G/SCM/Q2/CHN/62  
27 de abril de 2016  
(16-2374)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias   
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR 
EL JAPÓN EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN 
NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
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 General 
Pregunta 1 
Agradecemos que China haya presentado su tercera notificación (G/SCM/N/220/CHN-
G/SCM/N/253/CHN-G/SCM/N/284/CHN), pero esta solo incluye los programas de 
subvenciones a nivel del Gobierno central. 
En la reunión del Comité celebrada en octubr e de 2011, el delegado de China explicó al 
Comité que su país trataría de incorporar  los programas locales en la notificación 
(G/SCM/M/79). En la reunión del Comité cele brada en octubre de 2015, la delegada de 
China también explicó al Comité que los pr ogramas locales se notificarían lo antes 
posible. 
¿Cuándo presentará China la notificación  que incluya los programas otorgados o 
mantenidos a nivel del Gobierno cent ral y de los gobiernos locales? 
Respuesta China ya ha presentado su notificación de los programas a nivel del Gobierno central hasta 2014. 
La notificación de subvenciones a nivel de lo s gobiernos subcentrales está en proceso de 
elaboración, y China la presentará a la OMC en cuanto la haya completado. 
Pregunta 2 En el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC se establece que el contenido de una 
notificación de subvenciones deberá ser "s uficientemente específico para que otros 
Miembros puedan evaluar los efectos en el co mercio y comprender el funcionamiento de 
los programas de subvención notificados". En particular, la notifica ción debe contener 
información sobre la "subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, [la] cuantía 
total o cuantía anual presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, 
de la subvención media por uni dad en el año precedente)". 
                                               
1 G/SCM/Q2/CHN/55. 
2 G/SCM/N/220/CHN-G/SCM/N/253/CHN-G/SCM/N/284/CHN. G/SCM/Q2/CHN/62 
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  Sin embargo, en el apartado "Subvención po r unidad o, cuando ello no sea posible, 
cuantía total o cuantía anual presupuestad a para esa subvención" correspondiente a 
cada uno de los tratos o polític as fiscales preferenciales (Nos 1-11, 13-24, 26-34, 42, 
56-61, 63-64 y 86) que figuran en la notificación de China, se indica que "no se dispone 
de datos". 
Con arreglo a lo estipulado en el párrafo 3 del artículo 25, el Japón desea solicitar a 
China que al menos especifique en su noti ficación las subvenciones con cuantías 
especialmente significativas (por ejemplo,  las que tengan cuantías presupuestadas 
superiores a 1.000 millones de yuan anuales). Si  existe algún motivo por el que China no 
pueda hacerlo, sírvanse explicarlo. 
Respuesta 
El sistema estadístico sobre los gastos fiscales de China aún no se ha establecido. En 
consecuencia, la cuantía de los impuestos perdidos como resultado de la aplicación de políticas fiscales preferenciales no está disponible por el momento. Esto explica la falta de información 
sobre la subvención por unidad o sobre la cuantía anual de determinados programas que figuran 
en la notificación de subvenciones de China, prin cipalmente los que se presentan en forma de trato 
fiscal preferencial. 
Trato fiscal preferencial aplicable a vehí culos y embarcaciones que consuman poca 
energía y que utilicen nuevas energías (Nº 22) 
Pregunta 3 Sírvanse explicar detalladamente los cr iterios que permiten a "los vehículos y 
embarcaciones que consuman poca energía y que utilicen nuevas energías" acogerse a 
la subvención. ¿Se aplican criterios dife rentes a los vehículos o embarcaciones 
dependiendo de si son de fabricación nacion al o importados? ¿En alguna ocasión China 
ha concedido la subvención a vehícul os o embarcaciones importados? Sírvanse 
explicarlo. 
Respuesta 
No hay ninguna diferencia entre los criterios de las políticas fiscales preferenciales que se aplican a 
los vehículos o embarcaciones de fabricación nacional y a los importados. 
