RESTRICTED
 WT/TPR/S/314
27 de abril de 2015
(15-2221)  Página: 1/197
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
CANADÁ  
El presente informe, preparado para el décimo Examen de las Políticas Comerciales del Canadá ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones al Canadá sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo Silvy (tel.: 022/739 5249), a la Sra. Denby Probst (tel.: 022/739 5847), y al 
Sr. Nelnan Koumtingue (tel.: 022/739 6252).  
En el documento WT/TPR/G/314 figura la exposición de políticas presentada por el Canadá. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Canadá. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 9 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 14  
1.1   Sector real y reforma estr uctural ................................................................................ 14 
1.2   Política fiscal ............................................................................................................ 20 
1.3   Política mone taria y ca mbiaria .................................................................................... 21 
1.4   Balanza de pagos ..................................................................................................... 22 
1.5   Evolución del comercio .............................................................................................. 24 
1.5.1   Comercio de mercan cías ......................................................................................... 25 
1.5.1.1   Composic ión del comercio .................................................................................... 25 
1.5.1.2   Distribución ge ográfica del comercio ...................................................................... 25 
1.5.2   Comercio de servicios ............................................................................................. 27 
1.6   Inversión ex tranjera directa ....................................................................................... 30 
1.7   Perspectivas ............................................................................................................  32 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 33  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 33 
2.1.1   Novedades ............................................................................................................ 34 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 35 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 38 
2.3.1   Participac ión en la OMC .......................................................................................... 38 
2.3.2   Acuerdos region ales y preferenciales ........................................................................ 39 
2.3.2.1   Acuerdos co merciales recíprocos ........................................................................... 39 
2.3.2.2   Regímenes pref erenciales un ilatera les .................................................................... 42 
2.3.3   Otros acue rdos y a rreglos ....................................................................................... 43 
2.3.3.1   Comercio con Au stralia y Nueva Zelandia................................................................ 43 
2.3.3.2   Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación ................................................... 43 
2.4   Régimen de inversiones ............................................................................................. 43 
2.4.1   Marco y acuerdos re lativos a las inversiones .............................................................. 43 
2.4.2   Ley de Inversiones del Canadá ................................................................................. 44 
2.4.3   Otras restricciones a la inversión .............................................................................. 46 
2.4.4   Promoción de  las inve rsiones ................................................................................... 47 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 49  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 49 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 49 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 53 
3.1.3   Normas de origen .................................................................................................. 53 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  55 
3.1.4.1   Tipo  NMF ap licado ............................................................................................... 55 
3.1.4.2   Compromisos de consolidación en el marco de la OMC .............................................. 59 
3.1.4.3   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 60 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 3 - 
 
  3.1.4.4   Remisión  de aranceles ......................................................................................... 61 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones ............................................................. 62 
3.1.5.1   El impuesto sobre los bienes y servicios (GST), el impuesto armonizado sobre 
las ventas (HST) y los impuestos provinciales sobr e las ve ntas ............................................... 62 
3.1.5.2   Impuestos y derech os especiales de consumo ......................................................... 64 
3.1.5.3   Otros impu estos provinciales ................................................................................ 65 
3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 66 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ............................................. 68 
3.1.7.1   Medidas antidumping y compensatorias .................................................................. 68 
3.1.7.2   Salvaguardias ..................................................................................................... 72 
3.1.8   Normas y otros requisitos técnic os ........................................................................... 73 
3.1.9   Requisitos sanita rios y fitosa nitarios ......................................................................... 76 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 79 
3.2.1   Procedimientos y prescripciones en materia de exportación .......................................... 79 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 79 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y régimen de licencias de exportación ................................. 80 
3.2.4   Apoyo y promoció n de las expo rtacio nes ................................................................... 82 
3.2.5   Financiación, seguros y garantías de las exportac iones ................................................ 84 
3.3   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 85 
3.3.1   Marco empres arial e incentivos ................................................................................ 85 
3.3.1.1   Marco empresarial ............................................................................................... 85 
3.3.2   Incentivos y subvenciones ....................................................................................... 86 
3.3.3   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 88 
3.3.3.1   Principal marco reglamentario e institucional ........................................................... 88 
3.3.3.2   Cooperac ión intern acional .................................................................................... 91 
3.3.3.3   Controles de precios ............................................................................................ 93 
3.3.4   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización .............................. 93 
3.3.4.1   Empresas co merciales de l Esta do .......................................................................... 93 
3.3.4.2   Empresas federales de la Corona ........................................................................... 94 
3.3.4.3   Otras entidades que operan co n participación del Gobierno federal ............................. 99 
3.3.4.4   Empresas provinciales de  la Corona y empr esas públicas .......................................... 99 
3.3.5   Contratación pública ............................................................................................. 100  
3.3.5.1   Panora ma general ............................................................................................. 100  
3.3.5.2   Novedades ....................................................................................................... 101  
3.3.5.3   Marco jurídico  y procedimientos .......................................................................... 102  
3.3.5.4   Acuerdo sobre Contratación Pú blica (ACP) de la OMC y otros acuerdos ...................... 104  
3.3.6   Derechos de pr opiedad inte lectual .......................................................................... 104  
3.3.6.1   Panora ma general ............................................................................................. 104  
3.3.6.2   Contexto de la política económica ........................................................................ 105  
3.3.6.3   Utilización del sistem a de propiedad intelectual ..................................................... 107  
3.3.6.4   Iniciativas internaciona les y participación en la OMC .............................................. 109  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 4 - 
 
  3.3.6.5   Sistema de patentes .......................................................................................... 111  
3.3.6.6   Derech o de autor .............................................................................................. 113  
3.3.6.7   Sistema de marcas de fábrica o de  comercio ......................................................... 115  
3.3.6.8   Indicacion es geográficas .................................................................................... 116  
3.3.6.9   Observancia de la propiedad intelectual ................................................................ 116  
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................. 118  
4.1   Agricult ura y pesca ................................................................................................. 118  
4.1.1   Panorama general ................................................................................................ 118  
4.1.2   Medidas en frontera ............................................................................................. 119  
4.1.3   Programa s internos .............................................................................................. 121  
4.1.3.1   Programas de gestión de  los riesgos de explotación ............................................... 123  
4.1.3.2   Otros programas ............................................................................................... 125  
4.1.4   Medidas que afecta n a las export aciones ................................................................. 126  
4.1.5   Evolución de la ayuda y la protección ...................................................................... 127  
4.1.6   Subsectore s específicos ........................................................................................ 128  
4.1.6.1   Trigo y cebada .................................................................................................. 128  
4.1.6.2   Leche y pr oductos lá cteos .................................................................................. 130  
4.1.6.3   Sector de la ca rne roja y la ganadería .................................................................. 132  
4.1.7   Pesca .................................................................................................................  134 
4.2   Minería y energía .................................................................................................... 137  
4.2.1   Evolución de la política ......................................................................................... 137  
4.2.2   Energía .............................................................................................................. 139 
4.2.2.1   Petr óleo crudo .................................................................................................. 139  
4.2.2.2   Ga s natura l ...................................................................................................... 14 1 
4.2.2.3   Electricidad ...................................................................................................... 1 42 
4.2.3   Minerales y sect or de la minería ............................................................................. 143  
4.2.3.1   Panora ma general ............................................................................................. 143  
4.2.3.2   Comercio ......................................................................................................... 14 4 
4.2.3.3   Política general ................................................................................................. 14 4 
4.2.3.4   Subsectores ..................................................................................................... 146  
4.3   Servicios ...............................................................................................................  147 
4.3.1   Servicios financieros ............................................................................................. 147  
4.3.1.1   Panora ma general ............................................................................................. 147  
4.3.1.2   Marco reglamentario .......................................................................................... 149  
4.3.1.3   Servicios bancarios ............................................................................................ 151  
4.3.1.3.1   Bancos comerciales ........................................................................................ 151  
4.3.1.3.2   Instituciones financieras cooperativas ................................................................ 153  
4.3.1.4   Servicios de seguros .......................................................................................... 154  
4.3.1.5   Valores ............................................................................................................ 157  
4.3.2   Servicios postal es y de mens ajeros ........................................................................ 158  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 5 - 
 
  4.3.3   Turismo .............................................................................................................. 160  
4.3.3.1   Panorama general y evolución del sector .............................................................. 160  
4.3.3.2   Marco jurí dico y norm ativo ................................................................................. 161  
4.3.3.3   Medidas de política ............................................................................................ 164  
4.3.3.4   Compromisos contraídos en el marco del AGCS y de los ALC ................................... 165  
4.3.4   Servicios relacionados  con el medio ambiente .......................................................... 165  
4.3.4.1   Aspectos  normativos ......................................................................................... 166  
4.3.4.2   Estructu ra del sector ......................................................................................... 167  
4.3.4.3   Tecnologías sostenibles ...................................................................................... 169  
FUENTES ...................................................................................................................... 172  
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................. 176  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Contribución a la variac ión porcentual del PIB real, 2009-20 14 ............................... 15 
Gráfico 1.2 Tipo de cambio e índice de tipo de cambio efectivo del dólar canadiense 
(CERI), 2009 -2014 .......................................................................................................... 22 
Gráfico 1.3 Movimientos de la cuenta corriente y corrientes financieras netas del 
Canadá, 2007-2014 ......................................................................................................... 23 
Gráfico 1.4 Comercio de mercancías, por secciones principale s del SA, 2011 y 2014  .................. 26 
Gráfico 1.5 Comercio de mercancías, por or ígenes y destinos pr incipales, 2011 y 2014  .............. 27 
Gráfico 2.1 Importaciones por tipos de régimen de im portación,  2013 ..................................... 39 
Gráfico 3.1 Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2014 .............................. 57 
Gráfico 3.2 Remisión de impu estos y derechos , 2004-2013 .................................................... 62 
Gráfico 3.3 Tipos del GST/HST y el impuesto provincial sobre las ventas, diciembre 
de 2014 ....................................................................................................................... .. 63 
Gráfico 3.4 Investigaciones antidumpin g iniciadas, por regiones, 2011-20 14 ............................ 69 
Gráfico 3.5 Investigaciones sobre derechos compensatorios iniciadas, por 
regiones, 2011-2014  ........................................................................................................ 69 
Gráfico 3.6 Comercio de servicios de us o intensivo de tecn ología, 2009- 2013 ......................... 106  
Gráfico 3.7 Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad 
intelectual, 2005-20 13 ................................................................................................... 107  
Gráfico 4.1 Contribución de los sectores agrícola y agroalimentario al PIB y al 
empleo, 2009 y 2012 ..................................................................................................... 118 
Gráfico 4.2 Comercio de pescado y productos de la pesca, 2011- 2014 ................................... 134  
Gráfico 4.3 Producción y comerc io de petróleo , 2010-20 14 .................................................. 141  
Gráfico 4.4 Producción y come rcio de gas,  2010-2014  ......................................................... 142  
Gráfico 4.5 Producción de minerales del Canadá, por valor, 2014 .......................................... 143  
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Principales indica dores económic os, 2010-20 14 ................................................... 15 
Cuadro 1.2 Balanza de pa gos del Canadá , 2011-20 14 ........................................................... 23 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 6 - 
 
  Cuadro 1.3 Transacciones internacionales de servicios del Canadá, por 
sectores, 2 011-2014 ........................................................................................................ 28 
Cuadro 1.4 Transacciones internacionales de servicios del Canadá, por principales 
interlocutores , 2010-2 013 ................................................................................................. 29 
Cuadro 1.5 Posición de inversión in ternacional, por países, 2009 -2013 .................................... 30 
Cuadro 1.6 Posición de inversión internacional, por sectores (Sistema de Clasificación 
Industrial de América del Norte (SCIAN)),  2009-20 13 ........................................................... 31 
Cuadro 2.1 Competencias de los diferentes  niveles de gobierno en el Canadá ........................... 33 
Cuadro 2.2 Panorama general de lo s ALC del Canadá, enero de 2015 ...................................... 40 
Cuadro 2.3 Panorama general de  los nuevos AL C, 2011- 2015 ................................................ 41 
Cuadro 2.4 Ley de Inversio nes del Canadá , 2011-20 14 ......................................................... 44 
Cuadro 2.5 Estadísticas sobre la Ley de Inversiones del Canadá, 2011 -2014............................. 45 
Cuadro 2.6 Restricciones a la  inversión extr anjera, 2014 ....................................................... 46 
Cuadro 3.1 Plazos de presentación de información previa a la llegada, por modos 
de transp orte ................................................................................................................. . 49 
Cuadro 3.2 Programas del CBSA para facilitar el comercio y velar por la seguridad de las 
fronte ras ..................................................................................................................... ... 51 
Cuadro 3.3 Panorama general de los criterios aplicables a las normas de origen 
preferenciales, 2014 ......................................................................................................... 54 
Cuadro 3.4 Composición del Aran cel NMF, años determinados ................................................ 55 
Cuadro 3.5 Análisis resumido del Arancel NMF, 2014 ............................................................. 57 
Cuadro 3.6 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a los tipos 
consolidad os, 2014  .......................................................................................................... 59 
Cuadro 3.7 Aranceles preferenciales del Canadá, 2007 y 2014 ................................................ 60 
Cuadro 3.8 Tipos de los impuestos sobre el consumo, diciembre de 2014 ................................. 64 
Cuadro 3.9 Panorama general de algunos impuestos y sobreprecios provinciales, diciembre 
de 2014 ....................................................................................................................... .. 65 
Cuadro 3.10 Principales restricciones a la importación y requisitos de licencias de 
importación.................................................................................................................... . 66 
Cuadro 3.11 Principales prohibiciones, restri cciones y licencias de  exportació n, 2014 ................. 81 
Cuadro 3.12 Principales programas de financiación del Servicio de Delegados Comerciales 
e importes desembol sados, 2010- 2014 ............................................................................... 82 
Cuadro 3.13 Programas de financiación, se guros y garantías de EDC (a fecha de 
septiembre de 2014) ........................................................................................................ 84 
Cuadro 3.14 Panorama general de las empresas establecidas en el Canadá, por tipo de 
control, 2009-20 12 .......................................................................................................... 86 
Cuadro 3.15 Programas de financiación públicos enumerados por el servicio Red de 
Empresas del Canadá, diciembre de 2014 ............................................................................ 87 
Cuadro 3.16 Actividades del Banco de Desarrollo del Canadá, por ingresos 
netos, 2011-2014  ............................................................................................................ 88 
Cuadro 3.17 Panorama general de las subvenciones notificadas a la OMC, 2013 ........................ 88 
Cuadro 3.18 Panorama general de las disposiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia ...................................................................................................................  90 
Cuadro 3.19 Estadísticas so bre competenci a, 2010- 2014 ....................................................... 90 
Cuadro 3.20 Acuerdos y arreglos inte rnacionales, diciembre de 2014 ...................................... 92 
Cuadro 3.21 Empresas come rciales del Es tado, 2014 ............................................................ 93 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Cuadro 3.22 Empresas de la Coro na, 2014  .......................................................................... 95 
Cuadro 3.23 Diez principales empresas provin ciales de la Corona , informe de  2012 ................. 100  
Cuadro 3.24 Empresas comerciales públicas  federales y provin ciales, 2009- 2012 .................... 100  
Cuadro 3.25 Panorama general de la contratación pública, por tipos, 2010-2013 ..................... 101  
Cuadro 3.26 Modificaciones del marco de la contratación pública y avisos, 2011- 2014 ............. 102  
Cuadro 3.27 Contratación pública, por tipos de procedimientos (contratos por valor 
superior a 25.000 dólares ca nadienses), 2010-2013  ........................................................... 104  
Cuadro 3.28 Legislación nacional y acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, 
diciembre de  2014 ......................................................................................................... 110  
Cuadro 4.1 Niveles y tasas de utilización de los contingentes arancelarios, 2008 y 2012 ........... 120  
Cuadro 4.2 Subvenciones a la exportación: niveles de los compromisos y desembolsos 
anuales, 2009- 2013 ....................................................................................................... 126  
Cuadro 4.3 Ayuda interna del Canadá, 2009-201 1 .............................................................. 127  
Cuadro 4.4 Evolución de la ay uda y la prote cción, 2008- 2013 .............................................. 128  
Cuadro 4.5 Indicadores relativos a determ inados productos agrí colas, 2000- 2014 ................... 129  
Cuadro 4.6 Determinados indicadores de l sector lácteo ca nadiense, 2008-2013 ...................... 130  
Cuadro 4.7 Panorama general del sector del petróleo crudo en el Canadá, 2013 ...................... 140  
Cuadro 4.8 Panorama general del sector del gas natural en el Canadá , 2013 .......................... 142  
Cuadro 4.9 Panorama general del sector eléctrico del Canadá, 2013 ...................................... 143  
Cuadro 4.10 Comercio de minerales y productos de origen mineral con determinados 
países, 2011 -2014 ......................................................................................................... 144  
Cuadro 4.11 Instituciones financieras qu e operan en el Ca nadá, 2010 y 2014 ......................... 147  
Cuadro 4.12 Principales organismos de re glamentación del se ctor banc ario ............................ 149  
Cuadro 4.13 Requisitos para la constitución o establecimiento de sucursales u oficinas de 
representa ción .............................................................................................................. 1 50 
Cuadro 4.14 Impuestos provinciales so bre las primas de seguros, 2014 ................................. 156  
Cuadro 4.15 Organismos provinciales y territo riales de reglamentación de valores .................. 157  
Cuadro 4.16 Indicadores de  turismo, 2011-2013 ................................................................ 160  
Cuadro 4.17 Determinados instrumentos legislativos de las provincias y los territorios en 
materia de turismo ........................................................................................................ 162  
Cuadro 4.18 Estructura del mercado de servicios relacionados con el medio 
ambiente, 2014 ............................................................................................................. 16 6 
Cuadro 4.19 Panorama general de los subs ectores de tecnolog ías sostenibles ......................... 169  
 
RECUADROS 
 Recuadro 2.1 Sectores comerciales prioritarios ..................................................................... 36
 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Balanza de pa gos del Canadá , 2011-2014  ...................................................... 176
 
Cuadro A1. 2 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por sección 
del SA, 2011- 2014 ......................................................................................................... 177  
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancí as por sección del SA, 2011-2014 ............................ 178  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 8 - 
 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2011-201 4.................................................................................................. 179  
Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías po r interlocutores comerciales, 2011-2014 ............ 181  
 
Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferencias en los que ha participado el Canadá, 1º de 
enero de 2011 a 1º de enero de 2015 ............................................................................... 183  
Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1º de enero de 2011 a 1º de 
enero de 2015 ............................................................................................................... 185  
Cuadro A2. 3 Lista de beneficiarios de los programas de preferencias unilaterales del 
Canadá, tal como ha sido facilitada por el Canadá ............................................................... 189  
 
Cuadro A3. 1 Participación del Canadá en acuerdos sobre la evaluación de la 
conformidad,  2014 ......................................................................................................... 192  
 
Cuadro A4. 1 Principales prog ramas agrícolas federales ....................................................... 194  
Cuadro A4. 2 Acuerdos de intercambio de información concluidos por la Oficina del 
Superintendente de las Instituciones Financieras (OSFI) con supervisores extranjeros (a 
enero de 2015) ............................................................................................................. 19 7 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 9 - 
 
  RESUMEN 
1. E l  C a n a d á  s e  h a  r e c u p e r a d o  b i e n  d e  l a  c r i s i s  f i n a n c i e r a  y ,  d u r a n t e  e l  p e r í o d o  o b j e t o  d e  
examen (2011-2014), el PIB ha crecido a una tasa media anual del 2,4%. En 2011 la tasa de crecimiento fue del 3%, pero en 2012-2014 se desaceleró hasta situarse en el 2% o menos debido 
principalmente a la disminución del crecimiento de las exportaciones y la inversión. Aunque el 
crecimiento durante el período no ha sido comparable a los niveles registrados antes de la crisis y sigue siendo inferior a su tasa potencial, la economía canadiense ha mostrado generalmente 
capacidad de resistencia ante las perturbaciones externas. El crecimiento del empleo ha sido 
inferior al crecimiento del PIB, y la tasa de desempleo, situada aproximadamente en el 6,9%, es todavía superior a los niveles anteriores a la crisis. Este hecho refleja en parte una mejora de la productividad del trabajo, que en el pasado iba a la zaga. Aunque rica en recursos naturales, la 
economía canadiense es una economía diversificada, a la que los servicios y las manufacturas 
contribuyen también de forma significativa. Los sectores de la minería y la energía fueron los que registraron mayores disminuciones durante el período posterior a la crisis pero, especialmente a 
partir de 2013, comenzaron a recuperarse de forma gradual y experimentaron un notable 
crecimiento. 
2. El Canadá ha aplicado planes de acción económica desde 2009. Estos planes identifican las 
medidas de política que deben adoptarse para superar posibles limitaciones, y su objetivo es 
ayudar a impulsar la economía, generar empleo y promover la prosperidad. El Plan de Acción 
Económica de 2014 centró su atención en equilibrar el presupuesto, apoyar la generación de empleo y el crecimiento, explotar de forma responsable los recursos, y ayudar a las familias y las 
comunidades. 
3. La aplicación de una política fiscal prudente permitió al Canadá registrar superávits federales 
de explotación hasta el comienzo de la crisis financiera mundial. Durante el período de la crisis, el 
Canadá aplicó un plan de estímulo temporal con el objetivo de fomentar el crecimiento. Una vez 
que los estímulos dejaron de ser necesarios, el Canadá ha realizado esfuerzos para reequilibrar y eliminar el déficit en 2015-2016. Los puntos principales de la estrategia de reequilibrio han sido los 
siguientes: control del gasto en programas, introducción de medidas para mejorar la equidad del 
sistema fiscal y establecimiento de las condiciones adecuadas para impulsar el crecimiento económico. El déficit bruto de explotación dismin uyó como porcentaje del PIB hasta situarse en 
cerca del 0,2% en 2013. 
4. El Canadá ha registrado tradicionalmente un superávit en la cuenta corriente de la balanza 
de pagos. No obstante, desde la crisis financiera el superávit ha sido sustituido por un déficit que durante el período examinado se mantuvo alrededor del 3% del PIB. En 2011 y 2012 la 
contribución de las exportaciones netas de mercancías y servicios al crecimiento del PIB fue 
negativa, ya que las importaciones aumentaron más rápidamente que las exportaciones. Esta tendencia se invirtió en 2013 y 2014 al desacelerarse el crecimiento de las importaciones, lo que 
se tradujo en una disminución del déficit de la cuenta corriente en 2014. 
5. Durante el período objeto de examen, la evolución del comercio en el Canadá se caracterizó 
por un aumento constante de las importaciones y exportaciones de mercancías y servicios. El importante aumento de las exportaciones de mercancías en 2014 permitió registrar un saldo 
positivo de la balanza del comercio de mercancías, que en los dos años anteriores había sido 
negativa. El comercio de mercancías del Canadá  es aproximadamente cinco veces superior a su 
comercio de servicios, tanto en el caso de las importaciones como en el de las exportaciones. El 
comercio del Canadá adolece de algunos puntos dé biles, ya que depende significativamente de los 
Estados Unidos como su mercado principal y cuenta con una base limitada de productos destinados a la exportación, compuesta fundamentalmente por productos energéticos y minerales, 
servicios de transporte y vehículos. A pesar de los intentos por diversificar las exportaciones, 
durante el período examinado el porcentaje de exportaciones destinadas a los Estados Unidos aumentó del 74% al 77% de las exportaciones totales de mercancías, y el porcentaje de 
importaciones procedentes de los Estados Unidos aumentó del 50% al 54% de las importaciones 
totales. 
6. La economía del Canadá ha dependido durante mucho tiempo de sus recursos naturales y de 
su riqueza mineral. Los sectores de la minería y la energía no solo son importantes para la 
economía canadiense en términos de PIB y empleo, sino que contribuyen de manera importante a 
las exportaciones y tienen una incidencia positiva en su balanza de pagos. Durante el período WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  examinado, el sector de los recursos naturales tuvo efectos importantes en el comercio y la 
economía, especialmente a causa de las fluctuaciones de los precios de la energía. En términos generales, la producción y exportación de productos energéticos aumentaron de manera constante durante el período, compensando en parte la caída de los precios, pero el volumen de 
exportaciones de gas natural disminuyó ligeramente debido a la situación del mercado en los 
Estados Unidos, su único destino de exportación. Con el fin de diversificar las exportaciones de gas, el Canadá ha lanzado varias propuestas para desarrollar servicios de exportación de gas 
natural licuado, actualmente pendientes de aprobación reglamentaria. Entre las novedades de 
política sectorial del período cabe mencionar la mayor colaboración intergubernamental, la intensificación de los esfuerzos de consulta con las comunidades autóctonas y la introducción de nuevas prescripciones legales en materia de transparencia y presentación de informes. 
7. En 2013, sobre la base del éxito de su Estrategia Comercial Mundial de 2007, el Canadá 
puso en marcha el Plan de Acción sobre los Merc ados Mundiales (GMAP), un plan estratégico cuyo 
objetivo es definir mercados prioritarios y respaldar iniciativas comerciales que tengan éxito. En 
concreto, el GMAP establece las prioridades y objetivos de las iniciativas comerciales y de las 
actividades de promoción del comercio, e incluye un plan de fomento del comercio y la inversión. Además, el GMAP da prioridad a 22 sectores en lo s que el Canadá disfruta de una sólida ventaja 
competitiva y prevé el desarrollo de estrategias para contribuir al crecimiento de estos sectores. 
8. Por lo que se refiere al comercio, las políticas del Canadá se han centrado en la ampliación 
de mercados para sus empresas, principalmente mediante la negociación de acuerdos recíprocos de libre comercio, dando prioridad a los acuerdos  de libre comercio con mayores repercusiones 
económicas y modernizando los ya existentes. Durante el período objeto de examen han entrado 
en vigor cinco nuevos acuerdos de libre comercio (con la República de Corea, Colombia, Honduras, Jordania y Panamá). A mediados de 2014 se concluyó un acuerdo más (con la Unión Europea), 
que todavía no ha entrado en vigor. La mayor parte del comercio del Canadá se lleva a cabo en el 
marco de un esquema preferencial: aproximadamente el 61% de las importaciones anuales del Canadá reciben trato preferencial en virtud de acuerdos de libre comercio. El grueso de las 
importaciones realizadas en el marco de esos acuerdos corresponden a países miembros del 
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, mientras que los restantes 10 acuerdos representan juntos menos del 2% de esas importaciones. 
9. Durante el período examinado, el marco para las inversiones extranjeras del Canadá no ha 
experimentado cambios importantes. Las inversiones siguen rigiéndose principalmente por la Ley 
de Inversiones del Canadá de 1985. La Ley exige la notificación o examen de las inversiones extranjeras a fin de que pueda determinarse si reportarán beneficios al Canadá y si pueden 
perjudicar a la seguridad nacional. Las modificaciones introducidas en la Ley durante el período 
objeto de examen afectaron principalmente a las disposiciones relativas a las empresas estatales, 
y en especial a la definición de estas empresas y a las directrices para evaluarlas de conformidad 
con la Ley. En algunos sectores (como la pesca, la minería, las arenas bituminosas, el transporte 
aéreo, la edición, la radiodifusión, la distribución de películas cinematográficas y las telecomunicaciones) siguen aplicándose algunas restricciones a la inversión. Durante el período objeto de examen se atenuaron algunas de estas restricciones. Por ejemplo, las enmiendas a la 
Ley de Telecomunicaciones liberalizaron parcialmente las restricciones que se aplicaban a la 
inversión extranjera en las empresas de telecomunicaciones con una cuota de mercado igual o inferior al 10%. En el marco del GMAP, el Canadá ha  prestado particular atención a la concertación 
de un mayor número de acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras en 
aquellas esferas en que existen posibilidades para el crecimiento económico y los intereses de los inversores canadienses. A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar el marco vigente y 
fomentar la inversión directa, las entradas de IED aumentaron pero siguieron siendo modestas, y 
durante el período examinado fueron superadas por las salidas de IED. 
10. Por lo que se refiere a los procedimientos aduaneros, la legislación y el régimen vigente para 
el despacho de mercancías no han experiment ado grandes cambios desde 2011, excepción hecha 
de algunas disposiciones relativas a la incautación de mercancías y de la elaboración ulterior del 
programa Información Comercial Anticipada. No obstante, el Canadá ha adoptado medidas para facilitar aún más el comercio mediante el programa Levante antes del Pago, que facilita el levante 
más rápido de las mercancías, y de otros programas que permiten a los importadores habilitados 
beneficiarse de procedimientos en frontera más eficientes, como los programas Socios en Protección (PIP), Autoevaluación en Aduana (CSA) y Comercio Libre y Seguro (FAST). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  11. El régimen de aranceles a la importación del Canadá prácticamente no ha variado desde su 
último examen. El tipo arancelario medio aplicado a los productos agrícolas se mantuvo en el 22,5% durante el período, mientras que el aplicado a los productos no agrícolas disminuyó ligeramente, del 2,5% al 2,4%. Más de dos tercios de las líneas arancelarias canadienses están 
sujetas a derechos nulos; la aplicación de tipos distintos de cero se concentra en un número 
limitado de sectores como la agricultura (y, en particular, los productos lácteos), las prendas de vestir y el calzado. Durante el período examinado, el Canadá ha llevado a cabo un proceso de 
simplificación de los aranceles mediante la armonización de numerosos derechos en tres intervalos 
arancelarios, incluida la eliminación de los aranceles de puro estorbo inferiores al 5%. Además, se pusieron en marcha varias iniciativas autónomas de liberalización en sectores como la maquinaria y equipo, la ropa de bebés, el material deportivo o las unidades de perforación mar adentro. 
12. Durante el período objeto de examen el Canadá siguió utilizando las medidas antidumping y 
los derechos compensatorios a un ritmo acelerado, iniciando 43 investigaciones antidumping (con un número máximo de 17 en 2013) y 21 investigaciones en materia de derechos compensatorios 
(con un número máximo de 12 en 2014). La mayoría de las investigaciones se referían a países 
asiáticos. La legislación canadiense sobre investigaciones en materia de medidas antidumping o medidas comerciales especiales no ha experimentado grandes cambios durante el citado período. 
Aunque el Canadá mantiene su legislación sobre salvaguardias, durante el período examinado no 
introdujo cambios en su marco jurídico ni inició ninguna investigación. 
13. En el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias han tenido lugar varios cambios 
fundamentales, entre otros la modificación de la Ley de Alimentos y Medicamentos  y la 
promulgación de la nueva Ley sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá. Las enmiendas 
introducidas en Ley de Alimentos y Medicamentos autorizan el uso de determinadas sustancias (por ejemplo, aditivos alimentarios) en los alimentos y la inclusión de declaraciones sobre las 
propiedades nutritivas y sanitarias de los alimen tos en determinadas condiciones. Además, esas 
enmiendas amplían las facultades para incorporar normas, métodos, directrices u otros documentos técnicos o no técnicos a las autorizaciones de comercialización y al Reglamento sobre 
los Alimentos y los Medicamentos. La Ley sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá  
de 2012 tiene por objetivo aplicar normas más estrictas en materia de seguridad alimentaria y un régimen de inspección más coherente y eficaz, y prevé sanciones más elevadas para los casos de incumplimiento. La Ley refunde y sustituye la legislación alimentaria existente, a excepción de la 
Ley de Alimentos y Medicamentos; su plena entrada en vigor está pendiente, a la espera de la 
publicación de los reglamentos de aplicación. 
14. El régimen de contratación pública del Canadá comprende las compras del Gobierno federal 
y de los gobiernos provinciales. Las compras prov inciales (aproximadamente 20.000 millones de 
dólares canadienses al año) son ligeramente superiores a las del Gobierno federal (15.000 millones de dólares canadienses al año). Durante el período objeto de examen se han introducido algunos 
cambios en el marco de contratación pública del Gobierno federal del Canadá, entre los que cabe 
mencionar el establecimiento de nuevos límites de contratación para determinados organismos federales, la adopción de nuevas medidas en materia de presentación de informes y la actualización de los umbrales de conformidad con las disposiciones de los acuerdos de libre 
comercio. En abril de 2014 entró en vigor la versió n revisada del ACP. La Lista del Canadá no ha 
registrado cambios sustanciales a nivel federal; sin embargo, a nivel subfederal sí han tenido lugar cambios importantes, ya que actualmente se incluyen todas las provincias y territorios y 
10 empresas federales de la Corona. 
15. El Canadá dispone de un marco sólido de protección de la propiedad intelectual. Durante el 
período examinado, la actividad legislativa interna y la política comercial internacional del Canadá 
en materia de propiedad intelectual ha experimentado algunos cambios. Desde 2011 el Canadá ha 
ratificado dos tratados internacionales sobre propiedad intelectual, ha iniciado el proceso de adhesión a otros cinco y ha adoptado o introducido una serie de cambios legislativos en su régimen de propiedad intelectual, entre los que cabe mencionar la Ley sobre la Modernización del 
Derecho de Autor de 2012. Además, se incoaron varias causas en los tribunales sobre asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual, algunas de las cuales dieron lugar a resoluciones del Tribunal Supremo del Canadá en materia de derecho de autor. La utilización del régimen 
canadiense de propiedad intelectual por parte de los ciudadanos nacionales y extranjeros se ha 
mantenido estable durante el período objeto de examen. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  16. El Canadá mantiene en términos generales una economía abierta, aunque facilita ayudas en 
forma de subvenciones e incentivos en el ámbito federal, provincial y local. Existen cerca de 755 programas de ayuda que proporcionan asistencia a las empresas en forma de donaciones, garantías de préstamo, devoluciones y desgravaciones fiscales, y subvenciones para el pago de 
salarios. El Banco de Desarrollo del Canadá y el Ministerio de Industria ofrecen programas 
especiales de financiación a determinados sectores, como el sector aeroespacial y de la defensa y el sector de las pequeñas empresas. En su última  notificación sobre subvenciones presentada a la 
OMC, el Canadá ha notificado 58 programas de  subvenciones. Además, el Estado canadiense 
cuenta con empresas, conocidas como empresas de la Corona, que son propiedad del Gobierno 
federal o de los gobiernos provinciales. Sus operaciones son importantes: la actividad de las empresas federales de la Corona representa cerca del 0,7% del PIB y la de las empresas 
provinciales de la Corona cerca del 2,7% del PIB. El Canadá mantiene asimismo 3 empresas 
comerciales del Estado federales y 13 provinciales. 
17. El Canadá sigue aplicando derechos de exportación a la madera blanda y a los productos del 
tabaco de fabricación nacional sin sello, así como controles y licencias de exportación a una lista 
específica de mercancías controladas, compuesta principalmente por productos militares o estratégicos. Además, la exportación a alguno s mercados de determinados productos (como 
ciertos productos forestales en forma no elaborada) puede estar sujeta a restricciones o a la 
obtención de una licencia con el objetivo de promover una elaboración más avanzada de los mismos en el Canadá. 
18. El sector agrícola y agroalimentario del Canadá sigue siendo un sector fundamental de la 
economía, y en 2012 representó el 6,2% del PIB. La elevada producción agrícola del país supera la 
demanda interna, por lo que el comercio internacional es esencial. El Canadá es un importante comerciante de productos agrícolas, sobre todo de cultivos extensivos como el trigo, la cebada y 
las semillas oleaginosas. El Canadá sigue aplicando contingentes arancelarios a 22 grupos de 
productos, principalmente en los subsectores de lo s productos lácteos, los cereales y la carne. La 
utilización y administración de contingentes aran celarios se ha mantenido relativamente constante 
durante el período examinado. Las políticas y programas internos se basan en el marco de política 
vigente, el Acuerdo Marco Growing Forward 2, que abarca el período 2013-2018 y prevé una 
inversión de 3.000 millones de dólares canadienses por los gobiernos federales, provinciales y territoriales, principalmente en programas que promueven la innovación, la competitividad y el 
desarrollo de mercados. Los compromisos contraídos por el Canadá en el marco de la OMC en 
materia de reducción de subvenciones a la exportación se aplican a 11 grupos de productos. En la campaña de comercialización de agosto de 2011 a julio de 2012 estas subvenciones disminuyeron 
un 2,3% (hasta situarse en 88,3 millones de dólares canadienses), lo que representa 
aproximadamente el 0,14% de las exportaciones agrícolas. 
19. El sector financiero del Canadá sigue siendo sólido, y se le atribuye haber contribuido a que 
el país se recuperara rápidamente de la crisis económica mundial. En el sector bancario el grado 
de concentración es relativamente elevado, ya que los seis mayores bancos representan cerca del 90% de los activos totales de las instituciones sujetas a reglamentación federal en el Canadá. Los proveedores extranjeros de servicios financieros deben establecer una presencia comercial a fin de 
poder operar en el país. En 2012 el Canadá revisó sus Directrices sobre requisitos en materia de 
suficiencia de capital a fin de aplicar el marco Basilea III, y a principios de 2014 aplicó plenamente 
y de forma acelerada la normativa sobre capital de Basilea III, además de aplicar el coeficiente de 
apalancamiento antes de que vencieran los plazos internacionales. Por otra parte, los bancos 
canadienses siguen manteniendo coeficientes de capital superiores al objetivo fijado con fines de supervisión. 
20. Los servicios en general siguen siendo la columna vertebral de la economía canadiense y, 
durante el período 2011-2014, representaron el 70% del PIB. El sector turístico es un sector terciario importante, que representa aproximadamente el 2% del PIB y el 1,4% de la inversión total en el Canadá. Además, contribuye en gran me dida a la creación de empleo, especialmente en 
las pequeñas y medianas empresas. El turismo es también el principal sector exportador de 
servicios del Canadá; en 2013, los ingresos por turismo procedentes de los viajeros extranjeros ascendieron a 16.400 millones de dólares canadienses. En 2011 el Canadá elaboró una Estrategia 
Federal de Turismo a fin de proporcionar un enfo que de ámbito gubernamental para el sector 
turístico y situar a este en una senda de crecimiento y competitividad a largo plazo. Otro sector terciario importante en el Canadá son los servicios ambientales, cuyas ventas ascendieron en 2012 
a 2.300 millones de dólares canadienses, principalmente gracias a los servicios de consultoría WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  ambiental. El Canadá ha reconocido la importan cia del sector de las tecnologías ambientales y 
sostenibles, al que ha dado prioridad en el Plan  de Acción sobre los Mercados Mundiales. Además, 
ha tratado de avanzar en la liberalización comercial en esta esfera conforme a las negociaciones sobre los bienes ambientales. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Sector real y reforma estructural 1.1.  El Canadá salió rápidamente de la crisis económica mundial debido en parte a la aplicación 
oportuna de políticas macroeconómicas, con inclusión de medidas de estímulo monetario y fiscal, y 
a la fortaleza de su sector bancario.
1 Desde su salida de la crisis, la economía canadiense ha 
registrado resultados relativamente buenos, con un crecimiento económico positivo e importaciones y exportaciones en aumento. En 2013, el Canadá ocupó el 11º lugar entre las 
principales economías del mundo.
2 En 2014, el PIB nominal alcanzó la cifra de 1,98 billones de 
dólares canadienses y durante el período objeto de examen (2011-2014) la tasa de crecimiento del PIB real fue en promedio del 2,4%. Aunque el nivel de crecimiento no ha sido comparable a los anteriores a la crisis, los resultados del Canadá han dejado atrás los de otros muchos países 
desarrollados en el período posterior a la crisis y la economía se ha mostrado resistente a las 
conmociones externas. El Canadá ocupa a nivel mundial el 13º lugar entre los principales exportadores de mercancías y el 11º entre los principales importadores. El comercio ha aumentado 
después de la crisis, pero sigue siendo moderado debido en parte a las deficiencias de los 
principales mercados de exportación del Canadá. 
1.2.  La economía canadiense, rica en recursos naturales, está diversificada; predominan los 
servicios, las actividades manufactureras y las actividades extractivas.
3 Por lo que respecta al 
comercio, las exportaciones del Canadá, en lo que se refiere tanto a destinos como a productos, se concentran en gran medida en un mercado, los Estados Unidos, y en unos pocos productos, principalmente petróleo y gas, productos de la industria del automóvil y productos agropecuarios. 
1.3.  Durante el período 2011-2014, el crecimiento de la economía canadiense fue positivo todos 
los años; fluctuó entre el 1,9% y el 3% como consecuencia de los distintos resultados de sus principales contribuyentes a lo largo de dicho período (gráfico 1.1 y cuadro 1.1). Algunos 
componentes del PIB, en particular las exportaciones y las inversiones de las empresas, 
registraron un crecimiento desigual. El crecimiento de las inversiones de las empresas fue sólido en los primeros años del período objeto de examen (2011-2012), ya que aumentó a tasas anuales 
superiores al 7% en ambos años, pero disminuyó a partir de 2013 a tasas inferiores al 1%. El 
crecimiento del consumo privado fue más lento que el del PIB en 2011 y 2012, pero experimentó una aceleración en 2013 y 2014, años en que constituyó la principal fuente de crecimiento; sin embargo, ello dio lugar a un incremento de la deuda de los hogares. La contribución de las 
exportaciones netas de bienes y servicios al crecimiento fue negativa en 2011 y 2012, ya que las 
importaciones aumentaron a un ritmo más rápido que las exportaciones. No obstante, esa situación se invirtió en 2013 y 2014, cuando el crecimiento de las importaciones se debilitó debido 
en particular a la disminución de las importaciones de servicios. 
1.4.  Con respecto al crecimiento de los diferentes sectores económicos, la participación de estos 
en el PIB se mantuvo relativamente estable a lo largo del período considerado. Las principales 
excepciones fueron los sectores manufacturero y minero. La contribución del sector manufacturero 
al PIB se redujo un tanto entre 2011 y 2013, pero se recuperó ligeramente en 2014. Los sectores de la minería, el petróleo y el gas fueron los que más empeoraron en el período posterior a la crisis, pero se recuperaron gradualmente hasta registrar un fuerte crecimiento, en particular a 
partir de 2013 (cuadro 1.1). 
                                               
1 OCDE (2012). 
2 Información en línea del Banco Mundial, Gross Domestic Product ranking 2013. Consultada en: 
http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf . 
3 Explotación de minas y canteras, y extracción de petróleo y gas. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Gráfico 1.1 Contribución a la variac ión porcentual del PIB real, 2009-2014 
 (Puntos porcentuales) 
-10-8-6-4-20246810
2009 2010 2011 2012 2013 2014Gasto de consumo final de los hogares Consumo público y FBCF
Exportaciones de bienes y servicios Importaciones de bienes y servicios
Formación bruta de capital fijo de las empresas
Crecimiento total del PIBOtros
 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de la base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, 
cuadro 380-0100. 
1.5.  El crecimiento del empleo ha ido a la zaga del crecimiento del PIB, y la tasa de desempleo, 
del 6,9% aproximadamente, sigue siendo superior a los niveles anteriores a la crisis (cuadro 1.1). No obstante, ese nivel es inferior en 1,1 puntos porcentuales al de 2010, lo que refleja también 
una mejora de la productividad de la mano de obra, que anteriormente era inferior a la de otras 
economías avanzadas debido sobre todo a la insuficiente intensificación del capital y al gasto en investigación y desarrollo del Canadá, relativamente menor que el de otras economías avanzadas. En la economía canadiense se han creado alrededor de 1,2 millones de puestos de trabajo desde la 
crisis financiera, y en 2011-2013 la tasa media anual de crecimiento del empleo fue del 1,2% 
aproximadamente, pero experimentó una desaceleración en 2014, especialmente entre los trabajadores del principal grupo de edad.
4 Durante el período 2011-2014, el crecimiento del 
empleo correspondió en su mayor parte al sector  privado e incluyó puestos de trabajo a tiempo 
completo. 
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2010-2014 
 2010 2011 2012 2013 2014
PIB a precios de mercado (miles de millones de 
$Can, precios corrientes)a 1.663 1.770 1.831 1.894 1.976
PIB por habitante ($Can, precios corrientes de 
mercado) 48.912 51.603 52.615 53.807 55.662
PIB real (miles de millones de $Can, dólares 
constantes de 2007, ajustado estacionalmente) 1.593 1.641 1.672 1.706 1.749
PIB real (variación porcentual anual) 3,4 3,0 1,9 2,0 2,5
Empleo (miles, promedio anual) 16.970 17.224 17.444 17.686 17.796
Tasa de desempleo (porcentaje de la fuerza de 
trabajo, promedio anual) 8,0 7,5 7,3 7,1 6,9
Productividad de la mano de obra del sector 
empresarialb 101,4 102,9 102,9 104,0 106,7
Población (millones)c 34,0 34,3 34,8 35,2 35,5
                                               
4 Plan de Acción Económica de 2013. Consultado en: http://actionplan.gc.ca/en/page/economic-action-
plan-2013  y Estadísticas Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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   2010 2011 2012 2013 2014
Distribución sectorial del PIBd (%)    
Agricultura, silvic ultura, pesca y caza 1,6 1,6 1,6 1,8 1,6
Explotación de minas y canteras, y extracción de 
petróleo y gas  7,9 8,1 8,0 8,1 8,4
  Extracción de petróleo y gas  5,7 5,7 5,8 5,9 6,1
Servicios públicos 2,5 2,5 2,4 2,5 2,4
Construcción 7,0 7,0 7,3 7,3 7,2
Sector manufacturero 10,8 10,8 10,8 10,5 10,6
Servicios 70,3 70,0 69,9 69,8 69,8
  Comercio al por mayor y al por menor 10,7 10,9 10,8 10,9 11,0
  Transporte y almacenamiento 4,2 4,2 4,1 4,1 4,2
  Servicios financieros y de seguros 6,6 6,6 6,6 6,7 6,8
  Servicios inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento y gestión de empresas  12,3 12,4 12,4 12,5 12,6
  Atención sanitaria y asistencia social 6,9 6,9 6,8 6,8 6,8
  Administración pública 7,2 7,1 7,0 6,8 6,7
  Otros servicios 22,4 21,9 22,2 22,0 21,7
Operaciones del Gobierno federal (millones 
de $Can)    
Resultado operativo bruto -30.752 -22.352 -8.124 -3.203 -708e
Ingresos 231.913 244.185 253.912 263.206 202.881e
  Impuestos 196.396 207.122 214.701 221.683 169.628e
   Impuestos sobre los ingresos, beneficios y 
ganancias de capital 150.684 160.165 166.388 171.601 130.299e
   Impuestos sobre bienes y servicios 42.285 43.274 44.425 46.016 36.003e
   Impuestos sobre el comercio y las 
transacciones internacionales 3.427 3.683 3.888 4.066 3.326e
  Contribuciones sociales 17.366 18.619 20.142 21.674 19.234e
  Donaciones, ingresos 1.069 1.210 1.279 1.300 956e
  Otros ingresos 17.082 17.234 17.790 18.549 13.063e
Gastos 270.961 275.323 271.303 275.886 210.824e
  Remuneración de empleados 37.705 39.618 39.064 40.429 29.557e
  Utilización de bienes y servicios 21.789 21.853 21.431 21.278 16.206e
  Gastos en concepto de intereses 27.572 28.225 26.547 25.601 18.213e
  Subvenciones 5.563 5.621 5.100 4.750 3.234e
  Donaciones, gastos 84.088 84.709 81.186 84.328 66.772e
  Prestaciones sociales 71.012 71.924 74.204 75.625 58.174e
  Otros gastos 14.936 14.587 14.504 14.398 11.433e
PIB por concepto de gasto (variación 
porcentual)    
Gasto de consumo final 3,2 1,9 1,7 1,9 2,0
  Gasto de consumo final de los hogares  3,5 2,2 1,9 2,5 2,8
   Bienes 3,1 1,5 1,4 2,8 3,4
   Servicios 3,7 2,8 2,3 2,3 2,2
  Gasto de consumo final de las instituciones 
sin fines de lucro que sirven a los hogares -0,8 6,5 2,3 1,6 1,3
  Gasto de consumo final de la administración 
pública  2,7 0,8 1,2 0,4 0,3
Formación bruta de capital fijo 11,5 4,8 4,8 0,4 0,4
  Formación bruta de capital fijo de las 
empresas 11,7 7,9 7,0 0,8 0,9
  Formación bruta de capital fijo de las 
instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares 6,9 0,2 4,8 0,4 0,2
  Formación bruta de capital fijo de la 
administración pública 10,5 -7,1 -4,8 -1,6 -2,3
Inversión en existencias 91,1 2.513,9 -31,8 66,3 -39,9
  Inversión en existencias de las empresas 91,1 2.513,9 -31,8 66,4 -39,9
Exportaciones de bienes y servicios 6,9 4,6 2,6 2,0 5,4
  Exportaciones de bienes 8,4 5,0 2,3 2,1 6,0WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 17 - 
 
   2010 2011 2012 2013 2014
  Exportaciones de servicios -0,3 2,8 4,6 1,7 2,3
Menos: importaciones de bienes y servicios 13,6 5,7 3,7 1,3 1,7
  Importaciones de bienes 14,0 5,9 3,1 1,9 2,4
  Importaciones de servicios 12,1 4,7 6,2 -1,3 -1,3
Discrepancia estadística 120,5 -58,4 93,7 -131,4 -117,3
Producto interior bruto a precios de mercado 3,4 3,0 1,9 2,0 2,5
Agregados monetariosf (variación 
porcentual media)    
M1+ 11,2 7,7 9,7 8,1 7,5
M1++ 13,3 8,7 9,7 8,4 7,4
Precios y tipos de interés    
IPC (variación porcentual media) 1,8 2,9 1,5 0,9 1,9
IPC básico (variación porcentual media)g 1,7 1,7 1,7 1,2 1,8
Tipo de interés al día (i nstrumento de política) 
(%) 0,6 1,0 1,0 1,0 1,0
Instrumentos negoci ables a 90 días (%) 0,8 1,2 1,2 1,2 1,2
Índice de tipo de camb io efectivo del dólar 
canadiense (CERI)h 116,9 120,3 120,0 117,2 109,8
Tipo de cambio efectivo real (precios al consumo, 
2010=100) 100,0 102,0 101,7 98,4 92,1
Tipo de cambio efectivo real (costo unitario de la 
mano de obra, 2010=100) 100,0 102,5 101,3 98,5 92,8
$Can por $EE.UU. (promedio del período) 1,0299 0,9891 0,9996 1,0299 1,097 a
Balanza por cuenta corriente (porcentaje del PIB) -3,5 -2,7 -3,3 -3,0 -2,2
Comercio de bienes y servicios (porcentaje del 
PIB) 60,0 62,3 62,3 62,0 64,0
a Tasas anuales ajustadas para tener en cuenta las variaciones estacionales. 
b La productividad laboral es una medida del produc to interior bruto (PIB) real por hora trabajada. 
c Estimación de la población para todo el año 2014. d Según el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), 2002; los porcentajes se 
basan en el PIB a precios básicos, en dólares constantes de 2007, ajustado estacionalmente. 
e Enero-septiembre de 2014. f M1+ bruto es el dinero en circulación fuera de  los bancos, más cuentas corrientes personales, más 
cuentas corrientes, más algunos ajustes realizados  en el M1; M1++ es el M1+, más depósitos con 
preaviso no transferibles en posesión de bancos  autorizados, sociedades fiduciarias y de crédito 
hipotecario, cooperativas de crédito y cajas de ah orro, menos depósitos inte rbancarios con preaviso 
no transferibles mediante cheque, más ajustes realizad os con el fin de asegurar la continuidad de los 
datos. 
g Excluidas las ocho partidas más volátiles y los impuestos indirectos. h El índice de tipo de cambio efectivo del dólar ca nadiense (CERI) es una media ponderada de tipos de 
cambio bilaterales del dólar canadiense frente al dó lar de los Estados Unidos , el euro de la Unión 
Europea, el yen del Japón, la libra del Reino Unido, el yuan de Chin a y el peso mexicano. 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadros 380-0064, 282-0087, 383-0008, 051-0001, 
379-0031 y 385-0032; FMI, Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2010; Bank of Canada, Banking and Financial Statistics, diciembre de 2010, y otra información en línea. Consultado 
en: http://www.bankofcanada.ca /en/graphs/a1-table.htm  y http://www.bank-banque-
canada.ca/pdf/wfs.pdf . Department of Finance (2006), Fiscal Reference Tables. Consultado en: 
http://www.fin.gc.ca/frt-trf/2010/frt-trf-10-eng.asp . 
1.6.  El Canadá ha venido aplicando planes de acción económica desde la recesión mundial 
de 2009. Las autoridades consideran que la aplica ción de esos planes, en los que se indican las 
medidas de política que han de adoptarse para compensar posibles deficiencias, ha permitido al 
Canadá lograr un sólido historial de creación de empleo, un fuerte crecimiento de los ingresos y 
buenos resultados económicos.5 Durante el período objeto de examen, el Canadá continuó 
adoptando planes de acción económica para ayudar a impulsar la economía, crear puestos de trabajo y promover la prosperidad. En 2012, el Plan  se centró en el fortalecimiento del sistema de 
inmigración para llenar las lagunas existentes en el mercado laboral y mejorar las aptitudes 
necesarias. El Plan de Acción Económica de 2013 se centró en la creación de un nuevo plan de infraestructura, la inversión en investigación e innovación, la prestación de ayuda a fabricantes y 
                                               
5 Información en línea del Plan de Acci ón Económica del Canadá. Consultada en: 
http://actionplan.gc.ca/en/blog/economic-action-plan-2014 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 18 - 
 
  empresas para que tuvieran éxito en la economía  mundial, y la conexión de los canadienses con 
los trabajos disponibles. Entre los subcomponentes particulares con aspectos comerciales y económicos importantes cabe citar los siguientes: desgravaciones y deducciones fiscales; eliminación permanente de los aranceles aplicados a las máquinas y equipos, y a los insumos 
industriales del sector manufacturo
6; apoyo al sector forestal; mejora de las políticas y los 
programas relativos a las Zonas de Libre Comercio; modernización del régimen del Arancel Preferencial General
7 del Canadá; y ampliación de la función de Fomento de las Exportaciones 
Canadá en el mercado crediticio. 
1.7.  El Plan de Acción Económica de 2014 se centró en: i) equilibrar el presupuesto (véase infra); 
ii) apoyar el empleo y el crecimiento; iii) explotar los recursos de manera responsable, conservar el patrimonio natural del Canadá e invertir en infraestructura y transporte en apoyo de los sectores 
de la minería, la silvicultura y la agricultura; invertir en parques nacionales e iniciativas de 
conservación; ampliar la ayuda fiscal para la producción de energía limpia; y realizar inversiones estratégicas en infraestructura y servicios de transporte públicos; y iv) apoyar a familias y 
comunidades. Con respecto al objetivo de promover el empleo, en el Plan de Acción Económica se 
proponen diferentes políticas para lograrlo: po r ejemplo, conectar a los canadienses con los 
trabajos disponibles y ayudarles a adquirir las aptitudes necesarias para que se les contrate u 
obtengan mejores puestos de trabajo; garantizar que la formación refleje las necesidades del 
mercado laboral
8; concertar nuevos acuerdos sobre el mercado de trabajo para las personas con 
discapacidad9; fomentar la innovación, la creación de empleo y el comercio, y mejorar la 
productividad10; y aplicar medidas para mejorar la competitividad, en particular mediante la 
formación y la supervisión de las empresas.11 En relación con el objetivo de explotar los recursos 
de manera responsable e invertir en infraestructura y transporte en apoyo de los sectores de la minería, la silvicultura y la agricultura, el Gobierno se comprometió a: proporcionar 28 millones de 
dólares canadienses a lo largo de dos años a la Oficina Nacional de la Energía para realizar 
exámenes exhaustivos de las solicitudes de proyec tos y apoyar el Programa de Financiación de 
Participantes; eliminar los aranceles sobre las unidades móviles de perforación mar adentro 
(MODU) utilizadas en la prospección y explotación de petróleo y gas mar adentro; proporcionar 
66,1 millones de dólares canadienses a lo largo de dos años para renovar la Iniciativa de Pesca Comercial Integrada del Atlántico y la Iniciativa de Pesca Comercial Integrada del Pacífico; apoyar la prospección minera por las empresas más pequeñas prorrogando por otro año la bonificación 
                                               
6 La mayoría de esos aranceles se eliminaron inmediatamente en 2010; el resto quedó sujeto a 
eliminación gradual para 2015. El Gobierno ha seguido trabajando con los canadienses para identificar otras máquinas y equipos e insumos industriales; en 2011 se eliminaron otros 70 aranceles, y en 2012 y 2014 se eliminaron varios otros. House of Commons (2009 y 2010). Información en línea de Canada Gazette. Consultada en: http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2011/2011-12-07/html/sor-dors260-eng.htmlf , 2011-3; 
http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2012/2012-10-10/html/sor-dors197-eng.html ; 
http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2013/2013-03-27/html/sor-dors43-eng.html ; y 
http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2014/2014-07-02/html/sor-dors156-eng.php . 
7 Las modificaciones del Arancel Preferencial Gene ral anunciados en el Pl an de Acción Económica 
de 2013 surtieron efecto el 1º de enero de 2015. 
8 A tal fin, se decidió poner en marcha el subsidio de empleo del Canadá, cuya aplicación estaría a cargo 
del Gobierno federal del Canadá y de las provincias y territorios. El Gobierno tamb ién decidió renegociar los 
acuerdos de desarrollo del mercado laboral, por valor de  1.950 millones de dólares canadienses anuales, para 
reorientar la formación hacia la dema nda de dicho mercado. Véase la inform ación en línea del Plan de Acción 
Económica de 2014. Consultada en: http://actionplan.gc.ca/en/blog/economic-action-plan-2014 . 
9 Como se anunció en el Plan de Acción Económica de 2013, a partir de 2014 el Gobierno proporcionará 
222 millones de dólares canadienses anuales, con una apor tación equivalente de las provincias y los territorios, 
durante los cuatro años siguientes, a través de una nueva generación de ac uerdos sobre el mercado de trabajo 
para las personas con discapacidad. En virtud de los nuevos acuerdos, los empleadores y las organizaciones de 
la comunidad de personas con discapacidad responderán mejor a las necesidades de las personas incluidas en 
uno y otro grupo. 
10 A tal efecto, el Gobierno anunció y aplicó vari as medidas específicas encaminadas a apoyar la 
investigación e innovación avanzad as, reducir los trámites  administrativos y ay udar a las empresas 
canadienses a ser más competitivas. Entre ellas cabe citar las siguientes: establecimiento del Primer Fondo Canadiense para la Excelencia en Investigación, con nu eva financiación por valor de 1.500 millones de dólares 
canadienses durante el próximo decenio para ayudar a las instituciones canadienses de enseñanza superior a 
destacar a nivel mundial en esferas de investigación qu e generen ventajas económicas a largo plazo para el 
Canadá; concesión, a lo largo de dos años, de 500 millones de dólares canadienses adicionales para el Fondo de Innovación para el Sector del Au tomóvil, a fin de apoyar nuevos proyec tos estratégicos de investigación y 
desarrollo e inversiones a largo plazo importantes en el sector del automóvil canadiense; y continuación de la 
reducción de la carga fiscal y reglamentaria para las pequeñas y medianas empres as y otros contribuyentes. 
11 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/brief-bref-eng.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 19 - 
 
  fiscal a la prospección minera del 15% para los inversores en acciones "de crédito" 
("flow-through"); proporcionar 90,4 millones de dólares canadienses a lo largo de cuatro años para seguir apoyando el Programa de Inversiones en la Transformación del Sector Forestal; proporcionar 18 millones de dólares canadienses a lo largo de cuatro años para una pronta 
intervención encaminada a impedir la propagación del tórtrix de las yemas de lapicea en la región 
atlántica del Canadá y Quebec; y ampliar los tipos de ganado en cuya venta los agricultores que se enfrentan a condiciones meteorológicas extremas pueden gozar de una moratoria fiscal.
12 
1.8.  Con respecto al objetivo de invertir en infraestructura y transporte, en el Plan de Acción 
Económica de 2014 se comprometieron: 165 millones de dólares canadienses en efectivo a lo largo de dos años para promover la construcción de un nuevo puente para el río San Lorenzo; 
378 millones de dólares canadienses en efectivo a lo largo de dos años para promover la 
reparación y el mantenimiento de los puentes federales en la región del Gran Montreal; 
58 millones de dólares canadienses a lo largo de dos años para apoyar la explotación continua de los servicios de transbordadores de Digby, Nu eva Escocia-Saint John, Nueva Brunswick, Islas 
Wood, Isla del Príncipe Eduardo-Caribou, Nueva Escocia, e Îles de la Madeleine, Quebec-Souris, 
Isla del Príncipe Eduardo; 40 millones de dólares canadienses en efectivo a lo largo de dos años para acelerar los trabajos de reparación y mantenimiento de los puertos para pequeñas 
embarcaciones en todo el Canadá; y 33 millones de dólares canadienses a lo largo de dos años 
para apoyar la desinversión de puertos regionales.
13 
1.9.  En lo concerniente al objetivo de apoyar a familias y comunidades, entre las medidas 
previstas en el Plan de Acción Económica de 2014 figuran las destinadas a apoyar y proteger a los 
consumidores canadienses mediante la reducción de impuestos y aranceles, garantizar la equidad 
en el mercado, promover la competencia en varios sectores (por ejemplo, los servicios financieros, 
las telecomunicaciones y los servicios aéreos) y mejorar la inocuidad de los productos y los 
alimentos. En lo referente a las medidas encaminadas a mejorar la competencia en el mercado de 
las telecomunicaciones, en el Plan de Acción Económica de 2014 se propone lo siguiente: establecer topes con respecto a las tarifas internas al por mayor de los servicios de itinerancia 
inalámbrica; conferir a los organismos de reglamentación de las telecomunicaciones facultades 
para imponer sanciones administrativas pecuniarias a las empresas que infrinjan normas como las del Código Inalámbrico; mejorar el acceso a la banda ancha en las comunidades rurales y 
septentrionales; invertir 305 millones de dólares canadienses a lo largo de cinco años para ampliar 
y mejorar el servicio de Internet de banda ancha en las comunidades rurales y septentrionales; y 
legislar contra la discriminación transfronteriza de precios injustificada. En relación con el objetivo de reforzar la inocuidad de los alimentos, en el marco del Plan de Acción Económica de 2014 se 
invierten 390 millones de dólares canadienses a tal efecto. En cuanto a los productos y servicios 
financieros, en el Plan de Acción Económica de 2014 se promueve el compromiso del Gobierno de proteger a los consumidores: procediendo a la elaboración de un amplio código del consumidor 
financiero que proteja mejor a los consumidores; garantizando la oferta por los bancos de servicios 
bancarios básicos de bajo costo que satisfagan las necesidades bancarias de los consumidores; y contribuyendo a la reducción de los costos para los comerciantes de la aceptación de tarjetas de crédito, alentándoles al mismo tiempo a que reduzcan los precios para los consumidores. 
1.10.  Además, en el Plan de Acción Económica de 2014 se anunció la eliminación permanente de 
los aranceles sobre las unidades móviles de perforación mar adentro (MODU).
14 El Gobierno 
promulgó una moratoria para los derechos de aduana sobre las MODU importadas temporalmente, 
moratoria que se prorrogó en 2009. 
1.11.  En 2014, las importantes reformas introducidas en el Programa de los Trabajadores 
Temporales Extranjeros, y el Banco de Empleo del Canadá apoyaron la labor del Gobierno 
encaminada a conectar a los canadienses con los trabajos disponibles y a fortalecer el mercado de 
trabajo. 
                                               
12 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf   
13 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf . 
14 House of Commons (2014a); y House of Commons (2014b). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 20 - 
 
  1.2  Política fiscal 
1.12.  Debido a la prudencia de su política fiscal, el Canadá registró superávit federales de 
funcionamiento hasta la crisis financiera mundial. Tras el comienzo de la crisis económica y financiera mundial, el Canadá aplicó un paquete temporal de medidas de estímulo con un plan a 
medio plazo encaminado a eliminar el déficit federal para 2015-2016 a medida que se recuperara 
la economía.
15 En 2010, el resultado operativo bruto arrojó un déficit del 1,8% del PIB; ese déficit 
fue reduciéndose como porcentaje del PIB en cada uno de los años siguientes, hasta situarse en 
alrededor del 0,17% del PIB en 2013. La estrategia a medio plazo se basa en controlar el gasto 
público, incluidos los costos salariales federales,  y en no aumentar los impuestos. En 2014 estaba 
en curso el logro del objetivo de equilibrar el pr esupuesto, por lo que no se contemplaron nuevas 
modificaciones de la política fiscal.16 
1.13.  Los principales aspectos de la estrategia eran los siguientes: control de los gastos en 
programas; establecimiento de medidas para aumentar la equidad de los sistemas fiscales; y creación de las condiciones adecuadas para permitir el crecimiento. Desde la aplicación del Plan de 
Acción Económica de 2010, el Gobierno ha controlado los gastos directos en programas mediante 
medidas de ahorro específicas y exámenes de amplia base centrados en reducir el gasto sin comprometer el suministro de servicios prioritarios para los canadienses. Teniendo en cuenta las 
nuevas medidas incluidas en el Plan de Acción Económica de 2014, se proyecta que los gastos 
directos en programas se mantengan en general en consonancia con el nivel de 2010-2011 hasta 2018-2019. Las autoridades han señalado que, de hecho, esos gastos directos se han reducido durante tres años consecutivos, tendencia que no se había observado en decenios.
17 Constituyen 
la excepción las transferencias federales a particulares encaminadas a apoyar los ingresos, y las 
transferencias a otros niveles de gobierno, entre ellas las destinadas a programas sociales y atención sanitaria, que se prevé continúen aumentando hasta 2018-2019. 
1.14.  El Gobierno del Canadá prevé recuperar el equilibrio presupuestario en 2015-2016. Las 
autoridades estiman un superávi t de 6.400 millo nes de dólares canadi enses en 2015-2016, 
después de tener en cuenta un ajuste anual de 3. 000 millones de dólares canadienses en función 
del riesgo. En el Plan de Acción Económica de 2014 se anunciaron varias medidas para seguir 
reduciendo el gasto y ajustarlo a la recaudación fiscal, entre ellas las siguientes: transición de la actual situación en la que el Gobierno sufraga el 75% de los costos de las prestaciones a la distribución de los costos a partes iguales en el caso de los empleados federales jubilados que 
opten por participar en el Plan de Salud de los Funcionarios Públicos, y aumento del número 
mínimo de años de servicio exigido para poder ac ogerse al Plan; e iniciación de negociaciones con 
agentes negociadores colectivos para reformar el sistema de gestión de licencias por discapacidad 
o enfermedad. Se preveía que esas medidas de aho rro, junto con el ajuste de la financiación del 
Ministerio de Defensa Nacional para grandes comp ras de bienes de equipo, dieran lugar a que los 
gastos directos en programas en el marco del Plan de Acción Económica de 2014 se mantuvieran 
en general en consonancia con su nivel de 2010-2011 hasta 2018-2019. En cambio, las 
transferencias federales a particulares, que prestan un importante apoyo a los ingresos, y las cuantiosas transferencias a otros niveles de gobierno para programas sociales y atención sanitaria seguirían aumentando por encima de ese nivel. Esos ahorros se basan en las medidas adoptadas 
previamente para recuperar el equilibrio presupuestario. Según las autoridades, en total y desde el 
Presupuesto de 2010, el Gobierno ha anunciado  ahorros que reducirán el déficit en más de 
19.000 millones de dólares canadienses en 2015-2 016 y posteriormente, lo que representará unos 
ahorros totales de más de 117.000 millones de dólares canadienses durante el período 
comprendido entre 2010-2011 y 2018-2019.
18 
1.15.  El Gobierno también ha adoptado varias medidas para mejorar la equidad e integridad del 
sistema fiscal. A este respecto, desde 2006, e incl uyendo las medidas propuestas en el Plan de 
Acción Económica de 2014, ha establecido más de 85 medidas para mejorar la integridad de dicho sistema. Según las estimaciones, las medidas adoptadas en el marco del Plan de Acción Económica de 2014 para abordar la agresiva evasión fiscal internacional, mejorar la integridad del sistema 
                                               
15 FMI (2011). 
16 FMI (2013) y Plan de Acción Económica de 2013. Consultado en: 
http://actionplan.gc.ca/en/page/economic-action-plan-2013  y Estadísticas Canadá. 
17 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf . 
18 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 21 - 
 
  fiscal, fortalecer el cumplimiento tributario y aumentar la equidad del sistema fiscal generarán un 
ahorro anual de 454 millones de dólares canadi enses en 2018-2019, lo que representará un total 
de 1.800 millones de dólares canadienses de 2013-2014 a 2018-2019.19 
1.16.  El Gobierno ha emprendido varios estudios y ha examinado cómo afectan los aranceles a los 
consumidores, y a partir del 1º de abril de 2013, mediante su legislación presupuestaria, eliminó 
de manera permanente los derechos de aduana NMF aplicados a las prendas de vestir para bebé y a determinados tipos de equipo deportivo, incluido el de atletismo.
20 Ello representó una 
desgravación arancelaria anual de 79 millones de dólares canadienses, que se esperaba 
repercutiera en los consumidores en forma de reducción de los precios al por menor. En virtud de una legislación presupuestaria similar de 2011, se establecieron nuevas partidas arancelarias para facilitar la tramitación de las importaciones no comerciales de escaso valor que llegaran por correo 
o servicios de mensajeros, y se simplificó y consolidó el Arancel de Aduanas a fin de reducir la 
carga de los trámites aduaneros para los importadores.
21 
1.17.  La relación deuda federal/PIB (producto interior bruto) aumentó durante la crisis financiera 
mundial del 28,2% del PIB en 2008-2009 al 33,2% en 2011-2012, y después empezó a disminuir. 
En 2014-2015 se estima en alrededor del 32% del PIB. Se prevé que esa relación siga descendiendo en los próximos años, hasta situarse en el 27% en 2017-2018, por debajo de su 
nivel mínimo anterior a la recesión, lo que pondrá al Gobierno en condiciones de lograr su objetivo 
del 25% del PIB para 2021. 
1.18.  Las autoridades consideran que equilibrar el presupuesto y reducir la deuda no son un fin en 
sí mismos sino medios para aumentar el potencial económico del Canadá, mejorar las 
oportunidades de empleo y elevar el nivel de vida  de los canadienses. Consideran asimismo que el 
plan del Gobierno de recuperar el equilibrio presupuestario garantiza que los ingresos fiscales se utilicen para apoyar servicios sociales importantes en vez de para pagar el costo de los intereses, 
preserva el plan de fiscalidad baja del Canadá y permite la realización de nuevas reducciones 
fiscales, la promoción del crecimiento y la creación de empleo. También contribuye a mantener bajos los tipos de interés y refuerza la capacidad del Canadá para responder a problemas a más 
largo plazo, como el envejecimiento de la población y las conmociones económicas mundiales.
22 
1.19.  En marzo de 2015, el Presupuesto para ese año aún no se había aprobado. Su aprobación 
se ha retrasado a abril como muy pronto. El Gobierno parece decidido a lograr un presupuesto equilibrado, aun con el reciente descenso de los precios del petróleo crudo. Sin embargo, podría 
ser necesario revisar algunas de las proyecciones realizadas en el Plan de Acción Económica 
de 2014, en las que se consideran precios más elevados del petróleo. 
1.3  Política monetaria y cambiaria 
1.20.  La política monetaria del Canadá tiene como objetivo mantener una tasa de inflación baja y 
estable. Con este fin, el Gobierno federal y el Banco del Canadá, al objeto de mejorar la responsabilidad pública, anuncian conjuntamente una banda de control de inflación fijada como 
objetivo. El objetivo de inflación es del 2%, medido por el índice de precios de consumo, siendo la 
banda de control de entre el 1% y el 3% en torno a este objetivo. El Canadá fija objetivos de inflación desde 1991. El Banco del Canadá considera que, si se centran los esfuerzos en el control de la inflación, la diferencia entre los resultados económicos potenciales y reales de la economía se 
mantiene en el nivel más bajo posible. El Banco dirige la política monetaria influyendo en los tipos 
de interés a corto plazo. A tal efecto, aumenta y reduce el objetivo para el tipo de interés a un día, que es el tipo oficial.
23 
                                               
19 Información en línea de Budget Canada. Consultada en: 
http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf . 
20 House of Commons (2013c). 
21 House of Commons (2011). 
22 Ministry of Finance (2014), The Road to Balance: Creating Jobs and Opportunities. Plan de Acción 
Económica de 2014, the Budget in Brief, 11 de febrero de 2014. Consultado en: http://www.budget.gc.ca/2014/docs/bb/pdf/brief-bref-eng.pdf . 
23 El tipo de interés a un día es el  tipo aplicado a los préstamos de fo ndos de un día realizados entre las 
principales instituciones financieras; el Banco fija un nivel objetivo para ese tipo. Ese objetivo para el tipo de 
interés a un día se denomina a menudo tipo de interés principal  o tipo oficial de referencia  del Banco. Las 
variaciones en el objetivo para el tipo de interés a un día influyen en los demás tipos de interés, como los de WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 22 - 
 
  1.21.  Desde la crisis, y en cumplimiento de su mandato, el Banco del Canadá ha aplicado una 
política monetaria acomodaticia. A tal efecto, a lo largo del período 2011-2014 mantuvo estable el tipo de interés oficial, en el 1%. En enero de 2015 redujo al 0,75% el objetivo para el tipo de interés a un día. 
1.22.  Durante el período considerado, la infl ación se mantuvo baja, dentro del objetivo de 
inflación del 1% al 3% fijado por el Banco del Canadá. Aunque la inflación suscitaba preocupaciones, se mantuvo cerca del extremo inferior de la banda de control durante la mayor 
parte del período debido al exceso de oferta en la economía y a las presiones en materia de 
competitividad ejercidas en el sector minorista.
24 
1.23.  El Canadá mantiene un sistema de tipos de cambio de flotación libre sin restricciones a la 
conversión y las transferencias de divisas para transacciones internacionales corrientes. Durante el 
período objeto de examen, el dólar canadiense se apreció inicialmente en 2010-2012 como 
consecuencia de la gran demanda de productos básicos, en particular productos energéticos, para después depreciarse en general a partir de 2013 como resultado de la moderación de la demanda 
de dichos productos y de la mitigación -o incluso reducción- de los precios (cuadro A1.1 y 
gráfico 1.2). Según las autoridades, se prevé una ligera apreciación del dólar canadiense a medio plazo. 
Gráfico 1.2 Tipo de cambio e índice de tipo  de cambio efectivo del dólar canadiense 
(CERI), 2009-2014 
8090100110120130140
0.81.01.21.41.6
Enero 09 Enero 10 Enero 11 Enero 12 Enero 13 Enero 14Tipo de cambio medio al contado del mediodía CERI$Can/$EE.UU. Índice (1992=100)
 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de la base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, 
cuadro 176-0064. 
1.4  Balanza de pagos 
1.24.  El Canadá ha mantenido tradicionalmente un superávit en la cuenta corriente de la balanza 
de pagos. Sin embargo, desde la crisis financiera , el superávit se ha convertido en déficit, que 
durante el período objeto de examen permaneció en torno al 3% del PIB. Aunque tanto las 
exportaciones como las importaciones aumentaron, las importaciones crecieron a un ritmo ligeramente más rápido que las exportaciones, lo que contribuyó al saldo negativo. La cuenta de 
                                                                                                                                               
los créditos al consumo y las hipotecas. También pued en afectar al tipo de ca mbio del dólar canadiense. 
Información en línea del Banco del Canadá. Consultada en: http://www.bankofcanada.ca/core-
functions/monetary-policy/key-interest-rate/ . 
24 Bank of Canada, Annual Report 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 23 - 
 
  capital y la balanza comercial permanecieron en general estables o invariables, pero el aumento 
del déficit del comercio de mercancías, en particular en relación con los bienes de consumo, y el ligero incremento del déficit del comercio de servicios contribuyeron en los primeros años del período al empeoramiento de la cuenta corriente, que mejoró después al final del período cuando 
la balanza del comercio de mercancías pasó a ser positiva en 2014 (gráfico 1.3 y cuadro 1.2). 
Gráfico 1.3 Movimientos de la cuenta co rriente y corrientes financieras netas del 
Canadá, 2007-2014 
 (Miles de millones de $Can) 
-70-60-50-40-30-20-1001020304050
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Saldo de cuenta corriente Balanza de bienes Balanza de servicios
Saldo de ingresos primarios Saldo de la cuenta de capital
 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de los datos de Estadísticas Canadá. 
1.25.  La cuenta corriente del Canadá siguió siendo deficitaria en 2014, a pesar de la mejora de la 
balanza del comercio de mercancías. Esa mejora vino impulsada por las exportaciones no 
relacionadas con el sector de la energía, que se beneficiaron de la recuperación de los Estados Unidos y del debilitamiento del dólar canadiense.
25 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos del Canadá, 2011-2014 
 (Miles de millones de $Can) 
Cuenta corriente y cuenta de capital  2011 2012 2013 2014
Saldo de la cuenta corrie nte -47,2 -59,9 -56,3 -43,5
  Balanza de bienes y servicios -21,2 -33,8 -30,2 -17,9
   Exportaciones de bienes 456,6 463,1 479,3 528,6
   Exportaciones de servicios 84,4 90,0 92,5 95,2
    Viajes 16,6 17,4 18,2 19,3
    T r a n s p o r t e  13,6 14,0 14,2 14,7
    Otros serviciosa 54,1 58,6 60,1 61,2
   Importaciones de bienes 456,0 474,3 486,5 523,7
   Importaciones de servicios 106,2 112,7 115,5 117,9
    V i a j e s  33,0 35,0 36,2 37,2
    Transporte 23,7 23,7 24,0 24,7
    Otros serviciosa 49,5 53,9 55,3 56,0
  Saldo de ingresos primarios -23,1 -22,8 -24,2 -24,2
   Ingresos primarios - crédito 69,3 73,6 75,2 81,4
    Remuneración de empleados 1,2 1,2 1,2 1,3
                                               
25 FMI (2014a). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 24 - 
 
  Cuenta corriente y cuenta de capital  2011 2012 2013 2014
    Renta de la inversión 68,2 72,4 74,0 80,1
   Ingresos primarios - débito 92,4 96,4 99,4 105,7
    Remuneración de empleados 3,1 3,2 3,3 3,4
    Renta de la inversión 89,3 93,2 96,1 102,3
  Saldo de ingresos secundarios -2,9 -3,3 -1,9 -1,4
   Crédito 9,8 9,7 11,5 11,9
    Transferencias privadasb 3,3 2,8 3,6 4,2
    Transferencias públicas 6,5 6,8 7,9 7,7
   Débito 12,7 13,0 13,4 13,3
    Transferencias privadasb 7,2 7,5 7,7 8,1
    Transferencias públicas 5,5 5,4 5,7 5,3
Saldo de la cuenta de capital 0,0 -0,1 -0,1 0,0
  Crédito 0,3 0,3 0,3 0,3
  Débito 0,3 0,4 0,4 0,3
Préstamo neto/endeudamiento neto, de las cuentas 
corriente y de capital  -47,2 -60,1 -56,3 -43,5
Saldo de la cuenta financierac 54,0 59,2 55,7 36,6
Adquisición neta de activos financieros 109,2 122,1 76,8 135,6
  Inversión directa en el extranjero del Canadá 51,6 53,9 52,0 58,2
  Inversión de cartera del Canadá 18,3 35,1 29,3 56,4
  Reservas internacionales oficiales 8,1 1,7 4,9 5,9
  Otra inversión del Canadá 31,2 31,3 -9,4 15,1
Contracción neta de pasivos 163,2 181,2 132,5 172,2
  Inversión extranjera directa en el Canadá 39,3 39,2 72,7 59,6
  Inversión de cartera extranjera  100,5 83,5 43,1 59,8
  Otra inversión extranjera 23,4 58,5 16,8 52,8
Préstamo neto/endeudamiento neto, de la cuenta financierad -54,0 -59,2 -55,7 -36,6
Errores y omisiones netos -6,8 0,9 0,6 6,9
a "Otros servicios" incluye tanto los servicio s comerciales como los servicios del Gobierno. 
b "Transferencias privadas" incluye la contrapartida de los ajustes de los servicios de seguros para 
tener en cuenta la volatilidad de las indemnizaciones de seguros. 
c En la cuenta financiera, el signo positivo indica  un aumento de las inversiones y el signo negativo 
una reducción de las mismas. 
d El signo positivo indica présta mo neto, en tanto que el signo negativo indica endeudamiento neto. 
Fuente: Base de datos CANSIM de la Esta dísticas Canadá, cuadros 376-0101 y 376-0102. 
1.5  Evolución del comercio 
1.26.  El Canadá se basa desde hace mucho tiempo en las exportaciones como fuerza impulsora de 
su economía. Según se ha informado, uno de cada cinco puestos de trabajo depende directa o indirectamente de las exportaciones.
26 El Canadá también depende en gran medida de un 
importante mercado y de una reducida base de productos para sus exportaciones. Otras 
vulnerabilidades incluyen las fluctuaciones de los precios mundiales de los productos básicos, en particular del sector de la energía, ya que los bajos precios del petróleo crudo registrados en los 
últimos años han tenido una importante repercusión en la economía canadiense.
27 
1.27.  Según el FMI, el Canadá ha reconocido la necesidad de diversificar sus exportaciones en 
mercados distintos de los Estados Unidos. Así pues, para lograrlo, se le ha alentado a concertar 
nuevos acuerdos de libre comercio con miras a crear nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados.28 
                                               
26 Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales. Consultado en: http://www.international.gc.ca/global-
markets-marches-mondiaux/index.aspx?lang=eng . 
27 Plan de Acción Económica de 2013. Consultado en: http://actionplan.gc.ca/en/page/economic-action-
plan-2013  y Estadísticas Canadá. 
28 FMI (2013). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 25 - 
 
  1.5.1  Comercio de mercancías 
1.5.1.1  Composición del comercio 1.28.  Durante el período 2011-2014, las exportaciones canadienses crecieron en promedio un 7% 
al año: en 2011 experimentaron el mayor aumento (12%) y en 2014 registraron un importante 
incremento (11%). El crecimiento de las exportaciones se mantuvo relativamente estable en 2012 
y 2013 debido a la debilidad del comercio mundial y de los precios de la energía; de hecho, en 2012 el valor de las exportaciones de energía se redujo ligeramente. Los principales productos 
exportados son los productos minerales (principalmente energía), que en 2014 representaron el 
29% de las exportaciones, seguidos de los vehículos y el material de transporte (sobre todo productos de la industria del automóvil) (15%), los productos agropecuarios (11%), y las máquinas y aparatos (10%) (gráfico 1.4 y cuadro A1.1). Las exportaciones de productos 
minerales, vehículos y material de transporte, y productos agropecuarios experimentaron 
aumentos graduales a lo largo del período, en tanto que las de máquinas y aparatos disminuyeron ligeramente. En cuanto a los productos agropecu arios, predominan los productos alimenticios 
básicos a partir de vegetales -en particular trigo, y semillas y aceites de nabo-, seguidos de los 
productos del reino animal y las preparaciones alimenticias. La mayoría de las categorías de productos registraron pequeños aumentos durante el período 2011-2014, paralelamente al 
crecimiento global de las exportaciones. 
1.29.  El crecimiento global de las importaciones canadienses, del 15% durante el 
período 2011-2014, registró un ritmo ligeramente más lento que el crecimiento de las exportaciones, lo que contribuyó a una pequeña reducción del déficit comercial, debido en 
particular a la evolución del comercio en 2014. Inicialmente, en la primera parte de dicho período, 
el crecimiento de las importaciones fue superior al de las exportaciones, tendencia que sin embargo se invirtió en 2014. Las importaciones están en general más concentradas que las 
exportaciones, y en ellas predominan cuatro categorías principales del SA, concretamente 
máquinas y aparatos, y vehículos y material de transporte (24% y 17% respectivamente), productos minerales (principalmente energía) (11%) y productos químicos (8%). A pesar de ser 
un importante exportador de petróleo y gas, la geografía del Canadá contribuye a que sea también 
un importante importador. La producción, que se concentra en las provincias occidentales de Alberta y Saskatchewan, se exporta casi en su totalidad a los Estados Unidos. Sin embargo, la demanda interna de la costa oriental se satisface generalmente con importaciones. En la categoría 
de vehículos y material de transporte predomina el comercio de productos de la industria del 
automóvil. También son importantes las importaciones de productos agropecuarios, cuya participación en las importaciones totales aumentó en 2014 a más del 8% (gráfico 1.4 y 
cuadro A1.2). 
1.5.1.2  Distribución geográfica del comercio 1.30.  A pesar de los intentos por diversificar las exportaciones en mercados distintos de los 
Estados Unidos, principal mercado del Canadá, durante el período considerado la proporción de 
exportaciones destinadas a los Estados Unidos con respecto a las exportaciones totales de mercancías aumentó de hecho del 74% al 77% (g ráfico 1.5 y cuadro A1.3). Los siguientes 
principales mercados son China (4%), el Reino Unido (3%) y el Japón (2%). A partir de 2011 
disminuyeron las exportaciones a economías desarrolladas, especialmente Europa, en tanto que 
las destinadas a países no pertenecientes a la OCDE experimentaron una aceleración.
29 
                                               
29 OCDE (2012). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.4 Comercio de mercancías, por secciones principales del SA, 2011 y 2014 
2011 2014
a)    Exportaciones y reexportaciones
Total: 446.707 millones de $Can
b)    Importaciones
Total: 446.666 millones de $Can Total: 511.409 millones de $CanTotal: 524.495 millones de $CanMetales 
preciosos
5,9%Metales 
comunes
8,2%Material de 
transporte
14,0%Otros 
productos
18,7%Productos del 
reino vegetal
4,4%
Productos 
químicos
6,7%
Plásticos
3,6%Máquinas
10,4%
Plásticos
4,8%Productos 
minerales
28,0%
Productos 
minerales
12,9%
Productos 
químicos
8,4%
Metales comunes
6,8%
Máquinas
24,3%Otros productos
26,7%Productos 
minerales
11,2%
Productos 
químicos
8,4%
Plásticos
4,9%
Metales 
comunes
7,0%
Máquinas
24,1%Otros 
productos
27,0%Productos del 
reino vegetal
4,9%
Productos 
minerales
29,2%
Productos 
químicos
6,0%
Plásticos
3,6% Metales 
preciosos
4,6%Metales 
comunes
7,1%Máquinas
9,7%Material de 
transporte
15,4%Otros 
productos
19,5%
Material de 
transporte
16,1%Material de 
transporte
17,4%
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC ba sadas en datos facilitados por Estadísticas Canadá. 
1.31.  Al igual que en el caso de las exportaciones, en el comercio de importación del Canadá 
predominan los Estados Unidos, cuya participación en las importaciones totales aumentó del 50% 
en 2011 al 54% en 2014 (gráfico 1.5 y cuadro A1.4). Otras fuentes importantes de las importaciones son China (12%), México (6%) y Alemania (3%). Las importaciones procedentes de 
la mayoría de las regiones se redujeron ligeramente (Europa, CEI, África, Oriente Medio), en tanto 
que las procedentes de las Américas -gracias a los Estados Unidos- y de Asia registraron ligeros aumentos (gráfico 1.5 y cuadro A1.4). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 27 - 
 
  Gráfico 1.5 Comercio de mercancías, por orígenes y destinos principales, 2011 y 2014 
2011 2014
a)    Ex portaciones y reex portaciones
Total: 446.707 millones de $Can
b)    Importaciones
Total: 446.666 millones de $Can Total: 511.409 millones de $CanChina
3,8%
Total: 524.495 millones de $CanMéxico
1,2%Otros países
2,1%
Estados Unidos
73,6%México
1,0%Otros 
países de 
América
1,9%Otros 
países 
de Asia
4,8%
América
79,5%
Estados Unidos
76,8%Otros países 
de América
1,6%UE(28)
7,4%Otros países 
de Europa
0,9%Otros 
países de 
Asia
4,4%Otros 
países
2,1%
América
76,8%
Estados 
Unidos
49,6%
Otros 
países de 
América
4,1%UE(28)
11,7%Otros 
países de 
Europa
2,0%Japón
2,9%
China
10,8%Otros países 
de Asia
6,5%Otros 
países
6,9%
Estados 
Unidos
54,3%
Otros países 
de América
3,4%UE(28)
11,3%Otros 
países de 
Europa
1,5%Japón
2,6%
China
11,5%Otros paíes 
de Asia
6,4%Otros 
países
3,5%
América
59,2% América
63,3%UE(28)
9,0%China
3,7%
México
5,5%México
5,6%Europa
8,3%Europa
10,2%
Europa
13,6%Asia
20,2%Asia
20,4%
Europa
12,8%Otros países 
de Europa
1,2%Japón
2,4%
Asia
10,9%Asia
10,1%Japón
2,0%
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC ba sadas en datos facilitados por Estadísticas Canadá. 
1.5.2  Comercio de servicios 
1.32.  El sector de los servicios es el que más contribuye a la economía del Canadá, y durante el 
período 2011-2014 representó el 70% del PIB. No obstante, el comercio de servicios del Canadá 
es relativamente reducido, la quinta parte aproximadamente del volumen de su comercio de mercancías. El Canadá sigue siendo importador neto de servicios, y durante el período objeto de WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 28 - 
 
  examen el déficit del comercio de servicios aumentó ligeramente, de 22.000 millones a 
23.000 millones de dólares canadienses. 
1.33.  En lo que se refiere al comercio de los sectores de servicios, las principales transacciones de 
importación corresponden a los viajes, el transporte y las tasas en concepto de utilización de 
derechos de propiedad intelectual; los principales sectores de exportación son los viajes, el 
transporte, y los servicios profesionales y de consultores en administración (cuadro 1.3). 
Cuadro 1.3 Transacciones internacionales de servicios del Canadá, por sectores, 
2011-2014 
 (Miles de millones de $Can) 
 2011 2012 2013 2014
Exportaciones de servicios 84,4 90,0 92,5 95,2
Viajes 16,6 17,4 18,2 19,3
 Viajes de negocios 2,9 2,9 3,0 3,1
 Viajes personales 13,8 14,5 15,2 16,2
Transporte 13,6 14,0 14,2 14,7
 Transporte por vía acuática 2,7 3,0 2,9 3,1
 Transporte aéreoa 6,3 6,3 6,5 6,6
 Transporte terrestre y de otro tipob 4,6 4,7 4,8 5,0
Servicios de mantenimiento y reparación 1,4 1,5 1,4 1,7
Servicios de construcción 0,5 0,7 0,6 0,5
Servicios de seguros 2,2 1,9 1,9 1,8
Servicios financieros 7,0 7,5 7,9 8,3
Servicios de telecomunicaciones y servicios de informática e informaciónc 9,9 10,4 10,4 10,2
Tasas en concepto de utilización de  derechos de prop iedad intelectual 3,3 4,0 4,2 4,5
Servicios profesionales y de consultores en administraciónd 11,4 12,0 12,6 13,2
Servicios de investigación y desarrollo 4,3 4,3 4,5 4,7
Servicios técnicos, servicios comercia les y otros servicios prestados a las 
empresase 10,2 12,0 12,2 12,2
Servicios audiovisuales 2,1 2,4 2,5 ..
Otros servicios personales, cu lturales y de esparcimientof 0,3 0,5 0,5 ..
Servicios del Gobierno 1,6 1,5 1,5 1,5
     
