RESTRICTED  
  
IP/C/M/86/Add.1  
12 de septiembre  de 2017 
(17-4791) Página: 1/60 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓ N 
CELEBRADA EN EL CENT RO WILLIAM RAPPARD E L 13 DE JUNIO DE 201 7 
Presidenta : Sra. Irene Young (Hong Kong, China)  
Addendum  
En el presente documento figuran las declaraciones formuladas en la reunión del Consejo de 
los ADPIC celebrada el 13 de junio de 2017.  
 
_______________  
 
PUNTO 1 DEL ORDEN DE L DÍA: ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ............  4 
PUNTO 2 DEL ORDEN DE L DÍA: NOTIFICACIONE S PREVISTAS EN 
DISPOSICIONES DEL AC UERDO  ................................ ................................ .......................  4 
PUNTO 3 DEL ORDEN DÍ A: EXAMEN DE LA LEGI SLACIÓN NACIONAL DE 
APLICACIÓN  ................................ ................................ ................................ ....................  7 
PUNTO 4 DEL ORDEN DE L DÍA: EXAMEN D E LAS DISPOSICIONES DEL 
PÁRRAFO  3 B) DEL ARTÍCULO 27  ................................ ................................ .....................  7 
PUNTO 5 DEL ORDEN DE L DÍA: RELACIÓN ENTR E EL ACUERDO SOBRE L OS 
ADPIC Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA  ................................ ............  7 
PUNTO 6 DEL ORDEN DE L DÍA: PROTECCIÓN DE  LOS CONOCIMIENTOS 
TRADICIONALES Y EL F OLCLORE ................................ ................................ ......................  7 
PUNTO 7 DEL ORDEN DE L DÍA: RECLAMACIONES  NO BASADAS EN UNA 
INFRACCIÓN Y RECLAMA CIONES EN CASOS EN Q UE EXISTE OTRA SITUA CIÓN  .............  15 
PUNTO 8 DEL ORDEN DE L DÍA: EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUER DO 
SOBRE LOS  ADPIC DE C ONFORMIDAD CON EL PÁ RRAFO 1 DEL ARTÍCULO  71 ................  22 
PUNTO 9 DEL ORDEN DE L DÍA: EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS 
DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A L AS INDICACIONES GEOG RÁFICAS 
DE CONFORMIDAD CON E L PÁRRAFO 2 DEL ARTÍ CULO 24  ................................ .............  22 
PUNTO 10 DEL ORDEN D EL DÍA: COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN D E 
CAPACIDAD  ................................ ................................ ................................ ....................  23 
PUNTO 11 DEL ORDEN D EL DÍA: PROPIEDAD IN TELECTUAL E INNOVACI ÓN: 
INNOVACIÓN INCLUSIVA  Y CRECIMIENTO DE LAS MIPYME  ................................ ...........  23 
PUNTO 12 DEL ORDEN D EL DÍA: PROPIEDAD IN TELECTUAL E INTERÉS PÚBLICO: 
LAS LICENCIAS OBLIGA TORIAS  ................................ ................................ .....................  41 
PUNTO 13 DEL ORDEN D EL DÍA: INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMI ENTOS 
DE INTERÉS REGISTRAD OS EN OTROS ÁMBITOS DE LA OMC  ................................ .........  57 IP/C/M/86/Add.1  
- 2 - 
  PUNTO 14 DEL ORDEN D EL DÍA: CONDICIÓN DE  OBSERVADOR PARA LAS  
ORGANIZACIONES INTER NACIONALES INTERGUBE RNAMENTALES  ...............................  57 
PUNTO 15 DEL ORDEN D EL DÍA: OTROS ASUNTO S ................................ .........................  59 
  IP/C/M/86/Add.1  
- 3 - 
   
ÍNDICE DE LAS DECLARACIONES FORMULADAS EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO DE 
LOS ADPIC CELEBRADA EL 13 de junio de 2017*
Argentina  
Reclamaciones no basadas en una infracción   20 
Australia  
Biotecnología, Biodiversidad,  conocimientos 
tradicionales  ................................ ..........   14 
PI e interés público - las licencias obligatorias   56 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   28 
Bolivia, Estado Plurinacional de  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........   10 
PI e interés público - las licencias obligatorias   50 
Reclamaciones no basadas en una infracción  .  20 
Brasil  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ .............   9 
Condición de observador  .............................   59 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   37 
PI e interés público - las licencias obligatorias   46 
Reclamaciones no basadas en una infracción  .  19 
Canadá  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........   13 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   31 
China  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........   12 
Condición de observador  .............................   59 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   40 
PI e interés público - las licencias obligatorias   48 
Reclamaciones no basadas en una infracción  .  20 
Colombia  
PI e interés público - las licencias obligatorias   52 
Corea, República de  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........   14 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   41 
PI e interés público - las licencias obligatorias   56 
Ecuador  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........   10 
Condición de observador  .............................   58 
PI e interés público - las licencias obligatorias   49 
Reclamaciones no basadas en una infracción, 21  
Egipto 
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales ,  ................................ ..........  12 
Condición de observador  .............................   59 
Reclamaciones no basadas en una infracción  .  21 
El Salvador  
PI e innovación - colaboración de las MIPYME   40 
Estados Unidos  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ .....  12, 15  
Condición de observador  .............................   58 
Examen de la legislación  ...............................   7 
PI e innovación  
colaboración de las MIPYME  ......................   26 
PI e interés público - las licencias obligatorias   50 
Reclamaciones no basadas en una infracción  .  21 
 
 Fiji 
PI e interés público - las licencias obligatorias   48 
Hong Kong, China  
Notificaciones  ................................ ..............   6 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 38 
India  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ............   7 
Condición de observador  .............................  57 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 39 
PI e interés público - las licencias obligatorias   44 
Reclamaciones no basadas en una infracción  . 17 
Indonesia  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales , 11 
Condición de observador  .............................  58 
PI e interés público - las licencias obligatorias   52 
Japón  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........  13 
PI e innovación - colaboración de las  MIPYME  . 29 
PI e interés público - las licencias obligatorias   53 
Reclamaciones no basadas en una infracción  . 22 
Kazajstán  
Examen de la legislación  ..............................   7 
Noruega  
Notificaciones  ................................ ..............   6 
Presidenta  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ .....  14, 15  
Secretaría de la ARIPO  
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 41 
Secretaría de la OMC  
Información sobre acon tecimientos en la OMC  57 
Notificaciones  ................................ ...........  4, 6 
Singapur  
Otros asuntos  ................................ ............  59 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 31 
Sri Lanka  
Reclamaciones no basadas en una infracción  . 22 
Sudáfrica  
Biotecnología, Biodiversida d, conocimientos 
tradicionales  ................................ .......  8, 15 
Condición de observador  .............................  58 
PI e interés público - las licencias obligatorias   41 
Reclamaciones no basadas en una infracción  . 20 
Suiza  
Biotecnología, Biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  ................................ ...........  14 
Notificaciones  ................................ ..............   6 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME . 34 
PI e interés público - las licencias obligatorias   54 
Reclamaciones no basadas en una infracción  . 15 
Taipei Chino  
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 36 
Unión Europea  
Notificaciones  ................................ ..............   5 
PI e innovación - colaboración de las MIPYME  . 23 
PI e interés público - las licencias obligatorias   55 
Venezuela, República Bolivariana de  
Condición de observador  .............................  59 
___________________  
 * Las declaraciones figuran tal como se formularon en la reunión formal del Consejo. Algunas se  han 
editado ligeramente, en la medida apropiada para que la presentación fuera coherente.   IP/C/M/86/Add.1  
- 4 - 
  PUNTO 1  DEL ORDEN DEL DÍA: ELECCIÓN DE L PRESIDENT E 
1.  No hay declaraciones en el marco de este punto del orden del día.  
PUNTO 2 DEL ORDEN DEL DÍA: NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL 
ACUERDO  
2.1 Secretaría de la OMC  
2.  Con arreglo al párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo, el Consejo ha recibido las siguientes 
notificaciones:  
• De Hong Kong, China, Orden  de 2017 relativa a la orden sobre patentes , el Reglamento  
relativo a la Orden sobre dibujos y modelos registrados,  el Reglamento de 2017 relativo 
a la Orden sobre marcas de fábrica o de comercio y el Reglamento de 2017 sobre 
esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados;  
• De Suiza, una serie de no tificaciones que comprenden , entre otras, versiones 
consolidadas de la Ley Federal y la Orden anza Federal , que abarca n los siguientes 
ámbitos : el derecho de autor y derechos conexos ; la protección de marcas de fábrica o 
de comercio e indicaciones de origen ; modelos, dibujos y  topografías de productos 
semiconductores ; una serie d e ordenanzas relacionadas con las indicaciones geográficas, 
así como la versión consolidada de la Ley Federal de Agricultura y la Ley Federal sobre la 
condición jurídica y las funcio nes del Instituto Federal de la Propiedad Intelectual,  así 
como sobre  las tasas percibidas por el Instituto . Algunas de estas leyes y 
reglamentaciones notificadas también incluyen disposiciones relativas a la observancia 
de los derechos de propiedad intele ctual; 
• De la Unión Europea, la Directiva de 2006 sobre derechos de alquiler y préstamo y otros 
derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual ; ciertos 
reglamentos de la Comisión en el ámbito de las marcas de fábrica o de c omercio ; 
el Reglamento de 2013 por el que se creó la organización común de mercados de los 
productos agrícolas, el Reglamento de 2014 sobre la definición, designación, 
presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos 
vitivinícolas aromatizados , así como una serie de reglamentos de la Comisión en materia 
de indicaciones geográficas ; la Directiva relativa al comercio electrónico adoptada 
en 2000; y el Reglamento de 2012 por el que se encomiendan a la Oficina de 
Armonización del Mercado Interior funciones relacionadas con el respeto de los derechos 
de propiedad intelectual ; y 
• De Noruega , la Ley de la Oficina de la Propiedad Industrial, que entró en vigor el 1 º de 
abril de 2013. 
3.  En el orden del día propuesto para la reunión se hace referencia a estas notificaciones , que 
figuran asimismo en la serie de documentos IP/N/1 ; los textos  de ley propiamente dichos han sido  
incluidos en la base de datos en línea.  
4.  Por otro lado, Kaza jstán notificó poco antes de la celebración de la reunión sus respuestas a la 
Lista de Cuestiones sobre la Observancia, que han sido distribuidas  en la serie de documentos 
IP/N/6 . No se han presentado otras respuestas iniciales  ni versiones actualizadas de  respuestas 
anteriores desde nuestra reunión  precedente . 
5.  Para terminar , en lo tocante a los servicios de información, hemos recibido información de 
Myanmar  conforme al artículo 69 para el intercambio de información y la cooperación en relación 
con el comer cio de mercancías infractoras.  También Botswana ha actualizado sus servicios de 
información con arreglo al artículo 69 . Y una vez más, la página correspondiente al conjunto de 
instrumentos de transparencia ha sido actualizada en consecuencia.  
 IP/C/M/86/Add.1  
- 5 - 
  2.2 Unión Eu ropea  
6.  Pusimos algo de orden en nuestra legislación y buscamos instrumentos legislativos de interés 
en materia de propiedad intelectual . Encontramos varios que no habíamos notificado en su 
momento . Dado que fueron 15, mencionaré solo 2, a modo de ejemplo : el Reglamento 
Nº 251/2014 relativo  a las i ndicaciones geográficas de los p roductos vitivinícolas aromatizados, 
una normativa  que establece  las especificaciones de los productos vitivinícolas  aromatizados y la 
protección de sus indicaciones geográficas . Su objetivo es garantizar un elevado nivel de 
protección del consumidor, la autenticidad del producto, la transparencia del mercado y la 
competencia leal . Se aplica a todos los productos vitivinícolas aromatizados comercializados en la 
Unión Europea, se hay an o no producido  en países de la UE , así como a todos los productos 
producidos en la Unión Europea con fines de  exportación . Los anteriores  reglamento s sobre  los 
productos vitivinícolas aromatizados , que data ban de 1991 y 1994, habían demostrado su eficac ia 
y, aunque de forma independ iente respecto  de estos reglamentos,  los mercados habían conocido 
una notable expansión y el área estaba creciendo . Sin embargo, debido a la innovación 
tecnológica, el desarrollo del mercado y la evolución de las expectativas de los consumidores, era 
necesario actualizar las normas sobre la definición, designación, presentación, etiquetado y 
protección de la indicación g eográfica de estos productos.  
7.  Mediante e l Reglamento Nº 386/2012 , relativo al establecimiento del Observatorio Europeo de 
la Falsificación y la Piratería , se creó  una institución que viene llevando a cabo una notable labor  
desde entonces . El Observatorio y a había sido creado  de hecho en 2009 como red de 
representantes de toda la UE con el objetivo de impulsar la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y contribuir a l combat e contra  la creciente amenaza de infracción  de los 
derechos de propiedad intelectual, y al mismo tiempo  como centro de excelencia sobre  información 
y datos relativos al valor de los derechos de propiedad intelectual y las consecuencias negativas de 
su vulneración . El Observatorio interfería  por aquel entonces con la OAMI, que e n junio de 2012, 
en virtud de este Reglamento, se convirtió en la oficina de pr opiedad intelectual de la 
Unión  Europea, nuestro organismo encargado del registro de marcas de fábrica o de comercio y de  
dibujos y modelos industriales . El Reglamento abarca la  responsabilidad de un amplio abanico de 
actividades  relacionadas con la investigación, la comunicación , la difusión de mejores prácticas y la 
observancia  de todos los tipos de derecho s de propiedad intelectual, es decir no únicamente los 
vinculados a la EUIPO . Para llevar a cabo las tareas asignadas se creó a finales de 2012 un 
departamento del Observatorio , dividido en tres grandes áreas : i) las operaciones y proyectos del 
Observatorio ; ii) la Academia y iii) el Economista Jefe . Así pues , el Observatorio se ha integrado 
plenamente en la Oficina de PI de la UE y se beneficia de todas sus facultades  y recursos . 
El Observatorio  dispone de un plan plurianual , armonizado con el Plan Estratég ico de la Oficina de 
la Propiedad Intelectual de la UE, en el que se especifican  diversas iniciativas clave destinadas  a 
convertirlo  en el centro de excelencia y principal recurso  en materia de recopilación de  información 
destinada a  facilit ar e impuls ar las actividades de las autoridades nacionales, la s instituciones de 
la UE y el sector privado . Aquí, en el sentido más amplio del término, no se trata solo de titulares 
de derechos sino también de otros sectores y organizaciones de la sociedad civil.  
8.  Estas iniciativas clave serán llevadas a cabo  por el Observatorio y/o diversos  recursos , según 
proceda , aprovechando al máximo las sinergias generadas por la incorporación de representantes  
de todos es os intereses . Los responsables políticos de la Unión Eu ropea consideran que  la 
innovación y la creatividad constituyen la piedra angular del desarrollo económico . En este 
contexto, y teniendo en cuenta la misión y la gama de actividades definidas en el Reglamento 
Nº 386/2012, la UE ha fijado  tres grandes objetivos para el Observatorio : aportar  datos e 
información  fáctica que los responsables de la formulación de políticas puedan utilizar para 
elaborar políticas de PI eficaces ; crear herramientas y recursos para intensificar  la lucha contra la 
infracción de  los derechos de  propiedad intelectual ; y concienciar sobre la propiedad intelectual y 
los efectos negativos de la falsificación y la piratería . El enfoque aplicado para lograr los objetivos 
propuestos se basa en dos pilares complementarios . El primer  pilar apunta a fortalecer la eficiencia 
y la eficacia de la red público -privada que conforma el núcleo de la función del Observatorio . 
El segundo tiene por objeto facilitar y promover el proceso de cooperación con terceros países para 
hacer avanzar los conocimi entos relativos a  la propiedad intelectual  e intensificar la protección de 
los derechos de propiedad intelectual . 
9.  Los tres objetivos del Observatorio se cumplirán  mediante  cinco iniciativas clave agrupadas en 
las siguientes líneas de acción : 1) datos y contribuciones basad as en información fáctica  que 
permitan a los responsables  de la formulación de políticas de la UE y de los países poner a punto  IP/C/M/86/Add.1  
- 6 - 
  políticas eficaces de observancia de los derechos de PI y apoyar la innovación y la creatividad ; 
2) datos, herramientas y bases de datos para apoyar a las autoridades nacionales y de la UE en la 
lucha contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual ; 3) generación  de conocimiento s 
y programas de aprendizaje para las autoridades de las fuerza s del orden , así como para las 
empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, una cuestión a la que me referiré 
más adelante en relación con el orden del día ; 4) campañas de conc ienciación sobre el valor de 
la PI y los efectos negativos de la in fracción de los derechos de PI ; y 5) iniciativas para ayudar a 
los titulares de derechos  a proteger sus derechos de PI tanto en la UE como fuera de ella . En el 
marco de esos programas el Observatorio ya ha publicado un número considerable de estudios 
sobre  la propiedad intelectual, la metodología y el valor económico . Así pues , en los últimos cinco 
o seis años se ha llevado a cabo  una notable labor. Se trata de algo útil, a mi juicio , ya que  la 
labor del Observatorio tiene  una dimensión internacional y es de interés para todos los miembros 
de este Consejo.  
2.3 Hong Kong, China  
10.  A fin de cumplir las obligaciones internacionales establecidas en el Convenio de París y/o el 
Acuerdo sobre los ADPIC, hemos actualizado recientemente la lista de países, territorios o zonas 
que cumplen los requisitos para obtener el mismo nivel de protección de la propiedad intelectual 
con arreglo a cuatro legislaciones , relativas , respectivamente,  a las patentes, los dibujos y 
modelos registrados , las marcas de fábrica o de comercio y los esquemas de trazado (topografías).  
2.4 Suiza  
11.  Suiza presentó sus actualizaciones de las notificaciones de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC en la úl tima reunión del Consejo . La actualización que ha 
sido distribuid a se refiere a las enmiendas introducidas en la legislación de propiedad intelectual 
suiza entre 2012 y enero de 2017. 
12.  Nos referimos a nuestra intervención en la última reunión y al resumen d e los hechos más 
significativos que han sido señalados.  
2.5 Noruega  
13.   La notificación de Noruega se refiere a la Ley de la Oficina de Propiedad Industrial de Noruega 
y la Junta de Apelación para los Derechos de Propiedad Industrial . Esta Ley fue promulgada por el 
Parlamento de Noruega el 6 de junio de 2012 y supuso la derogación de la Ley de la Oficina de 
Propiedad Industrial de Noruega de 1910. D esde su entrada en vigor, el 1 º de abril de 2013, se 
han modificado nuevas disposiciones actu alizadas sobre la función y las actividades de la Oficina 
de Propiedad Industrial de Nor uega y la Junta de Apelación y disposiciones generales sobre la 
tramitación de casos, sin perjuicio de los derechos exclusivos regulados por la Ley de Patentes, la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley sobre Dibujos y Modelos . La Ley se tradujo al 
inglés y la traducción no oficial se publicó en la página de inicio de la Oficina de Propiedad 
Industrial poco después de su entrada en vigor en 2013 . Por error, esta  traducción no ha sido 
notificada a la Secretaría hasta hoy.  
2.6 Secretaría de la OMC  
14.  Este breve informe provisional complementa la serie de sesiones  informativas impartidas al 
Consejo en sesiones recientes sobre este complejo proyecto, que representa una revisión  única , en 
el transcurso de toda una generación , sobre cómo gestionamos la documentación relativa a 
los ADPIC  y trabajamos para nuestros Miembros , presentándoles esta información de manera 
accesible y práctica . Me complace señalar que el proyecto  se encuentra en sus últimas fases, tras 
haber  recibido  la asistencia y la orientación  que le procuraron los comentarios y reacciones de las 
delegaciones interesadas, a las que expresamos nuestro agradecimiento, y que participaron en 
sesiones informales de información y demostración y nos presentaron observaciones y sugerencias 
de gran utilidad.  
15.  Si bien este es un breve informe provisional, esperamos poder comunicar un avance 
significativo en la próxima reunión del Consejo . En esta etapa, el proyecto de plataforma 
electrónica de los ADPIC prácticamente ha completado la digitalización de toda la gama de IP/C/M/86/Add.1  
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  materiales de notificación y revisión relacionados con los ADPIC . Actualmente nos encontramos 
inmersos en el proceso de validar y controlar en detalle  los miles de registros afectados y poner a 
prueba exhaustivamente la herramienta de notificación en línea del prototipo . También estamos 
preparando un proyecto de portal web que facilitará en gran medida el acceso y el uso de todos los 
materiales relacionad os con los ADPIC por los Miembros de la OMC . Acabamos de asegurar los 
recursos ad hoc  necesarios para llevar adelante las etapas finales de la aplicación, tanto de la 
validación de datos y la carga de datos en el sistema de gestión de la información, en lo  que 
respecta a  la introducción de datos , como d el desarrollo y la elaboración de un portal web 
accesible, con vistas a l uso efectivo de estos datos . Así pues , confiamos razonablemente en pasar 
a las etapas finales del proyecto a lo largo de este año y vol veremos a ponernos en contact o con 
las delegaciones interesadas para que nos consulten , ya sea para asistir a demostraciones de los 
prototipos más avanzados o para formular observaciones sobre cómo ajustar al máximo la nueva 
herramienta a las necesidades prácticas y demandas de los Miembros, tanto de los delegados en 
Ginebra como de los funcionarios de los respectivos gobiernos . Decididamente, celebramos el 
interés y la participación  de las delegaciones interesadas.  
PUNTO 3  DEL ORDEN DÍA: EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
3.1 Kaza jstán  
16.  Ya hemos remitido las respuestas a las preguntas de los E stados Unidos  y esperamos que las 
consideren suficientes.  
3.2 Estados Unidos  
17.  Con respecto al examen de la legislaci ón nacional de aplicación de Kazajstán, agradecemos 
sinceramente  los esfuerzos de Kazajstán por responder a nuestras preguntas complementarias 
relativas al derecho de autor y nos complace que Kazajstán también haya respondido a la Lista de  
Cuestiones sobre la Observancia del Consejo . 
PUNTO 4 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL 
ARTÍCULO 27  
PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DÍA: RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y EL 
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA  
PUNTO 6 DEL  ORDEN DEL DÍA: PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES 
Y EL FOLCLORE  
6.1 India  
18.  La India es uno de los 17 países del mundo reconocidos por su gran diversidad biológica . 
La India también es rica en conocimientos tradicionales asociados  con los recurso s biológicos , 
algunos codificados en los textos de los sistemas médic os indios, como el ayurveda, el unani y 
el siddha, y otros no codificados, en forma de tradiciones orales no documentadas.  
19.  La India ha sido una víctima destacada de la biopiratería . A raíz de la ratificación del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica (CDB), la India ha elaborado una amplia legislación sobre la 
diversidad biológica , incluida la base de datos de la  Biblioteca Digital de Conocimientos 
Tradicionales (TKDL), destinada a evitar la apropiación indebida de conocimientos tradicionales en 
las oficinas internacionales de patentes y prevenir así casos de biopiratería . La India ha firmado 
acuerdos de acceso a la base de datos  de la TKDL con nueve oficinas internacionales de patentes . 
Aunque la creación de la TKDL ha sido una iniciativa pionera de la India para superar los 
obstáculos de idiomas y formatos, solo pueden lograrse resultados limitados . El hecho de que 
la TKDL permita mejorar la búsqueda de información relativa al estado de la  técnica solo era una 
parte de la solución . Además, la TKDL no recoge sino una parte del universo de conocimi entos 
tradicionales disponibles  y no abarca la esfera de los conocimientos tradicionales sobre ámbitos 
distintos de los remedios a base de hierbas y los recursos genéticos.  IP/C/M/86/Add.1  
- 8 - 
  20.  Si bien la India está adoptando una serie de medidas a nivel nacional para prevenir la 
apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos , es 
evidente que el problema tiene una dimensión internacional y que se precisa una solución 
internacional para resolverlo de forma eficaz . El Acuerdo sobre los ADPIC sigue ignorando las 
numerosas obligaciones relacionadas con los derechos de propieda d intelectual que figuran en 
el CDB y que son de interés para los países en desarrollo . La propuesta sobre la divulgación 
(IP/C/W/474), presentada en 2006, fue seguida del documento TN/C/W/52, presentado en junio 
de 2008 con el apoyo de 109 Miembros . La comuni cación más reciente  sobre esta cuestión , 
incluida en el documento TN/C/W/59 en abril de 2011, es un proyecto de decisión sobre la 
potenciación del apoyo mutuo entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y ha sido respaldada por 
una amplia mayoría de los Miem bros de la OMC, entre los que se cuenta la India . En esta 
propuesta se busca modificar el Acuerdo sobre los ADPIC con la in clusión de un nuevo 
artículo  29bis relativo a la divulgación del origen de los recursos genéticos y/o los conocimientos 
tradicionales  conexos . El requisito obligatorio de incluir en las solicitudes de patente la divulgación 
del origen y pruebas del consentimiento informado previo, así como sobre el acceso y la 
participación en los beneficios, además de combatir la biopiratería, reforzar ía la credibilidad del 
sistema de patentes al facilitar la evaluación de los criterios de novedad e invención.  
21.  El Protocolo de Nagoya del Convenio sobre la Diversidad Bioló gica (CDB) entró en vigor el 
12 de octubre de 2014. H asta la fecha lo han ratificado  100 países, incluida la India . Según el sitio 
web del CDB, el Centro de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los 
Beneficios (ABS -CH), una plataforma para intercambiar información sobre acceso y participación 
en los beneficios creada en virtud del artículo 14 del Protocolo, es ahora plenamente operativ o. 
El ABS-CH es un instrumento clave para facilitar la ejecución del Protocolo, ya que fomenta la 
seguridad jurídica y la transparencia de los procedimientos de acceso, y para realizar el  
seguimiento de la utilización de los recursos genéticos a lo largo de la cadena de valor, en 
particular por medio del certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente.  Hasta el 
momento , cinco países (Guatemala, la India, España , México y Sudáfrica)  han publicado 
52 certificados de cumplimiento reconocido internacionalmente (CCRI), con información sobre el 
consentimiento previo fundamentado para el acceso a los recursos genéticos y la participación en 
los beneficios que se deriven de ellos en condiciones mutuamente acordadas.  
22.  Dos metas  (la meta 5 del ODS 2  y la meta 6 del ODS 15) de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible guardan relación con la diversidad genética y la p articipación  justa y 
equitativa en los beneficios . Esto demuestra que el ABS y el Protocolo de Nagoya están haciendo 
una importante contribución a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo económico 
sostenible para todos.  
23.  Resultaría ciertamente  útil para los delegados del Consejo de los ADPIC solicitar a la secretaría 
del CDB  que imparta una exposición  informativa  al Consejo de los ADPIC , en su reunión de 
octubre , sobre la evolución reciente del proceso de aplicación del Protocolo de Nagoya, incluidas 
las decisiones que se tomaron en la reunión de diciembre de 2016 en Cancún (México ). 
La exposición  informativa de la secretaría del CDB sería muy importante para comprender las 
repercusiones de la entrada en vigor del Protocolo de Nagoya en el Acuerdo sobre los ADPIC . 
Reiteramos nuestra petición de que la secretarí a del CDB haga una exposición informativa formal, 
en interés de la gran mayoría de los países en desarrollo . Apoyamos asimismo la propuesta del 
Ecuador relativa a la actualización de las tres notas fácticas.  
24.  Concluyo diciendo que el asunto de la relación e ntre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB es 
una de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación y que conseguir resultados positivos con 
respecto a esas cuestiones es una de las consecuencias inmediatas más importantes que pueden 
derivarse de la Ron da de Doha para los países en desarrollo . 
6.2 Sudáfrica  
25.  Con respecto al trío, observamos que  en el párrafo 19 de la Declaración Ministerial de Doha se 
encomienda al Consejo de los ADPIC que lleve adelante su programa de trabajo conforme al 
párrafo 3 b) del  artículo 27, el párrafo 1 del artículo 71 y el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial , y examine, entre otr as cosas, "la relación con el Convenio sobre la Diversidad Biológica  
y la protección de los conocimientos tradicionales  …". Un numeroso grupo de países en desarrollo 
propuso la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC para introducir un requisito de divulgación 
obligatoria en las solicitudes de patente y pidió una orientación clara en esa materia como parte de IP/C/M/86/Add.1  
- 9 - 
  la decisión sobre las modalidades . En el documento TN/C/W/59  figura el fundamento de la 
propuesta de modificación , que exige el acceso y la distribución de los beneficios, el 
consentimiento fundamentado previo y la divulgación del origen del material cuando se solicita una 
patente.  
26.  Sudáfrica es rica en recursos naturales, ya que es el tercer país de mayor diversidad biológica 
tras Indonesia y Brasil . Representa el 2 % de la superficie terrestre del mundo, tiene el 10 % de las 
plantas del mundo, el 7 % de todos sus mamíferos, av es y reptiles, y el 15 % de todas las especies 
marinas conocidas . También es Parte contratante del CDB y ratific ó en 2013 el Protocolo de 
Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los 
Beneficios que se Deriven de su Utilización, que entró en vigor en octubre de 2014. 
27.  El régimen jurídico de l ABS en Sudáfrica figura en el c apítulo 6 de la Ley Nacional de 
Ordenación Ambiental relativa a la Biodiversidad Nº 3  de 2003, por la que se rigen la prospección 
biológica y el u so de recursos biológicos autóctonos . Esta L ey regula, entre otras cosas : la 
prospección biológica de los  recursos genéticos y biológicos  autóctonos , y la exportación de 
recursos genéticos y biológicos autóctonos  con fines de prospección biológica o de cualquier otro 
tipo relacionado con la investigación . Dispone además el reparto justo y equitativo de los 
beneficios derivados de la prospección biológica entre los interesados.  
28.  Sudáfrica también requiere  la divulgación de  la información relativa al uso de  los 
conocimientos tradicionales o los recursos biológicos en las solicitudes de patente . La Sección 30 
(3A) de la Ley de Patentes N° 37 de 1952, enmendada por la Ley N° 20 de 2005, establece que : 
"Todo aquel  que presente una solicitud de patente  acompañad a de una especificación 
completa  deberá,  antes de que esta pueda ser aceptada , presen tar ante el 
registrador , en el formato prescrito,  una declaración que indique, a tal efecto , si la 
invención para la que solicita protección se basa en o se deriva de algún recurso 
biológico  autóctono, recurso genético o conocimiento tradicional ". 
Esta enmienda de la Ley de Patentes entró en vigor el 14 de diciembre de 2007 por proclamación , 
acompañada de la publicación del Reglamento de la Ley de Enmienda de la Ley de Patentes . Como 
consecuencia de ello , todo aquel que haya solicitado una patente  en Sudáfrica (salvo en el caso de 
las solicitudes provisionales de patente) a partir del 14 de diciembre de 2007 debe presentar una 
declaración sobre los conocimientos tradicio nales o el uso de recursos biológicos autóctonos, con 
independencia de la naturaleza de la invención que aspire a proteger . También a este respecto, el 
23 de marzo de 2016 Sudáfrica emitió  el segundo certificado de cumplimient o reconocido 
internacionalment e, tras un permiso extendido a l Centro de Intercambio de Información sobre 
Acceso y Participación en los Beneficios . 
29.  Dado el amplio régimen (jurídico) vigente en Sudáfrica, seguimos enfrentándonos  a un 
volumen significativo de casos de biopiratería y aprop iación indebida . Los regímenes nacionales 
constituyen por tanto medidas necesari as, aunque insuficientes,  para proteger el conocimiento 
tradicional o el uso de los recursos biológicos autóctonos . Un sistema multilateral , enmarcado en el 
Acuerdo sobre los ADPIC , que regul e la divulgación y el acceso sigue ofreciendo la mejor garantía 
contra la apropiación indebida de recursos genéticos y conocimientos tradicionales.  
