RESTRICTED  
  
S/WPDR/M/66  
18 de mayo  de 2016 
(16-2721) Página:  1/9 
Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  Nacional   
 
  INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 17 DE MARZO  DE 2016  
NOTA  DE LA SECRETARÍA1 
El Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  Nacional  (GTRN)  celebró  una reunión  el 17 de marzo  
de 2016,  presidida  por el Sr. Eog-Weon  Lee, de la República  de Corea.  El orden  del día para la 
reunión  figuraba  en el documento  WTO/AIR/WPDR/4,  de fecha  7 de marzo  de 2016.  Se distribuyó  
un orden  del día anotado  para la reunión  con la signatura  JOB/SERV/226,  de fecha  9 de marzo  
de 2016.  Dado que las consultas  para los nombramientos  de los Presidentes  de los órganos  
subsidiarios  del Consejo  del Comercio  de Servicios  todavía  no habían  concluido  en la fecha  en que 
se celebraba  la reunión,  el Grupo  de Trabajo  adoptó  el orden  del día sin el punto  C) propuesto,  
"Nombramiento  del Presidente  del Grupo  de Trabajo".  
1  PUNTO  A - ELABORACIÓN  DE DISCIPLINAS  EN MATERIA  DE REGLAMENTACIÓN  CON 
ARREGLO  AL PÁRRAFO  4 DEL ARTÍCULO  VI DEL AGCS  
1.1.  El Presidente  informó  acerca  de las conversaciones  que había  mantenido  con diversas  
delegaciones  desde  principios  de año en relación  con la reanudación  de la labor del Grupo  de 
Trabajo sobre  la elaboración  de disciplinas  en materia  de reglamentación  con arreglo  al párrafo  4 
del artículo  VI del AGCS.  Estas  conversaciones  habían  puesto de manifiesto la necesidad  de 
intercambia r opiniones  sobre  dos puntos  muy elementales  pero decisivos  para que el Grupo  de 
Trabajo  pudiese  determinar  sus futuros  trabajos.  Estos puntos  se podían resumir en dos 
preguntas:  1) "¿Dónde  nos encontramos?";  y 2) "¿Dónde  queremos  ir ahora?".  
1.2.  En cuanto a la primera  pregunta  ("¿Dónde  nos encontramos?"),  algunas  delegaciones  habían  
sugerido  que convendría  llegar  a un entendimiento  común  sobre  la conclusión  de los debate s 
anteriores a Nairobi.  Era necesario  determinar si las propuestas  sobre  transparencia  anteriores  a 
Nairobi  seguían  sobre  la mesa  como  propuestas  independientes,  o si los Miembros convenían en 
que debía  proseguirse  la labor sobre  la base del mandato  completo  del Grupo  de Trabajo,  tal como  
se estipulaba  en el documento  S/L/70.  En cuanto  a la segunda pregunta,  "¿Dónde  queremos  ir 
ahora?",  el Presidente  alentó  a los Miembros  a intercambiar ideas sobre  la labor que el Grupo  de 
Trabajo  debería  acometer  en 2016.  
1.3.  Recordó  que las negociaciones  basadas  en textos  sobre  las disciplinas  horizontales  con 
arreglo al mandato  previsto  en el párrafo  4 del artículo  VI estaban suspendidas  desde  2011.  Desde  
entonces,  el Grupo  de Trabajo  se había  dedicado  principalmente  a labores  técnicas  e intercambios  
de información,  antes de pasar a los debates sobre el período  posterior  a Bali y, el año pasado , 
sobre la Conferencia de Nairobi.   
1.4.  Durante  sus conversaciones  iniciales  con algunas delegaciones,  las ideas preliminares  que se 
habían propuesto eran que el Grupo  de Trabajo  podía:  1) volver  a las negociaciones  basadas  en 
textos; 2) participar  en debates  o actividades  que pudiesen  sentar  las bases  de las negociaciones  
posteriores;  o 3) requerir  un período  de reflexión  para lograr  una visión  compartida  sobre  el 
camino  a seguir.  Naturalmente,  estas ideas no eran exhaustivas  y se planteaban  simplemente  para 
estimular  los debates  entre  los Miembros  e incentivar  nuevas  sugerencias.  El Presidente  había  
comunicado estas  cuestiones  en su orden  del día anotado  y consideraba  que era necesario  
mantener  un debate  abierto  sobre  el camino  a seguir.   
                                                
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende  
sin perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  S/WPDR/M/66  
 
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  1.5.  La representante  de Australia  mencionó su apoyo a los debates  constructivos  celebrados 
inmediatamente  antes de Nairobi , que, lamentablemente,  no habían obtenido resultados  en la 
Décima  Conferencia  Ministerial.  Australia  no respaldaba la propuesta  conjunta  sobre  un resultado  
relacionado  únicamente  con la transparencia.  Dicha  propuesta  se había  elaborado en el contexto  
previo  a Nairobi,  con miras  a obtener  un resultado  en Nairobi.  Australia  siempre  había  declarado 
que prefería un resultado  más amplio . Muchos  Miembros,  en particular  numerosos  países  en 
desarrollo  Miembros,  habían indicado claramente que un resultado  relacionado  únicamente  con la 
transparencia  no era suficiente  y, en su opinión, no redundaba en interés  de los Miembros.   
