RESTRICTED  
  
G/SPS/R/93  
11 février  2019 
(19-0772) Page: 1/43 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES  1ER ET 2 NOVEMBRE  2018  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORD RE DU JOUR  ................................ ................................ .................  4 
2  PARTAGE DE RENSEI GNEMENTS  ................................ ................................ ...................  4 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  4 
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la sit uation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon près l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
2.1.2   Japon – Situation actuelle en ce qui concerne la peste porcine classique  ...........................  4 
2.1.3   Argentine – Déclaration internationale concernant  les applications agricoles des 
biotechnologies de précision  ................................ ................................ ................................ . 4 
2.1.4   Zambie – Point sur l'apparition de nouveaux parasites  ................................ ...................  6 
2.1.5   Zambie – Modification du certificat phytosanitaire de la Zambie  ................................ ....... 6 
2.1.6   Zambie – Accès aux marchés pour les produits d'origine zambienne  ................................  6 
2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .........................  6 
2.2.1   Codex  ................................ ................................ ................................ ......................  6 
2.2.2   CIPV ................................ ................................ ................................ ........................  7 
2.2.3   OIE ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
3  PROBLÈMES COMMERC IAUX  SPÉCIFIQUES (G/SPS/ GEN/204/REV.18)  .......................  7 
3.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ ...... 7 
3.1.1   LMR de l'UE pour le buprofézine, le diflubenzuron, l'éthoxysulfuron, l'ioxynil, le 
molinate, la picoxystrobine et le tépraloxydim (G/SPS/N/EU/264) – Problème soulevé par  
la Colombie et l'Inde  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
3.1.2   Restrictions à l'importation de ruminants imposées par la Fédération de Russie 
pour cause de fièvre catarrhale du mouton – Problème soulevé par  l'Union européenne  .............  11 
3.1.3   Restrictions à l'importation prévues par le Viet Nam dans le projet de loi sur les 
productions animales – Problème soulevé par  les États -Unis ................................ ...................  11 
3.1.4   Redevances à l'importation imposées par la Thaïlande dans le cadre des 
procédures d'autorisation de l'importation d'animaux vivants et/ou de produits animaux 
(G/SPS/N/THA/243) – Problème soulevé par  les États -Unis ................................ ....................  13 
3.1.5   Avis n°  528/16 de la Cour de justice de l'Union européenne sur les organismes 
obtenus par mutagénèse – Problème soulevé par  les États -Unis ................................ .............  14 
3.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  15 
                                                
1 Le présent document a été élaboré par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans 
préjudice de la position des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l’OMC.  G/SPS/R/93  
- 2 - 
  3.2.1   Proposition révisée de l'UE concernant la catégorisation de composés en tant que 
perturbateurs endocriniens – Problème soulevé par  l'Argentine, la Chine, les États -Unis et 
l'Inde (n° 382)  ................................ ................................ ................................ .................  15 
3.2.2   Teneur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires fixée par l'UE – 
Problème soulevé par  la Colombie, la Côte  d'Ivoire et le Pérou (G/SPS /GEN/1624) 
(n° 430) ................................ ................................ ................................ ..........................  16 
3.2.3   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires – 
Problème soulevé par  l'Argentine et les États -Unis (n°  446) ................................ ...................  18 
3.2.4   Restrictions appliquées par le Guatemala sur les ovoproduits – Problème soulevé 
par le Mexique (n°  413) ................................ ................................ ................................ ..... 20 
3.2.5   Proposition de la Chine visant à modifier le règlement d'application relatif à 
l'évaluation de l'inno cuité des organismes agricoles génétiquement modifiés – Problème 
soulevé par  les États -Unis (n° 395)  ................................ ................................ .....................  21 
3.2.6   Décision no 2002/994/CE de la Commission européenne sur les produits d'origine 
animale – Problème soulevé par  la Chine (no 442)................................ ................................ . 21 
3.2.7   Nouve lle définition de l'UE pour le fongicide folpet – Problème soulevé par  la Chine 
(n° 447) ................................ ................................ ................................ ..........................  22 
3.2.8   Restrictions appliquées par la Fé dération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie – Problème soulevé par  l'Union européenne (n°  390) .............  22 
3.2.9   Restrictions à l'importation visant certains produits d'origine animale en 
provenance d'Allemagne appliquées par la Fédération de Russie – Problème soulevé par  
l'Union européenne (n°  411) ................................ ................................ ..............................  22 
3.2.10   Mesures du Brésil visant les crevettes – Problème soulevé par  l'Équateur (n°  344).........  23 
3.2.11   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène – Questions soulevées par  les États -Unis (n° 406 ) ................................  23 
3.2.12   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Questions soulevées 
par l'Union européenne (n° 193)  ................................ ................................ .........................  24 
3.2.13   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par  l'Union européenne 
(n° 431) ................................ ................................ ................................ ..........................  24 
3.2.14   Projet de norme sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les 
véhicules, les machines et les équipements – Problème soulevé par  le Japon (n°  440) ..............  25 
3.2.15   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation des céréales et d'autres produits 
– Problème soulevé par  l'Ukraine (n ° 427) ................................ ................................ ...........  25 
3.2.16   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer – 
Problème soulevé par  le Taipei ch inois (n° 421)  ................................ ................................ .... 26 
3.2.17   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis – 
Problème soulevé par  l'Union européenne (n° 439)  ................................ ...............................  26 
3.2.18   Manque de transparence et retards injustifiés dans les procédures d'approbation 
de l'Indonésie pour les produits d'origine animale – Problème soulevé pa r l'Union 
européenne (n°  441) ................................ ................................ ................................ .........  27 
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/ Rev.18  ................................ ................................ ................................ ..... 28 
4  FONCTIONNEMENT ET  MISE EN ŒUVRE DE L' ACCORD SPS ................................ .........  29 
4.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  29 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  ................................ .........  29 
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  29 
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à  la transparence  ................................ ............  30 
4.4  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  31 G/SPS/R/93  
- 3 - 
  4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  31 
4.5.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 31 
4.5.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  34 
4.6  Cinquième examen  ................................ ................................ ................................ ..... 36 
4.6.1   Rapport sur la séance thématique sur l'équivalence (première partie)  ............................  36 
4.6.2   Rapport de la réunion informelle  ................................ ................................ ................  36 
4.6.3   Rapport annuel de la Présidente au CCM  ................................ ................................ ..... 38 
5  QUESTIONS TRANSVERS ALES  ................................ ................................ ....................  38 
6  ASSISTANCE TECHNIQU E ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  38 
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  38 
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ................................ ................................ ...... 38 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1653)  ................................ ................................ ..........................  38 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  39 
6.2.1   Canada – Assistance technique aux pays en développement (G/SPS/GEN/1651)  .............  39 
7  PROBLÈMES LIÉS AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIV ÉES ................................ .... 40 
8  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  40 
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  40 
8.1.1   CEDEAO ................................ ................................ ................................ .................  40 
8.1.2   IICA ................................ ................................ ................................ .......................  40 
8.1.3   OIRSA  ................................ ................................ ................................ ....................  40 
8.1.4   IGAD  ................................ ................................ ................................ ......................  40 
8.1.5   OCDE  ................................ ................................ ................................ .....................  41 
8.1.6   OMS ................................ ................................ ................................ .......................  41 
8.1.7   Union africaine  ................................ ................................ ................................ ........  42 
8.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  ................................ ...............  42 
8.2.1   Nouvelles demandes  ................................ ................................ ................................  42 
8.2.2   Demandes en suspens  ................................ ................................ ..............................  42 
9  AUTRES QUESTIONS ................................ ................................ ................................ ... 43 
10  DATE ET OR DRE DU JOUR DE LA PR OCHAINE RÉUNION  ................................ ...........  43 
 G/SPS/R/93  
- 4 - 
  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité ") a tenu sa 73ème réunion 
ordinaire les 1er et 2 novembre  2018. L'ordre du jour proposé pour la réunion a été adopté avec des 
modifications (WTO/AIR/SPS/24).  
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japo n – Renseigne ments actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon près l 'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  
2.1.  Le Japon a remercié le Brésil, la France (Nouvelle -Calédonie), Hong Kong, Chine et Singapour 
d'avoir assoupli leurs restrictions à l 'importation . Il a également fait le point sur les données les plus 
récentes de son programme de contrôle des aliments et a souligné que les limites réglementaires 
japonaises avaient été fixées de manière très prudente com pte tenu de l'accident et des rations 
alimentaires des citoyens japonais . Les produits alimentaires qui dépassaient les limites n'étaient 
pas autorisés à entrer dans la filière alimentaire . Les données montraient que la situation relative à 
la sécurité des  produits alimentaires, des produits de la pêche et des produits agricoles demeurait 
stable . Tous les résultats des tests effectués sur les produits de l 'agriculture et de la pêche ainsi que 
sur les récoltes de plantes sauvages et de champignons comestible s (consommés en faibles 
quantités) étaient en  deçà des niveaux fixés par les directives du Codex depuis plus de cinq années, 
à l'exception de ceux qui concernaient la viande de gibier, qui dépassaient très légèrement le niveau . 
Surtout, la dose effective a nnuelle de césium radioactif dans les produits alimentaires avait été 
estimée à un niveau nettement inférieur au niveau d 'exemption en matière d 'intervention du Codex . 
Le Japon a également rappelé que la FAO et l 'AIEA avaient salué et évalué les efforts qu 'il avait 
consentis pour garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires, indiquant que la chaîne 
d'approvisionnement alimentaire japonaise était efficacement contrôlée par les autorités 
compétentes . Le Japon a indiqué que 29 des 54 pays et régions qui avaient introduit des restrictions 
à l'importation des produits alimentaires japonais les avaient intégralement levées . Le Japon a 
demandé instamment aux Membres de fonder leurs mesures sur des principes scientifiques.  
2.1.2   Japo n – Situation actuell e en ce qui concerne la peste porcine classique  
2.2.  Le Japon a fait le point sur la situation de la peste porcine classique (PPC), indiquant qu 'il avait 
notifié l 'OIE le 9 septembre  2018 de l 'occurrence de la maladie pour la première fois en 26 ans, dans 
la préfecture de Gifu . Il a souligné qu 'il était désormais exempt de la maladie et qu 'il avait partagé 
des renseignements sur l 'occurrence de la maladie, les mesures de contrôle et la surveillance avec 
ses partenaires commerciaux . Diverses mesures de prévention  avaient été mises en œuvre, parmi 
lesquelles des procédures d 'éradication, l 'établissement d 'une zone de restriction du transport 
maritime et de la circulation, et la surveillance d 'exploitations porcines situées dans la zone de 
restriction du transport e t des fermes d 'élevage ayant des liens épidémiologiques avec l 'exploitation 
affectée . Puis le Japon a expliqué que les sangliers avaient été testés dans la préfecture de Gifu et 
ailleurs, et que ces textes avaient produit des résultats positifs uniquement dans la préfecture de 
Gifu, plus précisément à proximité de l 'exploitation affectée (jusqu 'à 12 kilomètres) . Le Japon a fait 
part de son intention de demander à retrouver son statut d 'exempt de la PPC à l 'OIE, étant donné 
qu'aucun autre cas de PPC n 'avait été détecté parmi les porcins sur le plan national . Le Japon a 
remercié ses partenaires commerciaux pour leur réponse rapide à la poursuite du commerce des 
produits porcins.  
2.1.3   Argentine  – Déclaration internationale concernant les applications agricoles des 
biotechnologies de précision  
2.3.  L'Argentine a appelé l 'attention du Comité sur une communication conjointe sur les 
biotechnologies de précision (G/SPS/GEN/1658/Rev.2) qui avait été présentée par l 'Argentine, 
l'Australie, le Brésil, le Canada, les États -Unis, le Guatemala, le Honduras  et le Paraguay .2 
                                                
2 Le document G/SPS/GEN/1658/Rev.3 a ensuite été diffusé le 1er novembre 2018 avec la République 
dominicaine et l’Uruguay comme coauteurs supplémentaires.  G/SPS/R/93  
- 5 - 
  L'Argentine a souligné que les techniques de biotechnologie de précision constituent un outil 
indispensable pour l 'innovation agricole, car leur utilisation offre aux agriculteurs l 'accès à des 
produits qui permet tent d 'augmenter la productivité tout en préservant la viabilité 
environnementale . L'Argentine a informé le Comité qu 'un "Séminaire sur l 'édition génomique à 
l'intention des régulateurs" avait été organisé par l 'IICA en avril 2018 et que les pays y partici pant 
avaient échangé un projet de déclaration relative aux applications des biotechnologies de précision . 
L'objectif principal consistait à coordonner les efforts pour faire en sorte que les approches 
réglementaires de ces techniques, y compris l 'édition g énomique, soient fondées sur des données 
scientifiques et harmonisées à l 'échelle internationale . L'Argentine a indiqué que le texte final de la 
déclaration internationale était un document non contraignant mais qu 'il fournissait les lignes 
directrices néc essaires pour éviter les asymétries en matière  réglementaire et les perturbations 
commerciales qui pourraient en résulter . Le texte de la déclaration pouvait être consulté dans le 
document G/SPS/GEN/1658/Rev.2.  
2.4.  L'Australie, le Brésil, le Canada, la Colombi e, les États -Unis, le Guatemala, le Honduras, la 
Jordanie, le Paraguay, la République dominicaine, l'Uruguay et le Viet Nam ont apporté leur soutien 
à la Déclaration internationale, en soulignant l 'importance des techniques de biotechnologie de 
précision p our la promotion de systèmes de culture durables et la sécurité alimentaire car elles 
permettaient entre autres choses d 'augmenter le rendement des cultures, d 'améliorer la résistance 
aux parasites et aux maladies et d 'améliorer les caractéristiques nutrit ives et la qualité des produits 
alimentaires pour les consommateurs . Les pays susmentionnés se sont dits favorables aux efforts 
coordonnés visant à ce que les approches réglementaires de ces techniques soient fondées sur des 
données scientifiques et harmon isées à l 'échelle internationale . La République dominicaine et 
l'Uruguay ont annoncé leur intention de se porter coauteurs du document.  
2.5.  Le Brésil a poursuivi en soulignant la nécessité de disposer de réglementations, de normes et 
de mesures bien conçues, c ar elles étaient nécessaires pour soutenir et orienter les activités 
innovantes . Il a invité les autres Membres de l 'OMC à tenir compte de ces facteurs lorsqu 'ils 
entreprenaient de réguler les techniques de biotechnologie de précision afin de garantir l 'application 
des principes fondamentaux de l 'Accord SPS en matière d 'approches technologi ques de l 'agriculture.  
2.6.  Le Canada s 'est inquiété de la possibilité que les différentes approches réglementaires 
nationales concernant les produits dérivés issus des biot echnologies de précision entraînent des 
difficultés inutiles pour les importateurs comme pour les exportateurs . Cette situation pouvait se 
traduire par une désynchronisation internationale en matière d 'approbations et par une asymétrie 
des approches réglem entaires, d 'où il pouvait résulter l 'apparition de problèmes commerciaux 
susceptibles d 'entraver l 'innovation . Le Canada était également préoccupé par les approches 
réglementaires qui établissaient notamment  des distinctions arbitraires et injustifiables e ntre les 
produits finals issus des biotechnologies de précision et les produits finals similaires obtenus par 
d'autres méthodes de production . Il a encouragé les Membres intéressés à soutenir la déclaration 
internationale et à participer aux efforts multil atéraux de coopération et de collaboration afin de 
favoriser le commerce ouvert et équitable des produits issus des biotechnologies de précision.  
2.7.  Le Paraguay a souligné que le perfectionnement génétique des végétaux lui avait permis 
d'améliorer significati vement la production de ses cultures principales comme le soja, le maïs, le blé 
et le riz, et il a estimé que les nouveaux produits issus des biotechnologies ( technologies de précision 
et édition génomique, par exemple) ne devaient pas faire l 'objet d 'un traitement différent de celui 
des produits obtenus par d 'autres méthodes de production.  
2.8.  Les États -Unis ont souligné le potentiel des nouveaux outils de biotechnologie pour réduire 
significativement les coûts et les délais d 'acheminement des nouveaux produit s vers le marché, 
permettant du même coup aux chercheurs des établissements publics et aux petites entreprises 
technologiques de proposer de nouveaux instruments pour répondre aux besoins et aux problèmes 
locaux, en particulier dans les pays en développeme nt. 
2.9.  La CEDEAO a fait part de son soutien à la proposition tout en soulignant certains des problèmes 
que rencontraient les pays en développement pour répondre à cette technologie avancée, en lien 
notamment avec l 'absence de capacités permettant de conduire des évaluations appropriées des 
risques que présentaient les produits issus des biotechnologies de précision . La CEDEAO a invité les 
donateurs et les partenaires techniques à appuyer le renforcement des capacités dans ce domaine.  G/SPS/R/93  
- 6 - 
  2.10.   L'Argentine a remercié les  Membres et les organisations pour leur soutien et a poursuivi en 
jugeant important de maintenir cette question à l 'ordre du jour du Comité . Elle s'est également dite 
prête à apporter d 'autres modifications au document et à inclure des coauteurs supplémentaires.  
2.1.4   Zambie  – Point sur l 'apparition de nouveaux parasites  
2.11.   La Zambie a fait rapport sur l 'apparition de plusieurs nouveaux parasite s, indiquant que la 
chenille légionnaire d 'automne était présente et répandue sur son territoire, mais que les au torités 
gouvernementales et divers acteurs concernés s 'employaient à la maîtriser . S'agissant de la nécrose 
létale du maïs, la Zambie a informé le Comité que des enquêtes avaient été conduites et qu 'elles 
avaient établi l 'absence de cette maladie sur son t erritoire . En outre, la Zambie a rapporté que la 
maladie de la striure brune du manioc avait récemment été détectée mais qu 'elle avait été maîtrisée 
dans l 'extrême nord du territoire . Enfin, la Zambie a noté que suite aux enquêtes qui avaient été 
réalisées , le nématode à kyste de la pomme de terre n 'était plus présent dans les zones de 
production de la pomme de terre.  
2.1.5   Zamb ie – Modification du certificat phytosanitaire de la Zambie  
2.12.   La Zambie a annoncé que son certificat phytosanitaire avait été modifié afin d'améliorer 
plusieurs caractéristiques relatives à la sécurité . Elle a également indiqué qu 'elle avait informé la 
plupart de ses partenaires commerciaux des nouvelles caractéristiques de son certificat 
phytosanitaire révisé.  
2.1.6   Zambie  – Accès aux marchés pour  les produits d 'origine zambienne  
2.13.   La Zambie a informé le Comité qu 'elle avait continué d 'obtenir l 'accès à de nouveaux marchés 
pour de nouveaux produits, hormis les cultures traditionnelles comme le maïs . Parmi ces nouvelles 
cultures figuraient les myrtill es, les raisins, les fruits de la passion et le stévia . À cet égard, la Zambie 
a noté que sa première cargaison de myrtilles avait récemment été expédiée vers ses nouveaux 
partenaires commerciaux.  
2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l 'OIE s ur les activités 
pertinentes  
2.2.1   Codex  
2.14.   Le Codex a présenté un aperçu de ses activités, détaillé dans le document G/SPS/GEN/1648, 
en mettant l 'accent sur les réunions qui avaient été organisées depuis la précédente réunion du 
Comité SPS . Il a appelé l 'attention  des Membres sur plusieurs normes qui avaient été adoptées à la 
41ème session de la Commission du Codex Alimentarius en juillet  2018. Parmi ces normes figuraient 
notamment des LMR pour différents pesticides présents dans plusieurs aliments destinés à la 
consommation humaine ou animale, des limites maximales pour le méthylmercure présent dans 
certaines espèces de poisson et pour le cadmium présent dans le chocolat, ainsi que des LMR pour 
les médicaments vétérinaires administrés aux animaux de production et l a recommandation de 
gestion des risques pour le violet de gentiane . Le rapport complet de la réunion de la Commission 
était consultable à l 'adresse suivante: "http://www.fao.org/fao -who-codexalimentarius/sh -
proxy/en/?lnk=1&url=https%253A%252F%252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fcodex%252F
Meetings%252FCX -701-41%252FReport%252FFINAL%252FREP18_CACe.pdf ". 
2.15.   Le Codex a également mis l 'accent sur la récente réunion du Comité du Codex sur les systèmes 
d'inspection et de certification des importations et des exportations alimentaires , notant que le 
rapport final n 'était pas encore disponible mais qu 'une version provisoire pouvait être consultée sur 
le site Web du Codex . Le Codex a également appelé l 'attention du Comité sur la réunion à venir du 
Groupe intergouvernemental spécial du Codex sur la résistance aux antimicr obiens, prévue en 
décembre  2018. Le Codex a souligné les deux principaux documents pour cette réunion, qui étaient 
ouverts aux observations et à la consultation publique sur le site Web du Codex : i) le projet de 
révision du Code d 'usages visant à réduire a u minimum et à maîtriser la résistance aux 
antimicrobiens (CAC/ RCP 61-2005) et ii) la proposition de projet de Directives sur la surveillance 
intégrée de la résistance aux antimicrobiens.  G/SPS/R/93  
- 7 - 
  2.2.2   CIPV  
2.16.   La CIPV a donné un aperçu de ses activités telles que détaillées dans le document 
G/SPS/GEN/1657 . Elle a souligné qu 'elle avait tenu des consultations sur plusieurs projets de normes 
pendant l 'été 2018 . Ces projets de normes étaient désormais soumis au système de normalisation . 
Un processus de consul tation av ait également été lancé pour le projet de Cadre stratégique de la 
CIPV (2020 -2030), les observations ayant été rassemblées et examinées à la réunion du Groupe sur 
la planification stratégique  (GPS)  tenue en octobre  2018, qui s 'est ensuite traduite par la r évision 
du Cadre stratégique . Ce cadre révisé serait présenté à la CPM pour approbation, de sorte qu 'il 
puisse être adopté par les Ministres à la réunion de la Commission en 2020 . La CIPV a indiqué qu 'il 
était encore possible de formuler des observations e t a encouragé les Membres à le faire.  
2.17.   La CIPV a fait rapport sur plusieurs autres sujets qui avaient été examinés à la réunion du 
GPS, comme le plan d 'action pour la facilitation du commerce sans danger et le plan quinquennal 
pour ePhyto et le commerce éle ctronique . En outre, la CIPV envisageait également comment elle 
pouvait être associée aux questions liées aux nouveaux organismes nuisibles comme la chenille 
légionnaire d 'automne, par exemple . Le GPS examinait également dans quelle mesure la 
communauté de  la CIPV devrait se pencher sur la question de la résistance aux antimicrobiens et 
était convenu de soumettre cette question à la CPM -14 (2019) pour examen . S'agissant des normes 
pour les produits et les filières, une réunion du Groupe de réflexion avait e u lieu en octobre et un 
rapport pouvait être consulté sur le site Web de la CIPV . D'autre part, la CIPV a rendu compte de 
ses efforts pour faire de 2020 l 'Année internationale de la santé des végétaux, soulignant qu 'elle 
attendait une réponse définitive qu ant à l 'approbation de cette proposition par l 'Assemblée générale 
des Nations Unies en novembre  2018. Enfin, la CIPV a noté qu 'elle avait organisé sept ateliers 
régionaux et souligné l 'importance de ces activités pour la coordination et le partage de 
rense ignements, ainsi que la nécessité de leur trouver des financements.  
2.2.3   OIE 
2.18.   L'OIE a présenté son rapport tel qu 'exposé en détail dans le document G/SPS/GEN/1652 . Elle 
a mis l 'accent sur les travaux entrepris par les quatre Commissions spécialisées de l 'OIE con cernant 
l'élaboration et l 'examen des normes internationales de l 'OIE, la priorité ayant été principalement 
accordée à la révision des normes de l 'OIE relatives à la catégorisation des statuts officiels au regard 
du risque d 'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) et à l 'infection par les virus de l 'influenza 
aviaire . L'OIE a appelé l 'attention du Comité sur la Conférence mondiale de l 'OIE sur 
l'antibiorésistance, qui s 'était tenue en octobre  2018, et sur la Conférence mondiale de l'OIE sur la 
santé des  animaux aquatiques, qui devait se tenir au Chili du 2 au 4 avril 2019. L'OIE a également 
noté qu 'elle continuait de travailler à l 'élaboration d 'un nouvel outil de suivi de la mise en œuvre de 
ses normes afin d 'identifier les problèmes rencontrés par les pays pour proposer de meilleures 
solutions . En outre, l 'OIE continuait de conduire des activités de renforcement des capacités, 
notamment des séminaires destinés aux délégués de l 'OIE nouvellement désignés et des 
séminaires  régionaux s 'adressant aux points  focaux nationaux de l 'OIE. S'agissant des banques de 
vaccins, l 'OIE a informé le Comité qu 'elle avait publié un document de travail 
(http://www.oie.int/solidarity/vaccine -banks/ ) qui précisait son rôle et ses responsabilités, ainsi que 
ceux des pays qui bénéficiaient de ce mécanisme . Enfin, l 'OIE a indiqué qu 'elle poursuivait ses 
travaux concernant l 'Initiative pour le progrès entre le secteur public et le secteur privé, un 
programme stratégique triennal soutenu par la Fondation Bill et Melinda Gates et par le CIRAD, le 
Centre français de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement ( un 
centre de collaboration avec l 'OIE).  
