RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/381  
8 octobre  2018 
(18-6187) Page: 1/26 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
NÉPAL 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par  le Népal  est reproduite ci -après.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Népal . WT/TPR/G/381  • Népal 
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  Table des matières  
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
2  ÉVOLUTION ÉCONOMI QUE RÉCENTE  ................................ ................................ ............  4 
2.1  Principaux faits nouveaux survenus au cours de la période à l'examen  ................................  4 
2.2  Investissement et incitations en faveur des investiss eurs ................................ ..................  6 
2.3  Gestion de la politique monétaire  ................................ ................................ ...................  7 
2.4  Envois de fonds  ................................ ................................ ................................ ............  7 
2.5  Régime fiscal – Impôt sur les sociétés  ................................ ................................ .............  7 
2.6  Développement du secteur privé et privatisation  ................................ ..............................  8 
2.7  Politique de la concurrence  ................................ ................................ ............................  8 
2.8  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ............  9 
3  COMMERCE DES MARC HANDISES  ................................ ................................ .................  9 
3.1  Industrie – Secteur manufacturier  ................................ ................................ ..................  9 
3.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ .......................  9 
3.3  Mines et ressources minérales  ................................ ................................ ......................  10 
3.4  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .................  11 
3.5  Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)  ................................ ................................ ... 11 
3.6  Normes et règlements techniques  ................................ ................................ .................  12 
4  COMMERCE DES SERV ICES  ................................ ................................ .........................  12 
4.1  Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...................  12 
4.2  Transports  ................................ ................................ ................................ .................  13 
4.3  Technol ogies de l'information et de la télécommunication (TIC)  ................................ ........  14 
4.4  Services financiers, banque et assurance  ................................ ................................ ....... 15 
5  POLITIQUE EN FAVE UR D'UN RÉGIME COMME RCIAL EFFICACE  ................................ .. 16 
5.1  Politique commerciale  ................................ ................................ ................................ . 16 
5.2  Stratégie nationale d'intégration du commerce (NTIS), 2016  ................................ ...........  16 
5.3  Politique industrielle  ................................ ................................ ................................ .... 16 
5.4  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...................  17 
5.5  Politique en matière d'investissement étranger  ................................ ...............................  17 
5.6  Autres grandes politiques liées au comm erce et à l'investissement  ................................ ... 18 
6  RÉFORMES ET AMÉLI ORATIONS  ................................ ................................ .................  18 
6.1  Réformes juridiques et politiques  ................................ ................................ ..................  18 
6.2  Réformes structurelles  ................................ ................................ ................................  19 
6.3  Réformes douanières  ................................ ................................ ................................ .. 19 
6.4  Réformes liées à l'infrastructure commerciale  ................................ ................................ . 20 
7  ARRANGEMENTS COMM ERCIAUX  ................................ ................................ ................  20 
7.1  Accords bilatéraux – Commerce avec l'Inde, la Chine et le Bangladesh  ..............................  20 
7.2  Accords régionaux – SAFTA et BIMSTEC  ................................ ................................ ........  21 
7.3  Accords commerciaux multilatéraux  ................................ ................................ ..............  21 
8  CONTRAINTES  ................................ ................................ ................................ ............  22 WT/TPR/G/381  • Népal 
- 3 - 
  9  POSSIBILITÉS ET V OIE À SUIVRE  ................................ ................................ ..............  22 
9.1  Stabilité politique  ................................ ................................ ................................ ....... 22 
9.2  Stabilité macroéconomique et restructuration  ................................ ................................  23 
9.3  Environnement propice au commerce et à l'investissement  ................................ ..............  23 
9.4  Développement de l'énergie et de l'infrastructure  ................................ ...........................  24 
9.5  Amélioration de la diplomatie économique  ................................ ................................ ..... 24 
9.6  Réforme de la gouvernance  ................................ ................................ .........................  24 
9.7  Facilitation des échanges et infrastructure  ................................ ................................ ..... 25 
9.8  Aide pour le commerce  ................................ ................................ ................................  25 
9.9  Commerce électronique  ................................ ................................ ...............................  25 
10  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ ...........  25 
 
 
  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  1  INTRODUCTION  
1.1.  Le deuxième  examen de la politique commerciale du Népal réalisé par l'Organisation mondiale 
du commerce (OMC) porte sur la période allant de 2012 à 2018. Le Népal – premier PMA à avoir 
rejoint les rangs de l'OMC – a accédé à l'Organisation le 2 3 avril 2004 à l'issue du processus de 
négociation mené dans le cadre du groupe de travail . Depuis 2012, le pays a subi d'importantes 
transformations, y compris au niveau du régime politique à la suite de la promulgation de l a 
Constitution du Népal en 2015. L'examen est mené à un moment où, après une décennie de conflit 
et une longue transition politique, le Népal entre dans une nouvelle ère de stabilité. Le processus de 
paix original et inclusif appliqué par le pays pendant c ette période constitue un exemple en matière 
de mécanisme de résolution des conflits.  
1.2.  La Constitution actuelle du Népal a été promulguée le 20 septembre 2015 par l'Assemblée 
constituante. Jetant les bases de la transformation socioéconomique du pays, elle consacre les  
principes de la démocratie, du fédéralisme, de la laïcité et de l'inclusivité. Les dispositions de la 
Constitution prévoient trois niveaux de gouvernement: fédéral, provincial et local. Il existe de ce fait 
7 provinces et 753 gouvernement s locaux. Des gouvernements ont été formés aux trois niveaux 
après la mise en œuvre réussie des élections de 2017.  
1.3.  Le gouvernement du Népal, qui jouit d'une majorité des deux tiers au Parlement, s'est fixé un 
objectif à long terme qui répond à la formule: "Népa l prospère, Népalais heureux". Pour atteindre 
ce but, le gouvernement a établi des objectifs de croissance économique élevée, d'équilibre et de 
renforcement d'une économie plus inclusive et plus juste, dans l'intérêt de tous les Népalais. L'accent 
est mis sur des politiques de développement de l'économie nationale qui, en encourageant le 
commerce, l'investissement, la production et la création d'emplois, favorisent l'innovation.  
1.4.  La Constitution valorise le rôle du secteur privé dans l'économie et prévoit l' application de 
politiques visant à préserver la concurrence et l'équité sur le marché. Elle encourage en particulier 
la venue de capitaux étrangers et l'investissement technologique, ainsi que le développement et 
l'expansion des industries dans les domaine s où il existe un avantage comparatif. Trente et un droits 
fondamentaux, y compris économiques, sociaux et culturels, sont posés par la Constitution à l'appui 
de cet environnement économique. En réalisant les objectifs et les aspirations que le Népal a 
longtemps attendus, la Constitution contribue donc à définir les orientations politiques et à placer la 
priorité sur le programme de développement économique.  
2  ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE RÉCENTE  
2.1  Principaux faits nouveaux survenus au cours de la période à l'examen  
2.1.  Le Népal progresse avec régularité sur la voie de la transformation économique. La croissance 
annuelle du pays a été de 4,3 % en moyenne sur les dix dernières années, période au cours de 
laquelle le secteur agricole et les autres secteurs ont connu une croiss ance annuelle moyenne de 
2,9% et 4,9 %, respectivement. Durant la période considérée, le Népal a affiché un taux de 
croissance moyen du PIB de 4,4 %. Après avoir atteint 7,4 % en 2016/17, le fort taux de croissance 
économique devrait se stabiliser au niveau d e 5,9 % en 2017/18. Par suite de cette tendance à la 
hausse de la croissance, la taille de l'économie, qui étai t légèrement supérieure à 1  500 milliards de 
roupies  népalaises  lors du dernier examen, a atteint 3  000 milliards de  roupies . 
2.2.  L'économie népalaise a été frappée de plein fouet par les séismes dévastateurs de 2015 et 
leurs répliques, ainsi que par les graves ruptures d'approvisionnement qui ont suivi (notamment en 
carburant et autres produits de première nécessité) à la frontière sud. Néanmoins, la croissance 
économique du Népal a rebondi et évolué de manière positive grâce à la stabilité politique, à la 
disponibilité d'énergie, à l'amélioration des approvisionnements, à l'essor du secteur commercial, à 
l'accélération des travaux d e construction et à la forte croissance de la production industrielle et du 
secteur des services. Alors que le PIB nominal par habitant n'était que de 702 dollars  EU à la fin de 
la dernière période à l'examen, on s'attend à ce qu'il franchisse la barre des  mille dollars et atteigne 
1 004 dollars EU en 2017/18. Stimulé par la stabilité politique et les perspectives encourageantes, 
le Népal vise une croissance proche de deux chiffres au cours du prochain exercice budgétaire et 
une croissance à deux chiffres a u cours des cinq années suivantes. Le ratio formation brute de capital 
par rapport au PIB, qui était de 38,0 % à la fin de la dernière période considérée a atteint 45,7 % en 
2016/17 et devrait poursuivre sa progression pour atteindre 51,8 % en 2017/18. Le mon tant de WT/TPR/G/381  • Népal 
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  l'investissement étranger direct (IED) au Népal augmente à un rythme notable, puisqu'il a triplé, 
passant de 17 milliards de roupies en 2016/17 à 61 milliards de roupies en 2017/18. Le tableau 
suivant résume certains des principaux indicateurs macr oéconomiques du Népal.  
Tableau 2.1 Principaux indicateurs macroéconomiques du Népal  
Exercice budgétaire  2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18a 
Milliards de Nr aux prix de 2000 -2001  
PIB aux prix de 
base  614,6  637,8  674,2  694,3  695,7  747,1  791,1  
Agriculture  224,7  227,2  237,5  240,1  240,7  253,2  260,3  
Industrie  98,1 100,7  107,8  109,4  102,4  115,1  125,3  
Services  318,5  336,8  357,7  374,3  383,1  411,6  438,9  
Taux de croissance 
du PIB  4,6 3,8 5,7 3,0 0,2 7,4 5,9 
Part des différents secteurs dans le PIB réel (aux prix courants)  
Secteur primaire  35,8 34,4 33,2 32,4 32,2 29,4 28,2 
Secteur secondaire  14,4 14,6 14,3 14,2 13,6 14,1 14,2 
Secteur tertiaire  49,8 51,0 52,5 53,4 54,2 56,5 57,6 
En prix nominaux  
Commerce total  
(milliards de Nr)  536,0  633,6  806,4  860,0  843,7  1063,1  1324,5  
Exportations f.a.b.  74,3 76,9 92,0 85,3 70,1 73,0 81,2 
Importations c.a.f.  461,7  556,7  714,4  774,7  773,6  990,1  1243,3  
Dépenses totales  
(milliards de Nr)  339,2  358,6  435,0  531,5  601,0  837,2  1082,9  
Dépenses récurrentes  243,5  247,5  303,5  339,4  371,3  518,6  738,9  
Dépenses en capital  51,4 54,6 66,7 88,8 123,3  208,7  234,6  
Financement  44,3 56,5 64,8 103,3  106,4  109,9  109,4  
Recettes totales  
(milliards de Nr)  288,0  333,9  396,9  450,4  531,4  647,5  770,3  
Recettes  244,4  296,0  356,6  405,9  482,0  609,2  730,1  
Dons étrangers  40,8 35,2 34,0 36,4 32,5 31,9   15,3*  
Emprunts étrangers  11,1 12,0 18,0 25,6 33,2 59,0 35,1*  
Population totale 
(millions 
d'habitants)  26,9 27,2 27,6 28,0 28,3 28,7 29,1 
PIB par habitant 
($EU)  702 708 725 766 748 866 1004 
Taux de change  
(Nr par $EU)  81,02  87,96  98,21  99,49  106,35  106,21  102,96  
a Estimation préliminaire annuelle* 8 premiers mois.  
Source:  Gouvernement du Népal, Ministère des finances (MoF ), Enquête économique 2017/18 , Office central 
de statistique, Comptes de la nation, Nepal Rastra Bank (NRB), Quarterly Economic Bulletin . 
2.3.  La mise en œuvre relativement harmonieuse du fédéralisme budgétaire  a également été l'un 
des points saillants de la pr ésente période à l'examen. Le premier budget fédéral du Népal, présenté 
pour l'exercice 2018/19, a fait suite au passage d'une structure gouvernementale unitaire à une 
structure fédérale. Dans ce budget, priorité a été donnée à la création d'emplois, à la promotion des 
investissements nationaux et étrangers dans des secteurs tels que l'énergie, l'infrastructure, le 
tourisme, l'agriculture et l'amélioration de la prestation de services publics. En outre, conformément 
aux disposi tions constitutionnelles, les 7 gouve rnements provinciaux et les 753 gouvernements 
locaux ont également présenté leurs dépenses budgétaires, en établissant des priorités selon les 
secteurs et les activités. La liste complète des compétences aux niveaux fédéral, provincial et local, 
ainsi que les compétences concurrentes , sont répertoriée s dans les annexes 5 et 9 de la Constitution.  
2.4.  Bien que le commerce soit une composante essentielle de l'économie, le déficit commercial a 
constitué un obstacle au développement du Népal. Après son access ion à l'OMC, la part des 
exportations du Népal dans le commerce total a chuté de 28,3 % en 2004/05 à 6,9 % en 2016/17. 
