BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 
 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc  
 
Hà Nội, ngày 31  tháng 03 năm 202 3 
 
 
TỜ TRÌNH  
Dự thảo Nghị định  của Chính phủ  quy định về việc kiểm tra, chứng nhận  
chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu và linh 
kiện nhập khẩu theo các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên  
 
Kính gửi: Chính phủ  
 
Thực hiện Luật Thỏa thuận quốc tế ngày 13 tháng 11 năm 2020; Nghị quyết 
số 102/2020/QH14 ngày 08 tháng 6 năm 2020 c ủa Qu ốc hội về việc phê chu ẩn 
Hiệp định Thương m ại tự do gi ữa Cộng hòa xã h ội chủ nghĩa Vi ệt Nam và Liên 
minh Châu Âu và Ngh ị quyết số 31/NQ -CP ngày 12 tháng 3 năm 2021 c ủa Chính 
phủ về việc phê duy ệt Hiệp định Thương m ại tự do gi ữa Việt Nam và Liên hi ệp 
Vương qu ốc Anh và B ắc Ai-len, trong đó Chính ph ủ giao B ộ Giao thông v ận tải 
triển khai k ế hoạch th ực hiện các Hiệp định trên, cụ thể việc áp d ụng trực tiếp các 
quy đ ịnh trong Hi ệp định đối với Phụ lục 2-B về Xe cơ gi ới và ph ụ tùng, thi ết bị 
của xe cơ gi ới. Bộ Giao thông v ận tải đã ch ủ trì ph ối hợp với các B ộ, ngành liên 
quan xây d ựng dự thảo Ngh ị định của chính ph ủ “Quy định về việc kiểm tra, 
chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường ô tô nh ập khẩu và 
linh kiện nhập khẩu theo các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên  (sau 
đây gọi chung là Dự thảo Nghị định).  
Bộ Giao thông v ận tải kính trình Chính ph ủ Dự thảo Ngh ị định với các n ội 
dung như sau:  
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH   
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, mở rộng tự do hóa thương mại, 
làn sóng ký kết các điều ước quốc tế FTA thế hệ mới đang trở nên mạnh mẽ trên 
khắp thế giới và trở thành một xu thế mới trong quan hệ kinh tế quốc tế. Không 
nằm ngoài xu thế đó, trong những năm qua Việt Nam đã rất nỗ lực, tích cực tham 
gia ký kết nhiều Điều ước quốc tế, mở ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế - xã hội.  
Liên quan đến lĩnh vực chứng  nhận xe cơ giới, hiện nay, Việt Nam tham 
gia nhiều điều ước quốc tế trong đó có : 2 
 
