RESTRICTED  
  
GPA/W/347  
9 de noviembre  de 2018 
(18-7038) Página: 1/20 
Comité de Contratación Pública   
 
  
PROYECTO DE INFORME (2018) DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
Según lo previsto en la declaración formulada por el Presidente  en la sesión informal de clausura del 
Comité, celebrada el miércoles 17 de octubre de 2018, se adjunta el proyecto de informe anual 
del Comité de Contratación Pública al Consejo General correspondiente a 2018 . 
 
El proyecto de informe se remite para su examen y adopción , con las modificaciones oportunas, 
en la reunión formal de fin de año  del Comité, programada para el martes 27 de noviembre 
de 2018  por la tarde (WTO/AIR/GPA/16, por distribuir) . La reunión formal se celebrará 
inmediatamente después de los d ebates informales previstos en relación con la adhesión del Reino 
Unido al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) por derecho propio, y comenzará a las 15:00 h . 
 
Tras la reunión, deberían suprimirse todos los corchetes del proyecto adjunto . 
 
Se ruega a l as Partes que presenten las observaciones que deseen realizar sobre el proyecto a la 
Secretaría  (robert.anderson@wto.org ; anna.mu eller@wto.org ; y helene.chaudriller @wto.org ), a ser 
posible no más tarde d el lunes 19 de noviembre antes del cierre de las oficinas . Si procede se 
distribuirá un proyecto revisado que recoja las observaciones recibidas  para q ue todas las 
delegaciones puedan examinarlo . 
 
La versión definitiva del informe debe presentarse al Consejo General de la OMC a más tardar el 
jueves 29 de noviembre de 2018. 
  GPA/W/347  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente informe abarca el período posterior al último informe1, anual del Comité, es decir,  
de mediados de noviembre de 2017 a finales de noviembre de 2018. S e distribuye en cumplimiento 
de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XXI del Acuerdo modificado por el Protocolo por el que 
se modifica el Acuerdo sobre Con tratación Pública, hecho en Ginebra el 30 de marzo de 2012 (el 
"Acuerdo revisado" o "ACP revisado") y el párrafo 7 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre 
Contratación Pública de 1994 (el "Acuerdo de 1994" o "ACP de 1994").2 Esto refleja la entrada en 
vigor del Acuerdo revisado el 6 de abril de 2014 y el hecho de que una Parte sigue estando sujeta 
únicamente al Acuerdo de 1994.3 
1.2.  Este ha sido un año muy intenso y productivo para el Comité . Desde la distribución de su último 
informe anual (16 de noviembre de 2017), el Comité  ha celebrado [cuatro] reuniones formales en 
Ginebra : el 14 de marzo,  el 27 de junio,  el 17 de octubre y el  [27 de noviembre] de  2018.4 Las 
reuniones fueron presididas por el Sr . John Newham (Irland a) en marzo y junio , y por el 
Sr. Carlos Vanderloo (Canadá) en octubre y noviembre .5 El Comité ha celebrado además una serie 
de reuniones informales, también presididas por el Sr . Newham y posteriormente por el 
Sr. Vanderloo, en las semanas del 12 de marzo, del 25 de junio y del 15 de octub re de 2018, en las 
que se abordaron  los asuntos de  la aplicación del Acuerdo revisado , las adhesiones al Acuerdo , los 
Programas de Trabajo acordados del Comité y otr os. [El 27 de noviembre de 2018, inmediatamente 
antes de la reunión formal de final de año del Comité, se celebró un nuevo debate informal sobre la 
adhesión del Reino  Unido al ACP por derecho propio .] 
1.3.  Entre otros puntos principales, el Comité destaca los avances obtenidos en relación con la labor 
de adhesión al Acuerdo de varios Miembros de la O MC que actualmente no son Partes en él , en 
particular la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y la adopción 
de una decisión del Comité por la que se invita a Australia a adherirse al Acuerdo en octubre 
de 2018.6 Además, el Comité recibió y aprobó una solicitud de la condición de observador presentada 
por Belarús . Se llevó a cabo una importante labor sobre los Programas de Trabajo acordados del 
Comité, principalmente los relacionados con : i) la contratación sostenible ; ii) la recopilación y 
comunicación de datos estadísticos ; y iii) las pequeñas y medianas empresas (pymes) .7 
1.4.  El Acuerdo abarca actualmente los siguientes 47 Miembros de la OMC : Armenia ; el Canadá ; la 
República de Corea ("Corea") ; los Estados Unidos ; Hong K ong, China ; Islandia ; Israel; el Japón ; 
Liechtenstein ; la República de Moldova ; Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Reino de los 
Países Bajos respecto de Aruba ; Singapur ; Suiza (solo el ACP de 1994); el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, K inmen y Matsu (el "Taipei Chino") ; Ucrania ; y la Unión Europea, con 
sus 28 Estados miembros (normalmente se cuentan como una sola Parte) . 
1.5.  Treinta y dos Miembros y observadores de la OMC tienen la condición de observador en el 
Comité de Contratación Pública : el Afganistán, Albania, la Arabia Saudita, la Argentina, Australia, 
Bahrein, Belarús, el Brasil, el Camerún, Chile, China, Colombia, Costa Rica, la ex República Yugoslava 
de Macedonia, la Federación de Rusia, Georgia, la India, Indonesia, Jordania, Kazaj stán, Malasia, 
Mongolia, Omán, el Pakistán, Panamá, la República Kirguisa, Seychelles, Sri Lanka, Tailandia, 
Tayikistán, Turquía y Viet Nam . Durante el período abarcado por el informe, se aprobó la condición 
de observador de Belarús, que había solicitado e ste país, y el Comité le dio una cordial bienvenida .8 
Tienen asimismo la condición de observador cuatro organizaciones intergubernamentales : el Centro 
de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
                                                
1 GPA/145, de fecha 16 de noviembre de  2017 y GPA/145/Corr.1, de fecha 17 de noviembre de  2017.  
2 En adelante, el Acuerdo de  1994 y el Acuerdo revisado se denominarán en conjunto "Acuerdo sobre 
Contratación Pública" o "ACP" o "Acuerdo".  
3 Para más información, véase la parte 2 infra. 
4 GPA/M/71, de fecha 25 de mayo de  2018; GPA/M/72, de fecha 5 de octubre de  2018; y GPA/M/73, por 
publicar.  
5 En su reunión formal del 27 de junio de  2018, el Comité eligió al Sr. Vanderloo como Presidente par a 
el tiempo restante de  2018 (GPA/M/72, de fecha 5 de octubre de  2018, párrafo  1.5). 
6 Para más información, véase la parte 3 infra. 
7 Para más información, véase la parte 4 infra. 
8 GPA/M/72, de fecha 5 de octubre de  2018, párrafo 2.2. Todos los Miembros y observadores de la OMC 
pueden acceder a la condición de observador ante el Comité del ACP.  GPA/W/347  
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  (UNCTAD), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE) . 
1.6.  El Comité considera que el ACP -y en particular el Acuerdo revisado, que entró en vigor 
en 2014- es un importante instrumento para el comercio  y el desarrollo en el siglo XXI, que no solo 
contribuye al acceso a los mercados para las mercancías, los servicios y los proveedores de las 
Partes, sobre la base del principio de reciprocidad y en la medida que determinan las Partes, sino 
también a la tr ansparencia de sus regímenes de contratación y a la buena gobernanza . El Comité 
acoge con especial satisfacción los progresos realizados durante el año en lo que respecta a las 
adhesiones al Acuerdo, incluida la adopción de la decisión por la que se invita  a Australia a adherirse 
al ACP en las condiciones negociadas por las Partes, y en lo que concierne a los Programas de Trabajo 
del Comité . Anima a los Miembros de la OMC que no son Partes ni observadores en el Acuerdo a que 
se interesen por él y analicen l as posibles ventajas que les procuraría asociarse al Acuerdo, tanto en 
calidad de Partes como de observadores . 
1.7.  En las restantes secciones de este informe se aborda la labor realizada por el Comité durante 
el año, y con especial atención a : i) la aplicación  del Acuerdo, incluida su entrada en vigor ; ii) las 
adhesiones al Acuerdo ; iii) los Programas de Trabajo acordados del Comité ; y iv) las notificaciones 
realizadas con arreglo al Acuerdo . 
2  APLICACIÓN DEL ACUERDO  
2.1  Entrada en vigor del Acuerdo revisado  
2.1.  Como se explica en los cuatro anteriores informes anuales9 del Comité , el Acuerdo revisado 
entró en vigor el 6 de abril de 2014, 30 días después de que dos tercios de las Partes en el Acuerdo 
hubieran presentado la aceptación formal del "Protocolo por el que se mo difica el Acuerdo sobre 
Contratación Pública" . Como consecuencia de las nuevas aceptaciones recibidas y de las adhesiones 
que han tenido lugar, el Acuerdo revisado ya ha entrado en vigor para todas las Partes, salvo Suiza .10 
Este país ha seguido informando periódicamente al Comité sobre las novedades pertinentes y le ha 
asegurado que comunicará su aceptación lo antes posible, teniendo en cuenta los requisitos internos 
y los procedimientos legislativos pertinentes .11 Estos procedimientos se hallan ya en fase a vanzada . 
2.2  Evolución continua del sistema e -ACP 
2.2.  Como se ha señalado en informes anuales anteriores, el objetivo del sistema e -ACP es 
proporcionar una ventanilla única para consultar información sobre el acceso a los mercados y otra 
información conex a en el m arco del Acuerdo revisado, de modo que constituya un recurso de 
información para los gobiernos , las empresas y demás  partes interesadas .12 En períodos anteriores 
se completó una versión inicial del sistema (e -ACP 2.0), que se puso a disposición del público a 
través del sitio web de la OMC ( https://e -gpa.wto.org/ ) ("segunda fase") . Durante el período 
abarcado por el informe se realizaron nuevos avances en el desarrollo de la fase siguiente ("tercera 
fase") . Se prevé que,  cuando quede ultimada, la tercera fase mejorará aún más la visibilidad, la 
transparencia y la accesibilidad de la información sobre el acceso a los mercados y otra información 
conex a, y facilitará la administración eficiente del Acuerdo por las Partes y la Secretaria . 
2.3.  El Comité espera con interés que sigan introduciéndose mejoras en el sistema e -ACP, incluido 
el desarrollo por la Secretaría de herramientas para facilitar la distribuc ión de los informes 
                                                
