G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1  
G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1  
G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1  
 
22 de octubre de 2014  
(14-6048)  Página: 1/7  
Comité de Salvaguardias Original: inglés  
 
 NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN PRELIMINAR DE LA EXISTENCIA DE  
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
INDIA 
(Alcoholes grasos saturados) 
Suplemento* 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la India. 
_______________ 
1  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS 
El producto considerado son los 'alcoholes grasos saturados con una longitud de la cadena de 
átomos de carbono de C8, C10, C12, C14, C16 y C18, tanto los productos de mezcla simple como 
los productos no mezclados (excluidos los isómeros ramificados), lo que incluye las mezclas que 
contienen una combinación de longitudes de la  cadena de átomos de  carbono de C12-C14, 
C12-C16, C12-C18, C-16-18 y C14-C16 (clasifica das normalmente como C12-C14), excluido el 
C8 puro', y está clasificado en las subpartidas arancelarias 38237010, 38237020, 38237040, 
38237090 y 29051700 de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
a. Aumento de las importaciones en términos absolutos: 
Los alcoholes grasos se importan en la India desd e varios países, principalmente desde Indonesia, 
Tailandia y Malasia. Las importaciones han presentado una tendencia a aumentar en términos 
absolutos, por lo que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional. Las cantidades de las importaciones de alcoholes grasos en los ejercicios 2010-2011 a 2013-2014 
y 2014-2015 (cifras anualizadas sobre la base de los datos del primer trimestre de 2014-2015) 
son las siguientes: 
 2010-
2011 2011-
2012 2012-
2013 2013-
2014 2014-2015 
(1er trimestre) 2014-
2015* 
Importaciones (tm) 19.843 34.142 51.055 57.616 19.989 79.957 
Tendencia  100 172 257 290 101 403 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014. 
                                               
* Es continuación del documento G/SG/N/6/IND/34, de fecha 20 de febrero de 2014.  G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/ 17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 2 - 
 
  Los datos del cuadro precedente muestran de manera evidente que ha habido un aumento de las 
importaciones en términos absolutos. Las importaciones han aumentado de 19.843 tm en 2010-2011 a 57.616 tm en 2013-2014, lo que representa un aumento del 190%. Hay un incremento súbito en 2011-2012 con respecto a 2010-2011, con una subida de aproximadamente 
el 72%. Las importaciones han seguido aumentado durante el período objeto de investigación. 
El análisis de los datos de 2014-2015 refleja un nuevo aumento del 303% con respecto a 2010-2011. 
b. Proporción de las importaciones en relación con la producción: 
Se observa que durante el período objeto de investigación las importaciones en la India del 
producto considerado también han aumentado con respecto a la producción de la rama de 
producción nacional, como se aprecia claramente en el siguiente cuadro: 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014  ** Producción de VVF menos las exportaciones 
2  EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
Por consiguiente, al analizar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave se han 
considerado todos los factores mencionados en las normas, así como otros factores pertinentes para la determinación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave. Ningún factor por 
sí solo se ha considerado decisivo. Se han tomado en consideración todos los factores pertinentes 
en el contexto del ciclo comercial correspondiente así como las condiciones que son relevantes para la rama de producción nacional afectada. Se han tenido en cuenta todas las comunicaciones 
presentadas por las partes interesadas, la rama de producción nacional, los productores nacionales 
que apoyan la solicitud y las partes interesadas que se oponen a ella. La determinación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grav e se basa en una evaluación de la situación 
general de la rama de producción nacional, a la luz de todos los factores pertinentes que influyen 
la situación de la rama de producción, como se expone a continuación: 
a. Cuota de mercado: 
La cuota de mercado de los productores nacionales se ha reducido significativamente en 
comparación con la de las importaciones. En 2010-2011 los solicitantes tenían una cuota de 
mercado del 38%, que se redujo al 27% en 2011-2012. En 2012-2013 y 2013-2014 esa cuota siguió reduciéndose, hasta situarse en el 18%. El análisis de los datos anualizados de 2014-2015  2010-
2011 2011-
2012 2012-
2013 2013-
2014 2014-2015 
(1er trimestre) 2014-
2015* 
Importaciones (tm) 19.843 34.142 51.055 57.616 19.989 79.957 
Producción de 
VVF 68.605 49.585 67.837 93.297 15.187 60.746 
Producción total 
de la India 118.374 96.307 112.582 143.232 28.319 113.278 
Importaciones 
como % de la 
producción de la rama de  producción nacional 29% 69% 75% 62% 132% 132% 
Importaciones 
como % de la producción de la India  17% 35% 45% 40% 71% 71% 
Tendencia 100 238 259 214  455 
Producción 
nacional de VVF** 33.319 28.974 22.560 23.303 3.266 13.065 
Importaciones 
como % de la 
producción 
nacional  60% 118% 226% 247% 612% 612% G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 3 - 
 