La part des importations est passée de 71,7 % en 2004/05 à 93,1 % en 2016/17. De ce fait, le rapport 
exportations/importations s'est détérior é, tombant  de 1:2,5 en 2004/05 à 1:13,5 en 2016/17. Le 
déficit commercial du Népal a plus que décuplé. Le volume des échanges a presque triplé par rapport 
à la fin de la dernière période à l'examen. Toutefois, au cours des cinq dernières années, les 
import ations ont augmenté à un taux annuel moyen de 17 %, tandis que les exportations n'ont 
augmenté que de 0,5 % en moyenne.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  Tableau 2.2 Commerce du Népal, de 2004/05 à 2016/17  
Exercice 
budgétaire  Exportations  
(milliards de Nr)  Importations  
(milliards de Nr)  Déficit commercial 
(milliards de Nr)  Rapport exportations/  
importations  
2004/05  58,4 148,3  -89,9 1:2,5 
2005/06  59,8 160,7  -100,9  1:2,7 
2006/07  58,9 195,8  -136,9  1:3,3 
2007/08  58,5 237,0  -178,6  1:4,1 
2008/09  68,6 291,0  -222,4  1:4,2 
2009/10  60,9 375,6  -314,7  1:6,2 
2010/11  64,6 397,5  -333,0  1:6,2 
2011/12  74,1 498,2  -424,1  1:6,7 
2012/13  77,4 601,2  -523,9  1:7,8 
2013/14  91,4 722,8  -631,4  1:7,9 
2014/15  86,6 784,6  -697,9  1:9,1 
2015/16  71,1 781,1  -710,0  1:11 
2016/17  73,1 986,0  -912,8  1:13, 5 
Source:  Gouvernement  du Népal, Centre pour la promotion du commerce et des exportations, A Glimpse of 
Nepal's Foreign Trade  (Statistical Presentation) , 2017.  
2.2  Investissement et incitations en faveur des investisseurs  
2.5.  Le rôle attribué  au secteur privé, l'encouragement des  capitaux étrangers et le soutien à 
l'investissement technologique constituent les caractéristiques fondamentales de la Constitution. 
Plusieurs politiques et plusieurs lois ont été élaboré es conformément à la Constitution pour protéger 
les droits des investisseurs, notamment la Politique nationale en matière de propriété intellectuelle , 
2017, la Politique en matière d'investissement étranger, 2015, et la Loi de 2016 sur les entreprises 
industrielles. L'IED est régi par la Loi de 1992  sur l'investissement étranger et le transfert de 
technologie. Les investisseurs étrangers sont autorisés à investir jusqu'à 100 % du capital dans 
presque toutes les branches d'activité, à l'exception d'un petit n ombre qui figurent sur une liste 
négative. Certaines disposition s de la Loi de 2017 sur les sociétés permettent d'établir, de gérer et 
d'administrer les sociétés d'une manière plus simple, pratique et transparente. La Loi de 2016 sur 
les entreprises indust rielles traite des procédures d'entrée, d'exploitation et de sortie concernant les 
entreprises et établit également les prescriptions en matière de paiement des droits de douane et 
des impôts pour les investisseurs. La Loi de 2017 sur le travail a mis en u sage le principe pas de 
travail, pas de salaire . 
2.6.  Le Népal a signé un accord bilatéral de promotion et de protection de l'investissement avec 
six pays et une convention de double imposition avec dix pays. En tant que PMA, le Népal jouit d'un 
accès en franchise de droits aux marchés de nombreux pays développés et en développement. 
Toutefois, cette possibilité n'est pas encore pleinement exploitée en raison de l'insuffisance 
d'investissements étrangers directs qui permettraient de tirer parti des avantag es de l'accès aux 
marchés et de stimuler ainsi la production et la productivité.  
2.7.  Plusieurs incitations sont offertes aux investisseurs et des concessions supplémentaires en 
faveur de l'investissement sont prévues dans certains secteurs prioritaires. Les in vestisseurs 
étrangers sont autorisés à rapatrier 100 % de leurs bénéfices après avoir satisfait aux obligations 
juridiques. Les entreprises ont le droit d'embaucher des ressortissants étrangers. Les visas 
touristiques, non touristiques et les visas d'affair es peuvent être délivrés sur recommandation des 
agences gouvernementales concernées et, en cas d'investissement de 100  000 dollars  EU ou plus, 
le visa résidentiel est accordé directement à l'investisseur. En ce qui concerne les droits de propriété, 
les inv estisseurs sont autorisés à acheter ou à louer des terrains au nom de leur société.  
2.8.  Le succès récent du Népal dans ses efforts pour attirer l'investissement étranger témoigne de 
l'amélioration du climat d'investissement dans le pays. Le pays a amélioré son  classement selon 
l'indice Doing Business  et se place au troisième rang des pays offrant les meilleures conditions de 
l'activité des entreprises et au quatrième rang des économies les plus compétitives d'Asie du Sud. 
Le Népal a organisé un sommet sur l'inv estissement en 2017 pour promouvoir l'IED ainsi que le 
transfert de technologie et de compétences. Plus de 250 investisseurs institutionnels et individuels 
provenant de 21 pays ont participé à l'événement et se sont engagés à réaliser des investissements 
totalisant 13,51  milliards de dollars  EU. WT/TPR/G/381  • Népal 
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  2.9.  Le gouvernement s'est engagé à attirer l'investissement étranger en le traitant comme un 
complément à la formation de capital national. Des réformes de la législation, des institutions et des 
procédures ont été enga gées afin de réduire le coût des activités commerciales et de garantir un 
environnement favorable à l'investissement. Il est prévu que l'ensemble du processus, depuis 
l'enregistrement d'une entreprise jusqu'à sa fermeture, soit prévisible, simplifié, trans parent et basé 
sur la technologie de l'information. Des dispositions sont également prises pour que tous les services 
soient fournis en un seul point et dans le respect de délais bien déterminés. Le gouvernement 
renforce actuellement l'Office des investiss ements (IBN) en tant qu'institution chargée d'approuver 
les investissements, y compris les partenariats public -privé (PPP), par le biais d'un système de 
guichet unique.  
2.3  Gestion de la politique monétaire  
2.10.   La Nepal Rastra Bank (NRB), la banque centrale du Nép al, a pour mission principale de 
maintenir la stabilité macroéconomique et de préserver la solidité du secteur financier. Alors que 
l'inflation moyenne des prix à la consommation était de 4,5 % au cours de l'exercice 2016/17, elle 
s'est maintenue à 4,1 % au cours des onze premiers mois de l'exercice 2017/18. L'inflation est donc 
restée dans une fourchette raisonnable. La masse monétaire au sens large (M2) a augmenté de 
15,5% au cours de l'exercice 2016/17, contre 12,2 % au cours de l'exercice 2010/11. La crois sance 
moyenne de la masse monétaire s'est maintenue autour de 18,08 % au cours des cinq dernières 
années. Les réserves de change s'élevaient à 1  094 milliards de roupies à la mi -juin 2018, contre 
272,3  milliards de roupies à la fin de la dernière période co nsidérée. Par ailleurs, alors qu'à la fin de 
la dernière période à l'examen, le niveau des réserves de change était suffisant pour couvrir 7,3  mois 
d'importations de marchandises et de services, ce chiffre était de 11,4 mois pour l'exercice 2016/17.  
2.11.   En out re, dans le cadre de la politique monétaire 2018/19 il a été procédé à d'importantes 
réformes favorables à l'investissement qui ont simplifié le processus de rapatriement des revenus 
des investissements étrangers, introduit une facilité de couverture du ri sque de change pour les 
investisseurs étrangers, alloué des ressources aux lignes de crédit destinées aux investisseurs 
étrangers et permis aux banques commerciales de fournir des services supplémentaires tels que la 
gestion de fonds placés en dépôt légal pour les investisseurs étrangers.  
2.4  Envois de fonds  
2.12.   Les envois de fonds ont été l'un des moteurs de l'économie népalaise et ont joué un rôle 
important en permettant à de nombreux Népalais de dépasser le seuil de pauvreté. Actuellement, 
environ 4,3  millions d e personnes travaillent à l'étranger, en particulier dans les pays du Golfe, en 
Malaisie et en Corée du Sud. Le ratio des envois de fonds effectués par les Népalais travaillant à 
l'étranger au PIB s'est maintenu à environ 26 % au cours de la période considé rée et ce rapport est 
resté relativement stable ces dernières années. La cadence à laquelle augmentait le nombre de 
travailleurs népalais à la recherche d'un emploi à l'étranger a récemment diminué. Quoi qu'il en soit, 
les fonds envoyés par les travailleur s népalais expatriés constituent une source importante de 
devises étrangères et contribuent à maintenir une balance des paiements favorable.  
2.13.   Le gouvernement s'attache à rendre les emplois à l'étranger plus sûrs et réguliers tout en 
créant davantage d'emplo is convenables et rémunérateurs dans le pays. À court terme, l'accent est 
mis sur la protection des droits des migrants, la mise en place de canaux formels et sécurisés pour 
l'envoi de fonds et de nouvelles options de placement pour ces fonds. À long terme , la priorité est 
de développer les branches d'activité et d'élargir les possibilités au Népal afin que les ressortissants 
népalais n'aient pas à émigrer à l'étranger pour trouver un emploi.  
2.5  Régime fiscal – Impôt sur les sociétés  
2.14.   Le Népal possède l'un des régimes d'imposition des sociétés les plus bas d'Asie du Sud, ce qui 
en fait une destination intéressante pour les investissements. Les taux d'imposition de diverses 
entreprises selon leur nature sont résumés dans le tableau ci -dessous.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  Tableau 2.3 Taux d'imposition de diverses entreprises  
Nature de l'entreprise  Taux 
d'imposition  
Taux normal appliqué aux entités économiques  25% 
Entreprises spécialisées enregistrées en vertu de l'article 3 de la Loi de 1992 sur les 
entreprises industrielles.  20% 
Banques et établissements financiers  30% 
Compagnies d'assurances générales (30%), compagnies d'assurances sur la vie (25%)  25%-30% 
Entreprises menant des activités pétrolières  30% 
Coopératives d'épargne et de crédit situées en zone urbaine  20% 
Entreprises exploitant des routes, des ponts, des voies ferrées, des centrales 
hydroélectriques, des lignes de transport et autres, dans le cadre d'un mécanisme de 
construction -propriété -exploitation -transfert (CPET), etc.  20% 
Source:  Gouvernement du Népal.  
2.6  Développement du secteur privé et privatisation  
2.15.   Le quatorzième plan périodique du Népal reconnaît que le secteur privé est le principal moteur 
de la croissance économique et vise à étendre les act ivités et à renforcer la capacité concurrentielle 
de ce secteur. Il a également pour objectif d'accroître les investissements du secteur afin de créer 
des emplois et de renforcer la croissance économique. Le gouvernement a adopté, entre autres, des 
stratég ies favorables à l'établissement d'un environnement commercial propice à l'investissement, 
à l'adoption de lois du travail flexibles et à la réalisation d'investissements conjoints dans 
l'infrastructure. À la suite de l'adoption de la Loi de 1994 sur la pr ivatisation, certaines entreprises 
publiques ont été progressivement privatisées. Toutefois, ces entités ne sont pas seulement des 
entreprises commerciales, puisqu'elles poursuivent également des objectifs de protection sociale et 
fournissent notamment des  biens et des services de base aux citoyens. En outre, étant donné que 
certaines entreprises publiques privatisées n'ont pas atteint leurs objectifs de manière satisfaisante, 
le gouvernement procède actuellement à une révision de sa politique de privatisat ion. 
2.16.   Le secteur privé détient une part importante de l'économie. Après l'adoption de politiques 
économiques libérales dans les années 1990, les investissements du secteur privé dans les services 
ont décollé, y compris dans les domaines de l'éducation et de  la santé. La participation du secteur 
privé au secteur des TIC, y compris la radiodiffusion, a également été exemplaire. En outre, le Népal 
a adopté une politique de ciel ouvert qui a permis au secteur privé de participer largement à 
l'exploitation des co mpagnies aériennes, assurant ainsi la concurrence sur le marché. Par ailleurs, 
c'est grâce à l'implication du secteur privé dans le cadre d'un partenariat public -privé que le Népal 
a pu servir d'exemple de développement de la filière hydroélectrique. En ré sumé, il est certain que 
le secteur privé a contribué de manière significative à la croissance économique du Népal.  
2.7  Politique de la concurrence  
2.17.   Conformément aux dispositions de la Constitution, la politique économique prévoit une 
réglementation dont l'objectif est que toutes les activités économiques s'exercent dans des 
conditions d'équité, de responsabilité et de libre concurrence. Mettant l'acce nt sur la protection des 
intérêts des consommateurs, cette politique garantit des échanges commerciaux justes et 
disciplinés, vise à rendre l'économie nationale plus concurrentielle et met fin à des activités telles 
que la restriction de la concurrence, le s monopoles et les pénuries artificielles. La Loi de 2017 sur la 
promotion de la concurrence et la protection du marché et son règlement d'application de 2010 
constituent le cadre juridique d'un environnement de marché concurrentiel.  
2.18.   La Loi vise à rendre l 'économie nationale plus ouverte, plus libérale, plus orientée vers le 
marché et plus compétitive. Ses objectifs consistent à maintenir une concurrence loyale, à protéger 
les marchés contre les interférences indésirables, à encourager la fixation des prix par le libre jeu 
de la concurrence et à encadrer les pratiques commerciales monopolistiques et restrictives. La Loi 
prévoit la création d'un Office de la promotion de la concurrence et de la protection du marché sous 
la présidence du Secrétaire du Ministèr e de l'industrie, du commerce et des approvisionnements 
pour stimuler la concurrence loyale sur le marché. De plus, afin de promouvoir davantage les 
pratiques commerciales équitables, un projet de loi sur les mesures antidumping , les mesures 
compensatoires  et les mesures de sauvegarde est en cours de rédaction.  WT/TPR/G/381  • Népal 
- 9 - 
  2.8  Marchés publics  
2.19.   Le Népal a entrepris des réformes considérables dans le domaine des marchés publics. La plus 
importante a été la mise au point d'un système électronique de passation de marchés publics (e -GP). 
