JOB/AG/142  
26 de julio de 2018 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  
INFORME DEL EMBAJADO R J. R. D. (DEEP) FO RD, PRESIDENTE DEL C OMITÉ  
DE AGRICULTURA EN SE SIÓN EXTRAORDINARIA,  EN LA REUNIÓN  
INFORMAL DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACI ÓN 
24 DE JULIO  DE 2018  
1. Muchas gracias, Sr. Director General . 
2. Quisiera hacer un breve informe acerca de  la situación de las negociaciones sobre  la 
agricultura . 
3. Desde mi último informe, que presenté en la reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales de 7 de mayo, he ce lebrado : i) varias consultas en diversos formatos, 
ii) dos reuniones informales abiertas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el 
24 de mayo y, más recientemente, el 16 de julio,  y iii) un debate específico sobre los nuevos 
hechos relacionado s con el comercio en el sector del algodón, el 19 de junio . La reunión del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria  celebrada el 16 de julio  estuvo seguida de las dos sesiones 
específicas  sobre  la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el 
mecanismo de salvaguardia especial . 
4. Los informes que presenté en las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extrao rdinaria se distribuyeron en dos  documentos , el JOB/AG/136 , de fecha 24 de mayo,  y 
el JOB/AG/140 , de fecha 2 0 de julio . También celebré una serie de consultas con Miembros y 
coordinadores de grupo, y se me invitó a participar en las actividades de algunos grupos . 
5. Quisiera resumirles antes de la pausa estival l as princi pales conclusiones que extraigo  de 
todo ello : 
6. Casi todos los Miembros pusieron de relieve la importancia de las reformas en la agricultura 
y la centralidad de la agricultura en las negociaciones de la OMC , y dijeron, en esencia, que es 
necesario establecer disciplinas para evitar  las subvenciones qu e distorsionan el comercio 
agropecuario . 
7. Los Miembros participaron activamente en los debates , lo que  se reflejó en el número de 
comunicaciones presentadas antes d e la reunión del 16 de julio , y la intensidad y calidad del 
posterior intercambio de opiniones entre los Miembros  me parecieron muy alentadoras . 
8. Muchos Miembros consideraba n que la  transparencia era fundamental, y destacaron su 
importancia . Se señaló que  era necesario disponer de información adecuada y actualizada, así 
como de notificacion es actualizadas, complementadas por un análisis adecuado y estudios del 
impacto, para comprender mejor las cues tiones que est aban sobre la mesa y celebrar debates 
fundamentados . 
9. Varios Miembros consideraban que sería recomendable prever  tiempo suficiente para la 
labor técnica preliminar entre  expertos , a fin de  examinar y analizar los datos . Sin embargo, varios 
Miembros pusieron de relieve que ello no debe hacerse a expensas de las negociaciones . JOB/AG/142  
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  10. Varios Miembros consideraban que el simposio organizado en ju nio por la Secretaría había 
sido muy útil, gracias , en parte, a la partici pación de expertos externos . Algunos Miembros 
señalaron que sería útil seguir teniendo acceso a l os puntos de vista , opiniones  y anál isis de los 
expertos externos , como aportación a las negociaciones . 
11. Varios Miembros subrayaron que las negociaciones sobr e la agricultura debían abordars e en 
el contexto más amplio de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, incluidos 
los referidos al "Fin de la p obreza" y el "Hambre cero", mientras que otros señalaron que no debía 
darse precedencia a ese enfoque en detrimento de  los objetivos, mandatos y acuerdos propios de 
la OMC . 
12. En cuanto a las cuestiones de fondo, la ayuda interna sigue siendo la cuestión prio ritaria 
para la mayoría de los Miembros , y el elemento central de las negociaciones sobre la agricultura, 
aunque hay opiniones dispares sobre cómo debe enfocarse este tema . Hubo numerosas peticiones 
de más información y datos que permitieran a los Miembros  centrarse en las cuestiones 
controvertidas en las negociaciones sobre la ayuda interna . En este ámbito las divergencias giran 
en torno a cuestiones como las siguientes : a) las posibilidad es para reducir la MGA , b) el trato 
dado a otros tipos de ayuda caus ante de distorsión  del comercio,  y c) la vinculación  con otros 
temas , como el acceso a los mercados y la constitución de existencias públicas . 
13. El algodón también es un tema  del máximo interés para muchas delegaciones . Los Cuatro 
del Algodó n y varias otras delegaciones lo  identificaron como cuesti ón de  alta prioridad . También 
hubo amplio acuerdo en la necesidad de disponer de información y datos actualizados para 
celebrar unas negociaciones sobre el algodón fundamentadas . A este respecto, las div ergencias 
giraban en torno a  lo siguiente : a) si es posible obtener un resultado  aislado  sobre la ayuda 
interna al algodón, y  b) el tipo de enfoque para abordar la ayuda al sector del algodón causante de 
distorsión del comercio . 
14. En lo que concierne a la constitución d e existencias públicas,  muchos Miembros declararon 
que era una cuestión prioritaria para ellos y que debía ser tratada rápidamente , ya que no se había 
cumplido el plazo de la Undécima Conferencia Ministerial . Las divergencias a este respecto giran en 
torno  a lo siguiente : a) la vinculación  entre esta cuestión y otras cuestiones, y  b) la disposición de 
los distintos Miembros a entablar debates sustantivos . Mientras que algunos Miembros pedían un 
resultado aislado, otros decían que solo sería posible hacer pr ogresos en esta cuestión  si se hacían 
avances paralelos en relación con la ayuda interna en general . Algun os Miembros incluso dudaban 
de la posibilidad de re activar los debates sobre la cuestión de la constitución de existencias 
públicas . 