  (basados en el primer trimestre de 2014-2015) refleja una nueva disminución de la cuota de 
mercado, hasta el 10%. Por otro lado, la cuota de mercado de las importaciones aumentó del 44% en 2010-2011 al 71% en 2013-2014 y al 80% en 2014-2015 (cifras anualizadas), como se aprecia claramente en el siguiente cuadro: 
Ejercicio 
financiero Importa-
ciones 
totales Ventas de 
la rama de 
producción 
nacional Ventas de 
otros 
participantes 
en el mercado Demanda 
total Cuota de mercado 
          Rama de 
producción 
nacional Importaciones 
2010-2011 19.843 17.080 8.209 45.132 38% 44% 
2011-2012 34.142 15.285 6.651 56.078 27% 61% 
2012-2013 51.055 12.891 7.542 71.488 18% 71% 
2013-2014 57.616 14.777 8.704 81.097 18% 71% 
2014-2015 
(1er trimestre) 19.989 2.594 2.485 25.068 10% 80% 
2014-2015 79.957 10.376 9.940 100.273 10% 80% 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014 
b. Producción:  
La producción de la rama de producción nacional ha aumentado a lo largo del período, 
principalmente a causa de las exportaciones. Este hecho se aprecia claramente si se observa la 
tendencia descendente que presenta la producci ón nacional (producción menos exportaciones) 
en el siguiente cuadro: 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014 
La producción nacional ha disminuido de 33.319 en el ejercicio de referencia a 23.303 en 2013-2014 y 13.065 en 2014-2015. 
c. Cambios en el nivel de las ventas en el mercado interno: 
Las ventas de la rama de producción nacional en el mercado interno han disminuido 
sistemáticamente desde 2010-2011 a 2012-2013, tanto en términos absolutos como en relación con el consumo. En 2013-2014 hubo una mejora marginal de las ventas con respecto a 
2013-2013; sin embargo, el nivel de las ventas siguió siendo significativamente inferior al de 
2010-2011. La disminución de las ventas debe considerarse en el contexto de la abrupta disminución de la cuota de mercado de la rama de producción nacional, que ha pasado del 38% al 
10%, mientras que la participación de las importaciones ha aumentado del 44% al 80%. Concepto 2010-
2011 2011-
2012 2012-
2013 2013-
2014 2014-2015 
(1er trimestre)  2014-2915 (cifras 
anualizadas)* 
Producción de la rama de producción nacional (tm) 68.605 49.585 67.837 93.297 15.187 60.746 
Tendencia 100 72 99 136  89 
Producción 
menos exportaciones 33.319 28.974 22.560 23.303 3.266 13.065 
Tendencia 100 87 68 70  39 G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/ 17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 4 - 
 
