INF/ECOM/19  
24 de abril de 2019 
(19-2756) Página : 1/4 
 Original : inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de abril de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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1  DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO DE DAVOS  
1.1.  El 25 de enero de 2019, tras la reunión informal celebrada por los Ministros en Davos (Suiza) 
acerca del comercio electrónico , China, junto con otros 75  Miembros de la OMC, publi caron una 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en la que confirmaron su intención de entablar 
negociaciones en la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio, 
sobre la base de los Acuerdos y marcos de la OMC e xistentes . En la declaración, los Miembros 
subrayaron que reconocían y tendrían en cuenta las oportunidades y los desafíos únicos a los que 
se enfrentaban los Miembros en lo que respecta al comercio electrónico y alentaron a todos los 
Miembros de la OMC a participar en la negociación.  
2  POSICIÓN DE CHINA  
2.1.  China ha explicado  su posición con respecto a la negociaci ón en la OMC de los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio  en varias ocasiones , en particular en las reuniones 
abiertas de los  trabajos exploratorios llevados a cabo en 2018, en las consultas sobre la Declaración 
Conjunta de Davos y en la reunión informal celebrada por los Ministros en Davos sobre el comercio 
electrónico . China desearía reiterar su posición desde las cuatro persp ectivas que se indican a 
continuación : 
2.1  Objetivos de la negociación  
2.2.  La negociación en la OMC sobre el comercio electrónico debe ría tener por objetivo  aprovechar 
el gran potencial del comercio electrónico, ayudando a los Miembros -en particular a los Miembros 
en desarrollo y los PMA - a integrarse en las cadenas de valor mundiales, colmar la brecha digital, 
aprovechar las oportunidades de desarrollo  y beneficiarse del comercio inclusivo , de modo que 
puedan participar mejor en la globalización económica.  
2.2  Relación entre la negociación y el debate multilateral  
2.3.  La negociación debe ría ser un complemento de los debates sobre el comercio electrónico que 
se mantengan en los órganos subsidiarios pertinentes de la OMC . Dichos órganos debe rían ser 
informados periód icamente de los avances en la negociación . Por su parte , la negociación debe ría 
contribuir a apoyar el sistema multilateral de comercio, ayudar a revitalizar la función de negociación 
de la OMC, responder a las preocupaciones de la industria, preservar la pertinencia de las normas 
de la OMC y, en última instancia, lograr  un resultado multilateral.  
2.3  Proceso de negociación  
2.4.  La negociación debe ría ser abierta, inclusiva y transparente y garantiza r la participación de los 
Miembros interesados en todo el proceso con marcos bien diseñados y enfoques flexibles para la 
aplicación de los resultados de la negociación . Debería establecer un nivel razonable de ambición y INF/ECOM/19  
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  reconocer plenamente el derecho de l os Miembros a reglamentar, así como lograr un equilibrio entre 
los avances tecnológicos, el desarrollo empresarial y los objetivos legítimos de política pública de los 
Miembros (como la soberanía sobre Internet, la seguridad de los datos, la protección de la 
privacidad, etc.) y producir  un resultado equilibrado y pragmático que refleje los intereses de todos 
los Miembros mediante consultas equitativas.  
2.4  Orientación y prioridades de la negociación  
2.5.  Sobre la base de los Acuerdos y marcos de la OMC existentes, l a negociación debe ría defender  
la dimensión de desarrollo y tener plenamente en cuenta los desafíos y dificultades a los que se 
enfrentan los Miembros en desarrollo, con inclusión de los que aún no se han sumado a la 
negociación, en especial los PMA . La negociación debe ría centrarse en el examen d el comercio 
transfronterizo de mercancías a través de Internet y en los servicios de pago y logística pertinentes, 
sin perder de vista la tendencia a la digitalización del comercio de servicios . Asimismo,  debería servir 
para estudiar la forma de elaborar unas normas internacionales sobre el comercio electrónico 
centradas en un marco de transacción sólido y unas condiciones de mercado seguras y dignas de  
confianza . 
