RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/9  
7 de octubre  de 2016 
(16-5426) Página: 1/19 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de  la Unión d e las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
PLAN DE ACCIÓN LEGIS LATIVA  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
 
_______________  
 
 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/COM/9  
- 2 - 
 
Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
Tributación     
 Disposic ión fisca l (Código 
Tributario ) relativa al 
impuesto sobre el consum o 
percibido en el cordón 
aduanero como medida 
previa a la creación de un 
régime n del IVA.  
 
 
 
 
 
 
GATT de 1994 
 Próxima adopción de un 
régimen normativo del IVA en 
el marco de la transición 
fiscal re sultante de la 
integración regional y de la 
aplicación del Acuerdo de 
Asociación Económica .  2020 - 2025 La Unión de las Comoras 
necesita asistencia técnica 
y financ iera para la 
elaboración de la L ey 
del IVA.  
Decreto -ley Nº  108/89 , de 
30 de diciembre, d e 
exención del impuesto 
sobre los beneficios para 
las empresas industriales 
durante sus tres primeros 
años de existencia .  Hay que ajustar esta ley al 
Código de Inversiones 
de 2007 y al nuevo Código 
Fiscal que prescribe en la 
materia . Llegado el caso 
derogarla.   2017 Quizás se necesite 
asistencia técnico -jurídica .  
Legislación relativa al 
impuesto sobre el consumo 
y a determinados derechos 
adquiridos aplicada  
desde 2006. Será derogada en el 
momento de la entrada en 
vigor del régimen del IVA .  2020 - 2025  La Unión de las Comoras 
necesitaría asistencia 
técnica y financiera para la 
elaboración y aplicación de 
la Ley del IVA .  
Aduana     
 Orden  N° 92 -008/PR , de 7 
de septiembre de 1992, 
sobre el Código de 
Aduanas , 
actualización  2002 2/84 . GATT de 1994 Migra ción del SA de 2002 al 
SA de 2012 en 2015 . El 
proyecto de interconexión  
entre direcciones regionales 
y centros aduaneros del 
territorio está en curso .  2017 La Unión de las Comoras 
necesita asistencia técnica . 
 Ley por la que se adopta el 
Código de Aduana s de la 
Unión de las Comoras .  La Ley sobre el nuevo  Código 
de Aduanas  fue adoptada por 
el Parlamento pero no ha 
entrado en vigor .    
 Ley Nº 90-022/AF de 
nomenclatura aduanera 
basada en el Sistema 
Armonizado de Designación 
y Codificación de 
Mercancías . GATT de 1994  La Unión de las Comoras  
aplica el Sistema Armonizado 
de 2012 (SA 2012).  
La Unión de las Comoras  
adoptó  en 2008 el Sistema 
Automatizado de Datos 
Aduanero s SIDUNEA ++ y se 
dispone a migrar a la versión 
WORLD . 2017    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
Reglamentación de las importa ciones  y las exportaciones     
Restricciones cuantitativas 
a la importación  Orden  N° 99-001/MECIA/  
Cab, por la que se suprimen 
las licencias de importación 
y de exportación y se 
sustituyen por la ficha 
estadística únicamente para 
las operaciones bancarias . GATT de 1994 Esta reglamentación sigue 
en vigor.  
La Unión de las Comoras  
desea pasar d e la ficha 
estadística a la ficha de 
circulación de las mercancías . 2017  
Procedimient os de 
concesión de licencias 
de importación  Legislación relativa a la 
licencia de importación de 
arroz de calidad superior 
en el marco de la Ley de 
Finanzas de 2006. Acuerdo sobre 
Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de 
Importación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 La legislación relativa a la 
importación de arroz d e 
calidad superior se derogó 
en 2007. 
 
La administración del régimen 
de licencias para las bebidas 
alcohólicas  pasará de la 
Dirección General de 
Impuestos a la Dirección de 
Comercio Exterior.  
 