    2010-
2011 2011-
2012 2012-
2013 2013-
2014 2014-2015 
(1er trimestre) 2014-
2015* 
Ventas de la rama de producción 
nacional en el 
mercado interno 17.080 15.285 12.891 14.777 2.594 10.376 
Tendencia 100 89 75 87  61 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014 
d. Utilización de la capacidad: 
La capacidad instalada de la rama de producción se ha mantenido en las 120.000 tm durante el 
período. La tasa global de utilización de la capacidad ha aumentado a causa de las ventas en los mercados de exportación. Si no se tienen en cuenta las ventas de exportación, se observa una 
disminución de la tasa de utilización de la capacidad, que ha pasado del 28% en los ejercicios de 
referencia al 19% en 2013-2014 y al 11% en 2014-2015, con una tendencia nuevamente descendente en este último ejercicio. 
 
e. Ganancias y pérdidas: 
La rentabilidad de la  rama de producción nacional se ha reducido abruptamen te desde 2010-2011. 
La rama de producción nacional no puede efectuar ventas rentables en el mercado indio. 
Ejercicios 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 
Ganancias/pérdidas 100 -266 -2.796 -2.232 
La rama de producción nacional afirma que, para conservar sus clientes, se ha visto forzada a 
reducir sus precios y vender con pérdidas. En el cuadro precedente se aprecia claramente que la rama de producción nacional está sufriendo graves pérdidas a causa de las importaciones.  
f. Empleo: 
En el cuadro siguiente puede verse que el ni vel del empleo no ha experimentado cambios 
significativos. En cualquier caso, los niveles de empleo suelen ser inflexibles a corto plazo, como muestra el cuadro siguiente: 
 
  2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015* 
Empleo 100 109 119 124 122 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014 
g. Productividad: 
Los niveles de productividad han tenido una evolución paralela a la de la utilización de la 
capacidad.   2010-
2011 2011-
2012  2012-
2013  2013-
2014  2014-2015 
(1er trimestre) 2014-2015  
(cifras 
anualizadas) 
Utilización de la capacidad % (producción) 57% 41% 57% 78% 51% 51% 
Tendencia 100 72 100 137 89 89 
Utilización de la 
capacidad % (producción menos exportaciones) 28% 24% 19% 19% 11% 11% 
Tendencia  100 86 68 68 39 39 G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 5 - 
 
   2010-2011 2011-2012 2012-
2013 213-
2014 2014-
2015* 
Productividad por día  100 72 99 136 89 
* Sobre la base de datos de abril-junio de 2014 
h. Existencias: 
Dada la naturaleza del producto, la rama de producción nacional no está en condiciones de 
mantener volúmenes de existencias significativos. Las existencias indicadas se deben 
principalmente al almacenamiento del producto durante la exportación. Por consiguiente, es posible que el nivel de las existencias no refleje adecuadamente la situación de la rama de producción nacional. 
i. Evolución imprevista de las circunstancias: 
La rama de producción nacional ha señalado varias razones del incremento súbito de las 
importaciones que, a su juicio, constituyen circunstancias imprevistas en este caso, tales como el 
aumento imprevisto de la capacidad mundial, que ha superado con mucho la demanda mundial; 
el establecimiento de una enorme capacidad, que ha dado lugar a un exceso de oferta mundial de las mercancías consideradas; el desajuste entre la demanda y la oferta mundiales causado por el 
establecimiento de instalaciones de producción en el Asia Sudoriental; la imposición de derechos 
antidumping por la UE, que ha desplazado la atención al mercado indio; y el impuesto a la exportación que grava la principal materia prima. Por lo tanto, el aumento de las importaciones de alcoholes grasos causado por la imposición de derechos antidumping por la UE, unido al enorme 
desajuste entre la demanda y la oferta del produc to considerado debido al exceso de capacidad, 
constituye una evolución imprevista de las circunstancias que da lugar a un aumento de las importaciones que causa o amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional. 
3  PLAN DE REAJUSTE 
La rama de producción nacional ha presentado un pl an de reajuste viable, centrado en la reducción 
de costos y la mejora de la capacidad para responder a la creciente demanda del producto 
considerado. 
4  PRODUCTO DE QUE SE TRATA El producto considerado son los "alcoholes grasos saturados con una longitud de la cadena de 
carbono de C8, C10, C12, C14, C16 y C18, tanto los productos de mezcla simple como los 
productos no mezclados (excluidos los isómeros ramificados), lo que incluye las mezclas que 
contienen una combinación de longitudes de la  cadena de átomos de  carbono de C12-C14, 
C12-C16, C12C18, C-16-18 y C14-16 (clasi ficadas normalmente como C12-C14)", excluidos los 
C8 puros, denominado en adelante el "producto considerado" . Las importaciones del 
producto considerado están comprendidas en las subpartidas 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 y 29051700 de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. No obstante, la clasificación 
tiene carácter únicamente indicativo y no es vinculante en modo alguno en lo que respecta al 
alcance de las presentes investigaciones. El producto considerado se utiliza principalmente para la fabricación de agentes tensoactivos, productos de higiene personal y productos de limpieza, para aplicaciones finales farmacéuticas y agrícolas, para la transformación de artículos de cuero, 
textiles, de piel, de pasta de madera, y de papel, de productos derivados del petróleo, de 
productos químicos refinados, de productos de caucho, de productos de plástico y de productos metálicos elaborados, incluso en la minería, en operaciones mar adentro y en trabajos de 
construcción, y como disolvente para fines de desengrasado. El producto no se vende al por menor 
y está destinado a usuarios industriales. 
5  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA 
El Director General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha recomendado que se 
imponga un derecho de salvaguardia al tipo que se indica a continuación durante dos años y seis meses sobre las importaciones del producto considerado en la India. G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/ 17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 6 - 
 
