RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/287  
13 de agosto de 2013  
(13-4274)  Página: 1/23  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
VIET NAM 
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Viet Nam. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Viet Nam. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  Índice 
1   PANORAMA  GENERAL .................................................................................................. 3  
1.1   De las reformas Doi Mo i a la adhesión  a la OMC ............................................................. 3  
1.2   Viet Nam en el sistema multilateral de  comerc io ............................................................ 5  
2   EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICAS COME RCIALES ................................................ 7  
2.1   Evolució n económica .................................................................................................. 7  
2.2   Políticas económicas y comerciales ............................................................................... 9  
2.2.1   Políticas macroeconómicas y estructurales .................................................................. 9  
2.2.1.1   Políticas mo netaria y ca mbiaria .............................................................................. 9  
2.2.1.2   Po lítica fi scal ..................................................................................................... . 10 
2.2.1.3   Reestructuraci ón de la economía ........................................................................... 11 
2.2.1.4   Política de competenci a y protección de l consumidor ................................................ 12 
2.2.1.5   Régimen de recursos co merciales .......................................................................... 13 
2.2.2   Aplicación de los comp romisos de adhesi ón a la  OMC .................................................. 14 
2.2.2.1   Aranceles ........................................................................................................... 14 
2.2.2.2   Otros compromisos sobr e el comercio de  mercan cías ............................................... 15 
2.2.2.3   Comercio de servicios .......................................................................................... 16 
2.2.2.4   Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio ................................. 18 
2.2.3   Evolución de la política co mercial desde la ad hesión a la OMC ...................................... 18 
2.2.3.1   El sistema multilateral de comercio ........................................................................ 18 
2.2.3.2   Acuerdos bilaterales y regionales ........................................................................... 19 
2.2.3.3   Evolución reciente de la política  comercial y relacionad a con el comercio ..................... 20 
2.2.3.3.1   Estrat egia come rcial ......................................................................................... 20 
2.2.3.3.2   Modernizac ión de la aduana ............................................................................... 20 
2.2.3.3.3   Energía, en particular el sector de la energía eléctrica ............................................ 21 
2.2.3.3.4   Telecomunicaciones .......................................................................................... 21 
3   PERSPE CTIVAS .......................................................................................................... 22  
 
 WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  1  PANORAMA GENERAL 
1.1  De las reformas Doi Moi a la adhesión a la OMC 1.1.  Al Gobierno de la República Socialista de Viet Nam le complace presentar su primer informe 
al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre la evolución reciente de su política 
comercial. El Gobierno vietnamita asigna gran importancia a la transparencia tanto externa como 
interna en la aplicación de sus políticas comerciales y, por lo tanto, participa con agrado en este examen que ayudará a fortalecer más este impo rtante principio del sistema multilateral de 
comercio. También quiere valerse de la oportunidad que este examen le ofrece para poner en 
conocimiento de los Miembros de la OMC los progresos registrados por Viet Nam en sus políticas comerciales desde su ingreso como Miembro en 2007. Asimismo el examen nos permite poner de relieve la influencia fundamental de las políticas internas comerciales y relacionadas con el 
comercio para el rápido desarrollo económico y social del país y su evolución en el futuro. 
1.2.  Viet Nam ha progresado sostenidamente en el  período previo al primer examen de su política 
comercial en la Organización Mundial del Comercio. La política comercial actual de Viet Nam se 
basa en la política de Doi Moi (Renovación)  puesta en marcha en 1986, que introdujo un gran 
número de reformas estructurales encaminadas a transformar a Viet Nam, de una economía dirigida y centralmente planificada, en una economía de mercado de orientación socialista. Las 
reformas de Doi Moi  incluyeron la renovación de todo el sistema económico. Los cupos obligatorios 
y los precios administrados de los bienes y servicios fueron abandonados gradualmente y se introdujeron instrumentos económicos basados en el  mercado. Tras la adopción de la política de 
Doi Moi , en la Constitución de 1992 se incorporó explícitamente la propiedad privada y se 
reconoció que este sector era un componente importante de la economía, asegurando la igualdad 
de los diversos sectores económicos y reservando al mismo tiempo un papel primordial a las empresas de propiedad estatal. Las reformas han comprendido la conversión de esas empresas en 
sociedades de responsabilidad limitada y sociedades anónimas mediante la emisión de acciones. La 
reforma del régimen de la tierra reconoció a los hogares derechos de control y administración de fondos en efectivo en relación con la tierra y, aunque mantuvo la propiedad colectiva de la tierra, 
legalizó la venta, la permuta, la transmisión por herencia, las hipotecas y el alquiler de los 
derechos de uso de la tierra. La política de Doi Moi  también introdujo un sistema bancario de dos 
niveles y el Banco del Estado dejó de desempeñ ar las funciones propias de un banco comercial y 
se concentró en cambio en su función de banco central. Las demás reformas, entre otras cosas, se 
refirieron al régimen fiscal, la política monetari a, la adopción de leyes y la descentralización 
administrativa, y algunas de las funciones y atribuciones principales del Gobierno central se delegaron a las autoridades provinciales. 
1.3.  La reforma de las normas sobre el comercio exterior y la inversión extranjera directa (IED) y 
la apertura progresiva de la economía a los bienes y servicios extranjeros fueron elementos fundamentales de la política de Doi Moi . Las reformas comerciales estuvieron íntimamente 
vinculadas con la reforma del sector de las empresas de propiedad del Estado a fin de realzar la 
influencia de las fuerzas del mercado en el comercio exterior en lugar de mantener su reglamentación directa por parte del Estado. Se ha eliminado el monopolio estatal del comercio exterior y se han atenuado gradualmente las restricciones al establecimiento de empresas 
comerciales extranjeras, lo cual ha producido un aumento rápido del número de empresas 
comerciales; se permite que los productores exporten mercancías por intermedio de empresas comerciales extranjeras habilitadas para ello y también que las empresas privadas intervengan 
directamente en el comercio exterior. Al mismo tiempo, los cupos y objetivos determinados 
específicamente para las empresas de propiedad estatal y que eran un fundamento del sistema de planificación central han sido eliminados paulatinamente y reemplazados por instrumentos de 
política comercial nuevos, como aranceles basados en los precios y contingentes y licencias. La 
introducción de esos nuevos instrumentos de política se complementó después con la liberalización gradual de los obstáculos a la importación para posibilitar la integración progresiva en la economía regional y mundial. 
1.4.  De la misma manera, la IED se liberalizó progresivamente a partir de 1987. Como primera 
medida, en varias ramas de producción se permitió una participación extranjera en el capital del 100% para proyectos totalmente nuevos y se garantizó la repatriación libre de utilidades, 
capital y activos. Con varias revisiones del régimen de IED, los derechos de los inversores 
extranjeros se ampliaron y fortalecieron para hacer más atractivo el entorno de la inversión. Esas medidas sucesivas de liberalización obedecieron en gran parte a la necesidad de facilitar una WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  mayor entrada de IED, aumentar el número de sectores en los que la IED puede ayudar a 
aumentar la producción y las exportaciones, lograr mejores rendimientos en el sector de la IED, reducir las diferencias entre las políticas aplicadas a los inversores extranjeros y los nacionales y respetar los compromisos internacionales contraídos en relación con las inversiones extranjeras. 
Las medidas de política adoptadas para la IED tuvieron gran alcance y abarcaron los 
procedimientos de registro, las licencias de las inversiones, el acceso a la tierra, los derechos comerciales, el control de cambios y las polí ticas fiscales. Por último, en 2005 se crearon 
condiciones de mayor igualdad para todos los inversores y también se simplificaron los 
procedimientos de registro de las IED. 
1.5.  Las reformas en el campo del comercio y la  IED y la liberalización fueron decisivas para 
aumentar la competitividad y para la estrategia de crecimiento impulsado por las exportaciones 
que Viet Nam eligió desde el momento en que se empezaron a hacer las reformas a mediados de 
la década de 1980. En particular, el mayor ingreso de IED desempeñó un papel destacado en esta estrategia porque las entradas masivas de IED hechas posibles por las mejores condiciones 
imperantes en materia de inversiones dieron por resultado aumentos pronunciados de la 
producción industrial y estimularon el incremento de las exportaciones. La mayor parte de la IED se hizo en empresas conjuntas establecidas con empresas de propiedad del Estado, lo cual ayudó 
al Estado a orientar la integración internacional. La entrada de IED en Viet Nam aumentó 
de 340 millones de dólares EE.UU. en 1988 a aproximadamente 6.800 millones en 2005, con una tasa anual de crecimiento del 28%, lo que dio por resultado un aumento de la masa de IED de 1.400 millones de dólares EE.UU. en 1990 a 85.450 millones en 2007 (210.500 millones de 
dólares EE.UU. a fines de 2012). De esta forma, en 2006 Viet Nam ocupó el cuarto lugar
1 entre los 
países en desarrollo más atractivos para la IED. La IED contribuía significativamente a la inversión del país (más del 25% de la inversión bruta) y su contribución a las exportaciones era del 57,9%. 
Por consiguiente, la IED hizo una contribución cl ave al éxito de la estrategia de Viet Nam de 
crecimiento impulsado por las exportaciones. La IED promovió un fuerte aumento del comercio y la actividad económica como elemento esencial de la base de exportación y porque aportó capital, 
capacidad técnica y formación y creó más de 1 millón de puestos de trabajo en las empresas con 
inversión extranjera y aumentó los ingresos. 
1.6.  Durante las dos décadas transcurridas en tre la introducción de la política de Doi Moi y la 
adhesión a la OMC en 2007, las reformas económic as orientadas hacia el mercado, sumadas a la 
liberalización del comercio y la inversión, han contribuido al desarrollo considerable de Viet Nam. 
Gracias a esas políticas de reforma, el país, comparado con otros, ha obtenido resultados muy positivos en su crecimiento económico, el ascenso del nivel de vida y la reducción de la pobreza. 
Entre el comienzo de las reformas en 1986 y 2006, la tasa de crecimiento de Viet Nam ha figurado 
entre las más altas de todo el mundo. La tasa anual media de aumento del PIB fue del 7% entre 1996 y 2000 y del 7,8% en el período 2002-2006. En el período 1986-2006, el comercio 
exterior se incrementó a razón de casi el 20% anual y el aumento pronunciado de las 
exportaciones del país ha sido por gran margen el más alto de todos los exportadores de Asia. El alto crecimiento económico de las dos últimas décadas ha posibilitado progresos impresionantes en la mitigación de la pobreza, aunque los logros en su reducción han sido desparejos. 
El porcentaje nacional general de personas pobres disminuyó sustancialmente del 58% en 1993 al 
16% en 2006 y luego al 14,5% en 2008 y la pobreza extrema y el hambre se han reducido a la mitad. 
1.7.  En estrecha vinculación con las reformas Doi Moi , desde comienzos de la década de 1990, 
Viet Nam ha seguido estrictamente un camino hacia la integración económica internacional mediante acuerdos comerciales, que culminó en la conclusión de sus negociaciones de adhesión a 
la OMC en 2006. Durante ese período, Viet Nam concertó sucesivamente diversos acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales. Se celebraron acuerdos comerciales bilaterales con 40 interlocutores, en su mayoría en forma de instrumentos sobre el trato de la nación más favorecida. El Acuerdo entre la República Socialista de Viet Nam y los Estados Unidos de América 
sobre relaciones comerciales (Acuerdo Comercial Bilateral Viet Nam-Estados Unidos) es el de 
mayor alcance de ese período. Fue firmado en julio de 2000 y ha estado en vigor desde diciembre de 2001 e incluye una gran variedad de compromisos de liberalización de los mercados en el 
comercio de mercancías, el comercio de servicios, la protección de los derechos de propiedad 
intelectual y la protección de las inversiones. Los esfuerzos de integración regional de Viet Nam dieron por resultado su incorporación a la ASEAN en 1995, en el marco de la cual pasó a ser parte 
                                               
