G/STR/Q1/CHN/8  
16 de marzo  de 2017 
(17-1497) Página: 1/6 
Grup o de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO  
RESPUESTAS A LAS PRE GUNTAS1 FORMULADAS POR LOS E STADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LA N OTIFICACIÓN DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de marzo de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de China . 
 
_______________  
 
 
Pregu nta 1 
En 2003, la Secretaría distribuyó a los Miembros un modelo3 y unas directrices para que 
notificaran cada una de sus empresas comerciales del Estado . El uso del modelo 
apropiado permite a los Miembros comprender plenamente el fundamento jurídico y las  
funciones de cada empresa comercial del Estado notificada . Al examinar la notificación 
de China, se observa que China es el único Miembro de la OMC que no ha seguido este 
modelo . ¿Podría China explicar por qué no lo ha hecho ? Si se trata de un error, sírv anse 
indicar cuándo presentará China una notificación corregida . 
Respuesta  
China concede gran  importancia a la s obligaciones de transparencia de la OMC y las cumple con 
seriedad . China ha  seguido  el modelo y las directrices distribuidos por la Secretaría e n 2003  y ha 
reunido y clasificado la información disponible para preparar su notificación , incluido el fundamento 
jurídico para el régimen de comercio de Estado, las líneas arancelarias de los productos sujetos al 
régimen de comercio de Estado y los volúme nes de importación y exportación . China considera 
que su notificación permite a los Miembros de la OMC estar informados . Algunos elementos de  
información no está n disponible s ya que las estadísticas de cada empresa constituyen su 
información interna y se c onsideran secretos comerciales . 
Pregunta 2 
En ocasiones anteriores, cuando los Miembros han instado a China a explicar por qué no 
había proporcionado una notificación para los años anteriores, China ha contestado que 
"en el sistema de empresas comerciales del Estado de China no ha habido cambios a 
nivel general excepto por lo que se refiere a los productos objeto de comercio de 
Estado" .4 No obstante, si se examina la última notificación sobre empresas comerciales 
del Estado de China, no parece que ese sea e l caso . En sus notificaciones de  2002 
y 2003, China notificó 109 empresas comerciales del Estado . En cambio, en la versión 
de 2015, China tan solo ha notificado 25 . Algunas de estas empresas comerciales del 
Estado aparecían en las notificaciones de  2002 y 2003, mientras que otras se han 
identificado a través de otros medios como, por ejemplo, la contranotificación de los 
Estados Unidos . Sírvanse explicar esta discrepancia y, de ser posible, indique para cada 
                                                
1 G/STR/Q1/CHN/5.  
2 G/STR/N/10/CHN -G/STR/N/11/CHN -G/STR/N/12/CHN -G/STR/N/13/CHN -G/STR/N/14/CHN -
G/STR/N/15/CHN.  
3 G/STR/3/Rev.1 (de fecha 14 de noviembre de  2003).  
4 G/STR/M/28 (de fecha 26 de enero de  2016).  G/STR/Q1/CHN/8  
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  caso el motivo por el cual algunas empresas comer ciales del Estado no se han vuelto a 
notificar . Si se trata de un error, sírvanse indicar cuándo presentará China una 
notificación corregida . 
Respuesta  
Como se indica en la notificación relativa a  las empresas comerciales del Estado de China 
correspondient e al período 2003 -2014, des de 2003, excepto la cancelación o suspensión del 
régimen de comercio de Estado para determinados productos, y la fusión, división o cambio de 
nombre de algunas empresas comerciales del Estado, por lo general, no ha habido grandes  
cambios en el sistema del régimen de comercio de Estado en China . Se señala que China no solo 
incluyó  25 empresas comerciales del Estado en su notificación . Las listas de las empresas 
comerciales del Estado que exportan productos como el antimonio, el tun gsteno y la plata se 
publicaron en los documentos anuales del Ministerio de Comercio , que enumeran una serie de 
empresas . Observa mos que muchas de las empresas mencionadas en la contranotificación de los 
Estados Unidos eran empresas comerciales del Estado en 2001 ; la información no está actualizada . 
La información más reciente es la que figura en  la notificación relativa a  las empresas comerciales 
del Estado de China correspondiente al  período 2003-2014.  
