G/LIC/Q/TUR/9
3 de marzo de 2015
(15-1205)  Página: 1/3
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés
 
  PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS DE LA UNIÓN EUROPEA A TURQUÍA 
EN RELACIÓN CON SU NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 3 
DEL ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LI CENCIAS DE IMPORTACIÓN 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de febrero de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
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La UE agradece a las autoridades turcas sus respuestas (G/LIC/Q/TUR/8) y solicita explicaciones 
complementarias acerca de algunos elementos de la notificación sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación de Turquía (G/LIC/N/3/TUR/13), en particular, los siguientes: 
 
1  RÉGIMEN DE LICENCIA S DE VIGILANCIA 
1.  ¿Podrían las autoridades turcas aclarar por qué esa medida no figura en su notificación anual? 
2.  ¿Podrían las autoridades turcas indicar cuál es el fundamento jurídico (los comunicados) del 
régimen de licencias de vigilancia aplicable a todos los productos sujetos a dicho régimen? 
Las autoridades turcas han indicado que la creación del régimen de vigilancia obedecía a la 
necesidad de recopilar datos para la evaluación de las alegaciones de los productores nacionales 
sobre la existencia de daño que podían " llevar a Turquía a iniciar una investigación sobre 
salvaguardias o antidumping ". Si bien es cierto que en la esfera de las salvaguardias la vigilancia 
se considera una práctica "normal", es preciso limitar su alcance (los productos abarcados) y su 
duración. La vigilancia debe hacerse también ex tensiva a todas las importaciones de un producto 
específico y no solo las que se sitúan por debajo de un determinado precio. En lo que atañe a las investigaciones antidumping, estas deben basarse en la información facilitada por los productores 
nacionales. Las autoridades no deben invertir la carga de la prueba, recabando la información 
necesaria de operadores extranjeros. El actual ré gimen de vigilancia turco, en vigor desde hace 
varios años, abarca cientos de categorías de productos, y en la mayoría de los casos es aplicable únicamente por debajo de un determinado precio. 
 
3.  Teniendo en cuenta todos esos elementos, cabr ía preguntarse si se puede considerar que el 
régimen de vigilancia que aplica Turquía equivale a una "simple vigilancia" antes de una 
investigación en materia de salvaguardias. ¿Podrían  las autoridades turcas esclarecer esta 
cuestión? 
4.  ¿Podría Turquía aportar más precisiones sobre los elementos mencionados supra ? 
En su respuesta relacionada con el mecanismo de vigilancia, las autoridades turcas explican que, 
para asegurar que ese régimen pueda funcionar afectando lo menos posible al comercio, no son objeto de vigilancia todas las transacciones relativas a la importación de una determinada categoría de productos, sino únicamente las que puedan causar daño por dumping o elusión. 
 
5.  ¿Podrían las autoridades aclarar el significado de esa afirmación y explicar cómo se seleccionan 
las transacciones relativas a la importación que son objeto de vigilancia, para evitar la 
arbitrariedad? G/LIC/Q/TUR/9 
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  6.  ¿Podrían las autoridades dar ejemplos concretos de productos abarcados por el régimen de 
vigilancia respecto de los cuales algunas importaciones están exentas de su aplicación? 
En su respuesta a la pregunta relativa a la fuente de información en la que los gobiernos y los 
comerciantes pueden hallar toda la información relacionada con la aplicación de esta medida (el 
procedimiento para la presentación de solicitudes, las condiciones que deben reunir los 
solicitantes, el órgano administrativo al que hay que dirigirse, los criterios para la concesión de licencias, el período de tramitación de las solicitudes, etc.), las autoridades turcas indicaron que 
los comunicados sobre vigilancia se publicaban en el Boletín Oficial y que la información se podía 
obtener en el Ministerio de Economía.  En opinión de la UE, los comunicados sobre vigilancia no contienen suficiente información sobre el 
procedimiento para la presentación de solicitudes, las condiciones que deben reunir los 
solicitantes, los criterios para la concesión de licencias o el período de tramitación. La posibilidad de obtener información del Ministerio de Economía no parece ajustarse a lo prescrito en el 
párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación. En dicho artículo se obliga a los Miembros de la OMC que aplican regímenes de licencias de importación no automáticas a publicar " información suficiente para que los demás 
Miembros y los comerciantes conozcan las bases de otorgamiento y/o asignación de las licencias ". 
 7.  ¿Podrían las autoridades turcas explicar en qué medida el régimen de vigilancia es conforme 
con las disposiciones del artículo 3? 
2  ARTÍCULOS VIEJOS DE SE GUNDA MANO RENOVADOS 
En su respuesta, Turquía indica que para la importación de mercancías viejas, usadas, renovadas, 
defectuosas u obsoletas se requiere la autorización del Ministerio de Economía. Sobre esa base, no 
parece posible considerar que en este caso el régimen de licencias es automático y, por lo tanto, 
debería figurar en la notificación anual.  
8.  ¿Podrían las autoridades turcas explicar por qué esa medida no figura en su notificación anual? 
En su respuesta, las autoridades turcas no indican la fuente de la que los gobiernos y comerciantes 
pueden obtener toda la información relacionada con la aplicación de esta medida (el procedimiento, las condiciones que se deben reunir, el organismo administrativo, los criterios 
para la concesión de licencias, el período de tramitación de las solicitudes de licencia, etc.). 
El párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación obliga a los Miembros de la OMC que aplican un régimen de licencias de importación 
no automático a publicar " información suficiente para que los demás Miembros y los comerciantes 
conozcan las bases de otorgamiento y/o asignación de las licencias ". 
 
