G/VAL/N/1/ECU/3  
19 de febrero de 2013  
(13-0903)  Página: 1/312  
Comité de Valoración en Aduana  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 22.2 DEL ACUERDO 
RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL 
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES 
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
ECUADOR 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Ecuador. 
 
_______________ 
 
 
 De conformidad con el artículo 22 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana) y en cumplimiento de la Decisión sobre 
notificación y distribución adoptada por el Comité  de Valoración en Aduana el 12 de mayo de 1995 
(G/VAL/5), el Ecuador notifica al Comité de Valoración en Aduana por medio del presente documento la siguiente legislación y documentos: 
 
Legislación  Anexo Página  
1. Decisión No. 571 de la Comisión de la Comunidad Andina (CAN), publicada en el 
Ecuador mediante Registro Oficial No. 317 de fecha 20 de abril de 2004 1 3 
2. Reglamento Comunitario de la Decisión No. 571 del Valor en Aduana de las Mercancías 
Importadas anexo a la Resolución No. 846, pub licada en la Gaceta Oficial 1103 del Acuerdo de 
Cartagena en Lima, 9 de agosto del 2004 y el Registro Oficial Suplemento No. 17 de fecha 
13 de mayo de 2005 2 33 
3. Resolución No. 1239, Actualiza la Resolución No. 1112 -  Adopción de la Declaración 
Andina del Valor, publicada mediante Gaceta  Oficial del Acuerdo de Cartagena No. 1720 con 
fecha 1 de junio de 2009 3 170 
4. Resolución No. 1456 de la Secretaría General de la Comunidad Andina, sobre Casos 
Especiales de Valoración Aduanera, publicada mediante Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena 
No. 2024 con fecha 2 de marzo de 2012 4 197 
5. Resolución No. 1486 de la Secretaría General de la Comunidad Andina, sobre la 
incorporación de los instrumentos de aplicación del Comité Técnico de Valoración de la OMA a la Resolución No. 846, publicada mediante Gaceta  Oficial del Acuerdo de Cartagena No. 2073 con 
fecha 20 de julio de 2012 5 203 
6. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión, publicado en Registro Oficial 
No. 351 de fecha 29 de diciembre de 2010 6 221 
7. Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del Código 
Orgánico de la Producción, Comercio e Invers iones, expedido mediante Decreto No. 758, y 
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 452 del 19 de mayo del 2011 7 302 
8. Resolución No. SENAE-DGN-2012-0231-RE de fecha 29  de junio de 2012 "Regulaciones 
para la tramitación de la duda razonable" 8 304 
9. Resolución No. 04-2010-R1 "Procedimiento relativo al Control del Valor en Aduanas de 
Mercancías Importadas" de fecha 15 de marzo de 2010 9 306 
10. Resolución No. SENAE-DGN-2012-0353-RE emitida con fecha 21  de octubre  de 2012  
"Directrices en relación a las personas que pueden firmar el formulario de la DAV" 10 309 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 2 - 
  Boletines de la Aduana del Ecuador : Son comunicados dirigidos a los operadores de comercio 
exterior con objeto de informar, aclarar, responder o instruir sobre un tema en particular que es 
objeto de interés general o consulta masiva, siendo las respuestas basadas en los cuerpos legales vigentes. Disponibles en idioma español en: h ttp://www.aduana.gob.ec/cont enido/boletines.asp. 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 3 - 
  ANEXO 1 
COMUNIDAD ANDINA 
 
PERÍODO OCHENTA Y SIETE DE SESIONES ORDINARIAS DE LA COMISIÓN 
11 y 12 de diciembre de 2003 
Lima - Perú 
DECISIÓN 571 
 
Valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas 
 
LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA, 
 VISTOS: El Artículo 58 del Acuerdo de Cartagena; las Decisiones 378 sobre Valoración 
Aduanera, 379 sobre la Declaración Andina del Valor y 521 sobre modificación de la Decisión 378; 
y, 
 CONSIDERANDO: Que mediante las Decisiones 378 y 379 se aprobaron las normas andinas 
sobre Valoración Aduanera, teniendo en cuenta el "Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994" de la Organización Mundial 
del Comercio (Acuerdo sobre Valoración de la OMC) y se estableció el formulario de la Declaración Andina del Valor (DAV); 
 Que los Países Miembros de la Comunidad Andina son a su vez miembros de la Organización 
Mundial del Comercio y en consecuencia se han obligado a aplicar el Acuerdo sobre Valoración de 
la OMC; 
 Que los Países Miembros de la Comunidad Andina son asimismo miembros de la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA); 
 Que es necesario contar con una legislación armonizada que recoja las disposiciones 
relativas a la determinación del valor en aduana de las mercancías importadas en el territorio 
aduanero de la Comunidad Andina; 
 Que, para una correcta aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, es necesario 
contar con información suficiente que permita conocer los elementos relativos a la transacción comercial de las mercancías importadas, a efectos de la determinación del valor en aduana; 
 Que, con objeto de garantizar la aplicación adecuada y uniforme de la presente Decisión, es 
necesario prever la adopción de su Reglamento; 
 Que el Consejo Presidencial Andino, en ocasión de su XI Reunión, instruyó a la Comisión de 
la Comunidad Andina para que, en coordinación con el Consejo de Asuntos Aduaneros, aprobara 
las normas que permitan establecer procedimientos aduaneros ágiles y simplificados compatibles con el grado de avance del mercado ampliado subregional; 
 Que, con miras al cumplimiento de este mandato del Consejo Presidencial Andino, así como 
el referido al objetivo de constituir el Mercado Común Andino a más tardar en el año 2005, resulta conveniente sustituir las Decisiones Andinas 378, 379 y 521 de la Comisión; 
 Que la Secretaría General ha presentado su Propuesta 92/Rev.2 sobre Valor en Aduana de 
las Mercancías Importadas; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 4 - 
  DECIDE: 
Capítulo I Ámbito de aplicación 
Artículo 1.- Base legal 
Para los efectos de la valoración aduanera, los Países Miembros de la Comunidad Andina se regirán 
por lo dispuesto en el texto del "Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994", en adelante llamado Acuerdo sobre Valoración de la OMC anexo a esta Decisión, por la presente Decisión y su Reglamento 
Comunitario que al efecto se adopte median te Resolución de la Secretaría General. 
Capítulo II Determinación del valor en aduana 
Artículo 2.- Valor en Aduana 
El valor en aduana de las mercancías importadas será determinado de conformidad con los 
métodos establecidos en los artículos 1 a 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y sus 
respectivas Notas Interpretativas, teniendo en  cuenta los lineamientos generales del mismo 
Acuerdo, de la presente Decisión y su reglamento. 
Artículo 3.- Métodos para dete rminar el valor en aduana 
De conformidad con lo establecido por el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, los métodos para 
determinar el valor en aduana o base imponible pa ra la percepción de los derechos e impuestos a 
la importación, son los siguientes: 
1. Primer Método:   Valor de Transacción de las mercancías importadas 
2. Segundo Método:   Valor de Transacción de mercancías idénticas 3. Tercer Método:   Valor de Transacción de mercancías similares 
4. Cuarto Método:   Método del Valor Deductivo 
5. Quinto Método:  Método del Valor Reconstruido 6. Sexto Método:   Método del "Último Recurso" 
Artículo 4.- Orden de aplicación de los métodos 
 Según lo dispuesto en la Nota General del Anexo I del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, 
los métodos señalados en el artículo anterior deben aplicarse en el orden allí indicado. 
 El valor de transacción de las mercancías importadas es la primera base para la 
determinación del valor en aduana y su aplicación debe privilegiarse siempre que se cumplan los requisitos para ello. 
 El orden de aplicación de los métodos señalados en los numerales 4 y 5 del artículo anterior 
puede ser invertido, si lo solicita el importador y así lo acepta la Administración Aduanera. 
Artículo 5.- Aplicación del Artículo 5.2 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC 
 Cuando las mercancías importadas u otras mercancías importadas idénticas o similares no 
se vendan en el país de importación en el mismo estado en el que se importaron, el método 
previsto en el numeral 4 del artículo 3 de esta Decisión se aplicará de conformidad con lo señalado en el artículo 5.2 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, lo solicite o no el importador, teniendo 
en cuenta las disposiciones de la Nota Interpretativa al artículo 5 del Acuerdo citado. 
Capítulo III Gastos de entrega 
Artículo 6.- Elementos a incluir en el valor en aduana 
 Todos los elementos descritos en el numeral 2 del artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de 
la OMC, referidos a los gastos de transporte de las mercancías importadas y gastos conexos al G/VAL/N/1/ECU/3 
- 5 - 
  transporte de dichas mercancías hasta el puerto o lugar de importación, los gastos de carga, 
descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación y el costo del seguro, formarán parte del valor en aduana. 
 No formarán parte del valor en aduana los gastos de descarga y manipulación en el lugar de 
importación del Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, siempre que se distingan de los 
gastos totales de transporte. 
 Cuando alguno de dichos elementos le result e gratuito al comprador o al importador, se 
efectúe por los medios o servicios propios del mismo, no se hubiera causado o no estuviera 
debidamente soportado documentalmente, se incluirán en el valor en aduana los gastos de entrega hasta el lugar de importación, calculados según los procedimientos y las tarifas o primas habitualmente aplicables para la misma modalidad del gasto de que se trate. En ausencia de 
información acerca de esas tarifas o primas, se descartará el valor de transacción y se valorará por 
los métodos siguientes señalados en el artículo 3 de esta Decisión. 
Artículo 7.- Lugar de importación 
 Para la aplicación de los ajustes por los gastos  de entrega de que trata el artículo anterior, 
con independencia del régimen aduanero a que sea sometida la mercancía, el lugar de importación es el lugar de introducción al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, es decir, aquel en el 
que la mercancía deba ser sometida por primera vez a formalidades aduaneras, referidas éstas a 
la recepción y control de los documentos de transporte en el momento del arribo. 
Capítulo IV Declaración del Valor en Aduana 
Artículo 8.- Declaración Andina del Valor y contenido 
 La Declaración Andina del Valor es un documento soporte de la declaración en aduana de las 
mercancías importadas. Debe contener la información referida a los elementos de hecho y circunstancias relativos a la transacción comercial de las mercancías importadas, que han 
determinado el valor en aduana declarado. 
Artículo 9.- Exigencia de la Declaración Andina del Valor 
 Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina exigirán al 
importador la "Declaración Andina del Valor (DAV)" para la determinación del valor en aduana de 
las mercancías importadas. El funcionamiento y formato de la DAV se reglamentará mediante Resolución de la Secretaría General. 
Artículo 10.- Declaración simplificada 
 Las Administraciones Aduaneras de los Países  Miembros de la Comunidad Andina podrán 
autorizar una declaración simplificada de una declaración del valor, cuando las circunstancias de las operaciones relativas a la importación así lo justifiquen o cuando así se disponga para la 
declaración en aduana de las mercancías importadas. Las condiciones y el procedimiento serán 
desarrollados en la Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina, que adopte la "Declaración Andina del Valor", y en las disposiciones que se establezcan para la declaración en 
aduana de las mercancías importadas. 
Artículo 11.- Elaboración, Firma y Presentación 
 La Declaración Andina del Valor deberá ser elaborada y firmada por el importador o 
comprador de la mercancía; y cuando la legislación nacional del País Miembro así lo disponga por 
su representante legal o por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre. 
 La Declaración Andina del Valor deberá ser presentada ante la autoridad aduanera, de 
manera conjunta con la declaración en aduana de las mercancías importadas, por el importador o 
por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre, según lo establezca la legislación aduanera 
nacional. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 6 - 
  Artículo 12.- Declaración electrónica 
 La Declaración Andina del Valor podrá presentarse ante la autoridad aduanera 
correspondiente, mediante sistemas de transmisión electrónica de datos, de acuerdo con lo que se disponga en la legislación nacional. En este caso deberá transmitirse toda la información a la que 
se refiere el artículo 8 de esta Decisión. 
 La transmisión electrónica de la Declaración Andina del Valor se hará de manera simultánea 
con la declaración en aduana de las mercancías importadas, por el importador o por quien esté 
autorizado para hacerlo en su nombre, según lo establezca la legislación aduanera nacional. 
 La declaración electrónica deberá cumplir, además, con la certificación de la firma 
electrónica, según lo disponga la legislación aduanera nacional. 
Artículo 13.- Responsabilidades 
 De acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la presente Decisión, quien elabora y firma 
la Declaración Andina del Valor será responsable de: 
a) la veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaración del 
valor; 
b) la autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos; y, c) la presentación y suministro de toda información o documento adicionales necesarios para 
determinar el valor en aduana de las mercancías. 
 La infracción de lo dispuesto en este artículo será considerado como una falta administrativa 
sin perjuicio de lo que al efecto dispongan las disposiciones comunitarias y nacionales sobre control y fraude aduanero. 
Capítulo V  
Controles Aduaneros 
Artículo 14.- Facultad de las Aduanas de los  
Países Miembros de la Comunidad Andina 
 Según lo establecido en el Artículo 17 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, considerado 
de manera conjunta con lo establecido en el párrafo 6 del Anexo III del mismo, las 
Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, tienen el derecho de 
llevar a cabo los controles e investigaciones necesarios, a efectos de garantizar que los valores en aduana declarados como base imponible, sean lo s correctos y estén determinados de conformidad 
con las condiciones y requisitos del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
Artículo 15.- Control del Valor en Aduana 
 Teniendo en cuenta lo señalado en el artículo anterior, las Administraciones Aduaneras 
asumirán la responsabilidad general de la valoración, la que comprende, además de los controles 
previos y durante el despacho, las comprobaciones, controles, estudios e investigaciones 
efectuados después de la importación, con el objeto de garantizar la correcta valoración de las mercancías importadas. 
Artículo 16.- Obligación de suministrar información 
 Cualquier persona directa o indirectamente relacionada con las operaciones de importación 
de las mercancías de que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las mismas mercancías, así como cualquier persona que haya actuado ante la Aduana en relación con la 
declaración en aduana de las mercancías y la declaración del valor, a quien la autoridad aduanera 
le haya solicitado información o pruebas a efectos de la valoración aduanera, tendrá la obligación de suministrarlas oportunamente, en la forma y en los términos que se establezcan en la 
legislación nacional. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 7 - 
  Artículo 17.- Dudas sobre la veraci dad o exactitud del valor declarado 
 Cuando le haya sido presentada una declaración y la Administración de Aduana tenga 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado o de los datos o documentos presentados como prueba de esa declaración, la Administración de Aduanas solicitará a los 
importadores explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarios, que demuestren que 
el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar por las mercancías importadas, ajustada de conformidad con las di sposiciones del artículo 8 del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC. 
 El valor en aduana de las mercancías importadas no se determinará en aplicación del 
método del Valor de Transacción, por falta de respuesta del importador a estos requerimientos o cuando las pruebas aportadas no sean idóneas o suficientes para demostrar la veracidad o 
exactitud del valor en la forma antes prevista. 
Artículo 18.- Carga de la prueba 
 En la determinación del valor en aduana, así como en las comprobaciones e investigaciones 
que emprendan las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, 
en relación con la valoración, la carga de la prueba le corresponderá, en principio, al importador o comprador de la mercancía. 
 Cuando el importador y el comprador no sean la misma persona, la carga de la prueba 
corresponderá tanto al importador como al comprador de la mercancía importada; y cuando el importador o comprador sea una persona jurídica a su representante legal y al autorizado para hacerlo en su nombre. 
Artículo 19.- Infracciones y sanciones 
 Las infracciones aduaneras en materia de valoración aduanera y las sanciones aplicables por 
su comisión, se tipificarán y se aplicarán de conformidad con lo dispuesto en la legislación 
aduanera nacional del País Miembro de la Comu nidad Andina en el que se cometa la falta. 
Artículo 20.- Estructuras Administrativas 
 Las Aduanas de los Países Miembros de la Co munidad Andina dispondrán de las estructuras 
administrativas apropiadas de sus Servicios Nacionales de Valoración, dotándolos de las facultades 
y competencias que les permita cumplir con su función investigativa. 
Capítulo VI  
Disposiciones Generales 
Artículo 21.- Moneda 
 El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará en la moneda que el País 
Miembro establezca. Cuando se requiera, las conversiones monetarias se harán tomando el tipo de 
cambio para la venta vigente a la fecha de la aceptación de la declaración en aduana de las 
mercancías importadas debidamente publicado por las autoridades competentes. 
 Cuando el intercambio de información entre los Países Miembros y entre éstos y la 
Secretaría General de la Comunidad Andina, se requiera en dólares de los Estados Unidos de 
Norteamérica, las conversiones se regirán por lo dispuesto en este artículo. 
Artículo 22.- Instrumentos de aplicación 
 Para la interpretación y aplicación de las normas de valor contenidas en el Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, desarrollado en la presente Decisión y en su reglamento, se tomarán en 
cuenta las Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la Organización Mundial del Comercio, así como las Opiniones Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos 
y Estudios del Comité Técnico de Valoración de la Organización Mundial de Aduanas. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 8 - 
  Artículo 23.- Dumping y Subsidios 
 Lo dispuesto en las normas previstas por el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, así como lo 
dispuesto en la presente Decisión y su Reglamento, no será aplicable para combatir el dumping o corregir los subsidios. La prevención o corrección de las distorsiones que se deriven de su 
existencia, se resolverá conforme a lo dispuesto en la normativa andina comunitaria y a los 
Acuerdos de la OMC. 
Artículo 24.- Empresas de Inspe cción Previa a la Expedición 
 Las empresas de inspección previa a la expedi ción se sujetarán a lo definido en el Acuerdo 
sobre Inspección Previa a la Expedición de la Organización Mundial del Comercio. En consecuencia, cuando los Países Miembros de la Comunidad Andina utilicen los servicios de tales empresas para las mercancías que son objeto de valoración, debe entenderse que su actividad se limita a verificar 
el precio en origen de las mercancías importadas y no a determinar el valor en aduana de las 
mismas. 
 De acuerdo con lo anterior, la certificación expedida por estas empresas no tendrá carácter 
vinculante en la determinación del valor en aduana, pudiéndose considerar el precio verificado 
como indicador de riesgo. 
Artículo 25.- Bancos de datos 
 Los Países Miembros de la Comunidad Andina deberán constituir bancos de datos a los 
efectos de la valoración aduanera, que faciliten la correcta aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración de la OMC. 
 La utilización de los bancos de datos no debe llevar al rechazo automático del valor de 
transacción de las mercancías importadas. Debe permitir la verificación de los valores declarados y 
la constitución de indicadores de riesgo para generar y fundamentar las dudas a que se refiere el artículo 17 de esta Decisión, para el control y la elaboración de programas sobre estudios e 
investigaciones de valor. 
 Asimismo, la información de los bancos de datos podrá ser tomada para la aplicación de los 
métodos sobre valoración de que tratan los artículos 2, 3 y 7 del Acuerdo, siempre que se cumpla 
con los requisitos exigidos para cada método. 
Artículo 26. Asistencia mutua y cooperación 
 Las autoridades aduaneras de los Países Miembros se prestarán asistencia mutua y 
cooperación de acuerdo con lo que al efecto disponga la normativa comunitaria. 
 La asistencia y cooperación así prevista, debe conducir al más amplio intercambio de 
información, incluida la contenida en los bancos de datos constituidos según el artículo anterior, en forma periódica y actualizada, así como al intercambio de toda clase de datos o documentos 
requeridos para llevar a cabo los estudios o investigaciones de valor. 
 De conformidad con la Declaración Ministerial y con el párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial 
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, ambas adoptadas durante la 
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC efectu ada en noviembre de 2001 en Doha, cuando una 
administración de aduanas de un País Miembro importador tenga motivos razonables para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá pedir asistencia a la administración de aduanas del País Miembro exportador con respecto al valor de la mercancía de que se trate. En 
tales casos, el País Miembro exportador deberá ofrecer su cooperación y asistencia, en la medida 
de lo compatible con esta Decisión y con sus leyes y procedimientos nacionales, incluido el suministro de información sobre el valor de exportación de la mercancía en cuestión, teniendo en 
cuenta lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 9 - 
  Artículo 27.- Gestión del riesgo y lucha contra el fraude 
 Las administraciones aduaneras se comunicarán entre sí los casos detectados sobre 
proveedores, importadores o cualquier persona directa o indirectamente relacionada con operaciones de comercio internacional o con operaciones posteriores relativas a las mercancías, 
que hayan sido objeto de prácticas fraudulentas comprobadas. A tal efecto, será de aplicación lo 
dispuesto en las disposiciones que se adopten en las Decisiones sobre lucha contra el fraude y control aduanero. 
Capítulo VII  
Disposiciones Finales 
 Primera.- Créase un Grupo Ad Hoc  de expertos gubernamentales en Valoración Aduanera 
del Comité Andino de Asuntos Aduaneros, el mismo que estará constituido por un representante 
titular y uno o más alternos de cada País Miembro, con la finalidad de estudiar los temas técnicos 
propuestos por los Países Miembros, proponer soluciones a consultas, problemas o diferencias surgidos frente a la aplicación de las normas de valoración, recomendar los procedimientos para 
casos especiales de valoración que se presenten y proponer la actualización de esta Decisión y de 
las Resoluciones por las cuales se adopte su Reglamento y la Declaración Andina del Valor. 
 Segunda.- La presente Decisión así como las Resoluciones que adopten el Reglamento 
Comunitario y la Declaración Andina del Valor, deberán actualizarse de acuerdo con los cambios y 
prioridades que se requieran para la aplicación de las normas contenidas en estas disposiciones. 
 Tercera.- Quedan derogadas las Decisiones 378 y 521. La Decisión 379 quedará derogada 
tan pronto entre en vigencia la Resolución de la Secretaría General sobre la Declaración Andina del 
Valor. 
 Cuarta.- La presente Decisión entrará en vigor para  los Países Miembros el día primero de 
enero del año 2004. 
Capítulo VIII  
Disposiciones Transitorias 
 Primera.- La Secretaría General de la Comunidad Andina, en un plazo no mayor de seis 
meses calendario contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, y 
previa opinión del Comité de Asuntos Aduaneros, adoptará mediante Resoluciones el Reglamento Comunitario de aplicación de la presente Decisión y de la Declaración Andina del Valor. 
 Segunda.- Los Países Miembros que tengan impl ementados formatos nacionales de 
Declaración del Valor y aplicaciones informáticas adaptadas a dichos formatos, tanto en el sistema 
aduanero como en los operadores de comercio exterior, podrán diferir la plena aplicación de lo dispuesto en el Capítulo IV de esta Decisión, hasta el 31 de diciembre de 2005. 
 Tercera.- En tanto la Comunidad Andina se constituye en un Territorio Aduanero 
Comunitario, las referencias hechas en la presente Decisión y en las Resoluciones por las que se adopta el Reglamento Comunitario de aplicación sobre el Valor en Aduana de la mercancía y la 
Declaración Andina del Valor, al "Territorio Aduanero de la Comunidad Andina", deberán 
considerarse hechas al "Territorio Aduanero del País Miembro de importación". 
 Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los doce días del mes de diciembre del año dos mil tres. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 10 - 
  ANEXO 
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL  
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS 
Y COMERCIO DE 1994 
 
INTRODUCCIÓN GENERAL 
1. El "valor de transacción", tal como se define en el artículo 1, es la primera base para la 
determinación del valor en aduana de conformidad con el presente Acuerdo. El artículo 1 debe 
considerarse en conjunción con el artículo 8, que dispone, entre otras cosas, el ajuste del precio 
realmente pagado o por pagar en los casos en que determinados elementos, que se considera forman parte del valor en aduana, corran a cargo del comprador y no estén incluidos en el precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas. El artículo 8 prevé también la 
inclusión en el valor de transacción de determinadas prestaciones del comprador en favor del vendedor, que revistan más bien la forma de bienes o servicios que de dinero. Los artículos 2 a 7 
inclusive establecen métodos para determinar el valor en aduana en todos los casos en que no 
pueda determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1. 
2. Cuando el valor en aduana no pueda determinarse  en virtud de lo dispuesto en el artículo 1, 
normalmente deberán celebrarse consultas entre la Administración de Aduanas y el importador 
con objeto de establecer una base de valoración con arreglo a lo dispuesto en los artículos 2 o 3. Puede ocurrir, por ejemplo, que el importador posea información acerca del valor en aduana de mercancías idénticas o similares importadas y que la Administración de Aduanas no disponga de 
manera directa de esta información en el lugar de importación. También es posible que la 
Administración de Aduanas disponga de información acerca del valor en aduana de mercancías idénticas o similares importadas y que el importador no conozca esta información. La celebración 
de consultas entre las dos partes permitirá intercambiar la información, a reserva de las 
limitaciones impuestas por el secreto comercial, a fin de determinar una base apropiada de valoración en aduana. 
3. Los artículos 5 y 6 proporcionan dos bases para  determinar el valor en aduana cuando éste 
no pueda determinarse sobre la base del valor de transacción de las mercancías importadas o de mercancías idénticas o similares importadas. En virtud del párrafo 1 del artículo 5, el valor en aduana se determina sobre la base del precio a que se venden las mercancías, en el mismo estado 
en que son importadas, a un comprador no vinculado con el vendedor y en el país de importación. 
Asimismo, el importador, si así lo solicita, tiene derecho a que las mercancías que son objeto de transformación después de la importación se valoren con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5. 
En virtud del artículo 6, el valor en aduana se determina sobre la base del valor reconstruido. 
Ambos métodos presentan dificultades y por esta causa el importador tiene derecho, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, a elegir el orden de aplicación de los dos métodos. 
4. El artículo 7 establece cómo determinar el valor en aduana en los casos en que no pueda 
determinarse con arreglo a ninguno de los artículos anteriores. 
Los Miembros, Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales Multilaterales; 
Deseando fomentar la consecución de los objetivos del GATT de 1994 y lograr beneficios 
adicionales para el comercio internacional de los países en desarrollo; 
Reconociendo la importancia de lo dispuesto en el Artículo VII del GATT de 1994 y deseando 
elaborar normas para su aplicación con objeto de conseguir a este respecto una mayor 
uniformidad y certidumbre; 
Reconociendo la necesidad de un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana 
de las mercancías que excluya la utilización de valores arbitrarios o ficticios; 
Reconociendo que la base para la valoración en aduana de las mercancías debe ser en la mayor 
medida posible su valor de transacción; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 11 - 
  Reconociendo que la determinación del valor en aduana debe basarse en criterios sencillos y 
equitativos que sean conformes con los usos comerciales y que los procedimientos de valoración deben ser de aplicación general, sin distincion es por razón de la fuente de suministro; 
Reconociendo que los procedimientos de valoración no deben utilizarse para combatir el dumping; 
Convienen en lo siguiente: 
PARTE I 
NORMAS DE VALORACIÓN EN ADUANA 
Artículo 1 
1. El valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción, es decir, el 
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, 
siempre que concurran las siguientes circunstancias: 
a) que no existan restricciones a la cesión o utilización de las mercancías por el comprador, con 
excepción de las que: 
 i)  impongan o exijan la ley o las autoridades del país de importación; 
 ii)  limiten el territorio  geográfico donde puedan revenderse las mercancías; o  
 iii)  no afecten sustancialmente al valor de las mercancías; 
b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condición o contraprestación cuyo valor no 
pueda determinarse con relación a las mercancías a valorar; 
c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la 
reventa o de cualquier cesión o utilización ulteriores de las mercancías por el comprador, a menos 
que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8; y 
d) que no exista una vinculación entre el comprado r y el vendedor o que, en caso de existir, el 
valor de transacción sea aceptable a efectos aduaneros en virtud de lo dispuesto en el párrafo 2. 
2. a) Al determinar si el valor de transacción es  aceptable a los efectos del párrafo 1, el hecho de 
que exista una vinculación entre el comprador y el vendedor en el sentido de lo dispuesto en el artículo 15 no constituirá en sí un motivo suficiente para considerar inaceptable el valor de 
transacción. En tal caso se examinarán las circunstancias de la venta y se aceptará el valor de 
transacción siempre que la vinculación no haya influido en el precio. Si, por la información obtenida del importador o de otra fuente, la Administración de Aduanas tiene razones para creer que la vinculación ha influido en el precio, co municará esas razones al importador y le dará 
oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo pide, las razones se le comunicarán por 
escrito. 
b) En una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de transacción y se valorarán 
las mercancías de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 cuando el importador demuestre 
que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o valores que se señalan a continuación, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado: 
 i) el valor de transacción en las ventas de mercancías idénticas o similares efectuadas a 
compradores no vinculados con el vendedor, para la exportación al mismo país importador; 
 ii) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, determinado con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 5; 
 iii) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, determinado con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 6; 
 Al aplicar los criterios precedentes, deberán tenerse debidamente en cuenta las diferencias 
demostradas de nivel comercial y de cantidad, los elementos enumerados en el artículo 8 y los G/VAL/N/1/ECU/3 
- 12 - 
  costos que soporte el vendedor en las ventas a compradores con los que no esté vinculado, y que 
no soporte en las ventas a compradores con los que tiene vinculación. 
c) Los criterios enunciados en el apartado b) del párrafo 2 habrán de utilizarse por iniciativa del 
importador y sólo con fines de comparación. No podrán establecerse valores de sustitución al 
amparo de lo dispuesto en dicho apartado. 
Artículo 2 
1. a) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 1, el valor en aduana será el valor de transacción de mercancías idénticas 
vendidas para la exportación al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado. 
b) Al aplicar el presente artículo, el valor en aduana se determinará utilizando el valor de 
transacción de mercancías idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las 
mismas cantidades que las mercancías objeto de la valoración. Cuando no exista tal venta, se utilizará el valor de transacción de mercancías idénticas vendidas a un nivel comercial diferente 
y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel 
comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aquéllos son razonables y exactos, tanto si suponen 
un aumento como una disminución del valor. 
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el párrafo 2 del artículo 8 estén incluidos en el 
valor de transacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre las mercancías importadas y las mercancías idénticas 
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte. 
3. Si al aplicar el presente artículo se dispone de más de un valor de transacción de mercancías 
idénticas, para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas se utilizará el valor de 
transacción más bajo. 
Artículo 3 
1. a) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 1 y 2, el valor en aduana será el valor de transacción de mercancías 
similares vendidas para la exportación al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado. 
b) Al aplicar el presente artículo, el valor en aduana se determinará utilizando el valor de 
transacción de mercancías similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las 
mismas cantidades que las mercancías objeto de la valoración. Cuando no exista tal venta, se utilizará el valor de transacción de mercancías similares vendidas a un nivel comercial diferente 
y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel 
comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aquellos son razonables y exactos, tanto si suponen 
un aumento como una disminución del valor. 
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el párrafo 2 del artículo 8 estén incluidos en el 
valor de transacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre las mercancías importadas y las mercancías similares 
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte. 
3. Si al aplicar el presente artículo se dispone de más de un valor de transacción de mercancías 
similares, para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas se utilizará el valor de 
transacción más bajo. 
Artículo 4 
Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 1, 2 y 3, se determinará según el artículo 5, y cuando no pueda G/VAL/N/1/ECU/3 
- 13 - 
  determinarse con arreglo a él, según el artículo 6, si bien a petición del importador podrá 
invertirse el orden de aplicación de los artículos 5 y 6. 
Artículo 5 
1. a) Si las mercancías importadas, u otras idénticas o similares importadas, se venden en el país 
de importación en el mismo estado en que son importadas, el valor en aduana determinado según 
el presente artículo se basará en el precio unitario a que se venda en esas condiciones la mayor cantidad total de las mercancías importadas o de otras mercancías importadas que sean idénticas 
o similares a ellas, en el momento de la importación de las mercancías objeto de valoración, o en 
un momento aproximado, a personas que no estén vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancías, con las siguientes deducciones: 
 i) las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y 
gastos generales cargados habitualmente, en relación con las ventas en dicho país de 
mercancías importadas de la misma especie o clase; 
 ii) los gastos habituales de transporte y de seguros, así como los gastos conexos en que 
se incurra en el país importador; 
 iii) cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el párrafo 2 del artículo 8; y  iv) los derechos de aduana y otros gravámenes nacionales pagaderos en el país 
importador por la importación o venta de las mercancías. 
b) Si en el momento de la importación de las mercancías a valorar o en un momento 
aproximado, no se venden las mercancías impo rtadas, ni mercancías idénticas o similares 
importadas, el valor se determinará, con sujeción po r lo demás a lo dispuesto en el apartado a) del 
párrafo 1 de este artículo, sobre la base del precio unitario a que se vendan en el país de 
importación las mercancías importadas, o mercancías idénticas o similares importadas, en el mismo estado en que son importadas, en la fecha más próxima después de la importación de las 
mercancías objeto de valoración pero antes de pasados 90 días desde dicha importación. 
2. Si ni las mercancías importadas, ni otras mercancías importadas que sean idénticas o 
similares a ellas, se venden en el país de importación en el mismo estado en que son importadas, 
y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinará sobre la base del precio unitario a 
que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas, después de su transformación, a personas del país de importación que no tengan vinculación con aquellas de quienes compren las mercancías, teniendo debidamente en cuenta el valor añadido en esa 
transformación y las deducciones previstas en el apartado a) del párrafo 1. 
Artículo 6 
1. El valor en aduana de las mercancías importadas determinado según el presente artículo se 
basará en un valor reconstruido. El valor reconstruido será igual a la suma de los siguientes 
elementos: 
a) el costo o valor de los materiales y de la fabricación u otras operaciones efectuadas para 
producir las mercancías importadas; 
b) una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que suele añadirse 
tratándose de ventas de mercancías de la misma especie o clase que las mercancías objeto de la valoración efectuadas por productores del país de exportación en operaciones de 
exportación al país de importación; 
c) el costo o valor de todos los demás gastos que deban tenerse en cuenta para aplicar la 
opción de valoración elegida por el Miembr o en virtud del párrafo 2 del artículo 8. 
2. Ningún Miembro podrá solicitar o exigir a una persona no residente en su propio territorio 
que exhiba, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un valor recons truido. Sin embargo, la información proporcionada 
por el productor de las mercancías al objeto de determinar el valor en aduana con arreglo a las 
disposiciones de este artículo podrá ser verificada en otro país por las autoridades del país de importación, con la conformidad del productor y siempre que se notifique con suficiente antelación al gobierno del país de que se trate y que éste no tenga nada que objetar contra la investigación. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 14 - 
  Artículo 7 
1. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 1 a 6 inclusive, dicho valor se determinará según criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el Artículo VII del 
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de importación. 
2. El valor en aduana determinado según el presente artículo no se basará en: 
a) el precio de venta en el país de importación de mercancías producidas en dicho país; 
b) un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de dos 
valores posibles; 
c) el precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador; d) un costo de producción distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para 
mercancías idénticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6; 
e) el precio de mercancías vendidas para exportación a un país distinto del país de 
importación; 
f) valores en aduana mínimos; 
g) valores arbitrarios o ficticios. 
3. Si así lo solicita, el importador será informado por escrito del valor en aduana determinado 
de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo y del método utilizado a este efecto. 
Artículo 8 
1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, se 
añadirán al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas: 
a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estén 
incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancías: 
 
 i) las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra; 
 ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como 
formando un todo con las mercancías de que se trate; 
 iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales; 
b) el valor, debidamente repartido, de los si guientes bienes y servicios, siempre que el 
comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las 
mercancías importadas y en la medida en que dicho valor no esté incluido en el precio 
realmente pagado o por pagar: 
 i) los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos incorporados a las 
mercancías importadas; 
 ii) las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la producción 
de las mercancías importadas; 
 iii) los materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas; 
 iv) ingeniería, creación y perfeccionamiento,  trabajos artísticos, diseños, y planos y 
croquis realizados fuera del país de importación y necesarios para la producción de las mercancías importadas; 
c) los cánones y derechos de licencia relacionados  con las mercancías objeto de valoración que 
el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condición de venta de dichas mercancías, en la medida en que los mencionados cánones y derechos no estén incluidos en 
el precio realmente pagado o por pagar; 
d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las 
mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor. 
2. En la elaboración de su legislación cada Mi embro dispondrá que se incluya en el valor en 
aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes: G/VAL/N/1/ECU/3 
- 15 - 
  a) los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de 
importación; 
b) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las 
mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación; y 
c) el costo del seguro. 
3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente artículo sólo 
podrán hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables. 
4. Para la determinación del valor en aduana, el precio realmente pagado o por pagar 
únicamente podrá incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo. 
Artículo 9 
1. En los casos en que sea necesaria la conversión de una moneda para determinar el valor en 
aduana, el tipo de cambio que se utilizará será el que hayan publicado debidamente las 
autoridades competentes del país de importación de que se trate, y deberá reflejar con la mayor exactitud posible, para cada período que cubra tal publicación, el valor corriente de dicha moneda 
en las transacciones comerciales expresado en la moneda del país de importación. 
2. El tipo de cambio aplicable será el vigente en el momento de la exportación o de la 
importación, según estipule cada una de los Miembros. 
Artículo 10 
 Toda información que por su naturaleza sea confidencial o que se suministre con carácter de 
tal a los efectos de la valoración en aduana será considerada como estrictamente confidencial por las autoridades pertinentes, que no la revelarán sin autorización expresa de la persona o del 
gobierno que haya suministrado dicha información,  salvo en la medida en que pueda ser necesario 
revelarla en el contexto de un procedimiento judicial. 
Artículo 11 
1. En relación con la determinación del valor en  aduana, la legislación de cada Miembro deberá 
reconocer un derecho de recurso, sin penalización, al importador o a cualquier otra persona sujeta al pago de los derechos. 
2. Aunque en primera instancia el derecho de recurso sin penalización se ejercite ante un 
órgano de la Administración de Aduanas o ante un órgano independiente, en la legislación de cada Miembro se preverá un derecho de recurso sin penalización ante una autoridad judicial. 
3. Se notificará al apelante el fallo del recurso y se le comunicarán por escrito las razones en 
que se funde aquél. También se le informará de los derechos que puedan corresponderle a 
interponer otro recurso. 
Artículo 12 
 Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación 
general destinados a dar efecto al presente Acuerdo serán publicados por el país de importación de que se trate con arreglo al artículo X del GATT de 1994. 
Artículo 13 
 Si en el curso de la determinación del valor en aduana de las mercancías importadas 
resultase necesario demorar la determinación definitiva de ese valor, el importador de las mercancías podrá no obstante retirarlas de la Aduana si, cuando así se le exija, presta una 
garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio apropiado que cubra el pago de los 
derechos de aduana a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancías. Esta posibilidad deberá preverse en la legislación de cada Miembro. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 16 - 
  Artículo 14 
 Las notas que figuran en el Anexo I del presente Acuerdo forman parte integrante de éste, y 
los artículos del Acuerdo deben interpretarse y ap licarse conjuntamente con sus respectivas notas. 
Los Anexos II y III forman asimismo parte integrante del presente Acuerdo. 
Artículo 15 
1. En el presente Acuerdo: a) por "valor en aduana de las mercancías importadas" se entenderá el valor de las mercancías 
a los efectos de percepción de derechos de aduana ad valorem  sobre las mercancías 
importadas; 
b) por "país de importación" se entenderá el país o el territorio aduanero en que se efectúe la 
importación; 
c) por "producidas" se entenderá asimismo cultivadas, manufacturadas o extraídas. 
2. En el presente Acuerdo: a) se entenderá por "mercancías idénticas" las que sean iguales en todo, incluidas sus 
características físicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeñas diferencias de aspecto no 
impedirán que se consideren como idénticas las mercancías que en todo lo demás se ajusten a la definición; 
b) se entenderá por "mercancías similares" las que, aunque no sean iguales en todo, tienen 
características y composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancías son similares habrán de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de 
una marca comercial; 
c) las expresiones "mercancías idénticas" y "mercancías similares" no comprenden las 
mercancías que lleven incorporados o contengan, según el caso, elementos de ingeniería, 
creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y croquis por los cuales 
no se hayan hecho ajustes en virtud del párrafo 1 b) iv) del artículo 8 por haber sido realizados tales elementos en el país de importación; 
d) sólo se considerarán "mercancías idénticas" y "mercancías similares" las producidas en el 
mismo país que las mercancías objeto de valoración; 
e) sólo se tendrán en cuenta las mercancías producidas por una persona diferente cuando no 
existan mercancías idénticas o mercancías similares, según el caso, producidas por la misma 
persona que las mercancías objeto de valoración; 
3. En el presente Acuerdo, la expresión "mercancías de la misma especie o clase" designa 
mercancías pertenecientes a un grupo o gama de mercancías producidas por una rama de 
producción determinada, o por un sector de la misma, y comprende mercancías idénticas o 
similares. 
4. A los efectos del presente Acuerdo se considerará que existe vinculación entre las personas 
solamente en los casos siguientes: 
a) si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la otra; 
b) si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios; c) si están en relación de empleador y empleado; 
d) si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesión del 5% 
o más de las acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas; 
e) si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra; 
f) si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una tercera; 
g) si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o  h) si son de la misma familia. 
5. Las personas que están asociadas en negocios porque una es el agente, distribuidor o 
concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la designación utilizada, se considerarán como vinculadas, a los efectos del presente Acuerdo, si se les puede aplicar alguno de los criterios enunciados en el párrafo 4. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 17 - 
  Artículo 16 
 Previa solicitud por escrito, el importador tendrá derecho a recibir de la Administración de 
Aduanas del país de importación una explicación escrita del método según el cual se haya determinado el valor en aduana de sus mercancías. 
Artículo 17 
 Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podrá interpretarse en un sentido que 
restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la 
veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de 
valoración en aduana. 
PARTE II 
ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO, CONSULTAS  
Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
1 
Artículo 18 
Instituciones 
1. En virtud del presente Acuerdo se establece un Comité de Valoración en Aduana 
(denominado en el presente Acuerdo el "Comité") compuesto de representantes de cada una de los Miembros. El Comité elegirá a su Presidente y se reunirá normalmente una vez al año, o 
cuando lo prevean las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo, para dar a los Miembros la 
oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la administración del sistema de valoración en aduana por cualquiera de los Miem bros en la medida en que esa administración 
pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo o a la consecución de sus objetivos y con 
el fin de desempeñar las demás funciones que le encomienden los Miembros. Los servicios de 
secretaría del Comité serán prestados por la Secretaría de la OMC. 
2. Se establecerá un Comité Técnico de Valoración en Aduana (denominado en el presente 
Acuerdo el "Comité Técnico"), bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera 
(denominado en el presente Acuerdo "CCA"), qu e desempeñará las funciones enunciadas en el 
Anexo II del presente Acuerdo y actuará de conformidad con las normas de procedimiento 
contenidas en dicho Anexo. 
Artículo 19 
Consultas y solución de diferencias 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Acuerdo, el Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias será aplicable a las consultas y a la solución de diferencias al amparo del presente 
Acuerdo. 
2. Si un Miembro considera que una ventaja resultante para él directa o indirectamente del 
presente Acuerdo queda anulada o menoscabada, o que la consecución de uno de los objetivos del 
mismo se ve comprometida, por la acción de otro u otros Miembros, podrá, con objeto de llegar a 
una solución mutuamente satisfactoria de la cuestión, pedir la celebración de consultas con el 
Miembro o Miembros de que se trate. Cada Miem bro examinará con comprensión toda petición de 
consultas que le dirija otro Miembro. 
3. Cuando así se le solicite, el Comité Técnico prestará asesoramiento y asistencia a los 
Miembros que hayan entablado consultas. 
4. A petición de cualquiera de las partes en la diferencia, o por propia iniciativa, el grupo 
especial establecido para examinar una diferencia relacionada con las disposiciones del presente 
                                               
1 El término "diferencias" se usa en el GATT con el mismo sentido que en otros organismos se atribuye a 
la palabra "controversias" (Esta nota  sólo concierne al texto español). G/VAL/N/1/ECU/3 
- 18 - 
  Acuerdo podrá pedir al Comité Técnico que haga un examen de cualquier cuestión que deba ser 
objeto de un estudio técnico. El grupo especial de terminará el mandato del Comité Técnico para la 
diferencia de que se trate y fijará un plazo para la recepción del informe del Comité Técnico. El grupo especial tomará en consideración el informe del Comité Técnico. En caso de que el Comité 
Técnico no pueda llegar a un consenso sobre la cuestión que se le ha sometido en conformidad con 
el presente párrafo, el grupo especial dará a las partes en la diferencia la oportunidad de exponerle sus puntos de vista sobre la cuestión. 
5. La información confidencial que se proporcione al grupo especial no será revelada sin la 
autorización formal de la persona, entidad o autoridad que la haya facilitado. Cuando se solicite dicha información del grupo especial y éste no sea autorizado a comunicarla, se suministrará un resumen no confidencial de la información, autori zado por la persona, entidad o autoridad que la 
haya facilitado. 
PARTE III 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
Artículo 20 
1. Los países en desarrollo Miembros que no sean Partes en el Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio hecho el 12 de abril 
de 1979 podrán retrasar la aplicación de las disposiciones del presente Acuerdo por un período que 
no exceda de cinco años contados desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para dichos Miembros. Los países en desarrollo Miembros que decidan retrasar la aplicación del presente Acuerdo lo notificarán al  Director General de la OMC. 
2. Además de lo dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo, los países en desarrollo 
Miembros que no sean Partes en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio hecho el 12 de abril de 1979 podrán retrasar la 
aplicación del párrafo 2 b) iii) del artículo 1 y del artículo 6 por un período que no exceda de tres 
años contados desde la fecha en que hayan puesto en aplicación todas las demás disposiciones del presente Acuerdo. Los países en desarrollo Miembros que decidan retrasar la aplicación de las 
disposiciones mencionadas en este párrafo lo notificarán al Director  General de la OMC. 
3. Los países desarrollados Miembros proporcion arán, en condiciones mutuamente convenidas, 
asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros que lo soliciten. Sobre esta base, los países desarrollados Miembros elaborarán programas de asistencia técnica que podrán comprender, entre 
otras cosas, capacitación de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicación, acceso a 
las fuentes de información relativa a los métodos de valoración en aduana y asesoramiento sobre la aplicación de las disposiciones del presente Acuerdo. 
PARTE IV DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 21 
Reservas 
 No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente 
Acuerdo sin el consentimiento de los demás Miembros. 
Artículo 22 
Legislación nacional 
1. Cada Miembro se asegurará de que, a más tardar en la fecha de aplicación de las 
disposiciones el presente Acuerdo para él, sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estén en conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 19 - 
  2. Cada Miembro informará al Comité de las modificaciones introducidas en aquellas de sus 
leyes y reglamentos que tengan relación con el presente Acuerdo y en la aplicación de dichas leyes y reglamentos. 
Artículo 23 
Examen 
 El Comité examinará anualmente la aplicación y funcionamiento del presente Acuerdo habida 
cuenta de sus objetivos. El Comité informará a nualmente al Consejo del Comercio de Mercancías 
de las novedades registradas durante los períodos que abarquen dichos exámenes. 
Artículo 24 
Secretaría 
 Los servicios de secretaría del presente Acuerdo serán prestados por la Secretaría de la OMC 
excepto en lo referente a las funciones específi camente encomendadas al Comité Técnico, cuyos 
servicios de secretaría correrán a cargo de la Secretaría del CCA. 
ANEXO I 
NOTAS INTERPRETATIVAS 
Nota General 
Aplicación sucesiva de los métodos de valoración 
1. En los artículos 1 a 7 se establece la manera en que el valor en aduana de las mercancías 
importadas se determinará de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. Los métodos de valoración se enuncian según su orden de aplicación. El primer método de valoración en aduana se define en el artículo 1 y las mercancías importadas se tendrán que valorar según las 
disposiciones de dicho artículo siempre que concurran las condiciones en él prescritas. 
2. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las disposiciones del artículo 1, se 
determinará recurriendo sucesivamente a cada uno de los artículos siguientes hasta hallar el 
primero que permita determinarlo. Salvo lo dispuesto en el artículo 4, solamente cuando el valor 
en aduana no se pueda determinar según las disposiciones de un artículo dado se podrá recurrir a las del artículo siguiente. 
3. Si el importador no pide que se invierta el orden de los artículos 5 y 6, se seguirá el orden 
normal. Si el importador solicita esa inversión, pero resulta imposible determinar el valor en aduana según las disposiciones del artículo 6, di cho valor se deberá determinar de conformidad 
con las disposiciones del artículo 5, si ello es posible. 
4. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las disposiciones de los artículos 1 
a 6, se aplicará a ese efecto el artículo 7. 
Aplicación de principios de cont abilidad generalmente aceptados 
1. Se entiende por "principios de contabilidad generalmente aceptados" aquellos sobre los que 
hay un consenso reconocido o que gozan de un apoyo substancial y autorizado, en un país y un momento dados, para la determinación de qué recursos y obligaciones económicos deben 
registrarse como activo y pasivo, qué cambios del activo y el pasivo deben registrarse, cómo 
deben medirse los activos y pasivos y sus variacio nes, qué información debe revelarse y en qué 
forma, y qué estados financieros se deben preparar. Estas normas pueden consistir en orientaciones amplias de aplicación general o en usos y procedimientos detallados. 
2. A los efectos del presente Acuerdo, la Administración de Aduanas de cada Miembro utilizará 
datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados G/VAL/N/1/ECU/3 
- 20 - 
  en el país que corresponda según el artículo de que se trate. Por ejemplo, para determinar los 
suplementos por beneficios y gastos generales habituales a que se refiere el artículo 5, se utilizarán datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente 
aceptados en el país importador. Por otra parte, para determinar los beneficios y gastos generales 
habituales a que se refiere el artículo 6, se utilizarán datos preparados de manera conforme con 
los principios de contabilidad generalmente aceptados en el país productor. Otro ejemplo podría ser la determinación de uno de los elementos previstos en el párrafo 1 b) ii) del artículo 8 
realizado en el país de importación, que se efectuaría utilizando datos conformes con los principios 
de contabilidad generalmente aceptados en dicho país. 
Nota al artículo 1 
Precio realmente pagado o por pagar 
1. El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas 
haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste. Dicho pago no tiene que tomar necesariamente la forma de una transfer encia de dinero. El pago puede efectuarse por 
medio de cartas de crédito o instrumentos negociables. El pago puede hacerse de manera directa 
o indirecta. Un ejemplo de pago indirecto sería la cancelación por el comprador, ya sea en su totalidad o en parte, de una deuda a cargo del vendedor. 
2. Se considerará que las actividades que por cuenta propia emprenda el comprador, salvo 
aquellas respecto de las cuales deba efectuarse un aj uste conforme a lo dispuesto en el artículo 8, 
no constituyen un pago indirecto al vendedor, aunq ue se pueda estimar que benefician a éste. Por 
lo tanto, los costos de tales actividades no se añadirán al precio realmente pagado o por pagar a 
los efectos de la determinación del valor en aduana. 
3. El valor en aduana no comprenderá los siguientes gastos o costos, siempre que se distingan 
del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas: 
a) los gastos de construcción, armado, montaje, entretenimiento
2 (léase: mantenimiento) o 
asistencia técnica realizados después de la importación, en relación con mercancías importadas tales como una instalación, maquinaria o equipo industrial; 
b) el costo del transporte ulterior a la importación; 
c) los derechos e impuestos aplicables en el país de importación. 
4. El precio realmente pagado o por pagar es el precio de las mercancías importadas. Así pues, los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al vendedor que no guarden 
relación con las mercancías importadas no forman parte del valor en aduana. 
Párrafo 1 a) iii) 
 Entre las restricciones que no hacen que sea inaceptable un precio realmente pagado o por 
pagar figuran las que no afecten sustancialmente al valor de las mercancías. Un ejemplo de 
restricciones de esta clase es el caso de un vendedor de automóviles que exige al comprador que no los venda ni exponga antes de cierta fecha, que marca el comienzo del año para el modelo. 
Párrafo 1 b) 
1. Si la venta o el precio dependen de alguna condición o contraprestación cuyo valor no pueda 
determinarse con relación a las mercancías objeto de valoración, el valor de transacción no será aceptable a efectos aduaneros. He aquí algunos ejemplos: 
a) el vendedor establece el precio de las mercancías importadas a condición de que el 
comprador adquiera también cierta cantidad de otras mercancías; 
                                               
2 Por un Acta publicada por el Director General de la OMC en el documento WT/Let/147, el término 
"entretenimiento" se corrige oficialm ente y se incluye la corrección "man tenimiento" en el margen del texto 
auténtico del Acuerdo. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 21 - 
  b) el precio de las mercancías importadas depende del precio o precios a que el comprador de 
las mercancías importadas vende otras mercancías al vendedor de las mercancías importadas; 
c) el precio se establece condicionándolo a una forma de pago ajena a las mercancías 
importadas, por ejemplo, cuando estas son mercancías semiacabadas suministradas por el 
vendedor a condición de recibir cierta cantidad de las mercancías acabadas. 
2. Sin embargo, otras condiciones o contraprestaciones relacionadas con la producción o la 
comercialización de las mercancías importadas no conducirán a descartar el valor de transacción. 
Por ejemplo, si el comprador suministra al vendedor elementos de ingeniería o planos realizados en el país de importación, ello no conducirá a descartar el valor de transacción a los efectos del artículo 1. Análogamente, si el comprador emprende por cuenta propia, incluso mediante acuerdo 
con el vendedor, actividades relacionadas con la comercialización de las mercancías importadas, el 
valor de esas actividades no forma parte del valor en aduana y el hecho de que se realicen no conducirá a descartar el valor de transacción. 
Párrafo 2 
1. En los apartados a) y b) del párrafo 2 se prevén diferentes medios de establecer la 
aceptabilidad del valor de transacción. 
2. En el apartado a) se estipula que, cuando exista una vinculación entre el comprador y el 
vendedor, se examinarán las circunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacción como valor en aduana siempre que la vinculación no haya  influido en el precio. No se pretende que se 
haga un examen de tales circunstancias en todos los casos en que exista una vinculación entre el 
comprador y el vendedor. Sólo se exigirá este examen cuando existan dudas en cuanto a la 
aceptabilidad del precio. Cuando la Administración de Aduanas no tenga dudas acerca de la aceptabilidad del precio, debe aceptarlo sin solicitar información adicional al importador. Por 
ejemplo, puede que la Administración de Aduana s haya examinado anteriormente tal vinculación, 
o que ya disponga de información detallada respecto del comprador y el vendedor, y estime suficiente tal examen o información para considerar que la vinculación no ha influido en el precio. 
3. En el caso de que la Administración de Aduanas no pueda aceptar el valor de transacción sin 
recabar otros datos, deberá dar al importador la oportunidad de suministrar la información detallada adicional que pueda ser necesaria para que aquélla examine las circunstancias de la venta. A este respecto, y con objeto de determinar si la vinculación ha influido en el precio, la 
Administración de Aduanas debe estar dispuesta a examinar los aspectos pertinentes de la 
transacción, entre ellos la manera en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus relaciones comerciales y la manera en que se haya fijado el precio de que se trate. En los casos en 
que pueda demostrarse que pese a estar vinculados en el sentido de lo dispuesto en el artículo 15, 
el comprador compra al vendedor y éste vende al comprador como si no existiera entre ellos vinculación alguna, quedaría demostrado que el hecho de estar vinculados no ha influido en el 
precio. Por ejemplo, si el precio se hubiera ajustado de manera conforme con las prácticas 
normales de fijación de precios seguidas por la ra ma de producción de que se trate o con el modo 
en que el vendedor ajuste los precios de venta a compradores no vinculados con él, quedaría demostrado que la vinculación no ha influido en el precio. Otro ejemplo sería que se demostrara 
que con el precio se alcanza a recuperar todos los costos y se logra un beneficio que está en 
consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa en un período de tiempo representativo (calculado, por ejemplo, sobre una base anual) en las ventas de mercancías de la 
misma especie o clase, con lo cual quedaría demostrado que el precio no ha sufrido influencia. 
4. El apartado b) ofrece al importador la oportunidad de demostrar que el valor de transacción 
se aproxima mucho a un valor previamente aceptado como criterio de valoración por la aduana y 
que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo  dispuesto en el artículo 1. Cuando se satisface 
uno de los criterios previstos en el apartado b) no es necesario examinar la cuestión de la influencia de la vinculación con arreglo al apartado a). Si la Administración de Aduanas dispone ya de información suficiente para considerar, sin emprender un examen más detallado, que se ha 
satisfecho uno de los criterios establecidos en el apartado b), no hay razón para que pida al 
importador que demuestre la satisfacción de ta l criterio. En el apartado b) la expresión 
"compradores no vinculados con el vendedor " se refiere a los compradores que no estén 
vinculados con el vendedor en ningún caso determinado. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 22 - 
  Párrafo 2 b) 
 Para determinar si un valor "se aproxima mucho" a otro valor se tendrán que tomar en 
consideración cierto número de factores. Figura n entre ellos la naturaleza de las mercancías 
importadas, la naturaleza de la rama de producción, la temporada durante la cual se importan las 
mercancías y si la diferencia de valor es significativa desde el punto de vista comercial. Como 
estos factores pueden ser distintos de un caso a otro, sería imposible aplicar en todos los casos un criterio uniforme, tal como un porcentaje fijo. Por ejemplo, una pequeña diferencia de valor podría 
ser inaceptable en el caso de un tipo de mercancías mientras que en el caso de otro tipo de 
mercancías una gran diferencia podría ser aceptable para determinar si el valor de transacción se aproxima mucho a los valores que se señalan como criterios en el párrafo 2 b) del artículo 1. 
Nota al artículo 2 
1. Para la aplicación del artículo 2, siempre que sea posible, la Administración de Aduanas 
utilizará el valor de transacción de mercancías idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de valoración. Cuando no 
exista tal venta, se podrá utilizar una venta de mercancías idénticas que se realice en cualquiera 
de las tres condiciones siguientes: 
a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; 
b) una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en las mismas cantidades; o 
c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes. 
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres condiciones 
indicadas, se efectuarán los ajustes del caso en función de: 
a) factores de cantidad únicamente; 
b) factores de nivel comercial únicamente; o c) factores de nivel comercial y factores de cantidad. 
3. La expresión "y/o" confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes 
necesarios en cualquiera de las tres condiciones enunciadas. 
4. A los efectos del artículo 2, se entenderá que el valor de transacción de mercancías 
importadas idénticas es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las disposiciones de los 
párrafos 1 b) y 2, que ya haya sido aceptado con arreglo al artículo 1. 
5. Será condición para efectuar el ajuste por razón de la diferencia en los niveles comerciales o 
en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento como una disminución del 
valor, se haga sólo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es 
razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso 
de que las mercancías importadas objeto de la valoración consistan en un envío de 10 unidades y 
las únicas mercancías importadas idénticas respecto de las cuales exista un valor de transacción correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga 
descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá realizarse consultando la lista de precios del 
vendedor y utilizando el precio aplicable a una venta de 10 unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no existe 
tal medida objetiva de comparación, no será apropiado aplicar el artículo 2 para la determinación 
del valor en aduana. 
Nota al artículo 3 
1. Para la aplicación del artículo 3, siempre que sea posible, la Administración de Aduanas 
utilizará el valor de transacción de mercancías similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de valoración. Cuando no 
exista tal venta, se podrá utilizar una venta de mercancías similares que se realice en cualquiera 
de las tres condiciones siguientes: G/VAL/N/1/ECU/3 
- 23 - 
  a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; 
b) una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en las mismas cantidades; o c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes. 
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres condiciones 
indicadas, se efectuarán los ajustes del caso en función de: 
a) factores de cantidad únicamente; 
b) factores de nivel comercial únicamente; o 
c) factores de nivel comercial y factores de cantidad. 
3. La expresión "y/o" confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes 
necesarios en cualquiera de las tres condiciones enunciadas. 
4. A los efectos del artículo 3, se entenderá que el valor de transacción de mercancías 
importadas similares es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las disposiciones de los 
párrafos 1 b) y 2, que ya haya sido aceptado con arreglo al artículo 1. 
5. Será condición para efectuar el ajuste por razón de la diferencia en los niveles comerciales o 
en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento como una disminución del 
valor, se haga sólo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios 
correspondientes a diferentes niveles o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso 
de que las mercancías importadas objeto de la valoración consistan en un envío de 10 unidades y las únicas mercancías importadas similares respecto de las cuales exista un valor de transacción correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga 
descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá realizarse consultando la lista de precios del 
vendedor y utilizando el precio aplicable a una venta de 10 unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con tal de que se haya 
comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no existe 
tal medida objetiva de comparación, no será apropiado aplicar el artículo 3 para la determinación del valor en aduana. 
Nota al artículo 5 
1. Se entenderá por "el precio unitario a que se venda… la mayor cantidad total de las 
mercancías" el precio a que se venda el mayor número de unidades, en ventas a personas que no estén vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancías, al primer nivel comercial 
después de la importación al que se efectúen dichas ventas. 
2. Por ejemplo, se venden mercancías con arreglo a una lista de precios que establece precios 
unitarios favorables para las compras en cantidades relativamente grandes. 
Cantidad vendida Precio 
Unitario Número de ventas Cantidad total 
vendida a cada uno de los precios 
de 1 a 10 unidades 100 10 ventas de 5 unidades 
5 ventas de 3 unidades 65 
de 11 a 25 unidades 95 5 ventas de 11 unidades 55 
más de 25 unidades 90 1 venta de 30 unidades 
1 venta de 50 unidades 80 
 
 El mayor número de unidades vendidas a cierto precio es 80; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 90. 
3. Otro ejemplo, con la realización de dos ventas. En la primera se venden 500 unidades al 
precio de 95 unidades monetarias cada una. En la segunda se venden 400 unidades al precio de 90 unidades monetarias cada una. En ese caso, el mayor número de unidades vendidas a cierto precio es 500; por consiguiente, el precio unitario  al que se vende la mayor cantidad total es 95. 
4. Un tercer ejemplo es el del caso siguiente, en que se venden diversas cantidades a diversos 
precios.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 24 - 
   a) Ventas 
Cantidad vendida Precio unitario 
40 unidades 100 
30 unidades 90 
15 unidades 100 
50 unidades 95 
25 unidades 105 
35 unidades 90 
5 unidades 100 
 
