Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0266-R
Quito, 14 de noviembre de 2022
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
VISTOS:
1. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, con el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización - INEN señala al Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
que “En atención al Oficio Nro. MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto de 2021”, mediante
el cual textualmente: “Se solicita que a partir del 12 de agosto de 2021, se remita un informe
consolidado de todas las modificaciones que se requieran realizar con el fin de poder evaluar
de manera global el Impacto Fiscal (...)”, además, indica que "remite al MEF el INFORME
TÉCNICO No. DRE-2021-107 y los borradores de resoluciones necesarios a fin de solicitar
al Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas
(SINFIP), su pronunciamiento de conformidad con el numeral 15 del Artículo 74 del
COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para dar cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 68”.  
  
2. El Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para recomendar la
derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 213“Colchones”.- Con
base en los elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN
213 vigente no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos
relacionados con la protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el
cumplimiento de requisitos de los materiales que conforman un colchón (tela, espuma,
resortes) y no el producto final; por lo cual el reglamento se contrapone a la Decisión Andina
827 que señala en su Art 7.- Los reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en
función de las propiedades de uso y empleo de los productos a que hacen referencia, y no de
sus características descriptivas o de diseño”, y con la Decisión 827 que señala en su Artículo
9.- Para la exigencia del cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la
medida regulatoria, deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de
la conformidad acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan
verificar su cumplimiento; por lo tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes”.  
  
3. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico de
Reglamentación del INEN concluye “La derogación de los reglamentos técnicos ecuatorianos
RTE-INEN, cuyas subpartidas actualmente no están controladas en VUE o fueron retiradas
de control a través de resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio Exterior,
no generará impacto en la recaudación de la emisión del Certificado de Reconocimiento
INEN; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN, para los bienes y mercancías
denominados “productos no sujetos a control”, tiene como fin la reducción de trámites
adicionales innecesarios a bienes que no están dentro del amparo de un RTE INEN; la
recaudación por este trámite ha tenido un pequeña reducción ( …); La recaudación generada
por los reglamentos técnicos ecuatorianos que se encuentran en proceso de derogación tiene
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una tendencia a reducirse; luego del análisis técnico realizado los RTE-INEN serán puestos a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca – MPCEIP para su aprobación y oficialización, por lo que no es
consecuente mantener el Certificado de Reconocimiento INEN para una subpartida de un
RTE a ser derogado; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN para las subpartidas
de los RTE INEN cuyo control previo en VUE-INEN no es indispensable, es porque se debe
implementar controles posteriores (ex post) a los bienes o mercancías objeto de aplicación del
este grupo de reglamentos, a fin de evitar obstáculos técnicos innecesarios al comercio,
reduciendo trámites y tiempos de importación, atendiendo así lo dispuesto en el Art. 6 del
Decreto Ejecutivo Nro. 68”.  
  
4. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico de
Reglamentación del INEN recomienda “considerar la emisión del dictamen favorable
correspondiente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de cumplir lo
dispuesto por el Presidente Constitucional de la República a través del Decreto Ejecutivo
Nro. 68 emitido en 2021-06-09”.  
  
5. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0619-OF de 17 de agosto de 2021, mediante el cual el
INEN se dirige a la Presidencia de la República y señala que  “(…) el INEN ha revisado el
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y
Modificatoria 2 vigentes; siendo uno de los resultados de la revisión, la necesidad de
presentar una propuesta de derogación de este reglamento a la Subsecretaria de Calidad del
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP)”, por lo cual 
“(…) solicita a la Secretaría General de la Presidencia de la República; que es responsable
de dirigir, regular, controlar, coordinar y gestionar la política de mejora regulatoria; su
pronunciamiento de conformidad al literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 1204 del
2020-12-04; para presentarlo al MPCEIP junto a la propuesta de derogación del reglamento
para su aprobación; para lo cual se remite el Informe Técnico Nro. DRE-2021-106 de fecha
2021-08-13, con la justificación técnica en la cual se recomienda la derogación del
reglamento RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes; y así,
dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 68 del 
2021-06-09”.  
  
6. El Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0075-O de 20 de agosto de 2021, mediante el cual la
Dirección de Mejora Regulatoria de la Presidencia de la República del Ecuador señala “En
virtud de lo expuesto y considerando que la propuesta derogatoria, responde a lineamientos
establecidos en Normativa Supranacional de la CAN, y evidentemente no genera costos de
cumplimiento a la ciudadanía, me permito mencionar que una vez revisados los documentos
presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante favorable”.  
  
7. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0666-OF de 20 de agosto de 2021, mediante el cual el
INEN señala que “(…) ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones" , su Modificatoria 1 y
Modificatoria 2 cuya justificación técnica se describe en el Informe Técnico Nro.
DRE-2021-106 del 2021-08-13 el cual se adjunta; y una vez que se ha obtenido el
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pronunciamiento vinculante favorable de la Secretaría General de la Presidencia de la
República, emitido mediante Oficio Nro. xxxxxxxxx de Año, mes, día de conformidad al literal
d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 1204 del 2020-12-04; el INEN pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva
resolución, del RTE INEN 213 "Colchones", contenido en la Resolución No. 14 489 del
2014-12-25, su Modificatoria 1, contenida en la Resolución No. 16 498 del 2016-12-22, y su
Modificatoria 2, contenida en la Resolución No. 18 205 del 2018-06-13”.  
  