Proyecto de establecimiento 
de un régimen general de 
licencias de exportación y de 
importació n (medidas de 
defensa comercial, de 
protección de ciertas especies 
y de represión de 
determinad as operaciones de 
exportación (fauna y flora ) y 
de importación (vainilla 
importada de contrabando de 
Madagascar).  
Actualmente solo existen 
licencias no automáticas par a 
las bebidas alcohólicas .   
Legislación relativa a la 
licencia de importación de 
bebidas alcohólicas 
de 2005. 
   
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
Medidas de defensa comercial      
Régime n de medidas 
antidumping  Aplicación de las 
disposiciones del Mercado 
Común del África Oriental y 
Meridional ( COMESA ). No 
hay legislación nacional en 
vigor. Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI 
(medidas antidumping)  Régime n regional d el 
COMESA y del Acuerdo de 
Asociación Económica  
compatible  con el marco 
multilateral de la OMC. 
Un proyecto de ley sobre 
medidas de defensa 
comercial incorpora una 
disposición sobre los 
derechos compensatorios de 
conformidad con las normas 
de la OMC.   Asistencia de la OMC para 
reforzar el dispositivo 
actual con miras a la 
adopción de una 
reglamentación 
complemen taria.  
Régime n de derechos 
compensatorios  No hay legislación en vigor . Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  El marco jurídico se reforzará 
con motivo de la futura 
adhesión a la OMC. 
Un proyecto de ley sobre 
medidas de defensa 
comercial inc orpora una 
disposición sobre los 
derechos compensatorios de 
conformidad con las normas 
de la OMC . 2017 Se necesitará 
asesoramiento jurídico  de 
la OMC para garantizar la 
conformidad.  
Régimen de salvaguardias  No hay legislación en vigor . 
Disposi ciones del COMESA 
en vig or. Acuerdo sobre 
Salvaguardias  El marco jurídico se reforzará 
con motivo de la futura 
adhesión a la OMC.  
Un proyecto de ley sobre 
medidas de defensa 
comercial incorpora una 
disposición sobre 
salvaguardias de conformidad 
con las normas de la OM C. 2017 Se necesitará 
asesoramiento jurídico  de 
la OMC para garantizar la 
conformidad.  
Normas de origen  Legislación sobre la norma 
de origen de carácter 
general que se aplica a los 
países que no gozan del 
trato preferencial previsto 
en los artículos 44 a 46 de 
la Ley de Finanzas 
de 2002. 
 
Normas de origen del  Acuerdo sobre Normas de 
Origen  El nuevo  Código de Aduan as 
incorpor a disposiciones 
plenamente conformes con el 
Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC.  
Aplicación efectiva de la zona 
de libre comercio del COMESA 
desde 2012 y notificación 
en 2008 de una reducción 
arancelaria del 100% sobre 2017 La Unión de las Comoras  
está en fase de negociación 
de la zona de libre 
comercio tripartita 
(Mercado Común del África 
Oriental y Meridional 
(COMESA), Comunidad del 
África Oriental (CAO) y 
Comunidad del África 
Meridional pa ra el   
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
COMESA aplicables a las 
Comoras.  
 
Aplicación de las normas de 
origen en el marco de l 
AAE-I, siempre que el 
Acuerdo se firme  y ratifi que 
en 2017. los productos origina rios de 
los Estados partes.   Desarrollo  (SADC)).  
Valoración en aduana  Aplicación d e la Definición 
del Valor de Bruselas  
(DVB) . Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana  El nuev o Código de Aduanas  
se ajusta a las disposiciones 
de la OMC s obre la valoración 
en aduana . 
 
