TN/TF/W/143/Rev.7  
 
 17 février 2014  
(14-0911)  Page: 1/127  
Comité préparatoire de la facilitation des échanges   
 
 ACCORD DE L'OMC SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES 
GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION 
 
Révision 
 
 Guide destiné à aider les Membres en développement et les Membres les moins avancés à 
définir leurs besoins et priorités en matière d'assistance technique et de soutien pour le 
renforcement des capacités aux fins de la mise en  œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges.   
La présente révision a été établie sur la base de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges, reproduit sous les cotes WT/MIN(13)/36 et WT/L/911 (11 décembre 2013). TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I. COMMENT UTILISER  CE GUIDE ................................................................................ 4  
1.1   But du Guide ............................................................................................................  4 
1.2   Approche suggérée .................................................................................................... 4  
II. GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION ................................................................................. 10  
Article premier:  Publication et disponibili té des rensei gnements .............................................. 10 
1. Publication ............................................................................................................. 10 
2. Renseignements dispon ibles sur In ternet .................................................................... 15 
3. Points d'information ................................................................................................. 18 
4. Notification ............................................................................................................. 21 
Article 2:  Possibilité de présenter des observations, renseignements avant l'entrée en 
vigueur et consultations .................................................................................................... 23 
1. Possibilité de présenter des observations et renseignements avant l'entrée en 
vigueur ....................................................................................................................... ... 23 
2. Consultations .......................................................................................................... 26 
Article 3: Décisions anticipées ............................................................................................ 28 
Article 4: Procédures de recours ou de  réexamen ................................................................. 35 
1. Droit à un recours ou  à un réexamen ......................................................................... 35 
Article 5: Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non-discrimination et la 
transparence ................................................................................................................... 38 
1. Notification de contrôles ou  d'inspection s renfor cés ...................................................... 38 
2. Rétent ion ............................................................................................................... 43 
3. Procédures d'essai ................................................................................................... 44 
Article 6:  Disciplines concernant les redevances et impositions imposées à l'importation et 
à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de  l'exportation ........................................... 46 
1. Disciplines générales concernant les redevances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occasi on de l'importation et  de l'exportation ..................... 46 
2.  Disciplines spécifiques concernant les redevances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occasi on de l'importation et  de l'exportation ..................... 48 
3. Disciplines en mati ère de pénalités ............................................................................ 49 
Article 7:  Mainlevée et dédouaneme nt des marc handises ....................................................... 52 
1. Prétraitement av ant arrivée ...................................................................................... 52 
2. Paiement par voie électronique ................................................................................. 54 
3. Séparation de la mainlevée de la détermin ation finale des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions ................................................................................................. 56 
4.  Gestion des risques ................................................................................................. 59 
5. Contrôle après dédouanement ................................................................................... 62 
6.  Établissement et publication des temps moyens nécessaires à la mainlevée ..................... 65 
7. Mesures de facilitation des échang es pour les opér ateurs agréés .................................... 68 
8.  Envois accélérés ...................................................................................................... 72 
9. Marchandises périssable ........................................................................................... 76 
Article 8:  Coopération entre les organismes  présents aux frontières ........................................ 79 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  Article 9: Mouvement des marchandises sous contrôle douanier destinées à l'importation ........... 82 
Article 10: Formalités se rapportant à l'impo rtation, à l'exportat ion et au transi t ....................... 84 
1. Formalités et prescriptions en matière de docu ments re quis .......................................... 84 
2. Acceptation de  copies .............................................................................................. 87 
3. Utilisation des normes  internationales ........................................................................ 89 
4. Guichet unique ....................................................................................................... 91 
5. Inspection avan t expédition ...................................................................................... 94 
6. Recours aux courti ers en douane ............................................................................... 97 
7. Procédures à la frontière et prescriptions en matière d'uniformité des documents 
requis co mmune s ............................................................................................................ 98 
8. Marchandises refusées ........................................................................................... 101  
9. Admission temporaire de marchandises /Perfectionnement ac tif et passif ....................... 103  
Article 11: Liberté de transit ............................................................................................ 106  
Transit Charges, Regulations, and Formalities (Paragraphs 1-3) ............................................ 106  
Renforcement de la non-discrimination (paragraphe 4) ........................................................ 109  
Procédures et contrôles relatifs au transit (parag raphes 5-10) .............................................. 110  
Garanties (paragraph es 11.1-11.5) .................................................................................. 113  
Coopération et coordination  (paragraphes 12-13) ............................................................... 115  
Article 12:  Coopération dounaière ..................................................................................... 117  
Article 13:  Dispositions institutionnelles ............................................................................. 123  
2. Comité national de la fac ilitation des échanges .......................................................... 123  
III.  APPENDIC E ..................................................................................................... 125  
1. Exemple de tableau d'analyse de la situation et des écarts .......................................... 125  
 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  I. COMMENT UTILISER CE GUIDE 
1.1  But du Guide Le but de ce guide est de vous aider à déterminer de quoi votre pays aura besoin pour mettre en 
œuvre l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges, le temps qu'il vous faudra pour appliquer 
chacune de ses dispositions ainsi que vos besoins en matière d'assistance technique. 
Il vous sera demandé d'évaluer chacune des mesures fondamentales figurant dans l'Accord sur la 
facilitation des échanges
1 et de décrire les incidences que ces mesures pourraient avoir dans votre 
contexte national. 
Il vous sera demandé en particulier, pour chaque mesure, i) de procéder à une analyse de la 
situation/des écarts , et ii) de remplir un questionnaire . 
Dans l' analyse de la situation/des écarts , vous devrez:   
i. décrire votre situation actuelle (" analyse de situation ") au regard de la mesure de 
facilitation des échanges; 
ii. identifier les actions nécessaires pour vous conformer à la mesure (" analyse des 
écarts "); et 
iii. identifier vos besoins en matière d' assistance technique et  de renforcement des 
capacités (ATRC). 
Les détails sont importants. Plus vous serez précis, mieux vous pourrez déterminer et quantifier 
l'incidence des mesures ainsi que le type et l'échelle de l'assistance technique éventuellement nécessaire. Ces renseignements peuvent aussi servir de base pour calculer le coût de la mise en œuvre pour vous-même et/ou un donateur.   
Vos réponses au questionnaire  permettront à votre gouvernement et aux donateurs potentiels 
d'avoir des renseignements complémentaires sur votre situation nationale. Et surtout, il vous est demandé dans ce questionnaire de préciser une catégorie de traitement spécial et différencié 
(TSD)  pour chaque mesure. Cette catégorie indique de manière générale dans quel délai vous 
comptez mettre en œuvre la mesure et si elle est subordonnée à la réception d'une assistance technique. 
1.2  Approche suggérée 
En ce qui concerne chacune des mesures, nous suggérons l'approche suivante: 
Premièrement:  Lire attentivement le texte juridique de la mesure.   
Poser des questions si ce texte n'est pas clair.  
Deuxièmement:   Lire les "Questions à utiliser pour compléter le tableau" une à une. Discuter  de 
chaque question avec vos collègues.   
Pour faciliter cette discussion, nous avons résumé la mesure et indiqué les questions que vous 
souhaiterez peut-être examiner à propos de votre analyse de situation.   
Ce résumé et ces questions ne devraient PAS être considérés comme une orientation juridique ni 
c o m m e  e x i g e a n t  u n e  m i s e  e n  œ u v r e  p a r t i c u l i è r e .  I l  n ' y  a  p a s  d e  m é t h o d e  d e  m i s e  e n  œ u v r e  
unique pour tous. Les Membres peuvent mettre en  œuvre ces mesures de différentes manières 
selon leurs priorités et leurs contextes nationaux particuliers. Vous devriez vous en remettre à votre jugement pour déterminer les éléments clés de chaque mesure et ses incidences dans votre contexte national particulier.   
Troisièmement:  Inscrire  les résultats de vos discussions et les conclusions dans les formulaires 
prévus à cet effet. 
                                               
1 Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges, reproduit sous les cotes WT/MIN(13)/36 et WT/L/911.  
Le présent guide inclut tous les mesures figurant dans la section 1 du texte, à l'exception de l'article 13.1 
(Dispositions institutionnelles- Comité de la facilitation des échanges).  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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Outils d'évaluation des besoins: processus  
 
    
Lire  
Texte juridique de la mesure   
 Lire et discute r
Questions à utiliser pour compléter 
le tableau   
 
  Rempli r
Tableau de l'analyse de la situation  
et des écarts  
Questionnaire     
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 6 - TABLEAUX D'ÉVALUATION DES BESOINS 
INSTRUCTIONS SUR LA MANIÈRE DE REMPLIR LES TABLEAUX 
 
ARTICLE [Numéro] [Tit re de la mesure] 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts  
Décrivez votre situation actuelle  Obstacles 
(Indiquez les raisons de la non-
conformité) Actions/ressources nécessaires et 
coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique : 
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter2: 
   1.  
                                               
2 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions, positives 
ou négatives. 
1
 2
 3
 4TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  Légende du tableau – Analyse de la situation/des écarts 
[1] Décrivez votre situation actuelle  
Décrivez votre situation actuelle au regard de la mesure.   Fournissez ces renseignements d'après les sept catégories indiquées dans le tableau, selon qu'il 
sera approprié: décrivez votre politique/cadre juridique  au regard de la mesure; décrivez vos 
procédures  actuelles au regard de la mesure; décrivez votre cadre institutionnel  actuel au 
regard de la mesure, etc. 
Mentionnez la législation applicable.  
Aux fins du présent guide, la "législation" devrait s'entendre de toutes les dispositions d'application 
générale promulguées par le pouvoir législatif ou le pouvoir exécutif et qui sont en vigueur au 
niveau national. Elle comprend donc les lois, réglementations, règles et instructions 
administratives existantes. 
Complétez cette colonne de manière détaillée même si vous êtes entièrement en conformité.  Si 
vous êtes entièrement en conformité, ne complétez pas les trois autres colonnes de ce tableau. 
[2] Obstacles  
Indiquez les raisons de la non-conformité ou les principaux obstacles qui font que votre "situation 
actuelle" n'est pas alignée sur la mesure.  Ces obstacles – c'est-à-dire le manque de volonté 
politique ou la résistance au changement de la part de fonctinonaires gouvernementaux ou de 
négociants – doivent être surmontés pour que la mise en œuvre puisse intervenir.  
[3] Actions/ressources nécessaires et coût Énumérez les actions spécifiques qui doivent être menées pour surmonter les obstacles. 
Indiquez les actions dans la catégorie (ligne) appropriée. Par exemple: 
 Si vous déterminez, dans l'analyse de votre si tuation, que votre cadre législatif comporte 
des lacunes, mentionnez les lois à modifier dans la catégorie " A. Politique/cadre 
juridique " et décrivez les modifications requises. 
 Si vous déterminez, dans l'analyse de votre situation, que le personnel n'a pas reçu la 
formation nécessaire pour mettre en œuvre une mesure, indiquez le personnel à former 
dans la catégorie " D. Ressources humaines/formation " et décrivez le type de 
formation requise.² 
Quantifiez, si possible, les ressources nécessaires pour mener les actions en question. Par 
exemple: 
 pour une modification de la législation, vous pourriez avoir besoin d'un ou de plusieurs 
juristes pendant une certaine période; 
 pour des formations, le nombre  et la durée des formations; 
 pour du matériel, le type de matériel et le nombre d'unités. 
Enfin, donnez une estimation du coût de ces actions, si possible. [4] Ressources nécessaires en matière d'AT RC (Indiquez le numéro de l'action) 
Décrivez l'assistance technique ou le soutien pour le renforcement des capacités dont vous aurez 
besoin pour exécuter les actions identifiées. 
 
Pour référence, on trouvera en appendic e un exemple de tableau d'analyse de la 
situation et des écarts rempli.  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
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II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure?         
 
Entièrement: ____  Pour l'essentiel: ____  Pa rtiellement: ____  Non: ____  Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____  Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____  Catégorie C (avec un délai  
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 6 mois: ____  1 an: ____  3 ans: ____  5 ans: ____  Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
 
5. Organisme ou organisation chef de file et autres parties prenantes qui se raient chargés de la mise en œuvre de cette mesure:  
   
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de  cette mesure qui devraient être consultées:     
 
7. Niveau de priorité nationale (pour la mise en œuvre):   
Élevée: ____  Moyenne: ____  Faible: ____  Nulle: ____  Expliquez:  
8. Points à noter:    
 
5
6  
7 
8 
9 
10 
11 
12 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  Légende du tableau - Questionnaire 
[5] Vous conformez-vo us à cette mesure? 
Indiquez votre évaluation globale de la conformité à cette mesure (un seul choix).   
Vous ne devriez répondre à cette question qu'après avoir effectué l'analyse de situation 
(rubrique 1). 
[6] Vous comptez mettre en œuvre cette mesure selon la catégorie suivante:  
Indiquez le délai estimatif de mise en œuvre de cette mesure selon les catégories A, B ou C (un 
seul choix). Ces catégories, qui sont définies dans la section II de l'Accord sur la facilitation des 
échanges, ont le sens suivant: 
Catégorie A = mesures que le Membre mettra en œuvre au moment de l'entrée en vigueur de 
l'Accord (les PMA peuvent bénéficier d'une année supplémentaire);  
Catégorie B = mesures dont la mise en œuvre nécessitera un délai supplémentaire; 
Catégorie C =  mesures dont la mise en œuvre nécessitera un délai supplémentaire et une 
assistance technique/un soutien pour le renforcement des capacités.  
[7] S'il s'agit de la catégorie B ou C, de quel délai approximatif aurez-vous besoin? 
Si vous avez choisi la catégorie B ou C dans la question précédente, indiquez le délai estimatif dont 
vous aurez besoin pour mettre en œuvre cette mesure. 
[8] Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations 
internationales qui vous ont aidé ou vous  aident à mettre en œuvre cette mesure 
[9] Organisme ou organisation chef de file  et autres parties prenantes qui seraient 
chargés de la mise en œuvre de cette mesure 
Indiquez l'organisme national ou l'organisation qu i serait globalement chargé(e) de superviser la 
mise en œuvre de la mesure ou de l'assistance technique. Indiquez aussi toutes les parties 
prenantes qui seraient concernées par la mise en œuvre. 
[10] Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de cette mesure qui devraient 
être consultées  
Énumérez les organismes gouvernementaux ou le s parties prenantes du secteur privé concernés 
par la mesure qui n'ont pas participé à l'évaluation des besoins. Ce renseignement est nécessaire 
afin d'identifier les parties qui doivent être consultées pour finaliser les résultats de l'évaluation et 
participer aux mises à jour ultérieures. 
[11] Niveau de priorité nationale Indiquez quel niveau de priorité vous attribuez à la mise en œuvre de cette mesure dans votre 
pays (un seul choix).  Cela pourra vous aider et aider les donateurs à déterminer l'ordre dans 
lequel vous souhaitez appliquer les diverses mesures. 
[12] Points à noter  
Dans cette partie, vous pouvez formuler des observations ou donner des renseignements qui ne 
figurent pas dans le tableau et que vous jugez important de noter.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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II. GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION 
Article premier: Publication et disponibilité des renseignements 
1. Publication 
Texte Juridique 
1.1.  Chaque Membre publiera dans les moindres délais les renseignements ci-après d'une 
manière non discriminatoire et facilement accessible afin de permettre aux gouvernements, 
aux négociants et aux autres parties intéressées d'en prendre connaissance: 
a. procédures d'importation, d'exportation et de transit (y compris dans les ports, les 
aéroports et aux autres points d'entrée) et formulaires et documents requis; 
b. taux de droits appliqués et taxes de toute nature imposés à l'importation ou à 
l'exportation, ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation; 
c. redevances et impositions imposées par ou pour des organismes gouvernementaux à 
l'importation, à l'exportation ou en transit, ou à l'occasion de l'importation, de 
l'exportation ou du transit; 
d. règles pour la classification ou l'évaluation des produits à des fins douanières; 
e. lois, réglementations et décisions administratives d'application générale relatives aux 
règles d'origine; 
f. restrictions ou prohibitions à l'importation, à l'exportation ou en transit; 
g. pénalités prévues en cas de non-respect des formalités d'importation, d'exportation ou 
de transit; 
h. procédures de recours; i. accords ou parties d'accords conclus avec un ou plusieurs pays concernant 
l'importation, l'exportation ou le transit; Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle?  
Les types de renseignements publiés par les gouvernements et le mode de publication   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Le pouvoir exécutif  
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
 L'administration des impôts 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres publieront les renseignements généraux relatifs au commerce qui sont 
énumérés dans la mesure. 
 Les Membres publieront ces renseignements "dans les moindres délais" "de manière non 
discriminatoire et facilement accessible" en vue de permettre aux autres gouvernements, 
aux négociants et aux parties intéressées d'en prendre connaissance.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 11 - 
 
  j. procédures relatives à l'administration des contingents tarifaires. 
1.2.  Rien dans les présentes dispositions ne sera interprété comme imposant la publication 
ou la communication de renseignements dans une autre langue que celle du Membre, sous 
réserve des dispositions du paragraphe 2.2. 
_____________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La responsabilité de la publication des re nseignements commerciaux énumérés dans la 
mesure (alinéas a) à j)) a-t-elle été déléguée? 
Un acte juridique ou une politique officielle peut être nécessaire pour identifier le ou les 
organisme(s) public(s) ou l'entité responsable(s) de la publication des renseignements 
commerciaux, définir la portée de leurs responsabilités respectives et garantir la coordination. 
2. Y a-t-il un mode de publication prescrit qui soit non discriminatoire et facilement accessible 
par les autres gouvernements, les négociants et les parties intéressées? 
B. Procédures 
3. Des procédures administratives ont-elles été instaurées pour la publication? 
En général, la ou les autorité(s) compétente(s) chargée(s) de la publication instaurent des 
procédures formelles consistant par exemple à: 
- indiquer les types de renseignements qu'elle(s) publiera (publieront); 
- préciser le mode de publication par type de renseignement (journal officiel, site Web 
ou autre, par exemple); 
- mettre en place des processus de collecte, de compilation et de préparation des 
documents pour la publication; 
- garantir que les renseignements disponibles sont exacts, pertinents et accessibles 
immédiatement; mettre en place des processus d'examen et de mise à jour 
périodiques des renseignements publiés; et 
- prévoir des dispositions permettant au personnel de l'organisme d'avoir connaissance 
de l'obligation. 
Le paragraphe 1.2 de l'article 6 contient des prescriptions additionnelles dont vous devriez 
tenir compte en ce qui concerne la publication de renseignements sur les redevances et 
impositions (c'est-à-dire que vous devez aussi publier le motif de ces redevances ou impositions, l'autorité responsable et la date et les modalités du paiement). 
C. Cadre institutionnel 
4. Y a-t-il, au sein du ou des organisme(s) compétent(s), une personne/unité (par exemple 
un ou plusieurs responsables de l'information ou une unité de l'information) chargée 
d'administrer l'obligation de publication? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes compétentes/formées pour administrer 
l'obligation de publication? 
E. Communication et techno logies de l'information TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  6. Les technologies de l'information sont-elles utilisées pour apporter des modifications 
rapides et communiquer ces modifications à toutes les parties intéressées? 
Veuillez noter que la publication sur Internet est visée à l'article 1.2 ci-dessous.  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 13 - ARTICLE 1.1 PUBLICATION  
 
 I. Analyse de la situation/des écarts  
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter3: 
   1.  
 
                                               
3 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives 
ou négatives).  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 14 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement:    Pour l'essentiel:    Partiellement:    Non: Sans objet: ___  
 
 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
 Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): _____  Catégori e B (avec un délai supplémentaire): _____  Catégorie C (avec un dél ai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 6 mois:          1 an:          3 ans:           5 ans:          Autre (précisez):________                    
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et autres parties prenantes qui se raient chargés de la mise en œuvre de cette mesure:  
    
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de  cette mesure qui devraient être consultées:     
 
 
 
7. Niveau de priorité nationale (pour la mise en œuvre):   
 Élevée:    Moyenne:    Faible :    Nulle:    Expliquez:  
 
8. Points à noter:    
 
  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 15 - 
 
  2. Renseignements disponibles sur Internet 
Texte Juridique 
2.1  Chaque Membre mettra à disposition sur Internet, et y mettra à jour dans la mesure du 
possible et selon qu'il sera approprié, les renseignements ci-après: 
a. une description4 de ses procédures d'importation, d'exportation et de transit, y 
compris les procédures de recours, qui informe les gouvernements, les négociants et 
les autres parties intéressées des démarches pratiques nécessaires aux fins de 
l'importation et de l'exportation, ainsi que du transit; 
 
b. les formulaires et documents requis pour l'importation sur, ou l'exportation à partir 
de, son territoire, ou pour le transit par son territoire; 
c. les coordonnées des points d'information. 
2.2. Chaque fois que cela sera réalisable, la description mentionnée au paragraphe 2.1 a. sera 
aussi mise à disposition dans une des langues officielles de l'OMC. 
2.3. Les Membres sont encouragés à mettre à disposition sur Internet d'autres renseignements 
relatifs au commerce, y compris la législation relative au commerce pertinente et les autres 
renseignements mentionnés au paragraphe 1.1. 
_____________________________ 
                                               
4 Chaque Membre est libre d'indiqu er les limites juridiques de cette description sur son site Web. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les renseignements communiqués au public par le gouvernement au sujet des procédures 
d'importation, d'exportation et de transit et la manière dont ils sont communiqués.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Le pouvoir exécutif   
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres élaboreront des guides pratiques sur leurs procédures d'importation, 
d'exportation et de transit, y compris les procédures de recours  
 Les Membres publieront sur Internet : 
i)    les guides pratiques; 
ii)    les documents ou formulaires requis pour l'importation, l'exportation ou le transit;  iii)   la législation relative au commerce pertinente ( dans les cas où cela sera possible); et  iv)  les coordonnées des points d'information. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 16 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
 
1. La responsabilité de la publication sur Internet des renseignements commerciaux 
indiqués dans la mesure (article 2.1 a) à c)) a-t-elle été déléguée? 
Un acte juridique ou une politique officielle pe ut être nécessaire pour identifier le ou les 
organisme(s) public(s) ou l'entité responsable(s) de la publication sur Internet des 
renseignements commerciaux spécifiés, définir la portée de leurs responsabilités respectives et garantir la coordination.   
B. Procédures 
 
2. Les considérations mentionnées dans la mesure précédente (article 1.1) 
s'appliqueraient également ici. 
En général, la ou les autorité(s) responsable(s) de la publication, par écrit ou par voie 
électronique, instaurent des procédures consistant à: 
- indiquer les types de renseignements qu'elle(s) publiera (publieront); 
- préciser le mode de publication par type de renseignement (journal officiel, site Web 
ou autre, par exemple);  
- mettre en place des processus de collecte, de compilation et de préparation des 
documents pour la publication;  
- garantir que les renseignements disponibles sont exacts, pertinents et accessibles 
immédiatement; mettre en place des processus d'examen et de mise à jour périodiques des renseignements publiés; et  
- prévoir des dispositions permettant au personnel de l'organisme d'avoir connaissance 
de l'obligation.  
C. Cadre institutionnel 
3. Un bureau ou du personnel a-t-il été chargé d'élaborer et de tenir à jour les guides 
pratiques sur les procédures d'importation, d'exportation et de transit?   
4. La responsabilité de mettre à jour sur un ou plusieurs site(s) Web les renseignements 
décrits dans la mesure a-t-elle été assignée? 
D. Ressources humaines et formation  
5. Y a-t-il un nombre suffisant d'experts spécialisés et de personnel d'appui pour 
élaborer et tenir à jour les guides pratiques sur les procédures d'importation, 
d'exportation et de transit? 
 Il est probable qu'il faudra faire appel à du personnel de l'administration des douanes et 
d'autres organismes présents aux frontières pour élaborer les guides pratiques sur les 
procédures d'importation, d'exportation et de transit, s'ils n'existent pas déjà, et les tenir à 
jour. De même, les formulaires, les documents et la législation commerciale doivent être 
réunis et préparés pour la publication sur Internet.  
 La mesure exigera en outre des ressources pour traduire ce matériel dans l'une des trois 
langues officielles de l'OMC (anglais, espagn ol ou français), si cela est réalisable. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 17 - 
 
  E. Communication et technologies de l'information 
6. Y a-t-il un site Web approprié pour publier le s renseignements du type indiqué dans la 
mesure? 
7. Y a-t-il un personnel technique suffisant et compétent pour tenir à jour le (les) site(s) 
Web concerné(s)? 
 Il faudra des experts spécialisés pour incorporer et tenir à jour ce contenu sur un (ou 
plusieurs) site(s) Web, s'ils existent et sont appropriés, ou pour concevoir, développer et 
tenir à jour un nouveau site Web.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 18 - 
 
  3. Points d'information 
Texte Juridique 
 
3.1. Chaque Membre établira ou maintiendra, dans la limite des ressources dont il dispose, un ou 
plusieurs points d'information pour répondre aux demandes raisonnables présentées par des 
gouvernements, des négociants et d'autres parties intéressées au sujet des renseignements visés au paragraphe 1.1, et pour fournir les formulaires et documents requis mentionnés au 
paragraphe 1.1 a. 
3.2. Les Membres qui font partie d'une union douanière ou qui participent à un processus 
d'intégration régionale pourront établir ou maintenir des points d'information communs au niveau régional pour satisfaire à la prescription énon cée au paragraphe 3.1 en ce qui concerne les 
procédures communes. 
3.3. Les Membres sont encouragés à ne pas ex iger le paiement d'une redevance pour les 
réponses aux demandes de renseignements ou la fourniture des formulaires et documents requis. 
Le cas échéant, les Membres limiteront le montant de leurs redevances et impositions au coût 
approximatif des services rendus. 
3.4. Les points d'information répondront aux demandes de renseignements et fourniront les 
formulaires et documents dans un délai raisonnable fixé par chaque Membre, qui pourra varier 
selon la nature ou la complexité de la demande. 
_____________________________ Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant, un gouv ernement ou toute autre personne intéressée 
obtient des renseignements spécifiques d'un Membre sur ses prescriptions en matière 
d'importation, d'exportation ou de transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Le pouvoir exécutif  
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
   Chaque Membre établira un ou plusieurs "points d'information" pour répondre aux 
questions "raisonnables" sur les sujets énumérés à l'article 1.1 et aux demandes de formulaires et de documents requis.  
- S'il est membre d'une union douanière ou participe à un processus d'intégration régionale, 
le Membre aura la possibilité de participer à un point d'information régional plutôt que d'établir un point d'information national. 
   Le Membre répondra aux demandes de renseignements et autres demandes dans un délai 
"raisonnable". 
  Les Membres sont encouragés à ne pas percevoir de redevance pour répondre aux 
demandes de renseignements de base.   Toute redevance perçue pour répondre à des 
demandes ou pour fournir les formulaires ou documents sera limitée au coût approximatif des dépenses encourues. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 19 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Avez-vous établi un point d'information pour les questions commerciales? 
Un acte juridique peut être nécessaire pour désigner la ou les autorité(s) responsable(s) de 
l'établissement et de la gestion du point d'information et pour définir les fonctions de ce dernier. 
Divers modèles organisationnels peuvent être utilisés. Le plus souvent, la fonction de point 
d'information réside au sein de l'autorité (o u des autorités) gouvernementale(s) chargée(s) 
du domaine concerné (par exemple l'administration des douanes pour les questions relatives aux procédures d'importation et d'exportation et aux droits de douane). 
Il est également possible d'établir un point d'information central au niveau 
gouvernemental, qui soit composé d'experts dans les domaines concernés et/ou agisse comme "centre d'aiguillage" chargé de recevoir les demandes de renseignements et de les 
diriger vers l'organisme compétent, puis de recueillir les réponses et de les acheminer vers 
les demandeurs. 
2. Les responsabilités de votre point d'information sont-elles conformes à la mesure de 
l'OMC? 
 Autrement dit, votre point d'information est-il chargé de "répondre aux demandes 
raisonnables de renseignements visés au paragraphe 1.1" et de fournir des formulaires et documents sur demande dans un délai raisonnable?  
3. Est-il demandé de payer des redevances et impositions pour les réponses aux 
demandes de renseignements "de base"? 
4. Est-il demandé de payer des redevances et impositions pour les réponses aux autres 
demandes ou pour la fourniture de documents? 
5. Ces redevances et impositions sont-elles limitées au coût approximatif du service 
rendu? 
B. Procédures 
6. Des procédures et des méthodes de travai l formelles sont-elles définies pour le 
fonctionnement du (des) point(s) d'information pour les questions commerciales (c'est-à-dire des normes pour le traitement des demandes de renseignements, y 
compris les délais de réponse, des tableaux et des formulaires uniformisés, des modes 
de communication, etc.)? 
Les Membres de l'OMC devraient avoir l'expérience de l'établissement et du 
fonctionnement des points d'information, puisque ceux-ci sont déjà exigés par les Accords 
OTC et SPS de l'OMC. 
C. Cadre institutionnel  
7. Les rôles et responsabilités des membres du personnel du ou des organisme(s) 
chargé(s) de la gestion du point d'informat ion ont-ils été définis et mis en œuvre? 
Il pourrait être nécessaire d'établir une nouvelle unité chargée de gérer le point 
d'information au sein de l'organisme désigné (par exemple un centre d'information au sein 
de l'autorité douanière). Cette fonction pourrait également être remplie par tout organisme 
ayant déjà des responsabilités dans le domaine commercial.   
8. Les organismes pertinents présents aux frontières sont-ils tenus de coopérer et de 
coordonner leurs travaux avec le point d'information dans la mesure nécessaire pour 
permettre à ce dernier d'exercer ses responsabilités?   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 20 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
  
9. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes disponibles et formées pour gérer le point 
d'information? 
Le personnel affecté au point d'information devrait être en nombre suffisant pour traiter le 
volume attendu des demandes, et il devrait être formé/compétent dans le domaine 
concerné et/ou dans la coordination avec les organismes ou experts compétents pour 
répondre aux demandes. 
F. Matériel et infrastructure  
10. Le point d'information possède-t-il le matériel et le soutien technique nécessaires à 
son fonctionnement? 
Pour fonctionner, un point d'information a besoin d'un local doté du matériel approprié 
(par exemple matériel de communication de base tel que téléphones et télécopieurs, 
ordinateurs avec accès à Internet et courrier électronique).  
Un soutien dans le domaine des TIC peut également être utile, par exemple sous forme de 
tables de consultation des taux de droits et de taxes ou de bases de données nationales 
similaires sur le commerce. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 21 - 
 
