G/SG/N/8/AUS/4  
30 de septiembre de 2013  
(13-5216)  Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA CONSTATACIÓN DE EXIS TENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES 
AUSTRALIA  
(Determinados productos elaborados a base de fruta) 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
_______________ 
De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
de la OMC, Australia notifica una determinación preliminar acerca de si el aumento de las importaciones de determinados productos elaborados a base de frutas ha causado o amenaza 
causar daño grave. 
Con arreglo a la notificación de Australia de 3 de julio de 2013 (G/SG/N/6/AUS/4) sobre un asunto 
remitido a la Comisión de la Productividad para que iniciara una investigación en materia de 
salvaguardias y, concretamente, determinara si se podía justificar la adopción de medidas 
provisionales, la Comisión de la Productividad remitió su informe urgente al Gobierno el 18 de 
septiembre de 2013. 
El informe fue hecho público por el Gobierno el 26 de septiembre de 2013 y puede consultarse 
electrónicamente en el sitio Web de la Comisión de la Productividad: 
http://www.pc.gov.au/projects /inquiry/fruit-safeguards . 
El informe urgente de la Comisión de la Productividad (de 18 de septiembre de 2007) indica que 
no está justificada la adopción de medidas de salvaguardia provisionales para las importaciones de 
determinados productos elaborados a base de fruta. 
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
La Comisión constató la existencia de una producción nacional de peras, albaricoques (damascos, 
chabacanos), melocotones (duraznos) y prod uctos a base de una mezcla de frutas. 
La Comisión llegó a la conclusión de que las medidas de salvaguardia provisionales para los 
productos cítricos elaborados no estaban justificadas, ya que no parecía que hubiera una rama de 
producción nacional de productos similares o directamente competidores. También llegó a la conclusión de que las medidas de salvaguardia provisionales no estaban justificadas para los 
"demás" productos elaborados a base de frutas. Al parecer, los productos de fabricación nacional 
que son similares o directamente competidores de los productos importados representan una parte mínima de la actividad comercial de la rama de producción nacional. Por lo tanto, la Comisión 
concluyó que era muy remota la posibilidad de que las importaciones de otras frutas procesadas 
hubieran contribuido al daño sufrido por la rama de producción nacional. G/SG/N/8/AUS/4 
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  Asimismo, la Comisión determinó que las frutas frescas no eran "similares o directamente 
competidoras" de los productos objeto de la investigación. 
En general, en el informe se constataba que los mercados de esos productos se habían contraído a 
lo largo del tiempo, lo que había creado grandes dificultades a la rama de producción, incluidos los 
productores en las fases iniciales de la cadena de producción. 
Sobre la base de las pruebas recibidas hasta la fecha, la Comisión constataba en su informe que 
había suficientes pruebas de la existencia de un daño grave a la industria de transformación 
nacional. No obstante, concluyó que el daño sufrido por la rama de producción nacional no se 
había debido a un aumento de las importaciones. 
El daño se debía más bien a una combinación de factores, entre ellos la reducción del volumen de 
las importaciones, el aumento de los costos de producción y de la mano de obra en la rama de 
producción nacional, la disminución de las economías de escala debido en gran parte a la 
reducción del volumen de las exportaciones, la disminución de la demanda de los consumidores y 
las estrategias de los minoristas nacionales relativas a las marcas de los distribuidores. 
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
Por lo que respecta a las peras procesadas, en el informe se constataba que había habido aumento 
reciente del volumen de las importaciones, pero no parecía que existieran pruebas claras de un aumento suficientemente importante, en términos absolutos, del volumen de las importaciones de 
ese producto. En el informe se concluía que las pruebas no eran suficientemente concluyentes para 
satisfacer el criterio aplicado por la OMC, también constataba que a lo largo del tiempo las importaciones habían aumentado de forma significativa en relación con la producción nacional, pero, que últimamente ese crecimiento se había ralentizado en comparación con las tendencias a 
más largo plazo. 