Plus de mille entités publiques sont actuellement actives sur ce système. Le système a permis de 
surmonter les problèmes d'inefficacité liés aux passations de marché manuelles et basées sur des 
supports papier. Il en est résulté un accès ac cru des personnes, une plus grande transparence et 
des gains d'efficacité dans les marchés publics. La Loi de 2007 sur les marchés publics (et ses 
dernières modifications en 2016) et le règlement de 2007 sur les marchés publics qui l'accompagne 
constituent  le cadre juridique des marchés publics au Népal.  
3  COMMERCE DES MARCHANDISES  
3.1  Industrie – Secteur manufacturier  
3.1.  La politique industrielle du Népal vise encourager la fabrication de produits de qualité et 
compétitifs afin de faire progresser les exportations de biens de production, à utiliser efficacement 
les ressources, les matières premières et les compétences locales afin d'accroître la contribution du 
secteur industriel à l'économie et à transformer le Népal en une destination intéressante pour 
l'investiss ement. Bien que la part de la production industrielle dans le PIB ait diminué au cours des 
deux dernières décennies, le taux de croissance du secteur a progressé au cours des dernières 
années et atteint 9,7 % pour l'exercice 2016/17; ce taux devrait se situ er autour de 8,0 % pour 
l'exercice 2017/18.  
3.2.  Pour aller de l'avant, le Népal prévoit de promouvoir l'IED dans les industries manufacturières 
ayant un potentiel d'exportation et une forte valeur ajoutée. De même, le gouvernement a pris des 
initiatives visant à simplifier davantage les formalités d'inscription au registre industriel et à offrir 
des incitations fiscales aux industries manufacturières qui démarrent leur production dans un délai 
déterminé. Pour accroître la production industrielle, le gouvernement  prévoit d'encourager 
l'investissement dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture, des industries extractives et 
dans d'autres secteurs présentant des avantages comparatifs, grâce à une politique visant à faciliter 
la création de grandes entrep rises susceptibles de faire face à la concurrence sur le marché mondial.  
3.3.  Pour stimuler davantage la production industrielle, mieux garantir un environnement 
compétitif, propice à l'investissement, et simplifier encore les procédures administratives, le 
gouvernement a créé des parcs industriels et des zones économiques spéciales (ZES). Des efforts 
sont déployés en matière de développement de l'infrastructure dans le but de mettre en place au 
moins une zone industrielle et une zone économique spéciale dans ch aque province, en coordination 
avec les autorités provinciales et en partenariat avec le secteur privé. Il existe actuellement 
dix zones industrielles et le gouvernement envisage d'en créer neuf autres. De même, alors qu'une 
ZES est déjà opérationnelle, de s études de faisabilité sont en cours pour établir huit nouvelles zones 
économiques spéciales. Des zones par produit pour les chaussures, les tapis, la maroquinerie, 
l'artisanat et le prêt -à-porter sont également prévues. Le gouvernement a l'intention de c réer des 
villages industriels à chaque niveau local. Il est enfin important de signaler qu'il est prévu de créer 
des zones économiques transfrontières.  
3.2  Énergie  
3.4.  Faisant fond sur le succès avec lequel a été traitée la crise de l'énergie au cours de la périod e 
considérée, le Népal a pour ambition d'utiliser durablement son riche potentiel énergétique. Dans un 
passé récent, le pays a souffert d'une pénurie d'électricité qui a ralenti les activités de 
développement. Cependant, la fin des délestages de consommati on a été officiellement déclarée. Le 
gouvernement concentre ses efforts sur le développement et l'expansion de la production 
d'hydroélectricité et de tous les types d'énergie renouvelable afin de fournir de l'énergie propre à 
tous les ménages dans les troi s prochaines années et d'assurer un approvisionnement régulier en 
électricité sur l'ensemble du territoire dans les cinq prochaines années. L'objectif est d'augmenter la 
consommation d'électricité par habitant et de la faire passer à 1  500 kilowattheures ( kWh) en 
l'espace de dix ans en transformant les habitudes de consommation et de distribution de manière à 
réduire au maximum les besoins en combustibles fossiles. Pour réaliser ces ambitions, le 
gouvernement prévoit de produire 3  000 mégawatts (MW), 5  000 MW et 15  000 MW 
d'hydroélectricité dans les trois, cinq et dix prochaines années respectivement, sur les 43  130 MW WT/TPR/G/381  • Népal 
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  économiquement réalisables, par le biais d'investissements publics et privés dans des projets 
hydroélectriques de petite, moyenne et grande e nvergure.  
3.5.  Le secteur privé népalais joue un rôle crucial dans le développement de l'hydroélectricité 
puisqu'il intervient pour près de la moitié du total de la capacité installée, qui est de 1  073 MW. De 
plus, alors que des projets hydroélectriques représe ntant 2  200 MW sont en construction, un accord 
d'achat d'énergie portant sur 1  300 MW se trouve en phase de clôture financière. Plus de 
3 000 microcentrales hydroélectriques ont été construites à ce jour dans des zones reculées. Ces 
installations appartien nent à des communautés qui en assurent la gestion. Elles constituent une 
source d'énergie alternative fiable en fournissant un accès hors réseau à une portion notable de la 
population.  
3.6.  Grâce au déploiement des lignes de transport, le gouvernement  intègre d ans le réseau national 
l'électricité générée par les projets terminés. Le plan directeur du réseau d e transport, dévoilé en 
juillet 2018,  prévoit l'aménagement de 6  867 kilomètres de lignes de transport sur l'ensemble du 
territoire. Le gouvernement prévoit  de construire des lignes de transport le long de la route nationale 
Est-Ouest et de la route nationale de moyenne altitude ainsi que dans les grands couloirs fluviaux 
selon un axe nord -sud. Il est prévu que ces projets seront construits avec la participat ion du secteur 
privé, suivant divers mécanismes. Pour établir la connexion électrique avec le voisin du nord, le 
Népal prévoit de construire des lignes de transport transfrontières telles que la ligne 
Galchhi -Rasuawagadi -Kerung reliant le Népal à la Chine.  Un accord de coopération a été signé à cet 
effet entre la Direction de l'électricité du Népal et la Société nationale du réseau électrique, son 
homologne chinois. De même, alors qu'une ligne de transport transfrontières à haute tension reliant 
Dhalkebar ( Népal) à Muzzaffarpur (Inde) se trouve en service, plusieurs autres lignes de transport 
transfrontières sont prévues à différents endroits le long de la frontière sud du Népal. Parmi celles -ci, 
la ligne de 400 kV reliant Butwal (Népal) à Gorakhpur (Inde) e st considérée comme prioritaire et sa 
construction est en cours. La priorité décrétée par le gouvernement au déploiement de lignes de 
transport d'électricité vise, dans l'immédiat, à répondre aux besoins du Népal et, à terme, à exporter 
de l'électricité ve rs les pays voisins.  
3.7.  Des mesures importantes ont été prises pour accroître la coopération énergétique ave c les pays 
voisins. En novembre 2014, l'Accord -cadre sur la  coopération énergétique (électricité) souscrit par 
les membres de l'Association sud -asiatiq ue de coopération régionale (ASACR) est entré en vigueur, 
ce qui a permis aux institutions compétentes des pays respectifs de mettre au point 
l'interconnectivité des réseaux de transport à l'intérieur de la région de manière à permettre 
l'approvisionnement  transfrontières en électricité. La même année, le Népal et l'Inde ont signé un 
accord sur le commerce de l'énergie qui a ouvert la voie au libre -échange de l'énergie. En 2018, le 
Népal et la Chine ont signé un mémorandum d'accord en vue de mettre en place  un mécanisme de 
coopération dans le domaine de l'énergie, ce qui renforce l'engagement des deux pays en faveur 
d'une coopération accrue et offre des possibilités de collaboration dans le secteur. En outre, le 
10 août 2018, le Népal et le Bangladesh ont si gné un mémorandum d'accord de coopération dans le 
secteur de l'énergie, permettant au Népal d'exporter l'électricité excédentaire au Bangladesh.  
3.8.  Le Ministère de l'énergie, des ressources en eau et de l'irrigation a publié, en mai 2018, un 
Livre blanc conce rnant l'intention du gouvernement  d'atteindre l'autosuffisance en électricité grâce 
au développement global du secteur de l'électricité, de réduire le déficit commercial en remplaçant 
d'autres sources d'énergie par l'électricité, d'élargir le marché intéri eur et extérieur de l'électricité 
et de fournir une énergie durable, fiable  et propre à la population. Le L ivre blanc expose le projet du 
gouvernement visant à  modifier la Loi sur l'électricité et la Loi sur la Direction de l'électricité du 
Népal et à promulguer une Loi sur le développement des énergies renouvelables. La création 
immédiate d'une Commission de réglementation de l'électricité est envisagée en vertu de la loi de 
2017 sur la Commission de régle mentation de l'électricité. Le L ivre blanc incorpor e également la 
stratégie "Une province, un mégaprojet" dont l'objectif consiste à construire un projet 
hydroélectrique ou solaire de grande envergure dans chacune des sept provinces.  
3.3  Mines et ressources minérales  
3.9.  La politique minière du Népal a pour object if d'utiliser de manière durable l'immense potentiel 
du pays en matière de ressources minérales et de contribuer à rendre l'économie plus compétitive, 
dynamique et prospère. Le gouvernement vise à collaborer avec le secteur privé dans les travaux 
de prospe ction, d'excavation et de traitement des minéraux et des métaux précieux potentiels. Le 
Népal est situé au cœur de la ceinture himalayenne qui présente, sur 2  500 km, une géographie WT/TPR/G/381  • Népal 
- 11 - 
  favorable à diverses mines et minéraux et offre donc une pléthore de possi bilités  inégalées pour les 
investisseurs dans les secteurs des industries extractives et des minéraux. Composé pour 83 % d'un 
territoire de montagnes et de collines, le Népal est riche en fer, en calcaire, en talc, en argile rouge, 
en granit, en marbre, en or, en pierres gemmes (tourmaline, aigue -marine, rubis et saphir) et en 
matériaux de construction.  
3.10.   Le secteur des industries extractives a connu une évolution notable. L'industrie du ciment 
s'est considérablement développée à un point tel qu'elle est en ca pacité de satisfaire une part 
importante de la consommation intérieure et devrait devenir exportatrice dans quelques années. 
D'importants investissements étrangers directs liés à cette industrie ont été récemment approuvés 
et réalisés au Népal. L'Office de s investissements (IBN) a signé un accord de projet d'investissement 
d'une valeur de 359,2  millions de dollars  EU avec la société Hongshi -Shivam Cement, une 
coentreprise népalo -chinoise, pour la construction d'une cimenterie de grande importance au Népal. 
Les essais de production de cette installation sont déjà en cours. De même, lors de la visite du 
Premier Ministre KP Sharma Oli en Chine, l'IBN a signé un accord de projet d'investissement avec la 
société Huaxin Cement Narayani pour l'implantation d'une ci menterie d'une valeur de 140 millions 
de dollars  EU. Par ailleurs, le gouvernement a prévu de réaliser des projets de prospection pour de 
nombreux minéraux combustibles, y compris le pétrole, le gaz naturel et le méthane. Divers 
éléments nouveaux et diverses initiatives de réforme adoptées par le gouvernem ent témoignent de 
l'engagement des autorités népalaises à promouvoir le commerce et l'investissement dans le secteur 
des industries extractives et des minéraux.  
3.4  Agriculture  
3.11.   Durant la période considérée, la Stratégie de développement de l'agriculture (ADS) a été 
conçue dans le but de créer un secteur agricole autosuffisant, durable, compétitif et inclusif, capable 
de stimuler la croissance économique et de contribuer à l'amélioration des moyens d'existence ainsi 
que de la sécurité alimentaire et nutritionnel le. La géographie, la topographie, les ressources en eau 
et l'abondance de main -d'œuvre du Népal apportent un avantage comparatif à la production agricole. 
L'économie népalaise est principalement dépendante de l'agriculture, mais la part du secteur dans 
le PIB a diminué et est estimée à environ 27,6 % pour l'exercice 2017/18. Le secteur absorbe 
néanmoins environ deux tiers de l'emploi. Le gouvernement a élaboré des plans visant à doubler la 
production agricole au cours des cinq prochaines années et à déplace r une grande partie de la 
population employée dans le secteur vers des secteurs non agricoles en privilégiant la modernisation, 
la diversification, la restructuration de l'agriculture et la commercialisation des produits agricoles.  
3.12.   Le gouvernement prévoit également de collaborer avec le secteur privé pour créer des usines 
d'engrais organiques, d'engrais chimiques, de pesticides et de matériel agricole afin de faciliter 
l'approvisionnement en intrants agricoles, ainsi que des activités industrielles à base d e plantes 
médicinales et de produits forestiers. S'appuyant sur la Politique commerciale, 2015, la Stratégie 
nationale d'intégration du commerce, 2016, a déterminé que certains produits agricoles tels que la 
cardamome noire, le gingembre, le thé et les pla ntes médicinales et aromatiques ainsi que d'autres 
produits et services présentent un fort potentiel d'exportation. Le développement de ces produits 
ainsi que d'autres produits qui offrent un certain potentiel tels que le café, les fruits et jus de 
légumes , le miel, etc. a été considéré prioritaire.  