  4. Notification 
Texte Juridique 
 
4.1 Chaque Membre no tifiera au Comité: 
a. le(s) support(s) officiel(s) où sont publiés les renseignements visés au 
paragraphe 1.1 a. à j.; et 
b. l'URL du (des) site(s) Web visé(s) au paragraphe 2.1 ainsi que les coordonnées des 
points d'information mentionnés au paragraphe 3.1. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La responsabilité d'effectuer les notifications requises est-elle assignée à une autorité 
gouvernementale?  
Un acte législatif ou administratif peut être nécessaire pour assigner à un organisme 
gouvernemental la responsabilité d'effectuer les notifications.   
Les fonctions assignées à cette entité peuvent aussi consister à obtenir les notifications 
présentées par les autres Membres de l'OMC et à les distribuer aux parties intéressées, 
ainsi qu'à tenir les dossiers des notifications envoyées et reçues. 
D. Ressources humaines et formations  
2. Y a-t-il un personnel suffisant et formé pour exécuter les fonctions de notification? 
Bien que l'obligation de notification soit minimale, un Membre souhaitera peut-être 
désigner du personnel pour suivre les notifications présentées par les autres Membres de l'OMC et les publier et/ou les distribuer aux autres autorités gouvernementales, au secteur privé ou à d'autres parties intéressées.   Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure  réglemente-t-elle? 
Les communications à destination ou en provenance du Comité de la facilitation des échanges de 
l'OMC.   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
   L'autorité gouvernementale chargée des notifications à l'OMC (par exemple l'autorité 
compétente en matière commerciale ou le Ministère des affaires étrangères). 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
   Les Membres communiquent au Comité le nom des publications officielles et l'adresse du 
(des) site(s) Web sur lequel (lesquels) ont été publiés les renseignements requis par 
l'article 1.1 et 1.2.  
  Les Membres communiqueront au Comité les coordonnées de leur (s) point(s) 
d'information.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  Tous les Membres de l'OMC devraient avoir l'expérience de la présentation de notifications 
aux comités de l'OMC, puisqu'il s'agit d'une obligation courante dans plusieurs Accords de 
l'OMC.   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  Article 2: Possibilité de présenter des obse rvations, renseignements avant l'entrée en 
vigueur et consultations  
1. Possibilité de présenter des observations  et renseignements avant l'entrée en 
vigueur 
Texte Juridique 
 
1.1. Chaque Membre ménagera aux négociants et aux autres parties intéressées, dans la mesure où cela sera réalisable et d'une manière compatible avec sa législation intérieure et son système juridique interne, des possibilités et un délai approprié pour formuler des observations sur 
l'introduction ou la modification projetées des lois et réglementations d'application générale 
relatives au mouvement, à la mainlevée et au dédouanement des marchandises, y compris les marchandises en transit. 
1 . 2 .  C h a q u e  M e m b r e  f e r a  e n  s o r t e ,  d a n s  l a  m e s u r e  o ù  c e l a  s e r a  r é a l i s a b l e  e t  d ' u n e  m a n i è r e  
compatible avec sa législation intérieure et son système juridique interne, que les lois et réglementations d'application générale nouvelles ou modifiées relatives au mouvement, à la 
mainlevée et au dédouanement des marchandises, y compris les marchandises en transit, soient 
publiées ou que des renseignements à leur sujet so ient mis à la disposition du public d'une autre 
manière, le plus tôt possible avant leur entrée en vigueur, afin de permettre aux négociants et aux autres parties intéressées d'en prendre connaissance. 
1.3.  Les modifications des taux de droits ou des taux de tarifs, ainsi que les mesures d'atténuation 
ou celles dont l'efficacité serait amoindrie par une publication préalable, les mesures appliquées en cas d'urgence ou les petites modifications de la législation intérieure et du système juridique 
interne sont exclues des paragraphes 1.1 et 1.2 ci-dessus. 
________________________ Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le processus d'élaboration de la législation commerciale nationale.  Cela inclut le processus de 
promulgation des lois sur les questions relatives au commerce par l'organe législatif national 
(congrès, parlement, pouvoir législatif, etc.) ainsi que des actes juridiques secondaires 
(règlements, règles, ordonnances, etc.) émanant des organes exécutifs ou administratifs.   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
 Le pouvoir exécutif 
 Le pouvoir législatif 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les négociants et les autres parties intéressées doivent se voir offrir une possibilité et 
un délai raisonnable pour présenter des observations sur les propositions de nouvelles 
lois et réglementations administratives douanières et relatives au commerce, ainsi que 
leur modification. 
 Les lois et réglementations nouvelles ou modifiées doivent être mises à la disposition 
du public le plus tôt possible avant leur entrée en vigueur. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 24 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les négociants et les autres parties intéressées doivent-ils être informés des lois 
douanières et relatives au commerce proposées?  
2. Les négociants et les autres parties intéressées doivent-ils être informés des 
réglementations administratives douanières et relatives au commerce proposées? 
3. Les négociants et les autres parties intéressées ont-ils le droit de présenter des 
observations sur ces propositions? 
4. Un délai raisonnable est-il prévu pour la présentation de ces observations? 
En général, le droit des négociants et des autres parties intéressées de présenter des 
observations sur les lois et les réglementations proposées a un fondement juridique.   
Pour que les négociants et les autres partie s intéressées puissent exercer ce droit, la 
législation exige généralement que les organismes administratifs notifient aux parties 
intéressées et publient les réglementations nouvelles ou modifiées qui sont proposées.   
La législation peut aussi préciser la forme et le mode de notification autorisés, ainsi que les 
types d'actes administratifs qui doivent être notifiés, le délai minimal accordé pour la 
présentation des observations et toute exception à ces obligations.  
5. Publiez-vous les lois et réglementations commerciales nouvelles ou modifiées avant 
leur entrée en vigueur?  
6. Sont-elles publiées le plus tôt possible avant leur entrée en vigueur afin de permettre 
aux négociants et aux autres parties intéressées d'en prendre connaissance? 
La législation nationale (y compris la constitution, s'il y a lieu) devrait faire en sorte que 
toutes les lois et les réglementations administratives relatives au commerce soient 
publiées dans un délai raisonnable avant leur entrée en vigueur, sous réserve des 
exceptions qui pourraient être prévues.   
(Veuillez noter que le paragraphe 1.2 de l'article 6 vous imposera aussi de publier les 
redevances et impositions nouvelles ou modifiées perçues à l'importation ou à l'exportation 
dans un "délai suffisant" avant leur entrée en vigueur.) 
Cette législation peut aussi définir les droits des négociants et/ou des autres personnes 
intéressées ou les mesures correctives qui leur sont offertes dans le cas où cette obligation 
ne serait pas respectée (par exemple le droit de contester la validité de la loi au tribunal).    
A. Procédures 
1. Des procédures sont-elles définies pour la notification d'une législation ou de 
réglementations administratives proposées aux négociants et aux autres parties 
intéressées et le traitement des observations?  
Ces procédures traitent généralement de sujets tels que: 
- la manière particulière dont les parties intéressées seront informées d'une proposition 
(par exemple, publication sur Internet, journal officiel ou journal; contact direct; tenue de conférences ou d'auditions publiques, etc.); 
- le contenu de la notification publique;  
- les méthodes et les formes autorisées d'observations du public (par exemple, 
observations -écrites, auditions formelles); 
- la gestion du dossier officiel des observations reçues; 
- l'accès public aux observations, etc.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 25 - 
 
  B. Cadre institutionnel  
2. Y a-t-il un (des) département(s) et/ou du personnel désignés pour gérer les 
notifications et les observations du public sur les lois et réglementations proposées 
relatives au commerce?  
Pour mettre en œuvre cette mesure, il faudra généralement que du personnel – tel qu'un 
office juridique – au sein de l'organe législatif et de chaque organisme administratif 
responsable des questions commerciales: 
- prépare et distribue ou publie la loi ou la réglementation proposée (y compris les 
matériels explicatifs);  
- recueille, examine et évalue les observations reçues;  
- traite les communications avec le public (y compris les réunions ou les auditions); et  
- apporte, le cas échéant, les ajustements requis à la proposition.   
C. Ressources humaines et formation 
3. Y a-t-il un personnel suffisant et formé au sein du pouvoir législatif/exécutif ou des 
organismes administratifs pour cette activité? 
  
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 26 - 
 
  2. Consultations 
Texte Juridique 
 Chaque Membre prévoira, selon qu'il sera approprié, des consultations régulières entre les 
organismes présents aux frontières et les négociants ou les autres parties prenantes sur son 
territoire. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les organismes présents aux frontières sont-ils tenus d'engager des consultations 
avec le public? 
2. Une stratégie/politique de consultation du public a-t-elle été définie pour les 
organismes présents aux frontières (c'est-à-dire identifier les questions pouvant faire 
l'objet de consultations, les techniques de consultation, les personnes à consulter, etc.)? 
 Les consultations publiques résultent souvent d'une politique et de procédures 
officielles du gouvernement. En général, un document d'orientation précise par exemple les points suivants ou donne des indications à leur sujet aux organismes 
présents aux frontières: 
- les questions pouvant faire l'objet de consultations; 
- les organismes chargés de procéder aux consultations; 
- les groupes ou les personnes à consulter; 
- les entités pouvant engager les consultations (douanes, autres organismes présents 
aux frontières, associations commerciales, etc.) et la manière dont les organismes coordonnent leurs efforts de consultation dans les domaines d'intérêt commun; 
- le moment où la consultation devrait avoir lieu; et  
- les mécanismes ou les techniques de consultation appropriés (par exemple, réunions 
périodiques avec des groupements professionnels ou industriels, comités consultatifs 
officiels, discussions informelles ou groupes de travail, publication de documents afin 
de recueillir des observations écrites, si tes Web ou médias sociaux, etc.).   Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le processus par lequel les organismes présents au x frontières recueillent l'avis des négociants et 
des autres parties prenantes sur les questions qui les concernent. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Bor Les organismes présents aux frontières doivent tenir des "consultations régulières" avec les 
négociants et les parties prenantes. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 27 - 
 
  B. Procédures   
3. Les organismes responsables présents aux frontières ont-ils établi des procédures de 
consultation du public (c'est-à-dire concernant le moment des consultations, les 
modes de communication avec les parties intéressées, l'établissement de comités consultatifs, etc.)? 
C. Cadre institutionnel  
4. Y a-t-il, au sein de chaque organisme présent aux frontières, une personne/unité 
chargée de superviser la mise en œuvre par cet organisme de la stratégie/politique de 
consultation du public? 
D. Ressources humaines et formation  
5. Y a-t-il un personnel suffisant et formé au sein des organismes présents aux frontières 
pour mener à bien les consultations publiques? 
Pour mettre en œuvre des consultations publiques utiles et efficaces, les organismes 
responsables présents aux frontières devraient avoir un personnel suffisant et des procédures permettant de concevoir/planifier les consultations, d'établir les documents de 
consultation, de procéder aux notifications et autres communications à l'intention des 
parties intéressées, de mener à bien les consultations, de donner suite aux résultats et d'en rendre compte.    
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 28 - 
 
  Article 3: Décisions anticipées 
Texte Juridique 
 
1. Chaque Membre rendra une décision anticipée d'une manière raisonnable, dans un délai donné, 
à l'intention d'un requérant qui aura présenté une demande écrite contenant tous les 
renseignements nécessaires. Si un Membre refuse de  rendre une décision anticipée, il notifiera au 
requérant par écrit dans les moindres délais les faits pertinents et le fondement de sa décision.  
2. Un Membre pourra refuser de rendre une décisi on anticipée à l'intention d'un requérant dans les 
cas où la question soulevée dans la demande: 
a. fait déjà l'objet d'une procédure engagée par le requérant auprès d'un organisme 
gouvernemental ou devant une cour d'appel ou un tribunal; ou 
 b. a déjà fait l'objet d'une décision  d'une cour d'appel ou d'un tribunal. 
 
3. La décision anticipée sera valable pendant une période raisonnable après qu'elle aura été 
rendue, à moins que la législation, les faits ou les circonstances l'ayant initialement motivée n'aient changé. 
4. Dans les cas où le Membre abrogera, modifiera ou invalidera la décision anticipée, il notifiera au 
requérant par écrit les faits pertinents et le fondement de sa décision. Dans les cas où le Membre abrogera, modifiera ou invalidera une décision antici pée avec effet rétroactif, il ne pourra le faire 
que si la décision était fondée sur des renseignem ents incomplets, inexacts, faux ou de nature à 
induire en erreur. 
5. Une décision anticipée rendue par un Membre sera contraignante pour ce Membre en ce qui 
concerne le requérant l'ayant demandée. Le Membre  pourra prévoir que la décision anticipée sera 
contraignante pour le requérant. 
6. Chaque Membre publiera, au minimum: 
a. les prescriptions relatives à l'application d'une décision anticipée, y compris les 
renseignements devant être communiqués et leur mode de présentation; Brèves notes récaptulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant peut obtenir des renseignements "contraignants" fiables sur 
la classification tarifaire, l'origine ou un autre régime douanier de ses marchandises avant de les importer. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les douanes communiqueront une décision écrite sur la demande d'un négociant au sujet 
de la classification tarifaire ou de l'origine  de ses marchandises (ou de tout autre sujet mentionné au paragraphe 9 b)  avant leur importation). 
 La décision sera contraignante pour les douanes et restera valable pendant une période 
raisonnable. 
 Le négociant aura le droit d'être informé si les douanes prennent certaines mesures 
contraires à ses intérêts (telles que le refus de  rendre une décision ou la décision d'abroger 
ou de modifier une décision). 
 Les douanes doivent publier certains renseignements sur le processus de décision. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 29 - 
 
  b. le délai dans lequel il rendra une décision anticipée; et 
c. la durée de validité de la décision anticipée. 
7. Chaque Membre prévoira, à la demande écrite d'un requérant, un réexamen de la décision 
anticipée ou de la décision de l'abroger, de la modifier ou de l'invalider.5 
8. Chaque Membre s'efforcera de mettre à la disposition du public tous renseignements sur les 
décisions anticipées dont il considérera qu'ils présentent un intérêt notable pour les autres parties 
intéressées, en tenant compte de la nécessité de protéger les renseignements commerciaux confidentiels. 
9. Définitions et portée: 
a. L'expression "décision anticipée" s'entend d'une décision écrite communiquée par un 
Membre à un requérant avant l'importation d'une marchandise visée par la demande qui indique le traitement que le Membre accordera à la marchandise au moment de 
l'importation en ce qui concerne: 
 
i. le classement tarifaire de la marchandise; et 
ii. l'origine de la marchandise
6; 
b. Outre les décisions anticipées définies au paragraphe 3.9 a., les Membres sont 
encouragés à rendre des décisions anticipées concernant: 
 
i. la méthode ou les critères appropriés à utiliser pour déterminer la valeur en 
douane à partir d'un ensemble particulier de faits, et leur application; 
ii. l'applicabilité des prescriptions du Membre en matière d'exonération ou 
d'exemption des droits de douane; 
iii. l'application des prescriptions du Membre en matière de contingents, y compris 
les contingents tarifaires; et 
iv. toutes les questions additionnelles pour lesquelles un Membre considérera qu'il 
est approprié de rendre une décision anticipée. 
c. Le terme "requérant" s'entend d'un exportateur, d'un importateur ou de toute 
personne ayant des motifs valables,  ou de son représentant. 
d. Un Membre pourra exiger que le requéran t ait une représentation juridique ou soit 
enregistré sur son territoire. Dans la mesure du possible, ces prescriptions ne restreindront pas les catégories de personnes pouvant demander à bénéficier de 
décisions anticipées, compte tenu en particulier des besoins spécifiques des petites et 
moyennes entreprises. Ces prescriptions seront claires et transparentes et ne constitueront pas un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable. 
 
                                               
5 Au titre de ce paragraphe: a) un réexamen pourra, avant ou après qu'il ait été donné suite à la 
décision, être prévu par le fonctionnaire, le service ou l'autorité ayant rendu la décision, une autorité 
administrative supérieure ou indépendante, ou une auto rité judiciaire; et b) un Membre n'est pas tenu de 
ménager au requérant la possibilité d'invo quer l'article 4.1.1 du présent accord. 
6 Il est entendu qu'une décision anticipée sur l'origine d'une marchandise pourra être une évaluation de 
l'origine aux fins de l'Accord sur les règles d'origine da ns les cas où la décision satisfera aux prescriptions du 
présent accord et de l'Accord sur les règles d'origine. De même, une évaluation de l'origine au titre de l'Accord 
sur les règles d'origine pourra être une décision anticipée sur l'origine d'une marchandise aux fins du présent 
accord dans les cas où la décision satisfera aux prescr iptions des deux accords. Les Membres ne sont pas tenus 
d'établir des arrangements distincts au titre de la présente disposition en plus de ceux établis conformément à 
l'Accord sur les règles d'origine en ce qui concerne l'évaluation de l'origine, à condition qu'il ait été satisfait aux prescriptions du présent article. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 30 - 
 
  ________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
Les Membres devraient avoir l'expérience de la mise en œuvre de programmes de décisions 
contraignantes, puisque l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine impose aux gouvernements de 
communiquer des décisions anticipées sur les questions relatives au pays d'origine.  Cette mesure exige l'établissement d'un système analogue de décisions contraignantes sur la classification 
tarifaire, en plus de l'origine des marchandises, et elle encourage les Membres à rendre des 
décisions sur d'autres questions douanières énumérées dans la sous-section 9 b) de l'article 3. 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes ont-elles le pouvoir de rendre des décisions anticipées sur la classification 
tarifaire, l'origine et toute autre question énumérée au paragraphe 9 b) de cet article?  
Dans la négative, d'autres organes administratifs ont-ils ce pouvoir? 
 Les douanes (ou une autre autorité désignée)  devraient avoir le pouvoir juridique de 
rendre des décisions contraignantes sur les questions de classification tarifaire et d'origine 
(et toutes les autres questions douanières énumérées dans le paragraphe 9 b) de l'article 3). 
2.  Les douanes ont-elles le pouvoir de rendre des décisions anticipées sur les autres 
questions énumérées dans le sous-paragraphe 9 b)?   Dans l'affirmative, veuillez 
décrire et citer les réglementations pertinentes. 
Les Membres sont encouragés à rendre des décisions contraignantes dans ces domaines.  
3. Ces décisions sont-elles considérées comme contraignantes pour les douanes 
(vis-à-vis du requérant)? 
4. Si la période de validité d'une décision est limitée, cette période a-t-elle une durée 
raisonnable? Fait-elle l'objet d'une publication? 
 Pour des raisons pratiques (comme des modifications concernant les produits ou la 
législation, par exemple), les administrations douanières assortissent souvent les décisions 
contraignantes d'une durée de validité maximale. En pratique, cette durée varie entre un 
et cinq ans. 
5. Votre législation protège-t-elle les renseignements confidentiels fournis à l'occasion 
des demandes de décision? 
 Pour communiquer des renseignements spécifiques et des décisions, même 
contraignantes, les douanes devraient disposer de systèmes garantissant que les renseignements confidentiels ou sensibles du point de vue commercial reçus des 
négociants ou les renseignements qui pourraient nuire aux douanes ne sont pas divulgués 
à des personnes non autorisées. La législation nationale peut autoriser leur divulgation dans certains cas tels qu'une infraction grave ou une fraude.  
B. Procédures  
6. Les conditions et le processus d'abrogation , d'invalidation et de modification des 
décisions sont-ils définis? 
 En général, ces prescriptions définissent  les personnes qui peuvent demander une 
décision, la forme de présentation de la de mande et les renseignements qui doivent être 
fournis (nom et adresse du requérant; renseignements détaillés concernant les marchandises, tels que la désignation commerciale, la nature, la composition, la qualité, le 
prix, l'origine, l'utilisation finale, le conditio nnement et, le cas échéant, le processus de 
fabrication; renseignements concernant les importations antérieures de marchandises du même type effectuées par le requérant et la position tarifaire correspondante; le bureau 
des douanes chargé de dédouaner les marchandises, etc.).   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 31 - 
 
   Souvent, l'autorité douanière établit des lettres ou d'autres modèles uniformisés de 
présentation de la demande. En général, les douanes demandent un échantillon des 
marchandises lorsque cela est possible. Sinon, des photographies, des plans, des dessins 
ou une description complète et précise peuvent être demandés. 
7. Les conditions et le processus d'abrogation , d'invalidation et de modification des 
décisions sont-ils définis? 
 Les motifs et la procédure d'abrogation ou d'invalidation des décisions devraient également 
être définis et publiés.    
8. Les douanes (ou une autre autorité) ont-elles établi des politiques/procédures pour: 
- le traitement des demandes de décision; 
- la distribution/publication des décisions aux bureaux de douane et aux négociants; 
- le suivi du bon usage des décisions lors du dédouanement des marchandises? 
 L'unité chargée des décisions devrait établir des procédures de travail afin d'assurer la 
qualité et la cohérence du programme de décisions.  
 Ces procédures porteront généralement sur des questions telles que les procédures 
internes et le déroulement des opérations concernant le traitement d'une demande de 
décision (y compris les délais), la tenue d'un système d'enregistrement des décisions, le suivi du bon usage des décisions lors du dédouanement des marchandises et les conditions 
dans lesquelles les décisions seront publiées.   
9. Le délai d'émission d'une décision est-il publié? 
 Comme indiqué au paragraphe 6 de la mesure, les douanes (ou l'autorité désignée) 
devraient définir et publier le délai dans lequel elles traiteront la demande et rendront la 
décision. 
C. Cadre institutionnel  
10. Une (des) unité(s) administrative(s) chargée(s) de l'émission et de l'administration 
des programmes de décisions a-t-elle (ont-elles) été désignée(s)/établie(s)? 
 Divers modèles organisationnels peuvent être utilisés pour l'administration d'un 
programme de décisions anticipées, et le choix peut dépendre de la portée du programme 
et du volume prévu des demandes.   
 Certaines administrations des douanes ont ét abli une unité fonctionnelle distincte dotée 
d'un personnel spécialisé chargé des décisions; d'autres ajoutent les décisions aux responsabilités existantes du département de l'administration des douanes chargé des 
droits de douane; d'autres encore établissent un comité d'experts ad hoc chargé de 
répondre aux demandes de décision.   
 Dans la plupart des administrations, la fonction de décision se trouve à l'office central des 
douanes; certaines administrations autorisent les bureaux de douane locaux ou régionaux 
à rendre des décisions.   
D. Ressources humaines et formation 
11. Les fonctionnaires des unités de décisions sont-ils formés à l'administration du 
programme de décisions? 
12. Les responsables des opérations aux frontières sont-ils formés au bon usage des 
décisions lors du dédouanement des marchandises? 
13. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles/affectés à l'unité 
(aux unités) de décisions? 
 Typically, the En général, la fonction de décision est exercée par des experts de la 
classification tarifaire, de l'origine (et d'autres questions douanières pertinentes énumérées 
adans le paragraphe 9 b)).  Leurs activités principales consistent, entre autres, à traiter les demandes de décision, à faire des recherches et à rédiger des décisions, à diffuser les TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 32 - 
 
  décisions au demandeur et aux bureaux de doua ne concernés, et à suivre le bon usage des 
décisions dans le dédouanement des marchandises.   
E. Communication et technologies de l'information  
14. Un système d'enregistrement des décisions a-t-il été établi? 
 En général, il n'est pas nécessaire d'avoir du matériel ou des technologies spécialisés pour 
gérer un programme de décisions.   
 Un système d'enregistrement est cependant essentiel, et certaines administrations des 
douanes utilisent des bases de données des décisions ou des systèmes automatisés pour 
suivre les demandes et faire des recherches dans les décisions rendues.   
 Certaines administrations prévoient la présentation électronique de demandes, et certaines 
publient les décisions en ligne.  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 33 - ARTICLE 3 DÉCISIONS ANTICIPÉES 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique : 
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter7: 
   1.  
 
                                               
7 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives 
ou négatives).  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 34 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure?         
 
Entièrement:        Pour l'essentiel:       Partiellement:        Non:        Sans objet:__       
 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur):_____     Catégo rie B (avec un délai supplémentaire):_____  Catégorie C (avec un dé lai 
supplémentaire et une assistance technique): _____ 
 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois:          1 an:          3 ans:           5 ans:          Autre (précisez):________                    
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et autres parties prenantes qui se raient chargés de la mise en œuvre de cette mesure:  
   
  
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de  cette mesure qui devraient être consultées:     
  
 
7. Niveau de priorité nationale (pour la mise en œuvre):   
 
Élevée:        Moyenne:        Faible :        Nulle:    __  Expliquez:  
 
8. Points à noter:    
 
 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 35 - 
 
  Article 4: Procédures de recours ou de réexamen 
1. Droit à un recours ou à un réexamen 
Texte Juridique 
 
1.1. Chaque Membre prévoira que toute personne faisant l'objet d'une décision administrative8 
rendue par les douanes ait droit, sur son territoire: 
a. à un recours ou à un réexamen administratif devant une autorité administrative 
supérieure au fonctionnaire ou au service ayant rendu la décision, ou indépendante de 
lui; 
et/ou 
b. à un recours ou à un réexamen judiciaire concernant la décision. 
 
1.2. La législation de chaque Membre pourra exig er que le recours ou le réexamen administratif 
soient engagés avant le recours ou le réexamen judiciaires. 
1.3. Les Membres feront en sorte que leurs procédures de recours ou de réexamen soient 
appliquées d'une manière non discriminatoire. 
1.4. Chaque Membre fera en sorte que, dans le cas où la décision sur le recours ou le réexamen 
au titre du paragraphe 1.1 a. n'aura pas été rendue soit i. dans les délais fixes spécifiés dans ses 
lois ou réglementations soit ii. sans retard indu, le requérant ait le droit soit de demander un autre 
recours ou un autre réexamen devant l'autorité administrative ou l'autorité judiciaire, soit de saisir autrement l'autorité judiciaire.
9 
1.5. Chaque Membre fera en sorte que la personne visée au paragraphe 1.1 se voie 
communiquer les raisons de la décision administrative, afin de permettre à cette personne d'engager des procédures de recours ou de réexamen dans les cas où cela sera nécessaire. 
                                               
8 Aux fins de cet article, l'expression "décision ad ministrative" s'entend d'une décision produisant un 
effet juridique qui affecte les droits et obligations d'un e personne spécifique dans un cas donné. Il est entendu 
qu'aux fins du présent article l'expr ession "décision administrative" couvre  une action administrative au sens 
de l'article X du GATT de 1994 ou le dé faut d'action ou de déci sion administrative conformément à la législation 
intérieure et au système juridique interne d'un Membre . Afin de traiter ce défaut, les Membres pourront 
maintenir un autre mécanisme administratif ou un recours judiciaire pour ordonner aux autorités douanières de 
rendre dans les meilleurs délais une décision administrative, au lieu du droit à un recours ou à un réexamen 
prévu au paragraphe 1.1 a. 
9 Rien dans ce paragraphe n'empêchera les Membres de reconnaître un silence administratif concernant 
un recours ou un réexamen comme une décision favo rable au requérant confor mément à ses lois et 
réglementations. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le droit pour les négociants d'obtenir le réexamen et la rectification des décisions rendues par les 
fonctionnaires des douanes ou les fonctionnaires d'autres organismes présents aux frontières. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres accorderont aux négociants un droit de  recours contre les décisions rendues par les 
douanes dans une procédure administrative et/ou judiciaire. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 36 - 
 
  1.6. Chaque Membre est encouragé à rendre les dispositions du présent article applicables à une 
décision administrative rendue par un organisme présent aux frontières autre que les douanes. 
_____________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les personnes faisant l'objet d'une décision des douanes ont-elles un droit de recours 
auprès d'une autorité administrative indépe ndante du, ou supérieure au, fonctionnaire 
ou service qui a rendu la décision? 
 Les Accords de l'OMC sur l'évaluation en douane et sur les règles d'origine autorisent 
l'utilisation d'une procédure de recours admini stratif; par conséquent, certains Membres 
ont peut-être déjà l'infrastructure juridique, administrative et procédurale nécessaire pour 
les recours administratifs en matière douanière.   
2. Un tel droit de recours est-il prévu contre les décisions rendues par les autres 
organismes présents aux frontières? 
Les Membres sont encouragés à prévoir le même droit de recours contre les décisions rendues par 
les autres organismes présents aux frontières.. 
3. Les types de décisions administratives qui peuvent faire l'objet d'un recours sont-ils 
définis? 
 La législation définit en général les types de décisions administratives qui peuvent faire 
l'objet d'un recours, ainsi que les procédures de recours. 
 Il peut s'agir par exemple de décisions rendues dans le cadre du dédouanement des 
marchandises au sujet du montant du droit à acquitter par l'importateur (y compris les décisions sur la classification tarifaire, l'évaluation en douane ou l'origine des 
marchandises) ou de l'admissibilité des marchandises (par exemple, l'application des 
restrictions et prohibitions à l'importation). Il peut également s'agir de décisions relatives aux licences ou autorisations (par exemple le refus de délivrer une licence à un courtier ou 
l'annulation d'une autorisation d'utiliser des procédures simplifiées), aux demandes de 
remboursement ou de ristourne de droits, à la fixation de pénalités administratives et à la saisie de marchandises. 
 La législation peut définir des procédures de recours différentes pour différents types de 
réclamations (par exemple, une procédure pour les recours contre la fixation du droit et 
une autre pour les recours contre l'impo sition d'une sanction administrative). 
4. Y a-t-il un droit de recours auprès du niveau administratif immédiatement supérieur 
ou d'une autorité judiciaire si la décision du recours administratif est indûment 
retardée ou retardée au-delà de la période spécifiée dans la loi? 
5. Y a-t-il un droit de recours auprès d'un organe judiciaire contre une décision rendue 
par les douanes?  
 Un Membre peut exiger que le négociant dé pose un recours administratif avant d'autoriser 
l'accès aux tribunaux. Selon une autre formule,  la législation peut autoriser le recours 
administratif comme option de rechange au recours judiciaire. Quoi qu'il en soit, le 
négociant devrait avoir le droit de porter l'a ffaire au niveau de recours administratif ou 
judiciaire immédiatement supérieur dans le cas où le recours administratif est refusé ou indûment retardé au-delà de la période spécifiée dans la loi. 
6. Les douanes doivent-elles donner les raisons ayant motivé leur décision aux 
personnes directement concernées par celle-ci? 
 Pour que le recours soit effectivement possible, la législation devrait exiger que les 
douanes communiquent à la personne les raisons de leur décision. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 37 - 
 
