ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/269 
21 de agosto de 2012 
 (12-4470) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
NORUEGA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el  que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Noruega. 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Noruega. Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
 Página 
 I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... .................... 5 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO ...................................................................................................... .......... 5 
1) L
A CRISIS FINANCIERA  ................................................................................................................ 5 
2) C RECIMIENTO ECONÓMICO  ......................................................................................................... 6 
3) P OLÍTICAS ECONÓMICAS  ............................................................................................................. 7 
4) P ROPIEDAD ESTATAL  .................................................................................................................. 7 
5) F INANCIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ..................................................................................... 8 
6) M ERCADO LABORAL Y MIGRACIÓN  ............................................................................................. 9 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL................................................................................... 9 
1) D ATOS SOBRE EL COMERCIO DE NORUEGA  ................................................................................. 9 
2) P OLÍTICA COMERCIAL  ............................................................................................................... 11 
i) El Espacio Económic o Europeo (EEE) ...................................................................... 12 
ii) Acuerdos de libre comercio ....................................................................................... 14 
iii) Sistema Generalizado de Preferen cias ....................................................................... 15 
iv) Ayuda para el Comercio ............................................................................................ 15 
IV. CONCLUSIÓN ................................................................................................................ ...................... 16 
 
 Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 5 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La política comercial de Noruega es parte insep arable de su política económica y exterior. 
2. Noruega siempre ha dependido del intercambio de bienes, servicios, capitales, tecnología y 
mano de obra con el mundo exterior.  La apertura al comercio es un requisito indispensable para 
nuestro desarrollo económico y nuestra prosperidad. 
3. La política comercial y económica del Gobier no tiene por objeto promover el desarrollo 
sostenible en términos económicos, sociales y ambiental es.  La apertura al comercio es necesaria, pero 
no basta para lograr un crecimiento que beneficie a todos, la creación de puestos de trabajo y la 
prosperidad general.  La política comercial y ot ros elementos de las políticas económicas, sociales y 
estructurales son parte integrante de un conjun to de políticas públicas que no sólo estimulan el 
crecimiento y generan empleo, sino que también ga rantizan unas condiciones de trabajo dignas y una 
distribución equitativa de los beneficios del come rcio y del crecimiento ec onómico a la población del 
país.  Además, el Gobierno está resuelto a prácticas  políticas de comercio y medio ambiente -incluidas 
políticas en materia de cambio climático-  que sean mutuamente complementarias. 
4. Noruega, que es un país relativamente pequeño con una economía de mediano tamaño, 
depende de la igualdad de condiciones en los me rcados internacionales y de un entorno comercial 
previsible.  Tiene gran interés en un sistema mu ltilateral sólido, con reglas claras, que reduzcan al 
mínimo las posibilidades de abuso y aporten un máximo nivel de transparencia, así como un sistema eficaz de solución de diferencias. 
5. La apertura al comercio no sólo es esencial  para Noruega, sino que es de fundamental 
importancia para el desa rrollo social y económico a nivel mundial.  Por lo tanto, Noruega concede 
gran importancia a la integración de los países en desarrollo, en  especial los más pobres, en la 
economía mundial y en el sistema multilateral de comercio. 
6. En el capítulo II del presente informe se describ e brevemente el entorno económico noruego.  
En el capítulo III el Gobierno explica las líneas gene rales de la política comercial de Noruega y su 
evolución desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2008. 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO 
1) L
A CRISIS FINANCIERA  
7. La economía noruega se vio afectada por la cris is financiera y la recesión mundial de 2008 en 
adelante, pero la desaceleración de la actividad económica y los problemas del sector financiero fueron menos graves en Noruega que en otros muchos  países.  La estructura del sector empresarial de 
Noruega ayudó a proteger a la economía nacional de  la fuerte caída de la demanda mundial.  La 
producción manufacturera representa una parte relativam ente limitada del PIB continental.  Además, 
tanto el sector de los servicios como el sector manufacturero se beneficiaron de un nivel constantemente elevado de la activ idad y de la demanda en el sector del petróleo.  Noruega también 
tiene un importante sector público y un sistema de seguridad social bien desarrollado, lo que 
contribuyó a estabilizar la economía.  Asimismo, es muy probable que la sólida situación financiera 
del Estado noruego haya reforzado la confianza de los hogares, las empresas y los participantes en los 
mercados financieros. 
8. Buena parte del sistema de reglamentación y su pervisión de los mercados financieros en 
Noruega se basa en la experiencia adquirida durante la  crisis del sector bancario de Noruega en el WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 6 
  
período 1988-1993.  Se estableció una  reglamentación exhaustiva y c oherente en todas las partes 
pertinentes del sector financiero. 
9. Durante la crisis de 2008 se introdujeron diversas medidas para mejorar el acceso de los 
bancos a la liquidez, con objeto de ayudar a mant ener las actividades creditic ias de los bancos y, 
además, evitar que los bancos solventes tuvieran prob lemas de pago.  Entre otras medidas, el Norges 
Bank (el Banco Central) inyectó importantes cantid ades de fondos en el sistema bancario, prorrogó 
los plazos de reembolso y flexibilizó temporalmente la s condiciones de garantía de los préstamos.  El 
Gobierno creó un mecanismo que permitía a los ba ncos obtener títulos del Estado a cambio de 
obligaciones garantizadas.  De este modo, los ba ncos que participaron en el mecanismo pudieron 
obtener financiación directa vendiendo títulos del Estado o utilizando esos títulos como garantía para 
obtener préstamos en el mercado.  Además, para me jorar la posición de los bancos noruegos de modo 
que pudieran mantener sus activid ades crediticias normales, se creó el Fondo Estatal de Financiación, 
que tenía por función ofrecer a los bancos solventes capital de base.  A fin de contribuir a incrementar 
la liquidez y la entrada de capitales en el mer cado de obligaciones de Noruega, en marzo de 2009 se 
creó el Fondo de Bonos del Estado. 
