentation importante par rapport à l'année précédente, pour 
laquelle la population touchée par l'insécurité alimentaire était estimée à 640  000 personnes.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 55 - 
 
  4.26.  En 2012, la production de tabac est tombée à 79  800 tonnes contre 237  200 tonnes l'année 
précédente. Cette baisse résultait principalement du fait que les planteurs, mécontents des prix 
des enchères de 2011 jugés trop bas, se sont tournés vers d 'autres cultures comme le coton.  
4.27.  La culture du tabac s'étend d'août à janvier. En janvier, les feuilles sont récoltées et 
séchées. Après avoir été triées selon leur  qualité, elles sont liées en balles d'environ 90  kg qui sont 
vendues aux enchères.  
4.28.  Les gros  acheteurs de tabac malawiens se fournissent aussi, pour une part, dans les pays 
voisins. Le tabac est importé principalement du Mozambique et de Zambie sous forme de feuilles 
séchées qui sont transformées au Malawi avant d'être réexportées.  
4.29.  La Commission de contrôle du tabac  enregistre tous les acteurs du secteur et accorde les 
licences. En mai 2014, plus de 46 000 planteurs étaient enregistrés.9 Depuis  la campagne 
2007/08, les ventes de tabac sont assujetties à des prix minimaux, sur la base d'ententes en tre le 
gouvernement, la Commission de contrôle du tabac et les acheteurs de tabac. Les prix minimaux 
sont établis pour chaque catégorie de tabac (les catégories sont déterminées par la Commissio n). 
S'il ne respecte pas les prix minimums convenus, l'acheteu r peut se voir retirer sa licence. 
Toutefois, le Malawi n'étant pas décideur sur le marché international du tabac, sa marge de 
manœuvre pour relever les revenus des planteurs par des prix minimums est limitée.  
4.30.  Environ 80% de la récolte est vendue par contr at et 20% est vendue aux enchères. Toutes 
les ventes de tabac vert (non transformé) doivent passer par le marché d'Auction Holdings Ltd. 
(AHL); les exportations directes ne sont pas autorisées. Les actionnaires principaux d'AHL sont les 
producteurs de taba c et l'ADMARC. AHL est aussi un des principaux points de collecte de devises 
au Malawi (2 millions de dollars EU par jour environ); les prix sont exprimés en dollars EU. Les 
acheteurs intermédiaires de tabac ne sont pas admis. Les redevances pour enchères restent 
élevées , s'établissant à 2,5% du prix de vente et 1,85% pour les ventes directes. De plus, des 
prélèvements légaux s'appliquent: taxe du Fonds pour la recherche et la vulgarisation agricoles 
(ARET) (1%); taxe de la Commission de contrôle du tabac ( 0,13%); et taxes de l'Association des 
producteurs de tabac du Malawi et d'autres associations (0,7 dollar EU par kg) . 
4.31.  Sept acheteurs de tabac sont actuellement représentés au Malawi, la plupart appartenant à 
des intérêts étrangers .10 Ces sociétés commercial es achètent, transforment et vendent le tabac 
aux fabricants de cigarettes . 
4.32.  Le Ministère de l'agriculture et le Fonds pour la recherche et la vulgarisation agricoles 
(ARET) fournissent aux planteurs de tabac des services de vulgarisation et d'autres servic es 
d'appui. L'une des missions principales de l'ARET est la production et la distribution de graines de 
tabac de qualité dont il est le producteur exclusif dans le pays. Il dispense également des conseils 
agronomiques. L'organisme est financé par un prélèv ement sur les recettes brutes des ventes aux 
enchères.  
4.33.  Le Malawi, qui se sent fragilisé par les campagnes antitabac menées dans d'autres pays, a 
soulevé à plusieurs reprises des préoccupations commerciales au Comité OTC sur la législation du 
tabac adoptée par d'autres Membres.11 Il a aussi réservé ses droits en tant que tierce partie dans 
le différend de l'OMC sur l' emballage neutre du taba c.12 
4.34.  Le droit NPF moyen appliqué aux tabacs a fortement augmenté depuis le dernier examen, 
puisqu'il est passé de 22,9 % à 48,6%. Les taux vont de 10 % à 200 % et sont supérieurs aux taux 
consolidés pour plusieurs produits.13 Les cigarettes et autres tabacs sont soumis à des droits 
d'accise (section 3.1.5). Les permis d'exportation pour le tabac ont été supprimés en 2013.  
                                               
9 Généralement, les  petits planteurs se regroupent pour s'enregistrer en "clubs" de 12 à 20  personnes . 
10 Alliance One Tobacco Malawi Ltd, Limbe Leaf Tobacco Company, Africa Leaf Ltd, Malawi Leaf Company 
Ltd, Premium TAMA Ltd, Associated Tobacco Company et RWJ Wallace.  
11 Ces préoccupations concernent diverses mesures prises par le Brésil, le Canada, la France, l'Irlande, 
la Nouvelle -Zélande, le Royaume -Uni et l'Union européenne.  
12 Documents de l'OMC WT /DS434, WT/DS435, WT/DS441, WT/DS458 et WT/DS 467. 
13 Les autorités indiquent que les taux élevés frappant huit lignes tarifaires résultent d'une erreur qui 
sera corrigée lors du prochain exercice budgétaire (section 3.1.5).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 56 - 
 
  4.35.  Pendan t la période considérée, les exportations de tabac ont représenté  entre 40 % 
(en 2011) et 67 % (en 2008) des exportations de marchandises du Malawi. Le tabac entièrement 
ou partiellement écôté représente une part grandissante des exportations de tabac. Le ta bac du 
Malawi est principalement exporté vers l'Allemagne, la Belgique, la Chine et l'Égypte.  
4.2.3.3   Sucre  
4.36.  La production annuelle de sucre du Malawi est de l'ordre de 300 000 tonnes (tableau 4.1). 
L'industrie sucrière est dominée par Illovo Sugar Malawi Ltd, une filiale du groupe Illovo Sugar 
basé en Afrique du Su d. Illovo possède deux plantations ainsi que des sucreries et deux raffineries. 
Deux autres raffineries ont été inaugurées en octobre 2013 et avril 2014. Les produits issus de la 
canne à sucre forment une  catégorie prioritaire dans la Stratégie nationale d'exportation.14 Une 
partie de la production nationale de sucre sert à fabriquer de l'éthanol.  
4.37.  Le droit NPF moyen appliqué au sucre est de 18,3 %, avec des taux allant de 10 % à 25%. 
Les exportations de sucre  connaissent des fluctuations importantes depuis 2008, entre 42  millions 
de dollars  EU en 2012 et 214  millions de dollars  EU en 2011.  
4.2.3.4   Thé 
4.38.  La culture du thé au Malawi remonte à 1891 et à l'introduction de plants importés des 
jardins botaniques royaux de Gra nde-Bretagne. Le thé est cultivé principalement dans 9 grandes 
plantations (fournissant environ 92 % de la production) et dans quelque 11  500 "jardins" organisés 
au sein du Comité national de développement des jardins de thé. Deux tiers environ du thé est 
vendu directement à l'acheteur, le reste est vendu aux enchères à la Bourse de Limbe, à 
Blantyre.15 Les prix sont déterminés par le marché. Les permis d'exportation pour le thé ont été 
supprimés en 2013.  
4.39.  La production de thé est à la baisse depuis 2009 (tabl eau 4.2).  
Tableau 4.2 Production et exportation de thé, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Production totale (t)  52 559 51 591 47 056 42 490 46 463 45 855 39 447 
Exportations totales (t)  46 837 48 572 44 893 41 834 37 100 39 766 .. 
Valeur des exportations (millions de MK) 9 697 11 529 10 737 16 047 26 799 26 710 .. 
.. Chiffre non disponible.  
Source:  Association des producteurs de thé du Malaw i. 
4.40.  Le droit NPF moyen appliqué au thé est de 21,3 %, les taux variant entre 10 % et 25 %. Les 
exportations de thé se sont chiffrées  à 74 millions de dollars  EU en 2014 contre 37  millions de 
dollars  EU en 2008.  
4.2.3.5   Coton  
4.41.  Le coton est une culture traditionnelle importante au Malawi. La culture du coton couvre 
environ  30 000 hectares et fait vivre  quelque  120 000 petits planteurs. Le pays compte quatre 
usines d'égrenage. La production annuelle connaît de fortes fluctuations depuis 2008/09, avec un 
pic en 2011/12 à plus de 230  000 tonnes, correspondant aux variations cl imatiques et à celles du 
marché. Plus de la moitié de la production de coton est transformée dans le pays. La 
transformation se limite à l'égrenage et à l'extraction d'huile alimentaire, les résidus étant 
transformés en tourteaux pour l'alimentation animal e. 
4.42.  Entre 2008 et 2012, le gouvernement a annoncé l'application de prix minimum s pour les 
graines de coton. La production cotonnière a bénéficié par intermittence du Programme de 
subventions aux intrants agricoles. En 2015, les pouvoirs publics ont introdui t la culture sous 
contrat, qui impose aux égreneurs d'acheter les produits chimiques et les semences à distribuer 
                                               
14 Ministère de l'industrie et du commerce (2012).  
15 FAO (2014).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 57 - 
 
  aux cultivateurs, ceux -ci étant alors contractuellement tenus de vendre leur production à 
l'égreneur qui leur a fourni les intrants.  
4.43.  La Loi de  2012 sur le coton institue un Conseil du coton du Malawi qui réglemente le 
commerce du coton (semences comprises) et le fonctionnement des usines d'égrenage. Seule la 
culture des variétés de coton prescrites et certifiées par le Ministère de l'agriculture  est autorisée.  
4.44.  Le droit NPF moyen appliqué au coton est de 2,0 %, les taux allant de zéro à 10 %. Entre 
2008 et 2014, les exportations de coton et de linters ont fluctué entre 12  millions de dollars  EU et 
48 millions de dollars  EU. 
4.2.3.6   Autres cultures  
4.45.  Diverses autres cultures ont pris de l'importance depuis quelques années, signe de la 
diversification du secteur agricole du Malawi. Le pays a notamment développé la culture du café, 
des arachides et de certains légumes. Les légumineuses constituent une source impo rtante de 
nourriture pour la consommation domestique et ont une grande importance pour les petits 
exploitants, 68% d'entre eux pratiquant cette culture. Les exportations de semences ont aussi 
connu un vigoureux essor au cours des dix dernières années, malg ré de fortes variations. Les 
produits oléagineux sont une catégorie prioritaire de la Stratégie nationale d'exportation .16 Les 
exportations de piments, produit horticole à forte valeur, ont aussi augmenté fortement mais 
irrégulièrement.  
4.2.3.7   Élevage  
4.46.  Le secteur d e l'élevage représente 40 % du PIB de l'agriculture. Environ la moitié des 
ménages possède nt du bétail. Toutes les  grandes  espèces d'animaux d'élevage ont augmenté 
pendant la période d'examen. En 2013 /14, le cheptel était estimé à 1,28  million de bovins , 
5,68 millions de chèvres, 3  millions de porcs, 64,2  millions de poulets et 264  000 moutons. Les 
produits laitiers n'ont qu'une importance limitée et la consommation intérieure de lait est faible. 
Les exportations d'animaux vivants ont représenté  1,8 million de dollars  EU en 2014.  
4.2.3.8   Pêche  
4.47.  La pêche joue un rôle important comme source d'emploi, de nourriture, de revenu en milieu 
rural et de biodiversité. Ce secteur compte autour de 59  000 pêcheurs qui pratiquent 
essentiellement la pêche artisanale. Par ailleurs, p lus de 500  000 personnes travaillent dans la 
transformation et la commercialisation du poisson, la construction des bateaux et la réparation des 
moteurs. Les bateaux de pêche sont principalement des pirogues monoxyles ou en planches, avec 
ou sans moteur. L e poisson est la principale source de protéines au Malawi.  
4.48.  La production totale de poisson est en augmentation depuis plusieurs années (tableau  4.3). 
Le lac Malawi fournit environ 90 % des prises, suivi par le lac Chilwa, le lac Chiuta et le Shire. Le 
gouve rnement a établi un Plan directeur pour la pêche afin de déterminer où devaient aller les 
principaux investissements pour permettre une utilisation durable des ressources de la pêche de 
capture et le développement de l'aquaculture pour la période 2012 -2022. 
Tableau 4.3 Production totale de poisson, 2008 -2014  
(Millions de t) 
Année  Pêche de capture  Aquaculture  Total  
2008 75 867 1 318 77 185 
2009 76 045 1 600 77 645 
2010 98 300 2 632 100 932 
2011 82 336 2 815 85 151 
2012 120 328 3 232 123 560 
2013 .. .. .. 
2014 .. .. .. 
.. Chiffre non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                               
16 Ministère de l'industrie et du commerce (20 12). WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 58 - 
 
