WT/TPR/OV/M/11  
 
23 de abril de 2014  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales    
 
  REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO 
COMERCIAL INTERNACIONAL 
ACTA DE LA REUNIÓN 
17 de febrero de 2014 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1. Les doy la bienvenida a esta reunión del OEPC, convocada mediante el aerograma 
WTO/AIR/4241, de 30 de enero de 2014. Esta reunión tiene por finalidad que los Miembros y los observadores lleven a cabo su revista general anual de los factores presentes en el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de comercio, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo G del Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech. Como se indica en el aerograma, 
para la revista de hoy se contará con la ayuda del informe del Director General titulado Revista general de la evolución del entorno comercial internacional, con inclusión de la vigilancia del 
comercio, que se distribuyó con la signatura WT/TPR/OV/16 el 31 de enero de 2014. 
De conformidad con las normas de procedimiento de las reuniones del OEPC, el informe del Director General fue objeto de distribución general. 
2. Permítanme para empezar recordarles brevemente  la finalidad del MEPC de conformidad con 
el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, a saber, conseguir una mayor transparencia en las políticas y medidas comerciales y relacionadas con el comercio de los Estados Miembros y una mejor comprensión de las mismas. El Mecanismo no tiene por objeto servir de base para hacer cumplir 
las obligaciones asumidas en el marco de los Acuerdos de la OMC, ni para los procedimientos de 
solución de diferencias, ni tampoco para imponer nuevos compromisos en materia de políticas comerciales. Estos principios fundamentales son plenamente aplicables al ejercicio de vigilancia del 
comercio. 
3. Quiero, en segundo lugar, decir unas pocas palabras sobre la fecha de celebración de la 
reunión de hoy. Como muchos de ustedes saben, el OEPC normalmente se reúne para examinar la 
Revista del Director General a finales del año civil. Sin embargo, como consecuencia de los 
intensos preparativos de Bali, y de la propia Conferencia Ministerial de Bali, se decidió aplazar la reunión hasta hoy. Recordando, hasta cierto punto involuntariamente, nuestro nivel de actividad y el número de reuniones a altas horas de la noche celebradas en noviembre y primeros de 
diciembre del año pasado, estoy seguro de que la  mayoría de ustedes convendrá en que fue una 
sabia decisión. 
4. En tercer lugar, y antes de centrar nuestra atención en el informe del Director General que 
tenemos hoy ante nosotros, me permito recordarles la decisión de los Ministros, en la Octava 
Conferencia Ministerial, en la que se instaba al  OEPC a proseguir y fortalecer el ejercicio de 
vigilancia. En particular, los Ministros se comprometieron a cumplir las obligaciones de 
transparencia y las prescripciones de presentación de informes existentes necesarias para la 
elaboración del informe, y a seguir apoyando a la Secretaría y colaborando con ella de manera constructiva. Se reconoció que esta vigilancia periódica de la evolución de los factores relacionados con el comercio potencia la pertinencia del sistema multilateral de comercio. Concretamente, los 
informes periódicos del Director General proporcionan a los Miembros información muy valiosa 
para estar al tanto de los acontecimientos y analizar las tendencias emergentes en la esfera de la WT/TPR/OV/M/11 
 
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  política comercial. La creación, el año pasado, de la Base de Datos de Vigilancia del Comercio 
también aporta nueva transparencia sobre la aplicación de las medidas comerciales. 
5. Teniendo todo lo anterior en cuenta, me permito señalar a su atención la tasa relativamente 
pobre de respuesta de los Miembros a la Secretaría para la preparación del presente informe. 
Aunque parte de ello pueda probablemente explicar se por la intensidad de los preparativos para 
Bali, el proceso de suministro y ve rificación de información es crucial para garantizar y preservar la 
alta calidad y exactitud de los informes de vigilancia. 
6. Por último, y antes de dar la palabra al Director General, permítanme poner de relieve la 
importancia de los principales mensajes que nos transmite el informe que tenemos hoy ante nosotros. En pocas palabras, presenta un panorama  q u e ,  s i  b i e n  n o  e s  a l a r m i s t a ,  i n v i t a  a  
reflexionar sobre algunos aspectos de política comercial importantes que tuvieron lugar el pasado 
año. Desde luego, estamos consiguiendo evitar una inundación de medidas comerciales 
restrictivas. No obstante, las nuevas medidas restrictivas que se adoptaron el año pasado se suman a un conjunto, ya considerable, de medidas adoptadas en años anteriores. Colectivamente 
también seguimos imponiendo más nuevas medidas restrictivas del comercio que nuevas medidas 
que lo faciliten. Además, hemos tenido menos éxito en el desmantelamiento de restricciones existentes que en la imposición de otras nuevas. Ninguna de esas tendencias es una buena noticia, 
y sin duda no nos ayudarán mucho a estimular el muy necesario crecimiento, desarrollo y creación 
de empleo. 
7. No menos importante, creo que merece la pena recordar que estamos aún lejos de salir del 
túnel por lo que respecta a las presiones proteccionistas. Aunque muchos países han capeado la 
crisis financiera y económica, incluso recuperando las sustanciales pérdidas de la producción y el 
comercio registradas en años anteriores, algunos están experimentando dobles o triples caídas. Otros parecen estancados en un proceso de lento crecimiento. Y muchos afrontan la preocupante 
hipótesis de un aumento del desempleo. Desgra ciadamente, se corre el riesgo de que los 
persistentes y elevados niveles de desempleo co nstituyan terreno abonado para la adopción de 
respuestas de política más orientadas al interior. 
8. Por lo demás, cuando los Miembros hemos podido dar impulso a nuestro programa de 
negociación comercial en estos últimos años, ello ha sucedido principalmente a nivel bilateral o regional. Como se pone de relieve en este informe, aunque cabe esperar que el éxito de Bali pueda 
representar el comienzo de una nueva era de elaboración de normas a nivel multilateral, el abismo 
entre las vías bilaterales o regionales, por un lado, y la vía multilateral, por otro, es ahora mayor 
que nunca. 
9. Estoy persuadido de que las delegaciones querrán expresarnos sus opiniones y 
observaciones sobre estas y otras importantes constataciones en la misma forma abierta y 
constructiva que lo hicieron con respecto al informe provisional de julio de 2013. 
10. Esta mañana tengo intención de proceder como sigue: en primer lugar daré la palabra al 
Director General para que presente su informe y dé inicio a nuestras deliberaciones. Seguidamente 
ofreceré la palabra a las delegaciones para que formulen observaciones, y al final del debate invitaré al Director General a que presente sus observaciones finales. 
11. Como es habitual en nuestras reuniones en este órgano, en interés de la brevedad y para 
dar a todas las delegaciones la oportunidad de hacer uso de la palabra trataré de asegurarme de 
que las intervenciones no superen los siete minutos. Si alguna delegación desea hacer una declaración escrita más extensa
1 y quiere que se incorpore al acta de la presente reunión, le 
agradecería que la enviase por medios electrónicos a la Secretaría. De esa manera también 
podremos aprovechar el limitado tiempo disponible  para celebrar un debate sustantivo que fluya 
más fácilmente. 
12. Invito ahora al Director General a que haga sus observaciones introductorias. 
Sr. Roberto Azevêdo, tiene la palabra. 
                                               