9 Véanse los documentos GPA/145, de fecha 16 de noviembre de  2017, sección 2.1; GPA/141, de fecha 
29 de noviembre de  2016, sección 2.1; GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, sección 2.1; y GPA/126, 
de fecha 26 de noviembre de  2014, sección 2.  
10 La lista de los instrumentos de aceptación y las adhesiones figura en los documentos GPA/141, d e 
fecha 29 de noviembre de  2016, párrafos 2.1 y 2.2; y GPA/126, de fecha 26 de noviembre de  2014, 
párrafo  2.3. 
11 Como ha precisado la delegación de Suiza, el retraso en la presentación de su instrumento de 
aceptación no se debe a ninguna reserva sustantiva  sobre el contenido del Acuerdo revisado, sino a la 
necesidad de completar los procedimientos legislativos internos en marcha para armonizar la legislación de 
contratación suiza a los niveles federal y cantonal.  
12 Véanse los documentos GPA/145, de fecha 16  de noviembre de  2017, sección 2.3; GPA/141, de fecha 
29 de noviembre de  2016, sección 2.3; GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, sección 2.2; y GPA/126, 
de fecha 26 de noviembre de  2014, sección 4.6.  GPA/W/347  
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  estadísticos de las Partes y otras notificaciones previstas en el Acuerdo, labor que se llevará a cabo 
en consulta con las delegaciones . 
2.3  Cuestione s relativ as a decisiones considerad as por el Comité durante el año  
2.4.  Durante las reuniones i nformales del Comité celebradas en marzo, junio y octubre de 2018, se 
señalaron a la atención del Comité varias cuestiones relativas a disposiciones  que se incluyeron  en 
el Acuerdo revisado o  en las diversas decisiones conexas que se adoptaron al concluir las 
negociaciones .13 [En el curso de la reunión formal del Comité de finales de año, celebrada 
el 27 de noviembre de 2018, el Comité examinó esas cuestiones y acordó proceder del modo 
siguiente : 
• El mandato asignado al Comité en el párrafo 6 de la Decisión sobre las prescripciones 
de notificación establecidas en los artículos XIX y XXII del Acuerdo  (GPA/113, Anex o A 
del Apéndice 2, páginas  437-438) de examinar, dentro de los cuatro años siguientes a 
la adopción de la Decisión, su funcionamien to y eficacia y hacer los ajustes que sean 
necesarios . El Comité observó que, dado el actual período de coexistencia entre el ACP 
de 1994 y el Acuerdo revisado, solo una Parte (el Canadá) ha hecho uso hasta la fecha 
de los procedimientos de notificación si mplificados que se permiten en virtud de la 
decisión del Comité . Habida cuenta de ello, el Comité decidió aplazar el debate sobre 
esa cuestión hasta una fecha en que el Acuerdo revisado esté en vigor para todas las 
Partes en el ACP y un número mayor de Par tes tengan experiencia en el uso de los 
nuevos procedimientos ; 
• La prescripción establecida en el párrafo 10 del artículo XXII del ACP revisado de que  
"[a] más tardar al final del quinto año después de la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo por el que s e modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, el Comité 
examinará la aplicabilidad del párrafo 2 b) del artículo XX ", relativo a las reclamaciones 
no basadas en una infracción . El Comité examinará ese asunto en 2019, de conformidad 
con el mandato ; y 
• La prescripción establecida en el párrafo 10 del artículo V del Acuerdo revisado, según 
la cual el Comité  "examinará el funcionamiento y la eficacia de[l] [artículo V sobre países 
en desarrollo] cada cinco años ." En 2019, el Comité considerará las medidas qu e, en su 
caso, proceda adoptar en relación con esa cuestión .] 
2.4  Procedimientos para la distribución, supresión del carácter reservado y traducción de 
los documentos relacionados con el ACP  
2.5.  En octubre de 2018, la Secretaría distribuyó una nota con información  sobre los procedimientos 
actualmente utilizados para la distribución, la supresión del carácter reservado y la traducción de los 
documentos relacionados con el ACP .14 La finalidad de la nota fue aclarar la forma de aplicar los 
procedimientos pertinentes y,  en caso de que el Comité desee examinarlos, facilitar ese examen, 
con los objetivos globales de facilitar la administración del Acuerdo y asegurar un nivel adecuado de 
transparencia para los Miembros de la OMC y el público general . La Secretaría presentó la nota en 
el marco de los debates informales celebrados por el Comité en octubre de 2018, y el Comité acordó 
volver a examinar este asunto durante sus reuniones de febrero de 2019. 
2.5  Actividades futuras con arreglo a los mandatos del párrafo 7 del artículo XXII y del 
párrafo 8 del artículo XIX del ACP revisado  
2.6.  Con respecto a la disposición contenida en el párrafo 7 del artículo XXII, según la cual  "[a] más 
tardar al final del tercer año después de la fecha de entrada en vigor del Protocolo por el que se 
modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, adoptado el 30 de marzo de 2012, y posteriormente 
con periodicidad, las Partes entablarán nuevas negociaciones, con miras a mejorar el presente 
Acuerdo, a reducir progresivamente y eliminar las medidas discrimina torias y a dar la máxima 
amplitud posible a su ámbito de aplicación entre todas las Partes sobre la base de la mutua 
reciprocidad, teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo ", el Comité examinará 
                                                
13 RD/GPA/62, de fecha 18 de junio de  2018, párrafo s 2.1-2.2; y RD/GPA/67, de fecha 5 de octubre 
de 2018, párrafos 2.1.  
14 RD/GPA/68, de fecha 11 de octubre de  2018.  GPA/W/347  
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  esa cuestión cuando lo considere conveni ente y oportuno en función de los progresos que se realicen 
en sus programas de trabajo, entre otras consideraciones . 
2.7.  De modo similar, el mandato establecido en el párrafo 8 del artículo XIX, según el cual el Comité 
adoptará decisiones sobre criterios indi cativos y criterios para determinar el nivel de los ajustes 
compensatorios como complemento de la decisión que se ha adoptado en relación con los 
procedimientos de arbitraje15, se examinará de la forma y en el momento en que se considere 
conveniente y oport uno hacerlo . 
2.6  Notifica ciones 
2.8.  La información relativa a las notificaciones de conformidad con el Acuerdo figura en la parte 5 
del presente informe . 
3  ADHESIONES AL ACUERDO  
3.1.  El Comité sigue considerando que su labor sobre las adhesiones pendientes actuales y futuras 
al Acuerdo reviste gran importancia, tanto para ampliar el alcance de los compromisos de acceso a 
los mercados contraídos en el marco del Acuerdo como para potenciar la pertinencia sistémica del 
Acuerdo . Durante el período abarcado por el informe s e produjeron avances notables sobre este 
aspecto de la labor del Comité . Entre esos avances cabe citar los siguientes : i) la conclusión 
satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y la adopción de la correspondiente 
Decisión del Comit é; ii) la iniciación de la adhesión del Reino unido al Acuerdo por derecho propio ; 
y iii) la continuación de las deliberaciones sobre las adhesiones de China, la Federación de Rusia, la 
ex República Yugoslava de Macedonia, la República Kirguisa y la Repúbl ica de Tayikistán . A 
continuación se presenta más información sobre esas adhesiones y otras novedades . 
3.1  Conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y 
adopción de la correspondiente Decisión del Comité  
3.2.  Australia solicitó la a dhesión al ACP el 2 de junio de 2015.16 Posteriormente, en 2015, 2016 
y 2017, el Comité celebró en múltiples ocasiones debates específicos sobre la adhesión de Australia 
basados en : i) su oferta inicial de acceso a los mercados, distribuida el 8 de septiembre de 201517; 
ii) sus respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas , distribuidas el 24 de septiembre de 201518; 
iii) su primera oferta revisada de acceso a los mercados, distribuida  el 30 de septiembre de 201619; 
y iv) su segunda oferta revisada de acceso a los mercados, distribuida el 2 de junio de 2017.20 En 
el curso de esos debates, las Partes confirmaron que, a su juicio, la segunda oferta revisada de 
Australia era una oferta sólid a. Sin embargo, varias Partes señalaron preocupaciones pendientes 
que esperaban que fueran abordadas . En el período entre reuniones, varias Partes distribuyeron 
observaciones por escrito sobre la segunda oferta revisada de Australia .21 
3.3.  La oferta final de ac ceso a los mercados de Australia se distribuyó el 7 de marzo de 201822, y 
fue objeto de debates en las reuniones del Comité celebradas el 14 de marzo de 2018 y 
el 27 de junio de 2018. En el curso de esos debates, Australia indicó que su oferta final era muy 
amplia y excedía de la cobertura incluid a en cualquiera de sus acuerdos comerciales bilaterales o 
regionales . Varias Partes indicaron que, en su opinión, la oferta era comercialmente significativa y 
que, en principio, estaban dispuestas a aceptar la adhesión de Australia en las condiciones previstas 
en la oferta . Otras indicaron que seguía n considerando  preocupantes ciertos aspectos de  la oferta y 
que tenían previsto introducir reserva s específicas en sus listas de cobertura . Una Parte indicó que 
necesitaba más tiempo para finalizar sus procesos internos de examen formal y de aprobación . 
                                                
15 GPA/139, de fecha 23 de junio de  2016.  
16 GPA/129, de fecha 2 de junio de  2015.  
17 GPA/ACC/AUS/1, de fecha 8 de septiembre de  2015 y GPA/ACC/A US/1/Add.1, de fecha  
9 de septiembre de  2015.  
18 GPA/ACC/AUS/2, de fecha 24 de septiembre de  2015.  
19 GPA/ACC/AUS/17, de fecha 30 de septiembre de  2016; y GPA/ACC/AUS/17/Corr.1, de fecha 
14 de octubre de  2016.  
20 GPA/ACC/AUS/ 29, de fecha 2 de junio de  2017.  
21 Ucrania - GPA/ACC/AUS/34, de fecha 5 de julio de  2017; y Unión Europea - GPA/ACC/AUS/35, de 
fecha 17 de julio de  2017. Respuestas de Australia a las preguntas de Ucrania: GPA/ACC/AUS/37, de fecha 
7 de marzo 2018; y a las preguntas de la Unión Europea - GPA/ACC/AUS/38, de fecha 8 de marzo 2018.  
22 GPA/ACC/AUS/36, de fecha 7 de marzo 2018.  GPA/W/347  
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  Ninguna Parte se opuso a que la Secretaría distribuyera un proyecto de decisión sobre la adhesión 
de Australia . 
3.4.  Posteriormente, el 16 de julio de 2018, la Secretaría distribuyó un proyecto de decisión sobre 
la adhesión de Australia .23 El 28 de septiembre de 2018 se distribuyó una versión actualizada de la 
decisión para tener en cuenta las modificaciones q ue, por vía de consecuencia, varias Partes han 
introducido en sus propias listas en respuesta a la adhesión de Australia .24 En su reunión formal del 
17 de octubre de 2018, el Comité adoptó el proyecto de decisión revisado . La Decisión formal del 
Comité por la que se invita a Australia a adherirse al Acuerdo en las condiciones acordadas se 
distribuyó el 23 de octubre de 2018.25 
3.5.  El Comité considera que la adhesión de Australia al ACP es un asunto de considerable 
importancia para  el Acuerdo, ya que : i) representa una contribución muy significativa al valor total 
de los compromisos de acceso a los mercados asumidos en el marco del Acuerdo ; ii) refuerza al 
Comité y al Acuerdo mediante la incorporación de una economía tan importante y dinámica como la 
de Australia, con su dilatada experiencia y su firme compromiso con una contratación pública abierta 
y transparente y con el sistema multilateral ; iii) envía un mensaje claro y muy positivo acerca de la 
importancia del Acuerdo para otros  candidatos reales y potenciales a la adhesión ; y iv) realza y pone 
de manifiesto el enfoque pragmático del Comité y el compromiso de las Partes con el Acuerdo . Por 
consiguiente, el Comité insta a Australia a finalizar sus procedimientos internos de ratifi cación y 
presentar su instrumento de adhesión lo antes posible . 
3.2  Iniciación de la adhesión del Reino unido al Acuerdo por derecho propio , y progresos 
realizados al respecto  
3.6.  El 1º de junio de 2018, el Reino Unido solicitó la adhesión al ACP por derecho propi o mediante 
una comunicación de la Unión Europea .26 Su oferta inicial de acceso a los mercados y sus respuestas 
a la Lista recapitulativa de preguntas  fueron presentadas por la Unión Europea el mismo día .27 En la 
sesión informal del Comité del 27 de junio de 2018 se celebró un debate preliminar sobre esa 
adhesión . En el curso de ese debate, el Reino Unido expresó su firme deseo de seguir participando 
en el ACP sin interrupción y después del Brexit, y expresó la esperanza de que su proceso de 
adhesión podría  llevarse a cabo con rapidez . Numerosas Partes expresaron su apoyo a la 
participación continua del Reino Unido en el Acuerdo después del Brexit . Varias Partes indicaron que 
necesitaban más tiempo para examinar la oferta del Reino Unido y sus respuestas a l a Lista 
recapitulativa de preguntas . Algunas pidieron al Reino Unido que actualizase plenamente su s listas 
propuestas  de acceso a los mercados . También se consideró de interés para las delegaciones la 
cuestión de la relación entre la adhesión del Reino uni do al ACP y cualquier acuerdo de transición 
posterior al Brexit que el Reino Unido suscribiese con la Unión Europea . Posteriormente, en el período  
entre reuniones, varias Partes y el Reino Unido intercambiaron comunicaciones escritas sobre la 
oferta inicia l de acceso a los mercados y las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas .28 
3.7.  El 2 de octubre de 2018, el Reino Unido distribuyó, por conducto de la Unión Europea, una 
oferta final de acceso a los mercados .29 Durante la reunión del Comité del 17 de octubre de 2018 se 
celebró un nuevo debate, en el curso del cual el Reino Unido presentó su oferta final y declaró su 
disposición a actualizar su s listas propuestas  en el plazo de los tres meses siguientes a la finali zación 
de su prevista adhesión y la entrada en vigor de sus listas, utilizando los procedimientos establecidos 
                                                
