RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/408  
9 de febrero de 2021  
(21-1042) Página: 1/108 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
QATAR 
El presente informe, preparado para el tercer  examen de las políticas comerciales de Qatar, ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se 
establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech 
por el  que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones 
a Qatar sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Mark Koulen (t el.: 022 739 5224); el Sr. Cato Adrian (tel.: 022 739 5469); la Sra. Zheng Wang 
(tel.: 022 739 5288) o la Sra. Takako Ikezuki (tel.: 022 739 5534) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 408 figura la exposición de políticas presentada por Qatar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Qatar. Este informe ha si do redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Princi pales características de la economía  ................................ ................................ .... 11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ .....................  11 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ...........  18 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ... 18 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ...........  21 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 23 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  23 
2.2   Formulac ión y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  25 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  26 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  26 
2.3.2   Acuerdos regio nales y preferenciales  ................................ ................................ ........  29 
2.3.2.1    Acuerdos comerciales regionales  ................................ ................................ ...........  29 
2.3.2.1.1    Unión Aduanera del Consejo de Cooperación del Golfo  ................................ ...........  30 
2.3.2.1.2    ACR firmados por el CCG  ................................ ................................ ...................  31 
2.3.2.1.3    Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  ................................ ...........................  31 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .......................  32 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................  32 
2.4.1   Inversión extranjera  ................................ ................................ ...............................  32 
2.4.2   Entorno empresarial  ................................ ................................ ...............................  34 
2.4.3   Tratados bilaterales sobre inversiones y acuerdos sobre doble imposición  ......................  35 
2.4.4   Comercio electrónico  ................................ ................................ ..............................  35 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  38 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  38 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .... 38 
3.1.1.1    Valoración en aduana  ................................ ................................ ..........................  39 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 39 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  40 
3.1.3.1    Consolidaciones en la OMC  ................................ ................................ ...................  43 
3.1.3.2    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ .......................  45 
3.1.3.3    Exenciones y reducciones arancelarias  ................................ ................................ ... 45 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................  47 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importació n ................................ .................  48 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  49 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ...................  50 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 50 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............  50 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................  50 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 3 - 
 
  3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ... 50 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................  51 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  51 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............  51 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ..... 54 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .... 59 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  61 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ........................  61 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  63 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ..............................  64 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ .............................  64 
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ .........................  64 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ...............................  65 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual (DPI)  ................................ ................................ .... 67 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  67 
3.3.7.2    Contexto de la política económica  ................................ ................................ ..........  68 
3.3.7.3    Derechos de propiedad industrial  ................................ ................................ ...........  69 
3.3.7.4    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 70 
3.3.7.5    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 70 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  71 
4.1   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 71 
4.1.1   Gas natural  ................................ ................................ ................................ ...........  71 
4.1.2   Petróleo crudo  ................................ ................................ ................................ ....... 73 
4.2   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  74 
4.2.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  75 
4.2.1.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ..............................  76 
4.2.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  80 
4.2.1.3    Mercad os de capital  ................................ ................................ .............................  82 
4.2.2   Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ ..... 83 
4.2.2.1    Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................  83 
4.2.2.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ............................  83 
4.2.2.1.2   Marco de reglamentación  ................................ ................................ ...................  84 
4.2.2.2    Servicios postales  ................................ ................................ ...............................  86 
4.2.3   Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  87 
4.2.3.1    Aviación civil  ................................ ................................ ................................ ...... 87 
4.2.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  88 
4.2.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  90 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  97 
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 4 - 
 
  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Población activa (15 años o más) por nacionalidad, 2014 -2019 ..............................  11 
Gráfico 1.2 Composición de las exportaciones, incluidas las reexportaciones, 2014 -2019 ............  12 
Gráfico 1.3 Composición por productos del comercio de mercancías, por Secciones/  
subpartidas del SA, 2014 y 2019  ................................ ................................ ........................  19 
Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 4019  ...........................  20 
Gráfico 2.1 Panorama general del comerci o recíproco, 2015 y 2019  ................................ ........  29 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2020  ................................ ..................  40 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos consolidados,  
por Secciones del SA, 2020  ................................ ................................ ...............................  43 
Gráfico 3.3 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2020  ................................ ........  45 
Gráfico 4.1 Exportaciones e importaciones totales de servicios, 2015 -2019 ..............................  74 
Gráfico 4.2 Margen diferencial de los tipos de interés, 2015 -2019 ................................ ...........  79 
Gráfico 4.3 Créditos y depósitos b ancarios y relación entre préstamos y depósitos,  2015-2019 ... 79 
Gráfico 4.4 Mercado de seguros, por tipo (primas brutas suscritas a ni vel nacional), 2019  ..........  81 
Gráfico 4.5 Valor de los buques mercantes, 2019  ................................ ................................ . 89 
Gráfico 4.6 Llegadas de turistas internacionales, 2014 -2020 ................................ ..................  91 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos básicos, 2014 -2020 ................................ .... 13 
Cuadro 1.2 PIB por actividad económica, 2014 -2020 ................................ .............................  15 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2020 ................................ ................................ ...........  16 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2014 -2019 ................................ ................................ ...... 21 
Cuadro 2.1 Principal legislación sobre comercio e inversión, 2020  ................................ ...........  26 
Cuadro 2.2 Notificaciones de Qatar a la OMC, 1 de enero de 2015 -31 de diciembre de  2020 ....... 28 
Cuadro 2.3 Acuerdos sobre doble imposición firmados por Qatar  ................................ .............  35 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2013 y 2020 ................................ ........  41 
Cuadro 3.2 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2020  ................................ ...................  42 
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a los consolidados  ..............  44 
Cuadro 3.4 Principales características de las exenciones y reducciones  
de los derechos de  aduana  ................................ ................................ ................................  46 
Cuadro 3.5 Medidas antidumping del CCG en vigor, 30 de junio de 2020  ................................ .. 49 
Cuadro 3.6 Principales programas de apoyo financiero del QDB ................................ ..............  53 
Cuadro 3.7 Lista de productos restringidos por la QS en virtud de reglamentos técnicos  .............  56 
Cuadro 3.8 Prescripciones en materia de etiquetado para determinados grupos de  productos  ...... 58 
Cuadro 3.9 Productos básicos y servicios sujetos a controles de precios  ................................ ... 63 
Cuadro 3.10 Algunas empresas de propiedad estatal, 2020  ................................ ....................  64 
Cuadro 3.11 Derechos de registro y certificación de DPI  ................................ ........................  68 
Cuadro 3.12 Derechos de PI solicitados y reg istrados, 2015 -2019 ................................ ...........  69 
Cuadro 4.1 Estructura empresarial de Qatargas  ................................ ................................ .... 72 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 5 - 
 
  Cuadro 4.2 Titulares de derechos y de licencias en el sector del petróleo crudo  .........................  73 
Cuadro 4.3 Sistema financiero, 2015 -2019 ................................ ................................ ..........  75 
Cuadro 4.4 Bancos registrados, diciembre de 2019  ................................ ...............................  76 
Cuadro 4.5 Indicadores de solidez financiera del s ector bancario, 2015 -2019 ............................  77 
Cuadro 4.6 Algunos requisitos cautelares  ................................ ................................ ............  78 
Cuadro 4.7 Compañías de seguros y reaseguros, diciembre de 2019  ................................ ....... 80 
Cuadro 4.8 Algunos indicadores del sector de los seguros, 2015 -2019 ................................ ..... 82 
Cuadro 4.9 Sinopsis de los mercados de capital, 2015 -2019 ................................ ...................  83 
Cuadro 4.10 Algunos indicadores de las telecomunicaciones, 2015 -2019 ................................ .. 83 
Cuadro 4.11 Algunos indicadores del transporte aéreo, 2015 -2019................................ ..........  87 
Cuadro 4.12 Número de buques y toneladas de peso muerto, 2015 -2019 ................................  88 
Cuadro 4.13 Panorama general del sector del turismo, 2015 -2019 ................................ ..........  92 
Cuadro 4.14 Principal marco jurídico  ................................ ................................ ...................  93 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Dirección de Inversiones de Qatar  ................................ ................................ ... 12 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales Capítulos/  
subpartidas del SA, 2014 -2019 ................................ ................................ ..........................  97 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y principales Capítulos/  
subpartidas del SA, 2014 -2019 ................................ ................................ ..........................  98 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2014 -2019 ................................ ........  99 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2019 ................................ ....... 100 
 
Cuadro A3. 1 Mercancías prohibidas  ................................ ................................ .................  101 
Cuadro A3. 2 Mercancías sujetas a restricciones  ................................ ................................ . 102 
 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 6 - 
 
  RESUMEN  
1. Qatar es un país rico en hidrocarburos, con una población autóctona pequeña en relación con 
la comunidad de expatriados. Cerca de 1,9 millones de trabajadores extranjeros representan 
aproximadamente el 95% de la población económicamente activa. El PIB per cápita ascendió a 
USD 62.800 en 2019. Como se indica en la Visión Nacional 2030 de Qatar, el país perseguirá el 
objetivo de la diversificación eco nómica en el próximo decenio, y tratará de construir una economía 
menos dependiente de los recursos petrolíferos y con un sector privado más amplio. La construcción 
de infraestructura para la celebración de la Copa Mundial de la FIFA de 2022 supuso un impo rtante 
estímulo económico, pero la mayoría de los proyectos conexos se han finalizado o están a punto de 
completarse.  
2. Durante el período objeto de examen, Qatar vivió tres grandes conmociones económicas. La 
primera de ellas dio comienzo en 2014, cuando la disminución de los precios del petróleo repercutió 
en el precio del gas natural, principal producto de exportación y fuente de ingresos del Gobierno de 
Qatar. Se adoptaron entonces medidas para frenar el gasto público y se mantuvo la disciplina fiscal, 
y los precios se recuperaron parcialmente en 2017 y 2018. Aprovechando la reforma de los precios 
internos de los combustibles llevada a cabo en 2016, consistente en elevar esos precios a los niveles 
del mercado mundial y someterlos a ajustes periódicos para r eflejar la evolución de los precios 
internacionales, también se aumentaron los precios de los servicios públicos (agua y electricidad) 
aplicados a las empresas y a los hogares no qataríes.  
3. En junio de 2017 la economía sufrió la segunda conmoción a raíz de la decisión adoptada por 
el Reino de la Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos de cortar los 
lazos económicos y comerciales y la mayoría de las conexiones de transporte con Qatar. La diferencia 
tocó a su fin oficialmente e l 5 de enero de 2021. El embargo tuvo importantes efectos negativos a 
corto plazo, como la fuga de capitales. Sin embargo, Qatar hizo uso de su fondo soberano de 
inversión, al que se puede recurrir en situaciones de emergencia, para estabilizar la economía . En 
lo que respecta al comercio, se sintieron efectos menores de la ruptura diplomática principalmente 
en las importaciones. La caída del comercio en el marco del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) 
se compensó con un aumento de las importaciones proce dentes de otras fuentes, en particular de 
los Estados Unidos, Turquía y Omán. La parte correspondiente a las importaciones de la 
Unión  Europea, China y la India también aumentó con respecto a 2014. Los países asiáticos absorben 
más del 80% de las exportaci ones de Qatar, que están dominadas por las ventas de gas natural 
licuado (GNL), petróleo crudo y otros productos del petróleo.  
4. La conmoción mundial más reciente, la de la pandemia de COVID -19, también afectó a Qatar. 
Sujetas a estrictas medidas de cuarente na, muchas empresas cerraron temporalmente o tuvieron 
una actividad reducida durante 2020. Las autoridades reaccionaron con diversas iniciativas de 
mitigación, por ejemplo, adoptando un paquete de medidas de estímulo por valor de 
QAR 75.000  millones para e l sector privado, inyectando capital en el mercado de valores y poniendo 
liquidez adicional a disposición del sector bancario para facilitar la concesión de nuevos préstamos 
y el aplazamiento de los reembolsos de préstamos.  
5. El rial de Qatar está vinculado al dólar de los Estados Unidos. La política monetaria aplicada 
por el Banco Central está pues orientada a controlar los tipos de interés interbancarios a corto plazo 
con el fin de mantener la paridad fija. Salvo en lo que respecta a las medidas de alivio e n el contexto 
de la COVID -19, el proceso de consolidación fiscal sigue adelante. En 2016, la cuenta corriente de 
Qatar fue deficitaria por primera vez en casi 20 años. Posteriormente se restableció el superávit, 
pero los efectos de la pandemia pueden debil itar la balanza de pagos a corto plazo.  
6. Qatar continúa mejorando su entorno comercial y de inversión, entre otras cosas, reforzando 
la transparencia con la puesta en marcha del portal de gobierno electrónico, el portal jurídico y el 
portal de comercio elec trónico; reestructurando los ministerios y organismos relacionados con el 
comercio y la inversión, lo que incluye el establecimiento de la Dirección de Planificación y 
Estadística, el Organismo de Promoción de las Inversiones (IPA) y la Administración Gene ral 
Tributaria y la reorganización del Ministerio de Economía y Comercio en el Ministerio de Comercio e 
Industria; y modificando y revisando la legislación relativa a la inversión extranjera directa (IED), la 
protección de los derechos de propiedad intelec tual (DPI), la lucha contra el blanqueo de dinero y 
los planes de incentivos. La legislación relativa a la IED fue derogada y sustituida por la Ley Nº  1 
de 2019, que permite una participación extranjera de hasta el 100% (frente al 49% anterior) en 
casi tod os los sectores económicos. Las modificaciones introducidas en la legislación sobre las zonas WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 7 - 
 
  francas, el impuesto sobre la renta y la propiedad y el uso de bienes inmuebles por extranjeros, así 
como el establecimiento del IPA, tienen por objeto atraer más  inversiones. En 2020 entró en vigor 
la Ley de Organización de las Asociaciones Público -Privadas, destinada a aumentar la participación 
del sector privado en la economía y fomentar la competencia. Qatar está tratando de promover el 
comercio electrónico ado ptando medidas para fortalecer el marco reglamentario, mejorar la 
distribución , habilitar el pago electrónico y empoderar a los comerciantes electrónicos. De acuerdo 
con el estudio más reciente sobre las inversiones, a finales de 2018 la IED representaba 
aproximadamente el 17% de los activos en manos de no residentes. Casi el 90% de la IED entrante 
guarda relación con el sector del petróleo y el gas, ya sea en actividades de prospección y producción 
como tales o en actividades conexas de fabricación, transp orte y comercialización.  
7. Qatar participa de forma activa en las actividades de la OMC y está firmemente comprometido 
con el sistema multilateral de comercio. En 2016 depositó su instrumento de aceptación del Protocolo 
de 2005 por el que se enmienda el Acue rdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) y en junio de 2017 ratificó el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Todas las disposiciones de la Sección 1 del AFC, con 
excepc ión del artículo 7.7 (Medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados), 
fueron designadas como compromisos de la categoría A. Según las autoridades, el programa de 
operadores económicos autorizados está en vigor desde el 26 de enero de  2019, por lo que Qatar 
ha cumplido todas las obligaciones que le incumben en virtud del AFC. Qatar presentó notificaciones 
a la OMC en diversas esferas, pero algunas notificaciones han de ser actualizadas o renovadas, en 
particular las relativas a la agri cultura, los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación, las subvenciones, las empresas comerciales del Estado y el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios. Durante el período objeto de examen, Qatar participó en varios asuntos en 
el sistema de solución de diferencias: en cuatro como reclamante y en uno como demandado. Qatar 
es miembro del Consejo de Cooperación del Golfo y parte en el Tratado de la Zona Panárabe de 
Libre Comercio (PAFTA). Como miembro del CCG, tiene acuerdos comercia les regionales (ACR) con 
Singapur y con los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC).  
8. Qatar aplica el Arancel Exterior Común del CCG. Los aranceles continúan siendo bajos y 
relativamente sencillos. Casi todas las líneas arancelarias (99,3% ) están sujetas a derechos 
ad valorem , y una buena parte de los aranceles se sitúan en el 5% (87,5% de todas las líneas 
arancelarias). Se aplican derechos mixtos a la mayoría de los productos de tabaco (0.2% del total 
de líneas arancelarias). El promedio d e los tipos arancelarios NMF aplicados en 2020 era del 5,1%, 
cifra ligeramente superior al 5% registrado en 2013. Ese leve aumento se debe principalmente a 
cambios en la nomenclatura arancelaria, así como a incrementos de los derechos arancelarios 
aplicado s a los productos de fruta en conserva o elaborada que contienen alcohol, los dispositivos 
electrónicos para fumar y los aparatos eléctricos. Los aranceles aplicados a los productos agrícolas 
(definición de la OMC) siguen siendo más altos (7,7%) que los ap licados a los productos no agrícolas 
(4,6%). Todas las líneas arancelarias están consolidadas; el promedio aritmético de los aranceles 
consolidados era del 15,9%, es decir, más del triple del promedio aritmético de los tipos NMF 
aplicados (5,1%). En 2020, los tipos arancelarios NMF aplicados a 38 líneas a nivel de 8 dígitos 
del SA (principalmente productos que contienen alcohol y productos de acero) eran superiores a los 
tipos consolidados. Además del trato de franquicia arancelaria concedido a todas las im portaciones 
procedentes de países miembros del CCG y de la PAFTA, Qatar otorga preferencias en régimen de 
reciprocidad a los Estados de la AELC y a Singapur (más del 95% de las líneas arancelarias reciben 
trato libre de derechos). En respuesta a la pandemi a de COVID -19, Qatar aplicó una exención 
temporal de derechos de aduana a los productos alimenticios y médicos durante nueve meses 
de 2020.  
9. El 1 de enero de 2019, Qatar empezó a aplicar el impuesto sobre el consumo a determinados 
productos considerados per judiciales para la salud humana, como el tabaco, las bebidas energéticas, 
las bebidas gaseosas y los "productos de uso especial" (bebidas alcohólicas y carne de porcino). El 
tipo impositivo es del 50% para las bebidas gaseosas y del 100% para los demás pro ductos sujetos 
a ese impuesto. Qatar no ha puesto aún en práctica el Acuerdo Unificado para el Impuesto sobre el 
Valor Añadido, que prevé la aplicación de ese impuesto a los bienes y servicios a un tipo uniforme 
del 5%.  
10. Qatar prohíbe o restringe la importación de determinados productos por motivos de seguridad, 
salud o religión. La lista de productos prohibidos es relativamente corta, mientras que la de 
productos sujetos a restricciones abarca actualmente unas 1.240 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos. Qatar es parte en varios convenios internacionales sobre el medio ambiente que WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 8 - 
 
  permiten o exigen la imposición de restricciones a la importación o la exportación de determinados 
productos. Las medidas comerciales correctivas se aplican con arreglo a un marco común del CCG. 
La Oficina de la Secretaría Técnica del CCG llevó a cabo varias investigaciones antidumping durante 
el período examinado que dieron lugar a la imposición de derechos a las baldosas de cerámica, a 
determinados acumuladores eléctric os de plomo y al cartón de embalaje. El Comité de Salvaguardias 
de la OMC ha recibido notificaciones sobre determinadas investigaciones en curso, pero estas 
prosiguen sin que se hayan impuesto medidas provisionales.  
11. En 2011, Qatar puso en marcha Tasdeer, u n organismo de desarrollo de las exportaciones, 
para ayudar a impulsar las exportaciones de productos distintos de los hidrocarburos. Tasdeer está 
adscrito al Banco de Desarrollo de Qatar (QDB) y se financia con cargo a su presupuesto. El QDB 
ofrece a las pymes y las empresas emergentes qataríes una amplia gama de ayudas, como garantías 
de crédito, financiación de las exportaciones, seguros de exportación, préstamos directos y servicios 
de asesoramiento jurídico.  
12. Qatar proporciona incentivos, en forma de ap oyo fiscal y financiero, a proyectos de inversión 
en zonas francas y a las pymes. En 2018 se estableció la Autoridad de las Zonas Francas de Qatar 
(QFZA) como entidad independiente para desarrollar y regular las zonas francas. Qatar tiene 
actualmente dos z onas francas. Entre los beneficios que se ofrecen a las empresas ubicadas en esas 
zonas figuran la moratoria del impuesto sobre la renta de las sociedades durante 20 años, la 
exención del pago de aranceles de importación, la posibilidad de acceder a un fon do de inversión e 
infraestructura de calidad; asimismo, se autoriza a los inversores extranjeros a poseer el 100% de 
una empresa y repatriar la totalidad del capital. Además de las zonas francas supervisadas por la 
QFZA, hay zonas francas especiales, como el Parque Científico y Tecnológico de Qatar (QSTP) y el 
Centro Financiero de Qatar (QFC), en las que el Estado proporciona determinadas ayudas para atraer 
a institutos tecnológicos y empresas financieras internacionales.  
13. El marco jurídico e institucional d e las normas apenas ha variado desde el examen anterior. 
La Organización General de Normalización es el órgano competente en materia de normas y 
reglamentos técnicos en Qatar. Dentro del CCG, Qatar es miembro de la Organización de 
Normalización del Golfo ( GSO). En noviembre de 2020, el país tenía 22.240 normas, de las cuales 
1.130 eran obligatorias y 29 eran de carácter nacional. Según las autoridades, el 96% de las normas 
aprobadas se basan en normas internacionales. Qatar presentó 267 notificaciones a la OMC 
entre  2014 y el 31 de noviembre de 2020. Las notificaciones abarcan, entre otras cosas, productos 
de origen animal y productos alimenticios, neumáticos, cosméticos, tabaco y equipo eléctrico y 
electrónico. Algunos Miembros de la OMC expresaron preocupa ciones comerciales específicas en el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) acerca de los reglamentos técnicos de 
Qatar aplicables a los productos de origen animal, las bebidas energéticas, los piensos halal, los 
vehículos automóviles, las restricciones a las sustancias peligrosas en los equipos eléctricos y 
electrónicos y las prescripciones en materia de tiempo de conservación del queso. Durante el período 
examinado, Qatar aplicó varias normas de marcado y etiquetado, como las relativas a l a Marca de 
Calidad de Qatar, las etiquetas de información nutricional y las etiquetas para productos cosméticos 
y vehículos automóviles.  
14. El régimen sanitario y fitosanitario de Qatar apenas ha variado desde el examen anterior. 
Durante el período objeto de examen, Qatar puso en marcha varias iniciativas encaminadas a 
garantizar el equilibrio entre la inocuidad de los alimentos y la facilitac ión del comercio. Entre ellas 
figura un sistema electrónico de gestión del control de los alimentos, un sistema de registro de los 
alimentos y el Sistema de Asociados Mundiales (Programa de Intercambio de Certificados 
Electrónicos). Qatar presentó 93 notif icaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la OMC entre 2014 y el 31 de noviembre 
de 2020. Las notificaciones abarcan, entre otras cosas, productos alimenticios como frutas y 
hortaliz as, carne, cereales, legumbres y productos lácteos. De ellas, 74 eran notificaciones conjuntas 
realizadas con los demás Estados miembros del CCG más el Yemen. En julio de 2017 se planteó en 
el Comité MSF de la OMC una preocupación comercial específica en r elación con la propuesta de 
Guía del CCG para el control de los alimentos importados . A ese respecto, el CCG informó de que la 
aplicación de la Guía estaba suspendida hasta nuevo aviso.  
15. Desde el anterior examen, no se han introducido cambios en el marco le gislativo e institucional 
sobre competencia, aunque las autoridades han indicado que se están preparando nuevas leyes 
sobre competencia y control de precios. Determinados bienes y servicios esenciales, como la leche 
y los productos lácteos, la carne, las h ortalizas, las frutas, el pescado y los mariscos, los materiales WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 9 - 
 
  de construcción, las prendas de vestir y los tejidos, los servicios de restauración, los servicios de 
comercialización electrónica y los servicios de entrega de productos, están sujetos a pre cios 
máximos.  
16. Qatar notificó a la OMC que no mantiene ninguna  empresa comercial del Estado. Sin embargo, 
el Estado concede derechos exclusivos a algunas empresas para importar o exportar determinados 
productos. Las empresas de propiedad estatal siguen domi nando sectores como los del petróleo y 
el gas y los minerales, así como algunos sectores de servicios. El régimen de contratación pública 
de Qatar registró cambios significativos durante el período objeto de examen: la nueva ley sobre 
contratación pública,  que entró en vigor en 2016 y fue modificada de nuevo en 2018, descentralizó 
el proceso de licitación. Los productos de fabricación nacional pueden beneficiarse de una preferencia 
de precios del 10% en el marco de la contratación pública.  
17. Qatar introdujo d iversas reformas en su sistema de protección de la propiedad intelectual con 
miras a promover el desarrollo de una economía basada en el conocimiento. En 2020 promulgó una 
nueva ley sobre la protección de los dibujos y modelos industriales, y en 2017 puso en marcha su 
servicio de registro en línea de marcas de fábrica o de comercio como primer paso para la 
implantación de un sistema de registro de DPI en línea. Durante el período considerado, Qatar se 
adhirió a varios acuerdos y tratados internacionales sob re protección de DPI, como el Tratado de 
Budapest, la Convención de Roma, el Tratado de Marrakech y el Tratado de Beijing. Sin embargo, 
el número de solicitudes de patentes y marcas de fábrica o de comercio presentadas por residentes 
qataríes sigue siendo bajo, y no se ha aprobado el reglamento de aplicación de la Ley de Derecho 
de Autor, lo que retrasa la aplicación de la Ley.  
18. Qatar posee la tercera reserva de gas natural más grande del mundo, después de la 
Federación de Rusia y el Irán. En 2005 se impuso una moratoria sobre la continuación del desarrollo 
del vasto yacimiento North Field, que posteriormente se prorrogó. Sin embargo, en el marco del 
Proyecto de Expansión de North Field, anunciado en septiembre de 2018, se prevé aumentar la 
capacidad de produ cción de GNL de Qatar de las actuales 77 millones de toneladas al año 
a 126 millones de toneladas para 2025. Esa expansión reforzará la posición de Qatar como principal 
productor mundial de GNL. Qatar abandonó la Organización de Países Exportadores de Petr óleo 
(OPEP) el 1 de enero de 2019, momento en que su producción representaba menos del 2% de la de 
todos los miembros del cartel.  
19. Qatar Petroleum (QP), de propiedad totalmente estatal, es la entidad a través de la cual el 
Gobierno desarrolla de forma soste nible los abundantes recursos de petróleo y gas del país y 
garantiza el crecimiento constante de la industria nacional. Su filial Qatargas, que abarca empresas 
mixtas de QP y asociados extranjeros, es la compañía productora de GNL más grande del mundo. 
QP se dedica también a través de sus filiales y empresas mixtas a toda una serie de actividades de 
elaboración avanzada en el país. Además, es el agente comercial de Qatar Petroleum for the Sale of 
Petroleum Products Company (QPSPP), de propiedad totalmente e statal, que tiene los derechos 
exclusivos para vender algunos productos de petróleo en nombre de las entidades productoras a 
clientes fuera de Qatar. El petróleo crudo se añadió a la lista de productos regulados que entró el 
vigor el 1 de enero de 2018.  
20. La expansión del sector de los servicios es un componente importante de las iniciativas de 
Qatar destinadas a diversificar su economía. El sector de los servicios, que representa actualmente 
el 40% del PIB, sigue estando dominado por varias empresas de propi edad estatal, por ejemplo, en 
el ámbito de las telecomunicaciones, los servicios postales y los servicios de transporte, incluidos 
los de aviación civil y gestión de puertos. El sector de los servicios financieros de Qatar es sólido, ya 
que cuenta con una fuerte rentabilidad y un capital robusto. En virtud de la Ley del Banco Central 
de Qatar y de Regulación de las Entidades Financieras, las filiales de bancos extranjeros pueden 
operar en Qatar previa obtención de una licencia expedida por el Banco Central de Qatar. El dinero 
y los bienes que se encuentren en Qatar no pueden asegurarse fuera del país, por lo que los servicios 
de seguros deben prestarlos aseguradoras locales o compañías de seguros extranjeras que hayan 
establecido sucursales en Qatar.  
21. El sect or de las telecomunicaciones de Qatar presenta un alto grado de madurez. Los 
principales participantes en el mercado son Ooredoo y Vodafone Qatar, de propiedad estatal en 
un 70% y un 62%, respectivamente. En los servicios de telecomunicaciones está permiti do hasta 
un 100% de participación extranjera. La Ley de Telecomunicaciones se modificó en 2017, entre otras 
cosas, para reforzar las facultades ejecutivas de la entidad encargada de la reglamentación del WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 10 - 
 
  sector, el Organismo de Reglamentación de las Comuni caciones, que también se encarga de las 
cuestiones relacionadas con la competencia en este sector. Los servicios postales están reservados 
en exclusiva a Qatar Post, una empresa de propiedad 100% estatal. No se aplican normas específicas 
a los servicios de  mensajería, prestados por cuatro operadores internacionales.  
22. Antes del inicio de la pandemia de COVID -19, el sector de la aviación civil se estaba 
desarrollando a buen ritmo, impulsado por el robusto crecimiento de la economía y las iniciativas de 
diversi ficación. El correo transportado por vía aérea casi se cuadruplicó entre 2015 y 2019, tal vez 
debido al rápido crecimiento de las compras transfronterizas en línea. En los servicios de aviación 
civil está permitido hasta un 49% de participación extranjera.  Más de la mitad (88 de 169) de los 
acuerdos de servicios aéreos de Qatar abarcan hasta la quinta libertad de derechos, es decir, el 
derecho de volar entre dos países extranjeros en un vuelo que se origina o termina en el propio país. 
Los buques de pabelló n extranjero desempeñan un papel importante en el transporte marítimo, ya 
que representan el 52% de los buques y transportan el 80% del total de toneladas de peso muerto 
(TPM). Más del 90% de los buques comerciales son buques de transporte de gas.  
23. Qatar si guió promocionándose como destino turístico de alto nivel. Tras una fuerte caída de 
las llegadas de turistas registrada a mediados de 2017, estas empezaron a repuntar y en 2019 Qatar 
acogió a 2,1 millones de visitantes. Qatar continuó promoviendo las activ idades relacionadas con 
reuniones, incentivos, convenciones y exposiciones. Este subsector se expandió con fuerza y 
entre  2014 y 2019 registró un crecimiento medio anual del 44%. Qatar ocupó el puesto 51 entre  
140 países en el Travel & Tourism Competitiven ess Report 2019  (Informe sobre competitividad en 
el sector de los viajes y el turismo de 2019) del Foro Económico Mundial y el segundo lugar entre 
las economías de Oriente Medio. Sin embargo, el sector del turismo de Qatar se ha visto muy 
afectado por el b rote mundial de COVID -19. En respuesta a esa situación, el Gobierno puso en 
marcha la iniciativa Qatar Clean para garantizar el máximo nivel de higiene y seguridad en los 
establecimientos turísticos. Gracias a ello, los hoteles, restaurantes y otras atracc iones turísticas 
han podido volver a abrir sus puertas, de forma limitada, al mercado interno (es decir, a los 
nacionales y residentes de Qatar).  
24. El Consejo Nacional del Turismo de Qatar (QNTC), que sustituyó a la Dirección de Turismo de 
Qatar en 2018, se encarga de regular el sector del turismo. Durante el período examinado, Qatar 
modificó la Ley de Turismo y promulgó nueva legislación sobre eventos relacionados con las 
empresas. En septiembre de 2017, Qatar puso en marcha la fase siguiente de la Estrategi a Nacional 
del Sector del Turismo de Qatar 2030 para el período 2017 -2023, cuyo objetivo es lograr para 2023 
la meta de atraer a 5,6 millones de turistas, centrando la atención, entre otras cosas, en agilizar los 
procesos de reglamentación, diversificar lo s productos, los servicios y los mercados de origen y 
promover oportunidades de inversión. Cabe citar como ejemplo el sistema de tramitación electrónica 
de licencias y las políticas destinadas a facilitar el acceso a Qatar. Gracias a esas medidas de reform a, 
en 2018 la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas clasificó a Qatar como el país 
más abierto de Oriente Medio (y el octavo del mundo). El Gobierno también ofrece varios incentivos, 
como exenciones fiscales para proyectos de inversión ex tranjera y apoyo a las empresas turísticas 
emergentes, las pymes y los empresarios.  
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 11 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Qatar es un país del Golfo rico en recursos petrolíferos, especialmente en gas natural, con una 
población de 2,8 millones de habitantes. La población creció con rapidez hasta 2017 debido a la 
llegada constante de trabajadores extranjeros. La población autóctona es relativamente pequeña en 
comparación con la comunidad de expatriados. En 2019, los casi 108.000 qataríes empleados solo 
representaban algo más del 5% de la población activa (gráfico 1.1). Como la mayoría de los 
trabajadores expatriados son hombres, la tasa de participación femenina  en el mercado laboral es 
baja (menos del 14%). Sin embargo, entre los qataríes la proporción es mucho más elevada y va 
en aumento (el 36,6% en 2019). El PIB per cápita disminuyó durante el período objeto de examen, 
pero en 2019 ascendió a USD  62.800.  
Gráfico 1.1 Población activa (15 años o más) por nacionalidad, 2014 -2019  
 
Fuente:  Planning and Statistics Authority (PSA), Annual Bulletin Labour Force Sample Survey , 2018 y 2019.  
 
1.2.  El objetivo de Visión Nacional de Qatar 2030 (QNV  2030), puesta en marcha en 2008, es 
transformar Qatar en un país adelantado, que para 2030 sea capaz de sostener su propio desarrollo 
y proporcionar a toda su población un nivel de vida elevado para las gen eraciones futuras. Qatar se 
propone desarrollar una economía diversificada y, por lo tanto, menos dependiente de los 
hidrocarburos, invirtiendo más en industrias basadas en el conocimiento y en un sector privado cada 
vez más importante. La QNV  2030 se apli ca por medio de Estrategias Nacionales de Desarrollo 
quinquenales consecutivas. La Segunda Estrategia Nacional de Desarrollo, que está en curso, 
destaca como sectores prioritarios las actividades manufactureras, financieras, profesionales y 
científicas, el  turismo, la logística y la información y las comunicaciones.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.3.  Aunque las exportaciones de gas natural, productos refinados y productos petroquímicos de 
Qatar son más importantes que sus exportaciones de petróleo crudo, la economía se vio 
negativamente afectada por la disminución de los precios del petróleo, que se aceleró en 2014 y 
afectó también a los precios del gas (gráfico 1.2). Los ingresos de exportación y los ingresos públicos 
disminuyeron considerablemente. El PIB m edido en precios corrientes también se redujo entre 2014 
y 2016.  
05001.0001.5002.0002.500
2014 2015 2016 2017 2018  2019Qataríes No qataríesNúmero (miles)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 12 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición de las exportaciones, incluidas las reexportaciones, 2014 -2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados e n PSA, Foreign Trade Portal , consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx ; y Banco Mundial, Commodity Markets , 
consultado en: https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets . 
 
1.4.  En junio de  2017 la economía sufrió una segunda conmoción a raíz de la decisión adoptada por 
el Reino de la Arabia Saudita, el R eino de Bahrein, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos de cortar 
lazos económicos y comerciales, y la mayoría de las conexiones de transporte, con Qatar. Aunque 
los efectos a corto plazo de la ruptura diplomática y el bloqueo económico resultante fueron grav es, 
las reservas de Qatar le permitieron aplicar políticas que restablecieron rápidamente la estabilidad 
económica. En el sistema bancario surgieron problemas de liquidez, ya que las colocaciones 
interbancarias, los depósitos de no residentes y los depósit os de residentes del sector privado 
disminuyeron en unos USD  40.000 millones (11% del total del pasivo bancario).1 Sin embargo, esta 
situación de fuga de capitales se vio contrarrestada por un fuerte aumento de los depósitos en 
divisas de las empresas del  sector público durante el segundo semestre de  2017.2 La función 
estabilizadora del fondo soberano de inversión resultó especialmente pertinente, pues se puede 
recurrir a sus reservas para ayudar al país en una situación de emergencia extrema (recuadro 1. 1). 
Recuadro 1.1 Dirección de Inversiones de Qatar  
En 2005 el Gobierno creó la Dirección de Inversiones de Qatar (QIA), que es el fondo soberano de inversión 
de Qatar. El Gobierno ejerce derechos propiedad a través del Consejo Supremo para los Asuntos Económicos 
y las Inversiones, que asigna fondos de reserva estatales a la QIA para su desarrollo, inversión y gestión. 
La QIA tiene el mandato de invertir, diversificar y hacer crecer las reservas soberanas del  Estado para 
generar valor para las generaciones futuras. El fondo apoya la economía invirtiendo en empresas locales, y 
proporciona liquidez al Estado cuando es necesario.  
La QIA es miembro fundador del Foro Internacional de Fondos Soberanos de Inversión y  coautor de los 
Principios y Prácticas Generalmente Aceptados establecidos por este grupo, más conocidos como los 
Principios de Santiago. La QIA examina periódicamente sus actividades y procedimientos con arreglo a esos 
Principios.  
 
1 Fondo Monetario Internacional (2018), Qatar: 2018 Article IV Consultation -Press Release; Staff 
Report; and Statement by the Executive Director for Qatar , IMF Country Report No. 18/135. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/05/30/Qatar -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -45915 . 
2 Qatar Central Bank (2017), The Forty First Annual Report . 
020406080100120140
 2014  2015  2016  2017  2018  2019Gas de petróleo (gas natural licuado)
Petróleo crudo
Otros combustibles
Productos distintos de los combustibles
020406080100120
0.02.04.06.08.010.012.014.016.018.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019Gas natural, Estados Unidos
Gas natural, Europa
Gas natural licuado, Japón
Petróleo crudo, promedio
(eje derecho)(Enmiles de millones de USD) (USD/mmbtu)
ExportacionesPrecios(USD/barril)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 13 - 
 
  Según informan las autor idades, la QIA es un organismo de inversión profesional y sofisticado, capaz de 
atraer personal idóneo, tanto a nivel local como mundial. En 2015 se estableció en Nueva York una filial, 
Qatar Investment Authority Advisory (USA), para explorar oportunidades  de inversión en América del Norte.  
La QIA fue uno de los miembros fundadores, en 2017, de la Iniciativa de los Fondos Soberanos (Sovereign 
Wealth Fund) de One Planet, que integra las consideraciones relativas al cambio climático en la adopción de 
decision es financieras. El Marco de los Fondos Soberanos de One Planet, en cuya elaboración colaboró la  QIA, 
se publicó en julio de  2018. Ese Marco constituye las primeras directrices jamás creadas para el sector de 
los fondos soberanos con vistas a ayudar a cumpl ir objetivos climáticos relacionados con las finanzas.  
La QIA invierte en distintas clases de activos, sectores y regiones geográficas a fin de diversificar la economía 
de Qatar y reducir su dependencia de los hidrocarburos.  
En 2020, la QIA siguió centrándose en generar rendimientos sostenibles para crear mejores empleos, un 
entorno más propicio y más oportunidades para las generaciones futuras.  
Fuente:  Información facilitada por funcionarios de la QIA.  
1.5.  Las perturbaciones derivadas del bloqueo prov ocaron un repunte temporal de los precios de 
los alimentos, pero el eficaz desarrollo de nuevas cadenas de suministro invirtió las presiones 
inflacionistas en el conjunto de la economía. El bloqueo impulsó la búsqueda de la autosuficiencia 
en determinados productos básicos agropecuarios. En consecuencia, el sector agropecuario se 
expandió, aunque partía de una base muy pequeña.  
1.6.  La crisis de los precios del petróleo dio lugar a un descenso importante de los ingresos públicos 
en 2015 y 2016. Qatar no aplica i mpuestos sobre la renta de las personas físicas. Por consiguiente, 
los ingresos públicos, principalmente derivados de las sociedades, están sujetos a impuestos sobre 
los ingresos netos de las empresas que operan en el sector petrolero, y los ingresos por i nversiones 
transferidos de Qatar Petroleum y otras sociedades públicas. Más del 80% del presupuesto público 
proviene del sector del petróleo y el gas, y la fuerte caída de su rentabilidad provocó un déficit 
presupuestario, que se financió con una combinaci ón de fuentes internas y externas. La falta de 
ingresos continuó en 2017, pero el déficit presupuestario disminuyó gracias a las medidas 
encaminadas a frenar los gastos, en particular mediante reducciones de la masa salarial del Gobierno 
y el retraso de de terminados proyectos de infraestructura (cuadro 1.1).3 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos básicos, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  Ene.-jun. 
de 2019  Ene.-jun. 
de 2020a 
PIB a precios corrientes (miles de 
millones de QAR)  750,7  588,7  552,3  586,4  667,3  640,0  320,8  268,8  
PIB a precios corrientes (miles de 
millones de USD)  206,2  161,7  151,7  161,1  183,3  175,8  88,1 73,8 
PIB real , variación porcentual  (a 
precios constantes, año base 2018 ) 5,3 4,8 3,1 -1,5 1,2 0,8 1,1 -3,1 
Explotación de minas y canteras  -0,7 -0,8 -0,8 -2,3 -0,3 -1,8 -0,6 -0,7 
Actividades distintas de la 
explotación de minas y canteras  10,6 9,1 5,8 -1,0 2,2 2,4 2,2 -4,6 
PIB nominal per cápita (miles de USD)  93,1 66,3  58,0  59,1  66,4  62,8  .. .. 
IPC (variación porcentual)  3,3 1,8 2,7 0,4 0,3 -0,7 -0,9 -1,9 
Población (millones)  2,2 2,4 2,6 2,7 2,8 2,8 .. .. 
Tasa de desempleo (%)  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 .. .. 
Qataríes  0,9 0,8 0,4 0,3 0,2 0,3 .. .. 
No qataríes  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. .. 
PIB por tipo de gasto (% del PIB a precios corrientes)  
Consumo de los hogares  15,8  22,3  25,7  25,5  23,0  24,5  24,5 26,8 
Consumo público  15,5  20,2  19,5  17,6  16,3  18,5  18,4 23,6 
Formación bruta de capitalb 31,8  37,1  48,9  42,6  40,7  42,6  41,6 41,2 
Exportaciones (bienes y servicios, 
f.o.b.)  68,0  57,1  47,7  52,9  55,9  52,3  53,5 49,4 
Importaciones (bienes y servicios, 
f.o.b.)  31,0  36,6  41,8  38,6  35,9  38,0  38,1 41,0 
Finanzas del Gobierno Central (% del PIB, salvo indicación en contrario)c 
Ingresos totales  .. 31,8 30,9 27,8 31,2 33,6 .. .. 
Petróleo y gas  .. 26,0 25,5 22,7 25,9 26,6 .. .. 
Varios  .. 5,8 5,5 5,2 5,2 7,0 .. .. 
Gastos totales  .. 32,5 40,1 34,7 28,9 32,6 .. .. 
Sueldos y salarios  .. 6,3 10,7 9,1 8,3 9,6 .. .. 
Gastos corrientes  .. 12,5 10,8 10,3 8,3 9,8 .. .. 
Capital secundario  .. 5,3 0,7 0,7 0,6 0,6 .. .. 
Grandes proyectos  .. 8,4 17,9 14,7 11,7 12,5 .. .. 
 
