RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/38  
14 de octubre  de 2022 
(22-7751) Página: 1/50 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la Unión de las Comoras  Original:  inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
  WT/ACC/COM/38  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .......3 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................ 3 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ............................  3 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................ ................................ ....... 4 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..................  5 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ .......................  6 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS .......................... 8 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ................  8 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ....... 8 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ................................ ......9 
- Derechos comerciales ................................ ................................ ................................ .. 9 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ............................  12 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................ 14 
- Derechos de aduana propiamente dichos ................................ ................................ ..... 14 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ............................  14 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ....................  15 
- Derechos y cargas por servicios prestados ................................ ................................ ... 15 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones ................................ ....................  16 
- Restricciones cuantitativas de las i mportaciones, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ................................ ...............  17 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................  17 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ..... 18 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ....................  19 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...............  19 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ......................  20 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................ 23 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  ................................ ................................ ...............................  23 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ....................  23 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE ME RCANCÍAS  .24 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ................................ ....... 24 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ................  25 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  27 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ ... 29 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ ..............................  29 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ...... 29 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ .......31 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ .......46 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ .......47 WT/ACC/COM/38  
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  I. INTRODUCCIÓN  
Pregunta 1 
Párrafo 11: Es importante que en este párrafo se aclare el cuál es el territorio que 
comprende el territorio aduanero de las Comoras evitando al mismo tiempo cuestiones 
sensibles. Solicitamos que en este párrafo se indique lo siguiente: "El presente inform e se 
aplica al territorio aduanero de la Unión de las Comoras, que comprende las islas de 
Anjouan (Ndzouani), Mohéli (Mwali) y la Gran Comora (NGazidja)".  
Respuesta  
Volvemos a redactar este párrafo como sigue: "El presente informe se aplica al territorio a duanero 
de la Unión de las Comoras".  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
Pregunta 2 
Párrafo 14: Tenemos dos observaciones sobre este párrafo.  
En la última frase del párrafo 14 se dice que una sucursal de propiedad extran jera, con 
inclusión de las sucursales bancarias, tiene que "unirse" o "afiliarse" a una sociedad 
constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro de la OHADA en un plazo de 
dos años a partir de su establecimiento; de lo contrario, podría anula rse el registro de la 
sucursal.  Anteriormente hemos señalado que esto constituye un obstáculo al acceso a los 
mercados y parece incompatible con el trato NMF. También observamos que este texto no 
es coherente con los compromisos de las Comoras en materia d e establecimiento de 
sucursales en los sectores de la banca y los seguros. Reiteramos que este obstáculo tendrá 
que eliminarse antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
Esta disposición se aplica a todos los Estados miembros de la OHADA, que también son Miembros 
de la OMC.  
Pregunta 3 
Sírvanse modificar las frases penúltima y antepenúltima del párrafo 14 para especificar 
que las condiciones de funcionamiento de los bancos son "requisitos prudenciales" y no 
cualquier condición que el organi smo de reglamentación designe.  El texto diría lo 
siguiente:  
"La autorización podía estar sujeta a condiciones específicas  requisitos prudenciales 
específicos determinadas  determinados por el Banco Central. Estas condiciones  Estos 
requisitos prudenciales po dían modificarse posteriormente a petición del Banco o el 
establecimiento financiero que solicitara la autorización.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado debida nota de esta redacción.  
Pregunta 4 
Párrafo 22: Quisiéramos reiterar la importancia de la reforma fiscal en el proceso de 
adhesión de las Comoras, incluidos sus esfuerzos para introducir un impuesto sobre el 
valor añadido (IVA). Las Comoras han declarado en varias ocasiones su intención de 
sustituir todos los impue stos internos aplicables por un nuevo IVA. Esto es importante, WT/ACC/COM/38  
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  porque algunos de estos impuestos parecen aplicarse en la frontera, y no queda claro en 
qué grado se aplican en el punto de venta. En el caso de que esos impuestos se apliquen 
en el punto de ve nta, no queda claro que los productos importados se graven en la frontera 
y NO en el punto de venta. Por consiguiente, pedimos a las Comoras que proporcionen al 
Grupo de Trabajo información actualizada sobre sus avances en la reforma fiscal y las 
medidas q ue tienen pendientes.  
Respuesta  
Se han introducido mejoras administrativas mediante el apoyo proporcionado conjuntamente por el 
Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Entre ellas figuran 
las siguientes:  
- La puesta en práctica de los servicios técnicos y la implantación de programas 
informáticos de gestión tributaria.  
- La formación del personal de la Administración General de Impuestos y Patrimonio  
(AGID) sobre diversas cuestiones, en particular métodos de trib utación, control y 
gestión de controversias fiscales.  
- Campañas nacionales de sensibilización sobre la tributación.  
- La implantación de un sistema de información y gestión tributarias (SIGIT).  
El Plan Provisional de Desarrollo (PDI 2020 -2024), que se deriva del Plan Comoras Emergentes 
(PCE), prevé la aplicación del IVA en nuestro país para 2024. El Proyecto de Apoyo a la Gobernanza 
Financiera (PAGF) se ha comprometido a financiar el estudio sobre la aplicación del IVA.  
Pregunta 5 
¿Podrían las  Comoras indicar en qué situación se encuentra el apoyo para administrar la 
recaudación del impuesto sobre el consumo? Por ejemplo, ¿hay un aumento de empresas 
registradas? ¿Cómo se forma al personal?  
Respuesta  
Se han introducido mejoras administrativas me diante el apoyo prestado conjuntamente por el BAfD 
y el FMI. Entre ellas figuran las siguientes:  
- La puesta en práctica de los servicios técnicos y la implantación de programas 
informáticos de gestión tributaria.  
- La formación del personal de la AGID sobre d iversas cuestiones, en particular la 
fiscalidad, el control y la gestión de controversias fiscales.  
- Campañas nacionales de sensibilización sobre la tributación.  
- La implantación de un sistema de información y gestión tributarias (SIGIT).  
El Plan Provisional de Desarrollo (PDI 2020 -2024), que se deriva del PCE, prevé la introducción 
del IVA en nuestro país para 2024. El Proyecto de Apoyo a la Gobernanza Financiera (PAGF) se ha 
comprometido a financiar el estudio sobre la aplicación del IVA.  
- Siste ma cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 6 
Pregunta complementaria a la pregunta 7 (WT/ACC/COM/31), párrafo 28: ¿Se han 
planteado las autoridades otras herramientas de gestión cambiaria que no impongan WT/ACC/COM/38  
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  requisitos sobre la manera en que los exportadores gestionan sus ingresos de 
exportación?  
Respuesta  
No, actualmente las autoridades no se plantean otras herramientas de gestión cambiaria.  
Pregunta 7 
Párrafos de proyectos de compromisos: dado el singular conjunto de circuns tancias 
aplicables a las Comoras, creemos que podemos abordar nuestras preocupaciones 
persistentes en dos párrafos de compromisos en esta subsección. Pedimos a la Secretaría 
que suprima los párrafos 28 a 30 de la tercera revisión del proyecto de informe de l Grupo 
de Trabajo. En su lugar, introducimos dos párrafos con proyectos de compromisos. 
Quisiéramos señalar a la atención del Grupo de Trabajo nuestro documento de 
la serie  JOB. En la cuarta revisión, este párrafo de compromisos figuraría en los 
párrafos  28 y 29. 
28. El representante de las Comoras confirmó que no había prescripciones o 
restricciones relativas a la adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías, 
servicios o inversiones extranjeros. El representante de las Comoras también confirmó 
que las Comoras no mantendrían restricciones o prescripciones que afectasen a los pagos 
de importaciones, en particular a la capacidad de los importadores de obtener divisas 
destinadas al pago de las importaciones o a la repatriación de los beneficios, com o por 
ejemplo los depósitos previos a la importación, el requisito de autorización previa para la 
adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías importadas y los impuestos sobre 
la adquisición de divisas. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos com promisos.  
29. Asimismo, el representante de las Comoras dijo que su país cumpliría sus 
obligaciones relacionadas con la cuestión de las divisas de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y las correspondientes decisiones y declaraciones 
de la  OMC referentes al FMI. El representante de las Comoras recordó además que, en 
junio de 1996, su país había aceptado las disposiciones del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del FMI en las que se establecía la libertad de las transf erencias corrientes y 
de capital. En particular, el artículo VIII dispone que "ningún país miembro impondrá, sin 
la aprobación del Fondo, restricciones a los pagos ni a las transferencias por transacciones 
internacionales corrientes". El Grupo de Trabajo t omó nota de estos compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta la redacción de esos dos compromisos.  
- Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 8 
Párrafo 43: En 2016 se registró una participación de las empresas de propiedad est atal en 
el PIB inferior al 3%. Sírvanse actualizar este párrafo con la participación actual de las 
empresas de propiedad estatal en el PIB. Desearíamos que, en la medida posible, todas 
las cifras del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se mantuvieran actualizadas.  
Respuesta  
La participación de las empresas de propiedad estatal en el PIB sigue siendo inferior al 3%.  
Pregunta 9 
Párrafos de proyectos de compromisos: pedimos que se añada el siguiente párrafo de 
compromiso al final de esta subsección. En la tercera revisión, este párrafo de compromiso 
figuraría a continuación del párrafo 47.  WT/ACC/COM/38  
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  48. El representante de las Comoras confirmó que su país aplicaría de manera imparcial 
todas las leyes y reglamentos que rijan las actividades comercial es de las empresas 
propiedad del Estado o bajo el control estatal. Asimismo, aplicaría todas las leyes y 
reglamentos aplicables a esas empresas, así como a las empresas con privilegios 
especiales o exclusivos, en plena conformidad con las disposiciones del  Acuerdo sobre 
la OMC, incluido el artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 y el artículo VIII del AGCS. 
El representante confirmó además que esas empresas actuarían con arreglo a esas  y todas 
las demás disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. Al adquirir bienes y servicios no 
destinados a uso gubernamental y vender en el mercado internacional, entre otras cosas, 
esas empresas actuarían atendiendo a consideraciones comerciales (incluso l as 
relacionadas con el precio, la calidad, la disponibilidad, la comerciabilidad y el transporte). 
El representante también confirmó que esas empresas no discriminarían los bienes o 
servicios de otros Miembros de la OMC y que ofrecerían a las empresas de o tros Miembros 
de la OMC oportunidades adecuadas para competir en compras o ventas El  representante 
confirmó igualmente que, en el momento de la adhesión, las Comoras notificarían las 
empresas que estuviesen comprendidas en el ámbito del Entendimiento relat ivo a la 
interpretación del artículo  XVII del  GATT  de 1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta esta redacción.  
- Política de fijación de precios  
Pregunta 10 
Párrafo 48:  "(...) En virtud del artículo 6 de esa Ley, el Gobierno también podía regular los 
precios de los bienes y servicios en los casos en que la competencia en materia de precios 
fuera limitada debido a la existencia de mercados monopolísticos o en cualquier otra 
circunst ancia estructural que diera lugar a dificultades duraderas de aprovisionamiento.  
Además, el Gobierno se reservaba el derecho a regular temporalmente los precios de los 
productos de primera necesidad en circunstancias excepcionales (artículo 7 de la Ley de 
Competencia), por ejemplo, en un período de crisis, una situación de grave preocupación 
pública y durante el mes del Ramadán.  No se había establecido un período máximo de 
regulación temporal".  
Si no se había establecido un período máximo de regulación temp oral de los precios, 
sírvanse dar indicaciones o ejemplos de algunos de los principales factores o indicadores 
que puedan ser necesarios en el proceso de adopción de decisiones.  
Respuesta  
Los principales factores o indicadores se tienen en cuenta según lo exija la situación económica, de 
conformidad con el artículo 2 del Decreto Nº 22 -015/PR, de 4 de febrero de 2022.  
Ya se ha establecido la duración de las medidas excepcionales. Estarán en vigor durante un período 
no superior a seis meses, si bien este perí odo podría prorrogarse en función de la situación 
económica (artículo 2 del Decreto Nº 22 -015/PR, de 4 de febrero de 2022).  
El Gobierno adoptará medidas excepcionales con arreglo a los artículos 6 y 7 de la Ley, una vez 
recibido el dictamen de la Comisión Nacional de Competencia.  
De conformidad con el artículo 7 de la Ley de Competencia, la Comisión Nacional de Competencia 
decidirá todas las modalidades. Ya se ha establecido la Comisión y se ha designado su Presidente 
en virtud de un decreto publicado por el Presidente de la Unión de las Comoras.  WT/ACC/COM/38  
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  Pregunta 11 
Párrafo 49: " (...) Tanto los productos nacionales como los importados eran objeto de 
vigilancia, aunque los controles tendían a realizarse principalmente sobre los producto s 
importados, ya que los importadores tendían a aplicar márgenes excesivamente elevados, 
lo que impulsaba al alza los precios al consumidor final en los períodos excepcionales 
(en particular durante el mes del Ramadán). No existía un margen específico que 
justificara los controles de precios  (...)." 
Sírvanse explicar brevemente cómo se utiliza la medida de control de precios y cuáles son 
sus condiciones o criterios.  
Respuesta  
Dado que la Comisión Nacional de Competencia se ha establecido recientemente, los criterios y las 
condiciones de regulación de los precios son responsabilidad de este organismo.  
De conformidad con la Ley de Competencia, en el artículo 1 del Decreto Nº 22 -015/PR,  
de 4 de febrero de 2022, se faculta al Gobierno, a instancias del Ministro  responsable de la economía, 
para que adopte medidas de regulación de los precios. El objetivo es hacer frente a aumentos 
excesivos de los precios de los productos de primera necesidad.  
Pregunta 12 
Párrafo 50: En este párrafo, las Comoras especifican la información que los importadores 
deben presentar a la Comisión Nacional de Competencia. ¿Deben los productores 
nacionales presentar también esta información?  
Respuesta  
Sí, los productores nacionales deben presentar esta información.  
Pregunta 13 
Pedimos a las Comoras que indiquen la disposición legal o el reglamento que contiene 
esos requisitos para las mercancías importadas y las de producción nacional.  
Respuesta  
La disposición legal es el artículo 15 de l a Ley de Competencia.  
Pregunta 14 
Párrafos 52 a 55: Seguimos solicitando aclaraciones sobre los siguientes aspectos:  
• Reiteramos nuestra petición formulada anteriormente de que las Comoras 
eliminen, antes de la adhesión, el derecho exclusivo  de la ONICOR a importar 
arroz, dado que los objetivos de las Comoras en relación con el abastecimiento, 
la calidad y la estabilidad de los precios no exigen autorizar a una sola empresa 
a importar un producto. A este respecto, como señalamos en la reunión  del 
Grupo de Trabajo celebrada en septiembre de 2021, estamos preparados para 
colaborar con las Comoras. Si, antes de la fecha de adhesión, las Comoras 
revisan y adoptan la ley a fin de eliminar este derecho exclusivo, estamos 
dispuestos a colaborar con l as Comoras para fijar una fecha de aplicación 
apropiada.  
• También reiteramos la petición formulada anteriormente de que las Comoras 
eliminen la práctica de la ONICOR consistente en la presentación de 
propuestas al Gobierno sobre los precios administrados, y  que examinen otras WT/ACC/COM/38  
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  formas de regulación de los precios que permitan una mayor competencia en 
el arroz.  
Respuesta  
Se está estudiando revisar el derecho exclusivo de la ONICOR. Con el apoyo del Banco Mundial, se 
ha ultimado una evaluación del impacto de la liberalización de la ONICOR en la que se formulan 
recomendaciones pertinentes. El informe de evaluación del impacto se distribuirá al Grupo de 
Trabajo.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legisla tivo y judicial  
Pregunta 15 
Párrafo 64: Sírvanse terminar el párrafo en "(...) árbitros convenido por las partes". 