10. En general, un entorno macroeconómico estable , una buena reglamentación de los mercados 
financieros y medidas de política selectivas fueron los principales factores que contribuyeron a 
estabilizar los mercados financieros y la economía real.  Si bien el PIB continental1 de Noruega se 
contrajo un 1,8 por ciento en 2009, en 2010 se recuperó y, desde entonces, mantiene una trayectoria de crecimiento positivo. 
2) C
RECIMIENTO ECONÓMICO  
11. Estos últimos años, el rápido crecimiento de la demanda en los países asiáticos emergentes ha 
dado lugar a un aumento del precio del petróleo crud o y de otros importantes productos noruegos de 
exportación, como los metales y los productos petr oleros refinados, lo que  contribuyó a mejorar 
significativamente la relación de intercambio de Noruega.  En el período 2003-2011 la relación de 
intercambio se incrementó a un rimo me dio de casi el 5 por ciento anual. 
12. La favorable evolución de la re lación de intercambio ayudó a ma ntener la rentabilidad de las 
empresas exportadoras pese a que los costos son esp ecialmente elevados en Noruega.  Desde hace 
varios años, el crecimiento de los salarios en No ruega se ha mantenido a un nivel elevado en el 
contexto internacional.  El alto nivel de lo s costos hace que muchas empresas exportadoras sean 
vulnerables a la baja de los precios de los producto s, al crecimiento sostenido de los salarios y a la 
fuerza de la moneda nacional (la corona noruega).  A finales de mayo de 2012, la corona noruega, 
medida en función del índice del tipo de cambio ponderado en función del comercio, se apreció en 
torno al 4,25 por ciento, en comparación con el nivel medio de los cinco últimos años. 
13. Los elevados ingresos obtenidos en el sector de l petróleo contribuyen desde hace varios años 
a los considerables excedentes registrados en la bala nza por cuenta corriente.  En 2011, el excedente 
rondó los 400.000 millones de coronas noruegas, es deci r aproximadamente el 15 por ciento del PIB. 
14. El PIB continental se recuperó de la crisis fi nanciera mundial con relativa rapidez, y aumentó 
un 1,9 por ciento en 2010 y un 2,4 por ciento en 2011.  La actividad económica en Noruega se ha 
mantenido estable hasta bien entrado el año 2012, año en que se prevé que el PIB continental aumente 
un 2,75 por ciento, nivel comparable a la media de los 40 últimos años.  El consumo privado registra 
                                                      
1 El PIB continental incluye todas las actividades pr oductivas nacionales, a excepción de la exploración 
de petróleo crudo y gas natural, las actividades de se rvicios accesorias de la extracción de gas y petróleo, el 
transporte por oleoductos o gaseoductos y el transporte oceánico. Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 7 
 
 
un sólido crecimiento, al igual que la actividad de  las empresas, sobre todo en el sector de la 
subcontratación relacionada con las actividades petroleras.  Desde la primavera de 2010, el empleo ha 
aumentado y se espera que siga la tendencia.  Para el año en curso, se prevé que el desempleo siga 
situándose en un 3,25 por ciento de la fuerza laboral. 
3) POLÍTICAS ECONÓMICAS  
15. Las Directrices de política fiscal de Noruega, adoptadas en 2001, tienen por finalidad lograr 
un aumento regular y progresivo de los ingresos de l petróleo hasta llegar a un nivel que pueda 
mantenerse a largo plazo.  Conforme al principio básico de esta política, con el tiempo, la utilización de los ingresos derivados del petróleo ha de co rresponder al rendimiento real previsto del Fondo 
Estatal de Pensiones - Global, que se estima en el 4 por ciento.  Al mismo tiempo, la utilización de los 
ingresos derivados del petróleo durante un dete rminado año debe adaptarse a las condiciones 
económicas imperantes.  Esta norma fiscal ofrece la posibilidad de utilizar la política fiscal para estabilizar la economía durante el ciclo económico.  El Gobierno recurrió a esta flexibilidad en 2009, 
cuando aumentó rápidamente la utilización de los ingr esos del petróleo por encima del nivel previsto 
del 4 por ciento, a fin de mitigar los efectos de la recesión mundial en la  economía noruega.  En 2011 
y 2012, la utilización de los ingreso s petroleros se volvió a reducir a un nivel inferior al 4 por ciento. 
16. En los últimos decenios, la evolución demogr áfica en Noruega ha repercutido de manera 
relativamente favorable en las fina nzas públicas, con un aumento de la población en edad de trabajar y 
una ligera disminución de la pr oporción de personas de más edad.  Ahora, esta tendencia se ha 
invertido y se prevé que la propor ción de personas de edad aume nte rápidamente en los próximos 
años.  Al mismo tiempo, el ritmo de crecimien to del Fondo Estatal de  Pensiones - Global irá 
disminuyendo.  En los próximos años, los gastos por concepto de pensiones, servicios de salud y 
cuidado de las personas de edad aumentarán con má s rapidez que el rendimiento previsto del Fondo. 
17. Al 31 de marzo de 2012, el valor de los acti vos del Fondo Estatal de Pensiones - Global era 
de 3,496 billones de coronas noruegas (aproxima damente 612.000 millones de dólares EE.UU.).  
Según las estimaciones, el Fondo superará la cota de los 4 billones a lo largo de 2014 y la de los 5 de 
aquí a 2018. 
