RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/83  
29 de octubre  de 2018 
(18-6740) Página: 1/14 
Subcomité de Países Menos  Adelantados  
Octogésima tercera reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2018  
Presidenta : Embajadora Monique T.G. V an Daalen (Países Bajos)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  .......................  1 
- Situación de la puesta en práctica del sistema de exportadores registrados 
(sistema  REX) por los  PMA para la aplicación de preferenci as en el marco de la 
iniciativa  "Todo menos armas" (TMA): Información de la Unión Europea  ................................ .... 1 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  ................  5 
- Actividades de asistencia técnica y formación de la OMC destinadas a los países 
menos adelantados: Informe oral de la Secretaría  ................................ ................................ ... 5 
- Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF): Información 
de la secretaría del STDF sobre las actividades recientes en relación con los PMA  ........................  7 
D. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS ................................ ..................  10 
- Situación en los grupos de trabajo sobre adhesiones de países menos adelantados: 
Informe oral de la Secretaría  ................................ ................................ ..............................  10 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 14 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1.  El Subcomité de Países Menos Adelantados  (en lo sucesivo, el  Subcomité) adoptó el orden del  día 
de la reunión que figuraba en el documento WTO/AIR/COMTD/LDC/10.  
B. ACCESO A LOS MERCADO S PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
- Situación de la puesta en práctica del sistema de exportadores registrados 
(sistema  REX) por los  PMA para la aplicación de preferencias en el marco de la iniciativa 
"Todo menos armas" (TMA) : Información de la Unión Europea  
2.  La Presidenta  recordó que en el Programa de Trabajo para los Países Menos Adelantados (PMA) 
se encomendaba el estudio de medidas adicionales para seguir mejorando los programas de acceso 
preferencial a los mercados . Dijo que la delegación de la Unión Europea (UE) había  pedido informar 
a los Miembros de la aplicación del sistema de certificación del origen REX, que varios PMA todavía 
tenían que implementar  y era necesario para poder beneficiarse de las preferencias establecidas en 
el marco de la iniciativa TMA, e invitó a la representante de la UE a proporcionar la información 
correspondiente al Subcomité.  
3.  La representante de la Unión Europea  expresó su reconocimiento por la oportunidad de informar 
al Subcomité y recordó el interés de su delegación en mantener el diálogo en el seno del Subcomité 
acerca de  las cuestiones relativas al acceso preferencial de los PMA a los mercados . Destacó que 
los PMA y la UE podían colaborar en la aplicación del sistema REX, que facilitaría el comercio a los 
exportadores de los PMA y ayudaría a esos países a mejorar su participación en el comercio 
internacional.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  4.  La oradora r ecordó que las disposiciones jurídicas para el sistema REX se habían introducido 
en 2010 y que el sistema se estaba aplicando desde el 1 º de enero de 2017. D ijo que  los beneficiarios 
del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) debían hab er pasado a ese sistema en 2020.  
5.  La oradora dijo que REX era un sistema de autocertificación de los exportadores mediante 
comunicaciones sobre el origen, que sustituía  el sistema de certificación en el que se utilizaba el 
certificado de origen modelo A . La base del nuevo sistema era confiar  en los exportadores de los 
países beneficiarios para que fueran ellos mismos quienes certificar an el origen . Las autoridades 
competentes de los  países beneficiarios registraban en una base de datos a los exportadores para 
que estos tuvieran derecho a aplicar el sistema . La oradora señaló que , para los envíos de un valor 
inferior a 6.000  euros , los exportadores no tenían que registrarse para poder  autocertificar el origen 
de los productos y aclaró que el sistema REX no modificaba en modo alguno las normas de 
determinación del origen.  
6.  Seguidamente, la oradora explicó el proceso de registro de los exportadores en los países 
beneficiarios . Los exportadores  debían cumplimentar un formulario (por vía electrónica o en papel) 
y presentarlo a la autoridad competente . Esta registraba al exportador en el sistema REX en línea, 
de cuyo mantenimiento se encargaba la Comisión Europea (CE), y le asignaba un  número REX, una 
fecha de registro y una fecha de expiración . La oradora señaló que el registro de un exportador era 
una operación única y válida desde el momento en que el exportador presentaba la solicitud ; el 
registro podía antedatarse si la autoridad l o implementaba en una fecha posterior . Destacó que la 
autocertificación no solo era gratuita, sino que el registro de los exportadores tampoco entrañaría 
costo alguno , y señaló que las autoridades competentes no podían rechazar un registro a menos 
que hubi era alguna sospecha de fraude o conducta ind ebida por parte del exportador.  
7.  La oradora d ijo que también Noruega y Suiza estaban aplicando el sistema REX a sus beneficiarios 
del SPG . Observó que los exportadores tenían que registrarse en el sistema REX  una sola vez  y, si 
su país formaba parte de esos sistemas , el registro valía para los SPG de Noruega , Suiza y la UE. 
8.  En cuanto a la certificación de origen, dijo que debía incluirse una sencilla comunicación sobre el 
origen , en la que se indicaba el número REX  del exportador, el origen y el criterio de origen . La 
comunicación podía incluirse en cualquier documento comercial en el que se especificaran las 
mercancías y el exportador en cuestión . La comunicación sobre el origen la hacía el  exportador, sin 
interven ción de las autoridades competentes y sin necesidad de conectarse al sistema REX, y podía 
presentarse en español, francés o inglés.  
9.  En lo que a la publicación de los datos se refería, la oradora explicó que, si el exportador estaba 
de acuerdo, se publicaba n en Internet una serie de datos de identificación para que el país 
importador pudiera comprobar en línea la situación del exportador . Si el exportador no daba su 
consentimiento , se hacía público en Internet un conjunto menor de informaciones . De esa forma  los 
operadores económicos y los importadores podían verificar la validez de los registros que figuraban 
en los documentos del exportador.  
10.  A continuación , la oradora explicó los dos requisitos previos y los períodos de transición 
previstos para e l sistema REX, e invitó a los Miembros a exponer en qué situación se hallaban sus 
países al respecto . El primer requisito era el compromiso del país beneficiario en materia de 
cooperación administrativa en el marco del sistema REX . La oradora dijo que la Dirección G eneral 
de Fiscalidad y Unión Aduanera de la CE (DG  TAXUD) había puesto a disposición un modelo de dicho 
compromiso, que podía ser firmado por un representante autorizado del país beneficiario . El segundo 
requisito previo era la presentación de los datos de  contacto de las autoridades competentes que se 
ocupaban del registro de los exportadores y eran responsables de  la cooperación administrativa . La 
oradora señaló que en el sistema REX, a diferencia del sistema vigente, los datos de contacto de las 
autorida des competente s solo debían enviarse una vez.  
11.  Destacó asimismo que, en cuanto se satisfacían esos dos requisitos previos, el país beneficiario 
podía comenzar a aplicar efectivamente el sistema REX y sus exportadores a beneficiarse de  las 
preferencias previstas en el SPG . La CE actualizaba  el sitio web con la fecha de la solicitud, indicaba  
las autoridades competentes del país beneficiario en el sistema informático y proporciona ba a los 
funcionarios responsables del país beneficiario un nombre de usuario y u na contraseña para poder 
introducir los datos de los exportadores en el sistema.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  12.  Seguidamente , la oradora explicó los períodos de transición para la aplicación del sistema REX . 
Estaba previsto que los países beneficiarios aplicaran el sistema REX por grupo s y gradualmente , es 
decir, el 1 º de enero de 2017, 2018 o 2019 . Tras la incorporación  al sistema, se aplicaba un período 
de transición de un año , durante el que podían utilizarse tanto los "antiguos" certificados modelo A 
como las "nuevas" comunicaciones sobre el origen . Los países también habían tenido la posibilidad 
de solicitar un período de transición adicional de seis meses durante el que podían aplicar uno u otro 
sistema . Sin embargo, el plazo para solicitar ese período de transición adicional ya hab ía vencido . 