3 En promedio, en 2017, los sa larios del sector público superaron a los del sector privado en un 71 %. WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 14 - 
 
   2014  2015  2016  2017  2018  2019  Ene.-jun. 
de 2019  Ene.-jun. 
de 2020a 
Superávit o déficit  .. -0,7 -9,2 -6,8 2,3 1,0 .. .. 
Ingresos del petróleo como porcentaje 
de los ingresos totales  .. 81,9 82,4 81,5 83,3 79,2 .. .. 
Deuda pública (% del PIB)d 
Deuda del Gobierno central  24,9 35,5 46,7 49,8 48,4 52,7 .. .. 
Deuda externa  8,9 12,5 21,0 18,8 21,5 26,0 .. .. 
Deuda interna  16,0 23,1 25,7 31,0 26,9 26,7 .. .. 
Sector externo  
Tipos de cambio         
  
QAR/USD  3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 
QAR/EUR  4,8 4,0 4,0 4,1 4,3 4,1 4,1 4,0 
Tipo de cambio efectivo nominal  
(variación porcentual; - 
depreciación)  1,1 8,8 2,4 0,6 -0,8 3,1 5,0 2,6 
Tipo de cambio efectivo real  
(variación porcentual; - 
depreciación)  .. 11,0 2,6 -1,1 -3,7 .. .. .. 
Cuenta corriente (% del PIB)  24,0 8,5 -5,5 4,0 9,1 2,4 3,9 -1,9 
Salidas de remesas de los 
trabajadores (miles de millones 
de USD) 11,1 12,0 11,8 12,6 11,4 11,8 5,9 4,7 
% del PIB  5,4 7,4 7,8 7,8 6,2 6,7 6,7 6,3 
Reservas totales (miles de millones 
de USD) 43,2 37,3 31,9 15,0 30,4 39,7 .. .. 
Reservas totales en meses de 
importaciones  6,4 6,3 5,3 2,5 4,7 5,9 .. .. 
Estadísticas del petróleo y el gas  
Petróleo crudo, promedio (USD/barril) 
(nominal)e 96,2 50,8 42,8 52,8 68,3 61,4 .. .. 
Producción petrolera (millones de t)f 83,5 81,2 81,6 79,1 79,5 78,5 .. .. 
Producción de petróleo crudo y 
condensado (miles de barriles diarios)f 1.508  1.463  1.465  1.432  1.427  1.405  .. .. 
Gas natural: producción (miles de 
millones de m3)f 169,5  174,9  173,6  168,6  176,5  178,1  .. .. 
Exportaciones de gas natural 
licuado (miles de millones de m3)f 103,6  105,6  107,3  103,6  104,9  107,1  .. .. 
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
b Comprendida la desviación estadística.  
c Los datos correspondientes a 2015 abarcan nueve meses (del 1 de abril al 31 de diciembre 
de 2015), en los que el período se amplió conforme a la Ley Nº 2 de  2015 para reemplazar el 
ejercicio fiscal por un año civil. Estimaciones preliminares para 2019.  
d Los ingresos del petróleo y el gas comprenden los ingresos por inversiones transferidos de  Qatar 
Petroleum. Basado en FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , 
IMF Country Report No. 19/146, página 30.  
e Precios medios del petróleo crudo (Brent, Dubai y West Texas Intermediate (WTI)), basados en los 
datos del Banco  Mundial sobre los precios de los productos básicos. Promedio del petróleo crudo.  
f Basado en BP (2020), Statistical Review of World Energy,  69a edición.  
Fuente:  PSA, Statistics , consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/Pages/default.aspx;  QCB, 
Statistics , consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statistics.aspx ; 
 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report 
No. 19/146; base de datos sobre estadísticas financieras internacionales del FMI, consultado en: 
https://data.imf.org ; 
 base de datos UNCTAD Stat, consultada en: http://unctadstat.unctad.org/EN/ ; Banco Mundial, 
World  Development Indicators , consultado en: http://datatopics.worldbank.org/world -development -
indicators/ ; Banco Mundial , Commodity Markets , consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ; y BP (2020), Statistical Review of 
World Energy , 69a edición, consultado en: https://www.bp.com/content/dam/bp/business -
sites/en/global/corporate/pdfs/energy -economics/statistical -review/bp -stats-review -2020-full-
report.pdf . 
1.7.  La sensible mejora de la relación de intercambio en 2017 y 2018 restableció los superávits de 
las cuentas de operaciones exteriores de Qatar, contribuyó a los esfuerzos de consolidación fiscal y 
estabilización finan ciera, y facilitó la recuperación económica interna. Los sectores no relacionados 
con los hidrocarburos fueron el principal motor del crecimiento económico en 2018, especialmente 
gracias al notable impulso de las manufacturas y la construcción. Aunque el s ector de la construcción 
no obtuvo resultados tan positivos hacia finales de  2018, dado que varios proyectos de la 
Copa Mundial de la FIFA de  2022 estaban a punto de concluirse, el gasto público específico en 
infraestructura destinada a apoyar los objetivo s de QNV  2030 seguirá impulsando la actividad de WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 15 - 
 
  construcción. En términos de precios corrientes, l a participación de los servicios en la economía se 
ha situado muy por encima del 40% desde 2015 . La construcción y el comercio al por menor y al 
por mayor se  han convertido en nuevos motores del crecimiento (cuadro 1.2). Por otro lado, el 
programa de exención de visados se amplió con miras a atraer turistas.  
Cuadro 1.2 PIB por actividad económica, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  Ene.-jun. 
de 2019  Ene.-jun. 
de 2020a 
Participación en el PIB (%)b a precios corrientes  
Agricultura, ganadería, silvicultura y 
pesca  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Explotación de minas y canteras  52,7 37,7 29,8 34,1 39,1 36,1 37,1 30,0 
Industrias manufactureras  10,2 8,9 8,5 8,1 8,3 7,8 7,7 7,1 
Suministro de electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado; suministro de agua, 
evacuación de aguas residuales, gestión 
de desechos y descontaminación  0,4 0,7 1,1 1,2 0,8 1,0 0,9 1,1 
Construcción  6,7 10,3 14,0 13,5 12,4 12,3 12,5 14,4 
Servicios, de los cuales:  29,9 42,2 46,5 43,0 39,2 42,6 41,6 47,0 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  6,4 8,8 8,5 8,1 7,5 7,9 7,2 6,9 
Transporte y almacenamiento  2,1 3,7 4,5 3,8 3,9 4,4 4,4 4,6 
Actividades de alojamiento y servicio 
de comidas  0,8 1,1 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
Información y comunicaciones  1,2 1,7 1,8 1,6 1,4 1,4 1,4 1,6 
Actividades financieras y de seguros  5,9 7,7 8,5 8,3 7,4 8,2 8,1 9,8 
Actividades inmobiliarias  4,6 6,6 7,8 7,4 6,4 6,5 6,4 7,3 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas; actividades de servicios 
administrativos y de apoyo  2,3 3,3 3,8 3,7 3,2 3,2 3,4 3,7 
Administración pública y defensa; 
planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  5,5 7,5 8,0 6,7 7,3 8,2 8,2 10,5 
Variación porcentual anual (a precios constantes , año base  2018)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y 
pesca  25,1 7,7 9,0 20,6 15,7 2,9 4,3 1,3 
Explotación de minas y canteras  -0,7 -0,8 -0,8 -2,3 -0,3 -1,8 -0,6 -0,7 
Industrias manufactureras  4,4 6,3 1,0 -0,8 6,7 -1,6 -3,9 -6,6 
Suministro de electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado; suministro de agua, 
evacuación de aguas residuales, gestión 
de desechos y descontaminación  14,9 7,2 4,1 0,9 -9,9 27,0 15,8 11,7 
Construcción  22,9 20,4 28,5 1,8 1,2 -1,7 -1,3 -3,6 
Servicios, de los cuales:  10,0 7,5 1,7 -1,9 1,5 3,5 3,6 -4,6 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  11,7 6,3 -10,7 -1,6 1,6 -0,3 -0,6 -17,2 
Transporte y almacenamiento  8,0 3,8 9,8 -0,7 7,7 9,2 9,9 -17,6 
Actividades de alojamiento y servicio 
de comidas  16,3 -3,9 -2,4 3,2 3,7 9,5 7,6 -23,2 
Información y comunicaciones  12,8 10,9 -3,3 -2,3 1,7 1,1 3,0 -1,1 
Actividades financieras y de seguros  14,3 8,3 9,2 4,5 -1,6 3,1 1,9 3,7 
Actividades inmobiliarias  10,3 9,7 6,2 4,8 4,3 2,0 2,9 0,0 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas; actividades de servicios 
administrativos y de apoyo  5,5 11,4 5,4 0,3 -3,6 -1,7 -2,0 -6,0 
Administración pública y defensa; 
planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  8,2 7,7 -2,5 -12,3 18,2 6,3 6,4 7,2 
a Datos preliminares.  
b Cálculos basados en el PIB, excluidos los derechos de importación.  
Fuente:  PSA, Quarterly National Accounts Bulletin (Second Quarter 2020) , Vol. 38, noviembre de  2020.  
1.8.  En 2018, el presupuesto público volvió a registrar un superávit, ya que los ingresos públicos 
derivados del petróleo y el gas aumentaron un 30% y el gasto público siguió siendo moderado. La 
disciplina fiscal vino acompañada de medidas encaminadas a ampliar  la base de ingresos. 
Aprovechando la reforma de los precios internos de los combustibles aplicada en 2016, consistente 
en elevarlos a los niveles del mercado mundial y someterlos a ajustes periódicos para reflejar la 
evolución de los precios internacional es, también se aumentaron los precios de los servicios públicos WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 16 - 
 
  (agua y electricidad) aplicados a las empresas y a los hogares no qataríes. Asimismo, se introdujeron 
impuestos sobre el consumo  aplicables a l tabaco, a determinadas bebidas y  a "bienes para u sos 
especiales" (alcohol y carne de porcino), que entraron en vigor el 1 de enero de  2019. En cambio, 
la aplicación de un impuesto sobre el valor añadido del 5% a los bienes y servicios sigue suspendida 
hasta la fecha.  
1.9.  La cuenta corriente de Qatar registró  un superávit durante todo el período objeto de examen, 
salvo en 2016, cuando pasó a ser deficitaria por primera vez en casi 20 años (cuadro 1.3). La cuenta 
de capital y financiera, que es inestable, fue principalmente deficitaria. Otro elemento importante  
de la balanza de pagos de Qatar son las remesas de los trabajadores, que representan una salida 
anual de unos USD  12.000 millones. Las reservas en divisas del Banco Central de Qatar (QCB) 
disminuyeron considerablemente entre 2014 y 2017, cuando no cubrier on más de 2,5 meses de 
importaciones, pero posteriormente las reservas se han restablecido gracias al aumento de las 
exportaciones.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)  
  2014  2015  2016  2017  2018  2019a Ene.-jun. 
de 2019  Ene.-jun. 
de 2020a 
Cuenta corriente  49,4 13,8 -8,3 6,4 16,7 4,2 3,4 -1,4 
Bienes  95,6 48,8 25,4 36,7 51,0 41,6 21,6 14,0 
Exportaciones (f.o.b.)  126,7  77,3 57,3 67,5 84,3 72,9 37,4 26,7 
Importaciones (f.o.b.)  -31,1 -28,5 -31,9 -30,8 -33,3 -31,4 -15,7 -12,7 
Servicios  -19,3 -15,8 -16,4 -13,7 -14,2 -16,3 -8,0 -7,8 
Servicios (crédito)  13,5 15,0 15,2 17,7 18,3 19,1 9,8 9,8 
Viajes  4,6 5,0 5,4 6,0 5,6 5,4 2,8 1,8 
Transporte  6,4 7,4 7,6 10,2 10,1 10,7 5,4 5,7 
Otros  2,5 2,5 2,2 1,5 2,6 3,0 1,6 2,3 
Servicios (débito)  -32,9 -30,8 -31,5 -31,4 -32,5 -35,4 -17,8 -17,6 
Viajes  -8,7 -8,2 -9,1 -9,6 -9,3 -9,5 -4,8 -3,3 
Transporte  -12,1 -11,5 -11,0 -10,9 -11,4 -14,0 -6,8 -7,9 
Otros  -12,1 -11,1 -11,5 -10,9 -11,8 -12,0 -6,2 -6,3 
Ingresos  -9,3 -3,6 -1,1 -0,4 -3,7 -4,4 -1,8 -1,8 
Ingreso (crédito)  7,4 7,8 7,1 8,6 8,0 8,9 4,7 5,0 
Remuneración de 
empleados  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Renta de la inversión  7,4 7,8 7,1 8,6 8,0 8,9 4,7 5,0 
Ingreso (débito)  -16,7 -11,4 -8,2 -9,0 -11,8 -13,4 -6,5 -6,8 
Remuneración de 
empleados  -0,1 -0,2 -0,1 -0,2 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
Renta de la inversión  -16,6 -11,2 -8,1 -8,8 -11,6 -13,2 -6,5 -6,7 
Transferencias  corrientes  -17,5 -15,7 -16,2 -16,2 -16,4 -16,6 -8,4 -5,8 
Créditos  0,7 0,6 0,6 1,3 0,9 1,3 0,6 0,6 
Débitos  -18,2 -16,3 -16,8 -17,5 -17,3 -18,0 -9,0 -6,4 
de los cuales, 
remesas de los 
trabajadores  -11,1 -12,0 -11,8 -12,6 -11,4 -11,8 -5,9 -4,7 
Cuenta de capital y financiera  -49,2 -19,7 3,8 -25,5 0,3 6,0 5,1 2,5 
Cuenta de capital  -5,5 -0,7 -0,8 -0,5 -0,2 -0,1 -0,1 -0,1 
Cuenta financiera  -43,6 -18,9 4,6 -25,0 0,5 6,1 5,2 2,6 
Inversión directa  -5,7 -3,0 -7,1 -0,7 -5,7 -7,3 -4,9 -3,4 
En el extranjero  -6,7 -4,0 -7,9 -1,7 -3,5 -4,5 -3,2 -1,1 
En Qatar  1,0 1,1 0,8 1,0 -2,2 -2,8 -1,6 -2,3 
Inversión de cartera  -19,9 -16,5 6,1 9,2 -5,3 2,2 6,6 0,8 
Activos  -16,7 -11,6 -10,1 11,4 -18,5 -10,5 -6,8 -7,9 
Pasivos  -3,2 -4,9 16,2 -2,2 13,2 12,7 13,3 8,7 
Derivados financieros, 
netos  0,3 -0,1 0,1 -0,3 0,2 0,0 0,0 0,8 
Otra inversión  -18,3 0,7 5,6 -33,2 11,3 11,2 3,5 4,3 
Activos  -22,5 -19,0 -22,8 -11,1 -4,7 -9,8 -5,8 -0,6 
Pasivos  4,2 19,6 28,4 -22,1 16,0 21,0 9,2 4,9 
Errores y omisiones netos  1,1 0,4 -1,2 1,2 -1,1 -0,8 -1,0 0,1 
Saldo global  1,3 -5,5 -5,6 -17,9 15,9 9,4 7,5 1,2 
Variación de las reservas 
(aumento -) -1,3 5,5 5,6 17,9 -15,9 -9,4 -7,5 -1,2 
a Estimaciones preliminares.  
Fuente:  QCB, Statistics . Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statistics.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 17 - 
 
  1.10.  La inflación se mantuvo controlada durante el período objeto de examen. Los precios del 
combustible aumentaron tras la desregulación y el ajuste con los precios del mercado mundial 
en 2016, pero ese incremento se vio contrarrestado por la caída de los alquileres de viviendas y la 
bajada de las tarifas del suministro de agua y otros servicios p úblicos.4 La inflación de los precios de 
consumo ha sido especialmente baja desde  2017 y ha sido sistemáticamente negativa desde 
septiembre de  2018, salvo en el caso de un mes (septiembre de  2019). Un elemento clave de la 
política de estabilidad de los pr ecios es la vinculación del rial de Qatar al dólar de los Estados Unidos. 
El tipo de cambio está fijado en QAR  3,64 por dólar desde julio de  2001. Por lo tanto, la política 
monetaria aplicada por el QCB está orientada a controlar los tipos de interés inter bancarios a corto 
plazo con el fin de mantener la paridad fija de la moneda nacional. El QCB elevó sus tipos oficiales 
de referencia en 2017 para reflejar los incrementos aplicados por la Reserva Federal de los 
Estados  Unidos; en 2018 los volvió a aumentar  (en cuatro ocasiones), pero posteriormente los fue 
reduciendo en tramos sucesivos hasta alcanzar una rebaja total de 50 puntos básicos en 2019. Su 
medida más reciente consistió en reducir sus tipos de depósito y recompra en 100 puntos básicos 
en marzo de  2020.  
1.11.  Según el FMI, la economía de Qatar se ajustó de manera adecuada a la doble conmoción 
causada por la caída de los precios del petróleo y la ruptura diplomática, gracias a una política fiscal 
prudente, un ancla monetaria apropiada, un marco sólido de r eglamentación y supervisión 
financiera, y reservas considerables. El FMI considera que el régimen de tipo de cambio fijo sigue 
siendo apropiado.5 
1.12.  Qatar se ha visto gravemente afectado por la pandemia de COVID -19. En determinados 
momentos de  2020, su tasa de contagios per cápita registrados fue una de las más altas del mundo. 
Entre las medidas iniciales adoptadas por las autoridades para mitigar los efectos de la pandemia 
en la economía y en el sector financiero figuran las siguientes: i) un paquete de medi das de estímulo 
de QAR  75.000 millones para el sector privado, anunciado por el Comité Supremo de Gestión de 
Crisis; ii) la inyección de QAR  10.000 millones en el mercado de valores para infundir confianza en 
los inversores; iii) un servicio de recompra de  QAR 50.000 millones (con un tipo de interés del 0%) 
para los bancos nacionales, a fin de que las empresas afectadas puedan aplazar el reembolso de sus 
préstamos durante seis meses; iv) apoyo en materia de liquidez a los bancos para la concesión de 
nuevos préstamos a tipos de interés bajos; y v) un Programa Nacional de Garantías 
(QAR 3.000  millones) para financiar durante tres meses el pago de salarios y alquileres de los 
sectores afectados.6 
1.13.  Las medidas de cuarentena impuestas a causa de la pandemia de CO VID-19 influyeron 
negativamente en los resultados económicos del segundo trimestre de  2020, ya que muchas 
empresas cerraron temporalmente o tuvieron una actividad reducida. En el segundo trimestre, el  PIB 
disminuyó un 6,1% (a precios constantes), o un 26,3 % a precios corrientes, en relación con el 
mismo trimestre del año anterior.  
1.14.  De cara al futuro, Qatar parece estar preparado para responder eficazmente a un entorno con 
precios del petróleo descendentes. Su posición se sustenta en tres factores: i) el proc eso de 
consolidación fiscal en curso; ii) una disminución de los gastos de capital financiados con fondos 
públicos, ya que los grandes proyectos para la Copa Mundial de la FIFA de  2022 han concluido o 
están a punto de completarse; y iii) el fuerte interés que existe en el mercado por el perfil crediticio 
de Qatar sumado a emisiones oportunistas en el mercado de deuda. En consecuencia, el saldo 
presupuestario debería registrar mayores superávits a medio plazo, ya que se prevé que el gasto en 
grandes proyecto s disminuya gradualmente y se espera que los ingresos derivados de los 
hidrocarburos se mantengan estables, ya que la producción sigue siendo relativamente constante.  
 
4 El índice de precios del sector inmobiliario del QCB aumentó un 82 % entre 2012 y 2016, pero 
disminuyó un 15 % en el período 2017 -2018 debido a la moderación de la demanda y el aumento de la oferta 
inmobiliaria.  
5 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report 
No. 19/146.  
6 QCB, Financial Stability Review 2019 , Doha.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 18 - 
 
  1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.15.  Qatar suele registrar un superávit considerable en su comercio de mercancías. No obstante, 
este disminuyó de USD  96.000 millones en 2014 a USD  44.000 millones en 2019, debido a la fuerte 
reducción de los precios del petróleo y el gas. La contra cción de las exportaciones se produjo 
entre  2014 y 2016, cuando estas pasaron de USD  127.000 millones a USD  57.000 millones. El 
posterior aumento de los precios del gas natural licuado (GNL) propició una recuperación de las 
exportaciones hasta 2018, seguid a de un debilitamiento más leve en 2019. Las importaciones de 
mercancías se mantuvieron relativamente estables, oscilando entre USD  29.000 millones y 
USD 32.600 millones anuales (gráfico  1.3). 
1.16.  Durante el período objeto de examen, la composición de las expo rtaciones de Qatar se 
mantuvo relativamente estable. La parte del GNL, que representó dos tercios del valor de las 
exportaciones en 2014, disminuyó ligeramente; en cambio, aumentó la parte correspondiente a los 
productos no petroleros y los productos relac ionados con el petróleo sujetos a una volatilidad de los 
precios que está menos correlacionada con la de los insumos básicos (por ejemplo, polietileno, PVC, 
etileno, hidrógeno y urea) (gráfico 1.3 y cuadro A1.1). En cuanto a las importaciones, desde  2016 
se ha registrado una notable contracción de las compras de material de transporte, especialmente 
de vehículos automóviles utilizados para usos comerciales o industriales (cuadro A1.2). Las 
importaciones de aeronaves y componentes conexos siguen fluctuando. Dado que Qatar tiene una 
economía pequeña y abierta, los bienes de consumo representan más del 30% de sus importaciones 
de mercancías. La categoría "Otros" del gráfico 1.3 comprende la mayor parte de esas importaciones, 
aparte de los vehículos de pasajeros , los teléfonos móviles y los electrodomésticos.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Composición por productos del comercio de mercancías, por 
Secciones/subpartidas del SA, 2014 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de la Dirección de Planificación y Estadística 
(PSA). Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
1.17.  Los países asiáticos absorben aproximadamente el 80% de las exportaciones de Qatar 
(gráfico  1.4 y cuadro A1.3). Las ventas de GNL hacen del Ja pón, la República de Corea, China, la 
India y Singapur los principales destinos de las exportaciones. En el período objeto de examen, la 
parte correspondiente a los países de la UE aumentó al 10%, mientras que las Américas siguen 
siendo mercados de exporta ción menores. Los efectos menores de la ruptura diplomática entre Qatar 
y sus cuatro vecinos repercutieron principalmente en las importaciones. El importante descenso del 
comercio en el marco del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) dio lugar a un aument o de la 
oferta procedente de otras fuentes,  en particular los Estados Unidos , Turquía y Omán  (gráfico 1.4 y 
cuadro A1.4).  La participación en las importaciones de la UE, China y la India también ha aumentado 
con respecto a  2014.  
2014 2019
Exportaciones (f.o.b.)
Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos
61,9%Aceites crudos
de petróleo
17,0%Aceites de petróleo 
(excepto los 
aceites crudos)
7,0%Productos 
químicos 
4,4% Plástico y caucho
3,3% 
Otros
6,5% 
Total: USD 126.700 millones Total: USD 72.900 millones
Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos 
7,5%
Máquinas y 
aparatos, 
material eléctrico
25,6%Animales vivos 
3,7%Animales vivos
3,8%
Productos del 
reino vegetal
3,7%
Productos 
minerales
5,0%
Productos 
químicos
8,5%
Metales comunes y 
sus manufacturas
8,7%Máquinas y 
aparatos, 
material eléctrico
26,6%Material de 
transporte
12,5%Otros 
31,2%
Total: USD 30.400 millones Total: USD 29.200 millonesProductos del 
reino vegetal
2,8%Aceites crudos de petróleo
17,0%
Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos
67,4%
Productos 
minerales
4,3%Otros 
25,5%
Material de 
transporte
20,8%
Metales 
comunes y sus 
manufacturas
9,7%Productos 
químicos 
3,0% Aceites de petróleo 
(excepto los
aceites crudos)
5,1%Plástico y 
caucho 
3,1% 
Otros
4,3% WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 20 - 
 
  Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 4019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de la PSA. Consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
1.18.  La balanza del comercio de servicios de Qatar sigue siendo deficitaria (cuadro 1.4). Aunque 
las exportaciones de servicios han aumentado considerablemente en los últimos años, aún no han 
superado los USD  20.000 millones anuales. Se estima que las importaci ones de servicios ascienden 
a un valor de entre USD  35.000 millones y USD  40.000 millones al año. Los servicios de transporte 
y de viajes dominan tanto las exportaciones como las importaciones. Mientras que la expansión de 
Qatar Airways contribuyó al rápid o crecimiento de los viajes de pasajeros en lo que respecta a las 
exportaciones, el transporte de las exportaciones de GNL, petróleo crudo y otros productos 
industriales de Qatar siguió siendo un componente importante de sus importaciones de servicios. 
2014 2019
Exportaciones (f.o.b.)
Asia 81,2%
Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
3,3%Tailandia 3,9%
Taipei Chino 3,2%
Otros 3,9%
Total:   USD 126.700 millones Total:  USD 72.900 millones
Importaciones (c.i.f.)
UE-28
27.5%Estados Unidos
11,3% Turquía 1,4%
Suiza 3,2%India  
3,7%
Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
15,7%
UE-28
29,6%Suiza 2,5%Turquía 4,1%Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
4,4%China 11,9%Japón
3,0% India  
5,2%
Otros países 
de Asia
10,1%
Otros
10,5%
Estados Unidos
18,7%
Total:   USD 30.400 millones Total:   USD 29.200 millonesJapón
26,2%
China 10,4%Américas 1,7%Tailandia 2,6%
Américas 
1,9%
Otros 8,5%UE-28
10,4%
Japón
6,4%UE-28
7,8%Taipei Chino 3,4%
Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
6,2%China 7,5%
Japón
18,6%Otros países 
de Asia
7,1%
Otros países de Asia
12,0%Corea, Rep. de
19,1%
Asia 
30,2%Asia
32,4%Asia 80,5%China 12,4%
Corea, Rep. de
15,6%India  
12,2%Singapur 7,6%India  12,6 %
Singapur 6,2%
Otros países de 
Asia 3,5%
Otros 3,0%WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 21 - 
 
  Además, en los últimos años, una parte sustancial de las importaciones de servicios de Qatar estuvo 
vinculada a la celebración de la Copa Mundial de la FIFA de  2022.  
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2014 -2019  
  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Balanza comercial (miles de millones de USD)  -19,3 -15,8 -16,4 -13,7 -14,2 -16,3 
Servicios de exportación (miles de millones 
de USD)  13,5 15,0 15,2 17,7 18,3 19,1 
 
(% del total)  
Transporte  47,5 49,4 50,1 57,8 55,1 55,9 
Pasajeros  44,2 47,3 47,3 55,3 52,9 53,5 
Carga  3,3 2,1 2,8 2,5 2,1 2,4 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Viajes  33,9 33,6 35,7 33,7 30,5 28,5 
Otros servicios  18,5 17,0 14,2 8,5 14,5 15,6 
Servicios de seguros y de pensiones  6,4 3,7 3,4 2,3 3,9 4,7 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  2,8 3,6 4,2 3,5 4,3 4,6 
Servicios técnicos, relacionados con el 
comercio y otros servicios prestados a las 
empresas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios personales, culturales y recreativos  3,8 3,7 2,5 1,6 3,6 2,2 
Bienes y servicios del Gobierno, n.i.p.  5,6 6,0 4,1 1,0 2,7 4,1 
Servicios de importación (miles de millones 
de USD)  32,9 30,8 31,5 31,4 32,5 35,4 
 
(% del total)  
Transporte  36,9 37,2 34,7 34,8 35,2 39,4 
Pasajeros  12,7 11,3 12,9 8,4 7,6 8,6 
Carga  9,0 8,4 8,9 8,5 9,0 6,9 
Otros  15,2 17,6 13,0 17,8 18,5 23,9 
Viajes  26,4 26,6 28,8 30,7 28,5 26,8 
Otros servicios  36,7 36,2 36,5 34,6 36,2 33,8 
Servicios de seguros y de pensiones  7,2 8,8 9,7 8,6 9,7 9,8 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  8,1 4,9 6,5 8,9 7,4 6,5 
Servicios técnicos, relacionados con el 
comercio y otros servicios prestados a las 
empresas  8,2 10,4 9,1 6,1 8,7 7,5 
Servicios personales, culturales y recreativos  4,5 4,4 5,4 5,5 5,0 5,0 
Bienes y servicios del Gobierno, n.i.p.  8,7 7,7 5,7 5,4 5,4 5,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el portal de datos de la OMC. Consultado en: 
https://data.wto.org/ . 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.19.  Según la Dirección de Planificación y Estadística (PSA), su estudio más reciente (realizado 
conjuntamente con el QCB) indica que, a finales de  2018, el volumen de inversión extranjera en 
Qatar ascendía a QAR  714.700 millones.7 La mayoría de los activos (68%) de no residentes e ran 
"otras" inversiones, por ejemplo, depósitos bancarios y otras inversiones financieras a corto plazo. 
Las inversiones de cartera representaban cerca de QAR  100.000 millones del volumen de inversión, 
mientras que las inversiones extranjeras directas (IED ) totalizaron QAR  123.300 millones. Casi 
el 90% de las entradas de IED guardaba relación con el sector del petróleo y el gas, ya fuera en 
actividades de prospección y producción como tales o en actividades conexas de fabricación, 
transporte y comercializac ión. El resto del volumen de IED estaba vinculado en su mayor parte a las 
actividades financieras y de seguros. Los fondos de IED proceden principalmente de la 
Unión  Europea, los Estados Unidos y otros países de las Américas.  
 
7 PSA, Qatar Foreign Investment Survey 2018, 7 de julio de 2019. Consultado en: www.psa.gov.qa . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 22 - 
 
  1.20.  Entre 2017 y 2018, el volumen de IED disminuyó en QAR  6.000 millones. Sin embargo, debido 
a una entrada neta masiva de "otras" inversiones (casi QAR  64.000 millones), los activos en manos 
de no residentes registraron un aumento interanual del 10%. La tendencia positiva continuó en 2019  
y, al final del primer trimestre, los pasivos financieros con los no residentes aumentaron 
a QAR 722.600 millones. Así pues, según el estudio, al final del segundo trimestre de  2017, la 
cuantía total de los pasivos financieros con no residentes superó por  primera vez el total global. En 
ese momento, la ruptura diplomática con los vecinos de Qatar había provocado una importante 
reducción de los depósitos y otras inversiones a corto plazo por extranjeros valorada en más de 
QAR 60.000 millones. No obstante, e sas corrientes financieras empezaron a invertirse a principios 
de 2018.  
1.21.  Los activos de residentes qataríes en unos 80 países se han mantenido relativamente estables 
en los últimos trimestres. Su valor se estima en QAR  400.000 millones, de los cuales, alred edor 
de QAR 150.000 millones se consideran inversiones directas y QAR  37.000 millones, inversión de 
cartera. Sin embargo, cabe señalar que el estudio sobre las inversiones realizado por la PSA y el  QCB 
no incluye los activos de la QIA ni las inversiones de  particulares.8 
 
 
 
8 Qatar aspira a convertirse en suscriptor de las Normas Especiales para la Divulgación de Datos 
del FMI, que exigen, entre otras cosas, la recopilación y divulgación trimestral de estadísticas sobre inversión 
extranjera. El estudio se basa en datos recopilados de empresas privadas y de determinadas empresas 
públicas. En el caso de las empresas no examinadas, se hacen estimacio nes. WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 23 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El Estado de Qatar es una monarquía constitucional encabezada por un amir1, que es también 
el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. El poder ejecutivo reside en el Amir, al que asiste 
el Consejo de Ministros. El Amir nombra al Primer Ministro, quien a su vez recomienda a los ministros. 
Estos responden directamente ante el Amir. Entr e las funciones del Amir figuran ratificar y promulgar 
leyes, convocar y presidir el Consejo de Ministros, formular la política general del Estado, nombrar 
funcionarios públicos y el personal militar, acreditar a los jefes de las misiones diplomáticas y 
consulares, otorgar órdenes civiles y militares, conceder indultos y supervisar las funciones de los 
órganos consultivos.  
2.2.  El Primer Ministro preside las sesiones del Consejo de Ministros y supervisa y coordina la labor 
de los distintos ministerios. El Consejo de Ministros tiene el mandato de vigilar todos los asuntos 
internos y externos que le competen, de conformidad con las  disposiciones de la Constitución. 
Asimismo, propone proyectos de leyes y decretos, que el Consejo Consultivo (la Shura ) (véase infra) 
examina antes de que se presenten al Amir para su ratificación y promulgación.  
2.3.  La Shura  ejerce el poder legislativo. De c onformidad con la Constitución, la Shura  se encarga 
de supervisar y adoptar decisiones sobre, entre otras cosas, la formulación y votación de propuestas 
de legislación; la política estatal relativa a cuestiones económicas, administrativas y de política; lo s 
asuntos de Estado relacionados con la sociedad y la cultura; y el presupuesto nacional.2 Actualmente, 
cuenta con 45 miembros, y el artículo 77 de la Constitución estipula que 30 de los 45 miembros 
deben ser elegidos directamente por el pueblo.3 Hasta l a fecha no se ha celebrado ninguna elección 
y los 45 miembros han sido nombrados en virtud de decisiones del Amir. El mandato de la Shura  es 
de cuatro años civiles.  
2.4.  La Constitución de Qatar fue ratificada en 2004 y no ha sido objeto de modificaciones. En l a 
jerarquía jurídica, la Constitución va seguida de las leyes, los decretos leyes, los decretos y órdenes 
del Amir, los decretos y órdenes del Primer Ministro y las órdenes administrativas.  
2.5.  De conformidad con los artículos 105 y 106 de la Constitución, tod os los miembros de la Shura 
tienen derecho a proponer proyectos de ley. Los proyectos de ley aprobados por la Shura son 
sometidos al Amir para su ratificación. Una vez ratificada, la ley se publica en la Gaceta Oficial. Si el 
Amir rehúsa aprobar el proyect o de ley, deberá devolverlo a la Shura explicando las razones de ese 
rechazo en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que se le haya presentado. En tal caso, si 
la Shura aprueba el mismo proyecto por una mayoría de dos tercios, el Amir deberá rati ficarlo y 
promulgarlo.  
2.6.  Con arreglo al artículo 143, la aplicación de las disposiciones de la Constitución no afectará a 
las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales en los que Qatar es parte. Los tratados 
comerciales, una vez ratificados y decretados por el Amir, y publicados después en la Gaceta Oficial, 
cobran fuerza de ley. Las obligaciones establecidas en los tratados tienen primacía sobre la 
legislación nacional y son admisibles en los tribunales nacionales; en la medida e n que la legislación 
no esté en consonancia con las obligaciones que corresponden a Qatar en el marco de la OMC, 
prevalecerá el Acuerdo sobre la OMC.  
2.7.  El sistema judicial consta de un sistema paralelo de tribunales: uno para la ley islámica y otro 
para el d erecho civil, comercial y penal. Los asuntos comerciales, incluido el comercio exterior, se 
rigen por el derecho civil, mientras que el régimen de la sharía se aplica sobre todo a los asuntos 
relacionados con el derecho de familia. La ley Nº 10 de  2003 est ableció el Consejo Judicial Supremo, 
que tiene entre sus miembros a los Presidentes del Tribunal de Apelación de la Sharía  y del Tribunal 
 
1 Se utiliza el término "amir", en lugar de "emir" (utilizado en los dos informes anteriores del examen de 
las políticas comerciales), por indicación del Miembro objeto de examen.  
2 Hukoomi, Advisory Council. Consultado en: https://portal.www.gov.qa . 
3 Al-Meezan, Permanent  Constitution of the State of Qatar . Consultado en: 
https://www.almeezan.qa/LawPage.aspx?id=2284&language=en . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 24 - 
 
  Civil de Apelación. En Qatar hay un tribunal de casación4, tribunales de apelación y tribunales de 
primera instancia.  Los jueces son nombrados por el Consejo Judicial Supremo.  
2.8.  En 2008, se estableció el Tribunal Constitucional Supremo de Qatar para entender en asuntos 
constitucionales remitidos por otros tribunales. Las autoridades afirman que, hasta la fecha, ninguna 
ley o decisión contiene disposiciones que requieran el funcionamiento del Tribunal porque ninguna 
disposición está en conflicto con la Constitución.  
2.9.  Los ministerios competentes se ocupan de coordinar la participación del sector privado en la 
formulación de po líticas y la elaboración de disposiciones legislativas, mediante encuestas, talleres, 
comunicaciones y reuniones periódicas. Las autoridades afirman que algunos empresarios son 
miembros de la Shura  y examinan y votan las políticas y la legislación pertinen tes, en particular la 
Ley Nº 16 de  2018 por la que se regulan la propiedad y el uso de bienes inmuebles por no qataríes 
y la Ley Nº 1 de  2019 por la que se regulan las inversiones de capital no qatarí en la actividad 
económica.  
2.10.  En 2019, Qatar ocupó el pues to 30 (de un total de 180 economías) en el índice de percepción 
de la corrupción, lo que significa que ha subido tres puestos con respecto a su clasificación en 2018.5 
El país es parte en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción desde  2007.6 Entre 
las principales instituciones nacionales encargadas de luchar contra la corrupción y mejorar la 
rendición de cuentas figuran el Organismo para la Transparencia y el Control Administrativos, la 
Oficina Estatal de Auditoría, la Unidad de Informaci ón Financiera de Qatar y el Centro del Estado de 
Derecho y de Lucha Contra la Corrupción. Según el FMI, Qatar ha realizado importantes esfuerzos 
en lo que se refiere a la lucha contra la corrupción en los últimos años y "sale sistemáticamente bien 
parado s i se lo compara con los países de la región en lo que respecta a los indicadores de 
corrupción".7 Algunos observadores señalan que la falta de transparencia en el proceso de 
elaboración del presupuesto hace que exista un posible riesgo de corrupción.8 
2.11.  Una de las medidas adoptadas por el Gobierno para mejorar la transparencia es la puesta en 
marcha de varios portales:  
a. El portal de gobierno electrónico (Hukoomi: https://portal.www.gov.qa/wps/portal ), 
que sirve de ventanilla única para todos los servicios de la administración pública. 
En 2020, Qatar ocupó el puesto 66 de unas 190 economías en la encuesta de las 
Naciones Unidas sobre gobierno electrónico.9 
b. El portal jurídico (Al -Meezan: https://www.almeezan.qa ), que digitaliza y publica 
información jurídica. Las autoridades afirman que toda la legislación se publica en la 
Gaceta Oficial y que su versión electrónica puede consultarse en Al -Meezan. Este portal 
está concebido para facilitar información jurídica en árabe y en inglés; en la práctica, 
algunas disposiciones legislativas están disponibles en ambos idiomas, y otras se están 
en traduciendo.  
c. El portal de comercio electrónico ( https://ecommerce.gov.qa/ ) (sección 2.4.4).  
 
4 El Tribunal de Casación se encarga de las apelaciones por infracción, la aplicación indebida o la mala 
interpretación de la ley y de las diferencias que puedan surgir entre los tribunales en relación con sus esferas 
de jurisdicción.  
5 Transparency International,  Country Data: Qatar . Consultado en: 
https://www.transparency.org/en/countries/qatar . 
6 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Signature and Ratification Status . 
Consultado en: https://www.unodc.org/unodc/en/corruption/ratification -status.h tml. 
7 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report Nº 19/146. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -46956 . 
8 Transparency International, An Overview of Corruption and Anti -Corruption in Qatar . Consultado en: 
https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/qatar -an-overview -of-corruption -and-anti-corruption . 
9 Naciones Unidas, E-Government Survey 2020 . Consultado en: 
https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020 -Survey/2020%20UN%20E -
Gover nment%20Survey%20(Full%20Report).pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 25 - 
 
  2.12.  Además, en septiembre de  2019, Qatar promulgó la Ley Nº 20 de Lucha Contra el Blanqueo 
de Capitales y la Financiación del Terrorismo, en sustitución de la Ley Nº 4 de  2010. Con arreglo a 
lo dispuesto en la Ley Nº 20, Qatar promulgó la Ley Nº 1 de  2020 relativa al Registro Económico 
Unificado. En el Registro se inscriben datos recopilados, entre otras fuentes, de empresas 
económicas y beneficiarios reales, que poseen o controlan efectivamente personas jurídicas. 
Esa información está a disposición del público y de las autoridades interesadas.10 El Registro se 
encuentra en el Departamento de Registro y Licencias Comerciales del Ministerio de Comercio e 
Industria (MOCI).  
2.2  Formulación y objetivos de  la política comercial  
2.13.  Desde el anterior examen, realizado en 2014, se han reestructurado algunos ministerios y 
organismos gubernamentales que se ocupan del comercio:  
a. La Dirección de Planificación y Estadística (PSA), establecida en 2018 en virtud del 
Decreto Nº 70 del Amir. La PSA se encarga de: i) definir la visión general del país en 
cooperación con otras autoridades competentes; ii) elaborar estrategias nacionales de 
desarrollo; y iii) llevar un seguimiento de su aplicación. También tiene el mandato de 
establecer un sistema estadístico integrado11, que aún no existe, según indican las 
autoridades.  
b. La Autoridad General de Aduanas  (GAC)12, establecida en 2014 en virtud del Decreto 
Nº 37 del Amir. Se financia con cargo al presupuesto del Ministerio de  Finanzas.  
c. El Organismo de Promoción de las Inversiones de Qatar, establecido el 7 de julio 
de 2019 (sección 2.4.1).  
d. La Administración General Tributaria, establecida en 2018 como entidad jurídicamente 
independiente del Ministerio de Finanzas en virtud del Decreto Nº 77 del Amir. 
Administra todos los asuntos tributarios, entre otros, el IVA.  
e. El Consejo Nacional del Turismo, que sustituyó a la Dirección de Turismo de Qatar 
(sección 4.2.4).  
2.14.  En particular, de conformidad con el Decreto Nº 12 de  2019 del Amir, se reorganizó el anterior 
Ministerio de Economía y Comercio, que pasó a ser el Ministerio de Comercio e Industria (MOCI). 
El MOCI se ocupa de supervisar las actividades comerciales e industriales, atraer inversiones y 
apoyar el desarrollo de l as exportaciones.13 También es el principal ministerio encargado de formular 
y aplicar las políticas comerciales.  
2.15.  Otros organismos que participan en la aplicación de aspectos concretos de la política comercial 
son la PSA; los Ministerios de Finanzas, de Es tado para Asuntos Energéticos, de Transporte y 
Comunicaciones y de Sanidad Pública; el Banco Central de Qatar; y el Banco de Desarrollo de Qatar. 
La política agrícola es competencia del Ministerio de Municipalidades y Medio Ambiente, que alberga 
los Depart amentos de Asuntos Agropecuarios, de Ganadería, de Pesca y de Investigación 
Agropecuaria.  
2.16.  El Comité Nacional de Comercio, creado en 2001, coordina los sectores privado y público para 
aprovechar al máximo los beneficios dimanantes de la condición de Miembro  de la OMC de una 
manera que contribuya a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de Qatar. El Comité, que se 
reúne al menos dos veces por mes, está integrado por representantes de diversos ministerios y 
organismos, así como de la Cámara de Comerci o e Industria de Qatar (QCCI). Todas las entidades 
 
10 Al Tamimi & Co., The Unified Economic Registrar in Qatar . Consultado en: 
https://www.tamimi.com/law -update -articles/ the-unified -economic -registrar -in-qatar/ . 
11 PSA, About Us:  Roles and Functions . Consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/aboutus1/Pages/Overview.aspx . 
12 Customs, The History of Qatar Customs. Consultado en: 
https://www.customs.gov.qa/English/About/Pages/Qatar -Customs -In-Brief.aspx . Entre 2009 y 2014, se 
llamaba Administración General de Aduanas y dependía del Ministerio de Economía y Finanzas.  
13 MOCI, Vision, Mission and Message . Consultado en: https://www.moci.gov.qa/en/about -the-
ministry/vision -mission -and-message/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 26 - 
 
  del sector privado deben estar registradas en la QCCI para poder realizar actividades comerciales e 
industriales. La  QCCI se financia con las contribuciones de sus miembros y las remuneraciones 
recaudadas con la organización de eventos.  
2.17.  La política comercial de Qatar se formula en el marco más amplio de la Visión Nacional de 
Qatar 2030, que es una hoja de ruta para transformar el país en una sociedad adelantada capaz de 
lograr el desarrollo sostenible para 2030.14 La Segunda Estrategia Nacional de Desarrollo (NDS -2) 
para 2018 -202215 tiene por objeto mantener la prosperidad económica mediante la diversificación 
de la economía, el desarrollo de infraestructuras y del sector privado y la gestión de los recursos  
naturales (sección 1.1). La NDS -2 establece objetivos para diversificar la producción por medio del 
aumento de la inversión pública en infraestructuras, el fomento de la inversión privada, el 
establecimiento de zonas industriales y de servicios y la ayuda  al desarrollo de pequeñas y medianas 
empresas (pymes).  
2.18.  Desde  2015, algunas de las principales leyes de Qatar sobre comercio e inversión han sido 
modificadas o revisadas (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principal legislación sobre comercio e inversión, 2020  
Título  Referencia  
Ley Nº 10 de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales  Ley N° 10 de  2020 
Ley de Organización de las Asociaciones Público -Privadas  Ley N° 12 de  2020 
Ley por la que se regulan las inversiones de capital no qatarí en la 
actividad económica  Ley N° 1 de  2019 
Resolución Ministerial Nº 44 de  2020 por la que se promulga el 
Reglamento Ejecutivo de la Ley Nº 1 de  2019 de Inv ersiones de Capital 
Extranjero de Qatar  Resolución Ministerial Nº 44 
de 2020 
Ley de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del 
Terrorismo  Ley N° 20 de  2019 
Ley por la que se regulan la propiedad y el uso de bienes inmuebles por 
no qatarí es Ley N° 16 de  2018 
Ley de Zonas Francas para Inversión  Ley Nº 34 de  2005, modificada 
por el Decreto Ley Nº 21 de  2017 
Ley del Impuesto sobre la Renta  Ley N° 24 de  2018 
Ley de Comercio y Transacciones Electrónicos  Ley N° 16 de  2010 
Ley de Defensa de la Competencia y Prevención de Prácticas 
Monopolísticas  Ley N° 19 de  2006 
Ley por la que se promulga la Ley (Reglamento) de Reglamentación 
Común de la Industria para los Países del Consejo de Cooperación de los 
Estados Árabes del Golfo  Ley N° 2 0 de 2006 
 
Ley de Reglamentación del Comercio  Ley N° 27 de  2006 
Ley de Aduanas  Ley N° 40 de  2002 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
2.19.  Qatar es miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y de su unión aduanera. Aplica 
las leyes comerciales establecidas en el marco del CCG, incluida la Ley Común de Aduanas. En 
ausencia de legislación qatarí o en caso de incompatibilidad con las leyes de Qatar, prevalecen las 
decisiones del CCG (Decret o Nº 81 de  2008 del CCG, artículo 33).  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.20.  Qatar es Miembro de la OMC desde el 13 de enero de  1996 y concede al menos trato 
arancelario de la nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. En 2014, 
Qatar notificó a la OMC sus compromisos de la categoría A en virtud del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC)16 y ratificó dicho Acuerdo el 12 de junio de  2017.17 En abril de  2016, Qatar 
depositó su instrumento de aceptación del Protocolo de  2005 p or el que se enmienda el Acuerdo 
 
14 General Secretariat for Development Planning (2008), Qatar National Vision 2030 . Consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/qnv1/Documents/QNV2030_English_v2.pdf . 
15 PSA, Qatar Second National Development Strategy 2018 -2022. Consultado en: 
https://www.psa.gov .qa/en/knowledge/Documents/NDS2Final.pdf . 
16 Documento WT/PCTF/N/QAT/1 de la OMC, de 25 de julio de 2014.  
17 OMC, Base de datos del AFC. Consultada en: https://tfadatabase.org/members/qatar . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 27 - 
 
  sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo  sobre los ADPIC) de la OMC, y en 2013 se convirtió en participante en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información.  
2.21.  Las auto ridades afirman que Qatar es un Miembro activo de la OMC. Participa en los debates 
sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo, comercio electrónico, la reforma de la OMC y 
las normas sobre las subvenciones a la pesca. Asimismo, participa en d ebates sobre los siguientes 
temas:  
a. agricultura, en particular sobre la seguridad alimentaria como país en desarrollo 
importador neto de productos alimenticios (PDINPA), y sobre la mejora de la 
transparencia de la exportación de productos alimenticios;  
b. servicios, especialmente sobre la reglamentación nacional;  
c. asistencia técnica, en particular sobre actividades de asistencia técnica;  
d. los ADPIC, entre otras cosas, sobre un documento conjunto presentado al Consejo de 
los ADPIC que se titula "Propie dad intelectual e innovación: la colaboración público -
privada en materia de innovación - Comercialización de la propiedad intelectual"; y  
e. el medio ambiente, incluida la propuesta de añadir el gas natural y sus tecnologías a la 
lista de bienes ambientale s. 
2.22.  Durante el período objeto de examen, Qatar participó directamente en cinco asuntos en el 
sistema de solución de diferencias de la OMC: en cuatro como reclamante18 y en uno como 
demandado.19 Asimismo, ha participado en calidad de tercero en 13 asuntos (DS484, DS493, DS518, 
DS544, DS547, DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS556, DS564 y DS566).20 
2.23.  Desde su anterior examen, Qatar ha presentado notificaciones a la OMC relacionadas con 
varias esfe ras (cuadro 2.2). En particular, presentó 62 notificaciones ordinarias de conformidad con 
el artículo 7 del Acuerdo MSF y 192 notificaciones de conformidad con el artículo 2.9 del 
Acuerdo  OTC. Sin embargo, a 30 de junio de  2020, varias notificaciones reque rían ser actualizadas 
o renovadas en las esferas de agricultura (ayuda interna y subvenciones a la exportación), 
procedimientos para el trámite de licencias de importación, restricciones cuantitativas, valoración 
en aduana, subvenciones, empresas comercial es del Estado y AGCS.  
 
18 Las cuatro diferencias son: i) Emiratos Árabes Unidos - Medidas relativas al comercio de mercancías y 
servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  (DS526) 
(Grupo Especial constituido); ii) Bahrein - Medidas relativa s al comercio de mercancías y servicios y a los 
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (DS527); iii) Arabia Saudita - 
Medidas relativas al comercio de mercancías y servicios y a los aspectos de los derechos de propie dad 
intelectual relacionados con el comercio (DS528); y iv) Arabia Saudita - Medidas relativas a la protección de 
derechos de propiedad intelectual  (DS567) (en junio de 2020 se dio traslado del informe del Grupo Especial; 
no obstante, el 28 de julio de 202 0, la Arabia Saudita notificó al OSD su decisión de apelar dicho informe). Para 
obtener más información sobre estos asuntos, véase la información facilitada por la OMC en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/qatar_s.htm . 
19 Qatar - Determinadas medidas que afectan a productos procedentes de los Emiratos Árabes Unidos 
(DS576), planteada por los Emiratos Árabes Unidos. En agosto de 2019, los Emiratos Árabes Unidos indicaron 
que ya no consideraban necesario seguir adelante con la reclamación debido al retiro de las medidas en 
cuestión por parte de Qatar y solicitaron que el asunto se diera por concluido.  
20 OMC, Qatar y la OMC . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/qatar_s.htm . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 28 - 
 
  Cuadro 2.2 Notificaciones de Qatar a la OMC, 1 de enero de 2015 -31 de diciembre 
de 2020  
Acuerdo/artículo  Prescripción  Signatura y fecha de la última 
notificación  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1)  G/AG/N/QAT/13, de 30 de enero de  2018 
Cláusula de Habilitación  
Artículo V.7 a) del AGCS y 
párrafo 4 a) de la Cláusula de 
Habilitación  Notificación de un acuerdo comercial 
regional: CCG y Singapur  S/C/N/807/Rev.1 y 
WT/COMTD/N/45/Rev.1, de 14 de julio 
de 2015 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.4 y/o IV.2  Servicios de información y puntos de 
contacto  S/ENQ/78/Rev.18, de 1 de febrero 
de 2019 
 
GATT de  1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/16, de 13 de febrero de  2017 
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículo 7.3   G/LIC/N/3/QAT/13, de 1 de febrero 
de 2018 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping ( ad hoc ) G/ADP/N/325, de 1 de abril de  2019 
Artículo 16.4  Medidas antidumping (informe semestral)  G/ADP/N/342/QAT, de 5 de octubre 
de 2020 
Artículo 18.5 del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del GATT de  1994, 
artículo 32.6 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y 
artículo 12.6 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias  Traducción al inglés de la Ley Común 
Modificada del CCG sobre Medidas 
Antidumping, Compensato rias y de 
Salvaguardia  G/ADP/N/1/QAT/3,  
G/SCM/N/1/QAT/3,  
G/SG/N/1/QAT/3, de 20 de marzo 
de 2015 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas compensatorias  
Artículo 25.1 y artículo XVI.1 
del GATT  Subvenciones  G/SCM/N/253/QAT,  
G/SCM/N/284/QAT, de 18 de septiembre 
de 2015 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.1 a)  Medidas de salvaguardia (inicio de una 
investigación relativa al daño grave o la 
amenaza de daño grave y a los motivos 
del mismo)  G/SG/N/8/QAT/3, de 23 de julio de  2020 
Artículo 12.1 b) y a rtículo 9.1, 
nota 2  Medidas de salvaguardia (constatación de 
la existencia de daño grave o amenaza 
de daño grave a causa del aumento de 
las importaciones) y no aplicación de 
medidas de salvaguardia a un producto 
originario de un país en desarrollo 
Miembro  G/SG/N/10/QAT/2,  
G/SG/N/11/QAT/3, de 5 de abril de  2019 
Artículo 12.1 c)  Medidas de salvaguardia (adopción de la 
decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia)  G/SG/N/10/QAT/1,  
G/SG/N/11/QAT/2, de 15 de junio 
de 2017 
Artículo 12.4 y nota 2 al 
artículo 9  Notificación antes de la adopción de una 
medida de salvaguardia provisional  G/SG/N/7/QAT/1,  
G/SG/N/11/QAT/1, de 21 de octubre 
de 2016 
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, anexo B  Medidas de urgencia sanitarias y 
fitosanitarias  67 notificaciones ordinarias  
http://spsims.wto.org/es/  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  206 notificaciones  
http://tbtims.wto.org/es/  
Artículo 2.10  Información sobre normas y 
procedimientos para la evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/QAT/490, de 26 de septiembre 
de 2017 
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y procedimientos 
para la evaluación de la conformidad  G/TBT/N/QAT/559, de 18 de febrero 
de 2019 
Artículo 5.6  Procedimientos para la evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/QAT/375, de 13 de enero 
de 2015 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 69  Servicios de información de los Miembros  IP/N/3/QAT/1, de 20 de marzo de  2020 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 29 - 
 
  2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales  
2.24.  Qatar no ha suscrito ningún acuerdo de libre comercio bilateral.21 
2.25.  A nivel regional, Qatar es miembro del CCG y parte en el Tratado de la Zona Panárabe de 
Libre Comercio (PAFTA). Como miembro del CCG, Qatar concluyó acuerdos comerciales regionales 
(ACR) con Singapur y con los Estados  de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Islandia, 
Liechtenstein, Noruega y Suiza). El CCG anunció que se estaban celebrado negociaciones para 
concertar ACR con Australia y con el Japón. Entre 2015 y 2019, la participación del comercio de 
Qatar con los miembros de la AELC, el CCG y la PAFTA en el total del comercio de mercancías del 
país disminuyó, mientras que la participación del comercio bilateral de Qatar con Singapur aumentó 
(gráfico 2.1). Las relaciones comerciales con el CCG se han visto a fectadas por las dificultades 
diplomáticas que Qatar ha experimentado desde  2017. En junio de  2017, los Emiratos Árabes 
Unidos, el Reino de la Arabia Saudita y el Reino de Bahrein rompieron las relaciones diplomáticas 
con Qatar y prohibieron que las aerona ves y los buques matriculados en Qatar utilizasen su espacio 
aéreo y sus vías marítimas. La Arabia Saudita también bloqueó el único paso terrestre de Qatar.  
Gráfico 2.1 Panorama general del comercio recíproc o, 2015 y 2019  
 
 
Nota:  PAFTA, excluidos los países del CCG.  
Fuente:  PSA, Foreign Trade Portal . Consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
 
21 Según las autoridades, Qatar ha suscrito un buen número de acuerdos bilaterales de cooperación 
económica que otorgan trato preferencial. Eso s acuerdos funcionan de facto de una manera similar a los 
acuerdos de libre comercio (ALC).  
79,3%2,9%
15,5%
1,9%
0,4%20,7%
Sin ALC AELC CCG PAFTA Singapur90,5%2,7%
4,4%
1,5%
1,0%9,5%
86,0%0,3%
7,3%
1,8%
4,6%14,0% 88,2%0,3%
3,3%
0,6%
7,6%11,8%2015 2019
Importaciones
Exportaciones, incluidas las reexportacionesWT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 30 - 
 
  2.26.  Qatar respondió al bloqueo haciendo un amplio uso del marco multilateral de la OMC, en 
particular de la facilitación del comercio y la diversificación de las fuentes de importación. Las 
autoridades opinan que el bloqueo sirvió de catalizador para impulsar cambios institucionales y de 
política. La mayor parte de las iniciativas emprendidas por el Gobierno par a asegurar la continuidad 
y mitigar los riesgos asociados con el bloqueo hicieron avanzar el programa de desarrollo y 
diversificación de la economía del país, establecido en la Visión Nacional de Qatar 2030 y la NDS -2. 
2.27.  El 5 de enero de  2021, durante una cu mbre del CCG, los miembros de este firmaron un 
acuerdo para poner fin al bloqueo contra Qatar.22 
2.3.2.1.1   Unión Aduanera del Consejo de Cooperación del Golfo  
2.28.  La Unión Aduanera del CCG, integrada por la Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes 
Unidos, Kuwait, Om án y Qatar, entró en vigor el 1 de enero de  2003. En el marco de esa Unión 
Aduanera, las mercancías producidas en los países del CCG entran en Qatar libres de derechos; los 
productos se consideran generalmente originarios del país en el que se hayan obteni do totalmente 
o hayan experimentado una transformación sustancial, con un 40%, como mínimo, de valor añadido 
nacional.  
2.29.  Otros elementos importantes de la Unión Aduanera del CCG son los siguientes:  
a. un arancel exterior común (AEC);  
b. reglamentos y procedi mientos aduaneros comunes;  
c. un punto de entrada único para la recaudación de los derechos de aduana;  
d. la eliminación de todos los obstáculos arancelarios y no arancelarios, teniendo en cuenta 
las leyes de cuarentena animal y vegetal, así como los regla mentos sobre mercancías 
prohibidas o restringidas; y  
e. la concesión de trato nacional a las mercancías producidas en cualquier Estado miembro 
por los demás Estados miembros.  
2.30.  De conformidad con el AEC del CCG, se aplica un tipo arancelario único del 5% a t odas las 
mercancías importadas en la Unión Aduanera del CCG, con las siguientes excepciones:  
a. Los productos enumerados en 417 subpartidas del SA están exentos de todos los 
aranceles de importación. Entre ellos se incluyen: animales vivos, carne y pescado  
fresco o refrigerado; hortalizas y frutas frescas y cereales; medicamentos y suministros 
médicos; libros, periódicos y revistas; y buques y aeronaves comerciales.  
b. Están exentas de derechos de aduana las importaciones de máquinas y aparatos, 
equipo, pie zas de repuesto, materias primas, productos semielaborados y materiales de 
embalaje necesarios para la producción industrial, realizadas por las instalaciones 
industriales ubicadas en el territorio de un Estado del  CCG. 
c. Están exentas de derechos de adua na las importaciones realizadas por organizaciones 
internacionales, misiones diplomáticas, las fuerzas armadas, la policía e instituciones 
de beneficencia, así como las importaciones de efectos personales.  
d. Se imponen derechos ad valorem  del 100% al taba co y sus productos (con un 
componente de derecho específico mínimo) (Capítulo 24 del SA).  
2.31.  Qatar aplica también derechos de aduana del 100% a los productos alcohólicos.  
 