1 A solicitud de la Delegación del Pakistán, en el Anexo se reproduce una declaración de esa Delegación. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL DIRECTOR GENERAL 
13. El Paquete acordado en Bali fue un logro hi stórico que permitirá imprimir considerable 
impulso al comercio, al crecimiento y al desarrollo en todo el mundo, pero su verdadera importancia radica en que nos permitirá concluir el Programa de Doha para el Desarrollo. 
14. Al prepararnos para aprovechar esa oportunidad en 2014, conviene pasar revista a los 
desafíos surgidos en el entorno comercial internacional en 2013 y ver la forma en que los Miembros podrían responder a ellos. 
15. Todos ustedes han recibido mi informe sobre la evolución del entorno comercial 
internacional, que se distribuyó el 31 de enero. El  informe también se publicó en el sitio Web de la 
OMC en esa misma fecha, de conformidad con el procedimiento aprobado para los documentos de distribución general. 
16. El informe tiene por objeto proporcionar a los Miembros una evaluación de diversas 
cuestiones y tendencias comerciales y relacionadas con el comercio surgidas durante el período comprendido entre mediados de octubre de 2012 y mediados de noviembre de 2013. 
17. En dos palabras, se trata de comprobar el estado de salud del comercio mundial, y creo que 
el diagnóstico es cautamente optimista, si bien las medidas restrictivas del comercio siguen siendo motivo de preocupación. El año pasado no estábamos en muy buena forma; hemos contraído 
algunos malos hábitos que debemos abandonar, pero, en general, el crecimiento del comercio está 
empezando a recuperarse y tenemos un mejor pronóstico para 2014. 
18. Antes de entrar en los detalles del informe, me gustaría darles una idea de la forma en que 
se preparó. 
19. Como en ocasiones anteriores, la información acerca de las medidas incluidas en el informe 
se ha obtenido de Miembros y observadores, pero  también de otras fuentes oficiales y públicas. 
20. Cincuenta y seis Miembros respondieron a la solicitud inicial de información sobre las 
medidas adoptadas durante el período en examen. 
21. Todos los datos sobre cada país recogidos en los anexos fueron enviados a la delegación 
interesada para que procediera a su verificación. Cu ando no fue posible verificar la exactitud de la 
información, eso ha sido indicado en los anexos. 
22. Doy las gracias a las delegaciones que han participado en esta importante labor. 
23. Sin embargo, lamentablemente el número de Miembros que respondieron a la solicitud de 
información sobre las nuevas medidas comerciales adoptadas sigue siendo bajo. De hecho, el 
porcentaje de Miembros que enviaron respuestas disminuyó ligeramente: del 38% en 2012 al 35% 
en 2013. 
24. Aunque muchos Miembros también tuvieron a bien responder a la solicitud de verificación de 
la exactitud de la información incluida en los anexos, la tasa de respuesta siguió siendo baja: 
un 50%, porcentaje que también es ligeramente inferior al del año pasado. 
25. En ocasiones se ha criticado la falta de información suficiente en los informes de vigilancia, 
sobre todo en lo relativo a las medidas internas, incluidas las medidas generales de ayuda 
económica. 
26. Como primer paso para aumentar la transparencia, y en consonancia con la propuesta 
formulada por varios Miembros en la reunión del año pasado, que fue favorablemente acogida por 
todas las delegaciones, en el informe se pasa revista a las obligaciones de notificación a la OMC y 
al estado en que se encuentra su aplicación por los Miembros. 
27. Deberíamos considerar ahora qué más podemos hacer para aumentar la transparencia de 
las medidas generales de ayuda económica y la participación de todos los Miembros en la 
vigilancia de la aplicación de dichas medidas. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  28. Pasaré ahora a referirme a algunas de las conclusiones de fondo del informe. 
29. En este sentido, el contexto es muy importante. El período en examen se desarrolló en el 
marco de un crecimiento lento y desigual de la economía mundial. Este es un hecho que hay que tener presente al examinar nuestras conclusiones. 
30. En primer lugar, el volumen del comerc io de mercancías aumentó en menos del 
2,5% en 2013. 
31. Las proyecciones de crecimiento para 2014 son mucho más halagüeñas y se sitúan entre el 
4,0% y el 4,5%, pero se trata de tasas que siguen siendo inferiores a la media histórica del 5,5% 
registrada desde 1990. 
32. Desde luego, seguimos muy de cerca la evolución reciente de la economía mundial y sus 
efectos en esas proyecciones. 
33. A principios de abril, la OMC publicará sus estadísticas preliminares sobre el comercio 
correspondientes a 2013, así como previsiones actualizadas para 2014 y 2015. 
34. En cuanto a la evolución de las medidas comerciales, hay dos categorías específicas: las 
medidas comerciales correctivas y las otras medidas comerciales. 
35. En el informe puede verse que, si se toman esas dos categorías conjuntamente, en total se 
notificaron 407 medidas restrictivas nuevas durante el período en examen. 
36. Esa cifra fue de 308 durante el mismo período un año antes. 
37. Las nuevas medidas restrictivas afectan aproximadamente al 1,3% de las importaciones 
mundiales de mercancías, cuyo valor asciende a 240.000 millones de dólares EE.UU. 
38. Además, esas medidas se suman al conjunto ya existente de restricciones y otros obstáculos 
a las corrientes del comercio internacional. 
39. Si se examinan específicamente las medidas comerciales correctivas, en su mayoría medidas 
antidumping y de salvaguardia, se observa que se iniciaron 217 nuevas investigaciones en materia 
de medidas comerciales correctivas. Esa cifra abarca un 0,2% de las importaciones mundiales, en 
comparación con 138 investigaciones concluidas o derechos suprimidos, que guardaban relación con un 0,1% de las importaciones mundiales. 
40. Por lo tanto, como sucedió en 2012, en 2013 el número de medidas comerciales correctivas 
iniciadas fue superior al número de medidas correctivas a las que se puso término. 
41. No cabe duda de que la adopción de medidas comerciales correctivas va en aumento; los 
Miembros deberían reflexionar sobre las posibles causas de ese aumento. 
42. El número de otras medidas comerciales nuevas también aumentó: de 164 en el año 
anterior a 190 durante el período en examen. 
43. La mayoría de esas nuevas medidas se aplicó a las importaciones, principalmente en forma 
de un aumento de los aranceles a la importación y de procedimientos aduaneros, que afectaron 
aproximadamente a un 1,1% de las importaciones mundiales de mercancías. 
44. En comparación con la tendencia en materia de nuevas medidas restrictivas, el número de 
nuevas medidas de facilitación del comercio comunicadas por los Miembros disminuyó 
a 107 en 2013, muy por debajo de las 162 medidas adoptadas el año anterior. Esas medidas abarcan el equivalente del 1,4% de las importaciones mundiales de mercancías, con un valor aproximado de 258.000 millones de dólares EE.UU. 
45. El número de esas medidas, junto con el número de medidas comerciales correctivas a las 
que se puso fin, representa poco más de un tercio del total de medidas abarcadas en el informe. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  46. La relación entre las medidas restrictivas y las medidas de facilitación del comercio deja 
mucho que desear. 
47. Los distintos exámenes de las políticas comerciales llevados a cabo en 2013 han revelado 
que algunos Miembros de la OMC están realizando auténticos esfuerzos para resistir las presiones 
internas encaminadas a interponer obstáculos al comercio. 
48. Pero debemos reconocer que el cúmulo de restricciones y distorsiones del comercio sigue en 
aumento. 
49. Creo firmemente que tenemos la responsabilidad colectiva de afrontar el riesgo que plantea 
el efecto acumulativo de las restricci ones al comercio nuevas y existentes. 
50. En este contexto, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio aprobado en Bali cobra aun 
mayor importancia. También es muy importante qu e se aplique de manera oportuna y eficiente. 
51. Pasaré ahora a referirme a las cuestiones relacionadas con los acuerdos comerciales 
regionales. 
52. Durante el período que abarca el informe, los Miembros notificaron a la OMC 23 nuevos ACR, 
con lo cual el número total de esa clase de acuerdos actualmente en vigor es de 250. 
53. Además siguen negociándose nuevos ACR, en algunos casos entre partes que tienen 
colectivamente una proporción muy importante del comercio y el PIB mundiales. 
54. A mi juicio, las iniciativas de esa índole son positivas y deben aplaudirse, pero solo pueden 
constituir una parte de un todo más amplio. Los acuerdos de esa naturaleza no bastan, por sí solos, para asegurar las ventajas que se pueden lograr a escala mundial. De hecho, la proliferación de reglamentos y normas puede multiplicar los costos, en lugar de reducirlos. 
55. Como todos bien sabemos, el sistema multilateral de comercio nunca ha sido la única opción 
para las negociaciones comerciales internacionales. Siempre ha coexistido con otras iniciativas, y se ha beneficiado de ellas.  No se trata de alternativas mutuamente excluyentes. 
56. A medida que aumenta el número de ACR y,  como resultado de ello, aumentan la 
liberalización y el número de normas, la OMC debe seguir actualizando sus propias disciplinas, a fin de sentar una base sólida para que las normas se apliquen a todos los Miembros de la misma 
manera. 
57. Debemos reflexionar sobre la forma de hacer avanzar ambos procesos simultáneamente 
para poder reducir efectivamente los costos y contener el proteccionismo. 
58. Como ya he dicho en otras ocasiones, 2014 será un año crucial para la OMC. Es el año en 
que aplicaremos nuestros primeros resultados negociados y en que se reactivará la Ronda 
de Doha. 
59. Por eso, para terminar, destacaré algunas de las cuestiones y los desafíos fundamentales a 
que nos enfrentaremos para hacer avanzar nuestra labor en 2014. 
60. En primer lugar, ya he mencionado la acumulación sostenida de las restricciones al comercio 
y las importantes novedades en la esfera de los ACR. En ambos casos se trata de cuestiones que 
tienen importantes consecuencias para la evolución del sistema multilateral de comercio y 
merecen la atención prioritaria de los encargados de formular políticas. 
61. En segundo lugar, la transparencia es, a mi juicio, otra esfera en la que deberíamos celebrar 
un debate franco. Evidentemente, el aumento de la transparencia de las medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio es un factor fundamental que afecta a todos los aspectos de las 
funciones básicas de la OMC. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  62. El informe muestra que es mucho lo que queda por hacer para que se cumpla en mayor 
medida con los numerosos mecanismos de transparencia obligatorios que existen y que contribuyen a la eficacia de las normas de la OMC en general. 
63. El intercambio de información entre los Miembros es indispensable no solo para las 
actividades de vigilancia que lleva a cabo la OMC a través del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales y la labor de vigilancia del comercio, sino también para la correcta aplicación de los Acuerdos de la OMC, para evitar diferencias comerciales innecesarias y para el éxito de las 
negociaciones. 
64. Para mejorar ese aspecto del funcionamiento de la OMC no se necesitan nuevos mandatos; 
simplemente tenemos que aplicar mejor las normas existentes. En este sentido, el informe es un llamamiento a la acción. 
65. En tercer lugar, el resultado positivo logrado en Bali brinda una oportunidad para que 
ustedes, los Miembros, tomen las medidas necesarias para revitalizar el sistema multilateral de comercio. 
66. Sobre la base del compromiso con el multilateralismo que mostraron los Ministros en Bali, 
debemos estudiar ahora la mejor forma de que se comprendan los beneficios que reporta la cooperación comercial multilateral, y de conseguir el apoyo necesario a tal fin. 
67. Para ello, debemos tener siempre presentes los numerosos obstáculos tradicionales que 
siguen interponiéndose al comercio y las distorsiones que siguen afectando al sistema de comercio, así como la necesidad de eliminarlos. 
68. Concluye así, Sr. Presidente, el examen médico del comercio mundial. 
69. Gracias a todos por escucharme. Mucho me complacerá examinar estas cuestiones con 
ustedes. 
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
CANADÁ 
70. Permítanme expresar mi agradecimiento a la Presidencia por haber convocado esta reunión 
y al Director General por su exhaustivo informe anual. 
71. Desde nuestro punto de vista, el informe presenta cuatro amplias esferas dignas de 
mención. 
72. En primer lugar, por lo que respecta a las notificaciones: 
 tanto las actividades de vigilancia del comercio mundial y de países específicos del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales constituyen la base para ayudar a los 
Miembros a oponer resistencia al proteccionismo. La transparencia, y la claridad resultante que permite a los interlocutores comerciales -y a los comerciantes- saber lo 
que está bien y lo que no está del todo bien, proporciona un control natural frente a 
políticas inadecuadas; 
 las notificaciones son también la base de las medidas correctivas. Como se pone de 
relieve en el informe anual, el examen de la s notificaciones en comités ordinarios ayuda 
a evitar diferencias, proporcionando un foro para poner de relieve y abordar las preocupaciones comerciales específicas de los Miembros; 
 no obstante, las notificaciones a la OMC se pueden presentar aún con mayor puntualidad 
y de manera más completa, especialmente cuando el porcentaje de Miembros que 
hicieron aportaciones al informe del presente año disminuyó hasta el 34%; 
 el Canadá alienta a los Miembros a que cumplan sus obligaciones en materia de 
transparencia y a la Secretaría a que siga estudiando formas de lograr que las WT/TPR/OV/M/11 
 