La oradora señaló que para el 30 de junio de 2020 todos los beneficiarios del SPG de la UE tendrían 
que estar aplicando el sistema REX y los certificados modelo  A dejarían de existir.  
13.  La oradora dijo asimismo que, de los 24 PMA que ya debían es tar aplicando el sistema REX, 
solo 15 lo estaban aplicando  realmente . Esto significaba que 9 PMA habían dejado de beneficiarse 
temporalmente del acceso a los mercados de la UE libre de derechos y de contingentes . Instó a los 
Miembros que aún no aplicaban e l sistema a ponerse en contacto con su delegación o con la CE lo 
antes posible a fin de rectificar la situación . También advirtió que otro grupo de países debía 
comenzar a aplicar el sistema REX a partir de 2019. 
14.  A continuación , la oradora  explicó  qué documentación podía consultarse en el sistema REX . 
La DG TAXUD disponía de un sitio web específico sobre el sistema REX en el que, entre otras cosas, 
se indicaban  los plazos límite para su aplicación y se facilitaba información sobre los países que ya 
debían estar aplicando  el sistema . Señaló que en breve se publicaría en el sitio web un documento 
de orientación sobre el sistema REX y que, además, en línea también podía acceder se a un sistema 
de aprendizaje electrónic o. 
15.  La oradora finalizó  su intervención dest acando tres puntos . En primer lugar, advirtió que los 
plazos finales eran inminentes y pidió a las delegaciones que realizaran un seguimiento  de la cuestión 
con sus capitales . En segundo lugar, dijo que podía facilitárseles apoyo . Además de aprendizaje 
electrónico, la CE proponía  cursos de formación en Bruselas para dos representantes de cada país 
beneficiario . Si los países deseaban  enviar a más personas a su costa, la CE haría todo lo posible 
para proporcionar más plazas . Todavía quedaban algunas plazas d isponibles para el curso siguiente, 
en octubre de 2018. L a CE también había impartido cursos de aprendizaje regionales para grupos 
de países en los casos en que un mayor número de funcionarios necesita ban formación . Además, 
prestaba  apoyo telefónico si lle gaban mercancías de exportadores que aún no estaban registrados 
en el sistema REX . La oradora dijo que había habido varios casos en que las autoridades aduaneras 
habían llamado a la DG  TAXUD y  se había registrado de inmediato en línea a los exportadores pa ra 
que las mercancías pudieran entrar en régimen de franquicia arancelaria . La CE también prestaba 
apoyo de forma continuada en relación con posibles problemas de estafa.  
16.  Por último, la oradora destacó que la razón principal de la adopción del sistema REX era facilitar 
el comercio y ayudar a los exportadores de los países beneficiarios del SPG, y en particular de 
los PMA, a beneficiarse en mayor medida de las preferencias de la UE . En su opinión, el sistema 
proporcionaría beneficios tangibles a los exportadores . Además, alentó a los Miembros beneficiarios 
a pasar al sistema REX, ya que el objetivo del mismo era facilitar el acceso al mercado de la UE . 
Para finalizar, invitó a las delegaciones interesadas a ponerse en contacto con ella para decidir la s 
posibles medidas de seguimiento.  
17.  El representante del Chad, hablando en nombre de l Grupo de PMA, dio las gracias a la 
representante de la UE por su exposición y destacó  la importancia de la iniciativa dado que su 
propósito era facilitar el acceso al merc ado de la UE, uno de los p rincipales mercados de los PMA.  
18.  El orador d ijo que era esencial que los PMA comprendieran claramente el funcionamiento del 
sistema REX y en qué situación se encontraban respecto de su aplicación . Reconoció que las 
delegaciones de los PMA debían velar por que sus capitales fueran conscientes de la importancia de 
aplicar el  sistema REX . No cabía duda de que, g racias a la sesión informativa , los PMA habían 
comprendido mejor la forma en que el sistema estaba simplificando los procedimi entos y dando 
flexibilidad a sus usuarios para acceder  a los mercados de la UE . El orador consideraba que el 
sistema  REX ayudaría a fortalecer la competitividad de las pymes de los PMA y garantizaría su 
contribución al crecimiento económico y a la creación  de empleo.  
19.  A continuación, el orador destacó que el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes era fundamental para garantizar una mejor integración de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio y  para aumentar sus bajos niveles de part icipación en el comercio mundial . WT/COMTD/LDC/M/83  
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  Subrayó la necesidad de analizar a fondo el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y recordó que el Grupo de PMA había presentado en el marco del Comité de Comercio 
y Desarrollo un proyecto de mandato pa ra una nota de la Secretaría  (WT/COMTD/W/218/Rev.1) . El 
objetivo de ese estudio sería tener una comprensión clara de los problemas que impedían a los PMA 
utilizar plenamente las preferencias de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  
20.  El orador dijo que las negociaciones celebradas en la OMC debían tener en cuenta las 
limitaciones específicas de los PMA y señaló que todos los Miembros tenían que hacer concesiones a 
favor de los demás, en particular en un momento en que  había diferentes tensiones  y tentaciones 
proteccionistas.  
21.  El orador preguntó si el sistema REX abarcaba  también a Noruega y Suiza y observó que los 
operadores de los PMA seguían  teniendo dificultades para acceder a los mercados de la UE incluso 
tras haberse registrado . Subrayó asimismo la importancia de velar por que los PMA, sus 
exportadores y los operadores económicos confiaran en el sistema y por que se sortearan los posibles 
obstáculos . De esa forma se contribuiría  a que los PMA que aún no lo habían hecho se registraran  
sin tardanza en el sistema.  
22.  La representante de Angola  declaró que su delegación suscribía la declaración formulada por el 
representante del Chad en nombre de l Grupo de PMA y dio las gracias a la UE por la exhaustiva 
exposición . Dijo que Angola consideraba sumamente importantes todas las medidas adoptadas por 
la UE en el marco de su sistema de acceso preferencial a los mercados para los PMA y expresó la 
esperanza de que un enfoque específico por país ayudaría a comprender los avanc es reales de la 
iniciativa TMA.  
23.  La oradora era consciente de que la diversificación de las exportaciones dependía de varios 
factores, como las limitaciones de la oferta, los costos de producción, las infraestructuras y otros 
factores que limitaban gravemen te la competitividad de las exportaciones de los PMA . Sin embargo, 
el acceso a los mercados, sobre todo en el contexto de las preferencias unilaterales, también revestía 
una importancia capital para alcanzar los objetivos de una economía más diversificada,  en particular 
en el sector del comercio.  
24.  La oradora dijo asimismo que el cumplimiento de los estrictos requisitos establecidos para 
determinar el origen de los productos podía impedir que los PMA se beneficiaran de las preferencias 
de acceso a los mercado s. Por tanto, acogía con satisfacción todas las medidas destinadas a suavizar  
el rigor de las normas de origen, en la misma línea que las adoptadas por la Unión Europea en 2011.  
25.  Recordó que, según el sistema REX de certificación del origen de productos apl icable en el SPG 
de la UE, en vigor desde enero de 2017, los operadores económicos estaban obligados a registrarse 
para poder declarar el origen de sus productos . Observó que Angola ya había aplicado el sistema  REX 
tras haber presentado su compromiso de co operación administrativa en ese ámbito y haber 
comunicado los datos de contacto de las autoridades competentes encargadas de registrar a los 
exportadores y de la labor de cooperación administrativa.  
26.  La oradora concluyó poniendo de relieve la importancia de  la iniciativa TMA, que desde su puesta 
en marcha en 2001 había dado lugar a  un aumento general de las exportaciones de los PMA a la UE, 
a pesar de la erosión de las preferencias resultante de los acuerdos comerciales bilaterales 
celebrados por la UE.  