18. En el presupuesto revisado para 2012, el Gobier no destaca la necesidad de limitar los gastoa 
para reducir la presión sobre el ti po de cambio y sobre las industrias que se enfrentan a la competencia 
internacional.  El Gobierno ha propuesto fortal ecer el saldo presupuestario y reducir aún más la 
utilización de los ingresos del petróleo por debajo del nivel del 4 por ciento fijado en las Directrices 
de política fiscal. 
19. El reglamento de 2001 relativo a la política m onetaria estipula un régimen flexible de lucha 
contra la inflación.  A largo plazo, la función de la política monetaria consiste en dar a la economía un 
anclaje nominal.  A corto y mediano plazo, la po lítica monetaria debe conciliar la necesidad de que 
haya una inflación baja y estable con las pers pectivas de producción y empleo.  El objetivo 
operacional de la política monetaria es llegar a un aumento anual de los precios al consumidor de 
aproximadamente el 2,5 por ciento.  A fin de atenuar el efecto de la crisis financiera en la economía 
de Noruega, el Banco Central redujo su tipo de interés principal del 5,75 por ciento, en octubre 
de 2008, al 1,25 por ciento en junio de 2009.  D esde entonces, ese tipo de interés se ha mantenido a un 
nivel bajo.  Al 30 de junio de 2012, se situaba en el 1,5 por ciento. 
4) P
ROPIEDAD ESTATAL  
20. En comparación con muchos países con un nive l de desarrollo similar, el Estado noruego 
participa activamente en la economía como propietar io.  Se trata de un hecho histórico que se ha ido WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 8 
  
acentuando aún más en los 20 a 30 últimos años, de bido principalmente a la forma en que se 
distribuyen los ingresos del sector petrolero.  En  la economía noruega una gran parte del ahorro 
procede del sector público.  Se estima que a fina les de 2011, el Estado poseía alrededor del 37 por 
ciento del capital de la Bolsa de Valores de Oslo .  El Estado es un accionista importante en varias de 
las grandes empresas comerciales cotizadas en bolsa.  El Estado tiene una participación activa y a 
largo plazo, y su principal objetivo es contribuir a la  creación de valor y al desarrollo industrial a largo 
plazo de las empresas. 
21. La política del Gobierno consiste en lograr que la propiedad del Estado se mantenga 
aproximadamente a su nivel actual.  Esto no signi fica que el Gobierno no privatizará determinadas 
empresas o que se abstendrá de participar en trans acciones industriales razonables.  Las decisiones de 
compra o venta se toman caso por caso y suelen est ar sujetas a la aprobación del Parlamento.  Por el 
momento, el Gobierno ha obtenido la aprobación del Parlamento para reducir la propiedad estatal en 
tres empresas. 
22. La propiedad estatal ha sido objeto de diversas reformas desde principios de siglo.  
El Gobierno noruego ha organizado la gestión de su propiedad para separar sus funciones de 
propietario de las funciones de encargado de la formulación de políticas, autoridad de reglamentación 
y órgano de supervisión.  El Ministerio de Comercio  e Industria asume el papel de propietario en la 
mayoría de las empresas comerciales en que particip a el Estado, y su función de coordinación de la 
gestión de la propiedad del Estado se ha fortalecido .  El Estado gestiona su función de propietario 
sobre la base de los principios generalmente aceptados  de la gestión empresarial y de la separación de 
funciones estipulada por el derecho de sociedades de Noruega.  Otras cuestiones importantes son la 
gestión de las empresas propiedad del Estado, l as expectativas relacionad as con la responsabilidad 
social de las empresas y las expectativas respecto de la remuneración y  la composición de los consejos de administración. 
23. Para que la propiedad estatal sea más transpar ente, en 2012 el Gobier no publicará una nueva 
versión del documento relativo a la política de propiedad del Estado.  En este documento, publicado 
por primera vez en 2007, se exponen los principales aspectos de esta política 
(www.ownershippolicy.net). 
5) F
INANCIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
24. El 12 de junio de 2012, el Parlamento (Stor tinget) aprobó la creación de una nueva empresa 
de propiedad estatal encargada de gestionar el prog rama de créditos a la exportación financiado por el 
Estado noruego, con un préstamo inic ial de 10.000 millones de coronas noruegas.  Esta empresa, 
denominada Eksportkreditt Norge AS (créditos a la exportación de Noruega), se constituirá como 
sociedad estatal de responsabilidad limitada y se establecer á el 1º de julio de 2012 o antes.  Se trata de 
que la industria noruega cuente con un progra ma sólido y competitivo de financiación de las 
exportaciones. 
25. La empresa Créditos a la Exportación de No ruega (Eksportkredit Norge AS) ofrecerá 
financiación para las exportaciones en  forma de préstamos al tipo de interés comercial de referencia 
(TICR) subvencionados por el Estado y préstamos al  tipo de interés comerc ial de referencia en 
condiciones de mercado.  Los préstamos primeros  se conceden a los prestatarios en condiciones 
conformes al Acuerdo de la OCDE relativo a las Directrices para los créditos a la exportación concedidos con ayuda oficial.  Los segundos son préstamos concedi dos en condiciones de mercado de 
conformidad con las normas sobre ayuda estatal contenidas en el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo (Acuerdo sobre el EEE). Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 9 
 
 
6) MERCADO LABORAL Y MIGRACIÓN  
26. A raíz de la ampliación del Espacio Económico Europeo (EEE) en 2004, que dio lugar a la 
incorporación de nuevos Estados miembros de la Unión Europea, la inmigración de mano de obra a 
Noruega ha aumentado ininterrumpidamente.  Ha sta 2008 esta situación coincidió con un prolongado 
período de crecimiento económico, una fuerte de manda de mano de obra y una mejora de las 
condiciones del mercado laboral.  La inmigraci ón de mano de obra disminuyó en 2009 y aumentó 
en 2010, a medida que se estabilizaba la tasa de desemp leo y empeaba a crecer el empleo.  En 2011, la 
inmigración a Noruega correspondía a una tasa de in migración neta del 1 por ciento de la población.  