Las siete frases restantes del párrafo, que empiezan por "En el artículo 29 de la 
Constitución (...)", deberían ir en un párr afo nuevo. Sírvanse escribir la frase siguiente al 
principio del nuevo párrafo: "El representante de las Comoras dijo que, de conformidad 
con la estructura constitucional de las Comoras y en el marco de su sistema jurídico, el 
poder judicial era un rama in dependiente del Gobierno encargada de realizar un examen 
objetivo e imparcial".  
Respuesta  
Sugerimos redactar la frase como sigue: "El representante de las Comoras dijo que, de conformidad 
con el marco constitucional y el ordenamiento jurídico de su país, el poder judicial era una institución 
estatal con procesos decisorios objetivos e imparciales".  
Pregunta 16 
Párrafo 64: Con respecto a los recursos, ¿se notifica por escrito a las partes interesadas 
la presentación de un recurso y sus motivos para que todas las partes puedan acceder a 
la revisión?  
Respuesta  
Se notifica por escrito a las partes interesadas la presentación de un recurso así como sus motivos.  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Pregunta 17 
Párrafo 75: En este párrafo se hace referencia a la "licencia" ( patente ) o PI, que se 
describe con más detalle en el párrafo 100. Por claridad y coherencia, en el párrafo 75 
debería indicarse que la "licencia" es una carga a la importación que se grava en  la 
frontera y cuya eliminación está prevista en marzo de 2025.  
Respuesta  
Como se indicó en el Plan de Acción del sector, según el calendario de eliminación se prevé suprimir 
la licencia en marzo de 2025.  
Pregunta 18 
Párrafos de proyectos de compromisos: a raíz de la incorporación del texto que 
solicitamos y de la respuesta de las Comoras a nuestra pregunta sobre esta subsección, 
pedimos que se incluya el siguiente párrafo de compromiso al final de esta sección, que 
en la tercera revisión figuraría a continuación del párrafo 76:  WT/ACC/COM/38  
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  77. El representante de las Comoras confirmó que los órganos subcentrales no tenían 
facultades autónomas en cuestiones relacionadas con las subvenciones, la tributación, la 
política comercial o cualquier ot ra medida regulada por las disposiciones de la OMC.  
Confirmó que las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de 
Adhesión de las Comoras, se aplicarían de modo uniforme en todo su territorio aduanero 
[y en otros territorios bajo su con trol, incluidas las regiones con comercio fronterizo o 
tránsito fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas con regímenes 
especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos.  Añadió que cuando tuvieran 
conocimiento de una situación en  que las disposiciones de la OMC no se estuvieran 
aplicando o se estuvieran aplicando de modo no uniforme, las autoridades centrales 
adoptarían medidas para hacer que se aplicasen las disposiciones de la OMC sin que las 
partes afectadas se vieran obligadas  a solicitarlo a los tribunales.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras propone lo siguiente:  
El representante de las Comoras confirmó que los órganos subcentrales no tenían facultades 
autónomas en cuestiones relacionadas con las subvenciones, la tributación, la política comercial o 
cualquier otra medida regulada por las disposiciones de la OMC.  Confirmó que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de las Comoras, se aplicar ían de modo 
uniforme en todo su territorio aduanero.  Añadió que cuando tuvieran conocimiento de una situación 
en que las disposiciones de la OMC no se estuvieran aplicando o se estuvieran aplicando de modo 
no uniforme, las autoridades centrales adoptarían medidas para hacer que se aplicasen las 
disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se vieran obligadas a solicitarlo a los tribunales.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derech os comerciales  
Pregunta 19 
Párrafo 78: Solicitamos la siguiente aclaración en relación con este párrafo.  
Con respecto a la exención por un período no renovable de dos años de la obligación de 
afiliación a una sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado parte de 
la OHADA, ¿cuándo empieza ese período? ¿Empieza una vez expirado el período de 
dos años descrito anteriormente en el párrafo, o bien transcurre simultáneamente? 
Formulado de otro modo, ¿dispondría la sucursal de hasta cuatro años para afiliarse a una 
sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado parte de la OHADA?  
Respuesta  
El período de dos años se cuenta a partir de la inscripción de la sucursal en el Registro de Comercio.  
De conformidad con el artículo 120 de la OHADA, relativo a las sucursales: "Si la sucursal pertenece 
a una persona extranjera, debe afiliarse a una sociedad existente o de nueva creación constituida 
con arreglo a la legislación de uno de los Estados parte a más tardar dos añ os después de su 
establecimiento, a menos que se la exima de tal obligación en virtud de una orden del Ministerio de 
Comercio del Estado parte en el que se encuentre la sucursal bancaria.  
Con sujeción a las disposiciones aplicables a las sociedades que operen bajo un régimen específico, 
la exención se concederá por un período no renovable de dos años.  
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el primer párrafo de ese artículo, el 
encargado del registro o el órgano comp etente del Estado parte procederá a dar de baja la sucursal 
del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario , en cumplimiento de una decisión dictada por un 
tribunal competente a instancias de ese órgano o de cualquier persona interesada.  WT/ACC/COM/38  
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  El encargado del reg istro o el órgano competente del Estado parte publicará la decisión de dar de 
baja la sucursal en una gaceta con autorización para la publicación de avisos legales del Estado 
parte".  
Pregunta 20 
Sírvanse explicar qué sucede exactamente al f inalizar el período de dos años 
(que,  a nuestro entender, puede prorrogarse por otro período no renovable de dos años). 
¿Se da de baja la sucursal del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario o se convierte en 
una sociedad anónima con arreglo a la legisla ción nacional? El párrafo parece indicar 
ambas cosas, pero no queda claro que esto sea posible.  
Respuesta  
Una vez transcurrido el período no renovable de dos años, existen tres opciones:  
- La sucursal puede transformarse en una sociedad mercantil por decisión de los socios 
(artículo 181).  
- El Ministro de Comercio del Estado parte puede adoptar una decisión específica con 
respecto a la prórroga (artículo 120.1)  
El encargado del registro o el órgano competente d el Estado parte procederá a dar de baja la sucursal 
del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario, en cumplimiento de una decisión dictada por un 
tribunal competente  a instancias de ese órgano o de cualquier persona interesada (artículo 120.3).  
Pregunta 21 
Sírvanse explicar cómo se transforma una sucursal en una sociedad anónima con arreglo 
a la legislación nacional. ¿Qué sucede en la práctica, paso a paso?  
Respuesta  
La sucursal puede transformarse en una sociedad mercantil por decisión de los socios (artículo 181).  
De conformidad con el artículo 265, cuando se adopte una decisión relativa a la transformación:  
- Deberá publicarse en una gaceta autorizada para la publicación de avisos legales en el 
Estado parte de la sede social y, según el caso , en los Estados partes en los que se 
celebren convocatorias públicas de ampliación de capital.  
- En el registro del tribunal mercantil del Estado parte de la sede social se depositarán 
dos copias del acta de la reunión en la que se decidió la transformación y  se designaron 
a los miembros de los nuevos órganos de la sociedad.  
- Las modificaciones se inscribirán en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario.  
La Unión de las Comoras, como miembro de la OHADA, aplica las disposiciones de los artícu los 
mencionados.  
Pregunta 22 
Párrafo 79: Con independencia de dónde resida la facultad legal para modificar una parte 
del Acto Uniforme de la OHADA, ¿en qué sentido el requisito de afiliación es compatible 
con el principio de trato NMF? Ade más, como se ha indicado anteriormente, esta situación 
no parece ser coherente con los compromisos de las Comoras en materia de servicios, lo 
que incluye sus exenciones del trato NMF relativas a los servicios.  WT/ACC/COM/38  
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  Respuesta  
Sí, el requisito de afiliación es compatible con el trato NMF en el marco del Acto Uniforme Revisado 
sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico, en 
particular los artículos 120 y siguientes.  
Pregunta 23 
Observación c omplementaria sobre el párrafo 79: Como hemos indicado anteriormente, 
el requisito por el que una sucursal de propiedad extranjera debe "unirse" a una empresa 
constituida con arreglo a la legislación de un Estado parte de la OHADA deberá eliminarse 
antes d e la fecha de adhesión. No es pertinente que el fundamento jurídico del obstáculo 
sea el Acto Uniforme de la OHADA; el régimen comercial de las Comoras -que incluye las 
leyes y las medidas que tienen efectos jurídicos en el país - debe ser compatible con la s 
normas de la OMC antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras reitera que todas las disposiciones jurídicas, incluido su régimen comercial, 
cumplen las normas de la OMC.  
Pregunta 24 
Párrafo 80: Persisten las preocupaci ones que expresamos anteriormente con respecto al 
requisito relativo a la presencia física. Sírvanse explicar detalladamente en este párrafo 
cómo establecen los importadores una presencia física en las Comoras. Sírvanse facilitar 
cuanta información detalla da sea posible.  
Respuesta  
Para que un importador reciba la autorización para operar en la Unión de las Comoras, deberá reunir 
los requisitos siguientes:  
- Disponer de un permiso de residencia.  
- Estar inscrito en el Registro de Comercio.  
- Figurar en la lista de importadores. Se trata de una disposición nueva de la Ley de 
Comercio Exterior.  
Pregunta 25 
Párrafos 81 y 90: las Comoras afirman en el párrafo 81 que todas las personas físicas o 
jurídicas que tengan la condición de comerciante y realicen actividades en ese ámbito en 
una de las islas deben disponer de una tarjeta profesional. Sin embargo, en el párrafo 90 
las Comoras señalan que la tarjeta profesional había sido eliminada. Si se ha eliminado la 
tarjeta profesional, sírvanse incluir  esa novedad en el párrafo 81 para reducir la confusión. 
También pedimos a las Comoras que, para mayor claridad, indiquen el fundamento 
jurídico por el que se eliminó la tarjeta profesional.  
Respuesta  
La tarjeta profesional fue eliminada en virtud de una d isposición ministerial a petición de los 
operadores económicos, a fin de reducir requisitos administrativos laboriosos y costosos. Tomamos 
nota de su preocupación y les remitiremos la disposición jurídica.  
Pregunta 26 
Cuadro 2 (página 28 del documento WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3): Las Comoras afirman 
que para la actividad "Importador - Exportador", "el derecho de licencia especial para WT/ACC/COM/38  
- 12 - 
  importadores/exportadores no puede acumularse al derecho de licencia de otras 
actividades". Para m ayor claridad, sírvanse explicar el significado de "no puede 
acumularse".  
Respuesta  
La frase "el derecho de licencia especial para importadores/exportadores no puede acumularse al 
derecho de licencia de otras actividades" significa que, de conformidad con la legislación fiscal 
comorana, si un operador desarrolla varias actividades comerciales, solo se le aplica un derecho de 
licencia al año. Ese derecho se establece teniendo en cuenta únicamente el derecho fijo más alto 
(artículo 167 del Código General Trib utario).  
Pregunta 27 
¿Podrían la Comoras explicar si tienen previsto mejorar su mecanismo de exigencia del 
cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Organización para la Armonización del 
Derecho Mercantil en África (OHADA)?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ya ha aplicado las decisiones adoptadas por la OHADA desde el 
establecimiento del Tribunal de Comercio. En respuesta a las recomendaciones de la OHADA sobre 
la aplicación de sus decisiones relativas al establecimiento de empresas, l os textos de aplicación y 
el registro, la Unión de las Comoras ha mejorado su mecanismo para aplicar las decisiones adoptadas 
por la OHADA de la siguiente manera:  
- Establecimiento de un órgano encargado de hacer cumplir las decisiones, de 
conformidad con la orden relativa a la remisión y la atribución de facultades en materia 
de observancia y de consignación de una fórmula ejecutoria de todas las decisiones 
adoptadas por la OHADA.  
- Introducción de designaciones comunes. La Unión de las Comoras utiliza la  misma 
nomenclatura que el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.  
- Armonización de los textos jurídicos con los de la OHADA. De conformidad con el artículo 
971 del Código de Procedimiento Civil, los procedimientos de observancia s e rigen por 
disposiciones relativas a procedimientos simplificados de recuperación y observancia.  
- Armonización del registro nacional de sociedades con el de la OHADA, de conformidad 
con las decisiones adoptadas por la OHADA: la Unión de las Comoras es un o de los 
países miembros de la OHADA cuyo registro nacional se nutre de los registros locales, 
en su caso de las tres islas. Esos registros locales se envían en formato digital al registro 
nacional para asegurar la conexión con el registro regional (OHADA) . Así, la existencia 
del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM) facilita la inscripción de cualquier 
sociedad. La Unión de las Comoras también tiene previsto mejorar esta estructura con 
la creación de una ventanilla única.  
- Creación de un tribun al comercial con arreglo a las recomendaciones de la OHADA. 
La Unión de las Comoras tiene previsto reforzar las capacidades institucionales y 
técnicas para mejorar las decisiones adoptadas por la OHADA.  
- El establecimiento de un registro nacional ha permi tido al Banco Central de las Comoras 
disponer de una nomenclatura común y actualizada a fin de evitar los problemas que 
entraña una oficina de crédito.  
- Facilitación del comercio  
Pregunta 28 
Párrafo 93: Las Comoras dicen que ya han aplicado varios compromisos en el marco del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, entre ellos el de "ii) establecer WT/ACC/COM/38  
- 13 - 
  y mantener un comité nacional o mecanismo análogo de facilitación del comercio 
(artículo  23)", así como los artículos 7.4 , 7.5 y 10.2 del AFC. Sin embargo, en el informe 
de la Mesa Redonda sobre la Asistencia Técnica, esas cuatro disposiciones también 
constaban como "medidas necesarias" o "necesidades" de asistencia técnica. Sírvanse 
aclarar si esas disposiciones del AFC se han aplicado plenamente o si se requieren medidas 
adicionales o asistencia técnica para ser consideradas plenamente aplicadas.  
Respuesta  
De conformidad con el párrafo 93, las cuatro disposiciones del AFC se han aplicado parcialmente. 
Sin embargo, las Comor as siguen solicitando la asistencia técnica necesaria para aplicarlas 
plenamente. Además de las disposiciones establecidas en los artículos 181 y 182 del Código de 
Aduanas, se ha elaborado un proyecto de Orden sobre la condición de operador económico 
autor izado con la asistencia técnica del FMI a través del Centro Regional de Asistencia Técnica para 
África Meridional (AFRITAC Sur, AFS).  
Pregunta 29 
Pregunta sobre el Plan de Acción (WT/ACC/COM/23/Rev.4): En la columna "Medidas 
necesarias" del  cuadro sobre facilitación del comercio que figura en el apartado 
"c) Facilitación del comercio" de la sección "3. Formalidades aduaneras", las Comoras no 
proporcionan detalle alguno sobre sus actividades encaminadas a aplicar las disposiciones 
enumeradas del AFC. Asimismo, al parecer las Comoras solicitan asistencia técnica y 
financiera en relación con estas disposiciones en el informe de la Mesa Redonda sobre la 
Asistencia Técnica.  
• Sírvanse proporcionar más información detallada en el Plan de Acción sobre 
las medidas necesarias para aplicar esas disposiciones.  
• Sírvanse actualizar el calendario según proceda.  
• ¿Necesitan las Comoras asistencia para seguir desarrollando el contenido del 
Plan de Acción?  
Respuesta  
El Plan de Acción actualizado proporciona información detallada sobre cómo se aplicarán esas 
disposiciones. Sí, las Comoras necesitan asistencia para seguir desarrollando el contenido del Plan 
de Acción.  
Pregunta 30 
Pregunta sobre el informe de la Mesa Redonda sobre la Asistencia T écnica: En la 
parte  III. B de este documento, las Comoras dicen que necesitarán asistencia técnica y 
financiera en relación con una serie de disposiciones del AFC. En la lista facilitada por las 
Comoras se enumeró cada esfera de apoyo como perteneciente a la categoría B o VS. 
