ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/243/JAM 
19 de julio de 2012 
 
 (12-3987) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC 
del período de transición para la eliminaci ón de las subvenciones a la exportación de 
conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General 
que figura en el documento WT/L/691 
Notificación de actualización  
JAMAICA 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de ju lio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Jamaica. 
_______________ 
 De conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General que 
figura en el documento WT/L/691, Jamaica presenta la siguiente notificación de actualización 
correspondiente a 2011 para que el Comité pueda efect uar el examen anual del cumplimiento de las 
prescripciones en materia de statu quo  y transparencia, de acuerdo con lo que establece la Decisión. 
A. LEY DE FOMENTO DE LAS INDUSTRIAS DE EXPORTACIÓN  
1. Descripción del programa 
 La Ley de Fomento de las Industrias de Exportación se ha establecido como marco de 
incentivos destinado a fomentar las industrias de exportación. 
2. Período que abarca la notificación 
 Descripción del programa para el año civil 2011. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El objetivo consiste en fomentar la inversi ón en las industrias manufactureras de exportación 
y el crecimiento de estas industrias. G/SCM/N/243/JAM 
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  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 Ley Nº 49 de 1956 
 Ley Nº 13 de 1960  Ley Nº 11 de 1968 
 Ley Nº 42 de 1969 
 Ley Nº 56 de 1974  
5. Forma de la subvención 
 Las empresas que exportan el 100 por ciento de  su producción a mercados de moneda fuerte 
ajenos a la CARICOM disfrutan de una exención del impuesto sobre la renta respecto de los 
beneficios y de una exoneración to tal de los derechos de importaci ón sobre los bienes de equipo y las 
materias primas utilizados por el exportador autorizado en el proceso de producción. 
 Los exportadores parciales (empresas que exportan menos del 100 por ciento de su 
producción) tienen derecho a una desgravación po r exportación que puede deducirse de la renta 
imponible, calculándose el nivel de la desgravación fiscal en función de las exportaciones. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 Toda empresa registrada o constituida en Jamaica, cuyos producto s estén destinados 
exclusivamente a la venta en mercados de moneda fuerte ajenos a la CARI COM, tiene derecho a una 
exoneración de impuestos sobre los beneficios derivados de la manu factura del producto aprobado, así 
como a importar en régimen de franquicia las mate rias primas y bienes de equipo utilizados en el 
proceso de producción. 
 La empresa debe ser declarada "fabrican te-exportador autorizado" en relación con un 
"producto de exportación aprobado" por el Minist ro de Industria.  Esto le da derecho a las 
exoneraciones del impuesto sobre la renta y de los derechos de importación antes mencionados. 
 Los exportadores parciales (empresas que exportan menos del 100 por ciento de su 
producción) tienen derecho a la desgravación por expor tación que se menciona en el párrafo 5.  Para 
obtener estas ventajas, las exportaciones deben represen tar como mínimo el 5 por ciento de las ventas 
totales y deben estar destinadas a mercados  ajenos a la región de la CARICOM. 
7. Subvención por unidad 
 Los ingresos fiscales no percibidos a causa de la desgravación prevista en el programa se 
estimaron en 0,5 millones de dólares EE.UU. 
8. Duración de la subvención 
 Las exenciones del impuesto sobre la renta y de los derechos de importación se pueden 
otorgar por un período máximo de 10 años. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 En el pasado, el programa ha contribuido a un crecimiento significativo de las exportaciones 
de los subsectores manufactureros no tradicionales (p rendas de vestir, cuero, plástico).  Sigue siendo 
un programa de incentivos importante para l as empresas manufactureras que desean exportar a 
mercados de terceros países.  Durante el período objeto de examen quinientas (500) personas estaban 
empleadas en el marco de este programa.  G/SCM/N/243/JAM 
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  B. LEY DE ZONAS FRANCAS DE JAMAICA  
1. Descripción del programa 
 La Ley de Zonas Francas de Jamaica establece un marco de incentivos y un marco normativo 
para el funcionamiento de las zonas francas en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación 
 Descripción del programa para el año civil 2011. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El objetivo es fomentar las inversiones y las e xportaciones, aumentar los ingresos en divisas y 
crear puestos de trabajo. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 Ley Nº 18 de 1982 
 Ley Nº 12 de 1985 
 Ley Nº 16 de 1991 
 Ley Nº 24 de 1996  
5. Forma de la subvención 
 Las empresas autorizadas situadas en la zona franca tienen derecho a: 
• un régimen de franquicia arancelaria para la importación de bienes de capital, bienes 
de consumo, materias primas o artículo s utilizados en relación con el producto 
aprobado; 
• un régimen de franquicia arancelaria para lo s artículos destinados a la construcción, 
modificación y reparación del equipo de las instalaciones situadas en las zonas 
francas; 
• la exoneración total del impuesto sobre la re nta respecto de los beneficios o ganancias 
derivados de las actividades autorizadas; 
• la repatriación de los beneficios (desde la liberalización del mercado cambiario 
en 1991 no existe ninguna restricción respecto de la repatriación de los beneficios); 
• exenciones de los derechos que deben pa garse normalmente por los permisos de 
trabajo. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 Las empresas autorizadas a operar en las zona s francas deben estar registradas o constituidas 
en Jamaica al amparo de la Ley de Sociedades para desarrollar cualesquiera de las actividades que 
figuran a continuación: 
• almacenamiento y depósito; 
• fabricación; 
• transbordo; G/SCM/N/243/JAM 
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  • carga y descarga; 
• exportación; 
• importación; • servicios, incluidos los servicios bancarios, procesamiento de datos, 
telecomercialización, seguros y servicios profesionales; 
• embalaje y transporte marítimo; 
• montaje; 
• elaboración, refinado, depuración, mezcla y comercialización. 