23 GPA/ACC/AUS/39, de fecha 16 de julio de  2018.  
24 GPA/ACC/AUS/39/Rev.1, de fecha 28 de septiembre de  2018.  
25 GPA/CD/1, de fecha 23 de octubre de  2018.  
26 GPA/146, de fecha 5  de junio de  2018.  
27 GPA/ACC/GBR/1, de fecha 5 de junio de  2018; véanse también GPA/ACC/GBR/1/Rev.1, de fecha 
14 de junio de  2018; y GPA/ACC/GBR/2, de fecha 5 de junio de  2018.  
28 Observaciones de Ucrania - GPA/ACC/GBR/3, de fecha 22 de junio de  2018; de Mo ldova - 
GPA/ACC/GBR/4, de fecha 27 de junio de  2018; de los Estados Unidos - GPA/ACC/GBR/8, de fecha 19 de julio 
de 2018, GPA/ACC/GBR/13, de fecha 10 de septiembre de  2018 y GPA/ACC/GBR/14, de fecha 10 de 
septiembre de  2018; del Taipei Chino - GPA/ACC/GBR/ 11, de fecha 8 de agosto de  2018; y de Nueva Zelandia 
- GPA/ACC/GBR/12, de fecha 4 de septiembre de  2018. Respuestas del Reino Unido a las observaciones de 
Ucrania - GPA/ACC/GBR/5, de fecha 19 de julio de  2018; de Moldova - GPA/ACC/GBR/7, de fecha 19 de ju lio 
de 2018; de los Estados Unidos - GPA/ACC/GBR/9, de fecha 3 de agosto de  2018, GPA/ACC/GBR/10, de fecha 
3 de agosto de  2018, GPA/ACC/GBR/17, de fecha 5 de octubre de  2018, y GPA/ACC/GBR/18, de fecha 
5 de octubre de  2018; del Taipei Chino - GPA/ACC/GBR/1 5, de fecha 13 de septiembre de  2018; y de 
Nueva  Zelandia - GPA/ACC/GBR/19, de fecha 8 de octubre de  2018.  
29 GPA/ACC/GBR/16, de fecha 2 de octubre de  2018.  GPA/W/347  
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  en el artículo XIX del Acuerdo . Las Partes tomaron nota de ello, y algun as indicaron que estaban ya 
en condiciones de aprobar, en principio, la a dhesión del Reino Unido . Otras Partes dijeron que el 
Reino Unido debería seguir trabajando para introducir el grado necesario de claridad respecto de su 
futura cobertura y/o dar respuesta a otras preocupaciones pendientes, con miras a concluir 
satisfactori amente su proceso de adhesión . 
3.8.  [En una reunión informal celebrada el 27 de noviembre de 2018, inmediatamente antes de la 
reunión formal de finales de año del Comité, tuvo lugar un nuevo debate sobre esa adhesión. [En 
principio, se alcanzó un acuerdo inform al, sujeto a ulteriores consultas en las capitales, sobre las 
condiciones de la adhesión del Reino Unido, con arreglo a su oferta revisada y al compromiso de que 
el Reino Unido actualizará sus listas propuestas en el plazo de los tres meses siguientes a la  
finalización de su prevista adhesión y la entrada en vigor de sus listas.]  [El Comité pidió a la 
Secretaría que preparase y distribuyese un proyecto de decisión sobre la adhesión del Reino Unido 
para su adopción, si así se acordase, en una reunión cuya fe cha habría de determinarse.]  [Dada la 
relativa urgencia de la situación, el Presidente alentó a las Partes y al Reino Unido a agilizar sus 
procesos internos de consulta lo más posible y aprovechar cada oportunidad de avanzar en esta 
importantísima adhesión  hasta su conclusión satisfactoria. ]] 
3.3  Continuación de las deliberaciones sobre las adhesiones de China, la Federación de 
Rusia, la ex República Yugoslava de Macedonia, la República Kirguisa y la República de 
Tayikistán  
3.3.1   China  
3.9.  China solicitó la adhesión al ACP el 28 de diciembre de 200730, honrando así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido en el momento de su adhesión a la OMC 
en 2001.31 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó al C omité en enero de 200832 y, 
desde entonces, China ha distribuido cinco ofertas más .33 Durante los 10 últimos años se han 
mantenido debates dedicados a la adhesión de China en múltiples ocasiones .34 
3.10.   Durante el período abarcado por el informe , en las reuniones del Comité de marzo, junio y 
octubre de 2018, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre las siguientes medidas que se adoptarían 
en relación con esa adhesión . En el curso de esos debates, las Partes felicitaron a China por su 
compromiso continuo y la alent aron a agilizar su proceso de adhesión mediante la presentación de 
la nueva oferta prevista lo antes posible, teniendo en cuenta las peticiones pendientes para la 
introducción de mejoras . China se reafirmó en su plan de distribuir, en fecha por determinar,  una 
nueva oferta revisada y de gran calidad con mejoras generales, en particular relativas a la cobertura 
                                                
30 GPA/93, de fecha 14 de enero de  2008.  
31 WT/ACC/CHN/49, de fecha 1º de octubre de  2001 y WT/MIN( 01)/3, de fecha 10 de noviembre 
de 2001, párrafos 340 y 341: "El representante de China contestó que su país pasaría a ser observador ante 
la ACP en el momento de su adhesión al Acuerdo de la OMC e iniciará las negociaciones para adherirse 
presentando una oferta de apéndice 1, lo antes posible. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos."  
32 GPA/ACC/CHN/1, de fecha 7 de enero de  2008.  
33 Primera oferta revisada - GPA/ACC/CHN/16, de fecha 9 de julio de  2010; segunda oferta revisada - 
GPA/ACC/CHN/30, de  fecha 30 de noviembre de  2011; tercera oferta revisada - GPA/ACC/CHN/41, de fecha 
29 de noviembre de  2012; cuarta oferta revisada - GPA/ACC/CHN/44, de fecha 6 de enero de  2014; y quinta 
oferta revisada - GPA/ACC/CHN/47, de fecha 7 de diciembre de  2015.  
34 Véanse los siguientes documentos: informe (2008) del Comité de Contratación Pública al Consejo 
General (GPA/95, de fecha 9 de diciembre de  2008, párrafo 13); informe (2009) del Comité de Contratación 
Pública al Consejo General (GPA/103, de fecha 12 de novi embre de  2009, párrafos 15 -17); informe (2010) del 
Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/106, de fecha 9 de diciembre de  2010, 
párrafos  21-25); informe (2011) del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/110, de fecha 
16 de noviembre de  2011, párrafos 10 -13); informe (2012) del Comité de Contratación Pública al Consejo 
General (GPA/116, de fecha 6 de diciembre de  2012, párrafos 16 -19); informe (2013) del Comité de 
Contratación Pública al Consejo General (GPA/121, de fecha 24 d e octubre de  2013, párrafos 3.9. -3.13.); 
informe (2014) del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/126, de fecha 26 de noviembre 
de 2014, párrafos 3.14. -3.18.); informe (2015) del Comité de Contratación Pública al Consejo General 
(GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, párrafos 3.28. -3.32.); informe (2016) del Comité de 
Contratación Pública al Consejo General (GPA/141, de fecha 29 de noviembre de  2016, párrafos  3.18.-3.30.); 
e informe (2017) del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/145, de fecha 16 de noviembre 
de 2017, párrafos 3.16. -3.18.).  GPA/W/347  
- 8 - 
  de entidades gubernamentales subcentrales y empresas estatales .35 Asimismo, indicó que estaban 
tomándose medidas a nivel interno para preparar la sigu iente oferta revisada, redactar sus 
respuestas actualizadas a la Lista recapitulativa de preguntas  y mejorar las actuales reformas en 
materia de contratación y la capacidad para aplicar el Acuerdo . Además, informó sobre las consultas 
bilaterales celebradas  entre reuniones con las Partes en el ACP pertinentes . 
3.11.   [El Comité toma nota del anuncio hecho por el Presidente Xi el 10 de abril de 2018 de que 
China agilizará el proceso de adhesión al ACP, y expresa su satisfacción al respecto .36 El Comité 
sigue opinando  que la adhesión de China al ACP, en las condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo, 
reviste una gran importancia para el Acuerdo, para la OMC y para la economía mundial, y es una 
señal muy importante para otras economías emergentes . El Comité espera que Chi na distribuya lo 
antes posible una nueva oferta revisada que dé respuesta a las solicitudes pendientes de las Partes 
y que este proceso de adhesión siga avanzando .] 
3.3.2   Federación de Rusia  
3.12.   La Federación de Rusia solicitó la adhesión al ACP en agosto de 201637, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC 
en 2012 .38 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó el 7 de junio de 2017; y  sus 
respuestas a la Lista recapitulativa de pregunta s, junto con su legislación sobre contratación pública 
se distribuyeron el 22 de enero de 2018.39 
3.13.   En las reuniones del Comité de 2017 y de marzo y junio de 2018 se celebraron debates 
específicos sobre la adhesión de la Federación de Rusia, tomando como base los documentos 
indicados . En esos debates, las Partes, al tiempo que felicitaron cordialmente a la Federación de 
Rusia por sus esfuerzos iniciales, señalaron varias deficiencias percibidas en la oferta y solicitaron la 
introducción de algunas mejoras . En el período entre sesiones, las Partes y la Federación de Rusia 
intercambiaron comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los mercados y las 
respuestas a la Lista recapitulativa .40 
                                                