 
 
Prestar asisten cia técnica 
para el fortalecimiento de la 
capacidad y apoyo adecuado.  Código adoptado  en 2015  
 
 
 
 
 
 
 
2017-2019 Solicitud de un período de 
transición con el fin de 
elaborar leyes y 
reglamentos de aplicación 
relativos al sistema de 
valoración del GATT.  
Necesidad de asistencia 
técnica por parte de 
interlocutores bilaterales y 
multilaterales 
especializados . Dicha 
asistencia podría incluir la 
formación de funcionarios 
de aduana encargados de 
la valoración y ayuda para 
la elaboración de los 
reglamentos de aplica ción 
y de las notas 
interpretativas . 
Norm as, certifica ción y reglamentos técnicos     
 No se aplican reglamentos 
técnicos a las mercancías 
nacionales o importadas.  
 Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio  Creación de una oficina 
nacional de certific ación de 
productos de la pesca.  2017-2020 Necesidad de asistencia 
técnica adecuada y útil 
debido a una aplicación 
deficiente de reglamentos 
y normas técnicas.  
Los servicios que se 
ocupan de las normas, la 
certificación y la 
elaboración de reglamentos 
técnicos conformes  
necesitan asistencia 
técnica .    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
 Reglament ación relativ a 
al control sanitario y 
fitosanitario y a las 
condiciones para la 
comercialización de 
productos  vegetales y 
animales importados y 
exportados.  
 Acuer do sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias   Ley N° 12-018/AU , de 
25 de diciembre 
de 2012, sobre la 
legislación alimentaria, 
promulgada por el 
Decreto Nº  13-016/PR , 
de 6 de febrero de 2013. 
 Decreto Nº 87-024, de 
20 de agosto de 1987, 
relativo a la 
reglamen tación de los 
animales y de los 
productos de origen 
animal.  
 Ley Nº  06-010/AU , de 
2 de diciembre de 2006, 
sobre la protección de 
los vegetales en las 
Comoras.   
 
 
 
 
 
 
2017-2022 Capacidad institucional y 
humana insuficiente . El 
sistema de control no es 
eficaz en las fronteras . 
 
 
Se necesita asistencia para 
la aplicación del Acuerdo 
MSF de la OMC, la puesta 
en conformidad de la 
legislación y de la 
reglamentación , tomando 
como base  el diagnóstico 
sobre la financiación del 
proyecto del Fondo para la 
Aplicación d e Normas y el 
Fomento del Comercio 
(STDF)  
Contratación pública  
 Ley Nº 11-027/AU , de 
29 de diciembre de 2011, 
sobre la contratación 
pública y la delegación de 
servicios públicos  Acuerdo sobre Contratación 
Pública  Se han creado las 
instituciones previst as en la 
ley, en particular la C omisi ón 
y la Di rección de contratación 
pública . 
Poner en conformidad la ley y 
la reglamentación  conexa con 
el marco multilateral.    
Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas   
 Legislación que facilit a la 
importación de insumos 
agrícolas, en particular 
exonerando las 
importaciones de esos 
productos de derechos 
aduaneros y de impuestos.  Acuerdo sobre la 
Agricultura   Orden Nº 95 -394-MFB-
CAB, del 5 de julio 
de 1995, sobre la 
desgravación de los 
insumos ag rícolas.  
 Cerciorarse de que esté 
en conformidad con el 
marco multilateral.  
 Notificar a la OMC las 
medidas de ayuda 
interna.  2017-2022 Se necesitará la asistencia 
técnica de la OMC.    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Incentivos fiscales 
(reducción, desgravación 
fiscal de las importaciones ) 
para apoyar a los 
subsectores.      
Medida de ayuda al 
desarrollo del subsector 
avícola mediante la 
desgravación de las 
importaciones de productos 
avícolas.  Cerciorarse de que la medida 
esté en conformidad con el 
marco multilateral y notificar 
a la OM C. 
Notificar a la OMC las 
medidas de ayuda interna  2017 - 2020  
Exportaciones de productos 
de origen agrícola.  Las autoridades comoranas 
consideran la posibilidad de 
apoyar sus exportaciones 
agrícolas mediante 
instrumentos como los 
créditos a la exporta ción, las 
garantías de créditos a la 
exportación o los sistemas de 
seguros.    
Régimen comercial de la propiedad intelectual  Progra ma nacional de 
adaptación del marco jurídico 
de la propiedad intelectual.   Se necesita asistencia 
técnica para poner en 
funcionamiento  el marco 
jurídico nacional.  
 Código de la Propiedad 
Intelectual heredado del 
derecho positivo colonial 
pero no aplicado y en 
muchos puntos no 
conforme.  Acuerdo sobre los ADPIC  Proyecto de nuevo Código de 
la Propiedad Intelectual en 
curso de ex amen.  
 