3  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES (G/SPS/GEN/204/REV.18)  
3.1  Nouvelles questions  
3.1.1   LMR de l 'UE pour le buprofé zine, le diflubenzuron, l'éthoxysulfuron, l'ioxynil, le 
molinate, la picoxystrobin e et le té praloxydim (G/SPS/N/ EU/264) – Problème soulevé 
par la Colombie et l 'Inde  
3.1.  L'Inde a fait part de sa préoccupation concernant l 'abaissement aux niveaux par défaut de la 
LMR de l 'UE pour le buprof ézine, comme l 'UE l'avait notifié le 1 9 juillet  2018 dans le document 
G/SPS/N/EU/264 . L'Inde a noté que cette mesure était plus restrictive des échanges qu 'il n'était G/SPS/R/93  
- 8 - 
  nécessaire pour se protéger contre les risques pour la santé humaine et elle a estimé qu 'en 
application de l 'article 5:7 de l 'Accord SPS l 'Union européenne aurait dû tenir compte des LMR 
existantes du Codex ainsi que des LMR d 'autres Membres . Plus précisément, s 'agissant des raisins, 
la LMR du Codex pour le buprofézine était fixée à 1  ppm et , dans le cas de riz, les limites aux 
États-Unis, en Chine et au Japon étaient respec tivement fixées à 1,5  ppm, 0,3  ppm et 0,5  ppm. 
L'Inde a demandé à l 'Union européenne pour quelles raisons elle s'était écartée des normes du Codex 
et avait ignoré les LMR fixées par d 'autres pays . Elle a fait valoir que la mesure modifiée ne prévoyait 
pas de période de transition adéquate pour les produits respectant la LMR existante de l'UE, avant 
sa modification . Elle a noté qu 'en janvier  2011 la Commission européenne avait modifié la Directive 
du Conseil afin d 'inclure le buprofézine sur la liste des sub stance actives du 1er février  2012 au 
31 janvier  2021. Ensuite, en avril 2018, l 'expiration de l 'approbation du buprofézine avait été 
reportée au 3 1 janvier  2023 pour l 'utilisation dans les fruit et légumes à 0,5  ppm et dans les 
céréales, y compris le riz,  à 0,5 ppm. En juillet  2018, cependant, l 'Union européenne avait proposé 
des niveaux par défaut  pour le bupr ofézine . L'Inde estimait que la décision de l 'UE était fondée sur 
l'incertitude perçu e entourant le potentiel génotoxique lié au traitement par la chaleur du buprofézine 
et à la production d 'aniline . L'Inde a souligné que cette substance chimique était normalement 
présente dans les fruits et les légumes crus . Elle a prié instamment l 'Union européenne de mener 
des consultations élargies car plusieurs pays, dont l 'Inde, subiraient des effets commerciaux 
importants en raison de la mesure proposée . L'Inde espérait que l 'Union européenne conduirait une 
évaluation du risque rapide, objective et fondée sur les données scientifiques, qui soit cohérente 
avec l es obligations qu 'elle avait souscrites au titre de l 'Accord SPS.  
3.2.  La Colombie a fait part de préoccupations similaires concernant les LMR de l 'UE pour plusieurs 
pesticides, soulignant l 'importance de cette question pour le commerce des céréales et des prod uits 
alimentaires d 'origine animale et végétale, y compris les fruits et légumes . Elle s'est notamment dite 
préoccupée par l 'abaissement au niveau par défaut de 0,1  ppm des LMR pour le buprofézine, car 
cette substance était essentielle pour contrôler les p arasites de quarantaine dans les bananes, 
opération qui, en Colombie et dans d 'autres pays, était effectuée en emballant les arbres dans des 
sacs remplis de buprofézine . Cette méthode permettait d 'éviter d 'endommager les fruits et de 
réduire l 'exposition à  la substance par rapport à la pulvérisation d 'insecticide . La Colombie a observé 
qu'il n'existait pas de substitut compétitif pour cette substance, ce qui compliquerait le contrôle des 
parasites dans les fruits et aurait des incidences négatives sur les e xportations de bananes de la 
Colombie vers le marché de l 'Union européenne . En outre, la Colombie a souligné l 'impact social 
potentiel en raison de l 'importance de l 'emploi dans les régions où ce produit était cultivé . La 
Colombie a souligné l 'engagement d e ses producteurs de bananes à mettre en œuvre les normes 
internationales de qualité liées aux bonnes pratiques agricoles telles que GlobalGap, Rainforest 
Alliance et Fair Trade . Elle a noté que la mesure de l 'UE se fondait sur la possible production d 'aniline, 
un sous -produit qui était cancérogène et qui pouvait être présent dans les produits alimentaires 
traités au buprofézine lorsqu 'ils étaient soumis à des températures élevées pendant le traitement . 
Toutefois, la Colombie a rappelé que le Centre inte rnational de recherche sur le cancer (CIRC) avait 
inclus l 'aniline dans le Groupe 3 comme non cancérogène pour les humains . En outre, l 'Agence de 
protection de l 'environnement des États -Unis et le Comité scientifique en matière de limites 
d'exposition prof essionnelle (CSLEP) de l 'Union européenne n 'avaient fourni aucune preuve attestant 
du caractère cancérogène de l 'aniline . La Colombie a demandé à l 'Union européenne d 'utiliser une 
méthode fondée sur l 'évaluation du risque dans ses décisions et de maintenir  la LMR en vigueur pour 
le buprofézine ou de fixer un niveau de référence de 0,3  ppm conforme aux normes du Codex . Enfin, 
la Colombie a prié l 'Union européenne de prévoir une période de transition suffisante pour que les 
producteurs s 'adaptent à la nouvell e mesure.  
3.3.  L'Argentine , le Brésil, le Canada, le Chili , le Costa Rica, l'Équateu r, les États -Unis, le Guatemala, 
le Honduras, le Nicaragua, le Panama, le Paraguay, le Pérou et la Turquie ont repris à leur compte 
les préoccupations soulevées par la Colombie et l'Inde, soulignant la nécessité d 'adopter une 
méthode fondée sur le risque de la mise en œuvre des mesures SPS, conformément à l 'Accord SPS . 
Certains Membres ont demandé une période de transition appropriée pour que les producteurs 
s'adaptent à la nouve lle mesure et ont également exhorté l 'Union européenne à maintenir la LMR de 
l'UE de 0,5  ppm ou, au moins, à appliquer la LMR du Codex de 0,3  ppm pour le buprofézine dans les 
bananes . Le Costa Rica a insisté sur les incidences économiques et sociales de l 'abaissement des 
LMR de l 'UE pour le buprofézine, étant donné l 'importance de ses exportations de bananes . Il avait 
également conduit des évaluations du risque chimique analysant le buprofézine dans les bananes, 
qui avaient conclu à l 'absence de risque sani taire substantiel pour les consommateurs du fruit . Le 
Chili et la Turquie ont indiqué qu'ils avaient déjà adressé leurs observations à l 'Union européenne . 
Outre le bupr ofézine, l 'Argentine a fait part de préoccupations similaires concernant l 'ioxynil . Le G/SPS/R/93  
- 9 - 
  Panama a également fait connaître ses préoccupations concernant le buprofézine, le diflubenzuron, 
l'éthoxysulf uron et la  picoxystrobin e. 
3.4.  Le Brésil a rappel é ses précédentes observations au Comité OTC sur le Règlement d'exécution 
(UE) n°  2017/360 de la Commission, notifié au titre de l 'Accord OTC, qui a autorisé l 'utilisation  du 
buprofézine uniquement comme insecticide et comme acaricide sur les cultures non comestibles . Le 
Brésil a noté que le règlement avait pour objectif de protéger la santé humaine e t animale et qu 'il 
se caractérisait par l 'attention portée à la sécurité des opérateurs et des travailleurs et aux risques 
pour les organismes aquatiques . À cet égard, le Brésil a indiqué qu 'il avait précédemment demandé 
à l'Union européenne de préciser le s raisons pour lesquelles elle n 'avait pas notifié la mesure au 
Comité SPS . D'autre part, le Brésil a appelé l 'attention des Membres sur sa préoccupation 
commerciale concernant la picoxystrobine, qui avait également été soulevée devant le Comité SPS.  
3.5.  Le Ca nada s 'est dit préoccupé par la proposition de l 'UE d'abaisser la LMR pour la picoxystrobine 
au seuil de détection . Il a souhaité mieux comprendre les rai sons qui avaient incité l 'EFSA à  publier 
un ex amen par les pairs non concluant  pour la picoxystrobine,  citant l 'absence de renseignements 
pour achever l 'évaluation des risques . Le Canada s 'inquiétait du fait qu 'un problème de santé des 
consommateurs avait été soulevé pendant l 'évaluation sans éléments de preuve concluants  du risque 
posé pour la santé humai ne. Il avait conduit une évaluation scientifique des risques liés à la 
picoxystrobine et avait conclu que la substance active ne présentait pas de problème pour la santé 
humaine si elle était utilisée conformément aux indications données sur l 'étiquette . Le Canada a 
souligné l 'importance de la picoxystrobine comme substance active essentielle pour la production 
canadienne de céréales et de graines oléagineuses . Il a demandé à l 'Union européenne de conduire 
une évaluation exhaustive des risques et d 'établir des tolérances à l 'importation afin de réduire au 
minimum les incidences sur le commerce international.  
3.6.  Les États -Unis ont noté que ces substances avaient fait l 'objet de plusieurs évaluations par la 
Réunion conjointe FAO/OMS sur les résidus de pesticides (JMPR), qui avait conclu que les données 
disponibles étaient acceptables pour achever les évaluations des risques et pour établir des LMR du 
Codex . En outre, les détenteurs d 'autorisations pour ces pesticides avaient produit des données et 
s'engageaient à en produire d 'autres pour répondre aux préoccupations de l 'Union européenne, mais 
celle-ci avait refusé d 'examiner l es données en question avant de retirer les autorisations relatives 
à ces substances chimiques et d 'abaisser ses LMR aux niveaux par défaut . Les États -Unis ont 
demandé comment un requérant pouvait démontrer l 'innocuité des substances, comme l 'exigeait la 
législation de l 'UE, dès lors que l 'Union européenne n 'était pas satisfaite des données qui avaient été 
évaluées et acceptées par d 'autres au torités scientifiques . Les États -Unis avaient présenté plusieurs 
demandes de LMR à l 'importation pour ces substances et ils espéraient qu 'une évaluation des risques 
rapide, objective et fondée sur des données scientifiques pourrait éclairer les décisions p rises 
concernant ces demandes, conformément aux obligations qui incombaient à l 'Union européenne au 
titre de l 'Accord SPS.  
3.7.  L'Union européenne a expliqué que l 'abaissement proposé des LMR pour le buprofézine était 
nécessaire pour protéger les consommateurs car une évaluation de l'Autorité européenne de la 
sécurité des aliments (EFSA) avait identifié des risques importants pour la santé des 
consommateurs . Les renseignements disponibles montraient qu 'en cas de traitement à température 
élevée le buprofézine se dégradait en plusieurs métabolites, y compris l 'aniline . L'Union européenne 
a noté que l 'aniline était un cancérogène pour lequel un mécanisme génotoxique ne pouvait pas être 
exclu et que de ce fait aucun seuil d 'exposition acceptable ne pouvait être envisagé . En conséquence, 
l'approbation de la substance active buprofézine avait été limitée aux seules utilisations dans les 
cultures non comestibles . À cet égard, le Règlement d 'exécution (UE) n°  2017/360 de la Commission 
avait été notifié au titre de l 'Accord OTC sous la cote G/TBT/N/EU/418 . L'Union européenne a 
également apporté des réponses à plusieurs questions soulevées par ses partenaires commerciaux 
au sujet de l 'aniline provenant de différentes sources, des conclusions du CIRC selon lesquelles 
l'aniline n 'était pas cancérogène pour les êtres humains et de l'alignement des LMR de l 'UE avec les 
normes existantes du Codex . Elle a souligné qu 'elle cherchait à réduire au minimum l 'exposition des 
consommateurs à l 'aniline, qu 'elle fondait ses mesures de gestion des risques sur les évaluations 
conduites par son propre organisme d 'évaluation des risques et que la politique de l 'UE consistait à 
appliquer les LMR du Codex dans la législation relative aux LMR de l 'UE lorsque les LMR du Codex 
étaient jugées suf fisamment protectrices des consommateurs européens . Puis l'Union européenne a 
précisé qu 'elle n 'avait pas soulevé  de réserve à la réunion du CCPR de 2013, parce que 
l'établissement des LMR du Codex pour le buprofézine était antérieur à l 'identification par  l'EFSA de 
risques pour la santé des consommateurs . Toutefois, l 'Union européenne présenterait au Codex un G/SPS/R/93  
- 10 - 
  formulaire de notification de réserve mentionnant les conclusions de l 'EFSA afin de  mieux faire 
connaître cette question sur le plan international.  
3.8.  L'Union européenne a expliqué ses préoccupations concernant le diflubenzuron, en soulignant 
que l'EFSA avait identifié des risques significatifs en matière de sécurité pendant son évaluation de 
la substance en raison du métabolite génotoxique et cancérogène  4-chloroaniline (PCA) . Puisque les 
valeurs toxicologiques de référence pour le PCA ne pouvaient pas être établies et qu 'en conséquence 
il était impossible d 'identifier des niveaux sûrs de résidus, l 'approbation de l 'utilisation de la 
substance était limit ée aux seules cultures non comestibles . À cet égard, le Règlement d 'exécution 
(UE) n°  2017/855 de la Commission avait été notifié dans sa version provisoire au Comité OTC sous 
la cote G/TBT/N/EU/447 . L'Union européenne a également noté que dans la mesure o ù il n'avait pas 
été démontré qu 'au-delà du seuil de détection  les résidus de diflubenzuron étaient sûrs pour les 
consommateurs européens, il avait été proposé d 'abaisser les LMR au niveau du seuil de détection . 
L'adoption officielle du projet de texte lég islatif devrait survenir en janvier  2019 et les nouvelles LMR 
pourraient s 'appliquer à partir de juillet  2019. L'Union européenne a invité les parties intéressées 
disposant de renseignements qui, selon elles, pourraient permettre la fixation de niveaux sûr s de 
résidus, à présenter leur demande au titre des cadres législatifs applicables de l 'UE. Elle a indiqué 
qu'elle présenterait également un formulaire de notification de réserve au Codex.  
3.9.  L'Union européenne a expliqué que pendant l 'évaluation et l 'examen par les pairs de la 
substance picoxystrobine, plusieurs risques avaient été identifiés et présentés en détail dans les 
conclusions de l 'EFSA concernant le potentiel clastogèn e et aneu gène du métabolite IN -H8612 
(résidu ). L'Union européenne a indiqué que selon les données disponibles dans le dossier, il n 'avait 
pas été possible d 'achever l 'examen de la génotoxicité de la substance . Il en est résulté sa 
non-approbation, notifiée dans le document G/TBT/N/EU/437, car l 'Union européenne estimait qu'il 
n'avait pas été prouvé qu'au-delà du seuil de détection les résidus de la substance ne présentaient 
aucun risque pour les consommateurs européens . Sur ce fondement, il a été proposé d 'abaisser les 
LMR au niveau du seuil de détection . L'adoption officielle du proje t de texte législatif devrait survenir 
en janvier  2019 et les nouvelles LMR pourraient s 'appliquer à partir de juillet  2019. L'Union 
européenne a indiqué qu 'elle présenterait également un formulaire de notification de réserve au 
Codex . Elle a invité les pa rties intéressées disposant de renseignements qui, selon elles, pourraient 
permettre la fixation de niveaux sûrs de résidus, à présenter leur demande au titre des cadres 
législatifs applicables de l 'UE. Elle a également indiqué qu 'elle avait été informée d 'une étude 
supplémentaire des États -Unis, mais que celle -ci n'avait pas été présentée dans le cadre d 'une 
procédure réglementaire prévue par la législation de l 'UE. Dans ces conditions, il ne pouvait pas en 
être tenu compte dans la prise de décision.  
3.10.   L'Union européenne a également fourni des renseignements sur l 'iprodione, qui avait été 
classé comme agent cancérogène conformément au Système général harmonisé de classification et 
d'étiquetage des Nations Unies . L'évaluation conduite en 2016 par l 'EFSA avait également 
recommandé le classement de cette substance comme agent cancérogène (catégorie 1B) et comme 
toxique pour la reproduction (catégorie 2), en se fondant sur des preuves concrètes issues de tests 
in vitro . Compte tenu de ces résultats et d 'autres préoccupations liées à cette substance, 
l'approbation de son utilisation dans l 'Union européenne n 'avait pas été renouvelée . Le projet de 
règlement avait été notifié aux États non membres de l 'UE le 2 5 juillet  2017 au titre de l 'Accord OTC 
et des réponses avaient été fournies aux observations adressées par les États -Unis et la Turquie . 
Puis l'Union européenne a expliqué que , suite à la décision de non -renouvellement, les États 
membres de l 'UE avaient dû retirer les autorisations accordées pour les produits 
phytopharmaceutiques contenant de l 'iprodione le 5 juin 2018 au plus tard . Un projet de règlement 
supprimant les LRM d 'iprodione avait été élaboré par la Commission et notifié au titre de l 'Accord 
SPS en juillet  2018. L'Union européenne a indiqué qu 'elle a vait reçu des observations de la part de 
sept pays, qui demandaient principalement des mesures transitoires et qui faisaient référence à 
l'avis de l 'EFSA. Ces observations avaient été communiquées aux États membres de l 'UE avant la 
dernière réunion du Comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des 
aliments pour animaux sur les LMR de pesticides qui s 'était tenue en septembre  2018. Suite au 
débat qui avait eu lieu à cette réunion, le projet de règlement avait reçu un avis favorab le unanime 
des États membres de l 'UE. De surcroît, étant donné les risques de génotoxicité concernant un 
métabolite, les États membres de l 'UE avaient décidé qu 'il n'était pas possible d 'accorder des 
mesures transitoires . L'Union européenne a noté que le r èglement entrerait en vigueur à l 'été 2019, 
soulignant que deux années se seraient écoulées depuis la première notification de la mesure en 
juillet  2017, ce qui avait donné aux partenaires commerciaux suffisamment de temps pour s 'y 
adapter . L'Union europée nne a informé le Comité qu 'elle adresserait un formulaire de notification de G/SPS/R/93  
- 11 - 
  réserve au Codex pour demander la réévaluation de la substance et la révision des LMR . Enfin, elle 
a indiqué que des tolérances à l 'importation pour l 'iprodione pouvaient toujours être demandées, 
mais qu'elles devraient  tenir compte du risque de génotoxicité liée au  métabolite.  
3.1.2   Restrictions à l 'importation de ruminants imposées par la Fédération de Russie pour 
cause de fièvre catarrhale du mouton – Probl ème soulevé par  l'Union européenne  
3.11.   L'Union européenne a fait part de sa préoccupation concernant la restriction à l 'importation 
imposée par la Fédération de Russie en lien avec la fièvre catarrhale du mouton . Elle a expliqué que , 
plusieurs années auparavan t, la Fédération de Russie avait interdit toutes les importations d 'animaux 
vivants sensibles et de leur matériel génétique en provenance de zones touchées par la maladie, 
suite à la notification de l 'apparition de foyers dans des zones limitées de l 'Union  européenne . En 
réponse à la notification de cette mesure par la Fédération de Russie en 2014 et en 2016, l 'Union 
européenne avait fait part, par écrit et dans le cadre d 'échanges bilatéraux, de son avis selon lequel 
ces mesures n 'étaient pas conformes au chapitre 8.3 du Code terrestre de l 'OIE. L'Union européenne 
a souligné que , selon les recommandations de l 'OIE, l 'exportation d 'animaux sensibles et de leur 
matériel génétique en provenance des zones touchées par la maladie devrait être autorisée sous 
certaines conditions, comme la vaccination, des examens en laboratoire ou la protection des animaux 
dans des exploitations protégées contre les vecteurs de la maladie . Ces conditions étaient 
incorporées dans les certificats vétérinaires d 'exportation pertinent s, convenus par l 'Union 
européenne et la Fédération de Russie . Toutefois, cet arrangement n 'était pas respecté et , malgré 
des demandes répétées, la Fédération de Russie n 'avait fourni aucune justification scientifique de 
ses mesures . L'Union européenne a demandé instamment à la Fédération de Russie de mettre ses 
mesures en conformité avec les normes internationales et de permettre sans plus attendre la reprise 
du commerce de ruminants et de leur matériel génétique.  
3.12.   La Fédération de Russie a expliqué que la  fièvre catarrhale du mouton était une maladie virale 
dangereuse et répandue des petits ruminants et des bovins, notifiable à l 'OIE, qui s 'était enracinée 
en Europe occidentale . Cinq pays méditerranée ns s'étaient déclarés endémiques . La Fédération de 
Russi e s'est dite attachée à importer régulièrement des bovins et petits ruminants reproducteurs et 
à maintenir ses liens commerciaux avec ses partenaires traditionnels dans l 'Union européenne . À 
cet égard, les mesures appropriées avaient été prises lors de l 'apparition de la fièvre catarrhale du 
mouton dans l 'Union européenne, afin de ne pas faire cesser complètement le commerce 
mutuellement bénéfique d 'animaux vivants . Ces mesures avaient inclus la signature de certificats 
vétérinaires convenus par l 'Union eur opéenne et la Fédération de Russie, la reconnaissance et 
l'actualisation régulière de la zone exempte de fièvre catarrhale du mouton et des liens étroits entre 
les instituts de recherche et les services vétérinaires de la Fédération de Russie et de l 'Union  
européenne, qui avaient garanti jusqu 'alors la fourniture en toute sécurité d 'animaux vivants 
provenant d 'exploitation individuelles . Cette méthode avait fait ses preuves puisque les échanges 
commerciaux s 'étaient maintenus à un niveau élevé et la Fédérat ion de Russie était elle aussi restée 
exempte de la fièvre catarrhale du mouton . La Fédération de Russie a également noté qu 'entre le 
1er octobre  2016 et le 3 1 décembre  2020 les importations et la commercialisation de bovins 
reproducteurs, de porcins reproducteurs, de moutons et de chèvres, de chevaux, de volaille, d 'œufs 
et de semence s et des embryons en provenant étaient exonérés de taxe sur la valeur ajoutée dans 
la Fédération de Russie . La Fédération de Russie a indiqué qu 'elle prenait les mesures nécessaires 
pour mettre à jour sa législation vétérinaire compte tenu des risques actuels d 'épidémie et des 
intérêts économiques des importateurs russes . À cet égard, le projet de règlement du Ministère de 
l'agriculture concernant la propagation de la fièv re catarrhale du mouton, qui était en cours 
d'examen, avait pour objectif de mettre fin aux contradictions actuelles entre le certificat vétérinaire 
et la législation intérieure . La Fédération de Russie a invité l 'Union européenne à faire preuve de 
compréh ension et a souhaité poursuivre les travaux constructifs de prévention de la propagation de 
la fièvre catarrhale du mouton en Europe.  
3.1.3   Restrictions à l 'importation prévues par le Viet Nam dans le projet de loi sur les 
productions animales – Problème soulevé  par les États -Unis 
3.13.   Les États -Unis ont soulevé leur préoccupation concernant le projet de loi du Viet Nam sur la 
production animale, qui pourrait restreindre les exportations américaines vers le Viet Nam de 
produits de l'élevage, y compris de viande et de volaille . Ils ont remercié le Viet Nam pour les 
discussions bilatérales approfondies sur cette question mais ont souligné que leurs préoccupations 
n'avaient pas été entièrement levées . Ils ont fait observer que la loi pourrait être examinée et 
adoptée par l'Assemblée nationale du Viet Nam dès le mois de novembre  2018 et ont demandé au G/SPS/R/93  
- 12 - 
  Viet Nam de faire le point sur l 'état d 'avancement du projet de loi . En particulier, les États -Unis ont 
appelé l 'attention sur la clause n°  7 de l 'article 12 du projet de loi,  qui interdirait les importations de 
produits de l 'élevage produits avec des substances chimiques dont la production nationale était 
interdite au Viet Nam, en dépit des assurances que le Viet Nam avait données concernant 
l'harmonisation de ses LMR relative s aux marchandises importées avec les normes du Codex . Les 
États-Unis ont rappelé au Viet Nam ses obligations au titre de l 'Accord SPS, en particulier les 
articles  3 et 5, et ont demandé des précisions sur la manière dont le Viet Nam veillerait à ce que le s 
mesures prises au sujet des produits chimiques dont la production nationale était interdite soient 
fondées sur des données scientifiques . Ils se sont également enquis du niveau approprié de 
protection que le Viet Nam cherchait à établir par de telles int erdictions de l 'utilisation sur le plan 
national de substances chimiques dans la production animale, compte tenu des données scientifiques 
existantes, y compris celles du Codex, qui montraient que les substances en question étaient 
utilisées pour produire des aliments sûrs . Les États -Unis ont encouragé le Viet Nam à adopter les 
LMR de médicaments vétérinaires dans les produits alimentaires fixées par le Codex et lui ont 
demandé de reporter l 'adoption de cette loi en attendant que la clause n°  7 de l 'article  12 soit révisée 
pour l'aligner sur les engagements du Viet Nam en matière SPS et que les préoccupations 
commerciales identifiées soient traitées.  