35 Véanse los detalles contenidos en el resumen del debate plurilateral informal relativo a las adhesiones 
al Acuerdo sobre Contratación Pública, 27 de junio de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/66, de fecha 
21 de septiembre de  2018, sección 3.  
36 Véase  RD/GPA/66, de fecha 21 de septiembre de  2018, párrafo 3.2.  
37 GPA/140, de fecha 22 de agosto de  2016.  
38 WT/ACC/RUS/70, de fecha 17 de noviembre de  2011, párrafo 1143: "El representante de la 
Federación de Rusia confirmó la intención de su país de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación 
Pública y de presentar a tal efecto la notificación oportuna a l Comité de Contratación Pública en el momento de 
su adhesión a la OMC, así como de asegurarse de que a partir de esa fecha sus organismos gubernamentales 
adjudicaran los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos y directrices 
publicados. Confirmó asimismo que la Federación de Rusia solicitaría la condición de observador con respecto 
al Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para 
adherirse a dicho Acuerdo mediante la pr esentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de 
cuatro años a contar desde la fecha de adhesión. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones 
eran satisfactorios para los intereses de la Federación de Rusia y de los de más Miembros parte en el Acuerdo, 
la Federación de Rusia se adheriría a ese Acuerdo. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos" . 
39 GPA/ACC/RUS/1, de fecha 7 de junio de  2017; y GPA/ACC/RUS/8, de fecha 22 de enero de  2018.  
40 Observaciones sobre la o ferta inicial de acceso a los mercados formuladas por el Taipei Chino - 
GPA/ACC/RUS/2, de fecha 8 de agosto de  2017; Hong Kong, China - GPA/ACC/RUS/3, de fecha 
6 de septiembre de  2017; la Unión Europea - GPA/ACC/RUS/4, de fecha 27 de septiembre de  2017; 
Nueva Zelandia - GPA/ACC/RUS/5, de fecha 10 de octubre de  2017; los países de la AELC - GPA/ACC/RUS/6, 
de fecha 12 de octubre de  2017; Ucrania - GPA/ACC/RUS/7, de fecha 9 de enero de  2018; Israel - 
GPA/ACC/RUS/9, de fecha 2 de febrero de  2018; los Estados Un idos - GPA/ACC/RUS/10, de fecha 14 de mayo 
de 2018; y Corea - GPA/ACC/RUS/12, de fecha 18 de mayo de  2018. Respuestas de la Federación de Rusia a 
las observaciones del Taipei Chino - GPA/ACC/RUS/13, de fecha 22 de junio de  2018; Hong Kong, China - 
GPA/ACC/ RUS/14, de fecha 22 de junio de  2018; la Unión Europea - GPA/ACC/RUS/15, de fecha 25 de junio 
de 2018; Nueva  Zelandia - GPA/ACC/RUS/16, de fecha 25 de junio de  2018; los países de la AELC - 
GPA/ACC/RUS/17, de fecha 25 de junio de  2018; Israel - GPA/ACC/RUS /18, de fecha 25 de junio de  2018; 
Ucrania - GPA/ACC/RUS/19, de fecha 12 de octubre de  2018; los Estados Unidos - GPA/ACC/RUS/20, de fecha 
12 de octubre de  2018; y Corea - GPA/ACC/RUS/21, de fecha 15 de octubre de  2018. Observaciones de los 
Estados Unidos sobre las respuestas a la lista recapitulativa - GPA/ACC/RUS/11, de fecha 14 de mayo de  2018. 
Respuestas de la Federación de Rusia a las observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/RUS/22, de fecha 
15 de octubre de  2018.  GPA/W/347  
- 9 - 
  3.14.   El 25 de septiembre de 2018, la Federación de Rusia distribuyó sendas versiones revisadas 
de la oferta inicial de acceso a los mercados y  de las respuestas a la Lista recapitulativa de 
preguntas .41 En las reuniones celeb radas por el Comité el 17 de octubre de 2018 tuvo lugar un nuevo 
debate sobre esa adhesión . En el curso de ese debate, la Federación de Rusia informó sobre las 
iniciativas emprendidas a nivel interno para recabar la participación de las entidades 
gubername ntales subcentrales y seguir actualizando la legislación sobre contratación de la 
Federación de Rusia . Las Partes se felicitaron por el activo compromiso mostrado por la Federación 
de Rusia al presentar documentos revisados y responder a las preguntas y ob servaciones . Asimismo, 
insistieron en la necesidad de introducir mejoras significativas en la cobertura propuesta por la 
Federación de Rusia y alentaron a esta a presentar cuanto antes una oferta revisada ambiciosa, que 
sirviera de base para nuevos debates  constructivos . 
3.15.   [El Comité considera que la adhesión de la Federación de Rusia, cuando se produzca en las 
condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo , será una incorporación muy importante al ACP y 
beneficiará a la Federación de Rusia, al Comité de Contratación Pública y al sistema multilateral de 
comercio . El Comité espera que se distribuya lo antes posible una oferta revisada de acceso a los 
mercados en respuesta a las peticiones de las Partes y que en 2019 se hagan avances significativos 
en el pro ceso de adhesión de la Federación de Rusia al ACP .] 
3.3.3   Ex República Yugoslava de Macedonia  
3.16.   De conformidad con el compromiso asumido en el momento de su adhesión a la OMC 
en 200242, la ex República Yugoslava de Macedonia solicitó la adhesión al ACP en marzo de 2017.43 
Su proyecto de Ley de Contratación y sus respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas se 
distribuyeron el 31 de marzo de 2017.44 La oferta inicial de acceso a los mercados de la ex República 
Yugoslava de Macedonia se distribuyó el 28 de febrero de 201845, y fue objeto de debate en las 
reuniones celebradas por el Comité en marzo, junio y octubre de ese año . 
3.17.   En el curso de esos debates, la ex República Yugoslava de Macedonia señaló que la cobertura 
de su oferta inicial era muy amplia y abría a la participación de todas las Partes en el ACP una porción 
muy extensa de su mercado de contratación pública . En cuanto a su régimen de contratación pública, 
la ex República Yugoslava de Macedonia indicó que estaba preparando una nueva ley de contratación 
pública para dar pleno cumplimiento a las disposiciones del ACP y armonizar sustancialmente su 
régimen de contratación con la reglamentación de la UE sobre esa materia, requisito impuesto por 
su condición de país candidato a la adhesión a la UE . El país infor mó también sobre los progresos 
realizados en la puesta en marcha del sistema completo de contratación electrónica y la modificación 
de determinados aspectos de los procedimientos de contratación con objeto de crear condiciones 
igualitarias para todos los p roveedores . 
3.18.   Teniendo esos hechos en cuenta, la ex República Yugoslava de Macedonia expresó su 
confianza en finalizar las negociaciones sobre su adhesión con la debida celeridad .46 Aunque se 
apoyó con firmeza la adhesión del país al Acuerdo, algunas Partes e xpresaron también 
preocupaciones en relación con ciertas restricciones de cobertura específicas por países que se 
habían incluido en la oferta inicial de acceso a los mercados y con el enfoque que había de adoptarse 
respecto de esa adhesión . En el período entre reuniones, las Partes y la ex República Yugoslava de 
                                                
41 GPA/ACC/RUS/1/Rev.1, de fecha 2 5 de septiembre de  2018; y GPA/ACC/RUS/8/Rev.1, de fecha 
25 de septiembre de  2018.  
42 WT/ACC/807/27, de fecha 26 de septiembre de  2002, párrafo 177: "El representante de Macedonia 
confirmó que, al tiempo de la adhesión a la OMC, el Gobierno de Macedonia ini ciaría negociaciones para pasar 
a ser parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la presentación de una oferta de entidades. 
Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de 
Macedonia y los  demás miembros del Acuerdo, Macedonia completaría las negociaciones respectivas dentro de 
los dos años a contar de la fecha de su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos" . 
43 GPA/143, de fecha 17 de marzo 2017.  
44 GPA/ACC/MKD/1, de fech a 31 de marzo 2017.  
45 GPA/ACC/MKD/4, de fecha 28 de febrero de  2018.  
46 Véanse los detalles contenidos en el resumen del debate plurilateral informal relativo a las adhesiones 
al Acuerdo sobre Contratación Pública, de 14 de marzo de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/61, de 
fecha 23 de mayo de  2018; y el resumen del debate plurilateral informal relativo a las adhesiones al Acuerdo 
sobre Contratación Pública, de 27 de junio de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/66, de fecha 
21 de septiembre de  2018. GPA/W/347  
- 10 - 
  Macedonia intercambiaron también comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los 
mercados y las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas .47 
3.19.   [El Comité se felicita por el com promiso de la ex República Yugoslava de Macedonia con su 
adhesión al ACP, alienta a la ex República Yugoslava de Macedonia y a las Partes con preocupaciones 
especiales acerca de las condiciones de adhesión propuestas a que colaboren para resolver esas 
preocupaciones, y espera que el proceso de adhesión concluya en 2019 .] 
3.3.4   República Kirguisa  
3.20.   La República Kirguisa solicitó la adhesión al ACP en mayo de 199948, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión  a la OMC 
en 1998 .49 Tras un período de mínima actividad, en enero de 2016 se reanudó la labor relacionada 
con esta adhesión al distribuirse la Ley de Contratación Pública de la República Kirguisa y una oferta 
sobre el ámbito de aplicación revisada y actual izada.50 En 2016, 2017 y comienzos de 2018 se 
llevaron a cabo debates específicos sobre la adhesión de la República Kirguisa basados en : 
i) la primera oferta revisada de acceso a los mercados ya mencionada ; ii) su segunda oferta 
revisada, distribuida el 26 de mayo de 201651; iii) su tercera oferta revisada de acceso a los 
mercados, distribuida el 4 de octubre de 201652; iv) su proyecto de modificación de la Ley de 
Contratación Pública, distribuido el 6 de octubre de 201653; y v) sus respuestas revisadas a la Li sta 
recapitulativa de preguntas, distribuidas el 14 de junio de 2017.54 
3.21.   En esos debates, las Partes expresaron mayoritariamente la opinión de que la tercera oferta 
revisada de acceso a los mercados era relativamente sólida y el proceso de adhesión de la del egación 
podría finalizar con bastante rapidez si se resolvían algunas preocupaciones concretas pendientes . 
En el período  entre reuniones, las Partes y la República Kirguisa intercambiaron comunicaciones por 
escrito sobre la tercera oferta revisada y sobre el proyecto de ley .55 
3.22.   La cuarta oferta revisada de la República Kirguisa se distribuyó el 21 de junio de 201856, y se 
exam inó en las reuniones celebradas por el Comité el 27 de junio y el 17 de octubre de 2018. En 
esos debates, la República Kirguisa se refirió a los esfuerzos que desplegaba para concluir las 
negociaciones relativas a su adhesión lo antes posible sobre la base  de su ampli a oferta y de la 
reforma en curso de su legislación . Las Partes, al tiempo que felicitaron a la República Kirguisa por 
                                                