27.  La representante de la Unión Europea , refiriéndose a la intervención del Chad, dijo que volvería 
con relatos de experiencias concretas para hacer comprender las ventajas de pasar al sistema REX 
y de su aplicación . Reiteró que su delegación estaba interesada en  seguir dialogando en el seno del 
Subcomité acerca de los diversos aspectos de las preferencias  de que podían beneficiarse los PMA . 
Confirmó que REX era un sistema gestionado por la CE y que también estaba siendo utilizado por 
Noruega y Suiza . Además, expr esó su agradecimiento por el valioso apoyo prestado por el Marco 
Integrado mejorado (MIM) a la UE para comunicarse con las capitales de los PMA  y para ayudar a  
estos países a aplicar el sistema REX.  
28.  El representante de Noruega  confirmó que el sistema REX  también abarcaba su país . WT/COMTD/LDC/M/83  
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  29.  La Presidenta  dio las gracias a la representante de la UE por la exposición informativa y a los 
Miembros por sus declaraciones . Dijo que el sistema REX de autocertificación del origen tenía por 
objeto facilitar el uso de las prefer encias en el marco del SPG de la UE al permitir a los exportadores 
registrados presentar comunicaciones sobre el origen . Consideraba que el debate había ayudado a 
aclarar los requisitos para la aplicación del sistema REX . Alentó a los PMA que aún debían ap licar el 
sistema REX a realizar un seguimiento de la cuestión con sus capitales y a adoptar las medidas 
necesarias para que sus exportadores pudieran beneficiarse del acceso preferencial a los mercados 
de la UE, de Noruega y de Suiza . Sugirió que el Subcom ité tomara nota de la exposición informativa 
de la delegación de la UE y de las declaraciones formuladas.  
30.  Así quedó acordado . 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADAS 
CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
31.  La Presidenta  recordó que en el Programa de Trabajo para los PMA se encomendaba al 
Subcomité la tarea de supervisar las iniciativas de creación de capacidad en favor de los PMA.  
- Actividades de asistencia técnica y formación de la  OMC destinadas a los países  menos 
adelantados : Informe oral de la Secretaría  
32.  La Presidenta  recordó que todos los años el Subcomité recibía información actualizada de la 
Secretaría sobre las actividades de asistencia técnica y formación llevadas a cabo por la OMC para 
los PMA, las cu ales, tenían por objeto , entre otras cosas,  ayudar  a esos países a ejercer mejor sus 
derechos y obligaciones . Así pues, invitó a la Secretaría (Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT)) a presentar al Subcomité el informe sobre las actividades r ealizadas en favor de 
los PMA durante 2017.  
33.  El representante de la Secretaría  (IFCT) recordó que la ejecución de las actividades de asistencia 
técnica de la OMC se basaba en su Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 
(WT/COMTD/W/227/Rev.1) . Dijo que la Secretaría seguía dando prioridad a los PMA en la prestación 
de asistencia técnica . Se proporcionaba  mucho apoyo a África Subsahariana, donde se encontraba 
la mayor parte de los  PMA. Refiriéndose al Informe anual sobre los resultados de las actividades de 
asistencia técnica y formación  correspondiente a 2017 (WT/COMTD/W/235), dijo que  se podía 
relacionar a los PMA con alrededor del 60 % de todas las actividades y que en un tercio de las mismas 
se había n abordado específicamente cuestiones que preocupaban a esos países . 
34.  El orador r ecordó que la Secretaría proponía  desde 2013 cursos temáticos intermedios para 
los PMA (nivel 2 de la estrategia de aprendizaje progresivo) , en los que se abordaban las exigencias 
de los PMA . En 2017 se habían celebrad o cuatro cursos de ese tipo ; además del curso ordinario de 
introducción para los PMA, tres cursos temáticos habían tratado de las estadísticas sobre el comercio 
de servicios, la agricultura y las cuestiones prioritarias de los PMA en el sistema multilatera l de 
comercio . El orador destacó la reacción positiva de los participantes en esos cursos temáticos, que 
eran interactivos y se centraban en cuestiones de importancia para los PMA, como la exención en 
materia de servicios para los PMA y el acceso a los mer cados libre de derechos y de contingentes . 
Dijo que se daba prioridad a las solicitudes de asistencia técnica de los PMA tanto a nivel regional 
como nacional . Lamentó que los PMA siguieran siendo los países que presentaban menos  solicitudes 
para r ealizar a ctividades nacionales.  
35.  El orador continuó diciendo  que también se daba prioridad a los PMA en lo tocante a la 
participación en tres programas de pasantías, a saber, el Programa de Pasantías de los Países Bajos 
(PPB), el Programa de Pasantías en Misiones de  Francia e Irlanda (PMFI) y el Programa de Pasantías 
de los Coordinadores Regionales (PCR) . Además,  expresó su agradecimiento a los Miembros que 
financiaban el PPB y el PMFI, así como a los que contribuían al Fondo Fiduciario Global, que financiaba 
el PCR . Dijo que en 2017 los participantes de los PMA habían representado más del 60 % (10/16) de 
los participantes del PPB, más del 50 % (8/15) de los del PMFI y el 60 % (3/5) de los del  PCR. Señaló 
asimismo que la elevada participación de los PMA en el PCR denotab a un mayor nivel de 
responsabilidad de esos países en la coordinación de grupos de Miembros.  
36.  El orador c oncluyó diciendo que un gran número de PMA, sobre todo de África, había sacado 
partido de los cursos de aprendizaje electrónico de la OMC . En 2017, hubo 3.247 participantes 
de PMA (30 % del total) . El éxito del aprendizaje electrónico podía atribuirse al aumento de las WT/COMTD/LDC/M/83  
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  actividades de divulgación de la Secretaría, así como al aumento de la eficiencia y de la transferencia 
de conocimientos mediante la elabor ación de módulos interactivos y multimedia en los cursos.  
37.  El representante del Chad, hablando en nombre de l Grupo de PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por el informe  y recordó la importancia de los programas de asistencia técnica y creación de 
capacidad  de la OMC relacionados con el comercio, así como del apoyo prestado por el MIM y en el 
marco de la ayuda para el comercio . La creación de capacidad humana e institucional era sin duda 
alguna una de las principales contribuciones de la OMC para atender las  necesidades de los PMA, a 
fin de que estos pudieran perfeccionar sus políticas comerciales y aplicar adecuadamente los 
Acuerdos de la OMC . Los PMA tenían que disponer de medios suficientes para alcanzar los objetivos 
convenidos tanto en lo referente  a la cantidad como a la calidad de la asistencia técnica y la 
formación en los PMA , con miras a garantizar su plena integración en el sistema multilateral de 
comercio.  
38.  El orador recordó que los PMA tenían necesidades propias debido a las circunstancias y a los 
obstáculos específicos con que se enfrentaban . La caída del crecimiento económico de los PMA en 
los últimos años había confirmado su vulnerabilidad y su necesidad de mucho apoyo para poder 
hacer frente a los colosales problemas económicos, financieros y de  infraestructura que se les 
planteaban . En vista de estos desafíos, el orador subrayó la importancia de la asistencia técnica de 
la OMC para garantizar que los PMA pudieran participar plenamente en el si stema multilateral de 
comercio.  
39.  El orador r ecord ó las dificultades financieras que atenazaban a los PMA  y subrayó que  en 
ocasiones estos tenían dificultad para expresar sus necesidades de asistencia técnica porque la 
Secretaría solo cubría los costos de los expertos, pero no los costos locales . Hizo hincapié  en que 
los PMA a veces se abstenían de pedir asistencia técnica porque no podían financiar esos costos 
locales, y propuso que la OMC sufragara los costos locales relacionados con los seminarios de 
formación y creación de capacidad . Confiaba en que , cuando  se recibieran solicitudes de los PMA en 
el futuro, se pudieran  tener en cuenta los costos locales . 
