WT/REG226/R/I  
9 de octubre  de 2017 
(17-5346) Página: 1/9 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
INFORME SOBRE LA APLICACIÓN PRESENTADO POR LA UE Y ALBANIA  
COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS PARTES SOBRE EL ACUERDO DE  
ESTABILIZACIÓN Y ASOCIACIÓN ENTRE ALBANIA Y LA UE  
 El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco tempor al razonable" previsto en el 
apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
 
_______________  
 
 
1  INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EL ACUERDO  
1.1.  Todos los países de los Balcanes Occidentales tienen una perspectiva europea . La perspectiva 
europea de los país es y territorios de los Balcanes Occidentales se reconoció en el Consejo 
Europeo de Feira del año 2000 y se confirmó en el Consejo Europeo de Salónica de 2003. 
Esa perspectiva1 se integra en el Proceso de Estabilización y Asociación, que es la política de la UE 
relativa a los países de los Balcanes Occidentales.  
1.2.  Los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) que la UE ha ido celebrando con los países 
y territorios de los Balcanes Occidentales son instrumentos que propician el desarrollo económico y 
la estabilización política de los países de la región, así como el establecimiento de una estrecha 
asociación a largo plazo entre la UE y los Balcanes Occidentales . Representan el instrumento 
jurídico de adaptación1 al acervo comunitario y la integración progre siva en el mercado de la UE.  
1.3.  El Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la UE y Albania se firmó el 12 de junio 
de 2006. P or lo que respecta al comercio de mercancías, se complementó con un Acuerdo Interino 
que entró en vigor el 1º de diciembre de 2006 para permitir que la UE y Albania se beneficiasen de 
las disposiciones sobre comercio y relacionadas con el comercio hasta la entrada en vigor , el 1º de 
abril de 2009,  del Acuerdo de Estabilización y Asociación . Tras las dos últimas ampliaciones, 
los 2+1 nuevos Estados miembros de la UE (Bulgaria + Rumania y Croacia) pasaron a ser partes 
contratantes en 2007 y 2013, respectivamente.  
1.4.  El AEA contiene disposiciones sobre mercancías y servicios . Los aspectos del AEA que 
guardan relación con la liberaliz ación del comercio de servicios figuran en el título V (Circulación de 
trabajadores, derecho de establecimiento, prestación de servicios, pagos corrientes y circulación 
de capitales) . En el siguiente vínculo puede consultarse la última versión del texto co nsolidado 
del AEA: 
                                                
1 Todos los años, la Comisión adopta un "paquete de ampliación", esto es, un conjunto de documentos 
que explica su política de ampliación de la UE. Cabe destacar que el paquete incluye el Documento de 
estrategia, que define el camino a seguir y da cuenta de l progreso realizado por los países candidatos y los 
países candidatos potenciales. Además del Documento de estrategia, el paquete contiene los informes en los 
que los servicios de la Comisión exponen su evaluación de los logros alcanzados durante el año a nterior por los 
candidatos y los candidatos potenciales, y establecen las directrices para las prioridades de reforma.  WT/REG226/R/I  
- 2 - 
  http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?qid=1495181232594&uri=CELEX%3A02009A0428  por ciento2802  por ciento29 -
20150501  
1.5.  En los anexos 1 a 4 del presente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías y el comercio de servicios entre las Partes, así como algunas indicaciones sobre la 
cobertura de las importaciones tras la plena aplicación del AEA.  
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
2.1.  La liberalización del comercio entre la UE y Albania se ha completado a lo largo de un período 
máximo de cinco años. Concretame nte, las importaciones de la UE de todos los productos 
industriales y de la mayoría de los productos agrícolas originarios de Albania se liberalizaron por 
completo a partir de la entrada en vigor del Acuerdo . Únicamente las importaciones de algunos 
product os de la pesca originarios de Albania estuvieron sujetas a una reducción arancelaria 
durante un período de dos años y un mes (anexo III) . Las importaciones de productos agrícolas 
transformados originarios de la UE se liberalizaron de conformidad con las di sposiciones del 
anexo  I del Protocolo  Nº 2. 
2.2.  Las importaciones de Albania de productos industriales originarios de la UE se liberalizaron a 
partir de la entrada en vigor del Acuerdo, con excepción de los productos enumerados en el 
anexo  I, que se liberaliza ron en un período de cuatro años . Algunos productos agrícolas (anexo II) 
y productos agrícolas transformados (anexo II  a), anexo II b) y anexo II c) del Protocolo  Nº 2) 
también estuvieron sujetos a un período de liberalización gradual de cuatro años, mient ras que 
otros se liberalizaron a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.  