3.5  Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)  
3.13.   La Politique agricole nationale, 2004, prévoyait l'élaboration de règlements techniques et de 
normes afin de contrôler la qualité des produits alimentaires et de les c ertifier. La Stratégie de 
développement de l'agriculture résume les plans du gouvernement concernant l'adoption et la mise 
en œuvre de normes de qualité et de sécurité sanitaire des produits alimentaires acceptables à 
l'échelle internationale. La stratégie  prévo it également la création d'une a utorité chargée des 
produits alimentaires indépendante, comme suite à l'élaboration d'une nouvelle Loi sur les produits 
alimentaires, et met l'accent sur le renforcement des capacités du Département de la technologie 
alimentaire et du contrôle de la qualité (DFTQC), du Département de l'agriculture et du Département 
de l'élevage, ainsi que sur la modernisation des laboratoires qui en relèvent afin que ceux -ci 
atteignent un niveau accrédité à l'échelle internationale. Le DFTQC continue de faire office de point 
d'information SPS. Il a pour mission de collecter les données SPS et d'agir en tant qu'organisme 
public par l'intermédiaire duquel sont édictés les règles, règlements, normes et lignes directrices en 
matière SPS. Le Népal s'est acquitté ou s'acquitte régulièrement de ses obligations SPS dans le cadre 
de l'OMC. Toutefois, les exportateurs népalais continuent de se heurter à des obstacles liés aux WT/TPR/G/381  • Népal 
- 12 - 
  mesures sanitaires et phytosanitaires lorsqu'ils exportent leurs produits . Le DFTQC a pris des 
disposition s pour accroître la capacité des laboratoires et moderniser globalement l'infrastructure. 
Cependant, certains domaines peuvent être améliorés, notamment en ce qui concerne le 
développement des capacités, le renforcement de la qualité de l'infrastructure et la mise à niveau 
de l'accréditation par le biais d'accords de reconnaissance mutuelle (ARM), entre autres choses.  
3.6  Normes et règlements techniques  
3.14.   Pour faciliter le commerce international, le Népal a adopté des normes fondé es principalement 
sur les normes internationales, telles que celles de l'Organisation internationale de normalisation 
(ISO), de la Commission électrotechnique internationale (CEI) et du Codex Alimentarius, ou sur des 
normes nationales reconnues, telles que  celles de l'Institut britannique de normalisation ou du 
Bureau indien de normalisation. Le Népal est devenu membre à part entière de l'ISO,  avec effet à 
partir de janvier 2014. Le cadre juridique des normes et des prescriptions techniques est fondé sur 
la Loi népalaise de 1980 sur les normes (marque de certification), tandis que la métrologie est régie 
par la Loi de 1969 sur les normes des poids et des mesures. Sur les 904 normes nationales élaborées 
par le Bureau de normalisation et de métrologie (NBSM), 51 normes sur les produits, les processus, 
les méthodes d'essai et les systèmes de gestion ont été rédigées après 2012. En outre, plus de 
100 de ces 904 normes ont été reprises de l'ISO. Le NBSM a également conclu un accord de 
coopération bilatérale avec l e Bureau indien de normalisation en 2017, et un mémorandum d'accord 
avec l'Institut de normalisation et d'essais du Bangladesh en 2016. Enfin, le renforcement du Conseil 
national d'accréditation et des instruments juridiques pertinents est en cours.  
4  COMMER CE DES SERVICES  
4.1  Tourisme  
4.1.  L'extraordinaire beauté naturelle du Népal, sa biodiversité et la richesse de son patrimoine 
culturel font de ce pays une destination touristique de renommée mondiale. Ainsi, Lumbini a été 
classée par Lonely  Planet parmi les dix premières destinations as iatiques à visiter en 2018. Le 
rapport de 2017 sur la compétitivité  du secteur  des voyages et du tourisme classe le Népal à un 
niveau élevé pour ce qui est de la compétitivité des prix (19ème), de l'ouverture internationale et des 
prescriptions en matière de visa (8ème), ainsi que de l'abondance des ressources naturelles (27ème). 
Le Népal possède des montagnes majestueuses (8 des 14 plus hauts sommets du monde), une 
grande diversité socioculturelle, des sites c lassés au patrimoine mondial, des sites religieux 
(notamment Lumbini, Pashupatinath, Janakpur, Muktinath, etc.), un patrimoine naturel (y compris 
divers parcs nationaux et sanctuaires naturels) et offre des possibilités de tourisme d'aventure, entre 
autres  choses. La Stratégie nationale du secteur du tourisme, 2016 -2025, lancée en novembre 2016, 
vise à exploiter ce potentiel en mobilisant l'investissement intérieur, en favorisant l'IED dans le 
secteur et en mettant en œuvre des stratégies telles que l'image  de marque, la commercialisation, 
le développement de l'infrastructure et l'amélioration de la qualité du tourisme. Parmi les principaux 
objectifs il faut mentionner l'augmentation du nombre d'arrivées à 2,5 millions par an après 5 ans, 
la durée moyenne de  séjour à 15 jours, les dépenses moyennes par touriste par jour à 90 dollars  EU, 
les emplois dans l e secteur du tourisme à 898 000 emplois, les recettes en devises du secteur à 
340 milliards de roupies et la contribution du secteur au PIB du Népal à 9,3 %, d'ici à  2025. De 
même, il est établi dans le Programme Horizon 2020 pour l'industrie touristique que le tourisme est 
le secteur le plus susceptible de contribuer à la croissance durable du Népal. Ce programme vise à 
faire du tourisme le principal secteur d u Népal pour la création d'emplois. L'objectif est d'accueillir 
2 millions de touristes chaque année dans le pays avant 2020.  
4.2.  Le tourisme reste l'un des principaux moteurs de l'économie nationale en termes de revenus, 
d'emploi, de devises et de développement du marché intérieur, tant pour les marchandises  que pour 
les services. Le Népal a connu une croissance constante du nombre de touristes au cours des deux 
dernières années, avec des taux de croissance spectaculaires d'environ 40 % en 2016 et 25 % en 
2017. Plus de 1  700 projets d'investissement étranger ont été lancés dans le secteur du tourisme 
pour une valeur totale d'environ 13 7,7 milliards de roupies créant près de 65  000 emplois directs au 
cours de la période considérée. Le tableau suivant résume certaines des données du Népal 
concernant les touristes et le tourisme.  WT/TPR/G/381  • Népal 
- 13 - 
  Tableau 4.1 Données relatives aux touristes et au tourisme  
Année  Nombre 
total de 
touristes  Nombre 
total de 
touristes 
par avion  Nombre 
total de 
touristes 
par voie 
terrestre  Durée 
moyenne 
du séjour  
(en j ours) Dépenses 
par jour 
($EU) Recettes 
touristiques 
(millions de 
$EU) Nombre 
d'hôtels  Nombre de 
lits 
2012  803 092 598 258 204 834 12,1 35,6 379 853 31 657 
2013  797 616 594 848 202 768 12,5 42 388,9  1 026 34 523 
2014  790 118 585 981 204 137 12,4 48 472,2  1 075 36 179 
2015  538 970 407 412 131 588 13,2 70 544,3  1 073 36 950 
2016  753 002 572 563 180 439 13,4 53 392,7  1 062 38 242 
2017  940 218 760 577 179 641 12,6 54 510 1 101 39 833 
Source:  Ministère de la culture, du tourisme et de l'aviation civile . 
Note:  Les chiffres ne comprennent pas les touristes indiens qui se rendent au Népal par voie terrestre.  
4.3.  Le gouvernement reconnaît qu'il est nécessaire de remédier aux insuffisances de l'infrastructure  
liée au tourisme afin que le Népal puisse bénéficier véritablement du potentiel de ce secteur. Il a 
donc donné la prior ité au développement de cette infrastructure, à la promotion du marché et à 
l'expansion des services et des installations destinés au tourisme récréatif, au tourisme vert, au 
tourisme historique, au tourisme religieux et au tourisme d'aventure. Les projets  comprennent de 
nouveaux agrandissements de l'aéroport international de Tribhuvan, l'ouverture de l'aéroport 
international de Nijgadh, l'accélération de la construction de l'aéroport international régional de 
Pokhara ainsi que l'achèvement et l'entrée en e xploitation de l'aéroport international régional de 
Gautam Buddha. Il est également prévu de transformer les aéroports de Biratnagar, Janakpur, 
Nepalgunj et Dhangadi en aéroports régionaux et de mettre en place des liaisons vers les pays 
voisins. Enfin, de s préparatifs sont en cours pour organiser l'a nnée "Visit Ne pal Year" en 2020 afin 
d'attirer davantage de touristes. Ces projets représentent d'énormes possibilités d'investissement.  
4.2  Transports  
4.4.  Le secteur des transports s'est considérablement renforcé et d evrait faire l'objet d'importantes 
transformations compte tenu de la priorité accordée par le gouvernement au développement de 
l'infrastructure  dans ce domaine. La part du secteur dans le PIB est d'environ 7,97 % et sa croissance 
a été de 5,41 % au cours de l'exercice 2017/18. Le taux de croissance moyen enregistré au cours 
des cinq dernières années a été de 6,32 %. En 2017/18, la longueur des routes stratégiques est 
passée à 29  639 km, dont 13  149 km de routes goudronnées, 6  956 km de chaussées gravillonnées 
et 9 534 km de pistes en terre. Le Népal compte également 35 aéroports nationaux et un aéroport 
international à Katmandou.  
4.5.  Le pays a obtenu d'importants résultats en ce qui concerne la coopération visant à améliorer 
la connectivité. Visakhapatnam a égaleme nt été ajouté en tant que port supplémentaire. Des efforts 
sont déployés pour diversifier davantage les installations de transit et la connectivité à travers la 
Chine et  le Bangladesh. En fait, en mai 2017, le Népal a souscrit l'accord -cadre sur l'Initiati ve 
Ceinture et route (BRI) avec la Chine. Le mémorandum d'accord signé entre les deux pays vise à 
renforcer la coopération en matière de connectivité, y compris le transport en transit, les systèmes 
logistiques, le réseau de transport et le développement d es infrastructures connexes telles que les 
voies ferrées, les routes et l'aviation civile, entre autres. En outre, lors de la visite de haut niveau 
du Premier ministre KP Sharma Oli en Chine, le Népal et la Chine sont convenus de renforcer la 
connectivité,  notamment concernant les ports, le réseau routier, le réseau ferroviaire, l'aéronautique 
et les communications dans le cadre global du réseau de connectivité multidimensionnelle 
transhimalayen. De même, en 2015, le Népal, le Bangladesh, le Bhoutan et l'In de ont signé un 
Accord sur les véhicules automobiles régissant la circulation des passagers, du personnel et des 
véhicules utilitaires.  
4.6.  Le gouvernement  a élaboré des plans de développement de routes nationales importantes sous 
forme de voies rapides et d'u n réseau routier national stratégique composé de routes nationales 
est-ouest et nord -sud. Il est prévu de relier les centres de toutes les collectivités locales par des 
routes goudronnées au cours des cinq prochaines années. Pour répondre aux besoins d'une  
population croissante, la priorité a été accordée au développement des systèmes de transport public 
de masse – autobus à haut niveau de service, monorails, aéroports et chemins de fer, y compris les 
voies ferrées Mechi -Mahakali, Katmandou -Birgunj et Rasuw a Gadhi -Katmandou -Pokhara -Lumbini. WT/TPR/G/381  • Népal 
- 14 - 
  Le secteur des transports est ouvert aux investissements tant nationaux qu'étrangers et joue un 
rôle clé dans la réalisation des objectifs de développement de l'infrastructure . 
4.3  Technologies de l'information et de la téléc ommunication (TIC)  
4.7.  Le Népal reconnaît le rôle des TIC en tant que catalyseur et moteur de la croissance 
économique. De ce fait, l'accent est mis sur l'importance  qu'il y a à  concentrer la majorité des 
investissements nationaux et étrangers dans le secteur des TIC. Afin d'améliorer le fonctionnement 
des services publics, le gouvernement  encourage l'utilisation des TIC pour moderniser des domaines 
tels que l'administration publique, les activités professionnelles, les services publics et privés, les 
bases de données, les statistiques, les transactions financières ainsi que les information s 
biométriques et la carte d'identité nationale. En outre, l'externalisation des services informatiques 
et des processus métiers a été désignée dans la Stratégie nationale d'intégration du commerce,  
2016, comme l'un des trois secteurs de services prioritai res présentant le plus grand potentiel 
d'exportation. Enfin, le Népal reconnaît également l'importance croissante du commerce électronique 
pour le développement économique dans son ensemble. Récemment, un  "Plan d'action national pour 
le commerce électroniq ue" qui souligne la volonté du gouvernement de développer le secteur a 
également été proposé.  
4.8.  La libéralisation du secteur des télécommunications népalais s'est poursuivie grâce à l'adoption 
de diverses politiques et réglementations, notamment la Politique  nationale pour la large bande, 
2015, la Politique nationale relative aux technologies de l'information et de la communication (TIC), 
2015, la Politique relative au spectre, 2016, et la Réglementation des services d'infrastructure des 
télécommunications, 2 017. La Politique relative aux TIC, 2015, aborde les questions d'incohérence 
politique et constitue une étape positive dans le déblocage de la croissance des TI et du secteur des 
services utilisant les TI. Conformément à la Politique pour la large bande, l e gouvernement a déjà 
commencé à étendre le réseau à large bande sur l'ensemble du territoire, en installant notamment 
des fibres optiques dans les zones rurales grâce à l'utilisation du Fonds de développement rural des 
télécommunications. Par la suite, il  est prévu de faire progresser l'autoroute de l'information à tous 
les niveaux locaux. En outre, d'autres dispositions juridiques, notamment un Plan directeur national 
pour la large bande, un Règlement de répartition des fréquences en matière de télécommun ications 
et un Cadre réglementaire régissant la portabilité mobile, sont en cours d'élaboration.  
4.9.  Des améliorations notables ont été observées dans le secteur des TIC, en particulier en ce qui 
concerne la participation du secteur privé. Les investissements privés dans la presse écrite et les 
médias électroniques ainsi que dans la distribution et le réseau câblé ont augmenté. Un système de 
billetterie avec tickets électroniques pour la distribution et l'exploitation des films a été introduit, 
rendant plus sys tématique la perception de recettes telles que la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 
dans l'industrie cinématographique ainsi que la redevance d'aide au développement 
cinématographique. La construction par les pouvoirs publics d'une passerelle de paiement en  ligne 
est également en cours. En outre, le secteur népalais des TIC a été l'un des secteurs émergents les 
plus dynamiques au cours de la période considérée et a révélé un immense potentiel de croissance 
pour les années à venir. Les taux d'accès à la télév ision et à la radio ont atteint respectivement 80 % 
et 90 % de la population et devraient atteindre 100 % au cours des prochaines années. Le taux de 
pénétration d'Internet a considérablement augmenté, passant de 35,70 % en 2014 à 62,94 % en 
2017. Le taux de pén étration des télécommunications mobiles a atteint 130 %, le nombre 
d'abonnements aux services de téléphonie mobile passant de 18,93 millions en 2013 à 38,1 millions 
en 2017.  