30.  Si bien cabe complementar las negociaciones celebradas  en la OMC sobre cuestiones 
relacionadas con los ADPIC con otras negociaciones conexas , estas no son un sustituto eficaz para 
obtener resultados en el contexto de los ADPIC de la OMC . Otros foros internacionales carecen de 
un mecanismo de solución de diferencias efic az que garantice el cumplimiento de las obligaciones  
y nada indica que estas negociaciones vayan  a tener éxito en es os foros.  
6.3 Brasil 
31.  El Brasil mantiene una posición bien conocida acerca de la promoción del apoyo mutuo entre 
el Acuerdo sobre los ADPIC y  el CDB . En nuestra opinión, la mejor manera de garantizar un uso 
adecuado de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos es enm endar el 
Acuerdo sobre los ADPIC en el sentido expuesto en el documento TN/C/W/ 59. La enmienda 
introducir ía un requisito obligatorio de divulgación del origen de estos recursos en las solicitudes 
de patente , con lo que s e crearía un mecanismo multilateral y eficiente de lucha contra la IP/C/M/86/Add.1  
- 10 - 
  apropiación indebida, un  persistente motivo de preocupación,  especialmente e n los países en 
desarrollo . En la última sesión del Consejo de los ADPIC, nuestra delegación se refirió a dos 
ejemplos de solicitudes de patentes que contienen recursos genéticos de la región amazónica . 
Un requisito de divulgación multilateral obligatorio haría posible  evalua r claramente  si esas 
patentes han cumplido los requisitos legales del país de origen.  
32.  El requisito de divulgación expuesto en el documento TN/C/W/ 59 no resultar ía gravoso para 
las oficinas de propiedad industrial, ya que estas serían meros "puntos de control" del nuevo 
sistema . No conllevaría la obligación , para el examinador de patentes , de llevar a cabo una 
revisión exhaustiva del documento presentado por el solicitante.  
33.  Un requisito de divulgación obligatoria cumplir ía los objetivos d el CDB y del sistema de 
propiedad intelectual , ya que ofrecer ía incentivos y recompensas adecuados a los titulares de 
conocimientos tradicionales, en reconocimiento de su contribución a la sociedad . También 
contribuiría a elevar el nivel de transparencia de la utilización de los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales conexos , ya que resolvería cuestiones relativas a la apropiación 
indebida de valiosos recursos nacionales.  
34.  Por estas razones, el Brasil se une a China, Colombia, el Ecuador , la India, el Perú, Tailandia, 
el Grupo ACP  y el Grupo Africano  en su apoyo a la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC  
destinada a introducir un requisito de divulgación obligatoria del origen de los recursos genéticos y 
de los conocimientos tradicionales conex os en las solicitudes de patentes.  
35.  Como medio para avanzar , quisiéramos apoyar la propuesta , formulada por la India,  de que la 
secretaría del CDB imparta una sesión informativa para exponer la evolución reciente del CDB . 
También somos favorables a actualiz ar el informe de la Secretaría sobre la cuestión . 
6.4 Ecuador ( leído por Bolivia, Estado Plurinacional de ) 
36.  Nuestro distinguido colega del Ecuador no ha podido asistir a la reunión de esta mañana, de 
manera que leeré la declaración en representación del Ecu ador y, acto seguido, la de Bolivia . Esta 
es, en primer lugar, la declaración del Ecuador : la posición de mi país ha sido expresada repetidas 
veces en este Consejo . Quisiéramos pues pedir que en la consideración de los tres temas en 
cuestión nos remitiéram os a las declaraciones pronunciadas por mi delegación en reuniones 
anteriores.  
37.  Deseo referirme a la propuesta realizada por el Ecuador hace varios años acerca de la 
posibilidad de que la Secretaría elabor ara una actualización de las notas fácticas sobre los temas 
anteriormente mencionados . Dado que la última recopilación de las ideas debatidas data del 
año 2006, consideramos  que la actualización de  los documentos IP/C/W/36 8, IP/C/W/369 
e IP/C/W/370  nos brinda ría una idea más clara de lo que ya fue examinado  años atrás , con vistas 
a que los Miembros se formen al respecto una idea actualizada que permita enriquecer el debate 
sobre estos temas y seguir avanzando en nuestras deliberaciones . Un consenso se ha ido f orjando 
alrededor de esta idea y tan solo falta que un Miembro adopte una posición flexible a fin de 
permitir esta actualización, de mo do que quisiéramos pedir a esa d elegación que se sume al 
consenso.  
38.  En vista de lo anterior , ratificamos nuestra posición en el sentido de que debe ría darse la 
oportunidad de debatir con información más detallada,  que podría ser presentada por la Secretaría 
de manera neutral y sin comprometer ninguna posición de los Miembros . Deseamos recalcar este 
punto , toda vez que la posi ción de cada Miembro se mantendría íntegra y, adicionalmente, 
contaría con mayores elementos actualizados para sustentarla.  
6.5 Bolivia, Estado Plurinacional de  
39.  Es conocida la posición de Bolivia sobre la materia . Bolivia considera que un resultado de 
Buenos Aires orientado al desarrollo pasaría al menos por disponer de un mandato de negociación 
sobre la divulgación de la fuente de origen . Una modificación del sistema de patentes en este 
sentido podría desalentar las prácticas de biopiratería que se han venido produciendo desde la 
adopción d el Acuerdo sobre los ADPIC en la Organización Mundial del Comercio . IP/C/M/86/Add.1  
- 11 - 
  40.  La revelación de la fuente de origen necesariamente debe venir acompañada de disposiciones 
sustantivas que eviten la patentabilidad de las formas de vida y partes de ella, por ejemplo los 
recursos genéticos, así como los conocimientos tradicionales asociados  a los recursos genéticos . 
La posibilidad de patentar formas de vida o partes de ella se vio  alentada por la adopción del 
párrafo  3 b) del artíc ulo 27, que ha promovido más que ninguna otra norma internacional la 
apropiación indebida de estos recursos a través d el sistema de patentes . Esto ha permitido la 
multiplicación de monopolios privados sobre formas de vida, recurso genéticos, secuencias de 
genes , entre otras cosas  como consecuencia de su mero aislamiento o caracterización, que tiene 
repercusiones negativas para la misma innovación y la investigación científica, así como para el 
acceso a sus resultados . Evitar la patentabilidad de formas de v ida y recursos genéticos 
contribuiría a evitar la biopiratería y actuarí a de manera complementaria a un mecanismo de 
divulgación de la fuente de origen.  
41.  El document o TN/C/ W/59 podría brindar  una buena base para hacer avanzar el proceso en el 
marco de este Consejo , con vistas a obtener un resultado tangible en pro del desarrollo en la 
Undécima  Conferencia Ministerial.  
42.  También es conocida nuestra posición sobre los observadores . Consideramos que el tema de 
la condición de observador debe tratarse de manera equilibrada  y global , de tal modo que las 
instituciones representativas de la mayoría de los Miembros cuenten con dicho estatuto . Hasta hoy 
nunca he entendido por qué suscita oposición que se otorgue la condición  de observador en la 
Organización  a la secreta ría del CDB y el Centro Sur . 
43.  Para finalizar, quisiera reiterar nuestro apoyo a la propuesta del Ecuador de que la Secretar ía 
actualice las notas fácticas  para describir la evolución en la materia de los últimos años.  
6.6 Indonesia  
44.  Con respecto al trío de puntos del orden del día, Indonesia desea reiterar que, a su juicio, 
sería conveniente reflejar la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB garantizando y 
manten iendo  la cohesión, la coherencia y la congruencia entre ambos . Es preciso aplicar estos dos 
instrumentos internacionalmente concertados de tal forma que se refuercen mutuamente en lo que 
se refiere a sus objetivos . Dado que el CDB y el Protocolo de Nagoya han sentado las  bases de la 
protección de los recursos genéticos  o los conocimientos tradicionales conexos, con sus 
disposiciones sobre el consentimiento fundamentado previo para el acceso y la distribución justa y 
equitativa de los beneficios , el Acuerdo sobre los ADPIC debe incorporar  estas disposiciones con 
vistas a  prevenir la apropiación indebida y obligar a los Miembros a adoptar las medidas 
pertinentes  para garantizar una distribución justa y equitativa de los beneficios . La protección de 
los recursos genéticos reviste gran importancia para Indonesia y consideram os que establecer 
legalmente la  divulgación obligatoria de l origen como requisito para la presentación de solicitudes 
de patentes no solo evitará la apropiación indebida y favorecerá  la transparencia en la utilización 
de recursos genéticos o conocimientos tradicionales conexos sino que también brindará  mayor 
seguridad jurídica en relación con los derechos y las obligaciones de proveedores y usuarios de 
recursos genéticos.  
45.  Indonesia también desea añadir que no debemos postergar debates sustantivos en este 
Consejo porque esta cuestión se esté negociando asimismo en otros foros, como la OMPI . 
Las deliberaciones celebradas en este Consejo deben reforzar lo que ya se ha acordado a nivel 
multilateral, como el CDB, y complementar la s negociaci ones o deliberaciones celebradas en otros 
foros. Creemos que la deliberación  paralela impulsará los esfuerzos por lograr y comprender un 
sistema de comercio justo y equilibrado en relación con la propiedad intelectual . A este respecto , 
quisiéramos asimismo propon er que las reuniones del Consejo de los ADPIC no se celebren al 
mismo tiempo que las del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos 
Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la OMPI  (CIG) . De ser posible, estas 
reuniones de berían celebrarse de manera consecutiva para que los expertos radicados en nuestras 
capital es, que en muchos casos somos la misma persona para ambos foros, puedan asistir a 
ambas reuniones . Indonesia también abordará  esta cuestión durante la sesión  del CIG que se 
celebrará la misma semana . Y por último, aunque no por ello menos importante, Indonesia desea 
aprovechar esta oportunidad para expresar  nuevamente su apoyo a la propuesta formulada por el 
grupo en los documentos TN/C/W/ 52 y TN/C/ W/59 de revisar el párrafo 3 b) del artículo 27 y el 
artículo 29 del Acuerdo sobre los ADPIC.  IP/C/M/86/Add.1  
- 12 - 
  6.7 Egipto  
46.  La protección de los recursos biológicos, los conocimientos tradicionales y el folclore es para 
Egipto una cuestión importante para el desarrollo . Por consiguiente, seguimos apoyando la 
realización de negociaciones plenas sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, 
que es un elemento esencial de las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación 
contenidas en el Programa de Trabajo de Doha . Instamos, por lo tanto, a otros Miembros a que se 
ocupen de esta cuestión de gran importancia para los países en desarrollo, en el marco  de la 
conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo . Vienen manteniéndose debates técnicos sobre 
esta cuestión desde hace ya más de 15 años . A nuestro juicio, debería enmendar se el Acuerdo 
sobre los ADPIC para disponer que los Miembros exi jan a los solicitantes de patentes relacionadas 
con materiales biológicos o conocimientos tradicionales conexos que den a conocer la f uente y el 
país de origen de los recursos biológicos y los conocimientos tradicionales conexos utilizados en la 
invención . Además, el solicitante de la patente deberá acreditar el consentimiento previo y la 
distribución justa y equitativa de los beneficios , de conformidad con el régimen nacional aplicable.  
47.  Por último, quisiéramos apoyar la propuesta de invitar a la secretaría del CDB  a asistir a la 
próxima reunión del Consejo de los ADPIC  para felicitar a los Miembros por el Protocolo de 
Nagoya.  
6.8 China  
48.  La relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB es una cuestión importante para el 
Consejo de los ADPIC . China siempre ha concedido  gran importancia a este tema y participa en las 
deliberaciones , que son muy esclarecedoras . China espera que los Miembr os participen 
constructivamente en est e debate . 
49.  En lo que respecta a las cuestiones sustantivas, China observa que la mayoría de los 
Miembros es favorable a enmendar el Acuerdo sobre los ADPIC para asegurar la 
complementariedad recíproca entre  el Acuerdo s obre los ADPIC, el CDB y su Protocolo de Nagoya . 
China considera que la introducción de un requisito de divulgación obligatoria y la distribución de 
los beneficios podría n evitar  la apropiación indebida y la concesión errónea de patentes . Además, 
la presentación de información sobre el consentimiento previo fundamentado y la distribución de 
los beneficios no resultaría gravosa, mientras que establecer un acuerdo de distribución de 
beneficio s o recurrir a la solución de una  base de datos  no serviría  para ofrecer suficiente 
protección a los recursos genéticos.  
50.  En cuanto a la divulgación, China ha presentado propuestas detalladas para mejorar el nivel 
de transparencia en la utilización de los recursos genéticos, evitar la apropiación indebida de los 
recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y prevenir la concesión errónea de patentes 
en los documentos TN/C/W/52 y TN/C/W/59 , copatrocinado s por diferentes Miembros.  
51.  En lo que respecta al procedimiento, China considera que las deliberaci ones y negociaci ones 
celebradas en el CIG de la OMPI no serán óbice para que  los Miembros encuentren  una solución en 
el marco de la OMC. Por otro lado , los ministros han encomendado  al Consejo el mandato de 
examinar la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el  CDB. Los Miembros deben por tanto 
seguir las instrucciones y el mandato de trabajar en busca de una solución . A este respecto , con 
vistas a impulsar  el entendimiento y apuntalar así el debate constructivo en el seno de este 
Consejo, China apoya invitar a la secretaría del CDB a que informe sobre el Protocolo de Nagoya . 
También espera que la Secretaría pueda actualizar las tres notas fácticas.  
6.9 Estados Unidos  
52.  Por lo que se refiere a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el folclore, 
seguimos considerando  que la OMPI es el mejor foro para atender estas cuestiones . Como ha 
señalado Indonesia, muchos delegados presentes en esta sala reparten es ta semana su tiempo 
entre la OMC y la OMPI, ya que el CIG de la OMPI procura abordar las  cuestiones no resueltas y 
trabajar en pos de una comprensión común de cuestiones básicas  aplicando un enfoque basado en 
datos y ejemplos de experiencias nacionales . Con respecto a las diversas solicitudes formuladas 
hoy, los Estados Unidos no están en condiciones de respaldarlas, pero siguen abiertos a debatir, 
incluso bilateralmente con diferentes delegaciones, tanto entre las reuniones del Consejo de IP/C/M/86/Add.1  
- 13 - 
  los ADPIC como al  margen de ellas . A tal fin, aguardamos con interés la reunión que celebraremos 
mañana por la tarde con el Ecuador e informaremos sobre cualquier eventual avance que logremos 
en ese marco.  
53.  En cuanto a la relación entre la enmienda al Acuerdo sobre los ADPI C y el CDB, algunas 
delegaciones han señalado en anteriores reuniones del Consejo de los ADPIC que consideran 
necesario evitar la concesión errónea de patentes que entrañen  la utilización de recursos genéticos 
y de conocimientos tradicionales conexos . Coincidimos en que es necesario evitar la  concesión 
errónea de  patentes pero no en que el requisito de divulgación del origen contribuya  a mejorar la 
calidad de las patentes  y, como ha sostenido la India en reunione s anteriores del Consejo de 
los ADPIC , el con ocimiento tradicional y las prácticas culturales pueden considerarse "técnica 
anterior " y serían plenamente tenidos en cuenta en el marco de los procedimientos de examen de 
patentes.  
54.  Por último, los Estados Unidos celebra n las intervenciones de los Miembro s de la OMC en las 
que describen las medidas que han adoptado recientemente para aplicar el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica y el Protocolo de Nagoya . Creemos que todos los Miembros de la OMC pueden 
beneficiarse de una mejor comprensión de las decisi ones normativas adoptadas por los demás 
Miembros de la OMC que son parte en el CDB o signatarios del mismo a la hora de decidir si 
ratifican o aplican el Protocolo . Sin embargo, no somos favorables a que la secretaría del CDB lleve 
a cabo una intervención en este momento, como hemos explicado anteriormente.  
6.10 Japón  
55.  En relación con los puntos 4, 5 y 6 del orden del día, esta delegación quisiera reiterar su 
posición de que es necesario buscar formas adecuadas de hacer frente al problema de la 
apropiación i ndebida de los recursos genéticos . Eso significa que debemos tener presente que las 
medidas que se adopten no deben resultar perjudiciales para el sistema de propiedad intelectual 
vigente ni  poner trabas a  las innovaci ones que entrañen la utilización de lo s recursos genéticos y 
los conocimientos tradicionales conexos . 
56.  Esta delegación está plenamente  convencida de que el requisito de divulgación obligatoria  
desalentaría la realización por la industria de actividades de investigación y desarrollo sobre 
materi ales biológicos en el extranjero . Esa sería una consecuencia directa del requisito de 
divulgación que el Japón viene considerando con preocupación.  El Japón considera por tanto que el 
requisito de divulgación no es un medio adecuado para abordar ese proble ma de la apropiación 
indebida ; de modo que debemos evitar incluirlo en el sistema de propiedad intelectual.  
57.  Esta delegación cree además que el CIG de la OMPI es el foro más apropiado para celebrar 
deliberaciones técnicas sobre aspectos relativos a  la PI. La trigésima cuarta sesión del CIG se 
celebra esta semana . El Japón sigue queriendo contribuir a los debates sobre estos asuntos de 
forma constructiva.  
6.11 Canad á 
58.  El Canadá continúa creyendo firmemente que el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre 
la Diversidad Biológica son complementarios y que no hay, por lo tanto, necesidad de modificar el 
Acuerdo sobre los ADPIC  a este respecto . 
59.  Deseamos reiterar la opinión del Canadá de que los asuntos relacionados con el párrafo 3 b) 
del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC constituyen una cuestión relativa a la aplicación en el 
sentido de la Declaración Ministerial de Doha, al igual que en el caso de la relación entre los ADPIC 
y el Convenio  sobre la Diversidad Biológica, y la protección de los conocimientos tradicionales y el 
folclore . El Canadá sigue apoyando un enfoque de flexibilidad nacional respecto de estas 
cuestiones . 
60.  Como ha señalado en anteriores reuniones del Consejo de los ADPIC, y sin perjuicio de su 
posición en cuestiones sustantivas, el Canadá no se opone, desde un punto de vista 
procedimental, a que la secretaría del CDB lleve a cabo una exposición informativa ante e l Consejo 
de los ADPIC, si los demás Miembros manifiestan suficiente interés por el asunto . Del mismo 
modo, el Canadá podría a su vez respaldar que la Secretaría actuali ce las tres notas fácticas sobre IP/C/M/86/Add.1  
- 14 - 
  el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB . Seguimos entendiendo que no dejaría de ser un ejercici o de 
compilación meramente fáctico . En ninguno de ambos casos se prejuzga de las posiciones 
nacionales respecto de estos temas.  
61.  El Canadá también desea señalar su constante  apoyo a la importante labor realizada por 
el CIG de la OMPI, en particular los deba tes celebrados  esta semana en la OMPI . El Canadá sigue 
participando activamente y con determinación en esta importante labor y celebra tanto los debates 
concretos como el intercambio de experiencias nacionales llevado a cabo en la OMPI sobre estas 
cuestion es. 
62.  En consonancia con las posiciones que hemos expresado en el CIG y  con nuestra actitud 
receptiva a las reuniones informativas de la secretaría del CDB  y la actualización de las notas 
fácticas por la Secretaría, el Canadá celebraría que otros Miembros interesados lleven a cabo  
presentaciones detalladas y actualizadas sobre la gestión  y el funcionamiento de sus regímenes 
nacionales de PI en materia de  recursos genéticos y conocimientos tradicionales, con el fin de 
informar a  los demás  Miembros en el seno de este Consejo . El Canadá ha valorado positivamente  
las presentaciones similares  sobre otras categorías de PI realizadas en recientes reuniones del 
Consejo de los ADPIC, como por ejemplo las de nuestros colegas de los Estado s Unidos  y la UE en 
noviembre pasado sobre sus regímenes en materia de secretos comerciales , y por diversos 
Miembros en el marco del punto "PI e innovación " en años recientes, por no citar más que unos 
pocos ejemplos . Celebraríamos que se organicen presentaciones sobre los regímenes nacionales 
en materia de recursos genéticos y conocimientos tradicionales en futuras reuniones del Consejo 
de los ADPIC . 
6.12 Australia  
63.  Australia considera que el CIG de la Organización Mundi al de la Propiedad Intelectual es el 
más indicado para examinar las complejas e importantes cuestiones de propiedad intelectual 
relacionadas con los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos.  
6.13  Suiza  
64.  Como copatrocinador del documento  TN/C/W/52, en el que numerosos Miembros han 
propu esto un texto sobre las  modalidades acerca de  las tres cuestiones relativas a los ADPIC 
examinadas , a saber , el registro de indicaciones geográficas , la extensión de indicaciones 
geográficas  y el requisito de divulgación de la fuente en las solicitudes de patente, esta delegación 
desea reiterar su constante interés por avanzar en este terreno . 
65.  El Consejo de los ADPIC debe seguir debatiendo sobre las cuestiones pendientes de aplicación, 
intercambiar experienc ias nacionales e internacionales y participar constructivamente en la 
búsqueda de soluciones en el marco de los mandatos establecidos.  
66.  Suiza tambié n apoya la propuesta de que la s ecretaría del CDB informe sobre el Protocolo de 
Nagoya y lo presente ante el  Consejo, en cualquier formato que el Consejo considere  apropiado . 
También respaldamos la propuesta del Ecuador de que la Secretaría de la OMC actualice sus notas 
fácticas sobre las cuestiones relacionadas con los A DPIC y el  CDB y las indicaciones geográfi cas 
para incorporar  las deliberaciones del Consejo de los últimos años.  
6.14 Corea , República de  
67.  Con respecto al trío de puntos del orden del día, quisiera consignar las posiciones que hemos 
expresado en anteriores reuniones del Consejo.  
6.15 President a 
68.  Permítanme compartir con ustedes mis observaciones . En primer lugar, me complace saber 
que dos delegaciones celebrarán reuniones bilaterales mañana por la tarde sobre una de las 
cuestiones pendientes . Espero que la reunión sea fructífera . Si las delegaciones  desean que 
participe en sus consultas bilaterales, pueden contar conmigo en todo momento . Por otro lado, 
como dije, me pondré en contacto con algunos de ustedes para buscar juntos una solución a 
algunos de los problemas pendientes . Mi segunda observación es que, desafortunadamente , no IP/C/M/86/Add.1  
- 15 - 
  creo que podamos aceptar hoy la solicitud de actualizar las tres notas fácticas preparadas por la 
Secretaría sobre anteriores  debates , o de organizar una sesión informativa del CDB  con ocasión de  
una reunión formal del Consej o. He oído decir  a una delegación que tal vez deberíamos contemplar 
una reunión informativa del CDB en cualquier formato que los Miembros consideren aceptable . 
A este respecto, también recuerdo que, en la última  reunión formal de este Consejo, una 
delegación consideraba que quizás cabía la posibilidad de organizar  una reunión informativa 
del CDB cuando el Consejo se reuniera de manera informal, por ejemplo, en el marco de una  
sesión  inmediatamente anterior  a nuestra próxima reunión formal . Solo quisiera  saber si los 
Miembros desean reaccionar  a estas propuestas.  
6.16 Estados Unidos  
69.  No apoyamos que la secretaría del CDB realice una sesión informativa en este momento . 
6.17 Sudáfrica  
70.  Respecto de la reunión del pequeñ o grupo que usted ( la President a) presidió el  viernes 
pasado, sería útil que  en nuestras futuras reuniones pueda formular observaciones  sobre las 
deliberaciones mantenidas ; creo que sería interesante  informar sobre algunas de las opiniones 
vertidas . Concre tamente , sobre la cuestión de la reunión informativa del CDB me parece  que la 
propuesta no consistía necesariamente en celebrarla de manera informal sino acaso como una 
actividad paralela  a las reuniones futuras de este Consejo . Se trata de otra opción sobre la mesa , 
que los Miembros podrían contemplar . 
6.18 President a 
71.  ¿Desea alguien responder a esa propuesta sobre una actividad paralela que no equivalga 
necesariamente a una reunión informal del Consejo ? No parece haber observaciones al respecto , 
de modo que sondearé a las delegaciones interesadas sobre esa propuesta y veré si podemos 
aportar ideas sobre la reunión del Consejo de los ADPIC en octubre.  
PUNTO 7 DEL ORDEN DEL DÍA:  RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRACCIÓN Y 
RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE EXISTE OTRA SITUACIÓN  
7.1 Suiza  
72.  Nos gustaría confirmar que nuestra posición, que se resume en el documento 
IP/C/M/82/Add.1, no ha cambiado desde la última reunión . Sin embargo, nos gustaría responder 
brevemente a algunos argumentos que abordaron en la última reunión del Consejo quienes se 
oponen a las reclamaciones no basadas en una infracción en el á mbito de los ADPIC, incluida 
la India.  
73.  Las reclamaciones no basadas en una infracción forman parte inherente del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencia s (ESD) . Son esenciales para garantizar el equilibrio de los derechos y 
las obligaciones también en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y ayudan a garantizar que las 
obligaciones legítimas no sean eludidas o incumplidas . Las reclamaciones no basadas en un a 
infracción son un instrumento abierto a todos los Miembros y concebido para velar por que todas 
las partes cumplan sus responsabilidades.  
74.  El texto del párrafo 1 del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone clara e 
inequívocamente lo siguiente:  
"Salvo disposición expresa en contrario en el presente Acuerdo [(es decir, el Acuerdo 
sobre los ADPIC)], para las consultas y la solución de las diferencias en el ámbito del 
mismo serán de aplicación las disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT 
de 1994, desarrolladas y aplicadas por el Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias ". 
Por lo tanto, la cuestión nunca ha sido saber si se han de aplicar las reclamaciones no basadas en 
una infracción y las reclamaciones en que existe otra situación sino las modalidades y condiciones 
que se aplicarían a esos tipos de reclamaciones.  IP/C/M/86/Add.1  
- 16 - 
  75.  Con arreglo al párrafo 2 del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC, se estableció una 
moratoria de cinco años durante los cuales las reclamaciones en que existe otra situación  y las 
reclamaciones no basadas en una infracción no serían aplicables . En consecuencia, la intención era 
clara, es decir, una vez expirado el período de cinco años, se debían aplicar las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en qu e existe otra situación descritas en el 
artículo  XXIII del GATT . Además, las reclamaciones en los casos en que no existe infracción están 
expresamente previstas en el artículo 26 del ESD . Los Acuerdos de la OMC nunca han excluido las 
reclamaciones no basad as en una infracción de la esfera de la propiedad intelectual en general . 
La moratoria y las disposiciones previstas en el artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC solo 
afectan a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en que exis te otra 
situación en el ámbito del propio Acuerdo sobre los ADPIC.  
76.  El Acuerdo sobre los ADPIC no excluye el GATT de 1994 del ámbito de la propiedad 
intelectual, y, en contrapartida, el GATT de 1994 no contiene excepciones generales 
suficientemente amplias para abarcar las leyes y los reglamentos sobre propiedad intelectual, 
como indica Matthew Kennedy en su libro titulado WTO Dispute Settlement and the  TRIPS  
Agreement : Applying Intellectual Property Standards in a Trade Law Framework (OUP  2016).  
77.  Por lo tant o, el GATT de 1994 y el Acuerdo sobre los ADPIC se aplican simultáneamente , lo 
que se desprende con claridad de la lectura del preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC . La 
primera y segunda cláusulas del preámbulo indican que la intención del Acuerdo sobre lo s ADPIC 
es complementar el GATT, dado que se requieren nuevas normas adicionales relativas a la 
aplicabilidad de los principios básicos del GATT de 1994 y de los acuerdos internacionales 
pertinentes en materia de propiedad intelectual . Es más, varios acuer dos incluidos en el Anexo 1A 
del Acuerdo sobre la OMC tienen elementos en común con el Acuerdo sobre los ADPIC y pueden 
solaparse con ellos . Para más detalles, remito a las delegaciones a la obra de Matthew Kennedy y 
a los documentos sobre la historia de l as negociaciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
78.  Por ejemplo, es evidente que el alcance del Acuerdo OTC se solapa con el del Acuerdo sobre 
los ADPIC debido a las prescripciones en materia de marcado y etiquetado de los productos, que 
están estrechamente rela cionados con el objeto de determinadas obligaciones previstas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC . Por lo tanto, el argumento de que el Acuerdo sobre los ADPIC es un 
acuerdo sui generis  distinto del GATT y el AGCS no tiene, en nuestra opinión, una base sólida . 
El Acuerdo sobre los ADPIC forma parte integrante del marco de la OMC, al igual que el ESD.  
79.  El Acuerdo sobre los ADPIC también es un acuerdo de acceso a los mercados . Como se ha 
señalado en repetidas ocasiones, el Acuerdo sobre los ADPIC protege el acceso a  los mercados 
para los productos y servicios relacionados con la propiedad intelectual . En el preámbulo se afirma 
explícitamente que el objetivo y la finalidad del Acuerdo sobre los ADPIC es asegurarse de que las 
medidas y procedimientos destinados a hacer  respetar los derechos de propiedad intelectual no se 
conviertan a su vez en obstáculos al comercio legítimo . El preámbulo del Acuerdo también indica 
las expectativas que tenían los negociadores del Acuerdo sobre los ADPIC respecto del acceso a los 
mercado s para los bienes y servicios protegidos por DPI . Los objetivos enunciados en el preámbulo 
del Acuerdo fueron retomados del mandato inicial de negociación impartido en la Declaración de 
Punta del Este de 1986. 
80.  En el grupo de negociación del Acuerdo sobre l os ADPIC, diversos proponentes del Acuerdo 
hicieron hincapié en que el valor de las concesiones comerciales negociadas en el GATT se veía 
menoscabado por la protección inadecuada o excesiva de los derechos de propiedad intelectual .1 
Por ello, el Acuerdo so bre los ADPIC tiene por objeto ayudar a reducir las distorsiones del mercado 
que existían antes de sus negociaciones al establecer normas y principios mínimos adecuados en 
relación con la existencia, el alcance y el ejercicio de los derechos de propiedad i ntelectual 
relacionados con el comercio . También por esta razón, consideramos infundado el argumento de 
que las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en que existe otra 
situación son innecesarias e incompatibles con los intereses d e los Miembros de la OMC.  
81.  ¿Cuál es la finalidad de un recurso no basado en una infracción ? Consideramos también que el 
establecimiento del procedimiento para los casos en que no hay infracción es evitar que las 
medidas comerciales adicionales aplicadas dis torsionen negativamente las concesiones 
                                                
1 Reunión del Grupo de Negociación de 23 de septiembre de  1987, Nota de la Secretaría, 
MTN.GNG/NG11/3 (8 de octubre de  1987), párrafo 8.  IP/C/M/86/Add.1  
- 17 - 
  arancelarias o los compromisos específicos referentes al comercio de servicios . En tres informes de 
los grupos especiales del GATT se han examinado las reclamaciones no basadas en una infracción 
sobre la base de las obligaciones generales y no de concesiones arancelarias específicas, y se ha 
llegado a la conclusión de que el párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT no se limita a las ventajas 
arancelarias . Se trata del informe del Grupo Especial sobre el asunto Comuni dad Económica 
Europea - Ayudas concedidas para la producción de frutas en lata , de 1985, L/5778, no adoptado 
(párrafo  50); el informe del Grupo Especial sobre el asunto Japón - Semiconductores, de 1988 
(párrafo 82) ; y el informe del Grupo Especial sobre el  asunto Estados Unidos - Exención de 1955, 
de 1990, citado en la página 7 del documento IP/C/W/212 y en el anexo  4 del documento 
IP/C/W/124.  
82.  Establecimiento de una reclamación no basada en una infracción . Las delegaciones de la India 
y de otros países han sugerido que la introducción de las reclamaciones no basadas en una 
infracción podría tener el efecto de debilitar el margen de políticas reglamentarias de los 
Miembros . Comprendemos esas preocupaciones . Sin embargo, aparte del hecho de que las 
reclamacion es no basadas en una infracción se consideran un recurso excepcional2, es probable 
que las normas y los requisitos aplicables a la presentación de una reclamación no basada en una 
infracción sean muy estrictos.  