8. El Informe Técnico No. DRE-2021-106 de 13 de agosto de 2021, a través del cual el INEN
señala que “El RTE INEN 213 vigente establece la obligatoriedad de cumplir con todos los
requisitos que indican tres normas diferentes, sobre los componentes de un colchón, Cada
norma señala requisitos y métodos de ensayo, es decir de los materiales como tela, espuma de
poliuretano y alambre, dimensionales, ensayos físicos y químicos como se describe en la tabla
1. Los requisitos se aplican a las características de las materias primas para fabricar el
colchón final lo cual no responde a los objetivos legítimos de seguridad o protección de la
salud”.  
  
9. En el Informe Técnico Ibídem de 13 de agosto de 2021, el INEN concluye que  “El RTE
INEN 213 vigente se encuentra vigente desde el año 2015 y establece el cumplimiento de
varios requisitos de los materiales componentes del colchón, como son: tela, espuma de
poliuretano y alambres, el reglamento técnico no aborda los objetivos legítimos relacionados
con la protección de la seguridad y salud humana. Es decir, los requisitos corresponden a
característica descriptivas de las materias primas que se utilizaron en la fabricación, o para
el diseño y no en función de sus propiedades de uso y empleo. El país no cuenta con
laboratorios acreditados ni designados que permitan realizar los ensayos indicados” ( …)
“Por lo que podría considerarse como un obstáculo técnico al comercio”.  
  
10. En el Informe Técnico Ibídem de 13 de agosto de 2021, el INEN recomienda: “Con base
en los elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213
vigente no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con
la protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final; por
lo cual el reglamento se contrapone a la Decisión Andina 827 que señala en su Art 7.- Los
reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y
empleo de los productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de
diseño.”, y con la Decisión 827 que señala en su Artículo 9.- Para la exigencia del
cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria,
deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad
acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su
cumplimiento; por lo tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes”.  
  
11. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1905-O de 23 de agosto de 2021, mediante el cual la
Subsecretaría de Calidad señaló al INEN que “tomamos conocimiento de las acciones que se
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encuentran ejecutando. Sin embargo, tal como lo señala su Oficio en su parte pertinente "se
informa que mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 2021-08-16, el INEN ha
solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la emisión del dictamen favorable
para la derogación del reglamento técnico antes indicado. Una vez que el  MEF emita el
dictamen correspondiente, éste será remitido a la Subsecretaría de Calidad para el trámite 
pertinente", y conforme lo determina el Código Orgánico de las Finanzas Públicas este
constituye un requerimiento obligatorio para la emisión de las Resoluciones. En ese sentido,
mucho apreciaré que una vez se disponga el dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas
y los otros documentos obligatorios, se envíe a esta Subsecretaría las respectivas solicitudes
de propuestas de las derogatorias señaladas, enviando toda la información, incluyendo los
análisis técnicos respectivos realizados por su institución en calidad de Organismo Técnico
Nacional competente en materia de reglamentación; con el objetivo de en ese momento
proceder con el trámite respectivo de conformidad a la normativa legal vigente”.  
  
12. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0679-OF de 23 de agosto de 2021, mediante el cual el
INEN señala que “(…) el INEN en alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0666-OF del
2021-08-20, en el cual se pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio
de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de
derogación, con su respectiva resolución, del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213
"Colchones" vigente, contenido en la Resolución No. 14 489 del 2014-12-25, su Modificatoria
1, contenida en la Resolución No. 16 498 del 2016-12-22, y su Modificatoria 2, contenida en
la Resolución No. 18 205 del 2018-06-13; remite el pronunciamiento vinculante favorable
emitido por la Secretaría General de la Presidencia de la República mediante el Oficio Nro.
PR-DSPMR-2021-0075-O del 2021-08-20, de conformidad con el literal d) del Artículo 3 del
Decreto Ejecutivo N°. 1204 del 2020-12-04”.  
  
13. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2331-O de 12 de octubre de 2021, mediante el cual el
MPCEIP señaló que “(…) en relación con la continuidad para la revisión de los Reglamentos
Técnico Ecuatorianos (fase)”, esta Cartera de Estado solicitó se considere, entre otras, las 
(…) acciones coordinadas con instituciones públicas y privadas dentro del ámbito de su
competencia para conocimiento de las partes interesadas en la actualización de la
reglamentación técnica ecuatoriana” . 
  
14. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, mediante el cual la
Subsecretaría de Calidad emitió lineamientos generales al Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN a la hoja de ruta, indicando que “Es importante mencionar que los
informes técnicos enviados con carácter informativo al MPCEIP, una vez se tenga las
respuestas del MEF; deberán ser cambiados, corregidos y ampliados según corresponda” . 
  
15. El Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2022, mediante el cual el
Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”. 
  
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16. En el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas señala: 
“La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis correspondiente, emitió el Informe
Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3
de diciembre de 2021 y su alcance, con memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de
diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No. MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de
diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado de Reconocimiento INEN, es un
documento electrónico de soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los
productos importados que se encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias
establecidas en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es
establecido a través de Resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio
Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado de formular las propuestas normativas,
de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la
propuesta de eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad,  la
Subsecretaría de Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y,
recomienda continuar con la emisión del dictamen respectivo. " (el resaltado no consta en el 
original). 
               
