G/STR/N/15/MYS  
29 de octubre de 2014  
(14-6287)  Página: 1/7  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL PÁRRAFO 4 A) 
DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL 
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN 
DEL ARTÍCULO XVII 
MALASIA  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia. 
 
_______________ 
 
 
Tengo el placer de adjuntar la notificación de Malasia conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento re lativo a la interpretación del artículo XVII. G/STR/N/15/MYS 
- 2 - 
  1  ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
1.1  IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) 1.2  DESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS 
NÚMEROS DE LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES) 
Arroz (SA 10.06) 2  RAZÓN Y OBJETO 
2.1  RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) mantiene una empresa comercial del Estado para la 
importación de arroz en cumplimiento de la responsabilidad que le corresponde de realizar 
actividades no comerciales en nombre del Estado, dimanante del acuerdo de concesión privada 
suscrito con el Gobierno de Malasia. 
2.2  RESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA CONCESIÓN DE LOS PERTINENTES 
DERECHOS O PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES, CON INDICACIÓN DE LAS 
DISPOSICIONES LEGALES Y BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULTADES LEGALES O CONSTITUCIONALES 
La Junta Nacional Arrocera (en adelante la NPRB), se constituyó en sociedad de capital el 7 de julio 
de 1994, y se privatizó posteriormente el 12 de enero de 1996. Después de su constitución, la empresa se disolvió, y las funciones y actividades reguladoras de la misma se transfirieron al Ministerio de Agricultura. Por otro lado, se hizo cargo de las actividades comerciales y no 
comerciales la empresa Padiberas Nasional Berhad (BERNAS), nueva compañía pública de 
responsabilidad limitada comanditaria por acciones, registrada con arreglo a la Ley de Empresas de 1965. El Gobierno posee en BERNAS, a través del Ministerio de Finanzas (MOF inc.), una 
participación en forma de acciones preferentes rescatables con derechos especiales. 
La privatización de la NPRB se efectuó con arreglo al programa nacional de privatización, con el fin 
de reducir la intervención del Estado en las actividades comerciales. De conformidad con el 
programa, BERNAS se creó para hacerse cargo de las actividades comerciales y no comerciales de 
la desaparecida Junta Nacional Arrocera. 
3  DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
3.1  BREVE EXPOSICIÓN QUE PROPORCIONE UN PANORAMA DE LAS OPERACIONES DE 
LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
BERNAS actúa estrictamente como entidad comercial excepto cuando, previo acuerdo, se encarga 
de realizar, en nombre del Estado, las actividades no comerciales siguientes: 
i. conservar, mantener y gestionar las existencias nacionales de arroz paddy y arroz; 
ii. comprar arroz paddy a los productores al precio mínimo garantizado (PMG), fijado 
periódicamente por el Gobierno; 
iii. ser el comprador en última instancia para los productores de arroz paddy; 
iv. gestionar el pago de las subvenciones para los productores de arroz paddy con arreglo al 
Plan de subvenciones a los precios del arroz paddy; y 
v. ocuparse de la gestión de los planes para los molineros de arroz de la comunidad 
bumiputera. G/STR/N/15/MYS 
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  Las actividades comerciales de BERNAS comprenden: 
i. la producción de semillas de arroz paddy; 
ii. el cultivo de arrozales paddy; iii. la compra de arroz paddy y la elaboración del arroz; 
iv. la distribución y comercialización de arroz y de sus subproductos; y  
v. la importación de arroz. 
3.2  ESPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE 
QUE GOZA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
Habida cuenta de las actividades no comercia les que realiza en nombre del Estado, BERNAS 
obtuvo el derecho de importar arroz en Malasia, actividad que previamente realizaba la NPRB. Sin embargo, en cuanto empresa, BERNAS no tiene atribuciones ni autoridad legales. Por el contrario, 
está sujeta a las mismas leyes y disposiciones que los demás molineros y comerciantes de arroz 
del país. 
3.3  TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
QUE ESTÁN AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR, Y CONDICIONES DE SU 
PARTICIPACIÓN EN ESTAS OPERACIONES 
En virtud de su acuerdo de privatización, BERNAS es la única empresa a la que se permite 
importar arroz para el país. La distribución del arroz importado al país por BERNAS se realiza casi 
por completo sin intermediarios, es decir el arro z importado se vende de los almacenes de BERNAS 
a los mayoristas, que a su vez lo distribuyen directamente a los minoristas. BERNAS no compite para distribuir el arroz directamente a los minoristas. 
3.4  EN QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE 
IMPORTACIÓN/ EXPORTACIÓN 
El arroz se importa para complementar la producción nacional y por motivos de seguridad 
alimentaria. Los dos criterios principales que se aplican para determinar la cantidad anual que se 
ha de importar son el déficit anual de arroz del país y las necesidades de almacenamiento/seguridad alimentaria. El déficit se determina mediante la diferencia entre la 
producción y el consumo y las necesidades estimadas. La cantidad se determina también en 
función del nivel de las reservas de arroz. 
3.5  EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN 
BERNAS no exporta arroz. 
3.6  EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE REVENTA DE LOS PRODUCTOS 
IMPORTADOS 
De conformidad con la Orden sobre el Arroz (control de calidades y precios) de 1992, el arroz 
comercializado en Malasia se divide en las tres calidades principales siguientes: superior, primera y 
estándar. Los precios máximos de las calidades inferiores, es decir primera y estándar, se fijan por ley. No existe un precio máximo para el arroz importado de calidad superior, de manera que su 
precio está determinado por el mercado; sin embargo, en el caso del arroz local de calidad 
superior, el precio máximo para el consumidor está regulado por el Estado. 
El arroz importado a Malasia con arreglo a las preferencias y necesidades del mercado corresponde 
a la calidad superior. La estrategia de fijación de precios adoptada por BERNAS se determina por la 
calidad y los mercados destinatarios. El arroz importado es en su mayor parte de calidad más 
elevada que la calidad superior local, por lo que se le asignan precios más altos que a las calidades superiores locales y se destina sobre todo al segmento superior del mercado, es decir, a los 
consumidores con más poder adquisitivo. G/STR/N/15/MYS 
- 4 - 
  3.7  INDÍQUESE SI LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO NEGOCIA CONTRATOS A 
LARGO PLAZO. INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONTRAÍDAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
BERNAS no compra arroz por contratos a largo plazo, sino por contrato inmediato o a corto plazo, 
dependiendo del mercado internacional y las condiciones de oferta. Los contratos de compra de arroz son normalmente por períodos de tres a seis meses. 
3.8  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO 
Las importaciones de arroz se basan también en consideraciones comerciales y de 
comercialización. El tipo, categoría y calidad del arroz que se importa se determinan por las preferencias y necesidades del mercado nacional. Las fuentes de importación se eligen basándose 
en consideraciones comerciales; en concreto, la calidad, el precio, la disponibilidad y la demanda. 
BERNAS compra el arroz a través de los exportadores y comerciantes internacionales en los países de exportación pertinentes, en la mayoría de los casos mediante ofertas o licitaciones. Por razones 
estratégicas, ha diversificado también sus fuentes de suministro con el fin de reducir su excesiva 
dependencia de una sola fuente, que podría redundar en perjuicio de la oferta en momentos de dificultad o de crisis de esta última. 
4  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANS E LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
5  RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
Malasia es importador neto de arroz. No existen excedentes de arroz disponibles para la 
exportación. 
6  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)  
 