En cuanto al trato preferencial respecto del im puesto sobre la compra de vehículos, según el 
Anuncio relativo a la exención del impuesto sobre la compra de vehículos aplicable a los vehículos 
que utilizan nuevas energías (Anuncio Nº 53 de 2014 del Ministerio de Hacienda [MOF], la 
Administración Estatal de Impuestos [SAT] y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información [MIIT]), el MIIT y la SAT determinarán cuáles de esos vehículos están exentos de 
dicho impuesto mediante la publicación del Catálogo de modelos de vehículos que utilizan nuevas 
energías y que están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos (en lo sucesivo, el "Catálogo"). Los vehículos que utilizan nuevas en ergías enumerados en el Catálogo satisfarán 
todas las condiciones que figuran a continuación: 1) deberán ser vehículos totalmente eléctricos, 
vehículos híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) o vehículos de pila de combustible cuya venta en el territorio de China haya sido debidamente autorizada; 2) no podrán utilizar baterías de plomo; 3) la autonomía de los vehículos totalmente eléctricos cumplirá los 
requisitos del anexo 1; 4) el consumo total de combustible (excluido el consumo de combustible 
generado a partir de energía eléctrica) de los vehículos de pasajeros híbridos enchufables será inferior al 60% del correspondiente valor fijado como objetivo en las normas nacionales vigentes 
para el consumo de combustible convencional; y el consumo total de combustible (excluido el 
consumo de combustible generado a partir de energía eléctrica) de los vehículos comerciales eléctricos híbridos enchufables será inferior al 60% del correspondiente valor fijado como objetivo 
en las normas nacionales vigentes para el consumo de combustible convencional; y 5) deberán 
cumplir las normas sobre los vehículos que utilizan nuevas energías en lo referente a las pruebas especiales previstas para este tipo de vehículos. Véase el anexo 2 del Anuncio para consultar las prescripciones específicas. G/SCM/Q2/CHN/62 
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  Sobre la base de los principios de apertura, transparencia y equidad, todos los vehículos 
-de fabricación nacional o importados- que cumplan los requisitos pueden acogerse a las políticas fiscales preferenciales. En septiembre de 2015, dos modelos importados (el BMW i3 totalmente eléctrico y el BMW i3 híbrido enchufable) se incluyeron en el Catálogo como vehículos que utilizan 
nuevas energías, por lo que pueden beneficiarse de  la exención del impuesto sobre la compra de 
vehículos. 
Políticas fiscales preferenciales para  empresas con escasos beneficios (Nº 27) 
Pregunta 4 
Sírvanse explicar cuántas empresas han recibido esta subvención en China. ¿Por qué 
motivo se subvenciona a empresas con es casos beneficios en lugar de someterlas a 
mecanismos de mercado? 
Respuesta 
Las políticas fiscales preferenciales para empresas con escasos beneficios tienen por objeto 
favorecer el desarrollo de las pequeñas empresas, con el fin de promover el empleo, estimular la 
creación de empresas y vitalizar la econom ía. Las pequeñas empresas son relativamente 
vulnerables a la presión fiscal. Por lo tanto, someterlas al mismo tipo impositivo que a las grandes empresas supondría una pesada carga y sería poco propicio para su desarrollo. Además, ofrecer 
políticas fiscales preferenciales a las pymes es una práctica habitual a nivel internacional. En 2014, 
unos 2,8 millones de empresas en China se bene ficiaron de esta política fiscal preferencial. 
Políticas fiscales preferenciales para las acti vidades de investigación y desarrollo de las 
empresas (Nº 33) 
Pregunta 5 
¿Cuáles son las "nuevas tecnologías, [los]  nuevos productos y [las] nuevas técnicas" 
que pueden beneficiarse de esta subvención? ¿A qué empresas y/o sectores industriales 
se ha concedido la subvención hasta la fecha? 