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  notificaciones se presenten con mayor puntualidad y de manera más completa, tanto a 
los órganos ordinarios de la OMC como al OEPC. 
73. En segundo lugar, el Canadá está preocupado por el número creciente de medidas 
restrictivas del comercio: 
 una esfera que evidentemente necesita atención es la de las restricciones a la 
importación, que representan aproximadamente un 80% de las nuevas medidas relacionadas con el comercio incluidas en el informe (con exclusión de las medidas 
comerciales correctivas); 
 también nos preocupa el posible uso de obstáculos no arancelarios internos, como las 
MSF y las medidas OTC en la agricultura; 
 convenimos en que no incumbe, en el marco de este informe, juzgar la legitimidad de 
esas medidas, especialmente porque muchas  de ellas apoyan objetivos de política 
legítimos relacionados con la protección de la salud humana y la seguridad; 
 al mismo tiempo, observamos que no todas las MSF y las medidas OTC se ajustan a 
normas internacionales, lo que sugiere que las medidas no arancelarias internas podrían 
representar un ámbito interesante para ulteriores deliberaciones y posibles negociaciones. 
74. En tercer lugar, merece la pe na destacar la sección relativa  a la Ayuda para el Comercio: 
 la sección pone de relieve la importancia de la creación de capacidad relacionada con el 
comercio para el crecimiento y el desarrollo de los países receptores, en el contexto de la expansión global de las cadenas de valor; 
 se observa, con razón, que la ayuda para el comercio no afecta únicamente a la 
capacidad aduanera o a los conocimientos especializados en política comercial. Se señalan como obstáculos, todos ellos pertinentes,  los costos de transporte y las 
infraestructuras conexas, el acceso a la financiación (del comercio), los procedimientos 
aduaneros, la cualificación de la mano de obra, la infraestructura normativa poco adecuada y el entorno reglamentario y empresarial; 
 como hemos tratado de destacar en varios debates, esto nos recuerda que el programa 
de "desarrollo" no atañe únicamente a las disposiciones especiales de los acuerdos comerciales. Atañe a la creación de condiciones favorables para que los países en desarrollo, y en particular los países menos adelantados, puedan beneficiarse de su 
participación en el comercio; 
 y se trata de un programa que debe ejecutarse en colaboración con nuestros asociados 
en las Naciones Unidas, los bancos de desarrollo y los donantes bilaterales; 
 esperamos con interés la elaboración de un nuevo programa de trabajo de Ayuda para el 
Comercio. 
75. En cuarto lugar, y por último, celebramos especialmente los cambios introducidos en el 
resumen del informe del presente año: 
 de hecho, el resumen no es en absoluto un resumen. Antes bien, contiene una parte 
expositiva que sitúa las medidas comerciales y relacionadas con el comercio de los Miembros en el contexto más amplio de la evolución del entorno comercial multilateral, 
lo que incluye el éxito en la conclusión de Bali; 
 de esa manera, el resumen ofrece orientació n importante para nuestro trabajo de este 
año, entre otras cosas por lo que respecta a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio y la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali. Aliento a mis 
colegas a que envíen como mínimo esta sección a funcionarios superiores de sus gobiernos. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  76. En conclusión, quiero expresar el firme apoyo del Canadá a las actividades de vigilancia y 
supervisión del comercio de la OMC. 
77. El informe del presente año es especialmente útil, ya que pone de relieve la relación entre 
nuestro trabajo cotidiano, el proteccionismo comercial y la evolución del sistema de comercio 
internacional en sentido más amplio. 
78. Escucharé con interés las opiniones de los Miembros sobre este informe, y más 
concretamente sobre la utilidad de los elementos que afectan a nuestro trabajo de este año. 
79. Por encima de todo, espero que el año próximo el examen sea más positivo. 
ARGENTINA 80. Gracias Sr. Presidente y gracias al Director General por la presentación de este informe. 
También agradecemos a la Secretaría por el trabajo continuo en la elaboración de estos 
documentos. Este informe es un valioso instrumento que nos permite apreciar la evolución de la 
política comercial y las tendencias del comercio mundial. 
81. En tal sentido, vemos con preocupación la desaceleración económica y su consecuente 
impacto en los flujos comerciales, habiendo llevado a la Secretaría a ajustar a la baja su pronóstico 
respecto al comercio, el cual se ha visto particularmente sostenido por el incremento de las importaciones en los países en desarrollo. Es decir, y como bien señala el informe, sin la fuerte 
contribución de los países en desarrollo, el crecimiento del comercio mundial hubiera sido más 
negativo. Es un dato para reflexionar. Es de esperar que la situación cambie y que no sean solo los países en desarrollo los que movilicen el comercio, sino que las importaciones también comiencen a aumentar en los países desarrollados. 
82. El otro tema que quisiéramos destacar es el referido a la poca o escasa colaboración que 
estaría recibiendo la Secretaría para la elaboración de estos informes, en particular en lo concerniente a las medidas detrás de la frontera. El propio documento indica que mientras este 
ejercicio estaría permitiendo recoger información sobre la mayoría de las medidas en frontera, no 
sucede lo mismo con las medidas detrás de la frontera, como subsidios y ayuda estatal o medidas generales de apoyo económico. Es un tema que esperamos que mejore para los próximos 
informes, ya que muchos de estos programas de apoyo suelen ser también distorsionantes del 
comercio y de gran preocupación para los países en desarrollo, que no están en condiciones de hacer frente a los mismos o contrarrestar sus efectos. 
83. También nos preocupa, y ya lo hemos expresado durante el proceso de elaboración de este 
documento, que el mismo contenga medidas no confirmadas por los gobiernos o las delegaciones, 
basándose solamente en medios de prensa. Esta fuente, como ustedes saben, muchas veces no es creíble o tienen otros intereses de por medio, y en esta Organización hemos tenido algún ejemplo 
reciente al respecto. Sugerimos, por ello, no tenerlas en cuenta, salvo que la información allí 
reflejada fuera confirmada por el propio gobierno. 
84. Asimismo, en el párrafo 3.56, página 41 del documento (versión en inglés), se hace 
referencia, también basándose en información sumi nistrada por medios de prensa, mencionándose 
incluso el título del artículo, bastante sensacionalista por cierto, a una disposición de Argentina que se aplica en cumplimiento de compromisos internacionales asumidos por nuestro país y cuya discusión además está sometida al ámbito del MERCOSUR. Por ello, nuestra delegación había 
pedido oportunamente su eliminación, considerando que no corresponde su inclusión en este 
informe. No obstante, sigue figurando allí. 
85. Por último, tenemos una pregunta respecto a las cifras mencionadas en el documento. No 
vemos una conexión entre el número de medidas mencionadas en los anexos y las cifras que se 
indican en el cuerpo del informe, aunque el Direct or General en su intervención algo explicó. Se 
habla, por ejemplo, de 407 nuevas medidas restrictivas del comercio durante el período aquí 
cubierto, pero no hay ningún anexo con esas 407 medidas restrictivas. Hemos hecho todas las 
combinaciones posibles, sumando las medidas listadas en los distintos anexos pero no hemos podido llegar a ese número de 407 medidas. Nos gustaría saber cómo se llega a esa cifra. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  86. Muchas gracias Sr. Presidente y nuevamente agradecemos a la Secretaría y al Director 
General por el esfuerzo desplegado en la elaboración de este informe. 
REPÚBLICA DOMINICANA 87. Gracias Sr. Presidente, en primer lugar, dese amos agradecer al Sr. Director General y al 
equipo de la Secretaría por este informe, el cual es muy completo, a la vez que refleja una 
situación económica que sigue siendo preocupante.  Notamos que la ansiada recuperación todavía 
no llega, y el crecimiento económico mundial ha sido muy bajo, debido entre otras cosas, a la 
recesión en la zona euro, a la imprevisibilidad del impacto del desmantelamiento de la política 
monetaria de Estados Unidos, y a la desaceleración de las economías emergentes. El informe indica que el comercio mundial de mercancías creció menos del 2,5% en 2013, y las previsiones para el 2014 son de entre el 4 y 4,5%, cifras que continúan por debajo del promedio anual de los 
últimos 20 años. 
88. La economía de Estados Unidos creció 2,8% en el tercer trimestre del pasado año, sin 
embargo la tasa de desempleo sigue siendo muy alta del 7,3% en octubre pasado. En la zona 
euro, esta tasa también se mantiene a niveles realmente elevados alcanzando la cifra de 12% con 
una economía muy débil creciendo en apenas 0,4% con magros niveles de consumo e inversión. Con respecto a las economías emergentes, China y Brasil mostraron tasas de crecimiento 
económicos importantes de 9,1% en el tercer trim estre en China y 6% en el segundo trimestre en 
Brasil, pero India registró un crecimiento de solo 2,3%. En general aunque ya se verificaba una reactivación del crecimiento económico a nivel mundial, las fuertes fluctuaciones de las monedas de los emergentes en las últimas semanas, debido a la reacción de los mercados de capital frente 
a las expectativas de tasas de interés más elevadas en las economías desarrolladas por el 
endurecimiento de la política monetaria de la Reserva Federal, podría generar sentimientos negativos en los mercados de las economías en desarrollo y desarrolladas que debiliten la lenta 
recuperación de las inversiones, el consumo y el comercio. En momentos en que el crecimiento a 
nivel mundial sigue siendo débil, desigual, y la situación del empleo sigue siendo muy difícil, se deben de hacer esfuerzos en los países del G-20 para coordinar las políticas monetarias, luego del 
éxito del pasado cuando esa coordinación evitó una más prolongada y profunda recesión. 
89. El informe refleja también que son las importaciones de los países en desarrollo las que han 
alentado y contribuido mayormente a que los flujos comerciales mundiales se mantengan en niveles positivos. Mientras que la contribución de los países desarrollados fue negativa de manera 
uniforme. En este sentido, los Gobiernos de los países desarrollados en los que la crisis es más 
patente deben continuar redoblando esfuerzos para superarla sin tomar medidas proteccionistas, pues las mismas solo van a recrudecer la situación e incluso pueden contagiar a las economías en 
desarrollo en particular las más pequeñas y vulnerables que están muy vinculadas a la de los 
países desarrollados. 
90. Preocupa que el informe indique que en tre octubre 2012 y noviembre 2013, se 
registraron 407 nuevas medidas de restricción comercial y remedios comerciales, comparados 
con 308 medidas en el año anterior. De esta 407 medidas, 355 son remedios comerciales, en particular medidas antidumping y salvaguardias. En este sentido, debemos aclarar que coincidimos con lo que indica el informe de que sería conv eniente que los miembros reflexionemos sobre la 
causa del aumento de la aplicación de medidas de remedios comerciales, ya que a nuestro 
entender, las mismas están orientadas a corregir distorsiones en los flujos de comercio, y deberíamos ver qué está pasando en esta área. Estamos de acuerdo en que los Miembros deben 
poner atención a los efectos acumulados de las medidas restrictivas comerciales nuevas y las que 
ya estaban siendo aplicadas, y en que los miembros del G-20, que se comprometieron desde el inicio de la crisis a la no aplicación de medidas de restricciones del flujo del comercio, tienen una 
responsabilidad mayor en este sentido, para crea r confianza en el sistema multilateral, y tomar 
iniciativas de liberalización del comercio, incluso como una forma de palear la crisis económica mundial que todavía sigue azotando a cientos de millones personas. 
91. Asimismo, estamos de acuerdo con lo indicado en el informe, en relación al éxito de la 
Novena Conferencia Ministerial de Bali, el cual, creemos, debe dar un nuevo empuje al sistema 
multilateral de comercio, y a que diseñemos un programa de trabajo que nos permita concluir las negociaciones de la Ronda Doha centrado en el desarrollo y la agricultura. WT/TPR/OV/M/11 
 
- 10 - 
 
  92. Finalmente, Sr. Presidente, coincidimos también con el informe en que la transparencia es 
un pilar de los trabajos de la OMC y que se debe  mejorar. El informe explica que se redujo el 
número de países que facilitan la información comercial necesaria para el ejercicio de monitoreo en este Órgano. Además se explica que este ejercicio no registra adecuadamente las medidas 
internas que pueden afectar el comercio, tales como los subsidios, las ayudas estatales, las 
medidas generales de apoyo económico, las compras estatales y las regulaciones domésticas que afectan el comercio de bienes y servicios. Creemos  que sería importante que los Miembros faciliten 
información sobre estas medidas, en particular el G-20, y que las mismas sean analizadas, es 
probable que al hacerlo encontremos alguna explicación al aumento de medidas de remedios comerciales que se ha verificado. 
REPÚBLICA DE COREA 
93. Quiero sumarme a los anteriores oradores para expresar nuestro sincero agradecimiento al 
Director General Azevêdo y a la Secretaría por la ardua labor de preparación de este informe orientador. 
94. El informe del Director y su exposición presentan adecuadamente una revista general de la 
evolución del entorno comercial internacional. El resultado positivo de la Novena Conferencia Ministerial genera impulso para vigorizar el sistema multilateral de comercio. Las proliferaciones de 
ACR y mega-ALC tienen grandes ramificaciones en el sistema multilateral de comercio, y debemos 
vigilarlas para lograr que sean complementarias y se apoyen mutuamente. En el informe también se indica que el número de medidas restrictivas del comercio aumentó de 303 a 407 entre octubre de 2012 y noviembre de 2013, lo cual afecta a cerca del 1,3% de las importaciones mundiales de 
mercancías. Esas medidas distan de constituir un brote de proteccionismo, pero debemos vigilarlas 
y supervisarlas para detener e invertir esa tendencia. 
95. Más concretamente, deseamos destacar dos aspectos. Desde octubre de 2012 hasta 
noviembre de 2013 se iniciaron no menos de 254 investigaciones antidumping, lo que representa 
30 más que un año antes. Aunque, desde luego,  reconocemos que las medidas comerciales 
correctivas se basan en derechos legítimos de los Miembros de la OMC con arreglo al Acuerdo 
sobre la OMC, no podemos pasar por alto sus dimensiones proteccionistas. En ese sentido nos 
permitimos instar a los Miembros a que aborden las medidas correctivas comerciales de manera más prudente. 
96. Quiero en segundo lugar hacer referencia a la indicación en el informe de que solo un 
pequeño número de Miembros respondió a la solicitud de información sobre sus nuevas medidas 
comerciales, y de que ese número, de hecho, descendió del 38% de los Miembros en 2012 al 35% en 2013. Esto afecta especialmente a las medidas internas, como las medidas de apoyo económico 
general. Para abordar esta cuestión podría ser útil estudiar cuestiones conceptuales relacionadas 
con lo que constituyen "medidas de apoyo económico general". La falta de aclaraciones a ese respecto podría haber contribuido a que los informes de los Miembros fueran insuficientes, de 
manera que la evaluación era parcial y tal vez inexacta. 
97. Como ha señalado el Director General, no cabe duda de que en un contexto de recuperación 
económica lenta y desigual y de elevados y persistentes niveles de desempleo, es inevitable que siga habiendo presiones proteccionistas. En un momento como el actual es especialmente 
importante fortalecer los mecanismos de vigilancia del sistema multilateral de comercio 
garantizando la transparencia, una de las principales funciones de la OMC. Corea seguirá trabajando estrecha y constructivamente con otros Miembros para fortalecer aún más los 
mecanismos de vigilancia y supervisión del sistema multilateral de comercio. 
MÉXICO 98. México agradece al Director General y a su equipo el informe tan completo que se nos 
presenta el día de hoy. El informe contiene mejorías metodológicas importantes, en línea con las 
recomendaciones emitidas por los Miembros en las más recientes revisiones del OEPC. 
99. Es preocupante, no obstante, que el número de Miembros que participan en este ejercicio de 
monitoreo continúe siendo muy limitado. De hecho, esa participación ha disminuido respecto al 
informe anterior, en cuanto al número de Miembros que respondieron a la solicitud inicial de WT/TPR/OV/M/11 
 
