JOB/AG/253  
18 de octubre  de 2023 
(23-7016) Página: 1/15 
Comité de Agricultura  
Reunión Especial  Original:  inglés  
 
  
ANÁLISIS SOBRE LAS TENDENCIAS DE LA AYUDA  
DEL COMPARTIMENTO VERDE  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE CAIRNS  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2023, se distribuye a petición del Grupo de  
Cairns .1 
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN Y OBJETIVO  
1.1.  En el presente documento se analizan las tendencias a largo plazo de la ayuda interna otorgada 
en virtud del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura (compartimento verde) entre 2000 y 2019 . 
En el documento se describen  la manera en  que el compartimento verde ha ido evolucionando con 
el tiempo, el modo en que la ayuda se distribuye entre las diferentes categorías y los Miembros de 
la OMC que notifican la ayuda otorgada en virtud de esta disposición . Se toman como base los datos 
facilitados en las notificaciones del cuadro DS.1 de los Miembros de la OMC . El objetivo del 
documento es contribuir a que estos comprendan mejor cómo se utiliza el compartimento verde y a 
fundamentar los debates sobre este tema, tanto en el Comité de Agricultu ra como en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
2  PRINCIPALES CONCLUSIONES  
La ayuda del compartimento verde triplica al conjunto de la ayuda de otro tipo.  
2.1.  En 2019, la ayuda del compartimento verde representó el 75,6 % de la ayuda interna total 
notificada a la OMC . En cambio, la Medida Global de la Ayuda Total Corriente (MGA Total Corriente) 
representó el 11,0 %, la ayuda de minimis , el 6,6 %, la ayuda prevista en el artículo 6.2, el 4,9 %, y 
la ayuda del compartimento azu l (artículo 6.5), el 1,9 % (gráfico 1). 
La ayuda del compartimento verde se duplicó con creces de 2000 a 2019, pues aumentó a un ritmo 
superior al de cualqui er otra de las categorías de ayuda interna.  
2.2.  De 2000 a 2019, el total de la ayuda del compartimento verde (medida en dólares de los 
Estados Unidos de 2019) aumentó el 117 % (de USD 213.000 millones a USD 461.000 millones), 
frente al incremento del 49,9 % experimentado por la ayuda de minimis  (de USD 26.700 millones 
a USD 40.000 millones) y el incremento del 2,8 % registrado por la ayuda prevista en el artículo 6.2 
(de USD 29.200 millones a USD 30.000 millones) . La MGA Total Corriente disminuyó un 38,6 % 
(de USD 110.000 millones a USD 67.300) y la ayuda del compartimento azul lo hizo un 63,1 % 
(de USD 31.800 millones a USD 11.700 millones) ( Gráfico 1gráfico 2).2 
 
1 Guatemala, Indonesia, Filipinas, Pakistán, Sudáfrica, Ucrania y Viet Nam siguen manteniendo 
consultas.  
2 En el momento de la publicación, 60 Miembros habían presentado notificaciones de la ayuda interna 
correspondientes a 2019, mientras que 74 Miembros lo habían hecho en relación con el año 2000.  JOB/AG/253  
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  Cinco Miembros otorgan más del 90 % de la ayuda del compartimento verde.  
2.3.  En 2019, China otorgó el mayor volumen de ayuda del compartimento verde, pues representó 
el 38, 3% del total de este tipo de ayuda ( USD 177.000 millones), seguida de los Estados Unidos 
(30,0 %, USD 138.000 millones), la Unión Europea (UE) (16,6 %, USD 76.700 millones)3, la India 
(6,6%, USD 30.300 millones) y el Japón (3,9 %, USD 18.200 millones) ( gráfico 1). En conjunto, 
estos cinco Miembros representaron el 95,5 % del total de la ayuda del compartimento verde.4 
Uno o dos Miembros encabezan l a ayuda otorgad a en el marco de más de la mitad de las categorías 
de la ayuda del compartimento verde.  
2.4.  El tipo de medidas apoyadas por los diferentes Miembros de la OMC en el marco del Anexo 2 
varía considerablemente . No obstante, más de la mitad de las categorías de la ayuda del 
compartimento verde la encabeza uno o dos de los cinco Miembros mencionados en el párrafo 2.3 
supra  (gráfico 5). 
Cuatro de los cinco principales otorgantes de ayuda del compartimento verde concentran el gasto 
en una sola categoría de ayuda.  
2.5.  Cuatro de los cinco principales otorgantes de ayuda del compa rtimento verde proporcionan una 
cuantía considerablemente mayor de ayuda de una categoría concreta, en lugar de asignar la ayuda 
de una manera más equitativa entre las diferentes categorías . En cambio, China asigna la ayuda de 
una manera más equitativa ent re las diferentes categorías.  
Problemas que plantean las notificaciones relativas a la ayuda interna.  
2.6.  En la base de datos del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS) de 
la OMC se detectó un número considerable de errores : algunos  de los valores extraídos del AG -IMS 
diferían de los valores comunicados en las notificaciones del cuadro DS.1 de los Miembros ; en el 
caso de varios Miembros, en el AG -IMS se registraron monedas diferentes a las indicadas en las 
notificaciones del cuadro D S.1 o en el AG -IMS se registraron diferentes unidades monetarias a las 
empleadas en las notificaciones de dicho cuadro ; en ciertos casos, en el AG -IMS no se reflejaron las 
modificaciones efectuadas mediante revisiones, addenda  y corrigenda . 
3  DEFINICIONES  
3.1.  El término ayuda del "compartimento verde" se refiere a las medidas de ayuda interna 
enumeradas en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, las cuales están exentas de los 
compromisos de reducción . Estas medidas deben cumplir la prescripción de no tener efectos de 
distorsión del comercio ni efectos en la producción, o, a lo sumo, tenerlos en grado mínimo . Por 
consiguiente, todas las medidas del compartimento verde respecto de las cuales se soliciten 
exenciones deben ajustarse a los siguientes criterios fu ndamentales:  
a. la ayuda en cuestión se prestará por medio de un programa gubernamental financiado 
con fondos públicos (incluidos ingresos fiscales condonados) que no implique 
transferencias de los consumidores ; y 
b. la ayuda en cuestión no tendrá el efecto de p restar ayuda en materia de precios a los 
productores.  
3.2.  En el Anexo 2 se establece una serie de criterios adicionales relativos a políticas específicas 
para cuatro grandes categorías de ayuda del compartimento verde —servicios generales, 
constitución de exis tencias públicas con fines de seguridad alimentaria, ayuda alimentaria interna y 
pagos directos a los productores —. 
3.3.  Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 del Anexo 2, l a categoría de servicios generales se 
divide a su vez en siete subcategorías : investigación, lucha contra plagas y enfermedades, servicios 
 