3.14.   Le Canada a partagé les préoccupations soulevées par les États -Unis concernant la version la 
plus récente du projet de loi du Viet Nam sur la production animale . Il a remercié le Viet Nam pour 
les réunions bilatérales productives qui s 'étaient tenues mais a fait part de sa préoccupation 
concernant la disposition figurant à l 'article 12:7 qui interdisait les impor tations de produits 
contenant des résidus de médicaments vétérinaires qui étaient interdits sur le plan national au 
Viet Nam. Cette disposition interdirait les importations de produits à base de viande qui contenaient 
des résidus de plusieurs médicaments v étérinaires, y compris la ractopamine, pour l 'utilisation sûre 
desquels il existait des normes du Codex . Le Canada a noté que cette disposition était globalement 
identique à la même proposition d 'interdiction que le Ministère de la santé du Viet  Nam avait notifiée 
le 7 septembre  2016 dans le document G/SPS/N/VNM/82 . Le 4 novembre  2016, le Canada avait 
présenté des observations détaillées sur cette proposition, y compris une demande consistant à ce 
que le Viet Nam maintienne les LMR pour la ractopamine et le s autres médicaments vétérinaires en 
se fondant sur les LMR du Codex et qu 'il fournisse les raisons et les données scientifiques justifiant 
l'adoption d 'une approche de tolérance zéro . À ce jour, le Viet  Nam n 'avait pas répondu aux 
observations formelles d u Canada . Le Canada a indiqué qu 'il avait tenu plusieurs réunions bilatérales, 
y compris aux plus hauts niveaux, pour soulever ses préoccupations au sujet de la proposition 
d'interdiction du Viet  Nam. Toutefois, malgré ces réunions et les indications que l e Viet  Nam avait 
données selon lesquelles les préoccupations de ses partenaires commerciaux étaient prises en 
compte, la version la plus récente du projet de loi sur la production animale (sixième version) datant 
d'août 2018 contenait une disposition qui i nstaurerait à peu près la même interdiction que celle à 
laquelle le Canada s 'opposait depuis 2016 . Le Canada a noté que le Viet  Nam avait notifié ce projet 
de loi le 3 0 octobre  2018 sous la cote G/SPS/N/VNM/95/Add.2, accordant aux Membres un délai de 
prése ntation des observations de 60 jours qui arriverait à échéance le 2 9 décembre  2018. Le Canada 
a fait observer que l 'Assemblée nationale du Viet  Nam examinerait le projet de loi le 
7 novembre  2018 et que le vote interviendrait le 2 0 novembre  2018, avant la fin de la période de 
présentation des observations fixée dans la notification . Dans ces conditions, le Canada a demandé 
au Viet Nam de reporter l 'examen et le vote de ce projet de loi après l 'échéance de la période de 
présentation des observations fixée dans la notification à l 'OMC, de sorte qu 'il puisse tenir compte 
des observations présentées par ses partenaires commerciaux . En outre, le Canada a de nouveau 
demandé  au Viet  Nam de supprimer la disposition interdisant les importations de produits contenan t 
des résidus de ractopamine et d 'autres médicaments vétérinaires pour l 'utilisation sûre desquels il 
existait des normes du Codex . Il a également demandé au Viet Nam de maintenir des LMR pour la 
ractopamine et d 'autres médicaments vétérinaires en se fonda nt sur les LMR du Codex . Il s'est dit 
prêt à continuer de travailler avec le Viet Nam pour résoudre cette question.  
3.15.   Le Paraguay a fait part de son intérêt pour cette préoccupation commerciale et a indiqué qu 'il 
continuerait de suivre étroitement l 'évolutio n de cette question.  
3.16.   Le Viet Nam a mis l 'accent sur son engagement à assurer la transparence, soulignant qu 'il 
avait notifié son projet de loi sur la production animale dans le document G/SPS/N/VNM/95 le 
10 mars 2018. Il était disposé à recevoir les observations et les réactions de tous les Membres de 
l'OMC sur cette question . Il a informé le Comité que l'organisme chargé de la rédaction du projet, le 
Département de la production animale du Ministère de l 'agriculture et du développement rural, 
procéda it encore à l 'examen du projet de loi, y compris des observations des Membres . Il a fait G/SPS/R/93  
- 13 - 
  observer qu 'il avait récemment notifié le projet de loi définitif à l 'OMC le 3 0 octobre  2018 pour que 
les Membres formulent des observations supplémentaires . S'agissan t de l'interdiction des substances 
chimiques, le Viet Nam a souligné que son système législatif était différent de ceux d 'autres pays . Il 
a expliqué que le processus législatif en trois temps commençait par une loi d 'ordre plus général qui 
ne contenait pas  de détails relatifs à chaque substance, suite à quoi un décret était pris concernant 
l'attribution des devoirs et responsabilités de l 'agence gouvernementale et des autorités 
compétentes chargées d 'élaborer la liste des substances et des produits chimique s frappés par 
l'interdiction . Enfin, une circulaire était élaborée par le Ministère de l 'agriculture pour réglementer 
en détail les substances interdites, surtout lorsqu 'elles relevaient du groupe des bêta -agonistes, y 
compris la ractopamine.  
3.17.   Le Viet Nam a pris note des préoccupations du Canada au sujet de la Circulaire n°  24 qui avait 
été notifiée en 2016 et qui serait réexaminée à l 'avenir . Il a expliqué que la Circulaire restait en 
vigueur, ce qui signifiait que le Viet Nam acceptait les niv eaux de résidus de ractopamine qui avaient 
été adoptés sur le fondement des directives existantes du Codex . Le Viet Nam a souligné que ses 
mesures étaient fondées sur les directives internationales et qu 'elles ne constituaient pas une 
restriction déguisée du commerce international.  
3.1.4   Redevances à l 'importation imposées par la Thaïlande dans le cadre des procédures 
d'autorisation de l 'importation d 'animaux vivants et/ou de produits animaux  
(G/SPS/N/THA/243) – Problème soulevé par  les États -Unis 
3.18.   Les États -Unis ont soulevé des préoccupations concernant les redevances d 'inspection de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires imposées par la Thaïlande sous forme de droits à 
acquitter au titre du permis d 'importation pour toutes les expéditions de viande non cuit e, de volaille 
et d'abats . Les États -Unis ont indiqué que ces redevances, qui poursuivaient le même objectif de 
prévention de la propagation de maladies animales que les redevances intérieures correspondantes 
concernant l 'abattage pour les mêmes produits, étaient nettement plus élevées que les redevances 
perçues au niveau national et semblaient disproportionnées par rapport au coût des services rendus . 
Les États -Unis ont noté qu 'en dépit de la tenue d 'un certain nombre de réunions bilatérales depuis 
plusieu rs années la Thaïlande n 'avait toujours pas fourni de justification à la disparité entre les deux 
séries de redevances . Les États -Unis ont mis l'accent sur  l'obligation prévue à l 'Annexe C selon 
laquelle toute redevance imposée au titre des procédures relatives aux produits importés devait être 
équitable par rapport à celles qui frappent les produits intérieurs et ne pas dépasser le coût réel du 
service . Les États -Unis ont estimé que les redevances plus élevées faisaient office de restriction 
déguisée aux importations provenant des États -Unis et ont demandé à la Thaïlande de veiller à ce 
que les redevances imposées sur les produits importés soient les mêmes que celles qui frappaient 
les produits intérieurs.  
3.19.   La Thaïlande a souligné le droit des Membres, en vertu de  l'article 2:1, de prendre les mesures 
SPS nécessaires pour protéger la santé et la vie des êtres humains, des animaux et des végétaux . 
Elle a expliqué que pour protéger la santé humaine et animale, il était indispensable d 'imposer des 
redevances  d'inspection à l 'importation pour les produits animaux et pour les animaux vivants de 
toutes les espèces . Ces redevances étaient fixées au taux défini dans le Règlement ministériel au 
titre de la Loi sur les épizooties . La Thaïlande a précisé que les rede vances couvraient les dépenses 
opérationnelles liées au coût des services d 'inspection de la sécurité sanitaire des aliments et 
d'inspection vétérinaire, qui étaient nécessaires pour s 'assurer que les produits étaient exempts de 
risques microbiens, biolog iques et chimiques, ainsi que d 'agents  pathogènes animaux . La Thaïlande 
a souligné qu 'aucun traitement spécial et différencié n 'était accordé à quelque partenaire commercial 
que ce soit . Contrairement aux produits animaux importés, les redevances liées aux services 
d'inspection des produits intérieurs étaient appliquées aux opérateurs commerciaux intérieurs à 
chaque étape de la chaîne de production alimentaire . Cette pratique permettait de garantir la 
conformité des produits à la législation nationale et leu r innocuité pour les consommateurs . La 
Thaïlande a expliqué que le coût combiné des redevances perçues à chaque étape, qu 'il incombait 
aux producteurs intérieurs d 'acquitter, était plus élevé que la redevance d 'inspection à l 'importation . 
Pour cette raison , la Thaïlande a indiqué que son approche respectait l 'Annexe  C 1) f) de 
l'Accord  SPS. G/SPS/R/93  
- 14 - 
  3.1.5   Avis n°  528/16 de la Cour de justice de l 'Union européenne sur les organismes 
obtenus par mutagénèse – Problème soulevé par  les États -Unis 
3.20.   Les États -Unis ont fait part de leurs préoccupations concernant l 'arrêt de la Cour de justice de 
l'Union européenne (CJUE) sur les formes de mutagénèse pouvant donner lieu à l 'exemption prévue 
par la Directive 2001/18/CE de l 'UE relative à la dissémination volontaire d 'organismes 
génétiquement modifiés dans l 'environnement . Les États-Unis ont noté que l 'arrêt avait pour effet 
que tous les produits de l 'édition génomique étaient soumis aux prescriptions en matière d 'évaluation 
des risques et d 'examen, aux obligations en matière d 'étique tage et de surveillance et à la législation 
relative à la traçabilité appliquée aux produits qui relevaient de la Directive 2001/18/CE . L'Union 
européenne prenait désormais des mesures pour clarifier la manière dont la Commission et les États 
membres mettr aient en œuvre cet arrêt . Les États -Unis étaient préoccupés par le fait que la mise 
en œuvre de cet arrêt se traduirait par des obstacles injustifiés au commerce des produits de l 'édition 
génomique et qu 'elle freinerait fortement la recherche et l 'innovati on dans l 'agriculture, qui étaient 
nécessaires à la prévention de la famine et de la malnutrition dans les décennies à venir et qui 
assuraient la viabilité environnementale des activités agricoles . Les États -Unis ont invité l 'Union 
européenne à fournir le fondement scientifique sur lequel étaient opérées des distinctions entre les 
produits de la mutagenèse, en vertu desquelles les produits de mutations aléatoires induites par des 
substances chimiques ou des radiations étaient exemptées de tout examen réglem entaire, et les 
produits liés à des mutations spécifiques induites par la biotechnologie étaient soumis à un long 
examen réglementaire antérieur à la mise sur le marché . Les États -Unis ont également demandé à 
l'Union européenne d 'informer le Comité de ses plans concernant la mise en œuvre de l 'arrêt de la 
CJUE, en particulier de la manière dont elle tenait compte du risque lors de l 'évaluation des options 
liées au contrôle, à la détection et à la traçabilité des importations . Enfin, les États -Unis ont noté 
leur longue expérience avec l 'Union européenne dans le cadre du règlement du différend CE – 
produits biotechnologiques  et des efforts de mise en conformité qui en avaient découlé . Ils ont 
demandé instamment à l 'Union européenne de travailler de concert ave c d'autres pays qui 
adoptaient des approches fondées sur la science du contrôle des produits de l 'édition génomique.  
3.21.   L'Argentine et le Paraguay ont partagé les préoccupations soulevées par les États -Unis et ont 
demandé à l 'Union européenne d 'appliquer l 'arrêt en cohérence avec les dispositions de l 'OMC, en 
particulier celles de l 'Accord SPS.  
3.22.   L'Union européenne a expliqué que la CJUE avait apporté des précisions importantes sur le 
champ d 'application de la législation de l 'UE relative aux OGM (Directive 2001 /18/CE) en lien avec 
les organismes résultant de techniques de mutagenèse . En conséquence, la législation sur les OGM 
s'appliquait aux organismes produits par des techniques de mutagenèse . Selon l 'arrêt de la Cour, 
les organismes obtenus par des techniques  ou des méthodes de mutagenèse, qui avaient été utilisés 
de manière conventionnelle dans plusieurs applications et qui présentaient un long bilan d 'innocuité, 
étaient exemptés . La Commission européenne procédait actuellement à l 'analyse de l 'arrêt en lien 
avec les États membres de l 'UE afin de veiller à ce qu 'il soit correctement mis en œuvre . Il incombait 
toujours aux opérateurs de l 'Union européenne et d 'ailleurs de veiller à ce que les produits mis sur 
le marché soient sûrs et conformes à toutes les pres criptions réglementaires applicables . L'Union 
européenne a également expliqué que l 'arrêt n 'avait pas élargi le champ de la législation, mais qu 'il 
en avait clarifié l 'interprétation . La législation en vigueur de l 'UE sur les OGM était fondée sur des 
données scientifiques et était en place depuis les années 1990, suite à quoi elle avait été révisée 
en 2001. Selon l 'Union européenne, cette réglementation était cohérente avec les Accords de l 'OMC 
et la Commission europ éenne n 'avait pas l 'intention de proposer à court terme une modification de 
la législation en vigueur.  
3.23.   L'Union européenne a également abordé plusieurs autres préoccupations soulevées dans 
d'autres instances concernant la distinction opérée entre les produi ts obtenus par mutagenèse et les 
autres produits obtenus par des techniques conventionnelles . Elle a noté que différents organismes 
et experts scientifiques avaient reconnu que l 'identification des techniques utilisées pour obtenir 
certains produits pouvai t poser problème . Les États membres de l 'UE et la Commission examinaient 
actuellement la question . En outre, le Centre commun de recherche (CCR) examinait la question 
conjointement avec le Réseau européen de laboratoires de référence pour les OGM afin d 'aider les 
autorités compétentes des États membres dans cette tâche . L'Union européenne a rappelé que la 
question de la détection de certains produits génétiquement modifiés se posait déjà concernant 
certains produits transformés qui ne contenaient pas d 'ADN, comme le sucre génétiquement modifié . 
De ce point de vue, la législation prévoyait la nécessité de garantir la traçabilité d 'un bout à l 'autre 
de la chaîne, même lorsque la détection à un stade ultérieur n 'était plus possible . L'Union européenne G/SPS/R/93  
- 15 - 
  a indiqué  que la Commission procèderait à l 'analyse approfondie de l 'arrêt d 'un point de vue 
juridique, y compris concernant le statut des produits obtenus par de nouvelles techniques, et qu 'elle 
envisagerait les mesures à prendre . L'Union européenne a également ab ordé les observations liées 
à la différence entre son approche et celle qui était adoptée dans d 'autres parties du monde . À cet 
égard, l 'Union européenne a souligné l 'approche prudente qu 'elle adoptait concernant l 'élaboration 
des réglementation s en matièr e d'environnement et de sûreté, qui était inscrite dans ses traités, et 
qui reflétait l 'importance considérable que les citoyens de l 'UE attachaient à la sécurité sanitaire des 
aliments et à la protection de l 'environnement . L'Union européenne restait disp osée à poursuivre les 
discussions sur cet te question à titre bilatéral, dans le cadre du dialogue régulier qu 'elle entretenait 
avec ses partenaires commerciaux sur les biotechnologies.  
3.2  Questions soulevées précédemment  
3.2.1   Proposition révisée de l'UE concernant la catégorisation de composés en tant que 
perturbateurs endocriniens – Problème soulevé par  l'Argentine, la Chine, les États -Unis et 
l'Inde (n° 382)  
3.24.   L'Argentine a de nouveau fait part de son inquiétude concernant la p olitique de l'Union 
européenne en matière de pesticides et l'adoption d'une approche fondée sur le danger pour définir 
les substances ayant des effets de perturbateurs endocriniens . L'Argentine a noté l'adoption du 
Règlement (UE) n°  2018/605, qui portait m odification de l'annexe  II du Règlement  (CE) 
n° 1107/2009 et qui devait entrer en vigueur le 10  novembre  2018. Elle a fait part de ses 
inquiétudes concernant l'impact systémique et commercial de la mesure, qui allait à l'encontre de 
dispositions centrales de l'Accord  SPS, comme l'obligation de mener une évaluation des risques et 
d'appliquer la mesure la moins restrictive pour le commerce . Elle a demandé une fois de plus que 
l'Union européenne continue d 'appliquer les procédures d 'établissement des tolérance s à 
l'importation au titre du Règlement (CE) n°  396/2005 . Elle a également demandé comment 
l'invocation par l'Union européenne du principe de précaution serait conforme à l'obligation du 
Règlement (CE) n°  396/2005 selon laquelle des évaluations des risques  devaient être menées pour 
établir les tolérances à l'importation et a rappelé que toute mesure de précaution devait être 
conforme à l 'article 5:7 de l 'Accord SPS . L'Argentine a aussi demandé quand les orientations relatives 
aux tolérances à l 'importation en cours d 'examen par le Comité permanent des végétaux, des 
animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux de l 'UE seraient publiées et 
appliquées . Elle a évoqué le cas des OGM et a souligné la nécessité d 'appliquer sans délai indu les 
procédures d 'évaluation aux tolérances à l 'importation . Elle a demandé à l'Union européenne de 
fournir des informations sur l'approche qui serait finalement appliquée et d'examiner la proposition 
sur les dérogations afin d'exempter au moins les substances qui présentaient un risque minime pour 
la santé publique, en raison de niveaux d'exposition faibles . Enfin, l 'Argentine a prié instamment 
l'Union européenne de revenir sur son approche réglementaire des pesticides fondée sur le danger.  
3.25.   Les États -Unis ont réité ré leur inquiétude concernant l 'approche fondée sur le danger 
qu'adoptait l 'UE à l 'égard de la réglementation des pesticides et l 'application de critères 
d'identification puis d 'interdiction de substances perturbant le système endocrinien . Ils ont demandé 
des éclaircissements sur le niveau approprié de protection que ces mesures permettraient 
d'atteindre, en soulignant que le fait de désigner des dangers sans relever les risques potentiels 
serait probablement plus restrictif pour le commerce que nécessaire . D'autre part, les États -Unis ont 
de nouveau demandé des explications concernant les "facteurs légitimes", autres que le risque, qui 
seraient pris en compte pour évaluer les tolérances à l 'importation, et en quoi ces facteurs étaient 
rationnellement liés a u fait d 'atteindre un niveau de protection approprié . Les États -Unis ont 
également appelé l 'attention des Membres sur la notification par l 'UE (G/SPS/N/EU/263) d 'une 
proposition visant à abaisser les limites maximales applicables aux résidus d 'iprodione à des niveaux 
par défaut qui auraient pour effet de restreindre les échanges , bien que l 'évaluation finale de l 'EFSA 
ait conclu que de nombreux produits – dont bon nombre faisaient l 'objet de LMR définies par le  
Codex – ne présentaient aucun risque pour les consommateurs . L'iprodione était un outil 
phytosanitaire essentiel pour les producteurs agricoles des États -Unis et obtenait des résultats très 
efficaces contre plusieurs maladies fongiques . Enfin, les États -Unis ont noté qu'ils ne voyaient 
toujours pas tr ès bien comment l'Union européenne ferait pour que son approche réglementaire soit 
conforme à l'Accord  SPS. 
3.26.   La Chine a rappelé sa préoccupation au sujet du processus utilisé par l 'Union européenne pour 
établir les critères visant à identifier les propriété s ayant des effets perturbateurs sur le système 
endocrinien dans le Règlement (UE) n°  2018/605, qui semblait être fondé sur une évaluation du G/SPS/R/93  
- 16 - 
  danger . La Chine a exhorté l 'Union européenne à tenir compte des données scientifiques existantes 
afin d 'évaluer l es risques pour la santé et pour la vie et à adopter les normes définies par le Codex 
lorsqu 'elles existent afin de réduire au minimum les effets négatifs sur le commerce international.  
3.27.   L'Inde a repris à son compte les préoccupations exprimées, s 'agissant en particulier de 
l'approche réglementaire fondée sur le danger, qui avait des effets très restrictifs sur le commerce.  
3.28.   L'Australie , le Brés il, le Canada, la CEDEAO, le Chili , la Colombie , la Corée, le Costa Rica, 
El Salvador, le Guatemala, le Honduras, la Malaisie , la Nouvelle -Zélande , le Panama, le Paraguay, 
le Pérou, le Taipei chinois et la Thaï lande ont indiqué qu 'ils partageaient cette préoccupation et ont 
invité l 'Union européenne à réexaminer la mesure en tenant compte des fortes incidences négatives  
qu'elle aurait sur le commerce . Ils ont également appelé l 'Union européenne à pr endre ses mesures 
sur la base d 'évaluations scientifiques adéquates des risques et à prendre en compte les LMR définies 
par le Codex . Le Brésil a réaffirmé son avis selon lequ el des produits phytosanitaires sûrs et 
modernes pouvaient être de la plus grande importance pour la préserva tion des végétaux tout en 
favorisant le rendement et la productivité de l 'agriculture dans les régions tropicales . Le Guatemala 
a fait valoir que c ertains produits étaient nécessaires en raison des conditions climatiques qui 
prévalaient dans ces régions, en particulier à cause du changement climatique.  
3.29.   Le Canada a une nouvelle fois déploré que la modification technique autorisant des 
dérogations en c as de risque négligeable n'ait pas été incluse dans la modification finale du 
Règlement (UE) n°  2018/605 . Il a souhaité que l'Union européenne lui assure que lorsqu'une 
substance était identifiée comme étant un perturbateur endocrinien, les tolérances à l' importation 
seraient toujours basées sur des évaluations complètes des risques, comme le prévoyait  le 
Règlement (CE) n° 396/2005 . Enfin, l e Canada a demandé des renseignements sur la manière dont 
l'Union européenne envisageait de travailler avec ses parten aires commerciaux pour appliquer la 
mesure d'une façon qui serait conforme à ses engagements internationaux et qui éviterait de 
perturber inutilement l'accès aux marchés . 
3.30.   L'Union européenne a confirmé que de nouveaux critères visant à identifier les pertur bateurs 
endocriniens dans les biocides s 'appliquaient depuis le 7  juin 2018 (Règlement délégué (UE) 
n° 2017/2100), tandis qu 'ils s'appliqueraient à compter du 1 0 novembre  2018 pour les pesticides 
(Règlement (UE) n° 2018/605) . Les critères s 'appliqueraient également aux procédures en cours de 
renouvellement ou d 'approbation de substances actives . D'autre part, l 'Union européenne a confirmé 
que le document d 'orientation concernant la mise en œuvre des critères adoptés avait été publié par 
l'EFSA et l 'ECHA le 7 juin 2018. Afin de garantir une approche harmonisée, les critères applicables 
aux biocides et aux pesticides étaient identiques . Ils étaient fondés sur la définition de l 'OMS, 
exigeaient de tenir compte de toutes les données scientifiques pertinentes et obéissaient à une 
approche fondée sur des éléments probants . S'agissant des propositions de dérogation (à savoir la 
possible inclusion de la clause sur le risque négligeable lié à l 'exposition), des discussions avec les 
États Membres avaient commencé et l 'inclusion devait être décidée à la majorité qualifiée . En ce qui 
concernait les tolérances à l 'importation, l 'Union européenne a confirmé que les procédures du 
Règlement (CE) n°  396/2005 s 'appliqueraient, y compris  l'évaluation complète des risques  suivie 
d'une décision au cas par cas,  en tenant compte de l 'ensemble des facteurs pertinents, 
conformément aux pr incipes de l 'analyse des risques . En outre, le Règlement contenait des mesures 
transitoires concernant les produits fabriqués avant la modification de s LMR afin qu 'ils demeurent 
sur le marché jusqu 'à leur date de péremption, y compris après la date de mise en œuvre des 
nouvelles LMR, six mois après la date d 'entrée en vigueur . Toutefois, ces mesures de transition ne 
seraient pas accordées lorsqu 'un risq ue sanitaire serait identifié . L'Union européenne a rappelé 
qu'une alerte rapide était possible . À titre d 'exemple, les notifications OTC sur le non -renouvellement 
de l'approbation des substances actives s 'accompagnaient d 'une déclaration sur les effets possibles 
des LMR . Des cas récents avaient montré qu 'il pouvait s 'écouler deux ans entre ces notifications et 
la mise en œuvre des LMR réduites . La procédure relative aux tolérances à l 'importation serait 
publiée sur le site internet de la Commission.  
3.2.2   Tene ur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires fixée par l'UE – 
Problème soulevé par  la Colombie, la Côte d'Ivoire  et le Pérou (G/SPS/GEN/1624) 
(n° 430)  
3.31.   Le Pérou a de nouveau fait part de sa préoccupation au sujet des teneurs maximales en 
cadmium dan s le chocolat et les autres dérivés du cacao proposée s dans le Règlement (CE) 
n° 488/2014 et a observé que l 'entrée en vigueur du Règlement le 1er janvier  2019 aurait un impact G/SPS/R/93  
- 17 - 
  négatif sur le commerce de fèves de cacao avec l'Union européenne . Selon le Pér ou, les nouvelles 
limites de teneur en cadmium ne reposaient pas sur des données scientifiques (G/SPS/GEN/1646) . 
Le Comité mixte FAO -OMS d 'experts des additifs alimentaires (JECFA) a estimé qu 'un aliment 
présen tait des risques lo rsqu'il apportait 5 % ou plu s de la dose maximale tolérable du contaminant 
et, puisque le chocolat et les dérivés du cacao ne contribuaient que pour 4,3 % à l'exposition 
alimentaire au cadmium, il n 'y avait aucune raison de les inclure dans le Règlement . Le Pérou a 
également noté que le Règlement de l 'UE présentait des incohérences car il établissait les mêmes 
teneurs maximales en cadmium (0,10 mg/kg) pour la pomme de terre et le chocolat contenant 
jusqu 'à 30% de cacao en dépit du fait  que la pomme de terre contribuait  bien davantage ( 13,2%) à 
l'exposition alimentaire global e au cadmium et qu 'elle présentait  un profil de consommation 
différent . Le Règlement de l 'UE était donc contraire aux articles 2:2, 2:3, 5:1 et 5:4 de l 'Accord SPS 
puisqu 'il n'était pas fondé sur des principes scientifiques, qu 'aucune évaluation appropriée des 
risques n 'avait été conduite et qu 'il n'avait pas été tenu compte de l 'objectif consistant à réduire au 
minimum les effets négatifs sur le commerce lors de l 'établissement du niveau approprié de 
protection  sanitaire . L'entrée en vigueur du Règlement causerait un préjudice pour les producteurs 
de fèves de cacao au Pérou et dans de nombreux autres États Membres de l 'OMC, et porterait 
atteinte aux efforts que le Pérou et la communauté internationale, y compris  les États -Unis et l 'Union 
européenne, déployaient conjointement pour lutter contre le trafic de drogue illicite dans le cadre 
des programmes de développement alternatif à la culture de la feuille de coca . Le Pérou a une 
nouvelle fois demandé à l 'Union eur opéenne d'exclure le chocolat et les autres dérivés du cacao du 
champ de son r èglement jusqu 'à ce qu'il y ait de nouvelles données scientifiques concernant le 
niveau auquel le cadmium pose un risque pour la santé humaine  et, in fine , que les teneurs 
maxima les en cadmium soient  définies par le Codex . Le Pérou a conclu en demandant à l 'Union 
européenne de reporter l 'entrée en vigueur du Règlement au 1er janvier  2022. 