4.10.   Malgré les diverses avancées observées, il existe encore de nombreuses possibilités  
d'investissement susceptibles d'accélérer la modernisation du secteur des TIC au Népal. Dans son 
évaluation de l'état de préparation au commerce électronique au Népal, la CNUCED salue les efforts 
déployés par le gouvernement népalais pour faire en sorte q ue les jeunes Népalais aient une bonne 
connaissance des technologies de l'information et que la couverture des TIC soit suffisante. En outre, 
le rapport met l'accent sur les domaines qui nécessitent plus de travail. Il est possible d'investir dans 
des amél iorations de la couverture des réseaux mobiles, de la largeur de bande Internet 
internationale et des services Internet sécurisés. De même, il est possible d'améliorer la logistique 
en regroupant des produits et services existants et en en introduisant de nouveaux. La poursuite de 
l'innovation, soutenue par un cadre juridique et réglementaire favorable, facilitera la croissance du 
commerce électronique national et international. Ces avancées peuvent permettre globalement à 
plus de 100  000 petites et moyenne s entreprises népalaises, en particulier appartenant à des 
femmes et à de jeunes entrepreneurs, de se développer. Cette croissance est soutenue par une WT/TPR/G/381  • Népal 
- 15 - 
  population de plus en plus jeune, éduquée et dotée des compétences numériques nécessaires pour 
tirer par ti des possibilités offertes par le développement des TIC.  
4.4  Services financiers, banque et assurance  
4.11.   Le secteur des banques et des établissements financiers a été un des principaux moteurs de 
la croissance du secteur des services au Népal. Le gouvernement v ise à utiliser le secteur pour 
soutenir le développement de l'infrastructure  et le développement industriel du pays. La croissance 
du secteur s'est poursuivie au cours de la période considérée. Il existe 28 banques de dépôt dont 
sept sont des coentreprises  bancaires appartenant en partie à des entreprises étrangères. Le succès 
des coentreprises bancaires est évident comme en témoignent les meilleurs résultats qu'elles 
obtiennent sur le marché népalais et leurs bénéfices élevés – totalisant collectivement 
13,41 milliards de roupies pour l'exercice 2016/17 – et en constante augmentation en comparaison 
avec les  banques et établissements financiers d'Asie du Sud. Il y a aussi 36 banques de 
développement, 25 sociétés financières et 63 organismes de microcrédit. E n mars 2018, le nombre 
de compagnies d'assurances était de 39, dont 18 compagnies d'assurances sur la vie, 20 compagnies 
d'assurances autres que sur la vie et 1 compagnie de réassurance. Sur les 39 sociétés, 3 sont des 
succursales de compagnies d'assurance s étrangères, 3 ont été créées grâce à des investissements 
conjoints avec des compagnies d'assurance étrangères, 30 sont des sociétés privées, tandis que 
3 appartiennent à l'État. Les investisseurs étrangers ont pu se prévaloir des "Dispositions de 2010 
relatives à l'ouverture de succursales par des banques et des institutions financières étrangères au 
Népal" et leur présence au sein du secteur financier du Népal devient de plus en plus importante.  
4.12.   Des réformes ont également été menées à bien dans le secteu r financier. Ainsi, la NRB a porté 
le capital versé des établissements financiers de 2 milliards de roupies à 8 milliards de roupies dans 
le cas des banques de dépôts. En privilégiant la stabilité financière, en mobilisant des ressources en 
faveur du dével oppement à long terme et en élargissant le champ d'action de ces établissements, 
cette mesure vise à renforcer l'ensemble du secteur financier. Le deuxième amendement de la Loi 
sur la Banque centrale du Népal adopté en 2016 a pour but de renforcer et de cl arifier les pouvoirs 
de la banque centrale en matière de résolution bancaire, d'augmenter le capital de la NRB et d'aligner 
les normes comptables sur la pratique internationale. Le capital requis pour que les banques et 
établissements financiers étrangers ouvrent des succursales destinées à la prestation de services 
bancaires de gros a été réduit de 30 millions de dollars  EU à 20 millions de dollars  EU. La Loi de 
2016 sur le fonds de garantie des dépôts et des crédits renforce le cadre juridique du régime 
d'assurance -dépôts.  
4.13.   Le gouvernement a mis l'accent sur la réalisation d'une croissance à deux chiffres qui nécessite 
des investissements accrus dans les grands projets d'infrastructure et d'énergie. C'est pourquoi, 
parallèlement aux réformes juridiques, il prévoit d'autres mesures d'accompagnement. Il s'agit 
notamment de l'introduction sur le marché des capitaux de nouveaux établissements tels que des 
fonds de capital -investissement, des fonds de capital -risque et des fonds spéculatifs, de la réalisation 
d'une évaluation de la solvabilité du Népal, de l'introduction d'instruments de financement mixte, 
entre autres. La Loi de 2017 sur les banques et les institutions financières (loi BAFIA) a prévu et 
encouragé la création de banques de développement de l'infra structure dotées d'un capital libéré 
minimum de 20 milliards de roupies et dont le capital peut appartenir à des intérêts étrangers à 
hauteur de 85 %. Des dispositions ont été adoptées en 2017 pour octroyer l'agrément bancaire à ce 
type de banque. Le gouver nement  intensifie le processus qui devrait aboutir à l'entrée en exploitation 
d'une banque de développement de l'infrastructure  dont la création est projetée en partenariat avec 
le secteur privé.  
4.14.   Le nombre de succursales de banques et d'établissements fina nciers a considérablement 
augmenté et atteint 6  418. Alors que chaque succursale fournissait ses services à environ 
9 000 personnes en moyenne à la mi -juin 2012, la population desservie par succursale s'élevait  à 
4 490 personnes à la mi -juin 2018. Parallèl ement, le nombre d'utilisateurs de services bancaires 
fournis au moyen de la téléphonie mobile a atteint 4  millions et celui des utilisateurs de services 
bancaires par Internet 784  000. Ces chiffres représentent une amélioration significative de l'accès 
aux services financiers, mais peuvent encore être améliorés. Le gouvernement a engagé une 
politique visant à garantir la présence de banques à tous les niveaux locaux. Dans ce contexte, il 
existe des possibilités d'étendre le champ d'action des banques ainsi  que les services bancaires par 
téléphonie mobile et Internet afin que l'ensemble de la population puisse en bénéficier. Enfin, 
d'autres changements de politiques sont nécessaires pour stimuler la mobilisation de 
l'investissement dans le secteur productif.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  5  POLITIQUE EN FAVEUR D'UN RÉGIME COMMERCIAL EFFICACE  
5.1  Politique commerciale  
5.1.  Le Népal a actualisé la politique commerciale afin de l'harmoniser avec d'autres politiques 
sectorielles, de créer un lien entre la politique commerciale et la stratégie nationale d'intégration du 
commerce, de remédier à la hausse du déficit commercial et de promouvoir les exportations en 
renforçant les capacités du côté de l'offre. La première politique commerciale globale adoptée par le 
Népal après son accession à l'OMC a été la P olitique commerciale  de 2009, qui a remplacé la Politique 
commerciale de  1992. La Politique commerciale  de 2009, adoptait les principes d'un système 
économique libéral, ouvert et transparent et avait pour principaux objectifs d'accroître la contribution 
du secteur commercial à l'économie nationale et d'aider à réduire la pauvreté et à stimuler la 
croissance économique. Toutefois, les résultats mitigés de cette politique ont conduit à la remplacer 
par la Politique commerciale  de 2015.  
5.2.  La Politique commercial e de 2015, a pour objectif de renforcer la contribution du secteur 
commercial à l'économie nationale par la promotion des exportations afin que le pays atteigne la 
prospérité économique. Les stratégies sont axées sur le renforcement de la capacité du côté de 
l'offre, l'augmentation des exportations de produits et services à valeur ajoutée compétitifs sur le 
marché mondial et un meilleur accès aux marchés régionaux et mondiaux pour les biens, les services 
et la propriété intellectuelle, entre autres. La Poli tique commerciale  de 2015 prévoit également la 
création d'un Conseil du commerce sous la présidence du Ministre de l'industrie, du commerce et 
des approvisionnements. Le Conseil fait intervenir le secteur privé et a la responsabilité d'aider à 
formuler les  politiques nécessaires à la promotion du commerce, à la facilitation des échanges, au 
suivi des politiques et à la coordination interinstitutions.  
5.2  Stratégie nationale d'intégration du commerce (NTIS), 2016  
5.3.  Le Népal a mis en place sa Stratégie d'intégratio n du commerce de troisième génération dans 
le but de rendre l'environnement plus propice au commerce et à l'exportation, de mettre l'accent 
sur le développement des produits en renforç ant la capacité d'offre de produits prioritaires, de 
consolider les capa cités institutionnelles, les négociations commerciales et la coordination 
interinstitutions et, enfin, de construire et d'améliorer l'infrastructure  liée au commerce. 
Précédemment, un programme d'Étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) avai t été 
lancé – en 2004 –, mais ce projet n'avait pas pu être mis en œuvre de manière appropriée pour 
diverses raisons. En 2010, l'EDIC a fait l'objet d'une révision et a été rendue public sous le nom de 
NTIS. Une nouvelle mise à jour de la Stratégie a eu li eu en 2016, en conformité avec l'actualisation 
de la politique commerciale de 2015.  
5.4.  La NTIS 2016 vise à améliorer la compétitivité des exportations du Népal et cible à cet effet 
sept domaines stratégiques transversaux: les capacités commerciales, l'environ nement commercial 
et le climat de l'investissement, la facilitation des échanges et du transport, les normes et règlements 
techniques, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les droits de propriété intellectuelle et le 
commerce des services. La NTIS 20 16 se concentre sur le développement de la chaîne de valeur des 
produits d'exportation prioritaires, y compris quatre produits agro -industriels (cardamome noire, 
gingembre, thé et plantes médicinales et aromatiques), cinq produits de l'artisanat et de l'in dustrie 
manufacturière (tous les tissus, textiles, fils et cordes, cuir, chaussures, chyangra pashmina et tapis 
au point noué), et trois services (professionnels qualifiés et semi -spécialisés dans diverses 
catégories, externalisation des services informati ques et des pr ocessus métiers, tourisme). La 
stratégie a recensé 190 mesures à mettre en œuvre dans un délai de 5 ans. 
5.3  Politique industrielle  
5.5.  Poursuivant ses efforts pour que la politique industrielle soit adaptée et favorable au 
développement industriel, le Népal a adopté la Loi de 2016 sur les entreprises industrielles afin de 
simplifier et de clarifier davantage les procédures d'entrée, d'exploitation et de sortie des entreprises 
industrielles, et d'introduire des réformes indispensables. La première pol itique industrielle du Népal 
a été publiée en 1957, puis mise à jour et remplacée en 1960,  1974, 1981, 1987, 1992 et 2010.  La 
Politique industrielle, 2010, oriente la politique générale du pays en ce qui concerne le secteur 
industriel. Ses objectifs sont d 'accroître les exportations de biens de production, d'utiliser des 
ressources locales en vue d'améliorer la contribution du secteur industriel à l'économie, de rendre WT/TPR/G/381  • Népal 
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  les entreprises industrielles durables et fiables grâce à l'application de technologies i nnovantes et 
respectueuses de l'environnement, de faire du Népal une destination sud -asiatique intéressante pour 
l'investissement et de protéger les droits de propriété intellectuelle des industries. La politique 
industrielle, 2010, est soutenue par la Loi  de 2016 sur les entreprises industrielles, qui a remplacé 
la Loi de 1992 du même nom. Parmi les caractéristiques saillantes de la Loi, il convient de signaler: 
des incitations fiscales, des allégements et des avantages en matière de TVA et de droits de do uane, 
des facilités d'acquisition de biens fonciers, des dispositions garantissant que les entreprises ne 
seront pas nationalisées et la création d'un guichet unique pour les investisseurs étrangers. La Loi a 
prévu diverses incitations fiscales pour les in dustries, y compris un taux d'imposition réel de 16 % 
pour presque toutes les branches de production manufacturière et un escompte de 25 % sur les 
revenus provenant des exportations de marchandises . 
5.4  Droits de propriété intellectuelle  
5.6.  Le Népal a obtenu d'impo rtants succès dans le domaine du régime des droits de propriété 
intellectuelle. Ces droits sont protégés par la Constitution népalaise qui inclut la propriété 
intellectuelle dans le chapitre des  droits fondamentaux. L'article 25 de la Constitution garantit  en 
effet à tous les citoyens népalais le droit "d'acquérir, de posséder, de vendre, d'aliéner des biens, 
d'en tirer des bénéfices industriels et commerciaux, et de les traiter de toute autre manière", les 
biens désignant toute forme de propriété, y compri s les biens meubles et immeubles ainsi que la 
propriété intellectuelle. En outre, le Népal a publié sa première Politique nationale en matière de 
propriété intellectuelle en 2017.  