3 En el presente documento, se considera al Reino Unido parte de la UE.  
4 Esta es u na cifra aproximada que no tiene en cuenta a varios grandes proveedores de ayuda del 
compartimento verde que no han presentado notificaciones de la ayuda interna para 2019.  JOB/AG/253  
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  de formación, servicios de divulgación y asesoramiento, servicios de inspección, servicios de 
comercialización y promoción y servicios de infraestructura.  
3.4.  Los servicios generales que no se ajustan a u na categoría claramente definida establecida en 
el Anexo 2, párrafos 2 a) a g), o comprenden componentes de más de una categoría, por ejemplo 
investigación y servicios de divulgación y asesoramiento, se clasifican como "otros servicios 
generales".  
3.5.  Hay ocho  categorías de pagos directos : ayuda a los ingresos desconectada, programas de 
seguro y de red de seguridad de los ingresos, pagos en concepto de  socorro en casos de desastres 
naturales , asistencia para el reajuste estructural prestada por medio de program as de retiro de 
productores, asistencia para el reajuste estructural prestada por medio de programas de detracción 
de recursos, asistencia para el reajuste estructural prestada por medio de ayudas a la inversión, 
programas ambientales y programas de asiste ncia regional.  
3.6.  Los pagos directos que no se ajustan a una categoría claramente definida del Anexo 2, 
párrafos  6 a 13 del Acuerdo sobre la Agricultura, pero que cumplen los criterios establecidos en 
dicho Anexo, párrafos 1 y 6 b) a e), se clasifican como "o tros pagos directos".  
4  METODOLOGÍA  
4.1.  En el análisis ofrecido en el presente documento, se utilizan los datos que figuran en las 
notificaciones de los Miembros relativas a la ayuda interna (notificaciones del cuadro DS.1) 
presentadas des de 2000 hasta 2019 . Estos datos se extrajeron del AG -IMS y de la base de datos 
Documentos en Línea de la OMC, a 1 de octubre de 2023. 
4.2.  Todos los valores se han convertido a dólares de los Estados Unidos de 2019 utilizando un 
método basado en dos etapas : i) se han deflactado a valores de 2019 en la moneda nacional del 
Miembro informante utilizando coeficientes de deflación facilitados por el Fondo Monetario 
Internacional, a menos que se indique lo contrario5; ii) a continuación, se han convertido a dólares 
de los E stados Unidos.6 
4.3.  Se emplea una serie de reseñas de 2019 para comparar los montos relativos de ayuda del 
compartimento verde otorgada por los Miembros en ese año . Se eligió el año 2019 por ser el año 
más reciente en el que una amplia mayoría de los grandes proveedores de ayuda del compartimento 
verde han presentado notificaciones del cuadro DS.1 . A 1 de octubre de 2023, 60 países habían 
presentado notificaciones del cuadro DS.1 para 2019, los cuales representan el 85,6 % de la 
producción agrícola mundial7, frente a 48 para 2020, 33 para 2021 y 14 para 2022.8, 9 
5  COMPARACIÓN DE LA AYUDA DEL COMPARTIMENTO VERDE CON OTROS TIPOS DE 
AYUDA INTERNA  
5.1.  En 2019, la ayuda interna total notificada ascendió a USD 610.000 millones . La mayor parte 
de esa ayuda correspondió a  la ayuda del compartimento verde (75,6 %), seguida de la MGA Total 
Corriente (11,0 %), la ayuda de minimis  (6,6%), la ayuda prevista en el artículo 6.2 (4,9 %) y la 
ayuda del compartimento azul (1,9 %) (gráfico 1). 
5.2.  Del total de la ayuda del compartimento verde notificada (USD  461.000 millones), China fue el 
mayor otorgante  (38,3 %, USD  177.000 millones), seguida de los Estados Unidos (30,0 %, 
USD 138.00 0 millones), la UE (16,6 %, USD  76.700 millones), la India (6,6 %, USD  30.300 millones) 
 