3.32.   La Côte d'Ivoire  a repris à son compte les préoccupations du Pérou sur ce sujet et a expliqué  
que des efforts étaient en cours de déploiement dans le pays pour diversifier les exportations et 
augmenter la production de produits transformés de valeur plus élevée . L'entrée en vigueur du 
Règlement de l 'UE, qui n 'était pas fondé sur une évaluation du risque, aurait des effets négatifs sur 
les exportations de dérivés du cacao en n 'autorisant que le commerce de fèves de cacao, qui était 
plus exposé aux fluctuations des prix . La Côte d'Ivoire  prenait acte du droit légitime de l 'Union 
européenne de prendre  des mesures pour protéger sa population mais elle exhortait l 'UE à revoir 
son règlement jusqu 'à l'adoption par le Codex de teneurs maximales en cadmium dans le chocolat.  
3.33.   La Colombie s 'est de nouveau dite préoccupée par le Règlement (UE) n°  488/2014 propos é, 
en soulignant une nouvelle fois son impact économique et social pour le secteur du cacao . Elle a 
rappelé que sa politique agricole nationale visait à remplacer les cultures illicites en incitant les 
producteurs à planter du cacao en lieu et place du pav ot et de la coca . C'est ainsi que la culture et 
les exportations de cacao vers l 'Union européenne avaient augmenté . La Colombie restait 
préoccupée par le fait que les résultats positifs obtenus avec l 'appui des initiatives de coopération 
internationale, y compris de l 'OMC par l 'intermédiaire du STDF et des financements de l 'UE, seraient 
affectés par la mise en œuvre du Règlement de l 'UE. En vertu de l 'article  10 de l 'Accord  SPS, la 
Colombie a demandé à l 'Union européenne de consacrer des ressources suppléme ntaires aux 
recherches sur le cadmium présent dans le cacao et de mettre en œuvre les mesures d 'atténuation 
nécessaires . Citant l 'avis scientifique du JECF A et l 'article  3 de l 'Accord  SPS, elle a demandé que le 
cacao soit exclu du champ du Règlement . Enfin, elle a invité l 'Union européenne à envisager de 
notifier les projets de législation SPS plus en amont afin de laisser davantage de temps à l 'examen 
des observations reçues.  
3.34.   L'Équateur, l'État plurinational de Bolivie, le Guatemala, l 'Indonésie, le Nicara gua et la 
Trinité -et-Tobago ont partagé les inquiétudes exprimées et ont demandé à l 'Union européenne 
d'exclure le chocolat et les dérivés du cacao du champ de son règlement et/ou de repousser son 
entrée en vigueur au 1er janvier  2022, en attendant la mise au point par le Codex de normes relatives 
aux teneurs maximales en cadmium . L'Équateur a souligné que certains opérateurs commerciaux 
mettaient  le règlement en œuvre avant même son entrée en vigueur et de manière incorrecte, en 
l'appliquant non pas aux produits finis comme le prévoyait la mesure mais aux matières premières 
(les fèves de cacao) . Ce problème s 'était traduit par l 'élaboration d 'un programme national de 
réduction du cadmium associant le secteur public et le secteur pri vé afin de mettre en œuvre des 
activités d 'atténuation, auxquelles devraient être consacrés du temps et des ressources . La 
Trinité -et-Tobago a souligné l 'incidence négative du règlement proposé pour les initiatives de 
diversification du secteur du cacao.  G/SPS/R/93  
- 18 - 
  3.35.   El Salvador, les États -Unis, le Panama et la République bolivarienne du Venezuela ont 
également repris ces préoccupations à leur compte en soulignant que le règlement créait des 
obstacles inutiles au commerce . D'autre part, les États -Unis ont exhorté l 'Union européenne à tenir 
compte de l 'objectif consistant à réduire au minimum les incidences négatives sur le commerce et à 
s'assurer que le niveau de protection que sa mesure permettait d 'atteindre était scientifiquement 
fondé.  
3.36.   Le Costa Rica a fait part de so n intérêt systémique pour cette préoccupation et a rappelé aux 
Membres que le cadmium, qui est présent dans le sol, est présent naturellement dans le cacao . Il a 
demandé à l 'Union européenne de tenir compte de cet élément dans ses recherches en la matière.  
3.37.   L'Union européenne a rappelé ses précédentes interventions, en soulignant que les limites 
établies dans le Règlement (UE) n°  488/2014 étaient basées non pas sur une approche fondée sur 
le danger mais sur des évaluations des risques et des avis scientifiqu es publié s par l 'EFSA. De 
surcroît, l 'Union européenne a noté que les limites de l'UE pour le chocolat contenant une quantité 
élevée de cacao (>50 %) étaient compatibles avec les teneurs maximales adoptées par le Codex . 
Elle a rappelé aux Membres les efforts qu 'elle déployait afin d 'atténuer les difficultés que 
rencontraient ses partenaires commerciaux pour se conformer à cette mesure, notamment en 
convenant d 'une période de transition de cinq ans . Elle a également indiqué que son objectif ultime 
visait à protéger la santé des consommateurs de l 'UE et a expliqué que l 'évaluation du risque 
conduite par l 'EFSA montrait qu 'en tenant compte de la dose hebdomadaire tolérable (DHT) de l 'UE 
et des tendances de consommation, l 'exposition alimentaire moyenne au cadmium dans les pays de 
l'UE était proche ou légèrement supérieure  à la DHT . L'Union européenne a également noté que 
certains sous -groupes de la population (en particulier les enfants) pouvaient même ingérer une dose 
deux fois supérieure à la DHT . D'autre  part, il a été jugé nécessaire, en se fondant sur l 'évaluation 
du risque, de limiter l 'exposition des consommateurs de l 'UE au cadmium dans tous les produits, y 
compris le chocolat . Les limites maximales de l 'UE ont été fixées en fonction de données d 'occurrence 
à un niveau aussi faible qu 'il était raisonnablement possible de parvenir, à savoir 0,10  mg/kg pour 
les pommes de terre et pour le chocolat au lait contenant moins de 30% de matière sèche totale de 
cacao . Enfin, l 'Union européenne a informé le Comi té de futurs projets d 'assistance technique en 
matière d 'innovation faiblement consommatrice de cadmium et adaptée aux conditions climatiques 
afin de promouvoir la production durable de cacao en Colombie, en Équateur et au Pérou.  
3.2.3   Réexamen par l 'UE de la lé gislation relative aux médicaments vétérinaires – 
Problème soulevé par  l'Argentine et les États -Unis (n°  446)  
3.38.   L'Argentine a rappelé sa préoccupation concernant la réglementation  des médicaments 
vétérinaires proposée par l 'Union européenne, en déclarant qu 'elle n 'était ni fondée sur une 
évaluation du risque ni conforme aux orientations et principes du Codex . De surcroît, par cette 
nouvelle réglementation, l 'Union européenne appliquerait mutatis mutandis  une approche réciproque 
sans fondement scientifique, em pêchant du même coup l 'accès au marché de l 'UE des produits 
d'origine animale provenant de pays tiers où les produits médicaux antimicrobiens étaient soumis à 
des normes d 'utilisation et d 'autorisation différentes . L'Argentine a demandé à l 'Union européenn e 
de tenir compte de l 'équivalence des réglementations des pays tiers concernant l 'utilisation de 
médicaments antimicrobiens en se fondant sur une évaluation scientifique rigoureuse du niveau de 
protection sanitaire fixé par l 'Union européenne.  
3.39.   L'Argentine  a noté que la question de la résistance aux antimicrobiens  avait suscité une 
attention croissante dans diverses instances internationales comme l 'ONU, le G -20, la FAO, l 'OMS 
ainsi que l 'OIE et le Codex Alimentarius . La résistance aux antimicrobiens  était une question 
complexe qui présentait des défis importants face auxquels il fallait  déployer des efforts coordonné s 
et fondés sur la science . L'Argentine a ensuite demandé à l 'Union européenne d 'élaborer une nouvelle 
réglementation compatible avec l 'Accord SPS et d 'éviter tout obstacle au commerce . Enfin, elle a 
exhorté l 'Union européenne à fournir la liste des antimicrobiens pouvant être administrés aux êtres 
humains et aux animaux, et l 'a encouragée à notifier les mesures révisées aux Comités OTC et SPS.  
3.40.   Les États -Unis ont également rappelé cette préoccupation en soulignant que la mesure 
obligerait les producteurs étrangers à respecter les normes de production de l 'UE concernant 
l'utilisation de médicaments vétérinaires antimicrobiens sans tenir compte de l a situation de la santé 
animale sur leurs propres territoires . Puis les États -Unis ont expliqué que la mesure interdirait 
l'utilisation de certains médicaments vétérinaires en fonction de l 'approbation donnée dans le pays 
exportateur et qu 'elle ne ciblerait pas les résidus visés . En outre, la législation de l 'UE empêchait les G/SPS/R/93  
- 19 - 
  pays tiers de tenir compte de la situation régionale et de la prévalence des maladies . Les États -Unis 
ont exhorté l 'Union européenne à tenir compte de l 'effort mondial en cours  déployé par le Groupe 
spécial du Codex sur la résistance antimicrobienne afin de mettre au point des normes relatives à la 
résistance aux antimicrobiens  et à reporter la mise en œuvre de sa législation en attendant que le 
Groupe spécial ait achevé ses tra vaux. Enfin, les États -Unis ont demandé à l 'Union européenne de 
notifier sa législation révisée.  
3.41.   La Colombie et le Paraguay ont partagé la préoccupation soulevée par l 'Argentine et par les 
États-Unis. Le Paraguay a réaffirmé son soutien aux efforts multila téraux en cours pour lutter contre 
la résistance aux antimicrobiens  en soulignant les initiatives nationales en cours d 'élaboration.  
3.42.   Le Canada a déploré le vote du Parlement européen en faveur de la nouvelle réglementation 
relative aux médicaments vétérina ires pour gérer les risques sanitaires liés à la résistance aux 
antimicrobiens . Le Canada était  conscient que la résistance aux antimicrobiens  constituait  un grave 
problème de santé publique auquel il fallait  accorder la plus grande attention, mais il crai gnait que 
l'approche adoptée par l 'UE pour gérer ces risques ne restreigne inutilement les échanges et ne 
nuise même peut -être aux efforts multilatéraux en cours pour lutter contre la résistance aux 
antimicrobiens . Le Canada était d 'avis que la résistance aux antimicrobiens  était un problème 
mondial complexe et il saluait les efforts coordonnés que plusieurs organismes internationaux 
avaient déployés pour promouvoir l 'utilisation prudente des antimicrobiens dans le domaine de la 
santé animale et humaine . Il a encouragé l 'Union européenne à soutenir ces efforts en cours . Il l'a 
instamment priée de notifier ses mesures de mise en œuvre étant donné leur impact potentiel 
important sur le commerce, de donner aux Membres la possibilité de formuler des observations  et 
d'en tenir compte . Du fait de l 'existence de conditions et de maladies différentes dans les pays tiers, 
les utilisations de médicaments qui y étaient autorisées pouvaient différer  de celles de l 'Union 
européenne . Le Canada a demandé à l 'Union européenn e de présenter les raisons et la justification 
scientifique de l 'interdiction de certains médicaments vétérinaires antimicrobiens dans l 'Union 
européenne et de l 'interdiction visant les importations en provenance de pays tiers, ainsi que les 
considérations  qui seraient prises en compte pour préparer la liste des antimicrobiens import ants 
sur le plan médical dont l 'utilisation vétérinai re devait être interdite dans l 'Union européenne et dans 
les pa ys tiers qui exportaient vers l 'Union européenne.  
3.43.   Le Brésil a  partagé cette préoccupation en soulignant les efforts multilatéraux que déployaient 
les organisations internationales de normalisation pour combattre la résistance aux antimicrobiens . 
Il estimait que la résistance aux antimicrobiens  exigeait une action mu ltilatérale et que les décisions 
unilatérales consistant à interdire certains médicaments vétérinaires et les importations en 
provenance de pays où ces produits avaient été autorisés étaient incompatibles avec l 'article  3 de 
l'Accord SPS et restreignai ent les échanges plus qu 'il n'était nécessaire . Le Brésil a insisté sur les 
travaux conduits par le Groupe spécial du Codex sur la résistance antimicrobienne et sur le "Code 
d'usages pour réduire au minimum et maîtriser la résistance aux antimicrobiens", soute nu par l 'OMS, 
l'OIE, la FAO et le G -20. Enfin, le Brésil a demandé à l 'Union européenne d 'établir des LMR en se 
fondant sur des évaluations du risque.  
3.44.   L'Australie a réaffirmé son soutien au travail conjoin t mené par l 'OMS, l 'OIE et la FAO pour 
fixer des no rmes internationales dans le domaine de la résistance aux antimicrobiens . L'application 
de mesure s basées sur le risque en vue d 'éviter et de réduire la résistance aux antimicrobiens devait 
se baser sur des normes acceptées au niveau international et sur  des données scientifiques . 
L'Australie a également souligné qu 'il était important de garder un accès à des antimicrobiens 
efficaces pour protéger la santé animale et éviter des résultats néfastes pour le bien -être des 
animaux . Elle a décons eillé aux régions  et aux pays d 'introduire à titre individuel des mesures de 
gestion des risques en lien avec la résistance aux antimicrobiens qui soient incompatibles avec les 
normes acceptées, non soutenues par des faits scientifiques, et qui p uissent entraîner des effet s de 
distorsion du commerce . Les procédures unilatérales relatives aux politiques commerciales dans le 
domaine de la résistance aux antimicrobiens  qui sortaient du cadre des organisations internationales 
de normalisation risquaient de nuire aux efforts col laboratifs  mondiaux et à l 'intégrité de ces 
organisations . L'Australie a rappelé son engagement en faveur d'un système efficace et solide de 
prévention et de contrôle de la résistance aux antimicrobiens , et a expliqué qu 'elle avait adopté l'une 
des approch es les plus prudentes au monde en matière d 'utilisation d 'antimicrobiens dans le secteur 
de la production animale . Toutefois, elle a souligné que les antimicrobiens étaient importants pour 
la santé des animaux, leur bien -être et la biosécurité , et qu 'il était essentiel que le secteur de 
l'élevage australien garde un accès à ces antimicrobiens pour traiter, prévenir  et contrôler les 
maladies . L'Australie a souligné le  faible taux de résistance aux antimicrobiens  qui prévalait sur son G/SPS/R/93  
- 20 - 
  territoire parmi les ani maux destinés à la consommation grâce à son bon état sanitaire , à ses 
systèmes d'élevage  extensifs, à ses stricts contrôles aux frontières , à ses mesures efficaces en 
matiè re de biosécurité pour éviter l 'introduction, l 'établissement et la propagation de m aladies 
endémiques et exotiques, et à ses réglementa tions solides qui régissaient l 'enregistrement et 
l'utilisati on des antimicrobiens . Enfin, l 'Australie craignait que des  mesures visant à restreindre 
l'utilisation d'antimicrobiens à des fins prophylactiques dans les anima ux destinés à la consommation 
n'aient un impact négatif important sur le s exportations de produits de l 'élevage venant d'Australie 
et d'ailleurs.  
3.45.   L'Union européenne a noté que la réglementation révisée sur les médicaments vété rinaires 
fixait un cadre pour l 'autorisation, la distribution et l 'utilisation des médicaments vétérinaires dans 
l'Union européenne . L'UE a rappelé que la proposition initiale, rédigée en septembre  2014, avait été 
notifiée au Comité OTC en avril 2015. L'adoption officielle, la publication et l 'entrée en vigueur 
devaient intervenir  en novembre  2018 et la nouvell e réglementation s 'appliquerai t à l'issue de 
trois ans. Puis l'Union européenne a expliqué que les principaux objectifs de la nouvelle 
réglementation  visaient à faire face au risque que la résistance aux antimicrobiens faisait peser sur 
la santé publique mondiale . La nouvelle réglementation reposait  sur un vaste éventail de mesures 
selon l 'approche "Une seule santé", reconnue sur le plan international pour être la plus apte à lutter 
contre la résistance aux antimicrobiens . Ces mesures consistaient notamment à renforcer les 
principes sur lesquels se fondait l 'utilisation prudente et responsable des antimicrobiens, à interdire 
l'utilisation préventive des  antibiotiques chez certains groupes d 'animaux, à restreindre l'utilisation 
des antimicrobiens à des fins métaphylactiques, à permettre de réserver certains de ces agents pour 
les êtres humains seulement et à imposer la collecte de données sur les ventes e t l'utilisation des 
antimicrobiens.  
3.46.   L'Union européenne a rappelé que l 'interdiction de l 'utilisation des antimicrobiens pour 
favoriser la croissance n 'était pas nouvelle dans l 'UE, en soulignant que l 'interdiction des 
antibiotiques comme additifs pour l 'alimentation animale, en vigueur depuis 2006, était fondée sur 
un avis scientifique . D'autre part, l 'interdiction totale était en phase avec le consensus international 
grandissant sur la nécessité d 'abandonner progressivement l 'utilisation des antimicrobie ns comme 
agents de croissance, certains d 'entre eux étant essentiels pour la médecine humaine . L'Union 
européenne a rappelé que les organismes résistants aux antimicrobiens et les facteurs de résistance 
pouvaient se propager aux êtres humains et aux animau x via les produits alimentaires, qu 'ils 
proviennent de l 'Union européenne ou d 'ailleurs . C'est la raison pour laquelle certaines dispositions 
proportionnées et non discriminatoires avaient été introduites dans la réglementation pour empêcher 
les opérateurs  de pays extérieurs à l 'UE d'utiliser des antimicrobiens à des fins anabolisantes ou des 
antimicrobiens conçus dans l 'Union européenne exclusivement pour les êtres humains, dès lors que 
ces dispositions  étaient pertinentes pour les animaux et les produits d'origine animale exportés vers 
l'Union européenne.  
3.47.   L'Union européenne a rappelé que la nouvelle réglementation imposerait des prescriptions 
plus strictes aux opérateurs de l 'Union européenne qu 'aux opérateurs des pays hors -UE, s'agissant 
en particulier de s règles relatives à la prophylaxie et à la métaphylaxie . L'Union européenne a noté 
que les nouvelles prescriptions relatives à l 'importation devaient être envisagées dans le cadre global 
de la lutte contre la propagation mondiale de la résistance aux anti microbiens et non comme des 
obstacles au commerce . Elle a réaffirmé son intérêt à l'égard des travaux conduits par l 'OMS et l 'OIE, 
ainsi que des travaux du Groupe interinstitutions de coordination (IACG) des Nations Unies et du 
Groupe spécial ad hoc  du Cod ex. 
3.2.4   Restrictions appliquées par le Guatemala  sur les ovoproduits  – Problème soulevé 
par le Mexique (n° 413)  
3.48.   Le Mexique s 'est de nouveau dit préoccupé par les restrictions appliquées par le Guatemala 
sur les ovoproduits, soulignant que la mesure en question  était contraire aux principes fondamentaux 
de justification technique et scientifique fondée sur les normes internationales . Le Mexique a expliqué 
que ces principes étaient inscrits dans les accords  SPS et OTC ainsi que dans l 'accord de 
libre-échange entr e le Mexique et l 'Amérique centrale . Les discussions con tinues qui s 'étaient tenu es 
avec le Guatemala n 'avaient pas permis de résoudre le problème, en dépit de l 'autodéclaration du 
Mexique en tant que zone exempte de l 'IAHP. Le Mexique a fait part de ses p réoccupations 
concernant les retards in justifié s des communications par le Guatemala, étant donné que les 
discussions duraient depuis 2010 . Il a également rappelé que ses exportations d 'ovoproduits étaient 
très affectées par les restrictions et a demandé a u Guatemala de retirer ses mesures, qui ne G/SPS/R/93  
- 21 - 
  répondaient à aucune justification scientifique et ne reposaient sur aucune norme internationale 
pertinente.  
3.49.   Le Guatemala a répondu qu 'en octobre  2016 il avait indiqué au Mexique qu 'il examinait les 
renseignements  fournis . La question avait de nouveau été abordée en 2016 et en 2017 puis, en 
juin 2018, le Guatemala avait informé le Mexique de l 'interdiction des importations de produits à 
base de volaille en réponse à l 'apparition de foyers d 'influenza aviaire hautem ent pathogène (IAHP) 
de sérotype H7N3 dans deux États mexicains . Le Guatemala a noté que ses mesures étaient 
compatibles avec les normes de l 'OIE et attendait que le Mexique lui fournisse des renseignements 
supplémentaires . Il restait déterminé à poursuivr e les discussions bilatérales sur ce sujet.  
3.2.5   Proposition de la Chine visant à modifier le règlement d'application relatif à 
l'évaluation de l'innocuité des organismes agricoles génétiquement modifiés – Problème 
soulevé par  les États -Unis (n° 395)  
3.50.   Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation concernant les retards indus et l 'absence de 
prévisibilité, de transparence et de fondement scientifique des approbations de produits par la Chine, 
en soulignant que les échanges de produits biotechnologiques entre les d eux pays étaient anciens, 
solides et mutuellement bénéfiques . Les États -Unis ont indiqué qu 'en mars et en juillet  2018 dix 
produits étaient en attente d 'adoption finale, dont la plupart étaient à l 'examen depuis cinq années 
ou plus . Les États -Unis ont dema ndé à la Chine de fournir des explications précises et complètes 
aux requérants concernant la durée des procédures et les informations exigées, et d 'expliquer les 
retards pris par  les procédures . Ils ont noté que la Commission nationale de la biosécurité ( CNB) de 
la Chine ne s 'était pas encore réunie en 2018, alors que la législation nationale sur les approbations 
de produits biotechnologiques prévoyait que la CNB se réunisse au moins deux fois par an . Enfin, 
les États -Unis ont instamment prié  la Chine de tenir compte de ses engagements SPS lors de toute 
révision de sa réglementation relative aux biotechnologies.  
3.51.   La Chine a expliqué que la mesure avait été modifiée en 2016 sur la base des principes de 
l'évaluation scientifique et que les procédures d 'approba tion étaient ouvertes et transparentes . La 
Chine avait notifié la proposition de modification à l 'OMC et à ses partenaires commerciaux, en 
tenant compte des pratiques des autres pays et des observations formulées par les Membres . Enfin, 
la Chine restait di sposée à poursuivre les discussions bilatérales avec les États -Unis sur ce sujet.  
3.2.6   Décision no 2002/994/CE de la Commission européenne sur les produits d 'origine 
animale – Problème soulevé par  la Chine (no 442)  
3.52.   La Chine a rappelé sa préoccupation concernant  la Décision n ° 2002/994/CE de la Commission 
européenne, soulignant que chaque chargement de viande de volaille, de produits issus de 
l'aquaculture et d 'écrevisses provenant de Chine devait être testé pour le chloramphénicol, les 
nitrofuranes, le vert mala chite, le violet crystal et leurs métabolites avant d 'être exporté vers le 
marché de l 'UE. La Chine a expliqué qu 'en vertu du principe dit "de la ferme à la table" elle appliquait 
des procédures strictes d 'inspection et de quarantaine pour les produits d 'origine animale exportés 
vers l 'Union européenne . De plus, l 'Union européenne avait reconnu les systèmes chinois de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et de réglementation des résidus en conduisant plusieurs 
examens in situ  au cours des années pr écédentes . Dans ces conditions, la Chine a exhorté l 'Union 
européenne à envisager la suppression des règles de test supplémentaire pour les substances 
précédemment mentionnées, à réduire les coûts inutiles et à faciliter les échanges.  
3.53.   L'Union européenne a rappelé que les mesures figurant dans la Décision n°  2002/994/CE 
avaient été introduites car des substances interdites avaient ét é détectées dans des produits 
d'origine animale . Elle a noté que les exportations restaient autorisées, avec des exigences 
supplémentaires pour des raisons de sécurité . Depuis 2002, la mesure avait été réexaminée à 
plusieurs reprises suite aux garanties et aux renseignements fournis par la Chine, qui attestaient 
des progrès réalisés en matière de contrôle des résidus . Enfin, l 'Union européenne a annoncé que la 
question serait de nouveau abordée lors de la visite du Commissaire européen à l 'agriculture en 
Chine en novembre.  G/SPS/R/93  
- 22 - 
  3.2.7   Nouvelle définition de l 'UE pour le fongicide folpet  – Problème soulevé par  la Chine 
(n° 447)  
3.54.   La Chine s 'est u ne nouvelle fois déclarée préoccupée par la nouvelle définition et les LMR 
concernant le folpet dans le Règlement (UE) n°  2016/156 . Selon ce nouveau règlement, les résidus  
de folpet devaient s 'entendre comme la somme du folpet et du phtalimide, alors que l a Chine 
affirmait que le phtalimide n 'était pas seulement un métabolite du folpet puisqu 'il pouvait aussi 
métaboliser à partir d 'insecticides à base de phosmet ou de bentazone, ce qui signifiait que la 
présence de phtalimide pouvait n 'avoir aucune incidenc e sur le folpet . De plus, la Chine a expliqué 
que la définition du résidu de folpet donnée dans le Règlement ne correspondait pas à la définition 
du Codex . Elle a rappelé que l 'EFSA avait publié sur son site Web un rapport d 'évaluation sur une 
consultation  publique relative au folpet , rapport qui recommandait une révision de la définition des 
résidus à des fins de contrôle . La Chine a encouragé l 'Union européenne à publier les réglementations 
pertinentes afin de réexaminer au plus vite cette définition conformément à celle du Codex.  