  4.49.  Le droit NPF moyen appliqué au poisson et produits dérivés est de 16,4 %, les taux allant de 
zéro à 25 %. Le commerce des produits de la pêche est relativement peu important: les 
exportations représentaient moins de 1  million de dollars  EU et les importations 2,2  millions de 
dollars  EU en 2013. Les exportations de poissons d'ornement ont fortement progressé en qu elques 
années.  
4.2.3.9   Sylviculture  
4.50.  Au sein du Ministère des ressources naturelles, de l'énergie et des mine s, le Département 
des forêt s est chargé de concevoir et d'appliquer la politique de ce sous -secteur. La Politique 
nationale de 1996 en matière de forêts res te le principal document d'orientation, mais un nouveau 
document est en préparation. Il aura pour objectif d'étayer la contribution des ressources 
forestières nationales à la qualité de vie au Malawi. Le Fonds d'aménagement et de gestion des 
forêts (FDMF ) a pour mission d'améliorer l'aménagement et la gestion des ressources forestières. 
Ses dépenses s'élevaient à 900 millions de kwachas en 2015.  
4.51.  Les forêts du Malawi font généralement partie du domaine public géré par l'État ou 
constituent des ressources com munes de terres coutumières. La population rurale pauvre est 
fortement tributaire de la forêt pour assurer sa subsistance. La déforestation est un grave 
problème. La superficie boisée est tombée de 4,4  millions d'hectares en 1972 à moins de 
3,1 millions d' hectares en 2013.17 Le couvert forestier diminue, selon les estimations, de 1,0 % à 
2,8% par an. Le déboisement a plusieurs causes: la pression démographique et l'expansion des 
surfaces agricoles; l'insécurité alimentaire, qui conduit à une gestion non durab le des ressources; 
la forte dépendance de la population à l'égard du bois comme combustible de cuisson et de 
chauffage; l'utilisation du bois pour sécher le tabac; et le manque de pérennité liée au régime 
foncier. Les pouvoirs publics cherchent à remédier à la déforestation en replantant les forêts du 
domaine public et en étudiant des solutions de remplacement du bois de feu.  
4.52.  L'exportation de bois de tous types est frappée d'un droit de 50%. L'exportation de bois de 
feuillus est interdite. Le droit NPF moye n appliqué aux produits de la sylviculture  (CITI, 121) est de 
4,6% avec des taux allant de zéro à 10%. Le droit NPF appliqué aux produits de l'exploitation 
forestière (CITI, 122) est de 10%. Le commerce annuel des produits de la sylviculture et de 
l'exploi tation forestière n'a jamais dépassé 1 million de dollars EU depuis 2008.  
4.3  Industries extractives et énergie  
4.3.1   Industries extractives  
4.53.  Les industries extractives fournissent autour de 5% du PIB. Le Malawi est pourvu 
d'abondantes ressources minérales exploitabl es: charbon, uranium, pierres gemmes , pierre à 
chaux, bauxite, pierre de taille , gypse et agrégats rocheux. Les opérations de prospection en cours 
sont susceptibles de révéler de nouveaux gisements minéraux.  
4.54.  La mine d'uranium de Kayerekera, mise en exploit ation en 2009, reste le plus gros 
investissement minier du Malawi. Sa production était généralement exportée au Canada pour y 
être transformée; toutefois, la baisse constante du prix de l'uranium à la suite de l'accident de 
Fukushima a contraint la société  à suspendre les opérations d'extraction et de traitement en 2014. 
L'activité était toujours suspendue en janvier  2016 et ne devrait reprendre qu'en cas de 
redressement notable du prix de l'uranium.  
4.55.  Le Malawi compte quatre gisements de charbon dont deux en  exploitation. Les réserves 
prouvées dépassent 22  millions de tonnes. La production annuelle de charbon satisfait la moitié de 
la demande nationale de 140  000 tonnes. En juillet  2011, deux sociétés se sont vu accorder des 
permis de prospection pétrolière d ans le lac Malawi.  
4.56.  Le Ministère de s ressources naturelles, de l'énergie et des mines  administre le secteur 
minier conformément à la Loi de 1981 sur les mines et les minéraux  et à la Loi de 1983 sur la 
prospection et la production pétrolières. Les droits mi niers donnent lieu au paiement de 
redevances et ne sont accordés qu'à des citoyens du Malawi ou aux demandeurs résidant au 
                                               
17 FAOSTAT.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 59 - 
 
  Malawi depuis au moins quatre ans. Pour prétendre à des droits miniers, les sociétés doivent être 
de droit malawien.  
4.57.  Le droit NPF moy en appliqué aux produits des industries extractives (selon la définition de la 
CITI Rev.2) est de 9,0 %, les taux allant de 0 % à 25% (tableau A4.  1). Les exportations de 
produits miniers et de minéraux sont dominées par l'uranium. Les exportations annuelles  sont 
passées de moins de 10  millions de dollars  EU en 2009 à plus de 130  millions de dollars  EU entre 
2010 et 2013, avant de tomber à 40,8  millions de dollars  EU en 2014, après la fermeture de la 
mine de Kayerekera.  
4.3.2   Énergie  
4.3.2.1   Hydrocarbures  
4.58.  La biomasse, nota mment le charbon de bois et le bois de feu, fournit encore l'essentiel de 
l'énergie primaire nécessaire pour les besoins du pays. Les pouvoirs publics cherchent à diversifier 
les sources d'énergie, notamment par l'électricité, les combustibles liquides et les sources 
d'énergie renouvelables pour rendre le pays moins dépendant de la biomasse.  
4.59.  La Loi n°  20 de 2004 sur la réglementation du secteur énergétique  institue l' Agence de 
réglementation du secteur énergétique du Malaw i (MERA) comme organe de réglementa tion. 
L'Agence fixe le prix maximum des combustibles par un mécanisme de fixation  automatique  des 
prix liant le prix de détail au coût d'approvisionnement (prix au débarquement sous douane). Des 
ajustements de prix sont déclenchés lorsque l'augmentation ou  la baisse du coût du produit 
débarqué dépasse 5%. Les variations du coût du produit débarqué qui se situent en  deçà du seuil 
de déclenchement sont absorbées par un Fonds de stabilisation des prix créé pour indemniser les 
importateurs. Toutefois, le gouver nement a suspendu à plusieurs reprises le mécanisme de 
tarification automatique. Depuis 2008, les prix à la pompe ont été révisés 24 fois. Les prix des 
lubrifiants sont déterminés par le marché.  
4.60.  Le Malawi importe la plupart de ses combustibles. Une petite partie (7 % environ) est fournie 
par l'éthanol produit dans le pays  à partir de la canne à sucre. L'essence doit obligatoirement être 
mélangée à de l'éthanol (80/20), mais la production annuelle d'éthanol, qui est d'environ 
18 millions de litres, n'est pas suffisante pour répondre à cette exigence. Jusqu'en 2012, le 
manque chronique de devises dû à un régime de change fixe était régulièrement à l'origine de 
pénuries de combustibles. L'Agence délivre différents types de licences pour l'importation, la 
product ion, le stockage, le transport, la vente en gros et la vente au détail des combustibles. Les 
droits de licence varient entre 50  000 kwacha  pour la vente au détail et 300  000 kwacha  pour 
l'importation. En général, les licences sont annuelles.  
4.61.  En 2012, le go uvernement a fondé la compagnie pétrolière nationale National Oil Company 
of Malawi (Nocma) afin de promouvoir la prospection pétrolière et gazière et de gérer les réserves 
stratégiques de combustibles du pays.  
4.62.  En vertu du Règlement de 2009 sur les combust ibles liquides et le gaz (production et 
approvisionnement), les opérateurs commerciaux doivent détenir 30 jours au moins de stocks de 
réserve ; à cela s'ajoute une réserve de combustibles d'au moins 60 jours qui doit être détenue par 
les pouvoirs publics. D es installations publiques de stockage de combustibles ont été rénovées ou 
construites à cette fin. La mise en service des réserves doit se faire en 2015/16.  
4.63.  Les combustibles sont soumis à divers prélèvements: prélèvement pour la réglementation 
du secteur énergétique, prélèvement routier, taxe du Bureau de normalisation, prélèvement pour 
l'électrification rurale , prélèvement sur le stockage. L'exportation de combustibles liquides et de 
gaz est interdite. Les droits d'importation sur les "raffineries de pétr ole" sont de  6,3% en moyenne 
et vont de zéro à 20%; le droit moyen sur la " fabrication de divers produits du pétrole et du 
charbon " est de 3,3%, avec des taux compris entre zéro et 10%.  
4.3.2.2   Électricité  
4.64.  Près de 95 % de l'électricité du Malawi est fournie par l'e au qui alimente une succession de 
centrales hydroélectriques reliées entre elles sur la partie médiane du Shire, ainsi qu'une WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 60 - 
 