1.   Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 
và Liên minh châu Âu (Hiệp định EVFTA) có hiệu lực từ tháng 8/2020, trong đó 
Phụ lục 2 -B: Xe cơ giới và phụ tùng thiết bị xe cơ giới của Hiệp định này sẽ có 
hiệu lực từ tháng 8/2023;   
2.   Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 
và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc -Ai len (Hiệp định UKVFTA) có hiệu lực 
từ tháng 5/2021, trong đó Phụ lục 2 -B: Xe cơ giới và phụ tùng thiết bị xe cơ giới 
của Hiệp định này sẽ có hiệu lực từ thá ng 8/2023;  
Các Điều ước quốc tế nói trên đều có các yêu cầu liên quan đến việc tạo 
thuận lợi cho thương mại hàng hóa, trong đó có các quy định về việc thừa nhận 
giấy chứng nhận, kết quả đánh giá sự phù hợp cấp cho xe cơ giới và linh kiện, phụ 
tùng, thiết b ị của xe cơ giới.  
Để thực hiện Hiệp định EVFTA/ UKVFTAUKVFTA , ngày 25/7/2022, Bộ 
trưởng Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Quyết định số 987/QĐ -BGTVT phê 
duyệt đề án thực hiện “Phụ lục 2 -B: Xe cơ giới và phụ tùng thiết bị xe cơ giới”, 
giao Cục Đăng kiểm Việ t Nam và các đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải nghiên 
cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để đồng bộ với 
các cam kết của Việt Nam.  
Hiện nay, các Thông tư của Bộ Giao thông vận tải đã quy định về kiểm tra, 
chứng nhận chất lượng an  toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe cơ giới 
và phụ tùng, thiết bị của xe cơ giới. Tuy nhiên, chưa có văn bản quy phạm pháp 
luật nào quy định trình tự, thủ tục, cách thức thực hiện việc chấp nhận, thừa nhận 
giấy chứng nhận, kết quả đánh giá sự ph ù hợp cấp cho xe cơ giới và phụ tùng, 
thiết bị của xe cơ giới theo các Điều ước quốc tế nêu trên.   
Với việc tham gia hoặc là thành viên của các Điều ước quốc tế trong lĩnh 
vực xe cơ giới thì việc Việt Nam tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật quốc 
tế là yêu cầu bắt buộc. Để đảm bảo việc triển khai thực hiện các Điều ước quốc tế 
một cách đồng bộ và hiệu quả, tuân thủ quy định của quốc tế và pháp luật trong 
nước cũng như tạo ra hành lang pháp lý để các cơ quan quản lý nhà nước thực 
hiện các thủ tục hành chính nhằm thừa nhận giấy chứng nhận, kết quả đánh giá 
sự phù hợp cấp cho xe cơ giới và phụ tùng, thiết bị của xe cơ giới thì việc xây 
dựng Nghị định “Quy định về việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ 
thuật và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu và linh kiện nhập khẩu theo các Điều 
ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên ” là cần thiết và phù hợp với các quy định 
hiện hành.  
 
 3 
 
II.  MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH  
1. Mục đích xây dựng Nghị định   
Xây dựng Nghị định nhằm hướng dẫn trình tự, thủ tục, xây dựng cơ sở dữ 
liệu để cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện việc thừa nhận giấy 
chứng nhận, kết quả đánh giá sự phù hợp cấp cho xe cơ giới và phụ tùng, thiết bị 
của xe cơ giới theo các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.  
Nghị định được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý sau:  
Luật Điều ước Quốc tế số 108/2016/QH13 ngày 09 tháng 4 năm 2016;  
Luật Thỏa thuận quốc tế s ố 70/2020/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2020;  
Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;   
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 
năm 2020);  
Hiệp định Thương mại tự do giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 
Nam và Liên minh châu Âu;  
Hiệp định Thương mại tự do giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 
Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai -Len;  
Nghị quyết số 31/NQ -CP ngày 12 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về việc 
phê duyệt Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệ p Vương quốc 
Anh và Bắc Ai -len; 
Quyết định số 1201/QĐ -TTg ngày 06 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng 
Chính phủ Phê duyệt kế hoạch thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng 
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu;  
2. Quan điểm chỉ đạo xây dựng Nghị  định   
- Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống 
pháp luật, bảo đảm thực thi hiệu quả các Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia 
hoặc là thành viên.  
- Quy định rõ thẩm quyền, trình tự, thủ tục thừa nhận giấy chứng nhận, kết 
quả đánh giá sự phù hợp của quá trình sản xuất (COP) cấp cho xe cơ giới và phụ 
tùng, thiết bị của xe cơ giới theo các Điều ước quốc tế nêu tại mục II của Tờ trình.  
- Việc xây dựng Nghị định nhằm minh bạch hóa, tạo điều kiện thuận lợi 
cho Cơ quan quản lý, ngư ời dân, doanh nghiệp trong thực hiện các thủ tục hành 
chính liên quan.  
III.QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH  4 
 