2.3.  Además, como se explica más adelante, algunas mercancías estaban sujetas a contingentes 
arancelarios y otras quedaban excluidas de las preferencias arancelarias.  
2.4.  Durante ese períod o de aplicación no se modificaron los calendarios de liberalización iniciales.  
2.1.1   Aranceles  
2.5.  Véanse los anexos I a III del Acuerdo:  
 Calendario de eliminación de aranceles de la UE:  
Anexo III (pescado y productos de la pesca)  
 
 Calendario de eliminación de aranc eles de Albania:  
Anexo I, para los capítulos 25 a 97 de la nomenclatura combinada  
Anexo II, para determinados productos agrícolas  
2.1.2   Contingentes arancelarios  
2.6.  Los contingentes arancelarios establecidos en el marco del Acuerdo se han aplicado desde su 
entrada en vigor, de conformidad con las condiciones mencionadas en el artículo 27, en los 
anexo s II c), III y II d) del Protocolo  Nº 2 y en el anexo  I del Protocolo  Nº 3. Tales contingentes se 
asignan con arreglo al principio de "primero en tiempo, primero en derecho" ("first come, 
first served") . En concreto:  
a. La UE introdujo contingentes arancelarios para los productos del azúcar (artículo 27), 
el vino (anexo  I del Protocolo  Nº 3) y algunos pescados y productos de la pesca 
(anexo  III). WT/REG226/R/I  
- 3 - 
  b. Albania abrió contingent es arancelarios para algunos productos a base de leche y nata, 
el trigo blando y el morcajo o tranquillón, la escanda y el maíz (anexo  II c)); las salsas 
(anexo  II d) del Protocolo Nº 2 ), y el vino (anexo  I del Protocolo  Nº 3). 
2.7.  Desde la entrada en vigor de l Acuerdo, no se ha planteado ninguna cuestión específica que 
hubiera que notificar y no se ha modificado el Acuerdo en este ámbito . El Acuerdo se ha 
modificado para tener en cuenta las dos últimas ampliaciones de la UE en 2007 y 2013.  
2.1.3   Productos excluidos de la liberalización  
2.8.  En el marco del Acuerdo, la UE ha liberalizado todo su comercio con Albania, con excepción 
de los animales vivos de la especia bovina y la carne de bovino.  
2.9.  En la Lista de concesiones de Albania, varias líneas arancelarias quedan excluidas de las 
concesiones arancelarias, en particular los productos de las industrias alimentarias, la carne, 
los productos lácteos y los productos del reino vegetal.  
2.1.4   Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR  
2.10.   Los datos definitivos f iguran en las comunicaciones de 2017 de la UE a la BID y de Albania a 
la BID, presentadas a la Secretaría de la OMC en marzo de 2017. 
2.2  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas  
2.11.   Las Partes han acordado eliminar todos los derechos y carga s de exportación y las 
restricciones cuantitativas de conformidad con los artículos 21 y 33 del Acuerdo.  
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
2.3.1   Normas de origen  
2.12.   Las normas de origen que se aplican en virtud del Acuerdo figuran en su P rotocolo  Nº 4, 
que fue sustituido el 1º de mayo de 2015 para adoptar el sistema paneuropeo de acumulación 
diagonal del origen.  
2.3.2   Normas  
2.13.   El Acuerdo prevé una aproximación gradual de la legislación de Albania al acervo 
comunitario (incluidas las normas y los t rámites de certificación) en un período de transición de 
diez años.  
2.3.3   Mecanismos de defensa comercial  
2.14.   Las Partes no han aplicado ninguna medida recurriendo a los mecanismos establecidos en el 
Acuerdo.  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
3.1  Compromisos  
3.1.  Las disposiciones relativas al comercio de servicio s (título V del Acuerdo, anexo IV, 
que contiene una lista de servicios financieros, y Protocolo 5, que establece las normas aplicables a 
los servicios de transporte terrestre) entraron en vigor el 1º de ab ril de 2009 y abarcan los 
cuatro  modos de suministro : circulación de trabajadores, derecho de establecimiento, prestación 
de servicios , y pagos corrientes y circulación de capitales.  
3.2.  Los únicos sectores excluidos son los siguientes : servicios de transporte  aéreo, servicios de 
transporte por vías navegables interiores y servicios de cabotaje marítimo.  WT/REG226/R/I  
- 4 - 
  3.3.  La estructura del Acuerdo no sigue un típico enfoque de listas "negativas" ni "positivas" . 
Su estructura refleja uno de sus principales objetivos, que es la aproximación de la legislación de 
Albania a la de la UE.  