17. El Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021 señala: “Así mismo, la Coordinación
General Jurídica de este Portafolio, a través de Memorando Nro. MEF- CGJ-2021-1348-M
de 10 de diciembre de 2021, se pronuncia en los siguientes términos: “( …) se recomienda se
emita el dictamen favorable para la suscripción de los proyectos de Resolución para la
derogación de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos (...)”.  
  
18. El Oficio No. INEN-INEN-2021-1250-OF de 16 de diciembre de 2021, mediante el cual el
INEN señala que “(…) En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0679-OF, de 23 de
agosto de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización - INEN pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva
resolución, del RTE INEN 213 “Colchones”  contenido en la Resolución No. 14 489 del
2014-12-25, su Modificatoria 1 contenida en la Resolución No. 16 498 de 2016-12-22 y su
Modificatoria 2 contenida en la Resolución No. 18 205 de 2018-06-13”, por lo que pone
nuevamente “(…) a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación,
con su respectiva resolución, del RTE INEN 213 “Colchones”.  
  
19. El Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, mediante el cual el
Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE señala en la matriz de Organismos Evaluadores
de la Conformidad acreditados o designados que existen “0 organismos de evaluación de la
conformidad acreditados o designados para el RTE INEN 213 "Colchones" y su Modificatoria
1 y Modificatoria 2 vigentes”.  
  
20. El Memorando Nro. INEN-DAJ-2021-0402-MEM de 21 de diciembre de 2021, mediante
el cual el Director de Asesoría Jurídica del INEN recomienda al Directo Ejecutivo que  “(…)
toda vez que el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, es la
institución rectora del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, facultad que está reconocida en el
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último inciso del artículo 8 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, esta Dirección de Asesoría
Jurídica se permite recomendar se acoja el Informe Técnico No. DRE-2021-106 de 13 de
agosto de 2021 y se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la Calidad en su
calidad de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN”.  
  
21. La Resolución del Comité Interministerial de la Calidad Nro. 003-2021 de 28 de diciembre
de 2021, que reforma la Resolución Nro. 001-2013, por medio de del cual sustituye el control
previo por el control posterior para el SAE. 
  
22. En razón de los lineamientos emitidos por la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP y
dirigidos al INEN, con Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, el
INEN mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1312-OF de 30 de diciembre de 2021 señala
que “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1250-OF del 16 de diciembre de 2021, el
Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN remite la propuesta de derogación con su
respectiva resolución Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones", su
Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes; para lo cual remite el Informe Técnico
INEN-DRE-159 de 29 de diciembre de 2021 el cual contiene la siguiente información
actualizada: Los antecedentes legales; el Informe Técnico con la justificación de la propuesta
de derogación; el pronunciamiento favorable de la emitido por la Secretaria General de la
Presidencia; el Dictamen Favorable emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas; y el
Pronunciamiento Jurídico por parte de la Dirección de Asesoría Jurídica del INEN ( …) pone
nuevamente a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones", su Modificatoria 1 y
Modificatoria 2 vigentes, contenido en la Resolución No. 14 489 de 2014-12-25”.  
  
23. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0033-O de 05 de enero de 2022, mediante el cual la
Subsecretaría de Calidad del MPCEIP señala que “En relación con el Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-1312-OF 30 de diciembre de 2021, mediante el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización – INEN remite ( …) la propuesta de derogación con su
respectiva resolución Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones", su
Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes; para lo cual remite el Informe Técnico
INEN-DRE-159 de 29 de diciembre de 2021 (...) , me permito solicitar se aclare, rectifique o
confirme el número de informe técnico ya que en el Oficio antes indicado se encuentra el 
Informe Técnico INEN-DRE-2021-160 de 29 de diciembre de 2021 ”. 
  
24. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0009-OF de 05 de enero de 2022, mediante el cual el
INEN informa que “(…) que se realiza una rectificación en el Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-1312-OF 30 de diciembre de 2021, quedando de la siguiente: "En alcance
al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1250-OF del 16 de diciembre de 2021, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización INEN remite la propuesta de derogación con su respectiva
resolución Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones", su Modificatoria 1
y Modificatoria 2 vigentes; para lo cual remite el Informe Técnico INEN-DRE-160 de 29 de
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diciembre de 2021 el cual contiene la siguiente información actualizada: Los antecedentes
legales; el Informe Técnico con la justificación de la propuesta de derogación; el
pronunciamiento favorable de la emitido por la Secretaria General de la Presidencia; el
Dictamen Favorable emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas; y el Pronunciamiento
Jurídico por parte de la Dirección de Asesoría Jurídica del INEN".  
  
25. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2021-160 de 29 de diciembre de 2021, suscrito por la
Especialista y Director Técnico de Reglamentación del INEN señala que “(…) ha procedido a
realizar el análisis técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico Ecuatoriano “RTE
INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes, cuya justificación
técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No. DRE-2021-106 de
13 de agosto de 2021, y en donde se recomienda que: “Con base en los elementos técnicos
presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213 vigente no establece
requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con la protección de la
seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de los materiales que
conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final; por lo cual el
reglamento se contrapone a la Decisión Andina 827 que señala en su Art 7.- Los reglamentos
técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y empleo de los
productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de diseño.”, y con
la Decisión 827 que señala en su Artículo 9.- Para la exigencia del cumplimiento de
reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria, deberá contar en su
territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad acreditados o
designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su cumplimiento; por lo
tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213
“Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes”.  
  