  ministation sur la rivière Wovwe. Ces centrales ont une puissance installée totale de 351 MW 
(contre 285 MW en 200818); la producti on totale en 2014 /15 s'élevait à 1  460,4  GWh.19 Certaines 
centrales thermiques servent d'installation de secours pour le réseau. En outre, de nombreuses 
sociétés ont un groupe électrogène de secours.  
4.65.  Le gouvernement, soucieux d'accroître l'approvisionnement  en électricité, a engagé des 
études de faisabilité pour la construction de nouvelles centrales hydroélectriques qui devraient être 
exploitées par des producteurs indépendants ou en partenariat avec l'État. La restructuration du 
marché de l'énergie  est par  ailleurs envisagée. Elle consistera à séparer la production du transport 
et de la distribution. Le gouvernement compte ainsi, en créant des conditions plus égales , attirer 
des producteurs d'électricité indépendants.  
4.66.  En 2014, on estimait à 9,3% (contre 5% en 2005) la proportion de la population ayant 
accès à l'électricité, située principalement dans les grandes villes.20 La production d'électricité et 
l'approvisionnement du pays sont insuffisants pour répondre à la demande de l'industrie, des 
mines et du tou risme et restent un frein à la croissance. Les délestages et les coupures à 
l'improviste sont fréquemment utilisés pour rationner l'approvisionnement. Il est aussi reconnu 
que la pénurie d'électricité a u n effet de dissuasion sur les investisseurs et fragi lise la compétitivité 
des branches de production locales .21 Des pertes importantes, estimées à 20% environ, subsistent 
dans le transport et la distribution. Un projet est en cours pour y remédier.  
4.67.  En vertu de la Loi de 2004 sur l'électricité , l'Agence de ré glementation du secteur 
énergétique  est chargée de réglementer le secteur. Electricity Supply Corporation of Malawi Ltd. 
(ESCOM) est la société nationale publique de production d'électricité. Elle assure la production, le 
transport et la distribution d'éle ctricité dans le pays.  
4.68.  Les tarifs de l'électricité doivent être approuvés par l'Agence; ils varient selon les catégories 
de consommateurs et sont plus élevés pour les clients industriels. La tarification est établie sur la 
base d'estimations des coûts marg inaux à long terme en tenant compte à la fois des besoins de 
l'ESCOM en matière de recettes et d'objectifs "sociaux". Un mécanisme "d'ajustement tarifaire 
automatique" se déclenche si les effets combinés des fluctuations des taux de change et de 
l'inflatio n dépassent 5 %. En janvier  2016, le prix du kWh allait de 33,3  kwacha à 79,7 kwacha . Ces 
tarifs comptent parmi les plus faibles au monde et sont trop bas pour favoriser l'investissement. 
Dans ces circonstances, le gouvernement envisage de se tourner vers u ne tarification 
correspondant aux coûts.  
4.69.  En 2014, l'Agence a approuvé une augmentation progressive du tarif de base qui sera 
répartie sur quatre ans, moyennant l'obligation pour l'ESCOM de respecter un ensemble d'objectifs 
de résultats.22 
4.70.  Le Projet d'aide a u secteur énergétique, financé par la Banque mondiale, vise à accroître la 
fiabilité et la qualité de l'approvisionnement en électricité des grands centres de consommation. Il 
a aussi pour but d'améliorer la gestion du côté de la demande et l'efficacité én ergétique du réseau.  
4.71.  Le réseau d'électricité du Malawi n'est pas relié à celui des pays voisins. Une étude est en 
cours concernant la possibilité de construire une ligne à haute tension jusqu'au barrage de Cahora 
Bassa au Mozambique.  
4.72.  Le programme d'électri fication rurale  (MAREP) vise à accroître l'accès à l'électricité dans les 
régions périurbaines et rurales. Les projets d'électrification sont choisis sur la base du Plan 
directeur de 2004 pour l'électrification rurale, qui a permis de raccorder de nombreux  "centres 
marchands" situés sur les principaux axes routiers du pays.  
                                               
18 En décembre  2013, la centrale hydroélectrique de Kapichila (phase II) est entrée en service, 
apportant une capacité supplémentaire de 64 MW.  
19 On ne dispose pas de données sur la production hors  réseau des groupes électrogènes privés, qui  
peut être importante (par exemple à la mine d'uranium de Kayerekera).  
20 Finmark Trust (2014).  
21 Confédération malawienne des chambres de commerce  et d'industrie  (2013).  
22 La première augmentation (13,5 %) a été appliquée à partir du 4  avril 2014; de nouvel les 
augmentations doivent avoir lieu en 2016 (8,9 %) et en 2017 (1,9 %). WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 61 - 
 
  4.73.  La production d'électricité à partir de sources renouvelables semble présenter un assez bon 
potentiel au Malawi.23 Grâce à des vitesses de vent constantes et à la durée de l'ensoleillemen t, 
l'utilisation d'électricité produite à partir d'éléments photovoltaïques et d'éoliennes progresse dans 
des applications comme les télécommunications, l'éclairage, la réfrigération et le pompage de 
l'eau.  
4.4  Activités manufacturières  
4.74.  Le secteur manufacturie r reste de dimensions modestes. Il inclut principalement la 
transformation agroalimentaire, les matières plastiques, le bois et le papier, les produits 
pharmaceutiques de base, les vêtements et textiles et la construction mécanique. La contribution 
du sect eur au PIB est estimée à 9,3 % environ. La plupart des sociétés industrielles sont situées en 
périphérie de Blantyre. Le secteur est aux prises avec plusieurs problèmes comme la discontinuité 
de l'approvisionnement en électricité et le coût élevé des transp orts. 
4.75.  Les produits manufacturés constituent un créneau prioritaire de la Stratégie nationale 
d'exportation, subdivisé en quatre sous -groupes: boissons, transformation agroalimentaire, 
matières plastiques et emballages, et montage .24 
4.76.  Le Malawi ne reconnaît p as les certificats d'essai internationaux. Les importateurs de biens 
manufacturés comme les engrais doivent payer l'analyse de toutes les marchandises importées au 
Bureau de normalisation (section 3.1.8).  
4.77.  Le droit NPF moyen appliqué aux produits manufactur és (définition de la CITI Rev.2) est de 
12,4%, les taux allant de zéro à 200 % (tableau  A4. 1). Les taux les plus élevés frappent les 
cigarettes et autres  produits du tabac . Les exportateurs de produits manufacturés peuvent obtenir 
des réductions des droits  sur les intrants importés (section 3.1.4.2).  
4.78.  Les importations de produits manufacturés (définition de la CITI Rev.3) s'élevaient à 
1,97 milliard de dollars  EU en 2014, contre 1,69  milliard de dollars  EU en 2008. Les produits 
importés sont essentiellement des produits chimiques, des machines et du matériel de transport. 
Les exportations de produits manufacturés sont passées de 88  millions de dollars  EU en 2008 à 
252 millions de dollars  EU en 2014. Les produits chimiques et les machines sont aussi de grands  
postes d'exportation, tandis que les textiles et vêtements sont en déclin.  
4.5  Services  
4.5.1   Principales caractéristiques et grandes orientations  
4.79.  Les services représentent plus ou moins la moitié du PIB du Malawi. Le commerce de gros 
et de détail y tient une place prépondérante avec une contribution d'environ 15 %, suivi par les 
services financiers. Le commerce des services du Malawi a toujours présenté un déficit marqué. En 
2014, ce déficit atteignait 144  millions de dollars  EU et était principalement imputable au t ransport 
et à l'assurance.  
4.80.  Dans le cadre de l'AGCS, le Malawi a inscrit des engagements sectoriels dans quelques 
sous-secteurs.25 Dans les services fournis aux entreprises, il a consolidé, sans limitation d'accès 
aux marchés ou de traitement national, les m esures touchant tous les modes de fourniture des 
services comptables, des services médicaux et dentaires et des services des sages -femmes, à 
l'exception des mouvements temporaires des personnes physiques. Des engagements identiques 
ont été pris concernant d'autres services fournis aux entreprises (essais techniques et analyses, 
services auxiliaires des industries extractives et de la prospection); la construction; les services de 
santé et services sociaux dispensés par les hôpitaux et autres services de san té humaine; les 
services relatifs au tourisme et aux voyages; et les services bancaires. Les mesures touchant la 
présence de personnes physiques ne sont pas consolidées.  
                                               
23 Ganula (2013), Kamkwamba (2010).  
24 Ministère de l'industrie et du commerce (2012).  
25 Document de l'OMC GATS/SC/100 du 30  août 1995.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  4.5.2   Services financiers  
4.5.2.1   Introduction  
4.81.  Les services financiers au Malawi reste nt un secteur de taille modeste  dans lequel les 
banques commerciales tiennent une place prépondérante et qui s'est bien maintenu pendant la 
période considérée. Le secteur est placé sous le contrôle de la Banque de réserve du Malaw i 
(RBM). Il compte parmi les services qu i ont connu la croissance la plus rapide; il représentait, en 
2014, environ 4,7% du PIB.  
4.82.  Le Malawi a procédé à plusieurs réformes des services financiers pendant la période 
considérée, à la suite du lancement, en 2010, de la Stratégie nationale pour l'incl usion 
financière.26 L'inclusion financière, qui est aussi un volet important de la Stratégie de croissance et 
de développement  de 2012, était considérée comme un instrument utile pour contribuer aux 
Objectifs du Millénaire pour le développemen t de 2015 . La part de la population malawienne ayant 
accès aux produits financiers est passée de 45% en 2008 à 54% en 2014.27 
4.83.  La Loi de 2010 sur les services financiers, qui prévoit un organisme unique de 
réglementation des services financiers, a institué un responsable du registre  des établissements 
financiers qui a délégué cette compétence à la Banque de réserve du Malawi. Les autres lois sur le 
secteur financier, à savoir la Loi sur les banques , la Loi sur les assurances , la Loi sur la 
microfinance , la Loi sur le Burea u de renseignements financiers, la Loi sur les valeurs mobilières  et 
la Loi sur les coopératives financières , ont aussi été adoptées en 2010.  
4.5.2.2   Services bancaires  
4.84.  Le secteur bancaire du Malawi comprend 12 banques commerciales dont 6 étrangères. 
Depuis la ces sion par l'État de ses dernières participations dans deux banques en 2015, il ne 
subsiste aucune banque commerciale publique. Les trois plus grandes banques représentent plus 
de 58 % des prêts bruts, des dépôts et du capital de l'ensemble. Les dépôts s'élev aient à 
567 milliards de kwacha  en septembre  2015. Environ 28 % des dépôts sont en devises étrangères, 
principalement en dollars  EU. Les taux moyens des prêts libellés en kwach a sont restés élevés 
pendant la période considérée, entre 35 % et 40%, en raison p rincipalement d'une forte inflation.  
4.85.  Dans le cadre de l'AGCS, le Malawi a pris des engagements concernant les services 
bancaires sans limitation d'accès au marché ou de traitement national pour les modes  1 et 3, mais 
le mode  4 est non consolidé.28 
4.86.  La RBM a publié, en 2009, des lignes directrices pour la présentation des demandes de 
licence bancaire. Le capital minimum de départ pour une ba nque est l'équivalent en kwacha  de 
5,0 millions de dollars  EU (ou 1,5  million de dollars  EU pour les autres établissement s financiers). 
Les demandeurs doivent indiquer la composition du capital et la structure de direction de 
l'établissement et présenter un plan d'activité pour les trois premières années. Les demandeurs 
étrangers doivent aussi prouver que la banque est "en r ègle" avec l'autorité de surveillance du 
pays d'origine.  
4.87.  Depuis janvier  2014, les banques doivent appliquer les normes de Bâle  II. Elles sont tenues 
d'avoir en permanence un ratio de fonds propres de base d'au moins 10 % et un ratio total de 
fonds propres d e 15% (contre , respectivement , 6% et 10% auparavant); de mener une procédure 
interne annuelle d'adéquation des fonds propres et de soumettre les documents de la procédure à 
la RBM; de publier des rapports de divulgation des informations; de présenter à la RBM une 
déclaration mensuelle des transactions financières; et d'avoir des systèmes et des normes de 
gestion des risques à jour. On a observé que la mise en place de normes de fonds propres 
améliorait la capitalisation des banques, mais que des faiblesses importantes subsistaient, comme 
                                               