  B. Procédures 
7. Les prescriptions et les procédures relatives au dépôt d'un recours administratif 
sont-elles définies et publiées? 
 Il peut s'agir du délai de recours, des renseignements à fournir, des bureaux ou des 
fonctionnaires auxquels le recours doit être adressé et du délai de dépôt des pièces 
justificatives. 
8. Les autorités chargées des recours administratifs ont-elles établi des 
politiques/procédures pour le traitement des recours? 
 Afin d'assurer la qualité et la cohérence des décisions ainsi que le respect des délais requis, 
les douanes et les autres autorités chargées des recours devraient établir des procédures de travail pour le traitement des recours..  
 Ces procédures portent généralement sur des sujets tels que la forme des notifications et 
la manière dont elles devraient être faites à l'auteur du recours, les règles relatives à la 
conduite des auditions et l'application de la décision par les bureaux de douane pertinents. Elles peuvent aussi définir des formulaires ou des modèles uniformisés pour les décisions 
et les autres communications. 
9. Des délais fixes sont-ils spécifiés pour le réexamen? 
10. Lorsqu'un recours est autorisé, les douanes garantissent-elles que leur décision ou 
celle de l'autorité indépendante ou judiciaire prend effet dès que possible, sauf dans 
les cas où les douanes déposent elles-mêmes un recours contre une décision? 
C. Cadre institutionnel 
11. Une (des) unité(s) administrative(s) a-t-elle (ont-elles) été désignée(s) pour examiner 
les recours administratifs et se prononcer à leur sujet? Une unité/un personnel de ce 
type ont-ils été effectivement établis? 
 La dimension et la structure de la fonction de recours administratifs dépendront des 
exigences nationales. 
 Dans certains pays, le premier recours est déposé devant une autorité supérieure au sein 
du même bureau de douane que celui qui a rendu la décision originale (telle que le 
supérieur hiérarchique du fonctionnaire ou le chef de ce bureau de douane local); d'autres 
pays exigent ou permettent que le recours soit déposé auprès de l'administration centrale des douanes ou d'un bureau régional ayant autorité sur le bureau local; dans d'autres pays encore, le recours doit être déposé auprès de l'autorité de tutelle de l'administration des 
douanes, par exemple le Ministère des finances. Certains pays ont établi des tribunaux 
quasi judiciaires indépendants ayant des compétences spécialisées pour entendre les recours formés contre les décisions administratives.   
 Dans les grands pays, les recours peuvent être  traités par une unité fonctionnelle distincte 
composée d'experts du domaine (souvent des juristes), située dans l'administration centrale et/ou dans des centres régionaux. D'autres pays fonctionnent sur une base ad hoc 
et s'en remettent à la compétence des unité s opérationnelles des douanes pour répondre à 
un recours. 
D. Ressources humaines et formation 
12. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés et désignés pour traiter les 
recours administratifs? 
E. Communication et technologies de l'information  
13. Un système d'enregistrement des recours a-t-il été établi? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 38 - 
 
  Article 5: Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non-discrimination et la 
transparence 
1. Notification de contrôles ou d'inspections renforcés 
Texte Juridique 
 
Dans les cas où un Membre adoptera ou maintiendra un système d'émission de notifications ou 
d'orientations à ses autorités compétentes concernant le relèvement du niveau des contrôles ou des inspections à la frontière visant les produits alimentaires, les boissons ou les aliments pour 
animaux faisant l'objet d'une notification ou d'une orientation aux fins de la protection de la vie et 
de la santé des personnes et des animaux ou de la préservation des végétaux sur son territoire, les disciplines ci–après s'appliqueront aux modalités d'émission, d'abrogation ou de suspension de ces notifications ou orientations: 
a. Chaque Membre pourra, selon qu'il sera  approprié, émettre la notification ou 
l'orientation sur la base du risque. 
b. Chaque Membre pourra émettre la notification ou l'orientation de sorte qu'elle 
s'applique de manière uniforme uniquement aux points d'entrée où les conditions 
sanitaires et phytosanitaires sur lesquelles la notification ou l'orientation sont fondées s'appliquent. 
c. Chaque Membre mettra fin à la notification ou à l'orientation ou la suspendra dans les 
moindres délais lorsque les circonstances qui l'ont motivée n'existent plus, ou s'il est 
possible de répondre aux circonstances nouvelles d'une manière moins restrictive pour le commerce. 
d. Lorsqu'un Membre décidera d'abroger ou de suspendre la notification ou l'orientation, 
il publiera dans les moindres délais, selon qu'il sera approprié, l'annonce de l'abrogation ou de la suspension de la notification ou de l'orientation d'une manière 
non discriminatoire et facilement accessible, ou informera le Membre  exportateur ou 
l'importateur.  
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique   Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure  réglemente-t-elle? 
Les disciplines relatives à tout système de notification ou d'orientation aux autorités concernées du 
relèvement du niveau des contrôles et des inspections visant les marchandises importées, en 
particulier les produits alimentaires, les boissons et les aliments pour animaux. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
  Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Les conditions dans lesquelles des notifications ou des orientations peuvent être émises et 
maintenues sur le système et les actions menées à la suite de la notification ou de l'orientation seront soumises à certaines disciplines.    TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 39 - 
 
  1. Votre législation permet-elle que les renseign ements requis aux fins du contrôle des 
importations soient partagés entre les organismes présents aux frontières? 
Cette mesure ne requiert pas de système pour les notifications mais énonce des disciplines 
pour les cas où il existe une législation ou une pratique pertinente. Si une telle prescription existe dans votre législation, veuillez communiquer le texte juridique et une courte 
description. 
B. Procédures 
2. Les procédures établies pour la notification aux autorités aux frontières du relèvement 
des contrôles et des inspections sont-elles conformes à la mesure, y compris: 
 critères en vertu desquels une notification peut être faite (paragraphe 1 a) 
et b)); 
 la fin ou la suspension de l'alerte (paragraphe 1 c))? 
 la notification à l'importateur ou à l'autorité compétente du pays exportateur 
(paragraphe 1 d))? 
3. Des procédures sont-elles établies pour assurer la publication d'un avis de fin d'alerte à 
l'importation par des moyens non discriminatoires et facilement accessibles? 
 Si elles ne sont pas déjà en place, les procédures de coopération et de coordination entre 
les bureaux des autorités de contrôle compétentes devraient être établies.   
 Ces procédures peuvent établir un réseau d'éc hange des notifications, définir les critères 
de déclenchement (c'est-à-dire quand la notification sera faite) et spécifier les rôles et responsabilités des participants au réseau en ce qui concerne l'envoi des notifications et les actions à mener à la suite de celles-ci. Elle s peuvent aussi définir un formulaire uniformisé 
ainsi que la teneur requise de la notification et les délais des diverses étapes de la 
procédure de notification.  
 Par exemple, si l'on applique un certain modèle (le Système d'alerte rapide pour les 
denrées alimentaires et les aliments pour animaux de l'UE), le réseau peut se composer de 
tous les postes frontière, plus une autorité centrale de coordination. Les postes frontière 
sont tenus d'adresser immédiatement une notifi cation à l'autorité centrale au moyen d'un 
formulaire et d'une terminologie uniformisés lorsqu'un envoi est rejeté. Après avoir vérifié 
l'information, l'autorité centrale adresse une notification aux autres postes frontière, qui doivent ensuite rendre compte des actions me nées. Chaque bureau participant au réseau 
doit désigner une personne chargée de veiller à ce que les communications soient faites et 
traitées comme il convient.   
 Toute procédure de ce type devrait égalemen t assurer la conformité avec les disciplines 
énoncées dans la mesure proposée. 
C. Cadre institutionnel  
4. Y a-t-il une (des) autorité(s) désignée(s) chargée(s) d'administrer le système de 
notification? 
 Un acte législatif ou administratif peut être nécessaire pour désigner le ou les organisme(s) 
responsable(s) de l'administration du système de notification, des produits visés par le système d'alerte, ainsi que de la publication de renseignements sur les notifications d'alerte et leur cessation. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Le personnel des organismes pertinents présents aux frontières dans les postes 
frontière est-il formé pour l'administration du programme, y compris la cessation 
appropriée des notifications? 
E. Communication et technologies de l'information  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 40 - 
 
  6. Existe-t-il un moyen approprié de communication des notifications entre les postes 
frontière (c'est-à-dire réseau commun, courrier électronique, télécopie)? 
 Un système commun d'échange électronique de messages entre les participants au réseau 
d'alerte peut faciliter la transmission et le traitement des notifications. Toutefois, d'autres formes de communication (par exemple, courrier électronique, télécopie) peuvent aussi 
suffire.    
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 41 - ARTICLE 5.1 1  Notification de co ntrôles ou d'inspections renforcés 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts  
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique : 
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information y:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter 10: 
 
  1.  
 
                                               
10 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives 
ou négatives).  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 42 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement:        Pour l'essentiel:       Partiellement:        Non:        Sans objet:__       
 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
 Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur):_____     Catégo rie B (avec un délai supplémentaire):_____  Catégorie C (avec un dé lai 
supplémentaire et une assistance technique): _____ 
 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 6 mois:          1 an:          3 Years:           5 ans:          Autre (précisez):________                    
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et autres parties prenantes qui se raient chargés de la mise en œuvre de cette mesure:  
    
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de  cette mesure qui devraient être consultées:     
 
 
 
7. Niveau de priorité nationale (pour la mise en œuvre):   
 Élevée:        Moyenne:        Faible :        Nulle:    __  Expliquez:  
 
8. Points à noter:    
 
  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 43 - 
 
  2. Rétention 
Texte Juridique 
Un Membre informera le transporteur ou l'importateur dans les moindres délais dans le cas où des 
marchandises déclarées pour l'importation sont retenues aux fins d'inspection par les douanes ou 
toute autre autorité compétente. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
B. Procédures  
1. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que le transporteur ou 
l'importateur soient informés dans les moindres délais lorsqu'une décision est prise de retenir des marchandises importées à des fins d'inspection? 
 Des procédures devraient être définies pour exiger des organismes présents aux frontières 
qu'ils adressent une notification au transporteur ou à l'importateur lorsqu'une décision est prise de retenir des marchandises.  
 Ces procédures peuvent aussi définir les délais, la forme, la teneur et le mode de 
délivrance des notifications. 
E. Communication et technologies de l'information  
2. Le système de traitement automatisé des douanes génère-t-il une notification au 
déclarant si les marchandises sont retenues (par exemple en mettant à jour le statut de 
l'expédition)? 
 Les systèmes de traitement automatisé des douanes génèrent couramment une 
notification au déclarant lorsque des marchandises sont retenues par les douanes (par 
exemple sous forme de message relatif au statut de l'expédition ou de la déclaration). Les Membres voudront peut-être examiner si leur système douanier comporte cette 
fonctionnalité.  Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La "rétention" de marchandises déclarées pour l'importation effectuée par les douanes ou une 
autre autorité présente aux frontières (chargée, par exemple, de la santé, de la sécurité, de l'agriculture, etc.) aux fins d'inspection.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Si les douanes ou une autre autorité présente  aux frontières retiennent des marchandises 
importées aux fins d'inspection, elles en informeront dans les moindres délais le transporteur,  l'importateur ou son agent (tel que le courtier en douane agissant pour le 
compte de l'importateur).   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 44 - 
 
  3. Procédures d'essai 
Texte Juridique  
3.1. Sur demande, un Membre pourra ménager  la possibilité d'un second essai en cas de 
conclusion défavorable du premier essai effectué sur un échantillon prélevé à l'arrivée de 
marchandises déclarées aux fins de l'importation. 
3.2. Un Membre soit publiera, d'une manière non discriminatoire et facilement accessible, le nom 
et l'adresse du laboratoire où l'essai peut être effectué, soit fournira ces renseignements à 
l'importateur quand la possibilité lui en sera ménagée au titre du paragraphe 3.1. 
3.3. Un Membre examinera  le résultat du second essai pour la mainlevée et le dédouanement 
des marchandises, et, si cela est approprié, pourra accepter les résultats de cet essai. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Si les résultats des essais effectués sur des marchandises importées, exportées ou en 
transit sont défavorables, la personne concernée a-t-elle la possibilité de demander 
qu'un deuxième essai soit effectué? 
 Outre le droit à un nouvel essai, les conditions ou limitations relatives à l'exercice de ce 
droit devraient être définies et publiées (par exemple, qui peut demander l'essai de 
confirmation, le délai dans lequel la demande doit être présentée, le délai d'exécution du 
nouvel essai, qui doit acquitter les frais d'essai, etc.). 
2. Le déclarant ou une autre personne appropriée ont-ils le droit de prélever à cette fin 
des échantillons des marchandises sous contrôle douanier? Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure  réglemente-t-elle? 
Les essais en laboratoire sur les marchandises aux fins de la réglementation douanière, de la 
sécurité sanitaire des aliments, de la réglementation agricole ou d'autres réglementations. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
Les organismes présents aux frontières qui procèd ent à des prélèvements et à des essais sur les 
marchandises, par exemple:  
 les douanes; 
 les autres organismes présents aux frontières (en particulier les autorités SPS et de 
normalisation). 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres peuvent accorder aux négociants le droit à un second essai dans le cas où les 
résultats de l'essai effectué sur un échantillon de marchandises prélevé à l'arrivée de 
marchandises déclarées pour l'importation leur sont défavorables.  
 Les Membres publieront les coordonnées des laboratoires accrédités où des essais de 
confirmation peuvent être effectués ou fourniront ces renseignements à l'importateur. ( Il 
pourra s'agir de  laboratoires régionaux ou internationaux s'il n'y a pas de laboratoires 
accrédités nationaux ). 
 Les Membres examineront les résultats du second essai. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 45 - 
 
   Pour appuyer cette mesure, la législation peut donner aux négociants le droit d'obtenir les 
résultats du premier essai effectué par l'organisme présent aux frontières ou pour son 
compte. Elle peut aussi autoriser l'importateur ou l'exportateur à accéder aux 
marchandises sous contrôle douanier et à prélever des échantillons pour l'essai de confirmation.   
3. Publiez-vous les noms et adresses des laboratoires nationaux, régionaux ou 
internationaux où ces seconds essais peuvent être effectués?  Dans la négative, fournissez-vous ces renseignements à l'importateur? 
B. Procédures 
4. Des procédures sont-elles prescrites pour les cas où les résultats du second essai sont 
différents de ceux du premier essai  
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un personnel suffisant et compétent pour superviser l'essai de confirmation? 
 Il se peut que du personnel technique doive examiner les résultats des seconds essais 
effectués et résoudre les incompatibilités.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 46 - 
 
  Article 6: Disciplines concernant les redevances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occasi on de l'importation et de l'exportation  
1. Disciplines générales concernant les re devances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occa sion de l'importation et de l'exportation 
Texte Juridique 
 
1.1. Les dispositions du paragraphe 6.1 s'appliqueront à toutes les redevances et impositions 
autres que les droits d'importation et d'exportation et autres que les taxes relevant de l'article III 
du GATT de 1994 imposées par les Membres à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation ou de l'exportation de marchandises. 
1.2. Des renseignements sur les redevances et impositions seront publiés conformément à 
l'article premier du présent accord. Ils incluront les redevances et impositions qui seront 
appliquées, le motif de ces redevances et impositions, l'autorité responsable et la date et les modalités du paiement. 
1.3. Un délai suffisant sera ménagé entre la publication des redevances et impositions nouvelles 
ou modifiées et leur entrée en vigueur, sauf en cas d'urgence. Ces redevances et impositions ne 
seront pas appliquées tant que des renseignements à leur sujet n'auront pas été publiés. 
1.4. Chaque Membre examinera périodiquement ses redevances et impositions en vue d'en 
réduire le nombre et la diversité, dans les cas où cela sera réalisable. 
 
________________________ Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les "redevances et impositions" perçues par les autorités gouvernementales à l'importation ou à 
l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation pour les services fournis à 
l'importateur ou à l'exportateur.   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Le montant et l'objet des redevances et impositions perçues à l'importation ou à 
l'exportation doivent être conformes aux restri ctions énoncées à l'article VIII du GATT.   
 Les Membres doivent  
- publier des renseignements spécifiés sur ces redevances et impositions* 
- publier les redevances et impositions nouvelles ou modifiées dans un "délai suffisant" 
avant leur entrée en vigueur** 
- examiner périodiquement leurs redevances et impositions afin d'en réduire le nombre 
et la diversité "dans le cas où cela sera réalisable". 
* Vous devriez examiner l'incidence de cette pr escription en relation avec votre examen de 
l'article 1.1 (Publication). 
** Vous devriez examiner l'incidence de cette prescription en relation avec votre examen de 
l'article 2.1 (Possibilité de présenter des obse rvations et renseignements avant l'entrée en 
vigueur). TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 47 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Des redevances et impositions sont-elles perçues sur les importations et les 
exportations par les douanes ou par toute autre autorité? 
Votre législation peut prévoir par exemple:  - des "redevances douanières" ou des "redevan ces pour opérations d'importation" pour 
le traitement douanier des déclarations d'importation; 
- des redevances pour le traitement des marchandises ailleurs que dans le bureau de 
douane (par exemple dans les locaux du négociant) ou la fourniture de services en dehors des heures d'ouverture normales;  
- des impositions pour l'entreposage de marchandises dans des entrepôts publics en 
attendant le dédouanement;  
- des redevances pour les services de quarantaine ou d'inspection des végétaux ou des 
animaux, etc. 
Il faut noter que les "redevances et impositions" visées par cette mesure proposée 
n'incluent pas les droits de douane ni les ta xes, qui relèvent d'autres règles du GATT.  
2. Un examen périodique de ces redevances et impositions est-il requis aux fins décrites 
dans la mesure proposée (c'est-à-dire en réduire le nombre et la diversité)? 
B. Procédures 
3. Les organismes pertinents présents aux frontières ont-ils établi des procédures pour la 
conduite d'un examen périodique des redevances et impositions?  
  Les procédures peuvent définir la fréquence de l'examen, les normes et critères à 
appliquer et le mécanisme d'examen (consultation publique, par exemple). 
C. Cadre institutionnel 
4. La responsabilité de la conduite de l'examen périodique des redevances et impositions 
a-t-elle été assignée? 
  Par exemple, la législation qui a institué les redevances et impositions peut aussi exiger 
que l'organisme présent aux frontières les examine périodiquement. Alternativement, cette responsabilité peut être confiée à une autorité exécutive centrale. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour évaluer la conformité des redevances et 
impositions existantes ou nouvelles avec l'article VIII du GATT?  
  Pour évaluer la conformité des redevances et  impositions nouvelles ou existantes avec ces 
règles, la principale difficulté peut consister à aligner leur montant sur le coût approximatif 
du service rendu.   
  cette fin, il faut généralement que l'organisme ait les compétences comptables nécessaires 
pour ventiler les coûts directs et indirects, et qu'il y ait des mécanismes permettant 
d'identifier et de mettre en évidence les coûts pertinents utilisés dans le calcul. 
6. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour examiner et évaluer périodiquement les 
redevances et impositions en vue de les simplifier/rationaliser? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 48 - 
 
  2.  Disciplines spécifiques concernant le s redevances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occa sion de l'importation et de l'exportation 
Texte Juridique 
2.1 Les redevances et impositions aux fins du traitement douanier: 
i. seront limitées au montant correspondant au coût approximatif des services rendus à 
l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de l'opération d'importation ou d'exportation spécifique en question; et 
ii. ne seront pas obligatoirement liées à une opération spécifique d'importation ou 
d'exportation, à condition qu'elles soient perçues pour des services étroitement liés au traitement douanier des marchandises. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
E. Politique/cadre juridique  
1. Le montant des redevances et impositions perçues par les douanes sur les 
importations et les exportations est-il limité au coût des services rendus? 
C'est-à-dire avez-vous évalué ces redevances et impositions pour faire en sorte qu'elles 
soient: 
- perçues pour les services rendus à l'occasion de l'importation ou de l'exportation de 
marchandises ou pour toute formalité exigée pour cette importation ou exportation, et 
- limitées à un montant équivalant au coût approximatif du service rendu? 
Ces limitations particulières concernant les redevances et impositions réaffirment d'une 
manière générale le paragraphe 1 a) de l'article VIII du GATT tel qu'il a été interprété dans 
les décisions des groupes spéciaux du GATT.   Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les "redevances et impositions" perçues par les autorités douanières à l'importation ou à 
l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Le montant des redevances et impositions douanières doit être limité au coût approximatif 
des services rendus. 
 Les redevances sans lien avec une opération spécifique d'importation ou d'exportation 
doivent être étroitement liées au traitement douanier des marchandises. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 49 - 
 
  3. Disciplines en matière de pénalités 
Texte Juridique: 
3.1. Aux fins de l'article 6.3, le terme "pénalités" s'entend des pénalités imposées par 
l'administration des douanes d'un Membre en cas d'infraction à une loi, à une réglementation ou à une procédure douanières de ce Membre. 
3.2. Chaque Membre fera en sorte que les pénalités prévues en cas d'infraction à une loi, à une 
réglementation ou à une procédure douanières soient imposées uniquement à la (aux) personne(s) responsable(s) de l'infraction en vertu de sa législation. 
3.3. La pénalité imposée dépendra des faits et des circonstances de l'affaire et sera 
proportionnelle au degré et à la gravité de l'infraction. 
3.4. Chaque Membre fera en sorte de maintenir des mesures visant à éviter: 
i. les conflits d'intérêts lors de la fixation et du recouvrement des pénalités et des droits; 
et 
ii. la création d'une incitation à fixer ou à recouvrer une pénalité incompatible avec le 
paragraphe 3.3. 
3.5. Chaque Membre fera en sorte, lorsqu'une pénalité sera imposée pour infraction à une loi, à 
une réglementation ou à une procédure douanières, que soit fournie à la (aux) personne(s) à laquelle (auxquelles) la pénalité est imposée une explication écrite précisant la nature de l'infraction et la loi, la réglementation ou la procédure applicables en vertu desquelles le montant 
ou la fourchette de la pénalité relative à l'infraction a été prescrit. 
3.6. Lorsqu'une personne divulguera volontaire ment à l'administration des douanes d'un Membre 
les circonstances d'une infraction à une loi, à une réglementation ou à une procédure douanières 
avant que l'administration des douanes ne se re nde compte de l'infraction, le Membre sera 
encouragé, dans les cas où cela sera approprié, à considérer ce fait comme un facteur atténuant potentiel pour l'établissement d'une pénalité à l'encontre de cette personne. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La fixation des pénalités civiles ou administratives pour violation de la loi douanière. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres qui appliquent des pénalités douanières civiles ou administratives doivent: 
- imposer les pénalités uniquement à la (aux) personne(s) responsable(s) de la 
violation; 
- veiller à ce que le montant de ces pénalités soit proportionnel au degré et à la sévérité 
de la violation; 
- éviter les conflits d'intérêts;   
- éviter la création d'une incitation à fixer une pénalité qui n'est pas proportionnelle aux 
circonstances de l'affaire;  
- fournir une explication écrite à la personne; 
- considérer la "divulgation préalable" comme un facteur pouvant réduire le montant de 
la pénalité. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 50 - 
 
  3.7. Les dispositions du présent paragraphe s'app liqueront aux pénalités concernant le trafic en 
transit mentionnées au paragraphe 3.1. 
__________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation spécifie-t-elle les personnes qui peuvent être tenues responsables d'une 
infraction douanière? 
The Peuvent être tenues responsables d'une infraction douanière des personnes physiques 
ou des personnes morales. Les infractions douanières impliquent souvent plusieurs 
personnes à des degrés divers. Ces différents degrés d'implication ne sont pas classés de 
la même manière selon la législation des pays. Dans de nombreux pays, toute personne substantiellement impliquée reste considérée comme un contrevenant principal, même si 
elle n'est pas directement impliquée dans tous les faits constitutifs de l'infraction. 
Les théories employées pour déterminer la responsabilité des personnes morales varient 
énormément. Les catégories de personnes physiques dont les actes ou omissions peuvent 
entraîner la responsabilité des personnes morales varient d'un pays à l'autre. 
2. Votre législation accorde-t-elle aux douanes un pouvoir discrétionnaire ou une 
flexibilité concernant la fixation du montant des pénalités civiles ou administratives dans chaque cas proportionnellement au degré et à la sévérité de l'infraction?  
Si la législation nationale prévoit des pénalités civiles ou administratives en cas de 
violation de la législation douanière, elle devrait aussi donner aux douanes (ou à un autre décideur) le pouvoir nécessaire pour détermin er des pénalités d'un montant approprié aux 
faits et circonstances dans chaque cas.   
3. La rémunération des fonctionnaires des douanes est-elle basée sur une part fixe ou un 
pourcentage des pénalités ou des droits qu'ils fixent ou recouvrent? 
Les Membres devront maintenir des procédures visant à éviter les conflits d'intérêts lors de 
la fixation et du recouvrement des pénalités. Par exemple, un système d'incitation qui accroît la probabilité de transactions intéressées, comme dans le cas où un fonctionnaire est rémunéré au pourcentage des pénalités qu'il recouvre, présenterait un tel conflit 
d'intérêts. 
B. Procédures 
4. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour la fixation, l'atténuation ou le 
règlement et le recouvrement des pénalités civiles ou administratives par l'autorité 
compétente?  
Les administrations des douanes élaborent généralement des facteurs d'atténuation 
uniformisés ou des lignes directrices pour déterminer le montant approprié des pénalités 
en cas d'infraction (dans certains systèmes, des listes de pénalités indiquent le montant de ces pénalités compte tenu d'un certain nombre  de facteurs pertinents), ainsi que des 
procédures uniformisées pour la fixation et  le recouvrement. Ces procédures peuvent 
permettre à la personne sanctionnée de présenter des éléments de preuve ou d'autres 
allégations dans des délais spécifiés et prévoir le droit à une audition avant la décision définitive.   
5. Ces politiques et procédures:  
- prévoient-elles des lignes directrices ou d'autres critères pour fixer le montant des 
pénalités proportionnellement au degré et à la sévérité de l'infraction; 
- permettent-elles que la divulgation volontaire préalable de la violation soit considérée 
comme un facteur d'atténuation du montant de la pénalité;   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 51 - 
 
  - exigent-elles qu'une explication écrite de l'infraction commise et de la manière dont le 
montant de la pénalité a été déterminé soit donnée à la personne sanctionnée; 
- sont-elles conçues pour qu'il n'y ait pas de conflit d'intérêts dans la fixation et le 
recouvrement des pénalités? 
C. Cadre institutionnel 
6. Une unité administrative chargée de traiter les pénalités administratives a-t-elle été 
désignée/établie? 
  L'administration des amendes ou pénalités nécessite généralement une unité 
administrative spécialisée au sein de l'autorité douanière, dotée d'un personnel adéquat et formé.   
  Les fonctions de cette unité consistent généralement à fixer le montant approprié des 
pénalités sur la base du rapport relatif à l'infraction ou du rapport d'enquête, à notifier la 
(les) personne(s) sanctionnée(s), à traiter les recours ou les demandes d'atténuation et à instituer les mesures de recouvrement nécessaires. 
D. Ressources humaines et formation 
7. Le personnel de l'unité administrative chargée des pénalités est-il formé dans le 
domaine des infractions passibles de pénalités ainsi que dans les procédures de 
fixation et de règlement des demandes de pénalités? 
8. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés assignés à l'unité (aux unités) 
administrative(s) chargée(s) des pénalités? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 52 - 
 
  Article 7: Mainlevée et dédo uanement des marchandises 
1. Prétraitement avant arrivée 
Texte Juridique 
1.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procédures permettant de présenter les 
documents relatifs à l'importation et les autres renseignements requis, y compris les manifestes, pour commencer le traitement des marchandises avant leur arrivée en vue d'en accélérer la 
mainlevée à l'arrivée. 
1.2. Les Membres prévoiront, selon qu'il sera approprié, le dépôt préalable des documents sous 
forme électronique pour le traitement avant arrivée de ces documents. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation permet-elle de présenter, avant l'arrivée des marchandises, les 
déclarations de marchandises et tous documents justificatifs aux fins de leur traitement 
en vue d'accélérer la mainlevée des marchandises à l'arrivée?  
Les Membres devraient examiner si leur législ ation limite la présentation à l'avance des 
déclarations de marchandises, par exemple sous forme de règles qui autorisent le dépôt 
des déclarations uniquement lorsque les marchandises sont physiquement présentes ou à 
la disposition des douanes.   
2. La législation autorise-t-elle la présentation électronique des déclarations de 
marchandises et des documents justificatifs requis? 
B. Procédures 
3. Y a-t-il des processus et des procédures établis pour permettre au déclarant de déposer 
les déclarations et les documents justificatifs et exiger des douanes et/ou des autres 
autorités compétentes qu'elles les traitent avant l'arrivée des marchandises? 
  Les politiques et procédures des douanes et des autres organismes présents aux frontières 
qui interviennent dans les décisions de ma inlevée devraient faire en sorte que ces 
déclarations préalables à l'arrivée soient traitées en vue d'accélérer la mainlevée des 
marchandises à l'arrivée. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La présentation des documents requis pour la mainlevée des marchandises importées aux douanes 
et aux organismes présents aux frontières.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les négociants seront autorisés à présenter les documents d'importation et autres 
renseignements requis pour la mainlevée des marchandises importées, sous forme 
électronique dans le cas où cela sera approprié, avant l'arrivée des marchandises. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 53 - 
 
  4. Les processus/procédures de fonctionnement des douanes et des autres organismes 
présents aux frontières qui participent aux décisions de mainlevée sont-ils harmonisés? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Le personnel des douanes et/ou des autres autorités compétentes est-il formé au 
traitement des déclarations et documents avant l'arrivée? 
E. Communication et technologies de l'information 
6. Existe-t-il un (des) système(s) de traitement automatisé(s) des déclarations 
d'importation des marchandises? 
7. Ces systèmes peuvent-ils traiter les déclarations de marchandises avant l'arrivée? 
  Comme le traitement avant arrivée est une "exception" au traitement normal des 
déclarations et nécessite un déroulement différent des opérations, les Membres voudront peut-être examiner si des changements doivent être apportés à la fonctionnalité du 
système de traitement des déclarations de marchandises pour permettre le dépôt et le 
traitement des déclarations avant l'arrivée.    
8. Ces systèmes permettent-ils la présentation électronique des documents justificatifs? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 54 - 
 
  2. Paiement par voie électronique  
Texte Juridique 
Chaque Membre  adoptera ou maintiendra, dans la mesure où cela sera réalisable,  des procédures 
permettant de payer par voie électronique les droits, taxes, redevances et impositions recouvrés par les douanes à l'importation ou à l'exportation . 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Are Les droits, taxes et autres dettes dus au gouvernement sont-ils actuellement acquittés 
au moyen de systèmes de paiement électronique? La possibilité d'utiliser de tels système 
a-t-elle été envisagée pour le paiement des droits et taxes? 
Le "paiement par voie électronique" couvre différents systèmes. Actuellement, les plus 
utilisés par les douanes sont les systèmes de transfert électronique de fonds (TEF) et de 
prélèvement, par lesquels des fonds sont tr ansférés (ou automatiquement débités) d'un 
compte détenu dans une banque ou une instit ution financière vers un autre compte, sur 
ordre du titulaire du compte. Les cartes de créd it et de paiement délivrées par les sociétés 
de cartes de crédit et les banques sont également utilisées.   
Les autres modes de paiement électronique peuvent inclure les cartes bancaires de débit, 
par lesquelles le titulaire d'une telle carte accepte que son compte soit débité en saisissant un numéro d'identification personnel (NIP) directement sur un terminal en ligne ou en 
apposant sa signature; les cartes à puce ou cartes cryptées, qui renferment une puce à 
laquelle est associée une valeur pécuniaire (et éventuellement d'autres renseignements), la "monnaie électronique"; et les systèmes de paiement entre particuliers, tels que PayPal.   
Chacun de ces systèmes de paiement implique plusieurs parties (titulaires de comptes, 
banques, émetteurs de cartes de crédit) ayant des droits et des obligations, peut nécessiter une infrastructure technique et administrative (telle qu'un réseau électronique 
interbancaire permettant de transmettre, d'accepter et d'effectuer les paiements par TEF) 
et comporte différents risques, avantages et coûts d'administration.   
Dans les cas où aucun système de paiement électronique n'est actuellement utilisé, ces 
possibilités devraient être étudiées et analysées. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant peut acquitter ses droits, taxes, redevances et impositions.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
 L'administration des impôts 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres devraient autoriser, dans la mesure de ce qui sera réalisable , le paiement des droits 
de douane, taxes, redevances et impositions par voie électronique. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  2. La législation nationale prévoit-elle le paiement des droits, taxes, redevances et 
impositions par voie électronique? 
Si la législation limite le mode de paiement des droits de douane, taxes, redevances et 
impositions aux espèces et aux chèques certifiés ou aux chèques de banque (ce qui est souvent le cas), elle devra être modifiée.   
La législation devrait spécifier les systèmes de paiement électronique qui peuvent être 
utilisés pour acquitter les impôts douaniers, ainsi que les conditions d'utilisation de ces systèmes. 
Par exemple, dans les cas où la législation douanière autorise l'utilisation de cartes de 
crédit pour le paiement des dettes douanières, elle restreint aussi souvent leur utilisation aux transactions ne dépassant pas certaines limites spécifiées ou aux transactions non commerciales (par exemple celles effectuées par les voyageurs) et/ou impose à 
l'importateur de payer la redevance administrative fixée par l'émetteur de la carte.  
Plus généralement, les droits et responsabilités des personnes impliquées dans le système 
de paiement électronique choisi devraient être définis de manière suffisamment claire dans 
la législation nationale, telle que les lois commerciales, bancaires ou relatives à la 
protection des consommateurs. Par exemple, dans le cas des systèmes de TEF et de 
prélèvement, la législation définit-elle les personnes qui assument le risque de perte en cas 
d'erreur (par exemple, une erreur informatiq ue ou numérique entraînant un trop-perçu), 
de fraude (par exemple, un ordre de paiement non autorisé), de dysfonctionnement technique ou de retard/défaut de paiement? De la même manière, dans le cas des cartes de crédit, la législation prévoit souvent des droits et obligations aux fins de la protection 
des consommateurs, comme l'obligation, pour l'ém etteur de la carte, de publier les termes 
et conditions d'utilisation de celle-ci; les limitations concernant les frais de carte de crédit; le droit des consommateurs de contester les frais appliqués, y compris (éventuellement) le 
droit de refuser de payer lorsqu'un différend avec le vendeur survient dans le cadre de la 
transaction de vente.   
Les Membres voudront peut-être examiner s'ils disposent du cadre juridique approprié 
pour le système de paiement électronique choisi, ainsi que les modifications qu'il pourrait 
être nécessaire d'apporter à la législation existante, le cas échéant, afin que celle-ci couvre le paiement des droits de douane et taxes au gouvernement.  
B. Procédures 
3. Des procédures relatives à l'utilisation du système de paiement électronique choisi 
sont-elles définies et publiées? 
Il pourra être nécessaire de fournir des instructions pour la facturation et le paiement au 
moyen du système de paiement électronique, ainsi que pour le recours à ce mode de 
paiement dans le traitement de la déclaration et la mainlevée des marchandises.  
E. Communication et technologies de l'information 
4. Le système de paiement électronique est-il intégré aux systèmes de traitement 
automatisé des déclarations/marchandises?  
F. Matériel et infrastructure 
5. Y a-t-il une infrastructure et du matériel appropriés pour l'utilisation du système de 
paiement électronique choisi? 
Par exemple, si les voyageurs peuvent utiliser une carte de crédit ou de débit comme 
mode de paiement, le nombre de lecteurs de cartes installés aux points d'arrivée et 
connectés au réseau bancaire est-il suffisant? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 56 - 
 
  3. Séparation de la mainlevée de la déterm ination finale des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions 
Texte Juridique 
3.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procédures permettant la mainlevée des 
marchandises avant la détermination finale de s droits de douane, taxes, redevances et 
impositions, lorsque ceux-ci n'auront pas été détermin és avant l'arrivée, ou à l'arrivée, ou le plus 
rapidement possible après l'arrivée et à conditio n qu'il ait été satisfait à toutes les autres 
prescriptions réglementaires. 
3.2. Comme condition de cette mainlevée, un Membre pourra exiger: 
a. le paiement des droits de douane, taxes, redevances et impositions déterminés avant 
ou au moment de l'arrivée des marchandises et une garantie pour tout montant 
n'ayant pas encore été déterminé, sous la forme d'une caution, d'un dépôt ou d'un 
autre instrument approprié prévu dans ses lois et réglementations; ou 
 
b. une garantie sous la forme d'une caution, d'un dépôt ou d'un autre instrument 
approprié prévu dans ses lois et réglementations. 
 