15. En cuanto al acce so a los mercados,  en los debates pareció que empezaba a haber cierta  
disposición de los Miembros a tratar de entablar un diálogo sobre las  cuestiones pertinentes  
relacionadas con el acceso a los mercados . A juicio de algunos Miembros, incluir el acceso a los 
mercados en las negociaciones aportaría al paquete de negociación el equilibrio necesario . Se 
propuso centrarse en cuestiones específicas, como las crestas arancelarias, la progresividad 
arancelaria, la salvaguardia especial para la agricultura y la reducción del excedente de 
consolidación arancelaria , con objeto de lograr resultados graduales . Las divergencias  en esta 
esfera  giran en torno a  lo siguiente : i) la voluntad de trabaj ar y hacer progresos en l a esfera del 
acceso a los mercados agrícolas antes de avanzar en el pilar de la ayuda interna ; ii) la vinculación 
con las negociaciones sobre el AMNA y el comercio de servicios . Algunos expresaron también la 
opinión de que la proliferación de acuerdos come rciales regionales no facilita la participación de los 
Miembros en las negociaciones multilaterales sobre el acceso a los mercados . 
16. En cuanto a la creación de un mecanismo de salvaguardia especial para los países en 
desarrollo,  algunos Miembros consider an también que se trata de una cuestión prioritaria . La clave 
para hacer progresos sigue siendo que los Miembros logren superar  las divergencia s 
fundamental es sobre  la cuestión de la vinculación entre el mecanismo de salvaguardia especial y 
las reforma s del acceso a los mercados en general . Algunos Miembros consideran que, sin avances 
paralelos en el acceso a los mercados, un mecanismo de salvaguardia especial comprometería el 
principio fundamental de la consolidación arancelaria en la OMC, al constituir un re troceso respecto 
de los compromisos existentes en materia de acceso a los mercados ; esa apreciación ha limitado 
la participación de los Miembros  en los debates sobre este tema . JOB/AG/142  
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  17. La compe tencia de las exportaciones sigue siendo una "cuestión pendiente" a juicio de 
algunos Miembros, y es posible que haya trabajo por hacer en los ámbitos de la  financiación de las 
exportaciones, la ayuda alimentaria internacional y las empresas comerciales de l Estado . 
18. Una vez más, varios Miembros señalaron que las restricciones a la exportación eran una 
esfera en la que se podían lograr  resultado s, mientras que otros reiteraron sus preocupaciones, en 
particular con respecto a cualquier prescripción obligatoria  adicional e n materia de transparencia, 
por ejemplo sobre la antelación con que deben presentarse las notificaciones . 
19. Por último, sigue habiendo divergencias en cuanto a la manera en que debe abordarse el 
trato especial y diferenciado , así como  respecto de l momento en que esta cuestión debe tratarse 
en las negociaciones sobre la agricultura . 
20. También se sigue debatiend o sobre la forma  en que deben proseguir las negociaciones, a 
saber , si deben tratarse las diferentes cuestiones de manera simultánea o secuenc ial, qué 
cuestiones deben abordarse de manera prioritaria y cuáles deben, o no, vincularse con otras , 
dentro y fuera de l ámbito de  la agricultura . Aunque varios Miembros consideran que solo es 
posible hacer progresos por medio de avances graduales, hay divergencias de opinión sobre cómo 
lograrlo en la práctica . 
21. Los Miembros en general reconocen la necesidad de mayor flexibilidad ; a mi juicio, sin 
embargo, ese reconocimiento no se ha materializado suficientemente en las cuestiones de fondo . 
También se reconoce que el actual entorno político y de formulación de políticas puede  estar 
limitando  el margen de maniobra . 
22. No obstante, varios Miembros pusieron de relieve que es cada vez más urgente restablecer 
la credibilidad de la OMC como  principal foro intern acional para las negociaciones comerciales . A 
ese respecto, se exhortó en varias ocasiones a los Miembros a que redoblaran sus esfuerzos para 
resolver las dificultades con que tropezaban  en las negociaciones sobre la agricultura . 
23. En mayo, en el último info rme que les presenté, me comprometí a lo siguiente : 
a. trabajar de manera  mucho más interactiv a; 
b. trabajar con el máximo empeño desde el principio ; 
c. y facilitar, compartir y utilizar la información de una manera que contribuya a forjar el 
consenso . 
24. Seguiré fiel  a ese compromiso, e insto a los Miembr os a ser proactivos, innovadores  y 
flexibles y a trabajar juntos  de manera constructiva . 
25. Tras la pausa estival, tengo intención de celebrar más reuniones  de negociación, de 
periodicidad mensual,  sobre cuestiones específicas en la esfera de la agricultura  y proseguir , al 
mismo tiempo, las consultas en diversos formatos . 
26. En los próximos días enviaré a los Miembros un programa para orientar los trabajos después 
de la pausa estival . De esta manera, los Mi embros dispon drán del tiempo necesario  para preparar 
sus comunicaciones . 
27. Con esto concluye mi informe . 
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