 b) Totales 
Cantidad total vendida Precio unitario 
65 90 
50 95 
60 100 
25 105 
 En el presente ejemplo, el mayor número de unidades vendidas a cierto precio es 65; por 
consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 90. 
5. No deberá tenerse en cuenta, para determinar el precio unitario a los efectos del artículo 5, 
ninguna venta que se efectúe en las condiciones previstas en el párrafo 1 supra en el país de 
importación a una persona que suministre directa o indirectamente, a título gratuito o a un precio 
reducido, alguno de los elementos especificados en el párrafo 1 b) del artículo 8 para que se 
utilicen en relación con la producción de las mercancías importadas o con la venta de éstas para exportación. 
6. Conviene señalar que los "beneficios y gastos generales" que figuran en el párrafo 1 del 
artículo 5 se han de considerar como un todo. A los efectos de esta deducción, la cifra deberá determinarse sobre la base de las informaciones comunicadas por el importador o en nombre de 
éste, a menos que las cifras del importador no concuerden con las relativas a las ventas en el país 
de importación de mercancías importadas de la misma especie o clase, en cuyo caso la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales podrá basarse en informaciones pertinentes, distintas de las comunicadas por el importador o en nombre de éste. 
7. Los "gastos generales" comprenden los gastos directos e indirectos de comercialización de 
las mercancías. 
8. Los impuestos pagaderos en el país con motivo de la venta de las mercancías por los que no 
se haga una deducción según lo dispuesto en el inciso iv) del párrafo 1 a) del artículo 5 se 
deducirán de conformidad con lo estipulado en el inciso i) de dicho párrafo. 
9. Para determinar las comisiones o los beneficios y gastos generales habituales a los efectos 
del párrafo 1 del artículo 5, la cuestión de si ciertas mercancías son "de la misma especie o clase" 
que otras mercancías se resolverá caso por caso teniendo en cuenta las circunstancias. Se examinarán las ventas que se hagan en el país de importación del grupo o gama más restringidos de mercancías importadas de la misma especie o clase que incluya las mercancías 
objeto de valoración y a cuyo respecto puedan suministrarse las informaciones necesarias. A los 
efectos del artículo 5, las "mercancías de la misma especie o clase" podrán ser mercancías importadas del mismo país que las mercancías objeto de valoración o mercancías importadas de 
otros países. 
10.  A los efectos del párrafo 1 b) del artículo 5,  la "fecha más próxima" será aquella en que se 
hayan vendido las mercancías importadas, o mercancías idénticas o similares importadas, en 
cantidad suficiente para dete rminar el precio unitario. 
11.  Cuando se utilice el método expuesto en el párrafo 2 del artículo 5, la deducción del valor 
añadido por la transformación ulterior se basará en datos objetivos y cuantificables referentes al costo de esa operación. El cálculo se basará en las fórmulas, recetas, métodos de cálculo y 
prácticas aceptadas de la rama de producción de que se trate. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 25 - 
  12.  Se reconoce que el método de valoración definido en el párrafo 2 del artículo 5 no será 
normalmente aplicable cuando, como resultado de la transformación ulterior, las mercancías importadas pierdan su identidad. Sin embargo, podrá haber casos en que, aunque se pierda la identidad de las mercancías importadas, el valor añadido por la transformación se pueda 
determinar con precisión y sin excesiva dificultad. Por otra parte, puede haber también casos en 
que las mercancías importadas mantengan su identidad, pero constituyan en las mercancías vendidas en el país de importación un elemento de tan reducida importancia que no esté 
justificado el empleo de este método de valoración. Teniendo presentes las anteriores 
consideraciones, esas situaciones se habrán de examinar caso por caso. 
Nota al artículo 6 
1. Por regla general, el valor en aduana se determina según el presente Acuerdo sobre la base 
de la información de que se pueda disponer fácilmente en el país de importación. Sin embargo, 
para determinar un valor reconstruido podrá ser necesario examinar los costos de producción de las mercancías objeto de valoración y otras informaciones que deban obtenerse fuera del país de 
importación. En muchos casos, además, el productor de las mercancías estará fuera de la 
jurisdicción de las autoridades del país de importación. La utilización del método del valor reconstruido se limitará, en general, a aquellos casos en que el comprador y el vendedor estén 
vinculados entre sí, y en que el productor esté di spuesto a proporcionar a las autoridades del país 
de importación los datos necesarios sobre los costos y a dar facilidades para cualquier comprobación ulterior que pueda ser necesaria. 
2. El "costo o valor" a que se refiere el párrafo 1 a) del artículo 6 se determinará sobre la base 
de la información relativa a la producción de las mercancías objeto de valoración, proporcionada 
por el productor o en nombre suyo. El costo o valor deberá basarse en la contabilidad comercial del productor, siempre que dicha contabilidad se lleve de acuerdo con los principios de contabilidad 
generalmente aceptados que se apliquen en el país en que se produce la mercancía. 
3. El "costo o valor" comprenderá el costo de los elementos especificados en los incisos ii) y iii) 
del párrafo 1 a) del artículo 8. Comprenderá también el valor, debidamente repartido según las 
disposiciones de la correspondiente nota al artículo  8, de cualquiera de los elementos especificados 
en el párrafo 1 b) de dicho artículo que haya si do suministrado directa o indirectamente por el 
comprador para que se utilice en relación con la producción de las mercancías importadas. El valor de los elementos especificados en el inciso iv) del párrafo 1 b) del artículo 8 que hayan sido 
realizados en el país de importación sólo quedar á comprendido en la medida en que corran a cargo 
del productor. Queda entendido que en la determinación del valor reconstruido no se podrá contar dos veces el costo o valor de ninguno de los elementos mencionados en ese párrafo. 
4. La "cantidad por concepto de beneficios y gastos generales" a que se refiere el párrafo 1 b) 
del artículo 6 se determinará sobre la base de la información proporcionada por el productor o en nombre suyo, a menos que las cifras del productor no concuerden con las que sean usuales en las 
ventas de mercancías de la misma especie o clase que las mercancías objeto de valoración, 
efectuadas por los productores del país de exportación en operaciones de exportación al país de importación. 
5. Conviene observar en este contexto que la "cantidad por concepto de beneficios y gastos 
generales" debe considerarse como un todo. De ahí se deduce que si, en un determinado caso, el 
importe del beneficio del productor es bajo y sus gastos generales son altos, sus beneficios y gastos generales considerados en conjunto pueden no obstante concordar con los que son usuales 
en las ventas de mercancías de la misma especie o clase. Esa situación puede darse, por ejemplo, 
en el caso de un producto que se ponga por primera vez a la venta en el país de importación y en que el productor esté dispuesto a no obtener beneficios o a que éstos sean bajos para compensar 
los fuertes gastos generales inherentes al lanzamiento del producto al mercado. Cuando el 
productor pueda demostrar unos beneficios bajos en las ventas de las mercancías importadas en razón de circunstancias comerciales especiales, deberá tenerse en cuenta el importe de sus beneficios reales, a condición de que el productor tenga razones comerciales válidas que los 
justifiquen y de que su política de precios refleje las políticas habituales de precios seguidas en la 
rama de producción de que se trate. Esa situació n puede darse, por ejemplo, en los casos en que 
los productores se hayan visto forzados a fijar temporalmente precios bajos a causa de una 
disminución imprevisible de la demanda o cuando vendan mercancías para complementar una 
gama de mercancías producidas en el país de importación y estén dispuestos a aceptar bajos G/VAL/N/1/ECU/3 
- 26 - 
  márgenes de beneficio para mantener la competitividad. Cuando la cantidad indicada por el 
productor por concepto de beneficios y gastos generales no concuerde con las que sean usuales en las ventas de mercancías de la misma especie o clase que las mercancías objeto de valoración efectuadas por los productores del país de exportación en operaciones de exportación al país de 
importación, la cantidad por concepto de beneficios y gastos generales podrá basarse en otras 
informaciones pertinentes que no sean las proporcionadas por el productor de las mercancías o en nombre suyo. 
6. Si para determinar un valor reconstruido se utiliza una información distinta de la 
proporcionada por el productor o en nombre suyo, las autoridades del país de importación informarán al importador, si éste así lo solicita, de la fuente de dicha información, los datos utilizados y los cálculos efectuados sobre la base de dichos datos, a reserva de lo dispuesto en el 
artículo 10. 
7. Los "gastos generales" a que se refiere el párrafo 1 b) del artículo 6 comprenden los costos 
directos e indirectos de producción y venta de las mercancías para la exportación que no queden 
incluidos en el apartado a) del mismo párrafo y artículo. 
8. La determinación de que ciertas mercancías son "de la misma especie o clase" que otras se 
hará caso por caso, de acuerdo con las circunstancias particulares que concurran. Para determinar 
los beneficios y gastos generales usuales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 se examinarán 
las ventas que se hagan para exportación al país de importación del grupo o gama más restringidos de mercancías que incluya las mercan cías objeto de valoración, y a cuyo respecto 
pueda proporcionarse la información necesaria. A los efectos del artículo 6, las "mercancías de la 
misma especie o clase" deben ser del mismo país que las mercancías objeto de valoración. 
Nota al artículo 7 
1. En la mayor medida posible, los valores en aduana que se determinen de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 7 deberán basarse en lo s valores en aduana determinados anteriormente. 
2. Los métodos de valoración que deben utilizars e para el artículo 7 son los previstos en los 
artículos 1 a 6 inclusive, pero se considerará que una flexibilidad razonable en la aplicación de 
tales métodos es conforme a los objetivos y disposiciones del artículo 7. 
3. Por flexibilidad razonable se entiende, por ejemplo: a) Mercancías idénticas : el requisito de que las mercancías idénticas hayan sido exportadas en 
el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado, 
podría interpretarse de manera flexible; la base para la valoración en aduana podría estar 
constituida por mercancías importadas idénticas, producidas en un país distinto del que haya exportado las mercancías objeto de valoración; podrían utilizarse los valores en aduana ya 
determinados para mercancías idénticas importadas conforme a lo dispuesto en los 
artículos 5 y 6. 
b) Mercancías similares : el requisito de que las mercancías similares hayan sido exportadas en 
el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado, 
podría interpretarse de manera flexible; la base para la valoración en aduana podría estar constituida por mercancías importadas similares, producidas en un país distinto del que haya exportado las mercancías objeto de valoración; podrían utilizarse los valores en aduana ya 
determinados para mercancías similares importadas conforme a lo dispuesto en los 
artículos 5 y 6. 
c) Método deductivo : el requisito previsto en el artículo 5, párrafo 1 a), de que las mercancías 
deban haberse vendido "en el mismo estado en que son importadas" podría interpretarse de 
manera flexible; el requisito de los "90 días" podría exigirse con flexibilidad. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 27 - 
  Nota al artículo 8 
Párrafo 1 a), inciso i) 
 La expresión "comisiones de compra" comprende la retribución pagada por un importador a 
su agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de las 
mercancías objeto de valoración. 
Párrafo 1 b) inciso ii) 
1. Para repartir entre las mercancías importadas los elementos especificados en el inciso ii) del 
párrafo 1 b) del artículo 8, deben tenerse en cuenta dos factores: el valor del elemento en sí y la 
manera en que dicho valor deba repartirse entre las mercancías importadas. El reparto de estos elementos debe hacerse de manera razonable, adecuada a las circunstancias y de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados. 
2. Por lo que se refiere al valor del elemento, si el importador lo adquiere de un vendedor al 
que no esté vinculado y paga por él un precio determinado, este precio será el valor del elemento. Si el elemento fue producido por el importador o por una persona vinculada a él, su valor será el 
costo de producción. Cuando el importador haya utilizado el elemento con anterioridad 
independientemente de que lo haya adquirido o lo haya producido, se efectuará un ajuste para reducir el costo primitivo de adquisición o de producción del elemento a fin de tener en cuenta su 
utilización y determinar su valor. 
3. Una vez determinado el valor del elemento, es preciso repartirlo entre las mercancías 
importadas. Existen varias posibilidades. Por ejemplo, el valor podrá asignarse al primer envío si el importador desea pagar de una sola vez los derechos por el valor total. O bien el importador podrá 
solicitar que se reparta el valor entre el número de unidades producidas hasta el momento del 
primer envío. O también es posible que solicite que el valor se reparta entre el total de la producción prevista cuando existan contratos o compromisos en firme respecto de esa producción. 
El método de reparto que se adopte dependerá de la documentación presentada por el importador. 
4. Supóngase por ejemplo que un importador suministra al productor un molde para la 
fabricación de las mercancías que se han de importar y se compromete a comprarle 
10.000 unidades, y que, cuando llegue la primera remesa de 1.000 unidades, el productor haya 
fabricado ya 4.000. El importador podrá pedir a la Administración de Aduanas que reparta el valor del molde entre 1.000, 4.000 o 10.000 unidades. 
Párrafo 1 b), inciso iv) 
1. Las adiciones correspondientes a los elementos es pecificados en el inciso iv) del párrafo 1 b) 
del artículo 8 deberán basarse en datos objetivos y cuantificables. A fin de disminuir la carga que representa tanto para el importador como para la Administración de Aduanas la determinación de 
los valores que proceda añadir, deberá recurrirse en la medida de lo posible a los datos que 
puedan obtenerse fácilmente de los libros de comercio que lleve el comprador. 
2. En el caso de los elementos proporcionados por el comprador que hayan sido comprados o 
alquilados por éste, la cantidad a añadir será el valor de la compra o del alquiler. No procederá 
efectuar adición alguna cuando se trate de el ementos que sean del dominio público, salvo la 
correspondiente al costo de la obtención de copias de los mismos. 
3. La facilidad con que puedan calcularse los valores que deban añadirse dependerá de la 
estructura y de las prácticas de gestión de la empresa de que se trate, así como de sus métodos 
de contabilidad. 
4. Por ejemplo, es posible que una empresa que importa diversos productos de distintos países 
lleve la contabilidad de su centro de diseño si tuado fuera del país de importación de una manera 
que permita conocer exactamente los costos correspondientes a un producto dado. En tales casos, puede efectuarse directamente el ajuste apropiado de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 8. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 28 - 
  5. En otros casos, es posible que una empresa registre los costos del centro de diseño situado 
fuera del país de importación como gastos generales y sin asignarlos a los distintos productos. En ese supuesto puede efectuarse el ajuste apropiado de conformidad con las disposiciones del artículo 8 respecto de las mercancías importadas, repartiendo los costos totales del centro de 
diseño entre la totalidad de los productos para los que se utiliza y cargando el costo unitario 
resultante a los productos importados. 
6. Naturalmente, las modificaciones de las circunstancias señaladas anteriormente exigirán que 
se consideren factores diferentes para la determinación del método adecuado de asignación. 
7. En los casos en que la producción del elemen to de que se trate suponga la participación de 
diversos países durante cierto tiempo, el ajuste deberá limitarse al valor efectivamente añadido a dicho elemento fuera del país de importación. 
Párrafo 1 c) 
1. Los cánones y derechos de licencia que se mencionan en el párrafo 1 c) del artículo 8 podrán 
comprender, entre otras cosas, los pagos relativos a patentes, marcas comerciales y derechos de 
autor. Sin embargo, en la determinación del valor en aduana no se añadirán al precio realmente 
pagado o por pagar por las mercancías importadas los derechos de reproducción de dichas mercancías en el país de importación. 
2. Los pagos que efectúe el comprador por el derecho de distribución o reventa de las 
mercancías importadas no se añadirán al precio realmente pagado o por pagar cuando no constituyan una condición de la venta de dichas mercancías para su exportación al país importador. 
Párrafo 3 
 En los casos en que no haya datos objetivos y cuantificables respecto de los incrementos 
que deban realizarse en virtud de lo estipulado en  el artículo 8, el valor de transacción no podrá 
determinarse mediante la aplicación de lo dispuest o en el artículo 1. Supóngase, por ejemplo, que 
se paga un canon sobre la base del precio de venta en el país importador de un litro de un producto que fue importado por kilos y fue transf ormado posteriormente en una soluc ión. Si e l 
canon se basa en parte en la mercancía importada y en parte en otros factores que no tengan 
nada que ver con ella (como en el caso de que la mercancía importada se mezcle con ingredientes nacionales y ya no pueda ser identificada separadamente, o el de que el canon no pueda ser distinguido de unas disposiciones financieras especiales que hayan acordado el comprador y el 
vendedor) no será apropiado proceder a un increm ento por razón del canon. En cambio, si el 
importe de éste se basa únicamente en las mercancías importadas y puede cuantificarse sin dificultad, se podrá incrementar el precio realmente pagado o por pagar. 
Nota al artículo 9 
 A los efectos del artículo 9, la expresión "momento … de la importación" podrá comprender 
el momento de la declaración en aduana. 
Nota al artículo 11 
1. En el artículo 11 se prevé el derecho del im portador a recurrir contra una determinación de 
valor hecha por la Administración de Aduanas para las mercancías objeto de valoración. Aunque en 
primera instancia el recurso se pueda interponer ante un órgano superior de la Administración de 
Aduanas, en última instancia el importador tendrá el derecho de recurrir ante una autoridad 
judicial. 
2. Por "sin penalización" se entiende que el impo rtador no estará sujeto al pago de una multa o 
a la amenaza de su imposición por el solo hech o de que haya decidido ejercitar el derecho de 
recurso. No se considerará como multa el pago de las costas judiciales normales y los honorarios de los abogados  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 29 - 
  3. Sin embargo, las disposiciones del artículo 11 no impedirán a ningún Miembro exigir el pago 
íntegro de los derechos de aduana antes de la interposición de un recurso. 
Nota al artículo 15 
Párrafo 4 
 A los efectos del presente artículo, el término "personas" comprende las personas jurídicas, 
en su caso. 
Párrafo 4 e) 
 A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá que una persona controla a otra cuando la 
primera se halla de hecho o de derecho en situación de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda. 
ANEXO II 
COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN ADUANA 
1. De conformidad con el artículo 18 del presen te Acuerdo, se establecerá el Comité Técnico 
bajo los auspicios del CCA, con objeto de asegurar, a nivel técnico, la uniformidad de la 
interpretación y aplicación del presente Acuerdo. 
2. Serán funciones del Comité Técnico: a) examinar los problemas técnicos concretos que surjan en la administración cotidiana de los 
sistemas de valoración en aduana de los Miembros y emitir opiniones consultivas acerca de 
las soluciones pertinentes sobre la base de los hechos expuestos; 
b) estudiar, si así se le solicita, las leyes, procedimientos y prácticas en materia de valoración 
en la medida en que guarden relación con el presente Acuerdo, y preparar informes sobre 
los resultados de dichos estudios; 
c) elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos técnicos del funcionamiento y 
status del presente Acuerdo; 
d) suministrar la información y asesoramiento sobre toda cuestión relativa a la valoración en 
aduana de mercancías importadas que solicite cualquier Miembro o el Comité. Dicha información y asesoramiento podrá revestir la forma de opiniones consultivas, 
comentarios o notas explicativas; 
e) facilitar, si así se le solicita, asistencia técnica a los Miembros con el fin de promover la 
aceptación internacional del presente Acuerdo; 
f) hacer el examen de la cuestión que le someta un grupo especial en conformidad con el 
artículo 19 del presente Acuerdo; y 
g) desempeñar las demás funciones que le asigne el Comité. 
Disposiciones generales 
3. El Comité Técnico procurará concluir en un plazo razonablemente breve sus trabajos sobre 
cuestiones concretas, en especial las que le sometan los Miembros, el Comité o un grupo especial. Este último, según lo estipulado en el párrafo 4 del artículo 19, fijará un plazo preciso para la 
recepción del informe del Comité Técnico, el cual deberá presentarlo dentro de ese plazo. 
4. La Secretaría del CCA ayudará según proc eda al Comité Técnico en sus actividades. 
Representación 
5. Todos los Miembros tendrán derecho a estar representados en el Comité Técnico. Cada 
Miembro podrá nombrar a un delegado y a uno o más suplentes para que le representen en el 
Comité Técnico. Los Miembros así representados en el Comité Técnico se denominan en el presente Anexo "miembros del Comité Técnico". Los representantes de miembros del Comité 
Técnico podrán contar con la ayuda de asesores. La Secretaría de la OMC podrá asistir también a 
dichas reuniones en ca lidad de observador. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 30 - 
  6. Los miembros del CCA que no sean miembros de la OMC podrán estar representados en las 
reuniones del Comité Técnico por un delegado y uno o más suplentes. Dichos representantes asistirán a las reuniones del Comité Técnico como observadores. 
7. A reserva de la aprobación del Presidente del Comité Técnico, el Secretario General del CCA 
(denominado en el presente Anexo "Secretario General") podrá invitar a representantes de 
gobiernos que no sean ni miembros de la OMC ni miembros del CCA, y a representantes de 
organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales, a asistir a las reuniones del Comité 
Técnico como observadores. 
8. Los nombramientos de delegados, suplentes y asesores para las reuniones del Comité 
Técnico se dirigirán al Secretario General. 
Reuniones del Comité Técnico 
9. El Comité Técnico se reunirá cuando sea nece sario y, por lo menos, dos veces al año. El 
Comité Técnico fijará la fecha de  cada reunión en la precedente. La fecha de una reunión podrá ser 
cambiada a petición de cualquier miembro del Comi té Técnico con el acuerdo de la mayoría simple 
de los miembros del mismo o bien, cuando se tr ate de casos que requieran atención urgente, a 
petición del Presidente. Sin perjuicio de lo dispuesto en la primera oración del presente párrafo, el Comité Técnico se reunirá cuando sea necesario para hacer el examen de las cuestiones que le 
someta un grupo especial en conformidad con el artículo 19 del presente Acuerdo. 
10.  Las reuniones del Comité Técnico se celebrarán en la sede del CCA, salvo decisión en 
contrario. 
11. El Secretario General comunicará la fecha de apertura de cada reunión del Comité Técnico a 
todos los miembros del mismo y a los representantes que se mencionan en los párrafos 6 y 7 con 
una antelación mínima de 30 días, excepto en los casos urgentes. 
Orden del día 
12.  El Secretario General establecerá un Orden del día provisional para cada reunión y lo 
distribuirá a los miembros del Comité Técnico y a los representantes que se mencionan en los párrafos 6 y 7 con una antelación mínima de 30 días, excepto en los casos urgentes. En el Orden 
del día figurarán todos los puntos cuya inclusión haya aprobado el Comité Técnico en su reunión 
anterior, todos los puntos que incluya el Presidente por iniciativa propia, y todos los puntos cuya inclusión haya solicitado el Secretario General, el Comité o cualquiera de los miembros del Comité Técnico. 
13.  El Comité Técnico aprobará su Orden del día al comienzo de cada reunión. Durante ella el 
Comité Técnico podrá modificar el Orden del día en todo momento. 
Mesa y dirección de los debates 
14.  El Comité Técnico elegirá entre los delegados de sus miembros a un Presidente y a uno o 
más Vicepresidentes. El Presidente y los Vicepresidentes desempeñarán su cargo por un período de un año. El Presidente y los Vicepresidentes salientes podrán ser reelegidos. El mandato de un 
Presidente o Vicepresidente que ya no repres ente a un miembro del Comité Técnico expirará 
automáticamente. 
15.  Cuando el Presidente esté ausente de una reunión o de parte de ella, presidirá la reunión un 
Vicepresidente. En tal caso, este Vicepresidente te ndrá las mismas facultades y obligaciones que el 
Presidente. 
16.  El Presidente de la reunión participará en los debates del Comité Técnico en su calidad de 
Presidente y no como representante de un miembro del Comité Técnico. 
17.  Además de ejercer las demás facultades que le confieren las presentes normas, el 
Presidente abrirá y levantará la sesión, actuará de moderador de los debates, concederá la palabra G/VAL/N/1/ECU/3 
- 31 - 
  y, de conformidad con las presentes normas, dirigirá la reunión. El Presidente podrá también 
llamar al orden a un orador si las observaciones de éste no fueran pertinentes. 
18.  Toda delegación podrá plantear una moción de orden en el curso de cualquier debate. En 
dicho caso el Presidente decidirá inmediatamente la cuestión. Si su decisión provocara objeciones, 
la someterá enseguida a votación y dicha decisión será válida si la mayoría no la rechaza. 
19. Los trabajos de secretaría de las reuniones del Comité Técnico serán realizados por el 
Secretario General o por los miembros de la Secretaría del CCA que éste designe. 
Quórum y votación 
20.  El quórum estará constituido por los representantes de la mayoría simple de los miembros 
del Comité Técnico. 
21.  Cada miembro del Comité Técnico tendrá un voto. Para que el Comité Técnico pueda 
adoptar una decisión se requerirán, como mínimo, los dos tercios de los votos de los miembros 
presentes. Cualquiera que sea el resultado de la votación sobre un asunto determinado, el Comité Técnico podrá presentar un informe completo sobre ese asunto al Comité y al CCA, indicando las 
diferentes opiniones expresadas en el correspondiente debate. Sin perjuicio de lo dispuesto supra 
en el presente párrafo, el Comité Técnico adoptará sus decisiones por consenso en el caso de las cuestiones que le someta un grupo especial. Si en el caso de esas cuestiones no se llega a un 
acuerdo en el Comité Técnico, éste presentará un informe en que expondrá los pormenores del 
caso y hará constar los puntos de vista de los miembros. 
Idiomas y actas 
22.  Los idiomas oficiales del Comité Técnico serán el español, el francés y el inglés. 
 Las intervenciones o declaraciones hechas en cualquiera de estos tres idiomas serán 
traducidas inmediatamente a los demás idiomas oficiales, salvo que todas las delegaciones estén de acuerdo en prescindir de la traducción. Las intervenciones o declaraciones hechas en cualquier 
otro idioma serán traducidas al español, al francés y al inglés, con sujeción a las mismas 
condiciones, aunque en ese caso la delegación interesada presentará la traducción al español, al francés o al inglés. En los documentos oficiales del Comité Técnico se empleará únicamente el 
español, el francés y el inglés. Los memorándum y la correspondencia destinados al Comité 
Técnico deberán estar escritos en uno de los idiomas oficiales. 
23.  El Comité Técnico elaborará un informe de cada una de sus reuniones y, si el Presidente lo 
considera necesario, se redactarán minutas o actas resumidas de sus reuniones. El Presidente o la 
persona que él designe presentará un informe sobre las actividades del Comité Técnico en cada 
reunión del Comité y en cada reunión del CCA. G/VAL/N/1/ECU/3 
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  ANEXO III 
1. La moratoria de cinco años prevista en el párrafo 1 del artículo 20 para la aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo por los países en desarrollo Miembros puede resultar insuficiente en la práctica para ciertos países en desarrollo Miembros. En tales casos, un país en desarrollo Miembro 
podrá solicitar, antes del final del período mencionado en el párrafo 1 del artículo 20, una prórroga 
del mismo, quedando entendido que los Miembros examinarán con comprensión esta solicitud en 
los casos en que el país en desarrollo Mi embro de que se trate pueda justificarla. 
2. Los países en desarrollo que normalmente determinan el valor de las mercancías sobre la 
base de valores mínimos oficialmente establecidos pueden querer formular una reserva que les permita mantener esos valores, de manera limitada transitoria, en las condiciones que acuerden los Miembros. 
3. Los países en desarrollo que consideren que la inversión del orden de aplicación a petición 
del importador, prevista en el artículo 4 del Acue rdo, puede dar origen a dificultades reales para 
ellos, querrán tal vez formular una reserva en los términos siguientes: 
"El Gobierno de … se reserva el derecho de establecer que la disposición pertinente del artículo 4 
del Acuerdo sólo será aplicable cuando la Administración de Aduanas acepte la petición de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6.". 
 Si los países en desarrollo formulan esa reserva, los Miembros consentirán en ella según lo 
prevé el artículo 21 del Acuerdo. 
4. Los países en desarrollo querrán tal vez formular una reserva respecto del párrafo 2 del 
artículo 5 en los términos siguientes: 
"El Gobierno de Se reserva el derecho de establecer que el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo se 
aplique de conformidad con las disposiciones de la correspondiente nota a dicho párrafo, lo solicite o no el importador." 
 Si los países en desarrollo formulan esa reserva, los Miembros consentirán en ella según lo 
prevé el artículo 21 del Acuerdo. 
5. Ciertos países en desarrollo pueden tener problemas en la aplicación del artículo 1 del 
Acuerdo en lo relacionado con las importaciones efectuadas en sus países por agentes, 
distribuidores y concesionarios exclusivos. Si en la práctica se presentan tales problemas en los países en desarrollo Miembros que apliquen el Acue rdo, se realizará un estudio sobre la cuestión, a 
petición de dichos Miembros, con miras a encontrar soluciones apropiadas. 
6. El artículo 17 reconoce que, al aplicar el Acuerdo, podrá ser necesario que las 
Administraciones de Aduanas procedan a efectuar investigaciones sobre la veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración que les sean presentados a efectos de valoración en 
aduana. El artículo reconoce por tanto que pueden realizarse investigaciones con objeto, por 
ejemplo, de comprobar si los elementos del valor declarados o presentados a las autoridades aduaneras en relación con la determinación del valor en aduana son completos y exactos. Los 
Miembros, con sujeción a sus leyes y procedimientos nacionales, tienen el derecho de contar con 
la plena cooperación de los importadores en esas investigaciones. 
7. El precio realmente pagado o por pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o 
por efectuarse, como condición de la venta de las mercancías importadas, por el comprador al 
vendedor, o por el comprador a un tercero pa ra satisfacer una obligación del vendedor. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 33 - 
  ANEXO 2 
RESOLUCIÓN 846 
Reglamento Comunitario de la Decisión 571 - Valor en Aduana  
de las Mercancías Importadas 
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,  
VISTOS: El Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, los Artículos 3 
y 58 del Acuerdo de Cartagena, la Decisión 571 de la Comisión sobre el Valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas y el Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Secretaría 
General, contenido en la Decisión 425 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; y,  
CONSIDERANDO: Que, en cumplimiento de lo establecido en la Primera Disposición Transitoria de 
la Decisión 571, la Secretaría General, deberá adoptar el Reglamento Comunitario de aplicación de 
las disposiciones de la misma Decisión, así como la Declaración Andina del Valor;  
Que la Comisión de la Comunidad Andina aprobó la Decisión 571 del 12 de diciembre de 2003, 
mediante la cual se adopta como normativa subregional sobre valor en aduana de las mercancías, 
el Acuerdo sobre Valoración de la Organización Mundial del Comercio (OMC);  
Que se debe garantizar la existencia de una reglamentación uniforme sobre los procedimientos de 
aplicación de la Decisión 571;  
Que es necesario disponer de un procedimiento único comunitario que brinde un trato 
indiscriminado a todas las importaciones de mercancías efectuadas al Territorio Aduanero Comunitario;  
RESUELVE: 
Artículo Único.- Adóptese el Reglamento Comunitario sobre la aplicación del valor en aduana de 
las mercancías importadas al Territorio Aduanero Comunitario, que figura como Anexo de la presente Resolución, el cual contiene el detalle y los procedimientos de aplicación de la 
Decisión 571.  
Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de 
su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.  
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los seis días del mes de agosto del año dos mil cuatro.  
ANTONIO ARANIBAR QUIROGA  
Director General Encargado de la Secretaría General  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 34 - 
  ANEXO 
REGLAMENTO COMUNITARIO DE LA DECISIÓN 571 - VALOR EN ADUANA  
DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS 
TITULO I 
DISPOSICIONES GENERALES 
Artículo 1. Valor en aduana de las mercancías importadas 
1.  El valor en aduana de las mercancías importadas es la base imponible para la liquidación de 
los Derechos de Aduana ad valorem , será determinado de conformidad con los métodos y 
procedimientos del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, en concordancia con lo establecido en la Decisión 571 y en el presente Reglamento.  
2.  El valor en aduana podrá ser considerado para conformar la base gravable para los demás 
Derechos e Impuestos a la Importación definidos en las normas comunitarias, de conformidad con 
lo señalado en el presente reglamento y en las respectivas legislaciones nacionales.  
Artículo 2. Definiciones 
Para efectos de la aplicación de las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre Valoración de la 
OMC, en la Decisión 571 y en el presente Reglamento, se adoptan las siguientes definiciones, como complemento de las ya contenidas en dicho Acuerdo. 
a)  Acuerdo sobre Valoración de la OMC: El Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio de 1994 de la Organización Mundial 
del Comercio.  
b)  Datos objetivos y cuantificables: Aquellos que pueden demostrarse con elementos de hecho 
físicos, tales como, documentos escritos o medios magnéticos. Son susceptibles de cálculos 
matemáticos y/o de verificación.  
c)  Mercancía: Todo bien susceptible de ser transportado, clasificado en la nomenclatura 
NANDINA y sujeto a control aduanero.  
d)  Mercancías de la misma especie o clase: La expresión "mercancías de la misma especie o 
clase" designa mercancías pertenecientes a un grupo o gama de mercancías producidas por 
una rama de producción determinada, o un sector de la rama, y comprende mercancías 
idénticas y similares, pero no se limita a éstas.  
e)  Momento Aproximado: Período tan próximo al momento o fecha de la importación, 
exportación o venta, como sea posible, durante el cual las prácticas comerciales y las 
condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idénticas.  
f)  Nivel comercial: El grado o posición que ocupa el comprador en la escala de comercialización 
y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su calidad de usuario 
industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro.  
g)  Precios de referencia: Precios de carácter internacional de mercancías idénticas o similares a 
la mercancía objeto de valoración, tomados de fuentes especializadas tales como, libros, 
revistas, catálogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importación 
de mercancías que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de los bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancías resultantes de los estudios de valor.  
h)  Prestaciones: Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al 
productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías con destino al Territorio Aduanero Comunitario.  
i)  Territorio Aduanero Comunitario: Territorio que comprende los territorios aduaneros 
nacionales de los cinco países de la Comunidad Andina, dentro de los cuales estos actúan y aplican plenamente las normas relativas al valor en aduana.  
j)  Valores criterio: Valores en aduana señalados en el artículo 1.2.b) del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, aceptados previamente por la autoridad aduanera, utilizados con fines de comparación, sin que en ningún momento sustituyan el valor declarado.  
k)  Venta: Operación de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una mercancía 
a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de dinero, G/VAL/N/1/ECU/3 
- 35 - 
  créditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier título representativo de los 
mismos y, en general, cualquier forma de contraprestación que implique la existencia del precio pagado.  
l)  Ventas relacionadas: Ventas en las cuales se  ha pactado alguna condición o contraprestación 
referidas al precio, a la venta de las mercancías o a ambos.  
m)  Ventas sucesivas: Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercancía antes de su 
importación.  
TITULO II DETERMINACIÓN DEL VALOR EN ADUANA Disposición General 
Artículo 3. Métodos para dete rminar el valor en aduana 
Los métodos para determinar el valor en aduana o base imponible para la percepción de los 
derechos de aduana o el valor en aduana que será considerado para conformar la base gravable 
para los demás derechos, tasas e impuestos a la importación, son los señalados en el artículo 3 de 
la Decisión 571.  
Capítulo I Primer Método: Valor de Tran sacción de las Mercancías Importadas 
Artículo 4. Aspectos genera les del Valor de Transacción 
1.  Para la valoración de las mercancías importadas, mediante la utilización del primer método o 
método principal denominado Valor de Transacción, deben tenerse en cuenta las disposiciones de 
los artículos 1 y 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y sus respectivas Notas Interpretativas, 
así como los lineamientos generales de la Decisión 571 y las disposiciones del presente Reglamento.  
2.  El Valor de Transacción se define como el precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías, cuando éstas se venden para su exportación al Territorio Aduanero Comunitario, 
ajustado de conformidad con las adiciones previstas en el artículo 18 y las deducciones de que trata el artículo 31 del presente Reglamento y siempre que se cumplan los requisitos señalados en 
el artículo siguiente.  
3.  El valor en aduana, mediante la utilización del método del Valor de Transacción, se calculará 
en la parte II del formulario de la Declaración Andina del Valor, de acuerdo a lo dispuesto en el 
artículo 8 de la Decisión 571 y en la Resolución por la que se adopte el formato de dicha 
Declaración.  
Sección I Aspectos Fundamentales de Aplicación 
Artículo 5. Requisitos para aplicar el Método del Valor de Transacción 
Para que el Método del Valor de Transacción pueda ser aplicado y aceptado por la Administración 
Aduanera, es necesario que concurran los requisitos previstos en este artículo, según lo señalado a continuación:  
a)  Que la mercancía a valorar haya sido objeto de una negociación internacional efectiva, 
mediante la cual se haya producido una venta para la exportación con destino al Territorio Aduanero Comunitario.  
b)  Que se haya acordado un precio real que implique la existencia de un pago, 
independientemente de la fecha en que se haya realizado la transacción y de la eventual fluctuación posterior de los precios.  
c)  Que en los anteriores términos, pueda demostrarse documentalmente el precio realmente 
pagado o por pagar, directa o indirectamente al vendedor de la mercancía importada, de la 
forma prevista en el artículo 8 del presente Reglamento.  
d)  Que se cumplan todas las circunstancias exigidas en los literales a), b), c) y d) del numeral 
1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
e)  Que si hay lugar a ello, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías 
importadas, se pueda ajustar con base en datos objetivos y cuantificables, según lo previsto 
en el artículo 18 del presente Reglamento.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 36 - 
  f)  Que las mercancías importadas estén conformes con las estipulaciones del contrato, 
teniendo en cuenta lo expresado en el artículo 16 de este Reglamento.  
Artículo 6. Venta 
1.  El Método del Valor de Transacción solo podrá aplicarse si la importación se realiza 
obligatoriamente como resultado de una venta, tal como está definida en el literal k del artículo 2 
de este Reglamento. Si tal venta no existe, habrá que recurrir a los métodos secundarios citados en los numerales 2 a 6 del artículo 3 de la Decisión 571, de manera sucesiva y en el orden 
establecido en el artículo 4 de la misma Decisión.  
2.  Una relación no limitativa de casos en que no existe venta, es la siguiente:  a)  Suministros gratuitos, como regalos, donaciones, muestras, artículos publicitarios.  
b)  Mercancías importadas en consignación.  
c) Mercancías importadas por intermediarios que no las compran pero las venden después de 
su importación.  
d)  Mercancías importadas cuando el importador y el proveedor son la misma persona.  
e)  Mercancías importadas por sucursales que no tienen personalidad jurídica.  
f)  Mercancías importadas en ejecución de un contrato de alquiler o de leasing.  g)  Mercancías entregadas en préstamo que siguen siendo propiedad del expedidor.  
h)  Mercancías (residuos) que se importan para su destrucción en el país de importación.  
i)  Trueque en su forma pura, cuando la transacción no se exprese en términos monetarios, ni 
se disponga de datos objetivos y cuantificables para determinar los elementos constitutivos de la venta.  
3.  Cuando se trate de transacciones de trueque o compensación, consideradas como un 
intercambio de mercancías o servicios de valor más o menos igual, sin recurrir a un intercambio de moneda o que estén parcialmente expresadas en términos monetarios, se deberá determinar si se 
ha realizado una venta o no.  
Las transacciones de compensación o las operaciones de trueque expresadas en términos 
monetarios, pueden ser consideradas como ventas, siempre que exista un precio realmente 
pagado o por pagar fijado sobre la base de una forma de pago relacionada con las mercancías 
importadas.  
En estos casos se tendrá en cuenta si este tipo de transacciones significan una condición cuyo 
valor pueda determinarse según el párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de 
la OMC.  
Artículo 7. Venta para la exportación 
1.  La venta debe hacerse para la exportación con destino al Territorio Aduanero Comunitario 
donde se importa la mercancía, hecho que deberá demostrarse a satisfacción de las autoridades 
aduaneras.  
2.  Si las mercancías han sido vendidas con el único fin de introducirlas al Territorio Aduanero, 
este hecho deberá considerarse como una indicación suficiente de que han sido vendidas para su 
exportación a dicho territorio.  
3.  También será considerado como un indicador de que la venta se hizo para su exportación al 
Territorio Aduanero Comunitario, la transferencia internacional efectiva de la propiedad de las 
mercancías que son introducidas a este territorio.  
4.  Si las mercancías han sido vendidas a precios que no sean internos en el país de 
exportación, con el único fin de introducirlas al Territorio Aduanero Comunitario, este hecho 
deberá considerarse como una indicación adicional de que han sido vendidas para su exportación a 
dicho territorio.  
5.  En el caso de ventas sucesivas antes de la importación, la indicación señalada en los 
párrafos anteriores, sólo servirá respecto a la última venta a partir de la cual se introdujeron las G/VAL/N/1/ECU/3 
- 37 - 
  mercancías en el Territorio Aduanero Comunitario, o respecto a una venta en dicho territorio, 
anterior a la aceptación de la declaración en aduana de las mercancías presentada para la importación de las mismas.  
Artículo 8. Precio realmente pagado o por pagar 
1.  De acuerdo con lo expresado en el párrafo 2 del artículo 4 anterior, la base fundamental 
sobre la cual descansa el método del Valor de Transacción de las mercancías importadas, es el precio realmente pagado o por pagar por estas mercancías como condición inherente a su venta.  
2.  El precio realmente pagado o por pagar es el precio de las mercancías importadas y 
constituye el pago total que por estas mercancías ha hecho o vaya a hacer efectivamente el comprador al vendedor, de manera directa y/o de manera indirecta en beneficio del mismo 
vendedor.  
3.  Los pagos directos deben estar reflejados en las facturas comerciales o contratos 
correspondientes a las mercancías importadas.  
4.  Los pagos indirectos son los que se hacen a un tercero en beneficio del vendedor o para 
satisfacer una obligación de ese vendedor, como condición impuesta en la negociación y son 
determinantes del precio total negociado por las mercancías. La característica común es que tales pagos se hacen de manera separada del pago directo efectuado por las mercancías importadas.  
Estos pagos deben ser declarados y debidamente sustentados documentados por el importador a 
las autoridades aduaneras.  
5. Cuando se trate de pagos anticipados o cuan do existan pagos previstos o soportados en dos 
o más facturas comerciales o contratos inherentes a la compraventa de la mercancía objeto de la 
valoración, todos los pagos formarán parte del precio realmente pagado o por pagar y deberán ser 
declarados.  
6.  Todos los pagos que haga el comprador por la compraventa de la mercancía importada, 
deben ser verificados a fin de determinar la existencia de pagos indirectos no declarados para la 
conformación del precio realmente pagado o por pagar del comprador al vendedor por dichas mercancías y en consecuencia para la correcta determinación del valor en aduana.  
7.  Las actividades que emprenda el comprador por su propia cuenta, que no son impuestas por 
el vendedor, diferentes de aquellas para las que está previsto un ajuste por el artículo 18 de este Reglamento, no se considerarán como un pago indi recto al vendedor, aunque beneficien a éste, en 
consecuencia, los gastos causados por su realización, no formarán parte del valor en aduana.  
Tales actividades pueden referirse a la comercialización de las mercancías importadas, realizadas 
incluso mediante un acuerdo con el vendedor, a las comisiones de compra, a las pruebas o análisis, o a los gastos ocasionados por la obtención de una carta de crédito, realizados por el 
comprador.  
8.  De la misma manera, los pagos del compra dor al vendedor por conceptos que no guarden 
relación con las mercancías importadas, como los dividendos pagados al vendedor si tuviera la 
calidad de accionista, no forman parte del valor en aduana de tales mercancías.  
9.  El pago por el precio de las mercancías importadas no tiene que hacerse necesariamente en 
dinero, puede revestir otras formas, como un crédito documentario, un instrumento negociable o cualquier título representativo del mismo, así como cualquier otra forma de contraprestación que 
implique la existencia de ese precio y de dicho pago. De esta manera, son válidos los giros, las 
transferencias de acciones, de obligaciones, o, en  algunos casos, de algún documento negociable.  
10. Cuando entre partes vinculadas se hayan acordado precios de transferencia, el importador 
deberá demostrar a satisfacción de la Administración Aduanera, que tales precios no consisten en 
simples anotaciones de tipo contable, que tales precios corresponden al precio realmente pagado o por pagar según lo señalado en este artículo y que cumplen con los demás requisitos del artículo 5 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 38 - 
  de este Reglamento. Caso contrario serán des estimados a efectos de la aplicación del Método del 
Valor de Transacción.  
Artículo 9. Descuentos o reducciones de precio 
1.  Los descuentos o rebajas otorgados por el vendedor de la mercancía importada, se 
aceptarán para la determinación del valor en aduana, debido a que los pagos reales y totales del 
comprador al vendedor constituyen el fundamento del método del Valor de Transacción. El precio realmente pagado o por pagar que se obtiene después de aplicar tales descuentos o rebajas, se 
aceptará siempre que:  
i. el descuento esté relacionado con las mercancías objeto de valoración.  
ii. el descuento se haya estipulado antes del embarque de la mercancía, como parte de la 
negociación acordada entre el vendedor y el comprador.  
iii. no se trate de un descuento de carácter retroactivo, concedido por mercancías importadas 
con anterioridad a aquélla a la que se está aplicando la rebaja o descuento, correspondientes a transacciones independientes a aquella de la mercancía que se valora.  
 El comprador se esté beneficiando realmente del descuento, es decir, que se cumplan los 
presupuestos que dieron origen al mismo.  
iv. en la factura comercial y/o contrato de compraventa, se distinga del precio de la mercancía 
y se identifique el concepto y cuantía de la rebaja.  
v. el total de las mercancías negociadas hayan sido vendidas para la exportación al Territorio 
Aduanero Comunitario y compradas por la misma persona.  
Si no se cumple cualquiera de estas condiciones, los descuentos otorgados por el vendedor serán 
desestimados por la autoridad aduanera a los efectos de la determinación del valor en aduana de 
las mercancías importadas. En tales casos dichos descuentos deberán considerarse como parte del precio pagado o por pagar para calcular el valor en aduana.  
2.  Los descuentos por pago al contado son aceptables, aun si en el momento de la valoración 
el pago total no se ha efectuado todavía. Tratán dose de un precio pagado o por pagar, el importe 
que el importador pagará por las mercancías, se  aceptará como base para la valoración.  
3.  En los descuentos por cantidad, se tendrá en cuenta la cantidad total negociada que se 
expedirá en un determinado período, así se trate de entregas parciales.  
4.  No se aceptarán los descuentos de caráct er retroactivo, debido a que el importe del 
descuento representa un monto que se ha pagado ya al vendedor, y, por consiguiente, forma 
parte del precio realmente pagado, es decir, forma parte del pago total que por las mercancías 
importadas se haya hecho o se vaya a hacer al vendedor y en consecuencia forma parte del valor en aduana.  
5.  El valor de transacción no podrá ser rechazado por el solo hecho de que el valor declarado 
por las mercancías sea inferior a los precios corrientes de mercado de mercancías idénticas o similares. Un precio inferior a los precios corrientes de mercado se aceptará, siempre que el valor 
declarado corresponda al precio realmente pagado o por pagar, según lo indicado en el artículo 
anterior.  
6. El precio resultante de prácticas de "dumping", subvenciones o primas a la exportación, 
podrá ser aceptado a efectos de la valoración, si es el que realmente ha pagado o va a pagar el 
comprador al vendedor y se cumplen los demás requisitos señalados en el artículo 5 de este 
Reglamento. Para combatir estas prácticas se utilizarán las normas que existan sobre el particular, conforme a lo previsto en el artículo 23 de la Decisión 571.  
Artículo 10. Restricciones 
1.  Las restricciones impuestas por el vendedor al comprador para la cesión o utilización de las 
mercancías después de su importación, que afectan sustancialmente el precio de las mismas, 
conllevarán el rechazo del valor de transacción. Tales restricciones se darían, por ejemplo, cuando G/VAL/N/1/ECU/3 
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  las mercancías importadas estén destinadas a un fin específico, como los prototipos, la utilización 
con fines benéficos o educativos, o las importaciones con fines promocionales, y son vendidas a un precio reducido o simbólico.  
2.  No se rechazará el valor de transacción cuando las restricciones correspondan a algunas de 
las contempladas en el párrafo 1a) del artículo 1 de l Acuerdo sobre Valoración de la OMC, esto es:  
i.  Las que se deban a requisitos o reglamentos nacionales o comunitarios impuestos por la ley 
o por las autoridades del Territorio Aduanero Comunitario.  
ii.  Cuando las restricciones estén relacionadas con la reventa de las mercancías importadas en 
ciertas áreas territoriales o geográficas.  
iii. Las restricciones que no afecten sustancialmente al valor de las mercancías importadas, 
tampoco impedirán la aceptación del valor de transacción.  
Artículo 11. Condiciones 
1.  A efectos de la valoración aduanera, se entenderá como condiciones aquellas exigencias 
contractuales impuestas por el vendedor referidas al precio o a la venta de las mercancías 
importadas. Cuando las condiciones no puedan cuantificarse, es decir, que no pueda determinarse 
en qué medida se han reflejado en el precio negociado, se rechazará el valor de transacción; para el efecto se tendrán en cuenta los ejemplos señalados en el párrafo 1b) de la Nota Interpretativa 
al Artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC. 
El valor de la condición, cuando se conozca y esté relacionado con las mercancías importadas, 
forma parte del precio realmente pagado o por pagar y no conduce al rechazo del valor de transacción.  
2.  Conforme a la definición de ventas relacionadas establecida en el literal l. del artículo 2 del 
presente Reglamento, cuando la condición esté referida al precio, se considerará que el mismo no constituye la única contra-prestación, ya que depende de las condiciones de otras transacciones 
entre el vendedor y el comprador, cuyo valor no puede determinarse con relación a las mercancías 
a valorar, por lo tanto, se rechazará el valor de transacción.  
Cuando la condición está referida a la venta, se trata de las transacciones de compensación, es 
decir, las ventas a un país dependen de las ventas desde ese mismo país y el mecanismo de pago 
consiste en un intercambio de mercancías por mercancías o inclusive por servicios. En esos casos se deberá estudiar si los requisitos del método del Valor de Transacción son aplicables y se agregará el valor de la condición siempre que pueda cuantificarse.  
3.  Las condiciones o contraprestaciones relacionadas con la producción o la comercialización de 
las mercancías importadas, no conducen a rechazar el valor de transacción. De la misma manera no hay que incluir en el valor en aduana el valor de las condiciones relativas a la comercialización, 
incluso si se hubieran acordado entre el vendedor y el comprador.  
Artículo 12. Reversiones 
1.  De conformidad con el artículo 1.1.c) del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, a efectos de 
la aplicación del Primer Método a que se refiere el artículo 3 de la Decisión 571, no debe revertir al 
vendedor directa ni indirectamente, parte alguna de l producto de la reventa o de cualquier cesión 
o utilización ulteriores de las mercancías por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo señalado en el artículo 8 del mismo Acuerdo.  
El producto de que trata el párrafo anterior es la utilidad o ganancia que resulta de la venta, cesión 
o utilización de una mercancía, después de su importación.  
2.  Los casos más representativos que se conocen, corresponden a las transacciones con 
reparto de beneficios, en las cuales las dos partes en la compraventa acuerdan repartirse en una 
determinada proporción los beneficios que se obtengan de la venta de las mercancías en el Territorio Aduanero Comunitario donde se importen las mismas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  La reversión al vendedor de las utilidades, gananc ias o beneficios obtenidos por la reventa de las 
mercancías después de su importación, no debe confundirse con los pagos por dividendos, pues éstos se basan en los beneficios totales de una compañía.  
Cuando exista una reversión, se procederá a realizar un ajuste de conformidad con lo previsto en 
el apartado 1.d del artículo 18 de este Reglamento. Si no se puede hacer el ajuste, no podrá ser 
aplicado el Método del Valor de Transacción. 
Artículo 13. Vinculación 
1.  La existencia de una vinculación entre comprador y vendedor, de conformidad con lo 
definido en el artículo 15, párrafo 4 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, no constituye, por si misma, un motivo suficiente para considerar inaceptable el Valor de Transacción. Si la vinculación no ha influido en el precio negociado entre las partes vinculadas, no se descartará el Método del 
Valor de Transacción.  
2.  A efectos de la vinculación prevista en el artículo 15.4.b) de dicho Acuerdo, respecto a la 
asociación en negocios, ésta se convertirá en sociedad, sólo si se cumplen los requisitos 
establecidos en la legislación nacional para la constitución de sociedades. Al respecto la Opinión 
Consultiva 21.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana, recoge la definición de socio como 
"una persona que se asocia con otra u otras en el mismo negocio, compartiendo con ellas sus 
beneficios y riesgos; un miembro de una sociedad ("partnership").  
3. De conformidad con la Nota Interpretativa al artículo 15, párrafo 4 e) del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, se entenderá que una empr esa controla a otra, cuando la primera se halla 
de hecho o de derecho en situación de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda, es 
decir, ejercer de cualquier modo capacidad determinante en las decisiones o gestión de la 
segunda.  
4.  En desarrollo de lo señalado en el artículo 15.4.h) del Acuerdo sobre Valoración de la OMC 
sobre vinculación familiar, se considerarán miembros de la misma familia los siguientes:  
a)  Marido y mujer; 
b)  Hijos; 
c)  Padres; 
d)  Hermanos y hermanas; e)  Nietos; f)  Abuelos; 
g)  Tío o tía y sobrino o sobrina; 
h)  Suegros y yerno o nuera; i)  Cuñados y cuñadas. 
5.  En el caso de los agentes, distribuidores o concesionarios exclusivos, debe examinarse cada 
transacción para determinar si existe o no vinculación, de conformidad a los criterios establecidos en el artículo 15.4 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
6.  Cuando se trate de sucursales, si las mismas no son reconocidas como personas jurídicas 
independientes, no podrá plantearse la existencia de la vinculación que exige la existencia de al menos dos partes; en tales casos, se considerará que no existe una venta.  
Artículo 14. Influencia de la vinculación 
1.  Cuando la vinculación entre el comprador y el vendedor de las mercancías importadas, haya 
influido en el precio pactado entre las partes, es ob ligación del declarante informarlo a través de la 
Declaración Andina del Valor; en este caso no podrá aplicarse el Método del Valor de Transacción y 
se valorará la mercancía importada recurriendo a los demás métodos en el orden establecido 
según los artículos 3 y 4 de la Decisión 571.  
2.  Si no hay una manifestación expresa al respecto y la Administración Aduanera tiene razones 
fundamentadas para considerar que la vinculación ha influido en el precio, le comunicará por 
escrito al importador los motivos por los cuales considera inaceptable el valor de transacción, G/VAL/N/1/ECU/3 
- 41 - 
  dándole un plazo razonable, para que conteste, aportando las pruebas que demuestren, si es el 
caso, que la vinculación no influyó en el precio. En este evento se debe tener en cuenta lo dispuesto en los artículos 16, 17 y 18 de la Decisión 571.  
3.  La demostración de que la vinculación no ha influido en el precio se hará con la aportación 
de pruebas para la aplicación de uno de estos dos procedimientos:  
a)  El análisis de las circunstancias de la venta, referidas a condiciones particulares de la 
negociación que determinaron el precio, y que son igualmente válidas en ausencia de 
vinculación para compradores independientes, tales como, cotizaciones obtenidas de otros 
vendedores no vinculados, contratos de comp raventa, escalas de precios del vendedor, 
cantidades adquiridas.  
Al considerar las circunstancias de la transacción, las Administraciones Aduaneras deben examinar 
los siguientes elementos:  
i.  la manera en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus relaciones 
comerciales, y  
ii.  la manera en que se haya fijado el precio.  
Si puede demostrarse que, pese a estar vinculados, el comprador compra al vendedor y éste 
vende a aquel como si no existiera entre ellos vinculación alguna, quedaría demostrado que la 
vinculación no influyó en el precio.  
Hay tres situaciones que las Administraciones Aduaneras pueden considerar como una 
demostración:  
i.  El precio se ha ajustado de manera conforme con las prácticas normales de fijación de 
precios en la rama de industria de que se trate;  
i i .   E l  p r e c i o  s e  h a  a j u s t a d o  d e  m a n e r a  c o n f o r m e  c o n  e l  m o d o  e n  q u e  e l  v e n d e d o r  f i j a  l o s  
precios de venta a compradores no vinculados a él; o  
iii. Con el precio se alcanza a recuperar todos los costos y se logra un beneficio que está en 
consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa, en un periodo de tiempo representativo, en las ventas de mercancías de la misma especie o clase.  
En todo caso y sin requerimiento de la Administración Aduanera, el importador podrá solicitarle 
que inicie un estudio de las circunstancias de la venta, respecto a las vinculaciones que mantenga con sus proveedores extranjeros, aportando la información necesaria al efecto.  
b)  La utilización de un valor criterio según lo señalado en el artículo siguiente, es decir, la 
demostración de que el valor declarado por las mercancías, satisface uno cualquiera de los 
valores en aduana señalados como criterio en el artículo 1.2.b) del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1 del 
mismo Acuerdo.  
4.  Vencido el término otorgado sin que el importador haya dado respuesta o si las 
explicaciones suministradas no fueren suficientes para considerar aceptable el Valor de 
Transacción, la autoridad aduanera, aplicando lo pr evisto en el artículo 17 de la Decisión 571, 
determinará el valor en aduana de las mercancías importadas con arreglo a lo dispuesto en los métodos secundarios, de acuerdo con lo señalado en el Capítulo II del presente Título.  
5.  Para considerar si la vinculación ha influido en el precio, se deben tener en cuenta siempre 
hechos comprobables y en particular los lineamientos del párrafo 2 de la Nota Interpretativa al 
artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
Artículo 15. Valores criterio 
1.  En desarrollo de la definición contenida en el literal j del artículo 2 de este Reglamento, 
únicamente se considerará un valor como criterio de valoración, cuando haya sido aceptado por la autoridad aduanera para mercancías idénticas o similares nacionalizadas por otros importadores 
no vinculados con el vendedor, y siempre que:  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  a)  El valor en aduana de la mercancía idéntica o similar tomada para la comparación, haya sido 
determinado con el Método del Valor de Transacción y esté vigente en el mismo momento o en un momento aproximado a la exportación para el Territorio Aduanero Comunitario, de la mercancía objeto de valoración.  
b)  El valor en aduana de la mercancía idéntica o similar tomada para la comparación, haya sido 
determinado mediante la aplicación del Método Deductivo y se encuentre vigente en el mismo momento o en un momento aproximado a la venta en el Territorio Aduanero 
Comunitario, de la mercancí a objeto de valoración.  
c)  El valor en aduana de la mercancía idéntica o similar tomada para la comparación, haya sido 
determinado mediante la aplicación del Método del Valor Reconstruido y se encuentre vigente en el mismo momento o en un momento aproximado a la importación de la 
mercancía objeto de valoración.  
Para el efecto se tendrá en cuenta la definición de momento aproximado dispuesta en el literal e. 
del artículo 2 de este Reglamento.  
No se considera como valor criterio, el valor determinado por las mercancías importadas al amparo 
de los artículos 2, 3 y 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
2.  Los valores criterio podrán utilizarse únicamente en los casos de los importadores vinculados 
con su vendedor, exclusivamente con fines de comparación para lograr la aceptación del valor de 
transacción, sin perjuicio de los demás requisitos previstos en el artículo 5 del presente Reglamento para su aplicación, y siempre que el valor declarado se aproxime mucho a uno de los valores señalados en los literales a, b, o c anteriores.  
3.  El valor criterio en ningún momento, en el ámbito del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, debe sustituir el valor declarado.  
4.  Cuando se satisface uno de los valores criterio, no es necesario examinar la influencia de la 
vinculación en el precio.  
Si la Administración de Aduanas dispone ya de información suficiente para considerar que se ha 
satisfecho uno de los valores criterio, o cuando compruebe que en sus registros consta un valor en 
aduana, previamente aceptado, que podría utilizar como valor criterio, pero que el importador 
desconoce, podría utilizarse dicho valor criterio para  establecer la aceptabilidad del precio de que 
se trate, sin que el importador lo solicite. En tal caso no será necesario pedir al importador que demuestre la satisfacción de un valor criterio.  
5.  Para la aplicación de los valores criterio, se tendrán en cuenta los ajustes por diferencias 
encontradas en el nivel comercial, en la cantidad o en los elementos de que trata el artículo 18 del 
presente Reglamento.  
Artículo 16. Mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato 
1.  Si al momento de la valoración, las mercancías importadas no se encuentran conformes con 
lo contratado o negociado, como es el caso de mercancías averiadas o dañadas, de errores o 
incumplimiento en el envío, o de mercancías no acordes con las muestras suministradas o con las 
condiciones convenidas en la negociación, podrán no valorarse según el método principal del Valor de Transacción.  
2.  Si el comprador acepta las mercancías en las condiciones en que las recibió, al precio 
originalmente pactado, se podrá aplicar el método del Valor de Transacción, si se cumplen los 
requisitos señalados en el artículo 5 de este Reglamento. En caso contrario, la valoración se basará en las disposiciones de los métodos secundarios, en especial el derivado de la aplicación del 
método llamado del "Último Recurso", según lo previsto en la Sección V del Capítulo II y 
Capítulo III del presente Título.  
3.  A este respecto se tendrán en cuenta las disposiciones comunitarias o nacionales que se 
hayan dictado, así como las orientaciones señaladas en la Nota Explicativa 3.1 del Comité Técnico 
de Valoración en Aduana.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 43 - 
  Artículo 17. Elemento tiempo y cantidad 
1.  En la determinación del valor en aduana por aplicación del método del Valor de Transacción, 
no se tendrá en cuenta el momento en que se haya concertado la venta. El precio facturado se debe aceptar como base para calcular el valor en aduana, si no hubiese otros motivos para 
rechazarlo, cualquiera que sea el momento en el que haya tenido lugar la transacción según 
contrato o factura de venta, y siempre que dicha transacción esté conforme con los usos comerciales para las mercancías importadas.  
Por la misma razón anterior, no se tendrán en cuenta las fluctuaciones de mercado que se hayan 
producido después de la fecha de conclusión del contrato.  
2.  La cantidad total negociada de las mercancías objeto de valoración, es la que se debe 
considerar a los efectos de la aplicación del Método del Valor de Transacción, por lo tanto, esa 
cantidad es la que se tendrá en cuenta para la determinación del precio unitario de las mercancías 
objeto de valoración, aunque se trate de envíos parciales, escalonados o carga incompleta.  
Sección II Elementos a incl uir y excluir para la  
determinación del Valor de Transacción 
Parte I Ajustes 
Artículo 18. Adiciones al precio  realmente pagado o por pagar 
1.  Para determinar el valor en aduana por el Método del Valor de Transacción, se sumarán al 
precio efectivamente pagado o por pagar por las mercancías importadas, todos los elementos relacionados a continuación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC:  
a)  Los siguientes elementos, en la medida en  que corran a cargo del comprador y no estén ya 
contenidos en el precio realmente pagado o por pagar por tales mercancías:  
 i.  las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra;  
 ii.  el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como 
formando un todo con las mercancías de que se trate;  
 iii. los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales;  
b)  El valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el 
comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías importadas y en la medida en que dicho valor no esté incluido en el precio 
realmente pagado o por pagar:  
 i.  los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos incorporados a las 
mercancías importadas;  
 ii.  las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la producción 
de las mercancías importadas;  
 iii. los materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas;  
 iv.  ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y 
croquis realizados fuera del Territorio Aduanero Comunitario y necesarios para la producción de las mercancías importadas. 
c)  Los cánones y derechos de licencia relacionad os con las mercancías objeto de valoración que 
el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condición de venta de dichas 
mercancías, en la medida en que los mencionados cánones y derechos no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar;  
d)  El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las 
mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor;  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  e)  Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de 
importación;  
f)  Los gastos de carga, estiba, desestiba, descarga, manipulación y demás gastos ocasionados 
por el transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación, 
excepto los gastos de descarga y manipulación en el lugar de importación, siempre que se 
distingan de los gastos totales de transporte; y  
g) El costo del seguro.  
2.  Para la determinación del valor en aduana, no se podrá incrementar el precio realmente 
pagado o por pagar, con ningún elemento diferente de los relacionados en el numeral 1 anterior.  
3.  Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar, como consecuencia de conceptos 
incluidos en la relación del numeral 1 anterior , sólo podrán hacerse sobre la base de datos 
objetivos y cuantificables, debidamente demostrados con los respectivos documentos soporte.  
Artículo 19. Comisionistas o agentes 
1.  Se entenderá como comisionista, o agente a la persona que actúa por cuenta de un 
comitente o mandante, y facilita la concertación del contrato de compraventa, representando al 
vendedor o al comprador.  
 En tal sentido, al comisionista que interviene por cuenta del vendedor se le llamará 
comisionista de venta y al que lo hace por cuenta del comprador se denominará comisionista de 
compra.  
 A los fines de su correcta identificación, se tendrá en cuenta que el papel que desempeñan 
los comisionistas en relación con sus actividades es el que determina su naturaleza.  
2.  En los casos que el comisionista refacture la mercancía, el precio realmente pagado o por 
pagar a tener en cuenta a efectos de la determinación del valor en aduana, siempre será el que se pacte entre el comprador y el vendedor, según conste en la factura comercial expedida por el 
vendedor de la mercancía, sin perjuicio de la consideración de los demás soportes documentales 
que sean procedentes, cuando en la transacci ón existan pagos indirectos u otros elementos 
constitutivos del precio.  
Artículo 20. Comisiones 
1.  A los efectos de este reglamento se entenderá por comisiones, las remuneraciones pagadas 
por el comprador o por el vendedor de las mercancías importadas, a un intermediario denominado agente o comisionista por los servicios prestados por su facilitación en la concertación del contrato 
de compraventa de tales mercancías.  
 Las remuneraciones percibidas generalmente toman la forma de un porcentaje sobre el 
precio de las mercancías.  
2.  Se entenderá por comisión de venta y po r comisión de compra, respectivamente, la 
retribución recibida por el agente de venta o por el agente de compra, según sea el caso.  
 La denominación de agente y comisión de venta o de agente y comisión de compra, estará 
dada por la condición de la persona por cuenta de quien se prestan los servicios y no por la 
condición del que paga la comisión.  
Artículo 21. Comisión de Venta 
1.  Las comisiones de venta se añadirán al precio realmente pagado o por pagar, siempre que 
se cumplan las siguientes condiciones:  
i.  Que no estén incluidas en dicho precio; G/VAL/N/1/ECU/3 
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  ii.  Que corran a cargo del comprador. 
2.  Cuando la comisión de venta la pague el vendedor, y la cargue al comprador incluyéndola en 
el precio que le factura por las mercancías vendid as, a efectos de la valoración, no se efectuará un 
ajuste al precio pagado o por pagar puesto que la comisión ya está incluida en él.  
3.  La expresión "que corran a cargo del comprador" señalada en el Artículo 18, numeral 1, 
letra a. de este Reglamento, significa que es el comprador quien tiene que pagar la comisión al intermediario, además de pagar al vendedor por el precio de las mercancías. En este caso, el 
importe de la comisión deberá añadirse al precio realmente pagado o por pagar, a efectos de la 
valoración de la mercancía importada, independient emente de que el pago se haga en el Territorio 
Aduanero Comunitario donde se importen las mercancías, inclusive en moneda nacional.  
4.  Se considerará que el pago de la comisión de venta se genera, cualquiera que sea la forma 
en que intervengan en la transacción el vendedor, el comprador y el agente, según se señala a 
continuación:  
a)  El comprador efectúa la importación, el vendedor factura la mercancía al comprador 
incluyendo el importe de la comisión y el agente recibe su pago de parte del vendedor.  
b)  El comprador realiza la importación, el vendedor factura la mercancía al comprador sin 
incluir el importe de la comisión y el agente recibe su pago de parte del comprador.  
c)  El agente del vendedor hace la importació n, el vendedor factura la mercancía al agente 
incluyendo el importe de la comisión, el agente a su vez refactura la mercancía al comprador una vez nacionalizada y el agente reci be su pago de parte del vendedor.  
d)  El agente del vendedor hace la importación,  el vendedor factura la mercancía al agente sin 
incluir el importe de la comisión, el agente a su vez refactura la mercancía al comprador una 
vez nacionalizada incluyendo su comisión y el agente recibe su pago de parte del comprador.  
 En los cuatro casos, el agente actúa por cuenta del vendedor y el importe de la comisión de 
venta forma parte del valor en aduana, independientemente de que sea pagada por el vendedor o por el comprador de las mercancías. Dado que en los casos b. y d. la comisión de venta no está 
incluida en el precio realmente pagado o por pagar,  su importe deberá adicionarse para calcular el 
valor en aduana de las mercancías.  
 Cualquiera que sea la actuación del comisionista de venta según lo señalado anteriormente, 
se deberá presentar a la Autoridad Aduanera, la factura comercial originalmente emitida por el 
vendedor, como soporte del precio que se le ha pagado por la venta de las mercancías, dado que 
el pago efectuado al vendedor es la base fundamental del Valor de Transacción.  
Artículo 22. Comisión de Compra 
1.  La comisión de compra es la retribución pagada por un importador a su agente por los 
servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de las mercancías objeto de valoración.  
 A efectos de la determinación de la comisión de compra, el "importador" se entenderá como 
el "comprador" de las mercancías.  
2.  La comisión de compra la paga el comprador al agente de compra, como resultado de una 
actividad que este comprador emprende voluntariamente y no porque sea una exigencia del 
vendedor; en consecuencia, como el comisionista actúa por cuenta del comprador, tal comisión no 
debe añadirse al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, según lo establecido en los artículos 18 apartado 1.a.i) y 31 apartado 2.a. de este Reglamento.  
3.  El importador deberá presentar a la autoridad aduanera el contrato escrito de comisión y/u 
otras pruebas documentales, que prueben claramente  la participación del comisionista de compra 
en la facilitación de la concertación de la compraventa. A falta de dichas pruebas o cuando éstas 
resulten insuficientes para acreditar dicha situación, la retribución pagada no se considerará como 
una comisión de compra y formará parte del valor en aduana.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  4.  Cuando el comprador presente a la aduana una factura comercial extendida por el 
comisionista de compra, en la que éste consigna además del precio de la mercancía el monto de su remuneración, a fin de determinar el valor en aduana, la autoridad aduanera, exigirá además de la documentación señalada en el párrafo anterior, la presentación de la factura originalmente emitida 
por el vendedor, como soporte del precio que se le ha pagado por la venta de las mercancías, dado 
que el pago efectuado al vendedor es la base fundamental del Valor de Transacción.  
Cuando el llamado comisionista tenga derecho de propiedad de las mercancías y/o actúe por 
cuenta propia, no podrá ser considerado como comisionista de compra.  
5.  En los controles efectuados por la Aduana debe tenerse especial cuidado con los conceptos 
que el comisionista de compra cobra al extender su factura. Cuando la misma comprenda servicios 
que el comisionista haya pagado por cuenta de l comprador y que sí forman parte del valor en 
aduana, tales como, los gastos de transporte y el manejo y entrega en el exterior hasta el lugar de 
embarque, en tal caso, la suma total cobrada no podrá considerarse como una comisión de compra y sólo se podrá considerar que no forma parte de l valor en aduana el importe correspondiente al 
servicio de intermediación propiamente dicho.  
Artículo 23. Corredores y Corretajes 
1.  El corredor es un intermediario en la transacción que no está expresamente ligado al 
comprador ni al vendedor, siendo su función esencial la de aproximar comercialmente a las partes 
y facilitar la realización de las transacciones u operaciones derivadas de las mismas.  
2.  Se entenderá por corretaje la retribución percibida por el corredor la cual comprende las 
remuneraciones pagadas por el comprador y/o por el vendedor de las mercancías importadas por 
los servicios prestados. La misma puede ser una suma fija o un porcentaje del importe negociado.  
3.  Cuando el vendedor pague el corretaje y lo incluya en el precio de factura, no se hará un 
ajuste al precio realmente pagado o por pagar. Cuando sea el comprador quien pague el corretaje, 
y siempre que dicho importe no esté incluido en la factura comercial emitida por el vendedor de la 
mercancía importada, deberá añadirse al precio realmente pagado o por pagar, a efectos de determinar el valor en aduana.  
Artículo 24. Envases o embalajes 
1. Se entenderá por envases y embalajes, en general, los continentes interiores acondicionados 
para la venta unitaria (frascos, botellas, tarros, cajas, entre otros) y exteriores necesarios para su transporte interno en el país de exportación y para  el transporte internacional (icopor, cajas, entre 
otros) que sirven como recipientes y/o protectores de las mercancías, así como los soportes 
necesarios para el enrollamiento, plegado y fijación de aquellos.  
2.  El valor en aduana comprende además del costo de los envases y embalajes, todos los 
gastos que implique el suministro de los elemento s relacionados en el numeral 1 anterior y que se 
consideran parte de las mercancías importadas. Igualmente, deben sumarse los gastos que ocasione la colocación de las mercancías en las cajas, recipientes, entre otros y los gastos 
necesarios para efectuar las operaciones de envase y embalaje.  
3.  Cuando los envases no formen un todo con la mercancía sino que sean utilizados en 
repetidas importaciones, se añadirá al valor de la mercancía la parte de los gastos de utilización de los envases que se refiera a cada importación considerada por separado.  
4.  No se incluirá el costo de los envases y embalajes en el valor de las mercancías, cuando 
aquellos no formen un todo con las mismas, ya que tales envases y embalajes siguen un tratamiento aduanero distinto.  
5.  El gasto en que se incurre por el uso de los contenedores, paletas, bidones, tambores y 
otros instrumentos del transporte internacional, que pueden ser usados o reutilizados como medio de transporte, corresponde a un ajuste del numer al 1 literal e. del artículo 18 del presente 
Reglamento, en concordancia con lo señalado en el artículo 28, numeral 4. del mismo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 47 - 
  Artículo 25. Prestaciones 
1.  Según la definición contenida en el literal h del artículo 2 del presente Reglamento, las 
Prestaciones se dividen en las cuatro categorí as de bienes y servicios enumeradas en el 
apartado 1.b del artículo 18 de este mismo Reglamento.  
2.  El valor de la prestación proporcionada por el comprador puede determinarse basándose en:  
a)  El valor de la compra o del alquiler que pague el comprador, si la prestación se compra o se 
alquila de una persona no vinculada al comprador;  
b)  El costo de producción de la prestación, si fue producida por el comprador o por una persona 
vinculada a éste.  
3.  Cuando se trate de las prestaciones señaladas en el inciso ii) del apartado 1.b del artículo 18 
de este Reglamento, a fin de incluirlas en el valor en aduana, se deben realizar ajustes para tener 
en cuenta la utilización previa de estas. De igual manera, hay que añadir el valor de las 
reparaciones o modificaciones realizadas después de que el comprador haya adquirido o producido las prestaciones.  
 En este caso, se añadirán, además de los gastos  de transporte y conexos de traslado al país 
de producción de qué trata el siguiente numeral, aq uellos de retorno al país de importación cuando 
proceda.  
4.  Al costo o valor de la prestación también deben adicionarse los gastos ocurridos por su 
traslado hasta el lugar donde se efectuará la producción de las mercancías, cuando hayan sido sufragados por el comprador, de acuerdo con los siguientes componentes:  
a)  Gastos de transporte y conexos en los que se incurra para el suministro de la Prestación.  
b)  Seguro pagado con ocasión del transporte.  
c)  Derechos, impuestos o gravámenes pagados por la importación en el país donde se vaya a 
producir la mercancía.  
5.  Una vez determinado el valor de la prestación, cuando se requiera, será preciso repartirlo 
entre las mercancías importadas, según las siguientes posibilidades, que pueden ser aplicadas a solicitud del importador:  
a)  el valor podrá asignarse al primer envío si el importador desea pagar de una sola vez los 
derechos por el valor total de la prestación;  
b)  el importador podrá solicitar que se reparta el valor entre el número de unidades producidas 
hasta el momento del primer envío cuando exista un contrato o compromiso en firme 
respecto a esa producción;  
c) el importador podrá solicitar que el valor se reparta entre el total de la producción prevista 
cuando exista un contrato en firme respecto de esa producción; 
d)  el valor podrá repartirse entre el número de años de vida útil de la prestación o el número 
de unidades que pueda producir.  
 Cualquiera que sea el método empleado, se deben considerar los principios de contabilidad 
generalmente aceptados de que trata el artículo 58 del presente Reglamento y se deberá acreditar 
la información con pruebas documentales.  
6.  El valor de los bienes y servicios de que trata el apartado 1b, incisos i. ii. iii. y iv. del 
artículo 18 de este Reglamento, sólo se añadirá al precio pagado o por pagar, si tales bienes:  
a)  Son suministrados por el comprador para la producción y venta para la exportación de las 
mercancías importadas, gratuitamente o a precios reducidos.  
b)  Son suministrados de manera directa o indirecta.  
c)  Su valor aún no está incluido en el precio realmente pagado o por pagar.  
7.  En lo relativo a las prestaciones de que trata el apartado 1.b.iv. del artículo 18 de este 
Reglamento, no se añadirán al precio pagado o por pagar, cuando hayan sido realizadas en el 
Territorio Aduanero Comunitario.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 48 - 
  Artículo 26. Cánones y derechos de licencia 
1.  Los "cánones y derechos de licencia" se refieren en general a los pagos por los derechos de 
propiedad intelectual necesarios para:  
a)  Producir o vender un producto o una mercancía con el uso o la incorporación de patentes, 
marcas de fábrica o de comercio, dibujos, modelos y conocimientos técnicos de fabricación, 
procedimientos de fabricación, o cualquier otro derecho de propiedad industrial contemplado en la Decisión 486, o en las que la sustituyan o modifiquen.  
b)  Utilizar, fabricar o revender un producto o una mercancía con el uso de derecho de autor o 
derechos conexos contemplados en la Decisión 351 o en las que la sustituyan o modifiquen.  
c)  Producir o vender un producto o una mercan cía con el uso de derechos de obtentores de 
variedades vegetales contemplados en la Decisión 345 o en las que la sustituyan o 
modifiquen.  
d)  Producir o vender un producto o una mercancía con el uso de derechos de acceso a recursos 
genéticos contemplados en la Decisión 391 o en las que la sustituyan o modifiquen.  
2.  El canon o el derecho de licencia sólo se sumará al precio realmente pagado o por pagar, si 
ese pago:  
a)  está relacionado con la mercancía que se valora;  
b)  constituye una condición de venta de dicha mercancía;  
c)  se basa en datos objetivos y cuantificables;  d)  no está incluido en el precio realmente pagado o por pagar.  
 Cuando el comprador pague un canon o un derecho de licencia a un tercero, la condición de 
que esté relacionado con la mercancía que se valora y que constituya una condición de venta de 
dicha mercancía, sólo se considerará cumplida, si  el vendedor, o una persona vinculada al mismo, 
exige al comprador que efectúe dicho pago.  
 A tales efectos se considerará que la condición de venta no necesariamente debe estar 
prevista de manera expresa en un contrato sino que esta pueda probarse con los elementos de hecho de las operaciones comerciales.  
 Cuando el método de cálculo del importe de un canon o de un derecho de licencia se refiera 
al precio de la mercancía importada, se presumirá, salvo prueba en contrario, que el pago de dicho canon o derecho de licencia está relacionado con la mercancía que se valora.  
3.  Cuando el canon o el derecho de licencia guarde relación no solamente con la mercancía 
importada, sino también con otros componentes, tales como, bienes o servicios incorporados a las 
mercancías, después de su importación, el ajuste del precio realmente pagado o por pagar por la mercancía importada, sólo se podrá efectuar haciendo un reparto adecuado sobre la base de datos 
objetivos y cuantificables, de acuerdo con lo establecido en el párrafo 3 de la Nota Interpretativa al 
artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y lo indicado en el artículo 60 de este Reglamento.  
4.  El ajuste por cánones y derechos de licencia, se aplicará cualquiera que sea el país de 
residencia del beneficiario del pago, tanto en el Territorio Aduanero Comunitario como fuera de él.  
5.  Cuando en el momento de la importación se desconozca el monto exacto de los cánones y 
derechos de licencia, debido a que se determinan bajo la forma de un porcentaje calculado sobre 
el precio de reventa de la mercancía importada, el ajuste podrá hacerse indicándolo en la 
Declaración Andina del Valor, mediante la estimación de un importe provisional en esta misma declaración, pero advirtiendo tal circunstancia. En este último caso se procederá conforme a lo 
estipulado en la Resolución que adopta la Declaración Andina del Valor.  
6.  Los pagos que efectúe el comprador por los derechos de distribución o reventa de las 
mercancías importadas, no se añadirán al precio pagado o por pagar, siempre que dichos pagos no 
constituyan una condición de la venta de las mercan cías para su exportación al Territorio Aduanero 
Comunitario donde se importen esas mercancías. En ningún caso se añadirán los derechos de reproducción de dichas mercancías en el país de importación.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  Artículo 27. Producto de la reventa, cesión o utilización de las mercancías 
 Cuando en el momento de la importación se desconozca el monto exacto de las reversiones, 
debido a que se determinan bajo la forma de un porcentaje calculado sobre el precio de reventa de la mercancía importada, el ajuste podrá hacerse indicándolo en la Declaración Andina del Valor, 
mediante la estimación de un importe provisional en esta misma declaración, pero advirtiendo tal 
circunstancia. En este último caso se procederá conforme a lo estipulado en la Resolución que adopta la Declaración Andina del Valor.  
Artículo 28. Gastos de entrega hasta el lugar de importación 
1.  En desarrollo de lo establecido en el Capítulo III de la Decisión 571, los gastos de entrega de 
que tratan los literales e, f y g del numeral 1 del artículo 18 de este Reglamento, se refieren a todos los gastos que incluyen el acarreo, manipulación, adaptación para la exportación, manejo y 
entrega de la mercancía hasta el puerto o lugar de embarque, los fletes desde el primer lugar de 
embarque hasta el lugar de importación en el Territorio Aduanero Comunitario, la carga, descarga y manipulación en puerto extranjero y el seguro pagado con ocasión del transporte de la 
mercancía.  
2.  La procedencia del ajuste por tales gastos, dependerá de las condiciones de entrega de las 
mercancías que hayan sido pactadas entre el vendedor y el comprador. Estos gastos pueden estar 
incluidos o no en el precio facturado por el vendedor, incluso cuando la entrega se haya hecho en 
un punto posterior al lugar de importación identificado.  
3.  A los efectos de lo previsto en el último párrafo del artículo 6 de la Decisión 571, las tarifas o 
primas habitualmente aplicables podrán ser tomada s de información contenida en antecedentes de 
otras importaciones con las debidas comprobaciones, de tablas elaboradas por las 
Administraciones Aduaneras con datos o tarifas qu e tendrán que ser actualizados periódicamente, 
o de información suministrada por las empresas que presten tales servicios.  
 Cuando se trate de vehículos que ingresen al país por sus propios medios y no sea posible 
obtener datos sobre tarifas de fletes normalmente aplicables, a efectos de determinar el valor en aduana, se podrán calcular los gastos de transporte conforme al costo de combustibles 
consumidos y demás costos de operaciones ocurridos durante el trayecto recorrido, desde el lugar 
de entrega en el exterior hasta el lugar de importación del Territorio Aduanero Comunitario.  
4.  En caso que no se acredite el pago con datos objetivos y cuantificables y no sea posible 
aplicar lo dispuesto en el numeral anterior, se descartará el Valor de Transacción y se valorará la 
mercancía por los métodos secundarios teniendo en cuenta lo indicado en los artículos 3 y 4 de la 
Decisión 571 y lo dispuesto en el Capítulo II del presente Título.  
Artículo 29. Gastos de Transporte 
1. Los gastos del transporte comprenden todos los gastos conexos con este transporte desde el 
lugar de entrega de las mercancías en el exterior hasta el lugar de importación en el Territorio Aduanero Comunitario.  
 Incluyen, entre otros, el acarreo y manipulación en territorio extranjero, el flete 
internacional pactado por las partes en el contrato de transporte, la carga y descarga en puertos extranjeros, gastos por el envío de los documentos de transporte, gastos por el pago del flete en destino, consumo de combustibles, gastos de consolidación y desconsolidación y de estiba y 
desestiba en puerto extranjero, gastos de endoso s y de comunicaciones, gastos de sobrestadías 
por retrasos o demoras en puerto extranjero.  
 Estos gastos forman parte del valor en aduana y deben ser ajustados para la determinación 
del Valor de Transacción, sin perjuicio de quien los pague a nombre del comprador, de la forma de 
pago, de que tales pagos se realicen dentro o fuera del Territorio Aduanero Comunitario y antes o después de la importación.  
2.  Cuando los gastos de transporte estén contenidos en la factura comercial y el importe 
pactado entre el vendedor y el comprador resulte diferente del que realmente haya pagado el G/VAL/N/1/ECU/3 
- 50 - 
  vendedor a un tercero, deben tomarse en cuenta los gastos reales pagados en definitiva por 
concepto del servicio de transporte y gastos conexos hasta el lugar de importación de conformidad con el documento de transporte.  
 Cuando la factura comercial ampare un gasto de transporte mayor a lo que establece el 
documento de transporte, la diferencia formará parte del gasto de transporte para el cálculo del 
valor en aduana de las mercancías, salvo que el importador demuestre que la diferencia fue reembolsada o no va a ser pagada.  
3.  Si la mercancía ha sufrido varios trayec tos antes de su llegada al Territorio Aduanero 
Comunitario, deberán tenerse en cuenta todos estos gastos para todos los trayectos al momento de determinar el ajuste.  
4.  También forma parte del valor en aduana como gastos del transporte, el costo o el alquiler 
de los contenedores, cilindros, tanques o similares que sean utilizables para el transporte de las 
mercancías, en cuyo caso deberá hacerse el debido prorrateo, cuando proceda, el que debe ser comprobable con datos objetivos y cuantificables.  
5.  De igual manera, los gastos por el almacenamiento temporal de las mercancías en el puerto 
de exportación y de tránsito internacional mientras se produce el transporte, son gastos inherentes al transporte de las mercancías y por lo tanto deben ser ajustados de conformidad con lo dispuesto 
en el apartado 1. e del artículo 18 de este Reglamento.  
Artículo 30. Costo del Seguro 
1.  El importe que debe consignarse por el costo del seguro, es el correspondiente a la prima 
efectivamente pagada por este concepto. En ningún caso se aceptará una declaración de valores 
teóricos o estimados o que no tengan soporte documental alguno.  
2.  El seguro se refiere al costo del servicio necesario para cubrir los riesgos de daños o 
pérdidas durante el transporte, carga, descarga y manipulación de las mercancías hasta el lugar de 
importación.  
3.  El documento con el cual se demuestra el costo del seguro es la póliza expedida por la 
compañía aseguradora o certificado de aplicación de póliza individual.  
Parte II Conceptos que no forman parte del valor en aduana 
Artículo 31. Elementos a deducir o que no pueden ser  
añadidos al precio pagado o por pagar 
1.  El valor en aduana no comprenderá los conceptos relacionados a continuación:  
a)  Construcción, armado, instalación, montaje, mantenimiento y asistencia técnica realizados 
después de la importación en relación con las mercancías importadas, tales como, una instalación, maquinaria o equipo industrial.  
b)  Derechos e Impuestos a la importación u otros impuestos pagaderos en el Territorio 
Aduanero Comunitario, por la importación o la venta de la mercancía de que se trate.  
c)  Transporte, acarreos y seguro ocurridos con posterioridad a la llegada de la mercancía al 
lugar de importación en el Territorio Aduanero Comunitario, así como los de almacenamiento 
temporal de las mercancías, por razones inherent es al transporte, realizados después de la 
llegada al lugar de importación.  
d)  Gastos de descarga y manipulación en el lugar de importación en el Territorio Aduanero 
Comunitario, así como los gastos pagados po r sobrestadía de los buques en puerto del 
mismo territorio.  
e)  Los intereses incluidos en la factura come rcial, devengados en virtud de un acuerdo de 
financiación, concertado por el comprador y relativo a la compra de las mercancías 
importadas, siempre que concurran las circunstancias previstas en la Decisión 3.1 del Comité de Valoración de la OMC. Cuando faltare alguna de estas circunstancias, se 
considerará que la suma imputada a intereses forma parte del valor de transacción.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 51 - 
   Estos conceptos podrán ser deducidos del precio pagado o por pagar del comprador al 
vendedor, siempre que estén contenidos en el mismo y se distingan, es decir, que hayan sido facturados por el vendedor y que aparezcan especificados separadamente en la documentación comercial.  
2.  El valor en aduana tampoco comprenderá los siguientes conceptos y no se añadirán al precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas:  
a)  Las comisiones de compra.  
b)  Los derechos de reproducción en el Territorio Aduanero Comunitario de la mercancía 
importada.  
c)  Los pagos que efectúe el comprador, por el derecho de distribuir o de revender las 
mercancías importadas, cuando tales pagos no constituyan una condición de la venta de 
esas mercancías para su exportación a Territorio Aduanero Comunitario.  
d)  Las actividades realizadas por el comprador en el Territorio Aduanero Comunitario para 
comercializar las mercancías importadas, publicidad, garantía, asistencia a ferias, etc., 
aunque se pueda estimar que benefician al vendedor.  
e)  Los pagos por dividendos al vendedor en su calidad de accionista u otros conceptos que no 
guarden relación con la mercancía importada.  
f)  Impuestos interiores exigibles, en el país de origen o de exportación, a las mercancías de 
que se trate, siempre que se demuestre, a sa tisfacción de las autoridades aduaneras, que 
dichas mercancías han sido o serán exoneradas de ese impuesto en beneficio del comprador.  
g)  En general, cualquier gasto por actividades que haya emprendido el comprador por su 
propia cuenta y respecto de las cuales no deba realizarse ningún ajuste conforme a lo señalado en el artículo 18 de este Reglamento  y siempre que lo demuestre a satisfacción de 
las autoridades aduaneras.  
Capítulo II Métodos Secundarios 
Artículo 32. Aplicación de  los métodos secundarios 
1.  Cuando no se cumplan los requisitos mencionados en el artículo 5 de este Reglamento para 
la aplicación del método del Valor de Transacción de las mercancías importadas, se aplicarán los métodos secundarios de valoración mencionados en los numerales 2 a 6 del artículo 3 de la Decisión 571 en el orden sucesivo señalado en el artículo 4 de la misma.  
2.  Para la determinación del valor en aduana en aplicación de los métodos secundarios, 
además de la Declaración Andina del Valor de la mercancía que se está valorando y sus documentos justificativos correspondientes, se tendrá en cuenta, cualquiera otra información que 
pueda ser aportada por el importador o investigada en otras fuentes, en la forma y condiciones 
que establezcan las legislaciones nacionales.  
Sección I Segundo Método: Valor de Tr ansacción de Mercancías Idénticas 
Artículo 33.- Aspectos generales de aplicación 
1.  Cuando no se pueda aplicar el Método del Valor de Transacción previsto en el Capítulo I de 
este Reglamento, el valor en aduana se establecerá según el Método del Valor de Transacción de mercancías idénticas, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, su Nota Interpretativa y las definiciones y requisitos del artículo 15 del 
mismo Acuerdo.  
2.  La autoridad aduanera tendrá en primer lugar que identificar cuáles otras mercancías 
importadas pueden ser consideradas como idénticas y, a continuación, comprobar que 
correspondan a valores en aduana establecidos con el método del Valor de Transacción, según lo dispuesto en el Capítulo I anterior. Dichos valores deberán haber sido previamente aceptados por 
la Aduana, cumpliendo con lo señalado en el párrafo 4 de la Nota Interpretativa al artículo 2 del 
Acuerdo mencionado y según lo dispuesto en el artículo 59 de este Reglamento.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 52 - 
  3.  Al aplicar este método, el valor en aduana se determinará utilizando el valor de transacción 
de mercancías idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de la valoración. Cuando no se disponga de éste, se harán los ajustes necesarios para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial o a la 
cantidad.  
Artículo 34. Ajustes 
1.  En aquellos casos que no se disponga de valores de transacción de mercancías idénticas, 
vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías 
objeto de valoración, se efectuarán los ajustes que resulten necesarios, por las diferencias existentes por los conceptos de nivel comercial y/o cantidad, entre la mercancía importada y la mercancía idéntica considerada. De igual manera se deberán hacer ajustes para tener en cuenta 
las diferencias que puedan existir, por costos y gastos de transporte y seguro, resultantes de 
diferencias de modalidades y distancia, tal es el caso, cuando las mercancías idénticas han sido exportadas de un país distinto del país de export ación de las mercancías objeto de valoración.  
2.  Cualquier ajuste que se efectúe como consecuencia de diferencias de nivel comercial o de 
cantidad, ha de cumplir la condición, tanto si conduce a un aumento como a una disminución de valor, de que se haga sobre la base de datos objetivos y cuantificables, que demuestren 
claramente que el ajuste es razonable y exacto.  
3.  Se considerarán como datos objetivos y cuantificables, entre otros, los que estén contenidos 
en listas de precios vigentes y fidedignos en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles comerciales y cantidades. Dichas listas deberán ser comprobadas con otras 
importaciones efectuadas a esos precios.  
Artículo 35. Elemento tiempo 
 En la determinación del valor en aduana por aplicación del método del Valor de Transacción 
de Mercancías Idénticas, el momento a considerar es la fecha de la exportación al Territorio 
Aduanero Comunitario. En este sentido se toarán en cuenta únicamente mercancías que hayan sido exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado que las mercancías objeto 
de valoración, considerando la definición de momento aproximado dispuesta en el literal e del 
artículo 2 de este Reglamento.  
Artículo 36. Ausencia de antecedentes de Valores  
de Transacción de Mercancías Idénticas 
 Si no se dispone de un Valor de Transacción para mercancías idénticas, previamente 
aceptado según lo dispuesto en el Capítulo I del presente Título, o no se cumplen todos los requisitos del segundo método, se acudirá al mé todo del Valor de Transacción de mercancías 
similares, según lo contemplado en la Sección II siguiente.  
Sección II Tercer Método: Valor de Tr ansacción de Mercancías Similares 
Artículo 37.- Aspectos generales de aplicación 
1.  Cuando no se pueda aplicar el Método del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas, el 
valor en aduana se establecerá según el Método de Transacción de Mercancías Similares teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 3 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, su Nota Interpretativa y las definiciones y requisitos del artículo 15 del mismo Acuerdo.  
2.  La autoridad aduanera tendrá en primer lugar que identificar cuáles otras mercancías 
importadas pueden ser consideradas como similares y, a continuación, comprobar que correspondan a valores en aduana establecidos con el método del Valor de Transacción, según lo 
dispuesto en el Capítulo I anterior. Dichos valores deberán haber sido previamente aceptados por 
la Aduana cumpliendo con lo señalado en el párrafo 4 de la Nota Interpretativa al artículo 3 del Acuerdo mencionado y según lo dispuesto en el artículo 59 de este Reglamento.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 53 - 
  3.  Al aplicar este método, el valor en aduana se determinará utilizando el valor de transacción 
de mercancías similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de la valoración. Cuando no se disponga de éste, se harán los ajustes necesarios para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la 
cantidad.  
Artículo 38. Ajustes 
1.  En aquellos casos que no se disponga de valores de transacción de mercancías similares, 
vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías 
objeto de valoración, se efectuaran los ajustes que resultan necesarios, por las diferencias existentes por los conceptos de nivel comercial y/o cantidad entre la mercancía importada y la mercancía similar considerada. De igual manera se deberán hacer ajustes para tener en cuenta las 
diferencias que puedan existir por costos y gastos de transporte y seguro, resultantes de 
diferencias de modalidades y distancia, tal es el caso, cuando las mercancías similares han sido exportadas de un país distinto del país de export ación de las mercancías objeto de valoración.  
2.  Cualquier ajuste que se efectúe como consecuencia de diferencias de nivel comercial o de 
cantidad, ha de cumplir la condición, tanto si conduce a un aumento como a una disminución de valor, de que se haga sobre la base de datos objetivos y cuantificables, que demuestren 
claramente que el ajuste es razonable y exacto.  
3.  Se considerarán como datos objetivos y cuantificables, entre otros, los que estén contenidos 
en listas de precios vigentes y fidedignos en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles comerciales y cantidades. Dichas listas deberán ser comprobadas con otras 
importaciones efectuadas a esos precios.  
Artículo 39. Elemento tiempo 
 En la determinación del valor en aduana por aplicación del método del Valor de Transacción 
de Mercancías Similares, el momento a considerar es la fecha de la exportación al Territorio 
Aduanero Comunitario. En este sentido se tomarán en cuenta únicamente mercancías que hayan sido exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado que las mercancías objeto 
de valoración, considerando la definición de momento aproximado dispuesta en el literal e del 
artículo 2 de este Reglamento.  
Artículo 40. Ausencia de An tecedentes de Valores de  
Transacción de Mercancías Similares 
 Si no se dispone de un Valor de Transacción para Mercancías Similares, previamente 
aceptado según lo dispuesto en el Capítulo I del presente Título, o no se cumplen todos los requisitos del segundo método, se acudirá al método del Valor Deductivo, según lo contemplado 
en la Sección III siguiente.  
Sección III Cuarto Método: Método del Valor Deductivo 
Artículo 41. Aspectos generales de aplicación 
1.  Para la valoración de las mercancías mediante la aplicación de este método, se partirá del 
precio de venta en el Territorio Aduanero Comunitario de la mercancía importada, o de una idéntica o similar, con las deducciones previstas en  el literal a) del numeral 1 del artículo 5 del 
Acuerdo sobre Valoración de la OMC, teniendo en cuenta las demás disposiciones del citado 
artículo y su Nota Interpretativa.  
2.  En la aplicación del método Deductivo, hay que distinguir dos situaciones:  a)  Que las mercancías se vendan en el mismo estado en que se importaron.  
 El valor en aduana se determinará sobre la base del precio unitario correspondiente al 
mayor volumen de venta de las mercancías importadas o, si éstas no se importan para la venta o al momento de su valoración no han sido vendidas, será el precio de venta unitario de otras G/VAL/N/1/ECU/3 
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  mercancías importadas que sean idénticas o similares a la mercancías objeto de valoración, a 
compradores en el Territorio Aduanero Comunitario que no tengan vinculación con el importador, al primer nivel comercial en el que se efectúen tales ventas después de la importación. A tal efecto se considerará la primera venta en cantidad suficiente que sufra la mercancía después de 
importada, que permita establecer el precio unitario correspondiente.  
b)  Que las mercancías se vendan después de haber sufrido un trabajo o transformación 
posterior.  
 En virtud de lo previsto en el artículo 5 de la Decisión 571, si las mercancías importadas, u 
otras idénticas o similares importadas, no se venden en el Territorio Aduanero Comunitario en el mismo estado en que se importaron, el valor en aduana se basará, lo solicite o no el importador, en el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas, al 
primer nivel comercial después de la importación al que se efectúen tales ventas, luego de un 
trabajo complementario o transformación posteriores, a compradores del Territorio Aduanero Comunitario que no tengan vinculación con el importador. En todo caso se considerará la primera 
venta en cantidad suficiente que sufra la mercancía después de importada, que permita establecer 
el precio unitario correspondiente.  
 A tal efecto, se tendrá en cuenta el valor añadido por la transformación, así como las 
deducciones previstas en el literal a) del numeral 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración de 
la OMC.  
 Al deducir el valor añadido por la transformación, se tendrá en cuenta el costo de los 
trabajos o de las operaciones necesarias para llevar a cabo tal transformación, teniendo en cuenta 
los soportes documentales respectivos.  
3.  Los datos para aplicar este método se determinarán sobre la base de la información 
suministrada por el importador. Cuando el im portador no pueda justificar la información 
suministrada, los datos aplicables podrán basarse en informaciones pertinentes, distintas de las 
comunicadas por el importador.  
 Los precios de venta reportados por el importador, deberán estar soportados en las 
respectivas facturas de venta interna, conforme lo dispone la legislación nacional. Las deducciones 
que se efectúen, deberán basarse en datos objetivos y cuantificables debidamente respaldados documentalmente.  
 Por ningún motivo podrán tomarse, a efectos de la utilización de este método, valores que 
sean arbitrarios o ficticios.  
Artículo 42. Elemento tiempo 
1.  En la determinación del valor en aduana por aplicación del método Deductivo, el momento a 
considerar es la fecha de la importación de las mercancías objeto de valoración, o un momento 
aproximado, tal como está definido en el literal e. del artículo 2 del presente Reglamento.  
2.  Se tomarán en cuenta únicamente los precios de venta de mercancías que hayan sido 
vendidas en el Territorio Aduanero Comunitario, en el momento de su importación o en la fecha 
más próxima después de su importación, pero antes de pasados 90 días desde dicha importación.  
Sección IV Quinto Método: Mé todo del Valor Reconstruido 
Artículo 43. Aspectos generales de aplicación 
1.  Para la valoración de las mercancías mediante la aplicación de este método, deben tenerse 
en cuenta las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y su Nota Interpretativa.  
2.  Este método está basado en el costo de producción de las mercancías importadas. Consiste 
en determinar el valor en aduana a partir de los elementos constitutivos del precio, tomando en 
consideración los datos disponibles en el Territorio Aduanero Comunitario, suministrados por el G/VAL/N/1/ECU/3 
- 55 - 
  productor de la mercancía considerada, sin perjuici o de examinar los costos de producción de las 
mercancías objeto de valoración y otras informaciones que puedan obtenerse fuera del país de importación con anuencia del productor y aplicando el debido procedimiento previsto en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
 El costo o valor de la mercancía comprenderá el costo de los elementos especificados en los 
incisos ii y iii del párrafo 1 a del artículo 18 de este Reglamento, así como también el valor de cualquiera de los elementos especificados en el párrafo 1 b del mismo artículo, debidamente 
repartido según las disposiciones de la correspondiente nota al artículo 8 del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC, que haya sido suministrado directa o indirectamente por el comprador para que se utilice en relación con la producción de las mercancías importadas. El valor de los elementos especificados en el inciso iv del citado párrafo 1 b que hayan sido realizados en el país 
de importación, sólo quedará comprendido en la medida en que corran a cargo del productor.  
3.  En la sumatoria de los elementos para calcular el valor reconstruido, se tendrá en cuenta el 
costo o valor de todos los gastos de entrega de que tratan los literales e, f y g del artículo 18 de 
este Reglamento, en virtud de la disposición consagrada en el artículo 6 de la Decisión 571.  
4.  La utilización de este método se limitará, en general, a las ocasiones en que el comprador y 
vendedor estén vinculados y el productor esté di spuesto a comunicar a la Administración Aduanera 
los datos necesarios sobre los costos, así como a conceder facilidades para todas las 
comprobaciones posteriores que pudieran ser necesarias.  
Sección V Sexto Método: Méto do del "Último Recurso" 
Artículo 44. Procedimiento 
1.  Para la valoración de las mercancías mediante la aplicación de este método, deben tenerse 
en cuenta las disposiciones del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y su Nota Interpretativa.  
2.  Los valores en aduana determinados mediante la aplicación de las normas que se deriven de 
este método, se basarán, en la mayor medida posible, en los métodos de valoración establecidos anteriormente.  
3.  Si el valor en aduana de las mercancías importadas no se puede determinar aplicando los 
métodos indicados en los numerales 1 a 5 del artículo 3 de la Decisión 571, desarrollados en los Capítulos I y II del presente Título, se aplicará el método del "Último Recurso" de la siguiente manera:  
a)  Flexibilidad razonable.  
 A tal efecto, se aplicarán de nuevo los primeros cinco métodos del Acuerdo sobre Valoración 
de la OMC, en el mismo orden establecido en este Acuerdo conforme a lo señalado en el artículo 4 
de la Decisión 571, pero utilizando una flexibilidad razonable en la apreciación de las exigencias 
que cada uno de ellos contiene, hasta encontrar el primero que permita determinar el valor en aduana.  
 Para la aplicación de las normas previstas en el desarrollo de este método con flexibilidad 
razonable, en los casos que correspondan, podrán utilizarse períodos de tiempo superiores a ciento ochenta (180) días pero no más de trescientos sesenta y cinco (365) días, a efectos de establecer el momento aproximado.  
 No podrán considerarse de manera flexible, aquellos preceptos que le dan fundamento al 
Método del Valor de Transacción y cuyo incumplimiento motivó su rechazo en su momento, como son, la no influencia de la vinculación en el precio pactado, la existencia de una venta tal como 
está definida en el literal k del artículo 2 de este Reglamento, la existencia de un precio real ligado 
a esta venta y la utilización de información o datos soportados documentalmente, entre otros.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   Tampoco podrá interpretarse de manera flexible, la consideración de mercancías que no 
eran idénticas o similares a la importada y que impidió, en su oportunidad, la aplicación del segundo y del tercer método de valoración.  
 En la aplicación del método Deductivo, no podrán tomarse con flexibilidad las ventas entre 
partes vinculadas.  
 En general, no podrá acudirse, en aras de la flexibilidad, a alguna de las prohibiciones 
establecidas en el artículo 45 de este Reglamento  o desvirtuar los principios básicos del Acuerdo 
de Valoración de la OMC y del Artículo VII del GATT ni tomar valores estimados o teóricos.  
b)  Criterios razonables.   De no haber sido posible efectuar la valoración de la mercancía, aun aplicando con 
flexibilidad los cinco primeros métodos del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, se permite el uso 
de criterios y procedimientos razonables, compatibles con los principios y las disposiciones del 
Acuerdo mencionado y del Artículo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el Territorio Aduanero Comunitario.  
 Estos criterios y procedimientos razonables comprenden los casos especiales de valoración, 
los cuales podrán ser establecidos en la legislació n nacional de los países miembros, a falta de una 
norma comunitaria, sin perjuicio de la utilización de los precios de referencia según lo establecido 
en el numeral 5 del Artículo 53 de este Reglamento.  
Artículo 45. Prohibiciones 
1.  No obstante la flexibilidad permitida en la aplicación del método del "Último Recurso" o la 
posibilidad de utilizar criterios razonables, este hecho no podrá interpretarse en el sentido de 
utilizar procedimientos arbitrarios que sean contrarios a los principios y disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración de la OMC y del Artículo VII del GATT.  
2.  El valor en aduana determinado según el método del "Último Recurso", no se basará en:  
a)  el precio de venta en el Territorio Aduanero Comunitario de mercancías producidas en dicho 
territorio;  
b)  un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de dos 
valores posibles;  
c)  el precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador;  d)  un costo de producción distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para 
mercancías idénticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Valoración de la OMC;  
e)  el precio de mercancías vendidas para exportación a un país distinto del Territorio Aduanero 
Comunitario;  
f)  valores en aduana mínimos;  
g)  valores arbitrarios o ficticios.  
Capítulo III Casos especiales de valoración 
Artículo 46. Consideraciones generales 
1.  Cuando no sea posible aplicar el método principal del Valor de Transacción ni los secundarios 
de que tratan los Capítulos I y II de este Título, ni aun considerando la flexibilidad contemplada en el método del "Último Recurso", debido a la particular naturaleza de las mercancías que se han de 
valorar, o por las circunstancias de las operaciones determinantes de la importación, o porque se 
presenta un cambio de régimen o destino aduanero, se determinará el valor en aduana conforme a 
las disposiciones que se adopten para regular los casos especiales de valoración, sin perjuicio de la 
utilización de precios de referencia según lo establecido en el numeral 5 del artículo 53 de este 
Reglamento.  
 En tales supuestos, será preciso recurrir a las disposiciones de los artículos 44 y 45 de este 
Reglamento, utilizando criterios razonables, compatibles con los principios y disposiciones G/VAL/N/1/ECU/3 
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  generales del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).  
2.  El procedimiento a seguir para cada uno de los casos especiales, es el establecido en las 
Secciones I, II y III del presente Capítulo, teniendo en cuenta los ajustes pertinentes señalados en 
la Sección II del Capítulo I del presente Título.  
 La Secretaría General, mediante Resolución, establecerá los casos especiales que resulten 
posteriormente de la práctica de las Administraciones Aduaneras o, en su defecto, se regularán en 
la legislación interna de cada uno de los Países Miembros.  
3.  En todos los casos se ejercerán los controles de que trata el Título III de este Reglamento.  
Artículo 47. Listado enunciativo de los Casos Especiales de Valoración 
 A efecto de lo dispuesto en el artículo anterior se entenderá por casos especiales de 
valoración, entre otros, los siguientes:  
1.  De acuerdo con el estado o la naturaleza de las mercancías importadas  a)  Mercancías usadas.  
b)  Mercancías averiadas, dañadas o deterioradas.  
c)  Mercancías transportadas a granel, que sufren variaciones (mermas) en cantidad o peso 
durante su transporte.  
2.  Por las circunstancias de las operaciones determinantes de la importación  
a)  Tráfico postal y mensajería internacional.  
b)  Mercancías importadas sin valor comercial.  c)  Mercancías importadas sin fines comerc iales: Equipajes, menajes, entre otros.  
d)  Mercancías importadas en alquiler o en arrendamiento financiero con o sin opción de 
compra.  
3.  Por la aplicación de un determinado régimen o destino aduanero  
 a)  Mercancías procedentes de zonas francas.  
  i.  Mercancías elaboradas o transformadas en zona franca.  
  ii.  Mercancías de origen extranjero almacenadas en las zonas francas.  
 b)  Mercancías reimportadas después de un perfeccionamiento pasivo.  
  i.  Elaboradas o fabricadas.  
  ii.  Reparadas, transformadas, reacondicionadas o reconstruidas.  
 c)  Mercancías Admitidas Temporalmente para Perfeccionamiento Activo con suspensión 
del pago de los Impuestos Aduaneros que posteriormente son sometidas al consumo.  
  i.  Cuando se declaran bajo el régimen de Admisión Temporal para 
Perfeccionamiento Activo.  
  ii.  Cuando se declaran bajo el régimen de importación para el consumo.  
TITULO III CONTROLES ADUANEROS 
Artículo 48. Generalidades 
1.  En desarrollo de lo establecido en el Capítulo V de la Decisión 571, las Administraciones 
Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, aplicarán los sistemas de control establecidos de manera armonizada para el Territorio Aduanero Comunitario.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  2.  El control aduanero en materia de valoraci ón, en el momento del de spacho, comprenderá la 
comprobación de la declaración en aduana de las mercancías importadas y los datos contenidos en la Declaración Andina del Valor y en sus documentos justificativos. Cuando se requiera, la Administración Aduanera podrá solicitar mayores pruebas y justificaciones.  
 En el control posterior, además, se deben comprobar los datos comerciales de los 
interesados registrados en los libros y sistemas, así como solicitar la presentación posterior de mayores pruebas y justificaciones, teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 13 literal c, 
16, 17 y 18 de la Decisión 571.  
3.  Los controles deben ser selectivos por factores de riesgo y según programas previamente 
establecidos por las Administraciones Aduaneras.  
Artículo 49. Factores de riesgo 
 Como consecuencia de los controles y comprobaciones efectuadas por la autoridad 
aduanera, pueden surgir discrepancias respecto a los siguientes aspectos, entre otros:  
a)  Precios ostensiblemente bajos.  
b)  Pagos indirectos.  
c)  Vinculación entre el comprador y el vendedor.  d)  Prestaciones, de manera especial las relativas a bienes intangibles o servicios.  
e)  Pagos de cánones por el uso de derechos de propiedad intelectual especificados en el 
artículo 26 de este Reglamento.  
f)  Inexactitud en la declaración de los gastos inherentes a la venta y a la entrega de las 
mercancías.  
g)  Facturas presumiblemente falsas o inexactas.  
h)  Doble facturación.  i)  Falta de correspondencia entre la declaración de aduana y la del valor y de éstas frente a los 
respectivos documentos soporte.  
j)  Inexactitud en el llenado de las casillas de la Declaración Andina del Valor.  k)  Descripción incompleta o imprecisa de las mercancías.  
l)  Valores declarados para una mercancía importada al Territorio Aduanero Comunitario, 
sensiblemente menores al de otra mercancía idéntica o similar importada del mismo país de origen.  
m) Valores declarados para mercancías provenientes de zona franca o zona aduanera especial, 
iguales o menores al valor de ingreso a dichas zonas de las mismas mercancías o de otra 
idéntica o similar del mismo país de origen.  
n)  Valores declarados para una mercancía importada al Territorio Aduanero Comunitario, 
sensiblemente menores al de otra mercancía idéntica o similar importada en otro país, 
desde un mismo país de origen.  
o)  Mercancías provenientes de zona franca o zona aduanera especial.  
p)  Niveles anormales de descuento.  
q)  Tipo de Mercancía.  r)  País de origen o procedencia.  
 Cuando sobre la base de los factores de riesgo antes indicados o cualquier otro que pueda 
surgir, se hubiere detectado una duda razonable, la autoridad aduanera deberá dejar constancia 
escrita sobre el hecho encontrado, con la indicación de los justificativos correspondientes. Fundamentada la duda, se dará inicio a la investigación pertinente del valor, dándole la 
oportunidad al importador para que pueda aportar las pruebas requeridas teniendo en cuenta lo 
establecido en los artículos 16, 17 y 18 de la Decisión 571.  
Artículo 50. Verificaciones y controles complementarios 
1.  Cuando se requiera, la Administración Aduanera efectuará la verificación y controles 
complementarios en las propias oficinas, establecimientos o fábricas de los importadores o de cualquier persona directa o indirectamente relacionada con las operaciones de importación de las mercancías de que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las mismas mercancías o 
de cualquier otra persona que posea los documentos y datos de la declaración en aduana de las G/VAL/N/1/ECU/3 
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  mercancías importadas y de la Declaración Andina del Valor, con el fin de asegurar la aplicación de 
las medidas que garanticen la determinación del valor en aduana que corresponda.  
 Estos controles podrán también incluir el examen físico de las mercancías.  2.  Los administrados tienen el deber de prestar plena cooperación a las Administraciones 
Aduaneras en sus investigaciones, por lo que deben facilitar los medios que permitan efectuarlas y 
se someterán, incluso, a la comparecencia cuando así se les solicite.  
Artículo 51. Dudas sobre la veracidad o exactitud del  
valor declarado y sobre lo s documentos probatorios 
 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 y en el Capítulo V de la Decisión 571, las 
Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, harán uso del procedimiento que se establece a continuación para la verificación y comprobación del valor 
declarado:  
1.  A los fines de lo previsto en el artículo 17 de la Decisión 571 se tendrá en cuenta lo 
siguiente:  
a)  Cuando la Administración de Aduanas tenga motivos para dudar de la Declaración Andina 
del Valor presentada respecto a la veracidad,  exactitud e integridad de los elementos que 
figuren en esa declaración, o en relación con los documentos presentados como prueba de 
esa declaración, pedirá al importador explicaciones complementarias, así como documentos 
u otras pruebas, con el fin de efectuar las debidas comprobaciones y determinar el valor en aduana que corresponda.  
b)  Si, una vez recibida la información complementaria o, a falta de respuesta, la Administración 
de Aduanas tiene aún dudas razonables acerca de la veracidad, exactitud o integridad del 
valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, que el valor en aduana de las mercancías importadas 
no se puede determinar en aplicación del método del Valor de Transacción y la valoración de 
las mercancías se realizará conforme a los métodos secundarios, según lo señalado en los numerales 2 a 6 del artículo 3 de la Decisión 571.  
c)  Antes de adoptar una decisión definitiva, la Administración de Aduanas comunicará al 
importador, por escrito, sus motivos para duda r de la veracidad o exactitud de los datos o 
documentos presentados y le dará un plazo razonable para responder. Una vez adoptada la decisión definitiva, la Administración de Aduanas la comunicará por escrito al importador, 
indicando los motivos que la inspiran.  
 En los casos en que este control se realice durante el despacho, el importador podrá retirar 
las mercancías, si presta una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio 
apropiado, que cubra el pago de los Derechos, Tasas e Impuestos a la Importación a que puedan 
estar sujetas en definitiva las mercancías.  
2.  Cuando los documentos probatorios aportados para la aplicación de alguno de los métodos 
secundarios, no satisfagan los requerimientos exig idos por la Administración Aduanera o no sean 
aportados, podrá aplicarse el método siguiente, utilizando los elementos de que disponga.  
Artículo 52. Documentos probatorios 
1.  Además de la factura comercial, del docu mento de transporte y del documento de seguro 
donde conste el monto asegurado de la mercancía, el importador deberá presentar otros 
documentos que se requieran en apoyo del valor en aduana declarado o del que pretenda ser determinado. Las Aduanas deben examinar dichos documentos a efectos de la comprobación de 
los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación y del cumplimiento de las 
disposiciones previstas en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, en la Decisión 571 y en este Reglamento.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 60 - 
   Estos documentos pueden ser presentados en medios físicos o electrónicos. Los requisitos y 
oportunidad para su presentación serán establecidos por las legislaciones nacionales, teniendo en cuenta lo señalado en el literal c. del numeral 1 del artículo anterior.  
2.  La clase de documentos que pueden ser obtenidos para verificar o comprobar el valor 
declarado, depende de la fase del control que esté desarrollando la Administración Aduanera y del 
método de valoración que se esté aplicando.  
 Tales documentos están referidos, entre otros,  
 i. Los soportes de cualquier otro gasto inherente al transporte,  
 ii.  Los soportes de cualquier otro gasto inherente al seguro pagado para cubrir los 
riesgos de ese transporte,  
 iii.  pruebas de los pagos de las mercancías,  
 iv. comunicaciones bancarias inherentes al pago tales como fax, télex, correo electrónico, 
etc.,  
 v. cartas de crédito,  
 vi.  documentos presentados para la solicitud de créditos,  
 vii.  listas de precios, catálogos,   viii. contratos,  
 ix. acuerdos de licencia donde consten las condiciones en que se utilizan el derecho de 
autor, los derechos de propiedad industrial o cualquier otro derecho de propiedad intelectual,  
 x. acuerdos o cartas de designación de agentes o representaciones y sobre los pagos por 
comisiones,  
 xi.  comprobantes de adquisición de prestaciones,   xii.  correspondencia y otros datos comerciales,  
 xiii.  documentos contables,  
 xiv.  facturas nacionales con precios de reventa en el Territorio Aduanero Comunitario,   xv.  documentos que soporten los gastos conexos de esta reventa y,  
 xvi.  en general, cualquier documento que demuestre las condiciones bajo las cuales va a 
ser utilizado uno de los métodos de valoración, en su orden.  
 Pueden también ser considerados como documentos probatorios de los hechos o 
circunstancias relacionados con la transacción comercial o con el valor en aduana que vaya a ser 
determinado, las correspondientes actas elaboradas por la autoridad aduanera de las 
manifestaciones verbales del importador o su representante legal o persona autorizada, debidamente suscritas por éste y el funcionario.  
 La sola presentación de los documentos antes mencionados, no implica la aceptación del 
valor declarado por parte de la Autoridad Aduanera, pues dependerá de las comprobaciones que se realicen.  
3.  El tipo de documentos y pruebas, así como los procedimientos, condiciones y requisitos para 
las solicitudes que se tengan que hacer fuera del territorio aduanero del País Miembro de la Comunidad Andina, a efectos de la valoración aduanera, se sujetarán a lo dispuesto en la legislación andina y nacional teniendo presente lo dispuesto en el artículo 16 de la Decisión 571 y 
en el artículo 62 de este Reglamento.  
 En materia de obtención de pruebas se aplicara lo dispuesto en el artículo 27 de la 
Decisión 574 o las que la modifiquen o sustituyan.  
Artículo 53. Utilización de los precios de referencia 
1.  En desarrollo de la definición contenida en el  literal g del artículo 2 de este Reglamento, los 
precios de referencia deben corresponder a info rmación del mercado internacional en un período 
determinado a fin de garantizar la validez y eficacia de los mismos.  
2.  Los precios de referencia no deberán contrariar lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo 
sobre Valoración de la OMC y, en especial, lo señalado en el artículo 45 del presente Reglamento respecto a las prohibiciones establecidas para la aplicación del método del "Último Recurso".  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 61 - 
  3.  Los precios de referencia deben ser tomados con carácter indicativo para el control del valor 
declarado para las mercancías importadas. De esta manera, los precios de referencia podrán servir 
para sustentar las dudas sobre el valor declarado que surjan entre la autoridad aduanera y el declarante, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51 de este Reglamento.  
4.  Como consecuencia de lo dispuesto en el numeral anterior, el mismo precio de referencia 
tomado para la comparación, podrá ser aplicado para la liquidación del monto de las garantías que deban constituirse para otorgar el levante de las mercancías, de conformidad con lo señalado en el 
artículo 61 del presente Reglamento.  
5.  Los precios de referencia también podrán ser tomados como base de partida para la 
valoración, únicamente cuando se hayan agotado en su orden los métodos señalados en los numerales 1 a 5 del artículo 3 de la Decisión 571, y se precise la utilización de un criterio 
razonable en aplicación del método del "Último Recurso".  
 Para el efecto, tendrán que ser consideradas mercancías idénticas o similares del mismo país 
de origen o, en su defecto, de países diferentes, pero en la medida de lo posible tomando las 
debidas precauciones sobre el grado de desarrollo del país y costos de producción del mismo, que 
incidan en el nivel de precios de las mercancías tomadas en consideración.  
6.  Los precios de referencia deberán estar vigentes, en el mismo momento o en un momento 
aproximado a la fecha de la factura comercial o del contrato de compraventa. Cuando no se 
disponga de precios de referencia vigentes al momento de la negociación, se podrán utilizar precios correspondientes a periodos económicos lo  más próximos posible, a los periodos antes 
señalados, con las debidas actualizaciones.  
7.  Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros, en armonía con lo dispuesto en el 
artículo 25 de la Decisión 571, deberán hacer actualizaciones permanentes de los precios de referencia, haciendo uso, de ser necesario, de índices de precios o de inflación del país de 
exportación o de origen de la fuente y alimentando permanentemente los bancos de datos que al 
efecto estén establecidos.  
Artículo 54. Documentación fraudulenta 
1.  Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, no 
aceptarán documentos aportados a efectos de la valoración que se presuman falsos o fraudulentos.  
 En estos casos, la autoridad aduanera deberá dejar constancia escrita sobre su falta de 
conformidad, soportada en razones fundamentadas y se dará inicio a la investigación 
correspondiente, teniendo en cuenta lo previsto en el Capítulo V de la Decisión 571 y en el 
presente Título, sin perjuicio de que pueda ser adelantado el estudio de valor y de que se 
emprendan las acciones penales que sobre el particular puedan ser adelantadas.  
2.  Si durante el ejercicio de la valoración o después que se haya fijado el valor en aduana, se 
comprueba el carácter falso o fraudulento de los documentos aportados para tales propósitos, se 
suspenderá el estudio de valor que se haya iniciado  o se invalidará el valo r ya determinado, según 
el caso. Las declaraciones de mercancías y de Valor quedarán sin efecto y se aplicarán las medidas y sanciones que sean pertinentes de acuerdo con lo establecido por la legislación nacional.  
3.  Cuando se trate de precios declarados evidente u ostensiblemente bajos que podrían 
involucrar la existencia de un fraude, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía 
en forma de fianza, depósito bancario en efectivo u otro medio apropiado, tal como se señala en el 
artículo 61 del presente Reglamento, como requisito para autorizar el levante de las mercancías.  
 Para la liquidación de la garantía se podrán tomar en consideración los precios de referencia 
de que trata el artículo anterior. En ausencia de precios de referencia, la garantía deberá cubrir suficientemente el importe de los Derechos e Impuestos a la importación que puedan ser 
defraudados, según lo disponga la legislación nacional.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   Una vez autorizado el levante, la mercancía será valorada con arreglo a las disposiciones 
previstas en el Título II del presente Reglamento.  
 Si durante el proceso de importación, la Autoridad Aduanera tiene elementos técnicos que le 
permitan tomar una decisión definitiva frente al valor de la mercancía, ésta podrá ser valorada con 
arreglo a las disposiciones previstas en el Título II del presente Reglamento y no será necesario la 
exigencia de garantías.  
4.  Teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 26 y 27 de la Decisión 571, se mantendrá 
informadas a las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, 
sobre los resultados de toda investigación llevada a cabo sobre fraude en materia de valoración, para que estas Administraciones procedan a la aplicación de las medidas preventivas y disuasivas necesarias relativas a la persona que haya cometido el fraude y al procedimiento utilizado.  
 De igual manera se informará al Comité de Lucha contra el Fraude creado mediante la 
Decisión 478 de la Comisión de la Comunidad Andina, a través de la Secretaría General.  
Artículo 55. Asistencia mutua y cooperación con terceros países 
 Cuando las Administraciones Aduaneras de lo s Países Miembros de la Comunidad Andina, 
tengan motivos para dudar del precio declarado por las mercancías importadas al Territorio Aduanero Comunitario o en relación con cualquiera de los demás elementos que conforman el 
valor en aduana de esas mercancías, podrán solicitar ayuda a la Administración Aduanera del país 
exportador, especialmente sobre los precios declarados en la exportación.  
 Para el efecto tendrán en cuenta los convenios o decisiones que se adopten en materia de 
cooperación y asistencia mutua en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA), la Normativa Comunitaria y por los acuerdos o convenios 
bilaterales o multilaterales que mutuamente hayan convenido con terceros países.  
TITULO IV 
DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 56. Ajustes de valor permanente 
1.  Cuando las adiciones a que se refiere el artículo 18 del presente Reglamento, se deban 
efectuar en forma repetida en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un 
mismo importador, la Aduana podrá establecer ajustes de valor permanente los cuales serán notificados al importador, quien estará obligado a reflejarlos en la Declaración Andina del Valor.  
 Estos ajustes revestirán la forma de un porcentaje que será aplicado sobre el precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, expresado en la factura comercial, 
sin perjuicio de que se puedan ejercer los cont roles aduaneros sobre el valor de la factura, 
conforme al Título III de este Reglamento.  
2.  La aplicación del ajuste se hará para las importaciones realizadas a partir de la fecha en que 
se produzca el acto administrativo que los fije por primera vez o en que se produzca la variación. Para las importaciones efectuadas antes de dicho acto, el ajuste se aplicará según lo establecido 
por la legislación nacional.  
3.  Los ajustes de valor permanente se establ ecerán, bien a solicitud del importador, en el 
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras o bien de oficio, a propuesta de los respectivos Servicios Nacionales de Valoración, como consecuencia de sus estudios e investigaciones.  
4.  Estos ajustes serán revisables, en virtud de que la cuantía de los mismos está determinada 
por los elementos de hecho, circunstancias y datos objetivos y cuantificables, conocidos por la Administración Aduanera en el momento de su establecimiento, limitándose su vigencia hasta el 
momento en que la Administración Aduanera emita otro acto.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 63 - 
   Cualquier variación que se produzca en los referidos elementos de hecho, circunstancias y 
datos que dieron origen al ajuste, deberá po nerse inmediatamente en conocimiento de la 
Administración Aduanera a efectos de las debidas modificaciones.  
Artículo 57. Precios de Transferencia 
1.  Se entenderá como precios de transferencia,  los precios pactados entre empresas vinculadas 
para transferir beneficios y pérdidas con fines diversos.  
2.  Como se señala en el numeral 10 del artí culo 8 del presente Reglamento, en un acuerdo 
sobre precios de transferencia establecidos entre partes vinculadas, el importador debe demostrar 
que no consiste en una transacción meramente contable, que el precio corresponde al valor real de la mercancía, y que comprende tanto los costos como los beneficios.  
3.  Cuando no se cumplan los requisitos señalados en el artículo 5 de este Reglamento, los 
precios de transferencia no podrán ser tomados como base para la valoración de las mercancías 
importadas.  
Artículo 58. Principios de cont abilidad generalmente aceptados 
1.  Los "principios de contabilidad generalmente aceptados" son los que en el Territorio 
Aduanero Comunitario y en un momento dado, tienen un consenso reconocido o gozan de un apoyo substancial y autorizado, para la determinación de los recursos y obligaciones económicos 
que deben registrarse en el activo y en el pasivo, qué cambios del activo y el pasivo deben 
registrarse, cómo deben medirse los activos y pasivos y sus variaciones, qué información debe revelarse y en qué forma, y qué estados financieros se deben preparar.  
 Estas normas pueden consistir en orientaciones amplias de aplicación general o en usos y 
procedimientos detallados.  
2.  A los efectos del presente Reglamento, la Administración de Aduanas utilizará datos 
preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el 
Territorio Aduanero Comunitario, según el méto do de valoración que se esté aplicando.  
 En la aplicación del método Deductivo o del método del Valor Reconstruido, para determinar 
los beneficios y gastos generales habituales, se utilizarán datos preparados de manera conforme 
con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el Territorio Aduanero Comunitario o 
en el país productor respectivamente.  
 De la misma manera, cuando se trate de la determinación de uno de los elementos previstos 
en el apartado 1 b ii del artículo 18 del presente Reglamento, realizado en el Territorio Aduanero 
Comunitario, se utilizarán datos conformes con los principios de contabilidad generalmente 
aceptados en dicho Territorio.  
Artículo 59. Valores aceptados por la Aduana 
1.  A los efectos de la aplicación de los valores criterio de que trata el artículo 15 de este 
Reglamento, de los métodos del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas y Similares y del "Último Recurso", se entenderá que un valor ha sido aceptado por la Aduana, cuando se haya 
establecido que el mismo, se encuentra conforme con los presupuestos y requisitos previstos para 
la aplicación de cada uno de los métodos del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
2.  Cuando se presenten a la Aduana antecedentes de valores en aduana sensiblemente bajos, 
con el propósito de considerarlos como valores criterio, o como antecedentes para la aplicación de 
los métodos de valoración antes señalados, la Administración Aduanera iniciará también una 
investigación a éstos, a efectos de confirmarlos o invalidarlos.  
3.  No serán considerados como aceptados aquellos valores que se encuentren en proceso de 
investigación o estudio, o hayan sido invalidados a causa de los mismos.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  Artículo 60. Datos objetivos y cuantificables 
1.  La información o datos suministrados sobre cualquiera de los elementos constitutivos del 
valor aduanero, deben ser objetivos y cuantificables, es decir, deben ser conocidos y aparecer en los respectivos documentos de soporte.  
2.  Los datos deben ser "objetivos", o sea, deben basarse únicamente en elementos de hecho 
sin interpretaciones personales. Deben ser "cuantificables", es decir, debe ser posible fijar su monto mediante cantidades y cifras. No deben basarse en estimaciones, apreciaciones o 
presunciones ni en la experiencia personal.  
 A falta de estos datos objetivos y cuantificables, no podrán hacerse los ajustes al precio 
pagado o por pagar y no podrá aplicarse el Método del Valor de Transacción, según lo dispuesto por el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y lo señalado en el artículo 5 de este 
Reglamento.  
 Para la aplicación de los demás Métodos deberá igualmente contarse con datos objetivos y 
cuantificables.  
3.  Las deducciones del precio pagado o por pagar por la mercancía, o la inclusión en el valor en 
aduana de elementos que forman parte del mismo,  sólo procederá, siempre que se distingan de 
manera objetiva.  
4.  La expresión "siempre que se distingan", referida a información o datos sobre gastos, 
costos, derechos, beneficios o cualquier otro relacionado con la actividad económica objeto de la transacción, significa que los mismos deben ser conocidos, o estar indicados separadamente del precio de la mercancía en la factura comercial, en el contrato de compraventa o de transporte, o 
en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoración aduanera.  
5.  Si tales conceptos no se distinguen o no se pueden conocer de manera separada del precio 
de las mercancías, serán incluidos en el valor en aduana de las mismas.  
Artículo 61. Garantías 
1.  En los casos en que resulte necesario demorar la determinación definitiva del valor en 
aduana de las mercancías importadas, el importador podrá retirar sus mercancías si, cuando así se 
le exija, presta garantía suficiente que cubra el pago de los Derechos Aduaneros y demás 
gravámenes a los que eventualmente estarían sujetas tales mercancías, mediante fianzas bancarias o de compañías de seguros, depósito u otro medio apropiado.  
 Cuando la demora en la determinación definitiva del valor se deba a la existencia de dudas 
razonables respecto a la veracidad del precio realmente pagado o por pagar, y no se pueda 
cuantificar el monto de los derechos aduaneros y demás gravámenes a los que podrían estar sujetas las mercancías, la base de liquidación de la garantía, será el 200% de los derechos y 
gravámenes resultantes del valor declarado por la mercancía.  
 Cuando se trate de personas naturales para las cuales no sea posible la constitución de 
fianzas bancarias o de compañías de seguros, a solicitud del importador, o cuando la 
Administración Aduanera así lo exija, se podrán constituir garantías personales a manera de 
depósitos bancarios.  
 Para el funcionamiento de las garantías en forma de depósitos, la legislación aduanera 
nacional dispondrá la forma, los procedimientos y la oportunidad respecto a su constitución.  
Artículo 62. Obligación de suministrar información 
1.  Para comprobar y/o determinar el valor en aduana de las mercancías importadas, el 
importador o cualquier persona directa o indirectamente relacionada con las operaciones de 
importación de las mercancías de que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las 
mismas mercancías, así como cualquier otra persona que posea los documentos y datos de la declaración en aduana de las mercancías importadas y de la Declaración Andina del Valor, estarán G/VAL/N/1/ECU/3 
- 65 - 
  obligados a suministrar de manera oportuna, la  información, documentos y pruebas que a tal 
efecto le sean requeridos por la autoridad aduanera, en la forma y condiciones establecidas por las legislaciones nacionales.  
2.  En aplicación de lo dispuesto en el Artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, la 
información suministrada, que por su especial naturaleza, sea confidencial o aportada con ese 
carácter, no será revelada por la autoridad aduanera sin la expresa autorización de la persona o del Gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de autoridad judicial.  
3.  Los documentos privados como son, los contratos, en especial los de compraventa, de 
propiedad intelectual, de licenciamiento, de distribución, entre otros, y en general, la información relativa a la negociación e importación de la mercancía, por su naturaleza serán considerados confidenciales y no podrán ser hechos públicos, sujetándose a lo dispuesto en el inciso anterior.  
Artículo 63. Suscripción de Convenios con el sector privado 
 Las Administraciones Aduaneras de los Países  Miembros de la Comunidad Andina, podrán 
suscribir convenios con el sector privado dentro de sus competencias cuando lo consideren 
necesario para la correcta aplicación de la legislación aduanera y, en particular, que permita 
intercambiar cualquier información para asegurar la correcta liquidación de los derechos de aduanas y de los impuestos, especialmente la información que facilite la determinación del valor 
en aduana de las mercancías importadas.  
Artículo 64. Derecho a Recurso 
1.  Teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, 
los Países Miembros de la Comunidad Andina debe rán contemplar en la legislación nacional un 
derecho de recurso que tiene el importador o cualquier otra persona sujeta al pago de los derechos 
Aduaneros y demás derechos e impuestos a la importación.  
2.  El importador no estará sujeto al pago de una multa o a la amenaza de su imposición por el 
solo hecho de que haya decidido ejercitar su derecho de recurso.  
 La no sujeción a multa no atañe a los casos de fraude, ni a los casos en que 
anticipadamente al ejercicio del derecho de recurs o, se prevea el pago o garantía de una multa 
relacionada con la declaración del valor, de conformidad con lo previsto en las respectivas 
legislaciones nacionales.  
3.  El derecho a recurso se ejercerá ante la Administración Aduanera, ante un órgano 
independiente o ante una autoridad judicial.  
Artículo 65. Instrumentos de aplicación 
1.  Los instrumentos de aplicación relacionados en el artículo 22 de la Decisión 571, referidos a 
las Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la OMC, así como, las Opiniones 
Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de casos y Estudios del Comité Técnico de 
Valoración de la OMA, que se incorporan como Anexo, forman parte integral del presente Reglamento Comunitario.  
2.  La Secretaría General de la Comunidad Andina, previo estudio del Grupo de Trabajo de 
Expertos Gubernamentales en Valoración Aduanera del Comité Andino de Asuntos Aduaneros, se encargará de mantener actualizado el Anexo antes citado, a través de la incorporación, mediante 
Resolución, de los distintos Instrumentos que a part ir de la firma del presente Reglamento puedan 
expedirse por parte de los Organismos emisores y de su oportuna divulgación.  
Artículo 66. INCOTERMS 
1.  Para facilitar la valoración de las mercancías y en especial, la aplicación de los ajustes de 
que trata la Sección II del Capítulo I del Título II del presente Reglamento, se utilizarán los 
Términos Internacionales de Comercio "INCOTERMS", publicados por la Cámara de Comercio G/VAL/N/1/ECU/3 
- 66 - 
  internacional o cualquier otra designación que consigne las condiciones de entrega de la mercancía 
importada por parte del vendedor, contractualmente acordadas.  
2.  Las condiciones de entrega deben estar consignadas en la factura comercial y/o contrato 
comercial, y ser declaradas en la Declaración Andina del Valor, conforme a lo establecido en su 
correspondiente instructivo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 67 - 
  Apéndice ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) 
TEXTOS DEL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN ADUANA 
TEXTOS PRELIMINARES 
 El Comité Técnico de Valoración en Aduana adoptó el texto de un estudio sobre el proceso 
de adopción de los instrumentos en los que se plasman la información y el asesoramiento que el 
Comité suministra, y un conjunto de directrices para la denominación y utilización de estos instrumentos. Esos textos, junto con las directrices puestas al día, son los siguientes:  
ESTUDIO  
1.  El Artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 dispone:  
1)  En virtud del presente Acuerdo se establece un Comité de Valoración en Aduana 
(denominado en el presente Acuerdo el "Comité") compuesto de representantes de cada uno 
de los Miembros. El Comité elegirá a su Presid ente y se reunirá normalmente una vez al año, 
o cuando lo prevean las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo, para dar a los 
Miembros la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la administración 
del sistema de valoración en aduana por cualqu iera de los Miembros en la medida en que 
esa administración pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo o a la 
consecución de sus objetivos y con el fin de desempeñar las demás funciones que le 
encomienden los Miembros. Los servicios de secretaría del Comité serán prestados por la Secretaría de la OMC.  
2)  Se establecerá un Comité Técnico de Valoración en Aduana (denominado en el presente 
Acuerdo el "Comité Técnico"), bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera 
(denominado en el presente Acuerdo "CCA"), que desempeñará las funciones enunciadas en 
el Anexo II del presente Acuerdo y actuará de conformidad con las normas de procedimiento 
contenidas en dicho Anexo.  
2.  El Anexo II del Acuerdo define las funcione s del Comité Técnico de Valoración en Aduana, 
establecido bajo los auspicios del CCA, que serán:  
a)  examinar los problemas técnicos concretos que surjan en la administración cotidiana de los 
sistemas de valoración en aduana de los Miembros y emitir opiniones consultivas acerca de las soluciones pertinentes sobre la base de los hechos expuestos;  
b)  estudiar, si así se le solicita, las leyes, procedimientos y prácticas en materia de valoración 
en la medida en que guarden relación con el presente Acuerdo, y preparar informes sobre 
los resultados de dichos estudios;  
c)  elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos técnicos del funcionamiento y 
status del presente Acuerdo;  
d)  suministrar la información y asesoramiento sobre toda cuestión relativa a la valoración en 
aduana de mercancías importadas que solicite cualquier Miembro o el Comité. Dicha 
información y asesoramiento podrá revestir la forma de opiniones consultivas, comentarios o 
notas explicativas;  
e)  facilitar, si así se le solicita, asistencia técnica a los Miembros con el fin de promover la 
aceptación internacional del presente Acuerdo;  
f)  hacer el examen de la cuestión que le someta un grupo especial en conformidad con el 
Artículo 19 del presente Acuerdo; y  
g)  desempeñar las demás funciones que le asigne el Comité.  
3. El Comité Técnico también puede desempeñar funciones en el procedimiento de consultas y 
de solución de diferencias previsto en el Artículo 19 del Acuerdo. Tales funciones están comprendidas en el apartado d) arriba citado.  
4. Por otra parte, el párrafo 23 del Anexo II del Acuerdo prevé que el Comité Técnico elaborará 
un informe de cada una de sus reuniones y, si el Presidente lo considera necesario, se redactarán minutas o actas resumidas de sus reuniones y que el Presidente o la persona que él designe, G/VAL/N/1/ECU/3 
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  presentará un informe sobre las actividades del Comité Técnico en cada reunión del Comité y en 
cada reunión del CCA.  
5. Está clara la intención del Acuerdo en cuanto a los informes que el Comité Técnico debe 
presentar en el marco de los procedimientos de consultas y de solución de diferencias según el 
Artículo 19.  
6. Desde el punto de vista práctico, lo dispuesto en el párrafo 23 del Anexo II, en cuanto a la 
presentación de los informes del Comité Técnico al Comité de Valoración en Aduana y al CCA, es 
suficiente; se sobrentiende que los dos organismos pueden solicitar que se reconsidere o se 
someta a un examen más detenido cualquier tema tratado en un determinado informe.  
7. En el Anexo II se prevé que una parte del trabajo del Comité Técnico revestirá la forma de 
opiniones consultivas, comentarios o notas explicat ivas, según lo requiera el tema. De conformidad 
con el procedimiento corriente, los textos de las opiniones consultivas, comentarios o notas 
explicativas adoptados por el Comité Técnico se unirán al informe de la sesión y formarán parte de él.  
8. Al examinar el valor legal de las decisiones que toma el Comité Técnico en el ejercicio de sus 
funciones de conformidad con el Anexo II, no hay que perder de vista que resulta claramente del 
Acuerdo que el Comité Técnico debe elaborar instrumentos que permitan conseguir, a nivel 
técnico, una uniformidad en la interpretación y aplicación del Acuerdo. Las opiniones consultivas, 
comentarios, notas explicativas, estudios e informes deberán ser los instrumentos para ello. Sin embargo, esos instrumentos no constituyen una norma internacional. A diferencia de las Notas interpretativas al Acuerdo que figuran en el An exo I, ninguna de las disposiciones del Acuerdo 
implica que las decisiones del Comité Técnico hayan de tener fuerza legal para los Signatarios 
mientras no estén incorporadas a la legislación nacional de éstos.  
9. No obstante, el texto del Anexo II demues tra claramente que las decisiones del Comité 
Técnico están destinadas a desempeñar un papel importante y vital en el logro de una uniformidad 
en la interpretación y aplicación del Acuerdo. Para alcanzar tal objetivo lo más indicado es elaborar un sistema de informes que permita tanto al Consejo como al Comité de Valoración en Aduana, 
cada uno en el ejercicio de su mandato, el Consejo con arreglo a su Convenio y el Comité de 
Valoración en Aduana con arreglo al Acuerdo, te ner en cuenta el trabajo del Comité Técnico.  
10.  Como el Artículo 18 del Acuerdo dispone el establecimiento del Comité de Valoración en 
Aduana bajo los auspicios del CCA, puede concluirse que, al igual que en todos los Comités del 
Consejo, el Informe del Comité Técnico y cualquier opinión consultiva, nota explicativa u otra 
decisión incorporadas a él están sujetas a la aprobación del Consejo en lo que se refiere a la técnica aduanera. Como se indicó anteriormente, el Consejo puede pedir que se reconsidere o 
someta a un estudio más detenido cualquier parte del informe del Comité.  
11.  Al igual que el Consejo, el Comité de Valoración en Aduana podría juzgar útil pedir al Comité 
Técnico que reconsiderase un asunto dado o prosiguiese su estudio.  
12.  En ausencia de tal solicitud de parte del Comité de Valoración en Aduana o del Consejo, 
todas las decisiones oficiales del Comité Técnico, tales como opiniones consultivas, estudios, comentarios o notas explicativas serán publicadas por el CCA en la forma de una recopilación en hojas intercambiables para orientación de las Administraciones Aduaneras y de los medios 
comerciales.  
13.  En lo que se refiere a la puesta en práctica de este plan de trabajo, el Anexo II del Acuerdo 
dispone que el Comité Técnico se reunirá cuando se a necesario y, por lo menos, dos veces al año, 
mientras que el Artículo 18 establece que el Comité de Valoración en Aduana se reunirá 
normalmente una vez al año; en esta sesión elaborará su informe anual a los Miembros de la OMC. El Consejo también se reúne una vez al año. Así, para evitar un retraso inútil en la publicación, se 
considera conveniente que se presente un informe sobre los instrumentos adoptados por el Comité 
Técnico a aquel de los dos órganos que deba aprobarlos, que se reúna primero. Ulteriormente, deberá presentarse dicho informe, acompañado de una declaración de las medidas ya tomadas, en la primera reunión del otro órgano.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  DIRECTRICES  
14.  Los instrumentos destinados a publicarse con carácter general que contengan las 
informaciones y el asesoramiento suministrados por el Comité Técnico pueden normalmente titularse:  
- opiniones consultivas; 
- comentarios; - notas explicativas; 
- estudios de caso; 
- estudios. 
 Esta lista no es necesariamente exhaustiva, porque el Comité de Valoración en Aduana 
puede asignar al Comité Técnico otras responsabilidades.  
15.  El título que deberá atribuirse a un instrumento determinado dependerá del tipo de texto 
que adopte el Comité Técnico. Con frecuencia, la elección será evidente, pero a veces, habrá dos o más posibilidades. Como orientación para elegir el título apropiado se proponen a continuación 
unas definiciones, ilustradas cada una con un ejemplo.  
16.  Una opinión consultiva responde a un interrogante sobre las modalidades de aplicación del 
Acuerdo a un conjunto de elementos de hecho reales o teóricos. Así pues, cuando los elementos de 
hecho en una situación dada sean idénticos a los descritos en la opinión consultiva, las 
Administraciones aduaneras dispondrán de una solución clara; cuando los elementos de hecho no sean idénticos, puede que la opinión consultiva no sea directamente aplicable, aunque podría constituir una orientación para la solución del problema.  
Ejemplo  
Opinión consultiva Nº 4.1 sobre cánones y derechos de licencia.  17.  Un comentario es una exposición consistente en una serie de observaciones sobre una parte 
del Acuerdo para aclarar una situación, completando la lectura literal del texto con indicaciones 
suplementarias. Los comentarios pueden incluir ejemplos, si fuera preciso. Así pues, los comentarios proporcionarán generalmente a las Administraciones aduaneras directrices para la 
aplicación de una parte determinada del Acuerdo a cierto número de situaciones.  
Ejemplo   Comentario sobre el trato aplicable a las mercancías objeto de subvenciones o primas a la 
exportación.  
18.  Una nota explicativa dilucida los puntos de vista del Comité Técnico sobre una cuestión de 
carácter general que se plantea en relación con una o varias disposiciones del Acuerdo. Una nota explicativa también puede examinar las prácticas comerciales relacionadas con la cuestión y sacar 
las conclusiones necesarias. Una nota explicativa facilitará a las Administraciones aduaneras la 
aplicación de una disposición del Acuerdo a cierto número de situaciones comerciales enfocadas en aquélla.  
Ejemplo  
Nota Explicativa sobre comisiones y corretajes.  19.  Un estudio de caso presenta un conjunto de  elementos de hecho basado en una transacción 
comercial concreta y puede utilizarse para mostrar la aplicación práctica de una o varias 
disposiciones del Acuerdo.  
Ejemplo   Estudio de caso con especial referencia al artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  20.  Un estudio presenta las conclusiones de un examen detallado de alguna cuestión relacionada 
con el Acuerdo y, en particular, de una sometida al Comité Técnico con arreglo al párrafo 2 b) del Anexo II del Acuerdo que no está cubierta adecuadamente por ninguno de los instrumentos arriba citados. Es posible que un estudio trate también de cuestiones internas del Comité Técnico o que 
t o m e  l a  f o r m a  d e  u n  i n f o r m e  a l  C o m i t é  d e  V a l o r a c i ó n  e n  A d u a n a  y  q u e ,  p o r  l o  t a n t o ,  s ó l o  s e  
destine a su divulgación en esferas gubernamentales.  
Ejemplo  
Estudio sobre el trato aplicable a los vehículos de motor usados.  
PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE TEMAS SOMETIDOS AL COMITÉ TÉCNICO 
21.  Los párrafos siguientes describen el procedimiento que deberá seguirse, normalmente, para 
examinar cuestiones y/o elaborar los instrumentos del Comité Técnico.  
22.  Cuando se haya planteado una cuestión y esté inscrita en el Orden del día provisional del 
Comité Técnico de conformidad con el párrafo 12 del Anexo II del Acuerdo, la Secretaría la someterá a la consideración del Comité Técnico en forma de un documento de información. La 
preparación del documento se facilitaría si la administración o la organización que presenta la 
cuestión suministrara el máximo de detalles que fuera posible mediante el modelo aprobado que consta en el Apéndice I (T. Pre. 7) de esta sección. Con ello también se asegurará la uniformidad 
de tales cuestiones. El documento de la Secretaría reproducirá los elementos de hecho y, en la 
medida de lo posible, presentará un análisis del asunto, proponiendo diversas soluciones al Comité Técnico. También se invitará a los Países Miembros y a los observadores a formular observaciones por escrito.  
23.  El Comité Técnico examinará el documento y las observaciones por escrito. En esta etapa, el 
Comité Técnico decidirá qué tipo de acción será necesaria.  
24.  El Comité Técnico podrá adoptar, entre otras, alguna de las siguientes opciones:  
i)  renunciar al examen de la cuestión;  
ii)  decidir que, aunque no se encontraba en condiciones de examinar el asunto o no había 
necesidad de hacerlo en ese momento, la cuestión podía suscitarse de nuevo en el futuro. 
En este caso, el punto se incluiría en la Parte III del "Estudio recapitulativo de cuestiones 
técnicas de valoración en aduana";  
iii) decidir que la forma más acertada para tratar el asunto sería un informe que se uniría como 
anexo al Informe de la correspondien te reunión del Comité Técnico;  
iv)  decidir que es conveniente un instrumento.  
25.  Cuando el Comité Técnico decida que es co nveniente un instrumento, dará instrucciones a la 
Secretaría sobre la clase y el contenido del instrumento propuesto. La Secretaría preparará 
entonces un proyecto de instrumento para divulgarlo.  
26.  Cuando se haya adoptado un instrumento, éste será presentado al Consejo y al Comité de 
Valoración, de conformidad con lo preceptuado en el párrafo 13 del Estudio de los Textos del 
Comité Técnico de Valoración en Aduana.  
PROCEDIMIENTO DE REEXAMEN DE LOS INSTRUMENTOS DEL COMITÉ TÉCNICO 27.  Cuando un Miembro quiera reexaminar un instrumento existente, se seguirá el 
procedimiento que se establece a continuación:  
- el Miembro interesado cursará a la Secretaría una petición debidamente justificada. La 
petición expondrá íntegra y detalladamente los problemas o lagunas comprobadas;  
- la Secretaría informará acto seguido a todos los Miembros acerca de esta petición, dándoles 
oportunidad para comentarla; y  
- la petición, junto con todas las observaciones recibidas por la Secretaría y, en su caso, con 
los comentarios de ésta, se someterá al Comité Técnico en forma de un documento de G/VAL/N/1/ECU/3 
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  información, para su examen en el punto del Orden del día "Cuestiones sugeridas después 
de la última sesión".  
2 8 .   E l  C o m i t é  T é c n i c o ,  a  l a  h o r a  d e  e s t u d i a r  u n a  p e t i c i ó n  p a r a  r e e x a m i n a r  u n  i n s t r u m e n t o ,  
puede decidir:  
a)  no reexaminar el instrumento;  
b)  aunque en ese momento el Comité no pueda reexaminar el instrumento o no sea necesario 
hacerlo, la cuestión podría plantearse de nuevo con posterioridad, y, en tal caso, la petición 
de reexamen se incluiría en la Parte III del "Es tudio recapitulativo de cuestiones técnicas de 
valoración"; o  
c)  reexaminar el instrumento.  
29.  Si el Comité Técnico decide reexaminar el instrumento, puede adoptar, entre otras, algunas 
de las siguientes opciones:  
i)  no modificar el instrumento;  
ii)  modificar el instrumento;  
iii)  elaborar un instrumento nuevo;  
iv)  anular el instrumento y suprimirlo de la Recopilación.  
INSTRUMENTOS QUE CONTIENEN LA INFORMACIÓN Y EL ASESORAMIENTO 
SUMINISTRADOS POR EL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN ADUANA 
OPINIONES CONSULTIVAS 
LISTA DE OPINIONES CONSULTIVAS  1.1.  La noción de "Venta" en el Acuerdo.  
2.1.  Aceptabilidad de un precio inferior a los precios corrientes de mercado para mercancías 
idénticas.  
3.1  Significado de la expresión "siempre que se distingan" en la Nota interpretativa al artículo 1 
del Acuerdo: derechos e impuestos aplicables en el país de importación.  
4.1  Cánones y derechos de licencia seg ún el artículo 8.1 c) del Acuerdo.  
4.2  Ídem.  
4.3  Ídem.  
4.4  Ídem.  4.5  Ídem.  4.6  Ídem.  
4.7  Ídem.  
4.8  Ídem.  4.9  Ídem.  
4.10  Ídem.  
4.11  Ídem.  4.12  Ídem.  
4.13  Ídem.  
5.1  Trato aplicable a los descuentos por pago al contado con arreglo al Acuerdo.  5.2.  Ídem.  5.3.  Ídem.  
6.1.  Trato aplicable a las operaciones de trueque o compensación según el Acuerdo.  
7.1.  Aceptabilidad de valores criterio según el Artículo 1.2 b) i) del Acuerdo.  8.1.  Trato aplicable, con arreglo al Acuerdo a los descuentos relacionados con transacciones 
anteriores.  
9.1.  Trato que ha de reservarse a los derechos antidumping y compensatorios al aplicar el 
método deductivo.  
10.1.  Trato aplicable a la documentación fraudulenta.  
11.1.  Trato aplicable a los errores cometidos de  buena fe y a la documentación incompleta.  
12.1.  Flexibilidad según el artículo 7 del Acuerdo.  12.2.  Orden de prioridad al aplicar el artículo 7 del Acuerdo.  
12.3.  Utilización de informaciones de fuente extranjera al aplicar el artículo 7.  
13.1.  Ámbito de aplicación de la palabra "seguro" según el Artículo 8.2 c) del Acuerdo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 72 - 
  14.1.  Significado de la expresión "se venden para su exportación al país de importación".  
15.1.  Trato aplicable a los descuentos por cantidad.  16.1.  Trato aplicable a una situación en la que la venta o el precio dependen de alguna condición o 
contraprestación cuyo valor puede determinarse con relación a las mercancías a valorar.  
17.1.  Alcance e implicaciones del Artículo 11 del Acuerdo.  
18.1.  Implicaciones del Artículo 13 del Acuerdo.  19.1.  Aplicación del Artículo 17 del Acuerdo y del párrafo 6 del Anexo III.  
20.1.  Conversión de moneda en los casos en que el contrato establece un tipo de cambio fijo.  
21.1.  Interpretación de la expresión "asociadas en negocios" en el artículo 15.4 b).  
OPINIÓN CONSULTIVA 1.1 
LA NOCIÓN DE "VENTA" EN EL ACUERDO  
 El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
a)  El Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante "el Acuerdo") no proporciona 
ninguna definición de la expresión de "venta". El  Artículo 1, párrafo 1 se limita a resaltar que 
se trata de una operación comercial específica, que responde a ciertas exigencias y condiciones.  
b)  No obstante, de conformidad con la intención fundamental del Acuerdo que requiere que se 
utilice para la valoración en aduana, en la medida de lo posible, el valor de transacción de las mercancías importadas, es posible lograr una uniformidad de interpretación y aplicación si se interpreta la noción de "venta" para la aplicación conjunta de los Artículos 1 y 8, en su 
sentido más amplio.  
c)  Sería útil, sin embargo, establecer una lista de situaciones en las que se considera que no 
existe una venta que responda a las exigencias y condiciones de los Artículos 1 y 8 tomados 
conjuntamente. En tales situaciones, el método de valoración aplicable se determinará, 
evidentemente, de conformidad con el orden de prioridad establecido en el Acuerdo.  
 La lista establecida conforme a esta opinión se acompaña como anexo. No es exhaustiva y 
deberá completarse a medida de que se vaya adquiriendo experiencia.  
Lista de situaciones en las que las me rcancías importadas no habrán de  
considerarse como objeto de una venta 
I.  Suministros gratuitos  
 Cuando las transacciones no implican el pago de un precio, según el Acuerdo no puede 
considerarse como ventas.  
Ejemplos: Regalos, muestras, artículos publicitarios.  
II.  Mercancías importadas en consignación  
 Bajo este régimen comercial las mercancías se envían al país de importación no como 
consecuencia de una venta, sino con la intención de venderlas en dicho país, por cuenta del 
proveedor, al mejor precio. Hasta el momento de la importación no ha tenido lugar ninguna venta.  
Ejemplo   El productor P en el país de exportación E envía un lote de 50 alfombras a su agente X en el 
país de importación I para subastarlas. Las alfomb ras se venden en el país de importación a un 
precio total de 500.000 u.m. La cantidad que X transferirá al productor P en pago de las 
mercancías será de 500.000 u.m., menos los gastos en los que X haya incurrido en relación con la venta de las mercancías y su remuneración sobre la transacción.  
 Es preciso no confundir las importaciones en consignación con las transacciones con reparto 
de los beneficios. En este último caso, las merc ancías se importan después de una venta, y se 
facturan provisionalmente a un cierto precio al cual habrá que añadir parte del beneficio realizado G/VAL/N/1/ECU/3 
- 73 - 
  con la reventa en el mercado del país de importación. Las transacciones de este tipo deben 
considerarse como ventas con una cláusula relativa a la determinación definitiva del precio; la naturaleza de la transacción no impide la valoración según el Artículo 1, pero, naturalmente, hay que prestar una atención particular a la condición establecida en el párrafo 1 c) del mismo artículo.  
III.  Mercancías importadas por intermediarios que no la compran pero las venden después de la 
importación  
 Hay que hacer una distinción entre las importaciones enfocadas en este apartado y las 
importaciones de mercancías en consignación, tratadas en el apartado precedente; estas últimas 
constituyen una práctica comercial distinta y específica. La categoría presente comprende toda una serie de situaciones, frecuentes en la práctica comercial, en las cuales se entregan a los intermediarios mercancías que no han sido objeto de una venta y en la práctica internacional no se 
las considera universalmente como importaciones en consignación.  
Ejemplo   El importador X en el país de importación I actúa como agente para un fabricante extranjero 
F establecido en el país de exportación E. X paga los derechos de importación y retira de las 
mercancías de la Aduana para reponer existencias;  las mercancías se venden después en el país 
de importación por cuenta y riesgo de F.  
 Cabe observar que las importaciones efec tuadas por agencias de distribución, en 
cumplimiento de un contrato de venta concertado entre el proveedor y un cliente, o, a veces, nominalmente entre el agente mismo y el cliente,  constituyen transacciones que pueden utilizarse 
como base para la valoración con arreglo al Artículo 1.  
IV.  Mercancías importadas por sucursales que no tienen personalidad jurídica  
 En los casos en los que una sucursal no puede considerarse como una persona jurídica 
independiente, con arreglo a la legislación competente, no puede existir venta puesto que la venta 
implica, necesariamente, una transacción entre dos personas.  
V.  Mercancías importadas en ejecución de un contrato de alquiler o de leasing (arrendamiento 
con opción de compra)  
 Aun cuando el contrato incluya una opción de compra de las mercancías, las transacciones 
de alquiler, etc., por su propia naturaleza, no constituyen ventas.  
VI.  Mercancías entregadas en préstamo que siguen siendo propiedad del expedidor   A veces se ceden en préstamo mercancías (con frecuencia maquinaria) por su propietario a 
un cliente. Tales transacciones no constituyen una venta.  
Ejemplo  El fabricante F en el país E presta al importador X en el país de importación I una máquina 
especializada para la fabricación de embalajes en papel plastificado.  
VII. Mercancías (residuos) que se importan para su destrucción en el país de importación, 
mediando un pago del remitente de las mismas, que es percibido por el propio importador 
por el servicio que éste presta a aquél  
 Se trata del caso de residuos importados para su destrucción. Como esta destrucción 
acarrea gastos, el exportador paga una cierta cant idad al importador por el servicio prestado.  
 Como el importador no paga por las mercancías importadas, sino que, al contrario, le pagan 
por aceptarlas y destruirlas, no puede considerarse que haya tenido lugar una venta según el 
Acuerdo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 74 - 
  OPINIÓN CONSULTIVA 2.1 
ACEPTABILIDAD DE UN PRECIO INFERIOR A LOS PRECIOS  
CORRIENTES DE MERCADO PARA MERCANCÍAS IDÉNTICAS 
1 Se ha formulado la pregunta de si un precio inferior a los precios corrientes de mercado para 
mercancías idénticas puede aceptarse a los efectos del artículo 1 del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  
2 El Comité Técnico de Valoración en Aduana consideró esta cuestión y llegó a la conclusión de 
que el mero hecho de que un precio fuera inferior a los precios corrientes de mercado para 
mercancías idénticas no podría ser motivo de su rechazo a los efectos del artículo 1, sin perjuicio 
desde luego, de lo establecido en el Artículo 17 del Acuerdo.  
OPINIÓN CONSULTIVA 3.1 
SIGNIFICADO DE LA EXPRESIÓN "S IEMPRE QUE SE DISTINGAN"  
EN LA NOTA INTERPRETATIVA AL ARTÍCULO 1 DEL ACUERDO:  
DERECHOS E IMPUESTOS APLICABLES EN EL PAÍS DE IMPORTACIÓN 
1.  Cuando el precio pagado o por pagar comprende una cantidad por los derechos e impuestos 
aplicables en el país de importación, ¿deben deducirse estos derechos e impuestos cuando no se indican separadamente en la factura y el importador no ha solicitado su deducción?  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Puesto que los derechos e impuestos aplicables en el país de importación pueden 
distinguirse, por su propia naturaleza, del precio realmente pagado o por pagar, dichos derechos e impuestos no forman parte del valor en aduana.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.1 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1 Cuando una máquina, fabricada bajo una patent e, se vende para la exportación al país de 
importación a un precio que no comprende el derecho de patente, que el importador, según las instrucciones del vendedor, debe pagar a un tercero, titular de la patente, ¿debe añadirse el canon 
al precio pagado o por pagar con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 8.1 c) del Acuerdo?  
2 El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   El canon se añadirá al precio realmente pagado o por pagar de conformidad con lo dispuesto 
en el Artículo 8.1 c), puesto que el pago del canon por el comprador está relacionado con las 
mercancías objeto de valoración y constituye una condición de venta de esas mercancías.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.2 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚ N EL ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  Un importador compra a un fabricante discos de una obra musical. Según la legislación 
nacional del país de importación, cuando revende los discos se requiere al importador que pague un canon de 3% del precio de venta a un tercero, autor de la obra musical, que posee los derechos 
de autor. Ninguna parte del canon revierte directa o indirectamente al fabricante, ni se le 
transfiere como consecuencia de una obligación de rivada del contrato de venta ¿Debe añadirse el 
canon al precio realmente pagado o por pagar?  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 75 - 
   El canon no debe añadirse al precio realmente pagado o por pagar para determinar el valor 
en aduana; el pago del canon no constituye una condición de venta para la exportación de las mercancías importadas, sino que surge de una obligación legal para este importador de pagar al poseedor de los derechos de autor cuando se venden los discos en el país de importación.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.3 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1 El importador I adquiere el derecho de utilizar un procedimiento patentado para la 
fabricación de ciertos productos, y conviene en pagar al titular de la patente H un canon sobre la base del número de artículos producidos explot ando aquel procedimiento. Según un contrato 
separado I diseña y compra al fabricante extranjero E una máquina ideada especialmente para 
explotar el procedimiento patentado. El canon por el procedimiento patentado, ¿forma parte del 
precio pagado o por pagar por la máquina importada?  
2 El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Aunque el canon se pague por un procedimiento inseparable de la máquina y cuya 
explotación constituye la única función de aquella, el canon no forma parte del valor en aduana, puesto que su pago no constituye una condición de venta de la máquina para su exportación al 
país de importación.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.4 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  El importador I compra al fabricante M, titular de la patente, un concentrado patentado; 
este concentrado importado se diluye simplemente en agua corriente y se envasa, antes de su venta en el país de importación. Además del precio por las mercancías, el comprador debe pagar 
al fabricante M, como una condición de venta, un canon por el derecho de incorporar o utilizar el 
concentrado patentado en el producto destinado a la reventa. El importe del canon se calcula con arreglo al precio de venta del producto acabado.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El canon constituye un pago relacionado con las mercancías importadas que el comprador 
tiene que pagar como condición de venta de dichas  mercancías, y, por consiguiente, debe incluirse 
en el precio realmente pagado o por pagar de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8.1 c). 
Esta opinión se refiere al canon pagado por la patente incorporada a las mercancías importadas y 
no prejuzga situaciones diferentes.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.5 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1 El fabricante extranjero M es propietario de una marca comercial protegida en el país de 
importación. El importador I fabrica y vende bajo la marca comercial de M seis tipos de 
cosméticos. I debe pagar a M un canon que representa un 5% de su volumen de venta anual bruto de cosméticos con la marca comercial de M. Todos los cosméticos se fabrican según la fórmula de M a base de ingredientes obtenidos en el país de importación, salvo uno para el cual M vende, 
normalmente, los ingredientes esenciales. ¿Qué trato ha de aplicarse al canon, habida cuenta de 
los ingredientes importados?  
2 El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El canon debe pagarse a M tanto si I utiliza los ingredientes de M como si utiliza los 
suministrados por proveedores locales; por lo tanto, el canon no constituye una condición de venta G/VAL/N/1/ECU/3 
- 76 - 
  de las mercancías y, a efectos de valoración, no puede añadirse de conformidad con el 
artículo 8.1 c) al precio realmente pagado o por pagar.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.6 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  Un importador, dirigiéndose a un fabricante extranjero M, efectúa dos compras distintas de 
un concentrado. M es propietario de una marca comercial bajo la cual, o sin ella, según las 
condiciones de la venta para la importación, puede venderse el concentrado después de su 
dilución. El canon por la utilización de la marca comercial se paga según las unidades vendidas. El concentrado importado se diluye simplemente en agua corriente y se envasa antes de su venta.  
 Después de la primera compra el concentrado se diluye y se revende sin marca comercial, 
sin que deba pagarse un canon. En el segundo caso , el concentrado, tras su dilución, se revende 
bajo la marca comercial y, como condición de venta para la importación, debe pagarse un canon.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Puesto que las mercancías de la primera compra se revenden sin la marca comercial, y no 
se paga canon alguno, no es procedente realizar ninguna adición. En el segundo caso, debe añadirse al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas el canon exigido 
por M.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.7 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  Se concierta un acuerdo entre la sociedad de discos fonográficos R y el artista A, 
establecidos ambos en el país de exportación X. Según este acuerdo, A cobrará un canon por cada grabación vendida al por menor, como contraprestación por los derechos de reproducción, 
comercialización y distribución mundiales que A cede. Ulteriormente, R concierta un contrato de 
distribución y de venta con el importador I por el que acuerda suministrarle, para su reventa en el país de importación, los discos que reproducen una interpretación del artista A. Por el mismo 
contrato, R cede a su vez los derechos de comercialización y distribución a I quien, por su parte, 
deberá pagarle a R un canon equivalente al 10% del precio de reventa al por menor de cada grabación comprada, e importada en el país de importación. I abona el pago del 10% a R.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
- El pago del canon constituye una condición de venta porque I tiene que abonar este importe 
con arreglo al contrato de distribución y de venta concertada con R. Para proteger sus intereses comerciales R no habría vendido las grabaciones a I, si éste no hubiera aceptado 
las condiciones.  
- El pago está relacionado con las mercancías objeto de valoración porque se hace por el 
derecho de comercializar y distribuir dichas mercancías importadas, y el importe del canon 
variará según el precio de venta real de cada disco.  
- El que R, a su vez, esté obligado a pagar un "canon" a A por las ventas mundiales de las 
interpretaciones de A no guarda relación con el contrato firmado entre R e I. Este efectúa el pago directamente al vendedor, y la forma en que R asigna sus ingresos brutos no le 
concierne ni es de su interés. Por consiguiente, el canon del 10% se añadirá al precio 
realmente pagado o por pagar.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 77 - 
  OPINIÓN CONSULTIVA 4.8 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  El importador I concierta un acuerdo de licencia/canon con el titular de la licencia L, 
establecido en el país X, por el que I acepta pagar a L una cantidad fija de canon por cada par de 
zapatos provistos de la marca de éste, importada en el país de importación. El titular de la licencia L proporciona trabajos artísticos y diseños relacionados con la marca. El importador I 
pacta otro acuerdo con el fabricante M, en el país X, para la compra de zapatos provistos de la 
marca de L colocada sobre los zapatos por M, y proporciona a M los trabajos artísticos suministrados por L. M no tiene concedida una licencia por L. En dicho contrato de venta no se estipula ningún pago de canon. El fabricante, el importador y el otorgante de la licencia no están 
vinculados.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   El importador tiene que pagar un canon por el derecho de utilizar la marca comercial. Esta 
obligación deriva de un contrato separado que no está relacionado con la venta de las mercancías 
para su exportación al país de importación. Aquellas se compran a un proveedor con arreglo a un contrato distinto, y el pago de un canon no constituye una condición de la venta de estas 
mercancías. Por consiguiente, en este caso, el canon no se añadirá al precio realmente pagado o 
por pagar.  
 La cuestión de saber si el suministro de los trabajos artísticos y de diseño relacionados con 
la marca son imponibles, según lo dispuesto en el artículo 8.1 b) es una cuestión distinta.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.9 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  Un fabricante, titular de una marca relativa a preparados para uso veterinario, y una 
empresa importadora pactan un acuerdo. Según éste, el fabricante cede al importador el derecho 
exclusivo de fabricar, utilizar y vender en el país de importación "preparados patentados". Estos 
preparados, que contienen cortisona importada en forma apropiada para uso veterinario, se 
elaboran con cortisona a granel, suministrada al importador por el fabricante o en nombre de éste. La cortisona es un agente antiinflamatorio corriente no patentado que puede obtenerse de diferentes fabricantes y uno de los principales ingredientes de los preparados patentados.  
 El fabricante también otorga al importador la licencia que le da derecho exclusivo a utilizar la 
marca, en relación con la fabricación y venta, en el país de importación, de los preparados patentados.  
 Según las disposiciones financieras del acuerdo, el importador debe pagar al fabricante un 
canon equivalente al 8% de los dos primeros millones de u.m. de las ventas netas del preparado patentado, realizadas en un año civil, más el 9% de  los siguientes 2 millones de u.m. de las ventas 
netas del preparado patentado, realizadas en el mismo año civil. Se establece, igualmente, el pago 
anual de un canon mínimo de 100.000 u.m. En ciertas circunstancias especificadas en el acuerdo, ambas partes podrían convertir los derechos exclusivos en no exclusivos. En este caso, el canon mínimo se reduciría en un 25% y, en algunos casos, en un 50%. También los cánones basados en 
las ventas podrían reducirse en ciertas circunstancias.  
 Por último, los cánones que se basan en las ventas de los preparados patentados han de 
pagarse dentro de los 60 días, contados desde el final de cada trimestre del año civil.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El canon se paga por el derecho de fabricar los preparados patentados que tienen 
incorporado el producto importado y, en definitiva, por el derecho de utilizar la marca para dichos 
preparados. El producto importado es un agente antiinflamatorio corriente no patentado. Por G/VAL/N/1/ECU/3 
- 78 - 
  tanto, la utilización de la marca no está relacionada con las mercancías objeto de valoración. El 
pago del canon no constituye una condición de la venta para la exportación de las mercancías importadas, sino una condición para fabricar y vender los preparados patentados en el país de importación. Por consiguiente, no procede añadir  ese pago al precio realmente pagado o por 
pagar.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.10 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  El importador I en el país P compra al fabricante M, del país X, prendas de vestir. M también 
es titular de una marca relativa a ciertos personajes de cómics. Por el contrato de licencia pactado entre I y M, éste producirá las prendas únicamente para aquel, y colocará sobre ellas, antes de la 
importación, la imagen de aquellos personajes de  cómics así como la marca, e I revenderá esas 
prendas en el país P. Como contraprestación por este derecho, I acepta pagar a M, además del precio por las prendas, un derecho de licencia que se calcula en cierto porcentaje de los precios de 
venta netos de las prendas en las cuales se han colocado los personajes de cómics y la marca.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   El pago de un derecho de licencia, por el derecho de revender las prendas importadas 
provistas de elementos protegidos por una marca, constituye una condición de la venta y está 
relacionado con las mercancías importadas. Estas no pueden comprarse sin las imágenes de los personajes de cómics y sin la marca. Por consiguiente, ese pago se añadirá al precio realmente pagado o por pagar.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.11 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1. El fabricante de prendas de vestir para deporte M y el importador I están ambos vinculados 
a la casa matriz C, la cual posee los derechos de una marca de la que están provistas las prendas de vestir para deporte. El contrato de venta concertado entre M e I no estipula el pago de un 
canon. Sin embargo, I, en virtud de un acuerd o celebrado por separado con C, está obligado a 
pagar un canon a C para obtener el derecho de utilizar la marca de la que están provistas las prendas de vestir para deporte que compra a M. ¿Constituye el pago del canon una condición de la venta para la importación de las prendas de vestir para deporte y está relacionado con las 
mercancías objeto de valoración?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   En el contrato de venta pactado entre M e I, relativo a las mercancías objeto de una marca, 
no consta condición alguna que estipula el pago de un canon. Sin embargo, el pago de que se 
trata constituye una condición de la venta, ya que I tiene la obligación de pagar el canon a la sociedad matriz a consecuencia de la compra de las mercancías. I no tiene derecho a utilizar la 
marca sin pagar el canon. El que no exista un contrato escrito con la sociedad matriz no desliga a I 
de la obligación de efectuar un pago conforme lo exige la sociedad matriz. Por las razones antes expuestas, los pagos por el derecho de utilizar la marca están relacionados con las mercancías objeto de valoración, y el importe de los pagos deberá añadirse al precio realmente pagado o por 
pagar.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.12 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1. El importador I y el vendedor S pactan un contrato de venta para el suministro de un 
laminador. Este será integrado a una cadena de fabricación de barras de cobre ya existente en el 
país de importación. El laminador lleva incorporada una tecnología que supone un procedimiento G/VAL/N/1/ECU/3 
- 79 - 
  patentado, y que aquel realizará. El importador, además del precio por el laminador, tiene que 
pagar un derecho de licencia de 15 millones de u.m. por el derecho de utilizar el procedimiento patentado. El vendedor S cobrará al importador el precio del equipo y del derecho de licencia y transferirá la totalidad de este derecho al otorgante de la licencia.  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El derecho de licencia se paga por una tecnología incorporada en el laminador que le permite 
realizar el procedimiento patentado. El laminador se ha comprado específicamente para realizar 
este procedimiento patentado. Así pues, puesto que el procedimiento por el cual se paga el 
derecho de licencia de 15 millones de u.m. está relacionado con las mercancías objeto de valoración y el pago del derecho constituye una condición de la venta, el importe de este derecho se añadirá al precio realmente pagado o por pagar por el laminador importado.  
OPINIÓN CONSULTIVA 4.13 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA SEGÚN EL  
ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO 
1.  El importador I compra bolsas para artículos de deporte tanto al fabricante extranjero M 
como a otros proveedores. No existe vinculación alguna entre el importador I, el fabricante M y los diferentes proveedores.  
 Por otra parte, el importador I está vinculado a la sociedad C que tiene los derechos de una 
marca. Por un contrato que I y C pactan, éste cede a aquel el derecho de utilizar la marca mediante el pago de un canon.  
 El importador I suministra al fabricante M, así como a otros proveedores, las etiquetas con 
la marca que se colocarán sobre las bolsas para artículos de deporte antes de su importación.  
 ¿Está relacionado el canon con las mercancías objeto de valoración? ¿Constituye su pago por 
I a C una condición de la venta entre M e I y entre éste y los demás proveedores?  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Si bien el importador tiene que pagar un canon por el derecho de utilizar la marca comercial, 
la obligación deriva de un contrato separado que no guarda relación con la venta de las 
mercancías para su exportación al país de importación. Estas se compran a diferentes proveedores 
con arreglo a contratos distintos, y el pago de un canon no constituye una condición de la venta de estas mercancías. El comprador no tiene que pagar un canon por poder comprar las mercancías. Por consiguiente, el canon no se añadirá al precio realmente pagado o por pagar como un ajuste 
según el artículo 8.1 c).  
 La cuestión de saber si el suministro de las etiquetas con la marca comercial puede 
considerarse imponible con arreglo al artículo 8.1 b) es una cuestión distinta.  
OPINIÓN CONSULTIVA 5.1 
TRATO APLICABLE A LOS DESCUENTOS POR PAGO  
AL CONTADO CON ARREGLO AL ACUERDO 
1.  ¿Puede aceptarse un descuento por pago al co ntado al determinar el valor de transacción de 
las mercancías si el comprador se ha beneficiado, antes de la valoración de las mercancías importadas, del descuento por pago al contado que le concedía el vendedor?  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Puesto que según el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración, el valor de transacción es el 
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, el descuento por pago al contado deberá aceptarse al determinar el valor de transacción.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 80 - 
  OPINIÓN CONSULTIVA 5.2 
TRATO APLICABLE A LOS DESCUENTOS POR PAGO  
AL CONTADO CON ARREGLO AL ACUERDO 
1. Cuando el comprador puede beneficiarse de un descuento por pago al contado ofrecido por 
el vendedor, pero el pago no se ha efectuado to davía en el momento de la valoración, ¿prohíben 
los requisitos del artículo 1.1 b) del Acuerdo que se utilice el precio de venta como base para determinar el valor de transacción?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 E l  h e c h o  d e  q u e  e n  e l  m o m e n t o  d e  l a  v a l o r a c i ó n  e l  c o m p r a d o r  n o  s e  h a y a  b e n e f i c i a d o  
todavía del descuento por pago al contado, porque el pago no se haya realizado todavía, no implica que las disposiciones del artículo 1.1 b) sean aplicables; por consiguiente, no hay nada que 
impida la utilización del precio de venta para establecer el valor de transacción con arreglo al 
Acuerdo.  
OPINIÓN CONSULTIVA 5.3 
TRATO APLICABLE A LOS DESCUENTOS POR PAGO AL CONTADO  
CON ARREGLO AL ACUERDO 
1. Cuando el comprador puede beneficiarse de un descuento por pago al contado pero en el 
momento de la valoración el pago todavía no se ha efectuado, ¿qué precio debería aceptarse como 
base para determinar el valor de transacción según el artículo 1 del Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   Cuando el comprador puede beneficiarse de un descuento por pago al contado pero en el 
momento de la valoración el pago no se ha efectuado todavía, se aceptará como base para el valor 
de transacción según el artículo 1 el import e que el importador tiene que pagar por las 
mercancías. Los métodos para determinar el importe por pagar pueden ser diferentes; por 
ejemplo, podría aceptarse como prueba suficiente una constancia en la propia factura, o podría 
servir de base para la decisión una declaración del importador sobre el importe que tiene que pagar, sin perjuicio de una comprobación y de la aplicación eventual de los artículos 13 y 17 del 
Acuerdo.  
OPINIÓN CONSULTIVA 6.1 
TRATO APLICABLE A LAS OPERACIONES DE TRUEQUE  
O COMPENSACIÓN SEGÚN EL ACUERDO 
1. ¿Cómo han de tratarse las operaciones de trueque o compensación en relación con el 
artículo 1 del Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Las operaciones internacionales de trueque pueden revestir formas diferentes. En su forma 
más pura, consisten en un intercambio de mercancías o servicios de valor más o menos igual, sin recurrir a una unidad de medida común (dinero) para expresar la transacción.  
Ejemplo  
Se intercambian X toneladas de productos A del país E por Y unidades de producto B del país I.   Dejando aparte la cuestión de si ha tenido lugar una venta, en los casos de operaciones de 
trueque, en su forma pura, cuando la transacción no se exprese en términos monetarios ni se 
pague en dinero, y cuando no se disponga de un valor de transacción ni de datos objetivos y G/VAL/N/1/ECU/3 
- 81 - 
  cuantificables para determinarlo, el valor en aduana debe determinarse con arreglo a uno de los 
otros métodos previstos en el Acuerdo, en el orden de aplicación establecido en él.  