47 Observaciones sobre la oferta inicial de acceso a los mercados formuladas por la Unión Europea - 
GPA/ACC/MKD/5, de fecha 7 de mayo de  2018; los Estados Unidos - GPA/ACC/MKD/6, de fecha 18 de junio 
de 2018; y Ucrania - GPA/ACC/MKD/7, de fecha 22 de jun io de 2018. Respuestas de la ex República Yugoslava 
de Macedonia a las observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/MKD/8, de fecha 17 de septiembre 
de 2018; y Ucrania - GPA/ACC/MKD/9, de fecha 17 de septiembre de  2018. Observaciones de los 
Estados  Unidos  sobre el proyecto de ley y las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas - 
GPA/ACC/MKD/2, de fecha 6 de junio de  2017. Respuestas a esas observaciones - GPA/ACC/MKD/3, de fecha 
27 de julio de  2017.  
48 GPA/SPEC/4, de fecha 19 de mayo de  1999.  
49 WT/A CC/KGZ/26, de fecha 31 de julio de  1998, párrafo 120: "El representante de la 
República  Kirguisa manifestó que su país iniciaría negociaciones para convertirse en miembro del Acuerdo 
sobre Contratación Pública con ocasión de su adhesión, presentando en ese  momento una oferta en relación 
con las entidades correspondientes. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran 
satisfactorios para la República Kirguisa y los signatarios del Acuerdo, su país completaría las negociaciones 
encaminadas  a formar parte de este para el 31 de diciembre de  1999. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso" . 
50 GPA/ACC/KGZ/2, de fecha 7 de enero de  2016; y GPA/ACC/KGZ/3, de fecha 19 de enero de  2016.  
51 GPA/ACC/KGZ/6, de fecha 26 de mayo de  2016.  
52 GPA/ACC /KGZ/12, de fecha 4 de octubre de  2016.  
53 GPA/ACC/KGZ/13, de fecha 6 de octubre de  2016.  
54 GPA/ACC/KGZ/26, de fecha 14 de junio de  2017.  
55 Observaciones sobre la tercera oferta revisada de acceso a los mercados formuladas por la 
Unión  Europea - GPA/ACC/KGZ /20, de fecha 21 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/KGZ/21, de fecha 
12 de enero de  2017; y los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/23, de fecha 9 de febrero de  2017. Respuestas de 
la República Kirguisa a las preguntas de los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/24,  de fecha 2 de junio de  2017; y 
Ucrania - GPA/ACC/KGZ/25, de fecha 8 de junio de  2017. Observaciones sobre el proyecto de ley formuladas 
por la Unión Europea - GPA/ACC/KGZ/20, de fecha 21 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/KGZ/22, de 
fecha 12 de enero  de 2017; y los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/23, de fecha 9 de febrero de  2017. 
Respuestas de la República Kirguisa a los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/24, de fecha 2 de junio de  2017; y 
Ucrania - GPA/ACC/KGZ/25, de fecha 8 de junio de  2017.  
56 GPA/ACC/KGZ/2 7, de fecha 21 de junio de  2018.  GPA/W/347  
- 11 - 
  su compromiso y su constante interés en adherirse al Acuerdo, reiteraron que sería necesario 
resolver determinadas preocupaci ones que subsistían . El 2 de julio de 2018, Hong Kong, China 
distribuyó observaciones por escrito sobre esa oferta .57 La República Kirguisa distribuyó la 
respuestas a esas observaciones el 8 de octubre de 2018.58 
3.23.   [El Comité alienta a la República Kirguisa a que responda lo antes posible a las preocupaciones 
pendientes de las Partes . Para facilitar esas respuestas, el Comité pide a las Partes que presenten 
cuanto antes por escrito las posibles observaciones y preguntas pendientes . El Comité espera que 
este proceso de adhesión pueda concluirse en 2019, siempre que se obtengan resultados 
mutuamente satisfactorios .] 
3.3.5   República de Tayikistán  
3.24.   La República de Tayikistán  solicitó la adhesión al ACP en febrero de 201559, cumpliendo así 
su compromiso de iniciar las neg ociaciones de adhesión al ACP, asumido al adher irse a la OMC en 
marzo de 2013.60 En la reuniones del Comité de 2015 y 2016 se celebraron múltiples debates 
específicos sobre la adhesión de la República de Tayikistán, tomándose como base : i) su oferta inicial  
de acceso a los mercados , distribuida el 16 de febrero de 2015; i i) su primera oferta revisada , 
distribuida el 10 de febrero de 2016; i ii) su segunda oferta revisada , distribuida el 20 de junio 
de 2016; y  iv) su tercera oferta revisada , distribuida el 18 de octubre de 2016.61 También hubo 
comunicaciones escritas entre las Partes y la República de Tayikistán . 
3.25.   La cuarta oferta revisada de la República de Tayikistán se distribuyó el 20 de febrero de  201762 
y se examinó en las reuniones celebradas por el Comité en 2017 y en 2018 . Durante los debates, 
algunas Partes manifestaron que les seguía preocupando el programa de preferencia de precios 
contenido en el Anexo 7 . En su respuesta, la República de Tayikistán indicó que reconsideraría la 
cuestión del programa de preferencia de precios de forma positiva . Los Estados Unidos y la 
Unión  Europea distribuyeron observaciones por escrito sobre la cuarta oferta revisada de Tayikistán 
el 13 de marzo de 2017 y el 8 de junio de 2017, respectivamente .63 En la reunión del Comité  
celebrada el 17 de octubre de 2018, la República de Tayikistán indicó que en Dushanbe se trabajaba 
en la aprobación de una cuarta oferta revisada, que esperaba presentar en breve . 
3.26.   En lo que respecta a su legislación pertinente y su sistema de contratación pública, el proyecto 
de Ley de Contratación Pública de la República de Tayikistán  se distribuyó el 15 de septiembre 
de 2015; y sus respuestas a la  Lista recapitulativa de preguntas , el 12 de noviembre de 2015.64 
Posteriormente, las Partes y Tayikistán intercambiaron comunicaciones escritas sobre el proyecto de 
ley y las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas .65 En las reuniones celebradas por el 
Comité en 2017 y 2018, la República de Tayikistán indicó que la nueva ley se ha llaba en su fase 
final de adopción . 
                                                
57 GPA/ACC/KGZ/28, de fecha 2 de julio de  2018.  
58 GPA/ACC/KGZ/29, de fecha 8 de octubre de  2018.  
59 GPA/127, de fecha 12 de febrero de  2015.  
60 WT/ACC/TJK/30, de fecha 6 de noviembre de  2012, párrafo 244: "El representante de Tayikistán 
confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
Tayikistán se convertiría en observador del Acuerdo en el mo mento de la adhesión y presentaría una solicitud 
de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura en el plazo de un año tras su adhesión a 
la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos" . 
61 Oferta inicial de acceso a los mercados - GPA/ACC/TJK/1, de fecha 16 de febrero de  2015; primera 
oferta revisada - GPA/ACC/TJK/9, de fecha 10 de febrero de  2016; segunda oferta revisada - GPA/ACC/TJK/23, 
de fecha 20 de junio de  2016; y tercera oferta revisada - GPA/ACC/TJK/30, de fecha 18 de octub re de 2016.  
62 GPA/ACC/TJK/41, de fecha 20 de febrero de  2017.  
63 Observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/TJK/46, de fecha 13 de marzo 2017; y la 
Unión  Europea - GPA/ACC/TJK/47, de fecha 8 de junio de  2017.  
64 GPA/ACC/TJK/7, de fecha 15 de septiembre de  2015, y GPA/ACC/TJK/8, de fecha 12 de noviembre 
de 2015.  
65 Observaciones de la Unión Europea - GPA/ACC/TJK/25, de fecha 25 de julio de  2016, y 
GPA/ACC/TJK/38, de fecha 22 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/TJK/39, de fecha 12 de enero 
de 2017; y los Estados Unidos - GPA/ACC/TJK/28, de fecha 5 de agosto de  2016. Respuestas a la 
Unión  Europea - GPA/ACC/TJK/32, de fecha 18 de octubre de  2016, y GPA/ACC/TJK/42, de fecha 21 de febrero 
de 2017; Ucrania - GPA/ACC/TJK/35, de fecha 20 de octubre de  2016; y los  Estados Unidos - GPA/ACC/TJK/37, 
de fecha 21 de octubre de  2016.  GPA/W/347  
- 12 - 
  3.27.   [El Comité alienta a la República de Tayikistán a adoptar las medidas necesarias que aún 
faltan para culminar satisfactoriamente su proceso de adhesión, y a dar solución a  las pocas 
cuestiones pendientes que han de resol verse antes de aprobar esa adhesión . El Comité espera que 
el proceso de adhesión pueda concluirse de modo mutuamente satisfactorio en 2019 .] 
3.4  Otras adhesiones pendientes  
3.28.   Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando también la situ ación 
relativa a otras adhesiones al ACP y otros compromisos de adhesión pendientes . Aparte de las 
siete adhesiones mencionadas, otros cuatro Miembros de la OMC emprendieron formalmente los 
trabajos encaminados a su adhesión al Acuerdo : Albania, Georgia, Jordan ia y Omán. Otros 
cinco Miembros de la OMC han incluido en sus Protocolos de Adhesión a la OMC disposiciones 
relativas a la adhesión al Acuerdo : Afganist án66, Kaza jstán67, Mongolia68, Arabia  Saudita69 y 
Seychelles .70 Varios de esos Miembros de la OMC han s olicitado la asistencia técnica pertinente 
(véase la Parte 3.5, infra). 
3.29.   [El Comité señala que varios de los compromisos mencionados llevan pendientes bastante 
tiempo y espera que en 2019 se aceleren los trabajos encaminados a su cumplimiento  (o, cuando 
proceda, se inicien los trabajos ). Se puede solicitar asistencia técnica para apoyar esa labor, cuando 
proceda, a la Secretaría de la OMC, a las distintas Partes en el ACP, a donantes regionales y a otras 
fuentes . Se invita y alienta a los Miembros concernidos a que soliciten esa asistencia. ] 
3.5  Actividades de asistencia técnica y otras actividades de la Secretaría importantes para 
las adhesiones al ACP  
3.30.   De conformidad con una petición de carácter permanente del Comité71, en las reuniones 
celebradas en ma rzo, junio y octubre de 2018, la Secretaría presentó breves informes sobre las 
actividades de asistencia técnica relacionadas con la adhesión al ACP que estaba llevando a cabo . 
Durante el período  abarcado por el informe, la Secretaría administró un conjunt o cada vez mayor 
de actividades de asistencia técnica, entre ellas, tres talleres mundiales celebrados en Ginebra ; 
dos talleres regionales ; siete seminarios nacionales ; y otras actividades . La Secretaría siguió 
también estrechando su colaboración con otras  organizaciones activas en esa esfera, en particular 
                                                
