G/TBT/W/397
21 de enero de 2015
(15-0418)  Página: 1/3
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español
 
  REINO UNIDO - PROPUESTA DE ADOPCIÓN DE UN SISTEMA DE 
EMPAQUETADO GENÉRICO PARA PRODUCTOS DE TABACO 
DECLARACIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS 
TÉCNICOS AL COMERCIO EN SU REUNIÓN DE LOS 
DÍAS 5 Y 6 DE NOVIEMBRE DE 2014 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de enero de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de la República Dominicana. 
 
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1.  La República Dominicana ha tomado nota de las Regulaciones de Empaquetado Genérico de los 
productos de tabaco  del Reino Unido (“Regulaciones de empaquetado genérico”) tal como lo notificó la Unión Europea al Comité OTC el 3 de Septiembre del 2014 (G/TBT/N/GBR/24). Estas 
regulaciones de empaquetado genérico exigen la eliminación de las marcas de fábrica y comercio y 
de las indicaciones geográficas ("IG") del empaquetado de los cigarrillos y del tabaco para enrollar destinados al comercio minorista en el Reino Unido ("RU"). 
2.  A la República Dominicana le preocupa profund amente que Miembros de la OMC, tales como el 
RU, estén considerando la adopción del empaquetado genérico de los productos de tabaco.  En la reunión del día de hoy, otros Miembros resaltaron la inquietud por las propuestas de Francia e Irlanda sobre el empaquetado genérico de los productos de tabaco.   
3.  Junto con Ucrania, Honduras, Indonesia y Cuba, mi gobierno se encuentra en la actualidad en 
proceso de impugnación de medidas similares de empaquetado genérico del tabaco, adoptadas desde hace casi dos años por Australia, con el argumento de que tales medidas son incompatibles 
con las obligaciones de los Miembros de la OMC en virtud del Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre los 
ADPIC. La República Dominicana presentó recientemente su primera exposición escrita al grupo especial. 
4.  Las medidas de empaquetado genérico, tal como aplicadas en Australia y propuestas por el RU, 
implican la eliminación no solo de todos los diseños gráficos de las marcas de fábrica y comercio y de las IG, sino también la homogenización de otros elementos del empaquetado de productos de tabaco como la forma, el mecanismo de apertura y el material del empaquetado de los cigarrillos. 
Estas medidas abarcan también los puros y los cigarrillos individuales. Por ejemplo, en cuanto a 
los sellos de los cigarrillos, todas las marcas de fábricas son eliminadas y otros elementos gráficos distintivos como el color del sello y del filtro, bana lizados.  El objetivo de la medida es que la 
apariencia del empaquetado de productos de taba co y de los productos individuales resulte tan 
similar y visualmente poco atractiva como sea posible. El objetivo de dichas medidas de empaquetado genérico de los productos del tabaco es reducir el tabaquismo.  
5.  La República Dominicana comparte plenamente  el objetivo de reducción del tabaquismo. Los 
acuerdos de la OMC permiten a un Miembro adoptar medidas de control del tabaco que promuevan y protejan la salud pública de forma eficaz, si  el Miembro respeta determinados principios 
fundamentales. Estos principios fundamentales garantizan que las medidas que son restrictivas 
para el comercio y que disminuyen la protección de la propiedad intelectual están suficientemente 
justificadas por motivos de salud pública, protegen los compromisos que han asumido los Miembros de la OMC entre sí y salvaguardan la seguridad y previsibilidad del sistema multilateral 
de comercio. En virtud de estos principios fundamentales, las medidas que son restrictivas para el G/TBT/W/397 
 