3  ESFERAS DE ACTUACIÓN  
3.1.  Basándose en  sus experiencias en materia de desarrollo, China ha presentado tres  
comunicaciones en el marco de la OMC en las que ha compartido información sobre sus leyes, 
prácticas de reglamentación y desarrollo industrial . China se adhirió al grupo de "Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo" y patrocinó el "Taller sobre el Comercio Electrónico para el 
Desarrollo en el marco del Sistema Multilateral de Comercio" . China considera que los Miembros 
deberían llegar a un consenso por medio de la comunicación y la colaboración y priorizar las 
cuestiones que reflejen los intereses comunes en la negociación, a fin de promover progresivamente 
la negociación en un espíritu de solidaridad.  
3.1  Aclarar la definición de los aspectos del comercio electrónico relacionados con  el 
comercio y el ámbito de aplicación de las futuras normas  
3.2.  Los Miembros debe rían definir los aspectos del comercio electrónico relacionados con el 
comercio, la transmisión electrónica, etc. y aclarar la relación entre las futuras normas sobre el 
comercio  electrónico y los Acuerdos de la OMC existentes.  
3.2  Establecer un marco  adecuado para las transacciones de comercio electrónico  
3.3.  Facilitar el comercio electrónico transfronterizo : Los Miembros debe rían procurar seguir 
mejorando los procedimientos aduaneros ; en la medida en que sea factible, los Miembros debe rían 
adoptar o elaborar procedimientos que ofrezcan la opción de pagar por medios electrónicos ; los 
Miembros también debe rían utilizar las zonas francas y los almacenes aduaneros para facilitar el 
comercio electrónico transfronterizo.  
3.4.  Comercio sin papel : Los Miembros debe rían procurar aceptar los documentos de administración 
del comercio presentados electrónicamente como el equivalente legal de esos documentos en 
versión impresa, y procurar poner a disposici ón del público en forma electrónica los documentos 
relacionados con la administración del comercio.  
3.5.  Firmas electrónicas y autenticación electrónica : Los Miembros debe rían dar a las partes 
interesadas la opción de utilizar firmas electrónicas y mensajes de datos de conformidad con las 
leyes y reglamentos de los Miembros, y no debe rían denegar la validez jurídica de una firma 
electrónica y de los mensajes de datos por el mero hecho de que sea n electrónic os; los Miembros 
deberían fomentar el reconocimiento mut uo de los certificados digitales y la firma electrónica.  
3.6.  Contratos electrónicos : Los Miembros debe rían dar a las partes interesadas la opción de adoptar 
contratos electrónicos, y no debe rían denegar la validez jurídica de los contratos electrónicos por el 
mero hecho de que se hayan utilizado medios electrónicos ; los contratos electrónicos debe rían 
regirse por el derecho contractual de los Miembros y otras leyes y reglamentos conexos.  
3.7.  Moratoria en la aplicación de los derechos de aduana sobre las transmision es electrónicas : Los 
Miembros debe rían seguir manteniendo la práctica de no imponer derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas hasta el próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  INF/ECOM/19  
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  3.3  Crear condiciones de mercado seguras y dignas de  confianza  para el comercio 
electrónico  
3.8.  Protección de los consumidores en línea : Los Miembros debe rían otorgar, por los medios 
apropiados, una protección a los consumidores que utilizan el comercio electrónico que sea al menos 
equivalente a la otorgada a l os consumidores de otras formas de comercio en virtud de las leyes, 
reglamentos y políticas respectivos de los Miembros.  
3.9.  Protección de la información personal : Los Miembros debe rían adoptar las medidas que 
consideren adecuadas y necesarias para proteger la  información personal de los usuarios del 
comercio electrónico.  
3.10.   Mensajes electrónicos comerciales no solicitados : Los proveedores de mensajes electrónicos 
comerciales no solicitados no debe rían enviar mensajes electrónicos encubiertos o fraudulentos 
intenc ionadamente, ni enviar mensajes electrónicos comerciales sin el consentimiento del receptor . 
Cuando los receptores rehúsen  seguir recibiendo esos mensajes tras solicitar su consentimiento 
expreso, los proveedores de mensajes electrónicos comerciales no solicitados debe rían dejar de 
enviar esos mensajes.  
3.11.   Ciberseguridad : Los Miembros debe rían respetar la soberanía sobre Internet, intercambiar 
mejores prácticas, mejorar la seguridad del comercio electrónico, intensificar la cooperación y 
proteger la ciberse guridad.  