22 MEES, Long-Running Qatar Embargo Ends with GCC Summit Agreement, 8 de enero de 2021. 
Consultado en: https://www.mees.com/2021/1/8/geopolitical -risk/long -running -qatar -embargo -ends-with-gcc-
summit -agreement/36bc9080 -51cc-11eb-9ab3-97cab010f837 . Egipto también firmó.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 31 - 
 
  2.32.  Los derechos recaudados en el primer punto de entrada en la Unión Aduanera del CCG se 
asignan al Estado miembro que es el destino final por medio de un mecanismo de liquidación para 
distribuir los ingresos aduaneros (mecanismo de compensación). El Estado miembro destinatario 
final en el que se consuman los productos recibirá los ingresos adua neros que esos productos 
generen.  
2.33.  Qatar permite la libre circulación de nacionales de los países miembros del CCG y los autoriza 
a trabajar en todos los sectores. Además, los nacionales de esos países pueden hacer inversiones 
sin ninguna restricción, salvo  en un pequeño número de sectores que actualmente son objeto de 
negociación, incluidos los de agencias y servicios comerciales; agencias y servicios relacionados con 
las peregrinaciones Hajj y Umrah ; oficinas y agencias de empleo y recursos humanos; y edic ión de 
periódicos y revistas.  
2.34.  El tratado por el que se establece la Unión Aduanera del CCG fue notificado a la OMC en 2006, 
2008 y 2009. La presentación fáctica al respecto se publicó en marzo de  2018.23 
2.3.2.1.2   ACR firmados por el CCG  
2.35.  Como miembro del CCG, Qatar es signatario de los ACR del CCG con terceros. El Acuerdo 
de Libre Comercio e Integración Económica CCG -Singapur (ACR entre el CCG y Singapur) se firmó 
el 15 de diciembre de  2008. Entró en vigor el 1 de septiembre de  2013 y el p eríodo de aplicación 
finalizó en 2018. Fue notificado a la OMC en 2015.24 Este Acuerdo prevé la liberalización del comercio 
de mercancías y servicios, y abarca esferas como los procedimientos aduaneros, la contratación 
pública, la cooperación y la solución  de diferencias. En 2019, el 1% de las importaciones de Qatar 
procedía de Singapur y el 7,6% de las exportaciones de Qatar estaba destinado a Singapur. Qatar 
importa principalmente joyas, combustibles minerales, aeronaves y sus piezas y maquinaria eléctric a 
y sus piezas. Exporta sobre todo combustibles minerales (88%), así como productos químicos 
orgánicos, hierro y acero, abonos y sal.  
2.36.  Con arreglo al ACR entre el CCG y Singapur, se eliminan los derechos de aduana aplicados a 
las mercancías originarias de las demás partes de conformidad con sus listas, mientras que Singapur 
se compromete a eliminar los derechos de aduana sobre todas las mercancías originarias de los 
Estados miembros del CCG. Tras la plena aplicación del ACR en septiembre de  2018, el 3,5% de las 
líneas arancelarias de Qatar siguen estando sujetas a derechos, mientras que el resto están libres. 
Entre las líneas sujetas a derechos figuran algunos productos de origen animal, licores y productos 
alcohólicos y productos del tabaco.  
2.37.  Una mercancía se considera originaria de una parte si: i) se ha obtenido o producido 
totalmente; o ii) ha sido objeto de elaboración o transformación suficientes para cambiar de partida 
arancelaria a nivel de 2 o 4 dígitos del SA o para tener un valor añad ido no inferior al 35%, sobre la 
base del precio en fábrica. No obstante, los productos no originarios cuyo valor no exceda del 10% 
del valor de la mercancía podrán considerarse originarios.  
2.38.  Los Estados miembros del CCG también firmaron un ACR con los Esta dos de la AELC en 2009. 
Ese ACR no ha sido notificado a la OMC. Abarca el comercio de mercancías (mercancías industriales 
y agropecuarias elaboradas, pescado y otros productos marinos), el comercio de servicios, la 
contratación pública y la competencia. Lo s productos agropecuarios de base están abarcados por los 
acuerdos agropecuarios bilaterales, que forman parte de los instrumentos por los que se establece 
la zona de libre comercio entre las partes.25 Las autoridades afirman que Qatar ratificó ese acuerdo , 
que entró en vigor en 2015. En 2019, Qatar realizó el 2,7% de sus importaciones y el 0,3% de sus 
exportaciones con Estados de la AELC. Los principales productos importados por Qatar fueron oro, 
relojes y medicamentos, y los principales exportados, perlas , abonos y sal.  
2.3.2.1.3   Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  
2.39.  El Tratado de la PAFTA, conocido también como Tratado de la Gran Zona Árabe de Libre  
Comercio (GAFTA), entró en vigor el 1 de enero de  1998. La PAFTA cuenta actualmente 
 
23 Documentos WT/REG276/1 y WT/COMTD/RTA/9/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  
24 Documentos WT/COMTD/N/45/Rev.1 y S/C/N/807/Rev.1 de la OMC, de 14 de julio de 2015.  
25 AELC, Gulf Cooperation Council. Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -trade -
agreements/gcc . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 32 - 
 
  con 16 miembros, incluidos los Estados miembros del CCG, Egipto, el Iraq, Jordania, el Líbano, Libia, 
Marruecos, Siria, el Sudán, Túnez y el Yemen.26 El Tratado fue notificado a la OMC en 2006.27 
2.40.  El Tratado de la PAFTA tiene por objeto facilitar y desarrollar el comercio de mercancías e ntre 
Estados árabes, en el que se reducen o eliminan los aranceles aduaneros. Según las autoridades, 
Qatar exime de aranceles a todos los productos que lleven un certificado de origen árabe. La 
Secretaría no tiene claro cómo funciona ese certificado de ori gen árabe.  
2.41.  Las principales importaciones de Qatar procedentes de los miembros de la PAFTA comprenden 
las frutas y hortalizas frescas, algunos medicamentos y los productos lácteos; las exportaciones del 
país consisten principalmente en aceite de petróleo, p lásticos y vehículos de motor. El comercio con 
los miembros de la PAFTA está disminuyendo (gráfico 2.1).  
2.42.  Actualmente, se está negociando por separado un marco sobre la liberalización del comercio 
de servicios.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.43.  En 2010, Qatar promu lgó legislación para adoptar el Protocolo sobre el Plan de Aranceles 
Preferenciales (PRETAS) del Sistema Preferencial de Comercio entre los Estados miembros de la 
Organización de Cooperación Islámica (TPS -OIC). El Protocolo prevé el acceso recíproco a aran celes 
preferenciales, es decir, un margen de preferencia respecto de un determinado porcentaje de líneas 
arancelarias a las que actualmente se aplica el régimen NMF. Cada parte tiene un programa 
específico de desgravación arancelaria. El Protocolo también prevé la eliminación de medidas 
paraarancelarias (es decir, cargas y derechos en frontera), la eliminación de obstáculos no 
arancelarios y el establecimiento de normas de origen y disposiciones relativas a las medidas 
comerciales especiales. El PRETAS no h a sido notificado a la OMC.  
2.44.  En el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), las exportaciones de 
determinados productos de Qatar reciben trato preferencial no recíproco de Armenia, Australia, la 
Federación de Rusia, Kazajstán y Turquía.28 
2.45.  Qatar  no concede preferencias unilaterales.  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Inversión extranjera  
2.46.  A fin de promover las entradas de inversiones extranjeras directas (IED), el Gobierno adoptó 
varias medidas de reforma. En particular, el 7 de enero de  2019 entró en vigor una  nueva ley 
sobre  IED, la Ley Nº 1 de  2019, por la que se regulan las inversiones de capital no qatarí en la 
actividad económica, que derogó la Ley Nº 13 de  2000.  
2.47.  La nueva Ley permite una participación extranjera de hasta el 100% en todos los sectores 
económicos (frente al 49% que se permitía en la mayoría de los sectores en el marco de la ley 
derogada), con algunas excepciones. En virtud de la nueva Ley, se puede aumentar el límite de 
participación del 49% para las empresas que cotizan en la B olsa de Valores de Qatar, previa 
aprobación del MOCI.  
2.48.  De conformidad con la Ley, se prohíbe la inversión extranjera en:  
a. bancos y compañías de seguros, salvo que sean de otro modo excluidos por decisiones 
del Consejo de Ministros;  
 
26 OMC, Base de datos sobre ACR - Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA). Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16 . 
27 Documento WT/REG223/N/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2006.  
28 OMC, Base de datos sobre ACPR, Qatar. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=634 . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 33 - 
 
  b. agencias comerciales; y  
c. cualquier otra esfera respecto de la que se haya adoptado una decisión del Consejo de 
Ministros.  
2.49.  La Ley no se aplica a:  
a. las empresas y los particulares que hayan sido designados para extraer o administrar 
recursos naturales en virtud d e una concesión o contrato especial, en la medida en que 
las disposiciones de ese contrato no contradigan las disposiciones de la nueva Ley;  
b. las empresas establecidas por el Gobierno y por instituciones públicas o en las que estos 
participen, y las empr esas en las que el Gobierno participe en asociación con inversores 
extranjeros en un porcentaje que no sea inferior al 51%; y  
c. las personas jurídicas o físicas titulares de una licencia de Qatar Petroleum para llevar 
a cabo actividades petroleras o que p retendan invertir en los sectores del petróleo, el 
gas y la petroquímica.  
2.50.  Los incentivos previstos en la nueva Ley siguen siendo en su mayor parte los mismos que los 
previstos en la ley derogada, incluido el arrendamiento de tierras a precios no de mercado ; 
exenciones en el impuesto sobre la renta; y exenciones arancelarias a la importación de máquinas, 
equipos y repuestos para proyectos industriales. Los inversores extranjeros tienen derecho a 
someter sus diferencias a arbitraje internacional o a un mecani smo de solución diferencias 
alternativo, salvo en los casos relacionados con cuestiones laborales.  
2.51.  Otra medida importante para promover la IED fue el establecimiento del Organismo de 
Promoción de las Inversiones (IPA) el 7 de julio de  2019. El IPA tiene po r objeto ser una fuente única 
y completa de soluciones de inversión para atraer IED a los sectores prioritarios del país (turismo, 
manufacturas avanzadas (incluidos los productos químicos y la electrónica), infraestructura, 
agricultura y desarrollo de tecn ología). Se propone llevar adelante un programa de promoción de 
las inversiones selectivo y destinado a sectores específicos, y es responsable de coordinar 
actividades de promoción y comercialización de las inversiones con los principales colectivos 
intere sados, así como de prestar asesoramiento sobre el proceso de formulación de políticas. La 
Junta Consultiva del IPA está presidida por el Ministro de Comercio e Industria y está integrada 
además por el Ministro de Finanzas, el Grupo Ministerial para la Prom oción del Sector Privado, el 
Presidente de la Autoridad de las Zonas Francas de Qatar, y representantes de la Oficina del Primer 
Ministro, del Centro Financiero de Qatar y del Parque Científico y Tecnológico de Qatar.29 
2.52.  Otras medidas de reforma son las sig uientes:  
a. La modificación de la Ley Nº 34 de  2005 de Zonas Francas para Inversión mediante el 
Decreto Ley Nº 21 de  2017, que tiene por objeto atraer inversiones a las zonas francas 
ofreciendo a los inversores una serie de incentivos, como la exención de derechos de 
importación y la libertad de fijar los precios de los productos y los beneficios en los 
casos en que el Gobierno decida introducir controles de precios internos. Las 
modificaciones también incluyen incentivos y beneficios adicionales para las e mpresas 
ubicadas en zonas francas que inviertan en actividades consideradas estratégicas o 
aumenten la proporción de componentes locales. Las autoridades afirman que hasta la 
fecha no se han otorgado estos incentivos adicionales.  
b. La promulgación de la n ueva Ley de Arbitraje en Materia Civil y Comercial (Ley Nº 2 
de 2017), que se basa en gran medida en la ley modelo de la Comisión de las 
Naciones  Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Esta Ley modificó 
el marco para el arbitraje y derogó  artículos relativos al arbitraje en el Código de 
Procedimiento Civil.  
 
29 Marhaba, New Qatar Investment Promotion Agency to Attract More Foreign Investment . Consultado 
en: https://www.marhaba.qa . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 34 - 
 
  c. La promulgación de la Ley Nº 16 de  2018 por la que se regulan la propiedad y el uso 
de bienes inmuebles por no qataríes, que permite a los particulares, las empresas y los 
promotores  inmobiliarios extranjeros (sección 4.2.1.3) la propiedad de pleno dominio 
de bienes inmuebles en determinadas zonas y derechos de usufructo de hasta 99 años 
en otras zonas.  
2.53.  Además, en 2018, se adoptó un Plan General Nacional de Qatar (QNMP) como "represen tación 
espacial" de la Visión Nacional de Qatar 2030 y el mismo año se adoptaron un Marco de Desarrollo 
Nacional de Qatar y los planes espaciales para los municipios.30 
2.54.  Por otra parte, uno de los elementos principales de la Visión Nacional de Qatar 2030 es  la 
iniciativa gubernamental Qatarización, que tiene por objeto aumentar la proporción de qataríes en 
la fuerza de trabajo. Como parte de esta iniciativa, todas las empresas conjuntas, así como los 
departamentos gubernamentales, se esfuerzan por destinar a  nacionales de Qatar a puestos de 
mayor autoridad.  
2.4.2   Entorno empresarial  
2.55.  En los últimos años, Qatar ha emprendido una serie de reformas para mejorar la 
reglamentación relativa a las empresas, lo que lo convirtió en uno de los 20 principales impulsores 
de mej oras en el entorno empresarial a nivel mundial, según el informe Doing Business 2020  del 
Banco Mundial.31 Se llevaron a cabo reformas importantes en tres esferas, a saber:  
a. Obtención de electricidad: Kahramaa, la compañía de electricidad y agua de Qatar,  
introdujo un nuevo proceso para recibir y examinar solicitudes a través de su portal en 
línea, lo que reduce el tiempo necesario para obtener una conexión eléctrica.  
b. Registro de propiedades: Qatar simplificó los procedimientos de registro de propiedade s 
y mejoró la calidad de su sistema de administración de tierras mediante la publicación 
de normas de servicios oficiales en materia de transferencias de propiedades, así como 
estadísticas judiciales del año civil anterior sobre diferencias relativas a las  tierras.  
c. Obtención de crédito: Qatar mejoró la información sobre el acceso al crédito al 
comunicar información crediticia de una empresa de telecomunicaciones.  
2.56.  Según el Banco Mundial, Qatar obtiene buenos resultados en materia de registro de 
propiedade s, pago de impuestos y manejo de permisos de construcción, y resultados relativamente 
buenos en materia de obtención de electricidad, pero necesita mejorar de manera significativa en la 
protección de los inversionistas minoritarios, la resolución de la ins olvencia y la obtención de 
crédito.32 
2.57.  En julio de  2020, entró en vigor la Ley Nº 12 de  2020 de Organización de las Asociaciones 
Público -Privadas. Las autoridades afirman que esta Ley trata de fomentar la competencia, aumentar 
la participación del sector privado en importantes proyectos de infraestructura y alentar al sector 
público a adoptar estrategias que permitan reducir el gasto público y aumentar al mismo tiempo la 
eficiencia en la ejecución y la gestión de los proyectos.  
2.58.  Las autoridades menci onan otras medidas de reforma adoptadas durante el período objeto de 
examen, que son las siguientes: la reducción del capital mínimo exigido para constituir una empresa, 
aunque no se facilitaron detalles a la Secretaría; el traslado de varios procesos de r egistro de 
empresas a plataformas en línea; y la reducción del tiempo de respuesta para las solicitudes de 
registro de empresas.  
 
30 QNMP, About Qatar National Master Plan . Consultado en: 
http://www.mme.gov.qa/QatarMasterPlan/English/About -QNMP.aspx . 
31 Banco Mundial, Doing Business 2020: Qatar's Ambitious Reforms Improve Its Ranking , 24 de octubre 
de 2019 . Consultado en: https://www.w orldbank.org/en/news/press -release/2019/10/24/doing -business -
2020-qatars -ambitious -reforms -improve -its-ranking . 
32 Banco Mundial, Doing Business 2020, Economy Profile, Qatar . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/q/qatar/QAT.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 35 - 
 
  2.4.3   Tratados bilaterales sobre inversiones y acuerdos sobre doble imposición  
2.59.  Qatar ha suscrito 60 tratados bilaterales sobre invers iones, de los cuales 1 ha quedado sin 
efecto y 26 han entrado en vigor. Según las autoridades, durante el período objeto de examen Qatar 
firmó este tipo de tratados con Angola, la Argentina, Benin, Côte d'Ivoire, Etiopía, Guinea, 
el Paraguay, Rwanda, Serbi a, Sierra Leona, Singapur, Somalia, el Togo, Ucrania y Uganda. De estos 
tratados recientemente firmados, entró en vigor uno: el suscrito entre Qatar y Singapur.33 
2.60.  Qatar también firmó 20 acuerdos sobre doble imposición, de los cuales 5 no entraron en vigor 
(cuadro 2.3).  
Cuadro 2.3 Acuerdos sobre doble imposición firmados por Qatar  
País Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Argentina  19 de abril de  2018 - 
Bermuda s 10 de mayo de  2012 10 de mayo de 2017 
Brunei  17 de enero de  2012 26 de agosto de  2016 
Ecuador  22 de octubre de  2014 1 de noviembre de  2016 
España  10 de septiembre de  2015 6 de febrero de  2018 
Fiji 17 de junio de  2013 1 de enero de  2014 
Gambia  18 de noviembre de  2014 - 
Ghana  13 de noviembre de  2018 - 
Japón  20 de febrero de  2015 30 de diciembre de  2015 
Kazajstán  19 de enero de  2014 5 de abril de  2015 
Kenya  23 de abril de  2014 25 de junio de  2015 
Kirguistán  1 de junio de  2014 4 de mayo de  2015 
Letonia  26 de septiembre de  2014 1 de junio de  2015 
Nigeria  28 de febrero de  2014 8 de marzo de  2016 
Paraguay  11 de febrero de  2018 - 
Portugal  12 de diciembre de  2011 4 de abril de  2014 
Somalia  13 de diciembre de  2018 - 
Sudáfrica  6 de marzo de  2015 2 de diciembre de  2015 
Turquía  18 de diciembre de  2016 31 de diciembre de  2016 
Ucrania  20 de marzo de  2018 - 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.4.4   Comercio electrónico  
2.61.  El mercado del comercio electrónico siguió aumentando: en 2015, el valor del mercado de 
empresa a consumidor (B2C) fue de USD  1.200 millones, y el Gobierno preveía que en 2020 esa 
cifra se duplicaría, alcanzando USD  2.400 millones.34 Los billetes de avión y la electrónica de 
consumo fueron los segmentos B2C predominantes y representaron alrededor del 40% de ese 
mercado. El valor del mercado entre empresas (B2B) ascendió a USD  1.430 millones en 2015 y se 
esperaba que aumentara hasta USD  2.300 millones en 2020.  
2.62.  El marco legislativo sobre el comercio electrónico se basa princ ipalmente en las siguientes 
leyes:  
a. La Ley Nº 16 de  2010 de Comercio y Transacciones Electrónicos, que contiene 
disposiciones sobre las firmas electrónicas, los documentos electrónicos y la 
autenticación. En ella se establecen los términos y condiciones para la transmisión y el 
almacenamiento de información y se describen las medidas de protección del 
consumidor contra los delitos relacionados con el comercio electrónico, así como las 
sanciones conexas.  
b. La Ley Nº 14 de  2014 contra la Ciberdelincuencia,  en la que se describen diversos tipos 
de delitos cibernéticos y fraudes, y los procedimientos y sanciones para combatirlos.  
 
33 UNCTAD, Investment Policy Hub - Qatar . Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/171/qatar?type=bits . 
34 MOTC, Qatar National E-Commerce Roadmap 2017 . Consultado en: https://ecommerce.gov.qa/wp -
content/uploads/2019/06/ecommerce -2017-en-compressed.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 36 - 
 
  c. La Ley Nº 13 de  2016 de Protección de Datos Personales, que define la información 
personal y examina los derechos de las persona s con respecto a sus datos personales. 
Contiene disposiciones sobre la protección de los datos personales, las obligaciones que 
corresponden a los controladores y procesadores de datos y las sanciones relacionadas 
con la revelación de datos financieros o n o financieros sin el consentimiento de los 
clientes.  
2.63.  Con arreglo a la Ley Nº 16 de  2010 de Comercio y Transacciones Electrónicos, el MOTC regula 
la prestación, la utilización y el desarrollo del comercio electrónico, y tiene como objetivos principales 
la reducción y la eliminación de los obstáculos a este tipo de comercio.  
2.64.  En 2015, se hizo poco uso del comercio electrónico: compró en línea el 14% del total de la 
población y solo el 7% de las pymes realizó pedidos en línea. En este contexto, el MOTC puso en 
marcha la Hoja de Ruta Nacional para el Comercio Electrónico de Qatar, que fue actualizada en 2017 
para que sirviera de orientación de política. En la Hoja de Ruta se describieron cinco medidas para 
acelerar la adopción del comercio electrónico abordando l os factores inhibidores:  
a. el fortalecimiento de un marco reglamentario que favorezca el comercio electrónico, 
mejorando el marco jurídico, aclarando las funciones y las responsabilidades de las 
instituciones pertinentes y elaborando y definiendo política s de apoyo;  
b. la mejora de la distribución , aumentando la competencia y la eficiencia de la logística 
local y el reparto de paquetes a nivel nacional;  
c. la habilitación del pago electrónico, ofreciendo múltiples métodos de pago electrónico 
seguros y proc esos de pago eficientes;  
d. la capacitación de comerciantes electrónicos, simplificando los procesos de registro 
mercantil y ofreciendo canales de apoyo y de comunicación; y  
e. el estímulo de la adopción del comercio electrónico por parte de los consumidor es, 
manteniéndolos bien informados y fomentando una experiencia de compra electrónica 
segura y fácil.  
2.65.  Siguiendo las directrices establecidas en la Hoja de Ruta, el MOTC puso en marcha en 2017 
el Portal de Información sobre Comercio Electrónico de Qatar ( https://ecommerce.gov.qa/),  con el 
objetivo de facilitar la transmisión de la información a las empresas y a los consumidores. En 2018 
se publicaron unas directrices sobre el comercio electrónico, centradas en los  aspectos técnicos y de 
seguridad.35 Durante el cuarto trimestre de  2019, el MOTC puso en marcha el programa Marca de 
Confianza en el Comercio Electrónico (Theqa), con el fin de fomentar la confianza en el ecosistema 
del comercio electrónico local certific ando la legitimidad de los sitios web. En el primer trimestre 
de 2020, se acreditaron 141 comerciantes que pudieron incluir el logotipo de marca de confianza 
Theqa en sus sitios web para promover una mayor conciencia y confianza entre los consumidores a 
la hora de realizar transacciones en línea.  
2.66.  Asimismo, el Gobierno emprendió iniciativas para mejorar la distribución y posibilitar el pago 
electrónico. Por ejemplo, Qatar Post, el proveedor exclusivo de servicios postales del país, introdujo 
un servicio de c omercio electrónico llamado "Connected", que permite la compra y la entrega de 
mercancías a nivel mundial. El Banco Central de Qatar (QCB) puso en marcha su portal de pagos 
electrónicos, Q -PAY, para reducir el costo de las transacciones realizadas por los empresarios. El  QCB 
también introdujo en el primer trimestre de  2020 el Portal de Pagos Móviles de Qatar para gestionar 
todos los servicios de pago móvil, y tiene previsto introducir la tokenización  de las tarjetas de débito 
en el cuarto trimestre de  2020, a fin de mejorar la seguridad de los datos de las tarjetas y, de este 
modo, reforzar la confianza de los consumidores en las compras en línea (sección 4.2.1.1).  
 
35 MOTC E -Commerce Portal, E-Commerce Guidelines.  Consultado en: 
https://ecommerce.gov.qa/emerchants/ecommerce -guidelines/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 37 - 
 
  2.67.  Las autoridades consideran que Qatar  tiene un entorno favorable para el desarrollo del 
comercio electrónico, que comprende una población con altos niveles de renta disponible; una alta 
tasa de penetración de Internet y conectividad móvil y fija; y una madurez cada vez mayor de las 
tecnología s de la información y las comunicaciones (TIC). La tasa de penetración del comercio 
electrónico, es decir, el número de compradores que adquirieron productos o servicios en línea en 
los 12 últimos meses, alcanzó el 37% en 201936, frente al 14% en 2015. Los  datos facilitados por 
las autoridades indican que, en comparación con el nivel de  2017, el volumen de transacciones 
electrónicas aumentó 28 veces en los nueve primeros meses de  2020 y el valor de esas 
transacciones aumentó 15 veces.  
 
 
 
36 Theqa (2019), Impact Survey Report . Consultado en: https://ecommerce.gov.qa/wp -
content/uploads/2019/10/20191010_MoTC_Impact -Survey -Report_Online -Shppers -Preferences_FINAL.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 38 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Dentro de la estructura de Unión Aduanera del CCG, las administraciones nacionales de 
aduanas tienen un alto grado de autonomía. En Qatar, tanto la entrada como la salida de mercancías 
están supervisadas por la Autoridad  General de Aduanas (GAC), establecida en virtud del Decreto 
del Amir Nº 37 de  2014. La institución depende del Ministro de Finanzas y se financia con cargo al 
presupuesto de ese Ministerio.  
3.2.  En la actualidad, la GAC aplica un plan estratégico para 2018 -2022,  en línea con la Segunda 
Estrategia Nacional de Desarrollo (NDS -2) de Qatar. Los principales objetivos del plan estratégico 
son la creación de capacidad institucional y su fortalecimiento, en particular en el contexto de la 
transformación digital y los ser vicios logísticos eficientes. También se incluye la simplificación de los 
procedimientos, la eliminación de la burocracia, la revisión de los servicios aduaneros y los derechos 
conexos, y la agilización del despacho de aduanas.  
3.3.  Qatar ha establecido un sist ema de despacho aduanero electrónico de ventanilla única 
(Al-Nadeeb), accesible a través de un portal del sitio web de la GAC.1 También puede accederse al 
sistema desde el teléfono móvil, por correo electrónico, a través del centro de contacto de la GAC o 
mediante visitas en persona a la GAC. El sistema Al -Nadeeb dispone de 24 unidades que se ocupan 
de aspectos específicos del pro ceso aduanero, como registro, despacho anticipado, declaración de 
aduanas, manifiestos, inspección, gestión de riesgos, correo urgente, equipaje no acompañado de 
pasajeros, seguimiento del desplazamiento de vehículos, movimiento entre puertos, entrada 
temporal, devolución de derechos y auditoría posterior al despacho. El sistema pone en relación a 
los usuarios (importadores, exportadores, agentes de aduanas y transportistas) con los 
10 ministerios gubernamentales interesados (Finanzas; Interior; Relaciones Exteriores; Defensa; 
Salud Pública; Comercio e Industria; Transporte y Comunicaciones; Municipalidades y Medio 
Ambiente; Cultura, Artes y Patrimonio Cultural; y Dotaciones y Asuntos Islámicos) y otras siete 
autoridades y entidades gubernamentales (la Direc ción de Aviación Civil de Qatar, Qatar Airways, la 
Qatar Ports Management Company, la Cámara de Comercio e Industria de Qatar (QCCI), el Comité 
Nacional para la Prohibición de Armas de Qatar, el Organismo de Radio y Televisión, y la Agencia de 
Noticias de Qatar). Uno de los objetivos fundamentales del sistema de ventanilla única y de la mejora 
de la gestión del riesgo es reducir el porcentaje de inspecciones a menos del 5%.  
3.4.  Qatar ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 12 de junio d e 2017. 
En 2014, Qatar notificó al Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio que designaba todas 
las disposiciones de la Sección I del Acuerdo como compromisos de la categoría A, excepto el 
artículo  7.7 (Medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados).2 Según las 
autoridades, el programa de operadores económicos autorizados está en vigor desde el 26 de enero 
de 2019, y se estableció de conformidad con las disposiciones del Marco de Normas SAFE de la 
Organización Mundial de A duanas y con las disposiciones sobre operadores autorizados del 
artículo  7.7 del AFC. En consecuencia, Qatar ha cumplido todas sus obligaciones en el marco del  AFC. 
3.5.  Desde su anterior examen, realizado en 2014, Qatar ha concluido acuerdos bilaterales de 
cooperación aduanera con Argelia (2017) y la India (2018), y acuerdos bilaterales para aumentar la 
seguridad, incluso frente al contrabando, con Azerbaiyán (2015) e Italia (2018). Qatar se convirtió 
en parte contratante del Convenio relativo a la Importación Temporal (Convenio de Estambul) y sus 
anexos en 2015, y del Convenio Aduanero relativo al Transporte Internacional de Mercancías al 
Amparo de los Cuadernos TIR (Convenio TIR de  1975) en 2018. Estas adhesiones se acompañaron 
de nuevos procedimientos y norma s establecidos en la Circular Administrativa Nº 76 de  2015 
(aplicación del cuaderno ATA para la importación temporal) y la Circular Administrativa Nº 3 de  2019 
(aplicación de los cuaderno de transporte internacional por carretera). Los controles y 
procedim ientos relativos a la reexportación de mercancías importadas se actualizaron en el Decisión 
Nº 1 de  2018 del Director General de Aduanas.  
 
1 El sistema Al -Nadeeb se desarrolló gradualmente entre 2008 y 2013, fecha en que las transacciones a 
través de pasos fronterizos terrestres fueron las últimas que se incluyeron en ese sistema.  
2 Documento WT/PCTF/N/QAT/1 de la OMC, de 25 de julio de 2014.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 39 - 
 
  3.6.  Qatar no mantiene leyes o reglamentos que impongan la inspección previa a la expedición para 
ningún tipo de mercancías.  
3.7.  Solo pueden realizar importaciones las empresas y sociedades qataríes inscritas en el registro 
de importadores. Con ese fin, el Ministerio de Comercio e Industria (MOCI) expide un certificado en 
el que se indica que el registro se ha llevado a cabo y la forma de actividad para la que se ha 
registrado la empresa. También es necesario ser miembro de la QCCI.  
3.8.  La declaración de aduanas deberá acompañarse de la factura original detallada en la que se 
indique el origen de las mercancías. Si no se disp one de factura detallada, deberá adjuntarse un 
certificado de origen a la factura y la declaración de aduanas. Los demás documentos requeridos 
varían en función del modo de transporte. Se requiere la aprobación previa para determinados 
productos, como los productos farmacéuticos, las bebidas alcohólicas (para consumo turístico), los 
receptores y transmisores y determinadas clases de materiales químicos.3 
3.1.1.1   Valoración en aduana  
3.9.  El artículo 1 del Reglamento Ejecutivo de la Ley de Aduanas (Ley Nº 40 de  2002) co ntiene las 
disposiciones básicas para la determinación del valor en aduana. El valor de transacción se establece 
como método principal de evaluación, seguido jerárquicamente por los métodos de valoración 
alternativos en el orden secuencial previsto en el A cuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de  1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). En 2005, Qatar notificó su 
legislación sobre valoración en aduana, es decir, el Reglamento de Aplicación de la Ley de Aduanas 
Común de los Est ados del CCG y sus Notas Explicativas (2003), al Comité de Valoración en Aduana 
de la OMC.4 También en 2005, Qatar notificó sus respuestas a la lista de cuestiones relativas a la 
aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC .5 
3.10.  Mediante la Decisión Nº 12 de  2015 del Director General de Aduanas, Qatar actualizó 
determinados aspectos operativos del proceso de valoración. Entre otras cuestiones, la Decisión 
regula los litigios y los plazos relacionados con las decisiones en mate ria de valoración. Además, la 
Circular Administrativa Nº 75 de  2019 facilita la aceptación de facturas comerciales sin que sea 
necesario demostrar la relación entre el vendedor y el productor de las mercancías.  
3.1.2   Normas de origen  
3.11.  En 1999, Qatar notificó a la  OMC su legislación sobre normas de origen no preferenciales y 
preferenciales.6 El Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG de  2001 no contiene 
disposiciones relativas a las normas de origen, ni se han incorporado esas normas en su s 
Procedimie ntos de Aplicación. Por consiguiente, los Estados miembros del CCG carecen de normas 
de origen no preferenciales unificadas.  
3.12.  En los acuerdos de libre comercio (ALC) que los Estados miembros del CCG han concluido con 
terceros se han incluido normas de orige n preferenciales. En el ALC entre el CCG y Singapur de  2008 
se consideran productos originarios los que han sido obtenidos totalmente o han sido objeto de 
transformación sustancial (cambio de Capítulo de 2 dígitos del SA o de partida de 4 dígitos del SA, 
o adición de valor del 35%, como mínimo respecto del precio en fábrica) en cualquiera de las partes. 
El ALC entre el CCG y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que aún no se ha notificado 
a la OMC, contiene también normas de origen preferenciales . 
 
3 En el caso de los produ ctos indicados, las autorizaciones previas son expedidas por el Departamento 
de Farmacia y Control de Medicamentos del Consejo Supremo de Salud (para los productos farmacéuticos), la 
Dirección General de Turismo (en el caso del alcohol para consumo por los  turistas), el Organismo de 
Reglamentación de las Comunicaciones (para los receptores y transmisores) y el Departamento de Protección 
Radiológica y Química del Ministerio de Municipalidades y Medio Ambiente (para los materiales químicos).  
4 Documento G/VAL /N/1/QAT/1 de la OMC, de 1 de junio de 2005.  
5 Documento G/VAL/N/2/QAT/1 de la OMC, de 24 de mayo de 2005.  
6 Documento G/RO/N/25 de la OMC, de 13 de abril de 1999.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 40 - 
 
  3.1.3   Aranceles  
3.13.  De conformidad con la legislación aduanera del CCG7, Qatar aplica el Arancel Exterior Común 
(AEC) del CCG desde el 1 de enero de  2003. En virtud del principio del "puerto de entrada único", 
los artículos importados en Qatar u otros Estados miembros del CCG solo están sujetos a derechos 
de aduana en el primer punto de entrada en el territorio del CCG.8 Como se señaló en el anterior 
informe sobre el examen de las políticas comerciales (2014)9, los Estados miembros del CCG pueden 
aplicar tipos o prohibiciones específicos por países a determinadas líneas arancelarias. Qatar aplica 
el AEC en régimen NMF a todos los países, con independencia de que sean o no Miembros de la  OMC.  
3.14.  El Arancel de Qatar de  2020 se basa en la versión SA 2017 del  Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías y comprende 7.500 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos. 
La GAC mantiene un portal en línea público en el que se exponen, entre otras cosas, los derechos 
NMF y preferenciales aplicados, di versos programas de exenciones y reducciones de derechos de 
aduana, y una lista de mercancías sujetas a prohibiciones y restricciones.10 
3.15.  Qatar mantiene un sistema arancelario sencillo. El Arancel comprende cinco niveles: 0%, 5%, 
20%, 100%, y 100% o un dere cho específico si este último es más alto (derecho mixto); además, 
varias líneas arancelarias se han designado como "prohibidas" o "mercancías especiales". 
Aproximadamente, el 99,3% de las líneas arancelarias están sujetas a derechos ad valorem , en su 
inmensa mayoría del 5%, como requiere el AEC del CCG para todas las mercancías importadas en 
la Unión Aduanera del CCG, con algunas excepciones (gráfico 3.1).11 El trato libre de derechos se 
aplica al 11,2% de las líneas arancelarias, correspondientes en su ma yor parte a productos 
abarcados por el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), máquinas, productos 
farmacéuticos, pescado y algunos productos agrícolas. Dieciocho líneas arancelarias de productos 
de tabaco están sujetas a derechos mixtos. No se a plican contingentes arancelarios.  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2020  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican la proporción de las líneas totales; debido al redondeo de las 
cifras, es posible que la suma de los porcentajes no sea equivalente al 100%. El Arancel de  2020 
consta de 7.570 líneas arancelarias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Qatar.  
 
7 Artículo 1 i) del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG y artículo IV.1 de  los 
Procedimiento s de Aplicación.  
8 Artículo 1 iii) del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG y artículo III de  los 
Procedimiento s de Aplicación.  
9 OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  
10 Autoridad  General de Aduanas de Qatar. Consultado en: 
https://www.customs.gov.qa/english/pages/default.aspx# . 
11 Artículo IV.1 de  los Procedimiento s de Aplicación.  
05001,0001,5002,0002,5003,0003,500
Libres de derechos 5% 20% 100% Derecho mixto Prohibidas(Número de líneas arancelarias)
7.000
6.500
(11,2%)(87,5%)
(0,4%) (0,2%) (0,4%) (0,2%)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 41 - 
 
  3.16.  Los productos c onsiderados prohibidos o mercancías especiales están sujetos a disposiciones 
especiales de importación y a tipos arancelarios del 5% o del 100%, dependiendo del producto.12 
Qatar prohíbe la importación de algunos productos, como animales vivos de la especie porcina, 
amianto y neumáticos de caucho usados (sección 3.1.5). Las mercancías especiales (61 códigos 
arancelarios) consisten principalmente en carne de porcino y product os alcohólicos.  
3.17.  El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados en 2020 se estima en el 5,1%, 
cifra ligeramente superior al 5% registrado en 2013 (cuadro 3.1). Este ligero aumento se debe 
principalmente a cambios en la nomenclatura arancelar ia, así como a incrementos de los derechos 
arancelarios aplicados a algunos productos, como los productos de fruta en conserva o elaborada 
que contengan alcohol, los dispositivos electrónicos para fumar y los aparatos eléctricos. Por 
ejemplo, en 2020 se ha  aplicado un derecho arancelario del 100% a las importaciones de frutas 
preparadas que contengan alcohol, en lugar del 5% aplicado en 2013. Además, en el caso de los 
derechos mixtos aplicados a 18 productos de tabaco, Qatar ha impuesto derechos específicos  más 
elevados a la mayoría de los productos de tabaco en 2020; esos derechos específicos varían entre 
QAR 40/kg y QAR  300/kg en 2020, en comparación con QAR  20/kg en 2013, mientras que la parte 
del tipo arancelario ad valorem  del 100% se ha mantenido sin c ambios. La desviación típica de 7,9 
es indicativa de una dispersión arancelaria más alta que la registrada en 2013, con tipos arancelarios 
que varían entre el 0% y el 100% (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2013 y 2020  
 
Tipos NMF 
aplicados  Tipos  
consolidadosa  
2013  2020  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  n.a. n.a. 100,0  
Promedio aritmético de los tipos (%)  5,0 5,1 15,9 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  7,1 7,7 25,5 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  4,6 4,6 14,0 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  11,1 11,2 3,1 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  5,6 5,7 16,4 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)b 0,3 0,7 0,0 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)c 0,3 0,9 1,0 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,6 0,9 18,5 
Desviación típica  7,2 7,9 17,5 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas arancelarias)e 0,0 0,0 0,0 
n.a. No se aplica.  
a Los tipos consolidados finales están basados en el Arancel de  2020, en el que se utiliza la 
Nomenclatura del SA 2017.  
b Incluidas las líneas arancelarias sujetas a prohibiciones en el caso del análisis del Arancel de  2020.  
c Por crestas arancelar ias nacionales se entiende los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
d Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15%.  
e Los tipos de "puro estorbo" son los superiores a cero, pero iguales o inferiores al 2%.  
Nota:  El Arancel de  2013 se basa en la Nomenclatura del SA 2012 y comprende 7.300 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos).  
 El Arancel de  2020 se basa en la Nomenclatura del SA 2017 y comprende 7.500 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos).  
 Los promedios se han calculado al nivel de las líneas arancelarias nacionales.  
 En caso de los aranceles no ad valorem , se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos mixtos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades y en la Base 
de Datos LAR de la OMC.  
3.18.  Los aranceles aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) siguen siendo más 
elevados que los aplicados a los productos no agrícola s. En 2020, el promedio de los tipos 
arancelarios aplicados es del 7,7% para los productos agrícolas, y del 4,6% para los productos no 
agrícolas (cuadro 3.2). En el sector de la agricultura, los grupos de productos con derechos de 
 
12 Según las aut oridades, el tipo arancelario aplicado es del 5 % para la carne de porcino y sus 
productos, y del 100 % para las bebidas alcohólicas y los productos que contengan alcohol.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 42 - 
 
  importación medios más el evados son las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco (33,7%) y el 
café, el té y el cacao y sus preparaciones (8,3%). La mayoría de los grupos de productos no agrícolas 
están sujetos a aranceles nulos o del 5% (el 99,7% de todas las líneas arancelar ias de productos no 
agrícolas), y el resto son productos prohibidos (por ejemplo, amianto o neumáticos usados). Algunos 
grupos de productos agrícolas -como café, té, y cacao y sus preparaciones; frutas, legumbres y 
hortalizas y plantas; líquidos alcohólico s, bebidas y tabaco; y azúcar y artículos de confitería - 
presentan desviaciones típicas más elevadas, lo que implica un intervalo arancelario más amplio 
dentro de estos grupos de productos.  
Cuadro 3.2 Resumen  de los aranceles NMF aplicados, 2020  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario  
(%) DTa Proporción 
de líneas 
libres de 
derechos  
(%) Proporción 
de aranceles 
no 
ad valorem  
(%) 
Total  7.570  5,1 0-100 7,9 11,2 0,7 
SA 01 -24 1.477  7,0 0-100 17,6 24,2 2,4 
SA 25 -97 6.093  4,6 0-20 1,6 8,0 0,3 
Por categorías de la OMC        
Productos agrícolas (definición 
de la OMC)  1.260  7,7 0-100 19,0 21,3 2,9 
Animales y productos del reino 
animal  157 3,0 0-5 2,5 40,1 1,9 
Productos lácteos  44 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas y 
plantas  364 6,4 0-100 16,0 25,5 1,6 
Café, té, y cacao y sus 
preparaciones  43 8,3 0-100 20,4 23,3 0,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  191 3,6 0-5 2,3 28,8 0,0 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos  101 4,8 0-5 1,0 4,0 3,0 
Azúcares y artículos de confitería  40 5,8 0-100 15,3 32,5 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  122 33,7 0-100 43,7 0,8 17,2 
Algodón  5 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p.  193 4,7 0-100 7,2 15,5 1,6 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  6.310  4,6 0-20 1,6 9,1 0,3 
Pescado y productos de la pesca  303 3,5 0-5 2,3 29,0 0,0 
Minerales y metales  1.219  5,0 0-20 1,7 2,1 0,8 
Productos químicos y productos 
fotográficos  1.326  4,5 0-5 1,5 9,7 0,1 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  469 4,6 0-5 1,4 8,7 0,0 
Textiles  724 5,0 0-5 0,4 0,6 0,0 
Prendas de vestir  254 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  207 5,0 5 0,0 0,0 2,4 
Maquinaria no eléctrica  652 4,2 0-5 1,8 15,6 0,0 
Maquinaria eléctrica  328 3,4 0-20 2,9 34,5 0,0 
Material de transporte  248 4,5 0-5 1,5 10,5 0,0 
Otros productos no agrícolas, n.e.p.  545 4,6 0-5 1,4 8,6 0,0 
Petróleo  35 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Por sectores de la CIIUb       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  539 3,0 0-100 8,8 52,7 3,2 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras  127 4,9 0-5 0,8 2,4 4,7 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  6.903  5,3 0-100 7,9 8,1 0,4 
Por fases de elaboración        
Primera fase de elaboración  984 3,9 0-100 6,6 29,5 2,5 
Productos semielaborados  2.253  4,8 0-20 1,5 4,6 0,0 
Productos totalmente elaborados  4.333  5,5 0-100 9,9 10,4 0,6 
a Desviación típica.  
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria).  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). El Arancel se 
basa en el SA 2017. En caso de los aranceles no ad valorem , se ha utilizado la parte ad valo rem de 
los tipos mixtos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Qatar.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 43 - 
 
  3.1.3.1   Consolidaciones en la OMC  
3.19.  La última lista certificada de concesiones arancelarias de Qatar se elaboró sobre la base del  
SA 2012.13 
3.20.  Tras su adhesión a la OMC, Qatar consolidó todos los aranceles y demás derechos y cargas. 
Todas las líneas arancelarias consolidadas están sujetas a tipos arancelarios ad valorem , que varían 
entre tipos nulos y del 200%. Alrededor del 58% de las lí neas arancelarias están sujetas a un tipo 
consolidado del 15%. El tipo más elevado, del 200%, se aplica a la carne de porcino, al tabaco y a 
las bebidas alcohólicas, que representan aproximadamente el 0,8% de todas las líneas arancelarias.  
3.21.  La diferencia en tre los tipos consolidados y los aplicados sigue siendo considerable 
(gráfico  3.2). El promedio aritmético de los aranceles consolidados se estima en el 15,9%, es decir, 
es más de tres veces superior al promedio aritmético de los tipos NMF aplicados del 5, 1% (cuadro  3.1 
y gráfico 3.2). Una pauta similar se observa para la mayoría de los grupos de productos por 
Secciones del SA; por ejemplo, el promedio aritmético de los tipos consolidados aplicados a los 
productos de las industrias alimentarias (Sección IV del SA) es del 35,3%, mientras que el promedio 
aritmético de los tipos NMF aplicados es del 15,1%.  
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos consolidados, 
por Secciones del SA, 2020  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Qatar.  
3.22.  Aunque los tipos aplicados son, en la may oría de los casos, considerablemente inferiores a 
los tipos consolidados (cuadro 3.1 y gráfico 3.2), parece que los tipos NMF aplicados exceden de los 
tipos consolidados en 38 líneas arancelarias (cuadro 3.3). Las autoridades señalan que la mayoría 
de los productos están relacionados con artículos que contienen alcohol, que se venden en una sola 
tienda con sujeción a un régimen de licencias.  
 