26. El Informe Técnico Ibídem de 29 de diciembre de 2021, suscrito por la Especialista y
Director Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “una vez que el INEN ha
realizado todos los tramites técnico y legales pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con su respectiva resolución del RTE INEN 213 “Colchones”, su
Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes y, para los fines pertinentes se adjunta la
documentación de respaldo”.  
  
27. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, mediante el cual
desde la Subsecretaría de Calidad se solicitó al INEN el “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las
Resoluciones que recibieron el dictamen favorable para su derogación” . 
  
28. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, mediante el cual el
INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que recibieron el
dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las Resoluciones que recibieron
el dictamen favorable para su derogación” . 
 
29. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0615-O de 28 de marzo de 2022, mediante el cual el
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MCPEIP señaló que “De conformidad con las instrucciones emitidas por la máxima
autoridad”, se devuelve por segunda ocasión “( …) el trámite del RTE INEN 213 conforme lo
mencionado en el Artículo 38 del Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
con la finalidad que se hagan los análisis pertinentes con el sector público y privado”.  
 
30. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0638-O de 30 de marzo de 2022 con asunto: 
“Reuniones de trabajo de mejora regulatoria y revisión de reglamentos técnicos ecuatorianos 
RTE´s”,  mediante el cual el MPCEIP señala que “(…) El objetivo de la apertura de las
mesas, justamente es compartir el proyecto y recibir todo tipo de retroalimentación del sector
público y privado involucrado en el proyecto”.  
 
31. En razón del Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0638-O de 30 de marzo de 2022, el INEN
mantuvo una reunión con el sector público y privado, poniendo en conocimiento del MPCEIP
la “Ayuda Memoria de 20 de abril de 2022 de la Mesa Técnica Público - Privada de
“Derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y 2, vigentes”.  
 
32. La Ayuda Memoria de 20 de abril de 2022 de la Mesa Técnica Público - Privada de 
“Derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y 2, vigentes”, a través de la
cual el INEN señala que “(…) este reglamento hace referencia a tres normas, la cuales
establecen requisitos aplicables a las características de las materias primas para fabricar el
colchón, y no al producto final; lo cual no responde a los objetivos legítimos de seguridad o
protección de la salud que debe cumplir el producto que está dirigido al consumidor final”.  
 
33. En la Ayuda Memoria Ibídem de 20 de abril de 2022, el INEN indica “(…) la base legal
que permite sustentar la derogación del reglamento técnico, basada en la Decisión 827, la
cual establece en su Artículo 7: “Los reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en
función de las propiedades de uso y empleo de los productos a que hacen referencia, y no de
sus características descriptivas o de diseño”; y en su Artículo 9: “Para la exigencia del
cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria,
deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad
acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su
cumplimiento”; este último considerando que actualmente el país no cuenta con la
infraestructura de la calidad necesaria para realizar los ensayos, es decir no se cuenta con
laboratorios acreditados para los ensayos que se indican en las normas respectivas”.  
 
34. En la Ayuda Memoria Ibídem de 20 de abril de 2022, el INEN señala que “Con base en
los elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213
vigente no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con
la protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final;
contraponiéndose a la Decisión Andina 827; por lo tanto, se recomienda la derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y
Modificatoria 2 vigentes”.  
 
35. En la Ayuda Memoria Ibídem de 20 de abril de 2022, el INEN concluye que  “Al no existir
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Quito, 14 de noviembre de 2022
más observaciones se cierra la mesa de trabajo indicando como pueden hacer llegar las
observaciones a través de la página web de la institución”.  
  
36. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0697-OF de 28 de julio de 2022, mediante el cual el
INEN señala que “En respuesta al Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0615-O de 28 de marzo de
2022 y (…) de conformidad a lo Solicitado por la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, el
INEN publicó la propuesta de derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y
Modificatoria 2, vigentes, en el sitio web del INEN desde el 2022-04-20 hasta 2022-05-17para
la recepción de observaciones. En este mismo sentido, el 2022-04-20 se realizó la mesa
técnica donde se presentó el análisis y la justificación por los cuales se propone la derogación
del RTE INEN 213 “Colchones”, en la que participaron actores de los sectores públicos y
privados. Al finalizar el período de consulta pública el INEN a través de sus canales oficiales
(correo electrónico y Quipux) no recibió observaciones a la propuesta de derogación del RTE
INEN 213 “Colchones”, vigente”, por lo que  “(…) una vez que el INEN ha cumplido con los
procesos técnicos y legales correspondientes que constan en el Informe Técnico No.
DRE-2021-106 de 13 de agosto de 2021, se pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del MPCEIP, la propuesta de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN 213 “Colchones”, vigente, contenido en la Resolución No. 14 489 del 2014-12-25,
publicada en el Registro Oficial No. 407 del 2014-12-31; Modificatoria 1, vigente, contenida
en la Resolución No. 16 498 de 2016-12-22, publicada en el Registro Oficial No. 936 de
2017-02- 02; y Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 18 205 de
2018-06-13, publicada en el Registro Oficial No.277 de 2018-07-0, conforme lo establece el
Acuerdo Ministerial No. 11 446 de 2011-11-25, publicado en el Registro Oficial No. 599 de 
2011-12-19” . 
  
