WT/REG397/2  
10 de marzo de 2020 
(20-1853) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONG KONG, CHINA Y GEORGIA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de marzo de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Hong Kong, China y Georgia.  
 
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Preguntas de la delegación del Canadá  
Capítulo 10  
Presencia comercial  
1.1.  En la nota 7 a pie de página se establece lo siguiente : "Se entiende que nada de lo 
dispuesto en este capítulo se interpretará en el sentido de imponer una obligación con 
respecto a cuestiones relacionadas con la protección de las inversiones, tales como la 
protección contra la expropiación, la plena protección y seguridad y otros asuntos 
relacionados con la protección de las inversiones" . 
¿Por qué se necesit a esta nota ? Sírvanse explicar la relación entre los 
"asuntos  relacionados con la protección de las inversiones" y determinadas obligaciones 
de este capítulo . ¿Limitaría l a nota las obligaciones sustantivas previstas en el capítulo, 
como las d el artículo 3  (Trato nacional )? 
La nota de pie de página aporta mayor claridad al capítulo relativo al Establecimiento, al dejar 
constancia del entendimiento mutuo de las Partes de que las disposiciones del capítulo no abarcan 
las cuestiones relacionadas con la protecc ión de las inversiones y de que nada de lo dispuesto en el 
capítulo se interpretará en el sentido de imponer una obligación con respecto a tales cuestiones.  
 
1.2.  En el artículo 2.2 (Ámbito de aplicación  y cobertura ) se establece lo siguiente : 
"Queda entendido que , en caso de conflicto , prevalecerá el acuerdo bilateral relativo a la 
promoción y protección de las inversiones que suscribirán las Partes" . 
 ¿Sugiere esta disposición que Hong Kong, China y Georgia están ce lebrando o 
celebrarán negociaciones para la firma de un acuerdo  bilateral  sobre inversiones ? 
Hong Kong, China y Georgia tienen mucho interés en fortalecer los vínculos de inversión para 
dar un nuevo impulso a las corrientes bilaterales de inversión, inclus o estudiando la posibilidad de 
forjar un acuerdo de promoción y protección de las inversiones.  
 
Disposiciones generales del Acuerdo  
 
Medio ambiente  
1.3.  En el párrafo 5.27 de la presentación fáctica se establece lo siguiente : "Las Partes 
han acordado examinar los efectos de la aplicación del Acuerdo en el medio ambiente, WT/REG397/2  
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  según proceda, en cualquier momento tras la entrada en vigor del Acuerdo 
(artículo  13.5)" . 
a. ¿Qué organismo  llevará a cabo el examen?  
El Acuerdo establece que la Comisión Mixta de Hong Kong, China y Georgia examinará, entre 
otras cosas, las cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo. Por lo tanto, estudiará los detalles 
del examen (incluido el órgano que lo llevará a cabo).  
1.4.   ¿Podrían las Partes facilitar más detalles  sobre el proceso de examen ? En particular:  
a. ¿Podrían indicar si cuentan con un calendario concreto  para el examen ? 
b. ¿Contempla e l proceso de examen la participación pública?  
c. ¿Cuáles son los resultados, tanto previstos como posibles, del examen ? Por 
ejemplo, ¿podría el proceso de examen traducirse en recomendaciones para 
mejorar el funcionamiento o la eficacia del capítulo?  
d. Una vez concluido, ¿se hará público el examen?  
La Comisión Mixta abordará en detalle todas las cuestiones pertinentes del exam en, en 
particular si procede llevarlo a cabo y cuándo se prevé hacerlo; si habrá alguna participación pública 
en el proceso de examen; los posibles resultados y recomendaciones del examen; y si este se hará 
público.  
1.5.  En el párrafo 5.27 de la presentación fá ctica se establece lo siguiente : "Las Partes no 
recurrirán al arbitraje previsto en el capítulo 16 (Solución de diferencias) para resolver 
cuestiones abarcadas por el capítulo 13 (artículo 13.7) ". 
 ¿Qué mecanismo de solución de diferencias han previsto las Partes para las 
controversias que puedan surgir en el marco de este capítulo?  
Las Partes resolverían cualquier diferencia que pueda surgir en el marco del capítulo 13 
mediante la cooperación y las consultas.  
 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
1.6.  Dado que la mayoría de las exportaciones de mercancías de Hong Kong, China son 
reexportaciones de mercancías que únicamente pasan en tránsito por la ciudad, y de 
conformidad con la norma de origen definida en el capítulo 3 de l Acuerdo, ¿qué proporción 
de las exportaciones de Hong Kong, China se beneficiará realmente de los aranceles 
nulos?  
A tenor de las cifras comerciales de 2019, las exportaciones de mercancías nacionales 
representaron el 11,7% del conjunto de las exportacio nes de Hong Kong, China a Georgia, que en 
su totalidad se beneficiarán de los aranceles nulos.  
 