3.3. La garantie ne sera pas supérieure au montant exigé par le Membre pour assurer le 
paiement des droits de douane, taxes, redevances et impositions dus en définitive pour les 
marchandises couvertes par la garantie. 
3.4. Dans les cas où une infraction passible de pénalités pécuniaires ou d'amendes aura été 
détectée, une garantie pourra être exigée pour les pénalités et les amendes pouvant être 
imposées. 
3.5. La garantie visée aux paragraphes 3.2 et 3.4 sera libérée quand elle ne sera plus requise. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La mainlevée par les douanes des marchandises importées. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Les Membres permettront aux importateurs d'obtenir la mainlevée de leurs marchandises, 
sur fourniture d'une garantie si nécessaire, avant la détermination finale et l'acquittement 
des droits de douane, taxes, redevances et impositions, lorsque la détermination finale n'aura pas été effectuée avant l'arrivée, ou à l'arrivée, ou le plus rapidement possible 
après l'arrivée. 
  Le montant de la garantie requise ne dépassera pas l'équivalent des droits de douane, 
taxes, redevances et impositions dont les marchandises pourront être passibles, 
déterminés par les douanes. 
  Si l'importateur commet une infraction, les douanes peuvent exiger une garantie 
correspondant à l'amende ou à la sanction potentielle comme condition de la mainlevée des marchandises (toutefois, la mainlevée en cas de violation de la loi ou de fraude sera 
déterminée par la législation de chaque Membre). 
  Les douanes libéreront la garantie sans retard quand elle ne sera plus nécessaire pour le 
but recherché/quand toutes les prescriptions auront été remplies. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 57 - 
 
  3.6. Rien dans les présentes dispositions n'affectera le droit d'un Membre d'examiner, 
d'immobiliser, de saisir ou de confisquer des marc handises, ou de les traiter d'une manière qui ne 
soit pas par ailleurs incompatible avec les droits et obligations du Membre dans le cadre de l'OMC. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée des marchandises importées 
avant la détermination finale et le paiement des droits, taxes, redevances et impositions dans les conditions énoncées dans la mesure? 
  La législation douanière devrait permettre aux douanes d'accorder la mainlevée des 
marchandises importées avant la détermination finale et le paiement des droits et taxes, si 
cela n'a pas été fait avant l'arrivée ou à l'a rrivée, sous réserve de  la fourniture d'une 
garantie. 
  Il faut noter que cette mesure étend les obligations existantes des Membres au titre de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. L'article 13 de cet accord dispose que, si la détermination finale de la valeur en douane  des marchandises est différée, l'importateur 
pourra obtenir leur mainlevée des douanes, sous réserve de la fourniture d'une garantie 
suffisante pour couvrir les droits de douane dont les marchandises pourront en définitive être passibles, si cela est nécessaire. 
2. Votre législation prévoit-elle l'utilisation de garanties douanières? Les règles et 
pratiques nationales relatives à ces garanties sont-elles conformes aux dispositions de 
la mesure proposée, c'est-à-dire:  
- les types de garanties autorisés sont-ils prescrits?  
- Le montant des garanties est-il limité au montant des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions concernés (et pénalités dans les cas où une infraction a été détectée, si votre législation le prévoit)? 
- Les garanties doivent-elles être libérées dans les moindres délais?  
Pour que la procédure soit possible, la législation devrait prévoir l'utilisation de garanties 
douanières. Les dispositions porteront généralement sur les règles concernant les types de garanties autorisés, le calcul du montant de la garantie et la procédure de libération de la 
garantie. Toute règle de ce type devrait être conforme aux disciplines énoncées dans la 
mesure proposée au sujet des garanties.   
B. Procédures 
3. Les règles et conditions d'utilisation de la procédure par l'importateur sont-elles 
définies et publiées, entre autres: 
- les prescriptions relatives à la fourniture d'une garantie; 
- les délais d'accomplissement des formalités; 
- la forme et le contenu de la (des) déclaration(s) requise(s)? 
La procédure peut prendre la forme d'un processus en deux temps. Par exemple, dans 
certains pays, l'importateur présente une déclaration contenant les renseignements 
minimaux exigés par les douanes pour déterminer si les marchandises peuvent être 
retirées (par exemple, les marchandises ne sont pas interdites et sont conformes aux restrictions le cas échéant), puis présente une déclaration supplémentaire contenant tous 
les renseignements exigés par les douanes pour calculer et recouvrer les droits, taxes, 
redevances et autres impositions. La forme, le contenu et les délais de présentation de ces déclarations devraient être prescrits. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 58 - 
 
  Des sanctions et des pénalités peuvent être prévues si les formalités ne sont pas 
accomplies dans le délai spécifié. La législation peut aussi fixer des règles concernant le 
recouvrement d'intérêts, le cas échéant.  
Il faut toutefois noter que les Membres peuvent avoir un processus en une seule étape 
(autre que la "procédure simplifiée" décrite ci-dessus) en vertu duquel les marchandises 
sont mises en libre circulation dans le cadre d'une garantie, mais la vérification de la 
déclaration d'importation sera effectuée ultérieurement sans que l'importateur doive présenter une déclaration supplémentaire.  
4. Les procédures établies pour le traitement douanier et la mainlevée des marchandises 
sont-elles conformes à la mesure? 
  Ces procédures peuvent définir les conditions dans lesquelles les douanes peuvent 
autoriser la mainlevée des marchandises dans le cas où des infractions sont constatées et 
les moyens permettant de s'assurer que toutes les marchandises retirées sont 
correctement prises en compte et que le droit est acquitté dans les délais requis à la suite de la mainlevée.   
E. Communication et technologies de l'information 
5. Un système de traitement automatisé est-il utilisé pour traiter les déclarations 
d'importation des marchandises?  
6. Dans l'affirmative, ce système comporte-t-il une fonctionnalité permettant le 
traitement/contrôle d'une opération d'importation en deux étapes distinctes (par exemple, mainlevée sur fourniture d'une garantie + détermination finale et paiement des droits et taxes (et libération de la garantie))? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 59 - 
 
  4.  Gestion des risques 
Texte Juridique  
4.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra, dans la mesure du possible, un système de 
gestion des risques pour le contrôle douanier. 
4.2. Chaque Membre concevra et appliquera la gestion des risques de manière à éviter toute 
discrimination arbitraire ou injustifiable ou toute restriction déguisée au commerce international. 
4.3. Chaque Membre concentrera le contrôle douanier et, dans la mesure du possible les autres 
contrôles pertinents à la frontière, sur les envois présentant un risque élevé et accélérera la mainlevée des envois présentant un risque faible. Chaque Membre pourra aussi sélectionner, sur 
une base aléatoire, des envois devant faire l'objet de ces contrôles dans le cadre de son système 
de gestion des risques. 
4.4. Chaque Membre fondera la gestion des risque s sur une évaluation reposant sur des critères 
de sélection appropriés. Ces critères pourront inclure, entre autres, le code SH, la nature et la 
désignation des marchandises, le pays d'origine, le pays de départ de l'expédition, la valeur des 
marchandises, les antécédents des négociants pour ce qui est du respect des procédures, et le type de moyens de transport. 
_______________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation permet-elle/impose-t-elle aux douanes d'appliquer des contrôles de 
manière sélective à l'importation, à l'exportation ou au transit de marchandises, sur la 
base des principes de gestion des risques? 
La législation devrait accorder aux douanes le pouvoir discrétionnaire de procéder à des 
contrôles sur une base sélective, y compris à ceux qu'elles effectuent pour le compte 
d'autres organismes présents aux frontières.   Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les méthodes ou pratiques employées par les douanes pour déterminer quelles opérations 
d'importation, d'exportation ou de transit ou quel s opérateurs devraient faire l'objet d'un contrôle, 
ainsi que le type et le degré de contrôle à appliquer.   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
  Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Les Membres appliqueront la gestion des risques au contrôle douanier se rapportant à 
l'importation, à l'exportation et au transit de marchandises. 
  Les Membres concentreront les contrôles effectués par les douanes sur les envois 
présentant un risque élevé et ils accéléreront la mainlevée des marchandises présentant 
un risque faible. 
  Les Membres utiliseront des critères de sélection appropriés lorsqu'ils appliqueront la 
gestion des risques. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 60 - 
 
  Une législation qui impose aux douanes d'examiner la totalité ou un nombre ou 
pourcentage spécifié des transactions ne sera généralement pas compatible avec les 
principes de gestion des risques. Les douanes peuvent choisir des échantillons au hasard. 
2. Les douanes ont-elles une stratégie de gestion des risques pour utiliser au mieux les 
ressources disponibles? 
B. Procédures 
3. Des politiques sont-elles établies pour faire en sorte que les contrôles douaniers (par 
exemple l'inspection physique) sur les marchandises importées, exportées ou en transit 
reposent sur les principes de la gestion des risques? 
4. Des politiques et procédures sont-elles établies pour l'élaboration, l'application et la 
révision périodique de plans formels en matière de gestion des risques? 
5. Des politiques et procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les informations 
sur les risques (par exemple les profils et les instructions connexes en matière de 
contrôle) soient diffusées à tous les bureaux de douane pertinents et utilisées dans le traitement des déclarations en douane? 
Les douanes devraient établir des politiques internes et des procédures de travail pour 
guider l'activité de gestion des risques, assurer la coopération et la coordination de l'unité responsable de la gestion des risques avec les bureaux de douane opérationnels et faire en 
sorte que l'application des contrôles douaniers repose effectivement sur des décisions 
fondées sur les risques.   
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il une (des) unité(s) établie(s) au sein de l'administration des douanes et 
chargée(s) de la gestion des risques et du renseignement en ce qui concerne le contrôle 
douanier des marchandises importées, exportées et en transit? 
Généralement, une unité chargée de la gestion des risques et du renseignement est établie 
au sein de l'administration centrale des douanes. Des unités régionales ou locales peuvent 
également être établies pour coordonner et élaborer les critères de risques locaux.   
7. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour que les analystes des risques 
aient accès aux renseignements pertinents qui se trouvent dans les systèmes et les 
dossiers des douanes (par exemple les résu ltats des examens, les rapports sur les 
pénalités et les saisies, les rapports de renseignement, les résultats des enquêtes, les audits)? 
8. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour permettre aux analystes des 
risques d'accéder aux renseignements pertinents détenus par d'autres autorités gouvernementales ou par des sources internationales? 
Le processus de gestion des risques consiste à identifier les risques potentiels, à analyser 
leur incidence en termes de gravité de leurs conséquences et de probabilité qu'ils surviennent, à évaluer ou à classer ces risques en fonction des priorités de gestion, et à 
élaborer et mettre en œuvre un plan pour parer aux risques identifiés, en équilibrant les 
priorités et les ressources disponibles. En outre, comme les menaces et les priorités varient au cours du temps, il faudra suivre en  permanence l'efficacité et l'efficience du 
système de gestion des risques.  
En conséquence, la principale activité de cette unité consiste à recueillir et à analyser des 
renseignements de source intérieure et extérieure au sujet des opérations d'importation et d'exportation et des personnes qui y prennent part, afin de définir les profils d'opérations 
qui risquent le plus de ne pas être conformes. Ces profils de risques sont créés à l'aide de 
critères de sélection appropriés (indicateurs de risque) qui décrivent les propriétés du type d'opération suspecte (par exemple le pays d'orig ine, l'itinéraire de transport, l'expéditeur, 
etc.). Les profils de risque peuvent aussi définir les actions requises pour traiter le risque, 
qui sont exécutées dans les bureaux locaux.   
L'unité de gestion des risques est habituellement chargée d'entrer ces profils de risques 
dans le système de traitement douanier et de les tester, ainsi que de suivre le 
fonctionnement du système de gestion des risques pour s'assurer que les profils sont tenus TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 61 - 
 
  à jour et que les exigences d'examen sont co mpatibles avec la charge de travail et les 
ressources.   
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles et affectés à l'unité 
(aux unités) de gestion des risques? 
10. Les analystes des risques ont-ils une formation et des qualifications suffisantes pour 
procéder à l'évaluation des risques (par exemple une expérience douanière opérationnelle, les méthodes de gestion des risques, l'utilisation des bases de données 
et des tableurs, l'analyse et la recherche de données)? 
11. Les bureaux de douane opérationnels pertinents sont-ils formés à l'exécution de 
contrôles sur la base de la gestion des risques? 
Les bureaux de douane opérationnels peuvent aussi avoir besoin d'une formation pour 
assurer une coordination correcte avec l'unité de gestion des risques et faire en sorte que 
les produits de l'analyse des risques soient effectivement utilisés pour concentrer les contrôles sur les envois identifiés comme présentant des risques élevés. 
E. Communication et technologies de l'information 
12. Un (des) système(s) de traitement automatisé(s) est-il (sont-ils) utilisé(s) pour traiter 
les déclarations de marchandises?  
13. Ces systèmes ont-ils une fonctionnalité de sélection? 
14. Ces systèmes permettent-ils aux utilisateurs des douanes d'enregistrer les résultats 
de l'examen des opérations d'importation, d'exportation ou de transit aux fins du contrôle? 
Bien que cela ne soit pas essentiel et que cela dépende de la quantité et du type de 
données disponibles, il peut être utile d'appuyer le travail des analystes des risques sur des outils automatisés tels que les outils d'analyse de modèle et de tendance.  
La plupart des systèmes de traitement douanier automatisé comportent une fonctionnalité 
de sélection, qui évalue et sélectionne au tomatiquement les déclarations présentées 
correspondant à des profils de risque. La plupart de ces systèmes comportent également 
une fonctionnalité permettant aux fonctionnaires des douanes d'enregistrer les résultats de 
l'inspection de certaines marchandises (un "a cte d'inspection"), qui fournira aux analystes 
des risques des informations en retour importantes pour les aider à suivre le système et à effectuer les ajustements nécessaires. 
La sélection et l'inspection peuvent cependant être effectuées manuellement à partir de 
documents sur papier. 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 62 - 
 
  5. Contrôle après dédouanement 
Texte Juridique 
5.1. En vue d'accélérer la mainlevée des marcha ndises, chaque Membre adoptera ou maintiendra 
un contrôle après dédouanement pour assurer le respect des lois et réglementations douanières et des autres lois et réglementations connexes. 
5.2. Chaque Membre sélectionnera une perso nne ou un envoi aux fins du contrôle après 
dédouanement d'une manière fondée sur les risques, ce qui pourra inclure des critères de sélection 
appropriés. Chaque Membre effectuera les contrôles après dédouanement d'une manière 
transparente. Dans les cas où la personne participera au processus de contrôle et où des résultats 
concluants auront été obtenus, le Membre notifiera sans retard à la personne dont le dossier aura 
été contrôlé les résultats, ses droits et obligations et les raisons ayant motivé les résultats. 
5.3. Les Membres reconnaissent que les renseignements obtenus lors du contrôle après 
dédouanement pourront être utilisés dans d'autres procédures administratives ou judiciaires. 
5.4. Les Membres utiliseront, chaque fois que cela sera réalisable, le résultat du contrôle après 
dédouanement pour appliquer la gestion des risques. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'examiner les livres et les dossiers dans les locaux 
des entreprises? 
2. Les personnes soumises au contrôle après dédouanement sont-elles définies dans 
votre législation? 
3. Les personnes ayant des obligations douanières doivent-elles tenir des livres et des 
dossiers relatifs aux opérations douanières et les présenter pendant un délai 
déterminé? 
4. Les douanes doivent-elles effectuer les contrôles de manière transparente, y compris 
les notifications mentionnées au paragraphe 7.4.2 (c'est-à-dire que les personnes 
soumises à contrôle seront informées des résultats du contrôle, y compris les Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La vérification par les douanes de la conformité avec les lois et réglementations douanières et les 
lois et réglementations connexes au moyen de l'examen des livres et dossiers du négociant dans ses locaux après la mainlevée des marchandises.    
Quelles sont les autorités directement concernées?  
  Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
   Les Membres doivent utiliser le contrôle après dédouanement "en vue d'accélérer la 
mainlevée des marchandises" et, chaque fois que cela sera réalisable, pour contribuer à la 
gestion des risques. 
   Les contrôles doivent être transparents, et les personnes qui y sont soumises devraient 
être informées de leurs résultats. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 63 - 
 
  éléments de preuve examinés et les raisons ayant motivé les résultats, ainsi que de 
leurs droits et obligations)? 
Outre ceux figurant dans la mesure, ces droits et obligations incluent généralement le droit 
à une notification au début du contrôle, le droi t de recours administratif et/ou judiciaire et 
le droit à la protection des renseignements confidentiels.   
5. Des pénalités sont-elles prévues pour les violations ou les infractions relatives au 
contrôle ou à la tenue des dossiers?  
B. Procédures 
6. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les 
résultats des contrôles soient incorporés dans la gestion globale des risques?  
7. Des politiques et procédures uniformisées sont-elles établies pour guider les contrôles 
sur le terrain, y compris des procédures destinées à garantir les droits des personnes 
soumises à contrôle (c'est-à-dire, notification du contrôle, divulgation du rapport de 
contrôle, notification des résultats du contrôle)?  
Les activités de l'unité (des unités) de contrôle devraient être guidées par des politiques et 
des procédures internes, y compris l'élaboration de programmes de contrôle, la sélection 
des personnes/entreprises à contrôler, l'exécution du contrôle dans les locaux du négociant et l'analyse des résultats du contrôle.   
Des procédures devraient également assurer la coordination et la coopération entre les 
unités de contrôle et les autres bureaux de douane opérationnels, y compris le partage des résultats des contrôles en vue de leur ut ilisation dans la gestion des risques.   
C. Cadre institutionnel 
8. Une unité spécialisée a-t-elle été désignée/établie pour administrer les contrôles et 
effectuer les contrôles après dédouanement? 
Les administrations des douanes établissent gé néralement une unité fonctionnelle centrale 
chargée du contrôle douanier et peuvent établir une ou plusieurs unités subordonnées 
dans les bureaux locaux. 
Le contrôle après dédouanement est lié à de  nombreux autres domaines relevant de 
l'administration des douanes, y compris la gestion des risques et le renseignement, 
l'application des lois, le recouvrement des créances/recettes et le soutien juridique. La structure organisationnelle et de gestion devrait donc refléter cela et permettre une collaboration étroite et une communication effective entre ces domaines. 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles et affectés à l'unité 
de contrôle? 
10. Le personnel douanier chargé du contrôle est-il correctement formé? 
Le contrôle après dédouanement exige des compétences et une formation spécifiques dans 
le domaine des normes et techniques de comptabilité et d'audit, une compréhension des 
systèmes financiers des négociants et des sy stèmes informatiques de comptabilité, ainsi 
qu'une connaissance des règles douanières, notamment l'évaluation en douane, la classification et l'origine.   
Dans certains cas, un soutien extérieur peut être nécessaire pour apporter les 
compétences spécialisées. Pour ce qui est des connaissances relatives à l'établissement de 
prix de transfert, il peut être fait appel aux fo nctionnaires chargés de la fiscalité directe.  
E. Communication et technologies de l'information TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 64 - 
 
  11. Le personnel douanier chargé du contrôle a-t-il des outils analytiques suffisants pour 
prendre en charge la fonction de contrôle? 
Les inspecteurs peuvent avoir besoin de lo giciels ou de programmes spécifiques pour 
enregistrer et analyser les résultats du contrôle ou pour procéder à des sélections aux fins du contrôle. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  6.  Établissement et publication des te mps moyens nécessaires à la mainlevée 
Texte Juridique11 
6.1. Les Membres sont encouragés à mesurer et à publier le temps moyen qui leur est nécessaire 
pour la mainlevée des marchandises, périodiquement et d'une manière uniforme, au moyen 
d'outils tels que, entre autres, l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée.12 
6.2. Les Membres sont encouragés à faire part au Comité de leurs expériences en matière de 
mesure des temps moyens nécessaires à la mainlevée, y compris les méthodes utilisées, les 
goulets d'étranglement identifiés, et toutes répercussions sur le plan de l'efficacité. 
 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes (ou une autre autorité compétente ) ont-elles établi une politique formelle 
de mise en œuvre et de publication régulières des résultats d'une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
Pour plus de précision, la politique et les procédures concernant la réalisation de l'étude 
devraient être établies par les douanes en coordination avec les autres organismes présents aux frontières. Cette politique peut définir le but, la portée et la fréquence de 
l'étude, ainsi que les rôles et responsabilités du personnel concerné dans la réalisation de 
l'étude et la publication des résultats.   
Le but général d'une étude est de déterminer la durée moyenne qui s'écoule entre l'arrivée 
des marchandises dans le pays (ou, éventuellement, un moment ultérieur du processus, 
par exemple celui où la déclaration des marchandises est soumise aux douanes) et l'octroi de la mainlevée à l'importateur ou à l'agent. Certaines études mesurent également le temps nécessaire pour accomplir les étapes intermédiaires de ce processus, afin de mieux 
repérer les goulets d'étranglement. Les activités ayant trait au calcul et à l'enregistrement 
du temps nécessaire aux douanes et aux autres organismes présents aux frontières pour 
                                               
11 This section does not apply to a Member where imported goods are generally released instantly on 
arrival. 
12 Chaque Membre pourra déterminer la portée et la méthode utilisée pour ce qui est de cette mesure 
du temps moyen nécessaire à la mainlevée en fonction de ses besoins et capacités. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Mesurer les résultats des douanes et des autres organismes présents aux frontières en ce qui 
concerne la mainlevée des marchandises.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres sont encouragés à mesurer et à publier périodiquement et d'une manière 
uniforme le temps moyen nécessaire à la mainlevée des marchandises. 
 Les Membres sont encouragés à faire part de leurs expériences concernant la réalisation de 
ces mesures au Comité de la fac ilitation des échanges de l'OMC. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 66 - 
 
  accorder la mainlevée des marchandises pe uvent fournir des renseignements utiles qui 
guideront l'amélioration des processus ou permettront d'identifier les changements à 
apporter aux règlements afin de faciliter effectivement les échanges. 
En conséquence, les mesures sont faites sur la base de la totalité ou d'un échantillon des 
opérations d'importation pendant une période représentative dans tout ou partie des 
bureaux de douane. Une partie ou la totalit é des renseignements nécessaires peut être 
extraite du (des) système(s) de traitement automatisé des douanes et/ou du port, s'ils existent.   
B. Procédures 
2. L'administration des douanes a-t-elle établi, en coordination avec les autres organismes 
présents aux frontières, des procédures pour la réalisation périodique et la publication des résultats de l'Étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
3. Les douanes ont-elles déjà réalisé, en coordination avec les autres organismes présents 
aux frontières, une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
L'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée est un outil permettant aux 
administrations douanières d'élaborer des pr océdures pour l'évaluation périodique du 
temps nécessaire à la mainlevée des marchandises. Cet outil avait été initialement conçu pour les marchandises importées, mais a été actualisé en 2011 pour répondre aux réalités 
et aux demandes actuelles (mesure de l'efficacité des procédures d'exportation, gestion 
coordonnée des frontières, programmes de partenariat entre les douanes et les entreprises, coopération entre les douanes, intégration régionale, etc.). La version 2 de l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée inclut un modèle de communiqué 
de presse, ainsi qu'un certain nombre de pratiques nationales, le guide d'utilisation du 
logiciel en ligne sur le temps nécessaire à la mainlevée et d'autres conseils pratiques.  
C. Cadre institutionnel 
4. Les douanes (ou une autre autorité compétente) ont-elles délégué formellement la 
responsabilité de réaliser périodiquement l'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée et d'en publier périodiquement les résultats? 
En général, l'étude sur la mesure du temps est dirigée par l'autorité douanière, qui a 
ordinairement la maîtrise de la plupart des données et processus concernés.   
Une coordination et une coopération avec les acteurs du secteur privé ou les autres 
autorités présentes aux frontières peuvent être nécessaires pour effectuer la mesure dans 
le cas où, par exemple, les processus de traitement à l'arrivée des marchandises sont sous 
la responsabilité d'une autorité portuaire, sont saisis dans le système portuaire ou 
impliquent d'autres organismes présents aux frontières. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées disponibles/affectées à la 
planification, à la conception et à la réalisation de l'étude sur le temps nécessaire à la 
mainlevée ainsi qu'à l'analyse des résultats? 
6. Les personnes chargées de cette tâche sont-elles formées à la conception, à la 
réalisation et à l'analyse d'une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
La direction des douanes devrait nommer des personnes qualifiées formées aux méthodes 
de mesure (telles que l'Étude de l'OMD sur le  temps nécessaire à la mainlevée), qui seront 
chargées de définir la portée de l'étude, de la concevoir et de l'exécuter, ainsi que d'analyser et de publier les résultats. En géné ral, cela ne nécessite qu'une petite équipe. 
E. Communication et technologies de l'information 
7. Le système de traitement automatisé des douanes (s'il existe) comporte-t-il une 
fonctionnalité permettant de prendre en charge une étude sur le temps nécessaire à la 
mainlevée? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 67 - 
 
  S'il existe un système automatisé, saisit-il les données requises pour prendre en charge 
une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée (par exemple les déclarations ou les 
étapes de traitement horodatées) et permet-il à un utilisateur d'y accéder? 
8. Les douanes utilisent-elles le logiciel en ligne sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
L'OMD a élaboré, en coopération avec la Banque mondiale, le logiciel en ligne sur le temps 
nécessaire à la mainlevée pour utilisation par ses Membres. Ce logiciel possède des 
fonctionnalités permettant d'élaborer un questionnaire d'enquête pour collecter des données, d'effectuer une analyse et d'établir un rapport d'étude sur le temps nécessaire à 
la mainlevée. Un guide simple d'utilisation de ce logiciel figure à l'appendice 4 de la 
version 2 de l'étude en question. 
  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 68 - 
 