37. El Informe Técnico Nro. INEN-DRE-2022-021 de 14 de julio de 2022, suscrito por la
Especialista y Director Técnico de Reglamentación del INEN con asunto: “Justificación
técnicas y legales para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213
“Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes”.
  
38. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-1706-O de 15 de agosto de 2022, mediante el cual el
MCPEIP devolvió por tercera ocasión la propuesta de derogación del RTE INEN 213
"Colchones", Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes, entre otras cosas a razón de que 
“(…) una vez consultadas las publicaciones oficiales, el RTE INEN 213 "Colchones" fue
suscrito con Resolución No. 14 489 del 25 de noviembre de 2014; la Modificatoria 1 del
citado reglamento fue suscrita con Resolución No. 16 498 de 28 de diciembre de 2016; y la
Resolución No. 18 205 de 2018-06-13, publicada en el Registro Oficial No.277 de 05 de julio
de 2018, datos que difieren de lo indicado en su comunicación”; ( …) “se hagan las
aclaratorias el caso para tener referencia a un solo informe técnico de justificación de
derogación”, y se actualice la “( …) Tabla 1. Historial de análisis del RTE INEN 213
“Colchones” vigente” del Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-021 de 14 de julio de 
2022" . 
  
39. En respuesta al Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-1706-O de 15 de agosto de 2022, mediante
Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0960-OF de 19 de octubre de 2022, el INEN señala que “ Se ha
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Quito, 14 de noviembre de 2022
realizado la corrección en las fechas de resolución y registro oficial del reglamento RTE
INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2; así como en las observaciones
presentadas en la Tabla 1 “Historial de análisis del RTE INEN 213 “Colchones” vigente”,
del Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-021 de 14 de julio de 2022, el cual fue reemplazado
por el Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-100 de 18 de octubre de 2022, el mismo que
contiene la justificación técnica y legal para la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213; por lo que "(…) una vez subsanadas las observaciones
presentadas por usted y considerando que el INEN ha cumplido con los procesos técnicos y
legales correspondientes, se pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del
MPCEIP, la propuesta de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213
“Colchones”, vigente” . 
 
40. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-2328-O de 27 de octubre de 2022, mediante el cual el
MCPEIP señala que “(…) el Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-100 de 18 de octubre de
2022, no forma parte de la documentación que el INEN ha remitido oficialmente al MPCEIP,
dentro del Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0960-OF se tiene a manera de adjunto el Informe
Técnico No. INEN-DRE-2022-110 de 18 de octubre de 2022”, por lo que “(…) se devuelve la
propuesta de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones",
Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes, con el objetivo de que se nos indique cuál de los
mencionados Informes Técnicos INEN formaría parte de la propuesta de derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano; y de ser el caso, se nos realice el envío del mismo”.  
  
41. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0994-OF de 27 de octubre de 2022, el INEN señala que  
“(…) adjunta el Informe Técnico INEN-DRE-2022-110 del 18 de octubre de 2022, el cual
contiene la Justificación técnica y legal para la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes” , e
indica que “ (…) queda insubsistente el Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0960-OF de 19 de
octubre de 2022” . 
  
42. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-110 de 18 de octubre de 2022, suscrito por la
Especialista y Director de Reglamentación, donde el INEN señala que “(…) ha procedido a
realizar el análisis técnico sobre el contenido y requisitos del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes, cuya
justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No.
DRE-2021-106 de 13 de agosto de 2021, y en donde se recomienda que: “Con base en los
elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213 vigente
no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con la
protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final; por
lo cual el reglamento se contrapone a la Decisión Andina 827 que señala en su Art 7.- Los
reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y
empleo de los productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de
diseño.”, y con la Decisión 827 que señala en su Artículo 9.- Para la exigencia del
cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria,
deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad
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acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su
cumplimiento; por lo tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes” . 
  
43. El Informe Técnico Ibídem de 18 de octubre de 2022 suscrito por la Especialista y
Director de Reglamentación, donde el INEN señala que “(…) el INEN publicó el PRTE en el
sitio web del INEN desde el 2022-04-20 hasta 2022-05-17 para la recepción de
observaciones. En este mismo sentido, el 2022-04-20 se realizó la mesa técnica de análisis
donde se presentó la propuesta de derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria
1 y Modificatoria 2, vigentes, en la que participaron actores públicos y privados”, ( …) “Al
finalizar el período de consulta pública el INEN a través de sus canales oficiales (correo
electrónico y Quipux) no recibió observaciones a la propuesta de derogación del RTE INEN
213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes” .              
 
44. El Informe Técnico Ibídem de 18 de octubre de 2022 suscrito por la Especialista y
Director de Reglamentación, donde el INEN recomienda que “(…) una vez que el INEN ha
realizado todos los trámites técnicos y legales pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con su respectivo proyecto de resolución del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, vigente, contenido en la Resolución No. 14 489 del
2014-11-25, publicada en el Registro Oficial No. 407 del 2014-12-31; Modificatoria 1,
vigente, contenida en la Resolución No. 16 498 de 2016-12-28, publicada en el Registro
Oficial No. 936 de 2017-02-02; y Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 18
205 de 2018-06-13, publicada en el Registro Oficial No.277 de 2018-07-05”.  
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la República del
Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido
y características” ; 
  
Que, el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a la
seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”; 
  
Que, la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en
la Constitución.” ; 
  
Que, el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del Registro
Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
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Que, el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo 2
establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos
por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros, y en su parte
pertinente señala: “(...) Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o
apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al
comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no restringirán el comercio más de
lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no
alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre otros: los imperativos de la seguridad
nacional; la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o
seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente.”;  
  
Que, el Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en el numeral 2.3 señala “Los
reglamentos técnicos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su
adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden atenderse de
una manera menos restrictiva del comercio”.  
  