Quy trình xây d ựng D ự thảo Ngh ị định đư ợc thực hiện theo đúng quy đ ịnh 
của Luật Ban hành văn b ản quy ph ạm pháp lu ật, Ngh ị định số 34/2016/NĐ-CP 
ngày 14/05/2016  của Chính ph ủ quy đ ịnh chi ti ết và bi ện pháp thi hành Lu ật Ban 
hành văn b ản quy ph ạm pháp lu ật, cụ thể: 
a) Đã được giao nhi ệm vụ và phê duy ệt đề cương chi ti ết tại văn b ản số 
9834 /BGTVT -PC ngày 23/09/ 2022 , theo đó B ộ Giao thông v ận tải  
b) Bộ Giao thông v ận tải đã thành l ập Ban so ạn thảo, Tổ biên t ập xây d ựng 
dự thảo Ngh ị định (tại Quy ết định số 190/QĐ-BGTVT ngày 08/03/2023 ) gồm đại 
diện của các cơ quan: Bộ Ngoại giao, B ộ Công thương, Bộ Công an, B ộ Tư pháp, 
Bộ Quốc phòng, B ộ Tài chín h, Bộ Khoa h ọc và Công ngh ệ, Bộ Nông nghi ệp và 
phát tri ển nông thôn, B ộ Lao đ ộng thương binh và xã h ội, Trung tâm WTO và 
Hội nhập (Liên đoàn Thương m ại và Công nghi ệp Việt Nam) và cá c Vụ, Cục có 
liên quan thu ộc Bộ Giao thông v ận tải. 
d) Hồ sơ đề nghị xây d ựng Nghị định và D ự thảo Tờ trình Chính ph ủ được 
gửi tới các B ộ, ngành, đ ịa phương, các t ổ chức chính tr ị - xã hội để xin ý ki ến góp 
ý và đăng t ải trên C ổng thông tin đi ện tử Chính ph ủ tại văn b ản 8443/VPCP -CN 
ngày 16/12/2022. Bộ Giao thông v ận tải đã nh ận được ý ki ến góp ý cho Hồ sơ đề 
nghị xây d ựng Nghị định, trong đó có ý kiến của Bộ Khoa h ọc và Công ngh ệ (văn 
bản 3565/BKHCN -TĐC ngày 30/11/2022), B ộ Tư pháp (văn b ản 4777/BTP -
PLQT ngày 30/11/2022), B ộ Ngoại giao (văn b ản 5876/BNG -KTĐP ngày 
21/12/2022), Bộ Tài chính (văn b ản 13640/BTC -TCHQ ngày 26/12/2022). Về cơ 
bản, các ý ki ến đều thống nh ất với bố cục và n ội dung c ủa Ngh ị định. 
e) Ngày 06/02/2023, Văn phòng Chính ph ủ có văn b ản về đề nghị xây d ựng 
Nghị định hư ớng dẫn việc thông qua, ch ấp nhận quy đ ịnh UN R, th ừa nhận giấy 
chứng nh ận, báo cáo th ử nghiệm, kết quả đánh giá s ự phù h ợp cấp cho xe cơ gi ới 
và ph ụ tùng, thi ết bị, hệ thống tổng thành, linh ki ện của xe cơ gi ới theo các Đi ều 
ước quốc tế mà Vi ệt Nam tham gia ho ặc là thành viên.  
g) Ngày 18/03/2023, B ộ Giao thông v ận tải đã t ổ chức cuộc họp lần thứ 
nhất của Ban ch ỉ đạo và T ổ soạn thảo ngh ị định (thành ph ần tham d ự theo Quy ết 
định 190 /QĐ-BGTVT ) nhằm thảo luận, tiếp thu ý ki ến các B ộ nghành đ ể hoàn 
thiện Dự thảo Ngh ị định trên. Trong quá trình th ảo luận và góp ý c ủa các thành 
viên, B ộ Giao thông v ận tải đã ti ếp thu và đ ề xuất thay đổi tên và nội dung trong 
dự thảo Nghị định, cụ thể:  
- Thay đổi  tên Nghị định  sau khi tiếp thu các ý kiến tại hội nghị:  
Tên cũ: “Nghị định hư ớng dẫn việc thông qua , chấp nhận quy định UNR, 
thừa nhận giấy chứng nh ận, báo cáo th ử nghiệm, kết quả đánh giá s ự phù h ợp cấp 5 
 