  7. Mesures de facilitation des écha nges pour les opérateurs agréés 
Texte Juridique  
 
7.1. Chaque Membre prévoira des mesures de facilitation des échanges additionnelles concernant 
les formalités et procédures d'importation, d'exportation ou de transit, conformément au 
paragraphe 7.3, pour les opérateurs qui remplissent des critères spécifiés, ci-après dénommés opérateurs agréés. Un Membre pourra également offrir ces mesures de facilitation des échanges 
par le biais de procédures douanières généralement disponibles à tous les opérateurs, sans être 
tenu d'établir un système distinct. 
7.2. Les critères spécifiés seront liés au respect,  ou au risque de non-respect, des prescriptions 
spécifiées dans les lois, réglementations ou procédures d'un Membre. Les critères spécifiés, qui 
seront publiés, pourront inclure: 
a. de bons antécédents en matière de respect des lois et réglementations douanières et 
autres lois et réglementations connexes; 
b. un système de gestion des dossiers permettant les contrôles internes nécessaires; 
c. la solvabilité financière, y compris, dans les cas où cela sera approprié, la fourniture 
d'une caution/garantie suffisante; et 
d. la sécurité de la chaîne d'approvisionnement. 
Les critères spécifiés à remplir pour pouvoir être considéré comme un opérateur: 
a. ne seront pas conçus ni appliqués de manière à permettre ou à créer une 
discrimination arbitraire ou injustifiable entre les opérateurs pour lesquels les mêmes 
conditions existent; et 
b. dans la mesure du possible, ne restreindront pas la participation des petites et 
moyennes entreprises. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le régime douanier spécial ou préférentiel accordé aux négociants fiables. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres accorderont certains avantages supplémentaires en matière de facilitation des 
échanges aux "opérateurs agréés" ou à ceux dont les douanes ont déterminé qu'ils 
présentent un risque faible de non-conformité avec les prescriptions juridiques.  
 Les Membres publieront les critères de qualification. 
 Les Membres sont encouragés à fonder leurs systèmes de négociants agréés sur les normes 
internationales, à moins qu'elles soient inappropriées ou inefficaces. 
 Les Membres ménageront aux autres Membres la possibilité de négocier la reconnaissance 
mutuelle de leurs systèmes respectifs de négociants agréés. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 69 - 
 
  7.3. Les mesures de facilitation des échanges prévues  conformément au paragraphe 7.1 
incluront au moins trois des mesures suivantes13: 
a. des prescriptions peu astreignantes en matière de documents et de données requis, 
selon qu'il sera approprié; 
b. un faible taux d'inspections matérielles et d'examens, selon qu'il sera approprié; 
c. une mainlevée rapide, selon qu'il sera approprié; 
d. le paiement différé des droits, taxes, redevances et impositions; e. l'utilisation de garanties globales ou de garanties réduites; 
f. une déclaration en douane unique pour toutes les importations ou exportations 
pendant une période donnée; et 
g. le dédouanement des marchandises dans les locaux de l'opérateur agréé ou dans un 
autre lieu agréé par les douanes. 
7.4. Les Membres sont encouragés à élaborer des systèmes d'opérateurs agréés sur la base des 
normes internationales, dans les cas où de telles normes existent, sauf lorsque ces normes seraient inappropriées ou inefficaces pour réaliser les objectifs légitimes poursuivis. 
7.5. Afin d'améliorer les mesures de facilitation prévues pour les opérateurs, les Membres 
ménageront aux autres Membres la possibilité de négocier la reconnaissance mutuelle des systèmes d'opérateurs agréés. 
7.6. Les Membres échangeront des renseignements pertinents dans le cadre du Comité au sujet 
des systèmes d'opérateurs agréés en vigueur. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes sont-elles autorisées à accorder aux négociants admissibles des mesures 
additionnelles de facilitation concernant les importations, les exportations et le transit? 
Les douanes devraient avoir le pouvoir de varier ou de simplifier les formalités habituelles 
d'importation, d'exportation et de transit en faveur des opérateurs agréés. Généralement, 
ce pouvoir est conféré par la législation douanière. 
2. Les normes internationales ont-elles été prises en compte dans la conception du 
programme de négociants agréés? 
Les douanes devraient définir et publier leur système de négociants agréés. Comme 
indiqué dans mesure, les Membres sont encouragés à établir leurs systèmes sur la base des normes internationales, à moins qu'elles  soient inappropriées ou inefficaces pour 
réaliser des objectifs légitimes.   
Un système de négociants agréés permettra en général de préciser la portée du 
programme de négociants agréés, les critères d'admissibilité, les simplifications dont les 
opérateurs agréés pourront bénéficier, et les conditions et procédures d'octroi, de 
modification ou de retrait du statut de négociant agréé. 
                                               
13 Une mesure indiquée aux alinéas a) à g) sera réput ée être prévue pour les opérateurs agréés si elle 
est généralement disponible pour tous les opérateurs. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 70 - 
 
  3. Les critères de qualification des négociants agréés sont-ils définis et publiés? 
Incluent-ils certains des critères interdits par l'article 7.2 de la mesure? 
4. Les mesures additionnelles de facilitation prévues au titre de votre programme de 
négociants agréés incluent-elles certaines ou la totalité des mesures énumérées à l'article 7.3 de la mesure?  Quelles sont les mesures qui ne sont pas prévues? 
5. Les conditions et procédures d'octroi, de modification ou de retrait du statut de 
négociant agréé sont-elles définies?  
6. Les douanes ont-elles le pouvoir de conclure, avec d'autres Membres de l'OMC, des 
accords de reconnaissance mutuelle des systèmes de négociants agréés? 
B. Procédures  
7. Des procédures sont-elles définies pour la présentation et l'examen des demandes de 
statut d'opérateur agréé? 
Généralement, ces procédures imposent aux douanes d'évaluer le risque de 
non-conformité du requérant avec les règles  douanières (si celui-ci était autorisé à 
appliquer les mesures additionnelles de facilitation), compte tenu de facteurs tels que les 
antécédents du négociant pour ce qui est du respect des prescriptions douanières pendant 
une certaine période, la stabilité financière du négociant et la fiabilité des contrôles et systèmes douaniers internes du négociant.   
Un audit ou un examen des opérations du négociant peut être une condition préalable à 
l'approbation de la demande; une garantie financière peut également être demandée au négociant pour qu'il puisse utiliser les procédures simplifiées.   
En conséquence, il sera important pour le fonctionnement efficace d'un programme de 
négociants agréés que l'administration des douanes ait des capacités fonctionnelles de 
gestion des risques et de contrôle douanier. 
8. Des règles et procédures sont-elles définies pour le traitement douanier simplifié des 
opérations d'importation, d'exportation ou de transit accordé aux opérateurs agréés?  
9. Des procédures sont-elles définies pour le suivi par les douanes des opérateurs agréés 
afin de vérifier qu'ils continuent de répondre aux critères d'admissibilité?  
C. Cadre institutionnel 
10. La responsabilité de l'administration du programme d'opérateurs agréés a-t-elle été 
déléguée à une unité fonctionnelle de l'administration des douanes? 
La responsabilité de l'administration du programme de négociants agréés devrait être 
formellement établie, ainsi que la coopération et la coordination avec les autres unités 
fonctionnelles des douanes. 
Souvent, le programme est géré par la même unité fonctionnelle au sein de 
l'Administration des douanes que celle qui est chargée de superviser la gestion du risque 
douanier. 
D. Ressources humaines et formation 
11. Les fonctionnaires chargés du dédouanement sont-ils formés aux procédures 
simplifiées accordées aux opérateurs agréés? 
Les mesures additionnelles de facilitation des échanges offertes aux négociants agréés 
peuvent nécessiter la mise en œuvre de procédures douanières nouvelles ou modifiées 
concernant le dédouanement des marchandises ou les paiements. Il sera donc peut-être 
nécessaire de former les fonctionnaires des douanes à ces procédures nouvelles ou modifiées. 
E. Communication et technologies de l'information TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 71 - 
 
  12. Les systèmes de traitement automatisé des douanes peuvent-ils prendre en charge les 
simplifications en matière de dédouanement et/ou de paiement accordées aux 
opérateurs agréés? 
 TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 72 - 
 
  8.  Envois accélérés 
Texte Juridique 
 
8.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procédures permettant la mainlevée accélérée 
au moins des marchandises entrées par des installations de fret aérien aux personnes qui 
demanderont un tel traitement, tout en maintenant le contrôle douanier.14 Si un Membre utilise 
des critères15 de limitation en ce qui concerne les personnes pouvant demander un tel traitement, 
il pourra, dans des critères publiés, exiger que le requérant, comme conditions d'admissibilité à 
l'application du traitement décrit au paragr aphe 8.2 a. à d. à ses envois accélérés: 
a. fournisse l'infrastructure adéquate et assure le paiement des dépenses douanières 
liées au traitement des envois accélérés, dans les cas où le requérant satisfera aux 
prescriptions du Membre visant à ce que ce traitement soit effectué dans une installation dédiée; 
b. présente avant l'arrivée d'un envoi accéléré les renseignements nécessaires pour la 
mainlevée; 
c. se voie appliquer des redevances dont le montant sera limité au coût approximatif des 
services rendus pour assurer le traitement décrit au paragraphe 8.2 a. à d.; 
d. maintienne un degré élevé de contrôle sur les envois accélérés en assurant la sécurité, 
la logistique et la technologie de suivi internes, depuis la prise en charge jusqu'à la livraison; 
e. assure l'envoi accéléré depuis la prise en charge jusqu'à la livraison; 
f. assume la responsabilité du paiement de tous les droits de douane, taxes, redevances 
et impositions à l'autorité douanière pour les marchandises; 
                                               
14 Dans les cas où un Membre aura une procédure existante prévoyant le traitement visé au 
paragraphe 8.2, cette disp osition n'obligerait pas ce Membre à in troduire des procéd ures de mainlevée 
accélérée distinctes. 
15 Ces critères en matière de demande, le cas échéant, s'ajouteront aux prescriptions du Membre 
applicables en ce qui concerne toutes les marchandises ou tous les envois entrés par des installations de fret aérien. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les documents et les marchandises importées par des opérateurs de livraison exprès et autres 
expéditeurs d'envois accélérés.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les propriétaires/exploitants d'aéroport. 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres établiront des procédures spéciales de facilitation (décrites au 
paragraphe 8.2) pour permettre la mainlevée accélérée au moins des marchandises 
entrées par des installations de fret aérien.  
 Les Membres pourront permettre uniquement aux personnes ou entreprises qui 
remplissent les critères énumérés au paragraphe 8.1 de demander à bénéficier de la 
mainlevée accélérée. 
 Les critères à remplir pour demander à bénéficier de la mainlevée accélérée seront publiés.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 73 - 
 
  g. ait de bons antécédents en matière de respect des lois et réglementations douanières 
et autres lois et réglementations connexes; 
h. remplisse les autres conditions directement liées à l'application effective des lois, des 
réglementations et des procédures du Membre, qui se rapportent spécifiquement à l'octroi du traitement décrit au paragraphe 8.2. 
8.2. Sous réserve des paragraphes 8.1 et 8.3, les Membres: 
a. réduiront au minimum les documents requis pour la mainlevée des envois accélérés, 
conformément à l'article 10.1 et, dans la mesure du possible, prévoiront la mainlevée 
sur la base d'une présentation unique de renseignements concernant certains envois; 
b. prévoiront la mainlevée des envois accélérés dans des circonstances normales le plus 
rapidement possible après l'arrivée, à condit ion que les renseignements requis pour la 
mainlevée aient été présentés; 
c. s'efforceront d'appliquer le traitement prévu au paragraphe 8.2 a. et b. aux envois, 
quels que soient leur poids ou leur valeur, en reconnaissant qu'un Membre est autorisé à prescrire des procédures d'entrée additionnelles, y compris la présentation 
de déclarations et de documents justificatifs et le paiement de droits et de taxes, et de 
limiter ce traitement en fonction du type de marchandises à condition que le traitement ne soit pas limité à des marchandises de faible valeur telles que des 
documents; et 
d. prévoiront, dans la mesure du possible, une valeur d'envoi ou un montant passible de 
droits de minimis , pour lesquels ni droits de douane ni taxes ne seront recouvrés, sauf 
pour certaines marchandises prescrites. Les taxes intérieures, telles que les taxes sur 
la valeur ajoutée et les droits d'accise, appliquées aux importations d'une manière 
compatible avec l'article III du GATT de 1994, ne sont pas visées par cette disposition. 
8.3. Rien dans les paragraphes 8.1 et 8.2 n'affectera le droit d'un Membre d'examiner, 
d'immobiliser, de saisir ou de confisquer des ma rchandises, d'en refuser l'entrée, ou d'effectuer 
des contrôles après dédouanement, y compris en rapport avec l'utilisation de systèmes de gestion des risques. En outre, rien dans les paragraphes 8.1 et 8.2 n'empêchera un Membre d'exiger, 
comme condition de la mainlevée, la présentation de renseignements additionnels et le respect des 
prescriptions en matière de licences non automatiques. 
_____________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée accélérée des marchandises 
entrées par des installations de fret aérien sur la demande d'un opérateur?   
2. Si une personne doit soumette une demande préalable pour utiliser les procédures de 
mainlevée accélérée décrites à l'article 8.2 a)-d), les critères de demande sont-ils 
définis et publiés? Sont-ils conformes à ceux énumérés à l'article 8.1 a)-h)?   
3. Les personnes admissibles sont-elles autorisées à utiliser toutes les procédures 
simplifiées énumérées à l'article 8.2, y compris: 
- le traitement avant arrivée;  
- dans la mesure du possible, prévoir la mainlevée sur la base d'une présentation 
unique de renseignements; 
- la mainlevée des marchandises le plus rapidement possible;  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 74 - 
 
  - s'efforcer d'appliquer ce traitement aux envois, quels que soient leur poids ou leur 
valeur; 
- une valeur d'envoi de minimis pour laquelle ni droits ni taxes ne seront recouvrés? 
Il devrait y avoir un fondement législatif permettant chacune des simplifications de la 
mainlevée accélérée énumérées au paragraphe 8.2 (et soumises aux réserves 
mentionnées au paragraphe 8.3).  
Par exemple, la législation devrait prévoir la présentation et le traitement des documents 
d'importation avant l'arrivée, la présentation d'une déclaration consolidée pour toutes les 
marchandises ayant une valeur de minimis, la  dérogation au recouvrement de droits sur 
les marchandises de faible valeur, etc.    
Enfin, il devrait y avoir un fondement législatif pour la fourniture par l'opérateur d'une 
garantie financière, qui est généralement une condition pour bénéficier de ces procédures 
simplifiées. 
4. Les douanes ont-elles le pouvoir d'effectuer le traitement et les contrôles douaniers 
dans les locaux d'un opérateur (si nécessaire)? 
5. Les conditions et procédures de modification ou de retrait par les douanes de 
l'autorisation d'une personne à utiliser les procédures de mainlevée accélérée sont-elles définies et publiées? 
B. Procédures 
6. Des procédures sont-elles définies pour la présentation des demandes d'utilisation des 
procédures de mainlevée accélérée ainsi que pour leur examen par les douanes et la décision de celles-ci à leur sujet (par exemple la forme et le contenu de la demande, 
le délai de décision par les douanes, la forme et le mode de notification des décisions, 
les droits de recours, les redevances, etc.)? 
Ces procédures seront nécessaires pour l'évaluation des demandes par les douanes et la 
décision de celles-ci à leur sujet (qui peuven t comporter la vérification par les douanes des 
installations physiques et des systèmes de cont rôle de l'opérateur) ainsi que pour le suivi 
par les douanes des opérateurs agréés afin de vérifier qu'ils continuent de se conformer 
aux conditions. 
7. Des procédures/politiques sont-elles définies pour assurer la mainlevée rapide par les 
douanes des envois accélérés? 
Il faudrait définir des procédures pour la déclaration, la mainlevée et le contrôle douanier 
des envois accélérés. De nombreux pays appliquent les Directives de l'OMD aux fins de la 
mainlevée immédiate des envois, qui prévoient des processus de déclaration et des prescriptions en matière de données différents selon la valeur et la nature des 
marchandises.  
8. Des mécanismes de coordination avec les autres organismes pertinents présents aux 
frontières ont-ils été mis en place? 
C. Cadre institutionnel 
9. La responsabilité de la mise en œuvre et de la surveillance d'un programme 
d'expéditeurs d'envois accélérés a-t-elle ét é déléguée à une unité fonctionnelle au sein 
de l'administration des douanes? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 75 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
10. Les fonctionnaires chargés du dédouanement sont-ils formés aux procédures de 
mainlevée accélérée? 
11. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires des douanes qualifiés disponibles et 
désignés pour superviser les expéditeurs d'envois accélérés? 
E. Communication et technologies de l'information  
12. Y a-t-il un système automatisé de présentation et de traitement électroniques des 
déclarations de marchandises? 
13. Ces systèmes peuvent-ils prendre en charge  les procédures de mainlevée accélérée 
énumérées à l'article 8.2 (par exemple la dé claration avant arrivée, la mainlevée sur 
la base de données limitées, la mainlevée sans paiement de droits ni taxes sous réserve de la fourniture d'une garantie)? 
Il sera peut-être nécessaire de modifier les systèmes automatisés de déclaration des 
marchandises (manifestes) pour prendre en charge le circuit des envois accélérés. 
F. Matériel et infrastructure 
14. Les douanes ont-elles besoin d'installations ou de ressources pour mettre en œuvre la 
mainlevée accélérée? 
Les douanes et les autres organismes présents aux frontières peuvent permettre que le 
traitement et la mainlevée des envois accélérés soient effectués dans les locaux de 
l'opérateur ou dans d'autres installations spécialisées telles qu'un dépôt ou un terminal de courrier désigné, et en dehors des heures d'ouverture normales des douanes. Cela peut avoir des incidences sur les ressources en personnel des douanes et des autres organismes 
présents aux frontières et entraîner des dépenses pour le maintien dans ces lieux des 
installations et du matériel nécessaires à la supervision et au contrôle.   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 76 - 
 
  9. Marchandises périssable16 
Texte Juridique 
9.1. Afin d'empêcher toute perte ou détérioration évitable de marchandises périssables, et à 
condition que toutes les prescriptions réglementaires aient été remplies, chaque Membre: 
a. prévoira, dans des circonstances normales, d'accorder le plus rapidement possible la 
mainlevée des marchandises périssables; et 
 b. prévoira, dans des circonstances exceptionnelles et dans les cas où cela serait 
approprié, d'accorder la mainlevée des marchandises périssables en dehors des 
heures d'ouverture des bureaux des douanes et des autres autorités pertinentes. 
9.2. Chaque Membre accordera le degré de priorité approprié aux marchandises périssables 
lorsqu'il planifiera les examens pouvant être requis. 
9.3. Chaque Membre prendra des dispositions, ou autorisera un importateur à prendre des 
dispositions, pour l'entreposage approprié des marchandises périssables dans l'attente de leur 
mainlevée. Le Membre pourra exiger que les installations d'entreposage mises en place par 
l'importateur aient été agréées par ses autorités pertinentes. Le mouvement de ces marchandises vers ces installations d'entreposage, y compris l'autorisation donnée à l'opérateur pour le mouvement des marchandises, pourra être soumis, dans les cas où cela sera requis, à 
l'approbation des autorités pertinentes. Dans les cas où cela sera réalisable et compatible avec la 
législation intérieure, et à la demande de l'importateur, le Membre prévoira les procédures nécessaires pour que la mainlevée ait lieu dans ces installations d'entreposage. 
                                               
16 Aux fins de cette disposition, les marchandises périssables sont des marchandises se décomposant 
rapidement en raison de leurs caract éristiques naturelles, en particulier faute de conditions d'entreposage 
appropriées. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le dédouanement et la mainlevée des "marchandises périssables" importées. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières impliqués dans la mainlevée des 
marchandises périssables  
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres pourront adopter ou maintenir des procédures pour l'importation de marchandises 
périssables qui:  
 permettent la mainlevée le plus rapidement possible; 
 permettent, dans les cas où cela sera approprié, le dédouanement en dehors des heures 
d'ouverture habituelles des bureaux de douane;  
 donnent la priorité à ces marchandises lors de la planification des examens; 
 permettent que ces marchandises soient entrep osées dans des conditions appropriées pour 
leur conservation, dans les cas où des installations agréées par les autorités compétentes 
seront disponibles;  
 dans les cas où cela sera réalisable, et sur demande, permettent que le dédouanement se 
fasse dans ces installations; et   
 imposent aux douanes de fournir à l'importateur, sur demande, une explication écrite 
lorsqu'il y a un retard important dans la mainlevée des marchandises. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 77 - 
 
  9.4. En cas de retard important dans la mainlevée de marchandises périssables, et sur demande 
écrite, le Membre importateur communiquera, dans la mesure où cela sera réalisable, les raisons 
de ce retard. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée accélérée des marchandises 
périssables importées? 
Par exemple, la législation d'un certain nombre de pays autorise les douanes à mettre en 
libre circulation des marchandises périssables directement à l'arrivée, et avant leur entrée 
officielle et le paiement des droits, si l'importateur présente une demande ou une 
déclaration simplifiée contenant les renseignements minimaux exigés pour déterminer si les marchandises sont admissibles. En général, l'importateur est également tenu de fournir 
une garantie pour assurer l'accomplissement ul térieur des formalités de dédouanement et 
le paiement de tous droits et taxes applicables. 
Les autres procédures qui pourraient être utilisées pour accélérer la mainlevée des 
marchandises périssables incluent, par ex emple, le traitement  avant arrivée des 
déclarations de marchandises du type décrit à l'article 7.1. 
2. Les douanes et autres organismes pertinents présents aux frontières ont-ils le pouvoir 
de dédouaner des marchandises périssables importées en dehors des heures 
d'ouverture habituelles? 
En l'absence d'un service disponible 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, la législation 
douanière nationale autorise généralement l'administration des douanes à fournir des 
services de traitement des importations sur demande en dehors des heures d'ouverture 
habituelles, sous réserve du remboursement du  coût des heures supplémentaires. D'autres 
conditions peuvent inclure la fourniture d'une garantie pour assurer le paiement des coûts 
et la disponibilité du personnel douanier.   
Les Membres souhaiteront peut-être s'assurer que leur législation autorise aussi bien les 
douanes que les autres organismes pertinents présents aux frontières (les autorités vétérinaires et de sécurité sanitaire des produits alimentaires, par exemple) à fournir des 
services en dehors des heures d'ouverture pour le dédouanement des marchandises 
périssables. 
3. Les douanes ont-elles le pouvoir de dédouaner des marchandises dans les installations 
prévues par l'importateur pour l'entreposage? 
Par exemple, la législation de certains pays prévoit que les douanes peuvent autoriser les 
importateurs à entreposer directement les marchandises périssables dans leurs 
installations, où elles sont retenues en attendant la présentation des documents requis à 
l'importation et le dédouanement. Cette  procédure est généralement soumise à 
autorisation préalable.  
Comme indiqué dans la mesure, cette procédure pourra également être subordonnée à 
l'agrément des installations par les douanes, sur la base de critères raisonnables (par 
exemple, la sécurité physique des installations et/ou la proximité d'un bureau de douane).  
4. Les douanes sont-elles tenues de fournir à l'importateur, sur demande, une 
explication écrite du retard dans la mainlevée des marchandises périssables si le délai 
ou les conditions d'entreposage ne sont pas appropriés pour la préservation des marchandises? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 78 - 
 
  B. Procédures  
5. Les douanes et les autres organismes pertinents présents aux frontières ont-ils établi 
des procédures opérationnelles pour garantir que l'examen et la mainlevée des 
marchandises périssables importées sont effectués en priorité? 
Ces procédures pourront permettre l'échange de renseignements entre les autorités 
pertinentes présentes aux frontières et la coordination des contrôles aux fins du traitement 
accéléré.   
6. Les douanes ont-elles établi des procédures autorisant les importateurs à retirer des 
marchandises périssables et à les entreposer dans des installations appropriées (y 
compris en dehors de la zone douanière) dans l'attente des résultats d'un examen? 
D. Ressources humaines et formation 
7. Le personnel des douanes et des autres organismes pertinents présents aux frontières 
est-il formé aux procédures de mainlevée et de dédouanement accélérés des 
marchandises périssables? 
E. Communication et technologies de l'information 
8. Si des systèmes de traitement automatisé sont utilisés pour le dédouanement des 
marchandises, peuvent-ils l'être aux fins des procédures/exigences en matière de données pour la mainlevée accélérée des marchandises périssables? 
La mainlevée accélérée des marchandises périssables pourra impliquer l'adoption de 
procédures simplifiées telles que la "livraison immédiate" ou la mainlevée "spéciale" ou "préalable" décrites ci-dessus dans la sectio n "Politique/cadre juridique". Ces procédures 
modifieraient la charge de travail habituelle pour ce qui est du dédouanement des 
marchandises (par exemple, mainlevée avant l'entrée et calcul/paiement des droits, etc.). 
Les Membres voudront peut-être examiner si les systèmes existants de traitement des marchandises et des déclarations peuvent être utilisés aux fins de ces procédures. 
F. Matériel et infrastructure 
9. Les importateurs disposent-ils d'installations appropriées, que celles-ci soient gérées 
par les douanes ou par d'autres organismes, pour entreposer des marchandises 
périssables en attendant leur mainlevée? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 79 - 
 
  Article 8: Coopération entre les or ganismes présents aux frontières 
Texte Juridique 
 
1. Un Membre fera en sorte que ses autorités et ses organismes chargés des contrôles et des procédures à la frontière en ce qui concerne l'importation, l'exportation et le transit de marchandises coopèrent entre eux et coordonnent leurs activités afin de faciliter les échanges. 
 
2. Les Membres coopéreront, dans la mesure du possible et de ce qui sera réalisable, selon des modalités mutuellement convenues avec les autres Membres avec lesquels ils ont une frontière 
commune, en vue de coordonner les procédures aux points de passage des frontières pour faciliter 
le commerce transfrontières. Cette coopération et cette coordination pourront inclure: 
i. l'harmonisation des jours et des horaires de travail; 
ii. l'harmonisation des procédures et des formalités; 
iii. la mise en place et le partage d'installations communes; iv. des contrôles conjoints; v. l'établissement d'un guichet unique pour le contrôle à la frontière. 
________________________ Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
 Les activités des différents organismes nationaux présents aux frontières concernant une 
opération d'importation, d'exportation ou de transit.  
 Les activités des organismes présents aux frontières de deux Membres concernant le 
commerce à travers une frontière commune.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières  
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les autorités/organismes nationaux présents aux frontières coopéreront et coordonneront 
les contrôles et les procédures à la frontière pour faciliter le commerce.  
 Les pays ayant des frontières terrestres communes coopéreront et coordonneront les 
procédures destinées à faciliter le commerce transfrontières.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 80 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation ou la politique gouvernementale permettent-elles ou imposent-elles aux 
organismes nationaux présents aux frontières de coordonner leurs travaux, de 
coopérer et de se prêter assistance dans l'exécution des opérations de contrôle aux frontières? 
2. Y a-t-il un accord ou un mémorandum d'accord entre les organismes qui définit des 
modes de coopération entre les autorités nationales présentes aux frontières? 
La coordination des activités des autorités nationales présentes aux frontières exige un 
fondement juridique. Certains pays ont créé une autorité frontalière unique chargée 
d'exercer toutes les fonctions relatives à l'importation, à l'exportation et au transit des 
marchandises. Dans d'autres pays, où les différentes autorités présentes aux frontières continuent d'administrer leurs prescriptions ré glementaires de façon indépendante ou en 
coopération avec les douanes, les réglementations et/ou les mémorandums d'accord entre 
les organismes sont courants. 
Ces accords concernent généralement l'écha nge d'informations et le renseignement, 
l'exécution d'opérations et de contrôles conj oints, la gestion commune des risques, le 
partage de matériel/d'installations, la réalisation de contrôles pour le compte d'autres organismes, etc. 
3. Les fonctions et les compétences de chaque organisme présent aux frontières 
sont-elles clairement définies? 
Une définition claire des fonctions et compétences respectives des organismes présents 
aux frontières limite la possibilité de chevauchement ou de double emploi entre les 
activités et les contrôles. 
4. Votre législation confère-t-elle aux douanes et/ou aux autres autorités présentes aux 
frontières le pouvoir de conclure des accords internationaux d'assistance mutuelle 
et/ou concernant des questions de contrôle aux frontières? 
Les mesures de coopération décrite à l'article 8.2 seront normalement fondées sur des 
arrangements ou des mémorandums d'accord officiels en matière d'assistance mutuelle signés entre les administrations des douanes ou des niveaux supérieurs de 
l'administration. La législation nationale devrait donc autoriser les douanes ou le 
gouvernement à conclure de tels accords d'assistance mutuelle ou de coopération frontalière. 
B. Procédures 
5. Les autorités nationales présentes aux frontières ont-elles aligné ou intégré leurs 
activités respectives? 
Les processus ou le déroulement des opérations à la frontière des différentes autorités 
présentes aux frontières devront peut-être être remaniés afin de synchroniser ou d'harmoniser la saisie de données, les contrôles et les formalités entre les organismes. Cela pourrait conduire à l'établissement d'un "guichet unique" ou d'un seul lieu de 
vérification documentaire ou physique en une fois des expéditions (le cas échéant) par 
toutes les autorités et tous les organismes concernés. 
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il un groupe de travail interorganismes ou un organe similaire chargé d'élaborer 
une stratégie et de superviser la mise en œuvre de la coopération entre les organismes présents aux frontières? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 81 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
7. Les fonctionnaires des organismes présents aux frontières sont-ils formés aux 
prescriptions et procédures de coopération interorganismes? 
E. Communication et technologies de l'information 
8. Des procédures et des mécanismes sont-ils établis pour assurer l'échange en temps 
utile des renseignements nécessaires au contrôle entre les organismes pertinents 
présents aux frontières? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 82 - 
 
  Article 9: Mouvement des marchandises sous co ntrôle douanier destinées à l'importation 
Texte Juridique 
 
Chaque Membre autorisera, dans la mesure où cela sera réalisable et à condition que toutes les 
prescriptions réglementaires soient remplies, le mouvement sur son territoire de marchandises 
destinées à l'importation sous contrôle douanier d'un bureau d'entrée à un autre bureau de douane sur son territoire d'où la mainlevée ou le dédo uanement des marchandises seraient effectués. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation douanière prévoit-elle ou autorise-t-elle une procédure de "transit 
intérieur" conformément à cet article? 
Les marchandises importées doivent-elles être déclarées aux fins d'une procédure 
douanière d'importation au point d'entrée?  
Ni la législation ni les procédures administratives ne devraient exiger que les marchandises 
soient déclarées aux fins de la procédure douanière d'importation au bureau de douane 
d'arrivée. 
B. Procédures 
2. Les conditions d'utilisation et d'exécution de la procédure de "transit interne" 
sont-elles définies et publiées? 
Ces conditions peuvent inclure l'obligation de  fournir une garantie, des prescriptions en 
matière de données/documents, les délais et lieux de transbordement autorisés, etc.  
Selon la mesure, les prescriptions devraient être "moins lourdes" que les procédures de 
transit. Cela peut vouloir dire, par exemple, que l'indication d'une destination finale intérieure sur le manifeste de cargaison peut suffire comme "déclaration" pour cette 
procédure. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les marchandises importées arrivent sur le lieu d'un bureau de douane (par exemple un aéroport 
international ou un port maritime) pour être acheminées vers une destination à l'intérieur du même pays, où l'importateur les déclarera et les dédouanera. Elles peuvent être déchargées du moyen de transport international au point d'entrée,  puis chargées sur un autre moyen de transport 
(camion ou train, par exemple) pour être acheminées vers leur destination finale.   
La mesure a pour objet de permettre l'achemi nement des marchandises selon une procédure 
simplifiée vers le bureau de douane continental et d'autoriser l'importateur à les dédouaner au 
point de destination plutôt qu'au point d'arrivée.  
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes  
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Le déclarant devrait pouvoir déplacer les marchandises d'un bureau d'entrée à un autre 
bureau de douane sur le même territoire. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 83 - 
 