En el artículo 14.1 b) de la sección II del AFC se dice que "[l]a categoría B contiene las 
disposiciones que un país en desarrollo Miembro o un país menos adelantado Miembro 
designe para que sean aplicadas en una fecha posterior a un p eríodo de transición después 
de la entrada en vigor del presente Acuerdo, según lo establecido en el artículo 16". 
Las disposiciones enumeradas en la categoría B son, por tanto, disposiciones para cuya 
aplicación las Comoras no necesitan asistencia técnica  o financiera; para las disposiciones 
enumeradas en esta categoría solo puede concederse un plazo mayor para su aplicación, 
sin asistencia.  
• ¿Pueden las Comoras confirmar que tan solo necesitan un plazo adicional para 
aplicar las disposiciones enumeradas en la categoría B, sin asistencia? Si esto 
no es correcto, sírvanse actualizar la lista de disposiciones correspondientes a 
las categorías B y C según proceda.  WT/ACC/COM/38  
- 14 - 
  Respuesta  
Ya hemos actualizado el Plan de Acción, y las disposiciones enumeradas en la categoría B requieren 
un plazo adicional para su aplicación, sin asistencia.  
Pregunta 31 
• Por último, no queda claro el significado de "VS". Pedimos a las Comoras que 
expliquen qué significa.  
Respuesta  
Se trata de un error. Hemos actualizado el Plan de Acción.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
Pregunta 32 
Párrafo 97: Tomamos nota de que las Comoras se proponen adoptar el Arancel Exterior 
Común (AEC) del COMESA  en 2024 y de que actualmente 276 líneas arancelarias están 
armonizadas con el AEC. Sírvanse actualizar esta información en la próxima versión del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Actualizaremos la información en la próxima versión del p royecto de informe del Grupo de Trabajo 
en estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC.  
- Otros derechos y cargas  
Pregunta 33 
Párrafo 103: Observamos que las Comoras han acordado eliminar el AI, la PI, el RCI, 
el RCCI y el RAU en fechas  específicas de 2023, 2024 y 2025, y pedimos que esas fechas 
específicas se incluyan en este párrafo. Del mismo modo, ¿podrían las Comoras facilitar 
una actualización de la Orden Nº 21 -60/MFBCB/CAB, de 29 de noviembre 2021, con las 
fechas específicas?  
Respuesta  
Orden Nº 22 -013/MFBSB/CAB, de 2 de marzo de 2022, por la que se modifican determinadas 
disposiciones de la Orden Nº  21-60/MFSB/CAB, de 29 de noviembre de 2021.  
Descripción  Medidas necesarias   
Supresión de otros 
derechos y cargas 
(RCI, RCCI, AI  y 
PI) en la frontera 
aduanera de la 
Unión de las 
Comoras.  1. Programación de la supresión del 
RCCI en la Ley de Finanzas de 2022.  
2. Programación de la supresión del AI y 
el RCI en la Ley de Finanzas de 2023.  
3. Programación de la supresión del PI 
en la Ley de Finanzas de 2024.   WT/ACC/COM/38  
- 15 - 
  Descripción  Medidas necesarias   
Modalidad para la 
recaudación del 
gravamen 
administrativo 
único (RAU) en la 
frontera aduanera.  Programación de la modalidad para la 
recaudación del RAU en la Ley de 
Finanzas de 2024.  Primer trimestre de 2025  
 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
Pregunta 34 
Párrafo 109: En este párrafo se detallan las mercancías con derecho a exoneración de 
derechos de aduana y los cuerpos diplomáticos y consulares que pueden acogerse a esas 
ventajas. También se señalan otras exoneraciones aplicables.  
• Sírvanse describir el proceso de solicitud de exoneración.  
Respuesta  
El procedimiento para la solicitud de exoneraciones y franquicias arancelarias consta de cinco fases:  
1. el establecimiento de la base d e asignación en SIDUNEA por parte de un agente de 
aduanas autorizado;  
2. la presentación de una solicitud de exoneración;  
3. la tramitación de la solicitud de exoneración por la autoridad aduanera;  
4. la finalización de la solicitud de exoneración; y  
5. la verificación del destino preferencial.  
Pregunta 35 
• Además de las organizaciones no gubernamentales, culturales y religiosas, 
¿pueden otras entidades gubernamentales acogerse a este proceso de 
exoneración?  
Respuesta  
• Los sectores de inversiones generales y públicas, como los grandes proyectos estatales 
(carreteras, estadios, escuelas, hospitales, etc.).  
• Los sectores siguientes: agricultura, ganadería, pesca y energía.  
• Las inversiones privadas que reúnan las condiciones establecida s en el Código de 
Inversiones.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 36 
Párrafo 110: Las Comoras indican que introducirán un nuevo derecho que se aplicará a 
todas las importaciones una vez completado el estudio de viabilidad.  
• Sírvanse proporcionar información actualizada sobre el plazo en el que debe 
completarse el estudio de viabilidad.  WT/ACC/COM/38  
- 16 - 
  • ¿Se introducirá ese derecho antes de la fecha de adhesión?  
• Sírvanse proporcionar información adicional sobre cómo se calculará este 
derecho, ha bida cuenta de que, según su descripción, se basa en los servicios 
prestados y el volumen de las mercancías.  
Respuesta  
A este respecto, en la Ley de Finanzas de 2024 se establecerán de manera específica las modalidades 
prácticas para la recaudación del nue vo gravamen administrativo único (RAU).  
En cuanto al estudio de viabilidad, la labor técnica se encuentra en una fase muy avanzada e incluye 
estudios comparativos entre el actual método de recaudación ad valorem  y el proyecto básico 
específico por el que el RAU se recaudará en función de los servicios prestados.  
Pregunta 37 
Párrafo 111: Observamos que en el párrafo 111 se repite texto del párrafo 110.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado de bida nota de esta observación.  
Pregunta 38 
Párrafo 112/Pregunta complementaria a la pregunta 39 (WT/ACC/COM/31): Las Comoras 
indican que tienen previsto publicar en Internet la información sobre los derechos y 
cargas antes de la adhesión, y señalan que la Dirección General de Aduanas publica 
prácticamente toda la reglamentación, incluida la relativa a los derechos y cargas. 
Sin embargo, tras un examen rápido del sitio se observa que no puede accederse 
fácilmente a los reglamentos,  en particular los que conllevarían derechos y cargas. ¿Cómo 
mejorarán las Comoras su sitio web para hacerlo más fácil de usar?  
Respuesta  
Las Comoras mejorarán la administración de su sitio web para que sea más fácil acceder a la 
información.  
- Aplicación de  impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 39 
Observación: Nos siguen preocupando los impuestos internos mencionados en esta 
sección, ya que se recaudan impuestos sobre los productos importados en la frontera y 
también se aplican impu estos en el punto de venta. Esto plantea la posibilidad de que los 
productos importados sean objeto de doble imposición, a menos que en el punto de venta 
solo se graven los productos nacionales. No queda claro que esto sea así. Si efectivamente 
los impuest os no se aplican en el punto de venta, los impuestos aplicados en la frontera 
parecerían corresponder a "los demás derechos y cargas", que las Comoras están 
consolidando a tipos nulos. Nos resulta alentador el hecho de que las Comoras trabajen 
para sustitu ir estos impuestos internos por un nuevo impuesto sobre el valor añadido, ya 
que esta puede ser una forma de eliminar cuestiones que son motivo de preocupación. 
Quisiéramos subrayar la importancia que reviste para el proceso de adhesión —y para los 
objetiv os más amplios de las Comoras  — llevar adelante y finalizar esta reforma fiscal.  
Respuesta  
El impuesto sobre el consumo es un impuesto que se aplica internamente y en la frontera. Grava las 
mercancías y los servicios internos. Se aplica en la frontera en forma de impuesto indirecto. 
El impuesto no se aplica en el punto de venta a las mercancías despachadas de aduanas. WT/ACC/COM/38  
- 17 - 
  Ello constituiría una acumulación ilícita. La confusión de la redacción ha dado lugar a su 
preocupación. El impuesto sobre el co nsumo precede a la transición a un régimen de IVA. A este 
respecto, se está llevando a cabo un estudio sobre la introducción del IVA, como se ha mencionado 
en el párrafo 22.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibicion es, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 40 
Observación: Pedimos que las frases del párrafo 124 relativas al impuesto sobre el 
consumo del arroz de calidad superior, en particular las cuatro últimas frases de ese 
párrafo, s e trasladen a la sección "Aplicación de impuestos internos a las importaciones". 
Por último, pedimos a las Comoras que sigan trabajando con la Secretaría para revisar su 
lista de licencias de importación, que figura en el anexo del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo, para asegurarse de que esté al día.  
Respuesta  
Las cuatro últimas frases del párrafo 124 se actualizarán en la sección "Aplicación de impuestos 
internos a las importaciones".  
- Valoración en aduana  
Pregunta 41 
Párrafo 128/Pre gunta complementaria a la pregunta 49 (WT/ACC/COM/31): 
Una importante proporción de los Miembros de la OMC suprimirá el uso de la definición 
del valor de Bruselas, lo que incluye la utilización de precios de referencia y precios 
mínimos para cualquier prod ucto. Solicitamos a las Comoras que supriman por completo 
el uso de la definición del valor de Bruselas en su régimen de comercio antes de la fecha 
de adhesión.  
Respuesta  
Confirmamos que las Comoras suprimirán por completo el uso de la definición del valor  de Bruselas 
en su régimen de comercio antes de la fecha de adhesión.  
Asimismo, en el artículo 35 del Código de Aduanas de la Unión de las Comoras se establece el valor 
de transacción, de conformidad con las disposiciones del artículo VII del GATT, relativ o a la 
valoración en aduana.  
Pregunta 42 
Párrafo 128/Pregunta complementaria a la pregunta 49 (WT/ACC/COM/31): Antes de la 
fecha de adhesión, las Comoras deberán incorporar a su legislación nacional todos los 
artículos del Acuerdo sobre Val oración en Aduana y todas sus notas interpretativas. Esto 
significa que antes de la adhesión deberá promulgarse como ley una modificación para 
incorporar esas disposiciones al Código de Aduanas. Reconocemos que es posible que las 
Comoras necesiten un plazo  adicional para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
en sus procedimientos aduaneros, y estamos dispuestos a seguir debatiendo este aspecto 
con las Comoras.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha recibido observaciones pertinentes de sus interlocuto res sobre la función 
de la valoración en aduana en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y en consonancia 
con las buenas prácticas reconocidas internacionalmente.  WT/ACC/COM/38  
- 18 - 
  Se ha preparado un proyecto de ley (disponible en el documento WT/ACC/COM/36) por el que se 
complementan y modifican determinadas disposiciones del Código de Aduanas relativas a la 
valoración en aduana de las mercancías.  
Pregunta 43 
Párrafo 130: Sírvanse proporcionar información actualizada sobre la ev olución del 
reglamento de aplicación por el que la Decisión 4.1 sobre la valoración de los soportes 
informáticos con software para equipos de proceso de datos se incorporará al reglamento 
de aplicación del Código de Aduanas de 2015.  
Respuesta  
Las Comoras t omaron nota de la aplicación de la Decisión 4.1 de la OMC (valoración de los soportes 
informáticos con software para equipos de proceso de datos) a las memorias USB, adoptada 
coincidiendo con la 35ª sesión del Comité Técnico de Valoración en Aduana. Cabe s eñalar que la 
nueva Nomenclatura del Sistema Armonizado de 2022 (SA 2022) se ha tenido plenamente en cuenta 
en el trato arancelario de esa categoría de mercancías. En enero de 2022, las Comoras adoptaron 
el SA 2022 de la OMA.  
En la Decisión Nº 22 –08/MFBSB/ DGD, relativa a la migración de la versión de 2017 del SA a la nueva 
versión de 2022, se ha tenido en cuenta la Decisión 4.1 del Comité de Valoración en Aduana de 
la OMC.  
Pregunta 44 
Pregunta sobre el Plan de Acción (WT/ACC/COM/23/Rev.4), a partado "a)  Medidas 
relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana" de la sección "3. Formalidades 
aduaneras": Les damos las gracias por actualizar el cuadro tras la última reunión del 
Grupo de Trabajo. Al parecer, la incorporación de los artículos  1 a 9 se llevará a cabo 
en 2023; sin embargo, las Comoras también indican que el trabajo de adaptación y 
aplicación del sistema de valoración de la OMC tendrá lugar durante el segundo trimestre 
de 2022. Señalamos que las revisiones jurídicas deberían tene r lugar antes de la 
aplicación del Acuerdo.  
• Pedimos a las Comoras que revisen el cuadro y se aseguren de que en él se 
muestren las medidas específicas necesarias, junto con los plazos apropiados, 
para aplicar plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduan a y sus notas 
interpretativas.  
Respuesta  
Se ha preparado un proyecto de ley (disponible a través del documento WT/ACC/COM/36) por el 
que se complementan y modifican determinadas disposiciones del Código de Aduanas relativas a la 
valoración en aduana de las  mercancías, que se presentará en próximas sesiones parlamentarias.  
- Normas de origen  
Pregunta 45 
Párrafo 134: Las Comoras afirman que su "legislación aduanera no preveía ninguna norma 
de origen no preferencial que se aplicara a países que no gozaban de trato preferencial". 
En el párrafo 137 se indica que, a partir de la fecha de adhesión, "las normas de origen 
preferenciales y no preferenciales de las Comoras serían plenamente compatibles con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC". Es tas afirmaciones parecen indicar que 
actualmente no existen normas de origen no preferenciales, sino que se redactarán en el 
momento de la adhesión. ¿Tienen previsto las Comoras redactar las normas de origen 
no preferenciales de una manera determinada?  WT/ACC/COM/38  
- 19 - 
  Respuesta  
Las normas de origen no preferenciales reservadas al trato de las mercancías originarias de terceros 
países quedan debidamente reflejadas en los artículos 28 a 30 del Código de Aduanas de la Unión 
de las Comoras.  
- Otras formalidades a duaneras  
Pregunta 46 
Párrafo 138: La penúltima frase de este párrafo está formulada de manera confusa. 
Pedimos que se reescriba como sigue: "Aclaró que no había ningún requisito por el que 
las mercancías importadas tuviesen que transferirse  a un almacén antes de ser 
despachadas para su distribución".  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado nota de esa redacción, que se reescribirá de la manera 
propuesta.  
Pregunta 47 
Párrafos de proyectos de compromisos: solicitamos que el segundo párrafo de esta 
subsección (actualmente párrafo 139) se transforme en un párrafo de compromiso con el 
texto siguiente:  
139. El representante de las Comoras confirmó que su país no tenía vigente ni había 
previsto imponer ninguna p rescripción en materia de certificación notarial, autenticación 
o legalización, incluso a nivel consular, de facturas, conocimientos de embarque, 
certificados de origen, manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor ni de 
cualquier otra documenta ción presentada a la aduana en relación con la importación 
("documentos comerciales"). El representante de las Comoras dijo que en el futuro su 
país no impondría ninguna nueva prescripción en materia de certificación notarial, 
autenticación o legalización,  incluso a nivel consular, de documentos comerciales. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta esta redacción.  
- Inspección previa a la expedición  
Pregunta 48 
Párrafo de proyecto de compromi so: pedimos que se añada el siguiente párrafo de 
compromiso al final de la subsección "Inspección previa a la expedición" del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo. En el documento WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3, pasaría a 
ser el párrafo 141.  