Pregunta 3 
En la casilla correspondiente al aceite ve getal, China no ha indicado ninguna empresa 
comercial del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al anexo 2A1 
de su Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, 
sírvanse identificar las empresas come rciales del Estado específicas notificadas . En caso 
de que China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Según el Anuncio Nº 93 de 2005 del MOFCOM, la aplicación del régimen de comercio de Estado a 
la importación de aceite vegetal se suspend ió a partir del 1º de enero de 2006. D esde 2006, todas 
las empresas, y no solo las empresas comerciales del Estado,  han podido importar aceite vegetal.  
Pregunta 4 
En la casilla correspondiente al té, China no ha indicado ninguna empresa comercial del 
Estad o, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al anexo 2A2 de su 
Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, sírvanse 
identificar las empresas comerciales del Estado específicas notificadas . En caso de que 
China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Según el documento  Guo Fa Nº 16 de 2004, la aplicación del régimen de comercio de Estado a la 
exportación de té se suspendió a partir del 19 de mayo de 2004. D esde entonces, todas las 
empresas, y no solo las empresas comerciales del Estado,  han podido exportar té . 
Pregunta 5 
En la casilla correspondiente a las habas de soja, China no ha indicado ninguna empresa 
comercial del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al anexo 2A2 
de su Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, 
sírvanse identificar las empresas comerciales del Estado específicas notificadas . En caso 
de que China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Desde su adhesi ón a la OMC, China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado a la 
exportación de soja . En la práctica, todas las empresas, y no solo las empresas comerciales del 
Estado, pueden exportar soja . G/STR/Q1/CHN/8  
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  Pregunta 6 
En la casilla correspondiente al antimonio y lo s productos de antimonio, y en la lista de 
la plata, China no ha indicado ninguna empresa comercial del Estado, sino que se ha 
limitado a proporcionar referencias a varios anuncios del MOFTEC y del MOFCOM y 
circulares del MOFCOM . De conformidad con el mode lo y las directrices de  2003, sírvanse 
identificar las empresas comerciales del Estado específicas notificadas . En caso de que 
China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Las listas de empresas comerciales del Estado que exportan productos  como el antimonio, el 
tungsteno y la plata se han publicado periódicamente en los documentos anuales del Ministerio de 
Comercio, que enumeran los nombres de las empresas comerciales del Estado , y todos los 
números de estos documentos figuran en las notifi caciones de China . Debido a que las estadísticas 
de cada empresa constituyen información interna y se consideran secretos comerciales, no se 
publica información detallada . 
Pregunta 7 
En la casilla correspondiente al tabaco, China no ha indicado ninguna emp resa comercial 
del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia a un anuncio del 
MOFTEC . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, sírvanse identificar las 
empresas comerciales del Estado específicas notificadas . En caso de q ue China no pueda 
hacerlo, sírvanse explicar por  qué. 
Respuesta  
De conformidad con los compromisos contraídos por China en el marco de su adhesión a la OMC y 
con el Anuncio Nº 44 de 2001 del MOFTEC , las empresas comerciales del Estado que exportan 
tabaco s on las siguientes : 
1. CHINA NATIONAL TOBACCO IMPORT & EXPORT CO. (GROUP) ( que posteriormente pasó a 
denominarse CHINA TOBACCO INTERNATIONAL INC.)  
2. CHINA TOBACCO LIAONING IMP.& EMP . CO.,LTD.  
3. CHINA TOBACCO HEILONGJIANG IMP.& EMP . CO.,LTD.  
4. CHINA TOBAC CO SHANGHAI IMP.& EMP . CO.,LTD.  
5. CHINA TOBACCO FUJIAN IMP.& EMP . CO.,LTD.  
6. CHINA TOBACCO SHANDONG IMP.& EMP . CO.,LTD.  
7. CHINA TOBACCO HENAN IMP.& EMP . CO.,LTD.  
8. CHINA TOBACCO HUBEI IMP.& EMP . CO.,LTD.  
9. CHINA TOBACCO HUNAN IMP.& EMP . CO.,LTD.  
10. CHINA TOBACCO GUANGDONG IMP.& EMP . CO.,LTD.  
11. CHINA TOBACCO SICHUAN IMP.& EMP . CO.,LTD.  
12. CHINA TOBACCO GUIZHOU IMP.& EMP . CO.,LTD.  
13. CHINA TOBACCO YUNNAN IMP.& EMP . CO.,LTD.  
14. JILIN TOBACCO IMP. & EXP . CO.,LTD.  
15. ZHEJIANG TOBACCO IMP. & EXP . CO.,LTD. 
16. SHENZHEN TOBACCO IMP. & EXP . CO.,LTD.  
17. SHAANXI TOBACCO IMP. & EXP . CO.,LTD.  
18. XINJIANG TOBACCO IMP. & EXP . CO.,LTD.  
19. YUNNNAN HONGTA IMP. & EXP . CO.,LTD. ( que posteriormente pasó a denominarse YUNNAN 
TOBACCO INTERNATIONAL CO.,LTD.)  