 Por distintas razones (por ejemplo contabilidad, estadísticas, impuestos, etc.), es difícil 
prescindir completamente de toda referencia al dinero en las relaciones comerciales 
internacionales, y, por consiguiente, el trueque, en su forma pura, se encuentra pocas veces hoy 
día. En la actualidad, las operaciones de trueque implican, generalmente, transacciones más complejas en las que el valor de las mercancías objeto de permuta se determina (sobre la base, 
por ejemplo, de precios corrientes del mercado mundial) y se expresa en términos monetarios.  
Ejemplo   El fabricante F en el país de importación I tiene la oportunidad de vender material eléctrico 
en el país E, a condición de que un valor equivalente de mercancías producidas en el país E sea 
comprado y exportado de este país. Después de haberse concertado un acuerdo entre F y X, 
comerciante en madera contrachapada en el país I, X importa en el país I cierta cantidad de madera contrachapada del país E, y F exporta material eléctrico facturado en 100.000 u.m. al 
país E.  
 La factura presentada para la importación de la madera contrachapada también indica un 
valor de 100.000 u.m.; sin embargo, no se efectúa ningún pago monetario entre X y el vendedor 
en el país E, ya que el pago por las mercancías  consiste en el suministro por F del material 
eléctrico.  
 Aunque muchas operaciones de trueque expres adas en términos monetarios se conciertan 
sin que se realice un pago monetario, sin embargo, en ciertas situaciones se efectúa un pago en 
dinero, por ejemplo cuando se ha de pagar un saldo en operaciones de compensación (clearing 
operations), o en operaciones de trueque parcial en las que parte de la transacción exige un pago en dinero.  
Ejemplo  
 El importador X en el país I importa del país E dos máquinas cuyo precio es de 50.000 u.m., 
a condición de que sólo una quinta parte del impo rte se pague en dinero, siendo compensado el 
resto por el suministro de una cantidad determinada de productos textiles.  
 La factura presentada para la importación indica un valor de 50.000 u.m.; sin embargo, el 
pago financiero entre X y el vendedor en el país E sólo asciende a 10.000 u.m., siendo cubierto el saldo por el suministro de productos textiles.  
 Según la legislación de algunos países, las operaciones de trueque expresadas en términos 
monetarios pueden considerarse como ventas; desde luego tales transacciones estarán sujetas a lo dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo.  
 Las operaciones de trueque o compensación no deben confundirse con ciertas transacciones 
de venta en las que el suministro de las mercancías o su precio, dependen de factores ajenos a la transacción de que se trata. A este respecto, podemos citar los casos siguientes:  
- El precio de las mercancías se fija con arreglo al precio de otras mercancías que el 
comprador puede vender a su proveedor.  
Ejemplo   El fabricante F en el país E concierta un acuerdo con el importador X en el país I para el 
suministro de un material especializado ideado por F, por un precio unitario de 10.000 u.m., a 
condición de que el importador X le suministre unos relés que F utiliza en la producción del material, por un precio unitario de 150 u.m.  
- El precio de las mercancías importadas depende del consentimiento del comprador en 
adquirir del mismo proveedor otras mercancías, en cantidad o precio determinados.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 82 - 
  Ejemplo  
 El fabricante F en el país de exportación E vende al comprador X en el país I artículos de 
cuero por un precio unitario de 50 u.m., a condición de que X adquiera también un lote de calzados por un precio unitario de 30 u.m.  
 Conviene observar que también estas transacciones estarán sujetas a las condiciones 
establecidas en el párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo.  
OPINIÓN CONSULTIVA 7.1 
ACEPTABILIDAD DE VALORES CRITERIO SEGÚN EL  
ARTÍCULO 1.2 b) i) DEL ACUERDO 
1. ¿Puede utilizarse un precio inferior a los precios corrientes de mercado para mercancías 
idénticas o similares como valor criterio a los efectos del artículo 1.2 b) i) del Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Cuando se ha determinado que un precio establecido entre partes no vinculadas satisface las 
condiciones prescritas en el artículo 1 y la Aduana lo ha aceptado como valor de transacción, 
después de haber efectuado los ajustes necesarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 
8, tal valor puede utilizarse como valor criterio. Este, desde luego, no sería el caso mientras el 
precio de que se trata todavía estuviera siendo objeto de investigaciones, o mientras la 
determinación definitiva del valor en aduana se mantuviera aún provisional por otro motivo (véase 
el artículo 13 del Acuerdo).  
OPINIÓN CONSULTIVA 8.1 
TRATO APLICABLE, CON ARREGLO AL ACUERDO, A LOS DESCUENTOS  
RELACIONADOS CON TRANSACCIONES ANTERIORES 
1. Según el Acuerdo sobre Valoración, ¿qué trato ha de aplicarse a los descuentos concedidos 
en relación con transacciones anteriores cuando han de valorarse las mercancías a las que se ha 
aplicado el descuento?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   El importe del descuento representa un importe que se ha pagado ya al vendedor, y, por 
consiguiente, está cubierto por la Nota interpretativa del artículo 1 relativa al "precio realmente 
pagado o por pagar", en la que se especifica que el precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer al vendedor. Así pues, el descuento forma parte del precio pagado, y, a efectos de la valoración, debe incluirse en el valor 
de transacción.  
 El trato que las Aduanas deben aplicar a la transacción anterior que originó el crédito tiene 
que ser independiente de la decisión sobre el valor en aduana apropiado del envío que se está 
despachando. La decisión de efectuar o no un ajus te en el valor del envío anterior depende de la 
legislación nacional.  
OPINIÓN CONSULTIVA 9.1 
TRATO QUE HA DE RESERVARSE A LOS DERECHOS ANTIDUMPING  
Y COMPENSATORIOS AL APLICAR EL MÉTODO DEDUCTIVO 
1. Cuando las mercancías que se importan hayan sido objeto de derechos antidumping o 
compensatorios y deban valorarse según el método deductivo previsto en el artículo 5 del Acuerdo, 
¿han de deducirse esos derechos del precio de venta en el país de importación?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 83 - 
   Para la determinación del valor en aduana según el método deductivo, los derechos 
antidumping y compensatorios deben deducirse según el artículo 5.1 a) iv) como derechos de aduana y otros gravámenes nacionales.  
OPINIÓN CONSULTIVA 10.1 
TRATO APLICABLE A LA DOCUMENTACIÓN FRAUDULENTA 
1. ¿Exige el Acuerdo que las Administraciones aduaneras se fíen de una documentación 
fraudulenta?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Según el Acuerdo, las mercancías importadas deben valorarse sobre la base de los 
elementos de hecho reales. Por consiguiente, toda documentación que proporcione informaciones inexactas sobre ellos estaría en contradicción con las intenciones del Acuerdo. Cabe observar a 
este respecto que el artículo 17 del Acuerdo y el párrafo 6 del Anexo III hacen hincapié en el 
derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en aduana. De ello se 
deduce que no puede exigirse a una Administración que se fíe de una documentación fraudulenta. 
Además, si después de la determinación de l valor en aduana se demostrase que una 
documentación era fraudulenta, la invalidación de ese valor dependería de la legislación nacional.  
OPINIÓN CONSULTIVA 11.1 
TRATO APLICABLE A LOS ERRORES COMETIDOS DE BUENA FE  
Y A LA DOCUMENTACIÓN INCOMPLETA 
1. ¿Qué trato se aplicará, de conformidad con el Acuerdo, a la documentación incompleta o a la 
que contiene errores cometidos de buena fe?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   No se puede exigir de las Administraciones aduaneras que se fíen de una documentación 
que no presenta todos los elementos necesarios para determinar el valor en aduana según el 
Acuerdo, o que contenga errores cometidos de buena fe que desvirtúen los elementos de hecho esenciales para establecer un valor según el Acuerdo.  
 Sin embargo, pueden darse casos en los que sea necesario utilizar los datos que consten en 
un documento incompleto, y proceder a investigaciones complementarias para obtener información o para dar con ciertos elementos de hecho que falten en el documento. También es posible que sólo una parte de un documento contenga errores cometidos de buena fe, y pueda confiarse en las 
otras partes en las que no hay error alguno. Podría recurrirse a un despacho provisional, de 
acuerdo con lo dispuesto por el artículo 13 del Acuerdo, hasta que el importador o su agente proporcionen los datos complementarios o hagan las gestiones necesarias para rectificar los 
errores.  
 El trato aplicable a la documentación incompleta o a la que contiene errores cometidos de 
buena fe puede, pues, diferir según los casos. A este respecto, se reconoce también que habrá 
diferencias entre las prácticas adoptadas por las Administraciones y en el margen de apreciación 
que autoricen. 
OPINIÓN CONSULTIVA 12.1 
FLEXIBILIDAD SEGÚN EL ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO 
1. Al aplicar el artículo 7, ¿pueden utilizarse métodos diferentes de los establecidos en los 
artículos 1 a 6, si no están prohibidos por el artículo 7.2 a) a f) y son compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del Artículo VII del GATT de 1994?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 84 - 
   El párrafo 2 de la Nota interpretativa al artículo 7 establece que los métodos de valoración 
que deben utilizarse conforme al artículo 7 son los previstos en los artículos 1 a 6 inclusive, pero 
aplicados con una flexibilidad razonable.  
 No obstante, si aplicando incluso de manera flexible estos métodos no puede determinarse 
un valor en aduana, éste puede determinarse, en último recurso, aplicando otros métodos 
razonables siempre que el artículo 7.2 no los prohíba.  
 Al determinar el valor en aduana según el artí culo 7, el método que se utilice debe de ser 
compatible con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del Artículo VII del GATT 
de 1994.  
OPINIÓN CONSULTIVA 12.2 
ORDEN DE PRIORIDAD AL APLICAR EL ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO 
1. Al aplicar el artículo 7, ¿es necesario respetar el orden de prioridad de los métodos de 
valoración de los artículos 1 a 6?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El Acuerdo no contiene disposición alguna que exija expresamente que, al aplicar el artículo 
7, haya que respetar el orden de prioridad prescrito en los artículos 1 a 6. Sin embargo, el artículo 7 exige que se recurra a criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones 
generales del Acuerdo, lo que indica que cuando sea razonablemente posible deberá respetarse el 
orden de prioridad. Así pues, cuando sea posible utilizar varios métodos aceptables para determinar el valor en aduana según el artículo 7, debería respetarse el orden de prioridad prescrito.  
OPINIÓN CONSULTIVA 12.3 
UTILIZACIÓN DE INFORMACIONE S DE FUENTE EXTRANJERA  
AL APLICAR EL ARTÍCULO 7 
1. Al aplicar el artículo 7, ¿pueden las Aduanas utilizar informaciones proporcionadas por el 
importador que éste haya obtenido de fuentes extranjeras?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 Tratándose de transacciones que tienen su origen fuera del país de importación, puede 
suponerse que ciertas informaciones proceden de fu entes extranjeras. Ahora bien, el artículo 7 no 
hace mención alguna del origen de la información que ha de utilizarse al aplicarlo, sino que establece simplemente que los datos deben encontrarse disponibles en el país de importación. Por 
lo tanto, el origen de la información no impedirá en sí que se utilice para aplicar el artículo 7, 
siempre que tal información esté disponible en el país de importación y que las Aduanas puedan comprobar su veracidad o exactitud.  
OPINIÓN CONSULTIVA 13.1 
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA PALABRA "SEGURO"  
SEGÚN EL ARTÍCULO 8.2 c) DEL ACUERDO 
1. ¿Cómo debe interpretarse la palabra "segur o" en el artículo 8.2 c) del Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   Se deduce del contexto del párrafo 2 del artículo 8, que dicho párrafo se refiere a gastos 
relacionados con la expedición de las mercancías importadas (gastos de transporte y gastos 
conexos al transporte). De ahí que la palabra "seguro" que figura en el apartado c) deba G/VAL/N/1/ECU/3 
- 85 - 
  interpretarse como relativa únicamente a los costos de seguro en que se incurra por las 
mercancías durante las operaciones que se especifican en el artículo 8.2 a) y b) del Acuerdo.  
OPINIÓN CONSULTIVA 14.1 
SIGNIFICADO DE LA EXPRESIÓN "SE VENDEN PARA SU  
EXPORTACIÓN AL PAÍS  DE IMPORTACIÓN" 
1. ¿Cómo debe interpretarse la expresión "vendidas para su exportación al país de 
importación" en el artículo 1 del Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  
 El Glosario de Términos Aduaneros Internacionales del Consejo define la noción de 
"importación" como "la acción de introducir en un territorio aduanero una mercancía cualquiera" y la de "exportación" como, "la acción de sacar del territorio aduanero cualquier mercancía". Por 
consiguiente, el mero hecho de presentar las mercancías para su valoración ya establece su 
importación, lo que, a su vez, establece el hecho de su exportación. Sólo queda, pues, identificar la transacción correspondiente.  
 A este respecto, no es necesario que la venta tenga lugar en un país de exportación preciso. 
Si el importador puede demostrar que la venta inmediata en cuestión se realizó con vistas a exportar las mercancías al país de importación, puede aplicarse el artículo 1. De ello resulta que 
sólo las transacciones que impliquen una transferencia internacional efectiva de mercancías 
pueden utilizarse para valorar las mercancías con arreglo al método del valor de transacción.  
 Los siguientes ejemplos ilustran los principios arriba enunciados:  Ejemplo 1  
 El vendedor S, en el país de exportación X, concierta un contrato de venta de aparatos 
electrodomésticos con el importador A, en el país de importación I, al precio unitario de 5,75 u.m. Asimismo S contrata con el fabricante M, establecido igualmente en el país X, la fabricación de las 
mercancías. El fabricante M, por cuenta de S, envía las mercancías a A en el país I. El precio de 
venta de M a S es de 5 u.m. la unidad.  
 En este caso, la transacción entre S y A constituye una transferencia internacional efectiva 
de mercancías y se considera como una venta para la exportación al país de importación, por lo 
que podría aceptarse como base de valoración según el artículo 1 del Acuerdo.  
Ejemplo 2   El comprador B, en el país de importación I, compra mercancías al vendedor S en el mismo 
país I. Las mercancías están almacenadas en el país X por S, quien se encarga además, de las 
gestiones para su expedición y exportación desde el país X, y B importa las mercancías en el país I.  
 No se requiere que la venta se realice en un país de exportación determinado. Tampoco 
tiene importancia dónde esté establecido el vendedor S, sea en el país X, en I o en un tercero. La transacción entre el comprador B y el vendedor S constituye una venta para la exportación al país 
de importación, y podría servir de base para la va loración de las mercancías según el artículo 1.  
Ejemplo 3   El vendedor S, en el país X, vende mercancías al comprador B, en el país I. Las mercancías 
se expiden del país X a granel, y ulteriormente, en un puerto de tránsito en el país T; S las embala 
y empaqueta antes de que sean importadas en el país I.  
 El principio aplicable al ejemplo 2 también lo es en este caso. Es indiferente que el país de 
exportación sea X o T, y el contrato de venta entr e el vendedor S y el comprador B constituye una G/VAL/N/1/ECU/3 
- 86 - 
  venta para la exportación al país de importación,  que podría servir de base para la valoración 
según el artículo 1.  
Ejemplo 4   El vendedor S del país X vende mercancías al comprador A en el país I y se las envía. 
Mientras las mercancías están en alta mar, el comprador A comunica a S que no puede pagar ni 
recibir las mercancías. Sin embargo, el vendedor encuentra otro comprador B en el país I, y emprende gestiones para vender y entregar las mercancías a este comprador B. Logrado un 
acuerdo, éste importa las mercancías en el país I.  
 En este ejemplo, la venta entre el vendedor S y el comprador B acaba en la importación de 
las mercancías, por lo que constituye una venta para la exportación. La transacción es una transferencia internacional de mercancías y podría servir de base para la valoración de las 
mercancías según el artículo 1.  
Ejemplo 5   La oficina central de una cadena multinacional de hoteles ubicada en el país X, compra 
material para sus actividades. Al comienzo de cada año, los hoteles de la cadena, situados en los 
países I, I2 e I3, presentan las órdenes de compra de su material en la oficina central. Esta reúne todas las órdenes y hace los pedidos a los proveedo res en el país X. Los proveedores envían el 
material pedido bien directamente a los hoteles de la cadena bien a la oficina central, la cual lo 
reexpide a cada hotel. En ambos casos los proveedores pasan las facturas a la oficina central en el país X y ésta factura a cada hotel separadamente.  
 En este ejemplo la venta entre la oficina central y los proveedores, ubicados ambos en el 
país X, no constituye una transferencia internacional efectiva de mercancías, sino que es una 
venta interior en el país de exportación, ya que la oficina central compra el material a los proveedores y luego lo vende a cada uno de los hoteles de la cadena para la exportación al país en 
que esté situado cada hotel. En este caso las transacciones entre la oficina central y cada uno de 
los hoteles serían ventas para la exportación al país de importación. Con tal que la vinculación no haya influido en el precio, estas ventas podrían aceptarse como base para la valoración de las 
mercancías según el artículo 1.  
Ejemplo 6   El comprador A, en el país I, compra al vendedor S, en el país X, 500 sillas al precio unitario 
de 20 u.m. El mismo comprador A encarga al vendedor S que le envíe, para su propio uso en el 
país I, 200 sillas y las otras 300 a un almacén en el país X. El comprador A conviene, 
ulteriormente, en vender al comprador B, en el país I, las 300 sillas por un precio unitario de 25 u.m. Encarga pues, a su almacén en el país X que envíe las mercancías directamente al comprador 
B en el país I.  
 En este ejemplo, hay dos situaciones en que las mercancías han de valorarse. En el primer 
caso la transacción entre el vendedor S y el comprador A por el precio unitario de 20 u.m. 
constituirá una venta para la exportación al país de importación y se tomará como base para la 
valoración según el artículo 1 de las 200 sillas. En el segundo caso el precio de venta de 20 u.m. por las mercancías almacenadas es impropio para la valoración, ya que ésas no se han vendido para la exportación al país I. La venta entre el comprador A y el comprador B al precio unitario de 
25 u.m., que constituye una transferencia internacional efectiva de mercancías, es una venta para 
la exportación al país de importación y sería la base para la valoración según el artículo 1.  
OPINIÓN CONSULTIVA 15.1 
TRATO APLICABLE A LOS DESCUENTOS POR CANTIDAD 
1. ¿Qué trato hay que aplicar a los descuentos por cantidad con arreglo al artículo 1 del 
Acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 87 - 
   Los descuentos por cantidad son rebajas del precio de las mercancías que el vendedor 
concede a los clientes según las cantidades compradas durante determinado período.  
 El Acuerdo sobre Valoración de la OMC no hace referencia alguna a una cantidad patrón que 
haya de tenerse en cuenta al decidir si el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías 
importadas constituye una base válida para determinar el valor en aduana según el artículo 1.  
 Por lo tanto, se tendrá en cuenta para la valoración la cantidad en base a la cual se ha fijado 
el precio unitario de las mercancías objeto de valoración, cuando éstas se vendieron para su 
exportación al país de importación. Así pues, los descuentos por cantidad se dan solamente 
cuando se demuestra que un vendedor determina el precio de su mercancía ateniéndose a un esquema fijo basado en la cantidad de mercancías vendidas. Hay dos categorías generales de descuentos por cantidad:  
1)  aquellos que han sido fijados antes de la importación de las mercancías; y  
2)  aquellos que han sido fijados después de la importación de las mercancías.  
Estas consideraciones se ilustran con los siguientes ejemplos:  
Elementos de hecho  
 Se dispone de datos que prueban que el vendedor concede los siguientes descuentos por 
cantidad por mercancías compradas dentro de un pe ríodo determinado, por ejemplo, un año civil:  
- 1 a 9 unidades - ningún descuento  
- 10 a 49 unidades - un 5% de descuento  - Más de 50 unidades - un 8% de descuento  
 Además de los descuentos arriba mencionados, se concede un descuento suplementario del 
3% al finalizar el período determinado, calculado retroactivamente sobre la base de la cantidad 
total comprada en ese período.  
Ejemplo 1  
 Primera situación: El importador B, en el país X, compra e importa 27 unidades en un envío 
único. El precio facturado refleja un descuento del 5%.  
 Segunda situación: El importador C, en el país X, compra 27 unidades en una sola 
transacción a un precio que refleja un descuento del 5%, pero las importa en tres envíos 
separados de nueve unidades cada uno.  
Trato aplicable para la valoración   En ambas situaciones, el valor en aduana se determinará sobre la base del precio realmente 
pagado o por pagar por las mercancías importadas, o sea, el precio que refleja el descuento del 
5% que dio lugar a la fijación de ese precio.  
Ejemplo 2  
 Ulteriormente a la compra e importación de las 27 unidades, los importadores B y C 
compran e importan, en el mismo año civil, 42 unidades más (es decir un total de 69 unidades cada uno). El precio hecho tanto a B como a C por la segunda compra de 42 unidades refleja un 
descuento del 8%.  
 Primera situación: La primera compra de 27 unidades y la segunda de 42 unidades, 
efectuadas por el importador B, son objeto de dos contratos separados, concertados en el marco de un acuerdo inicial general entre el comprador y el vendedor que prevé descuentos progresivos 
y acumulativos.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 88 - 
   Segunda situación: La situación es igual a la primera salvo que las compras realizadas entre 
el importador C no son objeto de un acuerdo general previamente concertado. No obstante, el 
vendedor concede los descuentos progresivos acumulativos como una característica de sus condiciones generales de venta.  
Trato aplicable para la valoración  
 En ambas situaciones, el descuento del 8% por las 42 unidades es una característica de los 
precios del vendedor; intervino en la fijación del precio unitario de las mercancías cuando éstas se 
vendieron para su exportación al país de importación. Por consiguiente, deberá aceptarse tal 
descuento al determinar el valor en aduana de aquellas mercancías.  
 A este respecto, el hecho de que el descuento por cantidad lo conceda el vendedor teniendo 
en cuenta cantidades que el comprador ha adquir ido anteriormente no significa que lo dispuesto 
en el artículo 1.1 b) haya de aplicarse.  
Ejemplo 3   En este ejemplo la situación es igual a la del Ejemplo 2, salvo en que los descuentos se 
conceden también retroactivamente. En cada caso, el importador compra e importa 27 unidades, y 
después otras 42 unidades en el mismo año civil.  
 Por el primer envío de 27 unidades, se cobra a B un precio que refleja un descuento del 5%, 
y por el segundo envío de 42 unidades, el precio refleja un descuento del 8% más una rebaja 
adicional que corresponde a un descuento del 3% por el primer envío de 27 unidades.  
Trato aplicable para la valoración   Se aceptará el descuento del 8% para las 42 unidades al valorar las mercancías importadas. 
Por el contrario no se aceptará el 3% adicional concedido retroactivamente por la segunda 
importación, ya que no intervino en la fijación del precio unitario de las 42 unidades objeto de valoración, sino que está relacionado con las 27 unidades importadas con anterioridad. Por lo que 
se refiere al trato aplicable a las 27 unidades ya se proporcionaron directrices en la Opinión 
consultiva 8.1 sobre descuentos relacionados con transacciones anteriores, y en el Comentario 4.1 sobre cláusulas de revisión de precios.  
Ejemplo 4  
 Una vez finalizadas todas las importaciones durante el período determinado, éstas son 
calculadas. Sobre la base de la cantidad total importada durante ese período, el importador tiene derecho a un descuento adicional del 3%.  
Trato aplicable para la valoración  
 El descuento del 3% concedido retroactivamente no puede aceptarse por las razones 
expuestas para el Ejemplo 3. Cabe observar, si n embargo, que el Comité ya ha proporcionado 
directrices en la Opinión consultiva 8.1. sobre descuentos relacionados con transacciones 
anteriores y en el Comentario 4.1 sobre cláusulas de revisión de precios.  
OPINIÓN CONSULTIVA 16.1 
TRATO APLICABLE A UNA SITUACIÓN EN LA QUE LA VENTA O EL PRECIO  
DEPENDEN DE ALGUNA CONDICIÓ N O CONTRAPRESTACIÓN CUYO  
VALOR PUEDE DETERMINARSE CON RELACIÓN  
A LAS MERCANCÍAS A VALORAR 
1. ¿Qué trato ha de aplicarse a una situación en la que la venta o el precio depende de alguna 
condición o contraprestación cuyo valor puede determinarse con relación a las mercancías a valorar?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 89 - 
   El apartado b) del artículo 1.1 dispone que el valor en aduana de las mercancías importadas 
no puede determinarse sobre la base del valor de transacción, si la venta o el precio dependen de alguna condición o contraprestación cuyo valor no pueda determinarse con relación a las mercancías a valorar.  
 Lo dispuesto en el apartado b) del artículo 1.1 se interpretará en el sentido de que, si es 
posible determinar el valor de la condición o de la contraprestación, el valor en aduana de las mercancías importadas será, sin perjuicio de otras disposiciones y condiciones del artículo 1, su 
valor de transacción determinado según ese artículo. Las Notas interpretativas al artículo 1 y el 
Anexo III establecen claramente que el precio real mente pagado o por pagar es el pago total que 
haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste, que el pago puede hacerse de manera directa o indirecta, y que el precio comprende todos los pagos realmente 
efectuados o por efectuar por el comprador al vendedor, o por el comprador a un tercero. Así 
pues, el valor de la condición, cuando se conoce y está relacionado con las mercancías importadas, forma parte del precio realmente pagado o por pagar.  
 Cada Administración en particular decidirá lo que considera como datos suficientes para 
determinar concretamente el valor de una condición o contraprestación.  
OPINIÓN CONSULTIVA 17.1 
ALCANCE E IMPLICACIONES DEL ARTÍCULO 11 DEL ACUERDO 
1.  ¿Impide la expresión "sin penalización", utilizada en la disposición sobre el derecho de 
recurso que consta en el artículo 11, que las Aduanas exijan, antes de la interposición de un recurso, el pago íntegro de una multa impuesta por fraude en relación con el valor o de otra 
infracción de las normas sobre valoración?  
 Se plantea esta cuestión porque el párrafo 3 de la Nota interpretativa al artículo 11 hace 
mención del pago íntegro de los derechos de aduana antes de la interposición de un recurso, pero 
en él se omite mencionar casos de pago de multas u otra penalización.  
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana llegó a la conclusión de que el párrafo 2 de la 
Nota interpretativa al artículo 11 dispone claramente que por "sin penalización" se entenderá "que 
el importador no estará sujeto al pago de una multa o a la amenaza de su imposición por el solo 
hecho de que haya decidido ejercitar su derecho de recurso".  
 Por otra parte, el derecho de recurso del importador, según este artículo, afecta a las 
decisiones de las Administraciones de Aduanas respecto a la determinación del valor en aduana, 
de conformidad con el Acuerdo.  
 De ahí se deduce que dicho artículo no atañe a los casos de fraude; en tales supuestos, el 
ejercicio del derecho de recurso debería ajustarse a lo dispuesto en la legislación nacional, que 
podría prever tanto el pago de la multa como el de los derechos antes de la interposición del 
recurso.  
OPINIÓN CONSULTIVA 18.1 
IMPLICACIONES DEL ARTÍCULO 13 DEL ACUERDO 
1. Se plantea la cuestión de saber si la gara ntía que el importador tiene que prestar para 
retirar sus mercancías de conformidad con el artículo 13 sólo cubre el pago de los derechos de aduana, de modo que las Aduanas quedan privadas de las garantías adecuadas para recaudar las 
multas u otras penalizaciones impuestas a personas o exigibles por las mercancías.  
2. El Comité Técnico concluye que el artículo 13 se aplica únicamente cuando, en el curso de la 
determinación del valor en aduana de las mercan cías importadas, resulte necesario demorar la 
determinación definitiva de este valor. Un ejemplo de esta situación sería que hubiera que efectuar 
ajustes con arreglo al artículo 8, pero faltasen los datos pertinentes en el momento de la importación. Cierto es que el número de tales casos será muy importante al determinar el valor en 
aduana según el Acuerdo. En tales circunstancias, lo dispuesto en ese artículo prevé que pueden G/VAL/N/1/ECU/3 
- 90 - 
  retirarse las mercancías, si se presta una garantía o fianza suficiente para cubrir el importe 
definitivo de los derechos de aduana.  
 El propósito del artículo 13 no son los casos de infracción de las normas aduaneras o el 
fraude; en ésos se aplicarán las disposiciones de la legislación nacional relativas al levante de las 
mercancías o a la prestación de garantías relacionadas con multas u otras penalizaciones.  
OPINIÓN CONSULTIVA 19.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 17 DEL ACUERDO  
Y DEL PÁRRAFO 6 DEL ANEXO III 
1. Se ha planteado la cuestión de saber si el  artículo 17, considerado conjuntamente con el 
párrafo 6 del Anexo III, otorga a las Administraciones de Aduanas la capacidad suficiente para descubrir y comprobar las infracciones en relación con la valoración, fraude incluido, y si la carga 
de la prueba en el curso de la determinació n del valor en aduana incumbe al importador.  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana llegó a la conclusión de que al examinar esta 
cuestión cabe observar que el artículo 17 establec e que el Acuerdo no restringe o pone en duda los 
derechos de la Administración de Aduanas. El párrafo 6 del Anexo III puntualiza estos derechos, 
destacando, concretamente, el derecho de las administraciones nacionales de contar con la plena cooperación de los importadores en las investigaciones sobre la veracidad o la exactitud de toda 
información, documento o declaración. Ya se hizo hincapié en esta idea en la Opinión 
consultiva 10.1.  
 Sería erróneo deducir que otros derechos de las Administraciones de Aduanas que no se 
mencionen en el artículo 17 o en el párrafo 6 del Anexo III quedan, implícitamente, excluidos.  
 Los derechos que no se mencionan expresamente en el Acuerdo, lo mismo que los derechos 
y obligaciones de los importadores y de las aduanas en la determinación del valor en aduana, dependerán de las leyes y reglamentos nacionales.  
OPINIÓN CONSULTIVA 20.1 
CONVERSIÓN DE MONEDA EN LOS CASOS EN QUE EL CONTRATO  
ESTABLECE UN TIPO DE CAMBIO FIJO 
1.  Se ha formulado la pregunta de si la conversión de moneda es necesaria en los casos en que 
el contrato de venta de las mercancías impo rtadas estipula un tipo de cambio fijo.  
 1 El Comité Técnico de Valoración en Aduana consideró esta cuestión y expresó la 
opinión de que la conversión de moneda no es necesaria si el pago del precio se 
realiza en la moneda del país de importación.  
 2 En consecuencia, lo importante en esta materia es la moneda en que el precio se 
pague y el importe del pago.  
Ejemplo 1  
 La factura comercial indica un importe expresado en la moneda del país de exportación 
(MX). La factura especifica que el pago debe efectuarse, sin embargo, en la moneda del país de 
importación (MY). La cantidad por pagar se calcula convirtiendo el importe facturado según un tipo 
de cambio fijo. Este tipo es de 1 MX (moneda de  exportación) = 2 MY (moneda de importación).  
Pregunta   Para la conversión en la moneda del país de importación de la cantidad facturada, ¿debe 
aplicarse el tipo de cambio contractual o el vigente (en el país de importación) en el momento de 
la exportación o de la importación de las mercancías (véase el artículo 9.2 del Acuerdo)?  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 91 - 
  Respuesta  
 No es necesaria la conversión de moneda dispuesta en el artículo 9. El contrato de venta 
prevé el pago de una cantidad fija en la moneda del país de importación. La cantidad por pagar en la moneda del país de importación se determina multiplicando por 2 el importe facturado, es decir, 
al tipo de cambio convenido entre el comprador y el vendedor.  
Ejemplo 2   En la factura el importe indicado se expresa en la moneda del país de importación (MY), 
pero se especifica que el pago debe realizarse en la del país de exportación (MX). Para obtener la 
cantidad por pagar, habrá que convertir la cantidad facturada aplicando el tipo de cambio fijo de 1 MX = 2 MY.  
Pregunta  
 ¿Ha de aceptarse el importe facturado (en la moneda del país de importación) sin otra 
conversión?  
Respuesta  
 El importe facturado no puede aceptarse como valor en aduana. El contrato de venta 
establece el pago de una cantidad fija en la moneda del país de exportación. Éste es el importe que ha de convertirse. El importe contractual por pagar en MX ha de calcularse, primero, 
dividiendo por dos la cantidad facturada. A continuación la suma resultante se convertirá en MY de 
conformidad con el artículo 9, aplicando el apropiado tipo de cambio publicado por la autoridad competente del país de importación.  
Ejemplo 3  
 En la factura el importe indicado se expresa en la moneda del país de exportación (MX), 
pero se especifica que el pago debe realizarse en la de un país tercero (MZ). Para obtener la cantidad por pagar, habrá que convertir la cantidad facturada aplicando el tipo de cambio fijo de 
1 MX = 6 MZ.  
Pregunta   ¿Cuál de los importes en moneda extranjera (el importe en MX o el importe en MZ) ha de 
convertirse en la moneda del país de importación?  
Respuesta   Ha de convertirse el importe expresado en la moneda del país tercero (MZ). Este importe se 
calculará multiplicando la cantidad facturada por el tipo de cambio contractual (o sea, cantidad 
facturada x 6 = importe realmente pagadero en la moneda del país tercero). A continuación, la 
suma resultante se convertirá en la moneda del país de importación, de conformidad con el artículo 9, aplicando el apropiado tipo de cambio publicado por la autoridad competente del país de 
importación.  
Ejemplo 4   En la factura comercial el importe indicado se expresa en la moneda del país de importación 
(MY), pero se especifica que el pago debe realizarse en la de un país tercero (MZ). Para obtener la 
cantidad por pagar, habrá que calcular la cantidad facturada aplicando el tipo de cambio fijo de 1 MY = 3 MZ.  
Pregunta 
 ¿Ha de aceptarse el importe facturado (en la moneda del país de importación) sin otra 
conversión?  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 92 - 
  Respuesta  
 El importe facturado no puede aceptarse sin realizar la conversión. Hay que determinar la 
cantidad facturada en la moneda del país tercero según el tipo de cambio fijo (o sea, cantidad facturada x 3 = importe por pagar en la moneda del país tercero). La suma resultante se 
convertirá, luego, en la moneda del país de importación, de conformidad con el artículo 9, 
aplicando el apropiado tipo de cambio publicado por la autoridad competente en el país de importación.  
OPINIÓN CONSULTIVA 21.1 
INTERPRETACIÓN DE LA EXPRESIÓN "ASOCIADAS EN NEGOCIOS"  
EN EL ARTÍCULO 15.4 b) 
1. ¿Los agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos se consideran "legalmente 
reconocidos como asociados en negocios" con arreglo al artículo 15.4 b) del acuerdo?  
2. El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente:   La postura respecto a los agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos se puntualiza 
en el artículo 15.5 del Acuerdo que estipula que las personas que están asociadas en negocios 
porque una es agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra se considerarán como vinculadas a los efectos del Acuerdo sólo si se les puede aplicar uno de los criterios del 
artículo 15.4.  
 El artículo 15.4 b) considera que existe vincul ación entre las personas si "están legalmente 
reconocidas como asociadas en negocios". El "Webster's Dictionary" define la palabra "partner" (socio) como:  
- "una persona que se asocia con otra u otras en el mismo negocio compartiendo con ellas sus 
beneficios y riesgos; un miembro de una sociedad ("partnership")".  
 La definición de "partnership" reza:  
- "una asociación de dos o más personas que aportan capital o propiedad para llevar juntos 
un negocio y comparten en ciertas proporciones ganancias y pérdidas".  
 En derecho mercantil, semejantes definiciones sencillas se unen a un complejo conjunto de 
disposiciones legales y principios encaminado a definir, interpretar y codificar en derecho civil, 
mercantil, fiscal, etc. la relación legal que implica el término "asociado" o "socio".  
 Una asociación se convertirá en sociedad sólo si se cumplen los requisitos establecidos en la 
legislación nacional para la constitución de sociedades. Por tanto, según el Acuerdo, las personas 
no se consideran vinculadas meramente por ser una el agente, distribuidor o concesionario 
exclusivo de la otra.  
 Si bien es cierto que los agentes exclusivos, distribuidores exclusivos, etc. pueden mantener 
una asociación estrecha con sus proveedores, no por ello hay razones para no tratarlos igual que a 
cualquier otra persona no vinculada.  
 Para mayor claridad, un Miembro podría op tar por incorporar en su legislación sobre 
valoración en aduana sus propias normas respecto a las sociedades, o remitir a dichas normas. 
Ahora bien, no sería procedente que un Miembro concibiera una definición diferente de "asociados en negocios" a efectos, específicamente, de la interpretación de sus leyes sobre valoración en 
aduana.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 93 - 
  COMENTARIOS 
LISTA DE COMENTARIOS  1.1  Mercancías idénticas o similares a los efectos del Acuerdo.  
2.1  Mercancías objeto de subvenciones o primas a la exportación.  
3.1  Mercancías objeto de dumping.  
4.1  Cláusulas de revisión de precios.  5.1  Mercancías reimportadas después de su exportación temporal para ser objeto de 
elaboración, transformación o reparación.  
6.1  Trato aplicable a las expediciones fraccionadas según el artículo 1.  7.1  Trato aplicable a los gastos de almacenamiento y gastos conexos con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 1.  
8.1  Trato aplicable a las ofertas globales (Package deals).  
9.1  Trato aplicable a los gastos de actividades que tengan lugar en el país de importación.  10.1  Ajustes por diferencias atribuibles al nivel comercial y a la cantidad según el artículo 1.2 b) y 
los artículos 2 y 3 del Acuerdo.  
11.1  Trato aplicable a las ventas relacionadas (tiein sales).  12.1  Significado del término "restricciones" en el artículo 1.1 a) iii).  
13.1  Aplicación de la Decisión sobre valoración de soportes informáticos con "software" para 
equipos de proceso de datos.  
14.1  Aplicación del artículo 1, párrafo 2.  15.1  Aplicación del método del valor deducido.  
16.1  Actividades que, por cuenta propia, emprende el comprador después de la compra de las 
mercancías pero antes de su importación.  
17.1  Comisiones de compra.  
18.1  Relación entre los artículos 8.1 b) ii) y 8.1 b) iv).  
19.1  Significado de la expresión "derechos de reproducción de las mercancías importadas", según 
la Nota interpretativa al artículo 8.1 c).  
20.1  Gastos de garantía.  
21.1  Gastos de transporte: sistema de valoración franco a bordo.  
COMENTARIO 1.1 
MERCANCÍAS IDÉNTICAS O SIMILARES A LOS EFECTOS DEL ACUERDO 
1. Este comentario trata del problema de las mercancías idénticas o similares en el contexto 
general de la aplicación de los artículos 2 y 3.  
2. Los principios que han de respetarse se enunc ian en el artículo 15; según eso, "mercancías 
idénticas" son las mercancías iguales en todo, incluidas:  
a)  sus características físicas,  
b)  calidad, y  
c)  prestigio comercial.  
 Las pequeñas diferencias de aspecto no im piden que se consideren como idénticas las 
mercancías que en todo lo demás se ajusten a la definición.  
3.  "Mercancías similares" son mercancías que,  aunque no sean iguales en todo, tienen:  
a)  características,  
b)  composición semejantes lo que les permite; c)  cumplir las mismas funciones, y  
d)  ser comercialmente intercambiables.  
 Para determinar si las mercancías son similares, han de considerarse, entre otros factores, 
su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial.  
4.  El artículo 15 también prevé que sólo las mercancías producidas en el mismo país que las 
mercancías objeto de valoración pueden considerarse como idénticas o similares a ésas, y G/VAL/N/1/ECU/3 
- 94 - 
  especifica que las mercancías producidas por una persona diferente de la que ha producido las 
mercancías objeto de valoración sólo deben tenerse en cuenta cuando no existen mercancías idénticas o similares producidas por la misma persona que las mercancías objeto de valoración. Dicho artículo prevé, además, que las expresiones "mercancías idénticas" o "mercancías similares" 
no cubren mercancías que llevan incorporados o contienen elementos de ingeniería, creación y 
perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y croquis realizados en el país de 
importación.  
5. Antes de estudiar la aplicación de esos principios, sería útil examinar la determinación de 
mercancías idénticas o similares en el contexto general de la aplicación de los artículos 2 y 3. No parece que estos dos artículos vayan a ser utilizados con mucha frecuencia, visto que el artículo 1 se aplicará a la gran mayoría de las importaciones. En los casos en los que se apliquen 
los artículos 2 o 3, puede que hayan de celebrarse consultas entre la Administración de Aduanas y 
el importador con objeto de establecer un valor con arreglo a uno de esos artículos. Con tales consultas e informaciones de otras fuentes, la aduana podrá determinar qué mercancías, si las 
hay, pueden considerarse idénticas o similares a los efectos del Acuerdo. En muchos casos la 
respuesta será manifiestamente evidente, y no se rá necesario investigar el mercado o celebrar 
consultas con los importadores.  
6. Los principios del artículo 15 deben aplicarse teniendo en cuenta las circunstancias 
particulares del mercado de las mercancías que se  comparan. Al proceder a tal determinación, las 
cuestiones que podrán plantearse variarán en función de la naturaleza de las mercancías comparadas y de las diferencias en las condiciones comerciales. Para llegar a decisiones 
razonables, será necesario un análisis de los elementos de hecho en cada caso particular, a la luz 
de los principios enunciados en el artículo 15.  
7. Los ejemplos siguientes se proponen ilustrar la aplicación de los principios para determinar 
el carácter idéntico o similar de las mercancías de acuerdo con el artículo 15; no están destinados 
a formar parte de una serie de decisiones sobre casos específicos. Cada ejemplo es de alcance limitado: además de las condiciones establecidas en cada uno de ellos habrán de satisfacerse, 
claro está, las otras condiciones del artículo 15, para que las mercancías puedan considerarse 
como idénticas o similares.  
Ejemplo No. 1   Chapas de acero de composición química, dimensiones y acabado idénticos, importadas para 
diferentes fines.  
 Aunque el importador utilice algunas de las chapas para carrocerías de automóviles y otras 
para revestimiento de hornos, sin embargo las mercancías son idénticas.  
Ejemplo No. 2  
 Papel para decorar importado por decoradores de interior y por mayoristas distribuidores.   Papel para decorar idéntico en todos sus aspectos se considera idéntico a los efectos del 
artículo 2 del Acuerdo, aun cuando sea importado a precios diferentes por decoradores de interior 
por un lado y por mayoristas distribuidores por otro.  
 Aunque las diferencias de precio puedan indicar diferencias en la calidad o en el prestigio 
comercial, factores éstos que han de tenerse en cuenta cuando se trata de determinar si las 
mercancías son idénticas o similares, el precio por sí mismo no es un factor de esta clase. Es 
posible desde luego que, para aplicar el artículo 2,  haya que efectuar ajustes para tener en cuenta 
las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad.  
Ejemplo No. 3  
 Pulverizadores de insecticidas de jardín sin montar y mercancías del mismo modelo ya 
ensambladas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 95 - 
   El pulverizador consta de dos partes desmontables: 1) una bomba y una boquilla sujeta a 
una tapa y 2) un recipiente para el insecticida. Para utilizar el pulverizador hay que desmontarlo, llenar el recipiente de insecticida, y enroscar la tapa; así el pulverizador está listo para su empleo. Los pulverizadores objeto de comparación son idénticos en todos sus aspectos, incluso en sus 
características físicas, calidad y prestigio comercial, salvo que en un caso están ensamblados y en 
el otro no.  
 Una operación de montaje impide normalmente que las mercancías ensambladas y no 
ensambladas se consideren como idénticas o similares, pero cuando, como en este caso, las 
mercancías están concebidas para ser montadas y desmontadas durante su empleo normal, la naturaleza de la operación de montaje no excluye que se las considere como idénticas.  
Ejemplo No. 4  
 Bulbos de tulipanes de la misma dimensión, pero de diferentes variedades, que producen 
flores del mismo color y de forma y tamaño aproximadamente iguales.  
 Puesto que los bulbos no son de la misma variedad, no son mercancías idénticas; ahora 
bien, como producen flores del mismo color y de forma y tamaño aproximadamente iguales, y 
como son comercialmente intercambiables, por ello son mercancías similares.  
Ejemplo No. 5  
 Cámaras de aire importadas de dos fabricantes distintos.  
 Se importan cámaras de aire de la misma gama de dimensiones de dos fabricantes 
diferentes establecidos en el mismo país. Aun cuando los fabricantes utilicen marcas comerciales diferentes, las cámaras de aire fabricadas por ambos son del mismo tipo, de la misma calidad, 
gozan del mismo prestigio comercial y se utilizan por fabricantes de vehículos de motor en el país 
de importación.  
 Puesto que las cámaras de aire llevan marcas comerciales diferentes no son iguales en todo 
y, por tanto, no deben considerarse como idénticas según el artículo 15.2 a).  
Aunque no sean iguales en todo, las cámaras de aire tienen características y composición 
semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones. Puesto que las mercancías son del 
mismo tipo, de la misma calidad, gozan del mismo prestigio comercial y están provistas de una 
marca comercial, deberían considerarse similares, a pesar de que las marcas comerciales son distintas.  
Ejemplo: No. 6  
 Comparación entre peróxido de sodio de calidad corriente utilizado para blanquear y 
peróxido de sodio de calidad superior utilizado para análisis.  
 El peróxido de sodio de calidad superior se fabrica utilizando en el procedimiento una 
materia prima de una extrema pureza y en polvo; por ello, resulta mucho más caro que el de 
calidad corriente. El peróxido de sodio de cali dad corriente no puede sustituir al de calidad 
superior, a causa de la insuficiencia de su pureza para fines de análisis, tampoco es muy soluble, 
ni se presenta en forma de polvo. Puesto que las mercancías no son iguales en todo, no son 
idénticas. En cuanto al carácter similar, el de ca lidad superior no se utilizará para blanquear, ni 
para producción a gran escala de productos químicos, ya que el precio del de calidad superior es prohibitivo para tales operaciones. Aunque ambos tipos de peróxido de sodio tengan ciertamente 
características y composición semejante, sin embargo no son comercialmente intercambiables, 
visto que el de calidad corriente no puede utilizarse para análisis.  
Ejemplo No. 7  
 Tinta para la impresión de papel, y tinta para la impresión de papel y el estampado de 
textiles.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   Para que sean similares a los efectos de los artículos 3 y 15.2 b) del Acuerdo, las mercancías 
deben ser, entre otras cosas, comercialmente intercambiables. Una tinta de una calidad que sólo conviene para la impresión de papel no sería similar a una tinta de una calidad que conviene tanto para la impresión de papel como para el estampado de textiles aunque esta última fuera 
comercialmente aceptable para la industria de impresión de papel.  
COMENTARIO 2.1 
MERCANCÍAS OBJETO DE SUBVENCIONES O PRIMAS A LA EXPORTACIÓN 
1.  En términos generales, las subvenciones y primas a la exportación son recursos de la 
política comercial en forma de auxilios económicos, otorgados por la Administración a personas físicas o jurídicas o a entes administrativos, directa o indirectamente, con el fin de fomentar la producción, la fabricación o la exportación de un producto. A este respecto, es de hacer notar el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias que consta en el Anexo 1A del Acuerdo 
por el que se establece la OMC.  
2. El citado Acuerdo en su artículo 32.1 establece que "no podrá adoptarse ninguna medida 
específica contra una subvención de otro miembro si no es de conformidad con las disposiciones 
del GATT de 1994, según se interpretan en el presente Acuerdo". Sin embargo, una nota a pie de página aclara que esta cláusula no pretende excluir la adopción de medidas al amparo de otras 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994, cuando se planteen cuestiones en cuanto al trato 
aplicable a las subvenciones con arreglo al Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII.  
3. La primera cuestión a la que ha de responderse es la de si un precio subvencionado puede 
aceptarse con la finalidad de establecer un valor de transacción de acuerdo con el artículo 1. Para 
rechazar el valor de transacción en el caso de mercancías subvencionadas, como en cualquier otro, 
es necesario que se incumpla alguna de las circunstancias expresadas en el artículo 1.1. El interrogante aquí es si puede considerarse una subvención como una condición o contraprestación 
de la que dependan la venta o el precio y cuyo valor no pueda determinarse. Sin embargo, puesto 
que el concepto básico del Acuerdo se refiere a la transacción entre comprador y vendedor y a lo que ocurre directa o indirectamente entre ellos, una condición o una contraprestación en este 
contexto debe interpretarse como una obligación entre el comprador y el vendedor. De acuerdo 
con ello, el solo hecho de que la venta esté subvencionada no es suficiente para que el párrafo 1 b) del artículo 1 sea aplicable.  
4. Otra cuestión es la de si el importe de la subvención podrá considerarse como parte 
integrante del pago total. La Nota interpretativa al artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración 
establece que el precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste. Está claro 
que la subvención recibida por el vendedor de  su gobierno no es un pago realizado por el 
comprador y por ello no forma parte del precio pagado o por pagar.  
5. Una última interrogante a responder, al considerar el trato aplicable a las subvenciones, es 
si el precio pagado o por pagar por el compra dor puede incrementarse en el importe de la 
subvención para determinar el valor de transacci ón. El artículo 8.4 del Acuerdo establece que el 
precio realmente pagado o por pagar únicament e podrá incrementarse de conformidad con lo 
dispuesto en dicho artículo; como quiera que una subvención no puede ser asimilada a ninguno de 
los elementos mencionados en el artículo 8 no es  procedente efectuar ajuste alguno por este 
concepto.  
6.  Se deduce de lo anterior que el trato aplicable a las mercancías subvencionadas para su 
valoración es el mismo que el aplicado a otras mercancías.  
COMENTARIO 3.1 
MERCANCÍAS OBJETO DE DUMPING 
1. El artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles de Aduaneros y Comercio de 1994 define 
el dumping como la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal; también establece que el dumping es condenable y puede G/VAL/N/1/ECU/3 
- 97 - 
  contrarrestarse o impedirse cuando causa o amenaza causar un daño importante a una rama de 
producción existente de un Miembro o si se retrasa de manera importante la creación de una rama de producción nacional.  
2. En la introducción general del Acuerdo sobre Valoración de los Miembros reconocen "que los 
procedimientos de valoración no deben utilizarse para combatir el dumping". Por ello, cuando se 
presuma o se demuestre la existencia de un dumping, el procedimiento adecuado para combatirlo será aplicar las normas antidumping vigentes en el país de importación, en la extensión en que 
puedan serlo. Por tanto no existe posibilidad de:  
a)  rechazar el valor de transacción, como base para la valoración en aduana de las mercancías 
objeto de dumping, a no ser que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 1.1;  
b)  añadir al valor de transacción un importe que tenga en cuenta el margen de dumping.  
3.  De lo anteriormente expuesto se deduce que el trato que ha de aplicarse a las mercancías 
objeto de dumping, es el trato reservado a las mercancías importadas a un precio inferior a los 
precios corrientes de mercado para mercancías idénticas.  
COMENTARIO 4.1 
CLÁUSULAS DE REVISIÓN DE PRECIOS 
1. En la práctica comercial, algunos contratos prevén una cláusula de revisión de precios, 
según la cual el precio se fija sólo provisionalmente, estando el precio definitivo por pagar sujeto a ciertos factores que se establecen en las propias disposiciones del contrato.  
2. La situación puede presentarse de diversas maneras. La primera es aquella en la que las 
mercancías se entregan en un plazo bastante alejado del momento del pedido (por ejemplo, 
bienes de equipo fabricados sobre pedido); el cont rato estipula que el precio se determinará sobre 
la base de una fórmula convenida que tenga en cuenta el aumento o disminución del coste de 
elementos tales como la mano de obra, las materias primas, los gastos generales y otros factores 
que intervengan en la producción de las mercancías.  
3. La segunda situación es aquélla en la que las mercancías encargadas se fabrican y se 
entregan durante un período de tiempo determinado; teniendo en cuenta que las especificaciones 
del contrato son semejantes a las descritas en el párrafo 2, el precio definitivo del primer envío es diferente del último y de todos los otros, aunque cada precio deriva de la misma fórmula especificada en el contrato original.  
4. Otra situación es aquella en la que el precio de las mercancías ha sido fijado 
provisionalmente, pero, nuevamente de conformidad con las disposiciones del contrato de venta, el precio definitivo depende de un examen o de un análisis en el momento de la entrega (por 
ejemplo, del grado de acidez de los aceites vegetales, de la proporción de metal en los minerales, 
de la proporción efectiva de lana, etc.).  
5. El valor de transacción de las mercancías importadas, definido en el artículo 1 del Acuerdo, 
se basa en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías. Según la Nota 
interpretativa de este artículo, el precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor. Por consiguiente, en 
los contratos con cláusulas de revisión de precios, el valor de transacción de las mercancías 
importadas debe basarse en el precio definitivo  total pagado o por pagar de conformidad con las 
estipulaciones del contrato. Puesto que el precio por pagar realmente por las mercancías importadas puede determinarse sobre la base de datos especificados en el contrato, las cláusulas 
de revisión de precios, del tipo de las descritas en este comentario, no deben considerarse como si 
constituyeran una condición o contraprestación cuyo valor no pueda determinarse (véase artículo 1.1 b) del Acuerdo).  
6. En la práctica, cuando las cláusulas de revisi ón de precios han producido ya su pleno efecto 
en el momento de la valoración, no se plantea ningún problema, puesto que se conoce el precio 
realmente pagado o por pagar. La situación es diferente cuando las cláusulas de revisión de G/VAL/N/1/ECU/3 
- 98 - 
  precios dependen de variables que intervienen algún tiempo después de que las mercancías hayan 
sido importadas.  
7. Sin embargo, puesto que el Acuerdo recomienda  que la valoración en aduana se base, en la 
medida de lo posible, en el valor de transacción de las mercancías objeto de valoración, y dado 
que el artículo 13 prevé la posibilidad de demorar la determinación definitiva del valor en aduana, 
aun cuando no sea siempre posible determinar el precio por pagar en el momento de la importación, las cláusulas de revisión de precios no deberán, por sí solas, impedir la valoración 
según el artículo 1 del Acuerdo.  
COMENTARIO 5.1 
MERCANCÍAS REIMPORTADAS DESPUÉS DE SU EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA SER 
OBJETO DE ELABORACIÓN, TRANSFORMACIÓN O REPARACIÓN 
1.  Para el caso del despacho a consumo de mercancías reimportadas después de su 
transformación, elaboración o reparación en el extranjero, los Estados han podido introducir o no en su legislación nacional disposiciones que permitan conceder una exención total o parcial de los 
derechos de aduanas y otros impuestos. Sin embargo, en todo caso el valor de las mercancías, tal 
y como son reimportadas, debe determinarse de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo.  
2.  Todas las situaciones en las que se concede una exención total o parcial están cubiertas por 
el término "Exportación temporal para perfeccionam iento pasivo", que se define en el Convenio de 
Kyoto, Anexo E.8. como:  
"El régimen aduanero que permite exportar tempor almente mercancías que se encuentran en libre 
circulación en el territorio aduanero, para ser sometidas en el extranjero a una transformación, 
elaboración o reparación y reimportadas a continuación en franquicia total o parcial de derechos e impuestos de importación".  
3.  Cuando son aplicables tales exenciones, la cues tión que se plantea es la de saber si, en el 
momento de la importación, los productos pueden considerarse como una categoría distinta de importaciones cuyo trato constituye una cuestión de técnica aduanera y no de valoración, o si, por 
el contrario, pueden y deben valorarse en el momento de su importación como cualquier otra 
mercancía.  
4.  Cabe observar a este respecto que, según las disposiciones que prevén la exención, la 
liquidación de los derechos e impuestos puede a veces calcularse deduciendo del importe de los 
derechos e impuestos de importación aplicables sobre el valor total de las mercancías importadas, 
el importe de los derechos e impuestos de importación que correspondería a las mercancías temporalmente exportadas en el momento de su importación. La liquidación puede también 
basarse en el incremento de valor que resulta del perfeccionamiento de las mercancías en el 
extranjero, lo que puede conducir a que el valor total de las mercancías reimportadas se reparta entre las mercancías exportadas temporalmente y la transformación efectuada en el extranjero. 
Además, en algunos casos el tipo de los derechos dependerá del valor de las mercancías 
reimportadas que habrá, pues, que establecer a tal efecto.  
5.  En todos estos casos será necesario determinar el valor total de las mercancías tal y como 
se reimportan de conformidad con las disposiciones aplicables del Acuerdo (lo mismo que para las 
importaciones a las que se alude en el párrafo 1). El método utilizado a este fin, así como el 
resultado, debería ser uniforme para todas las administraciones. El trato de las mercancías con arreglo a toda disposición relativa a la exención de derechos constituye una cuestión distinta de la 
valoración en aduana.  
6.  Los ejemplos siguientes ilustran las dife rentes situaciones que pueden plantearse:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 99 - 
  Ejemplos  
i)  El importador X de máquinas herramientas en el país I importa determinadas máquinas 
especializadas fabricadas en el extranjero. Cuando se importan, estas máquinas han sido equipadas con motores eléctricos suministrados por X al exportador E.  
ii)  El importador X en el país I importa camisas para caballero. El tejido para las camisas lo 
suministra el importador X al exportador E, que sólo se encarga de la hechura y del suministro de los accesorios (botones, hilo y etiquetas).  
iii) El importador X importa en el país I engranajes de plástico. Estos productos los fabricó en el 
extranjero el exportador E utilizando para ello material de moldear en poliamida suministrado por X.  
iv)  La compañía X en el país I importa una máquina herramienta después de haberla enviado al 
extranjero para reparación; al reimportarla, la compañía X paga únicamente los costos de 
reparación al exportador E.  
7. Está claro en todos estos casos que tanto la transacción que conduce a la importación de las 
mercancías de que se trata, como el precio realizado, no se refieren a las mercancías en el mismo 
estado en el que éstas se importan, sino a los materiales utilizados y a los servicios prestados por el fabricante extranjero, y, a veces, sólo a los servicios.  
8. Sin embargo, habrá que tener en cuenta los puntos siguientes:  
9. El artículo 8, párrafo 1 b) del Acuerdo establece que al determinar el valor de transacción de 
las mercancías importadas, se incluirá el valor, debidamente repartido, de ciertos bienes y servicios, siempre que el comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado 
gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la producción y venta para la 
exportación de las mercancías importadas.  
10.  Así pues, es posible establecer un valor de transacción sobre la base de las disposiciones de 
los artículos 1 y 8, aplicados conjuntamente, en casos semejantes a los ilustrados en los ejemplos 
i) a iii), en los que puede decirse que ha tenido lugar una venta, y, siempre que concurran las circunstancias establecidas en el artículo 1, el va lor de transacción así determinado será el valor en 
aduana de las mercancías en el estado en el que éstas se importan.  
11.  Situaciones como las evocadas en el ejem plo iv), en las que se trata más bien de una 
prestación de servicios, parecen, a primera vista, presentar un caso distinto. No obstante, habrá que tener presentes las consideraciones siguientes:  
- A todas las mercancías reimportadas deberá aplicarse, en la medida de lo posible, el mismo 
trato para la valoración, dada, especialmente, la declaración de la Introducción general, según la cual "la determinación del valor en aduana debe basarse en criterios sencillos y 
equitativos que sean conformes con los usos comerciales y los procedimientos de valoración 
deben ser de aplicación general, sin distinciones  por razón de la fuente de suministro".  
- La intención fundamental del Acuerdo es la de utilizar, siempre que sea posible, a los efectos 
de la valoración, el valor de transacción establecido con arreglo a los artículos 1 y 8.  
- La Opinión Consultiva 1.1 sobre la noción de "venta" en el Acuerdo establece que es posible 
lograr una uniformidad de interpretación y aplicación si se interpreta la noción de "venta" en su sentido más amplio y con arreglo tan sólo a las disposiciones de los artículos 1 y 8 
aplicados conjuntamente.  
12.  Teniendo en cuenta los anteriores argumentos puede concluirse que ha de aplicarse el 
mismo trato para la valoración en aduana a las mercancías importadas después de su reparación 
en el extranjero que a aquellas que resulten de una transformación o elaboración. Si no, habrá que 
seguir el orden de prioridad previsto en el Acue rdo. Puesto que, en el caso particular de una 
reparación, es poco probable que pueda aplicarse uno de los otros métodos establecidos en el 
Acuerdo, se aplicará el artículo 7, por ejemplo, basándose en una interpretación flexible de los 
artículos 1 y 8 considerados conjuntamente.  
13.  Es evidente que las Administraciones que aplican las reglas de valoración en aduana en esta 
materia, tienen plena libertad para conceder exen ciones de derechos con arreglo a su legislación 
nacional.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 100 - 
  COMENTARIO 6.1 
TRATO APLICABLE A LAS EXPEDICIONES FRACCIONADAS SEGÚN EL ARTÍCULO 1 
Consideraciones generales 
1.  A efectos del presente comentario se considerarán "expediciones fraccionadas" las de 
aquellas mercancías que, constituyendo en su conjunto una unidad objeto de una transacción 
entre un comprador y un vendedor, no se presentan al despacho formando una sola importación, por exigencias de suministro, transporte, pago u otras razones, y por ello se importan en 
expediciones parciales o escalonadas, bien por la misma Aduana, bien por Aduanas diferentes.  
Situaciones específicas  2. Las situaciones que pueden presentarse en lo que se refiere al fraccionamiento de 
expediciones pertenecerán muy probablemente a uno de los tres grupos siguientes:  
A.  Fraccionamiento del envío de los materiales correspondientes a una instalación o equipo 
industrial, bien por proceder de distintas fuente s de suministro, bien por imposibilidad física 
de importarlos de una sola vez, bien por necesidad o conveniencia de escalonar los envíos 
de acuerdo con un plan de montaje.  
B.  Fraccionamiento del envío de la cantidad de unidades vendidas ante la imposibilidad de 
importar todas las mercancías de una sola vez o la conveniencia de las partes de no hacerlo 
así.  
C.  Fraccionamiento de los envíos por razone s de distribución geográfica del total.  
A.  Fraccionamiento de una instalación o equipo industrial  1. Se trata en este caso de la importación de ciertos grupos de mercancías y grandes 
instalaciones que, por su magnitud, es forzoso importar en varias expediciones. El trato aplicable a 
estas expediciones fraccionadas a efectos de ap licación del arancel y de la técnica aduanera 
dependerá, por supuesto, de la legislación del país de importación.  
2. El valor en aduana de cada expedición se basará en el precio realmente pagado o por pagar, 
es decir, la parte proporcional correspondiente del pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor  o en beneficio de éste, según se refleje en la 
transacción concluida entre las partes.  
3. Si el envío parcial ha sido objeto de facturación separada será necesario añadir al importe de 
la factura los ajustes determinados según el artí culo 8, (efectuando, cuando sea procedente, un 
reparto calculado para el total de la transacción) y operar de la misma forma con las deducciones.  
4. Si la expedición parcial no ha sido objeto de facturación independiente, para la 
determinación de su valor en aduana podrá efectuarse un reparto del valor total de la transacción, de manera razonable, adecuada a las circunstancias y de conformidad con los principios de 
contabilidad generalmente aceptados.  
5. Normalmente, en estos casos no se podrá llegar a la determinación definitiva del valor en 
aduana de cada expedición en el momento de su importación ya que, frecuentemente, estas 
importaciones llevan aparejadas elementos tales como costes de ingeniería o cláusulas de revisión 
de precios (ver Comentario 4.1). Si resultase nece sario demorar la determinación definitiva de ese 
valor, en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo, el importador podrá no obstante retirar sus mercancías de la Aduana. Las liquidaciones tributarias provisionales que efectúen las 
Aduanas en los casos de mercancías importadas en  expediciones fraccionadas podrán desde luego 
ser objeto de rectificaciones cuando la determinación de su valor en aduana sea definitiva.  
B.  Fraccionamiento de los envíos debido a la cantidad  
6.  En esta situación se parte del supuesto de que la transacción tiene por objeto una cantidad 
de unidades o conjuntos de mercancías idénticas, vendidas a un precio unitario establecido. Los G/VAL/N/1/ECU/3 
- 101 - 
  plazos de entrega pueden haberse especificado pr eviamente o haberse dejado a la conveniencia de 
las partes.  
7.  Dado que para la aplicación del artículo 1 no hay que tener en cuenta el momento en que se 
haya concertado la venta, ni las fluctuaciones del mercado que hayan producido después de la 
fecha de conclusión del contrato (ver Nota explic ativa 1.1), el precio realmente pagado o por pagar 
por las mercancías tiene que aceptarse como base para la determinación de su valor en aduana.  
8.  Sin embargo, cuando las importaciones en expediciones fraccionadas se prolonguen durante 
un período de tiempo superior a lo que sea conforme con los usos comerciales del sector, la 
Administración de Aduanas puede considerar necesario efectuar investigaciones sobre el precio realmente pagado o por pagar y, especialmente, sobre la inexistencia de un acuerdo complementario que haya modificado el precio original. Estas actuaciones podrían efectuarse al 
amparo de lo dispuesto en los artículos 13 y 17 del Acuerdo.  
9.  Es muy posible que el precio unitario dependa de la cantidad total de unidades objeto de la 
transacción, pero, ello no obstante, no tiene por qué aplicarse al artículo 1.1 b). Cuando la Nota 
interpretativa al párrafo 1 b) del artículo 1 ci ta como ejemplo de condición que el vendedor 
establezca el precio de las mercancías importadas a condición de que el comprador adquiera también cierta cantidad de otras mercancías, está sentando un principio relativo a otras, no a las 
mismas mercancías objeto de una transacción única.  
C.  Fraccionamiento del envío por razones de distribución geográfica  10.  La situación que se plantea bajo esta rúbrica constituye una práctica frecuente en el 
comercio internacional. El comprador concierta con un vendedor, en virtud de una transacción 
única, la compra de una cantidad de mercancía que se envía fraccionadamente a dos o más 
puestos u oficinas aduaneras de un solo país de importación o de dos o más países de importación. El valor en aduana de la fracción de mercancías importada por cada una de las oficinas aduaneras 
o cada territorio aduanero ha de determinarse se gún el artículo 1 del Acuerdo sobre la base del 
precio realmente pagado o por pagar por esta fracción.  
Conclusión  
11.  Por las consideraciones expuestas anteriormente sobre el trato aplicable a las expediciones 
fraccionadas en sus distintas situaciones puede ob servarse que el método de valoración previsto 
en el artículo 1 puede aplicarse a las expedicion es fraccionadas, siempre que pueda cumplirse con 
los requisitos de este artículo 1.  
COMENTARIO 7.1 
TRATO APLICABLE A LOS GASTOS DE ALMACENAMIENTO Y GASTOS CONEXOS CON 
ARREGLO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 1 
I.  Consideraciones generales  
1. El trato aplicable a los gastos de almacenamiento, a los efectos de valoración en aduana, 
exige que se determine tanto la naturaleza exacta de  los gastos como el lugar en el que se incurra 
en ellos y por quién.  
2. El comentario parte del supuesto de que las transacciones de que se trate cumplen con los 
requisitos del artículo 1.1. En caso contrario, el artículo 1 no podría aplicarse, y habría de utilizarse uno de los otros métodos previstos en el Acuerdo, en el orden de prioridad establecido en él.  
3. El comentario sólo cubre el almacenamiento propiamente dicho y los gastos relacionados 
con el traslado de las mercancías al y del almacén. No abarca otras actividades, como, por ejemplo, limpieza, selección o cambio de emba laje o envase que puedan efectuarse en un 
almacén.  
4. No se ha de hacer distinción alguna entre almacenes ordinarios y almacenes de aduana en 
los que las mercancías se almacenan bajo control aduanero en lugares indicados al efecto sin que G/VAL/N/1/ECU/3 
- 102 - 
  deban pagarse derechos e impuestos de importación. El trato aplicable para la valoración a los 
gastos de almacenamiento es el mismo en ambos casos.  
5. En relación con el almacenamiento, las situaciones en las que puede plantearse un problema 
de valoración son, especialmente, las siguientes:  
- las mercancías están almacenadas en el extranjero en el momento de la venta para la 
exportación al país de importación;  
- las mercancías se almacenan en el extranjero ulteriormente a su compra pero antes de su 
exportación al país de importación;  
- las mercancías se almacenan en el país de importación antes de su despacho a consumo;  - las mercancías se almacenan temporalmente por razones inherentes a su transporte.  
6. El trato aplicable a los gastos en los que se incurre en estas situaciones se examina en las 
partes II a V a continuación.  
7. Aunque la lista de situaciones no es exhaustiva, los ejemplos son útiles para ilustrar los 
principios generales que entran en juego al tratar los gastos de almacenamiento y gastos conexos. 
Por supuesto, cada caso deberá examinarse individu almente, teniendo en cuenta las circunstancias 
que le sean propias.  
II.  Las mercancías están almacenadas en el extranjero en el momento de la venta para la 
exportación al país de importación  
8.  Ejemplos  a )   E l  c o m p r a d o r  A ,  e n  e l  p a í s  d e  i m p o r t a c i ó n  I ,  c o m p r a  a l  v e n d e d o r  B ,  e n  e l  p a í s  d e  
exportación X, mercancías que B ha almacenado en el país X. El precio en almacén que A 
paga a B incluye los gastos de almacenamiento.  
b)  El comprador A, en el país de importación I, compra, a un precio franco fábrica, al 
vendedor B, en el país de exportación X, mercancías que están, en el momento de la 
transacción, almacenadas por B en el país X. El comprador A paga al vendedor B, además 
del precio por las mercancías, los gastos de almacenamiento facturados separadamente.  
c)  El comprador A, en el país de importación I, compra, a un precio en fábrica, al vendedor B, 
en el país de exportación X, mercancías que, en el momento de la transacción, están 
almacenadas por B en el país X. Además del pr ecio por las mercancías, el comprador A debe 
pagar también al propietario del almacén los gastos de almacenamiento en los que el vendedor B haya incurrido.  
9.  La Nota al artículo 1 estipula que el precio realmente pagado o por pagar es el pago total 
que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste.  
10.  Puede suponerse que los gastos de almacenamiento revierten al vendedor como parte del 
precio pagado o por pagar por el comprador. Si no fuera así, estos gastos deberán incluirse en el precio con tal que constituyan un pago hecho de manera directa o indirecta al vendedor o en 
beneficio de éste.  
11.  Así pues, en el caso de los ejemplos arriba citados los gastos de almacenamiento formarán 
parte del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías.  
III.  Las mercancías se almacenan en el extranjero ulteriormente a su compra pero antes de su 
exportación al país de importación  
12.  Ejemplo   E l  c o m p r a d o r  A ,  e n  e l  p a í s  d e  i m p o r t a c i ó n  I ,  c o m p r a  a l  v e n d e d o r  B ,  e n  e l  p a í s  d e  
exportación X, mercancías franco fábrica que almace na en el país X, por su propia cuenta, antes 
de importarlas en el país I.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 103 - 
  13.  Los gastos en los que el comprador incurra después de la compra no pueden considerarse 
como pagos hechos directa o indirectamente al vendedor o en beneficio de éste; por consiguiente, no forman parte del precio realmente pagado o por pagar. Por otra parte, estos gastos representan actividades emprendidas por el compra dor por su propia cuenta: los costos de tales 
actividades se añadirán al precio realmente pagado o por pagar solamente si el artículo 8 prevé un 
ajuste respecto de ellas. En este ejemplo no hay previsto tal ajuste, y los gastos de almacenamiento no formarán parte del valor en aduana.  
IV.  Las mercancías se almacenan en el país de importación antes de su despacho a consumo  
14.  Ejemplo   El comprador A, en el país de importación I, compra mercancías al vendedor B. Al llegar las 
mercancías al puerto de importación, el comprador A las almacena por su propia cuenta en un 
depósito aduanero, hasta el comienzo de su programa de producción, cuyo objeto es el de 
transformar las mercancías importadas en otros productos. Pasados tres meses, el comprador A presenta la declaración para el consumo y paga los gastos de almacenamiento.  
15.  La Nota al artículo 1 establece que el precio realmente pagado o por pagar es el pago total 
que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste. También se dispone que los costos de las actividades que por cuenta propia 
emprenda el comprador, salvo aquellas respecto de las cuales deba efectuarse un ajuste conforme 
a lo dispuesto en el artículo 8, no se añadirán al precio realmente pagado o por pagar.  
16.  Los gastos en los que el comprador incurra después de la compra no pueden considerarse 
como pagos hechos directa o indirectamente al vendedor o en beneficio de éste; por consiguiente, 
no forman parte del precio realmente pagado o por pagar. Por otra parte, estos gastos 
representan actividades emprendidas por el compra dor por su propia cuenta; los costos de tales 
actividades se añadirán al precio realmente pagado o por pagar solamente si el artículo 8 prevé un 
ajuste respecto de ellas. En este ejemplo no se prevé tal ajuste, y los gastos de almacenamiento 
no formarán parte del valor en aduana.  
V.  Las Mercancías se almacenan temporalment e, por razones inherentes a su transporte  
17.  Ejemplos  
a)  El importador I compra mercancías franco fábrica en el país de exportación. Se incurre en 
gastos de almacenamiento en el puerto de exportación mientras se espera la llegada del barco en el que se exportarán las mercancías.  
b)  Al importar las mercancías, transcurre cierto período de tiempo entre su descarga y la 
presentación de la declaración de aduanas. Durante este período, las mercancías se almacenan bajo control aduanero, y se incurre, por consiguiente, en gastos de 
almacenamiento.  
18.  Los gastos de esta índole, debidos al almacenamiento temporal de las mercancías durante el 
transporte, deberán considerarse como gastos relacionados con el transporte de las mercancías. 
Por ello deben tratarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.2 b) del Acuerdo, o, si se 
incurre en los gastos después de la importación, éstos deben tratarse conforme a la Nota al artículo 1 que dispone que el costo de transporte ulterior a la importación no se incluirá en el valor en aduana, siempre que se distinga del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías 
importadas.  
COMENTARIO 8.1 
TRATO APLICABLE A LAS OFERTAS GLOBALES (PACKAGE DEALS) 
1. A los efectos del presente comentario, la expresión "oferta global" (package deal) se 
entenderá como un acuerdo de pagar una suma global por un conjunto de mercancías relacionadas entre sí, o vendidas juntas, siendo el precio de las mercancías vendidas la única 
contraprestación.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 104 - 
  2. Ejemplos de ofertas globales que pueden presentar problemas de valoración:  
A)  Diferentes mercancías se venden y se facturan a un precio global único.  
B)  Sólo parte de las mercancías, de distintas calidades, vendidas y facturadas a un precio 
global único, se despacha a consumo en el país de importación.  
C) Diferentes mercancías, objeto de una misma transacción, se facturan individualmente a 
precios fijados únicamente por razones arancelarias o de otra clase.  
 Trato aplicable para la valoración  
A) Diferentes mercancías se venden y se facturan a un precio global único  
3. En el supuesto de que se satisfagan las ot ras condiciones del artículo 1, el hecho de que 
exista un precio global único para diferentes mercancías no impide que pueda establecerse un valor de transacción. En aquellos casos en que las mercancías deban clasificarse en partidas 
arancelarias diferentes en donde estén sujetas a distintos tipos de derechos arancelarios, el precio 
global, pactado como parte de la oferta global que cumpla con los requisitos del artículo 1, no debe 
rechazarse, al aplicar este mismo artículo, en base solamente a la necesidad de su clasificación 
arancelaria.  
4. Además, se plantea el problema práctico del reparto correcto del precio global entre las 
mercancías que deban clasificarse en distintas partidas. Se ofrecen varias posibilidades para 
resolverlo, como, por ejemplo, referirse a valores o precios de mercancías idénticas o similares 
encontrados en importaciones anteriores, si tal método puede proporcionar una indicación válida sobre el precio de las diversas mercancías constituyentes de la oferta global. El importador también podría suministrar un desglose adecuado de los precios, basado en principios de 
contabilidad generalmente aceptados.  
B)  Sólo parte de las mercancías, de distintas calidades, vendidas y facturadas a un precio 
global único, se despacha a consumo en el país de importación  
5.  En esta situación, la naturaleza del problema es diferente y puede ilustrarse con el siguiente 
ejemplo:  
-  S e  c o m p r a  u n  l o t e  d e  m e r c a n c í a s  d e  t r e s  c a l i d a d e s  d i f e r e n t e s  ( s u p e r i o r  A ,  m e d i a n a  B  e  
inferior C) a un precio global unitario de 100 u.m. el kilo. En el país de importación, el 
comprador declara a consumo la calidad A, a 100 u.m. el kilo, destinando las otras calidades a otros regímenes aduaneros.  
6. Puesto que el precio global realmente pagado o por pagar ha sido pactado para un conjunto 
de mercancías de distintas calidades, no existe un precio de venta para las mercancías declaradas 
a consumo y por ello el artículo 1 del Acuerdo no puede aplicarse en este caso.  
7. No obstante, se puede aplicar el artículo 1 del Acuerdo si en el ejemplo arriba mencionado, 
en vez de una sola de las distintas calidades, se declarase a consumo una proporción determinada 
e igual (por ejemplo 1/3 o 1/2) de cada uno de los productos comprendidos en la oferta global que constituyen el lote. Entonces sería posible aceptar como base para el valor de transacción, de 
conformidad con el artículo 1, el precio repres entado por el porcentaje del importe total que 
corresponda al porcentaje de las mercancías declaradas a consumo en relación con la cantidad total comprada.  
C)  Diferentes mercancías, objeto de una misma transacción, se facturan individualmente a 
precios fijados únicamente por razones arancelarias o de otra clase, como se ilustra en el 
ejemplo siguiente:  
 Los productos A y B, que han sido comprados en  una oferta global a un precio de 100 u.m., 
se facturan a 35 y a 65, para así reducir el importe total de los derechos de aduana pagaderos por 
el importador (que son del 15% para el producto A y del 6% para el producto B), sin modificar, sin embargo, el precio global de la transacción pagadero al vendedor.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 105 - 
  8.  En este ejemplo, los precios han sido fijados o modificados (algunos en más otros en 
menos) para reducir, indebidamente, el importe total de los derechos de aduana. Esta práctica puede utilizarse también para evitar medidas antidumping o contingentes.  
9.  Aunque un caso de manipulación de precios como el anteriormente citado constituya un 
problema de lucha contra el fraude, a pesar de ello es necesario determinar el valor en aduana de 
las mercancías importadas.  
10.  Es de hacer notar, a este respecto, que el arreglo compensatorio en el citado ejemplo 
representa una condición o contraprestación cuyo valor no puede determinarse con relación a las 
mercancías a valorar. Por lo tanto, es aplicable lo dispuesto en el artículo 1.1 b), y la valoración no puede basarse en el valor de transacción de las mercancías importadas.  
COMENTARIO 9.1 
TRATO APLICABLE A LOS GASTOS DE ACTIVIDADES QUE TENGAN LUGAR EN  
EL PAÍS DE IMPORTACIÓN 
1. El presente comentario examina el trato aplicable a los gastos de actividades que tengan 
lugar en el país de importación, en el contexto del Artículo 1 y de su Nota interpretativa.  
2. No parece que sea provechoso, al estudiar esta cuestión, establecer una lista de las 
actividades emprendidas en el país de importación y del trato que les sea aplicable para la 
valoración. Tal lista nunca podría ser exhaustiva y además, en muchos casos el trato que se 
reserve a cada actividad a efectos de valoración diferirá según las circunstancias de la transacción. En cambio, un breve enunciado de principios lograría abarcar una gran variedad de actividades.  
3. A este respecto, para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 1 del Acuerdo, los gastos de las actividades que tengan lugar después de la importación, 
cuando no estén incluidos en el precio realment e pagado o por pagar, no deben incluirse en el 
valor en aduana, salvo disposición contraria del artículo 8. Se trata, entre otras, de las actividades 
de las que se puede estimar que benefician al vendedor pero que el comprador emprende por 
cuenta propia.  
4. A la inversa, cuando tales gastos están incluidos en el precio realmente pagado o por pagar 
por las mercancías importadas no hay que deducirlos de él; salvo si se trata de gastos 
mencionados en las disposiciones correspondientes de la Nota interpretativa del artículo 1 del Acuerdo que enuncia que:  
- "El valor en aduana no comprenderá los siguientes gastos o costos, siempre que se 
distingan del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas:  
a)  los gastos de construcción, armado, montaje, mantenimiento o asistencia técnica realizados 
después de la importación, en relación con mercancías importadas tales como una 
instalación, maquinaria o equipo industrial;  
b)  el costo del transporte ulterior a la importación;  c)  los derechos e impuestos aplicables en el país de importación" (que se considera que, por su 
propia naturaleza, pueden distinguirse; véase Opinión consultiva 3.1).  
5. Es preciso determinar claramente el significado del término "importación". En el Glosario de 
términos aduaneros internacionales del Consejo de Cooperación Aduanera, el término " i m p o r t a c i ó n "  s e  d e f i n e  c o m o  " e l  a c t o  d e  i n t r o d u c i r  o  d e  a c t u a r  p a r a  q u e  s e  i n t r o d u z c a  e n  u n  
territorio aduanero cualquier mercancía". Cabe observar, sin embargo, que las diferentes 
legislaciones nacionales dan a este término definiciones más precisas que la arriba citada. Por ello, toda mención de dicho término debe hacerse refiriéndose a la legislación nacional del país de que 
se trate.  
6. En cuanto al apartado a) de la Nota interpretativa al artículo 1, la expresión "realizados 
después de la importación" debe interpretarse con flexibilidad como si cubriera la actividad 
realizada en el país de importación. Según esto, el coste de las actividades mencionadas en el 
apartado a) también se excluirá del valor en aduana, incluso cuando tengan lugar con anterioridad G/VAL/N/1/ECU/3 
- 106 - 
  a la importación, con tal que se realicen como parte de la instalación de las mercancías 
importadas. Podrían citarse como ejemplo los gastos en que se incurre para asentar los cimientos en hormigón realizados anteriormente a la importación de la maquinaria que ha de instalarse sobre ellos.  
7. En cuanto a la cuestión específica del transporte, es menester observar que aun cuando el 
apartado b) de la Nota interpretativa al artículo 1 menciona sólo el costo del transporte ulterior a la importación, no sería contrario a la orientación general de la Nota interpretativa, por lo que 
respecta a los gastos y costos en que se incurra después de la importación, abarcar en la 
expresión también los gastos de carga, descarga y manipulación en los que se incurra después de la importación. Podría aplicarse el mismo razonamiento al costo de seguro ulterior a la importación.  
COMENTARIO 10.1 
AJUSTES POR DIFERENCIAS ATRIBUIBLES AL NIVEL COMERCIAL Y A LA CANTIDAD 
SEGÚN EL ARTÍCULO 1.2 b) Y LOS ARTÍCULOS 2 Y 3 DEL ACUERDO 
Consideraciones generales 
1. Al aplicar el Acuerdo, es posible que deba efectuarse un ajuste para tener en cuenta 
diferencias demostradas de nivel comercial y de cantidad en relación con los artículos 1.2 b) 
(valores criterio), 2.1 b) (mercancías idénticas) y 3.1 b) (mercancías similares). Aunque la 
redacción del artículo 1.2 b) difiera ligeramente de la de los artículos 2.1 b) y 3.1 b), es evidente que los principios en juego son los mismos: han de tenerse en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y a la cantidad, y debe de ser posible efectuar los ajustes necesarios sobre la base 
de datos comprobados que demuestren claramente que aquéllos son razonables y exactos.  
2. Cuando se haga conocer a la Aduana una transacción que puede utilizarse para establecer 
un valor criterio según el artículo 1.2 b) o el valor de transacción de mercancías idénticas o 
similares según los artículos 2 y 3, debe determinarse en primer lugar si esa transacción se realizó 
al mismo nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de valoración. Si el nivel comercial y las cantidades fueran comparables a efectos de esa transacción 
no habría que efectuar ningún ajuste por estos conceptos.  
3.  Ahora bien, si se comprueban diferencias en el nivel comercial y en la cantidad, habrá que 
determinar si estas diferencias han influido en el precio o en el valor. Es importante tener presente que la existencia de una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica 
obligatoriamente un ajuste; éste será necesario solamente si de una diferencia en el nivel 
comercial o en la cantidad resulta una diferencia en el precio o en el valor; el ajuste se hará, entonces, sobre la base de datos comprobado s que demuestren claramente que aquél es 
razonable y exacto. Si no se puede satisfacer esta condición, no se puede efectuar ajuste alguno.  
4. Los siguientes ejemplos ilustran situacione s que plantean problemas de ajustes solamente 
por diferencias en el nivel comercial y la cantidad, con exclusión de los ajustes por diferencias, por 
ejemplo, en la distancia o en el modo de transpor te. En los ejemplos relativos a los artículos 2 y 3 
se supone que el valor en aduana de las mercan cías importadas no puede determinarse según las 
disposiciones del artículo 1 y debe determin arse basándose en el valor de transacción, 
previamente aceptado, de mercancías idénticas o similares.  
5. Los ejemplos siguientes, que hacen referenc ia a mercancías idénticas, son igualmente 
aplicables a mercancías similares.  
Aplicación de los Artículos 2 y 3 
Mismo nivel comercial y misma cantidad Sin ajuste  
6.  Ejemplo No. 1   Existe el siguiente valor de transacción que corresponde a una venta de mercancías 
idénticas:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 107 - 
  Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
 R 1.700 6 u.m. P Mayorista artículos CIF   En este caso, no es necesario ningún ajuste, y el valor de transacción de 6 u.m. CIF sería el 
valor en aduana según el artículo 2.  
 Mismo nivel comercial, diferente cantidad -Sin ajuste  
7.  Puede suceder también que existan diferencias bien en el nivel comercial bien en la cantidad 
pero que no tengan importancia alguna, ya que el vendedor no tiene en cuenta ni el nivel 
comercial ni la cantidad al vender sus mercancías. Tampoco en tales casos es necesario efectuar 
un ajuste.  
8.  Ejemplo No. 2  Proveedor Cantidad Precio Import ador Nivel unitario comercial  
- E 2.000 5 u.m. I Mayorista artículos CIF  
Existe el siguiente valor de transacción para mercancías idénticas:  Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
- R 1.700 6 u.m. P Mayorista artículos CIF  
 La aduana ha comprobado que R vende sus mercancías al precio de 6 u.m. a todo 
comprador que adquiera por lo menos 1.000 unidades de ellas, pero, fuera de esto, no establece 
precios diferentes según la cantidad que se compre. En este caso, si bien hay una diferencia en las 
cantidades, ésa no ha influido en el precio, porque el vendedor de las mercancías idénticas no modifica su precio dentro de la escala de cantidad en la que se han hecho ambas ventas; por lo tanto, no procede efectuar ningún ajuste para tener en cuenta la cantidad. El valor de transacción 
de 6 u.m. CIF sería el valor en aduana según el artículo 2.  
Diferente nivel comercial, diferente cantidad Sin ajuste  9.  Ejemplo No. 3  
Proveedor Cantidad Precio Import ador Nivel unitario comercial  
- E 1.500 5 u.m. I Mayorista artículos CIF   Existe el siguiente valor de transacción correspondiente a una venta de mercancías 
idénticas:  
Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
- R 1.200 6 u.m. P Minorista artículos CIF   R no establece precios diferentes según el nivel comercial, sino que vende a todo el que 
compre por lo menos 1.000 unidades a un precio de 6 u.m. En este ejemplo, aunque hay una 
diferencia en el nivel comercial, ninguna diferencia en el precio le es atribuible, ya que el vendedor de las mercancías idénticas vende a todos los compradores sin tener en cuenta el nivel comercial. 
Además, puesto que ambas transacciones son comparables en cuanto a las cantidades, ya que en 
ambas se exceden las 1.000 unidades, no hay que efectuar ningún ajuste por cantidad. En este caso, el valor de transacción de 6 u.m. CIF sería el valor en aduana según el artículo 2.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 108 - 
  Diferente nivel comercial o diferente cantidad-Ajuste  
10.  En aquellos casos en que una diferencia en el precio puede atribuirse al nivel comercial o a 
la cantidad, debe efectuarse un ajuste para obte ner un valor que se sitúe al mismo nivel comercial 
que las mercancías objeto de valoración y que corresponda sensiblemente a las mismas 
cantidades. Cuando haya que efectuar tales ajustes, las prácticas comerciales del vendedor de 
mercancías idénticas o similares constituyen un elemento dominante.  
11.  Si es preciso efectuar un ajuste a causa de diferencias en la cantidad, el importe de dicho 
ajuste debe de ser fácil de determinar. En cambio, en lo que se refiere al nivel comercial, puede 
que los criterios a utilizar no sean tan evidentes. Las aduanas tendrán que examinar la práctica comercial del vendedor de las mercancías idénticas o similares. Una vez conocida ésta, un examen de las actividades del importador de las mercancías objeto de valoración deberá suministrar la 
base para determinar qué nivel comercial reconocería el vendedor de las mercancías idénticas o 
similares al importador. Para conseguir estas inform aciones, será necesario, como se indica en la 
Introducción general del Acuerdo, celebrar consultas entre las partes interesadas.  
12.  Ejemplo No. 4  
Existe el siguiente valor de transacción de mercancías idénticas:  Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
- F 2.300 4,75 u.m. R Mayorista artículos CIF  
 La aduana ha establecido que la lista de precios según la cual F realiza sus ventas es 
auténtica y fidedigna y que F vende sus mercancías a todo comprador por un precio que varía según la cantidad adquirida: para compradores que adquieren menos de 2.000 artículos, el precio 
es de 5 u.m. CIF, mientras que para los que compran 2.000 artículos o más, el precio está fijado a 
4,75 u.m. CIF la unidad.  
 La diferencia en las cantidades compradas interviene como factor comercialmente 
significativo y que influye en el precio al que se venden las mercancías, y, por lo tanto debe 
efectuarse un ajuste para tener en cuenta la diferencia atribuible a la cantidad. El importe del ajuste por cantidad sería, aquí, de 0,25 u.m., y, el precio, pues, de 5 u.m. CIF sería el valor en 
aduana según el artículo 2.  
13.  Como se indicó anteriormente, los artículos 2 y 3 requieren que los ajustes se hagan 
solamente sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aquéllos son razonables y exactos.  
14.  Las Notas a los artículos 2 y 3 citan, como ej emplo de tales datos, listas de precios vigentes 
en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles y cantidades. Por supuesto, habrá que averiguar en cada caso presentado si dichas listas son fidedignas. Si no existe 
tal medida objetiva, no será apropiado aplicar los artículos 2 o 3, según proceda, para la 
determinación del valor en aduana.  
15.  Ejemplo No. 5  
Proveedor Cantidad Precio Import ador Nivel unitario comercial  
- D 2.800 1,50 u.m. K Mayorista artículos CIF   Existe el siguiente valor de transacción de mercancías idénticas:  Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
- E 2.800 2,50 u.m. CIF R Minorista artículos Menos un 15%  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   La aduana ha comprobado que E practica precios que figuran en una lista publicada, sobre 
los cuales concede un descuento del 20% a mayoristas y del 15% a minoristas. En la transacción evocada, la venta a R concuerda con los precios de esta lista. Este dato comprobado autorizaría, pues, un ajuste del valor de transacción de las mercancías idénticas, aplicando el precio unitario 
corriente de 2,50 u.m. CIF y el descuento del 20% a los mayoristas. Así pues, el precio de 
2,50 u.m. menos un 20% sería el valor en aduana según el artículo 2.  
Aplicación del artículo 1.2 b) 
Nivel comercial diferente, misma cantidad-Valor criterio comparable  
16.  En una venta entre personas vinculadas, el artículo 1.2 b) da al importador la oportunidad 
de demostrar que su valor se aproxima mucho a alguno de los valores criterio que se señalan en los apartados del mismo artículo; de ello se deduce que habrá que demostrar el valor criterio bajo 
todos sus aspectos, incluso, cuando proceda, en lo que se refiere a nivel y cantidad. Los principios 
en juego en el artículo 1.2 b) respecto a los aj ustes que han de efectuarse para tener en cuenta 
estos factores son los mismos que en los artículos 2 y 3, salvo que los ajustes en el valor de 
transacción de mercancías idénticas o similares se hagan con el objeto de establecer el valor en 
aduana de las mercancías importadas, mientras que según el artículo 1.2 b) se ajusta el valor criterio únicamente con fines de comparación.  
17.  Ejemplo No. 6  
 I suministra a la aduana el siguiente valor criterio que es un valor de transacción de 
mercancías idénticas vendidas a un comprador no vinculado:  
 La aduana comprueba que F vende sus mercancías a mayoristas a un precio de 5 u.m. CIF y 
que I es un mayorista.  
 El importe del ajuste sería en este caso de 1 u.m. El valor criterio, habida cuenta de la 
diferencia atribuible al nivel, sería de 5 u.m. Puesto que el precio hecho a la parte vinculada 
concuerda con el valor criterio arriba mencionado, se puede aceptar ese precio como valor de 
transacción según el artículo 1.  
 Ausencia de datos comprobados - Rechazo del valor criterio  
18.  Ejemplo No. 7  
Proveedor Cantidad Precio Import ador Nivel unitario comercial 
- E 20.050 1,50 u.m. F Mayorista artículos CIF   I proporciona el valor criterio siguiente que constituye un valor de transacción de mercancías 
idénticas a un comprador no vinculado:  
Vendedor Cantidad Precio Impo rtador Nivel unitario comercial 
- E 1.020 2,10 u.m. F Minorista artículos CIF  
 E declara que no vende a minoristas independientes, sino ocasionalmente; también precisa, 
que no ha realizado ventas con mayoristas independientes, pero que si lo hiciera, su precio sería de 1,50 u.m. CIF la unidad.  
 Puesto que E no ha realizado ventas a mayoristas no vinculados, sino que sólo ha indicado 
que estaría dispuesto a hacerlo, falta un dato comprobado que demuestre claramente que el ajuste es razonable. Puesto que no puede efectuar se un ajuste para tener en cuenta la diferencia 
de nivel comercial, no puede acepta rse el valor criterio presentado por I a efectos de comparación.  
19.  Para valorar las mercancías según el artículo 1 cuando hay una vinculación, o según los 
artículos 2 o 3, deberán celebrarse normalmente consultas entre el importador y la administración G/VAL/N/1/ECU/3 
- 110 - 
  de Aduanas. Estas consultas y las informaciones ob tenidas de otras fuentes deberán permitir a la 
Aduana decidir si es necesario un ajuste y si éste puede aplicarse sobre la base de datos comprobados.  
COMENTARIO 11.1 
TRATO APLICABLE A LAS VENTAS RELACIONADAS (TIE-IN SALES) 
1. Existen dos grandes categorías de ventas relacionadas. En una de ellas la condición o 
contraprestación se refiere al precio de las mercancías; en la otra se refiere a la venta de las 
mercancías. Aquellas situaciones en que las condiciones o contraprestaciones se refieren tanto al 
precio como a la venta han de tratarse como las ventas relacionadas de la primera categoría.  
2. En las ventas relacionadas de la primera cate goría, el precio de una transacción depende de 
las condiciones de otras transacciones pactadas entre el vendedor y el comprador. De ello se 
deduce que en tales ventas el precio no constituye la única contraprestación. Una venta 
relacionada de este tipo constituye una situación en la que el precio depende de una condición o contraprestación cuyo valor no puede determinarse con relación a las mercancías a valorar y, por 
consiguiente, el precio debe rechazarse a los efectos de establecer un valor de transacción, de 
acuerdo con las disposiciones del artículo 1.1 b) del Acuerdo. La Nota interpretativa de dicho artículo enumera tres ejemplos: 1) el vendedor establece el precio de las mercancías importadas a 
condición de que el comprador adquiera también cierta cantidad de otras mercancías; 2) el precio 
de las mercancías importadas depende del precio o precios a que el comprador de las mercancías importadas vende otras mercancías al vendedor de las mercancías importadas; 3) el precio se establece condicionándolo a una forma de pago ajena a las mercancías importadas, por ejemplo, 
cuando éstas son mercancías semiacabadas suministradas por el vendedor a condición de recibir 
cierta cantidad de las mercancías acabadas.  
3. A este respecto, sin embargo, hay que tomar precauciones para asegurarse de que la 
aplicación del artículo 1.1 b) no se extienda más allá de lo que éste realmente se propone.  
4. Por ejemplo, cuando un vendedor concede un descuento calculado sobre la cantidad o el 
valor monetario de un pedido único, el hecho de que el comprador pueda beneficiarse del 
descuento al hacer el pedido de cierto número de artículos diferentes de los que ninguno, tomado 
individualmente, habría dado derecho al descuento, no representa una situación en la que el artículo 1.1 b) hubiera de aplicarse.  
5. La segunda categoría de ventas relacionadas, en las que la condición o contraprestación se 
refiere a la venta de las mercancías, comprende lo que en inglés se llama "counter trade", o sea 
"transacciones de compensación". Se trata de transacciones en las que las ventas a un país están íntimamente ligadas a ventas desde ese país, a unque a veces puedan entrar incluso en juego 
ventas desde otro país. Las transacciones de compensación son, esencialmente, un mecanismo de 
pago de mercancías en el comercio internacional, mediante un intercambio de productos por productos. A veces puede tratarse, en las transacciones de compensación, de un intercambio de 
servicios por productos o viceversa.  
6. Gracias a las transacciones de compensaci ón un país puede obtener del extranjero los 
productos que necesita y al mismo tiempo mantener una corriente de intercambios equilibrada al asegurarse la venta a la exportación de sus prop ios productos (productos de compensación). Las 
transacciones de compensación pueden implicar el pago total o parcial por un producto importado, 
en forma de productos producidos en el país importador y exportados por él, en vez de un pago en dinero. Sin embargo, frecuentemente, el pago de las dos transacciones se efectuará en dinero.  
7. Se enumeran a continuación los tipos más corrientes de transacciones de compensación:  
a)  Trueque ("Barter"): Un simple intercambio de mercancías por mercancías, sin que tenga 
lugar un pago en dinero (Véase la Opinión consultiva 6.1).  
b)  Compra con contrapartida ("Counterpur-chase"): Un intercambio de mercancías por 
mercancías y dinero, o un intercambio de mercancías por servicios y dinero.  
c)  "Cuenta comprobante" ("Evidence account"): Las compras con contrapartida ("counterpur-
chase") revisten con frecuencia la forma de una "cuenta comprobante". A efectos del pago, G/VAL/N/1/ECU/3 
- 111 - 
  se abre una "cuenta comprobante" en un banco de comercio exterior o en un banco central, 
y las ventas con contrapartida del exportador se acreditan para hacer frente a las obligaciones que se derivan de sus compras con contrapartida actuales o futuras. Estos acuerdos proporcionan cierta flexibilidad al  exportador, ya que así no debe proceder 
inmediatamente a las compras, sino que gracias a la "cuenta comprobante" el exportador 
tiene tiempo de estudiar los mercados con calma antes de efectuar sus compras con contrapartida.  
d)  Intercambio compensado u oferta de compra ("Compensation" o "buyback"): La venta de 
maquinaria, equipo, tecnología o de una fábrica de producción o de transformación a cambio de una cantidad determinada del producto  final como pago total o parcial.  
e)  Acuerdo de compensación ("Clearing agreement"): Un acuerdo bilateral entre dos países 
para la compra, durante un período determinado, de determinada cantidad de bienes 
producidos por cada uno, utilizando una moneda libremente convertible de un tercer país, es decir una moneda fuerte.  
f)  Comercio triangular ("Switch" o "triangular trade"): Un acuerdo en virtud del cual una de las 
partes en el acuerdo comercial bilateral (com o, por ejemplo, un acuerdo de compensación 
mencionado en e) supra ) transfiere su saldo acreedor a una tercera parte. Por ejemplo, los 
países A y B han pactado un acuerdo de compensa ción y A compra al país C un producto por 
el que efectuará el pago pidiéndole a B que, en virtud del acuerdo de compensación, transfiera al país C los pagos que le debe hacer a él.  
g)  Canje ("Swap"): Un intercambio de mercancías idénticas o similares procedentes de 
diferentes lugares para economizar gastos de transporte. Este tipo de transacción difiere del 
trueque mencionado en a) en que el intercambio del producto idéntico o similar se hace únicamente para beneficiarse de una fuente de suministro más próxima, por ejemplo, un 
comprador japonés que adquiere una cantidad de hidrocarburos venezolanos y la canjea por 
una cantidad equivalente de crudo de Alaska, que había sido comprada por un comprador americano de la Costa Este.  
h)  Compensación parcial ("Offset arrangement"): La venta de un producto, generalmente de 
alta tecnología, con la condición de que el exportador incorpore en su producto final ciertos materiales, partes o elementos que haya adquirido en el país de importación.  
8. No parece existir ninguna estimación fidedigna del volumen del comercio internacional que 
implica la utilización de transacciones de compensación. Las estimaciones existentes divergen 
considerablemente, del uno hasta el 25% del comercio mundial. Esta discrepancia se debe a que, contrariamente a los métodos usuales de evaluar el volumen del comercio internacional, no hay 
medios para registrar y analizar las transacciones de compensación como tales. En la práctica no 
es siempre fácil identificar las transacciones de compensación, especialmente en aquellos casos en que las transacciones se expresan en términos monetarios y se pagan de forma separada. Ahora 
bien, aunque no se coincida en las cifras del volumen de las transacciones de compensación, si se 
está de acuerdo en que su parte en el comercio mundial está creciendo.  
9. En cuanto a las consecuencias de las transacciones de compensación sobre el precio o coste 
de las mercancías las opiniones tampoco parecen concordar. Es cierto, sin embargo, que el 
exportador que se propone proceder a una compra de compensación debe fijar sus precios 
teniendo en cuenta que tendrá que vender no sólo  sus propios productos, sino también los de su 
cliente. Puede suponerse, pues, que por ello el exportador aumente su precio. Por consiguiente, el 
precio de mercancías exportadas a un país que exija o practique las transacciones de 
compensación será probablemente igual o superior al precio de las mercancías que no son objeto de tales transacciones de compensación.  
10.  Por la misma razón, en lugar de, o además de lo anterior, es posible que el exportador 
pueda exigir un precio inferior por las mercancías que tiene que comprar. De ahí que el precio de las mercancías compradas en compensación será probablemente igual o inferior al precio que se hubiera fijado sin la transacción de compensación. Estas mercancías pueden importarse, claro 
está, en el propio país del exportador o en cualquier otro país.  
11.  Para la valoración en aduana, habrá que considerar, en primer lugar, si las condiciones 
estipuladas en el artículo 1 impiden o no que este artículo se aplique a las transacciones de 
compensación. Dado el número de formas diferentes que este tipo de transacción puede revestir, 
parece improbable que se pueda llegar a una solución general a este respecto, y la decisión habría de tomarse teniendo en cuenta los elementos de hecho de cada transacción y el tipo de 
transacción de compensación de que se trate.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 112 - 
  COMENTARIO 12.1 
SIGNIFICADO DEL TÉRMINO "RESTRICCIONES" EN EL ARTÍCULO 1.1 a) iii) 
1.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo, el valor en aduana de las mercancías 
importadas será el valor de transacción, siempre que no existan, entre otras cosas, restricciones a 
la cesión o utilización de las mercancías por el comprador, con excepción de las que:  
i)  impongan o exijan la ley o las autoridades del país de importación;  
ii)  limiten el territorio geográfico donde pueden revenderse las mercancías; o  
iii)  no afecten sensiblemente al valor de las mercancías.  
2.  Por su propia naturaleza, identificar la s dos primeras excepciones arriba citadas no 
planteará, normalmente, problemas. Ahora bien, en el caso de la tercera excepción es posible que 
hayan de tomarse en consideración ciertos factores para determinar si la restricción ha afectado 
sensiblemente al valor de las mercancías o no. Entre ellos pueden mencionarse la naturaleza de la 
restricción, la naturaleza de las mercancías importadas, la rama de producción y sus prácticas comerciales, así como la importancia comercial de su influencia en el valor. Ya que estos factores 
pueden diferir de un caso a otro, no sería conven iente aplicar criterios fijos. Por ejemplo, una 
influencia mínima en el valor de cierta clase de mercancías puede considerarse como sensible, mientras que una influencia mucho mayor en el valor de otra no podrá considerarse como tal.  
3. En la Nota interpretativa al artículo 1 se cita un ejemplo de restricciones a la cesión o 
utilización de las mercancías que no afectan sensiblemente al valor de éstas: se trata del caso de un vendedor de automóviles que exige al comprado r que no los venda ni exponga antes de cierta 
fecha, que marca el comienzo del año para el modelo. También podría citarse como ejemplo el 
caso de un fabricante de cosméticos que impone por contrato a los importadores vender su 
producto a los consumidores exclusivamente por representantes comerciales que hacen la venta de casa en casa, puesto que su sistema de distribución y de publicidad está centrado en esta 
dirección.  
4. En cambio, una restricción que podría afectar sensiblemente al valor de las mercancías 
importadas sería una que no fuera usual en la rama del comercio dada. Sería éste el caso cuando 
un aparato se vendiera a un precio simbólico, con la condición de que el comprador sólo lo 
utilizase con fines benéficos.  
COMENTARIO 13.1 
APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE VALORACIÓN DE SOPORTES INFORMÁTICOS  
CON SOFTWARE PARA EQUIPO S DE PROCESO DE DATOS 
1.  Este comentario trata de la cuestión de la valoración de soportes informáticos con software 
para equipos de proceso de datos en el contexto específico de la aplicación del párrafo 2 de la 
Decisión adoptada po r el Comité de Valoración en Aduana.  
2. El principio a tener en cuenta a este respecto es que, para determinar el valor en aduana de 
los soportes informáticos importados que lleven datos o instrucciones, se tomará en consideración 
únicamente el costo o valor del soporte informático propiamente dicho. Por consiguiente, el valor 
en aduana no comprenderá el costo o valor de los datos o instrucciones, siempre que éste se distinga del coste o el valor del soporte informático.  
3. Una de las dificultades encontradas al aplicar esta Decisión radica en la distinción que debe 
existir entre el costo o el valor de los datos o instrucciones y el costo o el valor del soporte 
informático; en algunos casos sólo se dispone de un precio global para los datos o instrucciones y el soporte; en otros sólo se factura el precio del soporte o sólo se conoce el costo o el valor de los 
datos o instrucciones.  
4. Puesto que los países tienen la opción de aplicar o no el párrafo 2 de la Decisión, aquellos 
que decidan aplicarlo deberían interpretarlo de la manera más amplia que sea posible para no 
privar de sentido a la Decisión. Por ello, la expresión "que se distinga" debería interpretarse de tal G/VAL/N/1/ECU/3 
- 113 - 
  forma que si sólo se conoce el costo o el valor del soporte, debería considerarse como si se 
distinguiera de él el costo o el valor de los datos o instrucciones.  
5. Si por cualquier motivo una Administración considera que es necesaria una declaración 
separada de los dos costos o valores y sólo se dispusiera de uno de ellos, podría determinarse el 
otro por medio de una estimación, utilizando criterios razonables, compatibles con los principios y 
las disposiciones generales del Acuerdo y del artículo VII del Acuerdo General de 1994. También sería posible realizar una estimación similar para obtener valores separados en los casos en que 
sólo se dispusiera de un precio global para los dos elementos. Las administraciones de Aduanas 
que opten por seguir la práctica de la estimación puede que consideren necesario realizar consultas con el importador para llegar a una solución razonable.  
6. Si en el momento de la importación el importador no se encontrase en condiciones de 
suministrar suficiente información con esa finalidad, podrían ser de aplicación las disposiciones del 
artículo 13.  
7.  La práctica recomendada en este comentario se aplica a la valoración de soportes 
informáticos con software a efectos de aduana y no tiene en cuenta otros requerimientos tales 
como la recogida de estadísticas.  
COMENTARIO 14.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 1, PÁRRAFO 2 
1. El presente comentario examina los derechos y obligaciones que confiere el Acuerdo a las 
Administraciones de Aduanas y a los importadores, en lo que se refiere al trato aplicable a las 
transacciones entre personas vinculadas, de conformidad con el artículo 1.2.  
2. La Introducción general del Acuerdo reconoce que la base para la valoración en aduana de 
las mercancías debe ser, en la mayor medida posible, su valor de transacción. Ahora bien, según el artículo 1, el valor de transacción sólo podrá aceptarse como valor en aduana si se cumplen las 
cuatro condiciones establecidas en los apartados a) a d) del párrafo 1 del mismo artículo 1. La 
cuarta condición, enunciada en el apartado 1 d) requiere que no exista una vinculación entre el comprador y el vendedor, pero se prevé también que, en caso de existir, el valor de transacción 
sea aceptable con tal de que se cumpla lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 1. Textualmente, 
esta disposición quiere indicar que una vinculación entre el comprador y el vendedor plantea una cuestión por la que se advierte al importador y a las Aduanas de la existencia de un problema en cuanto a la aceptabilidad del precio como base del valor de transacción.  
3. Sin embargo, cuando puede demostrarse que lo  dispuesto en el párrafo 2 b) del artículo 1 
puede satisfacerse (a saber, el valor de transacción se aproxima mucho a alguno de los valores "criterio" en él dispuestos), quedaría establecida la aceptabilidad del precio como base para el 
valor de transacción y, por ende, sería inútil, con arreglo al párrafo 2 a) del artículo 1, cualquier 
examen de las circunstancias de la venta de mercancías importadas.  
4. En ausencia de uno de estos valores criterio las siguientes preguntas y respuestas facilitarán 
una orientación a las Administraciones de Aduanas y a los importadores sobre la aplicación del 
párrafo 2 a) del artículo 1.  
Pregunta No. 1  5.  ¿La existencia de una vinculación entre el comprador y el vendedor en el sentido del párrafo 
4 del artículo 15 da derecho a las Aduanas a rechazar el valor de transacción?  
Respuesta  6.  No. La vinculación en sí no constituye un motivo para rechazar el valor de transacción. El 
párrafo 2 a) del artículo 1 es muy claro sobre este particular. No obstante, el hecho de existir una 
vinculación alerta a las Aduanas, sobre la posible necesidad de proceder a una investigación de las circunstancias de la venta.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 114 - 
  Pregunta No. 2  
7.  ¿Es necesario que las Aduanas tengan razones para que emprendan una investigación sobre 
las circunstancias de la venta?  
Respuesta  
8.  No. El párrafo 2 a) del artículo 1 dispone que se examinarán las circunstancias de la venta 
entre partes vinculadas. Ahora bien, el párrafo 2 de la Nota interpretativa al párrafo 2 del artículo 1 puntualiza que no se exigirá que se haga un examen de tales circunstancias en todos los casos, 
sino sólo cuando existan dudas acerca de la aceptabilidad del precio.  
Pregunta No. 3  9.  ¿Constan en el Acuerdo directrices precisas respecto a las dudas sobre la aceptabilidad de 
un precio que darían motivo a las Aduanas para emprender una investigación sobre las 
circunstancias de la venta?  
Respuesta  10.  No. Sin embargo, la concepción estructural del Acuerdo es tal que la mera existencia de una 
vinculación da motivos para preguntarse si el precio entre el vendedor y el comprador ha sido o no 
influido por la vinculación, porque sólo puede utilizarse el precio como base del valor de 
transacción cuando la vinculación no ha influido  en el precio. Por otra parte, el artículo 17 
establece que ninguna de las disposiciones del Acuerdo impedirá a las  
Aduanas que comprueben la veracidad o la exactitud de toda información, documento o 
declaración. Podría tratarse, por ejemplo, de una declaración que haga el comprador vinculado implícita o explícitamente, según los documentos o declaraciones requeridos por el país de 
importación, al aplicar el método del valor de transacción, a saber "mi vinculación con el vendedor 
no ha influido en el precio".  
Pregunta No. 4  
11.  ¿Tienen que comunicar las Aduanas sus "dudas" al importador cuando recaban datos sobre 
las circunstancias de la venta o sobre si el precio ha sido influido por la vinculación entre el comprador y el vendedor?  
Respuesta  
12.  No. Ninguna de las disposiciones del Acuerdo preceptúa que las Aduanas deban justificar las 
razones por las que solicitan informaciones al importador sobre la transacción para la importación. El párrafo 6 del Anexo III y el artículo 17 reconocen que podrá ser necesario que las Aduanas 
realicen investigaciones sobre la veracidad o la exactitud de toda información, documento o 
declaración que les sean presentados a efectos de valoración en Aduana y que en esas investigaciones las Aduanas tienen el derecho de contar con la plena cooperación de los 
importadores. Ninguna disposición preceptúa que las Aduanas deben dar razones por examinar 
una transacción. Ahora bien, ninguna les impide tampoco comunicar al importador las razones de sus dudas. Sería deseable si pudiesen hacerlo.  
Pregunta No. 5  
13.  ¿En el supuesto de que las Aduanas estimen que tienen razones para pensar que la 
vinculación ha influido en el precio de las mercancías objeto de una transacción, tienen que comunicar al importador las razones por las que lo creen?  
Respuesta  
14.  Sí. El párrafo 2 a) del artículo 1 establece que la Administración de Aduanas, cuando tiene 
razones para considerar inaceptable el valor de transacción porque la vinculación ha influido en el 
precio, -por lo que el artículo 1 no es aplicable-, comunicará esas razones al importador. Es más, G/VAL/N/1/ECU/3 
- 115 - 
  éste tendrá oportunidad razonable para contestar y derecho a que se le comuniquen por escrito las 
razones aducidas por las Aduanas.  
Pregunta No. 6  15.  ¿Incumbe al importador cerciorarse de que la vinculación no ha influido en el precio antes de 
declarar las mercancías para su valoración según lo dispuesto en el artículo 1?  
Respuesta  16.  Sí. Antes de declarar un valor en aduana determinado según el método del valor de 
transacción, el importador tiene que cerciorarse en la medida de lo posible de que ningún 
elemento ha influido en el precio. Le impone es ta obligación el artículo 1 al disponer que se 
aplicará el valor de transacción siempre que no exista una vinculación entre el comprador y el vendedor o, en caso de existir, pueda demostrarse que aquélla no ha influido en el precio.  
Pregunta No. 7  
17.  En el supuesto de que la Administración de Aduanas haya examinado anteriormente las 
circunstancias de la venta y la vinculación entre el comprador y el vendedor y haya comprobado 
que aquélla no ha influido en el precio, ¿se le niega la posibilidad de solicitar las mismas u otras 
informaciones en una fecha ulterior?  
Respuesta  
18.  No. Aunque no se pretenda que la Aduana  examine las circunstancias de cada una de las 
ventas, cada vez que tenga dudas acerca de la aceptabilidad de un precio puede emprender una nueva investigación dirigiéndose al importador.  
COMENTARIO 15.1 
APLICACIÓN DEL MÉTODO DEL VALOR DEDUCIDO 
1. El presente comentario trata de las cuestiones de carácter general que puede suscitar la 
aplicación de las disposiciones del artículo 5.1. Se reconoce a este respecto que las Notas 
interpretativas a ese artículo proporcionan ya indicaciones importantes.  
2. En general, se reconoce que la aplicación del método del valor deducido según el artículo 5 
del Acuerdo puede diferir de un conjunto de circunstancias a otro. Por consiguiente, el artículo 5 
debe aplicarse, en la práctica, con flexibilidad, teniendo en cuenta las circunstancias propias de 
cada caso.  
3. Para determinar las ventas en la mayor cantidad total, la primera cuestión que puede 
plantearse es si la aplicación del artículo 5.1 se restringe a ventas de mercancías importadas y de 
mercancías idénticas o similares hechas por el importador de las mercancías importadas, o si 
permite este artículo que se tengan en cuenta ventas de mercancías idénticas o similares importadas por otros importadores.  
4. El párrafo 1 a) del artículo 5 y sus Notas interpretativas no parecen prohibir que se tengan 
en consideración ventas de mercancías idénticas o similares importadas por otros importadores; sin embargo, como medida práctica, si se han realizado ventas, por el importador, de mercancías 
importadas o idénticas o similares, puede que no sea necesario buscar ventas de mercancías 
idénticas o similares hechas por otros importadores.  
5. Las Aduanas podrán decidir, teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso particular, si 
pueden tenerse en consideración ventas realizadas por otros importadores aun cuando el 
importador de las mercancías importadas objeto de valoración haya realizado ventas de 
mercancías importadas o ventas de mercancías idénticas o similares importadas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 116 - 
  6. Otra cuestión, estrechamente ligada con la prim era, es si al aplicar el artículo 5.1 existe 
alguna jerarquía al utilizar las ventas de las mercancías importadas o de las idénticas o similares importadas para determinar el precio unitario.  
7. La aplicación práctica del párrafo 1 a) del artículo 5 supone que si se venden las mercancías 
importadas, puede que no hayan de tenerse en cuenta ventas de mercancías idénticas o similares 
importadas para determinar el precio unitario de las ventas en la mayor cantidad total. Cuando no se vendan las mercancías importadas, pueden utilizarse ventas de mercancías idénticas o similares 
en este orden de prioridad.  
8. Tras determinar el precio unitario según el artículo 5.1, es necesario deducir los elementos 
enumerados en dicho artículo.  
9 .   E n  l a  a p l i c a c i ó n  p r á c t i c a  d e  e s t a  d i s p o s i c i ó n  h a n  d e  t e n e r s e  e n  c u e n t a  v a r i o s  f a c t o r e s .  
Uno de ellos es el criterio a adoptar para determ inar qué cantidades de comisiones o beneficios y 
gastos generales pueden considerarse como  "pagadas o convenidas usualmente".  
10.  El texto del artículo 5 y sus Notas interpretativas deja claro que la deducción a realizar es 
por el importe de la comisión o del beneficio y gastos generales que se obtiene usualmente en 
ventas de mercancías importadas de la misma es pecie o clase en el país de importación. Esta 
deducción debería basarse en las cifras suministradas por el importador o en su nombre, a menos 
que estas cifras no concuerden con las usuales.  
11.  El importe usual por comisiones o beneficios y gastos generales podría consistir en una 
gama de cifras que probablemente variarán de acuerdo con la especie o clase de las mercancías a valorar. Para que una gama sea aceptable, no debería ser ni muy amplia ni muy reducida en 
número. La gama debería permitir de manera obvia y fácil su calificación como de importe "usual". 
Otros enfoques también podrían considerarse, como por ejemplo la utilización de cantidades preponderantes (cuando existan cifras) o de un importe obtenido mediante promedios simples o 
ponderados.  
12.  Otro factor que entra en juego es que el  artículo 5 sólo dispone que se efectuará una 
deducción por concepto de comisiones o por el de beneficios y gastos generales, pero omite 
establecer criterios que determinen cuál de ellos ha  de deducirse. Ahora bien, si se tiene en cuenta 
la Introducción general del Acuerdo que reconoce que la determinación del valor en aduana debe basarse en criterios sencillos y equitativos que sean conformes a los usos comerciales, la deducción por concepto de comisiones se efectuará, normalmente, cuando la venta en el país de 
importación de las mercancías objeto de valoraci ón se ha realizado o ha de realizarse por una 
agencia o a comisión. Los suplementos por beneficios y gastos generales se deducirán, pues, cuando las transacciones no impliquen comisiones.  
13.  Otro aspecto atañe al hecho de recoger y tener puestas al día informaciones sobre las 
cantidades usuales por comisiones y beneficios y gastos generales.  
14.  En la práctica, no parece útil reunir y archivar sistemáticamente los datos necesarios para 
comprobar las cantidades usuales de comisiones o de beneficios y gastos generales. Es posible 
obtener los datos sólo cuando haga falta responder a una necesidad específica. Con frecuencia las Aduanas, al aplicar en la práctica el artículo 5, tendrán que enfrentarse con casos de fabricantes de numerosos productos, de pequeñas industrias que cuentan con un número escaso de 
importadores, de industrias que realizan un número importante de transacciones con partes 
vinculadas, etc. En tales circunstancias, las Aduanas pueden consultar los expedientes que tienen archivados. Los datos pueden obtenerse también a partir de organizaciones profesionales, de otros 
importadores, de sociedades contables acreditadas, de organizaciones gubernamentales 
encargadas de asuntos comerciales y fiscales, y de otras fuentes fidedignas.  
15.  Los métodos para obtener datos pueden diferir de un país a otro; sin embargo, pueden 
consistir en encuestas sobre importadores conocidos de mercancías de la misma especie o clase, a 
quienes podría pedirse que facilitaran los datos, y en estudios sobre casos de valoración relativos a 
importadores conocidos. Dado que las empresas puede que no lleven datos de beneficios y gastos generales por productos, las Administraciones pueden actuar según el principio del examen de G/VAL/N/1/ECU/3 
- 117 - 
  beneficios y gastos generales relativos a la gama o grupo más restringidos de mercancías para las 
cuales pueden obtenerse informaciones suficientes.  
COMENTARIO 16.1 
ACTIVIDADES QUE, POR CUENTA PROPIA, EMPRENDE EL COMPRADOR DESPUÉS DE LA 
COMPRA DE LAS MERCANCÍAS PERO ANTES DE SU IMPORTACIÓN 
1.  El presente Comentario examina las circunstancias en las que el coste de las actividades que 
por cuenta propia emprenda el comprador después de la compra de las mercancías pero antes de 
su importación, se consideraría o no como parte del valor en aduana, determinado de acuerdo con 
las disposiciones del artículo 1.  
2. El segundo párrafo de la Nota interpretativa  al artículo 1, relativo al "Precio realmente 
pagado o por pagar" sienta el principio que establece el Acuerdo respecto a las actividades que por 
cuenta propia emprenda el comprador. Los costes de tales actividades no se añadirán al precio 
realmente pagado o por pagar, a menos que deba efectuarse un ajuste conforme a lo dispuesto en el artículo 8.  
3. El siguiente ejemplo puede ilustrar semejante situación:  
 E l  i m p o r t a d o r  I ,  e n  e l  p a í s  d e  i m p o r t a c i ó n  Y ,  c o m p r a  a l  v e n d e d o r  S ,  e n  e l  p a í s  d e  
exportación X, una máquina por un importe de 30.000 u.m. Para confirmar que la máquina 
responde a las estipulaciones del contrato de venta, el comprador I, después de la compra, 
encarga unas pruebas adicionales de la máquina al experto T, también en el país X, por lo que le paga 500 u.m. Se entiende por pruebas adicionales, en este contexto, toda verificación que no se considere parte del proceso de producción de las mercancías. Las pruebas adicionales de la 
máquina no constituyen una condición de la venta concertada entre I y S.  
 El pago por ensayar la máquina que I hace a T, quien no está vinculado al vendedor S, no se 
hace de manera directa ni indirecta a S ni en su beneficio. Por lo tanto, no forma parte del precio 
realmente pagado o por pagar. Además, esta actividad que el comprador emprende no es una 
respecto de la cual deba efectuarse un ajuste conforme a lo dispuesto en el artículo 8. Si las demás condiciones del artículo 1 se cumplen, la máquina se valoraría sobre la base de este 
artículo, siempre que no se haya transformado, ajustado, mejorado o cambiado en alguna forma la 
naturaleza de las mercancías.  
4.  En la práctica comercial, las actividade s que un comprador puede emprender después de la 
compra de las mercancías pero antes de su importación son muy diversas. Teniendo en cuenta los 
artículos 1 y 8 y sus Notas interpretativas, estas actividades pueden comprender las emprendidas 
para promover la venta y la distribución de las mercancías en el país de importación. El coste de estas actividades que el comprador emprenda por cuenta propia no debe considerarse como un 
pago indirecto al vendedor, aunque pueda estimarse que le beneficien. El siguiente ejemplo sirve 
de ilustración a este principio:  
 La firma A es distribuidora de material eléctrico en el país I. Comercializa sus mercancías a 
través de una red de distribuidores (detallistas y centros de servicios) que operan en virtud de 
acuerdos de franquicia concertados con ella. La firma A concluye un contrato a largo plazo con un productor extranjero S, para que éste le suministre un nuevo tipo de accesorio eléctrico. Según el contrato, los accesorios deben comercializarse con la marca de fábrica de S, y A se compromete a 
correr con la totalidad de los costes de los estudios de mercado en el país de importación. A hace 
el pedido del stock inicial de accesorios y realiza antes de su importación, una campaña publicitaria.  
5.  En el ejemplo anterior, el coste de la campaña publicitaria no forma parte del valor en 
aduana, ni tampoco conduce al rechazo del valor de transacción, ya que tal actividad es de las que están relacionadas con la comercialización de las mercancías importadas, como se indica en la 
frase final del párrafo 1 b) de la No ta interpretativa al artículo 1.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 118 - 
  COMENTARIO 17.1 
COMISIONES DE COMPRA 
1. El trato que ha de aplicárseles a efectos de valoración a las comisiones de compra y la 
definición de éstas quedan establecidos en el párrafo 1 a) i) del artículo 8 del Acuerdo y en su Nota 
interpretativa.  
2. Aun cuando las disposiciones del Acuerdo son claras y no plantean ninguna cuestión de 
principio, el trato aplicable a las comisiones, a efectos de la valoración en aduana, depende de la 
naturaleza exacta de los servicios que prestan los intermediarios.  
3. La Nota explicativa 2.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana examina las comisiones 
y corretajes en relación con el artículo 8, y destaca las características comunes de los intermediarios, y concluye diciendo que, teniendo en cuenta que la naturaleza de los servicios 
prestados por los intermediarios no puede determinarse a menudo, basándose sólo en los 
documentos comerciales presentados, las Administraciones nacionales tendrán que adoptar las medidas razonables que juzguen necesarias para asegurar la correcta aplicación de esta 
disposición del Acuerdo.  
4. El presente Comentario facilita unas directrices respecto a las pruebas necesarias que 
permitan establecer en qué circunstancias pueden considerarse como comisiones de compra las 
remuneraciones que un comprador pague a un intermediario.  
5. En este contexto, deben facilitarse a las Aduanas todos los documentos pertinentes 
necesarios para indagar la existencia y la naturaleza exacta de los servicios de que se trate.  
6. Puede destacarse entre tales documentos el  contrato de comisión mercantil concertado 
entre el comprador y el comisionista, en el que se pormenorizan las formalidades y actividades que 
el comisionista de compra tenga que cumplir al desempeñar sus funciones, hasta el momento en que ponga las mercancías a disposición del comprador. El contrato de comisión mercantil deberá 
reflejar con exactitud los términos del acuerdo concertado entre el comprador y el comisionista, y, 
si las Aduanas así lo solicitaran, se presentarán asimismo otras pruebas documentales, por ejemplo, pedidos, teletipos, cartas de crédito, correspondencia, etc., que acrediten claramente que 
el contrato de comisión mercantil es genuino.  
7. Cuando no haya un contrato de comisión mercantil escrito, se presentarán, si las Aduanas lo 
solicitan, otras pruebas documentales tales como las citadas en el anterior párrafo 6, que atestigüen claramente la existencia de una vinculación con un comisionista de compra.  
8. Cuando estas pruebas resultan insuficientes para acreditar la existencia de una vinculación 
con un comisionista de compra, las Aduanas pueden concluir que no existe tal vinculación.  
9. A veces, los contratos o documentos no representan o no reflejan claramente la naturaleza 
de las actividades del presunto comisionista. En tales casos es imprescindible que se averigüen los 
elementos de hecho efectivos que les sean propios y se tomen en consideración los diversos elementos que se indican a continuación.  
10.  Una de las cuestiones que podría indagarse es , por ejemplo, si el supuesto comisionista de 
compra asume algún riesgo o presta servicios adicionales diferentes de los indicados en el párrafo 9 de la Nota explicativa 2.1 y que normalmente los prestaría un comisionista de compra. La importancia de tales servicios adicionales podría afectar el trato aplicable a las comisiones de 
compra. Podría darse el caso de que el comisionista utilizase sus propios fondos para pagar las 
mercancías importadas. Existiría, pues, la posi bilidad de que el presunto comisionista sufra 
pérdidas u obtenga ganancias por el hecho de ser propietario de las mercancías, en vez de cobrar 
una remuneración, acordada de antemano, por actuar como comisionista de compra. En tal 
situación, podrían examinarse todas las circunstancias que establezcan claramente la existencia de un acuerdo de comisionista de compra.  
11.  El resultado de este examen podría indicar que el comisionista actúa por cuenta propia y/o 
que tiene derecho de propiedad sobre las mercancías. A este respecto, cabe destacar las G/VAL/N/1/ECU/3 
- 119 - 
  sociedades de exportación o los intermediarios llamados independientes que desempeñan 
actividades semejantes y quienes, a diferencia de los comisionistas de compra, tienen derechos de propiedad sobre las mercancías y ejercen el control sobre la transacción o el precio que pague el importador. En tales supuestos, al llamado intermediario no se le puede considerar como 
comisionista de compra.  
12.  Otro factor que se examinará es la vinculación, en el sentido del artículo 15.4, entre las 
partes en la transacción. Por ejemplo, la vinculación del comisionista con el vendedor o con una 
persona vinculada a éste, influye en la facultad del presunto comisionista de actuar en el interés 
del comprador. Pese a la existencia de un contrato de comisión mercantil, las Aduanas tienen el derecho a examinar todas las circunstancias para averiguar si el presunto comisionista actúa realmente por cuenta del comprador y no por la del vendedor o incluso por la suya propia.  
13.  En algunas transacciones, el comisionista concierta el contrato, y extiende una factura al 
importador en la que hace constar por separado el precio de las mercancías y su remuneración. Por el simple hecho de facturar de nuevo las mercancías no se convierte en su vendedor. Ahora 
bien, puesto que la base para el valor de transacción según el Acuerdo es el precio pagado al 
proveedor, la Aduana puede pedir al declarante que presente la factura extendida por aquél así como los documentos que acrediten el valor declarado.  
14.  La omisión del importador de presentar a la Aduana la factura comercial extendida por el 
proveedor para el comisionista, u otra prueba qu e acreditara la venta, podría impedir que las 
Aduanas comprobaran el precio realmente pagado o por pagar en la supuesta venta para la exportación al país de importación y podría impedir que las Aduanas consideraran dicha venta 
como una venta bona fide para la exportación.  
15.  También podría comprobarse la adecuación de la remuneración a los servicios prestados. 
Puede que un comisionista de compra preste servicios que estén fuera de las funciones usuales de 
un comisionista de compra. Tales servicios adicionales afectarían a la remuneración cobrada al 
comprador. Por ejemplo, un comisionista de compra , en vez de tramitar solamente el transporte 
de las mercancías de la fábrica al puerto o lugar de exportación, las transporta él mismo e incluye 
en su remuneración los gastos de transporte(*). En este ejemplo, la remuneración total cobrada 
no puede considerarse como una comisión de comp ra; sin embargo, la parte identificable de dicha 
remuneración que está relacionada con los servicios del comisionista de compra puede considerarse como comisión de compra.  
16.  Puede deducirse de lo que antecede que las Aduanas tienen varias posibilidades para 
comprobar la naturaleza de los servicios en cuestión. Al efectuar las investigaciones, las Aduanas deben poder contar con la plena cooperación de los importadores para comprobar la veracidad y la 
exactitud de toda información, documento o declaración, conforme a lo dispuesto en el artículo 17 
del Acuerdo y en el párrafo 6 del Anexo III. A este respecto, se reconoce que algunas de las informaciones que requieren las Aduanas pueden ser consideradas como confidenciales por las 
partes interesadas. En tales casos, las Aduanas actuarán conforme a lo dispuesto en el artículo 10 
del Acuerdo y en la legislación del país de importación.  
(*)  Cabe destacar que la imposici ón definitiva de tributos a los elementos de hecho mencionados en el 
párrafo 15, podría ser afectada por la opción resp ecto a los gastos de transporte adoptada por los 
Signatarios con arreglo al artículo 8.2.  
COMENTARIO 18.1 
RELACIÓN ENTRE LOS ARTÍCULOS 8.1 b) ii) y 8.1 b) iv) 
1. El artículo 8.1 b) del Acuerdo dispone que, para determinar el valor en aduana de 
conformidad con el artículo 1, se añadirá al precio realmente pagado o por pagar el valor de 
determinados bienes y servicios, siempre que el comprador, de manera directa o indirecta, los 
haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías importadas, y en la medida en que dicho valor no esté incluido en el precio realmente pagado o por pagar.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 120 - 
  2. Según el artículo 8.1 b) ii), para determinar el valor en aduana, se añadirá al precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas el valor de las herramientas, matrices, moldes o elementos análogos utilizados en la producción de las mercancías importadas. Según el artículo 8.1 b) iv), se añadirá al precio realmente pagado o por pagar el valor de 
ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños y planos y croquis realizados 
fuera del país de importación y necesarios para la producción de las mercancías importadas. Ahora bien, a menudo la ingeniería, la creación y perfeccionamiento y los diseños, etc. están incluidos en 
el valor de las herramientas, matrices o moldes.  
3. Se plantea, pues, la cuestión de saber si lo s diseños, cuando se realizan en el país de 
importación, han de excluirse del valor en aduana de las prestaciones especificadas en el artículo 8.1 b) ii), cuando éstas se utilizan para la producción de las mercancías importadas.  
4. No consta disposición alguna respecto a esta cuestión ni en el Acuerdo ni en sus Notas 
interpretativas. Sin embargo, el párrafo 2 de la No ta interpretativa del artículo 8.1 b) ii) establece 
claramente cómo se determinará el valor de los elementos mencionados en el párrafo 1 b) ii):  
"Si el importador los adquiere de un vendedor al que no esté vinculado y paga por ellos un precio 
determinado, este precio será el valor de los elementos. Si los elementos fueron producidos por el importador o por una persona vinculada a él, su valor será el costo de producción."  
5. Dicho de otro modo, el valor de las prestaciones mencionadas en el artículo 8.1 b) ii) es el 
coste total de la adquisición o el costo de producción de aquellas, según conste en los libros que lleve el productor de dichas prestaciones, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados. A este respecto, la Nota general sobre la "Aplicación de principios de 
contabilidad generalmente aceptados" enuncia que la determinación de uno de los elementos 
previstos en el artículo 8.1 b) ii), realizado en el  país de importación, se efectuaría utilizando datos 
conformes con los principios de contabilidad generalmente aceptados en dicho país.  
6. Puede inferirse de la estructura de las disposiciones relativas a las prestaciones, que a cada 
categoría se aplican preceptos propios, lo que vien e en apoyo de la conclusión de que los costes 
relacionados con elementos del tipo mencionado en el artículo 8.1 b) iv) no darían lugar a 
exclusión alguna.  
7. Teniendo en cuenta lo que antecede, el valor de los elementos mencionados en el 
artículo 8.1 b) ii) incluye el valor del diseño plasmado en ellos (aun cuando éste se realice en el país de importación) como parte del costo de adquisición o de producción.  
COMENTARIO 19.1 
SIGNIFICADO DE LA EXPRESIÓN "DERECHOS DE REPRODUCCIÓN DE LAS MERCANCÍAS 
IMPORTADAS" SEGÚN LA NOTA INTERPRETATIVA AL ARTÍCULO 8.1 c) 
1.  El presente Comentario procura proporcionar directrices sobre las diferentes formas de 
actividades a las cuales se aplica la expresión "derechos de reproducción". Las Notas interpretativas al artículo 8.1 c) disponen que los términos cánones y derechos de licencia que 
constan en el artículo 8.1 c) comprenden, entre otros elementos, "los pagos relativos a patentes, 
marcas comerciales y derechos de autor". Las Notas interpretativas estipulan también que, "en la determinación del valor en aduana, no se añadirán al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas los derechos de reproducción de dichas mercancías en el país de 
importación".  
2. Tal y como se plantea en la Nota interpretativa al artículo 8.1 c), el término "derechos de 
reproducción" parece referirse no sólo a la reproducción física de las mercancías importadas (por 
ejemplo, se importa una muestra, y el importador fabrica un molde que se utiliza para producir 
copias exactas del artículo original importado), sino también al derecho a reproducir un invento, una creación, un concepto o una idea incorporados en las mercancías importadas. Los siguientes 
pueden ser ejemplos del último supuesto: se importa un diagrama de circuitos recientemente 
desarrollados para grabarlo en placas de circuitos (invento); un museo importa una escultura que se reproducirá en forma miniaturizada para la venta (creación); se importa una transparencia con el dibujo de un personaje de cómics para reproducirlo en tarjetas (concepto o idea).  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 121 - 
  3. La Nota interpretativa también se referiría a originales y reproducciones de trabajos 
científicos (importación de una nueva cepa de virus que se reproducirá en una forma idónea para la producción de una vacuna), de originales de obras literarias (importación de un manuscrito para su reproducción en forma de libro), de modelos (importación de un modelo a escala reducida de 
un nuevo tipo de automóvil para reproducirlo en modelos idénticos), de prototipos (importación de 
un nuevo juguete que se reproducirá en copias exactas de este juguete) y de especies animales o vegetales (importación de un insecto genéticamente modificado que se reproducirá para luchar 
contra la propagación de la especie original).  
4. Con relación al derecho de reproducción, un examen de los siguientes elementos podría dar 
alguna indicación:  
a)  si la idea u obra original está plasmada en las mercancías importadas;  
b)  si la reproducción de esta idea u obra es objeto de un derecho reservado;  
c)  si el derecho de reproducción se ha cedido al comprador en el contrato de venta o por un 
acuerdo separado;  
d)  si el titular del derecho reservado ha requ erido una remuneración por la cesión del derecho 
de reproducción.  
5. La adquisición de mercancías que son el objeto del derecho reservado, usualmente no 
confiere por sí mismo el derecho de reproducir las mismas. En muchos casos, este derecho se 
adquiere mediante un acuerdo especial.  
6. En conclusión, en los casos en que media un derecho de reproducción, se considerará cada 
uno de ellos en particular.  
COMENTARIO 20.1 
GASTOS DE GARANTÍA 
1. La aplicación de la "garantía" a transacciones comerciales y la naturaleza múltiple de los 
gastos relacionados con ella plantean a las Aduanas muchas cuestiones. El presente comentario 
pretende responder a las cuestiones referentes al trato aplicable a los gastos de garantía.  
2. El tema de la garantía relativa a las mercancías importadas se ha planteado en dos 
instrumentos existentes del Comité Técnico, a saber:  
a)  el Estudio de caso 6.1 "Primas de seguro por garantías"; y  
b)  la Nota explicativa sobre la distinción entr e el término "mantenimiento" utilizado en la Nota 
al artículo 1 y el término "garantía".  
3.  El Estudio de caso 6.1, mediante el examen de un caso concreto, destaca el principio 
general de que, independientemente de la forma en que un importe esté facturado, a un pago se le aplica la definición del precio realmente pagado o por pagar y, por tanto, constituye un 
elemento del valor de transacción. Por otra parte, aunque le término "garantía" conste en el 
Estudio de caso, éste trata sobre todo del seguro, de la relación entre las dos nociones de garantía y de seguro, así como de su influencia en el precio realmente pagado o por pagar.  
4.  La Nota explicativa a la que se alude en el anterior párrafo 2 b) define el término "garantía" 
de la siguiente forma:  
"La garantía que se aplica a mercancías tales como vehículos de motor o aparatos eléctricos cubre 
los gastos de reparación de defectos (piezas y mano de obra) o de sustitución, y está supeditada a 
ciertas condiciones que el titular de la garantía ha de satisfacer. Si no se cumplen esas condiciones 
la garantía puede anularse. La garantía cubre los vicios ocultos de los bienes, es decir, los defectos que no deberían existir y que impiden el empleo de aquéllos o disminuyen su utilidad."  
5.  Básicamente, pueden darse dos situaciones:  
a)  el vendedor soporta, directa o indirectamente, los gastos y los riesgos que supone la 
garantía, la causal se tiene en cuenta en el precio de las mercancías;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 122 - 
  b)  el comprador soporta, directa o indirectamente, los gastos y los riesgos que supone la 
garantía, lo que se tiene en cuenta para el precio de las mercancías.  
Garantía que corre a cargo del vendedor  6. El trato aplicable a los gastos de garantía no debería plantear problemas si la garantía está 
incluida en el precio unitario de las mercancías. Si el vendedor ofrece una garantía a un cliente, la 
tendrá en cuenta al fijar el precio de las mercancías. Todo coste adicional debido a la garantía formará parte del precio y se pagará como condición de venta. En tal caso, el Acuerdo no autoriza 
ninguna deducción, y el coste de la garantía forma parte del valor de transacción, aun cuando se 
distinga del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías.  
7. Cuando el vendedor impone una garantía al comprador puede optar por facturar la garantía 
por separado de las mercancías. En tal caso, los costos de garantía siguen constituyendo, sin 
embargo, una condición de venta para la exportación y considerándose como parte del precio 
realmente pagado o por pagar, es decir, el pago total.  
8. Cuando el vendedor suscribe un contrato para transferir el riesgo de la garantía a un tercero 
puede parecer que la transacción se haya fraccionado. El que el vendedor haya celebrado un 
contrato con un tercero indica que toda actividad de garantía que éste emprenda lo hace por orden del vendedor y, por tanto, en beneficio de éste. La Nota interpretativa al artículo 1 define el precio 
realmente pagado o por pagar como el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o 
vaya a hacer el comprador al vendedor o en bene ficio de éste. El párrafo 7 del Anexo III amplía 
esta definición, al disponer que el precio realmente pagado o por pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuarse, como condición de la venta de las mercancías importadas, 
por el comprador al vendedor, o por el comprador a un tercero para satisfacer una obligación del 
vendedor. Por consiguiente, cuando el vendedor im pone al comprador la obligación de efectuar un 
pago a un tercero con el que el vendedor ha contratado el suministro de una cobertura de 
garantía, el pago debe incluirse en el valor de transacción de las mercancías importadas. Este 
raciocinio es válido también en el caso en que la cobertura de garantía la suministran otras partes.  
Garantía que corre a cargo del comprador  
9.  Como se indica en el párrafo 5 b), pueden darse casos en los que el comprador decida 
soportar los gastos de garantía por cuenta propia. En tales circunstancias, los pagos, u otros gastos en los que el comprador incurra por la garantía no forman parte del precio realmente pagado o por pagar según la Nota al artículo 1, ya que se trata de una "actividad que por cuenta 
propia emprende el comprador."  
Acuerdos de garantía  10.  También pueden darse situaciones en las que la transacción es objeto de dos contratos 
distintos, uno por las mercancías y otro por la garantía. Los vendedores/compradores a veces 
separan los pagos por concepto de garantía al establecer acuerdos jurídicos "distintos". En tales casos, deberán examinarse cuidadosamente todas las circunstancias de la "venta" de las 
mercancías y de la "garantía". El contrato de garantía está relacionado con el contrato de venta de 
las mercancías por el hecho de que la garantía se aplica a las mercancías. Aun cuando exista un contrato de garantía separado, por el que el vendedor ha impuesto una obligación al comprador como condición de la compra de las mercancías, se trata simplemente de una variante de las 
situaciones antes planteadas.  
Otras cuestiones relacionadas con la garantía  11.  Cuando en los días o meses ulteriores a la importación de mercancías, de conformidad con 
el contrato inicial, se entregan gratuitamente al comprador partes, en cumplimiento del contrato 
de garantía, éstas se valorarán según los métodos establecidos en los artículos 2 a 7 del Acuerdo.  
12.  Es posible que los compradores aleguen que los derechos se han pagado ya en el momento 
de la importación, puesto que el precio de las mercancías importadas cubría los gastos de garantía 
potenciales, con lo que no deberían exigirse de nuevo por mercancías de sustitución "gratuitas". G/VAL/N/1/ECU/3 
- 123 - 
  Tales cuestiones deberían resolverse adecuadamente aplicando técnicas o procedimientos 
aduaneros nacionales apropiados.  
COMENTARIO 21.1 
GASTOS DE TRANSPORTE: SISTEMA DE VALORACIÓN FRANCO A BORDO 
1.  El artículo 8.2 del Acuerdo establece que "... cada Miembro dispondrá que se incluya en el 
valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de ...:  
a)  los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de 
importación;  
b)  ...".  
2.  Algunos Miembros han optado por excluir los gastos de transporte mencionados en el 
anterior párrafo 1 y por adoptar lo que suele llamar se un sistema de valoración en aduana franco a 
bordo. No obstante, estos Miembros se encuentran con casos de mercancías importadas que se 
han vendido en términos C & F o CIF. Cuando el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías incluye una cuantía por el transporte  más allá del lugar de exportación, pueden 
plantearse dudas acerca del importe que ha de deducirse por tal transporte para obtener la base 
de valoración.  
3. El Acuerdo sobre Valoración de la OMC establece un sistema de valoración basado en valores 
reales, frente a teóricos o estimados. El artículo 8.3 dispone que las adiciones previstas en el 
artículo 8 "sólo podrán hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables". Por tanto, la deducción por los gastos de transporte incluidos en los precios C & F y CIF deberá hacerse sobre la base de los gastos reales. Los gastos reales serían los importes pagados en definitiva, por 
ejemplo, al transportista o al transitario internacio nal por el transporte de las mercancías objeto de 
la transacción.  
4. El siguiente ejemplo ilustra los principios expuestos en el anterior párrafo 3:  
- Precio realmente pagado o por Pagar (C & F); 
- Flete realmente pagado en el extranjero al transportista: 100; - Valor en aduana FOB*: 95. 
* se da por supuesto que el artí culo 8 no exige otros ajustes. 
NOTAS EXPLICATIVAS 
LISTA DE NOTAS EXPLICATIVAS 
1. El elemento tiempo en relación con los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo.  
2. Comisiones y corretajes en relación con el artículo 8 del Acuerdo.  
3. Mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato.  4. Consideración de la vinculación con arreglo al artículo 15.5, en relación con el artículo 15.4.  5. Comisiones de confirmación.  
6. Distinción entre el término "mantenimiento" en la Nota al artículo 1 y el término "garantía".  
NOTA EXPLICATIVA 1.1 
EL ELEMENTO TIEMPO EN RELACIÓN CON LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 3 DEL ACUERDO 
Artículo 1 
1. El artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece que el valor en aduana de las 
mercancías importadas será el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por 
pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, sin 
perjuicio de los necesarios ajustes y siempre que concurran ciertas circunstancias.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 124 - 
  2. Ni en este artículo, ni en su Nota interpre tativa se hace referencia alguna a un elemento 
tiempo, externo a la transacción efectiva, que sirva como patrón, que hubiera de tomarse en 
consideración al determinar si el precio realmente pagado o por pagar constituye o no una base válida para calcular el valor en aduana.  
3. Según el método de valoración establecido en el artículo 1 del Acuerdo, la base para 
determinar el valor en aduana es el precio hecho en una venta que origina la importación, independientemente del momento en el que haya tenido lugar la transacción. A este respecto, la 
expresión "cuando éstas se venden..." en el párrafo 1 del artículo 1, no debe entenderse como si 
indicara el momento que ha de tomarse en consideración para determinar la validez de un precio, a los efectos del artículo 1; dicha expresión sólo sirve para indicar el tipo de transacción de que se trata, a saber una transacción por la cual las mercancías han sido vendidas para su exportación al 
país de importación.  
4. Por consiguiente, con tal que concurran las circunstancias prescritas en el artículo 1, debe 
aceptarse el valor de transacción de las mercancías importadas, sin que se tenga en cuenta el 
momento en el que se haya concertado la venta, y, por lo tanto, sin que se tenga en cuenta 
tampoco cualquier fluctuación de mercado que haya producido después de la fecha de conclusión del contrato.  
5. El artículo 1, en su párrafo 2 b) hace, efectivamente, una referencia subsidiaria a un 
momento que sirve como patrón; sin embargo, sólo se refiere a unos valores que sirven como criterios, y por consiguiente, no modifica el hecho de que para determinar el valor de transacción según el artículo 1 no haya de tomar en consideración ningún elemento tiempo.  
6. El párrafo 2 b) dispone que en una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de 
transacción, y se valorarán las mercancías de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 cuando el importador demuestre que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los tres valores posibles 
vigentes en el mismo momento o en uno próximo.  Pero si la expresión "vigentes en el mismo 
momento o en uno aproximado" fuera la única referencia que hubiera de considerarse para el elemento tiempo, es posible que la diferencia entre las circunstancias propias de las mercancías 
objeto de valoración y las propias de las mercancías que sirven para el establecimiento del valor 
criterio fuera, en algunos casos, demasiado importante, y la comparación podría no ser apropiada.  
7. La aplicación del párrafo 2 b) debe ser coherente con los principios del Acuerdo. El momento 
de la exportación, que es el que se fija como norma de comparación para el elemento tiempo a los 
efectos de los artículos 2 y 3, podría ser una solución.  
8. Podrían ser posibles también otras medidas en el marco del Acuerdo, por ejemplo, 
momentos que sirvan como patrones adaptados a los principios subyacentes a los valores criterio 
de que se trate, a saber: para el apartado 1.2 b) i) el momento de la exportación al país de 
importación de las mercancías objeto de valoración, para el apartado 1.2 b) ii) el momento de la venta en el país de importación de las mercancías objeto de valoración, y para el 
apartado 1.2 b) iii) el momento de la importación de las mercancías objeto de valoración.  
Artículos 2 y 3 
9.  En los artículos 2 y 3 del Acuerdo, el trato aplicable al elemento tiempo es diferente. A 
diferencia del artículo 1, en el que la valoración de las mercancías importadas se basa en un 
elemento autónomo, a saber, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, los 
artículos 2 y 3 se refieren a valores previamente determinados de conformidad con el artículo 1, a saber, los valores de transacción de mercancías importadas idénticas o similares.  
10.  Para asegurar una aplicación uniforme, los artículos 2 y 3 establecen que el valor en aduana, 
determinado con arreglo a lo dispuesto en ellos, es el valor de transacción de mercancías idénticas o similares exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración o en uno 
próximo. Así pues, estos artículos establecen un elemento tiempo externo como patrón que deberá 
tenerse en cuenta al aplicarlos.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 125 - 
  11.  Cabe subrayar que el elemento tiempo ex terno que sirve como patrón aplicable según los 
artículos 2 y 3 es el momento en el que las mercancías objeto de valoración fueron exportadas y no aquel en el que han sido vendidas.  
12.  Este elemento tiempo externo que sirve como patrón debe permitir la aplicación práctica de 
dichos artículos. Por eso, debería considerarse que las palabras "en un momento aproximado" se 
utilizan simplemente para moderar la rigidez de la expresión "en el mismo momento". Es de destacar, además, que el Acuerdo, según lo enunciado  en su Introducción general, pretende que la 
determinación del valor en aduana se base en criterios sencillos y equitativos que sean conformes 
con los usos comerciales. Partiendo de estos principios, la expresión "en el mismo momento o en un momento aproximado" debería interpretarse como si cubriera un período, tan próximo a la fecha de la exportación como sea posible, durante el cual las prácticas comerciales y las 
condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idénticas. En último término la cuestión 
deberá zanjarse caso por caso en el contexto global de la aplicación de los artículos 2 y 3.  
13.  Los requisitos relativos al elemento tiempo no pueden en ningún modo alterar el orden de 
prioridad en la aplicación del Acuerdo que exige que se agoten todas las posibilidades según el 
artículo 2 antes de poder aplicar el artículo 3. Así pues, el hecho de que el momento en que se exporten mercancías similares (en contraposición a mercancías idénticas) sea más próximo al de 
las mercancías objeto de valoración nunca será suficiente para que se invierta el orden de 
aplicación de los artículos 2 y 3.  
El momento efectivo para la valoración en aduana  14.  Las observaciones anteriores sobre el pa pel que desempeña el elemento tiempo en la 
aplicación de los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo no afectan en absoluto al momento efectivo para la 
valoración en aduana. El artículo 9 sólo prevé el momento en el que debe efectuarse la conversión 
monetaria.  
NOTA EXPLICATIVA 2.1 
COMISIONES Y CORRETAJES EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO 
Introducción  
1. El artículo 8 párrafo 1 a) i) del Acuerdo establece que, para determinar el valor en aduana 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, se añadirán al precio realmente pagado o por pagar las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estén incluidos en el precio. Según la Nota interpretativa al 
artículo 8, la expresión "comisiones de compra" comprende la retribución pagada por un 
importador a su agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de las mercancías objeto de valoración.  
2. Las comisiones y los corretajes son remuneraciones pagadas a intermediarios por su 
participación en la concertación de un contrato de venta.  
3 Aunque la denominación y la definición exacta de las funciones de esos intermediarios no 
sean las mismas en las diferentes legislaciones nacionales, sin embargo, presentan las 
características comunes siguientes:  
Comisionistas  4.  El comisionista (denominado también agente o intermediario) es una persona que compra o 
vende mercancías, a veces en su propio nombre, pero siempre por cuenta de un comitente. Toma 
parte en la concertación de un contrato de venta, representando bien al vendedor bien al comprador.  
5.  La remuneración del agente es una comisión, por regla general un tanto por ciento sobre el 
precio de las mercancías.  
6.  Puede establecerse una distinción entre comisionistas de compra y comisionistas de venta.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 126 - 
  7.  Un comisionista de venta es una persona que actúa por cuenta de un vendedor; busca 
clientes, recoge los pedidos y, eventualmente, se encarga del almacenamiento y de la entrega de las mercancías. La retribución que recibe por los servicios prestados en la concertación de un contrato de venta recibe usualmente el nombre de "comisión de venta". Por regla general, las 
mercancías que se venden por intermedio de un comisionista de venta no pueden adquirirse sin 
pagar la comisión de éste. Tales pagos pueden efectuarse de las maneras expuestas a continuación.  
8.  Los proveedores extranjeros que remiten su s mercancías como cumplimiento de pedidos 
hechos por mediación de un comisionista de venta, retribuyen ellos mismos los servicios de este intermediario, y cargan a los clientes un precio global. En tales casos no es necesario ajustar el precio de factura para tener en cuenta estos servicios. Si, según las condiciones de venta, un 
comprador tiene que pagar, además del precio facturado, una comisión de venta cuyo pago se 
efectúa por regla general directamente al intermed iario, para determinar el valor de transacción 
según el artículo 1 del Acuerdo deberá añadirse al precio de factura el importe de esta comisión.  
9.  Un comisionista de compra es una persona que actúa por cuenta de un comprador a quien 
presta servicios buscando proveedores, informando al vendedor de los deseos del importador, recogiendo muestras, verificando las mercancías, y, en ciertos casos, encargándose del seguro, 
transporte, almacenamiento y entrega de las mercancías.  
10.  La retribución del comisionista de compra, que recibe usualmente el nombre de comisión de 
compra, consiste en una remuneración que le abona el importador aparte del pago por las mercancías.  
11.  En este caso, según lo dispuesto en el artículo 8.1 a) i), la comisión pagada por el 
comprador de las mercancías importadas no debe añadirse al precio realmente pagado o por pagar.  
Corredores (y corretajes)  
12.  La distinción entre los términos "corredor" y "corretaje" y los términos "comisionista" y 
"comisión" es más bien teórica; en la práctica, no existe una clara diferencia entre estas dos 
categorías. Además, en algunos países, los términos "corredor" y "corretaje" se utilizan poco o no 
se utilizan.  
13.  El término "corredor", allí donde se utiliza, hace referencia, por regla general, a un 
intermediario que no actúa por su propia cuenta; interviene tanto en favor del vendedor como del 
comprador y su papel se limita generalmente a poner en relación a ambas partes en la 
transacción. La retribución del corredor es el "corretaje" que consiste, por lo general, en un tanto por ciento del importe del negocio concertado por su mediación. El reducido porcentaje recibido 
por un corredor se corresponde con sus responsabilidades más bien limitadas.  
14.  Cuando el corredor es remunerado por el proveedor de las mercancías, normalmente estará 
incluido en el precio de factura el costo total del corretaje; en tales casos no se plantea ningún 
problema para la valoración. En el caso de que no esté incluido todavía, y corriera a cargo del 
comprador, deberá añadirse al precio pagado o por pagar. En cambio, cuando el corredor es remunerado por el comprador, o cuando cada una de las partes en la transacción paga una parte de los gastos de corretaje, éstos deben añadirse al precio realmente pagado o por pagar si corren 
a cargo del comprador, si no están ya incluidos en dicho precio y si no constituyen una comisión 
de compra.  
Conclusión  
15.  En resumen, para determinar el valor de transacción de las mercancías importadas, deberán 
incluirse en este valor las comisiones y los gastos de corretaje que corran a cargo del comprador, salvo las comisiones de compra. Por consiguiente, la cuestión de saber si las remuneraciones 
pagadas a intermediarios por el comprador y no incluidas en el precio realmente pagado o por 
pagar deben añadirse a este precio dependerá, en definitiva, del papel desempeñado por el intermediario, y no de la denominación (comisionista o corredor) bajo la cual se le conoce. Se deduce también de las disposiciones del artículo 8 que las comisiones o los corretajes que corran a G/VAL/N/1/ECU/3 
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  cargo del vendedor, pero no se cargan al compra dor, no podrán añadirse al precio realmente 
pagado o por pagar.  
16.  Es preciso, quizá, indicar que la existencia y la naturaleza de los servicios prestados por los 
intermediarios en relación con una venta no pueden determinarse, a menudo, en base sólo a los 
documentos comerciales presentados en apoyo de la declaración en aduana. Dada la importancia 
de los intereses en juego, las Administraciones nacionales necesitarán adoptar las medidas razonables que juzguen necesarias para comprobar la existencia y la naturaleza concreta de los 
servicios de que se trata.  
NOTA EXPLICATIVA 3.1 
MERCANCÍAS NO CONFORMES CON LAS ESTIPULACIONES DEL CONTRATO 
CONSIDERACIONES GENERALES 
1.  El trato aplicable a las mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato plantea 
una cuestión previa, que es la de saber si todas las situaciones de esta índole o algunas de ellas deben considerarse como un asunto de valoración, o si han de tratarse como una cuestión de 
técnica aduanera (véase el Anexo F.6 del Convenio de Kioto).  
2.  Aunque parece que algunas situaciones se refieren a cuestiones que, en la mayoría de los 
países, dependen de la legislación nacional no relacionada con la valoración, otras situaciones 
puede que exijan la aplicación de principios de  v a l o r a c i ó n .  L a  p r e s e n t e  N o t a  E x p l i c a t i v a  s e  
propone, pues, formular normas de valoración pa ra todas las situaciones normalmente previsibles, 
para orientación de las administraciones que quieran aplicar a tales situaciones métodos de valoración.  
TIPOS DE CASOS  
3.  La expresión "mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato" puede tener 
significados diversos según las diferentes legislaciones nacionales. Por ejemplo, algunas 
Administraciones consideran que dicha expresión abarca las mercancías averiadas, mientras que 
otras sólo la aplican a mercancías en buen estado pero no conformes con las estipulaciones del contrato, y tratan a las mercancías averiadas según otros procedimientos u otras disposiciones Por 
ello, el presente documento distingue diferentes situaciones con el fin de facilitar la adopción, de 
una solución uniforme en el marco del Acuerdo. Las situaciones son las siguientes:  
I.  Mercancías averiadas:  A)  En el momento de la importación, el envío se halla totalmente averiado, sin ningún valor.  
B)  En el momento de la importación, el envío se halla parcialmente averiado, o con un valor 
puramente residual, como desperdicios.  
II.  Mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato, es decir, mercancías que no 
están averiadas pero que no están conformes con el contrato o con el pedido inicial.  
III. Importación de mercancías en sustitución de las mercancías mencionadas en I y II arriba 
citados G:  
A)  En un envío ulterior.  
B)  En el mismo envío.  
4.  Como, según la naturaleza de la avería y el tipo de mercancías, las circunstancias pueden 
variar de modo incontable, la presente Nota ex plicativa no se propone establecer detalladamente 
las diferencias entre las nociones "totalmente averiadas" y "parcialmente averiadas" a efectos de 
valoración.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 128 - 
  VALORACIÓN  
I.  Mercancías averiadas  A)  Las mercancías están totalmen te averiadas, sin ningún valor  
5.  En la medida en que la legislación nacion al prevea la reexportación, el abandono o la 
destrucción de las mercancías, (véase igualmente la Norma 6 del Anexo F.6 del Convenio de Kioto) 
no existirá obligación de pagar derechos.  
B)  Las mercancías están pa rcialmente averiadas, o con un valor puramente residual, 
como desperdicios  
6. Cuando las mercancías se reexportan, se abandonan o se destruyen, como en el 
apartado A), no existirá obligación de pagar derechos.  
7. Si, en cambio, el importador acepta las mercancías el Acuerdo se aplica como sigue:  
Artículo 1:  El precio realmente pagado o por pagar no se refería a las mercancías averiadas 
realmente importadas, y por consiguiente el artículo 1 no puede aplicarse. Ahora bien, si sólo una parte del envío está averiada, podría aceptarse como valor de transacción el porcentaje del precio 
total que corresponda al porcentaje de mercancías no averiadas del total de mercancías 
compradas. La parte averiada del envío se valorará según uno de los otros métodos especificados en el Acuerdo en el orden de aplicación prescrito, tal como se indica a continuación.  
Artículo 2:  En la mayoría de los casos, será poco probable que un envío averiado pueda valorarse 
sobre la base del valor de transacción de mercancías idénticas, es decir mercancías averiadas vendidas para la exportación al país de importación. Lo que no quiere decir, desde luego, que este criterio pueda pasarse por alto completamente, puesto que algunos productos se prestan a tales 
soluciones.  
Artículo 3:  Las observaciones formuladas sobre el artículo 2 se aplican también al artículo 3.  
Artículo 5:  Si las mercancías averiadas, u otras idénticas o similares se venden en el país de 
importación en el mismo estado en que son importadas, y si se cumplen todos los demás 
requisitos de la disposición, el valor en aduana de las mercancías podría determinarse debidamente según el método deductivo. Si las mercancías se reparan antes de su venta, y si el 
importador lo pide, el valor podría determinarse según lo dispuesto en el artículo 5.2, habida 
cuenta de los gastos de la reparación.  
Artículo 6:  No puede aplicarse, visto que las mercancías averiadas ni se fabrican ni se producen 
como tales.  
Artículo 7:  Aunque existan posibilidades, como se indica más arriba, de determinar el valor en 
aduana de mercancías averiadas según métodos pr ioritarios en el orden de aplicación, puede 
conjeturarse que a la mayoría de los casos deberá aplicárseles probablemente el artículo 7. 
En este supuesto, el valor debe determinarse según criterios razonables, compatibles con los 
principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artículo VII del Acuerdo General de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de importación.  
8.  El método de valoración que ha de aplicarse según el artículo 7 podrá significar una 
aplicación flexible del artículo 1, es decir, en el ejemplo citado:  
a)  a un precio negociado de nuevo (teniendo presente que para llegar a este precio puede 
tomarse en consideración una indemnización por parte del vendedor, o el hecho de que el 
vendedor quiera evitar los gastos en los que incurriría si las mercancías se le reexpidieran, o 
ambos elementos);  
b)  el precio total inicialmente pagado o por pagar, menos el importe equivalente a uno de los 
elementos siguientes:  
 i) la estimación de un perito independiente del comprador y del vendedor;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 129 - 
   ii)  el costo de las reparaciones o de la restauración;  
 iii)  la indemnización efectuada por la compañía de seguros.  
 Cabe subrayar que la indemnización por el seguro no ofrece, necesariamente, la medida 
exacta de la depreciación debida a la aver ía, puesto que pueden influir en su importe 
circunstancias ajenas como, por ejemplo, una diferencia, superior o inferior, entre el valor real y el 
valor asegurado, o negociaciones con la compañía. Sin embargo, la indemnización por la compañía de seguros al comprador no influye en la aceptación por la Aduana de un precio reducido a causa 
de la avería sufrida por las mercancías en la importación. En otras palabras, aunque el precio 
realmente pagado o por pagar al vendedor no varí e, puesto que la indemnización por la avería 
debe tratarse como un asunto distinto entre la compañía de seguros y el importador, el valor de las mercancías debe determinarse sobre la base del estado en el que son importadas.  
II.  Mercancías no conformes con las estipulaciones del contrato  
A)  Reexportación, abandono o destrucción  9.  En la medida en que la legislación nacion al prevea la reexportación, el abandono o la 
destrucción de las mercancías, (véase igualmente la Norma 8 del Anexo F.6 del Convenio de 
Kyoto) no existirá obligación de pagar derechos.  
B)  El importador se queda con las mercancías  
10.  Si el importador se queda con las mercancías, a pesar de que al recibirlas descubra su no 
conformidad con las estipulaciones del contrato, las razones de dicha no conformidad influirán en el valor en aduana. Puede tratarse de dos casos: o se ha cometido una equivocación en el envío de las mercancías (por ejemplo, un envío de guantes de lana en vez de un pedido de jerseys) o, 
aunque se hayan enviado las mercancías realmente pedidas, éstas no están conformes con las 
estipulaciones del pedido inicial, y el comprador reclama al vendedor alguna forma de reembolso.  
11. i) Equivocación de mercancías  
Artículo 1:  Si no existe una venta para la exportación, el valor de transacción no puede aplicarse.  
Artículo 2:  Aplicable, sobre la base del valor de transacción de mercancías idénticas si las hay.  
Artículo 3:  A falta de un valor de transacción de mercancías idénticas, puede aplicarse el valor de 
transacción de mercancías similares.  
Artículo 5:  A falta de un valor en Aduana determinado según los artículos 2 o 3, puede 
determinarse debidamente un valor según el método deductivo, si las mercancías se venden en el mismo estado en el que son importadas, o si el importador lo pide, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 5.2.  
Artículo 6:  Debería aplicarse el valor reconstruido, para respetar el orden de prioridad prescrito. 
Sin embargo, habrá que examinar cada caso para  decidir la aplicabilidad del presente artículo, 
habida cuenta, especialmente, de la primera frase del artículo 6.2.  
Artículo 7:  A falta de un valor determinado según los artículos precedentes, habrá de aplicarse el 
artículo 7. En el ejemplo citado, podría aceptars e un precio concertado y pagado por el importador 
por los guantes, aunque sea después de la importación efectiva, aplicando de manera flexible el 
artículo 1 (véase, sin embargo, la reserva del párrafo 8 a) del presente documento).  
II.  Mercancías no conformes con las estipulaciones   Pueden presentarse varias situaciones según el grado del acuerdo o desacuerdo entre el 
comprador y el vendedor. Por ejemplo, el vendedor puede emprender acciones, directamente o 
por terceras personas, para restablecer la conformidad de las mercancías o puede conceder al comprador una indemnización ajena a las mercancías mismas. Por otra parte, el vendedor puede 
manifestar su desacuerdo en cuanto a la falta de conformidad con las estipulaciones, o, también, 
el comprador puede exigir al vendedor una compensación, más por el perjuicio sufrido a causa de G/VAL/N/1/ECU/3 
- 130 - 
  la falta de conformidad que por la discordancia entre las mercancías pedidas y las entregadas. Sin 
embargo, desde el punto de vista de la valoraci ón, sigue existiendo un precio realmente pagado o 
por pagar y visto que el Acuerdo no prevé disposiciones específicas para tales situaciones, el valor se determinará, si las otras circunstancias concurren, sobre la base del valor de transacción, según 
el artículo 1. Nada de lo contenido en este apartado ii) impide considerar a las "mercancías no 
conformes con las estipulaciones del contrato" como "mercancías enviadas por equivocación", y aplicarles el trato previsto en el apartado i) anterior.  
III.  Mercancías de sustitución  
12.A) En un envío ulterior   Existen dos posibilidades. Las mercancías de sustitución pueden enviarse:  a)  facturadas al precio inicial, habiendo tomado disposiciones, separadamente, sobre el pago 
por las mercancías inicialmente enviadas; o  
b)  facturadas como gratuitas.  
 En el caso a), si se cumplen todas las demás condiciones, el precio constituirá la base para 
determinar el valor en aduana según el artículo 1.  
 Cuando las mercancías de sustitución se envían gratuitamente, como en b), habrá que 
considerarlas como mercancías importadas en cumplimiento de la transacción inicial; en tales 
casos, conviene aceptar el precio fijado por aquella transacción para determinar el valor en aduana 
según el artículo 1, siendo el trato aplicable al primer envío objeto de consideración separada.  
B)  En el mismo envío   Para ciertos tipos de mercancías es una práctica corriente en el comercio incorporar al envío 
una cantidad de artículos "gratuitos" en sustitución de mercancías que, como lo demuestra la 
experiencia, están sujetas a deterioro, daño o aver ía durante el transporte; del mismo modo, en el 
envío puede sobrepasarse un poco la cantidad de mercancías pedida, porque, por ejemplo, se sabe 
que los extremos pueden estropearse durante el tr ansporte. En tales casos, habrá que aceptar que 
el precio de venta cubre la cantidad total expedida, sin proceder a ninguna valoración diferente de las "adiciones gratuitas", ni tener en cuenta para la valoración la cantidad en exceso.  
NOTA EXPLICATIVA 4.1 
CONSIDERACIÓN DE LA VINCULACIÓN CON ARREGLO AL ARTÍCULO 15.5,  
EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 15.4 
1.  El artículo 15.4 expone ocho casos solamente en los cuales, a efectos del Acuerdo, se 
considerará que existe vinculación entre las personas.  
2. El artículo 15.5 establece, además, que las personas que están asociadas en negocios 
porque una es el agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra (de aquí en adelante se 
utilizará el término "agente exclusivo"), cualquiera que sea la designación utilizada, se 
considerarán como vinculadas, a los efectos del Acuerdo, sólo si se les puede aplicar alguno de los criterios enunciados en el párrafo 4 del artículo 15.  
3. Los términos del artículo 15.5 del Acuerdo tienen dos objetivos. El primero es el de 
apartarse claramente del concepto, mantenido en ciertos sistemas de valoración, de que los agentes exclusivos están, por su naturaleza, vinculados con sus proveedores.  
4. Por otra parte, se reconoce que las personas designadas como agentes exclusivos no 
deberán, sólo por este hecho, considerarse como no vinculadas, si, en realidad, se les puede 
aplicar uno de los criterios establecidos en el artí culo 15.4. Por lo tanto, el segundo objetivo del 
artículo 15.5 es que la vinculación entre las partes se considere únicamente con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 131 - 
  5. Las personas que quieren asociarse en negocios, porque una de ellas quiere ser agente 
exclusivo de la otra, podrán ponerse en contacto de maneras muy diferentes, o por medio de anuncios en revistas económicas, o por otras vías que existen en el mundo de los negocios. Se entablarán negociaciones y, en la mayoría de los casos, se establecerán contratos escritos 
estipulando las condiciones del acuerdo de agente exclusivo.  
6. Puede suponerse que se darán tres situaciones. En la primera se trata de un 
fabricante/vendedor conocido, de buena fama, cuyo s productos son muy solicitados en el país de 
importación. Parece evidente que en tales circunstancias, el fabricante/vendedor estará en 
posición más fuerte para negociar, y los términos del contrato le beneficiarán más a él, por lo que respecta a las condiciones y obligaciones, que al agente exclusivo. Sin embargo, dicho sea de paso, los precios de las mercancías serán también, inevitablemente, más elevados.  
7. La segunda situación es la opuesta: el importador es una empresa importante con una red 
de distribución, de venta y de servicios igualmente importantes en un mercado lucrativo. En este caso, en las negociaciones el importador tendrá mayor fuerza para imponer las condiciones y 
obligaciones al proveedor. Es probable que éste acepte, además, precios algo más bajos para 
poder beneficiarse de las ventajas de la red importante de distribución y de la venta del importador. La tercera situación está entre esto s dos extremos: las partes entablan y concluyen 
sus negociaciones en posiciones de mayor igualdad.  
8.  En esos casos, el contrato resultante constituirá un factor determinante, suponiendo que se 
haya suscrito libremente, generalmente con cláusulas de rescisión y de prórroga, y aplicables según el derecho civil del país interesado en caso de incumplimiento de las condiciones u 
obligaciones por una de las partes.  
9.  Ahora bien, lo importante es determinar si los términos o condiciones del contrato 
responden a alguno de los criterios del artículo 15.4. Habrá casos en los que un contrato que 
concede una representación exclusiva establece, ef ectivamente, una vinculación, por ejemplo, en 
el sentido del artículo 15.4 a), al comportar una cláusula de nombramiento de una persona de una empresa a cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la otra parte en la 
transacción, o en el sentido del artículo 15.4 d) cuando tienen lugar un intercambio de acciones 
(del 5% o más). Es posible concebir que ciertos contratos creen una tercera entidad, por lo que entraría en juego lo dispuesto en los artículos 15.4 f) y g), y otros una asociación en negocios en el sentido del artículo 15.4 b). En cambio, es razonable suponer que tales contratos no crearán, 
normalmente, vinculación de empleador y empleado según el artículo 15.4 c), ni de familia en el 
sentido del artículo 15.4 h).  
10.  Es posible concluir, pues, con bastante certez a, que las estipulaciones del contrato indicarán 
claramente si son o no aplicables las disposiciones en cuestión del Acuerdo.  
11.  Queda por examinar, entre las disposiciones del artículo 15.4 que definen la vinculación, la 
del 15.4 e) que establece la existencia de la vinculación cuando una persona controla directa o 
indirectamente a la otra. La Nota interpretativa del artículo 15.4 e) enuncia que "a los efectos del 
Acuerdo se entenderá que una persona controla a otra cuando la primera se halla de hecho o de derecho en situación de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda".  
12.  Es evidente que habrá que proceder con mucha cautela respecto a esta disposición, para 
que una interpretación errónea, cuando se consideran los términos y las condiciones de contratos 
libremente concertados entre personas que, por lo demás, no están vinculadas, no acarree resultados no deseados. Los ejemplos citados en los párrafos 6 y 7 anteriores evocan situaciones 
en las que los términos y condiciones del contrato benefician mucho más a una de las partes, y 
ésta se hallaría de derecho en situación de imponer a la otra el respeto a sus derechos contractuales. Ahora bien, en todo contrato, verbal o escrito, incluso en el más sencillo, una de las 
partes se halla siempre en situación de estipular ciertos derechos, obligaciones y otras cláusulas 
que se impondrán de derecho a la otra.  
13.  Por ejemplo, en un contrato sencillo de entrega de mercancías a un precio dado, ambas 
partes esperan ver cumplidos sus derechos y obligaciones legales, es decir, una debe entregar las 
mercancías y la otra debe pagar un precio. Lo qu e no quiere decir que entre estas partes exista 
una vinculación en el sentido del artículo 15.4 e). Incluso en una relación contractual más G/VAL/N/1/ECU/3 
- 132 - 
  compleja, en la que el vendedor, dado el canon pagadero sobre la mercancía importada, tiene el 
derecho de establecer y revisar el sistema de contabilidad que el importador debe utilizar para justificar los cánones, el hecho de ejercitar este derecho no creará en sí una vinculación en el sentido del artículo 15.4 e).  
14.  Puede concluirse que el Acuerdo no tiene el  propósito de crear una vinculación a partir de 
cada contrato o acuerdo que, por su propia naturaleza, establece derechos ejecutorios u obligaciones en virtud de la legislación nacional. Por lo tanto, el texto de la Nota interpretativa al 
artículo 15.4 e) debe, normalmente, considerarse  aplicable a situaciones que van más allá de 
contratos usuales celebrados por un comprador y un vendedor o de acuerdos usuales de distribución y que suponen que una persona se halla en situación de imponer limitaciones o impartir directivas en áreas esenciales relacionadas con la dirección de las actividades de la otra 
persona.  
15.  La consideración de control y la existencia de una situación de imponer limitaciones o 
impartir directivas plantea problemas de hecho y de grado que se han de resolver sobre la base de 
los elementos de hecho propios de cada situación.  
NOTA EXPLICATIVA 5.1 
COMISIONES DE CONFIRMACIÓN 
Observaciones generales 
1.  Los exportadores procuran protegerse contra el  riesgo financiero de la falta de pago por las 
mercancías y los servicios suministrados en el comercio internacional por medio de servicios financieros que incluyen la confirmación de los pagos garantizados. Se les brindan varios servicios 
financieros para garantizarlos contra el riesgo de la falta de pago o de la insolvencia de un 
comprador. Por supuesto, tales servicios pueden diferir en los distintos países: sin embargo, generalmente dan origen a un pago a un intermediario (con frecuencia un banco) que, por una 
remuneración, aceptará el riesgo en nombre del exportador. Los pagos que se efectúan por tales 
servicios se denominan a menudo comisiones de confirmación. No obstante, pueden recibir otras denominaciones en los diferentes países.  
Comisiones de confirmación  
2. La confirmación o la garantía del pago por las mercancías por el comprador puede 
efectuarse mediante servicios bancarios normal es, entidades públicas, compañías de seguro o 
empresas comerciales especializadas en tales asuntos.  
3. La situación suele ser la siguiente: un comprador abre una carta de crédito a su propio 
banco. Ahora bien, puede que el vendedor desconfíe de la fiabilidad y de la seriedad de la carta de crédito emitida por el banco del comprador. Por consiguiente, procura confirmar la carta de crédito 
por otro banco (generalmente en su propio país) el cual le garantiza contra el riesgo de la falta de 
pago por el banco del comprador. La remuneración que el banco cobra por sus servicios se denomina comisión de confirmación.  
4.  Existen sociedades comerciales especializadas denominadas compañías de confirmación, 
"confirming house", las cuales actúan por cuenta de compradores o vendedores. Entre la variedad de servicios que prestan también garantizan el pa go. La comisión que cobran por sus servicios, 
con frecuencia, es denominada una comisión de confirmación.  
Trato aplicable para la valoración  
5. Constituye una cuestión muy compleja la del trato que, para la valoración, ha de aplicarse a 
las comisiones de confirmación, por estar relacionada con diversas prácticas financieras cuya 
definición puede que no sea uniforme en todos los países.  
6. La práctica corriente es que un vendedor que incurre en estos gastos quiera recuperar el 
importe de la comisión de confirmación cobrándolo a un comprador. En la mayoría de los casos lo 
hará incluyendo el costo de la comisión directamente en su precio por las mercancías. Así pues, la G/VAL/N/1/ECU/3 
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  comisión de confirmación quedará incluida en el precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías y ninguna disposición del Acuerdo permite que se deduzca al determinar el valor en aduana.  
7. En otros casos, el importe de las comisiones de confirmación quedará identificado por 
separado o en la factura que extienda el vendedor por la venta de las mercancías o en una factura 
separada que éste o una entidad de confirmación curse al comprador.  
8. Un examen de las situaciones evocadas demuestra que el tipo de actividades que originan el 
pago de una comisión de confirmación no está considerado en las disposiciones del artículo 8 del 
Acuerdo ni como "comisión" con arreglo al artículo 8.1 a) ni como "seguro" con arreglo al artículo 8.2 c). Las comisiones de confirmación son más equiparables a primas de seguro contra el riesgo de la falta de pago por las mercancías que a comisiones en el sentido estricto de la palabra. 
Del mismo modo, el seguro mencionado en el artículo 8.2 c) sería únicamente aquél en que se 
incurre por el transporte de las mercancías importadas según se indica en la Opinión consultiva 13.1. En consecuencia, la cuestión que necesita ser examinada es si los pagos por 
comisiones de confirmación forman parte del precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías importadas.  
9.  La Nota Interpretativa al artículo 1 y el párrafo 7 del Anexo III establecen claramente que el 
precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya 
hecho o vaya a hacer, directa o indirectamente, el comprador al vendedor o en beneficio de éste. Este precio comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuar, como condición de la venta de las mercancías importadas, por el comprador al vendedor o por el comprador a un 
tercero para satisfacer una obligación del vendedor. Sin perjuicio del párrafo 10 de la presente 
Nota explicativa, si la confirmación del instrumento de pago por las mercancías importadas redunda en beneficio del vendedor, porque es un pago  que asegura al vendedor contra el riesgo de 
la falta de pago por el banco del comprador, y si las comisiones de confirmación se pagan por el 
comprador al vendedor o a un tercero como condició n de la venta de las mercancías importadas, el 
precio realmente pagado o por pagar comprendería la comisión de confirmación.  
10.  A veces, un comprador, por iniciativa pr opia, remite al vendedor una carta de crédito 
confirmada e irrevocable con objeto, principalmente, de asegurar la conclusión del contrato de venta. Los gastos de comisión que se originen en estos casos los pagará el comprador directamente a la entidad de confirmación. En esta s circunstancias, ya que el contrato de venta no 
impone condición alguna y el beneficiario es más el comprador que el vendedor, el importe pagado 
por la comisión de confirmación no formaría parte del precio realmente pagado o por pagar.  
NOTA EXPLICATIVA 6.1 
DISTINCIÓN ENTRE EL TÉRMINO "MANTENIMIENTO" EN LA NOTA AL  
ARTÍCULO 1 Y EL TÉRMINO "GARANTÍA" 
1.  La Nota al artículo 1, en sus párrafos relativos al "precio realmente pagado o por pagar", 
dispone, entre otras cosas, que el valor en aduana no comprenderá los gastos de mantenimiento 
realizado después de la importación, en relación con mercancías importadas tales como una instalación, maquinaria o equipo industrial, siem pre que se distingan del precio realmente pagado 
o por pagar por las mercancías importadas.  
2. Puesto que el Acuerdo no define específicamente el concepto de "mantenimiento", es preciso 
entenderlo en su acepción corriente.  
3. Las obras consultadas dan las siguientes definiciones del término "mantenimiento":  
- "el cuidado o la conservación de un bien en buen estado, incluido el coste de reparaciones 
normales que son necesarias y apropiadas, de vez en cuando, a tal efecto". (Black's Law Dictionarity, 6ª Edición, 1990, 953);  
- con relación a bienes, se entienden por "mantenimiento" "los gastos en los que se incurre 
para conservar el potencial de uso del bien durante su vida prevista originalmente; estos gastos se consideran como gastos periódicos o costes del producto." (Black's, 954); o  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  - la "acción de conservar algo en buen estado, de proporcionar todo lo necesario a tal efecto"; 
el "servicio de una empresa encargado de mantener los equipos y materiales"; (Petit Larousse Illustre, 1987).  
4. Se ha planteado la cuestión de saber si el término "mantenimiento" utilizado en la Nota al 
artículo 1, abarca la garantía. En los siguientes párrafos se examina esta cuestión.  
5. La diferencia entre "garantía" y "mantenimiento" es la siguiente:  - El mantenimiento es una forma de cuidado preventivo de bienes tales como instalaciones y 
equipos industriales por el que éstos se mantienen conformes a una norma, permitiéndoles 
que cumplan las funciones para las que han sido adquiridos.  
- La garantía que se aplica a mercancías tales como vehículos de motor o aparatos eléctricos 
cubre los gastos de reparación de defectos (piezas y mano de obra) o de sustitución, y está 
supeditada a ciertas condiciones que el titular de la garantía ha de satisfacer. Si no se 
cumplen esas condiciones la garantía puede anularse. La garantía cubre los vicios ocultos de los bienes, es decir, los defectos que no deberían existir y que impiden el empleo de 
aquellos o disminuyen su utilidad.  
- El mantenimiento se deberá realizar siempre, mientras que la garantía sólo entra en juego 
en caso de avería o insuficiencia de funcionamiento de los bienes.  
6.  Por tanto, la diferencia entre las dos nociones es básica, y el término "mantenimiento" 
utilizado en la Nota al artículo 1 no puede aplicarse a garantías.  
ESTUDIOS DE CASOS 
LISTA DE ESTUDIOS DE CASO 
1. Informe sobre el estudio de un caso con especial referencia al artículo 8.1 b): ingeniería, 
creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, etc.  
2. Aplicación del artículo 8.1 d) del Acuerdo.  
2.2  Producto que revierte según el artículo 8.1 d).  
1. Restricciones y condiciones en el artículo 1.  
2. Trato aplicable a las mercancías alquiladas u objeto de leasing.  
3. Aplicación del artículo 8.1 b).  
1. Aplicación del artículo 8.1 b).  
2. Primas de seguro por garantías.  3. Aplicación del precio realmente pagado o por pagar.  
4. Aplicación del artículo 8.1.  
1. Aplicación del artículo 8.1.  
2. Agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos.  
3. Aplicación del artículo 1.2.  
4. Aplicación del artículo 15.4 – Transacciones entre personas vinculadas. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 135 - 
  ESTUDIO DE CASO 1.1 
INFORME SOBRE EL ESTUDIO DE UN CASO CON ESPECIAL REFERENCIA AL  
ARTÍCULO 8.1 b): INGENIERÍA, CREACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO,  
TRABAJOS ARTÍSTICOS, ETC. 
Elementos de hecho de la transacción*/ 
1. La firma NAVAL, domiciliada en el país de importación I, suscribe con la firma BORG, 
domiciliada en el país de exportación E, un contrato para la construcción y venta por BORG de una 
planta de transformación para la producción de gas metano licuado. La suma a percibir por BORG 
de NAVAL como precio de venta de la planta es de 2.000 millones de Unidades Monetarias (u.m.). Sin embargo el contrato prevé en una de sus cláusulas el pago de NAVAL a BORG de otros 500 millones de u.m. en concepto de ingeniería, creación y perfeccionamiento necesarios para la 
construcción de la planta.  
2. Además, y dado que la producción de gas licuado requiere una tecnología específica que 
BORG no posee, el contrato también estipula  que NAVAL pondrá a disposición de BORG los 
materiales y la ingeniería necesaria para el diseño, construcción y montaje de los depósitos de 
aluminio contenedores del gas licuado. NAVAL también se compromete en el contrato a 
proporcionar los estudios técnicos y diseños del sistema de tuberías para la planta y de sus 
elementos complementarios.  
*/  Los nombres utilizados en este estudio son imaginarios.  
El sistema de tuberías también será suministrado gratuitamente por NAVAL.  
3.  A este fin, aconsejada por BORG, (que ha realizado las especificaciones para petición de 
ofertas y ha estudiado aquellas qu e se han recibido), NAVAL:  
a)  Contrata con AMÉRICA, firma con sede en un país extranjero:  i)  el suministro desde ese país a BORG de los materiales especiales para la construcción de los 
depósitos de aluminio contenedores del gas licuado, por un precio de 400 millones de u.m.;  
ii)  el suministro desde ese país de planos, esquemas y diseños, por un precio global de 200 
millones de u.m., para la construcción de los citados depósitos, no sólo para la planta que 
construye BORG, sino también para otras tres plantas gemelas cuya construcción ha 
encargado NAVAL a la compañía VIKING, en el país de importación;  
iii) la asistencia técnica en la construcción de los depósitos para cada una de las plantas, por un 
precio global de 100 millones de u.m.;  
iv)  el suministro de 10 máquinas especiales para  soldar los depósitos de aluminio en la fábrica 
de BORG, a un precio de alquiler por cada una de 1 millón de u.m.;  
v)  el suministro de 500 cilindros de gas a utilizar por las máquinas para la soldadura de los 
depósitos en la fábrica de BORG, por un precio unitario de 10.000 u.m.  
b)  Contrata con VESPUCIO, firma con sede en un país extranjero:  
i)  el suministro desde ese país de las unidades de vapor de las cuatro plantas encargadas por 
NAVAL, por un precio global de 1.200 millones de u.m.;  
ii)  la colaboración técnica en forma de suministro de planos, diseños y documentación técnica 
para el montaje de las unidades de vapor de las cuatro plantas por un precio global de 180 millones de u.m.  
c)  Encarga a su filial en el extranjero, CARTAGO, los servicios de diseño y delineación de los 
planos y croquis de los elementos complementarios comunes a las cuatro plantas, por un precio global de 600 millones de u.m. y ordena el envío de un juego de ellos a BORG.  
 