La Unión de las Comoras 
aplica la legislación de la 
Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI) 
en espera de adopción de una 
nueva legislación.  
Asegurarse de la 
compatibilidad de este 
proyecto con los ADPIC y los 
textos básicos de la OM PI y 
de la OAPI.  2017-2020 Se necesita asistencia 
técnica.    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Decreto N°  10/173/PR, de 
26 de noviembre de  2010, 
por el que se crea la 
Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI)   Cerciorarse de la 
compatibilidad de este texto 
reglamentario con los  ADPIC 
y los textos básicos de la 
OMPI y de la OAPI.  2017-2020 La Unión de las Comoras 
tiene previsto solicitar la 
asistencia técnica de 
instituciones compet entes 
como la OMC, la OMPI y 
la OAPI.  
Ley N° 64 -1360, de 13 de 
diciembre de  1964, sobre 
las marca s de fábrica o de 
comercio y de servicio s y 
su Decreto de aplicación 
N° 65-621, de 27 de julio 
de 1965, que contienen 
medidas encaminadas a 
impedir el abuso de los 
derechos de propiedad 
intelectual.  Incorporación de todas las 
leyes y reglamentos en un 
solo reglamento sobre la 
propiedad intelectual 
(código).  
Examinar la compatibilidad de 
la reglamentación de la OAPI.  2017-2020 
 
 
 
 
2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica a este efecto.  
Ley de dibujos y modelos, 
de 14 de julio de  1909, en 
la que se prec isan los 
medios de hacer respetar 
los derechos de propiedad 
intelectual, y su Decreto de 
aplicación, de 26 de junio 
de 1911, relativo 
específicamente a los 
dibujos y modelos 
industriales.  Incorporación de todas las 
leyes y reglamentos en un 
solo reglament o sobre la 
propiedad intelectual 
(código).  
 
Reglamentación de la OAPI.  2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica a este efecto.  
 Ley N°  57-298, de 11 de 
marzo de  1957, de 
propiedad literaria y 
artística y Decreto de 
aplicación Nº 58 -446, de 
19 de abril d e 1958.  Acuerdo sobre los ADPIC  Incorporación de todas las 
leyes y reglamentos en un 
solo reglamento sobre la 
propiedad intelectual 
(código).  
 