3.55.   L'Union européenne a rappelé sa précédente intervention en soulignant que la définition du 
résidu du fongicide folpet serait examinée lors de la procédure en cours de renouvellement de 
l'approbation de cette substance active . L'Union européenne a expliqué qu 'une part importante de 
ce processus consistait en un exercice d 'examen par les pairs de l 'EFSA qui s 'achèverait au début de 
l'année suivante . Enfin, l'Union européenne s'est engagée à tenir la Chine informée de tout fait 
nouveau concernant cette question.  
3.2.8   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie – Problème soulevé par  l'Union européenne (n ° 390)  
3.56.   L'Union européenne a de nouveau fait part de ses préocc upations concernant les restrictions 
à l'importation de produits de la pêche en provenance d 'Estonie, en soulignant que ces mesures 
étaient incompatibles avec plusieurs dispositions de l 'Accord SPS et avec les engagements pris par 
la Fédération de Russie l ors de son accession à l 'OMC. L'Estonie avait tenu plusieurs discussions 
bilatérales avec la Fédération de Russie, sans plus de succès . L'Union européenne a salué le fait 
qu'un établissement ait à nouveau obtenu une autorisation d 'exportation mais elle a r egretté que 
l'interdiction soit maintenue pour tous les autres établissements . Elle s'est réjouie que la Fédération 
de Russie ait accepté, plus tôt dans l 'année, de conduire une nouvelle série d 'audits des 
établissements estoniens en 2018, mais elle a regr etté qu 'en dépit des efforts estoniens aucune date 
n'ait encore été confirmée . L'Union européenne a demandé instamment à la Fédération de Russie 
d'abroger la mesure, qui était incompatible avec plusieurs dispositions de l 'Accord SPS.  
3.57.   La Fédération de Russi e a fourni des renseignements sur les progrès accomplis en soulignant 
qu'en 2018 500  tonnes de produits de la pêche avaient été importés d 'un établissement situé en 
Estonie et d 'un autre en Lettonie . Elle a également noté qu 'elle examinerait avec l 'Estonie  les 
conditions et les dates des futures visites d 'inspection . Enfin, elle a fait part de sa volonté de résoudre 
ce problème.  
3.2.9   Restrictions à l'importation visant certains produits d'origine animale en 
provenance d'Allemagne appliquées par la Fédération de Russie – Problème soulevé par  
l'Union européenne (n ° 411)  
3.58.   L'Union européenne a une nouvelle fois fait part de sa préoccupation concernant les 
restrictions à l 'importation imposées depuis 2013 par la Fédération de Russie pour certains produits 
d'origine ani male en provenance d 'Allemagne, en soulignant que ces mesures étaient incompatibles 
avec plusieurs dispositions de l 'Accord SPS . L'Union européenne a indiqué que six établissements 
avaient à nouveau été autorisés à exporter vers la Fédération de Russie et elle espérait que les 
autres établissements retrouveraient rapidement la possibilité d 'accéder au marché russe . Elle a 
noté que les établissements intéressés avaient déjà présenté à la Fédération de Russie les 
renseignements pertinents concernant les labor atoires et les procédures d 'inspection . Elle a 
également précisé que plusieurs établissements, qui avaient fourni les renseignements pertinents, 
avaient renoncé à exporter vers la Fédération de Russie . Enfin, l 'Union européenne a exhorté la 
Fédération de R ussie à abroger ses mesures sans plus attendre . 
3.59.   La Fédération de Russie a confirmé que six établissements laitiers allemands avaient retrouvé 
l'accès au marché russe et qu 'ils seraient en mesure d 'exporter dès que les sanctions économiques G/SPS/R/93  
- 23 - 
  mutuelles auraie nt été levées . La Fédération de Russie poursuivait l 'examen des établissements 
éligibles en fonction des renseignements fournis par les autorités allemandes compétentes . Elle a 
fait part de son souhait de poursuivre sa coopération avec l 'Allemagne pour rés oudre ce problème.  
3.2.10   Mesures du Brésil visant les crevettes  – Problème soulevé par  l'Équateur (n°  344)  
3.60.   L'Équateur a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le Règlement n°  39 du 
Brésil, soulignant que depuis son adoption en 1999, le Brésil avait suspendu les importations de 
toutes les espèces de crustacés en provenance d 'Équateur, y compris les produits frais, congelés et 
cuits. L'Équateur a rappelé que les prescriptions SPS relatives aux creve ttes avaient été établies en 
février  2017 et qu 'en mai 2017 le Brésil avait informé l 'Équateur de l 'équivalence du système 
d'inspection pour les mollusques et que les usines agréées étaient autorisées à exporter . Toutefois, 
un groupe de producteurs brésiliens avait engagé une action en justice qui avait entra îné la 
suspension de l 'autorisation d 'importer des crevettes en provenance d 'Équateur . L'Équateur a  
également relevé que la mesure avait été adoptée à titre conservatoire sans tenir compte des 
exigences sanitaires . En outre, l 'Équateur était d 'avis que les  mesures du Brésil n 'étaient pas 
conformes à diverses dispositions de l 'Accord SPS ni à l 'article  XI du GATT . Enfin, l 'Équateur a 
regretté que malgré plusieurs réunions au plus haut niveau avec le Brésil, la Cour suprême fédérale 
du Brésil n 'avait rendu aucun arrêt officiel concernant cette mesure conservatoire.  
3.61.   Le Brésil a rappelé ses précédentes interventions, en expliquant que le processus 
d'approbation des importations de crevettes tenait compte de tous les renseignements transmis par 
l'Équateur, y comp ris les données scientifiques . Le Brésil a expliqué que les prescriptions relatives à 
la santé animale pour l 'importation de crevettes avaient été établies en février  2017 dans le 
règlement portant "Prescriptions en matière de santé animale du Brésil pour l'importation de 
crustacés non viables et de produits dérivés de la pêche extractive ou de l 'aquaculture"  
(Circulaire -mémorandum 6/2017/DSA.SDA/SDA/MAPA) . En mai 2017, l e marché brésilien a été 
ouvert  aux importations de crevettes en provenance de l 'Équateur, comme l 'indiquait la lettre 
n° 926/2017 informant les autorités sanitaires de l 'Équateur de la reconnaissance de l 'équivalence 
de son système d 'inspection des produits de la pêche . Le Brésil a expliqué que la récente suspension 
des exportations p ar la Cour suprême brésilienne n 'avait qu 'un caractère préventif, soulignant qu 'il 
avait déjà établi des prescriptions relatives à la santé animale pour les importations de crevettes 
provenant de l 'Équateur, et qu 'il avait reconnu l 'équivalence de son syst ème d 'inspection des 
produits de la pêche . Les autorités exécutives fédérales du Brésil fournissaient tous les 
renseignements juridiques et techniques afin de garantir des évaluations judiciaires pleinement 
informées.  
3.2.11   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène – Questions soulevées par  les États -Unis (n° 406)  
3.62.   Les États -Unis ont de nouveau fait part de leur préoccupation concernant les restrictions 
imposées par la Chine en raison de l'influenza avi aire hautement pathogène (IAHP) sur leurs produits 
de volaille et ont demandé que la Chine respecte les normes de l'OIE, notamment en matière de 
régionalisation . Les États -Unis regrettaient que la Chine maintienne toujours les restrictions en place 
malgré leur statut de pays exempt  d'IAHP, conformément aux directives de l'OIE . La Chine avait 
conduit un audit du système de contrôle de l 'influenza aviaire des États -Unis en juillet  2017 et n 'avait 
pas demandé de renseignements supplémentaires pour lever les re strictions par la suite . La Chine 
n'avait pas demandé de renseignements supplémentaires de la part des États -Unis suite à l'audit 
qu'elle avait réalisé en 2017 . Les États -Unis ont demandé instamment à la Chine de lever toutes les 
restrictions à l'importati on relatives à l'IAHP et se sont engagés à maintenir leur surveillance 
rigoureuse et efficace de l'IAHP , conformément aux obligations de transparence de l 'OIE. 
3.63.   La Chine a fait part de sa préférence pour la compartimentation plutôt que la régionalisation 
concernant la volaille . Elle a indiqué qu 'elle conduirait des consultations sur le modèle de gestion de 
l'épidémie d 'influenza aviaire en se fondant sur les principes de réciprocité et de synchronisation afin 
de résoudre ce problème . Enfin, la Chine a affirm é son engagement à poursuivre les discussions sur 
la régionalisation et la compartimentation avec les États -Unis pour trouver au plus vite une solution 
à ces préoccupations.  
3.64.   Les États -Unis ont précisé qu 'ils n 'avaient pas reçu de proposition formelle de 
compartimentation de la part de la Chine . En outre, ils ont noté que chaque pays devait être évalué G/SPS/R/93  
- 24 - 
  séparément aux fins de la reconnaissance de la régionalisation ou de la compartimentation, selon la 
procédure établie par le pays importateur . Ils ont ajout é que , dans la mesure où les deux pays 
étaient à des stades différents du processus, ils ont demandé à la Chine de finaliser le protocole de 
régionalisation prévu suite à la visite de juillet  2017 et de lever toutes les restrictions liées à l 'IAHP 
sur les importations provenant des États -Unis, conformément à leur statut de pays exempt de l 'IAHP 
et aux normes de l 'OIE. 
3.2.12   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Questions soulevées 
par l'Union européenne (n° 193)  
3.65.   L'Union européenne a de nouve au fait part de sa préoccupation en notant les retards injustifiés 
rencontrés par de nombreux pays dans les procédures d'approbation de produi ts sûrs, tels que 
définis par l 'OIE. Elle a noté que l 'allongement des procédures d 'approbation dû à l 'insuffisanc e des 
ressources créerait des obstacles significatifs au commerce en violation de l 'article  8 de l 'Accord SPS . 
Elle s'est félicitée des progrès accomplis en Chine, au Japon et au Taipei chinois concernant les 
demandes d 'États membres de l 'UE pour la viande  bovine et elle espérait qu 'ils traiteraient 
rapidement l 'ensemble des demandes d 'accès aux marchés de l 'UE encore en suspens . L'Union 
européenne a également demandé à la Corée de finaliser sans plus attendre les demandes 
présentée s par les États membres d e l'UE. Enfin, elle a prié instamment l 'ensemble des Membres 
d'aligner leurs prescriptions relatives à l 'ESB sur les normes de l 'OIE et de lever les restrictions, 
notamment pour permettre le commerce de produits sûrs (par exemple la viande bovine) quelle que 
soit la situation des pays concernant l 'ESB. 
3.2.13   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par  l'Union européenne 
(n° 431)  
3.66.   L'Union européenne a regretté de  devoir signaler que l 'Afrique du Sud n 'avait toujours pas 
appliqué ses obligations en matière de régionalisation et m aintenait des interdictions à l 'échelle du 
pays sur les importations de produits de volaille en provenance de plusieurs États membres de l 'UE 
en raison de l 'IAHP. L'Union européenne a souligné que ces mesures restreintes et injustifiées 
avaient été maintenues par l 'Afrique du Sud en dépit du fait que les États membres de l 'UE touchés 
par les interdictions étaient reconnus exempts d 'IAHP depu is plusieurs mois ; que les normes de l 'OIE 
prévoyaient que les mesures restrictives  pour le commerce relatives à l 'IAHP pouvaient être levées 
trois mois après que le pays entier, ou une partie du pays, avait  retrouvé son statut d 'exempt  d'IAHP 
grâce à une politique d 'éradication ; et que les prescriptions de l 'OIE avaient é té appliquées à la lettre 
par l'Union européenne . L'Union européenne a estimé que ces mesures étaient contraires à l 'article  6 
de l'Accord SPS qui prescrivait la reconnaissance de la notio n de zones exemptes de maladie . Elle a 
indiqué que l 'Afrique du Sud avait vérifié la situation de trois États membres de l 'UE et qu 'elle était 
consciente que l 'apparition d 'un foyer d 'IAHP dans l 'UE était lié aux mouvements d 'oiseaux 
migrateurs et non au commerce international de produits de la volaille . L'Union européenne avait 
expliqué plus en détail ses mesures de contrôle et son système de régionalisation lors de discussions 
bilatérales avec l 'Afrique du Sud . Elle a fait part de sa volonté de poursuivr e les discussions sur 
d'éventuelles garanties nécessaires pour réduire au minimum les perturbations des échanges 
commerciaux en cas d 'apparition de nouveaux foyers, conformément au Code de l 'OIE. Enfin, l 'Union 
européenne a demandé instamment à l 'Afrique d u Sud de respecter ses obligations et de permettre 
sans plus attendre le commerce des produits de la volaille en provenance de zones exemptes de la 
maladie.  
3.67.   L'Afrique du Sud a de nouveau fait part de ses inquiétudes concernant l 'efficacité des mesures 
de contrôle et de prévention de l 'IAHP dans l 'Union européenne . Des inspections préliminaires 
avaient été conduites en Espagne, en Hongrie  et en Pologne, et des rapports seraient transmis . 
L'Afrique du Sud a également indiqué qu 'elle avait participé à des disc ussions bilatérales avec la 
Commission européenne à Johannesburg les 9 et 1 0 octobre  2018. Elle a souligné qu 'elle n 'avait 
jamais mis en doute la législation de l 'UE relative au contrôle de l 'IAHP. Toutefois, les inspections 
avaient fait apparaître des dif férences dans la mise en œuvre de la législation par les États membres 
de l'UE. En outre, l 'Afrique du Sud a noté que , pour partie, la législation de l 'UE n'était pas 
équivalente aux directives de l 'OIE. Enfin, l 'Afrique du Sud a informé le Comité qu 'elle envisageait 
différentes options pour faciliter l 'évaluation des mesures de contrôle de l 'IAHP mises en œuvre dans 
l'UE une fois que celle -ci serait déclarée exempte de la maladie.  G/SPS/R/93  
- 25 - 
  3.2.14   Projet de norme sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les véhi cules, 
les machines et les équipements – Problème soulevé par  le Japon (n°  440)  
3.68.   Le Japon a réitéré sa préoccupation concernant les mesures SPS de la Nouvelle -Zélande pour 
les véhicules, les machines et les équipements provenant du Japon, qui avaient été no tifiées le 
30 mai 2018. Il a rappelé qu'un problème commercial  spécifique av ait été soulevé  lors de la réunion 
du Comité en juillet  2018, soulignant que les mesures mises en œuvre par la Nouvelle -Zélande 
devaient être fondées sur des données scientifiques suffisantes, qu 'elles ne devaient pas se traduire 
par une discrimination arbitraire entre les Membres et qu 'elles devaient s 'accompagner de délais 
assez longs pour permettre la formulation d 'observations . Malgré la préoccupation soulevée en 
juillet  2018, l es nouvelles mesures étaient entrées en vigueur le 1er septembre  2018. Le Japon a 
souligné que les mesu res instaurées par la Nouvelle -Zélande étaient dépourvues de fondement 
scientifique . En outre, le délai entre la notification et l 'entrée en vigueur de l a mesure avait été 
insuffisant . Le Japon a encouragé la Nouvelle -Zélande à fonder ses mesures sur des données 
scientifiques, conformément à l 'article 2:2 de l 'Accord SPS et a indiqué que les données scientifiques 
fournies par la Nouvelle -Zélande ne comport aient aucune précision concernant : i) les données de 
détection de la punaise marbrée Halyomorpha halys dans les expéditions, surtout les machines 
exportées du Japon vers la Nouvelle -Zélande ; ii) l'analyse de probabilité , fondée sur la température 
effective  accumulée, de l 'introduction et de l 'établissement de la punaise marbrée 
Halyomorpha  halys en Nouvelle -Zélande ; iii) les raisons justifiant le choix du 1er septembre comme 
date d 'entrée en vigueur de la réglementation . Le Japon a demandé instamment à la 
Nouvelle -Zélande de préciser ces points et de réexaminer l 'analyse du risque phytosanitaire . Il a 
également rappelé à la Nouvelle -Zélande que les mesures SPS ne devaient pas établir de 
discrimination arbitraire et injustifiée entre les Membres lorsque des c onditions identiques ou 
similaires prévalaient . Enfin, le Japon a souligné que la N ouvelle -Zélande avait demandé le  
traitement par fumigation ou par chaleur des véhicules et machines d 'occasion pendant une certaine 
période . Toutefois, le Japon a noté que c ette prescription n 'était pas obligatoire pour d 'autres pays.  
3.69.   La Nouvelle -Zélande considérait la punaise marbrée comme un parasite très dangereux 
pouvant produire des effets potentiellement significatifs sur son agriculture, son aquaculture et son 
environn ement . Elle a souligné que la punaise marbrée avait été détectée dans des véhicules et des 
machines provenant du Japon et elle a noté que les solutions permettant de maîtriser ce parasite 
étaient très limitées . Elle était d 'avis que les mesures instaurées étaient compatibles avec les 
principes SPS et avec le niveau approprié de protection du pays . D'autre part, la Nouvelle -Zélande 
s'est réjouie du travail collaboratif mené avec le Japon et a espéré poursuivre ces travaux de concert 
pour résoudre le problème.  
3.2.15   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation des céréales et d 'autres produits  
– Problème soulevé par  l'Ukraine (n° 427)  
3.70.   L'Ukraine a de nouveau fait part de sa préoccupation au sujet des prescriptions de l 'Inde 
concernant la fumigation au bromure de méthyle sur ce rtains produits végétaux, mais a remercié 
l'Inde d 'avoir accordé des prorogations temporaires afin de permettre les échanges commerciaux 
tant que les mesures alternatives de fumigation étaient en cours d 'examen . Cependant, l 'Ukraine 
espérait qu 'une solution permanente serait trouvée . Elle a appelé l 'attention des Membres sur la 
recommandation de la CIPV sur "le remplacement ou la réduction de l 'emploi du bromure de méthyle 
en tant que mesure phytosanitaire" . L'Ukraine a expliqué que la  phosphine  était recommandée 
comme substitut pour les céréales, les graines oléagineuses, les boissons à base d 'aliments séchés 
telles que  le café, le cacao, les herbes, les  fruits à coque et les plantes à fibres comme le coton et 
d'autres . D'autre part, l 'Ukraine a rappelé que le bromure de méthyle ne figurait pas sur la  liste des 
substances du Registre d 'État des pesticides et des produits agrochimiques autorisées pour servir 
de fumigants pour les céréales en Ukraine et qu 'il ne pouvait pas être utilisé pour l 'exportation 
d'expéditions de céréales . L'Ukraine a fait valoir que selon l 'article  4 de l 'Accord SPS, les Membres 
exportateurs devaient tenir compte des mesures de gestion des risques phytosanitaires qui 
constituaient une alternative aux mesures ini tialement imposées par les Membres importateurs . Elle 
a ajouté qu 'en décembre  2016 elle avait adressé à l 'Organisation nationale indienne de protection 
des végétaux des renseignements scientifiques sur l 'efficacité de la mise en œuvre de fumigants 
alternat ifs, y compris la phosphine , et elle avait fourni des données scientifiques supplémentaires 
lors des discussions bilatérales tenues en juillet  2017 et 2018 . De surcroît, l 'Ukraine a indiqué que 
l'Inde exemptait certains pays des prescriptions générales en matière de fumigation et qu 'elle 
autorisait également l 'emploi de la phosphine en lieu et place du bromure de méthyle . L'Ukraine a 
demandé à l 'Inde de préciser ces dispositions et a souligné que ces pratiques présumées étaient G/SPS/R/93  
- 26 - 
  contraires aux règles de l 'OMC, y compris au principe NPF . Enfin, l 'Ukraine a encouragé l 'Inde à 
mettre en œuvre des mesures SPS plus prévisibles et ayant un moindre effet de restriction des 
échanges, en signalant que les recommandations 2017 de la CIPV sur la préservation des végétau x 
et la protection de l 'environnement représentaient une alternative raisonnable aux prescriptions en 
vigueur de l 'Inde imposant l 'emploi du bromure de méthyle.  
3.71.   L'Inde a rappelé que jusqu 'au 31  décembre  2018, les importations agricoles provenant 
d'autres p ays dont les produits n 'avaient pas  été fumigés avec du bromure de méthyle au port 
d'exportation pouvaient être fumigés lors de leur arrivée en Inde et elle a indiqué que des 
renseignements supplémentaires pouvaient être consultés à l 'adresse suivante : 
http://agricoop.nic.in/ . Elle a ajouté que le Protocole de Montréal autorisait l 'emploi de bromure de 
méthyle aux fins de quarantaine . Elle a expliqué que l 'autorité indienne avait reçu de la part de 
l'Ukraine une demande d 'examen de méthodes alternatives de fumigation et a indiqué que dans sa 
réponse à l 'Ukraine, elle avait demandé des précisions et des données supplémentaires pour être en 
mesure  de conduire d 'autres examens sur  cette question . Enfin, l 'Inde a affi rmé son engagement à 
continuer de travailler au niveau technique pour résoudre ce problème tout en maintenant un niveau 
approprié de protection conformément aux principes de l 'Accord  SPS. 
3.2.16   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer – 
Problème soulevé par  le Taipei chinois (n° 421)  
3.72.   Le Taipei chinois a une nouvelle fois exprimé sa préoccupation au sujet des restrictions 
appliquées depuis 2008 par la Thaïlande à l 'importation de graines de papayer . Il a remercié la 
Thaïlande de sa proposition de soumettre le protocole d 'importation au Comité de la 
phytoquarantaine pour approbation . Il a toutefois regretté que le rapport final n 'ait pas été publié et 
a demandé à la Thaïlande d 'adopter le protocole d 'importation final et d 'assur er l'accès au marché 
de ses graines de papayer en Thaïlande.  
3.73.   La Thaïlande a saisi l 'occasion de fournir des précisions concernant la préoccupation soulevée 
par le Taipei chinois et a souligné que la question demeurait en suspens parce que le Taipei chinois  
n'avait pas présenté de demande d 'exportation de graines de papayer au titre de la disposition 
transitoire de la modification réglementaire . La Thaïlande a expliqué que , pendant cette période 
transitoire, tous ses partenaires commerciaux, y compris le Tai pei chinois, étaient informé s qu'il 
fallait présenter la demande d 'exemption à l 'importation au titre de la disposition transitoire . La 
Thaïlande s 'est dite déterminée à résoudre la préoccupation du Taipei chinois.  
3.2.17   Restrictions à l'importation de pommes et  de poires imposées par les États -Unis – 
Problème soulevé par  l'Union européenne (n° 439)  
3.74.   L'Union européenne a rappelé sa préoccupation concernant les restrictions à l'importation de 
pommes et de poires dans le cadre de l 'approche systémique et a regretté que les États -Unis n 'aient 
pas résolu cette question . L'Union européenne a rappelé que , depuis 2007, elle avait pu exporter 
des pommes et des poires aux États-Unis da ns le cadre du système de dédouanement préalable . 
Elle a également expliqué qu 'en pratique  le système de dédouanement préalable des États -Unis 
freinait les exportations de l 'UE, comme le démontraient les volumes limités d'exportations de l 'Union 
européenne vers les États -Unis. La quantité avait même encore diminué au cours des années 
précédente s. À titre d 'alternative, l 'Union européenne avait demandé en 2008 à pouvoir exporter 
des pommes et des poires vers  les États -Unis dans le cadre d 'une approche systémique pour 
remplacer le système de dédouanement préalable . L'Union européenne a noté que le s travaux 
préparatoires s 'étaient conclus de manière satisfaisante et qu 'ils avaient levé les préoccupations 
phytosanitaires . Toutefois, l a dernière étape administrative pour que l 'Administration des États -Unis 
adopte la règle définitive  était en suspens d epuis plus d 'un an sans justification scientifique, c e qui 
était incompatible avec l 'Accord SPS, en particulier pour ce qui était d 'éviter les retards injustifiés 
dans les procédures d'approbation . L'Union européenne a souligné qu 'aucun motif phytosanitair e ne 
justifiait le report de l 'adoption de la règle définitive . En outre, l 'Union européenne a noté que les 
États-Unis n 'avaient pas fourni de détails concernant le calendrier de publication de cette règle . Elle 
a demandé aux États -Unis de respecter leurs obligations et de permettre au commerce de pommes 
et de poires de commencer i mmédiatement dans le cadre de l 'approche systémique convenue, et de 
publier sans délai la règle définitive . Elle a réaffirmé sa volonté de continuer de travailler avec les 
États-Unis pour trouver une solution à cette question.  G/SPS/R/93  
- 27 - 
  3.75.   Les É tats-Unis ont souligné les progrès considérables qui avaient été accomplis concernant 
plusieurs demandes de l 'Union européenne visant à établir et  à élargir l 'accès des exportations de 
pommes et de poire s de l 'UE au marché des États -Unis. Les États-Unis ont expliqué qu'en 2016, le 
Service d 'inspection zoosanitaire et phytosanita ire (APHIS) du Département de l 'agriculture des 
États-Unis avait publié une proposition de règle pour autoriser les importations de pommes et de 
poires en proven ance de huit États membres de l 'UE (Italie, Espagne, France, Allemagne, Pays -Bas, 
Portugal, Belgi que et Pologne) dans le cadre d 'une approche systémique qui réduisait au minimum 
les risques liés aux parasites et qu 'en 2017, le pays avait effectué une visite sur site da ns plusieurs 
États membres de l 'UE inclus dans la proposition de règle . Les États -Unis avaient travaillé avec la 
Commission européenne et les États membres intéressés pour finaliser le plan de travail visant à 
mettre en œuvre les changements réglementaires figurant dans la proposition de règl e, et ils 
espéraient que l 'APHIS  du Département de l 'agriculture  publierait la règle définitive prochainement . 
