RESTRICTED  
  
WT/COMTD/MMSDT/M/1  
21 de julio de 2014  
(14-4217)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Primera Sesión Específica  sobre el Mecanismo de 
Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado   
 
   
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE JULIO DE 2014 
 
Presidente: Excmo. Sr. Pierre Claver Ndayiragije (Burundi) 
 
A. ADOPCIÓN DEL OR DEN DEL DÍA ................................................................................ 1  
B. VIGILANCIA DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO - DECISIÓN MINISTERIAL DE 7 DE DICIEMBRE DE 2013 (WT/MIN(13)/45 - WT/L/920) ....................................................................................... 1
 
- Declaración del Presidente ............................................................................................. 1  
C. OTROS ASUNTOS ....................................................................................................... 6  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1.  Se adoptó el orden del día propuesto que figuraba en el documento WTO/AIR/4321, de fecha 
18 de junio de 2014. 
B. VIGILANCIA DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO - 
DECISIÓN MINISTERIAL DE 7 DE DICIEMBRE DE 2013 (WT/MIN(13)/45 - WT/L/920) 
- Declaración del Presidente  
2.  El Presidente dijo que el 7 de diciembre de  2013, en la Novena Conferencia Ministerial 
celebrada en Bali, se adoptó una Decisión Ministerial por la que se establecía un Mecanismo de 
Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado. La Decisión figuraba en los documentos 
WT/MIN(13)/45 y WT/L/920. Con arreglo a esa Decisión, el Mecanismo funcionaría en el marco de 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), y seguiría las mismas normas y procedimientos del CCD. Asimismo, se reuniría dos veces al año y se podrían convocar reuniones adicionales, según conviniera. 
3.  El Presidente dijo que deseaba destacar algunos puntos de la Decisión relativos al alcance, las 
funciones y el funcionamiento del Mecanismo. En lo referente al alcance, dijo que el ámbito de aplicación del Mecanismo incluía todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
contenidas en los Acuerdos multilaterales de la OMC, las Decisiones Ministeriales y las decisiones 
del Consejo General. En cuanto a las funciones, señaló que el Mecanismo actuaría como centro de coordinación en la OMC para analizar y examinar la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado. El Mecanismo compleme ntaría, sin sustituirlos, otros mecanismos o 
procesos de examen pertinentes de otros órganos de la OMC. Examinaría todos los aspectos de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a facilitar la integración de los Miembros en desarrollo y menos adelantados en el sistema multilateral de 
comercio. Cuando en el examen de la aplicaci ón de una disposición sobre trato especial y 
diferenciado en el marco del Mecanismo se identificase un problema, el Mecanismo podría examinar si era resultado de la aplicación o de la propia disposición. WT/COMTD/MMSDT/M/1 
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  4.  En el desempeño de sus funciones, el Mecanismo no alteraría ni afectaría en modo alguno los 
derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos de la OMC, las Decisiones Ministeriales o las decisiones del Consejo General, ni interpretaría su naturaleza jurídica. Sin embargo, nada impedía que el Mecanismo formulara recomendaciones a los órganos pertinentes 
de la OMC para que se iniciasen negociaciones acerca de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado que se hubieran examinado en el marco del Mecanismo. Añadió que el Mecanismo podría, según procediera, formular recomendaciones al órgano pertinente de la OMC por las que se 
propusiera el examen de medidas destinadas a mejorar la aplicación de una disposición sobre trato 
especial y diferenciado, o la iniciación de negociaciones encaminadas a mejorar las disposiciones que se hubieran examinado en el marco del Mecanismo. Tales recomendaciones se tendrían en cuenta en la labor del órgano pertinente, pero no definirían ni limitarían su determinación 
definitiva. El Presidente señaló que la Decisión  preveía que el órgano pertinente examinase las 
recomendaciones del Mecanismo lo antes posible. La situación de las recomendaciones que emanaran del Mecanismo se indicaría en el informe anual del Comité de Comercio y Desarrollo al 
Consejo General. 