83.  Se ha dado a entender que para presentar una reclamación no basada en una infracción 
principalmente hay que cumplir tres criterios . En primer lugar, que un Miembro de la OMC aplique 
una medida en contra de la cual se presente la reclamación (1) . De ese modo, por ejemplo, en 
virtud de los artículos  7 y 8 del Acuerdo sobre los ADPIC, así como del sistema previsto en el 
párrafo 6, determinadas medidas quedan per se  excluidas de esas reclamaciones . En términos 
generales, como ha indicado anteriormente la delegación de nuestro país, muy probablemente la 
aplicación de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC quedaría excluida.  
84.  Si el grupo especial constata que una medida no está excluida por estas disposiciones o 
flexibilidades, en segundo  lugar examinará si existe una ventaja resultante pa ra el Miembro 
reclamante (2) y, en tercer lugar, si esa ventaja es objeto de anulación o menoscabo como 
resultado de la aplicación de la medida (3).  
85.  Aparte de que puede resultar muy difícil determinar  la posible ventaja que puede resultar del 
Acuerdo sobre  los ADPIC, el requisito de anulación o menoscabo de una ventaja no se presume y 
debe ser demostrado por el reclamante sobre la base de pruebas sólidas.  
86.  Con arreglo al párrafo 3 del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC, la decisión de ampliar 
una morato ria solo podrá ser adoptada por consenso . Por lo tanto, los Miembros ya no deberían 
acordar una ampliación ulterior de la moratoria en virtud del párrafo 2 del artículo 64 del Acuerdo 
sobre los ADPIC . Aunque creemos que no es necesario definir modalidades específicas para las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, seguimos 
abiertos a recibir observaciones y propuestas sobre el alcance y las modalidades para las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las rec lamaciones en que existe otra situación, y a 
que el Consejo realice un análisis más detenido y más específico de esta cuestión.  
7.2 India  
87.  Deseo también dar las gracias a la delegación de Suiza por sus explicaciones sobre las 
cuestiones planteadas por otros  Miembros, incluida la India . La posición de la India respecto de la 
cuestión de las reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito del Acuerdo sobre 
los ADPIC permanece invariable.  
88.  Cabe señalar que e n el período previo a la Conferencia Ministeria l de Nairobi hubo una gran 
confluencia de intereses contrarios a la aplicación de este tipo de reclamaciones en el ámbito del 
Acuerdo sobre los ADPIC . No nos convencen las razones expuestas por varios Miembros en cuanto 
al lugar de esas reclamaciones en el  contexto del Acuerdo sobre los ADPIC . Resulte o no 
pertinente, a efectos de la aplicabilidad de esas reclamaciones, la cuestión de si el Acuerdo sobre 
los ADPIC es un acuerdo de acceso a los mercados, resulta evidente que los redactores del 
                                                
2 Decisión de la Conferencia Ministerial sobre las  reclamaciones no basadas en una infracción y 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC (WT/L/842) de 17 de diciembre 
de 2011.  IP/C/M/86/Add.1  
- 18 - 
  Acuerdo sobre los ADPIC no contemplaron de manera inequívoca las reclamaciones no basadas en 
una infracción . El párrafo 1 del artículo 64 establece que el artículo XXIII del GATT es aplicable al 
Acuerdo sobre los ADPIC, salvo lo prescrito por los párrafos 2 y 3 del artí culo 64 . No obstante la 
expiración del plazo previsto en el párrafo 2 del artículo 64, las reclamaciones sin infracción y por 
otras situaciones solo son aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el párrafo 3 del artículo 64 . Debería ser un asunto de prioridad 
para el Consejo de los ADPIC cumplir con este procedimiento, cuya importancia ha sido reafirmada 
por los Ministros a través de la adopción de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones 
relativas a la aplicación, en la que se dispuso que el Consejo de los ADPIC "prosiga el examen del 
alcance y las modalidades de las reclamaciones del tipo previsto en los párrafos 1 b) y 1 c) del 
artículo XXIII del GATT de 1994 y formule recomendaciones al quinto pe ríodo de sesiones de la 
Conferencia Ministerial" . Se acordó también que, entretanto, los Miembros no presentarían tales 
reclamaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC . Por consiguiente, la aseveración de que la 
expiración del plazo previsto en el pá rrafo 2 del artículo 64 hace automática la aplicación de las 
reclamaciones sin infracción y por otras situaciones al Acuerdo sobre los ADPIC es, en nuestra 
opinión, incorrecta.  
89.  En cuanto a algunas de las observaciones formuladas por la delegación suiza, de seo hacer 
referencia a nuestra comunicación contenida en el documento IP/C/W/385/Rev.1, en la que hemos 
señalado por qué las reclamaciones sin infracción y por otras situaciones son innecesarias en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
90.  El Acuerdo sobre los  ADPIC, a diferencia de otros Acuerdos de la OMC, es un Acuerdo 
sui generis  que no está destinado a proteger el acceso a los mercados o el equilibrio de las 
concesiones arancelarias sino más bien a establecer normas mínimas de protección de los 
derechos de  propiedad intelectual, cuyo abuso podría incluso socavar el acceso a los mercados.  
91.  La aplicación de reclamaciones sin infracción y por otras situaciones es innecesaria para 
proteger cualquier equilibrio de los derechos y obligaciones inherentes al Acuerdo  sobre los ADPIC, 
en tanto que estos están reflejados en las principales obligaciones y flexibilidades del Acuerdo, y el 
Acuerdo establece explícitamente que los Miembros de la OMC no están obligados a aplicar una 
protección más amplia (artículo 1) . También son innecesarias para proteger compromisos sobre 
acceso a los mercados comprendidos en el GATT o AGCS, o cualquier otra noción de un equilibrio 
de concesiones acuñado en la Ronda Uruguay, en tanto que estos están protegidos 
adecuadamente por esos Ac uerdos y otros Acuerdos del Anexo 1.  
92.  Los derechos y obligaciones previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC se hacen efectivos mejor 
a través de una aplicación de buena fe de sus disposiciones, de conformidad con los principios 
establecidos de derecho interna cional público reconocidos por el Órgano de Apelación, y no 
requieren del recurso a la noción, legalmente imprecisa, de reclamaciones sin infracción y por 
otras situaciones.  
93.  En el marco jurídico del GATT y la OMC, la finalidad principal del establecimiento  del 
procedimiento para los casos en que no hay infracción es evitar que las medidas comerciales 
adicionales aplicadas distorsionen negativamente las concesiones arancelarias o los compromisos 
específicos referentes al comercio de servicios . Dada la aparic ión progresiva de acuerdos 
comerciales de amplio alcance que abordan muy diversas cuestiones, no es lógico hacer extensiva 
la misma preocupación relativa a la elusión o dilución de las obligaciones comerciales a acuerdos 
tales como el Acuerdo sobre los ADP IC. En lo q ue se refiere al GATT y al AGCS  en calidad de 
acuerdos relacionados con el acceso a los mercados, la reclamación no basada en una infracción 
constituye otro instrumento con el que equilibrar los derechos y las obligaciones relativos al acceso 
a los mercados en el marco del GATT y el AGCS, respectivamente . El Acuerdo sobre los ADPIC 
difiere de manera fundamental del GATT y el AGCS, puesto que no se ocupa de los "derechos 
recíprocos de acceso a los mercados de los gobiernos" . Aunque los derechos de  propiedad 
intelectual pueden facilitar el comercio y las inversiones, las obligaciones previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC no se pueden considerar concesiones de acceso a los mercados.  
94.  Persiste honda preocupación por el impacto debilitante que las rec lamaciones no basadas en 
una infracción en materia de ADPIC  podrían tener en el margen de política reglamentaria de que 
disponen los Miembros , las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC y el aumento de la 
complejidad en la interpretación de las disposi ciones del Acuerdo . Además de restringir la IP/C/M/86/Add.1  
- 19 - 
  aplicación por cada Miembro de su sistema de propiedad intelectual, limitaría también gravemente 
la capacidad de los Miembros para lograr otros objetivos en materia de políticas públicas.  
95.  La ausencia de reclamaci ones no basadas en una infracción en el contexto de los ADPIC no 
amenaza ni debilita en modo alguno la posibilidad de hacer observar los derechos y las 
obligaciones relacionados con los ADPIC . Al contrario, la aplicación de reclamaciones no basadas 
en una infracción en el contexto de los ADPIC podría plantear un conflicto entre los derechos de los 
titulares de los derechos de propiedad intelectual y el ejercicio legítimo por los gobiernos de su 
libertad de elegir políticas de reglamentación . Introducir la a plicación de reclamaciones sin 
infracción y en los casos que existe otra situación en el Acuerdo sobre los ADPIC es innecesario e 
incompatible con los intereses de los Miembros de la OMC . Cualquier ventaja surgida del Acuerdo 
puede ser adecuadamente proteg ida aplicando el texto del Acuerdo en concordancia con principios 
aceptados de derecho internacional, y sin introducir la noción legalmente incierta de "no 
infracción" y "otra situación".  
96.  También queremos reiterar que mientras no se alcance un consenso sob re el alcance y las 
modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción, estas no deberían ser aplicables 
al Acuerdo sobre los ADPIC.  
7.3 Brasil  
97.  El Brasil desea reiterar su entendimiento de que las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las  reclamaciones en casos en que existe otra situación no deberían aplicarse al 
Acuerdo sobre los ADPIC . Aunque agradecemos a Suiza su declaración, siguen sin convencernos 
los argumentos que ha presentado hoy.  
98.  Para los casos en que un Miembro estima que las obligaciones previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC no están siendo cumplidas debidamente por otra parte, el artículo 64 del Acuerdo sobre 
los ADPIC establece sin ambigüedades un mecanismo de solución de diferencias que puede ser 
invocado y debidamente ut ilizado en los casos sometidos al Órgano de Solución de Diferencias . 
La afirmación según la cual la posibilidad de presentar reclamaciones no basadas en una infracción 
y reclamaciones en casos en que exista otra situación impediría a los Miembros eludir la s 
obligaciones que les corresponden en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC no está apoyada por 
pruebas y los partidarios de su aplicación no han presentado hasta la fecha ningún caso concreto.  
99.  Como se prevé en el documento IP/C/W/385/Rev.1, las concesiones previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC no se pueden caracterizar como "acceso a los mercados" en virtud del GATT . 
El Acuerdo sobre los ADPIC, como los demás Acuerdos de la OMC, es un tratado sui generis  
concebido para establecer normas mínimas de protecci ón de la propiedad intelectual . 
Las reclamaciones relativas a las medidas sobre acceso a los mercados deberían ser clasificadas 
bajo las disposiciones pertinentes  del GATT . La naturaleza sui generis  de la propiedad intelectual 
con respecto a las normas est ablecidas en el GATT llevó a los negociadores de la Ronda Uruguay a 
elaborar el Acuerdo sobre los ADPIC, en lugar de incluir disposiciones sobre propiedad intelectual 
en forma de enmiendas en el GATT.  
100.  Además, el hecho de que no se llegara a un consenso sob re este asunto durante las 
negociaciones de la Ronda Uruguay pone de relieve que las partes negociadoras no tenían el 
convencimiento de que la aplicación de este tipo de reclamaciones contribuiría a la consecución de 
los objetivos del Acuerdo sobre los ADP IC. La renovación continuada de la moratoria des de 1999 
muestra que los Miembros siguen sin estar convencidos de las ventajas que podría aportar la 
aplicación de las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en que existe 
otra situació n. 
101.  En resumen, la aplicación de esas reclamaciones a las diferencias en materia de propiedad 
intelectual generaría desequilibrios sistémicos y reduciría la seguridad jurídica de la legislación 
multilateral sobre propiedad intelectual, lo cual sería contrar io al objetivo mismo del sistema 
multilateral de comercio . Los partidarios de esas reclamaciones no han establecido su necesidad 
hasta ahora y la gran mayoría de los Miembros de la OMC se opone a su aplicación.  IP/C/M/86/Add.1  
- 20 - 
  102.  En consecuencia, proponemos que el Consejo de  los ADPIC recomiende a la Conferencia 
Ministerial que las reclamaciones del tipo previsto en los párrafos 1 b ) y 1 c) del artículo XXIII 
del GATT de 1994 no sean de aplicación para la solución de diferencias en el ámbito del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
7.4 Argentina  
103.  La posición de la Argentina en este tema es bien conocida . Reiteramos que las reclamaciones 
sin infracción y por otras situaciones no son aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC como se ha 
explicado ya en el documento IP/C/W/385/Rev.1, que la Argent ina copatrocina junto a un gran 
número de Miembros.  
104.  La Argentina considera que este Consejo debe recomendar a la Conferencia Ministerial que 
las reclamaciones del tipo previsto en los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GATT de 1994 
no se aplicarán  a la solución de controversias en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, tal como se 
propone en el proyecto de decisión contenido en el documento IP/C/W/607.  
7.5 Bolivia, Estado Plurinacional de  
105.  Como han indicado también otras delegaciones, el Estado Plurina cional de Bolivia considera 
que las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe 
otra situación no son aplicables en el contexto de la propiedad intelectual . Junto con una gran 
mayoría de Miembros, Bolivia presentó el documento IP/C/W/385, que contiene una gran cantidad 
de información y análisis sobre las razones por las que las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación no deberían aplicarse a la 
propiedad in telectual . La aplicación de esas reclamaciones tendría un efecto muy negativo en la 
capacidad de los Miembro s para regular en diversas materias  y ello no es aceptable para muchos 
Miembros de esta Organización . No vamos a repetir los argumentos contenidos en el documento 
IP/C/W/385, pero nos gustaría reiterar nuestra posición, a saber, que el Consejo de los ADPIC 
debería recomendar a la Undécima Conferencia Ministerial que adopte una decisión de modo que 
las recla maciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra 
situación identificadas en los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GATT de 1994 no sean 
aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC.  
7.6 Sudáfrica  
106.  Damos las gracias a S uiza por su intervención sobre esta cuestión y hacemos constar por 
escrito que no estamos de acuerdo con gran parte de la base de los argumentos que ha aducido, 
más concretamente, con respecto a la historia de las negociaciones . Creemos que la cuestión de 
las reclamaciones no basadas en una infracción es necesariamente una cuestión pendiente, no 
resuelta, que no fue objeto de acuerdo durante la Ronda Uruguay y, en consecuencia, siempre ha 
estado sobre la mesa la cuestión del paralelismo entre el Acuerdo sob re los ADPIC y el GATT, y el 
debate que mantenemos actualmente sobre esta cuestión lo confirma . Sin ánimo de explayarnos 
excesivamente en los argumentos que se han presentado en el pasado, cabe decir que la 
delegación de nuestro país ha indicado muchas vec es que las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación son innecesarias y no deberían 
aplicarse en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC.  
107.  Concretamente, nos sentimos más inclinados a interpretar el  párrafo 2 del artículo 64 en el 
sentido de que, si en 2017 no se amplía la moratoria sobre la aplicación de las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación, las 
reclamaciones no se aplicarán automát icamente al Acuerdo sobre los ADPIC . Con arreglo a una 
lectura estricta del párrafo 2 del artículo 64, estas reclamaciones no son aplicables hasta que los 
Miembros acuerden el alcance y las modalidades de su aplicación con respecto al Acuerdo sobre 
los ADP IC. 
7.7 China  
108.  Los Miembros recordarán tal vez que, en 2015, la Conferencia Ministerial de Nairobi decidió 
prorrogar la moratoria de la aplicación de las reclamaciones no basadas en una infracción y las IP/C/M/86/Add.1  
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  reclamaciones en casos en que existe otra situación en  el marco del Acuerdo sobre los ADPIC . 
Sin embargo, persisten las divergencias de opinión entre los Miembros.  
109.  China agradece los esfuerzos realizados por la Presidenta y la Secretaría, y espera que los 
Miembros participen constructivamente en el debate . China reafirma la posición según la cual las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra 
situación no son aplicables en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, posición que ha sido descrita 
en detalle en el docume nto IP/C/W/385/Rev.1 propuesto por 16 Miembros, incluida China, 
en 2015. China se congratula del debate sobre esta cuestión mantenido de conformidad con la 
decisión y el mandato adoptados por la Conferencia Ministerial de Nairobi.  
7.8 Ecuador  
110.  El Ecuador , en su calidad de copatrocinador del documento IP/C/W/385/Rev.1, considera que 
debe ser este documento el que sirva de base para las discusiones sobre este punto del orden del 
día por las razones que se explican en él . La posición de l Ecuador es conocida . El Acuerdo sobre 
los ADPIC no persigue proteger el acceso a mercados, por no haber intercambio de concesiones 
arancelarias sino que, por el cont rario, es un acuerdo sui generis  que establece normas mínimas 
en relación con la adquisición, explotación, alcance  y ejercicio de los derechos de propiedad 
intelectual, por lo que las reclamaciones no basadas en una infracción no tiene n aplicabilidad en el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
111.  Por ello , estamos de acuerdo con los países que consideran que el alcance y las modalida des 
de los tipos previstos en los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994 no 
serán de aplicación para la solución de diferencias, siendo esta la recomendación que debe darse 
para su adopción en la Conferencia Ministerial de Buen os Aires. 
7.9 Egipto  
112.  La posición de Egipto con respecto a este punto del orden del día es bien conocida . Seguimos 
considerando que las reclamaciones del tipo identificado en los apartados b) y c) del párrafo 1 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 no son aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC . Todavía creemos 
que la mejor manera de superar este problema es utilizar el documento IP/C/W/607 propuesto por 
el Perú como base de nuestras negociaciones futuras sobre este asunto.  
7.10 Estados Unidos  
113.  Por los  motivos que hemos detallado en nuestras intervenciones anteriores en el marco de 
este punto del orden del día, los Estados Unidos continúan manteniendo su posición de que las 
diferencias en casos de anulación o menoscabo de ventajas sin infracción de disp osiciones deben 
ser aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC, de que son plenamente compatibles con este Acuerdo y 
de que la aplicación de tales diferencias en este contexto corresponde a la intención de los 
redactores del Acuerdo.  
114.  Creemos que, si bien se han  planteado preguntas válidas, el propio texto del Acuerdo sobre 
los ADPIC les da respuesta de forma plena y suficiente y las decisiones de los órganos resolutorios 
del GATT y la OMC las han aclarado, como señalamos en nuestra  comunicación al Consejo de 
los ADPIC distribuida a los Miembros con la signatura IP/C/W/599, así como en nuestras recientes 
intervenciones . Los Estados Unidos han proporcionado un análisis detallado y exhaustivo en cada 
una de las declaraciones realizadas en el marco de este punto del orden del día durante los últimos 
años. Hemos explicado el fundamento jurídico de esas reclamaciones en los textos del GATT y del 
Acuerdo sobre los ADPIC, en la jurisprudencia de los grupos especiales y del Órgano de Apelación 
respecto de las diferencias e n materia de anulación o menoscabo de ventajas sin infracción, y 
también hemos dado explicaciones relativas a las amplias salvaguardias que existen para proteger 
los derechos y las obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC en 
descr ipciones concretas sobre la manera en que deberían funcionar esas diferencias en la práctica . 
Como hemos detallado en nuestras intervenciones anteriores y como repetiremos hoy para 
responder a las preocupaciones que aún tienen  algunos Miembros, las reclamaciones de anulación 
o menoscabo de ventajas sin infracción tienen una larga tradición en la OMC y en el derecho 
comercial internacional en general . La aplicabilidad de esas rec lamaciones a los Acuerdos de 
la OMC es la norma, s u no aplicación es la excepción . La moratoria prevista en el Acuerdo sobre IP/C/M/86/Add.1  
- 22 - 
  los ADPIC es la excepción . Algunos delegados han planteado recientemente preocupaciones en el 
sentido de que la anulación o menoscabo en casos en que no existe infracción tendría ef ectos 
negativos sobre las excepciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC . Si la anulación o 
menoscabo en casos en que no existe infracción no ha tenido efectos negativos sobre las 
excepciones previstas en el GATT, el AGCS y el Acuerdo sobre la Agricul tura, el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y otros Acuerdos de la OMC, nos preguntamos por qué la anulación o 
menoscabo de ventajas sin infracción afectaría a las excepciones pr evistas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC . La respuesta es que no hay pruebas de q ue esas reclamaciones tendrían esos efectos . 
Además, algunas delegaciones han afirmado que el Acuerdo sobre los ADPIC no es un acuerdo de 
acceso a los mercados, por lo que no es aplicable la anulación o menoscabo sin infracción . Aunque 
hemos demostrado exh austivamente lo contrario y hemos escuchado buenas intervenciones sobre 
este punto por parte de la delegación suiza, reiteramos que este punto de vista dialéctico o binario 
no viene al  caso. Según se ha comentado previamente, se han formulado alegaciones d e anulación 
o menoscabo sin infracción fuera del contexto del GATT, que han sido evaluadas en cuanto al 
fondo por los órganos resolutorios de la OMC.  
115.  Para concluir, las reclamaciones en casos en que no existe infracción son plenamente 
pertinentes en el con texto del Acuerdo sobre los ADPIC y viene n formando parte de la OMC y 
el GATT desde hace mucho tiempo . Dichas reclamaciones s on excepcionales e infrecuentes  y están 
sujetas a normas de funcionamiento claramente definidas, con inclusión de numerosas 
salvagu ardias destinadas a garantizar la seguridad y previsibilidad con respecto a los derechos y 
las obligaciones de todos los Miembros de la OMC en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC . Estas 
reclamaciones cumplen una función de utilidad para todos los Miembros d e la OMC, que es ayudar 
a los Miembros a protegerse contra las medidas que anulen o menoscaben las concesiones . 
Las reclamaciones en casos en que no existe infracción son parte del equilibrio de derechos y 
obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC . Ha llega do el momento de dejar que expire la moratoria 
para las reclamaciones sin infracción.  
7.11 Japón  
116.  La opinión del Japón sobre este tema no ha cambiado . Al aplicar las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación al Acuerdo 
sobre los ADPIC deben garantizarse tanto la claridad como la previsibilidad . Desde este punto de 
vista, hacer análisis fácticos de las circunstancias específicas y concretas aplicables en las que 
deben permitirse las reclamaciones no b asadas en una infracción y las reclamaciones en casos en 
que existe otra situación facilitaría el examen del alcance y las modalidades de tales reclamaciones 
en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
7.12 Sri Lanka  
117.  Sri Lanka también desea sumarse a la mayor ía de los Miembros que copatrocinan la 
propuesta relativa a la no aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción y 
reclamaciones en que existe otra situación en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC . La posición 
de la delegación de nuestro  país es bien conocida y apoyamos una solución permanente que 
declare inaplicables en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación . Entendemos que es necesario  
que los Miembros lleguen a un acuerdo definitivo en este sentido y les queremos garantizar la total 
cooperación de la delegación de nuestro país en futuras consultas.  
PUNTO 8 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DE LA A PLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE 
LOS ADPIC DE CONFOR MIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 71  
118.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  
PUNTO 9 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE 
LA SECCIÓN RELATIVA A LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMI DAD CON EL 
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 24  
119.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  IP/C/M/86/Add.1  
- 23 - 
  PUNTO 10 DEL ORDEN DEL DÍA: COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
120.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del or den del día.  
PUNTO 11 DEL ORDEN DEL DÍA: PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN: 
INNOVACIÓN INCLUSIVA Y CRECIMIENTO DE LAS MIPYME  
11.1 Unión Europea  
121.  Permítanme que haga la primera intervención sobre este punto del orden del día que 
copatrocinamos . Forma parte de un debate sumamente importante que llevamos manteniendo 
desde hace al menos cinco años aquí, en el Consejo de los ADPIC, sobre las ventajas concretas 
que aporta la propiedad intelectual a la innovación y hemos decidido elegir algunos puntos que 
examinar emos de manera un poco más detenida, en dos o tres sesiones, para que podamos 
mantener un debate más profundo con los Miembros y que estos tengan tiempo para recabar sus 
experiencias y compartirlas con nosotros . Con este fin, y también para ayudar a alimen tar el 
debate junto con los otros copatrocinadores, hemos preparado un breve resumen de las cuestiones 
que se debatirán en el marco del tema que hoy nos ocupa, a saber, la innovación inclusiva y el 
crecimiento de las MIPYME . No repetiré lo que contiene ese  documento sino que les hablaré de la 
intensa actividad de la UE y sus Estados miembros con miras a adaptar la propiedad intelectual a 
las empresas más pequeñas y a aquellas que poseen menos recursos para administrar sus 
investigaciones, sus descubrimiento s y sus productos de calidad, haciendo que la propiedad 
intelectual sea más accesible a todos . Por lo tanto, la función esencial que desempeña la propiedad 
intelectual en el éxito de las empresas emergentes y las MIPYME  innovadoras se reconoce desde 
hace tiempo, permite a las empresas innovadoras hacerse dueñas de los resultados de su 
creatividad, su actividad inventiva y sus inversiones en investigación y desarrollo, y constituye un 
incentivo para seguir invirtiendo en innovación.  
122.  Según datos recientes de la Oficina de Propiedad Intelectual de la UE, las empresas que 
utilizan los derechos de propiedad intelectual obtienen mejores resultados , y esto es 
especialmente cierto en el caso de las MIPYME . Con arreglo a estudios recientes, en la UE estos 
tipos de pequeñas empresas que poseen derechos de propiedad intelectual tienen ingresos casi un 
32% más elevados por empleado que las pymes que no poseen DPI . También amplían su dotación 
de personal más rápidamente y pagan salario s más altos . Por lo tanto, la propiedad intelectual es 
importante para el crecimiento inteligente y sostenible . Sin embargo, los mismos  datos indican que 
pocas MIPYME , incluso en la UE, utilizan efectivamente la propiedad intelectual . El estudio muestra 
que aproximadamente el 9 % de estas pequeñas empresas registra derechos de propiedad 
intelectual frente al 36 % de las empresas más grandes . El estudio también nos da una idea de por 
qué muchas pymes no utilizan el sistema de propiedad intelectual , lo que a veces se debe a que no 
son conscientes de sus ventajas, carecen de los conocimientos especializados necesarios o 
consideran que los procedimientos son demasiado costosos . Por este motivo, nos quedó claro que 
es necesario ayudar a las empresas más pequeñas en  el acceso, el uso y la explotación del sistema 
de propiedad intelectual , y desde entonces trabajamos con miras a lograr este reto.  
123.  Habida cuenta de que una economía basada en la información y el conocimiento con una 
sólida actividad innovadora es obra de empresas cuyos activos más valiosos son intangibles, to das 
las empresas emergentes y MIPYME  innovadoras y creativas deben ser conscientes de las ventajas 
de utilizar la propiedad intelectual y de los riesgos potenciales de prescindir de ella . Una vez 
prote gidos, estos derechos han de ser gestionados para que gener en valor y hagan posible  que la 
innovación desempeñe su verdadero papel . Los Estados miembros de la UE aplican diversas 
estrategias y medidas de ayuda para alentar y ayudar a las MIPYME  a utilizar el sistema de 
propiedad intelectual . Por ejemplo, Portugal ayuda financieramente a sus MIPYME  a registrar los 
derechos de propiedad intelectual, no solo en Portugal sino también a nivel de la UE y en terceros 
países . Otro ejemplo es el de la Oficina de la Propiedad Intelectual del Reino Unido, que 
actualmente financia 250 auditorías para empresas de fuerte crecimiento que se benefician de 
programas de apoyo a las empresas gestionados por Enterprise Europe Network, el Gobierno galés 
o Scottish Enterprise . Este servicio especializado proporciona un análisis exhaustivo de la 
propiedad intelectual de una empresa, incluidas sus posibilidades de aumentar los ingresos, así 
como cualquier riesgo potencial, y le formula recomendaciones para incrementar el valor de su  
catálogo de propiedad intelectual.  IP/C/M/86/Add.1  
- 24 - 
  124.  La República Checa proporciona financiación y servicios de diagnóstico previo en materia de 
propiedad intelectual a sus MIPYME . Su objetivo es prestar servicios de asesoramiento a pequeñas 
y medianas empresas particulare s y a empresas innovadoras sobre la manera de crear 
eficazmente valor añadido y proteger los activos intangibles . Se lleva a cabo un análisis 
personalizado del estado de la protección de los activos intangibles de esas empresas . En Francia, 
el Instituto Na cional de Propiedad Intelectual desarrolla desde hace años políticas de apoyo y 
ayuda financiera a las MIPYME , con inclusión de un apoyo personalizado, el suministro de servicios 
en forma de búsquedas de información en diversas bases de datos sobre propied ad intelectual, 
formación adaptada a las empresas , y actividades en asociación con organismos de desarrollo de 
la innovación a nivel regional . A nivel de la UE, en el marco de nuestra Estrategia para el Mercado 
Único de 2015 y sobre la base de la experienc ia de estos y otros Estados miembros, la Comisión 
anunció que elaboraría medidas a n ivel de la UE para ayudar a las MIPYME  a utilizar la propiedad 
intelectual . En cumpli miento de  ese compromiso, la Comisión ha comenzado a aplicar un conjunto 
de medidas de apoyo a la propiedad intelectual destinadas a estas empresas , y su efecto será 
mejorar la coordinación y la coherencia de los esfuerzos por abordar la utilización subóptima de la  
propiedad intelectual por estas empresas a nivel de la UE . Estas medidas prevén, entre otras 
cosas, racionalizar  los programas europeos de sensibilización en materia de propiedad intelectual 
dirigidos a las MIPYME  y prestar asistencia previa a su aplicaci ón, crear una herramienta de 
información en línea de la UE para promover el intercambio de la propiedad intelectual y una red 
de mediación y arbitraje de la propiedad intelectual  para las MIPYME . Y, en tercer lugar, fomentar 
la creación de regímenes de seg uro a escala europea para los litigios y los robos de propiedad 
intelectual . Las medidas se aplicarán sobre la base de una asociación entre los servicios 
competentes de la Comisión, las autoridades de los Estados miembros de la UE, la Oficina de 
Propiedad Intelectual de la UE y otras partes interesadas pertinentes.  
125.  Permítanme desarrollar un poco cada uno de estos tres puntos, comenzando por la 
información y la sensibilización . Existen en la UE, a nivel nacional y local, distintas iniciativas de 
sensibilizac ión en materia de propiedad intelectual, pero la dificultad radica en velar por que los 
mensajes sean simpl es, fácilmente accesibles y respondan a las necesidades comerciales reales de 
las MIPYME  innovadoras . La Comisión, en asociación con la Oficina de Pr opiedad In telectual de 
la UE, racionalizará  los programas de sensibilización en materia de propiedad intelectual para este 
tipo de empresas y apoyará el intercambio de las mejores prácticas a través de una plataforma de 
coordinación de la UE . Esto incluirá  la creación de un portal común con acceso a materiales de 
información y formación, así como a la formación común de los capacitadores . Hay que 
complementar las medidas de sensibilización con medidas más concretas para ayudar a las 
MIPYME  a acceder a la pr opiedad intelectual y a utilizarla.  
126.  Como he indicado, algunos Estados miembros proporcionan asesoramiento individualizado 
sobre el potencial de los activos de propiedad intelectual  de una empresa en el contexto de cada 
mercado específico . Estos servicios q ue he mencionado antes, conocidos como servicios de 
diagnóstico previo de la propiedad intelectual, pueden ser especialmente eficaces para ayudar a 
estos tipos de empresas a calcular el valor de sus activos de propiedad intelectual e integrar 
plenamente la  propiedad intelectual en su estrategia empresarial . La Comisión financiará un 
proyecto de servicios de diagnóstico previo de la propiedad intelectual que se aplicará de manera 
coordinada con los Estados miembros, la EUIPO y las demás partes interesadas . Se basará en la 
experiencia adquirida hasta el momento, pero ampliará la cobertura de dichos servicios en la UE . 