5 Fuente: https://www.imf.org/external/datamapper/PCPIPCH@WEO/OEMDC , consultado el 19 de abril 
de 2023.  
6 Fuente: Exchange Rates incl. Effective Ex. Rates - IMF Data . 
7 Fuente: FAOSTAT  —esta estadística es una aproximación, ya que la base de datos estadísticos de 
la FAO no incluye datos de la producción agrícola correspondientes a 2019 de todos los Miembros ab arcados 
en el presente análisis —. 
8 Cuba no se incluyó en este análisis p orque no fue posible obtener datos sobre la inflación o los tipos de 
cambio para este país correspondientes al período analizado (2000 -2019).  
9 Acuerdo sobre la Agricultura.  Notificaciones por Acuerdo – Portal de Notificaciones (wto.org) . JOB/AG/253  
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  y el Japón (3,9 %, USD  18.200 millones) ( gráfico 1). En conjunto, estos cinco países representaron 
el 95,5 % del total de la ayuda del compartimento verde.  
5.3.  En 2019, el valor total de la ayuda del compartimento verde otorgada por los Miembros de 
la OMC representó el 11,1 % del valor global total de la producción agrícola de ese a ño. En cambio, 
la MGA Total Corriente representó el 1,6 %, la ayuda de minimis , el 1,0 %, la ayuda prevista en el 
artículo 6.2, el 0,7 % y la ayuda del compartimento azul, el 0,3 %.10 
Gráfico 1: Ayuda interna total, 201911 
 
 
5.4.  Entre 2010 y 201912, se registró un incremento del total anual de la ayuda del 
compartimento  verde (de USD  442.000 millones a USD  461.000 millones), la MGA Total 
Corriente  (de USD  31.000 millones a USD  67.300 millones) y la ayuda del compartimento azul (de  
USD 9.650 millones a USD  11.700 millones) . Se registró una disminución de la ayuda de minimis  
 
10 FAOSTAT  —estas estadísticas son aproximaciones porque la b ase de datos estadísticos de la FAO 
no incluye  datos sobre la producción agrícola correspondientes a 2019 para todos los Miembros de la OM C. 
Igualmente, en el momento de la publicación, no todos los Miembros habían presentado notificaciones del 
cuadro DS.1 para 2019.  
11 Los porcentajes que figuran en este gráfico junto a cada Miembro indican la contribución del Miembro 
al total de la ayuda del compartimento verde. Estos porcentajes no están relacionados con otros tipos de ayuda 
interna, como la MG A Total Corriente, la ayuda de minimis,  la ayuda prevista en el artículo 6.2 o la ayuda del 
compartimento azul.  
12 El período comprendido entre 2010 y 2019 se utiliza para comunicar cambios en los niveles de 
ayuda  interna, ya que este período reviste mayor interés respecto de las tendencias actuales que el 
período  2000-2010. En los gráficos, se muestra el período 2000 -2019 completo para ilustrar el contexto que 
ha motivado las tendencias actuales.  
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  (de USD  58.500 millones a USD  40.000 millones) y de la ayuda prevista en el artículo 6.2 (de 
USD 65.000 millones a USD  30.000 millones) ( gráfico 2). 
Gráfico 2: Comparación de la ayuda del compartimento verde con otros tipos de 
ayuda,  2000 -2019  
 
 
5.5.  Con respecto al total de la ayuda del compartimento verde notificada des de 2010 hasta 2019, 
se produjo una disminución en los Estados Unidos (de USD  139.000 millones a 
USD 138.000  millones), la UE (de USD  102.000 millones a USD  76.700 millones), la India 
(de USD 33.400 millones a USD  30.300 mi llones) y el Japón (de USD  18.300 millones a 
USD 18.200  millones) . En China se registró un incremento (de USD 98.800 millones a 
USD 177.000 millones) ( gráfico 3). 
Gráfico 3: Comparación del total de la ayuda interna del compartimento verde en 
diferentes países, 2000 -2019  
 
