TN/AG/GEN/35  
 
19 de marzo de 2015  
(15-1593)  Página: 1/3  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
 
  REORIENTACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
POSTERIOR A BALI HACIA EL DESARROLLO1 
COMUNICACIÓN DEL G-33 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de marzo de 2015, se distribuye a petición del G-33. 
 
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1.  En respuesta a los debates mantenidos recientemente en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el G-33, mediante la presente comunicación, desea exponer sus opiniones y expectativas con respecto a las negociaciones encaminadas a elaborar un programa de trabajo 
posterior a Bali para julio de 2015, incluidas las contribuciones realizadas en las consultas en 
pequeños grupos dirigidas por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
sobre la ayuda interna y el acceso a los mercados en las que han participado algunos Miembros en 
distintas configuraciones. 
2.  Para comenzar, el G-33 agradece que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria haya intensificado los trabajos sustantivos en diversos formatos y se felicita de las contribuciones que han hecho los Miembros con algunas ideas y alternativas. 
3.  En julio del pasado año, el G-33 expuso al Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria las 
esferas que considera prioritarias para el programa de trabajo: los productos especiales (PE) (JOB/AG/28); y el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) (JOB/AG/29). El Grupo también 
propuso una "solución permanente" para la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria (JOB/AG/27). Al G-33 le sigue preocupando profundamente que, nueve 
meses después de la presentación de su comunicación y cuando faltan tres meses para julio 
de 2015, los Miembros de la OMC no hayan iniciado todavía trabajos sustantivos sobre esas 
prioridades. 
4.  El G-33 observa que se han propuesto algunas alternativas con respecto al acceso a los 
mercados. Esas alternativas pretenden apartarse de la fórmula estratificada y reducir las ya 
limitadas y restringidas flexibilidades (es decir, PE y MSE) previstas para los países en desarrollo 
en el proyecto de modalidades para la agricultur a distribuido por el Presidente en 2008 ("Rev.4"). 
Los Miembros deben tener presente que, al buscar alternativas en aras de la "simplicidad", 
"factibilidad" y "previsibilidad" en esta etapa de las conversaciones sobre el programa de trabajo, 
no deben debilitar el mandato de desarrollo de la Ronda de Doha. 
5.  A juicio del G-33, las alternativas mencionadas supra  y los procesos con arreglo a los cuales se 
llevarían a cabo las negociaciones sobre esas alternativas son bastante ineficientes y radicales ya 
que con ellos se ha pretendido desbaratar y revisar las esferas estabilizadas de la Rev.4, lo que tendría ramificaciones en todos los pilares y sectores, y anularía así los logros tan difícilmente conseguidos, paso por paso, durante los 14 últimos años de negociaciones. Las alternativas 
también exponen indebidamente a los países en desarrollo a procesos de negociación 
desfavorables y desiguales, al tener ventaja los países desarrollados a nivel bilateral y plurilateral. Además, perpetuarían los actuales desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura resultantes de la 
Ronda Uruguay. Por consiguiente, el G-33 considera que esas alternativas se apartan del mandato 
                                               
1 Sin perjuicio de la posición del Perú. TN/AG/GEN/35 
 
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  de desarrollo que ha guiado nuestras negociaciones y son más complejas y gravosas de lo que se 
pretendía inicialmente, por lo que no resultan factibles. 
6.  El G-33 desea destacar que, aunque alguno s han aducido que "el mundo ha cambiado" desde 
el lanzamiento de la Ronda de Doha, la pobreza extrema y la desigualdad de los ingresos, en 
términos relativos y absolutos, continúan siendo elevadas y siguen constituyendo un gran 
problema para la mayoría de los países en desarrollo. Un anuncio/programa de la BBC titulado "A Richer World"
2 que se emite actualmente en la televisión y en el sitio Web de la cadena da 
testimonio de esa apremiante situación. También conviene señalar que "[t]res de cada cuatro 
personas pobres en los países en desarrollo habi tan en zonas rurales y la mayoría depende […] de 
la agricultura para su subsistencia"3, y que "la participación de esos países en el comercio 
agropecuario mundial en 2011 era apenas superior (37%) a la de principios del decenio de 1960 
(35%)".4 Por consiguiente, no hay ninguna base legítima para reinterpretar la historia de las 
negociaciones o abandonar el mandato de "desarrollo" de Doha a fin de que unos pocos obtengan mayores ventajas comerciales; insistir en ello difícilmente nos llevará hacia un futuro mejor. 
7.  Es de importancia crucial que se recuerde a los Miembros uno de los principales mandatos 
sobre la agricultura impartidos en el párrafo 13 del Programa de Trabajo de Doha: 
Convenimos en que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo será 
parte integrante de todos los elementos de las negociaciones y se incorporará a las 
Listas de concesiones y compromisos y, según proceda, a las normas y disciplinas que 
han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, 
con inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural … (sin cursivas y sin 
subrayar en el original) 
En efecto, el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo se debe 
respetar y hacer operativo de forma significativa en el marco de las negociaciones 
sobre los tres pilares encaminadas a lograr una mejora sustancial del acceso a los mercados, una reducción sustancial de la ayuda interna y una reducción sustancial de 
todas las formas de subvenciones a la exportación y las medidas relativas a la 
exportación que tengan efecto equivalente, con miras a su eliminación. 
8.  Los problemas con que se enfrentan los pequeños agricultores de los países en desarrollo 
desde el inicio de las negociaciones de la Ronda Uruguay siguen sin solucionarse, al igual que las 
necesidades de los países en desarrollo Miembros en materia de seguridad alimentaria, seguridad 
de los medios de subsistencia y desarrollo rural. 
Reorientación hacia el "desarrollo" 
9.  Para realizar avances concretos, el G-33 reitera la necesidad de reorientar nuestros trabajos sin 
más demora abordando las "cuestiones pendientes", en particular el MSE previsto en la Rev.4, y de preservar en el programa de trabajo las esferas estabilizadas de dicho documento. Aunque de 
vez en cuando puedan aparecer ideas y alternativ as, que igualmente se desvanecen, los Miembros 
simplemente no pueden permitirse seguir desperdi ciando el limitadísimo tiempo de que disponen, 
especialmente porque sus sensibilidades e intereses no variarán ni desaparecerán por el mero hecho de reformular los procesos o de desplazar la carga hacia la otra parte. Lo que se necesita en 
este proceso es voluntad política para cumplir de manera significativa el mandato de desarrollo de 
Doha. 
10.  Por consiguiente, el G-33, integrado por 46 países en desarrollo que representan a centenares 
de millones de pequeños agricultores de distintos continentes, reitera firmemente los siguientes 
principios, prescripciones y elementos para la elaboración de un programa de trabajo dentro del plazo establecido: 
                                               