d)  Encarga a su centro de diseño CRIMEA, con sede en el extranjero, los planos del sistema de 
quemadores de las cuatro plantas, y ordena el envío de un juego de ellos a BORG. De la contabilidad de este centro de diseño se deduce que se han empleado en su confección 
8000 horas/trabajo y del balance económico de este centro de diseño se deduce que el coste 
de la hora/trabajo es de 2.000 u.m.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 136 - 
  e)  Encarga a su departamento de ingeniería la realización de una nomenclatura de todos los 
materiales necesarios para la construcción de la planta, así como los estudios de presión y temperatura en distintas condiciones. La re presentación gráfica de estos estudios y 
proyectos se realiza por la firma SERVO, con sede en el país de importación, que percibirá 
de NAVAL la suma de 12 millones de u.m. Dichos trabajos de ingeniería y estudio así como 
su representación gráfica son enviados por N AVAL a BORG para que el constructor de la 
planta los tenga en cuenta al realizar el proyecto.  
4.  Todos los trabajos de construcción, etc., posteriores a la importación los realiza NAVAL por 
su propia cuenta.  
Determinación del valor en aduana  5. NAVAL, como firma importadora, presenta en la Aduana del país de importación una 
declaración de valor basada en el valor de transa cción, a la que acompaña toda la documentación 
comercial y contable relativa a la construcción y venta de la planta por BORG y a la contratación de elementos materiales y prestaciones con el resto de las sociedades que se han mencionado.  
6. Tras un estudio del asunto, la Aduana llega a la conclusión de que procede valorar la 
mercancía con arreglo al método establecido en el artículo 1.  
7.  El cálculo del valor de transacción se realiza añadiendo al precio de venta de la planta, fijado 
en el contrato con BORG en 2.000 millones de u.m. las siguientes cantidades:  
a)  500 millones de u.m. pagaderos a BORG en concepto de ingeniería, creación y 
perfeccionamiento necesarios para la construcción de la planta (ver párrafo 1 anterior).  
 Esta adición no constituye un ajuste con arreglo al artículo 8, sino que representa de hecho 
una parte del precio total realmente pagado o por pagar de acuerdo con el contrato. Muy 
frecuentemente la ingeniería suministrada por el propio vendedor de las mercancías se factura separadamente. En algunos países esta distinción se debe a los diversos tipos de autorizaciones 
necesarias para realizar pagos al extranjero (Ministerio de Comercio para las mercancías, 
Ministerio de Industria para la asistencia técnica). El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al 
vendedor.  
b)  400 millones de u.m. pagaderos a AMÉRICA por el suministro a BORG de los materiales 
especiales necesarios para la construcción de los depósitos de aluminio (ver párrafo 3 a) i) anterior).  
 Este ajuste no se realiza con arreglo al apartado iv) del artículo 8.1 b), sino en virtud del 
apartado i), porque se refiere a materiales y elementos que se encuentran incorporados a la planta importada en el momento de la valoración. El comprador de la planta los ha suministrado 
gratuitamente al vendedor para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de la 
planta y su valor no está incluido en el importe de los 2.000 millones de u.m., fijado como precio 
de venta de la planta.  
c)  50 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte de la suma de 200 millones de u.m. 
a pagar a AMÉRICA por los planos, esquemas y diseños para la construcción de los depósitos para cuatro plantas (ver párrafo 3 a) ii) anterior).  
 Éste es un ajuste realizado en virtud del artículo 8.1 b) iv). Cubre los diseños, planos y 
croquis realizados fuera del país de importación necesarios para la producción y construcción de la 
planta, suministrados gratuitamente por el comprador. De acuerdo con el apartado b) del artículo 8.1, el valor de esta prestación, fijado en 200 millones de u.m., ha de repartirse 
debidamente entre las cuatro plantas gemelas que llevarán incorporados idénticos depósitos de 
aluminio.  
d)  25 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte de la suma de 100 millones apagar 
a AMÉRICA por la asistencia técnica en la construcción de los depósitos (ver párrafo 3 a) iii) 
anterior).  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 137 - 
   El valor de la asistencia técnica suministrada por el personal de la firma AMÉRICA a la 
fábrica BORG, y proporcionada gratuitamente por el importador, debe añadirse al precio a pagar por la planta, en virtud del artículo 8.1 b) iv), que cubre tales servicios de ingeniería. También debe ser repartido entre las cuatro plantas.  
e)  10 millones de u.m., pagaderos a AMÉRICA por el suministro a BORG de las 10 máquinas 
especiales de soldar (ver párrafo 3 a) iv) anterior).  
 Este ajuste no se añade con arreglo al apartado iv) del artículo 8.1 b), sino en virtud del 
apartado ii), porque se trata de herramientas utilizad as en la construcción de la planta importada. 
El comprador las suministra gratuitamente al vendedor para que se utilicen tan sólo en la producción y venta para la exportación de la planta. El valor de las herramientas es su coste de adquisición, que en este caso está representado por el precio de alquiler.  
f)  5 millones de u.m., pagaderos a AMERICA por el suministro a BORG de 500 cilindros de gas 
(ver párrafo 3 a) v) anterior).  
 Este ajuste tampoco se añade con arreglo al apartado iv) del artículo 8.1 b), sino en virtud 
del apartado iii), porque se trata de materiales  c o n s u m i d o s  e n  l a  p r o d u c c i ó n  d e  l a  p l a n t a ,  
suministrados gratuitamente por el comprador de la  planta y el valor de los materiales no está 
incluido en el precio de venta de la planta.  
g)  300 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte del pago de 1.200 millones a 
realizar a VESPUCIO por el suministro de las unidades de vapor de las cuatro plantas (ver párrafo 3 b) i) anterior).  
 En este caso la adición se realiza de acuerdo con lo previsto en el artículo 8.1 b) i), ya que 
se refiere a materiales, elementos y partes que se incorporan a la planta importada. El comprador 
de la planta los suministra gratuitamente al vendedor para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de la planta, y su valor no está incluido en la suma de 2.000 millones de u.m. 
fijada como precio de venta.  
h)  45 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte del pago de 180 millones a realizar 
a VESPUCIO por el suministro de planos, diseños y documentación técnica para las unidades 
de vapor en las cuatro plantas (ver párrafo 3 b) ii) anterior).  
 Este es otro ajuste de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.1 b) iv). Se aplica al diseño 
de los planos y dibujos que han de utilizarse en la construcción de la planta y a gastos y costes en concepto de asistencia técnica realizada antes de la importación de la planta; estos servicios se 
suministran indirectamente por el comprador al vendedor, de modo gratuito, y su valor no está 
incluido en el precio de venta.  
i)  150 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte del pago a realizar a la filial 
CARTAGO por los servicios de delineación y diseño de los planos y croquis de los elementos 
complementarios comunes a las cuatro plantas (ver párrafo 3 c) anterior).  
 Esta prestación también está cubierta por el artículo 8.1 b) iv). El comprador suministra 
estos planos y croquis y paga el diseño realizado fuera del país de importación. El ajuste 
corresponde a la cuarta parte de la suma pagada por el importador a su filial en el extranjero.  
j)  4 millones de u.m., correspondientes a la cuarta parte del costo calculado de los planos del 
sistema de quemadores utilizable en las cuatro plantas, que resulta de multiplicar 
8.000 horas/trabajo por 2.000 u.m. en que se cifra el coste de la hora (ver párrafo 3 d) 
anterior).  
 Este ajuste, realizado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.1 b) iv), cubre el diseño 
del sistema de quemadores de la planta importada.  
8. No procede añadir al precio de venta los 12 millones de u.m. pagados por NAVAL a SERVO, 
por los trabajos de diseño y delineación, por tratarse de una prestación realizada en el interior del 
país de importación. Por igual razón, el coste de los servicios de ingeniería realizados por el G/VAL/N/1/ECU/3 
- 138 - 
  departamento especializado de la propia firma NAVAL, no deben ser tenidos en cuenta para la 
determinación del valor en aduana. Ambas exclusiones se encuentran de acuerdo con lo previsto en la Nota al artículo 8.1 b) iv), subpárrafo 7.  
9. En resumen (y haciendo caso omiso a los ef ectos del estudio de la cuestión del coste del 
transporte), el valor de transacción de la planta importada se compone de las siguientes 
cantidades:  
- VALOR EN ADUANA DE LA PLANTA IMPORTADA 3.489 millones de u.m.  
ESTUDIO DE CASO 2.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 8.1 d) DEL ACUERDO 
Elementos de hecho de la transacción 
1. El importador M compra e importa un cargamento de canales de cordero del exportador X, 
no vinculado con aquél. La expedición se factura a un precio FOB puerto de exportación. Según las 
condiciones del contrato M paga, además del precio de factura, todos los costes y gastos de transporte y seguro hasta el puerto de importación, los derechos de aduana y los demás 
impuestos, y también remite a X el 40% del beneficio neto obtenido en la reventa de la carne en el 
país de importación. El contrato no especifica el precio de reventa, pero estipula que el beneficio neto se determinará deduciendo del precio de reventa todos los gastos en que se incurra 
directamente, pero no los gastos generales de administración.  
2. En el momento de la importación M ha concertado la venta de una parte de los canales de 
cordero por un determinado precio a R1, firma mayorista. También ha concertado la venta de los restantes canales a un precio más alto a R2, cadena de frío de alimentación, después de ser 
troceados y empaquetados por M.  
3. El país de importación aplica el Acuerdo de Valoración sobre una base CIF.  Determinación del valor en aduana  
4.  En las circunstancias expuestas anteriormente hay una venta para la exportación y, siempre 
que los demás requisitos del artículo 1 se satisfagan, puede aplicarse el artículo 1 para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas. Debe realizarse una adición al precio de factura, 
de acuerdo con el artículo 8.1 d), para tener en cuenta aquella parte del beneficio neto que 
revierte al exportador. La determinación real del valor de transacción se realiza en el ejemplo anexo. (Nota: Cuando la documentación necesaria no se encuentre disponible en el momento de la importación, será necesario demorar, durante un período razonable de tiempo, la determinación 
definitiva del valor en aduana según lo previsto por el artículo 13 del Acuerdo).  
Ejemplo  5.  Para el cálculo del valor de transacción se utilizan los siguientes símbolos y cantidades:  
- P = Precio de factura 2.000.000 u.m.  
- T = Flete y seguro desde el país de exportación hasta el puerto o lugar de importación 
200.000 u.m.  
- D = Derechos de aduana y gastos de importación (que representan en conjunto el 20% del 
valor en aduana)  
- Ti = Transporte interior 100.000 u.m.  - C = Gastos de comercialización del envío 150.000 u.m.  
- G = Gastos de troceado y acondicionamiento de la parte del envío revendida a 
R2 300.000 u.m.  
- PR1 = Precio de reventa a R1 2.700.000 u.m.  
- PR2 = Precio de reventa a R2 1.250.000 u.m.  
- B = Beneficio neto de las reventas  - V = Valor de transacción  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 139 - 
  6. Como es obvio, el beneficio neto B ha de  determinarse en función de los derechos de 
aduana y gastos de importación D, y este importe, que depende del valor en aduana de las mercancías, ha de determinarse en función del be neficio neto. Existe, pues, una interdependencia 
entre los elementos B y V.  
7. El cálculo del valor de transacción puede realizarse del siguiente modo:  
- V = P + T + 40B 100  
- V = 2.000.000 + 200.000 + 40B; es decir, 100  
- (1)  V = 2.200.000 + 0,4 B  
El importe del beneficio neto de las reventas es:  - B = (PR1 + PR2) - (P + T + Ti + C + G + D); es decir,  
- B = (2.700.000 + 1.250.000) - (2.000.000 + 200.000 + 100.000 + 150.000 + 300.000 + 
 20V); 100  
- B = 1.200.000 – 0,2 V  
Substituyendo este valor de B en (1):  
- V = 2.200.000 + 0,4 (1.200.000 - 0,2 V) = 2.200.000 + 480.000 - 0,08 V; es decir, 1,08 V 
 = 2.680.000; V = 2.680.000 1,08  - V = 2.481.481 u.m.  
- B = 703.704 u.m.  
Es decir, el valor de transacción sobre una base CIF es 2.481.481 unidades monetarias.  
ESTUDIO DE CASO 2.2 
PRODUCTO QUE REVIERTE SEGÚN EL ARTÍCULO 8.1 d) 
1.  El artículo 8.1 d) establece que, para determinar el valor en aduana de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 1, se añadirá al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de 
las mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor.  
2. Este apartado está directamente relacionado con el artículo 1.1 c), que permite el uso del 
valor de transacción para valorar las mercancías importadas siempre que no revierta directa ni 
indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesión o 
utilización ulterior de las mercancías por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8. Por consiguiente, la condición del artículo 1.1 c) puede eludirse si se efectúa un ajuste según el artículo 8.  
3. El artículo 8.1 d) establece los principios que han de observarse para añadir semejante pago 
y el Acuerdo no incluye Nota interpretativa alguna que aclare su alcance y sus modalidades de aplicación. Cabe observar también que no consta en el Acuerdo ninguna cláusula que disponga que 
tales pagos deben de ser una condición de la venta;  la mera existencia de un producto requiere un 
ajuste según el artículo 8.  
4. Es importante, igualmente, tener en cuenta el artículo 8.3 en virtud del cual las adiciones al 
precio realmente pagado o por pagar sólo podrán hacerse sobre la base de datos objetivos y 
cuantificables; sin ello, no puede determinarse el valor de transacción.  
5. Al aplicar el artículo 8.1 d), es preciso no confundir el producto de la reventa o de cualquier 
cesión o utilización ulteriores de las mercancías con los pagos del comprador al vendedor por 
dividendos u otros conceptos que no guarden relación con las mercancías importadas (véase 
artículo 1, artículo 8 y sus correspondientes Notas interpretativas)  
6. Cuando un producto requiere que se efectúe un ajuste y no se dispone de la información 
oportuna en el momento de la importación, será necesario demorar, durante un tiempo razonable, 
la determinación definitiva del valor en aduana de conformidad con el artículo 13 del Acuerdo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 140 - 
  7. Teniendo en cuenta los principios arriba enunciados, los ejemplos siguientes ilustran la 
aplicación del artículo 8.1d) dando por supuesto que se satisfacen las demás condiciones del artículo 1.  
Elementos de hecho de la transacción  
8. La sociedad C en el país X es propietaria, en varios países, de cierto número de filiales que 
se explotan todas según una línea determinada por C. Algunas de las filiales son fábricas, otras mayoristas y otras empresas que prestan servicios.  
9. El importador I, en el país de importació n Y, filial de C, es mayorista de prendas para 
caballeros, señoras y niños; las prendas para hombres las compra al fabricante M, otra filial de la sociedad C establecida también en el país X, y las prendas, para señoras y niños las compra a fabricantes no vinculados de países terceros o bien a fabricantes nacionales.  
Situación 1  
10.  De acuerdo con la norma que C ha establecido para la venta entre sus filiales, las 
mercancías se venden a precios pactados entre esas filiales. Ahora bien, además del precio, el 
importador abonará al final del año al fabricante M un 5% del importe anual de las reventas de 
prendas para caballeros, que le ha comprado durante el año como pago adicional por las mercancías.  
11.  En este caso, el pago constituye un producto de la reventa ulterior de las mercancías 
importadas que revierte directamente al vendedor, y su importe debe añadirse al precio realmente 
pagado o por pagar en concepto de ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.1 d).  
Situación 2  
12.  Se ha establecido que el importador I paga a la empresa que presta servicios A, otra filial de 
la sociedad C, un 1% de los beneficios brutos realizados en las ventas totales anuales de prendas para caballeros, señoras y niños compradas a todos los proveedores. El importador I presenta una 
prueba de que este pago no está relacionado con la reventa, cesión o utilización ulteriores de las 
mercancías, sino que constituye un pago hecho de conformidad con la norma establecida por la casa matriz, en concepto de reembolso a A por los préstamos a tipos de interés bajos y otros 
servicios financieros que A presta a todas las filiales de la sociedad C.  
13.  La empresa A está vinculada al vendedor de las mercancías importadas y, por ello, el pago 
podría considerarse como un pago indirecto al vendedor. Es, sin embargo, un pago por un servicio financiero sin relación con las mercancías importadas. Por consiguiente, ese pago no se 
considerará como un producto que revierte en el sentido del artículo 8.1 d).  
Situación 3  14.  Se ha determinado que al final del ejercicio económico, el importador I remite a la sociedad 
C el 75% de sus beneficios netos realizados en el ejercicio.  
15.  En este caso, el importe que I remite a la sociedad C, no puede considerarse como un 
producto que revierte, puesto que constituye un pago del comprador al vendedor por dividendos u 
otros conceptos que no guarda relación con las mercancías importadas. Por consiguiente, de 
conformidad con la Nota Interpretativa al artículo 1 (precio realmente pagado o por pagar), no forma parte del valor en aduana.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 141 - 
  ESTUDIO DE CASO 3.1 
RESTRICCIONES Y CONDICIONES EN EL ARTÍCULO 1*/ 
Elementos de hecho de la transacción 
1. M, un fabricante extranjero de vehículos de motor, ha concertado un contrato con el 
mayorista D en el país de importación I, en virtud del cual D actuará como su distribuidor 
exclusivo.  
2. Las condiciones específicas del contrato de di stribución exclusiva entre el fabricante M y el 
distribuidor D son las siguientes:  
a)  El derecho de venta de D no se extenderá a pa íses fuera de la zona del distribuidor, es decir, 
el país de importación I;  
b)  D fijará sus precios al por menor y el porcentaje de los descuentos que concederá a los 
concesionarios en su zona;  
c)  D tendrá un stock de vehículos para un perí odo de 2 a 3 meses, y un stock correspondiente 
de piezas de repuesto;  
d)  D se esforzará en importar y vender la mayo r cantidad posible de vehículos de motor de M. 
Si no se alcanza el volumen de venta mínimo, M se reserva el derecho de rescindir el contrato. Es M quien fija el volumen de venta mínimo para las diferentes marcas y modelos 
de vehículos. Sin embargo, la cantidad que se fija para cada marca y modelo es flexible y 
puede ser objeto de negociación, aun cuando no se alcance el volumen de venta indicado; además, D se reserva el derecho de rescindir el contrato previa notificación;  
e)  D tendrá sus propias salas de exposición; empleará un número suficiente de vendedores 
capacitados y establecerá una red de concesionarios con talleres;  
f)  D se encargará de la publicidad de los vehículos en su zona;  g)  D proporcionará servicios posventa para todos los vehículos de M utilizados en su zona;  
h)  M no venderá vehículos a ninguna empresa situada en la zona de D; y  
i)  no se le concederá a D ningún descuento por cantidad sobre los vehículos de motor que 
importe.  
*/ El presente Estudio de un caso trata únicamente de las restricciones y condiciones en el artículo 1 y no 
de otros aspectos, tales como la vinculación eventu al entre las partes con arreglo al artículo 15.  
Elementos de hecho particulares  
3. M ha fijado su precio de venta a D de su modelo popular en 12.000 u.m. el vehículo, 
independientemente de la cantidad comprada y, puesto que M no vende por regla general sus 
vehículos a terceros, no hay prueba de que sus pr ecios difieran según el nivel comercial de las 
ventas al país I.  
4. La agencia de alquiler de vehículos R, en el país I, quiere comprar 10 vehículos de motor del 
mismo modelo a M. R entabla, pues, negociaciones con M para comprarle directamente 
10 vehículos, porque no está dispuesto a pagar el precio mínimo, excluidos impuestos, de 
21.000 u.m. que D pide. M se muestra dispuesto a vender a R 10 vehículos al precio unitario de 12.600 u.m. pero le impide hacerlo el contrato de distribución exclusiva que ha concertado con D, 
el cual teme que R, que no ha contraído el mismo compromiso, podría revender los vehículos en el 
país I a un precio de venta inferior al suyo, lo que afectaría sensiblemente a sus negocios. Ante la insistencia de D, la venta entre M y R se supedita a las condiciones siguientes:  
a)  los vehículos de motor se matricularán para ser utilizados por R como vehículos de alquiler; 
y  
b)  los vehículos de motor no se venderán antes de transcurrido un año después de su 
matriculación.  
5.  Algunos turistas, de viaje en el país de M, le compran vehículos de motor idénticos al precio 
de exportación, libre de impuestos, de 13.900 u.m. para la exportación al país I. El contrato de distribución exclusiva no prohíbe este tipo de ventas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 142 - 
  Determinación del valor en aduana  
Importaciones por el distribuidor exclusivo  6.  El examen del contrato de distribución exclusiva permite sacar las siguientes conclusiones:  a)  El derecho de venta de D no se extenderá a países fuera de la zona del distribuidor, es decir 
el país de importación I.  
 Esta cláusula limita el territorio geográfico donde pueden revenderse las mercancías, 
restricción que autoriza el apartado 1a) ii) del artículo 1.  
b)  D fijará sus precios al por menor y el porcentaje de los descuentos que concederá a los 
concesionarios en su zona.  
 Esta cláusula no constituye ni una restricción ni una condición en el sentido del artículo 1.  c)  D tendrá un stock de vehículos para un perí odo de 2 a 3 meses, y un stock correspondiente 
de piezas de repuesto.  
 Esta cláusula corresponde a la práctica comercial usual que requiere que se mantenga un 
stock en previsión de las ventas y reparaciones; no constituye una condición de venta que 
implique la obligación de comprar otras mercancías, sino, más bien, una condición o 
contraprestación relacionada con la comercialización de las mercancías importadas, a la que se aplica el segundo párrafo de la Nota interp retativa al artículo 1, párrafo 1 b).  
d)  D se esforzará en importar y vender la mayo r cantidad posible de vehículos de motor de M. 
Si no se alcanza el volumen de venta mínimo, M se reserva el derecho de rescindir el contrato, M es quien fija el volumen de venta mínimo para las diferentes marcas y modelos de vehículos. Sin embargo, la cantidad que se fija para cada marca y modelo es flexible y 
puede ser objeto de negociación, aun cuando no se alcance el volumen de venta indicado. 
Además D se reserva el derecho de rescindir el contrato, previa notificación.  
 Esta cláusula no constituye ni una restricción ni una condición en el sentido del artículo 1.  
e)  D tendrá sus propias salas de exposición, empleará un número suficiente de vendedores 
capacitados y establecerá una red de concesionarios con talleres.  
 Esta cláusula corresponde a una práctica comercial usual y se considerará como una 
condición o contraprestación relacionada con la comercialización de las mercancías importadas.  
f)  D se encargará de la publicidad de los vehículos en su zona.   Esta cláusula corresponde a una práctica comercial usual y se considerará como una 
condición o contraprestación relacionada con la comercialización de las mercancías importadas.  
g)  D proporcionará servicios posventa para todos los vehículos de M utilizados en su zona.  
 Esta cláusula corresponde a una práctica comercial usual y se considerará como una 
condición o contraprestación relacionada con la comercialización de las mercancías importadas.  
h)  M no venderá vehículos de motor a ninguna empresa situada en la zona de D.  
 Esta cláusula no constituye ni una restricción ni una condición en el sentido del artículo 1.  i)  No se le concederá a D ningún descuento por cantidad sobre los vehículos de motor que 
importe.  
 Esta cláusula no constituye ni una restricción ni una condición en el sentido del artículo 1.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 143 - 
  Importaciones de vehículos por agencias de alquiler  
7.  Antes de llegar a una conclusión respecto al artículo que hay que aplicar para determinar el 
valor en aduana de los vehículos importados, es preciso examinar los sistemas de venta de M a R.  
8.  El examen del acuerdo concertado entre M y R demuestra que hay dos restricciones a la 
cesión o utilización de las mercancías por el comprador, a saber:  
i)  los vehículos de motor se matricularán para ser utilizados por R como vehículos de alquiler; 
y  
ii)  los vehículos de motor no se revenderán antes de transcurrido un año después de su 
matriculación.  
9.  Puesto que M está dispuesto a vender los vehículos a R por 12.600 u.m., si D le permite 
hacerlo, las restricciones impuestas a R, únicamente para proteger los intereses comerciales de D, 
no afectan al valor de los vehículos. Por ello, puede determinarse el valor sobre la base del 
artículo 1.  
Importaciones por turistas  
10.  En cuanto a las importaciones por turistas de vehículos idénticos en el país I, habrá que 
tener en cuenta que los elementos de hecho de la transacción, aunque ésta se haya realizado en el mercado del país de exportación, representan el precio de "una venta para la exportación" al país 
de importación. Por consiguiente, el valor en aduana de este tipo de ventas se basará en el valor 
de transacción, es decir, 13.900 u.m. debidamente ajustado (véase Estudio 1.1: Trato aplicable a los vehículos de motor usados).  
ESTUDIO DE CASO 4.1 
TRATO APLICABLE A LAS MERCANCÍAS ALQUILADAS U OBJETO DE LEASING 
Elementos de hecho de la transacción  1. La empresa I en el país X, especializad a en comidas preparadas, firma un contrato de 
abastecimiento a medio plazo con la compañía aérea nacional para suministrar comidas 
preparadas en embalajes individuales especiales, listas para ser servidas a los pasajeros.  
2. Mientras los embalajes utilizados antes solían importarse por otra empresa, ahora, teniendo 
en cuenta el plazo del contrato y un estudio de costes preliminar, la empresa I decide tomar en 
leasing la máquina necesaria para fabricar los embalajes. Por consiguiente, firma un contrato con la empresa de leasing A en el país Y. Basándose en las indicaciones de la empresa I, la empresa de leasing A compra la máquina, por cuenta propia, al fabricante local B en el país Y y la empresa I 
recibe la máquina en fábrica. El precio pagado por A al fabricante B es el precio de las mercancías 
en el mercado interior del país Y.  
3. En el momento del despacho la empresa I presenta a la Aduana una copia del contrato de 
leasing.  
4. Las condiciones de este contrato de leasing son las siguientes:  a)  El arrendatario correrá con todos los gastos por la entrega de la máquina, su montaje en el 
lugar, así como su desmontaje y devolución a la dirección que indique el arrendador.  
b)  La empresa B facilitará el personal técnico encargado de montar y poner en servicio la 
máquina. Los costes de tales actividades correrán a cargo del arrendatario.  
c)  El arrendatario asegurará la máquina por todo el plazo (desde entrega en fábrica hasta la 
devolución al arrendador).  
d)  El arrendatario pagará todos los gastos, derechos de aduana e impuestos pagaderos en 
relación con el leasing y la importación.  
e)  La duración del leasing es de 36 meses, prorrogables.  
f)  El alquiler mensual es de 5.300 u.m. En caso de prórroga, este alquiler se disminuye en un 
15%.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 144 - 
  5.  Además del contrato de leasing el arrendatario suministra a la Aduana los siguientes datos y 
documentos:  
- el arrendador es filial de un banco;  
- los documentos que prueban que el arrendador incluye en los alquileres mensuales de 
contratos de esta índole un interés del 9% (tipo de interés aplicable a préstamos a medio 
plazo en el país Y);  
- un documento que indica que en los alquileres mensuales está comprendida la comisión de 
un 1,5% del arrendador, calculada sobre el impo rte total pagadero durante el plazo base del 
contrato;  
- una copia de la factura con el precio de la máqu ina pagado por el arrendador al fabricante B.  
Determinación del valor en aduana  
6.  Puesto que es la primera vez que tal máquina se importa en el país de importación X, no es 
posible aplicar los artículos 2 y 3, ni, por la naturaleza de la transacción, el artículo  
5. No se dispone de los datos necesarios para determinar un valor reconstruido. Habrá, pues, que 
determinar el valor en aduana según el artículo 7.  
7.  Aunque existen varios métodos para determinar el valor en aduana con arreglo al artículo 7 
utilizando medios razonables compatibles con los principios y las disposiciones generales del 
Acuerdo y del Artículo VII del GATT de 1994, se ha decidido que, en este caso, el valor en aduana 
se determinará basándose en los alquileres pagade ros durante toda la vida útil de la máquina. 
Tras consultas entre la Aduana y el arrendatario, la vida útil se estima en 60 meses.  
8.  Los alquileres mensuales se cifran en 5.300 u.m. durante 36 meses y en 4.505 u.m. durante 
los 24 meses restantes (descuento del 15%). El interés del 9% comprendido en estos importes, 
deberá deducirse en la medida en que las condiciones enunciadas en la Decisión de Ginebra sobre los intereses se respeten.  
9.  Se ha determinado que la comisión del 1, 5%, sobre el importe total pagadero durante el 
plazo base del contrato no puede considerarse como una comisión de compra según el artículo 8.1 a) i). Constituye en realidad el margen de beneficio del arrendador y no deberá 
deducirse.  
10.  Según la legislación nacional cada parte, los elementos mencionados en el artículo 8.2 se 
incluirán en el valor en aduana, o se excluirán de él. El coste del personal técnico para el montaje de la máquina, los gastos, derechos de aduana e impuestos pagaderos en relación con el leasing y 
la importación no forman parte del valor en aduana.  
11.  Para obtener el valor en aduana puede de terminarse el importe del alquiler, intereses 
excluidos, aplicando la siguiente fórmula, en la que se utilizan los siguientes símbolos:  
 Cálculo del importe del alquiler, intereses excluidos, durante el plazo base del contrato  
a)  Si el alquiler se paga en plazos vencidos:  
R
1 (QN - 1) 
__________ 
QN (Q - 1)  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 145 - 
   O, en cifras: 
5,300 (1.007536 - 1) 5,300 (1.3086 - 1)  
______________ = ______________ =  
1.007536 (1.0075 - 1) 1,3086 (1,0075 - 1) 
5,300 x 0.3086 1,635.58 ______________ =  
____________ = 166,896 1.3086 x 0.0075 0.0098 
b)  Si el alquiler se paga por anticipado:  
R1 (QN - 1) 
_______________ 
QN-1 (Q -1) 
 O, en cifras: 
5,300 (1.007536 -1) 5,300 (1.3086 - 1)  
________________ = ________________ =  
(1.007536 - 1)(1.0075 - 1)       1.2989 x 0.0075 
5,300 x 0.3086 1,635.58 _______________ =  
____________ = 167,924 1.2989 x 0.0075 0.00974 
 Cálculo del importe del alquiler, intereses excluidos, durante la vida útil restante de la 
máquina  
a)  Si el alquiler se paga en plazos vencidos:  
R2 (QN - 1) 
_______________ 
QN (Q - 1) 
 O, en cifras:  
4,505 (1.007524 - 1) 4,505 (1.1964 - 1) 
________________ = _______________ = 
1.007524 (1.0075 -1) 1.1964 (1.0075 - 1) 
4,505 x 0.1964 884.782 
______________ = _____________= 98,638 
1.1964 x 0.0075 0.00897 
b)  Si el alquiler se paga por anticipado:  
R2 (QN - 1) 
_______________ 
QN-1 (Q - 1) 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 146 - 
  O, en cifras: 
4,505 (1.007524 - 1)            4,505 (1.1964 - 1)  
____________________ = ___________________ =  
(1.007524-1)(1.0075 - 1)         1.1875 x 0.0075 
4,505 x 0.1964 884.782 
________________ = _______________ = 99,414 
1.1875 x 0.0075 0.0089 
12.  En el presente caso, el alquiler total paga dero durante toda la vida útil de la máquina, 
calculado según se indica arriba, constituiría el valor en aduana, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación nacional respecto a los elementos mencionados en el artículo 8.2.  
ESTUDIO DE CASO 5.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 8.1 b) 
Elementos de hecho de la transacción 
1.  El importador I, en el país de importación Y, presenta para su despacho 10 vehículos 
blindados que han sido objeto de una operación de blindaje, realizada por la empresa A en el país 
de exportación X. Los vehículos de base fueron co mprados por I al fabricante M, también del país 
X, a un precio total de 17.400.000 u.m. y suministrados gratuitamente a A sin haberlos utilizado 
después de su compra.  
2.  En el momento de la importación, I presenta una factura extendida por A por la operación 
del blindaje por un importe de 43.142.000 u.m. y otra factura de 17.400.000 u.m. que el fabricante M le ha extendido por los vehículos de base.  
Determinación del valor en aduana  
3.  En este caso, los vehículos blindados deberían valorarse mediante la aplicación conjunta de 
los artículos 1 y 8. El coste de los vehículos de base deberá añadirse como un ajuste, de 
conformidad con el artículo 8.1 b) i), al precio realmente pagado o por pagar por la operación de 
blindaje. Ya que A suministra un trabajo de blindaje y no vende los vehículos blindados, la noción de "venta", al aplicarse a la transacción entre I y A, se interpretará en su sentido más amplio, 
como una venta de mercancías, de acuerdo con el párrafo b) de la Opinión consultiva 1.1. 
En consecuencia, y haciendo caso omiso, a los efec tos del ejemplo, de la cuestión del transporte y 
gastos conexos, el valor de transacción de los vehículos blindados sería 60.542.000 u.m.  
ESTUDIO DE CASO 5.2 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 8.1 b) 
Elementos de hecho de la transacción 
1.  El importador I, del país de importación Y, encarga al fabricante M, del país de 
exportación X, la fabricación de tres coches de carreras idénticos. Los coches serán fabricados de 
acuerdo con ciertas especificaciones técnicas impuestas por I, estas especificaciones son las siguientes:  
a)  los carburadores de los coches serán fabricados por la firma A del país Q y suministrados 
gratuitamente a M por I. El coste por unidad es de 10.000 u.m.;  
b)  las pruebas en fábrica M de los motores de los coches se realizarán con un equipo 
electrónico de control fabricado por la firma B del país P, el cual, alquilado por I a B, se 
suministrará gratuitamente a M por I. El equipo se integrará en la cadena de montaje de M. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 147 - 
  Los motores que hayan satisfecho las pruebas se montarán en las carrocerías; sin embargo, 
el equipo apartará los motores que no hayan satisfecho a las pruebas. El coste del alquiler del equipo entregado e instalado en la fábrica de M es de 60.000 u.m.;  
c)  las pruebas en pista para comprobar si las cualidades técnicas de los coches responden a las 
especificaciones de fabricación serán realizadas por M, utilizando 5.000 litros de un 
carburante especial fabricado por la firma C del país Q. Los suministrará I a M a un precio igual a 40% del precio facturado por C a I que es de 10 u.m. por litro;  
d)  las carrocerías de los coches serán fabricadas por M de acuerdo con los planos y croquis 
realizados por la firma D del país R; se los suministrará a M gratuitamente, y para I su coste arroja 12.000 u.m.;  
e)  la caja de cambios de los coches será fabricada por M de acuerdo con los planos y croquis 
realizados por el servicio técnico de I, establecido en el país de importación Y, y 
suministrados a M gratuitamente. El coste de realización de los planos y croquis es de 8.000 u.m.  
2.  En el momento de la importación de los tres coches, I presenta a las Aduanas del país de 
importación Y una declaración de valor basada en el valor de transacción, a la que acompaña toda 
la documentación comercial y contable relativa a la fabricación de los coches por M y a la 
contratación de elementos materiales y otros bienes y servicios.  
Determinación del valor en aduana  3.  El valor declarado se basa en el precio de factura de M, por los tres coches, que es de 
900.000 u.m., al que se añaden, en concepto de ajustes (haciendo caso omiso, a los efectos del 
presente estudio, de la cuestión del coste del transporte y gastos conexos, relacionados con los 
bienes y servicios suministrados), las siguientes cantidades:  
a)  30.000 u.m. pagadas por I a A por los carburadores, como elementos incorporados a los 
coches importados; ajuste realizado con arreglo al artículo 8.1 b) i);  
b)  60.000 u.m. pagadas por I a B por el suministro a M del equipo electrónico de control, como 
herramientas, matrices, moldes y elementos utilizados para la producción de las mercancías 
importadas; ajuste realizado con arreglo al artículo 8.1 b) ii);  
c)  30.000 u.m. correspondientes al 60% del precio facturado por C a I por el suministro a M 
del carburante para las pruebas en pista, como material consumido en la producción de los coches importados, entendido que el 40% del precio quedaba ya incluido en el precio 
facturado; ajuste con arreglo al artículo 8.1 b) iii);  
d)  12.000 u.m. pagados por I a D por los planos y croquis realizados en el país R y necesarios 
para la producción de los coches importados; ajuste con arreglo al artículo 8.1 b) iv).  
4. Las Aduanas aceptan la exclusión del valor de transacción de las 8.000 u.m., que 
constituyen el coste de producción de los planos y croquis de la caja de cambios de los coches, por haber sido realizada esta prestación en el país de importación por los servicios técnicos de I; la 
exclusión se efectúa con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8.1 b) iv).  
5. El valor franco fábrica M de los tres coches  es de 1.032.000 u.m., al que habrán de sumarse 
los gastos de transporte y gastos conexos hasta el país de importación, si así lo dispone la legislación nacional del país de importación.  
ESTUDIO DE CASO 6.1 
PRIMAS DE SEGURO POR GARANTÍAS 
Elementos de hecho de la transacción 
1. El vendedor S, establecido en el país de exportación X, es el exportador de los vehículos 
automóviles fabricados por M, también del país X.  El vendedor S concierta un contrato de venta 
con el comprador B en el país de importación Y. Según una de las condiciones del contrato de 
venta, se garantizan por dos años los automóviles (repuestos y reparaciones) que B compre. 
El coste por el primer año de garantía está incluido en el precio de los automóviles pagadero por B.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 148 - 
  2. El contrato de venta establece que los gastos por el segundo año de garantía los pagará el 
comprador B al vendedor S, mediante un pago separado calculado en cierto importe por automóvil. El pago correspondiente a cada envío de automóviles se facturará después de la expedición. El importe pagadero es definitivo, sean cuales fueren las demandas y las 
indemnizaciones durante el segundo año de garantía.  
3. El vendedor S concierta un contrato de seguro por el segundo año de garantía con una 
compañía de seguros N, establecida en el país T. Según este contrato, la compañía de seguros 
indemnizará total y directamente al comprador B por todas las demandas de indemnización que se 
le presente, relativas al segundo año de garantía que cubre a los automóviles. La compañía de seguros recibirá las primas del vendedor.  
4. Los reclamos y las indemnizaciones durante el primer año de garantía han de negociarse 
directamente entre el fabricante y el comprador, y durante el segundo año, entre éste y la 
compañía de seguros.  
Trato aplicable a efectos de valoración  
5. Es preciso recordar que la Nota interpretativa al artículo 1 define al precio realmente pagado 
o por pagar como el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste. El párrafo 7 del Anexo III amplía esta definición, al 
disponer que el precio realmente pagado o por pagar comprende todos los pagos realmente 
efectuados o por efectuarse, como condición de la venta de las mercancías importadas, por el comprador al vendedor, o por el comprador a un tercero para satisfacer una obligación del vendedor.  
6. En este caso, los gastos de la garantía del primer año forman parte del precio realmente 
pagado o por pagar. Los gastos por el segundo año, aunque se paguen por separado, también forman parte del precio realmente pagado o por pagar por el comprador al vendedor por los 
vehículos automóviles importados.  
ESTUDIO DE CASO 7.1 
APLICACIÓN DEL PRECIO REAL MENTE PAGADO O POR PAGAR 
Elementos de hecho de la transacción 
1. Un importador compra una máquina por un precio de 10.000 u.m.  2. La máquina, muy especializada, y de extr emada tecnicidad, requiere, para su manejo, 
métodos de trabajo de extraordinaria complejidad. Por consiguiente, el vendedor ha elaborado un 
curso de formación para iniciar a los compradores en el funcionamiento de la máquina. El curso se 
celebrará, antes de la importación, en los locales del vendedor en el país de exportación. El importe correspondiente al curso es de 500 u.m.  
3. Antes del despacho, el importador/comprador presenta una factura por la máquina.  
4. El importador no sabiendo si el importe del curso ha de incluirse o no en el valor en aduana, 
informa a las Aduanas de que el curso de formación está facturado por separado.  
Situación 1  
5.  Según el contrato de venta, el comprador es quien decide si necesita el curso, o si, por el 
contrario, se siente capaz de utilizar la máquina sin asistir al curso. El curso es pagadero únicamente si el comprador ha participado en él. A título de información se señala que, en el 
momento del despacho de aduana, el comprador ha participado en el curso. Además, queda 
comprobado que el precio de la máquina es realmente de 10.000 u.m.  
Determinación del valor en aduana  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 149 - 
  6. La Nota interpretativa al artículo 1 y el párrafo 7 del Anexo III establecen que el precio 
realmente pagado o por pagar es el pago total que, por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer, directa o indirectamente, el comprador al vendedor o en beneficio de éste. Este precio comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuarse, como condición de 
la venta de las mercancías importadas, por el comprador al vendedor.  
7. El pago del curso no constituye una condición de venta si es posible adquirir la máquina sin 
pagar por el curso. El que el importe pagadero por el curso se haya facturado por separado implica 
que el comprador ha asistido al curso. En esta situación, el pago por el curso no se hace por las 
mercancías importadas ya que no constituye una condición de la venta de la máquina. De hecho, el contrato de venta comprende dos elementos, a saber: el suministro de mercancías y la organización del curso. En la medida en que se pueda comprar la máquina sin pagar por el curso, 
los dos elementos son separables.  
8.  Por consiguiente, el pago por el curso no forma parte del valor en aduana, según las 
disposiciones mencionadas en el párrafo 6 anterior, porque no constituye una condición de la 
venta.  
Situación 2  9.  El pago por el curso se estipula expresamen te en el contrato de venta y debe efectuarse, 
aun cuando el comprador no participe en dicho curso.  
Determinación del valor en aduana  10.  El pago por el curso constituye una condición de la venta; debe hacerse aun cuando el 
comprador no haya participado realmente en el curso, y es imposible adquirir la máquina sin pagar 
por dicho curso. En esta situación, el pago total que incluye el precio del curso se efectúa, según 
las disposiciones mencionadas en el anterior párrafo 6, por las mercancías importadas, porque se hace como una condición de la venta de éstas. Ello es así, aun cuando el precio del curso sea 
objeto de una factura separada.  
Situación 3  11.  El contrato de venta obliga al comprador a participar en el curso y a pagar por él.  
Determinación del valor en aduana  
12.  El pago por el curso forma parte del valor en aduana de las mercancías por las mismas 
razones que en la situación 2.  
ESTUDIO DE CASO 8.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 8.1 
Elementos de hecho de la transacción 
1.  ICO vende prendas de alta costura para hombres a minoristas en el país de importación. 
Todas las prendas se importan del proveedor extranjero XCO. Este fabrica las prendas con 
patrones de papel suministrados gratuitamente por LCO en nombre de ICO. LCO que está establecido en un tercer país, se especializa en diseñar prendas de alta costura para hombres. No 
existe vinculación alguna, en el sentido del artículo 15.4, entre ICO, XCO y LCO.  
2.  ICO tiene concertado un acuerdo de licencia  con LCO por el que éste le ha concedido:  
i)  una licencia exclusiva de distribución, en el país de importación, de las prendas que llevan 
incorporados los diseños de LCO;  
ii)  el derecho de utilizar todos los patrones de papel, que llevan incorporados los diseños 
creados por LCO.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 150 - 
  3. El acuerdo de licencia estipula también que LCO suministrará diseños y patrones de papel a 
quienes ICO designe. ICO encargó a LCO que su ministrara a XCO varios ejemplares de los 
patrones de papel (que llevan incorporados los diseños) necesarios para fabricar las prendas en diferentes tallas.  
4. ICO paga a XCO 200 u.m. por cada prenda. Por la licencia concedida, ICO paga a LCO 
derechos de licencia iguales al 10% del precio bruto de la venta de las prendas. En el momento de la importación, se han vendido todas las prendas a minoristas al precio unitario de 400 u.m. 
Por tanto, en dicho momento se sabe que se le pagarán a LCO 40 u.m. de derechos de licencia por 
cada prenda.  
Determinación del valor en aduana  5. El importador presenta ante las Aduanas del país de importación una declaración del valor 
basada en el valor de transacción, junto con toda la documentación relativa tanto al contrato de 
licencia firmado con LCO como al pago por los derechos concedidos por dicho contrato.  
6. Se cumplen todas las disposiciones del artículo 1a) a d), y el valor en aduana se determinará 
según el método del valor de transacción.  
Precio realmente pagado o por pagar  7.  Según el artículo 1, el precio realmente pagado o por pagar por cada prenda es de 200 u.m. 
lo que constituye el pago total que, por cada prenda, haya hecho el comprador al vendedor o en 
beneficio de éste.  
Ajustes  8.  Corresponde a la Administración de Aduanas determinar la naturaleza exacta del pago 
adicional de 40 u.m. por cada prenda para comprobar si forma o no parte del valor en aduana de 
las prendas importadas. Si los elementos de hecho demuestran que este pago se refiere a un elemento del artículo 8.1 b) (una prestación), aunque se efectúe por concepto de derecho de 
licencia, se aplicará dicho artículo. De lo contrario, las Aduanas deberán examinar si el pago 
cumple las condiciones establecidas en el artículo 8.1 c).  
9.  Los patrones de papel desempeñan la misma función que un molde o una matriz. 
El comprador envía los patrones de papel gratuitamente por medio del titular de la licencia LCO 
para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías importadas. Por consiguiente, estos patrones constituyen una prestación según el artículo 8.1 b) ii), y su valor, que incluye también el costo del diseño, se añadir á al precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías importadas.  
10.  En las Notas interpretativas al artículo 8.1 b) ii) constan dos métodos para determinar el 
valor de un elemento. Si el importador adquiere el elemento de un vendedor al que no esté 
vinculado y paga por él un precio determinado, este precio será el valor del elemento. Si el 
elemento fue producido por el importador o por una persona vinculada a él, su valor será el costo de producción. En el presente caso, ICO no está vinculado a LCO; por tanto, el valor de los 
patrones de papel será el precio que ICO paga  por adquirirlos de LCO. ICO adquiere dichos 
patrones firmando un contrato de licencia con LCO. Como contraprestación por la licencia, ICO debe pagar a LCO un importe igual al 10% del precio bruto de venta de las prendas. Por consiguiente, el costo de adquisición de los patrones es el 10% del precio bruto de venta 
(400 u.m. la prenda), o sea 40 u.m. por cada prenda.  
11.  Teniendo en cuenta que el pago adicional de 40 u.m. por cada prenda se ha de incluir en el 
valor en aduana de las prendas importadas con arreglo al artículo 8.1 b), no es necesario estudiar 
el problema de su posible adición al precio realmente pagado o por pagar conforme al 
artículo 8.1 c).  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 151 - 
  Conclusión  
12.  El valor de transacción de cada prenda es de 240 u.m., o sea las 200 u.m. en concepto del 
precio realmente pagado o por pagar más las 40 u.m. en concepto de un ajuste con arreglo al artículo 8.1 b) ii) en la medida en que el derech o de licencia, en este caso, debe considerarse, a 
efectos de valoración en aduana, como el pago por una prestación.  
ESTUDIO DE CASO 8.2 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 8.1 
Elementos de hecho de la transacción 
1. ICO importa varios ejemplares de un disco láser que ha comprado a XCO. Los discos, que 
llevan incorporada una selección de videocortos musicales protegidos por derechos de autor, han sido fabricados por XCO en el país de exportación. ICO ha obtenido el derecho de utilizar los 
videocortos musicales grabados en los discos por un acuerdo de licencia distinto, firmado con LCO 
en un país tercero. De conformidad con este acuerdo con ICO, LCO ha realizado una cinta original con los diferentes clips que han de grabarse en los discos. ICO ha suministrado esta cinta a XCO 
gratuitamente. No existe vinculación alguna, en el sentido del artículo 15.4, entre ICO, XCO y LCO.  
2. La cinta original constituye la base del proceso de producción de XCO. Dicha cinta 
proporciona las imágenes que se reproducen en la misma forma en una matriz para discos láser. 
Mediante ésta se han realizado múltiples discos. Así, cada disco es la reproducción exacta de la 
cinta original y sin ella XCO no habría podido fabricar los discos.  
3. ICO ha tenido que pagar a XCO 1.000 u.m. por la producción de la matriz y 28.000 u.m. por 
4.000 ejemplares del disco. Por el derecho de utiliz ar los videocortos musicales y la cinta original 
ICO tiene que pagar a LCO en concepto de derechos de licencia el 5% del precio bruto de la venta 
de los discos en el país de importación.  
Determinación del valor en aduana  
4.  El importador presenta ante las Aduanas del país de importación una declaración del valor 
basada en el valor de transacción, junto con toda la documentación relativa tanto al contrato de licencia firmado con LCO como al pago por los derechos concedidos por dicho contrato.  
5.  Se cumplen todas las disposiciones del artículo 1a) a d), y el valor en aduana se determinará 
según el método del valor de transacción.  
Precio realmente pagado o por pagar  6.  Según la Nota al artículo 1, el precio realmente pagado o por pagar es de 29.000 u.m., lo 
que constituye el pago total que, por los discos láser, se haya hecho o se vaya a hacer al vendedor 
o en beneficio de éste. Las 1.000 u.m. pagadas por la matriz formarán parte del precio realmente pagado o por pagar porque el comprador, para obtener las mercancías importadas, ha tenido que 
pagar esta suma al vendedor.  
Ajustes  7. Corresponde a la Administración de Aduanas determinar la naturaleza exacta del pago 
adicional del 5% del precio bruto de la venta de  los discos en el país de importación, para 
comprobar si forma o no parte del valor en aduana de los discos importados. Si los elementos de hecho demuestran que este pago se refiere a un elemento del artículo 8.1 b) (una prestación), aunque se efectúe por concepto de derecho de licenci a, se aplicará dicho artículo. De lo contrario, 
las Aduanas deberán examinar si el pago cumple las condiciones establecidas en el artículo 8.1 c).  
8. Como la cinta original se ha utilizado en la producción de los discos y la ha suministrado 
gratuitamente el comprador al vendedor, su valor se añadirá al precio realmente pagado o por 
pagar, si corresponde a la clase de bienes y servicios especificados en los apartados 8.1 b) i) a iv).  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 152 - 
  9. Tal y como se indica en el párrafo 1 de este  Estudio de caso, LCO realiza una recopilación de 
videocortos en la cinta original la cual se suministra a XCO. Esta recopilación forma parte de las actividades de diseño y creación y perfeccionamiento emprendidas para los videodiscos láser importados. Dichas actividades se han realizado fuera del país de importación, y, por tanto, su 
valor se añadirá al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.1 b) iv).  
10.  El valor de la prestación es el 5% pagadero por derechos de licencia, ya que es lo que 
cuesta obtener los videocortos y la cinta original.  
11.  Teniendo en cuenta que el pago adicional de l 5% del precio bruto de la venta de los discos 
en el país de importación se ha de incluir en el valor en aduana de los discos importados con arreglo al artículo 8.1 b), no es necesario estudiar el problema de su posible adición al precio 
realmente pagado o por pagar conforme al artículo 8.1 c).  
Conclusión  12.  El valor de transacción de los 4.000 discos importados es el precio realmente pagado o por 
pagar (29.000 u.m.) más el valor de la prestación (el 5% del precio bruto de la venta de los discos 
en el país de importación).  
ESTUDIO DE CASO 9.1 
AGENTES, DISTRIBUIDORES Y CONCESIONARIOS EXCLUSIVOS 
Elementos de hecho de la transacción 
1.  Autoex, una empresa establecida en el país de exportación X, fabrica vehículos de motor de 
alto rendimiento de la marca comercial "Auto". Autoex designa a Auto Inc. (Inc.), empresa 
recientemente establecida en el país de importación I, como su distribuidor exclusivo en el país I. 
El acuerdo pactado entre Autoex e Inc. estipula lo siguiente:  
i)  Autoex concede a Inc. el derecho exclusivo de venta y distribución de los vehículos "Auto" 
en el país I;  
ii)  Autoex e Inc. fijan cada año los precios de venta al por menor recomendados en el país I, 
basándose en las tendencias del mercado y en la demanda prevista de vehículos;  
iii)  Autoex e Inc. negocian el precio al que ésta compra los vehículos, basándose en los precios 
de venta al por menor recomendados acordado s. Además, Inc. tiene derecho a un descuento 
por cantidad, concedido en la factura, del 10% del precio de venta pactado por pedidos de más de un vehículo;  
iv)  Inc. ejerce sus actividades por cuenta prop ia. Autoex no indemnizará ni reembolsará a Inc. 
en caso de pérdida relacionada con la venta de vehículos "Auto", incluso en caso de incumplimiento por parte de los clientes.  
2. El párrafo 1 anterior expone íntegramente el contrato suscrito entre las partes y este 
contrato es conforme a los usos comerciales.  
3. Posteriormente, Inc. vende dos vehículos "Aut o" a PCO, un vendedor de vehículos de motor 
establecido en el país I. Autoex fabricó ambos coches y los envió a Inc. para que ésta los 
preparara antes de su entrega.  
4. Inc. tiene a su cargo el despacho de aduanas y, antes de la importación, presenta todos los 
documentos relativos a la transacción a las Aduanas del país I, pidiéndoles que calculen el valor en 
aduana.  
5. El examen de las circunstancias de la venta establece lo siguiente:  a)  Tanto Autoex como Inc. han extendido facturas por los vehículos de motor:  
i)  La primera factura, extendida por Autoex a Inc., es de 200.000 u.m., menos un "descuento" 
de 20.000 u.m., lo que asciende a un total de 180.000 u.m. Las condiciones de la venta son G/VAL/N/1/ECU/3 
- 153 - 
  FOB (puerto de exportación) y el pago se efectúa con carta de crédito a la vista, mediante 
presentación del conocimiento de embarque.  
ii)  La segunda factura, extendida por Inc. a PCO, asciende a 300.000 u.m. (derechos de 
aduana e impuestos incluidos). Las condiciones de la venta son "en almacén", desde los 
locales de Inc. en el país I. El pago debe efectuarse 30 días después de la entrega.  
b)  Los gastos de flete y seguro en el extranjero corren a cuenta de Inc. y ascienden a 
5.000 u.m.  
Determinación del valor en aduana  
6. La determinación del valor en aduana en este caso depende del papel y de la situación 
jurídica de cada una de las partes en la transacción.  
7. El examen del acuerdo firmado entre Autoex e Inc. y la actuación de las partes pone en 
manifiesto que:  
a)  Inc. es una persona jurídica independiente;  
b)  la propiedad de las mercancías se transmite a Inc. quien corre con los riesgos en la fase 
FOB;  
c)  Inc. corre con el riesgo de falta de pago por parte de PCO.  
8.  Estos elementos de hecho indican que se realiza una venta para la exportación al país I y 
que Autoex es el vendedor e Inc. el comprador de las mercancías importadas.  
9.  Ningún elemento del acuerdo entre Auto ex e Inc. permite suponer que exista una 
vinculación en el sentido del artículo 15.4, y, concretamente, del artículo 15.4 e). Los diferentes elementos de dicho acuerdo no constituyen condiciones o restricciones con arreglo al artículo 1.1.  
10.  La venta entre Autoex e Inc. constituye la base para determinar el valor en aduana según el 
artículo 1.  
ESTUDIO DE CASO 10.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 1.2 
Elementos de hecho de la transacción 
1. ICO, una empresa establecida en el país I, compra a XCO, una empresa establecida en el 
país X, dos categorías de ingredientes utilizados para la fabricación de aromatizantes alimentarios, 
y los importa.  
2. En el momento de despachar las mercancías, ICO declara a las Aduanas del país I que está 
vinculada a XCO, ya que:  
a)  XCO tiene el 22% de las acciones de ICO; y  
b)  el personal administrativo y los directores de XCO están representados también en el 
consejo de administración de ICO.  
3. Después de la importación, las Aduanas del país I deciden emprender un examen de las 
circunstancias de la venta de las mercancías por XCO a ICO, de conformidad con el Artículo 1.2 del Acuerdo, porque tienen dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio. Por consiguiente, envían un 
cuestionario a ICO para recabar informaciones sobre la venta de productos que XCO realiza a otros 
compradores en el país I, y, si fuese necesario, obtener una justificación de las diferencias de precio, así como información sobre el costo de producción y los beneficios de XCO. A petición de ICO, las Aduanas han cursado, también, un cuestionario a XCO. Basándose en las respuestas 
recibidas, se comprueban los siguientes elementos de hecho.  
4. ICO importa de XCO una gran parte de los materiales necesarios para la producción de los 
aromatizantes alimentarios. Los ingredientes vendidos por XCO a ICO se dividen en dos 
categorías:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 154 - 
  a)  ingredientes fabricados por XCO; y  
b)  ingredientes almacenados por XCO y adquiridos de otros fabricantes y proveedores. XCO no 
fabrica ni transforma ingredientes de esta categoría. Sin embargo, puede embalar algunos 
de ellos para su reventa.  
5. Según el Artículo 15.2 del Acuerdo, los ingredientes de la categoría a) no son mercancías 
idénticas o similares a los de la categoría b).  
6. Los ingredientes de la categoría a) también se venden a otros compradores no vinculados en 
el país I. Los precios que XCO factura por los ingredientes de esta categoría son los siguientes:  
i)  ventas a ICO 92 u.m. FOB  
ii)  ventas a compradores no vinculados 100 u.m. FOB  
7.  Respecto a los ingredientes de la categoría a), las Aduanas han comprobado que:  
i)  los compradores no vinculados compran los ingredientes al mismo nivel comercial y en 
cantidades semejantes que ICO y los utilizan para los mismos fines. Estos ingredientes importados por compradores no vinculados se valorarán de acuerdo con su valor de 
transacción en 100 u.m.; y  
ii)  XCO incurre en los mismos costos en ventas a ICO y a compradores no vinculados en el 
país I.  
8.  La Aduana ha comprobado, también, que el precio de los ingredientes no experimenta 
variaciones estacionales que podrían explicar la diferencia del 8% en los precios señalados en el párrafo 6. Pese a que las Aduanas lo hayan pedido, ICO y XCO no han proporcionado datos adicionales para explicar la diferencia de precios.  
9.  Los ingredientes de la categoría b) se venden únicamente a ICO en el país I y no hay 
importaciones de mercancías idénticas o similares en el país I.  
10.  En lo que respecta a los ingredientes de la categoría b), la Aduana ha comprobado que, con 
los precios cobrados a ICO, XCO recupera todos lo s costes, a saber, el coste de adquisición, los 
costes de cambio de embalaje, de manipulación y de transporte, y, además, logra un beneficio que 
está en consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa en un período de tiempo 
representativo.  
Determinación del valor en aduana  11.  ICO y XCO son personas vinculadas según los apartados a) y d) del Artículo 15.4 del 
Acuerdo. Según lo dispuesto en el Artículo 1.1 d), considerado en conjunción con el Artículo 1.2, el 
valor en aduana se determinará sobre la base del valor de transacción de las ventas realizadas 
entre XCO e ICO, con tal que quede demostrado que la vinculación no ha influido en el precio.  
12.  Según el Artículo 1.2 del Acuerdo, le corresp onde al importador demostrar que la vinculación 
no ha influido en el precio. Es cierto que el Acuerdo requiere que las Aduanas den al importador 
oportunidad razonable para suministrar la inform ación que demuestre que la vinculación no ha 
influido en el precio, sin embargo no obliga a la Administración de Aduanas a emprender una 
investigación exhaustiva encaminada a justificar la diferencia de precios. Por tanto, toda decisión a 
este respecto debe basarse, esencialmente, en la información proporcionada por el importador.  
Ingredientes de la categoría a)  13.  La información disponible en este caso muestra que las transacciones entre ICO y XCO se 
realizan a precios inferiores a los que se cobran en ventas a compradores no vinculados. XCO e 
ICO desatendieron la petición de justificar o explicar los precios diferentes.  
14.  La información obtenida por las Aduanas muestra que ICO y los compradores no vinculados 
compran cantidades similares de ingredientes al mismo nivel comercial y para el mismo uso y que 
los costes de venta de XCO son los mismos tanto si vende a ICO como a compradores no vinculados. Teniendo en cuenta lo que antecede y la naturaleza de la rama de producción y de las G/VAL/N/1/ECU/3 
- 155 - 
  mercancías, no existen razones suficientes para sostener que la diferencia de precio no es 
significativa.  
15.  Por tanto, a los ingredientes de la categoría a) no podría aplicarse el método del valor de 
transacción. Es necesario, pues, determinar el valor en aduana de éstos según uno de los métodos 
sustitutivos. El valor de transacción de mercancías idénticas o similares importadas por 
compradores no vinculados puede servir de base para determinar el valor en aduana.  
16.  Es de notar, sin embargo, que la repercusión de la diferencia concreta de precio es peculiar 
a los elementos de hecho del caso presentado. Esta cifra no debería tomarse como norma o 
criterio para determinar si una diferencia de precio es significativa desde el punto de vista comercial en otros casos. El Acuerdo establece claramente que para determinar si la diferencia de precio resulta o no significativa, ha de tomarse en consideración la naturaleza de las mercancías y 
de la rama de producción de que se trate.  
Ingredientes de la categoría b)  17.  Por lo que respecta a los ingredientes de la categoría b) que se venden únicamente a ICO, el 
examen de las circunstancias de la venta muestra que con el precio se alcanza a recuperar todos 
los costos y se logra un beneficio que está en consonancia con los beneficios globales de XCO en ventas de mercancías de la misma especie o clase. De conformidad con el párrafo 3 de la Nota 
interpretativa al Artículo 1.2, para esta catego ría de ingredientes se puede aceptar el valor de 
transacción a efectos de valoración.  
ESTUDIO DE CASO 11.1 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 15.4 e) TRANSACCIONES ENTRE PERSONAS VINCULADAS 
Elementos de hecho de la transacción 
1. La empresa B, establecida en el país de importación I, ha celebrado un acuerdo de venta, de 
servicio y de distribución (el acuerdo) con la empr esa C, establecida en el país de exportación X. 
La empresa C es una filial de una importante empresa multinacional que fabrica maquinaria 
pesada, muy conocida por los consumidores, y repuestos.  
2. Las estipulaciones del acuerdo son las siguientes:  
a)  Por este acuerdo, tanto la empresa B como la empresa C se proponen, principalmente, 
fomentar y promover la venta de productos, asegurar el mejor abastecimiento posible de los repuestos y ofrecer un servicio técnico que satisfaga a los usuarios del producto.  
b)  La empresa B tendrá a cargo fomentar y promover la venta de los productos a clientes 
actuales y futuros en el territorio acordado y mantener la gama de productos acordada.  
c)  El acuerdo es un contrato de carácter personal que la empresa C firma confiando en la 
capacidad de la empresa B de asegurar las venas y el servicio a los clientes. La empresa B 
se compromete a no designar a otros para realizar estas tareas sin el consentimiento escrito 
de la empresa C.  
d)  La empresa C y la empresa B convienen en que la eficacia y la capacidad de ésta para lograr 
el primer objetivo del Acuerdo podrían verse perjudicadas por su asociación con otra 
organización que sería un importante usuario (usuario final) de los productos. La empresa B se compromete a renunciar, durante la vigenc ia del acuerdo, a semejante asociación, sea 
por inversión de capital u obtención del mismo, o gestión o propiedad en común, o de otra 
forma, salvo consentimiento por escrito de la empresa C.  
e)  La empresa C cuenta con ciertas personas cualificadas y capacitadas de la empresa B para la 
promoción, la venta y el servicio de mantenimiento en el país I. La empresa B se 
compromete a que estas personas sigan participando en la dirección de la empresa, o sigan 
teniendo importantes intereses financieros en ella. No se producirá ningún cambio notable en lo que respecta a la participación de dich as personas en la dirección, a su derecho de 
propiedad o a su derecho a voto sin notifi carlo previamente a la empresa C y sin el 
consentimiento previo de ésta.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 156 - 
  f)  La empresa B se compromete a que, salvo consentimiento por escrito de la empresa C, las 
existencias de los productos comprados a la empresa C con arreglo al acuerdo no se utilizarán como garantía a favor de otros acreedores.  
g)  La empresa B instalará, a satisfacción de la empresa C, uno o varios locales comerciales 
para asegurar a sus clientes un abastecimiento suficiente y un apropiado servicio técnico. La 
empresa B se compromete a abrir nuevos locales o a cambiar de sitio los existentes para poder prestar los correspondientes servicios a los clientes. La ubicación de establecimientos 
nuevos y el cambio de sitio de los existentes sólo puede hacerse con el consentimiento por 
escrito de la empresa C. Le empresa B mantendrá todos los locales en buen estado, limpios y atractivos, y existencias suficientes de productos a satisfacción de la empresa C.  
h)  La empresa B empleará un número apropiado de personal cualificado para la venta y el 
mantenimiento de los productos, a satisfacción de la empresa C.  
i)  La empresa B llevará los libros de inventarios y de ventas según lo estipulado por la 
empresa C, y le proporcionará a ésta informes respecto a las existencias, las ventas y el 
servicio según los plazos estipulados por la empresa C.  
j)  Antes de pasados 30 días después de que haya finalizado el año fiscal de la empresa C, o en 
cualquier otro momento a petición de ésta, la empresa B le proporcionará toda la 
información que pueda solicitar razonablemente respecto a la composición del capital social, 
al estado financiero y a las actividades de la empresa B y de todas las sociedades con las que ésta esté asociada o vinculada.  
k)  Antes de pasados 90 días después del cierre de su año fiscal, la empresa B presentará a la 
empresa C, salvo disposición distinta de ésta, un estado de cuentas verificado y una cuenta 
de resultados por dicho año.  
l)  Las partes entienden que su relación será la de empresarios independientes y de vendedor y 
comprador; que ninguna disposición del acuerdo o medida dimanante de él hará que la 
empresa B actúe de comisionista en nombre de la empresa C para cualquier efecto que sea; 
y que la empresa B correrá con todos los gastos de las actuaciones o de las actividades que 
emprenda conforme al acuerdo, salvo disposición expresa distinta.  
m) Cada una de las partes puede rescindir el acuerdo, con o sin motivo, comunicando a la otra 
con anterioridad su decisión.  
3. Otras cláusulas del acuerdo establecen las modalidades de la venta de las mercancías por la 
empresa C a la empresa B, así como las condiciones de cada venta realizada conforme al acuerdo, 
como, por ejemplo, los precios hechos a los comerciantes, los precios a los usuarios finales, la transmisión del título de propiedad, el modo de pago y la garantía.  
4. Según el acuerdo, las importaciones en el país I de mercancías suministradas por la 
empresa C se reparten en las cuatro categorías siguientes:  
i)  mercancías vendidas por la empresa C a la empresa B;  
ii)  mercancías que la empresa C vende directamente a los usuarios finales en cumplimiento de 
pedidos solicitados por la empresa B;  
iii)  mercancías vendidas por la empresa C a usuarios finales sin la intervención de la empresa B 
o de algún otro comerciante; y  
iv)  mercancías vendidas por la empresa C a otros dos comerciantes según condiciones 
semejantes a las hechas a la empresa B en la categoría i).  
5.  Un examen de las circunstancias en lo relacionado con los otros dos comerciantes muestra 
que la asociación entre la empresa B y la empresa C es única. Los otros comerciantes:  
a)  sólo están autorizados para comprar mercancías por cuenta propia;  
b)  no están autorizados para solicitar pedidos de usuarios finales del tipo solicitado por el 
empresa B en la categoría ii) (ventas a comisión);  
c)  no pueden emprender actividades de diagnóstico; o  d) no perciben comisiones por ventas realizadas por la empresa C a otros compradores en el 
país I.  
6. En los contratos celebrados entre estos dos comerciantes y la empresa C no constan las 
cláusulas especificadas en el anterior párrafo 2.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 157 - 
  7. Las Aduanas han establecido también que la empresa B y la empresa C no son personas 
vinculadas según los apartados a), b), c), d), f), g) y h) del artículo 15.4 del Acuerdo.  
Asunto por resolver  8.  Por lo que respecta a las ventas que se realizan entre la empresa C y la empresa B, la 
cuestión está en saber si se trata de personas vinculadas en el sentido del artículo 15.4 e), porque 
una parte controla directa o indirectamente a la segunda.  
Análisis  
9.  La Nota interpretativa al artículo 15.4 e) dispone que "se entenderá que una persona 
controla a otra cuando la primera se halla de hecho o de derecho en situación de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda". La Nota explicativa 4.1 del Comité Técnico procura proporcionar directrices adicionales respecto a la aplicación del artículo 15.4 e) y su Nota 
interpretativa en relación con acuerdos de agentes, de concesionarios y de distribuidores 
exclusivos. Este caso suscita las mismas consideraciones para determinar el "control".  
10.  La Nota explicativa 4.1 enuncia que ca da contrato de compra/venta o acuerdo de 
distribución establece derechos y obligaciones cuya ejecución y cumplimiento son exigibles 
jurídicamente entre las partes. También recalca que es de suma importancia distinguir entre los derechos y obligaciones normalmente relacionadas con la venta y distribución internacionales de 
mercancías y los derechos y obligaciones contractuales que crearían una vinculación entre las 
partes en el sentido del artículo 15.4 e). Según la Nota explicativa 4.1 "el texto de la Nota 
interpretativa al artículo 15.4 e) debe, normalmente, considerarse aplicable a situaciones…que suponen que una persona se halla en situación de imponer limitaciones o impartir directivas en 
áreas esenciales relacionadas con la dirección de las actividades de la otra persona". Para 
determinar, sobre la base del acuerdo de distribución, si las empresas B y C están vinculadas, es necesario examinar esmeradamente los efectos de las cláusulas de dicho acuerdo a la luz de este 
principio, el artículo 15.4 e) y sus Notas interpretativas.  
11.  Muchas de las cláusulas que constan en el acuerdo de distribución concertado entre las 
empresas C y B son típicas de las cuales en tales acuerdos y no suponen que una de las partes 
imponga limitaciones o imparta directivas a la otra. Por ejemplo, es usual que los acuerdos de 
distribución contengan una cláusula de rescisión (2 m)); cláusulas que asignan cometidos (2 b)); una cláusula del "mejor empeño" (2 h)); y una declaración de independencia para limitar la responsabilidad (2 l)). Sin embargo, varias otras cláusulas del acuerdo de distribución necesitan un 
análisis más detenido:  
a)  Cláusula 2 d) – los acuerdos de distribución suelen comprender pactos encaminados a 
impedir que alguna de las partes establezca asociaciones que puedan conducir a conflictos 
de intereses. En este caso, las partes han considerado que toda asociación de la empresa B 
con usuarios finales podría tener efectos negativos en su capacidad de realizar el principal objetivo del acuerdo. La empresa B se compro mete a renunciar a semejante asociación, "sea 
por inversión de capital u obtención del mismo, o gestión o propiedad en común, o de otra 
forma, salvo consentimiento de la empresa C". Las decisiones relativas a estos diferentes aspectos pueden ser áreas esenciales de la dirección de toda empresa. Sin embargo, el alcance verdadero de esta limitación debe valorarse en el contexto de los principales 
objetivos del acuerdo y de la prevención de los conflictos de intereses. Esta cláusula limita el 
derecho de la empresa B a asociarse con "usuarios finales" o a obtener capital de otras fuentes sin el consentimiento previo de la empresa C. En tales circunstancias, es razonable 
que le empresa C tenga el derecho de acordar o rechazar cualquier asociación con un 
"usuario final" que proponga la empresa B por los posibles efectos negativos que tal 
asociación pueda producir en las prioridades y/o lealtad de la empresa B.  
b)  Cláusula 2 e) – los acuerdos de distribución comprenden, normalmente, pactos por los que 
se exige que una de las partes notifiquen a la otra todo cambio importante que se produzca en la propiedad o en la dirección. Con frecuencia, tales cambios pueden ser motivo para rescindir un acuerdo. Sin embargo, la cláusula 2 e) va mucho más allá que una simple 
estipulación de notificación al exigir el consentimiento de la empresa C antes de efectuar 
cualquier cambio en la dirección, la propiedad o control de votos. El nombramiento de la G/VAL/N/1/ECU/3 
- 158 - 
  dirección y las decisiones relacionadas con la cesión y el derecho a voto son áreas esenciales 
relacionadas con la dirección de la empresa B.  
c)  Cláusula 2 g) – los requisitos de disponer de locales comerciales apropiados así como de 
existencias y piezas de recambio suficientes qu edan incluidos, en general, en los acuerdos 
de distribución. A menudo puede que el proveedor y el distribuidor se consulten acerca de la 
ubicación de los locales comerciales. Esta cláusula, sin embargo, hace patente que al final, la empresa C, tiene el derecho de decidir si se abrirán nuevos locales comerciales y si se 
cambiará de lugar alguno de los existentes. Las decisiones respecto a la ubicación de 
actividades comerciales son áreas esenciales de la dirección de la empresa B.  
d)  Cláusulas 2 j) y k) – estas cláusulas, aunque no otorguen derechos específicos de toma de 
decisiones a la empresa C, indican que ésta controla la situación financiera de la empresa B, 
de sus filiales y de las empresas vinculadas. Se estipula por lo general el acceso a los 
documentos financieros para permitir a una de las partes comprobar y determinar la exactitud de los pagos que le haya hecho la otra parte (por ejemplo, cánones, comisión y 
producto). No se desprende claramente de la información facilitada la naturaleza exacta del 
acceso que la empresa C tiene a los documentos financieros de la empresa B, y será necesario un examen para determinar el alcance y los efectos de esta cláusula en la 
práctica.  
Conclusión y razones  12.  Aunque todos los aspectos del acuerdo concertado entre las empresas B y C concuerdan con 
los usos comerciales, sin embargo dicho acuerdo va más allá de contratos usuales celebrados por 
un comprador y un vendedor o de acuerdos usuale s de distribución. Mediante el acuerdo, la 
empresa C se halla en situación de imponer limitaciones e/o impartir directivas a la empresa B en varias áreas esenciales de su dirección (a saber, puestos de dirección; derecho de propiedad o 
derecho a voto; ubicación de locales comerciales). Por consiguiente, las empresas B y C se 
considerarán personas vinculadas a los efectos del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, porque la empresa C tiene la capacidad de controlar directa o indirectamente a la empresa B 
en el sentido del artículo 15.4 e) del Acuerdo.  
13.  Teniendo en cuenta esta conclusión, cuando  existan dudas acerca de la aceptabilidad del 
precio, la Administración de Aduanas emprenderá un examen con objeto de determinar si la vinculación ha influido en el precio, de conformida d con el artículo 1.2 y su Nota interpretativa.  
ESTUDIOS 
LISTA DE ESTUDIOS 
1.1  - Trato aplicable a los vehículos de motor usados.  
 - Suplemento al Estudio 1.1  
2.1  Trato aplicable a las mercancías alquiladas u objeto de leasing.  
ESTUDIO 1.1 
TRATO APLICABLE A LOS VEHÍCULOS DE MOTOR USADOS 
1.  El trato aplicable a los vehículos de motor usados para su valoración según el Acuerdo, 
aunque no plantea cuestiones de principio, puede ocasionar dificultades prácticas. Por ello se estimó provechoso para las Administraciones aduaneras que se dedicara al tema un estudio en el 
que se propusieran varias soluciones.  
2. El estudio pretende cubrir la amplia gama de vehículos considerados como usados en el 
momento de su importación, ya se hayan comp rado nuevos o de segunda mano, descartando, no 
obstante, los vehículos destinados a un uso especi alizado y los modelos de época o de colección.  
3. Los criterios para determinar si un vehículo debe considerarse como "usado" constituyen una 
cuestión distinta. Ésta debe dejarse al criterio de cada administración porque la gran diversidad de 
situaciones posibles en este campo no permite la adopción de prácticas uniformes. Las situaciones 
relativamente difíciles que a continuación se presentan, pueden ilustrar el problema:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 159 - 
  a) Cuando el negociante importa el vehículo, el cuentakilómetros de éste indica 250 km., lo 
que representa el trayecto recorrido desde la fábrica hasta el puerto de embarque del país de exportación.  
b)  Cuando un particular importa un vehículo que compró nuevo y que matriculó en el 
extranjero algunas semanas antes, el vehículo ha recorrido ya 1.560 km., desde el lugar de 
la compra hasta el de introducción  en el país de importación.  
4.  La observación expresada en el párrafo 3 es también válida para decidir si un vehículo usado 
importado debe considerarse como utilizado posteriormente a su última venta. Según el método 
que se adopte los vehículos de que se trate se incluirán o en la Categoría I o en la Categoría II, tal y como se definen a continuación.  
5.  Para la valoración de los vehículos usados importados se presentan, fundamentalmente, los 
dos tipos de situaciones que se indican a continuación y que se estudiarán luego en el mismo 
orden:  
I.  El vehículo se importa después de su compra, sin haber sido utilizado en el intervalo.  
II.  El vehículo se importa después de haber sido utilizado posteriormente a la compra.  
III.  El vehículo se importa después de su compra sin haber sido utilizado en el intervalo  
6.  Como la importación es consiguiente a una venta, el precio realmente pagado o por pagar 
por tal transacción debe servir como base para de terminar el valor de transacción siempre que se 
cumplan los requisitos y condiciones del artículo 1 del Acuerdo.  
7.  Si no puede aplicarse lo dispuesto en el artículo 1, el valor en aduana se determinará según 
alguno de los otros métodos establecidos en el Acuerdo, en el orden de aplicación prescrito; a este 
respecto, véanse los párrafos 10 a 23 del presente estudio.  
II.  El vehículo se importa después de haber sido utilizado posteriormente a la compra  
Artículo 1  
8. Con prioridad a cualquier consideración sobre la aplicabilidad de las disposiciones del 
artículo 1, se plantea la cuestión de saber si el vehículo, objeto de valoración, que a juicio de la Administración ha sido utilizado después de su compra, puede ser considerado todavía, a efectos 
de valoración, como el mismo vehículo que el que fue objeto de la última venta.  
9. Si no puede ser considerado como tal no existe un precio realmente pagado o por pagar 
para el vehículo en el estado en que se encuentra en el momento de la valoración; así pues, el artículo 1 no puede aplicarse, y el valor debe determinarse con arreglo al primer artículo aplicable 
en el orden prescrito en el Acuerdo.  
Artículos 2 y 3  10.  La aplicación de los métodos de valoración previstos en los artículos 2 y 3 supone la 
existencia de mercancías idénticas o similares a las mercancías objeto de valoración, exportadas 
en el mismo momento que aquéllas o en uno próximo. Además, el valor de estas mercancías idénticas o similares debe haber sido determinado según el artículo 1 del Acuerdo.  
11.  Parece dudoso que puedan concurrir estas circunstancias en el caso preciso de los vehículos 
usados importados por particulares; sin embargo, los artículos 2 y 3 podrían aplicarse ocasionalmente, en particular en el caso de importaciones por comerciantes.  
Artículo 5  
12.  A falta de un valor según los artículos 2 o 3, se aplicará lo dispuesto en el párrafo 1 del 
artículo 5, si los vehículos usados importados o vehículos idénticos o similares se venden en el país de importación en el mismo estado en el que son importados y si se cumplen todos los demás 
requisitos de dicho artículo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 160 - 
  13.  Cuando el párrafo 1 del artículo 5 no pueda aplicarse se podrá considerar la valoración, si el 
importador lo solicita, sobre la base del párrafo 2 del mismo artículo, cuando los vehículos usados se venden en el país de importación después de haber sufrido trabajos ulteriores (por ejemplo reparación, restauración, instalación de accesorios); en tal caso habrá que proceder a las 
deducciones necesarias para tener en cuenta el valor añadido por tales trabajos ulteriores.  
14.  Es de prever, sin embargo, que situaciones como las supuestas en los párrafos 12 y 13 sólo 
se presenten, normalmente, cuando la importación se realice por comerciantes.  
Artículo 6  
15.  Puesto que los vehículos usados evidentemente no se fabrican como tales, las disposiciones 
del artículo 6, basadas en el costo de producción de las mercancías importadas, no son aplicables.  
Artículo 7  
16.  Se deduce de lo anteriormente dicho que en muchos casos el valor en aduana de los 
vehículos usados deberá determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo.  
17.  Al valorar las mercancías según este método del "último recurso" es importante tener 
presentes algunos principios generales establecidos en el Acuerdo, y, en particular que:  
- a los efectos del artículo 7, el valor en aduana debe determinarse según criterios razonables 
compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del Artículo VII del 
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de importación;  
- el párrafo 2 del artículo 7 excluye expresamente ciertos métodos de valoración;  - los métodos de valoración utilizados deben ser los establecidos en los artículos 1 a 6 
inclusive aplicados con una flexibilidad razonable, y deben basarse, en la medida de lo 
posible, en valores en aduana previamente determinados;  
- el Acuerdo recomienda que se celebren consultas entre la Administración de Aduanas y el 
importador para establecer la base para la valoración.  
18.  Aunque quizá no sea posible llegar a un méto do de valoración tipo para los vehículos de 
motor usados, sin embargo, basándose en los principios arriba enunciados y teniendo presente que un valor determinado con arreglo al artículo 7, si es objeto de controversia, debe poder 
defenderse ante los tribunales, quedan abiertas varias posibilidades. Algunas se indican en los 
párrafos siguientes. En definitiva, es preciso dar a las Administraciones la posibilidad de escoger 
un método compatible con los principios y disposiciones generales del Acuerdo y con el Artículo VII del GATT de 1994, para que puedan tenerse en cuenta las circunstancias particulares de cada país.  
19.  El valor en aduana podría basarse, por ejem plo, en el precio realmente pagado o por pagar 
por el vehículo. En tal caso, las mercancías deberán valorarse teniendo en cuenta su estado en el momento de la valoración. Por consiguiente, el precio deberá ser ajustado para tener en cuenta la 
depreciación basada en la antigüedad o en el grado de utilización desde la compra. Los cuadros 
presentados a continuación ilustran los métodos qu e podrían aplicarse para efectuar los ajustes en 
caso de depreciación. Claro está que para evitar toda arbitrariedad, habrá que efectuar los ajustes 
con cierto criterio, teniendo en cuenta las circunstancias propias de cada caso; especialmente en el 
caso de ajustes basados en el grado de utilización, habrá que tener presente que fiarse del cuentakilómetros puede inducir a error.  
Tiempo transcurrido desde  
la fecha de la compra Importe que ha de deducirse  
del precio pagado 
menos de 6 meses a% de 6 a 12 meses b% 
de 12 a 24 meses c% etc.  O  Utilización desde la fecha  de la compra  Importe que ha de deducirse 
del precio pagado 
menos de 5.000 km x% de 5.001 a 15.000 km y% de 15.001 a 30.000 km  z% etc.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 161 - 
   Cabe subrayar que, cada perfeccionamiento o instalación de accesorios efectuada después 
de la compra del vehículo deben conducir a un incremento de su valor.  
20.  Cuando no existe un precio realmente pa gado o por pagar el valor puede determinarse 
celebrando consultas con el importador, sobre la base del valor de transacción previamente 
aceptado para vehículos nuevos importados de la misma marca y modelo. Este valor deberá, 
entonces, ajustarse para reflejar el estado del vehículo en el momento de la valoración, teniendo en cuenta la depreciación debida a la antigüedad, al desgaste y a la obsolescencia por una parte, y 
por otra la instalación de accesorios que no formen parte del equipo del modelo de referencia. 
Podrían ser necesarios otros ajustes para tener en cuenta cualquier diferencia en el nivel y la cantidad entre las transacciones objeto de comparación.  
21.  Cuando no existan importaciones de vehículos nuevos de la misma marca y modelo, el 
método indicado en el párrafo precedente pued e aplicarse utilizando valores de transacción 
previamente aceptados para vehículos nuevos similares.  
22.  El método descrito en el párrafo 19 también podría aplicarse sobre la base del precio de 
catálogo en el mercado del país importador de vehículos nuevos importados de la misma marca y 
del mismo modelo. Puede que en tales situaciones, en las que lo dispuesto en el artículo 5 se aplica con una flexibilidad razonable, hayan de efectuarse otros ajustes de conformidad con lo 
dispuesto en los apartados i) a iv) del artículo 5.1 a).  
23.  Cuando se disponga de catálogos o revistas especializadas, que indican los precios 
corrientes para el mercado de vehículos usados en el país de importación, esos precios pueden servir como base para la valoración. En tal caso habrá de tenerse en cuenta, naturalmente, el 
estado del vehículo y todos los elementos que in fluyan en su valor (por ejemplo, desgaste 
anormal, reparaciones, revisión, instalación de accesorios) en comparación con los del vehículo de referencia. Por otra parte, es preciso que no se pase por alto el hecho de que los precios indicados 
en esos catálogos pueden comprender los derechos  y gravámenes de importación. Sin embargo, el 
artículo 7, párrafo 2 a) prohíbe la aplicación de este método a los vehículos producidos en el país de importación (en la medida en que puedan estar sujetos a derechos en el momento de una 
reimportación eventual). En tales casos pondrían tomarse como referencia quizá vehículos 
idénticos o similares producidos en otros países, gracias a una interpretación flexible de los términos "idénticos" o "similares".  
24.  Es de hacer notar que una de las mayores dificultades que pueden plantearse en los casos 
examinados en el presente estudio es de orden práctico, como es la de comprobar los datos 
necesarios para establecer el valor de transacción, puesto que las compras realizadas por particulares no se acompañan siempre de facturas comerciales, sino sólo de un recibo, una nota 
manuscrita o un acuerdo verbal. En tales casos, las Aduanas tendrán que comprobar la veracidad 
del precio de compra declarado. Esta cuestión se inscribe en el problema más amplio del comercio de mercancías usadas o de segunda mano, que ofrece mayores posibilidades de fraude, 
especialmente mediante facturas falsas. Se trata aquí, esencialmente, de un problema de lucha 
contra el fraude aduanero, cuyo trato dependerá de las disposiciones nacionales pertinentes.  
25.  Según la legislación nacional de cada Miembro, los elementos enumerados en el párrafo 2 
del artículo 8 del Acuerdo se incluirán en el valor en aduana de los vehículos usados o se excluirán 
de él. Si el transporte no se efectúa a título comercial, o si los elementos que han de deducirse o 
añadirse no pueden determinarse sobre la base de los documentos de transporte, los ajustes necesarios tendrán que basarse en el costo real en que se incurra por el transporte de las 
mercancías; es menester subrayar que dichos ajustes deben basarse en datos objetivos y 
cuantificables (cf. artículo 8, párrafo 3).  
SUPLEMENTO AL ESTUDIO 1.1 
VALORACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR USADOS 
Pregunta 1 
1.  ¿Es posible establecer el valor en aduana con arreglo al artículo 7 del Acuerdo haciendo 
referencia al precio de las mercancías en el mercado interior del país de exportación, cuando un G/VAL/N/1/ECU/3 
- 162 - 
  comprador de vehículos usados (empresa o particular), que reside en el país de importación, se 
abastece en el mercado interior del país de exportación y compra vehículos destinados a ser 
importados en el país de importación?  
Respuesta  
2.  Conforme al Estudio 1.1 del Comité Técnico, para la valoración de los vehículos usados 
importados se presentan, fundamentalmente, dos tipos de situaciones. Son las siguientes:  
a)  el vehículo se importa después de su compra, sin haber sido utilizado en el intervalo;  
b)  el vehículo se importa después de haber sido utilizado posteriormente a la compra.  
 Según los elementos de hecho presentados en la pregunta, parece que se trata de la 
situación a)*.  
*  Respecto a la situación b), pued e servir de guía, para el trato aplicable a esta situación según lo 
dispuesto en los artículos 1 y 8, el Estudio de Caso 5.1 "Aplicación del artículo 8.1 b)" y, según lo dispuesto en 
el artículo 7, el párrafo 19 del Estudio 1.1 "Trato aplicable a los vehículos de motor usados".  
3. En la Opinión consultiva 14.1, el Comité Técnico expresó la opinión de que si el importador 
puede demostrar que la venta inmediata en cues tión se realizó con vistas a exportar las 
mercancías al país de importación, en este caso, no es necesario recurrir al artículo 7 puesto que 
puede aplicarse el artículo 1.  
4. En tales circunstancias, como la importación se realizó inmediatamente después de la venta, 
el precio realmente pagado o por pagar por tal venta debería servir como base para determinar el valor de transacción según el artículo 1, siempre que se cumplan los demás requisitos y 
condiciones de éste.  
Pregunta 2  5.  ¿Cómo explicar la relación entre el artículo 7, párrafo 2 c) y el artículo 1 cuando el precio 
realmente pagado o por pagar es el precio vigente en el mercado interior del país de ex portación? 
En este caso, los vehículos usados son comprados en este mercado directa y personalmente por el comprador que los importa, y el precio es el único elemento que puede servir de base para 
determinar el valor en aduana.  
Respuesta  6.  El artículo 7.2 c) no prohíbe que el valor en aduana se determine sobre la base del precio 
realmente pagado o por pagar por el comprador. Ahora bien, sí prohíbe que el valor en aduana, 
determinado según el artículo 7, se base en otros valores derivados de ventas en el mercado 
nacional del país exportador. Así, el artículo 7.2 c) prohibirá, por ejemplo, que el valor en aduana 
se base en precios de mercado vigentes en el país exportador o en el precio al que el vendedor 
ofrece las mercancías a otros compradores en el mercado nacional del país de exportación. La 
prohibición estipulada en el artículo 7.2 del Acuerdo se aplica únicamente por lo que respecta al valor en aduana determinado según el artículo 7 y no guarda relación con la determinación del 
valor de transacción según los artículos 1 y 8.  
Pregunta 3  7.  ¿Es posible utilizar como base (precio inicial) para determinar el valor en aduana de un 
vehículo de motor usado importado en el país de importación, con arreglo al procedimiento 
previsto en el párrafo 19 del Estudio 1.1 del Comi té Técnico, los valores fijados en un catálogo 
extranjero, publicado por una entidad jurídica independiente, que indica los precios de los vehículos nuevos y usados, con y sin impuestos, vigentes en el mercado interior del país de 
exportación? ¿La posibilidad de utilizar estos valores como base para determinar el valor en 
aduana de los vehículos de motor usados importados depende de que dichos precios están libres de derechos e impuestos interiores, lo que los hace diferentes de los precios realmente pagados en 
el mercado interior del país de exportación?  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 163 - 
  Respuesta  
8.  Según el artículo 7.2 c), el valor en aduana no puede basarse en el precio de las mercancías 
en el mercado nacional del país exportador. El Estudio 1.1 del Comité Técnico describe un método que consiste en utilizar precios de catálogo del mercado del país importador en los que se 
efectuarán ajustes por derechos, impuestos y otros gastos (es decir, se aplica con flexibilidad el 
método deductivo). A falta de otros datos, el valor en aduana se determinará según criterios razonables, compatibles con los principios del Acuerdo.  
ESTUDIO 2.1 
TRATO APLICABLE A LAS MERCANCÍAS ALQUILADAS U OBJETO DE LEASING 
1. El valor de transacción, que el Acuerdo establece como el método fundamental de 
valoración, se basa en el precio realmente pagado  o por pagar por las mercancías cuando éstas se 
venden para su exportación al país de importación.  
2. La Opinión Consultiva 1.1 sobre "la noción de venta en el Acuerdo" sienta el principio de que 
las transacciones de alquiler o de leasing, por su propia naturaleza, no constituyen ventas, aun 
cuando el contrato incluya una opción de compra de las mercancías. Por lo tanto, no puede 
aplicárseles el método del valor de transacción, y el valor en aduana deberá determinarse según 
otros métodos en el orden de prioridad prescrito en el Acuerdo.  
3. Cuando se venden para la exportación al país de importación mercancías idénticas o 
similares a las mercancías alquiladas u objeto de le asing, cabría la posibilidad de establecer el 
valor en aduana sobre la base de los artículos 2 y 3.  
4. Sin embargo, si estos dos artículos no pueden  aplicarse, el método siguiente que se deberá 
considerar será el del artículo 5. Como, por su propia naturaleza, las mercancías alquiladas u 
objeto de leasing no se venderán en el país de importación, el artículo 5 sólo podrá aplicarse si se venden en el país de importación mercancías importadas idénticas o similares. A falta de ello, se 
intentará determinar el valor según el artículo 6.  
5. Cuando hayan fallado todos los intentos de determinar el valor en aduana con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 2 a 6 inclusive, habrá que aplicar el artículo 7 que permite diversos 
enfoques.  
6.  Para valorar las mercancías según el artículo 7, hay que aplicar, en primer lugar y con una 
flexibilidad razonable, los métodos establecidos en los artículos 1 a 6 inclusive. Es preciso llamar la atención, a este respecto, sobre los instrumentos del Comité Técnico relativos a la aplicación del 
artículo 7 (Opiniones consultivas 12.1, 12.2 y 12.3) y sobre los documentos referentes a la 
aplicación del artículo 7.  
7.  Si, con arreglo al artículo 7, no se puede determinar el valor en aduana aplicando con 
flexibilidad los artículos 1 a 6, es posible aplicar cr iterios razonables, siempre que el artículo 7.2 no 
los prohíba y que sean compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del Artículo VII del GATT de 1994.  
8.  La valoración podría basarse, por ejemplo, en precios de lista vigentes (para mercancías 
nuevas o usadas) para la exportación al país de importación. En el caso de mercancías que han sido usadas, el valor puede determinarse según lo s precios de lista vigentes de mercancías nuevas 
a falta de precios de lista vigentes de mercancías usadas. Sin embargo, puesto que las mercancías 
deberán valorarse según el estado en que se importan, será preciso ajustar dichos precios de lista 
relativos a mercancías nuevas para tener en cuenta  la depreciación y el carácter obsoleto de las 
mercancías objeto de valoración.  
9.  Asimismo, existe la posibilidad de solicitar el asesoramiento de un perito que sea aceptable 
tanto por las Aduanas como por el importador. Un valor así establecido sería conforme con lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 164 - 
  10.  En algunos casos los contratos de alquiler incluyen una opción de compra. Esta opción puede 
ejercitarse al comienzo del contrato, en su transcurso o al vencimiento del período contractual establecido. En el primer caso la valoración debería basarse en el precio de la opción. En los otros dos casos, la suma de los pagos por alquileres previstos en el contrato y del importe residual 
exigido puede proporcionar una base para la valoración en aduana.  
11.  Cuando los contratos de alquiler no prevean ninguna opción de compra, la valoración según 
el artículo 7 podría realizarse también basándos e en los alquileres pagados o por pagar por las 
mercancías importadas. El cálculo podría realizarse a partir de la suma total presunta de los 
alquileres pagaderos durante la vida útil de las mercancías. Se obrará, sin embargo, con cautela en ciertos casos en los que puede que se hayan fi jado alquileres superiores para garantizar una 
amortización de las mercancías en un plazo inferior al de la duración probable de la utilización de 
las mismas.  
12.  En ocasiones puede resultar problemático determinar la vida útil de las mercancías, sobre 
todo en las ramas de industria en las que son muy rápidos los adelantos tecnológicos. A veces la 
duración de mercancías idénticas o similares podría dar una indicación útil, pero la dificultad se 
resolverá probablemente en la mayoría de los casos consultando con empresas especializadas, en colaboración con el importador. Cabe observar, asimismo, que será preciso distinguir entre la vida 
útil de mercancías nuevas y usadas, utilizando, por ejemplo, la expresión "vida útil total" para las 
primeras y "vida útil restante" para las segundas.  
13.  Una vez establecida la suma de los alquileres, puede que, para determinar el valor en 
aduana, haga falta proceder a ajustes que, consistirán, según las condiciones del contrato y los 
principios fundamentales del Acuerdo, en adiciones o en deducciones. En cuanto a las adiciones, 
habrá que tener en cuenta los elementos imponibles  que no estén ya incluidos en los alquileres; 
los elementos enumerados en el artículo 8 podrían dar indicaciones útiles. Por lo que respecta a las 
deducciones, deberá deducirse todo elemento que no forme parte del valor en aduana.  
14.  El siguiente ejemplo muestra cómo determinar el valor en aduana basándose en los 
alquileres pagaderos (a los efectos de este ej emplo se ha hecho abstracción de los elementos 
mencionados en el artículo 8). Podría aplicarse esta técnica con independencia de la duración del 
contrato. En el supuesto de que las mercancías se reexporten antes de que venciera su duración de vida probable, la devolución de los derechos de aduana y gravámenes de importación sería posible si la legislación nacional así lo permitiese.  
Elementos de hecho de la transacción  
15.  En vista del desarrollo de sus negocios, la empresa A, del país X, decide alquilar una nueva 
máquina de la compañía de alquiler B, del país Y, por un plazo mínimo de 36 meses renovable. 
Según las condiciones del contrato, los gastos de montaje y de mantenimiento en los que incurre 
el importador en el país de importación, que suman 20.000 u.m. anuales durante los dos primeros años de utilización y 30.000 u.m. anuales los años siguientes, se abonarán a la compañía de 
alquiler. El alquiler de la máquina se cifra en 50.000 u.m. mensuales, importe que incluye los 
gastos de montaje y mantenimiento e intereses al tipo del 10%.  
16.  Dadas las características de la máquina, no puede aplicarse, ni siquiera con flexibilidad 
razonable, ninguno de los métodos de valoración (artículos 1 a 6). Como consecuencia de consulta 
entre las Aduanas y el importador, se decide basar el valor en aduana en la suma de los alquileres 
pagaderos durante la vida útil total de la máquina. Se ha establecido que ésta podría utilizarse durante cinco años.  
17.  Por consiguiente, se aceptará como base de valoración el importe total de los alquileres por 
pagar durante cinco años. De esta suma se deducirán los gastos de montaje y mantenimiento y los intereses.  
18.  Para el cálculo del valor se utilizarán los siguientes símbolos:  
- R = alquiler total pagadero durant e la vida útil de la máquina; 
- M = gastos de montaje y mantenimiento; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 165 - 
  - I = Intereses*/; 
- Valor en aduana = R - (M + I). 
*/  Los intereses a deducir se calcularán según la fórmula del interés compuesto  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) DECISIONES DEL COMITÉ DE 
VALORACIÓN EN ADUANA 
LISTA DE DECISIONES 
1. Traducción al francés del término "Copyright s" (I), "Derechos de autor" (E) en la Nota 
interpretativa al artículo 8.1, c) del Acuerdo.  
2. Significado de la palabra "undertaken" utilizada en el artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo.  
3. Trato de los intereses en el Valor en aduana de las mercancías importadas.  4. Valoración de los soportes informáticos con "software" para equipos de proceso de datos.  
5. Terminología empleada en el artículo 8.1 b) iv): creación y perfeccionamiento.  
6. Casos en que las Administraciones de Aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o 
exactitud del valor declarado.  
7. Valores mínimos e importaciones efectuadas por agentes exclusivos, distribuidores 
exclusivos y concesionarios exclusivos.  
DECISIÓN 1.1 
TRADUCCIÓN AL FRANCÉS DEL TÉRMINO "COPYRIGHTS" (I), "DERECHOS DE AUTOR" (E) 
EN LA NOTA INTERPRETATIVA AL ARTÍCULO 8.1 c) DEL ACUERDO * 
 En su Primera Reunión, celebrada el 13 de enero de 1981, el Comité de Valoración en 
Aduana acordó que la traducción al francés del término "copyrights" (I), "Derechos de autor" (E), 
en la Nota interpretativa al artículo 8.1 c) del Acuerdo, debe sustituirse por la expresión "Droit 
d'auteur", en vez de "Droits de reproduction" como se tradujo originalmente.  
*  El Comité de Valoración en Aduana aprobó esta Decisión en su 1ª Reunión del 12 de mayo de 1995.  
DECISIÓN 2.1 
SIGNIFICADO DE LA PALABRA "UNDERTAKEN" UTILIZADA EN EL ARTÍCULO 8.1 b) iv) 
DEL ACUERDO * 
 En su Sexta Reunión, celebrada el 3 de marzo de 1983, el Comité de Valoración en Aduana 
acordó que, en el contexto del artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo, la palabra inglesa "undertaken" 
tiene el significado de "carried out". Se hizo notar que ello no afectaba a las versiones española y 
francesa.  
DECISIÓN 3.1 
TRATO DE LOS INTERESES EN EL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
IMPORTADAS* 
 En su Novena Reunión, celebrada el 26 de abr il de 1984, el Comité de Valoración en Aduana 
adoptó la siguiente decisión */ ( */ El presente texto lleva incorporadas las rectificaciones que el Comité, en 
su reunión del 24 de septiembre de 1984, había acordado realizar en las versiones española y francesa de la 
Decisión. La versión inglesa no ha cambiado) :  
 Las Partes en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio convienen en lo siguiente:  
 Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiación concertado por el 
comprador y relativo a la compra de mercancías importadas no se considerarán parte del valor en aduana siempre que:  
a)  los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas mercancías;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 166 - 
  b)  el acuerdo de financiación se haya concertado por escrito;  
 -  E l  C o m i t é  d e  V a l o r a c i ó n  e n  A d u a n a  a p r o b ó  e s t a  D e c i s i ó n  e n  s u  1 ª  R e u n i ó n  d e l  
12 de mayo de 1995.  
 -  E l  C o m i t é  d e  V a l o r a c i ó n  e n  A d u a n a  a p r o b ó  e s t a  D e c i s i ó n  e n  s u  1 ª  R e u n i ó n  d e l  
12 de mayo de 1995.  
c)  cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar:   - que tales mercancías se venden realmente al precio declarado como precio realmente 
pagado o por pagar; y  
 - que el tipo de interés reclamado no excede del nivel aplicado a este tipo de 
transacciones en el país y en el momento en que se haya facilitado la financiación.  
 Esta Decisión se aplicará tanto si facilita la financiación el vendedor como si lo hace una 
entidad bancaria u otra persona física o jurídica. Se aplicará también si procede, en los casos en 
que las mercancías se valoren con un método distinto del basado en el valor de transacción.  
 Las Partes comunicarán al Comité las fechas respectivas en que pongan en vigor la Decisión.  
DECISIÓN 4.1 
VALORACIÓN DE LOS SOPORTES INFORMÁTICOS CON "SOFTWARE"  
PARA EQUIPOS DE PR OCESO DE DATOS* 
 En su Décima Reunión, celebrada el 24 de septiembre de 1984, el Comité de Valoración en 
Aduana adoptó la siguiente decisión:  
 El Comité de Valoración en Aduana DECIDE lo siguiente:  
1. Se reafirma que el valor de transacción constituye la base primera de valoración, según el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio (en lo sucesivo denominado "el Acuerdo"), y que su aplicación con respecto a los datos o instrucciones (software) registrados en soportes informáticos para equipos de proceso de datos 
está en plena conformidad con el Acuerdo.  
2. Dada la situación única en su género ** en que se encuentran los datos o instrucciones 
(software) registrados en soportes informáticos para equipos de proceso de datos, y dado que 
algunas Partes han tratado de encontrar un planteamiento distinto, estaría también en 
conformidad con el Acuerdo que las Partes que lo deseasen adoptasen la práctica siguiente:  
*  El Comité de Valoración en Aduana aprobó esta Decisión en su 1ª Reunión del 12 de mayo de 1995. ** 
Véase la Declaración en la columna siguiente.  
 Para determinar el valor en aduana de los soportes informáticos importados que lleven datos 
o instrucciones, se tomará en consideración únicamente el costo o valor del soporte informático 
propiamente dicho. Por consiguiente, el valor en aduana no comprenderá el costo o valor de los datos o instrucciones, siempre que éste se distinga del costo o el valor del soporte informático.  
 A los efectos de la presente decisión, se ente nderá que la expresión "soporte informático" no 
comprende los circuitos integrados, los semiconductores y dispositivos similares o los artículos que 
contengan tales circuitos o dispositivos; se entenderá asimismo que la expresión "datos o instrucciones" no incluye las grabaciones sonoras, cinematográficas o de vídeo.  
3. Las Partes que adopten la práctica mencionada en el párrafo 2 de la presente Decisión 
deberán notificar al Comité la  fecha de su aplicación.  
4. Las Partes que adopten la práctica mencionada en el párrafo 2 de la presente Decisión la 
aplicarán sobre la base del principio de la naci ón más favorecida (NMF), sin perjuicio de que 
cualquier Parte pueda seguir recurriendo a la práctica del valor de transacción.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 167 - 
  Declaración hecha por el Presidente en la reunión del Comité de Valoración  
en Aduana celebrada el 24 de septiembre de 1984, previamente  
a la adopción de la Decisión sobre la valoración de los  
soportes informáticos con software para  
equipos de proceso de datos 
 "En el caso de los soportes informáticos importados que llevan datos o instrucciones para su 
utilización en sistemas de proceso de datos (software), es esencialmente el propio soporte, es 
decir la cinta o el disco magnético, lo que adeuda el derecho previsto en el arancel de aduanas. Sin 
embargo, lo que de hecho interesa al importador es utilizar las instrucciones o datos; el soporte informático es accidental. Es más, si las partes disponen de los medios técnicos necesarios, el software puede transmitirse por cable o satélite, en  cuyo caso no se plantea la cuestión de los 
derechos de aduana. Además, el soporte informático es por lo general un medio transitorio para 
almacenar las instrucciones o datos; para poder utilizarlo, el comprador ha de transferir esos datos o instrucciones a la memoria o base de datos de su propio sistema o reproducirlos en ellas.  
 Según las prácticas internacionales de valoración en aduana, que fueron sustituidas por el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en lo sucesivo "el Acuerdo"), el valor del software no se tenía en cuenta, 
por lo general, al valorar el soporte informático. Tras la aprobación del Acuerdo, los países que 
seguían la mencionada práctica internacional han modificado sus normas para valorar los soportes informáticos con software para computadora o bien han continuado aplicando sus prácticas anteriores.  
 La propuesta de Decisión del Comité de Valoración en Aduana sobre la valoración de los 
soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos indica que el valor de transacción es la base primera de valoración según el Acuerdo, y que su aplicación al software 
registrado en soportes informáticos para equipos de proceso de datos está en plena conformidad 
con el Acuerdo. La citada propuesta haría también posible que, dada la "situación única en su género" descrita en lo referente al software, y en vista de que algunas Partes trataban de 
encontrar un planteamiento distinto, estuviera también en conformidad con el Acuerdo que las 
Partes que lo deseasen tuviesen solamente en cuenta el costo o el valor del soporte mismo, al determinar el valor en aduana del soporte importado que lleva datos o instrucciones.  
 Al adoptar esta Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software para 
equipos de proceso de datos, queda entendido que, en caso de que surgiese alguna dificultad 
durante la ejecución y aplicación de la Decisión, sería útil someterla a la consideración de las Partes en el Acuerdo".  
DECISIÓN 5.1 
TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN EL ARTÍCULO 8.1 b) iv):  
CREACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO* 
 En su 12a. Reunión, celebrada el 9 y 10 de mayo de 1985, el Comité de Valoración en 
Aduana resolvió la cuestión relativa a la coherencia lingüística entre las versiones española, francesa e inglesa de la expresión "creación y perfeccionamiento" que figura en el artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo, mediante la inclusión en el acta de la siguiente declaración, en la 
inteligencia de que ello se hacía sin perjuicio de los derechos y obligaciones dimanantes del 
Acuerdo y de que los miembros del Comité podrían volv er a plantear la cuestión en caso necesario.  
 Las Partes en el Acuerdo consideraron que las expresiones "creación y perfeccionamiento" 
en español y "travaux d'étude" en francés y el término "development" en inglés que se utilizan en 
el artículo 8.1 b) han de interpretarse en el sent ido de que excluyen la "investigación" en español, 
"recherche" en francés y "research" en inglés, como se dice en el párrafo 6 del documento 
VAL/W/24/Rev.1. No obstante un signatario (Argentina) estimó que, tal como se emplea la 
expresión "creación y perfeccionamiento" (en español) en el artículo 8.1 b), no cabía una interpretación que autorizara a excluir alguna parte del valor de la "creación y perfeccionamiento".  
*  El Comité de Valoración en Aduana aprobó esta Decisión en su 1ª Reunión del 12 de mayo de 1995.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 168 - 
  DECISIÓN 6.1 
CASOS EN QUE LAS ADMINISTRACIONES DE ADUANAS TENGAN MOTIVOS  
PARA DUDAR DE LA VERACIDAD O EXACTITUD DEL VALOR DECLARADO*/ 
 El Comité de Valoración en Aduana  
 Reafirmando que el valor de transacción es la  base principal de valoración de conformidad 
con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (denominado en adelante el "Acuerdo");  
 Reconociendo que la Administración de Aduanas puede tener que enfrentarse a casos en que 
existan motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados por los comerciantes como prueba de un valor declarado;  
 Insistiendo en que al obrar así la Administración de Aduanas no debe causar perjuicio a los 
intereses comerciales legítimos de los comerciantes;  
 Teniendo en cuenta el artículo 17 del Acuerdo, el párrafo 6 del Anexo III del Acuerdo y las 
decisiones pertinentes del Comité Técnico de Valoración en Aduana;  
Decide lo siguiente:  
1. Cuando le haya sido presentada una declaración y la Administración de Aduanas tenga 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como 
prueba de esa declaración, la Administración de Aduanas podrá pedir al importador que 
proporcione una explicación complementaria, así como documentos u otras pruebas, de que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente pagada o por pagar por las mercancías importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del artículo 8. Si, una vez recibida la 
información complementaria, o a falta de respuesta, la Administración de Aduanas tiene aún dudas 
razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 11, que el valor en aduana de las mercancías importadas no 
se puede determinar con arreglo a las disposiciones del artículo 1. Antes de adoptar una decisión 
definitiva, la Administración de Aduanas comunicará al importador, por escrito si le fuera solicitado, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos 
presentados y le dará una oportunidad razonable para responder. Una vez adoptada la decisión 
definitiva, la Administración de Aduanas la comunicará por escrito al importador, indicando los motivos que la inspiran.  
2. Al aplicar el Acuerdo es perfectamente legítimo que un Miembro asista a otro Miembro en 
condiciones mutuamente convenidas.  
*/  El Comité de Valoración en Aduana aprobó es ta Decisión en su 1ª reunión del 12 de mayo de 1995.  
DECISIÓN 7.1 
VALORES MÍNIMOS E IMPORTACIONES EFECTUADAS POR AGENTES EXCLUSIVOS, 
DISTRIBUIDORES EXCLUSIVOS Y CONCESIONARIOS EXCLUSIVOS*/ 
I 
1. En caso de que un país en desarrollo formule una reserva con objeto de mantener los 
valores mínimos oficialmente establecidos conforme a lo estipulado en el párrafo 2 del Anexo III y 
aduzca razones suficientes, el Comité acoger á favorablemente la pe tición de reserva.  
2. Cuando se admita una reserva se tendrán plenamente en cuenta, para fijar las condiciones a 
que se hace referencia en el párrafo 2 del Anexo III, las necesidades de desarrollo, financieras y 
comerciales del país en desarrollo de que se trate.  
*/  El Comité de Valoración en Aduana aprobó esta  Decisión en su 1ª reunión del 12 de mayo de 1995.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 169 - 
  II 
3. Varios países en desarrollo están preocupa dos por los problemas que pueden entrañar la 
valoración de las importaciones efectuadas por agentes exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionarios exclusivos. A tenor del párrafo 1 del artículo 20, los Países en desarrollo Miembros 
pueden retrasar la aplicación del Acuerdo por un período que no exceda de cinco años. A este 
respecto, los países en desarrollo Miembros que recurran a esa disposición pueden aprovechar ese período para efectuar los estudios oportunos y adoptar las demás medidas que sean necesarias 
para facilitar la aplicación.  
4. Habida cuenta de esta circunstancia, el Co mité recomienda que el Consejo de Cooperación 
Aduanera facilite asistencia a los países en desarrollo Miembros, de conformidad con lo estipulado en el Anexo II, para que elaboren y lleven a cabo estudios en las esferas que se haya determinado 
que pueden presentar problemas, incluidas las relacionadas con las importaciones efectuadas por 
agentes exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionarios exclusivos.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 170 - 
  ANEXO 3  
Comunidad Andina 
RESOLUCIÓN 1239 
Actualiza la Resolución 1112 – Adopción de la Declaración Andina del Valor 
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, 
 VISTAS: La Decisión 571 – Valor en Aduana de las Mercancías Importadas, la Resolución 
846 - Reglamento Comunitario de la Decisión 571, la Resolución 1112 – Adopción de la 
Declaración Andina del Valor y la Resolución 1137 - Modificación de la entrada en vigor de la 
Resolución 1112; y, 
 CONSIDERANDO: Que la Comisión de la Comuni dad Andina aprobó la Decisión 571 del 12 de 
diciembre de 2003, mediante la cual se adopta como normativa subregional para la determinación 
del valor en aduana de las mercancías importadas el Acuerdo sobre Valoración de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC); 
 Que para una correcta aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC es necesario 
contar con un documento que permita declarar los elementos de hecho y circunstancias relativas a 
la transacción comercial de las mercancías importadas y que sirva para determinar el valor en aduana y para dar un trato uniforme a todas las importaciones efectuadas al Territorio Aduanero 
de la Comunidad Andina; 
 Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 y la Disposición Transitoria Primera de 
la Decisión 571, corresponde a la Secretaría General de la Comunidad Andina adoptar y reglamentar mediante Resolución el funcionamien to y el formato de la Declaración Andina del 
Valor; 
 Que dicha reglamentación fue desarrollada por este Órgano Comunitario mediante la 
Resolución 1112 del 5 de julio de 2007, modificándose las disposiciones de su entrada en vigor 
mediante la Resolución 1137 del 20 de diciembre de 2007; 
 Que en la Vigésima Primera Reunión del Grupo de Expertos en Valoración Aduanera, 
realizada en la ciudad de Lima – Perú, del 4 al 8 de mayo de 2009, se recomendó actualizar la 
reglamentación sobre la Declaración Andina del Valor, así como su formato y sus instrucciones de 
llenado; y, prorrogar la fecha límite para su presentación y para la transmisión electrónica de datos, en atención a que, si bien se había avanzado  en la estandarización física y electrónica de la 
Declaración Andina del Valor en los Países Miembros, no obstante quedan aún pendientes una 
serie de actividades a realizarse para su implementación; 
 Que es necesario perfeccionar la reglamentación sobre la Declaración Andina del Valor, así 
como su formato y sus instrucciones de llenado, a efectos de contribuir con una correcta 
determinación del valor en aduana de las mercancías importadas en la Subregión, correspondiendo 
sustituir el texto íntegro de la Resolución 1112 y de las modificaciones realizadas sobre éste para dar unidad instrumental a la reglamentación sobre la utilización de la Declaración Andina del Valor; 
 Que es conveniente establecer una fecha límite  para que se implemente la presentación de 
la Declaración Andina del Valor así como para la transmisión electrónica de datos por parte de los usuarios en la Subregión, debido a que es preciso realizar una serie de actividades para la plena implementación de la Declaración Andina del Valor en la Comunidad Andina, en un plazo 
razonable, a efectos de que se pueda cumplir ínte gramente con lo dispuesto por la Decisión 571 y 
su reglamento; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 171 - 
  RESUELVE:  
Artículo 1.- Declaración Andina del Valor 
1. Adoptar la "Declaración Andina del Valor" (en adelante, DAV), como documento soporte de 
la Declaración en Aduana o Declaración Aduanera  de las mercancías importadas, cuyo formato 
impreso figura en el Anexo I de la presente Resolución. 
2. El llenado de la DAV se realizará de conformidad con las instrucciones del Anexo II de la 
presente Resolución. 
3. La administración aduanera otorgará a los usuarios toda clase de facilidades para que 
puedan disponer de las instrucciones mencionadas en el párrafo anterior y complementarlas, cuando sea necesario, siempre que no se modifique lo establecido en el Anexo II. 
4. Para efectos del intercambio electrónico de los datos de la DAV entre las administraciones 
aduaneras de los Países Miembros se utilizará el formato electrónico que se apruebe mediante 
Resolución de la Secretaría General para tal efecto. 
Artículo 2.- Documentos justificativos  
 La presentación conjunta de la DAV con la Declaración Aduanera de las mercancías 
importadas debe estar acompañada de los siguie ntes documentos que servirán como soporte de 
las acciones de control que emprenda la autoridad aduanera: 
a) La factura comercial o contrato correspondiente en caso de que exista una compraventa. Si 
no se trata de una compraventa, el documento que refleje la transacción comercial. 
b) El documento de transporte. c) El documento que ampare el seguro de la mercancía, de ser el caso. 
d) Otros documentos de soporte que, de ser el caso, justifiquen los elementos de hecho y 
circunstancias comerciales de la negociación. 
Artículo 3.- Factura comercial 
 A los efectos de la aplicación del primer método "Valor de Transacción de las mercancías 
importadas" establecido en el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, la factura comercial debe: 
1. Reflejar el pago total por las mercancías importadas efectuado o por efectuarse del 
comprador al vendedor, independientemente de que la forma de pago sea directa y/o indirecta. 2. Ser un documento original y definitivo. En tal sentido no se aceptará una factura pro forma. 
3. Ser expedida por el vendedor de la mercancía. 
4. Carecer de borrones, enme ndaduras o adulteraciones. 
5. Contener como mínimo los siguientes datos: 
 a) Número y fecha de expedición. 
 b) Nombre y dirección del vendedor. 
 c) Nombre y dirección del comprador.  d) Descripción de la mercancía. 
 e) Cantidad. 
 f) Precio unitario y total.  g) Moneda de la transacción comercial.  h) Lugar y condiciones de entrega de la mercancía, según los términos Internacionales 
de Comercio "INCOTERMS", establecidos por la Cámara de Comercio Internacional, u 
otros acuerdos. 
 La factura comercial puede tomar la forma de un mensaje electrónico, en cuyo caso deberá 
cumplir con los requisitos antes señalados, aplicándose lo establecido en la legislación nacional 
sobre regulación del comercio electrónico. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 172 - 
   Cuando las facturas comerciales se presenten en un idioma diferente al español, la autoridad 
aduanera podrá exigir al importador que adjunte la traducción correspondiente. 
Artículo 4.- Presentación de la  Declaración Andina del Valor  
La DAV se presentará como documento soporte de la Declaración Aduanera de las mercancías 
importadas, independientemente de que proceda o no la aplicación del primer método "Valor de 
Transacción de las mercancías importadas". 
Artículo 5.- Exención de la presentación 
Sin perjuicio de lo establecido en la legislación aduanera nacional de cada País Miembro, se podrá 
eximir de la presentación de la DAV en los siguientes casos: 
a) Importaciones desprovistas de todo carácter comercial. 
b) Importaciones de equipajes de pasajeros, tripulantes, turistas, y menaje de casa, excepto 
vehículos. 
c) Encomiendas postales y envíos que utilicen los servicios de mensajería internacional. 
Artículo 6.- Presentación simplificada de la Declaración Andina del Valor  
 Se podrá autorizar la presentación simplificada de la DAV cuando se trate de mercancías 
objeto de importaciones periódicas, continuas o sucesivas efectuadas en las mismas condiciones comerciales, procedentes del mismo proveedor  y destinadas al mismo importador, cuya 
diversidad, volumen y características ameriten un procedimiento simplificado. 
 Los Países Miembros podrán establecer en su legislación nacional mecanismos, medios y 
condiciones para la presentación simplificada de la DAV. 
Artículo 7.- Declaración de valor provisional 
1. El importador podrá declarar un valor provisio nal cuando en el momento de la determinación 
del valor en aduana y en aplicación del primer método "Valor de Transacción de las mercancías importadas" no pueda hacerlo en forma definitiva por las razones que se señalan a continuación: 
a) El precio negociado no se ha determinad o de manera definitiva y depende de alguna 
situación futura. 
b) Los importes por los conceptos previstos en el numeral 1, literales a) i., c) y d) del 
artículo 18 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 adoptado por la Resolución 846 
no se conozcan al momento de la importación y puedan estimarse. 
En estos casos el importador deberá presentar los contratos escritos que reflejen y acrediten la 
respectiva situación. La circunstancia de la provisionalidad se debe registrar en la DAV. Sin 
perjuicio de lo señalado en los literales anteriores, los Países Miembros podrán señalar la 
provisionalidad de otros rubros de acuerdo a sus necesidades. 
2. Cuando se presente cualquiera de las situac iones descritas en el numeral anterior se podrá 
diferir la determinación definitiva del valor en aduana, en cuyo caso el importador podrá retirar las 
mercancías de la Aduana cancelando los derechos e impuestos a la importación que correspondan al valor provisional declarado y presentando la  garantía establecida para estos efectos. 
3. La garantía a que se refiere el numeral anterior se constituirá por el porcentaje que cada 
País Miembro determine, aplicado sobre el valor declarado como base imponible provisional y por el plazo que el importador estime para declarar el  valor definitivo. Este plazo no podrá ser mayor a 
los doce (12) meses, contados a partir de la fecha de aceptación de la Declaración Aduanera de las 
mercancías importadas, solamente será renova ble por un período máximo de seis (6) meses 
adicional y, excepcionalmente, por un período mayor cuando las condiciones del contrato así lo ameriten, previa evaluación y aceptación de la administración aduanera. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 173 - 
  4. Cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo deberá informarlo a la 
autoridad aduanera dentro del plazo que hubiera es timado para tal efecto, el cual debe coincidir 
con el plazo de vigencia de la garantía. 
Se procederá a la devolución de la garantía y no habrá lugar a la aplicación de sanción alguna, en 
los casos en que el valor definitivo: 
a) coincida con el valor provisional; 
b) sea superior al valor provisional y el importador haya cancelado los tributos 
correspondientes; o, 
c) sea inferior al valor provisional, siendo que el importador podrá en este caso solicitar la 
devolución de los pagos realizados en exceso. 
5. De no cumplirse con lo señalado en el primer párrafo del numeral anterior se procederá a la 
ejecución de la garantía. Los Países Miembros podrán definir en su legislación nacional las 
sanciones que procedan en estos casos. 
6. Lo señalado en los numerales anteriores no impide ni limita la facultad que tiene la 
administración aduanera de ejercer su acción de fiscalización. 
7. Los Países Miembros, en su legislación nacional, reglamentarán los demás aspectos 
necesarios para la eficiente gestión de las declaraciones de valor provisional. 
Artículo 8.- Entrada en vigor 
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del 
Acuerdo de Cartagena. 
La fecha límite para que se implemente la presentación de la DAV aprobada mediante esta 
Resolución, así como la correspondiente transmisión electrónica de datos, por parte de los 
usuarios, será el 1 de junio de 2010. 
Artículo 9.- Derogatorias  
Quedan derogadas las Resoluciones 1112 y 1137 de la Secretaría General de la Comunidad 
Andina. 
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintinueve días del mes de mayo del año dos mil nueve. 
ANA MARÍA TENENBAUM DE REÁTEGUI  
Directora General 
Encargada de la Secretaría General 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 174 - 
  ANEXO I 
  