Importaciones de servicios 106,2 112,7 115,5 117,9
Viajes 33,0 35,0 36,2 37,2
 Viajes de negocios 4,1 4,3 4,4 4,5
 Viajes personales 28,9 30,8 31,8 32,7
Transporte 23,7 23,7 24,0 24,7
 Transporte por vía acuática 10,1 10,2 10,4 11,2
 Transporte aéreoa 10,2 10,3 10,4 10,2
 Transporte terrestre y de otro tipob 3,4 3,3 3,3 3,3
Servicios de mantenimiento y reparación 0,3 0,6 0,7 0,9
Servicios de construcción 0,4 0,3 0,3 0,3
Servicios de seguros 4,7 5,7 5,5 5,1
Servicios financieros 5,3 5,0 5,0 5,2
Servicios de telecomunicaciones y servicios de informática e informaciónc 5,4 5,9 6,0 6,5
Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual 10,3 10,9 11,2 11,3
Servicios profesionales y de consultores en administraciónd 10,1 10,6 11,0 10,9
Servicios de investigación y desarrollo 1,1 1,4 1,5 1,5
Servicios técnicos, servicios comercia les y otros servicios prestados a las 
empresase 8,3 9,7 10,2 10,4
Servicios audiovisuales 2,1 2,3 2,4 ..
Otros servicios personales, cu lturales y de esparcimientof 0,2 0,3 0,3 ..
Servicios del Gobierno 1,3 1,3 1,2 1,2
.. No disponible. 
a El transporte internacional de pasajeros está incluido en el transporte aéreo. 
b Desde 2004, los servicios postales y de mensajeros están incluidos en la categoría de transporte 
terrestre y de otro tipo. 
c Incluyen los servicios de telecomunicaciones y los servicios de informática e información. d Incluyen los servicios de administración y los servicios de publicidad y servicios conexos. e Incluyen los servicios de arquitectura e ingeniería y otros servicios técnicos, las comisiones de tipo 
no financiero y el alquiler de equipos. 
f La cobertura de esta categoría se limita a los dato s sobre la actividad intern acional de los sindicatos. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de la base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, 
cuadros 376 0108 y 376-0033. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 29 - 
 
  1.34.  Como ocurre en el caso del comercio de mercancías, el comercio de servicios está muy 
concentrado en un mercado, los Estados Unidos, que en 2013 proporcionaron el 57% de las importaciones de servicios y absorbieron el 56% de las exportaciones de servicios. Les siguen en importancia como principales fuentes de las importaciones el Reino Unido (5%) y Hong Kong, 
China (3%), y como destinos de las exportaciones el Reino Unido (5%) y China (3%). El comercio 
de servicios del Canadá se realiza principalmente con América del Norte, Europa, y Asia Central y Oriental, que representan más del 85% de ese comercio (cuadro 1.4). 
Cuadro 1.4 Transacciones internacionales de servicios del Canadá, por principales 
interlocutores, 2010-2013 
 (Miles de millones de $Can) 
 2010 2011 2012 2013a
Exportaciones de servicios 79,2 84,4 90,0 92,5
Estados Unidos 43,1 46,0 50,5 51,5
Reino Unido 4,6 5,0 4,7 4,7
China 1,5 1,7 2,1 2,3
Francia 2,3 2,4 2,2 2,3
Alemania 2,0 2,0 2,0 2,0
Suiza 1,4 1,7 1,6 1,7
Hong Kong, China 1,2 1,2 1,6 1,7
Bermudas 1,9 1,5 1,5 1,6
Australia 1,2 1,3 1,5 1,5
Japón 1,2 1,3 1,4 1,4
México 0,8 0,8 1,0 1,0
Países Bajos 1,0 1,2 1,0 1,0
Singapur 0,6 0,7 0,8 0,9
Irlanda 0,6 0,7 0,9 0,8
República de Corea 0,8 0,7 0,8 0,8
Importaciones de servicios 101,1 106,2 112,7 115,5
Estados Unidos 57,8 60,9 64,2 66,4
Reino Unido 5,5 5,5 5,8 5,6
Hong Kong, China 3,1 3,2 3,3 3,4
Francia 2,3 2,6 2,7 2,8
México 2,1 2,1 2,3 2,4
Alemania 2,1 2,3 2,1 2,2
China 1,8 2,0 2,1 2,1
Japón 1,6 1,5 1,8 1,7
Países Bajos 1,3 1,3 1,6 1,7
Singapur 1,6 1,6 1,7 1,7
Suiza 2,1 1,6 1,6 1,6
Barbados 1,1 1,1 1,6 1,5
Bermudas 1,2 1,0 1,4 1,4
Irlanda 0,9 1,1 1,3 1,3
Australia 0,7 0,8 1,0 1,0
a Cifras preliminares. 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadro 376-0036. 
1.35.  El Gobierno del Canadá ha venido promoviendo activamente el comercio de servicios en 
la OMC y a través de varios instrumentos de política comercial, como los acuerdos de libre 
comercio, con inclusión de la negociación de un Ac uerdo sobre el Comercio de Servicios, acuerdos 
de promoción y protección de las inversiones extranjeras, acuerdos de doble tributación y acuerdos de transporte aéreo. Además, en el Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales del 
Canadá los sectores de servicios constituyen un componente importante, y se están desarrollando 
amplias estrategias al respecto para fortalecer el  comercio y la inversión del Canadá en mercados 
prioritarios. Entre ellas cabe citar una Estrategia en materia de Educación Internacional puesta en 
marcha para atraer estudiantes internacionales al Canadá y una Estrategia para el Sector 
Extractivo en curso de elaboración. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 30 - 
 
  1.6  Inversión extranjera directa 
1.36.  Además de su política comercial relativamente abierta, el Canadá promueve también un 
régimen abierto de inversión extranjera, ya que reco noce la importancia de la inversión extranjera 
directa (IED) para fomentar el crecimiento y la eficiencia de su economía.30 Por lo que respecta a 
las entradas de IED, el Canadá se situó en el 7º lugar mundial en 2014 según la UNCTAD, frente al 
10º lugar en 2012.31 
1.37.  Durante el período objeto de examen, las tasas de crecimiento de las entradas de IED en el 
Canadá fueron moderadas, como reflejo de las tendencias mundiales de reducción de las 
corrientes de IED hacia los países desarrollados y de aumento de las destinadas a las economías emergentes. No obstante, aunque el crecimiento de las entradas de IED fue lento al comienzo del período, se recuperó en 2013 debido en parte a un importante incremento de los préstamos 
internos de empresas a filiales extranjeras en el Canadá.
32 Según la UNCTAD, las entradas de IED 
disminuyeron en 2014 como resultado de un descenso significativo de esos préstamos.33 
1.38.  Si bien la inversión extranjera directa en el Canadá aumentó durante el período considerado 
de 604.000 millones de dólares canadienses en 2011 a 686.000 millones de dólares canadienses 
en 2013, la inversión directa canadiense en el extranjero lo hizo aún más, de 675.000 millones a 779.000 millones de dólares canadienses. Al igual que en el caso del comercio, predominan los 
vínculos de inversión con los Estados Unidos, que representan alrededor de la mitad de todas las 
entradas y salidas de inversión; la posición en materia de inversiones en los Estados Unidos aumentó en 28.000 millones de dólares canadienses y alcanzó la cifra de 318.000 millones de dólares canadienses al final del año. Europa es también una importante fuente de IED en el 
Canadá y en 2013 representó el 32% de las entradas (cuadro 1.5) -en su mayor parte 
procedentes del Reino Unido-, y sigue ocupando el segundo lugar entre los principales destinos de las inversiones, después de los Estados Unidos. 
1.39.  El volumen de inversión directa canadiense en el extranjero creció un 9,4% en 2013, como 
reflejo tanto del aumento de la actividad inversora co mo de los efectos de revalorización al alza de 
un dólar canadiense más débil. Aparte de la inversión, la mayor fortaleza en general de las 
monedas extranjeras con respecto al dólar canadiense también apoyó el crecimiento de los activos 
de inversión directa canadiense en el extranjero durante el año. Ello dio lugar a una revalorización al alza de esos activos denominados en divisas. 
Cuadro 1.5 Posición de inversión internacional, por países, 2009-2013 
 (Miles de millones de $Can) 
 2009 2010 2011 2012 2013
Inversión directa canadiense en el extranjero     
Total 630,8 637,3 675,0 712,6 779,3
América del Norte 368,9 362,4 403,8 431,6 464,9
América del Sur y Central  34,6 36,2 34,0 41,8 44,6
Europa 178,1 176,3 174,9 178,3 208,0
África 3,2 4,2 4,3 1,3 2,2
Asia/Oceanía 46,1 58,1 57,9 59,5 59,6
Inversión extranjera directa en el Canadá     
Total 573,9 592,4 603,5 626,8 686,3
América del Norte 304,5 323,4 313,9 324,4 356,5
América del Sur y Central  13,3 17,4 17,6 16,8 18,4
Europa 186,1 181,5 197,2 205,8 219,0
África 2,4 2,9 2,2 2,4 2,3
Asia/Oceanía 67,6 67,2 72,5 77,5 90,0
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadro 376-0051. 
                                               
30 Plan de Acción Económica de 2013. Consultado en: http://actionplan.gc.ca/en/page/economic-action-
plan-2013  y Estadísticas Canadá. 
31 UNCTAD (2015 y 2014). 
32 UNCTAD (2014). 
33 UNCTAD (2015). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 31 - 
 
  1.40.  En el Canadá, la IED se concentra en actividades manufactureras; la explotación de minas y 
la extracción de petróleo y gas; y la gestión de sociedades y empresas. En conjunto, esas actividades representaron en 2013 más de las dos te rceras partes de toda la IED en el Canadá 
(cuadro 1.6). Tras varios años de crecimiento escaso o nulo, la inversión directa canadiense en el 
extranjero en el sector manufacturero se recuperó en 2013, al aumentar un 18%, a 
72.800 millones de dólares canadienses desde 2011. La proporción de inversiones canadienses en el extranjero destinadas al sector manufacturero se redujo de un máximo del 31,9% en 2000 al 
9,3% en 2013. Alrededor del 44% del aumento del volumen de la inversión directa canadiense en 
el extranjero se dirigió al sector financiero y de seguros, volumen que se incrementó en 48.300 millones de dólares canadienses y alcanzó la cifra de 312.900 millones de dólares canadienses durante 2011-2013. El sector mantuvo su posición como principal destino de las 
inversiones, ya que le correspondió el 40% del total de la inversión directa canadiense en el 
extranjero. 
Cuadro 1.6 Posición de inversión internaciona l, por sectores (Sistema de Clasificación 
Industrial de América del Norte (SCIAN)), 2009-2013 
 (Miles de millones de $Can) 
 2009 2010 2011 2012 2013
Inversión directa canadiense en el extranjero      
Total, todos los sectores 630,8 637,3 675,0 712,6 779,3
Agricultura, silvicultura, pe sca y caza 3,8 6,0 4,1 3,6 3,5
Explotación de minas y extracción de petróleo y gas 107,0 122,0 129,7 139,4 138,5
Servicios públicos 15,8 16,1 13,5 16,7 18,8
Construcción 1,9 1,8 0,6 0,5 0,6
Sector manufacturero 96,2 64,6 67,0 61,9 72,8
Comercio al por mayor 7,0 9,1 10,6 9,3 11,1
Comercio al por menor 6,1 7,2 6,8 5,3 7,8
Transporte y almacenamiento 22,2 20,8 25,9 22,2 27,6
Actividades culturales y de información 23,0 27,7 28,9 34,1 37,2
Servicios financieros y de seguros 231,7 236,4 264,6 283,5 312,9
Servicios inmobiliarios y de alquiler y arrendamiento  8,5 13,2 20,3 23,0 25,2
Servicios profesionales, científicos y técnicos 7,1 7,7 7,5 8,6 10,2
Gestión de sociedades y empresas 92,5 96,7 87,5 93,1 101,5
Servicios de alojamiento y restauración 2,6 2,7 2,8 2,0 1,9
Todos los demás sectores 5,2 5,4 5,4 9,4 9,9
Inversión extranjera directa en el Canadá      
Total, todos los sectores 573,9 592,4 603,5 626,8 686,3
Agricultura, silvicultura, pe sca y caza 1,4 1,3 n.d. 0,3 0,3
Explotación de minas y extracción de petróleo y gas 93,6 112,0 118,2 121,3 139,4
Servicios públicos 5,1 5,4 n.d. 5,1 5,7
Construcción 4,1 3,4 5,0 2,3 2,4
Sector manufacturero 185,5 176,8 173,0 186,2 209,3
Comercio al por mayor 45,9 39,6 42,8 49,1 49,9
Comercio al por menor 15,5 18,7 29,3 29,2 31,7
Transporte y almacenamiento 4,0 3,5 7,2 6,2 7,7
Actividades culturales y de información 9,7 8,7 1,7 3,1 4,1
Servicios financieros y de seguros 82,6 78,1 79,3 88,6 94,5
Servicios inmobiliarios y de alquiler y arrendamiento  5,7 5,0 4,7 4,6 4,6
Servicios profesionales, científicos y técnicos 9,4 11,0 8,7 8,7 9,3
Gestión de sociedades y empresas 99,3 117,9 117,3 111,4 116,1
Servicios de alojamiento y restauración 4,5 4,2 4,3 3,9 4,1
Todos los demás sectores 7,4 6,9 6,9 6,8 7,1
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadro 376-0052. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 32 - 
 
  1.7  Perspectivas 
1.41.  En su evaluación de 2014 de la economía del Canadá con arreglo al artículo IV, el FMI 
señaló que se prevé continúe un sólido crecimiento, que al mismo tiempo se hará más equilibrado, aunque persistan algunos desequilibrios. En particular, el reequilibrio del crecimiento sigue siendo 
incompleto, al haberse ralentizado en los últimos años las débiles inversiones empresariales no 
destinadas a la vivienda, tras un marcado repunte en el período posterior a la crisis, y no haberse reequilibrado enteramente las exportaciones y las inversiones. Se prevé asimismo que el 
crecimiento se vea apoyado por el aumento de las exportaciones y de las inversiones de las 
empresas, impulsado por la recuperación de los Estados Unidos, y que el incremento de los tipos de interés a largo plazo y el empeoramiento de la relación de intercambio como consecuencia principalmente de la reducción de los precios de la energía moderen el consumo privado y las 
inversiones destinadas a la vivienda. Los principales riesgos para el crecimiento se derivarían de 
un endurecimiento más rápido de lo previsto de las condiciones financieras a nivel mundial, las vulnerabilidades de los balances de los hogares y un nuevo descenso de los precios mundiales de 
la energía, en tanto que se espera que la continuación del crecimiento de los Estados Unidos y la 
depreciación del dólar canadiense contribuyan a mitigar la repercusión desfavorable de esas 
conmociones.
34 Según el FMI, se prevé que el crecimiento del PIB real aumente al 2,3% en 2015 y 
disminuya después al 2,1% en 2016, y que la inflación se mantenga en torno a la tasa del 2% 
fijada como objetivo por el Banco del Canadá.35 
 
 
 
                                               
34 FMI (2014b). 
35 FMI (2015). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 33 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  Como se señaló en el anterior informe
1, en el marco de política de comercio e inversiones del 
Canadá comparten competencias el Gobierno federal y las provincias, de conformidad con la 
Parte VI de la Ley de la Constitución, de 1867, modificada (cuadro 2.1). Las competencias en 
materia de comercio corresponden al Gobierno federal, pero en algunas esferas como la agricultura, la pesca, el empleo, las obras públicas y el medio ambiente el Gobierno federal 
comparte competencias con las provincias. El traspaso de facultades similares a las de las 
provincias a los Territorios del Norte, llevado a cabo de conformidad con la Estrategia para el Norte del Gobierno del Canadá
2, ha sido fundamental para el desarrollo político y económico 
septentrional. Las competencias sobre el suelo y los recursos territoriales se traspasaron al 
Gobierno del Yukón el 1º de abril de 2003 y al Gobierno de los Territorios del Noroeste el 1º de 
abril de 2014; actualmente se está negociando un acuerdo similar con el Gobierno de Nunavut. 
Cuadro 2.1 Competencias de los diferent es niveles de gobierno en el Canadá 
Competencias federales  Competencias 
provinciales Competencias compartidas 
Comercio y relaciones internacionales Tierras y bosques de 
titularidad pública Agricultura 
Impuestos Sistema de salud Empresas y desarrollo económico 
Servicios postales Instituciones municipales Prisiones y administración de justicia 
Defensa Propiedad y derechos civiles Pesca 
Política fiscal y monetaria Educación Obras públicas (salud y seguridad) 
Asuntos relacionados con poblaciones 
autóctonas  Licencias empresariales Transporte y comunicaciones 
Derecho penal Propieda d y gestión de los 
recursos Inmigración 
Facultades residuales  Protección del medio ambiente 
Derecho de veto respecto a las 
provincias   Energía, minería y gestión forestal 
Ciencia y tecnología   
Fuente: Constitución del Canadá e informació n facilitada por las autoridades canadienses. 
2.2.  El Acuerdo de Comercio Interno es un ac uerdo comercial intergubernamental sobre comercio 
interno cuyo objetivo es reducir o eliminar los obstáculos a la libre circulación de personas, 
mercancías, servicios e inversiones dentro del Canadá. Contiene seis normas de carácter general, 
entre otras sobre no discriminación y transparencia, y se centra en la reducción de los obstáculos en once sectores específicos. Durante el período examinado el Acuerdo se modificó en dos 
ocasiones. Entre los cambios figuran revisiones de las secciones relativas a la contratación pública, 
la movilidad laboral y la solución de diferencias.
3 
2.3.  En el ámbito federal, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD) del 
Canadá es responsable de las políticas de comercio internacional e inversión. En cumplimiento de 
su mandato de fomentar el comercio internacional del país, cuenta con disposiciones específicas destinadas a reforzar los acuerdos comerciales basados en normas y a lograr un acceso equitativo a los mercados en el plano bilateral, regional y mundial.
4 
2.4.  Por lo que se refiere a los procesos de consulta entre el sector público y el sector privado, el 
DFATD mantiene una serie de órganos consultivos en los que participa el sector privado y que contribuyen a la política pública y, en particular, al funcionamiento del Servicio de Delegados 
Comerciales, el organismo de promoción del comercio internacional del Gobierno federal. La Junta 
Consultiva de las Pequeñas y Medianas Empresas está integrada por 18 dirigentes de pequeñas y medianas empresas del sector privado y se re úne una vez al semestre . El DFATD mantiene 
asimismo un número limitado de órganos consultivos sectoriales que reúnen anualmente a 
representantes del Gobierno y de la industria. Conjuntamente, estos órganos consultivos asesoran 
                                               
1 Documento WT/TPR/S/246/Rev.1 de la OMC, de 26 de julio de 2011. 
2 Consultado en: http://www.northernstrate gy.gc.ca/index-eng.asp . 
3 Para más informació n puede consultarse: http://www.ait-aci.ca/index_en.htm . 
4 Información en línea del DFATD del Canadá, consultada en: 
http://www.international.gc.ca/depar tment-ministere/in dex.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 34 - 
 
  al Ministro de Comercio sobre las nuevas oportuni dades, retos y amenazas que afectan al sector y 
sobre cuestiones relacionadas con los mercados internacionales, y hacen recomendaciones en materia de prioridades, políticas y programas comerciales del Ministerio. El DFATD preside asimismo los comités consultivos sobre los contingentes arancelarios, que actúan como órganos 
consultivos para examinar específicamente el régimen de control comercial del Canadá. 
2.5.  El Consejo Consultivo del Plan de Acción so bre los Mercados Mundiales, que se anunció en el 
marco de la puesta en marcha del Plan de Ac ción sobre los Mercados Mundiales en noviembre 
de 2013, es otro de los mecanismos a través de los que se consulta al sector privado en asuntos 
relacionados con el comercio. El Consejo Consultivo estará compuesto por dirigentes empresariales e industriales, expertos en actividades comerciales internacionales y representantes clave de la comunidad de las pymes. Su objetivo será aunar las voces de todas las empresas, grandes y 
pequeñas, así como aportar una visión estratégic a, prestar asesoramiento y ofrecer perspectivas 
sobre el mundo real. En enero de 2015 el Consejo Consultivo estaba en curso de establecimiento. 
2.6.  En cuanto a las negociaciones de acuerd os de libre comercio (ALC) por el Canadá, el 
Gobierno canadiense está decidido a participar en consultas amplias con el sector privado, las 
agrupaciones de la sociedad civil y los ciudadanos canadienses para contribuir a fundamentar los objetivos y prioridades de esas negociaciones. Uno de los mecanismos de consulta empleados para 
que los canadienses tengan la oportunidad de partic ipar en la definición del programa de comercio 
consiste en la publicación por parte del Gobierno canadiense de avisos en la Gaceta del Canadá en los que se solicitan observaciones de los ciudadanos canadienses antes de que el Canadá comience a entablar negociaciones. El Gobierno del Canadá también celebra diversas consultas específicas 
con las partes interesadas pertinentes durante el propio proceso negociador, por ejemplo mediante 
encuentros personales, conferencias telefónicas, sesiones de información (incluidos seminarios en línea) y actividades con las partes interesadas. La información se publica asimismo en el sitio Web 
del DFATD, y se invita a los ciudadanos canadienses interesados a compartir su opinión a través de 
buzones de consulta creados al efecto. 
2.1.1  Novedades 
2.7.  En 2011, los Estados Unidos y el Canadá pusieron conjuntamente en marcha el Plan de 
Acción más allá de la Frontera para mejorar y agilizar el comercio legítimo y los viajes entre ambos países. El Plan se está aplicando por fases e incluye mejoras en las infraestructuras fronterizas, la aplicación de un sistema de ventanilla única, el incremento de los beneficios asociados a los 
programas de comerciantes y viajeros de confianza
5, la mejora de la seguridad de la carga, el 
intercambio de información sobre inmigración y el apoyo a las actividades transfronterizas de aplicación de la ley. 
2.8.  Tres años después de su puesta en marcha, se han registrado logros importantes en todos 
los ámbitos del Plan de Acción más allá de la Frontera. El Canadá y los Estados Unidos han avanzado hacia un procedimiento común para el examen de los viajeros mediante la implantación 
en curso de un sistema de intercambio automatizado de información sobre datos biográficos de los 
visados, inmigración y datos biométricos de las solicitudes de asilo de los nacionales de terceros países, así como de las dos primeras fases de un sistema de entrada/salida para todos los ciudadanos extranjeros; por lo que se refiere al Canadá, se ha avanzado en la creación de un 
sistema de control previo a la salida para los viajeros que se desplazan al Canadá desde el 
extranjero y que no necesitan disponer de un visado. También se están realizando inversiones en infraestructuras fronterizas, se han introducido nue vos beneficios en el programa de viajeros de 
confianza (NEXUS) y se ha seguido armonizando y mejorando los programas de comerciantes de 
confianza. Los participantes están comprometidos con la aplicación actual de las restantes iniciativas del Plan de Acción más allá de la Frontera y están estudiando formas de avanzar sobre 
la base de sus logros, por ejemplo recabando la opinión que las partes interesadas tienen sobre 
sus prioridades. 
2.9.  En 2011 se aprobó la Ley de congelación de activos de los funcionarios extranjeros corruptos, 
que permite al Canadá congelar los activos transferidos a su territorio por ex dirigentes 
extranjeros a fin de luchar contra la corrupción y la apropiación indebida. Esta Ley afectaría 
principalmente a los activos y servicios financieros, y permite al Canadá tomar posesión de los fondos y repatriarlos. 
                                               
5 Para la circulación de mercancías y personas. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 35 - 
 
  2.10.  En noviembre de 2014, el DFATD del Canadá anunció una nueva Estrategia sobre 
Responsabilidad Social de las Empresas mejorada para el sector extractivo canadiense en el extranjero.
6 En tanto que agente principal de la industria minera internacional, el Canadá espera 
que las empresas promuevan los valores canadienses y observen un riguroso comportamiento 
ético cuando operan en el extranjero. Además, el Canadá sigue promoviendo la responsabilidad 
social corporativa mediante la incorporación de disposiciones sobre la materia en todos los acuerdos de promoción y protección de la inversión extranjera y ALC suscritos desde 2010.
7 La 
Estrategia sobre Responsabilidad Social de las Empresas forma parte de una estrategia global 
sobre el sector extractivo del Canadá, anunciada también en noviembre de 2014, que establece un marco destinado a asegurar una mayor coherencia y una aplicación más eficaz de los esfuerzos realizados para promover los intereses y oportunidades del sector extractivo canadiense en el 
extranjero. Los cuatro pilares de la Estrategia son los siguientes: asegurar y mantener el acceso 
de las empresas canadienses a los mercados internacionales; convertir las oportunidades empresariales en éxitos empresariales; respaldar el entorno empresarial y las comunidades 
locales; y generar beneficios económicos para los ciudadanos canadienses.  
2.2  Objetivos de la política comercial 2.11.  Partiendo del éxito de la Estrategia Comercial Mundial de 2007, en 2013 el Canadá puso en 
marcha su Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales, un plan estratégico destinado a definir 
mercados prioritarios y respaldar iniciativas comerciales que tengan éxito. En particular, el Plan establece las prioridades y objetivos de las iniciativas comerciales y las actividades de fomento del comercio. Actualmente, el programa de comercio del Canadá se centra en la firma de nuevos 
acuerdos comerciales. 
2.12.  El Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales incluye un plan de fomento del comercio y la 
inversión para lograr un aumento ambicioso del comercio, la generación de empleo y el 
crecimiento económico. Para lograr sus objetivos, el Plan prevé utilizar varias vías, como la OMC, 
los ALC, la inversión y otro tipo de acuerdos. En particular, se han identificado los siguientes objetivos específicos: 
• "hacer avanzar y concluir ALC que tengan repercusiones económicas importantes; 
• modernizar los ALC existentes a fin de maximizar los beneficios para los trabajadores, 
exportadores, empresas e inversores canadienses; 
• mejorar la "conectividad internacional" de los ciudadanos canadienses (es decir, la 
capacidad de desplazarse a destinos internacionales desde diversos lugares del Canadá) 
y mejorar el acceso a los mercados de los servicios de pasajeros y carga mediante acuerdos específicos de transporte aéreo de mayor calidad; 
• concertar acuerdos de promoción y protección de la inversión extranjera en aquellos 
mercados en que los inversores canadienses tienen intereses económicos, en que existe un importante crecimiento económico potencial o en que es posible concertar acuerdos 
de alto nivel; 
• reforzar el sistema multilateral mediante diversos acuerdos de próxima generación 
(dentro y fuera de la OMC), como por ejemplo el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios; y modernizar y ampliar la gama de productos abarcados por el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información; 
• abordar los obstáculos al comercio y la inversión mediante actividades específicas de 
promoción, resolución de problemas y solución de las diferencias, especialmente en los 
mercados establecidos y en mercados emergentes prioritarios; 
                                               
6 Aunque la Estrategia es voluntaria , hace referencia a dos políticas de carácter obligatorio: la Ley sobre 
la Corrupción de los Funcionarios Extranjeros y la Ley de  Medidas de Transparencia en  el Sector Extractivo. La 
prestación de servicios diplomáticos económicos está condicionada a la participación. 
7 Información en línea del DFATD del Canadá, consultada en: http://www.international.gc.ca/trade-
agreements-accords-co mmerciaux/topics-domain . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 36 - 
 
  • conectar a las empresas canadienses con las amplias redes internacionales de las 
embajadas y oficinas canadienses en el ex tranjero a fin de abordar los problemas y 
preocupaciones relacionados con el acceso a los mercados; y 
• utilizar la programación del desarrollo para promover los intereses comerciales del 
Canadá."8 
2.13.  Además de dar prioridad a determinados mercados en función de los intereses y ventajas 
del Canadá, el Plan de Acción otorga prioridad a aquellos sectores en que el Canadá disfruta de 
una importante ventaja comparativa y prevé el desarrollo de estrategias para contribuir al 
florecimiento de estos sectores (recuadro 2.1). 
Recuadro 2.1 Sectores comerciales prioritarios 
Sector aeroespacial 
Agricultura y alimentos elaborados 
Sector del automóvil 
Productos químicos 
Productos de consumo 
Defensa y seguridad 
Educación 
Servicios financieros 
Pescado y mariscos 
Productos forestales y de la madera 
Maquinaria industrial 
Tecnologías de la información y las comunicaciones 
Infraestructuras 
Ciencias de la vida 
Minería 
Tecnologías oceánicas 
Petróleo y gas 
Servicios profesionales 
Tecnologías sostenibles 
Turismo 
Transporte 
Vino, cerveza y bebidas espirituosas 
Fuente: Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales. 
2.14.  El objetivo del Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales es impulsar nuevas mejoras en 
los servicios de fomento del comercio y ayuda al comercio, promover las ventajas comparativas de 
las zonas francas del Canadá y respaldar sus ventajas en materia de innovación, y establecer 
metas para aumentar las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas. 
2.15.  En enero de 2015 se habían alcanzado en el marco del Plan de Acción sobre los Mercados 
Mundiales los siguientes logros y prioridades: 
• Envío de misiones comerciales a diversos países, como Burkina Faso, Madagascar, 
Sudáfrica, Tanzanía, Ucrania, Australia, Filipinas, Colombia, el Perú, la República 
Democrática Popular Lao, Birmania, el Reino Unido, la India y China. 
• Organización de talleres sobre "mundialización" para empresas canadienses en ciudades 
como Richmond (Columbia Británica), Montreal (Quebec), Mississauga (Ontario) y Halifax (Nueva Escocia). 
• Puesta en marcha de la Estrategia en materia de Educación Internacional, la Estrategia 
de Contratación en materia de defensa y su Estrategia de Exportaciones conexa, y la Estrategia para el Sector Extractivo. 
                                               
8 Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales, consultado en: http://www.international.gc.ca/global-
markets-marches-mondiaux/index.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 37 - 
 
  o Estrategia en materia de Educación Internacional: el plan integral establece objetivos 
para atraer a más investigadores y estudiantes internacionales al Canadá, intensificar los vínculos de investigación entre las instituciones educativas canadienses y extranjeras, y establecer una asociación pancanadiense con las 
provincias, los territorios y todas las principales partes interesadas en el ámbito de la 
educación, incluido el sector privado. 
o Estrategia de Contratación en materia de Defensa: los tres objetivos principales de 
esta estrategia son el suministro oportuno de equipos apropiados a las Fuerzas 
Armadas del Canadá y la Guardia Costera canadiense; la utilización de las compras de equipo de defensa para generar empleo y crecimiento económico en el Canadá; y la racionalización de los procesos de co ntratación en el campo de la defensa. 
o Estrategia para el Sector Extractivo: la estrategia se basa en el Plan para la 
Explotación Responsable de los Recursos del Canadá para asegurar que los sectores de la minería y la energía sigan constituyendo en el futuro un motor de crecimiento 
económico y prosperidad para los canadienses.
9 
• Puesta en marcha de un Acelerador Tecnológico piloto del Canadá en la India a fin de 
facilitar la actividad comercial entre las empresas de nueva creación canadienses e indias 
con un alto potencial y basadas en la tecnología. 
• Establecimiento de más de 20 alianzas entre el Servicio de Delegados Comerciales y 
asociaciones del sector privado a las que se ha incorporado un delegado de comercio, generando una mayor cooperación y un beneficio mutuo en interés de las empresas 
canadienses. 
• Anuncio de la apertura de cuatro nuevas oficinas comerciales en China. 
• Anuncio de las organizaciones elegidas para proseguir el proceso de selección del 
Programa de Incubadoras y Aceleradores del Canadá (CAIP), cuyo objetivo es ayudar a 
las pequeñas y medianas empresas más destacadas a crecer, prosperar y generar empleo. 
• Apertura del proceso de presentación de solicitudes para el Programa de Promoción de 
las Zonas Francas, cuyo objetivo es dar a conocer las ventajas de las zonas francas canadienses y atraer la inversión extranjera directa. 
• Anuncio de la iniciativa de innovación ecoENERGY, cuyo objetivo es la inversión en 
nuevas tecnologías limpias que generen puestos de trabajo y oportunidades y ayuden a 
la protección de medio ambiente. La iniciativa incluye una inversión de 268 millones de dólares canadienses en el curso de cinco años para apoyar las actividades de 
investigación, desarrollo y exhibición de tecnologías limpias innovadoras. 
• Anuncio del siguiente objetivo relacionado con las exportaciones de las pequeñas y 
medianas empresas: "Incrementar la presencia de las exportaciones de las pequeñas y 
medianas empresas canadienses en los mercados emergentes del 29% al 50% antes 
de 2018. Esta estrategia aumentaría de 11.000 a 21.000 el número de pequeñas y medianas empresas canadienses en los mercados emergentes, lo que generaría más de 40.000 puestos de trabajo netos." 
2.16.  El DFATD del Canadá también establece las prioridades de su labor. Las prioridades para el 
período 2014-2015 son las siguientes: 
• "contribuir a la prosperidad económica, prestando una especial atención a la ampliación 
y diversificación de las relaciones comerciales con los mercados emergentes y los 
mercados de rápido crecimiento; 
                                               
9 La Estrategia para el Sector Ex tractivo apoya la exportación de eq uipo y servicios en los sectores 
extractivos. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 38 - 
 
  • aumentar la participación del Canadá en el hemisferio y reforzar las relaciones entre el 
Canadá y los Estados Unidos; 
• aumentar la participación económica y política del Canadá en Asia; 
• promover la democracia y el respeto de los derechos humanos y contribuir a una 
seguridad internacional y una gobernanza mundial eficaces; y 
• encabezar los esfuerzos internacionales realizados por el Canadá para reducir la pobreza 
mundial y prestar asistencia humanitaria."10 
2.17.  El Canadá presta también una especial atención a las dimensiones de desarrollo del 
comercio, ya que considera que el comercio y la inversión son motores fundamentales de la creación de empleo y la prosperidad en el Canadá y desempeñan un papel esencial en la promoción del crecimiento económico y la reducción de la pobreza en los países en desarrollo 
socios. El Canadá es consciente de que muchos  países en desarrollo no pueden participar 
eficazmente en el comercio, a menudo porque carecen de las capacidades humanas, institucionales y de infraestructura necesarias para aplicar las reformas legales, reglamentarias y 
estructurales que se requieren para facilitar el comercio. 
2.18.  A fin de ayudar a los países en desarrollo socios a acceder a los beneficios económicos que 
contribuyen al crecimiento, el desarrollo sostenible y la generación de empleo, el Canadá ha 
centrado sus actuales programas multilaterales y bilaterales de desarrollo en resolver estos 
p rob le mas . Es te  e nfoq ue  re afirma e l c omp romis o de l Canad á c on e l P rog rama d e Doha para e l Desarrollo y se ajusta plenamente a la estrategia del Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales de utilizar la programación del desarrollo para promover los intereses comerciales del Canadá, sin 
dejar de cumplir los principios de eficacia de la asistencia para el desarrollo y las prioridades del 
Canadá en esta esfera. 
2.19.  En el plano bilateral, el Canadá colabora con los gobiernos de los países en desarrollo para 
ayudarles a crear un entorno interno favorable al comercio y a la inversión. El Mecanismo del 
C a n a d á  p a r a  e l  C o m e r c i o  y  e l  D e s a r r o l l o  ( C T D F )  e s  u n a  d e  l a s  h e r r a m i e n t a s  d e  l a  a s i s t e n c i a  relacionada con el comercio que utiliza el Canadá para ayudar a países en desarrollo o grupos de 
países en desarrollo con los que el Canadá está negociando actualmente, o negociará en un futuro, 
ALC o acuerdos de promoción y protección de la s inversiones extranjeras. El CTDF ayuda a los 
partícipes en las negociaciones a negociar, aplicar, adaptar y aprovechar de forma eficaz los acuerdos concluidos. El DFATD continúa identi ficando medios innovadores para desplegar los 
recursos y nuevas fórmulas de programación para  respaldar sus prioridades en el ámbito de la 
asistencia internacional y el comercio. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  Participación en la OMC 
2.20.  El Canadá es un Miembro activo de la OMC. Por lo que se refiere a la labor diaria de la OMC, 
el Canadá participa de forma particularmente activa en la labor de los Comités, el ejercicio de 
vigilancia, las adhesiones, la solución de diferencias y las iniciativas plurilaterales. En cuanto a la 
solución de diferencias comerciales, durante el período objeto de examen el Canadá ha participado en varios procesos previstos en el ESD; en concreto, el Canadá intervino como demandado en 2 diferencias y como tercero en 12 diferencias, y participó en un grupo especial sobre el 
cumplimiento (cuadro A2.1). 
2.21.  Respecto a la actual Ronda de Doha, el Canadá ha presentado durante el período objeto de 
examen cinco propuestas sobre normas, facilita ción del comercio y propiedad intelectual. 
2.22.  El Canadá también ha participado activamente en varias iniciativas plurilaterales 
emprendidas bajo los auspicios de la OMC y al margen de la misma, entre las que cabe citar la 
                                               
10 Información en línea del Ministerio de Asunto s Exteriores, Comercio y Desarrollo del Canadá, 
consultada en: http://www.international.gc.ca/department-mi nistere/priorities-priorites.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 39 - 
 
  iniciativa sobre el ATI ampliado y las iniciativas plurilaterales relacionadas con el Acuerdo sobre 
Bienes Ambientales y el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. 
2.23.  El Canadá mantiene un sólido historial de notificaciones a la OMC, ya que durante el período 
examinado se han presentado numerosas notificaciones que abarcan una amplia gama de 
instrumentos de la OMC y del GATT (cuadro A2.2). No obstante, quedan algunas notificaciones 
pendientes; por ejemplo, en la esfera de los acuerdos regionales, a fecha de enero de 2015 aún no se ha notificado el ALC entre el Canadá y Honduras. 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales 
2.24.  Las importaciones efectuadas en el marco de ALC o preferencias unilaterales representan un 
porcentaje significativo de las importaciones canadienses, en buena medida debido al comercio realizado en el marco del TLCAN. Las cifras serían de hecho mayores si no estuviesen moderadas 
por el importante volumen de importaciones que entra exento de derechos en régimen NMF (el 
62,4%), a pesar de que las líneas arancelarias pueden estar también comprendidas por ALC o por 
el régimen preferencial (gráfico 2.1). Se espera que el porcentaje de comercio bilateral 
preferencial siga aumentando en el futuro a me dida que el Canadá negocie y concierte nuevos ALC 
con otros interlocutores comerciales. Por otra parte, está previsto que el comercio preferencial unilateral disminuya, ya que muchos de los países de ingresos más elevados dejarán de participar 
en el principal régimen de preferencias. En 2013, el  3,8% de las importaciones se efectuaron en el 
marco del régimen de preferencias unilaterales. Por lo tanto, la mayor parte (el 90,7%) de las importaciones canadienses entran con aranceles aduaneros nulos o preferenciales, y solo el 9,3% están sujetas a derechos NMF. 
Gráfico 2.1 Importaciones por tip os de régimen de importación, 2013 
Acuerdos comerciales 
recíprocosa
24,4%
Preferencias 
unilaterales
3,8%
Sujetas a derechos NMF
9,3%Libres de 
derechos en 
régimen NMFa
62,4%
 
Nota: El gráfico no refleja los intercambios comerciales realizados con Australia y Nueva Zelandia en el 
marco de acuerdos comerciales o de  cooperación comercial y económica, ya que estadísticamente se 
aproximan a cero, aunque en 2013 ascendieron a 42 millones de dólares canadienses en el caso de Australia y a 29 millones de dólares cana dienses en el caso de Nueva Zelandia. 
a Los "acuerdos comerciales recíprocos" abarcan lo s intercambios comerciale s amparados por dichos 
acuerdos, y las importaciones "libres de derechos en régimen NMF" abarcan todos los productos que entran libres de derechos NMF, porque en el marco de los acuerdos comerciales recíprocos se 
pueden otorgar concesiones a tipos nulos a prod uctos que ya están libres de derechos NMF. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información faci litada por las autori dades canadienses. 
2.3.2.1  Acuerdos comerciales recíprocos 
2.25.  Con la finalidad de mejorar sus oportunidades de acceso a los mercados, el Canadá ha 
concertado ALC bilaterales y regionales como parte importante de su política comercial, y durante 
los últimos años ha aumentado gradualmente el número de ALC. En enero de 2015 había 11 acuerdos en vigor que abarcaban el comercio con 15 países (cuadro 2.2). El volumen de 
intercambios comerciales efectuados por el Canadá en el marco de ALC es significativo, y en 2013 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 40 - 
 
  representó cerca del 61% de las importaciones canadienses.11 Los asociados en los ALC 
desempeñan también un papel importante en las exportaciones del Canadá: en 2013, el 78% de las exportaciones canadienses se destinó a países en que existía un ALC en vigor.
12 La balanza 
comercial del Canadá sigue registrando un saldo negativo con 7 de sus 11 interlocutores en ALC 
(cuadro 2.2). Sin embargo, gracias al importante superávit comercial generado con sus 
interlocutores del TLCAN, el saldo comercial global del Canadá con los interlocutores en ALC es positivo. 
2.26.  Desde el último examen han entrado en vigor cinco nuevos ALC con la República de Corea, 
Colombia, Honduras, Jordania y Panamá (cuadr o 2.3). Los acuerdos con Colombia, Honduras, 
Panamá y la República de Corea abarcan las mercancías y los servicios, mientras que el suscrito con Jordania solo se aplica a las mercancías. Excepto en el caso de la República de Corea, el 
comercio de mercancías entre el Canadá y estos nuevos asociados en ALC es modesto; en 
concreto, en 2013 estos países ocuparon respectivamente el 45º, el 75º, el 103º y el 89º lugar entre los países de procedencia de las importaciones del Canadá.
13 El Canadá sigue concertando 
ALC bilaterales en el marco de su política comercial, ha concluido otro acuerdo con la UE (que aún 
no ha entrado en vigor) y está negociando actualmente otros 10 acuerdos. 
2.27.  El 1º de enero de 2015 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y 
Corea. La República de Corea ocupa el séptimo lugar entre los mayores interlocutores comerciales 
del Canadá, y el tercer lugar entre los países asiáticos. En términos globales, se espera que el Acuerdo impulse la economía del Canadá por valor de 1.700 millones de dólares canadienses e incremente en un 32% las exportaciones del Canadá a la República de Corea. El ALC entre el 
Canadá y Corea es un acuerdo ambicioso y completo que abarca, entre otras esferas de actividad 
económica, el comercio de mercancías y servicios, las inversiones, la contratación pública, los obstáculos no arancelarios, el medio ambiente y la cooperación laboral. 
2.28.  El 5 de agosto de 2014 el Canadá y la Unión Europea (UE) anunciaron la conclusión de las 
negociaciones del Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la UE, y el 26 de septiembre de 2014 las partes reconocieron formalmente el final de las negociaciones del Acuerdo 
con la publicación del texto negociado definitivo.
14 Un estudio realizado conjuntamente por el 
Canadá y la UE, que sirvió de apoyo al comienzo de las negociaciones, estimó que el Acuerdo aumentaría el comercio bilateral en un 20%, el PIB del Canadá en 12.000 millones de dólares canadienses y el PIB colectivo de la UE en 11.600 millones de euros al año . El Acuerdo está aún 
pendiente de examen jurídico y traducción. Se espera que su ratificación final tenga lugar 
aproximadamente en dos años. 
Cuadro 2.2 Panorama general de los ALC del Canadá, enero de 2015 
 (Millones de $Can) 
País parte 
en un ALC Entrada en 
vigor Importaciones 
amparadas por 
ALC 2013 Importaciones 
totales 2013 Importaciones 
amparadas por 
ALC (%) Exportaciones 
totales 2013 Balanza 
comercial
República 
de Corea 1º de enero 
de 2015 n.a. 7.337,7 n.a. 3.500,6 -3.837,1 
Honduras 1º de 
octubre 
de 2014 n.a. 234,9 n.a. 43,7 -191,2 
Panamá 1º de abril 
de 2013 0,099 73,6 0,1 94,7 21,1 
Jordania 1º de 
octubre 
de 2012 23,7 46,1 51,4 65,8 19,6 
Colombia 15 de agosto 
de 2011 107,5 691,4 15,5 711,5 20,1 
                                               
11 Este porcentaje es algo superior al real ya que, debido a la imposibi lidad de identificar los 
intercambios comerciales efectuados exclusivamente en el marco de ALC, incluye la totalidad de las importaciones procedentes de partes en ALC. El porcentaje no incluye los intercambios comerciales con la 
República de Corea y Honduras, puesto que en 2013 los acuerdos no estaban en vigor. 
12 El porcentaje excluye el comercio con la República de Corea y Honduras, ya que en 2013 los acuerdos 
no habían entrado en vigor. 
13 Consultado en: http://www.international.gc .ca/economist-economiste /assets/pdfs/ Data/facts-
fiches/PFACT_Annual_Merchandis e_Trade_by_Country-ENG.pdf . 
14 Consultado en: www.international.gc.ca/CETA . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 41 - 
 
  País parte 
en un ALC Entrada en 
vigor Importaciones 
amparadas por 
ALC 2013 Importaciones 
totales 2013 Importaciones 
amparadas por 
ALC (%) Exportaciones 
totales 2013 Balanza 
comercial
Perú 1º de agosto 
de 2009 70,9 3.075,8 2,3 606,1 -2.469,7 
AELC 1º de julio 
de 2009 546,3 7.802,5 7,0 3.861,2 -3.941,3 
Costa Rica 1º de 
noviembre 
de 2002 18,8 590,8 3,2 114,6 -476,2 
Chile 5 de julio 
de 1997 193,3 1.752,7 11,0 799,8 -952,9 
Israel 1º de enero 
de 1997 254,2 1.058,9 24,0 379,8 -679,1 
TLCAN 1º de enero 
de 1994 114.766,0 274.527,3 41,8 363.452,9 88.925,6 
n.a. No aplicable, debido a que el Acuerdo no estaba en vigor en 2013. 
Fuente: Estadísticas Canadá, Base de datos sobre el comercio internacional de mercancías del Canadá e 
información facilitada por las autoridades canadienses. 
Cuadro 2.3 Panorama general de los nuevos ALC, 2011-2015 
Acuerdo comercial Información detallada 
República de Corea Fecha de firma/entrada en vigor: Período transitorio hasta la vigencia plena:    Principales productos/sectores excluidos de la liberalización:     Comercio de mercancías en 2013:  Exportaciones  Importaciones  Sujetas a trato preferencial:  Sujetas a franquicia arancelaria NMF: Comercio de servicios comerciales:  Exportaciones 
 Importaciones 
Serie de documentos de la OMC  
22 de septiembre de 2013/1º de enero de 2015 Eliminación gradual de los aranceles de la República de Corea para 2032, con un número limitado de productos sujetos a contingentes arancelarios permanentes. Eliminación gradual de los aranceles del Canadá para 2025. Determinados productos agro pecuarios seguirán estando 
sujetos a protección arancelaria tanto en el Canadá como en la República de Core a; 40 reservas de servicios 
aplicadas por el Canadá y 84 reservas de servicios aplicadas por la República de Corea.   3.500 millones de $Can 7.300 millones de $Can (no vigente en 2013) 4.000 millones de $Can  
797,0 millones de $Can 
353,0 millones de $Can WT/REG362 
Colombia 
Fecha de firma/entrada en vigor: 
Período transitorio hasta la vigencia plena: 
 
Principales productos/sectores excluidos de la 
liberalización: 
 
 
 
Otras medidas: 
Comercio de mercancías en 2013: 
 Exportaciones 
 Importaciones 
 Sujetas a trato preferencial: 
 Sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Comercio de servicios comerciales: 
 Exportaciones 
 Importaciones 
Serie de documentos de la OMC   
21 de noviembre de 2008/15 de agosto de 2011 
Eliminación gradual de los aranceles del Canadá para 
2027 y de los aranceles de Colombia para 2032; 
contingentes arancelarios en 2023. 
Determinados productos agro pecuarios seguirán estando 
sujetos a protección arancelaria tanto en el Canadá 
como en Colombia; 26 reserv as de servicios aplicadas 
por el Canadá y 21 reservas de servicios aplicadas por el 
Colombia. 
 
Reconocimiento mutuo de servicios, empleo 
 
711,5 millones de $Can 
691,4 millones de $Can 
107,5 millones de $Can 
538,2 millones de $Can 
 
196 millones de $Can 
98 millones de $Can 
WT/REG301 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 42 - 
 
  Acuerdo comercial Información detallada 
Jordania 
Fecha de firma/entrada en vigor: Período transitorio hasta la vigencia plena: Principales productos/sectores excluidos de la liberalización:  Comercio de mercancías en 2013:  Exportaciones  Importaciones  Sujetas a trato preferencial:  Sujetas a franquicia arancelaria NMF: Serie de documentos de la OMC   
28 de junio de 2009/1º de octubre de 2012 Eliminación gradual de los aranceles de Jordania para 2016 Determinados productos agro pecuarios seguirán estando 
sujetos a protección arancelaria tanto en el Canadá como en Jordania  65,8 millones de $Can 46,1 millones de $Can 23,7 millones de $Can 2,8 millones de $Can WT/REG335 
Panamá 
Fecha de firma/entrada en vigor: 
Período transitorio hasta la vigencia plena: 
 
 
Principales productos/sectores excluidos de la 
liberalización: 
 
 
 
Otras medidas: 
Comercio de mercancías en 2013: 
 Exportaciones 
 Importaciones 
 Sujetas a trato preferencial: 
 Sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Comercio de servicios comerciales: 
 Exportaciones 
 Importaciones 
Serie de documentos de la OMC   
14 de mayo de 2010/1º de abril de 2013 
Eliminación gradual de los aranceles del Canadá para 
2027 y de los aranceles de Panamá para 2031; 
contingentes arancelarios en 2031. 
Determinados productos agro pecuarios seguirán estando 
sujetos a protección arancelaria tanto en el Canadá 
como en el Panamá; 44 reservas de servicios aplicadas 
por el Canadá y 47 reservas de servicios aplicadas por 
Panamá 
 
Competencia, empleo 
 
94,7 millones de $Can 
73,6 millones de $Can 
992.000 millones de $Can 
72,2 millones de $Can 
 
.. 
.. 
WT/REG334 
Honduras 
Fecha de firma/entrada en vigor: Período transitorio hasta la vigencia plena: 
Principales productos/sectores excluidos de la 
liberalización:   Otras medidas: Comercio de mercancías en 2013:  Exportaciones  Importaciones  Sujetas a trato preferencial:  Sujetas a franquicia arancelaria NMF: Comercio de servicios comerciales:  Exportaciones  Importaciones Serie de documentos de la OMC   
5 de noviembre de 2013/1º de octubre de 2014 Eliminación gradual de los aranceles y los contingentes 
arancelarios para 2028. 
Determinados productos agro pecuarios seguirán estando 
sujetos a protección arancelaria tanto en el Canadá como en Honduras; 41 reservas de servicios aplicadas por el Canadá y 62 reservas de servicios aplicadas por Honduras Competencia, empleo  43,7 millones de $Can 234,9 millones de $Can (no vigente en 2013) ..  23 millones de $Can 11 millones de $Can Hasta la fecha se ha recibido ninguna notificación  
.. No disponible. 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de Estadísticas Canadá , la Base de datos sobre el comercio 
internacional de mercancías del Canadá y la información facilitada por las autoridades canadienses. 
2.3.2.2  Regímenes preferenciales unilaterales 
2.29.  El Canadá tiene tres regímenes de preferencias unilaterales que otorgan un trato de 
franquicia arancelaria o un trato preferencial a numerosos productos procedentes de países en 
desarrollo y/o países menos adelantados: el Arance l Preferencial General, basado en el Sistema 
Generalizado de Preferencias de la UNCTAD, un Arancel para los Países Menos Adelantados y un Arancel para Países del Caribe pertenecientes al Commonwealth. Los criterios de admisibilidad varían de un programa a otro, por lo que un país puede beneficiarse de más de un régimen 
(cuadro A2.3). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 43 - 
 
  2.30.  En el marco de su Plan de Acción Económica de 2013, el Canadá se ha comprometido a 
modernizar el arancel preferencial general que aplica a los países en desarrollo. Después de realizar un examen completo y de celebrar consultas durante 2012-2013, el Canadá inició el proceso de modernización del programa mediante la supresión de los beneficios de 72 países con 
ingresos más elevados y competitivos en la esfera del comercio a partir del 1º de enero de 2015 y 
la renovación del programa durante un nuevo pe ríodo de 10 años. Además, los beneficiarios serán 
sometidos cada dos años a un examen basado en criterios objetivos a fin de determinar si siguen 
teniendo derecho a acogerse al programa.
15 
2.31.  El examen del Arancel Preferencial General de 2013 realizado en el marco del Plan de Acción 
Económica también supuso la supresión (a partir del 1º de enero de 2015) de los beneficios del régimen arancelario para los países menos adelantados respecto de dos países competitivos en la 
esfera del comercio: Guinea Ecuatorial y Maldivas.
16 El Arancel para Países del Caribe 
pertenecientes al Commonwealth es parte integr ante del Arancel Aduanero y durante el período 
objeto de examen no ha experimentado ningún cambio. 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos 
2.3.3.1  Comercio con Australia y Nueva Zelandia 2.32.  En virtud de acuerdos comerciales o de cooperación comercial y económica de larga data, el 
Canadá mantiene relaciones comerciales especiales con Australia y Nueva Zelandia. El acuerdo con 
Australia otorga a ambos países un trato arancelario preferencial respecto de una lista específica de productos incluida en el anexo, mientras que el acuerdo con Nueva Zelandia contiene disposiciones sobre medidas arancelarias y no arancelarias. En cuanto a Nueva Zelandia, se han 
reconocido aranceles especiales a través de intercambios de cartas, y ambas partes se han 
concedido la condición especial de proveedor preferente de productos agropecuarios, hortícolas y pesqueros. El Canadá aplica estos aranceles preferenciales en el marco de su arancel aduanero. No 
existe ninguna exención u otro instrumento aplic ado a estos acuerdos en el marco de la OMC. 
2.3.3.2  Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación 
2.33.  El Canadá es signatario del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA), un 
acuerdo plurilateral negociado entre once interlocutores comerciales.
17 E l  o b j e t i v o  d e l  A C T A  e s  
luchar contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual, y especialmente contra la piratería y la falsificación. El Acuerdo prevé el refuerzo de la cooperación internacional, el fomento de las prácticas de observancia y un marco jurídico para asegurar el respeto de los DPI. Aunque el 
Acuerdo se concluyó en 2011, aún no ha entrado en vigor. 
2.4  Régimen de inversiones 2.4.1  Marco y acuerdos relativos a las inversiones 
2.34.  El Canadá dispone de diversos instrumentos de política general para su régimen de 
inversiones. Además de su principal ley sobre inversiones, la Ley de Inversiones del Canadá, el Canadá ha suscrito acuerdos bilaterales sobre inversiones o ha incluido en los ALC capítulos o 
disposiciones sobre la materia para facilitar y fomentar la inversión. Con este mismo objetivo, el 
Canadá promueve los principios de transparencia, trato nacional y trato NMF, y aplicación de un trato justo y equitativo a las inversiones. 
2.35.  El Canadá ha concertado 28 acuerdos bilaterales sobre inversión, conocidos como acuerdos 
de promoción y protección de las inversiones extranjeras, cuyo fin es promover la inversión 
extranjera mediante derechos y obligaciones jurídi camente vinculantes. Durante el período objeto 
de examen, han entrado en vigor ocho acuerdos de este tipo y el Canadá ha negociado 
                                               
15 Plan de Acción Económica de 2013, consultado en: http://actionplan.gc.ca/en/page/economic-action-
plan-2013 . 
16 Información en línea del Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá, consultada en: 
http://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/cn-ad/cn14-020-eng.html . 
17 Entre los firmantes se encuentr an Australia, el Canadá, la República de Corea, el Japón, 
Nueva Zelandia, Marruecos, Singapur y los Estados Unidos. Otras partes en las negociaciones son la Unión Europea, México y Suiza. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 44 - 
 
  activamente nuevos acuerdos. Los acuerdos de promoción y protección de las inversiones 
extranjeras se negocian sobre la base de un modelo que incluye principios fundamentales como una definición amplia de la inversión, obligaciones sobre trato nacional y trato NMF en las etapas previa y posterior al establecimiento, protección frente a la expropiación, libre transferencia de 
fondos, disciplinas contra las prescripciones en materia de resultados y acceso a los mecanismos 
de arbitraje y solución de diferencias. Además, casi todos sus once ALC contienen alguna disposición en materia de inversión basada en el  capítulo del TLCAN dedicado a las inversiones. 
2.36.  En 2008 se aprobó la Ley de Solución de Diferencias Internacionales, que entró en vigor el 
1º de noviembre de 2013, por lo que el Canadá pa só a ser parte en el Convenio sobre arreglo de 
diferencias relativas a inversiones de las Naciones Unidas. Tanto los inversores canadienses como los inversores extranjeros en el Canadá disfrutan ahora de las ventajas que se derivan del 
Convenio y de acceso al mecanismo de solución de diferencias. 
2.4.2  Ley de Inversiones del Canadá 2.37.  La Ley de Inversiones del Canadá de 1985 constituye el principal marco jurídico para el 
examen de la inversión extranjera en el Canadá. El examen de la inversión extranjera tiene dos 
objetivos principales: evaluar la probabilidad de que beneficie al Canadá y de que menoscabe la seguridad nacional. De conformidad con la Ley de Inversiones del Canadá (artículo 11), es 
obligatorio notificar toda inversión extranjera cuyo objetivo sea crear una empresa canadiense 
nueva o adquirir el control de una ya existente, a menos que la inversión esté sujeta a examen (véase infra). La Ley de Inversiones del Canadá prevé el examen de las inversiones extranjeras 
que tengan por objeto la adquisición de una em presa canadiense siempre que el valor de la 
empresa supere cierto umbral (véase el cuadro 2.4), en cuyo caso es obligatorio presentar una 
solicitud de examen. Si las inversiones no superan el citado umbral, debe presentarse una notificación.
18 Las adquisiciones indirectas de los inversores de países Miembros de la OMC no 
están sujetas a examen, pero sí a la obligación de presentar una notificación. Las adquisiciones de 
empresas culturales se benefician de umbrales de examen más bajos. Los umbrales de examen 
correspondientes a las adquisiciones directas e indirectas de empresas culturales son de 5 millones 
de dólares canadienses y 50 millones de dólares canadienses, respectivamente, y calculan sobre la 
base de los activos totales. Durante el período examinado se introdujeron diversas enmiendas legales y otras modificaciones en la Ley de Inversiones del Canadá (cuadro 2.4). 
2.38.  En 2009 se introdujeron en la Ley de Inversiones del Canadá, mediante un procedimiento 
de enmienda, nuevas disposiciones relativas al examen de las inversiones por razones de 
seguridad nacional. El reglamento conexo, conocido como Reglamento de examen de inversiones por motivos de seguridad nacional, establece los plazos que rigen los exámenes y los órganos de 
investigación responsables de los mismos. El Gobernador en Consejo puede ordenar por motivos 
de seguridad nacional un examen de las nuevas empresas, de las inversiones que no superan el umbral de beneficios netos y de las inversiones minoritarias. El Ministro de Industria formula una 
recomendación tras consultar con el Ministro de Seguridad Pública, quien a su vez consulta con los 
organismos de seguridad e inteligencia. La decisión de autorizar, bloquear o permitir bajo ciertas condiciones una inversión corresponde al Gobernad or en Consejo. Las inversiones se examinan 
caso por caso. En 2013 se denegó por primera vez una inversión extranjera por motivos de 
seguridad nacional.
19 
Cuadro 2.4 Ley de Inversiones del Canadá, 2011-2014 
Principales novedades 
Umbrales 
Para los inversores de países Miembros de la OMC, la cuantía era de 354 millones de $Can en 2014, de 
344 millones de $Can en 2013, de 330 millones de $C an en 2012 y de 312 millones de $Can en 2011. 
                                               
18 Ley de Inversiones del Canadá (Revised  Statutes of Canada, 1985, capítulo 28 (1er Supl.), versión 
actual de 11 de noviembre de 2014. Consultada en: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/I-21.8.pdf . 
19 Consultado en: 
http://www.mondaq.com/canada/x/270072/Inward+Forei gn+Investment/Canadas+first+rejection+of+an+inv
estment+on+national+security+grounds+See+more+at+ httpwwwmcmillancaCanadasfirstrejectionofaninvestm
entonnationalsecuritygroundssthashE62R7bz8dpuf . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 45 - 
 
  Principales novedades 
Enmiendas legales 
Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad Sostenible de 2012 
Estas enmiendas otorgan al Ministro una mayor capaci dad para divulgar información sobre el proceso de 
examen sin revelar secretos comerciales; la facultad de  aceptar las garantías que ofrezcan los inversores para 
responder del pago de cualquier multa que un tribuna l haya podido imponer por vulneración de la Ley, 
promoviendo el cumplimiento de los co mpromisos adquiridos por los inversor es; la capacidad de divulgar que 
ha hecho llegar un aviso preliminar a un inversor, comuni cándole sus dudas acerca de la posibilidad de que la 
inversión reporte un beneficio neto al Canadá; y la facu ltar de explicar públicamente las razones que le han 
llevado a enviar el aviso, siempre que ello no perjudiq ue a la empresa canadiense o al inversor afectados. 
2013: Plan de Acción Económica de 2013, Nº 1 
Entre las enmiendas cabe citar las siguientes: introducción de una definición de las "empresas de propiedad estatal"; establecimiento de un umbral de beneficios neto s diferenciado para los inversores privados de países 
Miembros de la OMC, basado en el valor de la empresa, manteniendo el umbral basado en el valor de los 
activos para las empresas estatales inversoras; auto rización para prorrogar los plazos de los exámenes 
realizados por motivos de seguridad nacional; y autorización para qu e el Ministro de Industria determine o 
declare que una entidad se halla de hecho bajo el  control de una empresa de propiedad estatal.  
2014: Ley de Aplicación del Presupuesto  
La Ley obliga a los inversores extranjeros a presentar una notificación siempre que adquieran una empresa 
canadiense mediante la ejecución de la garantía de un préstamo u otro tipo de ayuda financiera, a menos que 
la transacción esté sujeta a apro bación en virtud de otra ley. 
2014: Ley de Aplicación del Presupuesto  
La Ley otorga al Ministro facultades  discrecionales para revelar cierta información relativa a los avisos 
comunicados a las partes en cualquiera de las fases del examen por motivos de seguri dad nacional, incluido el 
aviso por el que el Gobernador en Cons ejo autoriza o desautoriza una inversión. 
Cambios reglamentarios 
2012: se aumentó el umbral correspondiente a los exámenes basados en los beneficios netos a 1 millón de 
$Can a lo largo de un período de cuat ro años; se estableció un método para calcular el valor de las empresas 
de propiedad canadiense; se eliminaron las referencias a los sectores del transporte, los servicios financieros y la producción de uranio, debido a la supresión de los umbrales inferiores pa ra estos sectores; y se formalizó el 
proceso de recopilación de información adicional importante para los procedimientos relativos al cálculo de los beneficios netos y al examen po r motivos de seguridad nacional. 
Cambios en el proceso de examen 
2012: El Gobierno revisó las directrices para las empresas estatales extranjeras; aclaró cómo se evalúan las 
inversiones realizadas por las empresas estatales en el marco de la Ley; y anunció que introduciría enmiendas legales a fin de excluir a las empresas estatales inversor as del aumento del umbral basado en el valor de los 
beneficios netos de la empresa a 1 mill ón de $Can y de otorgar al Ministro flexibilidad para ampliar cuando sea 
necesario los plazos de los exámenes realizados por motivos de seguridad nacional. 
Cambios en las directrices 
2012: Se publicó una directriz nueva para posibilitar procedimientos formales de mediación en el marco de la Ley. Esta directriz, que es tablece un procedimiento alternativo al pl eito potencialmente costoso y largo que 
puede incoarse con arreglo a la Ley, facilita un medio voluntario para solucionar las diferencias cuando el Ministro considera que un invers or ha incumplido un compromiso. 
Fuente: Datos consultados en http://www.ic.gc.ca/eic/s ite/ica-lic.nsf/eng/home  e información facilitada por 
las autoridades canadienses. 
2.39.  Las inversiones realizadas en el marco de la Ley de Inversiones del Canadá están muy 
concentradas y proceden principalmente de los principales países desarrollados, encabezados por 
los Estados Unidos (con una media del 52% de la totalidad de las inversiones realizadas durante 
2011-2013) y, a continuación, por la Unión Europea (29%). El sector en que más se invierte (en 
términos de valor de los activos) es el de los recursos naturales, seguido por el sector de las 
manufacturas y el sector del comercio mayorista y minorista. El principal destino de inversión son 
las adquisiciones directas, seguido por la creación de nuevas empresas (cuadro 2.5). 
Cuadro 2.5 Estadísticas sobre la Ley de Inversiones del Canadá, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
 Nº Cantidad 
(miles de 
$Can) Nº Cantidad 
(miles de 
$Can) Nº Cantidad (miles 
de $Can) Nº Cantidad (miles 
de $Can) 
Adquisiciones 470 30.350 525 55.998 471 49.776 554 45.371
 Directas 390 24.434 460 50.945 406 27.353 467 38.257
 Indirectas 80 5.916 65 5.053 65 22.423 87 7.115
Nuevas 
empresas 179 1.536 195 351 178 1.666 186 2.032
Total 649 31.886 720 56.349 649 51.441 740 47.403
Fuente: Consultado en: http://www.ic.gc.ca/eic/site/ica-lic.nsf/eng/h_lk00015.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 46 - 
 
  2.4.3  Otras restricciones a la inversión 
2.40.  El objetivo del Canadá es atraer la IED a fin de promover el crecimiento económico y la 
competencia. No obstante, la Ley de Inversiones del Canadá y otras leyes contienen disposiciones que restringen o prohíben la inversión en determinados sectores (cuadro 2.6). Las leyes de las 
provincias y los territorios también pueden contener disposiciones que restrinjan o prohíban la 
inversión en algunos sectores. 
2.41.  De conformidad con la Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad Sostenible, en 2013 se 
introdujeron cambios en la Ley de Telecomunicaciones a fin de liberalizar la inversión extranjera 
en este sector. En particular, en junio de 2012 se suprimieron las restricciones a la inversión extranjera aplicables a las empresas de telecomunicaciones cuya cuota de mercado, medida en términos de ingresos, fuera igual o inferior al 10%.
20 Las empresas cuya cuota de mercado 
aumente por encima del 10% debido a fusiones o adquisiciones seguirán estando exentas de las 
restricciones. La Ley de Telecomunicaciones exige que las empresas con una cuota de mercado superior al 10% sean propiedad o estén bajo control de ciudadanos canadienses. De conformidad 
con el artículo 16 de la Ley, en las empresas canadienses con una cuota de mercado superior al 
10%, al menos el 80% de las acciones con derecho a voto deben ser de propiedad canadiense y al menos el 80% de los miembros del consejo de administración deben ser ciudadanos canadienses. 
Además, las empresas no deben estar controladas de ningún otro modo por personas que no sean 
canadienses. Por otra parte, el Reglamento sobre la propiedad de las empresas de explotación de 
servicios públicos de telecomunicaciones del Canadá establece que los inversores en empresas canadienses o las sociedades de cartera de empresas canadienses recibirán el mismo trato que los 
nacionales siempre que al menos el 66,66% de sus acciones con derecho a voto estén en manos 
de ciudadanos canadienses. Las prescripciones en materia de propiedad y control nacionales no se 
aplican a los revendedores, ni a los satélites, estaciones terrestres de los satélites y cables 
submarinos internacionales.  
Cuadro 2.6 Restricciones a la inversión extranjera, 2014 
Sector  Disposición Referencia 
Pesca Solo las sociedades canadienses o bajo control 
canadiense pueden obtener licencias de pesca. No obstante, los reglamentos especifican que el Ministro puede expedir licencias a embarcaciones de pesca extranjeras para determinados fines. Ley para la protección de 
pesquerías costeras  
Minería La titularidad extranjera de una propiedad 
minera de uranio no puede exceder del 49%, 
aunque existe la posibilidad de eximir de la 
aplicación de la norma. Política sobre la participación de 
no residentes en el sector de la 
extracción de uranio 
Transporte aéreo La propiedad extranjera de las compañías 
aéreas no puede exceder del 25%. A pesar del límite del 25% a la participación extranjera con derecho de voto en las empresas canadienses de transporte aéreo, muchas compañías aéreas canadienses han adoptado acciones con derecho variable a voto. Estas acciones permiten que la inversión de capital extranjero en una compañía aérea supere el 
límite del 25%, pero aseguran que al menos el 
75% de la participación con derecho a voto siga en manos de ciudadanos canadienses. Esto ha permitido a las citadas empresas acceder a un mayor número de inversores. "Mejor práctica" adoptada por 
las empresas canadienses de transporte en la medida en que no vulnere la Ley de transporte del Canadá u otras leyes 
Arenas petrolíferas  El Ministro de Industria solo considerará que la 
adquisición o control de una empresa 
canadiense dedicada a la explotación de 
arenas petrolíferas por parte de una empresa 
estatal extranjera reporta un beneficio neto al 
Canadá en circunstancias excepcionales. Ley de Inversiones del Canadá  
                                               
20 Ley de Empleo, Crecimiento y Pr osperidad Sostenible, Ley C-38, Pa rte 4, sección 41, y documento 
S/C/N/679 de la OMC, de 26 de febrero de 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Sector  Disposición Referencia 
Publicación y distribución de 
libros Las inversiones extranjeras en empresas 
nuevas se limitan a las empresas mixtas bajo control canadiense. La adquisición de empresas ya existe ntes por parte de 
inversores extranjeros se autoriza en ciertas condiciones. Ley de Inversiones del Canadá  
Publicaciones periódicas  No se permite la adquisición por extranjeros 
de empresas de public aciones periódicas de 
propiedad canadiense o bajo control 
canadiense. Las inversiones extranjeras en el 
sector de las publicaciones periódicas se 
autorizan en ciertas condiciones. Ley de Inversiones del Canadá  
Radiodifusión  La propiedad extranjera de los programas de 
radiodifusión y las empres as de distribución se 
limita al 20% de las acciones con derecho de 
voto. Ley de Radiodifusión  
Distribución de películas 
cinematográficas  No está permitida la adquisición extranjera de 
un distribuidor bajo control canadiense. Las 
inversiones extranjeras en empresas de 
distribución nuevas se autorizan en ciertas 
condiciones. Ley de Inversiones del Canadá  
Telecomunicaciones La participación extranjera en empresas de 
servicios de telecomunicaciones está limitada al 20% de las acciones. Ley de Telecomunicaciones  
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información faci litada por las autori dades canadienses. 
2.4.4  Promoción de las inversiones 
2.42.  El Servicio de Delegados Comerciales del Canadá, dependiente del DFATD del Canadá, se 
ocupa en nombre del Gobierno de las actividades de  promoción de la inversión extranjera directa. 
En cumplimiento de su función, el Servicio de Delegados Comerciales promueve las ventajas 
competitivas del Canadá en aquellas empresas o mercados extranjeros con mayor propensión a 
invertir en sectores de gran valor en que el Canadá presenta una ventaja clara. Los delegados 
comerciales en el Canadá y en el extranjero actúan como promotores y asesoran a los inversores potenciales en asuntos como la creación de empresas en el Canadá, las diversas ventajas y 
virtudes de sectores específicos, y el entorno empresarial canadiense en general (tipos del 
impuesto sobre sociedades, costos empresariales, solidez fiscal, etc.). Además, los delegados comerciales facilitan la familiarización con los organismos provinciales y municipales de fomento de 
la inversión e indican a los inversores los diferentes mecanismos que existen en todos los niveles 
de gobierno para facilitar las inversiones. El DFATD del Canadá gestiona dos programas fundamentales de financiación destinados a apoyar a las comunidades canadienses en sus 
esfuerzos por atraer la inversión extranjera. El programa Inversión Canadá - Iniciativas de las 
Comunidades ofrece financiación y ayuda económica a las comunidades que tratan de mejorar su capacidad para atraer, retener y acrecentar la inversión extranjera directa a fin de generar empleo y crecimiento en sus jurisdicciones. Este programa distribuye al año cerca de 3 millones de dólares 
canadienses entre 85-90 comunidades. El Programa de Promoción de las Zonas Francas es un 
programa piloto de cinco años de duración y dotado de un presupuesto anual de 1 millón de dólares canadienses cuyo objetivo es facilitar fondos a las comunidades regionales o comunitarias 
con objeto de promover la inversión en las zonas francas del Canadá. A fecha de enero de 2015 no 
se ha desembolsado ninguna cantidad. 
2.43.  Existen cinco programas básicos de financiación que se aplican en todos los sectores 
empresariales y ofrecen incentivos en forma de desgravaciones fiscales, tipos impositivos 
reducidos, financiación directa y ayuda financiera.
21 Las características de los programas son las 
siguientes: 
• El Programa de Investigación Científica y Desarrollo Experimental otorga a los 
solicitantes beneficios en forma de bonificación fiscal reembolsable de las inversiones, de 
una disminución de los impuestos o de ambas por los gastos en actividades admisibles de investigación y desarrollo llevadas a cabo en el Canadá. 
                                               
21 Información en línea del Servicio de Delegados Comerciales del Canadá, consultada en: 
http://www.tradecommissioner.gc.ca/eng/funding/home.jsp . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  • El Fondo para las Manufacturas Avanzadas (AMF) promueve el crecimiento constante del 
sector de las manufacturas avanzadas de Ontario, apoyando los esfuerzos que se realizan con el objetivo de desarrollar tecnologías de vanguardia y actividades a gran escala que mejoren los procesos y aumenten la productividad, de establecer grupos o 
cadenas de suministro mundiales, y de colaborar con el sector privado y con 
instituciones de investigación y de educación superior. El programa se puso en marcha en diciembre de 2013 con un presupuesto de 200 millones de dólares canadienses que 
gestionará el Organismo Federal de Desarrollo Económico de la Región Meridional de 
Ontario durante cinco años, a contar desde 2014-2015. 
• El Programa de Ayuda a la Investigación Industrial (IRAP) ayuda a las empresas a 
desarrollar, adoptar y adaptar tecnologías, así como a incorporarlas a productos y 
servicios competitivos destinados a comercializarse en los mercados mundiales. El IRAP 
presta servicios de asesoramiento y proporciona financiación para que las pequeñas y medianas empresas puedan emprender proyectos de innovación. El programa, de tres 
años de duración, se puso en marcha en 2013 con un presupuesto de 20 millones de 
dólares canadienses que gestiona el Consejo Nacional de Investigación. 
• Fomento de las Exportaciones Canadá (EDC) ofre ce programas de financiación flexible de 
las entradas de inversión extranjera directa a fin de apoyar las inversiones directas 
nuevas y antiguas en el Canadá. Además de proporcionar ayuda financiera a quienes invierten por primera vez en el Canadá, el EDC ofrece un apoyo muy flexible a los inversores directos extranjeros que ya están operando y exportando desde el Canadá a 
través de préstamos, garantías y líneas de crédito. 
• El Banco de Desarrollo del Canadá (BDC) ofrece a los inversores directos extranjeros 
soluciones de financiación específicamente diseñadas para proteger el flujo de caja y 
promover el crecimiento. El BDC ofrece plazos de financiación de entre 4 y 30 años para 
apoyar la inversión en terrenos, edificios, equipo o capital de explotación. Además, el BDC es el principal proveedor de fondos subordinados destinados a apoyar la 
financiación de las empresas de rápido crecimiento. 
 