5.7.  Cette p olitique vise à mettre en place au Népal un système de propriété inte llectuelle équilibré 
et poursuit la vision d'une nation créative où la propriété intellectuelle bénéficie de mesures de 
préservation et de protection. Les principaux objectifs de la p olitique sont: favoriser la protection, la 
valorisation et le perfectionn ement de la propriété intellectuelle, élaborer un système équilibré de 
propriété intellectuelle, faire prendre conscience des aspects sociaux, économiques et culturels de 
la propriété intellectuelle, encourager la commercialisation de la propriété intellec tuelle et renforcer 
les ressources juridiques, administratives et humaines permettant de garantir la protection de la 
propriété intellectuell e et de la faire respecter. La p olitique révise le cadre juridique existant, prévoit 
l'adoption d'une loi sur les b revets, les dessins et modèles industriels, les marques, les modèles 
d'utilité, les indications géographiques, les savoirs traditionnels et autochtones, le folklore, les 
connaissances traditionnelles, les circuits intégrés, la protection des variétés végét ales, les secrets 
commerciaux et la biodiversité. Elle vise à susciter une prise de conscience vis-à-vis des droits de 
propriété intellectuelle et à faire progresser ces droits. Elle traite également de la nécessité de mettre 
un frein aux atteintes à la pr opriété intellectuelle et recommande que soit effectuée une révision des 
dispositions pénales dans l e cadre juridique existant. La p olitique prévoit aussi la création d'un 
Conseil national de la propriété intellectuelle composé de membres issus des ministè res concernés, 
de la société civile et d'experts, afin de fournir un appui et des conseils sur les questions de politique. 
Faisant fond sur la Politique nationale en matière de propriété intellectuelle, un projet de loi sur les 
droits de propriété intellec tuelle est en cours de rédaction.  
5.8.  D'autres réformes pertinentes ont également été menées à bien. Le Népal a procédé à des 
réformes de la perception de redevances auprès des utilisateurs de l'industrie de la musique, en 
vertu desquelles les artistes musicau x reçoivent des redevances sur leur musique lorsqu'elle est 
diffusée sur divers canaux médiatiques, notamment la radio, la FM, la télévision, les 
télécommunications, les transports et d'autres canaux. Ces mesures témoignent de l'engagement 
du gouvernement en ce qui concerne la protection des droits de propriété intellectuelle des 
innovateurs et des investisseurs. Le Département de l'industrie et le Bureau d'enregistrement des 
droits d'auteur du Népal sont deux institutions publiques directement concernées q ui examinent les 
questions liées à la propriété intellectuelle.  
5.5  Politique en matière d'investissement étranger  
5.9.  Le Népal a fait d'importants progrès dans la réforme du régime d'investissement en vue de 
soutenir le commerce. La Politique sur l'investissement étranger et de guichet unique de 1992 a été 
remplacée par la Politique en matière d'investissement étran ger, 2 015. Les objectifs de la p olitique 
sont les suivants: tirer parti des capitaux, de la technologie, des compétences et des connaissances 
des investisseurs étrangers dans les secteurs prioritaires afin de parvenir à une croissance 
économique généralisée, de créer des emplois et d'utiliser des ressources locales en permettant 
l'entrée de technologies modernes, de compétences techniques et de gestion ainsi que de capitaux WT/TPR/G/381  • Népal 
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  étrangers afin d'accroître la production et la productivité nationales, et faire du Népal une destination 
intéressante pour l'investissement.  
5.10.   La politique vise à atteindre ces objectifs par le biais de 19 instruments politiques et de 
36 politiques de travail. Parmi les dispositions importantes pour les investisseurs étrangers, il y a 
lieu de si gnaler, entre autres: le rapatriement des dividendes, des bénéfices et des salaires des 
employés, le traitement national en matière d'incitations et de facilités, des facilités en termes de 
revenus déductibles de l'impôt sur le revenu, l'amortissement accé léré, des options pour lever des 
ressources financières à l'intérieur et à l'extérieur du pays, la simplification de l'obtention de visas, 
des mesures de sécurité supplémentaires et la facilitation de l'acquisition de biens fonciers. Il  est 
important de no ter que la p olitique garantit le traitement national et la non -nationalisation de 
l'investissement, qu'elle fournit des bases pour la médiation et l'arbitrage conformément aux règles 
de la CNUDCI et qu'elle apporte une simplification des procédures de sort ie. Deux mécanismes 
institutionnels de haut niveau ont été mis en place pour faciliter l'investissement étranger: l'Office 
des investissements, présidé par le Premier Ministre, et le Conseil de la promotion industrielle, 
présidé par le Ministre de l'indust rie, du commerce et des approvisionnements. Conformément aux 
objectifs de la Politique, un nouveau projet de loi sur l'investissement étranger et le transfert de 
technologie a été rédigé.  
5.6  Autres grandes politiques liées au commerce et à l'investissement  
5.11.   Le passage à la phase opérationnelle de l'Office des investissements (IBN) a été un fait 
saillant. Le Népal a promulgué la Loi de 2011 sur l'Office des investissements et son règlement 
d'application de 2012 dans le but de collecter des ressources privées int érieures et extérieures, de 
promouvoir les partenariats public -privé, de soutenir le développement des infrastructures 
matérielles  et de renforcer le processus d'industrialisation. En vertu de cette Loi a été créé un Office 
des investissements de haut nive au sous la présidence du Premier Ministre du Népal. L'Office est 
habilité, entre autres choses, à formuler la politique en matière d'investissement, à sélectionner les 
domaines prioritaires d'investissement, à rechercher les propositions émanant d'investis seurs 
potentiels, à décider des modalités et des conditions d'investissement, à faciliter les investissements, 
à fournir des services financiers, des services non financiers et des incitations, à faciliter la 
coordination entre divers organismes gouverneme ntaux, à fournir des services de résolution 
accélérée des problèmes et à faire la promotion du  Népal en tant que destination des 
investissements. L'IBN a été mandaté pour l'approbation, la gestion et la facilitation de projets de 
grande envergure, y compri s de projets hydroélectriques d'une capacité de production de plus de 
500 MW et de projets d'infrastructure et de services d'une valeur de plus de 10 milliards de roupies. 
L'IBN a déjà réussi à faciliter des projets à vocation exportatrice dans le secteur de l'énergie 
hydroélectrique et le secteur manufacturier.  
5.12.   Dans l'avenir, le gouvernement  aspire à faire du Népal une destination de choix pour les 
investisseurs étrangers et, dans cette optique, a l'intention de traiter l'investissement étranger 
comme un complément de la formation nationale de capital. Récemment, une proposition de loi a 
été présentée en vue de réformer et d'unifier les lois relatives à l'investissement étranger. Le texte 
vise à rendre l'économie nationale plus compétitive, libérale et soucieuse de l'emploi, à promouvoir 
les exportations et à attirer l'investissement étranger.  De ce fait, le projet de loi a pour objectif une 
plus grande ouverture sur l'extérieur. En outre, des propositions budgétaires récentes ont été 
formulées en vue de renforcer l'IBN en le transformant en un organisme d'approbation des 
investissements par le  biais d'un système à guichet unique, y compris dans le cas des partenariats 
public -privé.  
6  RÉFORMES ET AMÉLIORATIONS  
6.1  Réformes juridiques et politiques  
6.1.  D'importantes réformes juridiques ont été menées pour intégrer davantage le commerce dans 
le processus de  développement national. La promulgation de la Constitution, fondement de toute 
politique, est une réalisation majeure. En vertu de la Constitution, le gouvernement prend les 
dispositions juridiques nécessaires pour mettre en œuvre les droits fondamentaux tels que ceux liés 
à la protection des consommateurs, à la sécurité sociale et à l'emploi. Le commerce et le secteur 
secondaire sont bien pris en compte par la Constitution. L'adoption en 2017 de la Loi Muluki Ain 
(Code civil) qui a remplacé le Code civil (Muluki Ain) de 1853 (révisé en 1962) constitue une réforme WT/TPR/G/381  • Népal 
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  importante. La Loi prévoit d'importantes réformes qui entraînent un changement radical  dans les 
pratiques sociales.  
6.2.  Parmi les autres réformes juridiques pertinentes, figurent des politiques et des  lois tell es que 
la Politique commerciale de  2015; la Politique de coopération pour le dévelop pement d'entreprises 
étrangères de  2014; la Politique en matière d' investissement étranger de  2015; la Politique en 
matière de propriété intellectuelle de  2017; l a Loi de 2016 sur les entreprises industrielles; la Loi de 
2016 sur les zones économiques spéciales; la Loi de 2017 sur le travail; la Loi de 2017 sur les 
banques et les institutions financières. Des réformes ont été entreprises dans le domaine des 
marchés  publics, avec des modifications de la Loi sur les marchés publics en 2016 et des r èglements 
sur les marchés publics en 2017. La Loi sur le contrôle des exportations et des importations est en 
cours de modification et un projet de loi sur les mesures de sa uvegarde, les mesures antidumping 
et les mesures compensatoires a été rédigé. De même, des règles ont été introduites en 2017 en 
soutien de la promotion des exportations et des zones économiques spéciales. Des réformes 
sectorielles ont été réalisées grâce à l'introduction de la Stratégie de développement ag ricole de  
2015, de la Politique nationale relatives aux industries extractives  de 2017 et de la Politique nationale 
relative aux technologies de l'information et de la communication  de 2015. Dans le secte ur de 
l'électricité, une réforme a été introduite par l'adoption de la Loi de 2017 sur la Commission de 
réglementation de l'électricité et des règlements sont en préparation.  
6.2  Réformes structurelles  
6.3.  Grâce à la promulgation de la Constitution et à un renforc ement de la coopération en matière 
de développement, le Népal a mené à bien des réformes structurelles génératrices de changements. 
Une attention particulière a été accordée au transit et à la connectivité, notamment par la signature 
d'un accord de transpo rt en transit avec la Chine, celle d'un mémorandum d'accord sur l'Initiative 
Ceinture et route, la conclusion d'un accord sur le commerce de l'énergie avec l'Inde et la désignation 
d'un port de transit supplémentaire (Visakhapatnam) en Inde. Le problème de  la pénurie d'électricité 
a été réglé et, à l'heure actuelle, il ne se produit plus de délestages. Le passage à la phase 
opérationnelle du système électronique de passation des marchés publics (e -GP) par l'Office de 
contrôle des marchés publics (PPMO) a ét é l'un des faits marquants. De même, le gouvernement  a 
mis en place un système  d'inscription en ligne des sociétés commerciales. Le portail d'informations 
commerciales du Népal a également été activé. Le parlement népalais a ratifié l'Accord sur la 
facilit ation des échanges (AFE) ainsi que la Convention de Kyoto révisée. Ainsi, grâce à diverses 
initiatives, le Népal a manifesté son attachement au système commercial multilatéral et s'est engagé 
sur la voie d'une transformation structurelle de son économie.  
6.3  Réformes douanières  
6.4.  Diverses politiques et réformes institutionnelles liées aux douanes ont été menées pour faciliter 
le commerce. Par le biais du Département des douanes (DOC), le gouvernement  applique depuis 
2003 des Stratégie s et plan s d'action pour la r éforme et la modernisation douanières (CRMSAP). La 
mise en œuvre du 5ème CRMSAP a débuté en 2017 et se poursuivra jusqu'en 2021. Le 5ème CRMSAP 
envisage des stratégies de réforme essentielles, y compris une facilitation accélérée du commerce 
légitime, une amélioration de l'automatisation et de la gestion des données douanières, une 
rationalisation et une coordination de la gestion des fron tières, une restructuration organisationnelle 
à l'appui du dédouanement fondé sur l'analyse des risques, entre autres.  
6.5.  Un plan directeur de douanes électroniques a été mis en œuvre. Le système ASYCUDA World 
basé sur le Web est opérationnel dans 15 bureaux de douane, ce qui représente environ 98 % du 
commerce total. La migration vers ce système dans les cinq autres bureaux de douane est en cours. 
La mise au point du Guichet unique national devrait être achevée en 2019. Le module de la sélectivité 
fondée sur l e risque (circuits vert, jaune et rouge) a été installé. De plus, un Comité de facilitation 
du commerce ainsi qu'un Centre de service à la clientèle ont été constitués au sein du Département 
des douanes et dans les bureaux de douane. Après la ratification de l'AFE par le Népal en 
janvier  2017, le pays a adhéré, en février 2017, à la Convention de Kyoto révisée, laquelle a été 
ratifiée par le Parlement. Ces dispositions témoignent de la volonté du Népal de mettre en œuvre 
des procédures douanières modernes e t efficaces adaptées à l'environnement commercial 
international et illustrent les efforts déployés dans le domaine de la facilitation des échanges.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  6.4  Réformes liées à l'infrastructure commerciale  
6.6.  Le Népal a été en mesure d'améliorer sensiblement son infrastr ucture liée au commerce. Pour 
simplifier les procédures de dédouanement et mieux faciliter les échanges, des postes de contrôle 
intégrés sont en construction aux principaux postes -frontières entre l'Inde et le Népal, en 
l'occurrence Bhairahawa (Rupandehi),  Nepalgunj (Banke) et Biratnagar (Morang). Le poste de 
Birgunj est entré en service au cours de la période considérée. Le Népal compte également quatre 
dépôts intérieurs de conteneurs en exploitation, à Bhairahawa, Birgunj, Biratnagar et Kakarbhitta 
(Jhapa ), trois sont en construction à Chobhar (Katmandou), Timure (Rasuwa) et Tatopani 
(Sindhupalchowk) et une étude de faisabilité est menée actuellement pour un port supplémentaire 
à Dodhara Chandani. Si le dépôt de Birjung est relié par chemin de fer aux port s maritimes indiens, 
tous les autres dépendent du réseau routier. Par ailleurs, le fret népalais en transit sur le territoire 
indien a été doté d'un système  de suivi électronique des marchandises . Ce dispositif permet de 
suivre le déplacement des cargaison s à destination du Népal et de réduire le temps de transport.  