 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 175 - 
   
 
 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 176 - 
  ANEXO II 
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR (DAV) 
ASPECTOS GENERALES 
Según el artículo 9 de la Decisión 571 el importador debe proporcionar una declaración de los 
elementos de hecho y circunstancias relativos a la transacción comercial realizada por la mercancía 
que se importa, objeto de la valoración. 
Para el efecto, de conformidad con el artículo 8 de la Decisión citada, se utilizará el formulario 
Declaración Andina del Valor (en adelante, DAV) adoptado en el artículo primero de la presente 
Resolución, cuyo llenado se hará con fundamento en este instructivo. 
La DAV se compone de: Hoja principal que contiene: 
I. Datos generales. 
II. Descripción detallada de la mercancía y Determinación del Valor en Aduana.  III. Declarante. 
Hojas adicionales (pueden ser una o varias) que contienen: 
II. Descripción detallada de la Mercancía y Determinación del Valor en Aduana. La DAV está diseñada para declarar los elementos de hecho y circunstancias comerciales de una 
única negociación que da origen a la importación de productos clasificables por una o varias 
subpartidas. Cuando esta transacción corresponda a una compraventa reflejada en varias facturas comerciales en las que el vendedor, el comprador, la moneda de negociación, condición de entrega y demás datos registrados en la parte I son iguales, se podrá llenar una sola DAV. En caso 
contrario, deberán llenarse tantos formularios como compraventas haya. 
En los eventos en que sea viable valorar con el método del Valor de Transacción se llenarán las 
partes I y II, estableciendo el valor en aduana por ítem, el cual muestra la información por tipo de 
producto. Si la base gravable se determina con métodos secundarios, se llenarán en la parte I las 
casillas relacionadas con la descripción de la mercancía y en la parte II los códigos de los países de origen, embarque y adquisición, sin llenar las relativas a valores. 
En cualquiera de los casos deberán llenarse las casillas de la parte III y firmar el formulario. 
La descripción de la mercancía se hace por ítem; cuando se requiera registrar información de más 
de un ítem, deberán llenarse tantas hojas adicionales cuantas sean necesarias teniendo cuidado de indicar en la casilla 1 de la hoja principal el número de hojas adicionales empleado. Las casillas 
que no se utilicen se llenarán con dos guiones (- -). 
Para efectos del presente instructivo se entend erá por "Reglamento Comunitario" al Reglamento 
Comunitario de la Decisión 571 sobre Valor en Aduana de las Mercancías importadas, adoptado por 
la Resolución 846. 
Para efectos del presente instructivo se entenderá por "Acuerdo" al Acuerdo sobre Valoración de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC). G/VAL/N/1/ECU/3 
- 177 - 
  INSTRUCCIONES DE LLENADO 
No Formulario: Corresponde al número asignado por la Administración Aduanera. 
1.  No de Hojas Adicionales: Consignar el número de hojas empleado. A manera de ejemplo: 
a. Si sólo existe un ítem anótese cero en la hoja principal, porque no se requieren hojas 
adicionales. 
b. Si existe más de un ítem, se deberán llenar hojas adicionales. En consecuencia, en la hoja principal debe registrarse el número de hojas adicionales utilizado; en cada una de ellas en el 
campo previsto, el orden consecutivo de las mismas  y el total empleado. Por ejemplo, si existen 3 
hojas adicionales, en la hoja principal registre 3; en la primera hoja adicional coloque 1 de 3; en la segunda, 2 de 3; y en la tercera, 3 de 3. 
2.  No. y fecha Declaración Aduanera de las mercancías: Consignar el número y fecha de 
la Declaración Aduanera de las mercancías que se importan, de la cual es soporte la DAV. 
3, 4, 5, 6. Resolución: Indicar los siguientes datos: 
Tipo: Registrar el código correspondiente a la resolución emitida por la administración de aduanas 
que pueda afectar la determinación del valor en adua na de las mercancías o el llenado de la DAV. 
 1.  Anticipada 
 2.  Ajustes de valor permanente 
 3.  Simplificada 
 4.  Otra 
Especifique: Indicar cuál, en el evento en que en la casilla anterior se consigne el código 
correspondiente a Otra. 
Número y año de la resolución: Indicar el número de la resolución y su año de expedición. 
Por ejemplo hay una resolución sobre ajustes de valor permanente para la importación que se 
realiza, por tanto debe registrarse de la siguiente manera: 
Tipo: 02, Especifique: - -, Número y año: 15/2007. 
I. DATOS GENERALES  Contendrá la información general referida a una transacción amparada en una o varias 
facturas comerciales en caso de compraventa o documento que haga sus veces, en los demás 
casos. 
IMPORTADOR:  Cuando la naturaleza de la transacción sea una compraventa los datos a consignar serán los 
del comprador, en caso contrario los del importador. 
7.  Nombre o razón social: Consignar nombres y apellidos o la razón social de la persona que 
compra, según factura comercial. En caso contrari o, los correspondientes al importador de acuerdo 
con lo expresado en el contrato o documento que refleje la transacción comercial. 
8.  Tipo y Número de documento de Identificación: Indicar el código del tipo de 
documento y su número de Identificación, utilizando la codificación de la Tabla 5 del Anexo IV. 
9.  Cod. Nivel Comercial: Consignar el código del nivel comercial del comprador, según lo 
definido en el literal f del artículo 2 del Reglamen to Comunitario. Esta casilla sólo se llena cuando 
existe una compraventa, utilizando la codificación siguiente: 
 1. Mayorista G/VAL/N/1/ECU/3 
- 178 - 
   2. Minorista 
 3.  Usuario industrial (fabricante)  4. Usuario final  5.  Otro 
10.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a Otro. 
11.  Dirección: Consignar la dirección del comprador o del importador según corresponda, de 
acuerdo con lo expresado en la factura comercial o en el documento que refleje la transacción. 
12.  Ciudad: Indicar el nombre de la ciudad de la dirección del comprador o del importador 
según lo consignado en la Casilla 11. 
13.  Cod. País: Consignar el código del país al que corresponde la ciudad consignada en la 
Casilla 12. Utilizar los códigos señalados para la Declaración Aduanera de las mercancías en la 
Tabla 4 del Anexo IV. 
14, 15 y 16. Teléfono, fax y correo electrónico: Indicar los datos correspondientes al 
comprador o importador de la mercancía. Para el número del teléfono y del fax, señalar el prefijo 
internacional, encerrado entre paréntesis y a continuación el número local. 
PROVEEDOR 
 Los datos a consignar en estas casillas serán los del proveedor de la mercancía importada, 
que pueden corresponder a los del vendedor cuando la naturaleza de la transacción se refiera a 
una compraventa. 
17.  Nombre o razón social: Consignar nombres y apellidos o la razón social de la persona que 
vende, según factura comercial. En caso contrario registrar los del proveedor de acuerdo al 
contrato o documento que refleje la transacción comercial. 
18.  Cod. Condición: Indicar el código de la condición del vendedor cuando se trate de una 
compraventa, utilizando la codificación siguiente: 
 1.  Fabricante 
 2.  Distribuidor  3.  Comerciante 
 4.  Otro 
 En caso no sea una compraventa se llenará con dos guiones (- -). 19.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a Otro. 
20. Dirección: Indicar la dirección de acuerdo con lo expresado en la factura comercial o en el 
documento que refleje la transacción comercial. 
21.  Ciudad: Registrar el nombre de la ciudad de la dirección consignada en la casilla anterior, 
de acuerdo con la factura comercial o el documento que refleje la transacción. 
22.  Cod. País: Indicar el código del país al cual corresponde la ciudad, consignada en la casilla 
anterior, de acuerdo con la factura comercial o en el documento que refleje la transacción, debiendo para tal efecto utilizar los códigos señalados en la Tabla 4 del Anexo IV. 
23, 24 y 25. Teléfono, fax y correo electrónico: Indicar los datos correspondientes al 
ve nd e d or o p rove e d or de  la me rc anc ía. P ara e l n úme ro d e  te lé fono y d e  fax, s e ñalar e l p re fijo  internacional, encerrado entre paréntesis, seguido del número local. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 179 - 
  TRANSACCIÓN COMERCIAL 
26.  Número de Facturas: Registrar el número total de facturas comerciales emitidas por el 
vendedor, correspondientes a una única negociación,  que amparan las mercancías objeto de esta 
declaración. La identificación de cada factura con sus números y fechas se hará en la parte II del 
formulario. 
27.  Número y fecha del contrato u otro documento: Indicar el número y fecha del contrato 
de compraventa u otro tipo de contrato o de documento que refleje la negociación realizada. 
28.  Especifique: Indicar cuál es el documento que refleje la transacción, cuando sea diferente 
al contrato de compraventa. 
29. Forma de Pago: Indicar la forma de pago de la mercancía objeto de la transacción 
comercial de acuerdo con la codificación siguiente: 
 1.  Pago anticipado 
 2.  Pago al contado  3.  Pago a crédito 
 4.  Pago Mixto (especifique) 
 5.  Sin pago  6.  Otro (especifique) 
30.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a Pago 
Mixto u Otro. 
31. Medio de Pago: Señalar el medio de pago utilizado en la transacción. Si en la casilla anterior 
indicó que no hay pago, esta casilla se anula con guiones. El registro de la información se realiza 
con la codificación siguiente: 
 1.  Efectivo 
 2.  Cheque 
 3.  Orden de Pago Simple 
 4.  Remesa simple  5.  Remesa Documentaria 
 6.  Crédito documentario 
 7.  Otro (Especifique) 
NOTA: La utilización de los medios de pago se sujetará a lo establecido en la legislación nacional 
de cada País Miembro . 
32.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a Otro. 
33.  Forma de Envío: Registrar la forma de envío de la mercancía objeto de la transacción de 
acuerdo con la codificación siguiente: 
 1.  Envíos parciales o fraccionados 
 2.  Envío total 
34.  Naturaleza de la Transacción: La naturaleza de la transacción debe corresponder a uno 
de los códigos de la Tabla siguiente: 
 1. Compraventa a precio firme para la exportación hacia el territorio aduanero de la 
Comunidad Andina 
 2. Compraventa a precio firme para la exportación hacia el territorio aduanero de la 
Comunidad Andina posterior al embarque de las mercancías y antes de su importación 
(ventas sucesivas) 
 3. Compraventa a precio provisional o revisable, sujeto a una condición futura, para la 
exportación hacia el territorio aduanero de la Comunidad Andina 
 4. Compraventa para uso interno en el exterior y posterior exportación hacia el territorio 
aduanero de la Comunidad Andina G/VAL/N/1/ECU/3 
- 180 - 
   5. Consignación de mercancías 
 6. Suministros gratuitos (regalos, muestras, material publicitario)  7. Suministro de mercancías a sucursales provenientes directa o indirectamente de su 
casa principal 
 8. Suministros parciales de materiales y/o maquinaria en el marco de un contrato 
general de construcción 
 9. Suministros de mercancías en el marco de programas de ayuda promovidos o 
financiados total o parcialmente por la Comunidad Andina u otro Organismo 
Internacional 
 10. Sustitución de mercancías devueltas  11. Sustitución de mercancías no devueltas (por ejemplo bajo garantía) 
 12. Intercambio compensado (trueque, compra con contrapartida, cuenta comprobante, 
oferta de compra, acuerdo de compensación, comercio triangular, canje, compensación parcial) 
 13. Arrendamiento o alquiler 
 14. Arrendamiento financiero  15. Préstamo o comodato 
 16. Servicio de ensamble o transformación 
 17. Reparación o mantenimiento a título gratuito  18. Reparación o mantenimiento a título oneroso  19. Ayudas gubernamentales 
 20. Otras ayudas (privadas o de organizaciones no gubernamentales) 
 21. Operaciones en el marco de programas intergubernamentales de fabricación conjunta  22. Otras transacciones para usos temporales 
 23. Otras transacciones. 
35.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó uno de los siguientes códigos: 
 20, 22 o 23. 
36.  Condiciones de entrega: Indicar la condición y lugar de entrega, de acuerdo con lo 
pactado entre el vendedor y el comprador, según los términos internacionales de comercio INCOTERMS de la Cámara de Comercio Internacional de París, utilizando la Tabla 1 del Anexo IV. Si se pactaron condiciones de entrega diferentes a las previstas en los INCOTERMS, registrar el 
término "otro". 
37.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el término "otro". 
38.  Valor Total: Consignar el valor total de la transacción comercial según factura comercial o 
documento equivalente, considerando la moneda de negociación y las condiciones de entrega. 
INTERMEDIACIÓN 
39.  Existencia de intermediación: Indicar si la transacción se realizó con participación de 
algún intermediario denominado también agente , comisionista, u otro. Consignar "1" si la 
respuesta es afirmativa o "2" si es negativa. 
40.  Código tipo intermediario: Señalar la clase de intermediación, en el evento de que la 
respuesta a la pregunta anterior sea positiva, utilizando los códigos de la tabla siguiente: 
 1.  Agente de venta. 
 2.  Agente de compra.  3.  Corredor (Broker). 
 4.  Otros tipos de Intermediación. 
41.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a otros 
tipos de intermediación. 
42.  Nombre o razón social: Consignar nombres y apellidos o razón social del intermediario, 
según corresponda. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 181 - 
  43.  Dirección: Indicar la dirección domiciliaria del intermediario. 
44.  Ciudad: Registrar el nombre de la ciudad a la cual pertenece la dirección del intermediario. 
45.  Cód. País: Registrar el código del país al que pertenece la ciudad del intermediario, 
debiendo utilizar los códigos señalados en la Tabla 4 del Anexo IV. 
46, 47 y 48.  Teléfono, fax y correo electrónico: Registrar los datos correspondientes al 
intermediario. Para el número de teléfono y de fax, indicar el prefijo internacional, encerrado entre paréntesis y a continuación el número local. 
REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN DEL VALOR DE TRANSACCIÓN 
Estas casillas están relacionadas con la aplicación del método del Valor de Transacción, por tanto 
sólo deben llenarse en los eventos en los que la naturaleza de la transacción corresponda a una compraventa mercantil. 
49.  Existencia de restricciones: Indicar si existen restricciones para la cesión o utilización de 
las mercancías después de su importación por el comprador, de conformidad con lo señalado en el artículo 10 del Reglamento Comunitario. Consignar "1" si la respuesta es afirmativa o "2" si es 
negativa. 
50.  Cód. tipo de restricción: Señalar la clase de restricción, si la respuesta a la pregunta de la 
casilla anterior es afirmativa, utilizando los códigos de la tabla siguiente: 
 1.  Impuestas o exigidas por la ley o las autoridades del Territorio Aduanero de la 
Comunidad Andina; 
 2.  Limitan el territorio geográfico donde puedan revenderse las mercancías; 
 3.  No afectan sustancialmente el valor de las mercancías; 
 4.  Afectan el valor de las mercancías. 
51.  Existencia de condiciones o contraprestaciones: Indicar si existen condiciones o 
contraprestaciones impuestas por el vendedor al comprador en relación con la venta o el precio de 
las mercancías que se están valorando de conformidad con lo señalado en el artículo 11 del 
Reglamento Comunitario. Consignar "1" si la re spuesta es afirmativa o "2" si es negativa. 
52. Código de la condición o contraprestación: Señalar la clase de condición o 
contraprestación, si la respuesta a la pregunta de la casilla anterior es afirmativa, utilizando los 
códigos de la tabla siguiente: 
1.  El precio de las mercancías depende de la compra de otras mercancías; 
2.  El precio de las mercancías depende del precio al que el comprador le vende otras 
mercancías al vendedor; 
3.  El precio depende de una forma de pago ajena a las mercancías importadas; 4.  El precio depende de descuentos otorgados según cantidades compradas, formas de pago o 
cualquier otra condición inherente a la negociación 
5.  La venta de las mercancías depende de actividades relacionadas con la comercialización de 
las mercancías importadas (publicidad, garantía, exhibición en locales, ferias o vitrinas, 
etc.); 
6.  La venta depende de la realización de pagos indirectos por las mercancías importadas en 
beneficio del vendedor (ver numeral 4 del artículo 8 del Reglamento Comunitario); 
7.  La venta de las mercancías depende del suministro de prestaciones relativas a la producción 
de las mismas (ver artículos 2, 18 y 25 del Reglamento Comunitario); 
8.  La venta depende de pagos que el comprador deba efectuar por el derecho de utilizar 
patentes, marcas comerciales, derechos de autor, derechos de distribución o reventa u 
otros, relacionados con las mercancías importadas que se están valorando; 
9.  Otra forma de condición o contraprestación. 
53.  Especifique: Indicar cuál, si en la casilla anterior se consignó el código correspondiente a 
"Otra forma de condición  o contraprestación". G/VAL/N/1/ECU/3 
- 182 - 
  54. Puede determinarse el valor de la s condiciones o contraprestaciones?: Registrar "1" 
si se puede determinar el valor de las condiciones o contraprestaciones, o "2" si dicho valor no puede determinarse si en la casilla 51 indicó la existencia de una condición o contraprestación. 
55.  Existencia de cánones y de rechos de licencia (regalías): Consignar "1" si existe la 
obligación de efectuar un pago por el derecho de utilizar patentes, marcas comerciales, derechos 
de autor u otros, como condición de venta de la mercancía que se está valorando. Consignar "2" si tal obligación no existe. 
56.  Existencia de reversiones al vendedor: Consignar "1" si existe alguna parte del producto 
de la reventa, cesión o utilización posterior de las mercancías que se están valorando, que el comprador revierta directa o indirectamente a su vendedor en el extranje ro. Consignar "2" si tal 
reversión no existe. 
57.  Existencia de vinculació n entre comprador y vendedor: Consignar "1", si existe 
vinculación entre el comprador y el vendedor, y "2" si no existe vinculación. 
58.  Cód. tipo vinculación: Señalar el código que refleje la clase de vinculación entre 
comprador y vendedor de acuerdo a la tabla siguiente, si la respuesta a la pregunta de la casilla 
anterior es afirmativa: 
1.  Si una de estas personas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la 
otra; 
2.  Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios (ver párrafo 2 del artículo 13 
del Reglamento Comunitario); 
3.  Si están en relación de empleador y empleado; 
4.  Si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesión del 5% 
o más de las acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas; 
5.  Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra. (Ver párrafo 3 del artículo 13 del 
Reglamento Comunitario); 
6.  Si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una tercera persona; 7.  Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; 
8.  Si son de la misma familia. (Ver párrafo 4 del artículo 13 del Reglamento Comunitario). 
59.  Influencia de la vinculación en el precio: Cuando en la casilla 57 la respuesta haya sido 
afirmativa, consignar "1" si la vinculación influyó en el precio de las mercancías o "2" si no influyó. De no existir vinculación se llenará con dos guiones (- -). 
60.  Existencia de Valores Criterio: Consignar "1" si conoce algún valor criterio o "2" si no lo 
conoce. Este registro se realiza cuando en la casilla anterior se contestó negativamente, en caso contrario anule la casilla. 
61.  No y fecha de la Declaración Aduanera de las mercancías: Especificar el número y 
fecha de la declaración aduanera que sustente la existencia de algún valor criterio, si contestó afirmativamente en la casilla anterior. En caso contrario anule la casilla. 
62.  Valor FOB total: Consignar el resultado de la sumatoria de los valores FOB por ítem. 
62.1  Precio total realmente pagado o por pagar: Consignar el resultado del precio total 
realmente pagado o por pagar por ítem. 
63.  Gastos totales de transporte. Consignar el valor de los gastos de transporte y conexos 
pagados o por pagar por el total de las mercancías declaradas. Este valor deberá ser trasladado a 
la casilla correspondiente de la Declaración Aduanera de las mercancías. 
64.  Costos totales de seguro. Consignar el valor del seguro pagado o por pagar por el total de 
las mercancías declaradas. Este valor deberá ser trasladado a la casilla correspondiente de la 
declaración aduanera de las mercancías. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 183 - 
  65. Otras adiciones totales. Consignar el resultado de la sumatoria de las adiciones que se 
realicen en cada ítem. Conforme a lo previsto en el artículo 8 del Acuerdo y las adiciones correspondientes a pagos indirectos, descuentos retroactivos y otros pagos. 
66.  Deducciones totales. Consignar el resultado de la sumatoria de las deducciones que se 
realicen en cada ítem. 
 El resultado de la sumatoria de los valores registrados en las casillas 65 y 66 (negativo) 
deberá ser trasladado a la casilla correspondiente  de la declaración aduanera de las mercancías. 
67.  Valor de transacción total declarado: Consignar el resultado de la sumatoria de los 
montos registrados en las casillas 62.1 a 65, restando el valor consignado en la casilla 66. El resultado deberá ser trasladado a la casilla correspondiente de la Declaración Aduanera de las mercancías. 
II. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA MERCANCÍA Y DETERMINACIÓN DEL VALOR EN 
ADUANA 
La descripción de la mercancía deberá permitir su individualización e identificación. Los cálculos 
previstos en la parte II y la determinación del valor en aduana se harán en la moneda que la 
legislación nacional de cada País Miembro establezca. 
68.  Ítem: Indicar el número de orden o correlativo que corresponda a la descripción del 
producto. 
69.  Subpartida: Registrar a diez (10) dígitos la subpartida arancelaria de la mercancía que se 
declara. 
70.  No y fecha de la Factura Comercial: Indicar el número y fecha de la factura comercial 
emitida por el vendedor, que ampara la mercancía importada que se está valorando. 
71.  Nombre de la mercancía: Indicar el nombre con el que se conoce comercialmente la 
mercancía importada. Ejemplo: papas fritas, gomas de mascar, medias, papel bond, motor, 
camión. 
72.  Marca Comercial: Indicar la denominación o sigla que tiene la mercancía al momento de su 
importación, que la distinga de otras en el mercado. 
73.  Tipo: De corresponder registrar la categoría de la mercancía que se importa. 
74.  Clase: Registrar las características que diferencian a la mercancía de un conjunto de las 
demás del mismo. 
75.  Modelo: Indicar la denominación que se da a las mercancías según sus características 
específicas y que reflejan alguna modificación o cualidad dada en un período específico al 
producto; se establece para diferenciarlo de otro dentro de una misma marca. Puede ser representado por un código numérico o alfanumérico. 
76.  Estado: Señalar la condición que presenta la mercancía que se está importando, según los 
códigos de la siguiente tabla: 
1.  Nueva; 
2.  Usada; 
3.  Obsoleta; 4.  Desarmada/nueva; 5.  Desarmada/usada; 
6.  Semiarmada/nueva; 
7.  Semiarmada/usada; 8.  Averiada, dañada o deteriorada; 
9.  Reparada, reacondicionada o reconstruida; 
10.  Remanufacturada; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 184 - 
  11.  Otro. 
77.  Especifique: Indicar cuál si en la casilla anterior consignó el código correspondiente a Otro. 
78.  Año de fabricación: De corresponder, indicar el año en que se fabricó el bien que se 
importa. Este dato se exige especialmente para las mercancías en las que es importante esta 
información, por ejemplo vehículos. 
79. Cantidad: Señalar el número de mercancías negociadas que se declaran, según la unidad 
comercial. 
80.  Unidad comercial. Indicar la magnitud (metros, yardas, litros, galones, metros lineales, 
pulgadas, etc.) en que ha sido negociada la mercancía. 
81.  Otras características: Indicar otras características que den claridad e identificación al 
producto que se valora. Para los bienes que tienen descripciones mínimas deberá registrarse la 
información que complemente la registrada en las casillas 71 a 78. 
 En el caso de productos textiles y de confecciones, de acuerdo con la legislación nacional de 
cada País Miembro se podrá incluir con carácter referencial la información que figura en el 
Anexo III. 
82.  Precio Neto por ítem según factura: Consignar el precio neto por ítem indicado en la 
factura comercial, según INCOTERMS pactado y en la moneda que la legislación nacional de cada 
País Miembro establezca, debiendo para el efecto, en el caso que la negociación se haya realizado 
en una moneda diferente, efectuar la conversión se gún el tipo de cambio para la venta vigente a la 
fecha de aceptación de la declaración del valor de las mercancías importadas, debidamente publicado por las autoridades competentes. 
83.  Adiciones y Deducciones para llegar al Valor FOB por ítem: Indicar las adiciones y/o 
deducciones que deben realizarse al precio neto se gún factura por ítem para convertirlo al término 
FOB, considerando el término de negociación. 
Las adiciones que deben realizarse según el  INCOTERMS pactado en la negociación: 
- EXW: Valor FOB Total por ítem US$ = Precio neto por ítem + gastos de despacho para 
exportación por ítem + gastos de transporte hasta el lugar de embarque por ítem + gastos 
de manipulación carga y estiba por ítem + otros gastos en país de exportación por ítem. 
- FAS o FCA: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem + gastos de manipulación carga 
y estiba por ítem + otros gastos en país de exportación por ítem. 
- CFR, CPT, DAF o DES: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem – Gastos de 
transporte desde el lugar de embarque hasta el país de importación por ítem. 
- CIF o CIP: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem – Gastos de transporte desde el 
lugar de embarque hasta el país de importación por ítem – Costo del seguro desde el lugar 
de embarque hasta el país de importación por ítem. 
- DEQ: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem – Gastos de transporte desde el lugar 
de embarque hasta el país de importación por ítem – Gastos de descarga en puerto del país 
de importación por ítem. 
- DDU: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem – Gastos de transporte desde el lugar 
de embarque hasta el país de importación por ítem – Costo del seguro desde el lugar de embarque hasta el país de importación por ítem – Gastos de transporte en el país de 
importación – Otros gastos en el país de importación por ítem. 
- DDP: Valor FOB Total por ítem = Precio neto por ítem – Gastos de transporte desde el lugar 
de embarque hasta el país de importación por ítem – Costo del seguro desde el lugar de 
embarque hasta el país de importación por ítem – Gastos de transporte en el país de 
importación – Otros gastos en el país de importación por ítem – Derechos e impuestos generados por la importación de las mercancías por ítem. 
84.  Valor FOB por ítem: Indicar el valor FOB por ítem, considerando la unidad comercial 
señalada en la Casilla 80. Este dato debe consignarse aún si la transacción corresponde a una condición de entrega diferente a FOB. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 185 - 
  85.  Valor FOB unitario por producto: Consignar el resultado de la división entre el valor FOB 
por ítem, y la cantidad consignada en la Casilla 79. 
86.  Pagos indirectos por ítem: Consignar en esta casilla el importe de los pagos indirectos a 
que se refiere el numeral 4 del artículo 8 del Reglamento Comunitario. 
87.  Descuentos retroactivos u otros no aceptados por ítem: Consignar en esta casilla el 
importe de los descuentos retroactivos a que se refiere el numeral 4 del artículo 9 del Reglamento Comunitario u otros que no se admitan a efectos de la valoración. 
88.  Otros pagos por ítem: Consignar los pagos anticipados u otros pagos por ítem que 
conformen el precio realmente pagado o por pagar, no incluidos en la factura comercial y no detallados en otras casillas. 
89.  Precio Total Realmente Pagado o por Pagar por ítem: Consignar el resultado de la 
sumatoria de las casillas 82, 86, 87 y 88. 
90.  Gastos de transporte desde el lugar de  embarque hasta el lugar de importación: 
Consignar los gastos por ítem ocurridos por concepto de fletes, gastos conexos con el transporte y, 
en general, todos aquellos causados por el traslado de la mercancía desde el lugar de embarque 
hasta el lugar de importación, siempre que no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar. 
 Cuando alguno de dichos elementos le result e gratuito al comprador, se efectúe por los 
medios o servicios propios del mismo o no estuviera debidamente soportado, se procederá según lo establecido en el artículo 6 de la Decisión 571 y el numeral 3 del artículo 28 del Reglamento Comunitario. 
91.  Costo del seguro por ítem: Consignar los costos por ítem por concepto de seguro de 
transporte, siempre que no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar. Cuando el 
servicio de seguro le resulte gratuito al comprador o no estuviera debidamente soportado se 
procederá según lo establecido en el artículo 6 de la Decisión 571 y el numeral 3 del artículo 28 del 
Reglamento Comunitario. 
 En caso de mercancías parcialmente aseguradas, la parte no amparada en una póliza de 
seguro podrá ser determinada conforme a lo señalado en el párrafo anterior. En esta casilla se 
consignará el resultado de la sumatoria de ambas partes. 
92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103. Otras adiciones por ítem: 
Consignar el código y el valor por ítem del ajuste que corresponda por concepto de adiciones al 
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, de acuerdo a la Tabla 2 del 
Anexo IV y los documentos soporte de los elementos que se adicionan. 
104, 105, 106, 107, 108, 109, 110 y 111. Otras deducciones: Consignar el código y el 
valor por ítem del ajuste que corresponda por concepto de deducciones al precio realmente 
pagado o por pagar por las mercancías importadas, de acuerdo a la Tabla 2 del Anexo IV y los documentos soporte de los elementos que se deducen. La deducción solo procede si el valor está 
contenido realmente en el precio pagado o por pagar, consignado en la casilla 89. 
112.  Valor en Aduana por ítem: Consignar el resultado de la sumatoria de las casillas (89, 90, 
91, 93, 95, 97, 99, 101 y 103), menos la sumatoria de las casillas (105, 107, 109 y 111). 
113.  Valor en Aduana unitario por producto: Consignar el resultado de la división del valor en 
aduana por ítem entre la cantidad consignada en la casilla 79. 
114.  Valores estimados o provisionales: Indicar los números de las casillas en donde se 
registraron valores estimados o provisionales. 
115, 118, 121.  Código de moneda de negociación de las mercancías: Indicar el código de 
la moneda en la que se realizó la negociación de la mercancía o de cualquiera de los elementos del valor en aduana de las mercancías, de acuerdo a la Tabla 3 del Anexo IV. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 186 - 
  116, 119, 122.  Tipo de cambio: Consignar el tipo de cambio fijado por la autoridad 
competente de cada País Miembro, de acuerdo a la fecha establecida en la legislación nacional, que sirve como base para realizar el cálculo de las conversiones monetarias, cuando corresponda. Igualmente indicar la fecha de fijación del tipo de cambio. 
117, 120, 123. No Casilla: Indicar el número de la casilla correspondiente al valor de ajuste para 
la cual utiliza el tipo de cambio, porque la negociación se realizó en moneda diferente a la seleccionada para declarar el valor en aduana por cada País Miembro. 
124.  Cod. País de Origen: Código del país donde fue fabricada, explotada, extraída o cultivada 
la mercancía importada u otra característica que confiera la condición de originaria a dicha mercancía, de acuerdo a la Tabla 4 del Anexo IV. 
125.  Cod. País de Embarque: Código del país donde fueron embarcadas las mercancías, con 
destino final al país de importación, de acuerdo a la Tabla 4 del Anexo IV. No se considera país de 
embarque el país en donde el medio de transporte ha realizado escalas o en donde se ha efectuado un transbordo. 
126. Método de valoración utilizado: Indicar el código correspondiente al método de valoración 
utilizado para establecer el valor en aduana declarado de las mercancías importadas, de acuerdo a la Tabla 6 del Anexo IV. 
III.  DECLARANTE  
 Consignar los datos del importador o comprador, y cuando la legislación nacional del País 
Miembro así lo disponga, por su representante legal o por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre. Para este propósito se tendrá en cuenta lo dispuesto en los artículos 11, 12 y 13 de la 
Decisión 571. 
127. Nombre o razón social: Indicar la razón social de la persona que actúa como representante 
legal o de quien esté autorizado para hacerlo en nombre del importador. 
128. Tipo y número del documento de identificación: Indicar Tipo y el número del documento 
de identificación del declarante utilizando la codificación de la Tabla 5 del Anexo IV. 
129.  Dirección. Indicar la dirección del representante le gal o de quien esté autorizado para 
hacerlo en nombre del importador. 
130.  Ciudad: Registrar el nombre de la ciudad del domicilio del representante legal o de quien 
esté autorizado para hacerlo en nombre del importador. 
131.  Teléfono. Indicar el número del teléfono señalando el prefijo nacional y el número local. 
132.  Indicar apellidos y nombres de quien firma la declaración.  
133.  Tipo y número de identificación  de quien firma la declaración: Indicar el código del 
tipo de documento y su número de Identificación , utilizando la codificación de la Tabla 5 del 
Anexo IV. 
134.  Firma y sello: La DAV debe ser firmada por el declarante y sellada si la legislación nacional 
de cada País Miembro lo establece. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 187 - 
  ANEXO III 
DESCRIPCIONES MÍNIMAS PARA LAS IMPORTACIONES DE LOS SECTORES  
TEXTIL Y DE CONFECCIONES 
(Capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado) 
DESCRIPCIÓN MÍNIMA DE LA MERCANCÍA 
I. FIBRAS 
1. Composición: % de fi bras según naturaleza; 
2. Grado de preparación de la Fibra: Bruto, Cardado, Peinado, cables para discontinuos; 
3. Color: Natural, Blanqueado, Teñido; 4. Forma de presentación: Granel, Bobinas, Enrollados, Pacas; 5. Peso por unidad comercial: Kilogramos netos. 
II. HILADOS 
1. Denominación del hilado: Recubiertos, hilos de coser, de tejer, entorchados, cadenetas, 
chenillas, metalizado, etc.;  
2. Composición: % de fi bras según naturaleza;  
3. Título en decitex y número de filamentos por cabo: Por ejm. 30 dtex/número de filamentos 
por cabo, etc.;  
4. Tipo de hilado: Sencillo, retorcido, cableado, etc.;  
5. Grado de Elaboración y Tipo de acabado: Crudo, teñido, blanqueado, hilados de diferentes 
colores, estampado, mercer izado, aprestado, etc.;  
6. Peso por unidad comercial: Kilogramos netos;  
7. Presentación: Conos, ovillos, madejas, canutos, carretes, etc.  
NOTA: Además de los requisitos anteriores, se debe tener en cuenta: 
1. Para hilados de seda, aclarar si se trata de seda o desperdicios de seda (borra o borrilla); 
2. Para hilados del Capítulo 54 especificar el tipo de acabado: texturado, alta tenacidad. 
III. TEJIDOS 
1. Denominación del tejido: Trama y urdimbre, punto, tul, bordado, terciopelo etc.;  
2. Composición: % de fi bras según naturaleza;  
3. Grado de elaboración y Tipo de acabado: Crudo, blanqueado, hilados de diversos colores, sanforizado, impermeabilizado, etc.;  
4. Peso por m
2: Gramos por m2; 
5. Ancho del Tejido: ejm.: 1.50 m, 2.20 m, 0.80 m, etc.  
NOTA : Además de los requisitos anteriores, se debe tener en cuenta: 
1. Para las alfombras del Capítulo 57 y tejidos del Capítulo 58 y la partida 60.01, se debe 
separar en la composición el tejido de fondo, de bucle, pelo o bordado, según sea el caso; 
2. En el caso de las alfombras y de la tapicería de la partida 58.05, unitarias, se debe precisar sus dimensiones; 
3. Para los tejidos del Capítulo 59 se indicará en la composición, la naturaleza de la materia de 
impregnación o de recubrimiento, y el peso será la suma de ambos. 
IV. CONFECCIONES - A. PRENDA DE VESTIR:  
1. Denominación de la prenda: Pantalón, saco, camisa, vestido, blusa, etc.;  
2. Marca comercial: Ejm. Adidas, Lacoste;  
3. Composición del tejido empleado: % de fibras según naturaleza;  
4. Tipo(s) de tejido(s): De punto, u otro;  
5. Talla y sexo: Masculino, femenino, unisexo, etc.;  
6. Unidad comercial: En unidades  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 188 - 
  NOTA : Además de los requisitos anteriores, se debe tener en cuenta: 
- En el caso de prendas con forro se señalará en forma separada la composición de éste. 
IV. B. OTRAS CONFECCIONES:  
1. Denominación de la confección: Ropa de cama, mantas, etc.;  
2. Composición del tejido empleado: % de fibras según naturaleza;  
3. Unidad comercial: En unidades.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 189 - 
  ANEXO IV 
 
Tabla 1: Condiciones de entrega 
 
CÓDIGO DESIGNACI ÓN DEFINICI ÓN 
EXW En Fábrica (…lugar 
convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición 
del comprador en el establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido sin despacharla para la exportación ni cargarla en un vehículo receptor. 
FCA Franco Transportista 
(... lugar convenido) El vendedor entrega la mercancía, despachada para la exportación, al 
transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. Este término 
puede emplearse con cualquier modo de transporte. 
FAS Franco al costado del 
buque (...puerto de carga 
convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es colocada al costado del 
buque en el puerto de embarque convenido. Puede usarse únicamente para 
transporte por mar o vías de navegación interior. 
FOB Franco a bordo (...puerto 
de carga convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del 
buque en el puerto de embarque convenido. Puede ser utilizado sólo para el 
transporte por mar o por vías navegables interiores.  
CFR Coste y Flete (...puerto de 
destino convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del 
buque en el puerto de embarque. El vendedor debe pagar los costes y el flete. Puede ser utilizado sólo para el transporte por mar o por vías navegables interiores.  
CIF Coste, seguro y flete 
(...puerto de destino 
convenido) El vendedor debe pagar los costes y el flete necesarios  para llevar la 
mercancía al puerto de destino convenido. El vendedor debe también procurar 
un seguro marítimo para los riesgos del comprador por pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. 
CPT Transporte pagado hasta 
(...lugar de destino 
convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercanc ía cuando la pone a disposición 
del transportista designado por él; además debe pagar los costes del 
transporte. Puede emplearse con cualquier modo de transporte, incluyendo el 
multimodal. 
CIP Transporte y seguro 
pagado hasta (...lugar de 
destino convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición 
del transportista designado por él mismo pero, debe pagar, además, los costes 
del transporte necesario para llevar la mercancía al destino convenido. El vendedor también debe conseguir un seguro contra el riesgo que soporta el comprador por la pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. Puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el 
multimodal. 
DAF Entregada en frontera 
(... lugar convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del 
comprador sobre los medios de transporte utilizados y no descargados, en el 
punto y lugar de la frontera convenidos, pero antes de la aduana fronteriza del 
país colindante, debiendo estar la mercancía despachada de exportación pero no de importación. Puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando la mercancía deba entregarse en una frontera terrestre. Cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino, a bordo de un 
buque o en un muelle (desembarcadero), deben usarse los términos DES o 
DEQ. 
DES Entregada sobre Buque 
(... puerto de destino convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del 
comprador a bordo del buque, no despachada de aduana para la importación, en el puerto de destino convenido. El vendedor debe soportar todos los costes y riesgos inherentes al llevar la mercancía al puerto de destino acordado con 
anterioridad a la descarga. Puede usarse únicamente cuando la mercancía 
deba entregarse a bordo de un buque en el puerto de destino, después de un transporte por mar, por vía de navegación interior o por un transporte multimodal. 
DEQ Entregada en muelle 
(...puerto de destino 
convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del 
comprador, sin despachar de aduana para la importación, en el muelle 
(desembarcadero) del puerto de destino convenido. El vendedor debe asumir 
los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercancía al puerto de destino convenido y al descargar la mercancía sobre muelle (desembarcadero). Puede usarse únicamente cuando la mercancía sea entregada, después de su transporte por mar, por vías de navegación interior o por transporte 
multimodal, y descargada del buque sobre muelle (desembarcadero) en el 
puerto de destino convenido. 
DDU Entregada Derechos no 
Pagados (... lugar de destino convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, no despachada 
de aduana para la importación y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino convenido. El vendedor debe asumir todos los costes y riesgos contraídos al llevar la mercancía hasta aquel lugar, diversos 
de cualquier "derecho" exigible a la importación en el país de destino. Ese 
"derecho" recaerá sobre el comprador, así como cualquier otro coste y riesgo causados por no despachar oportunamente la mercancía para la importación. Puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o sobre 
muelle (desembarcadero), deben entonces usarse los términos DES o DEQ. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 190 - 
  CÓDIGO DESIGNACI ÓN DEFINICI ÓN 
DDP Entregada Derechos 
Pagados (... lugar de destino convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, despachada para 
la importación y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino convenido. El vendedor debe soportar todos los costes y 
riesgos contraídos al llevar la mercancía hasta aquel lugar, incluyendo, cuando 
sea pertinente, cualquier "derecho" (término que incluye la responsabilidad y los riesgos para realizar los trámites aduaneros, y el pago de los trámites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas) exigibles a la importación en 
el país de destino. Puede emplearse con independencia del modo de 
transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o sobre el muelle (desembarcadero) deben usarse los términos DES o DEQ. 
Fuente: INCOTERMS 2000. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 191 - 
  Tabla 2: Códigos de adiciones y/o deducciones unitarias  
CÓDIGO ADICIONES UNITARIAS (Art . 18 Reglamento Comunitario) 
1. Comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra; 
2. Gastos y/o costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como 
formando un todo con las mercancías de que se trate; 
3. Prestaciones: los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos incorporados a 
las mercancías importadas; 
4. Prestaciones: las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la 
producción de las mercancías importadas; 
5. Prestaciones: los materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas; 6. Prestaciones: ingeniería, creación y perfeccion amiento, trabajos artísticos, diseños, y planos 
y croquis realizados fuera del Territorio Aduanero Comunitario y necesarios para la 
producción de las mercancías importadas; 
7. Los cánones y derechos de licencia relacionados  con las mercancías objeto de valoración que 
el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condición de venta de dichas 
mercancías, en la medida en que los mencionados cánones y derechos no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar; 
8. El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las 
mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor. 
DEDUCCIONES UNITARIA S (Art. 31 Reglamento Comunitario) 
9. Gastos de construcción, armado, instalación, montaje, mantenimiento y asistencia técnica 
realizados después de la importación en relación con las mercancías importadas, tales como, 
una instalación, maquinaria o equipo industrial; 
10. Derechos e Impuestos a la importación u otros impuestos pagaderos en el Territorio 
Aduanero Comunitario, por la importación o la venta de la mercancía de que se trate; 
11. Transporte, acarreos y seguro ocurridos con posterioridad a la llegada de la mercancía al 
lugar de importación en el Territorio Aduanero Comunitario, así como los de almacenamiento 
temporal de las mercancías, por razones inherent es al transporte, realizados después de la 
llegada al lugar de importación; 
12. Gastos de descarga y manipulación en el lugar de importación en el Territorio Aduanero 
Comunitario, así como los gastos pagados po r sobrestadía de los buques en puerto del 
mismo territorio; 
13. Los intereses incluidos en la factura comerc ial, devengados en virtud de un acuerdo de 
financiación, concertado por el comprador y relativo a la compra de las mercancías 
importadas, siempre que concurran las circunstancias previstas en la Decisión 3.1 del 
Comité de Valoración de la OMC. Cuando faltare alguna de estas circunstancias, se 
considerará que la suma imputada a intereses forma parte del valor de transacción; 
14. Otros gastos. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 192 - 
  Tabla 3: Monedas  
 
CÓDIGO DESIGNACI ÓN C ÓDIGO  DESIGNACI ÓN 
AED Dirham de los Emiratos Árabes Unidos  CLF (código de 
fondos) Unidades de fomento chilenas 
AFN Afgani afgano  CLP Peso Chileno 
ALL Lek albano CN Y Yuan Renminbi de China 
AMD Dram armenio  COP Peso colombiano 
ANG Florín de las Antillas Holandesas COU  Unidad de valor real colombiana 
(añadida al COP) 
AOA Kwanza angoleño CRC  Colón costarricense 
ARS Peso argentino  CSD Dinar serbio (It was replaced by RSD on 25 October 2006) 
AUD Dólar australiano CUP  Peso cubano 
AWG Florín arubeño  CVE Escudo caboverdiano 
AZM Manat azerbaiyano CYP  Libra chipriota 
BAM marco convertible de Bosnia- Herzegovina  CZK Koruna checo 
BBD Dólar de Barbados DJF  Franco yibutiano 
BDT Taka de Bangladesh DKK  Corona danesa 
BGN Lev búlgaro DOP  Peso dominicano 
BHD Dinar bahrein í DZD Dinar algerino 
BIF Franco burundés EEK  Corona estonia 
BMD Dólar de Bermuda EGP  Libra egipcia 
BND Dólar de Brunei  ERN Nakfa eritreo 
BOB Boliviano ETB  Birr etíope 
BOV Mvdol boliviano (código de fondos)  EUR Euro 
BRL Real brasileño  FJD Dólar fijiano 
BSD Dólar bahameño FKP  Libra malvinense 
BTN Ngultrum de Bután GBP  Libra esterlina (libra de Gran Bretaña)  
BWP Pula de Botswana GE L Lari georgiano 
BYR Rublo bielorruso  GHC Cedi ghanés 
BZD Dólar de Belice  GIP Libra de Gibralta r 
CAD Dólar canadiense GMD  Dalasi gambiano 
CDF Franco congoleño GNF  Franco guineano 
CHF Franco suizo GTQ  Quetzal guatemalteco 
GYD Dólar guyanés  LTL Litas lituano 
HKD Dólar de Hong Kong LV L Lat letón  
HNL Lempira hondureño LYD  Dinar libio 
HRK Kuna croata MAD  Dirham marroqu í 
HTG Gourde haitiano  MDL Leu moldavo 
HUF Forint húngaro  MGA Ariary malgache (de Madagascar)  
IDR Rupiah indonesia MKD  Denar macedonio 
ILS Nuevo shequel israel í MMK  Kyat myanmaro 
INR Rupia india MN T Tughrik mongol 
IQD Dinar iraqu í MOP  Pataca de Macao 
IRR Rial iran í MRO  Ouguiya mauritana 
ISK Króna islandesa  MTL Lira maltesa 
JMD Dólar jamaicano  MUR Rupia mauricia 
JOD Dinar jordano  MVR Rufiyaa maldiva 
JPY Yen japonés MWK  Kwacha malawiano 
KES Chelín keniata  MXN Peso mexicano 
KGS Som kirguís (de Kirguistán) MXV  Unidad de Inversión (UDI) mexicana (código de fondos) 
KHR Riel camboyano  MYR Ringgit malayo 
KMF Franco comoriano (de Comoras) MZM  Metical mozambiqueño 
KPW Won norcoreano NAD  Dólar namibio 
KRW Won surcoreano  NGN Naira nigeriana 
KWD Dinar kuwait í NIO  Córdoba nicaragüense 
KYD Dólar caimano (de Islas Caimán) NOK  Corona noruega 
KZT Tenge kazajo (de Kazajstán) NP R Rupia nepalesa 
LAK Kip lao NZD  Dólar neozelandés 
LBP Libra libanesa  OMR Rial omaní (de Omán) 
LKR Rupia de Sri Lanka PAB  Balboa panameña 
LRD Dólar liberiano  PEN Nuevo sol peruano 
LSL Loti lesothense (de Lesotho) PGK  Kina de Papúa Nueva Guinea 
PHP Peso filipino TWD Dólar taiwanés 
PKR Rupia pakistan í TZS Chelín tanzano 
PLN Zloty polaco UAH  Hryvnia ucraniana 
PYG Guaraní paraguayo UGX  Chelín ugandés 
QAR Rial qatar í USD  Dólar estadounidense 
RON Leu rumano  
(desde el 1 de julio de 2005) USN Dólar estadounidense (Siguiente día) 
(código de fondos) 
RUB Rublo ruso USS  United tatus dollar (Mismo día) (código de fondos) 
RWF Franco ruandés  UYU Peso uruguayo G/VAL/N/1/ECU/3 
- 193 - 
  CÓDIGO DESIGNACI ÓN C ÓDIGO  DESIGNACI ÓN 
SAR Riyal saud í UZS  Som uzbeco 
SBD Dólar de las Islas Salomón VEB  Bolívar venezolano 
SCR Rupia de Seychelles VEF  Bolívar venezolano 
SDD Dinar sudanés  VND Dong vietnamita 
SEK Corona sueca VUV  Vatu vanuatense 
SGD Dólar de Singapu r WS T Tala samoana 
SHP Libra de Santa Helena XAF  Franco CFA 
SKK Corona eslovaca XAG  Onza de  plata 
SLL Leone de Sierra Leona XAU  Onza de oro 
SOS Chelín somal í XBA  European Composite Unit (EURCO) 
(Bonds market unit) 
SRD Dólar surinamés  
(desde el 1 de enero de 2004) XBB European Monetary Unit (E.M.U.-6) 
(Bonds market unit) 
STD Dobra de Santo Tomé y Príncipe XBC  European Unit of Account 9 (E.U.A.-9) (Bonds market unit) 
SYP Libra siria XBD  European Unit of Account 17 (E.U.A.-17) (Bonds market unit) 
SZL Lilangeni suazi (de Suazilandia) XCD  Dólar del Caribe Oriental 
THB Baht tailandés  XDR Special Drawing Rights (FMI) 
TJS Somoni tayik (de Tayikistán) XFO  Franco de oro (Special settlement currency) 
TMM Manat turcomano XFU  Franco UIC (Special settlement currency) 
TND Dinar tunecino  XOF Franco CFA 
TOP Pa'anga tongano XPD  Onza de  paladio 
TRY Nueva lira turca  XPF Franco CFP 
TTD Dólar de Trinidad y Tobago XP T Onza de  platino 
XTS Reservado para pruebas ZA R Rand sudafricano 
XXX Sin divisa ZMK  Kwacha zambiano 
YER Rial yemení (de Yemen) ZWD  Dólar zimbabuense 
Fuente: ISO 4217, Códigos para la representación de monedas y fondos. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 194 - 
  Tabla 4: Países 
 