Reglamentación de la OAPI.  2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica a este efecto.    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Ley de patentes de 
invenci ón, de 5 de julio 
de 1844.  
 Acuerdo sobre los ADPIC  Transposición del Tratado de 
Washington relativo a las 
patentes y adaptación de la 
Ley de 5 de julio de  1844 a 
fin de que esté en 
conformidad con los ADPIC 
en esta materia. 
Reglamentación de la OAPI.  2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica a este efecto.  
Decreto Nº 65 -464, de 
10 de junio de  1965, 
relativo a la elección de 
expertos en los litigios en 
materia de patentes de 
invención.  Acuerdo sobre los ADPIC  Este texto reglamentario 
heredado de la colon ización 
debe ser examinado, 
adaptado o derogado.  
Reglamentación de la OAPI.  2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica a este efecto.  
Artículos 1 a 3 del Decreto 
Nº 67 -181, de 6 de marzo 
de 1967, de aplicación de 
la Ley Nº 64 -689, de 8 de 
julio de  1964, sobre la 
aplicación del principio de 
reciprocidad en materia de 
protección del derecho de 
autor.  Acuerdo sobre los ADPIC  Reglamentación de la OAPI 
aplicada.    
 Decreto Nº 69 -190, de 
15 de febrero de 1969, 
relativo al procedimiento 
de incautación de 
produc tos falsificados en 
relación con patentes de 
invención  Acuerdo sobre los ADPIC  Reglamentación de la OAPI 
aplicada.    
 Decreto Nº 69 -975, de 
18 de octubre de 1969, 
relativo a las licencias 
obligatorias, las licencias 
de oficio, la expropiación 
de las inven ciones y 
diversas disposiciones de 
procedimiento.  Acuerdo sobre los ADPIC  Reglamentación de la OAPI 
aplicada.    
 Ley Nº 95-082/AF y 
Ley 012/AF sobre el Código 
Penal (crímenes y delitos ) Acuerdo sobre los ADPIC  Reglamentación de la OAPI 
aplicada.      
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 La Un ión de las Comoras  es 
parte en : 
- el Convenio de Berna 
desde 2004 
- el Convenio de París 
desde 2004 Acuerdo sobre los ADPIC    La Unión de las Comoras  se 
propone adherirse a la 
Convención de Roma en 
fecha próxima . 
Régimen de inversiones  
 Ley Nº 07-010/AU , de 
31 de agosto de 2007, 
sobre el Código de 
Inversiones.   Todos los sectores están 
abiertos a la inversión, salvo 
en el caso de que la empresa 
constituya una amenaza para 
la seguridad nacional, el 
medio ambiente o la salud 
pública, o infrinja la 
legislación y  la 
reglamentación nacionales . 2017 En 2016 se realizó una 
evaluación del Código , con 
la asistencia del ITC  a fin 
de adaptar el texto.  
Política  de competencia  
 Ley N° 13-25-AU sobre  
relativ a a la competencia 
en la Unión de las 
Comoras.  
 
Creación  de la Autoridad de 
Competencia  (Com isión 
Nacional )  Ley promulg ada pero no 
seguida de la ad opción de 
textos de aplicación .  
 
Elaborada con la asistencia de 
la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) ; la Ley es tá en 
conformidad con el marco 
multilateral.  El establecimiento de la 
Autoridad de 
Competencia está 
previsto en  2017. 
 
Los otros textos de 
aplicación se adoptarán 
en 2017 .  
La Unión de las Comoras  
necesita reforzar la 
capacidad  en este ámbito , 
en particular la del 
organismo de  regulación y 
la del personal 
institucional.  
Régimen comercial de los servicios  
Servic io de 
telecomunicaciones  Reglamentación de las 
actividades de 
telecomunicaciones  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  
 Ley N° 97 - OO4/AF , de 24 de 
julio de 1997, sobre la  
liberalización de las 
telecomunicaciones y la 
privatización de las 
actividades de 
telecomunicaciones de l a 
Sociedad Nacional de Correos 
y Telecomunicaciones 
(SNPT).  
La ley abre el sector a la 
competencia.  
A partir de 2016 un segundo 2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica para la adaptación 
del marco jurídico del 
sector.    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
operador d e telefonía móvil  
(Telma)  entra en 
competencia con el operador 
público tradicional.  
  Ley Nº 08-007, de 15 de 
enero de 2008, sobre el 
sector de las tecn ologías de 
la información y las 
comunicaci ones. 
Posteriormente se han 
publicado dos Decretos de 
aplicación, el primero sobre 
las modalidades de aplicación 
de la Ley y el segundo sobre 
la creación y el 
funcionamiento del 
Organismo Nacional de 
Reglamentación  de las 
Tecnologías de la Información 
y las Comunicaciones 
(ANRTIC) . 2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica para la adaptación 
del marco jurídico del 
sector.  
  Una Orden sobre la aplicación 
de la Ley fija las tarifas de 
utilización del espectro de  las 
frecuencias.  
Dicha Orden define las 
modalidades de asignación 
de las frecuencias:  
impuestos, contribuciones y 
derechos figuran en 16 
cuadros que resumen cada 
una de las categorías de 
utilización.  2017-2020 Se necesitará asistencia 
técnica para la adapta ción 
del marco jurídico del 
sector.  
 Decreto Nº 065/PR , de 
23 de junio de 2009, en 
aplicación de la Ley de TIC, 
N° 007/AU , de 15 de enero 
de 2008. Establecimiento de l 
Organismo Nacional de 
Reglamentación de las 
Tecnologías de la Información 
y las Comunic aciones 
(ANRTIC).  
 