1.6.  Sobre  la base de los debates  constructivos  anteriores  a Nairobi,  el contexto  actual  resultaba  
oportuno  para debatir en el Grupo  de Trabajo  sobre los objetivos  de un resultado  de conformidad 
con el párrafo  4 del artículo  VI. Sería provechoso  que los Miembros  pudiesen  intercambiar 
opiniones  sobre  los resultados  que esperaban obtener en relación  con el programa  incorporado  en 
virtud  del párrafo  4 del artículo  VI. El intercambio  sería útil para determinar  si los Miembros  
todavía  tenían  los mismos  objetivos  que se habían  establ ecido hacía muchos  años o si los intereses  
habían  cambiado  y evolucionado  con el tiempo  y con la  experiencia  adquirida en las negociaciones  
realizadas  fuera de la OMC.  Según su delegación , se había podido observar en el debate  anterior  a 
Nairobi  que los intereses  de muchos  Miembros  habían  evolucionado  desde  el principio de las 
negociaciones  del Grupo  de Trabajo  en 1998. Tener  una idea más clara de estos  objetivos  en 
cuanto a un resultado  en materia  de reglamentación  nacional  permitiría  a los Miembros  estar 
mejor  preparados  para hacer avanzar las futura s negociaciones  en esta esfera.  No había  ninguna  
razón  para aplazar este intercambio de ideas y optar por prolongar la reflexión . Se llevaba años 
reflexionando y era el momento  de basarse en esa reflexión para entablar  debates  sustantivos.  
1.7.  El representante  de Hong Kong,  China  estaba a favor de que se volviese al mandato  completo  
del Grupo  de Trabajo  con arreglo  a lo dispuesto  en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS.  
Hong Kong,  China  deseaba  volver  lo antes  posible a unos debates  basados  en textos,  fuese  cual 
fuese  el texto que se utilizara como  base para ello. Teniendo  en cuenta  que algunas  delegaciones  
preferirían  disponer  de más tiempo  para la reflexión  o debatir sobre actividades  concretas  
posteriores  a Nairo bi, era importante  contar con un calendario  firme y tener presente que la 
Undécima  Conferencia  Ministerial  se celebraría a finales  del año siguiente.  
1.8.  El representante  de Colombia  era partidario  de trabajar  en un marco  transparente  con el fin 
de cumplir  plenamente el mandato  previsto  en el párrafo  4 del artículo  VI. Era preciso  retomar  los 
debates  en el nuevo contexto posterior  a Nairobi,  partiendo de la premisa  de que las negociaciones  
sobre  reglamentación  nacional  abordarían la totalidad  del mandato.  En los debates  previos  a 
Nairobi  se había  demostrado,  en efecto,  que la reglamentación  nacional  revestía  un interés  
especial  para un gran número de Miembros  y que, además,  era una esfera  que podía aportar 
grandes  beneficios  a los proveedores  de servicios.  El Grupo de Trabajo  debía reanudar  su labor lo 
antes  posible.  
1.9.  El representante  del Brasil  señaló  que, según  su delegación,  los debates  en el marco de la 
Conferencia  Ministerial  de Nairobi  se habían  celebrado  en un contexto  particular  en el que reducir 
su alcanc e a la cuestión  de la transparencia  había  resultado  ser el enfoque  más pragmático.  A fin 
de cumplir  el mandato  de negociación  previsto  en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS,  después  de 
Nairobi  debería  emprenderse un programa  de trabajo  más amplio  en materia de reglamentación  
nacional.  Este abarcaría , aparte  de la transparencia,  otras disciplinas  como  los procedimientos  en 
materia  de licencias,  las normas  técnicas  y las prescripciones  y procedimientos  en materia  
de títulos  de aptitud.  Para reanudar  los debates  basados  en textos  se debería  partir del texto 
de 2009,  que proporcionaba  la base más sólida  para avanzar.  
1.10.   La representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  indicó que su delegación  estaba  dispuesta  a 
participar  de forma  constructiva  para avanzar  hacia un debate  fructífero  y significativo  sobre la 
labor posterior  a Nairobi.  Un nuevo  comienzo  basado  en la apertura,  la confianza  mutua  y la 
energía  positiva  reactivaría la labor del Grupo  de Trabajo.  Antes  de Nairobi,  los Miembros  habían  
emprendido  esfuerzos  considerables  para que la reglamentación  nacional  formara parte de los 
resultados  de la Décima  Conferencia  Ministerial  en materia  de servicios , y lamentaba  que no lo 
hubiesen  logrado . Esto confirmaba  que un resultado  relacionado  únicamente  con la transpar encia 
no era suficiente  para los Miembros,  y que debían  perseguirse  resultados  que abarca sen la 
totalidad  del mandato  previsto  en el párrafo  4 del artículo  VI. Era necesario  mantener  debates  
técnicos  y sustanciales  durante  un tiempo  para encontrar  la forma  de avanzar  en las S/WPDR/M/66  
 
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  negociaciones.  Asimismo,  la representante  dijo que el acceso  a los mercados  también  era un 
elemento  muy importante  para las negociaciones  futuras  sobre  servicios.  
1.11.   La representante  de la República  de Corea  señaló  que su delegación  conside raba que la 
elaboración  de disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional  con arreglo  al mandato  previsto  
en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS  era un elemento  importante  de la labor llevada  a cabo 
dentro  del sistema  de la OMC.  Al igual que muchos  otros Miembros,  Corea  había  tratado de 
obtener  un resultado  sobre  transparencia  inmediatamente  antes  de la Décima  Conferencia  
Ministerial,  pero, en el contexto  posterior  a Nairobi , quería volver  al mandato  completo  original  
previsto  en el párrafo  4 del artículo VI del AGCS.  Para cumplir  el mandato,  era indispensable  
volver  a las negociaciones  basadas  en textos;  sin embargo,  esto no parecía  factible  en ese 
momento.  De todos  modos,  el período  de reflexión  que necesitaban  algunas  delegaciones  no 
debería  durar  demasiado.  En estas condiciones,  Corea  deseaba  estudiar  algunas  actividades  de 
debate  que podrían  sentar  las bases  para las futuras  negociaciones.  En ese momento,  su 
delegación  no tenía ninguna  propuesta  concreta  sobre  posible s temas o actividades  de debate.  