cho xe cơ gi ới và ph ụ tùng, thi ết bị, hệ thống tổng thành, linh ki ện của xe cơ gi ới 
theo các Đi ều ước quốc tế mà Vi ệt Nam tham gia ho ặc là thành viên. ” 
Tên đ ề nghị thay đ ổi: Nghị định “ Quy định về việc kiểm tra, chứng nhận 
chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu và linh kiện nhập 
khẩu theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên ”. 
- Nội dung thay đổi trong Nghị định:  
+ Đối với  phần triển khai thực hiện Hiệp định về việc chấp thu ận các quy đ ịnh 
kỹ thuật thống nh ất đối với xe cơ gi ới và các thi ết bị, phụ tùng có th ể được lắp 
và/ho ặc sử dụng trên xe cơ gi ới và các đi ều kiện để công nh ận lẫn nhau v ề phê 
duyệt/chứng nh ận được cấp trên cơ s ở các quy đ ịnh của Liên h ợp quốc (UN)  (Hiệp 
định UNECE 1958 ), Ban chỉ đạo và tổ soạn thảo đề nghị bỏ. Lý  do, hiện nay H iệp 
định UNECE1958  chưa được ký kết, về nội dung triển khai việc tham gia Hiệp  
định đang trong quá trình xin ý kiến các bộ ngành có liên quan  và căn cứ trên ý  
kiến góp ý của Bộ tư pháp  do đó đề xuất  bỏ phần  nội dung về:  thông qua, chấp 
nhận quy định UNR , về nội dung này sẽ được thực hiện theo quy định tại L uật 
Điều ước quốc tế và N ghị định số 64/2021/NĐ -CP của Chính phủ. Đảm bảo cho 
việc triển khai thực hiện hiệp định này một cách hiệu quả thì các nội dung này s ẽ 
được quy định sau khi ký kết H iệp định và lộ trình thực hiện đề xuất C hính phủ 
quy định.  
+ Đối với phần triển khai T hỏa thuận  Thừa nhận lẫn nhau trong Asean  (Thỏa 
thuận MRA ): Ban chỉ đạo và tổ soạn thảo đề nghị bỏ. Lý  do, Thỏa thuận MRA đã 
được ký kết và có hiệu lực từ ngày  15/01/2022,  về nội dung khung triển khai đã 
được thống nhất tuy nhiên các nước  tham gia vẫn đang đàm phán về H ướng dẫn 
triển khai (guidance  documents ) và trong nội dung của Hướng dẫn này có nhiều 
vấn đề mới phát sinh cần được thống nhất trước khi triển khai, do vậy sẽ đề xuất 
sẽ triển khai thực hiện T hỏa thuận này  trong các văn bản khác . 
IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ  BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH  
1. Bố cục  của Dự thảo Nghị định  
Nghị định gồm 06 Chương và 12 Điều.  
Chương I. Các quy định chung , gồm 3 điều (từ Điều 1 đến Điều 3) quy định 
chung về Phạm vi điều chỉnh , Đối tượng áp dụng và các Giải thích từ ngữ cũng 
như các tài liệu kỹ thuật  có liên quan);  
Chương II. Quy định về việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ 
thuật và bảo vệ môi trường , gồm các điều (từ Điều 4 đến Điều 5) quy định về Hồ 
sơ đăng ký kiểm  tra (bản giấy hoặc bản điện tử)  và Trình tự , cách thức thực hiện  
việc nộp hồ sơ, t iếp nhận hồ sơ đăng ký , kiểm tra  hồ sơ và Cấp chứng chỉ chất 6 
 