40.  El orador r econoció el papel decisivo de la asistencia técnica en la integración y participación de 
los PMA en el sistema multilateral de comercio y celebró  la función y las actividades del IFCT . 
También reconoció que se podían hacer mejoras y señaló la voluntad de los PMA de colaborar 
plenamente para seguir mejorando el proceso de prestación de asistencia técnica y creación de 
capacidad . Reiteró la gratitud del Grupo a la Secretaría y a los donantes  y los alentó  a aumentar sus 
contribuciones para que los PMA pudieran integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio.  
41.  El orador r ecordó asimismo la importancia de la asistencia técnica para reforzar  la capacidad de 
los PMA en relación con la aplicación del Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio (AFC) y la 
aceleración de sus procesos de adhesión a la OMC . El Grupo de PMA permanecía abierto a nuevas 
propuestas y debates con otros Miembros, de modo que  las inquietudes y circunstancias de los PMA 
se tuvieran plenamente en cuenta.  
42.  La representante de Angola  dio las gracias a la Secretaría por el informe . Le complacía observar 
que los PMA seguían siendo una prioridad en la ejecución de las actividades de a sistencia técnica de 
la OMC destinadas a ayudar a los Miembros a adaptarse a las normas y disciplinas del sistema 
multilateral de comercio . La oradora aprovechó la oportunidad para pedir a la Secretaría que tuviera 
en cuenta las necesidades de los PMA que,  como Angola, estaban en proceso de abandonar la  
condición de PMA y necesitaban asistencia específica para que la transición se hiciera sin tropiezos . 
Expresó su agradecimiento por las palabras  del Director General Azevêdo  en una reunión celebrada 
el 8 de junio de 2018 con los Embajadores de los PMA , en la que había señalado  que la Secretaría 
estaba dispuesta a ayudar a los Miembros en proceso de abandonar  la condición de PMA . Para 
concluir, dio las gracias a los donantes por su apoyo y los instó a que sigu ieran prestando asistencia.  
43.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por el informe . Subrayó la 
importancia de la asistencia técnica para asegurar que todos los Miembros de la comunidad comercial 
pudieran participar efectivament e e insistió en que la asistencia prestada a través de la OMC era un 
instrumento importante a ese respecto . La oradora c elebró la participación satisfactoria de los PMA 
en las actividades de asistencia técnica de la OMC, incluidos los programas de pasantía s, y se ñaló la 
tendencia positiva de la participación de los PMA en el aprendizaje electrónico, que, a su juicio, era 
un medio muy eficaz de impartir conocimientos . Asimismo, a cogió con agrado los esfuerzos de la 
Secretaría y de los beneficiarios para mejo rar la eficiencia y el impacto de las actividades del Plan 
de Asi stencia Técnica para 2018 -2019.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  44.  La representante de los Estados Unidos  señaló que consideraba útil  el informe de la Secretaría 
y expresó su agradecimiento por la labor de asistencia técnica que estaba llevando a cabo la 
Secretaría.  
45.  El representante de la Secretaría  agradeció  las valoraciones positivas de los Miembros y dijo 
que la Secretaría no cejaría en la búsqueda de nuevas mejoras . Reconoció que ya en el pasado el 
Grupo de PMA había plant eado la cuestión de los costos locales . Dijo que la financiación de los costos 
locales por parte de la OMC era un problema por diferentes razones, entre otras, por la cuestión de 
si esos costos  podía n financiarse con cargo al presupuesto ordinario o a fond os extrapresupuestarios . 
Asimismo, señaló  que la Secretaría emprendería un examen interno de las posibilidades de sufragar 
los costos locales  y que, t ras ese examen, estudiaría más a fondo con los  PMA y con los Miembros 
la manera en que se podría  abordar l a cuestión de los costos locales.  
46.  En cuanto a la intervención de Angola, el orador dijo que le parecía bien que  en las actividades 
de asistencia técnica se abordar an las cuestiones relacionadas con la pérdida de la condición de PMA . 
El IFCT colaboraría con  la División de Desarrollo de la OMC en esa cuestión.  
47.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por su informe y a los Miembros por sus 
declaraciones . Le complacía observar que los PMA seguían siendo los beneficiarios prioritarios de la 
asistencia técn ica de la OMC relacionada con el comercio . Señaló que en 2017 un tercio de las 
actividades de asistencia técnica estaba n específicamente destinad as a atender las necesidades de 
los PMA . Alentó a esos países a continuar  aprovechando las distintas actividade s propuestas por  
la OMC para mejorar aún más su capacidad en materia de política comercial y las oportunidades que 
ofrecía el sistema multilateral de comercio . Propuso que el Subcomité tomara nota del informe de la 
Secretaría y de las declaraciones formula das. 
48.  Así quedó acordado . 
- Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) : Información de 
la secretaría del STDF sobre las actividades recientes en relación con los PMA  
49.  La Presidenta  dijo que el STDF era una iniciativa de creación de capacidad destinada a ayudar 
a los países en desarrollo a incrementar su capacidad para cumplir las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) internacionales . Los PMA se encontraban entre los principales beneficiarios 
del STDF, razón por la cual el Subcomité venía analizando esa cuestión periódicamente . Invitó a la 
secretaría del STDF a facilitar al Subcomité información actualizada sobre las actividades 
relacionadas con los PMA.  
50.  El representante de la secretaría del STDF  comenzó su intervención proyectando una película 
que ilustraba de qué manera  un proyecto del STDF había ayudado a los pequeños criadores de 
camarones de Bangladesh a mejorar el cumplimiento de las MSF internacionales para aumentar sus 
oportunidades de acceso a los mercados.  
51.  El orador d ijo que el STDF era una asociación mundial de ayuda para el comercio qu e ayudaba 
a los países en desarrollo, y a los PMA en particular, a desarrollar su capacidad sanitaria y 
fitosanitaria . Como esa actividad  estaba estrechamente vinculad a a la aplicación del Acuerdo MSF 
de la OMC, el STDF tenía su sede en la División de Agricultura  y Productos Básicos de la OMC.  
52.  El orador r ecordó que originalmente el STDF había sido estableci do por cinco organizaciones 
(la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Grupo del Banco 
Mundial, la Organización Mundial de la Salud, la Organización Mundial de Sanidad Animal y la OMC) 
y que su objetivo era aumentar la capacidad de los países en desarr ollo para aplicar las normas 
sanitarias y fitosanitarias internacionales y conseguir  y mantener el acceso a los mercados . El STDF 
también contribuía al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su visión era promover  el 
crecimiento económico sosten ible, la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la 
protección del medio ambiente en los países en desarrollo.  
53.  A continuación , el orador explicó el funcionamiento del Grupo de Trabajo del STDF, que se 
reunía dos veces al año y estaba formado po r los asociados fundadores, otros asociados (como el 
Centro de Comercio Internacional (ITC) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI)), donantes, el sector privado y expertos de países en desarrollo . Destacó que en 
aquel momento cuatro de cada seis expertos procedían de PMA (Benin, Haití, Vanuatu y Zambia), WT/COMTD/LDC/M/83  
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  es decir, dos más de los que exigían las normas del STDF . Invitó a los Miembros a consultar su 
currículum  en el sitio web del STDF y a dirigirse a la secretarí a del STDF si deseaban ponerse en  
contacto con un o de los experto s. 
54.  El orador d ijo asimismo  que el STDF venía suscitando un interés creciente por parte del sector 
privado, lo que se reflejaba en un número cada vez mayor de proyectos que comportaban 
asociac iones entre el sector público y el privado . Ahora bien, en el Grupo de Trabajo del STDF 
también habían participado organizaciones como la Global Food Safety Initiative , que reunía  a los 
principales fabricantes y minoristas mundiales de alimentos . Otros órg anos del STDF eran su Comité 
de Políticas, que establecía la orientación estratégica del Fondo, y su secretaría, cuyos seis 
funcio narios gestionaban el programa.  