CÓDIGO DESIGNACIÓN CÓDIGO DESIGNACIÓN CÓDIGO DESIGNACIÓN 
AD Andorra CD Congo, República 
Democrática del GB Reino Unido 
AE Emiratos Árabes 
Unidos CF Centroafricana, 
República GD Granada 
AF Afganistán CG Congo GE Georgia 
AG Antigua y Barbuda CH Suiza GF Guayana Francesa 
AI Anguila CI Costa de Marfil   
AL Albania CK Cook, Islas GH Ghana 
AM Armenia CL Chile GI Gibraltar 
AN Antillas Holandesas CM Camerún GL Groenlandia 
AO Angola CN China GM Gambia 
AQ Antártida CO Colombia GN Guinea 
AR Argentina CR Costa Rica GP Guadalupe 
AS Samoa Americana CS Serbia y 
Montenegro GQ Guinea Ecuatorial 
AT Austria CU Cuba GR Grecia 
AU Australia CV Cabo Verde GS Georgia del Sur y 
Sándwich del Sur, Islas 
AW Araba CX Navidad 
(Christmas), Isla GT Guatemala 
AZ Azerbaiyán CY Chipre GU Guam 
BA Bosnia y 
Herzegovina CZ Checa, República GW Guinea-Bissau 
BB Barbados DE Alemania GY Guyana 
BD Bangladesh DJ Djibouti HK Hong Kong 
BE Bélgica DK Dinamarca HM Heard y McDonald, 
Islas 
BF Burkina Faso DM Dominica HN Honduras 
BG Bulgaria DO Dominicana, República HR Croacia 
BH Bahrein DZ Argelia HT Haití 
BI Burundi EC Ecuador HU Hungría 
BJ Benin EE Estonia ID Indonesia 
BM Bermuda EG Egipto IE Irlanda 
BN Brunei Darussalam EH Sahara Occidental IL Israel 
BO Bolivia ER Eritrea IN India 
BR Brasil ES España IO Territorio Británico del 
Océano Índico 
BS Bahamas ET Etiopía IQ Irak 
BT Bután FI Finlandia IR Irán, Rep. 
Islámica de 
BV Bouvet, Islas FJ Fiji IS Islandia 
BW Botswana FK Malvinas 
(Falkland), Islas IT Italia 
BY Belarusia FM Micronesia, 
Estados Federados de JM Jamaica 
BZ Belice FO Feroe, Islas JO Jordania 
CA Canadá FR Francia JP Japón 
CC Cocos (Keeling), Islas GA Gabón KE Kenia 
KG Kirguistán MT Malta RE Reunión 
KH Camboya MU Mauricio RO Rumania 
KI Kiribati MV Maldivas RU Rusia, Federación de 
KM Comores MW Malawi RW Ruanda 
KN San Cristóbal y 
Nieves MX México SA Arabia Saudita 
KP Corea, República 
Democrática MY Malasia SB Salomón, Islas 
KR Corea, República de MZ Mozambique SC Seychelles 
KW Kuwait NA Namibia SD Sudán 
KY Caimán, Islas NC Nueva Caledonia SE Suecia 
KZ Kazajstán NE Níger SG Singapur 
LA Laos, República Popular 
Democrática NF Norfolk, Islas SH Santa Elena 
LB Líbano NG Nigeria SI Eslovenia 
LC Santa Lucía NI Nicaragua SJ Svalbard y Jan 
Mayen, Islas 
LI Liechtenstein NL Países Bajos SK Eslovaquia 
LK Sri Lanka NO Noruega SL Sierra Leona G/VAL/N/1/ECU/3 
- 195 - 
  CÓDIGO DESIGNACIÓN CÓDIGO DESIGNACIÓN CÓDIGO DESIGNACIÓN 
LR Liberia NP Nepal SM San Marino 
LS Lesotho NR Nauru SN Senegal 
LT Lituania NU Niue SO Somalia 
LU Luxemburgo NZ Nueva Zelandia SR Surinam 
LV Letonia OM Omán ST Santo Tomé y 
Príncipe 
LY Libia PA Panamá SV El Salvador 
MA Marruecos PE Perú SY Siria, República 
Árabe 
MC Mónaco PF Polinesia Francesa SZ Swazilandia 
MD Moldavia, República de PG Papúa Nueva 
Guinea TC Turcas y Caicos, Islas 
MG Madagascar PH Filipinas TD Chad 
MH Marshall, Islas PK Pakistán TF Territorios 
Franceses del Sur 
MK Macedonia PL Polonia TG Togo 
ML Malí PM San Pedro y 
Miquelón TK Tokelau 
MM Myanmar PN Pitcairn TL Timor del Este 
MN Mongolia PR Puerto Rico TM Turkmenistán 
MO Macao PS Territ. Palestino 
Ocupado TN Túnez 
MP Marianas del Norte, Islas PT Portugal TO Tonga 
MQ Martinica PW Palau TT Trinidad y Tobago 
MR Mauritania PY Paraguay TV Tuvalu 
MS Montserrat QA Qatar TW Taiwán, Provincia de 
China 
TZ Tanzania, República Unida 
de VC San Vicente y las 
Granadinas YE Yemen 
UA Ucrania VE Venezuela YT Mayote 
UG Uganda VG Vírgenes 
(británicas), Islas ZA Sudáfrica 
UM Islas Menores Alejadas de 
Estados Unidos VI Vírgenes (de los 
Estados Unidos), Islas ZM Zambia 
US Estados Unidos VN Viet Nam ZW Zimbabwe 
UY Uruguay VU Vanuatu   
UZ Uzbekistán WF Wallis y Fortuna, Islas   
VA Santa Sede WS Samoa   
Fuente: ISO 3166-1 Códigos para la representación de los nombres de países y sus 
subdivisiones, Parte 1 Códigos de país. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 196 - 
  Tabla 5  
Tipos de documentos de identificación  
 
CÓDIGO DESIGNACI ÓN INCLUYE 
1 Registro Único de Contribuyente  Número de Identificación Tributario (BO, CO) 
Registro Único de Contribuyente (EC, PE) 
2 Documento Nacional de Identidad  Cédula de  Ciudadanía (EC, CO)  
Carnet de Identidad (BO) 
Registro de Identificación Nacional (BO) Registro Único 
Nacional (BO) Documento Nacional de Identidad (PE) 
3 Pasaporte   
4 Organismos Públicos  
5 Cédula de Extranjería Carné de Extranjería  
6 Organismos Inte rnacionales  
7 Fuerzas Armadas y Policiales  Carné de Identidad Militar Policial (PE) 
 
Tabla 6  
Métodos para determinar el valor en aduana  
 
CÓDIGO DESIGNACI ÓN 
1 Primer Método: Valor de Transacción de las mercancías importadas  
2 Segundo Método: Valor de Transacción de mercancías idénticas  
3 Tercer Método: Valor de Transacción de mercancías similares  
4 Cuarto Método: Método del Valor Deductivo  
5 Quinto Método: Método del Valor Reconstruido  
6 Sexto Método: Método del " Último Recurso"  
  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 197 - 
  ANEXO 4  
Comunidad Andina 
RESOLUCIÓN 1456 
Casos Especiales de Valoración Aduanera 
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, 
 VISTOS: La Disposición Final Primera de la Decisión 571 sobre el Valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas, su Reglamento aprobado mediante Resolución 846 y la Resolución 961 
sobre Procedimiento de los Casos Especiales de Valoración Aduanera; 
 CONSIDERANDO: Que en la Primera Disposición Final de la Decisión 571 se establece la 
creación de un Grupo Ad Hoc  de expertos gubernamentales en Valoración Aduanera del Comité 
Andino de Asuntos Aduaneros, con la finalidad de recomendar los procedimientos a seguir para los 
casos especiales de valoración aduanera; 
 Que el numeral 2 del artículo 46 del Reglamento Comunitario aprobado por Resolución 846, 
consagra que "La Secretaría General, mediante Resolución, establecerá los casos especiales que 
resulten posteriormente de la práctica de las Administraciones Aduaneras…"; 
 Que mediante Resolución 961 se adoptó el Procedimiento de los Casos Especiales de 
Valoración Aduanera; 
 Que en la Trigésima Reunión del Grupo de Expertos en Valoración Aduanera, realizada a 
través de videoconferencia el 14 de diciembre de 2011, los representantes de los Países Miembros 
opinaron favorablemente sobre el proyecto de Reso lución preparado por la Secretaría General, el 
cual actualiza los procedimientos a seguir respecto de determinados casos especiales de valoración 
aduanera; 
RESUELVE: CAPÍTULO I 
Disposiciones Generales  
Artículo 1.- Objeto  
 La presente Resolución tiene por objeto establ ecer los criterios para determinar el valor en 
aduana en ciertos casos especiales en los que no sea posible aplicar el método principal del Valor 
de Transacción ni los secundarios, ni aun considerando la flexibilidad contemplada en el método 
del "Último Recurso", debido a la particular naturaleza de las mercancías que se han de valorar, o por las circunstancias de las operaciones determinantes de la importación, o porque se presenta un cambio de régimen o destino aduanero. 
 En aquellos casos no contemplados en la presente Resolución o en la legislación de cada País 
Miembro, deberán seguirse los criterios que se señalan en el artículo 17. 
Artículo 2.- Adiciones y deducciones para  la determinación del valor en aduana 
 Para la determinación del valor en aduana de la mercancía importada, al precio base que 
resulte de la aplicación de los criterios contenidos en la presente Resolución, se efectuará las adiciones y/o deducciones conforme a lo previsto en el artículo 6 de la Decisión 571, y los 
artículos 18 y 31 del Reglamento Comunitario aprobado por Resolución 846. 
Artículo 3.- Tratam iento Tributario 
 La presente Resolución no contempla el tratamiento tributario de las mercancías importadas, 
de regulación interna de cada País Miembro. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 198 - 
  Artículo 4.- Reglamentación interna de los cr iterios para determinar el valor en aduana  
 El orden de aplicación de los criterios establecidos en los artículos de la presente Resolución 
para determinar el valor en aduana, podrá ser reglamentado por la legislación interna de cada País Miembro, para su mejor aplicación. 
CAPÍTULO II 
Casos especiales de valoración 
Artículo 5.- Mercancías usadas u obsoletas 
 El valor en aduana de las mercancías que, posterior a su adquisición, pero antes de su 
importación, hayan sido usadas o quedado en estado  de obsolescencia, se determinará a partir de 
uno de los siguientes criterios: 
a)  Precio de referencia establecido para la mercancía, idéntica o similar, usada u obsoleta que 
se importa, sin efectuar depreciación o aplicar obsolescencia, según corresponda. 
b)  Precio de referencia establecido para la mercancía idéntica o similar en estado nuevo, al cual 
se aplicará la depreciación u obsolescencia, según corresponda. 
c) Precio en términos FOB pagado por tales merc ancías, en el estado en que fueron adquiridas, 
al cual se aplicará la depreciación u obsolescencia correspondiente. 
d)  Precio estimado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, 
siendo el costo asumido por el importador. 
 Para los literales b y c, los porcentajes de depreciación o de obsolescencia y el tipo de 
mercancía que pueda ser depreciada o a las que se pueda aplicar la obsolescencia, se establecerá en la legislación de cada País Miembro. No será posible aplicar depreciación y obsolescencia en el 
mismo momento. 
Artículo 6. Mercancías reparadas, reacondi cionadas, remanufacturadas, transformadas o 
reconstruidas 
 El valor en aduana de las mercancías que, posterior a su adquisición, pero antes de su 
importación, hayan sido reparadas, reacondicionadas, remanufacturadas, transformadas o reconstruidas, se determinará a partir de uno de los siguientes criterios: 
a)  Precio de referencia establecido para la mercancía importada en condición de reparada, 
reacondicionada, remanufacturada, transformada o reconstruida, sin adicionar el valor de la reparación, reacondicionamiento, transformación o reconstrucción. 
b)  Precio negociado, en términos FOB, por tales mercancías en el estado de adquisición, 
adicionado con el importe de la reparación, reacondicionamiento, remanufactura, 
transformación o reconstrucción. Este valor debe incluir el costo de los materiales incorporados, de la mano de obra, envases o embalajes de ser el caso, y el beneficio de 
quien efectuó el trabajo. 
c)  Precio estimado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, 
siendo el costo asumido por el importador. 
 Artículo 7.- Mercancías averiadas, dañadas o deterioradas  
 El valor en aduana de las mercancías que, posterior a su adquisición, pero antes de su 
importación, se encuentren parcialmente averiadas, dañadas o deterioradas, con un valor residual, se determinará a partir del precio realmente pagado o por pagar de dicha mercancía al momento 
de su adquisición o en su defecto a partir de un precio de referencia de mercancía idéntica o 
similar, reducido en la proporción de la avería, daño o deterioro, cuyo valor podrá establecerse con 
uno de los criterios siguientes: 
a)  La estimación de un perito en la materia, independiente del comprador y del vendedor, 
siendo el costo asumido por el importador; 
b)  El costo presupuestado para las reparaciones o la restauración, y 
c)  En caso de que exista, la indemnización efectuada por la compañía de seguros. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 199 - 
   El valor en aduana de la mercancía totalmente averiada, dañada o deteriorada, se 
determinará a partir del precio estimado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, siendo el costo asumido por el importador, o en caso de que exista, el valor establecido por la compañía de seguros. 
Artículo 8.- Mercancías importadas a granel  que sufran variaciones en cantidad o peso 
durante su transporte  
 La determinación del valor en aduana de las mercancías importadas a granel, llegadas en 
exceso o en menor cantidad de la negociada, se establecerá a partir del precio unitario pactado 
entre el comprador y el vendedor. El precio base será el resultado de multiplicar el precio unitario establecido en la negociación por la cantidad de mercancías efectivamente llegadas. 
 El porcentaje de variación y las mercancías para las cuales se aceptará este procedimiento 
será establecido en las legislaciones nacionales de los Países Miembros. 
Artículo 9.- Mercancías importadas sin valor comercial  
 El valor en aduana de las mercancías importadas sin valor comercial, tales como: regalos, 
donaciones, material publicitario o de propaganda y muestras, se determinará considerando uno 
de los siguientes criterios: 
a)  Valores registrados en los documentos soporte de la negociación; 
b)  Precios de referencia de mercancía idéntica o similar; 
c)  Monto asegurado, señalado en el documento del seguro; d)  Precio estimado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, 
siendo el costo asumido por el importador. 
Artículo 10.- Mercancías importadas en sustitución de otra  
 El valor en aduana de la mercancía importada recibida en sustitución de otra que resultó 
averiada, defectuosa o que en general no cumplió con las estipulaciones del contrato, se 
determinará a partir de uno de los siguientes criterios: 
a)  Precio de factura inicial, si la mercancía recibida en sustitución no se factura o es facturada 
como gratuita; 
b)  Precio de factura inicial adicionado o reducido (cuando sea viable según la legislación de 
cada País Miembro) en el valor pactado y facturado por la nueva mercancía recibida en sustitución, siempre que las características de la inicialmente importada hayan variado. 
Artículo 11.- Mercancías reimportadas después de un perfeccionamiento pasivo  
 El valor en aduana de las mercancías reimportadas que hayan sido sometidas a 
perfeccionamiento pasivo será determinado considerando el valor total de la mercancía tal y como se reimporta, incluyendo el valor agregado en el exterior, los gastos de transporte, costo del 
seguro y demás gastos de entrega ocasionados por el envío y devolución de la mercancía. 
 El valor agregado en el exterior comprende el precio pagado o por pagar por concepto de la 
transformación, elaboración y reparación con o sin garantía de las mercancías, incluido el valor de 
los materiales, la mano de obra, envases o embalajes, demás gastos incurridos en el exterior y el 
beneficio de quien efectuó el  trabajo en el extranjero. 
Artículo 12.- Mercancías importadas ba jo el régimen de admisión temporal  
 El valor en aduana de las mercancías importadas bajo el régimen de admisión temporal se 
determinará a partir de uno de los siguientes criterios: 
a)  Valores registrados en los documentos soporte de la negociación; 
b)  Precio de referencia de mercancía idéntica o similar a la importada; 
c)  Valor de la mercancía registrado en el documento de seguro; G/VAL/N/1/ECU/3 
- 200 - 
  d)  Precio estimado por un perito, independiente del comprador y vendedor, siendo su costo 
asumido por el importador. 
 Si la mercancía ingresada bajo el régimen de admisión temporal es sometida al régimen de 
importación para el consumo, el valor en aduana será aquel que se determinó al momento de la 
presentación y aceptación de la declaración del régimen de admisión temporal de dichas 
mercancías. 
Artículo 13.- Mercancías importadas en alqu iler o en arrendamiento financiero con o sin 
opción de compra  
 El valor en aduana de las mercancías importadas en alquiler o en arrendamiento financiero 
con o sin opción de compra, se determinará a partir de uno de los siguientes criterios: 
1. Precio de referencia establecido para mercancía idéntica o similar; 
2. Estipulaciones del contrato de arrendamiento, de acuerdo a los siguientes tipos de contrato: 
a) Sin opción de compra  La determinación del valor en aduana se efectuará a partir del valor presente de los 
alquileres pagados o por pagar, durante la vida útil de las mercancías utilizando para el efecto las 
siguientes fórmulas y considerando: 
i.  Con cánones de arrendamiento pagaderos en plazos anticipados: 
t
 
A [(1+r) – 1]  
Vc = ______________  
t-1 
r(1+r) 
 ii.  Con cánones de arrendamiento pagaderos en plazos vencidos: 
t
 