1 UNCTAD: Informe sobre las inversiones en el mundo, 2007. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  en los planes de liberalización CEPT/AFTA, luego integrados en el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías de la ASEAN. Además, Viet Nam pasó a formar parte en noviembre de 1998 del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el grupo más grande de cooperación económica y comercial de la región de Asia y el Pacífico, y desde entonces ha sido un miembro 
activo y responsable de la organización. Además, como miembro fundador de la Reunión Asia-
Europa (ASEM), que se creó en 1996, Viet Nam ha participado activamente en labores de cooperación en tres campos principales: diálogo político, cooperación económica y otras formas de 
cooperación. 
1.8.  Las reformas jurídicas e institucionales emprendidas ya desde 1986 han sido impulsadas por 
medidas de integración económica internacional, como el ingreso a la ASEAN, el Acuerdo Comercial Bilateral Viet Nam-Estados Unidos y las negociaciones sobre la adhesión a la OMC pero 
también trascienden el marco del comercio internacional. Esas reformas no solamente han dado 
por resultado reglamentaciones compatibles con las normas de la OMC en muchas esferas, como las disposiciones sobre el comercio y la inversión, la propiedad intelectual y la no discriminación en 
la determinación de precios, sino que también en general han establecido un sistema jurídico 
relativamente eficaz con muchas leyes y reglamentos orientados hacia la economía de mercado. La creación de condiciones de igualdad para los agentes nacionales y extranjeros del mercado 
produjeron cambios significativos del sistema jurídico que se tradujeron en una mayor 
transparencia, un mejor marco legislativo y reglamentario y una previsibilidad legal más firme. Más importante todavía es que esos cambios, que entrañaron un abandono radical de las anteriores prácticas legales e institucionales, terminaron creando una mentalidad de respeto del 
estado de derecho en Viet Nam que, a su vez, contribuyó en sumo grado al desarrollo económico 
del país. Hay que reconocer la importancia y la magnitud de los cambios hechos durante el último lapso de más de 20 años desde 1986 en el proceso le gislativo, teniendo en cuenta el difícil punto 
de partida en el que el país carecía de experien cia en la formulación de leyes orientadas por la 
economía de mercado y cuando la mayoría de los funcionarios públicos dependían del uso de los métodos de la planificación económica centralizada. 
1.9.  Desde la promulgación de la Constitución de 1992, la Asamblea Nacional y la Comisión 
Permanente de la Asamblea Nacional han adoptado 368 leyes y ordenanzas y el Gobierno ha aprobado una gran cantidad de decretos de aplicación. El propósito de esas disposiciones legales es, entre otras cosas, aprovechar plenamente toda la capacidad productiva del país y crear un 
ambiente de competencia leal y ayudar a las empresas a hacer realidad su potencial productivo y 
usar sus recursos en forma más eficaz. Esas leyes y ordenanzas regulan casi todos los ámbitos sociales y económicos, incluida la integración internacional. Gracias a las reformas jurídicas e 
institucionales, se han establecido las instituciones claves de la economía de mercado (contratos, 
finanzas, banca, tributación, mercado inmobiliar io, mercado de trabajo, mercado de tecnología, 
mercado de valores y protección ambiental) mientras que la intervención del Estado con medidas 
administrativas en las cuestiones económicas, comerciales y civiles ha disminuido drásticamente, 
al mismo tiempo que ha aumentado su participación en la solución de los problemas que se plantean a las empresas y los comerciantes. La nueva Constitución exige que los organismos del Estado actúen de conformidad con los principios del estado de derecho, la reforma económica y la 
integración internacional. Se deben adoptar y fortalecer medidas para garantizar los derechos 
humanos y los derechos de los ciudadanos. Las formas y el régimen de la propiedad están claramente definidos en las leyes. A la propiedad privada se le ofrece la misma protección que a 
las otras formas de propiedad. La legislación reconoce los derechos de propiedad sobre las 
acciones y otros valores y el derecho a hacer inve rsiones. El régimen legal reformado ha ayudado 
a crear un buen entorno jurídico para las empresas protegiendo su derecho a ejercer sus 
actividades y prohibiendo la competencia desleal de conformidad con las normas de la OMC. Las 
leyes y reglamentaciones vietnamitas garantizan la igualdad de trato ante la ley para los inversores vietnamitas y extranjeros. 
1.2  Viet Nam en el sistema multilateral de comercio 
1.10.  Después de 11 años de negociaciones sobre la adhesión, el 11 de enero de 2007 Viet Nam 
pasó a ser el 150º Miembro de la Organización Mundial del Comercio, un hito en el proceso de integración económica internacional y apertura de Viet Nam. La adhesión a la OMC fue 
consecuencia lógica de las reformas económicas y comerciales internas y de liberalización del 
comercio que Viet Nam había venido haciendo desde fines de la década de 1980 y comienzos de la década de 1990 y culminó un proceso de reformas y esfuerzos destinados a integrarse en la 
economía mundial. Sin embargo, el Gobierno de Viet Nam considera que la adhesión a la OMC no WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  es el fin de un proceso sino el comienzo de una nueva etapa de más reformas internas. Para 
Viet Nam, cuyo desarrollo económico depende en sumo grado del comercio exterior y del acceso a mercados abiertos, la apertura, la estabilidad y la previsibilidad que la OMC puede proporcionar en el comercio internacional reviste máxima importancia. Por otro lado, puesto que Viet Nam participa 
en el sistema multilateral de comercio basado en normas que la OMC promueve, las normas y los 
principios de ese sistema orientarán la profundización de las reformas económicas y la aplicación de las políticas de modernización. 
1.11.  Desde su adhesión a la OMC en 2007, Viet Nam se ha beneficiado en gran medida con su 
participación en el sistema multilateral de comercio. Viet Nam ahora tiene legalmente garantizado el trato de la NMF en los mercados de todos los Miembros de la OMC, lo cual crea condiciones de igualdad en sus mercados de exportación. La condición de Miembro de la OMC también asegura a 
Viet Nam un mejor acceso a los mercados para sus mercancías, en especial los textiles y el 
vestido, que se han beneficiado mucho con la eliminación del sistema de contingentes. El resultado es que, desde 2007, se aceleró el ritmo de aumento de las exportaciones de textiles y vestido. Las 
estadísticas indican que, en 2011-2012, el país ocupó respectivamente el segundo, el tercero y el 
quinto lugar entre los exportadores a los mercados de textiles y vestido de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea. Por otro lado, hay información que indica que la adhesión a la OMC tuvo 
un efecto claro y positivo para las importaciones de  Viet Nam y para la entrada de IED y, puesto 
que hay una fuerte influencia en ambos sentidos entre la IED y las exportaciones, la adhesión a la OMC puede haber repercutido en forma indirecta en las exportaciones de Viet Nam a través de la IED. Los beneficios en materia de bienestar derivados de la condición de Miembro de la OMC 
parecen considerables. El FMI ha estimado que las ganancias anuales para los consumidores 
resultantes de la disponibilidad de importaciones más baratas (es decir, el aumento del superávit de los consumidores) fueron de 1.000 millones de dólares EE.UU. (1,5% del PIB) en 2007 y 
de 2.200 millones de dólares EE.UU. (1,7% del PIB) en 2012 y que se prevé que aumenten a 
unos 2.300 millones (0,9% del PIB) en 2019. 
1.12.  Se han obtenido logros significativos en el establecimiento de la economía de mercado en 
Viet Nam, que constituye uno de los impulsos más fuertes para el desarrollo sostenible del país. En 
consecuencia, los interlocutores comerciales más importantes, como Australia, China, Corea, la India, el Japón, Rusia y Suiza, entre otros, al igual que un gran número de otros países africanos, 
americanos, asiáticos y europeos han reconocido a Viet Nam la condición plena de economía de 
mercado de conformidad con las normas de la OMC. 
1.13.  Más allá de los beneficios económicos directos, el propósito más importante de la adhesión 
de Viet Nam a la OMC fue hacer posible perfeccionar las políticas de desarrollo y la aplicación de 
los cambios a largo plazo previstos para la economía. Gracias a su adhesión a la OMC, Viet Nam ha 
conseguido introducir reformas institucionales y de política, avanzar hacia el mejoramiento del entorno de las inversiones y la actividad empresarial y encontrar medios para aumentar sus 
exportaciones de productos y servicios. 
1.14.  Reconocemos la función primordial del sistema multilateral de comercio y su valor para 
nuestras actividades de comercio internacional. El Gobierno reafirma su pleno respeto de los principios y las normas del sistema multilateral de comercio consagrados en los Acuerdos de la 
OMC y los considera el fundamento de sus políticas comerciales y de integración económica. Desde 
que pasó a ser Miembro de la OMC en 2007, Viet Nam ha aplicado plenamente sus compromisos de adhesión. Incluso con el trasfondo de una situación económica mundial desfavorable, el 
Gobierno ha hecho todo lo posible para reformar el régimen comercial y de inversiones del país en 
forma compatible con las normas de la OMC con miras a crear un entorno más favorable para las empresas y contribuir así a reforzar el sistema multilateral de comercio. 
1.15.  Durante el período de algo más de seis años en que ha sido Miembro de la OMC, Viet Nam 
ha estado sumamente interesado en la conclusión con éxito de las negociaciones de Doha. Aunque la Ronda de Doha ha defraudado nuestras expectativas y aunque el estancamiento en que ahora está es decepcionante, Viet Nam participó activamente en las negociaciones sobre la facilitación 
del comercio, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la agricultura, las normas, 
los servicios, etc. individualmente o en forma conjunta con otros Miembros de la OMC que tienen posiciones similares. Viet Nam considera que la pronta conclusión de las negociaciones de la Ronda 
de Doha permitiría a los Miembros restablecer la confianza en el sistema multilateral de comercio, 
lo cual sería otra fuente de apoyo para la importante reestructuración en marcha de la economía vietnamita. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICAS COMERCIALES 
2.1  Evolución económica 2.1.  Se reconoce ampliamente que Viet Nam ha sido una de las economías más prósperas de Asia 
Oriental desde la introducción de la política de  Doi Moi en 1986. El crecimiento económico fue de 
más del 9% anual inmediatamente antes de la crisis financiera asiática de 1997-1998 y de más 
del 8% anual antes de la gran recesión y la crisis financiera de 2008-2009. Entre 2005 y 2010, el PIB de Viet Nam
2 aumentó en un 35,8% a causa del efecto desigual de tres factores importantes: 
el crecimiento del sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca, de la industria y la 
construcción y de los servicios, cuyas aportaciones al crecimiento del PIB fueron respectivamente del 11%, el 39% y el 50%. Sin embargo, en la segunda mitad de la primera década del siglo, la economía empezó a atravesar un período de turbulencia caracterizado por un crecimiento lento, 
insuficiente competitividad internacional e inestabilidad macroeconómica. A fines de 2007 y 
comienzos de 2008, Viet Nam debió hacer frente a un recalentamiento de la economía resultante de la entrada masiva de capitales. Los intentos por neutralizar esas entradas no lograron impedir 
una gran expansión de los créditos bancarios, una aceleración de la inflación, un déficit comercial 
descontrolado y burbujas de los precios de los activos. Asimismo, en 2008, la economía de Viet Nam, aparte de los problemas internos, quedó atrapada por la crisis financiera mundial. La 
reacción decidida del Gobierno, a partir de marzo de 2008, consiguió estabilizar la economía y 
reducir el déficit comercial a niveles controlables. 
2.2.  La débil demanda interna afectó el aumento real del PIB, que cayó del 6,42% en 2010 
al 5,25% (variación interanual) en 2012, el ritmo más lento de expansión desde 1999. Esta 
desaceleración del crecimiento obedeció a divers os factores. La inflación vertiginosa de 2011 
modificó las expectativas de los consumidores y esto fue causa de que el aumento del consumo privado fuese de solamente el 5% el año pasado, mientras que en 2007-2011 había registrado un 
promedio del 7,5% anual. Además, la entrada de  IED, que había sido uno de los principales 
impulsos del crecimiento económico, sólo tuvo una expansión mediocre. Como indicio positivo de la reanudación del crecimiento, la inflación global, que había sido de 2 dígitos, disminuyó a 
alrededor del 7% (interanual) en marzo de 2013. La calma ha vuelto a los mercados financieros 
gracias a los esfuerzos incesantes del Banco del Estado de Viet Nam para proporcionar liquidez y a la fusión de varios bancos pequeños débiles. El superávit en cuenta corriente pasó por encima de los 9.000 millones de dólares EE.UU. en 2012. En la actualidad, las reservas internacionales brutas 
equivalen a más de 3 meses de importaciones previsibles de mercancías y servicios no atribuibles 
a los factores. 
Gráfico 1: Crecimiento del producto 2005-2012 
012345678910
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012PIB Agricultura, silvicultura y pesca Industria y construcción Servicios 
 