Además, automáticamente tendrá en cuenta los derechos de propiedad intelectual aplicables a 
nivel de la UE en el contexto global de la propiedad  intelectual.  
127.  En particular, las patentes son relativamente caras y el sistema de patentes puede ser 
complejo para las MIPYME . Actualmente, una invención puede ser protegida a nivel del Mercado 
Único Europeo por conducto de la Oficina Europea de Patentes, pero solo a un costo no negociable . 
Los costos previos a la concesión y los honorarios de un agente de patentes representan una 
importante carga para las MIPYME  y empresas de reciente creación que desean comercializar sus 
productos y servicios innovadores en todo el mercado europeo . Teniendo en cuenta este factor , 
observamos que menos del 1 % de las MIPYME  posee patentes en Europa . La Comisión ayudará a 
las empresas de reciente creación y las empresas innovadoras que deseen obtener patentes en 
Europa a utili zar patentes europeas . Se pondrá en marcha un proyecto piloto destinado a ayudar 
financieramente a estas empresas a solicitar y obtener patentes . La subvención abarcará el 50 % 
de los costos previos a la concesión de patentes europeas, así como parte de los  honorarios del 
agente de patentes . Esta asistencia permitirá a esas pequeñas empresas innovadoras en sus 
primeros años a elaborar productos innovadores reduciendo considerablemente los costos de las IP/C/M/86/Add.1  
- 25 - 
  patentes . Ello también debería contribuir a la creación de un ciclo que facilit e su acceso a la 
financiación y la inversión . Tal iniciativa podría ampliarse  en el futuro a otros títulos de propiedad 
intelectual europeos, especialmente las marcas de fábrica o de comercio europeos y los dibujos y 
modelos comunita rios o la futura patente unitaria, una vez que esté en vigor . Además, podría 
comprender asesoramiento privado y profesional, que constituye la principal fuente de los gastos 
relacionados con estos títulos.  
128.  La segunda esfera en la que apoyamos a las pymes e s la utilización y la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual . Hacer que las empresas emergentes y las MIPYME  innovadoras 
se beneficien del sistema de propiedad intelectual, mediante el registro de derechos o la aplicación 
de otros métodos de protección de la propiedad intelectual, no es suficiente . Una vez que esas 
empresas poseen sus derechos de propiedad intel ectual, se enfrentan a dificultades ulteriores 
relacionadas con la manera de utilizar el sistema . Con las herramientas apropiadas, estas 
empresas podrían generar más ingresos a través de la concesión de licencias o ventas de sus 
activos de propiedad intele ctual protegidos y movilizar más fondos con fines de inversión . 
Sin embargo, las pequeñas empresas no recibirán todo el valor de sus derechos de propiedad 
intelectual si no pueden hacerlos respetar en caso necesario . Las pruebas sugieren que hacer 
respetar  los títulos de propiedad intelectual es costoso y complejo, especialmente para este tipo de 
pequeñas y medianas empresas y cuando se enfrentan a grandes entidades.  
129.  En este contexto, la Estrategia para el Mercado Único  que he citado anteriormente  anunció 
que la Comisión prestará atención específica a este tipo de empresas en el contexto de una 
revisión en curso de nuestra Directiva sobre Observancia . Las MIPYME  tienen que prestar atención 
no solo a sus propios derechos de propiedad intelectual sin o también a los de los demás . En un 
entorno basado en el conocimiento, incluso las pequeñas empresas que apenas saben nada de la 
propiedad intelectual necesitan ayuda para encontrar socios comerciales . Una herramienta con 
información relativa a la concesió n de licencias sobre patentes podría ser muy útil para facilitar 
esas asociaciones y evitar costosas  diferencias . Por lo tanto, la Comisión colaborará con la red de 
autoridades de los Estados miembros de la UE con miras a crear una plataforma para el 
intercambio de conocimientos y el establecimiento de vínculos empresariales sobre las tecnologías 
abarcadas por patentes actuales y futuras . Esto se hará a lo largo de este y del próximo año.  
130.  La plataforma ofrecerá información organizada y comprensible, por eje mplo, sobre los 
conocimientos técnicos, las principales condiciones contractuales y la asociación, a fin de facilitar la 
concesión de licencias entre las partes . Esta plataforma actuará como un servicio que ofrece 
información sobre la posibilidad de obtene r licencias relativas a las patentes en vigor en distintos 
Estados miembros de la UE . Si bien todas las entidades se beneficiarían de esta herramienta, 
ayudaría especialmente a las empresas más pequeñas y empresas de reciente creación a obtener 
y conceder licencias sobre tecnologías en toda Europa . Asimismo, disponer de métodos 
alternativos simplificados y más rápidos de solución de diferencias jurídicas, a saber, el arbitraje y 
la mediac ión, puede  ser particularmente muy útil  para estas empresas más pequeñ as como 
alternativa a entablar una acción judicial, sobre todo  si ese arbitraje y esa mediación se pueden 
ofrecer a un costo asequible . Estos métodos permiten además una solución más proporcionada 
que los meros  acuerdos bilaterales extrajudiciales, mientra s que la participación de un especialista 
de la propiedad intelectual experimentado como experto independiente garantiza un resultado más 
equitativo . La Comisión se esforzará por garantizar en toda la UE la disponibilidad de los servicios 
de mediación y ar bitraje que abarcan toda la gama de derechos de propiedad intelectual y están 
adaptados especialmente a las MIPYME . Estos servicios estarán disponibles en línea y 
potencialmente a través de intermediarios locales, por ejemplo, las cámaras de comercio, y se  
conciliarán con servicios de mediación jurídica más amplios.  
131.  Para concluir, hablaré muy brevemente sobre el tercer punto que he mencionado, a saber, la 
labor relativa a los seguros de litigios sobre propiedad intelectual . La capacidad de hacer respetar 
los derechos es esencial para que la propiedad intelectual conserve su valor, pero como he 
indicado antes, las empresas más pequeñas no poseen necesariamente los medios financieros o 
jurídicos, o incluso los recursos humanos, necesarios para ello . Si las peq ueñas empresas tuvieran 
un acceso más amplio a  los seguro s de litigios sobre propiedad intelectual, podrían intercambiar o 
transferir la carga financiera y los riesgos relacionados con los litigios sobre propiedad intelectual . 
Sin embargo, los estudios rea lizados muestran que el mercado de productos de seguro s de litigios 
sobre propiedad intelectual ha sido demasiado limitado hasta la fecha . Por ello, la Comisión tratará 
de alentar a las aseguradora s a entrar en este mercado para los títulos de propiedad in telectual 
aplicables a nivel de la UE y ayudará a las microempresas y pequeñas y medianas empresas IP/C/M/86/Add.1  
- 26 - 
  innovadoras a acceder a esos servicios . Para ello, se pondrá en marcha un proyecto piloto de dos 
años de duración sobre patentes otorgadas en múltiples terri torios . Después, la iniciativa será 
evaluada y, si procede, continuará y posiblemente se ampliará a otros títulos de propiedad 
intelectual.  
132.  Con esto concluyo mis observaciones de hoy . Como pueden ver, se está estudia ndo una 
gama bastante amplia de medidas en el seno de la Unión Europea y juntamente con nuestros 
Estados miembros . Se están elaborando prácticas óptimas y nos complace debatirlas hoy aquí con 
nuestros colegas y también conocer la experiencia de los copatrocinadores y de todos los demás 
Miembros que hablarán sobre este punto.  
11.2 Estados Unidos  
133.  Los Estados Unidos agradecen esta oportunidad de presentar sus opiniones y experiencias en 
relación con la importante cuestión de la innovación inclusiva y el crecimiento de las MIPYME . 
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a Australia, el Canadá, el Japón, Singapur, Suiza, el 
Taipei Chino y la Unión Europea  por su copatrocinio de este punto en el día de hoy.  
134.  Las comunicaciones sobre innovación inclusiva y colaboración de las MIPYME  efectuadas por  
tantas delegaciones durante la última sesión nos han sido muy provechosas y las agradecemos . 
Los Estados Unidos se congratulan de que los copatrocinadores de este punto pare zcan haber 
encontrado un tema para el año que goza de un apoyo generali zado y diverso entre los Miembros 
del Consejo de los ADPIC , lo que a mi entender  demuestra al público nuestro compromiso de 
trabajar de forma conjunta en cuestiones importantes y oportunas relacionadas con la propiedad 
intelectual . Como ya indicamos en nue stra intervención anterior, las MIPYME  son vitales para la 
economía de los Estados Unidos . Crean empleo, estimulan la innovación y promueven el espíritu 
empresarial . Uno de los modos utilizados por los responsables de la formulación de políticas de los 
Estados Unidos para aportar su contribución es la adopción de una perspectiva global en materia 
de desarrollo de las MIPYME . Esto contribuye a garantizar el crecimiento y la competitividad de las 
MIPYME  de los Estados Unidos, de modo que puedan aprovechar las  mismas oportunidades de que 
disponen las empresas más grandes.  
135.  Actualmente, gracias a los avances de la tecnología es más fácil que nunca acceder al 
mercado mundial . La economía digital está en auge y crea nuevas oportunidades que no 
habríamos imaginado h ace 10 años. Estos avances van haciendo desaparecer las fronteras, una 
situación que con frecuencia impulsa a las empresas a llevar sus operaciones a nivel mundial, 
incluso antes de que estén preparadas para hacerlo . Las MIPYME  tienen que conocer los merca dos 
locales para lograr buenos resultados cuando entran en un mercado nuevo, pero también es vital 
que conozcan los entornos en materia de propiedad intelectual y las prácticas comerciales 
específicas de cada país . Con demasiada frecuencia , cuando las MIPY ME ponen en marcha o 
amplían sus actividades constatan que desconocen los recursos y las mejores prácticas a nivel 
gubernamental y del sector privado . Como se ha puesto de manifiesto en muchas de las 
intervenciones de sesiones anteriores, los gobiernos pue den desempeñar una función importante 
como elemento catalizador para el sector privado creando entornos en los que las MIPYME , las 
empresas de nueva creación y los empresarios puedan prosperar y ejercer una actividad comercial 
con éxito el día de mañana.  
136.  Por lo que se refiere al crecimiento, el sistema de propiedad intelectual proporciona  confianza  
a las MIPYME  y a todas las empresas para invertir en sí mismas para mejorar, perfeccionar y 
distribuir un producto o servicio viable para el mercado  de forma continuada . El Gobierno Federal 
de los Estados Unidos proporciona recursos básicos para asegurarse de que los innovadores 
tengan lo que necesitan para convertir las grandes ideas en empresa s con éxito y aprovechar las 
oportunidades a nivel mundia l. El Gobierno de los Estados Unid os quiere asegurarse de que las 
MIPYME  de los Estados Unidos sepan cómo acceder a los recursos gubernamentales destinados a 
hacer efectivas las oportunidades internacionales y beneficiarse de ellos . Por ejemplo, el Foro de  
Innovación Mundial  (GIF) es una organización sin fines lucrativos que trabaja en asociación con el 
Departamento de Comercio para poner en contacto empresas, empresas de nueva creación y 
dirigentes del  sector del desarrollo y las universidades con los resp onsables de la formulación de 
políticas públicas para que comprendan las oportunidades y los problemas  que conlleva la 
intervención en los mercados mundiales en la era digital . Entre las cuestiones fundamentales que 
hay que destacar especialmente figuran a segurarse los derechos de propiedad intelectual en una 
fase temprana de la evolución de la empresa y obtener acceso a la financiación.  IP/C/M/86/Add.1  
- 27 - 
  137.  El GIF identifica y conecta a un conjunto diverso de interesados tales como ejecutivos de 
empresas multinacionales, direc tores ejecutivos de empresas de nueva creación e inversionistas 
de capital de riesgo con dirigentes  universitarios, investigadores y encargados de la formulación de 
políticas públicas y aporta su liderazgo intelectual en cuestiones relacionadas con la form a en que 
las empresas, empresarios, investigadores o prácticamente todas las personas pueden innovar y 
acceder a los mercados mundiales en la era digital . Este programa se creó debido a la  gran 
demanda por parte del conjunto de las MIPYME  para que el Gobie rno proporcionara asistencia 
técnica en materia de exportación de sus bienes y servicios . Además, sus incubadoras y 
aceleradores de empresas instalados en todos los Estados Unidos ayudan a las MIPYME  a ampliar 
su escala ; por ejemplo, el Centro de Innovació n de Cambridge (CIC), en Massachusetts, es un 
entorno compartido de trabajo para MIPYME  y otras empresas . Este centro incubador de empresas 
tiene un buen historial de éxitos, ya que acogió a las empresas Facebook, Paypal, el desarrollo  del 
sistema Android de Google y Amazon.com cuando hacía poco que estas se habían creado y se 
encontraban en su fase de crecimiento . La misión del CIC es establecer entornos que faciliten  a los 
empresarios la creación de  nuevos productos y nuevas empresas de una forma mejor y más 
rápida , y lo logran proporcionando instalaciones de infraestructura y llevando a cabo una actividad 
enérgica de establecimiento de comunidades de empresas de nueva creación que se ubican en los 
mejores lugares de las ciudades que serán centros de interés en el futuro.  
138.  Otra entidad incubadora de empresas de nueva creación, 1776, que tiene sus raíces en 
Washington D.C. pero desde su creación se ha ampliado internacionalmente , se dedica a conectar 
MIPYME  con la información que necesitan para ayudarlas a er igir empresas de gran capacidad 
técnica mediante programas especializa dos, con asesores en materia de exportación capaces de 
ayudar a las empresas de nueva creación a resolver problemas con rapidez, con el mercado a 
través de sus asociados , y con formas de  obtener capital a través de sus redes de inversionistas y 
de financiación inicial.  
139.  Además de las redes de incubadoras y aceleradores, los centros de innovación regionales 
proporcionan a las MIPYME  tres fuentes para fines de promoción de la innovación, lo que a su vez 
propicia el  crecimiento de MIPYME  concretas y sectores de actividad específicos . Los centros 
regionales para sectores específicos o para la innovación son concentraciones geográficas de 
entidades interconectadas como empresas, proveedores y suministradores de servicios, así como 
instituciones académicas, entidades gubernamentales y otras organizaciones que proporcionan 
formación especializada, educación y recursos . Estas redes dinámicas, al facilitar el intercambio de 
conocimientos y la manco munación de recursos, impulsan la innovación y la creación de empleo, 
con lo que promueven la mejora de la competitividad a nivel regional y nacional . Crear confianza 
entre el conjunto de entidades que actúan en esos centros es esencial para lograr un nive l de 
colaboración elevado que lleve al desarrollo, la comercialización y la presentación de productos y 
servicios innovadores para el mercado.  
140.  Unos regímenes sólidos en materia de propiedad intelectual son elementos esenciales para 
generar esta confianza y  colaboración y para formar asociaciones internacionales . Tal como las 
actividades de investigación de los últimos decenios han demostrado, los centros como los 
descritos existen en todos los tipos de economías y son más frecuentes en lugares donde se 
obtienen mejores resultados respecto del nivel general de desarrollo . Estos centros desempeñan 
una función fundamental para impulsar la competitividad económica regional , puesto que 
promueven el aumento de las tasas de crecimiento del empleo y los salarios, de  creación de 
nuevas empresas y de innovación en las regiones en que se encuentran.  
141.  El Gobierno de los Estados Unidos cuenta también con programas de donacione s para 
favorecer la invención en las actividades de creación de capacidad en comunidades de todo e l país 
y contribuir a estimular el crecimiento inclusivo de la innovación . En 2016, 35 organizaciones, 
entre ellas entidades sin fines lucrativos, instituciones de educación superior y organizaciones 
centradas en la iniciativa empresarial de 19 estados de los Est ados Unidos, recibieron casi 
15 millones de dólares EE.UU. para crear y ampliar programas dedicados a ese tipo de centros, a 
los estudios de viabilidad y a la comercialización, así como para suministrar capital inicial para 
financiar las fases tempr anas de las actividades a través del Programa Regional de Estrategias de 
Innovación  (RIS) del Departamento de Comercio . Este programa es una iniciativa nacional 
diseñada para apoyar la creación de centros de innovación e iniciativa empresarial que hagan 
aumentar el ritmo al que las innovaciones, las ideas, las materias sujetas a propiedad intelectual y 
las iniciativas empresariales se transforman en productos, servicios y empresas viables y, en 
definitiva, empleos . El grupo de beneficiarios es diverso e inc luye entidades de zonas urbanas y IP/C/M/86/Add.1  
- 28 - 
  rurales de todos los Estados Unidos . Entre esos beneficiarios figuran los receptores de las primeras 
inversiones del programa en las universidades e instituciones académicas del sur del país 
históricamente reservadas a est udiantes afroestadounidenses, un fondo de capital para fases 
iniciales centrado en las mujeres en Texas, un programa de estudios de viabilidad centrado en los 
pueblos indígenas de los Estados Unidos en Oklahoma y centros de innovación urbanos dedicados 
a la tecnología de la moda y la innovación social en Nueva York y Louisiana, respectivamente.  
142.  El Programa Regional de Estrategias de Innovación  promueve las actividades relacionadas 
con la innovación y la creación de capacidad en regiones de todo el país pres tando atención a dos 
elementos básicos esenciales necesarios para que los empresarios lleven  sus ideas al mercado : 
el apoyo programático y el acceso al capital . Este programa es fundamental  para garantizar que 
los empresarios tengan acceso a las herramient as que necesitan para llevar sus ideas e 
invenciones de sde la fase conceptual hasta e l mercado . Uno de los beneficiarios, Biotech 
Innovation Incorporated, es una asociación entre el sector público y el privado sin finalidad 
lucrativa de Maryland que presta  apoyo a tecnologías y empresas del sector de la biotecnología  
que están  en sus fases iniciales para que pasen de la fase de investigación a la de 
comercialización . Su proyecto se centra en reunir activos en forma de tecnologías e ideas 
procedentes de fuen tes de investigación, la propiedad intelectual y la comunidad empresarial  en su 
conjunto . La donación permitirá a la organización examinar un mayor número de tecnologías, 
estimular la creación de nuevas empresas a partir de las tecnologías, crear conectivi dad a través 
de nuestro centro regional del sector y, por lo que se refiere a las nuevas oportunidades que se 
presenten, ob tener capital  y, en general, ofrecer oportunidades de crecimiento excepcionales para 
empresas que estén en su fase inicial.  
143.  Estas aso ciaciones entre el sector público y el privado son vitales para el proceso de 
descubrimiento, la comercialización de nuevos productos y el crecimiento en las ciudades y 
comunidades de todo el país , y son necesarias para crear las invenciones que pueden dar  una 
nueva forma a nuestra economía y nuestro modo de vivir . Estas iniciativas promueven la 
protección de los derechos de propiedad intelectual proporcionando a las MIPYME  un entorno 
innovador y los recursos que les ayudan a proteger sus derechos de propie dad intelectual en una 
fase temprana . Una buena protección de la propiedad intelectual es fundamental  para ampliar la 
escala de las actividades, establecer asociaciones y, en definitiva, llevar las actividades a nivel 
mundial . Los programas mencionados, a través de asociaciones, educación, capacitación y 
servicios de emparejamiento , proporcionan a las MIPYME  los recursos que estas necesitan para 
proteger su propiedad intelectual, ampliar sus empresas, crear empleo y aumentar la 
competitividad de la economía . 
11.3 Australia  
144.  Australia se une a otros copatrocinadores del d ebate que celebramos hoy sobre " Innovación 
inclusiva y crecimiento de las MIPYME ". Australia ha llevado a cabo diversas iniciativas en materia 
de propiedad intelectual e innovación para ayudar  a las MIPYME  a utilizar y proteger su propiedad 
intelectual y promover el crecimiento de estas empresas, incluso a través de la ampliación de la 
escala de sus iniciativas y sus actividades de colaboración y comercialización . Hoy Australia 
destacará tres p rogramas : el servicio de recurso a la mediación en materia de propiedad 
intelectual, un servicio que opera como acelerador para las pymes  conocido como el Programa ON , 
y el programa para empresarios.  
145.  El primero es el servicio de recurso a la mediación . La Oficina de Propiedad Intelectual de 
Australia ("IP Australia")  prevé establecer un servicio nacional de recurso a la mediación para 
cuestiones de propiedad intelectual gracias al cual los titulares de derechos de propiedad 
intelectual podrán acceder a la m ediación como alternativa poco costosa y eficaz para resolver 
diferencias relacionadas con la propiedad intelectual . El servicio de recurso a la mediación será un 
registro de proveedores de servicios de mediación del sector privado cualificados, acreditado s y 
especializados que se podrá consultar en el sitio web de IP Australia . El registro contendrá 
información como los honorarios y los datos de contacto de cada proveedor que figure en él, de 
modo que las partes en una diferencia relacionada con la propied ad intelectual podrán ponerse en 
contacto con mediadores . IP Australia también ha colaborado con el Centro de Arbitraje y 
Mediación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  en la creación de nuevos recursos 
destinados a prestar servicios alte rnativos de solución de diferencias en línea . Este nuevo servicio 
proporciona a las empresas de Australia, incluidas las MIPYME , un mejor acceso a la mediación, el 
arbitraje y los servicios especializados de decisión sobre diferencias , y gracias a él las p artes IP/C/M/86/Add.1  
- 29 - 
  pueden resolver sus diferencias en materia de propiedad intelectual de una forma que permite 
ahorrar tiempo y es eficaz en función de los costos.  
146.  El segundo es el Programa ON, un programa que el instituto de investigación de Australia , 
financiado por  el sector público, esto es, la Organización de Investigación Científica e Industrial del 
Commonwealth de Australia (CSIRO) , puso en marcha en julio de 2015 con el objetivo de 
empoderar a los investigadores para que desempeñaran una función dinámica en la 
comercialización de tecnologías basadas en los servicios y contribuir a orientar a los investigadores 
y sus colaboradores hacia el desarrollo de sus capacidades prácticas de comercialización y creación 
de empresas . En julio de 2016 se ampliaron los criteri os de acceso al Programa ON a fin de incluir 
a todos los investigadores financiados por el sector público . Esta ampliación fue posible gracias a 
20 millones de dólares australianos de financiación adicional procedentes del Programa Nacional de 
Innovación y  Ciencia  del Gobierno de Australia . Este programa tiene un componente de pre -
aceleración que se conoce como ON Prime destinado a investigadores innovadores que se 
encuentran en una fase inicial de preparación para la inversión, y un programa nacional 
indep endiente de aceleración para iniciativas científicas y tecnológicas que se conoce como 
ON Accelerate , destinado a investigadores innovadores que se encuentran en una fase más 
próxima a la comercialización . Hasta la fecha , más de 130 equipos de investigació n han finalizado 
el programa, y 27 universidades y varios departamentos gubernamentales se han asociado a él. 
Los equipos participantes mantienen la titularidad de su propiedad intelectual . Una pyme  
denominada Cardihab, superó la primera ronda del programa ON Accelerator en febrero de 2016, 
y es uno de los muchos ejemplos de éxito de esta iniciativa . Esta pequeña empresa utiliza una 
tecnología basada en la web y en aplicaciones de telefonía móvil par a que el personal de atención 
de la salud proporcione  asesoramiento más oportuno en sus actividades de apoyo a los pacientes 
con enfermedades cardíacas.  
147.  El tercer programa es el denominado Programa para Empresarios . Se trata de una iniciativa 
emblemática q ue opera a nivel de empresa e impulsa el crecimiento y la competitividad de las 
pymes . En este pr ograma se adopta el enfoque de "primero la facilitación"  y se proporciona a las 
pymes  asesoramiento, asistencia y apoyo adaptados a sus necesidades y de acceso  fácil, incluido 
apoyo en cuestiones de propiedad intelectual, con el fin de ayudar a estas empresas a ser más 
competitivas y centrarse  más en el crecimiento . Se trata de un programa muy flexible diseñado 
para atender las necesidades particulares de las pymes. Por ejemplo, cuando una pyme  busca 
colaborar con la organización de investigación financiada con fondos públicos, el programa se 
asegura de que los participantes reciban asesoramiento en todos los aspectos de esta labor, 
incluida su propiedad intelect ual. El programa opera con una red nacional de más de 130 asesores 
que ayudan a los participantes , procedentes de una gran variedad de grupos sectoriales , para 
asegurarse de que reciban un apoyo pertinente, adaptado a sus necesidades y especializado.  
148.  Austr alia ha presentado algunos ejemplos de iniciativas relativas a la propiedad intelectual y 
la innovación que están diseñadas para promover el crecimiento sostenible de las MIPYME . 
Alentamos a otros Miembros a que se unan a nosotros informando de las práctic as que se utilizan 
en sus países.  
11.4 Japón  
Diapositiva 1  
149.  Permí tanme mencionar que justo antes de la entrada a la sala pueden encontrar  copias 
impresas de esta corta presentación .3 Actualmente en el Japón hay unos 3,82 millones de 
empresas y el 99 % de ell as son MIPYME . Es decir, la mayor part e de las empresas del Japón 
son MIPYME . Si aumenta la sensibilización de las MIPYME  acerca de las cuestiones relacionadas 
con la propiedad intelectual , esta est ará mejor fundamentada . El uso de la propiedad intelectual 
propicia  el desarrollo de las MIPYME  y la revitalización de las comunidades locales, lo cual acaba 
por llevar al desarrollo económico del país . Consideramos que esto es cierto para el Japón, pero 
que también lo es para tod os los países del mundo . Además, es un hecho claro que las MIPYME  
desempeñan una función importante en el desarrollo económico de sus respectivos países.  
                                                
3 Documento RD/IP/16 , disponible solamente en inglés.  IP/C/M/86/Add.1  
- 30 - 
  Diapositiva 2  
150.  En primer lugar , les ruego que se fijen en el gráfico de sectores de la izquierda . Aunque , 
como ya he dicho , las MIPYME  representan el 99 ,7% del número total de empresas, solo han 
presentado el 14 % del total de solicitudes de patentes . El número de solicitudes de patentes 
presentadas en el extranjero por MIPYME  del Japón también es solo d e aproxi madamente el  16%. 
151.  Luego dirijan por favor su atención al gráfico de barras de la derecha . Este gráfico ilustra la 
correlación entre la posesión de patente s y los beneficios de explotación por concepto de ventas en 
el Japón . El beneficio por este co ncepto de las MIPYME  que no tienen patentes es solo del 1,8 %, 
mientras que el de MIPYME  que las tienen es del 3,5 %. Para fines de comparación, los beneficios 
de explotación por concepto de ventas de las grandes empresas es del 2,6 % en todos los sectores.  
152.  Así pues, los beneficios de explotación por concepto de ventas de las MIPYME  que tienen 
patentes son más elevados que los de las grandes empresas . Por consiguiente, el hecho de que las 
empresas con patentes obtengan buenos resultados en sus actividades indi ca que la propiedad 
intelectual tiene un efecto positivo en los resultados que obtienen las empresas.  
153.  Puesto que todavía hay mucho margen para el uso de la propiedad intelectual por parte de 
las MIPYME  tanto a nivel nacional como internacional, es necesari o que los gobiernos aceleren las 
iniciativas para reforzar las estrategias de esas empresas  en materia de propiedad intelectual.  
Diapositiva 3  
154.  Una de las medidas adoptadas por el Gobierno del Japón es la creación de las Oficinas de 
asesoría integral en materia de propiedad intelectual . Como se ve en el recuadro de la parte 
superior izquierda, se plantean diversas cuestiones y problemas relacionados con la propiedad 
intelectual desde la fase de planificación hasta la de establecimiento de una buena gestió n 
empresarial.  
155.  En consecuencia, la Oficina de Patentes del Japón  (JPO) comenzó a prestar apoyo a las 
MIPYME  estableciendo oficinas de asesoría en las 47 prefecturas del Japón . Estas oficinas de 
asesoría proporcionan una gama completa de servicios gratuitos  destinad os a ayudar a las MIPYME  
en las cuestiones y los problemas relacionados con la propiedad intelectual . Las personas que 
trabajan en estas oficinas proporcionan  un servicio de ventanilla única para resolver los problemas 
in situ . 
156.  Las Oficinas de ase soría integral, trabajando en cooperación con especialistas en cuestiones 
de propiedad intelectual y organizaciones externas, ofrecen  soluciones para cuestiones y 
problemas de gran especialización . El personal especializado en propiedad intelectual está fo rmado 
por abogados, abogados especializados en patentes, antiguos empresarios, diseñadores, 
especialistas en materia de marcas comerciales y especialistas en propiedad intelectual en países 
extranjeros.  
157.  Recientemente, las Oficinas de asesoría integral en m ateria de propiedad intelectual  han 
empezado a prestar un nuevo servicio que consiste en ofrecer consultas sobre cuestiones y 
problemas relacionados con la acuicultura, la agricultura, la silvicultura y la pesca, en cooperación 
con el Ministerio de Agricul tura, Silvicultura y Pesca . Este servicio también cubre las indicaciones 
geográficas y los derechos de los obtentores sobre semillas y plantones.  
Diapositiva 4  
158.  Por último, permítanme presentar dos ejemplos de MIPYME  que están utilizando las Oficinas 
de ase soría integral en materia de propiedad intelectual . El primer ejemplo es el de una empresa 
que ha obtenido buenos resultados ampliando su negocio mediante el uso de los derechos de 
propiedad intelectual . Esta empresa expuso  sus problemas al personal de las  oficinas de asesoría 
integral cuando trataba de decidir si presenta ba una solicitud de patente o manten ía su tecnología 
como secreto comercial . Deseaba proteger su tecnología exclusiva de la mejor manera posible . 
Las oficinas de asesoría integral proporci onaron  orientación y apoyo acerca  de un acuerdo de 
licencia  y la empresa pudo obtener un derecho de patente y concluir satisfactoriamente un acuerdo 
de asociación técnica con un fabricante . Este es un  buen ejemplo  de una empresa  que ha ampliado 
su negocio gracias a la utilización de las oficinas de asesoría integral.  IP/C/M/86/Add.1  
- 31 - 
  159.  El segundo es un buen ejemplo de una empresa que logra ampliar con éxito sus actividades 
a otros países . Las oficinas de asesoría integral ayudaron a la empresa a pr esentar solicitudes de 
patentes en el extranjero y a celebrar un acuerdo de no divulgación y un acuerdo de licencia de 
fabricación con un fabricante de equipo original (OEM) en un país extranjero . Este es uno de los 
casos en que una MIPYME ha tenido éxito en la presentación de solicitudes de patentes en el 
extranjero y ha ampliado su negocio fuera de su país de origen gracias a la asistencia recibida a 
través de las oficinas de asesoría integral.  
160.  Tal como ilustran estos ejemplos, el Japón considera que es v ital llevar a cabo iniciativas 
para seguir reforzando las estrategias en materia de propiedad intelectual basadas en lograr que 
las MIPYME  utilicen eficazmente su propiedad intelectual.  
11.5 Singapur  
161.  El 99% de las empresas de Singapur son MIPYME , de modo q ue facilitar la sostenibilidad y el 
crecimiento de sus operaciones es importante para el crecimiento económico general del país, 
especialmente en el contexto de una economía mundial que cada vez es más innovadora y 
creativa . La Oficina de Propiedad Intelec tual de Singapur (IPOS)  tiene tres iniciativas para ayudar 
a las MIPYME  a consolidar sus beneficios protegiendo sus ideas y productos nuevos a través de los 
marcos vigentes de derechos de propiedad intelectual y utilizando estos derechos para acceder a 
financiación y desarrollar  sistemas de gestión de la propiedad intelectual que faciliten el uso 
efectivo de esos derechos.  
162.  La primera iniciativa es el laboratorio de valor de la propiedad intelectual (IP Value Lab) , en 
la que colaboran la IPOS y diversos fond os privados de capital para facilitar el crecimiento de las 
MIPYME  innovadoras sirviéndose  de una tecnología que utiliza módulos de negocio basa dos en la 
propiedad intelectual con el fin de convertir  esas MIPYME  en empresas competitivas a nivel 
mundial . El laboratorio desempeña esa función ayudando a los fondos privados de capital a 
encontrar las empresas con los mejores activos en materia de propiedad intelectual y presentando 
estrategias de aprovechamiento de es os activos para obtener una ventaja competit iva. 