13 La certificación figura en el documento WT/Let/1388 de la OMC, de 19 de septiembre d e 2018.  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y productos del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites     
04   Productos de las industrias alimentarias
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y sus manufacturas
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Materias textiles y sus manufacturas
12   Calzado, sombreros13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus manufacturas
16   Máquinas
17   Material de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos 
consolidados
(15,9%)
Promedio de los tipos NMF 
aplicados
(5,1%)Tipos NMF aplicados Tipos consolidados WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 44 - 
 
  Cuadro 3.3 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a  los consolidados  
Código 
del SA Designación del producto  Arancel 
aplicado 
en 2020  Arancel 
consolidado  
17049080  Chocolate blanco que contenga alcohol  100a 20 
18063110  Bloques, tabletas o barras que contengan alcohol (rellenos)  100a 20 
18063210  Bloques, tabletas o barras que contengan alcohol (excepto 
rellenos)  100a 20 
20082010  Piñas (ananás), que contengan alcohol  100a 15 
20083010  Cítricos, que contengan alcohol  100a 15 
20084010  Peras, que contengan alcohol  100a 15 
20085010  Albaricoques (damascos, chabacanos), que contengan alcohol  100a 15 
20086010  Cerezas, que contengan alcohol  100a 15 
20087010  Melocotones (duraznos), que contengan alcohol  100a 15 
20088010  Fresas (frutillas), que contengan alcohol  100a 15 
20089310  Arándanos rojos, que contengan alcohol  100a 15 
20089710  Mezclas, que contengan alcohol  100a 15 
20089910  Las demás, que contengan alcohol  100a 15 
22060000  Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, 
aguamiel, sake)  100a 15 
22072090  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
superior o igual al 80% vol.  100a 15 
22086000  Vodka  100a 15 
22087000  Licores  100a 15 
22089090  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
inferior al 80% vol.  100a 15 
7214b Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, 
laminadas o extrudidas, en caliente, así como las sometidas a 
torsión después del laminado    
72141040  Forjadas  20 15 
72142040  Con muescas, cordones, surcos o relieves  20 15 
72143040  Las demás, de acero de fácil mecanización  20 15 
7215b Barras de hierro o acero sin alear    
72151040  De acero de fácil mecanización, simplemente obtenidas o 
acabadas en frío  20 15 
72155040  Las demás, simplemente obtenidas o acabadas en frío  20 15 
72159040  Las demás  20 15 
7228b Barras y perfiles, de los demás aceros aleados; barras huecas para 
perforación, de aceros aleados o sin alear    
72281020  Barras de acero rápido  20 15 
72282020  Barras de acero silicomanganeso  20 15 
72283020  Las demás barras, simplemente laminadas o extrudidas en 
caliente  20 15 
72284020  Las demás barras, simplemente forjadas  20 15 
72285020  Las demás barras, simplemente obtenidas o acabadas en frío  20 15 
72286020  Las demás barras  20 15 
84282000b Aparatos elevadores o transportadores, neumáticos  5 0 o 15  
84283300b Los demás aparatos elevadores o transportadores, de acción 
continua, para mercancías: Los demás, de banda o correa  5 0 o 15  
84734000b Partes y accesorios (excepto los estuches, fundas y similares)  5 0 o 15  
85049000b Transformadores eléctricos, convertidores eléctricos estáticos y 
bobinas de reactancia (autoinducción); partes  5 0 o 20  
85229000b Partes y accesorios  5 0 o 15  
85286900b Monitores y proyectores  5 0 o 15  
85389000b Partes identificables como destinadas a los aparatos eléctricos  5 0 o 20  
85489000b Desperdicios y desechos  5 0 o 20  
a Los códigos arancelarios se designan como "mercancías especiales". Los derechos de aduana han 
sido facilitados por las autoridades.  
b Un derecho de aduana aplicado es en parte superior a sus correspondientes derechos consolidados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades y en la  
Base de Datos LAR de la OMC.  
3.23.  Qatar consolidó "los demás derechos y cargas" en un derecho de timbre del 3%, que se aplica 
principalmente a las máquinas y aparatos (SA 84), los productos químicos orgánicos (SA 29), las 
máquinas, aparatos y material eléctric o (SA 85), los pescados (SA 03), los productos químicos 
inorgánicos (SA 28) y el papel o cartón (SA 48).  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 45 - 
 
  3.1.3.2   Aranceles preferenciales  
3.24.  Todas las importaciones procedentes de países miembros del CCG y de la PAFTA están libres 
de derechos si cumplen los criterios  de origen.14 
3.25.  Como miembro del CCG, Qatar otorga preferencias en régimen de reciprocidad a los Estados 
de la AELC y a Singapur (sección 2.3.2). Estos dos ALC han dado lugar a una liberalización sustancial 
del régimen arancelario de Qatar. En su marco, más del 80% de todas las líneas arancelarias 
(excluidas las que están libres de derechos en régimen NMF) reúnen las condiciones exigidas para 
beneficiarse de trato de franquicia arancelaria; como resultado, ese trato se aplica a más del 95% 
de las líneas aranc elarias (gráfico 3.3). Las principales excepciones al trato arancelario preferencial 
corresponden a la carne (SA 02), los productos lácteos (SA 04) y el tabaco (SA 24) en ambos ALC; 
los productos químicos orgánicos (SA 29) en el ALC con la AELC; y los pesc ados (SA 03) y las 
preparaciones de carne y pescado (SA 16) en el ALC con Singapur. El promedio aritmético de los 
tipos arancelarios aplicados a los socios en ALC es inferior al 1%. A nivel desagregado, el promedio 
de los tipos aplicados a los productos ag rícolas (definición de la OMC) en el marco de los ALC es más 
bajo que el promedio de los tipos NMF. En cambio, los aranceles aplicados a los productos no 
agrícolas (definición de la OMC) son casi todos nulos.  
Gráfico 3.3 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2020  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Qatar.  
3.1.3.3   Exenciones y reducciones arancelarias  
3.26.  Durante nueve meses de  2020, Qatar aplicó una exención temporal de derechos de aduana a 
los productos alimenticios y médicos, en respuesta a la pandemia de COVID -19.15 
3.27.  Además de la suspensión temporal de aranceles, la Ley de Aduanas de Qatar (Ley Nº 40 
de 2002) y la Guía unificada de proced imientos aduaneros  de la GAC prevén varias exenciones de 
derechos en el marco de diferentes programas, como los relativos a la admisión temporal, las 
 
14 OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  
15 Documento WT/TPR/OV/23 de la OMC, de 30 de noviembre de 2020.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Tipos NMF aplicados AELC Singapur
Libres de derechos en régimen NMF
Líneas sujetas a derechos (tipo no preferencial)
Líneas prohibidas
Tipos arancelarios preferenciales
(tipos nulos, excepto tres líneas con tipos reducidos)0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
Todos Productos agrícolas Productos no agrícolas
Tipos NMF aplicados en 2020 AELC SingapurDistribución de los aranceles NMF 
y preferenciales aplicadosPromedio aritmético de los derechos aplicados
en el marco de ALC (%)
(% del total de líneas )WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 46 - 
 
  franquicias diplomáticas y exenciones militares y las mercancías devueltas (cuadro 3.4). Pueden 
aplicarse exenciones de derechos de aduana a las máquinas, el equipo y las materias primas 
utilizados para proyectos industriales que se ajusten a los objetivos estratégicos de desarrollo de 
Qatar, previa autorización del Ministerio de Energía e Industria.16 Además,  el Centro Financiero de 
Qatar, el Parque Científico y Tecnológico de Qatar (QSTP) y la Fundación de Qatar pueden también 
beneficiarse de importaciones libres de derechos (sección 3.4.1). Los proyectos con inversión 
extranjera pueden beneficiarse de una ex ención de derechos de aduana respecto de la importación 
de las máquinas y el equipo necesarios para el proyecto, así como de las materias primas y los 
productos semimanufacturados utilizados en la producción que no estén disponibles en el mercado 
interno ( sección 2.4.1). Durante el período considerado no hubo grandes cambios en los 
procedimientos o las políticas, pero sí se introdujeron algunas modificaciones de menor importancia; 
por ejemplo, el Decreto Ley Nº 21 de  2017 modificó la Ley Nº 34 de  2005 para restablecer 
exenciones de los derechos de aduana aplicables a las empresas que desempeñan su actividad en 
zonas francas, entre otras medidas (sección 3.4.1).  
Cuadro 3.4 Principales características de las exen ciones y reducciones de los derechos 
de aduana  
Programas  Descripción general  
Admisión temporal  
(Ley de Aduanas, parte 7, 
capítulo 5)  Podrán admitirse temporalmente los siguientes productos sin recaudación de 
derechos de aduana:  
• Maquinaria y equipo pesados, que no estén disponibles en los mercados 
locales, para llevar a cabo proyectos o realizar experimentos y pruebas 
conexos. La admisión temporal puede concederse por un período de seis 
meses, renovable por períodos similares que no excedan de tres a ños en 
total; si es necesario, la admisión temporal puede renovarse a lo largo del 
período del proyecto hasta su finalización.  
• Mercancías extranjeras importadas para la fabricación o transformación 
durante un período no superior a un año en total, a partir  de la fecha de 
admisión temporal.  
El período de admisión temporal no excederá de seis meses, renovable por 
períodos similares, pero no excederá de un año en total:  
• artículos importados para eventos como teatros y exposiciones;  
• contenedores y materiales de embalaje importados para su reutilización;  
• animales admitidos para el pastoreo;  
• muestras comerciales para exposiciones; y  
• vehículos extranjeros utilizados con fines turísticos o por alumnos a los 
que se hayan concedido becas para cursar estud ios en una universidad.  
El procedimiento de admisión temporal se da por terminado cuando las 
mercancías se reexportan fuera de los Estados miembros del CCG, se depositan 
en zonas francas o almacenes aduaneros, o se venden para el consumo local 
previo pago de los derechos de aduana (acompañadas del certificado de origen).  
Admisión temporal con 
arreglo al sistema de 
cuadernos ATAa Se permite la admisión temporal de mercancías para su reexportación en el plazo 
de seis meses y, en el caso de las mercancías en tránsito, durante el período de 
tránsito autorizado.  
Depósito o colocación de 
mercancías en almacenes 
aduanerosa Las mercancías pueden depositarse en los almacenes aduaneros (designados 
como tales y notificados a todos los Estados miembros d el CCG) sin pagar los 
correspondientes impuestos o derechos aduaneros. Se autorizará el depósito de 
las mercancías en almacenes aduaneros durante un año, renovable por períodos 
similares, pero sin exceder de tres años en total.  
Depósito o colocación de 
mercancías en las zonas 
francas y en tiendas libres 
de impuestosa Las mercancías podrán depositarse en las zonas francas y en tiendas libres de 
impuestos (designadas como tales y notificadas a todos los Estados miembros 
del CCG) sin pagar impuestos o derecho s de aduana.  
 
16 Documento G/SCM/Q2/QAT/5 de la OMC, de 27 de enero de 2016.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 47 - 
 
  Programas  Descripción general  
Reintegro de los derechos 
de aduana  
(Ley de Aduanas, parte 7, 
capítulo 7)  Los derechos de aduana impuestos a los productos extranjeros se reembolsarán 
total o parcialmente en el momento de la reexportación. Las mercancías 
extranjeras se reexp ortarán en el plazo de un año contado a partir de la fecha de 
pago de los impuestos o derechos de aduana percibidos sobre ellos en el primer 
punto de entrada en el territorio del CCG. Otras condiciones son que las 
mercancías extranjeras no se utilicen dent ro del país y que su valor no sea 
inferior a USD  5.000.  
Franquicias diplomáticas  
(Ley de Aduanas, parte 8, 
capítulo 2)  Importaciones realizadas por el cuerpo diplomático, los consulados, las 
organizaciones internacionales y sus miembros acreditados por el  Gobierno, sobre 
una base de reciprocidad.  
Exenciones militares (Ley 
de Aduanas, parte 8, 
capítulo 3)  Importaciones para todos los sectores de las fuerzas militares y las fuerzas 
internas de seguridad, como municiones, armas, equipo, equipo de transporte 
militar y otros materiales.  
Exenciones industrialesa 
 Exenciones arancelarias respecto de los insumos industriales importados por 
instalaciones industriales autorizadas con arreglo a la Ley Unificada de 
Reglamentación Industrial del CCG y su Re glamento de Aplicación. La exención se 
aplica al equipo y la maquinaria, las partes, las materias primas, los materiales 
semimanufacturados y los materiales de embalaje para uso inmediato a lo largo 
de todo el período de actividad de la empresa.  
Efectos p ersonales y 
enseres domésticos  
(Ley de Aduanas, parte 8, 
capítulo 4)  Efectos personales y enseres domésticos usados de los nacionales que residen en 
el extranjero o de extranjeros que llegan al país por primera vez.  
Importaciones de 
sociedades filantrópic as o 
entidades benéficas  
(Ley de Aduanas, parte 8, 
capítulo 5)  Las entidades benéficas registradas en el órgano gubernamental competente se 
benefician de la exención de los derechos de aduana respecto de las mercancías 
necesarias para prestar servicios en las esferas humana, social, cultural, científica 
y religiosa, y no relacionadas con la actividad política.  
Mercancías devueltas  
(Ley de Aduanas, parte 8, 
capítulo 6)  Pueden concederse exenciones de derechos respecto de las siguientes 
mercancías:  
• mercancías devueltas de origen nacional previamente exportadas;  
• mercancías extranjeras devueltas cuando se demuestre que han sido 
reexportadas y se devuelvan en el plazo de un año contado a partir de la 
fecha de la reexportación; y  
• mercancías d evueltas que se hayan exportado para su reparación, 
restauración o acabado de fabricación; maquinaria y equipo utilizados en 
proyectos en el extranjero; y mercancías exportadas temporalmente para 
su utilización en estadios, teatros, exposiciones, etc.  
a Basado en la Guía unificada de procedimientos aduaneros  de la GAC.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en la Ley de Aduanas (Ley Nº 40 
de 2002); y Guía unificada de procedimientos aduaneros  de la GAC, consultada en: 
https://www.customs.gov.qa/English/Procedures/UnifiedGuide/Pages/default.aspx ; información 
facilitada por las autoridades; y OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Qat ar, 
WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de  2014.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.28.  En la sección 9, artículo 107, de la Ley de Aduanas se establece que las cargas por servicios 
se aplican a las mercancías en relación con los servicios de almacenamiento, manipulación, seguro 
y otros servicios requeridos para el almacenamiento y la inspección de las mercancías. Las 
mercancías pueden estar también sujetas a cargas por estiba, sellado y análisis, o por la realización 
de otros servicios. Los ti pos aplicables a esos derechos y cargas se determinan mediante resolución 
de la autoridad competente. Las cargas actuales por los servicios aduaneros prestados por la GAC 
se especifican como anexo a la Decisión Nº 9 de  2017 del Ministro de Finanzas. Entre los derechos 
enumerados en esa Decisión se incluye un derecho de declaración en aduana de QAR  150. 
3.29.  Actualmente, Qatar no aplica un impuesto general sobre las ventas ni un impuesto sobre el 
valor añadido. Los Estados miembros del CCG han concluido un Acuerd o Unificado para el Impuesto 
sobre el Valor Añadido que prevé la aplicación del impuesto sobre el valor añadido a los bienes y 
servicios a un tipo uniforme del 5% en sus territorios. No obstante, la facultad de introducir la 
legislación de aplicación y los  procedimientos detallados necesarios para el funcionamiento de un 
sistema del IVA sigue correspondiendo a cada Estado miembro del CCG. Qatar ha aplazado por ahora WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 48 - 
 
  la introducción del nuevo marco fiscal, ya que está estudiando el efecto que ese impuesto ti ene en 
otros países de la región.  
3.30.  Qatar empezó a aplicar el impuesto sobre el consumo a determinados productos considerados 
perjudiciales para la salud humana el 1 de enero de  2019.17 El impuesto se aplica al tabaco en rama 
y los productos de tabaco (cigarros, cigarrillos, cigarritos (puritos), tabaco para pipa de agua y otros 
productos de tabaco), las bebidas energéticas, las bebidas gaseosas (excepto el agua gasificada no 
aromatizada ) y los productos de uso especial, es decir, las bebidas alcohólicas y la carne de 
porcin o.18 El tipo impositivo se ha fijado en el 100%, excepto en el caso de las bebidas gaseosas 
sujetas al impuesto (el tipo se ha fijado en el 50%).19 Los ingresos proced entes del impuesto sobre 
el consumo están destinados a mejorar los servicios públicos, incluidos los hospitales, la enseñanza 
y la infraestructura. En 2019, el nuevo régimen del impuesto sobre el consumo permitió recaudar 
aproximadamente QAR  1.200 millones .20 
3.31.  La GAC recauda el impuesto sobre el consumo aplicado a las importaciones. Las personas a 
las que sea aplicable el impuesto deben registrarse como mínimo 30 días antes del comienzo de las 
operaciones que comprendan la importación o la producción naciona l de mercancías sujetas al 
impuesto sobre el consumo. Las declaraciones del impuesto sobre el consumo se presentan 
trimestralmente. Las mercancías exportadas o reexportadas no están sujetas al impuesto sobre el 
consumo, y el impuesto puede reembolsarse si las mercancías se incorporan en la producción de 
otros productos sujetos a ese impuesto o si las mercancías ya despachadas para su consumo en 
Qatar se reexpiden a otro Estado miembro del CCG que aplique el impuesto sobre el consumo.  
3.1.5   Prohibiciones, restricc iones y licencias de importación  
3.32.  Las autoridades de Qatar han declarado reiteradamente al Comité de Licencias de Importación 
de la OMC que Qatar no aplica procedimientos para el trámite de licencias de importación.21 
Sin embargo, la importación de determin ados productos está prohibida o sujeta a restricciones por 
motivos de seguridad, salud o religión. Si bien la lista de productos prohibidos es relativamente 
corta, ya que abarca 27 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA (cuadro A3.1), se ha 
determ inado que unas 1.240 líneas arancelarias están actualmente sujetas a restricciones 
(cuadro  A3.2).  
3.33.  Las prohibiciones de importación se limitan al ganado porcino, el marfil, la nuez moscada, los 
estupefacientes, los neumáticos recauchutados y el amianto y lo s productos que contengan 
amianto.22 La GAC controla la importación de productos de porcino, nueces de cola, bebidas 
alcohólicas y productos alimenticios que contengan alcohol.23 La mayoría de las demás importaciones 
sujetas a control están comprendidas en  el ámbito de competencia de la Sección de Control Sanitario 
y Alimentario en los Puertos del Ministerio de Salud Pública (MOPH), y a veces las medidas se 
administran conjuntamente con el Departamento de Asuntos Agropecuarios y Pesca del Ministerio 
de Muni cipalidades y Medio Ambiente (MME). Según las autoridades, la mayoría de esas mercancías 
no se importan, salvo las aprobadas por la Secretaría General del Consejo de Ministros en 
coordinación con la GAC.  
3.34.  Qatar es parte en determinados convenios internacion ales sobre el medio ambiente, en 
particular el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono 
(desde  1996), el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación  (desde  1995), el Convenio de Rotterdam sobre el 
Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos 
 
17 Ley de Impuestos sobre el Consumo (Ley Nº 25 de  2018).  
18 Las bebidas energéticas contienen sustancias que propician el estímulo mental y físico, entre ellas, 
cafeína, taurina, ginseng, guaraná o ingredientes similares. El café y el té no se definen como bebidas 
energéticas.  
19 La ba se imponible es el precio corriente que figura en una lista publicada por la Administración 
General Tributaria o, si es superior, el precio de venta al por menor declarado, con inclusión del impuesto 
sobre el consumo.  
20 La cifra correspondiente a los nueve  primeros meses de 2020 fue de QAR 826,6 millones.  
21 Documentos de la OMC G/LIC/N/3/QAT/11 de 8 de mayo de 2015, G/LIC/N/3/QAT/12 de 15 de 
febrero de 2017 y G/LIC/N/3/QAT/13 de 1 de febrero de 2018.  
22 Según las autoridades, las importaciones de nuez moscad a están permitidas en Qatar.  
23 Las nueces de cola están prohibidas en virtud de la Circular Nº 7182/2016, que se basa en cartas del 
Departamento de Seguridad Pública y del MOPH.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 49 - 
 
  Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (desde  2005), el Convenio de Estocolmo 
sobre Contaminantes  Orgánicos Persistentes (desde  2005), y la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (desde  2001), en virtud 
de los cuales pueden imponerse restricciones al comercio de mercancías consideradas per judiciales 
o peligrosas, o con fines de protección del medio ambiente.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.35.  De conformidad con el artículo 8 del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG, 
los Estados miembros están obligados a " unificar su legislación y sus reglamentos industriales, 
incluidas las normas sobre salvaguardias cautelares". En 2003, el Consejo Supremo del CCG adoptó 
una Ley Común sobre Medidas Antidumping y Compensatorias y Salvaguardias, y los Ministros 
del CCG adopt aron el Reglamento de Aplicación de esa Ley Común en febrero de  2004.24 
En diciembre de  2010, la Ley Común fue objeto de una modificación, aprobada por el Consejo 
Supremo del CCG en su 31ª reunión. Las medidas antidumping y compensatorias no están 
permitid as en el comercio entre países del CCG.  
3.36.  En virtud de las modificaciones de  2010 se crearon instituciones comunes para abordar las 
cuestiones relacionadas con las medidas comerciales correctivas, entre ellas, un Comité Ministerial, 
un Comité Permanente y la  Oficina de la Secretaría Técnica de Lucha contra las Prácticas 
Perjudiciales en el Comercio Internacional del CCG (GCC -TSAIP). El Comité Permanente decide si se 
debe iniciar o no una investigación sobre la base de un informe preliminar de la GCC -TSAIP. Si  la 
realización de una investigación oficial está justificada, la GCC -TSAIP la llevará a cabo y presentará 
sus conclusiones, con inclusión de recomendaciones sobre las medidas que podrían adoptarse, al 
Comité Permanente, que adoptará la decisión definitiva . 
3.37.  Durante el período objeto de examen, la GCC -TSAIP realizó varias investigaciones, y las 
importaciones de determinados productos (baldosas de cerámica procedentes de China y la India, 
papel y cartón sin estucar ni recubrir procedente de Polonia y España, y acumuladores eléctricos de 
plomo fabricados en la República de Corea) están sujetas actualmente a derechos antidumping en 
los Estados miembros del CCG (cuadro 3.5). Desde el 29 de abril de  2020 se lleva a cabo una 
investigación antidumping sobre determin ados productos de aluminio originarios de China. En 
noviembre de  2019 se puso fin a una investigación iniciada en febrero de  2019 sobre las 
importaciones supuestamente objeto de dumping de un polímero superabsorbente procedente del 
Japón y del Taipei Chino , y no se adoptaron medidas porque la reclamación se retiró.25 Qatar no ha 
introducido legislación para aplicar medidas comerciales especiales del CCG en su territorio.  
Cuadro 3.5 Medidas antidumping del CCG en vigor, 30 de junio de 2020  
País Producto; número de identificación  
de la investigación  Medida  Fecha de la imposición 
inicial; referencia de 
la publicación  
China  Placas y baldosas, de cerámica, para pavimentación 
o revestimiento; incluso con soporte; piezas de 
acabado, de cerámica (baldosas de cerámica) 
(SA 6907 , excepto los de la subpartida 69073000)  
ID: AD -4-9/CH Derechos  6 de junio de  2020 
Gaceta Oficial , vol. 27  
Corea, 
República 
de Acumuladores eléctricos, de plomo, con una 
capacidad de entre 35 y 115 amperios/hora  
ID: AD -15-5 Derechos  25 de junio de  2017 
Gaceta Oficial , vol. 10  
España  Papel y cartón, sin estucar ni recubrir (Kraft liner 
para acanalar o test liner), en bobinas (rollos) o en 
hojas (cartón de embalaje)  
ID: AD -3-8/ESP  Derechos  1 de mayo de  2019 
Gaceta Oficial , vol. 20  
 
24 Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  
25 Documento G/ADP/N/335/ARE - G/ADP/N/335/BHR - G/ADP/N/335/KWT - G/ADP/N/335/OMN - 
G/ADP/N/335/QAT - G/ADP/N/335/SAU de la OMC, de 18 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 50 - 
 
  País Producto; número de identificación  
de la investigación  Medida  Fecha de la imposición 
inicial; referencia de 
la publicación  
India Placas y baldosas, de cerámica, para pavimentación 
o revestimiento; incluso con soporte; piezas de 
acabado, de cerámica (baldosas de cerámica) 
(SA 6907, excepto los de la subpartida 69073000)  
ID: AD -4-9/IND  Derechos  6 de junio de  2020 
Gaceta Oficial , vol. 27  
Polonia  Papel y cartón, sin estucar ni recubrir (Kraft liner 
para acanalar o test liner), en bobinas (rollos) o en 
hojas (cartón de embalaje)  
ID: AD -3-8/POL  Derechos  1 de mayo de  2019 
Gaceta Oficial , vol. 20  
Fuente:  Documento G/ADP/N/342/ARE - G/ADP/N/342/BHR - G/ADP/N/342/KWT - G/ADP/N/342/OMN - 
G/ADP/N/342/QAT - G/ADP/N/342/SAU de la OMC, de 5 de octubre de  2020.  
3.38.  Con respecto a la posible imposición de medidas de salvaguardia, el Comité de Salvaguardias 
de la OMC recibió notificaciones relativas a las investigaciones sobre determinados productos 
laminados planos de hierro o acero sin alear (SA 721070 y SA 721090), plastificantes químicos 
(SA 38244000) y determinados productos de acero. Aunque la GCC -TSAIP formuló determinaciones 
preliminares en los tres casos en que el aumento de las importaciones estaba causando un daño 
grave o amenaza de daño grave a las ramas de producción del CCG, las in vestigaciones prosiguen 
sin que se hayan impuesto medidas provisionales.26 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.39.  Al-Nadeeb, el sistema de despacho electrónico de ventanilla única, también se utiliza para  
tramitar las exportaciones. Cuando se exigen certificados de origen, la Cámara de Comercio e 
Industria (QCCI) de Qatar se encarga de expedirlos. Según la Cámara de Comercio e Industria, para 
expedir el certificado se requiere una carta del Departamento de  Desarrollo Industrial del Ministerio 
de Energía e Industria, en la que se indique el producto y el valor añadido local. Para las 
exportaciones de pescado fresco, es necesario contar además con una tarjeta de exportación del 
Departamento de Recursos Pesque ros del Ministerio de Asuntos Municipales y Agricultura y una copia 
de la licencia de la embarcación pesquera. Para las exportaciones y reexportaciones de ganado hacen 
falta certificados veterinarios expedidos por el Departamento de Sanidad Animal del Mini sterio de 
Asuntos Municipales y Agricultura. Todas las mercancías reexportadas deben ir acompañadas de 
documentos justificativos que demuestren el país de origen.27 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.40.  Qatar no aplica impuestos ni otros tipos de cargas fiscales a las mercancías exportadas.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.41.  Qatar no dispone de un sistema de licencias de exportación. Sin embargo, algunas mercancías 
pueden estar sujetas a controles debido a la participación de Qatar en  convenios internacionales 
relativos al medio ambiente. Para exportar hace falta que la Cámara de Comercio e Industria expida 
un certificado de origen en coordinación con el Ministerio de Comercio e Industria. Las exportaciones 
de chatarra deben ser aproba das por Qatar Steel Company.28 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.42.  En 2011, Qatar puso en marcha Tasdeer, un organismo de desarrollo de las exportaciones, 
para ayudar a impulsar las exportaciones de productos distintos de los hidrocarburos. Tasdeer está  
 
26 Documentos de la OMC G/SG/N/8/ARE/1 - G/SG/N/8/BHR/1 - G/SG/N/8/KWT/1 - G/SG/N/8/OMN/1 - 
G/SG/N/8/QAT/1 - G/SG/N/8/SAU/1, de 17 de enero de 2017; G/SG/N/8/ARE/2 - G/SG/N/8/BHR/2 - 
G/SG/N/8/KWT/2 - G/SG/N/8/OMN/2 - G/SG/N/8/QAT/2 - G/SG/N/8/SAU/2, de 17 de mayo de 2018; y 
G/SG/N/8/ARE/3 - G/SG/N/8/BHR/3 - G/SG/N/8/KWT/3 - G/SG/ N/8/OMN/3 - G/SG/N/8/QAT/3 - 
G/SG/N/8/SAU/3, de 23 de julio de 2020.  
27 QCCI, Certificate of Origin . Consultado en: https://www.qatarchamber.com/certificate -of-origin/ . 
28 QCCI, Certificate of Origin . Consultado en: https://www.qatarchamber.com/certificate -of-origin/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 51 - 
 
  adscrito al Banco de Desarrollo de Qatar (QDB) y se financia con cargo a su presupuesto. Aunque 
Tasdeer puede ayudar a todos los exportadores qataríes, independientemente de su tamaño, sus 
programas están dirigidos principalmente a las pymes. Tasdeer Deve lopment, recientemente 
añadido a Tasdeer, ofrece a las empresas de Qatar acceso a una base de datos de posibles 
interlocutores, así como diversos informes comerciales y estudios de mercado, entre los que cabe 
señalar una guía de exportación centrada en los  secretos comerciales (en inglés y árabe), una guía 
de acuerdos de libre comercio elaborada en cooperación con el Ministerio de Economía y Comercio 
e informes sobre productos y países sobre la base del Trade Map y el Market Access Map y otra 
información pe rtinente del ITC.29 Tasdeer organiza asimismo seminarios y talleres, así como 
programas de preparación para la exportación y programas de establecimiento de vínculos 
empresariales. Tasdeer se adhirió a la Enterprise Europe Network, un portal puesto en marc ha 
en 2008 para apoyar a las pymes deseosas de expandirse a nivel internacional, que actualmente 
cofinancian el Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas 
Empresas y el programa Horizonte 2020, ambos de la Unión Europea.  
3.43.  Qatar no tiene zonas de elaboración para la exportación, si bien dispone de algunas zonas 
francas, de conformidad con el Decreto Ley Nº 21 de  2017 (sección 3.3.1), mientras que la Visión 
Nacional 2030 prevé el desarrollo de nuevas zonas económicas especia les. 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.44.  El QDB ofrece a las pymes la posibilidad de financiar transacciones de exportación antes o 
después de la expedición. En el caso de la financiación previa a la exportación, se puede cubrir como 
máximo el 80% del valor del contrato hasta un año (renovable); el porcentaje aumenta al 90% para 
la financiación posterior a la exportación.  
3.45.  El QDB también ofrece seguros de exportación para los productos fabricados en Qatar, ya sea 
en forma de seguro previo a  la expedición contra la pérdida de productos o la cancelación del pedido, 
o de seguro posterior a la expedición en caso de impago por los compradores. Puede asegurarse 
hasta el 90% del valor del pago, y el seguro cubre todos los riesgos políticos y comerc iales. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.46.  Qatar ofrece diversos incentivos tanto a las empresas extranjeras como a las nacionales. 
Durante el período objeto de examen, Qatar modificó varias leyes relativas, entre otras cosas, a la s 
zonas francas (Ley Nº 34 de  2005 y Decreto Ley Nº 21 de  2017) y el impuesto sobre la renta (Ley  
del Impuesto sobre la Renta (Ley Nº 24 de  2018)), que incluyen capítulos y disposiciones específicos 
sobre incentivos.  
3.47.  Las zonas francas de Qatar ofrecen diversos incentivos para atraer inversión extranjera. La 
principal disposición legislativa es la Ley Nº 34 de  2005, modificada por el Decreto Ley Nº 21 
de 2017, y el Reglamento sobre Licencias de la Autoridad de las Zonas Francas de  2018. En 2018 
se estableció la Autoridad de las Zonas Francas de Qatar (QFZA) como entidad independiente para 
desarrollar y regular las zonas francas.30 La QFZA tiene una ventanilla única para todo el proceso de 
puesta en marcha; ofrece servicios (por ejemplo, infraestru ctura, oficinas e instalaciones) y expide 
licencias y autorizaciones a las entidades que deseen llevar a cabo actividades económicas dentro y 
fuera de la zona franca.31 
3.48.  Actualmente, la QFZA supervisa dos zonas francas, a saber, las de Umm Alhoul (adyacente  
al puerto de Hamad) y Ras Bufontas (cercana al aeropuerto de Hamad). La zona de Ras Bufontas 
tiene por objeto atraer empresas que se dedican a la logística, productos de consumo, manufacturas 
ligeras, servicios, tecnología y aplicaciones y productos farma céuticos, mientras que la zona de 
Umm  Alhoul se centra en los sectores marítimos, los polímeros y plásticos, las manufacturas 
avanzadas y la logística. Entre los beneficios que se ofrecen a las empresas ubicadas en esas zonas 
 
29 Se estableció una base de datos separada para proporcionar información sobre las licitaciones 
internacional es en mercados clave. QDB. Consultado en: www.qdb.qa/en . 
30 Artículo 17 de la Ley Nº 34 de 2005, modificada por el Decreto Ley Nº 21 de 2017.  
31 QFZA, Licensing Regulations - 2018, 4 de junio de 2018. Consultado en: https://qfz.gov.qa/wp -
content/uploads/2019/08/FZA -Licensing -Regulations.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 52 - 
 
  figuran la moratoria del impue sto sobre la renta de las sociedades durante 20 años, la exención de 
los derechos de aduana a las importaciones, la posibilidad de acceder a un fondo de inversión 
destinado a promover el crecimiento e infraestructura de calidad; además, se autoriza a los 
inversores extranjeros a poseer el 100% de una empresa y repatriar la totalidad del capital. Según 
las autoridades, en noviembre de  2020 se habían aprobado unos 150 proyectos de inversión en 
zonas francas, y alrededor del 80% de esas empresas habían complet ado las prescripciones en 
materia de registro y licencia. Las autoridades señalan también que se espera que las empresas con 
licencia para realizar actividades manufactureras en las zonas francas comiencen a funcionar antes 
de finales de  2020.  
3.49.  Además de la s zonas francas supervisadas por la QFZA, también hay zonas francas especiales, 
como el Parque Científico y Tecnológico de Qatar (QSTP) y el Centro Financiero de Qatar (QFC)32 
(sección 4.2.1). El Estado presta cierto apoyo a esas entidades para atraer a in stitutos tecnológicos 
y empresas financieras internacionales.33 
3.50.  El QSTP, que forma parte de la Fundación de Qatar para la Educación, la Ciencia y el Desarrollo 
Comunitario, es el principal centro de investigación aplicada, desarrollo tecnológico, innovació n e 
iniciativa empresarial de Qatar.34 El QSTP explota una zona franca que permite hasta el 100% de 
propiedad extranjera y ofrece incentivos, como la exención de todos los impuestos (incluido el 
impuesto sobre la renta de las sociedades) o la libre circula ción de capitales y beneficios; además, 
no hay derechos de importación.35 Asimismo, el QSTP ofrece programas de apoyo a las pymes y las 
empresas emergentes, entre los que cabe señalar programas de creación de capacidad y programas 
de financiación, como el Fondo para el Desarrollo de Productos. Se trata de un fondo que permite 
compartir costos, en el que el QSTP proporciona hasta el 50% del presupuesto total en régimen de 
donación para facilitar la puesta en marcha de empresas emergentes y pymes qataríes con  el fin de 
desarrollar productos y servicios que se ajusten a las necesidades del mercado qatarí.36 El programa 
ha concedido donaciones a 28 pymes desde que se puso en marcha en 2016.37 A este respecto, 
Qatar ha indicado que la Fundación de Qatar y el QSTP  no son entidades gubernamentales y que la 
ayuda que ofrecen no constituye una subvención en el sentido del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).38 
3.51.  Qatar promulgó la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta (Ley Nº 24 de  2018)39 el 13 de 
diciembre de  2018 y su Reglamento Ejecutivo (Decisión Nº 39 de  2019) el 11 de diciembre de  2019. 
La Ley aplica con carácter general un tipo impositivo uniforme del 10% a los ingresos netos de las 
empresas, aunque a los ingresos de rivados de las entidades del sector del petróleo y el gas se aplica 
un mínimo del 35%.40 Se aplican exenciones fiscales, entre otros elementos, a los dividendos, los 
intereses de los bonos y los ingresos de las empresas de determinados sectores, como la ag ricultura, 
la pesca, el transporte aéreo o marítimo y las pequeñas empresas artesanales, así como a los 
ingresos del capital extranjero.41 Asimismo, las empresas pueden optar a una exención fiscal en 
virtud del régimen fiscal del Estado de Qatar: el Minist ro de Finanzas puede conceder exenciones 
por un período de hasta cinco años, y el Consejo de Ministros puede aprobar exenciones por períodos 
más largos.42 La Ley de  2018 también introdujo un tipo único del impuesto en origen del 5%.43 La 
 
32 Las zonas francas supervisadas por la QFZA tienen por objeto atraer a emprendedores centra dos en 
la industria, la logística y las tecnologías emergentes que transportan las mercancías que producen por vía 
marítima o aérea a sus destinos finales. Por su parte, el QSTP se dedica a proyectos educativos, científicos y de 
desarrollo comunitario cent rados en la promoción de la economía basada en el conocimiento. El QFC es una 
plataforma empresarial en tierra que alberga entidades financieras, servicios profesionales y agentes 
económicos estratégicos que pueden hacer negocios dentro y fuera de Qatar am parados por sus propios 
tribunales de derecho consuetudinario y jurisprudencial británico y por su propia autoridad de reglamentación.  
33 OMC, Examen de las políticas comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  
34 QSTP, About Qatar Science  and Technology Park . Consultado en: https://qstp.org.qa/about/ . 
35 QSTP, Park & Free Zone . Consultado en: https://qstp.org.qa/free -zone. 
36 QSTP, Product Development Fund . Consultado en: https://qstp.org.qa/product -development -fund/ . 
37 Información facilitada por las autoridades.  
38 Documento G/SCM/Q2/QAT/6 de la OMC, de 24 de octubre de 2016.  
39 Sustituida por la Ley N° 21 de  2009.  
40 General Tax Authority, Income Tax . 
41 MOCI, Single Window Initiative . Consultado en: 
https://investor.sw.gov.qa/wps/portal/investors/explore/ . 
42 Según las autoridades, la solicitud de exención o reducción debe presentarse primero a las 
autoridades competentes. El Ministerio de Hacienda y el Consejo de Ministros evalúan esas solicitudes caso por 
caso. 
43 Con arreglo a la nueva Ley se suprimió el tipo d el impuesto en origen del 7 % (Ley Nº 21 de 2009).  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 53 - 
 
  Ley exige que las entidades registradas en Qatar o que tengan un establecimiento permanente en 
Qatar retengan el 5% de los pagos que efectúen a no residentes en concepto de regalías o servicios 
suministrados en Qatar sin un establecimiento permanente.44 El tipo puede reduci rse o ser objeto 
de exención en virtud de un tratado fiscal. Como se señaló en el anterior informe sobre el examen 
de las políticas comerciales (2014), las empresas del QFC y el QSTP no están sujetas al impuesto en 
origen.45 
3.52.  Además de diversos incentivos p ara los inversores extranjeros, el QDB, de propiedad 100% 
estatal, ofrece a las pymes y las empresas emergentes qataríes una amplia gama de ayudas.46 Las 
empresas conjuntas (incluidas las empresas con inversión extranjera) pueden beneficiarse de la 
ayuda d el QDB siempre que estén basadas en Qatar. Entre los programas de apoyo financiero 
del QDB cabe citar Al -Dhameen (garantía de crédito), Istithmar (capital social de pymes), Ithmar 
(financiación inicial) y programas de financiación de invernaderos, financia ción de las exportaciones, 
seguros de exportación y préstamos directos (cuadro 3.6). Por ejemplo, las empresas de sectores 
muy orientados a la exportación pueden beneficiarse de préstamos en el marco de programas de 
préstamos directos. El QDB ofrece asimis mo a las pymes y empresas emergentes varios tipos de 
programas de apoyo no financiero, que incluyen servicios de contabilidad, servicios de 
asesoramiento jurídico y servicios de comercialización. En el caso de algunos de estos programas de 
ayuda, el QDB pu ede subvencionar el 50% del costo de los servicios.47 
Cuadro 3.6 Principales programas de apoyo financiero del QDB  
Programa  Resumen  
Al-Dhameen  
(garantía de crédito)  El programa Al -Dhameen no ofrece financiación directa a las pymes, pero alienta a 
los bancos a ofrecer financiación a las empresas emergentes y las pymes. A tal 
efecto, el programa emite una carta de garantía a un banco financiador, en la que 
se promete reembolsar hasta el 85% de los fond os asignados (con un tope de 
QAR 15 millones por proyecto). Una pyme puede obtener hasta dos cartas de 
garantía distintas si la cuantía total de las garantías no supera los QAR  20 millones.  
 
Pueden beneficiarse del programa todos los sectores, excepto los de la agricultura, la 
pesca y la ganadería, la minería no petrolífera y la explotación de canteras, la venta 
al por mayor y al por menor, los servicios financieros, los seguros y los bienes 
inmuebles. Cualquier pyme o empresa conjunta de Qatar (incluidos l os inversores 
extranjeros) con un volumen de negocio anual que no exceda de QAR  30 millones 
puede solicitar su participación en el programa.  
Istithmar  
(capital social de 
pymes)  El programa de capital social de pymes proporciona capital a las pymes de prop iedad 
o gestión qatarí, con el fin de fomentar proyectos nuevos e innovadores. El programa 
incluye inversiones en proyectos por valor de QAR  365 millones sin distinción de 
sectores, aunque centradas en empresas innovadoras, sostenibles y con potencial de 
crecimiento (salvo las relacionadas con el comercio, los bienes inmuebles y las 
contratas). El volumen de inversión de cada empresa es de entre QAR  1,5 millones 
y QAR 7 millones para las pequeñas empresas, y de entre QAR  3,5 millones 
y QAR 18 millones para las empresas medianas.  
Ithmar  
(financiación inicial)  Ithmar es un programa centrado en los productos de capital acorde con la sharía . 
El QDB financia hasta el 90% del proyecto (el 10% lo financia el empresario), con un 
límite máximo de inversión de QAR  900.000 por empresa de nueva creación. La 
financiación se proporciona a través de un contrato de musharaka  convertible que 
posteriormente se puede convertir en acciones. El programa abarca todos los 
sectores, excepto los relacionados con el comercio, los bie nes inmuebles y las 
contratas.  
 
44 General Tax Authority, Withholding Tax . 
45 Qatar Financial Centre, Tax, consultado en: https://www.qfc.qa/en/operating/tax ; y QSTP, 
Park & Free Zone , consultado en: https://qstp.org.qa/free -zone. 
46 De conformidad con la Decisión Ministerial Nº 250 de 2018, las pymes se definen como empresas 
estab lecidas con arreglo a la legislación de Qatar, con un máximo de 250 empleados y un volumen de negocio 
anual no superior a QAR 100 millones. Las pymes se clasifican en tres categorías: microempresas (entre 1 
y 10 empleados y un volumen de negocio inferior a  QAR 1 millón); pequeñas empresas (entre 11 
y 50 empleados y un volumen de negocio superior a QAR 1 millón e inferior a QAR 20 millones); y medianas 
empresas (entre 51 y 250 empleados y un volumen de negocio de entre QAR 20 millones y QAR 100 millones). 
Hukoomi, MCI Highlights Unified Definition of SMEs , 21 de noviembre de 2018. Consultado en: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/mcihighlightsunifieddefinitionofsmes#:~:text=SMEs%20are%20defined%20as%20companies,exceed%
20100%20million%20Qatari%20riyals . 
47 QDB, Advisory Products . Consultado en: https://www.qdb.qa/en/products -services . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 54 - 
 
  Programa  Resumen  
Financiación de 
invernaderos  El programa ofrece financiación para la construcción de invernaderos con miras a 
promover la agricultura y la autosuficiencia en lo que se refiere a los productos 
agrícolas. Financia el 100% del valor del proyecto, hasta un máximo de QAR  70.000.  
Financiación de las 
exportaciones  El programa tiene por objeto no solo promover las exportaciones de Qatar, sino 
también ofrecer soluciones financieras destinadas a cubrir las necesidades de flujo 
de caja. 
Seguro de las 
exportaciones  Se ofrecen dos tipos de seguros de crédito a la exportación para proteger a los 
exportadores frente a riesgos comerciales y políticos: i) cobertura del riesgo previo a 
la expedición para los productos "hechos en Qatar" en  caso de pérdida o cancelación 
antes de la expedición de las mercancías; y ii) cobertura del riesgo posterior a la 
expedición para el caso de que un comprador extranjero no pague las mercancías. La 
garantía cubre el 90% del valor de las mercancías.  
Présta mos directos  El QDB concede préstamos a empresas de reciente creación y empresas ya 
establecidas en los sectores manufacturero, educativo, de atención de salud, de 
servicios y de agricultura, ganadería y pesca.  
Entre los beneficios de los préstamos directo s figuran los siguientes: i) financiación 
de hasta el 60% del valor total del proyecto; ii) financiación de hasta el 80% del 
valor del equipo y la maquinaria (excluidos los edificios); iii) un plazo máximo de 
vencimiento de 15 años, con un período de graci a máximo de 3 años; iv) una "tasa 
de beneficio" del 5% como máximo; y v) el QDB financia el 100% de los salarios y el 
valor de las rentas durante los seis primeros meses. Además, los sectores de la 
agricultura, la ganadería y la pesca se benefician de elem entos acordes a sus 
necesidades específicas (por ejemplo, embarcaciones de pesca en el sector de la 
pesca, o equipo de riego e invernaderos para la agricultura).  
El QDB también proporciona financiación para el desarrollo del sector de la 
tecnología, sector es que utilizan grandes cantidades de materia prima disponible, 
sectores muy respetuosos con el medio ambiente y que utilizan únicamente fuentes 
de energía renovables, sectores muy orientados a la exportación y proyectos 
dirigidos a reducir la dependencia de Qatar de las importaciones de determinados 
productos.  
Nota:  La contrata es un subconjunto de la construcción centrado principalmente en las actividades de 
externalización de determinados proyectos, como el suministro mediante contrato de mano de obra 
o materias primas.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de QDB, Financial Products . 
Consultado en: https://www.qdb.qa/en/products -services . 
3.53.  Como se indicó en el ant erior informe del examen de las políticas comerciales (2014), el 
Estado subvenciona tanto la electricidad como el agua a las empresas de propiedad qatarí, si bien 
las autoridades señalan que esas subvenciones disminuyeron significativamente durante el perí odo 
objeto de examen y se prevé que sigan disminuyendo. Según las autoridades, Kahramaa48, el único 
proveedor del sector de la electricidad y el agua, prosigue su estrategia encaminada a lograr precios 
que se ajusten plenamente al mercado. Asimismo, se sub venciona el terreno para la agricultura y 
algunas actividades manufactureras, previa aprobación oficial de las autoridades. Según estas, Qatar 
sigue apoyando las actividades agrícolas, pero menos que antes, y su objetivo es acabar con ese 
apoyo a mediados del decenio de  2020.  
3.54.  En 2015, Qatar notificó a la OMC que no otorgaba ni mantenía ninguna subvención en el 
sentido del artículo 1.1 del Acuerdo SMC, que fuera específica con arreglo a los términos del 
artículo  2, o que tuviese directa o indirectamente por efecto aumentar las exportaciones o reducir 
las importaciones en el sentido del artículo XVI.1 del GATT de  1994.49 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.55.  El marco jurídico e institucional de las normas apenas ha variado desde el examen anterior.50 
La legislación pertinente de Qatar incluye la Ley Nº 4 de  1990 y su modificación, la Ley Nº 2 de  1992, 
que establecen los elementos básicos de los reglamentos técnicos aplicables a todos los productos, 
incluidas las importaciones.  
 
