RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/94  
 
16 de febrero de 2023  
(23-1099) Página: 1/15 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Nonagésima cuarta reunión  
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE OCTUBRE DE 2022  
Presidenta: Embajadora Kirsti Kauppi (Finlandia)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. LA FUNCIÓN DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CONTINENTAL AFRICANA PARA EL 
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO  ................................ ..........................  1 
C. INFORME DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE PMA SOBRE LAS ACTIVIDADES 
RECIENTES  ................................ ................................ ................................ ..............  14 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. La Presidenta  dio la bienvenida a los Miembros a la nonagésima cuarta reunión del Subcomité 
de Países Menos Adelantados (en adelante, el Subcomité), que tuvo lugar con un formato híbrido.  
2. Destacó  que había comenzado a funcionar  el blog sobre experiencias en los PMA, cuya finalidad 
es compartir las experiencias de estos países presentadas en el Subcomité.1 Dijo que el orden del 
día de la reunión figuraba en el documento WTO/AIR/COMTD/LDC/21.  
3. Se adoptó  el orden del día.  
B. LA FUN CIÓN DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CONTINENTAL AFRICANA PARA EL 
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO  
4. La Presidenta  señaló que la reunión se centraría en la función de la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA) para el crecimiento económico y e l desarrollo. Destacó que, si bien 
África albergaba 1.300 millones de personas —muchas de las cuales vivían en PMA —, la participación 
del continente en el comercio mundial se mantenía por debajo del 3 %. Observó  que, para impulsar 
el comercio, los dirigente s africanos se reunieron en Kigali en 2018 y adoptaron una visión ambiciosa, 
que cobij aba a todo el mercado continental bajo un solo techo  y dio lugar a la creación de la AfCFTA.  
5. Declaró  que, según el Banco Mundial, la AfCFTA podía generar más de USD 500.0 00 millones 
en exportaciones africanas y más de USD 400.000 millones en ingresos. Se prev eía que más de la 
mitad de los ingresos obtenidos prov endrían del abaratamiento de los costos del comercio y la 
simplificación de los procedimientos aduaneros, lo que podría ayudar a las empresas africanas de 
los PMA a integrarse en las cadenas de suministro mundiales.  
6. A continuación, presentó a los oradores, entre ellos el Coordinador del Grupo Africano en 
Ginebra, funcionarios públicos de alto nivel de las capitales de Djibouti y Togo, y asociados para el 
desarrollo de Ginebra, Washington DC y Nairobi. Inició la reunión invitando al representante del 
Camerún, Coordinador del Grupo Africano, a presentar un panorama general de la AfCFTA.  
 
1 El blog sobre las experiencias positivas en los PMA puede consultarse en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/ssldcs_s.htm.  WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  7. El representante del Camerún  destacó que la entrada en funcionamiento  de la AfCFTA ofrecía 
a los países africanos la oportunidad de responder a los actuales problemas mundiales del comercio 
y la producción. Declaró que, en el Décimo Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea de 
Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana celebrad o en Kigali (Rwanda) el 21 de marzo 
de 2018, 44 Estados miembros de la Unión Africana ratificaron el acuerdo. El Acuerdo sobre la  
AfCFTA entró en vigor el 30 de mayo de 2019.  
8. Subrayó que el comienzo oficial de las operaciones comerciales en la AfCFTA se produjo  en 
enero de 2021. La AfCFTA es t ambién uno de los proyectos emblemáticos de la Agenda 2063 de la 
Unión Africana, cuyo objetivo es promover un crecimiento sostenible e inclusivo. Esta Z ona 
representaba un mercado de 1.300 millones de consumidores y un PIB combinado de 
aproximadamente USD  3 billones para los 54 Estados miembros de la Unión Africana (UA). La AfCFTA 
era la segunda zona de libre comercio más importante desde la creación de l a Organización Mundial 
del Comercio (OMC), por detrás de la Asociación Económica Amplia Regional de Asia y el Pacífico.  
9. Señaló que los objetivos de la AfCFTA se establecían en el artículo 3 de su Acuerdo Marco, y 
eran los siguientes, entre otros: i)  crear un mercado único de bienes y servicios facilitado por el 
movimiento de personas, a fin de profundizar la integración económica del continente africano, en 
consonancia con la Visión panafricana de un África integrada, próspera y pacífica , consagrada en la 
Agenda 2063; ii)  crear un mercado liberalizado de bienes y servicios mediante sucesivas rondas de 
negociaciones; iii)  contribuir al movimiento de capitales y personas físicas y facilitar las inversiones 
aprovechando las iniciativas y la evolución de los Es tados partes y las comunidades económicas 
regionales (CER); iv)  sentar las bases para el establecimiento en el futuro de una unión aduanera 
continental; v)  promover y llevar a cabo  un desarrollo socioeconómico sostenible e inclusivo, la 
igualdad de género y la transformación estructural de los Estados partes; y vi)  fortalecer la 
competitividad de las economías de los Estados partes en el continente y en el mercado mundial.  
10. Destacó los principales órganos de la AfCFTA, entre ellos la Conferencia de Jefes de  Estado y 
de Gobierno, el Consejo de Ministros, el Comité de Altos Funcionarios Comerciales y la Secretaría. 
Subrayó que las negociaciones sobre la AfCFTA progresaban por fases. La fase  I abarcaba el 
comercio de bienes y servicios y la solución de diferenc ias. Ya se había alcanzado la fase  II de las 
negociaciones, que abarcaba la propiedad intelectual, la política de competencia, la inversión, el 
comercio digital y el empoderamiento económico de las mujeres y los jóvenes. Añadió que la 
adopción del protocol o sobre propiedad intelectual y competencia se examinaría en la próxima 
Cumbre de la AfCFTA (noviembre de 2022). Observó que la AfCFTA contaba con un órgano de 
solución de diferencias de doble instancia, similar al de la OMC, y que su Secretaría estaba 
trabajando en el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación.  
11. Con respecto a las oportunidades, el orador explicó que en unos pocos años se podría sacar a 
millones de personas de la pobreza, mediante: i)  la eliminación de los derechos de adu ana; ii)  la 
eliminación de los obstáculos no arancelarios; iii)  la prevención de la fragmentación del mercado; y 
iv) la creación de un entorno comercial propicio. Hizo hincapié en que la identificación de las normas, 
los procedimientos y las políticas  generaría oportunidades de mercado y que superar las dificultades 
era fundamental para aprovechar todo el potencial.  
12. Señaló que las empresas tropezaban con problemas debido a los elevados costos de los 
intercambios comerciales, la existencia de marcos reglamen tarios diferentes y otras cuestiones que 
mermaban  la eficacia de sus operaciones en todo el continente. Subrayó la importancia de contar 
con herramientas e instrumentos que permitieran evaluar la eficacia de unas medidas  que podría n 
hacer más competitivas las empresas. Añadió que la ampliación  de las redes de producción y la 
intensificación del comercio regional podía n redundar en una mayor diversificación económica, un 
aumento del valor añadido y la creación de puestos de trabajo más productivos para los j óvenes y 
las mujeres en todo el continente.  
13. Con respecto al comercio de mercancías, dijo que el continente africano era visto como  un 
productor de materias primas para el mundo, y que se consideraba que l a agregación de valor se 
llevaba a cabo fuera de dic ho continente. Reconoció que la AfCFTA facilitaría la creación de valor 
añadido, la diversificación económica, el aumento de los ingresos y mejores puestos de trabajo.  
14. Con respecto al comercio de servicios, subrayó que la AfCFTA tenía un potencial  enorme  de 
impulsar las exportaciones africanas de servicios. Destacó que el Acuerdo sobre la AfCFTA podía WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  elevar los ingresos regionales un 7 % para 2035, y afirmó que el continente africano era joven, pues 
la mitad de su población tenía menos de 35 años. Continuó  diciendo que la UA se creó tras la 
independencia de los países africanos, y la razón de ser del nombre "Agenda 2063" era que en 2063  
la UA cumpliría un siglo.  
15. Añadió que los miembros de la AfCFTA se habían propuesto eliminar los aranceles aplicados 
al 90% de las mercancías a lo largo de un quinquenio  (un decenio  en el caso de los PMA). Un 7 % 
adicional de las líneas arancelarias se consideraban sensibles, y los aranceles aplicados a esas 
mercancías se eliminarían a lo largo de un período de 10 años (13 años  en el caso de los PMA). El 
3% restante de las líneas arancelarias podría quedar excluido de la liberalización, aunque su valor 
no excedería del 10 % del total de las importaciones intraafricanas. Los anexos relativos a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) reflejaban 
principalmente las normas de la OMC. Subrayó que las buenas prácticas adoptadas por los Miembros 
de la OMC, incluida la plataforma ePing, serían útiles para los miembros de la AfCFTA y evitarían la 
duplicación de las notificaciones.  