Recientemente se ha asociado con un fondo privado de capital para ampliar las actividades de 
entre 10 y 15 empresas de Singapur o extranjeras que operan a través de Singapur . Una de las 
primeras empresas en beneficiarse del plan ha sido  NSP-Tech, que ha diseñado la lanceta 
Safety  Set para efectuar análisis de sangre con punción y tomas de muestras de sangre de forma 
segura e indolora . La invención fundamental detrás del diseño compacto de Safety Set es la 
utilización de un mecanismo rotatorio para real izar la punción con la rapidez y precisión necesarias 
para reducir al mínimo el dolor , una cualidad particularmente valorada por los pacientes que 
tienen que obtener muestras de sangre de forma periódica, como los diabéticos . La empresa 
NSP-Tech obtuvo la protección de una patente y de marca comercial para la Safety Set , y en 2016 
recibió muchos galardones por su invento, como el trofeo de la OMPI para empresas que utilizan la 
propiedad intelectual, el premio de la IPOS a una patente tecnológica, el Premio del Presidente al 
Diseño y el Premio Unity al mejor producto . Actualmente , NSP-Tech está trabajando en la mejora 
del diseño de la lanceta e invirtiendo en el desarrollo de nuevos productos.  
163.  La segunda iniciativa es el Plan de Financiación de la Propiedad Intelectual, que permite a las 
empresas obtener acceso a financiación mediante endeudamiento utilizando como garantía sus 
activos intangibles , como las patentes, las marcas comerciales y los derechos de autor . En junio 
de 2016 se aprobó el primer proyecto de este tipo a favor de Masai Group International, gracias a 
lo cual la empresa pudo rentabilizar su cartera de patentes y marcas de comercio para llevar a 
cabo actividades de comercialización de la marca e invertir en I+D. Aproximadamente el 25 % del 
préstamo a Masai Group International se destinará a actividades de protección de los derechos de 
propiedad intelectual tales como el cierre de sitios web que vendan versiones falsificadas de sus 
productos . Las MIPYME  de Singapur también pueden acceder al progra ma de donaciones para el 
desarrollo de la capacidad, que proporciona ayuda a las MIPYME  para hacer frente a los costos 
asociados a la auditoría  de los activos de propiedad intelectual, el desarrollo  de sistemas de 
gestión de la propiedad intelectual o a ac tividades de investigación en materia de propiedad 
intelectual . Aunque estas iniciativas todavía se encuentran en sus fases iniciales, ya están 
ayudando a las MIPYME  a aprovechar la innovación para seguir el ritmo de los avances 
tecnológicos, mantener su c ompetitividad y señalar oportunidades de ampliación de sus 
actividades . Confiamos en  que con el tiempo las MIPYME  se intere sen más  en el potencial que la 
utilización y protección de sus activos de propiedad intelectual presenta para su crecimiento . 
Esperam os que nuestra presentación de hoy haya resultado útil y que sigamos debatiendo en el IP/C/M/86/Add.1  
- 32 - 
  Consejo de los ADPIC sobre cómo pueden los Miembros, en particular los países en desarrollo , 
aumentar las capacidades de sus MIPYME  por medio de iniciativas innovadoras e n la esfera de la 
propiedad intelectual.  
11.6 Canadá  
164.  La "Encuesta sobre la financiación y el crecimiento de las pymes " de 2014 llevada a cabo por 
el Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico  del Canadá , constató que, respecto de 
las demás em presas, las pymes  titulares de derechos de propiedad intelectual oficiales cuadriplican 
las probabilidades de ser exportadoras, sus posibilidades de tener un crecimiento rápido son 
superiores en un 64 %, y las de que busquen financiación lo son en u n 32%. En el estudio también 
se determinó que las pymes  de mayor volumen tienen más probabilidades de innovar y ser 
titulares de derechos de propiedad intelectual que las de menor volumen . Efectivamente, a medida 
que el tamaño  de las empresas examinadas aumenta ba en términos de número de empleados, 
también aumentaba el porcentaje de pymes  que habían introducido por lo menos un tipo de 
innovación y que eran titulares de por lo menos un tipo de propiedad intelectual . Por ejemplo, 
entre las empresas del Canadá con ent re uno y cuatro empleados, solo un poco más del 34 % 
habían introducido por lo menos un tipo de innovación , y solo el 21% poseían un tipo de propiedad 
intelectual, mientras que entre las empresas cuyo número de e mpleados se situaba entre 100 
y 499, la propo rción de empresas que habían introducido por lo menos un tipo de innovación y 
tenían un tipo de propiedad intelectual aumentaba hasta más del 50 % y el 51 %, respectivamente . 
Asimismo, el número de pymes  del Canadá que han introducido por lo menos un tipo de  
innovación y son titulares de algún tipo de protección de la propiedad intelectual ha registrado un 
aumento general en los últimos años . Desde el período 2009 -2011, cuando se llevó a cabo la 
encuesta anterior sobre esta cuestión, el número de pymes  que ha n introducido por lo menos un 
tipo de innovación y son titulares de algún tipo de protección de la propiedad intelectual ha 
registrado un aumento del 4 % en estos dos indicadores, hasta alcanzar el 42 % y el 21 %, 
respectivamente.  
165.  Una de las cuestiones a que se enfrentan muchos encargados de la formulación de políticas 
es cómo diseñar un sistema de propiedad intelectual que apoye y  facilite el crecimiento de las 
MIPYME . Si bien una de las formas más rápidas de estimular la productividad y el crecimiento es 
innovar, los recursos disponibles para ello también dependen del tamaño de la empresa . 
Ello significa que la capacidad de las MIPYME  de dedicar recursos a la innovación suele ser escasa, 
y por consiguiente estas empresas ven limitadas sus posibilidades de cre cer y competir a nivel 
internacional . Por ejemplo, en el Canadá la mayor proporción de empresas son MIPYME , pero el 
gasto que realizan en I+D es proporcionalmente muy inferior al de las grandes empresas . Así 
pues, asegurarse de que el sistema de propiedad intelectual apoye a las MIPYME , procurando que 
proporcione servicios e instrumentos especializados a las empresas, es fundamental para 
garantizar que las empresas pequeñas tengan la capacidad de crecer y competir igual que las 
empresas de m ás tamaño . 
166.  En el  Canadá, la Oficina de la Propiedad Intelectual del Canadá (CIPO)  ha asumido el 
compromiso de reforzar sus actividades de sensibilización y sus programas de educación en 
materia de propiedad intelectual con el fin de suministrar productos, servicios y capa citación que 
estén adaptados y respondan a las necesidades de los innovadores y las  pymes . El alcance y el 
impacto del Programa de Educación y Concienciación sobre la Propiedad Intelectual  de la CIPO se 
ampliarán gracias a la preparación conjunta de programas con asociados pertinentes , y para esos 
asociados, el aumento de su presencia a nivel regional, y la colaboración con otras entidades de la 
red de innovación a fin de presentar y propor cionar  a sus clientes herramientas para la educación 
y la sensibilización en materia de propiedad intelectual . El Programa de Educación y Concienciación 
sobre la Propiedad Intelectual  de la CIPO ofrece servicios en tres esferas:  
167.  En primer lugar, a través d el programa de propiedad intelectual para empresas 
(IP4Business ) facilita  un conjunto de productos diseñados para ofrecer a las empresas las 
herramientas y la información que necesitan para adquirir, gestionar y aprovechar mejor sus 
activos de propiedad in telectual . Estos productos y servicios van desde  guías sobre la propiedad 
intelectual, folletos, vídeos, una herramienta en línea sobre estrategias en materia de propiedad 
intelectual, capacitación, y listas de comprobación, hasta hojas informativas y cont enido digital, 
todo ello diseñado para aumentar la sensibilización respecto de la propiedad intelectual, en 
particular en sectores y mercados con gran potencial de crecimiento.  IP/C/M/86/Add.1  
- 33 - 
  168.  En segundo lugar, la academia de propiedad intelectual ( IP Academy ) de la CIPO proporciona 
una serie de seminarios y servicios de capacitación para empresas, asociados e intermediarios, 
incluidos los destinados a mercados y sectores específicos . Esta academia ofrecerá una base de 
datos de oradores , seminarios web mediante cursos en l ínea masivos y abiertos (CEMA) , sesiones 
de entrenamiento  sobre cuestiones de propiedad intelectual (maratones de búsqueda,) estudios de 
casos prácticos, y programas de capacitación para centros aceleradores, centros incubadores y 
oficinas de transferencia  de tecnología universitaria, entre otras cosas.  
169.  En tercer lugar, el Programa también prestará apoyo al módulo sobre propiedad intelectual 
(IPHub ), que comprende una red de servicios, incluida una plataforma digital, un servicio de 
recurso a conocimientos especializados, un servicio de consultas, y servicios de asesoramiento 
para quienes intervienen en el mercado de la propiedad intelectual.  
170.  Además, el Gobierno del Canadá ofrece una variedad de servicios y programas destinados a 
apoyar el crecimiento de las MIPYME  de forma más general . Por ejemplo, el Consejo Nacional de 
Investigación  (NRC) del Canadá proporciona asistencia a las pymes  a través del Programa de 
Ayuda a la Investigación Industrial  (IRAP), que presta servicios técnicos y de asesoría empresarial  
a las pymes  para equiparlas mejor a fin de que realicen actividades de I+D, comercialicen 
productos, procesos y servicios nuevos, y accedan a nuevos mercados nacionales e 
internacionales . Los asesores en investigación industrial del IRAP ayudan a las empr esas durante 
las distintas etapas del proceso de innovación, a fin de crear capacidad de innovación , por 
ejemplo, gracias a la tecnología y la orientación empresarial, la búsqueda de bibliografía y 
patentes y la inteligencia estratégica . El IRAP también po ne en contacto a las pymes  con 
organizaciones asociadas que pueden proporcionar  asistencia adicional en cuestiones de 
financiación, investigación y desarrollo, servicios relacionados con la propiedad intelectual y 
transferencia de tecnología.  
171.  El Consejo Na cional de Investigación  también ofrece un punto de acceso único denominado 
Concierge, donde las pymes  pueden encontrar asesoramiento oportuno y de gran calidad para 
ayudarlas a innovar y crecer . El servicio Concierge, proporcionando orientación gratuita e 
individualizada a las pymes , las pone en contacto con asesores de innovación, es decir, expertos 
del sector que disponen de redes amplias y proporcionan a sus clientes recomendaciones y 
servicios d e gran calidad, a fin de ayudar las a orientarse en lo relat ivo a los recursos de innovación 
y programas de apoyo disponibles.  
172.  Otra limitación importante a la que se enfrentan las MIPYME  es la financiación . 
Efectivamente, muchos pequeños empresarios se encuentran con la imposibilidad de dedicar el 
tiempo y los recursos necesarios para aprovechar posibilidades de crecimiento como la 
contratación de talento, el aumento de la productividad o la búsqueda de nuevos  mercados . 
Además, hay una serie de costos relacionados con la protección de la propiedad intelectual que 
van desde el pago de tasas administrativas hasta la contratación de profesionales dedicados a la 
propiedad intelectual, como los agentes de patentes . A este respecto el Gobierno del Canadá 
ofrece diversos recursos a las MIPYME . Por ejemplo, el Banco de Desarrollo del Canadá  (BDC), que 
es una empresa federal de la Corona  propiedad del Gobierno del Canadá, proporciona financiación 
y servicios de asesoría prestando una atención especial a las pymes . Este banco suministra 
diversos servicios financieros a las pymes , como financiación para las empresas de creación 
reciente y préstamos para las empresas pequeñas, así como un préstamo para la expansión 
(Xpansion  Loan) que está diseñado para ayudar a las empresas a realizar actividades que son 
fundamentales para el crecimiento, como ampliar sus mercados, invertir en tecnología, desarrollar 
nuevos productos, presentar solicitudes de protección de la propiedad intel ectual y adquirir 
licencias de propiedad intelectual.  
173.  Asimismo, a fin de alentar a las pequeñas empresas (y a las universidades) a utilizar el 
sistema de patentes, algunas tasas que la CIPO carga para la obtención y el mantenimiento de una 
patente son un 50% inferior es para "las entidades pequeñas ". Con arreglo al Reglamento sobre 
Patentes  del Canadá , son entidad es pequeña s las que emplea n a un máximo de 50 trabajadores o 
los departamento s de universidad . Para aprovechar las tasas reducidas para las entida des 
pequeñas, los solicitantes deben presentar una declaración de que son una entidad pequeña en el 
momento de efectuar el pago de la tasa o previamente , si su expediente no contiene ya una 
declaración de este tipo.  IP/C/M/86/Add.1  
- 34 - 
  174.  Estos son solo algunos de los servicios y programas que se ofrecen a las pymes  en el Canadá 
y cuyo objetivo es apoyar el crecimiento y la expansión de estas empresas . El Canadá se 
complacerá en presentar información adicional sobre cualquiera de estos servicios y programas a 
los Miembros que lo soliciten.  
11.7 Suiza  
175.  Suiza expresa su agradecimiento a los copatrocinadores por haber incluido este importante 
tema en el orden del día y permitir que se lleve a cabo un nuevo debate inclusivo sobre los efectos 
positivos que la propiedad intelectual puede  tener para las MIPYME . 
176.  La cuestión de la forma en que la propiedad intelectual puede contribuir al crecimiento de las 
microempresas y las empresas de tamaño pequeño o mediano puede responderse con la pregunta 
de cuáles son las herramientas adecuadas para facilitar el logro de buenos resultados y 
crecimiento . Esta es una pregunta que no solo debe plantearse en los entornos propiamente 
empresariales sino que, como ocurre en el deporte, la música o el arte en general, los atletas y 
jugadores con más talento n ecesitan el apoyo adecuado y las herramientas apropiadas para 
conseguir el mejor rendimiento . Esto es válido tanto para el corredor Haile Gebrselassie y el 
jugador de tenis Roger Federer, como para el pianista de jazz y prodigio Joey Alexander o la 
artista  Lucía Fainzilber . Todos ellos dependen del equipo apropiado y de un entorno en que se den 
las condiciones adecuadas.  
177.  Son estas condiciones y las herramientas disponibles  lo que hace que un jugador o 
una MIPYME pueda destacar y crecer . Estas herramientas c omplementan el talento y el trabajo 
duro, y pueden ser cruciales para obtener buenos resultados en el mercado . Presentaremos dos 
ejemplos para ilustrar la forma en que la propiedad intelectual opera como u na herramienta de 
este tipo y có mo puede ser la lla ve que abra la puerta al crecimiento inclusivo y contribuya a la 
prosperidad futura.  
Ejemplo 1 : COLIPRI - Proyecto de propiedad intelectual entre Colombia y Suiza (COLIPRI)  
178.  En 2013 Colombia y Suiza iniciaron un provechoso proyecto de cooperación  cuyo objetivo 
general es reforzar el uso de los derechos de propiedad intelectual en Colombia, y en particular 
contribuir a aumentar la competitividad y el valor agregado de los productos de Colombia . 
El sistema de propiedad intelectual de Colombia se encuentr a en una fase avanzada . 
Por consiguiente, el proyecto se centra principalmente en atender solicitudes específicas.  
179.  Uno de los logros del proyecto es el apoyo que presta a las cadenas de suministro de 
productos locales con indicaciones geográficas protegida s, tanto en el sector de los alimentos 
como en el de los productos de artesanía . Por ejemplo, durante los últimos cuatro años el proyecto 
ha apoyado el registro de la pasta de guayaba conocida como Bocadillo veleño como indicación 
geográfica protegida . El Bocadillo veleño  es el dulce de fruta m ás tradicional de Colombia y lo 
producen MIPYME  de la región concreta de Vélez . Sus características distintivas se deben a 
factores climáticos y conocimientos especializados únicos.  
180.  En 2013, se estimó que el producto original de Vélez había perdido un 51 % de cuota de 
mercado debido a las imitaciones  que se producían en distintas regiones . Además, su reputación 
estaba en declive y su nombre estaba a punto de convertirse en el nombre genérico de este tipo 
de dulce . En este mes, el Bocadillo veleño  se registrará como indicación geográfica protegida de 
Colombia, tras cuatro años de labor preparatoria . Después de esto, deberán ser los productores de 
Vélez quienes se ocupen de defender su indicación geográfica . Ahora, con la protección de la 
indicación geográfica en vigor, esos productores dispondrán de una herramienta poderosa para 
defender su cuota de mercado y actuar contra las actuaciones oportunistas y l as imitaciones no 
autorizadas , cuyo valor anual se estima en 12 millo nes de dólares EE.UU. en el mercado interno de 
Colombia.  
181.  La propiedad intelectual, y en particular las indicaciones geográficas o las marcas de 
comercio colectivas también pueden ser una herramienta importante para aumentar el potencial 
de crecimiento a ni vel local . Todos los productores locales, siempre que elaboren sus productos de 
acuerdo con las normas de producción definidas en las especificaciones establecidas, pueden 
acceder a un buen activo comercial que est é bien protegido.  IP/C/M/86/Add.1  
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  182.  Esto es especialmente pe rtinente para las microempresas y las pequeñas empresas, que 
carecen de los fondos necesarios para comercializar sus productos exclusivos a una mayor escala . 
Además, el registro de las indicaciones geográficas también ayuda a apoyar a los grupos de 
poblaci ón más vulnerables , como las comunidades rurales y las minorías étnicas . Las indicaciones 
geográficas protegidas, además de ser una herramienta importante para el crecimiento, facilitan a  
los productores locales una mejor comerciali zación de  sus productos , con lo que cabe prever que 
aumenten sus ingresos . Además, el proyecto mencionado también apoya el desarrollo comunitario 
y la creación de capacidad , contribuye ndo así  a establecer condiciones favorables a la instauración 
de un entorno propicio para las empresas.  
183.  Por consiguiente, el propio proyecto apoya el objetivo del Gobierno de Colombia de aumentar 
la competitividad, diversificar la economía del país y reducir la d iferencia de ingresos entre la 
población rural y la población urbana . Este tipo de indicación geográfica, puesto que se da a 
conocer entre el público mediante métodos modernos de promoción, acaba por reforzar la 
protección en el extranjero , en países  que p rotegen las indicaciones geográficas incluso contra la 
competencia desleal, y por tanto se puede utilizar como prueba de la existencia de una protección 
en caso de acciones judiciales.  
Ejemplo 2 : Bioburn  
184.  Las indicaciones geográficas y las marcas de comerci o protegen principalmente el esfuerzo y 
las inversiones que los productores realizan a lo largo del tiempo y les permiten comercializar sus 
productos . Además, como ya es bien conocido, la propiedad intelectual desempeña una función 
fundamental en el desarr ollo y la difusión de nuevas tecnologías . Para que las empresas y los 
investigadores inviertan en actividades de investigación y desarrollo, tienen que poder confiar en 
que la seguridad jurídica está garantizada, el sistema de propiedad intelectual es fiab le y el 
sistema establecido para hacer respetar sus derechos funciona de forma eficiente . Un entorno que 
reúna  las condiciones adecuadas facilita la innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías, y hace 
que sea posible acceder a esas nuevas tecnologías.  
185.  Mediante el segundo ejemplo deseamos destacar la forma en que las nuevas tecnologías 
pueden mejorar el entorno empresarial y las perspectivas de crecimiento de una región . El ejemplo 
que se expone se refiere a una empresa denominada Bioburn y a la forma e n que su tecnología se 
utiliza en Uganda.  
186.  Bioburn, una empresa de Suiza , ha inventado y patentado un método técnico que permite 
transformar los residuos  biológicos en biomasa de forma muy eficiente . Luego, los consumidores 
pueden utilizar la biomasa como c ombustible . En 2016, Bioburn puso en marcha un prometedor 
proyecto de cooperación en Uganda , proyecto que también recibe el apoyo del Gobierno de Suiza.  
187.  Las regiones rurales de Uganda  albergan  un potencial enorme para el combustible de 
biomasa . Bioburn, ju nto a sus socios locales, tiene el propósito  de utilizar los residuos 
agropecuarios para obtener combustible . Se realizaron experimentos con distintos tipos de 
residuos agropecuarios,  y tras realizar pruebas intensivas durante un período prolongado se lleg ó 
a la conclusión de que los residuos  de las habas y vainas del cacao generados por los agricultores 
parecían ser el recurso más adecuado para producir el combustible de forma eficiente . Con ese 
enfoque local, el proyecto puede crear nuevas cadenas de valo r. En las regiones rurales , la 
producción local  presenta nuevas oportunidades de empleo y de obtención de ingresos . Además, 
ello no es solo válido para las empresas bien establecidas, también lo es especialmente para los 
pequeños agricultores . Asimismo, pu esto que la biomasa suele ser más barata que los 
combustibles tradicionales, la tecnología que se utiliza también puede contribuir a reducir los 
perniciosos incentivos de la deforestación . Por añadidura, el precio más bajo del combustible 
beneficia a los c onsumidores . La tecnología patentada de Bioburn ofrece considerables beneficios 
económicos para los productores y los consumidores, y para la economía en general . Para la 
prosperidad futura es de gran importancia que estas tecnologías se desarrollen y difu ndan de 
forma ininterrumpida.  
188.  Y aquí es donde las reglamentaciones nacionales y multilaterales en materia de propiedad 
intelectual entran en escena . Estas reglamentaciones ofrecen los incentivos necesarios para las 
actividades de investigación y desarrollo ya que proporcionan protección contra las formas de 
actuar oportunistas, durante un período limitado, y al mismo tiempo aportan las herramientas 
necesarias para difundir  la tecnología de que se trate y facilitar la concesión de licencias de esa 
tecnología . En el caso de la pasta de guayaba denominada Bocadillo veleño  es el sistema de IP/C/M/86/Add.1  
- 36 - 
  protección de las indicaciones geográficas lo que interviene de forma  importante en la facilitación 
del crecimiento de las MIPYME , mientras que en el caso de Bioburn es el sistema de patentes lo 
que actúa en ese sentido.  
189.  En conclusión, los dos ejemplos muestran que la propiedad intelectual tiene efectos 
económicos de varios  tipos. En primer lugar, la propiedad intelectual puede reforzar las cadenas de 
valor ya existentes y crear otras nuevas . En segundo lugar, puede contribuir a la instauración de 
un entrono estable y propicio para las empresas . En tercer lugar, puede ofrece r los incentivos 
necesarios para las actividades de investigación y desarrollo y para la difusión de nuevas 
tecnologías.  
190.  Estos factores, en conjunto, contribuyen considerablemente al crecimiento y la prosperidad 
futura de los países . Las microempresas y la s pequeñas y medianas empresas suelen gestionar sus 
actividades con una cantidad limitada de recursos financieros . Por consiguiente, dependen 
especialmente de que las reglamentaciones comerciales les sean favorables . Además, se considera 
que la propiedad i ntelectual es un elemento fundamental que está en el núcleo de la innovación . 
La propiedad intelectual, a través de estos canales distintos, puede generar un entorno propicio 
para que las MIPYME  crezcan y prosperen y se demuestra que es una herramienta que  propicia la 
obtención de buenos resultados de forma ininterrumpida . Esperamos con interés escuchar lo que 
otras delegaciones tienen que decir sobre sus experiencias, sobre las experiencias de las MIPYME  y 
sobre los enfoques normativos para apoyarlas.  
11.8 Taipei Chino  
191.  En nuestro país , las MIPYME  suponen casi el 98 % del conjunto de empresas . Son el pilar 
fundamental de nuestra economía y han desempeñado una función vital en la promoción de 
nuestro crecimiento económico . No obstante, hemos aprendido que si b ien las MIPYME  dan 
muestras de una capacidad destacable de innovar en cuestiones de propiedad intelectual, son 
empresas que a la hora de diseñar estrategias en materia de derechos de propiedad intelectual o 
carteras completas de patentes suelen tener dific ultades debido a la falta de recursos y de apoyo 
de profesionales especializados en derechos de propiedad intelectual . Así pues, para ayudar a las 
MIPYME  a enfrentarse a los problemas relacionados con los derechos de propiedad intelectual, y 
para crear un entorno más favorable al desarrollo de los derechos de propiedad intelectual y la 
innovación en general, nuestro Gobierno ofrece apoyo a las MIPYME  en tres esferas 
fundamentales : asesoramiento especializado, asistencia financiera y servicios de información . 
192.  Para proporcionar asesoramiento especializado se ha establecido el "Centro de Consulta 
sobre Propiedad Intelectual para Pyme", que ofrece un conjunto de servicios adaptados al cliente 
prestados por especialistas en servicios de diagnóstico y planificació n estratégica en materia de 
propiedad intelectual en cuestiones como los derechos de propiedad intelectual, la tecnología, el 
derecho y los análisis de mercados, unos servicios que se ajustan al tamaño y las necesidades 
particulares de las MIPYME  de que se trate . De este modo, las MIPYME  pueden obtener ayuda en la 
fase de investigación y desarrollo por lo que se refiere a la búsqueda de patent es y las estrategias 
de cartera  con el fin de fomentar su capacidad de innovación.  
193.  Por lo que se refiere a  la asistencia financiera, se ha introducido el "Programa de 
Investigación y Desarrollo A+  para la Innovación Industrial " (o "Programa A+ "), que ofrece 
incentivos a las empresas para que soliciten patentes con el fin de alentarlas a que empiecen a 
crear un a cartera de patentes tan pronto como sea posible.  
194.  Puedo presentarles algunas cifras concretas para ilustrar los  buenos resultados del 
Programa  A+ desde su puesta en marcha en 2014 . Para el final de marzo del presente año, 2017, 
en el marco del Programa se  habían aprobado un total de 1.079 proyectos, gracias a los cuales las 
inversiones aumentaron en 5.670 millones de dólares EE.UU. y se creó un valor de producción 
cifrado en más de 8.680 millones de dólares EE.UU.  También en el marco de este Programa, al 
final del pasado año se habían presentado más de 9.000 solicitudes de patentes a nivel nacional y 
en el extranjero . Se han concedido más de 4.000 de estas solicitudes de patente -una tasa de 
aprobación de aproximadamente el 45 %-. IP/C/M/86/Add.1  
- 37 - 
  195.  Además, para apoyar a las MIPYME  que han emprendido litigios u otras acciones judiciales en 
el extranjero en relación con cuestiones de derechos de propiedad intelectual, se ha creado el 
"Préstamo para litigios en el extranjero sobre derechos de propiedad intelectual de las empresas ", 
mediante el cual las empresas nacionales reciben créditos garantizados en forma de préstamos 
para los gastos de los litigios en el extranjero sobre derechos de propiedad intelectual . En función 
del proyecto , se puede optar a préstamos de hasta 1,68 mill ones de dólares EE.UU. con un plazo 
no superior a siete años.  
196.  Por último, las MIPYME  pueden acceder previa solicitud a un conjunto de servicios de 
información , como el relativo a tendencias y análisis de las solicitudes de patentes en esferas 
concretas . Además, tenemos la "unidad de apoyo a las pymes  en cuestiones de propiedad 
intelectual", una plataforma de búsqueda que contiene el conjunto de conocimientos e información 
básicos sobre los recursos gubernamentales en la esfera de los derechos de propiedad intelectual . 
Gracias a esta plataforma, las MIPYME  pueden mejorar tanto sus conocimientos en cuestiones de 
derechos de propiedad intelectual como sus logros  en la adquisición de patentes.  
197.  Actualmente , la mayor parte de las MIPYME  se enfrentan a la necesida d urgente de hacer un 
mejor uso de sus carteras de patentes para proteger y aprovechar sus innovaciones y los 
resultados de sus actividades de investigación y desarrollo . Nuestra experiencia indica que la 
propiedad intelectual es un elemento fundamental pa ra el crecimiento y el desarrollo económico 
inteligente y sostenible . Por consiguiente, alentamos a todos los Miembros a que informen sobre 
sus políticas y experiencias a este respecto en interés de l desarrollo económico inclusivo , y del 
crecimiento de las MIPYME  en particular.  
11.9 Brasil  
198.  Las microempresas y las pequeñas y medianas empresas ( MIPYME ) desempeñan un papel 
importante en las políticas sociales y económicas, ya que constituyen la mayoría de las empresas 
en casi todos los países del mundo y conce ntran más de la mitad de todos los puestos de trabajo 
en los países en desarrollo y desarrollados . Por lo tanto, desempeñan una función significativa en 
las políticas sociales y económicas y su participación en el comercio internacional es una cuestión 
destacada del programa de la OMC.  
199.  En este sentido, deseo señalar a la atención de los Miembros la comunicación conjunta 
distribuida durante la última sesión del Consejo General de la OMC relativa al diálogo informal 
sobre las MIPYME  en esta Organización . Un grupo de Miembros, incluido el Brasil, hace referencia 
a la importancia de promover la participación de esas entidades en el comercio internacional y 
señala, entre otras cosas, que el desarrollo tecnológico es uno de l os obstáculos que impiden a las 
MIPYME  participar más en las actividades de exportación e importación . El desarrollo tecnológico 
es una cuestión explícitamente mencionada en el a rtículo 8 del Acuerdo sobre los  ADPIC, lo cual 
subraya la posible contribución que podría aportar  la propiedad intele ctual a las MIPYME . Por lo 
tanto, hay mucho por hacer en la OMC en torno a este asunto.  
200.  La delegación de nuestro país también desea destacar que el Brasil, la Argentina, el 
Paraguay y el Uruguay acaban de distribuir el documento JOB/GC/127, en el que indic amos 
esferas en las que la OMC puede elaborar medidas a favor de las MIPYME . En la esfera de la 
información y la transparencia, los proponentes sugieren que los Miembros otorguen un mejor 
acceso a la información para las MIPYME  en varios aspectos, incluidos los procedimientos 
relacionados con la adquisición de los derechos de propiedad intelectual.  
201.  Volviendo ahora a la invitación de los proponentes de compartir las experiencias nacionales, 
nuestro Instituto Nacional de Propiedad  Industrial (INPI) colabora activamente con las MIPYME  a 
fin de divulgar información sobre las medidas necesarias para obtener la protección de la 
propiedad intelectual en el Brasil y en el extranjero . El INPI también imparte un curso en línea, 
elaborado  en asociación con la OMPI, que ofrece una visión general de los requisitos jurídicos para 
la protección de la propiedad intelectual . Si bien el curso en línea no está expresamente dirigido a 
las MIPYME , los datos disponibles indican que las MIPYME  y los par ticulares son los principales 
usuarios del curso.  IP/C/M/86/Add.1  
- 38 - 
  202.  Además, a fin de superar los problemas a los que se enfrentan esas empresas 
habitualmente, el Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Desarrollo proporciona apoyo a las 
MIPYME  en forma de medidas muy d iversas, tales como la elaboración de su plan empresarial.  
203.  Por último, el Brasil participa en CIBEPYME, la Plataforma Iberoamericana de Propiedad 
Industrial dirigida a las pequeñas y medianas empresas . La iniciativa proporciona información 
fácilmente acces ible sobre los numerosos tipos de propiedad intelectual, así como un servicio de 
consultoría centrado en las necesidades concretas de las pequeñas y medianas empresas.  
204.  Evidentemente, no se trata de una lista exhaustiva de todas las medidas y esperamos que 
pueda contribuir al debate.  
11.10 Hong Kong, China  
205.  A Hong Kong, China le complace hablar de sus medidas de ayuda a las pymes en relación 
con el comercio de la propiedad intelectual . Las pymes son la piedra angular de nuestra economía ; 
constituyen hasta el 98% de nuestros establecimientos comerciales locales y representan cerca del 
46% del empleo total en el sector privado en Hong Kong . El Gobierno de Hong Kong, China (RAE) 
otorga mucha importancia a las pymes y trata de ofrecerles condiciones favorables al comercio . 