48 Kahramaa Qatar General Electricity & Water Corporation. Consultado en: 
https://km.q a/Pages/default.aspx . 
49 Documentos G/SCM/N/253/QAT y G/SCM/N/284/QAT de la OMC, de 18 de septiembre de 2015.  
50 OMC, Examen de las políticas comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 55 - 
 
  3.56.  La Organización General de Normalización (QS)51, dependiente del Ministerio de Comercio e 
Industria, es el órgano competente en materia de normas y reglamentos técnicos en Qatar.52 La QS 
elabora y publica las especificaciones normalizadas, los reglamentos técnicos, las normas y l as 
prácticas internacionalmente reconocidas, por ejemplo, mediante la aplicación de las guías y 
reglamentos internacionales y regionales, sobre la base de las partes 1 y 2 de la Guía 21 de 
la ISO/CEI (relativa a la adopción a nivel regional o nacional de n ormas internacionales y otros 
documentos internacionales de carácter normativo).  
3.57.  Dentro del CCG, Qatar es miembro de la Organización de Normalización del Golfo (GSO), cuya 
finalidad es armonizar y promover la coherencia entre los miembros en materia de nor malización y 
asuntos conexos, como los procedimientos de evaluación de la conformidad.53 La GSO elabora, 
aprueba y publica las normas relativas a los productos del CCG; el grupo de trabajo del comité o 
subcomité técnico formula las normas que se aplican a todo el CCG (a propuesta de un Estado 
miembro). Una vez aprobadas, las normas y los reglamentos técnicos de la GSO reemplazan a los 
de los distintos Estados miembros.54 Toda norma nacional en vigor que no se ajuste a las normas 
de la GSO debe retirarse. Se gún la información en línea de la GSO, el 80% de las normas de la GSO 
son normas internacionales.55 
3.58.  En general, la reglamentación qatarí relativa a las normas y los reglamentos técnicos se basa 
en las normas de la GSO o en normas internacionales. Qatar pue de también iniciar sus propios 
procedimientos para elaborar normas nacionales. En noviembre de  2020, tenía 22.240 normas en 
vigor; de ellas, 1.130 eran obligatorias y 29 normas y reglamentos técnicos eran de carácter 
nacional.56 Según las autoridades, el 9 6% de las normas nacionales aprobadas se basan en normas 
internacionales.  
3.59.  La QS también funciona como servicio de información sobre obstáculos técnicos al comercio 
(OTC) de la OMC en lo que respecta a los reglamentos técnicos, las normas y las evaluaciones  de la 
conformidad.57 Qatar presentó 267 notificaciones al Comité OTC de la OMC de conformidad con el 
artículo 10.6 del Acuerdo OTC entre el 1 de enero de  2014 y el 31 de noviembre de  2020.58 Las 
notificaciones abarcan, entre otras cosas, productos de orig en animal y productos alimenticios, 
neumáticos, cosméticos, tabaco y equipo eléctrico y electrónico. De ellas, 184 eran notificaciones 
conjuntas realizadas con los demás Estados miembros del CCG más el Yemen. Las notificaciones de 
Qatar (incluidas las noti ficaciones conjuntas) guardaban relación principalmente con la protección 
de la salud o la seguridad de las personas (más del 60% de las notificaciones ordinarias).59 Durante 
el período objeto de examen, algunos Miembros de la OMC expresaron preocupaciones  comerciales 
específicas en el Comité OTC acerca de los reglamentos técnicos de Qatar aplicables a los productos 
de origen animal, las bebidas energéticas, los piensos halal, los vehículos automóviles, las 
restricciones a las sustancias peligrosas en los e quipos eléctricos y electrónicos y las prescripciones 
en materia de tiempo de conservación del queso.60 Sin embargo, la QS confirma que respeta el 
 
51 La Decisión del Amir  Nº 44 de 2014, que sustituyó a la Ley Nº 16 de 2002, se refiere al 
establecimiento de la Organización General de Normalización.  
52 Durante el período objeto de examen, el Ministerio responsable de la QS o al que esta está adscrito 
dejó de ser el Ministerio  de Municipalidades y Medio Ambiente para pasar a ser el Ministerio de Comercio e 
Industria. Al -Meezan, Amiri Decision No. 6 of 2020 . Consultada en: 
https://almeezan.qa/LawView.asp x?opt&LawID=8258&language=ar . 
53 CCG, artículo 5.4 del Acuerdo Económico entre los Estados miembros del CCG.  
54 GSO, Standards . Consultado en: https://www.gso.org.sa/en/standards/ . 
55 GSO, Standards . Consul tado en: https://www.gso.org.sa/en/standards/ . 
56 Información facilitada por las autoridades.  
57 Documento G/TBT/2/Add.87 de la OMC, de 27 de febrero de 2006.  
58 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: http://tbtims.wto.org/ . De 
las 263 notificaciones, 2 fueron adiciones, 2 fueron correcciones y 3, revisiones.  
59 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Sistema de Gestión de la Informa ción OTC de 
la OMC. Consultado en: http://tbtims.wto.org/ . 
60 Documentos de la OMC G/TBT/M/67, de 3 de febrero de 2016; G/TBT/M/68, de 12 de mayo de 2016; 
G/TBT/M/69, de 22  de septiembre de 2016; G/TBT/M/70, de 17 de f ebrero de 2017; G/TBT/M/71, de 2 de 
junio de 2017; G/TBT/M/72, de 25  de septiembre de  2017; G/TBT/M/73, de 6 de marzo de 2018; G/TBT/M/74, 
de 22 de mayo de 2018; G/TBT/M/75, de 14  de septiembre de  2018; G/TBT/M/76, de 7 de febrero de 2019; 
G/TBT/M/77, de 1 5 de mayo de 2019; G/TBT/M/79, de 30  de enero de 2020; G/TBT/M/80, 2020; y 
G/TBT/M/81, de 26 de junio de 2020; y Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 56 - 
 
  período normal de presentación de observaciones de 60 días, durante el cual se reciben y contestan 
y se toman  en consideración todas las observaciones y preguntas de los Miembros de la OMC.  
3.60.  Todos los reglamentos técnicos de Qatar se aplican por igual a los productos nacionales y los 
importados. Todos los productos regulados requieren un certificado de conformidad  expedido por un 
laboratorio acreditado para el despacho de aduana. En Qatar, la Aduana toma muestras aleatorias 
de los envíos importados para verificar el cumplimiento en la frontera en los casos en los que hay 
que hacer controles de cumplimiento en un pl azo breve. Al parecer, hay productos regulados 
(o "restringidos") y no regulados, aunque la Secretaría no tiene claros los criterios de clasificación. 
Los productos importados no regulados se tratan con arreglo a los procedimientos de la Autoridad  
General de Aduanas. En el caso de los productos restringidos, entre los que figuran los juguetes, los 
plásticos, los productos cosméticos, los productos de construcción, las piezas de repuesto para 
vehículos y algunos productos eléctricos, se aplican determinadas normas (cuadro 3.7).  
Cuadro 3.7 Lista de productos restringidos por la QS en virtud de reglamentos técnicos  
Artículo  Reglamento Nº  
Juguetes infantiles  EN 71 -1, EN 71 -2, EN 71 -3 / BD -131704 -01 
(Directiva EN relativa a los juguetes)  
Vajilla de melamina  QS 142 (adoptada a partir de la Directiva EN)  
Neumáticos  QS 51, QS 52, QS 53, QS 645, QS 646, QS 647, 
QS 1783, QS 1784 (adoptadas a partir de las 
normas ISO)  
Productos cosméticos  
Champú para el cabello  
Productos para el cabello con queratina  
Tinte para cejas/pestañas Alheña negra  QS 1943  
(adoptada a partir de la Directiva EN)  
Productos de construcción  
Bloques de mampostería de hormigón  
Barras de refuerzo de acero no soldables para 
hormigón  
Bloques de pavimentación de hormigón prefabricado  
Alquitrán 60/70 para uso en carreteras  
Agregados y piedra caliza  QCS 2014 
Modificadas por una comisión mixta del MME, 
Ashghal y la QS para permitir la importación de 
materiales conformes con las normas 
internacionales.  
(Nota: El Organismo de Obras Públicas Ashghal 
tiene a su cargo la planificación, diseño, 
contratación, construcción, entrega y gestión de 
activos de todos los proyectos de infraestructura y 
edificios públicos).  
Vehículos, motocicletas  Las normas de la QS se adoptan a partir de normas 
internacionales, ajustándolas al entorno de Qatar  
Piezas de repuesto de vehículos   
Guarniciones para frenos  QS ECE  90 
Llantas  QS 1712, QS ISO  7141 
QS ISO  3006, QS ISO 4000-2 
Cinturones de seguridad  QS 97  
Aparatos eléctricos   
Ventiladores/ventiladores aspirantes  IEC 60335 -1, IEC  60335 -2-80 
Planchas eléctricas  IEC 60335 -1, IEC  60335 -2-3 
Secadores de pelo, alisadores y similares  IEC 60335 -1, IEC 60335 -2-23 
Envases y vasos para alimentos y bebidas de plástico, 
papel y espuma  QS 1863 - ECE/10/2011  
Colonia  QS 1046: 2001  
Aparatos de aire acondicionado de elementos separados 
(split) y de ventana  QS 2663, ISO  5151  
Nota:  CEPE: Comisión Económica  para Europa; EN: Norma Europea; CEI: Comisión Electrotécnica 
Internacional; ISO: Organización Internacional de Normalización; QCS: Especificaciones de la 
Construcción de Qatar; QS: Norma de Qatar.  
Fuente:  Información facilitada por la Organización General de Normalización de Qatar.  
3.61.  Qatar notificó su aceptación del Código de Normas OTC de la OMC en 2006.61 La Organización 
General de Normalización representa a Qatar en lo que respecta a las actividades de normalización 
ante la Organización Internacional de Normalización (ISO), el Instituto de Normas y Metrología de 
los Países Islámicos, la Comisión Electroté cnica Internacional (CEI), la Organización Internacional 
 
61 Documentos G/TBT/CS/N/163 y G/TBT/CS/N/163/Rev.1 de la OMC, de 1 de marzo de 2006 y 25 de 
noviembre de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 57 - 
 
  de Metrología Legal (OIML), la Oficina Internacional de Pesos y Medidas (BIPM), el 
Codex  Alimentarius, la Organización Árabe de Desarrollo Industrial y Minería y la Organización de 
Normalización del CCG (GSO ). 
Normas sobre marcas y etiquetado  
3.62.  Todos los productos comercializados en el mercado qatarí deben llevar las correspondientes 
marcas y etiquetas. Todas las etiquetas deben estar redactadas en árabe únicamente o en árabe y 
en otro idioma. Las autor idades señalan que el inglés se utiliza habitualmente como segundo idioma, 
pero es posible utilizar otros idiomas, en función del reglamento técnico aplicable.  
3.63.  En agosto de  2020, Qatar presentó la Marca de Calidad de Qatar.62 De conformidad con la 
aplicaci ón del Reglamento de la Marca de Calidad de Qatar (Nº 60 de  2018), la QS otorga una licencia 
para utilizar la Marca de Calidad de Qatar en los productos que cumplen las especificaciones 
normalizadas aprobadas. La licencia para utilizar la marca tiene una v alidez de dos años (renovable). 
El programa es voluntario y pueden acogerse a él las mercancías nacionales e importadas siempre 
que cumplan los requisitos.  
3.64.  Se aplican normas específicas de marcado y etiquetado a determinados productos. A nivel 
regional, la  Marca de Conformidad del Golfo (G -Mark) es una marca de conformidad del CCG que es 
obligatoria para los productos sujetos a los reglamentos técnicos del CCG y que se coloca en el 
producto y/o paquete. El marcado significa que los productos que tienen la G -Mark, como juguetes, 
ventiladores eléctricos, secadores de pelo y planchas, cumplen las prescripciones reglamentarias 
del CCG.63 Estos productos se registran en el sistema de seguimiento de productos de la GSO y 
deben llevar el Símbolo de Seguimiento de l a Conformidad del Golfo (GCTS), integrado por tres 
elementos: el logotipo de la G -Mark, el número de seguimiento del certificado y el código QR para 
la rastreabilidad.64 En noviembre de  2020, Qatar aún no había empezado a implementar la G -Mark 
ni el GCTS.  
3.65.  Además, se exigen etiquetas para productos como los cosméticos y los vehículos automóviles 
(cuadro 3.8). Por ejemplo, Qatar (en una notificación conjunta) notificó al Comité OTC de la OMC 
prescripciones en materia de etiquetado de los productos cosméticos y de cuidado personal 
motivadas por razones de seguridad y protección del consumidor.65 Los concesionarios y 
comerciantes de vehículos también están obligados a colocar etiquetas de eficiencia energética en 
los vehículos automóviles (para los modelos a par tir de  2017), de conformidad con un reglamento 
técnico de la GSO (Nº 42 de  2015); la iniciativa tiene por objeto sensibilizar a los consumidores 
sobre la eficiencia energética y garantizar la seguridad y la protección del medio ambiente.66 
 
62 Hukoomi, "Prime Minister Launches Qatari Quality Mark", 24 de agosto de 2020. Consultado en: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/primeministerlaunchesqatariqualitymark . 
63 GSO, Conformity Tracking System . Consultado en: 
https://www.gso.org.sa/en/conformity/conformity -tracking -system/ . 
64 GSO, Rules for the Use of the GSO Conformity Tracking System (GCTS), Rev.  2.0, 21 de mayo 
de 2019. Consultado en: https://www.gso.org.sa/wp -content/uploads/2017/11/  por cientoE2  por ciento80  por 
ciento9CGulf -Conformity -Tracking -Symbol  por cientoE2  por ciento80  por ciento9 D-GCTS.pdf . 
65 Documento G/TBT/N/QAT/549 de la OMC, de 25 de septiembre de 2018.  
66 MOCI, "Ministry of Economy and Commerce Compels Vehicle Agents and Dealers across Qatar to 
Clearly Display Fuel Efficiency Labels on Models from 2017 Onwards", 15 de marzo de  2017. Consultado en: 
https://www.moci.gov.qa/en/mec _news/ministry -of-economy -and-commerce -compels -vehicle -agents -and-
dealers -across -qatar -to-clearly -display -fuel-efficiency -labels -on-models -from-2017-onwards/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 58 - 
 
  Cuadro 3.8 Prescripciones en materia de etiquetado para determinados grupos de 
productos  
Producto  Reglamento  Contenido  
Productos alimenticios  Reglamento técnico Nº QS 9/2013: 
"Etiquetado de productos 
alimenticios preenvasados"  El reglamento se refiere a las etiquetas de los 
productos alimenticios preenvasados, así como 
a los requisitos relativos a su presentación.  
Productos cosméticos  Reglamento técnico 
Nº QS 1934/2016: "Prescripciones 
de seguridad en  los cosméticos y los 
productos de cuidado personal"  El reglamento se refiere a las prescripciones y 
normas generales en materia de seguridad, 
además de las prescripciones relativas al 
embalaje y los datos explicativos que deben 
figurar en todos los produc tos cosméticos y de 
cuidado personal.  
Reglamento técnico 
Nº QS 2528/2016: "Cosméticos - 
Lista de declaraciones de las 
propiedades de los cosméticos y 
productos de atención personal"  El reglamento se refiere a las normas relativas 
a las declaraciones de l as propiedades de los 
cosméticos y aclara los criterios básicos para 
las declaraciones admisibles en el caso de los 
cosméticos. Los productos que contengan 
declaraciones contrarias a este reglamento 
pueden quedar excluidos del ámbito de 
aplicación de los p roductos cosméticos.  
Medicamentos  No hay  Son competencia del Ministerio de Salud.  
OMG 
 Reglamento técnico Nº 2142/2011: 
"Prescripciones generales para los 
alimentos y piensos modificados 
genéticamente"  La norma se refiere a las prescripciones 
generales aplicables a los alimentos elaborado s 
y los piensos obtenidos mediante determinadas 
técnicas de modificación genética.  
Vehículos  
 Reglamento técnico GSO  42:2015: 
"Vehículos automóviles - 
Prescripciones generales"  La norma se refie re a las prescripciones 
generales aplicables a los vehículos 
automóviles, y tiene por objeto garantizar altos 
niveles de seguridad, protección del medio 
ambiente, eficiencia energética y eficacia 
antirrobo. Abarca el etiquetado del consumo de 
combustible.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las 
autoridades; e información de la FAO, FAO GM Foods Platform . Consultada en: 
http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=QAT ; y MOCI.  
3.66.  En lo que respecta a los productos alimenticios, Qatar sigue el reglamento técnico (Nº QS 9) 
relativo a las prescripciones generales en materia de etiquetado de todos los tipos de alimentos.67 
Las etiquetas de los alimentos deben incluir, entre otras cosa s, el nombre del producto y de la marca, 
el nombre y la dirección del fabricante, el país de origen y una lista de los ingredientes. Como se ha 
señalado antes, esto también se aplica a los alimentos producidos en el país. Se adoptan normas de 
Qatar (GSO  150/2007) con respecto al requisito de tiempo de conservación; en ellas se especifican 
los productos alimenticios perecederos que deben llevar una fecha de caducidad obligatoria (parte  1) 
y los productos alimenticios no perecederos que deben llevar una fecha  de caducidad recomendada 
(parte 2).68 El fabricante debe imprimir las fechas de producción y de caducidad en la etiqueta o el 
envase original; no se admite que se añadan etiquetas adhesivas para las fechas de producción y 
caducidad.  
3.67.  En mayo de  2017, el Mi nisterio de Salud Pública anunció la obligación de proporcionar 
etiquetas de información nutricional para los productos alimenticios de conformidad con la 
Norma  GSO 9/2013 y la Norma GSO  2233 (Prescripciones en materia de etiquetado nutricional).69 
Los dat os nutricionales deben aparecer tanto en árabe como en inglés en el envase de los productos. 
Los productos que no cumplan este requisito son rechazados o reexportados, excepto en el caso de 
los productos no envasados, como las hortalizas frescas, las fruta s y la carne y el pescado; los 
 
67 Documento QS/GSO 9/2013, Labeling of Pre -packaged Food Stuffs . 
68 Documentos GSO/150 -1/2013 (Fec ha de caducidad de los productos alimenticios - Parte 1: Fecha de 
caducidad obligatoria) y GSO/150 -2/2013 (E) (Fecha de caducidad de los productos alimenticios - 
Parte 2: Fecha de caducidad voluntaria).  
69 Gulf Times , "Nutritional Labels Must for Food Produ cts", 3 de enero de 2017, consultado en: 
https://www.gulf -times.com/story/526759/Nutritional -labels -must-for-food-products ; y USDA Foreign 
Agricultural Service, Gain Report, Qatar Implementation of GSO Regulation on Nutritional Labelling , 7 de junio 
de 2017.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 59 - 
 
  productos alimenticios preenvasados de pequeño tamaño (20 cm2 como máximo); agua en cualquier 
tipo de envase; y productos alimenticios importados para uso no comercial.70 
3.68.  Qatar permite las importaciones de alimentos o piensos  modificados genéticamente previa 
autorización.71 El país sigue un reglamento de etiquetado obligatorio y positivo para los alimentos 
modificados genéticamente (es decir, que contengan organismos modificados genéticamente). Las 
autoridades señalaron que Qa tar acepta todos los productos alimenticios modificados genéticamente 
siempre que cumplan los requisitos especificados en las normas de la GSO.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.69.  El régimen sanitario y fitosanitario de Qatar apenas ha cambiado desde el último examen, 
realizado en 2014. La principal legislación en materia de prescripciones sanitarias y fitosanitarias es 
el Reglamento de Control de los Alimentos para Consumo Humano (Ley Nº 8 de  1990) y sus 
modificaciones (Ley Nº 4 de  2014 y Ley Nº 20 de  2017). La Ley regula el control de los alimentos 
para velar por su inocuidad y adecuación, también en lo que se refiere al comercio, el envasado, el 
etiquetado y el transporte de los alimentos importados y producidos en el país. De conformi dad con 
la Ley, los alimentos deben cumplir las prescripciones previstas en los reglamentos técnicos 
aprobados antes de su manipulación o su consumo. La Ley prevé sanciones y multas en caso de 
incumplimiento. Otras leyes pertinentes son las relativas a la cuarentena veterinaria (Ley Nº 14 
de 2003, modificada por la Ley Nº 9 de  2008), la cuarentena agropecuaria (Ley Nº 24 de  2005) y la 
protección del consumidor (Ley Nº 8 de  2008).  
3.70.  El Departamento de Inocuidad de los Alimentos del MOPH desempeña la mayoría de  las 
funciones que guardan relación con las prescripciones de inocuidad de los alimentos, en especial la 
política de inocuidad y control de los alimentos, y vela por el cumplimiento de los reglamentos 
técnicos conexos. El Ministerio se coordina con las aut oridades competentes, a saber, el MME, 
el MOCI y la QS.72 
3.71.  La Sección de Control Sanitario y Alimentario en los Puertos, perteneciente al Departamento 
de Inocuidad de los Alimentos del MOPH, está facultada para inspeccionar, vigilar y controlar los 
alimento s importados.73 Sus funciones son: i) comprobar los documentos exigidos, como los 
certificados de sanidad y halal expedidos por la autoridad competente y autorizada en el país de 
origen; ii) impedir la entrada de alimentos contaminados; iii) gestionar los envíos rechazados 
(es decir, su destrucción o su reexportación); iv) realizar la inspección física y el muestreo de los 
alimentos importados; y v) ofrecer orientación sobre procedimientos, especificaciones y normas a 
los importadores de alimentos.74 El Departamento de Ganadería del MME se encarga de expedir los 
certificados veterinarios de los animales75 y de inspeccionar los animales vivos, las plantas, los 
piensos y los productos hortícolas en el puerto de entrada.  
3.72.  La Sección de Laboratorios Centra les de Alimentos, que también forma parte del 
Departamento de Inocuidad de los Alimentos, se ocupa de analizar las muestras de alimentos 
importados y producidos en el país y de que se cumplan las prescripciones previstas en las 
especificaciones normalizada s de Qatar, del Golfo y de ámbito internacional.76 El análisis de 
laboratorio no es obligatorio para todos los productos alimenticios. Se realizan pruebas por muestreo 
 
70 Gulf Times , "Nutritional Labels Must  for Food Products", 3 de enero de 2017, Consultado en: 
https://www.gulf -times.com/story/526759/Nutritional -labels -must-for-food-products . 
71 FAO, FAO GM Foods  Platform . Consultado en: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -
platform/browse -information -by/country/count ry-page/en/?cty=QAT . 
72 MOPH, Food Safety Department . Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/default .aspx . 
73 MOPH, Ports Health and Food Control Section . Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs /foodsafety/portshealthnfoodcontrol/Pages/defaul
t.aspx . 
74 MOPH, Ports Health and Food Control Section , consultado en: 
https://w ww.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/portshealthnfoodcontrol/Pages/defaul
t.aspx ; y Food Importers Guide , consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/Publications.aspx . 
75 MME, Livestock Department . Consultado en: 
http://www.mme.gov.qa/cui/view.dox ?id=1460&contentID=3843&siteID=2 . 
76 MOPH, Central Food Lab Section . Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartmen ts/healthaffairs/foodsafety/centralfoodlabsdepartment/Pages/de
fault.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 60 - 
 
  según un enfoque basado en el riesgo, prestando atención a los nuevos productos que entr an en el 
mercado y los productos que no han superado una inspección anterior. Normalmente, los resultados 
de las pruebas tardan entre 1 y 10 días, en función del tipo de análisis necesario (por ejemplo, las 
pruebas microbiológicas precisan más tiempo). Por  los análisis de laboratorio de las muestras de 
alimentos, los solicitantes pagan un derecho equivalente al 0,5% del valor de los productos incluidos 
en la muestra.77 También se lleva a cabo un muestreo aleatorio en los establecimientos locales 
(como resta urantes y mercados) para su análisis en laboratorio. No se exige el pago de derechos 
por las pruebas de las muestras de alimentos recogidas por las autoridades competentes en dichos 
establecimientos como parte de los procedimientos de control alimentario.  
3.73.  El MOPH no exige la aprobación previa para la importación de alimentos, pero sí obliga a que 
los productos importados cumplan las normas y las prescripciones qataríes. Todos los alimentos, 
incluidos los importados, deben cumplir los requisitos siguientes: i) ser conformes con las 
prescripciones generales en materia de etiquetado (QS Nº 9); ii) respetar la lista de aditivos 
permitidos (QS Nº 2500); iii) indicar las fechas de caducidad, que son obligatorias, en los productos 
alimenticios (QS Nº 150 -1); y iv) ser conformes con las prescripciones específicas aplicables según 
el tipo de alimento. Se precisa un certificado de sanidad para cada envío importado, incluso si 
proviene de un Estado miembro del CCG, con el que la autoridad competente del país de origen 
garantiza la inocuidad de los alimentos. Toda la carne, los productos cárnicos y los alimentos que 
contengan ingredientes de origen animal, como la gelatina, deben ir acompañados de un certificado 
de sacrificio halal expedido por un Centro Islámico aprobado  del país de origen.  
3.74.  El MOPH publica periódicamente una lista de los productos alimenticios cuya importación a 
Qatar está prohibida y la justificación al respecto.78 Los tres tipos de prohibiciones existentes para 
estos productos guardan relación con: i) l as prescripciones de los reglamentos técnicos o las normas, 
como las relativas a los alimentos no inocuos o no halal (de carácter permanente); ii) los informes 
de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) sobre la situación epidemiológica de una 
enfermedad concreta en un país (de carácter temporal); y iii) casos especiales, como cuando se 
carece de información sobre la situación epidemiológica de un país en la que el riesgo existente se 
pueda transmitir a los alimentos importados (de carácter temporal ). Las medidas preventivas de 
carácter temporal están en conformidad con el Acuerdo MSF.  
3.75.  Durante el período objeto de examen, el MOPH puso en marcha varias iniciativas encaminadas 
a garantizar el equilibrio entre la inocuidad de los alimentos y la facilita ción del comercio. Según las 
autoridades, el Ministerio creó un sistema electrónico de gestión del control de los alimentos (EMS) 
que abarca el registro de los alimentos y de las instalaciones para la elaboración de alimentos, un 
sistema electrónico de con trol de los alimentos importados, exportados y de producción nacional, y 
el Sistema Electrónico de Gestión de Información de Laboratorios. Está previsto que el EMS se 
integre con las aduanas para el control local y en frontera en enero de  2021.  
3.76.  El sistema de registro de los alimentos está en funcionamiento desde abril de  2018.79 Este 
sistema permite que las empresas registren electrónicamente los productos alimenticios antes de 
importarlos o exportarlos, y emite un aviso de registro para cada producto alime nticio. El sistema 
está concebido para facilitar la vigilancia y el seguimiento y para vincular los productos a riesgos 
específicos. Asimismo, contribuye a reducir el número de alimentos infractores, rechazados o 
destruidos.80 Las autoridades señalan que e n noviembre de  2020 había 19.000 productos 
registrados, y que será obligatorio registrar todos los productos una vez que el sistema pase a formar 
parte del EMS.  
 
77 MOPH, Update of the Procedure for Paying the Fees of the Laboratory Analysis of Food Samples , 3 de 
febrero de 2020. Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/MemosDetails.aspx?ItemId=2
5. 
78 MOPH, Food Safety Department . Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/default.aspx . 
79 Hukoomi, "MOPH Launches Website for Food Regi stration", 10 de abril de 2020. Consultado en: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/mophlauncheswebsit eforfoodregistration . 
80 Hukoomi, "MOPH Launches Website for Food Registration", 10 de abril de 2020. Consultado en: 
https://portal .www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -details/mophlauncheswebsite 
forfoodregistration . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 61 - 
 
  3.77.  En enero de  2020, el MOPH también puso en marcha el Sistema de Asociados Mundiales 
(Programa de  Intercambio de Certificados Electrónicos) con los países que exportan alimentos a 
Qatar. Según las autoridades, el Sistema lo utilizan las autoridades de certificación halal del país de 
origen. Permite el intercambio, en formato electrónico, de los certif icados de los diferentes envíos 
de alimentos, entre ellos los certificados de sanidad y fitosanitarios, los certificados halal y los 
certificados de sacrificio según las prescripciones halal. El Sistema, con los certificados exigidos, 
tiene como objetivo g arantizar la exactitud y la autenticidad de los documentos y facilitar los 
procedimientos de inspección. El uso del Sistema no es obligatorio.81 
3.78.  Las autoridades señalan que Qatar firmó un memorándum de entendimiento sobre inocuidad 
de los alimentos con Tur quía en noviembre de  2017. La finalidad del memorándum, que garantiza 
que Turquía cumple los reglamentos qataríes sobre alimentos, es facilitar medidas para colocar 
productos alimentarios en el mercado.  
3.79.  Al nivel del CCG, el Acuerdo Económico entre los Esta dos miembros del CCG no contiene 
ninguna prescripción específica sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, pero el Acuerdo y sus 
Procedimientos de Aplicación contienen reglamentos sobre cuarentena veterinaria y agropecuaria.82 
En 2007, el Comité de Inocui dad Alimentaria del CCG empezó a preparar una  guía para los 
procedimientos de importación de alimentos a fin de que los Estados miembros del CCG unificasen 
tanto los procedimientos que aplicaban en el despacho de envíos de alimentos como los certificados 
de importación exigidos para diferentes tipos de alimentos. En julio de  2017, los Estados Unidos 
plantearon en el Comité MSF de la OMC una preocupación comercial específica en relación con la 
propuesta  de Guía del CCG para el control de los alimentos import ados. El Brasil compartía esa 
preocupación. Bahrein, en nombre del CCG, informó de que el CCG notificaría la suspensión de la 
aplicación de la  Guía.83 
3.80.  El Ministerio de Comercio e Industria (MOCI) es el organismo nacional de Qatar encargado de 
la notificaci ón.84 Qatar presentó 93 notificaciones de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC 
entre el 1 de enero de  2014 y el 31 de noviembre de  2020.85 Las notificaciones abarcan, entre otras 
cosas, productos alimenticios como frutas y hortalizas, carne, cereales, legumbres y productos 
lácteos. De ellas, 74 eran notificaciones conjuntas realizadas con los demás Estados miembros 
del CCG más el Yemen. El S ervicio de Información MSF es el MOPH.86 
3.81.  Qatar es miembro de la OIE y de la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), y es parte 
contratante de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.82.  Desde el anterior examen, no se han introducido cambios en el marco legislativo e 
institucional sobre competencia, aunque las autoridades indican que están preparando una 
modificación de la Ley Nº 19 de  2006 de Defensa de la Compete ncia y Prevención de Prácticas 
Monopolísticas, que es la actual legislación en esta materia.87 
3.83.  Según el MOCI, esa Ley se aplica a todas las actividades que infrinjan los reglamentos sobre 
competencia y afecten al mercado interno en todos los sectores econó micos, con algunas 
 
81 Ministry of Health, E-Certificate Exchange System Guide, Global Partners System , primera 
edición,  2019. Consultado en: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/Publications.aspx . 
82 Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 de la OMC,  de 21 de marzo de 2018.  
83 Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC. Consultado en: http://spsims.wto.org/ . Kuwait 
y Bahrein ya notifica ron que no aplicar ían la Guía. 
84 Documento G/SPS/NNA/16 de la OMC, de 1 1 de marzo de 2011.  
85 Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC. Consultado en: http://spsims.wto.org/ . De 
las 93 notificaciones, 8 fueron adiciones y 11 fueron correcciones.  
86 Documento G/SPS/ENQ/26 de la OM C, de 11 de marzo de 2011.  
87 Al-Meezan, Law No. 19 of 2006 Concerning Protection of Competition and Prevention of Monopolistic 
Practices . Consultado en: https://almeezan.qa/LawPage.aspx?i d=2528&language=en . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 62 - 
 
  excepciones.88 Las autoridades indican que entre esas excepciones figuran los actos del Estado en 
ejercicio de su soberanía o los actos de instituciones, autoridades, empresas y entidades dirigidas o 
supervisadas por el Estado; por consi guiente, las empresas de propiedad estatal quedan excluidas 
si están dirigidas o supervisadas por el Estado. Según las autoridades, están abarcadas por la Ley 
de Competencia las empresas de propiedad estatal que no están dirigidas o supervisadas por el 
Estado. De la competencia en el sector de los servicios de telecomunicaciones se ocupa el Organismo 
de Reglamentación de las Comunicaciones (CRA), que es el regulador del sector. Según indican las 
autoridades, no hay ningún otro sector en el que la competenci a esté regulada por un regulador 
propio.  
3.84.  En la Ley se definen las acciones que están prohibidas: i) manipular los precios de los 
productos; ii) restringir la libre circulación de productos; iii) provocar deliberadamente una repentina 
abundancia de producto s o hacer que circulen a un precio que afecte a la economía de los demás 
competidores; iv) impedir u obstaculizar el ejercicio de una actividad económica o comercial por 
otras personas en el mercado; v) dividir o asignar mercados de productos sobre la base  de la 
ubicación geográfica, los centros de distribución, el tipo de clientes, las estaciones, las temporadas, 
o las mercancías; y vi) distribuir a sabiendas información falsa sobre productos o sobre sus precios.  
3.85.  La Ley permite a las instituciones tener un a posición dominante, pero prohíbe que se abuse 
de esa posición con acciones que impongan precios artificiales, provoquen una carestía o una 
superabundancia artificial del producto, limiten la libertad de las personas de entrar o salir de los 
mercados en c ualquier momento, condicionen la conclusión de un contrato a la aceptación de 
obligaciones no relacionadas con la transacción inicial, hagan distinciones entre competidores, o den 
lugar a la venta de productos a un precio inferior a su costo marginal o a s u costo variable medio.  
3.86.  La Ley también establece la notificación de fusiones o adquisiciones que den lugar al control 
o el dominio del mercado. Las instituciones que tengan previsto adquirir activos o acciones o 
someterse a fusiones o adquisiciones que den  lugar a una posición dominante en el mercado deben 
notificarlo por escrito al comité competente. Una vez recibida la notificación, el comité competente 
tramita la solicitud en un plazo de 90 días; de no hacerlo, la solicitud se considerará aprobada. Las 
autoridades indican que, entre 2014 y 2020, el Departamento de Defensa de la Competencia 
del MOCI tramitó siete solicitudes sobre concentración económica (como fusiones, adquisiciones y 
compra de activos), de las cuales rechazó una.  
3.87.  El Comité de Defensa de la Competencia y Prevención de Prácticas Monopolísticas, 
dependiente del MOCI, se encarga de la aplicación de la Ley. Está integrado por representantes del 
sector privado, el MOCI, el Ministerio de Energía e Industria, el Ministerio de Finanzas, el Ministe rio 
de Justicia, el Banco Central de Qatar y la Autoridad  General de Aduanas, entre otros. El Comité, 
apoyado por el Departamento de Defensa de la Competencia89, se ocupa, entre otras tareas, de 
recibir las reclamaciones relativas a las infracciones de la Ley, verificar su autenticidad y adoptar las 
medidas adecuadas.  
3.88.  A toda persona o entidad que infrinja las disposiciones de esta Ley se le impondrá una multa 
de entre QAR  100.000 y QAR  5 millones. Todas las ganancias obtenidas de las actividades infractoras  
serán confiscadas. Cuando se demuestra la existencia de una infracción, el Comité envía una 
advertencia a la persona o entidad que la ha cometido, en la que se le exige que cumpla la Ley. Si 
la persona o entidad no la cumple, el Comité remite el caso al M inistro de Comercio e Industria, 
quien a su vez lo remite a la autoridad judicial. Entre 2014 y 2020, el MOCI remitió tres casos a la 
autoridad judicial.  
3.89.  El Comité es miembro de la Red Internacional de Competencia (RIC). En su calidad de 
miembro del CCG, l a Liga de los Estados Árabes y la Comisión Económica y Social para Asia 
Occidental, Qatar participa en reuniones y seminarios regionales sobre competencia, entre ellos los 
organizados con arreglo a la Ley Árabe de Directrices en materia de Competencia y po r el Comité 
 
88 MOCI, Protect Competition and Prevent Monopolistic Practices' Committee - Frequently Asked 
Questions. Consultado en: https://www.moci.gov.qa/en/about -the-ministry/national -committees/protect -
competition -and-prevent -monopolistic -practices -committee/frequently -asked -questions/ . 
89 MOCI, Protect Competition and Preven t Monopolistic Practices' Committee. Consultado en: 
https://www.moci.gov.qa/en/about -the-ministry/national -committees/protect -competition -and-prevent -
monopolistic -practices -committee/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 63 - 
 
  de Legislación Comercial para examinar la legislación en materia de competencia y redactar leyes a 
ese respecto en los Estados miembros del CCG.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.90.  El marco jurídico para la regulación de los precios comprende la Ley Nº 12 de  1972 de Fijación 
Obligatoria de Precios y Márgenes de Beneficio. Las autoridades indican que está previsto 
reemplazarla por una ley nueva en un futuro muy próximo. La Ley dispone que los precios se 
determinan con arreglo a los mecanismos del mercado salvo en caso de emergencias, crisis y 
catástrofes tales como guerras y pandemias. Otras decisiones ministeriales pertinentes son las 
siguientes:  
a. Decisión Nº 9 de  2020 del MOCI relativa al nombramiento del presidente, el 
vicepresidente y los miembros de un co mité encargado de fijar los precios y los 
márgenes de beneficio máximos de determinados bienes y servicios;  
b. Decisión Nº 8 de  2013 del Ministro de Empresas y Comercio relativa a los principios y 
controles para incrementar los precios de determinados bien es y servicios; y  
c. Decisión Nº 169 de  2011 del Ministro de Empresas y Comercio relativa a la creación de 
un comité encargado de fijar precios y márgenes de beneficio máximos.  
3.91.  De conformidad con las decisiones ministeriales pertinentes, en 2011 se creó un  comité 
vinculado al Ministro de Comercio e Industria. En la actualidad, está integrado por representantes 
del MOCI, el Ministerio de Municipalidades y Medio Ambiente, el Ministerio de Finanzas y la QCCI. 
Las autoridades indican que ese comité está encarga do de determinar los bienes y servicios 
esenciales cuyos precios y márgenes de beneficio máximos deben fijarse y de fijar posteriormente 
dichos precios y márgenes (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Productos básicos y servicios sujetos a controles de precios  
Bienes  Servicios  
Productos alimenticios  Productos no alimenticios  • Restaurantes, cafeterías y cafés  
• Establecimientos de venta de 
automóviles y concesionarios  
• Tiendas y concesionarios de 
productos eléctricos y 
electrónicos  
• Peluquerías y salones de belleza 
para mujeres  
• Barberías  
• Tiendas de costura para 
hombres y mujeres  
• Servicios de lavado de 
automóviles  
• Lavanderías  
• Aparcamientos  
• Neumáticos y servicios conexos  
• Precios de servicios y productos 
en cines  
• Tarifas de los servicios de 
comercialización electrónica y 
entrega de productos  Leche y productos lácteos:  
• Leche en polvo  
• Leche para lactantes  
• Leche evaporada  
Carne roja y productos cárnicos:  
• Animales vivos de la 
especie ovina  
• Ganado ovino sacrificado 
(nacional e importado)  
Carne blanca y sus productos 
(aves de corral):  
• Aves de corral vivas  
• Aves de corral refrigeradas  
• Aves de corral congeladas  
Hortalizas y frutas  
Pescado y marisco  
Aceites de cocina  
"Ghee" (vegetal y animal)  
Arroz  
Azúcar  
Té 
Café y sus productos  
Huevos de consumo  
Alimentos en conserva y 
congelados  
Harina  • Vehículos de transporte y sus 
piezas de repuesto  
• Productos para bebés  
• Artículos personales  
• Material de construcción  
• Prendas  de vestir y tejidos 
para hombres y mujeres  
• Artículos de papelería  
• Acondicionadores de aire  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 64 - 
 
  3.92.  Los precios fijados por las empresas pertenecientes a sectores con monopolios naturales no 
están regulados por el Comité.90 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.93.  En 2017 Qatar notificó a la OMC que no mantenía ninguna empresa comercial del Estado 
según la definición del párrafo 1 del Entendimiento relativ o a la interpretación del artículo XVII 
del GATT de  1994.91 
3.94.  Sin embargo, el Estado otorga derechos exclusivos a algunas empresas para importar o 
exportar determinados productos. Por ejemplo:  
a. Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Co mpany (Muntajat), una 
empresa de propiedad totalmente estatal creada en 2012, tiene los derechos exclusivos 
para comprar, comercializar, distribuir y vender determinados productos químicos y 
petroquímicos en los mercados mundiales.92 
b. Qatar Fuel, una emp resa de propiedad totalmente estatal creada en 2002, tiene los 
derechos exclusivos para comercializar, vender, transportar y distribuir gas y productos 
petroquímicos en Qatar por un período de 15 años.93 
c. Qatar Distribution Company, una empresa de propiedad estatal (que, al parecer, es 
propiedad del Estado al 100% y, según indican las autoridades, es una filial de Qatar 
Airways), tiene los derechos exclusivos para importar y distribuir productos de alcohol 
y de porcino.  
d. Qatar Petroleum for the Sa le of Petroleum Products Company (QPSPP), de propiedad 
totalmente estatal, tiene los derechos exclusivos para vender algunos productos de 
petróleo en nombre de las entidades productoras a clientes fuera de Qatar (sección  4.1). 
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal  y privatización  
3.95.  Las empresas de propiedad estatal siguen desempeñando una función importante en la 
economía y dominan sectores como l os del petróleo y el gas, las telecomunicaciones, los servicios 
postales, la aviación civil y el transporte, los minerales , las manufacturas y los servicios públicos, 
incluido el suministro de agua y electricidad (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Algunas empresas de propiedad estatal, 2020  
Empresa  Sector  Participación estatal  
Al Jazeera  Radiodifusión/medios  100%  
Diar Real Estate Development  Bienes inmuebles  100%  
Hassad Food  Productos alimenticios  100%  
Mowasalat  Taxis y autobuses  100%  
Ooredoo  Telecomunicaciones  70,5%  
Qatar Airways  Servicios aéreos comerciales  100%  
Qatar Aluminium  Aluminio  100%  
Depósito Central de Circulante de Qatar  Moneda  100%  
 
90 Los sectores con monopolios naturales son los siguientes: i) transporte de petróleo y productos del 
petróleo a través de oleoductos troncales; ii) compra y transporte de gas natural a través de gasoductos 
(troncales o de distribución) o explotación de plantas de distribución de gas y los correspondientes gasoductos 
de distribución; iii) producción, transmisión o distribución de energía eléctrica o térmica; iv) servicios de 
terminales de transporte y de aeropuertos y servicios de navegación aérea ; v) servicios de comunicación postal 
y electrónica y comunicaciones por redes locales de línea fija; vi) servicios de agua y alcantarillado; y 
vii) transporte aéreo por rutas nacionales . 
91 Documento G/STR/N/16/QAT de la OMC, de 13 de febrero de 2017.  
92 Decreto Ley Nº 11 de 2012;  y Muntajat, Product Range,  consultado en: 
http://muntajat.qa/index.php?page=company -profile . 
93 La Secretaría no sabe con certeza si esos derechos exclusivos se han extinguido o si se han 
prorrogado.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 65 - 
 
  Empresa  Sector  Participación estatal  
Qatar Chemical and Petrochemical Marketing 
and Distribution Co. (Muntajat)  Productos químicos/petroquímicos  100%  
Qatar Distribution Company  Productos de alcohol y de porcino  100%  
Qatar Fertilizer Company  Abonos  100%  
Qatar Fuel  Combustibles y productos del 
petróleo  100%  
Qatar General Electricity & Water Corporation 
(Kahramaa)  Agua y electricidad  90%  
Qatar Hospitality  Servicios de hostelería  100%  
Qatar Melamine Company  Producción de melamina  100%  
Qatar Metallurgy  Metalurgia  100%  
Qatar National Broadband Network Company  Servicios de banda ancha  100%  
Qatar Petroleum  Petróleo y gas  100%  
Compañía de Comercialización Mundial de 
Petróleo de Qatar  Productos del petróleo  100%  
Qatar Ports Management Company  Servicios portuarios  100%  
Compañía de Servicios Postales de Qatar  Servicios postales  100%  
Qatar Primary Materials Co.  Materias primas  100%  
Compañía de Satélites de Qatar  Satélites  100%  
Qatar Solar Technologies  Energía solar  100%  
Qatar Steel Company  Acero  100%  
Wadi Al Asil Trading Company  Actividades comerciales  100%  
Fuente:  OMC, Examen de las políticas comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, de 18 de junio de  2014; 
e información facilitada por las autoridades.  
3.96.  Según las autoridades, por empresas de propiedad estatal se entienden aquellas empresas 
cuya propiedad o control recae en el Estado, por ser el titular último de la mayoría de las acciones 
con derecho a voto o po r otros medios. La Secretaría no sabe con certeza si, en general, las empresas 
de propiedad estatal generan beneficios o tienen pérdidas y, en este último caso, si pueden recibir 
ayuda del Gobierno.  
3.97.  En la Segunda Estrategia Nacional de Desarrollo (NDS -2) de Qatar se indicaba que el Gobierno 
estaba elaborando una hoja de ruta para la privatización entre 2018 y 2019, con el fin de aumentar 
la contribución del sector privado al PIB.94 No se ha facilitado a la Secretaría información detallada 
sobre la hoja de r uta ni sobre el resultado de su aplicación. En 2020 entró en vigor la Ley Nº 12 
de 2020 de Organización de las Asociaciones Público -Privadas, en parte para fomentar la 
diversificación y para aumentar la participación del sector privado en importantes proye ctos de 
infraestructura (sección 2.4.2).  
3.3.6   Contratación pública  
3.98.  Qatar no es parte, ni participa en calidad de observador, en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC, que es un acuerdo plurilateral.  
3.99.  El régimen de contratación pública ha registrado cambios significativos durante el período 
objeto de examen. En 2015, Qatar adoptó una nueva ley sobre contratación pública, la Ley Nº 24 
de 2015 de Regulación de Licitaciones y Subastas, que entró en vigor el 13 de junio de  2016 y 
sustituyó a la  Ley Nº 26 de  2005. La nueva Ley, que se modificó en 2018, introdujo cambios 
sustanciales de diversa índole:  
a. se suprimió el Comité Central de Licitaciones (CTC) y se descentralizó el proceso de 
licitación;  
b. se establecieron comités para la solución de  diferencias, con el fin de agilizar la solución 
de las diferencias relacionadas con las licitaciones;  
c. se permitió el uso de licitaciones en dos etapas; y  
 
94 Planning and Statistics Authority, Qatar  Second  National Development Strategy, 2018 -2022. 
Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/knowledge/Documents/NDS2Final.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 66 - 
 
  d. se eximió a las pymes de la obligación de presentar fianzas de cumplimiento y garantías 
de pago.  
3.100.   En virtud de la legislación anterior sobre contratación, el CTC se ocupaba de tramitar las 
licitaciones del sector público superiores a QAR  5 millones. La nueva Ley disolvió el CTC y permite 
que cada entidad pública cree su propio comité  de licitaciones, entre cuyos miembros deben figurar 
representantes del Ministerio de Finanzas y de la Oficina de Auditoría del Diwan . Por otra parte, se 
estableció el Departamento de Contratación Pública, dependiente del Ministerio de Finanzas, para 
super visar las licitaciones públicas.95 El nuevo Departamento creó un sitio web en el que figuran 
todas las licitaciones y se facilita la información pertinente a los interesados.96 
3.101.   Con vistas a resolver de manera eficaz las diferencias en materia de contrataci ón, la nueva 
Ley prevé que el Ministerio de Finanzas cree comités de solución de diferencias, cada uno de ellos 
presidido por un juez. Salvo indicación en contrario en el contrato, las diferencias que puedan surgir 
en relación con los contratos públicos de ben resolverse en los tribunales de Qatar. La legislación 
anterior sobre contratación no contenía disposiciones de esa índole y no había una forma rápida de 
resolver las diferencias relativas a la aplicación de la ley.  
3.102.   El artículo 2 de la Ley prevé los mét odos de licitación siguientes: licitación en dos etapas, 
licitación restringida, concurso y contratación directa. Con el método de dos etapas, la entidad 
contratante solicita ofertas a los contratistas o los proveedores sobre la base de un ámbito de trabaj o 
inicial97; según las autoridades, de ese modo se logra una colaboración más estrecha con el 
contratista o el proveedor. Otros cambios introducidos son la ampliación de la lista de motivos para 
establecer convenios directos en la contratación pública y la  eliminación del límite máximo para los 
contratos públicos.  
3.103.   La nueva Ley no abarca las contrataciones efectuadas por las empresas de propiedad estatal. 
Las autoridades afirman que, en 2019, el gasto en concepto de contratación pública representó 
el 6,1% de l PIB y que en torno al 5,5% de la contratación pública recayó en proveedores extranjeros.  
3.104.   Se exigen fianzas de licitación y cumplimiento en forma de garantías incondicionales de un 
banco nacional. La fianza de licitación normal y la fianza de cumplimiento  son del 5% y el 10% del 
valor del contrato, respectivamente. Esos porcentajes pueden ser superiores en el caso de 
determinados proyectos. Con arreglo a la nueva Ley, las pymes pueden solicitar una exención (total 
o parcial) con respecto a la presentación de la fianza de cumplimiento si ofrecen garantías financieras 
del Banco de Desarrollo de Qatar.  
3.105.   No se exige que las empresas de arquitectura, contratación e ingeniería tengan una 
presencia local para tomar parte en el proceso de licitación. Sin embargo, en  el momento de firmar 
el contrato, las empresas extranjeras participantes tienen que haber satisfecho el requisito relativo 
al establecimiento en el país. Las ofertas se presentarán en árabe, a menos que en el pliego de 
condiciones se indique específicamen te que se requiere el inglés.  
3.106.   En virtud de la nueva Ley, pueden otorgarse preferencias a los productos fabricados en el 
país por recomendación del Ministro de Finanzas y previa autorización del Consejo de Ministros. Los 
 
95 El CTC era el único organismo de contratación que en el pasado tenía facultades operativas, 
ejecutivas y reguladoras sobre todas las adquisiciones de un valor sup erior a QAR 5 millones, mientras que el 
Departamento de Contratación Pública realiza una función de supervisión parcial, ya que participa en los 
comités de contratación de cada organismo junto con otros miembros, entre los que figuran personal de la 
Oficin a Estatal de Auditoría y del propio organismo.  
96 Hukoomi, Search Tenders on Government Procurement Portal . Consultado en: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/services/inviduallandingpages/other%20services/searchfortendersonthe
governmentprocurementregulat orydepartmentportal/!ut/p/a1/jY_NDoIwEIRfRR_AdAUx9YhEEQVN_InYi2lwBYy2
ZKkk-
vRW49WfPe1mv8nMMMFSJpRsylyaUit5ft6ivx8seNDlHMJFPHIhWvnRcJ6Mu7B2LbCzAHwYH37pp38YOJQESc5EJU
3RKdVRs1SbAqlVIzVlhjVLa5SUFUdNBtUBqdbKArlukNQFlalIZ1fC50qYX8_SaLodsJJkXm -rs2W3TLzS9GHg -
AnvbZb xkEM0m3jePHRcCL038KXuShKrLuk9nsCp57fbD8LYLaY!/dl5/d5/L0lHSkovd0RNQU5rQUVnQSEhLzRKU0U
vZW4!/?changeLanguage=en . 
97 Una vez que la entidad contratante recibe las ofertas iniciales, selecciona un ofertante preferente, que 
presta determinados servicios antes del  comienzo del proyecto. Posteriormente, el ofertante desarrolla la 
totalidad de la oferta.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 67 - 
 
  productos nacionales se benefician d e una preferencia de precios del 10% con respecto a los mismos 
productos fabricados en el extranjero.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual (DPI)  
3.3.7.1   Panorama general  
3.107.   Durante el período objeto de examen, Qatar ha introducido diversas reformas en su sistema 
de prop iedad intelectual (PI) encaminadas a promover el desarrollo de una economía basada en el 
conocimiento. A nivel nacional, desde la reestructuración del Ministerio de Economía y Comercio, 
que posteriormente se reorganizó para crear el Ministerio de Comercio e Industria, las cuestiones 
relativas a la PI han estado a cargo del Departamento de Protección de los Derechos de Propiedad 
Intelectual (IPRPD). Las principales funciones de este son: i)  facilitar información y apoyo a los 
titulares de DPI; ii)  solucionar  las diferencias en materia de PI; iii)  combatir las infracciones de 
los DPI; y iv)  proteger los DPI, con inclusión de las patentes, los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados, las marcas de fábrica o de comercio, los nombres comerciales, los dibu jos y modelos 
industriales, las indicaciones geográficas y el derecho de autor y los derechos conexos.  
3.108.   Qatar también ha introducido cambios en la legislación sobre protección de los DPI. En 2020 
entró en vigor la Ley Nº 10 de Protección de los Dibujos y Mo delos Industriales (Ley de Dibujos y 
Modelos) (véase infra). Otros textos legislativos importantes sobre protección de los DPI son los 
siguientes:  
a. Ley Nº 7 de  2014 por la que se aprueba la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 
los Estados del Consej o de Cooperación del Golfo;  
b. Ley Nº 17 de  2011 de Medidas en Frontera para la Protección de los Derechos de 
Propiedad Intelectual;  
c. Decreto Ley Nº 30 de  2006 (Ley de Patentes);  
d. Ley Nº 5 de  2005 de Protección de Secretos Comerciales;  
e. Ley Nº 6 de  2005 de Protección de los Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados;  
f. Ley Nº 7 de  2002 de Protección del Derecho de Autor y Derechos Conexos; y  
g. Ley Nº 9 de  2002 de Marcas de Fábrica o de Comercio, Nombres Comerciales, 
Indicaciones Geográficas y Dibujos y Modelos Industriales.98 
3.109.   En el plano internacional, Qatar es miembro del Tratado de Cooperación en materia de 
Patentes, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, el Tratado de la OMPI sobre Interpretación 
o Ejecución y Fonogramas , el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas, el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, el Tratado de Nairobi 
sobre la Protección del Símbolo Olímpico, el Convenio que establece la Organización Mu ndial de la 
Propiedad Intelectual y el Acuerdo sobre los ADPIC de la OM C. En abril de  2016, Qatar depositó su 
instrumento de aceptación del Protocolo de  2005 por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.110.   Durante el período objeto de examen, Qatar se a dhirió a varios acuerdos y tratados 
internacionales:  
a. el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de 
Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes, en virtud del 
Decreto Nº 21 de  2015 del Amir;  
b. la Convención de Roma sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, 
los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, el 23 de septiembre 
de 2017;  
 