66 WT/ACC/AFG/36, de fecha 13 de noviembre de  2015, párrafo 199: "El representante del Afganistán 
confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El 
Afganistán quería convertirse en observador del Acuerdo  en el momento de la adhesión y presentar una 
solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OMC. Indicó que 
el Afganistán consideraría la posibilidad de entablar negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo sob re 
Contratación Pública de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a la Organización. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos" . 
67 WT/ACC/KAZ/93, de fecha 23 de junio de  2015, párrafo 949: "La representante de Kazajstán 
confirmó la intención de Kazajstán de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y de 
presentar a tal efecto la notificación oportuna al Comité de Contratación Pública de la OMC en el momento de 
su adhesión a la Organización, así como de asegura rse de que a partir de esa fecha sus organismos 
gubernamentales adjudicaran los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos y 
directrices publicados. También confirmó que Kazajstán solicitaría la condición de "observador" con res pecto al 
Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para 
adherirse a dicho Acuerdo mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de 
cuatro años a contar desde la fec ha de adhesión. Confirmó que si los resultados de las negociaciones eran 
satisfactorios para los intereses de la República de Kazajstán y de los demás Miembros parte en el Acuerdo, 
Kazajstán se adheriría a él. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos comprom isos". 
68 WT/ACC/MNG/9, de fecha 27 de junio de  1996, párrafo 59: "El representante de Mongolia confirmó 
que su Gobierno solicitaría la condición de observador en el Comité del Acuerdo sobre Contratación Pública en 
la fecha de su adhesión, con miras a inici ar las negociaciones para adquirir la condición de miembro en el 
futuro. El Grupo de Traba jo tomó nota de este compromiso ". 
69 WT/ACC/SAU/61, de fecha 1 º de noviembre de  2005, párrafo 231: "El representante de Arabia 
Saudita confirmó que, al adherirse a la OMC, Arabia Saudita iniciaría negociaciones para su adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la presentación de una oferta relativa a las entidades. También 
confirmó que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los in tereses de Arabia Saudita y 
de las demás partes en el Acuerdo, Arabia Saudita terminaría las negociaciones para su adhesión al Acuerdo 
dentro del plazo de un año a contar desde su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos" . 
70 WT/ACC/SYC/ 64, de fecha 5 de noviembre de  2014, párrafo 322: "El representante confirmó que en 
un plazo de un año a partir de la fecha de adhesión, Seychelles iniciaría las negociaciones de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El Grupo de Trabajo  tomó nota de este compromiso" . 
71 GPA/106, de fecha 9 de diciembre de  2010, párrafo 30.  GPA/W/347  
- 13 - 
  el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Programa de Desarrollo del Derecho 
Mercantil (CLDP) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y el Banco Mundial . 
3.31.   En Ginebra, la Secret aría presentó un nuevo taller avanzado sobre contratación pública de 
cinco días de duración, primero en noviembre de 2017 y posteriormente también en septiembre 
de 2018. Además de proporcionar experiencia práctica en la aplicación de las disciplinas del AC P y 
conocimientos sobre la política más reciente y los avances conexos en la esfera de la contratación 
pública, esta nueva oferta de asistencia técnica de la Secretaría examina los vínculos existentes 
entre el comercio, la contratación pública y el desarro llo de forma integrada y coordinada, poniendo 
también de manifiesto los vínculos positivos existentes con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS) de las Naciones Unidas . Por separado, en noviembre de 2018, la Secretaría organizó otro 
taller avanzado sobre cuestiones de contratación pública y gobernanza , incluida la prevención de la 
corrupción y la colusión entre proveedores , y la función de los exámenes internos . En los casos 
pertinentes, esas actividades se impartieron con aportaciones sustantivas de  varias organizaciones 
activas en ese terreno, incluidos el BERD y el Banco Mundial, además de destacadas autoridades 
académicas . 
3.32.   Los talleres regionales sobre el ACP se organizaron en beneficio de : i) las economías de Asia 
y el Pacífico (Tailandia, enero de 2018); y ii) los países de Europa Central y Oriental, Asia Central y 
la región del Cáucaso (República de Moldova, octubre de 2018). Esta segunda actividad se organizó 
en cooperación con el BERD, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNU D) y el 
Gobierno de la República de Moldova . 
3.33.   Los seminarios nacionales sobre el ACP se organizaron en beneficio y a petición de : 
i) Seychelles (abril de 2018); ii) Filipinas  (Manila , abril de  2018) ; iii) Brasil (Brasilia , mayo de  2018); 
iv) Afganist án (celebrado por razones de conveniencia administrativa en  Colombo (Sri Lanka ) 
también en mayo de 2018); v) Kaza jstán (Astana , junio de  2018); vi) Belar ús (Minsk , septiembre 
de 2018); y vii) Rep ública de Moldova (Chisinau , octubre de  2018). Las actividades del Afganistán, 
Kazajstán, Belarús y la República de Moldova se organizaron en cooperación con el BERD, y la del 
Afganistán en cooperación también  con el CLDP . 
3.34.   Además, la Secretaría colaboró en la organización de tres talleres distintos sobr e creación de 
capacidad celebrados por el BERD en Ginebra en el marco del Servicio de Cooperación Técnica sobre 
el ACP de este último72, talleres dirigidos a los Miembros en vías de adhesión al ACP y a los 
observadores de la zona de operación del BERD . Estas actividades se realizaron durante las semanas 
de reuniones del Comité de marzo, junio y octubre de 2018, a fin de ayudar a los funcionarios que 
participaban, en nombre de sus Gobiernos , en las negociaciones de adhesión o posible adhesión 
al ACP y/o para que adquirieran experiencia en el funcionamiento de las reuniones del Comité . Cabe 
destacar que el presente año, esas actividades se organizaron también en cooperación con el CLDP . 
Mientras tanto, la Secretaría siguió celebrando conversaciones en segundo plano con el Banco 
Mundial con objeto de reforzar la cooperación entre ambas instituciones en la esfera de la 
contratación pública, incluso en materia de asistencia técnica . 
3.35.   Además de las actividades mencionadas, expertos de la Secretaría también fueron in vitados 
a participar en varias actividades pertinentes organizadas por autoridades nacionales u otras 
organizaciones internacionales .73 
                                                
72 Servicio establecido por el BERD para prestar apoyo en materia de creación de capacidad a los países 
de su zona de operación que contemplen la posibilidad de adherirs e al Acuerdo, se estén preparando para ello 
o estén ya negociando su adhesión - véase  GPA/126, de fecha 26 de noviembre de  2014, y GPA/126/Corr.1, 
de fech a 3 de diciembre de  2014, párrafo  3.31. 
73 Entre esas actividades figuran las siguientes: i) un Taller Internacional sobre Contratación Electrónica 
y Participación Transfronteriza en la Contratación, organizado por el Servicio de Contratación Pública de Corea, 
celebrado en Seúl (Corea) los días 25 -27 de abril de  2018; ii) un Taller para Aumentar la Particip ación de las 
Mujeres Empresarias y Comerciantes en la Contratación Pública, de conformidad con la Declaración de 
Buenos  Aires sobre Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres, organizado conjuntamente por la 
República de Moldova, la OMC, el BERD, e l ITC y la plataforma International Gender Champions, en Ginebra, el 
25 de junio de  2018; iii) una Convención Internacional sobre Comercio Sostenible y Normas (ICSTS) cuyo 
tema fue "Impulsar el comercio, las cadenas de valor mundiales y las normas como mot ores de desarrollo 
sostenible", organizada por la Plataforma Nacional de la India sobre Normas Privadas de Sostenibilidad 
(Plataforma PSS de la India) en colaboración con el Foro de las Naciones Unidas sobre Normas de 
Sostenibilidad (UNFSS) y celebrada en nueva Delhi (India) los días 17 y 18 de septiembre de  2018; GPA/W/347  
- 14 - 
  3.36.   [El Comité reconoce la importancia de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría 
para promover una mejor comp rensión del ACP entre los Miembros de la OMC que todavía no son 
parte en el Acuerdo, y para facilitar las adhesiones al Acuerdo y la implementación del Acuerdo 
después de la adhesión . Agradece el papel que ha desempeñado el BERD para apoyar las actividades  
sobre la adhesión al ACP de los países pertenecientes a su zona de operación . Acoge también con 
satisfacción la creciente cooperación entre la Secretaría y otras organizaciones donantes . Alienta a 
la Secretaría a que intensifique su labor en este ámbito y  a que fortalezca sus asociaciones existentes 
y explore vías para lograr una mayor cooperación con otros organismos cuando sea posible y 
adecuado .] 
4  PROGRAMAS DE TRABAJO ACORDADOS DEL COMITÉ  
4.1.  Durante el período examinado, el Comité realizó un importante trab ajo en relación con sus 
Programas de Trabajo acordados .74 A grandes rasgos, la finalidad de esos Programas de Trabajo es : 
i) promover la transparencia con respecto a la aplicación del Acuerdo por las Partes ; ii) facilitar, 
cuando proceda, mejoras en la admi nistración del Acuerdo ; y iii) contribuir, cuando proceda, a los 
preparativos para las futuras negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXII del ACP 
revisado . Durante el año, la s nuevas actividad es se centra ron en los Programas de Trabajo relativos 
a: i) la contratación sostenible ; ii) la recopilación y comunicación de datos estadísticos ; y iii) las 
pymes . En cada caso, se logró progresar gracias a los debates mantenidos en pequeños grupos 
informales, cuyos resu ltados se comunicaron posteriormente al Comité en pleno . 
4.1  Programa de Trabajo relativo a la contratación sostenible  
4.2.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la contratación sostenible, el párrafo 2 de la 
Decisión75 pertinente encomienda al Comité qu e examine los siguientes temas : i) los objetivos de la 
contratación sostenible ; ii) las formas en que el concepto de contratación sostenible se integra en 
las políticas de contratación nacionales y subnacionales ; y iii) las formas en que la contratación 
sostenible se puede practicar de manera compatible con el principio de "mejor relación 
calidad -precio", y con las obligaciones de las Partes en materia de comercio internacional . El 
párrafo  3 de la Decisión dispone que el Comité  "indicará medidas y políticas  que considere que 
constituyen contratación sostenible practicada en forma compatible con el principio de "mejor 
relación calidad -precio" y con las obligaciones comerciales internacionales de las Partes, y preparará 
un informe en que se enumeren las mejore s prácticas de las medidas y políticas ". 
4.3.  Desde la iniciación de ese Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo 
una considerable labor . Se han recibido comunicaciones en las que se describen las políticas, los 
objetivos y la legislaci ón pertinentes de ocho Partes . En octubre de 2016 la Secretaría distribuyó 
una compilación de todas las comunicaciones recibidas . En febrero de 2017, la Secretaría organizó, 
a petición del Comité, un Simposio sobre Contratación Sostenible destinado a las Partes y los 
observadores en el ACP .76 Posteriormente, a petición del Comité, la Secretaría preparó un informe 
sobre las principales conclusiones del Simposio, que se distribuyó en mayo de 2017.77 Durante un 
debate complementario celebrado en junio de 2017, se pidió a la Secretaría que confeccionara y 
distribuyera una lista de las medidas y políticas pertinentes para la contratación pública sostenible 
que se mencionan en las comunicaciones de las Partes y/o en el informe de la Secretaría relativo al 
                                                