Les États -Unis ont également indiqué que , depuis 2013, les expo rtations de pommes et de poires 
des États -Unis vers l 'UE avaient continué d 'augmenter . Enfin, les États -Unis ont réaffirmé leur 
attachement à la transparence.  
3.2.18   Manque de transparence et retards injustifiés dans les procédures d 'approbation 
de l'Indonésie pour les produits d 'origine animale – Problème soulevé par  l'Union 
européenne (n°  441)  
3.76.   L'Union européenne a soulevé un problème concernant le manque de transparence et les 
retards injustifiés dans les procédur es d'approbation de l 'Indonésie pour les produi ts d'origine 
animale  en signalant que, depuis de nombreuses années, les États membres de l 'Union européenne 
n'avaient pas reçu de renseignements de la part de l 'Indonésie concernant leurs demandes 
d'exportation, dont certaines avaient été déposées en 2013 . L'Union européenne a expliqué qu 'en 
juillet  2018 l'Indonésie avait fourni des renseignements sur les questionnaires mais qu 'elle n 'avait 
pas expliqué comment faire avancer les procédures d 'approbation des importations . Selon l 'Union 
européenne, le fait qu e les procédures d 'approbation des importations et les délais ordinaire s de 
traitement ne soient pas connus était incompatible avec l 'article  8 et l 'Annexe  C. Rappelant ses 
précédentes interventions, l 'Union européenne a souligné que les Membres de l 'OMC d evaient veiller 
à ce que les procédures d 'approbation soient menées sans retard injustifié et d 'une manière non 
moins favorable pour les produits importés que pour les produits nationaux . Par ailleurs, l 'Union 
européenne a ajouté que les Membres de l 'OMC devaient vérifier rapidement si les demandes étaient 
complètes et fournir en retour les renseignements nécessaires si une décision quelconque concernant 
la demande était prise et, sur demande, des renseignements sur la durée normal e de traitement . 
L'Union européenne s'est réjouie des réunions préliminaires qui s 'étaient tenues avec l 'Indonésie et 
de l'engagement de ce pays à fournir des renseignements sur les demandes des États membres 
concernant les produits laitiers . Toutefois, elle a regretté que l 'Indon ésie ne soit toujours pas 
parvenue à avancer sur cette question . Elle lui a demandé instamment de respecter ses obligations, 
de faire preuve de transparence dans les procédures d 'approbation et de finaliser sans plus tarder 
les demandes d 'accès au marché e n suspens des États membres de l 'UE. Enfin, l 'UE a espéré un 
dialogue plus efficace et régulier avec l 'Indonésie.  
3.77.   Le Brésil et les Philippines ont partagé la préoccupation de l 'Union européenne et exprimé 
leurs remerciements pour les discussions bilatérale s avec l 'Indonésie . Les Philippines ont insisté sur 
les difficultés liées à la transparence et à la prévisibilité de certaines prescriptions, qui affectaient 
les exportations non seulement de produits d 'origine animale mais aussi, plus généralement, de tou s 
les produits agricoles exportés vers l 'Indonésie.  
3.78.   L'Indonésie a expliqué que les prescriptions relatives à l 'importation de produits alimentaires 
d'origine animale avaient été appliquées sur le fondement d 'une analyse des risques et du droit en 
vigueur . S'agissant du fondement juridique, l 'Indonésie a mentionné plusieurs règlements 
d'application de la loi sur les importations, la Loi n° 18 de 2009 modifiée par la Loi n° 41 de 2014 
sur l'élevage et la santé animale, le Règlement n°  95 de 2012 du gouverneme nt sur la santé publique 
vétérinaire et le bien -être animal, le Règlement n°  34 de 2016 du Ministre de l 'agriculture modifié 
par le Règlement n°  23 de 2018 du Ministre de l 'agriculture concernant les importations de 
carcasses, de viande et d 'abats et le Règlement n°  17 de 2016 du Ministre de l 'agriculture concernant 
l'importation de viande désossée provenant de pays ou de régions dans le pays d 'origine . L'Indonésie 
a précisé que ces règlements avaient été promulgués pour préciser les prescriptions relative s à 
l'importation d 'animaux en Indonésie . En complément aux prescriptions fixées dans ces règlements, 
plusieurs procédures et approbations de permis étaient envisagé es. L'Indonésie a réaffirmé que ses 
procédures et permis s 'appliquaient à tous les Membres de manière non discriminatoire et G/SPS/R/93  
- 28 - 
  conformément au traitement NPF . Par ailleurs, elle a indiqué que la mise en œuvre de sa politique 
d'importation, qui comprenait un processus technique détaillé, était compatible avec l 'article  5.2 de 
l'Accord SPS.  
3.79.   S'agissant du manque présumé de transparence, de l 'absence de réponses de la part des 
autorités indonésiennes et des retards dans les procédures d 'approbation des importations, 
l'Indonésie a appelé l 'attention des Membres sur le système en ligne qui pourrait  aider à suivre le 
processus de renseignement des demandes d 'approbation des importations de produits d 'origine 
animale . L'Indonésie a également signalé l 'organisation à Jakarta d 'un forum avec plusieurs 
représentants de l 'OMC et des associations professio nnelles afin de recueillir des contributions utiles 
pour mettre au point le système en ligne . En outre, le forum offrait l 'occasion d 'informer les parties 
prenantes concernées de la mise en œuvre de modifications dans les procédures . Enfin, l 'Indonésie 
s'est dite prête à continuer de travailler avec l 'Union européenne pour résoudre cette question.  
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/Rev.18  
3.80.   La Présidente  a appelé l 'attention des Membres sur le Rapport annuel sur l'utilisation de la 
procédure pour encourager et faciliter la résolution de questions SPS spécifiques (G/SPS/61) . 
Conformément à la procédure, le Secrétariat avait préparé un rapport annuel sur l 'utilisation de cette 
procédure, publié s ous la cote G/SPS/GEN/1642 . La Présidente  a noté que le rapport était très court, 
car la procédure n 'avait jamais été utilisée.  
3.81.   Le Secrétariat a également informé les Membres d 'un nouveau projet de TI concernant la 
présentation en ligne des PCS destiné à ê tre incorporé dans l 'aérogramme . Avec l'appui de la Division 
des solutions en technologies de l 'information, le projet serait mené conjointement avec les 
Comités  SPS et OTC et tirerait parti du succès du système de notification en ligne et du Système de 
gestion des renseignements (IMS) SPS et OTC . Il visait à mettre au point une plate-forme  en ligne 
pour aider les Membres à gérer les PCS en amont des réunions des Comités SPS et OTC . La 
plate-forme  serait protégée par des mots de passe individuels et permett rait aux Membres de 
présenter et/ou de soutenir les PCS avant la diffusion de l 'aérogramme SPS . Le Secrétariat a souligné 
que le système renforcerait la transparence concernant les PCS et qu 'il pourrait améliorer l 'efficacité 
des discussions relatives aux PCS tout en élargissant  la disponibilité et la couverture des 
renseignements relatifs aux PCS dans l 'IMS SPS . Il était prévu que le système soit opérationnel 
avant la fin de 2019 . Le Secrétariat a également expliqué que , dans un deuxième temps, le projet 
permettrait aux Membres de présenter en ligne des renseignements sur des points de l 'ordre du jour 
autres que les PCS . Des renseignements détaillés sur le système, en particulier sur l 'élaboration d 'un 
projet pilote, sera ient communiqués à la réunion du Comité en mars 2019. Le projet pilote 
permettrait à un groupe de Membres de tester la plate-forme . 
3.82.   Plusieurs Membres avaient exprimé leurs remerciements et manifesté leur intérêt à l 'égard de 
ce projet . Le Brésil se réjouis sait de la mise en œuvre du projet pilote . La Colombie a remercié le 
Secrétariat pour sa présentation et a fait part de son souhait d 'être associé au projet pilote.  
3.83.   L'Union européenne a demandé plus de renseignements concernant l 'incidence que la 
présentat ion en ligne aurait sur le fait de soulever des PCS au sein du Comité SPS et en particulier 
si le système s 'appliquerait également  aux Membres qui soutenaient tel ou tel  PCS. Elle a demandé 
s'il pourrait être utilisé pour rationaliser les réunions du Comit é SPS de sorte qu e tous les Membres 
soutenant un PCS donné  n'aient pas à prendre la parole.  
3.84.   Le Paraguay a insisté sur le fait  que chaque Membre du Comité SPS devait conserver le droit 
d'exprimer son point de vue concernant les mesures SPS devant le Comité SPS. 
3.85.   Le Costa Rica s 'est déclaré intéressé par le projet pilote . Par ailleurs, il a demandé des 
précisions sur la manière dont la plate-forme  en ligne serait intégrée dans d 'autres outils en ligne 
comme ePing . Il a également demandé si le système serait si milaire au Système de gestion des  
renseignements sur l'agriculture (Ag -IMS) ou s 'il obéirait à un schéma de mise en œuvre différent.  
3.86.   Le Secrétariat a expliqué que le système ne modifierait pas la manière dont les Membres 
préparaient les réunions du Comité SPS, mais qu 'il visait à les aider à disposer des renseignements 
plus en amont . En outre, le Secrétariat a souligné que la plate-forme  améliorerait la transparence G/SPS/R/93  
- 29 - 
  et l'efficacité de l 'élaboration de l 'aérogramme et qu 'elle pourrait constituer un outil uti le pour 
adapter les interventions des Membres pendant les réunions du Comité . Le Secrétariat a mis l 'accent 
sur le fait que le projet était développé conjointement avec les collègues OTC et qu 'il était élaboré 
en partie en raison du grand nombre de PCS exa minés à chaque réunion du Comité OTC . Le 
Secrétariat a indiqué que la plate-forme  en ligne serait intégrée à l 'IMS SPS et a expliqué qu 'ePing 
était un système d 'alerte concernant les notifications SPS et OTC, mais qu 'il ne contenait pas de 
renseignements r elatifs aux PCS . S'agissant d 'Ag-IMS, le Secrétariat a indiqué que la plate-forme  
obéirait à un système similaire et  a précisé que le titr e et une brève description du  PCS seraient 
présentés en amont . Toutefois, les déclarations des Membres ne seraient pas  incluses par avance.  
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
4.1  Équivalence  
4.1.  Aucun Membre n 'a fourni de renseignements au titre de ce point de l 'ordre du jour . 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies ( régionalis ation)  
4.2.1   Renseignements communiqués par  les Membres  
4.2.1.1   Mexique  – Autodéclaration en tant que pays historiquement exempt de peste 
porcine africaine  
4.2.  Le Mexique a informé le Comité de son autodéclaration en tant que pays historiquement exempt 
de peste porcine africaine (G/SPS/GEN/1641) . Il a expliqué  que l 'autodéclaration contenait des 
renseignements sur la peste porcine africaine au Mexique, le système de détection précoce, les 
espèces sensibles à la peste porcine africaine au Mexique et les mesures en place aux fins du 
maintien du statut au regard d e la PPA . Il a également indiqué que cette communication avait été 
présentée au Comité SPS à des fins de transparence, pour que les Membres soient mieux informés 
du processus de réglementation en vigueur au Mexique . Enfin, le Mexique a informé les Membres 
que le document pouvait être consulté sur le site Web de l 'Organisation mondiale de la santé 
animale.  
4.2.1.2   Mexique  – Déclaration  en tant que zone exempte de la mouche méditerranéenne 
Ceratitis Capitata (Wiedemann)  
4.3.  Le Mexique a informé le Comité de sa déclaratio n en tant que zone exempte de la mouche 
méditerranéenne (G/SPS/GEN/1644) . Des mesures phytosanitaires seraient appliquées 
conformément au système de prévention et au dispositif national d 'urgence contre les mouches 
exotiques des fruits (NOM -075-FITO-1997) . Le Mexique a également noté que les décisions de 
déclaration des zones exemptes étaient entrées en vigueur le 7 septembre  2018, le lendemain de 
leur publication au Journal officiel et qu 'elles pouvaient être consultées sur le site Web du Journal 
officiel de la Fédération.  
4.2.1.3   Costa Rica – Reconnaissance officielle par l 'OIE du statut sanitaire du Costa Rica 
en tant que pays exempt de la peste porcine classique  
4.4.  Le Costa Rica a informé le Comité de sa reconnaissance officielle par l 'OIE en tant que pays 
exempt d e la peste porcine classique (G/SPS/GEN/1638) . Pendant plus de 21 ans, le Service national 
de la santé animale (SENASA) du Costa Rica a mis en œuvre une série de mesures en matière de 
surveillance, de contrôle, de prévention et d 'éradication de la maladie . Puis le Costa Rica a expliqué 
qu'à la 86ème Session générale de l 'OIE, tenue en mai 2018, l'Assemblée avait adopté la 
Résolution  n° 29, "Reconnaissance du statut sanitaire des membres en matière de peste porcine 
classique", par laquelle le Costa Rica étai t inclus dans la liste des membres reconnus comme exempts 
de peste porcine classique, conformément aux dispositions du chapitre 15.2 du Code terrestre . À 
des fins de transparence et conformément à l 'article  6 de l 'Accord SPS, le Costa Rica a encouragé 
les Membres à prendre note de cette reconnaissance, qui reflétait un processus intense, tant dans 
le secteur public que dans le secteur privé, pour promouvoir la santé animale et la santé publique 
au Costa Rica comme dans le monde.  G/SPS/R/93  
- 30 - 
  4.2.1.4   Canada – Expé riences et appr oches  de la régionalis ation au regard des maladies 
animales  
4.5.  Le Canada a reconnu l 'importance des obligations figurant dans l 'Accord SPS concernant 
l'adaptation aux conditions régionales, tant pour faciliter le commerce international que pour 
préserver la s anté animale et végétale . Dans le document G/SPS/GEN/1650, le Canada a partagé 
des renseignements relatifs aux ressources liées aux récentes expériences et approches de la 
régionalisation . Il a également expliqué que le site Web de l'Agence canadienne d 'inspection des 
aliments présentait des renseignements  concernant l 'approche canadienne du zonage comme outil 
efficace dans la lutte contre les maladies animales et dans la facilitation des échanges, ainsi que des 
renseignements sur l 'incidence spécifique d es maladies, et sur les activités de gestion des risques 
que le Canada avait conduites en réponse à l 'appar ition de l 'influenza aviaire en 
Colombie -Britannique en 2014 et dans l 'Ontario en 2015 . Le Canada a encouragé les autres Membres 
à partager des rense ignements concernant leurs expériences au regard des organismes nuisibles et 
des zones exemptes de maladies.  
4.6.  Les États -Unis ont fait part de leur reconnaissance pour les renseignements fournis dans le 
document G/SPS/GEN/1650 . Ils ont rappelé au Comité que dans le cadre du cinquième e xamen, les 
Membres avaient mis l 'accent sur l 'importance du partage d 'expériences concernant la 
régionalisation . Les États -Unis ont souligné que ce point de l 'ordre du jour offrait une occasion 
majeure aux Membres de partager le urs expériences et des renseignements sur les procédures et 
processus liés aux différents aspects de la régionalisation . Enfin, les États -Unis ont remercié le 
Canada des efforts qu 'il avait consentis afin de faire le lien entre la r égionalisation et le cinquième 
examen.  
4.7.  Le Brésil et l 'Union européenne ont repris à leur compte les observations des États -Unis et ont 
remercié le Canada d 'avoir partagé son expérience . L'Union européenne a rappelé aux Membres 
qu'en 2012 elle avait présenté des renseignements sur  le système de régionalisation de l 'UE dans le 
document G/SPS/GEN/1159 . Elle a également encouragé les Membres à fournir des renseignements 
au titre de ce point de l 'ordre du jour.  
4.8.  La Présidente a rappelé au Comité que la présentation au Comité SPS de renseignements sur 
la situation des organismes nuisibles et des maladies qui prévalait sur leur territoire ne les dispensait 
pas de s 'acquitter de leurs obligations légales de présenter certains renseignements à la CIPV ou à 
l'OIE. 
4.3  Fonctionnement des dispo sitions relatives à la transparence  
4.9.  Le Secrétariat a appelé l 'attention des Membres sur son rapport annuel sur la transparence 
(G/SPS/GEN/804/Rev.11) . Un corrigendum avait été distribué principalement pour rectifier certains 
chiffres du tableau 5 relatif aux délais pour la présentation des observations indiqués dans les 
notifications ordinaires . Pour établir ce document, le Secrétariat s 'était beaucoup appuyé sur le 
Système de gestion des renseignements SPS (SPS IMS) . L'analyse figurant dans le rapport cou vrait 
la période allant du 1 6 septembre  2017 au 1 5 septembre  2018. 
4.10.   Depuis 1995, un total de 23  525 notifications avait été présenté à l 'OMC, dont 1  636 avaient 
été présentées pendant la période à l 'examen . Le rapport comprenait des graphiques présentant le  
nombre total de notifications par année et la part des notifications adressées par pays Membre en 
développement et par région géographique . Par rapport à la même période l 'année précédente, le 
nombre de notifications et la part des notifications des pays en développement avaient augmenté . 
Les tableaux 1 et 2 recensaient les Membres qui avaient présenté le plus grand nombre de 
notifications depuis 1995 et au cours de l 'année écoulée . Le rapport donnait également un aperçu 
des produits les plus souvent couve rts par les notifications, de la part des notifications qui 
identifiaient les pays ou régions spécifiques qu 'elles concernaient et des objectifs les plus 
couramment cités . Il contenait des statistiques sur la part des notifications qui identifiaient les 
normes internationales pertinentes et sur la conformité à ces normes internationales . Le rapport 
contenait également des statistiques sur les dates d 'adoption, de publication et d 'entrée en vigueur 
et sur les délais de  présentation d es observations . La case pour le délai de présentation des 
observations de 60 jours avait été cochée dans 56 % des notifications ordinaires . Le rapport mettait 
également l 'accent sur les raisons qui justifiaient les addenda aux notifications . La section  4 
présentait des statistique s concernant les mots clés les plus fréquemment attribués.  G/SPS/R/93  
- 31 - 
  4.11.   Dans la section 5, il était rappelé aux Membres que le Système de présentation des 
notifications SPS (SPS NSS) permettait aux autorités nationales responsables des notification s de 
remplir et de présenter les notifications SPS en ligne, ce qui améliorait leur exactitude et permettait 
leur diffusion plus rapide . Le Secrétariat a souligné que 80  Membr es avaient demandé à accéder au 
système et que 42 d 'entre eux avaient présenté des  notifications via le SPS NSS . Plus de 50 % des 
notifications avaient été présentées via le SPS NSS . Le paragraphe 5.5 faisait référence au manuel 
pratique sur le fonctionnement des points d 'information et des autorités responsables des 
notifications . La version révisée 2018 du manuel, désormais baptisé Manuel pratique pour les 
ANN SPS et les PIN SPS, avait été publié en anglais sur le portail SPS du site Web de l 'OMC le 
11 octobre  2018. Une version papier pouvait être demandée au Secrétariat . Le Secrétariat  a saisi 
cette occasion pour remercier Mme Sally Jenkins, de la Nouvelle -Zélande, qui était l 'auteure du 
manuel original, pour ses contributions, ainsi que  les autres Membres pour leurs contributions , qui 
avaient participé à la finalisation réussie de ce m anuel.  
4.12.   Le Secrétariat a souligné que le paragraphe 5.6 du rapport faisait référence à ePing . Il a 
rappelé qu 'ePing était un système d 'alerte de notifications accessible au public et qu 'il couvrait les 
notifications SPS et OTC . Les abonnés pouvaient recevoi r des alertes par courrier électronique 
concernant les notifications SPS et OTC visant des produits et/ou des marchés particuliers qui les 
intéressaient . En outre, les utilisateurs pouvaient chercher et partager des notifications, télécharger 
des renseigne ments supplémentaires et les documents y afférents et participer à des forums de 
discussion. ePing proposait également un outil de gestion des points d 'information pour faciliter les 
échanges de renseignements et les discussions sur le plan national aussi bien qu 'international.  
4.13.   Enfin, le Secrétariat a rappelé à tous les Membres de l 'informer de toute modification des 
coordonnées des ANN ou des PIN afin de veiller à ce que les renseignements présentés  sur le 
SPS IMS soient à jour.  
4.4  Traitement spécial et différencié  
4.14.   Aucun Membre n 'a fourni de renseignements au titre de ce point de l 'ordre du jour . 
4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
4.5.1   Nouvelles questions  
4.5.1.1   États -Unis – Facteurs non scientifiques dans les normes du Codex  
4.15.   Les États -Unis ont appelé l 'attention des Membres sur le document G/SPS/GEN/1656, 
déclarant qu 'à la réunion du Comité SPS de juillet  2018 le secrétariat du Codex avait rendu compte 
de la décision du Président du Comité du Codex sur les résidus de médicaments vétérinaires dan s 
les aliments (CCRVDF) de ne pas faire avancer l 'avant -projet de LMR pour le médicament vétérinaire 
Zilpaterol à l 'étape 5, en dépit du consensus concernant le fondement scientifique et l 'innocuité de 
ce médicament vétérinaire . Les États -Unis ont expliqué  que, selon le Président du CCRVDF, 
l'avancement de l 'avant -projet de LMR n 'avait pas recueilli de consensus en raison de facteurs ne 
relevant pas du mandat du Codex . Les États-Unis ont noté que le représentant du Codex avait 
indiqué que la véritable sourc e de préoccupation de certains membres du Codex était liée à la 
situation des normes du Codex au regard de l 'Accord SPS . En outre, les États -Unis ont noté que le 
secrétariat du Codex avait indiqué que les services juridiques de l 'OMS et de la FAO, le Président et 
les vice -présidents du Codex ainsi que le secrétariat du Codex œuvraient à l 'élaboration d 'un rapport 
sur les questions liées au blocage récurrent de l 'adoption de normes du Codex, qui serait examiné 
l'année suivante lors des réunions du Comit é exécutif du Codex et de la Commission du 
Codex  Alimentarius.  
4.16.   S'agissant du rapport devant être présenté au Comité exécutif du Codex, les États -Unis ont 
mis en exergue le double mandat du Codex qui consistait  à protéger la santé des consommateurs 
et à gar antir la loyauté des pratiques dans le commerce des produits alimentaires . Ils ont ajouté que 
le fondement procédural et scientifique du Codex contribuait à garantir que les normes 
internationales élaborées par cet organisme soient fondées sur des données scientifiques, 
pertinentes à l 'échelle mondiale, adaptées aux objectifs visés et conformes aux meilleures pratiques 
actuelles des pays du monde entier . Toutefois, les États -Unis ont souligné que la crédibilité et la 
fiabilité du Codex reposaient sur le fai t que cette institution exerçait ses activités dans les limites de G/SPS/R/93  
- 32 - 
  son mandat et qu 'elle prenait des décisions en se fon dant sur des considérations rele vant de son 
mandat . De toute évidence, le Codex n 'avait pas pour mandat d 'exprimer une opinion sur les a ccords 
de l'OMC concernés, y compris sur les implications des LMR ou d 'autres normes, directives ou 
recommandations du Codex en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires dans le cadre 
de ces accords.  
4.17.   Les États -Unis ont affirmé que , selon eux,  ni le Codex ni les autres entités qui participaient à 
l'élaboration du rapport n 'avaient l 'autorité et l 'expertise nécessaires pour effectuer une analyse 
juridique des implications pour l 'OMC. La Commission du Codex Alimentarius devait se fonder sur le 
Manuel de procédure du Codex et non sur d 'éventuelles implications pour l 'OMC. Les États -Unis se 
sont dits favorables à un débat au sein du Codex sur la manière d 'éviter que les implications pour 
l'OMC n 'influent sur ses décisions, mais ont souligné que l 'instance appropriée pour étudier ces 
implications, y compris leurs répercussions dans le cadre de l 'Accord SPS de l 'OMC, était l 'OMC. 
S'agissant de l 'introduction de considérations relatives à l 'OMC dans le processus d 'établissement 
des LMR du Codex, les É tats-Unis ont déclaré que le fondement scientifique jouait un rôle crucial 
dans la prise de décision concernant les LMR par le Codex . À cet égard, ils ont rappelé les principes 
fondamentaux des articles 2:2 et 5:1 de l 'Accord SPS . Ils ont également indiqué  que l'harmonisation 
sur la base des normes, directives ou recommandations internationales pouvait être un outil 
important pour atteindre ces objectifs, en particulier pour les Membres qui ne disposaient pas des 
ressources suffisantes pour réaliser leurs p ropres évaluations des risques.  
4.18.   Puis les États -Unis ont déclaré que l 'établissement de LMR par le Codex sur la base de 
considérations ne relevant pas de son mandat allait à l 'encontre des principes sur lesquels reposait 
l'Accord SPS et risquait de comprome ttre la valeur de ces LMR . Les États -Unis étaient 
particulièrement préoccupés par le fait que les décisions que prenait le Codex concernant 
l'établissement de LMR et la détermination de leur niveau soient influencées par les implications 
desdites LMR pour l'OMC. Ils ont affirmé que la fiabilité des décisions du Codex reposait sur le fait 
qu'elles étaient fondées sur des critères énoncés dans son manuel de procédure et qu 'elles n 'étaient 
pas influencées par des pays qui cherchaient à agir sur les résultats o btenus dans le cadre de l 'OMC 
pour favoriser leur pays ou leur région . Les États -Unis ont expliqué que les Membres risquaient de 
perdre confiance dans les normes du Codex s 'ils avaient l 'impression qu 'elles étaient élaborées dans 
le but d 'atteindre certains résultats dans le cadre de l 'OMC, au lieu d 'être adoptées indépendamment 
de leurs répercussions pour l 'Organisation . La perte de confiance dans le Codex serait préjudiciable 
aux pays se situant à différents niveaux de développement qui n 'avaient p as les ressources 
nécessaires pour mettre en place et maintenir des programmes complexes d 'évaluation des risques 
en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires . En conclusion, les États -Unis ont 
encouragé les Membres de l 'OMC à préciser, dans le cadre des discussions et des réunions du Codex, 
que celui -ci ne devait pas se prononcer sur les questions juridiques liées à l 'OMC et qu 'il devait 
continuer à se concentrer exclusivement sur l 'établissement de normes, directives et 
recommandations en ma tière de sécurité sanitaire des produits alimentaires en se fondant sur des 
considérations relevant de son mandat.  