Corea  estaba  abierta  a cualquier  sugerencia  productiva  y continuaría  participando  de forma  
constructiva.  
1.12.   La representante  de Nueva  Zelandia  informó  sobre  el contexto  general  del enfoque  
adoptado por su delegación  para trabajar  en el Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  
Nacional;  explicó las razones  por las que la reglamentación  nacional  seguía  importando  más que 
nunca;  y dio ideas para seguir adelante en el Grupo  de Trabajo  durante  el año en curso.  En cuanto 
al contexto,  Nueva  Zelandia  se complacía  de que el Grupo  de Trabajo  se hubiese  reunido  
a principios  de año para que los Miembros  pudiesen  estudiar  cómo proceder . El año anterior,  
Nueva  Zelandia  se había  mostrado  optimista  en algunas  ocasiones  dado el impulso  que habían  
adquirido  los debates  sobre  la reglamentación  nacional  en la OMC.  La representante  recordó  las 
concurridas  sesiones  informativas  y los significativos  intercambios  entre  los Miembros  que habían  
tenido lugar por primera  vez en muchos  años,  en relación  con los tipos de disciplinas  que los 
Miembros  deseaban incluir  en la reglamentación  nacional.  Parecía  haber  una verdadera  voluntad  
de participar,  y por parte de un grupo  de Miembros  mucho  más diverso  que en años anteriores.  
Esto indicaba  que había  un interés  evidente  por retomar  el trabajo  en curso.  Lamentablemente,  a 
pesar  de algunos  intercambios  muy provechosos  en el Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  
Nacional  y en el Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria,  y de los esfuerzos  
por limitar el posible  resultado  a un e lemento centrado en la transparencia,  finalmente  los 
Miembros  no habían  sido capaces  de lograr  nada en Nairobi.  En aquel  momento,  se había dicho 
que las propuestas  habían  llegado  demasiado  tarde,  que era demasiado  difícil alcanzar  un acuerdo  
y que no se había avanzado  lo suficiente  en otras esferas  importantes  de negociación  como  la 
agricultura.  Viendo los indiscutibles  avances logrados en Nairobi  en la esfera de la agricultura , 
Nueva  Zelandia  opinaba  que los Miembros  debían  volver  a examinar  lo antes  posib le otras esferas,  
como  la de las disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional,  para evitar  que se repitiese  la 
misma  situación  en un plazo de dos años.  Tal como  había señalado el Director  General  y como  
habían aprobado muchos  Miembros  en el Consejo  General,  los Miembros  simplemente no podían  
seguir avanzando con la idea de que se podía hacer  todo el trabajo  en el último  momento:  
el trabajo  debía  empezar  ya.  
1.13.   En cuanto  a la importancia  del tema,  Nueva  Zelandia  seguía  considerando  las disciplinas  en 
materia de reglamentación  nacional  como  una parte esencial  de la labor en curso  en la esfera  de 
los servicios  en la OMC.  En particular,  su delegación  creía que un resultado  en esta esfera  sería 
una parte  fundamental  de cualquier  resultado  sobre los servicios  en la Undécima  Conferencia  
Ministerial.  La importancia  de contar  con unas disciplinas  sólidas  en materia  de reglamentación  
nacional  había quedado bien establecida . Eran importantes  en el ámbito  comercial  y también  para 
garantizar  la igualdad  de condiciones.  Estas  disciplinas  se relacionaban con la esencia  misma  del 
sistema  de la OMC:  la no discriminación  y la transparencia.  En otras palabras , las normas  en 
materia  de reglamentación  nacional  eran importantes  para que los exportadores  de servicios  no se 
tuviesen que enfrentar  a reglamentaciones  y procesos  onerosos  y opacos  en el mercado  que 
menoscabarían  los beneficios  derivados  del acceso  a los mercados.  El 97% de las empresas  de 
Nueva  Zelandia  eran pequeñas  empresas  con menos  de 20 empleados.  Las mejoras  en la 
reglamentación  nacional  podían tener beneficios  tangibles  para estas pequeñas  y medianas  
empresas  que no disponían  de los recursos  de las grandes  empresas a la hora de lidiar con 
reglamentos  locales  opacos,  onerosos  o complicados.  La aplicación  de buenas  prácticas  en materia  
de reglamentación  nacional  también  aportaba  beneficios  a la economía  de cada Miembro.  
Nueva  Zelandia  consideraba  que tenía instauradas  unas buenas  prácticas.  Estas  habían  permitido  S/WPDR/M/66  
 
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  reforzar  la confianza  de las empresas  y atraer  invers iones,  y se reflejaban  en la clasificación  
constante  de Nueva  Zelandia  en las primeras  posiciones  del índice  del Banco  Mundial  sobre  
la facilidad  para hacer  negocios,  en el que actualmente  ocupaba  el segundo  puesto,  detrás  
de Singapur.   
1.14.   Con vistas  al futuro, Nueva  Zelandia  creía que los Miembros  deberían  reanudar de forma  
prioritaria  y lo antes  posible el trabajo  sustantivo,  con la esperanza  de que el Grupo  de Trabajo  
pudiese  entablar de nuevo negociaciones  basadas  en textos.  Durante  años,  los Miembros  habían 
realizado  de forma  colectiva  considerable s trabajos  técnicos  y ahora  no deberían  abandonarlos.  
