RESTRICTED  
  
WT/DSB/M/405  
9 de marzo de 2018 
(18-1448) Página: 1/3 
Órgano de Solución de Diferencias  
3 de enero de 2018   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD  
EL 3 DE ENERO DE  2018 
Presidente : Sr. Junichi Ihara (Jap ón) 
1  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE PORCINOS 
VIVOS, CARNE DE PORCINO Y OTROS PRODUCTOS DE PORCINO PROCEDENTES DE LA 
UNIÓN EUROPEA  
A. Recurso de la Unión Europea al párrafo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS475/17)  
1.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación de la Unión Europea que 
figura en el documento WT/DS475/17 e invita al representante de la Unión Europea a tomar la 
palabra . 
1.2.  El representante de  la Unión Europea  dice que la UE ha solicitado una reunió n extraordinaria 
del OSD en aras de la  seguridad jurídica y para evitar ambigüedades, ya que las partes en la 
diferencia no han logrado  alcanzar un acuerdo sobre la secuencia . Señala que la UE ha solicitado la 
suspensión de concesiones para preservar sus d erechos en este procedimiento de solución de 
diferencias . Si la Federación de Rusia hubiera aceptado un acuerdo sobre la secuencia como 
propuso la UE, no habría sido necesario adoptar esta medida en esta etapa . La UE toma nota de la 
información facilitada por Rusia sobre las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones y 
resoluciones  del OSD . Estas medidas son muy importantes, incluida la relativa a la cuestión de la 
adaptación de las medidas sanitarias a las condiciones regionales en el sentido del a rtículo 6 del 
Acuerdo MSF . La UE está analizando actualmente todos los elementos pertinentes . La UE entiende 
que la Federación de Rusia se ha opuesto  al nivel de suspensi ón propuesto  y que el asunto se 
someterá a un arbitraje, en consonancia con lo que est ablece el párrafo 6 del artículo 22 del ESD . 
1.3.  El representante de  la Federación de Rusia  hace referencia a la comunicación de Rusia de 
fecha 8 de diciembre de 2017, que figura  en el documento  WT/DS475/16 . Señala que, en virtud 
de esa comunicación, Rusia informó a los Miembros y al OSD que se han aplicado íntegramente 
todas las resoluciones y recomendaciones en la diferencia "Federación de Rusia - Medidas relativas 
a la importación de porcinos vivos, carne de  porcino y otros productos de porcino procedentes de 
la Unión Europea " (DS475) dentro d el plazo prudencial , de conformidad con lo convenido por las 
partes en la diferencia . El Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de Rusia 
publicó la Carta Nº FS -NV-7/26504 , de 5 de diciembre de 2017, en la que se abordan todas las 
medidas que en la presente diferencia se ha constatado que son incompatibles con las obligaciones 
que corresponden a la Federación de Rusia en el marco de la OMC . Se han supr imido las 
restricciones sanitarias y fitosanitarias que abarcaban  todo el territorio de la UE (la  llamada  
prohibición para toda la UE ) y las que abarcaban todo el territorio de determinados  Estados 
miembros (Estonia, Letonia, Lituania y Polonia ), y se han sustituido por restricciones sanitarias y 
fitosanitarias que abarcan  únicamente los territorios administrativos afectados por la peste porcina 
africana  de determi nados Estados miembros de la UE . Se trata de los territorios administrativos de 
los Estados miembros de la UE que la UE ha declarado que están afectados por la peste porcina 
africana, cuya enumeración  figura en  anexo a  la Carta del Servicio Federal . En relación con los 
productos de la UE y sus Estados miembros, concretamente de Estonia, Letonia, Lituania y Polonia , 
la Federación de Rusia  dice que se han sustituido las restricciones sanitarias y fitosanitarias WT/DSB/M/405  
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  anteriores que se ha constatado que eran incompatibles con el Acuerdo MSF , en consonancia con 
las normas internacionales, a saber, las presc ripciones del capítulo 15 del Código de la OIE . Como 
resultado de esas medidas, la Federación de Rusia  ha aplicado íntegramente las resoluciones y 
recomendaciones del OSD en esta diferencia, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 19 
del ESD. 