 
0200400600800
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Total compartimento azul
Total artículo 6.2
Total de minimis
MGA Total Corriente
Total compartimento verde
0200400600
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
Japón
India
Unión Europea
China
Estados UnidosJOB/AG/253  
- 6 - 
  6  ANÁLISIS POR CATEGORÍAS DEL TOTAL DE LA AYUDA DEL COMPARTIMENTO VERDE  
6.1.  En 2019, el total de la ayuda del compartimento verde notificada ascendió a 
USD 461.000 millones . Las principales categorías fueron la ayuda alimentaria interna, a la que 
correspondió la mayor proporción (27,1 %), seguida de los servicios de infraestructura  (13,8 %), 
la ayuda a los ingresos desconectada (12,8 %), otros servicios generales13 (9,9%), los programas 
ambientales (8,1 %) y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  (7,4%) (gráfico 4). 
Gráfico 4: Proporción de la ayuda asignada a las diferentes categorías de ayuda interna 
del compartimento verde, 2019  
 
6.2.  El tipo de medidas apoyadas por los diferentes Miembros de la OMC en virtud del Anexo 2 varía 
considerablemente . No obstante, más de la mitad de las categorías de ayuda del compartimento 
verde las encabezan uno o dos de los cinco mayores proveedores de este tipo de ayuda ( gráfico 5). 
 
13 La denominación "otros servicios generales" se refiere a lo s programas que son servicios generales, 
pero que no se ajustan a una categoría claramente definida prevista en el Acuerdo sobre la Agricultura, 
Anexo  2, párrafos 2 a) a g) o que incluyen componentes de más de una de ellas, por ejemplo, servicios de 
invest igación y de divulgación y asesoramiento.  
Servicios de infraestructura 13,8%
Otros servicios 
generales 9,9%
Servicios de 
divulgación y 
asesoramiento 2,8%
Investigación 2,3%
Lucha contra plagas y 
enfermedades 1,9%
Servicios de inspección 
0,8%
Servicios de comercialización 
y promoción 0,6%
Servicios de formación 
0,2%Ayuda alimentaria 
interna 27,1%Ayuda a los ingresos 
desconectada 12,8%Programas ambientales 
8,1%Constitución de 
existencias públicas 
con fines de seguridad 
alimentaria 7,4%Programas de asistencia 
regional 5,1%Otros pagos directos 2,0%Asistencia para el reajuste estructural -
ayudas a la inversión 1,9%Pagos en concepto de socorro en casos de desastres 
naturales 1,8%Asistencia para el reajuste estructural -programas de 
detracción de recursos 1,0%Asistencia para el reajuste estructural -programas de retiro 
de productores 0,3%
Programas de seguro y de red de seguridad de 
los ingresos 0,2%
USD 461.000
millonesServicios
generales 
32,3%JOB/AG/253  
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  Gráfico 5: Categorías de ayuda del compartimento verde por Miembros, 2019  
 
* Subcategoría de servicios generales.  
6.3.  De 2010 a 2019, el tot al de la ayuda anual del compartimento verde aumentó un 4,8 % en lo 
que se refiere a la ayuda alimentaria interna (de USD  119.000 millones a USD  125.000 millones), 
un 57,5 % en el caso de los servicios de infraestructura (de USD  40.400  millones a 
USD 63.700  millones) y un 55,5% en lo que se refiere a otros servicios generales 
(de USD 29.400  millones a USD  45.700 millones) . Disminuyó un 8,5 % en el caso de la ayuda a los 
ingresos desconectada (de USD  64.700 millones a USD  59.200 millones), un 6,9 % en el de los 
programas ambientales (de USD  40.200 millones a USD  37.400  millones) y un 16,9 % en el de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (de USD  41.100 millones 
a USD 34.100 millones) ( gráfico 6). 
Gráfico 6: Comparación de las diferentes categorías del total de ayuda interna del 
compartimento verde, 2000 -2019  
 