5.  En cuanto al funcionamiento del Mecanismo, el Presidente destacó que la vigilancia de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado se llevaría a cabo sobre la base de contribuciones 
o comunicaciones escritas de los Miembros, así como de los informes recibidos de otros órganos de 
la OMC, a los cuales los Miembros también podrían presentar comunicaciones. Cuando la cuestión sustantiva entrase dentro del ámbito de competencia de otro órgano de la OMC, el Mecanismo lo señalaría a la atención de dicho órgano para que éste pudiese hacer aportaciones. Por último, con 
respecto a la revaluación, el Presidente informó al Comité de que el Mecanismo sería examinado 
tres años después de la reunión en curso (que er a su primera reunión formal), y con posterioridad 
cuando fuese necesario, habida cuenta de su funcionamiento y de la evolución de las 
circunstancias. Por último, señaló que la Decisión por la que se establecía el Mecanismo era 
importante para el sistema multilateral de comercio y para la labor del CCD, recordó que el Mecanismo había sido objeto de negociación durante años y era ahora una realidad y alentó a los 
Miembros a utilizarlo plenamente y a aprovechar las oportunidades que brindaba. 
6.  El representante de los Estados Unidos acogió con satisfacción el establecimiento del 
Mecanismo de Vigilancia y dijo que brindaría a los Miembros la oportunidad de celebrar debates 
prácticos y basados en datos. Esos debates servirían para poner de relieve las dificultades del caso 
y fomentar el intercambio de las mejores prácticas para aplicar las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, a fin de asegurar que esas disposiciones promovieran adecuadamente los intercambios comerciales y el crecimiento económico de los países en desarrollo asociados. En 
consonancia con los procedimientos operativos contenidos en la Decisión por la que se establece el 
Mecanismo de Vigilancia, el representante dijo que su delegación tenía sumo interés en trabajar de manera constructiva una vez que los Miembros enviaran propuestas escritas acerca de cómo se 
habían utilizado y aplicado determinadas disposiciones sobre trato especial y diferenciado. El 
examen de esas comunicaciones (basada en casos concretos de aplicación de esas disposiciones por los Miembros) contribuiría a que el Mecanismo reorientara las deliberaciones de los Miembros sobre el trato especial y diferenciado por un nuevo camino más productivo. El Mecanismo 
proporcionaba un foro para mantener conversaciones distintas a las de años anteriores, es decir, 
que no se basaran en pronunciamientos sin ejemplos sino en la práctica y en el mundo real. Se podría pasar revista a las dificultades y los logros a fin de resolver los problemas que habían 
surgido. Puesto que los Miembros eran los que estaban en las mejores condiciones para saber 
cómo habían aplicado o no una disposición, los Estados Unidos confiaban en que, como se preveía en el párrafo 10 de la Decisión, el Mecanismo fuese una herramienta impulsada por los Miembros. 
Esperaban participar en los debates celebrados sobre esa base. 
7.  La representante de la Unión Europea expresó el beneplácito de su delegación por la creación 
del Mecanismo de Vigilancia como parte del paquete de Bali. Era un logro significativo con el que 
habrían culminado satisfactoriamente varios años de negociaciones. En una ronda de 
negociaciones centradas en el desarrollo, los Miembros habían demostrado su determinación de 
integrar la dimensión del desarrollo en las distintas esferas de negociación. El establecimiento del Mecanismo constituía un progreso importante y tangible en relación con el pilar del desarrollo. 