26 Ministère des finances (2010).  
27 Finmark Trust (2 014).  
28 Le mode 4 n'est pas consolidé sauf pour ce qui concerne les mesures applicables à l'entrée et au 
séjour temporaire des personnes physiques employées en qualité de cadres de direction ou d'experts aux fins 
d'investissements étrangers. L'emploi de ce s personnes sera convenu entre les parties contractantes et devra 
être agréé par le Ministère de l'intérieur. Document de l'OMC GATS/SC/100 du 30  août 1995.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 63 - 
 
  le risque élevé de  concentration et la détérioration de la qualité des prêts.29 Un projet de loi sur 
l'assurance des dépôts est en préparation.  
4.88.  Le paiement par téléphone mobile a pris de l'importance depuis le dernier examen;  les 
opérations des abonnés à des services "d'argent mobile" attei gnaient 12,5 millions de kwacha  en 
2014. La fourniture de ces services doit être approuvée par la RBM, qui a publié des directives en 
la matière en 2011. Outre les banques commerciales, deux  opérateurs de réseau de téléphonie 
mobile fournissent de tels services. En 2013, la RBM et l' Autorité de réglementation des 
communications du Malawi  (MACRA) ont signé un protocole d'accord pour exercer conjointement la 
surveillance des opérations de servi ces financiers offerts par les opérateurs de téléphonie mobile.  
4.89.  En avril  2010, le gouvernement a promulgué la Loi sur le Bureau de renseignements 
financiers  en vue  de rassembler et de traiter les renseignements relatifs au crédit . Il existe deux 
bureaux de  renseignements financiers au Malawi.  
4.5.2.3   Assurances et caisses de retraite  
4.90.  La Loi de 2010 sur les assurances, qui a remplacé la législation de 1957, assigne à la RBM la 
réglementation et le contrôle de ce secteur. Elle autorise l'établissement de filiales de compagnies 
d'assurances étrangères, dont six sont implantées au Malawi. Le seuil de fonds propres e st fixé à 
50 millions de kwacha  pour les assurances générales, à 75  millions de kwacha  pour l'assurance -vie 
et à 100  millions de kwacha  pour la réassurance. Une même compagnie ne peut offrir à la fois de 
l'assurance -vie et des assurances générales.  
4.91.  Le secteur malawien des assurances comprend huit assureurs généraux, quatre 
assureurs -vie, un réassureur et de nombreux courtiers et agents. La couverture des assur ances 
reste globalement faible: 2,2 % seulement  des adultes se sont dotés d'un  produit financier 
couvrant les risques, généralement une assurance -vie ou une assurance santé.30 Le capital total 
du secteur des assurances était de 22,1  milliards de kwacha  en se ptembre  2015. Les primes 
d'assurance sont déterminées par le marché, elles ne requièrent pas d'approbation, et seule est 
obligatoire l'assurance au tiers des véhicules à moteur. La RBM doit approuver l'assurance à 
l'étranger d'un risque situé au Malawi.  
4.92.  La Loi de 2011 sur les retraites régit les caisses de retraite et rend obligatoire l'assurance 
collective des employés  du secteur formel. Cette loi a été modifiée par le projet de loi de 2014 sur 
les retraites (modification) qui réglemente la création, la ge stion et le contrôle des caisses de 
retraite.  
4.5.2.4   Microfinance et coopératives financières  
4.93.  La microfinance est régie par la Loi de 2010 sur la microfinance . La réglementation et le 
contrôle de ces établissements incombent à la Banque de réserve du Malawi. En s eptembre 2015, 
le Malawi comptait 27 établissements de microfinance agréés.31 Bien que les autorités aient 
indiqué que le secteur avait été stable dans l'ensemble pendant la période considérée, les 
établissements de microfinance ont dû faire face à diverses  difficultés, notamment en matière de 
liquidité et de risques de crédit, ainsi que pour respecter les prescriptions en matière de fonds 
propres. La réglementation relative aux licences des établissements acceptant les dépôts a été 
publiée au Journal offici el sous la forme de directives par la Banque de réserve du Malawi en 
septembre  2014. En septembre 2015, le nombre de personnes utilisant des services de 
microfinance était estimé à 499 000; et les actifs totaux des établissements s'éleva ient à 
26,7 milliar ds de kwacha . 
4.94.  La Loi sur les coopératives financière s, adoptée en février 2011, charge le Responsable du 
registre des services financiers (qui a délégué son pouvoir à la RBM) de réglementer et de 
contrôler les activités des coopératives d'épargne et de cré dit. Toutes les coopératives devaient 
avoir demandé une licence avant mars 2015, et sur les 50 qui avaient fait la demande, 30 ont 
obtenu la licence. La RBM exerce un contrôle direct sur 19 coopératives dont le capital dépasse 
                                               
29 FMI (2015).  
30 Finmark Trust (2014)  
31 Dont 17 agences de microcrédit, 9 établissements n'acceptant  pas les dépôts et 1 établissement 
acceptant les dépôts.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 64 - 
 
  200 000 dollars EU et qui rep résentent plus de 80% des actifs, des prêts et des dépôts de 
l'ensemble des coopératives. Afin de faciliter le travail de réglementation, la RBM a confié, 
conformément à d'un protocole d'accord, le contrôle de onze coopératives à l'Union des 
coopératives d 'épargne et de crédit du Malawi (MUSCCO).  
4.5.2.5   Marché des capitaux  
4.95.  Le marché des capitaux du Malawi est régi par la Loi de 2010 sur les valeurs mobilière s, qui 
a remplacé la Loi de 1990 sur le développement du marché des capitau x. La Bourse des valeurs du 
Malaw i a commencé le commerce des actions et des obligations en 1996 sous la tutelle du 
Responsable du registre des établissements financiers.  
4.96.  Le marché des capitaux est de taille assez modeste. Il compte 14 opérateurs nationaux 
enregistrés et 4 courtiers. La c apitalisation totale du marché était de 7  522 milliards de kwacha  
(environ 17,1  milliards de dollars  EU) en décembre  2015. Les 1  220 transactions qui ont été 
négociées portaient sur 2,36  milliards d'actions d'une valeur tot ale de 10,9 milliards de kwacha  
(26,67  millions de dollars  EU). 
4.5.3   Services de communication  
4.5.3.1   Introduction  
4.97.  Le secteur des communications, qui comprend les télécommunications, les services postaux 
et la radiodiffusion, est régi par la Loi de 1998 sur les communications. L' Autorité de 
réglement ation des communications du Malaw i, instaurée par cette loi, est chargée de superviser 
les activités du secteur, d'accorder les licences aux opérateurs de services de télécommunication, 
postaux et de radiodiffusion, de régler les différends, d'approuver le s prix et les tarifs 
d'interconnexion et de surveiller et promouvoir la concurrence entre les opérateurs.  
4.5.3.2   Télécommunications  
4.98.  Aux termes de la Loi de 1998 sur les communications et conformément au régime de 
licences établi en 2000, toute personne intéressée  peut demander une licence pour fournir des 
services de télécommunication. Les procédures d'attribution des licences doivent être objectives, 
transparentes et non  discriminatoires. Des licences  "individuelles" pour les services de téléphonie 
fixe, de télép honie mobile et de connexion international e sont proposées pour la téléphonie fixe et 
mobile, et des licences générales pour la fourniture de services Internet, de services satellitaires et 
de services de données. D'après les autorités, les licences de tél écommunications sont accordées 
en fonction du segment de marché, c'est -à-dire de la nature concurrentielle ou non du marché. 
Sur le segment concurrentiel, qui englobe les services Internet, les services de données et les 
services de radiomessageri e, le nom bre d'acteurs n'est pas limité. Sur le marché non 
concurrentiel, qui inclut la téléphonie fixe et cellulaire, le nombre d'opérateurs est limité et 
l'Autorité de réglementation a le droit d'arrêter la procédure de licence au cas par cas, en tenant 
compte à la fois de la capacité du demandeur d'assurer le service et de l'intérêt général. La 
participation étrangère est limitée à 40%; le régime des licences est susceptible de favoriser les 
entreprises malawiennes et l'approbation du ministre compétent est requi se en plus de celle de 
l'Autorité de réglementation.  
4.99.  Des amendements de la Loi de 1998 sur les communications ont été soumis au Parlement 
qui devait adopter le projet de modification avant la fin de 2015. La Loi modifiée devrait ouvrir le 
secteur des commu nications à un plus grand nombre d'acteurs et moderniser l'économie 
malawienne grâce aux technologies de l'information et de la communication, conformément à la 
Politique nationale des TIC lancée en 2013.32 
4.100.   En janvier  2016, le pays compt ait six sociétés agr éées pour offrir des services de 
télécommunication. Deux opérateurs de téléphonie fixe sont titulaires d'une licence: Malawi 
Telecommunications Limited et Access Communications Limited. Toutefois, le taux de pénétration 
de la téléphonie vocale fixe reste f aible (moins de 0,2 %). Dans le domaine des 
télécommunications mobiles, deux sociétés exploitent le réseau mobile (Airtel Malawi et Telekom 
                                               
32 Renseignements en ligne de l'Autorité de réglementation . Adresse consultée: 
http://www.macra.org.mw/wp -content/uploads/2014/07/Malawi -ICT-Policy -2013.pdf . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 65 - 
 