Fuente: Oficina General de Estadística de Viet Nam. 
                                               
2 Los datos sobre el PIB se basan en precios comparativos de 2010. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2.3.  Se estima que, en el primer trimestre de 2013, el PIB aumentó en un 4,89% en comparación 
con el mismo período de 2012, valor ligeramente superior al correspondiente al primer trimestre de 2012, que fue 4,75%. El producto del sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca aumentó en un 2,24% en el primer trimestre de 2013, resultado inferior al de 2,81% en el primer trimestre 
de 2012, con lo que solamente aportó un 0,31% a la tasa general de aumento del PIB. Sin 
embargo, dentro de este sector, la silvicultura aumentó un 5,38%, nivel mayor que la tasa de crecimiento del 4,97% del período correspondiente de 2012. El crecimiento de la industria también 
fue menor en el primer trimestre de 2013, cuando  ascendió a 4,95% frente al 5,80% del primer 
trimestre de 2012, con lo que aportó 1,73% del crecimiento del PIB. Por el contrario, el producto de la construcción subió mucho en el primer trimestre de este año en relación con el mismo período de 2012: el producto del sector creció un 4,79% frente a un aumento bajo de 0,77% en el 
primer trimestre de 2012. El crecimiento del sector de los servicios también ha sido más alto, 
porque su producto aumentó el 5,65%, con lo que superó la tasa de crecimiento del 4,99% del mismo período de 2012 y aportó el 2,6% al aumento del PIB. 
Cuadro 1: Previsiones sobre el crecimiento económico de 2013-2017 
 2013 2014 2015 2016 2017 
PIB 6,3a 5,9 7,0 7,1 7,2 
Consumo privado  5,9 6,5 7,2 7,1 7,2 
Consumo del Estado  7,2 7,2 7,2 7,9 8,1 
Inversión fija bruta 7,0 8,5 9,2 9,5 9,3 
Exportaciones de mercancías y 
servicios  12,0 10,6 12,6 13,2 13,9 
Importaciones de mercancías y 
servicios 11,4 10,8 12,9 12,9 13,4 
Demanda interna 6,1 6,6 8,0 7,9 7,8 
Agricultura 3,2 3,1 3,3 3,3 3,3 
Industria 8,5 8,0 8,0 7,0 7,0 
Servicios 2,7 4,7 7,3 8,5 8,8 
a  Estimación del FMI. 
Fuente: Economist Intelligence Unit, Viet Nam Country Report , marzo de 2013. 
2.4.  El rápido crecimiento fue acompañado de aumentos extraordinarios del comercio. Las 
constantes reformas económicas internas y la apertura del comercio fueron la base de la explosión 
de la entrada de IED y del comercio desde comienzos de la década de 1990 hasta 2008. Entre 1990 y 2000, la tasa anual media de aumento de las exportaciones de mercancías y 
servicios ascendió al 19,6% y la tasa de aumento de las importaciones fue en término medio 
del 16%. Como resultado, la participación del comercio en el PIB pasó del 23% en 1986 al 67% en 1991 y luego al 97% en 1998 y al 171% en 2007. Las tasas anuales medias de aumento de las exportaciones y de las importaciones cayeron al 13,5% y al 13,9% respectivamente durante el 
período 2001-2006 y volvieron a disminuir entre 2007 y 2011 para solo llegar a ser del 10,85% y 
del 11,90%, sobre todo porque en 2008 las tasas de aumento del PIB y del comercio perdieron impulso y porque en 2009 cayeron tanto las importaciones como las exportaciones. Sin embargo, 
desde 2010, la tasa de aumento de las exportaciones y las importaciones se ha recuperado 
satisfactoriamente y ha contribuido al crecimiento económico general del país. 
2.5.  Los datos disponibles demuestran que, en el período 2007-2011, el crecimiento de las 
exportaciones fue impulsado principalmente por la demanda externa y la expansión del comercio, 
su liberalización y una mayor competitividad. En cuanto al destino geográfico, en general, los mercados de exportación de Viet Nam no se han diversificado y los principales de ellos han seguido siendo aquellos que lo habían sido tradicionalmente (ASEAN, Estados Unidos, Unión 
Europea y Japón), aunque las exportaciones cada vez más se concentran en los mercados abiertos 
recientemente (China y la República de Corea) gracias a la celebración de ALC regionales. Las importaciones se incrementaron con rapidez inmediatamente después de la adhesión a la OMC, 
pero han perdido ímpetu recientemente a causa de dificultades económicas internas y una menor 
entrada de inversiones. 
2.6.  Durante todo el período transcurrido desde la apertura de la economía, Viet Nam ha tenido 
un déficit comercial persistente y en constante aumento vinculado de cerca con la considerable 
disparidad entre el ahorro interno y la inversión, así como con políticas macroeconómicas y comerciales. Sin embargo, el déficit comercial se redujo después de 2009, sobre todo a causa de la reducción de la actividad económica interna. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  Gráfico 2: Evolución de las exportaciones y las importaciones de mercancías y servicios 
(aumento porcentual anual) 
16,6116,44
15,7922,72 21,94
-7,6227,62
7,616,6614,11
3,4921,1
17,18
10,3719,9525,62
-10,0711,29
5,511,0814,65
12,16
6,79 6,89 7,08 7,34 7,79 8,23 8,46
6,315,326,785,89
-15-10-5051015202530
2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Importaciones Exportaciones Aumento del PIB 
Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators. 
 
2.2  Políticas económicas y comerciales 
2.2.1  Políticas macroeconómicas y estructurales 
2.2.1.1  Políticas monetaria y cambiaria 2.7.  El Banco del Estado ha aplicado una política monetaria acertada que se ha ajustado con 
flexibilidad teniendo en cuenta las diferentes etapas del ciclo económico. El objetivo final de la 
gestión de la política monetaria, según lo dispuesto en la Ley del Banco del Estado de Viet Nam de 2010, es estabilizar el valor de la moneda nacional determinado por la meta de inflación. El marco de la política monetaria se ha modernizado continuamente y se han introducido 
instrumentos más indirectos y orientados por el mercado. 
2.8.  Viet Nam utiliza un mecanismo de tipo de cambio flotante dirigido basado en una cesta de 
monedas de países que mantienen relaciones comerciales y sobre préstamos e inversiones con 
Viet Nam y con el propósito de alcanzar objetivos macroeconómicos en determinados momentos. 
Viet Nam acepta las obligaciones del artículo VIII del FMI desde noviembre de 2005 y tiene un sistema cambiario libre de restricciones a los pagos y a las transferencias correspondientes a 
transacciones internacionales corrientes. 
2.9.  Durante la crisis financiera mundial de los últimos años, la economía de Viet Nam fue muy 
perjudicada por las condiciones externas adversas, con presiones inflacionarias crecientes y desequilibrios macroeconómicos. En ese contexto, el Banco del Estado puso en práctica 
activamente una política monetaria prudente y flexible a fin de contener la inflación y estabilizar 
las condiciones macroeconómicas. Gracias a ello, la gestión de la política monetaria por parte del Banco del Estado ha ayudado de manera decisiva a alcanzar esos objetivos. En particular, en 2012 
la inflación fue contenida al nivel del 6,81%, lo cual refleja una mejora considerable frente a la 
tasa de inflación del 11,75% en 2010 y del 18,13% en 2011. El crecimiento económico fue del 5,03% en 2012. 
2.10.  En 2013, el Banco del Estado sigue gestionando la política monetaria en forma prudente y 
flexible en estrecha coordinación con la política fiscal, a fin de hacer bajar la inflación y mejorar el crecimiento económico en comparación con 2012. Se han conseguido resultados prometedores, como tipos de interés más bajos, un mercado de cambios estable, más reservas internacionales y 
mejor cumplimiento en el reembolso de los préstamos. En comparación con la situación imperante 
a fines de 2012, en el primer semestre de 2013, cuando la tasa de inflación fue de solamente WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  el 2,4%, los tipos de interés sobre los préstamos se redujeron en 3 ó 4 puntos porcentuales y 
volvieron al nivel del período 2005-2006, mientras que el crecimiento del PIB llegó al 4,9%. 
2.2.1.2  Política fiscal 2.11.  Desde la introducción de la política de Doi Moi,  Viet Nam ha realizado tres reformas fiscales 
importantes para promover más el desarrollo socioeconómico del país. La primera se ejecutó en el 
período 1990-1995 con el fin de establecer un sistema fiscal unificado de nueve impuestos en el sector de propiedad del Estado, las ramas de producción de propiedad privada y el sector 
comercial y el sector agrícola, cada uno de los cuales antes había estado sujeto a un régimen 
tributario diferente. La segunda fase de las reformas fiscales tuvo lugar entre 1997 y 2005, cuando 
V i e t  N a m  s e  s u m ó  a l  A c u e r d o  d e  L i b r e  C o m e r c i o  d e  l a  A S E A N  ( A F T A )  e n  p r e p a r a c i ó n  p a r a  s u  adhesión a la OMC. Esta segunda fase de la re forma tenía por fin introducir impuestos modernos, 
como el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y el impuesto sobre la renta de las sociedades 
(IRS), para poner en práctica la política oficial de usar impuestos propios de una economía de mercado. Como parte de esta reforma, las normas relativas a los derechos de importación y 
exportación y a los impuestos especiales sobre el consumo (IEC) se modificaron para asegurar la 
congruencia interna del régimen tributario. Los objetivos de la tercera fase de la reforma fiscal (2006-2010) fueron promover la producción interna, las inversiones y las actividades de 
exportación, alcanzar un nivel adecuado de recaudación fiscal para el presupuesto del Estado, 
aumentar la compatibilidad entre los impuestos y la integración económica internacional de Viet Nam, asegurar la justicia y la equidad y contribuir al proceso de reforma de la administración fiscal. Las principales medidas de reforma incluyer on la enmienda de la legislación sobre el IVA 
(2008) para ampliar la base del impuesto reduciendo el número de las mercancías y los servicios 
exentos del IVA y reformando la estructura de las tasas de imposición; la enmienda de la legislación sobre el IEC (en 2005 y 2008) redujo los impuestos sobre la cerveza y los productos 
alcohólicos para ampliar el mercado y asegurar la no discriminación entre las mercancías 
importadas y las nacionales de acuerdo con nuestros compromisos de adhesión a la OMC; la reforma del impuesto sobre la renta de las sociedades (IRS) en 2008 rebajó la tasa de imposición 
del 28% al 25% y simplificó algunos incentivos fiscales limitando el alcance de las exenciones y los 
descuentos. Además, se introdujeron impuestos nuevos, como el impuesto sobre la renta de las personas físicas (2009), el impuesto sobre las regalías (2009), el impuesto sobre el uso de la tierra no agrícola (2010) y el impuesto de protección ambiental (2010). 
2.12.  Más recientemente, en mayo de 2011, el Primer Ministro adoptó la decisión Nº 732/QD-TTg 
("decisión 732") de aproba ción de la estrategia sobre la re forma fiscal para el período 2011-2020 
relativa a la política y la gestión tributarias. De acuerdo con esa Decisión, hay 10 clases de 
impuestos que se reformarán, a saber 1) el impuesto sobre el valor añadido (IVA)
3; 2) el impuesto 
sobre la renta de las sociedades (IRS)4; 3) el impuesto sobre la renta de las personas físicas 
(IRP)5; 4) el impuesto especial sobre el consumo; 5) los impuestos de importación y exportación; 
6) el impuesto sobre las regalías; 7) el impuesto so bre el uso de la tierra agrícola; 8) el impuesto 
sobre el uso de la tierra no agrícola; 9) el im puesto de protección ambiental y 10) derechos y 
cargas. Por consiguiente, dejará de regir el impuesto de licencia y será reemplazado por un derecho de administración sobre el volumen anual de negocios. El IVA sobre las mercancías y los 
servicios se reformará gradualmente hasta que, a más tardar en 2020, se pueda aplicar una tasa 
de imposición única (excluida la tasa del IVA del 0% aplicada a las mercancías y los servicios de exportación). Con respecto al impuesto especial sobre el consumo, una hoja de ruta para reducir 
los impuestos sobre el tabaco, la cerveza, los licores y los automóviles asegurará la 
reglamentación del mercado interno y se ajustará a las normas de la integración mundial. El impuesto sobre las importaciones y los obstáculos afines al comercio se reducirán para facilitar el 
comercio libre. También se reformarán los impuestos sobre la renta de las sociedades y su tasa se 
rebajará gradualmente siguiendo una hoja de ruta adecuada para ayudar a las empresas a aumentar su capital y su producción y mejorar sus ventajas competitivas. De acuerdo con el plan, se prevé que los ingresos totales en concepto de  impuestos y derechos equivalgan al 22-23% del 
PIB en el período 2011-2015 y al 21-22% del PIB en el período 2016-2020; los ingresos locales 
                                               