En el cuarto trimestre de 2011, los inmigrantes r esidentes con empleo y los trabajadores que realizan 
estancias de corto plazo (menos de seis meses) re presentaban el 14 por ciento del empleo total en 
Noruega. 
27. En virtud de la aplicación en Noruega de la  Directiva 2004/38/EC de la UE, relativa al 
derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir 
libremente en el territorio de los Estados miembr os, los nacionales procedentes de países del EEE ya 
no necesitan obtener un permiso de re sidencia en Noruega.  Sin embargo, los nacionales del EEE, a 
excepción de los nacionales de otros Países Nórdic os, deben registrarse en la policía cuando su 
estancia en Noruega sea de más de tres meses.  Se han suprimido las disposiciones transitorias que se 
aplicaban a los nacionales de Bulgaria y Rumania.   
28. La fuerte demanda de mano obra y una apertura  gradual del mercado laboral a raíz de los 
cambios en los reglamentos de inmigración tamb ién han dado lugar a un aumento del número de 
nacionales de países no miembros del EEE que tr abajan en Noruega.  Según la nueva Ley de 
inmigración y el Reglamento de inmigración, que entraron en vigor el 1º de enero de 2010, los 
nacionales de países no miembros del EEE que tienen in tención de trabajar o de crear una empresa en 
Noruega deben ser titulares de un permiso de r esidencia.  La Ley de inmigración contiene 
disposiciones para facilitar el proceso de c ontratación de mano de obra.  Hay tres grupos de 
trabajadores que pueden empezar a trabajar antes de obtener el permiso:  los empleados de empresas 
internacionales, los especialistas y los trabajadores calificados. 
29. En general, las condiciones de trabajo en No ruega se caracterizan por su elevado nivel.  
Noruega está cada vez más in tegrada en el mercado europeo del trabajo, en que los niveles de salarios 
y las condiciones de trabajo varían considerableme nte de un país a otro, y en ciertos sectores los 
problemas relacionados con las prácticas cuestionables y el dumping social son cada vez más 
frecuentes.  Hay dumping social cuando los trab ajadores extranjeros se ven sometidos a condiciones 
de trabajo y a salarios inferiores a la norma.  Por ello, son objetivos fundamentales luchar contra el 
dumping social y garantizar condiciones de trabajo dignas. 
30. En un contexto más amplio, a Noruega le preoc upa la posibilidad de que  a raíz de la actual 
desaceleración económica se produzca un deterioro global de las condiciones de trabajo, una 
debilitación de la protección social y la pérdida de derechos, además de un aumento del desempleo.  
En consecuencia, una de las prioridades de Norueg a es apoyar los esfuerzos por promover el trabajo 
digno en todo el mundo. 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
1) DATOS SOBRE EL COMERCIO DE NORUEGA  
31. La contracción mundial que tuvo lugar en 2009 redujo la demanda de bienes y servicios 
noruegos y el crecimiento relativam ente débil del PIB ha frenado el  crecimiento de las exportaciones 
durante los dos últimos años.  No obstante, hasta ahora la evolución de lo s precios de los productos WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 10 
  
noruegos de exportación ha sido más favorable que la  del volumen de las exportaciones, lo que dio 
lugar a un aumento del valor de las exportaciones en 2010 y 2011. 
32. En 2009 las importaciones bajaron, pero  ahora se han recuperado y han alcanzado 
aproximadamente el mismo nivel que el registrado antes de la crisis financiera.  La constante 
apreciación de la corona noruega ha contribuido a un desarrollo débil y en ocasiones negativo de los 
precios de las importaciones, lo que ha fa vorecido el crecimiento de las importaciones. 
33. En 2011, el comercio total de mercancías de Noruega (importaciones más exportaciones) 
resultó casi un 4 por ciento inferior a los niveles alca nzados antes de la crisis financiera de 2008.  En 
proporción del PIB, el comercio disminuyó del 57,4 por ciento en 2008 al 48,8 por ciento en 2009, 
antes de aumentar al 49,5 por ciento en 2010 y al 52,0 por ciento en 2011.  En el período 2008-2011, 
las exportaciones representaron en promedio el 60 por ci ento del comercio total.  En 2011 el superávit 
comercial fue de 66.000 millones de dólares EE.UU.  (en comparación con 78.000 millones en 2008).  Si bien Noruega tiene una economía sumamente dive rsificada, con un importante sector de servicios, 
sigue dependiendo fundamentalmente de los recursos naturales.  Noruega siempre ha sido un gran 
exportador de productos como el petróleo y el gas natural, y productos minerales transformados como 
el aluminio.  El petróleo crudo y el gas natural siguen siendo sus principales productos de 
exportación;  en conjunto representaron el 49,1  por ciento de las exportaciones en 2011, en 
comparación con el 52,0 por ciento en 2008.  En cuan to al sector de la alimentación, Noruega es uno 
de los mayores exportadores mundiales de pescado y productos de la pesca, a los que corresponde 
el 5,9 por ciento de los ingresos de exportación;  en cambio, las exportaciones de productos agrícolas 
son mínimas.  La participación de las exportaciones de manufacturas en las exportaciones totales fue 
del 24,1 por ciento en 2011.  Las principales ex portaciones de manufacturas son el aluminio, la 
maquinaria y el equipo de transporte , seguidas de los productos químicos. 