4.19.   La Fédération de Russie  a souligné l 'importance du fondement scientifique du Codex . Les 
normes du Codex étaient reconnues par l 'OMC et poursu ivaient deux objectifs principaux : protéger 
la santé des consommateurs et garantir des pratiques loyales en matière de commerce des produits 
alimentaires . D'emblée, le Codex avait élaboré des normes alimentaires fondées sur de solides 
principes scientifiqu es et sur des données en lien avec  la sécurité sanitaire des produits alimen taires 
et une évaluation scientifique des risques . La Fédération de Russie a rappelé que les normes du 
Codex couvraient  un vaste éventail de questions : pesticides, résidus de médic aments vétérinaires 
dans les produits alimentaires, substances polluantes pour l 'environnement et organismes 
pathogènes dans les produits alimentaires, additifs alimentaires, nutrition ou encore normes de 
composition et d'identité des principales denrées a limentaires . S'agissant de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, la protection des consommateurs exigeait un examen attentif de toutes les 
données scientifiques . Toutes les normes alimentaires devaient certes être fondées sur des données 
scientifiques, mais la Fédération de Russie a indiqué que d 'autres facteurs légitimes étaient 
pertinents pour garantir la protection des consommateurs et les pratiques loyales en matière de 
commerce des produits alimentaires . Toutefois, le recours à ces di fférents éléments et les raisons 
de leur intégration dans chaque cas dev aient être clairement documenté s. 
4.20.   L'Argentine a fait sienne  la préoccupation exprimée par les États -Unis et a souligné que la 
plupart des membres du CCRVDF étaient convaincus du fondem ent scientifique de l 'avant -projet . 
Toutefois, il n 'avait pas  été approuvé en raison de facteurs ne relevant pas du mandat du CCRVDF G/SPS/R/93  
- 33 - 
  et des principes généraux du Codex . L'Argentine a expliqué que la norme devait être fondée sur des 
principes scientifiques et a insisté sur le fait que la décision prise par le CCRVDF était susceptible 
d'affecter le système du Codex et qu 'elle allait à l 'encontre des principes fondamentaux figurant dans 
le Manuel de procédure . Puis l'Argentin e a indiqué que le Codex avait étab li de solides directives 
concernant l 'élaboration des mesures SPS fondées sur des principes scientifiques et qu 'il avait adopté 
des décisions pour s 'assurer que les facteurs extérieurs aux principes scientifiques étaient pris en 
compte sans risque . Enfin, l'Argentine a rappelé l 'importance du Codex et de ses principes généraux.  
4.21.   Le Chili , le Costa Rica, le Guatemala, le Honduras et le Paraguay ont partagé la préoccupation 
soulevée par les États -Unis en soulignant le caractère indépendant du Codex . Le Costa Rica a rappelé 
que non seulement le Codex fournissait un fondement scientifique aux mesures SPS, mais qu 'il 
constituait aussi l 'un des piliers du système commercial multilatéral . Le Costa Rica a confirmé sa 
volonté de continuer de travailler avec le Codex pour garantir le fondement scientifique sur lequel 
reposaient les mesures SPS . Le Guatemala s 'est dit préoccupé par la question du Zilpaterol et a 
insisté sur le fondement scientifique du Codex . Il a souligné l 'importance de l 'harmonisation des 
mesures SPS  avec les normes Codex dans les Comités SPS et OTC . En outre, l 'interprétation des 
règles de l 'OMC était une prérogative des Membres de l 'OMC.  
4.22.   La CEDEAO a rappelé que les normes internationales étaient fondées sur la science et que le 
Codex avait été doté d'organes de conseil scientifique comme le Comité mixte FAO -OMS d 'experts 
des additifs alimentaires (JECFA) . Le JEC FA avait effectué des évaluations du risque concernant ce 
composé et avait fourni des renseignements concernant son innocuité à la dernière r éunion du 
CCRVDF . La CEDEAO a noté que la crédibilité des organes de conseil scientifique avait été mise en 
doute dans cette affaire, en soulignant que l 'objectif de ces organes consistait à fournir des données 
scientifiques et à faciliter les travaux d 'élaboration de normes internationales que conduisaient le 
Codex et d 'autres organismes de normalisation.  
4.23.   L'Union européenne a noté qu 'elle était ouverte à un débat au sein du Comité SPS sur les 
implications des normes, directives et recommandations du Codex pour l 'OMC. Elle a rappelé les 
enseignements qui avaient été tirés lors de la session thématique du 3 0 octobre  2018 et a insisté 
sur le fait qu 'il n'existait pas d 'ordre hiérarchique entre le Comité SPS, le Codex, l 'OIE et la CIPV . 
Elle a ajouté que si le Comité SPS pouvait certes inviter le Codex ou d 'autres organismes 
internationaux de normalisation pour débattre de sujets l 'intéressant, il ne devait pas selon elle 
tenter d 'influencer les procédures et les processus de prise de décision au sein du Codex . L'Union 
européenne a noté que les Membres devraient soulever leurs préoccupations dans les instances 
compétentes.  
4.24.   Le Codex a informé les Membres que le document concerné serait soumis à l 'examen de son 
Comité exécutif . Il a également indiqué que la composi tion de la commission chargée d 'élaborer le 
document suivrait les instructions fournies par la Commission du Codex Alimentarius . Enfin, le Codex 
a invité les Membres de l 'OMC à po ursuivre leurs analyses lorsque  le document serait diffusé par la 
Commission du Codex Alimentarius.  
4.5.1.2   Inde – Utilisation des définitions du Codex pour le lait et les produits laitiers  
4.25.   L'Inde a appelé l 'attention du Comité sur les disparités dans la mise en œuvre de la norme du 
Codex concernant la définition du lait dans certaines rég lementations des Membres . L'Inde a cité la 
définition du lait élaborée par le Codex et a souligné que bien que la définition précise que le lait 
pouvait provenir de  tous les animaux laitiers, certains Membres appliquaient leur propre définition 
du lait et des produits laitiers, qui faisait principalement référence au lait provenant des vaches . 
L'Inde a ensuite expliqué qu 'il était important de tenir compte du fait que le lait pouvait provenir 
non seulement des vaches mais aussi d 'autres animaux laitiers com me les buffles, les chèvres, les 
chameaux, etc. L' Inde a également souligné qu 'il n'existait aucun motif scientifique justifiant 
l'adoption d 'une définition aussi restrictive et que cette définition trompeuse du lait et des produits 
laitiers avait créé des  obstacles inutiles au commerce . Enfin, l 'Inde a invité les Membres à tenir 
compte des articles 2:2 et 3:1 de l 'Accord SPS et leur a demandé instamment d 'adapter leurs 
réglementations concernant le  lait et les produits laitiers à la définition fournie par le Codex.  
4.26.   Le Japon a fait observer que la question soulevée par l 'Inde n 'avait pas trait à la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, signalant qu 'elle devait être abordée par le Comité OTC . Il a 
demandé à l 'Inde d 'apporter des précisions supplémentaires à cet égard.  G/SPS/R/93  
- 34 - 
  4.5.2   Questions soulevées précédemment  
4.5.2.1   États -Unis – Utilisation de la norme internationale du Codex concernant le 
glyphosate  
4.27.   Les États -Unis ont appelé l 'attention des Membres sur les mesures prises ou en cours 
d'examen pour restreind re l'utilisation du glyphosate qui semblaient dépourvues de justification 
scientifique . Les États -Unis ont signalé que les ressources scientifiques et réglementaires dans le 
monde avaient réévalué et reconfirmé l 'innocuité de cet outil de protection des cu ltures, en en faisant 
l'un des plus rigoureusement étudiés et évalués . En outre, les États -Unis ont rappelé qu 'en mai 2016 
la Réunion conjointe FAO/OMS sur les résidus de pesticides avait organisé une session spéciale pour 
réévaluer le glyphosate, sur la r ecommandation du Groupe d 'évaluation de base des résidus de 
pesticides, en raison de préoccupations résultant du rapport sur les risques de 2015 du Centre 
international de recherche sur le cancer (CIRC) et de la disponibilité de nouvelles études 
toxicologi ques et épidémiologiques.  
4.28.   Après avoir évalué toutes les données précédemment examinées ainsi que les nouvelles 
études sur la génotoxicité, la cancérogénicité et la toxicité pour la reproduction et la croissance, ainsi 
que les études épidémiologiques et les  résultats des cancers, le Groupe d 'évaluation avait conclu 
que l'exposition au glyphosate à court ou à long terme par voie alimentaire ne constituait pas un 
risque pour les consommateurs ou un problème de santé publique, et avait réaffirmé que toutes les 
LMR existantes du Codex pour le glyphosate étaient sûres . En outre, les États -Unis ont souligné 
qu'en décembre  2018 l'Agence de protection de l 'environnement (EPA) de ce pays avait anticipé la 
publication de  la décision provisoire proposée de réexamen de l 'enregistrement pour le glyphosate, 
signalant que cette substance était l 'un des pesticides les plus utilisés aux États -Unis. Les États -Unis 
ont également fait valoir que l 'évaluation du risque pour la santé h umaine de l 'EPA avait conclu qu 'il 
était peu probable que  le glyphosate soit cancérogène pour les êtres humains et n 'avait constaté 
aucun risque pour la santé humaine lorsque les produits du glyphosate étaient utilisés conformément 
aux indications données sur l 'étiquette . Compte tenu des efforts et d es conclusions du Codex et des 
autorités compétentes de plusieurs Membres, y compris l 'EPA, les États -Unis ont réaffirmé que les 
mesures visant à restreindre l 'utilisation du glyphosate sans fondement scientifique solide 
semblaient restreindre inutilement le commerce agricole international, sans avantages manifestes 
pour la santé publique . Enfin, les États -Unis ont demandé instamment aux Membres de fonder leurs 
mesures réglementaires concernant le glyphosate sur de solides principes scientifiques fondés sur  
le risque.  
4.29.   Le Brésil et le Paraguay ont partagé la préoccupation soulevée par les États -Unis et ont 
encouragé les Membres de l 'OMC à tenir compte des normes du Codex concernant le glyphosate.  
4.30.   Le Canada a reconnu l 'importance pour les Membres de fonder leurs mesures SPS sur les 
normes, directives et recommandations internationales . S' agissant des produits 
phytopharmaceutiques, en particulier le glyphosate, le Comité du Codex sur les résidus de pesticides 
et le Groupe d 'évaluation de base continuaient de fournir des orientations utiles en la matière . Le 
Groupe d 'évaluation avait réévalué le glyphosate et conclu qu 'il était peu probable que cette 
substance soit génotoxique et qu 'elle présente un risque cancérogène pour les êtres humains en 
raison d 'une expo sition par voie alimentaire . Le Canada a noté que des examens similaires avaient 
été entrepris par les Membres, y compris le Canada, et qu 'ils allaient dans le sens du maintien de 
l'enregistrement et de l 'utilisation sûre des produits contenant du glyphosa te. Le Canada a 
également encouragé les Membres à continuer de fonder leurs réglementations sur des données 
scientifiques et à tenir compte des avis des organismes internationaux de normalisation, en 
particulier le Codex.  
4.31.   L'Argentine a réaffirmé qu 'il étai t important de respecter les principes fondamentaux de 
l'Accord SPS, qui encourageait à fonder les mesures SPS sur les normes internationales du Codex.  
4.32.   Le Costa Rica a rappelé l 'évaluation rigoureuse que le Codex avait conduite afin d 'établir des 
LMR pour les pesticides et a encouragé les Membres à adapter leurs mesures concernant le 
glyphosate aux recommandations du Codex.  
4.33.   L'Australie a fait part de sa préoccupation au sujet de l 'impact commercial lié à l 'application 
par un Membre de restrictions concernant le glyphosate qui n 'étaient pas fondées sur des évaluations G/SPS/R/93  
- 35 - 
  scientifiques . Toute réglementation de cette substance chimique devait être fondée sur des 
évaluations du risque conformes aux règles de l 'OMC et basées sur toutes les données scientifi ques 
disponibles, et conduite de manière transparente . L'Australie a rappelé que le glyphosate était l 'un 
des produits phytopharmaceutiques les plus répandus et qu 'il avait fait l 'objet d 'une nouvelle 
réévaluation par les autorités de réglementation des su bstances chimiques de plusieurs pays afin 
d'en déterminer l 'innocuité . L'Australie a souligné que la Direction australienne des pesticides et 
médicaments vétérinaires (APVMA) avait établi que les produits contenant du glyphosate pouvaient 
être utilisés en toute sécurité selon les consignes données sur l 'étiquette.  
4.5.2.2   Union européenne  – Restrictions à l 'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l 'OIE 
4.34.   L'Union européenne a souligné les disparités dans l 'application des normes internationales  de 
l'OIE concernant la peste porcine africaine (PPA) . Le Code de l 'OIE contenait des directives claires 
concernant la PPA pour la désignation et le confinement des zones exemptes de la maladie, et pour 
l'identification, le traitement et la certification d es produits commercialisables . L'Union européenne 
était gravement préoccupée lorsque d 'autres Membres ignoraient les recommandations du Code 
sans justification scientifique solide et  sans prise de décision en temps voulu . Puis l'Union 
européenne a expliqué  que la PPA restait une maladie très grave . Toutefois, les expériences 
conduites dans l 'Union européenne montraient qu 'elle pouvait être gérée efficacement pour veiller à 
ce que les échanges commerciaux ayant lieu en conformité avec les normes internationa les ne 
provoquent pas l 'apparition de foyers.  
4.35.   L'Union européenne a également mis l 'accent sur son approche transparente du contrôle des 
maladies et des mesures de régionalisation, et s 'est dite prête à fournir toutes les preuves 
nécessaires attestant de l 'efficacité de ses politiques pour garantir un commerce sûr . En outre, ce 
niveau élevé de transparence avait également été reconnu par l 'OIE. Cependant, l 'Union européenne 
regrettait de constater que ses partenaires commerciaux instauraient et maintenaient des 
restrictions commerciales non nécessaires et injustifiées . Elle a noté que ses États membres 
appliquaient pleinement les normes internationales et a prié instamment les autres Membres 
d'évaluer leurs demandes d 'importation en conséquence et en conformi té avec l 'Accord SPS . Elle a 
également expliqué que les interdictions dans tout le pays et les prescriptions excessives concernant 
le traitement par chaleur de chaque produit n 'étaient pas scientifiquement justifiées et qu 'elles ne 
devaient pas être instau rées. Enfin, l 'Union européenne s 'est de nouveau dite prête à coopérer avec 
les autres Membres de l 'OMC.  
4.5.2.3   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
4.36.   L'Union européenne a de nouveau fait part de se s préoccupations c oncernant des disparités 
dans l 'application des normes internationales de l'OIE en matière de régionalisation à la suite de 
l'apparition de foyers d 'IAHP. L'Union européenne déplorait que certains Membres appliquent des 
interdictions d ans tout le pays chaque fois qu 'un foyer apparaissait et a fait re marquer que ce type 
de mesure n 'était pas fondé scientifiquement et que rien ne justifiait que ces interdictions soient 
maintenues une fois que les États membres de l 'UE avaient regagné leur st atut de zone exempte de 
la maladi e, conformément aux normes de l 'OIE. En outre, l 'Union européenne regrettait que ses 
programmes de surveillance exhaustifs et son approche transparente aient poussé ses partenaires 
commerciaux à imposer des restrictions inj ustifiées . Elle a mis en exergue son système de contrôle 
rigoureux et transparent et a constaté que de nombreux Membres reconnaissaient les mesu res de 
régionalisation de l 'UE relatives à l 'IAHP. Elle a reconnu les travaux actuellement menés par l 'OIE 
pour distinguer l 'IAHP et la grippe aviaire faiblement pathogène (GAFP) et éviter des obstacles au 
commerce injustifiés liés à l 'apparition de foyers de GAFP . L'Union européenne appliquait les mêmes 
politiques et garanties au commerce intra -Union européenne qu 'à ses exportations à destination de 
pays non membres de l'UE . De plus, des rapports d 'audits étaient régulièrement publiés sur le site 
Web de la Commission européenne, ce qui permettait aux partenaires commerciaux d 'être 
pleinement informés de la situation  zoosanitaire dans tous les pays membres de l 'UE. L'Union 
européenne a de nouveau invité les Membres à respecter leurs obligations en matière de 
régionalisation et à lever toutes les interdictions et restriction s existantes injustifiées et à s 'abstenir 
d'imposer des rest rictions commerciales lorsque l 'IAHP était détectée che z des oiseaux sauvages ou 
la GAF P chez des volailles . L'Union européenne s'est dite prête à poursuivre les discussions sur la 
mise en œuvre de la régionalisation . G/SPS/R/93  
- 36 - 
  4.6  Cinquième examen  
4.6.1   Rappor t sur la séance thématique sur l 'équivalence  (première partie ) 
4.37.   La Présidente  a appelé l 'attention des Membres sur le rapport de la première partie de la 
séance thématique sur l 'équivalence qui s 'était tenue le 3 0 octobre  2018. Il a rappelé que la séance 
thématique avait initialement été proposée par le Canada . D'autres Membres avaient également 
présenté des propositions recommandant au Comité de discuter plus avant de la notion 
d'équivalence, y compris en examinant les directives existantes concernant la reconnaissance de 
l'équivalence (G/SPS/19/Rev.2) . La Présidente  a expliqué que la première des deux parties de la 
séance thématique sur l 'équivalence avait offert  l'occasion de présenter le cadre international de la 
mise en œuvre de la notion d 'équivalence . Le programme de la séance thématique était distribué 
sous la cote G/SPS/GEN/1640/Rev.1.  
4.38.   La Présidente  a indiqué que le Secrétariat avait commencé par fournir un aperçu des 
dispositions de l 'Accord SPS sur l 'équivalence (article  4) et des directives perti nentes 
(G/SPS/19/Rev.2), ainsi que de la jurisprudence connexe . Le Secrétariat avait souligné que le corpus 
existant de jurisprudence pertinente sur l 'équivalence se limitait à un différend SPS, qui fournissait 
des orientations générales sur le lien entre l'article  4 et le reste des dispositions de l 'Accord SPS . Le 
Secrétariat avait également présenté des renseignements sur des notifications dans le domaine SPS 
et des préoccupations commerciales spécifiques sur l 'équivalence . Par ailleurs, sur la base des 
observations adressées par un Membre, la séance thématique avait compris une présentation par le 
Secrétariat de l 'équivalence du point de vue des OTC . Le Secrétariat avait mis l 'accent sur les 
dispositions de l 'Accord OTC qui évoquaient l 'équivalence, notan t la référence à la notion de 
reconnaissance mutuelle dans l 'Accord OTC . Il avait ensuite présenté des renseignements sur les 
travaux pertinents du Comité OTC sur l 'équivalence et la notification d 'accords 
bilatéraux/plurilatéraux  et avait noté l 'absence d e jurisprudence liée aux OTC dans ce domaine . Les 
discussions qui avaient suivi  avaient porté sur des sujets SPS liés aux délais des réponses accélérées, 
à l'utilisation des directives du Comité dans les différends, à la réponse aux demandes d 'équivalence,  
aux critères de définition du niveau approprié de protection et à l 'absence de notifications 
d'équivalence, entre autres points . En outre, les discussions avaient porté sur les écarts de 
couverture de l 'équivalence dans les Accords SPS et OTC et sur les e nseignements à tirer des 
discussions des Comités SPS et OTC.  
4.39.   Ensuite, les représentants du Codex, de la CIPV et de l 'OIE avaient expliqué comment la 
notion d 'équivalence s 'appliquait dans leurs domaines respectifs et avaient répertorié les normes et 
directives internationales pertinentes . Par ailleurs, l 'OIE avait fourni des renseignements sur le 
niveau de mise en œuvre de l 'équivalence et sur les arrangements concernant l 'équivalence conclus 
par ses membres, y compris les difficultés rencontrées pour  déterminer une équivalence, comme le 
montrait une récente enquête . Les discussions avaient porté sur la nécessité de garantir la cohérence 
des travaux entrepris par les organismes de normalisation avec les Accords de l 'OMC; les difficultés 
à établir une d éfinition commune de l 'équivalence ; l'absence de cohérence des libellés d 'une 
organisation à l 'autre ; les situations dans lesquelles il convenait d 'utiliser une approche systémique ; 
et le lien entre la reconnaissance de zones exemptes de maladie et la déte rmination d 'équivalences . 
Le Secrétariat avait également fourni des renseignements d 'ordre général sur la genèse des 
directives en matière d 'équivalence et avait mis l 'accent sur la collaboration entre le Comité SPS et 
les organismes de normalisation dans l'élaboration des directives à l 'époque.  
4.40.   La Président e a souligné que la séance thématique s 'était révélée instructive et intéressante, 
et qu 'elle avait fourni une occasion utile de mieux faire connaître l 'équivalence aux Membres, du 
point de vue des règle s et directives internationales . Enfin, elle a indiqué que les exposés présentés 
lors de la séance thématique seraient publiés sur le portail SPS en ligne . En outre, elle a rappelé aux 
Membres que la deuxième partie de cette séance thématique se tiendrait en mars 2019 et porterait 
sur les expériences des Membres en matière de mise en œuvre de l 'équivalence.  
4.6.2   Rapport de la réunion informelle  
4.41.   La Présidente  a appelé l 'attention du Comité sur le projet de rapport sur la réunion informelle 
qui s 'était tenue le 31 octobre  2018 (JOB/SPS/2  Rev.1),  dont les copies papier avaient été 
distribuées aux Membres pendant la réunion formelle . La Présidente  a noté que le projet de rapport 
serait rendu disponible sous format électronique après la réunion formelle et a invité les Membres à G/SPS/R/93  
- 37 - 
  formuler leurs observations sur le projet de rapport soit pendant la réunion formelle, soit en les 
adressant au Secrétariat avant vendredi 9 novembre  2018. 
4.42.   Le Secrétariat a appelé l 'attention des Membres sur le nouveau format de rapport sur l es 
réunions informelles du Comité  adopté à la réunion du Comité de juillet  2018. Le Secrétariat a 
expliqué que le rapport avait été actualisé en conservant la même structure et le même ordre de 
propositions que précédemment, en commençant par l 'équivalence , en ajoutant les éventuelles 
nouvelles propositions dans chaque section et en ajoutant les nouveaux commentaires et avis en fin 
de liste . Puis le Secrétariat a indiqué que les nouveaux sujets avaient été ajoutés à la fin du 
document.  
4.43.   La Présidente  a rappe lé aux Membres qu'aucune observation, comme l 'indiquait le rapport sur 
la réunion informelle, n 'avait été faite sur l 'ordre des séance s et ateliers thématiques pour 2019 . La 
deuxième partie de la séance thématique sur l 'équivalence ainsi que la séance sur la chenille 
légionnaire d 'automne se tiendraient lors de la réunion suivante en mars . Enfin, la Présidente  a invité 
les Membres à faire part de leurs suggestions de sujets et d 'intervenants pour ces deux séances 
avant le 1 4 janvier  2019. 
4.44.   D'autre part, la Présidente  a rappelé que la proposition relative à la chenille légionnaire 
d'automne contenue dans le document G/SPSW/305 recommandait la création d 'un groupe de travail 
afin d 'examiner la question . La Présidente  a pris note du soutien en faveur de la création de ce 
groupe de travail pendant la réunion informelle et a invité les Membres à faire part de leurs idées 
concernant son fonctionnement.  
4.45.   S'agissant de la création d 'un groupe de travail, les États -Unis ont n oté des expressions 
d'intérêt lors de la réunion informelle . Ils ont proposé d 'y consacrer un moment, par exemple à la 
fin de la session informelle prévue en mars 2019, sous la forme d 'une réunion ouverte à tous, pour 
quiconque sou haitant participer à un d ébat sur le  groupe de travail . D'autre part, les États -Unis ont 
proposé  de structurer la réunion informelle en blocs thématiques distincts . Ils ont également fait 
part de leur intérêt partagé avec le Brésil et l 'Union européenne pour organiser une session 
informelle consacrée à la régionalisation . Enfin, ils ont expliqué que les échanges initiaux pourraient 
être suivis d 'échanges par voie électronique, selon l 'intérêt manifesté par les Membres.  
4.46.   Le Brésil a fait part de son soutien à la proposition des États -Unis consistant à organiser un 
débat ouvert sur le groupe de travail suite à la réunion informelle sur la chenille légionnaire 
d'automne et l 'équivalence . Il a également insisté sur l 'importance d 'avoir une discussion 
approfondie sur la régionalisation pe ndant la réunion informelle.  
4.47.   Le Secrétariat a précisé que des réunions ou sessions informelles sur les sujets d 'intérêt 
avaient été tenues lors des précédentes réunions du Comité . Des réunions informelles spéciales 
avaient par exemple été consacrées à la  transparence et aux procédures, et à l 'équivalence, lorsque 
le Comité élaborait des directives dans ces domaines . Le Secrétariat a confirmé qu 'il était possible 
de structurer la réunion informelle de mars en blocs de temps consacrés à différents sujets d 'intérêt. 
Il a suggéré qu 'une première partie de la réunion informelle soit consacrée à la discussion sur les 
propositions d 'examen . En fonction des communications reçues, un moment spécifique pourrait être 
consacré à la régionalisation et/ou à l 'équivalence, suite à quoi le groupe de travail tiendrait une 
réunion ouverte à tous sur la chenille légionnaire d 'automne.  