16. Concluyó subrayando que la AfCFTA sería un instrumento para la integración y el desarrollo 
del continente a fricano. Señaló que, p ara aumentar la capacidad de producción y exportación de los 
miembros, era importante brindar ayuda comercial en todas las fases de la aplicación, especialmente 
a los PMA. Dijo que, por mucho que los esfuerzos en materia de Ayuda para  el Comercio revistieran  
importancia, se podía hacer más para ayudar a los PMA africanos a plasmar todo el potencial de la 
AfCFTA y del sistema multilateral de comercio.  
17. El representante de Djibouti  declaró  que, durante el reciente examen de las políticas 
comerciales de su país por la OMC, los Miembros habían tomado nota de los esfuerzos realizados 
por Djibouti en los últimos 30 años para integrarse en el sistema multilateral de comercio. Señaló 
que la AfCFTA representaba un nuevo comienzo, sobre la base de  los esfuerzos de los 30 últimos 
años. Añadió que la AfCFTA tenía el objetivo de  crear un mercado integrado para la libre circulación 
de bienes y servicios.  
18. Subrayó que Djibouti seguía abierto al comercio internacional y había participado en todos los 
debates técnicos durante la primera fase de las negociaciones sobre la AfCFTA. Añadió  que avanzaba 
como país e iba introduciendo  todas las modificaciones necesarias para participar plenamente en la 
AfCFTA. Reconoció que la AfCFTA podía brindar nuevas oportunid ades e impulsar la capacidad de 
comerciar de los países africanos.  
19. Reiteró el compromiso de Djibouti con la AfCFTA y el Mercado Común de África Oriental y 
Meridional (COMESA). Dijo que, en su condición de miembro del COMESA, Djibouti recibía apoyo a 
fin de  elaborar diversos estudios y evaluaciones para crear capacidad local y aplicar plenamente el 
Acuerdo sobre la AfCFTA. Una de las recomendaciones de un estudio de impacto era que se 
incorpora se el objetivo de la diversificación económica a la Visión Djibou ti 2035 y al Plan Nacional 
de Desarrollo, con objeto  de que el país pudiera convertirse en un centro regional de comercio, 
finanzas y telecomunicaciones.  
20. Hizo hincapié en  las diferentes fases de negociación de la AfCFTA, que habían comenzado con 
las negociaciones sobre  el comercio y las mercancías y la solución de diferencias. Gracias a ello, 
Djibouti había podido presentar la lista de compromisos en sus sectores prioritar ios: transporte, 
comunicaciones, turismo y servicios profesionales. También se había acordado una hoja de ruta en 
diferentes comités interministeriales, que el Ministerio de Comercio coordinaba con las autoridades 
aduaneras.  
21. Señaló que Djibouti había esta do trabajando con diversos asociados para aplicar el Acuerdo 
sobre la AfCFTA. Un ejemplo era la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas (CEPA), 
que había realizado un estudio de simulación de productos sensibles para elaborar una lista precis a 
de esos productos. También destacó la cooperación con la Organización Mundial de Aduanas (OMA), 
que le había proporcionado asistencia técnica para facilitar la migración del sistema aduanero 
de 2007 al de 2022. Djibouti ultimó la legislación relativa a l os servicios con el apoyo de la UA.  
22. Subrayó la importancia de la comunicación con el sector privado y la sociedad civil a nivel 
nacional para comprender mejor las dificultades relacionadas con el comercio. Recalcó que el 
programa de sensibilización era fun damental para ampliar los conocimientos sobre las medidas que WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  había que adoptar. Hizo hincapié en que el sector privado era la piedra angular de la aplicación  del 
Acuerdo sobre la AfCFTA y, gracias a la estrecha colaboración con la Cámara de Comercio, se h abían 
podido celebrar foros nacionales. Destacó que la coordinación era fundamental para aplicar cualquier 
proceso regional. Declaró que varios mecanismos, entre ellos los subcomités interministeriales y 
técnicos, contribuían a una gran coordinación interi nstitucional.  
23. Subrayó algunos problemas que podían surgir de la participación en la AfCFTA, como  la 
pérdida de ingresos aduaneros, la intensificación de la competencia en los sectores productivos, así 
como los riesgos de pérdida de ingresos y empleos. Hizo hincapié en que, para superar esos desafíos, 
era imprescindible ayudar a las microempresas y la s pequeñas y medianas empresas (mipymes). 
Señaló también que, en los diez últimos años, Djibouti había invertido en infraestructura para 
reforzar su función de centro regional, centro de distribución y puerta de acceso al Mar Rojo para 
sus países vecinos s in litoral, como Etiopía. Se había construido una gran zona de libre comercio 
internacional que tenía capacidad de elaboración y transformación y ofrecía oportunidades de 
participar en las cadenas de valor regionales.  
24. Concluyó con las tres principales ens eñanzas extraídas por Djibouti. En primer lugar, mencionó 
el recurso a las  buenas prácticas de la primera fase de las negociaciones sobre la AfCFTA. Dijo que 
la AfCFTA se había basado en diversos  éxitos regionales africanos. Destacó que el COMESA aplicaba 
un régimen simplificado para las transacciones transfronterizas, que permitía participar en el 
comercio regional. Señaló también que esas buenas prácticas habían permitido a Djibouti y Etiopía 
firmar un acuerdo bilateral de comercio transfronterizo.  
25. En seg undo lugar, subrayó la importancia de un mecanismo nacional de coordinación, como 
los instrumentos interministeriales sobre facilitación del comercio y obstáculos no arancelarios. Lo 
ilustró  con el ejemplo del programa del Corredor Djibouti -Etiopía, que recibe el apoyo de la Unión 
Europea y TradeMark East Africa. La primera fase de aplicación abarcaba aspectos relacionados con 
la facilitación del comercio, las aduanas y la logística. De cara al futuro, subrayó la importancia de 
dar a estos mecanismos una fu nción más permanente , reforzando los mandatos y evitando la 
multiplicación de los mandatos de los comités.  
26. En tercer lugar, hizo hincapié en la necesidad de reforzar la capacidad comercial y las 
inversiones en sectores productivos, ya que los países con es casa capacidad productiva tenían pocas 
oportunidades de participar en acuerdos regionales. Señaló la importancia de la diversificación 
económica en Djibouti y puso de relieve los sectores prioritarios, como el turismo y las 
telecomunicaciones, que contribu irán a transformar la economía. Reiteró la importancia de centrarse 
en las cadenas de valor regionales y apoyar la capacidad productiva para impulsar la participación 
en el comercio y la capacidad de exportación.  
27. El representante del Togo destacó que el pr incipal objetivo de la AfCFTA era crear un mercado 
único de bienes y servicios, que sentara las bases para establecer una unión aduanera continental 
y mejorar la competitividad de las economías de sus Estados partes. Continuó exponiendo cuatro 
beneficios d e la AfCFTA: i)  aumento del volumen del comercio intraafricano; ii)  mayor independencia 
de la economía africana; iii)  reducción de la pobreza y crecimiento económico; y iv)  creación de 
puestos de trabajo para las mujeres y los jóvenes.  
28. El Togo ha adoptado cinco medidas fundamentales. En primer lugar, reconoció que el 
Parlamento había autorizado a su Jefe de Estado a ratificar el Acuerdo sobre la AfCFTA en diciembre 
de 2018 y depositado el instrumento de ratificación en la Unión Africana en abril de 2019.  
