RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/35  
17 de julio de 2017 
(17-3873) Página: 1/4 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN  DE AUSTRALIA AL ACUE RDO SOBRE CONTRATACI ÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN  DE LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de  2017, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
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OBSERVACIONES  DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA SEGUNDA  
OFERTA REVISADA DE A USTRALIA (GPA/ACC/AU S/29)  
La Unión Europea  (UE) acoge con agrado los esfuerzos de Australia por adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública y da las gracias a Australia por haber presentado una segunda oferta revisada 
en junio de  2017, en la que figuran algunas mejoras (GPA/ACC/AUS/29) . La UE alienta a Australia 
a seguir trabajando para presentar una oferta definitiva en breve.  
La UE presenta a continuación sus observaciones con objeto de que se introduzcan nuevas 
mejoras en la segunda oferta revisada de Australia . En particular, la UE recuerda a Australia sus 
observaciones sobre la oferta revisada de Australia, distribuidas el 22 de diciembre de  2016. La UE 
se reserva el derecho a retirar, modifi car, reducir o ampliar sus observaciones a la luz de las 
negociaciones con Australia y las observaciones de otras Partes en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP).  
En caso de que Australia no aborde algunas de las cuestiones expresadas por la UE en su s 
observaciones distribuidas el 22 de diciembre de  2016 y en la presente nota, la UE estudiará cómo 
responder al hecho de que la cobertura de Australia no se corresponde con el compromiso de la  UE 
en el marco del  ACP. 
La UE solicita que se introduzcan algu nos cambios en la segunda oferta revisada para ajustarla al 
nivel de los compromisos contraídos por la UE en el marco del ACP . A continuación se indican las 
observaciones formuladas por la UE y sus peticiones de introducción de nuevas mejoras.  
Aspectos gen erales  
1.  La UE observa que se han introducido varios cambios y que la oferta se ha mejorado en ciertos  
aspectos.  
2.  La UE valora positivamente la inclusión de dos entidades adicionales del Gobierno central : el 
Organismo australiano para la seguridad del transporte (Australian Transport Safety Bureau) en el 
anexo  1 y la Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House) en el anexo  3. 
3.  La UE señala que los niveles subcentrales inferiores, como las ciudades y las entidades públicas 
que operan en el sector de  los servicios públicos, todavía no se han incluido en la oferta, pese a 
que lo había solicitado la UE.  GPA/ACC/AUS/35  
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  4.  La UE valora positivamente la eliminación de la prescripción de reciprocidad para el acceso a las 
entidades subcentrales  (anexo  2). 
5.  La UE acoge con sati sfacción una retirada gradual (a partir del 1º  de enero de  2019) de la 
excepción aplicable a los vehículos automóviles para las entidades del Gobierno central  (anexo  1) 
y otras (anexo  3), como se refleja en las notas de los anexos  1 y 3. Sin embargo, la UE  señala que 
la retirada gradual de la exención aplicable a los vehículos automóviles no afecta a las entidades 
de los gobiernos subcentrales  (anexo  2). La reserva aplicable a los vehículos automóviles todavía 
figura en la nota relativa al Territorio de la Capital de Australia, Nueva Gales del Sur, Queensland, 
Australia Meridional y Victoria . Al parecer, en los tres territorios restantes no se fabrican vehículos 
automóviles . La UE entiende que la eliminación gradual de la excepción no conlleva ninguna 
mejora  sustancial respecto a las entidades de los gobiernos subcentrales  (anexo  2). Por tanto, 
la UE agradecería que Australia diera más explicaciones sobre dicha excepción.  
6.  La UE observa que no se ha eliminado la reserva relativa a las preferencias otorgadas a las 
pymes . Por ello, reitera su solicitud de eliminar esta reserva de las notas generales del anexo  7. 
7.  La UE valora positivamente que Australia haya eliminado la not a sobre seguridad (en las 
notas  generales del anexo  7), ya que entiende que la intención de  esa nota ya se abarca en el 
párrafo  3 e) del artículo  II y en el artículo  III (Seguridad y excepciones generales) del ACP.  
8.  La UE reitera su solicitud de que la legislación de los estados y territorios que han introducido 
prescripciones de "compra nacional " y varios programas de trato preferencial se armonice y sea 
plenamente compatible con las disposiciones del ACP.  
9.  La UE solicita  además a Australia que explique en detalle la compatibilidad de la nueva 
propuesta de Normas de Contratación del  Commonwealth con el ACP . También se invita a Australia 
a que informe a la UE de la fase administrativa en que se encuentra el proceso legislativo . La UE 
se refiere a la comunicación más detallada presentada en nombre de la UE el 24 de marzo de  2017 
en res puesta a la "Investigación sobre el marco de contratación del Commonwealth" . 
