G/TFA/W/91  
10 de marzo  de 2023 
(23-1811) Página: 1/4 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA SOBRE LOS SEIS PRINCIPIOS BASADOS EN LAS PRÁCTICAS  
COMUNES  DE LOS COMITÉS NACIONALES DE FACILITACIÓN  
DEL COMERCIO (CNFC) EFICACES  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 10 de marzo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
En relación con la presentación por los Estados Unidos de la notificación de intercambio de 
experiencias titulada " Estructura y función del Comité Nacional de Facilitación del  Comercio de los 
Estados Unidos " (G/TFA/W/5 ) y con el examen cuatrienal del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, los Estados Unidos presentan la sigu iente comunicación.  
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), los miembros del 
Comité de Facilitación del Comercio han intercambiado experiencias sobre los elementos clave que 
resultan  esenciales para el bue n funcionamiento de un comité nacional de facilitación del comercio 
(CNFC) capaz de aplicar el AFC. De conformidad con el artículo 23.2 del AFC, cada Miembro debe 
establecer o mantener un CNFC:  
Cada Miembro establecerá y/o mantendrá un comité nacional de f acilitación del comercio o 
designará un mecanismo existente para facilitar la coordinación interna y la aplicación de las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
1.2.  Desde 2017, diversos Miembros y organizaciones internacionales han presentado más de 
25 exposiciones y documentos sobre los CNFC. Aunque las experiencias recogidas en estas 
exposiciones y documentos son específicas para cada Comité y reflejan sus diferentes estructuras, 
prioridades y necesidades, los Estados Unidos han identificado los princi pios transversales 
fundamentales que son comunes a la mayor parte de los CNFC más eficaces.1 
2  ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LOS CNFC EFICACES  
2.1.  En el marco del intercambio de experiencias se destacaron de forma casi unánime tres 
principios transversales:  
• Apoyo político de alto nivel al CNFC,  con una estructura clara  para el comité : Algunos 
Miembros crearon sus CNFC  y establecieron la estructura  de los mismos mediante 
proclamaciones presidenciales, medidas legislativas u órdenes gubernamental es. Algunos 
Miembros subrayaron la importancia de que el CNFC estuviese encabezado por un 
funcionario de alto nivel a fin de  dotar de  autoridad a los procesos de adopción de 
decisiones de los CNFC. En la mayoría de los casos, los CNFC eficaces contaban con  
estructuras claras establecidas a alto nivel político.  
 