Respuesta En virtud de lo establecido en el artículo 3 de las Medidas administrativas para la deducción antes 
de impuestos de los gastos empresariales de investigación y desarrollo (aplicación experimental) 
(Guo Shui Fa Nº 116 de 2008), las "actividades de investigación y desarrollo" que se benefician de esta política fiscal son las actividades continuas de investigación y desarrollo con claros objetivos, desarrolladas por las empresas con la finalidad de obtener nuevos conocimientos científicos o 
tecnológicos (excluidas las humanidades y las ciencias sociales), utilizar creativamente los nuevos 
conocimientos científicos y tecnológicos o mejorar sustancialmente las tecnologías, las técnicas o los productos (servicios). La expresión "uso creativo de los nuevos conocimientos científicos y 
tecnológicos o mejora sustancial de las tecnologías, las técnicas o los productos (servicios)" 
significa que las empresas han alcanzado valiosos logros en innovación de tecnologías, técnicas y productos (servicios) mediante actividades de investigación y desarrollo, susceptibles de conferir 
una posición dominante a las tecnologías y las técnicas en los sectores pertinentes de la región 
(provincia, región autónoma, municipio dependiente directamente del Gobierno central o ciudad con planificación independiente), pero se excluyen las actividades de mejora convencional de los productos (servicios) de las empresas o la aplicación directa de los resultados revelados de las 
investigaciones científicas y otras actividades (por ejemplo, la adopción directa de técnicas, 
materiales, dispositivos, productos, servicios o conocimientos novedosos revelados, etc.). 
Esta política fiscal preferencial no es para las empresas de ningún sector específico. Cualquier 
empresa que cumpla las anteriores condiciones, con independencia de su tipo de propiedad y de 
que sea de inversión extranjera o nacional, tiene derecho a acogerse a esta política. G/SCM/Q2/CHN/62 
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  Fondo de investigación y desarrollo para  las tecnologías industriales (Nº 35) 
Pregunta 6 ¿Qué tipos de "proyectos importantes de investigación y desarrollo tecnológicos" 
pueden beneficiarse de esta subvención? Sí rvanse facilitar ejempl os de "proyectos de 
investigación y desarrollo" que se hayan aprobado en el marco del programa. 
Respuesta De conformidad con las Medidas administrativas del Fondo de investigación y desarrollo para las 
tecnologías industriales (Circular Caijian Nº 30 de 2002 del MOF), los proyectos de investigación y 
desarrollo pertinentes se refieren a los proyectos para el bienestar común o de interés público. Las empresas que participen en proyectos aprobados de investigación y desarrollo relativos a tecnologías industriales pueden beneficiarse de l Fondo, previo examen de las solicitudes o 
procedimiento de licitación. Para ello deben cumplir los siguientes requisitos: 
1) estar registradas en el territorio de China con personalidad jurídica; 2) disponer de un sistema sólido de contabilidad y gestión financieras; 
3) contar con un cierto número de técnicos profesionales con determinadas competencias; 
4) tener el equipo necesario para la investigación y el desarrollo; 5) haber logrado resultados científicos pertinentes en el ámbito de la investigación y el 
desarrollo tecnológicos; 
6) satisfacer otros requisitos necesarios. Fondo para el fomento de un desarrollo coordi nado del comercio exterior y las relaciones 
económicas entre las regiones (Nº 38) 
Pregunta 7 
China señala que "[e]stos fondos se ot organ para proyectos destinados a la exploración 
de mercados internacionales , la innovación científica y la creación de sistemas de 
información en las regiones central, occident al y nororiental de China". ¿Por qué medios 
específicos se determina que un proyecto bene ficiario de esta subvención "explor[a] 
mercados internacionales"? Sírvanse explicarlo. 
Respuesta 
Entre los medios para explorar los mercados internacionales se incluyen, entre otros, la promoción 
y la publicidad en los mercados internacionales y los estudios sobre mercados internacionales. El Fondo para el fomento de un desarrollo coordinado del comercio exterior y las relaciones 
económicas entre las regiones se suprimió en 2014. 