3 Ley Nº 31/2013/QH13 de enmienda y adición de varios artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido. 
4 Ley Nº 32/2013/QH13 de enmienda y adición de varios artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta 
de las Sociedades. 
5 Ley Nº 26/2012/QH13 de enmienda y adición de varios artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta 
de las Personas Físicas.  WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
- 11 - 
 
  (excluidos los correspondientes al petróleo crudo) representarán más del 70% de los ingresos 
totales del presupuesto del Estado en 2015 y más del 80% en 2020. Para 2015, la administración fiscal se habrá modernizado y cumplirá las normas mundiales asegurando que por lo menos el 65% de todas las empresas presenten electrónicamente sus declaraciones de impuestos. La 
estrategia de la reforma fiscal también servirá para tratar de que en 2020 Viet Nam ocupe un 
lugar destacado entre los países de la ASEAN que ofrezcan a las empresas las condiciones más favorables en materia tributaria. 
2.13.  A partir de julio de 2000, el desarrollo económico adquirió impulso notable gracias a la 
creación y el funcionamiento del mercado de valores. Desde entonces, el mercado de capitales se ha desarrollado con rapidez y se ha integrado gradualmente con el mercado internacional. La actividad bursátil de Viet Nam ha encauzado un volumen importante de capital a la economía, ha 
atraído la participación de inversores extranjeros y nacionales, ha mejorado la transparencia y la 
gobernanza de las empresas y ha contribuido a la reestructuración y capitalización en marcha de las empresas de propiedad del Estado del país. 
2.2.1.3  Reestructuración de la economía 
2.14.  En 2012, el Gobierno emprendió nuevos esfuerzos para ayudar a estabilizar la 
macroeconomía, que dieron por resultado el amplio Plan Director de reestructuración económica 
destinado a reformar el modelo de crecimiento para mejorar la calidad, la eficiencia y la 
competitividad en el período 2013-2020, adoptado el 19 de febrero de 2013. El Plan tiene por fin hacer realidad una economía de mercado de orientación socialista, crear un sistema de crecimiento económico sólido, estable y a largo plazo, promover la asignación y el uso de los recursos sociales 
en los sectores y productos competitivos, aumentar la productividad y la competitividad de la 
mano de obra, crear una estructura económica eficiente, promover las industrias que utilizan alta tecnología, afianzar las ventajas internas de la economía y profundizar la integración internacional. 
2.15.  El documento de política establece los parámetros principales de las políticas 
macroeconómicas y comerciales, entre otra cosas, y fija las directrices amplias de las reformas estructurales. Propugna una política monetaria prudente, que ha de estar vinculada a una política 
fiscal rigurosa para controlar la inflación asegurando al mismo tiempo la estabilidad 
macroeconómica y un crecimiento firme. 
2.16.  El Plan da orientación para reestructurar la economía a fin de hacer frente a los factores 
estructurales de las dificultades económicas actuales, a saber, el crecimiento lento e ineficiente, la 
escasa competitividad internacional y la inestabilidad macroeconómica. Las tres áreas principales 
motivo de preocupación, que son las que se considera que necesitan más reformas urgentes, son el sector de las empresas de propiedad del Estado, el sistema financiero y bancario y la inversión 
pública, donde el Gobierno se propone hacer reformas en el corto plazo (2013-2015). Con estas 
reformas se espera que la economía se reestructure de tal forma que, para 2020, se haya creado un paradigma nuevo, de crecimiento más rápido que produzca un aumento de la eficiencia y de la 
competitividad internacional. El Plan indica que se prevé que el nuevo modelo de crecimiento 
convertirá a Viet Nam para ese momento en un país industrializado moderno. 
2.17.  El Plan incluye la reestructuración de la inversión, en especial la inversión pública. 
Contempla la movilización de diferentes fuentes de capital para hacer inversiones de desarrollo, de 
modo que la inversión total represente el 30-35% del PIB y que las inversiones del Estado se 
mantengan al nivel del 35-40% de la inversión social total. El Gobierno ofrecerá el ámbito más amplio y las mejores oportunidades posibles para la inversión privada, sobre todo nacional, y 
fomentará y facilitará la inversión privada en la infraestructura y en zonas económicas claves, así 
como en sectores y productos con alto potencial de desarrollo. 
2.18.  El Plan dispone la reestructuración del sistema bancario según la siguiente hoja de ruta: 
i) en el período 2011-2015, la atención se concentrará en fortalecer la situación financiera y 
mejorar la capacidad operativa de las instituciones de crédito, mejorar la seguridad y la eficiencia operativa de esas instituciones y mejorar el cumplimiento de las reglamentaciones y la disciplina del mercado en el funcionamiento de los bancos; ii) para 2020, se reestructuran fundamental y 
exhaustivamente las instituciones crediticias, a fin de desarrollar un sistema de instituciones 
crediticias de funciones múltiples que operen de manera moderna, segura y eficiente, diversificadas en su estructura de propiedad, su tamaño y tipo y que puedan actuar en forma más WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  competitiva y sobre la base de una tecnología avanzada y siguiendo normas de gobernanza 
compatibles con las normas internacionales. Por consiguiente, proactivamente se han adoptado diversas medidas de peso y gran alcance y se ha completado un volumen notable de trabajo a fin de crear condiciones para acelerar las reformas bancarias y la solución de los casos de créditos 
fallidos y, concretamente, para: i) completar el marco jurídico desarrollando el Plan para 
reestructurar el sistema de instituciones crediticias; introducir reglamentación sobre medidas de supervisión posterior y fusiones y adquisiciones; mejorar las disposiciones sobre los coeficientes 
cautelares de solvencia y la clasificación de activos, según las prácticas internacionales; ii) someter 
a todos los bancos a una supervisión completa e identificar a los que necesitan ser reestructurados; y iii) resolver proactivamente los casos de créditos fallidos elaborando un plan al respecto y estableciendo la Sociedad de Gestión de Activos de Viet Nam. En este sentido, Viet Nam 
ya ha obtenido algunos resultados iniciales positivos: i) han aumentado significativamente la 
seguridad y la solidez del sistema; ii) se ha vigilado de cerca a los bancos débiles y se les han aplicado las medidas adecuadas, de modo que el mercado monetario no ha perdido estabilidad; 
iii) el porcentaje de créditos fallidos sigue disminuyendo. Además, por primera vez, Viet Nam ha 
llevado a cabo un programa de evaluación del sector financiero apoyado por el FMI y el Banco Mundial. Gracias a ese programa, se contará con una descripción completa del sector financiero y 
se establecerán importantes orientaciones para las futuras reformas financieras y bancarias. 
2.19.  En lo referente a la reorganización del sector de las empresas de propiedad del Estado, el 
Plan Director sigue el proyecto de "Reestructurac ión de las empresas de propiedad del Estado, en 
especial los grupos económicos del Estado y empresas generales, en el período 2011-2015" 
aprobado por el Primer Ministro en 2012, que dispone que los ministerios clasifiquen a las 
empresas de propiedad del Estado según la naturaleza de sus actividades, su función en la economía y el nivel conveniente de participación estatal en la propiedad. La clasificación constituirá 
la base para proseguir la capitalización de las empresas de propiedad del Estado y para 
racionalizar la estructura de ese sector. El factor decisivo de la clasificación será la función que el Estado decida desempeñar en la economía. En el proyecto se asigna inicialmente prioridad en la 
reestructuración a las empresas de comercio, construcción, lotería, telecomunicaciones, 
abastecimiento de agua, saneamiento urbano, riego, mantenimiento de carreteras y ferrocarriles. Además, el Plan también se ocupa de la clasificación y la reorganización de las empresas de propiedad del Estado con el objetivo de que se c o n c e n t r e n  e n  l a  r a m a  d e  p r o d u c c i ó n  p a r a  l a  
defensa, los monopolios naturales, los sectores de alta tecnología y las industrias que producen 
mercancías primarias y servicios. El Gobierno acelerará la emisión de acciones y la diversificación de la propiedad en las empresas de propiedad del Estado en las que no se considere necesario que 
el Estado conserve la propiedad total. De esa forma, el Estado privatizará casi la mitad de un total 
de 1.309 empresas de su propiedad. Las restantes 692 empresas se reorganizarán después en 44 grupos económicos y empresas generales, con 150 empresas subsidiarias. El Plan Director 
dispone que las empresas de propiedad del Estado reestructuren sus carteras de inversiones y 
ramas de actividad para limitarse a sus funciones básicas, y que transfieran sus actividades no básicas y sus participaciones en sociedades anónimas en las que no se necesite que el Estado sea el accionista principal. 
2.2.1.4  Política de competencia y protección del consumidor 
2.20.  El Gobierno de Viet Nam reconoce la función indispensable que una eficaz política de 
competencia cumple en una economía de mercado, así como los beneficios que los mercados 
competitivos pueden representar para la eficiencia y el desarrollo económico. El impulso hacia la 
adopción de una ley de competencia se originó en los adelantos registrados durante la transición hacia la economía de mercado de orientación socialista en la cual, según la Constitución de 1992, 
la propiedad privada y el derecho a constituir empresas y llevar a cabo libremente actividades 
comerciales están claramente reconocidos y protegidos. La apertura progresiva del mercado vietnamita a las mercancías, los servicios y las inversiones extranjeras hizo necesario proteger contra posibles conductas anticompetitivas a los beneficios económicos derivados de la integración 
comercial regional y mundial. El proceso de adhesión a la OMC ha desempeñado un papel de 
primer orden en la adopción de una ley de Competencia en Viet Nam. La Ley de Competencia de Viet Nam, que se sancionó el 3 de diciembre de 2004 y que entró en vigor el 1º de julio de 2005, 
fue resultado de un proceso de redacción que duró cuatro años y en el que se usaron como 
referencias las leyes de nueve jurisdicciones ex tranjeras y las leyes modelo propuestas por la 
UNCTAD y el Banco Mundial. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2.21.  La finalidad general de la Ley de Competencia de Viet Nam es promover un ambiente de 
competencia entre las empresas y el desarrollo socioeconómico de Viet Nam, así como proteger los intereses legítimos del Estado, las empresas y los consumidores. La Ley de Competencia se aplica a los acuerdos anticompetitivos (prácticas concertadas), al abuso de posiciones dominantes y 
monopolísticas y fusiones y adquisiciones y a la competencia desleal. La Ley se aplica a todas las 
empresas y las asociaciones profesionales y de comercio de Viet Nam; las empresas y asociaciones que actúan en el exterior y están registradas en Viet Nam; las empresas de servicios públicos y 
monopolios estatales; y las entidades administrativas del Estado. La Ley prevalece sobre todas las 
demás leyes sancionadas en materia de prácticas comerciales restrictivas y prácticas de competencia desleal. Por lo tanto, la Ley de Competencia es aplicable a todas las empresas sin diferencias, cualquiera que sea el tipo de prop iedad (nacionales o extranjeras, de propiedad del 
Estado o privadas). Desde 2005, las autoridades de Viet Nam competentes en materia de 
competencia (la Autoridad de Defensa de la Competencia y el Consejo de la Competencia) han intervenido en más de 40 casos de limitación de la competencia, de los cuales 3 fueron materia de 
decisiones firmes; en más de 90 casos de competencia desleal y en 16 casos de fusiones y 
adquisiciones. 
2.22.  El Gobierno de Viet Nam asigna gran importancia al papel de la Ley de Competencia como 
elemento indispensable de la promoción del proceso de reforma encaminado a la creación de una 
economía competitiva eficaz. Por consiguiente, una de las prioridades de la "Estrategia para el desarrollo y la mejora del sistema jurídico de Viet Nam hasta el año 2010 y su orientación hasta 2020" es introducir más mejoras en la Ley de Competencia para dar más margen de libertad 
para la actividad de las empresas y establecer mercados más completos. En el mismo sentido, en 
la "Estrategia de desarrollo socioeconómico para el período 2011-2020", se indica que es necesario perfeccionar la Ley de Competencia y su aplicación para establecer un mercado competitivo, 
controlar con eficacia el abuso de posiciones dominantes y monopolísticas y proteger a los 
consumidores. 
2.23.  Estrechamente vinculada con el objetivo de asegurar condiciones de verdadera competencia 
en Viet Nam, la Ley de protección de los derechos del consumidor, que fue aprobada por la 
Asamblea Nacional en 2010 y entró en vigor en 2011, constituye un elemento sumamente importante de la protección del consumidor en Viet Nam. Hasta ahora, la Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam, que tiene que aplicar tanto la Ley de Competencia como la Ley de 
Protección de los Derechos de los Consumidores, ha entendido en más de 150 casos de protección 
del consumidor. 
2.2.1.5  Régimen de recursos comerciales 
2.24.  En el contexto de la integración económica mundial y considerando el carácter incipiente de 
varias ramas de producción vietnamitas que hacen frente a un número creciente de medidas comerciales correctivas adoptadas en otros países, Viet Nam reconoce la importancia de 
desarrollar un marco jurídico para la aplicación de medidas de esa naturaleza a fin de proteger los 
intereses legítimos de las empresas nacionales. Nuestro régimen de recursos comerciales se ajusta totalmente a los Acuerdos de la OMC sobre medidas comerciales correctivas. 
2.25.  En cuanto a las medidas antidumping,  la Orden Nº 20/2004/PL-UBTVQH11 establece 
disposiciones para la presentación de reclamaciones, la iniciación y realización de investigaciones 
antidumping, las consultas con las partes pertinentes, la confidencialidad, las determinaciones preliminares y definitivas, la aplicación de medidas antidumping, los exámenes, las reclamaciones 
y la consideración de las infracciones. El Decreto Nº 90/2005/ND-CP contiene disposiciones 
adicionales para aplicar la Orden Nº 20/2004/PL-UBTVQH11. 
2.26.  Se pueden aplicar medidas compensatorias en virtud de la Orden sobre medidas para 
contrarrestar las subvenciones a las importaciones que ingresan a Viet Nam Nº 22/2004/Pl-
UBTVQH11 y el Decreto Nº 89/2005/ND-CP, que se re fiere a varias disposiciones de la Orden. En 
la Orden y el Decreto figuran la definición de subvención, el procedimiento de investigación y el método de aplicación de medidas para contrarrestar las subvenciones. 
2.27.  La aplicación de medidas de salvaguardia se rige por la Orden Nº 42/2002/PL-UBTVQH10, 
sobre medidas de salvaguardia contra mercancías importadas a Viet Nam y el Decreto Nº 150/2003/ND-CP, que complementa la Orden. En la Orden y el Decreto se describen las WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  condiciones para la aplicación de las medidas de salvaguardia, los procedimientos de investigación, 
los métodos de aplicación de las medidas de salvaguardia y las compensaciones. 
2.28.  Con respecto a la aplicación del marco jurídico de los recursos comerciales, Viet Nam no ha 
llevado a cabo ninguna investigación sobre medidas compensatorias hasta ahora. En lo relativo a 
las medidas de salvaguardia, Viet Nam inició una investigación contra importaciones de vidrio 
flotado en virtud de la Decisión Nº 3329/QD-BCT, de 1º de julio de 2009, y cerró la causa sin imponer ninguna medida de salvaguardia. Recientemente, el 26 de diciembre de 2012, el 
Ministerio de Industria y Comercio inició una investigación de salvaguardia sobre las importaciones 
de determinados aceites vegetales refinados. El 22 de abril de 2013, Viet Nam adoptó la decisión de imponer una medida de salvaguardia provisiona l con un derecho del 5% y la investigación está 
en curso. Con referencia a las medidas antidumping, el 2 de julio de 2013, Viet Nam decidió iniciar 
una investigación antidumping acerca de determinados tipos de acero inoxidable laminado en frío 
procedentes de la República de Indonesia, Malasia, el Taipei Chino y la República Popular China. 
2.2.2  Aplicación de los compromisos de adhesión a la OMC 
2.29.  Como firme partidario del sistema multilateral de comercio, Viet Nam ha aplicado 
rigurosamente todos sus compromisos de adhesión. Incluso en medio de las crisis financiera y económica internacionales, el Gobierno ha dado prioridad a la reforma del régimen comercial y de 
inversiones del país para así cumplir plenamente sus compromisos de adhesión a la OMC. 
Viet Nam empezó a prepararse para aplicar sus compromisos de adhesión mucho antes de su ingreso oficial como Miembro. El Gobierno puso en marcha varios planes de acción para preparar a 
los organismos pertinentes de la administración central y las administraciones provinciales para 
que puedan cumplir los compromisos de adhesión. 
2.30.  La labor legislativa necesaria para aplicar los compromisos de adhesión obligó a examinar 
no solamente todas las leyes nacionales, sino también el sistema legal mismo. Para tener la 
certeza de que no quedan lagunas tras la transposición de los compromisos de adhesión a la 
legislación nacional, en las medidas legislativas se incluye sistemáticamente una cláusula que dispone que, en los casos en que un texto jurídico y un tratado internacional en el que Viet Nam es 
parte contengan disposiciones diferentes sobre una misma cuestión, tendrán precedencia las 
disposiciones del tratado. 
2.2.2.1  Aranceles 2.31.  Viet Nam ha consolidado al tipo máximo toda su nomenclatura arancelaria (10.600 líneas). 
Como resultado, el tipo arancelario ad valorem  medio del 17,5% se reducirá al 11,4% para 2019. 
Para los productos agrícolas, los aranceles bajarán del 22,4% al 20,9%, y para los productos no agrícolas el resultado será que el arancel medio pase del 13,1% al 12,6% durante el período de 
aplicación. 
2.32.  Como todos los demás Miembros que se adhieren a la OMC, Viet Nam se ha comprometido a 
participar en varios acuerdos e iniciativas de liberalización sectoriales. Uno de esos sectores en los 
que Viet Nam se ha comprometido a participar plenamente es la tecnología de la información, con 
el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
2.33.  En todo momento, Viet Nam ha adoptado las medidas legislativas necesarias para cumplir 
sus compromisos de reducción de aranceles de conformidad con su Lista.
6 El cumplimiento de los 
compromisos de reducción ha avanzado a la velocidad prevista en la Lista o más rápidamente. El 
tipo arancelario medio para las importaciones de Viet Nam en 2012 era 10,4%, muy inferior al compromiso contraído con la OMC porque los aranceles de varios productos vietnamitas se 
redujeron antes del momento previsto. 
                                               