- 11 - 
 
  información del DG y de verificación de información por parte de la Secretaría, pero también en 
virtud de la respuesta de algunos Miembros en forma de contra-solicitud de que no se incluyan sus medidas en el informe. 
100.  Coincidimos con la Secretaría en que "la falta de activa participación de los Gobiernos en el 
suministro de información relevante y en el proceso de verificación, hace cualquier evaluación de 
las tendencias generales no solo parcial, sino posiblemente equivocada". Esto es causa de preocupación para mi delegación y nos alerta a ser cautelosos en las conclusiones que se puedan 
derivar del informe, no obstante que es una base muy valiosa para evaluar el entorno comercial 
internacional. 
101.  Al mismo tiempo, reafirma la necesidad de que todos los Miembros cumplamos debidamente 
las obligaciones de transparencia y el compromiso que confirmamos en la Octava Conferencia 
Ministerial de colaborar con la Secretaría de manera constructiva en la elaboración de los informes. 
102.  Entrando en substancia, es alentador observar que la proyección para la expansión del 
volumen del comercio de mercancías en 2014, entre 4% y 4,5%, es sustancialmente mayor al 
crecimiento observado en 2013. Sin embargo, está todavía por debajo de la tendencia de largo 
plazo del comercio mundial. 
103.  Por ello, sigue siendo preocupante que algunos países continúen manteniendo medias que 
restringen el comercio o implementando nuevas, y que el número de "nuevas medidas restrictivas" 
siga yendo en aumento respecto a los períodos anteriores. Es lamentable que a pesar de las 
numerosas señales políticas y del reiterado compromiso adquirido al más alto nivel por los países del G-20 de mantener los mercados abiertos y de dar marcha atrás a cualquier medida 
proteccionista que pueda haber surgido como consecuencia de la crisis económica, sean sobre todo 
Miembros pertenecientes a este grupo quienes registran el mayor número de nuevas medidas. 
104.  Resulta decepcionante también que el número de las medidas de facilitación del comercio 
sea tan limitado y francamente menor que el número de medidas restrictivas. Se nos reporta que 
80 de las medidas de facilitación en el período que nos ocupa fueron reducciones arancelarias, algunas implementadas sobre bases temporales. Esperaríamos que esas medidas temporales se 
vuelvan definitivas, y que una vez que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio entre en vigor, 
más y más medidas de facilitación que impliquen la mejora y simplificación de procedimientos aduanales serán notificadas. 
105.  Es de destacar, no obstante, que de las 407 "nuevas medidas" que no facilitan el comercio 
reportadas por la Secretaría para el período de octubre 2012 a noviembre 2013, 355 son acciones 
sobre remedios comerciales, y que de esas 355 acciones, 217 corresponden a inicios de investigación. Debemos ser muy cautos en cómo tratamos esta información. 
106.  Si bien estamos abiertos a debatir las causales entre las medidas de remedios comerciales y 
el proteccionismo comercial, lo que sí es claro es que no todos los inicios de investigación resultan en la imposición de medidas compensatorias. Por ejemplo, en el informe se menciona a México 
entre los Miembros que reportaron un incremento  en el número de investigaciones antidumping 
iniciadas, de tres a siete, respecto al período anterior. Sin embargo, debe aclararse que no fueron sino cinco inicios de investigación, dado que 2 de tales acciones fueron comprobaciones anti-elusión. 
107.  Esto refleja que existen ciertos problemas conceptuales en el informe. Haremos llegar más 
observaciones por escrito a la Secretaría. Aunque sí es de destacar aquí que, en suma, para el caso de México hubo no siete sino cinco inicios de investigación antidumping en el período que nos 
ocupa, de los cuales al día de hoy, solo uno ha llegado a resolución preliminar y los restantes ni 
siquiera a esa etapa. 
108.  Si bien esto muestra que puede haber en el informe una sobre estimación del 
proteccionismo, también hay que tener en cuenta que, como bien explica la Secretaría, existe una 
laguna de información en este informe tocante a medidas aplicadas dentro de las fronteras, como subsidios, ayuda estatal, medidas generales de apoyo económico, y reglamentaciones domésticas que afectan el comercio de bienes y servicios, por los problemas de falta de participación de los WT/TPR/OV/M/11 
 
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  Miembros en este ejercicio a los que me he referido antes. Sin duda, el área de las medidas no 
arancelarias debe ser mejor cubierta por el mecanismo de vigilancia. 
109.  Nos complace que entre las mejoras que se han introducido el informe, está la consideración 
de información derivada de los exámenes de las políticas comerciales (TPRs). México fue uno de 
los Miembros que celebró su examen durante 2013. En el informe se menciona que varias 
delegaciones felicitaron a México por su programa de liberalización unilateral, mediante el cual se 
ha reducido el arancel promedio de 11,2% en 2007 a 6,2% en 2012. Debo destacar que México 
redujo el arancel promedio del sector industrial de 10,4% a solo 4,3%, y en el sector agrícola llevó 
a cabo en 2013 una disminución arancelaria de 4,5 puntos porcentuales. 
110.  El programa para la simplificación del comercio exterior de México comprende una gran 
variedad de medidas de facilitación comercial, con las cuales podremos dar cumplimiento a 
prácticamente la totalidad de medidas comprendidas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
a partir de su entrada en vigor. 
111.  En el informe también se menciona que durant e su TPR, México recibió recomendaciones por 
parte de algunos Miembros de reducir restricciones a la inversión extranjera directa en sectores 
tales como la energía y las telecomunicaciones. Al respecto, debo enfatizar que en 2013, el Congreso mexicano aprobó un paquete de reformas estructurales, las más trascendentales en 
materia económica y de desarrollo social de la historia del país, que incluyen las áreas de 
telecomunicaciones, energética, financiera, fiscal y de competencia económica, entre otras. 
112.  México seguirá cumpliendo con su compromiso de no utilizar medidas proteccionistas, 
demostrando así su responsabilidad con el sistema multilateral de comercio y en aras de la 
recuperación económica mundial. 
113.  Mi delegación ha venido apoyando los esfuerzos del Director General en la elaboración de 
este informe y lo seguirá haciendo. Éste se ha co nvertido en una pieza clave para monitorear el 
entorno comercial internacional. No obstante, seguimos pensando que no debemos conformarnos 
únicamente con estimar el porcentaje de las importaciones afectadas por las medidas comerciales. Es necesario evaluar su impacto económico y sus efectos sobre los flujos comerciales y, 
particularmente, en las cadenas de valor. 
114.  Concluyo mi intervención reiterando el agradecimiento de mi delegación al Director General 
y a la Secretaría por el excelente informe. 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
115.  Gracias, Sr. Presidente, por su oportuna convocatoria de esta reunión. Doy las gracias al 
Director General por el exhaustivo informe de reconocimiento médico. Apoyamos sus ideas para el trabajo en 2014. Sumándonos a otros oradores, damos asimismo las gracias a la Secretaría por su 
preparación del informe y su presentación. China co nsidera que este ejercicio de vigilancia sirve a 
los intereses colectivos de todos los Miembros. Mientras tanto, a mi juicio, también contribuye a que otros órganos de gobernanza mundiales comprendan mejor el entorno comercial internacional 
y aborden las cuestiones y los desafíos que se plantean en el proceso de recuperación económica 
mundial. Por consiguiente, China está dispuesta a seguir prestando apoyo a los esfuerzos de la Secretaría a este respecto. 
116.  Una característica destacable de este informe es que las nuevas medidas de restricción del 
comercio se suman a la ya gran acumulación de restricciones y otros impedimentos al flujo del 
comercio internacional. En este punto crítico, a la luz de la frágil situación económica del mundo, es importante que demos la respuesta adecuada a la creciente tentación del proteccionismo. China 
está en favor de la sugerencia de este informe de que los integrantes del G-20 tienen la especial 
responsabilidad de orientar con su ejemplo la resistencia a las presiones internas para erigir obstáculos comerciales, y de crear la confianza necesaria para que las nuevas iniciativas de 
liberalización en el marco de la OMC tengan éxito. 
117.  China es la principal víctima del proteccionismo y las medidas restrictivas del comercio. 
Como se indica en el informe, China sigue siendo  el Miembro más afectado por la iniciación de 
investigaciones antidumping en los dos últimos años. Insta a los Miembros pertinentes a que WT/TPR/OV/M/11 
 
- 13 - 
 
  redoblen sus esfuerzos para oponer resistencia a las medidas proteccionistas y a que se abstengan 
de abusar de la adopción de medidas comerciales correctivas. 
118.  Por nuestra parte, como ha señalado nuestro Presidente XI Jinping, "China aplicará sin 
vacilaciones su proceso de reforma y apertura. Cuanto más desarrollada esté China, más abierta 
será". Por consiguiente, en 2014 China seguirá abriendo todos los segmentos de su economía, 
entre ellos los relativos a las inversiones y los servicios, como los servicios financieros y de enseñanza. Algunos de esos esfuerzos se están haciendo efectivos por medio de la Zona Franca 
Experimental (Shanghái) de China, como se refleja en el informe. 
119.  Por último, en un momento en que el mundo afronta graves desafíos, es vital que el 
comercio siga desempeñando su papel de estabilización y garantía. A esos efectos estimamos que la OMC tiene una importante función que desempeñar y un largo camino por recorrer. 
SUIZA 
120.  Mi delegación desea en primer lugar dar las grac ias al Director General por su exposición y a 
la Secretaría por haber elaborado este nuevo informe anual sobre la evolución del comercio, que 
una vez más presenta una imagen exhaustiva de la situación, los problemas y los desafíos que 
actualmente afrontamos en la esfera del comercio internacional y la política comercial. Celebramos la continuación de ese mecanismo, que claramente contribuye a mejorar la transparencia en el 
sistema multilateral de comercio y hoy en día constituye una actividad básica de la OMC. 
121.  A pesar de la importancia que los Ministros han otorgado al trabajo del OEPC sobre la 
vigilancia de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio, observamos con gran decepción que solo un 35% de los Miembros respondió a la solicitud de información formulada por 
el Director General. Es difícil que la Secretaría pueda hacer una revista imparcial de la evolución 
del comercio si una gran mayoría de los Miembros retiene información sobre sus propias medidas. Por consiguiente, se necesita más disciplina a este respecto para que los resultados de este 
ejercicio puedan ser más significativos. En consecuencia, celebramos que la Secretaría haya 
incluido de nuevo en su informe una lista de los Miembros y observadores que participaron activamente en el ejercicio. Encarecemos a la Secr etaría a que siga publicando en el futuro esa 
lista de Miembros que cooperan para inducir a otros a ser también más transparentes. 
122.  El problema que aquí se plantea es el mismo que el de las notificaciones. Los Miembros que 
proporcionan notificaciones completas y puntuales, cumpliendo así sus obligaciones en materia de transparencia, son todavía una minoría. 
123.  Por lo que respecta al fondo del informe, Suiza observa, decepcionada, que a pesar de 
algunos acontecimientos económicos alentadores recientes, el aumento del volumen del comercio de mercancías siguió siendo muy lento en 2013. Incluso ahora que somos testigos del comienzo de 
una recuperación del comercio mundial es probable que este año siga siendo lento y desigual. 
Como observa con razón la Secretaría, ha llegado, por tanto, el momento de que los Miembros reflexionen sobre lo que pudieran ser las causas de esa lentitud. 
124.  Al no ser muy alentadoras las perspectivas económicas mundiales, la resistencia a las 
tendencias proteccionistas y la revocación de medidas proteccionistas vigentes debe seguir siendo muy prioritaria. La OMC ha prestado buenos servicios a sus Miembros como baluarte contra el proteccionismo generalizado durante la crisis económica y financiera, incluidas sus secuelas. Se ha 
demostrado que las nuevas limitaciones de las importaciones perjudican a la economía mundial. Lo 
mismo cabe decir de las limitaciones de las exportaciones. Al vigilar esas y otras medidas que pueden obrar en detrimento del comercio, la OMC asume un papel crucial en el comercio mundial y 
contribuye de manera significativa a contener las medidas proteccionistas. Así pues, un mayor 
fortalecimiento de esa función obra en interés colectivo de todos los Miembros de la OMC. 
125.  Dicho lo anterior, cabe señalar que la lentitud del crecimiento del comercio no es solo 
consecuencia de restricciones comerciales que infringen normas de la OMC. Creemos firmemente 
que también hay un vínculo directo entre el crecimiento insatisfactorio del comercio y la constante acumulación de medidas comerciales correctivas, en especial medidas antidumping. Suiza observa con gran preocupación que algunos Miembros, en particular el G-20, recurren cada vez más a la 
adopción de medidas antidumping. Aunque algunas de esas medidas puedan estar en conformidad WT/TPR/OV/M/11 
 