6.7.  Récemment, le Népal et l'Inde sont aussi convenus de revoir le Traité sur le commerce, le Traité 
sur le transit et l'Accord sur les services ferroviaires, ce qui aidera à résoudre les problèmes liés au 
transit et au commerce. Le Népal a également mené des réformes en vue d'améliorer les routes qui 
ont le plus d'importance pour le commerce. Les travaux de construction de la voie rapide 
(Nijgadh -Katmandou) ont commencé. D'autres tronçons, notamment  Jogbani -Dharan, 
Kohalpur -Nepalgunj, Bhairahawa -Butwal et Narayanghat -Mungling, sont en cours de réfection.  
6.8.  Le Népal a pris des initiatives de réforme dans le domaine des voies navigables intérieures. Le 
pays a conclu avec l'Inde un accord historique visan t à mettre en valeur les voies navigables 
intérieures afin que le transport de marchandises puisse être effectué de façon rentable et efficace, 
dans le cadre d'accords commerciaux et de transit, et que le Népal puisse bénéficier d'un accès 
supplémentaire à  la mer. Des travaux sont déjà en cours pour réaliser des études pertinentes des 
deux côtés. Par ailleurs, dans le but de mettre en service des voies navigables d'une longueur totale 
de 200 kilomètres sur les fleuves Koshi, Gandaki et Karnali dans les cinq  prochaines années, le Népal 
élabore actuellement les politiques, lois et les arrangements institutionnels requis.  
7  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX  
7.1  Accords bilatéraux – Commerce avec l'Inde, la Chine et le Bangladesh  
7.1.  Le Népal aspire à des relations internationales  équilibrées et responsables qui respectent divers 
accords bilatéraux, régionaux et multilatéraux. Le pays est attaché au maintien de relations 
commerciales amicales et mutuellement bénéfiques avec ses voisins, la Chine et l'Inde, qui sont ses 
principaux p artenaires commerciaux. Le Népal et l'Inde partagent des frontières ouvertes et 
entretiennent des relations amicales multidimensionnelles dans divers domaines économiques; le 
commerce et le transit constituent des éléments essentiels de ces relations. Représentant  près des 
deux tiers du commerce total du Népal, l'Inde est non seulement le principal partenaire commercial 
du pays, mais aussi le plus important marché pour les produits népalais, dès lors qu'elle absorbe 
près de 57 % de ses exportations. Le volum e total des échanges commerciaux avec l'Inde au cours 
de l'exercice 2016/17 s'est élevé à 687,52 milliards de roupies, dont 41,5 milliards pour les 
exportations du Népal vers l'Inde et 646,02 milliards pour les importations  du Népal en provenance 
d'Inde . Les principaux produits exportés vers l'Inde sont le café, les légumes, la cardamome, les 
jus, le fer et l'acier, tandis que les principaux produits importés sont les carburants (pétrole, diesel 
et kérosène), les véhicules et les ciments non pulvérisés dits  "clinkers". Le déficit commercial du 
Népal avec l'Inde est un défi grandissant dont les gouvernement s des deux pays sont conscients. 
Par conséquent, des efforts sont actuellement déployés pour réviser les modalités de diverses 
coopérations bilatérales afi n que les relations entre les deux pays deviennent plus équitables et plus 
respectueuses et que diverses réformes soient entreprises pour moderniser les relations 
commerciales et les rendre conformes aux exigences actuelles du commerce international  
7.2.  Les re lations en matière de commerce et d'investissement avec la Chine se sont 
considérablement développées ces dernières années. De fait, au cours des huit premiers mois de 
l'exercice 2017/18, les investisseurs chinois ont compté pour 28,7 % du nombre total des entreprises 
qui ont obtenu une approbation d'investissement étranger. La Chine est le deuxième partenaire 
commercial du Népal. Le volume total des échanges commerciaux avec la Chine au cours de 
l'exercice 2016/17 s'est élevé à 135,23 milliards de roupies, dont 2,04 milliards de roupies pour les WT/TPR/G/381  • Népal 
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  exportations totales vers la Chine et 135,23 milliards de roupies  pour les importations. Les principaux 
produits exportés vers la Chine sont les huiles essentielles, les métaux de base, les tapis, le sucre, 
etc. et l es principaux produits importés sont les machines, matériels et appareils électriques, les 
réacteurs nucléaires, les chaudières, les engrais, les téléphones, etc. Le gouvernement s'attend à 
l'ouverture de nouvelles voies de collaboration bilatérale à la su ite de la signature du Mémorandum 
d'accord sur la coopération dans le cadre de l'Initiative Ceinture et route 2017 et de nouveaux 
accords bilatéraux conclus cette année. En particulier, des domaines tels que l'infrastructure et la 
connectivité transfrontiè res devraient être améliorés grâce à cette coopération.  
7.3.  Les relations commerciales bilatérales avec le Bangladesh se sont intensifiées après la mise en 
service de l'itinéraire de transit Kankadbhitta -Phulbari -Banglabandh et, au fil des ans, le Bangladesh 
est devenu un partenaire commercial important du Népal. Au cours de l'exercice 2016/17, le volume 
des échanges avec le Bangladesh s'est élevé à 5,28  milliards de roupies, dont 1,05 milliard pour les 
exportations et 4,23 milliards pour les importations. Les principaux produits exportés au Bangladesh 
sont les lentilles, les légumes, et les principaux produits importés sont les jus, le jute, les 
médicaments, etc. Le Népal collabore avec le Bangladesh pour renforcer la coopération commerciale, 
y compris le comme rce de l'électricité, et pour réduire le déséquilibre de la balance commerciale.  
7.2  Accords régionaux – SAFTA et BIMSTEC  
7.4.  Le Népal est partie à deux accords régionaux –- la zone de libre -échange de l'Asie du Sud 
(SAFTA) et l'Initiative du golfe du Bengale pour  la coopération technique et économique 
multisectorielle (BIMSTEC). Alors que la SAFTA se concentre sur la région de l'Asie du Sud, la 
BIMSTEC fait le lien entre l'Asie du Sud et l'Asie du Su d-Est. L'Accord sur la z one de libre -échange 
de l'Asie du Sud, qu i a succédé à l'Accord commercial préférentiel sud -asiatique (SAPTA) a été signé 
en 2004 pour entrer en vigueur en 2006. Il vise à resserrer la coopération commerciale et 
économique entre les pays membres en favorisant une concurrence loyale grâce à l'élim ination des 
obstacles à la circulation transfrontières des marchandises. Au cours de la période considérée 
précédente, les membres de la SAFTA avaient progressivement ramené  les droits de douane dans 
une fourchette allant de  0% à 5% sur toutes les lignes tarifaires, à l'exception des listes sensibles 
conformément au programme de libéralisation du commerce de l'accord. En 2012, la sixième réunion 
du Conseil de la SAFTA a pris l'initiative de réduire de 20 % le nombre de produits figura nt sur les 
listes sensibles; le Népal a atteint cet objectif dès 2014. De même, lors du 16ème Sommet, en 2010, 
l'Accord de l'ASACR sur le commerce des services (SATIS) a été signé pour une entrée en vigueur 
en 2012. Le SATIS tient compte du potentiel de cr oissance régional du commerce des services et 
privilégie l'expansion des investissements et la libéralisation du commerce à l'intérieur de la région.  
7.5.  La BIMSTEC a été approuvée en 1997 avec pour objectif d'accélérer la croissance grâce à une 
coopération da ns divers domaines d'intérêt commun. Le Népal a adhéré à cette organisation en 
2004, année au cours de laquelle un accord -cadre comportant des dispositions relatives à la 
libéralisation du commerce des marchandises  et des services et à la négociation d'un accord sur la 
facilitation des investissements transfrontières a également été signé. En 2016, la BIMSTEC a produit 
le Document final  et le Programme d'action en 16 points  soulignant les actions prioritaires à mettre 
en œuvre. Lors de réunions récentes, le s membres ont réaffirmé leur engagement à mettre la 
dernière main à des accords dans divers secteurs. La coopération dans le domaine de l'énergie a été 
un élément clé du programme de la BIMSTEC. Le processus de négociations pour la réduction et 
l'éliminati on des droits de douane est en cours. Le Népal a joué un rôle important dans l'impulsion 
donnée à l'In itiative et accueillera en août 2018 le Sommet de la BIMSTEC, son organe directeur 
suprême.  
7.3  Accords commerciaux multilatéraux  
7.6.  Le Népal est un fervent part isan du système commercial multilatéral (SCM) et croit en un SCM 
fondé sur des règles, transparent et prévisible. Malgré diverses contraintes, le pays s'est impliqué 
activement au sein de l'OMC et s'est toujours acquitté de ses obligations depuis son acces sion en 
2004. Le Népal représente également avec détermination le groupe des PMA à l'OMC. Il fait 
actuellement office de point focal pour la facilitation du commerce à l'intérieur du groupe. De même, 
il participe à diverses activités de développement en fa veur des PMA, y compris à des initiativ es de 
l'Aide pour le commerce . Le Népal a en outre entrepris d'appliquer les diverses mesures de la 
section  1 de l'AFE, comme le prévoit cet Accord. Le pays a déjà notifié à l'OMC les dispositions 
relevant des  catégor ies A, B et C pour la mise en œuvre de l'AFE, conformément aux termes de 
l'Accord. Le gouvernement perçoit l'AFE comme une occasion de réduire les coûts et les délais liés WT/TPR/G/381  • Népal 
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  au commerce et au transit. Le Népal a adopté des politiques économiques ouvertes et libérales dans 
la droite ligne du système commercial mondial auquel il est résolument attaché. Toutefois, les 
résultats à l'exportation n'ont pas pu être améliorés et n'ont pas atteint le niveau escompté. Le ratio 
importations -exportations du pays qui étai t de 1:2 en 2004 (lors de l'accession à l'OMC) est passé 
à 1:14 en 2018.  
8  CONTRAINTES  
8.1.  La croissance économique du Népal se heurte encore à de nombreuses contraintes dont 
certaines sont en voie de règlement grâce aux efforts déployés par le gouvernement, alors que 
d'autres continuent de freiner le développement du pays. La contrainte la plus  grave est d'ordre 
géographique. D'un côté, le fait que le Népal soit un pays sans littoral entraîne des coûts du 
commerce et du transit élevés. De l'autre, le relief difficile, dû aux caractéristiques géophysiques de 
cette région de hautes montagnes et de  collines, ajoute aux coûts du développement de 
l'infrastructure , de la dynamisation de la production et de l'activité commerciale.  
8.2.  Les contraintes de capacité du côté de l'offre ainsi que le déficit commercial et le caractère non 
diversifié du commerce re stent des défis majeurs pour le Népal. Au cours des cinq dernières années, 
le déficit commercial a presque doublé. En fait, la part des exportations totales dans le PIB a diminué 
de moitié, chutant d'environ 10 % à 5% au cours de la dernière décennie. La li béralisation du secteur 
extérieur a entraîné une augmentation des importations tandis que diverses contraintes ont 
empêché le pays d'exporter, au même rythme, des produits présentant un avantage comparatif. La 
croissance de la consommation, le faible nivea u de production et de productivité, la forte dépendance 
à l'égard des importations de matières premières et de combustibles et l'exportation de produits de 
faible valeur, entre autres, sont autant de facteurs qui contribuent à creuser encore davantage le 
déficit commercial. En outre, le Népal dépend fortement de deux grands partenaires commerciaux, 
l'Inde et la Chine, avec lesquels le déficit commercial s'est accentué.  
8.3.  Les résultats commerciaux du Népal souffrent également de l'insuffisance d'infrastructure s 
économiques, sociales et liées au commerce. Les défis à relever concernent notamment 
l'infrastructure routière, l'enseignement professionnel et technique et les mécanismes de 
certification. Le Népal n'a pas encore pleinement exploité son potentiel d'expo rtation de divers 
produits en tirant parti de l'accès aux marchés à des conditions de faveur offert par nombre de ses 
partenaires commerciaux. En outre, le pays n'a pas été en mesure de profiter pleinement des 
incitations offertes aux PMA par le biais, not amment, du Système généralisé de préférences (SGP) 
et de l' accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent (FDSC), principalement en raison 
des exigences strictes et complexes auxquelles doit satisfaire tout pays exportateur, et en partie du 
fait des contraintes du côté de l'offre.  
8.4.  Le Népal est déterminé à surmonter les difficultés que pose l'infrastructure liée au commerce 
pour exploiter pleinement son potentiel d'exportation et sa capacité de production. D'importants 
investissements sont néces saires. Malgré les initiatives de l' Aide pour le commerce  dans le cadre de 
l'OMC, l'intérêt et le soutien des partenaires de développement pour aider le Népal à réaliser ses 
ambitions liées au commerce pourraient encore être renforcés. En outre, diverses d ifficultés liées à 
la mise en œuvre effective de l'A ide pour le commerce  au Népal ont été relevées. Parmi elles figurent: 
des disparités dans la demande et l'offre de soutien, des écarts dans les niveaux d'engagement et 
de décaissement, une mauvaise coordi nation et la duplication des programmes des donateurs, et un 
manque de durabilité. Parallèlement, l'A ide pour le commerce  s'est davantage concentrée sur la 
partie immatérielle, alors que le Népal continue de se heurter à des problèmes en matière de capacit é 
productive et d'infrastructure liée au commerce.  
9  POSSIBILITÉS ET VOIE À SUIVRE  
9.1  Stabilité politique  
9.1.  L'entrée du Népal dans une ère de stabilité politique constitue une possibilité exceptionnelle de 
croissance économique et de développement durable. La pro mulgation de la Constitution en 2015, 
suivie d'élections aux trois niveaux de gouvernement, a fait droit à des aspirations politiques de 
longue date et le pays s'attache désormais à accéder à la prospérité socio économique. La stabilité 
politique ouvre également la possibilité de renforcer davantage un partenariat mondial qui 
contribuerait de manière notable à la réalisation des objectifs de développement durable; elle WT/TPR/G/381  • Népal 
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  permettra en outre au Népal de perdre le stat ut de PMA et d'atteindre avant 2030 celui de pays à 
revenu intermédiaire.  