141. El representante de las Comoras dijo que, si fuera necesario un programa de 
inspección previa a la expedición, los requisitos para este tipo de inspección serían 
temporales y conformes a las prescripciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la 
Expedición d e la OMC, el artículo 10.5 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y otros 
Acuerdos pertinentes de la OMC. Las Comoras asumirían la plena responsabilidad de 
asegurar que toda entidad de inspección previa a la expedición que operara en su nombre 
cumplie ra las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluidos el Acuerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(OTC), el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Acuerdo 
sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994, el Acuerdo sobre Normas de Origen, el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994, el Acuerdo sobre WT/ACC/COM/38  
- 20 - 
  Subve nciones y Medidas Compensatorias, el Acuerdo sobre Salvaguardias y el Acuerdo 
sobre la Agricultura, de la OMC. Las cargas y derechos que se aplicaran se establecerían 
de conformidad con el artículo  VIII del GATT de  1994 y el artículo 6 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. A partir de la fecha de adhesión, las Comoras se asegurarían de 
que se cumplieran las prescripciones en materia de garantías procesales y transparencia 
de los Acuerdos de la OMC. Los importadores podrían recurrir las decisiones de cualquier 
entidad de inspección previa a la expedición de igual manera que las decisiones 
administrativas adoptadas por el Gobierno de las Comoras. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta este compromiso . 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
Pregunta 49 
Pregunta complementaria a la pregunta 57 (WT/ACC/COM/31): En su respuesta a la 
pregunta 57, las Comoras señalan que "[l]as medidas de defensa comercial forma n parte 
de las disposiciones de la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior, de 29 de junio de 2021 
(sección 3, artículos 39 y 40), promulgada el 18 de enero de  2022". Formulamos las 
siguientes preguntas sobre esta Ley, ya que tiene que ver con medidas comerc iales 
correctivas:  
En el artículo 21 3) de la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior, adoptada el 29 de junio 
de 2021, se dice que el Ministro responsable del comercio exterior puede proponer la 
imposición de derechos antidumping o compensatorios.  
Sírvanse aclarar qué organismo se encargará de realizar las investigaciones sobre 
medidas comerciales correctivas y sobre la existencia de daño.  
Respuesta  
La Dirección de Comercio Exterior se encargará de realizar las investigaciones sobre medidas 
comerciales corre ctivas y sobre la existencia de daño.  
Pregunta 50 
En el artículo 21 3) se dice que se impondrán derechos antidumping o derechos 
compensatorios provisionales y definitivos de conformidad con el marco jurídico y 
reglamentario vigente y a propuesta del Ministro responsable del comercio exterior. 
Sírvanse indicar las leyes y los reglamentos específicos que constituyen el marco jurídico 
y reglamentario vigente al que se hace referencia.  
Respuesta  
Se ha preparado un proyecto de reglamento de a plicación, que se presentará al Grupo de Trabajo 
para su examen.  
Pregunta 51 
En el artículo  28 2) se hace referencia al Comité de Antidumping y de Subvenciones y se 
señala que los procedimientos organizativos y operativos del Comité se est ablecen en la 
reglamentación. El artículo  32 1) también se refiere al Comité y a algunas de sus 
funciones.  
• Sírvanse describir la composición del Comité y sus funciones, y a quién rinde 
informe.  WT/ACC/COM/38  
- 21 - 
  Respuesta  
De conformidad con el proyecto de Orden del Comité Antidumping y de Subvenciones, la composición 
del Comité y sus funciones son las siguientes:  
En el artículo 3 se describe la composición del Comité, que es la siguiente:  
- un representante de la Dirección de Comercio;  
- un representante de la Direcc ión de Economía;  
- un representante de la Dirección de Aduanas;  
- un representante de la Dirección de Industria;  
- un representante del Instituto Nacional de Investigación para la Agricultura, la Pesca y 
el Medio Ambiente (INRAPE);  
- un representante del s ector privado;  
- un representante de la Dirección Ejecutiva de Competencia;  
- un representante de la Asociación de Consumidores.  
Pregunta 52 
• Sírvanse indicar los procedimientos operativos por los que se rige el Comité y 
en qué situación s e encuentran.  
Respuesta  
En el artículo 2 se especifican las funciones siguientes:  
Como parte de una investigación, el Comité Antidumping y de Subvenciones:  
a. visitará las instalaciones de producción o las oficinas administrativas de los productores 
nacionales y los importadores ; 
b. podrá efectuar visitas a las fábricas y las oficinas de los exportadores o productores 
extranjeros . 
En esas visitas, los agentes encargados de la investigación verificarán que los datos facilitados 
concuerden c on el contenido de los registros y los documentos contables, así como el procedimiento 
de fabricación del producto considerado y del producto similar a este.  
El Comité Antidumping y de Subvenciones también puede:  
a. dirigirse a organismos públicos o privados que tengan datos e información pertinentes 
para la investigación ; 
b. consultar a terceros que hayan tenido relaciones mercantiles con los productores 
nacionales y extranjeros y con los importadores y exportadores objeto de la 
investigación.  
En tod as las situaciones previstas en este artículo, el organismo competente podrá solicitar todo tipo 
de información, datos y documentos, así como otros detalles que puedan serle útiles en el marco de 
la investigación en curso.  
El Comité rendirá informe al Mini stro de Comercio.  WT/ACC/COM/38  
- 22 - 
  Pregunta 53 
En el artículo 29 se dice que, una vez iniciada una investigación, el Ministro de Comercio 
Exterior realizará investigaciones y solicitará información de las partes interesadas. En el 
artículo 30 3) se dice que  también puede recabarse información de una variedad de 
instituciones públicas nacionales y extranjeras.  
• Sírvanse especificar de qué oportunidades dispondrán las partes interesadas 
para examinar la información facilitada por otras partes o recopilada por  el 
Ministro y el Comité durante una investigación y para formular observaciones 
al respecto.  
Respuesta  
En los párrafos 3 y 4 del artículo 31 de la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior se describen las 
oportunidades de que disponen las partes interesadas para examinar la información.  
Pregunta 54 
• Sírvanse aclarar si habrá un expediente público del caso respecto de los 
procedimientos antidumping, compensatorios y de salvaguardia, quién tendrá 
acceso al expediente público del caso (a saber,  únicamente las entidades 
registradas como partes interesadas en el procedimiento o cualquier persona 
interesada en él, incluido el público en general).  
• Sírvanse aclarar también cómo podrán examinar el expediente público del caso 
las personas autorizadas  (a saber, en una sala de lectura o a través de un sitio 
web).  
Respuesta  
Todos los expedientes públicos se publicarán en una gaceta de avisos legales.  
Pregunta 55 
En el artículo 37 3) se dice que se publicará toda decisión de cerrar una inv estigación 
sobre medidas comerciales correctivas.  
• Sírvanse describir los medios de publicación de esas decisiones (por ejemplo, 
digitales o impresos).  
• En caso de publicación digital, sírvanse proporcionar el sitio web en el que 
podrán consultarse las decisiones.  
• Sírvanse aclarar quién podrá acceder a las decisiones.  
Respuesta  
En las decisiones o notas internas se especificará la modalidad de publicación de los expedientes.  
Pregunta 56 
Al parecer, en el artículo 34 se afirma que deberá informarse a los exportadores y los 
importadores del producto objeto de la investigación, así como a los reclamantes, del 
desarrollo y los resultados de la investigación.  
• Sírvanse confirmar que la autoridad investigadora facilitará todo s los 
documentos y la información no confidenciales en los que se haya basado para 
formular sus constataciones y conclusiones.  WT/ACC/COM/38  
- 23 - 
  Respuesta  
Confirmamos que, de conformidad con el artículo 9 del proyecto de Orden por el que se establece el 
Comité Antidumping y  de Subvenciones, la autoridad investigadora facilitará todos los documentos 
y la información no confidenciales en los que se haya basado para formular sus constataciones y 
conclusiones.  
Pregunta 57 
En el artículo 13 del Acuerdo Antidumping  de la OMC y en el artículo 23 del Acuerdo sobre 
Subvenciones se establece que los Miembros mantendrán tribunales o procedimientos 
judiciales, arbitrales o administrativos destinados, entre otros fines, a la pronta revisión 
de las determinaciones definitiv as en los procedimientos antidumping o en materia de 
derechos compensatorios.  
• Sírvanse describir el sistema judicial independiente o demás mecanismos de 
revisión para examinar las determinaciones relativas a derechos antidumping 
o compensatorios.  
• Sírvanse explicar las circunstancias en que una parte puede solicitar una 
revisión judicial de una determinación definitiva relativa a derechos 
antidumping o compensatorios.  
Respuesta  
Se redactarán textos reglamentarios que tengan en cuen ta todas las disposiciones mencionadas.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  
Pregunta 58 
Párrafo 145: Agradecemos a las C omoras su respuesta a la pregunta 58 
(WT/ACC/COM/31). Pedimos a la Secretaría que incluya los tipos del impuesto en el 
párrafo 145 de acuerdo con la información facilitada por las Comoras. Asimismo, pedimos 
que se revisen las dos últimas frases del párrafo  145 para definirlas como un párrafo de 
compromiso. En la revisión se sustituirían las dos últimas frases del párrafo 145 por el 
texto siguiente:  
El representante de las Comoras confirmó que estos impuestos eran impuestos 
internos aplicables a toda la prod ucción nacional de esos productos, 
independientemente de si se exportaban o se comercializaban en el mercado interno. 
Asimismo, señaló que se exportaba toda la producción nacional de esas mercancías. 
Dijo que, si en el futuro no se exportara una parte de l a producción nacional de esas 
mercancías, sino que se comercializara en el mercado interno, se aplicarían esos 
impuestos a las mercancías vendidas en el país. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  
Respuesta  
Las Comoras aceptan esta formulación.  
- Restricciones a la exportación  
Pregunta 59 
Párrafo 148: ¿Debería cambiarse la referencia a "restricciones a la exportación" por 
"exportaciones"?  WT/ACC/COM/38  
- 24 - 
  Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado nota de la pregunta y cambiará la expr esión "restricciones a la 
exportación" por "exportaciones".  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
Pregunta 60 
Párrafos 153 y 154: No consideram os que este debate corresponda a la sección "Política 
industrial, con inclusión de las políticas de subvención" del documento 
WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3. Más bien, pertenece a la sección "Políticas agropecuarias", 
por lo que solicitamos a la Secretaría que lo  traslade a esta sección. También 
propondremos un proyecto de texto de compromiso antes de la próxima reunión del Grupo 
de Trabajo.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta este traslado y queda a la espera del proyecto de texto de 
compromiso.  
Pregunta 61 
Párrafo 155: En la tercera revisión del documento se dice lo siguiente: "El representante 
de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobierno no estaban supeditados a las 
exportaciones y que en la actualidad las Comoras no tenían una ley sobre medidas de 
incentivo a las exportaciones". Pedimos que las Comoras añadan la frase siguiente al final 
de este párrafo: "El representante de las Comoras confirmó asimismo que la concesión de 
cualesquiera subvenciones futuras no estaría supeditada al empleo de productos 
nacionales con preferencia a los importados".  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta esta formulación.  
Pregunta 62 
Párrafo de proyecto de compromiso: pedimos que el párrafo de compromiso se añada al 
final de esta su bsección ("Política industrial, con inclusión de las subvenciones").  
En la tercera revisión, este párrafo de compromiso figuraría en el párrafo 156.  
156. El representante de las Comoras dijo que cualquier programa de subvenciones se 
administraría de confo rmidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y que dichos programas se notificarían al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en el momento de la adhesión de las Comoras a la OMC. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos comprom isos.  
Respuesta  
Las Comoras aceptan esta formulación.  
Pregunta 63 
Dado el objetivo declarado las Comoras de lograr la autosuficiencia alimentaria, reforzado 
por el contexto actual de escasez y alza de los precios, ¿considerarían las Comoras  la 
posibilidad de establecer determinadas prioridades o nichos en el marco de su política 
industrial?  WT/ACC/COM/38  
- 25 - 
  Respuesta  
La Unión de las Comoras no tiene la intención de establecer determinadas prioridades o nichos, a 
pesar del contexto actual, y cualquier prioridad o nicho nuevo debe estar en consonancia con los 
objetivos de su estrategia industrial, a saber, la autosuficiencia alimentaria, un mejor acceso a los 
mercados internacionales y su posicionamiento en los mercados regionales.  
- Obstáculos t écnicos al comercio, normas y certificación  
Pregunta 64 
Pregunta complementaria a la pregunta 61 (WT/ACC/COM/31): En la respuesta de las 
Comoras se indica que el Comité OTC Nacional examina los proyectos de reglamentos 
técnicos. ¿Podrían de scribir con más detalle este proceso de examen? Por ejemplo,  
¿se exige al Comité OTC Nacional que apruebe los proyectos de reglamentos técnicos 
antes de su publicación para la formulación de observaciones? ¿En qué punto el 
Comité  OTC Nacional notificaría oficialmente su publicación a la OMC?  
Respuesta  
Cuando la institución de un miembro del Comité Nacional dispone de un proyecto de reglamento 
técnico, debe presentarlo al Comité Nacional a la mayor brevedad posible para que pueda firmarse. 
En cuanto el proy ecto de texto se pone a disposición del Comité, el servicio de información debe 
notificarlo oficialmente a la OMC. Se informa del proyecto de reglamento técnico al Comité OTC 
Nacional, que emite un dictamen antes de la notificación y aprobación del proyect o de reglamento.  
Pregunta 65 
Pregunta 62 (WT/ACC/COM/31), página 20: Preguntamos cómo interactúa el servicio de 
información con otros organismos gubernamentales, a lo que las Comoras respondieron 
que "otros órganos sectoriales están represe ntados en el Comité Nacional OTC". ¿Podrían 
las Comoras proporcionar ejemplos de esos "órganos sectoriales"? ¿Están representados 
en el Comité OTC Nacional todos los organismos gubernamentales con facultad para 
promulgar reglamentos técnicos?  
Respuesta  
Sí, las Comoras pueden proporcionar ejemplos de esos órganos sectoriales. Por ejemplo, el Ministerio 
de Salud, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Economía e Industria.  
Sí, todos los organismos gubernamentales están representados en el Comité OTC Nacional.  
Pregunta 66 
Pregunta 63 (WT/ACC/COM/31), página 20: Preguntamos si el servicio de información 
examinará todos los proyectos de medidas antes de su publicación. Las Comoras 
respondieron que el servicio de información no lo hará por  sí mismo, sino que recibirá la 
ayuda y el respaldo del "comité multisectorial". ¿Es el "comité multisectorial" lo mismo 
que el Comité OTC Nacional, o se trata de una referencia a otro organismo gubernamental?  
Respuesta  
El comité multisectorial es lo mismo  que el Comité OTC Nacional.  
Pregunta 67 
Pregunta complementaria a la pregunta 64 (WT/ACC/COM/31): En la respuesta se indica 
que la Secretaría General "no está sujeta a un plazo estricto para publicar los reglamentos 
técnicos". ¿Con qué mecanismos cuentan las Comoras para asegurar que los reglamentos WT/ACC/COM/38  
- 26 - 
  técnicos lleguen a publicarse? ¿Ha habido algún caso en el que no se publicase un 
reglamento técnico?  
Respuesta  
La Secretaría General del Gobierno es la principal entidad encargada de la publ icación de los textos 
reglamentarios en el Diario Oficial. Todos los actos oficiales se publican de facto  en el Diario Oficial.  
Pregunta 68 
Párrafo 162: En este párrafo del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se dice que 
"[e]l coordinador del servicio de información sobre los OTC era el Sr. Boinali Mohamed, 
que había sido designado por la Dirección mediante una orden. En el caso de que hu biese 
un cambio de personal se necesitaría una nueva orden". Alentamos a las Comoras a que 
simplifiquen el procedimiento de designación de los futuros coordinadores del servicio de 
información sobre los OTC, de manera que no sea necesaria una nueva orden p ara cada 
cambio de personal. Nos preocupa este aspecto porque puede ocasionar demoras en las 
notificaciones y perturbar el funcionamiento del servicio de información cuando se 
produzca un movimiento de personal, por lo que se recomienda a las Comoras que s e 
planteen vincular la designación del coordinador del servicio de información a un cargo 
específico en lugar de a una persona.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado nota de esta observación y promete que esto será posible una 
vez creada y establecid a la Oficina Comorana de Normas. Sírvanse consultar el Plan de Acción 
actualizado.  