2 http://www.bbc.com/news/world-30939041 . 
3 Banco Mundial (2007), Informe sobre el desarrollo mundial 2008: Agricultura para el desarrollo, 
Washington, D.C.: Banco Mundial. 
4 Organización Mundial del Comercio (OMC) (2014), Informe sobre el Comercio Mundial 2014, Comercio 
y desarrollo: tendencias recientes y función de la OMC, Ginebra: OMC.  TN/AG/GEN/35 
 
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  a. El "desarrollo" deberá seguir siendo un elemento central de las negociaciones; así pues, 
es absolutamente indispensable un trato especial y diferenciado significativo, operativo y eficaz para los países en desarrollo con miras a lograr la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el desarrollo rural. 
b. Los Miembros deberán respetar los acuerdos alcanzados por nuestros Ministros en el 
marco del mandato de Doha, el Marco de Julio de 2004, la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005, y las Decisiones y Declaraciones Ministeriales de Bali, de 2013. 
c. El texto de la Rev.4 relativo a los PE (estabilizado desde 2008) debe figurar en el 
Programa de Trabajo; la autodesignación y el recorte cero/nulo deben seguir siendo los elementos esenciales y fundamentales de toda modalidad relativa a los PE, sin atenuación alguna en forma de creación o ampliación de contingentes arancelarios ni de 
eliminación de los derechos dentro de contingente; además, los PE deben seguir 
tratándose de manera más flexible que los productos sensibles. 
d. Como parte integrante de un programa de trabajo posterior a Bali, los Miembros deberán 
establecer un MSE accesible, operativo y eficaz basado en la propuesta del G-33 
(JOB/AG/29) que sea más flexible y fácil de ut ilizar que la actual salvaguardia especial 
para la agricultura (SGE). Se insta a los Miembros a que inicien trabajos sustantivos 
sobre esta cuestión sin más dilación en vista de la complejidad inherente a los elementos 
de ese mecanismo. 
e. El G-33 no estará en condiciones de negociar ninguna propuesta que ignore sus 
expectativas en relación con los PE y el MSE, que deberán formar parte integrante de 
todo resultado que se alcance. 
f. Las negociaciones deben celebrarse en el marco de un proceso inclusivo, de acumulación 
progresiva, y transparente. Es necesaria la participación de un mayor número de 
miembros del G-33 en las consultas en pequeñ os grupos dirigidas por el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria que puedan celebrarse sobre el acceso a los mercados, así como sobre la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. 
Solución permanente para la constitución de  existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria 
11.  Aunque la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria no es una 
cuestión del programa de trabajo, las sesiones específicas del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, incluidas las consultas en pequeñ os grupos dirigidas por el Presidente, deben 
facilitar los trabajos sobre esa cuestión si los Miembros tienen que llegar a una solución permanente para diciembre de 2015. A tal fin, se pide al Presidente que nombre lo antes posible a 
un "Amigo de la Presidencia" con el que pueda contar para coordinar y facilitar las negociaciones 
con miras a encontrar una solución permanente que sea equilibrada y dar respuesta a las preocupaciones de todos los países en desarrollo en relación con la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria. 
12.  Para concluir, el G-33 reafirma su compromiso de seguir participando constructivamente y 
continuar haciendo contribuciones concretas a fin de lograr, para julio de 2015, un "programa de trabajo sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo" que sea factible, y 
espera que los debates sustantivos sobre los PE, el MSE y la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria se basen en las comunicaciones del G-33 mencionadas supra . 
 
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