Se realizará un examen de la 
conformidad con el marco 
multilateral.  2017-2020 Se solicitará asistencia 
técnica para el 
fortalecimiento de la 
capacidad en materia de 
reglamentación.    
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Ley Nº 94 -023, de 27 de 
junio de 1994, sobre el 
Código de la Información.   El sector de la comunicación 
audiovisual está sujeto a esta 
ley, que se refiere a la 
producción, la programación, 
la difusión y la puesta a 
disposición del público , por 
todos los medios tecnológicos 
adecuados, en particular por 
las ondas hertzianas , por 
satélite, por cable y por fibra 
óptica, de sonidos, imágenes, 
datos, documentos y 
mensajes de toda naturaleza 
que no tengan carácter de 
correspondencia privada . 
Esta ley crea el Consejo 
Nacional  de la Prensa y los 
Medios Audiovisuales  (CNPA) , 
organismo de reglamentación 
encargado, entre otras cosas, 
de autorizar la utilización de 
las frecuencias radioeléctricas 
para la difusi ón de servicios 
de radiodifusión sonora y de 
televisión a partir del 
territorio nacional.  La 
concesión de autoriz aciones 
de utilización de frecuencias 
está sujeta a la conclusión de 
acuerdos  entre el CNPA y el 
solicitante de  la autorización.  
El CNPA se estableció 
en 2015. 2017-2025 Se necesitará asistencia 
técnica para apoyar la 
puesta en práctica y la 
función  de reglamentación.  
Servicios de construcción y 
servicios de ingeniería 
conexos  Ley Nº 86-017/AF 
promulgada en 1997, sobre 
el Código de Urbanismo y 
del Hábitat.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  El Código de Urbanismo y de 
la Construcción revisado  se 
adoptó en diciembre de 2011 
y se promulgó en febrero 
de 2012. 
Se realizará un examen de la 
conformidad.  2017-2025 Se necesita asistencia 
técnico -jurídica para 
adaptar el marco jurídico 
nacional al AGCS .   
  WT/ACC/COM/9  
- 13 - 
 
Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Decreto Nº  05-077/PR , de 
1º de agosto de 2005, 
sobre el Código de 
Contratación Pública  Este Decreto fue sustituido 
por la Ley Nº 11-027/AU , de 
29 de diciembre de 2011, de 
contratación pública y 
delegación de servicios 
públicos . 
 
Decreto  N° 12-27/PR , de 
12 de febrero de 2012, de 
promulgación de l a ley.  
 
Legislación y reglamentación 
confor me elaboradas con el 
apoyo del B anco Africano de 
Desarrollo  y del COMESA   Se necesita asistencia 
técnica para la aplicaci ón 
de la L ey, en particular el 
fortalecimiento de la 
capacidad institucional.  
 Acta Uniforme de la 
Organización para la 
Armonización del Derecho  
Mercantil en África 
(OHADA), en particular las 
disposiciones relativas a las 
sociedades.     
Turismo y servicios 
relacionados con los viajes  Ley Nº 07-010/AU , de 
31 de agosto de 2007, 
sobre el Código  de 
Inversiones.  
 
