RESTRICTED
WT/ACC/AFG/32
14 de octubre de 2013
(13-5625)  Página: 1/3
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la  
República Islámica del Afganistán  Original: inglés
 
  ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES1 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
 
_______________ 
 
                                               
1 En el presente documento se comunican las respuest as de la delegación de la República Islámica de 
Afganistán a las preguntas de los Mi embros del Grupo de Trabajo tras una reunión plurilateral de composición 
abierta sobre agricultura, presidida por la Secretaría de la OMC, el 25 de julio de 2013. WT/ACC/AFG/32 
- 2 - 
  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS - Políticas agrícolas Pregunta 1 
En la pregunta 1 del documento WT/ACC/AFG/28 se señala que el Afganistán notifica el 
"Fondo de gastos imprevistos para la compra de trigo" en el marco del "Párrafo 3: Constitución de existencias pú blicas con fines de seguridad alimentaria" 
como parte de la información que figura en sus cuadros sobre los programas de ayuda a 
la agricultura y las subvenciones a la ex portación (WT/ACC/SPEC/AFG/2), y que los 
gastos correspondientes a este rubro represen tan una parte importante de la ayuda del 
Afganistán en dos de los tres años notifica dos, pero que esa ayuda se ha reducido 
recientemente. En respuesta a la pregunta sobre el funcionamiento del Fondo y los 
motivos de esa reducción, el Afganistán seña la que los planes de compras se elaboran 
en función de un estudio anual sobre la esca sez o el exceso de trigo en cada provincia 
del Afganistán. Las compras se efectúan con cargo al presupuesto estatal, se almacenan 
en locales destinados a las reservas estratég icas de cereales y son distribuidas por el  
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganade ría (MAIL) y la Autoridad Nacional del 
Afganistán para la Gestión de Catástrofes. En la respuesta también se señala que la 
disminución de la partida presupuestaria asig nada a este rubro se debió a la mejora de 
las condiciones meteorológicas, con menos se quía, y a las importantes donaciones de 
trigo de la India, Kazajstán, China y Rusia . 
- Sírvanse explicar cómo da salida el Go bierno del Afganistán a estas existencias 
excedentarias cuando ni el MAIL ni la Au toridad Nacional del Afganistán para la 
Gestión de Catástrofes necesitan distribuirlas. 
Respuesta 
El Afganistán da salida a las existencias excedentarias estatales de la siguiente manera: - venta en el mercado local mediante licitación. El Departamento de Compras del MAIL se 
encarga de anunciar la licitación para que las empresas puedan participar en el proceso; y/o 
- venta al Programa Mundial de Alimentos (PMA). El MAIL vende esas existencias al PMA al 
precio del mercado internacional y el Programa se encarga de distribuirlas a la población vulnerable. El PMA dispone de información acerca de la población vulnerable o que no tiene 
un acceso seguro a los alimentos en diferentes provincias. 
Pregunta 2 Proyecto de informe del Grupo de Trabaj o (WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1) - Políticas 
agrícolas: 
Un Miembro acoge con satisfacción el comp romiso del Afganistán de consolidar sus 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios a tipos nulos en el momento 
de su adhesión. En vista de ese compromiso,  ese Miembro agradecería que el Afganistán 
considerara la posibilidad de reemplazar  el texto del párrafo 181 del documento 
WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 por el texto siguiente: 
 "181. El representante del Afganistán convino en que, en el momento de su 
adhesión a la OMC, su país consolidaría sus subvenciones a la exportación de los 
productos agropecuarios a tipos nulos en su Lista de concesiones y compromisos para las mercancías y no mantendría ni aplicaría ninguna subvención a la 
exportación de esos productos. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos." WT/ACC/AFG/32 
- 3 - 
  Respuesta 
El Afganistán está de acuerdo en reemplazar el texto del párrafo 181 por el texto propuesto supra . 
Pregunta 3 En el párrafo 182 del documento WT/ACC/SPEC/A FG/3/Rev.1 se indica que el Ministerio 
de Energía y Recursos Hídricos suministra agua gratuitamente para usos agrícolas. 
- Agradeceríamos que el Afganistán nos acla rara si considera que ese servicio es 
una forma de ayuda interna y, en caso af irmativo, si esa ayuda aparece en los 
cuadros justificantes correspondientes a l os programas de ayuda a la agricultura. 
- Consideramos que ese tipo de asistencia podría ser una subvención a los insumos 
en el sentido del apartado 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC 
(por lo que quedaría eximida de los comp romisos de reducción y no sería necesaria 
incluirla en el cálculo de la MGA Total Corri ente). De ser así, debería figurar en el 
cuadro justificante DS.2: Programas de desarrollo. 
Respuesta 
No hay ningún programa público que tenga por objeto suministrar agua a los agricultores. 
El agua para usos agrícolas es gratuita. Se considera que el agua es un bien público, por lo que es 
vital y debe estar al acceso de todos. Es habitual que el agua llegue por los ríos y se encauce hacía 
estructuras de recogida de las que la población extrae el agua sin costo alguno. Si hay presas o 
canales (secundarios o terciarios) se cobra un derecho, debido al personal y la maquinaria que son necesarios para hacer funcionar el sistema. Sin embargo, esa no es la situación en el Afganistán. El agua de los ríos se suele desviar por canales no entubados hasta estructuras de recogida para 
su uso por los agricultores sin costo alguno para ellos. 
El Ministerio de Energía y Recursos Hídricos  administra los principales ríos. El Ministerio autoriza la 
desviación del agua hacia las zonas de cultivo. El Ministerio no gestiona ningún sistema de riego. 
Actualmente, no hay ningún sistema de riego públicamente gestionado en el Afganistán. Todavía 
no se ha construido una infraestructura de riego moderna, para lo que se requerirán inversiones considerables. 
Casi todos los sistemas de riego locales se basan en estructuras tradicionales ideadas y 
construidas por los agricultores y operadas y mantenidas por ellos según las costumbres y prácticas tradicionales. Esos sistemas básicos de riego son administrados por las comunidades locales, que eligen al Jefe de la asociación de riego (Mirab) y a un Chakbashi (administrador del 
agua) que se encargan del funcionamiento y mantenimiento del sistema, y de la distribución 
equitativa del agua entre los agricultores. Los agricultores pagan a los Mirabs y Chackbashis al final de cada cosecha. En resumen, el agua para el riego no es gratuita en el Afganistán y los 
agricultores pagan por ella. 
Aparte de que los agricultores pagan por el agua de riego extraída de los ríos y canales, conviene 
señalar también que en la mayoría de las zonas del país no siempre se dispone de agua en 
cantidades suficientes, por lo que los agricultores tienen que comprar el agua procedente de pozos 
y cuencas profundas explotados por cooperativas de agricultores, que recogen el agua y la distribuyen. 
En vista de lo anterior, nos parece que la situación actual no constituye una forma de ayuda 
interna, por lo que no es necesario modificar el cuadro sobre ayuda interna DS.2: programas de 
desarrollo. 
__________