55.  El orador explicó que el STDF desempeñaba dos funciones . En primer lugar, era una plataforma 
y una red mundial de conocimientos y coordinación para el fomento de la capacidad sanitaria y 
fitosanitaria . En segundo lugar, también era un mecanismo de financiación para proyectos sanitarios 
y fitosanitarios innovadores e intersectoriales y para la elabo ración de proyectos.  
56.  A continuación, el orador resumió el apoyo financiero que el STDF prestaba a los PMA . En el 
período 2004 -2017, el fondo fiduciario del STDF había  desembolsado  44,9 millones de dólares 
EE.UU. en donaciones para proyectos y donaciones pa ra la preparación de proyectos  (DPP),  de los 
cuales  25,8 millones de dólares EE.UU. se habían asignado a PMA . Dijo que el STDF había asignado 
casi el 60 % de sus fondos a proyectos en favor de PMA y, por consiguiente, seguía cumpliendo su 
objetivo de destinar al menos el 40 % de sus recursos a esos países y a otros países de ingresos 
bajos.  
57.  El orador destacó que esas cifras reflejaban únicamente la contribuc ión del STDF a proyectos y 
que el presupuesto total de los proyectos  era más elevado porque el Fondo había conseguido  generar 
recursos adicionales en apoyo de la capacidad sanitaria y fitosanitaria de los PMA . Dijo asimismo 
que las contribuciones adicional es provenían de los propios países beneficiarios, en especie o en 
recursos financieros, del sector privado a través de asociaciones entre el sector público y el privado, 
y de otros donantes media nte acuerdos de cofinanciación.  
58.  A continuación, el orador exp licó qué tipo de DPP y  de proyectos financiaba el STDF . Las DPP 
consistían esencialmente en capital inicial de hasta  50.000 dólares EE.UU. para convertir una buena 
idea en un proyecto sólido y sostenible . Un buen proyecto debía estar radicado en el context o local 
y requería el apoyo de los ministerios competentes, como los de comercio y agricultura y, a menudo, 
también el de salud, así como del sector privado . Las DPP debían asimismo complementar otras 
iniciativas ya existentes y tener como objetivo la movi lización de recursos adicionales . Dijo que, en 
promedio, se tardaba alrededor de un año en elaborar un buen proyecto y que la Secretaría y los 
asociados del STDF estaban a disposición de los Miembros para ayudarlos en ese menester.  
59.  Como ejemplo de donación  para la preparación de un proyecto , el orador  mencionó la mejora 
de la cadena de valor de la semilla de sésamo en el Sudán, donde el proyecto real estaba a punto 
de comenzar . Explicó que el Sudán era un gran productor de sésamo , pero que, debido a problemas 
sanitarios y fitosanitarios (insectos y plagas, aflatoxinas, límites máximos de residuos de plaguicidas) 
no podía exportar a mercados de mayor valor como Corea del Sur , el Japón y la UE . El proyecto 
consistiría en impartir for mación a los agricultores sobre buenas prácticas agrícolas (FAO) y en 
vincular a l os interesados que intervenían en la fase poscosecha con  los mercados (ONUDI) . El orador 
destacó la colaboración de dos organismos internacionales en el proyecto y el enfoque  adoptado, 
que podría reproducirse en otros países si el proyecto daba buenos resultados.  
60.  Además de las DPP , el STDF también proporcionaba financiación  para la ejecución de proyectos . 
Estas donaciones se centraban en proyectos que identificaban buenas prác ticas, podían 
reproducirse, incluían un enfoque regional o mundial, eran innovadores, colaborativos e 
interdisciplinarios y abarcaban los tres grandes temas sanitarios y fitosanitarios (inocuidad de los 
alimentos, sanidad animal y sanidad vegetal) . El orad or observó que los PMA debían aportar una 
contribución (financiera o en especie) que representara al menos el 10 % de la contribución del STDF 
a un proyecto . También dijo que los efectos  en las mujeres y en el medio ambiente eran aspectos 
que cada vez se te nían más en cuenta en el ciclo de proyectos del STDF, desde la presentación de 
solicitudes hasta las fases de revisión y evaluación de los proyectos.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  61.  A modo de ejemplo, el orador se refirió a un proyecto conjunto con el Mercado Común para 
África Oriental y  Meridional (COMESA) y el MIM relativo a la incorporación de las inversiones en 
materia sanitaria y fitosanitaria en el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África 
(CAADP) y otros marcos de políticas . Los objetivos del proyecto eran cre ar capacidad en los Estados 
miembros del COMESA para dar prioridad a  las inversiones en asuntos sanitarios y fitosanitarios y 
movilizar recursos, así como fomentar la colaboración entre los organismos públicos (comercio, 
agricultura, salud, finanzas), el s ector privado, el mundo académico y los donantes.  
62.  El orador d ijo que en este proyecto el STDF desempeña ba su función de plataforma de 
coordinación y conocimientos . El enfoque del proyecto, elaborado por el STDF para fortalecer la 
planificación y la adopció n de decisiones en materia sanitaria y fitosanitaria, ya se había aplicado en 
varios países en desarrollo . Los datos disponibles probaban que ese enfoque facilitaba el diálogo 
entre los sectores público y privado, respaldaba el diseño de los proyectos y la  recaudación de 
fondos, aumentaba la tan necesaria toma de conciencia del valor de las inversiones en cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias entre los funcionarios gubernamentales de alto nivel e incrementaba la 
eficiencia con que se usaban los recursos.  
63.  El orador a ñadió que el cumplimiento de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias era 
importante no solo para facilitar el acceso de los exportadores a los mercados internacionales, sino 
también para reducir los costos comerciales relacionados con las MSF, como los procedimientos de 
control, inspección y aprobación, a fin de aumentar la competitividad de los países en desarrollo y 
los PMA . Señaló que el STDF había estado trabajando recientemente en la reducción de los costos 
comerciales relacionados con las MSF, principalmente en lo que se refería  a las importaciones . Esta 
labor se basaba en investigaciones realizadas en varios países en 2012 -2013 y relacionadas con el 
Anexo C del Acuerdo MSF (Procedimientos de control, inspección y aprobación) . Dijo que esta labor 
había cobrado mayor impulso en el STDF gracias al AFC, Acuerdo que era aplicable no solo a los 
organismos aduaneros, sino también a otros organismos de fronteras, incluidos los encargados de  
las cuestiones sanitaria s y fitosanitaria s. 
64.  El orador dijo asimismo que para reducir los costos comerciales relacionados con las MSF era 
importante mejorar la transparencia de las reglamentacione s y las tarifas, racionalizar los requisitos 
de documentación y los procedimientos de control, aplicar enfoques basados en el riesgo, reforzar 
la coordinación entre las autoridades sanitarias y fitosanitarias, así como con las aduanas, e integrar 
los contr oles sanitarios y fitosanitarios en una sola ventanilla nacional . El STDF estaba facilitando, 
junto con el Banco Mundial, la Organización Mundial de Aduanas, el Mecanismo para el AFC y otros 
asociados del STDF, la organización en algunos países de la Comun idad de África Meridional para el 
Desarrollo (SADC) de un seminario dedicado a las buenas prácticas en la esfera de la colaboración  
entre organismos de fronteras.  
65.  Además, el orador señaló a la atención de los Miembros algunos proyectos innovadores 
relacion ados con la digitalización y el comercio sin papel (ePhyto : sistema armonizado mundialmente 
para el intercambio de certificados fitosanitarios electrónicos ; certificación veterinaria electrónica ; 
soluciones informáticas para promover el comercio regional e n Asia  y el Pacífico).  