   
  G/STR/N/15/MYS  
- 5 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, IMPORTACIONES 
Designación de 
los productos 
(con indicación del 
código del SA) Cantidad total 
importada1 
(miles de tm) Cantidad importada por 
la empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
importación 
(RM/tm) Precio medio representativo 
de las ventas en el 
mercado interno3 
(RM/tm) Aumento del 
precio de las 
importaciones2 Producción nacional 
(miles de tm) 
1 2 3 4 5 6 7 
ARROZ (SA 10.06)       
2013 No se aplica 853 1.888 2.100-2.800 No se aplica 1.694 
2014 No se aplica 840 1.855 2.100-2.800 No se aplica n.d. 
 
 
 
                                               
1 Todas las importaciones de arroz se realizaron por inte rmediación de la empresa comercial del Estado (BERNAS). 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la columna 6. 
3 Corresponde al precio normal del arroz en el mercado minorista;  la calidad de ese arroz se considera entre buena y aceptable.   
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- 6 - CUADRO II 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
Designación de 
los productos 
(con indicación del 
código del SA) Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio representativo de 
venta en el mercado interno Precio medio de 
exportación Producción nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica 
 
 
 
  
                                               
1 Sírvanse explicar en la sección V del pres ente documento, en su caso, a qué obedece que no se hayan consignado exportaciones e n las columnas 2 o 3. 
2 En los casos en los que el precio de adquisición inicial se vea aumentado por otros pagos, deberán indicarse también esos pago s adicionales.   
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- 7 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Compras de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno 
(miles de tm) Producción nacional1 
(miles de tm) Ventas de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno2 
(miles de tm) Consumo nacional3 
(miles de tm) 
1 2 3 4 5 
ARROZ (SA 10.06)     
2013 198 1.694 1.274 2.460 
2014 329 n.d. 1.326 2.680 
 
__________ 
                                               
1 La cifra estimada puede ser ligeramente diferente a la cifra re al del paddy/arroz comercializado ya que incluye el volumen de la producción de subsistencia y un elemento 
de estimación de la cosecha. Fuente: Ministerio de Agricultura y Actividades Agroindust riales de Malasia, Ag ro Food Statistics 2013. 
2 El volumen comercializado real puede ser di ferente del volumen de las importaciones y del de las compras en el mercado interno  porque una parte de este se destina a la 
constitución de re servas y a la seguridad alimentaria. 
3 Las cifras relativas al consumo nacional se basan en datos de Agro Food Statistics 2013. Fuente: Ministerio de Agricultura y A ctividades Agroindustriales de Malasia.