3.2  Disposiciones reglamentarias  
3.4.  No hay ninguna disposición per se en el Acuerdo relativa a la reglamentación nacional de 
conformidad con el artículo  VI del AGCS . Sin embargo, el proceso de aproximación también abarca 
medidas regidas por el artículo VI del AGCS.  
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
4.1  Cooperación  
4.1.  Las Partes han adoptado políticas de cooperación en una amplia gama de actividades, entre 
ellas: política económica y comercial ; estadísticas ; servicios  bancarios, de seguros y otros servicios 
financieros ; auditoría y control financiero ; promoción y protección de la inversión ; cooperación 
industrial ; pequeñas y medianas empresas ; turismo ; agricultura y sector agroindustrial ; pesca; 
aduanas ; fiscalidad, y cooperación social y cultural . Determinados sectores de servicios 
mencionados en el título relativo a las políticas de cooperación incluyen educación y formación, 
sector audiovisual, redes de comunicación electrónica y servicios conexos, transporte, energí a, 
medio ambiente e investigación y desarrollo tecnológico.  
4.2.  Como ejemplo de actividades de cooperación aduanera se puede citar un proyecto que ha 
contribuido a mejorar notablemente los resultados del servicio de aduanas de Albania utilizando 
una tecnología  muy sencilla . Mediante fondos de la Unión Europea, se han instalado cámaras 
digitales en los puestos aduaneros que permiten a la autoridad aduanera central realizar un 
estrecho seguimiento de los procedimientos . Las mejoras se reflejan en un mayor índice de 
detección de contrabando, mejores niveles de protección del personal y un menor número de  
casos de corrupción . La asistencia forma parte de un programa más amplio de apoyo de la UE a la 
armonización de los procedimientos aduaneros con las normas de la U E, en funcionamiento 
de 2008 a 2012, que también impulsó la cooperación entre los distinto s organismos y ofreció 
formación en métodos de gestión.  
4.3.  El Título IX del Acuerdo aborda la cooperación financiera , en cuyo marco Albania puede 
recibir asistencia fina nciera de la UE en forma de donaciones y préstamos, con inclusión de 
préstamos procedentes del Banco Europeo de Inversiones.  
Cuadro 4.1 Asignaciones indicativas por esfera de política y sector (millones de euros)  
Albania (millones de euros)  2014  2015  2016  2017  2018 -2020  TOTAL  
2014 -2020   
Democracia y gobernanza  157,2  66,3 223,5  
Estado de derecho y derechos fundamentales  69,0 28,0 97,0 
Medio ambiente y acción por el clima  34,0 34,0 68,0 
Transporte  18,0 38,0 56,0 
Competitividad e innovación  16,0 28,0 44,0 
Políticas educativas, de empleo y sociales  19,0 50,0 69,0 
Agricultura y desarrollo rural  40,0 52,0 92,0 
TOTAL  83,7 86,9 89,7 92,9 296,3  649,4  
Nota:  Las cifras que figuran en el cuadro son indicativas y las asignaciones anuales reales podrían variar 
en función de la dotación total o sectorial.  
4.2  Disposiciones relativas a sectores específicos para productos siderúrgicos  
4.4.  El Acuerdo contiene exenciones especiales en materia de competencia y otras disposiciones 
económicas ; en concreto, a título de excepción durante los cinco años siguientes a la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo, los productores albaneses pueden recibir ayudas estatales con fines 
de reestructuración, en determinadas condiciones.  WT/REG226/R/I  
- 5 - 
  4.5.  Durante el perío do de aplicación, Albania ha proporcionado algunas ayudas estatales a la 
industria minera exclusivamente con fines de cierre y conservación . La finalidad de la ayuda es 
facilitar los procesos de cierre cubriendo las pérdidas de producción de las minas de c arbón poco 
competitivas hasta su cierre.  
Cuadro 4.2 Categoría de la ayuda proporcionada al sector minero, 2011 -2016 (millones 
de euros)  
2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valor % del 
total 
de la 
ayuda  Valor  % del 
total 
de la 
ayuda  Valor  % del 
total de 
la ayuda  Valor % del 
total de 
la ayuda  Valor % del 
total de 
la 
ayuda  Valor % del 
total de 
la 
ayuda  
0,04  0,03  0,09  0,06  0,10  0,07  0,21  0,46  0,27  1,07  0,29  (*)  
(*) Aún no se dispone de los datos oficiales de Albania.  