1 Los Estados Unidos ofrecen un análisis de esas intervenciones y exposiciones en el anexo a la presente 
comunicación.  G/TFA/W/91  
- 2 - 
  • Amplia participación y representación de las autoridades fronterizas y otros ministerios 
gubernamentales : Algunos CNFC designan a los organismos y las organizaciones que 
deben  participar en la estruc tura del comité, mientras que otros utilizan mecanismos 
existentes. Algunos CNFC están encabezados por un departamento o ministerio de 
comercio, mientras que otros lo están por administraciones de aduanas. Otros  están 
integrados por autoridades encargadas de las infraestructuras portuarias, agentes de 
aduanas y personal del sector de la cadena de suministro y la logística. Con independencia 
de la estructura directiva concreta, los CNFC más eficaces cuentan con la participación de 
muy diversos  organismos con  facultad es de reglamentación respecto de  las mercancías 
que cruzan la frontera. Esa participación tan amplia, en especial de las autoridades 
fronterizas, contribuye a establecer prioridades claras para el CNFC, a mejorar la 
coordinación entre los organism os que intervienen en la frontera y a obtener mejores 
resultados.   
3  PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO  
3.1.  Todos los Miembros destacaron la importancia de la participación y la función del sector privado 
en la creación y el funcionamiento del CNFC. Se señaló que los CNFC eficaces son dinámicos y 
sensibles a las necesidades y los intereses tanto del sector privado como del sector público. Algunos 
Miembros habían invitado al sector privado a formar parte del CNFC; otros habían nombrado a 
personas del sector privado vicepresidente del comité; algunos contaban con asesores o consejos 
consultivos del sector privado; y otros anunciaban públicamente las reuniones del CNFC y solicitaban 
observaciones del público. En todos los casos, la participación del sector privado ha c ontribuido de 
forma decisiva a la eficacia de los CNFC.   
4  OTROS ELEMENTOS IMPORTANTES  
4.1.  Aunque no se han citado con tanta frecuencia, los siguientes principios también pueden 
desempeñar un papel importante en la creación y la eficacia de un CNFC:  
• Flujo de com unicación : El intercambio bidireccional de información entre los funcionarios 
públicos y el sector privado es un elemento esencial del funcionamiento de un CNFC. La 
comunicación y la priorización de objetivos, necesidades y experiencias proporcionan un 
marco para crear soluciones y planes de acción. También es necesario que el flujo de 
información circule en sentido ascendente y descendente entre los participantes en el 
CNFC. Ese flujo de comunicación permite que la toma de decisiones siga una trayectoria 
previsible, que las decisiones se deleguen de manera eficaz y que los problemas se 
sometan eficazmente a instancias superiores para su resolución.  
• Objetivos/prioridades claros : Muchos Miembros afirmaron que los CNFC desempeñan 
diferentes cometidos y tienen diversas funciones. Algunos Miembros utilizaban su CNFC 
para supervisar y garantizar la coherencia de las posiciones y las prioridades relativas a 
cuestiones y proyectos transversales, como el apoyo a foros bilaterales, regionales, 
plurilaterales y multila terales. Algunos Miembros usaban su CNFC como base para crear 
grupos de trabajo encargados de recopilar información y conocimientos especializados en 
todas las zonas fronterizas y a lo largo de toda la cadena de suministro. Otros utilizaban 
el CNFC para ga rantizar la coordinación interna y la aplicación de las iniciativas de 
facilitación del comercio, desde la legislación hasta la aplicación, pasando por la 
automatización de los documentos y los procesos. Sea cual sea el mandato del CNFC, el 
intercambio de experiencias demuestra que este funciona mejor cuando su alcance y sus 
objetivos son claros.  
• Seguimiento, vigilancia y responsabilidad : Debería existir un mecanismo y un método que 
permita seguir y vigilar los avances de la toma de decisiones del CNFC, el  estado de 
aplicación de esas decisiones y la eficacia de las mismas. Definir con precisión las líneas 
de responsabilidad e identificar a un responsable de la aplicación de las decisiones puede 
ser muy eficaz para contribuir a coordinar a los miembros del Comité, mantener la 
motivación y alentar a que se facilite información de retorno al CNFC en su conjunto. Esa 
información es necesaria para poder cuantificar los resultados de las decisiones del CNFC 
e informar al público en general sobre sus logros.  G/TFA/W/91  
- 3 - 
  4.2.  Por ú ltimo, algunos Miembros destacaron que la frecuencia de las reuniones no debería 
mantenerse estática, sino reflejar la fase actual de los trabajos. En otras palabras, las reuniones 
deberían reflejar la urgencia de la labor en curso y futura, pero no deberí an ajustarse a un esquema  
estricto durante los períodos de calma ni generar burocracia innecesaria.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Las prácticas y el funcionamiento de los CNFC deberían ser dinámicos y responder a las 
necesidades tanto del sector público como del sector priva do. Los CNFC deberían considerarse como 
un lugar de colaboración y coordinación conducente a la adopción de decisiones que den lugar a 
resultados concretos. Debería haber una estructura clara, una jerarquía y una comprensión de sus 
funciones y responsabili dades. La información debería compartirse en  todas las direcciones y la toma 
de decisiones debería apoyarse y delegarse según proceda. Debería haber rendición de cuentas, 
vigilancia y evaluaciones de las decisiones, tanto cuando que se apli quen como a post eriori. Los 
CNFC pueden cumplir una serie de requisitos y desempeñar diversas funciones y deberían 
considerarse y utilizarse como una herramienta polifacética para los Miembros.  
5.2.  Sobre la base de los más de 25 documentos y exposiciones de intercambio de exp eriencias, así 
como de las innumerables intervenciones de las delegaciones a este respecto , el Comité debería 
[adoptar] [aprobar] estos seis principios como prácticas comunes de los CNFC eficaces:  
1. Apoyo político de alto nivel al CNFC, con una estructura de l comité clara.  
2. Amplia participación y representación de las autoridades fronterizas y otros ministerios 
gubernamentales.  
3. Participación del sector privado . 
4. Flujo de comunicación.  
5. Metas y prioridades claras.  
6. Seguimiento, vigilancia y responsabilidad.  
5.3.  Esperamos con interés conocer el parecer de otros Miembros sobre los principios expuestos en 
la presente comunicación y esperamos que el Comité adopte [una decisión sobre/medidas para] la 
[adopción][aprobación] de los seis principios basad os en  las prácticas com unes  de los CNFC 
eficaces . 
   
  G/TFA/W/91  
- 4 - 
 
ANEXO I: MATRIZ DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS SOBRE LAS MEJORES PRÁCTICAS DE LOS CNFC  
 Seis principios basados en  las práctica s comunes  de los CNFC eficaces  
 Apoyo político de 
alto nivel para el 
CNFC, con una 
estructura del 
Comité clara  Amplia participación 
y representación de 
las autoridades 
fronterizas y otros 
ministerios 
gubernamentales  Participación 
del sector 
privado  Flujo de 
comunicación  Seguimiento, 
vigilancia y 
responsabilidad  Metas/prioridades.  
claras  
Estados Unidos  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ 
India ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ 
Angola  ✓ ✓ ✓   ✓ 
República Kirguisa  ✓ ✓ ✓    
Honduras  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓  
Noruega  ✓ ✓ ✓  ✓ ✓ 
Sri Lanka  ✓ ✓ ✓ ✓  ✓ 
Costa Rica, México, 
Paraguay, Uruguay  ✓ ✓ ✓   ✓ 
Ecuador  
(Vídeo)  ✓ ✓ ✓    
Chile ✓ ✓ ✓ ✓  ✓ 
Paraguay   ✓ ✓   ✓ 
Egipto  ✓ ✓ ✓    
Montenegro  ✓ ✓ ✓  ✓ ✓ 
Tailandia  ✓ ✓ ✓  ✓ ✓ 
Pakistán  ✓ ✓ ✓   ✓ 
Togo  ✓ ✓ ✓    
República 
Dominicana  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ 
Brasil  ✓ ✓ ✓   ✓ 
Türkiye  ✓ ✓ ✓ ✓   
 
 
__________