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  con obligaciones asumidas en el marco de la OMC, no por ello dejan de ser peligrosas en cuanto 
que tienden a restringir el comercio y pueden generar represalias por parte de los interlocutores comerciales. De hecho, es muy significativo observar que son precisamente los países que más utilizan esos instrumentos los que también han sido con más frecuencia objeto de medidas 
antidumping iniciadas por sus interlocutores. 
126.  Las medidas comerciales correctivas también tienden a dificultar el ajuste estructural normal 
en los países que las utilizan, y en consecuencia obran en detrimento del desarrollo económico y el 
crecimiento a largo plazo de los sectores así protegidos. Es también importante destacar que en el 
mundo actual de cadenas de valor mundiales y procesos de producción fragmentados las exportaciones dependen cada vez más de las importaciones. Las medidas comerciales correctivas, como otros obstáculos a la importación, se traducen por ello inevitablemente en costos más 
elevados precisamente para los exportadores de los países que aplican medidas comerciales 
correctivas, lo que a su vez afecta negativamente a su competitividad internacional. 
127.  Deberían ponerse en marcha nuevas iniciativas para encontrar soluciones a la actual lentitud 
del crecimiento y a las dificultades económicas de nuestro mundo globalizado. Potenciar el 
comercio puede contribuir al crecimiento económico y al empleo, y la eliminación de obstáculos al comercio puede aumentar la capacidad de los países para participar en cadenas de valor 
mundiales. Por consiguiente, un proceso de liberalización progresiva del comercio debe ocupar un 
lugar prioritario en el programa de la OMC. Sin embargo, también es necesario fortalecer y desarrollar más las normas del sistema multilateral de comercio para adaptar la OMC a las realidades del siglo XXI. Con respecto a esto último, Suiza considera que también tenemos que 
abordar, en algún momento, la cuestión del posible abuso de medidas antidumping revitalizando 
las negociaciones sobre las normas en el contexto del programa de trabajo posterior a Bali. Por último, pero no por ello menos importante, tenemos que comprender mejor el papel y el 
funcionamiento de las cadenas de valor mundiales en el comercio internacional. 
128.  Antes de concluir, Sr. Presidente, quiero invitar de nuevo a los Miembros a que contribuyan 
al fortalecimiento del ejercicio de vigilancia del comercio en la OMC cooperando plenamente con la 
Secretaría por lo que respecta a sus medidas comerciales y relacionadas con el comercio, así como 
presentando notificaciones más completas y puntuales. Solo será posible mejorar la calidad de estos informes de vigilancia del comercio si cada uno de nosotros participa plenamente. Suiza, por su parte, sigue plenamente comprometida con ese ejercicio, y seguirá cooperando plenamente con 
la Secretaría de la OMC para dotar de un máximo de transparencia a sus propias políticas 
comerciales y relacionadas con el comercio. 
UGANDA 
129.  En nombre del Grupo de los PMA, expresamos nuestro agradecimiento al Director General 
por su exhaustivo informe sobre la evolución del entorno comercial internacional. Lo encomiamos por este mecanismo de transparencia que sigue desempeñando un papel fundamental para 
informar a los Miembros acerca de los distintos aspectos del entorno comercial multilateral. 
130.  Este informe es por su propia naturaleza puntual. Como ya se ha destacado, distintas 
personas interpretan los resultados de manera distinta, pero lo importante es que, como en un espejo, todo el mundo ve en él reflejada su imagen. Por consiguiente, es importante que a medida 
que avanzamos en este período posterior a Bali, los Miembros se aseguren de que tanto los PMA 
como los países en desarrollo recojan resultados fructíferos y con valor económico de las decisiones adoptadas en Bali. 
131.  Así pues, instamos a los Miembros a que adopten medidas proactivas para asegurarse de 
que las decisiones relativas a los PMA se apliquen de manera significativa con miras a promover el crecimiento y desarrollo económico de los Miembros más débiles y más vulnerables del sistema 
multilateral de comercio. 
ESTADOS UNIDOS 132.  Los Estados Unidos se suman a otros oradores que han expresado su agradecimiento al 
Director General y a la Secretaría por sus continuos esfuerzos para vigilar las medidas comerciales 
y relacionadas con el comercio y para elaborar este amplio e informativo informe. WT/TPR/OV/M/11 
 
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  133.  Al centrarse en parte en las medidas de facilitación del comercio que los Miembros han 
adoptado el último año, este informe pone para nosotros de relieve que la primera función de la OMC debe ser terminar lo que empezamos ateniéndonos a los resultados de Bali y aplicando el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
134.  Los Estados Unidos también están abiertos a oír sugerencias a medida que empezamos a 
trabajar juntos para tratar de identificar futuras oportunidades para el logro de progresos después de Bali. Sin embargo, es evidente que la medida en que podremos progresar en determinadas 
esferas dependerá parcialmente de si podemos o no superar lagunas en la información y compilar 
datos actualizados. 
135.  En ese sentido, convenimos con el informe en que todavía es necesario progresar en la 
esfera de la agricultura a fin de  reducir el número de notificaciones pendientes sobre ayuda interna 
y subvenciones a la exportación. Hay lagunas e información por lo que respecta a la posición de 
los Miembros en materia arancelaria. 
136.  Convenimos también con el informe en que la actividad ordinaria de la OMC puede mejorar 
si se presta más atención al funcionamiento de los numerosos mecanismos de transparencia que 
existen y que contribuyen a la eficacia de las normas de la OMC en general. Este trabajo y compromiso cotidiano no será objeto de grandes titulares, pero es vital para ayudar a determinar 
nuestra capacidad para progresar y mantener el impulso de Bali. 
137.  Los Estados Unidos siguen teniendo un gran interés en participar en los comités con 
Miembros de cualquier tamaño y afiliación para hacer frente a determinadas medidas restrictivas 
del comercio. Nos preocupa particularmente la incidencia creciente, en algunos Miembros, de 
medidas informales que ni siquiera se plasman po r escrito o cuya existencia los Miembros niegan, 
como las limitaciones de las exportaciones. En ese sentido, los obstáculos al comercio debidos a la localización siguen siendo objeto  de importantes preocupaciones. 
138.  Por último, en el informe se dedica considerable atención a los ACR. Reiteramos nuestra 
esperanza de que los Miembros que no han notificado sus acuerdos lo hagan sin demora. Además, si bien acogemos con beneplácito los debates impulsados por los Miembros sobre la relación y la 
repercusión del número creciente de ACR en el sistema multilateral de comercio, queremos 
destacar la importancia del cumplimiento de las normas que los regulan. Si los Miembros están tratando de centrarse en las mejores prácticas en el ámbito de los ACR, esperamos que se empiece por esa tendencia básica. 
JAPÓN 
139.  En primer lugar, el Japón expresa su agradecimiento al Director General por su informe 
sobre la evolución del entorno comercial internacional. El documento es muy informativo y útil 
para comprender y reflexionar sobre la actual tendencia del comercio mundial y las medidas de 
restricción del comercio. 
140.  Centraré mis observaciones en los siguientes cinco puntos específicos. 
141.  Primero, el éxito de la Novena Conferencia Ministerial ha contribuido a restaurar la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio. Dado el creciente nivel de integración de la economía mundial promovido por el establecimiento de cadenas de valor mundiales y regionales, la naturaleza del comercio ha cambiado, y éste se ha convertido en un fundamento mucho más 
profundo de la economía mundial. Es preciso desplegar esfuerzos constantes para mantener la 
tendencia de liberalización del comercio y oponer resistencia al proteccionismo. En ese sentido, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es un aspecto clave para la reducción del costo del 
comercio y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Es preciso alentar los esfuerzos 
para hacer que este Acuerdo entre en vigor lo antes posible. 
142.  Segundo, la vigilancia por el OEPC siempre ha sido una forma eficaz de hacer frente al 
proteccionismo. El Japón apoya los esfuerzos de vigilancia y sigue contribuyendo a ellos. Sin 
embargo, como se indica en el informe del Director General, el número de Miembros que contribuyeron esta vez fue de 56, lo que representa solo un 35% del total. Parece, además, que la participación es inferior a la registrada en el informe anterior, al que 60 Miembros habían WT/TPR/OV/M/11 
 
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  contribuido. Es preciso procurar que aumente la co ntribución de los Miembros para que el informe 
sea más creíble. 
143.  Tercero, el Japón está preocupado por la prol iferación del proteccionismo. Según el informe, 
durante el período objeto de vigilancia se introdujeron 407 medidas restrictivas del comercio, lo 
que representa un aumento significativo sobre las 308 medidas correspondientes al período 
anterior. Nos preocupa, en particular, la tendencia creciente a la aparición de medidas comerciales correctivas. Las medidas comerciales correctivas tienen que ser compatibles con las normas de la 
OMC y deben ser cuidadosamente supervisadas. Debe impedirse todo abuso de esas medidas, y en 
caso de que se hayan adoptado deberán ponerse en conformidad con las normas de la OMC. 
144.  Cuarto, a medida que se amplían los ACR, cada vez es más importante preservar su función 
como complemento del sistema multilateral de comercio. En ese sentido la transparencia debe ser 
la principal prioridad, y, en consecuencia los requisitos en materia de notificación deben 
satisfacerse. Desde octubre de 2012 a noviembre de 2013 se notificaron a la OMC 23 ACR, y el número acumulado ya es 250. Parece, no obstante, que alrededor de 100 ACR existentes no han 
sido debidamente notificados. La falta de notificación nos preocupa, y nos permitimos alentar a los 
Miembros a que satisfagan los requisitos establecidos. 
145.  Quinto, al igual que el Canadá, el Japón considera que la Ayuda para el Comercio es muy 
importante en apoyo de los esfuerzos de los países en desarrollo para mejorar su capacidad 
comercial y, en particular, participar en las cadenas de valor mundiales y/o regionales. El Japón seguirá esforzándose para contribuir a esas actividades, así como a posteriores debates sobre la Ayuda para el Comercio cuando tenga oportunidad de hacerlo, incluso en el marco de la OMC. 
HONG KONG, CHINA 
146.  Gracias, Sr. Presidente, y gracias al Director General y su equipo por el muy revelador y útil 
informe. 
147.  Hong Kong, China sigue plenamente comprometido con el sistema multilateral de comercio y 
respalda firmemente este ejercicio de vigilancia del comercio. Consideramos que todos los Miembros deben examinar periódicamente sus medi das restrictivas del comercio para determinar 
si siguen estando justificadas, así como adoptar nuevas medidas de facilitación del comercio con 
miras a promover el desarrollo económico. 
148.  Este informe abarca una amplia gama de asuntos. Haré observaciones solo sobre algunos de 
ellos. 
149.  Por lo que respecta a las medidas de facilitación del comercio, observamos, con 
preocupación, que el número de medidas comu nicadas por los Miembros había disminuido 
de 162 a 107. Además, casi un 80% de ellas afecta a reducciones arancelarias (incluidas las 
temporales), y solo un 15% a la mejora de los procedimientos aduaneros. Es evidente que puede 
hacerse más, y ante nosotros tenemos el nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que cambiará mucho las cosas. Así pues, trabajemos junto en pro de la pronta aplicación de dicho 
Acuerdo. 
150.  Observamos, por otro lado, que la iniciación de investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas muestra una tendencia al alza, de 272 en el último informe a 317 en éste. Se trata principalmente de medidas antidumping, tanto de países desarrollados como de países en 
desarrollo; y en el caso de algunos Miembros el número de investigaciones casi se ha duplicado. 
Como indica el informe, el número creciente de investigaciones sugiere un probable aumento del número de medidas comerciales correctivas que se impondrán. Aunque reconocemos que algunas 
de esas medidas pueden estar justificadas en las circunstancias que prevalecen en cada caso, 
alentamos encarecidamente a los Miembros a que actúen con prudencia y con la debida moderación al recurrir a medidas comerciales correctivas. 
151.  Por lo que respecta a las medidas OTC, ob servamos que el número de preocupaciones 
comerciales específicas planteadas en el Comité OT C sigue creciendo. Durante el período objeto de 
examen se han planteado 50 nuevas preocupaciones comerciales específicas y, al igual que el año anterior, los Miembros pedían principalmente má s información o aclaraciones. Parece, por tanto, WT/TPR/OV/M/11 
 