  Networks Malawi Limited) et se partagent également environ 5  millions  d'abonnés. Une licence 
supplémentaire de servic es mobiles a été accordée en 2015 à une société singapourienne, Lacell 
Private Limited.  
4.101.   Les prix sont déterminés par le marché. Les opérateurs sont cependant tenus d'informer 
l'Autorité de réglementation des ajustements de prix sept jours à l'avance, mais celle-ci peut les 
refuser si elle les juge injustifiés. C'est elle, par ailleurs, qui établit les frais d'interconnexion et qui 
est responsable de l'homologation du matériel de radio et de télécommunication.  
4.102.   La fourniture de services Internet est réglement ée par l'Autorité de réglementation 
conformément aux dispositions de la Loi de 1998 sur les communications. Toute personne, même 
étrangère, est libre de demander une licence d'exploitation. Le marché compte actuellement 
22 fournisseurs de services Internet  titulaires d'une licence, mais les utilisateurs d'Internet restent 
très peu nombreux compte tenu de la difficulté d'obtenir le haut débit et de son coût élevé. Les 
principaux acteurs du marché de la fibre optique pour le raccordement à Internet sont Malaw i 
Telecommunications Limited et la société d'électricité ESCOM, qui fait passer la fibre sur les lignes 
électriques . 
4.103.   Les tarifs des services Internet sont déterminés par le marché. En juillet  2015, le 
gouvernement a instauré un droit d'accise de 10 % sur to us les transferts de données y compris les 
services Internet et services similaires. Ce droit s'ajoute à la taxe sur la valeur ajoutée.  
4.104.   En 2012, le Malawi avait 2  112 km de câbles en fibre optique, concentrés dans les zones 
urbaines. L'achèvement d'un rése au de fibres optiques pour la transmission à haut débit de la voix 
et des données et le raccordement aux pays voisins devraient améliorer sensiblement la vitesse de 
connexion à Internet et faire baisser les prix.  
4.105.   En 2014, l'Autorité de réglementation a ann oncé qu'elle envisageait de créer un Fonds 
d'accès universel pour permettre aux régions rurales d'être desservies par les services mobiles. 
Dans le cadre de ce programme, des subventions seront offertes aux opérateurs pour étendre 
leurs services aux région s rurales ou mal desservies.  
4.5.3.3   Services postaux  
4.106.   L'Autorité de réglementation réglemente les services postaux et accorde les licences 
conformément aux dispositions de la Loi de 1998 sur les communications. Les opérateurs de 
services postaux sont tenus d'avoir  une licence. Le Malawi compte 17 sociétés agréées de services 
postaux et de messageries, dont certaines sont en train d'être radiées.33 
4.107.   La plus grosse société de services postaux et de courriers  est la société publique des 
postes Malawi Posts Corporation. Cette société a été fondée en juin  2000 en application de la Loi 
de 1998 sur les communications pour fournir des services postaux et des services financiers.34 Elle 
a étendu ses activités aux transferts électroniques d'argent sur son réseau de 120  bureaux d e 
poste implantés dans tout le pays . 
4.5.4   Services de transport  
4.5.4.1   Transport terrestre et couloirs de transit  
4.108.   Le transport est un facteur essentiel dans la détermination du prix des denrées de base sur 
le marché intérieur, du coût des importations et de la compéti tivité internationale du pays. Le 
Ministère des transports et des travaux public s a entrepris d'établir un Plan directeur national pour 
les transports qui déterminera les interventions à mener pour réduire les coûts de transport.  
4.109.   Le transport routier est l e mode de transport prédominant au Malawi. Le réseau routier 
s'étend sur quelque 15  400 km, dont 4  300 km de routes asphaltées.35 Pour des raisons d'ordre 
                                               
33 Renseignements en ligne de l'Autorité de réglementation. Adresse consultée: 
http://www.macra.org.mw/?page_id=64 . 
34 Renseignements en ligne. Adresse co nsultée: http://malawiposts.com/background.html . 
35 Les autorités indiquent qu'un processus de reclassement des routes est en cours.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 66 - 
 
  structurel et réglementaire, les transports restent onéreux dans le contexte régional.36 Cela a un 
impact direct sur la compétitivité des exportations malawiennes et des effets indirects par le biais 
de l'importation des intrants, freinant la diversification de la base de production du pays. En 
revanche, les marchandises de production nationale  sont, de ce fait, considérablement protégées 
contre les marchandises importées. En 2011 et 2012, les transports routiers ont, par ailleurs, 
souffert de pénuries chroniques de carburants.  
4.110.   La Direction des routes , créée par une loi de 2006 (Loi sur la Direction des rout es), est 
responsable de la construction, de l'entretien et de la remise en état des voies publiques. Pour 
cela, l' Administration du fonds pour les route s lève des fonds, principalement par le biais du 
prélèvement sur les carburants. Divers projets routiers  ont aussi été financés par des partenaires 
de développement.  
4.111.   Le Malawi a un réseau ferré de 933 km sur lequel 1 million de voyageurs et 
250 000 tonnes de fret environ sont transportés chaque année. Depuis 1999, la gestion et 
l'exploitation des Chemins de fer du Malawi  sont concédées pour 20 ans à Central East African 
Railways, un consortium d'investisseurs mozambicains et brésiliens qui possède le matériel 
roulant. La ligne ferroviaire relie les grandes villes de Lilongwe et Blantyre au réseau ferré du 
Mozambique, avec un accès à l'océan Indien par le port de Nacala (couloir de Nacala). Le 
concessionnaire fixe librement les tarifs, mais les tarifs passagers doivent préalablement être 
notifiés au gouvernement.  
4.112.   Dans le cadre du projet de couloir ferroviaire d e Nacala, les pouvoirs publics et un 
investisseur privé (Vale) ont signé un contrat de concession en 2011 pour la construction d'une 
ligne ferroviaire de 138,5  km partant du village de Kachaso pour rejoindre la voie ferrée existante 
à la jonction de Nkaya,  afin d'améliorer l'efficacité de ce couloir. Les travaux ont commencé en 
décembre  2015.  
4.113.   Privé d'un accès à la mer, le Malawi est fortement tributaire de l'efficacité des couloirs de 
transit et de la logistique commerciale des pays voisins. Il existe trois  grands couloirs de transit: 
Beira et Nacala au Mozambique, et Durban en Afrique du Sud (tableau 4.4). Un quatrième couloir 
de transit reliant Dar  es-Salaam en Tanzanie est important pour l'importation de véhicules et de 
combustibles pour la région du nord  du pays. Le port de Beira, au Mozambique, traite la plupart 
des marchandises du Malawi (environ 47%), suivi par le port de Durban (environ 15%). La 
logistique du couloir de Durban est appréciée pour sa constance et sa fiabilité, qui sont nécessaires 
pour les marchandises pour lesquelles le facteur temps est important (comme les vêtements) . La 
voie de Beira est plus courte mais considérée comme moins fiable. Le couloir ferroviaire de Nacala 
est généralement l'option la moins coûteuse, mais les délais portua ires sont parfois longs et 
imprévisibles. Le couloir de Beira ou de Nacala servent donc principalement pour les exportations 
de marchandises insensibles au temps ou de pondéreux comme le tabac et les minéraux.  
Tableau 4.4 Caractéristiques des principaux couloirs de transit international  Port 
Mode de 
transport  
État de 
l'infrastructure  
Fiabilité du 
port 
Délai au port  
Temps de 
transit du freta 
Distance 
depuis 
Lilongwe (km)  
Distance 
depuis 
Blantyre (km)  
Coût en 
$EU/t/km 
camion ou 
conteneur 
completb 
Beira Camion  Bon/très bon  Moyenne  2-4 semaines  2-3 jours  1 194 846 0,16-0,18 
Durban  Camion  Bon Forte 1 jour  5 jours  2 678 2 323 0,09 
Nacala  Train Médiocre  Faible  >3 semaines  Imprévisible  1 085 959 0,055 -0,092  
Dar es-Salaam  Camion  Bon/très bon  Moyenne  4 semaines  De 4 jours à 3 mois  1 667 2 031 0,40 
a En 2012, Malawi Leaf a expédié quatre conteneurs par train à Dar  es-Salaam qui sont arrivés trois 
mois plus tard. Beira est très encombré pendant la saison des récoltes et les temps d'attente  
dépassent parfois un mois.  
b Les coûts de transport sont calculés sur un petit échantillon de transporteurs routiers/transitaires et 
doivent être considérés comme n'ayant qu'une valeur indicative.  
Source:  Banque mondiale (2014). Aucu ne des entreprises interrogées n'a utilisé le couloir de Dar  es-Salaam, 
et une des sociétés a dit, en parlant de Nacala: "la voie ferrée est si inefficace qu'elle est 
inutilisable".  
                                               
36 Banque mondiale (2014).  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 67 - 
 
  4.114.   Selon les autorités, les délais moyens de transport en 2014 -2015 étaient d e: deux jours 
par camion entre Blantyre et Beira; quatre jours et demi par camion entre Blantyre et 
Dar es-Salaam ; sept jours par camion entre Blantyre et Durban ; et sept jours par train entre 
Blantyre et Nacala.  
4.5.4.2   Transport aérien  
4.115.   Selon la Loi de 1970 sur l e transport aérien, la réglementation du secteur du transport 
aérien incombe au Département de l'aviation civile . Le Département est aussi chargé de gérer les 
aéroports du Malawi, à l'exception de l'aéroport international Kamuzu de Lilongwe, principal 
aéroport du pays, qui appartient à Airports Developments Limited (ADL), une société de l'État qui 
assure sa gestion. Les autorités indiquent qu'une nouvelle législation sur le transport aérien est en 
préparation et prévoira la création d'une Direction de l'avi ation civile.  
4.116.   Le Malawi a 2 aéroports internationaux, l'aéroport Chileka à Blantyre et l'aéroport Kamuzu 
à Lilongwe, et 18 aéroports provinciaux. Les services d'escale  et de fret aérien sont généralement 
fournis par des sociétés privées, mais ADL fournit a ussi, par l'intermédiaire d'une filiale, des 
services de restauration aux compagnies aériennes à Lilongwe. Le tableau 4.5 récapitule le nombre 
de passagers accueillis aux aéroports Chileka et Kamuzu depuis 2010.  
Tableau 4.5 Passagers accueillis dans les aéroports internationaux Chileka et Kamuzu, 
2007 -2015  
Année  Aéroport international 
Chileka  Aéroport international 
Kamuzu  Total  
2007/08  85 239 146 900 232 139 
2008/09  84 951 143 378 228 329 
2009/10  68 423 136 377 204 800 
2010/11  68 853 112 465 181 318 
2011/12  72 847 132 456 205 303 
2012/13a 81 200 145 230 226 430 
2013/14  .. .. .. 
2014/15  .. .. .. 
.. Chiffre non disponible.  
a Projections.  
Source:  Département de l'aviation civile.  
4.117.   La compagnie aérienne nationale, Air Malawi, a été partiellement privatisée en 2013  
lorsque Ethiopian Airlines a acquis 49 % du capital. La compagnie, rebaptisée Malawian Airlines, est 
gérée par la compagnie éthiopienne. La privatisation aurait renforcé la concurrence sur les li gnes 
régionales, entraînant une baisse des tarifs de 20 %, ce qui pourrait contribuer à favoriser le 
tourisme.37 
4.118.   Le Malawi a conclu des accords bilatéraux sur le transport aérien avec l'Afrique du Sud, les 
Émirats arabes unis, l'Éthiopie, le Kenya, Maurice, le Mozambique, le Qatar, le Royaume -Uni, la 
Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe. Ces accords portent principalement sur les quatre premières 
libertés. Le Malawi est aussi partie à la Décision de Yamoussoukro de novembre  1999 pour une 
libéralisation progress ive du transport aérien intra -africain, selon laquelle les parties s'accordent 
mutuellement les droits de cinquième liberté.38 Les compagnies étrangères n'ont pas le droit de 
pratiquer le cabotage.  
4.5.4.3   Transport par voies navigables  
4.119.   Divers opérateurs privés fon t du transport de  voyageurs et de marchandises , à l'échelle 
nationale et internationale,  sur le lac Malawi. Afin d'attirer les investisseurs dans les activités 
                                               