66.  El orador invitó asimismo a los Miembros a visitar el sitio web del STDF, que contenía notas 
informativas, daba la posibilidad de suscribirse al boletín del Fondo  e incluía ejemplos de proyectos 
ya realizados y una nota de orientació n para los solicitantes de financiación  del Fondo . Dijo que  las 
delegaciones tenían la posibilidad de consultar a la secretaría del STDF antes de elaborar una 
propuesta de proyecto . Señaló que el Grupo de Trabajo del STDF examinaba las solicitudes de 
donac iones para la preparación  y para la ejecución  de proyectos dos veces al año . La fecha límite 
para presentar las solicitudes que se examinar ían en la reunión  siguiente del Grupo de Trabajo 
del STDF, en marzo de 2019, era el 14 de diciembre de 2018. C oncluyó  dando las gracias a los 
donantes por el apoyo prestado al STDF.  
67.  El representante del Chad, hablando en nombre de l Grupo de PMA, dio las gracias a la secretaría 
del STDF por su esclarecedora exposición y dijo que los países en desarrollo, y los PMA en part icular, 
necesitaban crear capacidad sanitaria y fitosanitaria para cumplir sus políticas económicas y 
promover las exportaciones agrícolas . Se refirió a la película como excelente ejemplo de la manera 
en que el STDF ayudaba a los PMA a mejorar su producció n y sus exportaciones . Agradeció a los 
donantes su apoyo, que permitía al STDF colaborar con las autoridades nacionales para ejecutar 
proyectos que ayudaban a los PMA a mejorar su inte gración en el comercio mundial.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  68.  El orador s ubrayó la importancia de la industrialización, la transformación estructural y la 
diversificación económica para el desarrollo sostenible de los PMA . Hizo un llamamiento a los 
donantes para que aumentaran sus contribuciones a este respecto y alentó al STDF a proseguir su 
buena labor.  
69.  El representante de Australia  agradeció a la secretaría del STDF la presentación, incluida la 
película , y expresó su reconocimien to y su apoyo a la labor del STDF.  
70.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la secretaría del STDF por la presen tación 
y dijo que la UE y varios de sus Estados miembros contribuían al STDF  y que la  UE seguiría siendo 
una firme impulsora del STDF . Acogió con agrado el hecho de que los PMA siguieran siendo 
receptores p rioritarios del apoyo del Fondo . 
71.  El representante de la secretaría del STDF  agradeció a los Miembros su apoyo y sus alentadoras 
palabras  y expresó la firme voluntad de la secretaría del STDF de continuar su buena labor y ayudar 
a los PMA.  
72.  La Presidenta  dio las gracias a la secretaría del STDF por la información facilitada, así como por 
la inspiradora película, y a los Miembros por sus declaraciones . Dijo que las MSF tenían el importante 
propósito de garantizar la inocuidad de los alimentos y promover la sanidad animal y vegetal . Al 
mismo tiempo, los a gricultores y comerciantes de los PMA a menudo tenían dificultades para cumplir 
las normas internacionales en materia sanitaria y fitosanitaria, lo que les impedía acceder a los 
mercados de exportación . En este sentido el STDF desempeñaba un importante  papel, ayudando a 
los Gobiernos y al sector  privado a cumplir esas normas.  
73.  La oradora c elebró que el Fondo siguiera asignando cerca del 60 % de sus recursos  a proyectos 
en favor de los PMA y, por tanto, cumpliera plenamente el objetivo de destinar a los PMA y a otros 
países de ingresos bajos al menos el 40 % de sus recursos para proyectos . Alentó a los PMA a seguir 
utilizando el Fondo para desarrollar su propia capacidad sanitaria y fitosanitaria, a fin de mejorar el 
acceso a los mercados internacionales . Tambié n alentó a los Miembros a considerar la posibilidad de 
prestar apoyo al STDF en beneficio de los PMA y de otros países en desarrollo . Sugirió al Subcomité 
que tomara nota de la información presentada por la secretaría del STDF, así como de las 
declaracione s formuladas.  
74.  Así quedó acordado . 
D. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
- Situación en los grupos de trabajo sobre adhesiones de países menos adelantados : 
Informe oral de la Secretaría  
75.  La Presidenta  dijo que la adhesión era uno de los elementos fundamentales del Programa de 
Trabajo para los PMA . Recordó que precisamente en el marco del Subcomité los Miembros habían 
elaborado una serie de directrices para facilitar las adhesiones de los PMA . Señaló qu e ocho PMA se 
encontraban en diferentes etapas del proceso de adhesión a la OMC . Asimismo, i nvitó a la Directora 
de la División de Adhesiones a informar al Subcomité de la situación de los grupos de trabajo sobre 
adhesiones de PMA.  
76.  La representante de la Secretaría  (Directora de la División de Adhesiones) reconoció el 
importante papel que el Subcomité había desempeñado en la promoción y facilitación de las 
adhesiones de PMA . Trazando un panorama general de los buenos resultados  de las adhesiones 
de PMA, dij o que el número de Miembros de la OMC había aumentado de 128 en 1995 a 164 en  2018. 
Durante esos 23 años, 36 Gobiernos, entre ellos 9 de PMA, habían superado con éxito el proceso de 
adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech . Señaló que los Miembros 
iniciales de la OMC y los Miembros adheridos en virtud del artículo XII representaban, 
respectivamente, el 81,4 % y el 17 % del comercio mundial, lo que dejaba solo el 1,6 % del comercio 
mundial sin cubrir por las normas de la OMC . Destacó  que para la OMC las adhesiones habían 
desempeñado un papel importante para alcanzar la universalidad como Organización.  
77.  La oradora añadió que las adhesiones de 9 PMA se habían prolongado durante 12,5 años de 
media, frente a los más de 10 años de las  36 ad hesiones totales a la OMC . La mayor duración de 
las adhesiones de los PMA indicaba que el proceso había sido más difícil para esos países . Dijo que 
las 9 adhesiones de PMA habían culminado entre 2004 y 2016 ; 5 PMA (Nepal, Camboya, Cabo Verde, WT/COMTD/LDC/M/83  
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  Samoa y Vanua tu) se habían adherido a la OMC tras la adopción de las directrices sobre la adhesión 
de los PMA en 2002 , y 4 (República Democrática Popular Lao, Yemen, Liberia y Afganistán) habían 
hecho otro tanto tras la adopción del Addendum  de 2012 a las directrices .1 Dijo que esto ilustraba 
la función positiva de esas directrices para facilitar la adhesión . También mencionó la utilidad del 
Subcomité a la hora de debatir l o que podía fa cilitar la adhesión de los PMA.  
78.  A continuación, la oradora resumió algunos de los re sultados de la adhesión de los PMA . Dijo 
que los PMA que se habían adherido habían contraído compromisos de acceso a los mercados mucho 
más altos  que los PMA Miembros iniciales . Los PMA Miembros en virtud del artículo  XII tenían un 
tipo arancelario consoli dado medio de apenas el 22 %, frente al 65 % de los PMA Miembros iniciales . 
Mencionó que todos los PMA Miembros iniciales, excepto la República Democrática del Congo, se 
habían adherido a la OMC no mediante negociaciones, sino mediante el procedimiento de 
presentación  tras haber obtenido la independencia, lo que ayudaba a explicar la diferencia en tre los 
compromisos  asumidos . 
79.  La oradora añadió que, de conformidad con las directrices sobre la adhesión de los PMA, se 
habían concedido períodos de transición a los países Miembros en virtud del artículo  XII para que 
pudieran  cumplir sus obligaciones, en particular las asumidas en el marco de los acuerdos relativos 
a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, las MSF, los obstáculos técnic os 
al comercio y la valoración en aduana.  