29. En segundo lugar, destacó que se habían organizado sesiones de divulgación en la capital y 
en todo el país, con miras a velar por que todas las partes interesadas —incluidos el público en 
general de los sectores público y privado, los parlamentarios, los cí rculos académicos y los 
periodistas — comprendieran cabalmente el Acuerdo. Dijo que las sesiones de formación, 
organizadas en asociación con la CEPA, el Marco Integrado mejorado (MIM) y el Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), habían ve rsado  acerca de las condiciones y los 
procedimientos que había n de cumplir las mercancías para beneficiarse de un trato preferencial en 
el marco de la AfCFTA , y se habían dirigido a  funcionarios de aduanas, transitarios, mujeres 
encargadas de unidades de e laboración, mujeres comerciantes y empresarios.  WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  30. En tercer lugar, subrayó la importancia de celebrar consultas nacionales para tomar nota de 
las preocupaciones de las mujeres agentes económicos, en particular las que participaban en el 
comercio transfronter izo en el marco del protocolo de l Acuerdo sobre la AfCFTA relativo a las mujeres 
en el comercio. Hizo hincapié en  que las mujeres desempeñaban un papel fundamental en el 
comercio, y en la recomendación de crear capacidad para las mujeres, mejorar la comuni cación , 
sensibilizar y eliminar los obstáculos al comercio.  
31. Por último, señaló que se prepararía una estrategia nacional de la AfCFTA con apoyo técnico 
y financiero de la CEPA, el MIM y el PNUD. Señaló que el Togo había creado el Comité Nacional de 
la AfC FTA, dependiente del Comité Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales. Todas 
estas medidas habían contribuido  a asegurar la aplicación nacional de l Acuerdo sobre  la AfCFTA y 
permiti do al Togo preparar la lista de concesiones arancelarias que pr esentó a la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). El Togo también había preparado  un 
proyecto de lista de compromisos específicos en los cinco sectores prioritarios para el comercio de 
servicios.  
32. Destacó que, en el futuro, el Togo tenía la intención de adoptar cuatro medidas: i)  convertir 
el Subcomité de la AfCFTA en un comité técnico; ii)  incorporar la hoja de ruta gubernamental 2025 
en la estrategia nacional del Togo en relación con la AfCFTA; iii)  aplicar las reco mendaciones de la 
consulta nacional a las mujeres; y iv)  recabar apoyo de los asociados técnicos y financieros.  
33. Subrayó que el Togo colaboraría con los asociados técnicos y financieros para: i)  mejorar la 
comprensión de la AfCFTA; ii)  impulsar el comercio en los países africanos; iii)  potenciar la 
organización de ferias comerciales nacionales, regionales e internacionales y subvencionar la 
participación de las mujeres; iv)  mejorar la interconexión entre los bancos de diversos países para 
reducir al mínimo l os derechos de transacción; y v)  formar a mujeres empresarias en la utilización 
de la plataforma "50 Million African Women Speak", que permite a las mujeres compartir 
experiencias y sensibilizarse.  
34. Señaló que el Togo aplicaría las medidas de la estrategia nacional de la AfCFTA que tuvieran 
por objeto: i)  promover la exportación de productos y servicios que respeten las normas y los 
reglamentos internacionales africanos; ii)  introducirse en los mercados de exportación de diversos 
productos y servicios; iii)  impulsar la creación de capacidad técnica de productores y elaboradores; 
y iv) mejorar la creación de capacidad de los laboratorios encargados del control de la calidad de los 
productos agropecuarios para exportación.  
35. Concluyó diciendo que el Togo era uno  de los primeros países en haber preparado su estrategia 
nacional de la AfCFTA y contaba con un equipo integrado por negociadores y expertos para abordar 
cuestiones relacionadas con la AfCFTA.  
36. El representante de la Unión Europea  dijo que la UE había prest ado apoyo a los PMA de África 
en sus esfuerzos de integración regional, en particular la AfCFTA. A este respecto, subrayó la 
importancia de i)  la ayuda; ii)  la inversión; y iii)  el apoyo a las políticas.  
37. Señaló que en 2020 la Ayuda para el Comercio destina da a los PMA de la Unión Europea, 
incluidos sus Estados miembros, ascendió a EUR  2.900 millones, y que más de un tercio de su Ayuda 
para el Comercio fue dirigida a África. La Unión Europea y sus Estados miembros ("Equipo Europa") 
anunciaron la concesión de  una suma adicional de EUR  630 millones para seguir adelante con su 
apoyo de larga data a la integración económica y el comercio de África, en particular a l 
funcionamiento de la AfCFTA y a sus relaciones comerciales con la Unión Europea. Este apoyo 
compren día la facilitación del comercio, los procedimientos aduaneros, las normas de origen, la 
infraestructura de calidad para las cadenas de valor fundamentales, la propiedad intelectual, los 
marcos de competencia, el comercio digital, el comercio de servicios y otras esferas.  
38. El orador mencionó tres ejemplos de l apoyo al comercio ofrecido por la Unión Europea: i)  el 
Fondo de Asistencia Técnica del Equipo Europa a la AfCFTA, que estaba en funcionamiento desde 
junio de 2022 y estaba dotado  con EUR  24,2 millones,  aportados por Francia, Alemania y Suecia , y 
cuya finalidad era ayudar a diversos agentes continentales y subregionales a aplicar eficazmente el 
Acuerdo sobre la AfCFTA; ii)  el Libro de Aranceles Electrónicos de la AfCFTA, que se publicó el pasado 
mes de j ulio, en asociación con la OMA; iii)  el apoyo del Centro de Comercio Internacional (ITC) a WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  la creación del Observatorio del Comercio Africano, para vigilar la aplicación de los acuerdos 
comerciales y recopilar y compartir datos fiables directos sobre el co mercio intraafricano.  
39. Con respecto a la inversión, dijo que, en la cumbre entre la Unión Africana y la Unión Europea 
celebrada en febrero de 2022, la UE presentó el Paquete de Inversión África -Europa de Global 
Gateway. Esta iniciativa ponía de manifiesto  la aspiración común de promover la inversión y el sector 
privado para el crecimiento sostenible a largo plazo de África. Señaló que la UE, en el marco del 
Paquete de Inversión, trataba de movilizar inversiones por un valor de EUR  150.000 millones, para 
la concesión de asistencia en forma de donaciones de la Unión Europea y sus Estados miembros 
("Equipo Europa"), junto con sus instituciones de financiación del desarrollo.  
40. En el plano de la política, destacó la necesidad de mejorar el marco propicio mediante la 
profundización de la  integración regional, tanto en África como entre África y la Unión Europea, para 
lo cual habría que efectuar reformas en el entorno reglamentario, las políticas y el diálogo, y hacer 
participar al sector privado. Explicó que , en la C umbre entre la Unión Africana y la Unión Europea 
organizada en febrero de 2022 , no se abordó únicamente la ayuda y la inversión, sino también los 
problemas comunes y mundiales, en particular una iniciativa emblemática para apoyar el comercio 
continental af ricano y la integración económica de África. Subrayó que, para cumplir los 
compromisos asumidos al respecto, era importante determinar cómo podía la OMC  apoyar la 
integración regional entre los países africanos, y especialmente de los PMA. Se deberían redo blar los 
esfuerzos multilaterales para garantizar la aplicación efectiva del Acuerdo sobre la AfCFTA. Por 
ejemplo, señaló que los compromisos y progresos de los países africanos en la aplicación del AFC 
serían fundamentales para que las empresas pudieran e xportar e importar sin trabas en el marco 
de la AfCFTA.  
41. Indicó que en la Cumbre se había alentado a aprovechar los acuerdos comerciales regionales 
de la UE y África, a saber, los acuerdos de asociación económica, para elevar los beneficios del 
comercio en tre la UE y África y apoyar la AfCFTA. Reconoció asimismo que la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo seguía constituyendo el núcleo de la iniciativa de inversión sostenible 
de la Unión Europea, algo especialmente oportuno en vista del despli egue del Paquete de Inversión 
de Global Gateway.  
42. Concluyó reseñando tres enseñanzas extraídas acerca del apoyo a los PMA. Señaló que la 
iniciativa "Todo menos armas" de la Unión Europea, en cuyo marco se otorgaba acceso libre de 
derechos y de contingentes a los PMA, desempeñaba un papel central para propiciar el crecimiento 
de las exportaciones de estos países. Al mismo tiempo, reconoció que había que adoptar más 
medidas para impulsar la diversificación económica , y que el acceso a los mercados debía ir 
acompañado de un apoyo a la mejora de la infraestructura, el clima inversor, el acceso a la 
financiación, las aptitudes y otros aspectos, a fin de mejorar la competitividad comercial.  
43. El representante de la Unión Europea señaló que , en su iniciativa de Ayuda  para el Comercio , 
se proponía un enfoque diferenciado entre países. Reconoció que, como era natural, los mercados 
más maduros atraían más capital privado y préstamos en condiciones no favorables. Recordó que, 
en la última edición de la Ayuda para el Comer cio en síntesis, se mostraba que, entre los donantes 
a nivel mundial, la proporción de donaciones de la Ayuda para el Comercio total había disminuido 
de forma más marcada para los PMA que para otros grupos de países. Indicó que la reducción de la 
concesion alidad en l a Ayuda para el Comercio suponía una dificultad para prestar un apoyo adecuado 
a los países más necesitados.  