1.4.  Teniendo  en cuenta la medida adoptada y su comunicación de fecha 20 de diciembre de 2017 
(WT/DS475/18) , la Federación de Rusia  reitera  su profundo desacuerdo  con las alegaciones de la 
UE que figuran en el documento WT/DS475/17 . En dicho documento, la UE alega  que la 
Federación de Rusia no ha cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD dentro del plazo 
prudencial  en esta diferencia . Por consiguiente, la Federación de Rusia  reitera  su objeción a la 
solicitud de la UE de que se suspendan concesiones u otras obligaciones, así como al nivel de 
suspensión propuesto en el documento WT/DS475/17 . Por consiguiente, el asunto se debe 
someter a arbitraje de conformidad con el párrafo 6 del ar tículo 22 del ESD . Asimismo, la  
Federación de Rusia  declara que la UE no ha abordado el desacuerdo en cuanto  a la existencia de 
medidas adoptadas por la Federación de Rusia destinadas a cumplir las recomendaciones y 
resoluciones del OSD en esta diferencia o a la compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo 
abarcado . En opinión de la Federación de Rusia , la UE debería haber recurrido a los mecanismos 
adecuados establecidos en el  ESD, es decir, al párrafo 5 del artículo 21, antes de presentar su 
solicitud de suspensión de concesiones u otras obligaciones al amparo del párrafo 2 del artículo 22 
del ESD . La Federación de Rusia  señala además que los procedimientos sobre el cumplimiento 
deben preceder a la retorsión en caso de desacuerdo  sobre el cumplimiento, y que ese desacuerdo 
tiene que resolverse mediante el establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento . La 
Federación de Rusia  desea aprovechar la oportunidad para solicitar a la UE que exponga los 
motivos por los que ha presentado su solicitud a l amparo del párrafo 2 del artículo 22 del ESD, así 
como sus alegaciones de que la Federación de Rusia  no ha cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD . La Federación de Rusia  manifiesta su disposición  a examinar las cuestiones 
pendientes, incluid os los aspectos de procedimiento . 
1.5.  El representante de  los Estados Unidos  dice que su delegación interviene en la reunión para 
formular observaciones sobre dos cuestiones . En primer lugar, los Estados Unidos entienden que la 
Federación de Rusia  se ha opuesto, antes de la reunión, a la solicitud formulada por la UE al 
amparo del párrafo 2 del artículo 22 del ESD . Los Estados Unidos  señalan  que, al oponerse la 
Federación de Rusia  a la solicitud de la UE, el asunto se somete automáticamente a un arb itraje  al 
amparo del  párrafo 6 del artículo 22 del ESD , tal y como se establece en el texto de esa 
disposición . Por consiguiente, este punto podría haberse eliminado del orden del día y la reunión 
podría  haberse anulado . En segundo lugar, los Estados Unido s señalan la declaración de la 
Federación de Rusia  de que la UE no ha iniciado un procedimiento sobre el cumplimiento en el 
marco del párrafo 5 del artículo 21 del ESD antes de presentar su solicitud al amparo del párrafo 2 
del artículo 22 del ESD . Los Estados Unidos  observan que el párrafo 2 del artículo 22 del ESD  
establece que si un Miembro no pone en conformidad con un acuerdo abarcado  una medida  
impugnada  declarada incompatible con él dentro del plazo prudencial determinado de conformidad 
con el párraf o 3 del artículo 21, ese Miembro, si así se le pide, entablará negociaciones con el 
Miembro reclamante " con miras a hallar una compensación mutuamente aceptable ". Si no se llega 
a ese acuerdo, el párrafo 2 del artículo 22 del ESD establece que "cualquier p arte que haya 
recurrido al procedimiento de solución de diferencias podrá pedir la autorización del OSD para 
suspender la aplicación al Miembro afectado de concesiones u otras obligaciones resultantes de los 
acuerdos abarcados".  
1.6.  Los Estados Unidos señalan que, además, el párrafo 2 del artículo 23 del ESD establece las 
medidas necesarias para obtener reparación en caso de infracción de las normas de la OMC y 
confirma que los Miembros "seguirán los procedimientos establecidos en el artículo 22 para 
determinar  el nivel de suspensión de las concesiones u otras obligaciones y para obtener 
autorización del OSD, de conformidad con esos procedimientos, antes de suspender concesiones u 
otras obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados en el caso de que el Miem bro afectado no 
haya aplicado las recomendaciones y resoluciones dentro de ese plazo prudencial" . Por 
consiguiente, no hay en el texto del párrafo 2 del artículo 22, ni del párrafo 2 del artículo 23, nada 
que sugiera que un Miembro está obligado a iniciar primero un procedimiento separado sobre el 
cumplimiento al amparo del párrafo 5 del artículo 21 del ESD . Los Estados Unidos observan, sin 
embargo, que el nivel de la suspensión de concesiones que se determine en el arbitraje tiene que 
ser equivalente al ni vel actual de la anulación o menoscabo . Ello se desprende claramente del 
texto del párrafo 4 del artículo 22 del ESD, que dispone que el "nivel de la suspensión de WT/DSB/M/405  
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  concesiones u otras obligaciones autorizado por el OSD será equivalente al nivel de la anula ción o 
menoscabo", que se refiere por tanto al nivel vigente en el momento en que el OSD autorice la 
suspensión.  
1.7.  El representante de  la Unión Europea  reitera  que la UE está analizando toda la información 
disponible . La UE lamenta que la Federación de Rusia  no haya convenido  en un acuerdo sobre la 
secuencia  en esta diferencia que evite tener que tomar esta medida en este punto . 
1.8.  El OSD toma nota  de las declaraciones y de que el asunto planteado por la Federación de 
Rusia  en el documento WT/DS475/18 se ha some tido a arbitraje, como se exige en el párrafo 6 del 
artículo 22 del ESD . 
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