ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TRIMS/W/114 
5 de octubre de 2012 
 
 (12-5396) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés 
 
 
 
BRASIL - PREFERENCIAS FISCALES PARA LOS VEHÍCULOS 
AUTOMÓVILES DE FABRICACIÓN NACIONAL 
Respuestas a las preguntas formuladas por 
AUSTRALIA y la UNIÓN EUROPEA1 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de oc tubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
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Pregunta 1 
 ¿Podría el Brasil confirmar si el Co ngreso ha adoptado y ratificado la Medida Provisória  
Nº 563? 
 ¿Podría el Brasil indicar si se va a adoptar un reglamento de aplicación del nuevo 
programa? 
Respuesta 
 El Congreso aprobó la Medida Provisória Nº 563, de 5 de abril de 2012, en su versión 
modificada en el Senado y en la Cámara de Di putados, que pasó a ser la Ley Federal Nº 12.715, 
de 17 de septiembre de 2012. 
 En los próximos meses se promulgarán otras medidas de aplicación, por ejemplo decretos 
federales y otros reglamentos administrativos ( Portarias Interministeriai s, Instruções Normativas , 
etc.) a fin de completar el marco jurídico del programa. 
Pregunta 2 
 De conformidad con el Decreto  Nº 7716, de 13 de abril de 2012, para poder beneficiarse 
de las ventajas fiscales previstas en el nuevo programa, un fabricante de automóviles debe 
cumplir como mínimo tres de la s cuatro condiciones siguientes: 
1) realizar en el Brasil las principales actividades de fabricación de al menos 
el 80 por ciento de los vehículos producidos por la empresa; 
2) incrementar los gastos en actividades de  investigación y desarrollo en el Brasil, 
expresados como porcentaje del volumen de  negocios de la empresa (del 0,15 por 
ciento en 2013 al 0,5 por ciento a partir de 2015); 
                                                      