9.  ¿Podrían las autoridades turcas facilitar info rmación detallada sobre dónde pueden encontrar 
los importadores y los comerciantes la información pertinente en relación con la aplicación de esta medida en materia de licencias? 
En su respuesta, las autoridades turcas citan el artículo XX del GATT (excepciones generales - 
protección de la salud y la vida de las personas y de los animales o la preservación de los 
vegetales) como fundamento de su régimen de importación para las mercancías viejas, usadas o renovadas. 
 
Por lo que se refiere a las importaciones de vehículos automóviles, la circular de aplicación Nº 2012/35 (adoptada en 2012) parece hacer más restrictivo que antes el régimen de importación 
de vehículos automóviles (códigos 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 y 8711 del SA). Para 
considerarse "nuevos", esos productos deben haberse fabricado en los cuatro últimos meses del año anterior y ser importados en los cuatro primeros meses del año en curso.  
10.  ¿Podrían las autoridades turcas aclarar la razón por la que invocan el artículo XX del GATT 
para implantar un régimen tan restrictivo para la importación de vehículos automóviles? ¿Podrían las autoridades turcas explicar cómo se puede justificar esa restricción sobre la base de las 
excepciones generales del artículo XX del GATT? G/LIC/Q/TUR/9 
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  11.  ¿Podrían las autoridades turcas aclarar qué medidas se han adoptado para asegurar que la 
producción nacional de vehículos responda a las mismas consideraciones en materia de salud, seguridad y normas técnicas mencionadas en la repuesta de Turquía? 
3  PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO DISTINTOS DE LOS COMBUSTIBLES 
12.  ¿Podrían las autoridades turcas aclarar por qué esa medida no figura en su notificación anual? 
La respuesta turca se basa en el Comunicado sobre medios y métodos de suministro de productos 
derivados del petróleo, con excepción de combustibles líquidos, procedentes de fuentes nacionales 
y extranjeras , adoptado en 2012, mientras que las preguntas de la UE se basan en el Comunicado 
sobre procedimientos y principios de suministro de productos derivados del petróleo distintos de los combustibles, procedentes de fuentes nacionales y extranjeras, adoptado en  2013. La 
respuesta turca no parece hacer referencia a este último comunicado ni a sus disposiciones. 
Habida cuenta de ello: 
 13.  ¿Podrían las autoridades facilitar información suplementaria que permita a la UE distinguir 
entre los dos comunicados y entender su alcance y objetivos respectivos? 
14.  ¿Podrían las autoridades responder las preguntas formuladas por la UE en relación con el 
Comunicado sobre procedimientos y principios de suministro de productos derivados del petróleo 
distintos de los combustibles? 
Además, en relación con el Comunicado sobre medios y métodos de suministro de productos 
derivados del petróleo, con excepción de combustibles líquidos, procedentes de fuentes nacionales y extranjeras,  en su respuesta, Turquía no indica la fuente de información en la que los gobiernos 
y los comerciantes pueden encontrar todos los datos relativos a la aplicación de esta medida en 
materia de licencias, a saber: el procedimiento, las condiciones que deben reunir los solicitantes, el órgano administrativo, los criterios para la concesión de licencias, el período de tramitación de 
las solicitudes, etc. En su respuesta, las autorida des turcas solo proporcionan el enlace en el que 
se pueden encontrar los documentos necesarios para presentar las solicitudes de permisos. La licencia aplicable a los productos derivados del petróleo distintos de los combustibles parece ser no 
automática. Por consiguiente, la obligación de publicar  "información suficiente para que los demás 
Miembros y los comerciantes conozcan las bases de otorgamiento y/o asignación de las licencias ", 
prevista en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, es aplicable. 
 
15.  ¿Podrían las autoridades turcas explicar en qué medida el régimen de importación para los 
productos derivados del petróleo distintos de los combustibles se ajusta a las disposiciones del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación? En 
particular, ¿podrían las autoridades turcas facilitar información detallada sobre dónde pueden encontrar los importadores y los comerciantes la información pertinente sobre la aplicación de esta 
medida? 
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