 
7  ANÁLISIS DE LAS DIVERSAS CATEGORÍAS DE AYUDA DEL COMPARTIMENTO VERDE  
7.1.  En la presente sección, se ofrece un análisis de las seis categorías principales de ayuda interna 
del compartimento verde —ayuda alimentaria interna, ayuda a los ingresos desconectada, servicios 
de infraestructur a, otros servicios generales, programas ambientales y constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria —. 
China: 75,4 %
China: 31,7%
China: 85,7%
China: 50,3%
China: 43.8%
China: 65.5%
China: 53,0%
China: 95,8%EE.UU.: 96,4%
UE: 55,8%
UE: 23,8%
UE: 29,3%
UE: 96,3%
UE: 89,8%
UE: 27,1%
UE: 54,0%India: 54,7%
Japón: 72,0%0 20 40 60 80 100 120 140
Ayuda alimentaria interna
Servicios de infraestructura*
Ayuda a los ingresos desconectada
Otros servicios generales*
Programas ambientales
Constitución de existencias públicas con fines de
seguridad alimentaria
Programas de asistencia regional
Servicios de divulgación y asesoramiento*
Investigación*
Otros pagos directos
Lucha contra plagas y enfermedades*
Asistencia para el reajuste estructural - ayudas a la
inversión
Pagos en concepto de socorro en casos de desastres
naturales
Asistencia para el reajuste estructural - programas de
detracción de recursos
Servicios de inspección*
Servicios de comercialización y promoción*
Asistencia para el reajuste estructural mediante
programas de retiro de productores
Servicios de formación*
Programas de seguro y de red de seguridad de los
ingresosMiles de millones de USD de 2019China Estados Unidos UE India Japón Otros
0200400600
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019 Otras
Otros pagos directos
Pagos en concepto de socorro en casos de desastres
naturales
Asistencia para el reajuste estructural prestada
mediante ayudas a la inversión
Programas de asistencia regional
Constitución de existencias públicas con fines de
seguridad alimentaria
Programas ambientales
Ayuda a los ingresos desconectada
Ayuda alimentaria interna
Servicios generales restantes
Lucha contra plagas y enfermedades
Investigación
Servicios de divulgación y asesoramiento
Otros servicios generales
Servicios de infraestructuraJOB/AG/253  
- 8 - 
  Ayuda alimentaria interna  
7.2.  Entre 2010 y 2019, la ayuda alimentaria interna aumentó de USD  119.000 millones a 
USD 125.000 millones . El uso de este tipo de ayuda entre sus cinco principales proveedores se 
incrementó en los Estados Unidos (de USD  111.000 millones a USD  120.000 millones) y en la UE 
(de USD  1.090 millones a USD  1.650 millones) . Descendió en Indonesia (de USD  2.510 millones a 
USD 1.720 millones), el Brasil (de USD  2.880 millones a USD  1.000 millones) y Sudáfrica 
(de USD 763 millones en 2010 a USD  640 millones en 2014)14 (gráfico 7). En 2019, los 
Estados  Unidos proporcion aron el 96,4 % de la ayuda alimentaria interna.  
Gráfico 7: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a la ayuda 
alimentaria interna en diferentes países, 2000 -2019  
 
 
Servicios de infraestructura  
7.3.  Entre 2000 y 2019, la ayuda correspondiente a  servicios de infraestructura aumentó de 
USD 40.400 millones a USD  63.700 millones . El uso de este tipo de ayuda entre sus cinco principales 
proveedores aumentó en China (de USD  20.900 millones a USD  48.000 millones), el Japón 
(de USD 5.070 millones a USD  7.490 millones) y la India (de USD  557 millones a USD  856 millones) . 
Disminuyó en la República de Corea (de USD  3.560 millones en 2010 a USD  2.890 millones 
en 2018)15 y la UE (de USD  3.460 millones a USD  1.260 millones) ( gráfico 8). En 2019, China prestó 
el 75,4 % de los servicios de infraestructura.  
 
14 En el momento de la publicación, la notificación más reciente del cuadro DS.1 de Sudáfrica era la 
correspondiente a 2014.  
15 En el momento de la publicación, la notificación más reciente del cuadro DS.1 de la Repú blica de 
Corea era la correspondiente a 2018.  
04080120160
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019 Otros
Sudáfrica
Brasil
Unión Europea
Indonesia
Estados UnidosJOB/AG/253  
- 9 - 
  Gráfico 8: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a 
servicios de infraestructura en diferentes países, 2000 -2019  
 
Ayuda a los ingresos desconectada  
7.4.  Entre 2010 y 2019,  la ayuda a los ingresos desconectada disminuyó de USD  64.700 millones a 
USD 59.200 millones . El uso de este tipo de ayuda entre sus cinco principales proveedores 
aumentó  en China (de USD  3.020 millones a USD  18.800 millones) y en la República de 
Corea  (de USD 986 millones en 2010 a USD  1.250 millones en 2018) .16 Disminuyó en la UE (de 
USD 49.300  millones a USD  33.000 millones), los Estados Unidos (de USD  6.860 millones a 
USD 0,00) y Suiza (de USD  1.660 millones a USD  109 millones) ( gráfico 9). En 2019, la mayor parte 
de la ayuda a los ingresos desconectada correspondía a dos Miembros : la UE (55,8 %) y China 
(31,7 %). 
Gráfico 9: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a la ayuda 
a los ingresos desconectada en diferentes países, 2000 -2019  
 