En concreto,  era preciso  reanudar  la labor llevada  a cabo en virtud  del mandato  completo  previsto  
en el párrafo  4 del artículo  VI. Aunque  Nueva  Zelandia  respa ldase una mayor  transparencia,  y en 
este sentido  hubiese  apoyado  los esfuerzos  para alcanzar  un resultado  limitado  centrado  en la 
transparencia  en Nairobi,  este nunca  había  sido el enfoque  preferido  por su delegación , sino que se 
había  considerado  en el contexto  específico  previo  a la Conferencia  Ministerial.  Un gran número  de 
países,  tanto desarrollados  como  en desarrollo,  habían  indicado  que deseaban  volver  a un debate  
más amplio  que abarcara el mandato  completo  del Grupo  de Trabajo.  Por ello, la represen tante 
sugirió  que se prosiguiesen  los debates  del año anterior  sobre  la base del mandato  completo  
previsto  en el párrafo  4 del artículo  VI, con el fin de analizar  los elementos de convergencia  
y preparar  el camino  a seguir.  En definitiva , el Grupo  de Traba jo necesitaba  volver  a las 
negociaciones  basadas  en textos,  y Nueva  Zelandia  estaba  a favor de que se hiciese lo antes  
posible.  No obstante,  a corto plazo,  convendría  iniciar  actividades  y debates  sobre  cómo proceder 
en cuanto al fondo . La representante  expresó  su apoyo  a la sugerencia  de Australia  de celebrar  un 
debate  en el siguiente  bloque  de reuniones  sobre  los objetivos  de los Miembros  respecto  a un 
resultado  en materia  de reglamentación  nacional,  que incluyera  sus prioridades  para el período  
previo  a la Undécima  Conferencia  Ministerial.   
1.15.   El representante  de Indonesia  señaló  que su delegación  nunca  había  solicitado resultados  
iniciales  sobre  los elementos  de transparencia.  Además,  las propuestas  en materia  de 
transparencia  habían  sido fruto del reajuste  previo  a Nairobi  y, por tanto,  ya no eran adecuadas  
como  base para el debate  posterior  a Nairobi.  Indonesia  deseaba  que se lograse un resultado  
sobre  reglamentación  nacional  que abarcara el mandato  completo  previsto  en el párrafo  4 del 
artículo  VI y que t uviera en cuenta  los intereses  en materia  de desarrollo  de los países  en 
desarrollo  Miembros  y los PMA. De este modo , Indonesia  estaría dispuesta  a participar  en un 
debate  basado  en textos.  Para poder avanzar , el representante  sugirió  que los Miembros  se 
centraran más en lo que se estaba  proponiendo,  y no en quién  presentaba  la propuesta.  Celebrar 
unos debates  teóricos  sobre  el posible  formato  final del resultado  en materia  de reglamentación  
nacional,  ya fuera un documento  de referencia,  un acuerdo  de facilitación  del comercio  o cualquier  
otro formato,  podría  alentar  a los Miembros  a participar  activamente.  
1.16.   El representante  de Noruega  opinó  que la labor debería  reanudarse  sobre  la base del 
programa  incorporado  completo.  Aunque  importante,  la transparencia  no podía  ser el único  
objetivo  de los debates sobre  reglamentación  nacional  mantenido s por los Miembros  
posteriormente  a Nairobi.  En cuanto  al futuro , Noruega  estaba  dispuesta  a entablar negociaciones  
basadas  en textos.  Sin embargo,  convenía dedicar  un poco de tiempo  a la reflexión  o el debate  
conjuntos  para analizar  si había otras cuestiones  que no se habían abordado en los debates  
anteriores  en la OMC.  Después  de todo, habían  transcurrido  cinco años desde  las últimas  
verdaderas negociaciones  basadas  en textos y los intereses  podían haber  cambiado  en el último  
decenio.   
1.17.   El representante  de Singapur  coincidió  con otras delegaciones  en que el debate  sobre  
transparencia  mantenido  el año anterior  había  tenido  lugar en las circunstancias  únicas  del período  
previo a Nairobi,  en el que los Miembros  intentaban  lograr  algún  resultado  factible.  Singapur  
consideraba  conveniente  volver  a entablar  los debates  ese año con arreglo  al mandato  completo  
sobre  reglamentación  nacional.  Dicho  esto, los debates  iniciales  deberían  servir para aclarar  
los objetivos  de los Miembros  y los intereses  respectivos  en las negociaciones  futuras.  
El representante  se mostró  de acuerdo  con las sugerencias  de mantener  un intercambio  de 
opiniones  sobre  los objetivos  durante  el siguiente  bloque  de reuniones.  
1.18.   La representante  del Taipei  Chino  coincidió  con otros oradores  en que la labor debería  
reanudarse  sobre  la base del mandato  completo  del Grupo  de Trabajo.  Las propuestas  
sobre  transparencia  anteriores  a Nairobi  se habían  formulado  como  contribuc ión a un posible  
resultado  en la Décima  Conferencia  Ministerial,  vinculándolo  con las demás  cuestiones  objeto  de S/WPDR/M/66  
 
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  negociación.  Después  de Nairobi,  el Grupo  de Trabajo  tenía otra oportunidad  de cumplir  su 
mandato  y de proseguir  sobre  la base de la participac ión constructiva  que se había  hecho  patente  
antes  de Nairobi.  La transparencia  era una parte  esencial  de las disciplinas  en materia  de 
reglamentación  nacional  y los Miembros  deberían  retomar  sus propuestas  en materia  de 
transparencia  para debatirlas  en el momento  oportuno.  La representante  compartía  la opinión  de 
que volver  a los debates  basados  en textos  era quizás prematuro.  Probablemente  era necesario  
actualizar  el texto de 2009 o de 2011 para dar una mejor  respuesta  a las necesidades  actuales  de 
los Miembros.  En este contexto,  la representante  coincidía  con las opiniones  de Australia,  
Colombia,  Corea  y Nueva  Zelandia,  e instaba  a los demás  Miembros  a compartir  con el conjunto  de 
los Miembros  sus intereses  y objetivos  en relación  con la reglamentación  nacional.  También  
subrayó  que el debate  sobre  la reglamentación  nacional  no debería  vincularse  con otras esferas  de 
negociación,  ya que la reglamentación  nacional  formaba  parte  del programa  incorporado  del AGCS.  
