G/SG/N/8/ZAF/3 
19 de julio de 2016 
(16-3862)  Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés 
 
  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 B) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATA CIÓN DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
SUDÁFRICA  
Determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable) 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de julio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica. 
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De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de 
Sudáfrica notifica por la presente la constatación  de existencia de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones de determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear o 
de los demás aceros aleados (excepto el acero inox idable), enrollados o sin enrollar (con inclusión 
de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente 
(productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio 
llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado. 
1  PRODUCTO OBJETO DE  LA INVESTIGACIÓN 
El producto en cuestión son determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con 
inclusión de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al 
silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado, importados bajo las 
subpartidas arancelarias 7208.10, 7208.25, 7208.26, 7208.27, 7208.36, 7208.37, 7208.38, 7208.39, 7208.40, 7208.51, 7208.52, 7208.53, 7208.54, 7208.90, 7211.14, 7211.19, 7225.30, 
7225.40, 7225.99, 7226.91 y 7226.99. 
2  SÍRVANSE EXPONER LA BASE PARA: 
Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, de que el 
aumento de las importaciones ha causado un daño grave. 
La Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica inició una investigación a 
raíz de una solicitud presentada por South African Iron and Steel Institute (SAISI) (el solicitante), en nombre de la rama de producción de la SACU, para determinar si el aumento de las 
importaciones ha causado un daño grave a la rama de producción nacional, en el sentido del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin 
enrollar (con inclusión de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente 
laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado. G/SG/N/8/ZAF/3 
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La Comisión formuló una determinación preliminar sobre los siguientes elementos: 
a) Evolución imprevista de las circunstancias 
La Comisión formuló una determinación preliminar sobre la evolución imprevista de las 
circunstancias, que se expone a continuación: 
• el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero; 
• las coyunturas notablemente descendentes del mercado en las economías emergentes 
(y en otras economías) que provocan la contracción de la demanda de acero; 
• los volúmenes de exportación récord en países con exceso de capacidad, impulsados por 
la oferta excesiva de acero; 
• las medidas comerciales recientemente adoptadas por otros países agravan la situación 
en lo que respecta al aumento de las importaciones en la SACU, en la que no se aplican 
medidas comerciales; 
• la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes de acero en todo el mundo y 
también en la SACU; y 
• pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han 
previsto o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos); 
como consecuencia, la capacidad mundial de producción de acero seguirá aumentando, lo que hace que la SACU prevea nuevos aumentos de las importaciones de los productos en cuestión. 
La Comisión tomó en consideración el hecho de que el Gobierno de Sudáfrica contrajo el 
compromiso de consolidar el derecho de aduanas propiamente dicho sobre las importaciones de productos planos de acero laminado en caliente en el 10% ad valorem . Como consecuencia de las 
obligaciones contraídas, la rama de producción fue objeto de una reestructuración que dio lugar a 
la desagregación y privatización de la entidad estatal, y el Gobierno promovió la terminación o revisión de un modelo de precios anticuado con miras a mejorar la competitividad de la rama de 
producción. Por ello, se han adoptado diversas medidas destinadas a fomentar la competitividad y 
la sostenibilidad de la rama de producción. 
b) Aumento de las importaciones 
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación del aumento de las importaciones 
abarcó el período comprendido entre el 1º de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014, más información adicional sobre siete meses (del 1º de enero al 31 de julio) para el período 2012 
a 2015. 
A juicio de la Comisión, las importaciones del producto en cuestión en el mercado de la SACU han 
aumentado, en términos absolutos y en relación con la producción de la SACU. 
La Comisión formuló una determinación preliminar de que el aumento reciente, súbito, agudo e 
importante de las importaciones de los productos en cuestión ocurrió en el período comprendido entre 2012 y 2013 (año completo) y en períodos de siete meses, y las importaciones del producto en cuestión siguieron aumentando en términos absolutos y en relación con la producción. 
La Comisión formuló una determinación preliminar de que los hechos citados constituían una 
evolución imprevista de las circunstancias que hizo que las importaciones del producto en cuestión en el mercado de la SACU aumentasen en tal cantidad, en términos absolutos y en relación con la 
producción de la SACU, y se realizasen en condiciones tales que causaban un daño grave a los 
productores nacionales de productos similares o directamente competidores de la SACU. G/SG/N/8/ZAF/3 
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  c) Daño grave 
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación de la existencia de daño grave abarcó 
el período comprendido entre el 1º de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014, 
más información adicional sobre siete meses (del 1º de enero al 31 de julio) para el período 2012 
a 2015. 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por ArcelorMittal South Africa Limited 
(AMSA's), miembro del SAISI, cuya producción conjunta de productos similares o directamente 
competidores constituye una proporción importante (algo más del 70%) de la producción nacional total de esos productos. 
Hay pruebas suficientes de que la rama de producción de la SACU está sufriendo un daño grave en 
forma de una reducción del volumen de las ventas, de  la producción, de la cuota de mercado, de la 
utilización de la capacidad y del empleo, así como  de pérdidas, en el período comprendido entre 
el 1º de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014. Hay también pruebas suficientes de que la 
r a m a  d e  p r o d u c c i ó n  d e  l a  S A C U  e s t á  s u f r i e n d o un daño grave en forma de una reducción del 
volumen de las ventas, de la producción, de la cuota de mercado, y de la utilización de la capacidad, así como de pérdidas, durante el período de siete meses comprendido entre el 1º de 
enero y el 31 de julio (2012-2015). 
La Comisión formuló una determinación preliminar de que la rama de producción de la SACU está 
sufriendo un daño grave. 
d) Relación de causalidad entre el aument o de la importaciones y el daño grave 
La Comisión formuló una determinación preliminar de que hay pruebas suficientes de la existencia 
de daño grave a la rama de producción nacional a causa del aumento lo bastante súbito, lo 
bastante agudo, lo bastante reciente y lo bastante importante del volumen de las importaciones. 
No hay otros factores de que se tenga conocimiento, aparte del aumento de las importaciones, que menoscaben suficientemente esta relación de causalidad. 
e) Determinación preliminar 
La Comisión decidió que: 
• ha habido una evolución imprevista de las circunstancias; 
• ha habido un incremento súbito; 
• existe daño grave a causa del aumento de las importaciones. 
La Comisión decidió no imponer medidas provisionales. 
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