  3. Des mécanismes de coordination avec les autres organismes présents aux frontières 
ont-ils été mis en place pour garantir l'admissibilité des marchandises destinées aux 
opérations de transit interne? 
D. Ressources humaines et formation 
4. Les fonctionnaires des douanes présents aux frontières sont-ils formés à cette 
procédure? 
E. Communication et technologies de l'information 
5. Les systèmes de traitement automatisé des douanes peuvent-ils prendre en charge 
l'opération de transit interne? 
Il faudra peut-être apporter des modifications aux systèmes de traitement des déclarations 
de marchandises pour prendre en charge le nouveau déroulement des opérations ou les nouvelles prescriptions en matière de données de la procédure. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 84 - 
 
  Article 10: Formalités se rapportant à l'im portation, à l'exportation et au transit 
1. Formalités et prescriptions en matière de documents requis 
Texte Juridique 
1.1. En vue de réduire au minimum les effets et la complexité des formalités d'importation, 
d'exportation et de transit et de réduire et de simplifier les prescriptions en matière de documents 
requis à l'importation, à l'exportation et pour le transit, et en tenant compte des objectifs de politique légitimes et d'autres facteurs tels que l'évolution des circonstances, les nouveaux 
renseignements et pratiques commerciales pertinents, les techniques et la technologie disponibles, 
les meilleures pratiques internationales et les contributions des parties intéressées, chaque Membre examinera ces formalités et prescriptions en matière de documents requis, et, sur la base 
des résultats de l'examen, fera en sorte, selon qu'il sera approprié, que ces formalités et 
prescriptions en matière de documents requis: 
a. soient adoptées et/ou appliquées en vue d'assurer une mainlevée et un 
dédouanement rapides des marchandises, en particulier des marchandises 
périssables; 
 
b. soient adoptées et/ou appliquées d'une manière qui vise à réduire le temps et le coût 
nécessaires au respect des prescriptions par les négociants et les opérateurs; 
 
c. constituent la mesure choisie la moins restrictive pour le commerce lorsque deux 
options ou plus sont raisonnablement disponibles pour atteindre l'objectif ou les 
objectifs de politique en question; et 
 
d. ne soient pas maintenues, même en partie, si elles ne sont plus requises. 
1.2. Le Comité élaborera des procédures pour l'échange des renseignements pertinents et des 
meilleures pratiques selon qu'il sera approprié. 
________________________ Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les formalités d'importation, d'exportation et de transit et les prescriptions en matière de 
documents requis. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres doivent examiner périodiquement les formalités et les prescriptions en 
matière de documents requis en vue de les simplifier ou de les réduire.   
 Les formalités ou les prescriptions en matière de documents requis devraient être aussi 
rapides et efficaces que possible. Elles ne devraient pas être adoptées s'il existe une solution moins restrictive pour le commerce. Elles devraient être éliminées ou modifiées 
si elles ne sont plus nécessaires.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 85 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Tous les organismes pertinents présents aux frontières sont-ils tenus d'examiner 
périodiquement leurs prescriptions en matière de documents requis et leurs formalités 
concernant l'importation, l'exportation et le transit? 
Une législation ou une politique indiquera généralement les organismes particuliers 
chargés d'effectuer l'examen périodique (q ui peuvent inclure un organe central de 
coordination/supervision), les sujets et le calendrier de l'examen, les droits et les modes de participation du secteur privé, et les critères généraux à utiliser par les organismes pour évaluer leurs documents et formalités. 
2. Les organismes présents aux frontières sont-ils autorisés à mener des consultations 
avec les parties prenantes du secteur privé? 
3. Les douanes et les autres organismes pertinents présents aux frontières évaluent-ils 
l'impact sur le commerce des formalités et des prescriptions en matière de documents 
requis à l'importation, à l'exportation et pour le transit avant leur adoption? 
Un cadre législatif ou administratif peut être nécessaire pour garantir que les organismes 
présents aux frontières évaluent l'impact sur le commerce des nouvelles formalités ou 
prescriptions en matière de documents requis qui sont proposées, ainsi que pour mener une évaluation continue des prescriptions existantes.  
Ce cadre législatif ou administratif portera généralement sur des sujets tels que les 
organismes responsables présents aux frontières, les critères généraux à utiliser pour 
l'évaluation, et la participation du secteur privé à l'évaluation.  
B. Procédures 
4. Des politiques/procédures sont-elles établies au sein des organismes pertinents 
présents aux frontières pour l'exécution des examens périodiques? 
La mesure ne prescrit pas l'utilisation d'une méthode d'analyse particulière pour effectuer 
ces examens périodiques. Elle a été volontairement rédigée en termes généraux, car les 
circonstances varient d'un Membre et d'une me sure à l'autre. Il y a cependant un certain 
nombre d'outils que les gouvernements utilisent généralement pour les analyses de ce type et qui sont, entre autres, les suivants: 
- la reconfiguration des processus opérationnels, qui est une méthode servant à 
documenter et à analyser le déroulement des opérations d'importation, d'exportation ou de transit afin de repérer les ine fficacités et les complexités inutiles; 
- l'analyse d'impact de la réglementation (AIR), qui est un "processus consistant à 
identifier et évaluer systématiquement les effets escomptés des propositions de réglementation au moyen d'une méthode an alytique cohérente telle que l'analyse 
coûts-avantages,”
17 et, 
- le modèle des coûts standard, qui peut servir à mesurer l'impact de la réglementation 
publique sur les entreprises en termes de coût administratif de conformité.   
En outre, le processus d'examen peut inclure le processus de consultation du secteur privé 
prévu à l'article 2.1 (Possibilité de présente r des observations et renseignements avant 
l'entrée en vigueur) et/ou à l'article 2.2 (Con sultations) ou s'en servir pour obtenir les 
renseignements nécessaires des parties intéressées.  
Les procédures incluent généralement les consultations et la coordination avec les autres 
organismes présents aux frontières en tant qu'"autres parties intéressées" afin de réduire les doubles emplois et d'éviter les incohérences en matière de formalités et de documents. 
                                               
17 OCDE, Introductory Handbook for Unde rtaking Regulatory Impact Analysis TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 86 - 
 
  5. Des politiques/procédures sont-elles établies pour guider les douanes et les autres 
organismes présents aux frontières dans l' évaluation des impacts sur le commerce des 
formalités et des exigences en matière de documents requis proposées? 
Pour évaluer si une formalité ou une prescription en matière de documents requis est la 
solution "la moins restrictive pour le commerce" en vue d'atteindre un objectif donné ou de 
répondre à un ensemble particulier de circon stances, il conviendra d'appliquer les mêmes 
processus et les mêmes outils analytiques que ceux mentionnés ci-dessus. 
Toutefois, comme on l'a également indiqué plus haut, la mesure n'impose aucun outil 
particulier. 
6. Des politiques/procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les douanes ou 
les autres organismes présents aux frontières suivent et examinent leurs formalités et leurs prescriptions en matière de documents requis pour déterminer si elles 
demeurent nécessaires ou s'il existe des mesures moins restrictives pour le 
commerce? 
7. Des politiques/procédures sont-elles établies pour modifier la législation pertinente en 
conséquence? 
C. Cadre institutionnel 
8. Y a-t-il un bureau/une personne désignés, au sein de chacun des organismes 
pertinents présents aux frontières (et/ou d'une autorité de supervision centrale), 
chargés de l'examen périodique des formalités et documents commerciaux? 
Pour assurer la responsabilité du processus d'examen périodique, il faudra une 
personne/un bureau au sein de chaque organisme pertinent présent aux frontières (ou 
éventuellement d'une autorité unique du gouver nement central) ayant la formation et les 
compétences requises.   
Pour plus de crédibilité, cette activité est souvent établie dans un bureau indépendant de 
celui qui a besoin des documents ou formalités ou les utilise; il peut s'agir d'un organe 
central de surveillance réglementaire, de l'auto rité chargée de la concurrence ou d'un autre 
organe ayant les compétences requises. 
9. Le bureau/la personne désignés ont-ils accès aux renseignements nécessaires pour 
l'examen (par exemple, sur les nouvelles pratiques, techniques ou technologie des entreprises, les meilleures pratiques internationales, etc.)? 
10. Y a-t-il un (des) organisme(s)/du personnel désigné(s) au sein de l'administration des 
douanes et des autres organismes pertinents présents aux frontières, ou d'une 
autorité du gouvernement central, chargé(s) d'évaluer l'impact sur le commerce des formalités et documents requis? 
D. Ressources humaines et formation 
11. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié nommé pour effectuer l'examen périodique 
des formalités et documents commerciaux? 
12. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse des formalités 
et documents commerciaux? 
13. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse d'impact des 
formalités et documents commerciaux? 
14. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié nommé pour évaluer l'impact sur le 
commerce des formalités et documents? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 87 - 
 
  2. Acceptation de copies 
Texte Juridique 
2.1. Chaque Membre s'efforcera, dans les cas où cela sera approprié, d'accepter les copies sur 
papier ou sous forme électronique des documents justificatifs requis pour les formalités 
d'importation, d'exportation ou de transit. 
2.2. Dans les cas où un organisme gouvernemental d'un Membre détiendra déjà l'original d'un tel 
document, tout autre organisme de ce Membre acceptera, dans les cas où cela sera applicable, au lieu de l'original, une copie sur papier ou sous forme électronique délivrée par l'organisme 
détenant l'original. 
2.3. Un Membre n'exigera pas l'original ou la co pie des déclarations d'exportation présentées aux 
autorités douanières du Membre exportateur comme condition de l'importation.
18 
 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières ont-elles le pouvoir 
d'accepter des copies des documents justificatifs au lieu de l'original (y compris une 
copie certifiée par l'autorité nationale qui détient l'original)? 
La législation nationale d'un Membre peut exiger que les négociants présentent certains 
documents justificatifs spécifiés aux douanes ou aux autres organismes présents aux 
frontières avec leur déclaration pour le dédouanement et la mainlevée des marchandises. Certains de ces documents peuvent être des documents commerciaux (par exemple, 
factures, connaissements, listes de colisage, etc.); d'autres peuvent être des formulaires 
                                               
18 Rien dans ce paragraphe n'empêchera un Membre d'exiger des documents te ls que des certificats, 
permis ou licences comme condition de l'importation de marchandises contrôlées ou réglementées. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La présentation des documents justificatifs pour les formalités d'importation, d'exportation ou de 
transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les organismes présents aux frontières s'efforceront d'accepter les copies de documents 
justificatifs qui pourront être nécessaires pour les formalités d'importation, d'exportation ou 
de transit.  
 Si le document original a été fourni à une autorité gouvernementale, les autres autorités 
gouvernementales accepteront une copie certifiée conforme par l'organisme qui détient l'original.  
 Ni l'original ni une copie de la déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays 
exportateur ne seront exigés comme condition de l'importation des marchandises.   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 88 - 
 
  délivrés par les autorités du pays d'exportation ou ailleurs (par exemple, certificats 
d'origine). 
Cette législation devrait autoriser les douanes et les autres organismes présents aux 
frontières à accepter des copies de ces documents au lieu de l'original, sous réserve des exceptions ou conditions qui peuvent être justifiées. En tout état de cause, une copie 
certifiée d'un original détenu par une autr e autorité gouvernementale sera acceptée. 
2. Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières exigent-elles la 
présentation d'une déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays 
exportateur comme condition de l'importation de marchandises? 
La législation ne devrait pas permettre aux autorités présentes aux frontières d'exiger la 
présentation de la déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays d'exportation pour l'importation des marchandises (voir les mesures de l'article 12 relatives à la 
coopération douanière). TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 89 - 
 
  3. Utilisation des normes internationales 
Texte Juridique 
3.1. Les Membres sont encouragés à utiliser les normes internationales pertinentes ou des 
parties de ces normes, comme base pour leurs formalités et procédures d'importation, 
d'exportation ou de transit, sauf disposition contraire du présent accord. 
3.2. Les Membres sont encouragés à prendre part, dans les limites de leurs ressources, à 
l'élaboration et à l'examen périodique par les organisations internationales appropriées des normes 
internationales pertinentes. 
3.3. Le Comité élaborera des procédures pour l'échange, par les Membres, des renseignements 
pertinents et des meilleures pratiques concernant la mise en œuvre des normes internationales, selon qu'il sera approprié. Le Comité pourra aussi inviter les organisations internationales 
pertinentes à présenter leurs travaux sur les normes internationales. Selon qu'il sera approprié, le 
Comité pourra identifier des normes spécifiques présentant un intérêt particulier pour les Membres. 
 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre législation est-elle alignée sur la Convention de Kyoto révisée de l'OMD et les 
autres normes internationales relatives aux formalités et procédures d'importation, 
d'exportation et de transit? 
Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières devraient avoir connaissance 
des normes internationales pertinentes, de la mesure dans laquelle leur législation 
nationale, leurs procédures et leurs formalités  sont alignées sur ces normes internationales 
et de la mesure dans laquelle ces normes peuvent ou devraient être appliquées.  
Bien que la mesure ne précise pas toutes les normes internationales ou les organisations 
de normalisation dont les Membres peuvent tenir compte, celles-ci pourraient inclure les normes/organisations internationales suivantes:   
Organisation mondiale des douanes (OMD): Brèves notes récapitulatives 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les formalités, procédures et prescriptions en matière de données/documents requis à 
l'importation, à l'exportation et pour le transit 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres devraient utiliser les "normes internationales pertinentes" comme base pour 
leurs formalités et procédures d'importation, d'exportation et de transit.  
 Les Membres devraient prendre part à l'élaboration et à l'examen périodique des normes par 
les organisations internationales "appropriées".  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 90 - 
 
  - Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes 
douaniers (Convention de Kyoto révisée); 
- Convention sur l'admission temporaire de  marchandises (Convention d'Istanbul); 
- Convention internationale (1986) sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (Convention sur le SH);   
- Modèle de données de l'OMD; 
Organisation maritime internationale (OMI): 
- Convention (2005) visant à faciliter le trafic maritime international; 
Organisation de l'aviation civile internationale (OACI): 
- Convention (2006) sur l'aviation civile internationale; 
Commission économique des Nations Unies pour l'Europe:  
- Formule-cadre des Nations Unies pour les documents commerciaux 
- Répertoire d'éléments de données commerciales des Nations Unies 
Centre pour la facilitation du commerce et les transactions électroniques: 
- EDIFACT/ONU 
B. Procédures 
2. Vos procédures et formalités d'importation, d'exportation et de transit sont-elles 
alignées sur les normes internationales pertinentes? 
3. Des politiques/procédures sont-elles établies pour assurer l'examen de l'alignement 
des procédures et formalités d'importation, d'exportation et de transit sur les normes internationales nouvelles ou modifiées de l'OMD et d'autres normes internationales pertinentes? 
Les normes pertinentes peuvent évoluer au f il du temps. Les Membres devraient se tenir 
au courant des faits nouveaux dans les organisations internationales appropriées et réexaminer périodiquement leurs procédures et formalités nationales. 
C. Cadre institutionnel 
4. Une unité administrative a-t-elle été désignée pour suivre les activités de l'OMD et des 
autres organisations de normalisation pertinentes et y participer? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées chargées de suivre les travaux 
des organisations internationales de normalisation pertinentes et d'y participer, ainsi que d'évaluer l'impact sur les formalités et procédures nationales?  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 91 - 
 
  4. Guichet unique 
Texte Juridique 
4.1. Les Membres s'efforceront d'établir ou de maintenir un guichet unique, permettant aux 
négociants de présenter les documents et/ou les données requis pour l'importation, l'exportation ou le transit de marchandises à un point d'entrée unique aux autorités ou organismes participants. 
Après que les autorités ou organismes participants auront examiné les documents et/ou les 
données, les résultats seront notifiés aux requérants par le guichet unique en temps utile. 
4.2. Dans les cas où les documents et/ou les données requis auront déjà été reçus par le guichet 
unique, ces mêmes documents et/ou données ne seront pas demandés par les autorités ou 
organismes participants, sauf en cas d'urgence et sous réserve d'autres exceptions limitées rendues publiques. 
4.3. Les Membres notifieront au Comité les détails du fonctionnement du guichet unique. 
4.4. Les Membres utiliseront, dans la mesure du possible et de ce qui sera réalisable, les 
technologies de l'information à l'appui du guichet unique. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications)  
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre gouvernement a-t-il défini sa politique/stratégie en matière de guichet unique? 
La politique/les décisions stratégiques requises porteront généralement sur les éléments 
suivants: 
- désignation de l'autorité ou de l'organisme chef de file chargé(e) du guichet unique 
(par exemple, l'administration des douanes, une entreprise établie selon le droit des Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La présentation par les négociants de documents/données à de multiples organismes 
gouvernementaux pour permettre l'importation, l'exportation ou le transit d'un envoi de marchandises.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres s'efforceront d'établir a " single window"   un " guichet unique " auquel le 
négociant pourra présenter tous les documents et/ou données exigés pour l'importation, l'exportation ou le transit des marchandises par les douanes et toutes les autres autorités présentes aux frontières et autorités chargées de délivrer les licences, et dont le négociant 
recevra toutes les notifications.  
 "Présentation unique ": dans le cas où un négociant présente les données et/ou documents 
requis à un guichet unique, il ne lui sera pas demandé de présenter à nouveau les mêmes 
renseignements, sauf dans des cas exceptionnels.  
 Les Membres utiliseront les TIC dans la mesure où cela est possible et réalisable.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 92 - 
 
  sociétés, un partenariat public-privé, une au torité gouvernementale ou une entreprise 
d'État nouvellement établie); 
- établissement de mécanismes de gouvernance et de consultation; 
- les organismes qui participeront au guichet unique et les services à fournir par celui-ci; 
- la forme technique du guichet unique (par exemple, un système manuel sur papier, un 
système électronique centralisé ou l'intégration des systèmes existants); et 
- le modèle financier (par exemple, financement par le budget, par une redevance de 
transaction, etc.). 
2. Avez-vous effectué une étude de faisabilité ou élaboré un schéma directeur pour la 
mise en place d'un guichet unique national? 
L'établissement d'un guichet unique peut conduire le gouvernement à réorganiser la 
manière dont ses autorités présentes aux frontières et ses autorités chargées de délivrer 
les licences interagissent avec les négociants et entre elles pour remplir les obligations 
relatives aux importations et aux exportations. À cette fin, il faut habituellement des analyses et des actions dans une série de domaines, y compris la politique et la législation, 
les processus opérationnels, les exigences en matière de données/documents, et les 
systèmes techniques.   
Étant donné la complexité générale et le fait que les conditions peuvent être très diverses, 
il est souvent recommandé d'effectuer dans un premier temps une étude de faisabilité ou 
une analyse des besoins pour étudier ces questions et d'autres se rapportant à la politique, à la législation et aux aspects techniques et pour faire une estimation des coûts, des ressources nécessaires et du calendrier ou de la mise en place progressive selon différents 
scénarios. Il peut en résulter un schéma directeur de haut niveau définissant les phases, 
les activités et les résultats attendus du projet. 
3. Avez-vous déterminé si votre législation nationale est prête pour l'établissement d'un 
guichet unique? 
La législation devrait définir les rôles, les droits et les obligations de l'autorité chargée du 
guichet unique, les organismes participants et les négociants qui auront accès au guichet 
unique ou échangeront des informations avec lui. 
Cela inclut les conditions appliquées au droit d'accès aux informations détenues par le 
guichet unique, y compris la protection des renseignements commerciaux confidentiels et des données personnelles. En général, les organismes participants concluront des accords 
définissant les obligations de partager, protéger et conserver les informations, et 
définissant leurs responsabilités fonctionnelles respectives. 
Il peut aussi être nécessaire d'apporter des modifications à une ou plusieurs lois 
d'habilitation de l'autorité participante présente aux frontières, afin de tenir compte des 
changements découlant de la simplification et de l'harmonisation des processus opérationnels (voir "Procédures" ci-dessous). 
Si un guichet unique électronique doit être établi, il faudrait aussi que la législation 
habituelle permettant les transactions électroniques soit en place (par exemple, reconnaissance de la signature électronique, utilisation de dossiers électroniques au lieu de documents sur papier, confidentialité et protection et sécurité des données, etc.).  
B. Procédures 
4. Les autorités ou organismes participants ont-ils analysé et harmonisé leurs processus 
opérationnels et leurs exigences en matière de données/documents requis pour 
l'importation, l'exportation ou le transit des marchandises? 
Pour atteindre l'objectif de la présentation "unique" à un seul point d'entrée, il faudrait 
simplifier et harmoniser les processus multiples qui pourraient se chevaucher et faire 
double emploi, ainsi que les exigences en matière de documents et/ou de données, des 
différentes autorités présentes aux frontières.   
Pour cela, il faudra généralement modeler et analyser les processus existants afin de 
mettre en évidence les goulets d'étranglement et les doubles emplois, et concevoir des TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 93 - 
 
  processus simplifiés qui devront ensuite être acceptés par les organismes participants. 
L'harmonisation des exigences en matière de données et de documents nécessitera 
probablement aussi un effort d'analyse et de simplification. 
5. Des procédures et processus convenus ont-ils été établis entre les 
autorités/organismes participants pour faire en sorte que les données/documents 
soumis par le négociant soient réutilisés? 
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il un cadre de gouvernance, avec une définition des rôles et des responsabilités, 
pour superviser la conception, la mise en œuvre et le fonctionnement du guichet 
unique?  
D. Ressources humaines et formation 
7. Y a-t-il un personnel suffisant ayant les compétences requises pour mettre en œuvre, 
déployer et faire fonctionner le guichet unique? 
E. Communication et technologies de l'information  
8. S'il est électronique, dans quelle mesure le système est-il conçu et mis en œuvre ou 
en fonctionnement? 
Un guichet unique peut être un système manuel sur papier. Mais, s'il s'agit en tout ou 
partie d'un système électronique, la mise en œuvre d'un guichet unique est également un 
projet d'ingénierie logicielle, auquel s'appliqueront donc les phases habituelles de 
développement logiciel (par exemple, saisie et analyse des besoins, conception du système, mise en œuvre ou codification, et essais). Il peut s'agir d'un projet nouveau 
consistant à édifier un système à partir de rien, ou bien d'un projet principalement 
d'intégration en cas de réutilisation des systèmes existants des organismes participants. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 94 - 
 
  5. Inspection avant expédition 
Texte Juridique 
 
5.1. Les Membres n'exigeront pas le recours à de s inspections avant expédition en rapport avec 
le classement tarifaire et  l'évaluation en douane. 
5.2. Sans préjudice du droit des Membres d'utiliser d'autres types d'inspections avant expédition 
non visées au paragraphe 5.1, les Membres sont encouragés à ne pas introduire ni appliquer de 
nouvelles prescriptions concernant leur utilisation.19 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
Il n'est pas nécessaire d'analyser l'impact de la mesure proposée, à moins que  vous n'exigiez 
désormais le recours à une inspection avant expédition ou à destination. 
A. Politique/cadre juridique  
1. Le gouvernement a-t-il défini une stratégie et/ou un plan d'action pour l'abandon du 
régime d'inspection avant expédition?  
L'élimination d'un régime d'inspection avant expédition nécessite une administration des 
douanes compétente et fonctionnelle pour assumer le rôle joué par la société d'inspection avant expédition ou à destination.  Le s douanes devraient avoir des compétences 
techniques en matière d'évaluation en douane et de classification tarifaire, ainsi que le 
cadre juridique et administratif requis pour appuyer la fixation des droits (capacité de contrôle douanier, gestion des risques, enquête sur les fraudes commerciales, etc.). 
Pour gérer cette transition, les gouvernement s élaborent généralement une stratégie et un 
plan d'action, en tenant compte de questions telles que:  
- le rôle de l'entreprise d'inspection avant ex pédition pendant la période de transition et 
dans les opérations ultérieures (par exempl e, aide à la formation, fourniture de 
données sur les prix, soutien en matière d'inspection ou de contrôle, etc.); 
                                               
19 Ce paragraphe fait référence aux inspections avan t expédition visées par l'Accord sur l'inspection 
avant expédition et n'empêche pas les inspections avant expédition à des fins SPS. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le recours à des sociétés d'inspection avant expédition ou à destination pour exécuter des 
contrôles douaniers sur les marchandises importées.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 L'administration des impôts   
 Les douanes  
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Si un Membre prescrit l'inspection des marchandises importées avant expédition en rapport 
avec la classification tarifaire ou l'évaluation en douane, il mettra fin à ces prescriptions.  
 Les Membres sont encouragés à n'introduire à l' ave nir auc une  p re s c rip tion d e  ce  type  en 
matière d'inspection avant expédition.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 95 - 
 
  - la mise en œuvre et le calendrier du processus par lequel les douanes assumeront les 
responsabilités de l'évaluation en douane et/ou de la classification tarifaire (par 
exemple, le fait de savoir si la mise en œuvre se fera d'un seul coup ou de manière 
progressive et, dans le cas d'une mise en œuvre progressive, les étapes de cette mise en œuvre); 
- la (ré)organisation de l'administration des douanes nécessaire à l'exercice des 
nouvelles fonctions d'évaluation en douane et/ou de classification tarifaire (par exemple, l'établissement d'unités centrales de tarification et d'évaluation chargées de 
superviser/soutenir les bureaux locaux); 
- les rôles et responsabilités des autres unités de l'administration des douanes dans le 
soutien aux fonctions de classification tarifaire et d'évaluation (en particulier le contrôle, la gestion des risques et les enquêtes sur les fraudes commerciales); 
- les besoins en personnel et en formation;  
- la stratégie de sensibilisation/d'information du public. 
C. Cadre institutionnel 
2. L'administration des douanes est-elle organisée de manière à pouvoir exercer les 
fonctions de classification tarifaire et d'évaluation en douane? 
La classification tarifaire et l'évaluation en douane des marchandises sont généralement 
effectuées par les fonctionnaires des douanes des bureaux locaux dans lesquels les 
déclarations sont faites. Ces fonctionnaires peuvent être des généralistes ou, plus souvent, des spécialistes des questions de classification tarifaire et/ou d'évaluation en douane affectés dans les bureaux locaux du fait de leur spécialisation. Dans certains pays plus 
grands, un autre niveau de spécialisation en matière de classification tarifaire et 
d'évaluation existe sur la base des groupes de produits.   
En outre, une unité administrative spécialisée est généralement établie au sein de 
l'administration centrale (ou éventuellement régionale) des douanes et chargée d'élaborer 
la politique d'évaluation et de classification tarifaire, ainsi que de superviser/soutenir les bureaux locaux (souvent, des unités centrales distinctes sont établies pour la classification 
tarifaire et l'évaluation). Ces unités de l'administration centrale des douanes font souvent 
office d'autorité chargée des recours administratifs pour ce qui est des différends en matière de classification tarifaire et d'évaluation et lorsqu'il s'agit de rendre des décisions anticipées sur ces questions. 
3. La fonction de contrôle après dédouanement a-t-elle été établie au sein de 
l'administration des douanes? 
Le contrôle après dédouanement est essentie l à la mise en œuvre effective du système 
d'évaluation en douane de l'OMC.  Les considérations liées à l'établissement de la fonction 
de gestion des risques sont décrites au regard de l'article 7.5 ( Contrôle après 
dédouanement ) ci-dessus. 
4. La fonction de gestion des risques a-t-elle été établie au sein de l'administration des 
douanes? 
La gestion des risques est essentielle au bon déroulement et à l'efficacité des interventions 
douanières pour garantir le respect des règles en matière d'évaluation en douane et de 
classification tarifaire. Les considérations liées à l'établissement de la fonction de gestion 
des risques sont décrites au regard de l'ar ticle 7.4 (Gestion des risques) ci-dessus. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Les fonctionnaires des douanes compétents ont-ils les connaissances nécessaires en 
ce qui concerne les règles et procédures de classification tarifaire et d'évaluation en 
douane? 
Tous les fonctionnaires chargés d'établir ou de vérifier les déclarations de marchandises à 
des fins d'évaluation en douane et de classification tarifaire devraient avoir les compétences appropriées. De la même manière, les fonctionnaires des douanes chargés du contrôle après dédouanement devraient avoir une bonne connaissance des règles TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 96 - 
 
  d'évaluation en douane et de classification tarifaire. Les fonctionnaires locaux chargés du 
dédouanement devraient également connaître les procédures d'évaluation de l'OMC 
applicables aux opérations de dédouanement (par exemple, la mainlevée sur fourniture 
d'une garantie en attendant la détermination finale de la valeur; le droit à une explication écrite concernant les décisions en matière d'évaluation). 
E. Communication et technologies de l'information 
6. Les fonctionnaires des douanes chargés de la classification tarifaire et/ou de 
l'évaluation en douane disposent-ils d'outils d'aide à la décision? 
Parmi les outils des TIC couramment utilisés par les administrations des douanes dans 
leurs travaux de classification tarifaire et d'évaluation en douane figurent les bases de données sur l'évaluation en douane ou les prix, les outils de recherche de position tarifaire et les bases de données sur les décisions anticipées en matière douanière.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 97 - 
 
  6. Recours aux courtiers en douane 
Texte Juridique 
6.1. Sans préjudice des importantes préoccupations de politique générale de certains Membres 
qui maintiennent un rôle spécial pour les courtiers en douane, à compter de l'entrée en vigueur du 
présent accord, les Membres n'introduiront pas de recours obligatoire à des courtiers en douane. 
6.2. Chaque Membre notifiera et publiera ses mesures concernant le recours à des courtiers en 
douane. Toutes modifications ultérieures de ces mesures seront notifiées au Comité et publiées dans les moindres délais. 
6.3. En ce qui concerne l'octroi de licences à des courtiers en douane, les Membres appliqueront 
des règles qui seront transparentes et objectives. 
 ________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Les mesures concernant le recours à des courtiers en douane sont-elles publiées?  (Il 
a peut-être déjà été répondu à cette question. Voir l'article 1 – Publication.) 
 
2. S'il est prescrit que les agents en douane doivent posséder une licence, ces 
prescriptions sont-elles objectives et transparentes? 
 