La UE estaba decidida a aplicar la Decisión por la que se establecía el Mecanismo, así como todos 
los demás elementos del paquete de Bali. Refiriéndo se al párrafo 10 de la Decisión, en el que se 
indicaba que la vigilancia de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el Mecanismo 
se llevaría a cabo sobre la base de contribuciones o comunicaciones escritas de los Miembros, así 
como de los informes recibidos de otros órganos de la OMC, a los cuales los Miembros también WT/COMTD/MMSDT/M/1 
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  podrían presentar comunicaciones, la representa nte expresó su satisfacción por que ya se 
estuviese considerando la posibilidad de formular esas comunicaciones. La UE estaba dispuesta a examinar todas las comunicaciones que se presen taran. Confiaba en que el Mecanismo fuese una 
herramienta práctica que permitiera examinar todos los aspectos de la aplicación de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado y recomendar, cuando procediera, los pasos 
siguientes. La UE estaba dispuesta a participar constructiva y activamente para que el Mecanismo se convirtiera en un instrumento de la OMC que propiciara el desarrollo eficaz y productivo. 
8.  El representante del Camerún, en nombre del Grupo ACP, dijo que cabía congratularse del 
establecimiento del Mecanismo de Vigilancia. No obstante, el Grupo ACP habría preferido que, 
antes de poner en marcha el Mecanismo, los Miembros hubieran acordado medidas para fortalecer las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado, de conformidad con el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha. El Grupo consideraba que el Mecanismo debía someterse a prueba antes de 
aceptarlo como una herramienta útil para los países en desarrollo. Con ese fin se presentarían comunicaciones escritas. El Grupo confiaba en que los Miembros participarían constructivamente 
en el debate que se celebraría en el marco del Mecanismo. 
9.  El representante de Nigeria dijo que su delegación se asociaba a la declaración del Camerún. La 
vigilancia de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el Mecanismo se llevaría a 
cabo sobre la base de contribuciones o comunicaciones escritas de los Miembros, así como de los 
informes recibidos de otros órganos de la OM C, a los cuales los Miembros también podían 
presentar comunicaciones. El representante confiaba en que el Mecanismo cumpliría satisfactoriamente su función en ese sentido. 
10.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, exhortó a los Miembros a 
trabajar activamente para que el Mecanismo de Vigilancia fuera eficaz. Aunque no colmaba las 
aspiraciones iniciales de los PMA, el Mecanismo representaba, con todo, un importante paso 
adelante hacia el análisis y examen de la aplicación del trato especial y diferenciado y de sus 
aspectos conexos. El valor agregado del Mecanismo dependería de los resultados que pudiese lograr para los PMA. Aunque el Mecanismo no era un foro de negociación, los PMA confiaban en 
que daría a los países en desarrollo y a los PMA la oportunidad de evaluar y examinar con precisión 
y objetividad la aplicación de las disposiciones sobr e trato especial y diferenciado, a fin de facilitar 
la integración de esos países en el sistema multilateral de comercio. 
11.  El representante añadió que esas disposiciones, que formaban parte integrante del sistema 
multilateral de comercio, tenían por objeto conceder las flexibilidades necesarias a los países más 
débiles y vulnerables. El objetivo último del trat o especial y diferenciado era ofrecer a los PMA la 
oportunidad de integrarse realmente en el sistema multilateral de comercio para obtener los 
máximos beneficios económicos. El Mecanismo tenía un papel fundamental que desempeñar a ese 
respecto. El representante observó que en la mayoría de los casos la utilización y aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado no habían sido ni efectivas ni satisfactorias. No se 
habían hecho progresos significativos en relación con el mandato enunciado en el párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha, a saber, hacer tales disposiciones más precisas, eficaces y operativas. Además, no se habían logrado avances sustanciales en la búsqueda de nuevas disposiciones sobre trato especial y diferenciado ni en hacer de ellas parte integrante y de obligado 
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC. El representante exhortó a los Miembros a preservar la 
credibilidad de la OMC cumpliendo sus compromisos en la esfera del desarrollo y asegurando que los PMA se beneficiaran de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. En particular, instó 
a los Miembros a adoptar lo antes posible medidas específicas en favor de los PMA. Informó al 
Comité de que el Grupo de los PMA estaba estudiando y analizando las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que planteaban dificultades de aplicación, con vistas a presentar una 
propuesta en la reunión siguiente del Mecanismo. Aunque los PMA estaban decididos a lograr que 
el Mecanismo fuera un instrumento funcional y sólido, tenían presente al mismo tiempo el mandato del CCD en Sesión Extraordinaria. El representante subrayó la necesidad de idear métodos para que los dos órganos se complementaran mutuamente y colaboraran entre sí. Por 
último, instó de nuevo a los Miembros a asegurar que el Mecanismo fuera una herramienta útil 
para examinar la aplicación de disposiciones sobre trato especial y diferenciado. 