  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 49 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.1.  Los servicios aduaneros y otros servicios fr onterizos (servicios de observancia en frontera, 
inmigración e inocuidad de los alimentos) incumben al Organismo de Servicios Fronterizos del 
Canadá (CBSA).
1 La Ley de Aduanas2 y su reglamento de aplicación son los principales 
instrumentos legislativos que rigen los procedimientos y requisitos aduaneros en el Canadá. No se 
ha registrado ningún cambio de importancia desd e 2011, salvo una modificación en 2014 relativa, 
entre otras cosas, a algunas disposiciones en relación con la incautación o la conducción bajo escolta aduanera de las mercancías, así como otras disposiciones para dar apoyo jurídico al desarrollo del programa de Información Comercial Anticipada (ACI). Estas últimas disposiciones 
tenían que aplicarse en 2015. 
3.2.  El programa ACI tiene por objeto facilitar a los funcionarios del CBSA información anticipada 
previa a la llegada para que puedan llevar a cabo evaluaciones del riesgo antes de la llegada de las 
importaciones comerciales al Canadá. Durante el período que se examina, el CBSA se ha ocupado 
de poner en práctica el programa ACI con la impl antación en 2011 de su tercera y última fase, el 
manifiesto electrónico ( eManifest ). En las dos primeras fases, las empresas de transporte aéreo y 
marítimo tenían la obligación de presentar información por vía electrónica sobre la carga y el 
medio de transporte antes de la llegada de los envíos. El programa eManifest  hizo extensivo este 
requisito a los transportistas de todas las expediciones por carretera y ferrocarril. Además, los transitarios e importadores tienen la obligación de presentar datos secundarios por anticipado. La 
implantación de sistemas electrónicos se completó en 2011 en el caso en el caso de las empresas 
de transporte por carretera y en mayo de 2012 en el de las empresas de transporte por ferrocarril. Se prevé que el programa eManifest  esté totalmente operativo en 2016. En el cuadro 3.1 figuran 
los plazos establecidos para presentar la información previa a la llegada de los envíos. 
Cuadro 3.1 Plazos de presentación de inform ación previa a la llegada, por modos de 
transporte 
Cliente/tipo de 
información Marítimo Vía aérea Ferrocarril Carretera 
Transportistas: Información 
electrónica sobre la carga, el medio de transporte y la tripulación y los pasajeros Carga: 24 horas 
antes del embarque o la llegada, según el tipo y origen de las mercancías. Tripulación/medio de transporte: 24 o 96 horas antes de la llegada 4 horas antes 
de la llegada o en el momento de la salida 2 horas antes de 
la llegada 1 hora antes de la 
llegada 
Transitarios: información 
secundaria 24 horas antes del 
embarque o la 
llegada, según el 
tipo y origen de las 
mercancías  4 horas antes 
de la llegada o 
en el momento 
de la salida si el 
vuelo dura 
menos de 
4 horas 2 horas antes de 
la llegada 1 hora antes de la 
llegada 
Importadores/agentes: 
datos comerciales por anticipado en formato electrónico 24 horas antes del 
embarque o la llegada, según el tipo y origen de las mercancías 4 horas antes 
de la llegada o en el momento de la salida si el vuelo dura menos de 4 horas 2 horas antes de 
la llegada No es necesaria 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades canadienses. 
                                               
1 Ley del Organismo de Servicios Fronterizos del Cana dá, modificada por última vez el 10 de febrero 
de 2007. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-1.4/ . 
2 Ley de Aduanas , modificada por última vez el 1º de enero de 2015. Consultado en: http://laws-
lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-52.6/ . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 50 - 
 
  3.3.  En el enfoque que utiliza el CBSA para la ge stión del riesgo interviene el Centro Nacional de 
Control, (NTC) y sus dependencias regionales de control. En la primera fase del proceso de importación, el NTC identifica a personas, mercancías y medios de transporte de alto riesgo sospechosos para alertar a los funcionarios competentes del CBSA de un presunto riesgo o 
amenaza inminente para las prioridades de la segu ridad nacional o pública. El CBSA contrasta los 
datos de la Información Comercial Anticipada (ACI) con un instrumento automatizado de evaluación del riesgo mediante la utilización de reglas de riesgo relativas a mercancías 
comerciales. Seguidamente, los funcionarios de control del NTC examinan la carga calificada de 
alto riesgo recurriendo a diversos métodos, como, por ejemplo, comprobaciones en bases de datos de organismos encargados de hacer cumplir la ley para confirmar o descartar el riesgo. Entre las mercancías que se someten de forma más sistemática a inspecciones figuran los productos 
alimenticios, vegetales y animales, las mercancías sospechosas de contrabando y las que 
posiblemente no cumplen los reglamentos comerc iales. Según las autoridades, entre un 0,75% y 
un 2% de las remesas se someten a examen físico. 
3.4.  Todos los importadores de mercancías comerciales tienen la obligación de obtener un número 
de registro de empresas mediante la creación de una cuenta de importación y exportación con el Organismo Canadiense de Ingresos (CRA). El número  de registro de empresas se suele expedir en 
cuestión de pocos minutos. Los requisitos relativos a la documentación de importación son a 
grandes rasgos los mismos que regían en el mome nto del anterior examen del Canadá e incluyen 
copias del documento de control de la carga, la factura, un formulario de codificación aduanera (formulario B3)
3, y toda la demás documentación pertinente (permiso, certificado sanitario, 
certificado de origen o declaración de origen en caso necesario). Los documentos pueden 
presentarse en ejemplares en papel, o, en el ca so de los usuarios autorizados, transmitirse por 
medio de la aplicación de intercambio electrónico de datos (EDI) G-7. En el Canadá no existe 
ninguna norma jurídica relativa a la inspección previa a la expedición.4 
3.5.  Los importadores pueden utilizar los servicio s de un agente autorizado (incluidos los agentes 
de aduana) para realizar sus transacciones con el CBSA. No obstante, siguen siendo responsables 
de la exactitud e integridad de sus transacciones. De conformidad con la Ley de Aduanas, 
únicamente el propietario de una remesa (o un ag ente de aduanas con licencia) puede responder 
de las mercancías y pagar los derechos. En concreto, las divisiones de una única empresa constituidas en sociedades por separado no podrán realizar operaciones comerciales en nombre de 
una de las otras. El CBSA otorga licencias a los agentes de aduanas.
5 L a  m a y o r í a  d e  l o s  
importadores y agentes de aduanas se han registrado en el CBSA para gozar del privilegio del levante antes del pago de los derechos (RPP) y, por lo tanto, pueden obtener el levente de sus 
mercancías antes del pago de derechos e impuestos. Para que se les otorgue ese privilegio, tienen 
que depositar una fianza, cuya cuantía se basa en el promedio mensual de derechos e impuestos adeudados (incluidos los impuestos sobre bienes y servicios en el caso de los agentes y los 
importadores no residentes), hasta un máximo de 10 millones de dólares canadienses.
6 
Aproximadamente el 72% de las mercancías comerciales se levantan mediante el privilegio RPP. 
3.6.  Además del RPP, el CBSA administra una serie de programas orientados a facilitar el 
comercio y mejorar la seguridad fronteriza (cuadro 3.2). Mediante su Estrategia de Comerciantes 
Fiables, las empresas que pueden acogerse a la medida pueden beneficiarse de procesos 
fronterizos racionalizados y más eficientes. En la Estrategia están incluidos el Sistema de Socios en Protección (PIP) y los programas de Autoevaluación en Aduana (CSA) y Comercio Libre y Seguro 
(FAST). 
                                               
3 Se precisan dos ejemplares del formulario B3 si los documentos citados se presentan en una oficina 
del CBSA no automatizada. 
4 Documento G/PSI/N/1/Rev.2, 9 de octubre de 2014. 
5 Se puede consultar una lista de ag entes de aduana con licencia en el sitio Web del CBSA. Consultado 
en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/services/cb-cd/cb-cd-eng.html . 
6 Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá, Release Prior to Payment Privilege, Memorando 
D17-1-8. 11 de julio de 2014. Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/dm-md/d17/d17-1-8-
eng.pdf . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 51 - 
 
  Cuadro 3.2 Programas del CBSA para facilitar el comercio y velar por la seguridad de las 
fronteras 
Programa Descripción/beneficios Requisitos Participación (al 1º de 
abril de 2014) 
Programa de Registro de 
Conductores del Sector Comercial (CDRP) Facilita a los conductores 
comerciales el acceso a un cruce fronterizo acelerado y a una participación más amplia en otros programas. Ser ciudadano o 
residente permanente del Canadá o los Estados Unidos. .. 
Privilegio del Levante 
antes del Pago (RPP) Permite que los importadores 
o los agentes de aduana 
obtengan el levante de las 
mercancías antes de que se 
hayan pagado los derechos e 
impuestos. Todo importador o 
agente de aduanas. 
Todas las mercancías 
pueden acogerse al 
privilegio (incluidas las 
mercancías controladas y 
reglamentadas). .. 
Autoevaluación en 
Aduana (CSA) Despacho de aduana 
acelerado y proceso simplificado de contabilidad y pagos en el caso de las mercancías importadas de los Estados Unidos y México por importadores, transportistas y conductores registrados con aprobación previa. Las mercancías deben expedirse directamente de los Estados 
Unidos o México. Los importadores y 
transportistas deben someterse a una evaluación del riesgo y mejorar sus sistemas de conformidad con los requisitos del programa. Solo pueden acogerse al programa los conductores registrados en el programa CDRP. Las 
importaciones prohibidas, 
controladas o reglamentadas no pueden acogerse al programa. 96 importadores y 901 
transportistas 
CSA Platino 
(anteriormente Socios en 
el Cumplimiento) Mayor certidumbre comercial 
y menor intrusión 
gubernamental mediante la 
reducción de la exposición a 
las verificaciones comerciales 
del CBSA: los participantes 
no están sujetos a 
verificaciones rutinarias y 
cíclicas después del levante. 
Menor exposición a sanciones 
relacionadas con el comercio. 
En caso de incumplimiento de 
los requisitos de los 
programas comerciales, el 
CBSA no podrá recurrir a la 
fijación de sanciones 
administrativas pecuniarias 
como primera respuesta. Importadores aprobados 
del programa CSA con 
buena reputación. Tras 
ser aprobados, los 
participantes reciben 
mayores beneficios que 
van más allá de los que 
reciben por ser 
participantes en el 
programa CSA. 7 importadores 
Sistema de Socios en Protección (PIP) Procesos fronterizos 
simplificados en el caso de empresas de bajo riesgo aprobadas previamente (importadores o exportadores, transportistas, empresas almacenistas y transitarios). El CBSA ha firmado acuerdos de reconocimiento mutuo con los Estados Unidos, el Japón, la República de Corea y Singapur. Buen historial de 
cumplimiento con el CBSA; las empresas deben participar directamente en el movimiento transfronterizo de mercancías comerciales. 1532 (de los que 711 son 
participantes en el programa CSA) WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Programa Descripción/beneficios Requisitos Participación (al 1º de 
abril de 2014) 
Programa de Comercio 
Libre y Seguro (FAST) 
(programa conjunto con 
las autoridades 
fronterizas de los Estados 
Unidos) Permite un despacho 
acelerado en frontera en el 
caso de las importaciones de 
empresas aprobadas que 
sean transportadas por 
transportistas aprobados con 
conductores registrados. Las 
mercancías prohibidas, 
controladas o reglamentadas 
no pueden acogerse al 
programa. Las mercancías 
deben expedirse 
directamente desde el 
territorio continental de los 
Estados Unidos o desde 
México. Los importadores y 
transportistas deben ser 
participantes en los 
programas CSA y PIP. 
Los conductores deben 
estar registrados en los 
programas CDRP o FAST 
de registro de 
conductores.  
Programa de Información 
Comercial Anticipada (ACI) Exige a los transportistas que 
transmitan información previa a la llegada para que las autoridades puedan detectar amenazas a la salud, la inocuidad y la seguridad antes de la llegada de las mercancías. Obligatorio para todos los 
transportistas, transitarios e importadores (solo en las modalidades de transporte por vía aérea y marítima).
a  
.. No disponible. 
a En el momento de redactar el presente informe, este requisito es obligatorio únicamente en las 
modalidades de transporte por vía aérea y maríti ma. Será obligatorio para el transporte por 
carretera y ferrocarril y los transitarios cuando entr e en vigor el Reglamento sobre la Declaración de 
las Mercancías Importadas actualizado a principios de 2015 (no será obligatorio para los 
importadores en ese momento). 
Fuente: Información en línea  del CBSA. Co nsultado en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/menu-eng.html . 
3.7.  El CBSA también administra varios programas bilaterales con los principales interlocutores 
comerciales del Canadá, principalmente los Estados Unidos. En 2011, las autoridades de los dos países pusieron en marcha el Plan de Acción más allá de la Frontera
7, una iniciativa conjunta por la 
que contrajeron compromisos en varias esferas con el objetivo de garantizar un proceso de 
despacho en frontera más eficiente y previsible. El Plan consta de 32 iniciativas en esferas como 
las siguientes: la ampliación de los programas de comerciantes y viajeros dignos de confianza; la coordinación de las inversiones en infraestructura y tecnología; la simplificación de los requisitos 
de declaración de las empresas; la mejora de la inspección de los viajeros y la carga; y la 
eliminación de la duplicación de inspecciones. Dichas iniciativas se pondrán en práctica en 2016 a más tardar. 
3.8.  Las autoridades señalaron que se habían realizado progresos en esferas como la implantación 
de un enfoque común del examen de los viajeros mediante la aplicación en curso del intercambio automatizado de información biográfica sobre visados, inmigración, datos biométricos y asilo 
relacionada con los nacionales de terceros países y la labor llevada a cabo en relación con un 
sistema de examen previo a la salida en el caso de los viajeros exentos de visado que vuelan al 
Canadá (equivalente a grandes rasgos a los vigentes sistemas estadounidenses). Se está procediendo a invertir en infraestructura fronteriza, se han introducido nuevas prestaciones en el 
programa de viajeros dignos de confianza (NEX US), y se han seguido armonizando y mejorando 
los programas de comerciantes dignos de confianza. Se prevé que el CBSA ponga en marcha su ventanilla única en 2015 en el caso de siete de los nueve ministerios participantes, y la ventanilla 
estará totalmente integrada a mediados de 2016. 
3.9.  El Régimen de Sanciones Administrativas Pe cuniarias (AMPS) otorga al CBSA el mandato de 
imponer sanciones pecuniarias a los clientes comerciales por incumplimiento de la legislación 
aduanera y los reglamentos conexos. La estructura de las sanciones suele estar graduada, 
estableciéndose sanciones más elevadas por la reincidencia en las mismas infracciones. No obstante, la sanción por una sola contravención no puede superar 25.000 dólares canadienses. Al 
                                               
7 Government of Canada (2011). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 53 - 
 
  fijar las sanciones, el CBSA tiene en cuenta factores como el tipo, la frecuencia y la gravedad de la 
infracción, así como el historial del cliente en materia de cumplimiento. Al recibir del CBSA el aviso de fijación de la sanción, el cliente cuenta con 90 días para solicitar una modificación o un examen (apelación). En ese caso, el pago de la sanción se aplaza hasta que se dicte una decisión. Existe 
un programa de recursos para que los clientes dispongan de una revisión justa e imparcial de las 
decisiones y medidas adoptadas por el CBSA. En enero de 2011 se añadió al programa un Mecanismo Perfeccionado de Reclamaciones (ECM) para hacer un seguimiento de las quejas, 
elogios, observaciones o sugerencias que hagan los clientes. Los clientes que no queden 
satisfechos con la decisión pueden interponer recurso ante el Tribunal Federal. El AMPS no ha sido sometido a ninguna revisión importante desde 2011. 
3.1.2  Valoración en aduana 
3.10.  Los principales instrumentos legislativos por los que se rige la valoración en aduana están 
previstos en la Ley de Aduanas (Parte III), el Reglamento de Valoración en Aduana
8 y la serie de 
memorandos D-13.9 
3.11.  En el caso de todas las mercancías importadas, los importadores tienen la obligación de 
declarar un valor en la moneda local al tipo de cambio del Banco del Canadá vigente en la fecha de la expedición directa de las mercancías.
10 Los derechos de aduana se establecen sobre una base 
FOB recurriendo principalmente al valor de transacción. Cuando no se puede utilizar ese método se 
recurre a otros, en el orden de jerarquía establecido en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Los tasadores del CBSA examinan el valor declarado, por lo general mediante una verificación posterior a la importación basada en el riesgo y a tenor del historial del cliente. El 
CBSA puede redeterminar o volver a determinar el origen, la clasificación arancelaria y el valor en 
aduana por iniciativa propia o en respuesta a un reajuste automático. Las redeterminaciones (o las 
nuevas redeterminaciones) deben efectuarse dentro de un plazo de cuatro años a partir de la 
fecha de la determinación inicial.
11 Los funcionarios de aduanas deben notificar a los importadores 
sus decisiones, así como su justificación. En la mayoría de los casos, los importadores pueden solicitar una redeterminación o una nueva redeterminación (consistente en un recurso 
administrativo) del valor en aduana en un plazo de 90 días de la notificación de una decisión por 
el CBSA. 
3.12.  Los importadores pueden recurrir contra  las decisiones del CBSA ante el Tribunal 
Canadiense de Comercio Exterior (CITT) en un plazo de 90 días. También se puede entablar 
recurso contra las decisiones del CITT ante el Tribunal Federal de Apelación y, en instancia 
superior, ante el Tribunal Supremo del Canadá. Las impugnaciones judiciales más frecuentes sobre cuestiones de valoración han sido asuntos relativos a: pagos posteriores a la importación, 
derechos de distribución, ventas para la exportación y la aplicación del artículo 5 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. De 2011 a 2014, se han presentado al CITT nueve recursos relativos a cuestiones de valoración en aduana. Se presentó recurso nuevamente ante el Tribunal 
Federal de Apelación contra dos de las decisiones adoptadas por el CITT. Todos los recursos 
presentados, con la excepción de tres, se resolvieron mediante la aplicación del método del valor de transacción. No se ha interpuesto ningún recurso ante el Tribunal Supremo del Canadá en relación con cuestiones de valoración en aduana. 
3.1.3  Normas de origen 
3.13.  Las normas de origen no preferenciales del Canadá se aplican, entre otras cosas, para 
distinguir las importaciones en régimen NMF de las realizadas con arreglo al Arancel General. No 
se han efectuado modificaciones de las normas de origen aplicables al régimen NMF desde el 
examen anterior. Para que las mercancías puedan acogerse al trato arancelario en régimen NMF, al menos el 50% de su costo de producción debe haber sido realizado por la rama de producción 
                                               
8 Reglamento de Valoración en Aduana, SOR/86-792. 
9 En la serie de Memorandos D-13 fi guran los reglamentos, las política s y los procedimientos que utiliza 
la agencia de fronteras al valorar las mercancías. Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc .ca/publications/dm-
md/d13/d13-1-3-eng.html . 
10 Tipo de cambio para el cálculo del valor en aduana de conformidad con la Ley de Aduanas. 
Memorando D13-2-3. 
11 Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá, Memorando D11-6-6, 12 de abril de 2013. 
Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/dm-md/d11/d11-6-6-eng.pdf . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 54 - 
 
  de un país beneficiario, o más, del régimen NMF (incluido el Canadá). Además, las mercancías 
deben haber sido acabadas en un país que reciba el trato NMF en la misma forma en que vayan a importarse en el Canadá.
12 Las normas de origen preferenciales son distintas en función de los 
diferentes acuerdos preferenciales (cuadro 3.3). Las normas de origen aplicables a los acuerdos de 
libre comercio se basan en gran medida en la metodología del cambio arancelario. En algunos 
casos, contienen un requisito relativo al proceso, el valor, el peso o el volumen. 
Cuadro 3.3 Panorama general de los crit erios aplicables a las normas de origen 
preferenciales, 2014 
Programa o interlocutor 
preferencial Breve panorama general 
Arancel Preferencial General 
(GPT) El valor de los materiales no originarios no debe ser superior al 40% del 
precio franco en fábrica (SOR/2013-165). 
Arancel para los Países Menos 
Adelantados (LDCT) El valor de los materiales no originarios no debe ser superior al 60% del 
precio franco en fábrica (umbral del 75% para algunas prendas de vestir y 
artículos textiles confeccionados) (SOR/2013-165). 
Arancel para Países del Caribe pertenecientes al Commonwealth (CCCT) El valor de los materiales no originarios no debe ser superior al 40% del 
precio franco en fá brica (SOR/98-36). 
Arancel para Australia (AUT) 
y Arancel para Nueva 
Zelandia (NZT) Por lo menos el 50% del costo de prod ucción de las mercancías debe haber 
sido realizado por las ramas de producción nacionales (SOR/98-35). 
TLCAN 
Normas de origen aplicables a productos específicos que, en algunos casos, 
contienen requisitos relativos al proces o, el valor, el peso o el volumen. Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Panamá 
Perú 
Israel 
AELC (Islandia, Liechtenstein, 
Noruega y Suiza) 
Jordania 
Honduras 
República de Corea 
Fuente: Basado en la información en línea del Minister io de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. 
Consultado en: http://www.international.gc.ca/apec/tariffs-tarifs.aspx?lang=eng . 
3.14.  En el caso de las mercancías que pueden beneficiarse del trato NMF, del arancel para 
Australia o del arancel para Nueva Zelandia, no es necesario presentar un certificado de origen. Su importación no está sujeta a ningún requisito concreto, aparte de que se indique el país 
beneficiario en la factura o en la documentación presentada para el despacho de las mercancías. 
En el caso de las importaciones realizadas en el marco de los demás acuerdos se exigen certificados de origen, que son específicos de cada acuerdo y deben ser presentados por el 
importador cuando se trate de acuerdos de libre comercio. Podrá aceptarse una declaración de 
origen del exportador o el productor en el caso de  expediciones de poco valor. En el caso de la 
mayoría de los ALC, las expediciones con un valor de 1.600 dólares canadienses o menos se consideran de poco valor. Los umbrales aplicables a los países que son Partes en el TLCAN y la 
República de Corea son, respectivamente, 2.500 dólares canadienses y 1.000 dólares EE.UU. (o un 
valor equivalente en moneda nacion al). En el caso de otro trat o arancelario (GPT, CCCT y LDCT), 
el exportador debe expedir el certificado de origen (o una declaración de origen). No es preciso 
que el certificado de origen esté firmado o sellado por una autoridad del país de origen. 
                                               
12 La versión oficial del Reglamento sobre las normas de origen en régimen NMF puede consultarse en el 
sitio Web del Ministerio de Justicia. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-98-
33/page-1.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 55 - 
 
  3.1.4  Aranceles 
3.15.  Los derechos de aduana por concepto de importaciones representaron menos del 2% del 
total de los ingresos fiscales del Canadá.13 El Canadá presenta periódicamente sus datos sobre 
aranceles aduaneros y comercio a la Base Integrada de Datos de la OMC.14 
3.16.  El arancel de aduanas consta del Arancel General, el arancel en régimen NMF y varios 
regímenes arancelarios preferenciales otorgados en el marco de acuerdos bilaterales o plurilaterales o planes unilaterales de concesiones. El Arancel General tiene un tipo uniforme del 
35% (o el tipo NMF, si este es más elevado) y, en principio se aplica a los países que no son 
M i e m b r o s  d e  l a  O M C .  E n  l a  p r á c t i c a ,  e l  C a n a d á  o t o r g a  c o m o  m í n i m o  e l  t r a t o  N M F  a  t o d o s  s u s  interlocutores comerciales, excepto a la República Popular Democrática de Corea, por lo que ese país sería el único sujeto al Arancel General. 
3.1.4.1  Tipo NMF aplicado 
3.17.  El Arancel del Canadá de 2014 se basa en la edición de 2012 de la nomenclatura del 
Sistema Armonizado (SA de 2012). El arancel a nivel de 8 dígitos tiene 7.251 líneas, es decir, 
941 líneas menos que el Arancel en el momento del examen anterior, que se basó en el SA 
de 2007 (cuadro 3.4). 
Cuadro 3.4 Composición del Arancel NMF, años determinados
a 
 (%) 
  2006 2010 2014 
1. Número total de líneas arancelarias 8.455 8.192 7.251 
2. Aranceles no ad valorem (% del total de líneas arancelarias) 3,8 3,4 3,9 
3. Aranceles no ad valorem sin equivalente ad valorem  (EAV) (% del total 
de líneas arancelarias) 0,5 2,1 0,9 
4. Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 2,1 2,2 2,6 
5. Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas 
arancelarias) 52,7 68,6 67,0 
6. Promedio del arancel de las líneas sujetas a derechos (%) 13,7 17,5 18,3 
7. Media aritmética del arancel (%) 6,5 5,4 6,0 
8. Productos agropecuarios con arreglo a la definición de la OMC 22,4 22,5 22,5 
9. Productos no agropecuarios con arreglo a la definición de la OMC 
incluido el petróleo 3,8 2,5 2,4 
10. Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 7,4 7,1 7,9 
11. Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 0,7 0,2 0,2 
12. Industrias manufactureras (CIIU 3) 6,5 5,4 6,0 
13. Primera etapa de elaboración 4,8 4,5 5,4 
14. Productos semielaborados 3,2 1,2 0,8 
15. Productos totalmente elaborados 8,7 8,3 9,0 
16. "Crestas" arancelarias na cionales (% del total de  líneas arancelarias)b 1,8 5,7 2,2 
17. "Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 6,5 6,4 7,1 
18. Desviación típica general 25,3 25,7 28,6 
19. Tipos "de puro estorbo" aplicados (% de las líneas arancelarias)d 1,0 0,6 4,0 
20. Líneas arancelarias consolidadas (%  del total de líneas arancelarias) 99,7 99,5 99,7 
a El Arancel se presenta a nivel de  8 dígitos. En los promedios no se incluyen los tipos y las líneas 
dentro de los contingentes. En los cá lculos se incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) de los 
derechos no ad valorem  cuando se pudieron calcular. 
b Se entiende por "crestas" arancelarias nacional es los tipos que superan tres veces el promedio 
global de los tipos aplicados. 
c Se entiende por "crestas" arancelarias internacionales los tipos que superan el 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son superiores  al 0% pero inferiores o iguales al 2%. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facilita dos por las autoridades canadienses. 
3.18.  El menor número de líneas arancelarias en el SA de 2012 fue consecuencia de un proceso 
de simplificación arancelaria que el Canadá llevó a cabo en 2012 como parte de una labor para racionalizar los procesos de importación canadienses y que coincidió con la introducción de nuevas 
                                               
13 Department of Finance (2014). 
14 Documento G/MA/IDB/2/Rev.40, 16 de octubre de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 56 - 
 
  partidas arancelarias para las importaciones no comerciales a través de servicios de mensajería y 
postales por valor de 500 dólares canadienses o menos, que entraron en vigor el 1º de enero 
de 2012. La agrupación de productos en estas nuevas partidas arancelarias genéricas (códigos arancelarios 9825.10, 9825.20 y 9825.30) respondió al deseo de facilitar el cálculo de los derechos 
y los procesos administrativos de la importación por consumidores basados en el Canadá de 
mercancías enviadas por minoristas extranjeros de pedidos postales y comercio electrónico. Las normas relativas a su aplicación figuran en el capítulo 98 del Arancel de Aduanas de 2012. La 
utilización de esos códigos es facultativa.
15 Se simplificaron miles de códigos del SA en el marco de 
estas tres partidas arancelarias genéricas y se eliminaron los aranceles de un 5% o menos: 
a. Las mercancías clasificadas en los capítulos 1 a 97 del SA a las que se fijó un derecho 
de aduana conforme al tipo NMF en un margen de 5 puntos porcentuales por encima o 
por debajo del 20% están sujetas actualmente a un tipo NMF genérico del 20%. Entre 
las mercancías pertenecientes a esta categoría figuran los artículos de cama, las prendas de vestir y el calzado. 
b. Las mercancías clasificadas en los capítulos 1 a 97 del SA a las que se fijó un derecho 
de aduana conforme al tipo NMF en un margen de 5 puntos porcentuales por encima o por debajo del 8% están sujetas a un tipo NMF genérico del 8%. Entre las mercancías 
pertenecientes a esta categoría figuran las partes de automóviles, los productos de 
belleza, los productos alimenticios, los artículos de joyería, los instrumentos musicales, los artículos deportivos y las vajillas. 
c. Las mercancías clasificadas en los capítulos 1 a 97 del SA a las que se fijó un derecho 
de aduana conforme al tipo NMF en un margen de 5 puntos porcentuales por encima o 
por debajo del 5% están sujetas a un tipo NMF genérico del 0%. Entre las mercancías pertenecientes a esta categoría figuran los componentes de motores de automóviles y 
las partes de bicicletas. 
3.19.  En general, el tipo de derecho de aduana aplicado con arreglo a esta iniciativa arancelaria 
no puede ser inferior ni superior a 5 puntos porcentuales del tipo previsto en las disposiciones de 
los capítulos 1 a 97 del Arancel de Aduanas, aunque se permiten algunas excepciones en los casos 
en que la norma no es aplicable (por ejemplo, un tipo arancelario del 14% bajaría al 8%). Las 
clasificaciones genéricas son similares a las clasificaciones genéricas vigentes en el marco de la partida 98.26 utilizada para las mercancía importadas por los viajeros. Las bebidas alcohólicas, los 
productos de tabaco y otras mercancías sujetas a derechos e impuestos de aduana adicionales no 
pueden acogerse a la nueva iniciativa arancelaria, como tampoco pueden acogerse las mercancías restringidas, controladas o reglamentadas. 
3.20.  El proceso de simplificación arancelaria se suma a anteriores medidas unilaterales de 
liberalización. Como consecuencia del presupuesto de 2009 y su legislación de aplicación, los tipos de derechos NMF se redujeron a cero en 214 líneas arancelarias relacionadas con máquinas y 
aparatos. En el presupuesto de 2010, el Gobierno federal anunció que los tipos aplicables a otras 
1.541 líneas arancelarias relacionadas con insumos de producción y máquinas y aparatos se fijarían en el equivalente de cero; de esas líneas, 1.160 se redujeron a cero en marzo de 2010 y las otras 381 se liberalizaron plenamente en enero de 2015. 
                                               
15 El capítulo 98 del Arancel de Aduanas es una disposición sobre clasificación especial utilizada 
únicamente para mercancías no come rciales; se trata de una disposición de alivio y es facultativa. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 57 - 
 
  Gráfico 3.1 Distribución de frecuencia s de los tipos arancelarios NMF, 2014 
(67,0%)
(8,7%)(13,9%)
(3,1%)(5,1%)
(0,3%)(1,7%)(0,1%) (0,1%)
0102030405060708090100
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
Libres de
derechos>0 - 5 >5 - 10 >10 - 15 >15 - 20 >20 - 25 >25 Derecho
específico sin
EAVNingún tipoNúmero de líneas arancelariosaPorcentaje
Porcentaje acumulativo %
Número de líneas (% del total)
 
 
a El número total de líneas es de 7.251, de las que 6.968 son ad valorem , 283 no ad valorem  y 
6 líneas vacías aplicables al contingente preferencial del Perú únicamente. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facilita dos por las autoridades canadienses. 
3.21.  El arancel NMF aplicado en 2014 (incluidos los EAV) tiene tipos que oscilan entre el 0% y el 
532,2%16, con un promedio aritmético del tipo de derecho estimado en un 6% (cuadro 3.5).17 El 
promedio del arancel aplicado a los productos agropecuarios (definición de la OMC) era del 22,5%. 
Cuadro 3.5 Análisis resumido del Arancel NMF, 2014 
Descripción NMFa Promedio 
final 
consolidado
(%) Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
Total 7.251 6,0 0 - 532,2 4,8 8,1 
SA 01-24 1.482 19,3 0 - 391,6 3,0 22,3 
SA 25-97 5.769 2,6 0 - 532,2 3,6 5,6 
Por categoría de la OMC      
Productos agropecuarios (OMC) 1.302 22,5 0 - 532,2 2,9 23,7 
 - Animales y productos de origen 
animal 178 47,0 0 - 391,6 1,9 52,9 
 - Productos lácteos 38 238,7 0,8 - 313,5 0,3 237,4 
 - Frutas, legumb res y hortalizas 368 4,3 0 - 19 1,2 4,7 
 - Café y té 31 18,5 0 - 265 3,5 19,6 
 - Cereales y sus preparaciones 223 28,2 0 - 388,3 2,3 31,4 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos 102 6,0 0 - 218 3,8 7,4 
 - Azúcares y artículos de confitería 48 4,1 0 - 12,5 0,9 5,4 
                                               
16 El tipo más elevado del 532,2% es el EAV del tipo de derecho por encima de los límites del 
compromiso de acceso de 6,12 dólares canadienses por kg aplicable a la ovoalbúmina seca (3202.11.20). El tipo de derecho dentro de los límites del compromiso de acceso es el 8,5% ( ad valorem ). 
17 Los equivalentes ad valorem  (EAV) de los aranceles no ad valorem  se han estimado utilizando los 
datos de los precios de importación de 2013 si estaban disponibles. Sin embargo, no se pudieron estimar los equivalentes ad valorem  de 64 líneas arancelarias debido a la inexistencia de importaciones. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Descripción NMFa Promedio 
final 
consolidado
(%) Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 140 5,1 0 - 256 4,3 7,7 
 - Algodón 5 0,0 0 - 0 n.a. 1,3 
 - Los demás productos agropecuarios 
n.e.p. 169 9,8 0 - 532,2 5,3 8,2 
Productos no agropecuarios (OMC) 
(incluido el petróleo) 5.949 2,4 0 - 25 2,0 5,4 
 - Productos no agropecuarios (OMC) 
(excluido el petróleo) 5.936 2,4 0 - 25 2,0 5,4 
 - - Pescado y productos de la pesca 256 1,2 0 - 11 1,9 1,5 
 - - Minerales y metales 1.040 1,2 0 - 15,5 2,2 2,8 
 - - Productos químicos y productos 
      fotográficos 965 1,0 0 - 15,5 2,3 4,7 
 - - Madera, pasta de madera, papel y  
      muebles 291 1,2 0 - 15,5 2,3 1,9 
 - - Textiles 1.028 2,4 0 - 18 2,1 10,7 
 - - Vestido 260 15,9 0 - 18 0,3 16,8 
 - - Cuero, caucho, calzado y artículos  
      de viaje 255 4,6 0 - 20 1,5 7,3 
 - - Maquinaria no eléctrica 644 0,6 0 - 9 3,2 3,6 
 - - Maquinaria eléctrica 403 1,3 0 - 9 2,0 4,7 
 - - Material de transporte 222 5,6 0 - 25 1,2 5,8 
 - - Productos no agropecuarios n.e.p. 572 2,9 0 - 18 1,4 4,4 
 - Petróleo 13 1,2 0 - 5 1,8 6,8 
Por sectores de la CIIUb      
Agricultura y pesca 498 7,9 0 - 292,5 4,3 7,2 
Explotación de minas y canteras 98 0,2 0 - 12,5 6,5 1,6 
Industrias manufactureras 6.654 6,0 0 - 532,2 4,8 8,3 
Por secciones del SA      
 01 Animales vivos y productos del 
reino animal 408 39,8 0 - 391,6 2,2 55,0 
 02 Productos del reino vegetal 467 5,8 0 - 388,3 3,7 6,0 
 03 Grasas y aceites 68 8,9 0 - 218 3,0 10,4 
 04 Productos de las industrias 
alimentarias, etc. 539 16,6 0 - 281,1 3,1 19,6 
 05 Productos minerales 158 0,4 0 - 12,5 4,8 2,2 
 06 Productos de las industrias 
químicas 876 2,1 0 - 532,2 10,0 4,9 
 07 Plástico y caucho 302 1,6 0 - 15,5 1,9 6,1 
 08 Pieles y cueros 98 3,1 0 - 15,5 1,5 5,5 
 09 Madera y manufacturas de madera 133 2,2 0 - 11 1,4 4,0 
 10 Pasta de madera, papel, etc. 141 0,0 0 - 0 ,, 0,0 
 11 Materias textiles y sus 
manufacturas 1.246 5,0 0 - 18 1,5 11,9 
 12 Calzado, sombreros y demás 
tocados 100 9,7 0 - 20 0,8 12,1 
 13 Manufacturas de piedra 168 2,1 0 - 15,5 1,5 4,3 
 14 Piedras preciosas, etc. 60 1,7 0 - 8,5 1,8 3,2 
 15 Metales comunes y manufacturas 
de estos metales 669 1,3 0 - 11 2,1 2,9 
 16 Máquinas y aparatos 1.056 0,8 0 - 9 2,6 4,0 
 17 Material de transporte 238 5,4 0 - 25 1,2 5,6 
 18 Instrumentos y aparatos de 
precisión 289 1,7 0 - 14 1,8 3,2 
 19 Armas y municiones 29 3,8 0 - 7,5 0,7 4,9 
 20 Mercancías y productos diversos 197 4,4 0 - 18 1,1 6,6 
 21 Objetos de arte, etc. 9 1,4 0 - 7 1,9 1,6 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 59 - 
 
  Descripción NMFa Promedio 
final 
consolidado
(%) Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
Por etapas de elaboración      
Primera etapa de elaboración 883 5,4 0 - 292,5 5,5 5,3 
Productos semielaborados 2.221 0,8 0 - 270 8,7 5,4 
Productos totalmente elaborados 4.147 9,0 0 - 532,2 3,9 10,2 
n.a. No es aplicable. 
a Los tipos consolidados están previstos en la clasificación del SA de 2007 y los tipos aplicados en la 
del SA de 2012; por lo tanto, puede existir una diferencia entre el número de líneas incluido en el cálculo. 
b Clasificación CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (1 línea). 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos facilitados por las autoridades 
canadienses. 
3.1.4.2  Compromisos de consolid ación en el marco de la OMC 
3.22.  Después de la Ronda Uruguay, el Canadá consolidó todas las líneas arancelarias de los 
capítulos 1 a 97 del SA, con excepción de 24.18 Con su transposición al arancel de 2014, el tipo 
consolidado medio es del 8,1% (cuadro 3.5). En el caso de una línea arancelaria cuyo tipo consolidado es específico, el tipo NMF aplicado parece ser superior al tipo consolidado una vez que 
se ha calculado el EAV del tipo consolidado (cuadro 3.6).
19 Existen también otras cinco líneas 
arancelarias cuyos tipos aplicados son marginalmente más elevados que los tipos consolidados, debido al redondeo. 
Cuadro 3.6 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a los tipos 
consolidados, 2014 
Código 
del SA Descripción NMF Derecho 
NMF EAV 
NMFContin-
gente 
NMF Derecho 
consolidado EAV 
consoli-
dado 
A. Aparentemente por encima del compromiso de consolidación (cálculo del EAV) 
16023991 Las demás preparaciones y conservas de 
carne, despojos o sangre. - de aves de la 
partida 01.05: Las demás - Las demás: - 
De patos, gansos y pintadas, en latas o 
en tarros de vidrio 9,5  8% pero no 
<7,05¢/kg o 
>14,11¢/kg 3,8 
B. Aparentemente debido al redondeo 
02071422 (Aves desechadas) Hígados: Por encima 
de los límites del compromiso de acceso 238% pero 
no <$Can 
6,45/kg 391,6 O 238,3% pero 
no <644,7 
¢/kg 391,4 
02071493 (Aves desechadas) Los demás: por 
encima de los límites del compromiso de acceso, deshuesados 249% pero 
no <$Can 6,74/kg 346,9 O 249% pero 
no <$Can 6,74/kg 346,7 
04081920 (Huevos para incubar) por encima de los 
límites del compromiso de acceso $Can 
1,52/kg 53,7 O 151,7¢/kg 53,6 
04089920 (Huevos para incubar) por encima de los 
límites del compromiso de acceso $Can 
1,52/kg 47,7 O 151,7¢/kg 47,6 
35021920 Por encima de los límites del compromiso 
de acceso $Can 
1,52/kg 168,9 O 151,7¢/kg 168,6 
O Fuera del contingente. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos facilitados por las autoridades 
canadienses. 
                                               
18 Las líneas sin consolidar abarcan los aceites minerales y los combustibles minerales y la energía 
eléctrica (12 líneas); los buques de crucero, los buques cisterna, los remolcadores y los buques de perforación y de plataforma (11 líneas); y los sellos (estampillas) de correos. 
19 Cuando se realizó el anterior examen, los tipos NM F parecían superar a los tipos consolidados en el 
caso de los siguientes productos (códigos del SA de 2007 entre paréntesis): pavo para conservas (0207.2512); 
yemas de huevo, las demás (0404.1920); huevos, los demás (0408.9920); preparaciones de carne, las demás 
(1602.3214); jugo de manzana reconstituido (2009.7110); y ovoalbúmina, las demás (3502.1920). Fuente: OMC (2011). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 60 - 
 
  3.1.4.3  Aranceles preferenciales 
3.23.  Unas dos terceras partes de las líneas NMF del Canadá están exentas de impuestos. Con 
algunas excepciones, los ALC del Canadá dieron lugar en general a una liberalización considerable de su régimen arancelario y el trato de franquicia arancelaria abarca más del 90% de las líneas 
arancelarias en la mayoría de los casos (cuadro 3.7). Las excepciones son los acuerdos con 
Australia y Nueva Zelandia, en los que aproximadamente el 68,7% de las líneas arancelarias incluidas gozan de un trato libre de derechos. El promedio aritmético del tipo arancelario para los 
interlocutores que gozan de trato arancelario preferencial oscila entre el 3,1% (Estados Unidos) y 
el 5,7% (Australia y Nueva Zelandia). Aunque el  promedio del arancel preferencial siga siendo 
relativamente alto en los productos agropecuarios (definición de la OMC), se aproxima a cero en los productos no agropecuarios, salvo en los acuerdos comerciales con Australia y Nueva Zelandia. 
Cuadro 3.7 Aranceles preferenciales del Canadá, 2007 y 2014 
  Promedio del arancel (%) 
Régimen preferencial  Líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos Total  Productos 
agropecuarios 
(OMC) Productos no 
agropecuarios 
(OMC) 
Año 2014  2007  2014  2007  2014  2007  2014  
TLCAN        
- Estados Unidos 98,5 2,6 3,1 17,7 17,6 0,0 0,0 
- México 97,9 2,6 3,2 17,9 17,7 0,0 0,0 
Otros regímenes recíprocos        
- Chile 98,5 2,6 3,1 17,5 17,4 0,0 0,0 
- Israel 91,6 3,2 3,9 21,3 21,5 0,0 0,0 
- Costa Rica 96,4 2,9 3,3 18,0 17,7 0,3 0,2 
- Australia 68,7 5,2 5,7 22,3 22,3 2,2 2,1 
- Nueva Zelandia 68,8 5,2 5,7 22,2 22,3 2,2 2,1 
- Islandia 95,3 3,0 3,7 20,1 20,4 0,0 0,0 
- Noruega 92,3 3,2 3,9 21,7 21,7 0,0 0,0 
- Suiza y Liechtenstein 92,1 3,2 3,9 21,8 21,8 0,0 0,0 
- Perú 97,9 2,7 3,2 17,9 17,8 0,1 0,0 
- Colombia 97,3 n.a. 3,3 n.a. 17,9 n.a. 0,1 
- Jordania 98,5 n.a. 3,2 n.a. 17,7 n.a. 0,0 
- Panamá 97,7 n.a. 3,2 n.a. 18,1 n.a. 0,0 
Regímenes no recíprocos        
- Arancel Preferencial General 
(GPT) 73,7 4,8 5,3 21,7 21,7 1,8 1,7 
- Arancel para los Países Menos 
Adelantados (LDCT) 98,6 2,6 3,1 17,7 17,6 0,0 0,0 
- Arancel para Países del Caribe 
pertenecientes al Commonwealth 89,1 4,0 4,4 19,0 19,3 1,3 1,2 
Promedio NMF (pro memoria) 67,0 5,4 6,0 22, 5 22,5 2,5 2,4 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos facilitados por las autoridades 
canadienses. 
3.24.  Entre 2011 y 2014 entraron en vigor acuerdos de libre comercio con Colombia, Jordania y 
Panamá. Al entrar en vigor el ALC con Colombia en abril de 2011, el Canadá amplió su régimen de 
franquicia arancelaria a otro 28,8% de sus líneas arancelarias.20Sumado a la liberalización en 
régimen NMF, por la que el 67% de las líneas están exentas de derechos, el 97% de las 
importaciones procedentes de Colombia gozaron de un trato libre de derechos en 2011. La mayor 
parte de la eliminación de aranceles restante se efectuará hasta 2017. Una vez que el Canadá aplique plenamente el acuerdo en 2027, se prevé que tan solo 117 líneas arancelarias (en su mayoría productos cuya oferta está regulada) sigan sujetas a derechos. 
                                               
20 Documento WT/REG301/1 de la OMC, 26 de junio de 2012. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 61 - 
 
  3.25.  De conformidad con el ALC entre el Canadá y Jordania, el Canadá otorgó franquicia 
arancelaria a todas las importaciones procedentes de Jordania, con excepción de los productos que están sujetos a contingentes arancelarios en el marco de la OMC.
21 En 2014, el 98,5% de las 
líneas arancelarias estaban sujetas a un régimen de franquicia arancelaria por parte del Canadá. 
Igualmente, el 97,7% de las líneas arancelarias del Canadá están exentas de derechos en el marco 
del ALC con Panamá. 
3.26.  Se otorgan preferencias arancelarias no recíprocas de conformidad con el Arancel 
Preferencial General (GPT), el Arancel para Países del Caribe pertenecientes al Commonwealth 
(CARIBCAN) y el Arancel para los Países Menos Adelantados (LDCT). El Canadá ha concluido un examen de su régimen GPT en 2013
22, que ha dado lugar a la retirada del trato preferencial a 
72 interlocutores comerciales que se consideran países de ingresos más elevados o 
comercialmente competitivos.23 Se retiró a Guinea Ecuatorial y a Maldivas, países a los que el 
Banco Mundial clasifica respectivamente como de altos ingresos y de medianos ingresos altos, del régimen LDCT por su exclusión de la lista de PMA.
24 A partir de 2015, 104 países pueden acogerse 
al régimen GPT, de los que 48 pueden acogerse al régimen LDCT. 
3.1.4.4  Remisión de aranceles 3.27.  Dos instrumentos legislativos prevén la remisión de los derechos de aduana: el Arancel de 
Aduanas y la Ley de Administración Financiera (FAA). También pueden concederse remisiones 
atendiendo a las circunstancias administrativas, por ejemplo, cuando un funcionario del CBSA ha facilitado a un cliente información incorrecta. Por lo general, las remisiones arancelarias se proponen en situaciones en que no es procedente adoptar medidas de alivio por otros medios, 
como las modificaciones del arancel mediante inst rumento legislativo o a través de otro tipo de 
Mandamiento. 
3.28.  Las solicitudes de remisión de aranceles suelen tramitarse caso por caso. No obstante, 
últimamente se ha adoptado un enfoque sectorial en el caso de algunos buques de carga, buques 
cisterna y transbordadores importados.
25 La División de Política Arancelaria del CBSA tramita las 
solicitudes fundamentadas en circunstancias administrativas, mientras que las basadas en el 
Arancel de Aduanas o la Ley de Administración Financiera han de presentarse al Ministerio de 
Hacienda. En el ejercicio financiero de 2012-2013, el valor total de las remisiones de aranceles concedidas de conformidad con la Ley de Administración Financiera aumentó un 72,8% a 681 millones de dólares canadienses (cuadro 3.2). Este aumento brusco es consecuencia de la 
remisión concedida para la reparación en el extranjero de aeronaves, motores de aeronaves y 
simuladores de vuelo.
26 Las remisiones de aranceles otorgadas de conformidad con el Arancel de 
Aduanas descendieron durante dos años consecutivos a 58 millones de dólares canadienses 
en 2012-2013. 
3.29.  De conformidad con el Programa de Aplazamiento del Pago de Derechos (DDP), el CBSA 
administra un subconjunto de programas que brindan a las empresas la exención del pago de la 
mayoría de los derechos e impuestos de aduana sobre las mercancías que en definitiva se 
exportan. El DDP del Canadá incluye los siguient e s  p r o g r a m a s :  E l  P r o g r a m a  d e  E x e n c i ó n  d e  
Derechos, el Programa de Devolución de Derechos y el Programa de Almacenes bajo Control 
                                               
21 Documento WT/REG335/1/Rev.1 de la OMC, 22 de abril de 2014. 
22 Orden de retirada del beneficio del Arancel Preferencial General (Examen del GPT de 2013), 
SOR/2013-161. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/SOR-2013-161.pdf . 
23 A los efectos de los beneficios del régimen GPT, se  entiende por países de ingresos más elevados los 
que han sido clasificados durante dos años consecutiv os como economías de ingresos altos o de medianos 
ingresos altos según las clasificaciones más recientes de ingresos del Banco Mundial. Los países comercialmente competitivos son aquellos a los que co rresponde un 1% o más de las exportaciones mundiales 
durante dos años consecutivos según las estadísticas más recientes de la OMC. 
24 Orden de retirada del beneficio del Arancel pa ra los Países Menos Adelantados (Examen del GPT 
de 2013), SOR/2013-162. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/SOR-2013-162.pdf . 
25 Antes de 2010, las solicitudes de remisión de derechos relacionadas con buques importados se 
examinaban caso por caso. En 2010, el Gobierno federal dictó la Orden de remisión de derechos para 
transbordadores, buques cisterna y cargueros , por la que se otorga sistemátic amente la remisi ón del 25% de 
los derechos de importación a cualquier carguero, buque cisterna y transbordador de 129 metros de eslora o más. 
26 Orden de remisión de derechos para la reparación en el extranjero de aeronaves civiles canadienses, 
motores de aeronaves canadienses y simuladores de vuelo canadienses, SI/82-131. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SI-82-131/FullText.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 62 - 
 
  Aduanero. El Programa de Aplazamiento del Pago de Derechos del Canadá abarca una amplia 
variedad de procesos de elaboración, incluida la fabricación completa. El Programa de Devolución de Derechos se limita a los productos reexportados, ya sea en el mismo estado o después de haber sido sometidos a un proceso de fabricación limitado. Mediante el Programa de Almacenes 
bajo Control Aduanero, los importadores pueden acogerse a un aplazamiento completo de los 
derechos de aduana, antidumping y compensatorios y los derechos e impuestos sobre el consumo, incluido el impuesto sobre los bienes y servicios y el impuesto armonizado sobre las ventas. 
Mientras los productos permanecen en el almacén pueden ser sometidos a determinadas 
manipulaciones de poca importancia, como marcado, etiquetado, ensayos, inspección, envasado y embalaje, exposición, disolución, servicio y mantenimiento normales, calibración, selección, desbarbado, hendido o corte y reembalaje.
27 Las personas no residentes en el Canadá pueden 
solicitar explotar un almacén bajo control aduanero en el Canadá. De conformidad con estos 
programas, la operación de exportación por lo general tiene que llevarse a cabo en un plazo de cuatro años a partir de la fecha en que las mercancías hayan entrado en el Canadá. 
Gráfico 3.2 Remisión de impuestos y derechos, 2004-2013 
 (Millones de $Can) 
201450 436
352499
405 406 394681
232132 158
13532
89145
9158
0100200300400500600700800
2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13Conforme a la Ley de Administración Financiera (artículo 23) Conforme al Arancel de Aduanas (artículo 115)
 
Fuente:  Información en línea de Cuenta s Públicas del Canadá. Consultado en: http://tpsgc-
pwgsc.gc.ca/recgen/cpc -pac/index-eng.html . 
3.1.5  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.1.5.1  El impuesto sobre los bienes y serv icios (GST), el impuesto armonizado sobre 
las ventas (HST) y los impuestos provinciales sobre las ventas 
3.30.  El impuesto sobre los bienes y servicios (GST) es el impuesto indirecto más importante del 
Canadá por ingresos. Generó casi 31.000 millones  de dólares canadienses durante el ejercicio 
financiero 2013-2014, lo que representa unas dos terceras partes de los ingresos fiscales en concepto de impuestos indirectos y el 14,1% del total de ingresos fiscales.
28 E l  G S T  e s  u n  
impuesto sobre el valor añadido que se grava a la mayoría de bienes y servicios a un tipo 
del 5%.29 En el caso de las mercancías importadas, el impuesto se calcula con arreglo al mismo 
criterio que los derechos de importación y suele percibirse en el momento de la importación. Se 
concede la desgravación del GST en el caso de algunos productos importados, como los 
                                               
27 Información en línea del CBSA. Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/import/ddr-red/tab8-
eng.html . 
28 Department of Finance (2014), Cuadros de Referencia Fiscal, octubre. Consultado en: 
http://www.fin.gc.ca/frt-trf/2014/frt-trf-14-eng.asp . 
29 El GST se aplica también a los suministros de bienes raíces y los bienes intangibles como las marcas 
de fábrica o de comercio, los derechos para utilizar patentes y las descargas de Internet. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 63 - 
 
  medicamentos de dispensación con receta, el material y los aparatos médicos y de asistencia, los 
productos alimenticios básicos, los productos agropecuarios y los productos de la pesca.30 
3.31.  Algunas provincias y territorios gravan un impuesto sobre las ventas además del GST a 
tipos que van del 5% al 10% (gráfico 3.3). Algunas provincias han refundido su impuesto sobre las 
ventas con el GST en un impuesto armonizado sobr e las ventas (HST) que, en general, comparte 
la misma base impositiva que el GST.31 El HST resultante consta del GST al 5% y un componente 
provincial. La mayoría de las mercancías comerciales importadas están exentas del componente 
provincial del HST. En cada uno de los regímene s provinciales del impuesto sobre las ventas se 
aplican distintos sistemas de exención. El impues to provincial sobre las ventas no existe en 
Alberta, los Territorios del Noroeste, Nunavut y Yukón. 
Gráfico 3.3 Tipos del GST/HST y el impuesto  provincial sobre las ventas, diciembre 
de 2014 
8%8%10%8%9%
7%8%9,975%5%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%Alberta Columbia BritánicaManitobaNueva BrunswickTerranova y LabradorTerritorios del NoroesteNueva EscociaNunavutOntarioIsla del Príncipe EduardoQuebecSaskatchewanYukón
GST Componente provicional (si se trata del HST) Impuesto provincial sobre las ventas
 
Fuente: Información en línea del Organismo Canadiense de Ingresos. Consultado en: http://www.cra-
arc.gc.ca/tx/bsnss/tpcs/gst-tps/rts-eng.html . 
3.32.  Algunas provincias han aumentado sus impuestos sobre las ventas en los últimos tres años. 
En Quebec, el impuesto se aumentó un punto porcentual en 2012 al 9,5% y, posteriormente, al 
9,975% a partir de enero de 2013. Manitoba también aumentó su impuesto sobre las ventas en un punto porcentual al 8% el 1º de julio de 2013. 
3.33.  Algunas empresas pueden acogerse a la exención del GST/HST en el marco de varios 
programas como el Programa del Centro de Distribución de las Exportaciones (EDCP) o el 
Programa de Exportadores de Servicios Manufactureros (EOPS). Los dos programas están previstos en la Ley sobre el Impuesto Especial de Consumo  y los administra el Organismo 
Canadiense de Ingresos (CRA). 
3.34.  En el marco del programa EDCP, las empresas autorizadas pueden utilizar su número de 
autorización para obtener la desgravación del GST/HST sobre sus importaciones y sus compras de 
mercancías en el mercado nacional (por valor de  1.000 dólares canadienses o más), a condición de 
que añadan un "valor limitado" y las exporten. La elaboración no debe modificar sustancialmente las mercancías; puede abarcar actividades como distribución, desmontaje, reensamblado, 
                                               
30 En las Listas VI y VII de la Ley sobre el Impuesto  Especial de Consumo figura una lista detallada de 
los bienes exentos. 
31 Se trata de Nueva Brunswick, Terranova y Labrador , Nueva Escocia, Ontario y la Isla del Príncipe 
Eduardo (desde abril de 2013). Columbia Británica adoptó el HST en 2010, pero volvió al GST en abril de 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  exposición, inspección, etiquetado, envasado y embalaje, almacenaje, ensayos, limpieza, dilución, 
mantenimiento y servicio, preservación, selección, calibración, desbarbado, limado, hendido o corte. El valor añadido con esos servicios no debería superar por lo general el 20% del valor final de las mercancías. El programa está limitado a las empresas que operan sustancialmente en 
actividades comerciales de las que obtienen al menos el 90% de sus ingresos de ventas para la 
exportación. 
3.35.  En el marco del programa EOPS, los operadores autorizados pueden utilizar su número de 
autorización EOPS para obtener la desgravación del GST/HST respecto de las mercancías de no 
residentes importadas con la finalidad de suministrar una gama de servicios a un cliente extranjero. Los servicios que cumplen los requisitos son el almacenaje, la distribución, la elaboración, la fabricación o la producción. Las mercancías deben seguir siendo propiedad de una 
persona no residente y exportarse en un plazo de cuatro años de su entrada en el Canadá. A 
diferencia del programa EDCP, el EOPS no impone ningún requisito en lo relativo a ventas para la exportación o valor añadido. La CRA examina las solicitudes para los dos programas. Las 
autorizaciones deben renovarse cada tres años. 
3.1.5.2  Impuestos y derechos especiales de consumo 3.36.  La Ley de Impuestos Indirectos de 2001 prevé la imposición de un impuesto sobre el 
consumo a las bebidas espirituosas, el vino, la cerveza y los productos de tabaco nacionales e 
importados (cuadro 3.8). Se podrán aplicar tipos reducidos (o exenciones) a la cerveza elaborada 
por cerveceros nacionales y al vino constituido íntegramente por productos agrícolas cultivados en el Canadá. La Parte III de la Ley de Impuestos sobre el Consumo impone un impuesto especial a 
otros productos, como los climatizadores para automóviles (100 dólares canadienses por unidad), 
los vehículos de pasajeros de consumo ineficiente de combustible (de 1.000 a 4.000 dólares canadienses según la tasa de consumo de combustible) y los productos de petróleo 
(de 0,04 a 0,11 dólares canadienses por litro).
32 
Cuadro 3.8 Tipos de los impuestos sob re el consumo, diciembre de 2014 
Producto Unidad Tipo ($Can) Entrada en vigor
Bebidas espirituosas 
- con un contenido de alcohol etílico 
absoluto de más del 7% por volumen Por litro de alcohol etílico absoluto 11,696 1-7-2006
- con un contenido de alcohol etílico 
absoluto de no más del 7% por volumen Por litro de bebida espirituosa 0,295 1-7-2006
- importado por un usuario titular de 
licencia Por litro de alcohol etílico absoluto 0,12a 
Cervezab 
- más de 0,5% pero no más de 1,2% Por hectolitro 2,591 1-1-1991
Más de 1,2% pero no más de 2,5% Por hectolitro 15,61 1-7-2006
- más de 2,5% Por hectolitro 31,22 1-7-2006
Vinob,c 
- no más de 1,2% Por litro 0,0205 1-1-1991
- más de 1,2% pero no más de 7% Por litro 0,295 1-7-2006
- más de 7% Por litro 0,62 1-7-2006
Tabacod 
Cigarrillos Por cinco 0,52575 12-2-2014
a Tipo especial de derecho. 
b Se pueden aplicar tipos reducidos a los productos nacionales. c El vino canadiense elaborado con un 100% de productos agrícolas cultivados en el Canadá está 
exento del impuesto sobre el consumo. 
d Los cigarros, fabricados en el país o importados , están sujetos a un derecho adicional del 82% de su 
precio de venta (productos nacionales) o el va lor una vez pagados los derechos (importaciones).
33 
Fuente: Memorando relativo al impuesto sobre el consum o: tipos del impuesto sobre el consumo, septiembre 
de 2014. Consultado en: http://www.cra-arc.gc .ca/E/pub/em/edm1- 5-1/edm1-5-1-e.pdf . 
                                               
32 Organismo Canadiense de Ingresos, in formación en línea. Consultado en: http://www.cra-
arc.gc.ca/E/pub/et/c urrate/currate-e.pdf . 
33 El tipo de derecho por cigarro es de 0,8226 dólares canadienses o el 82% del valor de venta o del 
valor una vez pagados los derechos, si esta cantidad es mayor. Según las au toridades, es probable que el tipo 
del 82% sea mayor en la práctica. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  3.37.  Desde abril de 2011 está en vigor un nuevo régimen del timbre del tabaco, que sustituye a 
las tiras despegables o timbres de papel. El tabaco sin timbrar (es decir, las importaciones destinadas a las tiendas libres de impuestos, el tabaco que llevan los viajeros) está sujeto a un 
derecho especial al tipo de 0,10515 dólares canadienses por cigarrillo o barrita de tabaco, o 
131,4376 dólares canadienses por kilogramo en el caso de otros productos de tabaco. También se 
aplican derechos especiales a las bebidas espirituosas destinadas a los usuarios con licencia a un tipo de 0,12 dólares canadienses por litro de alcohol etílico absoluto contenido en dichas bebidas. 
3.1.5.3  Otros impuestos provinciales 
3.38.  Algunas provincias imponen impuestos adicionales a productos como el tabaco, el 
combustible y las bebidas alcohólicas (cuadro 3.9). Todos estos derechos son impuestos al consumo y se aplican por lo general tanto a las importaciones como a la producción nacional, con 
la excepción de tipos reducidos para algunos productos nacionales en determinadas provincias. En 
cuanto a la aplicación de los impuestos sobre los combustibles, se aplican exenciones o rebajas fiscales a diversos operadores comerciales, incluido s los fabricantes, los mineros, los agricultores, 
los pescadores y los silvicultores. 
Cuadro 3.9 Panorama general de algun os impuestos y sobreprecios provinciales, 
diciembre de 2014 
 ($Can) 
 Cigarrillos 
($Can/ 
unidad) Cigarros 
(tipo) Otros 
productos 
de tabaco 
($Can/gramo)Impuesto
a los 
combus-
tibles Impuesto
al  
carbono Bebidas
espirituosasVino Vino 
espumoso Cerveza
Alberta 0,20 103% 0,20-0,30 0,09 0,09   
Columbia 
Británica 0,24 ( ↑) 90,5% 
(↑) 0,24 ( ↑) 0,21 0,23 150% del 
valor para 
GST; 
sobreprecio: 
de 13,19 
$/litro a 
40,00 $/litro 85% del 
valor para 
GST; 
sobrepre-
cio: de 
2,44 $/ 
litro a 
17$/litro 85% del 
valor para 
GST; 
sobrepre-
cio: de 
2,44 $/litro 
a 17$/litro 55% del 
valor 
para 
GST, 
min.; 
sobre-
precio:1,
13 $/litro
Manitoba 0,29 ( ↑) 75% 0,28 ( ↑) 0,14 ( ↑) 0,14 ( ↑) 124% del 
valor para GST y 1,12 $/litro 66% del 
valor para GST y 1,12 
$/litro 72% del 
valor para GST y 1,12 $/litro 50¢/litro
Nuevo 
Brunswick 0,19 ( ↑) 75% ( ↑) 0,19 ( ↑) 0,14 ( ↑) 0,19 ( ↑)137% del 
valor para 
HST 70% del 
valor para 
HST 70% del 
valor para 
HST 82% del 
valor 
para HST
Terranova 0,24 ( ↑) 125% 0,38 ( ↑) 0,17 0,17 15¢/oz 10¢/oz 15¢/oz 1¢/oz
Nueva 
Escocia 0,24 ( ↑) 56% 0,15-0,22 ( ↑) 0,16 0,15 15¢/oz 10¢/oz 15¢/oz 1¢/oz
Ontario 0,14 ( ↑) 56,6% 0,14 ( ↑) 0,15-0,18 0,14 59,9% del 
valor para HST 39,6% del 
valor para HST 39,6% del 
valor para HST 67,6¢/lit
r
o 
Isla del 
Príncipe 
Eduardo 0,23 ( ↑) 71,6% 0,18 ( ↑) 0,13 0,20 15¢/oz 10¢/oz 15¢/oz 1¢/oz
Quebec 0,15 ( ↑) 80% 0,15-0,23 ( ↑)0 , 1 9a (↑)0 , 2 0a (↑) 124% del 
valor para 
GST y 
1,40 $/litro 66% del 
valor para 
GST y 
1,40 $/litro 72% del 
valor para 
GST y 
1,40 $/litro 63¢/litro
Nota Las cantidades se han redondeado al cent avo más próximo. Los impuestos sobre las bebidas 
espirituosas se suman a la franquicia de derechos  provincial. En los Territorios del Noroeste y 
Nunavut, todas las importaciones de licores en cant idades superiores a la fra nquicia de derechos se 
remitirán a las autoridades provinciales. 
.. No disponible. 
a Tipos ordinarios. El tipo real depend e del tipo de combustible y la región. 
↑ Denota un aumento del tipo del impuesto entre 2011 y 2014. 
Fuente: Diversos sitios Web canadienses. 
3.39.  Las provincias de Quebec y la Isla del Príncipe Eduardo también imponen un derecho 
específico a los neumáticos nuevos. En Quebec, el tipo impositivo de 3 dólares canadienses por 
neumático se ha mantenido sin modificación desde el examen anterior. La Isla del Príncipe WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 66 - 
 
  Eduardo impone el impuesto ambiental al tipo de 4 dólares canadienses por neumático nuevo. Sin 
embargo, desde abril de 2012 el tipo impositivo sobre los neumáticos con un tamaño de llanta superior a 43,18 centímetros (17 pulgadas) se ha aumentado a 11,25 dólares canadienses por neumático.
34 
3.40.  En el plano provincial se aplican diversos sobreprecios y gravámenes ad valorem  y de tipo 
uniforme a las importaciones no comerciales de productos de tabaco y bebidas alcohólicas.35 
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.41.  En el Canadá se imponen prohibiciones a la importación a los siguientes artículos: material 
obsceno, propaganda que incite al odio y materiales que incurran en delitos de lesa nación y sedición
36, monedas de baja ley o falsificadas, mercancías fabricadas en régimen de trabajo 
penitenciario, determinadas obras protegidas po r derecho de autor, determinados vehículos y 
aeronaves usados o de segunda mano, determin ados colchones usados o de segunda mano, 
fósforos (cerillas) de fósforo blanco, y determinadas  especies en peligro de extinción o que puedan 
constituir una amenaza para el medio ambiente. En la serie de Memorandos D9 se facilitan 
aclaraciones sobre esas medidas.37 El sistema ha seguido siendo igual en líneas generales desde el 
anterior EPC. 
3.42.  El Canadá notifica periódicamente su régimen de licencias de importación a la OMC. Existen 
licencias de importación por diversos motivos, como la administración de los contingentes 
arancelarios (sección 4.1.2), las medidas correctivas comerciales o los compromisos internacionales (cuadro 3.10). Las licencias de importación se utilizan también por motivos de interés público o con fines de vigilancia. El régimen se ha mantenido en gran medida sin 
modificaciones desde 2011. Se han prescrito medidas de control de la importación para una serie 
de productos de conformidad con diversos instrumentos legislativos. La Ley sobre Permisos de 
Exportación e Importación  prevé el establecimiento mediante reglamento de una lista, llamada la 
Lista de productos cuya importación está controlada (ICL), de mercancías que están sujetas a 
controles de importación. 
Cuadro 3.10 Principales restricciones a la importación y requisitos de licencias de 
importación 
Producto Principal fundamento jurídico/Justificación 
Productos alimenticios de origen 
animal y vegetal Ley de Alimentos y Medicamentos y otro s instrumentos legi slativos/Velar por 
que los productos alimenticios import ados cumplan las normas canadienses 
en materia de inocuidad, calidad y etiquetado 
Animales, productos y 
subproductos de origen animal 
regulados, germoplasma Ley de Salud Animal/ Proteger contra  la introducción o propagación de 
enfermedades en el Canadá 
Plagas vegetales, plantas y 
productos vegetales Ley de Protección Fitosanitaria/Proteger  contra la introducción y propagación 
de plagas nocivas para lo s vegetales en el Canadá 
Queso Ley de Productos Agrícolas del Canadá/Garantizar que el queso importado 
cumpla las normas canadienses en materia de inocuidad, calidad y 
etiquetado 
Frutas, legumbres y hortalizas 
frescas Ley de Productos Agrícolas del Canadá/Velar por que los productos 
alimenticios importados cumplan las normas canadienses en materia de inocuidad, calidad y etiquetado 
Pescado y productos de la pesca 
(para consumo humano) Ley de Inspección del Pescado/Lo grar, con un grado razonable de 
certidumbre, que los productos importados, cumplan las normas canadienses 
en materia de inocuidad, calidad y etiquetado 
                                               
34 Notificación de impuesto ambiental, revisada en abril de 2012. Consultado en: 
http://www.gov.pe.ca/photos/original/pt_etn101.pdf   
35 Memorando D2-3-6, Programas de recaudación de im puestos provinciales sobr e las importaciones no 
comerciales. 
36 Incluyen libros, impresos, dibujo s, pinturas, grabados, fotografías o representaciones de cualquier 
tipo que constituyan propaganda que incite al odio o cuyo  carácter incurra en delito de lesa nación o sedición 
en el sentido del código penal canadiense. 
37 CBSA, Serie de Memorandos D9, Impo rtaciones Prohibidas. Consultado en: http://www.cbsa-
asfc.gc.ca/publications/dm-md/d9-eng.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 67 - 
 
  Producto Principal fundamento jurídico/Justificación 
Plaguicidas no registrados para 
fines de fabricación, uso personal o investigación Ley de Productos Antiparasitarios/G arantizar que los plaguicidas no 
registrados que se importen sean utilizad os para el fin específico a que están 
destinados y que no planteen ningún ri esgo inaceptable para la salud o el 
medio ambiente 
Sustancias controladas, cáñamo 
industrial y precursores (Listas I 
a IV de la Ley de 
Estupefacientes y Sustancias 
Controladas) Ley de Estupefacientes y Sustancias Controladas (Convenios y convenciones 
de fiscalización de drogas  de las Naciones Unidas) 
Explosivos Ley de Explosivos 
Productos químicos controlados 
en virtud de la Convención 
sobre las Armas Químicas, 
municiones (armas, municiones, 
suministros de guerra) Ley sobre Permisos de Exportación e Importación/Restringir la importación 
de estos productos y/o aplicar un acuerdo o compromiso intergubernamental 
Equipo e información nucleares, 
dispositivos radiactivos y sustancias nucleares prescritos Ley de Seguridad y Control Nuclear/Ga rantizar que los productos sujetos a 
reglamentación estén destinados a pe rsonas u organizaciones autorizadas y 
que su uso no represente riesgos indebi dos para la salud, la seguridad o el 
medio ambiente (aplicación de obligaciones internacionales) 
Productos de acero al carbono y 
productos de aceros especiales Ley sobre Permisos de Exportación e Importación/Vigilar el volumen y el 
origen de los productos de acero al carbono y los productos de aceros 
especiales 
Especies reguladas en el marco 
de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Regulación del Comercio 
Internacional e Interprovincial (WAP PRIITA)/Permitir la importación de 
determinadas especies y sus subproductos en circunstancias convenidas internacionalmente. Por lo que se refiere a las especies de la Lista II, asegurar la existencia de suficientes salvaguardias y medidas de seguridad para prevenir escapes a la naturaleza 
Productos sanitarios Ley de Alimentos y Medicamentos/Garantizar que los productos sanitarios 
naturales importados cumplan las normas canadienses en materia de 
inocuidad, eficiencia y calidad 
Diamantes en bruto Ley sobre Exportació n e Importación de Diamantes en Bruto 
Productos textiles y prendas de 
vestir Ley sobre Permisos de Exportación e Importación/Aplicar los ALC con los 
Estados Unidos, México, Chile, Costa Rica y Honduras 
Gas natural Ley de la Oficina Nacional de la Energía 
Armas de fuego, armas 
prohibidas, dispositivos 
prohibidos Ley de Aduanas, Ley de Armas de Fuego y Ley sobre Permisos de 
Exportación e Importación 
Desechos peligrosos y material 
reciclable peligroso Ley de Protección del Medio Ambien te del Canadá/Aplicar obligaciones 
internacionales y bilaterales 
Sustancias que agotan la capa 
de ozono Ley de Protección del Medio Ambien te del Canadá/Aplicar obligaciones 
internacionales 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/CAN/12 de la OMC, 4 de abril de 2014. 
3.43.  El Canadá mantiene algunos requisitos en materia de permisos en relación con los 
productos textiles y las prendas de vestir que pueden acogerse a preferencias arancelarias. Se 
aplican a los productos importados en el marco del TLCAN y de conformidad con los ALC con 
Costa Rica, Chile y Honduras. No se precisan permisos para las importaciones que traten de acogerse a esas preferencias arancelarias. Los permisos se conceden por orden de solicitud. 
3.44.  Las tasas pagaderas en concepto de permisos de importación dependen de la naturaleza de 
las mercancías y aumentan con arreglo a su valor. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio y Desarrollo del Canadá expide los permisos de conformidad con la Ley sobre Permisos de 
Exportación e Importación. Las tasas están establecidas en la Orden sobre tasas de permisos y 
certificados de exportación e importación.
38 La División de Reglamentación de Explosivos del 
Ministerio de Recursos Naturales del Canadá expi de los permisos para importar explosivos. Se 
cobra una tasa de 160 dólares canadienses por un permiso para un solo uso o un permiso anual. 
Los titulares de permisos anuales han de pagar un derecho suplementario de 20 dólares 
canadienses por tonelada de Cantidad Neta de Explosivos importada, con un derecho máximo de 1.300 dólares canadienses. En el caso de las drogas  y sustancias fiscalizadas, la solicitud de un 
permiso de exportación o importación no conlleva el pago de un derecho. No obstante, los 
                                               
38 Orden sobre tasas de permisos y certificados de exportación e importación (SOR/95-245). Consultado 
en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/r egulations/SOR-95-245/page-1.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 68 - 
 
  comerciantes titulares de una licencia deben pagar un derecho anual para obtener una licencia 
expedida por el Ministerio de Salud del Canadá. 
3.1.7  Medidas antidumping, comp ensatorias y de salvaguardia 
3.1.7.1  Medidas antidumping y compensatorias 
3.45.  La Ley de Medidas Especiales sobre la Importación39 y el reglamento conexo establecen las 
normas y procedimientos para la imposición de medidas comerciales correctivas en el Canadá. No ha habido modificaciones de importancia en la legislación durante el período objeto de examen.
40 
3.46.  Aunque el CBSA puede iniciar investigaciones antidumping y sobre medidas compensatorias 
por iniciativa propia, suele iniciarlas a raíz de reclamaciones presentadas por la rama de producción nacional. El proceso tiene dos elementos y lo llevan a cabo el CBSA y el Tribunal Canadiense de Comercio Exterior (CITT). Al recibirse una queja, el CBSA determina si existen 
pruebas suficientes de daño a efectos de iniciar la investigación. El CITT inicia su indagación 
preliminar sobre la existencia de daño después de que el CBSA haya iniciado su investigación. En la indagación preliminar sobre la existencia de daño se investiga si el dumping o la concesión de 
subvenciones han causado o han amenazado causar un daño importante a una rama de 
producción nacional, o han causado un retraso importante en la creación de una rama de producción. En la fase de la indagación preliminar, el CITT determina si las pruebas ponen de 
manifiesto indicios razonables de daño o retraso, o de amenaza de daño. El CITT dicta su 
determinación preliminar de la existencia de daño 60 días después del inicio de la investigación preliminar sobre la existencia de daño. Si el CITT constata que no existen indicios razonables, dicta una decisión motivada a tal efecto y las actuaciones, incluida la investigación por el CBSA, se dan 
por terminadas. Luego, el CBSA determina el margen de dumping o la cuantía de la subvención. El 
CITT inicia su investigación definitiva sobre la existencia de daño al día siguiente de que el CITT dicte su determinación positiva preliminar de la existencia de daño o la concesión de subvenciones. 
En un plazo de 90 días del comienzo de la investigación definitiva del CITT sobre la existencia de 
daño, el CBSA debe finalizar su investigación sobre la existencia de dumping o la concesión de subvenciones y formular su determinación definitiva. Si no constata la existencia de dumping o la 
concesión de subvenciones, se terminan las actuaciones, incluida la investigación del CITT sobre la 
existencia de daño. De lo contrario, la investigación definitiva del CITT sobre la existencia de daño continúa. Entretanto, se podrán imponer derechos provisionales hasta que el CITT dicte una determinación definitiva, que se devolverán si el  CITT determina que no existió daño (o amenaza 
de daño) para la rama de producción nacional. 
3.47.  El CITT ha de formular su determinación definitiva en un plazo de 120 días del inicio de la 
investigación definitiva sobre la existencia de daño. Los derechos antidumping o los derechos 
compensatorios definitivos solo se imponen después de que el CITT haya dictado una constatación 
de la existencia de daño o de amenaza de daño. De conformidad con la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación, las constataciones de existencia de daño o de amenaza de daño o los 
mandamientos por los que se prorroga una determinación de la existencia de daño o la amenaza 
de daño y la consiguiente protección especial consistente en derechos antidumping o derechos compensatorios expiran cinco años después de la constatación o el mandamiento, si no se ha iniciado un examen por extinción. En la práctica, los exámenes por extinción se finalizan antes de 
la fecha de expiración de la determinación o el mandamiento de imposición de derechos. 
3.48.  Entre 2011 y 2014, el CBSA inició 43 investigaciones antidumping, con un nivel máximo de 
17 investigaciones en 2013 (gráfico 3.4). En 2014 se iniciaron 13 investigaciones. En general, se 
ha registrado un aumento pronunciado del número de investigaciones antidumping en 2012-2014, 
en comparación con los tres años anteriores. El número de medidas adoptadas fue, respectivamente de 10 en 2012, 7 en 2013 y 6 en 2014. El CBSA inició 21 investigaciones en 
materia de derechos compensatorios entre 2011 y 2014 (gráfico 3.5). 
                                               
39 Ley de Medidas sobre la Importación (R.S.C., 1985, c. S-15), modificación más reciente en 2010. 
40 El Reglamento de Medidas Especiales sobre la Importación ha sido modificado en 2013 para eliminar 
la fecha de expiración de la condición de  "países prescritos" de China y Viet Nam. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 69 - 
 
  Gráfico 3.4 Investigaciones antidumpin g iniciadas, por regiones, 2011-2014 
 (Número de investigaciones) 
289103
14
3
21
05101520
2011 2012 2013 2014Asia Europa América Oriente Medio
 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades canadienses. 
Gráfico 3.5 Investigaciones sobre derechos compensatorios iniciadas, por regiones, 
2011-2014 
 (Número de investigaciones) 
24
393
2
051015
2011 2012 2013 2014Asia Europa Oriente Medio
 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades canadienses. 
3.49.  La mayoría de las investigaciones canadienses realizadas en el período examinado implican 
a las exportaciones de los mismos productos de varios países. A menudo, van acompañadas de 
investigaciones sobre medidas compensatorias relativas a los mismos productos y países. De WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 70 - 
 
  las 43 investigaciones antidumping iniciadas durante el período 2011-2014, 40 dieron lugar a la 
imposición de derechos preliminares y 24 a la imposición de derechos definitivos. Se terminaron las investigaciones en distintas fases en cinco de esas investigaciones antidumping: silicatos de potasio sólidos del Pakistán (iniciada en 2012, terminado por el CBSA en la fase de determinación 
preliminar); tuberías soldadas de acero al carbono de Turquía (iniciada en 2012, terminada por el 
CBSA en la fase de determinación definitiva); módulos de pared integrales de China (iniciada en 2012, terminada por el CITT en la fase de investigación preliminar sobre la existencia de daño); 
alambre de acero galvanizado de China, España e Israel (iniciada en 2013, terminada por el CITT 
en la fase de investigación definitiva); y determinadas planchas de acero al carbono laminado en caliente y planchas de acero de baja aleación y alta resistencia del Taipei Chino (iniciada en 2013, terminada por el CBSA en la fase de determinación definitiva). También se dieron por terminadas 
algunas investigaciones sobre derechos compensatorios. 
3.50.  En 2014 se iniciaron investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios 
sobre tres productos: Determinadas barras de acero para hormigón armado; determinados 
artículos tubulares para campos petrolíferos; y determinados módulos y paneles fotovoltaicos. El 
CBSA inició en junio de 2014 la primera de estas investigaciones agrupadas, sobre productos originarios de China, la República de Corea y Turquía o exportados de esos países.
41 El segundo 
grupo de investigaciones se inició en julio de 2014, con respecto al presunto dumping causante de 
daños de determinados artículos tubulares para campos petrolíferos originarios de Filipinas, la India, Indonesia, la República de Corea, Tailandi a, el Taipei Chino, Turquía, Ucrania y Viet Nam.
42 
La tercera investigación se inició en diciembre de 2014 con respecto al presunto dumping causante 
de daño y la concesión de subvenciones de determinados módulos y paneles fotovoltaicos 
originarios de China o exportados de ese país.43 Al 31 de diciembre de 2014, estas tres 
investigaciones estaban en vías de realización. 
3.51.  En diciembre de 2014 se encontraban en vigor 53 medidas antidumping definitivas. 
Aproximadamente el 60% de las medidas se aplicaba a productos de acero; otro 20% a otros productos metálicos; alrededor del 10% de las medidas afectaban a productos agropecuarios, y el 
resto a productos manufacturados diversos.
44 Las medidas se aplicaron a 23 Miembros de la OMC: 
Alemania (1), Brasil (3), Bulgaria, China (16), Dinamarca (2), Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos (3), Grecia, India (2), Indonesia, Italia, Japón, México, Omán, Países Bajos (2), Reino Unido, República Checa, República de Core a (6), Rumania, Tailandia, Taipei Chino (3), 
Turquía y Ucrania (2). La duración media de las medidas antidumping en vigor en diciembre 
de 2014 era de siete años. La medida de mayor duración, aplicada a las patatas (papas) originarias de los Estados Unidos, ha estado en vigor durante más de 30 años (desde mediados 
de 1984). 
3.52.  También en diciembre de 2014 estaban en vigor 17 medidas sobre derechos 
compensatorios, 14 de ellas relacionadas con productos de acero y de metal de China, una con las 
                                               
41 Ley de Medidas Especiales sobre la Importac ión - Determinaciones definitivas respecto de 
determinadas barras de acero para hormigón armado, 10 de diciembre de 2014. Consultados en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/i-e/ad1403/ad1403-i14-nf-eng.html . 
42 Las mercancías en cuestión están clasificadas en las partidas arancelarias relacionadas con tubos y 
perfiles huecos, de hierro o acero (7304 y 7306). Consultado en: Dirección de Derechos Antidumping y Compensatorios del CBSA, Notificación de Iniciación de Investigaciones - Determinados artículos tubulares para 
campos petrolíferos, 21 de julio de 2014. Consultado en: http://www.cbsa-asfc .gc.ca/sima-lmsi/i-
e/ad1404/ad1404-i14-ni-eng.html . 
43 Las mercancías en cuestión están clasificadas en la partida 8541.40.00.22. Véase: Dirección de 
Derechos Antidumping y Compensatorios del CBSA, No tificación de Iniciación de Investigaciones - 
Determinados módulos y paneles fotovoltaicos, 5 de diciembre de 2014. Consultado en: http://www.cbsa-
asfc.gc.ca/sima-lmsi/i-e/ad1405/ad1405-i14-ni-eng.html . 
44 Los productos sujetos a derechos antidumping eran  los siguientes: determin adas chapas de acero 
laminadas en caliente (5); determinados tubos de cobre (5); determinadas planchas de acero laminadas en caliente (4); determinados elementos de fijación de acero (2); determinados accesorios de tubería de cobre 
(3); determinados tubos de entubación ("casing") de acero sin soldadura (sin costura); determinadas tuberías soldadas de acero al carbono (7); determinados refrige radores y calentadores term oeléctricos; determinadas 
extrusiones de aluminio; determinados artículos tubula res para campos petrolíferos; determinadas rejas de 
acero; determinados tubos cortos; de terminados fregaderos (piletas) de acero inoxidable; determinados pilotes 
tubulares de acero; determinados módulos de pared in tegrales; determinados sili cios metálicos; azúcar 
refinado (5); perfiles estruc turales huecos (2); determinados transformadores de dieléctrico líquido; pimientos 
dulces de invernadero; patatas (papas) enteras. Documento G/ADP/N/259/CAN, 22 de agosto de 2014, e 
información en línea del CBSA. Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/i-e/menu-eng.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 71 - 
 
  importaciones de azúcar refinado de la UE y dos con productos de acero de la India.45 La medida 
sobre derechos compensatorios de más duración se aplica al azúcar refinado procedente de la UE y ha estado en vigor desde 1995. La duración media de las medidas sobre derechos compensatorios a finales de 2014 era de cinco años y ocho meses. 
3.53.  La legislación exige que el CITT publique una notificación de la extinción de una 
determinación o un mandamiento al menos 10 meses antes de su expiración. El tribunal recibe comunicaciones y decide si está justificado un ex amen por extinción. Si determina que el examen 
por extinción no está justificado, dicta una decisión a esos efectos con los motivos de su fallo y la 
determinación o el mandamiento expira a los cinco años de la fecha en que se dictó. Si el CITT determina que está justificado un examen por extinc ión, publica la correspondiente notificación. Al 
recibir una notificación de examen por extinción, el CBSA inicia una investigación para determinar 
si la expiración de la determinación o del mandamiento puede dar lugar a la continuación o la 
reanudación del dumping o de la concesión de subvenciones. Si el CBSA determina que la expiración de la determinación o el mandamiento puede dar lugar a la continuación o reanudación 
del dumping o de la concesión de subvenciones, el CITT procede seguidamente a determinar si 
existe la probabilidad de que la extinción de la determinación o del mandamiento dé lugar a un daño para la rama de producción nacional o a un retraso en la creación de una rama de producción 
nacional. El examen por extinción, que suele finali zarse en 250 días, conlleva dos etapas distintas: 
la investigación del CBSA, que se lleva a cabo en los primeros 120 días; y el examen por extinción del CITT, que se efectúa en los últimos 130 días. Esta segunda etapa está supeditada a que el 
CBSA determine que la retirada de la medida podría dar lugar a la continuación o reanudación del 
dumping o de las subvenciones. 
3.54.  Durante el período 2011-2014 se iniciaron 12 exámenes por extinción: 1 en 2011, 
4 en 2012 y otros 4 en 2013 y 3 en 2014. En 2014, el CITT inició investigaciones previas a los 
exámenes por extinción con respecto a elementos de fijación (dumping de China y el Taipei Chino 
y concesión de subvenciones por China), plancha (d umping de Ucrania) y artículos tubulares para 
campos petrolíferos (dumping de China y concesión de subvenciones por China). En los dos 
primeros meses de 2015 se iniciaron tres investigaciones previas a los exámenes por extinción 
sobre los siguientes asuntos: 
a. azúcar refinado: dumping (Estados Unidos, Dinamarca, Alemania, Países Bajos, 
Reino Unido) y medidas compensatorias (Unión Europea); 
b. pimientos dulces de invernadero: dumping (Países Bajos); y 
c. patatas (papas) enteras: dumping (Estados Unidos). 
3.55.  A finales de 2014 se habían concluido 10 de los exámenes y en todos los casos se 
prorrogaron los derechos antidumping, si bien en algunos casos se anularon las medidas o el CBSA 
constató que no era probable que el dumping o la concesión de subvenciones continuasen. Seis de 
esos exámenes se refirieron también a derechos compensatorios que, en todos los casos, se 
prorrogaron. En los dos exámenes iniciados en 201 4 en que no se había pronunciado aún el CITT, 
el CBSA formuló una determinación en el sentido de que existía la probabilidad de que la retirada de la medida diera lugar a la continuación o la reanudación del dumping.
46 Durante 2011-2014 se 
permitió la extinción de dos medidas antidumping sin examen. 
3.56.  También de 2011 a 2014 se presentaron 10 solicitudes de examen intermedio para 
modificar los resultados de investigaciones. En todos los casos excepto uno (salvo el iniciado en 2014, que seguía pendiente cuando se redactó el presente informe), se confirmaron las 
determinaciones o se rechazaron los casos por no precisar un examen.
47 En un caso, el CITT anuló 
su mandamiento. 
3.57.  Los importadores pueden impugnar las determinaciones de fijación de derechos del CBSA y 
solicitar una redeterminación. La Ley de Medidas Especiales sobre la Importación prevé un plazo 
                                               
45 Documento G/SCM/N/274/CAN, 29 de agosto de 2014. 
46 Información en línea del CBSA. Consultado en: http://www.cbsa-asfc.gc. ca/sima-lmsi/er-rre/menu-
eng.html . 
47 Información en línea de l CITT. Consultado en: http://www.citt.gc.ca/en/dumping-and-
subsidizing/interim-reviews-section-7601 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  de 90 días después de que un funcionario del CB SA adopte una decisión para que un importador 
pueda solicitar una redeterminación. Solo podrá presentarse una solicitud si se han abonado todos los derechos adeudados por las mercancías. Las solicitudes de redeterminación de derechos antidumping se pueden basar en una de las tres razones siguientes: a) el valor normal de las 
mercancías importadas; b) el precio de exportación de las mercancías importadas; c) si las 
mercancías importadas tienen la misma designación que las mercancías a las que se aplique el mandamiento o constatación. En el memorando D14-1-3 figura el procedimiento detallado para 
llevar a cabo el proceso de redeterminación. Si una redeterminación da lugar a una demanda de 
derecho adicional, el importador en el Canadá debe abonar el importe del derecho adicional en un plazo de 30 días desde que se haya dictado la redeterminación. El impago del derecho adicional en este plazo dará lugar al pago, además del citado importe, de intereses por el período que 
comienza el primer día siguiente al día en que di cho importe sea exigible y termina el día en que 
dicho importe se haya abonado íntegramente. En cambio, si una redeterminación da lugar a un reembolso, el CBSA devuelve el importe abonad o en exceso. El reembolso incluirá, además del 
exceso abonado, los intereses al tipo prescrito co rrespondientes al período que comienza el primer 
día siguiente al día en que se haya abonado el importe y termina el día en que se adopte la decisión. 
3.58.  Las medidas antidumping están prohibidas en virtud del ALC del Canadá con Chile. 
3.1.7.2  Salvaguardias 3.59.  No se ha registrado ningún cambio en la legislación del Canadá sobre salvaguardias durante 
el período examinado. El CITT puede llevar a cabo investigaciones sobre salvaguardias globales, 
investigaciones sobre exclusión, exámenes a mitad de período e investigaciones sobre prórrogas 
en virtud de la Ley del CITT, el Reglamento del CITT, y las Normas del CITT. El Gobierno puede aplicar medidas de salvaguardia consistentes en un recargo a la importación en virtud del Arancel 
de Aduanas o en una restricción (contingente de importación o contingente arancelario) en virtud 
de la Ley sobre Permisos de Exportación e Importación. El CITT puede iniciar investigaciones sobre salvaguardias tras una queja de una empresa nacional o a petición del Gobernador en Consejo. El 
CITT procede a llevar a cabo una investigación sobre salvaguardias para determinar si el aumento 
de las importaciones de mercancías en el Canadá está causando o amenazando causar un daño grave a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. El CITT dispone de 180 días para llevar a cabo una invest igación normal sobre salvaguardias. No obstante, 
el plazo legal puede prorrogarse a 270 días en casos complejos en los que el ámbito de la 
investigación sobre salvaguardias es mucho más amplio de lo normal. Al final de ese plazo, el CITT presenta un informe al Gobierno en el que expone su determinación. El Gobierno federal ejerce la 
autoridad definitiva para adoptar la decisión final sobre la aplicación de una medida de 
salvaguardia. 
3.60.  En la legislación canadiense no existe un límite legal del plazo para aplicar medidas de 
salvaguardia. No obstante, de conformidad con el  Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, se 
pueden aplicar medidas de salvaguardia globales durante un período inicial de cuatro años como máximo y se liberalizarán progresivamente durante su período de aplicación. Pueden prorrogarse si el CITT determina que siguen siendo necesarias  para reparar el daño grave o la amenaza de 
daño grave y que existen pruebas de que los productores nacionales se están reajustando a la 
competencia que supone la importación. De conformidad con las normas de la OMC, su período máximo de aplicación es de ocho años. 
3.61.  En una investigación sobre salvaguardias globales, si el CITT determina que el aumento de 
las importaciones está causando o amenazando causar un daño grave, también debe determinar si las importaciones procedentes de un interlocutor en un ALC son sustanciales y están 
contribuyendo al daño grave. Las medidas de salvaguardia globales se aplicarán a las mercancías 
importadas si el Gobierno tiene la certeza de que la cuantía de esas mercancías constituye una parte sustancial del total de las importaciones de mercancías de la misma naturaleza
48 y 
contribuye de manera importante a causar un daño grave (Ley del Arancel de Aduanas, 
artículo 59). En circunstancias excepcionales, se podrán considerar en su conjunto las 
                                               
48 Por lo general, el interlocutor comercial debe figurar entre los cinc o principales proveedores, medido 
en función de la participac ión en las importaciones durante el trienio más reciente. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  importaciones procedentes de los países miembros del TLCAN a efectos de determinar si 
contribuyen a causar un daño grave.49 
3.62.  La Ley del CITT contiene también disposiciones relativas a las investigaciones sobre 
salvaguardias bilaterales, es decir, investigaciones sobre salvaguardias en el marco de diversos 
acuerdos de libre comercio bilaterales de los que el Canadá es signatario. En una investigación 
sobre salvaguardias bilaterales, el CITT debe determinar si, como consecuencia de las reducciones arancelarias previstas en el ALC bilateral, las mercancías de los interlocutores se importan en 
cantidad tan acrecentada y en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a 
los productores nacionales de mercancías similares o directamente competidoras. En una investigación sobre salvaguardias bilaterales, en caso de que se apliquen medidas de salvaguardia, estas están limitadas a la suspensión temporal de las reducciones arancelarias o el 
restablecimiento de los tipos arancelarios NMF. Las medidas podrán aplicarse durante tres años, 
seguido, en algunos casos, de un período de e liminación progresiva de un año. Las personas 
afectadas directamente por el informe del CITT en una investigación sobre salvaguardias podrán 
solicitar la revisión judicial en el Tribunal Federal. En el caso de las medidas que han de 
permanecer en vigor durante más de tres años, el CITT tiene la obligación de realizar un examen a mitad de período para determinar si deben seguir en vigor, revocarse o modificarse. El CITT 
también puede realizar investigaciones sobre la prórroga de medidas que tengan que expirar. 
3.63.  El CITT no considerará el inicio de una investigación sobre salvaguardias si, a su juicio, el 
daño a los productores nacionales es causado por el dumping o las subvenciones de las importaciones. En tal caso, el CITT suspende sus actuaciones y remite el asunto al CBSA. 
3.64.  Durante el período objeto de examen, el Canadá no aplicó ninguna medida de salvaguardia 
ni inició ninguna investigación. La última investigación que el Canadá ha llevado a cabo sobre salvaguardias se remonta a 2005. 
3.1.8  Normas y otros requisitos técnicos 
3.65.  El sistema de normalización del Canadá está compuesto por más de 350 organizaciones y 
15.000 miembros que participan en la formulación de normas, la certificación de productos o 
servicios, la realización de pruebas y el registro de sistemas de gestión. El Consejo de 
Normalización del Canadá (SCC), establecido conforme a la Ley del Consejo de Normalización del Canadá, es una empresa federal de la Corona cuyo mandato consiste en promover una normalización eficiente y eficaz en el Canadá. El SCC cumple su mandato determinando las 
políticas y procedimientos de elaboración de las normas nacionales voluntarias, coordinando la 
participación del Canadá en el sistema internacional de normas y acreditando a los diferentes organismos del sistema.
50 El centro nacional de notificación e información MSF-OTC del Canadá es 
la División de Obstáculos y Reglamentos Técnicos del DFATD. Desde el último examen, el sistema 
de normalización del Canadá no ha experimentado grandes cambios. 
3.66.  La elaboración de normas corre a cargo de los organismos de normalización acreditados por 
el SCC. Actualmente existen ocho de estos organismos: la Asociación Canadiense de Normas; los 
Underwriters' Laboratories of Canada (ULC); la Oficina de Normas Generales del Canadá (CGSB); 
la Oficina de Normalización de Quebec; el Instituto de Aire Acondicionado, Calefacción y Refrigeración; ASTM International; NSF International; y ULC Standards. Aunque estas instituciones 
pueden elaborar normas en cualquier ámbito, por norma general se ocupan de esferas de 
especialidad acordadas que reflejan los conocimien tos específicos de sus comités técnicos. Cuando 
un organismo de normalización toma la decisión de elaborar una norma, establece un comité 
técnico compuesto generalmente por representantes de los consumidores, representantes de 
grupos de interés generales, funcionarios públic os y productores. El comité suele examinar en 
primer lugar las normas (internacionales) existentes con vistas a su posible adopción o adaptación. 
Las normas se formulan mediante un proceso de toma de decisiones basado en el consenso. Una 
vez elaborado el proyecto de norma, se invita al  público a que lo examine y formule observaciones 
                                               
49 El artículo 802 del TLCAN (Medidas globales) prevé la exclusión de la aplicación de medidas de 
salvaguardia globales de los bienes de una Parte a me nos que las importaciones de esa Parte representen una 
participación sustancial en las importaciones totales y co ntribuyan de manera importan te al daño serio (o la 
amenaza del mismo). 
50 Para más información, consultar el sitio Web del SCC: 
https://www.scc.ca/en/stan dards/committees/get-inv olved-standardization . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  al respecto. El plazo mínimo obligatorio para que las partes interesadas (incluidas las que no se 
encuentran en el Canadá) presenten observaciones antes de la publicación de la norma es de 60 días. 
3.67.  Las normas pueden presentarse además al SCC para que este organismo estudie su 
adopción como norma nacional del Canadá. Algunos de los criterios fundamentales en que el SCC 
basa su decisión son los siguientes: la composición del comité y el grado de consenso en la elaboración de la norma; la compatibilidad de la norma en cuestión con las normas internacionales 
o con las normas extranjeras pertinentes; y el grado en que la norma no supone un obstáculo al 
comercio. Las normas nacionales se examinan y actualizan cada cinco años. Además, las normas nacionales pueden remitirse a organizaciones internacionales a fin de que se examinen y adopten como normas internacionales. Durante los cuatro últimos años, el número de normas vigentes ha 
disminuido de 3.482, en 2010-2011, a 2.901 a mediados de 2014. A mediados de 2013 había 
141 normas nacionales y se habían adoptado 98 normas internacionales. 
3.68.  El SCC también tiene el mandato de acreditar a las organizaciones que prestan servicios de 
prueba, certificación y registro de sistemas de gestión. La acreditación de los organismos de 
certificación está sujeta al pago de un derecho por servicio prestado. En 2014 había 37 organismos de certificación (incluidos algunos organismos establecidos en los Estados Unidos), más de 
350 organizaciones encargadas de realizar pruebas y 27 organismos de registro de sistemas de 
gestión acreditados por el SCC. 
3.69.  La participación del Canadá en las actividades internacionales de normalización se rige 
generalmente por los estatutos, reglamentos internos y directivas de la ISO/CEI. Generalmente, es 
el SCC quien negocia los acuerdos sobre reconocimiento mutuo. El SCC ha suscrito acuerdos con 
varios organismos de normalización extranjeros, como el Instituto Nacional de Normalización de 
los Estados Unidos (ANSI), el Organismo de Normas y Tecnología de Corea (KATS), el Organismo 
de Normalización y Metrología de Mongolia (MASM), la Administración de Normalización de China 
(SAC), el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC). Además, el SCC es signatario de varios acuerdos voluntarios de 
acreditación, como el Foro Internacional de Acreditación (FIA), la Cooperación de Acreditación de 
los Laboratorios de Asia y el Pacífico (APLAC), y la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC). 
3.70.  La elaboración de reglamentos técnicos es un proceso descentralizado. Son varias las 
autoridades federales y provinciales que se en cargan de elaborar reglamentos, incluidos 
reglamentos técnicos. Cuando elaboran reglamen tos técnicos, las autoridades federales deben 
celebrar consultas con las partes interesadas tan pronto como sea posible; en general, lo previsible 
es que el alcance de las consultas sea proporcional a las repercusiones del reglamento. Las 
autoridades federales deben publicar las propuestas en la Parte I de la Gaceta del Canadá a fin de establecer un plazo para que el público pued a formular observaciones (fase previa a la 
publicación). En algunos casos, la legislación de habilitación especifica explícitamente este 
requisito. En el caso de los reglamentos para los que no existe un período de formulación de observaciones legalmente determinado, el Consejo del Tesoro, que es el Comité del Consejo de Ministros encargado del examen y la aprobación de los reglamentos, puede, a petición de una 
autoridad federal, eximir del requisito de publicación previa o abreviar el período de formulación de 
observaciones. No obstante, las autoridades han señalado que esta medida es infrecuente y solo se adopta en circunstancias en que el valor esperado de la publicación previa es limitado (por 
ejemplo, cuando el reglamento propuesto supone una mera armonización con normas 
internacionales). En la práctica, en la mayoría de los casos de armonización con normas técnicas internacionales se ha procedido a la publicación previa a fin de asegurar que las partes interesadas 
nacionales fueran notificadas de los plazos y requisitos de aplicación. Generalmente, el plazo para 
formular observaciones es de 30 días. De conformidad con las obligaciones de notificación contraídas por el Canadá en el marco de diversos acuerdos comerciales, los reglamentos técnicos que afectan al comercio están sujetos a plazos más largos (al menos 75 días). 
3.71.  Los proyectos de reglamentos deben ir acompañados de una "exposición del análisis del 
impacto del reglamento" en la que se describan los beneficios y costos estimados, los resultados de las consultas con las partes interesadas y los instrumentos de seguimiento y aplicación de los 
reglamentos propuestos. Una vez aprobado por el Consejo del Tesoro, el Gobernador General 
firma el reglamento y el encargado del Registro de Instrumentos Normativos lo registra. Los reglamentos entran en vigor inmediatamente después de su registro o en la fecha concreta que se WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  haya estipulado. Los reglamentos solo pueden aplicarse una vez publicados en la Gaceta del 
Canadá (parte II). La publicación debe realizarse en un plazo de 23 días a contar desde el registro. 
3.72.  En la medida de lo posible, la elaboración de los reglamentos técnicos debe respetar la 
Directiva del Consejo de Ministros sobre Gestión de la Reglamentación, que se aplica a todos los 
departamentos, organismos y entidades federales sobre las que el Consejo de Ministros ejerce una 
autoridad general o una autoridad específica de reglamentación.51 La Directiva prevé que las 
autoridades federales utilicen la totalidad o parte de las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales pertinentes al tratar de lograr los objetivos de política previstos del país. La 
elaboración de reglamentos técnicos y de otro tipo debe ir precedida de la identificación y evaluación de las cuestiones de política general, así como de la determinación de la necesidad de intervención pública. Una vez identificadas las cues tiones de política general, los departamentos y 
organismos competentes deberán establecer objetivos cuantificables que aborden la cuestión de 
política pública y sus causas; establecer vínculos con la legislación de habilitación y las prioridades gubernamentales a fin de asegurar la pertinencia y la coherencia; y elaborar y utilizar 
constantemente indicadores de resultados a fin de supervisar e informar sobre los progresos 
realizados en relación con los resultados previstos, haciendo especial hincapié en las propuestas que tengan repercusiones importantes. Los departamentos y organismos son asimismo 
responsables de evaluar los beneficios y costos de las medidas de reglamentación y de otro tipo, 
incluida la decisión de que el Gobierno no intervenga. 
3.73.  Para asegurar el respeto de los compromisos internacionales, la Directiva  insta a los 
organismos y departamentos que elaboran los reglamentos técnicos a recabar el asesoramiento 
del DFATD sobre la compatibilidad de los reglamentos propuestos con las obligaciones comerciales 
del Canadá. Los departamentos y organismos han de aprovechar las oportunidades de cooperación, en el plano bilateral o en foros multilaterales, examinando las mejores prácticas 
internacionales e influyendo en ellas; compartiendo conocimientos; adoptando normas 
internacionales y procedimientos de evaluación  de la conformidad, o contribuyendo a su 
elaboración y actualización; y desarrollando y aplicando enfoques compatibles en colaboración con 
los homólogos internacionales. Los organismos tienen además instrucciones de limitar el número 
de prescripciones o criterios de reglamentación específicamente canadienses a los casos en que estén justificados por las circunstancias particulares del Canadá y en que se traduzcan, con el tiempo, en las mayores ventajas para los ciudadanos canadienses, así como de minimizar las 
diferencias en materia de reglamentación con los principales interlocutores comerciales (por 
ejemplo, los Estados Unidos) mediante, entre otros medios, la armonización reglamentaria, el reconocimiento mutuo y el desarrollo de enfoques compatibles. 
3.74.  El Canadá no cuenta con un catálogo de reglamentos técnicos. No obstante, el Índice 
Consolidado de los Textos Reglamentarios Federales de la Gaceta del Canadá incluye (sin clasificarlos ni indicarlos específicamente) reglamentos técnicos. 
3.75.  El Canadá recurre a diversos instrumentos para asegurar la conformidad con los 
reglamentos técnicos en función de varios factores, como los riesgos y las características particulares del sector. Normalmente, los reglamentos técnicos canadienses especifican los procedimientos de evaluación de la conformidad. En los sectores sujetos a la evaluación de la 
conformidad por terceros, la mayoría de las autoridades normativas del Canadá recurren a 
organismos acreditados por el SCC, cuyos criterio s se basan en las normas ISO/CEI y comprenden 
prescripciones adicionales para atender las exigencias de esas autoridades. En algunos sectores, 
como los relacionados con la seguridad eléctrica, determinados dispositivos médicos y los 
productos de la construcción, se recurre a la evaluación de la conformidad por terceros. En el caso de los vehículos automóviles, la compatibilidad electromagnética y algunos productos de 
telecomunicaciones, el Canadá utiliza la declaración de conformidad del proveedor. Las 
autoridades normativas canadienses son directamente responsables de evaluar la conformidad de determinados productos, como los productos farmacéuticos y los dispositivos médicos. 
                                               