La mesure permettrait aux Membres de déliv rer des licences de courtier en douane. 
Toutefois, les prescriptions relatives à la  délivrance de ces licences doivent être 
"objectives", indiquées dans la législation ou la politique administrative et accessibles au 
public.  
 Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Le recours à des courtiers en douane pour les opérations d'importation, d'exportation ou de 
transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres n'introduiront pas de prescription relative au recours obligatoire à des 
courtiers en douane.   
 Les mesures concernant le recours à des courtiers en douane et toutes modifications 
ultérieures de ces mesures seront notifiées au Comité et publiées dans les moindres délais. 
 Les règles en matière de licences des courtiers en douane seront transparentes et 
objectives. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 98 - 
 
  7. Procédures à la frontière et prescripti ons en matière d'uniformité des documents 
requis communes 
Texte Juridique 
7.1. Chaque Membre appliquera, sous réserve du paragraphe 7.2, des procédures douanières et 
des prescriptions en matière d'uniformité des documents requis communes pour la mainlevée et le 
dédouanement des marchandises sur l'ensemble de son territoire. 
7.2. Rien dans le présent article n'empêchera un Membre: 
a. de différencier ses procédures et ses prescriptions en matière de documents requis en 
fonction de la nature et du type de marc handises ou de leur moyen de transport; 
b. de différencier ses procédures et ses prescriptions en matière de documents requis 
pour les marchandises sur la base de la gestion des risques; 
c. de différencier ses procédures et ses prescriptions en matière de documents requis 
pour prévoir une exonération totale ou partie lle de droits ou de taxe d'importation; 
d. de pratiquer le dépôt ou le traitement électroniques; ou e. de différencier ses procédures et ses prescriptions en matière de documents requis 
d'une manière compatible avec l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les procédures d'importation/exportation et les prescriptions en matière de documents requis 
appliquées par les douanes aux différents bureaux d'entrée et de sortie situés sur le territoire douanier. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
  Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Les douanes appliqueront des prescriptions uniformes en matière de documents requis et 
des procédures uniformes de mainlevée et de dédouanement.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 99 - 
 
  1. Des procédures uniformes uniques pour la mainlevée et le dédouanement des 
marchandises sont-elles formellement établies et applicables à tous les bureaux 
d'entrée et de sortie de même nature? 
2. Ces procédures sont-elles publiées? 
3. La législation permet-elle ou impose-t-elle à une autorité administrative centrale 
d'assurer l'application uniforme de ces procédures par les bureaux locaux aux 
différents bureaux d'entrée et de sortie? 
La loi d'habilitation de l'organisme présent aux frontières peut prescrire ou permettre 
spécifiquement au chef de l'autorité centra le (ou à un autre responsable désigné de haut 
niveau) de prendre les mesures nécessaires pour assurer l'application uniforme de la loi à tous les bureaux locaux. Ces mesures peuvent inclure la publication et la diffusion de renseignements et d'évaluations ou d'audits périodiques des activités des responsables 
locaux. 
Lorsqu'une autorité administrative centrale a le pouvoir de rectifier les décisions et actions 
des responsables locaux, des droits formels de recours administratif peuvent aussi 
favoriser l'uniformité. 
4. La législation définit-elle clairement (ou autorise-t-elle l'autorité compétente à définir) 
les documents requis pour les procédures d'importation, d'exportation et de transit 
ainsi que les conditions dans lesquelles chacun d'eux est requis? 
5. La législation définit-elle clairement (ou autorise-t-elle l'autorité compétente à définir) 
la forme, le contenu et le mode de présentation de ces documents requis? 
La mesure interdirait aux Membres de permettre à un bureau de douane d'exiger la 
présentation de documents pour des procédures d'importation, d'exportation ou de transit 
qui ne sont pas exigés par les autres bureaux dans les mêmes conditions. Dans le cas où les conditions varient, les prescriptions pourront également varier (par exemple, les 
documents justificatifs requis pour les importations faites par voie maritime pourront être 
différents de ceux requis pour les importations par la route).   
De même, dans le cas où la présentation d'un document est requise, les bureaux de 
douane sur le territoire du Membre ne devraient pas prescrire de formule ou de contenu 
différents (mode de présentation et éléments de données) dans le cas où les conditions sont les mêmes.   
Cette mesure ne prescrit pas les moyens par lesquels les Membres devraient faire 
respecter l'uniformité de ces documents. Toutefois, les actions qu'un Membre pourrait 
envisager pour assurer l'application uniforme des procédures de dédouanement et de mainlevée et qui sont décrites ci-dessus s'appliqueraient également ici de manière 
générale.   
B. Procédures 
6. L'autorité administrative centrale prend-e lle des mesures pour favoriser l'uniformité 
telles que: 
- publier des manuels d'opérations, des lignes directrices, des directives ou des 
instructions concernant la mise en œuvre correcte des procédures de mainlevée et de dédouanement; 
- évaluer ou vérifier périodiquement les ac tivités des bureaux locaux pour assurer un 
traitement cohérent; 
- prévoir un médiateur pour recevoir et résoudre les plaintes des 
importateurs/exportateurs; 
- prendre d'autres mesures de supervision? 
La possibilité que les bureaux locaux aient un pouvoir discrétionnaire et appliquent des 
traitements différents aux importateurs et exportateurs peut être réduite si l'office central 
publie des politiques et des instructions form elles qui définissent clairement les normes à 
appliquer et les conditions de leur application. Celles-ci peuvent prendre la forme de lignes directrices, de directives, de  manuels d'opérations, etc.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 100 - 
 
  Certains pays ont établi un médiateur centra l chargé de recevoir et de résoudre les 
plaintes des citoyens au sujet de leur traitement par les fonctionnaires des organismes 
(tels que le traitement incohérent). 
7. Si elles ne sont pas définies dans la législation, les politiques/procédures:  
- définissent-elles clairement les documents qui seront requis pour les procédures 
d'importation, d'exportation et de transit ainsi que les conditions dans lesquelles ils 
seront requis? 
- définissent-elles clairement la forme et le contenu de ces documents requis? 
8. Ces politiques/procédures sont-elles publiées ou mises d'une autre manière à la 
disposition de tous les bureaux de dédouanement et des autres autorités pertinentes présentes aux frontières ainsi que des négociants? 
D. Ressources humaines et formation 
9. Un cours de formation uniforme unique a-t-il été défini pour la formation des 
fonctionnaires à l'application correcte des procédures de mainlevée et de dédouanement? 
10. Les fonctionnaires sont-ils effectivement formés et inspectés (et évalués 
périodiquement)? 
La formation et l'évaluation des inspecteurs et autres fonctionnaires concernant 
l'application pratique des lois, règles et réglementations sur la base d'un cours uniforme 
unique peuvent favoriser l'application cohérente de la loi.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 101 - 
 
  8. Marchandises refusées 
Texte Juridique 
8.1. Dans les cas où des marchandises présentées pour l'importation seront refusées par 
l'autorité compétente d'un Membre pour cause de non-respect des réglementations sanitaires ou phytosanitaires ou des règlements techniques prescrits, le Membre, sous réserve de ses lois et 
réglementations et conformément à celles-ci, autorisera l'importateur à réexpédier ou à renvoyer à 
l'exportateur ou à une autre personne désignée par l'exportateur les marchandises refusées. 
Lorsque cette possibilité est donnée à l'importateur et que celui-ci ne l'utilise pas dans un délai 
raisonnable, l'autorité compétente pourra adopter une solution différente, pour ces marchandises 
non conformes. 
 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Un importateur a-t-il le droit de réexporter des marchandises qui ont été refusées à 
l'importation pour non-respect des réglementations sanitaires et phytosanitaires ou des règlements techniques prescrits? 
Les importateurs devraient avoir le droit de renvoyer les marchandises refusées à 
l'exportateur ou à toute autre personne. Des limitations ou des conditions pourraient être imposées à l'exercice de ce droit, par exemple la fourniture d'une garantie pour assurer 
l'exportation, la présentation de la preuve de l'arrivée des marchandises à la destination de 
renvoi, l'accomplissement des formalités de réexportation, etc. 
D'autres accords internationaux et/ou norm es internationales peuvent prescrire aux 
autorités d'adresser en pareil cas une notification au pays d'exportation et de donner les 
raisons du refus à l'importateur et aux autorités compétentes du pays d'exportation. 
B. Procédures 
2. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la réexportation des marchandises 
refusées (par exemple, l'importateur doit être avisé du refus et de son droit Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La réexportation ou le renvoi des marchandises importées qui ont été refusées par les autorités 
gouvernementales. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières (en particulier l'autorité de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires) 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 L'importateur aura le droit de renvoyer à l'exportateur ou à toute autre personne les 
marchandises importées qui ont été refusées par les autorités compétentes pour non-respect des réglementations sanitaires et phytosanitaires ou des règlements 
techniques prescrits.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 102 - 
 
  d'exporter; un délai raisonnable doit être accordé pour effectuer la réexportation, 
etc.)? 
3. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la supervision par les douanes de la 
réexportation des marchandises visées par des prohibitions/restrictions? 
De nombreux pays ont une procédure douanière pour l'exportation ou la réexportation. Les 
Membres voudront peut-être examiner les procédures existantes et y apporter les 
ajustements nécessaires pour tenir compte de la mesure proposée (par exemple, faire en sorte que les marchandises refusées restent sous le contrôle des douanes jusqu'à 
l'exportation). TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 103 - 
 
  9. Admission temporaire de marchandises /Perfectionnement actif et passif 
Texte Juridique 
a. Admission temporai re de marchandises 
Chaque Membre autorisera, ainsi qu'il est prévu dans ses lois et réglementations, 
l'admission de marchandises sur un territoire douanier, en suspension totale ou 
partielle sous condition des droits et taxes d'importation, si ces marchandises sont admises sur un territoire douanier dans un but spécifique et avec l'intention de les 
réexporter dans un délai spécifique et si elles n'ont subi aucune modification, 
exception faite de leur dépréciation et usure normales par suite de l'usage qui en est fait. 
b. Perfectionnement actif et passif 
i. Chaque Membre autorisera, ainsi qu'il est prévu dans ses lois et 
réglementations, le perfectionnement actif et passif de marchandises. Les marchandises autorisées pour perfectionnement passif pourront être 
réimportées en exonération totale ou partielle des droits et taxes d'importation 
conformément aux lois et réglementations en vigueur du Membre. 
ii. Aux fins du présent article, l'expression "perfectionnement actif" s'entend de la 
procédure douanière dans le cadre de laquelle certaines marchandises peuvent Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les procédures douanières qui permettent l'importation de marchandises en suspension des droits 
et taxes à l'importation, ou avec admissibilité au bénéfice d'une ristourne de droits, sous réserve 
des conditions relatives à l'utilisation qui a été ou sera faite des marchandises.   
Quelles sont les autorités directement concernées?  
  Les douanes 
  L'administration des impôts 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
  Les Membres adopteront des procédures douanières pour l' admission temporaire , le 
perfectionnement actif  et le perfectionnement passif  des marchandises. 
La procédure d' admission temporaire  permet d'importer des marchandises pendant une période 
limitée (six mois, un an, etc.) à des fins déterminées (par exemple, des marchandises à exposer 
dans des foires commerciales, des conteneurs d'expédition à remplir, des outils nécessaires à une 
opération de transformation dans le pays, des effets personnels de voyageurs, des automobiles immatriculées à l'étranger utilisées par des visiteurs dans le pays, etc.) en suspension des droits et 
taxes d'importation.   
La procédure de perfec tionnement actif  est utilisée par les fabricants pour les marchandises 
qui leur sont renvoyées afin d'être réparées, ou pour des pièces, matières ou autres facteurs de 
production qu'ils utilisent dans leurs opérations  de transformation. Elle permet d'importer les 
marchandises en suspension de droits et taxes,  à condition que le fabricant exporte le produit 
réparé ou le produit fini dans un délai spécifié. Les droits peuvent aussi être remboursés dans le cadre d'un système de ristourne une fois que les marchandises sont exportées. 
Le perfectionnement passif  permet d'envoyer à l'étranger des marchandises nationales ou des 
marchandises importées précédemment et dont les droits ont été acquittés aux fins de réparation (par exemple les marchandises sous garantie renv oyées au fabricant) ou d'autres opérations de 
transformation, et de réimporter les marchandises réparées ou transformées dans un délai 
déterminé en suspension des droits ou taxes d'importation, à l'exception des droits ou taxes imposés sur la valeur ajoutée par l'opération de transformation à l'étranger. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 104 - 
 
  être admises sur un territoire douanier, en suspension totale ou partielle sous 
condition des droits et taxes d'importation, ou avec admissibilité au bénéfice 
d'une ristourne de droits, étant entendu qu'elles sont destinées à subir une 
ouvraison, une transformation ou une réparation et à être ultérieurement exportées. 
iii. Aux fins du présent article, l'expression "perfectionnement passif" s'entend de la 
procédure douanière dans le cadre de laquelle des marchandises qui se trouvent en libre circulation sur un territoire douanier peuvent être exportées 
temporairement pour subir à l'étranger une ouvraison, une transformation ou 
une réparation et pour être ensuite réimportées. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits et taxes 
d'importation sur les marchandises importées temporairement à des fins spécifiées telles qu'elles sont définies au paragraphe a) de la mesure?  
2. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits, taxes et mesures 
de politique commerciale concernant les marchandises importées temporairement pour le perfectionnement actif tel qu'il est défini au paragraphe b) ii) de la mesure? 
3. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits et taxes sur les 
marchandises renvoyées après transformation  à l'étranger, selon la définition donnée 
au paragraphe b) iii) de la mesure? 
Les cas et conditions d'utilisation des procédures devraient être définis. Ils incluent 
généralement les personnes admises à utiliser les procédures, la manière dont les 
procédures doivent être accomplies et le délai dans lequel elles doivent l'être, les utilisations permises ou les types de marchandises visées par les procédures, les cas dans 
lesquels une exemption partielle de droits s'applique au lieu d'une exemption complète, et 
les obligations en matière de tenue de dossiers.    
Une partie ou la totalité de ces procédures peuvent nécessiter une autorisation préalable 
des douanes ou d'une autre autorité. En pareil cas, la législation devrait indiquer les 
conditions dans lesquelles l'autorisation sera accordée (ce qui peut inclure la prise en 
compte par l'autorité compétente de l'effet défavorable sur les producteurs concurrents), suspendue ou retirée, les personnes admises à faire la demande et le processus de 
demande (forme et contenu de la demande et autorité compétente).   
4. Un système de garantie douanière est-il établi dans la législation et applicable aux 
procédures d'admission temporaire et  de perfectionnement actif/passif? 
Un système de garantie douanière est normalement requis. Du fait que le paiement du 
droit (et éventuellement d'autres impositions) sur les marchandises est suspendu au titre de la procédure, la garantie permet de s'assurer que les marchandises seront réexportées dans le délai requis et ne seront pas utilisées de façon contraire aux conditions. 
B. Procédures 
5. Des politiques/procédures sont-elles établies pour le traitement douanier et la 
supervision des marchandises au titre de ces procédures (par exemple, calcul des taux 
de rendement et du montant des droits, suivi du respect des conditions, vérification 
de la réexportation des marchandises dans le délai requis, etc.)? 
6. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la gestion des garanties douanières 
(par exemple, calcul du montant de la garantie, libération ou annulation, fixation et TN/TF/W/143/Rev.7 
 
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  recouvrement des montants réclamés lorsque des manquements sont constatés, 
etc.)?  
7. Des procédures sont-elles établies pour l'examen par les douanes des demandes 
d'autorisation d'utiliser des procédures d'admission temporaire, de perfectionnement actif et/ou de perfectionnement passif (si cela est nécessaire) et pour les décisions des 
douanes à leur sujet? 
8. Des procédures sont-elles établies pour la supervision et le contrôle des opérations de 
perfectionnement actif, y compris la vérification des installations de fabrication? 
Des procédures ou des lignes directrices uniformisées sont utiles, notamment pour la mise 
en œuvre et la supervision par les douanes des régimes de perfectionnement actif/passif, qui peuvent être techniques et complexes. E lles porteront habituellement sur les sujets 
suivants: 
- processus d'examen/d'approbation par les douanes des demandes d'autorisation 
d'utiliser les procédures, qui peuvent inclure l'examen des installations de fabrication 
et des systèmes de tenue de dossiers; 
- méthodes de calcul des "taux de rendement" (quantité ou pourcentage de 
marchandises produites à partir d'une quantité donnée d'intrants); 
- méthodes de calcul de la valeur en do uane et des droits sur les marchandises 
transformées ou réparées qui sont re nvoyées au titre de la procédure de 
perfectionnement passif (ou déclarées pour la libre circulation à la suite du perfectionnement actif, s'il est autorisé); 
- prescriptions relatives à l'identification des marchandises; et  
- procédures de déclaration et de dédouanement. 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires des douanes compétents disponibles 
pour le traitement et la supervision des autorisations et opérations d'admission 
temporaire et de perfec tionnement actif/passif? 
10. Les fonctionnaires des douanes sont-ils formés à la supervision et à la vérification des 
opérations de fabrication? 
Les fonctionnaires des douanes peuvent avoir besoin d'être formés aux règles et au 
contrôle des procédures, y compris par exemple les méthodes de vérification des opérations de fabrication.   
E. Communication et technologies de l'information 
11. Des modifications doivent-elles être apportées aux systèmes de traitement automatisé 
des douanes pour prendre en charge les procédures? 
Dans le cas où un système automatisé est utilisé pour traiter les déclarations de 
marchandises, les Membres voudront peut-être examiner si des changements sont nécessaires pour prendre en charge ces nouv elles procédures afin de permettre, par 
exemple, la libération dans les moindres délais des garanties concernant la réexportation 
des marchandises importées au titre des procédures d'admission temporaire ou de perfectionnement actif. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 106 - 
 
  Article 11:  Liberté de transit 
Texte Juridique20 
Transit Charges, Regulations, an d Formalities (Paragraphs 1-3) 
1. Les réglementations ou formalités relatives au trafic en transit imposées par un Membre: 
a. ne seront pas maintenues si les circonstances ou les objectifs qui ont motivé leur 
adoption ont cessé d'exister ou ont changé de telle sorte qu'il est possible d'y 
répondre d'une manière moins restrictive pour le commerce et raisonnablement 
disponible; 
b. ne seront pas appliquées de façon à constituer une restriction déguisée au trafic en 
transit. 
2. Le trafic en transit ne sera pas subordonné au recouvrement de redevances ou d'impositions 
imposées en ce qui concerne le transit, à l'exception des frais de transport ou des redevances ou 
impositions qui correspondent aux dépenses administratives occasionnées par le transit ou au coût 
des services rendus. 
3. Les Membres ne chercheront pas à prendre, ne prendront ni ne maintiendront de mesure 
d'autolimitation ou toute autre mesure semblable concernant le trafic en transit. Cela est sans 
préjudice des réglementations nationales et arrang ements bilatéraux ou multilatéraux existants et 
futurs relatifs à la réglementation du transp ort et compatibles avec les règles de l'OMC  
________________________ 
                                               
20 Members agree that aircraft in transit shall not be subject to the provisions of this Article, consistent 
with the scope of GATT Article V.  Members will review  whether the specific exemption language proposed by 
Canada: "In accordance with Article V:7 of the GATT 1994, the provisions of this Article shall not apply to the 
operation of aircraft in transit, but sh all apply to air transit of  goods (including baggage)" should be included in 
Article 11 when the Relationship to other WTO Agreements  is discussed. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les  réglementations et formalités qu'un Membre applique au trafic en transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les réglementations ou formalités relatives au transit seront éliminées ou réduites si elles 
ne sont plus nécessaires ou si une solution moins restrictive pour le commerce devient 
disponible, et elles ne devraient pas être appliquées de façon à constituer une restriction déguisée au commerce.  
   Les impositions seront appliquées au transit uniquement pour les procédures 
administratives occasionnées ou pour les services de transit fournis et seront limitées au 
montant des frais de ces procédures ou au coût de ces services. 
 Les Membres ne chercheront pas à prendre, n' imposeront ni ne maintiendront de mesure 
d'autolimitation ou autre mesure similaire concernant le trafic en transit. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 107 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre législation prévoit-elle des impositions appliquées au trafic en transit? 
2. Ces impositions ont-elles été évaluées afin de déterminer si elles sont limitées au 
montant approximatif du coût des services de transit rendus ou des dépenses administratives occasionnées? 
La mesure proposée exigerait généralement que les Membres fassent en sorte que les 
redevances et impositions en matière de transit soient conformes aux règles du GATT de la même manière que ce qui est décrit à l'article 6.1 (Disciplines générales concernant les redevances et impositions imposées à l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation et de l'exportation).  
3. Les douanes (ou une autre autorité compétente) sont-elles tenues d'évaluer les 
incidences sur le commerce de toute nouvelle imposition, réglementation ou formalité 
en matière de transit?  
La mesure exigerait que les Membres évaluent l'impact des mesures qu'ils appliquent au 
trafic en transit (impositions, réglementations, formalités) et fassent en sorte que les 
objectifs soient illégitimes (par exemple, conformes aux articles XX et XXI du GATT) et que 
les solutions les moins restrictives pour le commerce soient appliquées. 
Cet exercice est analogue à celui décrit précédemment au sujet de l'article 10.1 
(Formalités et prescriptions en matière de documents requis), et les considérations qui y 
sont exposées au sujet de la législation, des procédures et des ressources humaines 
s'appliqueraient également ici. 
4. Le gouvernement cherche-t-il à imposer ou maintient-il des mesures d'autolimitation 
concernant le trafic en transit?  
Les mesures d'autolimitation sont un type de limitations imposées par les pouvoirs publics 
sur le volume du trafic en transit qui peut traverser un pays pendant une période 
spécifique. Ces mesures sont dites "d'autolimitation" parce qu'un pays se les impose 
lui-même, mais elles sont exigées de manière obligatoire par le pays de transit et doivent être acceptées par le pays dont le trafic traverse ce pays de transit pour éviter le risque de restrictions plus strictes ou moins transparentes.
21 
B. Procédures 
5. Si des impositions sont appliquées au trafic en transit, des procédures sont-elles 
établies pour faire en sorte que les douanes (ou une autre autorité compétente) les 
examinent périodiquement? 
6. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que, avant d'adopter de 
nouvelles réglementations ou formalités en matière de transit, les douanes (ou une 
autre autorité compétente) en évaluent l'impact sur le commerce?  
7. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les douanes (ou une autre 
autorité compétente) suivent et examinent les réglementations et formalités en matière de transit afin de déterminer si e lles demeurent nécessaires ou s'il existe des 
mesures moins restrictives pour le commerce? 
                                               
21 TN/TF/W/176 (7 novembre 2011). TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 108 - 
 
  C. Cadre institutionnel 
8. La responsabilité d'évaluer l'impact sur le commerce et de procéder à un examen 
périodique des réglementations et formalités  en matière de transit est-elle déléguée e 
impact and conducting a periodic review of transit regulations and formalities delegated?  
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un personnel suffisant et compétent nommé pour évaluer l'incidence sur le 
commerce et procéder à un examen périodique des réglementations et formalités en 
matière de transit? 
10. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse d'impact des 
réglementations et formalités dans le domaine du commerce? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 109 - 
 
  Renforcement de la non-disc rimination (paragraphe 4) 
Texte Juridique 
4. Chaque Membre accordera aux produits qui transiteront par le territoire de tout autre Membre 
un traitement non moins favorable que celui qui serait accordé à ces produits s'ils étaient 
transportés de leur lieu d'origine à leur lieu de destination sans passer par le territoire de cet autre Membre. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
D. Ressources humaines et formation 
1. Y a-t-il du personnel possédant les compétences juridiques appropriées pour évaluer 
la conformité de toute nouvelle mesure relative au transit avec cette règle de non-
discrimination? Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les marchandises en transit et les navires et moyens de transport des autres Membres.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Le Ministère des transports 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Traitement précédant le transit : Les Membres n'accorderont pas aux marchandises qui 
passeront en transit par le territoire d'un autre Membre pour atteindre leur destination 
finale un traitement moins favorable que si ces marchandises étaient expédiées vers leur destination sans passer par le territoire de cet autre Membre. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 110 - 
 
  Procédures et contrôles relatifs  au transit (paragraphes 5-10) 
Texte Juridique 
5. Les Membres sont encouragés à mettre à disposition, dans les cas où cela sera réalisable, 
une infrastructure physiquement distincte (comme des voies, des postes d'amarrage et autres) 
pour le trafic en transit. 
6. Les formalités, prescriptions en matière de documents requis et contrôles douaniers relatifs 
au trafic en transit ne seront pas plus contraignants qu'il n'est nécessaire pour: 
a. identifier les marchandises; et b. assurer le respect des prescriptions en matière de transit. 
7. Une fois que les marchandises auront fait l'objet d'une procédure de transit et auront été 
autorisées à être acheminées à partir du point d'origine situé sur le territoire d'un Membre, elles ne seront pas soumises à des impositions douanières ni à des retards ou restrictions non nécessaires jusqu'à ce que le transit au point de destination sur le territoire du Membre soit 
achevé. 
8. Les Membres n'appliqueront pas aux marchandises en transit de règlements techniques ni 
de procédures d'évaluation de la conformité au sens de l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce. 
9. Les Membres permettront et prévoiront le dépôt et le traitement préalables des documents 
et données relatifs au transit avant l'arrivée des marchandises. 
10. Une fois que le trafic en transit sera arrivé au bureau de douane par lequel il doit quitter le 
territoire du Membre, ce bureau mettra fin à l'opération de transit dans les moindres délais si les prescriptions en matière de transit ont été remplies. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les procédures et contrôles relatifs au transit douanier. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Dans le traitement et le contrôle du trafic en transit, les Membres: 
o autoriseront  la déclaration avant arrivée; 
o n'appliqueront pas de formalités, de prescriptions en matière de documents requis ou 
de contrôles autres que ceux nécessaires pour identifier les marchandises et s'assurer 
que les prescriptions en matière de transit ont été respectées; 
o n'appliqueront pas d'impositions, de formalités ou d'inspections douanières autres que 
dans les bureaux de départ et de destination (et non en route); 
o n'appliqueront pas de règlements techniques ni de procédures d'évaluation de la 
conformité aux marchandises en transit;  
o mettront fin  à l'opération de transit dans les moindres délais une fois que les 
marchandises ont atteint le bureau de sortie si toutes les prescriptions ont été 
respectées. 
 Les Membres sont encouragés à ménager des voies distinctes ou des infrastructures 
similaires pour le trafic en transit. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 111 - 
 
  ________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre législation prévoit-elle une procédure de transit? 
Il devrait y avoir un fondement législatif pour la procédure de transit douanier, définissant 
les rôles, les droits et les obligations du dé clarant, du transporteur et des bureaux de 
douane. 
2. Cette procédure exige-t-elle que les opérateurs présentent les marchandises et les 
documents et se soumettent à des formalités et contrôles en d'autres points du pays que les bureaux de transit au départ et à destination?  
Les mesures proposées exigeraient que les Membres fassent en sorte que le transporteur, 
une fois en route vers sa destination, ne soit pas tenu de présenter les marchandises et ne soit pas arrêté à des postes de contrôle douanier intermédiaires pour des raisons 
d'impositions, de formalités et/ou d'inspections douanières additionnelles.   
3. La législation permet-elle la présentation des déclarations de transit avant l'arrivée 
des marchandises? 
La législation et les procédures douanières devraient permettre la présentation et le 
traitement des déclarations de transit avant l'arrivée (voir l'article 7.1 (Traitement avant 
arrivée)). 
B. Procédures 
4. Les contrôles douaniers, les prescriptions en matière de données et de documents 
requis et les formalités sont-ils limités à ce qui est nécessaire pour identifier les marchandises et assurer la conformité avec les prescriptions en matière de transit? 
Le but de la procédure de transit douanier est de faire en sorte que les marchandises qui 
arrivent à destination soient les mêmes que celles mises en circulation par les douanes au début du transit.   
La mesure proposée exigerait donc que les Membres fassent en sorte que leurs procédures 
de transit aux deux extrémités soient limitées à ce qui est nécessaire pour atteindre ce but. 
Les prescriptions en matière de documents ou de données, les formalités ou les contrôles 
relatifs au trafic en transit qui ont d'autres motifs (tels que la conformité avec des 
évaluations de la conformité ou des normes  techniques ou l'application de mesures 
tarifaires ou de mesures de politique commerciale) ne seraient pas conformes à cette 
obligation proposée. 
5. La conformité des marchandises en transit avec des normes techniques ou des 
normes de qualité est-elle vérifiée? (Note: cela ne devrait pas arriver.) 
6. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les opérations de transit 
soient accomplies dans les moindres délais et que la garantie relative au transit soit annulée une fois les marchandises livrées au bureau de destination? 
Les procédures définissent généralement les rôles et responsabilités des bureaux de 
douane et de l'opérateur en ce qui concerne l'accomplissement de la procédure de transit, 
les documents ou données requis pour l'accomplissement des formalités de transit au bureau de départ, et les procédures de suivi et d'enquête lorsqu'une opération de transit 
est retardée ou manquante. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 112 - 
 
  E. Communication et technologies de l'information 
7. Y a-t-il un système ou des outils automatisés pour le contrôle des opérations de 
transit et la gestion des garanties relatives au transit? 
Les systèmes de communication électronique entre le bureau de départ et le bureau de 
destination et/ou de suivi en route (suivi  GPS ou marqueurs d'identification par 
radiofréquence (RFID), par exemple) peuvent contribuer à réduire les formalités et 
contrôles en matière de transit, à faciliter la déclaration et le traitement avant arrivée et à accomplir rapidement la procédure de transit. 
F. Matériel et infrastructure 
8. Est-il possible de mettre à la disposition du trafic de transit une infrastructure 
physiquement distincte (telle que des voies ou des postes d'amarrage spécifiques, des bureaux de transit douanier indépendants, etc.)? 
Les Membres sont encouragés à mettre en place des routes, des postes d'amarrage, des 
portails ou d'autres infrastructures distinctes af in de réduire la congestion aux frontières et 
de faciliter ainsi le trafic de transit.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 113 - 
 
  Garanties (paragraphes 11.1-11.5) 
Texte Juridique 
11.1 Dans les cas où un Membre exigera une garantie sous la forme d'une caution, d'un dépôt ou 
d'un autre instrument monétaire ou non monétaire22 approprié pour le trafic en transit, cette 
garantie permettra seulement de s'assurer que les prescriptions découlant dudit trafic en transit 
sont respectées. 
11.2. Une fois que le Membre aura déterminé qu'il a été satisfait à ses prescriptions en matière de 
transit, la garantie sera libérée sans retard. 
11.3 Chaque Membre permettra, d'une manière compatible avec ses lois et réglementations, que 
des garanties globales incluant les transactions multiples soient fournies aux mêmes opérateurs ou que les garanties soient renouvelées sans libération pour des expéditions ultérieures. 
 