1.19.   El representante  de la Unión  Europea  dijo que su delegación  estaba dispuesta a participar  
plenamente y en todos  los aspectos  del mandato  sobre  reglamentación  nacional,  que consideraba  
un elemento  importante  del programa  posterior  a Nairobi.  La reglamentación  nacional  era una de 
las principales  esferas  del comercio  de servicios,  en la que se precisaba  una mayor  convergencia  
entre  los Miembros.  Los exportadores  de servicios  se enfrentaban  a menudo  con procedimientos  
gravosos  y lentos  para la obtención  de licencias  y autorizaciones  en otros mercados,  lo cual 
constituía un importante  obstáculo  al comercio , incluso  en mercados  supuestamente abiertos.  
Tener  un conjunto  sólido  de disciplinas  horizontales  claras  en materia  de reglamentación  nacional  
era fundamental para promover el comercio  de servicios.  El representante  se felicitaba de que 
varios  Miembros  hubiesen  expresado  su interés  por participar  en los debates  tanto en el contexto  
del Grupo  de Trabajo  como  en la labor posterior  a Nairobi  en general.  Antes de la Conferencia  
Ministerial  de Nairobi,  los Miembr os habían  estudiado  la idea de un enfoque  más específico  de la 
reglamentación  nacional,  centrado únicamente  en los aspectos  relacionados  con la transparencia.  
En ese momento,  el contexto  era diferente  y ya no había  presiones  de tiempo  que requiriesen  un 
enfoque  específico.  Era importante  tener presente  que, pese a los muchos  años de intensas  
negociaciones,  el Grupo  de Trabajo  no había  conseguido  salvar  las distancias  entre  las opiniones  
divergentes.  Para la labor futura,  era necesario  que los Miembros  evitasen repetir  los antiguos 
debates  en los que todos  los participantes  se aferraban  a sus posiciones  sobradamente  conocidas  
desde hacía tiempo . Para poder  lograr  resultados  tangibles,  todos  debían  mostrar  cierto  grado  de 
flexibilidad  también  en las cuestiones  cruciales.  El representante  esperaba  que el programa  futuro  
se basara  en la labor llevada  a cabo por el Grupo  de Trabajo  en el pasado  y que se indicaba,  por 
ejemplo,  en los textos  del Presidente.  Al mismo  tiempo,  sin embargo,  los Miembros  deberían  
mantene rse abiertos  a nuevas  ideas y nuevas  propuestas  de texto.  Para la Unión  Europea,  la 
reanudación  de los trabajos  sobre  la reglamentación  nacional  era una de las prioridades  de la labor 
futura  y se podía emprender ese mismo día .  
1.20.   El representante  del Japón  convino con los demás oradores  en que las propuestas  
únicamente  sobre  transparencia  del año anterior  se habían presentado en un contexto  específico . 
La reglamentación  nacional  era una esfera  de interés  y un posible  resultado  para la Undécima  
Conferencia  Ministerial.  Sería conveniente  que el Grupo  de Trabajo  entablase  inmediatamente  
negociaciones  basadas  en textos.  No obstante,  la lección  importante  que se desprendía  de la 
Novena  y Décima  Conferencias  Ministeriales  era que no podía  lograrse  nada a menos  que todos 
los Miembros  compartiesen  el mismo  sentido  de realismo.  El Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Reglamentación  Nacional  tenía su propio  mandato  y era necesario  examinar con calma  lo que era 
necesario,  qué tipo de respuestas  eran realistas  y qué era significativo  para el desarrollo  del 
comercio  de servicios,  antes  de adentrarse  en las negociaciones  basadas  en textos.  El Japón  
participaría  en cualquier  debate  que preparase  el terreno  para la reanudación  de las negociaciones  
basadas  en textos.  
1.21.   El representante  de China señaló  que las negociaciones  sobre  reglamentación  nacional  
formaban  parte  del programa  incorporado  que era necesario  proseguir  independientemente  de 
otras circunstancias.  China  consideraba  que se debían  respetar  los esfuerzos  colectivos  que habían  
realizado los Miembros  en los últimos  años.  Aunque  era probable  que en ese momento  los 
Miembros  no pudiesen  iniciar  debates  basados  en textos,  el posible  resultado  sobre  
reglamentación  nacional  debería  basarse  en textos  en los que convergiesen  las opiniones  de los 
Miembros.  Las disciplinas  definitivas  debían  ser completas y garantizar  un trato especial  y 
diferencial  para los países  en desarrollo  Miembros.  China  estaba  abierta  a cualquier  sugerencia  que 
contribuyese  a lograr  un resultado  realista  y factible  en un plazo de tiempo  razonable.  S/WPDR/M/66  
 
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  1.22.   La representante  de Suiza  coincidió con otros oradores  en la importancia  de la 
reglamentación  nacional  en las negociaciones  sobre  los servicios  como  medio  de minimizar  los 
efectos  de restricción  del comercio  de la reglamentació n de los servicios.  Su delegación  seguía  
trabajando  para que el Grupo  de Trabajo  lograse  un resultado  sólido  que permitiese  hacer  realidad  
los compromisos  de acceso  a los mercados.  Con respecto a las actividades  del Grupo  de Trabajo,  
la representante  asumí a que los Miembros  trabajaban  en cumplimiento  del mandato  completo  de 
dicho  Grupo.  Debería  tenerse  en cuenta  la valiosa  labor realizada  en el pasado,  pero al mismo  
tiempo  los Miembros  debían estar abiertos  a cualquier  sugerencia  constructiva  que permitiese  
reactivar  y hacer  avanzar  las negociaciones.  Suiza  estaba  dispuesta  a mantener un contacto activo  
con los demás Miembros  para lograr  una mejor  comprensión  de las posiciones  y preocupaciones  de 
cada uno. 