51 La Directiva, que entró en vigor en diciembre de 2012, actualizó y sustituyó la Directiva del Consejo 
de Ministros sobre la Racionalización de la Reglamentación (de 1º de abril de 2007) y la Política de 
Reglamentación del Gobierno del Canadá (de noviembre de 1999). Información en línea de la Secretaría del 
Consejo del Tesoro, consultada en: http://www.tbs-sct. gc.ca/rtrap-parfa/cdrm-d cgr/cdrm-dcgr01-eng.asp . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  3.76.  Entre 2011 y 2014 el Canadá planteó 26 preocupaciones comerciales específicas en el 
C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o .52 Las preocupaciones guardaban relación con las 
medidas aplicadas por diversos asociados, entre los que figuraban el Ecuador (5 preocupaciones), China (3 preocupaciones), la Unión Europea (3 preocupaciones) y Viet Nam (3 preocupaciones). 
Las cuestiones más frecuentes fueron las relacionadas con la discriminación y las solicitudes de 
aclaración o información suplementaria. 
3 . 7 7 .   E l  C a n a d á  h a  n o t i f i c a d o  r e g u l a r m e n t e  a l  C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  s u s  
proyectos de reglamentos técnicos, ordenanzas y procedimientos de evaluación de la conformidad. 
Durante el período 2011-2014, el Canadá presentó 115 notificaciones de reglamentos técnicos nuevos (sin incluir correcciones y apéndices).
53 El Canadá es parte en varios acuerdos sobre 
evaluación de la conformidad (cuadro A3.1).  
3.1.9  Requisitos sanitarios y fitosanitarios 
3.78.  La principal legislación federal en materia de inocuidad de los alimentos que se venden en el 
Canadá (incluidos los que se comercializan exclusivamente en las provincias) sigue siendo la Ley 
de Alimentos y Medicamentos (FDA) y sus reglamentos. Esta legislación se complementa con la 
Ley de Inspección del Pescado, la Ley de Productos Agrícolas del Canadá, la Ley de Inspección de la Carne y las disposiciones en materia de alimentos de la Ley sobre Envasado y Etiquetado de 
Bienes de Consumo. 
3.79.  Los principales organismos de reglamentación del Canadá en el ámbito de la inocuidad de 
los alimentos y la sanidad animal y vegetal son el Ministerio de Salud y el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA). En octubre de  2013, el Gobierno federal anunció que el CFIA 
pasaría de rendir informes al Ministro de Agricultura y Agroalimentación a presentarlos ante el 
Ministro de Salud, reuniendo así a las principales autoridades federales en materia de inocuidad alimentaria en un mismo ministerio. El Ministro de Agricultura y Agroalimentación conserva sus 
competencias sobre las actividades relacionadas con la inocuidad de los productos agropecuarios 
no alimentarios (incluidas las cuestiones económicas y comerciales), así como sobre la salud animal y la protección fitosanitaria. 
3.80.  El Ministerio de Salud del Canadá se ocupa de establecer las normas y políticas sobre 
inocuidad y calidad nutricional que han de cumplir todos los productos alimenticios vendidos en el país.
54 Su mandato incluye asimismo la evaluación de los riesgos para la salud relacionados con los 
alimentos; la aprobación y reglamentación de los productos plaguicidas; la fijación de los límites 
máximos de residuos (LMR) para los plaguicidas que puedan quedar en los alimentos; y la 
evaluación de la seguridad de los medicamentos veterinarios utilizados en animales a partir de los cuales se producen alimentos, así como el establecimiento de LMR para estos medicamentos. 
3.81.  La aplicación de las normas y políticas relacionadas con la inocuidad de los alimentos es 
competencia del CFIA. El CFIA es responsable de aplicar todas las prescripciones sobre inspección, 
cumplimiento y cuarentena que incumben a la administración federal relacionadas con los 
alimentos y la salud animal y vegetal. El CFIA es también el principal organismo encargado de las 
evaluaciones del riesgo relacionado con la salud animal y la sanidad vegetal.
55 El CFIA se ocupa de 
la administración de diversas leyes y sus correspondientes reglamentos, entre los que cabe citar la Ley de sanciones administrativas pecuniarias en los sectores de la agricultura y la 
agroalimentación, la Ley de Productos Agrícolas del Canadá, la Ley del Organismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos, la Ley sobre los Piensos, la Ley de Abonos, la Ley de Inspección del Pescado, la Ley de Alimentos y Medicamentos (en lo que afecta a los alimentos), la Ley de Salud 
Animal, la L ey de Inspección de la Carne, la Ley de Derechos de los Obtentores de Variedades 
Vegetales, la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley de Productos Alimenticios Inocuos para los Canadienses y la Ley de Semillas. 
                                               
52 Sistema de Gestión de la Informac ión OTC de la OMC, consultado en: 
http://tbtims.wto.org/web/pages/search/stc/Search.aspx . 
53 Documentos de la OMC G/TBT/N/CAN/326, de 7 de enero de 2011, a G/TBT/N/CAN/435, de 11 de 
diciembre de 2014. 
54 Información en línea del Ministerio de Salud del Canadá, consultada en: http://www.hc-
sc.gc.ca/index-eng.php . 
55 Para más información sobre las actividades del CFIA, puede consultarse el sitio Web: 
http://www.inspection.gc.ca/about-the-cfia/eng/1299008020759/1299008778654 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  3.82.  Los requisitos sanitarios y fitosanitarios que se aplican a los productos importados al Canadá 
son responsabilidad del Gobierno federal, a quien la Constitución atribuye las competencias en materia de comercio internacional. Las provincias y los territorios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, tienen competencias sobre algunas cuestiones relacionadas con la inocuidad de los 
alimentos (incluidos los alimentos fabricados y vendidos dentro de sus fronteras) y pueden legislar 
sobre las mismas. 
3.83.  En 2012 se modificó la Ley de Alimentos y Medicamentos a fin de introducir dos 
instrumentos nuevos: las autorizaciones de comercialización y la incorporación por referencia. El 
marco de las autorizaciones de comercialización otor ga al Ministro de Salud la facultad de expedir 
autorizaciones para el uso de determinadas sustancias (por ejemplo, aditivos alimentarios), así como de imágenes e indicaciones sobre las propiedades nutricionales y sanitarias de los alimentos 
en determinadas condiciones. La modificación preveía asimismo la ampliación de la facultad de 
incorporar por referencia las normas, métodos, directrices o cualquier otro documento de carácter técnico o no técnico a las autorizaciones de comercialización, o bien directamente al Reglamento 
sobre los Alimentos y los Medicamentos. El objetivo de esta modificación era permitir al Ministro 
actuar con rapidez respecto a determinadas decisiones que afectan a cuestiones científicas o de seguridad, y mejorar la eficiencia del sistema de  reglamentación de los alimentos, haciendo en 
última instancia que responda mejor a cuestiones emergentes de salud o seguridad. 
3.84.  El Canadá está actualmente introduciendo cambios importantes en su sistema de inocuidad 
alimentaria. El 22 de noviembre de 2012, Ley de Productos Alimenticios Inocuos para los Canadienses (SFCA) recibió la sanción real. El objetivo de la SFCA es establecer normas de 
inocuidad alimentaria más estrictas y una inspecci ón más coherente y eficaz. La Ley eleva además 
las sanciones en caso de incumplimiento. La Ley refundirá y sustituirá la actual legislación en materia de alimentos
56 (salvo la Ley de Alimentos y Medica mentos) y reforzará las facultades de 
inspección. La SFCA se aplica a todos los productos alimenticios que se comercializan entre las 
provincias y en los mercados internacionales, pero no a los productos sanitarios naturales. El nuevo marco legislativo prohíbe la alteración de los alimentos, las prácticas engañosas y los 
comportamientos fraudulentos. Las partes conservan el derecho a solicitar un examen judicial del 
Tribunal Federal si no están satisfechas con el mecanismo de apelación. 
3.85.  La SFCA entrará en vigor mediante reglamentos de ejecución. En febrero de 2015 se 
estaban celebrando consultas sobre los reglamentos propuestos. Estos reglamentos aplicarán las 
normas internacionales sobre los controles preventivos (por ejemplo, las relativas a los análisis de 
riesgos y puntos de control críticos y a las buenas prácticas de fabricación) a todos los alimentos exportados, importados u objeto de comercio entre las provincias. Las nuevas prescripciones en 
materia de trazabilidad permitirán retirar más rápidamente de la cadena de suministro aquellos 
productos alimenticios no aptos para el consumo. Al igual que los fabricantes nacionales, los importadores de alimentos deberán disponer de una licencia y contar con planes de control 
preventivo que demuestren que los productos importados cumplen las prescripciones canadienses. 
Las autoridades señalaron que el CFIA colaborará con pequeñas y medianas empresas a fin de estudiar enfoques que se adapten a sus necesidades operativas y de facilitarles el cumplimiento. 
3.86.  Durante el período de transición anterior a la entrada en vigor de la SFCA, el CFIA introdujo 
algunos cambios sirviéndose de las autoridades y directrices administrativas existentes. Por 
ejemplo, con el objetivo de lograr una inspecci ón más eficaz, el CFIA se embarcó en un proceso 
para diseñar un nuevo modelo mejorado de inspección de los alimentos a fin de modernizar sus 
actividades de supervisión reglamentaria en el marc o de la legislación vigente. En agosto de 2014 
finalizó la última ronda de consultas sobre el Modelo de Inspección Integrado del CFIA
57, y 
actualmente está en curso el proceso multianual de aplicación.58 
3.87.  El Modelo de Inspección Integrado del CFIA se está utilizando como fundamento político 
para el marco reglamentario propuesto de conformidad con la SFCA, incluidas las prescripciones en 
                                               
56 Es decir, la Ley de Inspección del Pescado, la  Ley de Productos Agrícolas del Canadá, la Ley de 
Inspección de la Carne y las disposiciones en materia de  alimentos de la Ley sobre Envasado y Etiquetado de 
Bienes de Consumo. 
57 Se solicitaron observaciones de los Miembros de la OMC en varias ocasio nes. Véase el documento 
G/SPS/N/CAN/613 de la OMC, de 13 de junio de 2012, y las revisiones posteriores. 
58 CFIA (2014), Integrated Agency Inspection Model. Consultado en: 
http://www.inspection.gc.ca/about-the-cfia/accountability/inspection-modernization/integrated-agency-
inspection-model/iaim-consultation/eng/1390935174455/1390935603829 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  materia de licencias y los planes de control preventivos. El Modelo prevé asimismo un sistema de 
inspección coherente y basado en el riesgo que centrará sus actividades en aquellos productos alimentarios y tiendas de alimentación que suponen un mayor riesgo para los consumidores. Además, el Modelo ha establecido equipos de verificación de las inspecciones para supervisar los 
resultados del proceso de inspección alimentaria. Aunque el Modelo no abarca las instalaciones en 
el extranjero, se aplica a ellas a través de los importadores nacionales. El Modelo prevé extender los requisitos en materia de licencias a todas las empresas y particulares que participan en la 
importación o elaboración de alimentos destinados a exportarse o a comercializarse entre las 
provincias. El Modelo propone asimismo requisit os para que las empresas elaboren, ejecuten y 
mantengan planes de control preventivo basados en los principios y normas del Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la OIE. 
3.88.  Otro de los cambios relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias fue la aplicación 
plena, a partir de abril de 2013, del programa sanitario para la importación de animales acuáticos. De conformidad con este programa, para importar "especies susceptibles" de peces de aleta, 
moluscos y crustáceos es necesario disponer de un permiso.
59 Los permisos de importación 
contienen requisitos específicos basados en los riesgos de enfermedad asociados al animal o el origen, así como otra información pertinente. En ocasiones puede requerirse un certificado 
sanitario del país de origen. 
3.89.  El CFIA ha elaborado un sistema de importación automatizado para ayudar a los 
importadores y las autoridades aduaneras a gestionar las importaciones de productos agropecuarios, pesqueros, sanitarios y alimentarios. El sistema está compuesto por varios 
módulos, e incluye el Sistema Automatizado de Referencias para la Importación (AIRS) y una base 
de datos sobre las prescripciones aplicables a la importación. 
3.90.  Entre 2011 y 2014 el Canadá presentó 394 notificaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (sin incluir adiciones o correcciones).
60 Este total incluye 58 
notificaciones ordinarias sobre reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias nuevas o modificadas y cinco notificaciones de medidas de urgencia (fre nte a las 208 notificaciones ordinarias y las cinco 
notificaciones de medidas de urgencia presentadas durante el período 2007-2010). Se plantearon 
dos preocupaciones comerciales específicas sobre medidas adoptadas por el Canadá. En octubre de 2012, la Argentina expresó su preocupación por el retraso canadiense en la apertura del acceso 
a sus mercados a la carne de bovino y de aves de corral de origen argentino, a pesar de las 
evaluaciones de riesgo favorables. El Canadá señaló que el retraso se debía a restricciones 
presupuestarias y de personal, pero reafirmó su intención de realizar una auditoría de los sistemas d e  ins p e c c ión d e  la c arne  de  b ovino y d e  aves  de  c orral p roce d e nte  de  la Arg e ntina. En 2 0 13 , 
China planteó durante una reunión del Comité OTC una preocupación comercial específica 
relacionada con el modelo de inspección de alimentos propuesto por el Canadá.
61 El representante 
de China pidió a las autoridades canadienses que basasen las modificaciones de sus medidas en 
normas internacionales pertinentes, como las normas del Codex. El Canadá señaló que había 
facilitado a los Miembros la oportunidad de formular observaciones acerca del citado modelo en dos ocasiones.
62 Además, el 2 de abril de 2013 el Canadá invito a los Miembros de la OMC a una 
nueva ronda de consultas sobre el proyecto propuesto.63 
3.91.  Durante el mismo período, el Canadá planteó una preocupación comercial específica a 
propósito de las restricciones relacionadas con la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) impuestas por México a las exportaciones canadienses de carne de bovino, a pesar de que la OIE 
reconoce al Canadá como país de riesgo "controlado" de encefalopatía espongiforme bovina. La 
Unión Europea se sumó a esta preocupación y México expresó su disposición a trabajar bilateralmente sobre la cuestión con el Canadá. 
                                               
59 La lista de especies susceptibles de animales acuáticos puede consultarse en: 
http://inspection.gc.ca/animals/aqua tic-animals/diseases/susceptible-
species/eng/1327162574928/1327162766981 . 
60 Sistema de Gestión de la In formación MSF, consultado en: http://spsims.wto.org/ . 
61 Documento G/TBT/M/59 de la OMC, de 8 de mayo de 2013. 
62 En junio de 2012, el Canadá pidió a los Miembros que formulasen observaciones sobre un documento 
titulado "Razón de la modificación" en el que se describ ían las características esenciales propuestas del modelo 
de inspección mejorado (documento G/TBT/N/CAN/365 de la OMC, de 18 de junio de 2012). La segunda 
oportunidad data de agosto de 2012, cuando el Canadá solicitó opiniones sobre su proyecto de modelo 
mejorado de inspección de los alimentos (documento G/TBT/N/CAN/365/Rev.1, de 24 de agosto de 2012). 
63 Documento G/SPS/N/CAN/613/Rev.1/Add.2 de la OMC, de 3 de abril de 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 79 - 
 
  3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos y prescripci ones en materia de exportación 
3.92.  Antes de exportar productos comerciales, las empresas y los particulares están obligados a 
registrar en el Organismo Canadiense de Ingresos un número de empresa de exportación o de 
importación/exportación. No es obligatorio utilizar los servicios de un agente de aduanas o de un 
transitario. 
3.93.  De conformidad con la Ley de Aduanas (Parte V), los exportadores, las empresas de 
transporte y los proveedores de servicios de aduanas tienen generalmente la obligación de 
informar sobre las mercancías exportadas desde el Canadá. El objetivo de esta información es recabar datos estadísticos y controlar la exportación de productos estratégicos, productos peligrosos y otros productos sujetos a control y reglamentación. El plazo mínimo para informar de 
las exportaciones depende del modo de transporte y de la naturaleza de las mercancías 
exportadas. En general, el plazo es de dos horas antes de la carga si las mercancías se exportan por vía aérea, por ferrocarril o por correo postal, y de 48 horas antes de su carga en un buque si 
se exportan por vía marítima. Las mercancías exportadas por carretera y los productos para los 
que el tiempo es un factor importante se pueden declarar inmediatamente antes de su exportación. Existen diversas exenciones a la obligación de informar, por ejemplo en el caso de las 
exportaciones destinadas a los Estados Unidos o de las transacciones de mercancías cuyo valor no 
supere los 2.000 dólares canadienses (siempre que se trate de exportaciones no sujetas a ninguna 
restricción). Además, se aplica una exención general a los efectos personales o artículos domésticos; los productos exportados a fin de ser reparados (o reparados dentro de la garantía); 
los productos exportados por embajadas diplom áticas; las mercancías en tránsito; y las 
mercancías que han salido de un depósito aduanero o un depósito franco. 
3.94.  Los exportadores pueden presentar su declaración de forma manual, mediante el 
formulario B13A, o por vía electrónica a través de la Declaración de Exportación Automatizada 
Canadiense (CAED) o del sistema de declarac ión de exportaciones mediante intercambio 
electrónico de datos (EDI) G-7. La utilización de sistemas electrónicos de presentación de 
información requiere un registro previo. La utilización del sistema CAED no está sujeta al pago de 
ninguna tasa. Durante los tres últimos años, el Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá ha adoptado medidas para eliminar el proceso manua l de información y sustituirlo por un sistema 
obligatorio de presentación de la información por vía electrónica. El Programa de Resumen de las 
Exportaciones permite a empresas cualificadas informar sobre sus exportaciones con una 
periodicidad mensual, siempre que se trate de mercancías a granel y homogéneas. 
3.95.  Las mercancías declaradas de conformi dad con la Ley de Aduanas pueden someterse a 
inspección física a fin de asegurar el cumplimiento de la legislación. En el caso de las mercancías 
no declaradas en el marco de las disposiciones legales, el Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá debe tener motivos razonables parar pensar que se está vulnerando un reglamento si 
quiere someterlas a cualquier examen físico. La inspección es gratuita, pero los exportadores 
asumen los costos relacionados con la descarga y recarga de las mercancías, así como los imputados por terceros. En algunas circunstancias (por ejemplo, cuando las mercancías han sido importadas temporalmente y exportadas con posterioridad), se puede exigir a los exportadores 
que presenten prueba de la exportación.
64 Las sanciones por incumplimiento se evalúan en el 
marco del Régimen de Sanciones Administrativas Pecuniarias (sección 3.1.1). 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.96.  La Ley de Exportación y la Ley sobre Permisos de Exportación e Importación prevén la 
posibilidad de que el Gobernador en Consejo imponga en determinadas circunstancias derechos de exportación sobre ciertos minerales y metales.
65 El Gobernador puede asimismo imponer derechos 
de exportación a determinados troncos y productos de madera para pasta (pino, pino de Douglas, 
pícea, resina de abeto, cedro, troncos de abeto y madera para pasta) destinados a interlocutores comerciales que imponen derechos a las importaciones de madera en bruto, madera aserrada o 
                                               
64 Memorando D20-1-4, de diciembre de 2008. Consultado en: http://www.cbsa.gc.ca/publications/dm-
md/d20/d20-1-4-eng.html . 
65 Ley de Exportación, Revised Statutes of Canada, 1985, c. E-18. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  productos de madera procedentes del Canadá. No obstante, hasta le fecha no se han recaudado 
impuestos, cargas y gravámenes a las exportaciones en el marco de la Ley de Exportación. 
3.97.  La recaudación de los derechos sobre la madera blanda se rige por el Acuerdo sobre la 
Madera Blanda entre el Canadá y los Estados Unidos, de 2006. En 2013 su plazo de vigencia inicial 
de siete años se prorrogó hasta octubre de 2015. Las medidas se aplican a las exportaciones de 
las siguientes provincias canadienses: Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Ontario, Quebec y la Columbia Británica.
66 De conformidad con el Acuerdo, estas provincias pueden optar bien por un 
gravamen a la exportación sin ninguna restricción en términos de volumen, bien por la 
combinación de un menor gravamen a la exportación y una restricción sobre el volumen de exportación.
67 Actualmente, Alberta y la Columbia Británica han optado por un gravamen a la 
exportación sin restricciones de volumen, mientras que las otras cuatro provincias se han 
decantado por la segunda opción. Los derechos empiezan a recaudarse cuando se alcanza el precio 
de activación, es decir, cuando el precio de referencia para la madera iguala los 355 dólares EE.UU. por millar de pies tablares o disminuye por debajo de esta referencia. Los ingresos 
recaudados mediante estos derechos se redistribuyen entre las provincias en función del origen de 
la madera blanda, pero no pueden volver al sector. Entre 2011 y 2013 se aplicaron recargo adicionales del 0,1% y el 2,6% a las exportaciones de las provincias de Ontario y Quebec, 
respectivamente. 
3.98.  Con el objetivo de reducir los incentivos al contrabando e impedir que los productos se 
introduzcan de nuevo en el Canadá, la exportación de productos de tabaco de fabricación nacional que carecen de sello está sujeta al pago de un derecho especial. El tipo del derecho aplicado 
depende del nivel de producción del fabricante durante el año civil anterior. En caso de que las 
cantidades exportadas representen hasta un 1,5% de la producción total, los tipos del derecho especial serán los siguientes: 21,03 dólares canadienses por cartón de 200 cigarrillos; 
21,03 dólares por cada 200 bastones de tabaco; y 26,25 dólares por 200 gramos de otros 
productos de tabaco. Las cantidades que superen el umbral del 1,5% deben ir selladas y, por lo tanto, están sujetas a los tipos nacionales que se aplican al tabaco sellado. Estas cantidades están 
también sujetas al pago de un derecho especial de 19,1448 dólares canadienses por cartón de 
200 cigarrillos o por cada 200 bastones de tabaco, y de 23,931 dólares por 200 gramos de otros productos de tabaco.
68 Si se demuestra que los productos se han comercializado en un mercado 
extranjero con fines de consumo y que se han ab onado los derechos exteriores, puede procederse 
al reembolso del derecho especial, aunque solo por las cantidades que no superen el umbral 
del 1,5%. 
3.2.3  Prohibiciones, restricciones y régimen de licencias de exportación 
3.99.  Los controles de exportación del Canadá se rigen principalmente por la Ley sobre Permisos 
de Exportación e Importación (EIPA) .69 La Lista de productos cuya exportación está controlada70, 
un reglamento elaborado en el marco de la EIPA, enumera los productos y tecnologías sujetos a 
control. La Lista se completa con la Guía del Control de las Exportaciones del Canadá (en adelante, 
la Guía), que expone de forma más detallada los productos y tecnologías cuya exportación está controlada.
71 Desde el último examen del Canadá se han introducido modificaciones tanto en la 
                                               
66 Territorios de la Columbia Británica costera y Colu mbia Británica interior, definidos en el Reglamento 
sobre regiones y distritos forestal es de la Columbia Británica. 
67 El gravamen a la exportación aplicado a las provincias que optan por la opción A varía con el precio, y 
es del 15% si el precio de referencia es igual o inferior a 315 dólares EE.UU.; del 10% si el precio se sitúa entre 316 y 335 dólares EE.UU.; y del 5% si el precio es superior a 336 dólares EE.UU. pero inferior a 355 dólares. Para las provincias que han optado por la opción B, la combinación de gravámenes a la exportación y restricciones del volumen de exportació n (en porcentaje del consumo estadounidense) es la 
siguiente: un gravamen del 5% y un límite porcentual re gional del 30% del consumo estadounidense si es el 
precio de referencia es igual o inferior a 315 dólares EE.UU.; un gravamen del 3% y un límite porcentual regional del 32% si el precio está entre los 316 y los 335 dólares EE.UU.; y un gravamen del 2,5% y un límite porcentual regional del 34% si el precio está entre los 336 y los 355 dólares EE.UU. 
68 Para información más detallada sobre la legislación aplicable a este impuesto, véase la Ley de 
Impuestos Indirectos (artículos 50 y 56 y Lista 3). 
69 Ley sobre Permisos de Exportació n e Importación, consultada en: http://laws-
lois.justice.gc.ca/eng/acts/e-19/ . 
70 Lista de productos cuya exportació n está controlada, consultada en: http://laws-
lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-89-202/index.html . 
71 A fecha de enero de 2015, la versión actual de la Guía es el documento titulado "A Guide to Canada's 
Export Controls - December 2013" [Guía del Control de las Exportaciones del Canadá - Diciembre de 2013], WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Lista de productos cuya exportación está controlada como en la Guía a fin de incorporar los nuevos 
controles previstos en una serie de regímenes multilaterales, como el Acuerdo Wassenaar, el Grupo de Suministradores Nucleares, el Régimen de  Control de Tecnología de Misiles, y el Grupo 
Australia. La mayor parte de los artículos incluidos en la Lista son productos o tecnologías militares 
y estratégicos y bienes de doble uso.
72 El Canadá expide asimismo certificados de idoneidad a fin 
de asegurar la comercialización ordenada de dete rminadas exportaciones de textiles y prendas de 
vestir en los Estados Unidos, de conformidad con el Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte. Estos productos están sujetos a certificados de idoneidad, y no a permisos de exportación, 
por lo que no figuran en la Lista de productos cuya exportación está controlada. 
3.100.  En general, es necesario disponer de un permiso de exportación para exportar los artículos 
incluidos en la Lista de productos cuya exportac ión está controlada, independientemente de cuál 
sea su destino y con la excepción de algunas exportaciones destinadas a los Estados Unidos.73 El 
organismo responsable de la expedición de permisos y certificados de exportación es el DFATD. Los exportadores pueden presentar su solicitud por correo electrónico o fax, o electrónicamente a 
través del Sistema de Control Electrónico de las Exportaciones (EXCOL)
74 o del Sistema de Control 
de las Exportaciones y las Importaciones (EICS). Las tasas correspondientes figuran en la Orden sobre las tasas aplicables a los permisos y los certificados de importación y exportación.
75 La 
observancia es responsabilidad del Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá y de la Real 
Policía Montada del Canadá. En el cuadro 3.11 se detallan las principales prohibiciones, restricciones y licencias de exportación del Canadá. 
Cuadro 3.11 Principales prohibiciones, rest ricciones y licencias de exportación, 2014 
Productos/destinos Justificación 
Productos y tecnologías militares y 
estratégicos Aplicación de acuerdos o compromisos intergubernamentales y/o 
motivos de seguridad nacional 
Productos agropecuarios y 
alimentarios  
 - Mantequilla de cacahuete  Régimen de contingentes de los Estados Unidos 
 - Productos que contienen azúcar  Régimen de contingentes de los Estados Unidos  
 - Azúcares, jarabes y melazas Régimen de contingentes de los Estados Unidos  
Productos forestales  
 - Troncos Fomentar una mayor elaboración  
 - Madera para pasta  Fomentar una mayor elaboración  
 - Cedro rojo Fomentar una mayor elaboración  
 - Productos de madera blanda Acuerdo sobre la Madera Blanda 
Textiles y prendas de vestir  Aplicación de acuerdos o compromisos intergubernamentales 
Fuente: EIPA (apartados a) y d) de l párrafo 1 del artículo 3), e inform ación facilitada por las autoridades 
canadienses. 
3.101.  Las prescripciones en materia de permisos pueden depender asimismo del origen o el 
destino de los productos exportados. Para exportar productos de origen estadounidense a países como Irán, Cuba, Siria o la República Democrática Popular de Corea es preciso disponer de un 
permiso de exportación específico. También es necesario un permiso para exportar cualquier 
producto a los países incluidos en la Lista de zonas bajo control.
76 
                                                                                                                                               
consultada en: http://www.international.gc.ca/controls-controles/about-a_propos/expor/guide-
2013.aspx?lang=eng . 
72 DFATD (2013). 
73 La mayor parte de los productos y tecnologías contro lados cuyo destinatario final se encuentra en los 
Estados Unidos no precisan permisos de  exportación. Los artículos para los cu ales sí se requie re un permiso de 
exportación a los Estados Unidos se de finen en la "Guía del Control de la s Exportaciones del Canadá" mediante 
una declaración que establece que el control se aplica a todos los destinos. 
74 Sistema de Control Electrónico de las Exportaciones (EXCOL). Consultado en: https://www.excol-
ceed.gc.ca/Main-Principal/Home_Accueil.aspx?lang=eng . 
75 Orden sobre las tasas aplicables a los permisos y los certificados de importación y exportación 
(SOR/95-245), consultada en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-95-245/page-1.html . 
76 Estos países son Belarús y la República de Corea. La  reglamentación relativa a la lista de zonas bajo 
control está prevista en el artículo 4 de la Ley sobr e Permisos de Exportación e Importación. Consultada en: 
http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-81-543/FullText.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 82 - 
 
  3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones 
3.102.  De las actividades de fomento del comercio del Canadá se ocupa una red de organismos y 
organizaciones, entre los que cabe destacar el Servicio de Delegados Comerciales (TCS).77 
Mediante su extensa red de 161 oficinas distribu ida por todo el mundo (frente a las 150 existentes 
en el período del último examen), sus cinco oficin as regionales y su red de delegados de comercio 
anexos a los asociados de los sectores público y privado en todo el país, el TCS ofrece una amplia gama de servicios destinados a ayudar a las empresas a incorporarse a los mercados 
internacionales, evaluar su potencial de mercado, identificar contactos con personas calificadas y 
resolver problemas de índole empresarial. Desde el último examen se han abierto nuevas oficinas en países como China, la India y el Brasil. 
3.103.  El TCS está administrado por el DFATD, de quien recibe su financiación. Sus servicios son 
gratuitos y se prestan a aquellas empresas y organizaciones que se considera mantienen vínculos 
económicos importantes en el Canadá, tienen una capacidad probada de internacionalización y contribuyen al crecimiento económico del país.
78 Durante el ejercicio económico 2012-2013, el 
nivel real de gasto que el DFATD destinó a la partida dedicada al comercio internacional ascendió a 
160,6 millones de dólares canadienses, lo que supone una ligera disminución respecto al anterior ejercicio fiscal. La mayor parte de estos recursos (el 78%) se destina a la partida dedicada al 
desarrollo internacional de las empresas.
79 Se estima que el TCS ha ayudado a las empresas a 
concluir cerca de 950 acuerdos comerciales y ha facilitado 147 proyectos de IED cuya inversión asciende a 2.700 millones de dólares canadienses. Entre 2010 y 2014, el TCS desembolsó en el marco de sus distintos programas un importe estimado de 53,2 millones de dólares canadienses 
(cuadro 3.12). 
Cuadro 3.12 Principales programas de fi nanciación del Servicio de Delegados 
Comerciales e importes desembolsados, 2010-2014 
 (Millones de $Can) 
Programa Descripción del servicio prestado Importe desembolsado 
2010-2014 
Oportunidades Mundiales 
para las Asociaciones (GOA) Ayudas no reembolsables para las asociaciones que 
deseen comenzar o ampliar actividades de desarrollo del comercio internacional  6,8 
Objetivos Mundiales para la 
Innovación (GGI) Fondos de contrapartida de hasta el 75% de los 
gastos admisibles derivados del estudio de 
oportunidades de investigación y desarrollo en 
proyectos conjuntos internacionales; el importe 
mínimo que se puede solicitar es de 5.000 $Can. 
Actualmente el programa está en suspenso 2,3 
Inversión Canadá - Iniciativas 
de las Comunidades (ICCI) Ayudas no reembolsables para las comunidades que 
tratan de atraer IED 12,6 
Programa de Promoción de 
las Zonas Francas (FTZ-MP) Ayudas no reembolsables a las organizaciones para 
promover las zonas francas del Canadá n.a. 
                                               
77 Otros organismos son el Servicio de Export ación Agroalimentaria ( AAFC), Fomento de las 
Exportaciones Canadá, los centros de servicios empresariales (Ministerio de Industria del Canadá) y 
organizaciones industriales como  Canada Pork International. 
78 Por vínculos económicos importante s se entiende el mantenimiento de oficinas establecidas, filiales, 
plantas, centros de investigación y desarrollo o em presas conjuntas en el Canadá. La capacidad de 
internacionalización queda reflejada en el hecho de que la entidad haya investigado sobre los mercados 
extranjeros, cuente con recursos humanos y financiero s específicos y disponga de un plan comercial. La 
contribución al crecimiento económico del Canadá se mide por el aumento de las exportaciones de productos o 
servicios de origen canadiense, la transferencia de tecn ología, la creación de nuevos puestos de trabajo, el 
incremento de la actividad investigadora, la realizació n de actividades de desarrollo o el incremento de la 
producción en el Canadá. Información en línea del Servicio de Delegados Come rciales, consultada en: 
http://www.tradecommissioner.gc.ca/eng/how-tcs-can-help.jsp . 
79 Los otros dos componentes de esta partida dedicada a las empresas, la IED en el Canadá y el capítulo 
destinado a la innovación internacional, la ciencia y la tecnología, ascendieron a 22,5 millones de dólares canadienses y 12,8 millones de dólares canadienses, respectivamente. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Programa Descripción del servicio prestado Importe desembolsado 
2010-2014 
Programa de Asociaciones 
Internacionales para la Ciencia y la Tecnología (ISTPP) Apoyo a los programas de colaboración en I+D con 
el Brasil, China, la India e Israel. El programa está actualmente en curs o de renovación 15,0
a 
Programa de Cooperación 
para la Inversión (INC) Apoyo a las empresas que realizan inversiones 
beneficiosas para el desarrollo en los países en 
desarrollo 16,5b 
n.a. No aplicable. En el momento de la redacción del presente info rme no se había recibido ninguna 
solicitud (el programa se creó en 2013-2014). 
a Esta cifra combina la financiación prevista en  el ISTPP 1 (2006-2013) y en el ISTPP 2 (2010-2015). 
A diferencia de los fondos del ISTPP 1, de los que podían beneficiarse todas las instituciones de investigación y desarrollo, los fondos del ISTPP 2 están restringidos a la industria. 
b Cantidades correspondientes al ejercicio fiscal (1º de abril de 2010 a 31 de marzo de 2014). 
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD). 
3.104.  Por lo general, el TCS presta sus servicios a los clientes en respuesta a solicitudes 
específicas. No obstante, el TCS organiza por iniciativa propia algunas de sus actividades (por ejemplo, los eventos empresariales, las misiones comerciales y los talleres) en función de los 
sectores y mercados que las autoridades han identificado como prioritarios. Los principales clientes 
del TCS son pequeñas y medianas empresas, ya que estas representan la mayor parte de las 
empresas que se dedican a la exportación.
80 Un estudio empírico sobre las ayudas concedidas por 
el TCS entre 1999 y 2006 halló pruebas concluyentes de los efectos de la asistencia prestada por 
este organismo, que impulsa las exportaciones y ayuda a las empresas a diversificarse en nuevos mercados.
81 El estudio concluyó que las empresas que recibieron ayudas del TCS exportaron en 
promedio un 18% más que los exportadores similares que no las recibieron. Además, los clientes 
del TCS exportaron en promedio un 36% más que las empresas que no eran clientes de este 
servicio. Partiendo del éxito de la Estrategia Comercial Mundial de 2007, en 2013 el Gobierno federal anunció un nuevo plan de comercio: el Plan de Acción sobre los Mercados Mundiales 
(GMAP). El objetivo que persigue el Gobierno federal en el marco del GMAP es concentrar sus 
esfuerzos en aquellos sectores y mercados que se considera ofrecen un mayor potencial para las empresas canadienses.
82 Los mercados exteriores se clasifican en función de su potencial para los 
intereses comerciales del Canadá. El Plan identificó 50 mercados prioritarios, clasificados en tres 
grupos: 20 de ellos se clasificaron como mercados emergentes con un gran potencial para los intereses comerciales canadienses; 24 se clasificaron como mercados emergentes que ofrecen 
oportunidades específicas; y 6 se clasificaron como mercados consolidados (contando la UE y la 
AELC como mercados únicos). Entre los objetivos específicos figuran aumentar la presencia de las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas canadienses en los mercados emergentes del 29% al 50% antes de 2018 e incrementar su número de 11.000 a 21.000 empresas. 
3.105.  El Plan de Acción Económica de 2013 anunció un conjunto de medidas para reducir los 
trámites burocráticos, recortar los costos, mejorar el acceso a los programas existentes y promover los beneficios que ofrecen las zonas francas del Canadá. Entre las medidas cabe 
mencionar las siguientes: la eliminación de la tasa anual de registro para el Programa de Depósitos 
bajo Control Aduanero (aplicada desde el 22 de marzo de 2013); la simplificación del proceso de solicitud necesario para acceder a los programas de zonas francas; la racionalización del proceso 
de auditoría de los programas de exoneración de derechos; y la puesta en marcha del Programa 
de Promoción de las Zonas Francas (FTZ-MP), un programa quinquenal dotado de un presupuesto de 5 millones de dólares canadienses cuyo objetivo es dar a conocer los beneficios de las zonas francas y atraer inversiones extranjeras. La finalidad del FTZ-MP es apoyar a las organizaciones 
regionales y a las organizaciones sin fines de lucro canadienses en sus actividades de promoción 
de los beneficios locales propios de las zonas francas, asociados a ciertos emplazamientos estratégicos de todo el país. El Programa ofrece ayudas no reembolsables que oscilan entre los 
                                               
80 Según el Servicio de Delegados Comerciales, el  95% de las empresas que exportan productos son 
pequeñas y medianas empresas. En 2012, el valor de las exportaciones de productos por parte de estas 
empresas ascendió a 144.000 millones de dólares canadienses, lo que representa cerca de una tercera parte 
de las exportaciones totales de mercancías. 
81 Van Biesebroeck, Yu y Chen (2010). 
82 Government of Canada (2014b). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 84 - 
 
  10.000 y los 150.000 dólares canadienses para realizar actividades de 12 meses de duración, y 
proporciona fondos de contrapartida de hasta el 50% de los gastos admisibles. 
3.106.  Mediante el servicio Red de Empresas del Canadá, gestionado por el Ministerio de Industria 
del Canadá, las empresas disponen asimismo de ac ceso a una gran variedad de información sobre 
los servicios, programas y prescripciones normativas del Gobierno. 
3.2.5  Financiación, seguros y garantías de las exportaciones 
3.107.  Fomento de las Exportaciones Canadá (EDC) es una empresa federal de la Corona cuyo 
mandato consiste en apoyar y fomentar el comercio de exportación y en ayudar a las empresas a 
aprovechar las oportunidades comerciales internacionales.83 EDC ofrece a las empresas que 
realizan actividades relacionadas con la exportación y a sus clientes extranjeros productos de seguros, soluciones de financiación y fianzas (cuadro 3.13). EDC es autosuficiente desde el punto 
de vista financiero. Sus ingresos proceden principalmente de las tasas que cobra por sus servicios 
y de los intereses de sus préstamos. La empresa puede obtener fondos en los mercados de capital 
o, si lo necesita, solicitar préstamos al Ministerio de Hacienda. 
Cuadro 3.13 Programas de financiación, se guros y garantías de EDC (a fecha de 
septiembre de 2014) 
Productos Finalidad Financiación de 
empresas en 2014 
(miles de millones 
de $Can) 
Seguros  55,1 
Seguros de cuentas 
por cobrar  Cubre hasta el 90% de las pérdid as derivadas, entre otros, de 
los siguientes riesgos: insolven cia, impago, negativa a aceptar 
las mercancías, hostilidades en el mercado, cancelación de 
permisos y cancelación de contratos. 40,8 
Seguro para un solo 
comprador  Cubre hasta el 90% de las pérdidas asociadas a la insolvencia, 
el impago, las hostilidades en el mercado y la cancelación de permisos. 0,02 
Seguro contra 
imposibilidad de 
ejecución de un 
contrato  Cubre hasta el 90% de las pérdidas asociadas a la insolvencia, 
el impago, la negativa a aceptar las mercancías, las hostilidades 
en el mercado, la cancelación de permisos, el incumplimiento 
de contratos y la moratoria del pago de la deuda. 0,04 
Seguro de garantía 
de ejecución de contrato  Cubre hasta el 95% de las pérdidas derivadas de
requerimientos erróneos de las garantías asociadas a contratos de exportación. 0,08 
Seguro contra 
riesgos políticos Cubre hasta el 90% de las pérdid as derivadas, entre otros, de 
los siguientes riesgos políticos: hostilidades en el mercado, 
cancelación de permisos, in cumplimiento de contratos 
(entidades del sector público), mo ratoria del pago de la deuda, 
expropiación, violencia política, impago por parte del Gobierno, 
daño sufrido por las mercancías, confiscación y devolución. 2,2 
Financiación  8,2 
Programa de 
garantía de las 
exportaciones Concede garantías de hasta el 100% para préstamos utilizados 
por las empresas para aumentar su  capital de explotación, 
adquirir equipo nuevo o apoyar la inversión extranjera. 0,5 
Financiación de los 
compradores extranjeros Concede préstamos, líneas de crédito y garantías a los 
compradores extranjeros de bienes y servicios de capital suministrados por proveedores nacionales. 2,5 
Financiación de las 
inversiones 
extranjeras Concede préstamos a empresas medianas a fin de ayudarlas a 
incrementar sus ventas internacionales o a invertir en  
operaciones en el extranjero. 3,6 
Financiación de los 
proveedores Compra pagarés librados por los compradores extranjeros de 
mercancías y servicios canadienses. 0,2 
                                               
83 Ley de Fomento de las Exportaciones, Revised Statutes of Canada, 1985, c. E-20. Modificada por 
última vez el 11 de marzo de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 85 - 
 
  Productos Finalidad Financiación de 
empresas en 2014 
(miles de millones 
de $Can) 
Financiación 
estructurada y de 
proyectos Ofrece soluciones de financiación a las empresas que participan 
en proyectos mundiales a gran escala. 1,9 
Fianzas y garantías  3,2 
Garantía de 
ejecución de contrato  Ayuda a las empresas a emitir  bonos relacionados con las 
transacciones internacionales, facilitándoles garantías (del 
100%), protección frente a requerimientos erróneos (hasta el 
95% de las pérdidas) y reaseguros  (hasta el 85% del valor de 
los bonos). 2,6 
Garantía de riesgo 
cambiario  Ayuda a las empresas a interven ir en contratos de divisas, 
aportando la garantía que puedan exigir las instituciones financieras. 0,09 
Seguro de garantía  Protege a las entidades de garant ía de las pérdidas asociadas a 
los bonos expedidos en nombre de las empresas. 0,3 
Fuente: Información facilitada por las autoridades cana dienses e información en lín ea del EDC, consultada 
en: http://www.edc.ca/EN/Our-Solutions/Pages/default.aspx . 
3.108.  En 2013, EDC facilitó en total cerca de 95.400 millones de dólares canadienses en ayudas 
a la exportación y la inversión y en ayudas internas. Los datos preliminares sugieren que, a fecha de 30 de septiembre de 2014, el valor de la financiación facilitada a las empresas ascendía a cerca 
de 70.000 millones de dólares canadienses (cuadro 3.13). Aproximadamente el 60% de estos 
recursos se destinaron a empresas relacionadas con las infraestructuras, la fabricación de equipo, los recursos naturales y las industrias extractivas. 
3.109.  EDC puede financiar también, previa aprobación ministerial, transacciones no relacionadas 
con exportaciones. Durante la crisis financiera de 2009 se modificó la Ley de Fomento de las Exportaciones a fin de incluir en el mandato de EDC soluciones de financiación interna, garantías y seguros. La modificación supuso asimismo un incremento de los límites relativos al capital 
desembolsado, los compromisos pendientes y los pasivos contingentes de las empresas. Estas 
medidas se prorrogaron hasta marzo de 2014. Entre 2009 y marzo de 2014, EDC hizo uso de estas facultades temporales para facilitar ayudas internas por valor de aproximadamente 
11.000 millones de dólares canadienses. De esas ayudas, 7.800 millones se otorgaron en forma de 
préstamos internos directos y 2.700 millones en forma de aseguramiento y fianza de contratos internos.
84 En 2014 se modificó la Ley de Fomento de las Exportaciones a fin de, entre otras cosas, 
volver a centrar las actividades de EDC en su mandato inicial de apoyar las exportaciones. La 
modificación restableció el umbral del 50% de  operaciones de exportación y/o volumen de 
operaciones en los mercados extranjeros que las empresas deben cumplir para recibir financiación de EDC. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Marco empresarial e incentivos 3.3.1.1  Marco empresarial 
3.110.  El grueso de la reglamentación de las empresas, incluida la que afecta a licencias y 
permisos, es de ámbito provincial. No obstante, los niveles federal y municipal de gobierno también intervienen en determinados sectores y actividades. Las provincias y/o los gobiernos 
municipales pueden exigir a las empresas una serie de formularios y permisos, en función del tipo 
de empresa y del sector en el que vaya a operar. Si la empresa es una entidad canadiense, normalmente adoptará la forma de una empresa de propiedad exclusiva, de una asociación o de una sociedad. Las empresas extranjeras también pueden operar en el Canadá como sucursales de 
una entidad extranjera. La estructura jurídica más común en el país es la sociedad. 
                                               
84 Los otros componentes son: 651 millones de dólares canadienses en seguros y reaseguros de créditos 
internos y 105 millones en garantías de préstamos internos. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 86 - 
 
  3.111.  La principal ley federal que rige la constitución de empresas es la Ley sobre Sociedades 
Comerciales del Canadá (CBCA) de 1985. Las empresas pueden asimismo optar por constituirse de conformidad con las leyes provinciales sobre soci edades, que a menudo se basan en la CBCA pero 
contienen generalmente ciertas diferencias. De co nformidad con la CBCA, el 25% de los directivos 
de las empresas deben ser personas residentes en el Canadá. Existen aproximadamente 
235.000 empresas constituidas en el marco de la CBCA. A finales de 2014, el Ministerio de Industria del Canadá estaba celebrando consultas para examinar la CBCA.
85 
3.112.  De conformidad con la Ley sobre los Ingresos de las Empresas, las empresas establecidas 
en el país deben informar anualmente a Estadísticas Canadá sobre sus datos financieros y de otro tipo. El objetivo de la obligación de informar prevista en la Ley es determinar el nivel de control extranjero en la economía canadiense. Algunas provincias aplican requisitos similares en materia 
de presentación de información. Según los datos más recientes, durante el período examinado el 
porcentaje de empresas bajo control extranjero ha disminuido ligeramente y en la actualidad 
asciende a cerca del 18%
86 de todas las empresas (cuadro 3.14). El sector donde mayor es el 
porcentaje de control extranjero es el de las manufacturas (50%), y el sector con mayor control 
canadiense es el de la agricultura, la silvicultura y la pesca (99%). Por lo que se refiere a la participación de otros países, los Estados Unidos son el principal inversor (su participación 
asciende a cerca la mitad de la participación extranjera total), seguidos por el Reino Unido y los 
Países Bajos. Las empresas comerciales del Estado representan cerca del 8% de todas las empresas (véase la sección 3.3.4.4).
87 
Cuadro 3.14 Panorama general de las empresas  establecidas en el Canadá, por tipo de 
control, 2009-2012 
 (Millones de $Can) 
 2009 2010 2011 2012 
Bajo control canadiense  
Activos 5.891.299 6.417.794 7.284.596 7.738.349 
Ingresos 2.149.253 2.271.519 2.459.788 2.534.509 
Beneficios de explotación 186.304 232.608 265.229 277.726 
Bajo control extranjero  
Activos 1.447.677 1.524.120 1.694.591 1.748.662 
Ingresos 867.944 933.284 1.003.394 1.053.328 
Beneficios de explotación 47.276 66.621 78.875 71.892 
Empresas comerciales estatales  
Activos 541.440 744.670 765.268 807.659 
Ingresos 112.637 118.307 118.886 120.195 
Beneficios de explotación 31.298 40.898 36.760 36.082 
Fuente: Estadísticas Canadá, CANSIM, cuadro 179-004. 
3.113.  En 2012, después de celebrar consultas con las empresas, el Gobierno puso en marcha 
una iniciativa para reducir la carga reglamentaria. Los objetivos de su Plan de Acción para Reducir 
la Burocracia son reducir la carga que soportan las empresas, facilitar las relaciones con los organismos encargados de la reglamentación, y mejorar el servicio y la previsibilidad.
88 La 
iniciativa de reforma reglamentaria es una de las más ambiciosas que existen, y contribuirá a 
racionalizar los procesos de aprobación reglamentaria, reducir los requisitos en materia de presentación de informes y mejorar el cumplimiento y la observancia. 
3.3.2  Incentivos y subvenciones 
3.114.  El Canadá no dispone de ningún marco jurídico general que rija los incentivos y las 
subvenciones. Generalmente, el Gobierno trata de crear un clima de inversión competitivo a través de políticas económicas amplias (políticas fiscales sólidas, estabilidad del sector financiero, tipos 
del impuesto sobre sociedades bajos, etc.). Las empresas pueden beneficiarse de diversos 
incentivos otorgados por los gobiernos federale s o provinciales en forma, por ejemplo, de 
donaciones, financiación, desgravaciones e incentivos fiscales y subvenciones para el pago de 
salarios. Según un estudio elaborado por el Fraser Institute y basado en datos de Estadísticas 
                                               
85 Información en línea del Ministerio de  Industria del Canadá, consultada en: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cilp-pdci.nsf/eng/h_cl00022.html . 
86 Porcentaje en términos de activos. 
87 Este porcentaje incluye tanto dato s federales como datos provinciales. 
88 Government of Canada (2012b). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 87 - 
 
  Canadá que abarcan los ejercicios fiscales del período 1981-2009, en 2009 las subvenciones 
federales, provinciales y municipales destinad as a empresas del sector privado, empresas 
comerciales del Estado y consumidores representaron el 1,5% del PIB, y tuvieron para los contribuyentes que presentan su declaración tributaria y pagan impuestos un costo de 
1.507 dólares canadienses. El Fraser Institute analizó asimismo un segundo conjunto de datos del 
departamento federal del Ministerio de Industria del Canadá y señaló que entre 1961 y 2013 este departamento distribuyó entre las empresas de l sector privado 22.400 millones de dólares 
canadienses; los principales 10 beneficiarios (entre los que figuran Pratt & Whitney Canada, 
Bombardier, CAE Inc. y General Motors of Canada) recibieron 8.500 millones de dólares canadienses, es decir, el 38% de los desembolsos totales.
89 
3.115.  Según Red de Empresas del Canadá, un servicio público de información para las empresas, 
hay cerca de 755 programas de apoyo que facilitan a las empresas ayudas en forma de 
donaciones, garantías de préstamos, reembols os de impuestos, desgravaciones fiscales y 
subvenciones para el pago de salarios. Muchos de estos programas son provinciales y, por lo 
tanto, restringidos a empresas establecidas en la provincia. Otros son sectoriales, como los 
destinados al sector agropecuario y cultural. Una visión de conjunto de los programas enumerados sugiere que la mayoría de ellos están específicamente destinados a sectores o lugares concretos, y 
que muchos consistieron en donaciones o contribuciones. No ha sido posible determinar el importe 
total de las ayudas facilitadas en el marco de cada programa o categoría (cuadro 3.15).
90 
Cuadro 3.15 Programas de financiación púb licos enumerados por el servicio Red de 
Empresas del Canadá, diciembre de 2014 
Tipo de financiación Número de programas 
Donaciones, contribuciones y asistencia financiera 238 
Préstamos y anticipos de efectivo 114 
Garantías de préstamos 27 
Reembolsos de impuestos y desgravaciones fiscales 71 
Subvenciones para el pago de salarios  76 
Inversiones en capital social  24 
Financiación para actividades de innovación 159 
Fuente: Consultado en: http://www.canadabusiness.ca/eng/page/2848/ . 
3.116.  El Ministerio de Industria del Canadá mantiene tres programas de financiación especiales: 
dos para la industria aeroespacial y de defensa, conocidos como la Iniciativa Estratégica Aeroespacial y de Defensa (SADI) y el Programa de Demostración de Tecnologías (TPD), y otro 
para las pequeñas empresas, denominado Programa de Financiación de Pequeñas Empresas del 
Canadá (CSBFP). El objetivo del SADI es mejorar la competitividad de la industria aeroespacial y de defensa facilitando contribuciones reembolsables para apoyar la ejecución de proyectos de 
investigación y desarrollo en las industrias aeroespacial, espacial, de defensa y de seguridad. El 
programa cubre el 40% de los gastos admisibles de los proyectos, y hasta diciembre de 2014 había apoyado 35 proyectos valorados en 1.500 millones de dólares canadienses. El presupuesto 
anual total del SADI asciende a cerca de 200 millones de dólares canadienses. El Programa de 
Demostración de Tecnologías (TPD) hace contribu ciones para apoyar proyectos de demostración 
de tecnologías a gran escala en las industrias aeroespacial, espacial, de defensa y de seguridad. Los proyectos de demostración, encabezados por los fabricantes del equipo original o por una 
empresa de categoría 1, requieren la integración de numerosas tecnologías y la coordinación de 
las actividades y recursos de múltiples participantes de los proyectos. El TDP puede conceder una contribución no reembolsable para apoyar un pr oyecto a gran escala al año, por un importe 
máximo de 54 millones de dólares canadienses. El programa cubrirá hasta el 50% de los costos 
totales admisibles del proyecto a lo largo de su período plurianual de ejecución. El CSBFP ayuda a las pequeñas empresas concediéndoles junto a las instituciones financieras préstamos para la 
financiación de los activos fijos. El programa lleva en funcionamiento más de 50 años, y su 
objetivo es ayudar a las empresas nuevas a establecerse y facilitar la expansión de las ya establecidas. El importe máximo de los préstamos es de 500.000 dólares canadienses. El CSBFP recibe para su funcionamiento fondos legales del Fondo Consolidado de Ingresos. 
                                               
89 Milke (2014). 
90 Información en línea de la Red de Empresas del Canadá, consultada en: 
http://www.canadabusiness.ca/eng/page/m2848/ . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 88 - 
 
  3.117.  El Banco de Desarrollo del Canadá, una empresa federal de la Corona dependiente del 
Ministerio de Industria del Canadá, ofrece financiación y otros servicios a las empresas (especialmente, a las pequeñas y medianas empresas) a fin de promover la inversión en empresas canadienses y el desarrollo de estas. El Banco de Desarrollo del Canadá proporciona capital de 
riesgo, financiación subordinada, préstamos para empresas y capital de explotación; además, 
facilita frecuentemente financiación con modalidades de reembolso flexibles a aquellas empresas cuyas necesidades exceden las que pueden cubrirse mediante fórmulas de financiación 
tradicionales. Durante el período objeto de exam en, las operaciones de financiación del Banco han 
aumentado gradualmente y han pasado a representar el grueso de sus actividades, sirviendo para respaldar pérdidas en los sectores del capital de riesgo y la consultoría (cuadro 3.16). 
Cuadro 3.16 Actividades del Banco de Desa rrollo del Canadá, por ingresos netos, 
2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Financiación 305,6 504,7 433,1 433,8 
Financiación subordinada 20,4 36,2 34,7 23,3 
Capital de riesgo (20,8) (42,7) (8,6) (12) 
Asesoramiento (8,9) (11) (12,4) (16,9) 
Titularización  70,2 46,2 11,4 5,8 
Plan de Acción de Capital de 
Riesgo -- -- -- (1,4) 
Fuente: Informe anual de 2014 del Banco de Desarrollo del Canadá. 
3.118.  Además, hay otros ministerios federales que ofrecen diversos programas de financiación o 
incentivos. Muchos de ellos se ofrecen no solo a las empresas privadas, sino también a los 
particulares, las organizaciones, los gobiernos subfederales, las organizaciones sin fines de lucro, 
etc. En las notificaciones de subvenciones que el  Canadá ha presentado a la OMC figuran muchos 
de estos programas (cuadro 3.17). 
3.119.  Durante el período objeto de examen (en 2011 y 2013), el Canadá presentó dos 
notificaciones a la OMC de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Según estas 
notificaciones, entre 2011 y 2013 el número de programas de subvenciones aumentó de 87 a 112, 
pero su valor disminuyó. Los programas se distribuyen casi por igual entre el ámbito federal y el provincial; en concreto, en 2013 se informó de 58 programas de ámbito federal y 54 programas de ámbito provincial. La mayor parte de los programas federales (tanto en términos de número como 
de valor) están destinados a la industria. El siguiente sector en orden de importancia es la 
categoría "Otros", donde el principal receptor fue el sector editorial (cuadro 3.17). 
Cuadro 3.17 Panorama general de las su bvenciones notificadas a la OMC, 2013 
 (Millones de $Can) 
Programaa Número de 
programas Ejercicio fiscal 
2010/2011 Ejercicio fiscal 
2011/2012 
Federal  
Industria 43 2.164,6 1.619,5 
Agricultura 3 66,8b 14,6b 
Pesca 4 65,1 73,4 
Silvicultura 4 39a 39a 
Otros 4 124,1 124,6 
a No se incluye el importe total de los programas pr ovinciales, pero este dato puede consultarse en el 
documento G/SCM/N/253/CAN de la OMC, de 19 de julio de 2013. 
b No se pudo determinar el valor correspondiente a uno o más programas. 
Fuente: Documento G/SCM/N/253/CAN de la OMC, de 19 de julio de 2013. 
3.3.3  Política de competencia y controles de precios 
3.3.3.1  Principal marco re glamentario e institucional 
3.120.  La principal legislación canadiense en materia de competencia es la Ley de Defensa de la 
Competencia, de ámbito federal. El objetivo de esta Ley es preservar y fomentar la competencia en el Canadá, a fin de promover la eficacia y adaptabilidad de la economía canadiense; WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 89 - 
 
  incrementar las oportunidades de participación del país en los mercados mundiales, asignando al 
mismo tiempo el debido valor a la función de la competencia extranjera en el Canadá; garantizar que todas las pequeñas y medianas empresas tengan una oportunidad equitativa de participar en la economía canadiense; y suministrar a los consumidores precios competitivos y una gama de 
productos entre los que elegir. La Ley aborda tres categorías de prácticas: las fusiones, los asuntos 
de naturaleza penal y las prácticas comerciales investigables. En julio de 2014 entró en vigor la Ley Antispam (CASL). La CASL modificó la Ley de Defensa de la Competencia a fin de permitir que 
la Oficina de Defensa de la Competencia abordase de forma más eficaz las representaciones falsas 
o que induzcan a error y las prácticas de comercialización engañosas en el mercado electrónico. La observancia de las disposiciones de la CASL es responsabilidad de la Oficina de Defensa de la Competencia, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC) y la Oficina 
del Delegado de Protección de la Privacidad.  
3.121.  El Delegado de Defensa de la Competencia (en adelante, el Delegado) es responsable de la 
administración y observancia de la Ley de Defe nsa de la Competencia y de tres leyes sobre 
etiquetado. El Delegado inicia el examen de los asuntos no penales (es decir, de los "asuntos 
civiles"), como las fusiones y los casos de abuso de posición dominante, mediante la presentación de una solicitud al Tribunal de Defensa de la Competencia, un tribunal federal cuasijudicial, a fin 
de que este dicte una orden provisional o correctiva; en los supuestos de prácticas de 
comercialización engañosas, la solicitud se presenta en los tribunales ordinarios. Las pruebas de las investigaciones penales (por ejemplo, de la existencia de cárteles o aseveraciones falsas o engañosas) se remiten a la Fiscalía General del Canadá, que lleva a cabo una evaluación 
independiente para determinar si la incoación de un procedimiento judicial sobre el asunto es de 
interés público. En el caso de determinadas prácticas comerciales investigables, las partes también pueden solicitar permiso para iniciar un procedimiento ante el Tribunal de Defensa de la 
Competencia. La legislación reconoce al Delegado, y en menor medida a las partes, la facultad de 
resolver las infracciones civiles mediante el regist ro de acuerdos de avenencia en el Tribunal de 
Defensa de la Competencia. La Fiscalía General del Canadá también puede, previa aprobación 
judicial, resolver asuntos de índole penal mediante una declaración de culpabilidad y/o una orden 
de prohibición.  
3.122.  En el marco de su Plan anual para 2014-2015, la Oficina de Defensa de la Competencia ha 
establecido cuatro prioridades para este períod o: lograr una aplicación y una administración 
eficaces e integradas de la Ley de Defensa de la Competencia y de las leyes sobre etiquetado; 
intensificar las actividades de fomento de la competencia para promover una cultura del cumplimiento y la defensa de la competencia; adaptarse y responder a las prioridades del 
Gobierno canadiense; y mejorar las sinergias organizativas mediante su personal, su planificación 
y sus sistemas.  
3.123.  La Ley de Defensa de la Competencia prevé diversas sanciones de naturaleza civil y penal, 
dependiendo de la disposición de que se trate, con diversas penas o resultados posibles 
(cuadro 3.18). 
3.124.  La mayoría de las empresas y sectores económicos están sujetos a la Ley de Defensa de la 
Competencia. Esta Ley se aplica asimismo a las empresas de la Corona que participan en 
actividades comerciales que compiten o pueden competir con otras empresas. A pesar de la 
aplicación general de la Ley de Defensa de la Competencia, la propia Ley y otras leyes federales prevén exenciones a esa aplicación. Estas exenci ones comprenden, entre otras, las siguientes: 
exenciones para determinadas actividades empresar iales (por ejemplo, la suscripción de valores, 
el deporte de aficionados y la negociación colectiv a); propuestas de fusión en que intervenga una 
entidad financiera sujeta a reglamentación federa l, siempre que el Ministro de Hacienda haya 
certificado que la fusión es de interés público; propuestas de fusión en que intervenga una 
empresa de transportes sujeta a la reglamentación federal, siempre que el Ministro de Transporte 
haya certificado que la fusión es de interés público; exenciones para abordar emergencias temporales y compromisos previstos en acuerdos internacionales; y otras exenciones específicas 
previstas en la Ley de Defensa de la Competencia para abordar cuestiones como la vinculación 
entre empresas, la eficiencia, la aplicación de las leyes de propiedad intelectual y la excepción de actos regulados. Además, determinadas disposiciones de la Ley de Defensa de la Competencia no 
se aplican a las fusiones de empresas de transporte aprobadas por el Gobernador en Consejo 
previa recomendación del Ministro de Transporte. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 90 - 
 
  Cuadro 3.18 Panorama general de las disp osiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia 
Disposición Práctica Pena/decisión 
Fusiones Notificación y/o prenotificación (civil) Órdenes de prohibición, órdenes de 
desinversión, disolución, otras 
medidas correctivas y acuerdos de avenencia 
Conspiración Penal Multas gravosas, penas de privación 
de libertad, órdenes de prohibición e 
indemnizaciones por daños civiles 
Manipulación de las licitaciones Pena l Multas gravosas, penas de privación 
de libertad, órdenes de prohibición e indemnizaciones por daños civiles  
Aseveraciones falsas o engañosas  Penal Multas gravosas, penas de privación 
de libertad, órdenes de prohibición e 
indemnizaciones por daños civiles  
Acuerdos entre competidores Investigable (civil) Órdenes de prohibición, avisos de 
corrección, sanciones monetarias administrativas, restitución y acuerdos de avenencia 
Representaciones erróneas al 
público Investigable (civil) Órdenes de prohibición, otras 
medidas correctivas consensuadas y  
acuerdos de avenencia 
Abuso de posición dominant e Investigable (civil) Órdenes de prohibición, otras 
medidas correctivas, sanciones monetarias administrativas y
 
acuerdos de avenencia 
Mantenimiento de precios Investigable (civil) Órdenes de prohibición, órdenes de 
aceptar a una persona como cliente 
yacuerdos de avenencia 
Negativa a negociar Investigable (civ il) Órdenes de aceptar a una persona 
como cliente y  acuerdos de 
avenencia 
Venta condicionada Investigable (civil) Órdenes de prohibición, órdenes de 
compensar y sanciones monetarias 
administrativas 
Exclusividad Investigable (civil) Órdenes de prohibición, órdenes de 
compensar y sanciones monetarias administrativas 
Restricciones verticales del 
mercado (exclusividad, venta 
condicionada o restricciones del 
mercado) Investigable (civil) Órdenes de prohibición, otras 
medidas correctivas y acuerdos de 
avenencia  
Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base de la Ley de Defensa de la Competencia, e información facilitada 
por las autoridades canadienses. 
3.125.  Durante el período 2010-2014, el número de exámenes de fusiones se ha mantenido 
estable en aproximadamente 230 exámenes al año. El número de otro tipo de exámenes ha fluctuado, aunque aumentó ligeramente durante el período. La mayor parte de los exámenes se 
centraron en operaciones de fusiones (cuadro 3.19). 
Cuadro 3.19 Estadísticas sobre competencia, 2010-2014 
 (Número de casos) 
 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 
Exámenes de fusiones  
 Exámenes iniciados  236 228 226 230 
 Exámenes concluidos  228 221 232 233 
 Exámenes que han detectado problemas  
 con arreglo a la Ley 5 2 4 8 
 Procesos ante el Tribunal de Defensa de 
la Competencia o los tribunales ordinarios 0 2 1 1 
 Otros procedimientos ante el Tribunal de 
Defensa de la Competencia o los 
tribunales ordinarios 0 0 1 n.d. 
Otros exámenes  
Investigaciones iniciadas 7 11 14 16 
Exámenes en curso 62 31 56 104 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 91 - 
 
   2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 
Exámenes iniciados  40 18 40 40 
Exámenes concluidos  38 17 32 28 
Asuntos en que se ha formulado 
acusación 6 6 3 n.d. 
Asuntos en que se han dictado órdenes 
penales 0 6 6 n.d. 
Fuente: Informes an uales de la Oficina de Defensa de la Competencia. 
3.3.3.2  Cooperación internacional 
3.126.  La División de Asuntos Internacionales de la Oficina de Defensa de la Competencia del 
Canadá trabaja para apoyar el cumplimiento mediante el desarrollo de relaciones con otros organismos responsables de la defensa de la competencia. La División negocia con sus homólogos 
internacionales instrumentos de cooperación en materia de defensa de la competencia. Además, 
dirige la participación del Canadá en las organizaciones internacionales que se ocupan del derecho y la política de competencia y negocia las cuestiones relacionadas con la competencia en los 
acuerdos de libre comercio. Actualmente hay varios  acuerdos o marcos internacionales en vigor en 
este ámbito (cuadro 3.20). En el futuro, la Oficina tiene intención de hacer más hincapié en la cooperación con las economías emergentes.
91 
3.127.  La Oficina de Defensa de la Competencia colabora frecuentemente con sus homólogos 
internacionales para cumplir su mandato de aplicar eficazmente la Ley de Defensa de la Competencia y garantizar que los consumidores y empresas canadienses prosperen en un mercado competitivo e innovador. Desde el último examen, se ha firmado un nuevo instrumento de 
cooperación con la India relativo a la cooperación en materia de aplicación de la política de 
competencia. El Memorando de Entendimiento con la India establece criterios de cooperación tales como mantener a la otra parte informada de las novedades importantes, compartir experiencias en 
materia de políticas y aplicación de la ley, colaborar en actividades de cooperación técnica, y 
coordinar y notificar las actividades de aplicación respetando ciertos criterios. El Memorando incluye asimismo disposiciones sobre la confidencialidad de la información. Además, en el marco 
de la aplicación de los instrumentos de cooperación firmados con sus homólogos estadounidenses, 
en 2014 la Oficina de Defensa de la Competencia publicó junto a la Comisión Federal de Comercio y la División Antimonopolio del Departamento de Justicia de los Estados Unidos las mejores prácticas conjuntas de cooperación en materia de investigación sobre fusiones. 
3.128.  Además, el Canadá aborda los asuntos relativos a la competencia a través de la 
negociación de sus acuerdos de libre comercio. De los cinco acuerdos de libre comercio negociados 
durante el período examinado, tres contienen secciones sobre la competencia. Generalmente, 
estas secciones promueven los siguientes principios: la adopción y mantenimiento de medidas que 
prohíban las prácticas comerciales anticompetitivas; la compatibilidad de la aplicación de las leyes sobre competencia con los principios de no discriminación, transparencia y equidad procesal; la 
cooperación y coordinación de las autoridades de defensa de la competencia; y el fomento del 
conocimiento y el debate. Los tres acuerdos citados establecen que las autoridades de defensa de la competencia negociarán instrumentos de cooperación. Además de estas iniciativas, la Oficina de Defensa de la Competencia está negociando actualmente instrumentos de cooperación con los tres 
organismos antimonopolio de la República Popular de China (el Ministerio de Comercio, la 
Administración Estatal de la Industria y el Comercio, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma), en un esfuerzo por facilitar en un futuro la comunicación y colaboración entre los 
organismos.  
                                               
91 Competition Bureau (2014). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 92 - 
 
  Cuadro 3.20 Acuerdos y arreglos internacionales, diciembre de 2014 
Socio Instrumento Fecha 
Australia y Nueva 
Zelandia Acuerdo de Cooperación entre el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Canadá, la  Comisión Australiana 
para la Competencia y el Consumo y la  Comisión de Comercio de 
Nueva Zelandia relativo a la aplicación de sus leyes de defensa de la competencia y el consumidor Octubre de 2000 
Brasil Acuerdo de Cooperación entre el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Gobierno del Canadá, y el 
Consejo Administrativo de Defens a Económica, la Secretaría de 
Defensa Económica del Ministerio de Justicia y la  Secretaría de 
Seguimiento Económico del Ministerio de Hacienda del Gobierno 
de la República Federativa del Bras il relativo a la aplicación de 
sus leyes de defensa de la competencia 25 de abril de 2008 
Chile Memorando de entendimiento entr e el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Canadá y el Fiscal Nacional 
Económico de Chile (Chile) relativo a la aplicación de sus leyes de defensa de la competencia 17 de diciembre 
de 2001 
Unión Europea Acuerdo entre el Gobierno del Canadá y la Unión Europea 
relativo a la aplicación de sus leyes de defensa de la 
competencia 17 de junio de 1999 
India Memorando de entendimiento entr e el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Gobierno del Canadá y la  
Comisión Nacional sobre Competen cia de la India relativo a la 
cooperación en materia de aplicaci ón de la legislación de defensa 
de la competencia 1º de diciembre 
de 2014 
Japón Acuerdo entre el Gobierno del Canadá y el Gobierno del Japón 
relativo a la cooperación en materia de actividades 
anticompetitivas 6 de septiembre 
de 2005 
República de Corea Acuerdo de Cooperació n entre el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Gobierno del Canadá y la  
Comisión de Comercio Leal del Gobierno de la República de Corea relativo a la aplicación de sus leyes de defensa de la competencia y el consumidor 4 de mayo de 2006 
México Acuerdo entre el Gobierno del Canadá y el Gobierno de los 
Estados Unidos Mexicanos relativo a la aplicación de sus leyes de 
defensa de la competencia 2001 
Taipei Chino Memorando de entendimiento entre la Oficina Económica y 
Cultural de Taipei en el Cana dá y la Oficina Comercial del 
Canadá en Taipei relativo a la aplicación de sus leyes de defensa de la competencia 22 de junio de 2009 
Reino Unido Acuerdo de Cooperación entre el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Canadá, el Secretario de Estado 
de Comercio e Industria de su Majestad del Reino Unido y la 
Oficina de Comercio Leal del Reino Unido relativo a la aplicación 
de sus leyes de defensa de la competencia y el consumidor 14 de octubre de 2003 
Estados Unidos Acuerdo entre el Gobier no del Canadá y el Gobierno de los 
Estados Unidos de América relativo a la aplicación de principios de cortesía positiva al cumplimie nto de sus leyes de defensa de 
la competencia Acuerdo entre el Gobierno del Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América relativo a la aplicación de la legislación sobre defensa de la  competencia y prácticas de 
comercialización engañosas Acuerdo de Cooperación entre el Delegado de la Oficina de 
Defensa de la Competencia del Canadá y
 el Servicio de 
Inspección Postal de los Estados Unidos relativo a la aplicación 
de sus leyes en materia de prácticas de comercialización engañosas  Grupo especial sobre prácticas transfronterizas de comercialización engañosas de los Estados Unidos y el Canadá Grupo de trabajo sobre fusiones del Canadá y los Estados Unidos 
- Mejores prácticas de cooperación en materia de investigación de fusiones 2004 
   1º de agosto de 1995    28 de marzo de 2008      
10 de septiembre 
de 1996 25 de marzo de 2014 
Fuente: Información en línea de la Oficina de  Defensa de la Compet encia, consultada en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb-bc.nsf/eng/h_00128.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 93 - 
 
  3.3.3.3  Controles de precios 
3.129.  Generalmente, el Canadá no impone controles de precios a la mayoría de los productos. 
Una excepción a la regla es el control de los precios de los medicamentos patentados que se expiden con receta por parte de la Junta de Revisión de los Precios de los Medicamentos 
Patentados (PMPRB). Tanto el Gobierno federal co mo los gobiernos provinciales pueden influir en 
los precios de los medicamentos. El Gobierno federal regula los precios de los medicamentos patentados mediante su aplicación de la Ley de Patentes, mientras que los gobiernos provinciales 
intervienen sobre esos precios a través de sus programas de medicamentos con derecho a 
reembolso. Estas competencias tienen su fundamen t o  e n  l a  d i v i s i ó n  d e  p o d e r e s  p r e v i s t a  e n  l a  
Constitución canadiense. La PMPRB es un organismo federal cuasijudicial de naturaleza independiente creado en 1987 que protege los intereses de los consumidores canadienses, 
asegurando que los precios de los medicamentos patentados que se venden en el Canadá no sean 
excesivos. Para ello, examina los precios que cobran los titulares de patentes de todos los medicamentos patentados comercializados en el mercado canadiense. Si la Junta considera que el 
precio es excesivo, puede celebrar una audiencia pública y ordenar una reducción del precio y/o 
una compensación por los ingresos percibidos en exceso. La PMPRB regula los precios "en fábrica", pero carece de competencias respecto a los precios cobrados por los vendedores mayoristas y las 
farmacias o respecto a los honorarios profesionales de los farmacéuticos.  
3.130.  En 2013 se presentaron a la PMPRB 115 nuevos medicamentos patentados. El organismo 
determinó que 93 de ellos (el 81% del total) cumplían los límites de referencia, 7 (el 6%) parecían superar esos límites pero no provocaron el inicio de una investigación y 15 (el 13%) parecían 
superar los límites y dieron lugar a una investigación. Las cifras correspondientes a 2013 son 
representativas de la tendencia histórica, que indica que cerca del 82% de los medicamentos cumplen los límites de referencia y el restante 18% da lugar a un examen, una investigación o la 
asunción de un compromiso de cumplimiento voluntario.
92 
3.131.  El 9 de diciembre de 2014, el Ministro de  Industria presentó en el Parlamento canadiense 
la Ley sobre Transparencia de los Precios. No obstante, en febrero de 2015 la ley propuesta aún 
no se había aprobado. 
3.3.4  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización 
3.3.4.1  Empresas comerciales del Estado 3.132.  En 2012 y 2014, el Canadá notificó a la OMC, de conformidad con las disposiciones del 
párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII, 3 entidades federales y 13 entidades provinciales que considera empresas comerciales del Estado. Una de las entidades federales y las 13 entidades provinciales 
tienen privilegios especiales con respecto a la venta o comercialización de determinados productos 
en el extranjero, y las otras dos con respecto a la importación. La repercusión estimada de esas empresas comerciales del Estado en el comercio global del Canadá parece ser mínima, ya que 
representan un pequeño porcentaje de ese comercio (cuadro 3.21). 
Cuadro 3.21 Empresas comerciales del Estado, 2014 
Entidad Función Volumen de comercio afectado 
en 2013 (importaciones o 
exportaciones, según proceda) 
(millones de $EE.UU. o millones 
de $Can) En % del 
comercio 
total (2013)
Comisión de Productos 
Lácteos del Canadá Las importaciones de 
mantequilla están sujetas a control, y la Comisión tiene privilegios exclusivos o especiales sobre esas importaciones. 23,1 ($EE.UU.) 0% 
                                               
92 Patented Medicine Price Review Board (2014). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Entidad Función Volumen de comercio afectado 
en 2013 (importaciones o 
exportaciones, según proceda) 
(millones de $EE.UU. o millones 
de $Can) En % del 
comercio 
total (2013)
Junta Canadiense del 
Trigo (CWB) La CWB tenía facultades 
especiales con respecto a la 
comercialización y venta del 
trigo y la cebada cultivados 
en determinadas provincias; 
no obstante, desde agosto 
de 2012 ya no tiene el 
monopolio de exportación, 
pero conserva una garantía 
de préstamo 
gubernamental. .. .. 
Corporación Canadiense 
de Comercialización de la Pesca de Agua Dulce La Corporación se ocupa de 
la comercialización, el comercio interprovincial y la exportación del pescado de agua dulce procedente de determinadas provincias. 52,3 ($Can) 0% 
Autoridades Provinciales 
y Territoriales de Control 
de Bebidas Alcohólicas Autoridades Provinciales y 
Territoriales de Control de 
Bebidas Alcohólicas tienen 
el control de la importación 
y el comercio interprovincial 
de esas bebidas. 3.488 ($EE.UU.) 0,8% 
.. No disponible. Desde que cambió el monopolio en agosto de 2012, las ventas de la CWB han 
disminuido y ya no se info rma de ellas públicamente. 
Fuente: Documentos G/STR/N/14/CAN y G/STR/N/15/CAN de la OMC, de 6 de julio de 2012 y 8 de julio 
de 2014, respectivamente. Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones 
Unidas, e información facilitada por las autoridades canadienses. 
3.3.4.2  Empresas federales de la Corona 
3.133.  En el Canadá, las empresas de propiedad estatal se denominan empresas de la Corona y 
son totalmente propiedad de los gobiernos federales o provinciales, aunque a menudo están 
estructuradas como empresas privadas. Las empresas  de la Corona siguen bajo control estatal, 
pero tienen más autonomía que los departamentos gubernamentales, y sus operaciones en el Canadá son considerables: las empresas federales de la Corona representan alrededor del 0,7% del PIB y las empresas provinciales de la Corona el 2,7% (véase la sección 3.3.4.4, que trata de 
las empresas provinciales de la Corona).
93 
3.134.  Las empresas de la Corona están sujetas al marco de gestión y responsabilidad establecido 
en la Ley de Administración Financiera y, en algunos casos, en sus propias actas constitutivas. Hay 
tanto empresas de la Corona que se autofinancian como empresas de la Corona que reciben 
asignaciones del Gobierno. La mayoría de ellas deben obtener del Consejo del Tesoro la aprobación anual de sus presupuestos. El Gobernador en Consejo designa a los Consejos de Administración de 
esas empresas y, en el caso de varias de ellas, a sus Presidentes y Jefes Ejecutivos. En 2013 se 
introdujeron en la Ley de Administración Financiera, con arreglo al proyecto de ley presupuestaria, modificaciones por las que se confería al Gobernador en Consejo la facultad de ordenar a una empresa de la Corona que obtuviera del Consejo del Tesoro la aprobación de los mandatos de 
negociación colectiva para las empresas de la Corona, así como la facultad de ordenar a una de 
esas empresas que obtuviera la aprobación del Consejo del Tesoro antes de establecer los términos y condiciones de empleo de sus trabaj adores no sindicados y personal directivo. 
3.135.  En diciembre de 2014, el Canadá tenía 45 empresas federales de la Corona que operaban 
en 13 segmentos del mercado. Las empresas de la Corona operan en varios sectores, pero muchas se concentran en los del transporte, el patrimonio y las finanzas. Varias de ellas, como Fomento de 
las Exportaciones Canadá, la Comisión de Turi smo del Canadá y el Banco del Canadá, tienen 
mandatos relacionados con cuestiones comerciales. En términos de activos, las principales 
                                               
93 Crisan y McKenzie (2013). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  empresas de la Corona son la Sociedad Canadiense de Hipotecas y Viviendas, la Junta de 
Inversiones del Plan de Pensiones del Canadá y el Banco del Canadá (cuadro 3.22). 
Cuadro 3.22 Empresas de la Corona, 2014 
Empresa de la Corona y 
sector Mandato Activos (diciembre 
de 2012), millones 
de $Can 
Agricultura  
Comisión de Productos 
Lácteos del Canadá Ofrecer a los productores eficientes de leche y nata 
(crema) la posibilidad de obtener una remuneración 
equitativa por su trabajo y su s inversiones y garantizar a 
los consumidores de productos lácteos una oferta 
ininterrumpida y suficiente de productos lácteos de 
elevada calidad. 117,5 
Crédito Agrícola Canadá Mejorar el Cana dá rural mediante el suministro de 
servicios y productos empresariales y financieros especializados y personali zados a las explotaciones 
agropecuarias, incluidas las familiares, y a las empresas 
situadas en el Canadá rural, incluidas las pequeñas y medianas empresas, relacionad as con la agricultura. Las 
actividades de la corporación se centran principalmente en las explotaciones agropecuarias, incluidas las 
familiares. 25.925,2 
Ciudadanía, multiculturalismo  
Fundación Canadiense de 
Relaciones Raciales  Facilitar en todo el Canadá el  desarrollo, el intercambio y 
la aplicación de conocimientos y experiencias para contribuir a la eliminación del racismo y todas las demás formas de discriminación racial en la sociedad canadiense. 24,6 
Empleo y desarrollo social  
Sociedad Canadiense de 
Hipotecas y Viviendas Su mandato es promover la construcción de nuevas 
viviendas, la reparación y mo dernización de las viviendas 
existentes, y la mejora de las condiciones de vida y de vivienda. 292.040,0 
Finanzas  
Banco del Canadá El mandato del Banco es regular el crédito y la moneda 
en beneficio de la vida econ ómica de la nación, controlar 
y proteger el valor exterior de la unidad monetaria nacional, y mitigar con su influencia las fluctuaciones del nivel general de la producción, el comercio, los precios y el empleo, tanto como sea posible dentro del ámbito de las medidas monetarias, así como promover en general 
el bienestar económico y financiero del Canadá. El Banco actúa como agente fiscal de l Gobierno del Canadá, y 
tiene el derecho exclusivo de emitir billetes. 77.807,3 
Sociedad de Seguros de 
Depósitos del Canadá Proporcionar seguros contra la pérdida parcial o total de 
depósitos, promover la estabi lidad del sistem a financiero 
del Canadá y contribuir de otras maneras a ella, y 
procurar lograr lo anterior en beneficio de las personas 
que tengan depósitos en inst ituciones miembros y de tal 
forma que minimice la exposición de la Sociedad a las 
pérdidas. 2.578,1 
Corporación Canadiense de 
Inversiones para el Desarrollo Asistir en la creación o el desarrollo de empresas, 
recursos, propiedades e industrias del Canadá; aumentar, ampliar y desarroll ar las oportunidades para 
que los canadienses participen en el desarrollo económico del Canadá mediante la aplicación de sus conocimientos técnicos y la inversión de su capital en cualesquiera actividades llevadas a cabo por la Corporación; invertir en acci ones o valores de cualquier 
sociedad que tenga propiedades o realice actividades comerciales relacionadas con los intereses económicos del Canadá; invertir en empresas o sociedades, con inclusión de la adquisición de propiedades, que sea probable beneficien al Canadá ; y llevar a cabo todas las 
actividades en beneficio del Canadá, operando en condiciones comerciales. 4.894,6 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 96 - 
 
  Empresa de la Corona y 
sector Mandato Activos (diciembre 
de 2012), millones 
de $Can 
Junta de Inversiones del Plan 
de Pensiones del Canadá  Prestar asistencia al Plan de Pensiones del Canadá en el 
cumplimento de sus obligaciones con los contribuyentes 
y beneficiarios en el marco de dicho Plan; administrar las 
sumas que se le transfieran en el marco del Plan, y su 
derecho, título o interés en cualesquiera valores 
designados, en beneficio de los contribuyentes y 
beneficiarios con arreglo a la Ley; e invertir sus activos 
con miras a lograr la máxima tasa de rentabilidad, sin 
riesgo indebido de pérdidas , teniendo en cuenta los 
factores que puedan afectar a la financiación del Plan de 
Pensiones del Canadá y a la capacidad de este para 
cumplir sus obligaciones financieras en cualquier día 
hábil.  193.926,0 
PPP Canadá Inc. Su mandato es mejorar el suministro de infraestructura 
pública mediante el logro de  una mejor relación calidad-
precio, puntualidad, y rendición de cuentas a los contribuyentes a través de asociaciones entre los sectores público y privado. 679,7 
Real Casa de la Moneda del 
Canadá Acuñar monedas en previsión de beneficios y llevar a 
cabo otras actividades conexas. 370,7 
Pesca  
Corporación Canadiense de 
Comercialización de la Pesca 
de Agua Dulce Comprar todo el pescado capturado legalmente y 
ofrecido a la venta, a fin de crear un mercado ordenado, 
promover los mercados inte rnacionales, aumentar el 
comercio de pescado e increm entar los ingresos de los 
pescadores. 48,3 
Asuntos exteriores, comercio, desarrollo  
Corporación del Comercio del 
Canadá Prestar asistencia en el desarrollo del comercio entre el 
Canadá y otras naciones y ayudar a las personas del 
Canadá a obtener bienes y productos básicos 
procedentes del exterior, así como bienes y productos 
básicos disponibles para la exportación en el Canadá. 1.220,9 
Fomento de las Exportaciones 
Canadá (EDC)  Tiene el mandato de apoyar  y desarrollar, directa o 
indirectamente, el comercio de exportación del Canadá y la capacidad del país para realizar ese comercio, así 
como para responder a las oportunidades comerciales 
internacionales. 36.233,0 
Centro Internacional de 
Investigaciones para el 
Desarrollo El Centro Internacional de Investigaciones para el 
Desarrollo (IDRC) ayuda a los países en desarrollo a 
encontrar soluciones a problemas. Fomenta, apoya y 
lleva cabo investigaciones en regiones en desarrollo del 
mundo y sobre el mundo en desarrollo y los problemas 
mundiales más en general. Al  hacerlo, trata de aplicar 
nuevos conocimientos con miras a la mejora económica 
y social de las regiones en desarrollo. Los programas del 
IDRC fomentan la innovación para aumentar la 
seguridad alimentaria, es timular el crecimiento 
económico, asegurar el futuro de niños y jóvenes, 
especialmente mejorando la salud, garantizar la 
estabilidad y la seguridad, y promover la democracia. 134,5 
Comisión de la Capital 
Nacional Preparar planes para el desarrollo, la conservación y la 
mejora de la región de la capital del Canadá y prestar asistencia al respecto, para que la naturaleza y el carácter de la sede del Gobierno del Canadá puedan estar en consonancia con su importancia nacional. 725,6 
Industria  
Banco de Desarrollo del 
Canadá El objetivo del Banco es apoyar el emprendimiento 
canadiense mediante el suministro de servicios 
financieros y de gestión, y la emisión de valores o la 
obtención de fondos o capital de cualquier otro modo, en apoyo de esos servicios. Al desempeñar sus actividades, el Banco debe tener especialmente en cuenta las necesidades de las pequeñ as y medianas empresas. 17.912,8 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 97 - 
 