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  comercio y que socavan la protección de los derechos de propiedad intelectual deben contribuir a 
alcanzar los objetivos de salud pública que pretenden. Y no deben existir medios alternativos menos restrictivos, ni razonablemente disponibles, para alcanzar los mismos objetivos. 
6.  El empaquetado genérico no es compatible con estos principios fundamentales. En nuestra 
primera exposición escrita, aportamos pruebas que analizan metódicamente los casi dos años de 
datos empíricos reales, disponibles actualmente, sobre el impacto del sistema australiano de empaquetado genérico en el comportamiento de los fumadores. Los resultados son inequívocos. 
Contrariamente a las predicciones de los partidarios del empaquetado genérico, el empaquetado 
genérico no ha logrado reducir el consumo del tabaco. 
7.  Sin embargo, tal como lo han confirmado los mismos datos empíricos reales, el empaquetado 
genérico ha minado las posibilidades de competencia de los productos del tabaco al impedir a los 
productores la utilización de las marcas de fábrica y de comercio y las indicaciones geográficas 
para indicar a los consumidores la calidad y la reputación de sus productos. 
8.  La diferenciación de las ofertas en competencia en el mercado es fundamental para dicha 
competencia, y permanece la esencia de las posibilidades de competencia en mercados 
internacionales regidos por los acuerdos que los protegen. Las marcas de fábrica y de comercio y las IG son medios cruciales para la diferenciación de los productos, la indicación de la calidad, de 
las características y la reputación de las ofertas en competencia. Con un sistema de empaquetado 
genérico, estos aspectos no pueden mostrarse, lo que priva a los productores de las posibilidades de competencia que estos aspectos les ofrecen. La diversidad del mercado se sustituye por la banalización, siendo el precio el único factor significativo que puede utilizarse para competir.  
9.  Los datos empíricos reales confirman qu e el empaquetado genérico ha socavado las 
posibilidades de competencia de los productores de tabaco en Australia: desde la introducción del empaquetado genérico, el mercado se ha distorsionado, ya que los consumidores han pasado a 
adquirir cada vez más productos del tabaco más baratos.  Esto es especialmente perjudicial para 
las oportunidades de competencia de nuestros productores de tabaco de calidad superior, quienes ya no pueden mostrar la calidad y reputación exclusivas que han ido construyendo con esmero 
durante décadas de inversión.  Aunque el mercado se ha distorsionado, las pruebas demuestran 
que el empaquetado genérico no ha reducido la prevalencia ni el consumo del tabaco.  
10.  Para comprender el impacto del empaquetado genérico en el comportamiento de los 
consumidores, la República Dominicana también ha solicitado la opinión de expertos académicos 
de diferentes campos, entre los que se incluyen marketing, psicología y ciencias médicas. A 
ninguno de estos expertos les sorprendieron los resultados de los datos empíricos. Sobre la base de su experiencia particular, explicaron, en decl araciones de expertos presentadas ante el grupo 
especial, que el empaquetado genérico es un medio ineficaz para reducir el número de personas 
que empiezan a fumar, aumentar el número de personas que dejan de fumar o reducir el número de personas que vuelven a fumar tras haberlo dejado. 
11.  Finalmente, la República Dominicana consul tó a dos grupos de expertos académicos en 
materia de metodología de investigación para evaluar el rigor del fundamento de las pruebas presentadas por los partidarios del empaquetado genérico. De manera independiente, estos dos grupos de expertos concluyeron que los estudios en los que se apoyan para justificar el 
empaquetado genérico no cumplen las normas más básicas de rigor metodológico y, en 
consecuencia, no producen resultados fiables. 
12.  En conclusión, sobre la base de las pruebas presentadas al grupo especial, es evidente que el 
empaquetado genérico destruye los derechos de propiedad intelectual de nuestros productores y 
mina sus oportunidades de competencia, sin aportar ninguna ventaja concreta para la salud pública. Si el empaquetado genérico no funciona se gún lo previsto para promover la salud pública, 
no existen motivos para su interferencia radical con las marcas y las indicaciones geográficas y con 
el comercio de los productos de tabaco afectados. Esta idea se confirma por el hecho de que existen otros medios eficaces disponibles para que las autoridades reguladoras reduzcan el consumo de tabaco de forma coherente con los principios de la OMC. La República Dominicana ha 
especificado algunos de estos medios ante el grupo especial. G/TBT/W/397 
 
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  13.  Por todos estos motivos, la República Dominicana insta al RU y a demás Miembros de la OMC, 
a que no consideren la adopción el empaquetado genérico de tabaco, ni de ningún otro producto perjudicial para la salud, hasta que la OMC haya decretado si esta medida radical es compatible 
con las obligaciones de sus Miembros en virtud de l Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre los ADPIC. Los 
Miembros de la OMC no deben recurrir a una medida contraria a sus obligaciones ante la OMC y 
que además no logra alcanzar objetivos sanitarios legítimos. 
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