A [(1+r) – 1]  
Vc = ______________  
t-1 
r(1+r) 
 Donde: 
Vc Es el valor actual que pretende hallarse; A Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral, trimestral, bimestral o mensual, según el caso); 
r Es la tasa de interés estipulada en el contrato o en su defecto la Libor (anual, semestral, 
trimestral, bimestral o mensual, según el plazo que cubra A); t Es la vida útil de la mercancía que puede expresarse en años o fracción de año, según 
corresponda el pago de A y r. 
 Cuando se desconozca la vida útil, podrá utilizarse la duración de una mercancía idéntica o 
similar importada, o consultar con empresas especializadas en colaboración con el importador. Se distinguirá entre la vida útil de mercancías nuevas y usadas, utilizando, por ejemplo, la expresión 
"vida útil total" para las primeras y "vida útil restante" para las segundas. 
 b) Con opción de compra La opción de compra se ejercitará bajo los términos del contrato de arrendamiento. Según el 
momento de la compra, el valo r en aduana se determinará: 
i. Al comienzo del contrato. Se partirá del precio de dicha opción. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 201 - 
  ii. En el transcurso o al vencimiento del contrato. Se partirá del valor actualizado de los 
alquileres pagados o por pagar durante la vida útil, empleando para el efecto las fórmulas y 
consideraciones previstas en el numeral 2, literal a) del presente artículo, adicionado con el valor 
residual exigido. 
 En la determinación del valor en aduana, según los supuestos anteriores, además de las 
adiciones y deducciones reguladas en el artículo 2, se efectuarán, entre otras, las siguientes 
deducciones: 
a)  Gastos de conservación y reparación de la mercancía;  
b)  Gastos de explotación a cargo del importador; c) Beneficio normal del importador. 
Artículo 14.- Antigüedades, obras de arte o modelos de colección 
 El valor en aduana de antigüedades, obras de arte, modelos de colección o de aquellos 
bienes en cuya elaboración haya predominado el ingenio o la creatividad, se determinará a partir de uno de los siguientes criterios: 
a) Información obtenida de publicaciones especializadas; 
b) Valores registrados en los documentos de la negociación; c) Precio fijado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, siendo el 
costo asumido por el importador. 
Artículo 15.- Determinación del valor en adua na de los desperdicios de las mercancías 
que ingresan a un régimen de transformación 
 El valor en aduana de los desperdicios generados de un proceso de transformación, de 
mercancías ingresadas a depósitos industriales o para perfeccionamiento activo, se determinará a 
partir de uno de los siguientes criterios: 
a) Precio de venta en el mercado nacional de los desperdicios, o de otros desperdicios que sean 
idénticos o similares, a cuyo valor se le aplicará el porcentaje de participación en el proceso 
productivo de las materia primas e insumos extranjeros, con las deducciones señaladas en al artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, de ser el caso; 
b) Precio fijado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, siendo el 
costo asumido por el importador. 
Artículo 16.- Valoración de películas cinematográficas  
 El valor en aduana de las películas cinematográficas importadas se determinará a partir del 
valor del soporte físico y del valor de la licencia que se pague por el derecho a la exhibición, 
proyección y distribución, adquirido según contrato, el cual será aplicado proporcionalmente al número de copias de las películas que se importen en cada caso. 
 Para el caso de las películas cinematográficas grabadas digitalmente e incorporadas en un 
soporte físico, el valor en aduana se determinará según lo establecido en la legislación nacional de los Países Miembros. 
Artículo 17.- Criterios para otros casos especiales no reglamentados  
 Para la determinación del valor en aduana en los casos especiales no reglamentados por 
esta Resolución, ni en los instrumentos emitidos por los Comités de Valoración de la OMC y Técnico de Valoración de la OMA, anexos al Re glamento Comunitario aprobado por Resolución 846, 
ni en la legislación de los Países Miembros, se considerará, entre otros, el precio establecido según 
uno de los siguientes criterios: 
1. Precio de referencia. 
2. Precio de reventa en el país de importación, deducidos los costos y gastos en que se incurra 
para su importación y comercialización. 
3. Valor registrado en los documentos de seguro de las mercancías. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 202 - 
  4. Valor registrado en los contratos u otros documentos relacionados con las mercancías. 
5. Valor registrado en la Declaración de Exportación confirmado por la Autoridad Aduanera del 
país de exportación. 
6. Precio fijado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, siendo el 
costo asumido por el importador. 
7. Precio del mercado interno del país de exportación de mercancías, que sea aplicable en el 
país de importación; siempre que de él se deduzcan los impuestos internos de dicho país 
que se hayan pagado. 
Para la determinación del valor en aduana de acuerdo a lo señalado en el presente 
artículo, se deberá considerar lo estipulado en el numeral 2 del  
artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC. 
Artículo 18.- La presente Resolución, la cual deroga a la Resolución 961, entrará en vigencia a los 
sesenta días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. 
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintiocho días del mes de febrero del año dos mil doce. 
ADALID CONTRERAS BASPINEIRO 
Secretario General A.i. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 203 - 
  ANEXO 5 
Comunidad Andina 
RESOLUCIÓN 1486 
 Incorporación de los instrumentos de aplicación del Comité Técnico de Valoración de la OMA 
a la Resolución 846 
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,  VISTOS:  Los artículos 1 y 22 de la Decisión 571 sobre el Valor en Aduana de las Mercancías 
Importadas; el artículo 65 de la Resolución 846 que reglamenta la Decisión 571; y, 
CONSIDERANDO: 
 Que el artículo 1 de la Decisión 571 dispone que para los efectos de la valoración aduanera, 
los Países Miembros de la Comunidad Andina se regirán por lo establecido en el texto del "Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994", anexo a dicha Decisión; 
 Que el artículo 22 de la Decisión 571 señala que para la interpretación y aplicación de las 
normas de valor contenidas en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, desarrollado en dicha 
Decisión y en su reglamento, se tomarán en cuenta las Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como las Opiniones Consultivas, 
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y Estudios del Comité Técnico de Valoración de 
la Organización Mundial de Aduanas (OMA); 
 Que el numeral 1 del artículo 65 de la Resolución 846 establece que los instrumentos de 
aplicación de las normas de valor referidos en el artículo 22 de la Decisión 571 antes citado, 
forman parte de dicha Resolución a través de Anexo; 
 Que el numeral 2 del mismo artículo 65 establece que la Secretaría General de la 
Comunidad Andina, previo estudio del Grupo de Trabajo de Expertos Gubernamentales en 
Valoración Aduanera del Comité Andino de As untos Aduaneros, se encargará de mantener 
actualizado el Anexo antes referido, a través de la incorporación, mediante Resolución, de los distintos Instrumentos que puedan expedirse po r parte de los Organismos emisores y de su 
oportuna divulgación; 
 Que en la Trigésima Primera Reunión del Grupo de Expertos en Valoración Aduanera, 
realizada de manera presencial del 11 al 15 de junio de 2012, en Lima - Perú, los representantes de los Países Miembros opinaron favorablemente so bre el proyecto de Resolución preparado por la 
Secretaría General, el cual incorpora los instrumentos de aplicación del Comité Técnico de 
Valoración de la OMA; 
RESUELVE: 
Artículo 1.- Incorporar al Apéndice del Anexo de la Resolución 846, "Reglamento Comunitario de 
la Decisión 571 – Valor en Aduana de las Mercancías Importadas", los instrumentos de aplicación del Comité Técnico de Valoración de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) que se señalan a 
continuación: 
OPINIÓN CONSULTIVA  22.1 Valoración de los documentos técnicos importados en relación con los trabajos de 
diseño y creación de una planta industrial. 
COMENTARIOS  
 22.1 Significado de la expresión "se venden pa ra su exportación al país de importación" 
cuando existe una serie de ventas. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 204 - 
   23.1 Significado de la expresión "circunstancias de la venta" según el artículo 1.2 a) en 
relación con la utilización de estudios sobre precios de transferencia. 
 24.1 Determinación del valor de una prestación con arreglo al artículo 8.1 b) del Acuerdo.  25.1 Cánones y derechos de licencia abonados a terceros - Comentario General. 
ESTUDIOS DE CASO  
 12.1 Aplicación del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración a mercancías vendidas para su 
exportación a un precio inferior a su costo de producción. 
 13.1 Aplicación de la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana. 
 13.2 Aplicación de la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana. Artículo 2.- El texto completo de los instrumentos de aplicación del Comité Técnico de Valoración 
de la OMA mencionados en el artículo anterior se incorpora como Anexo a la presente Resolución. 
Artículo 3.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la 
Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. 
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los diecisiete días del mes de julio del año dos mil doce. 
ADALID CONTRERAS BASPINEIRO 
Secretario General a.i. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 205 - 
  ANEXO OPINIONES CONSULTIVAS 
OPINIÓN CONSULTIVA 22.1 
Valoración de los documentos técnicos importados en relación con los  
trabajos de diseño y creación de una planta industrial 
1.  El Importador I en el país P suscribe un contrato de servicio con la empresa de ingeniería E 
en el país X para la construcción de una planta industrial en el país P. Como medio para suministrar los servicios necesarios para construir dicha planta industrial, E realiza los trabajos de 
diseño y los planos de ingeniería y creación en soporte papel ("los documentos") y los envía a I. 
En contrapartida por dichos servicios, I paga el precio establecido por contrato a E. 
¿Cómo se debe determinar el valor en aduana  de los documentos con arreglo al Acuerdo? 
2.  El Comité Técnico de Valoración en Aduana expresó la opinión siguiente: 
Los documentos en cuestión, que son tangibles, se  deberían considerar "mercancías" para las que 
se requiere una determinación del valor en adua na. Salvo los documentos, no se importa ninguna 
otra mercancía. 
En este caso, los documentos no se han vendido para su exportación al país de importación, por lo 
que no se puede aplicar el artículo 1 del Acuerdo. 
Teniendo en cuenta los elementos de hecho facilitad os, los artículos 2, 3, 5 y 6 tampoco se pueden 
aplicar. Por consiguiente, el valor en aduana de la s mercancías importadas se debe determinar con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo. 
El precio establecido por contrato que I paga a E corresponde a la retribución de los servicios 
suministrados con miras a la construcción de la planta industrial según el contrato de servicio, y no 
se paga en contrapartida por los documentos importados. Por consiguiente, dicho pago no se debe 
tener en cuenta al determinar el valor en aduana de los documentos. 
Por consiguiente, el valor en aduana de los documentos en cuestión se podría determinar 
entablando consultas con el importador aplicando el artículo 7 de manera flexible (véase la Opinión 
consultiva 12.1). Por ejemplo, el valor en aduana de los documentos se podría determinar sobre la base del coste en el que se incurre directamente al transcribir a papel los trabajos de diseño y los 
planos de ingeniería y creación e imprimirlos como documentos. 
COMENTARIOS 
COMENTARIO 22.1 
Significado de la expresión "se venden para  su exportación al país de importación" 
cuando existe una serie de ventas  
1. Introducción 1.  Una serie de ventas consiste en dos o más contratos sucesivos concertados para la venta de 
mercancías. En una serie de ventas, una cuestión fundamental reside en saber cuál de las ventas 
se utilizará para determinar el valor de transacción con arreglo al artículo 1 y 8 del Acuerdo. La Opinión consultiva 14.1 - Significado de la expresión "se venden para su exportación al país de 
importación" no aclara el significado de esta expresión cuando se aplica a un caso que presenta 
una serie de ventas. El presente documento tiene como finalidad aclarar esta cuestión. 
2.  Tal como se establece en la Introducción General del Acuerdo, el valor de transacción es la 
primera base para la determinación del valor en aduana. En el artículo 1 se define el valor de 
transacción como "el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se 
venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8". En la Nota al artículo 1 se define el precio realmente pagado o por pagar como "el pago G/VAL/N/1/ECU/3 
- 206 - 
  total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en 
beneficio de éste". 
3.  En el caso de una serie de ventas es necesario establecer cuál de las ventas determina el 
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su 
exportación al país de importación. La serie de ventas implica una última venta que se efectúa en 
la cadena comercial antes de la introducción de las mercancías en el país de importación (la última venta) y una primera venta (o venta anterior) en la  cadena comercial.* En el ejemplo que figura a 
continuación, existen dos contratos de venta sucesivos de las mercancías importadas, uno entre el 
importador A y el distribuidor B (la última venta) y otro entre el distribuidor B y el fabricante C (la primera venta). 
*  En una serie de ventas, es habitual referirse a las distintas ventas como la última venta y la primera 
venta (o venta anterior), se correspondan o no estos términos con el orden cronológico contemplado en los 
contratos de venta. 
2. Ejemplo que sirve de ilustración para un caso que presenta una serie de ventas  
4.  A es un minorista establecido en el país de importación I, B es un distribuidor de bolígrafos 
establecido en el país Z, y C es un fabricante de bolígrafos establecido en el país X. No existe 
relación alguna entre A, B, o C en el sentido del Artículo 15.4. 
5.  El 10 de julio de 2004, el minorista A suscribe un contrato con el distribuidor B por la 
compra/venta de un cierto número de bolígrafos. Con arreglo a las condiciones del contrato suscrito entre A y B: 
- A acuerda comprar 1.000 bolígrafos a B por 10. 000 unidades monetarias (u.m.); 
- B suministrará a A 400 bolígrafos modelo xx y 600 bolígrafos modelo yy; - Cada bolígrafo llevará marcado el  nombre y la dirección de A; 
- B puede conseguir los bolígrafos de cualquier fabricante de estos artículos en el país X; 
- El fabricante enviará directamente los bolígrafos a A; - El título de propiedad pasará directamente de B a A una vez los bolígrafos estén a bordo del 
barco en el país X; 
- El pago vencerá a los 30 días de la fecha del envío; - A acuerda pagar a B el 20% del precio de la reventa por cada bolígrafo que A venda antes 
del 1 de octubre de 2004. 
6.  El 12 de julio de 2004, B subscribe un contrato con el fabricante C por la compra/venta de 
un cierto número de bolígrafos. Con arreglo a las condiciones del contrato de venta suscrito entre B y C: 
- B acuerda comprar 1.000 bolígrafos a C por 8.000 u.m.; 
- C suministrará a B 400 bolígrafos modelo xx y 600 bolígrafos modelo yy; - Cada bolígrafo llevará marcado el  nombre y la dirección de A; 
- C enviará directamente los bolígrafos a A; 
- El título de propiedad pasará de C a B cuando los bolígrafos salgan de la fábrica de C; - El pago vencerá a los 30 días de la fecha del envío. 
7.  El 10 de agosto, C envía los bolígrafos a A. El 20 de agosto, los bolígrafos llegan al país I, y 
A presenta una declaración de aduana. El 1 de septiembre, A paga a B 10.000 u.m. El 5 de 
septiembre B paga a C 8.000 u.m. Antes del 1 de octubre, A vende 400 bolígrafos a 15 u.m. cada uno. El 5 de octubre, A paga a B 1.200 u.m. (el 20% del precio de la reventa de A por los 
bolígrafos vendidos antes del 1 de octubre). 
8.  En este ejemplo, la última venta es la que se efectúa entre A y B, y la primera venta es la 
efectuada entre B y C. 
3. Preguntas  
9.  Partiendo del supuesto de que el valor de transacción es la base adecuada para determinar 
el valor en aduana de los bolígrafos importados, y que A está en condiciones de presentar toda la G/VAL/N/1/ECU/3 
- 207 - 
  documentación relativa a las dos ventas, A-B y B-C (contratos, órdenes de compra, facturas, 
recibos): 
1)  ¿Cuál es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas cuando se 
venden para su exportación al país I, 10.000 u.m. (el precio que A paga a B en la última 
venta) o 8.000 u.m. (el precio que B paga a C en la primera venta)? 
2)  ¿El pago correspondiente a 1.200 u.m. que A efectúa a B, debería añadirse al precio 
realmente pagado o por pagar en cuanto "producto de la reventa ulterior de las mercancías 
importadas que revierte directa o indirectamente al vendedor", de conformidad con el 
artículo 8.1 d)? 
4. Análisis Directrices derivadas de las disposiciones del Acuerdo 
10.  El Acuerdo no precisa el significado de la expresión "se venden para su exportación al país 
de importación" ni aborda directamente de cualquier otra manera la cuestión relativa a su significación". No obstante, resulta fácil de identificar la venta para la exportación al país de 
importación que se utiliza para determinar el valor de transacción con arreglo al artículo 1 del 
Acuerdo cuando la transacción de importación implica una sola venta. En tal caso, existe únicamente un comprador, generalmente establecido en el país de importación, y un vendedor, 
generalmente establecido en otro país. 
11.  El artículo 1 no prevé situaciones relacionadas con transacciones referidas a la importación 
que impliquen una serie de ventas y por consiguiente, no se establecen criterios a tal efecto en el Artículo 1. Así pues, en estos casos es necesario buscar directrices en los objetivos y en el texto 
general del Acuerdo, e incluso realizar un examen de sus disposiciones. Además, resultan 
pertinentes ciertas consideraciones prácticas. 
12.  Como se expone a continuación, existen varias indicaciones en la Introducción General, en el 
artículo 1 y en otras disposiciones del Acuerdo que muestran que estaba previsto que el artículo 1 
se basara normalmente en las ventas a compradores en el país de importación. 
13.  En el Artículo 1, existen expresiones que de forma explícita reflejan el pretendido alcance del 
Artículo 1. De conformidad con el Artículo 1.1 a) i), el valor en aduana de las mercancías 
importadas será el valor de transacción siempre que no existan restricciones a la cesión o utilización de las mercancías por el comprador, con excepción de las que impongan o exijan la ley o las autoridades del país de importación. El texto resaltado es un buen indicio de que la hipótesis 
subyacente del Artículo 1.1a) i) era que el comp rador de las mercancías que se venden para su 
exportación al país de importación estaría generalmente establecido en el país de importación.* 
*  Esta hipótesis no se aplicaría si no exis tiera un comprador en el país de importación. 
14.  El pretendido alcance del artículo 1 se refleja también en las disposiciones relativas a los 
ajustes del precio realmente pagado o por pagar. La Introducción General expone claramente que 
la correcta determinación de un valor de transacción depende de la aplicación del artículo 1 en conjunción con el Artículo 8. En el párrafo 1 de la  Introducción General se establece que "El "valor 
de transacción", tal como se define en el Artículo 1, es la primera base para la determinación del 
valor en aduana de conformidad con el Acuerdo". Más adelante se establece que "El artículo 1 debe considerarse en conjunción con el Artículo 8, que dispone, entre otras cosas, el ajuste del 
precio realmente pagado o por pagar en los ca sos en que determinados elementos, que se 
considera forman parte del valor en aduana, corran a cargo del comprador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 208 - 
  15.  El artículo 8 prevé también la inclusión en el valor de transacción de determinadas 
prestaciones del comprador en favor del vendedor, que revistan más bien la forma de bienes o servicios que de dinero".* Si las cantidades concretas no están ya incluidas en el precio realmente pagado o por pagar, el artículo 8 exige su adición. En otras palabras, la finalidad del método del 
valor de transacción es tomar en cuenta la esencia del conjunto total de la transacción comercial 
referida a la importación que precede a la importación de las mercancías, incluida la información económica y las transacciones conexas que puedan derivarse de aquella. 
*  Estos bienes o servicios se conocen comúnmente como prestaciones. 
16.  Por consiguiente, como se estipula en la Introducción General, es primordial aplicar el valor de transacción a una situación que presenta una serie de ventas de forma que tenga en cuenta la esencia del conjunto total de la transacción comercial referida a la importación y permita la 
correcta aplicación del Artículo 8. 
17.  En muchos casos, no sería posible realizar los ajustes previstos en el artículo 8 si el valor de 
transacción se determinara sobre la base de la pr imera venta. Por ejemplo, según el Artículo 8.1 
a) y c), las comisiones de venta o los cánones y derechos de licencia, sólo quedarán comprendidos 
en el valor en aduana cuando corran a cargo del comprador o sea éste quien efectúe su pago. De 
igual modo, con arreglo al Artículo 8.1 b), el comprador debe suministrar las prestaciones. En una serie de ventas, un comprador que está establecido en el país de importación raras veces será el 
comprador en la primera venta. 
18.  Además, en una serie de ventas, el comprador en la primera venta no es necesariamente la 
parte que paga los cánones o suministra las prestaciones. Por consiguiente, la aplicación de la 
primera venta puede resultar incompatible con la adición de algunas comisiones de venta, cánones 
y prestaciones que de otro modo estarían incluidas en el valor de transacción. De igual modo, con arreglo al Artículo 8.1 d), únicamente debe añadirse  al valor en aduana el producto que revierte 
directa o indirectamente al vendedor. El producto pagado por el comprador en el país de 
importación no revertiría necesariamente al vendedor en la primera venta. 
19.  El ejemplo es ilustrativo. Si la primera ve nta entre B y C sirve de base para determinar el 
valor de transacción, se considera que C es el vendedor de las mercancías importadas, y el 
producto de la reventa ulterior que A paga a B no constituirá el producto que revierte directamente 
al vendedor. Sin pruebas que demuestren que el producto revirtió indirectamente al vendedor, 
dicho producto no podría añadirse con arreglo al Artículo 8.1 d). No obstante, si la última venta 
entre A y B sirve de base para determinar el valor de transacción, se considera que B es el 
vendedor y el producto que se paga a B entrar á de lleno en el ámbito de aplicación de las 
disposiciones del artículo 8.1 d). De acuerdo con esta última interpretación, el valor de transacción tiene en cuenta la esencia del conjunto total de la transacción comercial. Por el contrario, la 
aplicación de la primera venta tiene como resultado un valor de transacción que no refleja 
completamente la esencia del conjunto total de la transacción. 
20.  En resumen, es posible que un valor de transacción basado en la primera venta no refleje 
completamente lo esencial de la información que se desprende o forma parte de la serie comercial 
completa existente en el momento de la importac ión, tal como prevén la Introducción General y 
los Artículos 1 a 8 del Acuerdo. Por el contrario, un valor de transacción basado en la última venta 
reflejará más completamente la esencia del conjunto total de la transacción en la forma prevista. 
21.  En algunas disposiciones del Acuerdo los términos "comprador" e "importador" se utilizan 
indistintamente. Por ejemplo, mientras que el Ar tículo 8.1 a) i) del Acuerdo establece que las 
comisiones de compra que corren a cargo del comprador no se añadirán al precio realmente 
pagado o por pagar, la Nota a este mismo artículo define el término "comisiones de compra" como 
"la retribución pagada por un importador a su agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de las mercancías objeto de valoración." Asimismo, si 
bien el Artículo 8.1 b) del Acuerdo establece que el valor de algunos elementos suministrados por 
el comprador se añadirá al precio realmente pagado o por pagar, el párrafo 2 de la Nota al párrafo 1 b) ii) del artículo 8 del Acuerdo explica el valor del elemento en relación con el importador. 
Además, en el párrafo 4 de esta Nota se expone un ejemplo en el que un importador es el 
comprador que suministra al productor un molde para la fabricación de las mercancías que se han de importar. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 209 - 
  22.  La Nota al artículo 6 establece que "Por regla general, el valor en aduana se determina 
según el presente Acuerdo sobre la base de la información de que se pueda disponer fácilmente en el país de importación". Esta idea queda también reflejada en el artículo 7: "Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artículos 1 
a 6 inclusive, dicho valor se determinará según criterios razonables, compatibles con los principios 
y las disposiciones generales de este Acuerdo… y sobre la base de los datos disponibles en el país de importación." En cuanto a la determinación del valor de transacción según el Artículo 1, es la 
última venta, y no la primera, la que normalmente satisfará esta norma general. Como ya se ha 
indicado, habitualmente la última venta implica la existencia de un comprador establecido en el país de importación, y, por lo general, la información sobre dicha venta estará más fácilmente disponible en el país de importación que la información sobre la primera venta. 
23.  Tal como se establece en el párrafo 2 de la Nota al artículo 7, los métodos de valoración que 
deben utilizarse para el artículo 7 son los previstos en los artículos 1 a 6 inclusive, pero con una flexibilidad razonable. No obstante, el artículo 7 indica que esta flexibilidad no llega hasta autorizar 
el uso de algunos precios, incluido "el precio de mercancías en el mercado nacional del país 
exportador" (véase el Artículo 7.2). Esto da una clara indicación del pretendido alcance del artículo 1, a saber que una venta que no está autorizada según el artículo 1 aplicado de forma 
flexible, no es posible considerarla válida según el artículo 1 aplicado en la forma habitual. En un 
caso que presenta una serie de ventas, la primera venta implica frecuentemente una venta entre un productor y un distribuidor local en un mismo país. Es obvio que estas ventas no se pueden utilizar para determinar el valor en aduana según el Artículo 7. De donde se deduce que tales 
ventas tampoco deberían utilizarse para determinar el valor según el Artículo 1. 
24.  Existen también otras indicaciones en el Acuerdo que muestran que no se contempla el 
hecho de que la determinación del valor de transacción sea distinta dependiendo de si la 
transacción en cuestión se refiere a una sola venta o a una serie de ellas. Por ejemplo, en la 
Introducción General, los Miembros reconocen la necesidad de un sistema de valoración uniforme. En una serie de ventas, la determinación del valor de transacción teniendo en cuenta la última 
venta obedece a esta necesidad de uniformidad. En un caso que presente una única venta, el 
precio realmente pagado o por pagar estará normal mente representado por el precio que pague el 
comprador en el país de importación. Si, en una serie de ventas, el valor de transacción se basa en la última venta, se llegará generalmente al mismo resultado; es decir, a un valor de transacción 
basado en el precio que paga el comprador en el pa ís de importación. Por otro lado, si el valor de 
transacción se basa en la primera venta, entonces el precio realmente pagado o por pagar estará generalmente representado por el precio que pague un comprador fuera del país de importación, y 
el resultado será un valor de transacción diferente. 
25.  Cabe también señalar que el Acuerdo permit e que los Miembros apliquen tratos distintos en 
algunos casos. A este respecto, el Artículo 8.2 establece que en la elaboración de su legislación 
cada Miembro dispondrá que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, algunos 
gastos de transporte. El artículo 9 establece que el tipo de cambio aplicable será el vigente en el momento de la exportación o de la importación, según estipule cada uno de los Miembros. Dado que el artículo 1 no contempla tal posibilidad, es lógico concluir que los redactores preveían que el 
valor de transacción resultante sería el mismo independientemente de que la importación implicara 
una sola venta o una serie de ellas (es decir, el valor de transacción se determinaría normalmente 
sobre la base del precio que el comprador pagara en el país de importación). De otro modo, o bien 
hubieran precisado el modo de determinar el valor de transacción en una serie de ventas o 
proporcionado a los Miembros una opción explícita. 
Consideraciones prácticas 
26.  En la práctica, muchas Administraciones de Aduanas pueden afrontar dificultades para 
comprobar la información relacionada con la primera venta, incluidos los registros contables, cuando dicha información obra en poder del intermediario o del vendedor en el extranjero. Esta podría abarcar también, por ejemplo, información y registros contables relacionados con el pago 
total que el intermediario en el extranjero efectú a al vendedor, y los ajustes de conformidad con el 
artículo 8. Tales dificultades se ven allanadas cuando se aplica el concepto de la última venta. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 210 - 
  5. Conclusión 
27.  El Comité Técnico es del parecer de que la hipótesis subyacente del artículo 1 es que 
normalmente, el comprador estará establecido en el país de importación y que el precio realmente pagado o por pagar se basará en el precio que pague dicho comprador. En una situación que 
presenta una serie de ventas, el Comité Técnico concluye que el precio realmente pagado o por 
pagar por las mercancías importadas cuando éstas se venden para su exportación al país de importación es el precio pagado en la última venta que se produce antes de la introducción de las 
mercancías en el país de importación, y no en la primera venta (o venta anterior). Esto es 
conforme con la hipótesis subyacente y con lo s objetivos y el texto general del Acuerdo. 
28.  En el ejemplo, de conformidad con la conclusión, la venta entre A y B representa una venta 
de estas características. Por consiguiente, el precio realmente pagado o por pagar, por las 
mercancías importadas cuando éstas se venden para su exportación al país I es de 10.000 u.m. 
(el precio que A paga a B en la última venta). 
29.  Por consiguiente, el pago de 1.200 u.m. que A efectúa a B representa el producto de una 
venta ulterior de las mercancías importadas que revierte directa o indirectamente al vendedor 
según el Artículo 8.1 d), y debe añadirse al precio realmente pagado o por pagar al determinar el valor de transacción. 
COMENTARIO 23.1 
Significado de la expresión "circunstancias de  la venta" según el artículo 1.2 a) en 
relación con la utilización de estu dios sobre precios de transferencia  
1. El presente Comentario procura proporcionar directrices para la utilización de un estudio 
sobre precios de transferencia elaborado de conf ormidad con las Directrices de la OCDE sobre 
Precios de transferencia, y facilitado por los importadores como base para examinar "las circunstancias de la venta" con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1.2 a) del Acuerdo. 
2. Según el artículo 1 del Acuerdo, el valor de transacción es aceptable como valor en aduana 
cuando no existe vinculación entre el comprador y el vendedor o, si existe, siempre que la vinculación no haya influido en el precio. 
3. Cuando comprador y vendedor son vinculados, el artículo 1.2 del Acuerdo prevé distintas 
formas de establecer la aceptabilidad del valor de transacción: 
1. se examinarán las circunstancias de la venta para determinar si la vinculación ha 
influido en el precio; (artículo 1.2 a)); 
2. el importador tiene la oportunidad de demostrar que el precio se aproxima mucho a 
uno de los tres valores criterio, (artículo 1.2 b)). 
4. La Nota Interpretativa al artículo 1.2 del Acuerdo prevé que: 
"No se pretende que se haga un examen de tales circunstancias en todos los casos en que exista 
una vinculación entre el comprador y el vendedor . Sólo se exigirá este examen cuando existan 
dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio. Cuando la Administración de Aduanas no tenga 
dudas acerca de la aceptabilidad del precio, debe aceptarlo sin solicitar información adicional al 
importador." 
5. Ateniéndose a esto, cuando la Administración de Aduanas tenga dudas en cuanto a la 
aceptabilidad del precio, la Administración examinará las circunstancias de la venta teniendo en 
cuenta la información que el importador haya facilitado. 
6. La Nota Interpretativa al artículo 1.2 establ ece que en el caso de que la Administración de 
Aduanas no pueda aceptar el valor de transacción sin recabar otros datos, deberá dar al 
importador la oportunidad de suministrar la información detallada adicional que pueda ser 
necesaria. La Nota expone también ejemplos ilustrativos sobre el modo de determinar si la vinculación existente entre el comprador y el vendedor no ha influido en el precio. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 211 - 
  7. La cuestión que se plantea entonces es la de saber si la Administración de Aduanas puede 
utilizar un estudio sobre precios de transferencia elaborado a efectos tributarios y facilitado por el importador como base para examinar las circunstancias de la venta. 
8. Por una parte, es posible que un estudio sobr e precios de transferencia presentado por un 
importador resulte una buena fuente de información, si contiene información pertinente sobre las 
circunstancias de la venta. Por otra parte, puede que un estudio sobre precios de transferencia no resulte pertinente o adecuado para examinar las circunstancias de la venta debido a las 
sustanciales y significativas diferencias que existen entre los métodos del Acuerdo para determinar 
el valor de las mercancías importadas, y los métodos de las Directrices de la OCDE sobre Precios de transferencia. 
9. Por consiguiente, la utilización de un estudio sobre precios de transferencia como una base 
posible para examinar las circunstancias de la venta se debe considerar caso por caso. 
En conclusión, para examinar las circunstancias de la venta se puede utilizar cualquier información y documento pertinente facilitado por un importador. Un estudio sobre precios de transferencia 
podría constituir una de las fuentes de dicha información. 
COMENTARIO 24.1 
Determinación del valor de una  prestación con arreglo al artículo 8.1 b) del Acuerdo.  
 Significado de la expresión "precio determinad o" que figura en la Nota interpretativa al 
artículo 8.1 b) ii) del Acuerdo 
1. El artículo 8.1 b) del Acuerdo establece que para determinar el valor en aduana de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, se añadirán al precio realmente pagado o por pagar 
ciertos bienes y servicios que el importador/comprador, de manera directa o indirecta, haya 
suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías importadas y en la medida en que dicho valor no esté 
incluido en el precio realmente pagado o por pagar. 
2. Con arreglo al artículo 8.1 b) ii), el valor de las prestaciones, como por ejemplo, las 
herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la producción de las 
mercancías importadas, se deberá añadir al precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías importadas al determinar el valor en aduana. 
3. A veces, las prestaciones que el importador/comprador suministra gratuitamente o a un 
precio reducido a un exportador/vendedor, se pued en producir utilizando otros bienes o servicios 
que el importador/comprador también ha suministrado gratuitamente o a un precio reducido a los 
vendedores de dichas prestaciones. 
4. La cuestión que se plantea es la de saber si el valor de las prestaciones suministradas para 
la producción de las mercancías importadas incluye el coste de otros bienes y servicios como parte 
del "precio determinado." 
5. Para determinar el valor de las prestaciones, el párrafo 2 de la Nota interpretativa al 
artículo 8.1 b) ii) prevé lo siguiente: 
 1. Si el importador/comprador adquiere el elemento de un vendedor al que el 
importador/comprador no esté vinculado y paga por él un precio determinado, este precio será el valor del elemento; o, 
 2. Si el elemento fue producido por el importador/comprador o por una persona vinculada 
al importador/comprador, su valor será el costo de producción. 
6. Por consiguiente, si las prestaciones son producidas por el importador o por una persona 
vinculada al importador, su valor se calculará incluyendo todos los elementos utilizados para su 
producción. Del mismo modo, se entiende que la ex presión "precio determinado" a la que se hace 
referencia en la Nota interpretativa antes mencionada, no sólo incluye el precio pagado al 
vendedor por las prestaciones de las mercancías importadas sino también el coste de otras G/VAL/N/1/ECU/3 
- 212 - 
  mercancías que el importador/comprador suministra al vendedor para la producción de las 
prestaciones. 
7. Teniendo en cuenta lo que antecede, la expresión "precio determinado" en la Nota 
interpretativa al artículo 8.1 b) ii) incluye todos los costes en los que incurre el importador al 
adquirir la prestación. 
COMENTARIO 25.1 
CÁNONES Y DERECHOS DE LICENCIA ABONAD OS A TERCEROS - COMENTARIO GENERAL  
1. El presente documento pretende servir de guía para la interpretación y aplicación del 
artículo 8.1 c) del Acuerdo en casos en que un canon o derecho de licencia se paga a un tercero licenciante que no está vinculado al vendedor. 
2. Según el artículo 8.1 c), se añadirán al precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías importadas los cánones y derechos de licencia relacionados con las mercancías objeto 
de valoración que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condición de venta de dichas mercancías, en la medida en que los mencionados cánones y derechos no estén incluidos 
en el precio realmente pagado o por pagar. 
3. Un hecho habitual en el comercio internacio nal se da cuando el canon o derecho de licencia 
se paga a un tercero, es decir, a una parte distinta del vendedor de las mercancías importadas. 
Generalmente, en estas situaciones, el comprador/importador pacta un contrato de venta con el 
vendedor/fabricante al tiempo que concluye un acuerdo de licencia con un tercero licenciante. En algunos casos, también existe un acuerdo de licencia entre el licenciante y el vendedor/fabricante. 
4. Con miras a proceder a la determinación del valor según el artículo 8.1 c), es importante 
examinar todos los documentos pertinentes, incluidos los acuerdos de canon o de licencia y el contrato de venta. El acuerdo de canon o de licencia autoriza al propietario de derechos de 
propiedad intelectual (el "licenciante") a percibir ingresos procedentes de un invento o de una obra 
creativa exigiendo a un utilizador (el "licenciatario") el pago de un canon o de un derecho de licencia a cambio del derecho a utilizar el producto provisto de licencia. Generalmente, el acuerdo 
de canon o de licencia precisa los derechos que se otorgan al licenciatario; las condiciones 
acordadas entre el licenciante y el licenciatario, como la duración del acuerdo, las utilizaciones prohibidas, los derechos de transmisión y de sublic encia, las garantías, la expiración del acuerdo 
de licencia, el respaldo y los servicios de mantenimiento, las disposiciones en materia de control 
de calidad, etc.; y los pormenores sobre el pago del canon y del derecho de licencia. Al otorgar 
una licencia sobre un derecho de propiedad intelectual, el licenciante concede un derecho limitado a utilizar su propiedad intelectual, como, por ejemplo, marcas comerciales, pero conserva su 
derecho de propiedad fundamental. El contrato de venta precisa, por su parte, los términos y las 
condiciones relacionadas con la venta para la exportación de las mercancías objeto de importación. La información recogida en estos acuerdos y otros documentos pertinentes puede dar algún indicio 
para saber si el pago del canon o derecho de licen cia se debería incluir en el valor en aduana con 
arreglo al artículo 8.1 c). 
5. Cuando se paga un canon o un derecho de licencia a un tercero, se considera improbable 
que dicho canon se incluya en el precio realment e pagado o por pagar con arreglo al artículo 1. 
A efectos del presente Comentario, se supone que los cánones o derechos de licencia no están 
incluidos en el precio realmente pagado o por pagar. Por consiguiente, el análisis se centra en las dos cuestiones principales que se desprenden del artículo 8.1 (c): 
1. ¿El canon o derecho de licencia está relacionado con las mercancías objeto de 
valoración?; y 
2. ¿El canon o derecho de licencia se paga como condición de venta de las mercancías 
objeto de valoración? G/VAL/N/1/ECU/3 
- 213 - 
  - Modo de determinar si un canon o un derecho de licencia está relacionado con las 
mercancías objeto de valoración. 
6. Las circunstancias más frecuentes en las que es posible considerar que un canon o derecho 
de licencia está relacionado con las mercancías objeto de valoración se dan cuando las mercancías 
importadas incorporan la propiedad intelectual y/o se fabrican utilizando la propiedad intelectual 
incluida en la licencia. Por ejemplo, el hecho de que las mercancías importadas incorporen la 
marca comercial por la que se paga el canon, indica que el canon está relacionado con dichas 
mercancías. 
- Modo de determinar si el pago de un canon o de un derecho de licencia se efectúa como 
condición de venta de las mercancías objeto de valoración 
7. Un factor clave que permite determinar si el comprador debe pagar el canon o derecho de 
licencia como condición de venta de las mercancías importadas reside en saber si el comprador no 
podría comprar las mercancías importadas sin pagar dicho canon o derecho de licencia. Cuando el canon se paga a un tercero vinculado al vendedor de las mercancías importadas, es más probable 
que el pago del canon o del derecho de licencia constituya una condición de venta que cuando 
dicho canon o derecho de licencia se paga a un te rcero no vinculado al vendedor. Se pueden dar 
casos en los que se considere que el pago de cánones o de derechos de licencia constituye una 
condición de venta incluso cuando éstos se pagan a un tercero. No obstante, se debe analizar cada 
situación teniendo en cuenta todos los elementos de hecho relacionados con la venta y la importación de las mercancías, incluyendo las obligaciones contractuales y legales contempladas en los documentos pertinentes, como el contrato  de venta y el acuerdo de canon o de licencia. 
8. La prueba más evidente de que el comprador no puede adquirir las mercancías importadas 
sin pagar el canon o derecho de licencia es que los documentos de la venta de las mercancías importadas incluyan una declaración explícita estableciendo que el comprador debe pagar el canon 
o derecho de licencia como condición de venta. Se mejante referencia resultaría determinante para 
decidir si el pago del canon se ha efectuado como condición de venta. 
 El Comité Técnico reconoce, sin embargo, que es posible que los documentos de la venta no 
incluyan una disposición tan explícita, especialmente cuando el canon o derecho de licencia se 
paga a una parte no vinculada al vendedor. En este caso, puede que sea necesario examinar otros factores con miras a determinar si el pago del derecho de licencia se efectúa como condición de venta. 
9. El Comité Técnico opina que la cuestión de saber si al comprador le resulta imposible 
adquirir las mercancías importadas sin pagar el canon o derecho de licencia, depende del examen de todos los elementos de hecho relacionados con la venta e importación de las mercancías, 
incluyendo la relación existente entre el acuerdo de licencia y el contrato de venta y otra 
información pertinente. A continuación se exponen factores que se pueden tener en cuenta para determinar si el pago de un canon o de un derech o de licencia constituye una condición de venta: 
1. Se hace una referencia al canon o derech o  d e  l i c e n c i a  e n  e l  c o n t r a t o  d e  v e n t a  o  
documentos conexos; 
2. Se hace una referencia a la venta de las mercancías en el acuerdo de licencia; 
3. De acuerdo con las condiciones del contra to de venta o del acuerdo de canon o de 
licencia, el contrato de venta se puede rescindir en caso de violación del acuerdo de 
licencia porque el comprador no efectúa el pago del canon al licenciante. Este hecho indica que existe una relación entre el pago del canon o del derecho de licencia y la 
venta de las mercancías objeto de valoración; 
4. En el acuerdo de canon o de licencia existe una cláusula en la que se establece que si 
no se efectúa el pago del canon o derecho de licencia, el fabricante no está autorizado 
a fabricar para el importador ni a venderle a éste las mercancías que incorporan la 
propiedad intelectual del licenciante; 
5. El acuerdo de canon o de licencia contiene cláusulas que autorizan al licenciante a 
gestionar la producción o la venta entre el fabricante y el importador (venta para la 
exportación al país de importación) que van más allá del control de calidad. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 214 - 
  10.  Cada caso deberá examinarse individualmente, teniendo en cuenta las circunstancias que le 
sean propias. 
ESTUDIO DE CASOS 
ESTUDIO DE CASO 12.1 
Aplicación del artículo 1 del Acuerdo sobre Va loración a mercancías vendidas para su 
exportación a un precio inferior a su costo de producción.  
Elementos de hecho  
1.  El importador A, en el país B, compra componentes de alta calidad al exportador S, en el 
país T, que se consumirán en su procedimiento de fabricación. El exportador S es filial de un conglomerado multinacional que vende a un sector industrial específico. No existe vinculación entre el comprador y el vendedor. Todas las negociaciones se han llevado a cabo en condiciones 
de libre competencia, y el exportador S ha advertido al importador A que los niveles de precio 
acordados sólo podrán mantenerse hasta agotamiento de las existencias disponibles. El exportador S no ocupa posición en el mercado del país B y considera esta venta como una oportunidad para 
introducirse en él. Una penetración lograda del mercado produciría importantes beneficios para la 
compañía a largo plazo y serviría de plataforma para que las empresas vinculadas más rentables de su grupo también pudieran introducirse en este mercado. Estas consideraciones han influido en 
el precio. 
2.  Unas circunstancias económicas globales han obligado al exportador S a vender artículos de 
stock a precios que en promedio son del 30% inferiores a su costo de producción para generar flujo de caja. Los componentes encargados por el importador A entran en esta categoría. 
Sin embargo, por la oportunidad de comercialización, el exportador S ha aceptado vender a 
precios del 40% inferiores a su costo de producción. 
Cuestión 
3.  ¿Cómo se determinaría el valor en aduana al aplicar el Acuerdo sobre Valoración de la OMC? 
Determinación del valor en aduana  
4.  El valor de transacción es la primera base para la determinación del valor de las mercancías 
importadas, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, ajustado de 
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8, siempre que concurran ciertas circunstancias (artículo 1). El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprado r al vendedor o en beneficio de éste (Nota al 
artículo 1). 
5.  Los elementos de hecho presentados indica n que el exportador S y el importador A han 
acordado una venta para la exportación. 
6.  En el caso que se está examinando ningún el emento parece constituir motivo para descartar 
el valor de transacción al aplicar los requisitos del Artículo 1, sin perjuicio, obviamente, de las disposiciones del artículo 17 del Acuerdo. No queda estipulada ninguna restricción. Tampoco hay 
condiciones o contraprestaciones cuyo valor no pueda determinarse con relación a las mercancías 
objeto de valoración. El exportador S y el importador A han acordado un precio de venta. Este precio sólo depende de la disponibilidad de existencias. Tampoco revierte al vendedor producto alguno de reventas ulteriores. Basá ndose en los elementos de hecho, no existe 
vinculación según los criterios del Artículo 15.4. 
7.  No hay, pues, motivos, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo sobre 
Valoración, para rechazar el valor de transacción y para aplicar otro artículo a efectos de la 
determinación del valor en aduana. 
8.  La Opinión consultiva 2.1 concluye que el mero hecho de que un precio sea inferior a los 
precios corrientes de mercado de mercancías idénticas, no es motivo suficiente para rechazar el G/VAL/N/1/ECU/3 
- 215 - 
  valor de transacción según el Artículo 1. Análogamente, el mero hecho de que, en este caso, el 
precio sea inferior al costo de producción del vend edor y no le produzca beneficios, no constituye 
motivo suficiente para rechazar el valor de transacción según el Artículo 1. 
Conclusión 
9.  Basándose en las informaciones proporcionadas, el valor en aduana se calculará sobre la 
base del valor de transacción utilizando el prec io que el importador A paga al exportador S, 
ajustado de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8. 
ESTUDIO DE CASO 13.1 
Aplicación de la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana.  
Elementos de hecho de la transacción  
1.  La empresa ICO, del país I, ha importado 2.000 (dos mil) unidades de bienes de consumo 
del país de exportación X. ICO ha presentado la siguiente información en la declaración de 
importación: 
i)  el vendedor de las mercancías es la empresa XCO, domiciliada en el país de exportación X; 
ii)  el fabricante de las mercancías importadas es la empresa MCO, domiciliada en el país M; 
iii)  el valor declarado se ha calculado utilizando el método del valor de transacción previsto en 
el artículo 1 del Acuerdo; 
iv)  no se han efectuado ajustes al precio con arreglo al Artículo 8.1 del Acuerdo; 
v)  según lo dispuesto en el Artículo 15.4, no existe vinculación entre ICO, XCO o MCO; 
vi)  de acuerdo con la factura comercial, el precio unitario de las mercancías importadas es de 
9,30 u.m. (valor FOB); 
vii)  el pago se ha hecho en efectivo. 
2.  Después del levante de las mercancías, el sistema de análisis de riesgos ha elegido a ICO 
para verificar sus importaciones. 
3. Antes de la auditoría, y como parte de la elaboración de un perfil del importador, la 
Administración de Aduanas ha analizado todas las importaciones de mercancías idénticas y ha obtenido la siguiente información: 
i)  otros nueve compradores han importado mercancías idénticas en el mismo momento que las 
mercancías objeto de valoración o en un momento aproximado. 
ii)  el valor en aduana de las mercancías idénticas se ha declarado utilizando el método del 
valor de transacción; 
iii)  los valores de transacción de las mercancí as idénticas variaban de 69,09 u.m. a 85,00 u.m. 
(FOB.); 
iv)  las cantidades de las mercancías importadas en cada transacción han sido casi las mismas 
(entre 1.800 y 2.300 unidades) que las de la transacción entre ICO y XCO (2.000 unidades); 
v)  los pagos de las importaciones de las mercancías idénticas también se han efectuado en 
efectivo, excepto en el caso en el que las mercancías han costado 85,00 u.m. (FOB). 
4.  La Administración de Aduanas ha investigado a los otros importadores y hallado listas de 
precios de varios proveedores en el país de exportación X. El precio unitario de las mercancías idénticas variaba en estas listas de 80,00 u.m. a 140,00 u.m. (FOB), según la cantidad vendida. Todas las mercancías importadas procedían del país M, aunque los principales proveedores de 
estas mercancías al país de importación I estaban domiciliados en el país de exportación X. 
5.  La Administración de Aduanas del país I no ha firmado un acuerdo de asistencia mutua con 
las Administraciones de Aduanas de los países X o M. La Administración de Aduanas ha enviado 
cartas al proveedor XCO y al fabricante MCO solicitando el precio de las mercancías. No se ha 
obtenido ninguna respuesta. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 216 - 
  6.  La Administración de Aduanas ha hecho una búsqueda de proveedores en Internet y ha 
encontrado muchas ofertas de venta de mercancías idénticas, cuyos precios de venta al por menor para la exportación oscilaban entre 123,99 u.m. y 148,00 u.m. 
7.  La Administración de Aduanas ha notificado por escrito a ICO que, sobre la base de los datos 
anteriores, especialmente sobre la base del valor bajo, tenía motivos para dudar de la veracidad 
del valor de transacción declarado. La Administra ción ha pedido al importador que le comunique 
cualquier prueba complementaria, por ejemplo, correspondencia comercial y/o cualquier otro 
documento que confirme que el precio de la factura corresponde al precio total realmente pagado 
o por pagar por las mercancías importadas. 
8.  ICO ha respondido lo siguiente: i)  todos los pormenores de la transacción están indicados en la factura comercial que se ha 
facilitado; 
ii)  no se ha aplicado a la transacción ninguna condición comercial especial como las previstas 
en el artículo 1 del Acuerdo; 
iii)  la transacción se ha realizado a partir de una oferta normal de XCO; 
iv)  no hay ningún contrato de venta por escrito ni ninguna correspondencia comercial; v)  la venta se ha realizado por teléfono. 
9.  La Administración de Aduanas ha obtenido la siguiente información durante la auditoría de la 
oficina de ICO: 
i)  no hay correspondencia comercial con XCO; 
ii)  ICO ha vendido todas las mercancías a la compañía BCO en el país I al precio de 
281,00 u.m.; 
iii)  los registros contables no estaban ni en orden ni actualizados y no podían justificar el 
importe pagado por las mercancías importadas de que se trata. 
10.  La Administración de Aduanas acordó un tiempo razonable a la empresa ICO para actualizar 
y poner en orden sus registros contables. Cuando se facilitaron los registros, no se halló ninguna prueba complementaria relativa al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, 
ajustado de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8. La única información presentada fue la 
factura comercial que ya se había facilitado a la Aduana con anterioridad. 
11.  La auditoría puso de manifiesto que uno de los empleados de la empresa ICO había 
efectuado un pago mediante tarjeta de crédito a una tercera persona durante un viaje de negocios 
al país X, dichos pagos figuraban en los registros contables como cargas administrativas. 
El importador no proporcionó ninguna explicación sobre la naturaleza de este pago. Por consiguiente, teniendo en cuenta que el precio de reventa de las mercancías excedía con 
mucho el declarado en el momento de la importación, los bajos márgenes de beneficios suscitaron 
dudas, al igual que el importe de las cargas administrativas registradas. 
12.  Las conclusiones del informe de la auditoría fueron las siguientes: 
i)  El importador no ha proporcionado ninguna prueba complementaria que demostrara que el 
valor declarado representaba el precio total realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, ajustado, si procede, de conformidad con las disposiciones del artículo 8; 
ii)  La auditoría no ha revelado datos nuevos, y no ha despejado las dudas de la Aduana sobre 
la veracidad o exactitud del valor de transacción declarado. 
Determinación del valor en aduana 
13.  El valor de transacción constituye la base primera de valoración, es decir, el precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con las disposiciones del Artículo 8. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 217 - 
  14.  El precio realmente pagado o por pagar no deberá depender de ninguna condición o 
contraprestación que pueda impedir que el valor se determine con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 1. 
15.  Dicho precio puede estar representado por el  precio indicado en la factura, ajustado de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración, y en este sentido, la factura 
comercial podría constituir prueba suficiente de la veracidad o exactitud del valor declarado, sin 
perjuicio, obviamente, de las disposiciones del artículo 17 del Acuerdo. 
16.  De conformidad con la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana, cuando la 
Administración de Aduanas tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá pedir al importador que propor cione una explicación complementaria, así como 
documentos u otras pruebas, de que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente 
pagada o por pagar por las mercancías importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones 
del Artículo 8. 
17.  En este caso, debido al hecho de que el valor declarado era sustancialmente inferior al valor 
declarado para mercancías idénticas importadas por otros nueve importadores en el mismo 
momento o en un momento aproximado, la Administ ración de Aduanas tenía motivos para dudar 
de la veracidad o exactitud del valor declarado según lo reflejado en la factura comercial. Por lo 
tanto, de conformidad con la Decisión 6.1, la Administración de Aduanas pidió convenientemente 
al importador que proporcionara otras pruebas para confirmar que el valor declarado era el precio total realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, ajustado de conformidad con lo previsto en el Artículo 8. 
18.  En tales casos, ambas partes deberían procurar reforzar el espíritu de colaboración y diálogo 
alentado en el Acuerdo, con miras a encontrar una solución que no perjudique ni los intereses legítimos del importador ni los de la Administración de Aduanas. 
19.  Al determinar el valor en aduana de confor midad con el Acuerdo no se debería exigir a las 
Administraciones de Aduanas que se fiaran de documentos que carecen de datos importantes, especialmente si existen dudas sobre otros gastos y pagos que pudieran formar parte del valor de 
transacción. 
20.  Específicamente, la Decisión 6.1 establece que si, una vez recibida la información 
complementaria, o a falta de respuesta, la Administración de Aduanas tiene aún dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las 
disposiciones del Artículo 11, que el valor en aduana de las mercancías importadas no se puede 
determinar con arreglo a las disposiciones del Artículo 1. No obstante, antes de tomar una decisión definitiva, la Administración de Aduanas comunicará al importador, por escrito si le fuera 
solicitado, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos 
presentados y le dará una oportunidad razonable para responder. 
21.  En este caso, teniendo en cuenta los elementos de hecho siguientes: i) el importador no 
proporcionó ninguna prueba, con excepción de la fa ctura comercial, para justificar que el valor 
declarado representaba el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, ajustado de conformidad con las disposiciones del artículo 8; y ii) los documentos contables examinados durante la auditoría revelaban un gasto dudoso, por consiguiente, la Administración 
de Aduanas concluyó que tenía aún dudas razonables para dudar de la veracidad o exactitud del 
valor declarado y comunicó al importador los motivos de dicha conclusión. 
Conclusión 
22. Así pues, de conformidad con la Decisión 6.1,  la Administración de Aduanas puede concluir 
convenientemente que el valor de las mercancías importadas no se puede determinar con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 1. La Administración de Aduanas comunicará su decisión por escrito al 
importador, indicando los motivos que la inspiran. 
23.  En este caso, el valor en aduana se determin ó con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del 
Acuerdo. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 218 - 
  ESTUDIO DE CASO 13.2 
Aplicación de la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana  
Elementos de hecho de la transacción  
1.  La Administración de Aduanas del país Y recibió una denuncia exponiendo que se 
importaban clavos en espiral de origen X y se pasaban al despacho con valores extremadamente 
bajos que oscilaban entre 340 u.m./TM y 440 u.m./TM, si bien en el mercado internacional, el precio de la materia prima, es decir, alambrón de acero utilizado en la fabricación de clavos en 
espiral, oscilaba entre 600 u.m./TM y 675 u.m./TM, y que el precio del alambrón en el mercado 
local rondaba las 670 u.m./TM. 
2.  En la denuncia se decía además que el precio de importación real de los clavos en espiral 
era de 1.250 u.m./TM. El denunciante proporcionaba también una copia de la declaración de las 
mercancías donde se indicaba que los clavos en espiral se valoraban en 750 u.m./TM en 
comparación con un valor declarado de 350 u.m./TM. 
3. La Administración de Aduanas del país Y realizó un estudio y comprobó los datos disponibles en 
este caso. Se comprobó el precio de la materia prima (alambrón de acero) en el mercado 
internacional examinando, durante el periodo correspondiente, los datos consignados en una acreditada revista especializada publicada en Londres y el registro de la importación material del 
alambrón de acero en el país Y a 675 u.m./TM. El país de exportación/producción de los clavos en 
espiral y del alambrón de acero era el mismo, sin embargo, el productor /exportador de los clavos en espiral y del alambrón de acero no lo era. 
4.  La Administración de Aduanas averiguó que existía un caso en que la Aduana valoró los 
clavos en espiral en 750 u.m./TM. Este valor representaba el valor reconstruido calculado sobre la 
base de la información disponible. (Se determinó que el valor declarado de 350 u.m./TM no representaba el valor de transa cción y la Aduana lo rechazó). 
5.  Se identificaron cinco casos adicionales de importación de clavos en espiral. A efectos del 
artículo 13, se determinaron los siguientes valores provisionales, 551 21 u.m./TM, 551 u.m./TM, 539 u.m./TM, 541,3 u.m./TM y 565,7 u.m./TM. Dichos casos se enviaron a la Dirección General de 
Valoración en Aduana y Control a posteriori. Dicho Departamento está especialmente encargado 
de terciar en los casos en que se plantean diferencia s en el ámbito de la valoración que las oficinas 
de los servicios exteriores no pueden resolver. 
6.  Al objeto de brindar a los importadores la oportunidad de probar que los valores declarados 
representaban el valor de transacción, la Administración de Aduanas celebró varias reuniones en 
relación con estos casos. 
7.  Se pidió a los importadores que proporcionaran facturas proforma, facturas comerciales, 
copias de contratos, pruebas de pago y todos los demás documentos pertinentes relacionados con 
la transacción que pudieran confir mar que el precio declarado era de verdad el precio realmente 
pagado o por pagar. No obstante, los importadores proporcionaron únicamente facturas proforma 
y facturas comerciales emitidas por los exportadores. Si bien los importadores indicaron que no 
utilizaban cartas de crédito como medio de pago, no les fue posible facilitar ninguna prueba de pago de las mercancías. Los importadores indicaron igualmente que no existía ningún contrato escrito de venta de las mercancías y que éstas se importaron sobre la base de acuerdos verbales 
con los exportadores. 
8.  La Administración de Aduanas examinó los registros contables de los importadores en el 
transcurso de las consultas, pero comprobó que no respaldaban el precio realmente pagado o por 
pagar porque los importadores no llevaban registros ni libros contables detallados. 
La Administración de Aduanas no pudo hallar pr uebas de que se efectuaran tales pagos por las 
mercancías ni tampoco información o pruebas sobre posibles adiciones al precio como, por 
ejemplo, prestaciones. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 219 - 
  Determinación del valor en aduana 
Método del valor de transacción 9.  El valor de transacción constituye la primera base para la determinación del valor en 
aduana, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se 
venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 8. 
10.  El precio realmente pagado o por pagar no deberá depender de ninguna condición o 
contraprestación que pueda impedir que el valor se determine sobre la base de lo dispuesto en el 
artículo 1. 
11.  Dicho precio puede estar representado por el  precio indicado en la factura, ajustado de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo, y, en este sentido, la factura comercial podría 
constituir prueba suficiente de la veracidad o exactitud del valor declarado, a reserva de lo 
dispuesto en el artículo 17. Dicho artículo establece que ninguna de las disposiciones del Acuerdo podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las 
Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, 
documento o declaración presentados a efectos de valoración en aduana. 
12.  De conformidad con la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana, cuando la 
Administración de Aduanas tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor 
declarado, podrá pedir a los importadores que proporcionen una explicación complementaria, así como documentos u otras pruebas, de que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente pagada o por pagar por las mercancías importadas, ajustada de conformidad con 
las disposiciones del artículo 8. 
13.  En este caso, debido al hecho de que el valor declarado por los clavos en espiral era 
sustancialmente inferior al precio, en el mercado internacional, de la materia prima utilizada en la 
fabricación de dichos clavos, la Administración de Aduanas tenía motivos para dudar de la 
veracidad o exactitud del valor declarado según lo re flejado en la factura comercial. Por lo tanto, 
de conformidad con la Decisión 6.1, la Administración de Aduanas pidió a los importadores que 
proporcionaran otras pruebas para confirmar que el valor declarado constituía el precio realmente 
pagado o por pagar por las mercancías importadas, ajustado de conformidad con lo previsto en el artículo 8. Los importadores tuvieron diversas ocasiones de suministrar información complementaria, pero no pudieron facilitar el contrato ni ninguna prueba de pago. Además, se 
comprobó que los registros contables examinados durante las consultas no respaldaban el precio 
realmente pagado o por pagar. La Administración de Aduanas tenía aún dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado. 
14.  El Comité Técnico consideró previamente el modo en que debería aplicarse la Decisión 6.1 
del Comité de Valoración en Aduana, incluyendo el procedimiento adecuado que se debería adoptar de acuerdo con el Estudio de caso 13.1, Aplicación de la Decisión 6.1 del Comité de 
Valoración en Aduana". La Decisión 6.1 establece que si, una vez recibida la información 
complementaria, o a falta de respuesta, la Administración de Aduanas aún tiene dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 11, que el valor en aduana de las mercancías importadas no se puede 
determinar con arreglo a las disposiciones del artículo 1. Antes de tomar una decisión definitiva, la 
Administración de Aduanas comunicará al importador, por escrito si le fuera solicitado, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados y le dará una 
oportunidad razonable para responder. 
15.  En este caso, teniendo en cuenta los elementos de hecho siguientes: (i) el valor declarado 
por los clavos en espiral era inferior al precio, en el mercado internacional, de la materia prima 
utilizada en la fabricación de dichos clavos; (ii) el importador no proporcionó ninguna prueba, ni 
tampoco una prueba de pago, con excepción de la factura comercial y la factura proforma, para justificar que el valor declarado representaba el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas ajustado de conformidad con las disposiciones del artículo 8; y (iii) los 
importadores no llevaban registros detallados ni libros contables que pudieran facilitar, la 
Administración de Aduanas aún tenía dudas razonables y concluyó que el valor en aduana de las G/VAL/N/1/ECU/3 
- 220 - 
  mercancías importadas no se podía determinar se gún lo dispuesto en el artículo 1. Antes de 
adoptar una decisión definitiva, la Administración de Aduanas comunicó al importador sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los documentos presentados tanto por escrito como de palabra, en el transcurso de las diversas reuniones. La Administración de Aduanas también 
proporcionó a los importadores ocasiones para responder. 
16.  En vista de lo antedicho, se rechazó el valor declarado teniendo en cuenta el artículo 17, la 
Decisión 6.1 y el Estudio de caso 13.1. Tras adoptar una decisión definitiva, la Administración de 
aduanas comunicó a los importadores, por escrito, su decisión y los motivos que la inspiraban. 
Tras el rechazo del valor de transacción con arreglo al artículo 1, se intentó determinar el valor en aduana aplicando el orden de prioridad establecido empezando por el artículo 2. 
Método de mercancías idénticas o similares 
17.  La Administración de Aduanas consideró después la aplicación de los artículos 2 y 3. Si bien 
hubo un caso en que la Administración de Aduanas determinó el valor de clavos en espiral idénticos o similares en 750 u.m./TM, este valor no podía utilizarse a efectos de la aplicación de 
los artículos 2 y 3 porque se trataba de un valor reconstruido y no de un valor de transacción de 
mercancías idénticas o similares. Las Notas interpretativas a los artículos 2 y 3 dejan claro que a efectos de la aplicación del método de las mercancías idénticas o similares sólo se seleccionarán 
aquellos casos cuyos valores declarados ya hayan sido determinados con arreglo al artículo 1. 
18.  Hubo otros cinco casos de clavos en espiral importados, que la Administración de Aduanas 
valoró provisionalmente con arreglo al artículo 13. Estos valores provisionales no podían utilizarse como la base para determinar el valor con arreglo al método de las mercancías idénticas/similares 
porque el artículo 13 se refiere sólo al levante de las mercancías importadas mediante el depósito 
de una garantía suficiente si resulta necesario demorar la determinación definitiva del valor en aduana. 
19. Dado que, en este caso, no fue posible disponer de ningún valor de transacción de 
mercancías idénticas o similares, el valor en aduana de las mercancías importadas no se pudo determinar con arreglo a las disposiciones de los artículos 2 y 3 y, de conformidad con el Acuerdo, 
hubo que recurrir al siguiente método de valoración. 
Método del valor deducido 20.  Tras descartar las disposiciones de los artí culos 1, 2, y 3, se aplicó el método del valor 
deducido previsto en el artículo 5. 
Conclusión  
21.  De conformidad con la Decisión 6.1, el valor en aduana no se puede determinar con arreglo 
a lo dispuesto en el artículo 1. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 221 - 
  ANEXO 6  
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES 
NORMA: Ley s/n STATUS: Vigente PUBLICADO: Registro Oficial Suplemento 351 FECHA:  29 de 
diciembre de 2010 
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO  E INVERSIONES. Ley 00, Registro Oficial 
Suplemento 351 de 29 de diciembre del 2010. 
ASAMBLEA NACIONAL 
Of. No. SAN-010-2038 Quito, 22 DIC 2010 Señor Ingeniero Hugo Del Pozo  
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL  En su despacho  
Señor Presidente:  La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la 
República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el Proyecto de 
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES. 
En sesión efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se 
pronunció sobre la objeción parcial presentada por el Presidente Constitucional de la República.  
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del Ecuador 
y 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, remito el Auténtico y copia certificada del texto 
del proyecto de Ley aprobado, así como también la certificación de las fechas de su tratamiento, 
para su publicación en el Registro Oficial.  
Atentamente,  f.)  Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. 
ASAMBLEA NACIONAL 
CERTIFICACIÓN  
E n  m i  c a l i d a d  d e  S e c r e t a r i o  G e n e r a l  d e  l a  A s a m b l e a  N a c i o n a l ,  m e  p e r m i t o  C E R T I F I C A R  q u e  e l  
Proyecto de Ley - CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES, fue 
discutido y aprobado en las siguientes fechas:  
PRIMER DEBATE:    04-Nov-2010  
SEGUNDO DEBATE:  16-Nov-2010  
OBJECIÓN PARCIAL: 16-Dic-2010  
Quito, 21 de diciembre de 2010  
f.)  Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 222 - 
  ASAMBLEA NACIONAL 
EL PLENO 
Considerando: 
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artículo 66 de la Constitución de la República, 
establecen garantías constituciones de las personas, las cuales requieren de una normativa que 
regule su ejercicio;  
Que, conforme al numeral 2 del Artículo 133 de la Constitución de la República, las leyes orgánicas 
deben regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, como los señalados en el 
considerando anterior;  
Que, el Artículo 275 de la Constitución de la República establece que todos los sistemas que 
conforman el régimen de desarrollo (económicos, políticos, socio-culturales y ambientales) 
garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organización del Estado y la actuación de los 
poderes públicos están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan el Ecuador;  
Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución de la República establece que el régimen de 
desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema económico justo, democrático, 
productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;  
Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución de la República establece las 
responsabilidades del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, entre las que se incluye el establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de producción;  
Que, el Artículo 283 de la Constitución de la República establece que el sistema económico es 
social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo 
garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten 
el buen vivir;  
Que, el Artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política 
económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la productividad y 
competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional;  
Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 285 de la Constitución de la República prescriben como 
objetivos de la política fiscal: 1) El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos; 2) la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, 3) la 
generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la 
producción de bienes y servicios socialmente deseables y ambientalmente responsables;  
Que, el Artículo 304 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política 
comercial, entre los que se incluye desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a 
partir del objetivo estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo;  
Que, el Artículo 306 de la Constitución de la Re pública dispone la obligación estatal de promover 
las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor 
empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos 
productores y del sector artesanal;  
Que, el Artículo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de organización de la producción 
en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, 
asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas, en tal virtud alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto 
internacional;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 223 - 
  Que, el Artículo 320 de nuestra Constitución esta blece que la producción, en cualquiera de sus 
formas, se sujetará a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad sistémica; valoración del trabajo; y eficiencia económica y social;  
Que, en su Artículo 334 numeral uno, la Norma Constitucional dictamina que al Estado le 
corresponde promover el acceso equitativo a los factores de producción, evitando la concentración 
o acaparamiento de factores y recursos productivos, la redistribución y supresión de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos;  
Que, el Artículo 335 de la Constitución de la República determina que el Estado regulará, 
controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones económicas; y sancionará la explotación, usura, acaparamiento, simulación, intermediación especulativa de los bienes y servicios, así como toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los bienes 
públicos y colectivos. Determina igualmente que el Estado definirá una política de precios 
orientada a proteger la producción nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el 
mercado y otras prácticas de competencia desleal;  
Que, el artículo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber de impulsar y velar por 
un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reducción 
de las distorsiones de la intermediación y promoc ión de su sustentabilidad, asegurando de esta 
manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,  
Que, el Artículo 304 numeral 6, de la Carta Fundamental establece que la política comercial tendrá 
como objetivo evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, 
y otras que afecten el funcionamiento de los mercados;  
Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo el Decreto Ejecutivo 103, publicado en el 
Registro Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero de 2007, la Secretaría Nacional de 
Planificación ha elaborado y puesto en marcha el Plan Nacional para el Buen Vivir, que considera 
que frente a los indicadores de migración, desempleo y pobreza es necesaria una revolución 
económica que conduzca a una reactivación de la producción, generación de empleo, 
convirtiéndonos en una sociedad de propietarios y productores que supere el sistema actual de exclusión social; frente a ello se plantea la democratización de los medios de producción, como una "condición necesaria para auspiciar la igualdad y la cohesión desde la perspectiva de 
desarrollo territorial integral que fomente un sistema económico social y solidario";  
Que, el Objetivo número 11 del Plan Nacional para el Buen Vivir, publicado en el Suplemento del 
Registro Oficial No. 144 de 5 de marzo de 2010 es, "Establecer un sistema económico social, 
solidario y sostenible"; y,  
De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus 
facultades constitucionales expide el siguiente.  
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES 
TITULO PRELIMINAR Del Objetivo y Ámbito de Aplicación 
 Art. 1 .- Ámbito.- Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y jurídicas 
y demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del 
territorio nacional.  
El ámbito de esta normativa abarcará en su aplicación el proceso productivo en su conjunto, desde 
el aprovechamiento de los factores de producción, la transformación productiva, la distribución y el 
intercambio comercial, el consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas y políticas 
que desincentiven las externalidades negativas. Así también impulsará toda la actividad productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de desarrollo y a los actores de la economía popular y 
solidaria; así como la producción de bienes y servicios realizada por las diversas formas de 
organización de la producción en la economía, reconocidas en la Constitución de la República. De igual manera, se regirá por los principios que permitan una articulación internacional estratégica, a G/VAL/N/1/ECU/3 
- 224 - 
  través de la política comercial, incluyendo sus instrumentos de aplicación y aquellos que facilitan el 
comercio exterior, a través de un régimen ad uanero moderno transparente y eficiente.  
 Art. 2.-  Actividad Productiva.- Se considerará actividad productiva al proceso mediante el 
cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios 
y ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor 
agregado.  
 Art. 3.-  Objeto.- El presente Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las 
etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e 
inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Esta normativa busca también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar productividad y promuevan la 
transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo 
productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.  
 Art. 4.-  Fines.- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines:  
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora 
de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como ambientalmente 
sostenible y eco-eficiente;  
b. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial énfasis en las micro, 
pequeñas y medianas empresas, así como de los actores de la economía popular y solidaria; 
c. Fomentar la producción nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y servicios, con 
responsabilidad social y ambiental, así como su comercialización y uso de tecnologías 
ambientalmente limpias y de energías alternativas;  
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de 
trabajo y cumplan con los derechos laborales;  
e. Generar un sistema integral para la innovación y el emprendimiento, para que la ciencia y 
tecnología potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la construcción 
de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores;  
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la población a acceder, usar y disfrutar de bienes y 
servicios en condiciones de equidad, óptima calidad y en armonía con la naturaleza;  
g. Incentivar y regular todas las formas de inversión privada en actividades productivas y de 
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;  
h. Regular la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía, de acuerdo al Plan 
Nacional de Desarrollo;  
i. Promocionar la capacitación técnica y profesional basada en competencias laborales y 
ciudadanas, que permita que los resultados de la transformación sean apropiados por todos;  
j.  Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean afectadas 
por prácticas de abuso del poder del mercado, como prácticas monopólicas, oligopólicas y en 
general, las que afecten el funcionamiento de los mercados;  
k.  Promover el desarrollo productivo del país mediante un enfoque de competitividad sistémica, 
con una visión integral que incluya el desarrollo territorial y que articule en forma 
coordinada los objetivos de carácter macroeconómico, los principios y patrones básicos del 
desarrollo de la sociedad; las acciones de los productores y empresas; y el entorno jurídico -institucional;  
l.  Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico;  
m.  Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la articulación internacional de la 
política comercial de Ecuador;  
n. Potenciar la sustitución estratégica de importaciones; 
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;  p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;  q.  Promover las actividades de la economía popular, solidaria y comunitaria, así como la 
inserción y promoción de su oferta productiva estratégicamente en el mundo, de 
conformidad con la Constitución y la ley;  
r.  Incorporar como un elemento transversal en todas las políticas productivas, el enfoque de 
género y de inclusión económica de las activida des productivas de pueblos y nacionalidades;  
s.  Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente; y,  t.  Fomentar y apoyar la investigación industrial y científica, así como la innovación y 
transferencia tecnológica. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 225 - 
  LIBRO I DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ÓRGANOS DE COMPETENCIA 
TITULO I - Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad 
Capítulo I - Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo 
 Art. 5.-  Rol del Estado.- El Estado fomentará el desarrollo productivo y la transformación de 
la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la definición e implementación de 
instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrá s el patrón de especialización dependiente de 
productos primarios de bajo valor agregado.  
Para la transformación de la matriz productiva, el Estado incentivará la inversión productiva, a 
través del fomento de:  
a.  La competitividad sistémica de la economía a través de la provisión de bienes públicos como 
la educación, salud, infraestructura y asegurando la provisión de los servicios básicos 
necesarios, para potenciar las vocaciones productivas de los territorios y el talento humano 
de las ecuatorianas y ecuatorianos. El Estado establecerá como objetivo nacional el alcance de una productividad adecuada de todos los actores de la economía, empresas, 
emprendimientos y gestores de la economía popular y solidaria, mediante el fortalecimiento 
de la institucionalidad y la eficiencia en el otorgamiento de servicios de las diferentes instituciones que tengan relación con la producción;  
b. El establecimiento y aplicación de un marco regulatorio que garantice que ningún actor 
económico pueda abusar de su poder de mercado, lo que se establecerá en la ley sobre esta materia; 
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas a fin de incrementar 
el nivel general de productividad y las competencias para la innovación de toda la economía, 
a través del fortalecimiento de la institucionalidad que establece este Código;  
d. La generación de un ecosistema de innovación, emprendimiento y asociatividad mediante la 
articulación y coordinación de las iniciativas públicas, privadas y populares y solidarias de 
innovación y transferencia tecnológica productivas, y la vinculación de investigación a la actividad productiva. Así también fortalecerá los institutos públicos de investigación y la 
inversión en el mejoramiento del talento humano, a través de programas de becas y 
financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;  
e. La implementación de una política comercial al servicio del desarrollo de todos los actores 
productivos del país, en particular, de los actores de la economía popular y solidaria y de la 
micro, pequeñas y medianas empresas, y para garantizar la soberanía alimentaria y 
energética, las economías de escala y el comercio justo, así como su inserción estratégica en el mundo;  
f. La profundización del acceso al financiamiento de todos los actores productivos, a través de 
adecuados incentivos y regulación al sistema financiero privado, público y popular y solidario, así como del impulso y desarrollo de la banca pública destinada al servicio del 
desarrollo productivo del país;  
g. La mejora de la productividad de los actores de la economía popular y solidaria y de las 
micro, pequeñas y medianas empresas, para participar en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar economías de escala y niveles de calidad de producción que le 
permitan internacionalizar su oferta productiva;  
h. Un desarrollo logístico y de infraestructura que potencie la transformación productiva, para 
lo que el Estado generará las condiciones para promover la eficiencia del transporte 
marítimo, aéreo y terrestre, bajo un enfoque integral y una operación de carácter 
multimodal;  
i. La producción sostenible a través de la implementación de tecnologías y prácticas de 
producción limpia; y,  
j. La territorialización de las políticas públicas productivas, de manera que se vayan eliminando 
los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.  
Capítulo II - De la Institucionalidad del Desarrollo Productivo 
 Art. 6.-  Del Consejo Sectorial.- Corresponde a la Función Ejecutiva la definición de las 
políticas de desarrollo productivo y el fomento de las inversiones a través del Consejo Sectorial de la Producción, que se conformará y funcionará según lo establecido en el Reglamento a este 
Código, enmarcando sus directrices dentro del Sistema Nacional de Planificación.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 226 - 
  Este organismo contará con una Secretaría Técnica a cargo del Ministerio que presida el Consejo 
Sectorial de la producción y cuyas atribuciones serán las que se establezcan en el presente Código y en el reglamento. Esta Secretaría contará con las áreas técnicas necesarias para diseñar políticas públicas y programas de política de fomento productivo e inversiones, entre otros vinculados con 
el sector productivo.  
 Art. 7.-  Participación Intersectorial.- La participación intersectorial en el desarrollo de estas 
políticas, se garantiza a través del Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio 
Exterior; órgano de estricto carácter consultivo y obligatoria convocatoria institucional por parte de 
quien preside el consejo sectorial de la producci ón, en la forma que determine el reglamento.  
Este Consejo Consultivo estará conformado entre otros, por representantes del sector productivo 
privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y gobiernos autónomos descentralizados. El 
Consejo Consultivo tendrá una representación amp lia y plural que refleje los distintos sectores, 
territorios y tamaños de producción. El Consejo Consultivo no contará con recursos públicos para su funcionamiento, pero la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la Producción brindará 
apoyo logístico a su operación y para la participación de sus integrantes. 
El Consejo Consultivo podrá proponer o sugerir lineamientos técnicos para la elaboración de 
políticas a ser adoptadas por las entidades responsables de las políticas de desarrollo productivo, 
inversiones y comercio exterior. La integración y el funcionamiento de este Consejo Consultivo se 
normarán en el reglamento a este Código y, en  lo no previsto en dicho Reglamento, mediante 
resolución del Consejo Sectorial de la Producción.  
TITULO II De la Promoción de l Trabajo Productivo Digno 
 Art. 8.-  Salario Digno.- El salario digno mensual es el que cubra al menos las necesidades 
básicas de la persona trabajadora así como las de su familia, y corresponde al costo de la canasta básica familiar dividido para el número de perceptores del hogar. El costo de la canasta básica 
familiar y el número de perceptores del hogar serán determinados por el organismo rector de las 
estadísticas y censos nacionales oficiales del país, de manera anual, lo cual servirá de base para la determinación del salario digno establecido por el Ministerio de Relaciones laborales.  
 Art. 9.-  Componentes del Salario Digno.- Única y exclusivamente para fines de cálculo, para 
determinar si un trabajador recibe el salario digno mensual, se sumarán los siguientes componentes:  
a.  El sueldo o salario mensual;  
b. La decimotercera remuneración dividida para doce, cuyo período de cálculo y pago estará 
acorde a lo establecido en el Art. 111 del Código del Trabajo;  
c. La decimocuarta remuneración dividida para doce, cuyo período de cálculo y pago estará 
acorde a lo señalado en el Art. 113 del Código del Trabajo;  
d. Las comisiones variables que pague el empleador a los trabajadores que obedezcan a 
prácticas mercantiles legítimas y usuales;  
e. El monto de la Participación del trabajador en utilidades de la empresa de conformidad con 
la Ley, divididas para doce;  
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el trabajador por contratos colectivos, 
que no constituyan obligaciones legales, y las contribuciones voluntarias periódicas hechas 
en dinero por el empleador a sus trabajadores; y,  
g.  Los fondos de reserva;  h. En caso de que el trabajador haya laborado por un período menor a un año, el cálculo será 
proporcional al tiempo de trabajo.  
La fórmula de cálculo aquí descrita, en ningún caso significa el pago mensualizado de la 
decimotercera, decimocuarta remuneración y de la participación del trabajador en las utilidades de 
conformidad con la Ley, cuyos montos seguirán percibiendo de modo íntegro los trabajadores y en 
las fechas previstas por la Ley.  
 Art. 10.-  Compensación económica para el Salario Digno.- A partir del ejercicio fiscal 2011, 
los empleadores señalados en el inciso siguiente, que no hubieren pagado a todos sus 
trabajadores un monto igual o superior al salario digno mensual, deberán calcular una G/VAL/N/1/ECU/3 
- 227 - 
  compensación económica obligatoria adicional que será pagada como aporte para alcanzar el 
Salario Digno, únicamente a favor de aquellos trabajadores que durante el año hubieran percibido un salario inferior al señalado en el artículo nueve.  
La Compensación económica señalada en el inciso anterior, será obligatoria para aquellos 
empleadores que: 
a. Sean Sociedades o Personas Natura les obligadas a llevar contabilidad;  
b. Al final del período fiscal tuvieren utilidades del ejercicio; y,  
c.  En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo  al impuesto a la Renta inferior a la utilidad.  
La Compensación Económica se liquidará ha sta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal 
correspondiente y se podrá distribuir hasta el mes de marzo del año siguiente, por una vez al año, entre los trabajadores que no hubieran recibido el salario digno en el ejercicio fiscal anterior. Para 
el pago de la Compensación Económica, el empleador deberá destinar un porcentaje equivalente 
de hasta el 100% de las utilidades del ejercicio, de ser necesario.  
En caso de que el valor descrito en el inciso anterior no cubra la totalidad del salario digno de 
todos los trabajadores con derecho a la Compensaci ón Económica, esta se repartirá entre dichos 
trabajadores, de manera proporcional a la diferencia existente entre los componentes para el cálculo del salario digno y el salario digno señalado en el artículo 8 de este Código.  
E s t a  C o m p e n s a c i ó n  e c o n ó m i c a  e s  a d i c i o n a l ,  n o  s e r á  p a r t e  i n t e g r a n t e  d e  l a  r e m u n e r a c i ó n  y  n o  
constituye ingreso gravable para el régimen de seguro social, ni para el impuesto a la renta del trabajador, y será de carácter estrictamente temporal hasta alcanzar el salario digno. 
TITULO III - De la Generación de un Sistema Integral de Innovación,  
Capacitación Técnica y Emprendimiento 
 Art. 11.-  Sistema de Innovación, Capacitación y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de 
la Producción, anualmente, diseñará un plan de capacitación técnica, que servirá como insumo 
vinculante para la planificación y priorización del sistema de innovación, capacitación y 
emprendimiento, en función de la Agenda de Transformación Productiva y del Plan Nacional de Desarrollo.  
Este sistema articulará la labor de varias instituciones públicas y privadas en sus diferentes fases 
de desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una sola ventanilla de atención virtual, desconcentrada y descentralizada para la difusión de: capacitación para la generación de competencias emprendedoras, instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo, banca de 
desarrollo orientada al financiamiento de emprendimientos, y fondo nacional de garantías; 
asistencia técnica y articulación con los gobiernos autónomos descentralizados, organizaciones sin fines de lucro, empresas, universidades, incubadoras, entre otros.  
 Art. 12.-  Capital de Riesgo.- El Estado podrá aportar, a través de mecanismos legales y 
financieros idóneos, a la conformación de capitales de riesgo. El carácter temporal de las inversiones efectuadas por el Estado deberá ser previamente pactado, tanto en tiempo cuanto en 
forma; privilegiando los procesos de desinversión del Estado en empresas donde es propietario en 
forma parcial o exclusiva, a favor de los empleado s y trabajadores de dichas empresas, así como a 
favor de la comunidad en la que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las condiciones y plazos establecidas en cada proyecto.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 228 - 
  LIBRO II - DEL DESARROLLO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA  
Y DE SUS INSTRUMENTOS 
TITULO I - Del Fomento, Promoción y Regulación de  
las Inversiones Productivas 
Capítulo I - De las inversiones productivas 
 Art. 13.-  Definiciones.- Para efectos de la presente normativa, se tendrán las siguientes 
definiciones:  
a. Inversión productiva.-Entiéndase por inversión productiva, independientemente de los tipos 
de propiedad, al flujo de recursos destinados a producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva y a generar fuentes de trabajo en la economía nacional;  
b. Inversión Nueva.- Para la aplicación de los incentivos previstos para las inversiones nuevas, 
entiéndase como tal al flujo de recursos destinado a incrementar el acervo de capital de la 
economía, mediante una inversión efectiva en activos productivos que permita ampliar la capacidad productiva futura, generar un mayor nivel de producción de bienes y servicios, o 
generar nuevas fuentes de trabajo, en los términos que se prevén en el reglamento. El mero 
cambio de propiedad de activos productivos qu e ya se encuentran en funcionamiento así 
como los créditos para adquirir estos activos, no implica inversión nueva para efectos de 
este Código.  
c. Inversión extranjera.- La inversión que es de propiedad o que se encuentra controlada por 
personas naturales o jurídicas extranjeras domiciliadas en el extranjero, o que implique capital que no se hubiere generado en el Ecuador.  
d. Inversión nacional.- La inversión que es de propiedad o que se encuentra controlada por 
personas naturales o jurídicas ecuatorianas, o por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo que demuestren que se trate de capital no generado en el Ecuador; y,  
e.  Inversionista nacional.- La persona natural o jurídica ecuatoriana, propietaria o que ejerce 
control de una inversión realizada en territorio ecuatoriano. También se incluyen en este concepto, las personas naturales o jurídicas o entidades de los sectores cooperativistas, 
asociativos y comunitarios ecuatorianos, propietarios o que ejercen control de una inversión 
realizada en territorio ecuatoriano. Las personas naturales ecuatorianas que gocen de doble nacionalidad, o los extranjeros residentes en el país para los efectos de este Código se considerarán como inversionistas nacionales.  
No se considerará como inversión extranjera, aquella realizada por una empresa nacional o 
extranjera, cuyas acciones, participaciones, propiedad o control, total o mayoritario, le pertenezca a una persona natural o sociedad ecuatoriana.  
 Art. 14.-  Aplicación.- Las nuevas inversiones no requerirán de autorizaciones de ninguna 
naturaleza, salvo aquellas que expresamente señale la ley y las que se deriven del ordenamiento territorial correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos que exige esta normativa para 
beneficiarse de los incentivos que aquí se establecen.  
Los beneficios del presente Código no se aplicarán a aquellas inversiones de personas naturales o 
jurídicas extranjeras domiciliadas en paraísos fisca les. El reglamento regulará los parámetros de 
aplicación de los incentivos a todos los sectores que lo soliciten.  
Los beneficios y garantías reconocidos por este Código se aplicarán sin perjuicio de lo establecido 
en la Constitución de la República y en otras leyes, así como en los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador.  
 Art. 15.-  Órgano Competente.-El Consejo Sectorial de la Producción será el máximo órgano 
de rectoría gubernamental en materia de inversiones.  
 Art. 16.-  Modalidades de inversión.- Las modalidades de inversión y sus excepciones se 
establecerán en el Reglamento a esta normativa. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 229 - 
  Capítulo II - Principios Generales 
 Art. 17.-  Trato no discriminatorio.- Los inversionistas nacionales y extranjeros, las 
sociedades, empresas o entidades de los sectores cooperativistas, y de la economía popular y solidaria, en las que éstos participan, al igual que sus inversiones legalmente establecidas en el 
Ecuador, con las limitaciones previstas en la Constitución de la República, gozarán de igualdad de 
condiciones respecto a la administración, operación, expansión y transferencia de sus inversiones, y no serán objeto de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las inversiones y los inversionistas 
extranjeros gozarán de protección y seguridades plenas, de tal manera que tendrán la misma 
protección que reciben los ecuatorianos dentro del territorio nacional.  
 El Estado en todos sus niveles de gobierno, en  ejercicio de su plena potestad pública podrá 
otorgar tratamientos diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de la inversión productiva y 
nueva, los que serán otorgados en función de sectores, ubicación geográfica u otros parámetros 
que éstas deberán cumplir, según los términos previstos en este Código y su Reglamento.  
Las inversiones extranjeras tendrán un rol de complementación directa en los sectores 
estratégicos de la economía, que requieran inversión y financiamiento, para alcanzar los objetivos 
del Plan Nacional de Desarrollo, y con sujeción a la legislación aplicable. En los demás sectores de la economía, los inversionistas extranjeros podrán participar directamente sin necesidad de 
autorización adicional a las previstas para los inversionistas nacionales.  
Los entes gubernamentales promocionarán de manera prioritaria la atracción de la inversión 
extranjera directa según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformación Productiva, así como en los diversos planes de desarrollo de los 
gobiernos autónomos descentralizados. Adicionalmente, las inversiones que se realicen en otros 
sectores de la economía, también gozarán de los beneficios de la política estatal de impulso productivo, en los términos de la presente normativa.  
 Art. 18.-  Derecho de propiedad.- La propiedad de los inversionistas estará protegida en los 
términos que establece la Constitución y demás leyes pertinentes. La Constitución prohíbe toda forma de confiscación. Por lo tanto, no se decretarán ni ejecutarán confiscaciones a las inversiones 
nacionales o extranjeras.  
El Estado podrá declarar, excepcionalmente y de acuerdo a la Constitución, la expropiación de 
bienes inmuebles con el único objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de 
manera no discriminatoria y previa a la valoración y pago de una indemnización justa y adecuada 
de conformidad con la Ley. 
Capítulo III - De los Derechos de los Inversionistas 
 Art. 19.-  Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes derechos a los 
inversionistas:  
- La libertad de producción y comercialización de bienes y servicios lícitos, socialmente 
deseables y ambientalmente sustentables, así como la libre fijación de precios, a excepción 
de aquellos bienes y servicios cuya producción y comercialización estén regulados por la Ley;  
- El acceso a los procedimientos administrativos y acciones de control que establezca el 
Estado para evitar cualquier práctica especulati va o de monopolio u oligopolio privados, o de 
abuso de posición de dominio en el mercado y otras prácticas de competencia desleal;  
- La libertad de importación y exportación de bienes y servicios con excepción de aquellos 
límites establecidos por la normativa vigente y de acuerdo a lo que establecen los convenios 
internacionales de los que Ecuador forma parte;  
- Libre transferencia al exterior, en divisas, de las ganancias periódicas o utilidades que 
provengan de la inversión extranjera registrada, una vez cumplidas las obligaciones 
concernientes a la participación de los trabajadores, las obligaciones tributarias pertinentes y demás obligaciones legales que correspondan, conforme lo establecido en las normas legales, según corresponda.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 230 - 
  - Libre remisión de los recursos que se obtengan por la liquidación total o parcial de las 
empresas en las que se haya realizado la inversión extranjera registrada, o por la venta de las acciones, participaciones o derechos adquiridos en razón de la inversión efectuada, una vez cumplidas las obligaciones tributarias y otras responsabilidades del caso, conforme lo 
establecido en las normas legales;  
- Libertad para adquirir, transferir o enajen ar acciones, participaciones o derechos de 
propiedad sobre su inversión a terceros, en el país o en el extranjero, cumpliendo las 
formalidades previstas por la ley;  
- Libre acceso al sistema financiero nacional y al mercado de valores para obtener recursos 
financieros de corto, mediano y largo plazos;  
- Libre acceso a los mecanismos de promoción, asistencia técnica, cooperación, tecnología y 
otros equivalentes; e,  
- Acceso a los demás beneficios generales e incentivos previstos en este Código, otras leyes y 
normativa aplicable.  
 Art. 20.-  Régimen Tributario.- En materia impositiva, las inversiones nacionales y 
extranjeras estarán sujetas al mismo Régimen Tributario, con las excepciones previstas en este Código.  
 Art. 21.-  Normas obligatorias.- Los inversionistas nacionales y extranjeros y sus inversiones 
están sujetos, de forma general, a la observancia y fiel cumplimiento de las leyes del país, y, en especial, de las relativas a los aspectos laborales, ambientales, tributarios y de seguridad social vigentes.  
TITULO II - Del Desarrollo Productivo de la Economía Popular, Solidaria y Comunitaria 
 Art. 22.-  Medidas específicas.- El Consejo Sectorial de la Producción establecerá políticas de 
fomento para la economía popular, solidaria y comunitaria, así como de acceso democrático a los 
factores de producción, sin perjuicio de las competencias de los Gobiernos Autónomos 
Descentralizados y de la institucionalidad específica que se cree para el desarrollo integral de este sector, de acuerdo a lo que regule la Ley de esta materia.  
Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la economía popular, solidaria y comunitaria, el 
Consejo Sectorial de la Producción ejecutará las siguientes acciones:  
a)  Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y avance de la producción nacional, 
regional, provincial y local, en el marco del Estado Intercultural y Plurinacional, garantizando 
los derechos de las personas, colectividades y la naturaleza;  
b)  Apoyar y consolidar el modelo socio productivo comunitario para lo cual elaborará 
programas y proyectos con financiamiento público para: recuperación, apoyo y transferencia 
tecnológica, investigación, capacitación y mecanismos comercialización y de compras 
públicas, entre otros;  
c)  Promover la igualdad de oportunidades a través de la concesión de beneficios, incentivos y 
medios de producción;  
d)  Promover la seguridad alimentaria a través de mecanismos preferenciales de financiamiento 
de las micro, pequeña, mediana y gran empresa de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afro-ecuatorianas y montubias;  
e)  Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, 
afro-ecuatorianas y montubias que impulsen la producción agrícola, pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial, turística y otras del sector.  
Los ministerios del ramo o secretarías nacionales que tengan como competencia el fomento de la 
economía popular, solidaria y comunitaria, presenta rán al término del ejercicio económico anual, al 
ministerio que presida el Consejo Sectorial de la  
Producción, reportes sobre los recursos invertidos en programas de generación de capacidades, 
innovación, emprendimientos, tecnología, mejora  de productividad, asociatividad, fomento y 
promoción de oferta exportable, comercialización, entre otros, con el objeto de potenciar este sector de la economía. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 231 - 
  TITULO III - De los Incentivos pa ra el Desarrollo Productivo 
Capítulo I - Normas generales sobre Ince ntivos y Estímulos de Desarrollo Económico 
 Art. 23.-  De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que reconoce esta normativa 
se incorporan como reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta en las 
disposiciones reformatorias al final de este Código.  
 Art. 24.-  Clasificación de los incentivos.- Los incentivos fiscales que se establecen en este 
código son de tres clases:  
1.  Generales: De aplicación para las inversiones que se ejecuten en cualquier parte del 
territorio nacional. Consisten en los siguientes:  
a.  La reducción progresiva de tres puntos porcentuales en el impuesto a la renta;  
b.  Los que se establecen para las zonas económicas de desarrollo especial, siempre y cuando 
dichas zonas cumplan con los criterios para su conformación; 
c.  Las deducciones adicionales para el cálculo del impuesto a la renta, como mecanismos para 
incentivar la mejora de productividad, innovación y para la producción eco-eficiente;  
d.  Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor de sus 
trabajadores;  
e.  Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior;  
f.  La deducción para el cálculo del impuesto a la renta de la compensación adicional para el 
pago del salario digno;  
g.  La exoneración del impuesto a la salida de divisas para las operaciones de financiamiento 
externo;  
h.  La exoneración del anticipo al impuesto a la renta por cinco años para toda inversión nueva; 
e,  i.  La reforma al cálculo del anticipo del impuesto a la renta.  
2.  Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que contribuyan al 
cambio a la matriz energética, a la sustitución estratégica de importaciones, al fomento de las exportaciones, así como para el desarrollo rural de todo el país, y las zonas urbanas según se 
especifican en la disposición reformatoria segunda (2.2), se reconoce la exoneración total del 
impuesto a la renta por cinco años a las inversiones nuevas que se desarrollen en estos sectores.  
3.  Para zonas deprimidas: Además de que estas inversiones podrán beneficiarse de los 
incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizará la nueva inversión 
otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducci ón adicional del 100% del costo de contratación 
de nuevos trabajadores, por cinco años.  
 Art. 25.-  Del contenido de los contratos de inversión.- Por iniciativa del inversionista, se 
podrá suscribir contratos de inversión los mismos que se celebrarán mediante escritura pública, en 
la que se hará constar el tratamiento que se le otorga a la inversión bajo el ámbito de este código y su Reglamento.  
 Los contratos de inversión podrán otorgar estabilidad sobre los incentivos tributarios, en el 
tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a las prerrogativas de este Código. De igual manera, detallarán los mecanismos de supervisión y regulación para el cumplimiento de los parámetros de inversión previstos en cada proyecto. El Consejo Sectorial de la Producción 
establecerá los parámetros que deberán cumplir las inversiones que soliciten someterse a este 
régimen.  
 Art. 26.-  De la Vigencia.- Los contratos de inversión tendrán una vigencia de hasta quince 
(15) años a partir de la fecha de su celebración, y su vigencia no limitará la potestad del Estado de 
ejercer control y regulación a través de sus organismos competentes.  
 A petición del inversionista, y siempre que el Consejo Sectorial de la Producción lo considere 
pertinente, según el tipo de inversión que se esté desarrollando, los contratos de inversión podrán 
prorrogarse por una sola vez, hasta por el mismo plazo originalmente concedido.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 232 - 
   Art. 27.-  Resolución de conflictos.- En los contratos de inversión con inversionistas 
extranjeros se podrán pactar cláusulas arbitrales para resolver las controversias que se presenten 
entre el Estado y los inversionistas. Las controversias entre un inversionista extranjero con el Estado ecuatoriano, que se hubieren agotado completamente por la vía administrativa, intentarán 
solucionarse de manera amistosa, con diálogos directos por un término de 60 días. Si no se llegase 
a una solución directa entre las partes deberá exis tir una instancia obligatoria de mediación dentro 
de los tres (3) meses siguientes a la fecha de inicio formal de las negociaciones directas.  
 Si luego de esta instancia de mediación la controversia subsiste, el conflicto podrá ser 
sometido a arbitraje nacional o internacional, de conformidad con los Tratados vigentes, de los que 
Ecuador forma parte. Las decisiones de ese Tribunal Arbitral serán en derecho, la legislación aplicable será la ecuatoriana y los laudos serán definitivos y obligatorios para las partes.  
 Si luego del término de 6 meses de agotada la vía administrativa, las partes no han llegado 
a un acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a jurisdicción arbitral para la solución de sus conflictos, la controversia se someterá a conocimiento de la justicia ordinaria nacional. No se 
someterán a arbitraje los asuntos tributarios.  
 Art. 28.-  De la aplicación de los incentivos.- La Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de 
la producción coordinará con los organismos de control competente, la ejecución adecuada de los 
beneficios reconocidos para cada proyecto de inversión, sin que se pueda exigir a los inversionistas 
otros requisitos que los establecidos en esta legislación.  
 Art. 29.-  Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los 
inversionistas, sean legales o contractuales, estará a cargo de la Secretaría Técnica del Consejo 
Sectorial de la producción.  
 El Servicio de Rentas Internas deberá enviar trimestralmente a la Secretaría Técnica un 
listado de todas las empresas nuevas que hayan aplicado a los incentivos, para que dicha entidad 
elabore un registro electrónico con esta información.  
 La Secretaría Técnica, conjuntamente con el Servicio de Rentas Internas, podrá realizar 
controles para verificar el cumplimiento de los criterios que motivaron la aplicación del incentivo, 
relacionados con la inversión realizada. El reglamento establecerá los parámetros de ejecución de 
este monitoreo.  
 Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la Secretaría Técnica remitirá para 
conocimiento del Consejo Sectorial de la producción un informe detallado, respecto a la gravedad 
de los incumplimientos identificados y que no hubieran sido subsanados, recomendando además la 
adopción de las sanciones pertinentes, dependiendo de la gravedad de tales incumplimientos.  
 Art. 30.-  Inhabilidades especiales.- No podrán ser beneficiarios de los incentivos 
consagrados en esta normativa: El Presidente, el Vicepresidente de la República, los Ministros y 
Secretarios de Estado, y los servidores públicos de la entidad rectora de la política de la producción, ni directamente ni por interpuesta persona, aun cuando se trate de sociedades en las 
que tengan participación directa o indirecta en su capital, así como quienes hubieren tenido 
vinculación directa o indirecta en cualquier etapa del procedimiento de acceso a los incentivos o que tengan algún grado de responsabilidad en el procedimiento, y que, por sus actividades o funciones, se podría presumir razonadamente que cuentan con información privilegiada de estos 
procesos; así como los cónyuges de los dignatarios, funcionarios y empleados indicados 
anteriormente; y, quienes no se encuentren al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, laborales, ambientales y de seguridad social.  
Capítulo II - De las infracciones y sanciones a los inversionistas 
 Art. 31.-  Infracciones.- Constituyen causales de infracción en las que podrían incurrir los 
inversionistas que se beneficien de los incentivos que prevé esta normativa, las siguientes:  
-  Incumplimiento por parte de los inversionistas de efectuar oportunamente los aportes o 
adquisiciones a que se hayan comprometido, dentro  del plazo previsto para el efecto en el 
respectivo proyecto de inversión;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 233 - 
   - Retiro de la totalidad o parte de la inversión, siempre que esto implique incumplimiento de 
obligaciones legales o contractuales;  
 - Incumplimiento por parte de los inversionistas en ejecutar las condiciones mínimas de la 
inversión que hayan sido autorizadas dentro del plazo previsto para el efecto en el 
respectivo proyecto de inversión;  
 - Cesión de la inversión, sin cumplir con los requisitos y condiciones previstos 
reglamentariamente;  
 - Incumplimiento doloso comprobado por autoridad competente, de las leyes laborales, 
tributarias, de seguridad social o ambiental del país, y demás normas que regulan la inversión;  
 - Falsedad comprobada judicialmente en los documentos o información proporcionada, que 
sirvió de base para obtener los incentivos a la inversión;  
 - Impedir o dificultar las comprobaciones de los funcionarios de las entidades del Estado, 
competentes en esta materia, o recurrir a medios de cualquier clase para inducir a error a 
estas entidades o a sus funcionarios oficiales, con el objetivo de beneficiarse de los 
incentivos que reconoce este Código;  
 - Cohecho o intento de cohecho a los servidores públicos encargados del control y supervisión 
de los beneficios reconocidos por esta normativa, declarado judicialmente, sin perjuicio de la 
acción penal a que hubiere lugar; e,  
-  Que hayan sido beneficiados de los incentivos quienes estén prohibidos por ley.  
 Art. 32.-  Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, la 
comisión de cualquiera de las causales establecidas en el artículo anterior, generará la revocatoria 
de los beneficios otorgados. La revocatoria prevista en este capítulo será dispuesta mediante resolución motivada de la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la producción. El 
inversionista sancionado podrá apelar administrativamente ante el pleno de este Consejo, 
siguiendo el procedimiento que establece el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.  
 Art. 33.-  Si la causal de revocatoria fuera cualquiera de las establecidas en los literales e, f, 
g, h, i, del Art. 31, se determinará, adicionalmente, el reembolso de los incentivos recibidos y el pago de los tributos más los intereses correspondientes que se hubieren tenido que pagar, de no haber mediado el acceso a los incentivos tributarios que reconoce esta normativa, durante el 
período en que se incurrió en el incumplimiento; salvo circunstancias de caso fortuito o fuerza 
mayor documentalmente acreditadas y aceptadas por el Consejo Sectorial de la Producción. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad determinadora de la Administración Tributaria de 
conformidad con la ley.  
TITULO IV - Zonas Especial es de Desarrollo Económico 
Capítulo I - Del objeto y constitución de la s Zonas Especiales de Desarrollo Económico 
 Art. 34.-  El Gobierno nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de 
Desarrollo Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la presente normativa; los que estarán condicionados al cumplimiento de los objetivos específicos 
establecidos en este Código, de conformidad con los parámetros que serán fijados mediante norma 
reglamentaria y los previstos en los planes de ordenamiento territorial.  
 Art. 35.-  Ubicación.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se instalarán en áreas 
geográficas delimitadas del territorio nacional, considerando condiciones tales como: preservación 
del medio ambiente, territorialidad, potencialidad de  cada localidad, infraestructura vial, servicios 
básicos, conexión con otros puntos del país, entre otros, previamente determinadas por el 
organismo rector en materia de desarrollo productivo, y en coordinación con el ente a cargo de la 
planificación nacional y estarán sujetas a un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y financiero.  
 Art. 36.-Tipos.-  Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico podrán ser de los siguientes 
tipos: 
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de desagregación de tecnología e innovación. En 
estas zonas se podrá realizar todo tipo de emprendimientos y proyectos de desarrollo G/VAL/N/1/ECU/3 
- 234 - 
  tecnológico, innovación electrónica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o 
energético;  
b. Para ejecutar operaciones de diversificación in dustrial, que podrán consistir en todo tipo de 
emprendimientos industriales innovadores, orientados principalmente a la exportación de 
bienes, con utilización de empleo de calidad. En  estas zonas se podrá efectuar todo tipo de 
actividades de perfeccionamiento activo, tales como: transformación, elaboración (incluidos: montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías) y reparación de mercancías (incluidas 
su restauración o acondicionamiento), de todo tipo de bienes con fines de exportación y de 
sustitución estratégica de importaciones principalmente; y,  
c.  Para desarrollar servicios logísticos, tales como: almacenamiento de carga con fines de 
consolidación y desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque, reempaque, 
refrigeración, administración de inventarios, manejo de puertos secos o terminales interiores 
de carga, coordinación de operaciones de distribución nacional o internacional de mercancías; así como el mantenimiento o reparación de naves, aeronaves y vehículos de 
transporte terrestre de mercancías. De manera preferente, este tipo de zonas se 
establecerán dentro de o en forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento de carga o acopio no podrá ser autorizado dentro 
de este tipo de zonas.  
 Los servicios logísticos estarán orientados a potenciar las instalaciones físicas de puertos, 
aeropuertos y pasos de frontera, que sirvan para potenciar el volumen neto favorable del comercio exterior y el abastecimiento local bajo los parámetros permitidos, en atención a los requisitos 
establecidos en el Reglamento de este Código.  
 Los bienes que formen parte de estos proces os servirán para diversificar la oferta 
exportable; no obstante, se autorizará su nacionalización para el consumo en el país en aquellos 
porcentajes de producción que establezca el regl amento al presente Código. Estos límites no se 
aplicarán para los productos obtenidos en procesos de transferencia de tecnología y de innovación 
tecnológica.  
 Las personas naturales o jurídicas que se instalen en las zonas especiales podrán operar 
exclusivamente en una de las modalidades antes señaladas, o podrán diversificar sus operaciones en el mismo territorio con operaciones de varias de las tipologías antes indicadas, siempre que se justifique que la variedad de actividades responde a la facilitación de encadenamientos productivos 
del sector económico que se desarrolla en la zona autorizada; y que, la ZEDE cuente dentro de su 
instrumento constitutivo con la autorización para operar bajo la tipología que responde a la actividad que se desea instalar.  
 Art. 37.-  Control aduanero.- Las personas y medios de transporte que ingresen o salgan de 
una ZEDE, así como los límites, puntos de acceso y de salida de las zonas especiales de desarrollo económico deberán estar sometidos a la vigilancia de la administración aduanera. El control 
aduanero podrá efectuarse previo al ingreso, durante la permanencia de las mercancías en la zona 
o con posterioridad a su salida. Los procedimientos que para el control establezca la administración aduanera, no constituirán obstáculo para el flujo de los procesos productivos de las actividades que se desarrollen en las ZEDE; y deberán ser simplificados para el ingreso y salida de 
mercancías en estos territorios.  
 Art. 38.-  Acto administrativo de establecimiento.- Las zonas especiales de desarrollo 
económico se constituirán mediante autorización del Consejo Sectorial de la producción, teniendo 
en cuenta el potencial crecimiento económico de los territorios donde se instalen las zonas 
especiales, los objetivos, planes y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformación Productiva, y demás planes regi onales, sobre la base de los requisitos y 
formalidades que se determinarán en el reglamento a este Código.  
 La autorización se otorgará por un período de veinte (20) años, que podrán ser 
prorrogables, con sujeción al procedimiento de eval uación establecido en el Reglamento, y solo se 
podrá revocar antes del plazo establecido por haberse verificado alguna de las infracciones que 
generan la revocatoria de la autorización.  
 Art. 39.-  Rectoría pública.- Serán atribuciones del Consejo Sectorial de la producción, para 
el establecimiento de las ZEDE, las siguientes:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 235 - 
  a.  Dictar las políticas generales para el funcionamiento y supervisión de las ZEDE;  
b.  Autorizar el establecimiento de zonas especiales de desarrollo económico que cumplan con 
los requisitos legales establecidos;  
c.  Calificar y autorizar a los administradores y operadores de las ZEDE;  
d.  Absolver las consultas que se presentaren respecto de la aplicación de este Código en 
cuanto a las zonas especiales de desarrollo;  
e.  Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas administradoras y operadoras 
que incumplieren las disposiciones establecidas para su operatividad;  
f.  Establecer los requisitos generales y específicos, incluidos los de origen y valor agregado 
nacional, para que un producto transformado, elaborado (que incluye su montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías) o reparado (que incluye su restauración o 
acondicionamiento) dentro de una Zona Especial de Desarrollo Económico pueda ser 
nacionalizado, con o sin el pago total o parcial de aranceles. Para efectos de establecer dicho procedimiento se considerará el valor en aduana de la mercancía a nacionalizarse, debiendo 
descontarse el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionales o nacionalizados 
que se hayan incorporado en el proceso productivo del bien a nacionalizarse, el cumplimiento de las normas de origen de produc tos nacionales de exportación, entre otros, 
de ser pertinente. Este procedimiento será exclusivo para el cálculo de los derechos 
arancelarios. Para efectos de la liquidación y cobro del impuesto al valor agregado se seguirá el procedimiento establecido por el Servicio de Rentas Internas;  
g.  En coordinación con el organismo encargado del ambiente, verificar que la gestión de las 
Zonas Especiales de Desarrollo Económico no produzca impactos ambientales que afecten 
gravemente a la región; y,  
h.  Las demás que establezca el reglamento a este Código.  
 Para efectuar la supervisión y control operativo del funcionamiento y cumplimiento de los 
objetivos de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico, el Ministerio responsable del fomento industrial establecerá una unidad técnica operativa, que será la autoridad ejecutora de las políticas 
que establezca el Consejo Sectorial de la producción, en relación a las ZEDE.  
 Art. 40.-  Solicitud de ZEDE.- La constitución de una zona especial de desarrollo económico 
podrá solicitarse por parte interesada, a iniciativa de instituciones del sector público o de gobiernos autónomos descentralizados. La inversión que se utilice para el desarrollo de estas zonas puede 
ser pública, privada o mixta. De igual manera, tanto la empresa administradora como los 
operadores que se instalen en dichas zonas pueden ser personas naturales o jurídicas: privadas, públicas o mixtas, nacionales o extranjeras.  
 A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el establecimiento de una Zona Especial de 
Desarrollo Económico, se exigirá una descripción general del proyecto, que incluirá los requisitos que establezca el reglamento de esta normativa.  
 No podrá crearse una ZEDE en espacios que sean parte del Sistema Nacional de Áreas 
Protegidas, o del Patrimonio Forestal del Estado, o que se haya declarado Bosques o Vegetación Protectores o sean ecosistemas frágiles.  
 En la autorización para operar la ZEDE se podrán detallar los incentivos que apliquen en 
cada caso particular, tanto para administradores como para operadores.  
Capítulo II - De los Administradores y Operadores de las  
Zonas Especiales de Desarrollo Económico 
 Art. 41.-  Administradores de ZEDE.- Las personas jurídicas privadas, públicas o de 
economía mixta, nacionales o extranjeras, que lo soliciten, podrán constituirse en administradores 
de zonas especiales de desarrollo económico, siempre que obtengan la autorización para 
desarrollar una de las actividades descritas en el Art. 36 del presente Código. Su función será el 
desarrollo, la administración y el control operacional de la ZEDE, de conformidad con las obligaciones que establece el reglamento a este Código y las que determine el Consejo Sectorial de la producción.  
 Las atribuciones y procesos de control que deberán cumplir los administradores estarán 
determinados por el Consejo Sectorial de la Producción y el reglamento a este Código.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 236 - 
   Art. 42.-  Operadores de ZEDE.- Los operadores son las personas naturales o jurídicas, 
públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la producción, que pueden desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio nacional.  
 Los operadores de las zonas especiales de desarrollo económico podrán realizar 
exclusivamente las actividades para las cuales  fueron autorizados en la correspondiente 
calificación, en los términos de este código, su Reglamento de aplicación, la legislación aduanera 
en lo que corresponda, y la normativa expedida por el Consejo Sectorial de la producción.  
 Igualmente observarán que sus actividades cumplan con los parámetros de la normativa 
laboral y ambiental, nacional e internacional, con procesos de licenciamiento ambiental de ser así necesario y con la transferencia de tecnologías y capacitación al personal nacional.  
 Art. 43.-  Prohibición de vinculación.-Los administradores no podrán ostentar. 
 Art. 44.-  Servicios de apoyo.- Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que 
desee establecerse en una Zona Especial de Desarrollo Económico para brindar servicios de apoyo 
o soporte a los operadores instalados en la zona autorizada, deberá presentar su solicitud a la 
empresa administradora respectiva, quien aprobará o negará su pedido previo dictamen favorable de Unidad Técnica - Operativa, responsable de la supervisión y control de las ZEDE.  
 Las empresas que se instalen para brindar servicios de apoyo a los operadores de una Zona 
Especial de Desarrollo Económico, deberán cumplir con todas las normas de seguridad y de control que se deriven del presente Código, su reglamento, así como de las directrices que emita el Consejo Sectorial de la producción. En el caso de instituciones del sistema financiero privado, 
nacional o extranjero, deberán obtener la autorización de la Superintendencia de Bancos, que 
fijará los requisitos que deban cumplir estas empresas.  
 Art. 45.-  Responsabilidad.- Los operadores y el administrador de la Zona Especial de 
Desarrollo Económico serán solidariamente responsables respecto al ingreso, tenencia, 
mantenimiento y destino final de toda mercancía introducida o procesada en las zonas autorizadas, y responderán legalmente por el uso y destino adecuado de las mismas. La responsabilidad 
solidaria establecida opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras incumplidas, y sobre las 
sanciones pecuniarias que se impongan por infracciones cometidas, reconocidas en este Código y en su Reglamento de aplicación.  
 Art. 46.-  Del tratamiento aduanero y de comercio exterior.- Por tratarse de una estructura 
jurídica de excepción, las zonas especiales de desarrollo económico gozarán del tratamiento de 
destino aduanero que les otorga el régimen legal aduanero, con la exención del pago de aranceles de las mercancías extranjeras que ingresen a dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos 
autorizados, tanto para administradores como para operadores. Los procedimientos para ingreso y 
salida de mercancías de las ZEDE, así como el uso de los desperdicios, mermas y sobrantes, su posible nacionalización, reexportación o destrucción de mercancías en estado de deterioro, serán 
regulados en el reglamento al presente Código.  
 Para efectos de operatividad aduanera, el re glamento al presente Código establecerá los 
parámetros en los que el ingreso de una mercancía a una zona especial de desarrollo económico se considere una exportación, y, a su vez, cuando el ingreso al territorio aduanero nacional de un 
bien que proviene de una zona autorizada se considera una importación.  
 Art. 47.-  Ingreso a otro régimen.- Los bienes de capital ingresados al país por medio de un 
régimen aduanero suspensivo o liberatorio del pago de tributos al comercio exterior, podrán 
finalizar su régimen con la reexportación del bien a una zona especial de desarrollo económico, 
siempre que un operador haya solicitado su ingreso respectivo para utilizarlos en las actividades autorizadas.  
 Art. 48.-  Valoración de bienes de capital.- Los bienes de capital de origen extranjero 
utilizados en una zona autorizada, para efectos de su nacionalización, serán valorados considerando el estado en que se encuentren al momento de realizar el trámite de la declaración a consumo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 237 - 
  Capítulo III De las infracciones y sanciones a las Zonas Especiales  
de Desarrollo Económico 
 Art. 49.-  Infracciones.- Las infracciones por incumplimiento a lo prescrito en materia de 
ZEDE se calificarán en leves y graves. Las sanciones previstas en esta materia serán aplicadas por 
la Unidad Técnica Operativa de control de zonas especiales o por el Consejo Sectorial de la 
producción, de acuerdo a sus competencias; y tomando en consideración la gravedad y las consecuencias del hecho u omisión realizado, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que 
hubiere lugar.  
 Art. 50.-  Infracciones leves.- Son infracciones leves sancionadas con amonestación por 
escrito o multa, las siguientes: 
- El incumplimiento de las obligaciones del administrador que consten en la autorización y que 
no constituyan infracciones graves;  
- Cuando el operador no informe a la empresa administradora de la entrada, uso y salida de 
todos los bienes e insumos para ser elaborados, transformados, procesados, comercializados 
o consumidos; así como de la utilización de mano de obra y la venta de divisas que realicen 
en el país, dentro de los plazos previstos en el reglamento;  
- Por no presentar en los plazos previstos los reglamentos internos para el funcionamiento de 
cada ZEDE;  
- Cuando las administradoras no lleven mediante sistemas informáticos organizados, 
comunicados en línea con el Servicio de Rentas Internas, el Servicio de Aduanas del Ecuador y la ZEDE, la siguiente información:  
 1.  Los ingresos y egresos de mercancías de la ZEDE, con identificación del origen y del 
destino;  
 2.  Los cuadros de integración de las materias primas que van a ser convertidas en 
productos intermedios o finales en las ZEDE;  
 3.  Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere la normativa legal;   4. Los cambios de régimen que se autoricen; 
 5. Los inventarios de sus operadores;  
 6. Las transacciones libres de impuestos realizadas; y,   7.  Las ventas realizadas dentro del territorio de la ZEDE, con la identificación de los 
compradores.  
 - Inobservancia de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida de mercancías de 
la ZEDE;  
 - Por incumplimiento de los cronogramas de av ance de obra, equipamiento e inversión, que 
deberán ser cumplidos en los tiempos propuestos en los documentos que sirvieron de base 
p ara la c alif i c ac ión d e  un op e rad or e n la ZEDE o p ara e l otorg amie nto d e la autorizac i ón como administrador; y,  
- El incumplimiento a cualquier otra norma reglamentaria no prevista como infracción grave.  
 Art. 51.-  Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas conductas que 
hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una falta leve.  
 Son infracciones graves sancionadas con suspensión, cancelación de la calificación de 
operador o revocatoria de la autorización, según corresponda, las siguientes:  
a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos señalados en la autorización de las zonas 
especiales de desarrollos económicos señalados en este Código;  
b. El incumplimiento a la prohibición de no vinculación prevista para administradores y 
operadores;  
c. Cuando la administradora no verifique y controle las actividades de sus operadores, 
utilizando para ello los mecanismos legales establecidos en el presente Código, su reglamento y demás normas aplicables, informando de las infracciones a los organismos pertinentes, a fin de adoptar las medidas administrativas y legales del caso;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 238 - 
  d.  La negativa a admitir inspecciones, verificaciones o auditorías por parte de los órganos 
competentes de las ZEDE o acordadas en cada caso por la administración competente, o la obstrucción a su práctica;  
e. El ingreso a la ZEDE de mercancías tales como: armas, explosivos y municiones; 
estupefacientes de cualquier naturaleza; y, productos que atenten contra la salud, el medio 
ambiente y la seguridad o moral públicas, que no cuenten con autorización expresa de la 
autoridad de la unidad técnica operativa de ZEDE, sin perjuicio de las acciones penales y 
civiles que estas infracciones impliquen; y,  
f.  Cuando las actividades que realicen los op eradores produzcan daño ambiental o incurran en 
incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, en caso de existir.  
 La comisión de cualquiera de estas causales, así como la reincidencia de una falta leve, se 
sancionará con multa económica o la suspensión del administrador u operador hasta por el plazo 
de tres meses. En caso de reincidencia, se los sancionará con la cancelación de la calificación de operador o revocatoria de la autorización, seg ún se trate de una administradora u operador.  
 La aplicación de las sanciones previstas para las infracciones descritas, se entenderán sin 
perjuicio de otras responsabilidades legalmente exigibles.  
 Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de zonas especiales de desarrollo 
económico serán sancionados por las infracciones que contempla este capítulo, dependiendo de la 
gravedad de cada caso, con:  
- Para las infracciones leves:  a.  Amonestación por escrito; y,  
 b.  Multa cuyo valor será de un mínimo de diez y un máximo de cien salarios básicos 
unificados para el trabajador en general.  
- Para las infracciones graves:  
 a. Multa cuyo valor será de un mínimo de cincuenta y un máximo de doscientos salarios 
básicos unificados para el trabajador en general;  
 b. Suspensión de la autorización otorgada para desarrollar sus actividades, por un plazo 
de hasta tres meses;  
 c. Cancelación definitiva de la calificación de operador dentro de la respectiva zona 
especial de desarrollo económico; y,  
 d.  Revocatoria de la autorización de una zona especial de desarrollo económico. 
  En el caso de daño ambiental, los responsables, además de las sanciones establecidas, 
estarán obligados a realizar el proceso de remediación de conformidad con la normativa ambiental vigente, en apego a las normas de  la Constitución y la Ley.  
 Las sanciones previstas para las infracciones leves podrán ser adoptadas por la unidad 
competente para el control operativo de las zonas especiales. Las sanciones previstas para las infracciones graves serán adoptadas por el Consejo Sectorial de la producción. Para la aplicación 
de las sanciones detalladas en este artículo, deberá instaurarse previamente el respectivo proceso 
administrativo, cuyo procedimiento será establecido en el Reglamento a este Código. La suspensión de las autorizaciones, la cancelación o la revocatoria conllevan la suspensión o terminación de los incentivos tributarios concedidos, por el mismo periodo de la sanción que se 
establezca.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 239 - 
  LIBRO III - DEL DESARROLLO EM PRESARIAL DE LAS MICRO,  PEQUEÑAS Y MEDIANAS 
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN. 
TITULO I - Del Fomento a la Mi cro, Pequeña y Mediana Empresa 
Capítulo I - Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas  
Empresas (MIPYMES) 
 Art. 53.-  Definición y Clasificación de las MIPYMES.- La Micro, Pequeña y Mediana empresa 
es toda persona natural o jurídica que, como una unidad productiva, ejerce una actividad de 
producción, comercio y/o servicios, y que cumple con el número de trabajadores y valor bruto de 
las ventas anuales, señalados para cada categoría, de conformidad con los rangos que se establecerán en el reglamento de este Código. 
  En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales 
prevalecerá sobre el número de trabajadores, para efectos de determinar la categoría de una 
empresa. Los artesanos que califiquen al criterio  de micro, pequeña y mediana empresa recibirán 
los beneficios de este Código, previo cumplimiento de los requerimientos y condiciones señaladas 
en el reglamento.  
Capítulo II - De los Órganos de Regulación de las MIPYMES 
 Art. 54.-  Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la Producción 
coordinará las políticas de fomento y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa con los 
ministerios sectoriales en el ámbito de sus competencias. Para determinar las políticas transversales de MIPYMES, el Consejo Sectorial de la Producción tendrá las siguientes atribuciones y deberes:  
a.  Aprobar las políticas, planes, programas y proyectos recomendados por el organismo 
ejecutor, así como monitorear y evaluar la gest ión de los entes encargados de la ejecución, 
considerando las particularidades culturales, sociales y ambientales de cada zona y 
articulando las medidas necesarias para el apoyo técnico y financiero;  
b. Formular, priorizar y coordinar acciones para  el desarrollo sostenible de las MIPYMES, así 
como establecer el presupuesto anual para la implementación de todos los programas y 
planes que se prioricen en su seno; 
c. Autorizar la creación y supervisar el desarrollo de infraestructura especializada en esta 
materia, tales como: centros de desarrollo MIPYMES, centros de investigación y desarrollo tecnológico, incubadoras de empresas, nodos de transferencia o laboratorios, que se 
requieran para fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas en 
concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;  
d. Coordinar con los organismos especializados, públicos y privados, programas de 
capacitación, información, asistencia técnica y promoción comercial, orientados a promover 
la participación de las MIPYMES en el comercio internacional;  
e. Propiciar la participación de universidades y centros de enseñanza locales, nacionales e 
internacionales, en el desarrollo de programa s de emprendimiento y producción, en forma 
articulada con los sectores productivos, a fin de fortalecer a las MIPYMES;  
f. Promover la aplicación de los principios, criterios necesarios para la certificación de la 
calidad en el ámbito de las MIPYMES, determinados por la autoridad competente en la 
materia;  
g. Impulsar la implementación de programas de producción limpia y responsabilidad social por 
parte de las MIPYMES;  
h. Impulsar la implementación de herramientas de información y de desarrollo organizacional, 
que apoyen la vinculación entre las instituciones públicas y privadas que participan en el desarrollo empresarial de las MIPYMES;  
i. Coordinar con las instituciones del sector público y privado, vinculadas con el financiamiento 
empresarial, las acciones para facilitar el acceso al crédito de las MIPYMES; y,  
j.  Las demás que establezca la Ley. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 240 - 
  Capítulo III - De los Mecanism os de Desarrollo Productivo 
 Art. 55.-  Compras públicas.- Las instituciones públicas estarán obligadas a aplicar el 
principio de inclusión en sus adquisiciones. Para fomentar a las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras Públicas deberá incentivar y monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo 
siguiente: 
- Establezcan criterios de inclusión para MIPYMES, en los procedimientos y proporciones 
establecidos por el Sistema Nacional de Contratación Pública;  
-  Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para que cuenten con una adecuada 
información sobre los procesos en los cuales pueden participar, de manera oportuna;  
- Procurar la simplificación de los trámites para intervenir como proveedores del Estado; y,  - Definan dentro del plan anual de contratacion es de las entidades del sector público, los 
bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados y ejecutados por las MIPYMES. 
 El Instituto Nacional de Compras Públicas mantendrá un registro actualizado de las compras 
realizadas a la economía popular y solidaria y a las MIPYMES y divulgará estos beneficios a la 
ciudadanía, así como los planes futuros de compras públicas a efectuarse por el Estado y sus 
instituciones. Las mismas obligaciones y parámetros técnicos para las compras inclusivas se deberán aplicar para beneficiar a los actores de la economía popular y solidaria.  
Capítulo IV - Del Registro Único de MIPYMES y Simplificación de Trámites 
 Art. 56.-  Registro Único de las MIPYMES.- Se crea el Registro Único de las MIPYMES como 
una base de datos a cargo del Ministerio que presida el Consejo Sectorial de la Producción, quien se encargará de administrarlo; para lo cual, todos los Ministerios sectoriales estarán obligados a 
entregar oportunamente la información que se requiera para su creación y actualización 
permanente.  
  Este registro permitirá identificar y categorizar a las empresas MIPYMES de producción de 
bienes, servicios o manufactura, de conformidad con los conceptos, parámetros y criterios 
definidos en este código. De igual manera, genera rá una base de datos que permitirá contar con 
un sistema de información del sector, de las MIPYMES que participen de programas públicos de 
promoción y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de los incentivos de este código, para que 
el órgano competente pueda ejercer la rectoría, la definición de políticas públicas, así como facilitar la asistencia y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES. 
  Únicamente, para efectos de monitoreo de las políticas públicas que se implementen en este 
sector, el Ministerio administrador del Registro, podrá solicitar a las MIPYMES que consten en la 
base de datos, información relacionada con su categorización, en los términos que se determinará en el reglamento.  
TITULO II - De la Democratización de la Transformación Productiva y el  
Acceso a los Factores de Producción  
 Art. 57.-  Democratización productiva.- En concordancia con lo establecido en la 
Constitución, se entenderá por democratización productiva a las políticas, mecanismos e 
instrumentos que generen la desconcentración de factores y recursos productivos, y faciliten el acceso al financiamiento, capital y tecnología para la realización de actividades productivas.  
 El Estado protegerá a la agricultura familiar y comunitaria como garantes de la soberanía 
alimentaria, así como también a la artesanía, al sector informal urbano y al micro, pequeña y 
mediana empresa, implementando políticas que regulen sus intercambios con el sector privado.  
 El Estado promoverá políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación 
hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de producción.  
 Art. 58.-  De la implementación de procesos de Democratización de la transformación 
productiva.- El Consejo Sectorial de la Producción diseñará y vigilará la efectiva implementación de 
la política de democratización de la transformación productiva, a través del diseño e G/VAL/N/1/ECU/3 
- 241 - 
  implementación de programas específicos que permitan el acceso efectivo a los factores de 
producción como la tierra y el capital, entre otros.  
 Art. 59.-  Objetivos de democratización.- La política de democratización de la transformación 
productiva tendrá los siguientes objetivos: 
a.  Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos ecuatorianos a la propiedad y 
transformación de los medios productivos;  
b.  Facilitar la ciudadanización de empresas, a través del diseño e implementación de 
herramientas que permitan el acceso de ciudadanos a las acciones de empresas en manos 
del Estado; 
c.  Apoyar el desarrollo de la productividad de las MIPYMES, grupos o unidades productivas 
organizadas, por medio de la innovación pa ra el desarrollo de nuevos productos, nuevos 
mercados y nuevos procesos productivos;  
d.  Fomentar el cumplimiento de las éticas empr esariales que promueve el Gobierno Nacional, a 
través de la creación de un sello de gestión de reconocimiento público, que permita alentar e 
incentivar a las empresas que realizan sus actividades respetando el medio ambiente; 
cumpliendo con sus empleados y trabajadores en sus obligaciones laborales y de seguridad social; y, con la comunidad, con el pago oportuno de sus obligaciones tributarias, conforme 
a la legislación aplicable;  
e.  Apoyar el desarrollo de procesos de innovación en las empresas ecuatorianas, a través del 
diseño e implementación de herramientas que pe rmitan a las empresas ser más eficientes y 
atractivas, tanto en el mercado nacional como en el internacional;  
f.  Incentivar y atraer inversiones que generen desarrollo local y territorial, mayores 
encadenamientos productivos con equidad, una inserción estratégica en el mercado internacional, empleo de calidad, innovación tecnológica y democratización del capital;  
g. La territorialidad de las políticas públicas;  
h. Promover la desconcentración de factores y recursos productivos;  i.  Implementar medidas dirigidas especialmente a las y los agricultores familiares, mujeres y 
comunidades pueblos y nacionalidades para erradicar la desigualdad y la discriminación;  
j.  Incentivar la redistribución y eliminación de desigualdades en el acceso a los factores de 
producción, entre los sectores discriminados;  
k.  Promover medidas específicas para erradi car la desigualdad y discriminación hacia las 
mujeres productoras, en el acceso a los factores de producción;  
l.  Fomentar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías orientados a los procesos 
de producción;  
m.  Apoyar el fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para 
garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética que genere empleo y valor agregado; y,  
n.  Desarrollar servicios financieros públicos para la democratización del crédito que faciliten el 
acceso al financiamiento, capital y tecnología para la realización de actividades productivas, especialmente de los grupos tradicionalmente excluidos de estos servicios financieros.  
 Las iniciativas que se buscan fomentar con estos mecanismos serán aquellas que realicen 
transformación productiva y agregación de valor. El reglamento a este Código establecerá los 
parámetros técnicos y requisitos que deberán cumplir los particulares y las empresas que se involucren en estos procesos.  
 Art. 60.-  De los incentivos para la apertura del capital empresarial.-Para el cumplimento de 
los objetivos señalados en el artículo anterior, el organismo rector en materia de política de desarrollo productivo, impulsará y vigilará, en coordinación con el Servicio de Rentas Internas, el 
Ministerio rector de la política laboral, la Superintendencia de Compañías, la Superintendencia de 
Bancos y Seguros, entre otras entidades gubernam entales, la implementación de los siguientes 
mecanismos:  
- Diversificación de la participación accionaria de empresas en las que el Estado sea 
propietario exclusivo o de una parte del capital social, a favor de los trabajadores de dichas 
empresas. La adquisición de los paquetes accionarios se podrá realizar a través de los mecanismos del sistema nacional de mercado de valores u otros mecanismos reconocidos 
por la ley. Este mecanismo no es aplicable para las empresas públicas;  
- El Estado podrá invertir, temporalmente, en el capital de las empresas de transformación 
productiva, privadas o mixtas, para, posteriormente, financiar a los trabajadores en la G/VAL/N/1/ECU/3 
- 242 - 
  compra de sus paquetes accionarios, con créditos y programas de financiamiento 
preferenciales; y,  
- Impulsará la apertura del capital de las empresas privadas, a favor de los trabajadores de 
dichas empresas, a través de la aprobación de los incentivos fiscales y financieros que se 
crean en este Código. 
 El reglamento a este Código establecerá los parámetros que deberán cumplir las empresas y 
los trabajadores que participen en los procesos de apertura de capital de empresas, de manera 
especial, los mecanismos que limiten la vinculación entre los participantes y cualquier acto de 
simulación de la masificación del capital empresarial. De igual manera, se establecerán las facultades especiales de las autoridades competentes para garantizar la transparente difusión de estos procesos a la sociedad en general y la evaluación adecuada de los objetivos alcanzados por 
los mismos. 
Capítulo I - De la Tierra 
 Art. 61.-  Del acceso a la tierra y de su fomento integral.- El Estado, a través de sus órganos 
gubernamentales competentes, fomentará y facilitará el acceso a la tierra a las familias y 
comunidades campesinas carentes de ella, dándoles preferencia en los procesos de redistribución de la tierra, mediante mecanismos de titulación, transferencia de tierras estatales, mediación para 
compra venta de tierras disponibles en el mercado, reversión, u otros mecanismos establecidos en 
la Constitución y la Ley. Para garantizar que estas acciones redunden en mejoras de productividad y de acceso a mercados, se realizarán también las siguientes actividades:  
- Incentivará mecanismos de comercialización alternativos para que, a la vez que se procura 
el mejoramiento de los ingresos de las familias campesinas productoras, se garantice el 
abastecimiento de los mercados locales y regionales;  
-  Apoyará la soberanía alimentaria del país, por medio del fomento a la producción de 
alimentos para el consumo nacional, incentivando además de la productividad, la producción 
de bienes que favorezcan la nutrición adecuada de las familias ecuatorianas, especialmente de la niñez; y, 
- Promoverá prácticas productivas que aseguren la conservación y manejo sustentable de la 
tierra, en especial de su capa fértil que preven ga su degradación, en particular la provocada 
por la contaminación y erosión.  
 Los recursos para estos programas se asignarán anualmente del presupuesto general del 
Estado.  
Capítulo II - Del financiamiento y del capital 
 Art. 62.-  Acceso a la banca pública.- El Consejo Sectorial de la Política Económica 
determinará y vigilará el acceso de todos los actores productivos al financiamiento de la banca 
pública; establecerá los lineamientos e incentivos pa ra apoyar el acceso al financiamiento privado, 
en particular de los actores de la economía popular y solidaria, de las micro, pequeñas y medianas 
empresas; y, determinará los mecanismos para fomentar la profundización del mercado de 
valores, para incentivar el acceso de todos los actores de la producción y procurar la reducción de los costos de intermediación financiera.  
 La autoridad competente en materia de financiamiento público podrá establecer programas 
de crédito especiales para estos sectores, con la participación del sistema financiero privado.  
 Art. 63.-  Registro.- Las entidades financieras, públicas y privadas, obligatoriamente, 
crearán y mantendrán un registro de las operaciones para las empresas calificadas como MIPYMES 
y reportarán periódicamente al órgano ejecutor de las políticas de MIPYMES.  
 Art. 64.-  Garantías.- La autoridad reguladora financiera establecerá un régimen especial de 
garantías para el financiamiento privado y público de las MIPYMES, y para el desarrollo de 
iniciativas de capital de riesgo, tanto públicas como privadas.  
 Art. 65.-  Fondo Nacional de Garantías.- Se crea el fondo nacional de garantías, de carácter 
público, para facilitar el acceso de las MIPYMES al financiamiento de sus actividades. Para efectos G/VAL/N/1/ECU/3 
- 243 - 
  financieros, las garantías que respaldan este fondo serán consideradas como garantías 
autoliquidables y cuya cobertura respecto del crédito garantizado será de uno a uno. El Fondo formará parte del sistema de garantía creditic ia del Ecuador, bajo la regulación de la 
Superintendencia de Bancos y Seguros. La operatividad de este fondo será determinada en el 
reglamento.  
 Art. 66.-  Normativa para MIPYMES.- La autoridad reguladora del mercado de valores 
desarrollará una normativa especial para el acceso individual y asociativo de las MIPYMES, al 
financiamiento a través del mercado de valores. Los inversionistas institucionales públicos 
determinarán una normativa especial y facilitadora que permita la compra de los títulos de valor generados por las MIPYMES.  
 Art. 67.-  Otras formas de financiamiento.- El organismo con la competencia de fomento y 
regulación de las micro finanzas populares establecerá los mecanismos para potenciar el 
financiamiento de las micro y pequeñas empresas en  todo el territorio nacional, sobre todo en las 
regiones de menor cobertura financiera y para mejorar la eficiencia y acceso a tecnologías 
especializadas de los operadores privados del sistema. 
  El gobierno nacional implementará un programa de capital de riesgo que permita el acceso 
de las MIPYMES a estas modalidades, necesarias para la innovación y transformación productiva, 
así como un programa integral de emprendimiento para todo el ciclo de pre-inversión e inversión.  
 Art. 68.-  Crédito para apertura de capital e inversión.- Las empresas privadas que 
requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, y que a su vez quisieran ejecutar un programa de apertura de su capital, en los términos  de esta legislación, podrán beneficiarse de los 
programas de crédito flexible que implementará el gobierno nacional para la masificación de estos 
procesos, con tasas de interés preferenciales y créditos a largo plazo.  
TITULO III - Del Desarrollo Territorial Equitativo 
 Art. 69.-  Priorización territorial.- La transformación productiva buscará dinamizar todos los 
territorios del país; no obstante, se priorizará la inversión pública en desarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas, tomando en cuenta factores como: altos índices de 
desempleo, necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que serán determinados 
conjuntamente con la Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos organismos evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta política.  
 Art. 70.-  La Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los 
Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán definir políticas para impulsar mecanismos de promoción del desarrollo económico endógeno de los territorios, y de integración con el mercado 
nacional e internacional.  
LIBRO IV - DEL COMERCIO EXTERIOR, SU S ÓRGANOS DE CONTRO L E INSTRUMENTOS 
TITULO I - De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior 
 Art. 71.-  Institucionalidad.- El organismo que aproba rá las políticas públicas nacionales en 
materia de política comercial, será un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominará Comité de Comercio Exterior (COM EX), y que estará compuesto por titulares o 
delegados de las siguientes instituciones: 
a. El Ministerio rector de la política de comercio exterior;  
b. El Ministerio rector de la política agrícola;  
c.  El Ministerio rector de la política industrial;  
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;  e.  El Ministerio a cargo de coordinar la política económica;  
f. El Ministerio a cargo de las finanzas públicas;  
g. El Organismo Nacional de Planificación;  h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratégicos;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 244 - 
  i. El Servicio de Rentas Internas;  
j. La autoridad aduanera nacional; y,  k.  Las demás instituciones que determine el Presidente de la República mediante decreto 
ejecutivo.  
 Los delegados deberán tener por lo menos el rango de subsecretario. 
  El Comité funcionará conforme a las normas establecidas para los órganos colegiados de la 
Función Ejecutiva, además de las siguientes disposiciones: 
1.  El Comité de Comercio Exterior será presidido por el Ministerio integrante que el 
Presidente de la República determine, y éste ejercerá también como Secretaría Técnica del mismo; y,  
2.  La Secretaría Técnica del Comité de Comercio Exterior contará con las áreas técnicas 
necesarias para: diseñar políticas públicas y programas de política comercial, así como 
su monitoreo y evaluación.  
 Art. 72.-  Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo rector en materia de 
política comercial, las siguientes:  
a.  Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de 
comercio exterior, fomento y promoción de las exportaciones, así como designar a los 
organismos ejecutores;  
b.  Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales 
en materia de comercio e integración económica; así como los lineamientos y estrategias para la negociación. Dentro del marco de las negociaciones comerciales, el Estado podrá 
brindar preferencias arancelarias o tributarias para la entrada de productos que sean de su 
interés comercial, con especial énfasis en los bienes ambientalmente responsables; 
c.  Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;  
d.  Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los procesos de 
comercio exterior;  
e.  Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito de 
mercancías no nacionales ni nacionalizadas, en los casos previstos en este Código y en los 
acuerdos internacionales debidamente ratificados por el Estado ecuatoriano;  
f.  Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo, licencias y 
procedimientos de importación y exportación, distintos a los aduaneros, general y sectorial, 
con inclusión de los requisitos que se deben cumplir, distintos a los trámites aduaneros;  
g.  Aprobar y publicar la nomenclatura para la clasificación y descripción de las mercancías de 
importación y exportación;  
h.  Establecer los parámetros de negociación comercial internacional en materia de origen;  
i.  Adoptar las medidas que sean necesarias para la simplificación y eficiencia administrativa en 
materia de comercio exterior, distinta de los procesos aduaneros;  
j.  Adoptar las normas y medidas necesarias para contrarrestar las prácticas comerciales 
internacionales desleales, que afecten la producción nacional, exportaciones o, en general, los intereses comerciales del país;  
k.  Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de defensa comercial 
acorde con la normativa nacional e internacional vigente, frente a prácticas internacionales 
desleales o de incremento de las importaciones, que causen o amenacen causar daño a la producción nacional;  
l.  Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones de comercio 
exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectación a la industria local, o las circunstancias económicas del país lo requieran;  
m.  Resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre los distintos 
organismos del sector público en materia de comercio exterior;  
n.  Promover programas de asistencia financie ra de la banca pública para los productores 
nacionales, con créditos flexibles que faciliten la implementación de técnicas ambientales 
adecuadas para una producción más limpia y competitiva, para el fomento de las 
exportaciones de bienes ambientalmente responsables;  
o.  Promover la creación de un sistema de cert ificaciones ambientales de productos agrícolas e 
industriales, para efectos de acceso a mercados internacionales, en coordinación con la 
autoridad ambiental nacional;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 245 - 
  p.  Aprobar la normativa que, en materia de política comercial, se requiera para fomentar el 
comercio de productos con estándares de responsabilidad ambiental;  
q.  Diferir, de manera temporal, la aplicación de las tarifas arancelarias generales, o por 
sectores específicos de la economía, según convenga a la producción nacional o las 
necesidades económicas del Estado;  
r.  Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes, de conformidad con los tratados de 
integración económica;  
s.  Promover exportaciones e importacio nes ambientalmente responsables; y,  
t.  Las demás que se establezcan en este Código.  
 Art. 73.-  Resoluciones.-Las normas de carácter general y de cumplimiento obligatorio que 
apruebe el organismo rector en materia de política comercial, se adoptarán mediante Resoluciones 
que serán publicadas en el Registro Oficial. La forma y efectos de los demás actos que apruebe el 
Comité serán regulados en el Reglamento y se sujetarán a las disposiciones de este Código y a los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador.  
 La ejecución de las decisiones adoptadas por el organismo rector en materia de política 
comercial, así como su control, corresponderá a los Ministerios y organismos públicos competentes, de conformidad con las funciones y deberes establecidos en el Reglamento, así como 
en las resoluciones que expida este mismo organismo. La Secretaría Técnica del COMEX 
supervisará el cumplimiento de sus disposiciones.  
 Art. 74.-  Coordinación.- Los Ministerios e instituciones públicas responsables de la 
administración de autorizaciones o procedimientos previos a la importación o exportación de 
mercancías, en materia de salud pública, ambien tal, sanidad animal y vegetal, reglamentación 
técnica y calidad, patrimonio cultural, control de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y otras medidas relacionadas con el comercio, ejecutarán dichas funciones de conformidad con las 
políticas y normas que adopte el organismo rector en materia de política comercial. Estos 
organismos no podrán aplicar medidas administrativas o técnicas relacionadas con el comercio, que no hayan sido previamente coordinadas con el organismo rector en materia de política 
comercial.  
 Art. 75.-  Autoridad investigadora.- Para los efectos del presente libro se entenderá por 
Autoridad Investigadora, el organismo determinado en el Reglamento de este Código, que administrará los procedimientos investigativos en materia de defensa comercial en materia de 
comercio exterior.  
TITULO II - De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias  
para regular el Comercio Exterior 
Capítulo I - Medidas Arancelarias al Comercio Exterior 
 Art. 76.-  Forma de expresión.- Las tarifas arancelarias se podrán expresar en mecanismos 
tales como: términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía ( ad valorem ), en términos 
monetarios por unidad de medida (específicos), o como una combinación de ambos (mixtos). 
Se reconocerán también otras modalidades que se acuerden en los tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador.  
 Art. 77.-  Modalidades de aranceles.- Los arance les podrán adoptarse bajo distintas 
modalidades técnicas, tales como: 
- Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa única para una sub-partida de la 
nomenclatura aduanera y de comercio exterior; o,  
- Contingentes arancelarios, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o 
valor de mercancías importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto.  
 Se reconocerán también otras modalidades que se contemplen en los tratados comerciales 
internacionales, debidamente ratificados por Ecuador. Los aranceles nacionales deberán respetar los compromisos que Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar me didas de salvaguardia o de defensa comercial a 
que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias establecidas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 246 - 
  Capítulo II - Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior 
 Art. 78.-  Medidas no arancelarias.- El Comité de Comercio Exterior podrá establecer 
medidas de regulación no arancelaria, a la importación y exportación de mercancías, en los siguientes casos: 
a.  Cuando sea necesario para garantizar el ej ercicio de un derecho fundamental reconocido por 
la Constitución de la República;  
b.  Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea 
parte el Estado ecuatoriano;  
c.  Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional;  d.  Para garantizar la preservación del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y 
vegetal;  
e.  Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones 
ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros países, de conformidad con las normas y procedimientos previstos en los respectivos acuerdos comerciales 
internacionales y las disposiciones que establezca el órgano rector en materia de comercio 
exterior;  
f.  Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la 
balanza de pagos;  
g.  Para evitar el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas; y,  h.  Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos 
internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de propiedad 
intelectual, defensa de los derechos del consumidor, control de la calidad o la 
comercialización de productos destinados al comercio internacional, entre otras.  
 Art. 79.-  Además de los casos previstos, se podrán establecer medidas de regulación y 
restricción no arancelarias a la exportación en los siguientes casos:  
- Para evitar escasez de productos alimenticios o de otros productos esenciales para el país, 
así como para controlar el ajuste de precios de este tipo de productos;  
- Para asegurar el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales, en 
ejecución de un plan gubernamental de desarrollo industrial; 
- Para proteger recursos naturales no renovables del país; para proteger el patrimonio 
nacional de valor cultural, artístico, histórico o arqueológico; y,  
- En los demás casos que establezca el organismo competente en esta materia, por ser 
conveniente a las políticas comercial y económica de Ecuador, según lo establecido en los acuerdos internacionales debidamente ratificados.  
 Art. 80.-  Tasas.- Las tasas que se exijan para el otorgamiento de permisos, registros, 
autorizaciones, licencias, análisis, inspecciones y otros trámites aplicables a la importación y exportación de mercancías, o en conexión con ellas, distintos a los procedimientos y servicios 
aduaneros regulares, se fijarán en proporción al costo de los servicios efectivamente prestados, 
sea a nivel local o nacional.  
 De esta manera, sólo se exigirán las tasas mencionadas en el párrafo anterior, así como las 
formalidades y requisitos aplicables a los procedimientos relacionados con la importación y 
exportación de mercancías, a partir de su aprobación por el Órgano rector en materia de comercio 
exterior, mediante el correspondiente instrumento jurídico publicado en el Registro Oficial. Las 
formalidades y requisitos exigibles en estos procedimientos serán estrictamente los necesarios 
para alcanzar el objetivo perseguido.  
 Art. 81.-  Procedimientos.- Se reconocerán como válidos los procedimientos electrónicos 
para la aprobación de solicitudes, notificaciones y trámites relacionados con el comercio exterior y 
la facilitación aduanera.  
 El Estado promoverá el sistema electrónico de interconexión entre todas las instituciones del 
sector público y privado, que tengan relación con el comercio exterior, para facilitar y agilizar las operaciones de importación y exportación de merc ancías, el que se ejecutará por parte de la 
autoridad aduanera nacional. La autoridad aduanera estará a cargo de la implementación y 
desarrollo de este sistema.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 247 - 
   Art. 82.-  Mecanismos.- Entre las medidas no arancelarias que prevé esta normativa se 
encuentran los contingentes no arancelarios, las licencias de importación, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las reglamentaciones técnicas; y cualquier otro mecanismo que se reconozca en los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador.  
 Los requisitos y procedimientos para la aplicación de estas medidas se establecerán en el 
reglamento a este Código.  
 Art. 83.-  Nomenclatura.- Para la aplicación de medidas arancelarias y no arancelarias a la 
importación y exportación de mercancías, así como para las estadísticas de comercio exterior, se 
utilizará la nomenclatura que defina el órgano rector en materia de comercio exterior, de conformidad con el Convenio sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (Sistema Armonizado), así como de cualquier otro sistema reconocido en los tratados 
internacionales debidamente ratificados por Ecuador. El órgano rector en materia de comercio 
exterior podrá crear códigos adicionales o suplementarios para la aplicación de medidas comerciales específicas, respecto de productos que no puedan ser clasificados, total o 
parcialmente, en las nomenclaturas vigentes.  
Capítulo III - Certificación de origen de mercancías 
 Art. 84.-  Normas de Origen.- Se entenderá por normas de origen los parámetros técnicos 
establecidos con el objeto de determinar el territorio aduanero o región de origen de un producto. 
El origen de la mercancía podrá ser nacional, si se considera un solo país, o regional, si se considera a más de un país.  
 Las mercancías podrán estar sujetas al cumplimiento de normas de origen para efectos de 
beneficiarse de preferencias arancelarias, contingentes, regímenes especiales aduaneros, y para 
otras medidas comerciales específicas donde se requiera determinar el origen de un producto.  
 Art. 85.-  Certificación de Origen.-Corresponderá a la unidad gubernamental que se designe 
en el reglamento a este Código, regular y administrar la certificación de origen de las mercancías 
nacionales. La administración de la certificación podrá efectuarse de manera directa o a través de entidades habilitadas para el efecto, públicas o privadas; y la autoridad competente podrá actuar 
de oficio o a petición de parte interesada, nacional  o extranjera, en la investigación de dudas sobre 
el origen de un producto exportado desde Ecuador.  
 La entidad habilitada para el efecto certificará también el origen de las mercancías sujetas a 
operaciones de perfeccionamiento activo, que se produzcan en una Zona Especial de Desarrollo 
Económico, que cumplan las normas que se establezcan para el reconocimiento del origen del 
producto procesado, o de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables, tanto para su exportación como para su introducción al territorio aduanero nacional.  
 Art. 86.-  Verificación de origen.- La autoridad aduanera nacional será la encargada de 
realizar la vigilancia y verificación del cumplimiento de las reglas de origen de las mercancías de importación, cuando se trate de productos de or igen extranjero, independientemente del régimen 
aduanero al que se importan. Para el efecto, podrá hacer uso de todas las atribuciones que la ley y 
los convenios internacionales le confiere para el control de las mercancías importadas, incluyendo la verificación en fábrica de los procesos de producción de los bienes importados al país.  
 Art. 87.-  Discrepancias sobre origen.- Cuando existan dudas acerca de la autenticidad de la 
certificación, del cumplimiento de las normas de origen aplicables o cuando el certificado de origen 
no se presente, contenga errores, o esté incompleto, para la nacionalización de las mercancías de origen extranjero, la Administración Aduanera podrá aceptar la constitución de una garantía por el 
valor de los aranceles, derechos y tributos corre spondientes, de conformidad con las disposiciones 
reglamentarias aplicables. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 248 - 
  TITULO III - De las Medidas de Defensa Comercial 
Capítulo I  
 Art. 88.-  Defensa comercial.- El Estado impulsará la transparencia y eficiencia en los 
mercados internacionales y fomentará la igualdad de condiciones y oportunidades, para lo cual, de 
conformidad con lo establecido en esta normativa, así como en los instrumentos internacionales 
respectivos, adoptará medidas comerciales apropiadas para:  
- Prevenir o remediar el daño o amenaza de daño a la producción nacional, derivado de 
prácticas desleales de dumping y subvenciones;  
-  Restringir o regular las importaciones que aumenten significativamente, y que se realicen en 
condiciones tales que causen o amenazan causar un daño grave, a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores; 
- Responder a medidas comerciales, administrativas, monetarias o financieras adoptadas por 
un tercer país, que afecten los derechos e intereses comerciales del Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos 
internacionales, o anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo comercial 
internacional;  
- Restringir las importaciones o exportaciones de productos por necesidades económicas 
sociales de abastecimiento local, estabilidad de precios internos, o de protección a la 
producción nacional y a los consumidores nacionales;  
- Restringir las importaciones de productos para proteger la balanza de pagos; y,  - Contrarrestar cualquier afectación negativa a la producción nacional conforme a lo previsto 
en los convenios internacionales debidamente ratificados por Ecuador.  
 Mediante acuerdos comerciales internacionales podrá limitarse la aplicación de estas 
medidas o establecerse otros mecanismos específicos de defensa comercial, por origen o 
procedencia de las mercancías.  
 Dentro de las medidas de defensa comercial que podrá adoptar el organismo rector en 
materia de política comercial, se encuentran la s medidas antidumping, derechos compensatorios, 
medidas de salvaguardia y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales 
debidamente ratificados por Ecuador.  
 Los requisitos, procedimientos, mecanismos de aplicación y ejecución de las medidas de 
defensa comercial se sujetarán a lo que determine el reglamento a este Código; incluyendo la 
aplicación retroactiva de las medidas dispuestas luego de cumplir el proceso de investigación 
formal que se detalla en la norma reglamentaria; así como se determinará el tipo de productos a 
aplicarse las medidas y las excepciones.  
 Art. 89.-  Derechos.-Los derechos antidumping, compensatorios y los resultantes de la 
aplicación de medidas de salvaguardia, serán reca udados por la Administración Aduanera junto 
con los tributos al comercio exterior aplicables, sin que por ello pueda establecerse naturaleza 
fiscal o tributaria a estos gravámenes de efecto comercial. Por lo tanto, los principios generales de 
Derecho Tributario no serán de aplicación obligatoria a estas medidas.  
 Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrán vigentes durante el tiempo y en 
la medida necesarios para contrarrestar el daño a la rama de producción nacional. No obstante, 
tales derechos se eliminarán en un plazo de cinco años, contados a partir de su entrada en vigor, 
en los términos establecidos en el reglamento a esta normativa.  
 En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia hasta por cuatro años y podrán ser 
prorrogadas hasta por cuatro años más, siempre que se justifique la necesidad de su 
mantenimiento, tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la producción nacional.  
 Los gravámenes económicos que se impongan como resultado de estos procesos podrán ser 
menores al margen de dumping o al monto de la subvención comprobada, siempre y cuando sean suficientes para desalentar la importación de productos, en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 249 - 
    Cuando sea resuelto en la investigación la necesidad de cobrar retroactivamente estos 
gravámenes, la autoridad aduanera determinará el procedimiento del cobro retroactivo de los recargos establecidos para estos casos, en los términos establecidos en el reglamento.  
 Art. 90.-  Devolución.- Los valores cobrados por medidas provisionales de derechos 
antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias provisionales, se devolverán si al término 
de la investigación no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o ha amenazado causar un daño grave a una rama de la producción nacional.  
 Art. 91.-  Revisión.-Los derechos antidumping, salvaguardias o derechos compensatorios 
definitivos podrán revisarse y modificarse, periódicamente, a petición de parte o de oficio, en cualquier tiempo, previo informe de la Autoridad Investigadora, independientemente de que dichos derechos se encuentren sujetos a un procedimiento de controversia administrativa o judicial, 
nacional o internacional.  
 En todo caso, las resoluciones que declaren el inicio y la conclusión de la revisión deberán 
notificarse a las partes interesadas de que se tenga conocimiento. En el procedimiento de revisión 
las partes interesadas tendrán derecho a participar.  
Capítulo II 
 Art. 92.-  Competencias.- En materia de defensa comercial frente a medidas comerciales 
aplicadas por gobiernos de terceros países, corresponderá al órgano rector en materia de política 
comercial:  
a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas de política comercial que sean necesarias 
para garantizar el respeto de los derechos del Estado ecuatoriano conforme a normas 
comerciales internacionales;  
b. Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuraduría General del Estado, corresponde a este 
organismo decidir si una controversia en materia de comercio exterior es sometida a un 
panel, grupo especial, tribunal arbitral, tribunal internacional o cualquier órgano de 
apelación establecido de conformidad con tratados o acuerdos internacionales;  
c.  Adoptar medidas apropiadas, compatibles co n los tratados y acuerdos internacionales, 
cuando un tercer país inicie procedimientos internos o internacionales, de índole comercial, 
financiero, cambiario o administrativo, cuyos resultados puedan afectar la producción, exportaciones o intereses comerciales del Ecuador;  
d. Adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las decisiones 
adoptadas por los órganos de solución de controversias en materia comercial, establecidos 
de conformidad con este Código y con los acuerdos internacionales pertinentes; y,  
e.  Las demás que establezca esta normativa.  
TITULO IV - Del Fomento y la Promoción de las Exportaciones 
 Art. 93.-  Fomento a la exportación.- El Estado fomentará la producción orientada a las 
exportaciones y las promoverá mediante los siguientes mecanismos de orden general y de 
aplicación directa, sin perjuicio de los contemplados en otras normas legales o programas del 
Gobierno:  
- Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de 
acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los países signatarios, sean estos, regionales, 
bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos de 
origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios;  
- Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la 
importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten, de 
conformidad con lo establecido en este Código;  
- Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros, con suspensión del pago de 
derechos arancelarios e impuestos a la importación y recargos aplicables de naturaleza 
tributaria, de mercancías destinadas a la exportación, de conformidad con lo establecido en el libro V de este Código;  
- Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que se 
establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 250 - 
  -  Asistencia en áreas de información, capacitación, promoción externa, desarrollo de 
mercados, formación de consorcios o uniones de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y,  
- Derecho a acceder a los incentivos a la inversión productiva previstos en el presente Código 
y demás normas pertinentes.  
 Art. 94.-  Seguro.- El organismo financiero del sector público que determine la Función 
Ejecutiva establecerá y administrará un mecanismo de Seguro de Crédito a la Exportación, con el 
objeto de cubrir los riesgos de no pago del valo r de los bienes o servicios vendidos al exterior 
dentro de los parámetros de seguridad financiera.  
 Art. 95.-  Promoción no financiera de exportaciones.- Créase el Instituto de Promoción de 
Exportaciones e Inversiones Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la política de comercio 
exterior, que se estructurará y funcionará según lo que se establezca en el Reglamento.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 251 - 
  LIBRO V - DE LA COMPETITIVIDAD SISTÉM ICA Y DE LA FACILITACIÓN ADUANERA 
TITULO I - Del Fomento y Promoció n de los Sectores Estratégicos  
claves para la Infraestructura Productiva 
 Art. 96.- Inversión en sectores estratégicos.- El Estado podrá delegar excepcionalmente, a 
la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, las inversiones en los sectores estratégicos 
en los casos que se establezcan en las leyes de ca da sector y, subsidiariamente, en el presente 
Código.  
 Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales correspondientes, los inversionistas 
nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos en los sectores estratégicos definidos en la Constitución y en las demás disposiciones del orde namiento jurídico aplicable, podrán acogerse 
adicionalmente a lo previsto en este capítulo.  
 Art. 97.-  Necesidad de títulos habilitantes.- El contrato de inversión no podrá entenderse 
como autorización para el desarrollo de actividades en sectores estratégicos, en los que se requieran otros títulos habilitantes específicos definidos por las leyes sectoriales, tales como 
contratos, permisos, autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de un contrato de inversión no 
implicará una limitante de aplicación de actos de regulación y control por parte del Estado, a través de las entidades competentes.  
 Art. 98.-  Trato no discriminatorio en el sector eléctrico.- En el sector eléctrico, los proyectos 
nuevos de las empresas nacionales privadas de generación eléctrica, gozarán de igual tratamiento, mecanismo y condición de garantía y/o pago en la compra de energía, que el aplicado para las transacciones internacionales de electricidad, acorde con las decisiones de la Comunidad Andina y 
las disposiciones normativas emitidas por el ente regulador del sector eléctrico, respecto de las 
garantías de pago, previo informe favorable por cada caso del Ministerio de Electricidad y del Ministerio de Finanzas.  
 Art. 99.-  Simplificación de los trámites administrativos.- De conformidad con el objetivo del 
Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos, las entidades, instituciones y organismos del Estado, en el ámbito de sus competencias, deberán simplificar los trámites administrativos que se 
realicen ante los mismos. Dentro de este contexto, las entidades, instituciones y organismos 
públicos deberán implementar bases de datos automatizadas y no podrán exigir la presentación de copias certificadas o fotocopias de documentos que esas entidades, instituciones y organismos tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y operativa de acceder.  
 Las entidades, instituciones y organismos públicos procurarán limitar al mínimo, la exigencia 
de presentación de copias certificadas actualizad as de documentos públicos que puedan obtenerse 
por vía legal u operativa, a través de la interconexión de bases de datos del Sector Público.  
 Art. 100.-  Excepcionalidad.- En forma excepcional debidamente decretada por el Presidente 
de la República cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el interés público, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad técnica o económica o cuando la demanda del servicio 
no pueda ser cubierta por empresas públicas o mixtas, el Estado o sus instituciones podrán 
delegar a la iniciativa privada o a la economía popular y solidaria, la gestión de los sectores estratégicos y la provisión de los servicios públicos de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias o aeroportuarias, ferroviarias y otros.  
 Se garantizará lo dispuesto en la Constitución y se precautelará que los precios y tarifas por 
los servicios sean equitativos y que su control y regulación sean establecidos por la institucionalidad estatal.  
 La modalidad de delegación podrá ser la de concesión, asociación, alianza estratégica, u 
otras formas contractuales de acuerdo a la ley, observando, para la selección del delegatario, los procedimientos de concurso público que determine el reglamento, salvo cuando se trate de 
empresas de propiedad estatal de los países que formen parte de la comunidad internacional, en 
cuyo caso la delegación podrá hacerse de forma directa.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 252 - 
   Art. 101.-  Eficiencia en el servicio público.-El Estado adoptará medidas específicas para 
apoyar la generación de competitividad sistémica,  a través de la reducción costos de transacción, 
mediante la eliminación de trámites innecesarios, así como promoverá una cultura pública de servicio de calidad. Se propenderá al uso de mecanismos informáticos y telemáticos de obtención, 
validación e intercambio de información y otras medidas de gobierno electrónico; para el efecto, 
tanto las entidades del Gobierno Central, como de los Gobiernos autónomos descentralizados, establecerán programas específicos para garantizar permanentemente servicios en línea, ágiles y 
eficientes.  
 Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio a cargo de la política industrial 
conjuntamente con el organismo rector de las compras públicas, desarrollarán mecanismos pertinentes para el control del componente nacional agregado en la adquisición de bienes y 
servicios, en las compras públicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en los 
sectores estratégicos.  
TITULO II - De la Facilitación Aduanera para el Comercio  
de lo Sustantivo Aduanero 
Capítulo I - Normas Fundamentales 
 Art. 103.- Ámbito de aplicación.- El presente título regula las relaciones jurídicas entre el 
Estado y las personas naturales o jurídicas que realizan actividades directa o indirectamente 
relacionadas con el tráfico internacional de mercancías. Para efectos aduaneros, se entiende por mercancía a todos los bienes muebles de naturaleza corporal.  
 En todo lo que no se halle expresamente previs to en este título, se aplicarán las normas del 
Código Tributario y otras normas jurídicas sustantivas o adjetivas.  
 Art. 104.-  Principios Fundamentales.- A más de los establecidos en la Constitución de la 
República, serán principios fundamentales de esta normativa los siguientes:  
- Facilitación al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros serán rápidos, simplificados, 
expeditos y electrónicos, procurando el aseguramiento de la cadena logística a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional.  
- Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarán controles 
precisos por medio de la gestión de riesgo, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y por el interés fiscal.  
- Cooperación e intercambio de información.- Se procurará el intercambio de información e 
integración a nivel nacional e internacional tanto con entes públicos como privados.  
- Buena fe.- Se presumirá la buena fe en todo trámite o procedimiento aduanero.  - Publicidad.- Toda disposición de carácter general emitida por el Servicio Nacional de Aduana 
del Ecuador será pública.  
- Aplicación de buenas prácticas internacionales.- Se aplicarán las mejores prácticas 
aduaneras para alcanzar estándares internacionales de calidad del servicio.  
 Art. 105.-  Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se 
aplican las disposiciones de este Código y comprende las zonas primaria y secundaria.  
 La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en este 
Código.  
 Art. 106.-  Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administración 
aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:  
a.  Primaria.- Constituida por el área interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y 
locales habilitados en las fronteras terrestres; así como otros lugares que fijare la administración aduanera, en los cuales se efectúen operaciones de carga, descarga y 
movilización de mercaderías procedentes del exterior o con destino a él; y,  
b.  Secundaria.- Que comprende la parte restan te del territorio ecuatoriano incluidas las aguas 
territoriales y espacio aéreo. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 253 - 
  Capítulo II - De la Obligación Tributaria Aduanera 
 Art. 107.-  Obligación Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria aduanera es el vínculo 
jurídico personal entre el Estado y las personas que operan en el tráfico internacional de mercancías, en virtud del cual, aquellas quedan so metidas a la potestad aduanera, a la prestación 
de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los demás 
deberes formales.  
 Art. 108.-  Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son:  
a.  Los derechos arancelarios;  
b.  Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias, cuyos hechos generadores 
guarden relación con el ingreso o salida de mercancías; y, 
c.  Las tasas por servicios aduaneros.  
  El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolución creará o suprimirá las tasas 
por servicios aduaneros, fijará sus tarifas y regulará su cobro.  
 Los recargos arancelarios y demás gravámenes económicos que se apliquen por concepto de 
medidas de defensa comercial o de similar naturaleza, no podrán ser considerados como tributos 
en los términos que establece el presente Código, y por lo tanto no se regirán por los principios del Derecho Tributario.  
Art. 109.-  Hecho Generador de la Obligación Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de la 
obligación tributaria aduanera es el ingreso de mercancías extranjeras o la salida de mercancías del territorio aduanero bajo el control de la autoridad aduanera competente.  
 Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la oblig ación tributaria aduanera, aunque sí se sujetan 
al control aduanero, las mercancías que atraviesen el territorio aduanero nacional realizando un 
tránsito aduanero internacional al amparo de la normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al territorio aduanero como parte de una operación de tráfico internacional de 
mercancías, con destino a un territorio extranjero, incluido el régimen de transbordo. Tampoco 
nace la obligación tributaria aduanera, aunque sí  la obligación de someterse al control aduanero, 
respecto de las mercancías que arriben forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho 
de disponer sobre dichas mercancías exprese mediante la respectiva declaración aduanera su 
intención de ingresarlas al territorio aduanero nacional.  
 Art. 110.-  Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en 
aduana de las mercancías importadas. El valor en  aduana de las mercancías será el valor de 
transacción de las mismas más los costos de l transporte y seguro, determinado según lo 
establezcan las disposiciones que rijan la valoración aduanera. El costo del seguro formará parte del valor en aduana pero la póliza de seguro no será documento obligatorio de soporte exigible a 
la declaración aduanera.  
 Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme al 
valor de transacción de las mercancías importadas, se determinará de acuerdo a los métodos 
secundarios de valoración previstos en las normas que regulen el valor en aduana de mercancías.  
 Para el cálculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, serán 
convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de ca mbio vigente a la fecha de la presentación de la 
declaración aduanera.  
 Art. 111.-  Sujetos de la Obligación Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligación 
tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo:  
- Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera es el Estado, por intermedio del Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador.  
-   S u j e t o  p a s i v o  d e  l a  o b l i g a c i ó n  t r i b u t a r i a  a d u a n e r a  e s  q u i e n  d e b e  s a t i s f a c e r  e l  r e s p e c t i v o  
tributo en calidad de contribuyente o responsable.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 254 - 
   La persona natural o jurídica que realice exportaciones o importaciones deberá registrarse 
e n  e l  S e r v i c i o  N a c i o n a l  d e  A d u a n a  d e l  E c u a d o r ,  conforme las disposiciones que expida para el 
efecto la Directora o el Director General.  
  En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancías; y, 
en las exportaciones, contribuyente es el consignante.  
 Art. 112.-  Normativa y tributos aplicables.-La normativa aplicable para el cumplimiento de 
la obligación tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptación de la declaración aduanera. 
Sin embargo, los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de presentación de la declaración 
aduanera a consumo de las mercancías en la importación y en la exportación serán los vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria aduanera.  
 Art. 113.-  Exigibilidad de la Obligación Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria 
aduanera es exigible:  
a.  En la liquidación y en la declaración sustitutiva de importación o exportación, desde el día en 
que se autoriza el pago.  
b.  En las tasas, desde la petición del servicio.  
c.  En los demás casos desde el día hábil siguiente al de la notificación de la liquidación 
complementaria, rectificación de tributos o acto administrativo correspondiente.  
 Art. 114.-  Extinción de la Obligación Tributaria.- La obligación tributaria aduanera se 
extingue por:  
-  Pago;  
- Compensación; 
- Prescripción;  
- Aceptación del abandono expreso;  - Declaratoria del abandono definitivo de las mercancías;  
- Pérdida o destrucción total de las mercancías; y,  
- Decomiso administrativo o judicial de las mercancías.  
 Art. 115.-  Medios de pago.- Los medios de pago de las obligaciones tributarias aduaneras 
serán establecidos en el Reglamento del Código.  
 Art. 116.-  Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se pagarán en los 
siguientes plazos:  
a.  En la liquidación y declaración sustitutiva dentro de los dos días hábiles siguientes a la 
autorización del pago.  
b.  En las tasas, el día hábil siguiente a aquel en que sea exigible la obligación.  c.  En los demás casos, dentro de los veinte días hábiles posteriores al de la notificación del 
respectivo acto de determinación tributar ia aduanera o del acto administrativo 
correspondiente.  
 En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generarán intereses, 
calculados desde la fecha de la exig ibilidad de la obligación tributaria.  
 Se podrán conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para 
la importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario. La autoliquidación autorizada para el pago, la liquidación complementaria efectuada como 
consecuencia del acto de aforo y la rectificación de tributos, serán título ejecutivo y suficiente para 
ejercer la acción de cobro a través del procedimiento coactivo.  
 En las notas de crédito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como consecuencia 
de créditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo co n lo prescrito en el reglamento a este Código y 
los procedimientos establecidos por la autoridad aduanera, se incluirán todos los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente. También se podrán 
devolver los gravámenes económicos de naturaleza comercial que se recarguen a las G/VAL/N/1/ECU/3 
- 255 - 
  importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno 
nacional.  
 Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de tributos al 
comercio exterior establecidos en la letra b) del artículo 108 del presente Código, notificará 
periódicamente a la autoridad administradora del tributo para su control tributario respectivo.  
 Art. 117.-  Recaudación.-La recaudación de valores, que por cualquier concepto, 
corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se realizará a través de las instituciones 
del Sistema Financiero Nacional. Para el efecto señalado, la Directora o el Director General de 
Aduanas podrá suscribir convenios especiales con las referidas instituciones.  
 Art. 118.-  Acción Coactiva.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ejercerá la acción 
coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se aplicarán las 
normas del Código Tributario o del Código de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la 
obligación cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta acción, será título ejecutivo y suficiente 
la liquidación, liquidación complementaria, rectificación de tributos o el acto administrativo firme 
que imponga una sanción, en su caso.  
 Art. 119.-  Compensación.- Se compensará total o parcialmente, de oficio o a petición de 
parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, 
con los créditos tributarios que éste tuviere reconocidos por cualquier administración tributaria 
central y siempre que dichos créditos no se hallen prescritos.  
 Art. 120.-  Prescripción.- La acción de la Administración Aduanera para cobrar las 
obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco años contados desde la fecha en que fueron 
exigibles. En el caso de la liquidación y liquidaciones complementarias efectuadas como 
consecuencia del acto de aforo, la prescripción se interrumpirá con la notificación del auto de pago del proceso coactivo. En el control posterior la interrupción de la prescripción operará con la 
notificación de la rectificación de tributos o con la notificación del inicio del proceso de control 
posterior, antes del vencimiento del plazo de prescripción señalado. 
  El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso prescribe en cinco 
años contados desde la fecha en que se verificó el pago; la prescripción se interrumpirá con la 
presentación del correspondiente reclamo.  
 La prescripción en materia aduanera debe ser alegada expresamente por quien pretenda 
beneficiarse de ella, y será declarada por la autoridad administrativa o judicial, quienes no podrán 
declararla de oficio.  
 Art. 121.-  Abandono Expreso.- Abandono expreso, es  la renuncia escrita de la propiedad de 
las mercancías hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su 
aceptación por parte de la servidora o servidor a cargo de la dirección distrital extingue la 
obligación tributaria aduanera.  
  El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de las mercancías 
presunción fundada de delito o abandono tácito.  
 Las mercancías fungibles, de fácil descomposición, cuyo abandono expreso se hubiere 
aceptado, serán donadas a la secretaría de Estado encargada de la política social.  
 Art. 122.-  Pérdida o Destrucción Total de las Mercancías.- La obligación tributaria aduanera 
se extingue por pérdida o destrucción total de las mercancías, ocurrida antes de su arribo, durante 
su depósito temporal o en instalaciones industrial es autorizadas para operar habitualmente bajo el 
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca por 
caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administración Aduanera.  
 Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para efectos de aplicación de los tributos 
al comercio exterior, no es causa de extinción de la obligación tributaria aduanera la sustracción, 
el hurto o el robo de las mercancías producido dentro del territorio nacional.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 256 - 
   Art. 123.-  Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la pérdida de la 
propiedad de las mercancías por declaratoria de la servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital correspondiente, en resolución firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: 
a.  Mercancías rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, 
consignatario y consignante;  
b. Mercancías náufragas; c. Mercancías que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de 
los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, 
consignatario o consignante; y,  
d. Mercancías respecto de las cuales se haya or denado el reembarque y no se hubiere realizado 
dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue la obligación de 
pagar las tasas por servicios aduaneros.  
 Art. 124.-  Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda persona podrá presentar reclamo 
administrativo en contra de los actos administrativos dictados por el Director General o los 
Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus 
derechos, dentro del plazo de veinte días contados desde la fecha en que hubiere sido notificado con dicho acto.  
 Los reclamos que se presentaren se sustanciarán y resolverán de acuerdo al procedimiento 
establecido en el Código Tributario, dentro del plazo de sesenta días contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho reclamo.  
 El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos 
administrativos de pago indebido.  
 Los reclamantes podrán presentar recurso de revisión ante la Directora o Director General 
en contra de las resoluciones que dictaren los Directores Distritales, de conformidad con las 
normas del Código Tributario.  
Capítulo III - De las Exenciones 
 Art. 125.-  Exenciones.- Están exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, 
excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las siguientes 
mercancías:  
a. Efectos personales de viajeros;  
b. Menajes de casa y equipos de trabajo;  
c. Envíos de socorro por catástrofes naturales o siniestros análogos a favor de entidades del 
Sector Público o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro;  
d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del sector público, 
incluidos los gobiernos autónomos descentralizados, las sociedades cuyo capital pertenezca 
al menos en el 50% a alguna institución pública, la Junta de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cáncer (SOLCA ). Las importaciones de las empresas de 
economía mixta estarán exentas en el porcentaje que corresponda a la participación del 
sector público.  
e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del sector público o del 
sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad, alimentación, 
asistencia técnica, beneficencia, asistencia médica, educación, investigación científica y 
cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperación con instituciones del sector público. No habrá exención de impuestos en la s donaciones de vehículos, excepto cuando se 
trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehículos clínicos 
o radiológicos, coches biblioteca, carros de bomberos y similares, y siempre que su función sea compatible con la actividad de la institución beneficiaria;  
f.  Féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos;  
g.  Muestras sin valor comercial, dentro de los límites y condiciones que establezca el Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador;  
h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas, que incluye 
las representaciones y misiones diplomáticas y consulares, organismos internacionales y 
otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 257 - 
  i. Los aparatos médicos, ayudas técnicas, herramientas especiales, materia prima para 
prótesis y prótesis que utilicen las personas con discapacidades para su uso o las personas jurídicas encargadas de su protección. Los vehículos para estos mismos fines, dentro de los límites previstos en la Ley sobre Discapacidades.  
j. Los paquetes postales, dentro de los límites que establezca el Reglamento al presente 
Código, y las leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador es suscriptor.  
k.  Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos, para procedimientos médicos a realizarse 
conforme la legislación aplicable para el efecto;  
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o 
repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente establecidas para el efecto; y,  
m. Desperdicios de mercancías amparadas en regímenes especiales que se destruyan conforme 
las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Las exenciones previstas en este artículo será n concedidas por la servidora o el servidor a 
cargo de la dirección distrital, excepto las de las letras a), b), c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos 
casos no se requerirá resolución administrativa y serán regulados conforme lo determine el reglamento al presente Código.  
 Art. 126.-  Reimportación y Devolución de Mercancías.- La devolución total o parcial al 
exterior de aquellas mercancías importadas a consumo, está libre del pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las condiciones establecidas en el reglamento. La reimportación de mercancías en el mismo estado al amparo del correspondiente régimen aduanero contemplado en 
el presente Código está exenta del pago de tributos excepto las tasas por servicios.  
  En caso de haber operado alguna devolución de valores por tributos, en beneficio del 
exportador, por las mercancías que son reimportadas al país, como en el caso del Drawback, se 
deberá verificar primero el reintegro total de esos valores al Servicio Nacional de Aduanas, según 
el procedimiento y plazos que establezca el reglamento a este Código. El cobro de estos valores podrá hacerse, de ser necesario, por la vía coactiva.  
 Art. 127.-  Transferencia de Dominio.- Las mercancías importadas con exención total o 
parcial de tributos podrán ser objeto de transferencia de dominio previa autorización de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:  
- Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco años, contados desde la fecha en que 
se otorgó el beneficio;  
-  Antes de transcurridos cinco años, previo el pago de las alícuotas mensuales, tomando en 
cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y,  
- Libre del pago de tributos, cuando la tran sferencia de dominio se efectúe en favor de 
organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio.  
- En los casos de transferencia de dominio de mercancías exoneradas al amparo de leyes 
especiales, se sujetarán al plazo y condiciones establecidas en las mismas.  
Capítulo IV - De las Operaciones Aduaneras 
 Art. 128.-  Operaciones aduaneras.- Las operaciones aduaneras y demás actividades 
derivadas de aquellas se establecerán y regularán en el reglamento a este Código, y demás 
normas que dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 129.-  Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancías o 
medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuará únicamente por los lugares y en los 
días y horas habilitados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control 
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 130.-  Recepción del Medio de Transporte.- Todo medio o unidad de transporte será 
recibido por la autoridad competente en la zona pr imaria del distrito de ingreso, al que presentará G/VAL/N/1/ECU/3 
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  la documentación señalada en los procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por 
parte de la Directora o el Director General, en el formato físico o electrónico que la administración establezca.  
 Art. 131.-  Carga y descarga.- La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, 
deberá estar expresamente descrita en el manifiesto de carga. 
 Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancías, resulte necesario, 
la servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital podrá autorizar la descarga fuera de los 
lugares habilitados para el efecto.  
 Las mercancías destinadas a la exportación estarán sometidas a la potestad de la 
Administración Aduanera hasta que la autoridad na val, aérea o terrestre que corresponda, autorice 
la salida del medio de transporte.  
 Art. 132.-  Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al país para ser 
utilizadas como parte de la operatividad del comercio internacional quedarán sujetas al control y la potestad aduanera, aunque no serán consideradas mercancías en sí mismas. El ingreso o salida de 
estas unidades no dará lugar al nacimiento de la obligación tributaria aduanera.  
 Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros fines deberán declararse a un 
régimen aduanero, si se pretenden mantener indeterminadamente en el país deberán 
nacionalizarse; para estos efectos los documentos de soporte y las formalidades a cumplirse serán 
determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 133.-  Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de 
la mercancía es la fecha de llegada del medio de transporte al primer punto de control aduanero 
del país.  
 Art. 134.-  Depósito Temporal.- Las mercancías descargadas serán entregadas por el 
transportista a las bodegas de depósito temporal en los casos que establezca el Servicio Nacional 
de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o aeroportuario.  
 El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribución de autorizar el funcionamiento 
de las bodegas para el depósito temporal de mercancías, conforme las necesidades del comercio 
exterior.  
 Art. 135.-  Responsabilidades durante el depósito de mercancías.- Durante el depósito de 
mercancías existirán las siguientes responsabilidades, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar:  
a.  Las responsabilidades de las personas auto rizadas para el funcionamiento de las bodegas 
destinadas a depósito temporal y depósitos aduaneros, son las siguientes:  
1.  Indemnizar al dueño o consignatario de la carga por los daños soportados por la 
destrucción o pérdida de su mercancía.  
2.  Pagar al Estado los tributos correspondientes. Esta responsabilidad se extiende a los 
tributos que hubieren correspondido a las mercancías que sufran cualquier siniestro, 
robo o hurto durante su traslado desde el puerto, aeropuerto o frontera de arribo, hasta 
las bodegas de depósito.  
b.  Es responsabilidad del dueño, consignatario o el consignante de las mercancías indemnizar 
por los daños y perjuicios causados en las bodegas, por la naturaleza o peligro de sus 
mercancías, cuando no hubiere manifestado estas condiciones en los documentos de 
embarque, o informado expresamente de ellas a los propietarios o empresas autorizadas para bodegas destinadas a depósito temporal y depósitos aduaneros.  
 Art. 136.-  Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- Antes de presentar la 
declaración, el propietario o consignatario o su repr esentante, previa autorización de la servidora o 
el servidor a cargo de la dirección distrital y bajo su control, podrá efectuar el reconocimiento de G/VAL/N/1/ECU/3 
- 259 - 
  sus mercancías, para verificar la exactitud de la mercancía con la información documental recibida 
y, procurar su adecuada conservación.  
 Art. 137.-  Traslado.- Consiste en la operación aduanera mediante la cual se transporta 
mercancías bajo control del Servicio Nacional de  Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro 
del territorio aduanero.  
Capítulo V - De la Declaración Aduanera 
 Art. 138.-  De la declaración aduanera.- La declaración aduanera será presentada conforme 
los procedimientos establecidos por la Directora o el Director General. 
 El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá autorizar el desaduanamiento directo de 
las mercancías en los casos previstos en el reglamento a este Código, previo cumplimiento de los requisitos en él establecidos, y de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el 
Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos casos la declaración 
aduanera se podrá presentar luego del levante de las mercancías en la forma que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Se exceptúa de la presentación de la declaración aduanera a las importaciones y 
exportaciones calificadas como material bélico re alizadas exclusivamente por las Fuerzas Armadas 
y la Policía Nacional.  
  El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá establecer, reglamentar y eliminar, las 
declaraciones aduaneras simplificadas, cuando así lo requieran las condiciones del comercio, para cuya aplicación se podrán reducir o modificar formalidades, para dar una mayor agilidad.  
 Art. 139.-  Del Despacho y sus Modalidades.- Despacho es el procedimiento administrativo 
al cual deben someterse las mercancías que ingresan o salen del país, dicho proceso inicia con la 
presentación de la DAU y culmina con el levante.  
 Sus modalidades y formalidades serán las establecidas en el reglamento al presente Código.  
  El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinará las 
modalidades de despacho aplicable a cada declaración, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicación la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional.  
 En los casos de mercancías que se transporten bajo el régimen particular de correos rápidos 
o courier, su declaración y despacho se regirá conf orme el reglamento que el Servicio Nacional de 
Aduana del Ecuador establezca para el efecto.  
 Art. 140.-  Aforo.- Es el acto de determinación tributaria a cargo de la Administración 
Aduanera y se realiza mediante la verificación electrónica, física o documental del origen, 
naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificación arancelaria de la mercancía.  
 Art. 141.-  Consulta de Clasificación Arancelaria.- Cualquier persona podrá consultar a la 
Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la 
clasificación arancelaria de las mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el Código Tributario y el reglamento a este Código. Su dictamen será vinculante para la administración, 
respecto del consultante y se publicará en el Registro Oficial.  
 Art. 142.-  Abandono Tácito.- El abandono tácito operará de pleno derecho, cuando se 
configure cualquiera de las siguientes causales:  
- Falta de presentación o transmisión de la declaración aduanera dentro del plazo previsto en 
el reglamento al presente Código;  
- Falta de pago de tributos al comercio exteri or dentro del término de veinte días desde que 
sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y, 
- Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercancía en los depósitos 
aduaneros.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 260 - 
   En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana 
podrán, dentro de un plazo de veinticinco días há biles, subsanar dichos incumplimientos, con lo 
que quedará levantado el abandono tácito sin ne cesidad de resolución administrativa, debiendo 
imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.  
 Art. 143.-  Abandono Definitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital 
declarará el abandono definitivo de las mercancías que se adecuen a una de las causales siguientes:  
-  Si dentro de los veinticinco días hábiles contem plados en el artículo anterior no se subsanan 
las causales de abandono tácito;  
- La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada por la administración 
aduanera para el aforo físico; y,  
- En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de 
arribo internacional que no hayan sido retirados en un término de 5 días luego de su arribo al país.  
 En la misma declaratoria de abandono definitivo, la servidora o el servidor a cargo de la 
dirección distrital dispondrá el inicio del proceso de subasta pública, adjudicación o destrucción, de acuerdo a las normas establecidas en el reglamento al presente Código y más disposiciones 
administrativas dictadas para el efecto. 
Capítulo VI - Control Aduanero 
 Art. 144.-  Control Aduanero.- El control aduanero se aplicará al ingreso, permanencia, 
traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías, unidades de carga y medios de 
transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la mercadería que entre y salga de las 
Zonas Especiales de Desarrollo Económico, por cualquier motivo.  
 Asimismo, se ejercerá el control aduanero sobre las personas que intervienen en las 
operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y salgan del territorio aduanero.  
 El control aduanero se realizará en las siguientes fases de conformidad con la normativa 
internacional: control anterior, control concurrente y control posterior.  
 Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá solicitar información a 
las demás instituciones del sector público y empresas públicas respecto de las personas que operen en el tráfico internacional de mercancías. Para la información requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no habrá reserva ni sigilo que le sea oponible.  
 Cuando una de las dos instituciones así lo requiera, el control posterior se podrá realizar 
mediante acciones coordinadas entre el Servicio Na cional de Aduana del Ecuador y el Servicio de 
Rentas Internas.  
 En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una 
declaración aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitirá una liquidación complementaria. Las liquidaciones complementarias se podrán hacer hasta antes 
del pago de los tributos, en caso contrario se someterá el trámite a control posterior. En las 
mismas condiciones, y siempre que no exista presunción fundada de delito, se podrán admitir correcciones a la declaración aduanera y sus documentos de soporte, excepto en los casos que establezca la normativa aduanera dictada para el efecto.  
  En todo caso de correcciones a una declaración aduanera el Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador conservará un registro de la información inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se efectúen y las servidoras o servidores públicos que intervinieren en dicho 
proceso.  
 Art. 145.-  Control Posterior.- Dentro del plazo de cinco años contados desde la fecha de 
pago de los tributos al comercio exterior el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá 
someter a verificación las declaraciones aduaneras, así como toda información que posea cualquier 
persona natural o jurídica que guarde relación con mercancías importadas. Para la determinación G/VAL/N/1/ECU/3 
- 261 - 
  de las declaraciones aduaneras sujetas al control posterior se emplearán sistemas de gestión de 
riesgo.  
 Si se determina que la declaración adoleció de errores, que den lugar a diferencias a favor 
del sujeto activo, se procederá a la rectificación respectiva sin perjuicio de las demás acciones que 
legalmente correspondan, la rectificación de tributos en firme, será título ejecutivo y suficiente 
para ejercer la acción coactiva.  
  El sujeto pasivo podrá presentar una declaración sustitutiva a fin de corregir los errores de 
buena fe en las declaraciones aduaneras cuando éstos impliquen una mayor recaudación o 
inclusive si no modifican el valor a pagar, dentro del plazo de cinco años contados desde la aceptación de la declaración, siempre que la administración no hubiese emitido una rectificación de tributos por el mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente el proceso control posterior. La 
declaración sustitutiva será validada y aceptada  del mismo modo que la declaración aduanera.  
 De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá disponer la 
realización de auditorías a los regímenes especiales dentro de un plazo de cinco años contados a 
partir de la fecha de la declaración aduanera, para lo cual se podrá efectuar todo tipo de 
constataciones, sean estas documentales, contables o físicas.  
 Además, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a través de sus unidades operativas, 
tiene la atribución para investigar las denuncias por infracciones aduaneras que se le presenten, 
así como para realizar los controles que considere necesarios dentro del territorio aduanero en el ámbito de su competencia, para asegurar el cu mplimiento del presente Código y su reglamento, 
adoptando las medidas preventivas y las acciones de vigilancia necesarias.  
 La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control 
posterior podrá aprehender mercancías y objetos que puedan constituir elementos de convicción o evidencia de la comisión de una infracción aduanera y ponerlas inmediatamente a disposición de la 
servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital que corresponda.  
 Art. 146.-  Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinación predeterminada de indicadores 
de riesgo, basada en información que ha sido recabada, analizada y jerarquizada.  
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 374 de 31 de enero del 2011.  
Capítulo VII - Regímenes Aduaneros 
Sección I - Regímenes de Importación 
 Art. 147.- Importación para el consumo.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías 
importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Económico pueden 
circular libremente en el territorio aduanero, con el  fin de permanecer en él de manera definitiva, 
luego del pago de los derechos e impuestos a la importación, recargos y sanciones, cuando 
hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras.  
 Art. 148.-  Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.- Es el régimen 
aduanero que permite la introducción al territorio aduanero de determinadas mercancías 
importadas, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensión total o parcial del pago de 
los derechos e impuestos a la importación y recargos, con excepción de la depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificación alg una, según se determine en el reglamento.  
 Art. 149.-  Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.- Es el régimen 
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensión del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a ser 
exportadas luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de 
productos compensadores.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 262 - 
   Podrán autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garantía general, operen 
habitualmente bajo este régimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el reglamento al presente Código.  
 Los productos compensadores que se obtengan aplicando este régimen podrán ser objeto de 
cambio de régimen a importación para el consumo, pagando tributos sobre el componente 
importado de dicho producto compensador.  
 Art. 150.- Reposición de mercancías con franquicia arancelaria.- Régimen aduanero que 
permite importar, con exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos con 
excepción de las tasas aplicables, mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características técnicas, a las que estando en libre circulación, hayan sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo.  
 Art. 151.-  Transformación bajo control aduanero.- Es el régimen aduanero que permite 
introducir en el territorio aduanero mercancías para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado, con suspensión del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos 
aplicables, para la posterior importación para el consumo de los productos resultantes obtenidos 
de esas operaciones, con la aplicación de los derechos e impuestos a la importación y recargos que les correspondan con arreglo a la naturaleza arancelaria del producto terminado.  
 Art. 152.-  Depósito aduanero.- Régimen aduanero según el cual las mercancías importadas 
son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.  
 Art. 153.-  Reimportación en el mismo estado.- Es el régimen aduanero que permite la 
importación para el consumo con exoneración de los derechos e impuestos a la importación, 
recargos aplicables de las mercancías que han sido exportadas, a condición que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero y a condición que 
todas las sumas exigibles en razón de un reembolso o de una devolución, de una exoneración 
condicional de derechos e impuestos o de toda subvención u otro monto concedido en el momento de la exportación, se hayan pagado.  
Sección II - Regímenes de Exportación 
 Art. 154.-  Exportación definitiva.- Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva 
de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro del territo rio aduanero ecuatoriano, con sujeción a las 
disposiciones establecidas en el presente Código y en las demás normas aplicables.  
 Art. 155.-  Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.- Es el régimen 
aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación 
con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado 
modificación alguna, con excepción del deterioro normal por el uso que de ellas se haga.  
 Art. 156.-  Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el régimen aduanero 
por el cual las mercancías que están en libre circulación en el territorio aduanero pueden ser 
exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como productos compensadores con la exención de los tributos 
correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento al presente Código.  
Sección III - Otros regímenes aduaneros 
 Art. 157.-  Devolución Condicionada.-Devolución condicionada es el régimen por el cual se 
permite obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior 
pagados por la importación de las mercancías que se exporten dentro de los plazos y porcentajes 
que señale el reglamento de este Código, en los siguientes casos: 
- Las utilizadas en el país en un proceso de transformación;  
- Las incorporadas a la mercancía; y,  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 263 - 
  - Los envases o acondicionamientos.  
 El proceso de devolución condicionada de tributos estará íntegramente a cargo del Servicio 
Nacional de Aduanas. De esta manera, la autoridad aduanera devolverá todos los tributos al comercio exterior que correspondan, y, posteriormente, cruzará contablemente dichos valores con 
las demás autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes deberán ser parte del sistema 
interconectado de ventanilla única electrónica de comercio exterior. 
  El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a través de su sistema electrónico efectuará la 
devolución correspondiente, sin perjuicio del derecho del contribuyente de efectuar un reclamo 
administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo.  
 Art. 158.-  Almacenes Libres.- El almacén libre es el régimen liberatorio que permite el 
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del país o 
que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuerto s internacionales, sin el pago de tributos al 
comercio exterior.  
 Art. 159.-  Almacenes Especiales.- Conforme la normativa internacional aplicable se podrán 
autorizar almacenes especiales de mercancías, destinadas al aprovisionamiento, reparación y 
mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de ca rga destinadas para la prestación del servicio 
público de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrán ingresar además, libre de todo 
tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su reparación, 
acondicionamiento o adecuación.  
 Para aplicación de esta disposición, la Directora o el Director General tendrán la atribución 
para establecer formalidades simplificadas.  
 Art. 160.-  Ferias Internacionales.- Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza 
el ingreso de mercancías de permitida importación con suspensión del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibición en recintos previamente autorizados, así como de 
mercancías importadas a consumo con fines de degustación, promoción y decoración, libre del 
pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades señaladas en el reglamento.  
 Art. 161.- Tránsito aduanero.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías son 
transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior.  
 Art. 162.-  Reembarque.-Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas 
que se encuentran en depósito temporal en espera de la asignación de un régimen o destino 
aduanero podrán ser reembarcadas  desde el territorio aduanero.  
 Aun cuando las mercancías hayan sido declaradas a un régimen aduanero, procede el 
reembarque cuando por el control aduanero se determine un cambio en la clasificación arancelaria 
que conlleve la exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles de 
acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la legal importación de la mercancía. 
  No se autorizará el reembarque cuando se  haya configurado respecto de las mercancías 
presunción fundada de delito.  
 El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de prohibida importación, excepto 
las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que serán donadas a la Secretaría de 
Estado a cargo de la política social. Este régimen se ejecutará mediante procedimientos 
simplificados de acuerdo a lo que señala el reglamento a este Código.  
 Art. 163.-  Transbordo.-El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de 
mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero 
y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizándose esta transferencia bajo control aduanero. Este régimen se ejecutará mediante procedimientos 
simplificados de acuerdo a lo que señala el reglamento a este Código.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 264 - 
  Sección IV - Regímenes de Excepción 
 Art. 164.-  Tráfico Postal.- La importación o exportación a consumo de los envíos o paquetes 
postales cuyo valor en aduana no exceda del límite que se establece en el reglamento se 
despacharán mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales 
suscritos al respecto, conforme los procedimientos que establezca el Servicio Nacional de Aduanas. 
Los envíos o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.  
 Art. 165.-  Mensajería acelerada o Courier.- La correspondencia, documentos y mercancías 
que cumplan con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los límites previstos en el mismo, transportados por los denominados correos rápidos, se despacharán por la aduana mediante formalidades simplificadas 
conforme la normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas. Los envíos o paquetes que 
excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.  
 Art. 166.-  Tráfico Fronterizo.- De acuerdo a los tratados y convenios internacionales, se 
permite el intercambio de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico entre las 
poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites geográficos que fije el Servicio Nacional de Aduana.  
 Art. 167.-  Vehículo de uso privado del turista.- Es el régimen por el cual se permite el 
ingreso del vehículo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al presente Código.  
 Art. 168.-  Otros regímenes de excepción.- El equipaje de viajero, menaje de casa y las 
provisiones para naves o aeronaves se someterán a procedimientos simplificados conforme el 
reglamento al presente Código y la normativa que para el efecto dicte el Secretario Nacional del 
Servicio Nacional de Aduanas.  
Sección V - Normas Comunes 
 Art. 169.-  Cambio de Régimen.- Las mercancías declaradas a un régimen que suspenda o 
libere de tributos al comercio exterior, podrán ser declaradas a cualquier otro régimen, antes del 
vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, 
el cambio de régimen será autorizado por la servidora o el servidor público competente. Prohíbase el cambio de régimen de mercancías declaradas a consumo a cualquier otro régimen.  
 Art. 170.-  Pago de Tributos.- En el cambio de régimen a importación para el consumo, el 
pago de los tributos al comercio exterior se efec tuará sobre el valor en aduana del bien, aplicando 
las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptación de la declaración a consumo.  
 Art. 171.-  Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regímenes especiales libera, 
compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios, asimismo tampoco permite su 
devolución.  
 Art. 172.-  Transferencia a terceros.- Las mercancías sujetas al régimen de admisión 
temporal para perfeccionamiento activo pueden se r objeto de transferencia de dominio a favor de 
terceros, con autorización previa de la administración aduanera, conforme el reglamento al presente Código y las disposiciones dictadas para el efecto por la administración aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podrá regular la transferencia de este tipo de mercancías a terceros, con 
fines de exportación.  
Capítulo VIII - Garantías Aduaneras 
 Art. 173.-  Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho 
de prenda especial y preferente sobre las merc ancías sometidas a la potestad aduanera para 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   Art. 174.-  Clases de Garantías.- Las garantías aduaneras son generales y específicas y se 
otorgarán, aprobarán y ejecutarán en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento de este Código.  
 Las Garantías Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una persona que 
actúa en el tráfico internacional de mercancías o en la realización de operaciones aduaneras.  
 Las Garantías Específicas son aquellas que afianzan una operación aduanera o de comercio 
exterior particular.  
 Las garantías aduaneras serán irrevocables, de ejecución total o parcial, incondicionales y de 
cobro inmediato y constituyen título suficiente para su ejecución inmediata, con la sola presentación al cobro, conforme lo dispuesto en la ley.  
TITULO III - De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras 
Capítulo I - Normas Generales 
 Art. 175.-  Infracción aduanera.- Son infracciones aduaneras los delitos, contravenciones y 
faltas reglamentarias previstas en el presente Código.  
 Para la configuración del delito se requiere la existencia de dolo, para las contravenciones y 
faltas reglamentarias se sancionarán por la simple trasgresión a la norma.  
 En el caso de que se importare o exportare mercancías no aptas para el consumo humano, 
el Director Distrital ordenará su inmediata destrucción, debiendo comunicar del particular a la 
Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a costo del propietario, consignante o declarante.  
 Art. 176.-  Medidas preventivas.- Cuando se presuma la comisión de un delito aduanero, el 
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de asegurar el cumplimiento de formalidades u 
obligaciones aduaneras, podrá disponer las medidas preventivas y transitorias de inmovilización y retención provisional de mercancías, respectivamente. En esta materia, el Servicio Nacional de 
Aduana del Ecuador tendrá las mismas atribuciones que la Policía Nacional respecto de los objetos 
e instrumentos del delito, en lo que respecta a la cadena de custodia.  
 La inmovilización es el acto mediante el cual la servidora o el servidor a cargo de la dirección 
distrital disponen que las mercancías permanezcan en la zona primaria u otro lugar determinado, 
bajo custodia y responsabilidad del representante legal del depósito temporal o de quien designe la autoridad aduanera, respectivamente, y podrá disponer la inspección de las mismas. La inmovilización no podrá durar más de tres días  hábiles, vencido este plazo se deberá continuar 
con el trámite respectivo.  
 La retención provisional consiste en la toma de posesión forzosa de la mercancía en la zona 
secundaria y su traslado hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la 
autoridad aduanera, mientras se determine la situación legal de la mercancía. La retención no 
podrá durar más de tres días hábiles, vencido este plazo se deberá continuar con el trámite respectivo.  
 En cualquier momento, y siempre que no signifique riesgo para la carga ni exista presunción 
fundada de participación del transportista en la infracción que se investiga, la servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital podrá di sponer que las mercancías sean extraídas de las 
unidades de carga que las contienen, a fin de que éstas últimas puedan ser devueltas al 
transportista o a su propietario.  
 La Directora o el Director General regularán el procedimiento para la aplicación de estas 
medidas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 266 - 
  Capítulo II - De los Delitos Aduaneros 
 Art. 177.-  Contrabando.- Será sancionada con prisión de dos a cinco años, multa de hasta 
tres veces el valor en aduana de las mercancías objeto del delito y la incautación definitiva de las mismas, la persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancías cuya 
cuantía sea superior a diez salarios básicos unificados del trabajador en general, realice cualquiera 
de los siguientes actos:  
a.  Ingrese o extraiga clandestinamente mercancías del territorio aduanero;  
b. La movilización de mercancías extranjeras dentro de zona secundaria sin el documento que 
acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda justificarse el origen lícito de dichas mercancías dentro de las 72 horas posteriores al descubrimiento, salvo prueba en contrario;  
c. Cargue o descargue de un medio de transpor te sin ninguna autorización de mercancías no 
manifestadas, siempre que se realice sin el control de las autoridades competentes;  
d. Interne al territorio nacional mercancías de  una Zona Especial de Desarrollo Económico, o 
sujeta a un régimen especial, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en este 
Código y su reglamento;  
e. Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en otro medio de transporte, mercancías 
extranjeras antes de someterse al control aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y,  
f. Oculte por cualquier mecanismo mercancías extranjeras en naves, aeronaves, vehículos de 
transporte o unidades de carga, sin que se hayan sometido al control de las autoridades aduaneras.  
 Art. 178.-  Defraudación aduanera.- Será sancionado con prisión de 2 a 5 años y multa de 
hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendió evadir, la persona que perjudique a la administración aduanera en la recaudación de tributos, sobre mercancías cuya cuantía sea 
superior a ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador general y, siempre que éstas 
deban satisfacer tributos al comercio exterior, a través de cualquiera de los siguientes actos:  
a.  Importe o exporte mercancías con documentos falsos o adulterados para cambiar el valor, 
calidad, cantidad, peso, especie, antigüedad, origen u otras características como marcas, 
códigos, series, modelos; en el presente caso el ejercicio de la acción penal no dependerá de cuestiones prejudiciales cuya decisión competa al fuero civil;  
b.  Simule una operación de comercio exterior con la finalidad de obtener un incentivo o 
beneficio económico, total o parcialmente, o de cualquier otra índole;  
c.  No declare la cantidad correcta de mercancías;  d.  Oculte dentro de mercancías declaradas otras mercancías sujetas a declaración;  
e.  Obtenga indebidamente liberación o reducción de tributos al comercio exterior en 
mercancías que según la ley no cumplen con los requisitos para gozar de tales beneficios;  
f.  Venda, transfiera o use indebidamente me rcancías importadas al amparo de regímenes 
especiales, o con exoneración total o parcial, sin la debida autorización; y,  
g.  Viole o retire sellos, candados u otras seguridades colocadas en los medios de transporte, 
unidades de carga, recintos o locales habilitados como depósitos temporales, siempre que se determine faltante total o parcial de las mercancías.  
 Art. 179.-  Tentativa.- La mera tentativa de delito aduanero será reprimida con la mitad de 
la pena prevista, siempre y cuando sea en su fase de ejecución.  
 Art. 180.-  Sanción Administrativa y Reincidencia.- Cuando valor de las mercancías no 
exceda de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudación, 
la infracción no constituirá delito y será sancionada administrativamente como una contravención con el máximo de la multa prevista en el presente Código para el caso de que se hubiere 
configurado el delito.  
 Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrativamente por más de una ocasión y 
la sumatoria del valor de las mercancías en estos casos exceda la mitad de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudación, establecidos en los artículos 177 
y 178 del presente código, dentro de un plazo de dos años, será investigado y procesado por el 
delito que corresponde.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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   Art. 181.-  Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La persona 
que actúa como administrador, directivo o representante de una persona jurídica y comete defraudación aduanera es personalmente responsable como autor, aunque la defraudación aduanera resulte en beneficio de la persona jurídica en cuyo nombre se interviene.  
 Las personas que ejercen control sobre la pers ona jurídica o que presten sus servicios como 
empleados o trabajadores serán responsables como autores si dolosamente cometen defraudación aduanera en interés de la persona jurídica, aunque no hayan actuado con mandato alguno.  
 Cuando la comisión de la defraudación aduanera tenga relación directa con el 
funcionamiento y control de las personas jurídicas, el Tribunal de Garantías Penales competente podrá disponer al momento de dictar sentencia, la disolución de pleno derecho de la persona jurídica, para lo cual remitirá, a la Superintendencia de Compañías, copia certificada de todo el 
proceso con sentencia ejecutoriada, a fin de que se dé cumplimiento a lo ordenado.  
 Art. 182.-  Receptación aduanera.- La adquisición a título oneroso o gratuito, recepción en 
prenda, tenencia o almacenamiento de mercancías extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro 
provecho, sin que se acredite su legal importación o adquisición en el país dentro de las 72 horas 
siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera competente, será reprimida con una multa de dos veces el valor en aduana de la mercancía.  
 Art. 183.-  Medidas accesorias.- En caso de la comisión de delitos aduaneros, sin perjuicio 
del cobro de los tributos, derechos y gravámenes, y de la imposición de las penas establecidas, el Juez ordenará el decomiso de las mercancías materia del delito y de los objetos utilizados para su comisión, inclusive los medios de transporte, si empre que sean de propiedad del autor o cómplice 
de la infracción. En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cómplice, 
previo a la devolución del mismo, se impondrá a su propietario una multa equivalente al 20% del valor en aduana de la mercancía.  
 Art. 184.-  Delito Agravado.- Serán reprimidos con el máximo de la pena privativa de la 
libertad establecida en los artículos anteriores, con el máximo de la multa que corresponda al delito de defraudación aduanera, y con las demás sanciones previstas para el delito de que se 
trate, cuando verificados cualesquiera de los delitos tipificados en este Código, concurran una o 
más de las siguientes circunstancias:  
a.  Cuando es partícipe del delito un funcionario o servidor público, quien en ejercicio o en 
ocasión de sus funciones abusa de su cargo;  
b.  Cuando es partícipe del delito un agente afianzado de aduanas o un Operador Económico 
Autorizado, quien en ejercicio o en ocasión de dicha calidad abusa de ella;  
c.  Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se dificulte u obstruya la incautación, la 
retención provisional, la inmovilización y el decomiso de la mercancía objeto material del 
delito, mediante el empleo de violencia, intimidación o fuerza;  
d.  Cuando se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o jurídicas 
inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y trámites referentes a los 
regímenes aduaneros;  
e. Cuando se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable;  f. Cuando los tributos causados de las mercancías sea superior a trescientos (300) salarios 
básicos unificados; o,  
g.  Las mercancías objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar de fabricación 
distinto al real, para fines de beneficiarse de preferencias arancelarias o beneficios en 
materia de origen.  
 En el caso del literal a) la sanción será además la inhabilitación permanente de ejercer 
cargos públicos; y en el caso del literal b) se sancionará además con la cancelación definitiva de la 
licencia o autorización y el impedimento para el ejercicio de la actividad de agente de aduanas o 
para calificar nuevamente como Operador Económico Autorizado, de forma personal o por interpuesta persona, natural o jurídica.  
 Art. 185.-  Del Procedimiento.- La acción penal para perseguir el delito aduanero es pública 
y se ejercerá conforme a lo prescrito en el Código de Procedimiento Penal. Respecto del delito 
aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ec uador tendrá todos los derechos y facultades que G/VAL/N/1/ECU/3 
- 268 - 
  el Código de Procedimiento Penal establece para el acusador particular, los mismos que ejercerá a 
través de la servidora o servidor competente de la jurisdicción correspondiente, siendo parte del proceso penal incluso en la etapa intermedia y de juicio.  
 Art. 186.-  Medidas cautelares reales.- Resuelto el inicio de la instrucción fiscal, el juez de 
garantías penales podrá ordenar medidas cautelares reales sobre los bienes de propiedad del 
procesado y de la persona jurídica que resultare presuntamente beneficiada del delito aduanero.  
 Art. 187.-  Prohibición de devolver los bienes materia de investigación.- En ninguna etapa 
pre procesal ni procesal penal, se podrá ordenar la devolución de las mercancías objeto del delito 
ni de los instrumentos que sirvieron para cometerlo, incluyendo los medios de transporte, sino en virtud de un acto procesal que ponga fin a la investigación o al proceso penal, con la única excepción prevista en el artículo referente a las medidas accesorias del presente capítulo.  
 En los casos de delito aduanero, a partir de la instrucción fiscal, cualquier entidad del sector 
público, incluida el propio Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podrá solicitar, al juez o tribunal que conozca la causa, que le sean adjudicados los bienes indicados en el inciso anterior 
cuando así lo requieran para el cumplimiento de sus fines institucionales. Para este efecto, el valor 
de las mercancías será el declarado y respecto de los bienes a los que no les es aplicable esta regla, será el determinado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Previo a suscribir el acta de adjudicación, la entidad solicitante o, de ser el caso, el 
Ministerio de Finanzas, certificará que el valor de los bienes consta en el presupuesto correspondiente de la institución que recibe los bienes, debiendo mantenerse la partida 
presupuestaria respectiva mientras dure el proceso penal.  
 En caso de establecerse en resolución ejecutoriada la inexistencia del delito aduanero de los 
procesados, el órgano judicial dispondrá la entrega de los valores correspondientes a los titulares de los bienes adjudicados, en caso contrario el órgano judicial obligatoriamente notificará a la 
entidad pública respectiva, a fin de que se dé de baja la partida presupuestaria correspondiente.  
 Adicionalmente, las partes procesales podrán solicitar a la jueza o juez de la causa la venta 
al martillo de los bienes muebles y papeles fiduciario s, objeto de la medida cautelar real. Para el 
avalúo de las mismas se seguirá el procedimiento establecido en el presente artículo. Los valores 
producto de esta venta al martillo estarán a órdenes de la autoridad judicial.  
 Art. 188.-  Apoyo y colaboración de las Fuerzas de Orden Público.- La Fuerzas Armadas y 
Policía Nacional deberán asignar permanentemente a la Administración Aduanera y a sus 
autoridades, cuando éstas lo requieran, el personal necesario para las actividades de control para 
la prevención de los delitos tipificados en el pr esente Código, el que prestará sus servicios en 
forma integrada en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido 
en el Reglamento a este Título.  
 Art. 189.-  Deber de no injerencia en competencias privativas del Servicio Nacional de 
Aduana del Ecuador.- Los órganos de la Función Judicial no intervendrán en las competencias 
privativas para la desaduanización de mercancías que hubiesen sido objeto de una investigación 
penal, que confiere este Código al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
Capítulo III - De las Contravenciones 
 Art. 190.-  Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes:  
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo 
establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General;  
b. Transmitir electrónicamente en forma tardía, total o parcial, el manifiesto de carga por parte 
del transportista efectivo operador del medio de transporte;  
c. Entrega fuera del tiempo establecido por la administración aduanera de las mercancías 
obligadas a descargar;  
d. Entregar información calificada como confidencial por las autoridades respectivas, por parte 
de los servidores públicos de la administración aduanera, sin perjuicio de las demás sanciones administrativas a que haya lugar;  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  e. No entregar el listado de pasajeros a la administración aduanera, por parte del transportista, 
hasta antes del arribo o de salida del medio de transporte;  
f. Cuando el transportista no entregue a la administración aduanera mercancías contenidas en 
los manifiestos de carga, salvo que hubiere sido autorizado por la administración aduanera, 
caso en el cual la mercancía deberá entregarse  en el distrito efectivo de arribo, quedando 
sujeto el transportista a la sanción respectiva si incumpliere con la entrega;  
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a 
entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a 
colaborar con las investigaciones que se realicen;  
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, 
consignante, consignatario o transportista;  
i. No presentar los documentos de acompañamiento conjuntamente con la declaración 
aduanera, si corresponde conforme a la modalid ad de despacho asignada a la declaración, 
por parte del propietario, consignante o consignatario; salvo los casos en que los 
documentos sean susceptibles de respaldarse en una garantía;  
j. Incumplir los plazos de los regímenes especiales, por parte del propietario, consignante o 
consignatario;  
k. La sobrevaloración o subvaloración de las mercancías cuando se establezca en un proceso 
de control posterior. La existencia de mercancí as no declaradas cuando se determine en el 
acto de aforo. Siempre que estos hechos no  se encuentren sancionados conforme los 
artículos precedentes;  
l. Permitir el ingreso de mercancías a los depósitos temporales sin los documentos que 
justifiquen su almacenamiento; o, 
m. No entregar por parte de los responsables de los depósitos temporales el inventario de las 
bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 191.-  Sanción aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones 
serán sancionadas de la siguiente manera:  
a. En el caso de la letra a) del artículo anterior, con multa equivalente a un (1) salario básico 
unificado;  
b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del artículo anterior, con multa equivalente a cinco 
(5) salarios básicos unificados;  
c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artículo anterior, con multa de diez (10) 
salarios básicos unificados. En caso de la letra g), cuando la infracción sea cometida por un auxiliar de un agente de aduana será sancionado además de la multa con la cancelación de 
su credencial;  
d. En los casos de las letras i) del artículo anterior, con multa de diez por ciento (10%) del 
valor en aduana de la mercancía;  
e. En el caso de la letra j) del artículo anterior, con multa equivalente a 1 salario básico 
unificado por cada día de retraso;  
f. En el caso de la letra k) del artículo anterior, con multa equivalente de trescientos por ciento 
(300%) del valor en aduana de las mercancías no  declaradas o de la di ferencia entre el valor 
declarado y el valor en aduana de las mercancías según corresponda; y,  
 Art. 192.-  Sanción por no entrega de información.- Quienes no entreguen la información 
requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, serán sancionados por la servidora o el 
servidor a cargo de las direcciones distritales con la clausura del establecimiento en el cual ejerce 
sus actividades económicas, sanción que será levantada cuando la información requerida sea entregada.  
 Si una persona, estando sancionada conforme el inciso anterior no entrega la información 
solicitada, en un plazo de treinta días el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador solicitará al Juez de Garantías Penales que a modo de acto urgente disponga la entrega de la información solicitada a el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo de 48 horas ordenará la entrega 
de la información con el auxilio de la fuerza pública, copia de toda la información será remitida a la 
Fiscalía para que se inicien las investigaciones a que hubiere lugar. G/VAL/N/1/ECU/3 
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  Capítulo IV - De las Faltas Reglamentarias 
 Art. 193.-  Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias:  
a. El error por parte del transportista en la transmisión electrónica de datos del manifiesto de 
carga que no sean susceptibles de corrección conforme el reglamento al presente Código;  
b. La transmisión electrónica tardía del manifiesto de carga, por parte del Agente de Carga 
Internacional, Consolidador o Desconsolidador  de Carga, excepto en el caso que dicha 
transmisión se realice por el envío tardío por parte del transportista efectivo;  
c. El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del exportador en su caso, en la 
transmisión electrónica de los datos que constan en la declaración aduanera que no sean de aquellos que se pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al presente 
Código;  
d. El incumplimiento de las disposiciones establec idas en el reglamento de este Título o a los 
reglamentos que expida la Directora o el Dire ctor del Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador, que hayan sido previamente publicadas en el Registro Oficial, siempre que no 
constituya una infracción de mayor gravedad.  
  El incumplimiento o inobservancia de cualquier estipulación contractual, cuya sanción no 
esté prevista en el respectivo contrato.  
 Art. 194.-  Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarán 
con una multa equivalente al cincuenta por ciento del salario básico unificado. Excepto en el caso de la letra c) del artículo precedente cuando  se trate de declaraciones de exportación, 
reexportación, o de importaciones cuyo valor en aduana sea inferior a diez salarios básicos 
unificados, en las que la sanción será del diez por ciento de la remuneración básica unificada.  
 Art. 195.-  Procedimiento y sanción.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, previo el 
procedimiento que se establecerá en el reglamento, sancionará las contravenciones y faltas 
reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, podrá notificar a través de su 
sistema informático todos los actos emitidos dentro de este procedimiento.  
Capítulo V - Sanciones administrativas aplicables  
a los Operadores de Comercio Exterior 
 Art. 196.-  Competencia.- La Directora o el Director General será competente para 
establecer la responsabilidad administrativa y sancionar con suspensión o revocatoria de la concesión, autorización o permiso respectivo a los operadores de comercio exterior, agentes de 
aduana y operadores económicos autorizados, conforme lo prescrito en esta ley.  
 Art. 197.-  Procedimiento.- Cuando la Directora o el Director General tengan conocimiento 
de una infracción iniciará un procedimiento administrativo de conformidad con lo previsto en las 
normas que regulan el régimen jurídico administrativo de la Función Ejecutiva.  
 Art. 198.-  Sanciones de suspensión.- Serán sancionados con suspensión de hasta 60 días: 
1.  Los depósitos temporales, cuando:  
a. Utilicen áreas no autorizadas para el almacenamiento de mercancía sujetas a la potestad 
aduanera;  
b. No hayan indemnizado al dueño o consignatario por el valor equivalente a la pérdida o daño 
de la mercancía;  
c. No mantengan actualizado el inventario físico y electrónico de las mercancías;  
d. Entreguen o dispongan de las mercancías que se  encuentren bajo su custodia sin seguir el 
procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y,  
e.  No notifiquen a la autoridad aduanera la mercancía en abandono. 
  Como consecuencia de la suspensión, la empresa autorizada no podrá ingresar mercancía 
por esta vía, sin perjuicio de que las que se encuentran ingresadas puedan ser nacionalizadas.  G/VAL/N/1/ECU/3 
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  2.  Los depósitos aduaneros y las instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el 
régimen de importación temporal para perfeccionamiento activo, cuando:  
a.  Almacenen mercancía sujetas a la potestad aduanera en áreas no autorizadas como 
depósito aduanero;  
b.  Almacenen en su área autorizada como depósito aduanero mercancías no autorizadas, de 
prohibida importación o sin justificar su tenencia;  
c.  No justifiquen el uso de mercancías destinadas a procesos de depósito, transformación, 
elaboración o reparación;  
d.  No hayan indemnizado al dueño o consignatario por el valor equivalente a la pérdida o daño 
de la mercancía; y,  
e.  Entreguen o dispongan de las mercancías que se encuentren bajo su custodia sin contar con 
la autorización del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
3.  Los Almacenes libres, cuando:  a.  Vendan mercancías amparadas en el régimen especial del cual son beneficiarios a personas 
distintas de las pasajeras o los pasajeros que ingresan o salen del país o los que se 
encuentran en tránsito; y,  
b.  No mantengan actualizado el inventario de las mercancías almacenadas físico y electrónico 
de las mercancías. 
4.  Los correos rápidos o Courier, cuando:  a.  Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones;  
b.  Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o inobservancia de 
cualquier reglamento, manual de procedimiento, instructivos de trabajo o disposiciones 
administrativas aduaneras, de obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones en más del 10% de la cantidad de declaraciones presentadas en un mismo 
mes;  
c.  No conserven durante el plazo previsto en  el reglamento a este Código, los registros, 
documentos y antecedentes de los despachos aduaneros que sirvieron de base para la 
elaboración de las declaraciones aduaneras presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana 
del Ecuador;  
d.  No respondan ante el propietario por los daños y pérdidas de sus mercancías, mientras se 
encuentran bajo la responsabilidad de la empresa autorizada; y,  
e.  No mantengan actualizado el inventario de las mercancías físico y electrónico de las 
mercancías.  
 Como consecuencia de la suspensión, la empresa autorizada no podrá importar ni exportar 
mercancías por esta vía, sin perjuicio de que las que hayan sido embarcadas con destino al 
Ecuador, previo a la notificación de la suspensión, puedan ser nacionalizadas, así como aquellas mercancías que hayan sido embarcadas con destino a l  e x t e r i o r  p r e v i o  a  l a  n o t i f i c a c i ó n  d e  l a  
suspensión, puedan ser regularizadas.  
 En todos los casos una vez cumplida la sanción, se habilitará al operador de comercio 
exterior sin más trámite.  
 Art. 199.-  Sanciones de cancelación.- Serán sancionados con la cancelación de concesión, 
autorización o permiso respectivo los depósitos temporales, depósitos aduaneros, instalaciones 
autorizadas para operar habitualmente bajo el régimen de importación temporal para perfeccionamiento activo, empresas de correos rápidos o Courier y almacenes libres, cuando:  
- No mantengan o cumplan con los requisitos o condiciones establecidos para operar;  
- Destinen las áreas y recintos autorizados para fines o funciones distintos de los autorizados;  - El depósito temporal haya sido utilizado por sus responsables para la comisión de un delito 
aduanero, lavado de activos o tráfico de estupefacientes, declarado en sentencia 
ejecutoriada;  
- No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de seis meses consecutivos;  - Incurran en causal de suspensión por más de dos (2) veces dentro del mismo ejercicio 
fiscal; y,  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 272 - 
  - Incumplan con la sanción de suspensión impuesta por el Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador.  
Capítulo VI - De la Prescripción 
 Art. 200.-  Prescripción de la Acción Penal.- Las acciones penales por delitos aduaneros 
prescriben en el plazo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha en que la infracción fue 
perpetrada, o el último acto delictivo fue ejecutado.  
 En caso de haberse iniciado el proceso penal antes de que aquel plazo se cumpla, la acción 
para continuar la causa prescribirá en el mismo plazo contado a partir de la notificación del inicio 
de la instrucción fiscal.  
 La facultad para imponer sanciones por contravenciones y faltas reglamentarias prescribe en 
cinco años, contados desde la fecha en que la infracción fue cometida o desde la realización del 
último acto idóneo.  
 Art. 201.-  Prescripción de las Sanciones.- Las penas privativas de la libertad prescriben en 
el doble de tiempo que la prescripción de la acción penal, contado desde la ejecutoria de la 
sentencia si el infractor no hubiese sido privado de la libertad. 
Capítulo VII - Subasta pública, Adjudicación gratuita y Destrucción 
 Art. 202.-  De la Subasta Pública.-La subasta pública se sujetará a las normas establecidas 
para su efecto, tanto en el reglamento a este Código como en las disposiciones que dicte la 
administración aduanera. Para dicho fin podrá contratarse a un tercero.  
 Art. 203.-  De la Adjudicación Gratuita.- Procede la adjudicación gratuita de las mercancías 
que se encuentren en abandono expreso o defi nitivo, de aquellas declaradas en decomiso 
administrativo o judicial, aún de aquellas respecto  de las cuales se hubiere iniciado un proceso de 
subasta pública, dentro de los términos y las disposiciones contenidas en el presente Código, su reglamento y demás normas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a favor de organismos y 
empresas del sector público, incluida la admini stración aduanera, cuando éstas así lo requieran 
para el cumplimiento de sus fines. Las mercancías de prohibida importación solo podrán donarse a instituciones públicas, siempre que sirvan específicamente para las actividades institucionales, o 
destruirse.  
 Adicionalmente, procede la adjudicación gratuita a favor de las instituciones de asistencia 
social, beneficencia, educación o investigación sin fines de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se 
prevean en el Reglamento al presente Código.  
 Art. 204.-  Destrucción de mercancías.- La servidora o el servidor a cargo de la dirección 
distrital o su delegado dispondrá la destrucción de  las mercancías que establezca el Reglamento al 
presente Código.  
 Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios, municiones y similares que se 
encuentren en abandono o decomiso, serán puestas a disposición de la autoridad militar 
competente encargadas de su control. Los medicamentos objeto de abandono y/o decomiso 
deberán ser puestos a disposición del Ministerio de Salud Pública.  
TITULO IV - De la Administración Aduanera 
Capítulo I - Naturaleza y Atribuciones 
 Art. 205.-  Naturaleza Jurídica.- El servicio de aduana es una potestad pública que ejerce el 
Estado, a través del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la coordinación o 
cooperación de otras entidades u órganos del sector público, con sujeción al presente cuerpo legal, 
sus reglamentos, manuales de operación y procedimientos, y demás normas aplicables.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 273 - 
   La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y 
salida de mercancías, unidades de carga y medi os de transporte por las fronteras y zonas 
aduaneras de la República, así como quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de me rcancías; determinar y recaudar las obligaciones 
tributarias causadas por efecto de la importación y exportación de mercancías, conforme los 
sistemas previstos en el código tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las 
atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el 
Ecuador en los convenios internacionales.  
 Art. 206.-  Política Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde 
ejecutar la política aduanera y expedir las normas para su aplicación, a través de la Directora o el 
Director General.  
 Art. 207.-  Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y 
atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa 
al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines.  
 Art. 208.-  Sujeción a la Potestad Aduanera.- Las mercancías, los medios de transporte que 
crucen la frontera y quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el 
tráfico internacional de mercancías, es tán sujetos a la potestad aduanera.  
 Art. 209.-  Alcance de la Sujeción.- La sujeción a la potestad aduanera comporta el 
cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de personas, mercancías, y medios de transporte; el pago de los tributos y demás gravámenes exigibles aunque 
correspondan a diferentes órganos de la Administración Central o a distintas administraciones 
tributarias, que por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional 
de Aduanas.  
 Art. 210.-  Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la potestad aduanera, el Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador tendrá bajo su control los servicios de almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las mercancías ingresadas al amparo de ella, así como las que determine la 
Directora o el Director General de la entidad; para tal efecto, el Servicio Nacional de Aduanas del 
Ecuador podrá celebrar contratos con instituciones públicas o privadas para la prestación de dichos servicios.  
  Estos contratos contendrán las causales y sanciones en caso de incumplimiento de sus 
obligaciones contractuales, sin perjuicio de las demás responsabilidades civiles y penales a que 
hubiere lugar, las cuales no podrán ser limitadas por el contrato.  
 Art. 211.-  Atribuciones de la Aduana.-Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma 
y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes:  
a.  Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancías y medios de transporte en las zonas 
primaria y secundaria;  
b.  Inspeccionar y aprehender mercancías, bienes y medios de transporte, para efectos de 
control y cuando se presuma la comisión de una infracción a la ley en relación con el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero y solicitar a la Fiscalía allanamientos; 
c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerl as a órdenes de la autoridad competente, en 
cualquier caso de delito flagrante;  
d. Realizar investigaciones, en coordinación con el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se 
presuma la comisión de los delitos aduaneros, para lo cual podrá realizar todos los actos que 
determine el Reglamento;  
e. Ejercer la acción coactiva de todo crédito a favor del Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador, directamente o por delegación;  
f. Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado o del exterior, 
requerir de ellas información, y proporcionársela , con relación al ingreso y salida de bienes, 
medios de transporte y personas en territorio ecuatoriano, así como a las actividades económicas de las personas en el Ecuador. Respecto de la información que proporcione o 
reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario guardará la misma reserva 
que tenía la persona o entidad responsable de dicha información;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 274 - 
  g.  Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador 
establezca, el listado de las personas que ingr esan y salen del país, a la Policía Nacional, 
entidad que estará obligada a concederlo;  
h.  Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la 
comisión de delitos aduaneros;  
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio 
internacional y de los regímenes aduaneros aun cuando no estén expresamente 
determinadas en este Código o su reglamento;  
j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artístico, 
cultural y arqueológico; y, de especies de flora y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria;  
k. Colaborar en el control del tráfico ilícito de sustancias estupefacientes, psicotrópicas y 
precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; y,  
l.  Las demás que señale la Ley.  
Capítulo II - Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador 
 Art. 212.-  Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador es una persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, con autonomía 
técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con 
competencia en todo el territorio nacional.  
 Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Código, las competencias técnico-
administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera 
del país y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinación, de 
resolución, de sanción y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Código y sus reglamentos.  
 Art. 213.-  De la administración del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- La 
administración del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponderá a la Directora o el Director General, quien será su máxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en 
razón de lo cual ejercerá los controles administrativos, operativos y de vigilancia señalados en este 
Código, a través de las autoridades referidas en el artículo anterior en el territorio aduanero.  
 Art. 214.-  Del consejo de política.- La Directora o el Director General será parte del o de los 
Consejos de Política a los que sea convocado por la Presidenta o el Presidente de la República, en 
el ámbito de sus atribuciones.  
 Art. 215.-  De la Directora o el Director General.- La Directora o el Director General será 
funcionario de libre nombramiento y remoción, designado directamente por la Presidenta o el 
Presidente de la República y deberá reunir los siguientes requisitos: 
a.  Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos políticos;  
b. Haber obtenido título profesional de tercer nivel en el país o el extranjero; y,  
c.  Poseer alta preparación profesional y expe riencia en comercio exterior, administración, o 
aéreas relacionadas.  
 Art. 216.- Competencias.-La Directora o el Director General tendrá las siguientes 
atribuciones y competencias:  
a.  Representar legalmente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;  
b. Administrar los bienes, recursos mate riales, humanos y fondos del Servicio  
c. Conocer y resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de las 
o los servidores a cargo de las direcciones distritales, así como los recursos de revisión que 
se propusieren en contra de las resoluciones dictadas por éstos;  
d.  Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de sus propios actos;  
e. Delimitar el área para la aplicación del tráfico fronterizo, de conformidad con los convenios 
internacionales, este Código y su Reglamento;  
f. Establecer en la zona secundaria y perímetr os fronterizos puntos de control especial, con 
sujeción a los convenios internacionales, este Código y su Reglamento;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 275 - 
  g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de 
agentes de aduanas, en forma indelegable;  
h. Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificación 
arancelaria de las mercancías, y sobre la aplicación de este Código y sus Reglamentos, con 
sujeción a las disposiciones del Código Tributario, absolución que tendrá efectos vinculantes 
respecto de quien formula la consulta;  
i. Revisar de oficio sus propios actos en los términos establecidos en este Código y el Código 
Tributario, y revocarlos, siempre que dicha revocación no sea contraria al ordenamiento 
jurídico y no genere perjuicio al contribuyente;  
j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones industriales en las que se desarrolle el 
Régimen de admisión temporal para el perfe ccionamiento activo, las empresas que operen 
bajo el régimen aduanero de correos rápidos o Courier, de los depósitos aduaneros, los 
almacenes libres y especiales y el régimen de ferias internacionales;  
k.  Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador;  
l. Expedir, mediante resolución los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares 
necesarios para la aplicación de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de 
valoración en aduana y para la creación, supresión y regulación de las tasas por servicios 
aduaneros, así como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su reglamento; y,  
m.  Las demás que establezca la ley.  
 Todas las atribuciones aquí descritas serán delegables, con excepción de las señaladas en 
las letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento temporal de la Directora o el Director 
General lo subrogará en sus funciones la servidora o el servidor establecido conforme a la 
estructura orgánica y administrativa del Se rvicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 217.-  De las Direcciones Distritales.- Las direcciones distritales comprenden las áreas 
territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones 
operativas y demás que le asigne este Código y su reglamento.  
 Las direcciones distritales serán creadas, suprimidas, o modificadas por resolución de la 
Directora o el Director General, que será publicada en el Registro Oficial.  
 Art. 218.-  Competencias de las Direcciones Distritales.-La servidora o el servidor a cargo de 
las direcciones distritales tendrá las siguientes atribuciones:  
a.  Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus reglamentos, y demás normas relativas al 
Comercio Exterior;  
b.  Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones 
aduaneras y realizar el control de las mercancías que ingresan al país o salgan de él, así 
como de los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para 
el cruce de la frontera y disponer la inspección, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de él;  
c.  Conceder las exenciones tributarias que corre sponda de conformidad con lo previsto en el 
reglamento al presente Código;  
d.  Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;  e.  Revisar de oficio sus propios actos en los términos establecidos en este Código y el Código 
Tributario, siempre que no cause perjuicio al contribuyente;  
f.  Sancionar de acuerdo a este Código los ca sos de contravención y faltas reglamentarias;  
g.  Emitir órdenes de cobro, pago, títulos y notas de crédito;  
h.  Ejercer la acción coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;  
i.  Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de las mercancías y 
adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en este Código y su reglamento;  
j.  Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el ámbito de su 
competencia;  
k.  Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la 
comisión de delito aduanero y poner las mercancías aprehendidas a disposición de la 
Fiscalía;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 276 - 
  l.  Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos penales por actos punibles que afecten el interés institucional; 
m.  Autorizar los regímenes aduaneros contemplados en este Código y en las regulaciones que 
expidan los Organismos Supranacionales en materia aduanera;  
n.  Autorizar el cambio de régimen conf orme a este Código y su Reglamento;  
o.  Controlar las mercancías importadas al amparo de regímenes aduaneros especiales;  
p.  Efectuar la subasta pública de las mercancías constituidas en abandono;  
q.  Autorizar el desaduana miento directo de las mercancías; y,  r.  Las demás que establezca la Ley, así como las que delegue la Directora o el Director General 
mediante resolución.  
 Art. 219.-  De las notificaciones.- Las notificaciones efectuadas por el Servicio Nacional de 
Aduana del Ecuador a través de su sistema informático surtirán plenos efectos jurídicos.  
 Art. 220.-  Servidores aduaneros.- Las servidoras y los servidores públicos del Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador se regirán por la Ley Orgánica de Servicio Público. Cuando por 
necesidad institucional se requiera, los servidores que cumplan funciones en cualquier área administrativa podrán cumplir las funciones operativas que se requieran, sin que ello constituya un 
cambio o traslado administrativo. Se podrá disponer la realización de labores requeridas fuera de 
la jornada laboral habitual la cual será remunerada de conformidad con la ley que regule el servicio público y las disposiciones establecidas en el reglamento al presente Código.  
 Art. 221.-  Responsabilidades.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es responsable 
por la atención eficiente y ágil en el proceso de despacho de mercancías, terminando su 
responsabilidad en caso que éstas sean puestas a órdenes de la autoridad judicial. En caso de 
determinarse demoras injustificadas en el despacho de mercancías imputables al Servicio Nacional 
de Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje y/o demoraje serán restituidos por la institución 
a los perjudicados. Dichos valores a su vez serán repetidos a las servidoras o los servidores por 
cuya negligencia o dolo se produjo la demora hasta un máximo de una remuneración mensual 
unificada de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar. La 
restitución de valores y su repetición se efectuará conforme el procedimiento que determine el reglamento.  
 Los procedimientos aduaneros se deberán llevar a cabo con la debida diligencia y cuidado 
por parte de las servidoras y los servidores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, 
procurando prevenir cualquier deterioro de las mercancías objeto de verificación.  
 La Directora o el Director General y más funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de la administración tributaria previstas en 
la Ley, actuarán con las responsabilidades que establece el Código Tributario.  
 Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones, la Directora o 
el Director General y quien la o lo subrogue tendrá fuero penal de Corte Nacional de Justicia. Con 
el mismo fin, los servidores del nivel jerárquico superior tendrán fuero penal de Corte Provincial.  
 Art. 222.-  Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad 
administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a la que le corresponde la ejecución 
de operaciones relacionadas con la prevención del delito aduanero y de su investigación en el 
territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de conformidad con la Ley que Regula el Servicio Público y la reglamentación que dicte la Directora o el Director General, en coordinación 
con el Ministerio de Relaciones Laborales, pa ra lo cual podrá obtener de las autoridades 
competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas.  
 La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es la máxima 
autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y será competente para emitir los reglamentos 
necesarios para su funcionamiento.  
 Art. 223.-  Estructura Orgánica y Administrativa.- La estructura orgánica y administrativa 
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador será establecida por la Directora o el Director 
General, así como las atribuciones de sus unidades administrativas. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 277 - 
  Capítulo III - De la Información 
 Art. 224.-  Información Relativa al Comercio Exterior.- La información estadística relativa al 
comercio exterior procesada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador será publicada de manera gratuita y sin otras restricciones que las contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual, 
en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y podrá ser consultada sin 
prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.  
 La información que deba ser generada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en 
formatos distintos a los publicados en el portal web de la entidad, a pedido de terceros, estará gravada con una tasa conforme las disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el Director General.  
 El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede requerir, en cualquier momento, a 
importadores, exportadores, transportadores, enti dades o personas jurídicas de derecho público o 
de derecho privado, la entrega de toda información que guarde relación con la actividad de 
importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones 
tributarias derivadas de las mismas, concediendo para contestar un término improrrogable que no podrá exceder de quince días.  
 Art. 225.-  B a s e  d e  d a t o s . -  E l  S e r v i c i o  N a c i o n a l  d e  A d u a n a  d e l  E c u a d o r  y  e l  S e r v i c i o  d e  
Rentas Internas, cuando éstas lo requieran, tendrán libre acceso y sin restricciones, ya sea vía informática o física, y en forma permanente y continua, a toda la información de las actividades de comercio exterior que repose en los archivos y bases de datos del Banco Central del Ecuador, 
Policía de Migración, Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Superintendencias, 
Agencia de Calidad del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalización, Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia Financiera y demás entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano 
directa o indirectamente. Los servidores públicos que no entreguen la información o que pongan 
obstáculos o interferencias para obtenerlas, será n sancionados con la destitución de sus cargos.  
 El contenido de las bases de datos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es 
información protegida, su acceso no autorizado o la utilización indebida de la información 
contenida en ella, será sancionado conforme el Código Penal.  
Capítulo IV - Del Financiamiento del Servicio de Aduana 
 Art. 226.-  Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Constituye 
patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que 
haya adquirido o llegase a adquirir a cualquier título. 
 El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se financiará:  
a.  Con las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado;  
b.  Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros, 
que ingresarán a la cuenta única del tesoro pa ra luego ser distribuidos según el presupuesto 
general del Estado; 
c.  Con las sumas que perciba en virtud de contratos, licencias y regalías;  d. Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y,  e. Otros ingresos legítimamente percibidos no previstos en este Código.  
TITULO V - Auxiliares de la Administración Aduanera 
Capítulo I - De los Agentes de Aduana 
 Art. 227.-  Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurídica cuya licencia, otorgada por la 
Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar 
de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancías, debiendo para el efecto firmar la declaración aduanera en los casos que establezca el reglamento, estando obligado a 
facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mínimos que serán fijados por la G/VAL/N/1/ECU/3 
- 278 - 
  Directora o el Director General del Servicio Nacion al de Aduana del Ecuador. Dicha licencia tendrá 
un plazo de duración de cinco años, la cual puede ser renovada por el mismo plazo. 
  El Agente de Aduana podrá contratar con cualquier operador que intervenga en el comercio 
internacional y quedará obligado a responder ante el  Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por 
la información consignada en los documentos.  
 El agente de aduana tendrá el carácter de fedatario y auxiliar de la función pública en cuanto 
que la aduana tendrá por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que 
formulen, guardan conformidad con la información y documentos que legalmente le deben servir 
de base para la declaración aduanera, sin perjuicio de la verificación que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Además de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su actividad, hubieren 
participado como autores, cómplices o encubridores, estarán sometidos a las responsabilidades 
penales establecidas para los delitos contra la fe pública respecto de los delitos de la falsificación de documentos en general, en cuyo caso no requer irá declaratoria judicial previa en materia civil 
para el ejercicio de la acción penal, prevista en  el artículo 180 del Código de Procedimiento Civil. 
En todo caso, para efectos de responsabilidad los agentes de aduana serán considerados como notarios públicos. 
 En los despachos de mercancía en que intervenga el agente de aduana es responsable 
solidario de la obligación tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no será responsable por la valoración de las mercancías.  
 Art. 228.-  Derechos y deberes del agente de aduana.- Los agentes de aduana tienen 
derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Código, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio 
Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten 
sus servicios.  
 El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las 
regulaciones de su actividad, se determinarán en el Reglamento de este Código y las disposiciones 
que dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Art. 229.-  Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya delito o contravención los 
agentes de aduana están sujetos a las siguientes sanciones:  
1.  Suspensión de la licencia.- Los agentes de aduana serán sancionados con una suspensión de 
su licencia hasta por sesenta (60) días calendario cuando incurran en una de la las siguientes causales:  
a.  Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta reglamentaria, por el incumplimiento del 
Reglamento de este Título o a los Reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuado r, dentro de un período de 12 meses;  
b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un período de 12 meses con 
contravención indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar 
los documentos de acompañamiento conjuntamente con la declaración aduanera, si 
corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaración, por parte del propietario, consignante o consignatario; o,  
c.  El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el 
Reglamento al presente Código y en el reglamen to que regule la actividad de los agentes de 
aduana dictado por la Directora o el Director General. 
2.  Cancelación de la licencia.- Los agentes de aduana serán sancionados con la cancelación de 
su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales:  
a.  Por reincidencia en la suspensión de la licencia dentro de un período de 12 meses;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 279 - 
  b.  En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;  
c.  No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo establecido en 
el reglamento al presente Código; o,  
d.  Por fallecimiento del titular o disolución de la persona jurídica.  
 Art. 230.-  De los auxiliares de los agentes de ad uana.- Los Agentes de Aduana podrán 
contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales serán calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte la 
Directora o el Director General. La credencial del auxiliar tendrá vigencia mientras esté vigente la 
credencial del agente de aduana y preste sus servicios a éste.  
 Los auxiliares de los agentes de aduana podr án actuar en representación del agente de 
aduanas en los actos que correspondan a éste ante la administración aduanera, excepto en la 
firma de la declaración.  
 El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es cumplir este Código, sus 
reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 La credencial del auxiliar del agente de aduana será cancelada en los siguientes casos: 
- En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;  
- Por fallecimiento del titular; o  
- Las demás que establezca este Código. 
Capítulo II - De los Operadores Económicos Autorizados 
 Art. 231.-  Operador Económico Autorizado.- Es la persona natural o jurídica involucrada en 
el movimiento internacional de mercancías, cualquiera que sea la función que haya asumido, que 
cumpla con las normas equivalentes de seguridad de la cadena logística establecidas por el 
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder a facilidades en los trámites aduaneros. Los Operadores Económicos. 
 Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, transportistas, 
consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional, puertos, aeropuertos, depósitos aduaneros, depósitos temporales, courier, operadores de terminales, y se regularán 
conforme las disposiciones que para el efecto emita la Directora o el Director General.  
 Para ser calificado como un Operador Económico Autorizado (OEA) deberá cumplir con los 
requisitos previstos en el reglamento a este Código. 
  No serán Operadores Económicos Autorizados quienes hayan sido sancionados por delito 
aduanero, ni las personas jurídicas cuyos representantes, socios o accionistas estén incursos en 
dicha situación. Quien utilice cualquier tipo de simulación para ser un Operador Económico Autorizado estando incurso en la prohibición prevista en este artículo, perderá dicha calidad, así 
como la persona natural o jurídica que haya coadyuvado para obtener una autorización en estas 
condiciones, quienes además no podrán ser autorizados nuevamente.  
 En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin perjuicio de la sanción que 
corresponda, la Directora o el Director General podrá suspender o revocar la autorización de los 
Operadores Económicos Autorizados conforme lo prev isto en el reglamento al presente Código y el 
reglamento dictado por el Servicio Nacional de Ad uana del Ecuador que regule la actividad de los 
Operadores Económicos Autorizados. 
LIBRO VI - SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL ECOSISTEMA 
TITULO I - De la Eco-eficiencia y Producción Sostenible 
 Art. 232.-  Definición.- Para fines de este Código, se entenderán como procesos productivos 
eficientes el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no 
contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para reducir los efectos negativos y los daños en la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas comprenderán aquellas cuyo G/VAL/N/1/ECU/3 
- 280 - 
  diseño e implementación permitan mejorar la producción, considerando el ciclo de vida de los 
productos así como el uso sustentable de los recursos naturales. También, se entenderán como procesos productivos más eficientes y competitivos, la implementación de tecnologías de punta, que permitan mejorar la administración y utilización racional de los recursos, así como prevención 
y control de la contaminación ambiental, producto de los procesos productivos, la provisión de 
servicios y el uso final de los productos.  
 Art. 233.-  Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurídicas así como las demás 
formas asociativas regidas por el presente Código, deberán desarrollar todos sus procesos 
productivos conforme a los postulados del desarrollo sustentable en los términos constantes en la Constitución y en los convenios internacionales de los que es parte el Ecuador.  
 Art. 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, en el transcurso de la sustitución de 
tecnologías, deberán adoptar medidas para alcanzar procesos de producción más limpia como por 
ejemplo: 
a.  Utilizar materias primas no tóxicas, no peligrosas y de bajo impacto ambiental;  
b.  Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilización de recursos y que 
contribuyan a la prevención de la contaminación;  
c.  Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestión ambiental 
universalmente aceptados y consagrados en los convenios internacionales, así como en la 
legislación doméstica, en particular los siguientes:  
 1.  Reducir, reusar y reciclar;  
 2.  Adoptar la mejor tecnología disponible;  
 3.  Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmente 
químicos;  
 4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental; 
 5. El que contamina, paga; 
 6. Uso gradual de fuentes alternativas de energía;   7. Manejo sustentable y valoración adecuada de los recursos naturales; y,  
 8. Responsabilidad intra e intergeneracional.  
 Art. 235.-  Incentivo a producción más limpia.- Para promover la producción limpia y la 
eficiencia energética, el Estado establecerá los siguientes incentivos:  
a.  Los beneficios tributarios que se crean en este Código; y,  
b.  Beneficios de índole económico que se obtengan de las transferencias como "Permisos 
Negociables de Descarga". En el reglamento a este Código se fijarán los parámetros que deberán cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la forma como se regulará 
el mercado de permisos de descarga o derechos de contaminación de acuerdo a la 
normativa nacional y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de transferenci a de estos derechos y el objetivo de calidad 
ambiental que se desee obtener a largo plazo.  
 Art. 236.-  Adaptación al cambio climático.- Con el fin de facilitar la adaptación del Ecuador 
a los efectos del cambio climático y minimizarlos, las personas naturales y jurídicas así como las demás formas asociativas regidas por el presente Código, deberán adquirir y adoptar tecnologías 
ambientalmente adecuadas que aseguren la preven ción y el control de la contaminación, la 
producción limpia y el uso de fuentes alternativas.  
DISPOSICIONES GENERALES 
 PRIMERA.-  Para reglamentar las distintas materias que forman parte integrante de este 
Código, se emitirán reglamentos específicos relacion ados con cada libro, en el plazo de 90 días, de 
acuerdo a la Constitución de la República.  
 SEGUNDA.-  Los derechos, obligaciones y responsabilidades adquiridos por personas 
naturales o jurídicas de acuerdo con las leyes, reglamentos, concesiones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente celebrados con anterioridad a este Código, subsistirán por el tiempo que se hubieren concedido los mismos.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 281 - 
   TERCERA.-  En toda disposición legal y reglamentaria donde diga: "Corporación Aduanera 
Ecuatoriana"; "CAE" o "Corporación Aduanera Ecuato riana, CAE", deberá decir: "Servicio Nacional 
de Aduana del Ecuador".  
 En toda disposición legal o reglamentaria que diga: "policía militar aduanera" o "servicio de 
vigilancia aduanera" dirá: "Unidad de Vigilancia Aduanera", excepto en la Ley especial que 
reincorpora al personal de la ex -policía militar aduanera al servicio de vigilancia aduanera. De igual manera, en toda disposición jurídica, de igual o inferior jerarquía, que confiera facultades o 
atribuciones a la Policía Militar Aduanera o al Se rvicio de Vigilancia Aduanera, deberá entenderse 
que las mismas las ejercerá el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 CUARTA.-  En todas las regulaciones administrativas donde diga: "Directorio de la 
Corporación Aduanera Ecuatoriana", "Directori o de la CAE", o simplemente "Directorio", 
refiriéndose a dicho cuerpo colegiado, se leerá: "D irectora o Director General del Servicio Nacional 
de Aduana del Ecuador", o "Directora o Director General", en su caso. Asimismo, donde diga: "el 
Gerente General" o "la Gerencia General", dirá: "la Directora o el Director General".  
 QUINTA.-  El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es sucesora de todos los derechos y 
obligaciones de la Corporación Aduanera Ecuatoriana. En virtud de esta disposición todos los bienes de la Corporación Aduanera Ecuatoriana pa sarán a nombre del Servicio Nacional de Aduana 
del Ecuador, y en caso de que éstos estén sujetos a registro, la inscripción correspondiente se hará 
de oficio por quienes tengan a cargo dichos registros, sin que se generen tasas, costas ni gravamen alguno.  
 SEXTA.-  Las concesionarias del servicio de almacenamiento temporal, operadores 
portuarios y aeroportuarios, en el plazo de noventa días presentarán sus normas de control de 
ingreso a zona primaria, para su aprobación por parte de la Directora o el Director General.  
 SÉPTIMA.-  A partir de la publicación del presente Código, se inscribirán en el Ministerio de 
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca todas las plantaciones de banano, plátano 
(barraganete) y otras musáceas sembradas en el país.  
DISPOSICIONES REFORMATORIAS 
 PRIMERA.-  Al final del Art. 72 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, 
agréguese un inciso con el siguiente texto: 
 "...La Superintendencia de Bancos reglamenta rá un régimen especial de garantías para las 
Micro, Pequeñas y Medianas empresas, que permita que se establezcan niveles adecuados a la 
capacidad económica de este tipo de empresas, así como que en su conceptualización se 
incorporen para aplicación general instrumentos modernos como facturas por cobrar, patentes, entre otros instrumentos a incluirse en el reglamento de esta ley...".  
 SEGUNDA.-  Reformas a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. 
2.1.-  Refórmese el artículo 9 de la siguiente manera:  1.  Sustituir el numeral 15 por el siguiente: 
 15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no desarrollen 
actividades empresariales u operen negocios en marcha, conforme la definición que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley. Así mismo, se encontrarán exentos los ingresos obtenidos por los fondos de inversión y fondos complementarios.  
 Para que las sociedades antes mencionadas puedan beneficiarse de esta exoneración, es 
requisito indispensable que al momento de la distribución de los beneficios, rendimientos, ganancias o utilidades, la fiduciaria o la administradora de fondos, haya efectuado la 
correspondiente retención en la fuente del impuesto a la renta -en los mismos porcentajes 
establecidos para el caso de distribución de dividendos y utilidades, conforme lo dispuesto en el Reglamento para la aplicación de esta Ley- al beneficiario, constituyente o partícipe de cada 
fideicomiso mercantil, fondo de inversión o fondo complementario, y, además, presente una G/VAL/N/1/ECU/3 
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  declaración informativa al Servicio de Rentas Internas, en medio magnético, por cada fideicomiso 
mercantil, fondo de inversión y fondo complementario que administre, la misma que deberá ser presentada con la información y en la periodicidad que señale el Director General del SRI mediante Resolución de carácter general.  
 De establecerse que estos fideicomisos mercantiles, fondos de inversión o fondos 
complementarios no cumplen con los requisitos arriba indicados, deberán tributar sin exoneración alguna.  
2.  Sustitúyase el párrafo innumerado a continuación del numeral 15, por el siguiente: 
 "15.1.- Los rendimientos por depósitos a plazo fijo pagados por las instituciones financieras 
nacionales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, así como los rendimientos obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones en títulos 
valores en renta fija, que se negocien a través de las bolsas de valores del país, y los beneficios o 
rendimientos obtenidos por personas naturales y sociedades, distribuidos por fideicomisos mercantiles de inversión, fondos de inversión y fondos complementarios, siempre que la inversión 
realizada sea en depósitos a plazo fijo o en títulos valores de renta fija, negociados en bolsa de 
valores. En todos los casos anteriores, las inversiones o depósitos deberán ser originalmente emitidos a un plazo de un año o más. Esta exoneración no será aplicable en el caso en el que el 
perceptor del ingreso sea deudor directa o indirectamente de la institución en que mantenga el 
depósito o inversión, o de cualquiera de sus vinculadas; y" 
3.  Después del número 16), incorpórense los siguientes numerales:   "17.  Los intereses pagados por trabajadores por concepto de préstamos realizados por la 
sociedad empleadora para que el trabajador adquiera acciones o participaciones de dicha 
empleadora, mientras el empleado conserve la propiedad de tales acciones." 
  "18.  La Compensación Económica para el salario digno."  
2.2.-  A continuación del Art. 9 agréguese en siguiente artículo: 
 " Art. 9.1. - Exoneración de pago del Impuesto a la Renta para el desarrollo de inversiones 
nuevas y productivas.- Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Código de la 
Producción así como también las sociedades nuevas que se constituyeren por sociedades 
existentes, con el objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, gozarán de una exoneración del pago del impuesto a la renta durante cinco años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión.  
 Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo, las inversiones nuevas y 
productivas deberán realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas del Cantón Quito o del Cantón Guayaquil, y dentro de los siguientes sectores económicos considerados prioritarios para el 
Estado:  
a.  Producción de alimentos frescos, congelados e industrializados;  
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados; 
c.  Metalmecánica;  
d. Petroquímica;  e. Farmacéutica;  f. Turismo;  
g. Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa;  
h. Servicios Logísticos de comercio exterior;  i. Biotecnología y Software aplicados; y,  
j.  Los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones, 
determinados por el Presidente de la República.  
  El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran en 
funcionamiento u operación, no implica inversión nueva para efectos de lo señalado en este 
artículo.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 283 - 
   En caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones necesarias para la 
aplicación de la exoneración prevista en este artícu lo, la Administración Tributaria, en ejercicio de 
sus facultades legalmente establecidas, determinará y recaudará los valores correspondientes de impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.  
 No se exigirá registros, autorizaciones o requisitos de ninguna otra naturaleza distintos a los 
contemplados en este artículo, para el goce de este beneficio.".  
2.3.- Refórmese el artículo 10 de la siguiente manera:  
1.  Incorpórese el siguiente numeral:  
 "17)  Para el cálculo del impuesto a la renta, durante el plazo de 5 años, las Medianas 
empresas, tendrán derecho a la deducción del 100% adicional de los gastos incurridos en los siguientes rubros:  
 1.  Capacitación técnica dirigida a investigación, desarrollo e innovación tecnológica, que 
mejore la productividad, y que el beneficio no supere el 1% del valor de los gastos 
efectuados por conceptos de sueldos y salarios del año en que se aplique el beneficio; 
 2.  Gastos en la mejora de la productividad a través de las siguientes actividades: 
asistencia técnica en desarrollo de productos mediante estudios y análisis de mercado y competitividad; asistencia tecnológica a través de contrataciones de servicios 
profesionales para diseño de procesos, productos, adaptación e implementación de 
procesos, de diseño de empaques, de desarrollo de software especializado y otros servicios de desarrollo empresarial que serán especificados en el Reglamento de esta ley, y que el beneficio no superen el 1% de las ventas; y,  
 3.  Gastos de viaje, estadía y promoción comercial para el acceso a mercados 
internacionales, tales como ruedas de negocios, participación en ferias internacionales, entre otros costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio 
no supere el 50% del valor total de los costos y gastos destinados a la promoción y 
publicidad.  
 El reglamento a esta ley establecerá los parámetros técnicos y formales, que deberán 
cumplir los contribuyentes que puedan acogerse a este beneficio." 
2.  En el número 7), incorpórese un inciso con el siguiente texto:  
 "La depreciación y amortización que correspondan a la adquisición de maquinarias, equipos 
y tecnologías destinadas a la implementación de mecanismos de producción más limpia, a 
mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica o similares) o a la 
reducción del impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, se deducirán con el 100% adicional, siempre que tales adquisiciones no 
sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir 
el impacto de una obra o como requisito o condición para la expedición de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso deberá existir una autorización por parte de la 
autoridad competente.  
 Este gasto adicional no podrá superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales. 
También gozarán del mismo incentivo los gastos realizados para obtener los resultados previstos en este artículo. El reglamento a esta ley establecerá los parámetros técnicos y formales, que 
deberán cumplirse para acceder a esta deducción adicional. Este incentivo no constituye 
depreciación acelerada."  
3.  En el segundo inciso del número 9, luego de la frase "seguro social obligatorio" agréguese la 
frase "cuando corresponda".  
4.  En el cuarto inciso del número 9, a continuación de la frase "del respectivo ejercicio.", 
incorpórese el siguiente texto:  
"Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas económicamente deprimidas y de frontera y se 
contrate a trabajadores residentes en dichas zonas, la deducción será la misma y por un período G/VAL/N/1/ECU/3 
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  de cinco años. En este último caso, los aspectos específicos para su aplicación constarán en el 
Reglamento a esta ley"  
5.  Al final del numeral 9, agregar un inciso que diga lo siguiente:   "Será también deducible la compensación económica para alcanzar el salario digno que se 
pague a los trabajadores." 
2.4.- Refórmese el artículo 13 de la siguiente manera:   1 Elimínese el número 2;  
 2 Sustitúyase el número 3, por el siguiente:  
 "3.- Los pagos de intereses de créditos externos y líneas de crédito abiertas por 
instituciones financieras del exterior, legalmente establecidas como tales; así como los intereses de créditos externos conferidos de gobierno a go bierno o por organismos multilaterales. En estos 
casos, los intereses no podrán exceder de las tasas de interés máximas referenciales fijadas por el 
Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha del registro del crédito o su novación; y si de hecho las excedieren, se deberá efectuar la retención correspondiente sobre el exceso para que 
dicho pago sea deducible. La falta de registro conforme a las disposiciones emitidas por el 
Directorio del Banco Central del Ecuador, determinará que no se puedan deducir los costos financieros del crédito. Tampoco serán deducibles los intereses de los créditos provenientes de 
instituciones financieras domiciliadas en paraísos fiscales o en jurisdicciones de menor imposición." 
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas:   1. En el literal "b", después de la frase "satisfarán la tarifa única", elimínese la expresión 
"del veinte y cinco por ciento (25%)", y agréguese la expresión "prevista para 
sociedades" 
 2.  En el literal "c", después de la frase "...deberán pagar la tarifa única", elimínese la 
expresión "del 25%" y agréguese la expresión: "prevista para sociedades"  
 3.  En el literal "e", después de la frase "que en ningún caso será mayor", elimínese la 
expresión "al 25%" y agréguese la expresión: "a la tarifa de Impuesto a la Renta prevista para sociedades"  
2.6.- Para la reducción de la tarifa del Impuesto a la Renta de sociedades, sustitúyase el 
Artículo 37 por el siguiente: 
 " Art. 37.-  Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.- Las sociedades constituidas en el 
Ecuador, así como las sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el país y los 
establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos 
gravables, estarán sujetas a la tarifa impositiva del veinte y dos por ciento (22%) sobre su base imponible.  
 Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el país podrán obtener una reducción de 10 
puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisición de maquinarias nuevas o equipos 
nuevos, activos para riego, material vegetativo, plántulas y todo insumo vegetal para producción 
agrícola, forestal, ganadera y de floricultura, que se  utilicen para su actividad productiva, así como 
para la adquisición de bienes relacionados con investigación y tecnología que mejoren productividad, generen diversificación productiva e incremento de empleo, para lo cual deberán 
efectuar el correspondiente aumento de capital y cumplir con los requisitos que se establecerán en 
el Reglamento a la presente Ley. En el caso de instituciones financieras privadas, cooperativas de ahorro y crédito y similares, también podrán obtener dicha reducción, siempre y cuando lo 
destinen al otorgamiento de créditos para el sector productivo, incluidos los pequeños y medianos 
productores, en las condiciones que lo establezca  el reglamento, y efectúen el correspondiente 
aumento de capital. El aumento de capital se perfeccionará con la inscripción en el respectivo 
Registro Mercantil hasta el 31 de diciembre del ej ercicio impositivo posterior a aquel en que se 
generaron las utilidades materia de la reinversión, y en el caso de las cooperativas de ahorro y crédito y similares se perfeccionará de conformidad con las normas pertinentes.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 285 - 
    En casos excepcionales y debidamente justificados mediante informe técnico del Consejo de 
la Producción y de la Política Económica, el Presidente de la República del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo podrá establecer otros activos productivos sobre los que se reinvierta las utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos porcentuales. La definición de activos 
productivos deberá constar en el Reglamento a la presente Ley.  
 Las empresas de exploración y explotación de hidrocarburos estarán sujetas al impuesto 
mínimo establecido para sociedades sobre su base imponible en los términos del inciso primero del 
presente artículo.  
 Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas, partícipes o beneficiarios, préstamos 
de dinero, se considerará dividendos o beneficios anticipados por la sociedad y por consiguiente, ésta deberá efectuar la retención correspondiente a la tarifa prevista para sociedades sobre su 
monto. Tal retención será declarada y pagada al mes siguiente de efectuada y dentro de los plazos 
previstos en el Reglamento, y constituirá crédito tributario para la empresa en su declaración de impuesto a la Renta.  
 A todos los efectos previstos en la ley de Régimen Tributario, cuando se haga referencia a la 
tarifa general del Impuesto a la Renta de Sociedades, entiéndase a la misma en el porcentaje del 22%, en los términos previstos en el inciso primero del presente artículo." (CONTINUA).  
2.7.- A continuación del Artículo 37 agréguese el siguiente artículo innumerado. 
  "Artículo (...).- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores de una Zona 
Especial de Desarrollo Económico a partir de la vigencia del Código de la Producción, tendrán una rebaja adicional de cinco puntos porcentuales en la tarifa de Impuesto a la Renta.  
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:  
 1.  En el primer inciso, después de la frase "pagarán la tarifa única", elimínese la 
expresión "del 25%" y agréguese la expresión "prevista para sociedades"; 
 2.  En el segundo inciso, después de la fr ase "pagarán la tarifa única", elimínese la 
expresión "del 25%" y agréguese la expresión "prevista para sociedades". 
2.9.- A continuación del Art. 39 de la Ley de Régimen Tributario Interno, incorpórese un artículo 
innumerado, al tenor siguiente:  
 " Art. 39.1.-  La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se transfiera 
a título oneroso a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podrá diferir el pago de su impuesto a la renta y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago 
de intereses, calculados en base a la tasa activa corporativa, en los términos que se establecen en 
el reglamento de esta ley. Este beneficio será aplicable siempre que tales acciones se mantengan en propiedad de los trabajadores.  
 En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a otros socios, de 
tal manera que no se cumpla cualquiera de los límites mínimos previstos en esta norma, el diferimiento terminará de manera inmediata y la sociedad deberá liquidar el impuesto a la renta 
restante en el mes siguiente al que se verificó el incumplimiento de alguno de los límites. El 
beneficio aquí reconocido operará por el tiempo establecido mientras se mantenga o incremente la proporción del capital social de la empresa a favor de los trabajadores, conforme se señala en este artículo. El reglamento a la Ley, establecerá los parámetros y requisitos que se deban cumplir para 
reconocer estos beneficios.  
 Se entenderá que no aplica la presente dispos ición respecto de los trabajadores a cuyo favor 
se realice el proceso de apertura de capital si, fuera de la relación laboral, tienen algún tipo de 
vinculación conyugal, de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de 
afinidad, o como parte relacionada con los propietarios o representantes de la empresa, en los términos previstos en la legislación tributaria." 
2.10.- Refórmese el artículo 41 de la siguiente manera:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 286 - 
  1.  Reemplazar el último inciso de la letra b), del Art. 41, por el siguiente:  
"Las sociedades recién constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Código de la 
Producción, las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad, que iniciaren actividades, estarán sujetas al pago de este anticipo 
después del quinto año de operación efectiva, entendiéndose por tal la iniciación de su proceso 
productivo y comercial. En caso de que el proceso productivo así lo requiera, este plazo podrá ser ampliado, previa autorización de la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la Producción y el 
Servicio de Rentas Internas."  
2.  En el número 2 del artículo 41, incorpórese después de la letra i), las letras j), k), l) y m) 
con el siguiente texto:  
 "j)  Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el 
coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables a efecto de impuesto a la renta será 
reemplazado por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del margen de comercialización correspondiente."  
 "k)  Los contribuyentes cuya actividad económica sea exclusivamente la relacionada con 
proyectos productivos agrícolas de agroforestería y de silvicultura de especies forestales, con etapa de crecimiento superior a un año, estarán exonerados del anticipo del impuesto a la renta 
durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto de una etapa 
principal de cosecha."  "l)  Los contribuyentes cuya actividad económica sea exclusivamente la relacionada con el desarrollo de proyectos software o tecnología, y cuya etapa de desarrollo sea superior a un año, 
estarán exonerados del anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no 
reciban ingresos gravados."   m)  Para efecto del cálculo del anticipo del im puesto a la renta, se excluirá los montos que 
correspondan a gastos incrementales por generación de nuevo empleo o mejora de la masa 
salarial, así como la adquisición de nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovación tecnológica, y en general aquellas inversiones y gastos ef ectivamente realizados, 
relacionados con los beneficios tributarios para el pago del impuesto a la renta que reconoce el 
Código de la Producción para las nuevas inversiones, en los términos que establezca el reglamento.  
2.11.- A continuación del Art. 42 incorpórese el siguiente artículo:  
 " Art. 42.1.-  Liquidación del Impuesto a la Renta de Fideicomisos Mercantiles y Fondos de 
Inversión. 
 Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos mercantiles que desarrollen 
actividades empresariales u operen negocios en marcha, deberán declarar y pagar el 
correspondiente impuesto a la renta por las utilidades obtenidas, de la misma manera que lo realiza el resto de sociedades.  
 Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen actividades empresariales u operen negocios 
en marcha, los fondos de inversión y los fondos complementarios, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el numeral 15 del artículo 9 de esta Ley, están exentos del pago de impuesto a la renta. Sin perjuicio de ello, deberán presentar únicamente una declaración informativa de 
impuesto a la renta, en la que deberá constar el estado de situación del fondo o fideicomiso 
mercantil.  
 Para efectos tributarios se entenderá que un fideicomiso mercantil realiza actividades 
empresariales u opera un negocio en marcha, cuando su objeto y/o la actividad que realiza es de 
tipo industrial, comercial, agrícola, de prestación de servicios, así como cualquier otra que tenga ánimo de lucro, y que regularmente sea realizada a través de otro tipo de sociedades. Así mismo, 
para efectos de aplicación del anticipo, en el caso de los fideicomisos mercantiles inmobiliarios, 
para determinar el momento de inicio de la operación efectiva, se tendrá en cuenta el cumplimiento del punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus etapas." 
2.12.- Refórmese el artículo 55 de la siguiente manera:  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 287 - 
  - Después de la letra d) del número 9), incorpórese una letra e) con el siguiente texto:  
 "e)  Los administradores y operadores de Zonas Especiales de Desarrollo Económico 
(ZEDE), siempre que los bienes importados sean destinados exclusivamente a la zona autorizada, o incorporados en alguno de los procesos de transformación productiva allí desarrollados."  
2.13.-  En el artículo 57, incorpórense dos inci sos con el siguiente texto: "Asimismo, los 
contribuyentes que tengan como giro de su negocio el transporte de carga al extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisición de combustible aéreo, tienen derecho a crédito tributario 
exclusivamente por dicho pago. Una vez prestado el servicio de transporte, el contribuyente 
solicitará al Servicio de Rentas Internas la devolución en la forma y condiciones previstas en la Resolución correspondiente.  
 Los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) 
tienen derecho a crédito tributario, por el IVA pagado en la compra de materias primas, insumos y 
servicios provenientes del territorio nacional, qu e se incorporen al proceso productivo de los 
operadores y administradores de Zonas  
 Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE). El contribuyente solicitará al Servicio de Rentas 
Internas la devolución en la forma y condiciones previstas en la resolución correspondiente, una vez que la unidad técnica operativa responsable de la supervisión y control de las ZEDE certifique, 
bajo su responsabilidad, que dichos bienes son parte del proceso productivo de la empresa 
adquirente."  
2.14.- En toda disposición de la Ley de Régimen Tributario Interno en la cual diga: "valor FOB" y 
"valor CIF", sustitúyase dichas palabras por la frase: "valor en aduana".  
2.15.- En el penúltimo inciso del artículo innumerado a continuación del artículo 4, suprímase la 
frase "pudiendo basarse para ello en la información de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE y el Grupo de Acción Financiera Internacional-GAFI.".  
 TERCERA. - Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador: 
3.1.- En el artículo 159, incorpórense los siguientes incisos:   "También están exonerados los pagos realizados al exterior, por concepto de la amortización 
de capital e intereses generados sobre créditos otorgados por instituciones financieras 
internacionales, con un plazo mayor a un año, destinados al financiamiento de inversiones previstas en el Código de la Producción. En estos casos, la tasa de interés de dichas operaciones 
deberá ser inferior a la tasa de interés activa re ferencial a la fecha del registro del crédito. Se 
exceptúa de este beneficio a las instituciones del sistema financiero nacional y los pagos 
relacionados con créditos concedidos por partes relacionadas o instituciones financieras constituidas o domiciliadas en paraísos fiscales o, en general, en jurisdicciones de menor 
imposición.  
 Asimismo, habrá exoneración sobre los pagos realizados al exterior por parte de 
administradores y operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), tanto por 
concepto de importaciones de bienes y servicios relacionados con su actividad autorizada, así 
como para la amortización de capital e intereses generados sobre créditos que les hayan otorgado instituciones financieras internacionales, con un plazo mayor a un año, para el desarrollo de sus inversiones en el Ecuador. La tasa de interés de di chas operaciones deberá ser inferior a la tasa de 
interés activa referencial a la fecha del registro del crédito. Se exceptúa de este beneficio los casos 
en que el crédito haya sido concedido por partes relacionadas, o por una institución financiera constituida o domiciliada en paraísos fiscales, o en jurisdicciones de menor imposición."  
3.2.- Sustitúyase el artículo 177, por el siguiente:  
 " Art. 177.-  Base imponible.- Para el cálculo del impuesto se considerará como base 
imponible al área total correspondiente a todos los inmuebles rurales de propiedad o posesión del 
sujeto pasivo a nivel nacional, determinados en el catastro que para el efecto elaborarán 
conjuntamente los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca o su G/VAL/N/1/ECU/3 
- 288 - 
  equivalente. Esta información deberá ser remitida y actualizada de manera anual al Servicio de 
Rentas Internas, de conformidad con lo que se determine en el Reglamento para la aplicación del Impuesto a las Tierras Rurales." 
3.3.-  En el artículo 180, realícense las siguientes reformas: 
a. Sustitúyase el texto del literal a), por el siguiente texto: "a) Los inmuebles ubicados en 
ecosistemas páramos, debidamente definidos por el Ministerio de Ambiente."  
b. En el literal g) a continuación de la frase "ecosistemas prioritarios" sustitúyase el punto "." 
por ","; e inclúyase la frase "debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente". 
c.  Al final del artículo 180 agréguese el siguiente literal:  
 i)  Los predios rurales sobre los cuales haya acontecido casos de fuerza mayor o caso 
fortuito debidamente justificados y certificados por el Ministerio de Agricultura, 
Ganadería, Acuacultura y Pesca, que afecten gravemente el rendimiento y 
productividad de los mismos.  
3.4.- Sustitúyase el artículo 181 por el siguiente:  
 " Art. 181. - Liquidación y pago.- El Servicio de Rentas Internas determinará el impuesto en 
base al catastro que elaboren conjuntamente los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca o su equivalente. Los sujetos pasivos lo pagarán en la forma y 
fechas determinados en el Reglamento pa ra la aplicación de este impuesto.".  
 CUARTA .- Agréguese un párrafo adicional al artículo 2 de la Ley de Régimen del Sector 
Eléctrico que diga:  
 "El Estado podrá delegar la prestación del servicio de energía eléctrica en sus fases de 
generación, transmisión, distribución y comercialización a empresas mixtas en las cuales tenga 
mayoría accionaria. De forma excepcional, podrá otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria para la prestación del servicio público de energía eléctrica, en 
cualquiera de los siguientes supuestos:  
 1.  Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el interés público, colectivo o 
general; o,  
 2.  Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas públicas." 
 QUINTA.-  Refórmese el Código de Trabajo en las siguientes disposiciones: 
1.  En el Artículo 81, agréguense los siguientes incisos:   "Se entiende por Salario Básico la retribución económica mínima que debe recibir una 
persona por su trabajo de parte de su empleador, el cual forma parte de la remuneración y no 
incluye aquellos ingresos en dinero, especie o en servicio, que perciba por razón de trabajos extraordinarios y suplementarios, comisiones, participación en beneficios, los fondos de reserva, el 
porcentaje legal de utilidades, los viáticos o subsidios ocasionales, las remuneraciones adicionales, 
ni ninguna otra retribución que tenga carácter normal o convencional y todos aquellos que determine la Ley.  
 El monto del salario básico será determinado por el Consejo Nacional de Salarios CONADES, 
o por el Ministerio de Relaciones Laborales en caso de no existir acuerdo en el referido Consejo.  
 La revisión anual del salario básico se realizará con carácter progresivo hasta alcanzar el 
salario digno de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución de la República y en el presente 
Código." 
2.  A continuación del Art. 105, incorp órese el siguiente artículo innumerado: 
 " Art. 105.1.-  Previo acuerdo del trabajador y del patrono, todo o parte de las utilidades que 
le corresponde al trabajador, podrán ser canceladas en acciones de la empresa a la que presta sus 
servicios, siempre que tal empresa se encuentre re gistrada en una Bolsa de Valores y cumpla con G/VAL/N/1/ECU/3 
- 289 - 
  el protocolo para el cumplimiento de ética empres arial definida por el Estado y los requisitos 
previstos en el Reglamento al Código de la Producción, Comercio e Inversiones." 
3.  En el segundo inciso del Art. 17 del Código del Trabajo, luego de la palabra "continuos", 
agréguese la frase "o discontinuos", y al final del mismo inciso agréguese lo siguiente: "El sueldo o 
salario que se pague en los contratos eventuales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del 
salario básico del sector al que corresponda el trabajador.".  
 Al final del tercer inciso agréguese lo siguiente: "El sueldo o salario que se pague en los 
contratos ocasionales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al 
que corresponda el trabajador."  
4.  A continuación del Artículo 23 agréguese el siguiente artículo:   " Art. 23.1.-  El Ministerio del ramo podrá regular aquellas relaciones de trabajo especiales 
que no estén reguladas en esté Código, de acuerdo a la Constitución de la República."  
5.  En el segundo inciso del Art. 95 del Código del Trabajo, a continuación de la frase "la 
decimotercera y decimocuarta remuneraciones,", agréguese el siguiente texto: "la compensación 
económica para el salario digno,".  
 SEXTA.-  De las reformas a la Ley de Seguridad Social:  
1.  Agréguese un numeral al Art. 14 de la Ley de Seguridad Social que señale: "La 
Compensación económica para el salario digno." 
2.  Al final del inciso segundo del Art. 11 de la Ley de Seguridad Social se agregará la siguiente 
frase: "La Compensación Económica para alcanzar el salario digno no será materia gravada." 
 SÉPTIMA.-  Refórmese el artículo 165 de Ley para la Promoción de la Inversión y de la 
Participación Ciudadana, publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 144 del 
18 de agosto de 2000, de la siguiente manera: en donde dice "Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional", dirá "El Ente Rector de la Capacitación y Formación Profesional".  
 OCTAVA.-  Sustituir el artículo 2 de la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta, por el 
siguiente: 
 " Art. 2.-  L a  C o m i s i ó n  E s p e c i a l  I n t e r i n s t i t u c i o n a l  del Puerto de Manta, con personería 
jurídica, tendrá el carácter de organismo consultivo del Directorio de la Autoridad Portuaria de 
Manta, con el objeto de que sea responsable de la promoción del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de carga del Ecuador en el puerto de Manta. Para el cumplimiento de sus fines, la Comisión dispondrá de autonomía administrativa, económica, y técnica.  
 La Comisión estará conformada por los siguientes miembros: 
 a)  El Alcalde de Manta, quien la presidirá;  
 b)  Un representante de las Cámaras de la Producción de Manta, legalmente constituidas; 
y, 
 c)  El Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta. La Municipalidad de 
Manta brindará las facilidades administrativas para el funcionamiento de la Comisión. 
Adicionalmente, la Comisión se financiará con recursos que obtengan de organismos 
nacionales o internacionales y que servirán para el cumplimiento de sus fines. 
  El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta deberá consultar a la Comisión en forma 
obligatoria, cuando deba tomar decisiones relacion adas con el desarrollo del proyecto del Puerto 
de Transferencia Internacional de carga del Ecuado r en el puerto de Manta. Los pronunciamientos 
de la Comisión tendrán el carácter de asesoría técnica no vinculante.".  
 NOVENA.-  En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, realícense las siguientes 
modificaciones: 
1.  En el primer inciso del Artículo 7, elimínese la frase "y privadas".  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 290 - 
  2.  Sustitúyase el literal a) del Artículo 8 y agréguese el literal e) al tenor siguiente:  
 "a)  Comité Interministerial de la Calidad"; 
 "e)  Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)". 
3.  Agréguese el siguiente inciso final al artículo 8:  
 "El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), será la institución rectora del Sistema 
Ecuatoriano de la Calidad."  
4.  Sustitúyase el Artículo 9 por el siguiente:  
 " Art. 9.-  Créase el Comité Interminis terial de la Calidad, como una instancia de coordinación 
y articulación de la política de la Calidad inte rfectorial, que estará integrado por las siguientes 
entidades públicas: 
 1.  Ministra (o) Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad.  
 2.  Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien lo presidirá o su delegado 
permanente.  
 3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente. 
 4. Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente. 
 5. Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, Ganadería y pesca.  6. Ministro (a) de Salud Pública o su delegado permanente.  
 7. Ministra (o) de Transporte y Obras Públicas o su delegado permanente. 
 8. Ministro (a) de Electricidad y Energía Renovable o su delegado permanente.  
 Actuará como Secretario del Comité la Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del 
Ministerio de Industrias y Productividad.  
5.  Luego del artículo 9 agregar el siguiente artículo innumerado:  
- El Comité Interministerial tendrá como atribuciones las siguientes:   1.  Aprobar el Plan Nacional de Calidad;  
 2.  Formular las políticas para la ejecución de la presente Ley y el cumplimiento de los 
objetivos que en ella se plantean;  
 3.  Formular las políticas en base a las cuales se definirán los bienes y productos cuya 
importación deberá cumplir obligatoriamente con reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad; Coordinar las actividades con las entidades que integran el sistema ecuatoriano de la calidad;  
 4. Conocer los resultados de gestión en las actividades del Instituto Ecuatoriano de 
Normalización - INEN, así como del Organismo de Acreditación Ecuatoriano/OAE, e 
impartir las recomendaciones del caso a los organismos públicos que conforman el sistema ecuatoriano de la calidad;  
 5.  Resolver en última instancia los conflictos que en el ámbito de esta ley, se hayan 
originado por acciones u omisiones de las entidades que integran el sistema ecuatoriano de la calidad;  
 6. Emitir las directrices para los procedimientos de evaluación de la conformidad 
relacionados con la certificación obligatoria de productos, de sistemas y de personas que ejerzan labores especializadas;  
 7.  Coordinar y facilitar la ejecución de manera integral de las políticas nacionales 
pertinentes a la calidad;  
 8.  Promover y solicitar la preparación de investigaciones, estudios e insumos técnicos y 
legales para el desarrollo y ajuste de la política de calidad; 
 9.  Solicitar la preparación y validación de parámetros para promover la concientización 
de una cultura de calidad tanto en bienes como en servicios;  
 10.  Solicitar la participación, asesoría y la conformación de grupos de trabajo con 
instituciones y organismos que requiera para el cumplimiento de sus funciones; 
 11.  Impulsar las actividades de formación, capacitación, asistencia técnica, especialización 
y difusión de temas de calidad en bienes y servicios;  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 291 - 
   12.  Impulsar la consecución de recursos adicionales y complementarios de asistencia y 
cooperación interministerial para temas de cambio climático, a través de la institucionalidad establecida para el efecto; y, 
 13.  Expedir las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de 
sus atribuciones. En todo lo que no se encuentre normado sobre su funcionamiento se 
estará a lo dispuesto por lo contemplado en el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.  
 Se conformará un Consejo Consultivo del Comité Interministerial que estará conformado por 
representantes del sector productivo, la academia y los consumidores.  
 EL INEN y el OAE contarán con sus respectivos consejos técnicos consultivos que tendrán la 
participación del sector productivo, las universidades y expertos en los ámbitos de acción de las 
entidades.  
 Estos consejos consultivos serán de consulta obligatoria y sus pronunciamientos tendrán 
carácter referencial no vinculante. 
1. Elimínese los artículos 10 y 11. 
2. Sustitúyase el Artículo 12 por el siguiente: 
 " Art. 12.-  Para la ejecución de las políticas que dictamine el Comité Interministerial de la 
Calidad, el Ministerio de Industrias y Productividad tendrá las siguientes atribuciones:  
 a)  Asesorar al Comité Interministerial de la Calidad en el estudio, diseño y factibilidad de 
los programas y proyectos con el fin de cumplir con los objetivos de esta ley;  
 b)  Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Comité Interministerial de la Calidad;  
 c)  Suscribir toda clase de actos, contratos, acuerdos de reconocimiento mutuo con 
instituciones internacionales y convenios de cooperación asistencia técnica y/o financiera con la aprobación del Comité  Interministerial de la Calidad;  
 d)  Imponer las sanciones que correspondan, por las violaciones a las disposiciones de la 
presente ley, sobre la base del informe presentado por el INEN o por el OAE;  
 e)  Designar temporalmente laboratorios, organismos evaluadores de la conformidad u 
otros órganos necesarios para temas específicos, siempre y cuando estos no existan 
en el país. Los organismos designados no podrán dar servicios como entes acreditados 
en temas diferentes a la designación;  
 f)  Las demás que, para el cumplimiento de las políticas que dictamine el Comité, le sean 
encargadas por este organismo.  
8.  A continuación del Artículo 12, agréguese un artículo innumerado que diga:   "El Plan Nacional de la Calidad, tendrá vigencia de 1 año, contados desde su aprobación en 
el mes de enero por el Comité Interministerial de la Calidad, el cual debe ser evaluado dos veces 
durante su vigencia.  
 El contenido del Plan Nacional de la Calidad estará enfocado en los siguientes aspectos:  
 a.  La promoción de la calidad.  
 b.  La preparación y revisión del listado de los productos o servicios sujetos a control de 
calidad. 
 c.  Las directrices para la elaboración de los reglamentos técnicos.  
 d. Las directrices para promover y desarrollar la designación y acreditación de los 
organismos de evaluación de la conformidad que incluyen: laboratorios locales y extranjeros, organismos de certificación y organismos de inspección sobre la base de 
los productos y servicios establecidos en el literal a) de este artículo.  
 e.  Los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PECs)." 
9.  Elimínese el Art. 13.  
10.  En el artículo 14, luego de la frase "Derecho Público," agréguese "adscrita al Ministerio de 
Industrias y Productividad,".  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 292 - 
   1. Suprímase el Artículo 16.  
 2. En el artículo 17 incorporar las siguientes reformas:  
 Sustitúyase el primer inciso por el siguiente:   " Art. 17.- En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad 
los siguientes deberes y atribuciones:"  
 -  Reemplazar el literal f) por el siguiente: "aprobar las propuestas de normas o 
reglamentos técnicos y procedimientos de eval uación de la conformidad, en el ámbito 
de su competencia. Las normas técnicas voluntarias emitidas por el INEN (Normas 
NTE INEN), tendrán el carácter de oficiales y deberán cumplir con el Código de Buena Conducta para la Elaboración, adopción y ap licación de normas del acuerdo OTC de la 
Organización Mundial de Comercio;  
 - Sustituir en el literal g) la frase "proponer al CONCAL", por "proponer al Comité 
Interministerial de la Calidad".  
 -  En el literal j), reemplazar la palabra "CONCAL", por "Ministro de Industrias y 
Productividad". 
13.  Sustitúyase el Artículo 18 por el siguiente:   " Art. 18.-  El Director General del INEN será de lib re nombramiento y remoción por parte del 
Ministro de Industrias y Productividad; deberá ser profesional con título universitario en ciencias 
exactas, poseer título de cuarto nivel y deberá tener probada experiencia e idoneidad técnica y profesional en las áreas relacionadas con el ámbito de la presente Ley.  
 El Director ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial del INEN. Será 
responsable de la buena marcha de la entidad, de conformidad con la ley y su reglamento. 
Conformará, en coordinación con los sectores involucrados, comités técnicos que se ocupen de la preparación de normas y reglamentos técnicos.  
 El Director General, de oficio o a pedido del Ministro de Industrias y Productividad, deberá 
presentar a éste, para su aprobación, los proyectos de normas y reglamentos técnicos, así como los estudios y otros documentos que considere apropiados, en función de los planes y programas 
aprobados. 
 El Director General será el responsable de llevar adelante las investigaciones sobre las 
presuntas infracciones a esta Ley y elaborar el informe respectivo que será presentado al Ministro de Industrias y Productividad para su conocimiento y suscripción.  
 Corresponde al Director la organización del INEN; en consecuencia, contratará y removerá a 
los funcionarios, empleados y trabajadores que presten sus servicios a la entidad. Suscribirá toda clase de actos y contratos que sean necesarios para el desarrollo de sus actividades y el 
cumplimiento de sus fines; y, elaborará el proyecto de presupuesto anual de la entidad."  
14.  En el primer inciso del Artículo 20, a continuación de la frase "Derecho Público," agréguese 
"adscrito al Ministerio de Industrias y Productividad,", y elimínense los incisos 2, 3, 4, 5 y 6.  
 14. 4.  Sustitúyase el primer inciso del Artículo 22 por el siguiente:  
 " Art. 22.-  Con relación al OAE, el Ministerio de Industrias y Productividad tendrá las 
siguientes atribuciones:"  
16.  En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Comité Interministerial de 
la Calidad", y en el literal i) reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y 
Productividad"  
17.  En el Artículo 23, sustitúyase la frase "durará cuatro años en el ejercicio de sus funciones y 
podrá ser reelegido." por "será de libre nombramiento y remoción por parte del Ministro de 
Industrias y Productividad."; en las letras f), g), h) sustituir la frase "Directorio del OAE" por "Ministro de Industrias y Productividad"; en la letra k) eliminar las frases "a solicitud del G/VAL/N/1/ECU/3 
- 293 - 
  Directorio," y "que será conocido y suscrito por el Directorio", y reemplazar "Consejo Nacional de 
la Calidad" por "Ministerio de Industrias y Productividad".  
18.  En el Art. 26 reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".  19.  En el segundo inciso del Art. 28 r eemplazar la palabra "CONCAL" por "Comité 
Interministerial de la Calidad", y la frase "Directorio del OAE" por "Ministerio de Industrias y 
Productividad".  
20.  En el Art. 29, en el segundo párrafo, reemplazar las frases: "Consejo Nacional de la 
Calidad", por "Ministerio de Industrias y Productividad" y eliminar la palabra "políticas".  
21.  En el Art. 34, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y 
Productividad".  
22.  En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase "de su Directorio", por "del Ministerio de 
Industrias y Productividad".  
23.  En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y 
Productividad"; en las letras k) y l) reemplazar la frase "Directorio del INEN" por "Ministro de 
Industrias y Productividad";  
24.  En el Art. 47, último inciso, reemplazar la frase "Directorio del INEN", por "Ministerio de 
Industrias y Productividad"  
25.  En el Art. 48, reemplazar la frase "Directorio del INEN", por "Ministerio de Industrias y 
Productividad".  
26.  En el Art. 50, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y 
Productividad".  
27.  En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de 
Industrias y Productividad".  
28.  En el Art. 53, literal b), reemplazar la fras e "Consejo Nacional de la Calidad", por "Ministerio 
de Industrias y Productividad o por el Comité Interministerial de la Calidad".  
29.  En el Art. 57, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y 
Productividad". 
30.  En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de 
Industrias y Productividad".; en el segundo inciso reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad, del que su Presidente" por "Ministro de Industrias y Productividad, quien"; en el sexto inciso reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad"; y en el 
séptimo inciso reemplazar la frase "Consejo Nacion al de Calidad" por "Ministerio de Industrias y 
Productividad", y reemplazar "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".  
31.  Elimínese las Disposiciones Generales primera y segunda.  
 DÉCIMA.-  Reformas a la Ley para Estimular y Contro lar la Producción y Comercialización del 
Banano, Plátano (Barraganete) y otras musáceas afines destinadas a la exportación, codificada en el RO-S315 del 16 de abril del 2004.  
10.1  Reemplazar los incisos primero y segundo del artículo 1 por el siguiente texto:  
 " Art. 1.-  Del Precio Mínimo de Sustentación.- La Función Ejecutiva a través de un Acuerdo 
dictado por el Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, fijará en dólares de los Estados Unidos de América, el precio mínimo de sustentación que, de modo obligatorio, deberá 
recibir el productor bananero (al pie del barco), de cada uno de los distintos tipos de cajas y sus 
especificaciones de banano, plátano (barraganete) y otras musáceas para la exportación, por G/VAL/N/1/ECU/3 
- 294 - 
  cualquier acto o contrato de comercio permitido por la presente Ley. Para este fin el Ministerio de 
Agricultura. Ganadería. Acuacultura y Pesca, organizará mesas de negociación. En caso de que no exista acuerdo en las mesas, será el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, quien fijará los respectivos precios mediante acuerdo ministerial. También fijará los precios 
mínimos referenciales (FOB) por declarar por parte del exportador, de acuerdo a los distintos tipos 
de cajas y sus especificaciones. El mecanismo de fijación de precios se determinará mediante reglamento."  
10.2  En el quinto inciso del artículo 1 sustituir las palabras "intermediario" por "comercializador, 
esto es los gremios de productores bananeros y plataneros"; y además, sustituir en el mismo inciso las palabras "treinta días" por "un año".  
10.3  Agregar luego del quinto inciso del artículo 1 el siguiente texto: "Se exceptúa de la caución a 
las comercializadoras que compran fruta a sus productores. El Ministerio de Agricultura. 
Ganadería, Acuacultura y Pesca, previo análisis técnico determinará cuáles son las exportadoras que se encuentran exentas de presentar caución."  
10.4  En el inciso sexto del artículo 1 sustituir las palabras "a favor del productor" por "a favor del 
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca". 
10.5  Agregar luego del sexto inciso del artículo 1 el siguiente texto: 
 "Todos los productores, comercializadores y exportadores estarán obligados a suscribir 
contratos de compra venta de la fruta y se respetarán las cláusulas que libre y voluntariamente pacten las partes, siempre que no contravengan la presente Ley y su Reglamento. El exportador que no suscriba contrato con los productores y/o comercializadores no podrá exportar"  
10.6  Reemplazar el inciso primero del artículo 4 por el siguiente texto: 
 " Art. 4.-  Sanciones por Incumplimiento y Reincidencias.- El Ministerio de Agricultura, 
Ganadería, Acuacultura y Pesca, por intermedio, de la autoridad administrativa correspondiente, 
de oficio o mediante denuncia escrita, verificará que los exportadores y/o comercializadores 
paguen a los productores, por las cajas de banano, plátano (barraganete) y otras musáceas el precio mínimo de sustentación establecido.  
 De llegar a determinarse el incumplimiento, la autoridad administrativa que conoce el 
proceso, una vez que cuente con el informe técnico y oídas las partes interesadas verbal y sumariamente, aplicará una multa equivalente de veinte y cinco a cincuenta veces el monto de evasión o incumplimiento, dispondrá la reliquidación y devolución a los productores por el monto 
evadido o no pagado; y, ordenará la suspensión de exportar por quince días, sin perjuicio de las 
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.  
 En caso de reincidencia, la suspensión de exportar será de treinta días. De no pagársele al 
productor el precio mínimo de sustentación por una tercera ocasión, la sanción al exportador será 
la suspensión de exportación por sesenta días; y, en caso de continuar el incumplimiento por una cuarta ocasión se ordenará la suspensión definitiva del exportador.  
Las reincidencias serán los incumplimientos dentro de un periodo de doce meses. 
10.7  Añádase luego del tercer inciso del artículo 4 el siguiente texto:   "El exportador pagará obligatoriamente por la compra de las cajas de banano, plátano 
(barraganete) y otras musáceas, en sus diferentes tipos, en el plazo de ocho días calendario 
contados a partir de la realización del embarque definitivo, mediante transferencias de fondos a 
través del Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco Central del Ecuador, desde la cuenta corriente y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta bancaria del productor y/o comercializador. 
El no pago a través del Sistema de Pagos Inte rbancarios (SPI) conllevará que la autoridad 
administrativa competente aplique multa equivalente al valor evadido o no pagado a través del (SPI)".  
10.8  Eliminase el cuarto inciso del artículo 4.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 295 - 
  10.9  En el primer inciso del artículo 8 agréguese después de las palabras "presente Ley" lo 
siguiente: 
"que no hayan sido autorizadas previamente por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, 
Acuacultura y Pesca".  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:  
 PRIMERA.-  La reducción de la tarifa del impuesto a la Renta de Sociedades contemplada en 
la reforma al Art. 37 de la ley de Régimen Tributario Interno, se aplicará de forma progresiva en 
los siguientes términos:  
 Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva será del 24%. Durante el ejercicio 
fiscal 2012, la tarifa impositiva será del 23%. A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la 
tarifa impositiva será del 22%".  
 SEGUNDA.-  Para efectos de concretar la ciudadanización de empresas, diversificar la 
participación accionaria y la apertura del capital de las empresas donde el Estado sea accionista, en el plazo de ciento ochenta días contados a partir de la vigencia del presente Código, el Estado 
definirá las condiciones y los mecanismos para los procesos de desinversión en dichas empresas, 
siempre que no sean parte de los sectores estratégicos de la economía establecidos en la Constitución. De esta manera, en dicho período, el Consejo Sectorial de la Producción, en el 
ámbito de sus competencias, diseñará los mecanismos de financiamiento y procesos de venta de 
las respectivas acciones o empresas, a favor de los ciudadanos ecuatorianos o inversionistas en general, dando preferencia a la adquisición de éstas a los trabajadores de dichas empresas.  
 TERCERA.-  Las zonas francas cuyas concesiones han sido otorgadas al amparo de la Ley de 
Zonas Francas, continuarán en operación bajo las condiciones vigentes al tiempo de su 
autorización, por el plazo que dure su concesión. No obstante, las empresas administradoras y usuarias de las actuales zonas francas deberán sujetarse administrativa y operativamente a las 
disposiciones del presente Código.  
  CUARTA.-  A partir de la promulgación de este Código, y para efectos de su calificación, las 
empresas que deseen registrarse como nuevas usuarias de las zonas francas que se mantengan en 
funcionamiento, deberán cumplir los requisitos que se prevén en esta normativa para los 
operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico; y se las aprobará siempre que estén acordes al plan de inversión presentado por la Zona Franca, previo a su calificación.  
 QUINTA.-  Las empresas administradoras de zona franca que deseen acogerse a la 
modalidad de zonas especiales de desarrollo económico, podrán hacerlo siempre que su solicitud 
sea presentada a la autoridad competente hasta con 6 meses antes de finalizar la concesión como zona franca. En los casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de la producción priorizará la 
migración de las zonas francas existentes al nuevo esquema previsto en este código.  
 SEXTA.-  A partir de la publicación de este código en el Registro Oficial, se dispone que la 
planificación y ejecución oficial de la promoción de las exportaciones e inversiones no financieras, 
tanto en el país como en el exterior, que ha estado a cargo de la CORPEI de conformidad a lo 
establecido en el Título IV, Capítulo I, de la Ley No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de ju nio de 1997, serán asumidas por el Ministerio de 
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, en coordinación con los demás organismos e 
instituciones del Estado rectores de la materia, hasta que el Presidente de la República, en 
ejercicio de la atribución prevista en el numer al 5 del Artículo 147 de la Constitución de la 
República, estructure y regule el funcionamiento  del Instituto de Promoción de Exportaciones e 
Inversiones Extranjeras.  
  Conforme lo establece el Título XXX del Código Civil, la Corporación de Promoción de 
Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistirá como persona jurídica de derecho privado sin fines 
de lucro, coadyuvando al desarrollo del país por medio de la ejecución de la promoción privada de 
las exportaciones e inversiones en el país y en el extranjero.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 296 - 
   En este contexto, en razón de lo establecido en la presente disposición, la CORPEI, en un 
plazo máximo de noventa días contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, reformará sus Estatutos, en lo referente a las funciones, actividades, miembros, órganos de Administración, Directorio, recursos y patrimonio; se eliminarán competencias, funciones y 
asignaciones, que por estas disposiciones se asignarán al organismo público especializado en 
promoción de exportaciones e inversiones extranjeras, que corresponda. La reforma de los Estatutos de la CORPEI será resuelta por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e 
Integración, dentro de treinta días de haberse presentado el proyecto correspondiente para su 
conocimiento y resolución.  
 Por ser una política y un objetivo estratégico del Estado Ecuatoriano, previsto en la Carta 
Fundamental, se mantendrá la representación actual del Estado en la CORPEI como miembro de la 
Asamblea y como integrante de su Directorio, con la finalidad de coordinar políticas conjuntas en 
el ámbito del comercio exterior y optimizar el uso de recursos humanos y económicos. En tal virtud, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, establecerá convenios de 
colaboración con la CORPEI con el fin de aprovechar la experiencia y capacidad técnica en las 
actividades de promoción de exportaciones e inversiones.  
 SÉPTIMA.-  Respecto de las cuotas redimibles cobradas por CORPEI, se dispone lo 
siguiente:  
1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición Transitoria precedente, las cuotas redimibles 
creadas por Ley 24, publicada en Registro Ofic ial 165 de 2 de octubre de 1997, continuarán 
siendo recaudadas hasta el 31 de diciembre del 2010 por la CORPEI, a partir de lo cual cesa 
la obligación de aportar dicha cuota redimible.  
2.  Para efectos de garantizar la devolución de la cuota redimible, certificados y cupones de los 
aportantes, en los plazos que correspondan, la Corporación de Promoción de Exportaciones 
e Inversiones CORPEI, constituirá en un plazo perentorio de 90 días, los fideicomisos que 
considere necesarios y suficientes para la devolución de los fondos a los aportantes. Dichos fidecomisos serán constituidos en una institución financiera del Sector Público con los 
recursos que se conservan estatutaria y técnicamente para la restitución correspondiente. 
Las características generales de estos fidecomisos, así como cualquier otro aspecto que se relacione con el patrimonio de la CORPEI generado antes del 31 de diciembre del 2010, serán incorporados en la reforma de sus estatutos contemplada en la Disposición Transitoria 
Sexta.  
3.  A fin de asegurar que los aportantes que hubieren completado los US$500,00 en cupones, 
acudan a canjearlos por certificados de aportación CORPEI para fines de la restitución 
respectiva, la CORPEI convocará por medio de un diario de mayor circulación nacional, una 
vez cada tres meses, a partir de la fecha de publicación de este Código en el Registro Oficial. El plazo que tendrán los aportantes para realizar el canje de cupones por los certificados de 
aportación CORPEI será de dos (2) años. A su vez, el plazo para el pago de estos 
certificados será de 10 años a partir de la fecha de emisión del último cupón pagado a CORPEI.  
4.  De igual forma se convocará por medio de un diario de mayor circulación nacional, a los 
aportantes que no hubieren completado los US$500 en cupones, para que en el plazo de dos 
años acudan a convertirlos en certificados de aportación CORPEI. El pago de estos certificados, a su vez, se realizará en un plazo de cinco años contados a partir de la fecha de 
emisión del último cupón pagado a CORPEI, en los mismos términos señalados en el párrafo 
anterior.  
5.  Los valores restantes del fideicomiso que no hayan sido reclamados por los aportantes, en el 
caso de los cupones y certificados, se destinarán al financiamiento de proyectos conjuntos 
de promoción de exportaciones e inversiones en tre el Ministerio de Relaciones Exteriores, 
Comercio e Integración y la CORPEI, de conformidad a las características particulares de la constitución de los fideicomisos.  
 OCTAVA.-  El Actual Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana continuará en 
funciones por un lapso de noventa días desde la promulgación del presente Código, con el fin de concluir los asuntos que se encuentre pendientes de resolución. Vencido ese plazo, la continuación 
y resolución de los procesos no culminados pasarán a ser de competencia de la Directora o el 
Director General.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 297 - 
   NOVENA.-  Las servidoras y los servidores que ostenten cargos dentro del actual Directorio 
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana pasarán a laborar en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 Los servidores públicos que formen parte del Servicio de Vigilancia Aduanera al momento de 
entrar en vigencia el presente Código, pasarán a formar parte del Servicio Nacional de Aduana del 
Ecuador, mediante un proceso de reclasificación, se a en la Unidad de Vigilancia Aduanera u otras 
unidades operativas de la entidad, respetándose en todo momento su remuneración y estabilidad, 
de conformidad con la Ley de Servicio Público.  
 DÉCIMA.-  Hasta que sea posesionada la nueva Directora o Director General, quien ejerza el 
cargo de Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana asumirá las funciones en calidad de Director General del Servicio de Aduana del Ecuador.  
 UNDÉCIMA.-  Los bienes y las mercancías que se encuentren almacenados, bajo custodia de 
la Corporación Aduanera Ecuatoriana o en bodegas alquiladas por ésta, por cualquier motivo, serán sometidas a un proceso de inventario y avalúo por parte de la Institución, excepto si ya 
existe avalúo pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual éste será el avalúo del bien.  
 Luego de contar con el avalúo de los bienes, se efectuarán tres publicaciones mediando ocho 
días entre cada publicación en dos diarios de am plia circulación nacional, concediendo el término 
de veinte días contados desde la fecha de la última notificación, para que quienes se crean con 
derechos respecto de dichos bienes los acrediten en legal y debida forma.  
 Si dentro del término señalado, se determina que las mercancías están sometidas a un 
proceso judicial, serán subastadas, disponiendo que el valor producto de tales subastas públicas 
sea depositado a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador según lo establecido en el 
reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, caso en el cual si la orden del juez o tribunal es la de devolver la mercancía, la administración entregará el dinero producto de la subasta pública; 
y, si se dispone el decomiso, los valores se depositarán en la Cuenta Única del Tesoro.  
 El mismo procedimiento se seguirá respecto de los bienes que no estén a órdenes de 
autoridad judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En 
este caso, si ninguna persona demuestra tener derechos sobre dichas mercancías, el producto de 
esta subasta pública será depositado en la Cuenta Única del Tesoro; si por el contrario se presenta una persona que demuestra tener derechos legítimos sobre dichos bienes, se procederá con el trámite que corresponda a cada caso acorde a las disposiciones de la legislación aplicable.  
 Si se determina la existencia de bienes sin valor comercial, y dentro del término señalado en 
la presente disposición ninguna persona demuestra los derechos sobre dichas mercancías, se procederá, sin más trámite a su destrucción. Si se trata de ropa de prohibida importación, pasará 
al Ministerio encargado de la política social del Estado a título de donación.  
 Para la realización del proceso detallado en esta disposición podrá contratarse con el sector 
privado.  
 DÉCIMA SEGUNDA.-  Los procesos administrativos o judiciales que se hayan planteado en 
contra de las autoridades de la administración aduanera, o que ésta autoridad haya iniciado en contra de contribuyentes en materia aduanera, hasta el año 2000 inclusive, cuyas cuantías no superen los mil dólares de los Estados Unidos de América, serán archivados de oficio por la 
autoridad judicial o administrativa y se eliminarán de las cuentas contables fiscales, sea que se 
trate de valores reclamados por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco.  
 DÉCIMA TERCERA.-  Hasta tanto se dicten las reformas previstas al reglamento de la Ley 
Orgánica de Aduanas y/o se dicten las disposiciones administrativas respectivas para el caso de 
mercancías consumibles, animales vivos, perecibles o de fácil descomposición, se aplicará el artículo 157 del Reglamento General a la Ley Orgánica  de Aduanas, publicado en el Registro Oficial 
No. 158 de septiembre 7 del 2000, así como los manuales internos que los regulen. En lo demás, 
hasta que se dicte el Reglamento a este Código, el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el Director General del Servicio Nacional de Aduana, podrán dictar normas técnicas para su aplicación.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 298 - 
   DÉCIMA CUARTA.-  Una vez que entre en vigencia el presente Código la Directora o el 
Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con sujeción a la Ley y de conformidad con las necesidades y fines institucionales, podrá disponer el traslado o traspaso administrativo de las servidoras o servidores públicos de la institución, inclusive de los que 
formaban parte del Servicio de Vigilancia Aduanera.  
 DÉCIMA QUINTA.-  En el plazo de 90 días a contarse desde la entrada en vigor de este 
Código se suscribirán los respectivos contratos modificatorios con las empresas concesionarias de 
servicios aduaneros, a fin de ad ecuarse a la nueva normativa.  
 DÉCIMA SEXTA.-  Dentro del plazo de 90 días contados a partir de la vigencia de este 
código, el Director del Servicio Nacional de Aduana s dictará el Reglamento que regule la Unidad de 
Vigilancia Aduanera, dentro del cual se establecerá las atribuciones, responsabilidades y su 
estructura orgánica.  
 DÉCIMA SÉPTIMA.-  La institución que sea competente para ejercer control administrativo 
sobre las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se conformará con los servidores y servidoras, 
recursos financieros, administrativos y de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas Francas, 
CONAZOFRA.  
 DÉCIMA OCTAVA.-  En el plazo de 60 días contados a partir de la promulgación de este 
Código, el Presidente de la República, mediante Decreto Ejecutivo, designará al "Ente Rector de la 
Capacitación y Formación Profesional" así como su conformación, y estructura. Hasta que se dicte el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector de la Capacitación y Formación Profesional, la rectoría la seguirá ejerciendo el Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional.  
 Para el cumplimiento de lo dispuesto este Códi go sobre capacitación profesional y técnica, el 
ente rector de la Capacitación y Formación Profesional deberá, en el plazo máximo de dieciocho meses desde la vigencia de esta normativa, consolidar un sistema de formación profesional basado 
en competencias laborales, realizando para ello los cambios estructurales y de gestión, de tal 
forma que sus modalidades de financiamiento conlleven al establecimiento de currículos académicos basados en perfiles profesionales, para desarrollar la capacitación y formación 
profesional, así como, al reconocimiento de las competencias laborales a través de procesos de 
evaluación y certificación laboral.  
 Para este efecto el ente rector de la Capacitación y Formación Profesional podrá financiar 
todas las actividades y costos directos e indirectos que viabilicen el sistema basado en 
competencias laborales, tales como estudios, la id entificación de los perfiles profesionales, diseño 
de estándares y normas, diseño de currículos, programas de formación, evaluación y la certificación de las competencias laborales, entre otros.  
 DÉCIMA NOVENA.-  Los recursos que se hayan generado por la aplicación del artículo 1 de 
la ley Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta, publicada en el Registro Oficial número 323 del 22 de mayo de 1998, hasta la entrada en vigencia de este código, se repartirán de 
la siguiente manera:  
- El 10% de dichos recursos serán entregados a la Comisión Especial Interinstitucional del 
Puerto de Manta, para que sean invertidos en estudios y proyectos complementarios de promoción para el desarrollo del puerto y del aeropuerto de Manta, orientados a la 
conformación de un centro de servicios logísticos en este cantón, sin perjuicio de que 
puedan ser utilizados también para el cumplimiento de obligaciones contractuales contraídas con anterioridad a la vigencia de este código; y, 
- El otro 90% de aquellos recursos serán entregados a la Autoridad Portuaria de Manta, y 
servirán para el financiamiento de las obras del puerto de Manta a cargo de dicha entidad, así como para la ejecución del proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de Carga 
del Ecuador en el puerto de Manta. Esta institución será la responsable de la planificación, 
organización y ejecución del proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de Manta. La prom oción de dicho proyecto se efectuará en 
coordinación con la Comisión Especial Interinstitucional del Puerto de Manta. En lo posterior, 
los recursos que se generen en base a la disposición legal invocada en este artículo, serán G/VAL/N/1/ECU/3 
- 299 - 
  asignados a la Autoridad Portuaria de Manta, para la ejecución del proyecto del Puerto de 
Transferencia Internacional de Carga.  
 VIGÉSIMA.-  El pago de la compensación económica para alcanzar el salario digno se 
realizará sobre la base de lo señalado en el artículo 8 del presente Código, mientras la sumatoria 
del Salario Básico Unificado más los componentes contemplados en el artículo 8 sea inferior al 
Salario Digno, o hasta que el Salario Básico Unificado por sí solo sea igual a este. En ningún caso, esta compensación temporal se convertirá en derecho adquirido para los trabajadores.  
 VIGÉSIMA PRIMERA.-  Para el ejercicio fiscal 2010, el plazo para la declaración y pago del 
Impuesto a las Tierras Rurales será hasta el 31 de diciembre de dicho ejercicio.  
 VIGÉSIMA SEGUNDA.-  En el caso de inmuebles ubicados en la Región Amazónica, para los 
períodos fiscales comprendidos entre el año 2010 y 2015 inclusive, el hecho generador se 
producirá con la propiedad o posesión de superficies de terreno superiores a 70 hectáreas, en los 
términos del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. No obstante, quienes hubieren cancelado el impuesto correspondiente al año 2010 y no se encuadren en el 
hecho generador de superficies de terreno supe riores a 70 hectáreas, tendrán derecho a la 
devolución del pago indebido de conformidad con el Código Tributario.  
 En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario y/o posea al mismo tiempo terrenos en la 
Región Amazónica y en otras regiones del país, para efectos del cálculo de este impuesto se 
sumarán todas las áreas y se restará el número de hectáreas de terreno que se encuentren en la Región Amazónica, hasta el máximo señalado para cada ejercicio fiscal. El excedente que resulte de esta operación constituirá la base gravable del impuesto. Sin embargo, si el número de 
hectáreas que el sujeto pasivo posea en la Región Amazónica es menoría 25, la base gravable del 
impuesto será aquella que supere las 25 hectáreas de la sumatoria total de sus tierras rurales a nivel nacional.  
 A partir del año 2016, para el cálculo del impuesto a las tierras rurales ubicadas en la Región 
Amazónica, se aplicará el límite de hectáreas previsto en la siguiente tabla:  
- AÑO FISCAL LÍMITE (HECTÁREAS) 2016 61 2017 52 2018 43 2019 34 2020.... 
EN ADELANTE 25. 
 En cualquier caso, para el pago del Impuesto a las Tierras Rurales, en tanto no se cuente 
con un catastro nacional debidamente actualizado y éste no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, los sujetos 
pasivos declararán y pagarán este impuesto en las instituciones financieras autorizadas, en el 
formulario elaborado para el efecto po r el Servicio de Rentas Internas.  
 Para los casos comprobados de fuerza mayor o caso fortuito por parte de la administración 
tributaria, se podrá conceder facilidades de pago en los términos que señala el Código Tributario 
hasta por un plazo de cinco años.  
 VIGÉSIMA TERCERA.-  Dentro del plazo de 60 días contados a partir de la vigencia de este 
Código, los recursos administrativos y de person al con que cuenta actualmente el Consejo de 
Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, serán transferidos al ministerio que se designe como Secretaria Técnica del ente rector en materia de política comercial. De igual manera, todas las resoluciones que haya adoptado el COMEXI mantendrán su vigencia y surtirán los efectos legales 
respectivos hasta que sean expresa o tácitamente derogadas.  
 VIGÉSIMA CUARTA.-  Dentro del plazo de 60 días contados a partir de la vigencia de este 
Código, los recursos administrativos y de personal con que cuentan actualmente el Consejo 
Nacional de la Calidad, el Directorio del INEN y el Directorio del OAE, serán transferidos al 
Ministerio de Industrias y Productividad. De igual manera, todas las resoluciones que hayan adoptado estos organismos mantendrán su vigencia y surtirán los efectos legales respectivos hasta 
que sean expresa o tácitamente derogadas por el Comité Interministerial de la Calidad o por el 
Ministerio de Industrias y Productividad, según corresponda.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 300 - 
   VIGÉSIMA QUINTA.-  Todas las multas por faltas reglamentarias registradas en el Sistema 
Interactivo de Comercio Exterior (SICE) de la Co rporación Aduanera Ecuatoriana al amparo de la 
Ley Orgánica de Aduana hasta el 30 de octubre del 2010, excepto las registradas por la presentación tardía de la declaración aduanera y por la no prestación de facilidades para la 
sujeción al control aduanero, que no hubieren sido pagadas y sobre las cuales la Corporación 
Aduanera Ecuatoriana no haya iniciado procedimiento legal alguno para su cobro, serán eliminadas de oficio del sistema informático de la administración aduanera por parte de la Directora o el 
Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  
 DISPOSICIONES DEROGATORIAS  
 Salvo lo establecido en las Disposiciones Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de este 
Código, queda derogadas todas las normas en cu anto se opongan a las disposiciones de este 
Código. Adicionalmente, se derogan expresamente las siguientes normas: 
a. La Codificación No. 2006-004 a la Ley de Fomento Industrial, publicada en el Registro Oficial 
No. 269 de 12 de mayo de 2006;  
b.  La Ley de Fomento de la Pequeña Industria, contenida en el Decreto Supremo No. 921 
publicado en el Registro Oficial No. 372 de 20 de agosto de 1973;  
c.  La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que se implanten en la 
Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997;  
d.  La Ley No. 35 de Desarrollo Agroindustrial y Turístico de la Provincia de Manabí publicada en 
el Suplemento del Registro Oficial No. 194 de 14 de noviembre de 1997;  
e.  La Ley No. 45 de Fomento Industrial para la Provincia de Bolívar, publicada en el Registro 
Oficial No. 218 de 18 de diciembre de 1997;  
f.  La Ley No. 48 de Fomento a la Industria y Agroindustria para la Provincia de Imbabura 
publicada en el Registro Oficial No.-223 de 26 de diciembre de 1997;  
g.  La Ley No 51 para el Fomento de la Producción de Bienes y Desarrollo del Sector 
Agropecuario de la Provincia de Chimborazo publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 227 de 2 de enero de 1998;  
h.  La Ley No. 65, de Fomento para el Desarrollo Industrial, Artesanal y Turístico de la Provincia 
del Cañar, publicada en el Registro Oficial No. 269 de 5 de marzo de 1998;  
i.  La Ley No. 136, para Fomentar la Producción y Evitar el Éxodo Poblacional de la Provincia de 
Loja publicado en el Registro Oficial No. 1 de 12 de agosto de 1996;  
j.  La Ley No. 46, de Promoción y Garantía de Inversiones, publicada en el Registro Oficial 
No. 219 de 19 de diciembre de 1997;  
k.  La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 
No. 82 de 9 de junio de 1997;  
1.  El artículo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario publicada en el Registro Oficial 
No. 792 de 15 de marzo de 1979;  
m.  El artículo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario, publicada como Codificación No. 2004-02 
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 315 de 16 de abril de 2004;  
n.  Ley de Zonas Francas, publicada como Codi ficación No. 4, publicada en Registro Oficial 
No. 562 de 11 de abril del 2005; 
o.  El capítulo segundo de la Ley No. 90 de Régimen de Maquila y Contratación Laboral a 
Tiempo parcial, publicada en el Supl emento del Registro Oficial No. 493 de 
3 de agosto de 1990. En lo que sea pertinente la normativa que por esta disposición se 
deroga podrá ser incorporada en el reglamento a la materia aduanera, en el régimen de 
admisión temporal para perfeccionamiento activo considerando las particularidades del sistema de maquila que se mantienen vigentes en la Ley antes mencionada;  
p.  Se derogan los artículos 3 y 5 de la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta, así como el 
artículo innumerado a continuación del artículo 3, introducido por la Ley número 28 publicada en el Registro oficial 231 del 12 de diciembre de 2003. Se deroga también el segundo inciso del artículo 1 de la Ley In terpretativa número 2006-51, publicada en el 
Registro Oficial número 344 del 29 de agosto de 2006;  
q.  La Ley Orgánica de Aduanas; y, r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del 
1 de noviembre de 2005, y sus reformas.  
 Las disposiciones de este Código y sus derogatorias entrarán en vigencia desde la fecha de 
su promulgación en el Registro Oficial.  G/VAL/N/1/ECU/3 
- 301 - 
   Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional ubicada en el Distrito Metropolitano de 
Quito, provincia de Pichincha, al décimo sext o día del mes de diciembre de dos mil diez.  
f.)  Fernando Cordero Cueva. Presidente. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.   
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 302 - 
  ANEXO 7  
RAFAEL CORREA DELGADO 
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA 
CONSIDERANDO: 
 Que la Constitución del Ecuador establece que el Ecuador es un Estado constitucional de 
derechos y de justicia, cuyo deber primordial es garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales; 
 Que uno de esos derechos fundamentales a garantizar es: "El derecho a la propiedad en 
todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental", reconocido por la Constitución del Ecuador y los instrumentos internacionales de derechos humanos; 
 Que en el Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010, fue publicado el Código 
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el cual en su Libro V se refiere a "La 
competitividad sistémica y a la facilitación aduanera"; 
 Que mediante Decreto Ejecutivo No. 758, publicado en el Registro Oficial No. 452 del 
19 de mayo de 2011, se expide el "Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el 
Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones"; 
 Que las atribuciones legales que el Código Orgánico de la Producción, Comercio e 
Inversiones ha conferido al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, deben ser ejercidas por este 
último en respeto de los derechos constitucionales; 
 Que es necesario que la normativa aduanera brinde la máxima facilitación al comercio 
exterior, para hacer de éste un puntal de la reactivación de la producción; y,  
 En legítimo ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de su deber Constitucional, 
DECRETA: 
REFÓRMESE EL DECRETO EJECUTIVO No. 758, QUE CONTIENE EL REGLAMENTO AL 
TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL  
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES.  
Artículo 1: Sustituir el artículo 249 por el siguiente: 
 "Incurrir en una de las causales de abandono definitivo implica manifestación tácita de la 
voluntad del propietario de las mercancías, de abandonarlas a favor de la administración aduanera. El acto administrativo mediante el cual el Director Distrital correspondiente declare el abandono definitivo, implicará la pérdida de la propiedad de las mercancías a favor de la 
administración aduanera. 
 No obstante lo antedicho, el acto administrativo podrá ser revocado por razones de 
oportunidad, si dentro del término probatorio del recurso tramitado en vía administrativa, el 
administrado subsana la omisión que provocó la declaratoria de abandono definitivo. 
 Si se deseare obtener la liberación de las mercancías subsanando la omisión dentro de un 
recurso de revisión, éste deberá ser presentado hasta antes del inicio del proceso de subasta o 
adjudicación gratuita. 
 La Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecerá los 
casos y formas en los que se requerirá una garantía para la ejecución de este artículo. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 303 - 
   DISPOSICIÓN TRASITORIA.-  Todos los importadores que actualmente mantuvieren 
pendiente de resolución un reclamo administrativo o recurso de revisión en contra de un acto administrativo que declare el abandono definitivo  de sus mercancías, podrán subsanar la omisión 
que lo ocasionó hasta antes de la emisión de la resolución del recurso. Si así lo hicieren, el acto 
administrativo recurrido podrá ser válidamente revocado por razones de oportunidad. 
 El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro 
Oficial. 
 Dado en el Palacio Nacional en Quito, a los once días del mes de junio de 2012. 
Rafael Correa Delgado 
PRESIDENTE CONSTITUCION AL DE LA REPÚBLICA G/VAL/N/1/ECU/3 
- 304 - 
  ANEXO 8  
Resolución Nro. SENAE-DGN-2012-0231-RE 
Guayaquil, 29 de junio de 2012 
SERVICIO NACIONAL DE  ADUANA DEL ECUADOR 
CONSIDERANDO 
 Que el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, 
expresamente señala que son entidades del Sector  Público, los organismos y entidades creados 
por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios 
públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 
 Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del día miércoles 
29 de diciembre de 2010, se publicó el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, 
el cual contiene en su Título II de la Facilitación Aduanera para el Comercio, las normas que 
permiten regular las relaciones jurídicas entre el Estado y las personas naturales o jurídicas que realizan actividades directa e indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de 
mercancías, derogando expresamente la Ley Orgánica de Aduanas. 
 Que la Decisión 571 de la Comunidad Andina, relacionada con el Valor en Aduanas de las 
Mercancías Importadas, establece en su Art. 17 lo siguiente: "Dudas sobre la veracidad o exactitud 
del valor declarado: Cuando le haya sido presentada una declaración y la Administración de 
Aduana tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado o de los datos o 
documentos presentados como prueba de esa declaración, la Administración de Aduanas solicitara a los importadores explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarios, que 
demuestren que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar las 
mercancías importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC(…)". 
 Que el Art. 18 ibídem expresa: "Carga de la prueba. En la determinación del valor en 
aduana, así como en las comprobaciones e investigaciones que emprendan las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina, en relación con la valoración, la carga 
de la prueba le corresponderá, en principio, al importador o comprador de la mercancía. Cuando el 
importador y el comprador no sean la misma persona, la carga de la prueba corresponderá tanto al importador como al comprador de la mercancía importada; y cuando el importador o comprador sea una persona jurídica a su representante legal y al autorizado para hacerlo en su nombre". 
 Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 934 de fecha 10 de noviembre de 2011, se nombra al 
suscrito como Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 
 En ejercicio de las atribuciones y competencias conferidas en el literal 1) del artículo 216 del 
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inve rsiones: "(…) Expedir, mediante resolución los 
reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicación de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoración en aduana ésta Dirección General 
(…)", el Director General del Servicio Nacional de Aduanera del Ecuador. 
RESUELVE: 
REGULACIONES PARA LA TRAMITACIÓN DE LA DUDA RAZONABLE 
 ARTÍCULO 1: Se fija en cinco (05) días hábiles, prorrogables únicamente por dos (02) días 
hábiles, el término con el que cuenta el declarante para que aporte a la Administración Aduanera 
las pruebas del precio realmente pagado o por pagar, plazo que se contabilizará a partir de recibida la correspondiente notificación. 
 ARTÍCULO 2: Adoptar y actualizar el formato de Notificación de Duda Razonable, de 
conformidad con la normativa aduanera vigente a la presente fecha; el cual consta como anexo único de la presente resolución. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 305 - 
   DISPOSICIÓN ÚNICA.-  La presente resolución entrará en vigencia a partir de su 
suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. De su difusión por medio del sitio web de la Institución, publicación y envío al Registro Oficial, encárguese la Dirección de Secretaría General del SENAE. 
 G/VAL/N/1/ECU/3 
- 306 - 
  ANEXO 9  
DIRECTORIO DE LA 
CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA 
CONSIDERANDO: 
 Que la Corporación Aduanera Ecuatoriana, tiene como misión administrar los servicios 
aduaneros en forma ágil y transparente, orientados hacia un cobro eficiente de tributos, a la facilitación y control de la gestión aduanera en el comercio exterior actual, sobre la base de 
procesos integrados y automatizados, con una férrea cultura de competitividad, que garanticen la 
excelencia en el servicio a los usuarios externos e internos, contribuyendo activamente al desarrollo del Estado Ecuatoriano. 
 Que la Decisión 571 de la Comunidad Andina, contempla el Valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas, determinando en su Art. 1.- Base Legal.-  Para los efectos de la 
valoración aduanera, los Países Miembros de la Comunidad Andina se regirán por lo dispuesto en el texto del "Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994", en adelante llamado Acuerdo sobre Valoración de la OMC anexo a 
esta Decisión, por la presente Decisión y su Reglamento Comunitario que al afecto se adopte mediante Resolución de la Secretaría General. 
 Que la RESOLUCIÓN 846, Reglamento Comunita rio de la Decisión 571 – Valor en Aduana de 
las Mercancías Importadas, el cual contiene la aplicación del valor en aduana de las mercancías importadas al Territorio Aduanero Comunitario, contemplando el detalle y los procedimientos de aplicación de la Decisión 571. 
 Decisión 574 de la Comunidad Andina, contempla el Régimen Andino sobre Control 
Aduanero, determinando: 
 Artículo 2.-  La presente Decisión tiene por objeto establecer las normas que las 
Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina deberán aplicar para 
el control de las operaciones de comercio exterior. 
 En tal sentido, se entenderá por control aduanero, el conjunto de medidas adoptadas por la 
administración aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de 
cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de las aduanas. 
 Artículo 3.-  El control aduanero se aplicará al ingreso, permanencia, traslado, circulación, 
almacenamiento, y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde 
el territorio aduanero comunitario. 
 Asimismo, el control aduanero se ejercerá sobre las personas que intervienen en las 
operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero. 
 Artículo 4.-  El control aduanero podrá realizarse en las fases siguientes: 
 a) Control anterior,  el ejercido por la administración aduanera antes de la admisión de 
la declaración aduanera de mercancías. 
 b) Control durante el despacho,  el ejercido desde el momento de la admisión de la 
declaración por la aduana y hasta el momento del levante o embarque de las mercancías. 
 c) Control posterior,  el ejercido a partir del levante o del embarque de las mercancías 
despachadas para un determinado régimen aduanero. … 
 Artículo 16.-  Las administraciones aduaneras estarán autorizadas para efectuar estos 
controles ante cualquier declarante importador o exportador de las mercancías objeto del control; 
cualquier persona directa o indirectamente in teresada por motivos profesionales en las 
operaciones aduaneras sujetas a control; cualquier otra persona que esté en posesión o disponga 
de información, documentos o datos relativos a las operaciones sujetas a control aduanero; o 
cualquier persona en cuyo poder se encuentren las mercancías sujetas a control aduanero. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 307 - 
   La unidad de control posterior podrá examinar los libros, documentos, archivos, soportes 
magnéticos, data informática y cualquier otra información relacionada con las operaciones de comercio exterior. Asimismo podrá requerir la remisión de esta información aun cuando ésta se encuentre fuera de su ámbito de control territorial. 
 Que el artículo 53 de le Ley Orgánica de Aduanas indica lo siguiente: "Verificación y 
Rectificación.- Dentro del plazo de tres años contados desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior, las declaraciones aduaneras serán objeto de verificación aleatoria por parte del 
Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana. Si se comprueba que la liquidación 
adoleció de errores a favor o en contra de los sujetos de la obligación tributaria, se procederá a la reliquidación respectiva sin perjuicio de las demás acciones que legalmente correspondan, siempre y cuando no exista presunción de delito. Si la reliquidación estableciere una diferencia a favor o en 
contra del sujeto pasivo, se emitirá inmediatamente la respectiva nota o título de crédito." 
 Que el artículo 56 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Aduanas, reformado 
mediante Decreto Ejecutivo 855, publicado en el Registro Oficial No. 260 del 25 de enero de 2008, 
indica: "Mecanismo de selección aleatoria. El mecanismo de selección aleatoria funcionará sobre la 
base de los perfiles de riesgo determinados por la Corporación Aduanera." 
 En virtud de lo expuesto, de conformidad con el ultimo inciso del Artículo 46 en concordancia 
con las atribuciones contempladas en el numeral 7 del Artículo 109 de la Ley Orgánica de Aduanas. 
RESUELVE: 
 ARTÍCULO 1.- Delegar al Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, para 
que expida el Procedimiento relativo al Control de l Valor de Mercancías Importadas, basado en la 
selección por Perfiles de Riesgo. 
 Para tal efecto la Gerencia General deberá considerar entre otras cosas lo siguiente:  a. Control en el Proceso de Despacho de Mercancías: 
 - La Declaración Aduanera Única (DAU) con Canal Aforo Físico con observación de valor, 
serán las únicas mercancías sobre las cuales se podrá iniciar el Proceso de Duda Razonable, de conformidad con las Norma Supranacional y los Manuales o Instructivos 
que se hayan emitido o se emitan para el efecto. 
 - La Declaración Aduanera Única (DAU) con Canal Aforo sin observación de valor, 
efectuada la revisión documental por pa rte del funcionario correspondiente no 
generare ninguna observación documentalmente, derivará el trámite al Aforador 
Físico. Si en dicho acto administrativo de determinación tributaria se generaren dudas 
o inconsistencias en relación a los valores declarados de las mercancías, el funcionario responsable deberá registrar la alerta en el Informe de Aforo, novedad que será 
replicada, a través del sistema informático, a la Coordinación General de Intervención; 
previo al cierre de aforo, de conformidad con la Norma Supranacional y los Manuales o Instructivos que se hayan emitido o se emitan para el efecto. 
 - La Declaración Aduanera Única (DAU) con Canal Aforo Documental serán revisadas 
por el funcionario respectivo de acuerdo a los procedimientos vigentes. En el caso de que se generen dudas o inconsistencias únicamente respecto a los valores declaración de las mercancías, deberá registrarse la alerta en el Reporte de Novedades de Valor, 
novedad que será replicada, a través del sistema informático, a la Coordinación 
General de Intervención, previo al cierre  de aforo, de conformidad con la Norma 
Supranacional y los Manuales o Instructivos que se hayan emitido o se emitan para el 
efecto. 
 De observarse durante el aforo físico o Documental otras novedades distintas al valor de las 
mercancías, el funcionario responsable deberá ob servar la declaración aduanera respectiva y 
cumplir los procedimientos establecidos para el efecto. G/VAL/N/1/ECU/3 
- 308 - 
   b.- Del Control Posterior al Despacho de Mercancías 
 - La Coordinación General de Intervención, por medio de la Jefatura de Análisis de 
Riesgo Sectorial, determinará las declaraciones aduaneras únicas (DAUs) que, a través de mecanismos de selección basados en análisis de riesgos, debida y 
técnicamente sustentados, considerarán las alertas reportadas por la Gerencias 
Distritales a nivel nacional más las variables de riesgo de cada declaración para seleccionar las declaraciones aduaneras únicas que estarán sujetas a una Revisión 
Pasiva. Esta selección, y consecuente asignación de casos a revisar, darán inicio a la 
Revisión Pasiva, de conformidad con la Norma Supranacional y los Manuales o Instructivos que se hayan emitido o se emitan para el efecto, siendo la Jefatura de Revisión Pasiva de la Coordinación General de Intervención la unidad responsable del 
correcto desarrollo y conclusión de estas revisiones. Esta selección es sin perjuicio de 
los demás casos determinados en la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento General de aplicación. 
 - La Coordinación General de Intervención, por medio de la Jefatura de Análisis de 
Riesgo Sectorial, determinará las Declaraciones Aduaneras Únicas (DAUs) que serán sometidas a investigaciones de control posterior, a través de mecanismos de selección 
basados en análisis de riesgos, debida y técnicamente sustentados, sobre aquellas 
Declaraciones Aduaneras Únicas (DAUs) que hubieren sido previamente sujetas de una Revisión Pasiva. Esta selección, y consecuente asignación de casos, se efectuará con una periodicidad de dos (2) meses, siendo la Jefatura de Control Posterior de la 
Coordinación General de Intervención la unidad administrativa responsable del 
correcto desarrollo y conclusión de estas investigaciones. Esta asignación de casos se dará sin perjuicio de los demás casos que determine la Coordinación General de 
Intervención. 
DISPOSICIÓN TRANSITORIA 
 Para el cumplimiento de la presente delegación, la Gerencia General de la Corporación 
Aduanera Ecuatoriana deberá arbitrar las medidas administrativas necesarias para disponer a la o 
las Coordinaciones Generales, elaboren el respectivo proyecto mediante el cual recoja toda la operatividad que deben cumplir los Operadores del Comercio Exterior, así como habilitar la herramienta tecnológica para dicho fin. 
 Hasta que existan los Procedimientos relativos únicamente respecto al control del Valor de 
Mercancías Importadas, los trámites deberán continuar de conformidad con la normativa y modalidad vigente a la presente fecha. 
DISPOSICIÓN FINAL 
 Conozcan de la presente disposición Subgerencia de Operaciones, Subgerencia Regional, 
Coordinaciones Generales, Gerencias Distritales, Secretaría General de la Corporación Aduanera 
Ecuatoriana, para notificación. 
 La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin 
perjuicio de la promulgación en el Registro Oficial. Publíquese en la página Web de la Corporación Aduanera Ecuatoriana para su difusión. 
 Dado y firmado en la ciudad de Guayaquil, a los 15 días del mes de marzo del 2010. G/VAL/N/1/ECU/3 
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  ANEXO 10  
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0353-RE 
Guayaquil, 21 de octubre de 2012 
SERVICIO NACIONAL DE  ADUANA DEL ECUADOR 
EL DIRECTOR GENERAL 
CONSIDERANDO 
 Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador consagra el principio 
jurídico de legalidad como límite sobre todas las actuaciones de quienes forman parte del sector 
público ecuatoriano, señalando que: "(…) Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la 
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acción para el cumplimiento de sus fines y 
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. (…)" 
 Que, el artículo 212 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece 
que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es un organismo al que se le atribuye las 
competencias técnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país y para ejercer,  en forma reglada, las facultades tributarias de 
determinación, de resolución, de sanción y reglamentarla en materia aduanera. 
 Que el artículo 11 de la Decisión 571 sobre "Valor en Aduanas de las Mercancías 
Importadas" de la Comisión de la Comunidad Andina  publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de 
Cartagena No. 1023 de fecha 15 de diciembre de 2003 y publicada en el Ecuador mediante 
registro Oficial No. 317 de fecha 20 de abril del 2004, que señala: "(…) La Declaración Andina del 
Valor deberá ser elaborada y firmada por el importador o comprador de la mercancía; y cuando la legislación nacional del País Miembro así lo disp onga por su representante legal o por quien esté 
autorizado para hacerlo en su nombre. La Declaración Andina del Valor deberá ser presentada ante 
la autoridad aduanera, de manera conjunta con la declaración en aduana de las mercancías importadas, por el importador o por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre, según lo 
establezca la legislación aduanera nacional. (…)". 
 Que el artículo 13 de la misma decisión 571 sobre "Valor en Aduanas de las Mercancías 
Importadas" establece las responsabilidades respecto a quien elabora y firma la declaración Andina de Valores, en el siguiente sentido: "(…) Artículo 13.- Responsabilidades.- De acuerdo a lo 
establecido en el artículo 11 de la presente Decisión, quien elabora y firma la Declaración Andina 
del Valor será responsable de: a) La veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaración del valor; b) La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de 
estos elementos; y, c) La presentación y suministro de toda información o documento adicionales 
necesarios para determinar el valor en aduana de las mercancías. (…)". 
 Que el artículo 12 de la misma decisión 571 sobre "Valor en Aduanas de las Mercancías 
Importadas" establece la posibilidad de que dicha declaración se realice de forma electrónica, 
específicamente: "(…) Declaración electrónica.- La Declaración Andina del Valor podrá presentarse ante la autoridad aduanera correspondiente, mediante sistemas de transmisión electrónica de datos, de acuerdo con lo que se disponga en la legislación nacional. (…)". 
 Que, la Disposición Transitoria Primera del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera 
para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en su disposición transitoria primera señala el 30 de abril del 2013 como fecha máxima en que la 
administración aduanera deberá realizar la implementación de los módulos del nuevo sistema 
informático del Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador, con lo cual se pretende automatizar, transparentar y agilitar todos los procesos aduaneros, incluyendo la presentación electrónica de 
documentos de soporte como la Declaración Andina de Valor. 
 Que el Artículo 2020 del Código Civil ecuatori ano establece la definición estipulativa del 
contrato de mandato, expresando que: "(…) Mandato es un contrato en que una persona confía la gestión de uno o más negocios a otra, que se hace cargo de ellos por cuenta y riesgo de la G/VAL/N/1/ECU/3 
- 310 - 
  primera. La persona que confiere el encargo se llama comitente o mandante, y la que lo acepta 
apoderado, procurador, y en general, mandatario. (…)". 
 Que el literal d) del Artículo 73 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el 
Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece que 
el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede establecer la presentación 
de documentos de soporte necesarios para el control de operaciones y para verificar el cumplimiento de la normativa correspondiente. 
 El Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en uso de sus facultades 
contempladas en el literal l) del Artículo 215 de l Código Orgánico de la Producción, Comercio e 
Inversiones, RESUELVE establecer las siguientes: 
DIRECTRICES EN RELACIÓN A LAS PERSONAS QUE PUEDEN FIRMAR EL 
FORMULARIO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DE VALOR (DAV) 
 Artículo 1: Generación de la DAV:  Los datos requeridos para la Declaración Andina de 
Valor (DAV) serán extraídos de los datos ingresados y transmitidos en la misma Declaración 
Aduanera de Importación (DAI). Una vez transm itida la Declaración Aduanera de Importación 
(DAI) el sistema informático podrá generar electrónicamente, en caso de ser necesario, la respectiva Declaración Andina de Valor (DAV) que gozará de plena validez legal. 
 Artículo 2: Obligación de celebrar contrato de mandato : Para poder presentar una 
declaración aduanera a nombre de un tercero import ador, es obligación de todo agente de aduana 
o quien haga sus veces, haber celebrado previamente con éste el respectivo contrato de mandato para la presentación y suscripción de la DAV. En el contrato de mandato que suscriban las partes, 
el consignatario deberá delegar al agente de aduana o quien haga sus veces, la suscripción de la 
DAV a nombre, cuenta y riesgo del importador. 
 Artículo 3:  Fin del mandato:  El contrato de mandato referido en los artículos anteriores 
tendrá duración indefinida y será válido para  la presentación de un número indeterminado de 
declaraciones aduaneras. No obstante, si por alguna circunstancia el importador, sea persona natural o jurídica, deseare revocar el mandato otorgado al agente de aduana o quien hiciere sus 
veces, deberá hacer conocer a la administración ad uanera el instrumento mediante el cual pone fin 
a la relación contractual. 
 Artículo 4: Del mandante:  Sólo el importador que haya fijado su residencia o domicilio en 
el Ecuador y que conozca y disponga de los datos necesarios para la Declaración Andina de Valor 
(DAV) podrá figurar como mandante en el cont rato de mandato con el agente de aduana. 
 Si el importador es una persona natural deberá suscribir el mandato conjuntamente con su 
agente de aduana, pero de ser una persona jurídi ca el mandato será suscrito por el representante 
legal de la misma. En ambos casos el mandato deberá ser suscrito en el formato constante en el 
Anexo I de la presente resolución. 
 Artículo 5: Responsabilidad administrativa:  La suscripción del contrato de mandato a 
favor de un agente de aduana, no altera la responsabilidad administrativa que pesa sobre el 
importador obligado legalmente a transmitir la Declaración Andina de Valor. En tal sentido, el único responsable administrativamente por la ex actitud, veracidad e integridad de los datos 
consignados en la DAV es el importador. 
 Artículo 6: Control: Si la falta de dicho documento se detectare como parte de acciones de 
control posterior, se impondrá al agente de aduana que tramitó la declaración aduanera una multa por falta reglamentaria. En este caso, el agente de aduana que haya suscrito la Declaración 
Aduanera de Importación sin haber suscrito previamente el contrato de mandato asumirá plena 
responsabilidad por los datos consignados en ella. 
 Artículo 7: Conservación del instrumento contractual:  E l  a g e n t e  d e  a d u a n a  y  e l  
importador deberán conservar el contrato de mandato hasta cinco años después del pago de los 
tributos relacionados con la última declaración aduanera que se haya tramitado al amparo de dicho G/VAL/N/1/ECU/3 
- 311 - 
  contrato de mandato. Dicho instrumento contractual expreso y escrito es la única prueba que la 
administración aduanera aceptará para probar la  relación entre el mandante y el mandatario. 
DISPOSICIÓN GENERAL 
 Agréguese al artículo 26 del "Reglamento que regula la actividad de los agentes de aduana" 
(Resolución DGN-0409), el literal o) que será del siguiente tenor: "o) Obtener de todo importador 
a quien pretenda representar, el mandato para suscribir la Declaración Andina de Valor a cuenta, nombre y riesgo del primero, en los términos y condiciones que disponga la correspondiente 
resolución.". 
 DISPOSICIÓN FINAL: Se deroga la resolución No. 0723 "Directrices en relación a las 
personas que pueden firmar el formulario de la Declaración Andina de Valor (DAV)". 
 La presente resolución entrará en vigencia desde su suscripción, sin perjuicio de su 
publicación el Registro Oficial. 
Documento firmado electrónicamente 
Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo 
DIRECTOR GENERAL G/VAL/N/1/ECU/3 
- 312 - 
  ANEXO I 
Mandato para la suscripción y presentaci ón de la Declaración Andina de Valor 
 