80.  A la oradora le complacía constatar que los PMA Miembros en virtud del artículo XII habían 
alcanzado unos resultados comerciales superiores a la media, en comparación tanto con los  otros 
Miembros en virtud del artí culo XII (excluida China) como con el resto del mundo . Mencionó  
asimismo  que había habido diferencias significativas en los resultados comerciales de los nueve PMA 
Miembros en virtud del artículo XII . Mientras  algunos Miembros, como Camboya, habían 
experim entado un fuerte crecimiento del comercio, para otros ese crecimiento había sido inferior  
debido a otros factores, como los conflictos internos.  
81.  La oradora destacó que las reformas estructurales y la diversificación económica eran las 
motivaciones primordi ales de algunos de los países que se habían adherido a la OMC . A este 
respecto, dijo que un buen número de Miembros en virtud del artículo XII habían registrado una 
mayor diversificación de las exportaciones tras su adhesión (cuantificada por el número de  Capítulos 
del Sistema Armonizado que representaban más del 60 % de las exportaciones) . Del mismo modo, 
los PMA Miembros que habían pasado por el proceso de adhesión habían registrado una mejora en 
su entorno empresarial, medida por el  indicador "Distancia d e la frontera" del informe Doing Business  
del Banco Mundial . 
82.  La oradora destacó asimismo que la adhesión a la OMC, aun siendo un proceso riguroso, había 
redundado en beneficio de los países desde el punto de vista del comercio y de los resultados 
económico s. Le complacía observar que algunos Miembros ya habían sido excluidos de la lista de  PMA 
(Cabo Verde y Samoa) o estaban en proceso de abandonar  tal condición (Vanuatu) tras haber pasado 
por el proceso de adhesión.  
83.  En cuanto  a las 22 adhesiones en curso, l a oradora dijo que los restantes Gobiernos que se 
encontraban en proceso de adhesión se concentraban en África Oriental, Oriente Medio y Asia 
Central . Señaló que 8 PMA estaban en proceso de adhesión, entre ellos 6 de África (Comoras, Etiopía, 
Santo Tomé y Príncipe, Somalia, Sudán del Sur y Sudán) y 2 de Asia (Bhután y Timor -Leste ). 
84.  A continuación, la oradora resumió las principales novedades acerca de  las adhesiones de PMA 
durante el período 2017 -2018. En la Undécim a Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros 
acordaron establecer un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur . Las Comoras no 
habían podido alcanzar el objetivo de culminar su adhesión en la Undécima Conferencia Ministerial, 
pero habían he cho grandes progresos y estaban avanzando hacia el final del proceso . Otra novedad 
fundamental era la ampliación de las actividades de divulgación para el intercambio de experiencias 
entre los PMA en proceso de adhesión y los que se habían adherido recient emente . Varios PMA 
adheridos recientemente o en proceso de adhesión se encontraban en situaciones posteriores a un 
conflicto y querían utilizar el proceso de adhesión para que se los ayudara  a establecer un marco 
jurídico y económico que pudiera sostener l a recuperación después del conflicto . Como resultado de 
ello, una actividad prioritaria reciente consistía en promover el "comercio para la paz".  
                                                
1 Cabo Verde dejó de tener  la condición de PMA en 2007 y Samoa, en 2014.  WT/COMTD/LDC/M/83  
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  85.  Seguidamente, l a oradora expuso la situación de las ocho adhesiones de PMA en curso . La 
adhesión de la s Comora s seguía  gozando de prioridad estratégica . Si bien un referéndum 
constitucional celebrado en julio de 2018 había interrumpido momentáneamente el proceso, las 
Comoras tenían previsto finalizar su adhesión en 2019 , después de celebrar elecciones 
presidencial es. La oradora mencionó que el de las Comoras sería el primer Gobierno francófono en 
llevar a término el proceso de adhesión.  
86.  Añadió que la adhesión del Sudán, que había alcanzado su vigésimo cuarto año, era la adhesión 
de un PMA que llevaba más tiempo en curso . Entre 2004 y 2016 el Grupo de Trabajo había 
permanecido inactivo, pero en 2017 había celebrado dos reuniones . El paso siguiente consistiría en 
celebrar próximamente la quinta reunión del Grupo de Trabajo . Dijo asimismo que el proceso de 
adhesión de Etiopía se estaba reactivando . Aunque des de 2012 no había habido actividad del Grupo 
de Trabajo, el nuevo Gobierno había manifestado su intención de reactivar el proceso de adhesión 
y acababa de nombrar a un Negociador Jefe. 
87.  La oradora dijo asimismo que se habían puesto en marcha tres nuevas adhesiones en 2016 
(Somalia y Timor -Leste ) y 2017 (Sudán del Sur) y que la Secretaría estaba prestando apoyo a los 
Gobiernos en la preparación del proceso de adhesión . El Presidente de Som alia había comunicado a 
la Secretaría que su Gobierno deseaba utilizar el proceso de adhesión a la OMC para establecer un 
marco normativo que facilitara la inversión extranjera en el país . El paso siguiente para Somalia 
sería la presentación de su Memorand o sobre el Régimen de Comercio Exterior . Por su parte, 
Timor -Leste  era un país que se había independizado recientemente y deseaba utilizar la adhesión a 
la OMC como elemento constitutivo de la edificación de la nación y complemento de sus esfuerzos 
en pos de la integración regional para adherirse a la ASEAN . El Memorando sobre el Régimen de 
Comercio Exterior de Timor -Leste  se había distribuido en junio de 2017. E l paso siguiente sería la 
presentación de las respuestas a las preguntas de los Miembros y otras  aportaciones a las 
negociaciones.  
88.  La oradora hizo notar que Sudán del Sur era la nación más joven del mundo . Tras la decisión 
adoptada por los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial de establecer el Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Sudán de l Sur, en febrero de 2018 la Secretaría había efectuado una misión a 
Juba. El paso siguiente era la preparación del Memorando sobre el Régimen de Comercio Exterior . 
También dijo que los procesos de adhesión de Bhután y Santo Tomé y Príncipe estaban inactiv os, al 
igual que los respectivos Grupos de Trabajo . Señaló que la Secretaría había estado en contacto con 
los dos Gobiernos, y el año anterior se había reunido con sus representantes.  
89.  A continuación , la oradora dio más detalles sobre las actividades de divulgación y, al respecto, 
dijo que la Secretaría se había concentrado en la creación de plataformas para el diálogo y el 
intercambio de experiencias . En 2017 se habían celebrado dos mesas redondas organizadas por  
China, una en Siem Rea p (Camboya) en marzo y la otra en Buenos Aires (Argentina) en diciembre . 
En agosto de 2017 se había celebrado en Nairobi (Kenya) un Diálogo Regional sobre las Adhesiones 
a la OMC para los Países del  Gran Cuerno de África . En el mismo, destinado a las Comor as, Etiopía, 
Somalia, Sudán del Sur y el Sudán, se habían examinado las sinergias y la coherencia entre la 
integración regional y las adhesiones a la OMC . La oradora s eñaló que el próximo diálogo regional 
se celebraría en Djibouti en diciembre de 2018 bajo el tema "Comercio para la paz a través de las 
adhesiones a la OMC" . Además, en la Undécima Conferencia Ministerial los PMA en proceso de 
adhesión habían iniciado un diálogo informal de los PMA en proceso de adhesión . En junio de 2018 
se había celebrado un a segunda reunión en Ginebra . 