Pregunta 69 
Pregunta sobre el Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo OTC 
(WT/ACC/COM/23/Rev.4): Se indica que, tras la adhesión, se creará capacidad e n 
materia de metrología, normalización e idiomas. ¿Se impartirá también formación sobre 
la evaluación de la conformidad y la acreditación, en particular para comprender la 
manera en que los sistemas internacionales de evaluación de la conformidad y los 
convenios internacionales pueden reducir al mínimo la necesidad de organismos con sede 
en las Comoras y de procedimientos nacionales de evaluación de la conformidad?  
Respuesta  
Se trata de una omisión por nuestra parte. Sí, sin duda la creación de capacidad en  materia de 
evaluación de la conformidad y acreditación es indispensable para el desarrollo de la normalización 
y la metrología.  
Pregunta 70 
Mesa Redonda sobre la Asistencia Técnica a las Comoras: Con respecto a las solicitudes 
de asistenci a técnica, ¿han establecido las Comoras un conjunto de solicitudes 
prioritarias, cuya ejecución debería primar sobre otras solicitudes? ¿Han determinado las 
Comoras la cuantía de la financiación necesaria para las diferentes solicitudes?  
Respuesta  
Sí, las Comoras han establecido un conjunto de solicitudes prioritarias. Se ha preparado y aprobado 
un plan de acción para aplicar la Política Nacional de Calidad. El plan se ha presupuestado y se 
conoce su costo (véase el documento de la Política Nacional de Cali dad).  
Pregunta 71 
Política Nacional de Calidad, apartado 1.3 (Acciones prioritarias), página 5: Las Comoras 
señalan que una actividad prioritaria para la que se necesita asistencia es "fomentar la 
participación del sector privado en activid ades de normalización". ¿Para fomentar esta WT/ACC/COM/38  
- 27 - 
  participación se requieren textos legislativos o la elaboración de normas que codifiquen 
la participación del sector privado, o puede desarrollarse esta actividad a través de los 
canales públicos existentes?  
Respuesta  
Esta actividad de fomento se basa en el diálogo entre la administración pública y el sector privado 
que ha iniciado el Gobierno. Recibirá el apoyo del mecanismo ya establecido de la plataforma de 
diálogo entre los sectores público y privado para impl icar al sector privado en las actividades de 
normalización.  
Pregunta 72 
Política Nacional de Calidad, apartado 5.1 (Inspección), página 6: Las Comoras se 
proponen "reforzar la capacidad técnica de los organismos de inspección". 
Aproximadame nte, ¿cuántos organismos de inspección existen en las Comoras?  
Respuesta  
Actualmente, en la Unión de las Comoras hay tres organismos de inspección de la calidad:  
el INRAPE, la ONCPH (Oficina Nacional de Control de los Productos de la Pesca) y el Laboratori o 
Nacional de Obras Públicas.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 73 
Párrafo 166: En este párrafo se indican las direcciones que colaborarán con el Codex 
Alimentarius y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. ¿Qué dirección 
será el punto de contacto con la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)?  
Respuesta  
El punto de contacto con la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) es la Dirección de 
Ganadería del Ministerio de Agricultura.  
Preg unta 74 
Párrafo 168: En este párrafo se dice que las Comoras exigirán certificados expedidos por 
"los servicios competentes reconocidos del Gobierno del país exportador" para 
determinados productos alimenticios y de origen animal. ¿Qué orga nismos aceptarán las 
Comoras como "servicios competentes reconocidos" para la expedición de certificados 
sanitarios y fitosanitarios?  
Respuesta  
Los servicios competentes de terceros países que las Comoras aceptarán son las instituciones 
públicas encargadas de la certificación de productos de origen animal o vegetal y reconocidas como 
única autoridad competente para la expedición de certificados veterinarios y fitosanitarios.  
Pregunta 75 
Párrafo 168: Las Comoras afirman que el certi ficado expedido por los servicios 
veterinarios del país de origen debe contener la información necesaria para garantizar 
"una elección responsable adaptada a la situación concreta". Sírvanse explicar este 
requisito. ¿En qué tipos de situaciones se exigiría  tal información y qué información 
satisfaría el requisito?  WT/ACC/COM/38  
- 28 - 
  Respuesta  
Las Comoras exigen un certificado expedido por los servicios veterinarios del país de origen para 
asegurar la transparencia y la trazabilidad del producto originario. Si se notifica una epidemia en el 
país de origen, deben reforzarse las medidas de protección sanitaria para asegurar que la zona esté 
libre de enfermedades.  
Pregunta 76 
Párrafo 169: Las Comoras indican que ninguno de los laboratorios de muestras cuenta con 
acreditación internacional. ¿Se prevé solicitar la acreditación para alguno de esos 
laboratorios?  
Respuesta  
Sí, está previsto solicitar la acreditación.  
Pregunta 77 
Párrafo 170: Las Comoras indicaron que los métodos de evaluación de riesgos 
(que deberán incorporarse al Plan de Acción) se establecerían en el reglamento de 
aplicación del artículo 3 de la Ley Alimentaria. ¿Cuándo tienen previsto las Comoras 
publicar ese reglamento de aplicación?  
Respuesta  
Se publicará tras la firma de los textos de aplicación, prevista para el segundo trimestre de 2023.  
Pregunta 78 
Párrafo 174: En este párrafo se indica que las Comoras aplicarán la herramienta de 
evaluación de la prestación de servicios veterinarios (PVS) de la OIE y que el texto s e ha 
presentado al Consejo de Ministros. ¿Cuándo tienen previsto las Comoras distribuir el 
texto pertinente al Grupo de Trabajo para su examen?  
Respuesta  
El texto se distribuirá al Grupo de Trabajo tras la reunión de octubre de 2023.  
Pregunta 79 
Preguntas sobre el Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo MSF 
(WT/ACC/COM/23/Rev.4): En el Plan  de Acción para la aplicación del Acuerdo MSF 
(cuarta revisión), el primer elemento es "Adopción de los principios de equivalencia, 
transparencia, zonificación y compartimentación". ¿En qué situación se encuentra esta 
labor? El plazo designado para "Elaboración de los textos relativos a los principios de 
equivalencia" empieza en 2020. ¿Se ha alcanzado algún hito?  
Respuesta  
Se han preparad o proyectos de textos. El plazo ha sido revisado y se ha programado para 2023. 
Con respecto a los hitos alcanzados, véase el Plan de Acción sectorial.  
Pregunta 80 
El séptimo punto del Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo MSF (cuart a revisión) 
es "Fortalecer y hacer operativas las entidades de aplicación del sistema sanitario y 
fitosanitario, por ejemplo, la Oficina Nacional de Control de Calidad y Certificación de 
Productos de la Pesca". En el párrafo 175 de la tercera revisión del proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo se hace referencia a la finalización de una estrategia nacional y un WT/ACC/COM/38  
- 29 - 
  plan de acción en materia de MSF. ¿Incluye esta estrategia nacional y plan de acción el 
fortalecimiento y la puesta en práctica de las entidades d e aplicación del sistema sanitario 
y fitosanitario u otras acciones previstas en el documento WT/ACC/COM/23/Rev.4? De  no 
ser así, recomendamos lo siguiente: 1)  incorporar la estrategia nacional y plan de acción 
en materia de MSF a la sección relativa al Ac uerdo MSF de los planes de acción para 
asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC; 
2) determinar las medidas que se llevarán a cabo durante el proceso de adhesión y las 
que se realizarán tras este proceso; y 3)  determinar la s esferas para las que se solicita 
asistencia técnica.  
Respuesta  
Sí, en esta estrategia se establece la puesta en práctica efectiva de las diferentes autoridades 
insulares y la creación de capacidad para mejorar la aplicación del sistema sanitario y fitosa nitario. 
Toda esta información se tiene en cuenta en el Plan de Acción actualizado.  
Pregunta 81 
El octavo punto del Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo MSF (cuarta revisión) es 
"Establecer un sistema de información del sistema san itario y fitosanitario y reforzar la 
comunicación entre los agentes", pero en él no se menciona un organismo nacional 
encargado de la notificación, mientras que en el párrafo  177 del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo (tercera revisión) se indica que  las Comoras aún no han establecido el 
organismo nacional encargado de la notificación. Recomendamos que las Comoras 
indiquen cuándo se establecerá un organismo nacional encargado de la notificación, tanto 
en el Plan de Acción para la aplicación del Acuerd o MSF como en el proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
El organismo nacional encargado de la notificación se establecerá en noviembre de 2022 y el Plan 
de Acción sectorial se actualizará en consecuencia.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
Pregunta 82 
Observación: Podemos aceptar el párrafo de compromiso que figura actualmente en el 
párrafo 182 de la tercera revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
182. El representante d e las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las 
Comoras aplicarían su régimen de inversión de conformidad con el Acuerdo por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Invers iones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y también 
aplicarían el Acuerdo sobre las  MIC desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún 
período de transición de manera no discriminatoria, respecto de las importaciones 
procedentes de todo s los Miembros de la OMC y las mercancías producidas en el país. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras acepta esta formulación.  
- Políticas agropecuarias  
c) Políticas internas  
Pregunta 83 
Párrafo 199: Las Comoras proporcionaron información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios durante el período 2012 -2014 WT/ACC/COM/38  
- 30 - 
  en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3. Sin embargo, a estas alturas del pr oceso de 
adhesión, esa información tiene ya más de siete años. En el informe del Grupo de Trabajo 
se señala que no se han producido cambios significativos en el sector agropecuario 
desde  2014, pero que se han puesto en marcha planes y estrategias que afect an a la 
agricultura. A la luz de esto, solicitamos a las Comoras que faciliten información sobre la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportación correspondiente al trienio más reciente 
del que se disponga de datos.  
Respuesta  
El documento se actualizar á en breve.  
Desde 2020 no se ha otorgado ayuda interna o subvenciones a la exportación en el sector 
agropecuario.  
Entre 2019 y 2020:  
- Se han creado y puesto en marcha los Centros Rurales de Desarrollo Económico (CRDE).  
- Se han creado y puesto en marcha las Organizaciones Profesionales Agrícolas (OPA).  
- Se ha actualizado la Estrategia Agrícola para 2015 -2020.  
Pregunta 84 
Párrafo 199. "(   ) El representante de las Comoras proporcionó información sobre la ayuda 
interna y las subvenciones a  la exportación de productos agropecuarios durante el período 
2012 -2014, que figuraba en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3. Aunque no se habían 
producido cambios significativos en el sector desde 2014, se habían puesto en marcha 
planes y estrategias. Un ejemp lo es la Estrategia Agrícola para 2015 -2020 (...)".  
Dado que las Comoras solo han facilitado información sobre la Estrategia Agrícola para 
2015 -2020, ¿hay disponibles en estos momentos políticas o planes de acción posteriores? 
En caso de haberlos, se agrad ecería que las Comoras pudiesen facilitar información sobre 
la estrategia actualizada.  
Respuesta  
Desde 2020 no se ha otorgado ayuda interna o subvenciones a la exportación en el sector 
agropecuario.  
Entre 2019 y 2020:  
- Se han creado y puesto en marcha los Centros Rurales de Desarrollo Económico (CRDE).  
-  Se han creado y puesto en marcha las Organizaciones Profesionales Agrícolas (OPA).  
- Se ha actualizado la Estrategia Agrícola para 2015 -2020.  
Pregunta 85 
Párrafo 200: Habida cuenta de que la mayor parte de la población comorana depende en 
gran medida de la agricultura (con inclusión de la pesca) y que la agricultura representa 
aproximadamente el 49% del PIB y el 80% del empleo de las Comoras, el Gobierno de las 
Comoras se ha propuesto fomentar y apoyar el desarrollo agropecuario, en particular el 
sector agroalimentario, para atender la escasez de oferta y asegurar la autosuficiencia 
alimentaria ofreciendo exenciones fiscales a los insumos agrícolas y el sostenimiento de 
los ingresos para los agricultores muy endeudados. "(...) Si bien las Comoras se habían 
propuesto establecer una sociedad nacional agroalimentaria, se había abandonado el 
proyecto".  
¿Podrían las Comoras indicar el motivo por el que se abandonó del proyecto ? Por otra 
parte, ¿existe alguna política de fomento de la cooperación comercial y la participación 
extranjera durante el período de desarrollo de este sector? ¿Qué incentivos y medidas se 
adoptarán?  WT/ACC/COM/38  
- 31 - 
  Respuesta  
Las Comoras tienen la intención de establecer una sociedad nacional agroalimentaria, pese a que 
anteriormente se había anunciado el abandono del proyecto. Se están eliminando los obstáculos 
gracias a las iniciativas gubernamentales y el apoyo de nuestros distintos asociados para el 
desarrollo en el ma rco de los proyectos agropecuarios en curso, concretamente en las esferas 
siguientes:  
i) el acceso a zonas con un potencial agrícola importante mediante la mejora de las 
conexiones con estas zonas;  
ii) el suministro de semillas de alto rendimiento para imp ulsar la producción;  
iii) la mecanización agrícola para reducir la actividad física humana;  
iv) el abastecimiento de agua y la lucha contra las plagas de los cultivos;  
v) la creación de las condiciones propicias para respaldar la cadena de valor del sector  
agropecuario (desde la producción hasta la transformación y la comercialización de los 
productos agropecuarios), así como la creación de un laboratorio polivalente para el 
control de la calidad de los productos alimenticios.  
Se ha establecido una política  destinada a promover la cooperación en el ámbito del comercio, de 
conformidad con la legislación relativa a cuestiones alimentarias y el régimen de comercio exterior.  
La creación de la sociedad no excluye la participación extranjera.  
Se han puesto en marc ha iniciativas para exonerar de impuestos a todos los insumos agrícolas con 
el fin de estimular el sector.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
Pregunta 86 
Observación: Estamos dispuestos a prestar asistencia técnica para la modificación de la 
Ley de Derecho de Autor o a debatir nuestras preocupaciones más detenidamente.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras aún no tiene previsto modificar la Ley de Derecho de Autor. Les 
informaremos en el caso de que precisemos asistencia técnica . 
Pregunta 87 
Pregunta complementaria a la pregunta 90 (WT/ACC/COM/31): En relación con la Ley 
Nº 20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, parece 
que todas las "fijaciones audiovisuales o videogramas" (artíc ulo 1 8)) también estarían 
abarcadas en la definición de "obra audiovisual" (artículo 1 12)), y viceversa.  
• Sírvanse confirmar si nuestra interpretación es correcta. Si nuestra 
interpretación no es correcta, sírvanse proporcionar ejemplos de fijaciones 
audiovisuales que no estén abarcadas en la definición de obra audiovisual, 
ejemplos de obras audiovisuales que no estén abarcadas en la definición de 
fijación audiovisual y ejemplos de creaciones que sean tanto fijaciones como 
obras audiovisuales.  
• ¿En qué se diferencia una "secuencia animada de imágenes" de una "serie de 
imágenes relacionadas que dan una sensación de movimiento"?  WT/ACC/COM/38  
- 32 - 
  • ¿Por qué las obras audiovisuales están protegidas como obras en virtud del 
título I y las fijaciones audiovisuales y los videog ramas están protegidos como 
derechos conexos en virtud del título II?  
