S/C/W/354  
G/C/W/698  
3 de junio de 2014  
(14-3225)  Página: 1/2  
Consejo del Comercio de Servicios 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original: inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
DETERMINADAS MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL 
COMERCIO ADOPTADAS POR EL CANADÁ 
La siguiente comunicación, de fecha 28 de mayo de 2014, de la delegación de la Federación 
de Rusia, se distribuye a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo 
del Comercio de Mercancías.  
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 1.  La Federación de Rusia desea expresar sus preocupaciones con respecto al Reglamento 
sobre Medidas Económicas Especiales (Rusia) (C.P. 2014-282) y la Orden de autorización mediante 
permiso de determinadas operaciones (medidas económicas especiales-Rusia) (C.P. 2014-283) adoptados por el Canadá el 17 de marzo de 2014 y los posteriores reglamentos de aplicación, 
en particular los adoptados los días 19 y 21 de  marzo, 28 de abril y 4 y 12 de mayo de 2014 
(en adelante "Reglamentos sobre medidas económicas especiales"). 
2.  De conformidad con los Reglamentos sobre medidas económicas especiales se prohíbe a toda 
persona en el Canadá y a todo canadiense fuera del país: 
a. realizar una operación comercial respecto de un bien, independientemente del lugar en 
que esté situado, en poder de una persona designada o en nombre de esa persona; 
b. realizar o facilitar, directa o indirectamente, cualquier transacción relacionada con una 
operación abarcada por el apartado a); 
c. prestar cualquier servicio financiero o servicio conexo con respecto a una operación 
abarcada por el apartado a); 
d. poner cualquier mercancía, independientemente del lugar en que esté situada a 
disposición de una persona designada; o 
e. prestar cualquier servicio financiero o servicio conexo a una persona designada o en su 
beneficio. 
3.  La Federación de Rusia desea señalar a la atención del Canadá el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS) y la Lista de compromisos específicos del Canadá. El Canadá ha contraído compromisos específicos en un gran número de sectores, que le impiden adoptar 
medidas que menoscaben los derechos de los pr oveedores de servicios rusos que operan en 
el Canadá o realizan actividades de comercio de servicios con sus homólogos del Canadá, en particular, en la forma prevista en los Re glamentos sobre medidas económicas especiales. 
4.  Conforme a los Reglamentos sobre medidas económ icas especiales, la prohibición de realizar 
transacciones se aplica a cualquier persona de la Federación de Rusia que realice actividades en cualquier sector de la economía rusa. Por consiguiente la medida afecta a los proveedores de servicios rusos en, a priori , todos los sectores de la economía. Las medidas previstas en los 
Reglamentos sobre medidas económicas especiales son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden al Canadá en virtud del AGCS, incluidos sus compromisos específicos. S/C/W/354 • G/C/W/698 
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  5.  Las medidas ponen a los proveedores de servicios de la Federación de Rusia y a los servicios 
que suministran en una posición menos favorable que la de los proveedores de servicios de cualquier otro país, y sus servicios, que no están sometidos a trabas similares. Esas medidas no están en conformidad con las prescripciones del artículo II del AGCS. 
6.  Los criterios para incluir a determinadas personas rusas en la lista y, por lo tanto, la forma en 
que se aplican las medidas respecto de ellas no se indican en los Reglamentos sobre medidas económicas especiales. Por el contrario, el Gobernador en Consejo del Canadá tiene plenas 
facultades discrecionales para aplicar la medida, sin ninguna otra aclaración, orientación o 
justificación. No está claro por qué el Canadá, a pesar de los compromisos específicos que ha contraído en varios sectores de servicios, aplica una medida que no es administrada de manera razonable, objetiva e imparcial. Por estas razones, tales medidas no están en conformidad con las 
prescripciones del artículo VI del AGCS y los compromisos específicos contraídos por el Canadá en 
el marco del AGCS. 
7.  La prohibición de llevar a cabo cualquier transacción en el territorio del Canadá significa 
efectivamente que se impide a los proveedores de servicios rusos suministrar sus servicios 
mediante los modos 1 y 3, a pesar de los compromisos específicos contraídos por el Canadá en determinados sectores. Por estas razones, tales medidas no están en conformidad con los 
compromisos específicos contraídos por el Canadá en el marco del AGCS. 
8.  Asimismo, el artículo XI del AGCS impide al Canadá imponer restricciones a los pagos y 
transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos específicos contraídos por el Canadá. Por estas razones, tales medidas no están en conformidad con el 
artículo XI del AGCS. 
9.  La Federación de Rusia observa también que, a pesar de los compromisos específicos 
contraídos por el Canadá respecto del modo 3 en el sector bancario, los Reglamentos sobre 
medidas económicas especiales impiden efectivamente a varios bancos rusos designados por el 
Gobernador en Consejo del Canadá establecer una presencia comercial en el territorio del Canadá. Además, los Reglamentos sobre medidas económ icas especiales prohíben el suministro 
transfronterizo de servicios por los bancos, así como los pagos relacionados con sus actividades. 
10.  Además, las disposiciones de los Reglamen tos sobre medidas económicas especiales 
contravienen las obligaciones que corresponden al Canadá en virtud del GATT puesto que prohíben efectivamente el comercio de mercancías con las personas rusas incluidas en la lista. En particular, 
esta prohibición pone a las mercancías destinadas a la Federación de Rusia en una posición menos 
favorable que las mercancías similares destinadas a cualquier otro país. Esta prohibición también constituye una restricción a la exportación y venta para la exportación de productos destinados a 
la Federación de Rusia. Por lo tanto, esta medida no está en conformidad con los artículos I y XI 
del GATT. 
11.  A falta de toda justificación por parte del Canadá al amparo del Acuerdo sobre la OMC, 
la Federación de Rusia insta al Canadá a que ponga sus Reglamentos sobre medidas económicas 
especiales en consonancia con el AGCS, con sus compromisos específicos y con el GATT.   
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