1.7.  ¿Cuáles son  las últimas cifras disponibles sobre el valor de las corrientes y el volumen 
de IED de Hong Kong, China en Georgia y de las exportaciones de servici os de Hong Kong, 
China a Georgia (los datos no figuran en la presentación de la OMC) ? ¿A qué proporción 
de esas corrientes se estima que se otorgaría  trato nacional en el marco del Acuerdo ? 
¿Y cuál sería esa proporción en el caso de las corrientes de Georg ia a Hong Kong, China ? 
Además, ¿qué motivos u obstáculos principales justificaría n que  la IED y las exportaciones 
de servicios de Hong Kong, China  no se beneficiaran del trato nacional en el marco del 
Acuerdo ? 
No se dispone de datos significativos sobre el  valor de las corrientes y el volumen de IED de 
Hong Kong, China en Georgia y de las exportaciones de Hong Kong, China a Georgia. Por ello no 
podemos estimar a qué proporción de esas corrientes se otorgaría trato nacional en el marco del 
Acuerdo.  WT/REG397/2  
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  Las cifra s más recientes de que se dispone sobre las entradas de IED de Hong Kong, China en 
Georgia son de 2018 y se estima que ascienden a USD 4,8 millones. En cuanto a los servicios, 
actualmente Georgia no dispone de estadísticas de servicios por países y territo rios aduaneros y esa 
es la razón por la que no se han incluido esos datos en la comunicación presentada a la OMC.  
 
Las corrientes de IED de Hong Kong, China en Georgia correspondientes al año 2018 se 
distribuyen en 3 sectores: minería, sector inmobiliario y sector financiero. No se han modificado los 
compromisos en el marco de la OMC respecto de ninguno de esos sectores, puesto que el 
compromiso en materia de trato nacional ya figuraba en la Lista de compromisos específicos 
adquiridos por Georgia en el marc o de la OMC.  
 
Pregunta de la delegación del Japón  
Disposiciones relativas al comercio de servicios  
Compromisos de liberalización  
Servicios de transporte  
1.8.  En la sección 4.4.2.2.3 de la presentación fáctica se establece lo siguiente : 
"Georgia  ha eliminado su compromiso del AGCS inscrito en el subsector 'F . Servicios de 
transporte por carretera', 'e) Servicios de transporte de carga', lo que indica que sus 
compromisos sobre servicios de transporte contraídos en el Acuerdo son inferiores a los 
contr aídos en virtud del AGCS ". No obstante, el Japón entiende que , en relación con los 
servicios de transporte de carga (CPC  7123) , Georgia ha asumido un compromiso mayor 
en el ALC entre Hong Kong y Georgia que en el AGCS . Sírvanse aclarar el significado  del 
párrafo  4.33 de la presentación . 
La interpretación que hace el Japón es correcta. Georgia no ha reducido sus compromisos en 
materia de servicios de transporte. Por el contrario, ha liberalizado en mayor medida el modo 3 de 
"e) Servicios de transporte de car ga" dentro de "F. Servicios de transporte por carretera". Además, 
el orden de numeración dentro de "F. Servicios de transporte por carretera" se ha armonizado con 
la lista de clasificación sectorial de los servicios (documento W/120) y, por lo tanto, el su bsector 
mencionado se consigna como "b) Servicios de transporte de carga" en el ALC entre Hong Kong, 
China y Georgia.  
 