4.3  Consejo de Estabilización y Asociación  
4.6.  Las Partes han establecido el Consejo de Estabilización y Asociación y el Comité de 
Estabilización y Asociación, que se reúnen una vez al año . Los principales cometidos de estos 
órganos institucionales son supervisar la aplicación y ejecución del Acuerdo y examinar las 
cuestiones importantes que surjan y todas las demás cuestiones bilaterales o internacionales de 
interés mutuo.  
4.4  Solución de diferencias  
4.7.  El Acuerdo no prevé un mecanismo integral de solución de diferencias , sino que brinda a las 
Partes la posibilidad de que sometan al Consejo de Estabilización y Asociación cualquier diferencia 
relativa a la aplicación o interpretación del Acuerdo . El Consejo de Estabilización y Asociación 
puede resolver la diferencia median te una decisión de obligado cumplimiento . Las Partes no han 
recurrido a este mecanismo.  WT/REG226/R/I  
- 6 - 
  ANEXO 1  
ESTADÍSTICAS DE LA UE SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Cuadro A1. 1 UE(28) : Importaciones procedentes de Albania (millones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
2008  681,1  29,5 651,6  
2009  650,7  25,5 625,2  
2010  895,4  29,5 865,9  
2011  946,0  36,1 909,9  
2012  1.118,3  41,1 1.077,2  
2013  1.234,7  45,6 1.189,1  
2014  1.246,2  48,7 1.197,6  
2015  1.164,6  62,0 1.102,6  
2016  1.290,6  72,8 1.217,7  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  
Cuadro A1. 2 UE(28) : Exportaciones a Albania (millones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
2008  2.202,7  305,5  1.897,2  
2009  2.121,2  297,7  1.823,5  
2010  2.187,3  317,8  1.869,6  
2011  2.330,1  322,5  2.007,6  
2012  2.443,8  322,0  2.121,8  
2013  2.326,2  333,6  1.992,6  
2014  2.468,1  328,3  2.139,7  
2015  2.519,5  334,6  2.184,9  
2016  2.708,2  345,9  2.362,4  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  
Cuadro A1. 3 UE(28) : Cobertura de las importaciones tras la plena aplicación del Acuerdo  
Cobertura  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
% de líneas 
arancelarias  97,6%  97,5%  97,4%  97,2%  97,5%  97,5%  97,5%  97,4%  
% de 
importaciones  99,4%  99,2%  99,6%  99,3%  99,2%  98,9%  98,6%  97,7%  
Nota:  
La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias)  se calcula dividiendo el número de líneas arancelarias de la 
UE(28) libres de derechos y de contingentes respecto de las importaciones procedentes de Albania por el total 
de las líneas arancelarias de la UE(28) respecto de las importaciones procedentes de  Albania.  
La cobertura comercial (% de importaciones ) se calcula dividiendo el número de importaciones de la  UE(28) 
procedentes de Albania libres de derechos y de contingentes por el total de las importaciones de la UE(28) 
procedentes de Albania, lo que co rresponde a la definición de la UE de "lo esencial de los intercambios 
comerciales".  
Para el cálculo de las tasas de cobertura se han utilizado los aranceles preferenciales en vigor el 1º de enero 
del año correspondiente.  
Fuente:  Eurostat (Comext).  WT/REG226/R/I  
- 7 - 
  ANEXO 2 
ESTADÍSTICAS DE LA UE SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
Cuadro A2.1 - Inversión extranjera directa UE(28) - Albania  
Año Millones de €  Crecimiento interanual %  
Volumen  Flujos  Volumen  Flujos  
Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  
2010  90,0  3.730,0  0,0  2.274,0  : 162%  : 263%  
2011  81,0  2.145,0  65,0  -58,0  -10% -42% :  
2012  68,0  2.034,0  855,0  -1.023,0  -16% -5% 1215%  -1664%  
2013  -21,3 2.491,6  -84,4 270,0   22%   
2014  38,4 5.701,7  19,6 147,2   129%   -45% 
2015  -115,1  6.387,1  -148,9  192,4   12%  31% 
Fuente:  Eurostat (bop_fdi_main ( <-2012) ; bop_fdi6_geo (2013 ->)). Interrupción de la serie en 2008  
y 2013.  
 Preparado por la Dirección General de Comercio - Dependencia del Economista Jefe - Sector de 
Estadística.  
Gráfico A2.1 - EU(28): Inversión extranjera directa con Albania (millones de euros)  
 
Fuente:  Eurostat  
 Preparado por la Dirección General de Comercio - Dependencia del Economista Jefe - Sector de 
Estadística.  