37 Ministère des finances, de la planificati on économique et du développement (2014).  
38 On a toutefois fait observer que le Malawi avait bien accordé, selon l'Avis (legal notice) n° 2 du 
COMESA, des droits de cinquième liberté conformément à la Décision de Yamoussoukro, mais que cette 
mesure avait é té annulée en vue des négociations avec Ethiopian Airlines pour la privatisation d'Air Malawi. De 
ce fait, Kenya Airways a dû interrompre l'exploitation de la liaison Lusaka -Lilongwe en mars  2014. Banque 
mondiale (2014)  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
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  portuaires, le gouvernement a concédé, en 2013, des droits d'exploitation des ports situés sur l e 
lac Malawi à une société privée (Mota Engil) pour une durée de 35  ans. Le concessionnaire finance, 
gère et exploite les principaux ports et peut créer de nouvelles installations ou fournir de nouveaux 
services à la clientèle comme le pilotage, le remorqu age, l'avitaillement, l'acconage, la 
manutention des cargaisons et le magasinage.  
4.120.   La Loi de 1995 sur la navigation sur les eaux intérieures est le principal instrument 
législatif s'appliquant au transport par eau au Malawi. Les autorités reconnaissent que cette loi ne 
crée pas des conditions propices aux activités des concessionnaires du secteur privé et qu'il y a 
lieu d'améliorer le cadre réglementaire et son régime d'application pour réduire les activités illicites 
et renforcer la sécurité et l'efficacité . La Loi et les instruments d'application sont en cours de 
révision.  
4.121.   Le projet de voie navigable Shire-Zambèze vise à remettre en service une voie de 
navigation entre le port intérieur de Nsanje au Malawi et le port de Chinde (Mozambique), sur 
l'océan Indi en, d'une distance de 238  km environ. Le port de Nsanje a été inauguré en 2010  mais 
était encore inactif en janvier  2016 en raison de problèmes contractuels non résolus avec le 
Mozambique.  
4.5.5   Tourisme  
4.122.   Les engagements pris par le Malawi dans le cadre de l'AGCS  sur les services relatifs au 
tourisme et aux voyages ne sont assortis d'aucune limitation concernant l'accès aux marchés ou le 
traitement national dans les modes  1 à 3, et le mode  4 est non consolidé sauf pour les mesures 
relatives à l'admission et au séj our temporaire des personnes physiques employées en qualité de 
cadres de direction ou d'experts aux fins d'investissements étrangers.39 
4.123.   Le Malawi doit sa fréquentation touristique principalement à ses ressources naturelles et 
culturelles. Les principales at tractions sont le lac Malawi et ses îles (censé offrir une faune 
aquatique d'une diversité rarement égalée dans les autres lacs du monde), les parcs nationaux, les 
réserves de faune, les forêts, les paysages de montagne et les traditions culturelles. La 
contribution au PIB des services relatifs au tourisme et aux voyages qui était, en 2014, de 4,5 % 
environ, devrait continuer à croître.40 Le Malawi reçoit en moyenne autour de 800  000 touristes 
internationaux par an.  
4.124.   Le Ministère du tourisme, de la faune et la  flore sauvages et de la culture réglemente et 
promeut le tourisme. La Stratégie de croissance et de développement du Malaw i (2011 -2016) fait 
du tourisme l'un des domaines prioritaires doté d'un potentiel de croissance important.41 Les 
politiques visant à p romouvoir le tourisme sont la politique du tourisme, la politique des parcs et 
de la faune et flore sauvages et la politique culturelle. La politique nationale du tourisme fait état 
des difficultés auxquelles est confronté le secteur: infrastructure inadéq uate, dégradation de 
l'environnement et déforestation, insuffisance de l'investissement dans le tourisme, manque 
d'incitations à l'investissement, manque de publicité et de promotion commerciale, insuffisance de 
main-d'œuvre formée, connectivité limitée. L es autres problèmes recensés incluent le manque de 
liaison en amont et le manque de personnel qualifié.42 Les prescriptions en matière de visas 
récemment entrées en vigueur risquent aussi de freiner le développement du secteur.43 Les 
dispositions restreignan t le droit des étrangers  (Section 2.4)  de posséder des terres empêchent la 
construction de complexes hôteliers et de centres de congrès de dimensions plus vastes. 
L'Association malawienne du tourisme représente les intérêts des opérateurs privés.  
4.125.   La Loi de  2003 sur le tourisme et l'hôtelleri e est le principal instrument législatif régissant 
le secteur du tourisme. Elle crée l'Office du tourisme  et de l'hôtellerie, qui est chargé d'accorder les 
                                               
39 L'emploi de ces personnes sera con venu entre les parties contractantes et devra être agréé par le 
Ministère de l'intérieur. Document de l'OMC GATS/SC/100 du 30  août 1995.  
40 Rapport annuel (2014) sur l'économie du Malawi; Ministère des finances, de la planification 
économique et du développ ement. Adresse consultée: 
http://www.finance.gov.mw/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=87&Itemid=114 . 
41 Ministère des finances et de la planifi cation du développement (2011). Des mesures pour le 
développement du tourisme sont aussi inscrites dans la Stratégie de lutte contre  la pauvreté.  
42 Banque mondiale (2010).  
43 Depuis octobre  2015, tout ressortissant d'un pays exigeant un visa des ressortissa nts malawiens doit 
avoir un visa. Le visa d'entrée unique coûte 75  dollars  EU. WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 69 - 
 
  licences et de classer les établissements d'hébergement. Les cri tères de classement des hôtels ont 
été publiés en 2010. La création d'un Fonds de développement du tourisme est envisagée (fonds 
renouvelable intégré au Fonds de développement du Malawi); ce fonds s'adresserait 
spécifiquement aux PME du secteur.  
4.126.   Les arrivé es de touristes internationaux sont en augmentation depuis 2010 (tableau 4.6). 
En moyenne, 78 % des touristes arrivés viennent d'Afrique, 13 % d'Europe, 4 % d'Amérique du Nord 
et 5% d'autres régions.  
Tableau 4.6 Le secteur du tourisme au Malawi 2009 -2013  
 2009  2010  2011  2012  2013  
Arrivées totales  755 000 746 129 766 892 770 341 789 000 
Taux d'occupation des hôtels (%)  59,8 53,0 51,0 54,0 54,9 
Source:  Autorités du Malawi . WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
 