El Gobierno de nuestro país ha venido otorgándoles ayuda a múltiples niveles a través de la 
aplicación de diversos programas de financiación, la creación de la infraestructura necesaria y el 
suministro de la información de mercado más reciente y otros servicios de asesoramiento 
empresarial en relación con el comercio relacionado con la propiedad intelectual por conducto de 
los departamentos públicos y organizaciones semigubernamentales pertinentes . El aumento de la 
demanda mundial de propiedad int electual en los últimos años y el incremento del comercio 
internacional de DPI abren un mundo de nuevas oportunidades . La comercialización de la 
propiedad intelectual es muy importante para promover el desarrollo de una economía basada en 
el conocimiento . Hemos visto su potencial y hemos decidido aplicar varias medidas de ayuda en 
relación con el comercio relacionado con la propiedad intelectual.  
206.  Ante todo, nuestro Gobierno ha reservado  3 millones de dólares EE.UU. entre 2015 y 2016, 
para apoyar una serie d e nuevas medidas durante un período de tres años . Estas incluyen el 
suministro de servicios gratuitos de consulta inicial para sensibilizar a las pymes respecto de la 
propiedad intelectual, la organización de un curso de formación relacionado con la propie dad 
intelectual para ayudar a las pymes a aumentar las competencias de su personal especializado en 
propiedad intelectual, la aplicación de un programa de gestión de la propiedad intelectual para 
ayudar a las pymes a reforzar las competencias de su persona l en materia de gestión y 
comercialización de la propiedad intelectual , y la realización de campañas de promoción y 
educación pública . En marzo de 2015, nuestro Departamento de Propiedad Intelectual  puso en 
marcha un sitio w eb específico que sirve de venta nilla única para divulgar información sobre el 
comercio relacionado con la propiedad intelectual, por ejemplo, los tipos de propiedad intelectual, 
el comercio relacionado con la propiedad intelectual, la gestión de la propiedad intelectual, la 
protección d e la propiedad intelectual y muchos otro s aspectos  pertinentes . En 2015, e l 
Departamento de Propiedad Intelectual puso en marcha el programa de gestión  de la propiedad 
intelectual, que  tiene por objeto ayudar a las empresas de Hong Kong, especialmente las pymes, a 
reforzar la capacidad de su personal especializado en propiedad intelectual y aumentar la 
competitividad mediante la gestión de la propiedad intelectual, para aprovechar las oportunidades 
que ofrece el comercio relacionado con la propiedad intelec tual. El programa anima a las empresas 
a nombrar un funcionario en un puesto directivo como su gestor interno de la propiedad 
intelectual, que se encargará de supervisar la gestión del cumplimiento, la explotación y la 
comercialización de los activos de pr opiedad intelectual . A mediados de mayo de 2017, son más de 
500 las pymes que se han adherido al programa . La formación y los recursos en materia de 
gestión de la propiedad intelectual se dirigen a los administradores de la propiedad intelectual para 
que ejerzan sus funciones en el seno de las empresas . El Departamento de Propiedad Intelectual, 
en colaboración con nuestra Sociedad para el Derecho de Hong Kong, puso en marcha el programa 
de servicios de consultoría sobre propiedad intelectual en septie mbre de 2016, para proporcionar  a 
las pymes servicios individualizados gratuitos de consulta sobre la propiedad intelectual con el fin 
de aumentar los conocimientos en esa materia  y elaborar estrategias eficaces de gestión y 
comercialización de la propieda d intelectual . Las esferas de asesoramiento abarcan el registro de la 
propiedad intelectual, la debida diligencia en materia de propiedad intelectual, la gestión de la 
propiedad intelectual y la concesión de licencias de propiedad intelectual . Las pymes ha n acogido 
con agrado este programa . IP/C/M/86/Add.1  
- 39 - 
  207.  Por último, aunque no por ello menos importante, desde la segunda mitad de 2015 también 
hemos tratado de acercarnos a distintos sectores y pymes, por ejemplo, el sector de las películas y 
los juguetes, para promover el c omercio intersectorial relacionado con la propiedad intelectual . Las 
respuestas proporcionadas hasta la fecha han sido muy alentadoras . Los principales actores de los 
respectivos sectores comprenden mejor el potencial de la propiedad intelectual y las pers pectivas 
de comercialización intersectorial.  
11.11 India  
208.  En el párrafo 5 del documento (IP/C/W/622), los copatrocinadores han citado determinados 
fragmentos del estudio sobre la economía informal, de Beer, Fu y Wunsch -Vincent (2013 : 39) para 
apoyar su posi ción de que la propiedad intelectual debe considerarse un aspecto pertinente 
también para las microempresas innovadoras . No obstante, una de las observaciones importantes 
formuladas por de Beer, Fu y Wunsch -Vincent en su estudio sobre la economía informal es que la 
propiedad intelectual formal basada en exclusiones y conocimientos de dominio privado no es 
compatible con la divulgación de conocimientos y los procesos de aprendizaje de la economía 
informal que se basan en las comunidades, los bloques y el int ercambio de información.  
209.  Los copatrocinadores del punto del orden del día "Propiedad intelectual e innovación" han 
señalado que el aumento de los monopolios sobre las patentes impulsaría más la innovación . 
Sin embargo, las pruebas no corroboran esta afirma ción. Al contrario, la opinión que está ganando 
terreno es la de que el aumento de los monopolios en realidad frenaría la innovación . Se han 
realizado numerosos estudios que demuestran que la propiedad intelectual es tan solo uno de los 
componentes de un e cosistema de innovación más amplio, y la legislación sobre propiedad 
intelectual no promueve por sí sola el desarrollo tecnológico . Por ejemplo, con arreglo al estudio 
trilateral realizado por la OMC, la OMS y la OMPI:  
"[L]a legislación sobre patentes no c onstituye un sistema de innovación 
independiente, sino que es tan solo uno de los componentes del proceso de 
innovación, y su aplicación puede ser diferente en diversos ámbitos de innovación . 
La legislación sobre patentes influye poco en muchos otros facto res que conducen a la 
creación de tecnologías, por ejemplo, la naturaleza y la magnitud de la demanda, las 
ventajas comerciales obtenidas por medio de la comercialización y los servicios 
auxiliares y de apoyo, la viabilidad comercial y técnica de los proce sos de producción, 
y el cumplimiento de las prescripciones normativas, en particular las relativas a la 
administración eficaz de los datos de los ensayos clínicos".  
210.  El sector de las MIPYME  de la India, que consta de 36 millones de unidades, da empleo a 
más de 80  millones de personas . Con más de 6.000 productos, el sector contribuye un 8 % al PIB, 
un 45 % a la producción total de manufacturas y un 40 % a las exportaciones del país . El sector de 
las MIPYME  es capaz de difundir el crecimiento industrial por el pa ís y puede ser un socio 
importante del proceso de crecimiento inclusivo.  
211.  A fin de sensibilizar a las MIPYME  acerca de los derechos de propiedad intelectual (DPI), en 
agosto de 2008 el Gobierno de la India puso en marcha el programa "Sensibilización sobre l os 
derechos de propiedad intelectual" . El programa sensibiliza a las MIPYME  en relación con los DPI 
para que adopten medidas destinadas a proteger sus ideas y estrategias  comerciales, lo cual 
también la s ayudaría a modernizar la tecnología y mejorar la com petitividad . Otro programa , 
"Apoyo al desarrollo empresarial y administrativo de pymes a través de viveros de ideas" , está 
operativo desde abril de 2008 y tiene por objeto apoyar la promoción de ideas empresariales 
innovadoras que podrían ser comercializadas en un corto plazo, propiciando  la formación de 
MIPYME  con una presencia destacada en el mercado . Se pueden consultar más detalles sob re 
estos program as en el sitio w eb www.msme.nic.in . 
212.  En 2011 -2012, el Departamento de Ciencia y Tecnología llevó a cabo una encuesta nacional 
sobre la innovación en la India . Asimismo, publicó el informe nacional "Comprender la innova ción: 
estudio sobre la innovación nacional en la India" , que presta  especial atención a las MIPYME . 
El informe se basa en el análisis de una encuesta por muestreo de 9.001 empresas, principalmente 
MIPYME , procedentes de 26 estados y 5 territorios de la Uni ón pertenecientes a diversos sectores 
industriales del país.  IP/C/M/86/Add.1  
- 40 - 
  213.  En el estudio se señalan  numerosos obstáculos a la innovación con respecto a las MIPYME , 
en particular  la falta de  fondos y, en general, el costo de la innovación, la disponibilidad 
insuficiente de mano de obra cualificada, la falta de acceso a la información de mercado y la 
disponibilidad de tecnologías de la información, la infraestructura, el dominio de agentes 
establecidos en el mercado, los requisitos reglamentarios, etc. L as cuestiones relac ionadas con 
los DPI no son preocupantes para las actividades de innovación de las empresas.  
214.  Concluyo citando una declaración de nuestro Primer Ministro, Narendra Modi, en la 
presentación de la Misión Innovación en París , en noviembre de 2015: 
"Nuestra inic iativa de innovación debe basarse en el interés público y no solo en 
incentivos de mercado, también en el ámbito de la propiedad intelectual . Esto implica 
también un fuerte compromiso público de los proveedores en favor de los países en 
desarrollo. .. . Para que sea asequible y para garantizar su adopción, la innovación 
debe contar con respaldo económico".  
11.12 China  
215.  El crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas puede contribuir a 
la innovación y el desarrollo económico . Un sistema apropiado de propiedad intelectual puede 
ayudar eficazmente a las empresas, especialmente las MIPYME . No obstante, China también cree 
que hay muchos factores que contribuyen a la mejora de la innovación y la creación de capacidad 
de las MIPYME , por lo que no se debería prestar atención solo a la importancia de los derechos de 
propiedad intelectual.  
11.13 El Salvador  
216.  En El Salvador, la Ley de Fomento, Protección y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa 
dispone que la Comisión Nacional de la Micro  y Pequeña Empresa (CONAMYPE) tiene 
responsabilidades en relación a los emprendimientos y está encargada de definir, formular, 
promover, ejecutar y coordinar programas e instrumentos de fomento al emprendimiento y la 
formación de una cultura emprendedora y  empresarial, así como una cultura con enfoque de 
responsabilidad social empresarial y de gestión ambiental sostenible.  
217.  El Registro de la Propiedad Intelectual del Centro Nacional de Registros, es la autoridad 
administrativa competente de administrar los derechos de propiedad intelectual en El Salvador, a 
través de regular la adquisición, mantenimiento, protección, modificación y licencias de marcas, 
expresiones o señales de publicidad comercial, nombres comerciales, emblemas, indicaciones 
geográficas y de nominaciones de origen, así como el registro de patentes de invención, modelos 
de utilidad y diseños industriales y el depósito de obras protegidas por Derecho de Autor y 
Derechos Conexos . Además en virtud de la Ley de Propiedad Intelectual, tiene la compe tencia para 
fomentar la difusión y conocimiento sobre la protección de los derechos intelectuales.  
218.  Desde hace varios años, ambas instituciones colaboran en la asistencia para trámites de 
Propiedad Intelectual a MIPYME  y en la implementación de diversos pro gramas de apoyo, en los 
cuales se incluye asesoría y componentes de capacitación en Innovación y Propiedad Intelectual.  
219.  Algunos de esos programas son los siguientes:  
• Plataforma "Opulencia Pipil ": En el año 2014 con el objetivo de apoyar al sector 
artesanal  a través del montaje de una pasarela de moda, vinculada con la producción 
artesanal y la identidad del país CONAMYPE creó el espacio denominado Opulencia  Pipil. 
El financiamiento para esta iniciativa es el Fondo Especial de los Recursos Provenientes 
de la Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones (FANTEL), con la 
finalidad de mostrar la innovación y la calidad de productos artesanales elaborados en el 
país y además abrir nuevos canales de comercialización para las empresas artesanal es. 
• Estrategia "Un pueblo un producto ": Este programa busca promover la innovación y 
creatividad a través del aprovechamiento de los recursos locales a través de procesos de 
desarrollo endógeno que buscan elevar las capacidades comunitarias en función de IP/C/M/86/Add.1  
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  mejorar la calidad de vida de sus habitantes a través del desarrollo y comercialización de 
productos originarios.  
• Mesas de Desarrollo Artesanal : Iniciativa de CONAMYPE para agremiar al sector 
artesanal con el objetivo de fortalecer la empresarialidad del se ctor artesanal para 
favorecer la comercialización de sus productos y estimular el consumo de estos a nivel 
nacional e internacional.  
11.14 Corea, República de  
220.  Corea ya habló de nuestro esfuerzo por promover la inno vación de las pymes a nivel 
del APEC en la  reunión del Consejo de los ADPIC de noviembre del año pasado . Deseo hacer 
referencia a esa intervención sobre el proyecto de "Guía sobre el ciclo empresarial de la propiedad 
intelectual en las pymes" que ofrecerá a las economías del APEC políticas normali zadas de 
propiedad intelectual favorables a las pymes.  
11.15 Secretaría de la ARIPO  
221.  Desde enero del año en curso, la ARIPO ha emprendido varias iniciativas destinadas a ayudar 
a sus Estados miembros, entre ellas, talleres organizados por sí sola o en colab oración con otros 
socios, especialmente la OMPI, la Oficina de Patentes del Japón, la Oficina de Propiedad Intelectual 
de los Estados Miembros y otros . El proyecto insignia de la ARIPO este año consiste en trabajar 
con los principales generadores de propie dad intelectual, a saber, las universidades y las 
instituciones de investigación y desarrollo . En ese sentido, hemo s organizado talleres en 
Sierra  Leona para los días 14 y 15 de junio ; y en Zambia, Lesotho y Rwanda . También hemos 
organizado una serie de se minarios con universidades en nuestro país anfitrión, Zimbabwe . 
El principal tema de estos talleres y seminarios es sensibilizar a los profesores y estudiantes acerca 
de la importancia de la propiedad intelectual en las universidades e instituciones de inv estigación y 
desarrollo que, a su vez, contribuirán a la creación y el desarrollo de MIPYME . 
222.  Además, hemos observado que muchas universidades e instituciones de investigación y 
desarrollo de los Estados miembros de la ARIPO carecen de una po lítica de propiedad intelectual  
que defina el uso eficaz de los sistemas de propiedad intelectual.  
223.  En este contexto, paralelamente al taller sobre la sensibilización, la ARIPO y la OMPI están 
elaborando un modelo de política institucional de propiedad intelectual pa ra un uso efectivo del 
sistema de propiedad intelectual por universidades e instituciones de investigación y desarrollo en 
África, que proporcionan, entre otras cosas, directrices sobre el establecimiento de empresas 
emergentes . Como se ha indicado antes, estos son algunos de los puntos destacados de las 
iniciativas emprendidas por la ARIPO para ayudar a los Estados miembros a mejorar los sistemas 
de propiedad intelectual, pero igual que se hizo en 2016, se proporcionará un informe detallado 
para 2017 . 
PUNT O 12 DEL ORDEN DEL DÍA:  PROPIEDAD INTELECTUAL E INTERÉS PÚBLICO: LAS 
LICENCIAS OBLIGATORIAS  
12.1 Sudáfrica  
224.  La comunicación (IP/C/W/630) , de 31 de mayo , se distribuyó a petición de las delegaciones 
del Brasil, China, Fiji, la India y Sudáfrica . En el Acuerd o sobre los Aspectos de la Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC se establecen niveles mínimos de protección 
que cada gobierno ha de otorgar a la propiedad intelectual de los demás Miembros de la OMC . 
El Acuerdo define cada uno de lo s elementos principales de la protección, a saber, la materia 
objeto de la protección, los derechos que han de garantizarse y las excepciones permisibles, y la 
duración mínima de la protección . Los Miembros de la OMC tienen la flexibilidad de concebir 
sistemas nacionales de propiedad intelectual con arreglo a las normas mínimas establecidas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC, teniendo presentes, entre otros, los objetivos económicos y de 
desarrollo, incluida la salud pública, de los países . El Acuerdo sobre los ADPIC trata de lograr un 
equilibrio adecuado entre los intereses de los titulares de los derechos y los de los usuarios.  IP/C/M/86/Add.1  
- 42 - 
  225.  En el artículo 7, titulado "Objetivos", se reconoce que la protección de los derechos de 
propiedad intelectual debe contribuir a la pro moción de la innovación tecnológica y a la 
transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los productores y de los 
usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezca el bienestar social y económico y 
el equilibrio de derec hos y obligaciones . La búsqueda de un equilibrio entre la necesidad, por un 
lado, de proteger los derechos de propiedad intelectual para incentivar la investigación y el 
desarrollo y, por el otro, de dar respuesta a las preocupaciones sobre las posibles re percusiones de 
tal protección en el sector de la salud -en particular, sus efectos en los precios - se ha tomado muy 
en cuenta en el trabajo de la OMC . El Acuerdo sobre los ADPIC reconoce asimismo que los 
principios de protección de la propiedad intelectual  se basan en objetivos fundamentales de 
política general pública.  
226.  El artículo 8 del Acuerdo, titulado "Principios", establece que "[l]os Miembros, al formular o 
modificar sus leyes y reglamentos, podrán adoptar las medidas necesarias para proteger la salud  
pública y la nutrición de la población, o para promover el interés público en sectores de 
importancia vital para su desarrollo socioeconómico y tecnológico, siempre que esas medidas sean 
compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo" . Además, este a rtículo establece, en su 
párrafo 2, que podrá ser necesario aplicar medidas apropiadas para prevenir el abuso de los 
derechos de propiedad intelectual por sus titulares o el recurso a prácticas que limiten de manera 
injustificable el comercio o redunden en  detrimento de la transferencia internacional de tecnología.  
227.  Para promover los principios y objetivos consagrados en los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, el marco de los ADPIC comprende diversas salvaguardias y flexibilidades . Estas 
flexibilida des pueden utilizarse para perseguir objetivos de salud pública . Sin embargo, para 
aplicar estas flexibilidades es necesario adoptar medidas en el plano interno que permitan 
incorporarlas a los regímenes nacionales de propiedad intelectual teniendo en cuen ta las 
necesidades y los objetivos de política individuales de cada país . Entre las flexibilidades 
fundamentales previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC cabe citar los períodos de transición para 
los PMA (prorrogados por la OMC hasta el 1º de enero de 2033), los diferentes regímenes de 
agotamiento de los derechos de propiedad intelectual, el perfeccionamiento de los criterios para la 
concesión de criterios de patentabilidad, los procedimientos de oposición anterior y posterior a la 
concesión, y las excepcio nes y limitaciones a los derechos de patente una vez conferidos, en 
particular la excepción del examen reglamentario (excepción "Bolar") para facilitar la entrada en el 
mercado de medicamentos genéricos, las licencias obligatorias y la utilización por los gobiernos . 
En el caso de las patentes farmacéuticas, la Declaración de Doh a relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública de 2001 aclaró y amplió estas flexibilidades . Los Miembros de la OMC 
tienen flexibilidad para interpretar y aplicar las dispo siciones del Acuerdo sobre los ADPIC de una 
manera que apoye su derecho de proteger la salud pública.  
228.  La Declaración de Doha añadió una nueva flexibilidad que la OMC hizo efectiva en 2003 
mediante una Decisión que permite a aquellos países que no pueden fa bricar medicamentos por sí 
mismos importar productos farmacéuticos fabricados en otro sitio al amparo de licencias 
obligatorias . En 2005, los Miembros acordaron transformar esta Decisión en permanente mediante 
un Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo  sobre los ADPIC, que entró en vigor el 23 de 
enero de 2017 después de que lo aceptaran dos tercios de los Miembros . La enmienda proporciona 
la seguridad jurídica de que las versiones genéricas de los medicamentos protegidos mediante 
patente se puedan prod ucir al amparo de licencias obligatorias, con el fin específico de exportarlos 
a países con una capacidad de producción de medicamentos limitada o inexistente.  
229.  Muchos gobiernos no han hecho uso de las flexibilidades pr evistas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC por varias razones como, por ejemplo, las limitaciones de capacidad o las presiones 
políticas de Estados y empresas que se mencionan en el informe del Panel de Alto Nivel del 
Secretario General de las Naciones Unidas sobre el Acceso a los Medicamentos . Además, incluso 
cuando algunos países en desarrollo han utilizado la flexibilidad que les ofrece el Acuerdo sobre 
los ADPIC para atender objetivos de interés público mediante medidas que son plenamente 
compatibles con el Acuerdo, estos intentos han sido cuest ionados tanto jurídica como 
políticamente . La presión política y económica ejercida sobre los gobiernos para que renuncien a la 
utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC vulnera la integridad y 
legitimidad del sistema de deb eres y derechos jurídicos creado por el Acuerdo y reafirmado por la 
Declaración de Doha.  IP/C/M/86/Add.1  
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  230.  Numerosos acuerdos comerciales regionales incluyen disposiciones más estrictas en materia 
de protección y observancia de la propiedad intelectual que podrían influir c onsiderablemente en el 
margen de maniobra disponible para hacer un uso eficaz y pleno de las flexibilidades previstas en 
el Acuerdo sobre los ADPIC . Las disposiciones de este tipo más frecuentemente incorporadas a los 
acuerdos de libre comercio y que atañe n al sector farmacéutico son i) la definición de los criterios 
de patentabilidad, ii) las prórrogas de la duración de las patentes, iii) la protección de los datos de 
pruebas, iv) el vínculo de la autorización reglamentaria con las patentes y v)  la observa ncia de los 
derechos de propiedad intelectual, incluidas las medidas en la frontera . Estas disposiciones pueden 
demorar la comercialización de los genéricos y aumentar los precios de los medicamentos . 
Las diferencias entre inversores y Estados en el marco de acuerdos regionales o bilaterales de 
protección de las inversiones también están empezando a representar una seria amenaza para la 
utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC en aras del interés público.  
231.  Irónicamente, el me ncionado cuestionamiento de la utilización de las flexibilidades previstas 
en el Acuerdo sobre los ADPIC para atender los objetivos de interés público que subyacen a la 
protección de la propiedad intelectual tiene lugar a pesar de la aparición de leyes y j urisprudencia 
en los países desarrollados que tratan de limitar el alcance de la protección y la observancia de la 
propiedad intelectual . Por ejemplo, en el asunto Myriad Genetics de 2013, el Tribunal Supremo de 
los Estados Unidos resolvió por unanimidad q ue los genes naturales no pueden ser patentados, 
aunque estén aislados . En 2003, la Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos propuso 
el endurecimiento de la norma relativa a la no evidencia a fin de limitar la concesión de patentes 
injustificadas . Existe una preocupación creciente por el desequilibrio existente entre la propiedad 
intelectual y el interés público en el ámbito de las tecnologías sanitarias, por ejemplo, las patentes 
y los derechos de monopolio conexos . No compensados suficientemente  por excepciones y 
limitaciones destinadas a proteger el interés público, permiten a las empresas mantener precios 
altos y acentúan las crisis relacionadas con el acceso en todo el mundo, provocando que muchos 
pacientes no puedan pagar los medicamentos y o bligando a los gobiernos con presupuestos 
sanitarios limitados a racionar la atención sanitaria.  
232.  El aumento de la protección del derecho de autor crea problemas similares de acceso a los 
bienes relacionados con el conocimiento, limitando la capacidad de mu chas personas en todo el 
mundo para acceder a obras de carácter educativo o recreativo impresas, sonoras o visuales, que 
damos por supuesta . Estos son solo algunos ejemplos del problema . La formulación de leyes y 
políticas de propiedad intelectual debe bas arse en un enfoque orientado hacia el desarrollo, y no 
en un enfoque iconoclasta de la utilización de la propiedad intelectual para el desarrollo.  
233.  Transcurridos más de 20 años desde la adopción del Acuerdo sobre los ADPIC, es necesario 
debatir en el Consej o de los ADPIC la relación entre propiedad intelectual e interés público y 
ampliar los conocimientos que tienen los Miembros sobre cómo puede lograrse que el sistema de 
propiedad intelectual responda mejor a consideraciones de interés público . Aunque esta cuestión 
atañe especialmente a los países en desarrollo, también ha sido objeto de importantes debates de 
política en los países desarrollados . En las reuniones del Consejo de los ADPIC que se celebren 
este año y en el futuro, los Miembros de la OMC podría n intercambiar opiniones y experiencias 
acerca de las medidas que han adoptado en materia de propiedad intelectual para promover el 
interés público, como por ejemplo las relacionadas con las licencias obligatorias, los criterios de 
patentabilidad, la propi edad intelectual y la competencia, y la excepción Bolar.  
234.  Los patrocinadores de la presente comunicación invitan a las delegaciones a que compartan 
su experiencia en el uso de licencias obligatorias para facilitar el acceso a las tecnologías sanitarias 
y de otro tipo . Por licencias obligatorias se entiende el permiso que da un gobierno para producir 
un producto patentado o utilizar un procedimiento patentado sin el consentimiento del titular de la 
patente . El artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC establece  un conjunto de condiciones para la 
concesión de licencias obligatorias para patentes . La Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública establece  que "[c]ada Miembro tiene el derecho de conceder licencias 
obligatorias y la libe rtad de determinar las bases sobre las cuales se conceden tales licencias" . 
A pesar de lo explícito del texto, Miembros de la OMC de todo el mundo que desean utilizar 
licencias obligatorias como herramientas para crear el acceso a medicamentos asequibles h an 
tenido que enfrentarse a diversos problemas y obstáculos.  
235.  En el artículo 5A del Convenio de París se proponen algunas razones para la concesión de 
licencias obligatorias, por ejemplo, el uso abusivo  de los derechos de patente, incluida la 
incapacidad de l titular de poner en funcionamiento la invención, así como en el artículo 31 del IP/C/M/86/Add.1  
- 44 - 
  Acuerdo sobre los ADPIC, por ejemplo, emergencia nacional y uso público no comercial, aunque no 
se trata de una relación pormenorizada . La Declaración de Doh a relativa al Acu erdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública confirmó lo que ya estaba implícito en el Acuerdo, a saber, que los 
Miembros de la OMC tienen la libertad de determinar las razones por las que se conceden licencias 
obligatorias . Así pues, no se limitan a las emerge ncias y otras situaciones urgentes como a veces 
se cree erróneamente . En las legislaciones nacionales se han establecido diversas razones, como la 
explotación nula o insuficiente, las prácticas anticompetitivas, el interés público, las patentes 
dependiente s y las patentes bloqueadoras, y la utilización por el gobierno.  
236.  Los patrocinadores de la presente comunicación invitan a los Miembros a compartir su 
experiencia nacional, así como ejemplos de utilización de licencias obligatorias . El intercambio de 
inform ación podría servir para que los Miembros comprendieran mejor las razones en que se 
puede fundamentar la concesión de licencias obligatorias y los problemas a los que se enfrentan 
los Miembros cuando las utilizan . También hemos distribuido preguntas orient ativas que resumo 
como sigue : ¿qué razones para la concesión de licencias obligatorias contemplan sus legislaciones 
nacionales? ; ¿a qué dificultades se enfrentan los Miembros de la OMC al utilizar licencias 
obligatorias, incluidas las limitaciones relacion adas con una capacidad de fabricación insuficiente o 
inexistente? ; ¿cómo han utilizado los gobiernos las medidas relacionadas con las licencias 
obligatorias para obtener de los titulares de patentes una reducción de los precios? ; y ¿qué 
repercusiones ha te nido la utilización de licencias obligatorias en los precios y en el acceso a 
productos y tecnologías asequibles?  
12.2 India  
237.  Ante todo, querría  dar las gracias a las delegaciones del Brasil, China, Fiji y Sudáfrica, que 
son también copatrocinadores de este punto del orden del día . Asimismo, hacemos nuestra la 
declaración hecha por Sudáfrica y presentamos nuestra comunicación contenida en el docum ento 
IP/C/W/630.  
238.  El Acuerdo sobre los ADPIC trata de lograr un equilibrio adecuado entre los intereses de los 
titulares de los derechos y los de los usuarios . El Acuerdo sobre los ADPIC reconoce asimismo que 
los principios de protección de la propiedad int electual se basan en objetivos fundamentales de 
política general pública . Para promover los principios y objetivos consagrados en los artículos 7 y 8 
del Acuerdo sobre los ADPIC, el marco de los ADPIC comprende diversas salvaguardias y 
flexibilidades . Estas flexibilidades pueden utilizarse para perseguir objetivos de salud pública.  
239.  Durante los decenios de los ochenta y los noventa, los precios de los medicamentos 
antirretrovirales utilizados para tratar el VIH/SIDA estaban fuera del alcance de la mayoría de  las 
personas de los países en desarrollo que los necesitaban . Países como el Brasil, Tailandia, 
Sudáfrica y otros han utilizado las flexibilidades que ofrece el Acuerdo sobre los ADPIC, incluidas 
las licencias obligatorias, para reducir el precio aumentan do el suministro de medicamentos 
genéricos antirretrovirales vendidos a una fracción del precio de los equivalentes patentados . 
Las empresas indias fabricantes de medicamentos genéricos, especialmente CIPLA, desempeñaron 
un importante papel anunciando a co mienzos de 2001 que se podría obtener un tratamiento de 
triterapia por menos de 1 dólar al día, mientras que el precio de la triterapia ordin aria era 
de 10.000 dólares EE.UU. por paciente y año . Las empresas indias fabricantes de medicamentos 
genéricos lograron que los medicamentos antirretrovirales fueran accesibles para todos aquellos 
que los necesitaban, pero que anteriormente no habían podido permitírselos.  
240.  En cuanto a las licencias obligatorias, el artículo 31 dispone que los Miembros tienen total 
libertad para decidir los motivos para la concesión de licencias obligatorias . La Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública también ha confirmado debidamente lo 
que ya estaba implícito en el Acuerdo, a saber, que los Miembro s de la OMC tienen la libertad de 
determinar las razones por las que se conceden licencias obligatorias.  
241.  Se han realizado numerosos estudios que examinan los posibles motivos para expedir 
licencias obligatorias . Por ejemplo, la diversidad de esos motivos e stá documentada en el 
artículo  del Servicio de Investigación del Congreso de los Estados Unidos "Compulsory Licensing 
of Patented Inventions" (Concesión de licencias obligatorias para invenciones patentadas) de 
John R. Thomas, de 14 de enero de 2014, que i ndica que "en función de las leyes nacionales 
particulares, los motivos por los que el Gobierno otorga una licencia obligatoria pueden incluir : IP/C/M/86/Add.1  
- 45 - 
  i) circunstancias de emergencia nacional o extrema urgencia ; ii) casos en los que la invención 
responde a necesi dades vitales en materia de salud pública ; iii) aparición  en la sociedad de un 
fuerte interés por el acceso a la invención patentada ; iv) el titular de la patente no ha utilizado la 
invención patentada en la jurisdicción que otorgó la patente en un período  de tiempo razonable ; 
v) el titular de la patente ha abusado de su poder económico de manera contraria a las leyes 
anticompetitivas ; y vi) en circunstancias en las que una determinada tecnología está protegida por 
múltiples patentes de distintos titulares . Por ejemplo, las terapias de combinación, tales como la 
triterapia con fármacos antirretrovirales, pueden estar protegidas por más de una patente . En esos 
casos, si el titular de una patente se niega a otorgar una licencia, es posible que la tecnología no  
sea comercializada a falta de una licencia obligatoria".  
242.  Me gustaría compartir brevemente con ustedes los detalles de la legislación india relativa a 
las licencias obligatorias . Los artículos 83 a 94 de la Ley de Patentes de la India contienen 
disposicion es detalladas relativas a las licencias obligatorias, incluidas las que pueden solicitar las 
empresas fabricantes de genéricos, las licencias de uso público, las expedidas en casos de 
emergencia nacional, de extrema urgencia o de un uso no comercial y las licencias obligatorias 
para las exportaciones.  