34. La composición de las importaciones sigue siendo estable.  En 2011, casi el 85 por ciento de 
las importaciones de Noruega correspondieron a ma nufacturas, lo cual representó una pequeña 
disminución con respecto a 2008.  Entre las manufactu ras, la maquinaria y el equipo de transporte 
constituyen el sector más importante, cuyas principa les categorías son la maquinaria no eléctrica, los 
productos de la industria del automóvil y las máquinas de oficina. 
35. La distribución geográfica del comercio de mercancías de Noruega no experimentó ningún 
cambio significativo en el período 2008-2011.  Su s principales interlocutores comerciales siguen 
siendo los miembros de las Comunidades Europ eas (CE 27), que en 2011 representaron el 81 por 
ciento de las exportaciones y el 61 por ciento de las importaciones.  El Reino Unido fue el mayor 
mercado de exportación para lo s productos noruegos, con un 28 por ciento de las exportaciones 
totales, seguido de Alemania, los Países Bajos y Francia.  Las exportaciones noruegas destinadas a 
América y a Asia crecieron en términos de valor;  en 2011, sus participaciones en las exportaciones 
totales aumentaron al 8,8 por ciento y al 6,4 por ciento, respectivamente. 
36. La parte de las importaciones correspondiente  a las Comunidades Europeas (CE 27) se 
contrajo en el período objeto de examen, mientras que la de América se mantuvo estable, en un 12 por 
ciento.  La participación
 en el mercado  noruego  de Asia en conjunto registró un aumento;  en 
particular, las importaciones procedentes de China aumentaron del 6,2 por ciento en 2006 al 8,9 por 
ciento en 2011, lo que coloca a Ch ina en tercer lugar entre las principales fuentes de importaciones de 
Noruega, después de Suecia y Alemania. 
37. Desde 2008, las exportaciones noruegas de servici os a precios actuales han crecido con más 
rapidez que las importaciones, lo que ha refo rzado la balanza del comercio de servicios 
de 2000 millones de coronas noruegas en 2008 a 13.0 00 millones en 2011.  Ese año, las exportaciones Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 11 
 
 
de servicios de transporte marítimo fueron inferi ores a las registradas en 2008, pero la reducción de 
los ingresos procedentes del transporte marítimo ha quedado compensada por el crecimiento de los 
servicios relacionados con el petróleo, los de viajes (gastos de los no residentes de viaje en Noruega) 
y algunos otros servicios.  Las importaciones de servici os relacionados con el pe tróleo, de servicios de 
viaje (gastos de los nacionales de Noruega en viaj e al extranjero), los servicios financieros y los 
servicios prestados a las empresas crecieron ligeramen te en 2011 en comparación con 2008, mientras 
que los servicios de transporte y los servicios  de comunicaciones se situaron a un nivel inferior. 
2) POLÍTICA COMERCIAL  
38. Sólo el comercio internacional puede aportar un  nivel de vida alto y atender a las demandas 
de la población y de las empresas noruegas que n ecesitan una oferta diversificada de bienes y 
servicios.  Más del 40 por ciento del producto interi or bruto (PIB) se exporta, lo que es suficiente para 
que las importaciones representen alrededor del 30 por ciento del PIB.   
39. Para que las empresas noruegas puedan beneficiarse de economías de escala, es preciso que 
Noruega participe en los mercados internacionales.   Además, un sistema comercial abierto permite a 
Noruega aprovechar mejor su ventaj a comparativa.  Una de las prio ridades del Gobierno consiste en 
reforzar la competitividad internacional de los pr oductores noruegos de bienes y servicios, tratando de 
que el entorno empresarial del país siga promovien do la innovación, la inversión y el crecimiento 
económico. 
40. Por razones geográficas e históricas, Noruega co mercia sobre todo con su s vecinos europeos.  
No obstante, dado el carácter global de sus principales exportaciones e importaciones, el bienestar de 
la economía noruega está directamente relacionado con el estado general de  la economía mundial.  
Los principales productos de exportación de Noruega son las materias primas, los productos semielaborados y los servicios de infraestructura,  mientras que el país importa una considerable 
proporción de productos acabados y semielaborados para satisfacer la  demanda de los consumidores y 
de las empresas.  Por consiguiente, la apertura del comercio y el acceso a las cadenas de valor 
mundiales son esenciales para el buen f uncionamiento de la economía noruega. 
41. La política comercial de Noruega se centra prin cipalmente en el sistema multilateral de 
comercio que encarna la OMC.  Los demás elemen tos de su política comercial, ya sea en el plano 
regional por medio del EEE y de la AELC o a nivel bilateral, se b asan en los principios fundamentales 
del sistema multilateral de comercio y deben co nsiderarse complementarios de los compromisos 
asumidos por Noruega en la OMC. 
42. Noruega fue uno de los Miembros fundadores del GATT, en 1947, y de la OMC, en 1995, y 
sigue estando firmemente resuelta a aplicar el marco multilateral bajo los auspicios de la OMC.  Este 
sistema fuerte, basado en normas, es la mejor garantía contra el unilateralismo y el proteccionismo, y brinda estabilidad, seguridad, transparencia y pr evisibilidad a quienes r ealizan transacciones 
comerciales.  El crecimiento y el desarrollo econó mico de todos los países depende de un sistema 
multilateral de comercio sólido, basado en normas y justo. 
43. La crisis financiera que tuvo lugar después de l último Examen de las Políticas Comerciales de 
Noruega no ha cambiado esta opinión.  La OMC ha demostrado su valía como baluarte mundial 
contra las presiones proteccionistas.  En general, los ejercicios de presión colectiva en el marco del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y ot ros comités ordinarios, así como mediante el 
sistema de solución de diferencias, han funciona do bien y han propiciado los intereses de los 
Miembros.  Como economía abierta y de tamaño mediano, para Noruega es fundamental que el WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 12 
  
sistema multilateral de comercio siga siendo pe rtinente y válido y que los Miembros lo sigan 
utilizando activamente. 