- 70 - 
 
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 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 72 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par groupe 
de produits, 2008 -2014  
(Millions de $EU et %)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU)  879 1 188 1 066 1 425 1 183 1 208 1 342 
 (% du total)   
Total des produits primaires  89,9 91,4 90,9 89,6 93,2 91,8 76,5 
Agriculture  89,9 90,5 79,7 80,8 81,9 80,4 73,4 
Produits alimentaires  85,8 86,7 76,3 75,7 74,9 75,8 69,6 
1212 Tabacs partiellement ou totalement écôtés  18,4 22,6 31,1 25,4 371 34,5 39,4 
1211 Tabacs non écôtés  48,7 39,8 22,7 14,1 16.2 11,8 7,8 
0741 Thé  4,2 6,6 7,6 6,1 5,9 7,1 5,5 
0611 Sucres de canne ou  de betterave, bruts, à l'état 
solide, sans addition d'aromatisants ou de colorants  5,8 5,9 6,5 13,5 3,5 9,5 4,5 
2221 Arachides  0,4 1,5 0,6 2,1 3,5 5,0 3,4 
0542 Légumes à cosse secs écossés  1,9 2,8 2,6 1,9 3,6 2,4 2,0 
0577 Fruits à coque comestibles, se cs 0,6 0,6 1,0 0,8 1,1 1,1 1,3 
2222 Fèves de soja  0,0 0,4 0,4 0,2 0,3 0,7 1,1 
0812 Sons, remoulages et autres résidus  01 0,0 0,0 0,1 0,2 0,5 0,8 
0813 Tourteaux et autres résidus solides  0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,8 
Matières premières agricoles  4,1 3,8 3,3 5,1 7,0 4,6 3,8 
2631 Coton (à l'exclusion des linters), non cardé ni peigné  2,5 2,0 1,1 2,2 3,5 1,6 1,2 
2632 Linters de coton  0,0 0,0 0,0 0,3 0,6 0,8 0,7 
Industries extractives  0,0 0,9 11,2 8,9 11,3 11,4 3,1 
Minerais et autres minéraux  0,0 0,8 11,1 8,8 11,2 11,4 3,1 
2861 Minerais d'uranium et leurs concentrés  0,0 0,7 10,7 8,4 11,1 11,3 3,0 
Métaux non ferreux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Combustibles  0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0.0 0,0 
Produits manufacturés  10,1 8,5 9,1 9,1 6,8 7,7 18,8 
Fer et acier  0,0 0,3 0,2 0,1 0,0 01 0,4 
Produits chimiques  0,8 0,7 1,5 1,2 0,6 1,1 2,1 
5629 Engrais, n.d.a.  0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,1 0,7 
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,3 0,7 
Autres demi -produits  1,0 0,5 1,0 1,3 1,5 1,3 1,7 
Machines et ma tériel de transport  1,8 2,4 2,5 2,9 1,8 2,3 11,9 
Machines génératrices  0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,2 
Autres machines non électriques  0,6 1,2 1,4 0,6 0,7 1,2 9,0 
7443 Bigues; grues et blondins; ponts roulants, etc.  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 
7232 Pelles mécaniques, etc., autopropulsées  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 1,7 
7231 Bouteurs (bulldozers), bouteurs biais (angledozers), 
etc., autopropulsés  0,0 0,4 0,0 0,1 0,2 0,2 0,7 
Machines agricoles et tracteurs  0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Machines de bureau et maté riel de télécommunication  0,2 0,2 0,4 0,2 0,1 0,1 0,6 
Autres machines électriques  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,1 
Produits de l'industrie automobile  0,6 0,6 0,4 1,6 0,7 0,4 1,7 
7821 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises  0,1 0,2 0,2 0,6 0,2 0,2 1,4 
Autre matériel de transport  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,3 
Textiles  2,4 0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,4 
Vêtements  3,0 2,5 1,8 1,2 0,5 0,9 0,5 
Autres biens de consommation  1,0 2,0 1,8 2,2 2,2 1,9 1,8 
Autres  0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 0,5 4,7 
Source:  Base de do nnées Comtrade de la DSNU, CITI Rev.3.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 73 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par 
destination, 2008 -2014  
(Millions de $EU et %)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU)  879 1 188 1 066 1 425 1 183 1 208 1 342 
 (% du total)  
Amérique  8,3 9,4 17,8 14,9 16,2 19,1 7,6 
États-Unis 57 4,1 6,0 5,4 4,1 6,4 4,2 
Autres pays d'Amérique  2,6 5,4 11,8 9,5 12,0 12,7 3,4 
Canada  0,9 0,9 11,0 8,8 10,6 11,6 2,7 
Europe  51,7 43,5 38,9 32,1 33,8 34,2 37,7 
UE-28 45,5 37,5 36,7 29,8 26,2 31,6 34,7 
Belgique  13,0 17,5 12,4 6,5 7,2 8,3 12,8 
Royaume -Uni 8,9 4,2 4,6 7,7 3,4 5,8 4,8 
Allemagne  4,2 3,2 6,2 3,2 2,4 3,8 3,6 
Portugal  3,9 2,4 1,7 1,7 2,3 3,9 2,6 
Pays-Bas 5,9 4,4 4,7 1,8 3,9 3,8 2,6 
Pologne  3,5 1,3 1,6 1,5 1,8 1,5 2,3 
Espagne  0,7 0,6 0,8 3,7 1,2 0,5 1,2 
AELE 4,1 4,5 1,3 1,3 7,0 1,2 1,9 
Suisse  4,1 4,4 1,3 1,3 7,0 1,2 1,9 
Autres pays d'Europe  2,1 1,5 0,8 1,0 0,5 1,4 1,0 
Communauté d'États indépendants (CEI)  4,5 4,0 1,8 3,0 5,0 4,8 3,3 
Fédération de Russie  2,8 3,0 1,1 2,1 3,9 3,5 2,0 
Afrique  26,7 32,3 31,5 38,1 27,1 25,7 39,9 
Mozambique  2,7 5,4 3,4 3,2 2,8 2,6 9,7 
Afrique du Sud  10,1 10,2 5,8 8,2 7,7 7,6 7,8 
Zimbabwe  2,6 3,0 5,4 8,6 3,9 4,0 6,6 
Égypte  2,9 6,2 9,2 4,4 4,7 0,7 4,5 
Zambie  1,8 1,9 3,3 2,4 1,9 3,3 3,4 
Kenya  0,8 1,2 1,8 5,2 2,1 2,7 2,8 
République -Unie de Tanzanie  3,0 1,1 0,7 2,1 1,7 2,4 2,0 
Moyen -Orient  0,2 0,6 0,3 0,6 2,9 2,8 2,3 
Émirats arabes unis  0,1 0,2 0,1 0,5 1,4 2,7 2,3 
Asie 8,7 10,2 9,7 11,3 15,0 13,0 9,3 
Chine  2,5 2,6 3,1 4,0 5,3 5,6 5,2 
Japon  0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,0 
Corée, Rép. de  3,2 0,9 1,3 1,6 2,6 2,4 1,2 
Autres pays d'Asie  2,3 5,9 4,5 4,5 5,9 3,9 2,3 
Philippines  1,0 2,3 1,3 1,3 0,9 1,2 1,1 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 74 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2014  
(Millions de $EU et %)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU)  2 204 2 022 2 173 2 428 2 330 2 845 2 774 
 (% du total)  
Total des produits primaires  23,2 25,5 25,8 25,9 24,1 28,4 26,2 
Agriculture  12,9 14,1 14,7 14,4 8,8 12,9 11,8 
Produits alimentaires  12,0 13,1 13,6 13,2 7,6 11,4 9,8 
1211 Tabacs non écôtés  1,2 0,5 0,8 1,1 0,5 2,7 1,8 
0411 From ents durs non moulus  2,3 1,7 1,6 2,2 0,9 2,3 1,5 
0351 Poissons, séchés, salés  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 
Matières premières agricoles  0,8 1,0 1,1 1,2 1,3 1,5 2,0 
2690 Friperie, drilles et chiffons  0,7 0,9 1,0 1,1 1,1 1,3 1,8 
Industries extractives  10,3 11,4 11,0 11,5 15,2 15,5 14,5 
Minerais et autres minéraux  0,4 0,6 0,8 2,5 0,9 0,9 0,8 
Métaux non ferreux  0,2 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Combustibles  9,7 10,4 10,0 8,7 14,1 14,5 13,5 
Produits manufacturés  76,8 74,5 73,9 73,8 75,9 71,4 71,1 
Fer et acier  3,0 3,1 3,4 3,3 3,3 4,1 5,9 
6770 Rails et éléments de voies ferrées, en 
fonte/fer/acier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 2,3 
6741 Produits laminés plats en fer ou en aciers, 
zingués  1,4 1,2 1,6 1,5 1,4 1,1 1,4 
Produits chimiques  27,4 23,0 24,5 24,8 32,2 29,7 26,4 
5429 Médicaments, n.d.a.  2,6 3,9 2,2 4,4 6,8 5,6 5,8 
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés  10,4 4,5 6,0 5,6 8,0 7,4 4,8 
5629 Engrais, n.d.a.  6,2 4,0 3,1 1,9 3,3 4,2 2,5 
5541 Savons  0,9 1,3 1,2 1,4 1,5 1,3 1,6 
5421 Médicaments contenant des antib iotiques ou 
leurs dérivés  0,6 0,3 0,2 1,2 0,3 0,6 1,4 
5711 Polyéthylène  0,9 0,7 1,1 1,2 1,3 1,1 1,1 
5751 Polymères du propylène ou d'autres oléfines  0,4 0,5 0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 
Autres demi -produits  7,1 10,4 10,4 10,2 9,5 8,9 8,6 
6612 Ciments hydrauliqu es 1,9 1,8 2,2 2,9 2,3 2,2 2,1 
Machines et matériel de transport  26,9 26,2 23,7 24,1 21,9 19,9 21,1 
Machines génératrices  0,5 0,5 0,7 0,8 0,8 0,5 0,4 
Autres machines non électriques  12,9 7,9 7,4 6,9 7,8 7,5 8,6 
7272 Autres machines et appareils pour l' industrie 
alimentaire et leurs parties et pièces détachées  0,2 0,3 0,6 0,6 0,3 0,6 1,2 
Machines agricoles et tracteurs  8,1 0,7 0,6 0,9 0,5 1,0 0,5 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  3,2 5,4 5,1 3,6 3,5 2,3 3,4 
Autres machines électrique s 1,8 2,6 2,6 6,5 2,5 2,6 2,0 
Produits de l'industrie automobile  7,3 8,4 6,3 5,0 6,2 5,3 4,9 
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a.  2,7 3,3 2,6 2,0 2,1 2,1 2,0 
7821 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises  2,0 2,6 2,1 1,7 2,1 1,4 1,4 
Autre matériel de transport  1,2 1,5 1,5 1,2 1,0 1,7 1,8 
Textiles  2,0 2,3 1,9 2,7 2,2 1,9 1,4 
Vêtements  0,6 0,9 0,9 1,0 0,8 0,7 0,7 
Autres biens de consommation  9,8 8,6 9,2 7,7 6,0 6,2 7,0 
8928 Imprimés, n.d.a.  4,1 2,9 5,0 2,7 1,5 2,3 2,3 
8921 Livres, brochures, ouvrages cartographiques, 
etc. imprimés (ne contenant pas de publicité)  0,7 0,7 0,4 0,3 0,3 0,7 1,0 
Autres  0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,1 2,6 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU, CITI Rev.3.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 75 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance , 2008 -2014  
(Millions de $EU et %)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU)  2 204 2 022 2 173 2 428 2 330 2 845 2 774 
 (% du total)  
Amérique  2,8 3,2 4,9 7,2 4,5 3,9 4,9 
États-Unis 2,0 2,6 2,9 5,3 3,5 2,6 3,4 
Autres pays d'Amérique  0,7 0,6 2,1 2,0 1,0 1,2 1,5 
Canada  0,2 0,3 0,6 0,3 0,3 0,6 0,9 
Europe  16,2 15,7 16,2 14,9 17,5 16,7 12,6 
UE-28 10,8 13,6 13,7 12,6 14,6 14,1 10,3 
Royaume -Uni 3,4 4,2 3,8 3,4 2,7 2,6 2,9 
Allemag ne 10 1,7 1,2 1,3 2,0 3,3 1,4 
Belgique  0,4 0,3 0,5 0,5 0,9 0,7 1,3 
Danemark  1,9 1,7 1,0 1,8 1,6 1,0 1,1 
Italie 0,3 0,5 0,4 1,5 0,7 1,0 0,8 
AELE 5,3 1,8 2,1 2,0 2,6 2,2 2,0 
Suisse  5,3 1,7 1,9 1,7 2,1 2,0 2,0 
Autres pays d'Europe  0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,4 0,0 0,8 0,5 0,6 1,1 1,1 
Fédération de Russie  0,1 0,0 0,4 0,4 0,5 1,0 1,0 
Afrique  61,3 60,0 45,5 41,4 42,2 44,3 41,9 
Afrique du Sud  26,6 34,2 30,1 25,0 24,4 21,7 19,0 
Mozambique  20,3 12,8 1,4 1,9 7,3 12,1 11,8 
Zambie  3,1 3,6 5,5 4,5 3,4 4,6 4,0 
République -Unie de Tanzanie  5,8 3,9 1,7 3,1 1,6 1,6 2,3 
Kenya  2,5 2,0 2,3 2,5 2,3 1,4 1,4 
Zimbabwe  1,7 1,9 1,5 1,4 1,2 1,3 1,2 
Moyen -Orient  5,5 4,3 5,9 6,3 8,6 8,3 7,1 
Émirats arabes unis  5,0 4,0 5,0 4,7 5,0 6,3 5,4 
Asie 13,8 16,9 26,8 29,7 26,6 25,7 32,4 