  Empresa de la Corona y 
sector Mandato Activos (diciembre 
de 2012), millones 
de $Can 
Comisión de Turismo del 
Canadá Sostener un sector del turism o dinámico y rentable en el 
Canadá; promover al país como destino turístico 
atractivo; apoyar una relaci ón de cooperación entre el 
sector privado y los gobierno s del Canadá, las provincias 
y los territorios con respecto al turismo canadiense; y 
facilitar información sobre es e turismo al sector privado 
y a los gobiernos federal, provinciales y territoriales. 23,3 
Consejo de Normalización del 
Canadá Supervisar el si stema de normalización del Canadá 
mediante la promoción de una normalización voluntaria eficiente y eficaz en el país, cuando la normalización no se establezca expresamente en la legislación, a fin de hacer avanzar la economía nacional, apoyar el desarrollo sostenible, mejorar la salud, la seguridad y el bienestar 
de los trabajadores y el públ ico, ayudar y proteger a los 
consumidores, facilitar el comercio nacional e internacional, e intensificar la cooperación internacional en materia de normalización. 8,4 
Infraestructura  
Jacques-Cartier and 
Champlain Bridges Inc. Garantizar la seguridad de los usuarios mediante la 
gestión, el mantenimiento y la rehabilitación de la infraestructura optimizando el flujo de tráfico y respetando el medio ambiente. 
Recursos naturales  
Atomic Energy of Canada 
Limited Su Propuesta de Valor presenta actualmente tres 
aspectos fundamentales con repercusión nacional: • como asesor y agente del Gobierno del Canadá a efectos de política pública; • como catalizador de la innovación empresarial y la transferencia de tecnología; y • como generador de pers onas muy cualificadas. 1.151,2 
Obras públicas y servicios públicos  
Canada Lands Company 
Limited A través de sus filiales, garantizar al contribuyente 
canadiense la enajenación ordenada y comercialmente orientada de determinados excedentes de inmuebles federales de óptimo valor, y la tenencia de determinadas propiedades. 490,4 
Defence Construction (1951) 
Limited Suministrar y mantener proyectos y servicios de 
infraestructura y medio ambiente, y apoyar plenamente 
durante su ciclo de vida los activos de infraestructura y 
medio ambiente, necesarios para la defensa del Canadá. 62,3 
Transporte  
Administración de Practicaje: 
-Atlántico 
-Grandes Lagos 
-Laurentia 
-Pacífico  Establecer, explotar, mantener y administrar, en aras de 
la seguridad, un servicio de  practicaje eficiente en las 
aguas designadas correspondientes a cada 
Administración. 14,9 (Atlántico) 
7,1 (Grandes 
Lagos) 
33,3 (Laurentia) 
30,1 (Pacífico) 
Administración del Puente 
Blue Water  Explotar, mantener y reparar las mitades canadienses de 
los dos puentes que cruzan el río St. Clair entre Point Edward (Sarnia), Ontario, y Port Huron, Michigan, y los accesos y estructuras. 248,7 
Corporación de Correos del 
Canadá Establecer y explotar un servicio postal de recogida, 
transmisión y entrega de mens ajes, información, fondos 
y bienes, tanto dentro del Ca nadá como entre el Canadá 
y otros lugares, y realizar sus actividades sobre una base 
financiera autosostenida proporcionando al mismo 
tiempo un nivel de servicio que satisfaga las necesidades 
del pueblo del Canadá y que sea similar para las 
comunidades del mismo tamaño. 7.018,0 
Organismo para la Seguridad 
del Transporte Aéreo del Canadá El Organismo para la Seguridad del Transporte Aéreo del 
Canadá está encargado de rea lizar inspecciones eficaces 
y eficientes de las personas que accedan a aeronaves o a zonas restringidas a través de  puntos de inspección, así 
como de los bienes de su propiedad o bajo su control, y de las pertenencias o el equipaje que entreguen a una compañía aérea para su transporte. 350,6 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 98 - 
 
  Empresa de la Corona y 
sector Mandato Activos (diciembre 
de 2012), millones 
de $Can 
The Federal Bridge 
Corporation Limited Proporcionar a los usuarios infraestructuras seguras y 
eficaces a través de sus dos filiales en propiedad 
absoluta (The Seaways Intern ational Bridge Corporation, 
Ltd., y St. Mary's River Bridge Company), así como a las 
instalaciones canadienses del Puente Internacional de las 
Mil Islas. 417,7 
Marine Atlantic Inc. Prestar un se rvicio de trasbordadores seguro, 
ambientalmente responsable y de calidad entre la isla de Terranova y la provincia de Nueva Escocia de manera fiable, eficiente y rentable. 325,7 
Ridley Terminals Inc. Prestar servicios ininterrumpidos de alta calidad y 
elevado rendimiento de descarga de vagones de tren, de 
almacenamiento de productos, y de carga como terminal 
marítima, y operar en condiciones comerciales. 348,5 
Via Rail Canada Inc. Ofrecer un servicio de transporte nacional de pasajeros 
por ferrocarril que sea segu ro, eficiente, fiable y 
ambientalmente sostenible, y que satisfaga las necesidades de los viaj eros en el Canadá. 1.316,8 
Consejo del Tesoro  
Junta de Inversiones del Plan 
de Pensiones del Sector Público  Administrar las sumas transferidas con arreglo a la Ley 
de Pensiones de las Fuerzas Canadienses, la Ley de 
Pensiones de la Administración Pública, y la Ley de 
Pensiones de la Real Policía Montada del Canadá (las 
"Leyes") en beneficio de  los contribuyentes y 
beneficiarios en el marco de esas Leyes, e invertir los 
activos con miras a lograr la máxima tasa de rentabilidad, sin riesgo indebi do de pérdidas, teniendo en 
cuenta la financiación, las políticas y las prescripciones de los planes de pensiones es tablecidos en virtud de las 
Leyes y la capacidad de los mismos para cumplir sus obligaciones financieras. n.a. 
Patrimonio Nacional 
Consejo de las Artes del 
Canadá Fomentar y promover el es tudio, el disfrute y la 
producción de obras artísticas. 302,7 
Corporación Canadiense de 
Radiodifusión Informar, instruir y entretener; contribuir al desarrollo 
de una conciencia e identidad nacionales comunes; 
reflejar la diversidad regional y cultural del Canadá; y 
contribuir al desarrollo del talento y la cultura 
canadienses. 1.688,4 
Museo Canadiense para los 
Derechos Humanos  Estudiar el tema de los derechos humanos, con especial 
referencia -aunque no excl usiva- al Canadá, para 
aumentar la comprensión pública de los derechos humanos, promover el respeto por los demás y fomentar la reflexión y el diálogo. 321,7 
Museo Canadiense de Historia  Potenciar el conocimiento , la comprensión y la 
apreciación de los canadienses de eventos, experiencias, 
personas y objetos que reflejen y hayan configurado la 
historia y la identidad del Canadá, y aumentar también 
su conocimiento de la historia y las culturas mundiales. 321,0 
Museo Canadiense de 
Inmigración en el Muelle 21 Estudiar el tema de  la inmigración en el Canadá para que 
el público comprenda mejor las experiencias de los inmigrantes al llegar al país, la función vital que ha desempeñado la inmigración en la construcción del Canadá, y las contribuciones  de los inmigrantes a la 
cultura, la economía y el estilo de vida canadienses. 23,8 
Museo Canadiense de la 
Naturaleza  Aumentar en todo el Canadá y a nivel internacional el 
interés por el mundo natural,  así como el conocimiento, 
apreciación y respeto de l mismo, mediante el 
establecimiento, mantenimiento y desarrollo para la 
investigación y para la posteridad de una colección de 
objetos de historia natural, con especial referencia 
-aunque no exclusiva- al Canadá, y mediante la 
demostración del mundo natural, y el conocimiento de él 
derivado y la comprensión que representa. 217,3 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 99 - 
 
  Empresa de la Corona y 
sector Mandato Activos (diciembre 
de 2012), millones 
de $Can 
Corporación del Centro 
Nacional de las Artes  Explotar y mantener el Centro, desarrollar las artes de 
interpretación en la región de la capital nacional y prestar asistencia al Consejo de las Artes del Canadá en 
el desarrollo de las artes inte rpretativas en otras partes 
del país. 87,0 
Galería Nacional del Canadá Desarrollar, mantener y dar a conocer en todo el Canadá 
y a nivel internacional una colección de obras de arte 
tanto históricas como contemporáneas, con especial 
referencia -aunque no exclus iva- al Canadá, y promover 
el conocimiento, la comprensión y el disfrute del arte en 
general entre todos los canadienses. 117,7 
Museo Nacional de Ciencia y 
Tecnología Fomentar la alfabetización ci entífica y tecnológica en 
todo el Canadá mediante  el establecimiento, 
mantenimiento y desarrollo de una colección de objetos 
científicos y tecnológicos, con especial referencia -aunque no exclusiva- al Canadá, y mediante la demostración de productos y procesos de ciencia y 
tecnología, así como de su s relaciones económicas, 
sociales y culturales con la sociedad. 77,2 
Telefilm Canada Fomentar y promover el desa rrollo del sector audiovisual 
del Canadá. 57,3 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Información en línea del Consejo del Tesoro, consultada en: http://www.tbs-sc t.gc.ca/reports-
rapports/cc-se/corporate- societe/ccp-pse-eng.asp ; información en línea del Consejo del Tesoro, 
consultada en: http://www.tbs-sct.gc.ca/reports-rapports/cc-se/corporate-societe/ccp-pse-eng.asp ; 
e información en línea del Consejo del Tesoro, consultada en: https://tbs-sct.gc.ca/reports-
rapports/cc-se/crown-etat/efp-esf-eng.asp?fiscalQuarter=2012-12-31 . 
3.3.4.3  Otras entidades que operan co n participación del Gobierno federal 
3.136.  El Canadá cuenta con otras estructuras, denominadas empresas mixtas, empresas 
conjuntas y sociedades con una estructura de gobierno compartido, en las que el Gobierno federal mantiene intereses o interviene en la supervisión. En el caso de las empresas mixtas, parte de las 
acciones es propiedad del Gobierno federal y el resto del sector privado, mientras que en el de las 
empresas conjuntas una parte es propiedad del Gobierno federal y el resto de otros niveles gubernamentales. Las sociedades con una estruc tura de gobierno compartido son personas 
jurídicas en las que el Gobierno tiene derecho a nombrar miembros del órgano rector. 
3.137.  Actualmente hay dos empresas conjuntas, a saber, Lower Churchill Development 
Corporation Limited y North Portage Developmen t Corporation. Existen 85 sociedades con una 
e s t r u c t u r a  d e  g o b i e r n o  c o m p a r t i d o  - q u e  o p e r a n  e n  l a  m a y o r í a  d e  l o s  s e c t o r e s  d e  l a  e c o n o m í a  
aunque se concentran sobre todo en el sector del transporte- en las que intervienen las 
autoridades portuarias o aeroportuarias.
94 Están también la Junta Canadiense del Trigo y la 
Corporación de la Secretaría de Comercio Interno, que desempeñan funciones relacionadas con el 
comercio. 
3.3.4.4  Empresas provinciales de  la Corona y empresas públicas 
3.138.  Además de las empresas federales de la Corona, existen empresas de la Corona a nivel 
provincial. No hay ninguna fuente gubernamental exhaustiva en la que se enumeren todas las 
empresas provinciales de la Corona, pero se estima que hay unas 200.95 No obstante, las 
empresas provinciales de la Corona son importan tes, ya que representan alrededor del 2,7% del 
PIB, y operan en muchos sectores de la economía pero, en particular, en las esferas de la 
generación de energía y electricidad. Muchas de  las principales empresas provinciales de la 
Corona, como Hydro-Quebec, Ontario Power Generation y B.C. Hydro and Power, tienen ingresos 
                                               
94 Consultado en: http://www.tbs-sct.gc.ca/report s-rapports/cc-se/corporate -societe/ocip-pasl-eng.asp , 
donde figura la lista completa de las sociedad es con una estructura de gobierno compartido. 
95 Crisan y McKenzie (2013). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 100 - 
 
  anuales superiores a los de la mayoría de las empresas federales de la Corona, por lo que 
desempeñan una mayor función en la economía que estas últimas96 (cuadro 3.23). 
Cuadro 3.23 Diez principales empresas prov inciales de la Corona, informe de 2012 
Empresa de la Corona Sector Ingresos (millones de $Can) 
Hydro-Quebec Generación de electricidad 12.392 
Caisse de dépôt et placement Finanzas 8.398 
Ontario Power Generation Generación de electricidad 8.398 
Hydro One Generación de electricidad 5.486 
Insurance Corp. of B.C. Seguros 4.165 
B.C. Hydro & Power Generación de electricidad 4.078 
Manitoba Hydro-Electric Board Generación de electricidad 2.037 
Saskatchewan Power Corp Generación de electricidad 1.865 
ATB Program Finanzas 1.357 
Alberta heritages savings Banca 1.152 
Fuente: Información en línea de The Globe and Mail, informe de 2012. Consultada en: 
http://www.theglobeandmail.com/report-on-business/rob-magazine/top-1000/2012-rankings-for-
federal-and-provincial-crown-corporations/article4360532/ . 
3.139.  En el Canadá, las empresas en las que el Gobierno mantiene el control pero que operan en 
el mercado con otras empresas privadas se clasifican en la categoría de empresas comerciales públicas con fines de información estadística. A nivel provincial, la mayoría de las empresas 
provinciales de la Corona se consideran empresas comerciales públicas provinciales. Al comparar 
las empresas públicas federales con las empresas  públicas provinciales, que se asemejan a las 
empresas federales y provinciales de la Corona, respectivamente, se observa que los ingresos de las empresas públicas provinciales superan con creces los de las empresas públicas federales, 
aunque los activos de estas últimas son mayores que los de las provincias. Los ingresos de las 
empresas públicas provinciales aumentaron grad ualmente durante el período 2009-2012, en tanto 
que los de las empresas federales se mantuvieron estables (cuadro 3.24). 
3.140.  No hay actualmente ningún plan de privatización de empresas federales de la Corona, 
empresas provinciales de la Corona o empresas públicas. 
Cuadro 3.24 Empresas comerciales públicas federales y provinciales, 2009-2012 
 
(Millones de $Can) 
 2009 2010 2011 2012 
Empresas comerciales públicas federales  
Ingresos 37.826 36.169 38.491 37.556 
Gastos 34.191 32.857 35.019 33.578 
Activos 484.998 491.030 504.207 n.a. 
Empresas comerciales públicas provinciales y territoriales  
Ingresos 77.372 78.105 79.960 81.319 
Gastos 67.625 69.005 69.620 69.341 
Activos 247.822 255.616 272.342 n.a. 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadros 385-0039, 385-0030 y 385-0031. 
3.3.5  Contratación pública 
3.3.5.1  Panorama general 3.141.  En el Canadá, la contratación pública a nivel federal asciende a unos 15.000 millones de 
dólares canadienses y comprende alrededor de 350.000-400.000 transacciones al año. La 
contratación pública a nivel provincial y territorial se estima en unos 20.000 millones de dólares canadienses anuales.
97 
                                               
96 Información en línea. Consultada en: http://www.theglobeandmail.co m/report-on-business/rob-
magazine/top-1000/2012-rankings-for-federal-and-provincial-crown-corporations/article4360532/ . 
97 Información en línea de MARCAN. Consultada en: http://www.marcan.net /en/statis tics.php . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 101 - 
 
  3.142.  La política de contratación pública del Gobierno federal la establece el Consejo del Tesoro98 
de conformidad con la Ley de Administración Financiera, y la contratación real la llevan a cabo las distintas entidades gubernamentales, así como dos organizaciones de servicios comunes, a saber, 
Obras Públicas y Servicios Públicos Canadá y Servicios Compartidos Canadá. Si se mide en función 
del número de transacciones, son los Ministerios quienes adjudican la gran mayoría de los 
contratos; sin embargo, el valor en dólares de los contratos adjudicados por Obras Públicas y Servicios Públicos Canadá es mucho mayor. La  segunda organización de servicios comunes, 
Servicios Compartidos Canadá, está especializada en la contratación de tecnología de la 
información. El objetivo de la política de contratación pública es la adquisición de bienes y servicios y la realización de obras de manera que aumente el acceso, la competencia y la equidad y se logren las mejores condiciones o, si procede, un equilibrio óptimo de beneficios globales para el 
Canadá y el pueblo canadiense. Además, en ella se dispone que la contratación debe llevarse a 
cabo de forma que asegure la preeminencia de los requisitos operacionales, supere la prueba de escrutinio público, apoye el desarrollo industrial y regional a largo plazo, y cumpla las obligaciones 
contraídas por el Canadá en el marco de acuerdos comerciales nacionales e internacionales. 
3.143.  La política de contratación del Consejo del Tesoro figura en la Política de Contratación, por 
la que se rige la contratación de la mayoría de los ministerios y organismos federales. Además, en 
ella se establecen límites respecto a cuándo pueden los ministerios realizar contrataciones sin 
obtener la aprobación del Consejo del Tesoro, lo que depende del tipo de contrato, su valor y el método de solicitud de ofertas. 
3.144.  La "contratación" incluye la compra de bienes, servicios y obras. Por lo general, el valor de 
las compras de bienes y de servicios efectuadas por el Gobierno federal es aproximadamente el 
mismo, en tanto que el de la contratación de obras es alrededor de la sexta parte del de las compras de bienes y servicios. Durante el período objeto de examen, el valor de la contratación 
pública de bienes y servicios registró fluctuaciones y descendió ligeramente en conjunto: de 
16.200 millone s de dólares canadienses en 2010 a 14. 600 millones de dó lares canadienses 
en 2013 (cuadro 3.25). 
Cuadro 3.25 Panorama general de la co ntratación pública, por tipos, 2010-2013 
(Miles de $Can) 
 2010 2011 2012 2013 
Bienes     
 Número 163.669  258.491 219.477 198.608 
 Valor 5.465.732  7.182.258 6.982.484 5.872.511 
Servicios     
 Número 140.769  171.098 146.452 143.876 
 Valor 9.441.613  6.929.622 7.064.684 7.652.770 
Obras     
 Número 16.241  15.208 20.672 20.740 
 Valor 1.296.137  1.921.878 1.102.035 1.026.876 
Total     
 Número 320.679  444.797  386.601  363.224 
 Valor 16.203.482  16.033.758  15.149.203  14.552.157 
Fuente: Información en línea del Co nsejo del Tesoro. Consultada en: http://www.tbs-
sct.gc.ca/pubs_pol/dcgpubs/con_data/par-12-rpa-eng.asp ; y http://www.tbs-
sct.gc.ca/pubs_pol/dcgpubs/con_data/siglist-eng.asp . 
3.3.5.2  Novedades 
3.145.  Entre las principales novedades relativas a la contratación registradas durante el período 
considerado figuran la modificación de la Política de Contratación y de la reglamentación, y la publicación de Avisos sobre la Política de Contratación (cuadro 3.26). 
                                               
98 El Consejo del Tesoro es un Co mité reglamentario del Consejo de Ministros encargado de la 
administración pública federal y facultado en virtud de la Ley de Administración Federal para establecer la 
política de contratación pública. Es tá integrado por Ministros de la Co rona. La Secretaría del Consejo del 
Tesoro, que es el brazo administrati vo del Consejo del Tesoro, tiene el mandato de apoyar a dicho Consejo. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 102 - 
 
  Cuadro 3.26 Modificaciones del marco de la  contratación pública y avisos, 2011-2014 
Fecha Instrumento Modificación 
14 de noviembre 
de 2014 Política de Contratación Establecimiento de un nuevo límite de contratación excepcional 
para Defensa Nacional. 
18 de julio 
de 2014 Política de Contratación Establecimiento de un nuevo límite de contratación excepcional 
para Obras Públicas y Servicios Públicos Canadá; de un nuevo 
límite de contratación excepcional para Servicios Compartidos 
Canadá; y supresión de los límit es excepcionales de duración 
específica/expirados. 
17 de abril 
de 2014 ACP de la OMC Notificación y comunicación a las partes interesadas de la 
entrada en vigor del ACP revisado. 
20 de diciembre 
de 2013 Actualizaciones de los 
valores de umbral Actualización de los valores de umbral establecidos en los 
diversos acuerdos comerciales. 
9 de septiembre 
de 2013 Directrices sobre la 
Divulgación Proactiva de Contratos Establecimiento de nuevas me didas de presentación de 
información. 
19 de diciembre 
de 2011 Actualizaciones de los 
valores de umbral Comunicación de los valores de  umbral actualizados en el 
marco de los diversos acuerdos comerciales. 
31 de octubre 
de 2011 Reglamento sobre los 
Contratos Públicos  (GCR) Modificación encaminada a mant ener la independencia de los 
agentes del Parlamento con respecto a las operaciones del Gobierno. 
4 de octubre 
de 2011 Reglamento sobre los 
Contratos Públicos  (GCR) Modificación encaminada a: prohibir el pago de honorarios 
contingentes a grupos de presión consultivos; imponer la 
obligación de declarar que los licitadores no han sido 
condenados por determinados delitos penales; obtener el 
consentimiento del contratista pa ra divulgar públicamente la 
información básica sobre un contrato; exigir al contratista la 
devolución de cualquier pago anticipado; y obtener el 
consentimiento del contratista para que el Gobierno pueda 
cancelar el contrato en caso de incumplimiento del plazo 
estipulado. 
18 de agosto 
de 2011 ALC Canadá-Colombia  Comunicación a las pa rtes interesadas de la entrada en vigor 
del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Colombia, y 
de algunas obligaciones notables. 
Fuente: Información en línea del Co nsejo del Tesoro. Consultada en: http://www.tbs-
sct.gc.ca/pubs_pol/dcgpubs/ContPolNotices/2014/14-05-eng.asp ; y http://www.tbs-
sct.gc.ca/pubs_pol/dcgpubs/con_data/siglist-eng.asp . 
3.146.  En 2011 se creó una nueva organización de servicios comunes para la contratación de 
tecnología de la información. Servicios Compartidos Canadá (SSC) se estableció para normalizar y 
consolidar determinados servicios administrativos, a saber, los servicios de infraestructura de 
tecnología de la información para correo electrónico, centros de datos y servicios de red. Posteriormente, en 2013, se confirieron a SSC facult ades exclusivas con respecto a la contratación 
de equipos y programas informáticos, con inclusión de programas informáticos de seguridad para 
"dispositivos tecnológicos en el trabajo", denomina dos también dispositivos de los usuarios finales. 
3.147.  Además, se ha modificado la Ley del Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos para 
que Obras Públicas y Servicios Públicos Canadá pueda proporcionar contratación y servicios de 
contratación a otras jurisdicciones y organizaciones, como provincias y territorios, previa 
aprobación del Gobernador en Consejo, que se puede solicitar con carácter general o específico.
99 
3.3.5.3  Marco jurídico y procedimientos 
3.148.  El principal instrumento legislativo sobre contratación pública en el Canadá es la Ley de 
Administración Financiera, que autoriza al Consejo del Tesoro a establecer la política de contratación para todos los niveles del Gobierno y a promulgar reglamentos. En el Reglamento 
sobre los Contratos Públicos (GCR) se dispone que todas las solicitudes de ofertas se realicen 
públicamente, excepto en algunas circunstancias limitadas, entre ellas las siguientes: en situaciones de gran urgencia; cuando la solicitud de ofertas no redunde en interés público; cuando 
solo una persona sea capaz de ejecutar el contrato; y cuando el contrato tenga un valor inferior a 
25.000 dólares canadienses. El GCR garantiza también la transparencia administrativa, la 
                                               
99 Información en línea del sitio We b "Justice Laws". Ley del Minister io de Obras Públicas y Servicios 
Públicos, artículo 16. Consultado en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/P-38.2/page-5.html . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 103 - 
 
  supervisión y la rendición de cuentas al estipular que se incluyan expresamente en los contratos 
determinadas condiciones. 
3.149.  El proceso de contratación consta de cuatro etapas fundamentales: 
• etapa previa al contrato: planificación y establecimiento de las especificaciones; 
• etapa contractual: solicitud de ofertas para la adjudicación del contrato; 
• etapa de administración del contrato: vigilancia de los progresos y el pago; y 
• etapa posterior al contrato: satisfacción del cliente, auditoría y cierre del expediente. 
3.150.  El Canadá distingue dos tipos de procedimientos de contratación. La contratación por valor 
inferior a 25.000 dólares canadienses se considera de bajo valor y puede o no ser objeto de licitación pública. Se suele elegir a los proveedor es a través del Sistema de Información sobre el 
Registro de Proveedores cuando existen ofertas pe rmanentes y acuerdos de abastecimiento. En el 
caso de la contratación por valor superior a 25.000 dólares canadienses, hay tres tipos 
fundamentales de métodos de solicitud de ofertas: licitación electrónica mediante aviso público, licitación pública tradicional, y aviso previo de adjudicación de contrato (ACAN). El procedimiento 
de ACAN puede utilizarse cuando la autoridad contratante considera que solo hay un proveedor 
capaz de ejecutar el contrato. Cuando la contratación está abarcada por un acuerdo comercial, se aplican numerosas obligaciones en materia de procedimiento, con inclusión de restricciones a la 
utilización de la licitación restringida. 
3.151.  En lo referente a la contratación pública del Gobierno federal, si surgen diferencias con 
respecto a contrataciones abarcadas por acuerdos comerciales, los licitadores pueden impugnar el proceso de contratación ante el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional. Si este falla en 
favor del reclamante, existen varios recursos posibles, entre ellos la publicación de una nueva 
solicitud de ofertas, la reevaluación de las ofer tas presentadas, la adjudicación del contrato al 
reclamante o el pago al reclamante de una indemn ización por las pérdidas sufridas. En el caso de 
contratos no sujetos a acuerdos comerciales, los proveedores pueden recurrir a la Oficina del 
Ombudsman de la Contratación Pública para que examine sus reclamaciones. En el Reglamento 
sobre el Ombudsman de la Contratación Pública
100 se detalla la manera en que el Ombudsman de 
la Contratación Pública ha de ejercer su autoridad. Las provincias y los territorios han establecido 
sus propios procedimientos internos de recurso para que los proveedores puedan impugnar un proceso de contratación en sus respectivas jurisdicciones. 
3.152.  Desde 2006 está vigente en el Canadá una política de contratación ambientalmente 
responsable. Como parte de su objetivo a largo plazo de mejorar el medio ambiente y la calidad de 
vida de los canadienses, esa política está encaminada a reducir los impactos ambientales mediante la integración en los procesos de contratación de consideraciones ambientales. Así pues, cada 
ministerio es responsable de aplicar un método eficaz que incorpore resultados ambientales.
101 
3.153.  Desde 1996, el Canadá mantiene una estrategia denominada Estrategia de Contratación 
para las Empresas Autóctonas a fin de fomentar el desarrollo de esas empresas mediante la 
utilización de contratos federales. En determin adas condiciones, se reservan contratos del 
Gobierno federal para las empresas autóctonas. Según los datos más recientes de que se dispone, de 2011, el valor de los contratos públicos reservados para tales empresas en el marco de dicha Estrategia ascendió a 85 millones de dólares canadienses, el 0,5% aproximadamente del valor 
total de la contratación federal.
102 
3.154.  La mayoría de las contrataciones por valor superior a 25.000 dólares canadienses se 
realizan mediante licitación pública, y el método más utilizado es el de licitación electrónica; las 
licitaciones distintas de la pública representan menos del 20% del total. Los ACAN constituyen una 
proporción relativamente pequeña de las contrataciones en comparación con la licitación electrónica y la licitación tradicional (cuadro 3.27). 
                                               
100 Información en línea sobre el Reglamento sobr e el Ombudsman de la Contratación Pública. 
Consultada en: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2008-143/ . 
101 Información en línea de Obras Públicas y Servicios Públicos Ca nadá. Consultada en: 
http://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/ecologisation-greening/achats-procurement/politique-policy-eng.html . 
102 Información facilitada por las autoridades canadienses. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 104 - 
 
  Cuadro 3.27 Contratación pública, por tip os de procedimientos (contratos por valor 
superior a 25.000 dólares canadienses), 2010-2013 
 2010 
Nº 2010 
Valor 2011
Nº 2011
Valor 2012
Nº 2012
Valor 2013 
Nº 2013
Valor 
Licitación 
electrónica 7.014 5.804.495 6.944 5.340.530 9.018 4.442.583 8.311 4.207.974
Licitación 
pública 
tradicional 7.078 1.479.155 20.176 2.398.184 15.249 2.229.283 14.823 2.593.938
ACAN 919 415.147 748 252.573 886 367.535 695 403.715
Modificaciones .. 5.562.147 .. 2.542.461 .. 4.592.097 .. 3.661.055
Total de la 
licitación 
pública 15.011  13.260.944  27.868 10.533.748 25.153 11.631.498  23.829 10.866.682
Licitaciones de 
otro tipo 3.851 1.550.977 7.185 3.355.759 4.791 1.403.919 4.910 1.817.063
Modificaciones .. 258.132 .. 449.460 .. 778.329 .. 610.476
Total de las 
licitaciones 
de otro tipo 3.851 1.809.109  7.185 3.805.219 4.791 2.182.248  4.910 2.427.529
Total 18.862  15.070.053  35.053 14.338.967 29.944 13.813.747  28.739 13.294.211
.. No disponible. 
Fuente: Información en línea del Co nsejo del Tesoro. Consultada en: http://www.tbs-sct.gc.ca/pubs_pol/dcg 
pubs/con_data/pa r-12-rpa-eng.asp ; y http://www.tbs-sct.gc.c a/pubs_pol/dcgpubs /con_data/siglist-
eng.asp . 
3.3.5.4  Acuerdo sobre Contratación Pú blica (ACP) de la OMC y otros acuerdos 
3.155.  El Canadá es Parte en el ACP desde 1996, y también participó en las negociaciones sobre 
la revisión de dicho Acuerdo. El 6 de abril de 2014 entró en vigor para el Canadá el ACP revisado. 
A nivel federal no se han introducido cambios sustanciales en la Lista del Canadá anexa al ACP revisado. Sin embargo, a nivel subfederal se han realizado importantes modificaciones con arreglo a las cuales se incluyen ahora en dicha Lista todas las provincias y territorios y 10 empresas 
federales de la Corona. 
3.156.  Como resultado de la crisis financiera de 2009 y de la aplicación por los Estados Unidos de 
la Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados Unidos (ARRA) de 2010, el Canadá y los 
Estados Unidos firmaron un acuerdo bilateral para mitigar la repercusión que tenía la ARRA en la 
contratación subfederal. En ese acuerdo, los Estados Unidos eximían al Canadá de las condiciones relativas a la compra de productos estadounidenses impuestas a determinados programas 
federales de financiación de proyectos de infraestructura autorizados en el marco de la ARRA. El 
Canadá y los Estados Unidos también intercambiaron compromisos en relación con la contratación subnacional. El Canadá contrajo por primera vez compromisos en relación con la contratación de sus 13 provincias y territorios. A cambio, los Estados Unidos ampliaron los compromisos con el 
Canadá en nombre de 37 Estados enumerados en su Lista anexa al ACP. Esos compromisos de 
acceso a los mercados se han incorporado ya en el ACP revisado de la OMC o han expirado. Los compromisos del Canadá relativos a la contratación subnacional se han hecho extensivos a todas 
las demás Partes en el ACP, con excepción de Islandia y Liechtenstein. 
3.157.  Además del ACP de la OMC, el Canadá tiene otros ocho acuerdos comerciales nacionales e 
internacionales que abarcan la contratación pública: el Acuerdo de Comercio Interno, el TLCAN, el 
ALC entre el Canadá y Chile, el ALC entre el Canadá y Honduras, el ALC entre el Canadá y Corea 
(el capítulo sobre contratación pública de este AL C no entrará en vigor hasta que la República de 
Corea haya ratificado el ACP revisado de la OMC), el ALC entre el Canadá y Panamá, el ALC entre el Canadá y el Perú, y el ALC entre el Canadá y Colombia. Con excepción del ACP de la OMC y el 
Acuerdo de Comercio Interno, esos acuerdos so lo abarcan la contratación a nivel federal. 
3.3.6  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.3.6.1  Panorama general 
3.158.  El Canadá tiene un sistema de propiedad intelectual muy desarrollado que se corresponde 
con su condición de economía de la OCDE con dinámicas industrias de utilización intensiva de tecnología, como la aeroespacial y la farmacéutica. Durante el período objeto de examen, las WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 105 - 
 
  consideraciones de propiedad intelectual desempeñaron un importante papel tanto en la actividad 
legislativa interna del Canadá como en su política comercial internacional, motivadas por el deseo de seguir mejorando los resultados del Canadá en la esfera de la ciencia, la tecnología y la innovación.
103 Desde 2011, el Canadá ha ratificado dos importantes tratados internacionales sobre 
propiedad intelectual y ha iniciado su proceso de adhesión a otros cinco; asimismo, ha adoptado o 
introducido en su régimen de propiedad intelectual significativos cambios legislativos. Durante el período objeto de examen hubo varios casos judici ales relacionados con cuestiones de propiedad 
intelectual y el Tribunal Supremo del Canadá adoptó una serie de decisiones en materia de 
derecho de autor. Además, varias importantes decisiones judiciales adoptadas en las esferas de la patentabilidad y la divulgación de las invenciones farmacéuticas reflejan el dinamismo de un mercado en el que existe una industria farmacéutica de productos tanto "de marca" como 
genéricos. 
3.3.6.2  Contexto de la política económica 3.159.  Habida cuenta de las diversas formas que adopta la propiedad intelectual en el comercio 
internacional, por ejemplo la incorporada en los productos manufacturados, las regalías 
registradas como comercio de servicios, y los contenidos que descargan los consumidores, es difícil hacer un cálculo cabal de todo el componente de propiedad intelectual del comercio canadiense. 
No obstante, varios indicadores permiten hacer una estimación aproximada del comercio de 
propiedad intelectual del Canadá y confirman su situación tradicional de país importador neto de propiedad intelectual. 
3.160.  La posición de la economía canadien se en los índices mundiales de innovación y 
competitividad se mantuvieron relativamente estables durante el período objeto de examen; 
en 2014 el Canadá ocupó el 12º lugar en el Índice Mundial de Innovación.
104 Aunque su posición 
global en el Global Competitiveness Report empeoró ligeramente, del 12º lugar en 2011-2012 al 
15º en el informe de 2014-2015, su clasificación en cuanto a protección de la propiedad intelectual 
pasó del 18º al 12º puesto en el mismo período.105 El gasto de las empresas canadienses en 
investigación y desarrollo (BERD), que es uno de los principales indicadores de la actividad 
innovadora, sigue estando por debajo de su nivel máximo anterior a la crisis, registrado en 2007, 
y su intensidad (BERD en porcentaje del PIB) ha registrado un continuo descenso en el último decenio.
106 Durante el período objeto de examen, la intensidad BERD siguió disminuyendo 
ligeramente, del 1,07% en 2011 al 0,93% en 2014107, lo que pone de manifiesto que la inversión 
de las empresas en investigación y desarrollo va a la zaga del crecimiento del PIB. 
3.161.  A pesar de esa tendencia, durante el período abarcado por el informe la balanza global del 
comercio de servicios de uso intensivo de tecnología del Canadá se mantuvo relativamente 
estable, con un ligero superávit, y en 2013 las exportaciones en esta categoría ascendieron en 
total a 23.190 millones de dólares EE.UU. (gráfico 3.6). Las categorías "Servicios de informática e información" y "Servicios de arquitectura e ingeniería y otros servicios técnicos" son los principales 
componentes de los servicios de uso intensivo de tecnología exportados: en 2013 representaron 
en conjunto el 62%. 
                                               
103 Science, Technology and Innovation Council Secretariat (2013). 
104 Clasificaciones del Índice Mundial de Innovación 2011-2014. Consultado en: 
www.globalinnovationindex.org . Teniendo en cuenta los cambios en el ámbito de las clasificaciones, la posición 
relativa del Canadá se mantuvo estable durante el período objeto de examen. 
105 Foro Económico Mundial, Global Co mpetitiveness Report . Consultado en: www.weforum.org/reports . 
106 Science, Technology and Innovation Council (STI C), (2013), State of the Nation 2012, página 62. 
107 Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadros 358-0024 (BERD) y cuadro 379-0031 (PIB a 
precios básicos, con arreglo al Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)). Los datos del PIB de 2014 son desde septiembre de ese año. Consultado en: www.statcan.gc.ca  el 8 de diciembre de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 106 - 
 
  Gráfico 3.6 Comercio de servicios de uso intensivo de tecnología, 2009-2013 
-3.000-2.000-1.00001.0002.0003.000
-45-35-25-15-5515253545
2009 2010 2011 2012 2013
Servicios de arquitectura e ingeniería y otros servicios técnicos
Investigación y desarrollo
Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual
Servicios de informática e información
Balanza del comercio de servicios de uso intensivo de tecnología (eje derecho)(Porcentaje de ingresos y pagos en concepto de servicios comerciales)
Ingresos Pagos(Millones de $Can)
 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Cana dá, cuadro 376-0033 (Transacciones internacionales de 
servicios, servicios comerciales, por categorías). 
3.162.  En cambio, la principal categoría de las importaciones de servicios de uso intensivo de 
tecnología -y el componente con una balanza comercial tradicionalmente negativa- sigue siendo, 
con gran diferencia, la de "Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual", que en 2013 representó el 51% de las importaciones de esos servicios y el 20,7% de las 
importaciones totales de servicios comerciales. Dentro de esa categoría, el déficit es más 
pronunciado en el caso de las partidas "Patentes y dibujos y modelos industriales" y "Regalías de programas informáticos y otras regalías", ya que los pagos correspondientes a esas partidas 
duplican los ingresos (gráfico 3.7). 
3.163.  Esa aparente incoherencia entre un historial positivo de servicios que generan innovación, 
por un lado, y una balanza comercial negativa en relación con las tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual, por otro, parece indicar que las empresas canadienses y las 
instituciones de enseñanza superior tienen resultados sólidos en cuanto a invenciones, pero que la 
comercialización de esas invenciones la realizan en gran medida empresas extranjeras.
108 
3.164.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno del Canadá estableció varias medidas 
específicas para ayudar a las empresas innovadoras canadienses que generan propiedad 
intelectual a superar los obstáculos a la comercialización y adquirir competitividad a nivel mundial. En el marco de los Planes de Acción Económica de 2012 y 2013, entre otras medidas, se amplió el 
Programa de Ayuda a la Investigación Industrial del Consejo Nacional de Investigación, se 
estableció un Plan de Acción de Capital Riesgo por valor de 400 millones de dólares canadienses, y 
se aumentó el apoyo prestado a las organizaciones incubadoras y aceleradoras para ayudar a los empresarios.
109 
                                               
108 House of Commons (2013a), página 22. 
109 House of Commons (2013b). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 107 - 
 
  Gráfico 3.7 Tasas en concepto de utilizació n de derechos de prop iedad intelectual, 
2005-2013 
 (Millones de $Can) 
-12.000-10.000-8.000-6.000-4.000-2.00002.0004.0006.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Regalías de programas informáticos y otras regalías
Derecho de autor y derechos conexos
Franquicias
Marcas de fábrica o de comercio
Patentes y dibujos y modelos industriales
Saldo de las tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectualIngresosPagos
 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Cana dá, cuadro 376-0033 (Transacciones internacionales de 
servicios, servicios comerciales, por categorías). 
3.3.6.3  Utilización del sistema de propiedad intelectual 
3.165.  La utilización del sistema de propiedad intelectual canadiense por nacionales y extranjeros 
se mantuvo en su mayor parte estable a lo largo del período objeto de examen, hasta 2013 (último año sobre el que se dispone de datos). Durante el período 2010-2013, la Oficina de la 
Propiedad Intelectual del Canadá (CIPO) recibió en promedio algo más de 35.000 solicitudes de 
patentes nacionales al año, de las que el 13% procedió de residentes canadienses y la mayoría (el 87%) de solicitantes extranjeros. En la esfera de las marcas de fábrica o de comercio, el 
número de solicitudes presentadas por residentes canadienses se mantuvo igualmente estable, 
algo por encima de 21.000 solicitudes, en tanto que el de solicitudes procedentes del extranjero aumentó de 24.771 en 2010 a 28.370 en 2013, con lo que su proporción con respecto al total de 
solicitudes de marcas de fábrica o de comercio canadienses se incrementó al 56% en 2013. 
Asimismo, las solicitudes de protección de dibujos y modelos industriales presentadas en el Canadá, tanto por residentes como por extranjeros, registraron un aumento moderado, y se mantuvo estable, en el 84%, la proporción correspondiente a no residentes.
110 
3.166.  Las solicitudes presentadas por residentes canadienses para obtener protección de la 
propiedad intelectual en el extranjero aumentaron  durante el período objeto de examen en todas 
las esferas de la protección de la propiedad intelectual. Mientras que en las esferas de las patentes 
y las marcas de fábrica o de comercio el incremento de las solicitudes de canadienses en el 
extranjero coincidió en su mayor parte con la tendencia general de aumento de esas solicitudes -la posición del Canadá varió un puesto en ambas categorías, del 9º al 10º en la de patentes y del 
18º al 17º en la de marcas de fábrica o de comercio-, en la esfera de la protección de los dibujos y 
modelos industriales el incremento de las solicitudes de residentes canadienses en el extranjero fue considerablemente superior a la tasa global de aumento. El número de solicitudes presentadas por residentes canadienses para obtener protección de dibujos y modelos industriales en otra 
                                               
110 OMPI, Perfiles estadísticos de los países. Consultado en: 
http://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=CA . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 108 - 
 
  jurisdicción aumentó de 6.407 en 2010 a 9.246 en 2013, con lo que la clasificación global del 
Canadá en esta categoría pasó del 19º al 18º puesto en 2013.111 Ese mayor interés por la 
protección de los dibujos y modelos en el extranjero constituye el telón de fondo de la iniciativa adoptada en 2014 por el Gobierno canadiense de adherirse al Arreglo de La Haya
112, lo que 
permitiría a los titulares de dibujos y modelos industriales canadienses obtener protección para 
esos dibujos y modelos en múltiples Partes Contratantes mediante una sola solicitud internacional. 
3.167.  Durante el período objeto de examen, el Canadá inició o concluyó varias actividades 
legislativas relacionadas con tratados internacionales sobre propiedad intelectual. En enero 
de 2014, el Gobierno del Canadá inició los procedimientos para su adhesión a los cinco tratados internacionales relativos a la propiedad intelectual que figuran a continuación, y para la aplicación de los mismos a nivel nacional: 
• Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas 
("Protocolo de Madrid"); 
• Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas ("Tratado de Singapur"); 
• Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas ("Arreglo de Niza"); 
• Acta de Ginebra del Arreglo de La Haya relativo al Registro Internacional de Dibujos y 
Modelos Industriales ("Acta de Ginebra"); y 
• Tratado sobre el Derecho de Patentes. 
3.168.  El 13 de mayo de 2014, el Canadá ratificó también los denominados Tratados Internet de 
la OMPI, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT), que entraron en vigor para ese país el 13 de 
agosto de ese mismo año. La ratificación por el Canadá del WPPT fue acompañada de una declaración ministerial para garantizar que los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores 
de grabaciones de sonido de los países miembros del WPPT reciban en el Canadá el mismo trato 
que reciben los canadienses en el extranjero cuando  se interpreta o ejecuta su música en público. 
La declaración afecta a los titulares de derechos de autor de 13 países (a saber, los países 
signatarios de la Convención de Roma y el WPPT que no conceden un trato recíproco a los titulares 
de derechos de autor canadienses) mediante el establecimiento de limitaciones respecto a cuándo 
podrá reclamarse una remuneración equitativa por interpretaciones o ejecuciones públicas y comunicaciones al público de grabaciones de sonido.
113 Industria Canadá anunció que sin esa 
declaración antes de la ratificación por el Canadá del WPPT, las empresas canadienses tendrían 
que pagar a los titulares extranjeros de derechos regalías por derechos de autor considerablemente mayores por determinados usos de las grabaciones de sonido. Sin embargo, los 
titulares canadienses de derechos no se beneficiarían del mismo modo de la percepción de 
mayores regalías en el extranjero por esos mismos usos de sus grabaciones de sonido.
114 
3.169.  Durante el período objeto de examen se promovieron o adoptaron en el Parlamento, o 
entraron en vigor, varios proyectos de ley de modificación de la legislación nacional sobre 
propiedad intelectual a fin de adaptarla a las prescripciones de los tratados antes indicados (véase infra). En el cuadro 3.28 se enumeran las principales leyes de propiedad intelectual del Canadá 
actualmente en vigor y se resume la protección que otorgan. 
                                               
111 OMPI, Perfiles estadísticos de los países. Consultado en: 
www.wipo.int/ipstats/es/st atistics/country_prof ile/profile.jsp?code=CA . 
112 Arreglo de La Haya relativo al Registro Intern acional de Dibujos y Modelos Industriales (Acta de 
Ginebra), administrado por la OMPI. 
113 Los límites se aplicarán a Barbados, el Estado Plur inacional de Bolivia, Cabo Verde, China, el Congo, 
Costa Rica, los Estados Unidos, el Japón, Lesoth o, el Líbano, Mónaco, Singapur y Viet Nam. 
114 Bloomberg BNA News Report "Canada to limit Royalties for US Rights Holders Under WIPO 
Performances Treaty", 31 de julio de 2014; véase también "Statement Limiting the Right to Equitable 
Remuneration of Certain Rome Convention or WPPT Coun tries" con arreglo al artículo 20(2) de la Ley de 
Derecho de Autor. Consultado en: www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2014/2014-07-30/html/sor-dors181-eng.php . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 109 - 
 
  3.3.6.4  Iniciativas internacionales y participación en la OMC 
3.170.  Durante el período objeto de examen, el Canadá promovió sus intereses comerciales 
relacionados con la propiedad intelectual en varias negociaciones de acuerdos comerciales bilaterales y regionales. Entre los acuerdos bilaterales de libre comercio que se firmaron, se 
concertaron o entraron en vigor desde 2011 (sección 2), destacan los acuerdos con la República de 
Corea y con la Unión Europea (Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG)), por establecer explícitamente nuevas normas y mecanismos de cooperación en materia de propiedad intelectual, 
en particular con respecto al derecho de autor, las indicaciones geográficas, las patentes y las 
mercancías falsificadas. El AECG es, "con gran diferencia, la iniciativa comercial más ambiciosa del Canadá, de mayor alcance y ambición que el histórico Tratado de Libre Comercio de América del Norte".
115 
3.171.  Entre las negociaciones de ALC en curso en las que participa el Canadá, se trata de normas 
sobre propiedad intelectual en las conversaciones co n el Japón, Israel y la CARICOM, así como en 
las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). En respuesta a las 
preocupaciones existentes acerca de los límites de las libertades de Internet como resultado del 
capítulo del TPP sobre propiedad intelectual en perspectiva, el Canadá ha indicado que una sólida protección de la propiedad intelectual contribuye a promover la innovación, atraer nuevas 
inversiones y estimular el crecimiento económico, y que sigue decidido a garantizar que en dicho 
capítulo se equilibren los intereses de los titulares de derechos y los usuarios.
116 
3.172.  En 2011, el Canadá, junto con otros siete Miembros de la OMC, firmó el Acuerdo Comercial 
de Lucha contra la Falsificación (ACTA), que tiene por objeto reforzar el marco jurídico 
internacional de lucha contra la falsificación y la piratería a gran escala (sección 2).117 
3.173.  Durante el período objeto de examen, el Canadá participó activamente en los debates del 
Consejo de los ADPIC sobre la observancia, la propiedad intelectual y la innovación, y la función de 
la propiedad intelectual en el deporte, y contribuyó a las deliberaciones sobre la propiedad 
intelectual y las tecnologías relacionadas con el clima. También participó constructivamente en las negociaciones del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria sobre el establecimiento de un 
registro multilateral de indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas.
118 
3.174.  El Canadá ha notificado al Consejo de los ADPIC su Ley de Derecho de Autor modificada119, 
así como la oficina del Director de la División de Política Comercial en materia de Propiedad Intelectual, del Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo del Canadá como servicio 
de información para las actividades de cooperación técnica
120 y el intercambio de información 
sobre el comercio de mercancías infractoras.121 El Canadá presentó al Consejo información 
actualizada sobre cómo aplica el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC122 y sobre 
sus programas de asistencia técnica relacionada con los ADPIC123, que incluían actividades de 
formación para especialistas en propiedad intelectual, apoyo al desarrollo legislativo, asistencia en la aplicación de políticas, y concesión de financiación para investigación por diversas instituciones, 
entre ellas la CIPO, el Ministerio de Salud del Canadá, el Ministerio de Asuntos Exteriores, 
Comercio y Desarrollo y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). 
                                               
115 Véase la visión general del Acuerdo que figura en el sitio Web del Ministerio  de Asuntos Exteriores y 
Comercio Internacional de l Canadá. Consultado en: http://international.gc.ca/trade-agreements-accords-
commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/understanding-c omprendre/overview-apercu.aspx?lang=eng#p4 . 
116 Véase "TPP Free Trade Negotiations: Myths and Realities". Consultado en: 
http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/tpp-
ptp/myths.as px?lang=eng . 
117 El ACTA fue firmado el 1º de octubre de 2011 en Tokyo por Australia, el Canadá, Corea (Rep. de), los 
Estados Unidos, el Japón, Marruecos, Nueva Zelandia y Singapur. 
118 El Canadá es copatrocinador de la propuesta presentada conjuntamente en las negociaciones del 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria; véase el documento TN/IP/W/10/Rev.4 de la OMC, de 31 de 
marzo de 2011. 
119 Documento IP/N/1/CAN/6 de la OMC, de 19 de diciembre de 2012. 
120 Documento IP/N/7/CAN/1 de la OMC, de 7 de noviembre de 2012. 
121 Documento IP/N/3/CAN/1 de la OMC, de 7 de noviembre de 2012. 
122 Documentos de la OMC IP/C/W/558/Add.4 de 2011, IP/C/W/580/Add.5 de 2012, IP/C/W/594/Add.2 
de 2013 e IP/C/W/602/Add.3 de 2014. 
123 Documentos de la OMC IP/C/W/560/Add.4 de 2011, IP/C/W/582/Add.5 de 2012, IP/C/W/593/Add.2 
de 2013 e IP/C/W/601/Add.3 de 17 de octubre de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 110 - 
 
  Cuadro 3.28 Legislación nacional y acuerdos in ternacionales sobre pr opiedad intelectual, 
diciembre de 2014 
Legislación y duración de la 
protección  Cobertura y determinadas limitaciones 
Ley de Patentes, de 1985 
(modificada). Reglamento sobre Patentes, de 1996 (modificado).  Duración de la protección: hasta 20 años contados desde la fecha de presentación de la solicitud.
a Cobertura: invenciones nuevas y útil es o mejoras nuevas y útiles de 
invenciones existentes; la definición de invenciones incluye cualquier técnica, procedimiento, máquina, manufactura y composición de materia.  Puede no otorgarse con respecto a un mero principio o teorema científico. No pueden patentarse formas superiores de vida.
b 
Reglamento sobre los 
Medicamentos Patentados 
(Declaración de conformidad). Dispone la observancia efectiva de las patentes con respecto a 
medicamentos nuevos e innovadores y la oportuna entrada en el mercado 
de productos genéricos competidores. 
Disposiciones en materia de protección de datos contenidas en el Reglamento sobre los Alimentos y los Medicamentos: protección de los datos durante 8 años; puede prorrogarse por un período adicional de 6 meses si se presentan los resultados de estudios pediátricos. Nuevos productos farmacéuticos que contengan ingredientes medicinales 
no aprobados previamente en el Canadá, por ejemplo nuevas entidades químicas. 
Disposiciones en materia de 
protección de datos contenidas en 
el Reglamento sobre los Productos 
Antiparasitarios: 10 años de 
protección de la utilización 
exclusiva de los datos (que pueden 
prorrogarse hasta 5 años más si se 
registran usos limitados). Protección de la utilización exclusiva para los datos que sustenten el 
registro de un producto nuevo que contenga un nuevo ingrediente activo. 
Otros datos que sustenten el registro se consideran sujetos a derechos 
compensatorios durante 12 años (por ejemplo, después del registro mutuo 
cuando se registra un nuevo uso). 
Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, de 1985 (modificada). Reglamento sobre las Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1996 (modificado).  Duración de la protección de las marcas de fábrica o de comercio: 15 años; puede prorrogarse por nuevos períodos de 15 años previo pago de los derechos de prórroga.
c Las marcas de fábrica o de comercio  incluyen: una marca utilizada por una 
persona para distinguir, o de modo que distinga, mercancías o servicios 
fabricados, vendidos, arre ndados, alquilados o prestados por ella, de los 
fabricados, vendidos, a rrendados, alquilados o pr estados por otros; una 
marca de certificación; un signo dist intivo; o una propuesta de marca de 
fábrica o de comercio. En la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se enumeran las marcas prohibidas (artículos 9 a 11); en los artículos 12 a 15 figuran los criterios aplicados con re specto a las marcas de fábrica o de 
comercio que pueden registrarse.  
La protección de las indicaciones 
geográficas para vinos y bebidas 
espirituosas, una vez registradas, 
es indefinida. 
 La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio prohíbe la adopción y 
explotación, como marca de fábrica o de comercio o de otro modo, de 
indicaciones geográficas protegidas pa ra vinos y bebidas espirituosas que 
no sean originarios del territorio designado por dichas indicaciones. Las 
excepciones se refieren a nombres de personas; propaganda comercial 
comparativa; uso continuado anterior a 1994; desuso o suspensión de la 
protección en el país de origen; denominaciones habituales; determinados 
vinos y bebidas espirituosas; y el he cho de no entablar procedimientos. 
Las indicaciones geográficas para 
las demás mercancías están protegidas en la misma medida que las marcas de fábrica o de comercio. La Ley otorga protección a las indicaciones geográficas de mercancías 
distintas de los vinos y bebidas es pirituosas mediante marcas de 
certificación (artículos 23 a 25), en la misma medida que las marcas de fábrica o de comercio, con la salvedad de que el titular no puede intervenir en la fabricación, venta, arrendam iento, etc. de las mercancías en 
cuestión (artículo 23). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 111 - 
 
  Legislación y duración de la 
protección  Cobertura y determinadas limitaciones 
Ley de Derecho de Autor, de 1985 
(modificada). Reglamento sobre el 
Derecho de Autor, de 1997 
(modificado). 
Duración de la protección: 50 años 
desde la fecha de defunción del 
último autor; 50 años en el caso 
de algunas fotografías y obras 
publicadas que no sean teatrales ni 
cinematográficas; y 50 años 
contados desde la fecha de 
creación para grabaciones de 
sonido e interpretaciones o 
ejecuciones. Se aplica a las obras literarias, teatrales, musicales y artísticas, 
interpretaciones o ejecuciones de los artistas, señales de comunicación y 
grabaciones de sonido originales. 
 
Se otorga protección a los países co n los que el Canadá haya suscrito un 
tratado u otro tipo de acuerdo; en los artículos 29 a 32.2 de la Ley se 
indican las excepciones a la infracción del derecho de autor. Las 
excepciones se refieren, entre otras cosas, a prácticas comerciales leales; 
contenidos no comerciales generados por los usuarios, copias de uso 
privado, emisiones en diferido, instituciones de enseñanza, bibliotecas, 
archivos y museos; interoperabilidad de programas informáticos; copias y 
grabaciones de sonido efímeras; y personas con discapacidades 
sensoriales. 
 
Se imponen gravámenes a los medios de grabación de sonido vírgenes 
vendidos en el Canadá (tanto de fa bricación nacional como importados). 
Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales, de 1985 (modificada). Reglamento sobre los Dibujos y Modelos Industriales, de 1999 (modificado).  Duración de la protección: hasta 10 años contados desde la fecha de registro.  Se aplica a los dibujos y modelos industriales originales, definidos como 
características de forma, configurac ión, estructura u ornamentación, y 
cualquier combinación de tales características que, en el artículo acabado, resulten atractivas a la vista y sean juzgadas únicamente por esta. 
  La protección no se hace extensiva a las características de un artículo útil 
que obedezcan únicamente a su función utilitaria, ni a cualesquiera métodos o principios de fa bricación o construcción. 
Ley de Topografías de los Circuitos 
Integrados, de 1990 (modificada). 
Reglamento sobre las Topografías 
de los Circuitos Integrados, 
de 1993 (modificado). Se otorga protección a la configuración en tres dimensiones de los 
materiales que forman los circuitos integrados, independientemente de 
que se hayan incorporado o no en un producto de circuitos integrados. 
Pueden registrarse las topografías que definan únicamente parte de la 
estructura necesaria para desempeñ ar una función electrónica. La 
protección se hace extensiva, con cará cter recíproco, a los nacionales de 
países no pertenecientes a la OMC. 
Duración de la protección: hasta 
10 años contados desde la fecha de presentación de la solicitud o la fecha de la primera explotación 
comercial, si esta fuera anterior. El 
plazo de protecci ón finaliza el 
31 de diciembre del décimo año.  Entre las excepciones a los derechos exclusivos figuran las siguientes: 
agotamiento de los derechos aplicables  a productos de circuitos integrados 
comercializados legítimamente en cualquier parte del mundo con el consentimiento del titular de los de rechos; copia no autorizada de una 
topografía protegida con el único fin de realizar un análisis o una 
evaluación, o una actividad de invest igación o enseñanza con respecto a 
topografías; e ingeniería inversa. 
Ley de Derechos de los Obtentores 
de Variedades Vegetales, de 1990 
(modificada). Reglamento sobre 
los Derechos de los Obtentores de 
Variedades Vegetales, de 1991 
(modificado). 
 
Duración de la protección: hasta 
18 años contados desde la fecha 
de expedición del certificado de los 
derechos. Permite la protección de nuevas obtenciones vegetales; las obtenciones 
deben ser nuevas, distintas, uniform es y estables. Tienen derecho a 
protección todas las especies vege tales, excepto algas, bacterias y 
hongos. Los solicitantes tienen que se r nacionales o residentes del Canadá 
o un Estado miembro de la UPOV, o tene r un domicilio social en alguno de 
esos países. 
 
Entre las restricciones de los derechos del titular figuran las siguientes: las 
obtenciones protegidas pueden util izarse para obtener y desarrollar 
nuevas variedades vegetales; y los agricultores pueden guardar y utilizar 
en sus propias tierras sus semillas de obtenciones vegetales protegidas sin 
infringir los derechos del titular (privilegio de los agricultores). 
a En virtud del artículo 45 de la Ley de Patentes , las patentes solicitadas antes del 1º de octubre 
de 1989 (las patentes otorgadas con arreglo a la "antigua Ley") aún existentes en julio de 2001 se benefician de un plazo de protec ción de 20 años contados desde la solicitud o de 17 años contados 
desde la concesión, si este fuera mayor. 
b Esta cuestión fue objeto de una sentencia del Tribunal Supremo en diciembre de 2002. c Si se han utilizado, las marcas de fábrica o de comercio siguen estando protegidas, aunque no estén 
registradas, por el derecho consuetudinario (Common Law). 
Fuente: Documento WT/TPR/S/246/Rev.1 de la OMC, de 26 de julio de 2011, actualizado por la Secretaría de 
la OMC. 
3.3.6.5  Sistema de patentes 
3.175.  Aunque durante el período objeto de examen no entraron en vigor modificaciones 
sustanciales de la legislación sobre patentes del Canadá, las leyes y prácticas canadienses en la 
materia, en particular con respecto a las patentes  farmacéuticas, fueron no obstante objeto de WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 112 - 
 
  gran atención. Dada la fuerte presencia en el Canadá de una industria farmacéutica de productos 
tanto "de marca" como genéricos, es preciso equilibrar las demandas en conflicto de ambas ramas de esa industria con respecto a determinados aspectos del sistema de patentes. En un informe parlamentario sobre el "Régimen de propiedad intelectual del Canadá"
124 elaborado en marzo 
de 2013 se recomendaba que el Gobierno: 
• considerara únicamente la posibilidad de ampliar la patentabilidad a nueva materia 
cuando hubiera pruebas claras y evidentes de beneficios para los canadienses y la 
competencia125; y 
• garantizara que el régimen de propiedad intelectual para los productos farmacéuticos 
estableciera un equilibrio entre fomentar las inversiones en el desarrollo de nuevos productos farmacéuticos innovadores y asegurar el acceso de los canadienses a 
productos farmacéuticos asequibles.
126 
3.176.  En respuesta, el Gobierno del Canadá confirmó que procuraba equilibrar la protección de 
los productos farmacéuticos innovadores con la entrada en el mercado de productos genéricos más 
baratos mediante la "excepción basada en el examen reglamentario", que permitía solicitar 
aprobación de los productos genéricos antes de la expiración de la patente. Las disposiciones relativas a la vinculación de patentes que figuran en el Reglamento sobre los Medicamentos 
Patentados (Declaración de conformidad)  garantizaban que no se abusara de esa excepción con 
respecto a los medicamentos genéricos mediante la introducción en el mercado de medicamentos que estuvieran aún efectivamente protegidos mediante patente.
127 
3.177.  En respuesta a la evolución de las demandas de mejora de la infraestructura de la 
propiedad intelectual, Industria Canadá ha emprendido un estudio sobre los factores que 
determinan la calidad de las patentes y está mode rnizando sus sistemas tecnológicos para mejorar 
la divulgación de información sobre patentes.128 La CIPO ha ampliado también su red de 
instituciones asociadas en un nuevo Programa Mundial de Vía Rápida para la Tramitación de 
Patentes (PPH) que permite a los solicitantes acelerar considerablemente el examen de sus solicitudes de patente sobre la base de los resultados del examen de una solicitud equivalente 
presentada en una de las oficinas de propiedad intelectual de los asociados en el Programa PPH.
129 
3.178.  Para aclarar la práctica sustantiva de patentes en respuesta a decisiones del Tribunal 
Federal de Apelación, la CIPO ha publicado también directrices sobre las invenciones relacionadas con la informática
130, y un aviso sobre la práctica en materia de usos médicos.131 En esos 
documentos se explica el cambio realizado por la Oficina, que ha sustituido la anterior práctica de 
evaluar la naturaleza de la "contribución" de una solicitud de patente por la de elaborar una solicitud "intencional" centrada en los elementos esenciales de la solución propuesta a un 
problema técnico. 
3.179.  La dinámica actividad en materia de litigios sobre patentes
132, en particular entre 
empresas farmacéuticas de productos genéricos y de productos "de marca", ha seguido generando 
jurisprudencia sobre determinados aspectos de la práctica de patentes. En particular, en varios 
asuntos examinados durante el período objeto de examen, los tribunales continuaron 
                                               
124 House of Commons (2013a). 
125 House of Commons (2013a), página 51. 
126 House of Commons (2013a). 
127 House of Commons (2013b). 
128 House of Commons (2013b). 
129 En el marco del Programa Piloto Global de Vía Rápi da para la Prosecución de Patentes (PPH), iniciado 
el 6 de enero de 2014. Actualmente el Canadá tiene acuerdos PPH con Alemania, Australia, China, Corea, 
Dinamarca, España, los Estados Unidos, Finlandia, Hungría,  el Instituto Nórdico de Pa tentes, Islandia, Israel, el 
Japón, México, Noruega, Portugal, el Reino Unido, Rusia y Suecia. 
130 PN2013-02 y PN2013-03, de 8 de marzo de 2013. 
131 PN 2013-04, de 10 de junio de 2013. 
132 Entre los asuntos de propiedad intelectual sometidos al Tribunal Federal del Canadá -principal foro de 
litigación para asuntos de patentes- en 2012, el 37% se referían a patentes, el 47% a marcas de fábrica o de 
comercio, y el 12% al derecho de autor. "Régimen de  propiedad intele ctual del Canadá", informe de la 
Comisión Permanente de Industria, Cien cias y Tecnología presentado en el 41er período de sesiones del 
Parlamento, marzo de 2013, página 9. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 113 - 
 
  desarrollando la doctrina jurídica canadiense de que la "promesa de la patente"133, es decir, su 
supuesta utilidad, se tiene que demostrar o prever  con solidez sobre la base de la información 
revelada en la solicitud de patente en la fecha de su presentación. La prescripción de establecer la 
utilidad de una invención en el momento de la presentación de la solicitud de patente tiene por 
objeto garantizar la concesión de patentes de alta calidad procurando impedir que los solicitantes 
obtengan patentes sobre la base de especulaciones. 
3.180.  El 16 de diciembre de 2014 recibió la sanción real un proyecto de Ley encaminado a 
modificar la Ley de Patentes para ponerla en conformidad con las disposiciones, principalmente de 
procedimiento, del Tratado sobre el Derecho de Patentes (proyecto de Ley C-43).134 
3.181.  El Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) contiene nuevos compromisos en 
materia de propiedad intelectual y patentes farmacéuticas que requerirían la modificación de la 
legislación canadiense vigente. 
3.3.6.6  Derecho de autor 3.182.  Con la adopción de la Ley de Modernización del Derecho de Autor en 2012
135 se actualizó 
el régimen de derecho de autor del Canadá estableciendo nuevos derechos y excepciones más 
adaptados al entorno de las comunicaciones en lí nea, y garantizando que la Ley de Derecho de 
Autor siga siendo tecnológicamente neutral. En virtud de los cambios introducidos se pusieron 
también en aplicación los Tratados Internet de la OMPI, que entraron en vigor para el Canadá en 
agosto de 2014. 
3.183.  Con arreglo al nuevo régimen, los autore s, los artistas intérpretes o ejecutantes y los 
productores de grabaciones de sonido gozan actualmente de "derechos de primera distribución" 
explícitos con respecto al material en forma tangib le protegido por el derecho de autor, sujetos al 
agotamiento internacional (véanse los artículos 3(1)(j), 15(1.1)(e) y 18(1.1)(b) de la Ley de 
Derecho de Autor ). Existen recursos con respecto a la importación paralela de material protegido 
por el derecho de autor, que incluye un régimen especial para la importación paralela de libros 
(véanse los artículos 27(2)(e) y 27.1 de la Ley de Derecho de Autor ). Los autores, los artistas 
intérpretes o ejecutantes y los productores de grabaciones de sonido también tienen 
expresamente ahora el derecho exclusivo de controlar la publicación en línea de su material 
protegido por el derecho de autor, es decir, de ponerlo a disposición del público por medios de telecomunicación, incluido Internet, de forma qu e los miembros del público puedan acceder a él 
desde un lugar y en una hora elegidos de manera individual por ellos (véanse los 
artículos 2.4(1.1), 15(1.1)(d) y 18(1.1)(a) de la Ley de Derecho de Autor) . Además, se benefician 
actualmente de protección jurídica de las medidas de protección tecnológica y de la información sobre administración de derechos (véanse los artículos 41 a 41.21, 41.22, y 42(3.1) de la Ley de 
Derecho de Autor ). 
3.184.  El marco existente de excepciones relativas al derecho de autor se ha ampliado y 
complementado con nuevas disposiciones. La excepción general relativa a las "prácticas 
comerciales leales" se ha ampliado para incluir expresamente tres nuevos propósitos (educación, 
parodia y sátira). Las nuevas excepciones específicas en beneficio de las instituciones educativas permiten determinados usos de contenidos de Internet y tecnologías de las telecomunicaciones en contextos de aprendizaje, con sujeción a salvaguardias. Las indemnizaciones legales por infracción 
del derecho de autor con fines no comerciales se han reducido de 500-20.000 dólares canadienses 
por obra objeto de infracción a 100-5.000 dólares canadienses por todas las infracciones incluidas en un solo procedimiento con respecto a todas las obras (no por cada obra objeto de infracción). 
                                               
133 Gold y Shortt (2014); y Siebrasse (2012). 
134 El proyecto de Ley C-43 "A second Act to impl ement certain provisions of the budget and other 
measures" (Una segunda Ley para aplicar determinadas disposiciones del presupuesto y otras medidas) incluye modificaciones de la Ley de Patent es que reducen los requisitos nece sarios para obtener una fecha de 
presentación de una solicitud de pate nte, exigen la notificación al solicitante del incumplimiento de un plazo 
antes de considerar abandonada su solicitud, y di sponen que no se podrá invalidar una patente por 
incumplimiento de determinados requisitos relativos a la solicitud sobre cuya base  se otorgó esa patente. 
135 El proyecto de Ley C-11, Ley de Modernización del Derecho de Autor, recibió la sanción real el 29 de 
junio de 2012, y la mayoría de sus disposiciones entraron en vigor el 7 de noviembre de ese mismo año. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 114 - 
 
  Sigue aplicándose el tramo anterior de indemnizaciones en los casos de infracción con fines 
comerciales.136 
3.185.  Hay nuevas excepciones que permiten el uso de obras amparadas por el derecho de autor 
para producir contenidos no comerciales generados por los usuarios (como compilaciones de 
vídeos), realizar determinadas copias de uso privado y grabar emisiones para su posterior visión 
en privado ("emisiones en diferido"), con sujeción a salvaguardias.137 Las nuevas excepciones 
previstas para las industrias tecnológicas permiten el desarrollo de programas de ordenador 
interoperables, la realización de investigaciones en materia de encriptado, la realización de 
pruebas de seguridad y otros procesos tecnológicos. Entre las nuevas excepciones para las personas con discapacidades sensoriales
138 figura una que permite a las organizaciones sin fines 
de lucro que actúen en beneficio de personas con dificultades para acceder al texto impreso 
realizar una copia de una obra en un formato específicamente diseñado para esas personas, y 
enviar otra copia de la obra a organizaciones similares en el extranjero, con sujeción a salvaguardias. 
3.186.  La Ley de Modernización del Derecho de Autor estableció también disposiciones "de 
protección" para los proveedores de servicios de Internet y los motores de búsqueda, y una nueva disposición de responsabilidad civil dirigida a quienes permitan infringir el derecho de autor en 
línea. Asimismo, la Ley formalizó el "régimen de aviso y notificación" del Canadá, que entró en 
vigor el 2 de enero de 2015. A diferencia de los procedimientos "de notificación y retirada" para los proveedores de servicios de Internet vigentes en otras jurisdicciones, este sistema canadiense no obliga a esos proveedores a retirar el contenido supuestamente infractor, sino a remitir los avisos 
enviados por titulares de derechos de autor a los usuarios cuyas direcciones de Internet hayan 
sido identificadas como fuentes de posibles infrac ciones. Pueden enviarse avisos a proveedores de 
servicios de conectividad a Internet (es decir, qu e proporcionan a los abonados acceso a Internet y 
servicios de correo electrónico) y de servicios de almacenamiento (es decir, que permiten a los 
a b o n a d o s  c a r g a r  a r c h i v o s  e n  I n t e r n e t ) .  E l  p r o v e e d o r  d e  s e r v i c i o s  d e  I n t e r n e t  d e b e  i n f o r m a r  a l  titular del derecho de autor de que ha enviado el aviso y mantener registros durante seis meses o 
más (a saber, hasta un año) en los casos en que el titular del derecho de autor decida emprender 
acciones legales, y puede estar sujeto al pago de una indemnización legal de entre 5.000 y 10.000 dólares canadienses si no cumple esas disposiciones. Existe un procedimiento distinto para el envío de avisos a proveedores de servicios de motores de búsqueda. 
3.187.  Durante el período objeto de examen hubo varios casos judiciales relacionados con 
asuntos de derecho de autor y el Tribunal Supremo del Canadá adoptó varias decisiones en esa materia.
139 Esas decisiones del Tribunal Supremo se referían a varias cuestiones relativas al 
derecho de autor, como el alcance de la excepción relativa a las prácticas comerciales leales, y la 
descarga y el streaming (transmisión en flujo continuo) de música. Muchos de esos asuntos sometidos al Tribunal Supremo se examinaron antes de la entrada en vigor de las reformas de 
modernización, y se derivan de revisiones judiciales de decisiones de la Junta de Derechos de 
Autor del Canadá, organismo de reglamentación económica con facultades para establecer, de manera obligatoria o a petición de una parte interesada, las regalías que han de pagarse por el uso de obras amparadas por el derecho de autor, cuando  la administración de ese derecho de autor se 
confíe a una sociedad colectiva. 
3.188.  En un destacado caso de litigio sobre el derecho de autor, el Tribunal Federal del Canadá, 
en aplicación de las disposiciones modificadas en materia de indemnizaciones legales indicadas 
supra , fijó una indemnización legal de 10 millones de dólares canadienses para la empresa 
                                               
136 Artículo 38.1(1)( a) y (b) de la Ley de Derecho de Autor. 
137 Artículos 29.21 a 29.24 de la Ley de Derecho de Autor. 
138 Artículo 32 de la Ley de Derecho de Autor. 
139 Ref.: Sound v. Motion Picture Theatre Associations of Canada , [2012] 2 SCR 376, 2012 SCC 38; 
Alberta (Education) v. Canadian Copyri ght Licensing Agency (Access Copyright) , [2012] 2 SCR 345, 2012 
SCC 37; Society of Composers, Authors and Music Publishers of Canada v. Bell Canada , [2012] 2 SCR 326, 
2012 SCC 36; Rogers Communications Inc. v. Society of Composers, Authors and Music Publishers of Canada , 
[2012] 2 SCR 283, 2012 SCC 35; Entertainment Software Association v.  Society of Composers, Authors and 
Music Publishers of Canada , [2012] 2 SCR 231, 2012 SCC 34. Véanse también: Ref.: Ley de Radiodifusión , 
[2012] 1 SCR 142, 2012 SCC 4; Ref.: Política Normativa de Radiodifusión CRTC 2010-167 y Orden sobre la 
Radiodifusión CRTC 2010-168 , [2012] 3 SCR 489, 2012 SCC 68; y Cinar Corporation v. Robinson , 
[2013] 3 SCR 1168, 2013 SCC 73. Esas decisiones están disponibles en el sitio Web del Instituto Canadiense de Información Jurídica (CanLII - https://www.canlii.org/ ). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 115 - 
 
  cinematográfica Twentieth Century Fox por la infrac ción del derecho de autor de sus programas de 
televisión "Los Simpson" y "Padre de familia", al  constatar que la carga de más de 700 episodios 
de esas series para su visión por el público se había realizado con fines comerciales, ya que el demandado obtenía ingresos de esa infracción mediante publicidad de pago por clic.
140 
3.3.6.7  Sistema de marcas de fábrica o de comercio 
3.189.  En los proyectos de Ley C-31 y C-8 se contemplan modificaciones sustanciales del sistema 
de marcas de fábrica o de comercio.141 Esas modificaciones prevén la adición de varias 
disposiciones de procedimiento en relación con los tres tratados internacionales que el Gobierno 
canadiense trata de ratificar: el Protocolo de Madrid, el Tratado de Singapur y el Arreglo de Niza. 
3.190.  Otras modificaciones prevén la reducción de los plazos de registro y renovación de 15 a 
10 años, y la eliminación de la prescripción de presentar una declaración de uso de la marca de 
fábrica o de comercio o de la marca de certificación como condición para el registro. Esa 
desviación de la práctica anterior significará que los solicitantes ya no estarán obligados a especificar los motivos de la solicitud, como uso en el Canadá, uso propuesto en el Canadá, o uso 
y registro en el extranjero. En vez de ello, el solicitante podrá presentar una solicitud y obtener el 
registro siempre que utilice o se proponga utilizar una marca y tenga derecho a hacerlo en el Canadá. Ese cambio será particularmente significativo. Aunque el uso sigue siendo un elemento 
importante de los derechos de marca de fábrica o de comercio en el Canadá, la eliminación de la 
prescripción de presentar una declaración de uso antes del registro ha suscitado preocupaciones 
en cuanto a la posibilidad de que se realicen registros de mala fe de marcas no utilizadas. 
3.191.  Las nuevas disposiciones prevén también la ampliación de la definición de marca de fábrica 
o de comercio para incluir las denominadas marcas de fábrica o de comercio no tradicionales, 
como sonidos y olores. Anticipándose a esas modificaciones, el 28 de marzo de 2012 la CIPO empezó a aceptar el registro de sonidos como marcas de fábrica o de comercio.
142 
3.192.  Una característica particular de la legislación canadiense sobre marcas de fábrica o de 
comercio es la disponibilidad de "marcas de fábrica o de comercio oficiales" que permiten a las autoridades públicas prohibir la adopción, como marcas de fábrica o de comercio, de distintivos, 
emblemas, penachos o marcas por ellas utilizados para bienes o servicios.
143 Algunos críticos han 
aducido que determinadas autoridades públicas han abusado en ocasiones de la utilización de disposiciones sobre marcas oficiales de maneras que frenan la innovación y distorsionan los mercados, y han sugerido que se derogue o restrinja en medida considerable el alcance de esas 
disposiciones.
144 
3.193.  En julio de 2014, la autoridad de reglam entación farmacéutica Salud Canadá, que también 
aprueba las marcas de productos farmacéuticos en el marco del proceso de aprobación de la 
comercialización de esos productos, publicó nuevas directrices sobre la presentación de marcas de 
productos farmacéuticos.145 En esas directrices se establece el proceso que han de seguir los 
fabricantes y la información que deben presentar a Salud Canadá sobre la posibilidad de que una 
marca propuesta induzca a error o a confusión con otro producto cuya utilización esté autorizada 
en el Canadá. El examen de esa similitud tiene po r objeto reducir la posibilidad de malentendidos 
entre paciente y doctor y evitar errores de medicación.146 
                                               
140 Twentieth Century Fox Film Corporat ion v. Nicholas Hernandez et al. , 2013 FC, (case T-1618-13, 
3 de diciembre de 2013). 
141 El proyecto de Ley C-31, Ley del Plan de Acción Económica 2015, Nº 1 , recibió la sanción real el 
19 de junio de 2014, en tanto que el proyecto de Ley C-8, Ley de Lucha contra la Falsificación de Productos, entró en vigor el 1º de enero de 2015. 
142 Oficina de la Propiedad Intelectual del Canadá, " Trade-mark consisting of a sound ", 28 de marzo 
de 2012. Consultado en: http://www.cipo.ic.gc.ca/eic/site/cipoi nternet-internetopic.nsf/eng/wr03439.html . 
143 Artículo 9(1)(n)(iii) de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio. 
144 House of Commons (2013a), página 36. 
145 "Guidance Document for Industry - Review of Drug Brand Names", 2 de julio de 2014. Consultado 
en: http://www.hc-sc.gc.ca/dhp-mps/pubs/medeff/_guide/2014-review-examen_drug-medicament_names-
marques/index-eng.php . 
146 Health Canada (2014). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 116 - 
 
  3.3.6.8  Indicaciones geográficas 
3.194.  Además de las condiciones del Acuerdo sobre Vinos y Bebidas Espirituosas suscrito entre el 
Canadá y la UE en 2004 que se describen en el anterior informe del Examen de las Políticas Comerciales
147, el Canadá suprimió de su lista de nombres genéricos los nombres de vinos Chablis, 
Champagne, Port, Porto y Sherry, con efecto a partir del 31 de diciembre de 2013.148 
3.195.  En virtud de los nuevos compromisos contraídos por el Canadá en el marco del ALC 
concertado con Corea, que entró en vigor el 1º de enero de 2015, y el AECG, una vez se firme, se 
ratifique y entre en vigor, se establecerá una protección para las distintas indicaciones geográficas 
abarcadas por esos acuerdos que sobrepasará el nivel de protección exigido en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
3.196.  En el artículo 16 del ALC entre el Canadá y Corea, el Canadá se compromete a proteger 
cuatro indicaciones geográficas coreanas -tres tipos de ginseng y un tipo de arroz
149- de toda 
utilización de las mismas en productos de ese género que no sean originarios del lugar designado por la indicación geográfica de que se trate, incluso cuando se indique el verdadero origen del 
producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como 
"clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas. A cambio, la República de Corea se compromete a otorgar el mismo nivel de protección a las indicaciones geográficas "Canadian 
Whisky" y "Canadian Rye Whisky". 
3.197.  En el artículo 7 del AECG se establece una protección similar para las indicaciones 
geográficas de productos alimenticios de una lista que figura en un anexo, y se prevén excepciones para algunas de las indicaciones geográficas de esa lista en determinados casos. Entre 
esas excepciones figuran, por ejemplo, el mantenimiento de derechos existentes con anterioridad 
y el permiso para continuar con el uso comercial anterior, los períodos de transición y la utilización de expresiones tales como "clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas y en conjunción 
con una indicación legible y visible del origen geográfico del producto de que se trate.
150 Un 
Comité de Indicaciones Geográficas del AECG puede recomendar modificaciones de la lista de indicaciones geográficas del anexo I "añadiendo indicaciones geográficas o suprimiendo las que 
hayan dejado de estar protegidas o hayan caído en desuso en su lugar de origen".
151 
3.3.6.9  Observancia de la propiedad intelectual 3.198.  La Real Policía Montada del Canadá (RCMP), actuando conjuntamente con el Organismo de 
Servicios Fronterizos del Canadá, ha informado de una tendencia al alza del número de casos 
documentados de mercancías falsificadas y pirata entre los años 2005 y 2012, y de un aumento de 
los incidentes relacionados con productos nocivos del 11,5% (2005) al 30,4% (2012). El valor al por menor de las mercancías infractoras de la propiedad intelectual confiscadas se incrementó de 
24,3 millones de dólares canadienses en 2010 a 38,1 millones de dólares canadienses en 2012; las 
prendas de vestir y el calzado representaron el 45% de los productos confiscados, seguidos de las obras amparadas por el derecho de autor (20%), los productos electrónicos de consumo (9%), los 
productos para el cuidado personal (9%) y los productos farmacéuticos (6%). Los incidentes se 
concentran en las principales ciudades, que son también los principales puntos de entrada en el mercado canadiense.
152 
3.199.  La Comisión Permanente de Industria, Ciencias y Tecnología, tras oír testimonios, identificó 
varias esferas que merecían la atención del Gobierno a fin de mejorar la cobertura del régimen de 
observancia de las marcas de fábrica o de comercio y el derecho de autor. En su informe sobre el "Régimen de propiedad intelectual del Canadá" se recomendaba que el Gobierno adoptara medidas 
legislativas para reforzar la observancia en frontera, en particular confiriendo facultades de oficio a 
                                               
147 Documento WT/TPR/S/246/Rev.1 de la OMC (capítulo III, párrafo 197), de 26 de julio de 2011. 
148 Véase el artículo derogado 11.18(3)(a)-(e) de  la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
149 Las indicaciones geográficas coreanas abarcadas son "GoryeoHongsam", "GoryeoBaeksam", 
"GoryeoSusam" y "IcheonSsal", y sus traducciones al inglés, a saber, "Korean Red Ginseng", "Korean White Ginseng", "Korean Fresh Ginseng" y "Icheon Rice", respectivamente. 
150 Artículo 7.6 del AECG. 
151 Artículo 7.7 del AECG. El anexo I contiene actualmente una lista de indicaciones geográficas 
exclusivamente europeas. 
152 Información en línea de la RCMP, "2012 Intellectual Property (IP) Crime Statistics". Consultada en: 
http://www.rcmp-grc.gc.ca/fep-pelf/ipr-dpi/report-rapport-2012-eng.htm . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 117 - 
 
  los funcionarios de aduanas, estableciendo recursos civiles y penales contra la falsificación de 
marcas de fábrica o de comercio, y permitiendo a los funcionarios de aduanas compartir información sobre mercancías sospechosas con los titulares de los derechos.
153 
3.200.  Para abordar los problemas planteados en el informe parlamentario, el Gobierno del 
Canadá volvió a presentar en el Parlamento en 2014154 la Ley de Lucha contra la Falsificación de 
Productos (proyecto de Ley C-8), que entró en vigor el 1º de enero de 2015. Por esa Ley se aplican las modificaciones de la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio encaminadas a reforzar la observancia de la propiedad intelectual y se establecen 
nuevas medidas de observancia en frontera. Más concretamente, la Ley tipifica nuevos delitos penales en relación con la falsificación de marcas de fábrica o de comercio que son análogos a delitos existentes en la Ley de Derecho de Autor y establece nuevas disposiciones penales que 
prohíben la posesión o la exportación de mercancías de marca de fábrica o de comercio 
falsificadas, y el envasado o etiquetado de mercancías que infrinjan el derecho de autor. Además, prevé nuevas medidas de observancia en frontera que permiten a los funcionarios de aduanas 
detener las mercancías que sospechen infringen el derecho de autor o derechos de marca de 
fábrica o de comercio, y autorizan a dichos funcionarios a compartir información sobre las mercancías detenidas con los titulares de derechos que hayan presentado una solicitud de 
asistencia, a fin de brindar a estos últimos la oportunidad de exigir compensación en los 
tribunales. La importación y la exportación por particulares de copias y productos para uso personal están exentas de la aplicación de esas medidas en frontera. 
3.201.  La Ley fue objeto de críticas por parte de la oposición parlamentaria
155 y otros 
comentaristas por otorgar excesivas facultades a los funcionarios que intervienen en frontera y por 
ceder a las presiones en pro de la aplicación del ACTA en el Canadá cuando ese Acuerdo se ha rechazado en Europa y es muy impopular entre grupos  de la sociedad civil de todo el mundo. No 
obstante, durante las audiencias de la Comisión, otras partes interesadas criticaron el proyecto de 
Ley C-8 por no ir suficientemente lejos, e incluso por no prever indemnizaciones legales por falsificación de marcas de fábrica o de comercio ni exigir a los titulares de los derechos que 
asuman los costos de las medidas en frontera. 
 