4.48.   La Présidente  a rappelé les prochaines échéances  pour le cinquième e xamen:  
• le 31 janvier  2019 pour présenter des propositions et documents supplémentaires sur 
les questions examinées;  
• le 8 février  pour la diffusion par le Secrétariat d 'une version révisée du document 
G/SPS/GEN/1625, qui présentait un aperçu de l 'ensemble des documents/propositions  
communiqués par les Membres;  
• le 22 février  pour la présentation d 'observations par les Membres sur les mesures 
proposées concernant les questions examinées;  et 
• le 28 février  pour la diffusion par le Secrétariat d 'un recueil des observations présentées 
par les Membres.  G/SPS/R/93  
- 38 - 
  4.49.   Enfin, La Présidente  a rappelé qu 'à la réunion informelle les Membres avaient examiné la 
version mise à jour de la note d 'information du Secrétariat sur la relation entre  l'Accord sur la 
facilitation des échanges et l 'Accord SPS, diffusée sou s la cote RD/SPS/3/Rev.2.  
4.6.3   Rapport annuel de la Présidente au CCM  
4.50.   La Présidente a expliqué qu 'elle présenterait pour examen au Conseil du commerce des 
marchandises (CCM) un rapport annuel factuel sur les activités du Comité SPS . Le rapport était 
ouvert aux observations des délégations ; il serait révisé pour tenir compte des travaux du Comité à 
la réunion en cours . La Présidente a également indiqué que le rapport serait examiné par le CCM à 
sa réunion du 1 2 novembre  2018 et elle a rappelé aux Membres de prése nter leurs observations sur 
le projet de rapport avant le 6 novembre  2018, comme annoncé en début de réunion.  
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1.  Aucune question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour . 
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignemen ts communiqués par le Secrétariat  
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS  
6.1.  Le Secrétariat a donné aux Membres un aperçu des activités d 'assistance technique organisées 
depuis la précédente réunion du Comité SPS en juillet  2018. Ces activités avaient notammen t 
compris un séminaire national du 6 au 9 août 2018 en Moldova et une session thématique sur 
l'équivalence qui s 'était déroulée le 3 0 octobre  2018. Un atelier régional pour les pays arabes avait 
été organisé en collaboration  avec l 'Organisation de normalisation du Golfe ; et une formation avait 
été dispensée dans le cadre du cours régional de politique commerciale de l 'OMC pour les Membres 
et observateurs de la région Asie -Pacifique en Thaïlande.  
6.2.  Le Secrétariat a également annoncé que  des séminaires nationaux se tiendraient en Équateur 
du 5 au 8 novembre , à Saint -Kitts-et-Nevis du 13 au 1 5 novembre , au Chil i du 20 au 22  novembre, 
au Costa Rica du 2 au 5 novembre  et au Taipei chinois du 4 au 6 décembre. L e Secrétariat a 
également indiqu é qu'il préparait la tenu e d'un séminaire national en Côte d'Ivoire . 
6.3.  Le Secrétariat a appelé l 'attention des Membres sur le cours avancé sur l 'Accord SPS qui avait 
commencé le 2 2 octobre  et qui s 'achèverait le 9 novembre  2018. Le Secrétariat a rappelé au C omité 
que le cours avancé était organisé depuis 14 ans et que , cette année , il était dispensé en espagnol . 
Après un rigoureux processus de sélection, 25 fonctionnaires gouvernementaux provenant de 
11 Membres de l 'OMC avaient été retenus pour participer au cours à Genève . Le cours visait à 
améliorer le niveau de compréhension des droits et obligations découlant de l 'Accord SPS et du 
fonctionnement du Comité SPS . Le Secrétariat a également expliqué que , pendant le cours, chaque 
participant élaborerait un plan  d'action pour résoudre les problèmes répertoriés dans son pays . Trois 
formateurs aidaient les participants à élaborer leurs plans d 'action . Les participants reviendraient au 
bout de neuf mois pour présenter leur expérience d 'élaboration d 'un plan d 'action . Le Secrétariat a 
souligné que , cette année, le cours avait bénéficié de la coopération de l 'IICA et il a remercié 
M. Eric Bolanõs pour sa participation en tant que formateur et intervenant . Le Secrétariat a 
également remercié les délégués de l 'OMC qui av aient participé au cours en tant qu 'intervenants et 
avaient partagé leurs expériences avec les participants , le Codex, la CIPV, l 'OIE, le Centre consultatif 
sur le droit de l 'OMC, la Chambre de commerce internationale et la FAO . Enfin, le Secrétariat a 
rappelé aux Membres que le cours en ligne sur l 'Accord SPS était disponible et il les a encouragés à 
consulter le site Web SPS pour obtenir davantage de renseignements sur ses activités d 'assistance 
technique.  
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1653 ) 
6.4.  Le Secrétariat du STDF a fo urni un bref aperçu des activités qu 'il avait conduites depuis 
juillet  2018, présentées en détail dans le document G/SPS/GEN/1653 . Pour commencer, le 
Secrétariat a souligné que le document comprenait des renseignements sur la procédure de 
demande de dons p our les projets et pour l 'élaboration de projets . Il a encouragé les Membres à G/SPS/R/93  
- 39 - 
  consulter le site Web du STDF pour obtenir des renseignements sur les activités et les projets du 
Fonds et a invité les Membres à s 'inscrire à la liste de diffusion du STDF 
(http://www.standardsfacility.org/ ). Le STDF gérait actuellement près de 50 projets SPS innovants  
à différents stades de développement, de mise en œuvre ou d 'évaluation.  
6.5.  Le Secrétariat a souligné que le Group e de travail du STDF s 'était réuni les  29 et 
30 octobre  2019 et qu 'il était convenu de financer quatre nouveaux projets portant sur : i) le 
renforcement de la chaîne de valeur des épices en Inde et l 'amélioration de l 'accès au marché par 
le renforcement des  capacités et des interventions innovantes ; ii) le renforcement des capacités du 
secteur des fruits et légumes de l 'Ouganda à respecter les prescriptions phytosanitaires pour 
l'exportation vers l 'Union européenne et d 'autres marchés haut de gamme et région aux; iii) le 
renforcement des capacités du secte ur des fruits et légumes kirghize à mettre en œuvre les bonnes 
pratiques agricoles (BPA) et les bonnes pratiques d 'hygiène (BPH) ; et iv) la réduction de la 
contamination du maïs à l 'aflatoxine  au Burkina Faso . 
6.6.  Le Secrétariat a également signalé que deux dons pour l 'élaboration de projets (DEP) avaient 
été approuvés : i) pour étudier la faisabilité des exportations d 'abeilles vivantes en provenance de 
Nioué, conformément aux normes de l 'OIE; et ii) pour mener des études et élaborer un projet 
régional en Asie sur l 'emploi de biopesticides afin d 'atténuer les résidus de pesticides conventionnels . 
En outre, le Groupe de travail avait approuvé deux DEP en faveur de pays d 'Amérique centrale et 
d'Afrique afin d 'explo rer comm ent les pays en développement po uvaient utiliser les programmes 
d'assurance par des tiers dans leurs systèmes nationaux de contrôle de l 'alimentation . Les deux DEP 
étaient liés aux travaux en cours du Comité du Codex sur les systèmes d 'inspection e t de certification 
des importations et des exportations alimentaires sur ce sujet.  
6.7.  Puis le Secrétariat a signalé que le Groupe de travail avait également approuvé le plan de 
travail du STDF pour 2019 .3 Le STDF : i) entamera l 'actualisation de son étude de 2 012 sur les 
partenariats public -privé pour renforcer les capacités SPS ; ii) finalisera et présentera une étude sur 
les bonnes pratiques réglementaires dans le domaine SPS ; et iii) continuera de travailler à établir 
les priorités dans les choix en matière d 'investissement dans le domaine SPS pour l 'accès aux 
marchés dans les pays en développement signataires du cadre P-IMA. Le Secrétariat a rappelé la 
participation du STDF à l 'atelier de juillet  2018 sur l 'Annexe C, à l 'occasion duquel il avait partagé 
les expériences et enseignements de ses travaux visant à faciliter un commerce sûr, qui sont 
également résumé s dans la note d 'information du STDF sur ce sujet . Le STDF continuera de bâtir 
des ponts entre la communauté SPS et la communauté de la facilitation de s échanges et il a été fait 
référence à une série d 'ateliers régionaux à venir que le STDF avait aidé à organiser sur la 
coopération entre les organismes présents aux frontières, auxquels participaient des partenaires du 
STDF, des organismes de normalisati on et d 'autres organisations pertinentes comme l 'Organisation 
mondiale des douanes (OMD) . Ces ateliers s 'adresseraient à des représentants d 'autorités 
douanières (pour les former à l 'importance des contrôles SPS) et aux agences SPS présentes aux 
frontières  (pour les former sur le rôle des douanes à la frontière) . Le Mécanisme de l 'OMC pour 
l'Accord sur la facilitation des échanges (TFAF) et le Groupe de la Banque mondiale avaient 
généreusement accordé leur soutien financier  à ces ateliers.  
6.8.  Enfin, le Secréta riat a informé le Comité que le Mécanisme était examiné par un évaluateur 
indépendant . Le rapport final d 'évaluation était attendu pour le début de 2019 et comprendrait des 
recommandations qui contribueraient à l 'élaboration d 'une nouvelle stratégie du STDF pour 2020 et 
au-delà. 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  
6.2.1   Canada – Assistance technique aux pays en développement  (G/SPS/GEN/1651)  
6.9.  Le Canada a informé le Comité qu 'il avait conduit 29 projets d 'assistance technique dans le 
domaine SPS dans différe ntes régions géographiques, y compris l 'Afrique, l 'Europe orientale, 
l'Amérique latine et les Caraïbes, l 'Asie centrale et la région Asie -Pacifique, pour un montant 
d'environ 12,58  millions de CAD. L'assistance t echnique que le  Canada a fournie aux pays en 
développement a couvert trois des quatre grandes catégories énumérées dans le document 
                                                
3 Voir: http://standardsfacility.org/sites/default/files/STDF_Work_Plan_2019.pdf . G/SPS/R/93  
- 40 - 
  G/SPS/GEN/206 : information ; formation ; et mise en place de l 'infrastructure "de services" (mais 
pas la mise en place de l 'infrastructure "matérielle").  
7  PROBL ÈMES LIÉS AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
7.1.  Aucun Membre n 'a pris la parole au titre de ce point de l 'ordre du jour . 
8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO  
8.1.  La CEDEAO a rendu compte des activités récentes de ses États membres , présentées en détail 
dans le document G/SPS/GEN/1643 . La CEDEAO a informé le Comité de la mission conjointe 
FAO-CILSS dont l 'objectif était d 'anticiper les risques en termes de sécurité alimentaire et d 'éclairer 
l'élaboration  des mesures de préparation et d 'intervention concernant la chenille légionnaire 
d'automne (CLA) . Les pays suivants avaient été associés à la mission de surveillance : Togo, 
Burkina  Faso, Guinée, Nigéria and Cabo Verde . La CEDEAO a indiqué qu 'elle avait org anisé des 
formations régionales sur l 'amélioration de la surveill ance des risques liés à la CLA et de son taux 
de préva lence, ainsi que sur les études d 'impact au niveau des pays, et qu 'elle avait réalisé 
31 contrôles préventifs agréés et formé 17 instructeurs principaux sur les discussions relatives à  
l'harmonisation des normes de sécurité sanitaire des produits alimentaires  et sur la nouvelle loi sur 
la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires des États -Unis. Par 
ailleurs, la CEDEAO a fourni une assistance technique aux membres de la Communauté du 
développement de l 'Afrique australe (SADC) sur la présentation de demandes de financement solides 
au Fonds fiduciaire du Codex . Rappelant l 'intervention du secrétariat  du STDF, la CEDEAO a 
également informé les Membres de la récente approbation d 'un projet visant à réduire les niveaux 
d'aflatoxine dans la chaîne de valeur du maïs au Burkina Faso.  
8.1.2   IICA  
8.2.  L'IICA a rendu compte d 'activités récentes intéressant le Comité, qui  étaient présentées en 
détail dans le document G/SPS/GEN/1645 . Il a fait part de son soutien continu au renforcement des 
capacités dans ses pays membres avec des activités liées au système commercial multilatéral . Il a 
remercié les États-Unis pour leur app ui technique et financier, ainsi que le Secrétariat de l 'OMC pour 
sa collaboration au cours spécialisé sur les mesures SPS qui était en cours de déroulement.  
8.1.3   OIRSA  
8.3.  L'OIRSA a rendu compte de ses principales activités présentées dans le document 
G/SPS/GEN/16 47. Elle a rappelé que son mandat consistait à aider les pays membres à élaborer des 
plans d 'action et des projets nationaux en matière de santé animale et végétale . Elle a souligné 
qu'une assistance technique avait été fournie à des fonctionnaires et à des professionnels sur des 
sujets en lien avec la santé agricole . Elle a indiqué que dans le cadre de leur formation au diplôme 
de sécurité sanitaire, des responsables de ministères de l 'agriculture dans la région de l 'OIRSA 
avaient pris part à des tutorat s en ligne . Par ailleurs, l 'OIRSA a signalé les travaux qu 'elle avait 
conduits en appui aux pays membres afin qu 'ils améliorent leur situation sanitaire par le contrôle 
des maladies . Enfin, l 'OIRSA a informé le Comité de sa nouvelle structure interne qui p ermettrait 
d'améliorer la coordination entre les membres et la Commission technique de l 'Organisation, en 
particulier en matière de santé animale et végétale, dans le but, in fine , d'être plus efficace au niveau 
national.  
8.1.4   IGAD  
8.4.  L'IGAD a fait rapport sur les  activités l 'intéressant, présentées en détail dans le document 
G/SPS/GEN/1649 . En tant que communauté économique régionale, l 'IGAD a souligné son 
engagement à renforcer la coordination entre ses membres . Dans ce domaine, l 'IGAD a fourni des 
renseignements  concernant le Mémorandum d 'accord transfrontières élaboré entre le Soudan et le 
Soudan du Sud pour renforcer l 'harmonisation de la surveillance, de la vaccination et de la 
déclaration dans le domaine des maladies animales et pour faire rapport sur les que stions G/SPS/R/93  
- 41 - 
  d'harmonisation . L'IGAD a également indiqué qu 'elle apportait son appui technique à trois États 
membres pour l 'élaboration de stratégies SPS nationales alignées sur la stratégie SPS régionale . 
Enfin, elle a fait part de sa contribution à l 'organisat ion de six réunions de coordination régionale du 
contrôle et de l 'éradication de la peste des petits ruminants (PPR) destinées à passer en revue les 
progrès réalisés dans la mise en œuvre des stratégies PPR nationales et à discuter les principales 
probléma tiques . L'IGAD a remercié l 'USADI, l 'Union européenne et la FAO pour leur collaboration et 
leur financement.  
8.1.5   OCDE 
8.5.  L'OCDE a rendu compte de ses activités récentes, présentées en détail dans le document 
G/SPS/GEN/1654 . Elle a appelé l 'attention des Membres sur la publication récente d 'un document 
de travail estimant les équivalents ad valorem  des mesures non tarifaires, y compris les mesures 
SPS et OTC . L'OCDE a mis l 'accent sur la nouvelle méthode adoptée dans cette étude pour environ 
5 000 produits échangé s et 80 pays et a explicitement dissocié les effets sur les coûts du commerce 
liés à des mesures non tarifaires des éventuels effets positifs sur la demande découlant d 'une 
réduction des asymétries de l 'information et de la plus grande confiance des consom mateurs dans 
les produits importés . Dans un certain nombre de cas, en particulier dans le domaine des mesures 
SPS, les échanges augmentaient malgré la hausse des coûts du commerce liée à la mise en œuvre 
de ces mesures . L'OCDE a indiqué que cela s 'expliqua it dans doute par la plus grande proximité des 
cadres réglementaires des pays étudiés . Toutefois, elle a jugé important d 'étudier ces effets plus 
avant.  
8.6.  L'OCDE a également fourni des renseignements concernant un document de travail qui portait 
sur les effe ts des différents mécanismes de coopération internationale en matière de réglementation 
dans le cadre d 'accords commerciaux préférentiels (ACPr) , qui devrait être publié au début de 2019 . 
L'évaluation économétrique  distingu ait explicitement les effets des ACPr proprement dits de ceux 
découlant des mécanismes de coopération internationale en matière de réglementation liés aux 
mesures SPS et OTC , et examinait  également les conséquences sur leur applicabilité . L'OCDE a 
indiqué que selon les résultats prélimina ires, les mécanismes de coopération internationale en 
matière de réglementation liés aux mesures OTC et, notamment, aux mesures SPS étaient à l 'origine 
de l'essentiel des effets positifs sur les échanges découlant des ACPr . Cependant, les effets positifs 
sur les échanges des mécanismes de coopération internationale en matière de réglementation liés 
aux mesures SPS et OTC restaient faibles en l 'absence de mécanismes d 'application pertinents 
venant les compléter.  
8.1.6   OMS 
8.7.  L'OMS a appelé l 'attention des Membres sur  la Conférence sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires organisée conjointement par la FAO et l 'OMS, qui se tiendrait au début de 2019 . La 
conférence, dont le thème était "L 'avenir de la sécurité sanitaire des aliments", permettrait de 
consolider l 'engagement pris au plus haut niveau politique de généraliser la sécurité sanitaire des 
aliments dans le Programme de développement durable à l 'horizon 2030 et de répertorier les 
principales mesures et stratégies visant à résoudre les difficult és existantes et futures en matière 
de sécurité sanitaire des aliments au niveau mondial . L'OMS a expliqué que la Conférence 
consisterait en deux manifestations . La réunion d 'ouverture, en collaboration avec l 'Union africaine, 
se tiendrait à la Commissi on de l'Union africaine à Addis -Abeba les 12 et 1 3 février  2019; la réunion 
de clôture, le Forum international FAO/OMS/OMC sur la sécurité sanitaire des aliments et le 
commerce, se tiendrait à l 'OMC à Genève les 23 et 2 4 avril 2019. La Conférence rassemblerai t des 
ministres et des délégués de haut niveau de gouvernements nationaux, d 'organismes de 
réglementation, d 'organisations internationales, d 'agences de développement et d 'organisations 
économiques régionales, ainsi que des représentants du milieu universi taire, du secteur privé et de 
la société civile.  
8.8.  L'OMS a également expliqué que la Conférence avait pour objectif de débattre du sujet des 
maladies d'origine alimentaire et des avantages que présentait l 'investissement dans la sécurité 
sanitaire des produi ts alimentaires et dans des systèmes alimentaires durables, dans un domaine 
où le changement climatique s 'accélérait, et de répertorier les principales mesures et stratégies 
visant à résoudre les difficultés existantes et futures concernant la sécurité san itaire des aliments 
au niveau mondial . L'OMS a souligné que le Forum international organisé à Genève porterait 
davantage sur les questions liées au commerce concernant ce sujet et elle a invité les Membres à G/SPS/R/93  
- 42 - 
  consulter le site Web de la FAO et de l 'OMS pour  obtenir davantage de renseignements 
(https://www.who.int/food -safety/international -food-safety -conference ). 
8.9.  Le Secrétariat a remercié l 'OMC pour les renseignements fourni s et a souligné que les 
discussions initiales sur l 'ordre du jour de la deuxième partie de la Conférence avaient commencé 
entre la FAO, l 'OMS et l 'OMC. Il a rappelé aux Membres que la Conférence se tiendrait à l 'OMC à 
Genève les 23 et 2 4 avril 2019. 
8.1.7   Union africaine  
8.10.   L'Union africaine a affirmé son engagement à travailler avec la FAO, l 'OMS et l 'OMS à 
l'organisation de la première Conférence international e FAO/OMS/UA sur la sécurité sanitaire des 
aliments . Elle a indiqué que ses travaux sur les questions SPS restaient guidés par le Programme 
détaillé de développement de l 'agriculture africaine et a signalé que les dirigeants africains avaient 
récemment signé l'Accord instituant la zone de libre -échange continentale africaine . Lors de le ur 
réunion en décembre  2014, les Ministres du commerce avaient demandé à la Commission de l 'Union 
africaine et aux institutions panafricaines chargées de l 'infrastructure de qualité d 'évaluer la qualité 
des infrastructures en Afrique et ont ajouté que l 'évaluation serait élargie aux questions SPS . La 
Commission de l 'UA avait été priée de fournir des renseignements concre ts sur les prescriptions SPS 
de l'annexe sur les mesures SPS du Protocole de la zone de libre -échange continentale africaine sur 
le commerce des services et des ma rchandises et d 'entreprendre une étude pour évaluer les 
capacités des États membres dans différents domaines, en couvrant particulièrement les cadres 
législatifs, les capacités à conduire différentes évaluations des risques, l 'audit et le contrôle, la 
transparence et les procédures d 'inspection . L'Union africaine a précisé que l 'évaluation SPS 
fournirait également des renseignements sur la mise au point du cadre d 'action SPS continental de 
l'UA, conformément à la demande des Ministres de l 'agriculture en 2017. Rappelant ses précédentes 
interventions, l 'UA a souligné que la chenille légionnaire d 'automne touchait de nombreux pays ; en 
particulier, 44 pays avaient officiellement signalé sa présence sur leur territoire en février  2018. 
L'UA a insisté sur le fa it qu'il n'existait pas de système adéquate d 'alerte rapide et que les pesticides 
étaient surutilisés . L'Union africaine s 'engageait à travailler sur cette question avec différents 
partenaires et organiserait une conférence sur la gestion de ce nuisible.  
8.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  
8.2.1   Nouvelles demandes  
8.11.   Le Secrétariat n'a reçu aucune nouvelle demande . 
8.2.2   Demandes en suspens  
8.12.   Le Comité est convenu  d'inviter les organisations ayant le statut d 'observateur ad hoc  à 
participer à toutes ses réu nions en 2019, à l 'exception des éventuelles réunions à huis clos  et sous 
réserve qu 'aucun Membre ne soulève par avance une objection à la participation de l 'un de ces 
observateurs à une réunion.  
8.13.   La Présidente  a rappelé aux Membres que le Comité était convenu en 2012 que si une 
organisation ayant le statut d 'observateur ad hoc  ne participait à aucune réunion du Comité SPS 
pendant une période d 'un an, le Comité considèrerait que son statut d 'observateur était ca duc, mais 
seulement après que le Secrétariat aurait pris contact avec l 'organisation observatrice et reçu 
confirmation qu 'elle n 'était plus intéressée par le maintien de son statut d 'observateur . La Présidente  
a demandé au Secrétariat de vérifier s 'il y av ait des organisations ayant le statut d 'observateur 
ad hoc qui n'avaient  participé à aucune réunion du Comité SPS en 2018 . La Présidente  a également 
demandé au Secrétariat de prendre conta ct avec ces organisations et de leur demander si elles 
souhaitaient encore participer au Comité en tant qu 'observateurs.  
8.14.   La Présidente  a noté qu 'aucun consensus ne s 'était encore dégagé au sujet des six demandes 
de statut d'observateur en suspens émanant de la Convention sur la diversité biologique (CDB) ; de 
CABI Internati onal; de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES) ; de l'Organisation internationale de la vigne et du vin 
(OIV) ; de la Communauté de la noix de coco pour l'Asie et le Pacifique (CNA P); et de l'Organisation 
internationale du cacao (OIC).  G/SPS/R/93  
- 43 - 
  8.15.   La Présidente  a remercié les représentants des organisations ayant le statut d 'observateur 
pour leurs contributions aux travaux du Comité et pour l 'aide apportée aux Membres . Il a de nouveau 
encouragé  les organisations ayant le statut d 'observateur à présenter des rapports écrits sur leurs 
activités pertinentes avant la réunion d 'octobre  2018.  
9  AUTRES QUESTIONS  
9.1.  Aucun Membre n 'a pris la parole au titre de ce point de l 'ordre du jour . 
10  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
10.1.   La Présidente a appelé l'attention des Membres sur les dates proposées pour les réunions du 
Comité  SPS prévues en 2019, telles qu'elles figuraient dans le document  G/SPS/GEN/1619 . La 
prochaine réunion ordinaire du Comité était provisoirement programmée pour la semaine du 
18 mars 2019, avec une réunion informelle le 2 0 mars et deux journées de réunions ordinaires les 
21 et 2 2 mars. P ar ailleurs, des sessions thématiques se tiendraient les 18 et 1 9 mars. L a Présidente  
a informé le s Membres qu 'un ordre du jour provisoire de la réunion ordinaire serait diffusé par 
courrier électronique.  
10.2.   Le Secrétariat a rappelé les échéances suivantes aux Membres:  
• présentation d 'observations sur le rapport annuel du Président au CCM: 
mardi 6 novembre  2018; 
• contributions, y compris celles les intervenants, aux sessions thématiques : 
lundi 14 janvier  2019 ; 
• identification de nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de 
surveillance et demande d 'ajout de points à l 'ordre du jour : jeudi 2 8 février  2019; 
• distribution de l 'Aérogramme : vendredi 1er mars  2019. 
10.3.   Dans le cadre du cinquième e xamen, les Membres ont été prié s de prendre note des échéances 
suivantes:  
• présentation de propositions d 'actions spécifiques sur les questions examinées : 
jeudi 31 janvier  2019 ; 
• diffusion d 'un récapitulatif révisé des documents/propositions présentés par les Membres 
(G/SPS/GEN/1625) : vendredi 8 février  2019; 
• observations et propositions des Membres : vendredi 2 2 février  2019; 
• diffusion d 'un recueil des observatio ns présentées par les Membres : 
jeudi 28 février  2019 . 
10.4.   Toutes les autres échéances relativ es au cinquième e xamen figuraient dans le document 
G/SPS/W/296/Rev.1.  
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