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  que es preciso encontrar posibles instrumentos y medios para las consultas y la resolución de las 
preocupaciones comerciales específicas en el Comité. Hong Kong, China espera participar en un debate constructivo sobre esta cuestión. 
152.  En lo tocante al comercio de servicios, nos complace observar la adopción de más medidas 
de liberalización voluntarias que abren el mercado a la participación extranjera. La liberalización 
del sector de los servicios financieros en algunos mercados emergentes (como el otorgamiento de licencias de inversión a instituciones extranjeras por la Comisión de Reglamentación de Valores de 
China) y las medidas adoptadas por algunos países en desarrollo para facilitar el movimiento 
temporal de personas físicas (como el nuevo visado para contratos locales de corto plazo creado por el Brasil, y la ampliación de uno a tres años del período de validez para el visado de trabajador temporal en Colombia) son dignas de encomio. 
153.  Por último, no podemos dejar de insistir en la importancia de la transparencia y, en 
consecuencia, en la presentación puntual de las notificaciones y la información, para el éxito del sistema multilateral de comercio y la credibilidad de la OMC. Tras leer este informe estimamos que 
hay mucho margen para mejorar. En algunos casos, la tasa de cumplimiento de las notificaciones 
ha caído por debajo del 20%. En ese sentido, los Miembros deben tomar nota de que la siguiente fecha establecida para la notificación de restricciones cuantitativas es septiembre de 2014. 
Alentamos a los Miembros a que trabajen para alcanzar esa meta y cumplan sus obligaciones en 
materia de notificación. 
154.  Por su parte, la tasa de respuesta a la solicitud de información sobre medidas adoptadas 
durante el período objeto de examen formulada por el Director General no es mucho mejor; solo 
un 35% de los Miembros respondieron, peor que el 38% en el caso del anterior informe. Hong 
Kong, China insta firmemente a todos los demás Miembros a que proporcionen puntualmente información al Director General. El presente ejercicio beneficia a todos, por lo que debemos 
prestarle nuestro pleno apoyo. 
UNIÓN EUROPEA 155.  La UE acoge con beneplácito el informe anual sobre el entorno comercial internacional. Es un 
instrumento extremadamente útil en el que se plantean importantes cuestiones merecedoras de 
atención y ulterior debate entre los Miembros. El Director General informa de que "[l]a acumulación de las restricciones comerciales que ha continuado en 2013 […] dista de constituir un brote de proteccionismo, pero los responsables de las políticas deben frenar e invertir esa 
tendencia". La UE no podría estar más de acuerd o con la recomendación del Director General y la 
prioridad de invertir la tendencia En términos generales, Sr. Presidente, apoyamos ampliamente las prudentes observaciones del Director General. 
156.  Sin embargo, como expresión de una preocupación muy especial, hemos decidido concentrar 
la mayor parte de nuestras observaciones de hoy en un caso específico que actualmente afecta a los 28 Estados miembros de la UE. Se trata de un notable ejemplo de proteccionismo aplicado 
recientemente por un Miembro, Rusia, contra la totalidad de la UE. Es una cuestión grave que para 
la Unión Europea constituye una señal alarmante que puede adquirir mucha más importancia en las perspectivas de las tendencias proteccionistas en 2014. Cabe destacar que tiene su origen en e l  p a í s  a n f i t r i ó n  d e  l a  ú l t i m a  c u m b r e  d e l  G - 2 0 .  L a  m e d i d a  e n  l i t i g i o  p r o h í b e  de facto  todas las 
exportaciones de la UE de cerdos vivos y carne de cerdo. 
157.  No es la primera vez que la UE tiene que afrontar obstáculos rusos al comercio que no son 
compatibles con los principios fundamentales de la  OMC. La UE ha planteado sus preocupaciones 
varias veces en los comités pertinentes. Las reiteradas restricciones de las que la UE ha sido 
testigo en el corto período de tiempo transcurrido desde que Rusia se sumó a la OMC parecerían -incluso para un observador indiferente- ser parte de un esfuerzo más amplio para proteger a la 
industria rusa en segmentos como el sector agrícola, los vehículos, los productos de papel y la 
maquinaria. El propio informe anual de la OMC hace hincapié en la situación excepcional de Rusia, que, apenas transcurrido un año desde su adhesión, ya es parte en un procedimiento de solución de diferencias. 
158.  Sobre este telón de fondo es extremadamente decepcionante ver que Rusia no está 
invirtiendo esta tendencia. Por el contrario, recientemente Rusia ha dejado de aceptar las WT/TPR/OV/M/11 
 
- 18 - 
 
  importaciones de cerdos vivos y carne de cerdo procedentes de toda la UE, basándose en dos 
casos de jabalíes infectados con fiebre porcina africana encontrados en Lituania. Esa medida extrema contradice todas las normas internaciona les, que reconocen la posibilidad de que una 
zona infectada sea contenida, y que el comercio procedente de zonas no infectadas continúe sin 
obstáculos (la denominada regionalización). Por tanto, la medida de Rusia no solo llega como una 
sorpresa, sino que también parece ser claramente incompatible con las obligaciones asumidas en la OMC y con las normas internacionales pertinentes. 
159.  Permítanme recordarles que la fiebre porcina africana llegó por primera vez a esa parte del 
mundo en 2007, en Georgia. De allí se propagó a Rusia, Belarús y Ucrania. Rusia ha comunicado 
desde entonces cerca de 400 brotes, en seis ocasiones este mismo año. La OIE -la Organización Mundial de Sanidad Animal- añade a esa cifra otros 500 casos de brotes en jabalíes. Belarús y 
Ucrania también han comunicado recientemente unos pocos casos. 
160.  Dada la constante amenaza que se cernía entonces sobre la UE, ésta adoptó medidas 
preventivas estrictas y aumentó el nivel de vigilancia. Gracias a esas medidas Lituania pudo 
identificar los dos jabalíes el 24 de enero. Litu ania ha adoptado inmediatamente medidas muy 
estrictas para combatir la posible propagación de la enfermedad, en estrecha colaboración con la Comisión Europea. Las medidas adoptadas por Li tuania van mucho más allá de la legislación 
comunitaria y las normas internacionales establecidas por la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (la OIE). De más estar decir que la UE informó inmediatamente a Rusia y a todos los interlocutores comerciales involucrados. Se ha invitado a expertos rusos a que sean testigos presenciales de la situación sobre el terreno, como lo han sido, junto con expertos de la OIE. 
161.  Como es natural, la UE sigue aplicando estrictas medidas de prevención (en las últimas 
semanas se han realizado más de 12.000 pruebas). La intensa vigilancia que tiene lugar sobre el terreno demuestra que desde entonces no ha habido nuevos casos en Lituania o en ninguna otra 
región o estado Miembro que se considere está libre de la fiebre porcina africana. 
162.  A pesar de todas esas medidas cautelares aplicadas por Lituania y por la UE, Rusia prohíbe 
de facto  la importación de cualquier cerdo vivo y carne de cerdo originarios de toda la UE. Esto 
ocasiona importantes daños económicos. El valor de estas exportaciones de la UE a Rusia se cifra 
en 4 millones de Euros diarios, 1.400 millones de Euros al año, y Rusia representa una cuarta parte de todas las exportaciones de la UE. 
163.  Habida cuenta de las graves repercusiones económicas y de la magnitud del daño causado 
por la medida rusa, la UE intentó ponerse en  contacto inmediatamente con las autoridades 
sanitarias y fitosanitarias de ese país. Sin embargo, la primera reunión de alto nivel no tuvo lugar hasta el pasado viernes, transcurridas tres semanas completas, sin resultados. 
164.  La prohibición contra la totalidad de la UE está claramente infundada, es desproporcionada y 
no está en consonancia con las obligaciones que corresponden a Rusia en virtud del Acuerdo sobre la OMC, en particular el artículo 6 del Acuerdo SMC, relativo a la regionalización, y el artículo 2, 
que prohíbe la aplicación de medidas sanitarias o fitosanitarias discriminatorias y excesivas. Espero 
que, a la luz de esos hechos, Rusia adopte finalmente y sin demora medidas que estén en consonancia con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
165.  El informe de la OMC insiste en la transparencia, y la UE está de acuerdo en que ésta es una 
obligación clave de los Miembros. En el caso que acabo de describirles, Rusia no ha podido ser 
menos transparente. Rusia no notificó a la OMC hasta la última semana, el 10 de febrero, las denominadas medidas de emergencia que había adoptado dos semanas antes. En esa notificación, 
Rusia alega que las restricciones solo conciernen a Lituania, cuando de hecho afectan a la totalidad 
de la UE. Este embargo total de facto  ocasiona considerables perjuicios económicos no solo a la UE 
sino también a los consumidores rusos y a la industria de transformación rusa, que la semana 
pasada escribió al Presidente Putin subrayando la repercusión catastrófica del embargo en su 
situación. 
166.  La UE ya ha pedido a las autoridades rusas que se pongan en conformidad con sus 
obligaciones en el marco de la OMC y apliquen el principio de regionalización para autorizar que 
todas las zonas de la UE que están libres de la enfermedad exporten libremente a Rusia sobre la 
base de certificados que en los que se haga constar claramente que están libres de la enfermedad. WT/TPR/OV/M/11 
 