  
 
 
                                               
153 House of Commons (2013a), páginas 39 a 41. 
154 El proyecto de Ley se había presentado inicialmente en 2013 como proyecto de Ley C-56. 
155 Véanse las preguntas formuladas por miembros de l NPD en el turno de preguntas el 4 de marzo 
de 2014. Consultado en: http://openparliament.ca/debates/2013/3/4/christian-paradis-3/ . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 118 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura y pesca 4.1.1  Panorama general 4.1.  El sector agrícola y agroalimentario del Canadá sigue siendo uno de los principales sectores 
de la economía. En 2012 representó el 6,2% del PIB (en comparación con el 8,3% en 2009) y el 
12,2% del empleo (gráfico 4.1). Entre las actividades del sector figuran las siguientes: agricultura primaria; actividades de suministro de insumos y servicios agrícolas; industrias de transformación 
de alimentos, bebidas y tabaco; actividades de venta al por mayor, distribución y venta al por 
menor de productos alimenticios; y servicios de alimentación. Las contribuciones al sector varían entre las distintas provincias, y Ontario, Quebec y Alberta representan aproximadamente dos terceras partes de la producción agrícola. Sin embargo, la Isla del Príncipe Eduardo y 
Saskatchewan son las regiones en las que el sector más contribuye a la producción provincial, ya 
que aporta el 8,9% y el 7% de los respectivos PIB provinciales. El gasto público (a nivel federal y provincial) en ayudas al sector se estimó en el  31,2% del PIB agrícola en el ejercicio económico 
de 2013-2014.
1 
Gráfico 4.1 Contribución de los sectores agrí cola y agroalimentario al PIB y al empleo, 
2009 y 2012 
 (%) 
1,5 1,45,1 5,2 2,5
1,43,6 3,3
2,0
1,71,71,7
1,7
1,11,81,6
0,6
0,60,40,4
02468101214
2009 2012 2009 2012
PIB EmpleoServicios de alimentación Venta de alimetnos al por menor y al por mayor
Elaboración de alimentos, bebidas y tabaco Agricultura primaria
Proveedores de insumos y servicios
 
Fuente: AAFC (2011, 2014). 
4.2.  En la producción de cultivos extensivos del Canadá predominan el trigo, la canola (colza), el 
maíz y la cebada, así como pequeños volúmenes de otros granos de cereales, habas de soja, 
guisantes (arvejas, chícharos), lino y lentejas . Durante la campaña agrícola de 2013-2014, la 
producción de cultivos extensivos aumentó aproximadamente en el 25% hasta alcanzar un volumen de 96,6 millones de toneladas, gracias a las buenas condiciones climatológicas reinantes 
durante los períodos de crecimiento de los cultivos y de cosecha. Sin embargo, los precios de 
algunos de los principales cultivos de exportación han bajado. Por ejemplo, el promedio de los precios del trigo se redujo en el 36% entre las campañas agrícolas de 2011-2012 y 2013-2014. 
                                               
1 Información en línea del AAFC, "Financial Conditio ns and Government Assistance - Data book 2013". 
Consultada en: http://www.agr.gc.ca/eng/about-us/publications/economic-publications/alphabetical-
listing/farm-income-financial-conditions-and -government-assistance-data-book-2013/?id=1392131614380 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 119 - 
 
  4.3.  La gran producción agrícola del Canadá excede ampliamente de la demanda interna de esos 
productos, por lo que el comercio internacional tiene importancia decisiva para el sector. El Canadá es uno de los principales participantes en el comercio internacional de productos agrícolas. En 2012, el Canadá fue el quinto mayor exportador de productos agrícolas y agroalimentarios, y 
representó el 3,5% del valor total de las exportaciones mundiales.
2 Asimismo, el Canadá fue el 
sexto mayor importador de productos agrícolas, por un valor equivalente al 2,7% de las importaciones mundiales totales. El principal interlocutor del Canadá en el comercio de productos 
agrícolas son, con gran diferencia, los Estados Unidos, origen del 61,2% de las importaciones del 
Canadá y mercado de destino del 48,4% de las exportaciones canadienses. 
4.4.  El Canadá es uno de los participantes más destacados en programas de ayuda alimentaria 
internacional, que presta sobre todo mediante donaciones. En su mayor parte, la ayuda 
alimentaria se canaliza a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA), del que el Canadá es 
uno de los principales países donantes
3; o del Banco Canadiense de Cereales Alimentarios, 
organización benéfica sin ánimo de lucro que participa en actividades humanitarias y de desarrollo. 
En 2011-2012, el Canadá suministró un total de 306.422 toneladas de ayuda alimentaria a 40 PMA 
y 14 países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, por valor de 258 millones de dólares canadienses.
4 Ese volumen representó un incremento del 36% en comparación con el 
período anterior. Casi la mitad de esa ayuda se canalizó a través del PMA. 
4.1.2  Medidas en frontera 4.5.  En el marco del régimen arancelario NMF de 2014, el promedio de los derechos arancelarios 
aplicados por el Canadá al sector agrícola (definición de la OMC) se mantenía en el 22,5%, nivel 
que apenas ha registrado variaciones desde el último examen (cuadro 3.4). Ese nivel de 
protección relativamente elevado se debe básicamente a los productos lácteos (sujetos a un tipo arancelario medio del 238,7%), los productos del reino animal (47%) y, en menor medida, los 
productos a base de cereales (28,2%). 
4.6.  El Canadá mantiene un régimen de contingentes arancelarios para algunos productos 
agrícolas (cuadro 4.1). Aproximadamente, el 41% de los aranceles NMF aplicados dentro de 
contingente a los productos agrícolas (152 líneas arancelarias en total) consisten en derechos no 
ad valorem . Los equivalentes ad valorem  de esos tipos aplicados dentro de contingente varían del 
0,3% al 8,6% (respecto de los productos para los que se dispuso de datos de importación a 
efectos de calcular los equivalentes ad valorem ). En general, las importaciones realizadas dentro 
de contingente exceden de los niveles del contingente en el caso de productos tales como el pollo, 
los huevos, los productos del trigo y los productos de la cebada, como resultado de las importaciones preferenciales llevadas a cabo en virtud de otros compromisos bilaterales. En el 
caso de los productos lácteos, y de modo general, el contingente se utilizó en su totalidad (100%). 
En cambio, las tasas de utilización en los casos del trigo y la cebada, así como de la margarina, fueron bajas en 2012 (e inferiores a las de 2008). Según las autoridades, esas bajas tasas de 
utilización en el caso del trigo y la cebada se debieron a las condiciones del mercado, tales como 
precios de mercado competitivos y exceso de ofer ta en el mercado. Las autoridades han indicado 
también que no se imponen restricciones a la expedición de permisos de importación, y que estos se conceden atendiendo al orden de recepción de la s solicitudes. En el caso de la margarina, las 
autoridades han señalado que la principal razón para la subutilización del contingente es la 
existencia de un sector nacional muy competitivo, y no consideran que el tope de 500 toneladas por importador limite la capacidad de importación de los importadores. 
                                               
2 AAFC (2014b) . 
3 Información en línea del DFAIT. Consultada en: http://www.acdi-cida.gc.ca/acdi-cida/acdi-
cida.nsf/en/JUD-24133116-PQL . 
4 Documento G/AG/N/CAN/100 de la OMC, de 22 de septiembre de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 120 - 
 
  Cuadro 4.1 Niveles y tasas de utilización de  los contingentes arancelarios, 2008 y 2012 
Designación de los 
productos Nivel de los 
contingentes 
arancelarios 
OMC Reservas Tasa de 
utilización 
2008 (%) Tasa de 
utilización 
2012 (%)
Nata (crema)a 394 toneladas Limitado a la nata (crema) 
esterilizada, con un contenido mínimo de grasa de mantequilla del 24%, en envases de un volumen no superior a 200 ml 100 100
c 
Lactosuero secoa 3.198 toneladas  100 50,7c 
Mantequillaa 3.274 toneladas El 61% se reserva para Nueva 
Zelandia 99 100c 
Trigoa 226.883 toneladas  25 13,8c 
Cebadaa 399.000 toneladas  47 10,2c 
Productos de trigoa 123.557 toneladas  124 125,3c 
Productos de cebadaa 19.131 toneladas  147 109,1c 
Huevos para la incubación 
de pollos tomateros (de 
engorde); pollitos 7.949.000 
docenas (en 
equivalente en 
huevos)  149 147 
Pollos vivos, carne de pollo y 
sus productosb 39.843.7 
toneladas (animales eviscerados)  189 189,5 
Pavos vivos, carne de pavo y 
sus productosb 5.588 toneladas 
(animales 
eviscerados)  100 99,2 
Carne de vaca y de ternerab 76.409 toneladas  El 45,8% se reserva para 
Australia y el 38,7% para Nueva Zelandia; el resto se aplica a las importaciones procedentes de 
países con los que el Canadá no 
mantiene acuerdos comerciales bilaterales que abarquen esos productos 55 61,1 
Leche líquidab,d 64.500 toneladas  Utilizado por importadores 
particulares para el consumo 
personal n.a. n.a. 
Leche y nata (crema), 
concentradas/condensadasb 11.7 toneladas  El 100% se reserva para 
Australia 0 92,3 
Yogurb 332 toneladas  100 100 
Suero de mantequilla (de 
manteca) en polvob 908 toneladas  El 100% se reserva para 
Nueva Zelandia 100 74,7 
Los demás productos a base 
de componentes de la lecheb 4.345 toneladas  91 97,4 
Quesosb 20.411.866 
toneladas  El 66% se reserva para la UE 100 100 
Los demás productos 
lácteosb 70 toneladas  0 7,7 
Heladosb 484 toneladas  74 89,2 
Huevos y productos a base 
de huevosb 21.370.000 
docenas (en 
equivalente en 
huevos)  95 89 
Margarinab 7.558 toneladas  50 22,5 
Materias proteínicas de la 
lechea 10.000 toneladas  n.a. 56,3c 
n.a. No se aplica. 
a Administrados por campañas de comercialización. 
b Administrados po r años civiles. 
c Campaña de comercialización de 2011-2012. d No hay datos relativos a la leche líquida porque su importación es realizada por importadores 
particulares (en virtud de la Licencia General de Importación Nº 1, cualquier residente puede 
importar productos lácteos para su consumo personal). 
Fuente: OMC (2011); Lista de mercancías del Canadá en la OMC; y documento G/AG/N/CAN/103 de la OMC, 
de 18 de noviembre de 2014. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 121 - 
 
  4.7.  No ha habido cambios importantes en la administración del régimen de contingentes desde el 
último Examen, ni se han introducido nuevos contin gentes. Para cada envío de un producto sujeto 
a contingentes arancelarios se requiere un permiso de importación del DFAITD. Excepto en el caso de los contingentes que se administran por orden de recepción de solicitudes, los importadores 
deben obtener una asignación del contingente antes de solicitar el permiso de importación 
necesario para cada envío. Las asignaciones se basan en diversos métodos, incluidos los siguientes: distribución equitativa entre los solicitantes que reúnan las condiciones exigidas; cuota 
de mercado (es decir, participación de los solicitantes en las ventas totales, el valor añadido, las 
importaciones u otros aspectos); prorrateo de la demanda (cuando la asignación se basa en la cantidad especificada por los solicitantes o un reparto a prorrateo); y antecedentes (los importadores tradicionales reciben la misma asignación cada año).
5 Varios contingentes se asignan 
mediante una combinación y variaciones de esos métodos.6 Se aplican sanciones por 
infrautilización y políticas de transferencia y devolución para lograr la máxima utilización de los contingentes. La administración de algunos contingentes se lleva a cabo por años civiles, mientras 
que la de otros se basa en campañas de comercialización (cuadro 4.1). 
4.1.3  Programas internos 4.8.  La política agrícola es una responsabilidad compartida de los gobiernos federal y 
provinciales/territoriales. Por consiguiente, el de sarrollo de políticas agrícolas suele requerir la 
participación de ambos niveles de gobierno y, en general, el costo de los programas se distribuye entre esos dos niveles. El marco legislativo aplicable al sector agrícola comprende varias leyes y reglamentos, en su mayor parte administrados por el Ministerio de Agricultura y Agroalimentación 
del Canadá (AAFC)
7 o por el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA).8 Con 
arreglo a la Ley de Protección de los Ingresos Agrícolas (FIPA)9, el Gobierno federal puede suscribir 
un acuerdo con una o varias provincias (o territorios) con miras al establecimiento de una cuenta 
de estabilización de los ingresos netos y programas de seguros de los ingresos brutos, de la renta 
y de las cosechas. La Ley de Alimentos y Medicamentos es la legislación primaria en materia de 
inocuidad de los alimentos (véase la sección 3.1.9). El marco legislativo comprende también la Ley 
de Programas de Comercialización de los Productos Agropecuarios , por la que se rigen varios 
programas de comercialización, tales como el Programa de Pagos Anticipados y el Programa de Puesta en Común de Precios. 
4.9.  El principal mecanismo de formulación de políticas federales, provinciales y territoriales es un 
acuerdo marco de política agrícola que, en general, tiene una vigencia de cinco años. Durante el 
período objeto de examen se han aplicado dos de esos marcos de política: el Acuerdo Marco 
Growing Forward en sus ediciones 1 y 2 (GF1 y GF2), correspondientes a los períodos 
de 2008-2013 y de 2013-2018. El GF1 y el GF2 son la base continua para la colaboración en 
materia de políticas federales, provinciales y territoriales con respecto a la política, los programas y los servicios en el sector agrícola.
10 
4.10.  El GF2, actual marco de política agrícola, comprende inversiones de los gobiernos federal, 
provinciales y territoriales por valor de 3.000 millones de dólares canadienses y constituye la base de los programas y servicios gubernamentales en el sector agrícola para el período 2013-2018. Puesto en marcha en abril de 2013, el GF2 se basa en marcos anteriores y establece tres 
prioridades generales: innovación, competitividad y desarrollo de mercados. El marco se basa en 
dos conjuntos de instrumentos: iniciativas estratégicas y un paquete reglamentario basado en la demanda de programas de gestión de los riesgos de explotación. El GF2 reforma los programas 
existentes con miras a alentar a los agricultores a asumir mayores responsabilidades en la gestión 
                                               
5 Los métodos de asignación detallados pueden cons ultarse en diversos avisos a los importadores. 
Consultado en: http://www.international.gc.ca/controls-controles/index.aspx?view=d&lang=eng . 
6 Por ejemplo, el contingente arancelario de la carn e de pollo se asigna util izando una combinación de 
métodos basados en los antecedentes, la cuota de mercad o y la distribución equitativa, así como una variante 
de la medida de prorrateo de la demanda. 
7 La lista de normas administradas por el AAFC puede consultarse en: http://www.agr.gc.ca/eng/about-
us/acts-and-regulations/?id=1180107359564 . 
8 La lista de normas administradas y aplicadas por el CFIA puede consultarse en: 
http://www.inspection.gc.ca/about-the-cfia/a cts-and-regulations/list/eng/1419029096537/1419029097256 . 
9 Ley de Protección de los Ingresos Agrícolas, S.C. 1991, c. 22, refundida (modificada por última vez el 
1º de marzo de 2013). 
10 Información en línea del AAFC. Consultada en: http://www.agr.gc.ca/eng/about-us/key-
departmental-initiatives/growing-forward-2/?id=1294780620963#ci . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 122 - 
 
  de los riesgos de explotación normales y refuerza el marco de gestión de los riesgos de explotación 
mediante la introducción de la iniciativa Agri-riesgos  (véase infra). 
4.11.  En virtud del marco de política GF2 se destinaron 2.000 millones de dólares canadienses 
como financiación federal a lo largo de cinco años para apoyar iniciativas estratégicas. La mitad de 
los recursos se han asignado a tres nuevos programas que serán administrados a nivel federal por 
el AAFC. El resto de la financiación se destina a programas que se prepararán o aplicarán a nivel provincial o territorial, y se financiarán mediante compartición de costos en proporción de 60 a 40 
con los gobiernos provinciales y territoriales. Agri-innovación , Agri-marketing  y Agri-competitividad  
son los tres nuevos programas que se administrarán a nivel federal.
11 
4.12.  El programa Agri-innovación  se basa en el Programa de Innovaciones Agrícolas y las 
Agrupaciones Científicas Canadienses, ambos fina lizados en 2013, y su finalidad es apoyar la 
investigación y el desarrollo agrícolas y la comercialización y adopción de innovaciones 
emergentes. El presupuesto global del programa para un período de cinco años es de 698 millones de dólares canadienses, de los que dos terceras  partes se destinan a proyectos basados en 
aplicaciones del sector y el resto a actividades de investigación y desarrollo y transferencia de 
conocimientos del AAFC. Los agricultores y las orga nizaciones sin ánimo de lucro pueden presentar 
sus proyectos a través de una de las dos ramas siguientes: la rama de las actividades de 
investigación y desarrollo impulsadas por las industrias y la rama de promoción de la 
comercialización y la adopción de innovaciones. Las ayudas concedidas a través de la rama de investigación y desarrollo no son reembolsables, mientras que las ayudas prestadas a través de la rama de comercialización e innovación consisten en aportaciones de fondos sin intereses, que 
deben reembolsarse en un plazo máximo de 10 años tras la finalización del proyecto. En general, 
el programa Agri-innovación  puede aportar hasta el 50% del costo admisible. Sin embargo, la 
aportación puede aumentar hasta el 75% en el ca so de proyectos emprendidos por organizaciones 
sin ánimo de lucro. Hay un límite anual de 10 millones de dólares canadienses para la contribución 
máxima concedida a un único solicitante. 
4.13.  El programa Agri-marketing , centrado en el acceso a los mercados, aporta 341 millones de 
dólares canadienses en forma de proyectos oficiales y fondos de contribución, con objeto de 
impulsar proyectos en las cuatro esferas siguientes: preparación y aplicación de estrategias de desarrollo de mercados a largo plazo; actividades de promoción y desarrollo de mercados en el exterior; supresión de obstáculos al comercio; y creación de capacidad comercial. En lo que 
respecta a los proyectos de desarrollo de mercados, las empresas que reúnan las condiciones 
exigidas pueden recibir financiación por un importe no superior a 50.000 dólares canadienses al año, con sujeción a una cobertura máxima del 50% de los costos admisibles. El programa 
Agri-marketing  comprende también una rama de sistemas de seguro, componente destinado a 
ayudar al sector a mejorar su capacidad para adoptar sistemas de seguro, por ejemplo relacionados con la inocuidad y la rastreabilidad de los alimentos. A través de esa rama, el 
programa puede aportar una contribución máxima de 1 millón de dólares canadienses por 
proyecto, y la contribución del solicitante no debe ser inferior al 25%. 
4.14.  El programa Agri-competitividad  se orienta a las inversiones directas con miras a reforzar la 
capacidad de adaptación del sector alimentario y agrícola y su rentabilidad en los mercados 
nacional y mundial. El programa concede financiación por valor de 114,5 millones de dólares 
canadienses y comprende una combinación de iniciativas gubernamentales y aportación de fondos para proyectos de carácter industrial. 
4.15.  El marco de política dota también a las provincias y los territorios de flexibilidad para 
preparar y aplicar programas que respondan a las prioridades regionales. Además, las provincias pueden determinar el nivel de recursos que se  gastarán globalmente en programas de ayuda 
dentro de los límites convenidos en el Acuerdo Marco. En virtud del GF2, el Gobierno federal se 
compromete a asignar hasta 1.000 millones de dóla res canadienses a los programas provinciales. 
La asignación se basa en factores tales como el número de productores de cada provincia o territorio y la cuantía de los ingresos agrícolas. 
                                               
11 En el anterior marco quinquenal de política (G F1), varias políticas y programas, ya expirados, 
desempeñaron una función similar de ayuda al sector mediante la adap tación y la adopción de nuevas 
tecnologías. Algunas de esas políticas y programas fueron el Fondo de Flexibilidad Agrícola  (Agri-flexibilidad ), 
la Iniciativa Agri-transformación  (API), y el Programa Canadiense de Adaptación Agrícola  (CAAP). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 123 - 
 
  4.1.3.1  Programas de gestión de los riesgos de explotación 
4.16.  El conjunto de programas de gestión de los riesgos de explotación consta de diversos 
instrumentos diseñados para facilitar los resultados estratégicos del marco Growing Forward  y 
permitir que los productores gestionen los riesgos relacionados con situaciones de volatilidad 
aguda de los mercados, pérdidas de producción y desastres, ayudándoles de ese modo a reducir 
las pérdidas de ingresos. La base legal de los programas es la Ley de Protección de los Ingresos Agrícolas (FIPA) de 1991. En general, los costos de los programas de gestión de los riesgos de 
explotación se distribuyen entre los gobiernos federa l y provinciales/territoriales en una proporción 
de 60 a 40. Como los programas se basan en la demanda, los gastos varían de un año a otro. Entre 2007 y 2012 se entregaron a los productores más de 12.000 millones de dólares del Canadá en ayudas prestadas a través de esos programas. Los cuatro programas de gestión de los riesgos 
de explotación de costos compartidos son los siguientes: 
a. Agri-inversión , cuenta de ahorro de los productores con contrapartida gubernamental 
para las reducciones moderadas de ingresos o las inversiones en actividades agrícolas. 
Los agricultores pueden efectuar depósitos anuales en la cuenta Agri-inversión  que 
tengan abierta en una institución financiera participante. Los depósitos se basan en un porcentaje de las ventas netas admisibles de los agricultores, y reciben contribuciones 
equivalentes de los gobiernos federal y provinciales/territoriales. Desde 2013, los 
agricultores pueden depositar hasta el 100% de sus ventas netas admisibles cada año, y los gobiernos depositan fondos de contrapartida equivalentes al 1% inicial. El límite de las contribuciones gubernamentales de contrapartida es de 15.000 dólares al año. En el 
ejercicio económico 2013-2014, los gobierno s federal y provinciales/territoriales 
desembolsaron cerca de 211 millones de dólares canadienses en contribuciones de contrapartida, lo que representó una reducción en comparación con los dos ejercicios 
económicos inmediatamente anteriores (véase el cuadro A4.1). 
b. Agri-estabilidad , programa de márgenes abierto a todos los productores agrícolas que 
presta ayuda en las campañas en que esos productores han visto reducidos 
significativamente sus ingresos. Hay un margen de programa, que se basa en el cálculo 
de los márgenes resultantes de descontar los gastos admisibles de los ingresos admisibles del agricultor en un año determinado, e introducir los correspondientes ajustes por cambios en los créditos, las deudas y el inventario; y un margen de 
referencia, que es el promedio olímpico (se suprimen del cálculo los valores más alto y 
más bajo) de los márgenes del programa de un agricultor correspondientes a las cinco últimas campañas y no debe exceder del promedio de los gastos admisibles de las 
campañas utilizadas para ese cálculo. Agri-estabilidad  presta ayuda cuando el margen del 
agricultor con arreglo al programa desciende por debajo del 70% del margen de referencia, y es aplicado por el Gobierno federal en Manitoba, Nueva Brunswick, Nueva 
Escocia, Terranova y Labrador, y Yukon. En Albe rta, Columbia Británica, Ontario, Isla del 
Príncipe Eduardo, Quebec y Saskatchewan, el programa Agri-estabilidad  se aplica a nivel 
provincial. En las campañas de aplicación del programa 2011 y 2012 (con arreglo al GF1) se desembolsaron más de 500 millones de dólares canadienses en el marco de 
Agri-estabilidad  (véase el cuadro A4.1). Los datos preliminares correspondientes a la 
campaña de aplicación del programa 2013 (por primera vez con arreglo al GF2) parecen indicar que ha habido una significativa reducción de las ayudas de Agri-estabilidad . 
c. Agri-protección , programa de seguros subvencionados que cubre las pérdidas de 
producción debidas a catástrofes naturales, se aplica a nivel provincial; el Gobierno federal contribuye con una porción de las primas y los costos administrativos totales y 
mantiene un sistema de reaseguros (financiación del déficit) para las provincias. En la 
actualidad, cinco provincias (Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Nueva Brunswick y Nueva Escocia) participan en el sistema de reaseguros. Cada provincia desarrolla y aplica los planes de Agri-protección , que pueden basarse o no en los rendimientos y cubren cultivos 
tradicionales tales como el trigo, el maíz, la avena y la cebada, así como los cultivos 
hortícolas. El GF2 contiene directrices para que las provincias elaboren y apliquen planes ganaderos en el marco de Agri-protección . Durante el ejercicio económico de 2013-2014, 
los diversos gobiernos desembolsaron unos 1.200 millones de dólares canadienses 
(cuadro A4.1). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 124 - 
 
  d. Agri-recuperación , marco de socorro en casos de catástrofe diseñado para servir de 
complemento a los demás programas de gestión de los riesgos de explotación y ayudar a los productores a recuperarse de las catástrofes naturales. La prioridad del marco es dar respuesta a situaciones en las que los productores no tienen capacidad para cubrir los 
costos extraordinarios de recuperación de una catástrofe, ni siquiera con la asistencia 
prestada por otros programas. El proceso de evaluación de catástrofes y desarrollo de iniciativas dentro del marco comienza con la solicitud de un gobierno provincial o 
territorial, seguida de una evaluación conjunta por los gobiernos federal y 
provinciales/territoriales de las consecuencias de la catástrofe y una determinación de las acciones que deben llevar a cabo los productores para mitigar esas consecuencias y reanudar la producción. Después se examina la capacidad de los productores para 
emprender esas acciones con la asistencia disponible a través de los programas básicos 
de gestión de los riesgos de explotación. Si se necesita más asistencia, se activa una iniciativa de Agri-recuperación  y se efectúan los pagos pertinentes a los productores que 
reúnan las condiciones exigidas. En 2014 se activó una iniciativa dentro del marco. La 
Iniciativa de asistencia para casos de escasez y transporte de forrajes Canadá-Manitoba 2014 tiene como objetivo ayudar a los ganaderos de Manitoba (que hayan experimentado 
escasez de forrajes causada por inundacione s) a conseguir los piensos y forrajes que 
necesitan para mantener sus cabañas de reproducción durante el invierno.
12 
4.17.  En virtud del GF2 se añadió un nuevo programa a los instrumentos de gestión de los riesgos 
de explotación. Iniciativas Agri-riesgos  (ARI) proporciona asistencia financiera para actividades 
relacionadas con el desarrollo y la aplicación de nuevos instrumentos de gestión de los riesgos del 
sector privado. El programa ARI tiene dos componentes: el componente de investigación y desarrollo, financiado por el Gobierno federal, y el componente de creación de capacidad 
administrativa, que funciona en régimen de compartición de costos. Los proyectos aprobados en el 
marco del componente de investigación y desarrollo pueden beneficiarse de ayuda federal de una cuantía máxima de 500.000 dólares canadienses por ejercicio económico. En lo que respecta a los 
proyectos de creación de capacidad administrativa , el Gobierno federal tiene previsto conceder 
hasta 8 millones de dólares canadienses al año. Las Iniciativas Agri-riesgos  apoyan tanto la 
investigación y desarrollo como la aplicación (incluida la aplicación experimental) de nuevos instrumentos de gestión de los riesgos. Durante el ejercicio económico de 2013-2014 no se 
produjeron gastos en el marco de esas iniciativas. 
4.18.  En principio, los programas de gestión de los riesgos de explotación se han concebido como 
instrumento complementario y para impedir la duplicación de coberturas. Su finalidad es mitigar 
diversos niveles de riesgo y cubrir diferentes tipos de pérdidas. Sin embargo, se ha observado que 
algunos programas, tales como Agri-estabilidad , Agri-protección  y Agri-inversión  pueden cubrir el 
mismo tipo de niveles de riesgo, aunque basándose en diferentes mecanismos y principios .
13 En 
una reciente evaluación de la eficacia del conjunto de programas de gestión de los riesgos de 
explotación llevada a cabo por el AAFC se observó que esa superposición de la cobertura entre programas puede frenar el desarrollo de iniciativas de los productores o del sector privado que podrían servir de complemento a los actuales instrumentos de gestión de los riesgos de 
explotación.
14 También preocupa la posibilidad de que se ofrezca cobertura a riesgos de poca 
importancia (es decir, riesgos que ocurren con relativa frecuencia, pero que cualquier empresa debería ser capaz de gestionar por sí misma). Como se indica en un informe de la OCDE, el 
principal desafío de política del Canadá es preservar los incentivos que impulsan a los productores 
agrícolas a desarrollar activamente estrategias de gestión de los riesgos y mejorar las políticas destinadas a hacer frente a los riesgos de los ingresos.
15 
4.19.  El AAFC ha tomado medidas para dar respuesta a algunas de las preocupaciones 
detectadas. A ese respecto, en el marco del GF2, los programas de gestión de los riesgos de 
                                               
12 Información en línea del AAFC. Consultado en: http://www.agr.gc.ca/eng/?id=1387480598562 . 
13 Sin embargo, como se señala en un estudio de la OCDE, la superposición de la cobertura de 
diferentes programas no debería interp retarse como doble compensación del riesgo, ya que, por ejemplo, tanto 
Agri-estabilidad  como Agri-recuperación  contienen disposiciones que les permiten tener en cuenta los pagos de 
otros programas al asignar sus propios beneficios, OECD (2011). 
14 En esa evaluación, el órgano de auditoría del AAFC recomendó que las autoridades examinasen de 
nuevo los riesgos a los que se enfrentaba el sector con miras a detectar los que definiesen mejor el nivel y la 
naturaleza del riesgo cuya cobertura podría asumir el  Gobierno y ajustar los programas en consecuencia. 
Fuente: AAFC (2012). 
15 OCDE (2011). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 125 - 
 
  explotación se han ajustado para reducir las preocupaciones relacionadas con la cobertura en 
niveles de riesgo bajo e impulsar el desarrollo de nuevos instrumentos de gestión de los riesgos, según la recomendación del informe de evaluación del AAFC de 2012. Entre esos cambios figuran una reducción del nivel de activación de los márgenes de referencia de Agri-estabilidad  del 85% al 
70% (es decir, un incremento del nivel de activación de los pagos al pasar la reducción de los 
márgenes del 15% al 30%). Las tasas de compensación aplicadas en el marco del programa debían armonizarse a un tipo uniforme equivalente al 70% de las pérdidas del productor 
(anteriormente había tres tasas de compensación distintas dependiendo de la cuantía de las 
pérdidas). De modo similar, la contribución de contrapartida de Agri-inversión  aportada por los 
gobiernos se redujo al 1% de las ventas netas admisibles del productor (desde el 1,5% anterior), con un tope de 15.000 dólares canadienses (en lugar de 22.500 dólares canadienses). Sin 
embargo, en el marco del programa Agri-inversión , la cuantía máxima del saldo en cuenta se ha 
incrementado del 25% al 400%
16 de las ventas netas admisibles para fomentar el ahorro de los 
productores. 
4.1.3.2  Otros programas 
4.20.  Además del marco Growing Forward , el Gobierno federal financia otros programas 
establecidos en virtud de diversas leyes o marcos normativos. 
4.21.  Establecido en virtud de la Ley de Préstamos Agrícolas del Canadá (CALA) de 1985, el 
Programa conforme a la Ley de Préstamos Agrícolas del Canadá es un mecanismo de garantía del crédito que tiene por finalidad apoyar la reno vación del sector agrícola y lograr que las 
cooperativas estén en mejores condiciones de apro vechar las oportunidades de mercado. En virtud 
del programa, el Gobierno federal garantiza al prestamista el reembolso del 95% de las pérdidas 
netas que puedan derivarse de un préstamo que reúna las condiciones exigidas. Los prestamistas, tales como bancos, asociaciones de crédito y caisses populaires , conceden y administran créditos 
en el marco del Programa de la Ley de Préstamos Agrícolas del Canadá. El límite máximo del 
crédito global para cualquier operación de una única explotación agrícola es de 500.000 dólares canadienses: los préstamos están sujetos a un tope de 500.000 dólares canadienses para la tierra 
y los edificios y de 350.000 dólares canadienses para todos los demás destinos de los préstamos, 
incluidas la consolidación y la refinanciación. El límite máximo del crédito global para las cooperativas agrícolas es de 3 millones de dólares canadienses, previa aprobación por el Ministro.
17 En el ejercicio económico de 2013-2014, las instituciones financieras concedieron 
préstamos por un valor aproximado de 113 millones de dólares canadienses en el marco del 
Programa (cuadro A4.1). 
4.22.  En virtud de la Ley de Programas de Comercialización de los Productos Agropecuarios 
(APMA) de 1997, el Canadá mantiene varios programas de garantías, entre ellos, el Programa de 
Pagos Anticipados y el Programa de Puesta en Común de Precios (PPP). El objetivo del Programa de Puesta en Común de Precios es aplicar un mecanismo de garantía de los precios que proteja a 
los organismos de comercialización y los productores frente a los descensos imprevistos del precio 
de mercado de sus productos.
18 En el marco de la AMPA, el Gobierno federal suele suscribir 
acuerdos con los organismos de comercialización para comercializar determinado producto con arreglo a un plan de cooperación. El acuerdo es específico para un producto en una campaña 
agrícola determinada, y el organismo de comercialización puede utilizarlo como garantía para 
obtener préstamos de las entidades de crédito. Asimismo, el acuerdo permite al organismo mejorar la liquidez de los productores mediante un pago inicial por los productos suministrados. La 
garantía del precio se fija en un porcentaje determinado, no superior al 65% del precio de venta al 
por mayor previsto para el producto. Si el precio obtenido es inferior al valor de la garantía (el pago inicial más los costos admisibles), el programa permite el pago de la diferencia por el 
Gobierno federal (a través de los organismos de comercialización participantes). 
4.23.  El Programa de Pagos Anticipados es un programa de garantía de los préstamos para 
productos específicos en cuyo marco el Gobierno federal garantiza, entre otras cosas, pagos anticipados a los productores por un valor máximo de 400.000 dólares canadienses sobre la base 
del valor del producto admisible (incluido el ga nado). Las organizaciones de productores se 
                                               
16 En 2013. 
17 Información en línea del AAFC. Programa conforme a la Ley de Préstamos Agrícolas del Canadá. 
Consultado en: http://www.agr.gc.ca/eng/?id=1288035482429 . 
18 Información en línea del AAFC. Consultada en: http://www.agr.gc.ca/eng/?id=1289934791790 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  encargan de aplicar y administrar el programa, previa solicitud al AAFC. Los préstamos son 
reembolsables en un plazo de 18 meses, y la primera cantidad de 100.000 dólares canadienses está exenta de intereses. En el período de producción de 2013-2014, el Gobierno garantizó 2.400 millones de dólares canadienses mediante pagos anticipados. 
4.24.  Con arreglo a la Ley de Programas de Comercialización de los Productos Agropecuarios 
(APMA) de 1985, el Gobierno federal puede otorgar a las entidades provinciales, incluidas las juntas y los organismos, facultades para "reglamentar la comercialización de productos agrícolas 
en los mercados interprovincial y de exportación". Las entidades provinciales facultadas al efecto 
promulgan reglamentaciones u otros instrumentos en los que se específica de qué forma se ejercen tales facultades. En algunos casos, esas facultades comprenden la autoridad para fijar contingentes de producción y precios. La APMA otorga también a las entidades provinciales la 
facultad de imponer gravámenes a la circulación o la exportación interprovincial de productos 
agrícolas. 
4.25.  También hay varias iniciativas de apoyo que se adoptan a nivel provincial o territorial. Por 
ejemplo, Quebec y Ontario mantienen programas provinciales como complemento del programa 
Agri-estabilidad . En Quebec, el Seguro de Estabilización de los Ingresos Agrícolas (ASRA) garantiza 
unos ingresos estabilizados a los productores que crían y venden su ganado o cultivan y venden 
productos agrícolas.
19 En general, los productores pagan una prima anual y reciben la 
correspondiente compensación cuando el precio medio de venta es inferior a un precio de referencia calculado sobre la base de los ingresos estabilizados. Los participantes en el programa asumen un compromiso por un período de cinco años. El gobierno provincial cubre 
aproximadamente dos terceras partes de las primas del seguro. Ontario mantiene un mecanismo 
similar en el marco del Programa de Gestión de Riesgos, que brinda protección adicional frente a riesgos tales como el aumento de los costos y la volatilidad de los precios del mercado. 
4.1.4  Medidas que afec tan a las exportaciones 
4.26.  Los compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación asumidos por el Canadá 
en la OMC se aplican a 11 grupos de productos: trigo y harina de trigo, cereales secundarios, 
semillas oleaginosas, aceites vegetales, tortas ol eaginosas, mantequilla, leche desnatada en polvo, 
quesos, otros productos lácteos, hortalizas y productos incorporados. Sin embargo, solo cinco grupos de productos se benefician realmente de subvenciones, y los niveles de los compromisos se 
alcanzan habitualmente respecto de los productos lácteos y los productos incorporados 
(cuadro 4.2). En la campaña de comercialización de agosto de 2011 a julio de 2012, los 
desembolsos totales en subvenciones a la exportación descendieron en el 2,3% hasta 88,3 millones de dólares canadienses, equivalentes aproximadamente al 0,14% de las exportaciones 
agrícolas. Según las autoridades, las cifras preliminares para 2012-2013 indican que el Canadá se 
mantiene dentro de los límites de sus compromisos en materia de subvenciones a la exportación. 
Cuadro 4.2 Subvenciones a la exportación:  niveles de los compromisos y desembolsos 
anuales, 2009-2013 
 (Miles de $Can) 
Productos Compromiso 
anuala Exportaciones subvencionadasa  
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013b 
Mantequilla 11.025 2.321 522 0 10.364 
Leche desnatada en polvo 31.149 31.149 31.149 31.149 31.149 
Quesos 16.228 13.997 13.753 14.384 16.143 
Otros productos lácteos 22.505 22.505 22.505 22.473 22.500 
Productos incorporados 20.276 20.276 20.275 20.276 20.272 
Total 101.183 90.248 88.204 88.282 100.427 
a Las cantidades subvencionadas no se indican para ahorrar espacio. 
b Estimaciones del Ministerio de Agri cultura y Agroalimentación del Canadá. 
Fuente: Documentos G/AG/N/CAN/92 y G/AG/N/CAN/101 de la OMC, de 16 de julio de 2012 y 26 de 
septiembre de 2014, respectivamente. 
                                               
19 Entre los productos del reino animal admisibles fi guran los siguientes: cord eros, terneros, novillos, 
terneros lechales, añojos, lechones y ganado porcino de engorde; y entr e los productos vegetales admisibles 
figuran los siguientes: cereales, maíz en gran o, semillas oleaginosas, patatas y manzanas. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  4.1.5  Evolución de la ayuda y la protección 
4.27.  El gasto público en ayudas al sector agrícola del Canadá ha seguido una tendencia a la baja 
durante el último decenio. En el ejercicio económico de 2013-2014 se estimó en 6.200 millones de dólares canadienses y representó el 31,2% del PIB del sector.
20 Como promedio, las 
contribuciones del Gobierno federal han constituido el 57,2% de la ayuda total durante los últimos 
tres decenios. La mayor parte de la ayuda federal (74,2%) se divide entre los gastos relacionados con servicios de investigación e inspección y con pagos en el marco de programas (básicamente, 
programas de gestión de los riesgos de explotación). 
4.28.  En virtud de los compromisos asumidos en la OMC, el Canadá consolidó el monto total anual 
de su Medida Global de la Ayuda (MGA) en 4.300 millones de dólares canadienses. En el período de 2007 a 2011, la ayuda del compartimento ámbar osciló entre 3.000 millones y 3.500 millones 
de dólares canadienses (cuadro 4.3). Sin embarg o, una gran parte de esa ayuda se mantuvo 
dentro de los niveles previstos en las cláusulas de minimis  del Canadá y, por consiguiente, está 
exenta de los compromisos asumidos en la OMC, lo que ha reducido considerablemente la MGA 
total. En 2011, la MGA total corriente ascendió a 522 millones de dólares canadienses y representó 
el 12,1% de la MGA total consolidada del Canadá. La mayor parte de esa ayuda se presta en forma de sostenimiento de los precios del mercado de los productos lácteos. La ayuda del 
compartimento verde se ha mantenido relativamente estable y representa aproximadamente el 
47% de la ayuda total notificada a la OMC. 
Cuadro 4.3 Ayuda interna del Canadá, 2009-2011 
 (Millones de $Can) 
 2009 2010 2011
Medidas exentas del compromiso de reducción ("compartimento verde")  
Federales y federales/provinciales 2.101 2.238 2.064
Provinciales 587 616 663
Medidas totales del compartimento verde 2.688 2.854 2.727
Medida Global de la Ayuda (compartimento ámbar) 
 MGA por productos específicos 1.456 867 872
 - Sostenimiento de los precios del mercado 548 461 508
 - Pagos directos 799 399 362
 - Otras ayudas 109 8 3
 Ayuda no referida a productos específicos 1.561 2.241 2.196
Medidas totales del compartimento ámbar 3.016 3.108 3.068
Menos, de minimis    
 - Por productos específicos  61 375 350
 - No referida a productos específicos  1.561 2.241 2.196
MGA Total Corriente 1.395 492 522
MGA Total Consolidada 4.301 4.301 4.301
Fuente: Documentos de la OMC G/AG/N/CAN/98, de 14 de abril de 2014; G/AG/N/CAN/96, de 13 de marzo 
de 2013; G/AG/N/CAN/90, de 30 de abril de 2012; G/AG/N/CAN/86, de 14 de octubre de 2011; y 
AAFC (2014) Farm Income, Financial Conditions and Government Assistance, Data Book 2013 . 
Consultado en: http://www.agr.gc.ca/eng/about-us/publications/economic-publications/alphabetical-
listing/farm-income-financial-conditions-and-government-assistance-data-book-
2013/?id=1392131614380. 
4.29.  Las estimaciones preliminares de las autoridades cifraron la MGA total de 2012 en unos 
850 millones de dólares canadienses, cantidad considerablemente inferior a la establecida en el compromiso anual. Se prevé que la cantidad correspondiente a 2013 sea similar, dadas las 
favorables condiciones agrícolas y ganaderas. En particular, se espera que la ayuda relacionada 
con los precios de la mayor parte de los productos se mantenga por debajo del nivel de minimis  
del 5% (excepto para la leche y el ganado ovino). Asimismo, se prevé que la ayuda total no 
referida a productos específicos sea inferior al nivel de minimis  del 5%. 
                                               
20 AAFC (2014a). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Cuadro 4.4 Evolución de la ayuda y la protección, 2008-2013 
 (Millones de $Can) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Estimación de la Ayuda a los Productores 
(EAP) 6.184 7.646 7.282 7.435 7.795 6.210
Ayuda basada en:   
 - Producción de productos básicos 2.764 4.354 4.191 4.264 4.967 4.320
 - Sostenimiento de los precios 2.761 4.352 4.191 4.264 4.967 4.320
 - Leche 1.849 3.071 2.977 2.606 3.071 2.701
 - Aves de corral 493 450 353 791 920 777
 - Huevos -7 116 159 206 244 200
 - Otros productos básicos 426 714 702 661 732 642
 - Pagos basados en la producción 2 2 - - - -
 - Pagos basados en la utilización de insumos 535 472 459 501 503 414
 - Pagos basados en S/An/R/I 2.767 2.486 2.510 2.592 2.233 1.422
 - Pagos basados en criterios no referidos a 
productos - 285 57 15 - -
 - Pagos diversos 118 50 66 63 93 53
EAP (porcentaje de la renta agrícola bruta)  13,49 17,22 16,50 14,85 14,51 11,60
CPN al productor 1,07 1,12 1,11 1,10 1,11 1,09
CAN al productor  1,16 1,21 1,20 1,17 1,17 1,13
Valor total de la producción (en la explotación 
agrícola) 42.409 41.118 41.050 46.900 50.893 51.653
Nota: S/An/R/I: Superficie, número de  animales, renta agrícola o ingresos  de las explotaciones agrícolas. 
 CPN: coeficiente de protección nominal. Razón en tre el precio medio percibido por los productores y 
el precio en la frontera (el precio medio al productor incluye los pagos basados en la producción corriente, por ejemplo las primas de complemento). 
 CAN: coeficiente de asistencia nominal. El CAN al productor es la razón entre el valor de los ingresos 
brutos de las explotaciones agrícolas (incluidas las ayudas) y esos ingresos valorados a precios de frontera (estimados en la  explotación agrícola). 
Fuente:  OECD (2014), "Canada", en Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2014: OECD Countries, 
OECD Publishing. Consultado en: http://dx.doi.org/10.1787/agr_pol-2014-7-en . 
4.30.  En 2013, la Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) del Canadá calculada por la 
OCDE, con inclusión de las demás medidas de ayuda, representó el 11,6% del valor total de la 
producción en la explotación agrícola, en comparación con el 17,2% en 2009 (cuadro 4.4). Además, la EAP del Canadá es considerablemente inferior al promedio de la OCDE en su conjunto, 
que llegó al 18,3% en 2013.
21 
4.1.6  Subsectores específicos 4.1.6.1  Trigo y cebada 
4.31.  Aunque su producción de trigo representa solo el 3% de la producción mundial, el Canadá 
sigue siendo el sexto mayor productor de ese cultivo y uno de los principales participantes en su comercio internacional. Durante la campaña agrícola de 2013-2014, la producción de trigo alcanzó un nivel sin precedentes de 37,5 millones de toneladas, gracias a las favorables condiciones 
climáticas (cuadro 4.5). El trigo es también una fuente importante de ingresos agrícolas en 
efectivo y, en 2013, proporcionó ingresos de ese tipo por valor de 5.500 millones de dólares canadienses, equivalentes al 10% de los ingresos agrícolas totales en efectivo.
22 El Canadá es un 
importante productor y exportador de cebada  (el séptimo y el sexto mayor del mundo, 
respectivamente, en 2011). Las importaciones tanto de trigo como de cebada son insignificantes. Las transferencias a los productores para un solo producto (TSP) correspondientes al trigo y la 
                                               
21 Información en línea de la OCDE. Consultada en: 
http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=59239&lang=en . Véase OCDE (2014). 
22 La cifra comprende los pagos de las juntas de come rcialización. Información en  línea de Estadísticas 
Canadá. Consultada en: http://www.statcan.gc.ca/tables-tableaux/sum-som/l01/cst01/agri03a-eng.htm  
[11.2.15]. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 129 - 
 
  cebada representaron respectivamente el 1, 5% y el 2,5% de los ingresos agrícolas brutos durante 
la campaña agrícola de 2013-2014.23 
Cuadro 4.5 Indicadores relativos a dete rminados productos agrícolas, 2000-2014 
 2000-2001 2005-2006 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014a
Trigo (incluido el trigo duro) 
 Producción (miles de  
 toneladas) 26.536 25.749 23.300 25.288 27.206 37.530 
 Importaciones (miles de ton.) 60 27 69 78 74 55 
 Exportaciones (miles de ton.) 17.109 15.699 16.184 17.500 19.578 23.474 
 Precio medio, trigo duro 253 189 300 345 290 220 
 Precio medio, trigo 191 186 318 290 285 205 
 TSP a los productores (millones  
 de $Can) 109 60 80 69 43 122 
 Porcentaje TSP (%) 3,0 1,8 1,7 1,3 0,6 1,5 
Cebada  
 Producción (miles de ton.) 13.229 11.678 7.627 7.892 8.012 10.237 
 Importaciones (miles de ton.) 40 46 43 14 19 9 
 Exportaciones (miles de ton.) 2.641 2.975 2.017 2.059 2.184 2.390 
 Precio medio 129 110 188 225 279 188 
 TSP a los productores (millones  
 de $Can) 57 41 40 37 10 40 
 Porcentaje TSP (%) 4,4 4,6 3,1 2,9 0,6 2,5 
Nota: TSP: Suma de las transferencias a los producto res destinadas a un solo producto. El porcentaje TSP 
se expresa como parte de los ingresos agrícolas brutos correspondientes al producto específico. 
a Previsión del AAFC. Fuente: Estadísticas Canadá, y OCDE (2014) "Produce r and Consumer Support Estimates", Base de datos 
estadísticos sobre la agricultura de la OCDE, sistema DOI. Consultado en: 
http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-en . 
4.32.  La Ley de Granos Canadiense es el principal marco por el que se rige la producción de 
cereales tales como el trigo y la cebada. En virtud de esa legislación se estableció la Comisión de 
Granos Canadiense (CGC) como organismo Federal en cargado, entre otras cosas, de certificar la 
calidad y la inocuidad de los cereales, e inspeccionar los controles de cantidad en los puntos de 
exportación. En 2014 se introdujo una importante modificación en la legislación en virtud de la Ley 
de transporte ferroviario equitativo para los productores de cereales .24 La legislación modificada 
faculta a la CGC para intervenir en caso de incumplimiento por las empresas cerealistas de sus 
contratos con los productores y para ejercer una función de arbitraje en las posibles diferencias 
conexas. La legislación exige que en los contratos se incluya una cláusula de penalización aplicable a la empresa en caso de no hacerse cargo de los cereales durante el período de entrega establecido en el contrato. 
4.33.  Una importante medida de reforma del sector cerealero fue el desmantelamiento del 
monopolio de la comercialización del trigo y la cebada. Hasta 2012, los productores de trigo y cebada de las provincias occidentales (Alberta, Manitoba, Saskatchewan y parte de Columbia 
Británica) estaban obligados a comercializar sus productos a través de la Junta Canadiense del 
Trigo (CWB). La Ley sobre la libre elección de los productores de cereales en materia de 
comercialización
25 representó un avance hacia un sistema de comercialización más abierto al 
desmantelar ese monopolio y prever un período de transición de cinco años que culminaría en la 
                                               
23 Las TSP a los productores equivalen al valor monetario anual de las transferencias brutas (de los 
consumidores y los contribuyentes) a los productores como resultado de las medidas de política directamente 
relacionadas con la produ cción de un único producto. 
24 La Ley se modificó también en 2012 para simplificar ciertos elementos de la legislación, incluida la 
supresión de determinados servicios, y el paso hacia un sistema basado en los seguros. 
25 Ley sobre la libre elección de los productores de cereales en ma teria de comercialización entró en 
vigor el 1º de agosto de 2012. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  apertura plena del mercado y, en principio, en la plena propiedad privada de la Junta.26 Mientras 
tanto, la CWB mantiene las garantías del Gobierno federal sobre los empréstitos y los pagos iniciales. Asimismo, la legislación introdujo la posibilidad de participación de la Junta en la comercialización de otros cultivos. Desde la supresión del monopolio, algunas empresas compiten 
con la CWB en la comercialización del trigo y la cebada. La CWB amplió sus actividades para incluir 
la comercialización de colza y guisantes (arvejas, chícharos), y tiene previsto presentar un plan de comercialización antes del plazo del 31 de julio de 2016 fijado por la legislación. 
4.34.  Las importaciones de trigo, cebada y sus productos están sujetas a contingentes 
arancelarios, administrados por campañas de comercialización (cuadro 4.1). Fuera de los contingentes se aplican los aranceles normales a tipos que llegan hasta el 49%. Debido a la dinámica del mercado, las tasas de utilización son generalmente bajas para el trigo y la cebada. 
4.35.  El transporte y la manipulación son los principales problemas a los que se enfrenta el sector 
cerealero canadiense, debido a que la mayor parte de la producción se exporta a granel o transformada y, por consiguiente, debe transportarse a largas distancias (principalmente por 
ferrocarril). En 2013, la combinación de rendim ientos agrícolas excepcionales y condiciones 
climáticas extremadamente frías creó considerables dificultades añadidas al sistema de manipulación y transporte. Para resolver ese problema se promulgó la Ley de transporte 
ferroviario equitativo para los productores de cereales , por la que se modificó la Ley de Transporte 
del Canadá. Las modificaciones legislativas de dura ción limitada (que expirarán en 2016, salvo que 
el Parlamento las prorrogue), otorgan al Ministro de Transporte y al Ministro de Agricultura y Agroalimentación el derecho a establecer objetivos semanales mínimos respecto del volumen de 
cereales transportados por ferrocarril e imponer sanciones financieras por incumplimiento (hasta 
100.000 dólares canadienses por infracción). En virtud de las modificaciones se amplió también la capacidad de los exportadores para optar por un ferrocarril diferente mediante la ampliación de los 
límites de interconexión
27 de 30 km a 160 km, fomentando con ello la competencia. 
4.1.6.2  Leche y productos lácteos 4.36.  El sector de los productos lácteos es el tercero que más contribuye a la producción agrícola 
y agroalimentaria del Canadá, después de los sectores de los cereales y la carne roja.
28 En 2013 
generó casi 6.000 millones de dóla res canadienses en ingresos agrí colas (cuadro 4.6). El sector 
cuenta con más de 12.000 granjas de producción de leche, ubicadas principalmente en las provincias de Quebec (49,2%) y Ontario (32,3%). Actualmente, el sector se halla en vías de 
concentración y, entre 2008 y 2013, el número de granjas se redujo en el 10%; solo el 14% de las 
fábricas (pertenecientes a los tres mayores fabric antes) elaboran aproximadamente el 75% de la 
producción lechera. Los niveles de ayuda destinad a al sector lácteo siguen siendo elevados; las 
TSP a los productores representaron el 43,8% de los ingresos en 2013. El marco global y la 
reglamentación del sector lácteo no han cambia do significativamente desde el último examen. 
Cuadro 4.6 Determinados indicadores de l sector lácteo canadiense, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Granjas   
Número de granjas de producción de 
lechea 13.587 13.214 12.965 12.746 12.529 12.234
Ingresos agrícolas netos totalesb 
(millones de $Can)  5.306,3 5.449,9 5.524,2 5.815,5 5.917,8 5.916,1
Envíos para fabricación de productos 
lácteos (millones de $Can)  12.793,6 13.523,4 14.150,0 14.042,9 14.699,3 15.744,5
Precio medio de la leche en granja 
($Can/hl)  71,94 73,26 74,27 76,45 75,63 77,12
Producción de leche (miles de hl) 75.720 76.412 76.525 77.547 79.576 77.977
                                               
26 A ese respecto, la Ley establece que la Corporació n presente una solicitud de continuación, para su 
aprobación por el Ministro, en virtud de una de las leyes siguientes: la Ley de Sociedades Comerciales del 
Canadá, la Ley de Cooperativas del Canadá o la Ley de Sociedades sin Án imo de Lucro del Canadá. 
27 La interconexión permite a los exportadores enviar  las mercancías por ferrocarril a través de una 
empresa ferroviaria distinta. En genera l, un exportador no puede solicitar la interconexión cuando el punto de 
carga o de descarga se halla situado a más de 30 km de l punto de interconexión. Por consiguiente, se prevé 
que la ampliación del límite de interconexión de 30 km  a 160 km promueva la competencia entre las empresas 
ferroviarias y permita a los exportadores acceder a se rvicios alternativos de transporte por ferrocarril. 
28 AAFC (2014c). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 131 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013
Contingente lácteo (en millones de kg 
de grasa de mantequilla) 299,3 297,5 300,9 308,5 305,8 ,,
Fábricas   
Número de fábricas 465 480 455 455 452 459
Ventas de leche líqu ida (miles de hl) 29.483 29.400 29.517 29.245 28.934 28.463
Leche para uso industrial (miles de hl) 46.237 47.012 47.008 48.302 50.642 49.513
Comercio (millones de $Can)   
Exportaciones 254,9 229,6 227,2 252,0 237,4 262,0
Importaciones 678,9 572,7 610,4 669,9 677,4 752,6
Ayudas   
TSP a los productores (millones de 
$Can) 1.849 3.071 2.977 2.606 3.071 2.701
Porcentaje TSP (%) 33,4 54,8 52,3 43,3 50,4 43,8
.. No disponible. 
a Granjas que habían realizado envíos de leche o nata (crema) al 1º de agosto. 
b El valor comprende los costos de transpor te y manipulación, y los demás gravámenes. 
Fuente: Estadísticas Canadá, y OCDE (2014), Producer and Consumer Support Estimates , Base de datos 
estadísticos sobre la agricultur a de la OCDE. Consultado en: http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-
data-en . 
4.37.  La Comisión de Productos Lácteos del Canadá (CDC) es una empresa federal de la Corona 
que desempeña una función esencial en la administración y coordinación del sector de los 
productos lácteos. Establecida en virtud de la Ley de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá, 
sus objetivos son "dar a los productores eficientes de leche y nata (crema) la oportunidad de obtener un rendimiento equitativo por su trabajo y sus inversiones y asegurar a los consumidores 
de productos lácteos un suministro continuo y suficiente de productos lácteos de alta calidad".
29 
4.38.  Las juntas y los organismos provinciales de  comercialización se encargan de reglamentar la 
producción y comercialización de la leche. La inspección de la inocuidad alimentaria de la leche líquida y los productos lácteos vendidos dentro de una provincia es competencia de la jurisdicción 
provincial, mientras que la inocuidad de los productos lácteos objeto de transporte interprovincial e 
internacional está comprendida en el mandato del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos. 
4.39.  El sector lácteo se administra a través de un sistema nacional de regulación de la oferta. El 
sistema se basa en tres pilares: controles de producción (mediante un sistema de contingentes), controles de precios y controles de importación.
30 El mercado de la leche se subdivide en el 
mercado de la leche líquida (aproximadamente, el 40% de la producción lechera) y el mercado 
industrial. Este segundo mercado se gestiona conjuntamente a través de un acuerdo federal-
provincial denominado Plan Nacional de Comerciali zación de la Leche, administrado por el Comité 
Canadiense de Gestión de la Oferta de Leche (CMSMC). El CMSMC fija el objetivo de producción 
láctea industrial. Las cuotas provinciales se determinan de acuerdo con el Plan Nacional de 
Comercialización de la Leche. Cada año, la CDC revisa y establece los precios de sostenimiento de 
la mantequilla y la leche desnatada en polvo (los precios a los que la CDC compra y vende esos 
productos en el marco de sus diversos programas). Al hacerlo, la Comisión tiene en cuenta 
factores tales como los costos de producción, las condiciones del mercado, la demanda global de leche y productos lácteos, y los factores estimados de rendimiento justo. Las juntas y los 
organismos provinciales de comercialización de la leche utilizan esa información para determinar el 
precio que pagan los fabricantes por la leche utilizada en la producción de mantequilla, leche desnatada en polvo, queso, yogur, helados y otros alimentos elaborados. La leche líquida tiene precios más elevados que la leche para uso industrial. 
4.40.  El contingente global se revisa cada año dependiendo de la demanda en la que se basa. 
Entre 2008 y 2012, el contingente global de la leche para el uso industrial y líquida aumentó en el 2,2% hasta alcanzar la cifra de 305,8 millones de kg de grasa de mantequilla. Ese contingente 
global se asigna a los agricultores de acuerdo con los contingentes (derechos de producción) de los 
que son titulares. En general, un contingente permite a un agricultor producir 1 kg de grasa de mantequilla al día. Esa cantidad equivale aproximadamente a 25 litros de leche, que es la 
                                               
29 Ley de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá (R.S.C., 1985, c. C-15). 
30 El sistema de regulación  de la oferta se aplica también a las aves de corral (pollos y pavos) y los 
huevos. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 132 - 
 
  producción diaria de una vaca lechera. El contingente es un derecho negociable. Los productores 
pueden comerciar entre sí con los contingentes, con sujeción a las normas establecidas por las juntas y los organismos provinciales de comercialización. En algunas provincias se fija un tope para sus precios. Tal es el caso de las provin cias de Nueva Escocia, Nueva Brunswick, Isla del 
Príncipe Eduardo, Quebec y Ontario, en las que los precios de los contingentes están sujetos a un 
tope de 25.000 dólares canadienses por kilogramo de grasa de mantequilla. En las provincias 
occidentales (Manitoba, Saskatchewan, Alberta y Columbia Británica), los precios han variado 
entre 29.000 y 42.500 dólares canadienses por kilogramo de grasa de mantequilla. El precio del 
contingente actúa como "tasa de entrada" al mercado, lo que puede obstaculizar el acceso y, probablemente, entorpecer la competitividad del sector, especialmente en lo que respecta a las exportaciones. Entre 2008 y 2012, las exportaciones del sector lácteo representaron menos del 
5% de los ingresos agrícolas netos totales. Las provincias han puesto en marcha diversos 
programas para facilitar la entrada en el sector. Esos programas, que gestionan las juntas provinciales de comercialización de la leche, suelen ofrecer a un número limitado de nuevos 
participantes acceso preferencial a los contingentes (mediante créditos para su compra y acceso 
preferencial a las bolsas provinciales de contingentes). 
4.41.  Como parte del sistema de regulación de la  oferta, las importaciones de la mayor parte de 
los productos lácteos están sujetas a contingentes arancelarios administrados por el DFATD. Los 
contingentes de importación se establecen a niveles predeterminados. Por ejemplo, los contingentes arancelarios anuales para el queso y la mantequilla se establecen, respectivamente, en 20.412 y 3.274 toneladas. En el caso del contingente arancelario de la mantequilla, la CDC es 
la primera receptora de las importaciones. Los permisos se asignan a la CDC en el entendimiento 
de que la mantequilla importada se destinará a su transformación ulterior. Las cantidades de acceso a los contingentes arancelarios figuran en el cuadro 4.1. Los tipos aplicados fuera de 
contingente son muy elevados y pueden situarse cerca del 300% para la mantequilla y por encima 
del 245% para el queso.
31 
4.42.  El Reglamento y Código Nacional de lo s Productos Lácteos establece las prescripciones 
aplicables a la producción y al transporte de leche, así como a la elaboración de productos lácteos, 
y es resultado de los esfuerzos en colaboración desplegados por las provincias, los organismos de inocuidad de los alimentos y protección sanitaria y el sector para armonizar las reglamentaciones básicas por las que se rige la producción, el transporte y la elaboración de leche. 
Uno de los inconvenientes atribuidos al sistema de regulación de la oferta es la prioridad que 
concede a los agricultores respecto de los consumidores. La regulación de la oferta da por resultado una competencia limitada, tanto a nivel nacional como internacional. El precio indicativo 
a los productores se basa en gran medida en el promedio de los costos de producción, y el sistema 
no ha creado incentivos para que los productores reduzcan sus costos de producción a lo largo de los años. Por consiguiente, ese precio garantiza unos ingresos estables a los productores, al 
tiempo que transfiere el costo a los consumidores. En un contexto de demanda global creciente de 
productos lácteos, el sistema menoscaba también la competitividad del sector y su capacidad para aprovechar las ventajas de los mercados internacionales. Por último, el sistema se mantiene a costa de diversos obstáculos arancelarios (conting entes y tipos arancelarios muy elevados fuera de 
contingente). 
4.1.6.3  Sector de la carne roja y la ganadería 4.43.  El Canadá tiene un importante sector de la carne roja y la ganadería, que comprende la 
carne de bovino, incluida la de ternera, porcino, cordero y carnero, caprino, conejo y caballo, así 
como de venado y bisonte. Al 1º de enero de 2014, la cabaña ganadera se estimaba en 12,2 millones de cabezas de ganado bovino y terneros, 13 millones de cabezas de ganado porcino 
y 873.900 cabezas de ganado ovino.
32 En julio de 2014 había unas 81.975 explotaciones y ranchos 
de ganado bovino. La región occidental del Canadá representa el 76% de la cabaña ganadera canadiense, y en torno al 41% corresponde a Alberta. Asimismo, en julio de 2014 había 7.035 granjas de porcino. Ontario y Quebec representan el 56% de la cabaña de porcino del 
                                               
31 Más exactamente, el 298,5%, pero no menos de 4 dólares canadienses por kilogramo, para la 
mantequilla; y el 245,5%, pero no menos de 4,52 dólares canadienses por kilogramo, para el queso. 
32 Información en línea del AAFC. Consultada en: http://www.agr.gc.ca/eng/industry-markets-and-
trade/statistics-and-market-information/by-product-sector/red-meat-and-livestock/red-meat-market-
information-canadian-industry/inventory/livestock-population-of-canada/?id=1415860000018 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Canadá, de la que el 33% se halla en Quebec. En 2013, las ventas de ganado bovino, terneros y 
ganado porcino proporcionaron ingresos en efectivo por valor de 10.900 millones de dólares canadienses, equivalentes a cerca del 20% del total de ingresos agrícolas en efectivo.
33 Esas 
ventas constituyen una de las principales fuentes de ingresos de los agricultores. Los envíos del 
sector de la carne roja alcanzaron un valor de 16.300 millones de dólares canadienses en 2013. El 
Canadá es uno de los principales exportadores de carne de bovino y de porcino, y los Estados Unidos son el principal mercado para el sector de la carne roja canadiense. En 2013, las 
exportaciones alcanzaron un valor total de unos 4.500 millones de dólares canadienses. 
4.44.  El marco legislativo del sector de la carne sigue siendo la Ley de Inspección de la Carne  
(MIA) de 1985
34 y sus reglamentos conexos, y la Ley de Alimentos y Medicamentos (Inocuidad 
Alimentaria). La MIA dispone, entre otras normas, las que rigen el comercio internacional 
interprovincial de productos cárnicos, el registro de establecimientos relacionados con la carne y la 
inspección de animales y productos cárnicos. Los establecimientos deben registrarse a nivel provincial o federal para llevar a cabo alguna de las actividades siguientes: la matanza de 
animales para el consumo; la elaboración, el envasado y el etiquetado o el almacenamiento de 
productos cárnicos; la refrigeración o congelación de productos cárnicos; y la inspección de productos cárnicos importados. Solo la carne procedente de establecimientos registrados a nivel 
federal puede ser objeto de comercio internacional o interprovincial.
35 El Organismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos (CFIA) tramita las solicitudes de registro federal. La legislación exige asimismo que las empresas de explotación de establecimientos cárnicos registrados obtengan una licencia del CFIA. Las licencias se expiden para un período no superior a un año. 
4.45.  Las empresas de explotación de establecimientos registrados están obligadas a desarrollar, 
aplicar y mantener planes de análisis de peligros en puntos críticos de control y otros programas de inspección. Los mataderos y las instalaciones de elaboración de carne deben transformar los 
productos cárnicos de conformidad con las normas establecidas en la legislación. La carne y los 
productos cárnicos deben envasarse y etiquetarse de conformidad con las disposiciones de las normas pertinentes.
36 Se estima que los establecimientos registrados a nivel federal representan 
aproximadamente el 95% de los animales sacrificados en el Canadá. El CFIA lleva a cabo las 
actividades de inspección de establecimientos cárnicos registrados a nivel federal. 
4.46.  La MIA regula también el comercio internacional de carne y productos cárnicos. Para 
exportar cualquier tipo de carne se requiere la autorización de un inspector del CFIA. Además, el 
exportador debe probar fehacientemente que los productos cárnicos cumplen los requisitos del 
país de destino. En cuanto a la importación, el país de origen (y cualquier otro país en el que se haya transformado la carne) debe disponer de sistemas de inspección de la carne, y las 
instalaciones de transformación extranjeras deben haber obtenido la aprobación válida de las 
autoridades canadienses. Al 11 de febrero de 2015, establecimientos extranjeros de 33 países reunían las condiciones exigidas para exportar productos cárnicos al Canadá.
37 
4.47.  Cualquier importación de productos cárnicos debe cumplir las normas establecidas a nivel 
nacional (incluidas las prescripciones en materia de envasado y etiquetado) para que se permita su entrada en el Canadá. El envío debe acompañarse de un certificado oficial de inspección cárnica expedido por la autoridad competente del país exportador. Los documentos y certificados 
pertinentes deben presentarse al Centro Nacional de Servicios de Importación (NISC) para su 
examen. A través del Sistema de Control y Seguimiento de las Importaciones, el NISC verifica, entre otras informaciones, si el país y el establecimiento reúnen las condiciones exigidas y si la 
información de envío es válida. El Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá (CBSA) no 
permitirá la entrada del envío en el Canadá a me nos que el importador demuestre que el CFIA ha 
examinado los documentos, ha determinado que el envío cumple los requisitos exigidos y se ha 
hecho cargo de su seguimiento. 
                                               
33 Información en línea del AAFC. Consultada en: http://www.agr.gc.ca/eng/industry-markets-and-
trade/statistics-and-market-information/by-product-sector/red-meat-and-livestock/red-meat-market-
information-canadian-industry/industry-profile/?id=1415860000002  [7.2.2015]. 
34 Ley de Inspección de la Carne (R.S.C., 1985, c. 25 (1er. Supl.)), modificada por última vez en 2005. 
35 La carne procedente de establecimientos registrados a nivel provincial puede expedirse únicamente 
dentro de la provincia. 
36 Entre esas normas figuran la Ley de Inspección de  la Carne, el Reglamento sobre los Alimentos y los 
Medicamentos y el Reglamento sobre el Envasa do y el Etiquetado de Bienes de Consumo. 
37 La lista de establecimientos extranjeros habili tados puede consultarse en línea en la siguiente 
dirección: http://inspection.gc.ca/active/scripts/meavia/reglist/forlist.asp?lang=e . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 134 - 
 
  4.48.  El arancel NMF aplicado a los animales y sus productos varía entre cero y el 391,6%, con un 
promedio del 47% (cuadro 3.5). La carne de bovino y de ternera está sujeta a controles de importación en virtud de la Ley sobre Permisos de Exportación e Importación . La legislación exige 
un permiso para las importaciones procedentes de países con los que el Canadá no mantenga un 
acuerdo comercial bilateral que abarque esos productos. El contingente agrupado de 
76.409 toneladas se reserva básicamente para Australia (45,8%) y Nueva Zelandia (38,7%). La porción restante se asigna en régimen NMF (incluso a los exportadores del contingente agrupado 
reservado, una vez que las reservas para países específicos se han utilizado en su totalidad). La 
tasa de utilización del contingente de la carne de bovino y ternera fue del 61,1% en 2012 (en comparación con el 55% en 2008). 
4.1.7  Pesca 
4.49.  El Canadá es uno de los principales participantes en el comercio internacional de pescado y 
productos de la pesca. Según las estadísticas de la FAO
38, el Canadá fue el 7º mayor exportador y 
el 16º mayor importador de pescado y productos de la pesca en 2012. Desde 2011, las 
exportaciones e importaciones de pescado han aumentado gradualmente hasta alcanzar los 
valores respectivos de 4.900 millones y 3.400 millones de dólares canadienses en 2014 (gráfico 4.2). La balanza comercial se ha mantenido relativamente estable, con un superávit de 
unos 1.400 millones de dólares canadienses durante la mayor parte del período. El sector de la 
pesca comprende las tres actividades principales: pesca comercial, acuicultura y transformación de pescado. 
Gráfico 4.2 Comercio de pescado y productos de la pesca, 2011-2014 
 (Miles de millones de $Can) 
0123456
2011 2012 2013 2014
Exportaciones
 Importaciones Balanza comercial
 
Fuente: Ministerio de Pesca y Océanos del Canadá. Consultado en: http://www.dfo-mpo.gc.ca/stats/trade-
commerce/can-eng.htm . 
4.50.  La Ley de Pesca39 es la principal norma federal por la que se rige la ordenación de los 
recursos pesqueros del Canadá. El marco legislativo comprende también: la Ley del Ministerio de 
Pesca y Océanos del Canadá  (por la que se establecen las facultades, los derechos y las funciones 
del Ministerio de Pesca y Océanos); la Ley de los Océanos  (relativa a la elaboración y aplicación de 
una estrategia de gestión de los recursos oceánicos); la Ley para la Protección de Pesquerías 
Costeras del Canadá  (por la que se rige el acceso de los buques de pesca extranjeros a las aguas 
de pesca del Canadá y se aplican los acuerdos de pesca internacionales en los que el Canadá es 
parte); y la Ley de Especies en Peligro  (para impedir el agotamiento o la extinción de especies de 
la fauna y la flora silvestres, prever la recuperaci ón de especies de la fauna y la flora silvestres 
                                               
38 FAO (2014). 
39 Ley de Pesca, R.S.C., 1985, c. F-14. Modificada por última vez el 25 de noviembre de 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 135 - 
 
  agotadas, en peligro o amenazadas como resultado de la actividad humana, y gestionar las 
especies de especial interés para impedir que lleguen a una situación de peligro o amenaza). 
4.51.  El Ministerio de Pesca y Océanos del Canadá (DFO) es el principal responsable de la 
ordenación y protección de los recursos pesquero s. El DFO supervisa los desembarcos de pesca y 
expide un certificado en el que se hace constar que el pescado y los productos de la pesca 
proceden de pesquerías legales, dando así respuesta a las preocupaciones relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR). El Organismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos se encarga de establecer la reglamentación sobre inspección pesquera y 
las prescripciones en materia de etiquetado. Solo las empresas pesqueras que reúnan las condiciones exigidas pueden acceder a las pesquerías comerciales a través de un régimen de licencias federales. El DFO utiliza un sistema en línea para expedir licencias de pesca comercial y 
comercial-comunal a nivel nacional, así como licencias de pesca recreativa marina en la región 
oriental del Canadá (región atlántica del Canadá y Quebec).
40 La gestión de la acuicultura se halla 
bajo una jurisdicción compartida. El DFO trabaja en colaboración con las autoridades provinciales y 
territoriales, así como con las poblaciones indígenas41, en la administración de un marco normativo 
para la planificación y la gestión de los recursos acuícolas. En general, el sector de la acuicultura es reglamentado por las provincias y los territorios. En Columbia Británica y en la Isla del Príncipe 
Eduardo, el DFO concede las correspondientes licencias y gestiona el sector acuícola. 
4.52.  Las decisiones relativas a la ordenación de los recursos pesqueros se aplican a través de los 
planes integrados de ordenación pesquera y los planes de explotación pesquera sostenible, que se actualizan en función del ciclo de ordenación de cada una de las principales especies capturadas y 
comprenden medidas relativas a aspectos tales como las capturas totales admisibles, las licencias, 
el número de nasas o almadrabas, los períodos de veda estacional, las restricciones zonales o de aparejos, etc. Asimismo, en virtud de sus facultades legislativas y normativas, el DFO orienta la 
ordenación de los recursos marinos mediante instrumentos tales como el Enfoque Preventivo.
42 
4.53.  Con arreglo a la Ley de Inspección del Pescado , las importaciones de pescado y productos 
de la pesca (no destinados al consumo personal) están sujetas a licencia. Los importadores pueden 
solicitar una licencia de importación de pescado (licencia básica) o una licencia de importación del 
Programa de Gestión de la Calidad (licencia QMPI). Las licencias son válidas por un año y están sujetas a una tasa de 500 dólares canadienses para la licencia básica o de 5.000 dólares canadienses para la licencia QMPI. Con arreglo a esta segunda licencia, los importadores deben 
elaborar un plan en el que describan de qué form a controlarán y verificarán que las importaciones 
cumplan los requisitos reglamentarios, incluida la obtención de muestras y la realización de pruebas de conformidad con las prescripciones esta blecidas en los reglamentos. Algunas especies 
de mariscos (vivos o sin elaborar) están sujetas a prescripciones MSF y solo pueden importarse 
desde determinados países.
43 Está prohibida la importación del cangrejo chino de agua dulce y del 
tamboril vivos. 
4.54.  La pesca INDNR es un problema mundial que también afecta al sector canadiense y 
menoscaba las oportunidades rentables de actividad pesquera legítima. Más del 80% del pescado y los productos marinos canadienses se destinan a la exportación. Las actividades de las embarcaciones extranjeras que pescan en aguas canadienses se rigen por la Ley para la Protección 
de Pesquerías Costeras del Canadá . La legislación regula también la captura de especies 
sedentarias en la plataforma continental. Se han pr opuesto modificaciones de la Ley para prever la 
aplicación y ratificación del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto, instrumento 
internacional destinado a impedir la entrada de las capturas ilegales en los mercados 
                                               
40 Información en línea del DFO. Consultada en: http://www.dfo-mpo.gc.ca/fm-gp/sdc-cps/eng-
comm/faq/new-nouveau-eng.htm . 
41 Las poblaciones indígenas son los diversos pueb los aborígenes del Canadá que no son inuit ni 
mestizos. Actualmente hay más de 630 gobiernos o agru paciones de poblaciones indígenas reconocidos en 
todo el territorio del Canadá. 
42 En virtud del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces transzonales y las 
poblaciones de peces altamente migratorios , los países están obligados, po r ejemplo, a ejercer la máxima 
prudencia en la gestión de las poblaciones de peces. El  Acuerdo fue ratificado por el Canadá el 3 de agosto 
de 1999, y entró en vigor el 11 de diciembre de 2001. Los principios rectores se publicaron en 2003. Para más 
información, véase: Privy Council Office (2003). 
43 La lista de países aproba dos pueden consultarse en: http://www.inspection.gc.ca/food/fish-and-
seafood/imports/molluscan-shellfish/eng/1377987441620/1377987693551 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  internacionales a través de los puertos.44 En virtud del Acuerdo, los buques extranjeros están 
obligados a avisar por anticipado y solicitar permiso para entrar en los puertos. Los países pueden requerir la presencia de sus buques de pesca en los puertos para verificar el cumplimiento. El DFO 
considera que la aplicación de ese Acuerdo es "eficaz para prevenir, disuadir y eliminar las 
actividades de pesca INDNR en todo el mundo".
45 Las autoridades han indicado que el Canadá está 
preparando la ratificación del Acuerdo. Otra importante modificación propuesta de la Ley es la introducción de una disposición para prohibir la importación de pescado y plantas marinas 
adquiridos ilegalmente, y las actividades conexas tales como su transporte, venta o distribución. 
La infracción de la prohibición constituye un delito y puede ser sancionado con una multa de 500.000 dólares canadienses, como máximo. 
4.55.  La Corporación Canadiense de Comercialización de la Pesca de Agua Dulce (FFMC) es una 
empresa de comercio de Estado establecida en virtud de la Ley de Comercialización de la Pesca de 
Agua Dulce . La legislación otorga a la FFMC el derecho exclusivo a comercializar pescado en los 
mercados interprovincial y de exportación en el caso de determinados productos de las pesquerías 
de agua dulce suministrados desde las jurisdicciones participantes. El objetivo es comercializar el 
pescado de forma ordenada, aumentar el rendimiento para los pescadores y promover los mercados y el comercio de exportación de pescado de agua dulce. Las jurisdicciones participantes 
son dos: Manitoba y los Territorios del Noroeste. En 2014, el valor del pescado de agua dulce 
exportado por la FFMC ascendió a 57,3 millones de dólares canadienses.
46 La FFMC está obligada 
por ley a desempeñar su actividad en condiciones de autofinanciación, y a tal efecto utiliza una estructura de pagos que determina los pagos inicial y final con arreglo a un sistema de 
compensación. Los pagos finales se determinan mediante la asignación de los ingresos y los costos 
por especies de peces. La base de usuarios de la FFMC procede sobre todo de la población aborigen. 
4.56.  Asimismo, el DFO administra varios programas e iniciativas del sector acuícola. El Programa 
de Acuicultura Sostenible, puesto en marcha en 2008 con una financiación de 70 millones de dólares canadienses, tiene como objetivo promover el desarrollo sostenible del sector acuícola. En 
el marco del programa se han simplificado varias reglamentaciones y políticas, lo que se ha 
traducido en una mejora de la gestión reglamentaria. El programa se ha renovado para el período 2013-2018 con una financiación de 54 millones de dólares canadienses. 
4.57.  Entre 2008 y 2013 se aplicó el Programa de acceso a los mercados e innovación para el 
sector acuícola (AIMAP), con miras a catalizar las inversiones privadas en el sector. En el marco 
del programa, el DFO concedió financiación a corto plazo no reembolsable para proyectos con potencial de mejora de la competitividad del sector. Según las autoridades, cada año se asignaron 
al programa hasta 4,5 millones de dólares canadienses. Durante los cinco años de vigencia del 
programa, el DFO contribuyó con 23,2 millones de dólares canadienses a la financiación de 163 proyectos, cuyo costo combinado ascendió a 113,2 millones de dólares canadienses. 
4.58.  En noviembre de 2010, los Ministros del Consejo de Pesca y Acuicultura del Canadá 
pusieron en marcha una Iniciativa para un plan de acción estratégico nacional sobre acuicultura, con miras a promover e impulsar el desarrollo de una acuicultura sostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social en todo el país. En el marco de la iniciativa de colaboración se 
han identificado medidas específicas en tres esferas principales: gobernanza; licencia social y 
notificación; y producti vidad y competitividad. 
4.59.  La protección arancelaria en el sector pesquero es relativamente baja, y el promedio de los 
aranceles NMF aplicados al pescado y a los productos de la pesca es del 1,2%. La protección no es 
homogénea para todos los productos de la pesca, ya que los tipos NMF varían desde cero hasta el 11% (cuadro 3.4). 
4.60.  En 2013, las transferencias financieras gubernamentales al sector de la pesca se estimaron 
en 718,6 millones de dólares canadienses, lo que supuso un retorno a niveles similares a los del 
                                               
44 Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado rector  del puerto destinadas a prevenir, desalentar y 
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, adoptado en 2009. 
45 Información en línea del DFO. Consultada en: http://www.dfo-mpo.gc.ca/fm-gp/sdc-cps/eng-
comm/faq/new-nouveau-eng.htm . 
46 Pescado de agua dulce clasificado con arreglo a los siguientes códigos del SA: 0302, 0303, 0304 y 
0305. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 137 - 
 
  período de 2005-2008. En 2013, las transferencias financieras gubernamentales representaron el 
22% del valor total desembarcado de las pesquerías canadienses (incluida la producción del sector acuícola). La dotación de infraestructuras y el seguro de desempleo representaron el 51,5% de las ayudas totales. 
4.2  Minería y energía 
4.61.  La minería y la energía son sectores importantes de la economía canadiense, ya que 
contribuyen de manera significativa al empleo, las exportaciones, los ingresos fiscales y el PIB 
(cuadros 4.7 y 4.8). El país cuenta con más del 10% de las reservas comprobadas de petróleo del 
mundo y una importante riqueza minera, por lo que estos sectores están destinados a seguir contribuyendo a la economía canadiense en el corto y largo plazo. Durante el período objeto de examen, el comercio y la economía han experimentado cambios significativos, especialmente 
debido a las fluctuaciones de los precios de la energía. Los precios mundiales de la energía se 
mantuvieron relativamente bajos y registraron fluctuaciones tras la crisis financiera, pero los precios estadounidenses han permanecido aún más bajos, lo que ha afectado particularmente al 
Canadá y ha reducido sus ingresos de exportación. Esta tendencia ha tenido un efecto importante, 
ya que estos dos sectores representan aproximadamente la mitad del total de las exportaciones de mercancías del Canadá.
47 
4.2.1  Evolución de la política 
4.62.  El Gobierno federal y los gobiernos provinciales colaboran en el ámbito de la política 
energética mediante los encuentros que celebran los ministros. En la conferencia anual de los Ministros de Energía y los Ministros de Minería celebrada en 2011, los Ministros de Energía 
ofrecieron orientaciones sobre la colaboración continua de los gobiernos federal, provinciales y 
territoriales en materia de prioridades compartidas. En concreto, los esfuerzos colaborativos del Canadá se han centrado en las siguientes esferas: eficiencia energética, explotación responsable 
del petróleo y el gas, fiabilidad del suministro eléctrico e innovación tecnológica. Además, en 
agosto de 2014 los Primeros Ministros anunciaron su visión y principios comunes para una estrategia canadiense en el ámbito de la energía que actualizaría la estrategia previa de 2007. Se 
espera que la estrategia, una vez concluida
48, promueva la colaboración intergubernamental y la 
transparencia, aborde las cuestiones del cambio climático y la responsabilidad medioambiental, y garantice la seguridad y la estabilidad. 
4.63.  El Canadá aplica desde 2009 una estrategia sobre responsabilidad social de las empresas 
del sector extractivo. El objetivo de esta estrategia es alentar a todas las empresas canadienses 
presentes en los mercados internacionales a respetar las leyes, operar de manera transparente, consultar con los gobiernos anfitriones y aplicar mejores prácticas en materia de responsabilidad 
social. Estas mejores prácticas incluyen las Directrices de la OCDE sobre las Empresas 
Transnacionales y las Normas sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la CFI, así como principios voluntarios sobre seguridad y derechos humanos.
49 En noviembre de 2014 se 
introdujeron nuevas mejoras en la estrategia sobre responsabilidad social de las empresas (véase 
la sección 2.1.1). 
4.64.  Muchos de los proyectos de extracción y explotación de recursos están ubicados en tierras 
de las comunidades autóctonas o en sus proximidades. En caso de que la Corona identifique un 
comportamiento que pueda afectar negativamente a los derechos aborígenes o a los derechos 
derivados de tratados (potenciales o establecidos), los gobiernos federal, provinciales y territoriales están legalmente obligados a consultar a las comunidades autóctonas y, cuando 
proceda, a tener en cuenta su criterio. Durante lo s últimos años, el Gobierno federal ha realizado 
esfuerzos importantes para mejorar la coherencia y eficacia de las consultas, por ejemplo mediante la integración de las mismas en los exámenes de los proyectos y el establecimiento de 
directrices para los funcionarios federales. Los tratados más modernos también pueden imponer a 
los gobiernos federal, provinciales o territoriales y a los promotores del sector que operen en las zonas abarcadas por los tratados obligaciones jurídicas adicionales, tales como la consulta con las 
                                               
47 Estadísticas Canadá, Exportaciones de  mercancías, CANSIM, cuadro 228-0059. 
48 Está previsto que el documento sobre la estrategia canadiense en el ámbito de la energía esté 
terminado a mediados de 2015. 
49 Boletín de información del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, "Building the Canadian 
Advantage: A CSR Strategy for the International Extractive Sector", febrero de 2011. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 138 - 
 
  comunidades autóctonas de esas zonas; medidas económicas para facilitar la participación de las 
comunidades autóctonas en el sector de los recurs os a través de la formación, el empleo y la 
contratación pública; y la elaboración de acuerdos de impacto y beneficios. 
4.65.  A finales de 2014, el Gobierno promulgó la Ley de Medidas sobre Transparencia en el Sector 
Extractivo (ESTMA), que establece normas de información obligatorias para desalentar la 
corrupción mediante medidas sobre información y transparencia. La ESTMA obliga a determinadas empresas extractivas (es decir, empresas que se dedican a la explotación comercial de minerales, 
petróleo y gas natural) sujetas a la legislación canadiense a informar anualmente sobre los pagos 
específicos realizados a cualquier gobierno nacional o extranjero por valor de 100.000 o más dólares canadienses. La legislación canadiense se ajusta en líneas generales a los nuevos requisitos internacionales de notificación que aplican los Estados Unidos y la Unión Europea. Está 
previsto que la ESTMA entre en vigor a mediados de 2015.  
4.66.  El organismo federal independiente que se ocupa de la reglamentación del sector de la 
energía, y en particular de los oleoductos y gaseoductos y de la explotación y comercio de los 
recursos energéticos, es la Oficina Nacional de la Energía (NEB). En 2013 la Oficina reguló 
mediante la realización de casi 300 actividades relacionadas con el cumplimiento a más de 100 empresas dedicadas al transporte internacional de electricidad y productos energéticos a 
través de tuberías y líneas eléctricas. La NEB es un organismo previsto en la Ley de la Oficina 
Nacional de la Energía. La aplicación reciente de las modificaciones introducidas por la Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad Sostenible de 2012 ha hecho que el examen reglamentario de los proyectos sea más previsible y puntual, ha reducido la carga reglamentaria y las duplicaciones, 
y ha reforzado la protección del medio ambiente. Además, la nueva reglamentación permite a la 
NEB imponer sanciones administrativas pecuniarias a fin de abordar preventivamente las infracciones y promover el cumplimiento de la Ley y los reglamentos. Las sanciones por día y por 
infracción oscilan entre los 25.000 dólares canadienses que pueden imponerse a los particulares y 
los 100.000 dólares canadienses que pueden imponerse a las empresas. La Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad Sostenible introdujo también modificaciones que afectan a las tuberías 
y líneas eléctricas que atraviesan vías navegables y obligan a la NEB a tener en cuenta la 
seguridad de la navegación antes de adoptar una recomendación o una decisión. En 2011, la NEB elaboró un Plan de Acción sobre Seguridad y Protección del Medio Ambiente a fin de introducir mejoras en materia de seguridad de los trabajador es, integridad de las instalaciones, prevención 
de daños, y preparación y respuesta en casos de emergencia. El Plan de Acción empezó a aplicarse 
plenamente en junio de 2013. Por último, el 8 de  diciembre de 2013 el Gobierno introdujo la Ley 
de Seguridad de los Gaseoductos y los Oleoductos para reforzar el régimen de seguridad de los 
gaseoductos y los oleoductos sobre la base de los principios de prevención de incidentes, 
preparación y respuesta, y responsabilidad e indemnización. La Ley de Seguridad de los Gaseoductos y los Oleoductos consagrará el principio de que "quien contamina debe pagar", 
exigirá a las empresas que explotan los principales oleoductos de crudo una capacidad financiera 
mínima de 1.000 millones de dólares canadienses para responder en caso de fuga, vertido o ruptura, y asegurará que las empresas se hagan responsables de los gaseoductos y oleoductos que abandonen. En febrero de 2015 esta Ley aún no había entrado en vigor, aunque seguía siendo 
una de las prioridades principales. 
4.67.  Además, el Gobierno está mejorando el régimen reglamentario federal que rige el examen 
de los grandes proyectos en el se ctor de la energía y la minería.
50 En 2012 el Gobierno presentó el 
Plan para la Explotación Responsable de los Recursos, un plan sistemático y global cuyo objetivo 
es orientar la explotación de los abundantes recursos naturales del Canadá. El Plan moderniza el marco reglamentario de examen de los proyectos, contribuyendo a facilitar la inversión. Su 
aplicación ha supuesto cambios en varias leyes fundamentales, incluida la aprobación de la nueva 
Ley Canadiense de Evaluación de Impacto Ambiental de 2012. El Plan persigue cuatro objetivos: i) hacer que el examen de los proyectos sea más previsible y puntual (por ejemplo, mediante el 
establecimiento de plazos máximos de principio a fin para las evaluaciones ambientales y la 
introducción de plazos jurídicamente vinculantes para los principales procesos de autorización 
reglamentaria); ii) reducir las duplicaciones en lo s procesos de examen (por ejemplo, mediante 
disposiciones sobre sustitución y equivalencia que permiten que las evaluaciones ambientales 
provinciales que cumplen los requisitos federales sustituyan a las evaluaciones federales y limitan 
los factores que la NEB puede tener en cuenta al examinar las solicitudes de licencias de 
exportación); iii) reforzar la protección del medio ambiente (por ejemplo, centrando las 
                                               
50 Gobierno del Canadá (2012a). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 139 - 
 
  evaluaciones en proyectos importantes que tienen más posibilidades de repercutir negativamente 
en el medio ambiente e introduciendo sanciones administrativas pecuniarias para promover el cumplimiento y multas sustanciales en caso de infracción); y iv) mejorar las consultas con las comunidades autóctonas (por ejemplo, mediante una mejor integración de las consultas con las 
comunidades autóctonas en los procesos de evaluación y reglamentación y el establecimiento de 
protocolos o acuerdos de consulta con esas comunidades para el examen de los proyectos). La aplicación de estas modificaciones está en curso y beneficiará a los grandes proyectos en el sector 
de la energía y la minería.  
4.68.  En el marco del Plan para la Explotació n Responsable de los Recursos, el Gobierno del 
Canadá presentó una legislación encaminada a asegurar que el sistema reglamentario canadiense siga siendo competitivo, eficiente y eficaz en todo el mundo. Entre los cambios introducidos cabe 
mencionar la aplicación de la nueva Ley Canadiense de Evaluación de Impacto Ambiental de 2012 
y las enmiendas de la Ley de Pesca, la Ley de Protección de la Navegación y la Ley de Especies en Peligro. Entre las mejoras reglamentarias introducidas hasta la fecha cabe mencionar la realización 
de exámenes ambientales centrados en grandes proy ectos; la aplicación de una lista de proyectos 
basada en las zonas de jurisdicción federal; la introducción de medidas de sustitución y equivalencia para las evaluaciones ambientales; la creación de un organismo para realizar estudios 
regionales conjuntos; y el establecimiento de plazos legales para los procesos de autorización 
reglamentaria de las evaluaciones ambientales.  
4.2.2  Energía 4.2.2.1  Petróleo crudo 
4.69.  El sector del petróleo crudo contribuye de forma importante a la economía canadiense, ya 
que representa cerca del 18%
51 del valor total de las exportaciones de mercancías y la mayor 
parte de los ingresos totales por exportación del Canadá (cuadro 4.7). Durante el período 
examinado, la producción y las exportaciones au mentaron de forma constante, mientras que las 
importaciones disminuyeron ligeramente (gráfico 4.3). El Canadá exporta la mayor parte de su producción de petróleo crudo, aunque el cons umo interno ha aumentado ligeramente durante el 
período. Muchas de las principales empresas petroleras operan en el Canadá, ya que el sector está 
abierto a la inversión privada. Aunque existen va rios cientos de empresas en funcionamiento, el 
grado de concentración del sector es muy elevado: las 10 principales empresas dan cuenta de más de la mitad de la producción.
52 La mayor parte de las reservas del Canadá se encuentran en 
arenas bituminosas y en fuentes no convencionales. Durante el período objeto de examen, la 
participación de la producción de arenas bituminosas ha aumentado, mientras que la de la producción convencional ha disminuido ligeramente. Por este motivo, actualmente la producción 
de arenas bituminosas es superior a la producción convencional. La NEB autoriza la importación y 
exportación de gas natural y la exportación de pe tróleo mediante licencias a largo plazo u órdenes 
a corto plazo. 
4.70.  Las actividades relacionadas con el petróleo y el gas que se desarrollan en el país se rigen 
por la Ley de Operaciones relativas al Petróleo y al Gas ( Revised Statutes of Canada , 1985, 
c. O-7), que fue modificada por última vez el 1º de abril de 2014 y se aplica a las tierras de propiedad federal, y por otras leyes (incluidas leyes de ámbito provincial). La mayor parte de la 
producción de petróleo y gas natural del Canadá se concentra en tierras provinciales, es decir, en 
territorios donde la explotación de los recursos naturales es competencia de las provincias. La Ley de Operaciones relativas al Petróleo y al Gas
53 se aplica a la prospección, perforación, producción, 
conservación, elaboración y transporte de petróleo y gas en a) las zonas marítimas que se hallan 
bajo la administración de un ministerio federal, b) Nunavut, c) la Isla Sable y d) aquellas zonas de las aguas interiores o del mar territorial del Canadá que no se encuentran ubicadas en i) provincias 
no pertenecientes a los Territorios del Noroeste o en ii) la zona costera que no se halla bajo 
administración de un ministerio federal, y e) la plataforma continental del Canadá y las aguas suprayacentes al fondo marino de esa plataforma, sin incluir el petróleo y el gas de la zona adyacente definida en el artículo 2 de la Ley de Yukon. Para llevar a cabo labores o actividades 
                                               