6 Los compromisos de reducción de los arancele s y de los impuestos de exportación sobre las 
mercancías están estipulados en: Decisión Nº 39/2006/QD-BTC de 28 de julio de 2006, Decisión Nº 106/2007/QD-BTC de 20 de diciembre de 2007 , Decisión Nº 123/2008/QD-BTC de 26 de diciembre 
de 2008 , Circular Nº 216/2009/TT-BTC de 12 de noviembre de 2009, Circular Nº 1842010/TT-BTC de 15 de 
noviembre de 2010, Circular Nº 157/2011/TT-BTC de 14 de noviembre de 2011, Circular Nº 193/2012/TT-BTC de 15 de noviembre de 2012. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2.34.  Para los productos no agrícolas, en genera l los tipos arancelarios aplicados corrientes fueron 
inferiores a los prometidos hasta fines de 2009. Las reducciones arancelarias más elevadas fueron las aplicadas a los pescados y mariscos, los textiles, la vestimenta, la madera y el papel, el hierro y el acero, los productos electrónicos y otros productos manufacturados. Para los pescados y 
mariscos, alrededor de dos tercios de las líneas arancelarias aplicadas son más bajas que las 
prometidas y el resto son iguales a ellas. 
2.35.  Se aplican contingentes arancelarios a los huevos, el azúcar refinada y en bruto, los 
materiales de tabaco y la sal. Viet Nam ha cumplido estos compromisos en las fechas previstas.
7 
2.36.  Viet Nam aplica tipos arancelarios a los automóviles de pasajeros usados de 15 asientos o 
menos de modo de asegurar que los tipos arancelarios absolutos aplicados no sean más altos que los tipos arancelarios combinados de acuerdo con sus compromisos en la OMC. En lo relativo al 
arancel de exportación, Viet Nam lo ha reducido al 17% para los desperdicios y desechos de acero 
y al 22% para los desperdicios y desechos de otros metales de conformidad con sus compromisos en la OMC. 
2.2.2.2  Otros compromisos sobre el comercio de mercancías 
2.37.  Viet Nam contrajo numerosos compromisos de adhesión acerca del comercio de mercancías, 
aparte de los relativos a los aranceles. A continua ción se informa sobre el cumplimiento de los más 
notables de ellos. 
2.38.  Con respecto a los impuestos sobre el consum o, como las bebidas alcohólicas, el trato fiscal 
diferente que antes existía para las mercancías producidas en el país y las importadas se suprimió con la modificación de la Ley del Impuesto sobre el Consumo que entró en vigor el 1º de abril 
de 2009 y su Decreto de aplicación Nº 26/2009/ND-CP. 
2.39.  En el momento de su adhesión, Viet Nam abolió todos los tipos de subvenciones a la 
exportación de productos agrícolas. Sin embargo, de conformidad con el Acuerdo sobre la 
Agricultura, Viet Nam todavía puede mantener dos formas de subvenciones a la exportación 
permitidas por la OMC a los países en desarrollo para reducir los costos de comercialización de los productos agrícolas y los costos de transporte y fletes internacionales. 
2.40.  Con respecto a los derechos comerciales (el derecho a importar y exportar), Viet Nam se ha 
comprometido a reconocer derechos plenos de importación, en pie de igualdad con los comerciantes vietnamitas, a los extranjeros y las empresas con inversión extranjera a partir del 1º de enero de 2007, excepto en relación con algunos productos para los que se otorgarían 
derechos plenos de importación a partir del 1º de enero de 2009 y otros que quedarían sujetos a 
una excepción permanente. Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam ha adoptado varias 
disposiciones legislativas para cumplir su compromiso de adhesión, como el Decreto del Gobierno 
Nº 23/2007/ND-CP de aplicación de la Ley de Comercio y de distribución de las empresas con 
inversión extranjera en Viet Nam, la Decisión Nº 10/2007/QD-BTM de notificación de proyectos de 
                                               