Otros servicios generales17 
 
16 En el momento de la publicación, la notificación más reciente del cuadro DS.1 de la República de 
Corea era la correspondiente a 2018.  
17 La denominación "otros servicios generales" se refiere a los programas q ue son servicios generales, 
pero que no se ajustan a una categoría claramente definida prevista en el Acuerdo sobre la Agricultura, 
020406080
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
India
Unión Europea
Corea, República de
Japón
China
020406080
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
Corea, República de
Suiza
Estados Unidos
China
Unión EuropeaJOB/AG/253  
- 10 - 
  7.5.  Entre 2010 y 2019, la ayuda correspondiente a otros servicios generales aumentó de 
USD 29.400 millones a USD  45.700 mil lones . El uso de este tipo de ayuda entre sus cinco principales 
proveedores aumentó en China (de USD  8.750 millones a USD  39.200 millones) . Disminuyó en los 
Estados Unidos (de USD  11.700 millones a USD  3.280 millones), el Japón (de USD  4.240 millones 
a USD 2.300 millones), la UE (de USD  2.190 millones a USD  146 millones) y el Brasil 
(de USD 733 millones a USD  57,9 millones) ( gráfico 10). En 2019 , China prestaba el 85,7 % de la 
ayuda correspondiente a otros servicios generales.  
Gráfico 10: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a 
servicios generales en diferentes países, 2000 -2019  
 
Programas ambie ntales  
7.6.  De 2010 a 2019, la ayuda destinada a programas ambientales disminuyó de 
USD 40.200  millones a USD  37.400 millones . El uso de este tipo de ayuda entre sus cinco principales 
proveedores aumentó en China (de USD  16.700 millones a USD  18.800 millones), los Estados Unidos 
(de USD  5.660 millones a USD  4.250 millones), el Japón (de USD  3.090 millones a 
USD 3.250  millones) y Suiza (de USD 576 millones a USD  1.250 millones) . Su uso disminuyó en la 
UE (de USD  10.800 millones a USD  8.910 millones) ( gráfico 11). En 2019, dos Miembros 
representaban la mayor parte de los programas ambientales : China (50,3 %) y la UE (23,8 %). 
 
Anexo  2, párrafos 2 a) a g) o que incluyen componentes de más de una de ellas, por ejemplo, servicios de 
investigación y de divulgación y asesoramiento.  
020406080
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
Brasil
Unión Europea
Japón
Estados Unidos
ChinaJOB/AG/253  
- 11 - 
  Gráfico 11: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a 
programas ambientales en diferentes países, 2000 -2019  
 
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
7.7.  De 2010 a 2019, la ayuda destina da a la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria disminuyó de USD  41.100 millones a USD  34.100 millones . El uso de este tipo 
de ayuda entre sus cinco principales proveedores aumentó en China (d e USD 14.200 millones a 
USD 15.000 millones) y la República de Corea (de USD  193 millones en 2010 a USD  325 millones 
en 2018) .18 Disminuyó en la India (de USD  23.700 millones a USD  18.700 millones), el Brasil (de 
USD 1.090 millones a USD  63.400 millones) y el Japón (de USD  273 millones a USD  141 millones) 
(gráfico 12). En 2019, la mayor parte de la ayuda para la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentar ia correspondía a dos Miembros : la India (54,7 %) y China (43,8 %). 
Gráfico 12: Comparación de la ayuda del compartimento verde correspondiente a la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria en diferent es 
países, 2000 -2019  
 
 
 
18 En el momento de la publicación, la notificación más reciente del cuadro DS.1 de la República de 
Corea era la correspondiente a 2018.  
0153045
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
Suiza
Japón
Estados Unidos
Unión Europea
China
01020304050
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otros
Corea, República de
Japón
Brasil
China
IndiaJOB/AG/253  
- 12 - 
  8  ANÁLISIS DE LOS CINCO USUARIOS PRINCIPALES DE LA AYUDA DEL COMPARTIMENTO 
VERDE  
8.1.  A continuación, se ofrece un análisis exhaustivo sobre los cinco usuarios principales de la ayuda 
del compartimento verde a lo largo del período comprend ido entre 2000 y 2019.  
China  
8.2.  Entre 2000 y 2019, la mayor parte de la ayuda del compartimento verde otorgada por China 
se destinó a los servicios de infraestructura ( gráfico 13), pues esta categoría representó el 27,2 % 
de la ayuda del compartimento verde de dicho país  en 2019 . Esta ayuda se asignó a Programas de 
Desarrollo Agropecuario General, proyectos para el control de inundaciones, instalaciones de drenaje 
y riego, carreteras rurales, redes eléctricas rurales, pequeñas instalaciones de abastecimiento de 
agua para tierras de cultivo, conservación de los suelos y los recursos hídricos.  
8.3.  También se otorgó un nivel de ayuda considerable a  otros servicios generales, que se asignó 
sobre todo a la administración agrícola, gastos de explotación relacionados con edificios, 
instalaciones y salarios, intercambios y cooperación externos, subvenciones a recursos financieros 
integrales destinados a la agricultura, organismos administrativos y de servicios en el sector agrícola, 
así como las pensiones de jubilación de los funcionarios de esos organismos gubernamentales.  
8.4.  Se registraron niveles máximos en los programas de asistencia regional en 2016 (de sembolsos 
para ayuda y asistencia a las regiones desfavorecidas), los servicios de infraestructura des de 2017 
hasta 2019 (véase el párrafo 8.2 supra ), otros servicios generales en 2007 -2008 (véase el 
párrafo  8.3) y la ayuda a los ingresos desconectada des de 2016 hasta 2019 (pagos directos a los 
agricultores).  
Gráfico 13: Ayuda de los compartimentos verde y ámbar otorgada por China, 2000 -2019  
 