11.4 Chaque Membre mettra à la disposition du public les renseignements pertinents qu'il utilise pour fixer la garantie, y compris les garanties couvrant les transactions uniques et, dans les cas où cela sera applicable, les garanties couvrant les transactions multiples. 
11.5 Chaque Membre pourra exiger le recours au convoyage douanier ou à l'escorte douanière 
pour le trafic en transit, uniquement dans des circonstances présentant des risques élevés ou 
lorsque l'utilisation de garanties ne permet pas d'assurer le respect des lois et réglementations 
douanières. Les règles générales applicables au convoyage douanier ou à l'escorte douanière 
seront publiées conformément à l'article premier. 
________________________ 
                                               
22 Rien dans cette disposition n'empêchera un Membre de maintenir des procédures existantes en vertu 
desquelles le moyen de transport peut être utilisé  comme une garantie pour le trafic en transit. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
L'utilisation et la libération des garanties qui peuvent être exigées par les douanes en relation avec 
les opérations de transit.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 La garantie exigée par les douanes pour un transit: 
 permettra seulement de s'assurer que les prescriptions découlant dudit trafic en 
transit sont respectées;  
 sera libérée sans retard par les douanes une fois le transit achevé; et   
 pourra  être globale pour un même opérateur ou renouvelée par le négociant 
ultérieurement. 
 Les renseignements concernant le mode de fixation des garanties doivent être mis à la 
disposition du public. 
 Les douanes ne pourront exiger un convoyage pour accompagner les marchandises que si 
celles-ci représentent un risque élevé et si elles sont spécifiées à ce titre dans les lois et 
réglementations du Membre et publiées. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 114 - 
 
  Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. La législation permet-elle la fourniture d'une garantie pour assurer la conformité avec 
les obligations en matière de transit? 
2. Les montants exigés pour les garanties permettent-ils seulement de s'assurer que les 
prescriptions découlant dudit trafic en transit sont respectées? 
3. La législation exige-t-elle que les douanes libèrent les garanties sans retard une fois 
qu'il a été déterminé que les obligations en matière de transit étaient remplies? 
4. La législation permet-elle de constituer des garanties globales pour un même 
opérateur ou de renouveler ces garanties?   
5. Des renseignements concernant le mode de fixation des garanties sont-ils mis à la 
disposition du public? 
6. En cas de convoyage douanier, les marchandises en question sont-elles spécifiées 
dans la législation et publiées? 
B. Procédures 
7. Des procédures sont-elles établies pour la gestion des garanties en matière de transit? 
Les procédures et les lignes directrices relatives à la gestion douanière des garanties en 
matière de transit devraient concerner entre autres les sujets suivants se rapportant à la mesure: 
- indication des rôles et responsabilités des bureaux de douane respectifs en ce qui 
concerne la gestion de la garantie (libération de la garantie, sommes réclamées au 
titre de la garantie, suivi des mouvements manquants, etc.); 
- mode de calcul du montant de la garantie (qui devrait être conforme à la mesure 
proposée); 
- cas et conditions dans lesquels une réduction ou une dispense de garantie est possible;  
- conditions dans lesquelles les douanes peuv ent considérer une opération de transit 
comme achevée, y compris les pièces justific atives requises pour la libération de la 
garantie; 
- conditions dans lesquelles une escorte douanière peut être exigée (le cas échéant) et 
mode d'exécution de l'escorte.   
E. Communication et technologies de l'information 
8. L'administration du trafic en transit et la gestion des garanties sont-elles 
automatisées? 
9. Le système permet-il la libération automatisée de la garantie dès l'achèvement du 
transit? 
Dans le cas où un système automatisé est utilisé pour traiter et contrôler le trafic en 
transit, un système ou une fonctionnalité de gestion des garanties peuvent être intégrés 
ou incorporés. En pareil cas, les Membres voud ront peut-être faire en sorte que le système 
prenne en charge les disciplines décrites dans les mesures.   TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 115 - 
 
  Coopération et coordination (paragraphes 12-13) 
Texte Juridique 
12. Les Membres s'efforceront de coopérer et de coordonner leurs activités en vue de renforcer 
la liberté de transit. Cette coopération et cette coordination pourront inclure, mais non 
exclusivement, un accord sur: 
i. les impositions; ii. les formalités et les prescriptions juridiques; et 
iii. le fonctionnement pratique des régimes de transit. 
13. Chaque Membre s'efforcera de désigner un coordonnateur national du transit auquel 
pourront être adressées toutes les demandes d'information et propositions émanant d'autres 
Membres au sujet du bon fonctionnement des opérations de transit. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre gouvernement a-t-il une politique/stratégie visant à encourager les 
arrangements de transit bilatéraux ou régionaux et la participation aux organisations 
de transit bilatérales ou régionales? 
2. La législation confère-t-elle aux douanes le  pouvoir de négocier et de conclure des 
arrangements avec d'autres administrations des douanes et organismes présents aux 
frontières en vue de coordonner les opérations de transit? 
Ces arrangements portent généralement sur l'harmonisation des procédures de transit 
douanier, les échanges de renseignements, le s systèmes informatiques communs relatifs 
au transit, etc. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La promotion des accords et de la coordination sur les questions de transit au niveau régional et 
bilatéral.  
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres devraient s'efforcer de coopérer et de coordonner leurs activités en vue de 
renforcer la liberté de transit. 
 Les Membres devraient s'efforcer de désigner un coordonnateur national du transit auquel 
les autres Membres pourront adresser leurs demandes d'information et leurs propositions. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 116 - 
 
  C. Cadre institutionnel 
3. Une responsabilité est-elle assignée pour la coopération régionale ou bilatérale sur les 
questions de transit?  
4. La fonction de coordonnateur national du transit a-t-elle été établie et dotée des 
responsabilités décrites dans la mesure proposée? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées et de ressources disponibles pour 
permettre la participation à des organisations de transit bilatérales et régionales? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 117 - 
 
  Article 12: Coopération dounaière 
Texte Juridique 
 
1. MESURES FAVORISANT LE RESPECT DES PROCÉDURES ET LA COOPÉRATION 
1.1. Les Membres conviennent qu'il est important de faire en sorte que les négociants 
connaissent leurs obligations en matière de respect des procédures, d'encourager le respect 
volontaire pour permettre aux importateurs, dans des circonstances appropriées, d'effectuer eux-mêmes des rectifications sans pénalité, et d' appliquer des mesures visant à assurer le respect 
des procédures pour prendre des mesures plus strictes à l'encontre des négociants qui ne 
respectent pas ces procédures.
23 
1.2. Les Membres sont encouragés à échanger des renseignements sur les meilleures pratiques 
en matière de gestion du respect des procédures douanières, y compris par l'intermédiaire du 
Comité de la facilitation des échanges. Les Membres sont encouragés à coopérer en ce qui 
concerne les orientations techniques ou l'assistance pour le renforcement des capacités aux fins de l'administration des mesures visant à assurer le re spect des procédures et pour le renforcement de 
l'efficacité de ces mesures. 
2. ÉCHANGE DE RENSEIGNEMENTS 2.1. Sur demande et sous réserve des dispositions du présent article, les Membres échangeront 
les renseignements mentionnés au paragraphe 6 b) et/ou c) aux fins de la vérification d'une 
déclaration d'importation ou d'exportation dans des cas déterminés où il y a des motifs valables de douter de la véracité ou de l'exactitude de la déclaration. 
2.2. Chaque Membre notifiera au Comité les coordonnées de son point de contact pour l'échange 
de ces renseignements. 
3. VÉRIFICATION Un Membre présentera une demande de renseignements uniquement après avoir mené à bien les 
procédures appropriées de vérification d'une déclaration d'importation ou d'exportation et après 
avoir inspecté les documents pertinents disponibles.  
4. DEMANDE 
4.1. Le Membre demandeur présentera au Membre auquel la demande est adressée une 
demande écrite, sur papier ou sous forme électronique, dans une langue de l'OMC ou une autre langue mutuellement convenue, indiquant: 
                                               
23 L'objectif général est de réduire la fréquence des cas de non-respect et donc la nécessité d'échanger 
des renseignements pour fair e respecter les procédures. Brèves notes récapitulatives 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
Les échanges de renseignements entre les douanes aux fins de la vérification des déclarations de 
marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées?  
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres se communiqueront, sur demande et sous réserve de certaines conditions, des 
renseignements et/ou des documents concernant certaines déclarations d'importation ou 
d'exportation.  TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 118 - 
 
  a. la question dont il s'agit, y compris, dans les cas où cela sera approprié et lorsqu'il 
existera, le numéro de série de la déclaration d'exportation correspondant à la 
déclaration d'importation en question; 
b. les fins auxquelles le Membre demandeur souhaite obtenir les renseignements ou les 
documents, ainsi que les noms et coordonnées des personnes auxquelles se rapporte 
la demande, si ces renseignements sont connus; 
c. si le Membre auquel la demande est adressée l'exige et dans les cas où cela sera 
approprié, la confirmation24 de la vérification; 
d. les renseignements ou documents spécifiques demandés; 
e. l'identité du bureau qui est à l'origine de la demande; f. une référence aux dispositions de la législation intérieure et du système juridique 
interne du Membre demandeur qui régissent la collecte, la protection, l'utilisation, la 
divulgation, la conservation et la destruction des renseignements confidentiels et des 
données personnelles. 
4.2 Si le Membre demandeur n'est pas en mesu re de respecter les dispositions de l'un 
quelconque des alinéas du paragraphe 4.1, il le précisera dans sa demande. 
5. PROTECTION ET CONFIDENTIALITÉ 5.1. Sous réserve du paragraphe 5.2, le Membre demandeur: 
a. gardera strictement confidentiels tous les renseignements ou documents fournis par le 
Membre auquel la demande est adressée et leur accordera au moins le même niveau de protection et de confidentialité que celui qui est accordé en vertu de la législation intérieure et du système juridique interne du Membre auquel la demande est 
adressée, tel qu'il est décrit par celui-ci conformément aux dispositions du 
paragraphe 6.1 b) et 6.1 c); 
b. fournira les renseignements ou documents uniquement aux autorités douanières 
chargées de la question dont il s'agit et utilisera ces renseignements ou documents 
uniquement aux fins indiquées dans la demande, à moins que le Membre auquel la demande est adressée n'en convienne autrement par écrit; 
c. ne divulguera pas les renseignements ou documents sans l'autorisation écrite 
spécifique du Membre auquel la demande est adressée; 
d. n'utilisera pas de renseignements ou documents non vérifiés fournis par le Membre 
auquel la demande est adressée comme élément déterminant permettant de lever le 
doute dans des circonstances données; 
e. respectera les conditions spécifiques définies par le Membre auquel la demande est 
adressée en ce qui concerne la conservation et la destruction des renseignements ou 
documents confidentiels et des données personnelles; et 
f. sur demande, informera le Membre auquel la demande est adressée des décisions et 
actions menées au sujet de la question dont il s'agit sur la base des renseignements 
ou documents fournis. 
                                               
24 Cela pourra inclure les renseignem ents pertinents se rapportant à la vérification effectuée au titre du 
paragraphe 12.3. Le niveau de  protection et de confidentialité qui s'ap pliquera à ces rensei gnements sera celui 
spécifié par le Membre e ffectuant la vérification. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 119 - 
 
  5.2. Compte tenu de sa législation intérieure et de son système juridique interne, un Membre 
demandeur pourra ne pas être en mesure de respecter l'un quelconque des alinéas du 
paragraphe 5.1. Si c'est le cas, le Membre demandeur le précisera dans sa demande. 
5.3. Le Membre auquel la demande est adressée accordera à toute demande, et à tout 
renseignement se rapportant à la vérification, reçu e au titre du paragraphe 4 au moins le même 
niveau de protection et de confidentialité que celui qu'il accorde à ses propres renseignements 
semblables. 
6. FOURNITURE DE RENSEIGNEMENTS 
6.1. Sous réserve des dispositions du présent article et dans les moindres délais, le Membre 
auquel la demande est adressée: 
a. répondra par écrit, sur papier ou sous forme électronique; b. fournira les renseignements spécifiques mentionnés dans la déclaration d'importation 
ou d'exportation, ou la déclaration, dans la mesure où ils seront disponibles, ainsi 
qu'une description du niveau de protection  et de confidentialité requis du Membre 
demandeur; 
c. sur demande, fournira les renseignements spécifiques mentionnés dans les documents 
ci-après, ou les documents, présentés à l'appui de la déclaration d'importation ou d'exportation, dans la mesure où ils seront disponibles: facture commerciale, liste de 
colisage, certificat d'origine et connaissement, tels qu'ils ont été présentés, sur papier 
ou sous forme électronique, ainsi qu'une description du niveau de protection et de confidentialité requis du Membre demandeur; 
d. confirmera que les documents fournis sont des copies conformes; 
e. fournira les renseignements ou répondra par d'autres moyens à la demande, dans la 
mesure du possible, dans un délai de 90 jour s à compter de la date de la demande. 
6.2. Le Membre auquel la demande est adressée pourra exiger en vertu de sa législation 
intérieure et de son système juridique interne, av ant la fourniture des renseignements, l'assurance 
que les renseignements spécifiques ne seront pas utilisés comme éléments de preuve dans des enquêtes pénales, des procédures judiciaires ou des procédures autres que douanières sans son 
autorisation écrite spécifique. Si le Membre de mandeur n'est pas en mesure de respecter cette 
prescription, il devrait le préciser au Membre auquel la demande est adressée. 
7. REPORT DE LA RÉPONSE OU REFUS DE RÉPONDRE À UNE DEMANDE 7.1. Un Membre auquel une demande est adressé e pourra reporter sa réponse ou refuser de 
répondre à une partie ou à la totalité d'une demande de renseignements et en indiquera les 
raisons au Membre demandeur dans les cas où: 
a. la demande serait contraire à l'intérêt public tel qu'il est inscrit dans la législation 
intérieure et le système juridique interne du Membre auquel la demande est adressée; 
b. sa législation intérieure et son système juridique interne empêchent la diffusion de 
renseignements. Dans ce cas, il fourni ra au Membre demandeur une copie des 
dispositions spécifiques pertinentes; 
c. la fourniture des renseignements ferait obstacle à l'application des lois ou interférerait 
d'une autre manière avec une enquête, des poursuites ou une procédure administratives ou judiciaires en cours; 
d. le consentement de l'importateur ou de l'exportateur est requis par la législation 
intérieure et le système juridique interne qui régissent la collecte, la protection, TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 120 - 
 
  l'utilisation, la divulgation, la conservation et la destruction des renseignements 
confidentiels ou des données personnelles et ce consentement n'est pas donné; 
e. la demande de renseignements est reçue après l'expiration de la prescription juridique 
du Membre auquel la demande est adressée re lative à la conservation des documents. 
7.2. Dans les circonstances prévues aux paragraphes 4.2, 5.2 ou 6.2, l'exécution d'une telle 
demande sera laissée à la discrétion du Membre auquel la demande est adressée. 
8. RÉCIPROCITÉ S i  l e  M e m b r e  d e m a n d e u r  e s t i m e  q u ' i l  n e  s e r a i t  p a s  e n  m e s u r e  d e  r é p o n d r e  à  u n e  d e m a n d e  
semblable présentée par le Membre auquel elle est adressée, ou s'il n'a pas encore mis en œuvre 
le présent article, il l'indiquera dans sa demande. L'exécution d'une telle demande sera laissée à la discrétion du Membre auquel la demande est adressée.  
9. CHARGE ADMINISTRATIVE 
9.1. Le Membre demandeur tiendra compte des ressources requises et des coûts qui résultent 
pour l'administration du Membre auquel la demande est adressée pour une réponse aux demandes 
de renseignements. Le Membre demandeur examinera la proportionnalité entre son intérêt 
financier à présenter sa demande et les efforts à consentir par le Membre auquel la demande est adressée pour fournir les renseignements. 
9.2. Si un Membre auquel une demande est adressée reçoit un nombre ingérable de demandes 
de renseignements ou une demande de renseignements d'une portée ingérable de la part d'un ou de plusieurs Membre(s) demandeur(s) et qu'il ne peut pas répondre à ces demandes dans un délai 
raisonnable, il pourra demander à l'un ou à plusieurs des Membres demandeurs d'établir un ordre 
de priorité en vue de convenir d'une limite réalisable compte tenu des ressources dont il dispose. 
En l'absence d'une approche mutuellement conve nue, l'exécution de telles demandes sera laissée 
à la discrétion du Membre auquel la demande est adressée sur la base de l'ordre de priorité qu'il 
aura lui-même établi. 
10. LIMITATIONS Le Membre auquel la demande est adressée ne sera pas tenu: 
 
a. de modifier le modèle de ses déclarations ou ses procédures d'importation ou 
d'exportation; 
b. de demander des documents autres que ceux qui ont été présentés avec la 
déclaration d'importation ou d'exportation et qui sont mentionnés au paragraphe 6 c); 
c. de faire des recherches pour obtenir les renseignements; d. de modifier la durée pendant laquelle les renseignements sont conservés; 
e. d'utiliser des documents sur papier dans les cas où la forme électronique a déjà été 
adoptée; 
f. de traduire les renseignements; 
g. de vérifier l'exactitude des renseignements; 
h. de fournir des renseignements qui porteraient préjudice aux intérêts commerciaux 
légitimes de certaines entreprises publiques ou privées. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 121 - 
 
  11. UTILISATION OU DIVULGATION NON AUTORISÉE 
11.1. En cas de violation des conditions d'utilisation ou de divulgation des renseignements 
échangés au titre du présent article, le Membre demandeur qui aura reçu les renseignements 
communiquera dans les moindres délais au Membre auquel la demande est adressée qui aura fourni les renseignements les détails concernant cette utilisation ou cette divulgation non 
autorisée, et il: 
a. prendra les mesures nécessaires pour remédier à cette violation; b. prendra les mesures nécessaires, pour empêcher toute violation à l'avenir; et 
c. notifiera au Membre auquel la demande est adressée les mesures prises au titre des 
alinéas a) et b) ci-dessus. 
11.2. Le Membre auquel la demande est adressée pourra suspendre ses obligations à l'égard du 
Membre demandeur au titre du présent article jusqu'à ce que les mesures prévues au 
paragraphe 11.1 soient prises. 
12. ACCORDS BILATÉRAUX ET RÉGIONAUX 12.1. Rien dans le présent article n'empêchera un Membre de conclure ou de maintenir un accord 
bilatéral, plurilatéral ou régional aux fins du partage ou de l'échange de données et 
renseignements douaniers, y compris par des moyens sûrs et rapides, par exemple de façon automatique ou avant l'arrivée de l'envoi. 
12.2. Rien dans le présent article ne sera interprété comme modifiant ou affectant les droits ou 
obligations des Membres au titre de tels accords bilatéraux, plurilatéraux ou régionaux, ni comme 
régissant l'échange de données et renseignements douaniers au titre d'autres accords de ce type. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Votre législation permet-elle ou impose-t-elle aux douanes de communiquer des 
renseignements du type décrit dans la mesure à une administration des douanes 
étrangère? 
2. Votre législation exige-t-elle la protection des renseignements commerciaux 
confidentiels détenus par les autorités gouvernementales? 
3. Votre législation permet-elle aux douanes de refuser à des tierces parties, y compris 
d'autres organismes gouvernementaux de votre pays, l'accès aux renseignements 
confidentiels obtenus d'un autre Membre? 
4. Votre législation permet-elle aux douanes de refuser de divulguer ces renseignements 
pour qu'ils soient utilisés dans des procédures pénales ou judiciaires dans votre pays, 
à moins que l'autre Membre ne donne son autorisation? 
B. Procédures 
5. Des procédures/processus internes sont-ils établis pour faire en sorte que les 
demandes de renseignements émanant d'autres pays soient conformes à la mesure?  
Ces procédures internes devraient faire en sorte qu'une vérification interne soit effectuée 
avant l'envoi de la demande, que la demande soit limitée aux cas de "doute raisonnable", 
que le nombre de demandes adressées à un Membre particulier soit raisonnable et que la 
demande respecte les prescriptions de forme et de contenu. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 122 - 
 
  6. Les procédures prévoient-elles que les renseignements reçus d'autres Membres seront 
utilisés par les douanes uniquement aux fins spécifiées (par exemple, vérification des 
déclarations)? 
7. Des procédures/méthodes sont-elles établies pour assurer la sécurité des 
renseignements confidentiels reçus d'autres Membres contre la divulgation ou l'usage 
non autorisé? 
Telles que des restrictions physiques et électroniques à l'accès aux renseignements reçus 
d'autres Membres, afin de prévenir un e divulgation ou un usage non autorisés. 
8. Des procédures sont-elles établies pour traiter les demandes de renseignements 
reçues d'autres Membres qui sont conformes à la mesure (par exemple, prescriptions concernant la fourniture de renseignements, motifs de rejet d'une demande)? 
Il peut s'agir de lignes directrices destinées à assurer l'application correcte de toute 
restriction ou condition intérieure relevant de la loi ou d'une politique. 
9. Les déclarations de marchandises et les documents justificatifs associés sont-ils 
conservés par les douanes (sur papier ou sous forme électronique) sont-ils facilement 
accessibles si une demande est reçue d'un autre Membre? 
C. Cadre institutionnel 
10. La responsabilité d'établir les demandes de renseignements et d'y répondre est-elle 
attribuée à une personne/un bureau (un point de contact)? 
11. Le rôle et les pouvoirs du point de contact au sein de l'administration des douanes 
sont-ils clairement définis? 
La mesure proposée exigera que chaque Membre établisse un point de contact unique pour 
les échanges de renseignements.   
La fonction principale de la personne ou du bureau désignés (normalement au sein de 
l'administration des douanes) est de s'assurer que les conditions sont respectées avant de 
présenter une demande à un autre Membre (par exemple, qu'une vérification interne a été 
effectuée) et d'évaluer les demandes reçues par le Membre et d'y répondre. 
Ce bureau devrait avoir accès aux déclarations de marchandises et aux documents 
justificatifs (c'est-à-dire les déclarations/documents conservés par les douanes, sur papier 
ou sous forme électronique, et accessibles sur demande) et devrait coopérer avec le (les) bureau(x) de douane chargé(s) de traiter et de vérifier les déclarations. 
De nombreux Membres ont des accords bilatéraux ou régionaux d'assistance douanière 
mutuelle pour les échanges de renseignements. Il se peut donc que les dispositions 
institutionnelles et les procédures administratives nécessaires existent déjà. En ce qui concerne la charge de travail supplémentaire, il faut noter que la mesure limite le nombre 
de demandes présentées par un autre Membre auxquelles un Membre doit répondre. 
D. Ressources humaines et formation 
12. Y a-t-il un personnel qualifié suffisant pour répondre aux demandes de 
renseignements/documents émanant des autres Membres dans les délais indiqués 
dans la mesure? 
E. Communication et technologies de l'information 
13. Les déclarations de marchandises et les documents justificatifs sont-ils soumis à un 
système de traitement douanier? 
14. Les déclarations et les données sont-elles conservées dans le système (ou archivées) 
pendant les périodes décrites dans la mesure et sont-elles facilement accessibles si 
une demande est reçue? TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 123 - 
 
  Article 13: Dispositions institutionnelles 
2. Comité national de la facilitation des échanges 
Texte Juridique 
Chaque Membre établira et/ou maintiendra un comité national de la facilitation des échanges, ou 
désignera un mécanisme existant, pour faciliter à la fois la coordination interne et la mise en 
œuvre des dispositions du présent accord. 
________________________ 
Questions à utiliser pour compléter le tableau (le texte en italique donne de plus amples 
explications) 
Quelles actions pourraient être nécessair es pour mettre en œuvre cette mesure? 
A. Politique/cadre juridique  
1. Un comité national de la facilitation des échanges ou un organe semblable de 
surveillance est-il établi et doté des ressources nécessaires? 
Les mesures énoncées dans l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges visent tous 
les organismes publics et toutes les organisations du secteur privé qui participent à 
l'importation, à l'exportation et au transit des marchandises.  
Le but de l'équipe spéciale est la mise en œuvre effective et efficace de l'Accord de l'OMC 
sur la facilitation des échanges, la coordination avec les fournisseurs d'assistance 
technique et (éventuellement) l'exécution des prescriptions en matière de notification et 
autres. 
L'équipe spéciale doit avoir la reconnaissance politique et les ressources financières 
nécessaires pour soutenir ses activités. 
2. Les participants, les fonctions et les pouvoirs juridiques de cet organe sont-ils définis? 
Cela devrait inclure les rôles et responsabilités de l'organe ainsi que la responsabilité des 
autres autorités gouvernementales en matière de coopération et de coordination.   
Les fonctions du comité incluront généralement  l'élaboration d'une stratégie nationale de 
mise en œuvre, la supervision de l'élaboration des plans d'action et la surveillance des progrès. Brèves notes récapitulatives 
Quelles sont les autorités/organi sations directement concernées?  
 Le pouvoir exécutif 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 Les parties prenantes du secteur privé 
Quelle activité cette me sure réglemente-t-elle? 
La supervision et la coordination de la mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges de 
l'OMC.  
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Chaque Membre aura un organe national de la facilitation des échanges afin de superviser la mise 
en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. TN/TF/W/143/Rev.7 
 
- 124 - 
 
  B. Procédures 
3. Le comité a-t-il établi un mandat et des proc édures pour la conduite de ses activités? 
Ces procédures incluront généralement: 
- un plan de travail, un cale ndrier des réunions, etc.; 
- une stratégie de communication avec les parties prenantes;  
- des procédures uniformisées de conduite des réunions et des consultations; 
- les communications avec le représentant à Genève. 
D. Ressources humaines et formation 
4. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour appuyer le comité? 
Le personnel devrait consacrer un temps spéc ifique aux travaux du comité. Le (les) 
coordonnateur(s) devrait (devraient) avoir des compétences ou des qualifications en matière de consultations, de gestion des réunion s, de coordination interorganismes, etc.   
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 125 - III. APPENDICE 
1. Exemple de tableau d'analyse de  la situation et des écarts 
ARTICLE  3.1 DÉCISIONS ANTICIPÉES 
  
I. Analyse de la situation/des écarts  
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro de 
l'action) 
A. Politique/cadre juridique : La Proclamation n° 1439 (2009) du 
Département des douanes autorise 
celui-ci à rendre des décisions en matière de classification tarifaire. Toutefois, ces décisions ont un caractère indicatif et ne sont pas contraignantes.  Les décisions sont valables 1 an. Les douanes doivent rendre des décisions en matière tarifaire dans les 3 mois suivant une demande dûment présentée. Les renseignements qui doivent être 
communiqués au demandeur, ainsi que les 
personnes qui peuvent faire une demande, sont définis dans la Proclamation.  
 Les douanes peuvent révoquer une décision pour n'importe quelle raison. En outre, une décision est considérée comme étant non valable si elle a été rendue sur la base de renseignements inexacts fournis par le demandeur, ou si le tarif a été modifié. Les douanes sont tenues de notifier au demandeur toute révocation ou invalidation de la décision.  Il n'y a pas de dispositions formelles prévoyant une audience avant que la décision ne soit rendue.  
 L'article 80  de la Loi douanière 
(Loi n° 20 de 1998)  prévoit un droit de 
recours administratif et judiciaire en ce qui concerne les décisions administratives ou judiciaires en matière douanière.  Les importateurs dema ndent principalement 
des décisions en matière de classification tarifaire; c'est pourquoi la législation concernant les décisions sur d'autres questions n'a pas été développée.   Les douanes ne veulent pas que les décisions soient juridiquement contraignantes, pour avoir la possibilité de changer d'avis ou en cas d'erreur. 1. Modification de la Loi douanière visant à 
autoriser les douanes à rendre, sur demande, 
des décisions contraignantes concernant la classification tarifaire, l' évaluation, les ristournes 
et les prescriptions en matière de contingents. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes)  2. Modification de la Proclamation n° 1439 visant à prévoir des audiences concernant les demandes avant que les décisions ne soient rendues et à préciser les motifs de révocation et 
d'invalidation des décisions rendues. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 
 
3. Modification de la Proclamation n° 1439 (ou nouvelle proclamation) visant à établir les prescriptions concernant les demandes de décisions sur l'origine, l'évaluation en douane, les ristournes. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes)  1. Aucune 
 2. Aucune  3. Aucune  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 126 - Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro de 
l'action) 
L'article 175  de la Loi douanière oblige les 
fonctionnaires des douanes à protéger la confidentialité des renseignements qu'ils reçoivent dans l'exercice de leurs fonctions.  L'article 25  de la Loi douanière autorise les 
douanes à rendre par écrit des décisions contraignantes concernant l'origine des marchandises, sur demande. Le 
Département des douanes n'a reçu aucune 
demande de décision relative à l'origine présentée au titre de cette disposition.  Il n'existe pas de fondement juridique pour des décisions concernant les autres domaines mentionnés dans la mesure (évaluation, ristourne de droits, etc.)    
B. Procédures: 
Les douanes n'ont pas établi de procédures de travail formelles. Des procédures informelles suffisaient, le personnel des douanes chargé de l'administration du programme actuel étant peu nombreux (moins de 5 personnes). Manque de temps et de personnel pour 
élaborer des procédures formelles pour le traitement des demandes de décisions.  Les douanes ne surveillent pas actuellement l'utilisation des décisions concernant le dédouanement, car ces décisions sont 
uniquement indicatives (pas juridiquement 
contraignantes).  1. Établir des procédures régulières pour le 
traitement des dema ndes de décisions 
contraignantes (y compris procédures pour la publication et la dist ribution aux bureaux). 
(60 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes)  2. Élaborer des procédures pour surveiller que 
les décisions sont dûment utilisées aux fins du 
dédouanement des marchandises. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 1. Aucune 
 2. Conseils  techniques/ modèles de  pratiques internationales  pour surveiller  
l'utilisation des décisions. 
C. Cadre institutionnel: 
La Direction des tarifs douaniers et de l'administration des accords commerciaux du Département des douanes est chargée 
de rendre les décisions en matière tarifaire. Aucun bureau n'a encore été chargé des décisions concernant les autres domaines. Pas de fondement juridique pour le moment 
pour les décisions concernant des questions autres que la classification tarifaire et l'origine; c'est pourquoi aucun bu reau n'a été désigné. 1. Proclamation du Département des douanes 
attribuant les rôles/ responsabilités pour ce qui est du traitement et de l'administration des décisions concernant la valeur, les ristournes, etc. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 1. Aucune  
  TN/TF/W/143/Rev.7  
 
- 127 - Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro de 
l'action) 
D. Ressources humaines/formation: Il y a 4 spécialistes des douanes responsables des décisions en matière tarifaire à la Direction des tarifs douaniers et de l'administration des accords commerciaux. Ces personnes ont été formées de façon informelle par leurs collègues. Le reste du personnel des douanes n'a reçu 
aucune formation concernant les 
procédures en matière de décisions.    Manque de temps et de personnel qualifié pour 
dispenser une formation sur les procédures en matière de décisions. 
Nombre limité de fonctionnaires disponibles 
pour traiter les décisions; ils ont d'autres responsabilités. 1. Dispenser aux fonctionnaires des douanes 
chargés de traiter les demandes de décisions une formation sur les lois et procédures applicables en la matière. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) (30 days/Customs specialist(s)) 2. Former les fonctionnaires chargés du dédouanement/du contrôle à l'utilisation des décisions aux fins du dédouanement. 
(15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 
3. Intégrer une formation sur les décisions dans le programme de formation des douanes. (15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 4. Évaluer les besoins en personnel et réaffecter en conséquence. 1. Formation aux 
meilleures pratiques pour les procédures en matière de décisions. 2. Idem 
3. Idem 
4. Aucune 
E. Communication et technologies de l'information: La Direction maintient un registre électronique/une base de données où toutes les demandes et décisions sont consignées. Tous les fonctionnaires des douanes y ont accès et peuvent y effectuer des recherches.      
F. Matériel et infrastructure:    
G. Autres points à noter25: 
Le secteur privé n'est pas au courant des programmes et des prescriptions en matière de décisions.  Manque de temps et de personnel qualifié pour 
informer le public. 1. Mener une campagne de sensibilisation sur les 
prescriptions en matière de décisions. (15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 2. Publier une descript ion du programme en 
matière de décisions sur le site Web du 
Département. 1. Aucune 
2. Aucune 
 
__________  
                                               
25 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives 
ou négatives).