Cuadro A2.2 - EU(28) : Comercio de servicios1 con Albania (millones de euros)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Débitos (importaciones)  
Cuenta corriente, servicios  564,4  731,8  609,9  685,8  724,2  694,2  
Créditos (exportaciones)  
Cuenta corriente, servicios  504,5  601,1  725,7  642,6  738,8  723,4  
Neto (saldo)  
Cuenta corriente, servicios  -59,9 -130,7  115,8  -43,2 14,6 29,2 
1 Servicios, excepto los servicios del Estado, n.i.p.  
Fuente:  Eurostat (bop_its6_det/tot).  
 Preparado por la Dirección General de Comercio (Comisión Europea) - Dependencia del Economista 
Jefe - Sector de Estadística.  
-1000,00,001000,002000,003000,004000,005000,006000,007000,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015Volumen de IED de Albania en la UE(28)
Volumen de IEDde la UE(28) en AlbaniaWT/REG226/R/I  
- 8 - 
  ANEXO 3  
ESTADÍSTICAS DE ALBANIA SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Cuadro A3. 1 Albania : Importaciones procedentes de la EU (millones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
2008  2.176  367 1.809  
2009  2.088  370 1.718  
2010  2.304  430 1.874  
2011  2.530  444 2.086  
2012  2.403  400 2.003  
2013  2.373  397 1.976  
2014  2.411  400 2.011  
2015  2.405  430 1.975  
2016  2.664  433 2.231  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Instituto de Estadística de Albania.  
Cuadro A3. 2 Albania : Exportacio nes a la EU (millones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
2008   730  56  674 
2009   623  55  568 
2010   824 111  713 
2011  1.023  134  889 
2012  1.159  139 1.020  
2013  1.348   87 1.261  
2014  1.415   92 1.323  
2015  1.310  133 1.177  
2016  1.381  133 1.248  
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Instituto de Estadística de Albania.  
Cuadro A3. 3 Albania : Cobertura de las importaciones tras la plena aplicación del Acuerdo  
Cobertura  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
% de líneas 
arancelarias  71,08%  75,47%  80,38%  93,33%  92,91%  92,89%  93,07%  93,04%  93,07%  
% de 
importaciones  76,85%  72,88%  75,66%  92,74%  94,00%  96,72%  97,08%  93,88%  97,70%  
Fuente:  Dirección General de Aduanas.  
Nota:  
La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias)  se calcula dividiendo el número de líneas arancelarias de 
la UE(28) libres de derechos y de contingentes respecto de las importaciones procedentes de Albania por el 
total de las líneas arancelarias de la UE(28) respecto de las importaciones procedentes de Albania.  
La cobertura comercial (% de importaciones ) se calcula dividiendo el número de importaciones de la  UE(28) 
procedentes de Albania libres de de rechos y de contingentes por el total de las importaciones de la UE(28) 
procedentes de Albania, lo que corresponde a la definición de la UE de "lo esencial de los intercambios 
comerciales".  
Para el cálculo de las tasas de cobertura se han utilizado los ara nceles preferenciales en vigor el 1º de enero 
del año correspondiente.  WT/REG226/R/I  
- 9 - 
  ANEXO 4  
Cuadro A4. 1 Inversión extranjera directa Albania - EU(28)  
Año Millones de €  Crecimiento interanual %  
Volumen  Flujos  Volumen  Flujos  
Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  Entrada  Salida  
2010  1.772,76     12%    
2011  1.937,88     9%    
2012  1.669,73     -14%    
2013  2.509,29   259,46   50%    
2014  2.966,28   269,85   18%  4%  
2015  3.280,27   184,73   11%  -32%  
2016  3.528,15   245,78   8%  33%  
Fuente:  Banco de Albania.  
 
Gráfico A4.1 - Albania : Inversión extranjera directa (millones de euros)  
 
Fuente:  Banco de Albania.  
Cuadro A4. 2 Albania : Comercio de servicios con Albania1 (millones de euros)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Débitos (importaciones)  
Cuenta corriente, servicios   1.504   1.603   1.451   1.444   1.528   1.483   1.545  
Créditos (exportaciones)  
Cuenta corriente, servicios   1.921   1.989   1.862   1.685   1.853   1.990   2.359  
Neto (saldo)  
Cuenta corriente, servicios   417   386   410   240   325   507   814 
1 Servicios, excepto los servicios del Estado, n.i.p.  
Fuente:  Banco de Albania.  
__________  
Volumen de IED en Albania  Volumen de IED de Albania