3.12.   Transparencia : Los Miembros debe rían poner a disposición del público las leyes y reglamentos 
que atañen al comercio electrónico ; los Miembros debe rían proporcionar a la Secretaría de la OMC, 
en la medida de lo posible, el texto original de esas le yes y reglamentos, indicando los lugares donde 
están publicados, y responder a las peticiones de información razonables de otros Miembros en 
relación con la facilitación del comercio electrónico transfronterizo por medio del servicio o los 
servicios de inf ormación establecidos de conformidad con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
3.4  Fomentar la cooperación para lograr un desarrollo pragmátic o e inclusiv o 
3.13.   Colmar  la brecha digital : Se alienta a los Miembros a adoptar recomendaciones y medidas 
prácticas que contribuyan a mejorar la infraestructura del comercio electrónico y las condiciones 
técnicas de los Miembros en desarrollo, a fin de ayudar a las empresas y los ciudadanos a hacer 
realidad  la transición digital.  
3.14.   Investigación, formación y comunicación : Se alienta a los Miembros a intercambiar 
información, realizar estudios conjuntos, organizar formaciones colaborativas , poner en común las 
mejores prácticas de desarrollo del comercio electrónico y crear capacidad entre los Miembros y las 
organizaciones i nternacionales a fin de promover el desarrollo común del comercio electrónico.  
3.15.   Programa de Comercio Electrónico para el Desarrollo : Los Miembros debe rían estudiar la 
manera de establecer un Programa de Comercio Electrónico para el Desarrollo en el marco de  la OMC 
con miras a alentar, gestionar y coordinar las contribuciones que aport en los Miembros de manera 
voluntaria y ayudar a los Miembros en desarrollo, en especial a los PMA, a mejorar el desarrollo del 
comercio electrónico y aplicar las normas de la OM C en la materia . 
4  OTRAS CUESTIONES  
4.1.  Junto con las nuevas oportunidades que ofrece el comercio electrónico, cada vez se hace más 
alusión a cuestiones como la ciberseguridad, la seguridad de los datos y la privacidad, ya que 
plantean riesgos de seguridad y pro blemas de reglamentación a los Miembros a los que nunca antes 
se habían enfrentado . Los Miembros que han patrocinado la Declaración Conjunta de Davos no son 
solo Miembros desarrollados, sino también Miembros en desarrollo y PMA . Las condiciones y el grado 
de desarrollo  de esos países son distintos y se les plantean dificultades y preocupaciones diferentes 
en relaci ón con el comercio electrónico . Si se considera  el conjunto de Miembros de la OMC, los 
intereses son aún más diversos . En consecuencia , para avan zar en la negociación es necesario 
entender perfectamente las diferencias en cuanto  a las condiciones de desarrollo de las ramas de 
producción , las tradiciones históricas y culturales y los sistemas jurídicos  de cada Miembro . Habida 
cuenta de esas diferenc ias, los Miembros debe rían respetar las modalidades  de desarrollo  del 
comercio electrónico  que conciba cada uno y el derecho legítimo a adoptar medidas de 
reglamenta ción para cumplir objetivos razonables de su política pública.  INF/ECOM/19  
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  4.2.  En los debates exploratorios, algunos Miembros mencionaron las normas sobre el comercio 
digital, que abarcan cuestiones como el flujo de datos, el almacenamiento de datos, el trato de los 
productos digitales, etc. D ada la complejidad y sensibilidad de esas  cuestiones y la gran divergencia 
de opiniones entre los Miembros, es necesario emprender más debates exploratorios antes de 
incorporar  esas cuestiones a la negociación en la OMC, a fin de que los Miembros puedan entender 
plenamente sus implicaciones y con secuencias y los retos y oportunidades que plantean.  
4.3.  No se puede negar que los aspectos del flujo de datos relacionados con el comercio son 
sumamente importantes para el desarrollo del comercio . Sin embargo, y esto es aún más 
importante , el flujo de datos debería tener como condición previa  la seguridad, que afecta a los 
intereses fundamentales de todos y cada uno de los Miembros . A tal fin, es necesario asegurar un 
flujo ordenado de datos que se ajuste  a las leyes y reglamentos de los Miembros.  
4.4.  China está dispuesta a elaborar normas sobre los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el comercio  junto con otros Miembros , empezando por cuestiones que reflejen los 
intereses comunes de los Miembros, con el fin de promover el desarrollo robusto , ordena do y 
sostenible del comercio electrónico mundial y garantizar  beneficios para las empresas, los 
consumidores y la economía mundial en su conjunto.  
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