Chine  3,3 5,9 9,1 9,3 10,8 9,3 10,0 
Japon  1,5 0,9 2,9 2,1 2,6 2,9 4,4 
Hong Kong, Chine  0,7 1,2 1,1 2,3 0,6 0,5 0,9 
Corée, Rép. de 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 
Singapour  0,3 0,4 1,2 0,5 0,3 0,2 0,8 
Autres  pays d'Asie  5,8 6,6 10,0 13,6 10,3 10,8 14,4 
Inde 4,8 4,7 7,6 11,5 8,2 7,8 11,8 
Indonésie  0,7 0,9 1,1 1,0 1,1 1,4 1,5 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 76 - 
  Tableau A4. 1 Droits N PF appliqués  par catégorie de la CITI Rev.2, 2015 -2016  
Code 
CITI Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
(%) CVa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
 Total  5 675 12,7 0-200 1,0 31,7 
1 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  403 16,7 0-25 0,5 10,4 
11 Agriculture et chasse  308 16,6 0-25 0,6 11,4 
12 Sylviculture et exploitation forestière  21 6,7 0-10 0,7 28,6 
121 Sylviculture  13 4,6 0-10 1,0 46,2 
122 Exploitation forestière  8 10,0 10,0 0,0 0,0 
13 Pêche  74 19,8 0-25 0,4 1,4 
1301 Pêche en mer  66 19,4 0-25 0,4 1,5 
1302 Activités relevant de la pêche n.c.a.  8 23,1 10-25 0,2 0,0 
2 Industries extractives  98 9,0 0-25 0,4 10,2 
21 Extraction de charbon  4 0,0 0,0 0,0 100,0  
22 Production de pétrole brut et de gaz naturel  4 3,8 0-5 0,6 25,0 
23 Extraction de minerais métalliques  23 10,0 10,0 0,0 0,0 
2301 Extraction du minerai de fer  2 10,0 10,0 0,0 0,0 
2302 Extraction des minerais autres que le minerai de 
fer 21 10,0 10,0 0,0 0,0 
29 Extraction d'autres minéraux  67 9,5 0-25 0,3 7,5 
2901 Extraction du feldspath  32 9,7 0-10 0,2 3,1 
2902 Extraction de minéraux pour l'industrie chimique 
et la fabrication d'engrais  11 10,0 10,0 0,0 0,0 
2903 Extraction du sel  3 0,0 0,0 0,0 100,0  
2909 Extraction des matières minérales n. s.a. 21 10,2 0-25 0,4 4,8 
3 Industries manufacturières  5 173 12,4 0-200 1,0 33,7 
31 Fabrication de produits alimentaires, boissons et 
tabacs  613 20,3 0-200 1,0 3,8 
311 Produits alimentaires  494 18,4 0-25 0,4 2,0 
3111 Produits carnés  90 18,3 10-25 0,4 0,0 
3112 Produi ts laitiers  22 18,2 10-25 0,4 0,0 
3113 Fabrication des conserves de fruits et de légumes  111 23,4 10-25 0,2 0,0 
3114 Produits à base de poisson  152 14,8 10-25 0,5 0,0 
3115 Fabrication des corps gras (d'origine végétale ou 
animale)  52 13,8 0-25 0,7 19,2 
3116 Travail des grains  33 20,3 10-25 0,3 0,0 
3117 Boulangerie et pâtisserie  12 25,0 25,0 0,0 0,0 
3118 Industrie du sucre  9 23,3 10-25 0,2 0,0 
3119 Cacao et chocolat, et confiserie  13 23,8 10-25 0,2 0,0 
312 Autres produits alimentaires et produits pou r 
l'alimentation des animaux  65 16,5 0-25 0,6 18,5 
3121 Autres produits alimentaires  56 17,9 0-25 0,5 14,3 
3122 Fabrication de produits pour l'alimentation des 
animaux  9 7,2 0-25 1,1 44,4 
313 Boissons  47 21,8 0-25 0,3 2,1 
3131 Distillation de spiritueu x et production d'alcool  26 21,0 0-25 0,4 3,8 
3132 Fabrication de vin  13 23,8 10-25 0,2 0,0 
3133 Fabrication de boissons alcoolisées à base de 
malt; production de malt  4 17,5 10-25 0,4 0,0 
3134 Boissons non alcoolisées et eaux minérales  4 25,0 25,0 0,0 0,0 
314 Industrie du tabac  7 175,0  25-200 0,3 0,0 
32 Industries des textiles, de l'habillement et du cuir  860 20,5 0-25 0,4 10,0 
321 Textiles  672 19,3 0-25 0,5 12,8 
3211 Filature, tissage et finissage des textiles  385 16,5 0-25 0,6 21,3 
3212 Ouvrages en tissu, à l'exclusion des articles 
d'habillement  59 22,4 10-25 0,2 0,0 
3213 Étoffes de bonneterie  149 25,0 25,0 0,0 0,0 
3214 Tapis et carpettes  21 25,0 25,0 0,0 0,0 
3215 Corderie, câblerie, etc.  14 13,9 0-25 0,5 7,1 
3219 Articles textiles n.c.a.  44 19,5 0-25 0,4 6,8 
322 Fabrication d'articles d'habillement, à l'exclusion 
des chaussures  127 24,6 10-25 0,1 0,0 
323 Industrie du cuir, à l'exception des chaussures et 
des articles d'habillement  48 25,0 25,0 0,0 0,0 
3231 Tannerie -mégisserie  28 25,0 25,0 0,0 0,0 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 77 - 
  Code 
CITI Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
(%) CVa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
3232 Préparation et teinture des fourrures  6 25,0 25,0 0,0 0,0 
3233 Fabrication d'articles en cuir à l'exclusion des 
chaussures  14 25,0 25,0 0,0 0,0 
324 Chaussures, à l'exclusion des chaussures en 
caoutchouc vulcanisé et des chaussures en 
matière  plastique  13 25,0 25,0 0,0 0,0 
33 Industrie du bois et fabrication d'ouvrages en 
bois, y compris les meubles  104 19,9 0-25 0,4 1,9 
331 Industrie du bois et fabrication d'ouvrages en 
bois, à l'exclusion des meubles  80 18,4 0-25 0,4 2,5 
3311 Scieries et travail mécanique du bois  50 18,1 10-25 0,4 0,0 
3312 Emballages en bois et en vannerie  14 21,8 10-25 0,3 0,0 
3319 Ouvrages en bois et ouvrages en liège  16 16,3 0-25 0,6 12,5 
332 Fabrication de meubles et d'accessoires, à 
l'exclusion des meubles et acce ssoires faits 
principalement en métal  24 25,0 25,0 0,0 0,0 
34 Papier et articles en papier; imprimerie et édition  153 12,2 0-25 0,6 11,8 
341 Articles en papier  122 12,1 0-25 0,6 6,6 
3411 Pâtes à papier, papiers et cartons  77 10,3 0-25 0,5 10,4 
3412 Emballages et boîtes en papier et en carton  9 13,3 10-25 0,5 0,0 
3419 Articles n. s.a. (fournitures)  36 15,7 5-25 0,5 0,0 
342 Imprimerie, édition et industries annexes  31 12,6 0-25 0,8 32,3 
35 Produits chimiques, dérivés du pétrole et du 
charbon et ouvrages  en caoutchouc et en matière 
plastique  1 092 5,4 0-25 1,7 68,1 
351 Industrie chimique  681 1,5 0-25 2,7 85,9 
3511 Industrie chimique de base  515 0,5 0-25 5,5 95,7 
3512 Engrais et pesticides  29 0,0 0.0 0,0 100,0  
3513 Résines synthétiques, matières plasti ques, à 
l'exclusion du verre  137 5,8 0-25 1,0 46,0 
352 Autres produits chimiques, y compris les produits 
pharmaceutiques  250 10,1 0-25 1,1 50,0 
3521 Peintures, vernis et laques  17 19,7 0-25 0,5 17,6 
3522 Produits pharmaceutiques et médicaments  87 0,1 0-10 9,3 98,9 
3523 Savons  36 24,2 10-25 0,1 0,0 
3529 Produits chimiques n. s.a. 110 12,0 0-25 0,9 32,7 
353 Raffineries de pétrole  27 6,3 0-20 1,0 33,3 
354 Fabrication de divers dérivés du pétrole et du 
charbon  15 3,3 0-10 1,4 66,7 
355 Industrie du caoutc houc 86 16,6 0-25 0,6 16,3 
3551 Industries des pneumatiques et chambres à air  26 17,1 0-25 0,5 3,8 
3559 Ouvrages en caoutchouc n. s.a. 60 16,3 0-25 0,6 21,7 
356 Fabrication d'ouvrages en matière plastique n. s.a. 33 20,6 0-25 0,4 3,0 
36 Fabrication de pr oduits minéraux non 
métalliques, à l'exclusion des dérivés du pétrole 
et du charbon  176 14,5 0-25 0,6 9,7 
361 Grès et porcelaines  16 17,8 0-25 0,5 6,3 
362 Industrie du verre  69 17,2 0-25 0,5 10,1 
369 Autres produits minéraux non métalliques  91 11,9 0-25 0,6 9,9 
3691 Matériaux de construction en terre cuite  17 14,7 0-25 0,7 23,5 
3692 Ciment, chaux et plâtre  9 10,0 10,0 0,0 0,0 
3699 Produits minéraux non métalliques  65 11,4 0-25 0,6 7,7 
37 Industrie métallurgique de base  382 9,4 0-25 0,6 14,9 
371 Sidérurgie et première transformation de la fonte, 
du fer et de l'acier  206 10,0 10,0 0,0 0,0 
372 Production et première transformation des 
métaux non ferreux  176 8,6 0-25 0,9 32,4 
38 Fabrication d'ouvrages en métaux, de machines 
et de matériel  1 602 8,8 0-25 1,2 49,3 
381 Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exclusion 
des machines et du matériel  248 15,6 0-25 0,6 11,3 
3811 Fabrication de coutellerie et de quincaillerie  75 17,1 0-25 0,5 2,7 
3812 Meubles et accessoires en métal  9 22,2 0-25 0,4 11,1 
3813 Éléments de construction en métal  24 10,0 0-25 1,1 50,0 WT/TPR/S/335 /Rev.1  • Malawi  
- 78 - 
  Code 
CITI Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
(%) CVa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
3819 Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception 
des machines et du matériel, n.c.a.  140 15,3 0-25 0,6 9,3 
382 Machines autres que les machines électriques, y 
compris les ordinateurs  545 3,3 0-25 2,1 77,4 
3821 Moteurs et turbines  15 2,3 0-25 2,8 86,7 
3822 Machines agricoles  35 1,9 0-25 3,2 88,6 
3823 Machines pour le travail du métal et du bois  108 1,0 0-10 3,0 89,8 
3824 Machines et matériel spéciaux pour l'industrie  147 0,6 0-25 5,7 95,9 
3825 Machines de bureau  35 2,4 0-25 2,2 80,0 
3829 Machines et matériel, à l'exclusion des machines 
électriques, n. s.a. 205 6,9 0-25 1,3 54,6 
383 Machines, appareils et fournitures électriques  335 10,0 0-25 1,0 39,1 
3831 Moteurs et appareils électriques  80 3,8 0-25 1,5 62,5 
3832 Matériel de radio, de télévision et de 
communications  128 9,6 0-25 1,1 48,4 
3833 Appareils électroménagers  25 22,0 10-25 0,3 0,0 
3839 Appareils électriques n. s.a. 102 12,4 0-25 0,7 18,6 
384 Matériel de transport  263 11,8 0-25 0,9 38,0 
3841 Construction navale et réparation des navires  23 10,7 0-25 0,8 26,1 
3842 Matériel ferroviaire  23 0,0 0,0 0,0 100,0  
3843 Véhicules automobiles  151 15,3 0-25 0,7 25,8 
3844 Motocycles et cycles  28 9,8 0-25 0,9 32,1 
3845 Construction aéronautique  31 5,6 0-25 1,6 67,7 
3849 Autre matériel de transport, n.c.a.  7 13,6 0-25 0,8 28,6 
385 Matériel médico -chirurgical et instruments de 
précision  211 9,7 0-25 1,2 51,7 
3851 Matériel médico -chirurgical, instruments de 
précision et appareils de mesure  105 1,7 0-25 3,0 85,7 
3852 Matériel photographique et instruments d'optique  54 11,3 0-25 0,9 35,2 
3853 Montres et horloges  52 24,1 10-25 0,1 0,0 
39 Autres industries manufacturières  191 21,5 0-25 0,3 3,7 
3901 Bijouterie et orfèvrerie en métaux précieux; 
joaillerie fine  20 20,8 0-25 0,4 5,0 
3902 Instruments de musique  18 23,9 5-25 0,2 0,0 
3903 Articles de sport  26 21,2 0-25 0,4 15,4 
3909 Industries manufacturières n.c.a.  127 21,3 0-25 0,3 1,6 
4 Énergie électrique  1 0,0 0,0 0,0 100,0  
a Coefficient de vari ation.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités du Malawi . 
 
__________