Estados Unidos  
8.5.  Entre 2000 y 2019, el mayor volumen de ayuda del compartimento verde de lo s Estados Unidos 
estuvo destinado a la ayuda alimentaria interna ( gráfico 14), categoría que representó el 87,0 % de 
la ayuda del compartimento verde de los Estados Unidos en 2019 . La mayor parte de esta ayuda se 
destinó al Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) del Servicio de Alimentación y 
Nutrición (conocido anteriormente como Programa de Cupones para Alimentos —la población con 
bajos ingr esos recibe asistencia financiera para la compra de alimentos nutritivos —) y a Programas 
de Nutrición Infantil.  
8.6.  Durante el mismo período, se registró un gasto constante en otros servicios generales, que 
disminuyó  considerable mente  en 2016 (el mayor volumen de ayuda se asignó a programas estatales 
para la agricultura) . En 2016, cambió el método para la notificación de los programas clasificados 
dentro de la categoría de "servicios generales", con lo que varios programas que anterior mente 
050100150200250
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otra
Ayuda a los ingresos desconectada
Programas de asistencia regional
Constitución de existencias públicas con fines
de seguridad alimentaria
Programas ambientales
Servicios generales restantes
Servicios de divulgación y asesoramiento
Otros servicios generales
Servicios de infraestructura
Compartimento ámbarJOB/AG/253  
- 13 - 
  entraban en la categoría de otros servicios generales se comunicaron dentro de otras categorías, 
como servicios de infraestructura, lucha contra plagas y enfermedades, entre otras.  
8.7.  Desde 2002, también se viene asignando ayuda de manera sistemática a programas 
ambientales . Los programas ambientales que recibieron el mayor volumen de ayuda fueron el 
Programa de Conservación de Tierras, el Programa de Gestión de las Actividades de Conservación y 
el Programa de Incentivos para Mejorar la Calidad del Medio  Ambiente (EQIP).  
Gráfico 14: Ayuda de los compartimentos verde y ámbar otorgada por los 
Estados  Unidos, 2000 -2019  
 
Unión Europea  
8.8.  Entre 2000 y 2019, el mayor volumen de ayuda del compartimento verde otorgada por la UE 
correspondió a la ayuda a los ingresos desconectada ( gráfico 15), categoría que representó el 43,0 % 
de la ayuda del compartimento verde de la UE en 2019 . La mayor parte de esta ayuda se asignó al 
régimen de pago único y ayuda suplementaria, el pago aparte por azúcar, el pago aparte por frutas 
y hortalizas, pagos directos nacionales complementarios disociados, el régimen de pago básico y el 
régimen de pequeños agricultores —antes de 2005, la ayuda correspondiente a esta categoría 
figuraba como "ayuda agromonetaria" —. 
8.9.  La UE facilitó asimismo unos niveles de ayuda constantes en concepto de asistencia para el 
reajuste estructural mediante ayudas a la inversión (ayu da para la modernización de las 
explotaciones agrícolas, los jóvenes agricultores, la compra de maquinaria, equipos, animales, 
edificios y plantaciones, entre otras medidas), programas ambientales (protección del medio 
ambiente y preservación del paisaje r ural y ayuda para las zonas sensibles desde un punto de vista 
medioambiental, entre otras medidas) y programas de asistencia regional (medidas específicas en 
favor de determinadas zonas desfavorecidas, otras regiones remotas, zonas menos favorecidas y 
zonas montañosas).  
8.10.   En 2004 se produjo un incremento de la ayuda asignada a otros pagos directos (régimen de 
pago único por superficie (RPUS), incluidos el pago a los jóvenes agricultores, los pagos 
redistributivos, los pagos para zonas con limitaciones natural es, el régimen de los pequeños 
agricultores y el pago de ecologización, así como la ayuda nacional transitoria), incremento que fue 
gradual hasta 2014, y que se mantuvo relativamente constante hasta 2019.  
04080120160
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otra
Programas ambientales
Ayuda a los ingresos
desconectada
Servicios generales restantes
Otros servicios generales
Ayuda alimentaria interna
Compartimento ámbarJOB/AG/253  
- 14 - 
  Gráfico 15: Ayuda de los compartimentos verde y ámbar otorgada por la UE, 2000 -2019  
 