iv) una Conferencia sobre "Cambios en los Modelos de Contrato de la FIDIC - Libros rojo y amarillo", 
organizada por el  BERD en Londres (Reino Unido) el 27 de septiembre de  2018; v) una Conferencia  sobre la 
Transformación Digital de la Contratación Pública, organizada por la DG GROW de la Comisión Europea en 
Lisboa (Portugal) el  18 de octubre de  2018; vi) un Foro sobre Contratación Pública para las Pymes, organizado 
por la OCDE en París (Francia) el  26 de octubre de  2018; y vii) un Taller sobre Contratación Pública Estratégica 
y sus reuniones conexas, organizado también por la OCDE en París (Francia) los días 29 y 30 de octubre 
de 2018.  
74 Véanse  los Anexos C, D, E, F y G del Apéndice 2 de la Decisión  del Comité de 30 de marzo 2012 sobre 
los resultados de las negociaciones (GPA/113, de fecha 2 de abril de  2012).  
75 Véase el anexo E del Apéndice 2 del documento GPA/113, página 445.  
76 En el Simposio hubo contribuciones de diversos expertos no gubernamenta les, además de los 
expertos nacionales y los representantes de otras organizaciones internacionales. El programa, las 
presentaciones y las reseñas biográficas de los oradores del Simposio sobre Contratación Sostenible pueden 
consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_symp_22feb17_s.htm . 
77 Véase  GPA/W/341, de fecha 30 de mayo de  2017 (el informe del Simposio puede consultarse en 
https://docs.wto.org ). GPA/W/347  
- 15 - 
  Simposio sobre Contratación Sostenible . La Secretaría distribuyó la lista solicitada en septiembre 
de 2017.78 
4.4.  Como continuación de la labor realizada en el marco de ese Programa de Trabajo durante el 
período examinado, en marzo de 2018, el Comité pidió a la Secretar ía que preparase un proyecto 
de informe final, sobre la base de las orientaciones facilitadas por el Comité .79 El proyecto de informe 
final solicitado se distribuyó el 1º de octubre de 2018.80 En los debates del Comité de octubre 
de 2018, las Partes acordaro n, en formato de grupo reducido, presentar observaciones sobre el 
proyecto de informe preparado por la Secretaría, con miras a distribuir un proyecto actualizado no 
más tarde de finales de enero de 2019. S e prevé que en febrero de 2019 se celebre un nuevo debate 
sobre el tema . 
4.2  Programa de Trabajo relativo a la recopilación y comunicación de datos estadísticos  
4.5.  En lo que se refiere al Programa de Trabajo relativo a la recopilación y comunicación de datos 
estadísticos, en el párrafo 1 de la Decisión81 pertinente se insta al Comité a : i) examinar la 
recopilación y comunicación de datos estadísticos de las Partes ; ii) considerar la posibilidad de 
armonizarlas ; y iii) preparar un informe sobre los resultados . Inicialmente, 13 Partes han enviado 
contribucio nes sobre datos estadísticos con observaciones o respuestas relativas a los temas 
mencionados en el párrafo 2 de la Decisión .82 De conformidad con el párrafo 3 de la Decisión, en 
febrero de 2016, la Secretaría distribuyó una recopilación  de las comunicacion es y, en julio de 2017, 
se distribuyó una versión actualizada . 
4.6.  En la reuniones celebradas en junio de 2017, el Comité acordó, en formato de grupo reducido, 
promover los intercambios de información, y se invitó a las delegaciones interesadas a presentar 
comunicaciones respecto de las seis cuestiones siguientes : i) sistemas de clasificación ; 
ii) determinación del país de origen ; iii) contratación excluida del ACP ; iv) contratos plurianuales ; 
v) contratación de nivel subcentral abarcada por el Acuerdo ; y vi) información estadística disponible 
en línea .83 Diez Partes enviaron respuestas a algunas de esas cuestiones o a todas ellas .84 En sus 
reuniones de junio de 2018, el Comité pidió a la Secretaría que preparara y distribuyera una 
recopilación  de todas las respuestas . La Secretaría distribuyó la recopilación  solicitada en octubre 
de 2018.85 En el debate del Comité de octubre de 2018, una delegación indicó que había distribuido 
un documento en el que se indicaban posibles formas de seguir avanzan do. Se prevé que en febrero 
de 2019 se celebre un nuevo debate sobre la cuestión . 
4.3  Programa de Trabajo relativo a las pymes  
4.7.  En cuanto al Programa de Trabajo relativo a las pymes, en el párrafo 1 de la Decisión 
pertinente86 se dispone que  el Comité examinará las medidas y políticas para las pymes  que las 
Partes utilicen para prestar asistencia, promover, alentar o facilitar la participación de las pymes  en 
la contratación pública y preparará un informe sobre los resultados del examen . Desde que se inició 
ese P rograma de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una labor considerable . 
4.8.  En el párrafo  3.2 a) de la Decisión pertinente87 se dispone que  el Comité interrogará a las 
Partes, mediante un cuestionario, para obtener información sobre las medidas y políticas empleadas 
para prestar asistencia, promover, alentar y facilitar la participación de las pymes en la contratación 
                                                
78 GPA/WPS/SP/11, de fecha 13 de septiembre de  2017.  
79 Véase , RD/GPA/60, de fecha 18 de mayo de  2018, párrafos 1.2 - 1.3. 
80 GPA/WPS/SP/13, de fecha 1 º de octubre de  2018.  
81 Véase  GPA/113, Anexo D de l Apéndice 2, 443 -444. 
82 Se recibieron comunicaciones de las 13 Partes siguientes: i) Canadá; ii)  Corea; iii)  Estados Unidos; 
iv) Hong Kong,  China; v) Japón; vi)  Liechtenstein; vii)  Noruega  ; viii)  Nueva Zelandia; ix)  Singapur; x) Suiza; 
xi) Taipei Chino; xii) Ucrania; y xiii) Unión Europea.  
83 Las preguntas pertinentes figuran en los documentos GPA/WPS/STAT/14, de fecha 28 de abril 
de 2017; y GPA/WPS/STAT/24, de fecha 24 de septiembre de  2017.  
84 Se recibieron respuestas de las 10 Partes siguientes: i) Canad á; ii) Corea; iii) Estados Unidos; 
iv) Hong Kong, China; v) Japón; vi) Nueva Zelandia; vii) Suiza; viii) Taipei Chino; ix) Ucrania; y x) 
Unión  Europea.  
85 GPA/WPS/STAT/29, de fecha 5 de octubre de  2018 y GPA/WPS/STAT/29/Rev.1, de fecha 
5 de noviembre de  2018. 
86 Véase  GPA/113, Anexo C del Apéndice 2, 440 -442. 
87 Véase  GPA/113, Anexo C del Apéndice 2, 440 -442. GPA/W/347  
- 16 - 
  pública . Los términos del  cuestionario se acordaron en 2015 . En total, 16 Partes han enviado sus 
respuestas al cuestionario sobre las pymes .88 De conformidad con el párrafo 3.2 b) de la Decisión, 
la Secretaría distribuyó una recopilación  de las respuestas en febrero de 2016. 
4.9.  En febrero de  2016, las Partes convinieron en llevar a cabo un primer intercambio de preguntas 
complementarias y respuestas  basándose en la recopilación  preparada por la Secretaría con las 
respuestas de las Partes al cuestionario sobre las pymes . Posteriormente,  3 Partes presentaron 
preguntas por escrito89, a las que respondieron por escrito 11 Partes . En octubre de 2016 la 
Secretaría distribuyó una recopilación de las preguntas y respuestas recibidas, y en julio de 2017 se 
distribuyó una versión actualizada . A petición del Comité, la Secretaría distribuyó en octubre de 2016 
un breve documento en el que se señalaban posibles cuestiones relacionadas con las pymes para su 
examen por las Partes en formato de grupo reducido e informal . En las reuniones del Comité 
celebradas en octubre de 2016, se invitó a las Partes a realizar contribuciones sobre los puntos de 
convergencia de sus enfoques para promover y facilitar la participación de las pymes de las Partes 
en la contratación pública .90 En las reuniones celebradas po r el Comité en 2017, las Partes trataron 
de determinar qué medidas y políticas se consideraban buenas o mejores  prácticas , sobre la base 
de las prácticas mencionadas en los documentos no oficiales de las Partes en las que estas 
expresaban sus opiniones al respecto . 
4.10.   Como continuación de la labor llevada a cabo en relación con ese Programa de Trabajo durante 
el período examinado, en marzo de 2018, dos delegaciones indicaron que prepararían un documento 
en el que incluirían las políticas y medidas indicadas por las Partes como las "mejores prácticas" 
para distribuirlo antes de las reuniones del Comité de junio . En las reuniones de junio, ambas 
delegaciones indicaron que iniciarían el proceso de preparación de un proyecto de informe final, de 
conformidad con e l mandato del párrafo 4.1 de la Decisión pertinente . El proyecto de informe final 
se distribuyó informalmente a las delegaciones interesadas en septiembre de 2018. E n las reuniones 
del Comité de octubre de 2018, las delegaciones convinieron en seguir traba jando sobre la base del 
proyecto de informe final . Se prevé que, en febrero de 2019, se celebrará un nuevo debate sobre el 
tema. 
4.4  Otros programas de trabajo  
4.11.   El párrafo 1 de la  Decisión sobre un Programa de Trabajo relativo a las exclusiones y 
restricciones en los Anexos de las Partes  dispone que  el Comité iniciará un programa de trabajo con 
los objetivos generales de : i) aumentar la transparencia con respecto al alcance y el efecto de las 
exclusiones y restricciones especificadas en los Anexos de las Partes ; y ii) proporcionar información 
relativa a las exclusiones y restricciones para facilitar las negociaciones previstas en el párrafo 7 del 
artículo XXII del ACP revisado . Desde que se inició el Programa de Trabajo relativo a las exclusiones 
y restricciones en los Anexos de las Partes en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una labor 
considerable . Catorce Partes han proporcionado listas de exclusiones o restricciones por países y 
otras exclusiones o restricciones en sus Anexos , según lo establecido en e l párrafo 2 de la Decisión . 
De conformidad con el párrafo 3 de la Decisión , en enero de 2016 la Secretaría distribuyó una 
recopilación de las respuestas y en febrero de 2017 se distribuyó una versión actualizada .91 En 
relación con el examen previsto en el p árrafo 6 de la Decisión por la que se establece el Programa 
de Trabajo relativo a las exclusiones y restricciones en los Anexos de las Partes92, y como se señala 
también en sus informes anuales de 2016 y 201793, el Comité considera que el intercambio de 
información que ya ha tenido lugar de conformidad con este Programa de Trabajo ha sido útil . Se 
pide a las Partes que todavía no hayan presentado sus comunicaciones pertinentes de conformidad 
                                                