1.23.   La representante  de Sudáfrica  recordó  que el proceso  previo  a Nairobi  había revelado una 
gran diversidad  de opiniones  entre  los Miembros  en relación  con su ambición  y la interpretación  
del párrafo  4 del artículo  VI del AGCS.  Teniendo  presente  este contexto  y el hecho de que 
Sudáfrica  opinaba  que era demasia do temprano  para planificar  definitivamente  la labor futura,  la 
representante  expresó  las siguientes  opiniones  preliminares:  la labor del Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Reglamentación  Nacional  debería  llevarse  a cabo sobre  la base del mandato  completo  del Grupo , 
unido  a un sólido  componente  de desarrollo.  Su delegación  no tenía ninguna  idea concreta  sobre  
cómo  iniciar  el debate  en el Grupo  de Trabajo,  aunque , según la representante , los debates  
sobre  actividades  futuras  y las reflexiones  sobre  la labor futura  eran, en definitiva, sugerencias  
pragmáticas  en el actual  clima  posterior  a la Conferencia  Ministerial . En su capital  se 
estaba  estudiando la mejor manera de iniciar  un debate  y en la siguiente  reunión volvería  con 
algunas  ideas.  
1.24.   La representante  de la India reiteró  que las negociaciones  sobre  reglamentación  nacional  
estaban  previstas en el propio párrafo  4 del artículo  VI del AGCS  y, junto con las negociaciones  
sobre  acceso  a los mercados  prescritas  según  el mandato  del artículo  XIX, constituían  una parte  
integrante  de cualquier  negociación  sobre  servicios.  La India había  participado  activamente  en las 
anteriores  negociaciones  y estaba  dispuesta  a trabajar  con el objetivo  de cumplir  ambos  
mandatos.  La representante  recordó  que, en el proceso  previo  a Nairobi,  su delegación  había  
presentado  una comunicación  sobre  la transparencia  en las medidas  relacionadas  con el 
movimiento  de personas  físicas.  Esa propuesta  había  sido motivada por el hecho  de que el 
principal  impedimento  del suministro  de servicios  mediante  el movimiento  de personas  físicas  eran 
los obstáculos  reglamentarios  indirectos  o implícitos.  Además,  la falta de transparencia  en la 
aplicación  de los compromisos  existentes  en relación  con el modo  4 perjudicaba  el acceso  efectivo  
a los mercados  en virtud  de este modo  de suministro.  La propuesta  de su delegación  correspondía 
a una importante  esfera  de interés  para la India en el contexto  de la reglamentación  nacional.  
En el pasado,  la India también  había  mencionado  que las prescripciones  y procedimientos  en 
materia  de títulos  de aptitud  y el desarrollo  eran importantes  esferas  de interés.  El contenido  
sustancial  de la propuesta  sobre  transparencia  en relación  con las medidas  relativas  al movimiento  
de personas  físicas  seguía  estando  sobre  la mesa,  y la repre sentante  indicó  que su delegación  
quizás presentar ía más propuestas  al respecto  en el futuro.  Asimismo,  alentó  a los demás 
Miembros  a poner  en común  sus ideas y esferas  de interés  a fin de establecer  los cimientos  para la 
labor futura  sobre  las disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional.  La India era consciente  
de que en ese momento  muchos  Miembros  se encontraban  en modo  de reflexión  sobre  el camino  a 
seguir  en el contexto  de las negociaciones  globales.  Con respecto  a la reglamentación  nacional,  la 
representante  garantizó  a los Miembros  el apoyo  de la India y su participación  constructiva  a la 
hora de hacer  avanzar  este proceso.  
1.25.   La representante  de Barbados,  en nombre  del Grupo  ACP, recordó  que el Grupo  había  
reiterado  constantemente  que las propuesta s presentadas  sobre  reglamentación  nacional  debían  
abordarse  en el contexto  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  Nacional  y basarse  en el 
mandato  completo  del párrafo  4 del artículo  VI del AGCS.  Los miembros  del Grupo  ACP habían  
atribuido  una espec ial importancia  a una sólida  sección  sobre  desarrollo  basada  en el texto del 
Presidente  de 2009.  En otros textos  no se abordaban  de forma  adecuada  los intereses  de los 
miembros  del Grupo  ACP y algunas  de las esferas  en las que se había  progresado  hasta  2009 
quedaban  diluidas.  Sin embargo,  el documento  del Grupo  ACP de marzo  de 2015 sobre  un 
programa  de trabajo  posterior  a Bali sugería  que incluso  el progreso  reflejado  en el texto del 
Presidente  de 2009 debía actualizarse para incluir los principios  de autod esignación  de los períodos  
de transición  y de aplicación  vinculada  a la adquisición  de capacidad.  Además,  el Grupo  ACP había  
destacado  sus intereses  ofensivos  reclamando  la eliminación  o reducción , a favor de los países  en S/WPDR/M/66  
 
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  desarrollo  y los PMA, de las restricciones  en forma de prescripciones  y procedimientos  en materia  
de títulos  de aptitud,  y prescripciones  y procedimientos  en materia  de licencias.  La oradora  señaló  
que la propuesta  sobre  transparencia  presentada  por la India estaba  vinculada  a los interes es del 
Grupo  ACP en relación  con las prescripciones  y procedimientos  en materia  de títulos  de aptitud.  
Estas  esferas  habían  tenido  una importancia  primordial  para los miembros  del Grupo  ACP durante  
las negociaciones  en virtud del párrafo  4 del artículo  VI y eran fundamentales  para el componente  
de desarrollo  del PDD. El Grupo  ACP también  respaldaba  el texto estabilizado,  siempre que no se 
exigiese  a los PMA que aplicasen  las disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional.  Además,  
era partidario  de organi zar un período  de debates  o actividades  que pudiesen  sentar  las bases  para 
las negociaciones  futuras,  e hizo hincapié  en la necesidad  de un período  de reflexión  para lograr  
una visión  compartida  sobre  el camino  a seguir.  Si se decidiese  reanudar  las negoci aciones  
basadas  en textos,  el texto de 2009 sería el punto  de partida.  