Respuesta  
• Las fijaciones audiovisuales y los videogramas no se consideran obras en sentido pleno, 
ya que la fijación es simplemente un método de grabación en un soporte de la obra 
creada . Por consiguiente, la fijación audiovisual o videograma puede simplemente 
consistir en registrar un espectáculo, cuya grabación se explota ulteriormente.  
• La diferencia entre ambos no es lo suficientemente significativa para que sean de 
naturaleza distinta . 
• Las fijaciones audiovisuales o los videogramas se rigen por derechos conexos porque 
son grabaciones de una obra ejecutada como espectáculo teatral. Según su definición, 
la fijación es un proceso que confiere forma física a una obra. Esto significa que la obra 
adquiere valor real a través de su fijación, con lo que pasa a ser una obra en el sentido 
pleno que establece la Ley. Una canción creada adoptará una forma gracias a su fijación 
en un soporte (CD, disco duro, etc.).  
Pregunta 88 
Pregunta complementaria a la pregunta 93 (WT/ACC/COM/31): En los artículos 27 y 28 
de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, 
se establece la duración de la protección de las obras amparadas por el derecho de aut or. 
Las Comoras afirman en su respuesta que esta Ley no tiene carácter retroactivo y que con 
ella se derogan todas las leyes anteriores, lo que da a entender que ninguna ley establece 
una duración de la protección para las obras creadas antes del 23 de jun io de 2020.  
• ¿Se establece en los artículos 27 y 28 la duración de la protección para las 
obras creadas antes del 23 de junio de 2020?  
• De no ser así, ¿en qué ley o leyes se establece la duración de la protección de 
las obras creadas antes del 23 de juni o de 2020?  
• ¿Están la ley o las leyes todavía en vigor, de manera que los propietarios de 
los derechos de autor de las obras creadas antes del 23 de junio de 2020 
pueden hacer valer sus derechos, o han sido derogadas, como se desprende de 
la respuesta de las Comoras?  
Respuesta  
Sí, la Unión de las Comoras puede confirmar que en virtud de la Ley Nº 20 -004/AU, de 23 de junio 
de 2020, se revoca el concepto de no retroactividad.  
Pregunta 89 
Pregunta complementaria a la pregunta 94 (WT/ACC/COM/31):  
• Sírvanse explicar en qué sentido el artículo 21 4) de la Ley Nº 20 -004/AU de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, se circunscribe 
a determinados casos especiales que no atentan contra la explotación normal 
de la o bra ni causan un perjuicio injustificado a los legítimos intereses del 
titular de los derechos (véase el artículo 13 del Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio).  
Respuesta  
El autor es la única perso na que puede gozar del derecho exclusivo de autorizar o prohibir la 
utilización de su obra, lo que incluye la comunicación oficial de la obra al público por el procedimiento WT/ACC/COM/38  
- 33 - 
  que sea. Sin embargo, en circunstancias especiales, como en el ámbito familiar y e n los casos 
enumerados en el artículo 21, la obra puede utilizarse con fines no comerciales, de conformidad con 
el principio de libre utilización de la obra en privado.  
Pregunta 90 
• ¿Se limita el artículo 21 4) a las actividades de enseñan za? 
Respuesta  
Sí, el artículo 21 4) se limita a las actividades de enseñanza.  
Pregunta 91 
• ¿Permite el artículo 21 4) a los centros de enseñanza exhibir películas y obras 
en fin de semana, aunque se aplique un derecho de entrada?  
Respuesta  
No, el principio de utilización sin autorización ni pago solo se aplica cuando la obra se utiliza para 
fines no comerciales (gratuitamente).  
Pregunta 92 
Pregunta de seguimiento a la pregunta 95 (WT/ACC/COM/31): En el artículo 70 de la Ley 
Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, se 
concede al productor de una fijación audiovisual o videograma el derecho a una 
remuneración equitativa, de carácter no exclusivo, por la comunicación al público (según 
la definición del artículo 1, que incluye el derecho de difusión por medios alámbricos o 
inalámbricos), "excepto cuando se ponga a disposición a pedido de manera que el público 
pueda acceder al fonograma".  
• Sírvanse explicar en qué sentido el derecho a una re muneración equitativa 
previsto en el artículo 70 es compatible con los derechos de radiodifusión y 
comunicación al público establecidos en los artículos 11 bis, 14 y 14 bis del 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas.  
Respue sta 
En principio, únicamente se confieren derechos exclusivos al autor o titular de los derechos conexos 
de una obra de las enumeradas en el artículo 66 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020. Con respecto a l a remuneración, se trata de un derecho 
otorgado al autor de la obra que es objeto de uso.  
Pregunta 93 
• ¿Deberá modificarse la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 de junio de 2020 para conceder a los productores d e fijaciones 
audiovisuales y videogramas los derechos de radiodifusión y comunicación al 
público?  
Respuesta  
En virtud de esta Ley se conceden derechos exclusivos suficientes a todas las obras y a sus 
autores.  
Pregunta 94 
Pregunta complementaria a la pregunta 96 (WT/ACC/COM/31):  WT/ACC/COM/38  
- 34 - 
  • En la respuesta de las Comoras, ¿qué se entiende por "todo acto de 
deformación de una obra"?  
Respuesta  
Por esta expresión se entiende toda modificación o cambio que altere la forma original.  
Pregunta 95 
• ¿Se consideraría la elusión de medidas tecnológicas destinadas a evitar el 
acceso no autorizado a las obras (véase el artículo 11 del Tratado de la OMPI 
sobre Derecho de Autor) una "elusión fraudulenta de las medidas tecnológicas 
efectivas" , de conformidad con el artículo 89 2) de la Ley Nº 20 -004/AU de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020? Observamos 
que la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de 
junio de 2020, no contiene una definición de " medidas tecnológicas efectivas", 
por lo que el ámbito de aplicación no está claro.  
Respuesta  
Sí, de conformidad con lo dispuesto en el Acta de Bamako, de 2015, del Acuerdo de Bangui.  
Pregunta 96 
Pregunta complementaria a la pregunta 97 (WT/ ACC/COM/31): A tenor de la respuesta 
de las Comoras, parece que en las Comoras no se prevén mandamientos judiciales que 
prohíban a un demandado en una causa civil o penal por infracción de derechos de autor 
seguir cometiendo esa infracción. ¿Se modificará la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, para que este recurso esté disponible 
(véase el artículo 44.1 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio)?  
Respues ta 
Toda modificación está contemplada en las disposiciones de esta Ley.  
Pregunta 97 
Pregunta complementaria a la pregunta 99 (WT/ACC/COM/31):  
• Si el demandante no remite el asunto al tribunal competente en un plazo de 30 
días contados a partir del embargo, ¿existe algún medio por el que un tribunal 
pueda ordenar al demandante, a petición del embargado, que proporcione una 
compensación adecuada al embargado por el daño causado por el embargo 
(véase el artículo 50.7 del Acuerdo s obre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio)?  
• En caso negativo, ¿se modificará la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, para que este recurso esté 
disponible, o bien e ste recurso se pondrá a disposición en virtud de otra ley o 
reglamento?  
Respuesta  
En el artículo 99 de la Ley de Derecho de Autor (Recursos contra la incautación de mercancías 
infractoras) se establece lo siguiente:  
1) Dentro de los  30 días siguientes a la fecha del acta de embargo, el embargado o el tercer 
embargado podrá solicitar al presidente del tribunal civil competente que disponga el levantamiento 
del embargo, que limite sus efectos o que autorice la reanudación de la fabricación o de  las WT/ACC/COM/38  
- 35 - 
  representaciones, bajo la autoridad de un administrador constituido en depositario, por cuenta de 
quien corresponda, de los productos de esta fabricación o de esta explotación.  
2) Si se acepta la petición del embargado o tercero embargado, el presiden te del tribunal civil 
competente podrá ordenar al demandante, por procedimiento de urgencia, que deposite una suma 
como garantía de la indemnización por daños y perjuicios a que podría tener derecho el autor o el 
titular de los derechos conexos.  
Pregunta 98 
Pregunta complementaria a la pregunta 100 (WT/ACC/COM/31): ¿Son la destrucción o la 
eliminación de las mercancías infractoras medidas correctivas susceptibles de emplearse 
en causas civiles relacionadas con la propiedad intelectual, inclu idas, entre otras, las 
causas relacionadas con la importación de mercancías infractoras (véanse los artículos 46 
y 59 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio), o los titulares del derecho solo pu eden recurrir a las sanciones civiles 
previstas en el artículo 94 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 de junio de 2020?  
Respuesta  
La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos también prevé sanciones penales en su artículo 93. 
Pregunta 99 
Pregunta complementaria a la pregunta 102 (WT/ACC/COM/31):  
• En referencia a la respuesta de las Comoras, ¿existe alguna diferencia entre la 
oficina de derecho de autor (segundo punto) y la oficina de derecho de autor 
y dere chos conexos (tercer punto)?  
• ¿Significa esto que la oficina de derecho de autor y derechos conexos y la 
organización de gestión colectiva desempeñan las mismas funciones y tienen 
las mismas obligaciones (tercer punto)? Por ejemplo, ¿registrará la 
organiz ación de gestión colectiva obras amparadas por el derecho de autor, o 
expedirá la oficina de derecho de autor y derechos conexos licencias para la 
utilización de obras protegidas por derechos de autor? ¿Formará parte la 
oficina de derecho de autor y derech os conexos de la organización de gestión 
colectiva, o viceversa? ¿Tendrán la oficina de derecho de autor y derechos 
conexos y la organización de gestión colectiva el mismo personal y la misma 
estructura de rendición de informes?  
Respuesta  
En la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos no se menciona una oficina de derecho de autor. 
Sin embargo, la organización de gestión colectiva es el órgano "encargado de la negociación con los 
usuarios de los repertorios cuya gestión le ha sido confiada". Por tanto , esta organización desempeña 
las mismas funciones y tiene las mismas obligaciones que la oficina de derecho de autor y derechos 
conexos o la oficina de derecho de autor.  
Pregunta 100 
• ¿Qué organismo reglamentará el establecimiento de una o rganización de 
gestión colectiva?  
Respuesta  
La forma de la organización de gestión colectiva se establece por vía reglamentaria (artículo 83 4)).  WT/ACC/COM/38  
- 36 - 
  Pregunta 101 
• ¿Supervisa el Ministerio de Cultura la organización de gestión colectiva?  
Respue sta 
El Ministerio de Cultura supervisa la organización de gestión colectiva.  
Pregunta 102 
• ¿Tiene la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual alguna relación con la 
oficina de derecho de autor y derechos conexos?  
Respuesta  
La Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual no tiene ninguna relación con la oficina de derecho 
de autor y derechos conexos. Ambas cuentan con textos orgánicos específicos elaborados por 
separado. Sin embargo, debido a los puntos comunes que comparten en lo que respecta a la 
protección de la propiedad, existe un vínculo entre ambas. Ambas se administran de manera 
independiente y autónoma de acuerdo con sus especificidades reconocidas.  
Pregunta 103 
Pregunta complementaria a la pregunta 103 (W T/ACC/COM/31): En la respuesta de las 
Comoras se dice que los derechos morales solo se aplican a las obras registradas.  
¿En qué disposición de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, 
de 23 de junio de 2020, o de otra ley figura el requ isito de registro, o se prevé modificar 
la Ley Nº  20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, 
para añadir este requisito de registro?  
Respuesta  
Los derechos morales solo se aplican a las obras que el autor ha registrado en el repertorio de la 
organización de gestión colectiva, de conformidad con el artículo 83.  
Pregunta 104 
Párrafo 204: ¿Se prevé modificar la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 de junio de 2020?  
Respuesta  
Toda modificac ión está prevista por la Ley, en caso de que sea necesaria.  
Pregunta 105 
Párrafo 206:  
• ¿La oficina de derecho de autor formará parte de la Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual?  
Respuesta  
No la oficina de derecho de autor no formará parte de la Oficina Comorana de la Propiedad 
Intelectual, porque tiene una entidad jurídica distinta y su autonomía interna se establece en virtud 
de una ley promulgada por Decreto Presidencial.  WT/ACC/COM/38  
- 37 - 
  Pregunta 106 
• ¿Se registrarán los der echos de autor en la Oficina Comorana de la Propiedad 
Intelectual o se registrarán en otro organismo?  
Respuesta  
Los derechos de autor no se registrarán en la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual. Se 
registrarán en la oficina comorana de derecho de autor y derechos conexos conforme a lo dispuesto 
por ley.  
Pregunta 107 
Párrafo 213:  
• Sírvanse confirmar que todas las fijaciones audiovisuales y videogramas se 
consideran obras en el marco del Convenio de Berna para la Protección de las 
Obras Literarias y Artísticas y explicar si tendrán derecho al trato nacional de 
conformidad con el artículo 2 1) 6) o el artículo 2 3) d) de la Ley Nº 20 -004/AU 
de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020.  
Respuesta  
Sí. 
Pregunta 108 
• De no ser así, ¿podrían las Comoras proporcionar ejemplos de fijaciones 
audiovisuales y videogramas que no se consideren obras en el marco del 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas y 
explicar si, tras las a dhesión de las Comoras a la OMC, esas fijaciones 
audiovisuales y videogramas tendrán derecho al trato nacional de conformidad 
con el artículo 2 1) 6) o el artículo 2 3) d) y en virtud de qué tratado, o si, por 
el contrario, esas fijaciones audiovisuales y videogramas se someterán a 
condiciones de reciprocidad de conformidad con el artículo 2 4) de la Ley 
Nº 20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio 
de 2020?  
Respuesta  
Confirmamos que todas las fijaciones audiovisuales y videogramas se consideran obras en el marco 
del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas.  
Pregunta 109 
• Sírvanse confirmar si, tras la adhesión de las Comoras a la OMC, las bases de 
datos tendrán derecho al trato nacional de conformidad con el artículo 2 1) 6) 
o del artículo 2 3) d) de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 de junio de 2020, y en virtud de qué tratado.  
Respuesta  
La Ley abarca automáticamente las bases de datos, mientras que los tr atados enumerados a 
continuación abarcan el trato de las bases de datos de conformidad con el artículo 5 del Tratado de 
la OMPI sobre Derecho de Autor.  
Se han adoptado los tratados siguientes:  
1. el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor;  
2. el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas;  WT/ACC/COM/38  
- 38 - 
  3. el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso;  
4. el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales.  
Pregunta 110 
Párrafo 216: El representante de las Comoras dijo que las disposiciones de aplicación de 
la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2 020, 
estaban pendientes. ¿En qué situación se encuentran las disposiciones de aplicación y qué 
está previsto que abarquen?  
Respuesta  
Las disposiciones de esta Ley no están pendientes, dado que se trata de una ley marco en vigor a 
nivel nacional. En la Ley se determinan las medidas complementarias para su aplicación.  
Pregunta 111 
Párrafo 219: En la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos,  
de 23 de junio de 2020, la definición de "comunicación al público" (la tercera defini ción 
del artículo 1) incluye todas las transmisiones alámbricas e inalámbricas, lo que abarcaría 
la difusión y la redifusión, así como "la puesta a disposición del público de la obra o del 
objeto de derechos conexos, de forma que los miembros del público p uedan acceder a 
ellos en el lugar y el momento que elijan individualmente". La "difusión" (la 19ª definición 
del artículo 1) se define por separado e incluye las transmisiones alámbricas e 
inalámbricas. En el artículo 9 1) 6) se enumera el derecho de comun icación al público por 
medios alámbricos o inalámbricos y se vuelve a mencionar el derecho de puesta a 
disposición, que ya figura en la definición de "comunicación al público".  