98 OMPI, Portal de PI, Qatar.  Consultado en: https://wipolex.wipo.int/es/legislation/profile/QA . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 68 - 
 
  c. el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, 
el 24 de octubre de  2018; y  
d. el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales, en vigor desde 
el 28 de abril de  2020.  
3.111.   Además, Qatar p uso en marcha en 2017 un servicio en línea para el registro de marcas de 
fábrica o de comercio99 y ha revisado su estructura de recaudación de los derechos en concepto de 
registro del derecho de autor y los derechos conexos. Los derechos aplicables al regi stro, la 
certificación y la publicación de los diferentes derechos de propiedad intelectual son los mismos para 
los extranjeros que para los qataríes (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Derechos de registro y certific ación de DPI  
(QAR)  
DPI Estudiantes  Particulares  Instituciones 
de 
enseñanza e 
investigación  Empresas y 
establecimientos 
comerciales  
Derecho de autor y derechos conexos  
Solicitud  Exención  100 200 300 
Certificado  50 100 400 500 
Patentes  
Solicitud  Exención  1.000  2.000  2.000  
Solicitud de examen técnico  100 2.500  5.000  5.000  
Solicitud de publicación para la 
concesión de una patente  50 200 400 400 
Solicitud de expedición de un 
certificado de patente  100 1.000  2.000  2.000  
Marcas de fábrica o de comercio  Marca de 
fábrica o de 
comercio  Grupo de 
marcas  Marca colectiva  
Solicitud  1.000  1.500  3.000  
Publicidad de una marca si es 
aceptada  325 325 325 
Registro de la marca  2.000  3.000  5.000  
Solicitud de renovación de la marca 
durante el último año del período de 
protección  2.000  4.000  5.000  
Solicitud de renovación de la marca 
en los seis meses siguientes al 
período de protección  5.000  6.000  8.000  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.2   Contexto de la política económica  
3.112.   En 2019, Qatar ocupó el puesto 65 entre 129 economías en el Índice Mundial de Innovación, 
mientras que en 2015 se clasificó en el puesto 50 entre 141 economías.100 Sus puntos fuertes son, 
entre otros, la colaboración en el campo de la inv estigación entre las universidades y la industria, 
las importaciones de servicios de TIC, el gasto en programas informáticos y la fabricación de 
productos de media y alta tecnología. Sus puntos débiles se reflejan en el bajo número de solicitudes 
de patent es y marcas de fábrica o de comercio presentadas por los residentes qataríes. Por ejemplo, 
según la información en línea de la OMPI y los datos facilitados por las autoridades, en el período 
 
99 Marcaria.com, Qatar Trademark Registration . Consultado en: 
https://www.marcaria.com/ws/en/register/trademarks/trademark -registration -
qatar?gclid=EAIaIQobChMIzOm -sdKp6wIVA -R3Ch26BgriEAAYASAAEgLiefD_BwE . 
100 OMPI, Índice Mundial de Innovac ión (GII), Economy Profiles & Data Tables , 2019, consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2019 -appendix2.pdf ; y Country/Economy 
Profiles , 2015,  consultado en: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2015 -appendix1.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 69 - 
 
  objeto de examen, de aproximadamente 600 solicitudes de patentes (cuadro 3.12), el 10% 
correspondían a residentes y el resto a no residentes.101 
Cuadro 3.12 Derechos de PI solicitados y registrados, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Solicitudes de patentes 560 564 593 581 699 
Patentes concedidas  0 14 1 5 33 
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  8.188  8.200  5.677  8.653  8.372  
Marcas de fábrica o de comercio registradas  10.950  9.810  8.426  9.217  7.561  
Certificados de derecho de autor y derechos conexos  201 163 61 316 213 
Nota:  Qatar es miembro de la Oficina de Patentes del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del 
Golfo (Oficina de Patentes del CCG). Las solicitudes de patente presentadas por residentes qataríes 
en la Oficina de Patentes del CCG se consideran tanto solicitudes presentadas por residentes como 
solicitudes presentadas en el extranjero por conducto de la oficina regional.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
3.113.   Las autoridades han indicado que las leyes nacionales de Qatar en mate ria de PI no contienen 
disposiciones que regulen explícitamente las importaciones paralelas ni el agotamiento de los 
derechos en relación con las patentes y las marcas de fábrica o de comercio. La Secretaría no tiene 
claro si la importación paralela está p ermitida en la práctica. Con respecto a la concesión de licencias 
obligatorias, en 2018 se creó un comité de reclamaciones en virtud del Decreto Nº 154 de  2018 del 
Ministro de Economía y Comercio; desde entonces no se ha presentado a ese comité ninguna 
solicitud para obtener una licencia obligatoria.  
3.3.7.3   Derechos de propiedad industrial  
3.114.   Con arreglo a la Ley de Patentes de Qatar, pueden obtenerse patentes por todas las 
invenciones nuevas que entrañen una actividad inventiva y sean susceptibles de aplicación industrial. 
Esas invenciones no deben contradecir las disposiciones de la ley islámica, ser contrarias al orden 
público o la ética ni afectar a la seguridad nacional. No son patentables las teorías científicas, los 
programas informáticos, las in vestigaciones sobre plantas y animales ni los métodos de diagnóstico 
o quirúrgicos. Las patentes gozan de protección durante 20 años a partir de la fecha de presentación 
de la solicitud.  
3.115.   En virtud de la Ley Nº 9 de  2002 de Marcas de Fábrica o de Comercio, Nombres Comerciales, 
Indicaciones Geográficas y Dibujos y Modelos Industriales, la duración de la protección de las marcas 
de fábrica o de comercio es de 10 años a partir de la fecha de presentación de la solicitud, renovable 
por períodos de 10 a ños. Los extranjeros gozan de los mismos derechos que los qataríes, siempre 
que sean nacionales o residentes de Estados que concedan a Qatar un trato recíproco. El 11 de 
noviembre de  2017, Qatar puso en marcha su servicio de registro en línea de marcas de fábrica o 
de comercio, como primer paso de la implantación gradual del sistema de PI en línea.102 
3.116.   De conformidad con esa Ley, los nombres comerciales y las indicaciones geográficas gozan 
de protección incluso si no están registrados. Las personas que resida n en un lugar particularmente 
conocido por la producción de determinados productos pueden impedir que otras personas que 
comercialicen productos similares de otro lugar utilicen su marca en ellos, para evitar la confusión. 
Las personas físicas o jurídicas interesadas pueden solicitar el registro de una indicación geográfica 
con el fin de proteger el origen de un producto determinado. La aceptación del registro no otorgará 
derechos exclusivos al solicitante, ya que cualquier persona que lleve a cabo activida des relacionadas 
en esa zona geográfica podrá utilizar la indicación geográfica.  
3.117.   Anteriormente, los dibujos y modelos industriales y las marcas de fábrica o de comercio 
estaban protegidos en virtud de la misma ley, de modo que gozaban de la misma protecció n. Sin 
embargo, dicha ley se derogó y fue reemplazada en 2020 por la Ley Nº 10 de Protección de los 
 
101 OMPI, Perfiles estadísticos de los países, Qatar . Consultado en: 
https://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=QA . 
102 Marcaria.com, Qatar Trademark Registration . Consultado en: 
https://www.marcaria.com/ws/en/register/trademarks/trademark -registration -
qatar?gclid=EAIaIQobChMIzOm -sdKp6wIVA -R3Ch26BgriEAAYASAAEgLief D_BwE . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 70 - 
 
  Dibujos y Modelos Industriales (Ley de Dibujos y Modelos). Con arreglo a esta Ley, no se pueden 
registrar los dibujos o modelos que tengan las característic as siguientes:  
a. los que estén meramente relacionados con los aspectos técnicos y funcionales de un 
producto;  
b. los que comprendan símbolos religiosos y logotipos, o sellos, emblemas, símbolos o 
banderas que guarden relación con países u organizaciones i nternacionales o que sean 
contrarios al orden público; o  
c. los que sean idénticos o similares a una marca de fábrica o de comercio registrada o 
famosa.  
3.118.   La duración de la protección de los dibujos y modelos es de cinco años a partir de la fecha 
de presenta ción de la solicitud, renovable por otros dos períodos de cinco años.  
3.3.7.4   Derecho de autor y derechos conexos  
3.119.   La Ley Nº 7 de  2002 de Protección del Derecho de Autor y Derechos Conexos (Ley de 
Derecho de Autor) otorga protección durante toda la vida del autor y  50 años después de su 
fallecimiento. Se otorga protección a los autores de obras literarias y artísticas originales, 
independientemente de su valor, calidad, finalidad o modo de expresión.  
3.120.   No obstante, no se han aprobado los reglamentos de aplicación de l a Ley de Derecho de 
Autor, lo que ha retrasado la aplicación de la Ley. En ese contexto, el Ministro de Economía y 
Comercio publicó la Decisión Nº 410 de  2014, con el fin de alentar a los titulares de derechos de 
autor a registrar sus derechos. De conformi dad con esa Decisión, los solicitantes pueden obtener un 
certificado de derechos de autor previo pago de una tasa de solicitud de derechos de autor. Según 
las autoridades, de ese modo los titulares de derechos de autor pueden hacer valer jurídicamente 
sus derechos frente a los intentos de infracción de terceros y comercializar sus derechos de autor 
en el mercado de Qatar. Los infractores se enfrentan a sanciones legales o multas de hasta 
QAR 100.000 (USD  27.500) y/o penas de prisión de hasta un año.  
3.121.   El Ministro de Economía y Comercio publicó la Decisión Nº 344 en 2017 para modificar las 
tasas percibidas por los servicios de protección y depósito de derechos de autor y derechos conexos. 
En la nueva estructura de tasas, en vigor desde el 10 de enero de  2018, s e introdujeron unas tasas 
de solicitud de QAR  300 para las empresas y las entidades individuales, QAR  200 para las 
instituciones de enseñanza y de investigación y QAR  100 para las personas físicas; además, se 
eximió a los estudiantes del pago de esas tasas  (cuadro 3.11).  
3.3.7.5   Observancia  
3.122.   La protección de los DPI en la frontera está a cargo de la Autoridad  General de Aduanas. De 
conformidad con la Ley Nº 17 de  2011 de Medidas en Frontera para la Protección de los Derechos 
de Propiedad Intelectual, la Autoridad  General de Aduanas se encarga de incautar los productos que 
infringen los derechos de los titulares de derechos de propiedad intelectual o que suponen una 
infracción de una marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida. Puede actuar de oficio con 
respecto a los productos infractores de derechos de propiedad intelectual o adoptar medidas tras 
recibir una reclamación del titular de los derechos.  
3.123.   Según la información facilitada por el IPRPD, desde  2014 se han presentado 
200 reclamaciones relacionadas con infracciones de los derechos de propiedad intelectual, y se han 
realizado 32 confiscaciones por infracciones del derecho de autor y 18 por infracciones de marcas 
de fábrica o de comercio, entre otras acciones. Entre 2014 y 2020, el IPRPD publicó 34 adverte ncias 
y presentó 125 demandas ante los tribunales. La Dirección General de Investigación Criminal, 
perteneciente al Departamento de Prevención de Delitos Económicos y Electrónicos, que depende 
del Ministerio del Interior, se encarga de llevar a cabo las in vestigaciones. Los informes de las 
investigaciones se remiten a la fiscalía, que a su vez remite al reclamante a los tribunales. Las 
autoridades indican que, en 2019, se realizaron 436 campañas de inspección (429 en relación con 
marcas de fábrica o de come rcio y 7 en relación con derechos de autor) y que se detectaron 
irregularidades con respecto a 190 marcas de fábrica o de comercio y 7 derechos de autor.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 71 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Minería y energía  
4.1.  El 1 de enero de  2019 Qatar abandonó la Organización de Países Exportadores de Petróleo 
(OPEP), a la que se había adherido en 1961. Según el Ministerio de Energía e Industria, la decisión 
respondió a que el país estaba resuelto a centrarse en segui r desarrollando sus recursos de gas 
natural. En el momento en que Qatar dejó la OPEP, su producción de petróleo crudo representaba 
menos del 2% de la de todos los miembros de la Organización.  
4.2.  Qatar Petroleum (QP), de propiedad totalmente estatal, es la ent idad a través de la cual el 
Gobierno desarrolla de forma sostenible los abundantes recursos de petróleo y gas del país y 
garantiza el crecimiento constante de la industria nacional. A nivel interno, QP se dedica a través de 
sus filiales y empresas mixtas a  toda una serie de actividades de elaboración avanzada, como la 
producción de productos petroquímicos, productos refinados, gas natural licuado (GNL), helio, 
abonos, acero y aluminio. También se encarga de comercializar diversos productos de petróleo, pues  
en 2016 fue nombrada agente comercial de Qatar Petroleum for the Sale of Petroleum Products 
Company Ltd. (QPSPP).  
4.3.  Además de desarrollar sus actividades nacionales, QP ha constituido una cartera de activos 
internacionales de petróleo y gas y actualmente pa rticipa en actividades de prospección y producción 
en la Argentina, el Brasil, México, Mozambique y Sudáfrica. También posee participaciones en 
terminales de GNL, refinerías, plantas petroquímicas y empresas que prestan servicios a la industria 
del petróle o y el gas.1 
4.4.  QPSPP, de propiedad totalmente estatal, tiene los derechos exclusivos para vender algunos 
productos de petróleo en nombre de las entidades productoras a clientes fuera de Qatar. Entre los 
productos regulados figuran los condensados, la nafta,  los gases licuados de petróleo (GLP) (propano 
y butano), los productos de petróleo refinados (gasolina, gasóleo y carburorreactores) y los 
productos obtenidos por transformación de gas a líquido (GTL) como la nafta GTL y los 
carburorreactores GTL. El petr óleo crudo se añadió en 2017 a la lista de productos regulados que 
entró el vigor el 1 de enero de  2018.2 
4.1.1   Gas natural  
4.5.  Qatar posee la tercera reserva de gas natural más grande del mundo, después de la Federación 
de Rusia y el Irán. En 1971 se descubrió el yacimiento marino North Field, que se extiende por una 
superficie de más de 6.000 km2 y se calcula que contiene más de 900 billones de pies cúbicos de 
gas natural recuperable (cerca del 10% de las reservas mundiales conocidas). La explotación 
comercial del  yacimiento North Field dio comienzo en 1991.  
4.6.  Qatargas, una filial de QP que abarca empresas mixtas de QP y asociados extranjeros, es la 
compañía productora de GNL más grande del mundo.3 En el cuadro 4.1 se presenta la 
estructura  empresarial de Qatargas. En 2018, el complejo North Field Bravo produjo 1.600 millones 
de pies cúbicos estándar al día con 26 pozos, y los 15 pozos del complejo RasGas Alpha produjeron 
1.200 millones de pies cúbicos estándar al día. Qatargas también explota Al Khaleej Gas (AKG), 
cuyas fases AKG -1 y AKG -2 producen conjuntamente unos 2.000 millones de pies cúbicos estándar 
al día. Ese gas se vende a nivel local y se utiliza como materia prima para la planta de Oryx GTL, 
centrales energéticas y plantas petroquímicas.  
4.7.  La producción diaria del complejo North Field Alpha, operado por QP, produjo por término 
medio  786 millones de pies cúbicos estándar de gas y 29.000 barriles de condensado en 2018. El 
gas se transporta por gasoducto al complejo de GNL de Mesaieed, donde es  refrigerado. El propano 
y el butano licuados se envían después por medio de transportistas especializados a clientes del 
 
1 La cartera de inversiones de Qatar Petroleum al mes de diciembre de 2017 se puede ver aquí: 
https://qp.com.qa/en/QPActivities/Pages/QPActivities.aspx . 
2 Directiva Ministerial del Ministerio de Energía e Industria, de 8 de octubre de 2017. Los productos 
regulados se recogen en: https://www.qp.com.qa/en/marketing/Pages/RegulatedProducts.aspx . 
3 Qatargas se estableció en 1984 y realizó sus primeras ventas en 1992. Las empresas mixtas de 
RasGas están plenamente integradas en la cartera de Qatargas desde el 4 de enero de 2018.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 72 - 
 
  mundo entero. Hay un ducto aparte por el que se envía condensado de North Field a la refinería 
de QP en la ciudad industrial de Mesaie ed. 
Cuadro 4.1 Estructura empresarial de Qatargas  
Entidad  Actividad  Capacidad de 
producción  Año de 
establecimiento  Accionistas  
Qatar Liquefied Gas 
Company Limited 
(Qatargas  1) GNL y productos 
relacionados  9,9 millones 
de t anuales  1984 QP 65%, ExxonMobil 
10%, Total 10%, Mitsui 
7,5%, Marubeni 7,5%  
Qatar Liquefied Gas 
Company Limited 2 
(Qatargas 2)  GNL y productos 
relacionados  7,8 millones 
de t anuales  2004 Train 4: QP 70%, 
ExxonMobil 30%;Train 5: 
QP 65%, ExxonMobil 
18,3%, Total  16,7%  
Qatar Liquefied Gas 
Company Limited 3 
(Qatargas 3)  GNL y productos 
relacionados  7,8 millones 
de t anuales  2005 QP 68,5%, ConocoPhillips 
30%, Mitsui 1,5%  
Qatar Liquefied Gas 
Company Limited 4 
(Qatargas 4)  GNL y productos 
relacionados  7,8 millones 
de t anuales  2007 QP 70%, Royal Dutch 
Shell 30% 
Laffan Refinery Company 
Limited (LR1)  Productos 
refinados 
(producción, 
venta, 
comercialización)   2006 QP 51%, ExxonMobil 
10%, Total 10%, Cosmo 
10%, Idemitsu 10%, 
Mitsui 4.5%, 
Marubeni  4,5%  
Laffan Refinery Company 
Limited 2 (LR2)  Productos 
refinados 
(producción, 
venta, 
comercialización)   2014 QP 84%, Total 10%, 
Cosmo  2%, Idemitsu 2%, 
Mitsui 1%, Marubeni 1%  
Ras Laffan Liquefied 
Natural Gas Company 
Limited (RL)  GNL y productos 
relacionados  6,6 millones 
de t anuales  1993 QP 63%, ExxonMobil 
25%, Koras 5%, Itochu 
4%, LNG Japan Corp. 3%  
Ras Laffan Liquefied 
Natural Gas Company 
Limited II (RLII)  GNL y productos 
relacionados  14,1 millones 
de t anuales  2001 QP 67%, ExxonMobil 
31%, OPIC  2% 
Ras Laffan Liquefied 
Natural Gas Company 
Limited 3 (RL3)  GNL y productos 
relacionados  15,6 millones 
de t anuales  2005 QP 70%, ExxonMobil 
30% 
Al Khaleej Gas (AKG)  Venta de gas y 
productos 
relacionados  2.000 millones 
de pies cúbicos 
estándar al día  2000 AKG-1: ExxonMobil 
100%; AKG -2: 
ExxonMobil 80%, 
QP 20% 
Qatargas Operating 
Company Limited  Gestiona todas 
las entidades de 
GNL, gas y 
refinado 
abarcadas por 
Qatargas  n.a. 2005 QP 70%, ExxonMobil 
Qatargas (II) 
Limited  18,97%, Total 
E&P Golfe Limited 
2,792%, ConocoPhillips 
Qatar Ltd.  2,29%, Shell 
Gas BV  2,29%, otros 
accionistas (y sin asignar) 
3,658%  
Barzan Gas Company Ltd.  Venta de gas y 
productos 
relacionados  1.400 millones 
de pies cúbicos 
estándar al día  2011 QP 93%, ExxonMobil 7%  
n.a. No se aplica.  
Nota:  Por lo que respecta a Qatargas 2, 3 y 4, la capacidad de diseño original por megatren es 
de 7,8 millones de toneladas anuales, pero esos trenes son capaces de producir ahora 8,0 millones 
de toneladas anuales. La capacidad de diseño original de RLII es de 14,1 millones de toneladas 
anuales, pero puede producir 14,4 millones.  
Fuente:  Qatargas, Corporate Structure . Consultado en: 
https://www.qatargas.com/english/aboutus/corporate -structure . 
4.8.  Una parte importante del gas de North Field también se trasporta por gasoducto a una planta 
de elaboración y compresión  en Ras Laffan, donde se extraen otros componentes (condensado, 
etano, GLP y azufre). El gas pobre resultante se suministra a los Emiratos Árabes Unidos por un WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 73 - 
 
  gasoducto submarino (el proyecto Dolphin). El gasoducto funciona a pleno rendimiento, es decir, 
transporta 2.000 millones de pies cúbicos estándar al día.  
4.9.  Qatar impuso una moratoria sobre la continuación del desarrollo de North Field en 2005 y 
posteriormente prorrogó la moratoria. Sin embargo, en septiembre de  2018 QP anunció el plan de 
aumentar la p roducción de GNL un 60%. El Proyecto de Expansión de North Field consiste en la 
construcción de seis nuevos trenes de GNL que podrán producir 6.400 millones de pies cúbicos 
estándar al día. Así pues, la capacidad de producción de GNL de Qatar aumentará de 77 millones de 
toneladas anuales a 126 millones de toneladas para 2025, cuando concluya el proyecto. Esa 
expansión reforzará la posición de Qatar como principal productor mundial de GNL.  
4.1.2   Petróleo crudo  
4.10.  Qatar exporta petróleo desde finales de  1949, cuando s e realizó el primer envío desde el 
yacimiento terrestre de Dukhan, que había sido descubierto en 1939. Posteriormente, en la década 
de 1960, se descubrieron grandes yacimientos marinos de petróleo (y gas). Actualmente, el 
yacimiento marino de Al -Shaheen es  el más grande de Qatar y tiene un potencial de producción de 
hasta 300.000 barriles diarios de petróleo crudo. En 2018, la producción de petróleo crudo de los 
campos de petróleo de Qatar ascendía a una media de 612.000 barriles diarios, de los cuales más 
del 70% procedían de los yacimientos de Al -Shaheen (262.620 barriles diarios) y Dukhan 
(174.300  barriles). El petróleo crudo de algunos de los yacimientos marinos más pequeños se 
transporta por oleoductos a una terminal en la isla de Halul, donde el petról eo se mezcla, procesa y 
exporta. Mesaieed es la principal terminal de exportación por vía terrestre de petróleo crudo (y otros 
productos).  
4.11.  Algunas empresas extranjeras participan en las actividades de prospección y producción del 
sector del petróleo de Qat ar. Esa participación tiene lugar a través de empresas mixtas o de acuerdos 
de producción compartida con QP o acuerdos de concesión de duración limitada (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Titulares de derechos y de lic encias en el sector del petróleo crudo  
Nombre del 
yacimiento  Titular de la 
licencia/operador  Tipo de 
licencia  Duración 
(años)  Fecha de 
inicio  Notas/observaciones  
A-Structure  Qatar Petroleum 
Development Co., 
Ltd. (Japón)  Acuerdo de 
producción 
compartida  25 23/12/1997  Propiedad de Cosmo Oil 
Co., Ltd (75%) y Sojitz 
Corporation (25%)  
Al-Karkara  Qatar Petroleum 
Development Co., 
Ltd. (Japón)  Acuerdo de 
producción 
compartida  25 23/12/1997  Propiedad de Cosmo Oil 
Co., Ltd (75%) y Sojitz 
Corporation (25%)  
Al-Khalij  Total E&P Qatar  Acuerdo de 
concesión  25 1/2/2014  Filial/sucursal de 
Total S.A. 
Al-Shaheen  North Oil Company  Acuerdo de 
concesión  25 14/7/2017  Propiedad de QP Oil and 
Gas Limited (70%) y 
Total E&P Golfe Limited 
(30%)  
El-Bunduq  Bunduq Company 
Limited  Acuerdo de 
concesión  20 20/3/2018  Propiedad de United 
Petroleum Development 
Co., Ltd.  
Idd-El Shargi 
North Dome  Qatar Petroleum  Acuerdo de 
producción 
compartida  25 6/10/1995   
Idd-El Shargi 
South Dome  Occidental 
Petroleum of Qatar 
Ltd. Acuerdo de 
producción 
compartida  25 27/12/1997  Filial/sucursal de 
Occidental Petroleum 
Corporation  
Nota:  El 7 de octubre de  2019, QP pasó a ocuparse de la explotación del yacimiento de Idd -El Shargi North 
Dome, antes a cargo de Occ idental Petroleum Of Qatar Ltd.  QP es actualmente el único titular de 
derechos sobre los yacimientos de Al -Rayyan, Bul -Hanine, Dukhan, Maydan Mahzam y 
Najwat  Najem y el único operador que los explota.  
Fuente:  QP, Cadaster  of Rights and License Holders . Consultado en: 
https://qp.com.qa/en/QPActivities/Pages/CadasterOfRightsAndLicenseHolders.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 74 - 
 
  4.2  Servicios  
4.12.  El sector de los servicios representó el 42,0% del PIB en 20194, un nivel similar al de  2015 
(42,2%) (cuadro 1.2). Según las autoridades, este sector empleó al 43,9% de la fuerza de trabajo 
total en 2019. Qatar tiene un déficit en el comercio de servicios; durante el período objeto de 
examen, el valor de las exportaciones fue aproximadamente la mitad del valor de las importaciones 
(gráfico 4.1). Los principales subsectores de servicios por valor de las exportaciones son los del 
transporte (en particular, el transporte de pasajeros) y los viajes (sección 1.3.1) . Los principales 
subsectores de servicios por valor de las importaciones son los de los viajes, el transporte y los 
servicios de seguros y pensiones.  
Gráfico 4.1 Exportaciones e importaciones totales de ser vicios, 2015 -2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el portal de datos de la OMC. Consultado en: 
https://data.wto.org . 
4.13.  Qatar contrajo compromisos específicos en el marco del AGCS en seis categorí as de servicios: 
servicios prestados a las empresas; servicios de comunicaciones; servicios de construcción y de 
ingeniería conexos; servicios relacionados con el medio ambiente; servicios financieros, y servicios 
de turismo y relacionados con los viajes. 5 Qatar no mantiene exenciones NMF en el marco del 
artículo  II del AGCS. Asimismo, no ha asumido ningún compromiso con respecto al movimiento de 
personas físicas, excepto en lo que respecta a la entrada y estancia temporal de gerentes, 
especialistas y técn icos cualificados. No se permite la presencia de personas físicas extranjeras como 
trabajadores autónomos.  
4.14.  En la Visión Nacional 2030 de Qatar, cuyo objetivo es mantener la prosperidad económica, se 
exponen los objetivos económicos a largo plazo del país. Para alcanzar esos objetivos, en la Segunda 
Estrategia Nacional de Desarrollo para 2018 -2022 (NDS -2) se identificaron prioridades nacionales 
sobre la base de estrategias sectoriales detalladas. En particular, las autoridades afirman que el 
Programa "Smart Qatar" (TASMU) se centra en cinco sectores prioritarios (transporte, logística, 
medio ambiente, atención sanitaria y deportes), y su objetivo es impulsar la diversificación 
económica mediante una transformación digital nacional. Entre los esfuerzos realiza dos durante el 
período objeto de examen figuran el desarrollo del comercio electrónico (sección 2.4.4), del 
correspondiente sistema de pagos electrónicos (sección 4.2.1) y de los servicios de mensajeros 
(sección 4.2.2.2).  
4.15.  El Estado sigue desempeñando un pa pel importante en los sectores de servicios. Las empresas 
estatales, como Ooredoo, Qatar Airways, Qatar Ports Management Company y la Compañía de 
Servicios Postales de Qatar, dominan varios subsectores de servicios. Con la modificación de la 
 
4 Esa parte no incluye los servicios de electricidad, gas, agua y construcción.  
5 Documento S/DCS/W/QAT de la OMC, de 24 de enero de 2003.  
15,0 15,217,718,319,130,831,5 31,432,535,4
0510152025303540
2015 2016 2017 2018 2019Exportaciones Importaciones(Enmiles de millones de USD)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 75 - 
 
  legislación so bre inversiones extranjeras, la participación privada y extranjera podría aumentar en 
un futuro próximo (sección 2.4.1).  
4.2.1   Servicios financieros  
4.16.  El sector de los servicios financieros sigue siendo sólido, ya que cuenta con una fuerte 
rentabilidad y un capita l robusto. 6 Las instituciones que regulan el sector son tres: el Banco Central 
de Qatar (QCB), la Dirección del Centro Financiero de Qatar (QFCRA) y la Dirección de Mercados 
Financieros de Qatar (QFMA). Regulan diferentes instituciones financieras bancari as y no bancarias:  
a. El QCB regula los bancos y las instituciones financieras no bancarias, incluidas las 
compañías de seguros, las sociedades financieras, las sociedades de inversión y las 
casas de cambio.  
b. La QFCRA regula las entidades del Centro Financiero  de Qatar (QFC), cuya finalidad es 
atraer entidades bancarias internacionales, compañías de seguros y servicios 
financieros conexos a Qatar. Funciona con arreglo a las disposiciones de las zonas de 
libre comercio y ofrece determinados incentivos a las empr esas que se establecen en 
el QFC. Qatar permite además a estas empresas ofrecer servicios de venta al por menor 
en el mercado interno de servicios de seguros. 7 
c. La QFMA regula la Bolsa de Valores de Qatar, que es el mercado de capitales de Qatar 
(cuadro 4. 3). 
Cuadro 4.3 Sistema financiero, 2015 -2019  
(Millones de QAR)  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Activos del sistema financiero  1.165.789  1.322.340  1.430.911  1.492.488  1.625.623  
Bancos  1.120.739  1.271.766  1.373.886  1.428.977  1.561.472  
Banco de Desarrollo de Qatar (QDB)  8.010  9.030  10.246  11.021  11.918  
Entidades financieras y crediticias no 
bancarias  45.050  50.734  57.025  63.511  64.151  
Compañías de seguros  37.274  44.511  50.613  56.981  57.300  
Otros       
Sociedades financieras  3.830  3.958  3.968  4.049  3.995  
Sociedades de inversión  650 645 668 622 586 
Casas de cambio  1.296  1.460  1.776  1.858  2.270  
Fuente:  QCB, Financial Stability Review 2019 ; e información facilitada por las autoridades.  
4.17.  Entre las disposiciones legislativas por las que se rige el sector de los servicios financieros 
cabe destacar las siguientes:  
a. Ley del Banco Central de Qatar y de Regulación de las Entidades Financieras (Nº 13 
de 2012);  
b. Ley del Centro Financiero de Qatar (Ley N° 7 de  2005);  
c. Ley de la Dirección de Mercados Financieros de Qatar (Ley Nº 8 de  2012);  
d. Ley de Sociedades Comerciales (Ley Nº 11 de  2015);  
 
6 FMI (2019), Qatar:  Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report Nº 19/146. 
Consult ado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -46956 . 
7 Entre las ventajas ofrecidas cabe señalar las siguientes: i) un entorno operativo basado en el derecho 
consuetudinario y jurisprudencial británico, con su propio entorno jurídico, reglamentario, fiscal y empresarial; 
ii) normas de empl eo independientes; iii) hasta el 100 % de propiedad extranjera; iv) la repatriación del 100 % 
de los beneficios sin impuestos retenidos en la fuente; y v) un punto en el que tramitar las licencias, el registro 
comercial, la inmigración y los servicios conexo s. WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 76 - 
 
  e. Ley de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo (Ley 
Nº 20 de  2019);  
f. Ley por la que se regulan  las inversiones de capital no qatarí en la actividad económica 
(Ley Nº 1 de  2019); y  
g. Reglamentación de la verificación de cuentas (Ley N° 8 de  2020).  
4.18.  En el marco de la Visión Nacional 2030 de Qatar y la NDS -2, los tres reguladores siguen 
implementando el Segundo Plan Estratégico del Sector Financiero 2017 -2022, cuyo objetivo es 
promover el crecimiento y lograr la estabilidad del sector financiero.  
4.2.1.1   Servicios bancarios  
4.19.  El sector bancario lo componen seis bancos convencionales qataríes (banco s comerciales no 
islámicos), siete sucursales de bancos extranjeros, cuatro bancos islámicos y una oficina de 
representación. Si se toman como base los activos totales, los bancos qataríes representan el 98% 
(un 71% correspondiente a los bancos convenciona les y un 27% a los bancos islámicos)8 y los 
bancos extranjeros, el 2% (cuadro 4.4). Los tres bancos más importantes (el Qatar National Bank, 
el Qatar Islamic Bank y el Commercial Bank) representan el 69% del total de los activos del sector 
bancario. En 20 19, los activos medios del conjunto compuesto por los bancos islámicos aumentaron 
un 9,4%, debido principalmente a la adquisición de un banco convencional (International Bank of 
Qatar) por un banco islámico (Barwa Bank). También en 2019, los activos de los  bancos 
convencionales aumentaron un 4,7%, mientras que los de los bancos extranjeros disminuyeron 
un 6,9%.9 
Cuadro 4.4 Bancos registrados, diciembre de 2019  
 Activos totales 
(millones 
de QAR)  Régimen de 
propiedad  Sucursales o filiales  
En Qatar  Fuera de Qatar  
Bancos convencionales  1.110.788     
Qatar National Bank  764.141  Cotiza en bolsa  71 10 
Commercial Bank  133.546  Cotiza en bolsa  29 6 
Doha Bank  103.755  Cotiza en bolsa  39 3 
Al Khaliji Bank  52.950  Cotiza en bolsa  4 5 
Al Ahli Bank  44.477  Cotiza en bolsa  15 1 
Banco de Desarrollo de Qatar  11.917  100% público  4 3 
Bancos extranjeros  34.933     
HSBC Bank Middle East  14.942  100% extranjero  4 n.a. 
Arab Bank  6.601  100% extranjero  4 n.a. 
Standard Chartered Bank  4.904  100% extranjero  1 n.a. 
Mashreq Bank  3.683  100% extranjero  4 n.a. 
Banque Paribas  3.120  100% extranjero  1 n.a. 
United Bank Limited  1.014  100% extranjero  2 n.a. 
Bank Saderat Iran  667 100% extranjero  2 n.a. 
Bancos nacionales islámicos      
Qatar Islamic Bank  169.259  Cotiza en bolsa  32 5 
Masraf Al Rayan  103.339  Cotiza en bolsa  17 5 
Barwa Bank  83.824  Privado  10 8 
Qatar International Islamic Bank  59.325  Cotiza en bolsa  19 0 
 
8 La banca islámica es un sistema financiero compatible con la sharía  (ley islámica). La sharía  prohíbe la 
percepción y el pago de intereses, así como el comercio de riesgo financiero (considerado una forma de juego 
de azar) y las inversiones en empresa s consideradas haram  (prohibidas), como las relacionadas con el alcohol 
y la carne de porcino. La banca islámica permite obtener ganancias por el capital, y los instrumentos 
financieros adoptan la forma de contratos entre los proveedores y los usuarios de fondos para gestionar el 
riesgo. OMC, Examen de las políticas comerciales de Malasia , WT/TPR/S/366/Rev.1, 25 de mayo de 2018.  
9 QCB, Financial Stability Review 2019 . Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 77 - 
 
   Activos totales 
(millones 
de QAR)  Régimen de 
propiedad  Sucursales o filiales  
En Qatar  Fuera de Qatar  
Oficinas de representación      
Banque Centrale Populaire   100% extranjero  n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.20.  El Banco Central de Qatar regula el sector bancario, de conformidad con la Ley del Banco 
Central de Qatar y de Regulación de las Entidades Financieras (Ley Nº 13 de  2012). De conformidad 
con la Ley Nº 1 de  2019, se prohíbe a los inversores extranjeros inve rtir en bancos y compañías de 
seguros, a menos que lo autorice una decisión del Consejo de Ministros (sección 2.4.1). Sin embargo, 
en la práctica, los siete bancos extranjeros operan en Qatar a través de sucursales, y se establecieron 
en virtud de la Ley N º 13 de  2012 con las licencias que les expidió el Banco Central de Qatar.  
4.21.  Para poder operar en Qatar, las sucursales de bancos extranjeros tienen que tener un capital 
desembolsado no inferior a QAR  1.000 millones. Todos los bancos que operan en Qatar deben  
cumplir las mismas prescripciones cautelares; en el caso de las sucursales de bancos extranjeros, 
las autoridades indican que se pueden exigir requisitos adicionales a la empresa matriz.  
4.22.  En 2017 y 2018, el sector bancario demostró su capacidad de resilien cia frente a las 
dificultades causadas por la perturbación de las relaciones económicas con algunos países vecinos, 
y continuó creciendo en 2019. Los bancos tienen una alta capitalización: su coeficiente de garantía 
ascendía al 18% en 2019, muy por encima del requisito cautelar del 12,5% (cuadros 4.5 y 4.6). La 
proporción que representan los créditos fallidos en relación con el capital, que mide el grado de 
presión sobre el capital derivado del riesgo crediticio, alcanzó su punto más alto en 2018 (3,0%), 
pero disminuyó al 2,2% en 2019. La proporción de créditos fallidos (créditos fallidos respecto de los 
préstamos totales) también disminuyó del 1,88% registrado en 2018 al 1,8% en 2019. De 
conformidad con el Financial Stability Review  (examen de la estabilida d financiera) del Banco Central 
de Qatar, este descenso fue un reflejo de las mejoras en lo que respecta al rápido y adecuado 
reconocimiento de los préstamos problemáticos, con la introducción de las normas NIIF -9. Los 
bancos tienen además un alto nivel de  liquidez, con una proporción de activos líquidos frente a 
activos totales del 30,2% en 2019. También mejoró la liquidez disponible para contener el riesgo de 
retirada de depósitos de pasivo a corto plazo.  
Cuadro 4.5 Indicadores de solidez financiera del sector bancario, 2015 -2019  
(%) 
 2015  2016  2017  2018  2019  
Solvencia       
Coeficiente de solvencia  14,99  15,76  16,23  17,60  18,04  
Relación entre el capital reglamentario de nivel I y 
los activos ponderados por riesgo 14,73  15,57  16,11  16,83  17,21  
Relación entre el capital ordinario de nivel I y los 
activos ponderados por riesgo  13,62  12,48  13,12  12,66  13,14  
Relación entre el capital y los activos  11,27  10,69  10,70  10,11  9,88 
Calidad de los activos       
Relación entre los créditos fallidos y el capital  1,87 1,67 1,65 3,0 2,2 
Relación entre los créditos fallidos y los préstamos  1,55 1,33 1,57 1,88 1,8 
Relación entre las provisiones frente a créditos 
fallidos y los créditos fallidos  79,83  79,88  83,23  75,77  81,94  
Ganancias y rentabilidad       
Rendimiento del promedio de los activos  1,96 1,67 1,54 1,60 1,64 
Rentabilidad de los recursos propios  16,15  14,49  13,87  15,30  15,76  
Relación entre el margen de intereses y los 
ingresos brutos  74,61  75,13  78,12  76,97  77,01  
Relación entre los gastos por conceptos distintos 
de los intereses y los ingresos brutos  28,00  28,78  26,76  25,88  24,44  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 78 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  
Liquidez       
Relación entre activos líquidos y activos totales  28,49  29,57  28,18  29,11  30,2 
Relación entre activos líquidos y pasivos a corto 
plazo  47,11  54,69  54,23  62,65  69,73  
Fuente:  QCB, Financial Stability Review 2017 , consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/Arabic/Publications/ReportsAndStatements/Documents/Finan.%20Stability%
202017%20for%20web.pdf ; QCB, Financ ial Stability Review 2019 , consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/Q CB%20Financial%
20Stability%20Report%202019f.pdf ; y FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; 
Staff Report , IMF Country Report Nº 19/146, consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-Consultation -
Press -Release -Staff-Report -46956 . 
Cuadro 4.6 Algunos requisitos cautelares  
Requisitos cautelares  Requisito de coeficiente 
máximo/mínimo  
Coeficiente de capital ordinario (relación entre el capital ordinario de nivel I y los 
activos ponderados por riesgo)  Mín. 8,5%  
Coeficiente de capital de nivel I (relación entre el capital reglamentario de nivel I 
y los activos ponderados por riesgo)  Mín. 10,5%  
Coeficiente de solvencia  Mín. 12,5%  
Relación entre los créditos y los depósitos totales (relación entre préstamos y 
depósitos) Máx. 100%  
Relación entre activos en divisas y pasivos en divisas  Mín. 100%  
Relación entre sobregiros y medios crediticios  Máx. 30%  
Relación entre activos fijos bancarios y capital y reservas  Máx. 20%  
Coeficiente de cobertura de liquidez  Mín. 100%  
Coeficiente de apalancamiento  Mín. 3%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.23.  Los bancos mantuvieron su rentabilidad; el rendimiento del promedio de los activos alcanzó 
el 1,6% en 2019, y la rentabilidad de los recursos propios fue del 15,8% (en septiembre de  2020 
eran del 1,04% y el 13,1%, respectivamente). Esos beneficios proceden principalmente de los 
ingresos por intereses, que representan el 86% de los ingresos totales de los bancos.10 En general, 
la relación entre el margen de intereses y los ingresos brutos aumentó, mientras que la relación 
entre los gastos por conceptos distintos de los intereses y los ingresos brutos disminuyó. Durante el 
período objeto de examen, el margen diferencial de los tipos de interés (es decir, la di ferencia entre 
los tipos medios de los préstamos y los tipos de interés de los depósitos) disminuyó entre 2015 
y 2016, y aumentó de nuevo ligeramente entre 2016 y 2019 (gráfico 4.2). Esta variación del margen 
diferencial contribuyó al aumento de los ingres os por intereses y la rentabilidad de los bancos.  
 