- 19 - 
 
  167.  Permítanme, por tanto, hacer la siguiente pregunta al representante de Rusia: ¿puede Rusia 
confirmar que todos los Estados miembros de la UE  libres de la fiebre porcina africana están 
autorizados a exportar a Rusia sin más obstáculos en las fronteras? De manera análoga, ¿acepta Rusia adoptar las medidas administrativas necesarias para hacerlo posible en la práctica, sobre el 
terreno? La UE confía en recibir hoy del representante de Rusia una respuesta positiva que 
confirme la adopción de medidas inmediatas para poner fin a la injustificada prohibición de las importaciones. Esto permitiría evitar los considerables daños que la medida causa no solo a los 
exportadores de la UE sino también a la relación económica global entre la UE y Rusia. 
168.  La UE cree firmemente que un diálogo constructivo puede ofrecer, y ofrecerá, más y 
mejores resultados. 
169.  La UE sí cree que el sistema multilateral de comercio aporta beneficios a todos, con 
independencia del peso respectivo de cada uno de los Miembros de la OMC. Esto se debe a varias 
razones: todos nos beneficiamos de la transparencia. Todos nos beneficiamos de la no discriminación y de la falta de restricciones excesivas. Todos nos beneficiamos de tener un lugar 
igual en la mesa al negociar. Y todos nos beneficiamos de mecanismos de solución de diferencias 
que nos permiten arreglar nuestras diferencias comerciales pacíficamente, con independencia de nuestra cuota de mercado pertinente o de nuestro poder relativo. 
170.  La UE está de acuerdo con su recomendación de que todos los Miembros, y más 
especialmente los miembros del G-20, cumplan sus compromisos y hagan todos los esfuerzos necesarios para invertir la tendencia que aún sigue mostrando un saldo negativo entre el número de nuevos obstáculos y el de obstáculos eliminados desde 2008. 
171.  La transparencia, como ya he dicho, es un aspecto crucial, y, como primera etapa para 
mejorar la situación general, los Miembros deben todos cumplir las obligaciones en materia de notificación. Quiero destacar las preocupaciones de la UE por lo que respecta al bajo nivel de 
cumplimiento de que ha dado cuenta la Secretaría, en particular, pero no exclusivamente, por lo 
que se refiere a las notificaciones relativas a las licencias de importación, las empresas comerciales del Estado y las subvenciones otorgadas por los Miembros. 
172.  En lo tocante a la situación posterior a Bali, actualmente se están manteniendo debates, y la 
UE ya ha dicho varias veces que atribuye la mayor importancia a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. También respalda la opinión del Director General de que para que las partes puedan negociar en un contexto posterior a Bali es absolutamente crucial disponer de los 
datos pertinentes. El trabajo de la Secretaría de la OMC para establecer bases de datos 
pertinentes, pero también el de otras organizaciones internacionales para aportar información pertinente a los negociadores son fundamentales. 
173.  La Secretaría alude al reciente debate sobre la compatibilidad y coherencia de los acuerdos 
comerciales regionales con el sistema multilateral de comercio. La posición de la UE es bien conocida, y se expuso extensamente durante el último examen de sus políticas comerciales. 
Permítanme simplemente decirles que la UE está persuadida de que ambiciosos acuerdos 
bilaterales y regionales enviarán una señal clara de nuestra voluntad de abrir los mercados de 
mercancías y servicios, así como de abordar complejas cuestiones reglamentarias. Esto podría también asentar el camino para futuras negociaciones multilaterales en nuestra Organización. A 
ese respecto, la UE considera que es importante que la OMC sigua teniendo un lugar central, así 
como realizar análisis y trabajos sobre cuestiones  r e l a c i o n a d a s  c o n  A C R .  C o m o  y a  h e  d i c h o ,  l a  
transparencia y las notificaciones puntuales son cruciales para que todos estemos en condiciones 
de trabajar de manera significativa sobre la relación y la compatibilidad de los ACR con el sistema 
multilateral de comercio en un momento en que los ACR proliferan a una tasa de unos 14 nuevos ACR en vigor por año, sin que unos 100 se hayan notificado todavía oficialmente. La UE defiende el 
establecimiento de un equilibrio adecuado entre las obligaciones en materia de transparencia y las 
cargas derivadas de la presentación de informació n. Con ese fin, ha hecho propuestas específicas 
para examinar informes sobra la aplicación de conformidad con el artículo 15 del Mecanismo de Transparencia. 
174.  Entre muchas otras cuestiones, entre ellas la apertura de determinados sectores de servicios 
por los Miembros, el informe hace hincapié en las posibilidades que ofrece el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado. En ese sentido, la UE alienta firmemente a otras partes a que WT/TPR/OV/M/11 
 
- 20 - 
 
  procedan a presentar sin demora su instrumento de aceptación. Sr. Presidente, compartimos su 
opinión de que Bali ha sido un verdadero éxito y ha puesto de nuevo en buen camino a la Organización. Tenemos que actuar colectivamente para garantizar que este éxito persista. La UE está comprometida con el sistema multilateral de comercio y ha opuesto resistencia al 
proteccionismo. No lo digo yo. Es la conclusión del Presidente del Examen de las Políticas 
Comerciales de la UE que tuvo lugar el pasado mes de julio. La UE no cambiará de dirección, y pide a otros Miembros que cumplan sus compromisos y revoquen sus medidas proteccionistas. 
175.  Sr. Presidente, he planteado preocupaciones específicas que consideré prudente exponer a 
todos ustedes porque, aunque son específicas, me parecen del mayor interés por lo que respecta a las perspectivas para el año que tenemos por delante. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
176.  Mi delegación se suma a anteriores oradores en su agradecimiento al Director General y la 
Secretaría por sus esfuerzos para preparar este  último informe sobre la evolución del entorno 
comercial internacional (WT/TPR/OV/16). 
177.  El informe anual proporciona una imagen valiosa y exhaustiva de exactamente lo que 
estamos afrontando en la esfera del comercio internacional. Somos muy partidarios de continuar el actual ejercicio de vigilancia, el cual, estamos pe rsuadidos, ayuda a mejorar la transparencia en el 
sistema multilateral de comercio. Sin embargo, nos decepcionó enterarnos por el informe de que 
el número de Miembros que proporcionó información sobre sus nuevas medidas comerciales para este ejercicio de hecho descendió del 38% de los Miembros en 2012 al 35% en 2013. Compartimos la opinión de nuestros colegas de que hay un margen considerable de mejora entre 
los Miembros por lo que respecta a la transparencia. Para que este ejercicio de vigilancia tenga un 
valor real y duradero se necesita una participación más profunda y amplia de todos los Miembros. Por consiguiente, debe alentarse a todos ellos a que cumplan las obligaciones que han asumido 
para fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
178.  La OMC siempre ha defendido un sistema de comercio abierto. Sin embargo, hemos visto 
que en 2013 el número de nuevas medidas restrictivas del comercio siguió aumentando, mientras 
que el número de nuevas medidas de facilitación del comercio disminuyó significativamente. Esa 
tendencia merece nuestra cuidadosa atención. Un regreso importante al proteccionismo no solo propinaría un golpe devastador al propio sistema, sino que también destruiría la credibilidad de la OMC establecida desde hace tiempo como princi pal organización en el ámbito del comercio 
mundial. Debemos proceder con cautela, oponer resistencia a las medidas proteccionistas y 
trabajar colectivamente para abrir los mercados en lugar de cerrarlos. 
179.  La situación que ahora afrontamos es tal vez incluso más crítica de lo que era durante la 
crisis financiera. El mundo necesita un compromiso más firme de todos los gobiernos para 
revitalizar el sistema multilateral de comercio. Compartimos la opinión del Director General, expresada en su informe, de que el resultado positi vo de la Novena Conferencia Ministerial de Bali 
nos da la oportunidad de adoptar las medidas necesarias para reforzar el sistema multilateral de 
comercio. En particular, los esfuerzos para poner en vigor el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en un futuro próximo aportarán beneficios a todos los Miembros. Así pues, todos debemos contribuir a mantener el impulso y aprovechar la firme voluntad que reafirmaron los 
Ministros en Bali superar las dificultades entre los Miembros. A pesar de que a corto plazo el 
objetivo de lograr consenso sobre un paquete del Programa de Doha para el Desarrollo entre los Miembros de la OMC tal vez no esté a nuestro alcance, sigue existiendo la posibilidad de avanzar 
con pasos más pequeños; y esa posibilidad no debe desaprovecharse. 
180.  En el informe también se pone de relieve la aceleración de las negociaciones comerciales 
regionales. El número de ACR sigue aumentando, y parece que esto se ha convertido en una 
tendencia inevitable para los Miembros en todo el mundo. Por consiguiente, es absolutamente 
crucial que los Miembros desplieguen esfuerzos serios para asegurarse de que están actuando de manera armoniosa con las normas de la OMC, y complementando el sistema multilateral de comercio en lugar de ponerlo en entredicho. 
181.  Dicho lo anterior, queremos aprovechar esta oportunidad para expresarle a usted, 
Sr. Presidente, así como a la Secretaría, nuestro reconocimiento por la ardua labor que han WT/TPR/OV/M/11 
 
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  desempeñado para facilitar algunas mejoras del ejercicio de vigilancia del comercio del año 
pasado. Los debates han sido ciertamente productivos, y en este último informe se han adoptado importantes sugerencias solicitadas en la sala sobre los métodos y las aclaraciones. 
182.  Y, por último, pero no por ello menos importante, queremos destacar que el valor de este 
informe, cada vez de mayor calidad, dependerá del grado de apoyo de los Miembros al suministro 
a la Secretaría de información sobre sus medidas relacionadas con el comercio. Así pues, debe constantemente alentarse a los Miembros a que colaboren a ese respecto. Solo con la plena 
participación de los Miembros en el MEPC y los ejercicios de vigilancia del comercio podrán 
fortalecerse las funciones básicas de la OMC y aplicarse mejor los Acuerdos de la OMC. 
BRASIL 183.  También yo deseo dar las gracias al Director General y al equipo de la Secretaría por este 
informe sobre el entorno comercial internacional, un informe y un ejercicio que realmente 
valoramos. 
184.  El hecho de que el crecimiento del comercio mundial permanezca por debajo de su media 
histórica, consecuencia de que la economía mundial no haya aún capeado la tormenta, constituye 
un motivo de preocupación. 
185.  Afortunadamente, también hay buenas noticias. En primer lugar, la predicción de 
crecimiento previsto del comercio indica una tendencia al alza. En segundo lugar, la Novena 
Conferencia Ministerial supuso un punto de inflexión para la OMC y aportó nuevas esperanzas sobre una conclusión equilibrada del Programa de Doha para el Desarrollo. 
186.  El desarrollo tiene que estar en el centro de nuestros esfuerzos, con especial atención a los 
asuntos no terminados del siglo XX. Después de Bali no podemos dejar sin respuesta las 
cuestiones básicas relacionadas con la eliminación de las subvenciones a la exportación y la reducción de la ayuda interna en la agricultura, así como el acceso a los mercados para los 
productos agrícolas y no agrícolas y los servicios. 
187.  Por lo que respecta al informe, me consuela observar que el Brasil es el país que ha 
adoptado el mayor número de medidas de facilitación del comercio, incluidas reducciones 
arancelarias para más de 3.100 productos, como bienes de capital, equipo de tecnología de la 
información, productos químicos y productos alimenticios. 
188.  Tal como subrayó la delegación brasileña en  anteriores reuniones del OEPC, permítanme 
destacar una vez más que este informe anual sería más exhaustivo y útil si incluyera más 
información sobre medidas de apoyo económico general. El Brasil celebra mucho la puesta en 
marcha del debate sugerido por el Director General sobre algunos conceptos y definiciones. 
189.  En ese mismo sentido, las medidas de ayuda al sector agrícola siempre han sido objeto de 
importantes preocupaciones sistémicas, especialmente para los países en desarrollo, y deben 
examinarse aun más minuciosamente. Reiteramos nuestra solicitud de inclusión de más datos analíticos detallados en futuros informes. 
190.  El Brasil está dispuesto a contribuir a la mejora de la función de vigilancia del comercio de la 
OMC y a participar en un debate productivo sobre las ideas que usted, Sr. Director General, ha presentado en su informe. 
ECUADOR 
191.  El informe presentado ante nosotros el día de hoy resume los sucesos que han provocado un 
efecto en el comercio internacional durante el período de examen. Vemos por ejemplo que allí se mencionan las preocupaciones comerciales presentadas por los Miembros en el marco del Acuerdo 
de Obstáculos Técnicos al Comercio con respecto a las medidas adoptadas por el resto de la 
Membresía, como es de esperar, en aras de la transparencia; y evitando juicios a priori , el informe 
no hace distinciones entre aquellas medidas que constituyen obstáculos innecesarios al comercio, 
y aquellas que son aplicadas en el ejercicio de los derechos consagrados en el mismo Acuerdo 
OTC, donde se reconoce taxativamente que "no debe impedirse a ningún país que adopte las WT/TPR/OV/M/11 
 