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  3) generar gastos en el Brasil relacionados con la ingeniería, la tecnología industrial 
básica y el desarrollo de proveedores, expresados como porcentaje del volumen 
de negocios de la empresa (del 0,5 por ciento en 2013 al 1 por ciento a partir de 2015); 
4) participar en el programa brasileño de  marcaje de vehículos (PBEV) conforme a 
un porcentaje creciente de la producción  de la empresa (del 25 por ciento 
en 2013 al 100 por ciento en 2017). 
 ¿Podría el Brasil explicar de qué manera  una empresa que no cumpla la primera 
condición, es decir, que no realice actividades de  fabricación en el Brasil, puede acogerse al 
programa INOVAR-AUTO? 
Respuesta 
 El Decreto Nº 7.716,  de 13 de abril de 2012, será reemplazado por un marco normativo 
completamente diferente -decretos federales y otros reglamentos- que se promulgará en los próximos 
días y que se basa en los parámetros establecidos en la Ley Federal Nº 12.715, de 17 de septiembre 
de 2012.  Estos nuevos reglamentos establecerán las condiciones concretas en las que tres categorías 
de empresas que reúnan las condiciones reque ridas podrán acogerse a los incentivos del 
programa INOVAR-AUTO:  i) empresas que fabrican productos del sector del automóvil en el Brasil;  ii) empresas que comercian con productos del sector del automóvil en el Brasil;  y iii) empresas con 
planes de inversión aprobados por el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.  
Las empresas que comercian solamente con productos de l sector del automóvil no estarán sujetas a las 
prescripciones de fabricación pero tendrán que cumplir otras condiciones para poder acogerse al 
programa INOVAR-AUTO. 
Pregunta 3 
 ¿Podría el Brasil definir la expresión " gasto en actividades de investigación y 
desarrollo"? 
Respuesta 
 En el marco del programa INOVAR-AUTO, lo s gastos en actividades de investigación y 
desarrollo incluyen las inversiones que promueven el desarrollo de productos, procesos o sistemas 
innovadores en las siguientes esferas:  i) inve stigación básica;  ii) investigación aplicada;  
iii) desarrollo experimental;  y iv) servicios de apoyo técnico. 
Pregunta 4 
 ¿ Podría el Brasil indicar qué entiende por gastos relacionados con la "ingeniería, la 
tecnología industrial básica y el desarrollo de proveedores"? 
Respuesta 
 Los gastos relacionados con la ingeniería y la tecnología industrial básica incluyen diversas 
actividades, por ejemplo:  desarrollo técnico;  fo rmación del personal en investigación, desarrollo de 
productos y procesos, innovación y aplicación;  desarrollo  de productos, incluidos vehículos, sistemas 
y sus componentes, piezas de automóvil, maquinaria y equipos;  construcción de  laboratorios para el 
desarrollo de tecnologías sobre seguridad de los ve hículos;  construcción de laboratorios para el 
desarrollo de nuevas tecnologías para reducir las em isiones de gases contaminantes y para realizar 
controles ambientales, climáticos y de sonido;  construcción de laboratorios para el desarrollo del  G/TRIMS/W/114 
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  estilo y el diseño;  construcción de laboratorios de calibración y ensayos;  desarrollo de nuevos 
instrumentos y equipos industriales y de control de la calidad.  
Pregunta 5 
 De conformidad con lo dispuesto en el Decreto  Nº 7716, de 13 de abril de 2012, las 
empresas que prevean realizar inversiones en el Brasil podrán, como excepción, beneficiarse de 
bonificaciones fiscales del IPI también respecto de un determinado número de vehículos 
importados, correspondiente al 50 por ciento de l volumen de producción que proyecten generar 
con sus nuevas inversiones. 
 ¿Podría el Brasil explicar si las empresa s que no puedan cumplir las condiciones para 
acogerse al programa o que no tengan previsto fabricar en el Brasil se beneficiarán de 
bonificaciones fiscales o de otras ventajas fi scales respecto de cualquier número de vehículos 
importados? 
Respuesta 
 Tal como se explicó en la pregunta 2 supra , el Decreto Nº 7.716 , de 13 de abril de 2012, será 
reemplazado en breve por una nueva normativa. 
 De acuerdo con la recién promulgada Ley Federa l Nº 12 715/2012, citada en la respuesta a la 
pregunta 1, las tres categorías de empresas que re únen las condiciones requeridas para acogerse al 
programa INOVAR-AUTO (empresas que fabrican produc tos del sector del automóvil en el Brasil, 
empresas que comercian con productos del sector del automóvil en el Brasil y empresas con planes de 
inversión aprobados por el Ministerio de Desarrollo , Industria y Comercio Exterior) se beneficiarán 
de los incentivos del programa IN OVAR-AUTO, por ejemplo ventajas fiscales en la importación de 
vehículos, sujetos a las prescripciones que se apli can a cada una de las categorías que reúnan las 
condiciones requeridas. 
Pregunta 6 
 El Decreto Nº 7567 establece efectivamente las condiciones exigidas para poder 
beneficiarse de la ayuda a la fabricación, a la  inversión y a los proyectos de inversión en el 
sector del automóvil en el Brasil.  ¿Podría el Brasil aclarar la relación existente entre el Decreto 
Nº 7567 y el Decreto  Nº 7716, que parece abarcar tanto a los fabricantes de automóviles 
brasileños ya existentes como a los nuevos proyectos  de inversión de empresas que van a iniciar 
actividades de fabricación en el Brasil  (como resultado de lo dispuesto en el Decreto Nº 7567)? 
Respuesta 
 Los Decretos Nº 7.716/2011  y N°  7.567,  de 15 de septiembre de 2011  (que expiran el 31 de 
diciembre de 2012) serán reemplazados por un nue vo Decreto Federal que se promulgará en los 
próximos días. 
 Las nuevas características del sistema que est ablece la Ley Federal Nº 12.715/2012 se aplican 
a las últimas tres categorías de empresas que reúnen las condiciones requeridas, como se describe en 
las respuestas a las preguntas 2 y 5. 
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