Que, el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
  
Que, el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que: “Con
miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación,
exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de documentación para la
importación, la exportación y el tránsito (...), cada Miembro examinará tales formalidades y
requisitos de documentación y (...) se asegurará, según proceda, de que esas formalidades y
requisitos de documentación: (...) d) no se mantengan, total o parcialmente, si ya no son 
necesarios.” ; 
  
Que, la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de noviembre de
2019, establece el “Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”;  
  
Que, la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros de la
Comunidad Andina y a nivel comunitario” ; 
  
Que, el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibidem señala que:  “Los Países Miembros no
mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad si las
circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias
u objetivos se han modificado y pueden atenderse de una manera menos restrictiva al
comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y procedimientos de
la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años” ; 
  
Que, el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(...) Esta ley tiene
como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios, políticas y
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entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la conformidad,
que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta materia; ii)
Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad, la
protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio
ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la corrección y sanción
de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la calidad y el mejoramiento de
la competitividad en la sociedad ecuatoriana.” ; 
  
Que, el inciso primero del artículo 29 Ibídem manifiesta: “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios para
precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida humana, animal y
vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del consumidor contra prácticas 
engañosas";  
  
Que, el artículo 30 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “La elaboración y
adopción de reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y servicios, así como de los
procesos relacionados con la fabricación de productos, nacionales o importados, incluyendo
las medidas sanitarias, fitosanitarias e ictiosanitarias que les sean aplicables. Los
reglamentos técnicos se regirán por los principios de trato nacional, no discriminación,
equivalencia y transparencia, establecidos en los tratados, convenios y acuerdos
internacionales vigentes en el país”;  
  
Que, la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 10 de
octubre de 2018, publicada en el Registro Oficial Suplemento 353 de 23 de octubre de 2018,
tiene por objeto disponer la optimización de trámites administrativos, regular su simplificación
y reducir sus costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre las y los administrados y
la Administración Pública y entre las entidades que la componen; así como, garantizar el
derecho de las personas a contar con una Administración Pública eficiente, eficaz, transparente
y de calidad; 
  
Que, el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto normativo
de carácter administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de una
competencia administrativa que produce efectos jurídicos generales, que no se agota con su
cumplimiento y de forma directa.” ; 
  
Que, el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva
señala: "Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el órgano competente
para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. La derogación o reforma de una ley
deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo, cuando se promulga una ley que
establece normas incompatibles con un acto normativo anterior éste pierde eficacia en todo
cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto legal.” ; 
  
Que, el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública
señala que le corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector del SINFIP
el "Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto,
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acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o administrativo que tenga impacto en
los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del
Sector Público no Financiero, ( …)”; Cualquier decisión de autoridad u órgano colegiado que
implique renuncia a ingresos contemplados en el Presupuesto General del Estado, que se
haya adoptado sin contar con el dictamen favorable del ente rector de las Finanzas Públicas,
se considerará lesiva para el interés del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal
decisión responderán civil y penalmente conforme a la ley.” ; 
  
Que, mediante el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, emitido por la Secretaría
Nacional de Planificación, expresa “Impulsar un sistema económico con reglas claras que
fomenten el comercio exterior turismo, atracción de inversiones y modernización del sistema
financiero nacional y el cumplimiento de Políticas regulatorias”;  
  
Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro Oficial-Suplemento
No. 263 del 9 de junio de 2014, establece: “ Sustitúyanse las denominaciones del Instituto
Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de Normalización. ( …)”; 
  
Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el Registro
Oficial Suplemento N° 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la República declaró
como política de Estado la mejora regulatoria y la simplificación administrativa y de trámites,
no solo para incrementar la eficiencia de los sectores económicos, sino para mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos; 
  
Que, por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018, publicado
en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su artículo 1 se
decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones las
siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el Instituto de Promoción
de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de Acuacultura y Pesca”; y en su
artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, modifíquese la
denominación del Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones a Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
  
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “ Una vez concluido el proceso de fusión
por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, y
delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente, que le
correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de Promoción de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y Pesca”; serán
asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 352 del 17 de diciembre de 2020, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria con el fin de asegurar una
adecuada gestión regulatoria gubernamental, mejorar la calidad de vida de la población,
fomentar la competitividad y el emprendimiento, propender a la eficiencia en la economía y
garantizar la transparencia y seguridad jurídica; 
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Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Las entidades de la Función Ejecutiva
dentro del proceso de mejora regulatoria están obligadas a implementar procesos y
herramientas de mejora regulatoria de conformidad a las directrices emitidas por la
Secretaría General de la Presidencia de la República”;  
  
Que, mediante el Decreto Ejecutivo No. 68 del 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República, declara como “política pública prioritaria de la República del
Ecuador: la facilitación al comercio internacional y la promoción y atracción de inversiones
mediante el fomento de la competitividad, la aplicación y ejecución de buenas prácticas
regulatorias y la simplificación, eficiencia y transparencia de los procesos administrativos.”;  
  