 En la ciudad de (___) el (dd/mm/aaaa), comparece por una parte 
(_______________________) con número de cédula (__________), [(por sus propios 
derechos)/(por los derechos que representa de la compañía (___________________) con RUC (__________________)], a quien en adelante se lo conocerá como "el mandante". Comparece por 
otra parte (______________) con número de cédula (___________), [(por sus propios 
derechos)/(por los derechos que representa de la compañía (___________________) con RUC (__________________)] quien ostenta calidad de (agente de aduana) debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el ejercicio de tal actividad, a quien en 
adelante se conocerá como "el mandatario". 
 El mandante declara que interviene con derech o suficiente y confiriere mandato especial al 
mandatario para que, a nombre, cuenta y riesgo del mandante, suscriba la Declaración Andina de 
Valor, según el artículo 8 de la Decisión 571 sobre Valor en Aduana de la Mercancía Importada de 
la Comisión de la Comunidad Andina. La Declaració n Andina de Valor suscrita por el mandatario en 
ejercicio del presente instrumento, será usada por éste para despachar en aduana las mercancías 
importadas por el mandante. 
 Las partes declaran conocer que la responsabilidad administrativa que las normas de 
derecho público confieren al importador en cuanto al llenado y suscripción de la Declaración Andina de Valor, no puede ser transferida a un tercero en virtud de un acuerdo contractual entre 
particulares. En tal virtud, las partes manifiestan conocer que sólo el mandante será responsable, 
de conformidad con el artículo 13 de la decisión 571 de la Comisión de la Comunidad Andina, de la exactitud, veracidad e integridad de los elementos consignados en la Declaración Andina de Valor 
(DAV). 
 Este contrato tiene duración indefinida y es válido para que el mandatario suscriba a nombre 
del mandante un indeterminado número de Declar aciones Andinas de Valor. Sin embargo, el 
mandante puede revocar el presente mandato a su arbitrio en cualquier momento, pero las partes 
declaran que dicha revocatoria no empezará a surtir  efecto jurídico alguno sino desde que ésta sea 
comunicada al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 
Importador                                                                       Agente de Aduana 
Mandante                                                                                Mandatario 
 
__________