44. Señaló  asimismo que la crisis de la COVID -19 había agravado los problemas de los PMA. 
Declaró que la guerra de Rusia contra Ucrania había contribuido a un mayor encarecimiento de los 
precios de la energía y los alimentos, lo que en muchos casos había tenido una gran incidencia en 
los PMA. Reconoció que los PMA también eran vulnerables al riesgo climático. Señaló que muchos 
PMA africanos dependían de un número limitado de exportaciones de productos agropecuarios, unos 
productos vulnerables a las perturbaciones cli máticas y a los desastres naturales. Dijo que, en el 
marco del Paquete de Inversión de Global Gateway, la inversión en comercio y acción por el clima 
desempeñaba un papel fundamental para hacer frente a esos desafíos.  
45. El representante de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)  
presentó "Prosper Africa" como una iniciativa global, centrada en el apoyo a las inversiones 
bilaterales y el comercio entre los Estados Unidos y el continente africano. Añadió que se trataba de WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  impul sar el crecimiento económico empoderando a las empresas y a los inversores con perspectivas 
de mercado, ayudando a financiar las oportunidades y apoyando la creación de empleo.  
46. Declaró que, en el marco de la iniciativa "Prosper Africa", el programa Comerc io e Inversión 
de África (ATI) de la USAID tenía por objeto impulsar el comercio y la inversión en el continente 
africano y con los Estados Unidos, y estaba dotado con USD  500 millones para cinco años.  
47. Señaló que la USAID tenía centros de comercio e inver sión en África Oriental, Occidental y 
Meridional. Subrayó que las cadenas de suministro podían conectar entre sí a las regiones, y el 
sector privado podía evaluar qué oportunidades ofrecían diversos mercados. Reconoció que el 
programa de inversión ATI era un reflejo de los puntos de vista del sector privado y permitía que la 
USAID fuera más receptiva a las necesidades de este sector.  
48. Destacó dos líneas de trabajo. La primera consistía en apoyar la AfCFTA a través del ATI, en 
consonancia con la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y el Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP). Señaló tres componentes fundamentales de la ATI que podían 
servir de apoyo a la AfCFTA: i)  apoyar las prioridades comerciales africanas; ii)  proporcionar 
información a los sectores privados de África y los Estados Unidos sobre la situación de las 
disposiciones, las negociaciones y los resultados previstos  de la AfCFTA , y iii)  colaborar con el sector 
privado y las asociaciones industriales a escala continent al y regional.  
49. Hizo hincapié en cinco actividades realizadas en el marco de la iniciativa ATI. En la primera y 
segunda iniciativas participaron McKinsey Global y Tutwa Consulting, y su objetivo era colaborar con 
las comunidades económicas regionales en Áfr ica, prestando apoyo en ámbitos como la interacción 
entre el sector público y el privado. Destacó que esta última empresa se ocupaba en particular de 
las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, el comercio electrónico y la competencia.  
50. La tercera iniciativa consistió en colaborar con el Corporate Council on Africa (CCA) y el Centro 
de Derecho Mercantil  (TRALAC) para proporcionar información a los sectores privados de África y los 
Estados Unidos acerca de  la situación de las negociaciones sobr e los acuerdos. Subrayó asimismo la 
importancia de colaborar con las asociaciones del sector privado y de la industria y facilitar 
oportunidades de negocio entre empresas (B2B)  y apoyar la Feria Comercial Intraafricana anual y 
los eventos para compradores de los Estados Unidos.  
51. La cuarta iniciativa que destacó fue la asociación con ADN y African Women in business, 
haciendo especial hincapié en la función que desempeña esta última. Señaló que el objetivo era 
proporcionar información a las empresas propiedad  de mujeres africanas o gestionadas por ellas 
acerca de  la situación de las negociaciones sobre los acuerdos y cómo podían participar 
específicamente en ellas. Destacó asimismo la elaboración de sistemas para evaluar la aplicación del 
Acuerdo sobre la AfCF TA, algo fundamental para medir los efectos de la AfCFTA en las empresas 
comerciales de mujeres.  
52. Reconoció la colaboración con la Alianza para el Comercio de Productos Básicos en África 
Oriental y Meridional (ACTESA) y la Asociación Africana para Abonos y Agroindustria (AFAP), que se 
centraba en el sector de las semillas y los abonos. Señaló la estrecha colaboración con el sector 
privado, que respaldaba las empresas estadounidenses y africanas en las actividades comerciales 
intraafricanas y había ampliado e l mercado de semillas y abonos de África.  
53. Reconoció que la segunda línea de trabajo consistía en fomentar la utilización de los dos 
programas de preferencias comerciales, la AGOA y el SGP, por conducto del ATI. Entre la labor 
realizada en el marco del ATI  figuraba la presentación  de diversas solicitudes de propuestas y el 
establecimiento de relaciones con diversas entidades que podían  ampliar las actividades en el marco 
de esos programas de preferencias. Destacó que se habían establecido asociaciones con e ntidades 
como el TRALAC, que contrataban a expertos para facilitar más información sobre la forma  de sacar 
provecho de  la AGOA y el SGP en diversos sectores. Añadió que se organizaban actividades de 
formación y talleres patrocinados por las cámaras de come rcio locales y las asociaciones 
empresariales locales para contact ar con jóvenes profesionales y estudiar la forma de utilizar los 
programas de preferencias.  
54. Concluyó diciendo que se desplegarían esfuerzos más específicos para promover las 
actividades bila terales entre los Estados Unidos y África. Subrayó también otros medios que utilizaba WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  el ATI para promover el comercio entre África y los Estados Unidos: i)  evaluaciones de la información 
sobre el mercado y estudios de viabilidad; ii)  establecimiento de ví nculos con el mercado y comercio 
de servicios; iii)  fondos e instrumentos financieros; iv)  estructuración del apoyo; y v)  servicios de 
asesoramiento financiero y creación de capacidad.  
55. El representante de TradeMark East Africa (TMEA ) presentó TMEA como ins titución de Ayuda 
para el Comercio con sede en Kenya, fundada en 2010 y financiada por donantes. Añadió que su 
misión era promover avances rápidos en la integración, el comercio y la competitividad a nivel 
mundial de África a través de dos parámetros: i) l a reducción del tiempo y el costo del comercio 
transfronterizo; y ii) la mejora de la competitividad de las exportaciones. Señaló que la institución 
tenía 11 donantes y operaba en 13 países, entre ellos todos los Estados miembros de la Comunidad 
de África Oriental (CAO) y otros países africanos, como Djibouti, Etiopía, Malawi, Mozambique y 
Zambia.  
56. Subrayó que en los últimos 12 años se habían obtenido importantes resultados en ambas 
esferas, y gracias a la constante evolución de los modelos y el examen de l as enseñanzas extraídas 
podían aprovechar las nuevas oportunidades. Destacó tres aspectos que acaso fueran pertinentes 
para el desarrollo de la AfCFTA: i) el 'qué'; ii) el 'cómo'; y iii) el futuro.  
57. Con respecto al 'qué', señaló tres pilares. En primer lug ar, destacó los compromisos políticos 
combinados con el apoyo técnico. Explicó que el éxito de la CAO en los últimos 15 años podía 
atribuirse a los principales líderes que habían proporcionado margen de actuación, y a la creación 
de fuertes incentivos en s us Estados miembros para superar los intereses creados en el seno de las 
instituciones y para resolver los problemas entre los países. Reconoció que ese compromiso era 
necesario pero no suficiente para alcanzar el éxito. Subrayó la asistencia técnica prest ada por TMEA, 
que creó implicación y visiones estratégicas a nivel nacional, un marco jurídico y reglamentario, y la 
aceptación de la aplicación de instrumentos comerciales en el plano nacional y transfronterizo.  