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 establece que, entre otros, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización (INEN) deberá iniciar con carácter prioritario el “Plan de
Acción destinado a la aplicación y ejecución de:  
1.  Simplificación de trámites, procedimientos y procesos. 
2.  Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post). 
3.  Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el ordenamiento
jurídico ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el
Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los diferentes trámites,
procedimientos y procesos. 
4.  Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).”;
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 6 establece que “Con el objetivo de mejorar el
sistema Ecuatoriano de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN)
presentará un detalle pormenorizado de todos los reglamentos técnicos y normas técnicas que
se encuentren vigentes, identificando características claves de su objetivo, equivalencia de
norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del detalle se presentará
la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera indispensable presentarán
evaluación de la conformidad como control previo a la importación y/o comercialización”;  
  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 de junio de 2021, se decreta que las entidades
públicas que formen parte de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente
de la Función Ejecutiva cumplirán con los lineamientos para la brevedad y eficiencia en la
realización de informes, dictámenes y otros actos de simple administración; 
  
Que, mediante Resolución Nro. COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior,
entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma integra del Arancel del 
Ecuador; 
 
Que, mediante Resolución No. 14 489 de 25 de noviembre de 2014, publicada en el Registro
Oficial No. 407 de 31 de diciembre de 2014, se oficializó con el carácter de Obligatorio el
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones" , el mismo que entró en
vigencia el 31 de marzo de 2015; 
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Que, mediante Resolución No. 16 498 de 20 de diciembre de 2016 y publicada en el Registro
Oficial Nro. 936 de 02 de febrero de 2017, se oficializó con el carácter de Obligatorio la 
Modificatoria 1 del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones" , la misma
que entró en vigencia el 20 de diciembre de 2016: 
  
Que, mediante Resolución No. 18 205 del 13 de junio de 2018, publicada en el Registro
oficial No. 277 de 05 de julio de 2018, se oficializó con el carácter de Obligatorio la 
Modificatoria 2  del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones" , la misma
que entró en vigencia el 13 de junio de 2018; 
  
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, el
Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”.  
  
Que, mediante el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas
señala lo siguiente: “ La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis correspondiente,
emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el memorando Nro.
MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con memorando Nro.
MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No.
MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado de
Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de soporte a la Declaración Aduanera,
que es solicitado a los productos importados que se encuentran clasificados en las
subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos – RTE
INEN, este requisito es establecido a través de Resoluciones emitidas por la entidad
competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado de formular
las propuestas normativas, de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de
conformidad y dado que la propuesta de eliminación se basa en un análisis técnico realizado
por la entidad, la Subsecretaría de Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea
considerado; y, recomienda continuar con la emisión del dictamen respectivo.  (el resaltado no
consta en el original)”. 
  
Que, mediante Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el
Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 213
"Colchones" y su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes.- Con base en los elementos
técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213 vigente no
establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con la
protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final; por
lo cual el reglamento se contrapone a la Decisión Andina 827 que señala en su Art 7.- Los
reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y
empleo de los productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de
16/20
* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0266-R
Quito, 14 de noviembre de 2022
diseño.”, y con la Decisión 827 que señala en su Artículo 9.- Para la exigencia del
cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria,
deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad
acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su
cumplimiento; por lo tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes”;  
  
Que, la Secretaría de la Presidencia mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0062-O de 13 de
agosto de 2021, sobre la base de lo que dispone el Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de
diciembre de 2020, señala que “(…) considerando que la propuesta derogatoria, responde a
lineamientos establecidos en Normativa Supranacional de la CAN, y evidentemente no genera
costos de cumplimiento a la ciudadanía, me permito mencionar que una vez revisados los
documentos presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante 
favorable”.  
  
Que, mediante Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, el Servicio
de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos Evaluadores de la
Conformidad acreditados o designados que existen “0 organismos de evaluación de la
conformidad acreditados o designados para el RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria
1 y Modificatoria 2 vigentes”;  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, la
Subsecretaría de Calidad se solicitó al INEN el “listado de las Resoluciones que recibieron el
dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable para su derogación "; 
  
Que,  mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, mediante el
cual el INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las Resoluciones
que recibieron el dictamen favorable para su derogación” ; 
 
Que, mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0638-O de 30 de marzo de 2022 con asunto: 
“Reuniones de trabajo de mejora regulatoria y revisión de reglamentos técnicos ecuatorianos 
RTE´s”,  mediante el cual el MPCEIP señala que “(…ayuda) El objetivo de la apertura de las
mesas, justamente es compartir el proyecto y recibir todo tipo de retroalimentación del sector
público y privado involucrado en el proyecto”;  
 
Que, mediante Ayuda Memoria de 20 de abril de 2022 de la Mesa Técnica Público - Privada
de “Derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y 2, vigentes”, el INEN
señala que “(…) este reglamento hace referencia a tres normas, la cuales establecen
requisitos aplicables a las características de las materias primas para fabricar el colchón, y
no al producto final; lo cual no responde a los objetivos legítimos de seguridad o protección
de la salud que debe cumplir el producto que está dirigido al consumidor final”.  
 
Que, mediante Ayuda Memoria Ibídem de 20 de abril de 2022, el INEN señala que “Con base
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en los elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213
vigente no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con
la protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final;
contraponiéndose a la Decisión Andina 827; por lo tanto, se recomienda la derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y
Modificatoria 2 vigentes”.  
 