7 Los instrumentos legales sobre los contingentes arancelarios son los siguientes: Decisión 
Nº 35/2006/QD-BTM de 8 de diciembre de 2006 sobre Volumen de los contingentes arancelarios de 2007 para 
las importaciones ; Decisión Nº 77/2006/QD-BTC de 29 de diciembre de 2006 sobre Promulgación de la lista de 
productos básicos y sus tipos arancelarios  sujetos a contingentes arancelarios; Decisión Nº 14/2007/QD-BCT 
de 28 de diciembre de 2007 sobre Volúmenes de contingentes arancelarios  aplicables a merc ancías importadas 
en 2008 ; Circular Nº 16/2008/TT-BCT de 9 de diciembre de 2008 Guía para la importación de productos 
básicos según la lista de control de los contingentes arancelarios en 2009 ; Circular Nº 37/2009/TT-BCT de 
15 de diciembre de 2009 Guía para la importación de productos bá sicos según la lista de control de los 
contingentes arancelarios en 2010; Circular Nº 188/2009/TT-BTC de 29 de septiembre de 2008 P romulgación 
de la lista de mercancías y los tipos del impuesto so bre la importación sujetos a contingentes arancelarios ; 
Circular Nº 45/2010/TT-BCT de 31 de diciembre de 2010, Regulación de la importación de mercancías de la 
lista de administración de las exportaciones e importaciones sujetas a contingentes arancelarios en 2011 ; 
Circular Nº 02/2012/TT-BCT de 18 de enero de 2012, Regulación de la importación de material de tabaco 
según el contingente arancelario de 2012 ; Circular Nº 22/2012/TT-BCT de 6 de agosto de 2012, Importación 
de sal, azúcar y huevos de aves de corral según los contingentes arancelarios de 201 2; Circular 
Nº 111/2012/TT-BTC de 4 de julio de 2012 Promulgación de la li sta de mercancías y lo s tipos del impuesto 
sobre la importación sujetos a contingentes arancelarios ; Circular Nº 04/2013/TT-BCT de 8 de febrero 
de 2013, Importación de sal, azúcar y huevos de aves de corral según los contingentes arancelarios de 2013 ; 
Circular Nº 02/2013/TT-BCT de 18 de enero de 2013, Regulación de la importación de material de tabaco 
según el contingente arancelario de 2013.  WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
- 16 - 
 
  comercio de mercancías y actividades afines, la Circular Nº 09/2007/TT-BTM de orientación sobre 
el Decreto Nº 23/2007/ND-CP y la Circular Nº 05/2008/TT-BCT que modifica y complementa la Circular Nº 09/2007/TT-BTM. El 22 de abril de 2013, el Ministro de Industria y Comercio emitió la Circular Nº 08/2013/TT-BCT de normas sobre la importación, exportación y distribución de 
mercancías por empresas con inversión extranjera en Viet Nam. Por consiguiente, a dichas 
empresas se les permite ejercer derechos de exportación e importación y derechos de distribución, establecer comercios minoristas, intervenir en la comercialización de mercancías y actividades 
afines junto con una empresa de elaboración para la exportación y aportar capital y adquirir 
acciones de empresas vietnamitas que se dedican al comercio de mercancías y actividades conexas. La Circular Nº 08/2013/TT-BCT, que reem plazó a la Circular Nº 09/2007/TT-BTM y a la 
Circular Nº 05/2008/TT-BCT, entró en vigor el 7 de junio de 2013. Los derechos de los 
comerciantes extranjeros que no tienen presencia comercial en Viet Nam se rigen por el Decreto 
Nº 90/2007/ND-CP. Según ese Decreto, los comerc iantes extranjeros que no tienen presencia 
comercial en Viet Nam tienen derecho a importar y exportar mercancías cuya importación y 
exportación están permitidas de acuerdo con la legislación nacional y los compromisos de acceso a 
los mercados de Viet Nam desde el momento en que se les otorga el certificado de registro del derecho de importación y exportación. A esos comerciantes extranjeros también se les permite 
comprar mercancías para exportarlas y vender mercancías importadas a comerciantes vietnamitas 
que están registrados para comprar y vender esas mercancías de conformidad con las leyes nacionales vigentes. Los procedimientos para otorgar, modificar, prorrogar y revocar el certificado de registro del derecho de importación y exportación de los comerciantes extranjeros que no 
tienen presencia comercial en Viet Nam figuran en la Circular Nº 28/2012/TT-BCT. 
2.41.  En materia aduanera, Viet Nam se ha ajusta do plenamente a los principios de la OMC sobre 
la determinación de los derechos de aduana y la valoración en aduana de conformidad con el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OM C, simplificando y armonizando los trámites 
aduaneros para facilitar más el comercio. 
2.42.  En lo referente a la gestión de los precios, de acuerdo con los compromisos contraídos en la 
OMC, el mecanismo de gestión ha sido objeto de mejoras graduales en consonancia con el 
desarrollo de la economía de mercado. La promulgación del Decreto Nº 75/2008/ND-CP del Gobierno, que se refiere a la aplicación de la Orden sobre los precios, reflejó claramente los cambios en la gestión de los precios en lo relativo a su cálculo, estabilización, registro y 
declaración, en virtud de los cuales el Estado ha transferido paulatinamente a las empresas la 
función de calcularlos. Más recientemente, desde el 1º de enero de 2013, la Orden sobre los precios ha sido reemplazada por la Ley de Precios de 2012. Con la sanción de la nueva Ley, se han 
limitado considerablemente el ámbito y las circunstancias de la aplicación de las normas sobre el 
registro y la declaración de los precios. 
2.2.2.3  Comercio de servicios 
2.43.  En su Lista de servicios, Viet Nam asumió compromisos específicos en 11 sectores que 
abarcan más de 110 de los 155 subsectores de la clasificación de la OMC (según la enumeración del documento W/120). Se han cumplido todos los compromisos de acceso a los mercados y trato nacional. 
2.44.  En los casos en que en los compromisos se preveían para los servicios y los proveedores de 
servicios extranjeros niveles de acceso a los mercados o de trato nacional más altos que los indicados en las reglamentaciones preexistentes, el Gobierno ha adoptado nuevos instrumentos 
jurídicos para cumplir los compromisos. Los sectores de que se trata son la distribución
8, la 
banca9, los seguros10 y las telecomunicaciones11 y los servicios de operaciones con valores12 (parte 
                                               
8 Decreto Nº 23/2007/ND-CP de 12 de febrero de 2007 Guía para la aplicación de la Ley comercial sobre 
la compra y la venta de mercancías y actividades rela cionadas directamente con la compra y la venta de 
mercancías por empresas con inve rsión extranjera en Viet Nam ; Circular Nº 09/2007/TT-BTM de 17 de julio 
de 2007 Guía para aplicar el Decreto Nº 23/2007/ND-CP , modificada y aumentada mediante la Circular 
Nº 05/2008/TT-BCT de 14 de abril de 2008; Decisión Nº 10/2007/QD-BTM de 21 de mayo de 2007 Promulgación de planes de cumplimiento de los compro misos en la OMC sobre el comercio de mercancías y 
actividades directamente relacionadas con él; y Circular Nº 08/2013/TT-BCT Guía para la importación, 
exportación y distri bución de mercancías po r empresas con inversión extranjera en Viet Nam,  que reemplaza a 
las dos circulares mencionadas. 
9 Decreto Nº 22/2006/ND-CP de 28 de febrero de 2006 Organización y funcionamiento de sucursales de 
bancos extranjeros, instituciones bancarias conjuntas, ba ncos cuyo capital es totalmente extranjero y oficinas WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
- 17 - 
 
  de los servicios bancarios de la lista de clasificación de los servicios de la OMC). Para los servicios 
restantes, los compromisos se pusieron en vigor de acuerdo con la Resolución Nº 71/2006/QH11 de 29 de noviembre de 2006 de ratificación del Protocolo de Adhesión de Viet Nam a la OMC y la Ley sobre la firma, adhesión y aplicación de tratados internacionales Nº 41/2005/QH11 de 24 de 
junio de 2005. 
2.45.  Los sectores que se han liberalizado en forma relativamente rápida (es decir, sin un período 
de transición o con un período de transición breve) son los servicios bancarios, los servicios de 
distribución, la construcción, la atención médica, el turismo, los seguros y los servicios para la 
empresas (jurídicos, tecnología de la información e investigación y desarrollo). 
2.46.  Con respecto al sector de la banca, en 2011 se suprimieron las restricciones a las 
operaciones de toma de depósitos en VND de las sucursales de bancos extranjeros; a los bancos 
extranjeros se les permite establecer en Viet Nam bancos cuyo capital es íntegramente extranjero 
y desarrollar actividades bancarias similares a las de los bancos comerciales nacionales. Se han cumplido plenamente todos los compromisos contraídos en la OMC en el sector de la banca. Las 
instituciones crediticias extranjeras pueden actuar en Viet Nam bajo diferentes formas, es decir 
como filiales, sucursales, empresas conjuntas y oficinas de representación y mediante una participación en bancos comerciales constituidos como sociedades anónimas. 
2.47.  En los sectores de los seguros y la seguridad, Viet Nam permite el establecimiento de 
compañías totalmente de propiedad extranjera constituidas como sociedades anónimas y de sucursales de compañías extranjeras de seguros distintos de los seguros de vida y de seguridad, para crear un entorno transparente y de igualdad de condiciones para los proveedores extranjeros 
de servicios financieros. 
2.48.  En el sector de las telecomunicaciones, in mediatamente después de la adhesión, se permitió 
que los inversionistas extranjeros establecieran empresas conjuntas con proveedores registrados 
de servicios de telecomunicaciones de Viet Nam. Para los servicios de redes, la participación 
extranjera en la propiedad de empresas conjuntas no puede ser superior al 49% (para los servicios básicos) y al 50% (para los servicios con valor añadido) del capital social de la empresa 
conjunta; se considera que la parte que tiene una participación del 51% controla la gobernanza de 
la empresa. Para los servicios sin infraestructura de red, la propiedad extranjera en una empresa conjunta no puede exceder del 70% (para servicios de redes virtuales privadas) y del 65% (para los demás servicios) del capital social de la empresa conjunta. 
2.49.  En el sector de la distribución, desde el 1º de enero de 2009 se permite establecer 
empresas con propiedad extranjera del 100%. Una novedad importante en el subsector minorista es que, por primera vez, las empresas con inversión extranjera están exceptuadas del proceso de 
prueba de necesidades económicas cuando abren un local de venta minorista posterior al primero, 
si el local tiene menos de 500 metros cuadrados de superficie y está ubicado en una zona designada para actividades comerciales. Además, un proceso más claro de otorgamiento de 
licencias y directrices nuevas sobre el establecimiento de un comité de evaluación de necesidades 
                                                                                                                                               