1.26.   El representante  del Canadá  confirmó  que su delegación  no mantendría su propuesta  sobre  
transparencia,  que se había  elaborado  en el contexto  específico  del debate  anterior  a Nairobi.  
El objetivo  había  sido encontrar  un resultado  adaptado  específicamente  para Nairobi,  pero había  
quedado  claro que había  un interés  en un debate  mucho  más amplio  en el Grupo  de Trabajo  que 
abarcara todos  los aspectos  del mandato  sobre  reglamentación  nacional.  El Canadá  se encontraba  
en un período  de reflexión  global  sobre  el tipo de programa  de negociación  que debería  llevarse  a 
cabo en la OMC,  y estaba  estudiando  cómo  incluir  los servicios  en ese paquete  y qué cuestiones  
sobre  servicios  sería adecuado  abordar . El representante  no estaba  del todo convencido  de que el 
resultado más fácil de obtener fuese el relativo a la reglamentación  nacional.  Los obstáculos  al 
progreso  en la esfera del acceso  a los mercados  eran artificiales  y políticos,  más que técnicos  y 
sustantivos,  mientras  que en el campo  de la reglamentación  nacional había  varias  cuestiones  
técnicas  complejas.  El Canadá  estaba  dispuesto  a participar  en debates  sustantivos  que pudiesen  
sentar  las bases  para las negociaciones  futuras . 
1.27.   El representante  de Uganda , hablando  en nombre  del Grupo  de los PMA, se sumó  a la 
declaración  formulada  por Barbados  en nombre  del Grupo  ACP. El Grupo  de los PMA consideraba 
prioritario obtener  compromisos  concretos  de sus interlocutores  comerciales  sobre  la aplicación  de 
disciplinas  para eliminar  cualquier  obstáculo  de reglamentación  nacional  que menoscabara  la 
posibilidad de los proveedores  de servicios  de los PMA de acceder a los mercados.  El representante  
reconoció  que las negociaciones  en virtud del párrafo  4 del artículo  VI del AGCS  habían tenido 
lugar con arreglo  a un mandato  permanente  y que el Grupo  de Trabajo  era el órgano  responsable  
de esas negociaciones.  Estas se enmarcaban en las diversas  expresiones  del acervo  de 
negociaciones  del PDD, conforme a lo estipulado en particular  en la Conferencia  Ministerial  de 
Hong Kong.  Pese al mandato  del párrafo  4 del artículo  VI o al mandato  del PDD, el Grupo  de los 
PMA había  abordado  específicamente  algunas  restricciones  reglamentarias  en su solicitud  colectiva  
relativa  a la exenc ión para los PMA en la esfera  de los servicios,  que se había  presentado  en 2014 
y había  dado lugar a las primeras  notificaciones  de preferencias.  La solicitud  colectiva  se centraba  
en la eliminación  o reducción  de determinadas  trabas  reglamentarias.  El Grupo de los PMA también  
estaba  examinando  en qué medida  dichas  reglamentaciones  obstaculizaban  el cumplimiento  de los 
compromisos  de los Miembros  de otorgar  un trato preferencial  a los servicios  y proveedores  de 
servicios  de los PMA. Tras destacar los avance s logrados en este sentido  en las notificaciones  de 
trato preferencial  presentadas  en particular  por la India,  Turquía  y China,  el representante  recordó  
que el Grupo  de los PMA había  instado  sistemáticamente  a todos  los Miembros  que estaban en 
condiciones  de otorgar  preferencias  a examinar  lo que solicitaban los PMA y a admitir  que estos 
países  no estaban  pidiendo  la luna. Reconoció  que esto podía plantear dificultades para los 
Miembros.  Sin embargo,  el Grupo  de los PMA había  dedicado  un gran esfuerzo  a modificar sus 
ambiciones  y centrarse  en los obstáculos  que equivalían  a obstáculos  no arancelarios  en el 
comercio  de servicios.  El orador  pensaba que los Miembros  podían reducir  los obstáculos  al acceso  
a los mercados  en los casos  en que los proveedores  de los PMA hubiesen  obtenido  contratos  y 
clientes  en mercados  de países  que no fuesen  PMA. Los PMA habían  solicitado  a los Miembros  que 
eliminasen  o redujesen  las tasas y otras cargas  administrativas  para la obtención  de visados,  
permisos  de residencia  y de trabajo, y licencias,  y también  que facilitasen  el reconocimiento  de los 
títulos,  instituciones  y calificaciones.  El Grupo  de los PMA instó a los Miembros  a asumir 
rápidamente compromisos en estas esferas y darles prioridad , sin perjuicio  de la aplicación 
efectiva de la exención  para los PMA en la esfera  de los servicios  que debía efectuarse en paralelo . S/WPDR/M/66  
 
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  1.28.   El orador  valoraba positivamente  el texto estabilizado  para los PMA en el capítulo  sobre  
desarrollo  del proyecto  de disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional,  que eximía  a los PMA 
de la prescripción  de aplicar  las disciplinas.  Sin embargo,  determinadas  propuestas  surgidas en el 
proceso  anterior  a Nairobi  parecían  poner  en tela de juicio  ese texto estabilizado.  El Grupo  de los 
PMA insistió  en que los Miembros  no debían  alterar  dicha  exención,  sino ayudar  a los PMA a 
resolver  las limitaciones  de la oferta,  a entender  mejor  los efectos  de la reglamentación  nacional  
en los servicios,  y a crear capacidad  para mejorar  la participación  de los PMA en el comercio  de 
servicios  y contribuir  al desarrollo  de las economías  de los PMA. Las negociaciones  sobre  
reglamentación  nacional  debía n proseguir  en el Grupo  de Trabajo  y debían  mantenerse  los textos  
estabilizados  en favor de los PMA. Además,  la elaboración de discip linas para beneficiar  a los 
proveedores  de servicios  de los PMA debía  abordarse  de forma  prioritaria,  con arreglo  a lo 
establecido en los párrafos  24 y 32 de la Declaración  Ministerial  de Nairobi.   
