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2 de marzo  de 2020  
(20-1553) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
CHINA - PROYECTO DE MEDIDAS ADMINISTRATI VAS PARA EL REGISTRO  DE 
PRODUCTORES EXTRANJE ROS DE ALIMENTOS IMP ORTADOS  
DECLARACIÓN DE MÉXICO  AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
26 Y 27 DE FEBRERO DE 2020  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de febrero de 2020 , se distribuye a petición de la delegación 
de México . 
 
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1.  México hace referencia al Proyecto de medidas administrativas para el registro de Productores 
Extranjeros de Alimentos Import ados que fueron publicadas por la Administración General de 
Aduanas (AGA) de China el 26 de noviembre de 2019 y las cuales estuvieron bajo consulta pública 
hasta el 25 de diciembre del mismo año.  
2.  Las medidas administrativas buscan reemplazar el Decreto 14 5 sobre "Medidas Administrativas 
para el registro de Productores Extranjeros de Alimentos Importados " publicadas en su momento 
por la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena de China (AQSIQ, 
por sus siglas en inglés).  
3.  Estas medidas establecen requisitos para los productores extranjeros de alimentos importados 
que pretenden exportar alimentos a China para la obtención del registro en cuestión, dentro de los 
que se encuentra, entre otras cosas, la recomendación por parte de l a autoridad competente en el 
país de origen, una evaluación de riesgos sobre los productos a importar y la posibilidad de realizar 
visitas o inspecciones in situ a las empresas exportadoras, así como requisitos de etiquetado para 
un "paquete de ventas míni mo" del cual desconocemos su alcance.  
4.   Con base en los expuesto anteriormente, las medidas publicadas por el Gobierno de China 
constituyen una preocupación comercial para México por lo siguiente:  
a. Procedimientos adicionales para las autoridades homólogas o competentes en los países 
de origen, al atribuirles un procedimiento de certificación adicional enfocado al 
cumplimiento de la normativa china. Lo anterior podría significar que los exportadores en 
México, por ejemplo, tendrían que certificar sus productos  para exportación de manera 
general y adicionalmente, iniciar un trámite paralelo para la exportación de sus productos 
a China. Este procedimiento podría representar cargas de trabajo y procesos onerosos 
tanto para el exportador como para las autoridades d e los países de origen y contravenir 
el principio de proporcionalidad de los artículos 2.2 y 5.1.2 del Acuerdo OTC al representar 
una regulación que afecta directamente al comercio y podría resultar innecesaria e 
injustificada para cumplir con el objetivo legítimo del país emisor.  
b. Confusión sobre las categorías en las que se enlistaría cada producto. Las medidas 
administrativas establecen una evaluación de riesgo por producto para el otorgamiento 
del registro de los importadores, sin embargo, no determinan la base científica ni técnica 
de esta evaluación de riesgos. ¿estará basada en una norma internacional? ¿cuál es su 
objetivo y como será determinada? ¿de qué manera esta evaluación de riesgos es 
coherente con lo dispuesto en los artículos 2.2 y 2.4 del Acu erdo OTC?  G/TBT/W/710  
 
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  c. Las medidas no fueron notificadas a los miembros del Comité OTC de la OMC lo cual puede 
contravenir también los principios de transparencia del artículo 2.9 del Acuerdo OTC al no 
facilitar que los Miembros sean partícipes en el proceso de elabora ción de una regulación 
que les impone requisitos adicionales que son decisivos para su entrada a ese mercado.  
5.  Por lo anterior, México solicita al gobierno de China lo siguiente:  
a. Compartir el objetivo de estas medidas y una explicación de por qué son consideradas 
necesarias para la importación de productos.  
b. Compartirnos el sustento técnico y científico que fundamentan estas medidas 
administrativas tanto para el proceso de certificación en el país de origen como para la 
obtención del registro por parte de la AGA. De igual forma, el sustento técnico y científico 
que será utilizado para la determinación de la evaluación de riesgos.  
c. Aclarar los requisitos de etiquetado que estarán cubiertos por estas medidas 
administrativas.  
d. Compartir como se realizará la categorización de productos e indicarnos el ámbito de 
aplicación de los productos abarcados. Por ejemplo, ¿estarían incluidas las bebidas 
alcohólicas? Nuestra principal preocupación es que el Tequila sea categorizado como un 
producto de alto riesgo y este sujeto a requisitos que podrían llegar a ser duplicativos. En 
Comités pasados y con relación a regulaciones publicadas por China anteriormente, México 
ha solicitado la aceptación del Certificado de Exportación del Tequila el cual comprueba la 
calidad e ino cuidad del producto. ¿sería factible analizar la aceptación de este Certificado 
para el caso específico del Tequila como equivalente a los procesos que estas medidas 
representan?  
e. Por último, agradeceríamos al gobierno de China la notificación de esta medid a ante el 
Comité OTC de la OMC para ser partícipes en el proceso de consulta pública previsto en 
este foro, así como la claridad sobre la fecha de entrada en vigor esperada para estas 
medidas.  
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