de representación de instituciones de  crédito extranjeras en Viet Nam, reemplazado en parte por el Decreto 
Nº 57/2012/ND-CP de 20 de julio de 2012 Normas financieras aplicables a las sucursales de bancos 
extranjeros ; Circular Nº 03/2007/TT-NHNN de 5 de junio de 2007 Guía para la aplicación de algunos artículos 
del Decreto Nº 22/2006/ND-CP, reemplazada por la Circular Nº 40/2011/TT-NHNN de 15 de diciembre de 2011 
Regulación de las licencias y la organización y las oper aciones de bancos comerciale s, sucursales de bancos 
extranjeros, oficinas de representación de instit uciones de crédito extranjeras y otras organizaciones 
extranjeras con operaciones bancarias en Viet Nam; Decreto Nº 69/2007/ND-CP de 20 abril de 2007 Compra 
por inversores extranjeros de acciones  de bancos comerciales vietnamitas ; Circular Nº 07/2007/TT-NHNN de 
29 de noviembre de 2007 Guía de aplicación del Decreto Nº 69/2007/ND-CP.  
10 Decreto Nº 45/2007/ND-CP de 27 de marzo de 2007 Guía detallada para la aplicación de varios 
artículos de la Ley de regulación de compañías de seguros, reemplazado por el Decreto Nº 123/2011/ND-CP de 
28 de diciembre de 2011, Explicación de varios artículos de la Ley de reforma y adición de varios artículos de la Ley de Actividades de Seguros y de  reforma y adición de varios artículos del Decreto del Gobierno 
Nº 45/2007/ND-CP de 27 de marzo de 2007, Explicación de varios artículos de la Ley de seguros.  
11 Ley de Telecomunicaciones de 23 de noviembre de 2009; Decreto Nº 121/2008/ND-CP de 3 de 
diciembre de 2008 Inversiones en el sector postal y de telecomunicaciones , reemplazado por el Decreto 
Nº 25/2011/ND-CP de 6 de abril de 2011, Explicación y guía para la aplicación de varios artículos de la Ley de 
Telecomunicaciones . 
12 Decisión Nº 55/2009/QD-TTg de 15 de abril de 2009 Grado de participación de inversores extranjeros 
en el mercado de valores vietnamita.  WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  económicas ayudarán a aumentar la transparencia de todo el trámite de licencias. El nuevo 
reglamento también introduce procedimientos más sencillos para conseguir licencias para locales de venta ya existentes e incluye disposiciones que permiten que las empresas con inversión extranjera exporten mercancías que se han importado a Viet Nam. Estos reglamentos nuevos 
otorgan a los comerciantes minoristas y los distribuidores extranjeros derechos que tienen un 
alcance mayor que los compromisos de Viet Nam consignados en su Lista. 
2.2.2.4  Derechos de propiedad intele ctual relacionados con el comercio 
2.50.   En el campo de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, 
Viet Nam se comprometió a cumplir plenamente todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de adhesión a la OMC, sin recurso a ningún período de transición. 
En 2008, el año posterior a la adhesión a la OMC, el Consejo de los ADPIC examinó la legislación 
de Viet Nam sobre la propiedad intelectual. Después de examinar con más detenimiento la 
cuestión de los derechos de propiedad intelectual, en junio de 2009 la Asamblea Nacional de Viet Nam adoptó las modificaciones a la Ley de Propiedad Intelectual y al Código Penal con miras a 
completar su marco jurídico en materia de derechos de propiedad intelectual. Todas las leyes y las 
reglamentaciones referentes a los derechos de propiedad intelectual han sido notificados a la OMC y la OMPI. 
2.2.3  Evolución de la política comercial desde la adhesión a la OMC 
2.2.3.1  El sistema multilateral de comercio 2.51.  Después de adherirse a la OMC en enero de 2007, Viet Nam intensificó sus esfuerzos para 
profundizar su integración en el sistema comercial mundial como medio de lograr un crecimiento 
económico sostenido y de reducción de la pobreza. Viet Nam, cuya economía se ha orientado cada 
vez más hacia el comercio internacional a partir de la introducción de la política de Doi Moi , es 
firme partidario de un sistema multilateral de comercio abierto, transparente y previsible, basado 
en normas. Como país en desarrollo de ingresos medios bajos, con una economía en transición, 
atribuye gran valor a un sistema multilateral de comercio fiable y fuerte en el marco de la OMC como fuente de apoyo externo para llevar más adelante sus reformas. Por lo tanto, su adhesión al 
sistema multilateral de comercio ha sido y es un elemento básico de su política comercial. 
Viet Nam está convencido de que la OMC tiene un papel natural fundamental que desempeñar en la adopción de normas comerciales internacionales, a fin de asegurar la estabilidad y el carácter abierto del sistema mundial de comercio y contribuir al crecimiento de la economía mundial, así 
como en la solución de las diferencias comerciales. 
2.52.  Viet Nam apoya y está dispuesto a hacer la aportación que le corresponde a los esfuerzos 
para afianzar la función de la OMC llevando a buen término la Ronda de Doha, que es el problema 
más apremiante a que hace frente ahora el sistema multilateral de comercio. Como Miembro de 
reciente adhesión a la OMC, Viet Nam se ha sentido defraudado desde ese momento por el fracaso, uno tras otro, de los intentos por concluir la Ronda, lo cual inevitablemente ha debilitado 
la confianza en el sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, apoyamos decididamente la idea 
de buscar, con nuevos esfuerzos de negociación, un consenso sobre el minipaquete que se someterá a la Conferencia Ministerial de Bali o inspirado en él. Estamos seguros de que los Miembros de la OMC podrán llegar a un consenso en torno a las propuestas del minipaquete sobre 
la agricultura, la facilitación del comercio y el comercio y el desarrollo, a condición de que todos se 
comprometan firmemente a hacer, después de Bali, todo lo necesario para resolver los demás asuntos pendientes de la Ronda. 
2.53.  Consideramos que el sistema de solución de diferencias es la piedra angular de la OMC y ha 
demostrado los beneficios que aporta a todos los Miembros de la OMC cuando las constataciones de los grupos especiales y las decisiones del Órgano de Apelación se cumplen de buena fe. 
Lamentablemente, no siempre sucede así y, por consiguiente, opinamos que es indispensable 
aumentar la eficiencia del mecanismo. Durante el período de algo menos de siete años transcurrido desde su adhesión a la OMC, Viet Nam se ha amparado en las disposiciones del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) para proteger sus intereses en 2 casos como 
reclamante y en 16 casos como tercero. Viet Nam tiene sumo interés en las negociaciones de Doha 
sobre la revisión del ESD encaminada a fortalecer el cumplimiento de las obligaciones en la OMC y aumentar la integridad del sistema multilateral de comercio. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2.2.3.2  Acuerdos bilaterales y regionales 
2.54.  Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales han desempeñado un papel cada vez más 
importante en la política comercial reciente de Vi et Nam. Viet Nam considera que la liberalización 
del comercio lograda con los ALC regionales complementa los esfuerzos de liberalización realizados 
en la OMC en un marco mundial. Viet Nam debe usar más activamente los arreglos comerciales 
preferenciales porque necesita acelerar la liberalización del comercio y la inversión con sus interlocutores comerciales más importantes. Además, la labor a nivel bilateral o regional parece 
dar mejores resultados que los que son posibles en vista de la complejidad creciente de las 
negociaciones comerciales multilaterales, como se observa en la Ronda de Doha. Sin embargo, también queremos destacar que los acuerdos comerciales regionales que el Gobierno de Viet Nam ha negociado o está negociando no están destinados a ser fortalezas comerciales. Estamos 
convencidos de que, creando más comercio, esos arreglos preferenciales también crean 
oportunidades para los comerciantes de países que no son partes en ellos. Por otro lado, puesto que permiten una "integración profunda" eliminando barreras comerciales más allá de las 
fronteras, los acuerdos comerciales de esta nueva generación benefician directamente a todos los 
Miembros de la OMC. 
Gráfico 3: Planes de reducciones arancelari as de Viet Nam en virtud de varios ALC 
17,4
14,1614,16 1413,4 13,4 13,4 13,4 13,4
14 1413,513
4,41
3,3 2,55 2,556,7
4,2
2,8 2,8 2,76 2,69 2,63 2,63 2,63
02468101214161820
2005 2006 2007 2008 2010 2015 2018 2021 2023NMF
ACFTA
AKFTA
AJECP
AFTA
 
 
Fuente: Instituto Central de  Gestión Económica (CIEM). 
 
