G/SCM/Q2/RUS/12  
17 de abril de 2015  
(15-2064)  Página: 1/4  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR EL JAPÓN EN RELACIÓN CON 
LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de abril de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia. 
 
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1.2 Programa de inversión en  el sector del automóvil 
 
Pregunta 1 
 La Orden Conjunta Nº 73/81/58n de 15 de abril de 2005, modificada por la Orden 
Conjunta Nº 678.1289/184n de 24 de diciembre de 2010 ("Programa de inversión en el 
sector del automóvil"), establece aranceles preferenciales o exenciones arancelarias 
para las importaciones de partes y compon entes utilizados en programas de "montaje 
industrial" de vehículos automóviles y pa rtes y componentes de esos vehículos, 
mediante la imposición de prescripciones en materia de contenido nacional. En el 
Programa de inversión en el  sector del automóvil se define el modo de "montaje 
industrial" como un sistema de producción por lotes, sobre la base de procesos 
tecnológicos con trabajo en dos turnos. 
 i) ¿Se han llevado a cabo o están previstos ot ros programas de subvenciones en relación 
con la industria de fabricación de automóviles para las empresas a las que va dirigido el 
Programa de inversión en el sector del au tomóvil? Por ejemplo, en los Decretos N
os 29 
a 32, de 15 de enero de 201 4, relativos a las subvenciones a los fabricantes rusos de 
automóviles, se establece el modo de "mon taje industrial" como uno de los requisitos 
para la obtención de las subvenciones. ¿L os Decretos de 15 de enero de 2014 y el 
Programa de inversión en el sector de l automóvil están dirigidos a las mismas 
empresas? De no ser así, sírvanse de scribir las diferencias entre ellas. 
 
ii) a) En los Decretos de 15 de enero de 2014 no se define el modo de "montaje industrial". Si la definición del modo de "montaje industrial" no es la misma en el 
Programa de inversión en el sector del automóvil y en los Decretos de 15 de enero 
de 2014, sírvanse explicar la s diferencias. b) ¿Existen pr escripciones en materia de 
contenido nacional para la obtención de la s subvenciones previstas en los Decretos de 
15 de enero de 2014? De ser así, sírvanse de scribir en detalle dichas prescripciones.  
                                               
1 G/SCM/Q2/RUS/9. 
2 G/SCM/N/253/RUS/Rev.1. G/SCM/Q2/RUS/12 
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  Respuesta 
 Tanto la notificación original como la revisada, facilitadas por la Federación de Rusia en los documentos G/SCM/N/253/RUS y G/SCM/N/253/RUS/Rev.1, abarcan el año 2012, mientras que la 
pregunta 1 del Japón hace referencia a los Decretos N
os 29 a 32, aprobados el 15 de enero 
de 2014, una fecha posterior al período abarcado en la notificación y que queda fuera del contenido de la misma. Sin embargo, teniendo en  cuenta los principios generales en materia de 
transparencia y sin perjuicio de la relación qu e esta pregunta pueda tener con los programas de 
subvenciones abarcados en el período de notificaci ón, la Federación de Rusia presenta la siguiente 
información:  
i) Las ayudas estatales otorgadas con arreglo a los Decretos N
os 29 a 32, de 15 de enero 
de 2014, se dirigen a empresas distintas de las empresas beneficiarias en el marco del Programa de inversión en el sector del automóvil: 
 
1. Con respecto a los fabricantes de vehículos automóviles, la ayuda otorgada con 
arreglo a los Decretos no se concedía únicamente a las empresas beneficiarias en el 
marco del Programa de inversión en el sector del automóvil sino también a los 
productores de automóviles que fabricasen con arreglo a la modalidad prevista en el apartado 6 del párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo relativo a las zonas económicas (especiales) francas en el territorio de la Unión Aduanera y los procedimientos de 
aduana de las zonas aduaneras francas, de 18 de junio de 2010. 
 
2. El Programa de inversión en el sector  del automóvil no se dirige únicamente a 
fabricantes de automóviles sino también a productores de partes de automóviles. Sin 
embargo, con arreglo a los Decretos, solo se pueden beneficiar de las subvenciones los grandes fabricantes rusos de automóviles. 
 
ii) a. El concepto "modo de mo ntaje industrial" se utilizó en los Decretos de 15 de enero 
para definir a los grandes fabricantes rusos de automóviles que pueden recibir la ayuda. Conforme a los Decretos, para poder recibir la subvención la entidad debe 
fabricar vehículos automóviles "con arreglo a la modalidad de montaje industrial", o 
bien con arreglo a la modalidad de producción prevista en el Acuerdo relativo a las zonas económicas (especiales) francas en el territorio de la Unión Aduanera y los 
procedimientos de aduana de las zonas aduaneras francas, de 18 de junio de 2010. En 
los Decretos de 15 de enero no se exige cumplir obligatoriamente las prescripciones en materia de "contenido nacional", conforme a las disposiciones de la Orden 
Conjunta Nº 73/81/58n, sino que únicamente se indica que la producción debe 
efectuarse con arreglo al "modo de montaje industrial", es decir, que el fabricante debe tener un acuerdo válido en materia de montaje industrial. 
 
b. Los Decretos de 15 de enero no incluyen prescripciones en materia de "contenido 
nacional". 
 