En el artículo 9 1) 5) se enumera por separado el derecho de difusión, aunque la difusión 
está abarcada en la definición de "comunicación al público". En el artículo 61 1) figura un 
derecho de comunicación al público, dos derechos de difusión y un derecho de puesta a 
disposición, que no concuerdan con las definiciones del artículo 1 . En los artículos 66 y  67, 
el derecho de difusión no figura por separado como en los artículos 9 y 61, lo que puede 
dar lugar a una inferencia negativa según la cual el derecho de difusión no está abarcado 
en esos artículos, aunque contengan el derecho de  "comunicación al público", cuya 
definición comprende el derecho de difusión. En los artículos 66 y 67 también figura un 
derecho de puesta a disposición, aunque ese derecho ya está contenido en la definición 
de comunicación al público.  
• Estas disposicione s se solapan y generan contradicciones y confusión en la 
Ley. ¿Modificarán las Comoras su Ley para corregir estos conflictos?  
Respuesta  
El uso de esos términos jurídicos se ajusta literalmente a las disposiciones del Acuerdo de Bangui, 
que es una ley unifo rme para todos sus Estados miembros. Por consiguiente, no hay contradicciones.  
Se ha recurrido a los conocimientos técnicos de la división especializada de la OMC a fin de garantizar 
una redacción correcta que evite confusiones.  
Pregunta 112 
Párrafo 222: Las Comoras afirman que la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, no se aplica retroactivamente y que solo se 
aplicarían las disposiciones de la ley en vigor. Con esta afirmación parece eliminarse la 
protección del derecho de autor para todas las obras anteriores al 23 de junio de 2020, ya 
que las disposiciones de las leyes que ya no están vigentes no ofrecerían protección y la 
Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos no parece ofrecer protección con  carácter 
retroactivo. ¿Pueden las Comoras explicar con más detalle su afirmación?  WT/ACC/COM/38  
- 39 - 
  Respuesta  
La Ley actual abarca las obras anteriores al 23 de junio de 2020.  
Pregunta 113 
Párrafo 224:  
• A los efectos del artículo 21 4) de la Ley Nº 20 -004/A U de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, ¿distinguen las Comoras entre 
centros de enseñanza sin ánimo de lucro y centros de enseñanza con ánimo de 
lucro (independientemente de que sean públicos o privados)?  
Respuesta  
A los efectos de ese artículo, las Comoras no distinguen entre centros de enseñanza sin ánimo de 
lucro y centros de enseñanza con ánimo de lucro (independientemente de que sean públicos o 
privados).  
Pregunta 114 
• En los artículos 11 y 14 de la Ley Nº 20-004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, parece permitirse la copia no 
autorizada o pirata. Sírvanse explicar en qué sentido permitir la copia no 
autorizada o pirata no atenta contra la explotación normal de la obra ni caus a 
un perjuicio injustificado a los legítimos intereses del titular de los derechos 
(véase el artículo 13 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio).  
Respuesta  
No se trata de un acto de piratería, s ino de la reproducción de una obra lícitamente publicada y 
exclusivamente para el uso privado del utilizador (artículo 11, párrafo 1).  
A fin de no atentar contra la explotación normal de la obra ni causar un perjuicio injustificado a los 
intereses legítimo s del titular de los derechos, en el párrafo 2 de la Ley pertinente se indica que el 
párrafo 1 no se aplicará a lo siguiente:  
i) la reproducción de obras de arquitectura en forma de edificios u otras construcciones 
similares;  
ii) la reprografía de libros e nteros, las obras de bellas artes, la representación gráfica de 
obras musicales y los cuadernos de ejercicios y otras publicaciones de un solo uso;  
iii) la reproducción de bases de datos y programas informáticos, excepto en los casos 
previstos en el artículo 18;  
iv) cualquier otra reproducción que atente contra la explotación normal de la obra o cause 
un perjuicio injustificado a los intereses legítimos del autor o el titular de los derechos.  
En el artículo 14 se autoriza la reprografía exclusivamente  a bibliotecas y servicios de archivos. La 
autorización se aplica a tres casos concretos:  
1) Cuando la obra reproducida sea un artículo, una obra breve o un extracto corto de una 
obra escrita, distinta de un programa de ordenador.  
2) Cuando la realización de esa copia se lleve a cabo para fines de conservación o para 
salvaguardar las condiciones de consulta de la copia para fines de investigación o 
estudio privado por particulares.  WT/ACC/COM/38  
- 40 - 
  3) Cuando la realización de esa copia tenga por objeto su sustitución en la colección 
permanente de otra biblioteca o servicio de archivos, o la sustitución de una copia 
incompleta o extraviada, destruida o inutilizable, con sujeción a dos condiciones:  
 i) que sea imposible obtener esa copia en condiciones razonables; y  
 ii) que e l acto de reproducción sea un caso aislado o, en caso de que se repita, se 
dé en ocasiones distintas y no relacionadas entre sí.  
Pregunta 115 
Párrafo 225: ¿Por qué en la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, 
de 23 de junio  de 2020, se establece el derecho de remuneración, en lugar del derecho 
exclusivo de comunicación al público, para los productores de fijaciones audiovisuales y 
videogramas (véanse los artículos 11 bis, 14 y 14 bis del Convenio de Berna)?  
Respuesta  
De confor midad con el artículo 67 (Derechos de los productores de fijaciones audiovisuales o 
videogramas):  
1) El productor de una fijación audiovisual o videograma tendrá el derecho exclusivo de 
llevar a cabo o autorizar los actos siguientes:  
i) la reproducción directa o indirecta de su fijación audiovisual o videograma;  
ii) la importación de copias de su fijación audiovisual o videograma para su 
distribución al público;  
iii) la distribución al público de esas copias mediante la venta o cualquier otr a 
transferencia de propiedad;  
iv) el arrendamiento del original o de las copias de la fijación audiovisual o 
videograma;  
v) la comunicación al público de la fijación audiovisual o videograma;  
vi) la puesta a disposición del público de su fijación audiovisu al o videograma por 
medios alámbricos o inalámbricos, de modo que los miembros del público puedan 
tener acceso en el lugar y el momento que elijan individualmente.  
Pregunta 116 
Párrafo 226:  
• ¿Cuál es la definición de "título"?  
Respuesta  
Puede definirse de la manera siguiente: elemento que destaca en relación con el contenido que lo 
sigue.  
Pregunta 117 
• ¿Quedarían protegidos los títulos de una o dos palabras?  
• ¿Qué derechos tiene el propietario de los derechos de l título sobre esa o esas 
palabras?  WT/ACC/COM/38  
- 41 - 
  Respuesta  
Los títulos nunca se han considerado objeto de protección.  
Estarán protegidos si son de carácter original.  
Pregunta 118 
Párrafo 227:  
• Con respecto a la afirmación de las Comoras de que las copias privadas 
requieren un reembolso cuando el soporte de grabación o de almacenamiento 
lo adquieran a título profesional determinadas entidades para su propio uso o 
con fines de producción, ¿se permite a los particulares realizar copias privadas 
en virt ud del artículo 11 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, sin el consentimiento del autor?  
Respuesta  
Con sujeción a las condiciones claramente establecidas en el artículo 11, se permite reproducir una 
obra lí citamente publicada y exclusivamente para uso privado, sin autorización del autor ni pago de 
una remuneración.  
Pregunta 119 
• Si se permite a los particulares realizar copias privadas en virtud del artículo 
11 sin el consentimiento del autor , ¿deben pagarse gravámenes con respecto 
al equipo utilizado para realizar las copias privadas?  
Respuesta  
Con sujeción a las condiciones de uso enumeradas en esta parte, los gravámenes no son obligatorios.  
Pregunta 120 
• Si no se imponen gra vámenes, sírvanse explicar en qué sentido esta excepción 
se circunscribe a determinados casos especiales que no atentan contra la 
explotación normal de la obra ni causan un perjuicio injustificado a los 
legítimos intereses del titular de los derechos (véas e el artículo 13 del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio).  
Respuesta  
Abarca la utilización o reproducción para fines privados.  
Pregunta 121 
Párrafo 229:  
• ¿Está el presidente del t ribunal civil competente facultado para exigir al 
demandante que presente las pruebas de que razonablemente disponga, con 
el fin de establecer a su satisfacción con un grado suficiente de certidumbre 
que el demandante es el titular del derecho y que su der echo es objeto o va a 
ser objeto inminentemente de infracción (véase el artículo 50.3 del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio)?  WT/ACC/COM/38  
- 42 - 
  Respuesta  
El presidente está facultado para exigir al demandante qu e presente pruebas que respalden sus 
alegaciones; como en todos los procedimientos judiciales, deben aportarse pruebas para respaldar 
las alegaciones.  
Pregunta 122 
• ¿Puede ordenarse la suspensión de determinadas actividades o el embargo de 
las copias de una obra o de los ingresos generados por la infracción sin haber 
oído a la otra parte (véase el artículo  50.2 del Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio)?  
Respuesta  
Sí, puede ordenarse la suspensión de determinadas actividades o el embargo de las copias de una 
obra o de los ingresos generados por la infracción sin haber oído a la otra parte (artículo 98 de la 
Ley Nº 20 -004/AU, de 23 de junio de 2020).  
Pregun ta 123 
• En tales casos, ¿cuál es el plazo para notificar al embargado o tercero 
embargado acerca de la suspensión o el embargo (véase el artículo 50.4 del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio)?  
Respuesta  
El plazo para notificar al embargado o al tercero embargado acerca de la suspensión o del embargo 
es de 10 días.  
Pregunta 124 
• ¿La petición del embargado o tercero embargado al presidente de tribunal civil 
competente  para que ordene el levantamiento del embargo incluye la 
oportunidad de ser oído o de obtener la modificación de la orden (véase el 
artículo 50.4 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio)?  
Respues ta 
En el artículo 99 de la Ley Nº 20 -004/AU, de 23 de junio de 2020, se prevé la oportunidad de ser 
oído o de obtener la modificación de la orden.  
Artículo 99: Recursos contra la incautación de mercancías infractoras  
1) Dentro de los  30 días siguientes a l a fecha del acta de embargo, el embargado o el tercer 
embargado podrá solicitar al presidente del tribunal civil competente que disponga el levantamiento 
del embargo, que limite sus efectos o que autorice la reanudación de la fabricación o de las 
represent aciones, bajo la autoridad de un administrador constituido en depositario, por cuenta de 
quien corresponda, de los productos de esta fabricación o de esta explotación.  
2) Si se acepta la petición del embargado o tercero embargado, el presidente del tribuna l civil 
competente podrá ordenar al demandante, por procedimiento de urgencia, que deposite una suma 
como garantía de la indemnización por daños y perjuicios a que podría tener derecho el autor o el 
titular de los derechos conexos.  WT/ACC/COM/38  
- 43 - 
  Pregunta 125 
• ¿Se permite al embargado o al tercero embargado presentar esta petición una 
vez transcurridos 30 días?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 99, no existen disposiciones relativas a recursos una vez 
transcurridos 30 días.  
Pregunta 126 
Párrafo 230:  
• ¿De qué plazo dispone la autoridad aduanera para comunicar al demandante 
si se ha aceptado su demanda y el plazo de actuación de la autoridad aduanera 
(véase el artículo 52 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intel ectual relacionados con el Comercio)?  
Respuesta  
El plazo es de 30 días.  
Pregunta 127 
• ¿Tiene el titular el derecho de inspeccionar las mercancías retenidas (véase el 
artículo  57 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio)?  
Respuesta  
La Ley no establece una disposición clara sobre esta posibilidad; las mercancías están en manos 
de las autoridades competentes.  
Pregunta 128 
Párrafo 234:  
• ¿Solo los titulares de derechos que registran sus obras pueden gozar de 
derechos morales?  
Respuesta  
Sí, el titular del derecho es el único titular de los derechos morales, con independencia del registro.  
Pregunta 129 
• En caso afirmativo, en qué dispo sición de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, o de otra ley se indica que 
los titulares del derecho deben registrar sus obras para gozar de derechos 
morales, o que los derechos morales no están disponibles pa ra las obras no 
registradas?  
Respuesta  
Los titulares del derecho gozan de derechos morales tras presentar sus repertorios a la organización.  
Pregunta 130 
• ¿Deben registrarse las obras en las Comoras?  WT/ACC/COM/38  
- 44 - 
  Respuesta  
No, no es necesario registrar oficialmente las obras en las Comoras.  
Pregunta 131 
Párrafo 235:  
• ¿Se formulan por escrito todas las decisiones sobre el fondo de un 
procedimiento relativo a la observancia de derechos de propiedad intelectual 
y se ponen a disposición de las partes sin retrasos indebidos (véase el 
artículo  41.3 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio)?  
Respuesta  
Todos los fallos se presentan por escrito a las dos partes interesadas . 
Pregunta 132 
• ¿Se publican todas estas decisiones de manera que sean de acceso público?  
Respuesta  
Sí, todas las decisiones se publican en el Diario Oficial y son de acceso público.  
Pregunta 133 
• En los procedimientos de observancia de los derechos de propiedad intelectual, 
¿permiten las Comoras presentar pruebas pertinentes a todas las partes? De 
ser así, ¿ofrecen los procedimientos judiciales de las Comoras un medio para 
reconocer y proteger la informac ión confidencial (véanse los artículos 42 y 43 
del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio)? En caso afirmativo, ¿qué ley de las Comoras 
rige la admisión y protección de las pruebas?  
Respuesta  
Sí, el Código de Procedimiento Civil y Judicial.  
Pregunta 134 
• ¿Se autoriza a las partes en procedimientos de observancia de los derechos de 
propiedad intelectual a estar representadas por un abogado independiente 
(véase el artículo 42 del Acuerd o sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio)? En caso afirmativo, ¿en 
qué ley de las Comoras se otorga ese derecho?  
Respuesta  
No, las partes en un procedimiento están representadas por la organización de gesti ón colectiva, 
que es el órgano encargado de iniciar procedimientos judiciales.  
Pregunta 135 
• ¿Exime la ley de las Comoras a las autoridades o a los funcionarios públicos de 
las responsabilidades que darían lugar a medidas correctoras adecua das en 
relación con la administración de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020 (véase el artículo 48.2 del Acuerdo WT/ACC/COM/38  
- 45 - 
  sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio)? De se r así, ¿qué exenciones de responsabilidad se prevén?  
Respuesta  
No. 
Pregunta 136 
Párrafo 247: ¿Cuál es el plazo de la nueva legislación sobre folclore?  
Respuesta  
El plazo se establecerá una vez que entre vigor la nueva legislación, planificada de conformidad con 
las disposiciones de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio 
de 2020.  
Pregunta 137 
Párrafo 249: ¿Se inician procedimientos penales únicamente por la reclamación d e un 
autor o titular de los derechos?  
Respuesta  
Sí, los procedimientos penales únicamente se inician por la reclamación de un autor o titular de los 
derechos.  
Pregunta 138 
Párrafo 250: ¿A qué nuevas leyes en materia de observancia se refiere  este párrafo?  
Respuesta  
Al artículo 28 3) de la sección II del Decreto Nº 22/04/PR por el que se promulga la Ley Nº 013/AU 
de Comercio Exterior, de 29 de junio de 2021.  
Pregunta 139 
Párrafo 252:  
• ¿Cuál es la situación actual de la aplicación de las medidas administrativas 
mencionadas en la respuesta de las Comoras?  
Respuesta  
Los textos normativos se aplicarán tras la entrada en vigor de la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos.  
Pregunta 140 
• ¿Modificará la nueva  legislación sobre propiedad intelectual la Ley 
Nº 20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio 
de 2020?  
Respuesta  
No, la nueva legislación sobre propiedad intelectual no modificará la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho 
de Autor y Derechos Con exos, de 23 de junio de 2020.  WT/ACC/COM/38  
- 46 - 
  Pregunta 141 
Plan de Acción sobre medidas relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC 
(WT/ACC/COM/23/Rev.4), página 8:  
• ¿En qué situación se encuentra la informatización de la Oficina Comorana de 
la Propiedad I ntelectual?  