Concretamente, se invita  a Australia a que aclare de qué forma las disposiciones sobre normas y 
sobre el examen del beneficio económico para la economía australiana son conformes con las 
disposiciones del ACP . En primer lugar, ¿podría Australia explicar por qué es compatible el 
requisito de cumplir las normas australianas y, solo en ausencia de dichas normas, cumplir normas 
internacionales (artículo 10.10 de las Normas de Contratac ión del Commonwealth), con las 
prescripciones del párrafo  2 b) del artículo  X del ACP ? ¿Podría Australia precisar también cómo se 
llevan a cabo las "peticiones de información razonables" en este contexto ? En segundo lugar, 
¿podría Australia aclarar además cómo aplicaría de manera no discriminatoria el criterio de 
"beneficio económico para la economía australiana" (artículo  10.30) a los proveedores extranjeros, 
teniendo en cuenta el párrafo  1) del artículo  IV del ACP?  
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
Entidades  
10.  La UE acoge favorablemente la inclusión del Organismo australiano para la seguridad del 
transporte (Australian Transport Safety Bureau) . Actualmente figuran  64 entidades.  
11.  La UE reitera la solicitud que formuló en sus observaciones sobre la ofert a inicial de que estén 
comprendidas todas las entidades a nivel central.  
Notas  
12.  Se mantiene la nota sobre la adquisición de vehículos automóviles, pero solo hasta el 1º  de 
enero de  2019. La UE aplaude esta mejora.  
13.  El alcance de la nota  4.a. se ha ampliado mediante la inclusión de "M otores, turbinas y 
componentes " ("Engines, Turbines and Components") en el cuadro que contiene la lista de 
mercancías, cuyas adquisiciones por parte del Ministerio de Defensa no están abarcadas por el 
Acuerdo . La UE recuerda que esta disposición se había eliminado anteriormente (véase la GPA/ACC/AUS/35  
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  comparación entre la oferta inicial y la revisada), por lo que pide a Australia que aclare por qué se 
ha vuelto a introducir.  
14.  La UE señala que se debería mantener un número limitado de excepciones , ya que reducen el 
ámbito de aplicación del ACP.  
15.  Por ello,  la UE  reitera sus peticiones en relación con las notas 3, 4.a, 4.b y 4.d. (en su 
numeración actual) de la oferta inicial de 10 de febrero de  2016.  
Anexo 2 - Entidades de los gobiernos subcentrales  
16.  La UE recuerda que sus observaciones sobre la oferta revisada de Australia, en particular 
respecto al anexo  2, y distribuidas el 22 de diciembre de  2016, todavía son pertinentes.  
Entidades y notas correspondientes  
17.  La UE hace referencia a sus observaciones  sobre la oferta inicial en relación con la cobertura 
de las entidades de los gobiernos subcentrales . Señala que la segunda oferta revisada de Australia 
no ha cambiado en este sentido y, por tanto, no atiende la solicitud de la UE.  
Territorio de la Capital  de Australia  
18.  La UE indica que el texto relativo a los servicios, en particular a los servicios públicos, no es lo 
suficientemente preciso . A ese respecto , solicita a Australia que considere la posibilidad de utilizar 
la Clasificación Central Provisional d e Productos (CPC Prov.), disponible en:  
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=9&Lg=1 . 
Notas al anexo 2  
19.  La UE valora positivamente que Australia haya eliminado la pre scripción de reciprocidad para 
el acceso a las entidades subcentrales.  
Anexo 3 - Otras entidades  
20.  La UE acoge favorablemente la inclusión de la Antigua sede del Parlamento (Old Parliament 
House).  
21.  Se mantiene la nota sobre la adquisición de vehículos automóviles por parte de cualquier 
entidad enumerada en este anexo, pero solo hasta el 1º  de enero de  2019. La UE valora 
positivamente este cambio.  
22.  La UE hace referencia a su solicitud de que se amplíe el anexo 3 mediante la inclusión de las 
empresas comer ciales del Estado, en particular las que operan en el sector de los servicios 
públicos.  
Anexo 5 - Servicios  
23.  La UE señala que, en el punto 2, Australia define los servicios no abarcados de forma amplia 
por el Acuerdo . A ese respecto , solicita a Australia qu e considere la posibilidad de utilizar la 
Clasificación Central Provisional de Productos (CPC Prov.), disponible en: 
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=9&Lg=1 . 
Anexo 7 - Notas generales  
24.  La UE acoge con agrado la eliminación de la nota sobre seguridad (anteriormente, 2.c.).  
25.  La UE observa que la exclusión de cualquier forma de preferencia para beneficiar a las pymes 
sigue siendo tan amplia como en la oferta inicial.  GPA/ACC/AUS/35  
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  26.  La UE hace referencia a su solicitud acerca de la nota relativa a las contrataciones financiadas 
mediante donaciones y pagos de patrocinio.  
27.  Con la primera oferta revisada, de fecha 30 de septiembre de 2016, la nota sobre las 
propuestas innovadoras no solic itadas se modificó mediante la inclusión de una referencia al 
párrafo  1 del artículo  XIII del ACP . No se ha atendido la preocupación de la UE de que dicha 
referencia era muy amplia.  
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