Establece un régimen de  
incentivos fiscales en 
función de la cuantía de las 
inversiones.  
 Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  
 
 
 Las disposiciones del Código 
en vigor  establecen dos 
regímenes  de incentivos 
distintos:  
a) régime n A de pequeñas y 
medianas empresas ; 
b) régime n B de grandes 
empresas . 
El régime n A: presenta un 
programa de inversiones 
comprendidas entre 
5.000.000 de FC y 
100.000.000 de FC. 
El régime n B: presenta un 
program a de inversiones 
superiores  a 
100.000.000 de FC.     
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Ley Nº 94 -019, de 27 de 
junio de 1994, sobre la 
clasificación de los 
establecimientos turísticos  Conforme .   
Servicios de transporte  
Servicio s de transport e 
marítimo       
Servicios de transporte 
aéreo  Sector liberalizado.  Acuerdo General s obre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Se debe formalizar la Ley de 
Cielos Abiertos  
("SKY-OPEN").   Se necesitará asistencia 
técnica.  
Transporte por carretera  No hay obstáculos a la 
participación extranjera en 
este sector.  Acuerdo General sobre el 
Comercio  de Servicios  
(AGCS)  Aplicación del Act a Uniforme 
de la OHADA.    
Servicios financieros, bancarios y de seguros   
Servic ios financier os El Banco Central de las 
Comoras (BCC) reglamenta 
y supervisa todas las 
actividades de seguros y 
todas las actividades 
bancarias, en estrecha 
colaboración con el 
Ministerio de Finanzas.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Ley Nº 80/07 , de 26 de junio 
de 1980, llamada Ley 
Bancaria, que reglamenta la 
actividad de los bancos y 
establecimientos financieros    
Servicios de seguros y 
relacionados con los 
seguros  Reglamentación de las 
empresas de seguros . Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Las Comoras son Parte en  el 
Tratado de la Conferencia 
Interafricana de Mercados de 
Seguros (CIMA ) y en el 
Código único de seguros de 
los Estados miembros de la 
CIMA, anexo al Tratado.    
Servicios bancarios y otros 
servicios financieros 
(excluidos los seguros)  Ley Nº 13 -003/AU  relativa 
a la Ley Bancaria, por la 
que se deroga la Ley 
Nº 80/07 , de 26 de junio 
de 1980, llamada Ley 
Bancaria, que reglamenta 
la actividad de los bancos y 
establecimientos 
financieros . Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Verificación y conformidad 
con los compromisos en el 
modo 3 .      
  WT/ACC/COM/9  
- 15 - 
 
Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Ley Nº 80-08 relativa a la 
moneda y a la función del 
BCC en el control de los 
bancos y establecimientos 
financieros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Ley conforme.    
 Decreto Nº  87-005/PR por 
el que se reglamentan las 
relaciones financieras entre 
las Comoras y el exteri or. Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Ley Nº 95 6 016 AF , de 
7 de julio de 1995, por la 
que se crea un Fondo 
Nacional de Garantía . Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conform e.  
  
 Instrucción BCC 
Nº 12/1999 relativa a la 
presentación de estados 
contables periódicos por los 
bancos y establecimientos 
financieros.   Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC 
Nº 13/2000/COB relativa a 
la definición de los fondos 
propios de los bancos y de 
los establecimientos 
financieros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC 
Nº 14/2000/COB relativa al 
coeficiente de solvencia de 
los bancos y los 
establecimientos 
financieros.  Acuerdo G eneral sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Reconocimiento de las 
mutuas de ahorro y de 
crédito por el Ministro de 
Finanzas, Presupuesto y 
Planificación, 
ref.: 97-348/MFBP -CAB. Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS) Reglamentación conforme.    
 Extractos de la Ordenanza 
Nº 92 -004/PR, sobre el 
establecimiento del 
estatuto de la SNPT.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.      
  WT/ACC/COM/9  
- 16 - 
 
Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Decreto Nº 87 -005/PR, de 
16 de enero de 1987, por 
el que se reglamentan las 
relaciones financieras entre 
la República Federal 
Islámica de las Comoras y 
el extranjero.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 1/RDC, 
de 17 de febrero de 1987, 
relativa a la designación de 
los intermediarios 
autorizados para las 
relaciones financieras con 
el extranjero.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 2/RDC, 
de 17 de febrero de 1987, 
sobre los int ermediarios 
autorizados : disposiciones 
generales.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 5/RDC, 
de 17 de febrero de 1987, 
sobre la reglamentación de 
las operaciones cambiarias : 
disposiciones re lativas a las 
cuentas abiertas a no 
residentes.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 6/RDC, 
de 17 de febrero de 1987, 
relativa a los gastos de 
viaje al extranjero : 
disposiciones relativas a l os 
viajeros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 7/RDC, 
de 17 de febrero de 1987, 
sobre la reglamentación de 
las operaciones cambiarias : 
obligaciones en materia de 
estadística de los 
interme diarios autorizados.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.      
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Instrucción BCC Nº 8/RDC, 
de 26 de julio de 1988, 
sobre los cheques de 
viajero : aviso e 
instrucciones.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS) Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC Nº 9/RDC, 
de 26 de julio de 1988, 
sobre los cheques de 
viajero en UCZEP : 
transacciones y 
procedimientos operativos.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instruc ción BCC 
Nº 10/RDC, de 16 de 
diciembre de 1991, sobre 
las disposiciones relativas a 
las exportaciones.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Instrucción BCC 
Nº 11/RDC, de 16 de 
diciembre de 1991, sobre 
las dispo siciones relativas a 
las importaciones.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Carta circular Nº 91 -01, de 
16 de diciembre de 1991, 
relativa al control de la 
posición exterior de los 
bancos y establecimientos 
financieros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Carta circular Nº 91 -02, de 
16 de diciembre de 1991, 
relativa a la consignación, 
por clase , de los 
movimientos registrados en 
las cuentas de 
corresponsales extranj eros 
de los bancos y 
establecimientos 
financieros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.      
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Carta circular Nº 91 -03, de 
16 de diciembre de 1991, 
relativa a la consignación 
de las operaciones con 
billetes extranjero s y 
cheques de viajero de los 
bancos y establecimientos 
financieros.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación conforme.    
 Orden Nº 99 -
001/MECIA/CAB, de 4 de 
enero de 2000, sobre la 
supresión de las licencias 
de importación y d e 
exportación.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Las autoridades contemplan 
la posibilidad de establecer 
un régimen de licencias de 
importación conforme al 
Acuerdo sobre 
Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC con 
el objetivo de establecer 
contingentes a fin de 
proteger determinad as 
industrias incipientes .  2018 Se solicitará a la OMC 
asistencia técnica en forma 
de asesoramiento jurídico 
para garantizar la 
conformidad de la 
reglamentación con el 
marco comerci al, 
multilateral.  
 Carta circular Nº 304/CD, 
de 7 de febrero de 2000, a 
los importadores y 
exportadores, en relación 
con la domiciliación de las 
operaciones de comercio 
exterior.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Reglamentación confor me.   
 Ley de Arrendamiento 
Financiero, de 2012. Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  La ley se elaboró con la 
asistencia del Banco Mundial.  
Si bien está en conformidad 
con las normas 
internacionales , puede ser 
objeto de  examen con miras 
a detectar cualquier posible 
incompatibilidad.  2020 Es posible que se necesite 
la asistencia técnica del 
Banco Mundial.    
  WT/ACC/COM/9  
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Instrumentos de política 
comercial /políticas 
sectoriales   Legislación en vigor  Esferas relacionadas con 
la OMC  Situación relativa a la 
puesta en conformidad/ 
medidas  previstas  Calendario  previsto  Observaciones sobre las 
necesidades de 
asistencia técnica  
 Ley N° 15-002/AU, sobre 
determinadas disposiciones 
relativas al ejercicio de 
actividades bancarias y 
financieras offshore en la 
Unión de las Comoras.  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
(AGCS)  Ley elaborada con la 
asistencia técnica de la 
Secretaría de la zona del 
franco/Banco de Francia . Sin 
embar go, la ley puede ser 
objeto de examen a f in de 
detectar incompatibilidades 
event uales con los 
compromisos multilaterales.  2020 Es posible que se necesite  
la asistencia de la 
Secretaría de la zona del 
franco y del Banco de 
Francia.  
 
 
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