1.29.   El representante  de Nigeria  respaldó  la declaración  formul ada por Barbados  en nombre  del 
Grupo  ACP. Su delegación  atribuía  la misma  importancia  a la reglamentación  nacional  y al pilar de 
acceso  a los mercados.  El período  de reflexión  en que se encontraban no se limitaba  únicamente  a 
la reglamentación  nacional,  sino al conjunto  de las negociaciones  sobre  el PDD. El cumplimiento  
del mandato  del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional era una responsabilidad  
compartida  que debían  asumir  todos  los Miembros.  Los Miembros  debían  tomar  como  ejemplo  el 
Acuerdo  sobre Facilitación  del Comercio,  ya que proporcionaba  un modelo  útil para integrar  las 
cuestiones  sobre  desarrollo  al estable cer la autodesignación  y la adquisición  de capacidad  como  
condición  para asumir  obligaciones.  En cuanto  al futuro , un resultado  únicamente  sobre  
reglamentación  nacional  no sería suficiente.  
1.30.   El representante  de los Estados  Unidos  dijo que su delegación  proseguía  su reflexión  global,  
más ampliamente  sobre las negociaciones  en curso  y sobre  la forma de abordar  el conjunto  de 
oportunidades  que habían  surgido con los resultados  de Nairobi.  Por tanto,  los Estados  Unidos  se 
encontraban  en ese momento  en la categoría  de los que pedían reflexión , mencionada en el 
orden  del día anotado,  y esperaban  pasar  a una categoría  más activa  a su debido  tiempo. 
La reglamentación  nacional  sería una importante  pieza del puzle  de la futura  labor en la esfera  
de los servicios,  pero, sin duda,  no la única.  El representante  expresó  su acuerdo  con las 
intervenciones  anteriores  en las que se había  indicado  la necesi dad de tener objetivos  claros.  
Hasta  entonces,  los Estados  Unidos  habían  dicho que el contenido  sustancial  del proyecto  de texto 
era más importante  que su fecha  de publicación,  pero ahora  se oponían  tanto al documento  
de 2009 como  al de 2011.  No servía  de nada malgastar  tiempo  en negociaciones  en las que se 
intentaba  vaticinar  el resultado  partiendo  de uno u otro texto.  El orador  señaló  que la única  base 
posible  para avanzar  en el Grupo  de Trabajo  era empezar  con una hoja en blanco  y pensar  en algo 
más sencillo que los textos  existentes.  Los Miembros  debían  buscar  cuestiones  menos  complejas  
que pudiesen  ser negociadas  como  medidas  que reforzara n la confianza.  En la reglamentación  
nacional  existían  muchas  cuestiones  de ese tipo. Sin embargo,  creía que no servía de nada 
emprender  la labor en el Grupo  de Trabajo  sobre  cuestiones , incluso  sencillas , a menos  que las 
grandes  economías  emergentes  proporcionasen  garantías  de que se proponían aplicar  cualquier  
disciplina  negociada  sin recurrir  al trato especial  y diferenciado.  De hecho,  muchas  de estas 
economías  tenían  sistemas  reglamentarios  sofisticados  y el orador  no veía ningún  tipo de relación  
entre  el nivel de desarrollo  y la capacidad  de otorgar  a los solicitantes  de licencias  un nivel básico  
de transparencia  y garantías  de procedimiento .  
1.31.   El representante  de la República  Bolivariana  de Venezuela  reiteró  la opinión  de su país de 
que la labor en el Grupo  de Trabajo  debería  llevarse  a cabo sobre  la base del mandato  previsto  en 
el párrafo  4 del artículo  VI. 
1.32.   El Presidente  concluyó  diciendo  que el debate  había  sido muy provechoso.  Se había  aclarado  
que las propuestas  sobre  transparencia  anteriores  a Nairobi  ya no se abordaban  como  elementos  
independientes,  sino en el contexto  de un mandato  más amplio  con arreglo  al párrafo 4 del 
artículo  VI. Aunque  no hubiese  consenso  sobre  el camino  concreto  a seguir,  el Presidente  tenía la 
impresión  de que había  un interés  general  en celebrar  más debates  para sentar  las bases  de las 
negociaciones,  reconociendo que algunas  delegaciones  necesitaban  más tiempo  para reflexionar.  
Varias  delegaciones  habían  mostrado  su apoyo  a la propuesta  de intercambiar  opiniones  sobre  los 
objetivos  e intereses  de los Miembros  en estas negociaciones  en la siguiente  reunión.  El Presidente  
también  alentó  a las delegaciones  a aportar  más sugerencias  concretas  sobre  el camino  a seguir,  
idealmente  en forma  de propuestas  escritas.  Además,  instó a las delegaciones  a consultar  con sus S/WPDR/M/66  
 
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  capitales  y a hablar  entre ellas para estudiar  posibles  formas  de avanzar.  En caso necesario,  el 
Presidente  realizaría  más consultas  con las delegaciones.   
1.33.   El Presidente  propuso  que el Grupo  de Trabajo  tomase  nota de las declaraciones  formuladas  
y volviese  a examinar  este punto  del orden  del día en la siguiente  reunión.  
1.34.   El Grupo  de Trabajo así lo acordó . 
2  PUNTO  B - OTROS  ASUNTOS  
2.1.  No se planteó  ninguna  cuestión  en el marco  del punto  "Otros  asuntos".  
 
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