12.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, acogió con satisfacción el 
establecimiento del Mecanismo de Vigilancia y recordó que el Grupo había participado activa y 
constructivamente en las negociaciones que culminaron con su creación. Dijo que el Mecanismo no era un fin en sí mismo sino un medio para lograr un objetivo. La meta última era el cumplimiento WT/COMTD/MMSDT/M/1 
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  del mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha y, a ese respecto, exhortó a los 
Miembros a que se comprometiesen a cumplirlo. El Grupo haría cuanto pudiese para asegurar que el Mecanismo obtuviera resultados tangibles que beneficiaran a los países en desarrollo. Con respecto a las peticiones de que los debates se basaran en datos empíricos, el representante instó 
a los Miembros a adoptar una actitud abierta y evitar en esta primera fase la imposición de 
condiciones sobre el funcionamiento del Mecanismo. 
13.  El representante de Bangladesh dijo que su delegación se asociaba a la declaración de 
Uganda. Aunque reconocía la importancia del Mecanismo de Vigilancia, observó que seguía 
habiendo una gran brecha entre las aspiraciones y la realidad. Confirmó la intención del Grupo de los PMA de presentar una propuesta en relación con el Mecanismo. Como parte de sus observaciones preliminares sobre el trato especial y diferenciado, destacó la importancia de los 
regímenes de acceso preferencial a los mercados para los PMA, así como de otras cuestiones 
previas que estaban incorporadas en los regímenes de acceso a los mercados. Dijo que confiaba en que los debates que se celebraran en el contexto del Mecanismo propiciaran la obtención de 
resultados concretos. 
14.  El representante de Nepal dijo que su delegación se sumaba a la declaración de Uganda. 
Aunque el Mecanismo de Vigilancia no colmaba las aspiraciones de los PMA, el establecimiento de 
dicho Mecanismo era, con todo, un paso importante hacia la aplicación efectiva de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Subrayó la importancia de esas disposiciones para los PMA, pero al mismo tiempo señaló que, para estos países, la utilización y aplicación de esas disposiciones eran en muchos casos deficientes y, por lo tanto, inadecuadas para hacer frente 
a las dificultades reales que había que superar. Muchas de esas disposiciones no eran vinculantes. 
El representante dijo que lamentaba que, a pesar de enérgicos llamamientos de los ministros en la Conferencia Ministerial de Doha de que se abordaran las cuestiones relativas al trato especial y 
diferenciado, los Miembros no hubieran podido concluir las negociaciones que se les encomendaba 
en el párrafo 44 de la Declaración de Doha. En ese contexto, consideraba que el Mecanismo podía cumplir una función sustantiva e iniciar la aplicación efectiva de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado dando el impulso necesario para que las negociaciones avanzaran en torno 
a los demás aspectos del trato especial y diferenciado que eran de particular interés para los PMA. Estos países estaban dispuestos a colaborar para que el Mecanismo fuera eficaz y constructivo, y a utilizarlo de la mejor manera posible para atender a sus preocupaciones en este ámbito. El 
representante exhortó a los Miembros a convertir el Mecanismo en un foro que ayudara a los PMA 
a aplicar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Señaló que era fundamental reforzar y reformular esas disposiciones para que la OMC siguiera siendo relevante en el contexto del 
desarrollo y viable a largo plazo. La OMC tenía la obligación de asegurar que los PMA obtuvieran 
los beneficios que entrañaba el trato especial y diferenciado. Por último el representante subrayó 
la importancia de la complementariedad y la colaboración entre el CCD en Sesión Extraordinaria y 
el Mecanismo de Vigilancia. 