58. En segundo lugar, insistió en el valor de las demostraciones prácticas de los avances realizados 
gracias a las políticas. Puso a la CAO como ejemplo y subrayó la importancia de mostrar los 
beneficios para las personas, el sector privado y las instituciones gubernamentales. Destacó que 
TMEA se cent raba en los obstáculos al comercio y reducía los tiempos de espera alrededor de un 
50% para los puertos de Mombasa y Dar Es Salaam. Añadió que TMEA también había instalado 
15 puestos fronterizos de ventanilla única en toda la región y preparaba otros cinco nuevos, 
reduciendo los tiempos de tránsito a través de las fronteras en un 70 % por término medio. Todos 
estos esfuerzos habían disminuido el tiempo necesario para los intercambios comerciales en el 
Corredor Septentrional desde Mombasa hasta Bujumbura  en un 16,5 %. Subrayó que estas eran 
mejoras reales que ampliaban los márgenes de los exportadores, aumentaban los ingresos de los 
Gobiernos y contribuían a crear un entorno comercial y económico próspero.  
59. En tercer lugar, destacó la participación de los sectores público y privado a través de un 
diálogo periódico y centrado en la búsqueda de soluciones. Reconoció avances reales, como por 
ejemplo la eliminación de los obstáculos no arancelarios cuando las dos partes trabajaban con el 
objetivo de conseguir u n mayor éxito económico. Señaló que muchos de estos obstáculos no 
arancelarios solo beneficiaban a determinadas personas, como la policía de un determinado puesto 
de control, o cumplían un mandato limitado. Eso dificultaba lo que los países trataban de log rar a 
nivel nacional. Indicó que, a fin de resolver esa situación, TMEA apoyaba la colaboración entre la 
comunidad empresarial de África Oriental y el Gobierno de Kenya para aumentar el personal y la 
capacidad de análisis de las aflatoxinas presentes en lo s cereales en la frontera con Uganda. Gracias 
a eso, se habían reducido las demoras, las pérdidas posteriores a la cosecha y los costos operativos 
del sector privado. Señaló que Uganda habría podido perder unos USD 121 millones en ingresos 
anuales si no se  hubiese resuelto el problema.  
60. Con respecto al 'cómo', señaló tres vías. En primer lugar, destacó el enfoque institucional. 
Basándose en su experiencia de los últimos 20 años en la región, indicó que los proyectos tendían a 
dejar de dar beneficios cuando se acababa el apoyo de los donantes. Por lo tanto, remarcó que TMEA 
trabajaba en el plano institucional y desempeñaba una constante función de enlace para la 
facilitación del comercio entre las principales partes interesadas. De ese modo TMEA podía apoyar 
diversas iniciativas de los donantes encaminadas cada una a abordar determinado aspecto de la 
facilitación del comercio y alinear sus intereses con los de otros asociados para el desarrollo.  WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  61. En segundo lugar, subrayó el enfoque internacional. Afirmó que TM EA colaboraba con 
instituciones de ambos lados de las fronteras, porque las iniciativas basadas en un solo país rara vez 
daban resultado. Señaló la importancia de vincular los niveles nacional y regional, de modo que las 
políticas se formularan a nivel reg ional y se aplicaran a nivel nacional. Reconoció que la AfCFTA 
ofrecía ventajas, ya que reunía a las comunidades económicas regionales, facilitaba el comercio 
entre los distintos países y creaba plataformas e instrumentos comerciales en todo el continente.  
62. En tercer lugar, subrayó el enfoque integrado en todos los elementos del éxito de la facilitación 
del comercio: i) la infraestructura física (puertos, carreteras de acceso y edificios de puestos 
fronterizos); ii) la infraestructura no física (sistemas dig itales); iii) las normas y otros protocolos; y 
iv) el enlace entre las instituciones gubernamentales y el sector privado, que eliminaba los 
obstáculos no arancelarios. Reiteró que esa era la única manera de alcanzar verdaderos resultados.  
63. De cara al futur o, subrayó tres nuevas oportunidades en el mundo en continuo cambio. En 
primer lugar, mencionó los corredores verdes. Reconoció que el mundo había estado centrándose 
en el cambio climático y reaccionando a sus efectos. Añadió que eso también había cambiado  las 
posibilidades de elección de los consumidores. Por ejemplo, las flores y las hortalizas transportadas 
por vía aérea eran menos populares e intensificaban el estrés en las poblaciones. Subrayó la 
importancia fundamental de la facilitación del comercio y dijo que África debía ocupar una posición 
pionera en las cadenas de suministro sostenibles para velar por un comercio eficiente de los 
productos básicos alimenticios. Eso permitiría vincular mejor a los productores locales y regionales 
a los mercados y r educir las vulnerabilidades.  
64. En segundo lugar, insistió en la importancia de los corredores digitalizados, que garantizarían 
la interoperabilidad y la fluidez del comercio en todo el continente. Entre las herramientas de éxito 
comprobado se incluían un enf oque armonizado de las normas de origen, los sistemas integrados 
de gestión aduanera, las ventanillas únicas electrónicas, los portales comerciales y los sistemas 
electrónicos de seguimiento de la carga.  
65. En tercer lugar, destacó los corredores inclusivos.  Señaló que, a causa de las actuales 
perturbaciones mundiales, como los fenómenos meteorológicos extremos, la pandemia de COVID -19 
y los elevados precios de los productos básicos, las personas más vulnerables habían descendido a 
la parte inferior de la pir ámide. Dijo que, en África Oriental, eran las mujeres las que llevaban a cabo 
el 70% del comercio informal, y el 93 % de este se interrumpió casi de la noche a la mañana con el 
inicio de la pandemia. Puso de relieve el galardonado programa SafeTrade de TMEA , que ayudó a 
encontrar maneras seguras y compatibles con la salud pública para que el comercio se reanudara 
rápidamente. Si bien reconoció que sin duda el comercio eficiente era beneficioso, insistió en que 
los sistemas comerciales nunca debían funcionar solo para los que tenían más éxito.  
66. Subrayó la importancia de impulsar el comercio intraafricano para asegurar el éxito de la 
aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA y dijo que era esencial demostrar a los Estados miembros 
sus efectos positivos concretos. S eñaló que la AfCFTA había tenido un firme inicio, y el impulso 
político en el que se basaba era muy alentador.  
67. Subrayó el papel de TMEA en el apoyo a la aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA en todas 
las comunidades económicas regionales y dentro de ellas  y a su incorporación a la legislación interna 
de los principales corredores comerciales de África y a nivel nacional. Destacó que TMEA había 
firmado un memorándum de entendimiento con la secretaría de la AfCFTA, que señalaba el inicio de 
un programa conju nto para aplicar el Acuerdo y facilitar el comercio eficiente en África.  
68. Añadió que TMEA estaba examinando la aplicación a África Occidental de sus experiencias en 
África Oriental, a fin de mostrar los beneficios prácticos para los exportadores, los comer ciantes y 
los Estados miembros. También reconoció las diferencias fundamentales de ambos contextos. Dijo 
que, junto con los asociados estratégicos, apoyaría a los Estados miembros de la AfCFTA para 
superar algunas de esas dificultades mediante la creación de instalaciones y servicios básicos para 
el comercio transfronterizo, sistemas digitales y comerciales y capacidad para las instituciones del 
sector público y privado participantes en el comercio. Hizo hincapié en que el objetico era reducir 
los obstáculo s comerciales y facilitar la fluidez del comercio a través de las fronteras.  
69. El representante del Chad señaló que el continente africano se estaba abriendo al comercio y 
que la AfCFTA desvelaba un mercado colosal formado por 3.000 millones de consumidores.  En cuanto WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  al comercio electrónico, destacó la importancia de fortalecer la capacidad en la economía digital. 
Reconoció la existencia de un sistema aduanero altamente conectado en Djibouti. Eso permitía a 
Djibouti estar conectado a sus propios puertos y a los sistemas de sus vecinos, como Etiopía. Señaló 
que ese era un modelo a seguir por el Chad y subrayó que compartir buenas prácticas en esta esfera 
aceleraría la eficacia de la aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA.  
70. También reconoció el apoyo ofrecido po r la Unión Europea. Subrayó la importancia de la 
inversión de las empresas europeas para ayudar a las empresas africanas. Reconoció asimismo la 
importancia de velar por que África generara su propio valor, ya que así se impulsaría a las 
economías y se pond rían las plataformas a disposición de las mipymes. Insistió en la importancia 
del sector energético para el éxito de la aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA. Animó a la Unión 
Europea a prestar más apoyo a los sectores fundamentales, como la agricultura y  las 
telecomunicaciones.  