Pregunta  8 
En la casilla correspondiente a la seda, China no ha indicado ninguna empresa comercial 
del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al anexo 2A2 de su 
Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, s írvanse 
identificar las empresas comerciales del Estado específicas notificadas . En caso de que 
China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . G/STR/Q1/CHN/8  
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  Respuesta  
Según el Anuncio Nº 64 de 2004 del MOFCOM y la GAC C, la aplicación del régimen de comercio de 
Estad o a la exportación de seda se suspendió a partir del 1º de enero de 2005. D esde entonces, 
todas las empresas, y no solo las empresas comerciales del Estado,  han podido exportar seda . 
Pregunta 9 
En la casilla correspondiente a la seda cruda, China no ha ind icado ninguna empresa 
comercial del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al anexo 2A2 
de su Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices de  2003, 
sírvanse identificar las empresas comerciales del Estado esp ecíficas notificadas . En caso 
de que China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Desde su adhesión a la OMC, China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado a la 
exportación de seda cruda . En la práctica, todas las empresas, y no sol o las empresas comerciales 
del Estado, pueden exportar seda cruda . 
Pregunta 10 
En la casilla correspondiente a los hilados de algodón, China no ha indicado ninguna 
empresa comercial del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al 
anexo  2A2 de su Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices 
de 2003, sírvanse identificar las empresas comerciales del Estado específicas 
notificadas . En caso de que China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Desde su  adhesión a la OMC, China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado a la 
exportación de hilados de algodón . En la práctica, todas las empresas, y no solo las empresas 
comerciales del Estado, pueden exportar hilados de algodón . 
Pregunta 11 
En la casil la correspondiente a los tejidos de algodón, China no ha indicado ninguna 
empresa comercial del Estado, sino que se ha limitado a proporcionar una referencia al 
anexo 2A2 de su Protocolo de Adhesión . De conformidad con el modelo y las directrices 
de 2003, sírvanse identificar las empresas comerciales del Estado específicas 
notificadas . En caso de que China no pueda hacerlo, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Desde su adhesión a la OMC, China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado a la 
exportación  de tejidos de algodón . En la práctica, todas las empresas, y no solo las empresas 
comerciales del Estado, pueden exportar tejidos de algodón . 
Pregunta 12 
En la sección 4 (Información estadística), China afirma que no facilitará datos relativos a 
ciertos p roductos porque el comercio de Estado de esos productos se suspendió durante 
el período de notificación . Sírvanse explicar por qué no se proporciona información 
comercial para los años anteriores a la suspensión de las actividades . Si se trata de un 
error,  sírvanse indicar cuándo presentará China una notificación corregida . 
Respuesta  
En cuanto a l período  de la  notificaci ón, China transmitió la información comercial sobre los 
productos sujetos al régimen de comercio de Estado hasta 2014 . G/STR/Q1/CHN/8  
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  Pregunta 13 
Con resp ecto a los cuadros que contienen la información estadística, sírvanse explicar 
por qué no se han proporcionado los datos por empresa . Si se trata de un error, sírvanse 
indicar cuándo presentará China una notificación corregida . 
Respuesta  
Debido a que las e stadísticas de cada empresa constituyen información interna y se consideran 
secretos comerciales, no se publica información detallada . 
Pregunta 14 
Con respecto a esos mismos cuadros, sírvanse explicar por qué no figura ningún dato en 
las siguientes categor ías: cantidad importada por las empresas comerciales del Estado, 
precio medio de compra, precio medio representativo de venta en el mercado interno, y 
margen de utilidad para la mayoría de los productos que abarca la notificación . Este 
nivel de transparenc ia es importante para que los Miembros puedan comprender si se 
tienen en cuenta consideraciones de mercado cuando las empresas comerciales del 
Estado fijan los precios para los productos identificados . Si se trata de un error, sírvanse 
indicar cuándo prese ntará China una notificación corregida.  
Por otra parte, ¿por qué hay dos columnas para el precio medio representativo de venta 
en el mercado interno de los cereales, el azúcar, el tabaco, el aceite crudo, el aceite 
elaborado, el abono químico y el algodón ? Si se trata de un error, sírvanse indicar 
cuándo presentará China una notificación corregida . 