15.  El representante de Egipto dijo que su delegación se asociaba a la declaración de Lesotho y 
que también respaldaba las intervenciones de otros países en desarrollo. El Mecanismo de 
Vigilancia era un nuevo arreglo institucional que debía utilizarse para integrar el desarrollo en la 
arquitectura del sistema multilateral de comercio. No obstante, no había sido concebido para 
sustituir al CCD en Sesión Extraordinaria, qu e era el foro de negociación con el mandato 
-contenido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha- de fortalecer las disposiciones relativas al 
trato especial y diferenciado. Con respecto a la secuencial de los hechos, el representante recordó 
que la intención del Grupo Africano, al presentar su propuesta inicial sobre el Mecanismo, había sido que éste vigilase la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que ya 
se habían reforzado como resultado de las negociaciones celebradas en el marco del CCD en 
Sesión Extraordinaria. En su opinión, era importante destacar ese orden secuencial. Lo cierto era que las disposiciones existentes sobre trato especial y diferenciado planteaban problemas que se habían reconocido no solo en la Declaración de Doha, sino también en el párrafo 4 de la Decisión 
por la que se establecía el Mecanismo. En particular, el representante se refirió a la segunda frase 
de ese párrafo, que estipulaba que, cuando en el examen de la aplicación de una disposición sobre 
trato especial y diferenciado en el marco del presente Mecanismo se identificara un problema, el 
Mecanismo podría examinar si este era resultado de la aplicación o de la propia disposición. 
Destacó asimismo que, según el párrafo 6 de la Decisión, el Mecanismo podría formular recomendaciones para mejorar la aplicación de una disposición sobre trato especial y diferenciado 
o para iniciar negociaciones encaminadas a mejorar esa disposición. El Grupo Africano había 
destacado en varias ocasiones que ciertas disposiciones relativas al trato especial y diferenciado WT/COMTD/MMSDT/M/1 
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  planteaban problemas. El representante expresó la esperanza de que el Mecanismo y el CCD en 
Sesión Extraordinaria se complementaran mutuamente a fin de integrar el desarrollo en el marco de la OMC. 
16.  La representante de Indonesia señaló que el Mecanismo de Vigilancia era una herramienta 
importante para vigilar la aplicación de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado. 
Aunque el Mecanismo no era un foro de negociación, cabía esperar que permitiera a los Miembros centrarse en los problemas y dificultades con que se enfrentaban los países en desarrollo para 
aplicar esas disposiciones. La representante dijo que confiaba en que los debates que se 
celebrasen en el marco del Mecanismo facilitasen la aplicación efectiva del trato especial y diferenciado y una mejor integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. 
17.  El representante de Nigeria apoyó las declaraciones de Lesotho y Uganda. Destacó la 
necesidad de que los debates sustantivos sobre el Mecanismo de Vigilancia en el marco de la 
Sesión Extraordinaria comenzaran cuanto antes, y a ese respecto dijo que serían útiles algunas 
aclaraciones acerca de la organización de los trabajos que habría que realizar en esa Sesión. 
18.  El representante de China dijo que su delegación apoyaba las intervenciones del Camerún, 
Uganda y Lesotho. Si bien afirmó que China colaboraría para lograr que el Mecanismo de Vigilancia 
respondiera a las necesidades de los países en desarrollo, también señaló a la atención de los 
Miembros las cuestiones que faltaba debatir en  el marco del CCD en Sesión Extraordinaria. 
Asimismo, los Miembros debían considerar las nuevas oportunidades que se brindarían a los países en desarrollo a raíz de las negociaciones. Por último, dijo que confiaba en que el Mecanismo, junto 
con otros procesos, como las negociaciones en el marco del CCD en Sesión Extraordinaria, se 
apoyasen y se complementasen mutuamente a fin de que fuera posible alcanzar el objetivo de 
desarrollo de la OMC. 