71. Subrayó que el desarrollo de las relaciones entre los Estados Unidos y África era esencial para 
impulsar el crecimiento económico. Con respecto al comercio, observó que, de conformidad con el 
artículo 4 del Acuerdo sobre la AfCFTA,  las partes: i) eliminarían progresivamente los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios al comercio de mercancías; ii) liberalizarían progresivamente el 
comercio de servicios; iii) tratarían de abrirse a las inversiones; iv) protegerían la propiedad 
intelectual y todas las esferas relacionadas con el comercio; v) cooperarían en la facilitación del 
comercio en las aduanas; vi) establecerían un mecanismo de solución de diferencias para los 
derechos y las obligaciones; y vii) establecerían un marco constituc ional para la aplicación del 
Acuerdo sobre la AfCFTA. Invitó a los oradores de Djibouti y el Togo a exponer sus ideas sobre cómo 
los Acuerdos de la OMC podían crear oportunidades que fortalecerían la puesta en funcionamiento 
de la AfCFTA.  
72. Subrayó  asimismo que, por difícil y laboriosa que fuera la aplicación del Acuerdo, este sería 
un hito para hacer de África una de las economías más dinámicas. Pidió a los representantes de la 
Unión Europea y la USAID que expusieran sus puntos de vista sobre las nuevas opor tunidades que 
podrían impulsar el crecimiento económico dentro y fuera de África. También preguntó al 
representante de TMEA por los posibles efectos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en la 
AfCFTA.  
73. El representante de Kenya  subrayó que la AfCFTA c ontenía la promesa de la integración 
económica africana. El 7 de octubre de 2022, ocho Estados partes, entre ellos tres de África Oriental, 
pusieron en marcha la Iniciativa de Comercio Guiado en el marco de la AfCFTA con 96 productos. 
Subrayó que Kenya par ticipaba en ese proyecto, que señalaba el inicio de la libre circulación de 
mercancías en el continente. Señaló que ese momento histórico ponía a prueba en qué medida 
estaban preparados los Estados partes para tramitar importaciones y exportaciones, actuan do como 
puerta de acceso para fomentar el comercio continuo en el marco de la AfCFTA. Eso podría ejercer 
un efecto multiplicador y aumentar las oportunidades para las mipymes, los jóvenes y las mujeres 
en el comercio y, en última instancia, establecer un d esarrollo económico sostenible e inclusivo.  
74. Resaltó que la mayoría de los miembros de la AfCFTA eran PMA e insistió en la importancia de 
colaborar para asegurar que cada miembro se beneficiara equitativamente del Acuerdo sobre la 
AfCFTA. También destacó los siguientes aspectos: i) el logro de una transformación estructural; ii)  el 
aumento de la competitividad con miras a la integración en la cadena de valor regional y mundial; 
iii) el desarrollo industrial; y iv) la seguridad alimentaria. Subrayó que de ese modo se realizaría 
plenamente el potencial de la AfCFTA, lo que permitiría sacar a 30 millones de personas de la pobreza 
extrema y aumentar los ingresos de África en USD 450.000 millones para 2035.  
75. La representante de los Estados Unidos  puso de  relieve el interés de su país en profundizar la 
colaboración con el sector privado africano. Su delegación seguía dispuesta a intercambiar ideas 
sobre cómo compartir experiencias con miras a apoyar las exportaciones africanas y aplicar el 
Acuerdo sobre la  AfCFTA. También pidió a los representantes del Togo y Djibouti que expusieran sus 
ideas y consejos, ya que así ayudarían a otros miembros de la AfCFTA a avanzar en este importante 
proceso.  
76. El representante del Senegal  señaló que la aplicación del Acuerdo  sobre la AfCFTA, como la 
de cualquier acuerdo comercial, plantearía oportunidades y desafíos. Como antiguo negociador del 
AfCFTA y por su experiencia profesional en asuntos exteriores, el orador participó en esas WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  negociaciones hasta 2021. También trabajó en la elaboración de las normas del origen del Acuerdo 
sobre la AfCFTA y entendía que si bien se habían realizado avances, todavía quedaban asuntos 
pendientes, como el trato de los productos fabricados en las zonas económicas especiales.  
77. También animaba a todos los asociados para el desarrollo a que siguieran trabajando con los 
miembros de la AfCFTA para ayudarlos a elaborar estrategias y permitir así la plena aplicación del 
Acuerdo sobre la AfCFTA. Con el apoyo de la Comisión Económica para África, el Sene gal adoptó 
varias estrategias en 2019, que abarcaban tres esferas: i) el desarrollo de la oferta para las 
exportaciones; ii) la diversificación de los mercados de exportación; y iii) la mejora de la 
competitividad de las empresas. Estas medidas habían cont ribuido a aprovechar las oportunidades 
y superar las dificultades que afrontaba la AfCFTA.  
78. El representante del Reino Unido  señaló que, desde principios de siglo, decenas de millones 
de personas habían salido de la pobreza gracias al aumento del comercio y  las inversiones. Al mismo 
tiempo, como en otras partes del mundo, los aranceles, los trámites burocráticos y una 
infraestructura limitada podían tener repercusiones en el comercio y el desarrollo de África. Subrayó, 
por tanto, que un comercio libre y equi tativo constituía la piedra angular de las ambiciones del Reino 
Unido para el desarrollo mundial. Observó que, según las previsiones, de aquí a 2050 uno de cada 
cuatro consumidores mundiales pertenecería al continente africano, lo que presentaba unas 
oport unidades ilimitadas para África.  
79. Subrayó que la AfCFTA sería la mayor zona de libre comercio del mundo, que conectaría a 
1.300 millones de personas y simplificaría la red existente de acuerdos de libre comercio del 
continente mediante un conjunto de normas  para regular el comercio de bienes y servicios. Con ello 
se crearían oportunidades también para sacar a las poblaciones de la pobreza, impulsar la 
industrialización, generar empleo y aumentar de manera considerable los beneficios para las 
mujeres. Reiteró  el firme apoyo del Reino Unido a la AfCFTA, y estaba firmemente convencido de 
que esta beneficiaría el desarrollo económico y crearía nuevas oportunidades comerciales. Reiteró 
que el Reino Unido mantenía el compromiso de asociarse con los países y las ins tituciones africanos 
para apoyar la aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA.  
80. El representante de Uganda  observó que, debido a las perturbaciones financieras resultantes 
de una política monetaria más estricta en las economías avanzadas, unida al aumento de l os precios 
internacionales de los alimentos y los combustibles, las previsiones del Informe sobre el Comercio y 
el Desarrollo de 2022 de la UNCTAD indicaban que el crecimiento económico de África se reduciría 
al 2,7 % en 2022, frente al 5,1 % del año previo,  y seguiría disminuyendo hasta situarse en el 2,4 % 
en 2023. En consecuencia, en 2022, 58 millones de africanos no pobres habían pasado a la pobreza 
extrema, sumándose a los 55 millones de personas sumidas en la pobreza extrema a causa de la 
pandemia. Resal tó que esta pauta de crecimiento bajo e inestable se atribuía en gran medida a la 
dependencia de los productos básicos, que condicionaba el desarrollo y limitaba las posibilidades de 
innovación. Subrayó que la dependencia de una reducida gama de exportacio nes era especialmente 
acusada en África, donde, en 2019, el 89 % dependía de los productos básicos, en comparación con 
el 43% en las Américas, el 51 % en Asia y el 12 % en Europa.  
81. Reconoció que, entre 2009 y 2019, aumentó el número de países africanos que dep endían de 
los productos básicos, mientras que en otras regiones del mundo en desarrollo mejoró la 
diversificación económica. Insistió en que, sin medidas de política sólidas para diversificar las fuentes 
de crecimiento y comercio, la dependencia de los pro ductos básicos y la pobreza intergeneracional 
persistirían. Afirmó que las pequeñas empresas exportadoras obtenían un acceso más fácil al 
comercio regional en comparación con las cadenas de valor mundiales, porque estas estaban 
dominadas por empresas multi nacionales.  