90.  Seguidamente, l a oradora dijo que una cuarta actividad de divulgación concernía al Grupo g7+ 
sobre Adhesiones a la OMC, que estaba destinado a los PMA en proceso de adhesión y adheridos 
recientemente que se encontraban en situ ación de fragilidad y posterior a un conflicto (Afganistán, 
Comoras, Liberia, Santo Tomé y Príncipe, Somalia, Sudán del Sur, Timor -Leste  y Yemen) . El Grupo 
se había creado en la Undécima Conferencia Ministerial y había emitido una Declaración Ministerial 
(WT/MIN(17)/51) . Se estaban celebrando reuniones periódicas en Ginebra, coordinadas por el  
Afganistán . La oradora concluyó mencionando los actos futuros sobre los temas "Consolidación de 
la paz a través del comercio", el 19 de septiembre, y "Comercio para la Paz : La integración de los 
Estados frágiles en la economía mundial como camino hacia la paz y la resiliencia", el 4 de octubre, 
este último organizado en el marco del Foro Público de la OMC de 2018. 
91.  El representante del Chad, hablando en nombre de l Grupo de PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por el informe y destacó la utilidad de los seminarios regionales de creación de capacidad para los 
países en vías de adhesión . Dijo que la adhesión a la OMC era esencial para que los países WT/COMTD/LDC/M/83  
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  aumentaran su parti cipación en el comercio mundial y en el sistema multilateral de comercio . Hizo 
hincapié en que las limitaciones humanas, institucionales, financieras y administrativas podían 
explicar la larga duració n de las adhesiones de los PMA.  
92.  El orador s ubrayó la imp ortancia de la s flexibilidad es y del trato especial y diferenciado en las 
negociacione s sobre la adhesión de los PMA y dijo que en la Declaración de los Ministros de Comercio 
de los PMA en la Undécima Conferencia Ministerial (WT/MIN(17)/40) se pedía a los Miembros que 
aplicaran plenamente l as directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA y el Addendum  de 2012 
como instrumentos de adhesión para los PMA . También se pedía a los Miembros que se abstuvieran 
de solicitar concesiones y compromisos que excediera n de los niveles de referencia establecidos en 
el Addendum  para los tipos consolidados medios, en el caso de las mercancías, y para la apertura 
del acceso a los mercados, en el de los servicios.  
93.  El orador pidió por su parte a los Miembros y a la Secretaría  que fortalecieran las capacidades 
de los PMA en proceso de adhesión, proporcionándoles asistencia técnica para que pudieran ejercer 
plenamente sus derechos y obligaciones . Destacó la importancia de que el proceso de adhesión de 
los PMA fuera fluido y flex ible para que el comercio contribuyera a su desarrollo sostenible.  
94.  El representante del Sudán  agradeció a la Secretaría el ilustrativo informe y el apoyo a la 
adhesión del Sudán . Instó a los Miembros a que facilitaran las adhesiones de los PMA de conformid ad 
con las directrices sobre la adhesión de los PMA y a que prestaran asistencia técnica para llevar a 
término  el proceso  de adhesión de su país . Dio las gracias  al Gobierno del Japón por presidir el Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán y expresó la firme voluntad d e su país de seguir tratando 
de lograr la adhesión a la OMC.  
95.  La representante de los Estados Unidos  agradeció a la Secretaría la presentación de información 
actualizada . Dijo que los Estados Unidos eran fervientes partidarios del  proceso  de adhesión a la  OMC 
y participaban en él activamente . Estaba convencida de que el  proceso de adhesión realizaba 
importantes aportaciones a largo plazo al desarrollo sostenible de los Miembros en diferentes etapas 
de desarrollo, en particular los PMA . En su opinión, los países que se incorporaban a la OMC se 
volvían  más fuertes y resi lientes en razón de los procesos de reforma que acometían en el marco 
del proceso de adhesión a la OMC.  
96.  La representante de la División de Adhesiones  dio las gracias a los Mie mbros por sus 
intervenciones y dijo que coincidía con el delegado del Chad en que el proceso de adhesión era más 
problemático para los PMA debido a sus limitaciones financieras y de recursos humanos . Todos 
los PMA en proceso de adhesión estaban participand o en iniciativas de integración regional . Puso 
como ejemplo el Cuerno de África, donde los PMA en proceso de adhesión también estaban buscando 
la integración regional en el marco de la Comunidad de África Oriental, el COMESA y la Zona de Libre 
Comercio Con tinental  Africana . Expresó su reconocimiento al Gobierno de Kenya, que había puesto 
en marcha la idea de celebrar el Diálogo Regional, iniciativa que había conseguido que hubiera  
debates centrados específicamente en las sinergias entre el proceso de adhesi ón a la OMC y los 
procesos de integración regional.  
97.  En cuanto a la necesidad de flexibilidad y de trato especial y diferenciado para los PMA en 
proceso de adhesión, la oradora reiteró que los PMA Miembros en virtud del artículo XII habían 
asumido compromis os de acceso a los mercados mayores que los PMA Miembros iniciales . Sin 
embargo, señaló asimismo que, tras su adhesión a la OMC, los PMA Miembros en virtud del 
artículo  XII habían registrado buenos resultados comerciales y económicos . Dijo además que, segú n 
los primeros exámenes de las políticas comerciales de los PMA que se habían adherido, estos no 
tenían grandes problemas en cumplir sus compromisos de adhesión . La oradora consideraba que 
los PMA que se habían  adherido a la OMC no habían contraído comprom isos que excedían de su 
capacidad . Confiaba en que, si los PMA adheridos en virtud del artículo XII tenían problemas para 
cumplir sus compromisos de adhesión, los Miembros demostrarían flexibilidad para prestarles ayuda . 
También dijo que la adhesión de los PMA era un trabajo de equipo entre el Gobierno, el Presidente 
del correspondiente Grupo de Trabajo sobre la Adhesión, los Miembros que hacían gala de buena 
voluntad  y respaldaban a los PMA y la Secretaría.  
98.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría por el informe y a los Miembros por sus 
declaraciones . Dijo que la adhesión de los PMA a la OMC era esencial para la inclusividad del sistema 
multilateral de comercio . Desde la creación de la OMC, nueve PMA habían completado con éxito el 
proceso de adhesión . Era alentador observar que, mientras tanto, dos de esos nueve países habían WT/COMTD/LDC/M/83  
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  dejado de tener  la condición de PMA . Dijo que la adhesión a la OMC servía de catalizador de reformas 
internas y abría oportunidades de comercio e inversión porque enviaba un mensaje positiv o al mundo 
empresarial y a la comunidad internacional.  
99.  La oradora consideraba alentadores los progresos realizados en los grupos de trabajo sobre 
adhesi ones de algunos PMA . Instó a los Miembros a seguir las directrices sobre la adhesión de 
los PMA y a redoblar sus esfuerzos para llevar a término las ocho negociaciones en curso lo antes 
posible . Propuso que el Subcomité tomara nota del informe de la Secretaría y de las declaraciones 
formuladas.  
100.  Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
101.  La Presidenta  informó al Subcomité de que la siguiente  reunión estaba programada 
provisionalmente para el 30 de octubre . El Subcomité deliberaría acerca de la nota de la Secretaría 
sobre el examen anual del acceso a los mercados de los produc tos de interés para las exportaciones 
de los PMA y examinaría el informe de la Secretaría sobre el examen anual de la evolución de la 
situación en lo que respectaba a las normas de origen preferenciales para los PMA en  el Comité de 
Normas de Origen.  
102.  La ora dora p ropuso asimismo invitar a la secretaría del Comité de Políticas de Desarrollo de 
las Naciones Unidas (CDP) para presentar al Subcomité un informe sobre los progresos realizados 
por los PMA en el proceso para abandonar tal condición . Parecía un moment o oportuno, ya que en 
marzo de 2018 el CDP había realizado su examen trienal de la lista de PMA, en el que se había 
determinado que varios de ellos cumplían los criterios para dejar de pert enecer a esa categoría de 
países. 
103.  Además, comunicó a los Miembros q ue el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC había 
expresado interés en informar al Subcomité sobre e l apoyo que prestaba a los PMA.  
104.  Así quedó acordado . 
105.  Se levantó  la sesión.  
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