19.  El representante de los Estados Unidos dijo que había tomado nota de las observaciones de 
Egipto relativas a la cuestión del orden secuencial de los hechos y la postura del Grupo Africano en 
las negociaciones. Señaló que su delegación también había adoptado una postura inicial, pero que 
en ese momento los Miembros debían trabajar sobre la base de la Decisión adoptada en Bali. 
También observó que, en varias intervenciones, se había dado a entender que la aplicación de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado planteaba múltiples dificultades. A juicio de su delegación, no era cierto que la aplicación de esas disposiciones solo planteara problemas; 
también había permitido obtener buenos resultados. Explicó asimismo que los Estados Unidos 
esperaban que el Mecanismo permitiese mantener discusiones más constructivas que hasta ahora acerca de las dificultades de aplicar el trato espe cial y diferenciado. No creía que en esta etapa se 
tuviese la intención de imponer requisitos con respecto al funcionamiento del Mecanismo. Su 
delegación esperaba participar en el debate sobre las propuestas que se presentaran. 
20.  La representante del Canadá dijo que su delegación, al igual que otras, tenía sumo interés en 
trabajar constructivamente en el contexto del Mecanismo de Vigilancia. Consideraba que el 
Mecanismo brindaba la oportunidad de celebrar un debate de carácter más práctico que antes sobre las cuestiones y dificultades relacionadas con la aplicación del trato especial y diferenciado. Su delegación opinaba que se habían logrado avan ces en algunas esferas, y también reconocía que 
el mandato contenido en el párrafo 44 de la Decl aración de Doha seguía teniendo prioridad para 
muchas delegaciones. Reconocía además la necesidad de que el Mecanismo y el CCD en Sesión Extraordinaria se complementaran mutuamente. 
21.  El representante de Egipto dijo que, no obstante la creación del Mecanismo de Vigilancia, 
el CCD en Sesión Extraordinaria proseguiría las negociaciones en virtud del párrafo 44 de la 
Declaración de Doha. Recordó la postura del Grupo Africano en las negociaciones sobre el 
Mecanismo, a la que se había referido en su intervención anterior, y dijo que esa postura no 
impedía que los Miembros utilizasen el Mecanismo para vigilar la aplicación de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado que no fuesen objeto de negociación en el CCD en Sesión Extraordinaria. Observó asimismo que algunas delegaciones se habían referido a algunos éxitos 
logrados en la aplicación de esas disposiciones. A su juicio, la OMC era una organización basada en 
normas y el objetivo de las deliberaciones de los Miembros era institucionalizar aquellas que permitieran integrar el desarrollo en la arquitectura del sistema multinacional de comercio. 
Además, era decepcionante que las negociaciones emprendidas con arreglo al párrafo 44 de la WT/COMTD/MMSDT/M/1 
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  Declaración de Doha no tuvieran resultados positivos. Era de esperar que el mandato establecido 
en ese párrafo pudiera cumplirse pronto. 
22.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación tenía una opinión más matizada 
que otros Miembros acerca de la marcha de la aplicación del trato especial y diferenciado. Los 
Estados Unidos sabían de varios ejemplos positivos, pero al mismo tiempo reconocían que seguían 
existiendo numerosas dificultades. El Mecanismo de Vigilancia podría utilizarse para examinar tanto esas dificultades como los éxitos obtenidos. 
23.  El Presidente informó a los Miembros de que la próxima sesión específica sobre el Mecanismo 
de Vigilancia probablemente se celebraría inmediatamente después de la última reunión del año 
del CCD. 
24.  El Comité tomó nota de la declaración del Presidente y de todas las intervenciones. 
C. OTROS ASUNTOS 
25.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el punto del orden del día "Otros asuntos". 
26.  Se levantó la sesión. 
 
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