82. Señaló un informe reciente del Centro de Comercio Internacional (ITC), donde se indicaba que 
el mercado africano tenía un potencial de exportación desaprovechado de alrededor de 
USD 22.000  millones en las condiciones arancelarias actuales. Con  miras a que la AfCFTA siguiera 
fortaleciendo la diversificación de las exportaciones, el orador resaltó dos esferas. En primer lugar, 
dijo que los países debían abordar eficazmente sus debilidades estructurales mediante medidas 
como: i) fortalecer las cap acidades productivas; ii) crear concatenaciones progresivas y regresivas 
entre los distintos sectores; y iii) abordar las limitaciones de la oferta y las capacidades tecnológicas.  WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  83. En segundo lugar, el orador subrayó que se necesitaba más apoyo para establ ecer sinergias 
entre los esfuerzos de los miembros de la AfCFTA, la secretaría de la AfCFTA y las comunidades 
económicas regionales. De ese modo se garantizaría que los principales motores de la diversificación 
geográfica, como unas distancias más cortas e ntre los mercados y las fronteras e idiomas comunes, 
se aprovecharan adecuadamente.  
84. La representante de China  afirmó que la AfCFTA podía crear un mercado liberalizado de bienes 
y servicios, promoviendo el desarrollo económico regional sostenible e inclusi vo. Insistió en la 
importancia de la industrialización de los países africanos para que se integraran mejor en el sistema 
multilateral de comercio y alcanzaran los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030.  
85. Destacó la contribución y el apoyo concretos d e China a los avances de la AfCFTA. En abril 
de 2021, China aportó USD 1,5 millones para contribuir al establecimiento de la secretaría de la 
AfCFTA. En octubre de 2021, China y la AfCFTA firmaron un memorándum de entendimiento para el 
establecimiento de g rupos de expertos en cooperación económica, parecido al Servicio de Asistencia 
Técnica europeo. Afirmó que los grupos de expertos compartirían experiencias sobre los derechos 
de propiedad intelectual, los procedimientos aduaneros y el comercio digital, y h arían balance de los 
progresos realizados con respecto a la capacidad institucional y la aplicación del Acuerdo sobre la 
AfCFTA. La primera reunión del grupo de expertos sobre cooperación económica entre China y África 
se celebró con resultados satisfactor ios en mayo de 2022, y se preveía que la segunda tuviera lugar 
en noviembre. La oradora reiteró el apoyo de China al desarrollo y las inversiones en África, y 
esperaba con interés aumentar la cooperación para que la AfCFTA se hiciera realidad.  
86. El represen tante del Japón  señaló que la AfCFTA facilitaría y aumentaría el comercio entre los 
países africanos. Reiteró el apoyo del Japón a la promoción del desarrollo económico de los países 
africanos, en particular a través de iniciativas como la AfCFTA y la Decl aración de Túnez de la 
Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, celebrada en agosto de 2022.  
87. La representante de Angola  señaló que el Acuerdo reunía a 55 países y ocho comunidades 
económicas regionales, y sería un poderoso instrume nto para el alivio de la pobreza y el desarrollo 
económico sostenible debido a la eliminación de los obstáculos geográficos, jurídicos y burocráticos. 
También explicó que la AfCFTA podía contribuir a desarrollar el comercio digital, la protección de las 
inversiones y la economía circular y a luchar contra todas las formas de corrupción socioeconómica.  
88. Expresó su preocupación por el hecho de que, desde el primer trimestre de 2020, las naciones 
africanas se hubieran visto obligadas a luchar contra una crisis económica mundial como la que 
había generado la pandemia de COVID -19. Hizo hincapié en que la AfCFTA sería fundamental para 
la recuperación económica de África después de la pandemia y contribuiría a impulsar la 
Agenda  2063: "El África que queremos", de la  Unión Africana. Reafirmó el compromiso de Angola 
con la AfCFTA e invitó a la OMC a que considerara los proyectos en el marco de la Organización, 
destinados a integrar a los países en desarrollo en el comercio mundial.  
89. El representante de Egipto  remarcó s u compromiso con los objetivos de la AfCFTA, entre ellos 
el aumento del comercio intraafricano, la creación de oportunidades de empleo y la atracción de 
inversiones a los países africanos, así como la realización de la Agenda 2063: "El África que 
queremos" . Manifestó el interés de Egipto en la integración en el continente africano para abrir 
mercados nuevos, promover las exportaciones y aumentar su presencia creando un mercado 
continental para los bienes y servicios con más de mil millones de personas y un producto interno 
bruto por valor de USD 3.000 billones.  
90. Señaló que Egipto se contaba entre los primeros en presentar una oferta de reducciones 
arancelarias. Afirmó que la prioridad era concluir todas las cuestiones de negociación que pudieran 
quedar pendie ntes de la primera fase, la segunda fase (incluidas la competencia, las inversiones y 
los derechos de propiedad intelectual) y la última fase (relativas a los protocolos de comercio 
electrónico, los jóvenes y las mujeres).  
91. El orador subrayó que la rentabil idad de una empresa dependía de muchos factores, no solo 
de los bajos tipos arancelarios. Dijo que la propuesta de valor de la AfCFTA consistía en mejorar la 
creación de valor a largo plazo para los bienes y servicios que se comercializarían en los mercado s 
nuevos. Señaló que la AfCFTA introducía una amplia gama de iniciativas cuyo objetivo era facilitar WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  el flujo del comercio intraafricano y superar las trabas relacionadas con el transporte y la expedición, 
las transacciones financieras y los obstáculos no arancelarios.  
92. Puso de relieve que, pese a existir dificultades operativas, como los obstáculos burocráticos, 
las redes de transporte deficientes y los riesgos geopolíticos, las potencias económicas en auge de 
África debían generar impulso. Subrayó que Áfr ica desempeñaría un importante y creciente papel 
en la economía mundial en los decenios venideros. Añadió que, con oportunidades excepcionales en 
sectores como la energía, la infraestructura, la agricultura y el petróleo y el gas, el continente 
africano ha bía atraído cada vez más la inversión extranjera.  
93. Señaló que, en octubre de 2022, la secretaría de la AfCFTA puso en marcha oficialmente la 
Iniciativa de Comercio Guiado, momento que señaló las primeras operaciones comerciales en el 
marco del régimen de la  AfCFTA. El objetivo de la iniciativa era permitir intercambios comerciales 
significativos y poner a prueba el entorno operativo, institucional, jurídico y de política comercial de 
la AfCFTA. Entre los países que participaron en la fase piloto figuraban Eg ipto, Rwanda, Kenya, 
Mauricio, el Camerún, Ghana, Túnez y Tanzanía.  
94. El orador subrayó que la AfCFTA podía aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos, 
contribuyendo a crear más oportunidades para todos los africanos. Además, se esperaba sacar a 
68 millones de personas de la pobreza moderada y conseguir que los países africanos fueran más 
competitivos. Alentó a que se siguiera apoyando al continente africano para permitir una aplicación 
eficaz del Acuerdo sobre la AfCFTA.  
95. La Presidenta  invitó a la Se cretaría a que respondiera a las observaciones y las preguntas 
formuladas por los Miembros.  
96. El representante de la Unión Europea  señaló que, si bien la Unión Europea era un importante 
asociado para el desarrollo, toda la ayuda prestada no bastaba para abo rdar cuestiones 
multifacéticas. Insistió en la importancia de trabajar con asociados tanto públicos como privados, y 
dijo que la colaboración podía desarrollarse a distintos niveles: subregional, regional, continental y, 
finalmente, multilateral.  
97. El repre sentante del Togo declaró que las negociaciones sobre la AfCFTA habían concluido, 
respetándose los principios de la OMC. Con respecto al AFC, dijo que se estaban celebrando consultas 
con mujeres, puesto que ellas también podían ayudar a reducir los obstácu los en la frontera y 
transformar el comercio transfronterizo.  
98. El representante de Djibouti  destacó que varios acuerdos regionales, entre ellos el Acuerdo 
sobre la AfCFTA, eran compatibles con las normas de la OMC. Dijo que Djibouti acogió el Tercer 
Diálogo  Regional sobre las Adhesiones a la OMC para África en 2018. Señaló que, de los 55 países 
que integraban la Unión Africana, nueve estaban en proceso de adhesión a la OMC. Dijo que Djibouti 
compartía fronteras con países que no eran miembros de la OMC y que  estos eran el destino del 
50% de las exportaciones de Djibouti. Señaló que la OMC podía apoyar a esos países con miras a 
su integración en el sistema multilateral de comercio. Para concluir, subrayó la importancia de que 
los miembros de la AfCFTA pusieran  en marcha estrategias de inversión adaptadas a la aplicación 
del Acuerdo sobre la AfCFTA y garantizaran que las oportunidades de mercado y las cadenas de 
valor permanecieran abiertas al sector privado.  