  Período Tipo del derecho de salvaguardia 
Primer año 20% ad valorem  
Segundo año 18% ad valorem  
Los seis meses subsiguientes 12% ad valorem  
 
6  INFORMACIÓN ADICIONAL 
Las conclusiones definitivas se publicaron en la Gaceta de la India el 9 de octubre de 2010. 
7  FECHA PREVISTA DE IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA La medida de salvaguardia será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento de la Renta 
Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la India emita la notificación correspondiente. G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1 • G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 
 
- 7 - 
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
1  SÍRVANSE ESPECIFICAR LA MEDIDA El Director General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha recomendado que se 
imponga un derecho de salvaguardia a un tipo del 20% ad valorem  durante el primer año, 
el 18% ad valorem  durante el segundo año y el 12% durante los seis meses subsiguientes a las 
importaciones en la India del producto en cuestión. 
2  SÍRVANSE ESPECIFICAR EL PRODUCTO SUJETO A LA MEDIDA 
El producto en cuestión son los 'alcoholes grasos saturados con una longitud de la cadena de 
átomos de carbono de C8, C10, C12, C14, C16 y C18, tanto los productos de mezcla simple como los productos no mezclados (excluidos los isómeros ramificados), lo que incluye las mezclas que 
contienen una combinación de longitudes de la  cadena de átomos de  carbono de C12-C14, 
C12-C16, C12-C18, C-16-18 y C14-C16 (clasifica das normalmente como C12-C14), excluido el 
C8 puro', y está clasificado en las subpartidas arancelarias 38237010, 38237020, 38237040, 
38237090 y 29051700 de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
3  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA 
MEDIDA AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN EN LAS 
IMPORTACIONES DE CADA UNO DE ESOS PAÍSES Y DE TODOS ELLOS EN CONJUNTO 
Como las importaciones procedentes de países en desarrollo, excepto Malasia, Tailandia e 
Indonesia, no superan el 3% individualmente ni el  9% en conjunto, no se podrá aplicar el derecho 
de salvaguardia a las importaciones del producto considerado procedentes de países en desarrollo, 
a excepción de los países antes mencionados, conforme a la reserva dispuesta en el artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
__________