44. Noruega está firmemente convencida de que el mejor modo de hacer frente a los retos que se 
plantean en una economía cada vez más globalizada -y más aún en estos tiempos de incertidumbre- es 
seguir desarrollando la estructura de la gobernanza m undial.  El reto que afronta la OMC en este 
entorno, como vehículo principal de las normas comerciales, es celebrar negociaciones de política 
comercial encaminadas a mantener, mejorar y fortalecer el sistema multilateral de comercio y facilitar 
la integración de todos los países en el sistema. 
45. Noruega lamenta profundamente que no fuera posib le concluir el Program a de Doha para el 
Desarrollo (PDD).  Todo acuerdo que se alcance pl anteará ciertos problemas para Noruega, en 
particular en la esfera de la agricultura, pero re iteramos que es fundamental para la economía mundial, 
para los países en desarrollo y para Norueg a lograr que el PDD concluya positivamente. 
46. En vista del punto muerto a que se ha llegado, estamos dispuestos a examinar distintas vías y 
opciones, teniendo siempre en cuenta los objetivos  generales de mantener, mejorar y reforzar el 
sistema multilateral de comercio y asegurar que se integren en él las economías emergentes y otros 
países en desarrollo.  Con tal ánimo, Noruega ta mbién participa activamente en las iniciativas 
encaminadas a actualizar y mejorar los acuerdos existe ntes que no entran en el ámbito del PDD, en 
particular el Acuerdo sobre Contratación Pública,  el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y 
los exámenes periódicos del Acuerdo sobr e Obstáculos Técnicos al Comercio.   
47. La política de comercio exterior de Norueg a sigue gozando de amplio apoyo político.  Sin 
embargo, el debate público sobre el tema trascien de cada vez más del tradicional análisis de los 
méritos económicos del comercio y el desarrollo.  Ca da vez más se insiste en aspectos como la salud, 
el medio ambiente, la seguridad alimentaria y la pr otección de los consumidores.  Para lograr que el 
público en general siga apoyando el sistema multilate ral de comercio y la apertura del comercio, el 
Gobierno celebra consultas periódicas a nivel naci onal con grupos no gubernamentales, incluidos los 
representantes del comercio y la industria, el tr abajo, los consumidores y otros grupos interesados.  
Esas consultas promueven una mayor transparencia en la formulación de la política comercial de 
Noruega. 
48. Noruega seguirá procurando concertar acuerdos regionales y bilaterale s de conformidad con 
el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS, a fin de ampliar el comercio y la cooperación 
económica con sus interlocutores y preservar las oport unidades comerciales del país.  Aparte de la 
labor y de las negociaciones multilaterales en el marco de la OMC, Noruega practica su política 
comercial por dos vías principales:  la integraci ón regional a través del Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo y los acuerdos de libre come rcio, principalmente en colaboración con sus 
interlocutores de la AELC, a saber, Islandia, Liechtenstein y Suiza. 
i) El Espacio Económico Europeo (EEE ) 
49. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Eur opeo (EEE) amplía el mercado interno de 
los 27 Estados miembros de la UE a Noruega, Islandi a y Liechtenstein.  Garantiza la libre circulación 
de mercancías, personas, capitales y servicios (las cuatro "libertades"), así como la aplicación de 
normas de no discriminación y de competencia en condiciones de igualdad en todo el Espacio 
Económico Europeo.  El Acuerdo sobre el EEE br inda un marco para la política estructural de 
Noruega en las esferas de la política de la competen cia, la ayuda estatal y la contratación pública entre 
otras, y también para sus políticas sectoriale s como la reglamentación del sector de las Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 13 
 
 
telecomunicaciones y del sector financiero.  En  los sectores abarcados, se aplican los mismos 
reglamentos a las empresas noruegas y a las empresas de la UE. 
50. El EEE representa un mercado interno completo con normas y reglamentos idénticos para los 
bienes y servicios, lo que beneficia considerable mente a todos los que comercian en un mercado 
único, formado por unos 500 millones de personas.  A esto hay que agregar que los Estados miembros 
de las CE y de la AELC/el EEE aplican a las im portaciones procedentes de fuera del EEE normas y 
reglamentos que son similares y, con frecuencia, idénticos. 
51. No obstante, el Acuerdo sobre el EEE no c onstituye una unión aduane ra.  Con arreglo al 
artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS,  el Acuerdo constituye una zona de libre 
comercio, y no tiene un arancel de aduanas común.  La política de comercio multilateral en el marco 
de la OMC y la política comercial con respecto a los países que no son parte del EEE siguen siendo 
responsabilidad soberana de las partes (la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega). 
52. El Acuerdo, en el que no entran la Política Agrícola Común ni la Política Pesquera Común de 
la Unión Europea, contiene disposiciones sobre al gunos aspectos del comercio de productos agrícolas 
y piscícolas. 
53. Uno de los principales objetivos del Acuerdo sobre el EEE es garantizar iguales condiciones 
de competencia;  así pues, las normas sust antivas del Acuerdo relativas a la competencia 
corresponden al "acervo comunitario" pertinente de la UE.  Se trata en particular de normas referentes 
a cárteles, abuso de una posici ón dominante, control de fusiones, monopolios del Estado y asistencia 
estatal, así como de las contrataciones públicas.  El  Acuerdo abarca también otras esferas que influyen 
en la competitividad de las empresas, como la protección de los consumidores, el medio ambiente, la 
política social (incluida la salud y la seguridad en el  trabajo, la legislación laboral y la igualdad de 
trato de hombres y mujeres), las estadísticas y determinados elementos del derecho de sociedades. 