Con respecto a los albaricoques (damascos, chabacanos) procesados, en el informe se constataba 
que no se satisfacía el criterio de la OMC, ya que las importaciones habían disminuido en términos 
absolutos y, más recientemente, su volumen había permanecido estable. Se constataba también que los datos que indicaban un incremento de las importaciones en relación con la producción 
nacional no satisfacían el criterio establecido en períodos recientes. 
En el caso de los melocotones (duraznos) procesados, se había producido un aumento del volumen 
de las importaciones en relación con la producción nacional, pero ese aumento se había 
desacelerado últimamente en comparación con las tendencias a más largo plazo. Según la 
evaluación preliminar contenida en el informe, la s pruebas disponibles no bastaban para satisfacer 
el criterio de la OMC. 
En relación con los productos a base de una mezcla de frutas, en el informe se constataba que las 
importaciones habían aumentado en términos absolutos y relativos. El incremento reciente del 
volumen de las importaciones posiblemente no fuera lo "bastante repentino" en comparación con 
períodos anteriores, pero el volumen de las importaciones había aumentado considerablemente. Ese incremento también era importante en relación con la producción nacional. Según la 
evaluación preliminar que figuraba en el informe,  las pruebas eran suficientes para satisfacer el 
criterio de la OMC. 
En el informe se constataba que no había pruebas concluyentes de la existencia de circunstancias 
críticas suficientes para justificar la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales. 
3  DESCRIPCIÓN PRECISA DE L PRODUCTO AFECTADO 
Productos elaborados a base de frutas que corresponden a las subpartidas del Arancel de Aduanas 
de Australia que figuran a continuación: 
Agrios (cítricos)         2008.30.00 
Peras           2008.40.00 
Albaricoques (damascos, chabacanos)     2008.50.00 
Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas  2008.70.00 Mezclas          2008.97.00 Los demás          2008.99.00 G/SG/N/8/AUS/4 
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  4  EN CASO DE QUE UNA MEDIDA DEFINITIVA SUSTITUYA A UNA MEDIDA PROVISIONAL 
No se aplica. 5  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA 
No se aplica. 
6  FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
No se aplica. 7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
No se aplica. 
8  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, LA FECHA 
PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PERÍODO DE 
APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE DICHO 
EXAMEN 
No se aplica. 
9  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, EL CALENDARIO PREVISTO PARA LA 
LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
No se aplica. 
10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SÓLO A UNA CONSTATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA: 
I) LOS PLAZOS PARA QUE LAS PARTES INTERESADAS FORMULEN OBSERVACIONES, O 
CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO PERTINENTE A LA DECISIÓN DE APLICAR LAS 
MEDIDAS; Y 
II) INFORMACIÓN CON RESPEC TO AL PROCEDIMIENTO PA RA LA CELEBRACIÓN DE 
CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN INTERÉS SUSTANCIAL 
COMO EXPORTADORES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATE. 
El informe final de la Comisión de la Productividad sobre la cuestión de si las medidas de 
salvaguardia están justificadas se remitirá al Gobierno el 20 de diciembre de 2013 a más tardar. 
La Comisión pide a las partes interesadas qu e formulen observaciones acerca de todos los 
aspectos del informe urgente e incluso suministren datos complementarios sobre las tendencias recientes de las importaciones, las estrategias relativas a las marcas de los distribuidores y la 
relación causal. Las comunicaciones debe presentarse antes del 25 de octubre de 2013. 
La Comisión celebrará nuevas audiencias públicas en las que podrán presentarse las respuestas de 
las partes. Notificará en su página Web la fecha y el lugar previstos para la celebración de esas 
nuevas audiencias públicas. 
11  EN CASO DE QUE LA MEDIDA HAYA DE PRORROGARSE 
No se aplica. G/SG/N/8/AUS/4 
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  12  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA A UNA DECISIÓN DE APLICAR O 
PRORROGAR UN MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
No se aplica. 13  DOCUMENTO O DOCUMENTOS QUE ESTÉN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y QUE 
CONTENGAN LA DECISIÓN O DECISIONES PERTINENTES ADOPTADAS POR LA 
AUTORIDAD COMPETENTE 
El informe urgente de la Comisión puede consultarse por vía electrónica en la dirección: 
http://www.pc.gov.au/projects /inquiry/fruit-safeguards . 
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