1.3 Ayudas para mantener el volumen de  ventas de la industria del automóvil 
 
Pregunta 2 
 
Según la notificación, esta subvención está di rigida a las instituciones crediticias rusas, 
y el objetivo de política de este Programa es  mantener el volumen de ventas y el ingreso 
de los fabricantes de automóviles nacionales. 
 
i) Sírvanse detallar los criterios para poder beneficiarse de las ayudas gubernamentales 
y sírvanse describir las prescripciones en materia de resultados que se exigen para 
recibir dichas ayudas. 
 ii) ¿La subvención se otorga transacción por transacción en respuest a a la solicitud de 
instituciones crediticias al Gobierno o se co ncede automáticamente sobre la base de un 
contrato general entre el Gobierno y una inst itución crediticia de modo que esta última 
gestiona las ayudas en nombre del Gobierno? G/SCM/Q2/RUS/12 
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  iii) Sírvanse explicar el objeti vo que se persigue al limitar  el número de vehículos que 
puede beneficiarse de las ayudas en func ión de su peso y su precio y sírvanse 
proporcionar un porcentaje del nú mero total de dichos vehículos. 
 
Respuesta 
 i) De conformidad con la Resolución Nº 244 del Gobierno, de 19 de marzo de 2009, cualquier 
entidad crediticia rusa puede recibir una subv ención siempre que haya concedido préstamos 
a particulares para la compra de automóviles nuevos y haya presentado la solicitud correspondiente al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia. 
 
ii) Las subvenciones se otorgaban a entidades crediticias transacción por transacción, tras la 
presentación de los formularios de solicitud, junto con el cálculo de la cuantía de la subvención. No se exigía suscribir un acuerdo preliminar con la entidad crediticia sobre las 
condiciones de los préstamos. 
 iii) Se limitaba el número de vehículos que podían beneficiarse de las ayudas en función de su 
peso y su precio para garantizar la eficiencia social y económica de los fondos procedentes 
del presupuesto federal; por ello, la ayuda se dirigía al segmento específico de la industria del automóvil cuyas ventas se habían reducido más debido a la elevada sensibilidad a los precios de esta categoría de consumidores. 
 
1.4 Estímulo a los particulares para la compra de automóviles nuevos 
 
Pregunta 3 
 Según la notificación, esta subvención está dirigida a las empresas comerciales rusas y 
el objetivo de política de este programa es  mejorar la seguridad vial y estabilizar la 
situación ambiental en la Federación de Rusia.  i) Sírvanse detallar los criterios para poder be neficiarse de las ayudas y sírvanse facilitar 
la definición de "empresas rusas". 
 ii) ¿Se otorga la subvención en respuesta a la solicitud de las empresas o se concede 
automáticamente con sujeción a un acuerdo con el Gobierno? 
 Respuesta 
 
El programa concluyó en 2012.  i) De conformidad con la Resolución Nº 1194 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 31 de 
diciembre de 2009, el concepto de "empresa rusa" se definía como una organización que se 
dedicaba a la venta de automóviles nuevos conforme a las condiciones recogidas en los contratos concertados entre esas organizaciones y los fabricantes de automóviles (o las 
entidades autorizadas a tal efecto) que figuraban en una lista aprobada por el Ministerio de 
Industria y Comercio. 
 
Se otorgaban subvenciones a las empresas rusas siempre que: 
 
 el automóvil correspondiente fuera nuevo; 
 
 el peso del vehículo no superara las 3,5 toneladas; 
 
 el precio del vehículo no fuera superior al nivel recomendado por un fabricante para un 
período específico; 
 
 el fabricante de un vehículo vendido figurara en la lista aprobada por el Ministerio de 
Industria y Comercio; 
 
 el peso de un vehículo obsoleto reciclado (vehículo al final de su vida útil) no superara 
las 3,5 toneladas y el vehículo tuviera más de 10 años; G/SCM/Q2/RUS/12 
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   el propietario particular de un vehículo al final de su vida útil lo hubiera entregado para 
ser reciclado; además de otros requisitos técnicos. 
ii) Para recibir una subvención, la empresa debía presentar una solicitud al Ministerio de 
Industria y Comercio cada trimestre, a más tardar el día 10 del primer mes del trimestre 
correspondiente. A la solicitud debían adjuntarse los siguientes documentos: 
 
 informe de ventas de automóviles nuevos; 
 
 prueba del reciclaje de los vehículos al final de su vida útil; junto con otra 
documentación pertinente. 
 
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