54. Una características fundamental del Acuerdo sobre el EEE, que lo distingue de la mayoría de 
los acuerdos de libre comercio tradicionales, es su carácter dinámico.  Sus normas comunes se actualizan constantemente mediante la incorporaci ón de las nuevas disposiciones legislativas de 
la UE.  Todos los meses se incorporan al Acuer do varias disposiciones legislativas relacionadas con 
el EEE por decisión del Comité Mixto del EEE.  En  el Acuerdo se establecen procedimientos de 
información y consulta en todas las etapas del proc eso de adopción de decisi ones.  Los Estados de 
la AELC-el EEE pueden solicitar consultas sobr e los asuntos que les interesan y promover 
adaptaciones de la legislación de la UE en su aplicación a los países de la AELC, si se dan 
circunstancias especiales que así lo exigen.  Desde que entró en vigor el Acuerdo sobre el EEE se han 
incorporado a él unas 7.000 normas jurídicas de la UE. 
55. Desde que se estableció el EEE en 1994, No ruega ha aportado más de 3.000 millones 
de euros para proyectos y programas encaminados a reducir las disparidades económicas y sociales en el EEE.  Los programas prioritarios del período actual (2009-2014) abarcan la protección del medio 
ambiente y el cambio climático, la conservación del patrimonio cultural, el trabajo digno, la justicia y 
los asuntos internos y el fortalecimiento de la sociedad civil. 
56. En 2010 el Gobierno encargó un informe indepe ndiente sobre las relaciones generales de 
Noruega con la UE, incluido el Acuerdo sobre el EEE.  El informe fue entregado al Gobierno en 
enero de 2012 y este otoño se presentará un libro blanco al Storting (Parlamento). 
57. En el Parlamento el Acuerdo sobre el EEE goza de amplio apoyo como principal base de las 
relaciones económicas de Noruega con la UE.  Esto si gnifica que la legislación pertinente de la UE se WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 14 
  
seguirá incorporando a la legislación nacional y gara ntizará la igualdad de condiciones en todo el 
Espacio Económico Europeo. 
ii) Acuerdos de libre comercio 
58. Desde principios de la década de los noventa, Noruega y sus socios la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC) -Islandia, Liechtenstein y Sui za- establecieron una amplia  red de acuerdos de 
libre comercio.  Desde 2008, Noruega ha suscrito ac uerdos con Albania, el Canadá, Colombia, el 
Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, 
Omán y Qatar) y Hong Kong, China, así como con M ontenegro, el Perú, Serbia y Ucrania.  A mayo 
de 2012, la red de la AELC está compuesta por 24 ac uerdos de libre comercio con 33 países y cuatro 
declaraciones de cooperación.  Actualmente, la AELC mantiene negociaciones con América Central 
(Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panamá), Arge lia, Bosnia y Herzegovina, la India, Indonesia, 
Rusia/Belarús/Kazajstán y Tailandia.  Además , en otoño de 2008 China y Noruega iniciaron 
negociaciones bilaterales para concertar un acuerdo de libre comercio. 
59. Los acuerdos de libre comercio abarcan el co mercio de productos industriales, pescado y 
demás productos marinos, así como productos agropecu arios elaborados.  Además, cada país de la 
AELC ha concertado protocolos agrícolas bilaterales,  que forman parte integrante de los acuerdos de 
libre comercio de la AELC, con cada uno de los in terlocutores.  Los acuerdos de libre comercio 
también abarcan, con algunas diferencias, disposic iones sobre otras cuestiones comerciales, entre 
ellas, la competencia, la protección de la propiedad in telectual, los servicios, la inversión, el desarrollo 
sostenible y la contratación pública.   
60. En la reunión ministerial de la AELC celebrada en 2010 se acordó incluir un capítulo sobre el 
desarrollo sostenible en las negoc iaciones actuales y futuras sobre lo s acuerdos de libre comercio de 
la AELC.  El modelo de capítulo abarca disposic iones relativas al medio ambiente y al empleo.  
La finalidad de este capítulo es garantizar un elev ado nivel de protección del medio ambiente y de los 
empleados.  Los interlocutores comerciales han de reconocer que el desarrollo económico, el 
desarrollo social y la protección del medio ambiente  son elementos interdependientes que contribuyen 
al desarrollo sostenible.  Las partes han de co mprometerse a promover un comercio respetuoso del 
medio ambiente que apoye el desarrollo sostenible, así como a abstenerse de reducir los niveles de 
protección ambiental o laboral para asegurar una ventaja competitiva respecto de los interlocutores comerciales o atraer inversión. 
61. El acuerdo entre la AELC y el Perú comprende, además, disposiciones concretas sobre la 
biodiversidad;  reafirma los derec hos soberanos sobre los recursos na turales y reconoce los derechos y 
obligaciones establecidos en el Convenio sobre la Di versidad Biológica con respecto al acceso a los 
recursos genéticos y al intercambio justo y equita tivo de las ventajas resultantes de la utilización de 
esos recursos genéticos. 
62. Varios de los acuerdos de libre comercio de  la AELC con países en desarrollo tienen en 
cuenta, según un enfoque asimétrico, los diferentes niveles de desarrollo económico de los países con 
los que la entidad mantiene relaciones comerciales.   En esos acuerdos, los Estados miembros de la 
AELC aplican un régimen de libre comercio desde la fecha de entrada en vigor, mientras que los 
demás países asociados pueden disponer de períodos  de transición para desmantelar los aranceles en 
el caso de ciertos productos sensibles.  Con esto, tienen el tiempo necesario para adaptar su economía 
a las condiciones del libre comercio. 