9.2.  Le gouvernement a présenté son projet de croissance économique génératrice de changements 
et vise à créer une économie favorisant l'innovation, le commerce et l'investissement. Dans cette 
perspective, le Népal s'emploie résolument à protéger, à renforcer et à utiliser de manière positive 
les acquis de la démocratie. Le gouvernement vise à construire un pays exempt de toute forme de 
corruption et respectueux des droits de l'homme et de s droits fondamentaux. À cette fin, les 
autorités se sont engagées à adopter une politique de tolérance zéro vis-à-vis de la corruption. Des 
mesures sont déjà prises pour mettre fin aux pratiques commerciales restrictives.  
9.2  Stabilité macroéconomique et rest ructuration  
9.3.  Le Népal a été en mesure de maintenir un environnement économique stable en dépit des 
catastrophes naturelles, des perturbations des échanges et des changements dans la structure 
gouvernementale. Cela illustre la résilience de l'économie népala ise et donne à penser que celle -ci 
peut offrir aux personnes et aux entreprises des possibilités d'atteindre la prospérité. Compte tenu 
des perspectives globalement positives en matière de commerce, de croissance économique et de 
réduction des risques macr oéconomiques, les possibilités de commerce et d'investissement sont 
appelées à se multiplier. Le gouvernement a pour ambition de doubler le revenu par habitant du 
Népal d'ici cinq ans. L'augmentation des revenus des Népalais se traduira par une croissance de la 
taille du marché népalais et par des possibilité s d'investissements rentables. Plus important encore, 
la Constitution prévoit la réaffectation et la redistribution des ressources entre les divers niveaux de 
gouvernement sur recommandation de la Commi ssion nationale des ressources naturelles et de la 
fiscalité. Cette orientation garantit une répartition équitable des ressources, favorise une croissance 
équilibrée, maintient la discipline budgétaire et l'efficacité des gouvernements, accroît les activit és 
économiques et crée de nouvelles possibilités de commerce et d'investissement dans l'ensemble du 
pays.  
9.4.  Il est essentiel de poursuivre la restructuration de l'économie. Pour y parvenir, il faut accroître 
la part de la production industrielle dans le PIB,  doubler la production agricole au cours des cinq 
prochaines années, transférer davantage de main -d'œuvre agricole vers l'industrie et les services, 
et encourager les investissements dans tous les secteurs. En outre, il est important de faire régner 
la dis cipline budgétaire à tous les niveaux de gouvernement, en particulier dans les administrations 
locales et provinciales. Il est nécessaire que les décisions de politique soient fondées sur des 
éléments probants et que les projets fassent l'objet d'une hiéra rchisation. En outre, le pays doit tirer 
parti du dividende démographique en créant un environnement favorable aux jeunes entrepreneurs. 
Pour ce faire, le Népal doit privilégier certains domaines et, par exemple  faciliter l'accès au 
financement à l'ensembl e de la population et créer des emplois rémunérateurs.  
9.3  Environnement propice au commerce et à l'investissement  
9.5.  Poursuivant son intégration dans l'économie mondiale, le Népal a considérablement réformé 
son régime de commerce et d'investissement, et présente  davantage de perspectives de croissance 
et d'investissement. La Constitution, conformément à laquelle plusieurs lois, règles et règlements 
doivent être examinés et révisés, favorise l'émergence d'un environnement propice au commerce et 
à l'investissement.  Le pays a actualisé sa politique commerciale de façon à mettre davantage l'accent 
sur la promotion des exportations et à mieux l'aligner sur les politiques intersectorielles. En outre, 
les améliorations apportées au régime des droits de propriété intellec tuelle, aux marchés publics, à 
la garantie de protection des entreprises, ainsi que l'assouplissement du droit du travail et l'accès 
aux marchés étrangers offrent des possibilités aux investisseurs. De surcroît, le Népal a démontré 
sa ferme adhésion et son  attachement au système commercial fondé sur des règles, ainsi que son 
engagement en faveur d'une politique économique ouverte et libérale.  
9.6.  Il est important que de nouvelles réformes soient mises en œuvre en vue d'instaurer un climat 
plus propice à l'inves tissement. Le Népal doit concentrer ses efforts sur la réduction du coût de 
l'activité commerciale, en particulier par l'amélioration de son infrastructure commerciale et 
industrielle. Par ailleurs, il est également nécessaire d'accélérer le processus de r éformes juridiques, 
notamment dans les domaines du commerce et de l'investissement. Conscient des risques d'un 
déficit commercial alarmant, le gouvernement vise à renforcer la capacité d'exportation par diverses 
mesures, y compris le renforcement de la cap acité de l'offre et la gestion des importations.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  9.4  Développement de l'énergie et de l'infrastructure  
9.7.  Le Népal offre de nombreuses possibilités dans le secteur de l'énergie, en particulier de 
l'hydroélectricité, et en ce qui concerne le développement de l'infrastructure . L'accent est mis sur la 
réalisation d'une croissance à deux chiffres qui nécessite un renforcement des investissements dans 
les grands projets d'infrastructure et d'énergie. Le gouvernement projette de développer les 
infrastructures de transpo rt, y compris les chemins de fer, les voies navigables, les aéroports, les 
voies rapides, les tunnels et les téléphériques, ainsi que les infrastructures énergétiques, y compris 
les projets hydroélectriques de grande envergure et les lignes de transport; i l prévoit en outre 
d'élargir, de renforcer et de moderniser le système de distribution. Les réformes récentes du secteur 
financier, qui ont encouragé la création de banques de développement de l'infrastructure en 
collaboration avec le secteur privé et l'in troduction de nouveaux instruments dans le secteur des 
services financiers parmi lesquels figurent notamment le financement mixte, les fonds de 
capital -investissement, les fonds de capital -risque, les fonds spéculatifs, la notation financière, 
devraient so utenir le développement de l'énergie hydroélectrique et des infrastructures y afférentes.  
9.8.  Afin d'exploiter les possibilités qui se présentent, il est essentiel de réformer diverses politiques, 
en particulier le droit des partenariats public -privé, d'amélio rer la gestion des mégaprojets, de 
renforcer la coordination entre les organismes publics concernés et les parties prenantes, et d'obtenir 
la participation et le soutien des populations.  
9.5  Amélioration de la diplomatie économique  
9.9.  Une connectivité accrue et d es relations bilatérales, régionales et multilatérales améliorées 
grâce à la diplomatie économique offrent au Népal de nombreuses possibilités. Le pays a signé avec 
les pays voisins d'importants accords concernant la connectivité du commerce et du transit ainsi que 
la facilitation de l'investissement. Le Népal est également partie, avec le Bangladesh, le Bhoutan et 
l'Inde, à l'accord sur les véhicules automobiles  entre le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde et le Népal 
(BBIN)  dont l'objectif est de renforcer la connectivité au sein de la sous -région. Ces initiatives offrent 
de meilleures possibilités d'accès à l'immense marché des pays voisins ainsi qu'aux marchés 
régionaux et mondiaux. Des mesures importantes ont été prises pour accroître la coopération 
énergéti que. Le Népal a signé des accords sur le commerce de l'énergie avec les pays voisins ainsi 
que l'accord -cadre de l'ASACR sur la coopération énergétique au niveau régional. Le pays a joué un 
rôle actif au sein de l'OMC en vue de faire progresser le programm e du système commercial fondé 
sur des règles.  
9.10.   Le Népal doit collaborer avec ses voisins et les pays partenaires régionaux pour renforcer 
encore la coopération bilatérale et régionale. Il doit mettre l'accent sur la rapidité de mise en œuvre 
de divers accor ds bilatéraux. Le pays doit également jouer un rôle moteur dans la réalisation des 
objectifs visant à accroître la connectivité et la coopération régionales par la mise en œuvre effective 
d'accords régionaux.  
9.6  Réforme de la gouvernance  
9.11.   La transition d'une f orme unitaire de gouvernement à une structure fédérale offre au Népal 
une occasion sans précédent d'améliorer la réactivité de la prestation de s services publics. Elle est 
également susceptible d'offrir davantage de possibilités de faire des affaires dans un environnement 
politique stable. Une fois réformée, la structure de gouvernance, en mettant plus l'accent sur les 
possibilités et les difficultés locales, devrait permettre de mieux élaborer les politiques économiques 
et d'obtenir de meilleurs résultats.  En fait, les gouvernements provinciaux ont déjà commencé à 
prendre des initiatives pour attirer les entreprises au moyen de diverses mesures incitatives offrant 
de nouvelles possibilités aux investisseurs et aux entreprises.  
9.12.   La restructuration des ministè res conformément aux dispositions constitutionnelles a été 
menée à bien et le Ministère de l'industrie, du commerce et des approvisionnements a été constitué 
grâce à la fusion des trois ministères de l'époque; ce ministère a contribué à ce que toutes les 
interventions dans le commerce, l'industrie et les investissements se complètent mutuellement. 
Dans ce cadre, plusieurs lois et règles relatives au commerce et au régime d'investissement sont en 
cours de révision et les institutions font l'objet de remaniem ents qui aideront le Népal à mieux 
progresser dans un nouveau cadre de gouvernance.  WT/TPR/G/381  • Népal 
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  9.13.   Dans un tel contexte, il est important de tirer parti de la technologie numérique pour améliorer 
la gouvernance. Certains organismes et services gouvernementaux utilisent d éjà cette technologie. 
Pour atteindre l'objectif d'un  "Népal numérique", il est crucial que davantage d'organismes publics 
fournissent leurs services par voie numérique.  
9.7  Facilitation des échanges et infrastructure  
9.14.   Des avancées importantes ont eu lieu dans le domaine de la facilitation des échanges. Le 
Népal a signé des accords commerciaux et de transit avec les pays voisins. Il a également ratifié 
l'AFE de l'OMC. La participation du pays à de telles initiatives contribue à faciliter le commerce et 
l'investi ssement. L'amélioration de l'infrastructure liée au commerce offre au Népal des possibilités 
de s'engager sur la voie d'une forte croissance économique au cours des années à venir, grâce au 
commerce et à l'investissement.  
9.15.   Les contraintes géographiques qui affectent le Népal en tant que pays en développement sans 
littoral (PDSL) ont largement contribué aux résultats peu satisfaisants obtenus en matière de 
commerce et ont privé le pays de la part qui lui revient dans le système commercial mondial. Une 
fois mi s en œuvre efficacement, le Programme d'action de Vienne contribuerait à résoudre ce 
problème fondamental en mettant l'accent en particulier sur la facilitation du commerce et du transit. 
De même, il serait très pertinent d'intensifier la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des 
échanges . 
9.8  Aide pour le commerce  
9.16.   L'APC est une initiative complémentaire qui peut aider le Népal à atteindre ses objectifs de 
développement durable avant 2030. Le pays ne peut bénéficier de l'APC que par le biais d'un 
mécani sme très efficace et durable soutenu par une meilleure coordination des donateurs et une 
meilleure prise en main nationale. Il est essentiel que l'appui fourni par l'APC soit en harmonie avec 
la vision et les priorités du gouvernement. L'Aide doit se conce ntrer sur le développement de 
l'infrastructure  liée au commerce. Le Népal, qui bénéficie du Cadre intégré renforcé (CIR) de l'OMC, 
espère que le soutien qui lui a été accordé pour le renforcement des capacités commerciales du pays 
sera maintenu.  
9.9   Commerce électronique  
9.17.   Le fait que le Népal ait réussi à élargir l'accès aux TIC à une grande partie de la population 
offre des possibilités de croissance sans précédent dans le domaine du commerce électronique. Le 
commerce électronique peut faire tomber les barrièr es socioculturelles, économiques et 
géographiques traditionnelles et contribuer à rapprocher le Népal du reste du monde. Ainsi, grâce à 
un maillage efficace, le commerce électronique peut aider le Népal à devenir un pays à revenu 
intermédiaire et à atteind re les objectifs de développement durable avant 2030.  
9.18.   Une augmentation des investissements dans l'infrastructure électronique est nécessaire pour 
assurer une couverture géographique plus large. Il est également impératif de développer et de 
mettre en servi ce une Passerelle nationale de paiement. Le développement du commerce 
électronique doit être facilité par un mécanisme de distribution efficace. Des services Internet 
sécurisés doivent être offerts aux petites et moyennes entreprises pour que celles -ci pui ssent se 
lancer dans la prestation de services de commerce électronique, ce qui signifie que des lignes 
directrices efficaces en matière de cybersécurité doivent être élaborées et appliquées. Enfin, un 
cadre juridique favorable, qui corresponde au rythme e t au dynamisme du développement du 
commerce électronique, est nécessaire.  
10  CONCLUSION  
10.1.   Le Népal s'est toujours acquitté de ses obligations internationales et s'est investi activement 
au sein de l'OMC. Il souscrit pleinement à l'utilisation du commerce intern ational pour atteindre ses 
objectifs de développement durable. Depuis le dernier examen en 2012, l'économie népalaise a été 
confrontée à de nombreux défis, et plus particulièrement aux séismes de 2015 et aux perturbations 
commerciales qui ont suivi. Le pay s a été durement touché au lendemain de la catastrophe, mais il 
s'est déjà notablement rétabli. Avec la promulgation de la Constitution en 2015 et l'élection de 
gouvernements stables aux trois niveaux  – fédéral, provincial et local –, le Népal s'est engagé  à WT/TPR/G/381  • Népal 
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  assurer la transformation structurelle de son économie afin que celle -ci soit axée sur la production, 
la création d'emplois, l'autosuffisance et l'exportation. Les diverses initiatives et réformes menées 
au cours de la période considérée ouvrent de nouv elles perspecti ves pour le développement 
socioéconomique du Népal.  
__________