51 Estadísticas Canadá, Exportaciones de  mercancías, CANSIM, cuadro 228-0059. 
52 Natural Resources Canada (2014). 
53 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
www.nrcan.gc.ca/acts-regulations/59 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 140 - 
 
  relacionadas con la prospección o perforación de petróleo y gas54 es necesario disponer de una 
licencia de explotación o de una autorización. A finales de 2014, las enmiendas a esta Ley se hallaban en trámite de examen parlamentario. El objetivo principal de estas enmiendas es 
actualizar, reforzar y mejorar el nivel de transparencia del régimen de responsabilidad aplicable a 
los vertidos y desechos en las zonas marítimas. 
4.71.  La Ley de los Recursos de Petróleo del Canadá ( Revised Statutes of Canada , 1985, cap. 36 
(2º Supl.) regula los intereses petroleros de los territorios fronterizos definidos en la Ley que no 
están sujetos a acuerdos vigentes de gestión federal y provincial compartida de las zonas 
marítimas. La legislación provincial regula los intereses petroleros de los territorios provinciales. Otros instrumentos legislativos son la Ley de Supervisión del Sector de la Energía; la Ley de Emergencia en el Suministro de Energía; la Ley de Sustitución y Conservación del Petróleo 
(Revised Statutes of Canada , 1985, cap. O-8); la Ley del Oleoducto Septentrional ( Revised 
Statutes of Canada , 1985, cap. N-26); la Ley de aplicación del Acuerdo Atlántico entre el Canadá y 
la provincia de Terranova y Labrador ( Statutes of Canada , 1987, cap. 3) (que aplica un acuerdo 
sobre gestión y reparto de los ingresos de los recursos petrolíferos marinos suscrito entre el 
Gobierno del Canadá y el Gobierno de Terranova  y Labrador); y la Ley de aplicación del Acuerdo 
entre el Canadá y Nueva Escocia sobre los Recursos Petrolíferos Marinos ( Statutes of 
Canada , 1988, cap. 28) (que aplica un acuerdo sobre gestión y reparto de los ingresos de los 
recursos petrolíferos marinos suscrito entre el Gobierno del Canadá y el Gobierno de Nueva 
Escocia sobre la gestión).
55 Durante el período objeto de examen se modificaron la Ley de 
aplicación del Acuerdo Atlántico entre el Canadá y la provincia de Terranova y Labrador y la Ley de 
aplicación del Acuerdo entre el Canadá y Nueva Escocia sobre los Recursos Petrolíferos Marinos a 
fin de mejorar el nivel de seguridad y transparencia de las actividades petroleras marítimas. Las enmiendas adicionales, que a finales de 2014 se hallaban en trámite de examen parlamentario, 
tienen por principal objetivo actualizar, reforzar y mejorar el nivel de transparencia del régimen de 
responsabilidad aplicable a los vertidos y desechos en las zonas marítimas. 
4.72.  La Ley de los Recursos de Petróleo y Gas de las Comunidades Indias (IOGA)
56 y sus 
reglamentos conexos se aplican a las actividades relacionadas con el petróleo y el gas que se 
llevan a cabo en las reservas de las Primeras Naciones. La Ley de los Recursos de Petróleo y Gas de las Comunidades Indias actualizada recibió la sanción real en mayo de 2009 y entrará en vigor una vez que sus reglamentos estén preparados, lo que se prevé que ocurra en 2016. 
4.73.  La NEB es el organismo encargado de expedir las licencias de explotación. Las licencias de 
explotación expiran el 31 de marzo inmediatamen te posterior al día en que fueron otorgadas y 
pueden renovarse por períodos sucesivos de un año como máximo. La Oficina puede determinar 
las condiciones específicas para la obtención de la licencia. La expedición de la licencia puede 
condicionarse a los siguientes requisitos: a) requis itos en materia de responsabilidad por pérdidas, 
daños, costos o gastos; b) requisitos relacionados con la elaboración de programas o estudios 
ambientales; y c) requisitos relacionados con el pago de los gastos en que haya incurrido la NEB 
para autorizar el diseño, construcción y funcionamiento de las instalaciones y plataformas de producción. 
Cuadro 4.7 Panorama general del sector del petróleo crudo en el Canadá, 2013 
Criterios Cantidad 
Reservas comprobadas  173.000 millones de barriles (3ras mayores reservas 
del mundo) 
Puesto entre los productores 5º mayor productor del mundo 
Número de plantasa 4.809 
Exportaciones de petróleo como porcentaje de las 
exportaciones totale s de mercancías 18%  
Exportaciones, mercados de expo rtación  74% de la producción - el 97% a los Estados Unidos 
a Incluye las plantas de producción de gas natural y de petróleo. 
Fuente: Consultado en: http://www.nrcan.gc.ca/energy/crude-petroleum/4541  y 
https://www.ic.gc.ca/app/scr/sbms/sbb/ci s/definition.html?code=211&lang=eng ; y Energy Market 
Fact Book 2014-15. 
                                               
54 Incluida la producción, conservación, elab oración o transporte de petróleo o gas. 
55 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/acts-regulations/59 . 
56 Minister of Justice (2015). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 141 - 
 
  Gráfico 4.3 Producción y comercio de petróleo, 2010-2014 
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000100.000
050100150200250
2010 2011 2012 2013 2014
Producción de petróleo crudo Volumen de exportaciones Volumen de importaciones Valor de las exportacionesVolumen  (millones de metros cúbicos) Valor (millones de $Can)
 
Fuente: Estadísticas Canadá, CANSIM, cuadros 126-0001 y 228-0059. 
4.2.2.2  Gas natural 
4.74.  El sector del gas natural es otro sector importante para la economía canadiense. El país es 
el 5º mayor productor del mundo, el 4º mayor exportador (en 2013, representó el 8% de las 
exportaciones mundiales) y ocupa el 19º lugar en el mundo por sus reservas comprobadas (cuadro 4.8). En 2013 el Canadá produjo 13.700 millones de pies cúbicos de gas natural. Durante 
el período examinado, la producción y las exportaciones de gas natural disminuyeron ligeramente. 
El valor de las exportaciones disminuyó especialmente en 2012, cuando los precios norteamericanos cayeron a niveles sin precedentes, y se recuperó en 2013-2014 (gráfico 4.4). Todo el gas natural exportado se destina a un solo mercado, los Estados Unidos. A fin de 
diversificar los mercados de exportación, los promotores del sector han promovido una serie de 
propuestas de exportación de gas natural licuado (GNL) que se hallan actualmente en proceso de examen reglamentario. Aunque el Canadá no exporta todavía GNL, la capacidad prevista de 
exportación de las propuestas actuales es de 302 millones de toneladas al año, lo que equivale a 
40.800 millones de pies cúbicos de gas natural y triplica prácticamente la actual producción de gas natural. Por este motivo, las autoridades no pr evén que todas estas propuestas se apliquen o 
desarrollen. Para exportar gas natural y GNL es preciso que la NEB lo autorice mediante una orden 
de exportación a corto plazo o una licencia de exportación a largo plazo que puede tener una validez de hasta 25 años. Para decidir si otorga una licencia de exportación de gas natural a largo plazo, la NEB verifica que el suministro nacional de gas natural sea suficiente para satisfacer sin 
dificultades tanto la demanda interna como las exportaciones propuestas de GNL, teniendo en 
cuenta las pautas de descubrimiento de yacimientos de gas en el Canadá. Una vez que la NEB ha dado su aprobación, la concesión de una licencia de exportación a largo plazo requiere la 
autorización del Gobernador en Consejo. 
4.75.  Al igual que el sector petrolero, el sector del gas natural se rige por la Ley de Operaciones 
relativas al Petróleo y al Gas, cuando sea de aplicación, y por otras leyes, incluidas leyes 
provinciales (véase la sección 4.2.2.1). El transp orte de gas natural a través de gaseoductos se 
rige por otras leyes. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 142 - 
 
  Cuadro 4.8 Panorama general del sector del gas natural en el Canadá, 2013 
Criterios Cantidad 
Reservas comprobadas  71 Tcf (19as mayores reservas del mundo) 
Puesto entre los productores  5º mayor productor del mundo 
Exportaciones de gas como porcentaje de las 
exportaciones totales 2,2% 
Exportaciones, mercad os de exportación 57% de la producción - el 100% a los Estados Unidos 
Fuente: Energy Market Fact Book 2014-15. 
Gráfico 4.4 Producción y comercio de gas, 2010-2014 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.000
020406080100120140160
2010 2011 2012 2013 2014
Producción de gas Volumen de exportaciones Volumen de importaciones Valor de las exportacionesVolumen (miles de millones de metros cúbicos) Valor ($Can)
 
Fuente: Estadísticas Canadá, CANSIM, cuadros 131-0001 y 228-0059. 
4.2.2.3  Electricidad 
4.76.  En el Canadá, lo habitual es que los servic ios públicos de electricidad sean propiedad pública 
y que exista en cada provincia una única empres a de la Corona verticalmente integrada que se 
ocupa de la generación, transmisión y distribución de electricidad. Hay algunas excepciones: Alberta tiene un mercado de la electricidad ab ierto y Ontario cuenta con un mercado híbrido. 
4.77.  Uno de los cambios más importantes del período examinado fue el cierre de todas las 
centrales eléctricas de carbón de Ontario. Además, el Canadá ha aplicado a las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por centrales eléctricas de carbón una reglamentación que prohíbe 
en la práctica la construcción de nuevas plantas de generación de electricidad por combustión de 
carbón que no utilicen tecnologías de captación y almacenamiento. En la Columbia Británica, Manitoba, Quebec y Terranova y Labrador se están llevando a cabo grandes proyectos hidroeléctricos. Por otra parte, todas las provincias han apoyado o están apoyando mediante 
varios mecanismos la introducción de energías renovables distintas de la hidroeléctrica. El Canadá 
sigue apoyando las actividades de investigación y desarrollo y de demostración de tecnologías importantes para el sector eléctrico. En octubre de 2014, SaskPower encargó la primera planta 
integrada de captación y almacenamiento de carbono del mundo en la central de carbón de 
Boundary Dam, situada en Saskatchewan. 
4.78.  La infraestructura de transmisión del Canadá está integrada con la estadounidense. Hay 
34 grandes líneas de transmisión que conectan los dos países y hacen posible las principales 
corrientes eléctricas bidireccionales (cuadro 4.9). Buena parte de este comercio se apoya en los WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 143 - 
 
  importantes recursos hidroeléctricos del Canadá, que permiten satisfacer de manera flexible la 
demanda existente a ambos lados de la frontera entre el Canadá y los Estados Unidos. 
Cuadro 4.9 Panorama general del sector eléctrico del Canadá, 2013 
Criterios Cantidad 
Generación de electricidad (2012)  616 TWh  
Puesto entre los productores (2012) 6º mayor generador de electricidad, 3er mayor 
generador de  energía hidroeléctrica y 2º mayor 
exportador de electricidad 
Balanza comercial 63 TWh exportados; 11 TWh importados 
0,5% de las exportaciones totales de mercancías 
Exportaciones, mercad os de exportación  10% de la producción - el 100% a los Estados Unidos 
Fuente: Energy Market Fact Book 2014-15. Consultado en: www.nrcan.gc.ca/energymarketsfacts/ . 
4.2.3  Minerales y sector de la minería 
4.2.3.1  Panorama general 
4.79.  Los resultados económicos y comerciales del Canadá están estrechamente ligados a su 
riqueza en minerales y metales. El país sigue sien do el principal productor de potasio (en términos 
de volumen) y uno de los cinco mayores producto res mundiales de aluminio, cobalto, diamantes, 
níquel, metales del grupo del platino, sal, azufre (elemental), concentrados de titanio, tungsteno y 
uranio. La minería y la transformación de minerales realizan una importante contribución a la 
economía canadiense en términos de PIB, empleo, inversión extranjera directa, servicios y 
sectores conexos, e inversiones de capital. El sector representa más del 3% del PIB canadiense. 
4.80.  El Canadá, país líder en la extracción y el comercio de minerales, extrae más de 
60 productos básicos minerales en más de 200 expl otaciones principales y más de 3.000 canteras 
y graveras distribuidas por todo el país. Los valores de producción más elevados corresponden al 
oro, el potasio, el cobre, el mineral de hierro, el níquel, el carbón y los diamantes, que en 2014 representaron casi el 75% de la producción minera total (gráfico 4.5). 
Gráfico 4.5 Producción de minerales del Canadá, por valor, 2014 
Carbón
8,7%
Níquel
9,1%Potasio
13,1%Otros
27,3%
Minerales de hierro
9,8%Oro
15,3%
Cobre
11,7%Diamantes
5,0%
 
 
Nota: En 2014 la producción total de minerales ascendió a 44.746 millones de dólares canadienses. 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información del Ministerio de Recursos Naturales del 
Canadá (NRCAN), Gobierno del Canadá. Consultada en: http://sead.nrcan.gc.ca/prod-prod/2014p-
eng.aspx . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 144 - 
 
  4.2.3.2  Comercio 
4.81.  El comercio de productos minerales del Canadá, que incluye minerales, concentrados y 
productos minerales elaborados y semielabor ados, representó el 20% del valor de las 
exportaciones del país, mientras que las importaciones representaron el 15%. Durante el período 
examinado, tanto las importaciones como las exportaciones de productos nacionales disminuyeron 
ligeramente en un principio (especialmente las exportaciones destinadas a la Unión Europea), aunque aumentaron en 2014. Esta disminución se explica fundamentalmente por la caída de las 
exportaciones de oro destinadas al Reino Unido. En términos globales y a pesar de la caída de los 
precios, las exportaciones de oro aumentaron de hecho significativamente (un 22%); las exportaciones se destinaron a países no pertenec ientes a la UE, y en particular a Hong Kong 
(China), los Estados Unidos y Suiza. La disminución global de las exportaciones durante el 
período 2011-2013 se explica sobre todo por la caída del volumen de exportaciones y los precios 
del hierro, el acero, el carbón y el níquel. El principal interlocutor comercial del Canadá son los Estados Unidos, que representa cerca de la mitad de las importaciones y exportaciones de 
productos nacionales. Otros interlocutores comerciales importantes son la Unión Europea, China, el 
Japón, Hong Kong (China), México y el Perú (cuadro 4 .10). 
4.82.  Por lo que se refiere al comercio de diamantes en bruto, el Canadá participa en el Sistema 
de Certificación del Proceso de Kimberley (K PCS) con arreglo a su Ley de Exportación e 
Importación de Diamantes en Bruto y sus reglamentos conexos. Por lo tanto, las importaciones y exportaciones de diamantes en bruto deben ir acompañadas del correspondiente certificado, y los envíos deben ir sellados a fin de garantizar que se  cumplen los requisitos previstos en el marco del 
KPCS. Los exportadores canadienses deben tramitar una solicitud en el Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá, entregar la documentación necesaria y presentar el certificado al Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá para que sea sellado en el momento de la exportación. Los 
importadores deben presentar a las autoridades aduaneras canadienses en el punto de entrada un 
certificado Kimberley válido. 
Cuadro 4.10 Comercio de minerales y prod uctos de origen mineral con determinados 
países, 2011-2014 
 (Miles de $Can) 
 2011 2012 2013 2014 
Exportaciones  
Estados Unidos 45.879.903 42.345.335 43.614.629 46.738.275 
Unión Europea 22.968.346 21.665.866 16.578.546 17.703.502 
China 6.016.219 6.252.404 6.380.278 5.069.148 
Japón 4.107.494 3.642.964 3.857.437 3.456.792 
Hong Kong, China 1.339.286 930.478 3.105.585 2.703.177 
Otros países 15.490.802 12.912.090 13.302.474 13.380.445 
Total 95.802.050 87.749.137 86.838.949 89.051.338 
Importaciones  
Estados Unidos  38.716.786 37.966.687 37.073.678 39.666.008 
China 6.546.181 6.873.624 6.746.955 8.001.248 
Unión Europea 7.264.986 6.169.951 5.997.022 7.492.697 
México 3.408.173 3.718.490 3.544.491 3.700.581 
Perú 3.765.690 3.345.478 2.758.425 2.591.670 
Otros países 16.987.714 17.028.923 16.866.199 17.533.067 
Total 76.689.530 75.103.153 72.986.770 78.985.271 
Nota: A partir de 2014, el Ministerio  de Recursos Naturales del Canadá dejó de incluir el nitrógeno en las 
estadísticas comerciales sobre minerales y metales. Para reflejar este cambio, se han revisado las 
cifras históricas. 
Fuente: Estadísticas Canadá, Ministerio de Recurs os Naturales del Canadá (TRAGS), consultado en: 
http://sead.nrcan.gc.ca/trad-comm/1xml-eng.aspx ; e información facilitada por las autoridades 
canadienses. 
4.2.3.3  Política general 
4.83.  La actividad minera en el Canadá está casi exclusivamente bajo control público, ya que los 
derechos de explotación minera están separados de los derechos de superficie. Por lo tanto, cada 
una de las provincias y territorios que permiten la cesión de los derechos mineros bajo control 
público cuenta con su propia legislación sobre derechos mineros. Algunas provincias y territorios WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 145 - 
 
  pueden exigir que las empresas dispongan de una  licencia para llevar a cabo actividades de 
exploración, mientras que otros exigen una licencia para adquirir los derechos de explotación minera. Además, las distintas leyes y reglamentos provinciales prevén restricciones o desincentivos que limitan las actividades de transformación de los minerales al ámbito de la 
provincia o el país.
57 
4.84.  El Gobierno federal del Canadá tiene una limi tada participación en el sector de la minería, 
generalmente circunscrita a las empresas de la Corona y a las actividades mineras que tienen 
lugar en tierras de propiedad federal. No obstante, el Gobierno federal se ocupa de la aplicación de 
determinadas leyes relacionadas con el comercio, como la Ley de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto de 2002 (véase la sección 4.2.3.2), así como de la legislación sobre inversión y protección ambiental. En el Canadá, las competencias y responsabilidades en materia de 
exploración, explotación, extracción, imposición  de impuestos directos y reclamación de minas 
corresponden principalmente los gobiernos provinciales. 
4.85.  La Política de Minerales y Metales de 1996 sigue orientando las políticas del sector. La 
estrategia se centra principalmente en el desarrollo sostenible, en la competitividad internacional, 
y en aspectos científicos y tecnológicos. Además, la estrategia promueve la eficiencia reglamentaria y unas políticas financieras y fiscales sólidas para el sector. El Plan para la 
Explotación Responsable de los Recursos también incide en el sector mediante el fortalecimiento 
de la protección ambiental y la mejora del proceso de consultas con las comunidades autóctonas. El Plan proporciona una mayor seguridad a los inversores y refuerza las normas ambientales canadienses, de calidad mundial. 
4.86.  El Canadá aplica al sector de la minería impuestos, desgravaciones fiscales e incentivos 
específicos. El Canadá ha llevado a cabo estudios para comparar sus políticas fiscales con las que aplican otros países mineros importantes y ha realizado esfuerzos para asegurar que esas políticas 
no socaven su competitividad. Las operaciones mineras están sujetas no solo a los impuestos 
sobre la renta federal y provinciales, sino a impues tos mineros provinciales y territoriales, si bien 
existen diversas desgravaciones o deducciones fiscales que mitigan muchos de estos impuestos. 
En 2007 el Gobierno del Canadá comenzó a eliminar gradualmente las disposiciones tributarias 
aplicables específicamente al sector a fin de mejorar la neutralidad del sistema fiscal. Por ejemplo, el presupuesto de 2007 preveía la eliminación gradual para finales de 2014 de la deducción por amortización acelerada aplicable a los proyectos de arenas bituminosas. El presupuesto de 2013 
propuso además 1) eliminar gradualmente la deducción adicional por amortización acelerada para 
los proyectos mineros durante el período 2017-2020 y 2) reclasificar los gastos de explotación minera anteriores a la producción, que se consider aban gastos de exploración en el Canadá, como 
gastos de desarrollo en el Canadá.
58 Otras desgravaciones posibles son las bonificaciones fiscales 
por concepto de inversión. Las provincias y los territorios aplican diferentes políticas y tipos impositivos a las actividades mineras; no obstante, los tipos oscilan generalmente entre el 25-30% 
en el caso del tipo combinado del impuesto sobre la renta de las sociedades y entre el 10-20% en 
el caso del canon minero, basado fundamentalmente en los beneficios.
59 
4.87.  En virtud de la Iniciativa para la Explotación Responsable de los Recursos, el Gobierno del 
Canadá está legalmente obligado a celebrar consultas con las comunidades autóctonas siempre 
que una propuesta de proyecto de explotació n de recursos pueda afectar a los derechos 
aborígenes o a los derechos derivados de tratados . La obligación de consultar, prevista en el 
common law , se basa en la interpretación judicial de las obligaciones que corresponden a la 
Corona (gobiernos federal, provinciales y territoriales) en relación con los derechos aborígenes o 
los derechos derivados de tratados (potenciales o establecidos) de las poblaciones autóctonas del Canadá, reconocidos o declarados en el artículo 35 de la Ley de la Constitución de 1982. La 
obligación no puede delegarse en terceros.
60 
                                               
57 Fulbright (2013). 
58 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/mining-material s/taxation/mining-taxation-regime/8892 . 
59 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/markets/8358 . 
60 Información en línea del Ministerio de Asuntos Aborígenes y de Desarrollo del Norte del Canadá, 
consultada en: http://www.aadnc-aandc.gc.ca/DAM/DAM-INTER-HQ/STAGING/texte-
text/intgui_1100100014665_eng.pdf . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 146 - 
 
  4.88.  En su aplicación de la Iniciativa para la Explotación Responsable de los Recursos, la Ley 
Canadiense de Evaluación de Impacto Ambiental (modificada) de 2012, mejoró los procesos de consulta con las poblaciones autóctonas mediante su incorporación a los procesos de evaluación y reglamentación. El Organismo de Evaluación Ambiental del Canadá actúa en nombre de la Corona 
como coordinador de los procesos de consulta en muchos de los grandes proyectos relacionados 
con recursos. La citada Ley otorgó asimismo a la Comisión de Seguridad Nuclear Canadiense (CNSC) facultades exclusivas para llevar a cabo la  evaluación ambiental de los proyectos sujetos a 
su reglamentación de conformidad con la Ley de Seguridad y Control Nuclear, como las minas y 
fábricas de uranio. La CNSC es el organismo que coordina en nombre de la Corona los proyectos sujetos a su reglamentación. 
4.89.  Por lo que se refiere a los grandes proyectos de explotación de recursos al norte del 
paralelo 60, el organismo responsable de coordinar las consultas con las poblaciones autóctonas y 
mantener el registro oficial de consultas de la Corona es la Oficina de Administración de los Proyectos del Norte del Canadá (NPMO), dependiente del Organismo de Desarrollo Económico del 
Norte del Canadá.
61 En cuanto a los proyectos sujetos a procesos de examen público de 
conformidad con la Ley de la Oficina Nacional de la Energía, la Corona ha declarado que, en la medida de lo posible, utilizará el proceso desarrollado por la NEB para cumplir con la obligación 
que pudiera corresponderle de consultar con las comunidades autóctonas.
62 
4.2.3.4  Subsectores 4.90.  El Canadá es el principal país productor y exportador de potasio del mundo, y posee las 
mayores reservas mundiales de este mineral.
63 Durante el período 2010-2013, la producción de 
potasio (medida tanto en términos de volumen como en términos de valor) ha fluctuado; el mayor 
nivel de producción, en términos de volumen y de valor, correspondió a 2011 (10.686 kilotoneladas y 7.570 millones de dólares canadienses).
64 En el Canadá hay actualmente 
10 explotaciones mineras de potasio, 7 de ellas a cargo de dos empresas con sede en el Canadá y 
3 operadas por una empresa con sede en los Estados Unidos. Los tres productores exportan conjuntamente su producción a los mercados extranjeros a través de Canpotex Limited, una 
empresa exclusiva de comercialización y exportación que solo se ocupa de la gestión de todas las 
exportaciones de potasio de Saskatchewan a los mercados exteriores. En 2013 se resolvieron en los Estados Unidos varios procesos judiciales antimonopolio que afectaban a la empresa, iniciados tras las demandas presentadas a instancia de los consumidores.
65 Cerca del 95% de la producción 
canadiense de potasio se exporta. En 2013 los principales mercados de exportación del potasio de 
origen canadiense fueron los Estados Unidos, el Brasil, Indonesia y China.66 
4.91.  La extracción de uranio es otro subsector importante de la minería canadiense. El Canadá es 
el segundo mayor productor de uranio del mundo. En 2013, la producción canadiense representó 
el 16% de la producción mundial y el 16% de las exportaciones mundiales. Las exportaciones canadienses representan cerca del 85% de la producción, y sus principales mercados de destino 
son Asia, América del Norte y Europa. Aunque por lo general el sector minero está sujeto a la 
reglamentación provincial, la extracción de uran io es fundamentalmente competencia del Gobierno 
federal. En el ámbito federal, la Comisión de Seguridad Nuclear Canadiense (CNSC) es el organismo responsable de reglamentar la extra cción, refinado y elaboración de uranio, la 
fabricación de combustible y el funcionamiento de los reactores nucleares. 
                                               
61 Información en línea del Organismo de Desarrollo Económico del Norte, consultada en: 
http://www.cannor.gc.ca/eng/1386601644799/1386601662287 . 
62 Información en línea de la NEB, consultada en: https://www.neb-one.gc.ca/ prtcptn/nfrmtn/brgnlppl-
eng.html . 
63 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/markets/commodity-reviews/2012/15358 . 
64 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, consultada en: 
http://sead.nrcan.gc.ca/prod-prod/2011-eng.aspx . 
65 Información en línea de la Red de Noticias Comerciales, consultada en: 
http://www.bnn.ca/News/2013/1/30/Three-Canadian-p otash-exporters-settle-price-fixing-lawsuit.aspx . 
66 Información en línea del Ministerio de  Industria del Canadá, consultada en: 
https://www.ic.gc.ca/app/scr /tdst/tdo/crtr.html?naAr ea=9999&toFromCountry=CDN&grouped=GROUPED&run
Report=true&countryList=TOP&currency=CDN&productType=NAICS&searchType=BL&hSelectedCodes=212396
&reportType=TE&timePeriod=5|Complete+Years . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 147 - 
 
  4.92.  El Gobierno ha puesto en marcha una serie de iniciativas para mejorar el régimen federal de 
examen de los grandes proyectos de energía y minería. De conformidad con el presupuesto federal del Canadá de 2010, la Ley de Empleo y Crecimiento Económico otorgó a la CNSC la facultad de establecer un Programa de Financiación de los Participantes a fin de dar a las comunidades 
autóctonas y las partes interesadas la oportunidad de participar plenamente en sus procesos 
reglamentarios. Además, en 2012 el Gobierno presentó  el Plan para la Explotación Responsable de 
los Recursos, que ayuda a facilitar la inversión gracias a la modernización del régimen 
reglamentario aplicable a los exámenes de proyec tos. La aplicación de este Plan supuso la 
introducción de cambios en algunas leyes importantes, como la Ley Canadiense de Evaluación de Impacto Ambiental de 2012, que otorgó a la CNSC facultades exclusivas para llevar a cabo evaluaciones ambientales de los proyectos sujetos a su reglamentación (por ejemplo, las minas y 
fábricas de uranio), enumerados en el Reglam ento de designación de actividades concretas. 
4.93.  El Plan para la Explotación Responsable de los Recursos también mejoró la integración de 
las consultas con las comunidades autóctonas en los procesos de evaluación y reglamentación y 
facultó a la CNSC para coordinar en nombre de la Corona los proyectos sujetos a su 
reglamentación. En 2012, la CNSC reformó su Reglamento sobre las Minas y Fábricas de Uranio de conformidad con la Ley de Seguridad y Control Nuclear a fin de establecer plazos de 24 meses 
compatibles con los plazos establecidos en la Ley Canadiense de Evaluación de Impacto Ambiental 
de 2012. Estos plazos se aplican a los proyectos que requieren una evaluación ambiental de la CNSC, así como a los exámenes reglamentarios y a las decisiones sobre las solicitudes nuevas de licencias mixtas para adecuar una zona y abrir una mina o fábrica de uranio. Sin embargo, no 
todas las evaluaciones ambientales de minas de uranio situadas en el Canadá están sujetas a la 
Ley Canadiense de Evaluación de Impacto Ambien tal de 2012. Por ejemplo, el proyecto Kiggavik, 
de la empresa Areva, está incluido en el ámbito  del Acuerdo sobre Reivindicación de Tierras de 
Nunavut, por lo que está sujeto al proceso de evaluación ambiental de la Junta de Examen de 
Impacto Ambiental de Nunavut y no al previsto en la citada Ley. La CNSC proporciona asesoramiento técnico a la Junta de Examen de Impacto Ambiental de Nunavut y participa en sus 
procesos. En 2013, la CNSC y el Ministerio de Pesca y Océanos firmaron un memorando de 
entendimiento a fin de coordinar la administración de las disposiciones sobre protección de los recursos pesqueros incluidas en la Ley de Pesca y de establecer un enfoque reglamentario racionalizado para los proyectos regulados por la CNSC sobre la base de un sistema de ventanilla 
única. 
4.3  Servicios 4.3.1  Servicios financieros 
4.3.1.1  Panorama general 
4.94.  El sistema financiero canadiense sujeto a reglamentación federal está compuesto por 
81 instituciones bancarias, entre las que hay 28 bancos nacionales, 24 bancos extranjeros, 
26 sucursales de bancos extranjeros que prestan servicios múltiples y 3 sucursales de bancos 
extranjeros de concesión de préstamos. Además, hay 44 sociedades fiduciarias, 19 sociedades de préstamos, 6 asociaciones de cooperativas de crédito, 1 asociación de cooperativas minoristas, 74 compañías de seguros de vida, 14 sociedades de socorro mutuo y 164 compañías de seguros 
de propiedad y accidentes. En total, 23 bancos extranjeros tienen oficinas de representación en el 
Canadá (cuadro 4.11).
67 
Cuadro 4.11 Instituciones financieras que operan en el Canadá, 2010 y 2014 
 2010 A 31 de octubre de 2014 
(salvo indicación en contrario)
 Número Activosa, b 
(miles de millones 
de $Can) Número Activosa, b 
(miles de millones 
de $Can) 
 Sujetas a reglamentación federal 
Bancos 77  81  
 - Nacionales 22 2.886,3 28 4.005,9 
 - Filiales extranjeras 25 152,4 24 127,2 
                                               
67 Información en línea de la OSFI, consultada en http://www.osfi-bsif.gc.ca/Eng/wt-ow/Pages/wwr-
er.aspx?sc=1&gc=1#WWRLink11 . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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   2010 A 31 de octubre de 2014 
(salvo indicación en contrario)
 Número Activosa, b 
(miles de millones 
de $Can) Número Activosa, b 
(miles de millones 
de $Can) 
 - Sucursales extranjeras  30 82,4 29 78,5 
Sociedades fiduciarias y de 
préstamose 66  63  
 - Propiedad de bancos  30 238,4 33 323,2 
 - Otras 36 24,4 25 32,6 
Asociaciones de cooperativas de 
créditoc 6 19,6 6 21,0 g 
Asociaciones de cooperativas 
minoristasd 1 4,2 1 6,9 
Compañías de seguros de vidaf,g 84  74  
 - Constituidas en el Canadá 41 487,7 40 529,6 
 - Sucursales extranjeras  39 15,1 27 20,9 
Sociedades de socorro mutuof,g 17  14  
 - Constituidas en el Canadá 9 6,5 8 2,1 
 - Sucursales extranjeras  7 1,9 5 3,1 
Compañías de seguros de propiedad 
y accidentes  187  164  
 - Constituidas en el Canadá 95 82,3 88 109,0 
 - Sucursales extranjeras 92 29,9 76 40,7 
Planes de pensiones 1.398 122,6 1.234 171,0 
 Sujetas a reglamentación provincial 
Instituciones cooperativas de 
crédito  887 297,9 887 297,9 
Empresas de seguros de vidaf,g 23 64,8 19 88 
Sociedades de socorro mutuof,g n.a. n.a. n.a. n.a. 
Compañías de seguros de propiedad 
y accidentes  43 12,9 44 15,3 
Nota: Debido a diferencias en las fechas de notificación y las fuentes de los datos, las cifras recogidas en 
este cuadro se incluyen solo a efectos informativos y no son comparables de un tipo de institución a otra. 
n.a. No aplicable. a Los activos totales de los subsectores pertinentes no constituyen la suma simple de las cifras. Las 
cifras correspondientes a las entidades que rinden in formes consolidados comp renden filiales cuyos 
activos también pueden incluirs e en una categoría diferente. 
b A fecha de 31 de enero o 31 de marzo (según el ci erre del ejercicio fiscal) cuando se dispone de 
esos datos, o de 31 dici embre en otros casos. 
c Abarcan solo las asociaciones de cooperativas qu e prestan servicios centrales de financiación a las 
instituciones cooperativas de crédito (cooperativas de crédito y cajas de ahorro). 
d Desde 2001, las asociaciones minoristas constituidas a nivel federal pueden prestar servicios 
directamente al público;  deben estar compuestas, al menos, por 2 asociaciones de cooperativas 
provinciales o por 10 cooperativas de más de una provincia. 
e Datos basados en los balances consolidados. Puede existir cierta contabilidad doble de los activos 
debido al hecho de que una sociedad fiduciaria puede pertenecer a una sociedad de préstamos, y 
viceversa. 
f Los "activos", indicados de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera 
IFRS (los activos de 2010 se han actualizado), incluyen los poseídos en nombre de los titulares de pólizas de seguros y perceptores de rentas canadien ses, tanto de fondos generales como de fondos 
separados. En el caso de las organizaciones cons tituidas en el Canadá, se excluyen los activos 
asociados a las actividades comercia les realizadas fuera del país a tr avés de las operaciones de sus 
sucursales y filiales extranjeras. Datos a 31 de diciembre de 2013. 
g Las cifras incluyen únicamente las empresas que están emitiendo activamente pólizas nuevas; las 
empresas que se limitan a ad ministrar pólizas ya existe ntes no están incluidas. 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por la Oficina del Superintendente de las 
Instituciones Financieras (OSFI), la Oficina de Aseguradoras de Canadá, la Asociación Canadiense de Seguros de Vida y Salud y los informes anuales de algunas instituciones financieras sujetas a reglamentación federal. 
4.95.  En el sector bancario el grado de concentración sigue siendo relativamente elevado, ya que 
los seis mayores bancos representan cerca del 90% de los activos totales de las instituciones de 
captación de depósitos sujetas a reglamentación federal en el Canadá. Estos grandes bancos llevan a cabo actividades comerciales diversificadas tanto en el plano nacional como en el WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 149 - 
 
  internacional y operan en varios países extranjeros. El 10% restante de los activos bancarios del 
Canadá están en manos de instituciones más pequeñas con nichos de mercado y estrategias comerciales en ámbitos como el crédito hipotecario, el sector inmobiliario comercial o las tarjetas de créditos. En 2013 el rendimiento medio del capital en el sector bancario fue del 16,2%, frente a 
un 17,2% en 2012.
68 
4.96.  Los compromisos asumidos por el Canadá en el marco del AGCS en materia de acceso a los 
mercados y trato nacional para los servicios financieros no han cambiado desde su último examen. 
Las Listas de compromisos específicos del Canadá en el marco de la OMC se establecen de 
conformidad con el Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios financieros, e incluyen compromisos parciales en este sector. 
4.3.1.2  Marco reglamentario 
4.97.  La reglamentación y supervisión de los serv icios financieros se lleva a cabo en el marco de 
un régimen de responsabilidad compartida entre el  Gobierno federal y los gobiernos provinciales. 
En el plano institucional, el Ministerio de Haci enda, encabezado por el Ministro de Hacienda, es 
responsable de la estabilidad global del sistema financiero (cuadro 4.12). La Oficina del 
Superintendente de las Instituciones Financieras (OSFI) se ocupa de la supervisión cautelar de todos los bancos, compañías de seguros, sociedades fiduciarias y de préstamos, asociaciones de 
cooperativas de crédito, y sociedades de socorro mutuo constituidos en el Canadá, de 
determinados planes de pensiones, y de las sucursales de bancos y compañías de seguros extranjeros. La OSFI es un organismo independiente y autofinanciado que informa al Parlamento a través del Ministro de Hacienda. La labor reglamentaria de la OSFI consiste principalmente en 
contribuir a la elaboración e interpretación de las leyes y reglamentos, publicar directrices y 
aprobar las solicitudes de las instituciones financieras sujetas a reglamentación nacional, tal y como prevé la legislación sobre instituciones financieras. La OSFI controla el entorno financiero y 
económico a fin de identificar problemas que pueden afectar negativamente a las instituciones 
financieras sujetas a reglamentación federal, y se ocupa asimismo de evaluar los riesgos y de supervisar las prácticas de gobierno de las sociedades.
69 
Cuadro 4.12 Principales organismos de reglamentación del sector bancario 
Institución Mandato Legislación 
Ministerio de Hacienda  Marco jurídi co y reglamentario de los servicios 
bancarios y otros servicios financieros Ley de Administración 
Financiera  
Oficina del Superintendente 
de las Instituciones 
Financieras (OSFI) Supervisión cautelar de los bancos, las 
compañías federales de seguros y los planes de 
pensiones  bajo administración federal Ley de la Oficina del 
Superintendente de las 
Instituciones Financieras 
Sociedad de Seguros de 
Depósitos del Canadá 
(CDIC) Protección de los deposi tantes y fomento de la 
estabilidad del sistema financiero. Autoridad de 
resolución para los bancos canadienses Ley de la Sociedad de Seguros 
de Depósitos del Canadá 
Banco del Canadá Responsabilidad de la política monetaria, la 
estabilidad del sistema financiero y la gestión 
de fondos. Ley del Banco del Canadá 
Organismo de Consumo 
Financiero del Canadá (FCAC) Protección de los consumidores Ley relativa al Organismo de 
Consumo Financiero del Canadá (2001) 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.98.  El Banco del Canadá evalúa los riesgos que afectan a la estabilidad financiera y supervisa 
los sistemas de pago sistémico, compensación y liquidación. La Sociedad de Seguros de Depósitos 
del Canadá (CDIC) facilita seguros de depósitos, mientras que el Organismo de Consumo Financiero del Canadá (FCAC) se ocupa de las cuestiones relacionadas con la protección de los consumidores. Todas estas instituciones participan en el Comité de Supervisión de Instituciones 
Financieras (FISC), un foro que se reúne regularmente para compartir información sobre asuntos 
relacionados con la supervisión de las instituciones financieras sujetas a reglamentación federal. 
                                               
68 OSFI (2014). 
69 Información en línea de la OSFI, consultada en: http://www.osfi-bsif.gc.ca/Eng/osfi-
bsif/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 150 - 
 
  4.99.  Para poder realizar operaciones, los bancos deben estar constituidos con arreglo a la 
legislación federal. Los bancos extranjeros pued en establecerse y operar mediante filiales o 
sucursales (de servicios múltiples o de préstamos) y están sujetos a la reglamentación federal. La reglamentación relativa a las medidas prudenciales y la conducta en el mercado de las 
cooperativas de crédito, los fondos mutuos y las sociedades de valores (incluidos los que son 
propiedad de bancos) es fundamentalmente de ámbito provincial. Las compañías de seguros y las sociedades fiduciarias y de préstamos pueden por lo general constituirse a nivel federal o 
provincial, y pueden cambiar de jurisdicción una vez constituidas.
70 No obstante, las compañías de 
seguros extranjeras que operan en el Canadá deben someterse a la reglamentación estatal. 
4.100.  Las compañías de seguros extranjeras que deseen establecer una sucursal en el Canadá 
deben obtener una autorización federal para pode r asegurar contra riesgos. No obstante, con 
independencia de la jurisdicción en que se hayan constituido, las empresas están sujetas a la 
legislación provincial (que abarca generalmente los requisitos relativos a la obtención de licencias, la cobertura, las tasas y las prácticas de comercialización). La legislación federal sobre las 
instituciones financieras dispone que las compañías de seguros y las sociedades fiduciarias y de 
préstamos constituidas a nivel provincial pueden operar en el ámbito federal siempre que cuenten 
con una autorización del Ministro de Hacienda. Por su parte, las empresas constituidas a nivel 
federal que quieran seguir operando en las provincias deben obtener primero un permiso del 
Ministro de Hacienda y, posteriormente , una autorización de la provincia. 
4.101.  Los requisitos de capital mínimo que se aplican a la constitución de las sociedades son 
iguales para los bancos nacionales y para las filiales de bancos extranjeros (cuadro 4.13). Las 
sucursales extranjeras están sujetas a un depósito en equivalente de fondos propios de 
100.000 dólares canadienses, si se trata de sucursales de préstamos, y de 5 millones de dólares canadienses (o 5% de los pasivos canadienses), si se trata de sucursales que prestan servicios 
múltiples. El nivel efectivo de capital requerido depende de otros parámetros, como el plan de 
negocios propuesto y el análisis de las pruebas de resistencia. 
Cuadro 4.13 Requisitos para la constitución o establecimiento de sucursales u oficinas 
de representación 
 Capital mínimo (en $Can) Residencia en el Canadáa 
Bancos   
Nacionales 5 millones La mayoría de los directoresb 
Filiales extranjeras 5 millones Al menos la mitad de los 
directores  
Sucursales extranjeras   
- Servicios múltiples Depósito en equivalente de fondos 
propios: 5 millones o el 5% del pasivo en el Canadá, si ese porcentaje fuera mayor Directivo 
- Préstamos Depósito en equivalente de fondos 
propios: 100.000 Directivo 
Oficina extranjera de representaci ón Ninguno Representante principal 
Compañías de seguros   
Constituidas en el Canadá 5 millones La mayoría de los directoresb 
Sucursales extranjeras 5 millones Agente principal 
a Los directores ejecutivos de los bancos y comp añías federales de seguros del Canadá deben ser 
residentes habituales en el Canadá. 
b Hasta 2007, el requisito se formulaba como "al menos dos tercios" de los directores. Los bancos y 
compañías de seguros sujetos a reglamentación federal deben tener al menos siete directores. 
Fuente:  Ministerio de Hacienda del Canadá. 
4.102.  Por lo que se refiere a las compañías de seguros, el requisito mínimo es de 5 millones de 
dólares canadienses de capital (en caso de constitución de una sociedad) o de activos transferidos 
(en caso de establecimiento de una sucursal). Al igual que sucede con los bancos, el nivel efectivo de capital o activos transferidos depende de fact ores como el plan de negocios propuesto, el 
análisis de las pruebas de resistencia sobre los tipos de seguros propuestos y los acuerdos de 
reaseguro previstos. Además, a los directores y a determinados empleados de estas instituciones 
se les aplican prescripciones en materia de residencia. 
                                               
70 Una empresa puede constituirse a nivel federal en  caso de que tenga previsto operar en varias 
provincias, o si la provincia donde pretende operar no  prevé la constitución sociedades a nivel provincial. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 151 - 
 
  4.103.  La OSFI participa activamente en la formulación de normas internacionales para el sector 
financiero. Es un miembro activo del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) y, junto con el Ministerio de Hacienda y el Banco del Canadá, representa al Canadá en la Junta de Estabilidad Financiera (FSB). La OSFI ha concluido acuerdos de intercambio de información con los 
organismos de reglamentación de las regiones en que los bancos y las compañías de seguros 
canadienses realizan operaciones importantes (cuadro A4.2). 
4.3.1.3  Servicios bancarios 
4.3.1.3.1  Bancos comerciales 
4.104.  Los bancos que operan en el Canadá están sujetos a reglamentación estatal y deben 
constituirse con arreglo a la Ley de Banca. No obstante, algunas actividades subsidiarias (como los servicios fiduciarios y muchas actividades del mercado de valores) están sujetas a reglamentación 
provincial. 
4.105.  En general, el régimen de propiedad de las instituciones financieras federales se basa en el 
tamaño de las mismas y se describe en los textos legislativos pertinentes.
71 Las normas sobre 
propiedad están diseñadas para reflejar el nivel de riesgo que la institución podría llegar a 
representar para el sistema financiero. Los bancos pueden clasificarse como pequeños, medianos o grandes, dependiendo de su capital social. Los bancos con un capital social inferior a 
2.000 millones de dólares canadienses se definen como pequeños. En estos bancos, un inversor 
puede poseer el 100% de cualquier clase de acciones. Los bancos con un capital social de entre 2.000 y 12.000 millones de dólares canadienses se definen como bancos medianos, lo que supone que el 35% de sus acciones con derecho a voto deben cotizar en una bolsa canadiense. El Ministro 
de Hacienda puede eximir a una institución de este requisito.
72 Cualquier transacción que permita 
a un único inversor adquirir más del 10% de cualquier clase de acciones con derecho a voto requiere la aprobación del Ministro de Hacienda, así como someter al solicitante a una prueba de 
"idoneidad".
73 La propiedad de los bancos grandes, es decir, aquellos con un capital social igual o 
superior a los 12.000 millones de dólares canadienses, debe estar extensamente repartida: ningún inversor puede poseer más del 20% de cualquier clase de acciones con derecho a voto o más del 
30% de las acciones sin derecho a voto. Actualmente hay ocho bancos grandes en el Canadá.
74 
Las sociedades fiduciarias y de préstamos están sujetas a los mismos requisitos. No obstante, solo pueden clasificarse como pequeñas o medianas, ya que no existe para ellas la categoría de 
"grandes" (capital social superior a los 12.000 millones de dólares canadienses). 
4.106.  Según las autoridades, la norma, de aplicación generalizada, ayuda a prevenir prácticas 
inapropiadas de autocontratación (como la distorsión potencial de la asignación de créditos por parte de los propietarios comerciales) e impone un elevado grado de transparencia y supervisión 
del mercado. En general, cualquier cambio en la propiedad que afecte a un porcentaje significativo 
de las acciones de un banco (o, más en general, de una institución financiera sujeta a reglamentación federal) requiere la aprobación del Ministro de Hacienda. 
4.107.  Los proveedores extranjeros de servicios financieros deben establecer una presencia 
comercial para poder operar en el Canadá. Además de la adquisición de un banco nacional, dentro del abanico de posibles opciones para establecer esa presencia comercial figuran el establecimiento de filiales, sucursales de servicios múltiples o de préstamos, y oficinas de 
representación. Las sucursales de préstamos pued e conceder préstamos en el Canadá, pero no 
pueden captar depósitos; las sucursales que pres tan servicios múltiples pueden aceptar depósitos 
por un importe igual o superior a 150.000 dólares canadienses, pero estos depósitos no pueden 
                                               
71 La Ley de Banca, la Ley de las Compañías de Se guros y la Ley de las Empresas Fiduciarias y de 
Préstamos. 
72 Las instituciones financieras pueden beneficiarse de exenciones por varios motivos, por ejemplo si 
cumplen con la obligación de hacer una emisión pública de l 35% en otro nivel corporativo o si están creciendo 
solo orgánicamente o mediante pequeñas adquisiciones. 
73 Por persona "idónea" se entiende aquella que se considera tiene el carácter y la integridad necesarios, 
así como un plan empresarial sólido y recursos para  poseer y explotar una institución financiera. Puede 
tratarse de una persona física, una institución financ iera (reglamentada o no reglamentada) o una entidad 
comercial. 
74 Actualmente existen tres bancos con un capita l social inferior a 12.000 millones de dólares 
canadienses definidos como "grandes": National Ba nk, Laurentian Bank y Canadian Western Bank. No 
obstante, el Ministro de Hacienda puede discrecionalmente revocar este trato y reclasificar estos bancos. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 152 - 
 
  beneficiarse del régimen de aseguramiento de la Sociedad de Seguros de Depósitos del Canadá. 
Los bancos y otras instituciones de captación de depósitos constituidas conforme a la legislación federal no pueden prestar algunos servicios financieros, como servicios de autofinanciación, corretaje de valores o servicios de seguros (exceptuando determinadas actividades relacionadas 
con valores, así como los seguros de créditos ofrecidos a los propios clientes bancarios que 
autoriza la Ley de Banca). Aunque los bancos no pueden prestar directamente estos servicios, pueden establecer sus propias compañías filiales de seguros. 
4.108.  Para aplicar las normas de Basilea sobre capital, la OSFI se basa en las Directrices sobre 
requisitos en materia de suficiencia de capital . Las Directrices  se revisaron en 2012 a fin de 
incorporar el marco Basilea III. En el marco de su Programa de Evaluación de la Compatibilidad Reglamentaria, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea llevó a cabo en 2014 una evaluación 
sobre la aplicación del marco de Basilea en el Canadá. La evaluación concluyó que, en términos 
generales, la reglamentación cautelar canadiense se ajusta a las normas generales previstas en el 
marco. Durante el período objeto de examen, la OSFI aplicó plenamente y de forma acelerada (o 
"global") la normativa sobre capital de Basilea III, sin establecer un período de transición para que 
los bancos cumpliesen los coeficientes de capital revisados o para introducir de forma escalonada los ajustes y deducciones reglamentarios exigid os. Los bancos canadienses siguen manteniendo 
coeficientes de capital superiores al objetivo fijado con fines de supervisión, incluido un coeficiente 
de acciones ordinarias que forman parte del capital de primer orden del 7%. En 2014 la OSFI aplicó también el coeficiente de apalancamiento mínimo de Basilea III (años antes de que vencieran los plazos internacionales). En 2013, la OSFI y el Banco del Canadá llevaron a cabo una 
prueba de resistencia en el contexto del Programa de Evaluación del Sector Financiero del FMI. 
Esta evaluación puso de relieve el elevado grado de observancia de los principios básicos de Basilea para una supervisión bancaria eficaz. 
4.109.  Siguiendo las directrices del Comité de Basilea, en 2013 la OSFI clasificó como bancos 
nacionales de importancia sistémica a los seis bancos siguientes: Bank of Montreal, Bank of Nova Scotia, Canadian Imperial Bank of Commerce, Nati onal Bank of Canada, Royal Bank of Canada y 
Toronto-Dominion Bank. De conformidad con el marco sobre los bancos nacionales de importancia 
sistémica del Comité de Basilea
75, estos bancos están sujetos a una reglamentación cautelar más 
estricta. Por ejemplo, a partir de enero de 2016 deberán pagar un recargo del 1% del capital ponderado en función del riesgo, además del 7% que se exige a las instituciones no sistémicas. A 
finales de 2014, el coeficiente de acciones ordina rias que forman parte del capital de primer orden 
de los bancos nacionales de importancia sistémica oscilaba entre el 9,2% y el 10,8%.
76 Además, 
los bancos nacionales de importancia sistémica están sujetos a una mayor supervisión que las 
restantes instituciones financieras; la OSFI les obliga a cumplir requisitos de divulgación más 
estrictos y a adoptar prácticas avanzadas en materia de diseño y aplicación de funciones de supervisión y controles internos.
77 
4.110.  En el ámbito provincial, la Autoridad de Mercados Financieros de Quebec y la Comisión de 
Instituciones Financieras de la Columbia Británica designaron respectivamente a Desjardins Group y a Central 1 Credit Union como instituciones financieras nacionales de importancia sistémica. Por este motivo, Desjardins deberá pagar a partir de 2016 un recargo de capital del 1%.
78 Por su 
parte, Central 1 Credit Union está obligada a disponer de un mayor colchón de liquidez, a respetar 
límites de apalancamiento y a observar requisitos reglamentarios de notificación más estrictos.79 
4.111.  La OSFI también lleva a cabo evaluaciones generales de la seguridad y solidez de las 
instituciones financieras sujetas a reglamentación federal, utilizando para ello la calificación del 
riesgo compuesto descrita en su marco de supervisión. Existen cuatro calificaciones posibles del riesgo: bajo, moderado, superior al promedio y elevado. La calificación del riesgo compuesto se 
comunica a la mayoría de las instituciones al menos una vez al año. Las instituciones tienen 
prohibido hacer pública su calificación. Esta prohibición se aplica también a la propia OSFI. A fecha de marzo de 2014, la OSFI había asignado una calificación de riesgo compuesto bajo o moderado al 91% de todas las instituciones calificadas, y una calificación de riesgo superior al promedio o 
elevado al 9% (frente a un 89% y un 11%, respectivamente, en marzo de 2013). A partir 
                                               
75 BCBS (2012). 
76 Información facilitada por el Ministerio de Hacienda del Canadá. 
77 OSFI (2014). 
78 Autorité des Marchés Financiers (2013). 
79 Financial Institutions Commission (2014). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 153 - 
 
  de 2013-2014 solo se evalúa el riesgo asociado a las sucursales de los bancos extranjeros, y no el 
riesgo global de estos bancos. Con este objetivo, que refleja el acceso limitado de la OSFI a la información necesaria para evaluar la seguridad y solidez globales de los bancos extranjeros, se asigna a las sucursales de estos bancos una calificación del riesgo por sucursal.
80 
4.112.  La administración de las transacciones que afectan a las instituciones financieras sujetas a 
reglamentación federal, incluidas las fusiones y adquisiciones, corresponde a la OSFI, que evalúa 
las solicitudes sobre la base de los requisitos establecidos en la legislación pertinente sobre las 
instituciones financieras y realiza una recomendación al Ministro de Hacienda. 
4.113.  Una de las características distintivas del marco legislativo federal que rige el sector 
financiero es que las principales normas que rigen las instituciones financieras sujetas a reglamentación federal
81 incluyen una "cláusula de extinción"  que prevé su caducidad en el plazo 
de cinco años, lo que garantiza un examen y actualización regulares de las mismas. El último 
examen finalizó en marzo de 2012, con la sanc ión real de la Ley del Examen del Sistema 
Financiero. El examen preveía, entre otras cosas, la introducción de algunas enmiendas destinadas 
a reforzar la estabilidad y a perfeccionar el marco de protección de los consumidores. 
4.3.1.3.2  Instituciones financieras cooperativas 
4.114.  Las instituciones cooperativas de crédito (cooperativas de crédito y cajas de ahorro) 
constituyen una importante categoría en el sistema financiero canadiense. Están afiliadas a través 
de centrales de cooperativas de crédito, que prop orcionan liquidez, servicios de pago y servicios 
comerciales a sus miembros (principalmente cooperativas de crédito y cajas de ahorro). Las centrales no aceptan depósitos del público. A nivel federal, la Central de Cooperativas de Crédito 
del Canadá (CUCC) hace las funciones de asociación comercial nacional del sistema (con exclusión 
de Quebec, algunas cooperativas de crédito de Ontario y algunas cajas de ahorro de Manitoba, Nueva Brunswick y Ontario). La Central de Cooperativas de Crédito del Canadá cuenta 
actualmente con seis miembros: tres centrales de cooperativas de crédito provinciales (Credit 
Union Central Alberta Limited, Credit Union Central of Manitoba, y SaskCentral), dos centrales de cooperativas de crédito regionales (Atlantic Central, que representa a las cooperativas de crédito 
de Nueva Brunswick, Terranova y Labrador, Nueva Escocia y la Isla del Príncipe Eduardo; y Central 
1 Credit Union, que representa a las cooperativas de crédito de Columbia Británica y Ontario), y una federación de cajas de ahorro  (L'Alliance des caisses populaires de l'Ontario limitée). 
4.115.  Las instituciones cooperativas de crédito se encuentran bajo la jurisdicción de la provincia 
o el territorio en el que operan. Las centrales (excepto la CUCC) están constituidas y 
reglamentadas a nivel provincial. Algunas de ellas
82 han optado por registrarse a nivel federal en el 
marco de la Ley de Cooperativas de Crédito y someterse voluntariamente a la supervisión de la 
Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras. La función de supervisión se limita a 
la capacidad de cada central para cumplir los requis itos de liquidez establecidos a nivel provincial. 
En 2014, el Gobierno federal anunció varias medidas encaminadas a fortalecer el marco de las 
cooperativas de crédito y aclarar su mandato con respecto a las centrales de cooperativas de 
crédito.83 En particular, la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras dejará de 
supervisar a las centrales de cooperativas de crédito provinciales cuando se realicen las modificaciones de las disposiciones pertinentes de la legislación. 
4.116.  En 2012 se modificó la Ley de Banca con el fin de establecer un marco jurídico para la 
constitución y reglamentación de las cooperativas de crédito a nivel federal y permitirles de ese modo operar sin obstáculos a través de las fronteras provinciales. Con arreglo a ese marco, las 
cooperativas de crédito federales están sujetas a las mismas normas prudenciales, de capital y de 
liquidez que los bancos. Esas cooperativas se hallan bajo la supervisión de la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras y pueden obtener seguros de depósitos de la 
Sociedad de Seguros de Depósitos del Canadá (CDIC). Según las autoridades, varias cooperativas 
de crédito han manifestado su interés en dejar de estar sujetas a reglamentación provincial y 
                                               
80 OSFI (2014). 
81 Las principales leyes son las siguientes: la Ley de Ba nca, la Ley de Cooperativas de Crédito, la Ley de 
las Empresas Fiduciarias y de Préstamos,  y la Ley de las Compañías de Seguro. 
82 Se trata de las siguientes: Atlantic Central, Central 1 Credit Union, Credit Union central of Alberta 
Limited, Credit Union central of Manitoba Li mited y Credit Union Central of Saskatchewan. 
83 House of Commons (2014a). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 154 - 
 
  someterse a las normas federales. Sin embargo, están tropezando con dificultades derivadas de 
las diferencias en la cobertura de los seguros de depósitos y las normas de creación de redes de seguros (ya que en algunas provincias las cooperativas de crédito comparten los locales con filiales de compañías de seguros). En enero de 2014, el Go bierno federal anunció su intención de elaborar 
medidas transitorias para que las cooperativas de  crédito provinciales admisibles que obtuvieran 
autorización provincial pasaran a estar sujetas al marco federal.
84 Entre esas medidas figuran la 
ampliación del seguro de depósitos y el establecimiento de un servicio de financiación a corto 
plazo, así como la prórroga del período de transici ón para cumplir las normas federales de creación 
de redes de seguros. 
4.3.1.4  Servicios de seguros 4.117.  A finales de 2014 había 74 compañías de seguros de vida sujetas a reglamentación federal 
(de las que 33 eran sucursales de compañías extranjeras) y 164 compañías de seguros de bienes y 
accidentes (de las que 76 eran sucursales de compañías extranjeras). Incluyendo las compañías sujetas a reglamentación provincial, el segmento de seguros de vida del sector poseía a finales 
de 2013 activos valorados en 1,2878 billones de dólares canadienses, es decir, el 68,4% del PIB 
del país.
85 En el sector de los seguros de vida, que está muy consolidado, predominan algunos 
grandes grupos: Manulife, Sun Life y Great-West Life representan en conjunto alrededor del 75% 
de las primas netas. El sector de los seguros de  bienes y accidentes tiene activos que representan 
el 3,2% de los activos totales del sector financiero.86 La concentración de ese sector es 
relativamente menor: las cinco principales aseguradoras representan el 42% aproximadamente de las primas suscritas en 2013. En este segmento del sector, la principal actividad comercial sigue 
siendo la de los seguros de automóviles, que representan cerca de la mitad de las primas netas 
suscritas (excluidas las provincias de Columbia Británica, Manitoba, Quebec y Saskatchewan, en las que esa actividad la realizan entidades de propiedad estatal). 
4.118.  Al igual que en el sector bancario, las compañías de seguros se clasifican en categorías 
según su capital social. Las compañías con un capital social inferior a 2.000 millones de dólares canadienses pertenecen a la categoría de pequeñas. Un inversor puede poseer el 100% de 
cualquier clase de acciones de una compañía de seguros pequeña. A las compañías de seguros con 
un capital social de 2.000 millones de dólares canadienses o más (medianas) se les exige que el 35% de sus acciones con derecho a voto estén ampliamente distribuidas y se coticen en una bolsa reconocida en el Canadá. Actualmente hay dos grandes compañías de seguros desmutualizadas 
sujetas al requisito de amplia distribución. 
4.119.  De la reglamentación del mercado de seguros se ocupan conjuntamente las autoridades 
federales, provinciales y territoriales. Las aseg uradoras/reaseguradoras federales deben obtener 
una licencia, tanto a nivel federal como a nivel provincial en cada provincia en que deseen 
desempeñar su actividad. La mayoría de las principales aseguradoras canadienses están constituidas a nivel federal con arreglo a la Ley de las Compañías de Seguros, y su reglamentación 
está a cargo de la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras, que también regula 
la seguridad y la solidez de las sucursales cana dienses autorizadas de aseguradoras extranjeras. 
Varias aseguradoras más pequeñas se han constituido con arreglo a la legislación provincial y están reglamentadas por las autoridades normativas  provinciales. Estas tienen también el mandato 
de regular la conducta del mercado, así como de conceder licencias y supervisar a los 
intermediarios de seguros. Las leyes normativas de las provincias son relativamente uniformes y se basan en principios de derecho consuetudinario (common law); constituye una excepción 
Quebec, donde esas leyes se basan en un sistema de código civil. 
4.120.  Durante el período objeto de examen, la Oficina del Superintendente de las Instituciones 
Financieras reformó sus prescripciones en materia de coeficiente de garantía, publicó algunas 
directrices sobre la gobernanza empresarial y revisó su prueba de capital mínimo para las 
instituciones financieras sujetas a reglamentación federal. 
4.121.  En 2012, la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras publicó el Marco 
de Reglamentación de los Seguros de Vida , que anunciaba una reforma de las prescripciones en 
                                               
84 Ministerio de Hacienda, Carta dirigida a la Cent ral de Cooperativas de Crédito del Canadá, enero 
de 2014. Consultado en: http://www.fin.gc.ca/n14/data/14-010_1-eng.asp . 
85 Sobre la base de los datos fa cilitados por la s autoridades. 
86 Información facilitada por la Of icina de Aseguradoras del Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 155 - 
 
  materia de coeficiente de garantía. La reforma prevé, entre otras cosas, la incorporación de 
nuevos riesgos en el marco, la inclusión de empresas tanto pequeñas como grandes y la vinculación de las medidas de riesgo con la calidad del capital disponible para absorber pérdidas. La Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras ha puesto a prueba mejoras del 
nuevo marco a través de seis series de estudios de impacto cuantitativo. El último de esos 
estudios está previsto para finales de 2015 e irá seguido de la aplicación en paralelo del marco de capital actual y el marco nuevo en 2016 y 2017. Se prevé que el nuevo marco de capital entre en 
vigor en 2018. 
4.122.  En 2013 se publicó la Directriz de Gobernanza Empresarial  de la Oficina del 
Superintendente de las Instituciones Financieras, que tiene por objeto fortalecer la gobernanza de riesgos de algunas instituciones financieras sujetas a reglamentación federal. La Directriz no se 
aplica a las operaciones de las sucursales de compañías de seguros extranjeras. Las instituciones 
financieras sujetas a reglamentación federal estaban obligadas a elaborar un "marco de tolerancia al riesgo" para orientar sus actividades de riesgo. También se les exigía la plena aplicación de la 
Directriz para el 31 de enero de 2014.
87 
4.123.  La Ley de las Compañías de Seguros exige que las compañías de seguros de bienes y 
accidentes sujetas a reglamentación federal mantengan niveles suficientes de capital. Las 
compañías extranjeras de seguros de bienes y accidentes que operan a través de sucursales deben 
mantener un margen adecuado de activos con relación a sus obligaciones en el Canadá. En la Directriz sobre la Prueba de Capital Mínimo (MCT)  se establecen el nivel de capital mínimo y el 
nivel de capital objetivo (o margen de activos) que utiliza la Oficina del Superintendente de las 
Instituciones Financieras para evaluar el cumplimiento de esas prescripciones. En septiembre 
de 2014 se publicó una Directriz MCT  revisada. El objetivo de la revisión era crear un marco más 
sólido basado en el riesgo que adapte mejor los requisitos de capital (o activos) a los riesgos con 
que se enfrentan las aseguradoras.
88 En la Directriz se prevé, entre otras cosas, un cálculo más 
explícito del capital mínimo y el capital objetivo (o margen de activos) exigidos y se definen el capital o los activos que han de utilizarse a tal efecto. Se espera que las compañías de seguros de 
bienes y accidentes cumplan los requisitos de la MCT en todo momento. La aplicación de la 
Directriz se escalonará a lo largo de un períod o de tres años a partir de enero de 2015. 
4.124.  Tradicionalmente, las autoridades normativas provinciales han armonizado sus normas de 
solvencia con las de la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras, garantizando 
así que todas las aseguradoras estén sujetas a prescripciones similares en materia de solvencia 
independientemente de su lugar de constitución. Debido a la naturaleza cambiante de las normas reglamentarias internacionales (y federales), han sido necesarios considerables recursos para 
mantener y aplicar un régimen de solvencia actualizado. Por consiguiente, existe entre las 
autoridades normativas provinciales una tendencia a delegar facultades relacionadas con algunas esferas de la supervisión de la solvencia en otras autoridades normativas o en personas 
cualificadas contratadas. Algunas provincias, especialmente las que cuentan con un número 
relativamente elevado de aseguradoras provinciales (como Quebec), han optado por conservar su autonomía en esta esfera y se han puesto en conformidad con las normas internacionales reforzadas. Otras están evaluando los cambios legislativos, los recursos y la competencia 
necesarios para cumplir las nuevas normas internacionales. 
4.125.  Las compañías de seguros extranjeras, aun cuando cubran riesgos situados en el Canadá, 
no están necesariamente sujetas a las prescripciones federales en materia de licencias. Las 
provincias y los territorios difieren en la forma en que permiten a las compañías extranjeras sin 
licencia cubrir riesgos locales. En la mayoría de las provincias
89 se autoriza la cobertura de riesgos 
locales con sujeción a algunas prescripciones en materia de tributación, y solo cuando no se 
dispone de capacidad local. En provincias y terr itorios como Manitoba, Nueva Brunswick, Ontario, 
la Isla del Príncipe Eduardo y el Yukón, el corredor tiene que actuar con la debida diligencia y determinar que la capacidad local tiene un costo prohibitivo o que las condiciones normativas son "inaceptables". Otras provincias limitan la cobertura a actividades comerciales específicas: así 
ocurre en el caso de los seguros de bienes (contra riesgos de incendio y riesgos marítimos) en 
                                               
87 OSFI (2013). 
88 Información en línea de la Oficina del Superintendente de las Instituciones Financieras. Consultada 
en: http://www.osfi-bsif.gc.ca/eng/osfi-bsif/med/Pages/mct2015-nr.aspx . 
89 Ello es aplicable en las provincias de Alberta, Columbia Británica, Terranova y Labrador, Ontario, 
Quebec y Saskatchewan, y en los tres territorios (el Yukón, los Territorios del Noroeste y Nunavut). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 156 - 
 
  Nueva Brunswick; los seguros de bienes en la Is la del Príncipe Eduardo; y los seguros contra 
incendios en Nueva Escocia. 
4.126.  El Canadá participa en la iniciativa de la Asociación Internacional de Inspectores de 
Seguros encaminada a establecer un conjunto de prescripciones internacionales en materia de 
supervisión para los grupos de seguros internacionalmente activos. En la lista de aseguradoras 
designadas sistémicamente importantes a nivel mundial por la Junta de Estabilidad Financiera en 2013 no figuraba ninguna compañía canadiense de seguros de vida. 
4.127.  El suministro de una póliza de seguros por una aseguradora está por lo general exento del 
impuesto sobre los bienes y servicios (GST)/impuesto armonizado sobre las ventas (HST) y los impuestos provinciales sobre las ventas. Sin em bargo, las empresas de seguros no pueden 
reclamar el reembolso de un GST/HST pagado con respecto a los gastos asociados al suministro de 
una póliza de seguros exenta. 
4.128.  Con arreglo a la Parte I de la Ley sobre el Impuesto Especial de Consumo, el Gobierno 
federal percibe un impuesto del 10% sobre las primas netas pagadas en relación con contratos de 
seguros con respecto a personas residentes en el Canadá, cuando esas primas se pagan a 
aseguradoras no autorizadas (aseguradoras que no están autorizadas a prestar servicios de seguros en virtud de la legislación del Canadá o de alguna provincia). También puede aplicarse el 
impuesto sobre las primas cuando la prima se paga con respecto a un contrato concertado con una 
aseguradora autorizada a través de corredores o agentes fuera del Canadá. Las primas pagadas en relación con contratos de reaseguro o contratos de seguros de vida, seguros de accidentes personales, seguros de enfermedad, seguros de riesgos marítimos o seguros de riesgos nucleares 
están exentas en la medida en que esas pólizas no puedan obtenerse en el Canadá. También 
pueden aplicarse exenciones a otros productos de seguros no disponibles en el país. 
Cuadro 4.14 Impuestos provinciales sobre las primas de seguros, 2014 
 (%) 
Provincia Impuesto sobre las 
primas 
(seguros de vida, 
accidente y 
enfermedad) Impuesto sobre las 
primas (seguros de 
bienes y accidentes)Impuesto sobre 
las primas 
(ventas) Impuesto 
sobre las 
primas 
(seguros 
contra 
incendios) 
Terranova y Labrador 4 4  Nulo 
Isla del Príncipe Eduardo 3,5 3,5  1 
Nueva Escocia 3 4  1,25 
Nueva Brunswick 2 3  1,00 
Quebec 2,3 3,3 9 
5 (automóviles) Nulo 
Ontario 2 3 ó 3,5 8 Nulo 
Manitoba 2 3 7 1,25 
Saskatchewan 3 4  1 
Alberta 2 3  Nulo 
Columbia Británica 2 4,4  Nulo 
Yukón 2 2 ó 3  1 
Territorios del Noroeste 3 3-4  1 
Nunavut 3 3-4  1 
Nota: Se incluye un impuesto de compensación del 0,3% sobre las primas de seguros. 
Fuente: IBC (2014), IBC's 2014 Facts of the Property & Casualty Insurance Industry . Consultado en: 
http://www.ibc.ca/en/Need_More_Info/Fa cts_Book/documents/2014/IBC_2014_Factbook_ 
English.pdf . 
4.129.  La cobertura obligatoria a nivel federal incluye determinados tipos de seguros marítimos, 
hipotecarios, aéreos, nucleares, ambientales y de caución. Muchos tipos de seguros (incluidos los 
de automóviles) se regulan a nivel provincial o territorial, y las prescripciones varían de una WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 157 - 
 
  jurisdicción a otra. La cobertura relativa a automóviles no asegurados es obligatoria en todas las 
provincias y territorios.90 
4.3.1.5  Valores 4.130.  En diciembre de 2014 había 181 sociedades de valores registradas en funcionamiento en el 
Canadá.
91 En el mercado predominan empresas integradas propiedad de los bancos 
sistémicamente importantes a nivel nacional: en 2013 representaron el 71% de los ingresos del sector.
92 A raíz de un acuerdo alcanzado en 1999, se ha reestructurado el mercado cambiario con 
arreglo a su especialización: la Bolsa de Toronto (TSX) es el único mercado de acciones 
superiores; en la Bolsa de Montreal se comercia exclusivamente con derivados; la Bolsa de Capital de Riesgo del Canadá se dedica a acciones inferiores; y la Bolsa de Productos Básicos de Winnipeg está especializada en futuros y opciones agrícolas. La TSX es la mayor bolsa de valores del 
Canadá, y figura también, por capitalización del mercado, entre las 10 principales bolsas de 
valores del mundo. A finales de diciembre de 2014 cotizaban en ella 1.515 entidades emisoras con una capitalización total del mercado de 2,5 billones de dólares canadienses.
93 
4.131.  Las actividades cotidianas de regulación y supervisión de los mercados de valores son 
competencia de las autoridades normativas provinciales y territoriales (cuadro 4.15). Las autoridades normativas también participan individualmente en actividades de cooperación 
internacional. En la actualidad, las autoridades normativas de Alberta, Columbia Británica, Ontario 
y Quebec son miembros ordinarios de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV). Además, las autoridades normativas participan a título individual en la labor de organismos regionales, como la Asociación de Administradores de Valores de América del Norte y 
el Consejo de Reguladores de Valores de las Américas. Hay un alto grado de cooperación entre 
ellas a través de los Administradores de Valores del Canadá (CSA). Todas las provincias y territorios (excepto Ontario) han puesto en aplicación un "sistema de pasaporte" común
94, que 
brinda a los participantes en el mercado la oportunidad de aprobar un prospecto de emisión, 
registrarse como corredores o asesores, u obtener determinadas exenciones discrecionales del organismo encargado de la reglamentación en su jurisdicción de origen, aplicables en todas las 
demás jurisdicciones participantes. Aunque On tario no está abarcado por el sistema, los 
participantes en su mercado tienen acceso al mercado de las jurisdicciones participantes por intermedio de la Comisión de Valores de Ontario. 
Cuadro 4.15 Organismos provinciales y terri toriales de reglamentación de valores 
Provincia Organismo de reglamentación Legislación (enero de 2015) 
Alberta  Comisión de Valores de Alberta  Ley de Valores, RSA 2000, capítulo S-4 
Última modificación en 2014 
Columbia Británica Comisión de Valores de Columbia 
Británica  Ley de Valores R.S.B.C. 1996, c. 418 
Última modificación en  2012 
Manitoba Comisión de Valores de Manito ba  Ley de Valores,  C.C.S.M. c. S50 
Futuros de Productos Básicos, C.C.S.M. c. C152 Última modificación en 2014 
Nueva Brunswick Comisión de servicios financieros y 
servicios prestados a los consumidores Ley de Valores, S.N.B. 2004, c.S-5.5 
Última modificación en 2014 
Terranova y Labrador Oficina del Superintendente del Servicio 
de Valores Ley de Valores, R.S.N.L. 1990, capítulo S-13 
Última modificación en 2013 
Territorios del 
Noroeste Oficina del Superintendente de Valores 
de los Territorios del Noroeste  Ley de Valores, S.N.W.T. 2008, c.10 
Última modificación en 2012 
Nueva Escocia Comisión de Valores de Nueva Escocia Ley de Valores, R.S. 1989 c 418 
Última modificación en 2014 
                                               
90 Esa cobertura proporciona protección con respecto a los costos asociados a lesiones o muerte en caso 
de accidente con un conductor no aseg urado o un vehículo no identificado. 
91 Información en línea de la Organización Reguladora  del Sector de Inversione s del Canadá. Consultada 
en: http://www.iiroc.ca/industry/pages/dealers-we-regulate.aspx . 
92 Información facilitada  por las autoridades. 
93 Información en línea de la TSX. Consultada en: http://www.tsx.com/resource/en/569  [4 de febrero 
de 2015]. 
94 Memorándum de Entendimiento Provincial/Territorial sobre la Reglamentación de Valores, de 2004. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 158 - 
 
  Provincia Organismo de reglamentación Legislación (enero de 2015) 
Nunavut Oficina de Valores de Nunavut  Ley de Valores, S.Nu.2008, c.12 
Última modificación en 2011 
Ontario Comisión de Valores de Ontario Ley de Valores, R.S.O. 1990, C. S.5 
Ley de Futuros de Productos Básicos, R.S.O. 1990, C. 20 Última modificación en 2014 
Isla del Príncipe 
Eduardo  Oficina del Superintendente de servicios 
de valores y servicios prestados a los 
consumidores  Ley de Valores, R.S.P.E.I. 1988 
Última modificación en  2012 
Quebec Autoridad de Mercados Financie ros Ley de Valores (CQLR, c. V-1.1) 
Última modificación en  2013 
Saskatchewan Autoridad de Asuntos Financieros y de 
Consumo de Saskatchewan Ley de Valores, 1988, capítulo S-42.2 
Última modificación en 2013 
Yukón Oficina del Superintendente de Valores 
del Yukón Ley de Valores, SY 2007 C.16 
Última modificación en 2012 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades canadienses. 
4.132.  Determinadas resp onsabilidad es normativas se delegan en la Organización Reguladora del 
Sector de Inversiones del Canadá, organización de reglamentación autónoma dirigida por el sector. 
Entre esas responsabilidades figuran el establecimiento y la aplicación de reglas y normas relativas 
a las empresas de corredores que operan en el sector. En particular, se ha delegado en dicha Organización el registro de las sociedades de valores (y de los particulares que desempeñen determinadas funciones con ellas) en las siguientes provincias y territorios: Alberta, Columbia 
Británica, Saskatchewan y Terranova y Labrador.
95 La Organización Reguladora del Sector de 
Inversiones del Canadá actúa también como organismo de reglamentación de las actividades relacionadas con el comercio y el mercado de valores en más de una docena de mercados de 
capitales (incluida la Bolsa de Toronto). Asimismo, examina las reclamaciones de los inversores, 
documentando e interpretando primero los hechos y evaluando después si debe iniciarse una investigación. Puede adoptar medidas disciplinarias,  que pueden consistir en multa, suspensión o 
prohibición permanente. La Organización es miembro afiliado de la OICV. 
4.133.  Se ha establecido también en el sector el Fondo de Protección de los Inversores del 
Canadá, con miras a cubrir a los inversores en caso de insolvencia por parte de un miembro. La cobertura la pagan corredores de valores y se limita a 1 millón de dólares canadienses por cliente. 
4.134.  El Gobierno federal y varios gobiernos pr ovinciales y territoriales trabajan conjuntamente 
para poner en marcha un Sistema Cooperativo de Reglamentación de los Mercados de Capitales, con miras a reforzar la reglamentación de dichos mercados. Uno de los elementos principales del 
Sistema Cooperativo sería la existencia de un solo organismo de reglamentación encargado de 
administrar una legislación provincial uniforme en materia de valores y una legislación federal complementaria que abordaran los riesgos sistémicos relacionados con los mercados de capitales, 
la recopilación de datos nacionales y los delitos penales. En septiembre de 2013, los gobiernos de 
Columbia Británica y Ontario y el Gobierno federal anunciaron el establecimiento del Sistema Cooperativo. Nueva Brunswick, la Isla del Príncipe Eduardo y Saskatchewan se sumaron en 2014. El sistema se pondrá en marcha en varias etapas, que abarcarán: la celebración de consultas 
sobre los anteproyectos de reglamentos a mediados de 2015; la promulgación de legislación 
provincial uniforme y legislación federal complementaria por las respectivas asambleas legislativas de las jurisdicciones participantes; y la puesta en funcionamiento del organismo cooperativo de 
reglamentación. Algunas provincias y territorios todavía no se han sumado al Sistema Cooperativo. 
4.3.2  Servicios postales y de mensajeros 4.135.  En el Canadá, el principal instrumento legislativo en materia postal es la Ley de la 
Corporación de Correos del Canadá
96, en virtud de la cual se estableció la Corporación de Correos 
del Canadá como empresa de la Corona con el privilegio único y exclusivo de recoger, transmitir y 
                                               
95 Las provincias de Ontario y Quebec han delegado  en la Organización Reguladora del Sector de 
Inversiones del Canadá sus facultades de registro en el caso del regist ro de particulares que desempeñen 
determinadas funciones con agentes de inversión. 
96 La Ley de la Corporación de Correos del Canadá se modificó en 2013 a fin de establecer una tarifa 
postal reducida para el material de biblioteca. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 159 - 
 
  distribuir cartas de hasta 500 g de peso dirigidas a direcciones en el Canadá. Entre las excepciones 
a ese monopolio postal figuran los documentos jurídicos, manifiestos de carga, cartas de un transportista, cartas urgentes
97, y correo internacional de salida. También está excluida de ese 
privilegio la transmisión de periódicos, revistas, libros, catálogos y bienes. La Corporación de 
Correos del Canadá está autorizada a competir con otros proveedores fuera de su zona exclusiva, 
pero no puede otorgar subvenciones cruzadas a sus servicios competitivos con cargo a los ingresos derivados del monopolio.  
4.136.  De conformidad con la Ley, la Corporación de Correos del Canadá puede elaborar 
reglamentos sobre, entre otras cosas, las tarifas postales y otros asuntos relacionados con el funcionamiento eficiente de la empresa. La Ley también faculta a la Corporación para ofrecer tarifas al por mayor desreguladas. Las tarifas postales son uniformes para las cartas de tamaño y 
peso similares, independientemente de la dirección a la que vayan dirigidas. Al 31 de marzo 
de 2014, la tarifa básica nacional para la corresp ondencia regulada iba de 1 dólar canadiense en el 
caso de las cartas normalizadas
98 (30 g o menos) a 5,05 dólares canadienses en el del correo de 
tamaño excesivo (entre 400 y 500 g). 
4.137.  La legislación no impone expresamente a la Corporación de Correos del Canadá la 
obligación de prestar un servicio postal universal, sino el mandato de "mantener el servicio postal 
básico habitual". En 2009, el Gobierno publicó la Carta del Servicio Postal Canadiense , en la que se 
esbozaban sus expectativas con respecto a los servicios prestados por la Corporación. La Carta abarca cuestiones como las obligaciones de servicio universal, las tarifas postales, las expectativas de entrega y los procedimientos de solución de reclamaciones. La Corporación también aplica 
determinados programas de política pública en nombre del Gobierno, entre ellos los siguientes: el 
Programa de Envío de Alimentos, en cuyo marco el Gobierno federal subvenciona el costo del transporte de alimentos a comunidades aisladas; el envío gratuito por correo de algunos tipos de 
correspondencia y materiales gubernamentales para los ciegos; y una tarifa reducida para el 
material de biblioteca. 
4.138.  A pesar de la constante disminución del número de artículos postales que han de 
entregarse, la Corporación de Correos del Canadá ha venido repartiendo el correo a un número 
cada vez mayor de direcciones del país. Entre 2006 y 2013, el número de direcciones aumentó en 1,2 millones, a 15,5 millones.
99 Al mismo tiempo, el volumen de la correspondencia comercial (que 
incluye cartas, facturas y comunicados), principal producto de la Corporación, ha venido 
descendiendo cada año, y en 2013 se situó en 9.400 millones de piezas. La Corporación sufre 
pérdidas financieras cada año desde 2011. En un informe de la Conference Board del Canadá se preveía que para 2020 las pérdidas anuales ascenderían a 1.000 millones de dólares 
canadienses.
100 Según las autoridades, la Corporació n absorbe internamente esas pérdidas. 
4.139.  En diciembre de 2013, la Corporació n anunció un Plan de Acción de Cinco Puntos101 con el 
objetivo de recuperar la estabilidad financiera para 2019 y mantener al mismo tiempo sus 
obligaciones de política pública. El Plan comprende las siguientes iniciativas: sustituir el sistema de 
entrega de puerta en puerta por otro de entrega mediante buzones comunitarios con respecto a unos 5 millones de direcciones; establecer una estructura de precios escalonados para la correspondencia; abrir más franquicias postales para mayor comodidad de los usuarios; 
racionalizar las operaciones; y abordar el costo de la mano de obra, principalmente mediante la 
reducción de puestos de trabajo. La Corporación de Correos del Canadá también se está centrando en invertir en comercio electrónico, aumentar su participación en el segmento de paquetes del 
mercado y mejorar sus actividades de correo directo. 
4.140.  El mercado de servicios de mensajeros no abarcado por el monopolio de la Corporación de 
Correos del Canadá está abierto a la competencia. No está reglamentado ni existen restricciones a 
la propiedad extranjera. 
                                               
97 Las cartas urgentes se definen como cartas "t ransmitidas por un mensajero con una tarifa por lo 
menos igual al triple de la tarifa postal ordinaria paga dera por la entrega en el Canadá de cartas de 50 g de 
peso dirigidas a direccione s similares" (Ley de la Corporación de Correos del Canadá, artículo 21). 
98 La tarifa se reduce a 0,85 dólares canadienses si los sellos se compran en librito o en rollo. 
99 Canada Post Corporation (2014). 
100 Stewart-Patterson, Gill y Hoganson (2013). 
101 Canada Post Corporation (2013). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 160 - 
 
  4.141.  El Canadá no ha consignado compromisos sobre servicios postales en su Lista de 
Compromisos Específicos anexa al AGCS de la OMC, por lo que esos servicios siguen sin consolidar. Con respecto al subsector de servicios de mensajeros, se han contraído compromisos parciales en el marco del AGCS, por lo que algunos servicios de ese tipo siguen sin consolidar. 
4.3.3  Turismo 
4.3.3.1  Panorama general y evolución del sector 4.142.  El sector del turismo canadiense es un impo rtante sector de servicios, ya que representa 
alrededor del 2% del PIB del Canadá y el 1,4% de la inversión total en el país; también contribuye 
considerablemente al empleo.
102 Los ingresos totales del turismo procedentes de viajeros 
nacionales e internacionales superaron en 2013 los 84.000 millones de dólares canadienses, y los procedentes de viajeros extranjeros fueron ese mismo año de 16.400 millones de dólares 
canadienses, convirtiendo al turismo en el pr incipal sector de servicios de exportación del 
Canadá.
103 Según el Informe sobre competitividad en el sector de los viajes y el turismo del Foro 
Económico Mundial, el Canadá mejoró su clasificación en 2013 (8º puesto). Sus puntos fuertes 
eran los ricos recursos naturales, los recursos humanos -muy cualificados-, los recursos culturales 
y la infraestructura de transporte aéreo, donde el Canadá ocupó el primer lugar del mundo. El Canadá perdió cierto terreno en cuanto a competitividad de los precios (compra de billetes y tasas 
de aeropuerto), requisitos de visado y sostenibilidad ambiental.
104 
4.143.  La mayor parte del turismo en el Canadá es nacional: en 2013 representó el 81% de los 
ingresos del sector.105 En lo que se refiere a llegadas internacionales, la principal fuente son los 
Estados Unidos. Durante el período considerado, las llegadas de los Estados Unidos se 
mantuvieron estables, en tanto que las llegadas internacionales de otros países registraron 
pequeños aumentos, aunque a partir de una base mucho más reducida (cuadro 4.16). Otros países importantes en cuanto a llegadas internacionales son el Reino Unido, Francia, China y 
Alemania. Por lo que respecta a empresas, en el  sector predominan las pequeñas y medianas 
empresas comerciales, que representan el 98% del total.
106 
Cuadro 4.16 Indicadores de turismo, 2011-2013 
 2011 2012 2013 
Ingresos en concepto de exportaciones 
de servicios de turismo (miles de millones de $Can) 15,5 16 16,4 
Contribución del turismo al PIB total 
(millones de $Can) 30.876 32.037 33.030 
 Transporte 6.736 6.986 7.163 
 Alojamiento 7.277 7.536 7.730 
 Servicios de suministro de comidas y 
bebidas 3.910 4.105 4.268 
 Otras industrias de turismo 4.849 5.017 5.125 
 Otras industrias 8.104 8.393 8.744 
Productos de turismo (millones de $Can)    
 Transporte 90.013 92.786 96.016 
 Transporte de pasajeros por vía aérea 17.328 18.403 18.918 
 Transporte de pasajeros por ferrocarril  304 294 285 
 Transporte interurbano en autobús 1.239 1.196 1.122 
 Alquiler de vehículos 2.406 2.490 2.514 
 Reparaciones y piezas de repuesto de 
vehículos  22.660 22.821 23.585 
 Combustible para vehículos 43.377 44.807 46.764 
 Otros medios de transporte 2.699 2.775 2.828 
Alojamiento  12.371 12.805 13.333 
Servicios de suministro de comidas y 
bebidas 57.276 59.850 62.009 
                                               
102 Uno de cada 11 puestos de trabajo (1,6 millones) está relacionado con la economía del turismo, y 
más de 618.000 apoyan directamente al turismo. Canadian Tourism Commission (2011). 
103 Base de datos CANSIM, cuadro 376-0108, citado en Canadian Tourism Commission (2013). 
104 WEF (2013). 
105 Información en línea de la Comisión de Turismo del Canadá. Consultada en: 
http://www.tourism.gc.ca/eic/site/034.nsf/eng/00444.html . 
106 Estrategia Federal de Turismo del Canadá. Consultada en: http://www.tourism.gc.ca . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 161 - 
 
   2011 2012 2013 
Otros productos de turismo  30.117 31.080 31.581 
 Servicios de esparcimiento y de espectáculos 22.959 23.549 23.720 
 Servicios de agencias de viajes 4.159 4.418 4.618 
 Gastos previos al viaje 2.751 2.854 2.972 
 Derechos por servicios prestados con 
ocasión de asambleas o convenciones 248 259 271 
Empleo generado por el turismo  600.300 609.500 618.900 
Viajeros internacionales que entran en el 
país o regresan a él (miles) 94.355 98.082 98.511 
 Residentes estadounidenses que entran en el 
Canadá 20.543 20.719 20.435 
 Residentes de otros países que entran en el 
Canadá 4.523 4.599 4.732 
Viajeros no residentes (total) 25.066 25.318 25.167 
 Residentes canadienses que regresan de los 
Estados Unidos  52.802 55.609 56.208 
 Residentes canadienses que regresan de 
otros países 9.108 9.570 9.590 
Residentes canadienses (total) 61.911 65.179 65.798 
Otros viajeros 7.378 7.585 7.546 
Demanda de turismo (millones de $Can)    
Transporte 31.283 32.617 33.568 
 Transporte de pasajeros por vía aérea 16.476 17.493 17.989 
 Transporte de pasajeros por ferrocarril 285 275 266 
 Transporte interurbano en autobús 1.164 1.123 1.054 
 Alquiler de vehículos 1.649 1.712 1.728 
 Reparaciones y piezas de repuesto de 
vehículos  1.556 1.562 1.621 
 Combustible para vehículos 9.477 9.759 10.209 
 Otros medios de transporte 676 693 701 
Alojamiento  11.226 11.621 12.101 
Servicios de suministro de comidas y bebidas 11.331 11.836 12.277 
Otros productos de turismo  12.254 12.760 13.126 
 Servicios de esparcimiento y de espectáculos 5.143 5.278 5.315 
 Servicios de agencias de viajes 4.132 4.390 4.589 
 Gastos previos al viaje 2.751 2.854 2.972 
 Derechos por servicios prestados con 
ocasión de asambleas o convenciones 228 238 250 
Otros productos (total) 12.370 12.915 13.449 
Fuente: Base de datos CANSIM de Estadísticas Canadá, cuadros 387-0001, 387-0002, 387-0003 
y 387-0010. 
4.3.3.2  Marco jurídico y normativo 
4.144.  El Gobierno federal, las provincias y los territorios, los municipios y el sector privado 
desempeñan todos ellos una función en el turismo. A nivel del Gobierno federal, el Ministerio de 
Industria del Canadá asume una función de liderazgo en la formulación y aplicación de la política, no obstante lo cual intervienen en actividades o servicios de turismo 20 ministerios y organismos 
federales, como el Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá, Patrimonio Nacional y Parques 
Canadá. Durante el ejercicio fiscal de 2011/2012 se gastaron a nivel federal más de 645 millones de dólares canadienses en programas y proyectos con repercusión directa en el turismo. Entre ellos figuran programas de desarrollo del turismo regional, de infraestructura turística y de 
comercialización del turismo. 
4.145.  La Comisión de Turismo del Canadá, empresa de la Corona establecida en virtud de la Ley 
de la Comisión de Turismo del Canadá (S.C. 2000, c. 28), está encargada de promover al Canadá 
como destino turístico internacional. La Comisión persigue el objetivo de política de crear un sector 
de turismo dinámico que reporte beneficios significativos y continuos a la economía del Canadá y a su pueblo mediante asociaciones con diversas instituciones -como organizaciones de 
comercialización provinciales y territoriales, organizaciones de comercialización de destinos, el 
Gobierno federal y los gobiernos subfederales del Canadá- y el sector privado. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 162 - 
 
  4.146.  El Canadá no tiene una ley o legislación fe deral sobre turismo, aparte de la Ley por la que 
se establece la Comisión de Turismo del Canadá. Ac tividades tales como la expedición y facilitación 
de visados, la promoción de la competitividad del sector del transporte aéreo y el despacho en frontera se regulan a nivel federal; no obstante, a nivel provincial/territorial existen otras leyes y 
reglamentos aplicables a las actividades turístic as y las agencias de viajes. Por ejemplo, las 
provincias/territorios regulan con arreglo a sus respectivas legislaciones la concesión de licencias a agencias de viajes, las industrias de alimentos y bebidas y de alojamiento, la inocuidad de los 
alimentos, y la distribución y venta de bebidas alcohólicas. Algunas provincias, como Columbia 
Británica, Ontario y Quebec, tienen un Fondo de Garantía de Viajes específico para compensar a 
los consumidores que no reciban los servicios relacionados con los viajes por ellos contratados. Otras esferas, como la calificación ecológica de hoteles, la aprobación de agencias de organización 
de viajes en grupo para ofrecer esos servicios a viajeros chinos, y el establecimiento de un código 
de conducta para las compañías aéreas relativo a los derechos de los pasajeros, son objeto de 
programas voluntarios del sector privado. 
4.147.  A nivel provincial o territorial, la legislación o reglamentación relacionada con las 
actividades turísticas varía considerablemente. En el cuadro 4.17 se ofrece un panorama general de determinadas leyes y reglamentos provinciales y territoriales. 
Cuadro 4.17 Determinados instrumentos legislativ os de las provincias y los territorios en 
materia de turismo
a 
Provincia/Territorio Legislación 
Columbia Británica Ley de Turismo  
Permite al Ministerio ejercer las funciones y facultades necesarias en relación con la política de turismo, los servicios e infraestruc tura de turismo, el apoyo al sector y la 
comercialización del turismo, incluidas las facultades relacionadas con las funciones de Destination British Columbia, empresa de  la Corona creada recientemente. 
Ley de Registro Hotelero de Huéspedes  
Establece las prescripciones relativas al re gistro de información sobre los huéspedes 
que deben mantener los hoteles. Ley de Hoteleros  
Regula la industria hotelera en lo que conc ierne a los derechos de  retención de bienes 
de los huéspedes, la responsabilidad con respecto a esos bienes y la capacidad de mantener el orden (delito). Ley de Alojamientos Turísticos (Reducción del Valor Imponible)   Prevé reducciones del valor imponible de los inmuebles admisibles. Ley por la que se autoriza el establecimiento de gravámenes sobre el turismo de Vancouver   Proporciona el marco de actuación del Vice gobernador en Consejo con respecto a los 
gravámenes aplicables a las empresas de turismo, la recaudación de esos 
gravámenes, etc. 
 