63. Mediante sus acuerdos de libre comercio en el  marco de la AELC, Noruega participa en el 
Sistema Paneuromediterráneo de acumulación de origen.  Este sistema se basa en una red de acuerdos Noruega WT/TPR/G/269 
 Página 15 
 
 
de libre comercio que, al aplicar normas de orig en idénticas, permite la acumulación de origen 
diagonal entre los miembros, y que ha constituid o un paso importante hacia la facilitación del 
comercio en la región.  Cuando entre en vigor, el nuevo Convenio Regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas solucionará y simplificará más aún los problemas que 
plantea la gestión de unos 60 protocolos bilateral es sobre normas de origen existentes en la región. 
iii) Sistema Generalizado de Preferencias 
64. El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP ) de Noruega se estableció en 1971 con el 
objetivo de estimular las importaciones procedent es de países en desarrollo.  En 2002 comenzó a 
otorgarse acceso al mercado libre de derechos y de  contingentes a todos los productos procedentes de 
los países menos adelantados (PMA).  En 2008, este sistema se hizo extensivo a los países de ingresos 
bajos con menos de 75 millones de habitantes, con lo que el número total de países que pueden 
beneficiarse de este régimen llegó a 64. 
65. En 2011, el Gobierno noruego encargó un estudio independiente sobre los efectos de los 
cambios introducidos en el SGP, que entraron en vi gor a partir de 2008.  Una de las principales 
conclusiones del estudio fue que las importaciones procedentes de los PMA y de otros países de 
ingresos bajos seguían siendo marginales, a pesar de  las importantes preferencias arancelarias que se 
les concedían.  En el estudio se pone de relieve la im portancia de varios obstáculos al comercio aparte 
de los aranceles y, en el caso particular de los países más pobres, la existencia de muchas limitaciones 
relacionadas con la oferta.  El estudio presenta una serie de propuestas para mejorar SGP y destaca la 
importancia de la Ayuda para el Comercio y de otras formas de asistencia al desarrollo para hacer 
frente a las diferentes limitaciones relacionadas con la  oferta en los países más pobres.  Basándose en 
parte en este estudio, un grupo de trabajo intermin isterial está considerando distintas opciones para 
seguir mejorando el régimen SGP. 
iv) Ayuda para el Comercio 
66. Noruega está decidida a cooperar con los paí ses en desarrollo apoyando sus esfuerzos por 
lograr el crecimiento económico y la reducción de la pobreza mediante una mayor participación en el 
comercio internacional.  A este respecto, el acceso a los mercados y otras mejoras de la relación de 
intercambio son importantes.  Sin embargo, el acceso a los mercados no es suficiente para los países 
menos adelantados y otros países de bajos ingresos.  Por ello, un objetivo altamente prioritario de las 
actividades de cooperación para el desarrollo de Noru ega es ayudar a los países a que aprovechen las 
oportunidades de acceso a los mercados. 
67. Noruega lleva varios años realizando importa ntes contribuciones a los fondos multilaterales 
para la asistencia técnica relacionada con el co mercio (Marco Integrado, CCI, Programa Integrado 
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo (FFGPDD), Centro de Asesoría Lega l en Asuntos de la OMC (ACWL) y UNCTAD).  
En 2012, Noruega donó 15 millones de coronas noruegas al Fondo Fiduciario Global del Programa de 
Doha para el Desarrollo, y es uno de los principa les contribuyentes a este Fondo desde su creación 
en 2002.  Noruega también ha efectuado contribuc iones sustanciales a otra s actividades relacionadas 
con la OMC, como la ayuda para los viajes de los representantes de los PMA, el Foro Público de la 
OMC, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio y el Fondo Fiduciario para 
la Evaluación de las Necesidades en materia de  Facilitación del Comercio.  Noruega también ha 
apoyado las actividades relacionadas con el comercio y el clima. 
68. En 2007, el Gobierno de Noruega introdujo un Plan de Acción para actividades de 
cooperación al desarrollo relacionadas con el comercio (Ayuda para el Comercio).  El Plan de Acción WT/TPR/G/269 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 16 
  
se centra en tres esferas temáticas:  i) el buen gobierno y la lucha contra la corrupción (que 
comprenden la política comercial, la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio y 
el comercio ético), ii) la mujer y el comercio y iii) el comercio regional.  Se da prioridad a África y a 
los países menos adelantados, y los fondos se distri buyen principalmente por medio de organizaciones 
multilaterales, conforme a las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio de la OMC.  Actualmente, el Plan de Acción es objeto de una revisión basada en la experiencia adquirida desde su inicio. 
IV. CONCLUSIÓN 
69. La política comercial de Noruega es parte in tegrante de la política del Gobierno para 
promover un crecimiento sostenible en términos económicos, sociales y ambientales, tanto a nivel 
nacional como mundial.  El mantenimiento de un entorno comercial estable y basado en normas es de 
vital importancia para los intereses nacionales de Noruega, y la OMC constituye un elemento 
importante de la estructura de gobernanza mundial. 
70. La política comercial de Noruega no ha variado mucho desde que se examinó por última vez, 
en 2008.  Los tres elementos fundamentales de  la política comercial de Noruega no se han 
modificado;  son los siguientes: 
- un entorno de comercio multilateral estable  basado en normas y centrado en la OMC, 
- complementado por una mayor integración regional en el Espacio Económico Europeo 
y por acuerdos de libre comercio con otro s interlocutores comerciales importantes, 
principalmente en cooperación con los asocia dos de Noruega en el marco de la AELC, 
y 
- acompañado de políticas y medidas que promuevan la participación de los países en 
desarrollo en el comercio internacional y en el sistema mundial de comercio. 
__________