lượng và Thông báo miễn kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật linh kiện nhập 
khẩu ; 
Chương I II. Quy định về triệu hồi ô tô , gồm 01 điều (Điều 6) q uy định về 
triệu hồi ô tô bị lỗi kỹ thuật , trong đó có các quy định về ô  tô thuộc diện phải triệu 
hồi, trách nhiệm nhà nhập khẩu và trách nhiệm của cơ quan kiểm tra;  
Chương IV. Quy định về phát hành chứng chỉ chất lượng , gồm  02 điều 
(Điều 7 và Điều 8) quy định về  Nguyên tắc phát hành chứng chỉ chất lượng  và 
Quy định về cấp lại chứng chỉ chất lượng ; 
 Chương V. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức , gồm 02 điều (Điều 9 và 
Điều 10) quy định về t rách nhiệm của người nhập khẩu  và trách nhiệm của cơ 
quan kiểm tra ; 
 Chương VI. Tổ chức thực hiện , gồm 02 điều (Điều 11 và Điều 12), quy định 
hiều lực thi hành và tổ chức thực hiện.  
 Nội dung cơ bản  
 Theo lộ trình, Việt Nam sẽ phải thực hiện Phụ lục 2 -B của Hiệp định 
EVFTA, UKVFTA và tham g ia Hiệp định UNECE 1958 trước tháng 8/2023. Vì 
vậy, để có cơ sở pháp lý thực hiện các Điều ước quốc tế này, Bộ Giao thông vận 
tải xây dựng và  trình Chính phủ Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định “ Quy định về 
việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường ô tô 
nhập khẩu v à linh kiện nhập khẩu theo các Đ iều ước quốc tế mà Việt Nam là thành 
viên”. Nội dung của Nghị định nhằm xây dựng các quy định của pháp luật về trình 
tự thủ tục cấp giấy chứng nhận giấy, kết quả đánh giá sự phù hợp  cấp cho xe cơ 
giới và phụ tùng, thiết bị của xe cơ giới.  
Phạm vi điều chỉnh của Nghị định:  
Nghị định này quy định về việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ 
thuật và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu và linh kiện nhập khẩu theo các điều 
ước quốc tế  mà Việt Nam là thành viên, gồm:  
1. Hiệp định thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và 
Liên minh châu Âu (Hiệp định EVFTA ); 
2. Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 
và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai -Len (Hiệp định UKVFTA);  
Đối tượng áp dụng của Nghị định  
Nghị định này áp dụng đối với người nhập khẩu và cơ quan, tổ chức, cá 
nhân liên quan đến việc quản lý, kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật 7 
 
và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu và linh kiện nhập khẩu  theo các Điều ước 
quốc tế mà Việt Nam là thành viên.  
V. NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN (NẾU CÓ ) 
Bộ Giao thông vận tải xin ý kiến Chính phủ về việc thay đổi tên của Nghị 
định và nội dung đề cương nhằm phù hợp với tì nh hình thực tế tại Việt Nam cũng  
như lộ trình thực hiện các Hiệp định , Thỏa thuận  quốc tế mà Việt Nam đã và đang 
tham gia.  
Trên đây là Tờ trình đề nghị xây dựng  Nghị định  Quy định về việc kiểm 
tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường ô tô nhập khẩu 
và linh kiện nh ập khẩu theo các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên , Bộ 
Giao thông vận tải xin kính trình Chính phủ xem xét, quyết định./.  
(Xin gửi kèm theo: (1) Báo cáo đánh giá thực trạng, tác động của việc Quy 
định về việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi 
trường ô tô nhập khẩu và linh kiện nhập khẩu theo các điều ước quốc tế mà Việt 
Nam là thành viên ; (2) Dự thảo Nghị định).  
 
Nơi nhận:  
- Như trên;  
- Văn phòng Chính phủ;  
- Các Bộ Tư pháp, …  
- Vụ Pháp chế;  
- Lưu: VT, KHCN&MT.   BỘ TRƯỞNG   
 
  
 
Nguyễn Văn Thắng