243.  La India ha otorgado solo una licencia obligatoria hasta la fecha . En marzo de 2012, el 
fabricante indio de genéricos, NATCO Pharma, obtuvo una licencia obligatoria para fabricar el 
medicamento Sorafenib Tosyl ate (Nexavar) de Bayer, utilizado en el tratamiento del cáncer de 
riñón y de hígado . Bayer obtuvo una patente y recibió la autorización de comercialización para 
Nexavar con miras al tratamiento de los cánceres de hígado y riñón en 2008 . Bayer habría 
sumini strado medicamentos a 200 pacientes en 2011, cifra que era algo superior al 2% de la 
población afectada . La principal razón de esta cobertura extremadamente baja en comparación con 
las necesidades era el costo exorbitante del tratamiento, de casi 284.000 r upias indias 
(4.370  dólares EE.UU.) al mes, que hacía que el medicamento estuviese fuera del alcance de la 
mayoría de las personas en la India . No se puede permitir que los derechos de patente impidan la 
protección de la salud pública.  
244.  NATCO P harma propuso  vender la forma genérica de Nexavar a un precio de 8.800 rupias 
(135 dólares EE.UU.) por un mes de tratamiento . El Interventor de Patentes de la India le otorgó 
una licencia obligatoria en virtud del artículo  84, porque el Acuerdo sobre los ADPIC autoriza  a los 
Miembros a adoptar medidas destinadas a proteger la salud pública y Bayer no cumplió sus 
obligaciones en virtud de la Ley de Patentes de la India, en la medida en que la invención 
patentada no estaba a disposición del público a un precio razonable y  no se había explotado  en el 
territorio de la India . Los tribunales de la India han apoyado la decisión del Interventor General de 
Patentes de otorgar una licencia obligatoria a NATCO Pharma para la fabricación de la versión 
genérica de Nexavar en la India . 
245.  A continuación, me gustaría hablar brevemente del uso de licencias obligatorias en algunos 
otros Miembros . Con arreglo a l artículo "Compulsory Licensing of Patented Pharmaceutical 
Inventions : Evaluating the Options" (Licencias obligatorias de invenciones  farmacéuticas 
patentadas : evaluación de las opciones) de Jerome H.  Reichman4, en 2001 los Estados Unidos 
amenazaron a Bayer con expedir una licencia obligatoria para la ciprofloxacina (Cipro), 
medicamento que los Estados Unidos pretendían acumular para pr otegerse contra el ántrax . 
En respuesta, Bayer redujo drásticamente su precio . Las autoridades italianas en materia de 
legislación sobre competencia expidieron licencias obligatorias contra Merck en relación con 
determinados antibióticos por abuso de posic ión dominante en 2005 ; contra Glaxo, por negarse a 
conceder una licencia para un fármaco patentado en 2006 para el tratamiento contra la migraña ; 
y contra Merck, de nuevo por su negativa a otorgar una licencia para un tratamiento contra la 
calvicie en 2008 . 
246.  En el asunto Apple  contra Motorola , presentado ante el Trib unal de Distrito de los 
Estados  Unidos del Distrito Septentrional de Illinois (División del Este), el juez Richard Posner, en 
junio de 2012, desestimando sin efecto de cosa juzgada las demandas p or infracción de patente, 
citó la decisión adoptada en el asunto eBay Inc. contra MercExchange, L.L.C . Concretamente, 
señaló que "una licencia obligatoria que dé lugar al pago continuo de una regalía es probablemente 
una medida correctiva más apropiada en un caso como este debido a la relación, a menudo 
                                                
4 Publicado en Journal of Law, Medicine  and Ethics en 2009, 37 (2): 247 -263. IP/C/M/86/Add.1  
- 46 - 
  desproporcionada, existente entre el daño ocasionado al titular de la patente por la infracción y el 
daño causado al infractor y al público por un mandamiento judicial".  
247.  El informe del Panel de Alto Nivel de l Secretario General de las Naciones Unidas de 
septiembre de 2016 dispone que muchos gobiernos no han hecho uso de las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, incluidas las licencias obligatorias, por diversos motivos, 
desde limitaciones de  capacidad hasta presiones políticas y económicas indebidas ejercidas por los 
Estados y las corporaciones, tanto explícita como implícitamente.  
248.  El informe del Panel de Alto Nivel también hace referencia a la Resolución Nº  2475 del 
Ministerio de Salud de Co lombia, que ha contribuido, en aras del interés público, a la concesión de 
una licencia obligatoria para Imatinib, medicamento utilizado en el tratamiento de la leucemia . 
El informe también indica que muchas partes nacionales e internacionales han tratado de disuadir 
al Gobierno colombiano de expedir una licencia obligatoria con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC 
y la Declaración de Doha . Pedimos a la delegación de Colombia que dé a conocer su experiencia en 
este sentido.  
249.  La presión política y económica eje rcida sobre los gobiernos para que renuncien a la 
utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC vulnera la integridad y 
legitimidad del sistema de deberes y derechos jurídicos creado por el Acuerdo y reafirmado por la 
Declaració n de Doha.  
250.  Concluyo citando las recomendaciones contenidas en el informe del Panel de Alto Nivel sobre 
las licencias obligatorias : "los gobiernos deben adoptar y aplicar leyes que faciliten la emisión de 
licencias obligatorias . Esas leyes se tienen que ela borar de manera que se establezcan licencias 
obligatorias rápidas, justas, previsibles y que se puedan poner en práctica para atender a 
necesidades legítimas de salud pública, y en especial las relacionadas con los medicamentos 
esenciales . El uso de licenc ias obligatorias tiene que estar basado en disposiciones de la 
Declaración de Doha y las bases sobre las cuales se otorgarán ha de dejarse a la discreción de los 
gobiernos".  
251.  Esperamos con interés que otras delegaciones nos hablen de su experiencia en relac ión con 
el uso de la flexibilidad prevista por el Acuerdo sobre los ADPIC, a saber, las licencias obligatorias.  
12.3 Brasil  
252.  En primer lugar, querría  dar las gracias a las delegaciones de China, la India, Fiji y Sudáfrica, 
que también copatrocinan este punt o del orden del día.  
253.  La propuesta de incluir el punto " Propieda d intelectual e interés público"  tiene por objeto 
promover el debate sobre los múltiples aspectos de la propiedad intelectual dentro del marco 
socioeconómico más amplio de los Miembros . La rela ción compleja y complementaria existente 
entre estos aspectos es un tema digno de una reflexión profunda y un debate amplio entre los 
Miembros.  
254.  La propiedad intelectual sirve al interés público otorgando incentivos a la innovación . 
Al mismo tiempo, los gob iernos tienen la responsabilidad de salvaguardar al público contra sus 
posibles efectos negativos, en especial, sobre la competencia . Por lo tanto, un sistema de 
propiedad intelectual equilibrado proporciona incentivos poderosos a la innovación, ejerciendo  
efectos mínimos sobre el entorno competitivo ; en términos económicos, estimulará los efectos 
dinámicos y favorables a la competencia de la propiedad intelectual, limitando y controlando sus 
posibles efectos estáticos anticompetitivos.  
255.  Un sistema eficiente  de propiedad intelectual, por definición, es resultado de un delicado 
ejercicio de equilibrio . No existe un enfoque único aplicable a todos . Más bien, hace falta un 
espacio normativo flexible para que cada Miembro pueda elaborar y adaptar el conjunto de 
reglamentos sobre propiedad intelectual que más se adecúe a su realidad individual . 
Naturalmente, ello se hará dentro de los límites de los objetivos, los principios y las normas 
acordados a nivel internacional, a fin de garantizar la previsibilidad y la co nfianza mutua . Una de 
las herramientas para alcanzar ese resultado es el uso de excepciones y limitaciones a los 
derechos de propiedad intelectual, que constituyen un elemento intrínseco de la legislación de IP/C/M/86/Add.1  
- 47 - 
  cada Miembro . Estas excepciones y limitaciones persiguen varios objetivos, otorgando para ello la 
flexibilidad necesaria para garantizar la seguridad nacional y elaborar políticas públicas destinadas 
a cumplir, entre otras cosas, los objetivos en materia de desarrollo, c ompetencia y vigilancia 
sanitaria . Por lo tanto, generarán un mayor bienestar de la sociedad sin causar perjuicios 
injustificados a los legítimos intereses del titular de la patente.  
256.  En reconocimiento de los objetivos fundamentales de política pública de l os sistemas 
nacionales de protección de la propiedad intelectual, con inclusión de los objetivos en materia de 
desarrollo y tecnología, los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre los ADPIC contienen disposiciones 
claras sobre la relación entre el interés públic o y la protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual.  
257.  El debate en el marco de este punto del orden del día tiene, entre sus objetivos, el aumento 
de los conocimientos relativos a esos aspectos y la exploración de posibles soluciones pa ra los 
países en desarrollo y desarrollados . Como esfuerzo inicial por ampliar los conocimientos que 
tienen los Miembros sobre cómo puede lograrse que el sistema de propiedad intelectual responda 
mejor a consideraciones de interés público, los proponentes desean mencionar el tema de las 
licencias obligatorias.  
258.  El uso prudente de licencias obligatorias ayuda a los países a sostener el delicado equilibrio 
del Acuerdo sobre los ADPIC . Aunque a menudo este tema se menciona en relación con las 
cuestiones de salu d, las licencias obligatorias también se pueden utilizar en otros casos . Como 
todos sabemos, ni el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC ni el artículo 5A del Convenio de 
París contienen restricciones relativas al motivo por el que se puede otorgar una l icencia 
obligatoria, opinión confirmada por la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública.  
259.  Con arreglo a la legislación brasileña, los titulares de derechos podrán estar sujetos a 
licencias obligatorias si ejercen los derech os de patente de manera abusiva o si abusan de su 
poder económico . En el caso de las patentes subsidiarias, por ejemplo, se puede establecer un 
comportamiento anticompetitivo si el titular de la patente principal no llega a un acuerdo con el 
titular de la patente subsidiaria sobre la explotación de la patente anterior.  
260.  Querríamos  hacer referencia a un caso concreto a fin de contribuir más al debate . En 2007, 
el Brasil concedió su primera y única licencia obligatoria hasta la fecha para un medicamento 
antirr etroviral , el efavirenz, para uso público no comercial . La intención subyacente era garantizar 
que los pacientes infectados por el VIH recibiesen un tratamiento adecuado en el marco del 
sistema de salud pública del Brasil, donde el efavirenz fue utilizado por el 40 % de todos los 
pacientes infectados por el VIH que había en el país en esa época . Antes de conceder la licencia 
obligatoria, el Gobierno brasileño mantuvo varias reuniones con el titular de la patente con miras a 
hallar una solución negociada . Sin embargo, en esas negociaciones no se alcanzó ningún acuerdo 
sobre las condiciones adecuadas para responder al interés público.  
261.  Junto con los procedimientos necesarios para la licencia obligatoria, el Gobierno brasileño 
emprendió los preparativos para la p roducción del efavirenz . Como todos sabemos, la concesión de 
una licencia obligatoria es la primera etapa de un proceso complejo en el que intervienen muchos 
actores.  
262.  El primer paso consiste en analizar exhaustivamente la invención divulgada en la solicitu d de 
patente, aclarando los distintos aspectos de las fases de producción . La divulgación de una 
invención, con arreglo al artículo  29 del Acuerdo sobre los ADPIC, es un importante elemento del 
sistema de patentes y podría ser examinado en futuros debates en el marco de este punto del 
orden del día.  
263.  El segundo paso para los laboratorios públicos responsables de la fabricación del 
medicamento consiste en aprovechar una limitación contenida en el artículo 43, apartado II, de la 
Ley de Propiedad Industrial del  Brasil . El artículo dispone que los derechos de patente no son 
aplicables a los actos realizados por terceros [no autorizados] con fines experimentales, en 
relación con estudios o investigaciones de carácter científico o tecnológico . Su objetivo es 
manten er los incentivos a la investigación y a los estudios por terceros, propiciando  de este modo 
el progreso de la ciencia y la tecnología . Después de esas medidas, el último paso exigido para IP/C/M/86/Add.1  
- 48 - 
  iniciar la producción del medicament o en el marco de la licencia ob ligatoria es obtener la 
autorización reglamentaria de la autoridad sanitaria del Brasil, a saber, la ANVISA . Para ello, el 
Brasil recurre a otro aspecto de los derechos de propiedad intelectual, esta vez relacionado con los 
datos obtenidos de las pruebas c línicas.  
264.  Pese a seguir rigurosamente las prescripciones establecidas en el marco jurídico nacional e 
internacional, el Gobierno brasileño ha tenido que hacer frente a los procedimientos jurídicos 
incoados ante los tribunales nacionales por el titular de la  patente  que, sin embargo, han sido 
desestimados.  
265.  Como resultado de esos esfuerzos y aprovechando plenamente las limitaciones y 
excepciones legalmente admisibles, el Gobierno brasileño ha logrado reducir sustancialmente el 
precio nominal del efavirenz de 1 ,59 a 0,45 dólares EE.UU. por comprimido . Ello ha contribuido a 
garantizar el suministro adecuado del medicamento a pacientes infectados por el VIH que 
necesitan tomarlo diariamente para mantener la enfermedad bajo control.  
266.  Gracias a la combinación de polí ticas públicas fructíferas y la disponibilidad permanente de 
fármacos innovadores, el Brasil está en posición de ofrecer un tratamiento a la gran mayoría de los 
pacientes a los que se ha diagnosticado el VIH/SIDA . Actualmente, el 90 % de las personas que 
reciben tratamiento en el Brasil no tiene una carga viral detectable, lo que demuestra el éxito del 
tratamiento . Este resultado solo es posible con la activa participación del Gobierno, las empresas  
farmacéuticas y las asociaciones de pacientes, en consonanc ia con los objetivos superiores del 
sistema de propiedad intelectual.  
267.  La reciente entrada en vigor del Protocolo por el que s e enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC demuestra la necesidad de poseer mecanismos que garanticen una remuneración 
adecuada de los d erechos de propiedad intelectual y, al mismo tiempo, el derecho de los gobiernos 
a adoptar las medidas necesarias para proteger el interés público . Otra novedad de interés es la 
publicación del informe del Panel de Alto Nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre 
el Acceso a los Medicamentos, que contiene numerosas recomendaciones relativas a la interacción 
entre la propiedad intelectual y el acceso a las medicinas.  
268.  El Brasil cree que el respeto de la propiedad intelectual y los esfuerzos por promover el 
interés público en sectores de vital importancia para el desarrollo socioeconómico y tecnológico de 
un país no son mutuamente excluyentes . Un sistema de propiedad intelectual equilibrado, con 
flexibilidades incorporadas, acompañado de  políticas  e incentivos complementarios, es la mejor 
manera de incentivar la innovación en todas las esferas de la tecnología.  
269.  Deseamos invitar a otros Miembros a expresar sus opiniones y compartir sus experiencias en 
relación con este tema,  contribuyendo así a un d ebate fructífero que será beneficioso para todos 
los países y enriquecerá la labor del  Consejo de los ADPIC.  
12.4 China  
270.  China desea dar las gracias a los demás copatrocinadores por incluir este importante punto 
en el orden del día . China presta especial atención a los ADPIC y las cuestiones de interés público . 
La Ley de Patentes de China y su reglamento de aplicación contienen disposiciones específicas 
relativas a la concesión de licencias obligatorias, que se han mejorado con las últimas 
modificaciones . En 2012, China combinó las disposiciones conexas y dictó nuevas normas 
detalladas para las licencias obligatorias a fin de facilitar la aplicación del sistema.  
271.  China cree que el debate sobre la propiedad intelectual y el interés público debería ser 
abierto  e inclusivo . Los Miembros de la OMC podrían intercambiar sus opiniones y experiencias 
sobre la manera de aprovechar al máximo las flexibilidades pre vistas por el Acuerdo sobre 
los ADPIC y resolver eficazmente los problemas de interés público.  
12.5 Fiji 
272.  Fiji desea dar las gracias a las delegaciones de China, la India, Sudáfrica y el Brasil por haber 
patrocinado este punto del orden del día y presentado el documento IP/C/W/630 . Para las 
pequeñas economías, la cuestión de la propiedad intelectual y el interés  público es importante y, IP/C/M/86/Add.1  
- 49 - 
  en el caso de Fiji, lo es en particular para garantizar a sus ciudadanos el acceso a las medicinas . 
La Constitución de Fiji prevé  medidas razonables, con los recursos dispon ibles, para lograr la 
progresiva realización del derecho de todas las personas a la salud, entre otras cosas, para 
asegurarse de que no se les niega el acceso a un tratamiento médico.  
273.  Lograr un sistema sanitario efectivo y eficiente es una prioridad para el Gobierno de Fiji , y el 
acceso a medicinas asequibles co mplementa esta prioridad . El Gobierno de Fiji ha puesto en 
marcha un programa médico gratuito para todos los fiyianos . Fiji da mucha importancia al Acuerdo 
sobre los ADPIC . En este sentido, también creemos que es fundamental lograr el equilibrio 
apropiado entre el interés de los titulares de derechos y los usuarios . Cuanto mayor sea el número 
de mercados a los que pueda acceder un país importador como Fiji para obtener medicamentos de 
calidad y asequibles, tanto mejor , desde un punto de vista socioeconómico , para sus ciudadanos.  
274.  Como han mencionado otros proponentes, Fiji también opina que es necesario debatir en el 
Consejo de los ADPIC la relación entre propiedad intelectual e interés público . Fiji desea aprender 
de las experiencias de otros Miembros en rel ación con el uso de licencias obligatorias para facilitar 
el acceso a las tecnologías sanitarias y de otro tipo.  
12.6 Ecuador  
275.  El Ecuador agradece a las delegaciones del Brasil, China, Fiji, la India y Sudáfrica que hayan 
solicitado la inclusión de este pun to en el orden de día de este Consejo para tratar un tema de 
suma importancia como lo es la propiedad intelectual y el interés público y la implicación que 
tienen las licencias obligatorias.  
276.  El artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC mencionado en la comuni cación de los proponentes 
se refiere a la posibilidad de que los Miembros puedan adoptar las medidas necesarias para 
proteger la salud pública y la nutrición de la población, o para promover el interés público en 
sectores de importancia vital para su desar rollo socioeconómico y tecnológico, siempre que esas 
medidas sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo.  
277.  Tomando como fundamento este principio y utilizando las flexibilidades que ofrece el Acuerdo 
sobre  los ADPIC en su artículo 31 para atend er objetivos de interés público , el Ecuador se ha visto 
en la necesidad de adoptar e implementar leyes relacionadas con licencias obligatorias que tiendan 
a satisfacer las necesidades legítimas sobre salud pública del Ecuador . Es en ese contexto que  
deseo referirme a la experiencia que ha tenido mi país al otorgar licencias obligatorias con el 
objetivo de lograr mayor acceso de la población a las medicinas.  
278.  Una de las razones válidas para la concesión en la legislación ecuatoriana de este tipo de 
licencias ha sido la consideración como una herramienta que permite al Gobierno romper el 
monopolio de los medicamentos patentados para poder importar o fabricar fármacos equivalentes, 
más baratos, que no tengan ninguna marca pero que tengan la misma efectividad . De esta forma 
se garantiza el acceso de toda la población a los medicamentos y a los tratamientos que necesita, 
se fortalece el sistema de salud pública y se mejora la calidad de vida de los ciudadanos.  
279.  En el año 2009, mediante el Decreto Ejecutivo N º 118, e l Gobierno Nacional declaró de 
interés público el acceso a los medicamentos, declaratoria que permitió a los laboratorios 
nacionales y extranjeros con sede en el país solicitar licencias obligatorias de medicamentos 
patentados para producirlos y comerciali zarlos nacionalmente.  
280.  En ese mismo año, con el objetivo de realizar investigación científica y desarrollo de 
principios activos para la creación de medicamentos genéricos a menor costo, se creó la empresa 
farmacéutica pública ENFARMA, la misma que tuvo por  misión abastecer oportuna y eficientemente 
de me dicamentos esenciales a la red p ública integral de salud y contribuir para que un mayor 
porcentaje de la población pueda acceder a medicamentos que sirvan en el tratamiento y curación 
de sus enfermedades.  
281.  El Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual (IEPI) ha aprobado nueve solicitudes que 
han sido emitidas para la producción de medicamentos de uso masivo . Las tres primeras licencias 
se emitieron para los antirretrovirales  ritonavir , lamivudina y abacavir, que son medicamentos que IP/C/M/86/Add.1  
- 50 - 
  el Ministerio de Salud Pública provee gratuitamente para el tratamiento de pac ientes enfermos 
de VIH/SIDA . 
282.  Estas licencias se emitieron en razón de que, según los datos manejados por el IEPI, en 
el Ecuador existen alrededo r de 37 .000 pacientes infectados con el virus y se registran 
aproximadamente 700 muertes anuales a causa de esta enfermedad . De acuerdo a esta 
información, como resultado de la aplicación de licencias obligatorias se ha logrado un ahorro, de 
entre un 30 % y 70%, para el Ministerio de Salud Pública en la compra de estos medicamentos, 
que deben ser proporcionados por el Estado.  
283.  Además de las licencias emitidas para medicamentos antirretrovirales, posteriormen te se 
emitieron licencias para e toricoxib (Arcoxia),  medicamento de comprobada efectividad para el 
tratamiento de enfermedades con dolores agudos ; para m icofenolato sódico (MYFORTIC), fármaco 
utilizado en el tratamiento de recepción de trasplantes renales ; sunitinib, medicamento 
anticancerígeno utilizado pa ra el tratamiento del carcinoma de células renales (CCR) y tumores del 
estroma gastrointestinal (GIST),  y, finalmente, c ertolizumab, utilizado para contrarrestar la artritis 
reumatoide, que se trata de la primera licencia emitida en biotecnología.  
284.  De esta manera, con la emisión de licencias obligatorias, el Gobierno Nacional pretende 
lograr que, además de existir una notable reducción en los precios de medicamentos, la industria 
farmacéutica nacional se fortalezca y permita en el futuro reemplazar la mayor cantidad posible de 
importaciones de medicinas.  
12.7 Bolivia, Estado Plurinacional de  
285.  Primero que todo quiero felicitar a los patrocinadores de este punto del orden del día . 
Promover las flexibilidades del Acuerdo sobre  los ADPIC ha sido un área no suficie ntemente 
promocionada en el mundo en desarrollo y queremos compartir algunas reflexiones al respecto.  
286.  Bolivia, por diferentes razones , no ha recurrido a las licencias obligatorias . Sin embargo, 
estamos convencidos de que la utilización de este instrumento debería ser más promocionada, en 
particular por ejemplo en el caso de acceso a medicamentos.  
287.  En nuestra opinión , los Miembros de la OMC deberían hacer pleno uso del espacio de política 
disponible en el Acuerdo sobre los ADPIC  en favor de las necesidades de sus países y sus pueblos, 
para ello se requiere el apoyo de las organizaciones internacionales, en el desarrollo de 
capacidades y poder utilizar estos instrumentos.  
288.  Asimismo, pensamos que los gobiernos deberíamos adoptar e i mplementar legislación que 
facilite la concesión de licencias obligatorias para atender necesidades legítimas de desarrollo o de 
salud pública.  
289.  En la región latinoamericana, más de una vez hemos visto la presión a la que han sido 
sometidos algunos países c uando quieren utilizar licencias obligatorias . Esta realidad no fue 
ignorada por el " Grupo  de Alto Nivel convocado por el Secretario General de las Naciones Unidas 
sobre el Acceso a los M edicamentos" cuyo reporte publicado a fines de 2016 además de alentar  el 
uso de las licencia s obligatorias, también hizo un llamado a que ciertos países y el sector privado 
se abstengan de ejercer presiones explícitas o implícitas, así como tácticas o estrategias  que 
socaven el derecho de los M iembros de la OMC a usar las flexibilidades previstas en el ADPIC . 
Según el Grupo  de Alto Nivel los casos de presión política y comercial indebi da deberían ser 
reportados a la OMC y los casos debatirse entre los Miembros para desalentar este tipo de 
prácticas indebidas.  
12.8 Estados U nidos  
290.  Los Estados Unidos celebran la oportunidad de formular algunas observaciones iniciales 
sobre el tema general de la propiedad intelectual y el interés público, así como sobre el documento 
conceptual que tenemos entre manos y en el que se examina la co ncesión de licencias 
obligatorias . Desde hace tiempo, l os Estados Unidos afirma n que la protección de los derechos de 
propiedad intelectual es perfectamente  compatible con la promoción del interés público y que la 
cooperación internacional destinada a fort alecer los sistemas nacionales de propiedad intelectual y IP/C/M/86/Add.1  
- 51 - 
  reforzar la confianza en ellos puede ayudar a maximizar estos beneficios . El documento conceptual 
de los copatrocinadores (IP/C/W/630) sugiere que en el marco de este punto del orden del día es 
posible que el interés público se examine sin prever plenamente los beneficios de la protección de 
la propiedad intelectual . Un posible efecto negativo de la interpretación del interés público por los 
copatrocinadores es que podría disuad ir a los Miembros de e sforzarse y defender regímenes 
nacionales sólidos de propiedad intelectual, privando por lo tanto al público de los beneficios 
resultantes de futuras innovaciones e iniciativas creativas fundamentales.  
291.  Antes de abordar el tema de las licencias obligatorias  desearía  responder a una de las 
afirmaciones de los copatrocinadores según la cual las disposiciones " más estrictas que las del 
Acuerdo sobre los ADPIC"  y los acuerdos de libre comercio pueden hacer un flaco servicio al 
interés público . Los alentamos a co nsiderar algunos de los numerosos beneficios que se han 
atribuido a la protección de la propiedad intelectual . Por ejemplo, un estudio de 2016 que analizó 
la salida al mercado de 642 nuevos fármacos en 76 países concluyó que los regímenes de patentes 
y la regulación de los precios afectan profundamente a la rapidez con la que los nuevos fármacos 
pasan a estar comercialmente disponibles en distintos países . La regulación de los precios retrasa 
el lanzamiento, mientras que los derechos de patente con un perío do de validez más largo y más 
amplios lo aceleran . Además, las políticas de los Estados Unidos en materia de propiedad 
intelectual e innovación no solo han ayudado a promover la inversió n en la innovación 
farmacéutica  sino que también han facilitado la apr obación y utilización de medicamentos 
genéricos . Según datos recientes, los medicamentos genéricos representan el 89 % de todas las 
recetas dispensadas en los Estados Unidos . Comparto con ustedes los resultados de esta 
investigación para tratar de mostrar q ue la propiedad intelectual y las patentes no deberían 
considerarse obstáculos intrínsecos al acceso . Para superar adecuadamente los obstáculos al 
acceso debemos examinar factores ajenos al sistema de propiedad intelectual.  
292.  De hecho, las estimaciones más r ecientes indican que aproximadamente el 85 % de los 
medicamentos incluidos en la Lista Modelo de Medicamentos Esenciales de la OMS no están 
amparados por patentes . Los factores pertinentes en lo que se refiere al acceso son las políticas de 
fijación de precios y de contratación, los impuestos, los márgenes de beneficio, los aranceles , y 
otras políticas nacionales o la falta de esas políticas, que en última instancia provocan el aumento 
de los costos para los consumidores y los si stemas de salud . Desafortunadamente , el tema inscrito 
en el punto del orden del día de hoy no examina esos factores críticos dado que aborda 
exclusivamente la categoría de medic amentos que están protegido s por una patente en el 
territorio.  
293.  Pasando a la cue stión de las licencias obligatorias, con arreglo a la Declaración de Doha 
relativa a los ADPIC y la Salud Pública, los Estados Unidos respetan el derecho de sus socios 
comerciales a proteger la salud pública y, en particular, promover el acceso a los medic amentos 
para todos y apoyan la función vital del sistema de patentes en el fomento del desarrollo y la 
creación de medic amentos nuevos e innovadore s vitales . En consonancia con ello, los 
Estados  Unidos respetan el derecho de sus socios comerciales a otorga r licencias obligatorias de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y animan a sus socios comerciales 
a considerar formas de resolver sus problemas de salud pública manteniendo al mismo tiempo 
unos sistemas de pr opiedad intelectual qu e estimule n la inversión y la investigación n ecesarias 
para desarrollar nuevo s medic amentos innovadore s. 
294.  Los Estados Unidos siguen animando a todos los Miembros de la OMC a promover un sistema 
de patentes estable y previsible , capaz de favorecer la innovac ión. Los Miembros de la OMC 
pueden y deberían garantizar a los innovadores unos entornos favorables para lograr buenos 
resultados  y contribuir de manera significativa al crecimiento de la innovación en su país . Muchos 
productos farmacéutico s, independiente mente de si son medicamentos  esenciales o no, son 
originario s de países que poseen sistemas de patentes sólidos . Los sistemas de patentes sólidos y 
previsibles proporcionan a las partes interesadas los incentivos necesarios para animarlos a 
invertir durant e muchos años cantidades importantes de recursos financieros en actividades que lo 
merece n, sin ninguna garantía de éxito . Las licencias obligatorias reducen el carácter exclusivo de 
las patentes otorgadas y socavan el incentivo a la innovación y la invers ión, que es un componente 
esencial del progreso tecnológico.  
295.  Una opinión común entre las empresas  innovadoras es que las licencias obligatorias podrían 
impedirles reagrupar sus inversiones en investigación y desarrollo . Cuando estas empresas  toman 
decision es en materia de inversión, tienen en cuenta la capacidad de obtener y mantener derechos IP/C/M/86/Add.1  
- 52 - 
  de patente en un determinado mercado . El sistema de los Estados Unidos permite el uso de una 
patente sin la autorización del titular del derecho solo en casos muy raro s y en circunstancias muy 
limitadas, y la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos nunca ha otorgado una licencia 
obligatoria . En realidad, no está facultada para hacerlo . Instamos a otros Miembros a actuar con 
cautela y reflexionar con cuidado s obre las cuestiones relacionadas con las licencias obligatorias, 
dado que tienen efectos importantes que podrían afectar de manera negativa a la inversión en 
investigación y desarrollo para los tratamientos futuros  y restringir la inversión en nuevos 
merca dos. Los Estados Unidos celebran la oportunidad de dar a conocer sus opiniones y animan a 
los copatrocinadores a buscar temas que atraigan los diversos intereses de los Miembros y que los 
alienten  a mantener sistemas de propiedad intelectual sólidos.  
12.9 Indonesia  
296.  Indonesia apoya la propuesta de las delegaciones de la India, el Brasil, China, Fiji y Sudáfrica 
relativa a la propiedad intelectual y el interés público . Tal y como ha destacado la delegación de 
Sudáfrica, el Acuerdo sobre los ADPIC establece no rmas mínimas y permite a los Miembros seguir 
deliberando en el marco de sus sistemas de propiedad intelectual nacionales teniendo en cuenta el 
equilibrio entre los intereses de los titulares de derechos y el público . Esto es especialmente vital 
con respect o a los intereses en materia de salud pública . La tendencia a introducir nuevas 
obligaciones y una protección ampliada a través de los acuerdos de comercio r egionales que 
contienen normas " más estrictas que las prevista s en el Acuerdo sobre los ADPIC"  afectará a la s 
política s de los Miembro s relativa s a la utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC y no tiene en cuenta el objetivo de que la propiedad intelectual debería contribuir 
a la promoción de la innovación y la tran sferencia de tecnología.  
297.  Algunos opinan que la innovación y la tecnología comienza aumentando  la protección a los 
inventores . Sin embargo, en el caso de muchos países en desarrollo, la capacidad de los 
inventores se ve limitada por la incapacidad de accede r a los datos, la tecnología y la información 
necesarias para promover la investigación y el desarrollo . Por ello, para los países en desarrollo es 
ese acceso lo que permite mejorar la capacidad y obtener precios asequibles . No se debería 
dificultar el uso  de las flexibilidades previstas por el Acuerdo sobre los ADPIC basándose en la idea 
de que niega los derechos de los titulares de la propiedad intelectual . Más bien, conviene tener en 
cuenta que todo derecho privado conlleva una responsabilidad, especialm ente cuando se refiere al 
público . Deberíamos abstenernos de ejercer presión sobre los gobierno s que dese an aplicar las 
flexibilidades y excepciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y resistir todo intento de 
apartarse de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo.  