Ley del Impuesto Provincial sobre las Ventas  
El impuesto de municipios y distritos region ales (MRDT) , autorizado en virtud de la 
Ley del Impuesto Provincial sobre las Ventas , es un impuesto de hasta el 2% que se 
aplica a las ventas de servicios de alojamiento imponibles en los municipios y distritos regionales participantes de Columbia Británica. Puede aplicarse a todo el municipio o distrito regional, o a una zona específi ca de uno u otro. El MRDT ayuda a los 
municipios, distritos regionales  y otras entidades admisibles a promover el turismo en 
su territorio y, en menor medida, a financiar nuevas instalaciones o programas turísticos. Se aplica a los servicios de alojamiento imponibles vendidos en hoteles, moteles, complejos turísticos, albergues, establecimientos de alojamiento y desayuno y otros establecimientos que o frezcan alojamiento temporal. El Ministerio de Hacienda 
de Columbia Británica cobra una tasa ad ministrativa para cubrir el costo de 
administración del impuesto y presenta mensua lmente al municipio, distrito regional o 
entidad admisible el saldo del impuesto recaudado. 
 
Ley de Prácticas Comerciales y Protección del Consumidor - Reglamento del 
Sector de los Viajes  
El Reglamento del Sector de los Viajes regula las actividades de las agencias y 
mayoristas de viajes de Columbia Británic a. También regula los pagos destinados al 
Fondo de Garantía de Viajes y establece los requisitos que han de cumplirse para 
poder acogerse a él. El Fondo constituye un a posible fuente de indemnización cuando 
los consumidores no reciben los servicios relacionados con los viajes por ellos contratados a través de un agente de viaj es con licencia de Columbia Británica. 
Protección del Consumidor Columbia Brit ánica es un organismo sin fines de lucro 
establecido en virtud de la Ley de Prácticas Comerciales y Protección del Consumidor WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 163 - 
 
  Provincia/Territorio Legislación 
que ha firmado un acuerdo administrativo con la provincia de Columbia Británica en el 
que se establecen los términos y condicione s con arreglo a los cuales funcionará el 
organismo y será responsable ante el Gobierno. 
 
Entre otros instrumentos legislativos que afectan al sector del turismo de Columbia 
Británica cabe citar los siguientes: Ley de Evaluación; Ley de Vinos de Columbia Británica; Ley de Seguridad del Rafting Co mercial; Ley de Sostenibilidad de los 
Recursos Hídricos; Ley de Me dio Ambiente y Uso de la Ti erra; Ley de Evaluación de 
Impacto Ambiental; Ley de Pesca; Ley de Pr ácticas de Manejo de Bosques y Praderas; 
Ley de Conservación del Patrimonio; Ley de  Tierras; Ley de Control y Licencias de 
Bebidas Alcohólicas; Ley de Distribución de Bebidas Alcohólicas; Ley de Vehículos Automóviles (Todoterreno); Ley de Vehículos Automóviles; Ley de Parques; Ley de Salud Pública; y Ley de Fauna y Flora Silvestres. 
Territorios del Noroeste Ley y Reglamento de Turismo de los Territorios del Noroeste  
Regula las actividades de toda persona que ofrezca servicios comerciales de guías de 
turismo en los Territorios del Noroeste. 
 
Ley y Reglamento de Fauna y Flora Silvestres de los Territorios del Noroeste 
Regula las actividades de los proveedores de servicio s relacionados con la caza 
mayor; esos proveedores también tienen que cumplir las disposiciones de la Ley de 
Turismo. 
Nunavut Ley de Viajes y Turismo 
Esta Ley de los Territorios del Noroeste se adoptó en Nunavut, y está en curso de actualización. Regula las empresas que prestan servicios de alojamiento a los viajeros 
o servicios relacionados con actividades de es parcimiento al aire libre. Su finalidad es 
apoyar el desarrollo del sector del turismo, proteger los intereses de los operadores turísticos con licencia, apoyar la seguridad de las actividades turísticas y garantizar que el turismo en Nunavut sea un sector re glamentado y seguro. De conformidad con 
la Ley, se expiden tres tipos de licenc ias: licencia de pr oveedor de servicios 
relacionados con actividades de  esparcimiento al aire libre,  licencia de establecimiento 
turístico y permiso de construcción. Necesitan licencia de establecimiento turístico los siguientes establecimientos: hoteles, posadas, moteles, campamentos exteriores, campamentos para tiendas de campañ a, establecimient os de cabañas, 
establecimientos de camping, establecimientos de alojamiento y desayuno, y casas particulares que admiten hués pedes. Aunque Nunavut prevé la concesión de licencias 
para todos esos establecimientos turístic os, la Ley no aborda específicamente los 
restaurantes ni las agencias de viajes. 
Quebec Ley del Ministerio de Turismo  
Regula las actividade s del Ministerio de Turismo de Quebec 
 
Ley de Establecimientos de Alojamiento Turístico 
Reglamento sobre Establecimientos de Alojamiento Turístico 
Ley de Agencias de Viajes  
Saskatchewan Ley de Turismo de Saskatchewan  
Regula la estructura y las funciones de Turismo Saskatchewan, organización encargada principalmente de la comercialización del turismo, el desarrollo del sector y la prestación de servicios de información turística en la provincia. 
 
Ley del Impuesto Provincial sobre las Ventas (PST)  
Establece que toda persona que venda bienes o servicios sujetos a impuestos en Saskatchewan está obligada a obtener una licencia de vendedor y un número PST para que se la reconozca legalmente como empresa. 
 
Ley del Impuesto sobre el Consumo de Bebidas Alcohólicas  
La administración de la Ley y de la expedi ción de licencias para bebidas alcohólicas 
está a cargo del Organismo de Bebidas Alcohólicas y Juegos de Azar de Saskatchewan y del Ministerio de Hacienda. 
 
Ley de Hoteleros de Saskatchewan, de 1978 
Contiene disposiciones aplicables a los hoteleros sobre responsabilidad, bienes 
exentos de confiscación, registro de huéspedes y desórdenes. 
 
Ley de Salud Pública, de 1994  
El Reglamento sobre Alojamiento Público y las Normas Provinciales sobre Alojamiento para Estancias Cortas de Saskatchewan exig en que todos los proveedores de servicios 
de alojamiento público (alojamiento para es tancias cortas) realicen su actividad con 
arreglo a una licencia expedida por la autori dad sanitaria local. No se puede otorgar 
una licencia si no se cumplen el Reglamento y las Normas. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 164 - 
 
  Provincia/Territorio Legislación 
Ley de Protección del Consumidor y Prácticas Comerciales  
Diversas secciones se refieren a las agencias/clubes de viajes. La Ley establece las obligaciones de los proveedores en sus rela ciones con los consumidores, y exige que 
estos últimos hagan esfuerzos razonables para reducir al mínimo las pérdidas y para tratar de resolver las diferencias que surj an con los proveedore s antes de emprender 
nuevas acciones.  Ley de Recursos Naturales y Reglamento sobre guías y proveedores de servicios relacionados con actividades de esparcimiento al aire libre, de 2004Regula las obligaciones de los guías y los proveedores de servicios relacionados con actividades de caza y pesca, así como la ut ilización de sus serv icios por cazadores y 
pescadores no residentes; otras leyes y re glamentos también regulan las obligaciones 
de los cazadores/pescadores y la expedición  de licencias, bajo  la supervisión del 
Ministerio de Medio Ambiente. 
a Este cuadro no constituye una list a exhaustiva de la legislación de las provincias y los territorios en 
materia de turismo. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades canadienses. 
4.3.3.3  Medidas de política 
4.148.  En 2011, el Canadá elaboró una Estrategia Federal de Turismo para adoptar un enfoque 
del sector del turismo a nivel de todo el gobierno encaminado a ponerlo en condiciones de lograr 
crecimiento y competitividad a largo plazo. Para aplicar la estrategia se estableció un comité directivo de altos ejecutivos federales. Aunque el comité está integrado por funcionarios públicos, se invitó al sector privado a asistir a las reuniones. En la estrategia se identifican cuatro objetivos 
prioritarios: 
• aumentar el conocimiento del Canadá como destino turístico de primer orden; 
• facilitar el acceso y el movimiento de los viajeros garantizando la seguridad y la 
integridad de las fronteras canadienses; 
• fomentar el desarrollo de productos y la inversión en activos y productos turísticos 
canadienses; y 
• promover la existencia de un número adecuado de empleados cualificados para mejorar 
las experiencias de los visitantes ofreciéndoles hospitalidad y servicios de calidad.
107 
4.149.  En el marco de la estrategia se han alcanzado varios logros fundamentales, como el 
establecimiento del programa "Experiencias Canadienses Distintivas" y la organización de misiones 
comerciales para las agencias de viajes y de organización de viajes en grupo. Además, la Política 
Cielo Azul del Canadá108, anunciada en 2006, también apoya la Estrategia Federal de Turismo a 
través de acuerdos de transporte aéreo nuevos o ampliados o disposiciones administrativas que 
abarcan más de 85 países. En particular, desde el establecimiento de la estrategia en 2011, en el 
contexto de las negociaciones sobre transporte aéreo se han abordado los siguientes mercados: el Brasil, el Japón, la India, México, el Pakistán, Rwanda, Turquía, Bahrein, Kenya, Sierra Leona, 
Honduras, China, Nicaragua, Curaçao, San Martín, Colombia, el Senegal, Gambia, el Uruguay, el 
Paraguay, el Reino de la Arabia Saudita, Azerba iyán, Burkina Faso, el Perú, Bangladesh, Argelia, 
Etiopía, Sudáfrica, Israel, Malasia, el Ecuador, Macedonia, Panamá, Haití, Burundi, el Togo y Filipinas. 
4.150.  Las iniciativas adoptadas en el marco del Plan de Acción Económica del Canadá también 
han contribuido al sector del turismo mediante la facilitación de financiación para eventos turísticos -entre ellos, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de 2015-, parques nacionales, 
infraestructura, capacidad de tramitación de visados, e iniciativas de comercialización.  
                                               
107 Government of Canada (2014a). 
108 Información en línea de Ministerio de Transpor te del Canadá, Política Cielo Azul. Consultada en: 
http://www.tc.gc.ca/eng/policy/ ace-blueskypolicy-menu-749.htm . WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 165 - 
 
  4.3.3.4  Compromisos contraídos en el marco del AGCS y de los ALC 
4.151.  En el marco del AGCS, el Canadá ha contraído compromisos sobre servicios de hoteles y 
restaurantes y servicios de agencias de viajes y de organización de viajes en grupo. Las limitaciones consignadas en esas esferas se refieren principalmente a requisitos de residencia o de 
presencia comercial para las agencias de viajes, y a la venta de licores o bebidas alcohólicas en 
hoteles y restaurantes. Los servicios de guías de turismo y otros servicios de turismo siguen sin consolidar en el marco del AGCS. En sus ALC, el Canadá ha asumido firmes compromisos en el 
sector de los servicios de turismo, con un número limitado de medidas disconformes a nivel 
provincial/territorial. Esas medidas disconformes,  que existen en determinadas provincias, se 
refieren sobre todo a requisitos de residencia en relación con la concesión de licencias para determinados tipos de servicios de guías de caza, y a requisitos de residencia y/o presencia 
comercial para la prestación de servicios de agencias y mayoristas de viajes. 
4.3.4  Servicios relacionad os con el medio ambiente 
4.152.  En el marco del AGCS, el Canadá ha contraído plenos compromisos sobre los servicios 
relacionados con el medio ambiente, compromisos que abarcan todos los subsectores: servicios de 
alcantarillado; servicios de eliminación de desperdicios; servicios de saneamiento y servicios similares; y otros servicios relacionados con el medio ambiente. En los ALC del Canadá, en los que 
se sigue por lo general un enfoque de lista negativa, no se han consignado restricciones y, por 
tanto, se reafirman los compromisos de apertura ya contraídos en la OMC. 
4.153.  Según un estudio realizado por Environmen tal Business International, en 2014 el comercio 
canadiense de servicios relacionados con el medio ambiente ascendió a 23.400 millones de dólares 
EE.UU. (alrededor del 2,5% del comercio mundial de esos servicios), con una tasa de crecimiento 
anual del 3% aproximadamente. Además, el Canadá es muy competitivo en el mercado internacional de servicios de consultoría e ingeniería, servicios de descontaminación y servicios de 
análisis ambientales, pero lo es menos en lo que respecta a los servicios de gestión de desechos 
sólidos, gestión de desechos peligrosos y tratamiento del agua.
109 En 2012, las ventas de servicios 
relacionados con el medio ambiente en el Canadá ascendieron a 2.300 millones de dólares 
canadienses: la mayor contribución correspondió a los servicios de consultoría ambiental, cuyas 
ventas representaron alrededor del 66% del total de ventas de servicios relacionados con el medio ambiente. Los servicios de descontaminación de terrenos y los servicios ambientales de emergencia generaron los 757 millones de dólares canadienses de ingresos restantes.
110 El 
principal mercado de exportación de bienes y servicios ambientales son los Estados Unidos, que 
en 2012 absorbieron el 78% de las exportaciones de esos bienes y servicios, por valor de 748 millones de dólares canadienses.
111 El resto se distribuyó entre otros mercados 
internacionales. 
4.154.  En 2010, las empresas que operaban en el Canadá destinaron 9.500 millones de dólares 
canadienses a la protección del medio ambiente, un 9% más que en 2008. Siguiendo una 
tendencia de larga data, la mayor parte de esa cantidad se gastó en el tratamiento de los 
contaminantes generados. La industria de extracción de petróleo y gas destinó más fondos a la protección del medio ambiente que cualquier otra in dustria incluida en el estudio, seguida de la 
industria de generación, transmisión y distribuci ón de energía eléctrica; esas dos industrias 
representaron el 42% y el 12%, respectivamente, del gasto total de 2010. De los 4.200 millones 
de dólares canadienses de gasto de capital en la protección del medio ambiente, la mayor parte (35%) se destinó a la reducción y el control de la contaminación; figuraba a continuación la 
prevención de la contaminación (26%).
112 
4.155.  En el cuadro 4.18 se ofrece un resumen de la estructura del mercado de servicios 
relacionados con el medio ambiente y de sus características principales. 
                                               
109 "Global Environmental Market Data", Environmen tal Business International, Inc. Consultado en: 
http://www.ebionline.org . 
110 Estadísticas Canadá, Survey of Environmen tal Goods and Services, 2012. Consultado en: 
http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/150313/dq150313c-eng.htm . 
111 Estadísticas Canadá, Survey of Environmen tal Goods and Services, 2012. Consultado en: 
http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/150313/dq150313c-eng.htm . 
112 Estadísticas Canadá, Environmental Protection Expenditures in the Business Sector, 2010. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 166 - 
 
  Cuadro 4.18 Estructura del mercado de  servicios relacionados con el medio 
ambiente, 2014 
Tipo de servicio Características principales 
Servicios públicos de suministro de agua y 
servicios de tratamiento de aguas residuales  
Cuota del mercado mundial 2% (2010) 
Volumen 3.472 km3 anuales 
Nivel de la normativa Federal, provincial y territorial 
Principales disposiciones normativas Ley de Recu rsos Hídricos del Canadá, Ley de Mejora de 
los Ríos Internacionales y Re glamento sobre Vertidos de 
los Sistemas de Aguas Residuales 
Principales objetivos de la normativa  Determinar la manera en que se pueden tratar y 
eliminar las aguas residuales 
Servicios de gestión de desechos sólidos y desechos peligrosos   
Cuota del mercado mundial  2% (2010) 
Participación del sector privado en los ingresos  72% 
Tamaño del mercado, número de empresas y empleo Sector privado/A nivel municipal 
Empresas: 1.697/n.a. 
Empleados: 27.261/7.816 
Ingresos ($Can): 5.959 millones/2.321 millones  
Proporción clientes del se ctor público/ clientes del 
sector privado  81% de los empleados en el sector privado 
Nivel de la normativa Federal, provincial y territorial 
Principales disposiciones normativas Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá 
de 1999 y Ley de Pesca 
Principales objetivos de la normativa  Determinar la manera en qu e se pueden eliminar los 
desechos  
Servicios de reducción de la contaminación 
atmosférica y acústica  
Nivel de la normativa Federal, provincial y territorial 
Principales disposiciones normativas Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá 
de 1999 
Principales objetivos de la normativa  Establecer límites con respecto a los contaminantes 
Servicios de descontaminación y servicios de protección de la naturaleza y el paisaje  
Participación en el mercado mundial de servicios de 
descontaminación e industriales  4% (2010) 
Ingresos, número de empresas y empleo en el sector 
de los servicios de desconta minación e industriales  173.925 empleados (2013) 
Descontaminación: 597 empresas 
Nivel de la normativa Federal, provincial y territorial 
Fuente: Elaborado por la Secretaría de la OMC a partir de  datos de la USITC, de Estadísticas Canadá y de la 
información en línea del Ministerio de Medio Ambiente del Canadá. 
4.3.4.1  Aspectos normativos 
4.156.  En el Canadá, la reglamentación de los servicios relacionados con el medio ambiente 
compete al Gobierno federal y a los gobiernos pr ovinciales, territoriales y, en algunos casos, 
municipales. Diversos departamentos gubernamenta les federales, como el Ministerio de Medio 
Ambiente del Canadá, el Ministerio de Pesca y Océanos, Ministerio de Recursos Naturales del 
Canadá, Ministerio de Salud del Canadá y Ministerio de Industria del Canadá desempeñan importantes funciones en el establecimiento de normas ambientales nacionales, la aplicación de la 
reglamentación ambiental federal, la celebración de consultas sobre nuevas políticas con las partes 
interesadas de la industria, el tratamiento de cuestiones internacionales y la realización de investigaciones críticas sobre los sectores de servicios relacionados con el medio ambiente. 
4.157.  La Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá, de 1999 (CEPA 1999) tiene por 
objeto prevenir la contaminación y proteger el medio ambiente y la salud humana. Su finalidad es contribuir al desarrollo sostenible: un desarrollo que responda a las necesidades de la generación actual sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias 
necesidades. Uno de sus aspectos fundamentales es la prevención y gestión de los riesgos que 
presentan las sustancias tóxicas y otras sustancias nocivas. La CEPA 1999 también gestiona los efectos en el medio ambiente y la salud huma na de los productos de biotecnología, la 
contaminación marina, la eliminación de desechos en el mar, las emisiones de vehículos, motores 
y equipo, los combustibles, los desechos peligrosos, las emergencias ambientales y otras fuentes WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 167 - 
 
  de contaminación. Además, otorga al Gobierno amplias facultades para promulgar varios 
instrumentos de reglamentación y de otro tipo de aplicación nacional con respecto específicamente a actividades llevadas a cabo en tierras federales y aborígenes. El Ministro del Medio Ambiente y el Ministro de Salud se encargan conjuntamente de evaluar y gestionar los riesgos asociados a las 
sustancias tóxicas. 
4.158.  Los gobiernos provinciales y territoriales son responsables de muchos de los aspectos 
locales de la reglamentación de los servicios relacionados con el medio ambiente en el Canadá. 
Entre sus funciones figuran las siguientes: establecer normas ambientales provinciales; celebrar 
consultas con las partes interesadas de la industria; realizar actividades de inspección, investigación y observancia a fin de garantizar el cumplimiento de la reglamentación ambiental por las empresas de servicios relacionados con el me dio ambiente; abordar cuestiones ambientales de 
alcance regional; vigilar y notificar los niveles de la calidad del aire, el agua y el suelo; y 
supervisar los proyectos de descontaminación ambiental. Además, los gobiernos provinciales y territoriales se ocupan de la supervisión de los servicios relacionados con el medio ambiente que 
se prestan a nivel municipal. 
4.159.  Al igual que ocurre a nivel federal, en cada provincia y territorio varios ministerios 
comparten la responsabilidad de la reglamentación de los servicios relacionados con el medio 
ambiente. En Ontario, por ejemplo, comparten la  facultad de reglamentar, entre otros, los 
siguientes ministerios provinciales: el Ministerio  del Medio Ambiente, el Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá, el Ministerio de Asuntos Municipales, el Ministerio de Salud y Asistencia de Larga Duración, y el Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas. La armonización de las 
reglamentaciones en la materia cuenta con el ap oyo del Consejo de Ministros del Medio Ambiente 
del Canadá, foro intergubernamental integrado por ministros federales, provinciales y territoriales que tratan de establecer conjuntamente normas, estrategias y objetivos ambientales coherentes a 
nivel nacional para lograr un alto nivel de calidad ambiental en todo el país. 
4.160.  Las asambleas legislativas provinciales y te rritoriales tienen la responsabilidad de decidir 
qué funciones se delegan en los municipios. Posteriormente se autoriza a estos a regular las 
esferas de su competencia mediante la promulgación de reglamentos. En el caso de los servicios 
relacionados con el medio ambiente, muchos gobiernos municipales prestan directamente a la población servicios de ese tipo, por ejemplo de eliminación de desperdicios y de alcantarillado. En cuanto a los servicios contratados con el sector privado, las autoridades municipales encargadas 
de la conservación supervisan y administran los contratos. 
4.3.4.2  Estructura del sector 4.161.  En el Canadá, el sector de los servicios de gestión de desechos comprende la recogida y el 
transporte de desechos para su eliminación y reciclado, la gestión de instalaciones de eliminación 
de desechos peligrosos y no peligrosos, la gestión de estaciones de transferencia, la gestión de 
instalaciones de reciclado y compost, y el tratamiento de desechos peligrosos. Esos servicios los 
prestan organismos públicos, como los gobiernos locales o municipales, o empresas privadas 
contratadas normalmente por los gobiernos locales. El número de trabajadores a tiempo completo en el sector de los servicios de gestión de desechos (sector público y sector empresarial) ascendió a algo más de 32.000 en 2010, un 2% más que en 2008. Participan en dicho sector más de 
1.500 empresas canadienses, que prestan varios servicios: por ejemplo, de planificación, 
consultoría, ingeniería y análisis en relación con la gestión de desechos; diseño de vertederos y revestimientos específicos; gestión de vertederos; servicios y procedimientos de estabilización y 
contención de desechos peligrosos; y sistemas de prevención de la contaminación. En el Canadá, 
los desechos peligrosos comprenden los desechos  domésticos peligrosos -en su mayoría pilas, 
medicamentos y pintura-, los desechos electrónicos, y los desechos radiactivos, es decir, los 
desechos del combustible nuclear gastado. La mayor parte de los desechos domésticos peligrosos 
se devuelve a los proveedores o se lleva a depósitos de desechos; esto último es también lo más frecuente en el caso de los desechos electrónicos. Una gran cantidad de desechos radiactivos se importa o exporta para su tratamiento o reciclado en los Estados Unidos: en 2010 se 
importaron 358.236 toneladas y se exportaron 425.334 toneladas.
113 
4.162.  Los desechos peligrosos y materiales reciclables peligrosos pueden proceder de múltiples 
fuentes, por ejemplo de los residuos de actividades industriales, plantas manufactureras y 
                                               
113 "Human Activity and the Enviro nment, 2012", Estadísticas Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 168 - 
 
  hospitales, o pueden ser materiales obsoletos, como  los desechos de lubricantes y plaguicidas. El 
Canadá cumple sus obligaciones internacionales como signatario del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (Convenio de Basilea), la Decisión de la OCDE sobre el control de los movimientos transfronterizos de 
desechos destinados a operaciones de recuperación, y el Acuerdo entre el Canadá y los Estados 
Unidos sobre el movimiento transfronterizo de de sechos peligrosos mediante el Reglamento sobre 
exportación e importación de desechos y material reciclable peligrosos. Este Reglamento permite 
controlar y rastrear los movimientos de los desechos y material reciclable peligrosos entre el 
Canadá y otros países, así como aplicar mecanismos de consentimiento informado previo con respecto a las exportaciones, las importaciones y el tránsito de esos materiales. El Reglamento abarca los desechos y material reciclable peligrosos generados por actividades industriales, 
comerciales, gubernamentales e institucionales. Más del 99% de las importaciones del Canadá y el 
98% de sus exportaciones de desechos y material reciclable peligrosos corresponden a los Estados Unidos. En 2012, el volumen de desechos y material reciclable peligrosos importados en el Canadá 
ascendió a 346.700 toneladas, y el volumen exportado a 496.095 toneladas.
114 
4.163.  En el Canadá, los desechos radiactivos comprenden los desechos de combustible nuclear, 
los desechos de actividad baja y de actividad intermedia, y los residuos de la extracción de uranio. 
El Canadá exporta a los Estados Unidos desechos radiactivos con miras a su reciclado y a la 
reducción de su volumen. Los desechos radiactivos metálicos se funden en instalaciones comerciales de los Estados Unidos para su reciclado en la industria nuclear, y el volumen de los desechos radiactivos combustibles se reduce mediante incineración, tras lo cual se devuelve al 
Canadá el material residual (ceniza) para su gestión a largo plazo. El Canadá también exporta a 
los Estados Unidos desechos radiactivos de activida d muy baja para su eliminación en instalaciones 
comerciales de desechos peligrosos. Esa exportación se limita a los materiales que cumplen los 
criterios de aceptación de desechos para su eliminación como desechos peligrosos. Además, en el 
marco de la Iniciativa Mundial para la Reducción de la Amenaza Nuclear, el Canadá repatría materiales de uranio muy enriquecidos de origen estadounidense, en cumplimiento de los 
compromisos contraídos por su Gobierno en las Cumbres de Seguridad Nuclear de 2010 y 2012. 
4.164.  El sector de aguas residuales del Canadá comprende las aguas residuales municipales, las 
aguas residuales industriales y las aguas pluviales, de las que el Canadá renueva en promedio 3.472 km
3 al año, volumen que figura entre los mayores del mundo. La mayor parte de las aguas 
residuales (el 65%) la generan los hogares.115 Las aguas residuales industriales representan el 
18% del total y, de ese porcentaje, la mayor parte corresponde a las procedentes de instalaciones de generación de energía eléctrica y nuclear. No todas las aguas residuales se someten a 
tratamiento antes de su liberación en el Canadá. Si bien la mayoría de las aguas residuales 
municipales son objeto de tratamiento en las alcantarillas municipales antes de su liberación al medio ambiente, la situación es diferente en el caso de las aguas residuales industriales, ya que 
más del 85% se libera a las aguas dulces superficiales o a las aguas de marea.
116 Las empresas 
canadienses del sector de las aguas residuales prestan varios servicios, principalmente de depuración de agua y de recogida y tratamiento de aguas pluviales.  
4.165.  El sector de los servicios de lucha contra la contaminación atmosférica del Canadá da 
empleo a más de 65.000 personas, y las empres as que operan en él exportan anualmente 
servicios y productos por un valor superior a 187 millones de dólares canadienses. En los últimos años, los ingresos procedentes de la lucha contra la contaminación atmosférica han ascendido a 
más de 771 millones de dólares canadienses, de los que el 10% corresponde a las ventas 
internacionales de servicios y el 29% a las ventas internacionales de equipo. Las empresas canadienses ofrecen diversos servicios de lucha co ntra la contaminación atmosférica: por ejemplo, 
evaluaciones del impacto ambiental; preparación de especificaciones de funcionamiento y gestión 
del cumplimiento; vigilancia, muestreo y análisis de pruebas atmosféricos por expertos con modelos de dispersión; y procesos y mecanismos de prevención y control. 
4.166.  Las tecnologías y los servicios de evaluación de lugares contaminados y descontaminación 
de suelos tienen una gran demanda en el Canadá. Entre 2002 y 2008, el sector canadiense de los 
servicios de descontaminación de suelos creció un 26%; en 2005, sus ingresos fueron de entre 
                                               
114 "Canadian Environmental Protecti on Act (1999) 2013 Annual Report", Ministerio de Medio Ambiente 
del Canadá. 
115 "Human Activity and the Enviro nment, 2012", Estadísticas Canadá. 
116 "Human Activity and the Enviro nment, 2012", Estadísticas Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 169 - 
 
  250 millones y 500 millones de dóla res canadienses. Las empresas canadienses que operan en él 
poseen conocimientos técnicos muy amplios en materia de servicios de evaluación, limpieza, desmantelamiento y rehabilitación de suelos contaminados por hidrocarburos de petróleo, plaguicidas, sustancias inorgánicas, metales pesa dos y desechos radiactivos. El Plan de Acción 
para Lugares Federales Contaminados, establecido en 2005, es un programa de 15 años de 
duración con una financiación de 3.500 millones de dólares canadienses del Gobierno del Canadá. Su principal objetivo es reducir los riesgos para el medio ambiente y la salud humana derivados de 
lugares federales contaminados de que se tiene conocimiento y las responsabilidades financieras 
federales conexas. Entre 2011 y 2014, el Gobierno del Canadá invirtió 1.000 millones de dólares canadienses en ese programa, incluidos trabajos relacionados con cerca de 1.100 proyectos federales de descontaminación. 
4.167.  El Gobierno del Canadá también está aplicando el Programa de Responsa bilidad es 
Nucleares Heredadas para desmantelar instalaciones de investigación nuclear obsoletas, descontaminar tierras contaminadas por prácticas anteriores, y gestionar los desechos heredados 
en los terrenos de Atomic Energy of Canada Limited (AECL). Desde la iniciación del Programa 
en 2006, el Gobierno del Canadá ha gastado 1.200 millones de dólares canadienses en controlar y reducir los riesgos y responsabilidades asociados a dichos terrenos. Además, en el marco de la 
Iniciativa de la Región de Port Hope del Gobierno  se aplican soluciones a largo plazo en materia de 
limpieza y gestión segura de los históricos desechos  radiactivos de actividad baja existentes en los 
municipios de Port Hope y Clarington, Ontario. La etapa de aplicación de la Iniciativa, en la que se gastarán 1.300 millones de dólares canadienses, se inició en 2012 y se prevé que dure unos 
10 años. 
4.3.4.3  Tecnologías sostenibles 4.168.  Las tecnologías sostenibles son un sector prioritario en el Plan de Acción sobre los 
Mercados Mundiales del Canadá y, por ello, el país trata de seguir liberalizando el comercio en esta 
esfera, especialmente en el contexto de la iniciativa plurilateral para la conclusión de un Acuerdo sobre Bienes Ambientales en el marco de la OMC. Este sector incluye tanto bienes como servicios 
ambientales. El sector canadiense de las tecnologías sostenibles, con una gran actividad de 
exportación, comprende varios subsectores: procesos y productos industriales; transporte; edificios ecológicos eficientes desde el punto de vista energético; reciclado, recuperación y descontaminación; agua y aguas residuales; generación de energía; e infraestructura 
energética/redes inteligentes (cuadro 4.19). En 2012, el sector canadiense de las tecnologías 
sostenibles, integrado principalmente por pequeñas y medianas empresas, obtuvo unos ingresos estimados en 11.300 millones de dólares canadienses, empleó directamente a unas 
41.100 personas y tuvo unos gastos en investigación y desarrollo de 1.143 millones de dólares 
canadienses aproximadamente.
117 
Cuadro 4.19 Panorama general de los subsectores de tecnologías sostenibles 
Subsector Descripción del subsector Porcentaje 
de los 
ingresos del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles Porcentaje del 
empleo del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles  Porcentaje de 
los gastos en 
investigación 
y desarrollo 
del sector de 
las 
tecnologías 
sostenibles  
Procesos y 
productos industriales Bioproductos 
Detección y/o control de emisiones Eficiencia energética (industrial) Nanomateriales y materiales de alto rendimiento 
Tratamiento de ag uas (industrial) 17 13 13 
                                               
117 Analytica Advisors (2014). WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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  Subsector Descripción del subsector Porcentaje 
de los 
ingresos del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles Porcentaje del 
empleo del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles  Porcentaje de 
los gastos en 
investigación 
y desarrollo 
del sector de 
las 
tecnologías 
sostenibles  
Transporte Componentes y sistemas de carga 
eléctrica 
Componentes y sistemas de 
propulsión por hidrógeno 
Transporte marítimo 
Sistemas de control de vehículos 
Vehículos y componentes (por 
ejemplo, baterías, pilas de 
combustible y grupos 
motopropulsores) 
Reducción de emisiones de los 
vehículos 
Recuperación de calor y energía de 
los vehículos 16 14 21 
Edificios ecológicos 
eficientes desde el punto de vista energético Gestión de la energía de los 
edificios Materiales de construcción Calefacción y refrigeración urbanas Sistemas de información sobre el uso de la energía Intercambio geotérmico Vidrio Iluminación Gestión de la iluminación 16 20 14 
Reciclado, 
recuperación y 
descontaminación Desechos electrónicos 
Desechos peligrosos 
Desechos industriales 
Desechos municipales sólidos y 
orgánicos 
Refrigerantes 
Descontaminación de suelos (no 
sometidos a activida des extractivas) 14 14 3 
Agua y aguas 
residuales Desalinización 
Tratamiento de aguas grises 
Descontaminación de aguas subterráneas Tratamiento del agua pesada nuclear Agua potable Tratamiento de aguas residuales Infraestructura hídrica Gestión del agua Soportes lógicos de información sobre el uso del agua (hogares y empresas) 12 10 7 
Generación de 
energía  Calentamiento por biomasa 
Cogeneración (a partir de biomasa) 
Pilas de combustible 
Geotérmica 
Hidráulica (fluvial, mareomotriz, 
undimotriz) 
Solar: paneles solares fotovoltaicos 
y concentradores 
Componentes y sistemas solares 
A partir de desechos (industriales, 
municipales) 
Eólica 
Componentes y sistemas eólicos 11 12 9 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 171 - 
 
  Subsector Descripción del subsector Porcentaje 
de los 
ingresos del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles Porcentaje del 
empleo del 
sector de las 
tecnologías 
sostenibles  Porcentaje de 
los gastos en 
investigación 
y desarrollo 
del sector de 
las 
tecnologías 
sostenibles  
Infraestructura 
energética/Redes inteligentes Baterías avanzadas 
Infraestructura de medición avanzada (IMA) Respuesta de la demanda Generación distribuida y despacho Automatización y seguridad de la distribución Almacenamiento de energía (por 
ejemplo, térmica, mecánica y de 
hidrógeno) Gestión de activos de red Microrredes Automatización y seguridad de la transmisión 7 8 9 
Otros   7 9 24 
Fuente: Información facilitada por las autoridades canadienses. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
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 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 176 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Balanza de pagos del Canadá, 2011-2014 
 (Miles de millones de $Can) 
Cuenta corriente y cuenta de capital 2011 2012 2013 2014
Saldo de la cuenta corrie nte -47,2 -59,9 -56,3 -43,5
  Balanza de bienes y servicios -21,2 -33,8 -30,2 -17,9
   Exportaciones de bienes 456,6 463,1 479,3 528,6
   Exportaciones de servicios  84,4 90,0 92,5 95,2
    Viajes 16,6 17,4 18,2 19,3
    Transporte 13,6 14,0 14,2 14,7
    Otros serviciosa 54,1 58,6 60,1 61,2
   Importaciones de bienes 456,0 474,3 486,5 523,7
   Importaciones de servicios 106,2 112,7 115,5 117,9
    Viajes 33,0 35,0 36,2 37,2
    Transporte 23,7 23,7 24,0 24,7
    Otros serviciosa 49,5 53,9 55,3 56,0
  Saldo de ingresos primarios -23,1 -22,8 -24,2 -24,2
   Ingresos primarios - crédito 69,3 73,6 75,2 81,4
    Remuneración de empleados 1,2 1,2 1,2 1,3
    Rentas de la inversión 68,2 72,4 74,0 80,1
  Ingresos primarios - débito 92,4 96,4 99,4 105.7
    Remuneración de empleados 3,1 3,2 3,3 3,4
    Rentas de la inversión 89,3 93,2 96,1 102,3
  Saldo de ingresos secundarios -2,9 -3,3 -1,9 -1,4
   Crédito 9,8 9,7 11,5 11,9
    Transferencias privadasb 3,3 2,8 3,6 4,2
    Transferencias públicas 6,5 6,8 7,9 7,7
   Débito 12,7 13,0 13,4 13,3
    Transferencias privadasb 7,2 7,5 7,7 8,1
    Transferencias públicas 5,5 5,4 5,7 5,3
Saldo de la cuenta de capital 0,0 -0,1 -0,1 0,0
  Crédito 0,3 0,3 0,3 0,3
  Débito 0,3 0,4 0,4 0,3
Préstamo neto/endeudamiento neto, de las cuentas corriente y de 
capital -47,2 -60,1 -56,3 -43,5
Saldo de la cuenta financierac 54,0 59,2 55,7 36,6
Adquisición neta de activos financieros 109,2 122,1 76,8 135,6
  Inversión directa en el extranjero del Canadá 51,6 53,9 52,0 58,2
  Inversión de cartera del Canadá 18,3 35,1 29,3 56,4
  Reservas internacionales oficiales 8,1 1,7 4,9 5,9
  Otra inversión del Canadá 31,2 31,3 -9,4 15,1
Contracción neta de pasivos 163,2 181,2 132,5 172,2
  Inversión extranjera directa en el Canadá 39,3 39,2 72,7 59,6
  Inversión de cartera extranjera 100,5 83,5 43,1 59,8
  Otra inversión extranjera 23,4 58,5 16,8 52,8
Préstamo neto/endeudamiento neto, de la cuenta financieraa -54,0 -59,2 -55,7 -36,6
Errores y omisiones netos -6,8 0,9 0,6 6,9
a "Otros servicios" incluye tanto los servicios comerciales como los servicios del Gobierno públicos. 
b "Transferencias privadas" y "otras transferencias privadas" incluyen la contrapartida de los ajustes 
de los servicios de seguros para tener en cuenta la volatilidad de las indemnizaciones de seguros. 
c En la cuenta financiera, el signo positivo indica  un aumento de las inversiones y el signo negativo 
una disminución de las mismas. 
d El signo positivo indica préstamo neto y el signo negativo indi ca endeudamiento neto. 
Fuente: Statistics Canada CANSIM, cuadros 376-0101 y 376-0102. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 177 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por sección del SA, 
2011-2014 
 (Millones de $Can y %) 
Designación 2011 2012 2013 2014
Total 446.707 455.171 471.948 524.495
 (% de las exportaciones y reexportaciones 
totales) 
1  - Animales vivos y productos del reino animal 2,3 2,3 2,4 2,6
2  - Productos del reino vegetal 4,4 4,7 4,8 4,9
3  - Grasas y aceites animal es o vegetales; productos 
de su desdoblamiento; grasas alim enticias 
elaboradas; ceras de origen animal o vegetal 0,8 0,9 0,7 0,6
4  - Productos de las indust rias alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados 2,3 2,5 2,6 2,6
5  - Productos minerales 28,0 27,8 28,4 29,2
6  - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas 6,7 6,3 6,3 6,0
7  - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas 3,6 3,6 3,6 3,6
8  - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o 
guarnicionería; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras) y continentes similares; manufacturas 
de tripa  0,2 0,3 0,3 0,3
9  - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera; corcho y sus manufacturas; manufacturas de espartería o cestería 2,0 2,2 2,7 2,7
10  - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón para reciclar 
(desperdicios y desechos); papel o cartón y sus 
aplicaciones 4,1 3,6 3,5 3,4
11  - Materias textiles y sus manufacturas 0,7 0,7 0,7 0,7
12  - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigo s, fustas, y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas; flores 
artificiales; manufac turas de cabello 0,1 0,1 0,1 0,1
13  - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas 0,4 0,4 0,4 0,4
14  - Perlas finas (natural es) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos, 
chapados de metal precioso (plaqué) y 
manufacturas de estas materias; bisutería; 
monedas 5,9 5,1 5,1 4,6
15  - Metales comunes y manufacturas de estos 
metales 8,2 7,5 7,0 7,1
16  - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes; aparatos de grab ación o reproducción de 
sonido, aparatos de grab ación o reproducción de 
imagen y sonido en televisión, y las partes y 
accesorios de estos aparatos 10,4 10,5 9,9 9,7
17  - Material de transporte 14,0 15,9 15,4 15,4
18  - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; 
aparatos de relojería; instrumentos musicales; 
partes y accesorios de  estos instrumentos o 
aparatos 1,3 1,3 1,3 1,3
19  - Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,1 0,1 0,1 0,1
20  - Mercancías y productos diversos 1,3 1,4 1,4 1,4
21  - Objetos de arte o colección y antigüedades 3,0 3,0 3,3 3,4
Fuente: Gobierno del Canadá, Estadísticas Canadá, Canada International Merchandise Trade Database. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 178 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por sección del SA, 2011-2014 
 (Millones de $Can y %) 
Designación 2011 2012 2013 2014
Total 446.666 462.072 475.630 511.409
 (% de las importaciones totales) 
1  - Animales vivos y productos del reino animal 1,1 1,1 1,2 1,2
2  - Productos del reino vegetal 2,3 2,4 2,4 2,5
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su 
desdoblamiento; grasas alim enticias elaboradas; ceras 
de origen animal o vegetal 0,2 0,2 0,2 0,2
4 - Productos de las industri as alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados 3,8 3,9 4,0 4,1
5 - Productos minerales 12,9 12,1 11,8 11,2
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias 
conexas 8,4 8,2 8,4 8,4
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas 4,8 4,9 4,8 4,9
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería; 
artículos de viaje, bolsos  de mano (carteras) y 
continentes similares; manufacturas de tripa  0,4 0,4 0,5 0,5
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera; 
corcho y sus manufacturas; manufacturas de espartería o cestería 0,7 0,7 0,7 0,7
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y 
desechos); papel o cartón y sus aplicaciones 2,1 1,9 1,9 1,9
11 - Materias textiles y sus manufacturas 3,0 2,9 3,0 3,0
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigo s, fustas, y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas; flores 
artificiales; manufac turas de cabello 0,6 0,6 0,6 0,6
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas 1,1 1,1 1,1 1,2
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal 
precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; 
bisutería; monedas 3,9 3,3 3,0 2,8
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales 6,8 6,9 6,6 7,0
16 - Máquinas y aparatos, mate rial eléctrico y sus partes; 
aparatos de grabación o reproducción de sonido, 
aparatos de grabación o re producción de imagen y 
sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos 
aparatos 24,3 24,4 24,1 24,1
17 - Material de transporte 16,1 17,0 17,4 17,4
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos me dicoquirúrgicos; aparatos 
de relojería; instrument os musicales; partes y 
accesorios de estos instrumentos o aparatos 2,9 3,1 3,0 2,9
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,1 0,1 0,1 0,1
20 - Mercancías y productos diversos 2,9 3,1 3,2 3,2
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades 1,6 1,6 1,9 1,9
Fuente: Gobierno del Canadá, Estadísticas Canadá, Canada International Merchandise Trade Database. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 179 - 
 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2011-2014 
 (Millones de $Can y %) 
Descripción 2011 2012 2013 2014
Exportaciones y reexportaciones totales 446.707 455.171 471.948 524.495
 (% de exportaciones y reexportaciones) 
 América 76,8 77,6 78,7 79,5
  Estados Unidos 73,6 74,5 75,9 76,8
  Otros países de América 3,2 3,1 2,9 2,7
   México 1,2 1,2 1,1 1,0
   Brasil 0,6 0,6 0,5 0,4
   Chile 0,2 0,2 0,2 0,2
   Colombia 0,2 0,2 0,2 0,2
   Perú 0,1 0,1 0,1 0,2
   Venezuela 0,1 0,2 0,2 0,1
   Cuba 0,1 0,1 0,1 0,1
   Trinidad y Tabago 0,1 0,1 0,1 0,1
   Ecuador 0,1 0,1 0,1 0,1
   Argentina 0,1 0,1 0,1 0,0
    
 Europa 10,2 9,5 8,1 8,3
  UE(28) 9,0 8,6 7,0 7,4
   Reino Unido 4,2 4,1 3,0 2,9
   Italia 0,4 0,4 0,4 0,8
   Países Bajos 1,1 1,0 0,8 0,7
   Bélgica 0,5 0,5 0,5 0,6
   Francia 0,7 0,7 0,7 0,6
  AELC 0,9 0,7 0,8 0,7
   Noruega 0,6 0,5 0,4 0,4
   Suiza 0,3 0,2 0,4 0,3
  Otros países de Europa 0,3 0,2 0,2 0,2
   Turquía 0,3 0,2 0,2 0,2
     
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 0,4 0,5 0,4 0,3
   Federación de Rusia 0,3 0,4 0,3 0,2
     
 África 0,8 0,8 0,8 0,9
   Botswana 0,0 0,0 0,1 0,1
   Nigeria 0,1 0,1 0,1 0,1
   Egipto 0,2 0,1 0,1 0,1
     
 Oriente Medio 0,8 1,0 0,8 0,9
   Emiratos Árabes Unidos 0,3 0,3 0,3 0,3
   Arabia Saudita 0,2 0,3 0,2 0,2
     
 Asia 10,9 10,6 11,1 10,1
  China 3,8 4,3 4,3 3,7
  Japón 2,4 2,3 2,3 2,0
  Seis interlocutores comerciales de Asia Oriental 2,7 2,2 2,6 2,5
   Hong Kong, China 0,7 0,5 1,0 0,9
   Corea, Repúblic a de 1,1 0,8 0,7 0,8
   Taipei Chino 0,4 0,3 0,3 0,3
   Singapur 0,2 0,2 0,2 0,2
   Malasia 0,2 0,2 0,2 0,2
   Tailandia 0,2 0,2 0,2 0,1WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 180 - 
 
  Descripción 2011 2012 2013 2014
  Otros países de Asia 2,1 1,9 1,9 1,9
   India 0,6 0,5 0,6 0,6
   Indonesia 0,4 0,4 0,4 0,4
   Australia 0,4 0,4 0,4 0,3
     
 Otros países 0,0 0,0 0,0 0,1
a La Comunidad de Estados Independ ientes (CEI) incluye Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Federación de 
Rusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán , Ucrania y Uzbekistán. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos de  Estadísticas Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 181 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías  por interlocutores comerciales, 2011-2014 
 (Millones de $Can y %) 
Descripción 2011 2012 2013 2014
Importaciones totales 446.666 462.072 475.630 511.409
 (% de importaciones) 
 América 59,2 59,8 61,2 63,3
  Estados Unidos 49,6 50,6 52,1 54,3
  Otros países de América 9,6 9,1 9,1 9,0
   México 5,5 5,5 5,6 5,6
   Brasil 0,9 0,9 0,8 0,7
   Perú 1,0 0,8 0,6 0,6
   Argentina 0,5 0,5 0,4 0,4
   Chile 0,4 0,4 0,4 0,3
   República Dominicana 0,0 0,1 0,3 0,3
   Colombia 0,2 0,1 0,1 0,2
    
 Europa 13,6 12,9 13,1 12,8
  UE(28) 11,7 10,9 11,2 11,3
   Alemania 2,9 3,1 3,2 3,1
   Reino Unido 2,3 1,8 1,8 1,8
   Italia 1,1 1,1 1,2 1,3
   Francia 1,2 1,1 1,1 1,2
  AELC 1,7 1,6 1,6 1,2
   Suiza 0,7 0,8 0,8 0,8
   Noruega 1,0 0,8 0,8 0,4
  Otros países de Europa 0,3 0,3 0,3 0,3
   Turquía 0,3 0,3 0,3 0,3
    
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 1,1 1,3 0,9 0,4
   Federación de Rusia 0,3 0,2 0,2 0,1
   Kazajstán 0,6 0,7 0,5 0,1
    
 África 3,2 2,9 2,0 1,2
   Argelia 1,2 1,3 0,7 0,3
   Angola 0,5 0,4 0,3 0,2
    
 Oriente Medio 1,7 1,8 1,6 1,2
   Arabia Saudita 0,6 0,6 0,6 0,5
   Iraq 0,6 0,9 0,7 0,4
    
 Asia 20,2 20,7 20,4 20,4
  China 10,8 11,0 11,1 11,5
  Japón 2,9 3,3 2,9 2,6
  Seis interlocutores comerciales de Asia Oriental 4,1 3,9 3,8 3,7
   Corea, República de 1,5 1,5 1,5 1,5
   Taipei Chino 1,1 1,0 1,0 0,9
   Tailandia 0,6 0,6 0,6 0,6
   Malasia 0,5 0,5 0,5 0,5
   Singapur 0,3 0,3 0,3 0,2
   Hong Kong, China 0,1 0,1 0,1 0,1
  
  Otros países de Asia 2,4 2,6 2,6 2,6
   India 0,6 0,6 0,6 0,6
   Viet Nam 0,3 0,4 0,5 0,6WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 182 - 
 
  Descripción 2011 2012 2013 2014
   Indonesia 0,3 0,3 0,3 0,3
   Australia 0,4 0,5 0,4 0,3
    
 Otros países 0,9 0,6 0,8 0,7
a La Comunidad de Estados Independ ientes (CEI) incluye Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Federación de 
Rusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán , Ucrania y Uzbekistán. 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos de  Estadísticas Canadá. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 183 - 
 
  Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferenc ias en los que ha participado el Canadá, 
1º de enero de 2011 a 1º de enero de 2015 
Asunto Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante Recepción de la 
solicitud de 
celebración de 
consultas/ 
establecimiento 
de un grupo 
especial sobre 
el cumplimientoSituación 
(al 30 de octubre 
de 2014) Serie de 
documentos de 
la OMC 
Solicitudes de celebración de consultas 
China - Medidas antidumping 
relativas a las importaciones 
de pasta de celulosa 
procedentes del Canadá China/Canadá 15 de octubre 
de 2014 Consultas WT/DS483 
Grupos especiales  
El Canadá como parte demandada: 
Canadá - Medidas relativas al 
programa de tarifas reguladas Canadá/UE 11 de agosto 
de 2011 Aplicación sujeta a 
vigilancia bilateral WT/DS426 
Canadá -Medidas 
antidumping sobre las 
importaciones de 
determinadas tuberías 
soldadas de acero al carbono 
procedentes del territorio 
aduanero distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu  Canadá/Taipei 
Chino 25 de junio 
de 2014 Consultas WT/DS482 
El Canadá como tercero:      
China - Tierras raras China/Estados 
Unidos-UE-Japón 13 de marzo 
de 2012 Aplicación en curso WT/DS431, 432 
y 433 
Australia - Empaquetado 
genérico Australia 13 de marzo 
de 2012, 4 de abril de 2012, 18 de julio de 2012, 3 de mayo de 2013, 20 de septiembre de 2013 Grupo Especial 
establecido; informe provisional pendiente WT/DS434, 435, 
441, 458 y 467 
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias sobre 
determinados productos 
planos de acero al carbono 
laminado en caliente 
procedentes de la India Estados Unidos/ 
India 12 de abril 
de 2012 Recurso 
presentado WT/DS436 
Estados Unidos - Medidas en materia de derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China  Estados Unidos/ 
China 25 de mayo 
de 2012 Recurso 
presentado WT/DS437 
Argentina - Medidas que 
afectan a la importación de 
mercancías Argentina/UE-
Estados Unidos -
Japón 25 de mayo 
de 2012, 21 de 
agosto de 2012 Recurso 
presentado WT/DS438, 444 
y 445 
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias y antidumping (China) Estados Unidos/ 
China 17 de 
septiembre de 2012 Aplicación en curso WT/DS449 
India - Determinadas 
medidas relativas a las 
células solares y los módulos 
solares India/Estados 
Unidos  6 de febrero 
de 2013 Grupo Especial 
establecido; 
informe provisional 
pendiente WT/DS456 
Brasil - Determinadas 
medidas relativas a la tributación y las cargas  Brasil/UE 19 de diciembre 
de 2013 Solicitud de 
establecimiento de un grupo especial pendiente WT/DS472 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 184 - 
 
  Asunto Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante Recepción de la 
solicitud de 
celebración de 
consultas/ 
establecimiento 
de un grupo 
especial sobre 
el cumplimientoSituación 
(al 30 de octubre 
de 2014) Serie de 
documentos de 
la OMC 
Unión Europea - Métodos de 
ajuste de costos y 
determinadas medidas 
antidumping sobre 
importaciones procedentes de 
Rusia UE/Rusia 23 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial 
establecido, pero 
aún no constituido WT/DS474 
Indonesia - Im portación de 
productos hortícolas, 
animales y productos del 
reino animal  Indonesia/ 
Estados Unidos  10 de enero 
de 2013 Grupo Especial 
establecido, pero 
aún no constituido WT/DS455 
Estados Unidos - 
Determinados métodos y su 
aplicación a procedimientos 
antidumping que atañen a 
China  Estados Unidos/ 
China  3 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial 
establecido; 
informe provisional 
pendiente WT/DS471 
Estados Unidos - Medidas 
antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea  Estados Unidos/ 
Corea 29 de agosto 
de 2013 Grupo Especial 
establecido; informe provisional pendiente WT/DS464 
Grupo Especial previsto en el párrafo 5 del artículo 21  
Estados Unidos - 
Determinadas prescripciones en materia de etiquetado indicativo del país de origen (COOL) Estados Unidos/ 
Canadá 25 de 
septiembre de 2013 Informes 
distribuidos; pendientes de aprobación por el OSD WT/DS384 
Fuente:  Secretaría de la OMC e informació n facilitada por las au toridades del Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 185 - 
 
  Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1º de enero de 2011 a 1º de 
enero de 2015  
Acuerdo de 
la OMC Descripción Signatura del documento Fecha 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículo 10 y 
párrafo 2 del 
artículo 18 
(cuadros ES.1, 
ES.2 y ES.3) Compromisos en materia de subvenciones a la 
exportación; compromiso s de reducción de los 
desembolsos presupuestarios y las 
cantidades; notificación de las exportaciones 
totales G/AG/N/CAN/101 
G/AG/N/CAN/92 
 26/9/2014 
16/7/2012 
Párrafo 2 del 
artículo 16; 
(cuadro NF.1: 
1) a 4)) Decisión sobre los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios: 
asistencia alimentaria y de otro tipo; otras 
medidas específicas G/AG/N/CAN/100 
G/AG/N/CAN/93 
G/AG/N/CAN/88  22/9/2014 
17/10/2012 
3/11/2011 
Párrafo 2 del 
artículo 18 
(cuadro DS.1) Ayuda interna G/AG/N/CAN/98 
G/AG/N/CAN/96 
G/AG/N/CAN/90 
G/AG/N/CAN/86 14/4/2014 
13/3/2013 
30/4/2012 
14/10/2011 
Párrafo 2 del 
artículo 18 
(cuadro MA.1) Administración de los compromisos sobre 
contingentes arancelarios y de otro tipo G/AG/N/CAN/87/Rev.1 
G/AG/N/CAN/87 24/2/2012 
3/11/2011 
Párrafo 2 del 
artículo 18 
(cuadro MA.2) Contingentes arancelarios G/AG/N/CAN/103 
G/AG/N/CAN/95 
G/AG/N/CAN/89 
G/AG/N/CAN/85 
G/AG/N/CAN/83 18/11/2014 
11/1/2013 
24/2/2012 
7/10/2011 
13/1/2011 
Párrafo 3 del 
artículo 18 
(cuadro DS.2) Introducción o modificación de medidas de 
ayuda interna exentas de la reducción G/AG/N/CAN/99 
G/AG/N/CAN/97 
G/AG/N/CAN/91 14/4/2014 
13/3/2013 
30/4/2012 
Párrafo 7 del 
artículo 5 y 
párrafo 2 del 
artículo 18 
(cuadro MA.5) Disposiciones de salvaguardia especial G/AG/N/CAN/102 
G/AG/N/CAN/94 
G/AG/N/CAN/84 11/11/2014 
11/1/2013 
5/10/2011 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del 
artículo III Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 
del artículo III del AGCS S/C/N/679 26/2/2013 
Párrafo 4 del 
artículo III y párrafo 2 del 
artículo IV  Servicio de información y punto de contacto S/ENQ/78/Rev.14 25/10/2013 
Párrafo 7 a) del 
artículo V  Acuerdos de integración económica: Canadá-
República de Corea, Canadá-Chile, Canadá-
Colombia, Canadá-Panamá S/C/N/789 
S/C/N/65/Add.1 
S/C/N/691 
S/C/N/602 20/1/2015 
14/1/2014 
12/4/2013 
11/10/2011 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 186 - 
 
  Acuerdo de 
la OMC Descripción Signatura del documento Fecha 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del 
artículo 16 - 
notificaciones 
ad hoc  Medidas antidumping (preliminares y 
definitivas) G/ADP/N/263 
G/ADP/N/261 
G/ADP/N/260 
G/ADP/N/258 
G/ADP/N/254 
G/ADP/N/251 
G/ADP/N/248 
G/ADP/N/247 
G/ADP/N/246 
G/ADP/N/243 
G/ADP/N/242 
G/ADP/N/241 
G/ADP/N/239 
G/ADP/N/238 
G/ADP/N/234 
G/ADP/N/232 
G/ADP/N/229 
G/ADP/N/227 
G/ADP/N/215 
G/ADP/N/211 
G/ADP/N/210 15/10/2014 
19/8/2014 
15/7/2014 
19/6/2014 
17/2/2014 
19/12/2013 
14/10/2013 
13/9/2013 
19/8/2013 
17/6/2013 
30/5/2013 
16/4/2013 
18/2/2013 
21/1/2013 
16/10/2012 
10/8/2012 
13/6/2012 
4/4/2012 
21/6/2011 
22/2/2011 
18/1/2011 
Párrafo 4 del 
artículo 16 - informes 
semestrales Medidas antidumping (adoptadas en los seis 
meses precedentes) G/ADP/N/259/CAN 
G/ADP/N/252/CAN 
G/ADP/N/244/CAN 
G/ADP/N/237/CAN 
G/ADP/N/230/CAN G/ADP/N/223/CAN 
G/ADP/N/216/CAN/Rev.1 
G/ADP/N/216/CAN G/ADP/N/209/CAN  22/8/2014 
3/3/2014 
11/9/2013 
21/2/2013 
6/8/2012 22/3/2012 
29/11/2011 
 21/9/2011 16/3/2011 
GATT de 1994  
Párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y párrafo 7 a) del artículo V del AGCS Zonas de libre comercio: Canadá-Corea, 
Canadá-Chile, Canadá-Jordania, Canadá-Colombia, Canadá-Panamá WT/REG362/N/1 
WT/REG38/N/1/Add.2 WT/REG335/N/1 WT/REG334/N/1 WT/REG301/N/1 
 20/1/2015 
14/1/2014 
12/4/2013 12/4/2013 
11/10/2011 
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII y 
párrafo 1 del 
Entendimiento 
relativo a la 
interpretación 
del 
artículo XVII Actividades de comercio de Estado  G/STR/N/15/CAN 
G/STR/N/14/CAN 
G/STR/N/13/CAN/Add.1 8/7/2014 
6/7/2012 
19/7/2012 
Comité de 
Comercio y Desarrollo Sistema Generalizado de Preferencias WT/COMTD/N/15/Add.3 17/11/2014 
Párrafo 5 del 
artículo XXVIII Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  G/MA/299 
G/MA/253 17/10/2014 
29/9/2011 
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Programa de 
trabajo relativo 
a las 
exclusiones Notificación de conformidad con el párrafo 2 
de la Decisión del Co mité sobre un programa 
de trabajo relativo a las exclusiones y 
restricciones en los anexos de las partes  GPA/WPS/EXCS/1  22/10/2014 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 3 del 
artículo 7 Respuestas al cuestionario G/LIC/N/3/CAN/12 
G/LIC/N/3/CAN/11 
G/LIC/N/3/CAN/10 4/4/2014 
2/11/2012 
18/11/2011 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 187 - 
 
  Acuerdo de 
la OMC Descripción Signatura del documento Fecha 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas 
G/L/59/Rev.1 Notificación de restricciones cuantitativas G/MA/QR/N/CAN/2 
G/MA/QR/N/CAN/1 24/10/2014 
03/12/2012 
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del 
Anexo II Normas de origen preferenciales G/RO/N/111 
G/RO/N/102 
G/RO/N/101 
G/RO/N/71 2/4/2014 
19/9/2013 
19/9/2013 
5/7/2011 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo 25 y 
párrafo 1 del 
artículo XVI del 
GATT de 1994 Subvenciones  G/SCM/N/71/CAN 
G/SCM/N/253/CAN 
G/SCM/N/220/CAN 28/10/2013 
19/7/2013 
14/7/2011 
Párrafo 11 del 
artículo 25 - 
notificaciones 
ad hoc  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (preliminares y definitivas) G/SCM/N/279 
G/SCM/N/277 
G/SCM/N/276 G/SCM/N/269 
G/SCM/N/266 
G/SCM/N/263 G/SCM/N/262 G/SCM/N/258 
G/SCM/N/257 
G/SCM/N/256 G/SCM/N/254 
G/SCM/N/252 
G/SCM/N/247 G/SCM/N/246 
G/SCM/N/245 
G/SCM/N/241 G/SCM/N/239 G/SCM/N/227 
G/SCM/N/222 
G/SCM/N/221 15/10/2014 
25/8/2014 
11/7/2014 14/2/2014 
9/12/2013 
12/9/2013 2/8/2013 12/6/2013 
16/5/2013 
10/4/2013 12/2/2013 
22/1/2013 
5/10/2012 17/9/2012 
7/8/2012 
7/6/2012 5/4/2012 17/6/2011 
16/2/2011 
13/1/2011 
Párrafo 11 del 
artículo 25 - 
informes 
semestrales Medidas en materia de derechos 
compensatorios (adoptadas en los seis meses 
precedentes) G/SCM/N/274/CAN 
G/SCM/N/267/CAN 
G/SCM/N/259/CAN 
G/SCM/N/250/CAN 
G/SCM/N/242/CAN 
G/SCM/N/235/CAN 
G/SCM/N/228/CAN 
G/SCM/N/219/CAN 29/8/2014 
5/3/2014 
11/9/2013 
22/3/2013 
23/8/2012 
23/3/2012 
21/9/2011 
18/3/2011 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Anexo B del 
Artículo 7 Reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias Se ha recibido un gran 
número de notificaciones, 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
http://www.wto.org/spanis
h/tratop_s/sps_s/work_and
_doc_s.htm   WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 188 - 
 
  Acuerdo de 
la OMC Descripción Signatura del documento Fecha 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 10 del 
artículo 2 Notificación G/TBT/N/CAN/354 
G/TBT/N/CAN/355 22/12/2011 
22/12/2011 
Párrafo 9 del 
artículo 2 Reglamentos técnicos Se ha recibido un gran 
número de notificaciones 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
http://tbtims.wto.org/    
Párrafo 9 del 
artículo 2 y 
párrafo 6 del 
artículo 5 Reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad Se ha recibido un gran 
número de notificaciones 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
http://tbtims.wto.org/    
Párrafo 6 del 
artículo 5 Notificación G/TBT/N/CAN/365/Rev.1 
G/TBT/N/CAN/365 
G/TBT/N/CAN/111/Add.8 G/TBT/N/CAN/71/Add.2 
G/TBT/N/CAN/300/Add.1 24/8/2012 
 
18/6/2012 3/10/2012 
 
14/2/2012  
18/4/2011 
 
Párrafo 7 del 
artículo 5 Notificación G/TBT/N/CAN/356 13/1/2012 
No se indica 
artículo  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/CAN/376 
 13/11/2012 
Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Prop iedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del 
artículo 63 Leyes/reglamentos y sus modificaciones IP/N/1/CAN/C/3 
IP/N/1/CAN/3 11/1/2013 
19/12/2012 
Artículo 67 Servicios de información para las actividades 
de cooperación técnica de los Miembros IP/N/7/CAN/1 7/11/2012 
Artículo 69 Especificación de los servicios de información 
de los Miembros IP/N/3/CAN/1 7/11/2012 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 189 - 
 
  Cuadro A2. 3 Lista de beneficiarios de los programas de preferencias unilaterales del 
Canadá, tal como ha sido facilitada por el Canadá 
País APG APMA APCC 
Afganistán √ √  
África del Norte (española) √   
Angola √ √  
Anguila √  √ 
Antigua y Barbuda *  √ 
Antillas Neerlandesas *   
Argelia *   
Argentina *   
Armenia √   
Azerbaiyán *   
Bahamas *  √ 
Bahrein *   
Bangladesh √ √  
Barbados *  √ 
Belice √  √ 
Benin √ √  
Bermudas *  √ 
Bhután √ √  
Bolivia √   
Bosnia y Herzegovina *   
Botswana *   
Brasil *   
Brunei Darussalam *   
Burkina Faso √ √  
Burundi  √ √  
Cabo Verde  √ √  
Camboya √ √  
Camerún √   
Chad √ √  
Chile *   
China *   
Colombia *   
Comoras √ √  
Congo √   
Costa Rica *   
Côte d'Ivoire √   
Croacia *   
Cuba *   
Djibouti √ √  
Dominica *  √ 
Ecuador *   
Egipto √   
El Salvador √   
Emiratos Árabes Unidos *   
Eritrea √ √  
Etiopía √ √  
Federación de Rusia *   
Fiji √   
Filipinas √   
Gabón *   
Gambia √ √  
Georgia √   
Ghana √   
Gibraltar *   
Granada *  √ 
Guam *   
Guatemala √   
Guinea √ √  
Guinea Ecuatorial * *  
Guinea-Bissau √ √  
Guyana √  √ 
Haití √ √  
Honduras √   
Hong Kong, China *   
India *   
Indonesia *   WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 190 - 
 
  País APG APMA APCC 
Irán *   
Iraq √   
Isla de la Ascensión √   
Isla de Navidad √   
Isla Norfolk √   
Islas Caimán *  √ 
Islas Cocos (Keeling) √   
Islas Cook √   
Islas Malvinas (Falkland Islands) √   
Islas Marianas *   
Islas Marshall √   
Islas Salomón √ √  
Islas Tokelau √   
Islas Turcas y Caicos *  √ 
Islas Vírgenes (Británicas) √  √ 
Islas Vírgenes (Estados Unidos) *   
Israel *   
Jamaica *  √ 
Jordania *   
Kazajstán *   
Kenya √   
Kirguistán √   
Kiribati √ √  
Kuwait *   
Laos √ √  
Lesotho √ √  
Líbano *   
Liberia √ √  
Macao, China *   
Macedonia *   
Madagascar √ √  
Malasia *   
Malawi √ √  
Maldivas * *  
Malí √ √  
Marruecos √   
Mauricio *   
Mauritania √ √  
México *   
Micronesia √   
Moldova √   
Mongolia √   
Montserrat √  √ 
Mozambique √ √  
Namibia *   
Nauru √   
Nepal √ √  
Nicaragua √   
Níger √ √  
Nigeria √   
Niue √   
Nueva Caledonia y dependencias *   
Omán *   
Pakistán √   
Palau *   
Panamá *   
Papua Nueva Guinea √   
Paraguay √   
Perú *   
Pitcairn √   
Polinesia Francesa *   
Qatar *   
República Centroafricana  √ √  
República de Corea *   
República Democrática del Congo √ √  
República Dominicana *   
Rwanda √ √  
Saint Kitts y Nevis *  √ 
Samoa √ √  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 191 - 
 
  País APG APMA APCC 
Samoa Americana *   
San Vicente y las Granadinas *  √ 
Santa Elena y dependencias √   
Santa Lucía *  √ 
Santo Tomé y Príncipe √ √  
Senegal √ √  
Seychelles *   
Sierra Leona √ √  
Singapur *   
Siria √   
Somalia √ √  
Sri Lanka √   
Sudáfrica *   
Sudán √ √  
Sudán del Sur √ √  
Suriname *   
Swazilandia √   
Tailandia *   
Tanzanía  √ √  
Tayikistán √   
Territorio Británico del Océano Índico √   
Tierras Australes y Antárticas 
Francesas √   
Timor-Leste √ √  
Togo √ √  
Tonga √   
Trinidad y Tabago *  √ 
Tristán Da Cunha √   
Túnez *   
Turkmenistán √   
Turquía *   
Tuvalu √ √  
Ucrania √   
Uganda √ √  
Uruguay *   
Uzbekistán √   
Vanuatu √ √  
Venezuela *   
Viet Nam √   
Yemen √ √  
Zambia √ √  
Zimbabwe √   
* Desde el 1º de enero de 2015, estos países ya no cumplen los criterios de admisibilidad. 
Fuente: Arancel de Aduanas del Canadá de 2014 e información facilitada por las autoridades del Canadá. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 192 - 
 
  Cuadro A3. 1 Participación del Canadá en acuerdos sobre la evaluación de la 
conformidad, 2014  
Signatarios Tipo de instrumento 
jurídico Alcance 
El Consejo de Normalización del 
Canadá (SCC) y el Instituto Nacional de Normalización de los Estados Unidos (ANSI) y la Junta de Acreditación de Registradores (RAB) (ANSI-RAB, Estados Unidos) Memorándum de 
Entendimiento - 1991  Cooperación para la armonización de 
las actividades de normalización y evaluación de la conformidad. 
El SCC y la Junta Nacional de 
Acreditación (ANAB,  Estados Unidos) 
de la Sociedad Americana para la 
Calidad, el Sistema de Acreditación 
Conjunta de Australia y Nueva Zelandia 
(JAS-ANZ), la Junta de Acreditación del 
Japón para la Evaluación de la 
Conformidad, y la Entidad Mexicana de 
Acreditación (México) Acuerdo de Cooperación 
Mutua para la Acreditación 
(MCAA) - 2005 Reconocimiento de los resultados de la 
evaluación y la acreditación de 
sistemas de gestión de la calidad y 
gestión ambiental. 
El SCC y la Administración de 
Normalización de China (SAC) Acuerdo de Cooperación - 
2005 Intercambio de información sobre la 
elaboración de normas y la evaluación de la conformidad. 
El SCC y otros organismos de la 
Cooperación Interamericana de 
Acreditación (IAAC) Acuerdo de Reconocimiento 
Multilateral (ARM) - 2002 Reconocimiento mutuo de los 
procedimientos de laboratorio, de 
gestión de la calidad y de certificación.
El SCC y otros organismos del Foro Internacional de Acreditación (FIA) ARM - 1998 Reconocimiento de las acreditaciones 
de los sistemas de gestión de la 
calidad, los sistemas de gestión 
ambiental y los organismos de certificación de productos. 
El SCC y otros organismos de la 
Cooperación Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC) ARM - 2000 Reconocimiento de las acreditaciones 
de laboratorios. 
El SCC y otros organismos de la Cooperación de Acreditación de Laboratorios de Asia y el Pacífico (APLAC) ARM - 2000 Reconocimiento de las acreditaciones 
de laboratorios. 
El Canadá, México, y los Estados 
Unidos (los tres forman parte del 
Comité Norteamericano de Calibración 
- NACC) Memorándum de 
Entendimiento - 2001 Promoción de la armonización de los 
sistemas de acreditación de 
laboratorios y establecimiento de una 
confianza mutua en las mediciones 
realizadas por los laboratorios 
acreditados. 
El Consejo Nacional de Investigación 
(Canadá), el Centro Nacional de Metrología (México), y el Instituto Nacional de Normas y Tecnologías (los tres forman parte de la Cooperación Norteamericana de Metrología - NORAMET) ARM - 1999 Cooperación técnica sobre los 
métodos y la aplicación de las actividades metrológicas. 
El SCC y la Administración de la 
Seguridad y Salud Ocupacionales 
(OSHA, Estados Unidos) Acuerdo de Cooperación - 
1997 Intercambio de información, 
participación en las evaluaciones, y 
armonización de las políticas y los 
procedimientos. 
El SCC y otros organismos de la 
Cooperación de Acreditación del 
Pacífico (PAC) ARM - 1998 Reconocimiento de las acreditaciones 
de los sistemas de gestión de la 
calidad, los sistemas de gestión ambiental y los organismos de certificación de productos. 
El Canadá y otros miembros del APEC ARM Procedimientos y resultados de 
certificación de productos para 
equipos terminales, equipos de radio, 
compatibilidad electromagnética y 
seguridad eléctrica. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 193 - 
 
  Signatarios Tipo de instrumento 
jurídico Alcance 
El Canadá y los países miembros del 
EEE y de la AELC (Islandia, Liechtenstein y Noruega) ARM
a Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, embarcaciones de recreo, dispositivos médicos (no se ha aplicado), segurida d eléctrica (no se 
ha aplicado), prácticas adecuadas para la fabricación de productos farmacéuticos. 
El Canadá y las Comunidades Europeas ARMa Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, embarcaciones de 
recreo, dispositivos médicos (no se ha 
aplicado), segurida d eléctrica (no se 
ha aplicado), prácticas adecuadas 
para la fabricación de productos 
farmacéuticos. 
El Canadá y Suiza ARMa Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, dispositivos médicos (no se ha aplicado), seguridad eléctrica (no se ha aplicado), prácticas adecuadas para la fabricación de productos farmacéuticos. 
El Canadá y otros miembros de la 
Comisión Interamericana de 
Telecomunicaciones (CITEL) ARM Procedimientos y resultados de 
certificación de productos para 
equipos terminales, equipos de radio, 
compatibilidad electromagnética y 
seguridad eléctrica. 
El Canadá y Australia ARM Certificación y aceptación de 
certificados de prácticas adecuadas de fabricación de los fabricantes de medicamentos. 
a Jurídicamente vinculante. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades del Canadá. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 194 - 
 
  Cuadro A4. 1 Principales programas agrícolas federales  
Programa/Servicio Descripción Gastos 
Programa de Pagos 
Anticipados Ofrece a los agricultores un anticipo en metálico 
reembolsable de hasta el 50% del valor de sus productos agropecuarios (que no puede exceder de 400.000 $Can por productor). 2011:1.894,6 millones 
de $Can 2012: 1.882,2 millones de $Can 2013: 2.409,1 millones de $Can (sobre la base de los años de producción) 
Agri-competitividad  
(nuevo programa del 
marco GF2) Programa que combina iniciativas 
gubernamentales y ayuda financiera para 
proyectos impulsados por el sector, con miras a 
ayudar al sector a adaptarse y seguir siendo 
competitivo.  
Programa de lucha contra el gas de efecto invernadero en la agricultura Ofrece financiación para proyectos que responden 
a la necesidad de hacer más estudios de investigación o de dotar a los agricultores de la tecnología necesaria para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.  
Servicio de Exportación 
Agroalimentaria Ofrece a los exportad ores, compradores e 
inversores acceso centralizado a la información 
relativa a los mercados, la reglamentación 
comercial y las actividades de ayuda a la 
exportación.  
Programa Agri-innovación   
(nuevo programa del marco GF2) Ofrece financiación y/o recursos para proyectos 
basados en aplicaciones de las actividades de I+D impulsadas por el sector, así como en aplicaciones 
de las actividades de I+D y de transferencia de conocimiento del AAFC.  
Agri-protección 
BRM, GF: 2011 y 2012, 
GF2: 2013) Ofrece a los productores seguros en régimen de 
costo compartido para cubrir las pérdidas 
causadas por desastres naturales. 2011: 895,6 millones 
de $Can 
2012: 1.053,4 millones 
de $Can 
2013: 1.183,6 millones 
de $Can 
Agri-inversión 
(BRM, GF: 2011 y 2012, GF2: 
2013) Ofrece contribuciones de contrapartida para 
ayudar a los productores a hacer frente a una leve disminución de ingresos  o a hacer inversiones 
para atenuar los riesgos que afrontan las explotaciones agrarias. 2011: 345,7 millones 
de $Can 2012: 381,0 millones de $Can 2013: 211,0 millones de $Can 
Programa Agri-marketing  
(nuevo programa del 
marco GF2) Ofrece financiación para proyectos de actividades 
de promoción o desarrollo de los mercados, así 
como de elaboración de sistemas nacionales de 
seguros o normas.  
Iniciativa Agri-transformación Ofrece co ntribuciones reembolsables a empresas 
agroalimentarias existent es para proyectos que 
entrañen la adopción por las empresas de tecnologías y procesos de fabricación innovadores y nuevos.  
Agri-recuperación 
BRM, GF: 2011 y 2012, 
GF2: 2013) Marco de ayuda para desastres naturales que 
sirve de orientación para la actuación de los 
gobiernos federal, provinciales y territoriales en 
respuesta a los desastres naturales que afectan a 
los productores. Las cifras corresponden a los 
ejercicios fiscales. 2011: 389,9 millones 
de $Can 
2012: 19,7 millones 
de $Can 
2013: 1,2 millones de $Can
(cifras correspondientes a 
los ejercicios fiscales) 
Iniciativas Agri-riesgos  
(BRM, nuevo programa del 
marco GF2) Apoya las actividades de investigación y desarrollo 
(componente federal) y la puesta en marcha y administración de nuevas herramientas de gestión de riesgos (componente federal, provincial y 
territorial, en régimen de gastos compartidos). No se registraron gastos 
en 2013. WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 195 - 
 
  Programa/Servicio Descripción Gastos 
Agri-estabilidad 
(BRM, GF: 2011 y 2012, 
GF2: 2013) Programa federal, provincial y territorial en 
régimen de gastos compartidos que presta ayuda 
a los agricultores que sufren una pérdida 
importante de su margen de beneficios agrícolas. 
La ayuda se otorga cuando el nivel de ingresos 
disminuye más de un 30% de un determinado 
valor de referencia.  2011: 619,0 millones 
de $Can 
2012: 510,1 millones 
de $Can 
2013: 202,1 millones 
de $Can* 
(cifras correspondientes al 
ejercicio. Las solicitudes 
correspondientes a 2013 
están todavía en trámite) 
La marca Canadá 
(GF2) Ofrece a las empresas acceso a un conjunto de 
herramientas y de informes de estudios de mercado.  
Programa Canadiense de 
Adaptación Agrícola (CAAP) Ofrece financiación para proyectos que permitan 
aprovechar oportunidades, responder a problemas 
nuevos o emergentes, o explorar y/o poner a 
prueba soluciones.  
Programa de la ley de 
Préstamos Agrícolas del Canadá (CALA) Programa federal que ofrece garantías de 
préstamos para ayudar a los agricultores a establecer o desarrollar explotaciones y cooperativas agrarias, tr ansformar, distribuir y 
comercializar productos agropecuarios. 2011: 131,6 millones 
de $Can 2012: 106,9 millones de $Can 2013: 113,1 millones de $Can (Cifras correspondientes al ejercicio fiscal. Las cifras representan el valor de los préstamos emitidos por entidades financieras amparadas por la garantía) 
Recursos Genéticos Animales 
del Canadá (CAGR) Tiene por objeto preservar la diversidad genética 
de las razas de ganado y aves de corral y concebir 
nuevas técnicas para la conservación de 
germoplasma.  
Programa Objetivo de Carrera Cubre el 50% de los costos subvencionables de 
los proyectos para los que se contrate a jóvenes recién graduados en agricultura, ciencias agroalimentarias y me dicina veterinaria.  
Programa de Utilización del 
Puerto de Churchill Proporciona incentivos financieros a entidades 
jurídicas que organizan/gestionan el envío a 
través del Puerto de Chur chill, de los cereales a 
los que se aplica este Programa (la tasa de 
incentivos en 2014 fue de 9,20 $Can por 
tonelada).   
Programa de Pastos 
Comunitarios Promueve la conservación de la tierra y su 
protección frente a la degradación causada por la sequía, manteniendo su uso principalmente para el pastoreo y la reproducción del ganado.  
Observatorio de la Sequía Facilita al sector agrícola información oportuna 
con el fin de determinar los efectos de la 
variabilidad climática en el  suministro de recursos 
hídricos y la agricultura.  
Servicio de Mediación en 
materia de Endeudamiento Agrícola Presta servicios de asesoramiento e 
intermediación financiera  a los agricultores que 
atraviesan dificultades financieras.  
Programa Industrial del 
Centro de Investigación y 
Desarrollo de Productos 
Alimenticios Proporciona a las empresas de la 
agroalimentación acce so directo a equipos 
especializados y a un ento rno de I+D versátil para 
ayudarles a elaborar alimentos a pequeña escala 
y a atender necesidades en  materia de pruebas, y 
fomentar la innovación.  
Productos Geoespaciales  Ofrece acceso en línea a mapas, datos y 
herramientas geoespaciales relacionados con la agricultura.  WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 196 - 
 
  Programa/Servicio Descripción Gastos 
Iniciativa de Trazabilidad en 
las Subastas de Ganado 
(LATI) Ofrece a los propietarios/gestores de instalaciones 
ganaderas financiación para proyectos destinados 
a modificar las estructuras de manipulación de los 
animales y mejorar la capacidad de trazabilidad 
en las instalaciones de gran capacidad y alto 
riesgo que acogen diferentes especies de ganado.  
Programa de Plaguicidas de 
Uso Limitado Colabora con diversos interesados para 
determinar los problemas de plagas en cultivos menores señalados por los productores, elegir los plaguicidas adecuados y redactar las solicitudes reglamentarias necesarias para nuevos usos limitados de plaguicidas.  
Oficina de Propiedad 
Intelectual y Comercialización 
(OIPC) Apoya el desarrollo y la transferencia de los 
resultados de las actividades de investigación 
realizadas por la sección de investigación del 
AAFC.  
Programa de Reducción de los 
Riesgos asociados a los Plaguicidas Elabora estrategias para la reducción de los 
riesgos de asociados a los plaguicidas, así como herramientas, prácticas y tecnologías conexas.  
Programa de Puesta en 
Común de Precios Ofrece a los organismos de comercialización y a 
los productores una garant ía para los precios de 
los productos a los que se aplica el programa a fin 
de apoyar y fomentar la comercialización 
cooperativa.  
Fuente: Información facilitada por las autoridades del Canadá. 
 WT/TPR/S/314 • Canadá 
 
- 197 - 
 
  Cuadro A4. 2 Acuerdos de intercambio de información concluidos por la Oficina del 
Superintendente de las Instit uciones Financieras (OSFI) con supervisores extranjeros (a 
enero de 2015)  
Socio Organismo de reglamentación Sector(es) 
Australia Autoridad Australiana de Regl amentación Cautelar Banca y seguros 
Bahamas Banco Central de las Bahamas Banca 
Barbados Banco Central de Barbados  Banca 
Bélgica Comisión Bancaria, Financiera y de Seguros Banca y seguros 
Bélgica/Luxemburgo Comisión Bancaria , Financiera y de Seguros/Comisión 
de Supervisión del Sector Financiero RBC/Dexia (específico de la 
empresa conjunta) 
Bermuda Autoridad Monetaria de las Bermudas Banca y seguros 
Islas Vírgenes 
Británicas Comisión de Servicios Financieros de las Islas Vírgenes 
Británicas  Banca 
Islas Caimán Autoridad Monetaria de  las Islas Caimán Banca y seguros 
Chile Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 
Chile Banca 
China Comisión de Reglamentación Bancaria de China  Banca 
Costa Rica Superintendencia Genera l de Entidades Financieras Banca 
República Dominicana Superintendencia de Bancos de la República 
Dominicana Banca 
Dubai Organismo de Servicios Financieros de Dubai  Banca y seguros 
El Salvador Superintendencia del Sistema Financiero Banca 
Francia Comisión Bancaria  Banca 
Alemania Autoridad Federal de Supervisión Financiera Banca y seguros 
Hong Kong, China Autoridad de Seguros de Hong Kong 
Autoridad Monetaria de Hong Kong Seguros 
Banca 
Irlanda Banco Central de Irlanda Banca y seguros 
Jersey Comisión de Servicios Fina ncieros de Jersey Banca y seguros 
México Comisión Nacional Bancaria y de Valores Banca 
Países Bajos De Nederlandsche Bank Banca y seguros 
Panamá Superintendencia de Bancos de la República de Panamá Banca 
Perú Superintendencia de Banc a, Seguros y Administradoras 
de Fondos de Pensiones Banca y seguros 
Taipei Chino Comisión de Supervisión Financiera  Banca y seguros 
Tailandia Oficina de la Comisión de Seguros  Seguros 
Trinidad y Tabago Banco Central de Trinidad y Tabago  Banca y seguros 
Islas del Turco y Caicos Comisión de Servicios Financieros de las Islas del Turco 
y Caicos Banca y seguros 
Reino Unido Autoridad de Reglamentación  Cautelar del Banco de 
Inglaterra Banca y seguros 
Estados Unidos Instituciones federales:  
 • Oficina de Supervisión de Entidades de Ahorro  Banca y seguros 
 • Reserva Federal/Oficina del Controlador de la 
Moneda/Corporación Federal de Garantía de los 
Depósitos  Banca 
 Instituciones de nivel estatal:  
 • Departamento de Banca de Connecticut Banca 
 • Departamento de Reglamentación Financiera y 
Profesional de Illinois  Banca y seguros 
 • División de Seguros de Massachusetts  Seguros 
 • Oficina de Reglamentaci ón Financiera y de 
Seguros de Michigan Banca y seguros 
 • Departamento de Banca del Es tado de Nueva York Banca 
 • Oficina del Delegado de la Banca de Carolina del 
Norte  Banca 
Fuente: Información facilitada por las autoridades del Canadá. 
__________