10 QCB, Financial Stability Review 2019 . Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . La expresión "ingresos por interés" se utiliza en sentido amplio para incluir los 
beneficios de los bancos islámicos.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 79 - 
 
  Gráfico 4.2 Margen diferencial de los tipos de interés, 2015 -2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de datos tomados de QCB, Finan cial Stability 
Reviews , 2017 y 2019.  
4.24.  No obstante, el fuerte crecimiento del crédito superó al de los depósitos, lo que dio lugar a 
un aumento de la relación entre préstamos y depósitos (del 122% en 2019) y situó a esta por encima 
de la referencia del 100% fijada por el QCB (gráfico 4.3).  
Gráfico 4.3 Créditos y depósitos bancarios y relación entre préstamos y 
depósitos,  2015 -2019  
 
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información facilitada por las autoridades de Qatar.  
4.25.  La pandemia de COVID -19 está influyendo mucho en la economía mundial, y el sector de los 
servicios financieros de Qatar no es una excepción. Además, Qatar se está viendo perjudicado por 
la caída de los precios del p etróleo. La propagación de la pandemia tiende a mantener bajos los 
precios del petróleo al reducir la demanda mundial de petróleo. En este contexto, el Banco Central 
de Qatar adoptó una serie de medidas para mitigar los efectos de la pandemia. Por ejemplo,  anunció 
la asignación de un fondo de recompra de QAR  50.000 millones a un tipo de interés nulo para los 
1,1%1,5%1,8%2,3%2,4%3,8% 3,8%4,1%4,6%4,9%
2,7%
2,3%2,3% 2,4%2,4%
0,0%1,0%2,0%3,0%4,0%5,0%6,0%
2015 2016 2017 2018 2019Costo de los depósitos (%) Rendimiento del crédito (%) Margen diferencial (puntos porcentuales)
100105110115120125
02004006008001.0001.200
2015 2016 2017 2018 2019Créditos bancarios Depósitos bancarios Coeficiente préstamos/depósitos (%)(En miles de millones de QAR) (%)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 80 - 
 
  bancos11, de modo que estos pueden posponer el reembolso de los plazos de los préstamos 
adeudados, así como los intereses o rendimientos de esos présta mos a los sectores afectados.12 
El aplazamiento puede extenderse seis meses y entre los clientes que se pueden beneficiar figuran 
las pymes y los particulares (sección 1.2).  
4.26.  Además, el QDB puso en marcha un "Programa Nacional de Garantías" de QAR  3.000 millones 
con el fin de reducir los  efectos asociados a la pandemia en los sectores afectados, para lo cual se 
conceden préstamos destinados a cubrir el pago de sueldos y alquileres durante tres meses.13 
4.27.  Durante el período objeto de examen, el QCB mejoró el sistema de pagos y liquidaciones de 
Qatar, con miras a avanzar hacia una sociedad segura en la que no se utilice el efectivo. En 
particular, el QCB puso en marcha su portal de pagos electrónicos (Q -PAY) para ayudar a reducir el 
costo de las transacciones para las empresas y facilitar los pagos en los portales de comercio 
electrónico (sección 2.4.4). Asimismo, el QCB se centra en crear una infraestructura de pago que 
permita a los bancos y empresas financieras tecnológicas (FinTech) crear sistemas de pago 
innovadores, como el Sistema de Pag os Móviles de Qatar. Dicho sistema facilita que haya monederos 
electrónicos interoperables basados en telefonía móvil y opciones de pago de bajo costo basadas en 
códigos QR. Otras iniciativas de promoción de los pagos electrónicos son la ampliación del sis tema 
de liquidación bruta en tiempo real a partir del 1 de julio de  2019 (por ejemplo, se ha ampliado el 
plazo de dicho sistema para facilitar una mejor gestión de la liquidez) y los intentos de desincentivar 
la utilización de cheques.14 
4.2.1.2   Seguros  
4.28.  De conform idad con el artículo 95 de la Ley del Banco Central  de Qatar , el dinero y los bienes 
que se encuentren en Qatar no pueden asegurarse fuera del país; por lo tanto, las aseguradoras 
deben ser compañías locales o compañías extranjeras que hayan establecido su cursales en Qatar. 
El artículo  103 de la Ley estipula asimismo que las pólizas y modelos de seguros deben ser aprobados 
por el QCB antes de su venta en el mercado. Las aseguradoras extranjeras pueden prestar servicios 
a través de una sucursal, y las compañ ías nacionales deben establecerse como sociedades anónimas 
(cuadro 4.7). Las oficinas de representación de aseguradores extranjeros están permitidas, pero se 
les prohíbe realizar cualquier actividad empresarial o comercial en Qatar. En 2019, el sector de l os 
seguros lo componían 14 empresas (10 nacionales y 4 sucursales extranjeras). De ellas, 9 son 
empresas convencionales y 5 son empresas takaful  (de seguros islámicos). Además había 32 agentes 
de seguros y 4 representantes de seguros con licencia del QCB.  
Cuadro 4.7 Compañías de seguros y reaseguros, diciembre de 2019  
Empresa  Nacionalidad  Régimen de 
propiedad  Pública/Privada  
Empresas de seguros nacionales  
Al Koot Insurance and Reinsurance 
Company  Qatar  Filial de Gulf 
International Services  Sociedad anónima 
privada  
Doha Insurance Group  Qatar   Sociedad anónima pública  
Qatar Insurance Company (QIC)  Qatar   Sociedad anónima pública  
Qatar General Insurance and 
Reinsurance Company  Qatar   Sociedad anónima pública  
QLM Life and Medical Insurance 
Company  Qatar  Filial de la QIC  Compañía de 
responsabilidad limitada  
 
11 La obligació n de recompra consiste en un préstamo garantizado (con valores del Estado como aval) 
que hace el QCB a los bancos, en una transacción que se revierte en la fecha de vencimiento. Frente a la 
recompra normal, que se realiza a un tipo de interés del 1 %, este fondo de recompra se estableció con un 
interés nulo.  
12 Según las autoridades, los sectores afectados incluyen la hostelería, el turismo, la venta al por menor, 
los complejos comerciales y los servicios de logística.  
13 QCB, Financial Stability Review 2019 . Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . 
14 QCB, Financial Stability Review 2019 . Consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publicatio ns/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 81 - 
 
  Empresa  Nacionalidad  Régimen de 
propiedad  Pública/Privada  
Empresas takaful  nacionales  
Al Khaleej Insurance Company  Qatar   Sociedad anónima pública  
Damaan Islamic Insurance Company 
(Beema)  Qatar   Sociedad anónima 
privada  
Doha Takaful Company  Qatar  Propiedad al 100% del 
Doha Insurance Group  Compañía de 
responsabilidad limitada  
General Takaful Company  Qatar  Filial de la Qatar 
General Insurance and 
Reinsurance Company  Sociedad anónima 
privada  
Qatar Islamic Insurance Company  Qatar   Sociedad anónima pública  
Sucursales de seguros extranjeras  
American Life Insurance Company  Estados Unidos  100% extranjero  Sucursal de una sociedad 
anónima pública  
Arabia Insurance Company Ltd.  Países árabes  100% extranjero  Sucursal de una sociedad 
anónima privada  
Libano -Swiss Insurance Company  Países árabes  100% extranjero  Sucursal de una sociedad 
anónima privada  
Misr Insurance Company  Países árabes  100% extranjero  Sucursal de una sociedad 
anónima privada  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.29.  Para apoyar el desarrollo del sector de los seguros, el QCB estableció en 2016 el 
Departamento de Supervisión de Seguros y publicó la Decisión Nº 1 de  2016, relativa a los princi pios 
de regulación de las compañías de seguros, y la Decisión Nº 7 de  2019, relativa a las instrucciones 
sobre la concesión de licencias a los proveedores de servicios auxiliares de seguros y la organización 
y supervisión de estos. De conformidad con la De cisión Nº 7 de  2019, los aseguradores qataríes 
deben tener un capital mínimo de QAR  100 millones, mientras que los aseguradores extranjeros 
deben tener como mínimo QAR  35 millones. Las autoridades indican que los bancos están 
autorizados a adquirir hasta e l 5% de las acciones de empresas de seguros.  
4.30.  En lo que respecta al subsector de los seguros distintos de los seguros de vida, los principales 
segmentos del mercado en lo que a primas se refiere en 2019 (gráfico 4.4) fueron los seguros 
médicos y los seguros  de automóviles, seguidos de los seguros de incendios y los seguros de 
maquinaria y de energía.  
Gráfico 4.4 Mercado de seguros, por tipo (primas brutas suscritas a nivel nacional), 2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.31.  Durante el período objeto de examen, tanto las primas de seguros brutas suscritas como las 
netas siguieron creciendo, lo que contribuyó al aumento de los ingresos (cuadro 4.8). Sin embargo, 
los beneficios netos disminuyeron debido a las pérdidas por indemn izaciones y la reducción de los 
Seguros de automóviles
19,0%
Seguros de carga marítima
3,0%
Seguros de incendios y 
maquinaria
14,0%
Seguros marítimos de 
casco y aviación
5,0%Seguros de energía
13,0%Seguros médicos
29,0%Seguros de vida
10,0%Los demás
7,0%(% de las primas totales)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 82 - 
 
  ingresos derivados de la inversión, de ahí que la rentabilidad de los recursos propios disminuyera 
del 16% en 2015 al 3% en 2019. El coeficiente de solvencia, que mide en qué medida los activos 
cubren los compromisos de pago s futuros, siguieron estando muy por encima de lo que exige la 
reglamentación.15 La liquidez también se mantuvo en niveles holgados.  
Cuadro 4.8 Algunos indicadores del sector de los seguros, 2015 -2019  
 2015  2016 2017  2018  2019  
Prima bruta suscrita (millones de QAR)  11.278  12.610  14.440  15.516  16.494  
Prima neta suscrita (millones de QAR)  8.708  10.027  11.099  12.277  12.907  
Ingresos totales (millones de QAR)  13.621  14.349  15.262  17.210  17.844  
Beneficio neto (millones de QAR)  2.451  1.692  1.020  1.244  510 
Rentabilidad de los recursos propios (%)  16,4 9,2 5,3 6 3 
Relación entre los ingresos de las inversiones y los 
ingresos totales (%)  16,5 10,7 10,9 11,72  7,13 
Coeficiente de apalancamiento (%)  49,2 54,4 55,4 68,06  62,27  
Coeficiente medio de solvencia a nivel individual (%)  .. 228 271  247,7  244,9  
Coeficiente medio de solvencia a nivel consolidado (%)  .. 237 270,9  231,4  223 
Coeficiente de liquidez (%)  126,6  132,5  130,9  122 116 
.. No disponible.  
Fuente:  QCB, Financial Stability Review (varios números).  
4.2.1.3   Mercados de capital  
4.32.  De conformidad con la Ley Nº 33 de  2005, modificada por el Decreto Ley del Amir Nº 14 
de 2007 y la Ley Nº 10 de  2009, se estableció la Dirección de Mercados Financieros de Qatar para 
supervisar y regular el mercado de capitales. La Ley N° 8 de  2012, relativa a la Dirección de 
Mercados Financieros de Qatar, modificada por el Decreto Ley Nº 22 de  2018, confirma el papel de 
la Dirección de M ercados Financieros de Qatar como entidad supervisora y reguladora de carácter 
independiente. En consonancia con la Visión Nacional 2030 de Qatar y la NDS -2, la Dirección de 
Mercados Financieros de Qatar estableció su segundo plan estratégico para 2017 -2022, con miras a 
seguir desarrollando el mercado de capitales. Según las autoridades, entre las iniciativas adoptadas 
durante el período objeto de examen figuran las siguientes: i) estrategias de comercialización para 
atraer inversores de los países de las i niciativas "Un Cinturón, Una Ruta"; ii) actividades de 
promoción y asociaciones con otras entidades relacionadas con las finanzas; y iii) actividades de 
comercialización para atraer inversiones de entidades de tecnología financiera, gestión de activos, 
mercados de capital y finanzas islámicas.  
4.33.  La Bolsa de Valores de Qatar está autorizada por la Dirección de Mercados Financieros de 
Qatar como mercado financiero regulado que se ocupa de los valores en los siguientes mercados 
financieros: mercado principal, me rcado de capital riesgo (para pymes), fondo negociado en bolsa, 
mercado de sukuk16 y obligaciones (bonos del Estado y bonos del Tesoro) y mercado de fondos 
inmobiliarios. Las autoridades subrayaron que permitir que los fondos de inversión en bienes 
inmuebl es operen desde el QFC fue otro paso significativo en el desarrollo de los mercados de capital 
de Qatar. El Depósito Central de Valores de Qatar, que cuenta con licencia de la Dirección de 
Mercados Financieros de Qatar, se encarga de suministrar servicios de depósito, custodia de los 
valores, transmisión de propiedad, registro y operaciones de compensación de valores.  
4.34.  A finales de  2019 había 47 empresas que cotizaban en la Bolsa de Valores de Qatar: 13 de 
banca y servicios financieros, 10 de bienes y servic ios de consumo, 10 empresas industriales, 5 de 
seguros, 4 inmobiliarias, 2 de telecomunicaciones y 3 de transporte (cuadro 4.9). La capitalización 
bursátil ascendió a QAR  583.000 millones en 2019, el equivalente al 87,4% del PIB (cuadro 4.9). 
Tanto el índi ce general como la capitalización bursátil y el valor de los intercambios disminuyeron 
en 2017, en consonancia con las dificultades diplomáticas del momento, y volvieron a crecer 
en 2019.  
 
15 Las autoridades declaran que la prescripción que establece Qatar en lo que al coeficiente de solvencia 
se refiere es que el capital pertinente del asegurador no debe ser inferior al 150 % de su prescripción de capital 
mínimo.  
16 Los sukuk  son instrumentos similares a los bonos conformes a la sharía  que se utilizan en las finanzas 
islámicas.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 83 - 
 
  Cuadro 4.9 Sinopsis de los mercados de capital, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Número de empresas cotizadas  43 44 45 46 47 
Índice general (puntos)  10.429,36  10.436,76  8.523,38  10.299,01  10.425,51  
Capitalización bursátil  
(en miles de millones de QAR)  553,18  563,47  472,02  588,72  582,74  
Valor de los intercambios  
(en miles de millones de QAR)  93,72  68,99  66,25  68,50  67,70  
Resultados en 2019  Número de 
empresas 
cotizadas  Capitalización bursátil  
(en miles de millones 
de QAR)  Valor de los 
intercambios  
Banca y servicios financieros  13 311,85  28,20  
Bienes y servicios de consumo  10 36,80  8,53 
Industrias  10 132,18  15,5 
Seguros  5 14,59  2,17 
Actividades inmobiliarias  4 36,30  7,01 
Telecomunicaciones  2 27,58  3,25 
Transporte  3 23,44  3,04 
Total  47 582,74  67,7 
Fuente:  QCB, Quarterly Statistical Bulletin, December 2020 , consultado en: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statisticalbulletin s.aspx  y QSE, Annual 
Report 2019 , consultado en: https://www.qe.com.qa/documents/20181/e43fb342 -dc02-e7c6-4db8-
006e268abef1 . 
4.35.  Los fondos negociados en bolsa empezaron  a cotizar en la Bolsa de Valores de Qatar en 2018. 
En la actualidad hay dos fondos de ese tipo cotizando en la Bolsa de Valores de Qatar: QE Index ETF 
y Al Rayan Qatar ETF. El valor de sus intercambios ascendió a QAR  61,12 millones en 2019, lo que 
supone una fuerte caída con respecto al nivel de QAR  362,37 millones alcanzado en 2018.  
4.2.2   Comunicaciones  
4.2.2.1   Telecomunicaciones  
4.2.2.1.1   Panorama general  
4.36.  En Qatar la red de líneas fijas cubre casi todo el país, y la red de fibra óptica llega al 99% de 
los hogares. Prácticamente  el 100% (99,7%) de la población utiliza Internet. La tasa de penetración 
de la telefonía móvil (suscripciones por 100 habitantes) se estabilizó en torno al 140%, y la 
penetración de la banda ancha móvil alcanzó el 129% en 2019. Todos esos indicadores apun tan a 
la existencia de un mercado en proceso de maduración. 17 (cuadro 4.10).  
Cuadro 4.10 Algunos indicadores de las telecomunicaciones, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Ingresos del sector de las telecomunicaciones (millones 
de QAR)  10.157  10.151  10.105  10.171  9.741  
Ooredoo  7.897  8.006  7.791  7.742  7.301  
Vodafone Qatar  2.174  2.057  1.998  2.101  2.125  
Otros operadores autorizados  86 88 316 328 315 
Penetración de la telefonía fija (%)  17,92  17,60  16,94  16,25  17 
Penetración de la telefonía móvil (%)  145,79  137,61  146,38  141,86  143 
Penetración de la banda ancha móvil (%)  110,42  135,46  123,25  125,94  129 
Penetración de la banda ancha fija (alámbrica) (%)  9,27 9,56 9,42 9,63 10 
Proporción de hogares que tienen una computadora (%)  88,33  88,06  87,58  87,58  87,43  
Proporción de la población que utiliza Internet (%)  92,88  95,12  97,39  99,65  99,65  
Fuente:  UIT, base de datos ICTEye, ICT Data Portal . Consultado en: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/icteye/#/query ; Communications Regulatory Authority, Telecommunications Market - Qatar, 
No. 2/2020 ; e información facilitada por las autoridades.  
 
17 Communications Regulatory Authority, Annual Report 2018 . Consultado en: 
https://www.cra.gov.qa/Market -Insights/Annual -Reports . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 84 - 
 
  4.37.  Los principale s operadores del mercado de las telecomunicaciones son Ooredoo18 y Vodafone 
Qatar. Ambas compañías cuentan con licencias de telecomunicaciones fijas y móviles. A finales 
de 2019, Ooredoo acaparaba el 90% del mercado de telefonía fija y el 72% del mercado d e telefonía 
móvil, y el resto correspondía a Vodafone.19 Los dos operadores ofrecen servicios de Internet con 
tecnología avanzada 4G LTE (4G+), y Ooredoo anunció en mayo de  2018 que había sido el primer 
operador del mundo en poner en servicio una red 5G operativa en la banda de 3,5 GHz del espectro. 
Vodafone ta mbién está haciendo grandes progresos con respecto a la tecnología 5G, desplegando 
redes en la frecuencia de 3,5 GHz, principalmente en la zona de Doha. El uso de datos móviles de 
Internet domina el mercado de las telecomunicaciones móviles.  
4.38.  El Estado pose e el 70,5% de Ooredoo (sección 3.3.5). Ooredoo es propietario de la red de 
conductos de cobre para instalar redes de fibra, y Vodafone continúa trabajando con Qatar National 
Broadband Network (QNBN), de propiedad totalmente estatal, para llevar sus propios  servicios de 
fibra al mercado. En 2012 se concedió a QNBN una licencia de 25 años para impulsar el despliegue 
de la infraestructura de banda ancha de fibra óptica a nivel nacional ofreciendo servicios de 
infraestructura pasiva fija sobre una base mayorist a.20 La compañía proporciona servicios de banda 
ancha de fibra óptica en todo Qatar.  
4.39.  La licencia de Vodafone Qatar, concedida en un principio por 20 años, se amplió otros 40 años 
(hasta 2068). En marzo de  2018, la Fundación de Qatar compró el 23% de la par ticipación de 
Vodafone Europe en Vodafone Qatar y ahora es dueña del 50% de la compañía. Las autoridades han 
indicado que el Estado posee el 12% de la compañía, por lo que el 62% de Vodafone Qatar es de 
propiedad estatal.  
4.40.  Además de esos dos grandes operado res, Harris Salam, QSAT Communications y RigNet 
ofrecen servicios de terminales de microestaciones terrestres (VSAT) (un sistema de comunicaciones 
por satélite) y Es'hailSat ofrece servicios públicos por satélite.  
4.2.2.1.2   Marco de reglamentación  
4.41.  El sector de los s ervicios de telecomunicaciones está regulado por la Ley de 
Telecomunicaciones (Nº 34 de  2006), que establece disposiciones sobre aspectos relacionados con 
las licencias de telecomunicaciones, las condiciones de interconexión y la competencia en el sector 
de las telecomunicaciones, entre otros. La Ley se modificó en 2017 (Ley Nº 17 de  2017) 
principalmente para reforzar las facultades ejecutivas del Organismo de Reglamentación de las 
Comunicaciones (CRA). El CRA regula el sector de la tecnología de la informa ción y las 
telecomunicaciones y el acceso a los medios digitales.  
4.42.  De conformidad con las modificaciones introducidas, el Decreto Ley Nº 36 de  2004 por el que 
se establece el Consejo Supremo de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (ICT Qatar) 
quedó derogado. Las funciones que eran competencia del Consejo de Administración de ICT Qatar 
se transfirieron al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC), y las de la Secretaría General 
de ICT Qatar las asumió el CRA, que emite los reglamentos, dec isiones y órdenes técnicas necesarios 
para aplicar la Ley de Telecomunicaciones. El MOTC se encarga de diseñar la política y la estrategia 
en materia de TIC para respaldar la Visión Nacional de Qatar 2030 de un sector de TIC con un alto 
nivel de desarrollo  y una economía basada en el conocimiento.21 
4.43.  De conformidad con lo dispuesto en la Resolución Nº  14 de  2020 se estableció ese mismo año 
en el CRA el Comité de Sanciones Financieras, que se encarga de imponer sanciones financieras en 
caso de infracción de l a Ley de Telecomunicaciones.  
 
18 Antes Qtel (anterior proveedor nacional de servicios de telecomunicaciones).  
19 Estos datos se refieren al mercado minorista.  
20 El uso compartido de infraestructura pasiva consiste en compartir infraestructura no electrónica en 
estaciones base, como antenas, mástiles, cables, conductos, filtros, fuentes de alimentación y casetas. 
Compartir infraestructura activa consiste en compartir infr aestructura electrónica.  
21 UIT, Measuring the Information Society Report , vol. 2, 2018. Consultado en: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Doc uments/publications/misr2018/MISR -2018-Vol-2-E.pdf. WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 85 - 
 
  4.44.  Con arreglo a la Ley Nº 1 de  2019 por la que se regulan las inversiones de capital no qatarí 
en la actividad económica, está permitido hasta un 100% de inversión extranjera en los servicios de 
telecomunicaciones.  
4.45.  La Ley de Tele comunicaciones prevé dos tipos de licencias de telecomunicaciones: 
individuales y generales. La licencia individual la expide el Ministro de Transporte y Comunicaciones 
por un período determinado para una empresa concreta y solo sirve para la empresa en cu estión. 
La licencia general la expide el CRA y se aplica a una categoría concreta de empresas. Con ella se 
autoriza a esas empresas a prestar ciertos servicios de telecomunicaciones, siempre y cuando 
cumplan las condiciones previstas en la licencia. Las li cencias generales se pueden modificar o 
revocar en cualquier momento, a discreción del CRA. Hasta la fecha se han expedido 10 licencias 
individuales y 3 generales, y desde  2013 no se han expedido nuevas licencias. En 2018, el CRA 
aprobó que se ofrecieran s ervicios de Internet a bordo de los aviones a cualquier tipo de altura, 
mediante una modificación de la licencia general para la prestación de servicios públicos de 
telecomunicaciones a bordo de aeronaves.  
4.46.  La Ley de Telecomunicaciones  también regula la distribución del espectro de frecuencias, que 
se considera un recurso natural limitado de propiedad del Estado. El CRA se encarga de organizar y 
gestionar su utilización. Según el Informe Anual del CRA, la expansión del "sistema automati zado 
de vigilancia del espectro" y el "sistema automatizado de gestión del espectro" dio comienzo 
en 2019. Las autoridades consideran que los dos sistemas son fundamentales para gestionar y 
supervisar el uso del espectro radioeléctrico, especialmente en se ctores como los del petróleo y el 
gas, la aviación, la navegación marítima y el desarrollo de infraestructura.  
4.47.  Las autoridades han indicado que l os principales  proveedores de servicios son propietarios de 
infraestructura de telecomunicaciones en Qatar. Una  proporción pequeña de la infraestructura pasiva 
civil (por ejemplo, ductos y edificios) es propiedad de entidades como promotores de zonas 
residenciales, propietarios de inmuebles, el Aeropuerto Internacional de Hamad y QP. De acuerdo 
con un reglamento de l CRA22, esas entidades deben conceder acceso a su infraestructura pasiva civil 
a los proveedores de servicios. El CRA regula las condiciones de interconexión y acceso y establece 
tarifas de servicios al por mayor si el proveedor es designado como dominant e o si presta servicios 
para los cuales es necesario presentar al CRA una oferta mayorista de referencia.23 Ooredoo es 
considerado el proveedor de servicios dominante. Según la Ley de Telecomunicaciones, el agente 
dominante debe atender todas las solicitud es razonables de interconexión y acceso a su red de 
telecomunicaciones, siempre que sea técnicamente viable, y aplicar los mismos términos y ofrecer 
las mismas condiciones y calidad a todos los proveedores de servicios. Con el fin de garantizar la 
competen cia en el sector, el 8 de mayo de  2018 el CRA emitió una orden destinada a Ooredoo y 
Vodafone en la que les exigía revisar sus tarifas de servicios al por mayor, las cuales se regulan con 
arreglo al Marco de Acceso e Interconexión. Tras celebrar consultas con los proveedores de servicios, 
el CRA fijó las tarifas al por mayor para el acceso a las interconexiones a la red para 2018 -2020.  
4.48.  El CRA también se ocupa de regular las tarifas al por menor en el sector de las 
telecomunicaciones. Por lo que respecta a l os servicios de línea fija, los proveedores de servicios no 
dominantes, como Vodafone Qatar y la QNBN, tienen menos obligaciones que el proveedor 
dominante, Ooredoo, con objeto, según el CRA, de alentar la competencia. Ooredoo tiene que 
someter a aprobació n previa sus propuestas de tarifas en una notificación de tarifas, que ha de 
incluir un documento de tarifas y una justificación de los costos, y demostrar la ausencia de 
conductas anticompetitivas, como sería la fijación de precios por debajo del costo o el 
establecimiento de precios excesivos. El CRA dispone de 10 días laborables para aprobar o rechazar 
la propuesta de tarifas o ampliar el plazo para el examen. El CRA ha de notificar a Ooredoo su 
decisión, debidamente fundamentada.  
 
22 CRA, Passive Civil Infrastructure Access Regulation . Consultado en: 
https://cra.gov.qa/document/p assive -civil-infrastructure -access -regulation --30-june-2016. 
23 Según las autoridades, el CRA aprobó un conjunto de ofertas mayoristas de referencia, que recogían 
tanto las tarifas como las condiciones no económicas. Se trata de las Ofertas de Referencia pa ra la 
Interconexión de Ooredoo y Vodafone Qatar, la Oferta de Referencia para la Transmisión de Ooredoo y la 
Oferta de Referencia para el Acceso a Infraestructura relativa a los ductos de Ooredoo. Esas ofertas están 
publicadas en los sitios web de la CRA, Ooredoo y Vodafone Qatar.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 86 - 
 
  4.49.  En lo que respecta a lo s servicios móviles, y a los servicios de línea fija prestados por Vodafone 
Qatar y la QNBN (como proveedores no dominantes), los proveedores de servicios tienen la 
obligación de someter sus tarifas al examen del CRA, que se asegura de que estas sean clara s y 
comprensibles para los clientes. En noviembre de  2018, el CRA publicó su última instrucción relativa 
a las tarifas al por menor, cuyo objetivo era dar mayor flexibilidad a los proveedores de servicios 
móviles. Así, cuando los proveedores de servicios i ntroducen nuevas tarifas y promociones 
orientadas a sectores concretos o segmentos de clientes, no tienen que obtener la autorización 
previa del CRA. Por ejemplo, se pueden ofrecer tarifas más económicas o paquetes promocionales 
a profesores o jubilados, y  la información correspondiente es publicada en los respectivos sitios web 
de los proveedores de servicios.  
4.50.  El CRA elaboró en 2015 una política de competencia en la que se establecen las circunstancias 
en que el CRA ha de llevar a cabo investigaciones ex post con relación a posibles comportamientos 
anticompetitivos y los principales criterios que han de guiar sus decisiones. No está claro si el CRA 
ha investigado algún comportamiento anticompetitivo desde  2015. En 2013 Qatar aprobó su primera 
política de po rtabilidad de números móviles y en 2018 el CRA permitió la portabilidad de los números 
fijos, lo cual fue un importante paso en apoyo de la competitividad, pues con esa medida se animaba 
a los consumidores a elegir entre proveedores de servicios.  
4.51.  El alto g rado de madurez y la sólida infraestructura de las telecomunicaciones de Qatar han 
permitido al país mantenerse en una buena posición durante la pandemia de COVID -19, que dio 
lugar a un fuerte aumento de la utilización de Internet. En marzo de  2020, el CRA  cooperó con 
Ooredoo y Vodafone Qatar, así como con Microsoft, para adoptar medidas que ayudaran a la 
población a trabajar a distancia con facilidad y de forma segura. Una de las prioridades del Gobierno 
era velar por que la red de telecomunicaciones estuv iera preparada para asumir más tráfico sin que 
se viera afectada la calidad de los servicios, y facilitar a las pymes el trabajo a distancia 
proporcionándoles acceso gratuito a herramientas de colaboración a través de la plataforma de 
computación en la nub e de Microsoft.  
4.2.2.2   Servicios postales  
4.52.  La Compañía de Servicios Postales de Qatar (Qatar Post o Q -Post), dependiente del MOTC, es 
el proveedor nacional exclusivo de servicios postales.24 El Estado posee el 100% de Qatar Post 
(sección 3.3.5), que gestiona todos  los servicios de recepción y envío local e internacional de cartas 
y paquetes.25 Q-Post es miembro de la Unión Postal Universal. Las autoridades han indicado que 
durante el período objeto de examen Qatar Post introdujo un servicio de comercio electrónico 
llamado "Connected", que permite la compra y la entrega de mercancías a nivel mundial. Antes de 
la introducción de ese servicio, los consumidores de Qatar a veces no podían realizar compras en 
línea, porque los sitios web de los vendedores no ofrecían la o pción de efectuar entregas en 
direcciones de Qatar.26 
4.53.  En la actualidad cuatro operadores internacionales prestan servicios de mensajería, aunque 
estos no están sujetos a normas específicas . Para prestar esos servicios, han de estar registrados 
en el Minist erio de Comercio e Industria (MOCI) y obtener la aprobación previa del Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones. Ningún operador de servicios de mensajería tiene una licencia, porque 
los servicios postales están reservados a Qatar Post. Las autoridades ha n informado de que están 
preparando una nueva ley postal, en virtud de la cual el CRA será el regulador del sector.  
4.54.  Los precios de los servicios postales los fija Qatar Post, y los de los servicios de mensajería 
no están actualmente regulados. Una vez que entre en vigor la nueva ley postal, los precios de los 
servicios postales y los de mensajería estarán regulados por el CRA. La Secretaría no sabe cuándo 
entrará en vigor la nueva ley.  
 
24 Qatar Post, History of Qatar Post.  Consultado en: https://qatarpost.qa/history . 
25 Hukoomi, Parcel Posting Service . Consultado en: https://portal.www.gov.qa . 
26 Connected, How Connected Works . Consultado en:  https://connected.qa/en/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 87 - 
 
  4.2.3   Transporte  
4.2.3.1   Aviación civil  
4.55.  El principal instrumento legislativo del s ector de la aviación civil es la Ley Nº 15 de  2002 de 
Aviación Civil, que se modificó por última vez en 2018. Las autoridades indican que las 
modificaciones se centraron principalmente en mejorar la capacidad de la Dirección de Aviación Civil 
para asegurar  el cumplimiento de las prescripciones de la Organización de Aviación Civil 
Internacional (OACI). Otros instrumentos legislativos pertinentes son la Ley de Organización de las 
Agencias de Viajes en Avión (N° 26 de  2006), la Ley de Organización de las Agenc ias de Carga Aérea 
(N° 6 de  2010), el Reglamento de Seguridad de la Aviación Civil (2019) y el Reglamento de 
Explotación del Aeropuerto Internacional de Hamad (Nº 6 de  2015).  
4.56.  La Dirección de Aviación Civil de Qatar (QCAA) se encarga de aplicar la Ley de Av iación Civil 
y de regular los servicios de transporte aéreo. Sus principales funciones son las siguientes: 
i) elaborar reglamentos y políticas relacionados con la aviación civil y los servicios meteorológicos; 
ii) aplicar el plan de seguridad de la aviació n civil de Qatar; iii) establecer y fortalecer las relaciones 
con las organizaciones internacionales y modernizar los acuerdos bilaterales de transporte aéreo 
suscritos por Qatar; y iv) gestionar la navegación aérea, el registro de aeronaves y la inspecció n 
técnica, y expedir licencias para los proveedores de servicios de transporte aéreo.  
4.57.  El sólido desarrollo de la economía de Qatar y los esfuerzos de diversificación del país apuntan 
al rápido desarrollo del sector de la aviación civil durante el período o bjeto de examen. En 
comparación con el nivel que se registraba en 2015, el transporte de pasajeros y de carga por vía 
aérea aumentó un 25% y un 50%, respectivamente, en 2019. El correo transportado por vía aérea 
prácticamente se cuadruplicó, quizá como con secuencia del rápido crecimiento de las compras 
transfronterizas en línea.  
Cuadro 4.11 Algunos indicadores del transporte aéreo, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de aeronaves  212.252  245.793  222.318  220.629  232.917  
Pasajeros (en millones)  31,0 37,3 35,3 34,5 38,8 
 Entradas  15,6 18,7 17,6 17,3 19,4 
 Salidas  15,4 18,6 17,6 17,2 19,4 
Carga (en miles de t)  1.443,5  1.741,6  1.994,5  2.163,5  2.173,4  
Correo (en t)  11.420,4  16.488,3  26.485,4  34.764,5  42.433,7  
Fuente:  QCAA, Air Transport Data , consultado en: https://www.caa.gov.qa/en -us/Open%20Data/Pages/Air -
Transport -Data-2019.aspx ; e información facilitada por las autoridades.  
4.58.  Como sucedió en otras partes del mundo, en 2020 el sector de la aviación civil de Qatar se 
vio afectado por la pandemia de COVID -19. Las autoridades indican que el volumen del tráfico aéreo 
en 2020 se redujo aproximadamente a la mitad respecto de  2019, y esperan que vuelva a los niveles 
normales en  2024.  
4.59.  Según las autoridades, Qatar mantiene 169 acuerdos sobre servicios aéreos con sus 
interlocutores comerciales. Más de la mitad (88 de 169) abarcan hasta la quinta libertad de derechos, 
es decir, el derecho de volar entre dos países extranjeros en un vuelo que se origina o termina en 
el propio país.27 Cuarenta de los 169 acuerdos abarcan las libertades tercera y cuarta, mientras que 
los 41 restantes son acuerdos sobre servicios aéreos de alcance restringido.  
4.60.  Las autoridades indican que los inversores e xtranjeros pueden tener una participación 
máxima del 49% en los servicios de aviación civil y que la concesión de licencias a las aerolíneas se 
rige por lo dispuesto en la Ley Nº 15 de  2002 de Aviación Civil, modificada en 2018.  
 
27 OACI, Freedoms of the Air. Consultado en: https://w ww.icao.int/pages/freedomsair.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 88 - 
 
  4.61.  Qatar cuenta con tres aerol íneas nacionales: Qatar Airways, Qatar Executives (aeronaves de 
ala fija privadas) y Gulf Helicopters (helicópteros privados). Qatar Airways, la compañía aérea de 
propiedad estatal, vuela a más de 160 destinos de todo el mundo. Opera el 17,8% del tráfico 
internacional de pasajeros y representa el 7,2% de la capacidad de carga aérea del mundo.28 
4.62.  El Aeropuerto Internacional de Hamad (HIA) sustituyó al Aeropuerto Internacional de Doha 
como el único aeropuerto internacional de Qatar para el transporte de pasajeros y de carga. Fue 
inaugurado en 2014 y puede acoger a 30 millones de pasajeros al año. Se está trabajando en su 
ampliación para aumentar esta capacidad a más de 50 millones de pasajeros. Es de propiedad 
exclusiva del Gobierno y es administrado por MATAR, una empresa que también es de propiedad 
totalmente estatal. MATAR aplica un sistema automatizado denominado "Score" para la gestión de 
franjas horarias.  
4.63.  Según las autoridades, no hay participación extranjera en la explotación y gestión de los 
aeropu ertos de Qatar.  
4.64.  Todos los servicios de escala son gestionados por Qatar Aviation Services, una empresa de 
propiedad exclusiva del Gobierno.  
4.65.  Qatar Airways presta servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves y de revisión de 
motores a todas las aerol íneas que operan en Doha, incluidas las extranjeras. Según las autoridades, 
no se exige a las aerolíneas nacionales que reparen y mantengan sus aeronaves en talleres del país, 
pero el mantenimiento debe efectuarse en organizaciones aprobadas por la QCAA.  
4.2.3.2   Transporte marítimo  
4.66.  En 2019, Qatar contaba con 131 buques de navegación marítima con propulsión propia de un 
arqueo bruto igual o superior a 1.000 toneladas brutas, que transportan más de 7 millones de 
toneladas de peso muerto (TPM). Los buques de pabellón extranjero desempeñan un papel  
importante en el transporte marítimo, ya que representan el 52% de los buques y transportan 
alrededor del 80% del total de TPM (cuadro 4.12).  
Cuadro 4.12 Número de buques y tone ladas de peso muerto, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Número de buques       
Pabellón nacional  56 53 .. 63 63 
Pabellón extranjero  70 77 .. 56 68 
Total 126 130 117 119 131 
Toneladas de peso muerto (en miles de t)       
Pabellón nacional  888 769 826 1.841  1.144  
Pabellón extranjero  5.472  5.829  5.814  4.977  5.878  
Total 6.360  6.598  6.640  6.818  7.021  
Pabellón extranjero como porcentaje del 
total (%)  86,0 88,3 87,6 73,0 83,7 
.. No disponible.  
Fuente  UNCTAD, Review of Maritime Transport , varios números.  
4.67.  En 2019, el valor total de todos los buques mercantes de un arqueo igual o superior a 1.000 
toneladas brutas alcanzó los USD  7.900 millones. De esos buques, la mayor proporción correspondía 
a los buques de transporte de gas (el 94,1%) (gráfico 4.5). El resto correspondía a buques de 
suministro mar adentro (2,8%), petroleros (1,3%), graneleros (1,2%) y otros, como 
portacontenedores (0,5%) y buques tanque para productos químicos (0,1%).  
 
28 QCAA, Qatar Sky , número 10, junio de 2020. Consultado en: https://www.caa.gov.qa/en -
us/PrintedPublications /Pages/Qatar -sky-10.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 89 - 
 
  Gráfico 4.5 Valor de los buques mercantes, 2019  
 
Fuente:  UNCTAD, Informe sobre el Transporte Marítimo 2019 . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt 2019_es.pdf . 
4.68.  Las principales leyes por las que se rige el transporte marítimo son las siguientes:  
a. Ley Nº 12 de  2019 de Zonas Marítimas;  
b. Ley Nº 8 de  2016 por la que se regulan los buques marítimos;  
c. Ley Nº 8 de  2017 por la que se regulan las actividades come rciales marítimas en las 
aguas del Estado de Qatar;  
d. Ley Nº 12 de  2012 por la que se regulan los servicios de los intermediarios de transporte 
marítimo; y  
e. Ley Nº 4 de  2004 por la que se regulan las actividades de las empresas de navegación.  
4.69.  La Dependencia d e Transporte Marítimo, del MOTC, supervisa todas las actividades 
relacionadas con el transporte marítimo. 29 Entre sus responsabilidades figuran las siguientes:  
a. Planificación y concesión de licencias para el transporte marítimo. Entre otras funciones, 
vela por el cumplimiento de las leyes y reglamentos por los que se rige el transporte 
marítimo; elabora políticas relacionadas con el transporte marítimo; lleva a cabo 
estudios para planificar la construcción y el desarrollo de redes de transpor te marítimo 
en coordinación con las autoridades competentes; establece las prescripciones en 
materia de licencias; expide las licencias, incluso a embarcaciones extranjeras, para 
operar en aguas de Qatar; y fija los derechos que se cobran por la prestación  de 
servicios de transporte marítimo.  
b. Gestión de los sistemas marítimos. Registra los buques según lo dispuesto en los 
acuerdos internacionales de transporte marítimo; expide certificados; supervisa el 
cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales e i nternacionales; inspecciona los 
buques nacionales y extranjeros; y propone medidas para aplicar el Código internacional 
para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias.  
 
29 Ministry of Transport and Communications, Maritime Transport . Consultado en: 
https://www.motc.gov.qa/en/maritime -transport/strategy . 
Gaseros 94,1%Buques de suministro           
mar adentro 2,8%
Petroleros 1,3%
Graneleros 1,2%
Otros 0,6%WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 90 - 
 
  c. Mantenimiento de la calidad de los servicios de transporte marítimo.  Realiza estudios 
para la elaboración de normas de seguridad marítima y propone normas y 
prescripciones de seguridad relativas a los buques; elabora normas técnicas para el 
desarrollo de las actividades de transporte marítimo; supervisa el desempeño genera l 
de las agencias y empresas marítimas con licencia; y vela por el cumplimiento de las 
normas generales de calidad y examina todos los tipos de transporte marítimo para 
garantizar su seguridad.  
4.70.  Las autoridades indican que en la Ley Nº 18 de  1980 de Registr o y Condiciones de Seguridad 
de los Buques se estipulan las condiciones que se deben cumplir para que un buque sea registrado 
con pabellón nacional. Según las autoridades, no se prevén prescripciones en materia de capital 
social para las inversiones extran jeras ni requisitos de nacionalidad para los tripulantes de los buques 
que enarbolen el pabellón de Qatar.  
4.71.  Qatar es miembro de la Organización Marítima Internacional y es signatario del Código de 
Conducta de las Conferencias Marítimas de las Naciones Unida s. 
4.72.  El Puerto de Hamad es el principal puerto marítimo comercial. Empezó a funcionar en 
diciembre de  2016 y se prevé que estará plenamente operativo para 2022. Según el MOTC, una vez 
que esté en pleno funcionamiento, la terminal de carga general del puerto podrá gestionar 
1,7 millones de toneladas de mercancías generales, 1 millón de toneladas de cereales alimenticios 
y 500.000 vehículos. También contará con una terminal para ganado, una terminal polivalente, una 
base de suministro mar adentro, un ser vicio de guardacostas y una unidad marítima portuaria.  
4.73.  Qatar cuenta con varios otros puertos, como el Puerto de Ras Laffan, en el que se encuentra 
la mayor planta de exportación de gas natural licuado del mundo, especializado en el transporte de 
petróleo y  gas; el Puerto de Doha, que se convirtió en una terminal de cruceros en diciembre 
de 2016; el Puerto de Al Ruwais, que inició su primera fase de funcionamiento en enero de  2015 y 
gestiona las principales categorías de carga general, ganado, carga refriger ada contenedorizada y 
vehículos; el Puerto de Halul, un puerto pequeño que se utiliza exclusivamente para el transporte 
de petróleo; y el Puerto de Mesaieed, que se utiliza para el petróleo y el gas y para muchos productos 
industriales de elaboración más a vanzada.  
4.74.  El MOTC supervisa el desarrollo del sector portuario mediante el mantenimiento de la 
infraestructura, la construcción y la ampliación del sector de la logística en los puertos, así como la 
preparación de los puertos para las operaciones. La Qatar Ports Management Company 
(MWANI  Qatar) explota el Puerto de Doha y el Puerto de Al Ruwais. MWANI Qatar, establecida 
en 2009, es una empresa de propiedad totalmente estatal y se encarga de: i) gestionar los puertos, 
diques, diques secos y terminales de cont enedores; ii) realizar operaciones de guía, remolque, 
fondeo y amarre; y iii) prestar servicios de expedición, descarga, manipulación y almacenamiento 
de mercancías y contenedores. El Puerto de Hamad es explotado por QTerminals, una empresa 
conjunta establ ecida en 2016 entre MWANI Qatar (con el 51% de las participaciones) y Milaha 
(que posee el 49% de las participaciones y cotiza en bolsa). Las autoridades indican que 
recientemente QTerminals empezó a gestionar también el Puerto de Al Ruwais.  
4.2.4   Turismo  
4.75.  El sec tor del turismo representó el 9,1% del PIB y el 11,8% del empleo total en 2019.30 Qatar 
acogió a 2,1 millones de visitantes en 2019, lo que muestra una ligera recuperación con respecto a 
la fuerte caída de las llegadas de turistas que se produjo desde medi ados de  2017 debido a los 
acontecimientos políticos que tuvieron lugar en la región (gráfico 4.6).31 Durante el período objeto 
de examen, Qatar siguió diversificando los mercados de procedencia de los visitantes y, como 
resultado, la mayor parte de ellos p asaron a provenir de países que no forman parte del CCG. 
En 2019, los visitantes procedentes de Asia representaron el 38,1% de las llegadas totales 
 
30 World Travel and Tourism Council, 2020 Annual Research: Key Highlights . Consultado en: 
https://wttc.org/Research/Economic -Impact . 
31 National Tourism Council, Annual Tourism Performance Report 2019.  Un visitante es una persona que 
viaja a un destino distinto al de su entorno habitual, por una duración inferior a un año, con cualquier finalidad 
(ocio, negocios u  otro motivo personal) q ue no sea la de ser empleado por una entidad residente en el país o 
lugar visitado. Un visitante se clasifica como turista si su viaje incluye una pernoctación, o como visitante del 
día en caso contrario.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 91 - 
 
  (frente  al 27,6% en 2014), seguidos de los visitantes procedentes de Europa (31,9% en 2019, frente 
al 15,4% en 2014). Ese año, los turistas indios constituyeron la mayor parte de las llegadas de 
visitantes de países no miembros del CCG (385.148), seguidos de los del Reino Unido (133.418) y 
los Estados Unidos (127.271).32 
4.76.  Qatar e ra un importador neto de servicios  relacionados con los viajes, y su déficit comercial 
aumentó de USD  3.100 millones en 2015 a USD  4.000 millones en 2019, al registrar exportaciones 
por valor de USD  5.400 millones e importaciones por valor de USD  9.500 millones.33 En 2019, las 
exportacione s de servicios relacionados con los viajes representaron alrededor del 28,5% de las 
exportaciones totales de servicios (sección 1.2).  
4.77.  Durante el período objeto de examen, el número de hoteles aumentó de manera sostenida. 
En 2019 había 130 hoteles, frente a  119 en 2015, que ofrecían un total de 27.261 habitaciones, 
frente a 20.713 en 201534 (cuadro 4.13). Qatar ocupó el puesto 51 entre 140 países en el Travel & 
Tourism Competitiveness Report  2019 (Informe sobre competitividad en el sector de los viajes y el 
turismo de  2019) del Foro Económico Mundial, y el segundo lugar entre las economías de 
Oriente  Medio.35 
4.78.  Sin embargo, el sector del turismo se ha visto gravemente afectado por la pandemia 
de COVID -19. Según las estadísticas de la Organización Mundial del Tu rismo (OMT) de las 
Naciones  Unidas y del Ministerio del Interior, en los seis primeros meses de  2020 se registraron 
548.000 llegadas, lo que representa una reducción interanual del 48%. Las autoridades señalan que 
el 17 de marzo de  2020 Qatar cerró sus fro nteras a los visitantes internacionales, y en noviembre 
de 2020 la frontera seguía cerrada. Por su parte, el Ministerio de Salud Pública y el Consejo Nacional 
del Turismo establecieron la iniciativa Qatar Clean para garantizar el máximo nivel de higiene y 
seguridad en los establecimientos turísticos. Gracias a ello, los hoteles, restaurantes y otras 
atracciones turísticas han podido abrir sus puertas, de forma limitada, al mercado interno (es  decir, 
los nacionales y residentes de Qatar).  
Gráfico 4.6 Llegadas de turistas internacionales, 2014 -2020  
 
Fuente:  National Tourism Council, Annual Tourism Performance Reports 2016 -2019; y OMT, International 
Tourism and COVID -19, consultado en: https://www.unwto.org/international -tourism -and-covid-19. 
 
32 National Tourism Council, Annual Tourism Performa nce Reports 2016 -2019.  
33 Basado en la balanza de pagos.  
34 Planning and Statistics Authority (PSA), Annual Abstract:  Media, Culture and Tourism, 
capítulo  VIII, 2019. Consultado en: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics/Statistical%20Releases/General/StatisticalAbstract/2019/8_Media_Cultur
e_Tourism_2019_AE.pdf . 
35 Foro Económico Mundial, The Travel & Tourism Competitiv eness Report 2019 . 
1.1241.3001.411
753
200 2331.7151.6411.528
1.503
1.6201.903
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
2014 2015 2016 2017 2018 2019CCG Países no miembros del CCG
050100150200250300
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio2019 2020Enero a junio , 2019 y 2020 2014 -2019
(En miles) (En miles)WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 92 - 
 
  Cuadro 4.13 Panorama general del sector del turismo, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Hoteles y establecimientos similares (número)  119 117 122 124 130 
Hoteles de 5 estrellas  39 38 41 44 49 
Hoteles de 4 estrellas  23 25 25 29 31 
Hoteles de 3 estrellas  28 27 28 24 22 
Hoteles de 1 y 2 estrellas  8 8 7 6 7 
Apartoteles  21 19 21 21 21 
Habitaciones (número)  20.713  22.921  25.167  28.917  27.261  
Tasa de ocupación (%, incluidos los apartoteles)  70 62 58 61 66 
Agencias de viajes (agencias y operadores turísticos en 
Qatar y al exterior, de propiedad nacional) (número)  32 70 162 184 232 
Guías turísticos con licencia (número)a .. .. .. 97 285 
.. No disponible.  
a Solo se dispone de datos a partir de  2018, fecha en que el Consejo Nacional del Turismo pasó a 
encargarse de la concesión de licencias para guías turísticos. Las cifras representan el número de 
licencias expedidas cada año.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en National Tourism Cou ncil, Annual Tourism 
Performance Reports 2016 -2019; PSA, Annual Abstract: Media, Culture and Tourism,  
capítulo  VIII, 2019; e información facilitada por las autoridades.  
4.79.  El Consejo Nacional del Turismo de Qatar (QNTC), que sustituyó a la Dirección de Turism o de 
Qatar en 2018, se encarga de regular el sector del turismo.36 El QNTC es un organismo 
gubernamental oficial y tiene su propio presupuesto asignado en el marco del presupuesto general 
del Estado.37 El Consejo se encarga principalmente de la planificación y la formulación de políticas 
en el sector del turismo, la elab oración y aplicación de un plan para promover las oportunidades de 
inversión en este sector, la coordinación y consolidación de la labor de los funcionarios y las diversas 
partes interesadas del sector y la gestión de los asuntos reglamentarios (por ejempl o, las 
licencias).38 
4.80.  Qatar cuenta con varias leyes relativas al turismo. Durante el período objeto de examen, 
Qatar modificó la Ley de Turismo (Ley Nº 6 de  2012, modificada por la Ley Nº 20 de  2018) y 
promulgó una nueva ley sobre eventos empresariales (Ley  Nº 21 de  2018) (cuadro 4.14). Los 
cambios más destacados que se introdujeron en la ley de turismo más reciente apuntan 
principalmente a promover la organización de nuevas actividades turísticas, ampliar el mandato y 
las facultades del QNTC respecto de div ersos aspectos de las actividades turísticas, 
independientemente de la superposición de responsabilidades con otros organismos públicos y 
privados, potenciar el desarrollo de zonas turísticas y proporcionar incentivos y beneficios para las 
inversiones en e l sector del turismo, y mejorar la estructura y las políticas que respaldan el desarrollo 
del turismo con el fin de mejorar la experiencia de los visitantes y la competitividad de Qatar como 
destino. Estas leyes también establecen las normas administrativa s relativas, entre otras cosas, a 
las condiciones y los procedimientos para el trámite de licencias, las obligaciones de los titulares de 
licencias, la clasificación de los establecimientos (por ejemplo, los hoteles), las actividades turísticas 
y las activ idades empresariales y las sanciones previstas en el sector del turismo.  
4.81.  El QNTC vela por que las actividades del sector se ajusten al marco jurídico y reglamentario 
establecido mediante la concesión de licencias, que son obligatorias para establecer o exp lotar 
hoteles o realizar cualquier actividad turística (por ejemplo, eventos o exposiciones comerciales).39 
 
36 Decreto Nº 74 de  2018 del Amir.  
37 Gulf Times , "Amir Establish[es] National Tourism Council", 4 de noviembre de 2018. Consultado en: 
https:/ /www.gulf -times.com/story/611822/Amir -establish -National -Tourism -Council . 
38 Visit Qatar, About the Qatar National Tourism Council . Consultado en: 
https://www.visitqatar.qa/en /about -qatar -national -tourism -council . La Decisión Nº 75 de 2018 constituye la 
Junta Directiva del QNTC, presidida por el Primer Ministro. La Junta está integrada por representantes de alto 
nivel de los ministerios y partes interesadas pertinentes, a saber , el Consejo Nacional del Turismo, el Ministerio 
de Cultura y Deportes, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el Ministerio de Comercio e Industria, la 
Oficina de Comunicaciones del Gobierno, Katara Hospitality, el Comité Supremo para la Organizaci ón y el 
Legado y un representante del organismo Museos de Qatar.  
39 Por lo general, el solicitante debe ser una empresa (salvo en el caso de los guías turísticos y los 
propietarios individuales de un transporte marítimo, como las bagalas tradicionales y las  embarcaciones de la 
categoría A) y cumplir diversas normas, como las relativas a las reuniones profesionales, los seguros y la 
seguridad y la defensa civil.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 93 - 
 
  Las obligaciones de los titulares de licencias se establecen en varias leyes (cuadro 4.14). Con arreglo 
al sistema de calificación y clasificación, en enero de cada año, todos los hoteles, instalaciones 
turísticas, eventos empresariales y exposiciones se evalúan y clasifican de conformidad con las 
normas y procedimientos establecidos por el QNTC. Los operadores y gerentes de hoteles y 
establecimientos  turísticos pueden solicitar, en enero de cada año, una reclasificación de su 
establecimiento. La validez de la clasificación está vinculada a la duración de las licencias, a menos 
que se modifique la clasificación. Los derechos que se han de abonar para o btener una licencia varían 
en función de la categoría; por ejemplo, la licencia para el establecimiento de un hotel cuesta 
QAR 500, mientras que una licencia para operar una empresa dedicada a la organización de eventos 
empresariales cuesta QAR  25.000.40 
4.82.  Como se señaló en el examen anterior (realizado en 2014)41, las agencias de viajes están 
reguladas por el QNTC o la QCAA si emiten billetes de avión. Todas las agencias de viajes que emiten 
billetes de avión necesitan una autorización previa de la QCAA.42 Además, las agencias de viajes que 
prestan otros servicios (por ejemplo, reservas de hotel, traslados, alquiler de automóviles), por 
separado o además de vender pasajes de avión, deben solicitar una licencia al QNTC.43 
Cuadro 4.14 Principal marco jurídico  
Ley/Reglamento  Contenido principal  
Ley de Turismo  
Ley Nº 20 de  2018 Regula las instalaciones y actividades turísticas y sustituye a la Ley N° 6 de  2012.  
• La decisión sobre la solicitud de licencia presentada al QNTC se emite en el plazo 
de una semana desde la fecha de presentación de la solicitud. El plazo para 
responder a una solicitud de licencia se redujo con respecto a los 30 días que se 
preveían en la ley anterior.  
• La licencia se expide por un período de cinco años en el caso de los 
establecimientos hoteleros y turísticos y las actividades turísticas (por ejemplo, 
festivales y eventos turísticos) y es renovable. La duración de la licencia ha 
pasado de tres a cinco años.  
• La Ley enumera las obliga ciones que corresponden al titular de la licencia, como 
por ejemplo: i) no modificar de manera alguna la razón social del 
establecimiento, su modalidad de gestión o su régimen de propiedad sin notificar 
al organismo competente; ii) proporcionar a los clien tes una factura en la que se 
enumeren los servicios prestados y su valor; iii) adoptar las medidas necesarias 
para proteger el medio ambiente; iv) obtener las licencias necesarias de otras 
entidades públicas con respecto a las actividades realizadas en sus  instalaciones; 
y v) facilitar al QNTC copias de los acuerdos suscritos con otros hoteles o 
establecimientos turísticos ubicados dentro o fuera de Qatar.  
• La Ley contiene disposiciones relativas a la concesión de licencias y la 
reglamentación de los guías t urísticos.a Los guías deben obtener una licencia, 
ajustarse a los procedimientos y requisitos establecidos para el trámite de 
licencias por el QNTC y registrarse en el registro de guías turísticos que 
mantiene el QNTC.  
Ley de Eventos 
Empresariales  
Ley Nº  21 de  2018 
 Regula los eventos empresariales y deroga la Ley Nº 17 de  2013 por la que se 
regulan las exposiciones.  
• La decisión sobre la solicitud de licencia presentada al QNTC se emite en el plazo 
de una semana desde la fecha de presentación de la solicitud.  
• La licencia para la organización de eventos empresariales se expide por un 
período de cinco años y es renovable.  
• La Ley enumera las obligaciones que corresponden al titular de la licencia, como 
por ejemplo: i) no modificar de manera alguna la ra zón social del 
establecimiento, su modalidad de gestión o su régimen de propiedad sin notificar 
al organismo competente; ii) exhibir la licencia y el tipo/grado del evento; 
iii) presentar información y estadísticas al organismo para su evaluación; y 
iv) ofrecer programas de formación al organismo competente.  
 
