S/WPDR/21  
21 de noviembre  de 2017 
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Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional   
 
  INFORME DE LA PRESID ENTA DEL GRUPO DE TR ABAJO SOBRE LA  
REGLAMENTACIÓN NACIO NAL AL CONSEJO DEL  
COMERCIO DE SERVICIO S 
(EN SESIÓN EXTRAORDINARIA)  
En el presente informe se describe la situación de las deliberaciones del Grupo de Trabajo en 
cumplimiento d el mandato de elaborar las disciplinas necesarias para asegurarse de que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las normas 
técnicas y las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud no constit uyan 
obstáculos innecesarios al comercio de servicios , de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS . El informe se presenta bajo mi responsabilidad como Presidenta del Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional . 
1  SITUACIÓN CON RESPECTO A LOS DEBATES SUSTANTIVOS  
1.1.  Desde la última Conferencia Ministerial, los debates del Grupo de Trabajo se han reanudado 
sobre la base de las propuestas presentadas por varios Miembros . En los informes anuales 
correspondientes a 2016  (S/WPDR/19) y 2017 (S/WPDR/2 0) se indican las comunicaciones 
presentadas al Grupo de Trabajo . 
1.2.  En la reunión formal más reciente del Grupo de Trabajo, celebrada los días 7 y 8 de 
noviembre de 2017, se examinó una propuesta de texto revisado , relativa a  las discipli nas sobre la 
reglame ntación nacional1, presentada por varios copatrocinadores,  junto con sendas propuestas de 
texto de la Federación de Rusia2 y la India.3 
1.3.  La propuesta de los copatrocinadores contiene siete secciones : sección  1 - Disposiciones 
generales ; sección 2 - Administ ración de las medidas ; sección 3 - Independenc ia; sección 4 - 
Transparenc ia; sección 5 - Normas técnicas ; sección 6 - Elaboración de medidas ; y sección 7 - 
Desarrollo . La sección 6 relativa a la elaboración de medidas contiene dos párrafos propuestos por 
un subconjunto de copatroc inadores ; se trata de una propuesta sobre la igualdad de género y una 
propuesta sobre la prueba de necesidad . 
1.4.  La comunicación de la India se presentó con referencia a una propuesta anterior de los 
copatrocinadores  (JOB/SERV/268), y contiene observaciones y  propuestas de texto sobre toda s las 
secciones de la propuesta d e los copatrocinadores . La comunicación de la Federaci ón de Rusia  
propone varias enmiendas y modificaciones a la propuesta má s reciente de los copatrocinadores  
(JOB/SE RV/272) . Las enmiendas y modificaciones específicas se refieren a las s ecciones sobre la 
administración de las medidas, la transparencia, la elaboración de medidas y el desarrollo . 
1.5.  Los copatrocinadores consideran que su propuesta es realista y equilibrada . Para e llos, 
es importante que haya normas transparentes y previsibles sobre las prescripciones y 
                                                