298.  Indonesia, como país que ha adoptado un mecanismo para aplicar en su legislación nacional 
estas flexibilidades, a saber, las licencias obligatorias, apoya la iniciativa de que en este Consejo 
se celebren debates sobre la relació n entre la propiedad intelectual y el interés público . Indonesia 
está dispuesta a compartir sus opiniones y experiencias relativas a la aplicación de las licencias 
obligatorias y debatir con los Miembros la manera de hacer frente a los problemas y riesgos 
potenciales que plantean las normas "más estrictas que las prevista s en el Acuerdo sobre 
los ADPIC" . Al igual que muchos otros países, Indonesia sigue teniendo dificultades para 
proporcionar asistencia sanitaria adecuada  y medicamentos a todos sus ciudadan os. Una de las 
razones es la insuficiencia de materias primas y de capacidad de fabricación . Pero esta situación 
no debería interpretarse en el sentido de que ofrece un mercado potencial de exportación 
relativamente grande que casi siempre se traduce en un  aumento de los  precios . Antes bien, se 
debería alentar y autorizar a los gobiernos a aplicar políticas que propicien  el desarrollo de sus 
industrias . De conformidad con la Declaración de Doha, creemos que cada Miembro es libre de 
determinar los motivos po r los que se pueden otorgar licencias obligatorias , y estos motivos no se 
limitan a las situaciones de urgencia, como algunos habrían querido hacernos creer . Por lo tan to, 
es importante instar a los g obiernos a adoptar medidas favorables a la consecución d e los 
objetivos de política públi ca y que este Consejo contribuya  a los debates sobre este asunto.  
12.10 Colombia  
299.  En Colombia, las licencias obligatorias son instrumentos jurídicos reconocidos en el marco de 
los acuerdos comerciales multilaterales y bilate rales, así como en la Decisión Nº  486 de 2000 de la 
Comunidad Andina . Los motivos para otorgar licencias obligatorias son : falta de explotación ; 
razones de interés público, situación de urgencia o seguridad nacional ; abuso de posición 
dominante ; y dependencia de patentes.  IP/C/M/86/Add.1  
- 53 - 
  300.  El procedimiento de declaración de interés público se establece en la legislación colombiana . 
Este procedimiento comienza cuando el ministerio encargado de formular y adoptar las políticas 
del sector pertinente considera necesario  emitir una declaración . Crea entonces un Comité Técnico 
compuesto por al menos un representante del ministerio, otro del Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo y otro del Departamento Nacional de Planeación . Este Comité se encarga de 
examinar y evalu ar los documentos presentados, solicitar ayuda conceptual o técnica a otras 
entidades y formular una recomendación al Ministro relativa a la decisión de declarar la existencia 
de razones de interés público o no . Esta recomendación se comunica luego a todas  las partes 
interesadas, que disponen de al menos 10 días para formular observaciones . A continuación, se 
presenta al Ministro, junto con todas las observaciones recibidas.  
301.  La resolución, emitida por el correspondiente Ministerio o Departamento Administrat ivo, 
según la cual existen razones de interés público que justifican la concesión de una licencia 
obligatoria debe especificar  la situación que afecta al interés general, establecer las circunstancias 
que motivaron la declaración y enunciar las razones por  las que se debe otorgar la licencia . 
Los aspectos relacionados con el alcance específico de la licencia obligatoria que se otorgará serán 
determinados por la Superintendencia de Industria y Comercio . Se han presentado dos solicitudes 
de declaración de int erés público a fin de que el Estado conceda una licencia obligatoria para 
sendos  medic amentos . 
302.  El primer caso se refiere a Kaletra (VIH/SIDA) y se remonta a 2008 . Varias ONG presentaron 
solicitudes de licencia obligatoria . Los motivos de la solicitud eran : el aumento del número de 
personas infectadas ; la duplicación del consumo del medicamento en el año anterior ; y unos 
precios más altos que en condiciones de competencia porque  el medicamento estaba protegido 
mediante patente . Sobre la base del análisis rea lizado por el Ministerio de Salud, se determinó que 
no había motivos para declarar la existencia de razones de interés público con miras a otorgar una 
licencia obligatoria . Sin embargo, se utilizó el mecanismo de control de precios y se estableció un 
precio de referencia para el medicamento.  
303.  Glivec (i matinib) es la experiencia más reciente . Con arreglo a la Resolución 2475 , de 14  de 
junio de 2016, el Ministro de Salud declaró la existencia de interés público respecto del i matinib, 
pero no para otorgar una l icencia obligatoria . El Ministerio de Salud pidió a la Comisión Nacional de 
Precios de Medicamentos y Aparatos Médicos que considerara la aplicación del régimen de 
controles directos de precios a Glivec, utilizando un método general que simula las condicio nes de 
competencia . El imatinib (sustancia activa) es un fármaco muy eficaz para tratar la leucemia 
mieloide crónica y otros tipos de cáncer.  
12.11 Japón  
304.  La delegación de nuestro país cree que el intercambio de experiencias relativas a este asunto 
puede se r beneficioso, siempre que la cuestión sea un punto ad hoc  del orden del día y que se 
trate de una sesión de intercambio de información que no guarde relación con futuras 
negociaciones.  
305.  A fin de que los debates sean significativos, deseamos formular dos ob servaciones . 
En primer lugar, al examinar asuntos tales como la propiedad intelectual y el interés público, 
deberíamos hacer una distinción entre los asuntos directamente relacionados con la enmienda del 
Acuerdo sobre los ADPIC y otros asuntos que quizá requieran una explicación clara de por qué es 
necesario debatirlos aquí.  
306.  En segundo lugar, la Declaración de Doha, su contenido y la resultante enmienda del 
Acuerdo sobre los ADPIC se basan en un equilibrio complejo . Por una parte, resulta necesario 
asegur arse de que los fármacos corrientes lo sean para todos . Por otra, tenemos que proteger la 
propiedad intelectual para promover el desarrollo de medicamentos nuevos y eficaces a fin de que 
nuestras existencias de fármacos corrientes estén siempre al día . Este equilibrio es necesario para 
alcanzar nuestro objetivo común, a saber, proteger la salud pública, como se indica en el párrafo 3 
de la Declaración de Doha.  
307.  También nos gustaría recordar la declaración del Presidente distribuida en el documento 
JOB(05)/31 9, que se leyó antes de la adopción de la modificación . Cito un fragmento del mismo : 
"los Miembros reconocen que el sistema que se establecerá mediante la enmienda deberá IP/C/M/86/Add.1  
- 54 - 
  utilizarse de buena fe para proteger la salud pública y, sin perjuicio de lo dispuest o en el párrafo 3 
del artículo 31 bis de la enmienda, no deberá ser un instrumento para perseguir objetivos de 
política industrial o comercial".  
308.  Por ello, deberíamos actuar con cautela al determinar el alcance de los debates cuando 
mencionamos las licencias  obligatorias, por ejemplo, la afirmación que se hace  en el párrafo 12 del 
documento presentado por los copatrocinadores (IP/C/W/630), según la cual "no se limitan a las 
emergencias y otras situaciones urgentes" . Esto podría perturbar el equilibrio y el ob jetivo 
definidos por la Declaración de Doha y los artículos conexos del Acuerdo sobre los ADPIC . Habría 
que justificar esos argumentos con pruebas y hechos, para que podamos mantener debates 
significativos.  
12.12 Suiza  
309.  Debido a que la comunicación ha sido distribuida recientemente, haremos una intervención 
breve y tal vez volvamos a examinar este punto en la próxima reunión del Comité.  
310.  El interés público es un tema muy importante . El sistema actual de protección de la 
propiedad integra plenamente un equilib rio entre los intereses privados y públicos . En su 
comunicación, los copatrocinadores se centran en el acceso a los productos médicos . Suiza desea 
destacar que el acceso a los productos médicos constituye uno de los principales objetivos de su 
política san itaria, especialmente con respecto a sus relaciones extranjeras.  
311.  Deseamos recordar que una pa tente solo otorga los llamados "derechos negativos" , en otras 
palabras, el derecho a impedir que otros utilicen la invención del titular de la patente sin su 
autor ización . Una patente no confiere a su titular facultades discrecionales respecto de la fijación 
de precios . El sistema es tal que las inversiones realizadas en investigación y desarrollo y en la 
comercialización de productos médicos innovadores se financia n a través del sistema de patentes 
gracias a los ingresos obtenidos de los derechos exclusivos ; a corto y medio plazo, esas 
inversiones pueden verse reflejadas en los precios de los productos médicos . Sin embargo, a largo 
plazo, el sistema de patentes alim enta de manera constante una fuente de productos genéricos 
nuevos . Por regla general, e stos pasan a estar disponibles  una vez expirado el período  de 
protección de la patente y a un precio inferior.  
312.  En cuanto a las disposiciones relativas a la propiedad int electual contenidas en los acuerdos 
de libre comercio, la existencia de normas fiables y sólidas sobre los derechos de propiedad 
intelectual garantiza la certidumbre legal necesaria para fomentar no solo la inversión en fármacos 
nuevos y mejores para satis facer las n ecesidades médicas no atendidas  sino también para prever 
el uso de licencias (obtención y concesión) para la innovación tecnológica -de cualquier producto, 
incluidos los productos médicos -. A medio y largo plazo, el sistema de propiedad intelect ual 
desempeña un papel esencial con respecto a la disponibilidad y accesibilidad de productos médicos 
y, por lo tanto, consagra el derecho a la salud . La delegación suiza es consciente de que un buen 
marco de propiedad intelectual no es el único requisito para la inversión extranjera directa, sino 
uno entre muchas otros.  
313.  Damos las gracias a todos los copatrocinadores por haber planteado este tema . 
La comunicación IP/C/W/630 hace referencia a las licencias obligatorias . Si bien dichas licencias 
pueden ser un a herramienta legítima para circunstancias muy específicas, Suiza las considera una 
herramienta de último recurso . Sin embargo, somos conscientes de que el sistema de propiedad 
intelectual no es una panacea para resolver todos los aspectos que impiden la mejora del acceso a 
los productos médicos . Es posible que haya disfunciones de política y de mercado que conviene 
abordar.  
314.  El Gobierno suizo proporciona , por ejemplo, ayuda técnica y financiera a la OMS con miras a 
la creación de un observatorio público don de se pueda hacer un seguimiento de las actividades de 
investigación y desarrollo de todo el mundo . El Gobierno de nuestro país apoya también un comité 
cuyo cometido es la jerarquización de las necesidades de investigación . Asimismo, Suiza ha 
otorgado apoy o técnico y financiero a un fondo voluntario de financia ción de las iniciativas 
prioritarias en materia de investigación y desarrollo.  IP/C/M/86/Add.1  
- 55 - 
  315.  La financiación de los proyectos de demostración innovadores seleccionados sigue siendo 
insuficiente . El fondo suizo de c ontrapartida proporcionado para complementar las contribuciones 
de los países de ingresos bajos a medianos no ha sido utilizado plenamente por estos países . 
Hasta la fecha, solo hemos podido desembolsar 700.000 dólares EE.UU. de un total de 2 millones 
de dólares EE.UU., lo cual es sorprendente.  
316.  También invertimos en asociaciones entre los sectores público y privado orientadas a la 
investigación y el desarrollo de productos médicos (llamadas asociaciones para el desarrollo de 
productos), especialmente en la  esfera de las enfermedades relacionadas con la pobreza y las 
enfermedades tropicales desatendidas, por ejemplo, la Operación Medicamentos Antipalúdicos 
(OMA), la iniciativa Medicamentos para Enfermedades Desatendidas y la Alianza Mundial para la 
Investiga ción y el Desarrollo de Antibióticos.  
317.  Además, nuestra delegación desea recalcar que Suiza financia actualmente un estudio 
realizado por el Banco de Patentes de Medicamentos en que se analiza n los problemas y las 
oportunidades de una posible expansión del m odelo empresarial del Banco de Patentes de 
Medicamentos.  
318.  En resumen, en lugar de defender el uso de licencias obligatorias, la delegación de nuestro 
país cree firmemente en la promoción de iniciativas y enfoques que incentivan la investigación y el 
desarro llo y, del mismo modo, mejoran el acceso a los productos médicos a la población de los 
países de ingresos bajos y medianos . Se trata de un ejemplo importante de cómo el sistema de 
propiedad intelectual sirve al interés público . Consideramos que el camino a  seguir, y que 
corresponde al espíritu colaborativo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, consiste en 
aprovechar los esfuerzos voluntarios e inclusivos (tales como el Banco de Patentes de 
Medicamentos, la plataforma de contratación electrónica d el Fondo Mundial o el programa  
WIPO  Re:SEARCH  de la OMPI ), en lugar de desincentivar la investigación con miras al desarrollo 
de productos médicos nuevos y mejores.  
12.13 Unión Europea  
319.  La posición formalmente establecida de la Unión Europea es que un siste ma equilibrado de 
derechos de propiedad intelectual que tenga en cuenta los intereses legítimos de los usuarios y los 
titulares de derechos sirve plenamente al interés público . Por este motivo se crearon los sistemas 
nacionales e internacionales de derecho s de propiedad intelectual hace más de 100 años . En la 
Unión Europa, según el artículo 17 de la Carta de los Derechos Fundamentales, la propiedad 
intelectual es un derecho fundamental de todos los ciudadanos europeos . Además, consideramos 
que el Acuerdo so bre los ADPIC proporciona un equilibrio razonable y que sus normas y 
flexibilidades permiten a los países adoptar un enfoque pragmático y flexible que puede ayudarl os 
a aprovechar al máximo el potencial de sus propios activos intelectuales e impulsar su in tegración 
en el comercio internacional, al tiempo que consiguen un bienestar social más amplio.  
320.  En ese sentido, el debate de hoy parece confirmar nuestra premisa . En intervenciones 
anteriores tuvimos ocasión de oír una serie de relatos sobre cómo ha funcio nado el sistema y 
cómo lo han utilizado los países en el marco de lo legalmente permitido para negociar y mejorar el 
acceso a los medicamentos . El presente debate confirmará de hecho que el sistema es adecuado y 
ha alcanzado un equilibrio cuidadosamente di señado . También hemos oído que algunos países 
piden más flexibilidad, aunque al mismo tiempo han decidido no aplicarla.  
321.  Permítanme recordar algunas de las funciones de la propiedad intelectual . Es conocido que la 
función principal de los derechos de propie dad intelectual es permitir que el  titular de los derechos 
explot e sus ideas o creaciones en actividades comerciales, contribu yendo  de esta forma a la 
innovación . Otros beneficios que no se suelen mencionar tan a menudo incluyen, por ejemplo, 
ofrecer garan tías respecto de la calidad e inocuidad de los productos . Muchos productos 
falsificados ponen en riesgo la seguridad o la salud de nuestros hijos y ciudadanos ; por ejemplo, 
en el caso de las piezas de repuesto de los vehículos o los medicamentos . La aplica ción de los 
derechos de propiedad intelectual en lo que respecta a esos productos garantiza que al menos se 
conoce el origen de los productos y que son genuinos e inocuos, mientras que los productos 
falsificados no suelen cumplir las normas de seguridad ap licables . Este suele ser el caso con las 
marcas de fábrica o de comercio, pero también es habitual que los contratos de licencias de IP/C/M/86/Add.1  
- 56 - 
  patentes incluyan, por ejemplo, cláusulas de garantía de la calidad . ¿Sería favorable al interés 
público debilitar esos mec anismos de seguridad?  
322.  Otro beneficio de la propiedad intelectual es que sirve para divulgar información sobre 
innovación . Aunque una empresa, universidad o persona física no tenga la intención de proteger 
su propia invención, el personal y los investigador es pueden utilizar igualmente, por ejemplo, la 
información de patentes de terceros . La divulgación de la invención al público forma parte del  
contrato para obtener una protección de duración limitada . Las patentes son la fuente de 
información tecnológica más prolífica y actualizada y contienen datos técnicos detallados que a 
menudo no se encuentran en ninguna otra parte . Se estima que hasta el 80 % de los 
conocimientos técnicos actuales solo puede encontrarse en los documentos de patentes . Además, 
esta info rmación está disponible de forma rápida, ya que la mayoría de las solicitudes de patentes 
se publican 18 meses después de su primer registro . Cualquiera puede realizar búsquedas en 
publicaciones sobre patentes utilizando, por ejemplo, la base de datos de p atentes Espacenet, que 
es gratuita . Ofrece acceso a más de 90 millones de documentos de patentes de todo el mundo, 
clasificados por esferas tecnológicas basándose en la clasificación internacional de patentes . ¿Sería 
favorable al interés del público manten er, en cambio, toda esta información en secreto?  
323.  Adicionalmente, los derechos de propiedad intelectual desempeñan a menudo un papel 
fundamental para las pequeñas y medianas empresas, incluidas las empresas de nueva creación y 
las empresas derivadas, en lo que respecta a intentar convencer a terceros de que proporcionen 
financiación, atraer inversiones, obtener préstamos, etc. A  falta de activos físicos, las ideas, la 
creatividad y la innovación son los únicos bienes que  tendrán estas empresas, y se la s priv aría de 
la posibilidad de explotarlos . Esto sería claramente contrario al interés público.  
324.  Para terminar, permítanme referirme brevemente a la cuestión del acceso a los 
medicamentos y al debate sobre las patentes farmacéuticas que se mencionó en la última parte de 
la comunicación . El modelo de innovación actual, que está basado en las patentes, ha dado lugar a 
un progreso constante en la salud pública mundial y a una sucesión ininterrumpida de 
tratamientos importantes nuevos y mejorados, y también a una esp eranza de vida mucho más 
larga, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo . Los medicamentos no los 
crean las autoridades públicas, sino la industria farmacéutica . Al igual que ocurre en todas las 
industrias, para financiar la innov ación tiene que haber un rendimiento de la inversión suficiente . 
Obviamente, la dificultad consiste en que las autoridades públicas utilicen todos los recursos de los 
que disponen para promover el acceso a medicamentos asequibles, sin afectar negativamente  a la 
investigación y el desarrollo en la industria farmacéutica y, por tanto, a la disponibilidad de 
medicamentos nuevos e innovadores . Como ya han mencionado otros oradores, recordemos, 
además, que, como demuestran los hechos, la falta de acceso a los me dicamentos ciertamente se 
debe a múltiples y diversas causas importantes, por lo que resulta simplista y equívoco atribuir 
este problema simplemente, o incluso principalmente, a aspectos relacionados con la propiedad 
intelectual . De hecho, las cuestiones d e propiedad intelectual desempeñan un papel secundario en 
el problema, pero desproporcionadamente grande en el debate.  
12.14 República de Corea  
325.  Agradezco a los proponentes y al resto de las delegaciones que hayan compartido sus 
experiencias, ya que ofrecen  información útil para la aplicación de las licencias obligatorias.  
326.  Corea opina que la enmienda del actual Acuerdo sobre los ADPIC, en vigor desde enero del 
presente año, aborda las preocupaciones planteadas en el Informe del Grupo de Alto Nivel . 
Considera  asimismo que la cuestión del acceso a los medicamentos exige un enfoque amplio , ya 
que el acceso se ve afectado por otros factores distintos de las patentes.  
12.15 Australia  
327.  Australia se refiere a la comunicación "Propiedad intelectual e interés público : las licencias 
obligatorias ", presentada por el Brasil, China, Fiji, la India y Sudáfrica . Australia señala las 
flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC y celebra, en concreto, la reciente entrada en vigor del 
Protocolo por el que se enmienda e l Acuerdo s obre los ADPIC . Australia apoya la plena utilización 
de esas flexibilidades . Estamos dispuestos a escuchar las opiniones de otros Estados miembros al 
respecto.  IP/C/M/86/Add.1  
- 57 - 
  PUNTO 13 DEL ORDEN DEL DÍA: INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS DE 
INTERÉS REGISTRADOS EN OTRO S ÁMBITOS DE LA OMC  
13.1 Secretaría de la OMC  
328.  Muchas gracias por dar a la Secretaría una oportunidad de proporcionar información 
actualizada sobre las cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual que han 
surgido en los últimos exámenes  de las políticas comerciales.  
329.  Desde la última reunión del Consejo de los ADPIC, celebrada en marzo, se han realizado los 
exámenes de las políticas comerciales del Japón, México, Belice, Mozambique, Suiza y 
Liechtenstein . Me complace informar que, en el marco de estos exámenes, los Miembros siguen 
contribuyendo de forma sustantiva a los debates sobre las cuestiones relacionadas con los 
derechos de propiedad intelectual.  
330.  Los Miembros siguen participando en un diálogo constructivo en torno a una amplia seri e de 
aspectos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio, incluidos los siguientes : 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC ; regímenes de agotamiento ; derechos de autor y derechos 
conexos ; excepciones a la infracción del derecho de autor ; protección de programas informáticos ; 
protección de marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas y no tradicionales ; 
procedimientos de revocación de marcas de fábrica o de comercio ; protección de indicaciones 
geográficas ; protección mediante patente de los productos químicos para la agricultura ; prórroga 
de los períodos de protección mediante patente ; protección de la información no divulgada y los 
datos de pruebas ; licencias obligatorias ; protección de obtenciones vegetales ; observancia de los 
derech os de propiedad intelectual, en línea y en la frontera ; funcionamiento del "buzón de 
piratería "; protección de secretos comerciales y su observancia en la frontera ; apoyo para las 
pymes mediante el sistema de propiedad intelectual ; establecimiento de ofici nas de licencia de 
tecnología en las universidades ; sistema de solución de diferencias en materia de propiedad 
intelectual ; estrategias nacionales de propiedad intelectual ; capítulos sobre propiedad intelectual 
en acuerdos comerciales regionales ; y adhesió n al Tratado de Marrakech de la OMPI para facilitar 
el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades para acceder al texto impreso.  
331.  La Secretaría continúa colaborando en las cuestiones relacionadas co n la propiedad 
intelectual en el marco de los exámenes de políticas comerciales, y preparando los informes de 
vigilancia que presenta el Director General . Como en el pasado, el propósito de esta actualización 
es ofrecer a los Miembros un panorama general d e las cuestiones planteadas en los exámenes 
para que dispongan de información de antecedentes.  
PUNTO 14 DEL ORDEN DEL DÍA: CONDICIÓN  DE OBSERVADOR PARA LAS 
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES  
14.1 India  
332.  La India apoya la concesión de la con dición de observador permanente a tres organizaciones 
intergubernamentales : el Centro del Sur, la secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB) y el Instituto Internacional de Vacunas . Las tres organizaciones cumplen los criterios 
establecido s por el Consejo General con respecto a la condición de observador.  
333.  El Centro del Sur es una organización intergubernamental que cuenta con 53 países en 
desarrollo miembros, que provienen de tres regiones de países en desarrollo : África, Asia y 
América Lat ina y el Caribe . Realiza investigaciones y análisis sobre distintas esferas de política 
internacional que son pertinentes para la protección y promoción de los intereses en materia de 
desarrollo de los países en desarrollo, incluidas las cuestiones sobre d erechos de propiedad 
intelectual . Ha contribuido a los debates del Consejo de los ADPIC, por ejemplo, mediante el 
patrocinio de una actividad paralela de la OMC celebrada ayer sobre el Informe del Grupo de Alto 
Nivel sobre el Acceso a los Medicamentos . Ya tiene reconocida l a condición de observador en 
la OMPI, la OMS, el CDB y otros muchos órganos de las Naciones Unidas.  IP/C/M/86/Add.1  
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  334.  El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) cumple todos los parámetros necesarios 
para obtener la condición de observador ante la OMC . La Secretaría de la OMC tiene la condición 
de observador ante el Convenio y participa regularmente en sus reuniones . Así que, por motivos 
de reciprocidad, debe otorgarse la condición de observador a la secretaría del CDB.  
335.  Quisiéramos también apoyar la so licitud de que se reconozca la condición de observador en 
el Consejo de los ADPIC al Instituto Internacional de Vacunas (IVI) . Este Instituto, creado en un 
principio como una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es la 
única organización internacional del mundo dedicada exclusivamente a elaborar e introducir 
vacunas nuevas y mejoradas para proteger a los más pobres del mundo, especialmente a los niños 
de los países en desarrollo . La India pide a los Miembros que no apoyan  las solicitudes de las tres 
organizaciones que justifiquen su posición, habida cuenta de que las tres organizaciones cumplen 
los criterios establecidos por el Consejo General con respecto a la condición de observador.  
336.  En relación con la solicitud de Niger ia, la India está en condiciones de apoyar únicamente las 
dos organizaciones africanas de propiedad intelectual : la ARIPO y la OAPI.  
14.2 Sudáfrica  
337.  En la última reunión del Consejo de los ADPIC quedaban 13 solicitudes de concesión de la 
condición de observ ador pendientes de resolución . Nuestra delegación considera que las solicitudes 
pendientes deben evaluarse por sus propios méritos teniendo en cuenta, en particular, la 
competencia y el interés de las respectivas organizaciones en los asuntos de que trata el Consejo 
de los ADPIC . Sobre la base de las consideraciones expuestas, Sudáfrica apoya la concesión de la 
condición de observador permanente al Centro del Sur y a la secretaría del CDB.  
338.  Con respecto a la ARIPO y la OAPI, varios Miembros han manifestado s u apoyo a que se les 
conceda la condición de observador permanente, que supera la condición de observador ad hoc  de 
que gozan actualmente reunión por reunión, y nosotros también apoyamos que así sea.  
14.3 Estados Unidos  
339.  La posición de los Estados Unidos si gue siendo la misma y  seguimos oponiéndonos a que 
el CDB y las otras organizaciones propuestas por la India obtengan la condición de observador en 
el Consejo de los ADPIC . Sin embargo, estaríamos dispuestos a proseguir las consultas informales 
con la Presi dencia sobre esta cuestión.  
14.4 Ecuador  
340.  El Ecuador mantiene su posición expresada en reuniones anteriores para apoyar la 
participación de dos organizaciones, el Centro del Sur y la secretaría del CDB, en calidad de 
observadoras permanentes en esta Organiz ación.  
14.5 Indonesia  
341.  Indonesia desearía  reiterar su posición de apoyo a la aprobación de la petición del Centro del 
Sur y la secretaría del CDB de obtener la condición de observadores permanentes del Consejo de 
los ADPIC.  
342.  Como todos sabemos, el Centro del  Sur es una organización intergubernamental que ayuda a 
los países en desarrollo a aunar su trabajo y expertos para promover sus intereses comunes en el 
ámbito internacional . Es un centro de análisis intergubernamental independiente creado para 
estudiar lo s problemas específicos de los países en desarrollo y alentarlos a que valoren y 
compartan su experiencia común y para prestar apoyo intelectual y en materia de políticas para su 
actuación, tanto colectiva como individual, también en cuestiones relacionada s con los derechos de 
propiedad intelectual.  
343.  El CDB, un tratado internacional jurídicamente vinculante cuyo objetivo es alentar las 
iniciativas que propicien un futuro sostenible, suele percibirse como el instrumento internacional 
clave para el desarrollo sostenible . Puesto que uno de los objetivos de la OMC es acrecentar la 
producción en común de bienes y servicios, de esta forma propiciamos  la utilización óptima de los IP/C/M/86/Add.1  
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  recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible . Consider amos que 
la participación de la secretaría del CDB en la OMC, especialmente en el Consejo de los ADPIC, 
contribuirá sin duda a que la OMC logre ese objetivo.  
344.  En resumen, la concesión de la condición de observador a las dos organizaciones contribuirá 
al ava nce de los debates del Consejo de los ADPIC, así como a una participación más significativa 
de los países en desarrollo en esos debates.  
14.6 Brasil  
345.  El Brasil apoya la aprobación de la petición del Centro del Sur y el CDB con carácter 
prioritario . El Centr o del Sur es una organización que facilita las importaciones a los países en 
desarrollo en el marco de las actividades que realiza en Ginebra . Aúna su trabajo y capacidades 
para promover el interés común a escala internacional junto con los países en desar rollo. 
Asimismo, alienta a los países en desarrollo a que valoren el apoyo intelectual en materia de 
políticas y lo presten con el fin de adoptar iniciativas tanto colectiva como individualmente, en 
particular a nivel internacional . El Centro del Sur tiene  la condición de observador en varias 
organizaciones internacionales ; en la OMC, tiene la condición de observador en el Comité de 
Comercio y Desarrollo . Su primera petición se presentó en 1999. Contribuiría a una participación 
más significativa de los país es en desarrollo en los debates del Consejo de los ADPIC sin dañar en 
modo alguno los intereses de los demás Miembros.  
346.  En relación con el CDB, es un acuerdo ratificado por nada menos que  196 partes que 
constituye un contundente avance en la conservación de  la diversidad biológica . Al igual que 
ocurre con otros observadores permanentes del Consejo de los ADPIC, varios puntos del orden del 
día del Consejo de los ADPIC conciernen directamente al CDB . La relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB forma parte del orden del día de todas las reuniones del Consejo de los ADPIC . 
La participación de la secretaría del CDB como observador sería positiva para el debate de esos 
puntos . Reiteramos nuestro punto de vista de que se debería tomar una decisión con carácter 
prioritario . Entendemos que hay una delegación contraria a esta decisión que debe justificar su 
oposición, pero que aún no lo ha hecho.  
14.7 Egipto  
347.  Nos gustaría respaldar la declaración de la India sobre la petición de conceder la condición de 
observador permanente tanto a la secretaría del CDB como al Centro del Sur.  
14.8 República Bolivariana de Venezuela  
348.  Me sumo al resto de delegaciones que han manifestado su apoyo a que el CDB y el Centro 
del Sur participen en este Consejo en calidad de obse rvadores . Estamos convencidos de que 
aportarán valor añadido ; creemos que esta es una buena oportunidad y que será positiva para el 
resultado de nuestra labor.  
14.9 China  
349.  China apoya la concesión de la condición de observador, al menos con carácter ad hoc , al 
Centro del Sur y a la secretaría del CDB.  
PUNTO 15 DEL ORDEN DEL DÍA: OTROS ASUNTOS  
15.1 Singapur  
350.  Como se ha mencionado, la ASEAN celebró el 27 de abril una mesa redonda durante la 
semana del comercio electrónico de la UNCTAD . Se organizó porque creímo s que sería valioso 
intentar encontrar sinergias entre los debates celebrados en la UNCTAD y la OMC sobre los 
aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo . En la mesa redonda "¿Pueden las 
normas que regulan el comercio electrónico ayuda r a las MIPYME  de los países en desarrollo?" 
participaron panelistas de la OMC, Singapur, Camboya, la Global Express Association y el Centro 
de Comercio Internacional . El Viceministro de Comercio de Tailandia, Sr . Winichai Chamchaeng, 
realizó las observaci ones introductorias . Se mantuvo un debate amplio sobre el asunto en el que IP/C/M/86/Add.1  
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  se incluyeron las normas de la OMC existentes aplicables al comercio electrónico y los tipos 
frecuentes de normas sobre comercio electrónico contempladas en los ACR . Los panelistas 
examinaron asimismo cómo el comercio electrónico ha ayudado a las MIPYME  a integrarse mejor 
en la economía global . Además, los panelistas tuvieron conocimiento de que, tras aceptar algunas 
disciplinas del comercio electrónico (por ejemplo, en el Acuerdo po r el que se establece la Zona de 
Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia), el interés por el comercio electrónico trasciende 
los niveles de desarrollo de la ASEAN . También se informó de que los Miembros de la ASEAN 
querían negociar un Acuerdo de la A SEAN sobre Comercio Electrónico . Los documentos que hemos 
presentado resumen las reflexiones y las conclusiones principales de la mesa redonda . Esperamos 
con interés establecer una colaboración constructiva con otros Miembros interesados para hacer 
avanzar  la labor sobre comercio electrónico . 
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