Respuesta  
La informatización de la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual se hará efectiva en el 
segundo trimestre de 2023.  
Pregunta 142 
• ¿Qué medidas se han adoptado para asegurar que finalice el cuarto trimestre 
de 2022?  
Respuesta  
Se ha informatizado la mitad del sistema del órgano nacional de enlace con la Organización Africana 
de la Propiedad Intelectual (OAPI). El primer trimestre de 2023 o septiembre es un plazo más 
realista, teniendo en cuenta un cierto retraso para asegurar su finalización.  
Pregunta 143 
Plan de Acción sobre medidas relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC 
(WT/ACC/COM/23/Rev.4): Creemos que la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos 
de 2020 (Ley Nº 20 -004/AU) deberá modificar se para que se aplique plenamente el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. En la sección 2, "Medidas relacionadas con el Acuerdo 
sobre los ADPIC", sírvanse añadir una fila al cuadro en la que figure como medida la 
modificación de la Ley Nº 20 -004/AU, con incl usión del plazo propuesto.  
Respuesta  
Si es necesario, pueden efectuarse modificaciones. Por tanto, se revisará el Plan de Acción sobre 
medidas relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC para reflejar esas modificaciones y asegurar 
la plena aplicación del Acuerdo.  
- OBSERVANCIA  
Pregunta 144 
Con respecto a la redacción de la nueva legislación sobre propiedad intelectual, las 
Comoras se refirieron a la asistencia recibida de la OMPI en el proyecto de informe. Dado 
que las Comoras se adhirieron a la OAPI, que también proporciona asistencia a sus  
miembros en relación con una variedad de cuestiones, cabe preguntar en qué medida 
participa la OAPI. Esto se aplica en particular a la aplicación (futura) de la ley, lo que 
incluye la observancia. Sobre esta última, ¿qué planes tienen las Comoras para 
salvaguardar el cumplimiento efectivo? ¿Formará parte de la Estrategia Nacional de 
Propiedad Intelectual? Aparte de la formación del personal (WT/ACC/COM/23/Rev.4), 
¿cuáles son las necesidades de asistencia de las Comoras?  
Respuesta  
Con respecto a la propieda d literaria y artística, los Estados miembros de la OAPI tienen el mandato 
de: 
a) contribuir a fomentar la protección de la propiedad literaria y artística como expresión 
de los valores culturales y sociales;  WT/ACC/COM/38  
- 47 - 
  b) alentar la creación de organizaciones de ges tión colectiva en los Estados miembros en 
los que no existan tales organizaciones.  
Dado que la organización figura en la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor, se encarga de la 
observancia en esa esfera.  
Para asegurar el cumplimiento efectivo, la Ley establece textos para reforzar la organización de 
gestión colectiva por vía reglamentaria.  
Se presentarán a la Secretaría las necesidades de asistencia técnica.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 145 
Párrafo 257: Las  Comoras son una economía impulsada por los servicios que depende 
principalmente del comercio y del turismo . Los servicios representan aproximadamente 
el 60% del PIB de las Comoras, y el país apoya un mercado abierto a la competencia libre 
y leal, en parti cular en cinco importantes sectores, a saber: las telecomunicaciones; la 
construcción y la ingeniería civil; el turismo y los servicios conexos; el transporte; y los 
servicios financieros.  
A este respecto, sírvanse proporcionar información detallada sobre los incentivos que se 
conceden a los inversores extranjeros sobre estos sectores en particular. Asimismo, ¿a 
qué categorías de productos y servicios prestados a las empresas otorgan las Comoras 
una gran prioridad?  
Respuesta  
Se conceden a los inversores de estos sectores en particular los incentivos siguientes:  
- Incentivos aduaneros: regímenes de suspensión de derechos e impuestos de aduana, 
además de exenciones sobre mercancías aprobadas.  
- Incentivos fiscales: reducción del tipo del impuesto  de sociedades del 15% al 10% según 
los regímenes A, B, C o D.  
De conformidad con el Plan Comoras Emergentes, las Comoras otorgan una gran prioridad a las 
siguientes categorías de productos y servicios prestados a las empresas:  
- el turismo y la artesanía;  
- la economía azul (pesca);  
- los servicios financieros y de logística;  
- la modernización de la agricultura con miras a la seguridad alimentaria;  
- los nichos industriales para la diversificación económica.  
Pregunta 146 
Pedimos que se añad a el siguiente texto sobre transparencia y elección de interlocutores 
al final de la sección VI del informe del Grupo de Trabajo. En la tercera revisión, este 
párrafo de compromiso figuraría en los párrafos 262 a 265.  
262. Los miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que esperaban que las Comoras 
asumieran el compromiso de garantizar la transparencia de las prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, así como de las prescripciones y procedimientos 
de calificación, en lo que respecta a la obtención, prórroga, renovación, denegación y WT/ACC/COM/38  
- 48 - 
  revocación de las autorizaciones necesarias para prestar servicios en el mercado de las 
Comoras, así como los recursos contra dichas acciones, de conformidad con el Documento 
de Referencia sobre la Reglament ación Nacional en el ámbito de los Servicios 
(INF/SDR/2, de 26 de noviembre de 2021).  Los procedimientos y prescripciones de 
autorización de las Comoras debían basarse en criterios objetivos y transparentes, no 
debían constituir en sí mismos un obstáculo a l acceso a los mercados y no debían 
restringir el comercio más de lo necesario.  Las Comoras debían publicar una lista de las 
autoridades encargadas de autorizar, aprobar o reglamentar los sectores de servicios en 
los que las Comoras hubieran contraído comp romisos específicos.  Las Comoras debían 
proporcionar a los proveedores de servicios la información necesaria para cumplir las 
prescripciones y procedimientos de obtención de autorizaciones.  Los Miembros también 
esperaban que las Comoras se comprometieran a  garantizar que, en el caso de los 
servicios incluidos en la Lista de compromisos específicos en materia de servicios de las 
Comoras, las autoridades de reglamentación competentes fueran independientes respecto 
de los proveedores de servicios que regulasen  y no tuvieran que rendir cuentas ante ellos.  
Además, los Miembros esperaban que las Comoras se comprometieran a garantizar que 
los proveedores extranjeros de servicios siguieran teniendo libertad para elegir a sus 
asociados.  
263. En respuesta, el represen tante de las Comoras confirmó que su país aplicaría las 
normas de conformidad con el Documento de Referencia sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios (INF/SDR/2, de 26 de noviembre de 2021).  Entre 
otras cosas, las Comoras publicarían todas las leyes, reglamentos, procedimientos y 
resoluciones administrativas de aplicación general que se refirieran o afectaran al 
comercio de servicios.  La publicación de tales leyes, reglamentos y resoluciones 
administrativas incluiría la fecha de entrad a en vigor de esas medidas y el alcance general 
de los servicios o actividades afectados.  Confirmó que las Comoras establecerían 
mecanismos para responder a las consultas de las personas interesadas en relación con 
esas medidas.  El representante también co nfirmó que las Comoras publicarían una lista 
de todos los ministerios, organismos u otras autoridades encargadas de autorizar, aprobar 
o reglamentar las actividades de servicios de cada sector de servicios, incluidas las 
instituciones no gubernamentales qu e ejercieran poderes delegados por los Gobiernos o 
las autoridades.  Asimismo, antes de la adhesión, las Comoras se asegurarían de que todos 
sus procedimientos y prescripciones de autorización se publicasen en el boletín oficial de 
las Comoras y, en cualqui er caso, de que los proveedores de servicios o las personas que 
deseasen prestar un servicio recibieran la información necesaria para cumplir las 
prescripciones y procedimientos para obtener autorizaciones.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.  
264. Con respecto a los procedimientos de autorización de servicios, el representante de 
las Comoras confirmó que su país velaría por que los procedimientos y condiciones de su 
país en materia de licencias no constituyeran obstáculos al acceso  a los mercados.  
También confirmó que, en el caso de los servicios incluidos en la Lista de compromisos 
específicos, las Comoras se asegurarían de que:  
a) todos los procedimientos y prescripciones de autorización se publicaran antes 
de su entrada en vigor;  
b) las autoridades competentes examinaran la autorización y adoptaran una 
decisión al respecto, e informaran de esa decisión por escrito al solicitante, en 
un plazo razonable, según lo especificado en los procedimientos oficiales;  
c) los derechos que pudi eran percibirse en relación con la presentación y el 
examen de una solicitud fueran razonables y transparentes, y no constituyeran 
en sí mismos una restricción al suministro del servicio en cuestión;  
d) a petición del solicitante, la autoridad de reglament ación competente de las 
Comoras le informara de la situación de su solicitud, por ejemplo si se había 
considerado completa; si la autoridad requería que el solicitante aportara más 
información, le informaría sin demora y le orientaría sobre la información 
adicional necesaria para completar la solicitud; los solicitantes tendrían la 
oportunidad de subsanar las deficiencias de sus solicitudes;  WT/ACC/COM/38  
- 49 - 
  e) si se denegaba una solicitud, la autoridad de reglamentación competente de 
las Comoras informara al solicitante de  los motivos de la denegación y, si 
procedía, de los procedimientos para volver a presentar la solicitud; no se 
prohibiría a los solicitantes presentar otra solicitud únicamente por haberse 
denegado la anterior;  
f) cuando las Comoras requirieran un examen para la concesión de licencias a 
profesionales, se programaran los correspondientes exámenes con intervalos 
razonables.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
265. El representante de las Comoras confirmó además que las autoridades de 
reglamen tación competentes serían independientes respecto de los proveedores de 
servicios que regulaban y no rendirían cuentas ante ellos.  Además, el representante de 
las Comoras confirmó que su país se comprometía a:  
a) publicar por anticipado cualquier reglament o o demás medidas de aplicación 
de ámbito general que se propusiera adoptar, así como la finalidad del 
reglamento o medida de aplicación;  
b) ofrecer a las personas interesadas y a los demás Miembros una oportunidad 
razonable de formular observaciones sobre  la propuesta de reglamento o 
medida de aplicación; y  
c) prever un plazo prudencial entre la publicación del reglamento o medida de 
aplicación definitivos y su fecha de entrada en vigor.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
266. Con respecto  a la elección de asociados por parte de los proveedores extranjeros de 
servicios, el representante de las Comoras confirmó que los proveedores extranjeros de 
servicios, al constituirse en empresa mixta u otro tipo de asociación con personas de las 
Comoras , tenían libertad para elegir a sus asociados.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.]  
Respuesta  
Creemos firmemente en la importancia de crear un entorno normativo eficaz y transparente, que 
brinde a los proveedores la estabilidad y la previsibi lidad necesarias para la obtención de la 
autorización para prestar sus servicios en las Comoras. Por ello, hemos estado trabajando 
internamente para adaptar nuestro sistema a las buenas prácticas de reglamentación reconocidas 
internacionalmente, lo cual co ntribuirá a lograr una economía más favorable para las empresas.  
Para llevar adelante estas reformas internas, el Documento de Referencia sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios constituye un punto de referencia esencial. A fin de fo mentar 
la transparencia, nuestras autoridades de reglamentación se esfuerzan por que se publiquen los 
requisitos y procedimientos pertinentes para la obtención de la autorización, así como los plazos en 
que deben adoptarse las decisiones sobre tales autori zaciones. En algunos sectores, nuestras 
autoridades de reglamentación también trabajan con el objetivo de establecer un mecanismo de 
ventanilla única para la presentación de solicitudes de autorización. Además, aunque no existe una 
ley que prescriba la par ticipación pública en todas las consultas, en las Comoras es práctica habitual 
la celebración de consultas con los colectivos interesados durante la elaboración y la aprobación de 
una ley o un reglamento, antes de su adopción y promulgación. Los proyectos de leyes y reglamentos 
se examinan regularmente en reuniones, seminarios y talleres para tener en cuenta esas opiniones.  
Además, las Comoras tienen previsto introducir una nueva ley en virtud de la cual se exigirá 
i) la publicación de los proyectos de ley relacionados con el comercio exterior para recabar 
observaciones de las partes interesadas; y ii) la entrada en vigor de los instrumentos jurídicos 
relacionados con el comercio exterior en un plazo mínimo de 30 días tras  su publicación oficial o en WT/ACC/COM/38  
- 50 - 
  un plazo mayor, si así lo establece la ley o lo exige un acuerdo internacional en el que la Unión de 
las Comoras es signataria.  
Una excepción de esta disposición son las medidas de urgencia, en las que un instrumento jurídico 
relacionado con el comercio puede entrar en vigor tras la publicación oficial, si bien debe notificarse 
inmediatamente a las organizaciones internacionales pertinentes de las que la Unión de las Comoras 
es miembro. Convencidos del valor que reviste este re sultado alcanzado en la OMC como 
herramienta para estimular el crecimiento económico resiliente, seguiremos examinando el 
Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios para 
determinar buenas prácticas de reglamentac ión que puedan aplicarse en las Comoras, a fin de que 
nuestro marco legislativo y reglamentario de los sectores de los servicios sea más transparente, 
previsible y eficiente.  
Sin embargo, observamos que algunos de los compromisos propuestos van mucho más a llá del 
Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios. Mientras 
que para la mayoría de las disciplinas que figuran en el Documento de Referencia se prevén 
flexibilidades en lo que respecta a su aplicación, los compr omisos que parecen ser sustancialmente 
equivalentes se proponen como obligatorios, sin prever, por tanto, el margen de actuación 
correspondiente para la aplicación en las Comoras. Asimismo, si bien en la sección I del Documento 
de Referencia se establecen flexibilidades específicas para ayudar a los países en desarrollo y, en 
especial, a los PMA Miembros como las Comoras, en los compromisos propuestos no se prevé ningún 
período de transición que nos ofrezca el tiempo necesario para ajustar y armonizar progr esivamente 
el marco reglamentario.  
Actualmente, en los sectores de los servicios de las Comoras aún no se ha establecido la mayor 
parte de las disciplinas que figuran en el Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional 
en el ámbito de los Servic ios. Como consecuencia, la aplicación obligatoria de los compromisos 
propuestos para la adhesión de las Comoras a la OMC suponen un enorme obstáculo para nosotros, 
y para asegurar el cumplimiento se requerirían importantes recursos, de los que no dispone n uestra 
economía menos adelantada.  
En este contexto, las Comoras prefieren contraer compromisos en materia de transparencia de un 
modo que refleje más fielmente las flexibilidades incorporadas en el resultado alcanzado por los 
Miembros participantes en la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de 
los Servicios, un resultado que promueve la aplicación de buenas prácticas de reglamentación 
teniendo evidentemente en cuenta las necesidades y prioridades de los Miem bros de la OMC con 
enfoques normativos diversos y diferentes niveles de desarrollo económico.  
Por consiguiente, las Comoras proponen el siguiente texto de compromiso para el informe del Grupo 
de Trabajo:  
[El representante de las Comoras confirmó que su paí s se sumaría a la Declaración relativa a la 
Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios 
(documento (WT/L/1129, de 2 de diciembre de 2021) tras su adhesión a la OMC.  De acuerdo con lo 
dispuesto en el párraf o 11 de la Sección I del Documento de Referencia sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios, las Comoras incorporarían las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios a más tardar seis meses antes de la fe cha en 
que dejasen de tener la condición de PMA, teniendo en cuenta todo período de transición requerido.  
Conforme al espíritu del párrafo 11 de la Sección I, las Comoras seguirían trabajando internamente 
con miras a aplicar las disciplinas contenidas en e l Documento de Referencia lo antes posible y antes 
de que dejasen de tener la condición de PMA.  A este respecto, los programas de asistencia técnica 
acordados con los demás Miembros, de acuerdo con lo previsto en el párrafo 12 de la Sección I del 
Documento  de Referencia, serían esenciales para las Comoras a fin de facilitar el pleno cumplimiento 
del Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
 
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