Que, mediante Ayuda Memoria Ibídem de 20 de abril de 2022, el INEN concluye que  “Al no
existir más observaciones se cierra la mesa de trabajo indicando como pueden hacer llegar
las observaciones a través de la página web de la institución”.  
  
Que, el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, 
manifiesta : “b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis técnicos
respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las normas y
procedimientos metrológicos;( …)” ha propuesto mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2022-0994-OF de 27 de octubre de 2022, la Derogatoria del reglamento técnico
ecuatoriano, “ RTE INEN 213 "Colchones" y su Modificatoria 1 y Modificatoria 2  
vigentes. 
  
Que, mediante Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-110 de 18 de octubre de 2022, suscrito
por la Especialista y Director de Reglamentación, el INEN señala que “( …) ha procedido a
realizar el análisis técnico sobre el contenido y requisitos del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes, cuya
justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No.
DRE-2021-106 de 13 de agosto de 2021, y en donde se recomienda que: “Con base en los
elementos técnicos presentados y sus conclusiones se considera que el RTE INEN 213 vigente
no establece requisitos que permitan alcanzar los objetivos legítimos relacionados con la
protección de la seguridad y salud humana, ya que señala el cumplimiento de requisitos de
los materiales que conforman un colchón (tela, espuma, resortes) y no el producto final; por
lo cual el reglamento se contrapone a la Decisión Andina 827 que señala en su Art 7.- Los
reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y
empleo de los productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de
diseño.”, y con la Decisión 827 que señala en su Artículo 9.- Para la exigencia del
cumplimiento de reglamentos técnicos, el País Miembro que emita la medida regulatoria,
deberá contar en su territorio nacional con organismos de evaluación de la conformidad
acreditados o designados, o con los mecanismos necesarios que permitan verificar su
cumplimiento; por lo tanto, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes ”. 
  
Que, mediante Informe Técnico Ibídem de 18 de octubre de 2022 suscrito por la Especialista
y Director de Reglamentación, el INEN señala que “(…) el INEN publicó el PRTE en el sitio
web del INEN desde el 2022-04-20 hasta 2022-05-17 para la recepción de observaciones. En
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este mismo sentido, el 2022-04-20 se realizó la mesa técnica de análisis donde se presentó la
propuesta de derogación del RTE INEN 213 “Colchones”, Modificatoria 1 y Modificatoria 2,
vigentes, en la que participaron actores públicos y privados”, ( …) “Al finalizar el período de
consulta pública el INEN a través de sus canales oficiales (correo electrónico y Quipux) no
recibió observaciones a la propuesta de derogación del RTE INEN 213 “Colchones”,
Modificatoria 1 y Modificatoria 2, vigentes”.               
 
Que,  mediante Informe Técnico Ibídem de 18 de octubre de 2022 suscrito por la Especialista
y Director de Reglamentación, el INEN recomienda que “(…) una vez que el INEN ha
realizado todos los trámites técnicos y legales pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con su respectivo proyecto de resolución del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 213 “Colchones”, vigente, contenido en la Resolución No. 14 489 del
2014-11-25, publicada en el Registro Oficial No. 407 del 2014-12-31; Modificatoria 1,
vigente, contenida en la Resolución No. 16 498 de 2016-12-28, publicada en el Registro
Oficial No. 936 de 2017-02-02; y Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 18
205 de 2018-06-13, publicada en el Registro Oficial No.277 de 2018-07-05”.  
  
Que, el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, establece que 
“(…) En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad; ( …)
f) aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad, en el ámbito de su competencia. ( …)”, en consecuencia, es competente
para aprobar la Derogación del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213
“Colchones”, su Modificatoria 1 y Modificatoria 2 vigentes” , mediante su publicación en el
Registro Oficial, a fin de que exista un justo equilibrio de intereses entre proveedores y 
consumidores; 
  
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria de la
Calidad la facultad de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el ámbito de su
competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
y en su Reglamento General; y, 
  
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
 RESUELVE:
ARTÍCULO 1.- Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213
"Colchones" y su Modificatoria 1 y Modificatoria 2  vigentes, contenidas en la Resolución
No. 14 489 del 25 de noviembre de 2014 y publicada en el Registro Oficial No. 407 de 31 de
diciembre de 2014; Resolución 16 498 de 20 de diciembre de 2016 y publicada en el Registro
Oficial Nro. 936 de 02 de febrero de 2017; y Resolución No. 18 205 del 13 de junio de 2018 y
publicada en el Registro oficial No. 277 del 05 de julio de 2018, respectivamente. 
  
ARTÍCULO 2.- Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, que retire el
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reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 213 "Colchones", en la página web de esa
Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
  
ARTÍCULO 3.- Disponer al Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE informe y realice los
trámites pertinentes con los Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados o
designados en el RTE INEN 213 "Colchones". 
  
ARTÍCULO 4.- La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones establecidas
en las Decisiones 827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la Organización Mundial del Comercio. 
  
ARTÍCULO 5.- De conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio, y la Decisión Andina 827 de la CAN, la presente Resolución entrará en vigencia
desde la fecha de su publicación en el Registro Oficial. 
  
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
 
Documento firmado electrónicamente
Mgs. Edgar Mauricio Rodriguez Estrada
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
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