India  
8.11.   Entre 2000 y 2019, la India destinó la proporción más grande de ayuda del compartimento 
verde a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria ( gráfico 16), pues 
esta categoría representó el 61,7 % de la ayuda del compartimento verde otorgada  por este país 
en 2019. Esta ayuda se destinó a la asignaci ón para la distribución y las existencias reguladoras.  
8.12.   El gasto en asistencia para el reajuste estructural prestada mediante ayudas a la inversión 
registró niveles máximos en 2007 -2010 (la mayor parte de la ayuda se asignó a la concesión de 
préstamos y tip os de interés favorables, así como a la condonación de deudas), 2014 y 2017 
(condonación de préstamos agrícolas) y en ayuda a los ingresos desconectada en 2018 -2019 
(Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM -KISAN) —programa destinado a suplir las necesidades 
financieras de los pequeños agricultores y los agricultores marginales —). 
Gráfico 16: Ayuda de los compartimentos verde y ámbar otorgada por 
la India,  2000 -2019  
 
Japón  
8.13.   Entre 2000 y 2019, el Japón destinó la proporción más elevada  de ayuda del compartimento 
verde a los servicios de infraestructura ( gráfico 17), pues esta categoría representó el 41,2 % de la 
ayuda del compartimento verde otorgada por el país en 2019 . La mayor parte de esta ayuda se 
asignó a los servicios de infraestructura para el sector agropecuario y las zonas rurales, incluida la 
construcción de instalaciones de riego/drenaje y carre teras rurales, la concentración parcelaria, las 
redes de suministro de electricidad, las instalaciones portuarias y de mercado y las obras de 
infraestructura relacionadas con programas ambientales, entre otras medidas.  
04080120
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otra
Programas de asistencia regional
Otros pagos directos
Asistencia para el reajuste estructural
prestada mediante ayudas a la inversión
Programas ambientales
Servicios generales restantes
Servicios de infraestructura
Ayuda a los ingreos desconectada
Compartimento ámbar
010203040
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otra
Ayuda a los ingresos desconectada
Servicios generales restantes
Investigación
Servicios de infraestructura
Asistencia para el reajuste estructural prestada mediante
ayudas a la inversión
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad
alimentaria
Compartimento ámbarJOB/AG/253  
- 15 - 
  8.14.   A lo largo del mismo período, también  se efectuó un gasto constante en otros servicios 
generales, y el volumen de ayuda más elevado se asignó a los gastos de personal destinados a los 
funcionarios del Gobierno.  
8.15.   A lo largo de todo el período, se produjo un aumento gradual del gasto en programa s 
ambientales, y la mayor parte de esta ayuda se destinó a pagos para el mantenimiento de los 
arrozales en buenas condiciones ambientales por medio del cultivo de otras plantas distintas del 
arroz u otras medidas pertinentes.  
Gráfico 17: Ayuda de los compartimentos verde y ámbar otorgada por 
el Japón,  2000 -2019  
 
 
9  CONCLUSIÓN  
9.1.  Es fundamental que las políticas agrícolas internas se conciban de manera que permitan a los 
Miembros afrontar los desafíos cada vez más numerosos que se plant ean a nivel mundial en relación 
con la producción agrícola y el comercio —que ayuden, por ejemplo, a promover unos sectores 
agropecuarios más sostenibles, productivos y resilientes al clima — y, al mismo tiempo, minimicen 
los efectos negativos y las distors iones en los mercados agrícolas internacionales.  
9.2.  Con el compartimento verde se pretende garantizar que los Miembros dispongan de un margen 
de maniobra suficiente para tratar de alcanzar un amplio abanico de objetivos, eximiendo dichas 
medidas de ayuda de l os compromisos de reducción a condición de que satisfagan el requisito 
fundamental de no tener efectos de distorsión del comercio ni efectos en la producción o, a lo sumo, 
tenerlos en grado mínimo . Como pone de relieve el presente documento, el uso del com partimento 
verde constituye una parte importante del total de la ayuda interna notificada, aunque se concentra 
principalmente en un número reducido de categorías y Miembros, y su uso ha ido aumentado con el 
tiempo . Un análisis más profundo de la ayuda otor gada en el marco del compartimento verde podría 
contribuir a aclarar qué tipos de programas y políticas cumplen los criterios de dicho compartimento 
y a fundamentar los debates sobre la eficacia de dichas medidas en la producción agrícola y el 
comercio, as í como sobre la experiencia de los Miembros al hacer, o tratar de hacer, uso de la ayuda 
del compartimento verde con el fin de alcanzar sus objetivos de política agrícola.  
__________  
0102030
2000 2005 2010 2015Miles de millones de USD de 2019Otra
Asistencia para el reajuste estructural prestada mediante
programas de retiro de productores
Programas ambientales
Servicios generales restantes
Servicios de divulgación y asesoramiento
Investigación
Otros servicios generales
Servicios de infraestructura
Compartimento ámbar