Fondo de subvenciones para la promoción de productos de ahorro del consumo de 
energía (Nº 74) 
Pregunta 8 
¿Cómo se definen los "productos eficientes que ahorran consumo de energía"? ¿Podrían 
los consumidores recibir subvenciones a unque compraran productos importados? En 
caso afirmativo, sírvanse indicar los requis itos que se deben cumplir para recibir la 
calificación de "producto eficiente que ahorra consumo de energía" en el marco de este 
programa de promoción. G/SCM/Q2/CHN/62 
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  Respuesta 
A los efectos de este programa de subvenciones, se entiende por producto eficiente que ahorra 
consumo de energía todo producto que consume energía que tenga un nivel de eficiencia energética superior según lo establecido en las normas nacionales pertinentes y cumpla además 
los requisitos cualitativos y funcionales correspondientes. Para que los productos eficientes que 
ahorran consumo de energía puedan beneficiarse de una subvención económica se deberán satisfacer las siguientes condiciones: I) los productos deberán ajustarse a las normas nacionales 
de eficiencia energética, con un nivel 1 o 2 de eficiencia energética y otros resultados cualitativos 
conformes a las normas nacionales pertinentes; II) se deberán respetar determinados criterios cuantitativos en el marco del programa de promoción; III) el precio real de venta no será superior al precio promocional ofrecido por la empresa menos la cuantía de la subvención; IV) los 
productos dispondrán de un código y de un número de serie únicos y reconocibles, y tanto en el 
embalaje externo como en el propio producto figurarán el texto "Proyecto de productos que ahorran consumo de energía en beneficio de la población" y el logotipo correspondiente; V) las 
empresas que participan en el programa de promoción deberán tener un sistema de servicio 
posventa eficaz para cumplir sus compromisos en materia de calidad y servicios; VI) las empresas que participan en el programa de promoción deberán contar con sistemas de gestión de la 
información sobre las ventas y los usuarios de los productos a fin de facilitar información 
pertinente de conformidad con los requisitos; y VII) se deberán cumplir otras prescripciones especificadas en el reglamento de aplicación del programa de promoción de productos. 
Fondo especial para el desarrollo de se ctores estratégicos emergentes (Nº 81) 
Pregunta 9 
¿Qué tipo de "sectores emergentes" pueden beneficiarse de esta subvención? Sírvanse 
enumerar todos los "sectores emergentes" que han recibido fondos en el marco del 
programa. 
Respuesta Pueden beneficiarse de este Fondo los sectores emergentes vinculados, entre otras, a las 
siguientes esferas: conservación de la energía y protección del medio ambiente; tecnología de la 
información de nueva generación; bioindustria; fabricación de equipos de alta gama; nuevas energías; materiales nuevos; y vehículos automóviles propulsados por nuevas energías. 
Agricultura 
Subvención para la adquisición de maqu inaria y herramientas agrícolas (Nº 47) 
Pregunta 10 Parece ser que este programa no se incluyó en la última notificación presentada por 
China al Comité de Agricultura (G/AG/N/ CHN/28). Sírvanse explicar el motivo. 
Respuesta Este programa se incluyó como "MGA no referida a productos específicos" en la categoría 
"Subvenciones a los insumos" del cuadro  justificante DS.9 (G/AG/N/CHN/28). 
Subvenciones globales para los insumos agrícolas (Nº 48) 
Pregunta 11 Sírvanse describir qué abarca la  expresión "insumos agrícolas". 
E n  l a  ú l t i m a  n o t i f i c a c i ó n  d e  C h i n a  a l  C o m i t é  d e  A g r i c u l t u r a  ( G / A G / N / C H N / 2 8 ) ,  l a  
"subvención para las semillas y variedades de cultivos mejoradas" correspondiente al 
trigo, el arroz y otros cultivos figura co mo "MGA por productos específicos", y las 
"subvenciones a los insumos" figuran como "M GA no referida a productos específicos". G/SCM/Q2/CHN/62 
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  ¿Los "insumos agrícolas" a que se refiere el  programa Nº 48 son los mismos que figuran 
en las medidas de ayuda notificadas al  Comité de Agricultura mencionadas supra ? 
Respuesta Los principales medios de producción agrícola que pueden optar a las subvenciones generales para 
los insumos agrícolas son el gasóleo y los abonos. Este programa se incluyó como "MGA no 
referida a productos específicos" en la categoría "Subvenciones a los insumos" del cuadro justificante DS.9 (G/AG/N/CHN/28). 
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