 La aprobación de la condición de zona franca incumbe al Ministro de Industria previa 
recomendación del Consejo de Zonas Francas, que es el organismo regulador encargado de supervisar 
las actividades de las zonas francas. 
 En virtud de la decisión de política de abril de 1997, las empresas manufactureras situadas en 
las zonas francas están facultadas para vender hasta el  15 por ciento de su producción en el mercado 
local.  Los productos que se fabrican en la zona  franca y se venden en el mercado local están 
sometidos a los derechos y cargas vigentes. 
7. Subvención por unidad 
 Los ingresos fiscales no percibidos a causa de la desgravación establecida en el programa se 
estimaron en 2,6 millones de dólares EE.UU. 
8. Duración de la subvención 
 Los incentivos otorgados a empresas situadas en las zonas francas se conceden por un período 
indefinido. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 Este programa sigue siendo un factor esencial para el desarrollo económico de Jamaica.  
Actualmente el número de personas empleadas en las zonas francas asciende a más de 4.000 y el 
programa desempeña una importante función de ap oyo en los esfuerzos de promoción de las 
inversiones y de creación de capacidad nacional de Jamaica. 
C. LEY DE INCENTIVOS INDUSTRIALES (CONSTRUCCIÓN DE FÁBRICAS ) 
1. Descripción del programa 
 Ofrece un marco propicio para facilita r espacio para fábricas en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación 
 Descripción del programa para el año civil 2011. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Facilitar y fomentar la construcción de fábricas en Jamaica. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 Ley Nº 9 de 1961 
 Ley Nº 30 de 1961  G/SCM/N/243/JAM 
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   Ley Nº 23 de 1972 
5. Forma de la subvención 
 En virtud de la Ley de Incentivos Industri ales (construcción de fábricas), los constructores 
autorizados tienen derecho a: 
• importar en franquicia arancelaria produc tos o artículos utilizados para la 
construcción de fábricas; 
• concertar un acuerdo con una empresa reconocida para el arrendamiento de la fábrica; 
• obtener exenciones del impuesto sobre la renta durante 15 años con respecto a los 
ingresos derivados del arrendamiento de la fábrica o los beneficios de su venta. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 El Ministro de Industria concede licencias a los constructores autorizados para la construcción 
de fábricas.  Los constructores autorizados que facilitan espacio para fábric as a empresas que gozan 
de una condición jurídica reconocida en virtud de la  Ley de Fomento de las Industrias de Exportación 
o la Ley de Incentivos Industriales pueden benefici arse de los incentivos mencionados más arriba.  
Las empresas de desarrollo de las zonas francas ta mbién tienen derecho a los incentivos previstos en 
la Ley. 
7. Subvención por unidad 
 El número de beneficiarios del programa es muy escaso.  Los ingresos fiscales que se dejan 
de percibir son insignificantes. 
8. Duración de la subvención 
 Se pueden otorgar exenciones del impuesto sobr e la renta durante 15 años respecto de los 
ingresos derivados del arrendamiento de fá bricas o los beneficios de su venta. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 Véase la sección 7 supra . 