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  medidas necesarias para […] para la protección de la salud y la vida de las personas y de los 
animales o la preservación de los vegetales, para la protección del medio ambiente, o para la prevención de prácticas que puedan inducir a e rror, a los niveles que considere apropiados …" 
derecho que ha sido además reafirmado por el Ór gano de Apelación en el caso Estados Unidos - 
Determinadas prescripciones en materia de etiquetado indicativo del país de origen y Estados 
Unidos - Medidas que afectan a la producción y venta de cigarrillos de clavo de olor. 
192.  Si bien por motivos de neutralidad el informe no puede hacer distinción entre medidas 
legítimas e ilegítimas, legales o ilegales, y se las incluye a todas por igual como parte del 
monitoreo del comercio internacional que se hace de manera periódica, el Ecuador considera que en este informe debería también constar información relativa, por ejemplo a los subsidios aplicados a la agricultura, principales agentes de distorsión del comercio internacional, o las 
medidas generales de apoyo y otras medidas que se toman no necesariamente en frontera. 
193.  Es necesario insistir en lo dispuesto en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech que indica 
claramente que la evaluación efectuada con arre glo al mecanismo de examen se realiza en el 
contexto de las necesidades, políticas y objetivos más amplios en materia económica y de 
desarrollo del Miembro de que se trate, así como de su entorno externo. 
194.  Agradecemos el trabajo realizado por la Secret aría y nos manifestamos dispuestos a seguir 
colaborando para la construcción de un sistema de monitoreo fiable, transparente y sobre todo 
equitativo. 
SINGAPUR 195.  Singapur desea que conste en acta nuestro reconocimiento al Director General por el 
exhaustivo y útil informe. Aunque los eventos destacados en el informe no son tan graves que 
constituyan un nuevo brote de proteccionismo, sigue habiendo motivos de preocupación y necesidad de aumentar la vigilancia. Aunque puede haber muchas diferencias en los métodos 
utilizados en el informe, es evidente que los Mi embros no estamos haciendo lo que debemos, ya 
que solo una minoría de Miembros comunicó información para el informe. En ese sentido, Singapur apoya que la Secretaría utilice información obtenida de fuentes públicamente disponibles, como 
sitios Web de los gobiernos, con la reserva de que esas fuentes deben ser verificadas con los 
Miembros. En la sección del informe relativo a la "Evolución de la política sobre el comercio de servicios" se incluyó una medida de política de Si ngapur basada en información obtenida en el sitio 
Web de uno de nuestros ministerios. Aunque no recibimos de la Secretaría una solicitud de 
verificación, entendemos que para futuros informes ésta tiene intención de verificar esas medidas 
con los Miembros. Ciertamente lo celebraríamos. 
OBSERVACIONES DEL DIRECTOR GE NERAL A MODO DE CONCLUSIÓN 
196.  Muchas gracias, Sr. Presidente. Este es el primer informe que he presentado a los Miembros. 
Me ha resultado sumamente útil oír todas las observaciones y sugerencias para mejorar lo que hemos hecho. Algunas de las sugerencias no son fá ciles de adaptar. Por ejemplo, el Ecuador hacía 
referencia a la distinción entre medidas restrictivas, necesarias e innecesarias, y tal es claramente 
el caso en algunas situaciones, como las medidas antidumping. Lo mismo cabe decir con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias y otras medidas que podrían ser de carácter proteccionista o en realidad medidas legítimas para la protección de la vida y de la salud de las personas y de los 
animales o la preservación de los vegetales. 
197.  Una cosa más: creo que parte de la mejora de lo que estamos haciendo dependerá de 
ustedes. En efecto, dependerá también de la calidad y el grado de interacción que tengamos con 
ustedes. Cuanta más información obtengamos de ustedes más exactos y precisos serán esos 
informes. Supongo que en muchos ámbitos dispondrán principalmente de un informe fáctico en el que la Secretaría no tomará parte ni calificará las medidas. Simplemente las enumeramos, y les 
incumbe a ustedes y al lector decidir lo que esas medidas significan. 
198.  He observado que algunos desearían que tanto la Secretaría como yo adoptáramos un 
criterio más analítico. Lo estamos estudiando, para  ver si es posible hacerlo en forma razonable, 
sin olvidar nunca que cada vez que se analiza algo se está introduciendo un elemento de 
subjetividad en el informe, y que si lo hacemos tienen que entender que se trata de una WT/TPR/OV/M/11 
 
- 23 - 
 
  prospectiva que se les ha ofrecido, y que no es la única posible. Tendrán que introducir también 
sus propias prospectivas. Estudiaremos todo ello muy cuidadosamente. 
199.  La Argentina preguntó de dónde salía exactamente el número 407. Dejaré que la Secretaría 
responda. 
200.  Por lo que a mi respecta, este ha sido un ejercicio muy útil. Muchas gracias a todos, y 
trataremos de mejorar. 
SECRETARÍA 
201.  Simplemente para aclarar el número 407 al que ha hecho referencia la Argentina. Esa cifra 
incluye 217 medidas comerciales restrictivas incluidas en el Anexo 2, concerniente a las medidas comerciales correctivas, y 190 incluidas en el Anexo 3, relativo a otras medidas comerciales. Muchas gracias. 
OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
202.  Permítanme concluir la reunión agradeciendo en primer lugar al Director General y a las 
delegaciones sus contribuciones a este bastante rico intercambio de opiniones. A mi entender, los 
debates de hoy han reafirmado la importancia del ejercicio de vigilancia del comercio para 
aumentar la transparencia de las políticas y medidas comerciales y relacionadas con el comercio de los Miembros. También he tomado nota del compromiso general expresado por los Miembros, 
que creo debe alentarnos mucho, de seguir mejorando su contribución al ejercicio de vigilancia y 
su participación en él. 
203.  Permítanme solo destacar que, como Presidente del OEPC, la cuestión no es tanto la 
insatisfactoria tasa de respuesta, sino más bien lo que los Miembros quieran hacer para mejorarla. 
Naturalmente, estaré disponible si alguien quiere mantener una conversación informal algo más 
estructurada sobre la manera de mejorar el nivel de participación, tanto por lo que respecta a las respuestas como en lo tocante a la verificación. 
204.  Hemos abordado varias cuestiones, y no tengo intención de leérselas todas. Permítanme 
únicamente recalcar que la actuación propuesta por el Director General para 2014 parece haber sido muy bien recibida. Ha habido una señal bastante alentadora sobre la mejora de los registros 
de notificación, así como sobre la transparencia. 
205.  Por lo que respecta a las medidas restrictivas del comercio, tomo nota de que tenemos que 
debatir sobre la manera de diferenciar manzanas de naranjas, pero creo que algunos Miembros también han señalado que seguimos hablando de frutas, y que esas frutas pueden ser bastante 
ácidas. 
206.  Por lo que respecta ahora a los avances en esa esfera, algunos Miembros han planteado una 
pregunta sobre el desmantelamiento de las medidas restrictivas del comercio, y algunos Miembros 
indicaron que el G-20 puede desempeñar un papel especial en ese sentido. 
207.  Varios Miembros, como en anteriores ocasiones, han hecho hincapié en el papel de las 
medidas internas, las medidas no oficiales y las medidas de ayuda en las que debe hacerse mayor 
hincapié en futuros informes. 
208.  Se ha señalado que los ACR tienen que complementar el sistema multilateral de comercio y 
deben ser comparables con otras normas. 
209.  Varios Miembros han destacado el papel de la Ayuda para el Comercio en apoyo de una 
mejor integración de los países en desarrollo y los países menos adelantados en el comercio 
mundial, como objetivo clave de la OMC. 
210.  Y por último, a diferencia de anteriores informes, tengo la sensación de que nos ha alentado 
mucho el hecho de haber progresado sustancialmente en las negociaciones en la OMC gracias a 
Bali, lo cual proporciona un buen punto de partida para abordar aquí diversas otras cuestiones; doy las gracias a todos por haber puesto de relieve sus prioridades en ese ámbito. WT/TPR/OV/M/11 
 
- 24 - 
 
  ANEXO 
PAKISTÁN 211.  La delegación del Pakistán aprecia la publicación de la "Revista general de la evolución del 
entorno comercial internacional", y expresa su agradecimiento al Director General y a la Secretaría 
de la OMC por la elaboración de una revista gene ral exhaustiva y de gran calidad. Este informe 
examina los aspectos comerciales y relacionados con el comercio desde octubre de 2012 a noviembre de 2013, en consonancia con el mandato de la Octava Conferencia Ministerial, que 
tomó nota de la labor llevada a cabo inicialmente en el contexto de la crisis mundial y encomendó 
que se prosiguiera y fortaleciera. El informe explora el conjunto de medidas, tanto restrictivas del comercio como facilitadoras del comercio, adoptadas por los Miembros, y las contrasta con los criterios de liberalización del comercio o, a la inversa, protección del comercio. Al hacerlo, el 
informe tiene un valor definido en términos de la información que analiza y de las prescripciones 
de política que propone. 
212.  Estamos de acuerdo con la conclusión de que en conjunto la recuperación de la economía 
mundial parece avanzar, pero con desequilibrios y de forma desigual. También estamos de 
acuerdo en que la acumulación de las restricciones comerciales que ha continuado en 2013 dista de constituir un brote de proteccionismo, pero los responsables de las políticas deben frenar e 
invertir esa tendencia de modo prioritario. 
213.  Tomamos nota, con satisfacción, del trato exhaustivo dado a varias esferas y las útiles 
conclusiones extraídas. En ese sentido estamos de acuerdo con la recomendación de que también convendría examinar fórmulas para reactivar los trabajos del CACR sobre las repercusiones 
sistémicas del regionalismo … para asegurar que los ACR funcionen en armonía con el sistema 
multilateral de comercio y que los intereses de terceros se tengan debidamente en cuenta. Estamos asimismo de acuerdo con la evaluación de que el sistema multilateral de comercio debe 
renovarse, pero que esa tarea no debe eclipsar la constante necesidad de abordar los numerosos 
obstáculos y distorsiones tradicionales del comercio aún existentes, que siguen ocupando un lugar esencial en el programa de política comercial de la gran mayoría de los Miembros de la OMC. 
214.  La sección relativa a la financiación del comercio es también una parte muy necesaria y muy 
bien acogida del informe. Reconocemos que el Banco Asiático de Desarrollo ha ayudado a los países asiáticos a abordar escaseces de liquidez y factores debilitadores como la percepción de los riesgos. 
215.  No obstante, el sistema sigue plagado de problemas. Por ejemplo, junto con una tendencia 
emergente a la transición a cuentas abiertas, muchos importadores siguen exigiendo líneas de crédito, de manera que aún prevalece un sistema dual, costoso y complejo, que supone una carga 
añadida para los exportadores. El costo de las líneas de crédito ha estado aumentando para los 
compradores, y los bancos que recortaron o restringieron sus préstamos al iniciarse la crisis no han vuelto a su anterior nivel de préstamos. Cabe señalar que la disminución ha sido mayor de lo 
que tal vez justificaban los elementos fundamentales o el perfil de riesgo. Evidentemente, la 
insuficiencia de financiación ha afectado desfavorablemente a nuestros resultados de exportación. La pérdida de liquidez ha obligado a los exportadores a recurrir a búsquedas de moneda extranjera para hacer los pagos necesarios, con el consiguiente aumento de la ya crítica demanda de divisas 
y otros problemas conexos. Esperamos que la OM C continúe interesándose y adoptando medidas 
en esta esfera. 
 
__________