Preguntas de la delegación de Tailandia  
 
Disposiciones relativas al comercio de servicios  
 
Compromisos NMF y horizontales  
 
1.9.  Párrafo  4.17: En el marco del AGCS, Hong Kong, China no tiene limitaciones 
horizontales. En el Acuerdo ha consignado compromisos horizontales sobre el movimiento 
de personas físicas, así como una reserva horizontal, con independencia de que pueda 
estar o no cubie rta por el AGCS, respecto de todos los sectores, todos los modos de 
suministro, el acceso a los mercados y el trato nacional en relación con: a) la prestación 
de servicios de garantía del derecho público, servicios de ambulancia, servicios 
penitenciarios y  servicios de bomberos, y b) en la medida en que sean servicios sociales 
establecidos para un fin público, los servicios de i) salud, ii) educación, iii) vivienda, 
iv) formación, v) transporte, vi) servicios públicos, vii) seguridad social, y viii) bienest ar 
social.  
Dado que los compromisos de Hong Kong, China en el marco del AGCS carecen de 
tales limitaciones horizontales, mientras que sí se establecen compromisos horizontales 
en el Acuerdo, ¿cuál es la intención de Hong Kong, China respecto de la aplicaci ón de las 
reservas a su compromiso en el marco del AGCS? ¿Significa esto que Hong Kong, China ha 
dado un paso atrás en su compromiso? Sírvanse aclarar esta cuestión.  
 
El AGCS y el Acuerdo son acuerdos distintos, con diferentes derechos y obligaciones. La c itada 
reserva consignada en este último no tiene por objeto modificar los derechos y obligaciones 
asumidos por Hong Kong, China en el marco del AGCS. De hecho, en el artículo 2 (Relación con WT/REG397/2  
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  otros acuerdos) del capítulo 1 del Acuerdo se establece clarament e que "[l]as Partes confirman sus 
derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo sobre la OMC y los otros acuerdos negociados en 
virtud del mismo, en los cuales sean Parte, así como de cualquier otro acuerdo internacional que 
hayan suscrito".  
 
Servicios d e transporte  
 
1.10.   Párrafo  4.33: Georgia ha eliminado su compromiso del AGCS inscrito en el subsector 
"F. Servicios de transporte por carretera", "e) Servicios de transporte de carga", lo que 
indica que sus compromisos sobre servicios de transporte contraídos e n el Acuerdo son 
inferiores a los contraídos en virtud del AGCS.  
 Dado que Georgia ha reducido sus compromisos sobre servicios de transporte en el 
Acuerdo, ¿podría explicar las razones por las que ha eliminado su compromiso del AGCS 
inscrito en el subsecto r F? Además, ¿tiene previsto modificar también su compromiso 
del AGCS inscrito en este subsector? Sírvanse facilitar una respuesta detallada.  
 
Georgia no ha reducido sus compromisos en materia de servicios de transporte. Por el 
contrario, ha liberalizado e n mayor medida el modo 3 de "e) Servicios de transporte de carga" dentro 
de "F. Servicios de transporte por carretera". Además, el orden de numeración dentro de "F. 
Servicios de transporte por carretera" se ha armonizado con la lista de clasificación secto rial de los 
servicios (documento W/120) y, por lo tanto, el subsector mencionado se consigna como 
"b) Servicios de transporte de carga" en el ALC entre Hong Kong, China y Georgia.  
Disposiciones generales del Acuerdo  
 
Medio ambiente  
 
1.11.   Párrafo 5.27: Con respecto a las normas o prohibiciones/medidas para la protección 
del saneamiento y el medio ambiente, ¿cómo se puede atraer la inversión en bienes y 
servicios ambientales?  
A pesar de que, en general, uno de los objetivos fundamentales del  Acuerdo es mejorar las 
corrientes de comercio e inversión entre las dos Partes, cabe señalar que en el capítulo 13 del 
Acuerdo las Partes convienen en que es inadecuado suavizar o reducir el nivel de protección previsto 
en sus leyes, reglamentos, política s y prácticas ambientales para alentar el comercio y la inversión.  
 
1.12.   Párrafo  5.27: Si surgen discrepancias relacionadas con cuestiones comerciales y 
ambientales entre las Partes, ¿se establece algún procedimiento de solución de 
diferencias?  
Las Partes resol verían cualquier diferencia que pueda surgir en el marco del capítulo 13 mediante 
la cooperación y las consultas.  
 
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