40 Government of Qatar, Services , consultado en: https://portal.www.gov.qa/wps/portal/services ; e 
información facilitada por las autoridades. En el caso de los hoteles clasificados de 1 a 5 estrellas, los derechos 
que se deben abonar para la renovación de una licencia van de QAR 20.000 a QAR 100.000.  
41 OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  
42 Artículo 2 de la Ley Nº 26 de 2006. Según lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 26 de 2006, para 
operar una agencia de viajes es necesario ser nacional de Qatar o de un país miembro del CCG, no haber sido 
declarado culpable por un tribunal, tener experiencia suficiente para administrar una agencia de viajes, 
presentar un proyecto preparado por una consultoría de ingeniería autorizad a y depositar una garantía 
de QAR 200.000.  
43 OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 de junio de 2014.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 94 - 
 
  Ley/Reglamento  Contenido principal  
Decreto Nº 74 de  2018 
del Amir  
 Establece el QNTC.  
Decreto Nº 75 de  2018 
del Amir  
 Constituye la Junta Directiva del QNTC.  
Decisión Nº 380 
de 2018 del MOCI  
 Establece la Qatar Business Events Company (como sociedad anónima privada de 
Qatar). El Consejo Supremo para los Asuntos Económicos acordó establecer una 
entidad comercial afiliada al QNTC para que asumiera las tareas de gestionar los 
centros públicos de exposiciones y conferencias y superv isar el desarrollo y la 
organización de exposiciones y conferencias de organismos gubernamentales.  
Decisión Nº 381 
de 2018 del MOCI  
 Establece la Qatar Tourism Promotion Company (como sociedad anónima privada 
de Qatar). El Consejo Supremo para los Asuntos  Económicos acordó establecer una 
entidad comercial afiliada al QNTC para que asumiera las tareas de gestionar las 
actividades de promoción del país como destino turístico, realizar tareas de 
promoción del turismo y establecer sucursales de la compañía en los principales 
mercados.  
Decisión Nº 382 
de 2018 del MOCI  
 Establece la Qatar Tourism Development Company (como sociedad anónima 
privada de Qatar). El Consejo Supremo para los Asuntos Económicos acordó 
establecer una entidad comercial afiliada al QNTC pa ra que asumiera la tarea de 
urbanizar los terrenos designados para proyectos turísticos y ofrecerlos al sector 
privado como oportunidad de inversión. Esta compañía también lleva a cabo 
proyectos turísticos que no son rentables para el sector privado, pero son 
importantes para el desarrollo de otros proyectos turísticos.  
a Artículos 27 a 29 de la Ley Nº 20 de  2018.  
Fuente:  Preparado por la Secretaría de la OMC, sobre la base de información facilitada por las autoridades; y 
Al-Meezan, consultado en: https://www.almeezan.qa/Default.aspx . 
4.83.  En septiembre de  2017, Qatar puso en marcha la fase siguiente de la Estrategia Nacional del 
Sector del Turismo de Qatar (QNTSS) 203044 para el período 2017 -2023, cuyo objetivo es lograr 
para 2023 la meta de atraer a 5,6 millones de turistas.45 Esta fase expone la estrategia prevista 
para seguir desarrollando el sector del turismo, la cual se centra, entre otras cosas, en aplicar 
política s que faciliten la obtención de visados, mejorar la facilidad para hacer negocios, aplicar un 
marco normativo favorable, desarrollar productos y servicios turísticos, dar a conocer el país y 
fomentar el interés en Qatar en los mercados del mundo que emiten  más turistas, garantizar que 
los visitantes tengan experiencias de excelencia a través de la infraestructura física y digital, así 
como de los servicios profesionales, promover oportunidades de inversión y desarrollar el capital 
humano en todo el sector.46 
4.84.  Desde el examen anterior, Qatar ha adoptado varias iniciativas para alcanzar los objetivos de 
la fase siguiente. Ha aplicado medidas para facilitar la obtención de visados con el fin de diversificar 
los mercados de procedencia de los visitantes. En particular, ha permitido que ciudadanos de más 
de 85 países puedan entrar en Qatar sin visado, ha revisado el visado de tránsito de Qatar 
(de carácter gratuito)47, ha aplicado el sistema de autorización de viaje electrónica (AVE) para los 
visitantes que no puedan entrar sin visado y posean un permiso de residencia válido o un visado de 
visitante emitido por determinados países48, y se ha asociado con VFS Global (una empresa que 
presta servicios que facilitan la emisión de visados) para aplica r un sistema eficiente de solicitud de 
visados turísticos. Asimismo, en 2019, el Ministerio del Interior y el QNTC introdujeron un nuevo 
 
44 La QNTSS 2030 se elaboró en 2014 en consonancia con los objetivos de la Visión Nacional de 
Qatar  2030. En la QNTSS se  establece el plan general para el desarrollo del sector del turismo, que se centra 
en cuatro esferas prioritarias: i) gobernanza, políticas y reglamentaciones; ii) creación de capacidad en el 
sector; iii) diversificación y desarrollo de la cartera de prod uctos y servicios turísticos de Qatar; y iv) 
combinación óptima de mercados (es decir, segmentos prioritarios de turistas, por ejemplo, turistas en viajes 
de negocios, viajeros experimentados y turistas que viajen por motivos deportivos y de esparcimiento) . 
45 Qatar Tourism Authority (que pasó a llamarse Consejo Nacional del Turismo de Qatar), "Qatar 
Embarks on New Chapter of Tourism Development", 27 de septiembre de 2017 . 
46 Government Communications Office, Tourism . Consultado en: 
https://www.gco.gov.qa/en/focus/tourism/ . 
47 QNTC, Visas. Consultado en: https://www.visitqatar.qa/en/plan -your-trip/visas . Todos los pasajeros 
de Qatar Airways , independientemente de su nacionalidad, pueden obtener un visado de tránsito en Qatar (que 
les permite permanecer en el país entre 5 y 96 horas) de forma gratuita a través de la aerolínea una vez que 
se emiten los billetes de avión.  
48 Visado para visitar los países del espacio Schengen, Australia, el Canadá, Nueva Zelandia, el 
Reino  Unido o los Estados Unidos.  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 95 - 
 
  sistema de AVE, que permite a los residentes extranjeros en Qatar invitar a sus familias en calidad 
de visitantes; los miembros de la familia pueden obtener un visado gratuito al arribar a Qatar si lo 
solicitan a través de un portal en línea durante el verano.49 Gracias a las políticas adoptadas para 
facilitar el acceso a Qatar, en 2018 la OMT clasificó a Qatar como el paí s más abierto de 
Oriente  Medio (y el octavo del mundo) en lo que respecta a la facilitación de los visados.50 
4.85.  En 2017, Qatar también puso en marcha un sistema de tramitación electrónica de licencias 
para fomentar la inversión en el turismo y reducir la car ga administrativa de las empresas que 
realicen actividades en este sector. A través de este sistema, los establecimientos hoteleros y las 
empresas que realicen actividades relacionadas con el turismo reguladas por el QNTC pueden 
solicitar una licencia, ren ovar una licencia existente y completar otros procedimientos relacionados 
con las licencias en un plazo de 24 horas.51 
4.86.  Además de simplificar los procesos de reglamentación en el sector del turismo, el Gobierno 
siguió haciendo hincapié en la diversificación  de los productos y servicios y los mercados de 
procedencia de los visitantes. Uno de los subsectores más importantes de la industria del turismo 
de Qatar es el de los eventos empresariales, que comprende reuniones, incentivos, congresos y 
exposiciones (MI CE). La industria MICE está regulada por la Ley de Eventos Empresariales 
(Ley Nº 21 de  2018), como se ha señalado supra . La Qatar Business Events Corporation (QBEC), 
una filial privada del QNTC, se encarga de organizar, gestionar, celebrar y supervisar eve ntos en el 
Centro de Exposiciones y Convenciones de Doha.52 Desde hace tiempo, Qatar se centra en atraer 
eventos relacionados con los sectores que está desarrollando en la actualidad con el fin de crear 
experiencias MICE más enriquecedoras para las persona s en viajes de negocios, ofreciendo 
incentivos y estímulos para facilitar su organización. El QNTC ofrece apoyo, ya sea en forma de 
subvención para la organización de eventos MICE o de ayuda en especie, y se ha comprometido a 
seguir haciéndolo a medida que  se flexibilicen las restricciones impuestas como consecuencia de 
la COVID -19.53 Durante el período objeto de examen, Qatar se asoció con organismos 
internacionales del segmento MICE, como la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones 
(ICCA) y la  Asociación Mundial de la Industria de Exposiciones (UFI) para aprovechar sus redes, 
promover a Qatar como destino para eventos empresariales y conectar a Qatar con los mercados en 
crecimiento en el sector, en particular en China y la India.54 Según las au toridades, el subsector 
experimentó un fuerte crecimiento, de una tasa media anual del 44% en 2014 -2019, y Qatar 
acogió  583 conferencias y eventos internacionales (148 de los cuales tuvieron lugar en 2019).  
4.87.  La industria MICE se vio gravemente afectada por la pandemia de COVID -19, dado que los 
viajes internacionales prácticamente se estancaron. Algunas empresas han organizado eventos 
locales destinados a sus consumidores (eventos B2C) respetando las normas de distanciamiento 
social e higiene establecidas en el contexto de la COVID -19. Están surgiendo nuevas formas de 
eventos híbridos, a los que algunos participantes se unen en línea. Según las autoridades, el QNTC 
estaba preparando un sólido paquete de medidas de apoyo para impulsar la industria MICE 
(informa ción de noviembre de  2020).  
 
49 Qatar Airways, "Qatar Welcomes More Visitors With Newly Launched Electronic Visitors Authorisation 
System", 13 de junio de 2019. Consultado en: https://www.qatarairways.com/en/press -
releases/2019/June/EnEleVisit.html . 
50 OMT, "Qatar Among 10 Most Open Visa Countries in the World", 3 de septiembre de 2018. Consult ado 
en: https://www.unwto.org/middle -east/press -release/2018 -09-03/unwto -qatar -among -10-most-open-visa-
countries -world . 
51 Qatar Tribune , "QAT Launches E -Licensing Service for Hotels", 12 de junio de 2017. Consultado en: 
https://www.qatar -tribune.com/news -details/id/70129 . 
52 PCMA, Qatar's Plan for Boosting Bus iness Events . Consultado en: https://www.pcma.org/qatar -plan-
boosting -business -events/ . 
53 Información facilitada por las autoridades; y QNTC, Incentive Scheme , consultado en: 
https://www.visitqatar.qa/en/business -events/why -qatar/incentive -scheme . Entre otras tareas, el QNTC brinda 
orientación y apoyo para ayudar a los organizadores a celebrar even tos de máximo nivel, conecta a los 
organizadores de eventos con el Gobierno y las entidades privadas locales que pueden contribuir a llevar a 
cabo un evento de manera exitosa, y presta otros servicios, como la facilitación de la tramitación de visados, la 
inspección de establecimientos, en caso necesario, y la concesión de apoyo financiero destinado a la prestación 
de servicios en Qatar (que se evalúa caso por caso) a través del plan de apoyo a los eventos empresariales.  
54 ICCA, "Qatar: Paving the Way to Be come a Business Events Destination of Choice", 22 de mayo 
de 2018, consultado en: https://www.iccaworld.org/newsarchives/archivedetails.cfm?id=7474 ; y UFI, "Qatar's 
National Tourism Council Signs Multi -year Diamond Sponsorship Agreement with UFI", consultado en: 
https://www.ufi.org/wp -content/uploads/2018/11/201118UFI _NTC_Diamond_Sponsor_media_release.pdf . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 96 - 
 
  4.88.  Qatar ha seguido incrementando las inversiones para desarrollar el sector del turismo. Según 
las autoridades, se asignó un presupuesto considerable para desarrollar la infraestructura marítima 
(dragado) y construir una nueva ter minal de cruceros en el Puerto de Doha. Las autoridades señalan 
que las operaciones que se realizarán para seguir desarrollando el Puerto de Doha permitirán a Qatar 
recibir más buques de crucero internacionales y ofrecer las instalaciones necesarias para c onsolidar 
a Qatar como un destino atractivo y una estación de base para cruceros. Los pasajeros de los 
cruceros pueden obtener un visado de tránsito. La empresa del crucero envía al Departamento de 
Inmigración la lista de pasajeros 48 horas antes de la lle gada, lo cual permite a los funcionarios de 
inmigración procesar toda la información pertinente y autorizar la entrada de los pasajeros antes de 
que el buque atraque. Según las autoridades, durante el período 2018 -2019 el subsector creció 
un 120% en cuanto  al número de cruceros y un 114% en lo que respecta al número de visitantes. 
Además, a pesar del inicio de la pandemia de COVID -19 a principios de  2020, el sector siguió 
creciendo durante la temporada interrumpida de  2019-2020 (un 36% en cuanto al número d e 
buques y un 48% en lo que respecta al número de pasajeros).  
4.89.  Además, con el fin de ampliar los principales mercados internacionales de procedencia de los 
visitantes, en 2018 el QNTC puso en marcha la primera campaña de promoción mundial de Qatar, 
llamada "Qatar. Qurated for you". El objetivo de la campaña era posicionar al país como destino 
atractivo, y procuraba alcanzar a 225 millones de viajeros de 15 países diferentes, entre ellos China, 
la India, la Federación de Rusia y Singapur.55 Para atraer turist as, Qatar abrió oficinas de 
representación del QNTC en los mercados que emiten más turistas, como por ejemplo en Alemania, 
Australia, China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia, la India y el Reino  Unido.  
4.90.  El Gobierno otorga varios incentivo s para atraer inversores en el sector del turismo. La Unidad 
de Promoción de las Inversiones (IPU) del QNTC ayuda a encontrar posibles inversores que pueden 
estar interesados en emprender proyectos relacionados con el turismo. Esos proyectos pueden ser 
presentados de manera externa por un tercero o bien se pueden seleccionar y estudiar a nivel interno 
en colaboración con la Unidad de Desarrollo de Productos. Además, la IPU sirve de enlace entre los 
posibles inversores y los sectores público y privado.56 Se otorgan incentivos tales como exenciones 
fiscales (impuesto sobre la renta) para proyectos de inversión extranjera y exenciones de los 
derechos de aduana aplicables sobre la maquinaria y el equipo importados para proyectos de 
inversión extranjera (sección 2.4.1). El Centro de Incubación de Empresas de Qatar, creado en 2016, 
asiste a las empresas emergentes del sector del turismo con la colaboración del QNTC y el QDB. 
Permite a las pymes y los empresarios desarrollar productos y servicios proporcionándoles 
instrumentos para el desarrollo empresarial, financiación y orientación del QNTC.57 
 
 
55 Qatar Tribune , "Qurated Is Designed to Make Qatar Top -of-Mind Destination", 27 de noviembre 
de 2018. Consultado en: https://www.qatar -tribune.com/news -details/id/147206/ -qurated -is-designed -to-
make -qatar -top-of-mind-destination -. 
56 Información facilitada por las autoridades.  
57 Qatar Business Incubation Centre, QBIC Tourism . Consultado en : https://www.qbic.qa/en/tourism/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 97 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2014 -2019  
Sección/Capítulo/subpartida 
del SA 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales 
(en millones de USD)  126.708,2  77.090,3  57.308,7  67.498,2  84.288,5  72.934,9  
 
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 
02 Productos del reino vegetal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Grasas y aceites animales o 
vegetales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
05 Productos minerales  89,8 84,1 81,9 84,6 86,1 86,1 
SA 27 Combustibles minerales  89,6 83,7 81,6 84,2 86,0 85,8 
SA 2711 Gas de petróleo y 
demás hidrocarburos 
gaseosos  67,4 65,6 61,3 59,7 61,5 61,9 
SA 2709 Aceites crudos de 
petróleo o de mineral 
bituminoso  17,0 13,6 15,4 17,4 16,4 17,0 
SA 2710 Aceites de petróleo 
o de mineral bituminoso, 
excepto los aceites crudos  5,1 4,4 4,8 7,1 8,2 7,0 
06 Productos de las industrias 
químicas y de las industrias 
conexas  3,0 5,7 5,8 4,6 4,7 4,4 
SA 31 Abonos  1,2 2,2 2,1 1,6 1,8 1,9 
SA 29 Productos químicos 
orgánicos  0,9 1,9 1,9 1,4 1,4 1,2 
07 Plástico y caucho  3,1 4,3 5,1 4,1 3,5 3,3 
SA 39 Plástico y sus 
manufacturas  3,1 4,2 5,1 4,1 3,5 3,3 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
09 Madera, corcho, espartería  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel y 
cartón  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales  2,6 2,8 3,2 3,1 2,7 3,1 
SA 76 Aluminio y sus 
manufacturas  1,2 1,8 2,0 2,1 1,7 1,9 
SA 72 Fundición, hierro y 
acero  0,9 0,5 0,5 0,4 0,5 0,7 
16 Máquinas, material eléctrico  0,5 1,0 1,5 0,9 0,4 0,8 
17 Material de transporte  0,7 1,4 1,5 2,0 2,0 1,3 
18 Instrumentos de medida o 
precisión  0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
20 Manufacturas diversas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Otros  0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la Dirección de Planificación y Estadística. 
Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 98 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2014 -2019  
Sección del SA/Capítulo del SA  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales 
(en millones de USD)  30.442,1  32.611,3  32.060,1  29.896,4  31.695,9  29.178,1  
 
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  3,7 3,8 3,5 3,9 3,8 3,8 
02 Productos del reino vegetal  2,8 2,7 2,9 3,2 3,3 3,7 
03 Grasas y aceites animales o 
vegetales  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  2,9 3,1 3,0 3,5 3,3 3,2 
05 Productos minerales  4,3 4,7 4,0 5,6 4,3 5,0 
06 Productos de las industrias 
químicas y de las industrias conexas  7,5 7,2 7,2 8,3 8,4 8,5 
07 Plástico y caucho  3,2 3,2 3,1 3,2 3,3 3,1 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
09 Madera, corcho, espartería  1,0 1,0 0,8 0,7 0,8 0,7 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,7 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  2,4 2,5 2,6 2,8 3,1 3,2 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  2,7 2,5 2,3 2,1 2,1 1,9 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  2,6 2,3 1,9 2,4 2,9 2,9 
15 Metales comunes y manufacturas 
de estos metales  9,7 10,2 9,3 8,0 8,8 8,7 
SA 73 Manufacturas de 
fundición, hierro o acero  4,4 5,5 4,7 3,5 4,3 5,2 
16 Máquinas, material eléctrico  25,6 25,4 26,2 27,0 25,0 26,6 
SA 84 Máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos; partes de 
estas máquinas o aparatos  15,2 15,3 16,4 17,2 15,7 17,9 
SA 85 Máquinas, aparatos y 
material eléctrico, y sus partes  10,4 10,1 9,8 9,8 9,3 8,7 
17 Material de transporte  20,8 19,8 19,2 16,6 16,8 12,5 
SA 87 Vehículos  12,7 13,5 11,7 8,7 6,2 5,8 
SA 88 Aeronaves, vehículos 
espaciales, y sus partes  5,9 6,0 6,2 6,7 9,0 5,4 
18 Instrumentos de medida o 
precisión  2,5 2,7 2,4 2,5 2,6 2,8 
19 Armas y municiones  0,1 0,7 2,2 1,5 2,8 4,1 
20 Manufacturas diversas  3,2 3,2 3,3 3,3 3,3 3,5 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,6 0,2 1,0 0,1 0,2 0,2 
Otros  2,5 2,6 2,7 3,0 2,8 3,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la Dirección de Planificación y Estadística. 
Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 99 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2014 -2019  
  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales 
(en millones  de USD)  126.708,2  77.090,3  57.308,7  67.498,2  84.288,5  72.934,9  
 
(% del total)  
Américas  1,7 2,7 2,4 2,4 2,2 1,9 
Estados Unidos  0,4 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 
Otros países de América  1,3 1,5 1,2 1,1 0,8 0,5 
Europa  8,8 13,2 11,0 10,6 10,8 12,0 
UE-28 7,8 11,8 10,0 9,6 9,3 10,4 
Reino Unido  2,7 4,5 3,3 2,4 1,3 2,6 
Italia 1,4 2,1 1,9 2,0 2,0 1,9 
España  1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 1,4 
Bélgica  0,9 1,7 1,5 1,0 1,2 1,2 
Polonia  0,0 0,1 0,6 0,8 1,0 1,0 
Francia  1,0 1,1 0,5 0,6 0,9 0,8 
AELC 0,2 0,3 0,4 0,2 0,3 0,3 
Otros países de Europa  0,8 1,2 0,7 0,8 1,3 1,3 
Turquía  0,8 1,2 0,7 0,8 1,3 1,2 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
África  0,8 2,0 3,3 2,7 1,7 1,1 
Oriente Medio  6,6 8,1 9,7 6,3 4,2 3,7 
Emiratos Árabes Unidos  4,3 5,3 6,5 3,8 1,8 1,5 
Kuwait, Estado de  0,6 0,6 1,0 0,9 1,0 1,1 
Omán  0,3 0,2 0,3 0,8 1,1 0,8 
Bahrein, Reino de  0,3 0,2 0,4 0,1 0,0 0,0 
Arabia Saudita, Reino de la  0,8 1,0 0,9 0,4 0,0 0,0 
Asia 81,2 73,3 72,7 76,9 80,4 80,5 
Japón  26,2 20,8 19,1 17,1 17,4 18,6 
China  7,5 6,8 7,8 10,7 11,4 12,4 
Otros países de Asia  47,5 45,6 45,8 49,0 51,6 49,5 
Corea, República de  19,1 17,7 15,7 15,8 17,4 15,6 
India 12,6 11,9 12,9 12,3 12,1 12,2 
Singapur  6,2 4,6 5,2 9,3 8,1 7,6 
Tailandia  2,6 3,4 3,8 3,5 3,7 3,9 
Taipei Chino  3,4 3,9 3,2 2,8 2,8 3,2 
Pakistán  0,1 0,4 1,2 2,3 2,9 2,6 
Bangladesh  0,2 0,3 0,2 0,3 0,7 1,9 
Indonesia  1,0 0,8 0,6 0,3 0,9 0,6 
Hong Kong, China  0,0 0,2 0,1 0,2 0,6 0,6 
Otros  0,7 0,7 0,7 1,1 0,8 0,8 
Pro memoria :      
  
Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG)  6,2 7,3 9,1 5,9 3,8 3,3 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la Dirección de Planificación y Estadística. 
Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 100 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2019  
  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales 
(en millones de USD)  30.442,1  32.611,3  32.060,1  29.896,4  31.695,9  29.178,1  
 
(% del total)  
Américas  14,0 13,8 17,2 18,9 21,6 22,3 
Estados Unidos  11,3 10,8 14,2 16,2 19,3 18,7 
Otros países de América  2,7 3,0 3,0 2,7 2,3 3,6 
Brasil  1,4 1,7 1,2 1,5 1,0 1,6 
Canadá  0,6 0,5 1,0 0,5 0,5 0,9 
Europa  32,6 33,3 31,8 32,1 34,1 36,4 
UE-28 27,5 28,9 27,4 27,1 27,4 29,6 
Alemania  7,0 7,4 9,1 6,8 6,0 7,1 
Reino Unido  5,3 5,6 4,0 4,5 5,6 6,6 
Italia 4,8 4,3 3,9 4,3 4,2 4,3 
Francia  3,0 3,7 3,1 3,0 3,0 2,9 
España  1,1 1,1 1,2 1,5 1,6 1,4 
Países Bajos  1,1 1,3 0,9 1,2 1,2 1,1 
Suecia  0,9 1,0 0,8 1,0 1,0 1,0 
AELC 3,7 2,9 2,7 2,4 2,6 2,7 
Suiza  3,2 2,8 2,6 2,2 2,5 2,5 
Otros países de Europa  1,4 1,5 1,6 2,6 4,1 4,2 
Turquía  1,4 1,5 1,6 2,6 4,1 4,1 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  0,5 0,4 0,4 0,5 1,2 1,0 
África  1,5 1,5 1,5 2,0 1,2 0,9 
Oriente Medio  16,6 16,5 16,8 12,7 6,9 6,3 
Omán  1,3 1,1 1,1 2,5 3,1 3,4 
Kuwait, Estado de  0,8 0,6 0,5 0,8 1,0 1,0 
Emiratos Árabes Unidos  8,1 8,7 9,0 5,4 0,2 0,1 
Arabia Saudita, Reino de la  4,5 4,3 4,3 2,0 0,0 0,0 
Bahrein, Reino de  1,1 0,9 1,0 0,8 0,0 0,0 
Asia 32,4 31,9 29,6 30,3 32,2 30,2 
China  10,4 11,4 10,2 11,2 12,2 11,9 
Japón  6,4 6,5 6,6 5,2 4,3 3,0 
Otros países de Asia  15,7 14,0 12,8 13,9 15,8 15,3 
India 3,7 3,6 3,6 5,1 6,1 5,2 
Australia  1,7 1,9 1,6 1,7 2,2 2,2 
Malasia  1,4 1,0 0,7 0,8 1,0 1,2 
Corea, República de  3,3 2,7 2,1 1,9 1,8 1,2 
Tailandia  1,7 1,5 1,3 1,3 1,1 1,1 
Singapur  1,2 0,4 1,1 0,5 0,7 1,0 
Otros  2,5 2,6 2,7 3,5 2,8 3,0 
Pro memoria :      
  
Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG)  15,7 15,5 15,9 11,5 4,3 4,4 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la Dirección de Planificación y Estadística. 
Consultado en: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 101 - 
 
  Cuadro A3. 1 Mercancías prohibidas  
SA Designación  
01031000  Animales vivos de la especie porcina:  
- Reproductores de raza pura  
01039100  - - De peso inferior a 50 kg  
01039200  - - De peso superior o igual a 50 kg  
05071000  - Marfil; polvo y desperdicios de marfil  
09082100  - - Nuez moscada, sin triturar ni pulverizar  
09082200  - - Nuez moscada, triturada o pulverizada  
12079100  - - Semillas de amapola (adormidera)  
12079910  - - - Adormidera  
12079920  - - - Semillas de cáñamo  
12113000  - Hojas de coca  
12114000  - Paja de adormidera  
12119020  - - - Plantas de adormidera negra  
12119060  - - - Cannabis  
13021100  - - Opio 
13021910  - - - Hachís  
25241000  Amianto (asbesto):  
- Crocidolita  
25249000  - Los demás  
29399110  - - - Cocaína  
40121100  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de caucho; bandajes (llantas 
macizas o huecas), bandas de rodadura para neumáticos (llantas neumáticas) y 
protectores ("flaps"), de caucho:  
- - De los tipos utilizados en automóviles de turismo (incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras)  
40121200  - - De los tipos utilizados en autobuses o camiones  
40121300  - - De los tipos utilizados en aeronaves  
40121900  - - Los de más 
40122000  - Neumáticos (llantas neumáticas) usados  
68114000  Manufacturas de amiantocemento, celulosacemento o similares:  
- Que contengan amianto (asbesto)  
68128000  Amianto (asbesto) en fibras trabajado:  
- De crocidolita  
68129300  - Amianto (asbesto) y elastómeros comprimidos, para juntas o empaquetaduras, en hojas 
o rollos  
68132000  Guarniciones de fricción  
- Que contengan amianto (asbesto)  
Fuente:  Prohibited Goods in the Unified GCC Customs Tariff 2017 , Qatar General Authority of Customs. 
Consultado en: https://www.customs.gov.qa/English/Tariff/Pages/Prohibited -Goods.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 102 - 
 
  Cuadro A3. 2 Mercancías sujetas a restricciones  
SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
01069010  Los demás animales vivos:  
- - - Abejas y otros insectos  MME 
0201, 0202  Carne de animales de la especie bovina  MOPH  
0203 Carne de animales de la especie porcina  GAC 
0204 
0205 
02061000 a  
 
02062900  Carne de animales de las especies ovina o caprina  
Carne de animales de las especies caballar, asnal o mular  
Despojos comestibles de animales de las especies bovina, porcina, ovina, 
caprina,  caballar, asnal o mular:  
- De la especie bovina  MOPH  
02063000  - De la especie porcina, frescos o refrigerados  GAC, MOPH  
02064100  
02064900  - De la especie porcina, congelados:  
- - Hígados  
- - Los demás  GAC 
020680  
020690  
0207 
0208 - Los demás, frescos o refrigerados  
- Los demás, congelados  
Carne y despojos comestibles de aves  
Las demás carnes y despojos comestibles  MOPH  
0209 
 
 
 
02101100  
02101200  
02101900  Tocino sin partes magras y grasa de cerdo o de ave sin fundir ni extraer de 
otro modo, frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos 
o ahumados  
Carne y despojos comestibles, salados o en salmuera, secos o ahumados; 
harina y polvo comestibles, de carne o de despojos:  
- - Piernas, paletas, y sus trozos, sin deshuesar  
- - Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos  
- - Los demás  GAC 
 
021020 a 
021099  - Carne de la especie bovina  
- Los demás, incluidos la harina y polvo comestibles, de carne o de 
despojos  MOPH  
0302 a 0307  Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, excepto 
peces vivos (03.01) y los invertebrados acuáticos, excepto los crustáceos y 
moluscos (03.08)  MOPH  
 
Capítulo 4  Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal, no expresados ni  comprendidos en otra 
parte  MOPH  
05021000  Cerdas de cerdo o de jabalí; pelo de tejón y demás pelos para cepillería; 
desperdicios de dichas cerdas o pelos:  
- Cerdas de cerdo o de jabalí y sus desperdicios  GAC 
 
Capítulo 6  Plantas vivas y productos de la floricultura  MME 
0701 a  
07099090  Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios:  
Hortalizas, frescas o refrigeradas  MOPH, MME  
 
0710, 0711  Hortalizas, congeladas o conservadas provisionalmente  MOPH  
0712 
 
07131000  
07132000  
071331  
071332  
071333  Hortalizas secas  
Hortalizas de vaina secas:  
- Guisantes (arvejas, chícharos) ( Pisum sativum ) 
- Garbanzos  
- Judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles) de las especies Vigna 
mungo  (L) Hepper  o Vigna radiata (L) Wilczek  
- Judías (porotos, alubias, f rijoles, fréjoles) adzuki  
- Judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles) comunes  MOPH, MME  
07134000  - Lentejas  MOPH  
07135000  
 
07139010  
07139090  
07141000  
07142000  - - Habas ( Vicia faba var. major ), haba caballar ( Vicia faba var. equina ) y 
haba menor ( Vicia faba var. minor ) 
- - - Mungo  
- - Las demás  
- Raíces de mandioca (yuca)  
- Batatas (boniatos, camotes)  MOPH, MME  
07149010  - - - Salep  MOPH  
07149020  
 
07149090  
 
08011100  
08011900  
 
08012100  - - - Aguaturmas (patacas)  
- - - Los demás  
Cocos, nueces del Brasil y nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, 
"cajú"), frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados:  
- Cocos  
- - Secos  
- - Los demás  
- Nueces del Brasil:  
- - Con cáscara  MOPH, MME  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 103 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
08012200  - - Sin cáscara  MOPH  
08013100  - Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"):  
- - Con cáscara  MOPH, MME  
08013200  - - Sin cáscara  MOPH  
08021100  Los demás frutos de cáscara frescos o secos, incluso sin cáscara o 
mondados:  
- Almendras:  
- - Con cáscara  MOPH, MME  
08021200  - - Sin cáscara  MOPH  
08022100  
08022200  
 
08023100  - Avellanas:  
- - Con cáscara  
- - Sin cáscara  
- Nueces de nogal:  
- - Con cáscara  MOPH, MME  
08023200  - - Sin cáscara  MOPH  
08024000  
08025010  - Castañas ( Castanea spp .) 
- - Con cáscara  MOPH, MME  
08025020  - - Sin cáscara  MOPH  
08026000  - Nueces de macadamia  MOPH, MME  
08027000  - Nueces de cola ( Cola spp. ) GAC, 
Departamento 
de Operaciones y 
Análisis de 
Riesgos  
 
08029011  
08029012  
08029020  
08029091  - Los demás:  
- - - - Con cáscara  
- - - - Sin cáscara  
- - - Nueces verdes ( banak ) 
- - - - Con cáscara  MOPH, MME  
08029092  - - - Sin cáscara  MOPH  
08030000  
 
 
 
08041010  
08041020  Bananas o plátanos, frescos o secos  
Dátiles, higos, piñas (ananás), aguacates (paltas), guayabas, mangos y 
mangostanes, frescos o secos:  
- Dátiles  
- - - Frescos  
- - - Dátiles secos  MOPH, MME  
08041030  
08041090  - - - Dátiles  
- - - - Los demás dátiles  MOPH  
 
08042010  
08042020  
08043000  
08044000  
08045010  
08045020  
08045030  
0805 
 
08061000  - Higos:  
- - - Frescos  
- - - Secos  
- Piñas (ananás)  
- Aguacates (paltas)  
- - - Guayabas  
- - - Mangos  
- - - Mangostanes  
Agrios (cítricos) frescos o secos  
Uvas 
- Frescas  MOPH, MME  
08062000  - Secas  MOPH  
0807 
0808 
0809 
0810 Melones, sandías y papayas, frescos  
Manzanas, peras y membrillos, frescos  
Albaricoques (damascos, chabacanos), cerezas, melocotones (duraznos) 
(incluidos los griñones y nectarinas), ciruelas y endrinas, frescos  
Las demás frutas u otros frutos, frescos  MOPH, MME  
 
0811 
 
0812 
 
 
 
 
08131000  
08132000  
08133000  Frutas y otros frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, 
incluso con adición de azúcar u otro edulcorante  
Frutas y otros frutos, conservados provisionalmente (por ejemplo: con gas 
sulfuroso o con agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancia s 
para dicha conservación), pero todavía impropios para consumo inmediato  
Frutas y otros frutos, secos, excepto los de las partidas 08.01 a 08.06; 
mezclas de frutas u otros frutos, secos, o de frutos de cáscara de este 
Capítulo:  
- Albaricoques (damascos, c habacanos)  
- Ciruelas  
- Manzanas  MOPH  WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 104 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
08134010  
08134020  
08134030  
08134090  
08135000  - - - Cerezas  
- - - Tamarindos  
- - - Peras  
- - - Los demás  
- Mezclas de frutas u otros frutos, secos, o de frutos de cáscara de este 
Capítulo  MOPH, MME  
08140000  
 
 
Capítulo 9  Cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías, frescas, congeladas, secas 
o presentadas en agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias 
para su conservación provisional  
Café, té, yerba mate y especias  MOPH  
 
 
 
10011000  
10019010  
10019020  
10019030  
10020000  
10030000  
10040010  
10040020  
10051000  
10059010  
10059020  
10059030  
10059090  
10061000  Cereales:  
- Trigo duro  
- - - Trigo normal  
- - - Trigo fino  
- - - Morcajo (tranquillón)  
Centeno  
Cebada  
- - - Avena gris (o negra)  
- - - Avena blanca (o amarilla)  
- Para siembra  
- - - Maíz dorado  
- - - Maíz blanco  
- - - Maíz morado  
- - - Los demás  
- Arroz con cáscara (arroz "paddy")  MOPH, MME  
10062000  
10063000  
10064000  - Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)  
- Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado  
- Arroz partido  MOPH  
10070000  
10081000  
10082000  
10083000  
10089000  Sorgo de grano (granífero)  
- Alforfón  
- Mijo 
- Alpiste  
- Los demás cereales  MOPH, MME  
Capítulo 11  
 
 
12010010  
12010020  
12021000  
12022000  
12060000  
12081000  Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas 
industriales o medicinales; paja y forraje:  
Habas (porotos, frijoles, fréjol es) de soja (soya), incluso quebrantadas  
- Quebrantadas  
- Sin cáscara  
- Sin cáscara, quebrantadas  
Semillas de girasol, incluso quebrantadas  
- De habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya)  MOPH  
 
1209 Semillas, frutos y esporas, para siembra  MME 
 
 
12119040  
12119050  
12122000  
12129100  Plantas y partes de plantas de las especies utilizadas principalmente en 
perfumería, medicina o para usos insecticidas, parasiticidas o similares:  
- - - Menta  
- - - Flor del desierto  
- Algas  
- - Remolacha azucarera  MOPH  
12129910  
12129930  
12129940  
12129950  - - - Semillas de melón  
- - Caña de azúcar  
- - - Semillas de calabaza y de calabacín  
- - - Huesos (carozos) y almendras de albaricoque (damasco, chabacano), 
de melocotón (durazno) o de ciruela  MOPH, MME  
12129990  
12130010  
12130090  
12141000  
12149010  
12149020  
12149090  - - - Los demás  
- - - Heno 
- - - Los demás  
- Harina y "pellets" de alfalfa  
- - - Altramuces  
- - - Vezas  
- - - Los demás  MME 
 
 
 
15010010  
15010020  Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; 
grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal:  
- - - Grasa de aves de corral  
- - - Grasas de huesos y grasas obtenidas de desperdicios, de aves  MOPH  
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 105 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
15011000  
15012000  
15030011  
15030021  
1503009 1 - Manteca de cerdo  
 - Las demás grasas de cerdo  
 - - - - De cerdo  
 - - - - De cerdo  
 - - - - De cerdo  GAC 
 
15041000  
15042000  
15043000  
15050000  
15060000  
 
15071000  
15079000  
15081000  
15089000  
15091000  
15099000  
15100000  
 
 
15111000  
15119000  
15121100  
15121900  
15122100  
15122900  
15131100  
15131900  
15132100  
15132900  
15141100  
15141900  
15149100  
15149900  
15151100  
15151900  
15152100  
15152900  
15153000  
15155000  
15159000  
15161000  
15162000  
15171010  
15171020  
15171090  
15179010  
15179090  
1518 
 
 - Aceites de hígado de pescado y sus fracciones  
- Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los aceites de 
hígado  
- Grasas y aceites de mamíferos marinos y sus fracciones  
Grasa de lana y sustancias grasas derivadas, incluida la lanolina  
Las demás grasas y a ceites animales, y sus fracciones, incluso refinados, 
pero sin modificar químicamente  
- Aceite en bruto, incluso desgomado  
- Los demás  
- Aceite en bruto  
- Los demás  
- Virgen  
- Los demás  
Los demás aceites y sus fracciones obtenidos exclusivamente de aceitun a, 
incluso refinados, pero sin modificar químicamente, y mezclas de estos 
aceites o fracciones con los aceites o fracciones de la partida 15.09  
- Aceite en bruto  
- Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto, incluso sin gosipol  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto, incluso sin gosipol  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- - Aceite en bruto  
- - Los demás  
- Aceite de ricino y sus fracciones  
- Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones  
- Los demás  
- Grasas y aceites, animales, y sus fracciones  
- Grasas y aceites, vegetales, y sus fracciones  
- - - De origen animal  
- - - De origen vegetal  
- Los demás  
- - - Margarina líquida  
- - - Las demás  
Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, cocidos, oxidados, 
deshidratados, sulfurados, soplados, polimerizados por calor en vacío o 
atmósfera inerte ("estandolizados"), o modificados químicamente de otra 
forma, excepto los de l a partida 15.16; mezclas o preparaciones no 
alimenticias de grasas o de aceites, animales o vegetales, o de fracciones 
de diferentes grasas o aceites de este Capítulo, no expresadas ni 
comprendidas en otra parte  MOPH  
 
15180011  - - - - De cerdo  GAC 
15200020  
15211000  
15219010  
15219020  
15219040  
15220010  
15220020  
 - - - Aguas y lejías glicerinosas  
- Ceras vegetales  
- - - Esperma de ballena o de otros cetáceos ( espermaceti ), en bruto, 
prensada o refinada, incluso coloreada  
- - - Cera de abejas, incluso coloreada  
- - - Cera de otros insectos, incluso coloreada  
- - - Degrás (aceite de pescado tratado con ácido nítrico)  
- - - Residuos procedentes del tratamiento de grasas o ceras, animales o 
vegetales  MOPH  
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 106 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
16010010  Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos:  
- - - De cerdo o sangre de cualquier animal  GAC 
16010019  
16010029  
16010039  
16021010  
16021090  
16022000  
16023100  
16023200  
16023900  - - - Las demás  
- - - Las demás  
- - - Las demás  
- - - Como alimento para lactantes o niños de corta edad  
- - - Las demás  
- De hígado de cualquier animal  
- - De pavo (gallipavo)  
- - De aves de la especie Gallus domesticus  
- - Las demás  MOPH  
 
16024100  
16024200  
16024900  - - Jamones y trozos de jamón  
- - Paletas y trozos de paleta  
- - Las demás, incluidas las mezclas  GAC 
16025010  
16025090  
16029010  
 
16029021  
16029029  - - - Pastrami (carne preparada, seca y sazonada)  
- - - Las demás (en latas o envases similares)  
- - - Las preparaciones alimenticias (platos listo para el consumo) que 
contengan una proporción superior al 20% en peso de carne  
- - - - Lenguas  
- - - - Los demás (excepto hígados)  MOPH  
 
16029030   - - - Preparaciones de sangre de cualquier animal  GAC, MOPH  
16029090  
16030010  
16030020  
 
16041100  
16041200  
16041300  
16041400  
16041500  
16041600  
16041900  
16042000  
16043000  
16051000  
16052000  
16053000  
16054000  
16059000  
1701 
1702 
 
 
 
 
1703 
17041000  
17049010  
17049020  
17049030  
17049040  
17049050  
17049060  
17049070  - - - Las demás  
- - - Extractos y jugos de carne  
- - - Extractos y jugos de pescado o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos  
- - Salmones  
- - Arenques  
- - Sardinas, sardinelas y espadines  
- - Atunes, listados y bonitos ( Sarda spp .) 
- - Caballas  
- - Anchoas  
- - Los demás  
- Las demás preparaciones y conservas de pescado  
- - Caviar  
- - Ostras  
- - Vieiras, volandeiras y demás moluscos de los géneros Pecten , Chlamys  
o Placopecten  
- - Mejillones  
- - Jibias (sepias), globitos, calamares y potas  
- - Los demás  
Azúcares y artículos de confitería:  
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado 
sólido  
Los demás azúcares, incluidas la lactosa, maltosa, glucosa y fructosa 
(levulosa) químicamente puras, en estado sólido; jarabe de azúcar sin 
adición de aromatizante ni colorante; sucedáneos de la miel, incluso 
mezclados c on miel natural; azúcar y melaza caramelizados  
Melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar  
Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco):  
- Chicles y demás gomas de mascar, incluso recubiertos de azúcar  
- - - Golosinas y  caramelos de cualquier clase  
- - - Dulces, rahat -loukoum , turrón  
- - - Almendras confitadas, pistachos confitados y productos similares  
- - - Jaleas y pastas de frutas u otros frutos, golosina de regaliz, 
presentados como artículos de confitería  
- - - Caramelos contra la tos  
- - - Halva con tahina  
- - - Polvo azucarado con aromas de frutas   
MOPH  
 
17049080  - - - Chocolate blanco que contenga alcohol  GAC, MOPH  
17049090  
 
18010000  
18020000  
18031000  
18032000  
18040000  
18050000  - - - Los demás  
Cacao y sus preparaciones:  
Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado  
Cáscara, películas y demás residuos de cacao  
- Sin desgrasar  
- Desgrasada total o parcialmente  
Manteca, grasa y aceite de cacao  
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante  MOPH  
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 107 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
18061010  
18061090  
18062010  
18062020  
18062030  
18062090  - - - Con peptano o leche  
- - - Los demás  
- - - Polvos para helados, que contengan cacao  
- - - Artículos de confitería que contengan cacao  
- - - Productos del cacao en forma líquida o pastosa, que contengan cacao  
- - - Los demás  
18063110  
18063210  - - - Con alcohol  
- - - Con alcohol  GAC 
18069010  
18069020  
18069030  
18069090  
Capítulo 19  
2001 a  
2007 
 
 
 
20081110  
20081120  
20081911  
20081912  
20081913  
20081919  
20081920  
20082000  - - - Polvos para helados, que contengan cacao  
- - - Artículos de confitería que contengan cacao  
- - - Productos del cacao en forma líquida o pastosa, que contengan cacao  
- - - Los demás  
Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos 
de pa stelería  
Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas  
 
Frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o 
conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro 
edulcorante o alcohol, no expres ados ni comprendidos en otra parte:  
- - - Cacahuates (cacahuetes, maníes), incluso salados  
- - - Manteca de cacahuate (cacahuete, maní)  
- - - - Almendras  
- - - - Pistachos  
- - - - Avellanas  
- - - - Los demás  
- - - Mezclas  
- Piñas (ananás)  MOPH  
 
20082010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20083000  - Agrios (cítricos)  MOPH  
20083010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20084000  - Peras  MOPH  
20084010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20085000  - Albaricoques (damascos, chabacanos)  MOPH  
20085010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20086000  - Cerezas  MOPH  
20086010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20087000  - Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas  MOPH  
20087010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20088000  - Fresas (frutillas)  MOPH  
20088010  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20089100  
20089200  - - Palmitos  
- - Mezclas  MOPH  
20089710  - - - Con adición de alcohol  GAC 
20089900  - - - Los demás  MOPH  
20089910  - - - Con adición de alcohol  GAC 
2009 
 
 
Capítulo 21  
 
22011010  
22011020  
22011030  
22019010  
22019090  
22021010  
22021021  
22021022  
22021023  
22021029  
22021090  
22029010  
22029020  
22029060  Jugos de frutas u otros frutos (incluido el mosto de uva) o de hortalizas, sin 
fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u o tro 
edulcorante  
Preparaciones alimenticias diversas  
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre:  
- - - Agua mineral natural  
- - - Agua mineral artificial  
- - - Agua gaseada  
- - - Agua natural ordinaria  
- - - Los demás  
- - - Agua gaseada, aromatizada o edulcora da 
- - - - Limonada (por ejemplo, 7up)  
- - - - Refresco de naranja (por ejemplo, Miranda)  
- - - - Refresco de cola (por ejemplo, Pepsi Cola)  
- - - - Las demás  
- - - Las demás  
- - - Bebidas a base de leche  
- - - Las demás bebidas a base de cacao  
- Bebidas sin gasear, edulcoradas, con aromas de frutas  MOPH  
 WT/TPR/S/408 • Qatar  
 
- 108 - 
 
  SA Designación  Organismo del 
Gobierno  
22030000  
22041000  
22042100  
22042900  
22043000  
22051000  
22059000  Cerveza de malta  
- Vino espumoso  
- - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros 
- - Los demás  
- Los demás mostos de uva  
- - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros 
- Los demás  GAC 
 
22060000  Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); 
mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y 
bebidas no alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra parte  GAC, MOPH  
 
22072090  
22082000  
22083000  
22084000  
 
22085000  
22086000  
22087000  
22089090  - Los demás  
- Aguardiente de vino o de orujo de uvas  
- Whisky sujeto a una tasa financiera  
- Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa 
fermentación, de productos de la caña de azúcar, sujetos a una tasa 
financiera  
- Gin y ginebra sujetos a una tasa financiera  
- Vodka sujeto a una tasa financiera  
- Licores sujetos a una tasa financiera  
- - - Los demás  GAC 
 
22090010  
22090020  - - - Vinagre  
- - - Sucedáneos del vinagre  MOPH  
 
 
23021000  
23023000  
23024000  
23025000  Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos 
preparados para animales:  
- De maíz  
- De trigo  
- De los demás cereales  
- De leguminosas  MME 
23070010  - - - Lías o heces de vino  GAC 
23080000  Materias vegetales y desperdicios vegetales, residuos y subproductos 
vegetales, incluso en "pellets", de los tipos utilizados para la alimentación 
de los animales, no expresados ni comprendidos en otra parte  MME 
Nota:  Abreviaciones: MOPH - Ministerio de Salud Pública, Sección de Control Sanitario y Alimentario en los 
Puertos; MME - Ministerio de Municipalidades y Medio Ambiente, Departamento de Asuntos 
Agropecuarios y Pesca; GAC - Autoridad  General de Aduanas.  
Fuente:  Autoridad  General de Aduanas.  
__________