88 Se recibieron comunicaciones de las 16 Partes siguientes: i) Armenia; ii)  Canadá; iii) Corea;  
iv) Estados Unidos; v) Hong Kong, China; vi) Israel; vii)  Japón; viii)  Liechtenstein; ix)  Montenegro; 
x) Noruega; xi)  Nueva  Zelandia; xii)  Singapur; xiii)  Suiza; xiv) Taipei Chino; xv) Ucrania; 
y xvi) Unión  Europea.  
89 El Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea han distribuido preguntas que afectan a 16 Par tes 
en el ACP.  
90 Posteriormente, una Parte presentó una contribución de ese tipo.  
91 La recopilación original contenía las comunicaciones presentadas hasta entonces por 11 Partes: 
i) Armenia; ii) Canadá; iii) Estados Unidos; iv) Hong Kong, China; v)  Japón; vi) Liechtenstein; vii) Noruega; 
viii) Singapur; ix) Suiza; x) Taipei C hino; y xi) Unión Europea. En la versión revisada de la recopilación se han 
incluido las comunicaciones adicionales distribuidas por Corea, Nueva Zelandia e Israel.  
92 Véase  GPA/113, Anexo F del Apéndice 2, 446 -447. 
93 Véase  GPA/141, de fecha 29 de noviembre de  2016, párrafo 4.4. y GPA/145, de 
fecha  16 de noviembre de  2017, párrafo 4.3.  GPA/W/347  
- 17 - 
  con el Programa de Trabajo, incluidas las Partes recientemente adher idas, que tengan a bien 
presentarlas . Las Partes que quieran información adicional sobre cualquier exclusión o restricción de 
las Partes pueden solicitarla en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 de la misma Decisión, o con 
arreglo a sus derechos general es como Partes en el Acuerdo . 
4.12.   De forma más general, con respecto a todos los Programas de Trabajo señalados supra , el 
Comité considera que sus trabajos han sido útiles para aumentar la transparencia y preparar el 
examen ulterior del Acuerdo previsto en el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo revisado . Confía 
en que en 2019 las Partes sigan participando, cuando proceda, en esos Programas de Trabajo . Los 
demás Programas de Trabajo previstos cuando concluyó la renegociación del ACP en 2012, por 
ejemplo los relativos a las normas de seguridad en la contratación internacional ; el examen del uso, 
la transparencia y los marcos jurídicos de las asociaciones público -privadas y su relación con la 
contratación abarcada ; las ventajas y desventajas de elaborar una nom enclatura común de bienes 
y servicios ; y las ventajas y desventajas de elaborar los anuncios normalizados94, se abordarán 
cuándo y cómo el Comité lo estime útil y oportuno . 
4.13.   De modo similar, en relación con la posibilidad de examinar periódicamente la lista de 
programas de trabajo y hacer los ajustes que correspondan, de conformidad con el párrafo 3 de la 
Decisión sobre la adopción de programas de trabajo (documento GPA/113, Anexo B del Apéndice 2, 
página 439), esa posibilidad se activará únicamente de la for ma y en el momento en que el Comité 
lo considere útil y oportuno . 
4.14.   En la reunión informal celebrada por el Comité en octubre de 2017, el ex Presidente  
(John  Newham (Irland a)) invitó a las delegaciones a considerar la posibilidad de que el Comité 
llevara a c abo un estudio de  las repercusiones de l os avanc es tecnológic os actuales en el mundo de 
la contratación pública  y sus consecuencias para la labor del Comité . En las reuniones del Comité de 
marzo de 2018, dos delegaciones apoyaron la idea de celebrar un sim posio dedicado a esa 
cuestión .95 Otra delegación propuso que el Comité tuviera también en cuenta los trabajos pertinentes 
llevados a cabo en otras organizaciones y entidades internacionales sobre ese tema .96 En junio 
de 2018, una Parte presentó97, para su consideración por el Comité, varias propuestas concretas 
sobre temas que podrían abordarse en un posible simposio . 
4.15.   Como continuación de los debates, en las reuniones informales celebradas por el Comité en 
octubre de 2018, el Presidente se comprometió distr ibuir algunas ideas sobre la forma en que 
podrían estructurarse los debates relativos a las posibilidades de estudio de nuevos temas de interés 
para las Partes . La Unión Europea decidió también que, en febrero de 2019, informaría al Comité 
acerca de los de bates relativos a la digitalización y otras cuestiones conexas abordadas  en la 
Conferencia sobre temas similares que había tenido lugar  en Lisboa el 18 de octubre de 2018. 
5  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL ACUERDO  
5.1.  En esta parte del informe se incluye informac ión resumida sobre las notificaciones previstas en 
el Acuerdo , en particular con respecto a : i) los valores de umbral aplicables en el marco del Acuerdo ; 
ii) la notificación de la legislación nacional de aplicación ; iii) la comunicación de datos estadísticos ; 
iv) las consultas y la solución de diferencias ; y v) las modificaciones de los Apéndices del Acuerdo . 
5.2.  El Comité toma nota de las notificaciones presentadas durante el período abarcado por este 
informe y alienta a las delegaciones que todavía no hayan presentado las notificaciones pertinentes 
a que lo hagan . 
5.1  Valores de umbral  
5.3.  De conformidad con la Decisión sobre las modalidades de notificación de los valores de umbral 
en la respectiva moneda nacional98, desde el último informe anual , 12 Partes ( Armenia ; el Canad á; 
los Estados Unidos ; Hong Kong,  China ; Israel; el Japón; Liechtenstein ; Noruega; Singap ur; Suiza; 
                                                
94 Véase  GPA/113, Anexo G, y GPA/113, Anexo B, respectivamente.  
95 Ucrania y la Unión Europea, véase  RD/GPA/60, de fecha 18 de mayo de  2018, párrafos 3.5 -3.6. 
96 Estados Unidos, véase  RD/GPA/60, de fecha 18 de mayo de  2018, párrafo 3.7.  
97 Ucrania, véase  RD/GPA/65, de fecha 20 de agosto de  2018, párrafo 3.3.  
98 GPA/1, de fe cha 5 de marzo 1996, Anexo  3. GPA/W/347  
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  Ucrania ; y la Unión Europea ) han facilitado información sobre sus respectivos valores de umbral 
expresados en moneda nacional (véase el cua dro 1 infra). 
Cuadro  1: Valores de umbral establecidos en el Apéndice I del Acuerdo, expresados en 
moneda nacional  
Parte Signatura  Fecha  Período de validez  
Armenia  GPA/THR/ARM/1  24/7/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Canad á GPA/THR/CAN/1  15/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Estados Unidos  GPA/THR/USA/1  20/12/2017  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Hong Kong, China  GPA/THR/HKG/1  20/12/2017  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Israel  GPA/THR/ISR/1  17/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Japón  GPA/THR/JPN/1  
GPA/THR/JPN/1/Add.1  7/2/2018  
7/2/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Liechtenstein  GPA/THR/LIE/1  
GPA/THR/LIE/1/Rev.1  15/2/2018  
19/2/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Noruega  GPA/W/336/Add.14  
GPA/THR/NOR/1  19/6/2018  
19/6/2018  Del 1/1/2016  al 31/12/2017  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Singapur  GPA/THR/SGP/1  15/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Suiza  GPA/THR/CHE/1  9/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Ucrania  GPA/THR/UKR/1  26/6/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Unión Europea  GPA/THR/EU/1  17/4/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
 
5.2  Notificación de la legislación nacional de aplicación  
5.4.  Se han recibido notificaciones de tres Partes (Armenia, el Japón y Liechtenstein), de 
conformidad con el párrafo 5 b) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 y el párrafo 5 del artículo  XXII 
del Acuerdo revisado (véase el cuadro 2 infra). 
Cuadro  2: Legislación nacional de aplicación  
Parte Signatura  Fecha  
Armenia  GPA/LEGIS/ARM/1  21/09/2018  
GPA/LEGIS/ARM/2  21/09/2018  
Japón GPA/37/Add.15  3/04/2018  
GPA/99/Add. 6 3/04/2018  
Liechtenstein  GPA/LEGIS/LIE/1  24/07/2018  
 
5.3  Comunicación de estadísticas  
5.5.  En el párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo de 1994 y el párrafo 4 del artículo XVI del ACP 
revisado se dispone que las Partes deben reunir, y facilitar anualmente, estadísticas sobre los 
contratos comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo . Durante el período examinado, 
nueve Partes  (Corea ; los Estados Unidos ; Hong Kong, China ; Islandia; el Japón; Montenegro ; 
Noruega; Singap ur; y el Taipei Chino ) han facilitado informes estadísticos (véase el cuadro 3 infra). 
Cuadro  3: Estadísticas sobre los contratos abarcados por el Acuerdo  
Parte  Signatura  Fecha  Fundamento jurídico  Período 
abarcado  
Corea  GPA/STAT(17)/KOR/1  Por distribuir  Art. XVI.4 del ACP revisado  2017 
Estados Unidos  GPA/114/Add.8  21/11/2017  Art. XIX .5 del ACP de 1994  2011 
GPA/119/Add.7  30/10/2018  Art. XIX .5 del ACP de 1994  2012 
GPA/137/Add.8  28/11/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
GPA/142/Add.10  30/10/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Hong Kong, Chin a GPA/STAT( 17)/HKG/1  28/05/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2017 
Islandia  GPA/STAT(17)/ISL/1  26/4/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2017 
Japón  GPA/142/Add.9  3/4/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Liechtenstein  GPA/STAT(17)/LIE/1  24/10/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2017 
Montenegro  GPA/137/Add.10  2/3/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
GPA/142/Add.7  2/3/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Noruega  GPA/130/Add.9  13/3/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2014 
GPA/137/Add.11  13/3/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
GPA/142/Add.8  13/3/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Singapur  GPA/137/Add.9  12/1/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
Taipei Chino  GPA/STAT(17)/TPKM/1  15/6/2018  Art. XVI.4 del ACP revisado  2017 GPA/W/347  
- 19 - 
  5.4  Consultas y solución de diferencias  
5.6.  Durante el período que abarca el presente informe no se planteó ninguna cuestión en el marco 
del artículo XXII del Acuerdo de 1994 ni en el del artículo XX del Acuerdo revisado (Consultas y 
solución de diferencias) . 
5.5  Notificaciones relativas a los Apéndices  del Acuerdo99 
5.5.1   Notificaciones relativas al Apéndice I del Acuerdo  
5.7.  Desde el último informe anual, tres Partes (el Japón, Nueva Zelandia y Singapur) han notificado 
modificaciones propuestas del Apéndice I del Acuerdo revisado, de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XIX del ACP revisado (véase el cuadro 4 infra). Además, dos Partes (el Japón y Singapur) 
han notificado modificaciones propuestas del Apéndice I del ACP de 1994, de conformidad con el 
párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 (véase e l cuadro 5 infra). 
5.5.2   Notificaciones relativas a los Apéndices II a IV del Acuerdo  
5.8.  Durante el período abarcado por este informe, no ha habido notificaciones relativas a los 
Apéndices II a IV del Acuerdo . 
                                                
99 Véase asimismo GPA/W/326, de fecha 19 de marzo de  2014 - Comité de Contratación Pública - 
Aprobación y publicación de las listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Nota de la 
Secretaría; y GPA/W/327, de f echa 11 de abril de  2014 - Comité de Contratación Pública - Certificación de las 
listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Apéndices II -IV - Nota de la Secretaría.    
  GPA/W/347  
- 20 - 
 
Cuadro  4: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 del artículo XIX del ACP revisado  
Parte que propone 
las modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y observaciones  
 Signatura del documento  Fecha  Fecha de entrada 
en vigor  Signatura   
Japón GPA/MOD/JPN/101  25/9/2018  9/11/2018  WT/Let/  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 45 días . 
Nueva Zeland ia GPA/MOD/NZL/5  29/11/2017  13/1/2018  WT/Let/1331  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 45 días . 
GPA/MOD/NZL/6  26/2/2018  12/4/2018  WT/Let/1351  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 45 días . 
GPA/MOD/NZL/7  23/4/2018  7/6/2018  WT/Let/1356  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 45 días . 
Singap ur GPA/MOD/SGP/7  7/6/2018  22/7/2018  WT/Let/1382  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 45 días . 
 
Cuadro  5: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994100 
Parte que propone 
las modificaciones  Modificación propuesta  Certificación  Situación y observaciones  
 Signatura del documento  Fecha  Fecha de entrada 
en vigor  Signatura de 
documento LET  Observaciones  
Japón GPA/MOD/JPN/100  25/9/2018  25/10/2018  WT/Let/1415  La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha recibido ninguna objeción en 
un plazo de 30 días . 
Singap ur GPA/MOD/SGP/6  7/6/2018  7/7/2018  WT/Let/ 1381 La modificación propuesta ha entrado en vigor, 
puesto que no se ha  recibido ninguna objeción en 
un plazo de 30 días . 
__________  
                                                
100 En el párrafo 5.9 del documento GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, figura una lista de las modificaciones propuestas del Apéndice I en el marco del Acuerdo 
de 1994 de  2015 y años anteriores que siguen pendientes.