99. El representante de la Agencia de los Estados Unidos  para el Desarrollo Internacional  (USAID ) 
recordó la presencia de la USAID en el continente y alentó a las partes interesadas a conocer mejor 
el Programa de Comercio e Inversión en África (ATI). También animó a las delegaciones a que se 
pusieran en contact o con las misiones de los Estados Unidos en África o directamente con la USAID 
en Washington.  
100.  El representante de TMEA  insistió en la importancia para los Estados miembros y las empresas 
de que su entusiasmo común se tradujera en beneficios prácticos. Tam bién añadió que la 
colaboración entre los sectores público y privado era fundamental para encontrar soluciones 
concretas a los problemas y hacer realidad la AfCFTA.  
101.  La Presidenta dio las gracias a los oradores y a los Miembros por sus contribuciones. El d ebate 
había arrojado luz sobre las experiencias y los desafíos que afrontaban los PMA en la aplicación del WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  Acuerdo sobre la AfCFTA. Reiteró que el apoyo de la comunidad internacional era esencial para una 
mayor integración de los PMA en las corrientes come rciales mundiales. Sugirió que el Subcomité 
tomara nota de las exposiciones y de las declaraciones formuladas.  
102.  Así quedó acordado . 
C. INFORME DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE PMA SOBRE LAS ACTIVIDADES 
RECIENTES  
103.  La Presidenta  agradeció al Embajador del Chad su contribución a la coordinación de la labor 
del Grupo de PMA y dio la bienvenida a la Embajadora de Dj ibouti de como Coordinadora de este 
Grupo. Invitó a Djibouti a facilitar información actualizada sobre las actividades recientes del Grupo 
de PMA.  
104.  La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA, subrayó que el interés común en 
el sistema multilateral de comercio guiaba la activa participación del Grupo. Señaló que la 
participación de las delegaciones de los PMA s e había basado en la Declaración de los Ministros de 
Comercio de los PMA sobre las prioridades de estos países adoptada en octubre de 2021 
(WT/MIN(21)/2).  
105.  Informó a los Miembros de que, en octubre de 2022, se realizó un balance preliminar de los 
resultado s de la CM12. Reconoció que los párrafos 5 y 8 del documento final de la CM12 incorporaban 
las prioridades de los PMA. Además, las cuestiones relativas a los PMA (WT/GC/211) también 
quedaron reflejadas en la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la  OMC a la Pandemia de 
COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias, la Declaración y Decisión Ministerial relativas a 
la seguridad alimentaria y las dos decisiones relativas a la seguridad alimentaria, así como la 
Decisión Ministerial relativa al Acuer do sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio. Instó a los Miembros a que redoblaran sus esfuerzos para concluir el 
mandato restante impartido en la CM12 con respecto a la necesidad de abarcar la producción y e l 
suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19.  
106.  La oradora señaló que muchas propuestas de texto de los PMA sobre las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca (RD/TN/RL/125) se recogían también en el Acuerdo sobre 
Subve nciones a la Pesca. Destacó la importancia de abordar las subvenciones que contribuían a la 
sobrecapacidad y la sobrepesca e identificar las disposiciones específicas para los PMA durante la 
segunda fase de las negociaciones sobre las subvenciones a la pes ca. 
107.  Expresó su decepción por el hecho de que en la CM12 no se hubiera dedicado tiempo a estudiar 
la única propuesta independiente del Grupo sobre la graduación de los PMA. Señaló que se había 
presentado una revisión de la propuesta original (WT/GC/807/Rev. 1) en la reunión del Consejo 
General celebrada el julio de 2022. Reiteró que esa era una de las cuestiones prioritarias para el 
Grupo de PMA, puesto que eran varios los PMA en espera de la graduación. Hizo hincapié en la 
importancia de una transición fluid a. Animó a los Miembros a que participaran constructivamente y 
resaltó la necesidad de que la OMC fuese una institución eficaz que respondiera a las necesidades 
de todos sus Miembros, en especial los más vulnerables.  
108.  Subrayó que el Grupo de PMA también hab ía participado activamente en otras varias 
cuestiones, entre ellas las comunicaciones sobre las que se había alcanzado el consenso mutuo en 
el seno del Grupo, tales como las relativas a la reforma de la OMC, la agricultura, los servicios y el 
artículo 66.2  del Acuerdo sobre los ADPIC relacionado con la transferencia de tecnología. Señaló que 
el Grupo de PMA también había participado activamente en el Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio celebrado en julio. Destacó que según una de las conclusiones de la reunión titulada 
"Examen de las carencias de conectividad y de las herramientas para empoderar a los PMA en la 
economía digital", celebrada el 27 de julio, era posible subsanar las carencias de conectividad en los 
PMA para lograr un desarrollo sostenibl e. Afirmó que, en el Foro Público de la OMC celebrado en 
septiembre de 2022, también habían participado activamente Embajadores y expertos de los PMA, 
exponiendo sus puntos de vista sobre diversos temas.  
109.  La oradora subrayó que se había llevado a cabo, en colaboración con los asociados, la labor 
necesaria para dar forma a la futura ayuda para el comercio que recibirían los PMA. Señaló que la 
reunión de la Junta del MIM celebrada en Lusaka (Zambia) en junio de 2022 brindó una oportunidad WT/COMTD/LDC/M/9 4 
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  para seguir debatien do la tercera fase del MIM y las medidas necesarias que debían adoptarse. Instó 
a los Miembros a que adoptaran una decisión respecto de la tercera fase del MIM para que los PMA 
siguieran beneficiándose del programa y a que hicieran avanzar los debates en l a próxima reunión 
de la Junta del MIM, que tendría lugar el 24 de noviembre de 2022.  
110.  La oradora dio las gracias a la OMC por haber renovado la asociación con la Oficina del Alto 
Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Pa íses en Desarrollo 
sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en apoyo de la aplicación de los elementos 
comerciales del Programa de Acción de Doha. Expresó asimismo su agradecimiento a los asociados 
para el desarrollo por su apoyo al forta lecimiento de la capacidad de los PMA para participar en la 
OMC. Dio las gracias a la Presidenta por ofrecer una plataforma a los PMA y a los oradores por 
compartir sus experiencias y presentar sus exposiciones informativas.  
111.  La representante de los Estados  Unidos  reconoció los desafíos a los que se enfrentaban los 
PMA y acogió con agrado las ideas pragmáticas para ayudarlos a participar plenamente en el sistema 
multilateral de comercio. Subrayó que los Estados Unidos estaban dispuestos a ayudar a los PMA y 
a otros a través de programas como el que había mencionado la USAID. Los Estados Unidos también 
habían prestado apoyo en lo relativo a los programas de comercio preferencial en el marco de la Ley 
sobre Crecimiento y Oportunidades para África y el Sistema G eneralizado de Preferencias.  
112.  La Presidenta  reiteró que la participación constructiva y el diálogo continuo ayudarían a 
mantener el impulso para responder a las necesidades de los PMA. Sugirió que el Subcomité tomara 
nota de las exposiciones y de las declar aciones formuladas.  
113.  Así quedó acordado . 
D. OTROS ASUNTOS  
114.  No se formuló ninguna propuesta en relación con el punto "Otros asuntos".  
115.  La Presidenta  informó a los Miembros sobre la nota de la Secretaría titulada "Acceso a los 
mercados para los productos y ser vicios cuya exportación interesa a los países menos adelantados", 
de 2022, distribuida con la signatura WT/COMTD/LDC/W/70. Afirmó que la nota contenía las últimas 
estadísticas comerciales pertinentes para los PMA y subrayó tres conclusiones: i) durante los  últimos 
dos años, la participación de los PMA en las exportaciones mundiales se había mantenido estable, 
cifrándose en un 0,93 %; ii) en 2021, el crecimiento de las exportaciones de mercancías de los PMA 
se había mantenido al mismo nivel que el de las expo rtaciones mundiales, mientras que las 
exportaciones de servicios de los PMA habían registrado una recuperación más lenta, siendo su tasa 
de crecimiento la mitad de la alcanzada por las exportaciones de servicios mundiales; y iii) las 
exportaciones de merca ncías de los PMA habían dependido esencialmente de los productos 
primarios, mientras que el transporte se había convertido en el principal sector de servicios en 2021.  
116.  La Presidenta señaló que estaba estudiando la posibilidad de celebrar una breve reunión  antes 
de fin de año, y si eso no era posible, la próxima reunión tendría lugar en el primer trimestre de  2023. 
La fecha exacta se comunicaría a su debido tiempo.  
117.  Se levantó  la reunión.  
 
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