2.55.  Con respecto a los ALC, otro requisito es que la participación en ellos sea compatible con nuestro proceso general de integración económica multilateral, regional y bilateral; que faciliten la 
liberalización del comercio en el marco de la OMC y que fortalezcan nuestros vínculos dentro de la 
ASEAN. Desde 2001 hasta la fecha, Viet Nam ha celebrado un número cada vez mayor de ALC regionales y bilaterales. Hasta ahora, hemos concertado ALC con 16 países en el marco de 6 ALC regionales, a saber, el Acuerdo de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), el Acuerdo de Libre 
Comercio ASEAN-China (ACFTA), el Acuerdo de Li bre Comercio ASEAN-Corea (AKFTA), el Acuerdo 
de Libre Comercio ASEAN-Japón (AJFTA), el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA), el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-India (AIFTA); y 2 ALC 
bilaterales, a saber el Acuerdo de Asociación Ec onómica Viet Nam-Japón (VJEPA) y el Acuerdo de 
Libre Comercio Viet Nam-Chile (VCFTA), con diferentes alcances en materia de liberalización. La proporción del comercio en ambos sentidos entre Viet Nam y los otros participantes en los ALC ha 
representado casi el 60% del valor total del comercio internacional de Viet Nam, casi el 50% de las 
exportaciones y cerca del 70% de las importaciones. En la actualidad, Viet Nam participa en las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y está asimismo celebrando negociaciones con la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio, la Unión Aduanera 
de Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia, la República de Corea y con miembros de la 
ASEAN y China, el Japón, la República de Corea, la India, Australia y Nueva Zelandia (dentro de un 
Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional). WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  2.2.3.3  Evolución reciente de la polític a comercial y relacionada con el comercio 
2.2.3.3.1  Estrategia comercial 2.56.  En 2011, el Gobierno adoptó la "Estrategia de importación y exportación para el 
período 2011-2020 con proyección a 2030", que indica los objetivos comerciales del país 
para 2020. Según lo previsto, Viet Nam alcanzará el equilibrio comercial para el año 2020, cuando 
el nivel total de las exportaciones será tres veces superior al de 2010, con un promedio per cápita de más de 2.000 dólares EE.UU. Para llegar a esa meta, en la Estrategia se prevé que la tasa 
media de aumento de las exportaciones sea del 11-12% anual en 2011-2020, y del 12% 
en 2011-2015 y del 11% en 2016-2020. Ese valor se debe mantener en el 10% en 2021-2030. Otro requisito que se debe cumplir es que la tasa de aumento de las importaciones sea inferior a la de las exportaciones, y que se mantenga en un promedio anual del 10-11% en 2011-2020, o por 
debajo del 11% en 2011-2015 y por debajo del 10% en 2016-2020. 
2.57.  La Estrategia se concentra en cuatro grupos de productos: combustibles y minerales, 
productos agrícolas y de la pesca, mercancías de industrias de transformación y manufacturadas y 
otros productos. Con respecto a la composición por productos del comercio, se prevé que la 
participación de los combustibles y minerales en la estructura de las exportaciones caiga del 11,2% en 2010 al 4,4% en 2020, y que es probable que la parte de las exportaciones 
correspondiente a los productos agrícolas y de la pesca disminuya del 21,2% in 2010 al 13,5% 
en 2020. Las industrias de transformación y manufactura que fabrican productos de alta tecnología y productos inteligentes aumentarán su participación en las exportaciones del 55,6% en 2010 al 62,9% en 2020. De igual manera, la proporción de las exportaciones integrada por productos 
nuevos aumentará del 12% en 2010 al 19,2% en 2020. 
2.2.3.3.2  Modernización de la aduana 2.58.  Como medida importante destinada a promover la facilitación del comercio, el Gobierno 
adoptó en 2011 un plan ambicioso, la "Estrategia de desarrollo de la aduana hasta 2020", que fija 
como objetivo general para la Aduana de Viet Nam convertirla para el año 2020 en una administración aduanera moderna que siga normas equivalentes a las de las administraciones 
aduaneras de los países desarrollados de la ASEAN. La Estrategia se orienta por las exigencias del 
desarrollo económico y la tendencia de la integración económica internacional. También se basa en la experiencia de la Aduana de Viet Nam adquirida durante la aplicación del Plan de reforma y modernización aduanera de 2004-2006 y 2008-2010, sumada a la experiencia de otras 
administraciones aduaneras en su adaptación a las normas internacionales de la Organización 
Mundial de Aduanas. En la Estrategia de 2011 se incluyen los objetivos específicos siguientes: 
 establecer y completar los marcos institucionales, de organización y jurídicos necesarios que 
se ajusten a los objetivos de la reforma admini strativa de Viet Nam y cumplan las normas y 
compromisos internacionales; 
 para 2020, simplificar las técnicas y los procedimientos aduaneros, asegurar su eficacia y 
armonizarlos con las normas y las mejores prácticas internacionales; asegurar el 
funcionamiento a partir de 2020 de un sistema centralizado de despachos de aduana en la base de datos de la Aduana; habilitar una ventanilla única aduanera nacional e integrar la ventanilla única de la ASEAN; adoptar técnicas de auditoría posterior al despacho y métodos 
eficaces de gestión de los riesgos en que se usen aplicaciones de tecnología de la 
información; 
 establecer una administración aduanera moderna según normas de centralización y 
desarrollar un cuerpo de profesionales de aduanas que reúnan las condiciones exigidas en 
cuanto a transparencia e integridad y desempeño eficaz; 
 establecer en la aduana sistemas modernos de tecnología de la información basados en el 
procesamiento centralizado de datos y que utilicen documentos electrónicos, manifiestos 
electrónicos, pagos electrónicos y certificados electrónicos; WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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   objetivos específicos: 
 en 2015, todos los departamentos y todas las direcciones claves de la Aduana deben 
utilizar procedimientos electrónicos; 
 en 2015, el despacho de aduana no debe consumir más tiempo que el que era necesario 
en término en medio en los países desarrollados de la región de la ASEAN en 2010, y 
en 2020 esa cantidad de tiempo debe ser igual a la de los países desarrollados. 
2.59.  Para alcanzar los objetivos de la "Estrategia de desarrollo de la aduana hasta 2020", la 
Aduana de Viet Nam ha formulado y está ejecutando el plan a corto plazo de reforma y 
modernización aduanera 2011-2015 con metas en materia de reforma institucional, procedimientos y técnicas de aduana, organización  y recursos humanos, equipo e infraestructura y 
tecnología de la información. 
2.2.3.3.3  Energía, en particular el  sector de la energía eléctrica 
2.60.  A fin de hacer realidad los objetivos de la estrategia de desarrollo socioeconómico nacional y 
en particular facilitar el proceso de industrialización y modernización nacional en condiciones de 
economía de mercado, en 2007 el Gobierno adoptó la Estrategia de desarrollo energético nacional 
hasta 2020 con una visión hasta 2050. En la Estrategia se dispone que el sistema energético nacional se desarrollará siguiendo la tendencia de la integración internacional, usando con 
eficiencia las fuentes nacionales de energía y explotando racionalmente y empleando recursos 
extranjeros, impulsando con eficacia al mismo tiempo la cooperación regional y mundial en materia de energía y desarrollando una economía independiente y autónoma. Contempla la creación de un mercado energético donde haya una competencia leal, así como la promoción de 
las fuentes de energía nuevas y renovables, la bioenergía y la energía nuclear para atender las 
necesidades del desarrollo socioeconómico. También dispone que se acelerará la eliminación de las subvenciones a la energía y el monopolio en este campo con miras a dejar de utilizar los precios 
de la energía como instrumento de política social. 
2.61.  Para las empresas de energía eléctrica, la Estrategia establece claramente medidas 
radicales para avanzar hacia un sistema más propio de una economía de mercado. Prevé que el 
sector se desarrolle diversificando las formas de propiedad. Prescribe la separación de las 
actividades de servicio público de las actividades de producción y comerciales. El Grupo de Electricidad de Viet Nam Electricity Group (EVN) se ocupará de desarrollar las fuentes de electricidad y del funcionamiento del sistema nacional de transmisión, mientras que en la 
generación y la distribución de electricidad podrán participar agentes económicos nacionales y 
extranjeros. La Estrategia también permite a título experimental que se sigan haciendo inversiones de capital en centrales energéticas y unidades de distribución. 
2.62.  El "Plan general nacional de desarrollo energético en el período 2011-2020 y previsiones 
para 2030" adoptado en 2011 exige que los precios de venta de la electricidad se determinen de acuerdo con mecanismos de mercado, a fin de fo mentar simultáneamente tanto las inversiones en 
el desarrollo del sector de la electricidad como la conservación de electricidad. Con respecto a la 
estructura del mercado del sector de la electricidad, en el Plan general se trasciende el objetivo incluido en la Estrategia de 2007 previendo el desarrollo progresivo de un mercado competitivo para la electricidad en el que el Estado retenga solamente un monopolio de la red de transmisión 
de electricidad para preservar la seguridad del sistema energético nacional. 
2.63.  A fin de promover en la generación de en ergía el uso de recursos energéticos inocuos para 
el medio ambiente, el Gobierno está fomentando el desarrollo de centrales de generación de 
energía renovable. El 29 de junio de 2011, el Gobierno promulgó la Decisión Nº 37/2011/QD-TTg, 
que crea un mecanismo de incentivos para proyectos de energía eólica que obliga a los distribuidores a comprar electricidad generada por energía eólica e introduce tarifas reguladas para 
los proyectos de energía eólica conectados a la red. 
2.2.3.3.4  Telecomunicaciones 2.64.  El sector de las telecomunicaciones fu e objeto de una reforma gradual desde que el 
mercado se empezó a abrir a la participación de inversores extranjeros en 1988 mediante los WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  contratos de cooperación comercial, que permitían que los extranjeros proporcionaran 
infraestructura y financiación, mientras que el so cio de propiedad estatal prestaba los servicios y 
los ingresos se compartían. El mercado de los servicios de telecomunicaciones ha experimentado una liberalización sustancial gracias al Acuerdo Comercial Bilateral Viet Nam-Estados Unidos 
de 2001, en virtud del cual Viet Nam se comprometió a permitir inversiones estadounidenses en 
empresas conjuntas con un porcentaje máximo del 49% del capital y a adoptar los principios de reglamentación favorables a la competencia del Documento de Referencia sobre las 
Telecomunicaciones Básicas del AGCS. El principal avance en la reforma del sector se alcanzó con 
la adhesión de Viet Nam a la OMC. Viet Nam se comprometió a conceder erga onmes a todos los 
Miembros de la OMC condiciones de acceso a los mercados mejores que las previstas en el Acuerdo Comercial Bilateral Viet Nam-Estados Unidos. Por consiguiente, las empresas conjuntas 
con participación extranjera pueden prestar servicios de telecomunicaciones relacionados con 
infraestructura de red como servicios de telefonía, servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes, servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos, 
servicios de télex, servicios de telégrafo, servic ios de facsímile y servicios de circuitos privados 
arrendados. Los compromisos específicos de Viet Nam incluían límites máximos para la participación extranjera en el capital, que vari aban entre el 49% y el 70% dependiendo de los 
servicios de que se trataba y del momento de aplicación. Viet Nam ha cumplido todos sus 
compromisos específicos en el momento debido. 
2.65.  Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam ha introducido varios cambios en su reglamentación 
que se relacionaban directamente con el cumplimiento de los compromisos de adhesión o que iban 
más allá de ellos estableciendo para los proveedores mejores condiciones en materia de 
reglamentación. La Ley de Telecomunicaciones, la Ley de Radiofrecuencias y el Decreto Nº 25/2011/ND-CP que explica y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de 
Telecomunicaciones, que introdujo cambios radicales en el marco reglamentario del sector de las 
telecomunicaciones, se han adoptado para promover las inversiones y cumplir los compromisos de adhesión de Viet Nam. El artículo 18 de la Ley de Telecomunicaciones dispone que las modalidades 
y las condiciones de las inversiones en los servicios de telecomunicaciones aplicables a los 
inversores extranjeros deben ajustarse a la legislación vietnamita y los compromisos de Viet Nam en la OMC. La Ley incorpora también el régimen reglamentario favorable a la competencia del AGCS. Impone obligaciones de dar acceso e interconexión a instalaciones de redes esenciales, 
atenúa las restricciones a la propiedad privada en proveedores de servicios basados en 
instalaciones, introduce un régimen de licencias abierto y transparente y establece un nuevo órgano de reglamentación, la Dirección de Telecomunicaciones de Viet Nam (VNTA), para cumplir 
las prescripciones del AGCS con respecto a las entidades reguladoras. 
2.66.  Si bien el Estado participa directa o indi rectamente en la propiedad de todas las empresas 
de telecomunicaciones, la estructura del mercado es la de un mercado competitivo. Por ejemplo, 
aunque el Estado participa en la propiedad de la s seis empresas autorizadas para prestar servicios 
móviles, la competencia entre ellas es muy intensa, en particular en lo relativo a los precios. A pesar de que el sector de las telecomunicaciones todavía está protegido por límites máximos de participación extranjera en el capital y aunque el papel que desempeña el Estado con sus 
aportaciones de capital a varias empresas del sector de las telecomunicaciones sigue siendo 
considerable, Viet Nam está comprometido a otorgar trato nacional pleno a las empresas con inversión extranjera en todos los segmentos del mercado. 
3  PERSPECTIVAS 
3.1.  El Gobierno de Viet Nam está decidido a proseguir sin interrupciones el proceso de 
reestructuración económica previsto en el Plan Director de reestructuración económica destinado a 
orientar el modelo de crecimiento hacia la mejora de la calidad, la eficiencia y la competitividad 
para el período 2013-2020, en el cual las reformas estructurales del sector financiero, las empresas de propiedad del Estado y la inversión pública siguen teniendo alta prioridad a corto plazo, a fin de crear mejores condiciones para la asignación eficiente de los recursos, la igualdad 
de condiciones para todos los participantes en el mercado y un crecimiento económico más 
vigoroso. La aplicación con buenos resultados del Plan General es indispensable para que Viet Nam crezca económicamente conforme a un nuevo paradigma para 2020 eficiente, productivo y 
competitivo a nivel internacional, y alcance la meta de ser entonces un país industrializado 
moderno. WT/TPR/G/287 • Viet Nam 
 
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  3.2.  El Gobierno de Viet Nam está dispuesto a poner en práctica con éxito la reforma de la 
administración pública, que es un elemento fundamental de la política de transición hacia una economía de mercado socialista. La reforma de la administración pública es también una condición previa esencial para la consecución de las metas de crecimiento económico y reducción de la 
pobreza, así como para una mayor integración económica regional y mundial de Viet Nam. 
Complementando el Programa general 2001-2010, el nuevo Programa busca establecer un sistema de administración pública sólido y eficaz que func ione según los principios del estado de derecho. 
Entre los objetivos del Programa figuran crear y perfeccionar las instituciones de la economía de 
mercado de orientación socialista; crear para los empresarios un entorno de igualdad, abierto, favorable, transparente y propicio para su actividad; construir un sistema moderno de administración estatal eficaz y eficiente; promover el estado de derecho en las actividades 
ejecutivas del Gobierno y los organismos administrativos del Estado; y constituir un equipo de 
funcionarios de dirección, funcionarios públicos y empleados públicos con las características, la capacidad y las cualificaciones necesarias para prestar servicios a los ciudadanos y al desarrollo 
nacional. 
3.3.  El Gobierno de Viet Nam sigue impulsando la integración económica y comercial mediante la 
liberalización a nivel multilateral, regional y bilateral. En el marco de la OMC, a pesar del 
estancamiento de las negociaciones de Doha, reiteramos nuestro compromiso de seguir trabajando 
en pos del éxito en todos los grupos de negociación, incluidos los que se ocupan de la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las normas y los servicios, porque queremos que se introduzcan mejoras comercialmente importantes a nivel mundial en las 
condiciones de acceso a los mercados, para lo cual estamos dispuestos a hacer nuestra 
contribución. Aunque tiene el firme compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio y 
de liberalizar más el comercio mediante negociaciones multilaterales en la OMC, el Gobierno de 
Viet Nam también utiliza activamente políticas comerciales regionales y bilaterales para obtener 
una mayor liberalización del comercio concertando acuerdos de libre comercio con sus principales interlocutores comerciales. El Gobierno de Viet Nam estima que los acuerdos comerciales 
regionales (preferenciales) deben desempeñar un papel complementario del sistema multilateral 
de comercio y ser plenamente compatibles co n las disposiciones pertinentes de la OMC. 
3.4.  El Gobierno de Viet Nam se rige por el principio de política comercial regional de que su 
participación en ALC se debe determinar en forma selectiva y basarse en la contribución que los 
posibles ALC pueden hacer al desarrollo sostenible de Viet Nam, las ventajas y las oportunidades 
económicas que ofrecen, el aumento considerable de las ventajas comparativas del país y la contribución previsible a la consecución de los objetivos estratégicos de desarrollo socioeconómico 
durante 2011-2020 y años posteriores. Nuestra participación en ALC debe estar de acuerdo con la 
capacidad de integración del país y el nivel de desarrollo y la competitividad de la economía vietnamita. 
3.5.  El Gobierno de Viet Nam reforzará más nuestra integración regional, en especial con los 
acuerdos ASEAN y ASEAN plus sobre el comercio de  mercancías y el comercio de servicios, así 
como con otros ALC ya firmados y respecto de los cuales Viet Nam tiene el firme propósito de cumplir plenamente los compromisos de liberalización siguiendo las listas y los plazos acordados. 
En lo referente a los ALC bilaterales y regionales que se están negociando, haremos todo lo posible 
para terminarlos a su debido tiempo según las metas fijadas por todas las partes. 
 
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