1 JOB/SERV/272/Rev.1, de fecha 7 de noviembre de  2017; Comunicación de la Argentina; Australia; 
el Canadá; Chile; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; Kazajstán; 
Liechtenstein; México; Norue ga; Nueva Zelandia; la República de Corea; la República de Moldova; Suiza; 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Turquía; Ucrania, la Unión Europea; y el 
Uruguay - Disciplinas sobre la reglamentación nacional.  
2 JOB/SERV/273, d e fecha 3 de noviembre de  2017; Comunicación de la Federación de Rusia - 
Propuesta de enmiendas y modificaciones a la comunicación  distribuida con la signatura JOB/SERV/272.  
3 RD/SERV/145, de fecha 29 de septiembre de  2017; Comunica ción de la India - Obser vaciones de la 
India sobre la comunicaci ón distribui da con la signatura JOB/SERV/268 - Disciplin as sobre la reglamentación 
nacional . S/WPDR/21  
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  procedimientos en materia de licencias y de títulos de aptitud y  las normas técnicas para ayudar a 
los proveedores de servicios a aprove char los co mpromisos e xistentes en materia de acceso a los 
mercados . Consideran que las disciplinas propuestas, junto con las flexibilidades previstas en 
muchas de las disposiciones, permitirían que las aplicaran Miembros con diferentes niveles de 
desarrollo y capacidad es de reglamentación , y con enfoques normativos di stintos . A su juicio, 
el capítulo propuesto sobre desarrollo, que contempla períodos de transición para determinadas 
disposiciones en favor de los países en desarrollo Miembros , proporcionaría aún más flexibilidad . 
Los paí ses menos adelantados Miembros no estarían obligados a  aplicar las disciplinas , y podrían 
beneficiarse de  períodos de transición cuando dejaran de tener la condición de PMA. 
1.6.  Muchas delegaciones intervinieron en los debates sobre la  propuest a de los  copatrocinadores . 
Alguna s delegaciones expresaron  en mayor o menor medida su apoyo general , si bien señalaron 
algunas cuestiones de redacción y de carácter técnico que  les gustaría que se trataran . 
1.7.  Algunas delegaciones plantearon cuestiones sobre varias de las disciplinas propuestas . 
Se consideraba que algunas disposiciones eran demasiado ambiciosas , y que otras no lo eran lo 
suficiente . Las delegaciones ten ían op iniones diferentes en cuanto a la necesidad de incluir en las 
disciplinas determinadas disposi ciones . Varias delegaciones  señalaron  cuestiones específicas, entre 
ellas, la estructura y los elementos fundamentales del texto ; la relación entre las distintas 
disposiciones y las obligaciones existentes en virtud del artículo  VI; el texto relativo al de recho a 
reglamentar ; el ámbito de aplicación ; el vínculo entre las disciplinas y los diversos  niveles de 
compromiso asumidos por los Miembros en materia de acc eso a los mercados ; la falta de 
definiciones ; el significado y alcance del término autorización ; el texto para otorgar flexibilidad en 
determinadas disposiciones ; la falta de disposiciones específicas en relaci ón con l as prescripciones 
y procedimiento s en materia de títulos de aptitud ; el alcance y la necesidad de una sección sobre 
la independencia ; los mecanismos para responder a las solicitudes de información de los 
proveedores de servicios ; la obligación de facilitar información sobre proyectos de ley y 
reglamentos de aplicación general y la oportunidad de formular observaciones ; el papel de las 
normas internacionales como referencia ; la relación entre la sección sobre la elaboración de 
medidas y el párrafo 4 del artículo VI ; el significado y el alcance de la disciplina propuesta para 
que las medidas  se basen  en criterios objetivos y transparentes ; la necesidad de incluir disciplinas 
sobre igualdad de género y necesidad ; y preocupaciones sobre diversas disposiciones de la sección 
sobre  desarrollo . Algunas delegaciones señalaron que era necesario comprender mejor algunas de 
las secciones propuestas del  texto y la terminología utilizada en ellas .4 
1.8.  Algunos Miembros señalaron di vergen cias conceptuales fundamentales con los 
copatrocinadores , y cuestionaron la necesidad de las disciplinas propuestas y los beneficios que 
reportarían a los países en desarrollo  y los PMA . A su juicio , las disciplinas propuestas  beneficiarían 
a los países exportadores de servicios , pero no a los países importadores ; y la mayoría de los 
países en desarrollo y los PMA eran importadores netos de servicios . También considera ban que 
algunas de las disciplinas propuestas no forma ban parte del mandato impartido en el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS . En su opinión, las disciplinas propuestas impondrían un modelo de 
reglamenta ción que sería incompatible con sus aspiraciones de desarroll o y limitarían 
indebidamente su margen de actuación . 
2  SITUACIÓN EN CUANTO AL CAMINO A SEGUIR  
2.1.  Tras el debate sustantivo mantenido durante la reunión de los días 7 y 8 de noviembre 
de 2017, pedí a las delegaciones que indicaran qu é trabaj os querían llevar a c abo en el Grupo de 
Trabajo antes de la última reunión del Consejo General , el 30 de noviembre . 
2.2.  Los copatrocinadores y algunos otros Miembros expresaron su deseo de segui r trabajando en 
las disciplinas sobre la reglamentación nacional con miras a lograr un resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  Muchos de e llos pidieron que la Presidenta preparara un texto de 
                                                
4 Además de las preguntas y respuestas formuladas  por muchas delegaciones en el contexto de las 
reuniones formales, hubo un a comunicación d el Grupo Africano titulada "Preguntas sobre la reglamentación 
nacional", que figura en el documento JOB/SERV/269, de fecha 27 de septiembre de  2017. Los 
copatrocinadores de las disciplinas sobre la reglamentación nacional distribuyeron una comunicación titulada 
"Respuestas a las preguntas sobre la reglamentación nacional" , que figura  en el documento JOB/SERV/270, 
de fecha 12  de octubre de  2017.  S/WPDR/21  
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  negociación para contribuir al  debate. Algunos de estos Miembros expresaron la opinión de que el 
debate debía tener lugar a un nivel más alto  para abordar cuestiones políticas de nivel más alto . 
2.3.  Otros Miembros no veían posibilidades de lograr un resultado a corto plazo . Algunos de ellos 
se refirieron al poco tiempo  disponible para salvar las  diferencias, y otros opinaron que los trabajos 
basado s en la propuesta de los copatrocinadores no podía dar lugar a un resultado . 
En consecuencia, esos Miembros no creían que la elaboración de u n texto d e negociación por la 
Presidenta fuera útil . Algunos de ellos sugirieron que se prosiguieran los debates sobre la 
reglamentación nacional despu és de la Undécima Conferencia Ministerial . 
2.4.  Habida cuenta de la falta de acuerdo en cuanto a la manera de proceder en las próximas 
semanas, no me pareció que fuera posible preparar un texto de negociación bajo mi 
responsa bilidad . Hice hincapié en que estaría a disposición de las delegaciones que quisieran 
proseguir los debat es en las próximas semanas . Tengo entendido que los copatrocinadores siguen 
en contacto con otras delegaciones para tratar de obtener un mayor apoyo  en favor de su 
propuesta . 
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