Respuesta  
Las empresas comerciales del Estado llevan a cabo operaciones de mercado sin la injerencia del 
Gobierno . Cuando una empresa comercial del Estado actúa como organismo de importación para 
otras empresas, los precios de reventa equivalen al CIF más determinado porcentaje de la 
comisión del organismo, sin ningún aumento . Cuando la empresa comercial del Estado importa 
mercancía s por sí misma, decide los preci os de venta en función de los precios al por mayor del 
mercado interno y es responsable de sus propias ganancias y pérdidas . Debido a que las 
estadísticas de cada empresa constituyen información interna y se consideran secretos 
comerciales, no se publica i nformación detallada.  
En el cuadro I, relativo a la  información estadística sobre las importaciones  realizadas por 
empresas comerciales del Estado , el título de la columna repetida "Precio medio representativo de 
venta en el mercado interno" debe reemplaza rse por "Precio medio de importación" . China ha 
comunic ado esta corrección en el documento  G/STR/N/10/CHN/Corr.1 -G/STR/N/11/CHN/Corr.1 -
G/STR/N/12/CHN/Corr.1 -G/STR/N/13/CHN/Corr.1 -G/STR/N/14/CHN/Corr.1 -
G/STR/N/15/CHN/Corr.1.  
Pregunta 15 
Con respecto al cuad ro III (Actividades internas), sírvanse explicar por qué China indicó 
"no disponible" y precisar cuándo se actualizará la notificación para facilitar esa 
información al Grupo de Trabajo . 
Respuesta  
Las empresas comerciales del Estado llevan a cabo operacion es de mercado sin la injerencia del 
Gobierno . Cuando una empresa comercial del Estado actúa como organismo de importación para 
otras empresas, los precios de reventa equivalen al CIF más determinado porcentaje de la 
comisión del organismo, sin ningún aumen to. Cuando la empresa comercial del Estado importa 
mercancía s para venderla s ella misma, decide los precios de venta en función de los precios al por 
mayor del mercado interno y es responsable de sus propias ganancias y pérdidas . Debido a que las 
estadísti cas de cada empresa constituyen información interna y se consideran secretos 
comerciales, no se publica información detallada.  G/STR/Q1/CHN/8  
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  Pregunta 16 
La última notificación de China proporciona muy poca información sobre la situación de 
las entidades enumeradas en la  contranotificación de los Estados Unidos . Tal y como se 
indica en esta última, de las 153 empresas comerciales d el Estado contranotificadas, 
44 habían sido explícitamente identificadas por China como empresas comerciales del 
Estado o bien cumplían las con diciones para ser clasificadas como tales de conformidad 
con el párrafo 1 del Entendimiento . Sírvanse explicar por qué China no ha proporcionado 
a los Miembros, en esta notificación o de otro modo, información actualizada sobre estas 
empresas comerciales d el Estado . En anteriores reuniones del Grupo de Trabajo5 y en 
conversaciones bilaterales, China indicó que estaba examinando la contranotificación y 
que se reservaba el derecho de hacer observaciones y aclaraciones . Si China no puede 
facilitar respuestas c on respecto a una parte o la totalidad de la información contenida 
en la contranotificación, sírvanse explicar por qué . 
Respuesta  
Como se indica en la notificación relativa a  las empresas comerciales del Estado de China 
correspondiente al  período 2003 -2014, des de 2003, excepto la cancelación o suspensión del 
régimen de comercio de Estado para determinados productos, y la fusión, división o cambio de 
nombre de algunas empresas comerciales del Estado, por lo general, no ha habido grandes 
cambios en el sistema  del régimen de comercio de Estado en China . Se señala  que China no solo 
incluyó 25 empresas comerciales del Estado en su notificación . Las listas de las empresas 
comerciales del Estado que exportan productos como el antimonio, el tungsteno y la plata se 
publicaron en los documentos anuales del Ministerio de Comercio , que enumeran una serie de 
empresas . Observamos  que muchas de las empresas mencionadas en la contranotificación de los 
Estados Unidos eran empresas comerciales del Estado en 2001 ; la informació n no está actualizada . 
La información más reciente es la que figura en  la notificación relativa  a las empresas comerciales 
del Estado de China correspondiente al  período 2003 -2014. 
__________  
                                                
5 Véase por ejemplo el documento G/STR/M/27 (de fecha 5 de octubre de  2015).