D. LEY DE EMPRESAS DE VENTAS EN EL EXTRANJERO  
1. Descripción del programa 
 Proporciona un marco jurídico para el funci onamiento de las Empresas de Ventas en el 
Extranjero (EVE) en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación 
 Descripción del programa para el año civil 2011. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Atraer la inversión extranjera a Jamaica y promocionar el país como lugar para el 
establecimiento de EVE. G/SCM/N/243/JAM 
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  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 En noviembre de 1984 Jamaica recibió la cer tificación de que reunía los requisitos como 
jurisdicción para la instalación de Empresas de Ventas en el Extranjero (EVE), y la legislación de habilitación, es decir la Ley de Empresas de Ve ntas en el Extranjero, se promulgó poco después. 
5. Forma de la subvención 
• Las EVE están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades aplicable en 
Jamaica a sus ingresos derivados del comercio exterior mientras gocen de 
certificación. 
• En Jamaica no se perciben impuestos sobr e la renta con respecto a los dividendos 
pagados a accionistas extranjeros por una EVE que goza de certificación. 
• La renta de las inversiones y las cargas incidentales que cobran las EVE están libres 
del impuesto sobre la renta. 
• Las EVE tienen derecho a importar en Ja maica equipo, material y maquinaria en 
régimen de franquicia arancelaria. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 El Ministro de Industria está facultado para otorgar certificados de designación a las EVE que 
se instalen en Jamaica.  Como se ha indicado antes, las EVE tienen derecho a incentivos. 
7. Subvención por unidad 
 Los ingresos fiscales sacrificados son insignifi cantes ya que el número de beneficiarios del 
régimen es escaso. 
8. Duración de la subvención 
 El certificado tiene una duración de 15 años, pero puede renovarse por otro período de 
15 años en caso necesario. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 Véase la respuesta de la sección 7 supra . 
10. Información a que se hace referencia en el ap artado a) del párrafo 2 de la Decisión del 
Consejo General de 2007 
 Se ha notificado por escrito a todos los benefici arios de las leyes individualmente, así como 
mediante la publicación en el boletín oficial, que los programas sólo tendrán validez hasta el 31 de 
diciembre de 2015, tal y como se establece en la D ecisión del Consejo General.  El Ministerio de 
Industria, Inversión y Comercio (MIIC) así lo notific ó por carta a los beneficiarios en abril de 2008.  
A quienes se han beneficiado de las subvenciones d espués de esa fecha también se les ha notificado 
esta circunstancia a través de las órdenes ministeriales pertinentes firmadas por el Ministro de 
Industria, Inversión y Comercio.  G/SCM/N/243/JAM 
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  Como se ha mencionado en anteriores notif icaciones de actualización (G/SCM/N192/JAM y 
G/SCM/N/211/JAM), la labor destinada a cumplir la  obligación de Jamaica consistente en que los 
cuatro (4) programas comprendidos en esta notific ación sean compatibles con las normas de la OMC 
para el 31 de diciembre de 2015 se está llevando a cabo en el marco del programa de reforma fiscal 
del país, cuyos principales objetivos son, entre otro s, la simplificación y la mejora del sistema fiscal 
de Jamaica y la reforma de sus programas de incentivos vigentes. 
La labor en el marco de ese programa se inte nsificó en 2011 con la presentación ante el 
Parlamento de un documento verde sobre reforma fis cal en que se reseña el alcance de las medidas de 
reforma, incluidas la elaboración de un texto legisl ativo de carácter general en materia de incentivos 
fiscales que aborden la concesión de ventajas y exen ciones fiscales.  El Ministerio de Industria, 
Inversión y Comercio (MIIC) presentó al Comité de Reforma Fiscal, encargado de examinar las 
propuestas de reforma fiscal integral, propuestas sobr e los posibles principios y ámbito de aplicación 
del proyecto de texto legislativo de carácter general en materia de incentivos:  la Ley de Incentivos y 
Promoción de la Industria, que der ogará los cuatro textos legislativos abarcados por esta notificación.  
El MIIC ha propuesto que el nuevo texto legislati vo en materia de incentivos sea de alcance general y 
se otorgue prioridad a los sectores de importancia  para la economía jamaiquina, incluidos la 
elaboración de productos agrícolas, industrias manufactureras ligeras y tecnologías de la información y la comunicación.  El nuevo sistema debe ser de aplicación sencilla y tener una duración limitada, 
ya que los incentivos sólo deben concederse durante  un plazo específico, y no deben estar supeditados 
a los resultados de exportación. 
Durante el período a que se refiere la notificación prosiguieron las consultas con los 
colectivos interesados, que señalaron estar en prin cipio de acuerdo con la dirección propuesta para la 
reforma relativa al nuevo sistema de incentivos. 
 El programa de reforma se pondrá en marcha durante el ejercicio fiscal en curso (2012-2013) 
que se espera que sea también el año en que se inicie el proceso legislativo. 
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